8 июля День семьи, любви и верности в память местночтимых муромских святых Петра и Февронии

Пекин соизволил присоединиться к двусторонним переговорам о контроле вооружений, зачем это было нужно Вашингтону остается тайной сумеречного сознания англосаксов

08.07.20 Лев МОСКОВКИН

Вести из ЦИКа

Санитарная защита Конституционного процесса https://leo-mosk.livejournal.com/7861798.html

По мере того, как страна выползает из патриотического угара на излете коронакризиса, избирательная система России проводит работу над собой в плане косметического ремонта. Защита выстроена и сработала. Осталось отмыть плевки и запудрить шрамы на публичных местах.

На 257-м заседании ЦИК в среду председатель комиссии Элла Памфилова сообщила, что региональные избиркомы анализируют и предоставляют в ЦИК списки граждан, подавших заявления для голосования через механизм «Мобильный избиратель» или на дистанционное электронное голосование, но вернувшихся и проголосовавших по месту жительства.

Продолжается работа по выявлению тех, кто злоупотребил презумпцией доверия. на основе которой строятся выборы и голосование. Список всех проголосовавших дистанционно хранится в территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования. Все эти данные будут сведены для выявления нарушителей.

Элла Памфилова настроена на борьбу за чистоту голосования или как минимум демонстрацию чистоты.

Может я чего-то упустил, но прежде она на доверие не рассчитывала, симпатизируя ГОЛОСу с его установкой не верить ничему. В то время состав ЦИК булл другой и Игорь Борисов обоснованно констатировал, что выборы на доверии проводит Запад, а у нас жесткий контроль и международное наблюдение проводится исключительно к востоку от Вены.

По данным Памфиловой, ЦИК получил около 120 обращений, связанных с возможным принуждением к голосованию. Все они направлены главам и прокурорам регионов. Самое большое количество обращений получено из Петербурга и Москвы. Каждое взято на контроль. Серьезные ответные меры по обращениям приняты Мэром Москвы.

Когда граждан принуждали проголосовать конкретно «за» или «против», таких обращений было всего два.

Для уверенности Памфилова заручилась данными ВЦИОМ. 86% опрошенных положительно оценили предложенные ЦИК России процедуры голосования. Люди оценили то, что у них было больше возможностей для голосования. Они могли выбрать удобные день, время, место и способ голосования.

Грядет новое испытание. В июне 2020 года в установленные законодательством сроки на единый день голосования 13 сентября 2020 года было назначено свыше 8700 избирательных кампаний всех уровней в 83 субъектах Российской Федерации.

На предстоящих выборах будет замещаться около 77 тысяч мандатов и выборных должностей. Реализовать свое активное избирательное право смогут более 59 миллионов зарегистрированных избирателей.

В единый день голосования 13 сентября будут проводиться дополнительные выборы депутатов Госдумы по четырем одномандатным округам в Республике Татарстан, Курской, Пензенской и Ярославской областях. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения завершается 18 июля, политическими партиями − 19 июля. Не позднее 29 июля партийные кандидаты, списки которых будут заверены ЦИК, должны подать документы в окружные комиссии.

Зампред ЦИК Николай Булаев сообщил, что общая сумма расходов на проведение дополнительных выборов депутатов Госдумы составит 338,7 млн рублей. Их предполагается распределить по двум направлениям: оплату расходов региональных избиркомов 326,7 млн рублей и на расходы ЦИК, связанные с проведением выборов 12 млн рублей.

Федеральным законом продлен эксперимент по внедрению цифровых избирательных участков. 30 цифровых участков будут созданы в Москве. На них можно будет проголосовать 13 сентября 2020 года за пределами своего избирательного округа.

В 18 регионах проводятся выборы высших должностных лиц. В Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах губернаторы будут избираться соответствующими законодательными органами государственной власти по представлению президента.

Сбор подписей в поддержку кандидатов частично перенесен на портал госуслуг.

Уже выдвинуты 134 кандидата, 26 из которых − в порядке самовыдвижения, а 108 − двадцатью тремя политическими партиями».

Выборы депутатов законодательных собраний в регионах пройдут в 11 регионах.

Для организации единого дня голосования будет учтен опыт, полученный в ходе общероссийского голосования по Конституции. Памфилова допускает голосование в течение двух-трех дней до дня голосования. Планируется предложить дополнительные меры санитарной защиты.

Санитарная защита потребуется во всех смыслах.

Нет другой такой темы, как нехитрый комплект выборов с Конституцией, которая собрала бы на себя больше умозаключений и измышлений, констатаций и диссертаций, фейков со стебом и всяческим шаманизмом.

Многим Homo sapiens так и не стало ясно, в чем смысл затратного процесса с выработкой каких-то абстрактных деклараций в форме Конституции. У меня не получается облечь в убедительные аргументы свои смутные представления о том, что без основного закона будет хуже.

Еще более сложно обосновать регулярные как менструации выборы.

Звери в лесу живут без деклараций и конституций. Главный в их стае образуется сам собой в борьбе за лидерство и внимание примерно так, как описал генетик Эфроимсон для павианов. Его схема была размещена на специальном плакатике, нацепленном на сетку обезьянника в Московском зоопарке.

Есть маленькая разница, почти незаметная невооруженному глазу. В дикой природе цена стабильной генетической конституции с процедурой выявления главаря несоразмерно выше человеческой, цена жизни критической доли популяции на грани выживания вида.

У человека процесс трансформировался и обособился от прямолинейного членовредительства со смертоубийством. Мало того, иногда удается договориться.

Для понимания стоит провести следственный эксперимент своими силами в семье с идентификацией лидера. Попытаться на берегу договориться о совместном будущем. Сядьте в кружок и запишите на листок, кто от кого чего хочет и на что рассчитывает в ответ без основополагающих деклараций с жанре «Чтоб ты сдохла!» и «Проклят тот день, когда с тобой связалась!»

Это все от бессилия и неумения выстроить собственные желания и приоритеты применительно к таковым у самых близких людей. Нередко и иностранное вмешательство в семейный суверенитет из соседней квартиры, где в прошлом проживал биологический отец ребенка.

Как сказал представитель правительства в Госдуме Александр Синенко, у каждого нормального человека должна быть жена – почему во всем надо винить правительство?

Это я к тому, что страна протрезвеет от патриотического угара и на ум полезут конституционные несуразицы. Принятые на века поправки опять какие-то сиюминутные, порожденные заочным спором противником, пожелавшим остаться неизвестным.

Против здравого смысла совершено преступление в особо тяжких размерах неустановленными лицами в неустановленном месте с неустановленными целями. И нам с этим жить дальше и всегда.

Для ответа на инсинуации из соседней геополитической квартиры у России есть МИД и он хорошо работает. По эффективности умиротворения сосуществования аналога в мире нет. Конституция – не контейнер для ТБО, нас же убедили, что мусор надо собирать раздельно. И не надо отливать в памятнике то, что должно решаться рутинно.

Беда в том, что высший диктатор не осознает собственной силы, пребывая в уверенности, что государство от него не зависит, а в вот он несчастный былинка в складках бытия на фиговом листе, прикрывающем бесстыжее мурло государства.

Принцип прост и понятен: от меня ничего не зависит, остальное объяснит аналитик Сергей Шпилькин. Вообще-то он несет запрограммированную хрень с Гауссом наперевес, но его цитируют и даже председатель ЦИКа Элла Памфилова привечает.

С ней все понятно, любвеобильная Эллочка готова прижать к груди любое заблудшее существо и после этого искренне удивляется отсутствию в ответ политического оргазма. Удовольствие получает разве что созерцатель Путин, Удивительные люди, утратившие доступ к естественному счастью мужчины и женщины, Мы трахнули гадов-американцев своим конституционным процессом и спасли от них свои выборы. А получился эксгибиционизм с демонстрацией собственной слабости.

08.07.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Когда великий юрист не ведает медицины, она бессильна https://leo-mosk.livejournal.com/7848090.html

Председатель Володин призывает депутатов перестроить работу с правительством на более требовательную

Большой ущерб законодательной работе наносит фактор практически невидимый и в публичном поле открыто не обсуждаемый – слабость экспертного сопровождения. На экспертные советы тратятся гигантские средства и плюс к тому Дума заказывает исследования. Однако политический фактор с известными презумпциями сильнее.

Параллельная система теневого и безответственного глобального управления тщательно бережет систему сотен презумпций. Все тщательно расписано, кого считать журналистом и кого нет, где у нас свобода слова, что такое честная конкуренция, какая страна демократическая и кто агрессор.

Система презумпций в целом является мощным фактором генетической инженерии человечества, вынуждающим нас развиваться и совершенствоваться. Такая цель генерируется на системном уровне.

На уровне людей как элементов системы картина другая. Презумпций очень много и они доходят до деталей вне понимания профильных специалистов. Например, что вакцина от коронавируса нужна и этот тезис не обсуждается. Или что считать генетической инженерией. Что важно и соответствует национальным интересам и что нет. Анархизм должно называть оппозицией. Ни в коем случае нельзя оспаривать приписанный Дарвину тезис о переживании наиболее приспособленных, хотя состав «оппозиции» говорит об обратном. Ущербом окружающей среде следует считать промышленное развитие с особым упором на передовые инновации, но никак не ввоз в страну катастрофических объемов ядовитого пальмового масла.

Надо было на перевалке этой гадости затравить значительную территорию на Кубанки, которая может покрыть все естественные потребности в ненасыщенных жирах своим подсолнечным маслом, чтобы не травить россиян вредными суррогатами.

Из множества фактов по презумпциям я выбрал те, которые так или иначе в разное время обсуждались в Думе.

В России полно настоящих исследователей, хотя идти на костер ради истины мало кто готов. И не нужно, носителей истины сжигают в кострах амбиций. В аппаратах Федерального Собрания есть специальные люди, защищающие тематический набор и состав экспертных советов от взлома презумпций.

Ничего нового для истории человечества в моем тексте нет и не было бы смысла обсуждать. Пусть бы организаторы тупика сами выбирались из тщательно выстроенной западни. Россия тут не лидер. Наоборот, Россия в очередной раз стала эмитентом истины. Однако с взятой на себя миссией не справляется и ожидания не оправдывает.

В среду параллельно прошли заседания Государственной Думы и Совета Федерации, контент которых невозможно осмыслить вне концепции параллельного управления с системой презумпций. Фактически дискуссия составила ряд разнообразных примеров, иллюстрирующее написанное мною выше.

По Конституции палаты Федерального Собрания заседают отдельно и на практике их публичное идеологическое оформление отличается.

Председатель СФ Валентина Матвиенко начала с Конституции и поздравила сенаторов с тем, что теперь они настоящие сенаторы.

О Дне семьи, любви и верности в память местночтимых муромских святых Петра и Февронии в СФ не говорили, хотя там присутствует один из инициаторов нового национального праздника в лице Сергея Рябухина.

Председатель Думы Вячеслав Володин относится к общенациональной повестке трепетно не меньше Конституции и поэтому выступил с поздравлениями: «Сегодня замечательный день, он отмечается недавно, День семьи, любви и верности. Давайте мы всех поздравим с этим замечательным праздником. Кстати, отдать должное нашим телеканалам, и «Первый» и «Россия-1» все утренние передачи посвящает семьям, детям, внукам, бабушкам, дедушкам, показывает семьи, которые в браке прожили длительное время. Давайте мы поздравим всех с этим замечательным днем, коллеги, и предоставим возможность Тамаре Васильевне еще сказать».

«Сегодня действительно замечательный праздник, он и православный, и просто человеческий, он для всех. Это праздник семьи, верности и любви. Мне кажется, самые такие близкие для каждого человека слова», – председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева удивилась, что оказалась не первая с поздравлениями.

Далее Дума усилиями Николая Харитонова и Владимира Жириновского запуталась в казалось бы очевидном вопросе, что такое любовь. Один считает, это много детей и говорить о ней не принято. Другой в борьбе за свой сегмент электората напомнил, что в Москве много одиночек. А если женщина много рожает, это вовсе не значит, что она счастлива.

То есть вождь не в курсе физиологии женского организма и в угоду стереотипам транслирует известные презумпции. Медицинский факт: фертильность подавляется стрессами с тяжелыми условиями жизни, в комфорте естественное состояние женщины в беременности и кормление грудью наполняет организм ее и ребенка бета-казоморфинами. Все остальное пропаганда с многочисленными жертвами.

Сама Плетнева, ярый поборник традиционных ценностей, в отношении к мужчинам выступает с позиции презумпции мужской вины. Фактически поддерживает модель США в законе по СБН.

Таким образом, парламент без адекватного экспертного сопровождения не способен разобраться в первостепенном для человечества вопросе о любви и потому занимается контаминированным популизмом. Отсюда огромный объем накопленных неразрешимых проблем, связанных с попытками узаконить заведомые девиации.

Приходится отталкиваться от противного. Например, России нельзя идти по пути других стран с признанием пяти полов или отнести педофилию к сексуальным меньшинствам с правами больше, чем у жертв.

Я уже писал, что под прессом коронакризиса формат законодательной работы опять перестроился и стал более осмысленным. Председатель Володин в рамках своей линии настаивает на том, чтобы депутаты перестраивали работу с правительством. Отношения должны быть более партнерскими и одновременно более требовательными.

Депутатов прошлых созывов в правительство не пускали по тем же причинам, почему в Думу не пускают адекватных экспертов. Среди немногих допущенных к решению вопросов оказалась зампред комитета по ЖКХ Елена Николаева. Тема как-то двигалась. Вопрос решили непублично в партийных недрах единороссов подобно тому, как это делается в США с наиболее популярными фигурами типа Сандерса. В итоге Николаева пролетает мимо седьмого созыва и первая тема в приоритетах населения глохнет.

Председателя комитета по ЖКХ Галину Хованскую поддерживает президент, но решения принимаются другие.

Иллюстрацией работы правительства стала информация председателя комитета по контролю и регламенту Ольги Савастьяновой. По ее словам, в рамках 26 комитетов Думы на контроле на сегодняшний день девятьсот нормативно-правовых актов, которые требуют принятия. Это те, которые запланированы в том числе на 2020 год. То есть не все с просроченным сроком.

Председатель Володин удивился, даже он не знал о таком разрыве законодательства с практикой. Трудно признать, что работаешь вхолостую. На что рассчитывает председатель со своими призывами, я не понял.

Седьмой созыв на пределе усилий перестроил работу и завершит работу без принципиального решения проблем. Жилье для нуждающихся недоступно. Растет число россиян без права на труд. И после всех принятых мер по МРОТу и доплатам труд недооценен. Работа не может служить полноценным источником существования. И в статусе безработного не зарегистрируешься, об этой проблеме сказал сенатор Сергей Леонов.

На фоне уникальных прорывов остаются хронические проблемы в здравоохранении. Растет новый европейский класс прекариата, не имеющий в жизни ничего постоянного. Бюджетная обеспеченность хромает на все четыре лапы и хвостом цепляет весь мусор по дороге. Невозможно справиться с неналоговыми сборами и с необоснованными налоговыми льготами. Их даже подсчитать не удается. Институты развития ничего не развивают.

Демографические проблемы решаются выплатами. Без любви хоть озолоти, будет наоборот. А депутаты неспособны сформулировать, что это такое.

Фактически решена одна проблема, которая не может считаться достижением с позиций населения: защита законодательного поля от потока депрессивных мер. Законы идут совершенно другого наполнения, чем было в прошлых созывах и перешло на начало действующего.

Я слушал одновременно СФ и ГД, поражаясь сходству тематического набора и подходов. Местами возникало впечатление, что сенатор начинает фразу и депутат продолжает, или наоборот.

Конечно, в плане понимания указывает на тормоз двоевластии дискуссия сенаторов с Минпромторговли Денисом Мантуровым на правительственном часе в СФ. После заседания прошло обсуждение ситуации в гражданском самолетостроении. Должен отметить, дискуссия в СФ доступна и для тех, у кого нет ни компьютера ни Интернета. Достаточно телевизора с 45-й кнопкой, откуда вещает телеканал «ВместеРФ». Это интересней новостей и ток-шоу ВГТРК, отражающих столкновение конфронтирующих направлений пропаганды.

Мантуров .уникальный министр, типичный в команде Путина. Без его деятельности в России никакой промышленности быть не могло и причины парламентариям известны. Слушать его захватывающие детективы по маркам самолетов или процессоров с чипами весьма познавательно. Проверяешь в Интернете и находишь, что все сказанное правда и многое было заложено в позднем Советском Союзе с его лидерством по ряду стратегических направлений.

Парламентариев интересует не объем приложенных усилий, а отсутствие результата. На практике купить отечественный продукт можно, самолет или компьютер. Летать не будет, для этого есть много способов в том числе через союзников в лице Белоруссии и Казахстана. Для них все проще и дешевле.

От отечественных судов отказываются сами рыболовы. То есть заказывают на верфях России, хотя это дороже, но требуют, чтобы дизель был норвежский и начинка японская. Русского только корпус и труд.

Мантуров продвигает принятую правительством модель квотирования, он человек подневольный. По факту в чужой игре принимаются правила организаторов игры, в которых они сильнее. Лучшие русские инженеры все равно будут работать на Боинг, он все равно будет хуже и все равно будет.

Кстати, меры по борьбе с браконьерством и по воспроизводству рыбы не привели к ее появлению в Москве.

Совершенно аналогичная ситуация с газоснабжением. Моя голова отказывается понимать, почему можно тянуть трубу за десяток тысяч километров в Европу и Турцию, еще проще возить сжиженный газ морем, но дотянуть за одну тысячу километров в Красноярск нельзя.

Пять из 85 регионов России совсем не газифицированы.

Можно взять любую тему и из ответов склеить общий пазл. СФ принял закон о предупреждении и ликвидации нефтеразливов под названием «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

«Все ли учтено в данных изменениях в федеральный закон, которые мы сегодня утвердим, в плане предупреждения ситуаций, подобных той, которая, скажем, случилась сейчас вблизи Норильска? Ведь важно не то, что делается потом (это очень неприятный момент). А вот в плане предупреждения, того, чтобы такие ситуации не возникали, все ли предусматривается в законодательстве? Какова Ваша точка зрения? Или потом придется принимать еще какие-то поправки?», – спросил член Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Михайлов.

«...с точки зрения недопущения возникновения таких ситуаций работа еще, безусловно, будет продолжена. Но с точки зрения именно законодательства, регулирующего охрану окружающей среды, данные поправки учитывают максимальное количество ситуаций и замечаний, которые мы прорабатывали в ходе его подготовки», – не могу целиком привести полет публичной мысли замминистра природных ресурсов и экологии Константина Румянцева ввиду его бессмысленной многословности.

Естественно, пояснения замминистра сенаторов не устроили и кое-кого начиная с Матвиенко возмутили.

Людмила Нарусова заявила, что из ответа на вопрос коллеги Михайлова, давайте вещи своими именами называть, абсолютно явно замминистра признал, что компании лоббируют принятие или непринятие невыгодного для них закона в ущерб государственным интересам. Так, а вы-то зачем?

Румянцев проигнорировал, зачем он.

Вряд ли сенатор Нарусова не знает, что Минприроды не Минпромторг и его роль состояла в том, чтоб могучий советский Мингео с его базой, аппаратом и подходами поставить на службу глобально монопольной нефтянке.

Может ли Газпром обеспечить газом население России? С таким же успехом можно требовать того же от ExxonMobil. «Национальное достояние» играет по правилам международных монополий, иначе не был бы допущен в их клуб. Это универсальный принцип в том числе для Сбера и ВТБ, мобильных операторов, рыболовов, самолето- и судостроителей. Даже стиральную машину или пачку табака без франшизы иностранного монополиста на российский рынок не выпустишь, хотя качество мягко говоря никакое.

Вопрос газоснабжения обсуждался в Думе, когда принимали в первом чтении правительственный законопроект «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в РФ». Документ отражает попытку правительства как-то выполнить поручение Путина газифицировать население без его денег. Делается это путем закрепления за организациями – собственниками систем газоснабжения, обязанности по увеличению пропускной способности газотранспортных систем.

Замминистра энергетики Павел Сорокин и председатель комитета ГД по энергетике Павел Завальный слишком глубоко погружены в тему, чтобы внятно ответить на прямые вопросы, почему поручение президента не выполняется.

«Доведение газификации до максимально возможного уровня с учетом топливно-энергетических балансов всех регионов. Это примерно 83%. А если считать прямым счетом, если считать объективно – это сто процентов от возможного. Остальные 17% -люди будут получать доступ к углю, соответственно, к теплу, к электричеству и к пищеприготовлению за счет других энергоресурсов. Но вот при достижении 83% газификации, максимально, на период десять лет, как обозначено в поручении президента, там два этапа – достижение 76% до 2024 года и 83-х – до 2030-го, необходимо, по предварительным оценкам, в районе двух триллионов рублей. Это именно для того чтобы довести инфраструктуру фактически до участков граждан, ну то есть фактически до дома, и обеспечить выполнение президента», – пояснил замминистра Сорокин.

Газификация за два триллиона на десяток лет для Газпрома не более чем вопрос приоритетов. Приоритеты чужие и чуждые национальной повестке. Это не Газпром такой людоедский, а система презумпций глобализованного мира. Население туда не вписывается.

Весьма показательная дискуссия развернулась в Думе на первом чтении правительственного законопроекта о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Закон нужен для переноса перевалки из Прибалтики в порты Мурманска и Туапсе. С нынешними запретительными нормами они неконкурентны и гигантские деньги уходят тем, кто нас еще за это поливает словесными агрохимикатами.

Председатель требовал ответов, а депутаты встали на защиту экологии от развития страны. Вообще-то тут Дума пытается отобрать хлеб у системы международных НКО, которые при поддержке денег и юристов из-за рубежа заблокировали строительство в России новых производственных мощностей минимум на триллион.

Посол в ООН по экологии Вячеслав Фетисов напомнил, что мы подписали Парижское соглашение и много работы предстоит проделать по целям устойчивого развития ООН до 2030 года. Очень важно сегодня учитывать, иначе мы нарвемся потом на те санкции извне. Депутат Фетисов имеет в виду зеленое и синее финансирование.

Аналогично прозападная позиция депутатов по алкоголю прозвучала в дискуссии по законопроекту о специализированных ярмарках для продукции ЕврАзЭС. Почему вместе с дырявыми партнерами, а не только по российской продукции, не спросили. Боролись с пьянством хуже Горбачева.

В то же время в СФ на дыру в законе о поддержке предпринимательства в Арктике показал сенатор Сергей Лисовский: в Россию ввозят продукцию без фитосанитарного контроля.

Мой пазл замкнулся. Пример Фетисова печален, хотя и не очень типичен. Человек с его здравым смыслом, опытом в спорте и власти, международным авторитетом занимался спасением детских спортивных школ на пике волны их слияний-поглощений. Фетисова не выкинули из парламента, как в прошлом из структуры исполнительной власти вместе с его Росспортом. Просто бросили на самый скользкий в мире лед – арктический. За Арктику и Антарктику идет агрессивная война. В итоге Фетисов оказался на почетной должности в ООН по теме, в которой ничего не понимает. Тут Думе эксперты не нужны, специалист есть в лице геолога Сергея Миронова с правами лидера фракции. Его наоборот отрезали от темы.

Глобальное управление действует по модели Остапа Бендера. Не умея играть в шахматы, ворует фигуры и переворачивает доски, нарываясь на скандал как единственно возможный исход.

Позиция президента, мы спасали не экономику а спасали пациента – борьба с ХСН https://leo-mosk.livejournal.com/7862286.html

Сердечно-сосудистые заболевания: новый ракурс в условиях пандемии

В ТАСС состоялся круглый стол в онлайн-формате, посвященный особенностям лечения хронических сердечно-сосудистых заболеваний в период распространения коронавирусной инфекции.

Существующие ограничения и возможности достижения целей национального проекта «Здравоохранение» в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, меры государственной поддержки и особенности лечения таких заболеваний в период обострения эпидемиологической обстановки обсудят глава комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов, генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) кардиологии Минздрава России Сергей Бойцов, генеральный директор НМИЦ имени В. А. Алмазова Минздрава России Евгений Шляхто, генеральный директор Центра экспертизы и контроля качества медицинской помощи Минздрава России Виталий Омельяновский, директор НМИЦ профилактической медицины Минздрава России Оксана Драпкина, генеральный директор «АстраЗенека» Россия и Евразия Ирина Панарина и основатель «Школы сердечной достаточности», врач-кардиолог Псковской городской больницы Жанна Шлосберг.

Провела Виктория Кладиева

Конспект 15:23

Бойцов. Правильное поставленное вопросы. Первый квартал мы наблюдали снижение смертности 75,5, инфаркт миокарда 9%. Определение выраженностью гриппа и температуры воздуха. Начали работать наши программы. А потом началась пандемия. мы понимали снижение обращений ST микроочаговый инфаркт. Эпидемия движется. Если вторая не сформируется есть основания полагать мы справимся с целевыми показателя. Пришло время думать о высокотехнологичной помощи. Настало время для увеличения видов. Дефибрилляторы для профилактики внезапной смерть. Где высокий уровень коронавирусной инфекции одна история, где растет смертность без коронавиуса другая. Набольшее число смертей происходит у пациентов низкого и среднего риска, их больше. В административном центре смертность всегда ниже чем в районе. Система кодирования сердечной недостаточностью всегда уходит на второй план. По данным исследований 30-40% вклада в смертность. Смысл в бесшовной системе взаимоотношении стационара с первичным звеном. Пазл складывается из системы взаимоотношений Тем более если закрепим в нормативном документе порядок помощи пациентам. Проблема кодирования. Чаще всего основным заболеванием является ишемическая болезнь. Когда будет создана вертикально ориентированная система медицинской информации. Слабо развита система биохимических маркеров Ожидаю подъема смертей без сегмента ST. Борьба со смертностью долгоиграющий процесс. Быстрые успехи не позволят добиться результата Только сочетание

Шляхто. Коронавирус смертность минус полтора процента. В некоторых регионах снижение доступности острых форм. Но в целом смертности не меняется. Помощь больным с подъемом сегмента ST не меняется Показатели менять не надо Но и карательных мер за этим не надо. Плановая помощь в значительной степени снизилась. Все это нормализовалось Уровень помощи больным с острым коронарным синдромом не уменьшилась Подъем сегмента ST Нам нужно сконцентрироваться на те шаги которые дадут быстрый результат Там где высокие риски Больные с высокой летальностью Бесшовная система наблюдения за больными. С фибрилляцией антикоагулянтной терапией Ковидная история показала значимость науки. Позиция президента, мы спасали не экономику а спасали пациента Пациентооиентитрованный подход. Нам нужно снижения смертности Ишемическая болезнь 60% госпитализации. Смертность среди них 47% Интегративный проект в Петербурге роль информационных технологий колоссальна Ковид-19 привел к тому о чем мы всегда говорим лечение должно быть индивидуальным. Поступает больной мащшина решает кужда его Набрились показатели выписка. Набрался опыт его надо не растерять Новые классы препаратов

Омельяновский. Колирование смертности актуально в стране и мире. среднестатистический человек боится онкологии. Наукоемкая тема. Доступность кардиологической помощи меньше. Сколько мы потеряли лет жизни Кариология в 2018 44,19 млн лет, й5. онкология 7И , травма 6 млн В мире нигде никогда не хватает денег на здравоохранения постоянно появляются новые технологии У нас есть клинические рекомендации И есть клиническая апробация это финансирование нового Профинансировано 65 протоколов по кардиологическому профилю до трех млн на одного больного для поиска и анализа новых технологий Когда врачи получают навыки технологии погружаются в ОМС. Любая технология мы можем посчитать сколько стоит год сохраненной жизни, сколько стоит год качественной жизни К сожалению у нас нет референтных оценок. Решается консенсусом Каждый заинтересован в своем. Новая прорывная технология может стоить мало организационные технологии

Морозов. Прозвучали общие позиции Перед онкологией у нас были долги. В августе нулевое чтение бюджета Ждем наказов. Принят закон то клинических рекомендациях Страна находится на высоком уроне, но делать его ровным эта задача не решена Два года назад создана группа по исполнению национального проекта началось с сердечнососудистых, через две недели будем подводить итоги ковида. Рассуждать от простого к сложному от лечению к профилактике общество в целом должно объединиться вокруг понимания роли того же табака и алкоголя. Принят закон о едином федеральном реестре льготников Каждый человек должен знать кто такой Чехов кто такой Чайковский и уметь оказывать первую помощь Новеллы Конституции об ответственности человека за свое здоровье. У нас реализуется не только национальный проект Здравоохранение но и демография. Отказ от любых табакосодержащих средств. Нам всех уровнях власти значение сердечнососудистой медицины стремились за рубеж в Москву петербург Сегодня доступно в городах России. Общественный договлор Жпан-Жак Руссо как достьижение соглдасия нам необходим.

Панарина. Общий вклад в смертность сердечнососудистых небольшой 7-10%, а вот хронических, такие пациенты должны иметь статус инвалидов. Лечатся за свой счет Поступают уже с осложнениями Каждый второй умирает в течение пяти лет Использование ИИ для анализа медицинских карт для выявления. Можно оценить бремя заболевания, затраты. Все бояться онкологии, смертность от сердечнососудистых сравнима. Препараты доступны Выделение федерального бюджета в регионы

Шлосберг Три потока пациентов Запись по телефону Медсестра выявила с признаками декомпенсации. Направленные из других лечебных учреждений. Также я провожу школу для пациентов и их родственников. Чтобы участковый врач понимал чем мы занимаемся. Уровень одышки уровень кислорода Наша больница стала ковид-госпиталем плановая помощь прекратилась Они звонили мне Чисто волонтерский проект Практическое занятие прогулка с кардиологом Проходим пробу шестиминутной ходьбой Пациенты которых мы хорошо компенсировали приходят в мою школу

Драпкина. Затертое понятие ЗОЖ Профилактика на мой взгляд основа всего Это не только диспансеризация Построение профилактического континуума Популяционная профилактика отнеситесь серьезно к словам Здоровый образ жизни Формируется под влиянием семьи С кем проводить время Поправки к Конституции дополнены ответственным отношением к своему здоровью Популяционная профилактика Человек должен знать как сохранить здоровье Должен хотеть сохранить здоровье. Должен имень возможность прокатиться на велосипеде Есть не та где плюшки гамбургеры Где транспорт больше ожирение Необходима таргетная профилактика. У нас уже два эпидемиологических ST-исследования. Мы недоедаем фруктов надо 4-5 в день, недоедаем рыбу. У женщин плавное ожирение. У мужчин скачок после 2003 года запахи пищи Медицинская профилактика доступна каждому Каждый гражданин имеет право раз в год пройти диспансеризацию Проводится в два этапа Гастроскопии компьютерная томография все доступно третий этап диспансерное наблюдения холестерин отсутствие курения. Индекс ЗОЖ пять показателей Математическая модель на основании мониторинга россиян Не курить Не злоупотреблять солью. Еда фрукты и овощи И наконец не злоупотреблять алкоголем Индекс ЗОЖ кореллирует со смертностью

Кладиева как бы не перейти в число пациентов которые нуждаются в помощи

17:08

Сообщения 485-го заседания СФ

Валентина Матвиенко поздравила сенатолров с тем что они сенаторы и представила новых сенаторов Сергей Берёзкин и, Ирина Петина https://leo-mosk.livejournal.com/7846991.html

1. О проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят пятого заседания СФ

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В связи с вступлением (аплодисменты) Конституции в силу (это прямая норма) я вас поздравляю с таким высоким историческим теперь званием – сенаторы Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Рада всех вас видеть. У нас сегодня полный кворум. Все соблюдают, как положено, санитарно-эпидемиологические требования.

Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 20 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 155 чел. 91,2%

Отсутствует 15 чел. 8,8%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста восемьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые сенаторы, коллеги! Прежде всего, я хочу поздравить всех нас с по-настоящему историческим событием. 1 июля в нашей стране состоялось общероссийское голосование, по итогам которого подавляющее число граждан России поддержали поправки в Конституцию. В соответствии с указом президента 4 июля они вступили в силу. Эти поправки охватывают практически все направления государственной политики, безусловно, позитивно повлияют на жизнь нашей страны на десятилетия вперед. Очень важно, что россияне подошли к голосованию осознанно, ответственно. Еще раз хочу выразить огромную благодарность всем, кто в эти дни пришел на участки и сделал свой выбор. Такая высокая явка и убедительный уровень поддержки говорят о том, что принятые поправки отражают ожидания и чаяния россиян. Пройдя через плебисцит, поправки обрели абсолютную, неоспоримую легитимность и приняты по воле народа. Люди поддержали курс главы государства, оказали ему высокое доверие.

Огромное спасибо хотела бы сказать сенаторам – членам рабочей группы, персонально сопредседателю рабочей группы Андрею Александровичу Клишасу, всем вам, коллеги-сенаторы, за активное участие в подготовке поправок, информировании граждан об их содержании, мониторинге процесса голосования. Каждый из вас в своем регионе провел большую работу. Спасибо вам огромное за ваше активное участие.

Уже на подготовительном этапе стало понятно, что инициированный президентом процесс обновления Основного Закона стал мощным фактором консолидации всего нашего российского общества, помог по-новому посмотреть на наши национальные цели, на наши общие ценности, на то, как мы видим будущее своей страны.

Мы понимаем, что вступление в силу поправок потребует от нас, парламентариев, решения целого комплекса задач. По оценкам рабочей группы, необходимо будет изменить более 90 законов, которые обеспечат действие обновленной Конституции. Будем работать в тесном контакте с Государственной Думой, с Правительством России. Все должно быть сделано очень качественно, здесь спешки не должно быть.

Кроме того, субъектам Федерации предстоит весьма объемная работа по обновлению регионального законодательства. Надеюсь на ваше активное участие в этом процессе. Мы, как палата регионов, конечно, должны им в этом активно помогать и содействовать. Для этого в том числе нужно использовать ресурс Совета законодателей, внеочередное заседание президиума которого состоится завтра и будет посвящено совершенствованию законодательства в связи с принятием поправок в Конституцию.

Также, учитывая, что у Совета Федерации появляются новые полномочия, мы должны будем внести изменения в наш Регламент – в первую очередь в части порядка консультаций по руководителям силовых и правоохранительных органов. Такая работа уже ведется, как и работа над внесением других изменений в нормативные документы Совета Федерации.

Россия сделала свой выбор. Мы вступаем в новую эпоху развития страны – эпоху Конституции-2020. И сейчас наша с вами первостепенная задача – обеспечить качественное законодательное наполнение уже вступивших в силу поправок в Конституцию. В ближайшее время нам предстоит напряженная, ответственная работа. И я уверена, что ваш богатый законотворческий опыт, прямая связь с регионами позволят выполнить эту задачу успешно. Давайте вместе потрудимся, чтобы оправдать то колоссальное доверие, которое всем нам оказали наши граждане. Благодарю вас за внимание.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Информация о наделении полномочиями сенаторов Российской Федерации.

Сергей Владимирович Берёзкин представляет исполнительный орган государственной власти Ярославской области. Позвольте вручить Сергею Владимировичу удостоверение и нагрудный знак. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Ирина Александровна Петина представляет исполнительный орган государственной власти Рязанской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу.

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 53 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Принимается.

Есть ли у кого-либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к предложенной повестке? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку дня четыреста восемьдесят пятого заседания Совета Федерации (документ № 280) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 25 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Постановление об изменениях составов комитетов СФ – Березкин вошел в комитет по регламенту https://leo-mosk.livejournal.com/7832364.html

2. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов СФ»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 154 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Второй вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитет поступили заявления от новых сенаторов с просьбой включить их в составы комитетов. Петина Ирина Александровна просит включить ее в состав Комитета по социальной политике. Березкин Сергей Владимирович просит включить его в состав Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 277)? Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 10 мин. 13 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

СФ назначил преподавателя из Ростова Эмиля Эдуардовича Баринова членом Высшей квалификационной коллегии судей – Баринов занимается конституционной культурой – Калашников Очень много скандалов с судьями почему общественники отмалчиваются? – Баринов Я постараюсь https://leo-mosk.livejournal.com/7832659.html

3. СФ принял постановление «О назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя общественности»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление 156 1 2

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Третий вопрос – о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности – докладывает Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! У нас с вами сегодня в повестке есть вопрос о назначении члена Высшей квалификационной коллегии судей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Совет Федерации назначает 10 представителей общественности в Высшую квалификационную коллегию судей. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие юридическое образование, не совершившие порочащих поступков. Требования указаны в соответствующем законе. Представители общественности назначаются на четырехлетний срок.

В апреле 2020 года истек срок полномочий у одного из членов Высшей квалификационной коллеги судей, которого мы с вами назначили, – Воротникова Андрея Алексеевича. Андрей Алексеевич отработал очень достойно, добросовестно, не возникало никаких нареканий к нему. Просто по личным обстоятельствам он обратился к нам, сказал, что не планирует подавать документы на новый срок, не сможет работать, хотя такая возможность у него была.

Советом Федерации 26 мая 2020 года было официально опубликовано объявление в «Российской газете», в «Парламентской газете» о наличии соответствующей вакансии. Мы получили соответствующие требованиям закона одно заявление и комплект документов от Баринова Эмиля Эдуардовича. Это кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Ростовский государственный экономический университет». Представленные материалы на Баринова Эмиля Эдуардовича соответствуют всем заявленным в законе требованиям.

Комитет единогласно рекомендует Совету Федерации назначить Баринова Эмиля Эдуардовича членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Уважаемые коллеги, я еще раз обращаюсь к вам, как представителям регионов. Пожалуйста, когда мы публикуем соответствующие сообщения об открытии вакансий, обращайте внимание уважаемых, известных юристов, членов ассоциаций юристов, активных граждан, соответствующих требованиям закона, что работа в Высшей квалификационной коллегии судей и очень почетна, и очень ответственна. Потому что, конечно же, мы хотели бы, чтобы у нас было больше кандидатов и мы бы с вами делали выбор из какого-то количества людей.

Сегодня у нас один кандидат – кандидат, поверьте, очень достойный. И, как я сказал, комитет единогласно рекомендует его назначить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, вопросы есть у вас? Нет.

Документы на Эмиля Эдуардовича Баринова у вас имеются.

Поступило предложение провести назначение члена Высшей квалификационной коллегии судей – представителя общественности тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 55 сек.)

За 157 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Эмиль Эдуардович Баринов.

Пожалуйста, Эмиль Эдуардович.

Коллеги, возможно, есть у кого-то вопросы либо есть желающие выступить.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста, Вам слово.

С.В. Калашников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Я хотел бы задать вопрос после того, как выступит кандидат.

Председательствующий. Эмиль Эдуардович, пожалуйста, тогда Вам слово. Вы скажите, как Вы планируете работать, как Вы к этому относитесь.

Э.Э. Баринов, кандидат на должность члена Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителя общественности.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Осознанно мной было подано заявление с предложением выдвинуть мою кандидатуру в соответствующий орган, поскольку на протяжении длительного времени я занимаюсь преподавательской деятельностью и в качестве преподавателя конституционного права, целого ряда спецкурсов (судебная власть, конституционная юстиция) принимал, естественно, активное участие в подготовке юридических кадров, юристов, и многие выпускники в настоящее время работают в качестве судей.

Сфера моих научных интересов также, естественно, касается деятельности наших судов, в целом судебной системы Российской Федерации. В настоящее время я завершаю работу по подготовке докторской диссертации на тему «Конституционная культура в системе российской государственности: институционально-функциональные характеристики». И в рамках соответствующей темы предполагается рассмотрение вопросов, касающихся конституционной культуры правосудия, реализации принципа разделения властей, места судебной власти в соответствующей системе. Особенно актуальна данная проблема в настоящее время, после того как достаточно большое количество поправок было внесено в Конституцию Российской Федерации, в том числе касающихся принципа разделения властей и обеспечения функционирования системы сдержек и противовесов в Российской Федерации.

Я активно занимаюсь не только преподавательской, но и общественной деятельностью в рамках функционирования регионального отделения Ассоциации юристов России, участвую в правовом просвещении на протяжении достаточно длительного времени, осуществляю работу по подготовке членов избирательных комиссий, активно взаимодействую с различными институтами гражданского общества, активно участвую в работе Общественной палаты Ростовской области, в частности, по развитию институтов гражданского общества и защите прав человека.

Такая мысль мне пришла, и я решил попробовать свои силы в работе Высшей квалификационной коллегии судей. Надеюсь оправдать ваше доверие и эффективно работать в новом качестве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эмиль Эдуардович.

Сергей Вячеславович, пожалуйста. Вам слово.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Эмиль Эдуардович, скажите, пожалуйста, соответствует ли основополагающему принципу независимости суда та роль, которую играют председатели судов в жизни каждого судьи?

И второй вопрос. Очень много скандалов с судьями. Скажите, пожалуйста, на Ваш взгляд, почему общественные судебные органы – единственные, кто влияет на эту ситуацию, как правило, отмалчиваются и не комментируют эти ситуации?

Э.Э. Баринов. Спасибо за вопросы.

Что касается большого количества скандалов, действительно они имеют место быть, к сожалению. Но, во всяком случае, я постараюсь в дальнейшем приложить все усилия, для того чтобы соответствующие органы реагировали на все эти негативные моменты. Приложу максимум усилий для этого.

А что касается самостоятельности, независимости судей и существующих противоречий, честно скажу: я не вижу особых противоречий в этой области, но в дальнейшем постараюсь более глубоко разобраться с этими вопросами и учту те вопросы, которые мне были заданы.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросов больше нет. Может быть, есть желающие выступить? Нет.

Спасибо, Эмиль Эдуардович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования. Проверьте, чтобы они были правильно установлены.

Поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Эмиля Эдуардовича Баринова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 19 мин. 17 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято. Эмиль Эдуардович Баринов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.

Коллеги, позвольте от вашего имени поздравить Эмиля Эдуардовича, пожелать ему успехов в работе и сразу вручить копию нашего постановления о его назначении. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/7832872.html

Андрей Клишас Нам предстоит большая законодательная работа в связи с принятием Конституции Президент поручил рабочей группе заниматься мониторингом этой работы 90 позиций порядка ста законов. С Крашенинниковым внесли законопроект об уточнении экстремистской деятельности против целостности. Пожалуйста приступайте к работе. Будем благодарны к совместным усилиям со всех сторон.

Валентина Матвиенко Прошу не откладывая приступить к работе Требуется изменение регионального законодательства. Спешки нет Основной объем придется на осеннюю сессию.

Лилия Гумерова Вчера заседание комитета с Минкультом Ольгой Любимовой Увеличен перечень субъектов поддержки Единое музейное пространство с включением частных музеев выпадающие доходы от приостановления деятельности 22,5 млрд руб. компенсируется из бюджета только пять

Сергей Леонов Перерегистрация безработных только через Интернет. Если его у человека нет, приходится за пособием приезжать лично, подвергая риску коронавируса и половина пособия уходит на проезд Отменить очную регистрацию на период эпидемической обстановки

Теймураз Мантуров На Кубе установлен памятник

Владимир Кравченко Выработали меры поддержки МСП Сокращение фиксируется только новых субъектов Приведение ОКВЭД Использовать предложения для работы в регионах

Любовь Глебова Заседание об участии институтов гражданского общества в формировании государственной политики в том числе НКО и волонтеров. Формирование реестра для получения поддержки в условиях коронавируса. Два реестра 23 тыс по отчетам и 9 тыс по данным Минюста

Матвиенко Важно было поддержать некоммерческий сектор

Сергей Лукин о продлении заявочной кампании по проекту Стимул инженерного обеспечения жилищного строительства. И вот появился приказ об ограничении. Просьба решить этот вопрос.

Матвиенко Поручим Мельниченко

Маргарита Павлова Мне выпало быть куратором выставки Развитие любви к своей малой родине География конкурса растет Если мы хотим чтобы дети услышали нас, мы должны услышать детей

Матвиенко Замечательный проект

Сергей Калашников РАМС исполняется 95 лет Сотня обществ дружбы с разными странами Ежегодно прирастает на пять Советская практика возглавляли космонавты сейчас парламентарии Более двадцати обществ дружбы остались без руководителей российско-китайское Мезенцев не может по новому статусу

Ирина Рукавишникова Сроки контрактов на год создает напряжение в вузах и негативно отражается на преподавании Мы разработали рекомендации и ждем позиции Минтруда. Коронавирус внес коррективы Прошу продлить срок исполнения протокольного поручения до конца осенней сессии

Матвиенко Согласовано

Ольга Ковитиди Кружилин 95 лет ветеран принял участие в Параде Победы

Матвиенко Все выступили

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Коллеги, просим установить именные карточки для продолжения нашей работы.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, перед тем как мы перейдем к выступлениям, хочу напомнить, что 24 июня Чувашская Республика отметила 100-летие со дня образования. Давайте поздравим республику с этим событием, а также представителей Чувашии в Совете Федерации – Николая Васильевича Фёдорова и Вадима Ивановича Николаева.

Поздравляем вас сердечно. (Аплодисменты.)

А также 5 июля Республика Калмыкия отметила 100-летие со дня образования. Хочу поздравить всех жителей Калмыкии с этим событием и, конечно, наших сенаторов – Алексея Петровича Майорова и Алексея Маратовича Орлова.

Поздравляем. Успехов! (Аплодисменты.)

Переходим к выступлениям, коллеги, по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым Андрей Александрович Клишас будет выступать.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна уже обратила внимание в своем вступительном слове в начале заседания, что нам предстоит очень большая законодательная работа в связи с принятием новой редакции Конституции.

Президент Российской Федерации поручил рабочей группе выступить в роли такого модератора, заниматься мониторингом этой законодательной работы. Поэтому мы эту работу ведем как у нас в комитете по конституционному законодательству, так и с нашими коллегами в Государственной Думе, в институте законодательства. И вчера на заседании Совета палаты я доложил членам Совета палаты о том объеме законодательной работы, которая нам предстоит в ближайшее время и в ходе весенней сессии, и, конечно же, в ходе осенней сессии. Мы разбили всю тематику конституционных поправок… Пока это 90 позиций. Если посчитать законы, то будет порядка 100 законов, требующих внесения изменений и дополнений, которые непосредственно проистекают из текста Конституции.

Вчера Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко поручила комитетам приступить непосредственно к этой работе. С Николаем Васильевичем Фёдоровым, с председателями комитетов мы в ближайшее время уже разошлем, коллеги, всем комитетам обновленный материал, в котором будет указана ответственность комитетов исходя из проблематики этих законов, которые требуют своей разработки. И, как я сказал, в тесном сотрудничестве с Государственной Думой, с Правительством Российской Федерации там, где эта компетенция пересекается, мы будем заниматься подготовкой этих актов.

Есть вопросы, которые достаточно быстро можно разрешить. Например, хочу сказать, что мы сегодня с Павлом Владимировичем Крашенинниковым внесли уже во исполнение Конституции один из проектов законов. Он уточняет понятие экстремистской деятельности в связи с новыми определениями, которые касаются территориальной целостности Российской Федерации, которые есть в Конституции. В ближайшее время нам предстоит еще разработать и внести несколько законопроектов.

Конечно же, очень большая нагрузка ложится на наш комитет по Регламенту, потому что поправки, которые касаются статуса члена Совета Федерации, порядка формирования Совета Федерации, полномочий палаты, – это достаточно существенная часть конституционных поправок. И мы с комитетом по Регламенту эту работу совместную уже начали.

Поэтому, уважаемые коллеги, в ближайшее время материал мы еще раз обновим с учетом ответственности комитетов, направим всем председателям, всем коллегам, это доступный будет для всех материал. Пожалуйста, приступайте совместно к работе с учетом позиций регионов, региональных законодательных собраний… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

А.А. Клишас. Мы будем благодарны совместным усилиям со всех сторон по этому вопросу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, Совет палаты вчера принял решение. Все эти 90 позиций, отраженные в поправках к Конституции, требуют того или иного законодательно-нормативного регулирования. Все они расписаны по комитетам, по компетенциям комитетов. Эти документы сегодня будут разосланы всем комитетам. Я прошу, не откладывая, в тесном контакте с нашими коллегами, с Государственной Думой и с правительством приступить активно к работе. И второе (еще раз повторю) – конечно, требуется и серьезное обновление регионального законодательства. И вас, как представителей регионов в Совете Федерации, также прошу активно подключиться к этой работе.

Никакой спешки нет. Должна быть осмысленная, качественная, спокойная работа. Естественно, основной ее объем и принятие законов придется на осеннюю сессию. Поэтому, коллеги, прошу всех вас очень ответственно отнестись к выполнению того решения, которое вчера принял Совет палаты. Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Коронавирусная инфекция внесла коррективы во все сферы нашей жизни – в том числе и в направлении культуры. Хочу обратить внимание коллег на заседание комитета, которое прошло вчера с участием Министра культуры Российской Федерации Ольги Борисовны Любимовой, заместителей министра, где мы обсудили реализацию национального проекта «Культура» в условиях последствий коронавирусной инфекции и итоги нашей видеоконференции, которую мы провели 3 июня со всеми региональными министрами культуры.

Коллеги, хочу отметить, что целый ряд наших предложений получили поддержку и развитие. Остановлюсь лишь на некоторых из них.

Первое. Министерство культуры услышало (и прежде всего, Валентина Ивановна, огромное спасибо Вам) ваше предложение о расширении перечня системообразующих организаций. И сегодня их число с 27 доведено до 67. И теперь в него вошли 14 федеральных музеев, 15 федеральных театров, 14 концертных организаций, 22 организации киноиндустрии.

Кроме того (вторая позиция), коллеги, уже до субъектов – до каждого субъекта – доведены рекомендации о формировании аналогичного перечня в каждом субъекте Российской Федерации. Об этом нас очень просили региональные министры культуры.

Сегодня активно прорабатывается вопрос поддержки негосударственных учреждений культуры. Нам сенаторы очень часто эти вопросы задавали. И теперь, коллеги, создается реестр частных музеев и театров, и в дальнейшем будет организовано единое музейно-театральное пространство.

Поддержано предложение нашего комитета о волонтерах культуры – чтобы те ребята, которые будут поступать на профильные специальности, получали дополнительные баллы. Соответствующие рекомендации Министерство культуры направило в профильные учреждения, высшие учебные заведения, и мы проанализируем по итогам приема, насколько эта мера оказалась существенной.

Очень важным считаем отметить то, что прозвучало на заседании. Согласно данным, которые представлены регионами, по предварительной оценке на 1 июля, текущий объем выпадающих доходов учреждений культуры, чья деятельность была приостановлена в период распространения коронавирусной инфекции, составляет 22,5 млрд рублей. За счет региональных бюджетов планируется компенсировать 5,2 миллиарда, за счет иных источников – 900. Коллеги, мы понимаем, что еще остается сумма в 10 млрд рублей.

В связи с этим хочу привести один пример. Во исполнение рекомендаций, которые мы разработали по итогам видеоконференции, которую я упоминала, Республика Карелия уже проинформировала нас, что из бюджета учреждениям культуры было дополнительно выделено 60 млн рублей в целях компенсации недополученных доходов в связи с приостановкой деятельности.

Уважаемые коллеги, в разрезе каждого субъекта это небольшая сумма. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова. И я просила бы обратить внимание и на наши рекомендации, и на итоги заседания комитета, с тем чтобы вот эти минимальные вложения поддержали творческие коллективы нашей многонациональной страны.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Я поддерживаю.

Коллеги, культура – это очень чувствительная сфера. И просьба обратить особое внимание на то, какие дополнительные меры поддержки нужно оказать учреждениям культуры на местах. Они действительно не работали всё это время в силу понятных причин и находятся в сложном финансовом положении. Надо сделать все, чтобы продолжался творческий процесс, чтобы учреждения культуры работали. Прошу вас посмотреть, как обстоят дела в субъектах Федерации и подключиться, оказать реальное содействие в финансовой поддержке деятельности учреждений культуры.

Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хотел бы обратить ваше внимание на крайне важный для многих граждан Российской Федерации вопрос, касающийся перерегистрации безработных, стоящих на учете в центрах занятости населения.

В условиях эпидемии коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации было принято постановление от 8 апреля 2020 года № 460 об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, согласно которому граждане, потерявшие работу, имеют право зарегистрироваться в центре занятости, используя интернет-портал «Работа в России». При этом перерегистрация их в качестве безработных происходит автоматически после получения соответствующих данных из Пенсионного фонда.

Несмотря на развитие интернет-технологий и связи, в России живет достаточно много людей, которые не имеют интернета, либо тех, кто не умеет им пользоваться. Поэтому такие граждане, оставшись без работы, могут встать на биржу труда только обратившись очно. При этом под действие постановления № 460 об автоматической перерегистрации они не подпадают. И в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице им выплачивается ежемесячно при условии прохождения очной перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Поэтому безработные граждане, проживающие в отдаленных населенных пунктах, в том числе и в Смоленской области, в которых отсутствует интернет, вынуждены ежемесячно приезжать в центры занятости для прохождения перерегистрации с целью получения пособия по безработице в условиях пандемии. При этом они вынуждены тратить свои средства на проезд и подвергать себя дополнительному риску заразиться коронавирусной инфекцией, а размер платы за проезд порой составляет половину тех пособий, которые выплачивает государство.

Таким образом, граждане, подавшие заявление лично на получение пособия по безработице, и граждане, подавшие заявление на получение пособия в дистанционной форме, находятся в неравных условиях. Поэтому предлагаю обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой создать равные условия для граждан в получении пособия по безработице вне зависимости от способа обращения гражданина в пользу отмены очной перерегистрации в центрах занятости в период действия противоэпидемических мероприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу соответствующий комитет рассмотреть это предложение. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На одном из наших недавних заседаний я проинформировал о том, что в Гаване, столице Республики Куба, 9 мая был открыт памятник нашему земляку дважды Герою Советского Союза, генералу армии Иссе Александровичу Плиеву. И огромное содействие, для того чтобы это событие состоялось, было оказано руководством Кубы.

И я тогда попросил, Валентина Ивановна, Вас, если это возможно, направить благодарственные письма в адрес руководителей Кубы. И Ваше поручение благодаря усилиям Комитета по международным делам и Аппарата вылилось в эти очень трогательные и выдержанные в достойном духе письма. Мы скромно пытались выдержать уровень и просили письма направить председателю национальной ассамблеи Кубы и лично Раулю Кастро Рус, но Вы, Валентина Ивановна, сами сочли возможным поднять этот уровень адресатов до Президента Республики Куба, и ушло три письма. Мы Вам безмерно благодарны за это.

От имени своих земляков хочу Вам сказать спасибо, потому что часто просьбы мы стараемся высказать как можно более публично, при большом стечении народа, а сказать спасибо нам бывает иногда как-то… в более скромном варианте. Поэтому хочу при всех тех, кто слышал мою просьбу, сказать Вам огромное спасибо за это.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике 30 июня провел «круглый стол» на тему «Состояние и перспективы развития сектора малого и среднего предпринимательства в условиях текущей экономической ситуации». В работе «круглого стола» приняли участие представители Министерства экономического развития, делового сообщества и члены Совета Федерации. Хотелось бы отдельно поблагодарить за участие и содержательные меры, предложенные комитетом Совета Федерации по бюджету.

В ходе заседания мы оценили текущее состояние сектора МСП в условиях негативной экономической ситуации, вызванной пандемией, и выработали новые эффективные меры поддержки. Было отмечено, что в связи со сложившейся неблагоприятной ситуацией в первой половине 2020 года президентом и правительством были приняты значительные антикризисные меры дополнительной поддержки предпринимательства. И, как результат, сейчас не фиксируется статистически массового закрытия МСП, можно говорить лишь о сокращении регистрации новых субъектов, что вполне понятно.

По мнению участников «круглого стола», принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры должны быть доступны для всех представителей бизнес-сообщества вне зависимости от организационно-правовой формы или видов деятельности, быть системными и учитывать долгосрочные приоритеты развития бизнеса, обозначенные национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», соответствовать целям и задачам стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года.

Основные проблемы и направления дальнейшей работы.

Первое – это актуализация положений стратегии развития предпринимательства до 2030 года с учетом цифровизации экономики, бизнеса и общества в целом.

Второе – это проблемы применения общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Третье. Отметили, что несырьевой экспорт является стратегически важным для развития бизнеса, обратили внимание на сложности компаний – экспортеров наукоемкой и интеллектуально емкой продукции и выработали предложения по улучшению условий ведения деятельности таких компаний.

Четвертое – распространение федеральных мер поддержки на системообразующие предприятия регионального значения, прежде всего в части предоставления льготных кредитов на пополнение оборотных средств.

Пятое – принятие нормативно-правовых актов об освобождении субеъктов МСП, применяющих специальные налоговые режимы, от налогообложения на период вынужденного простоя.

И шестое – продление действия специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход на период до 2024 года.

Комитет получил значительное количество актуальных предложений, систематизировал их. Соответствующие предложения будут направлены в правительство.

Уважаемые коллеги, предлагаю всем ознакомиться и использовать для работы в регионах. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Казимирович.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги-сенаторы! 6 июля текущего года состоялось расширенное заседание Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, в котором приняли участие члены совета и представители региональных общественных палат.

Заседание было посвящено теме «Перспективы конституционной новации об участии институтов гражданского общества в выработке государственной политики». Члены совета обсудили появление в Конституции Российской Федерации статьи 114, касающейся осуществления Правительством Российской Федерации мер поддержки институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций и добровольческих (волонтерских) движений. Был представлен продуктивный опыт двустороннего диалога органов государственной власти и общественных институтов Ханты-Мансийского автономного округа и Республики Башкортостан.

Также во исполнение Вашего, Валентина Ивановна, поручения, данного на последнем июньском пленарном заседании, было заслушано сообщение Министерства экономического развития Российской Федерации о ходе формирования реестров некоммерческих организаций для получения государственной поддержки в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. В настоящее время сформировано два реестра. Первый насчитывает свыше 23 тысяч некоммерческих организаций и составляется на основании информации, которая поступает из фонда президентских грантов и регионов при деятельном участии Общественной палаты Российской Федерации. Второй реестр состоит из 9 тысяч некоммерческих организаций. За основу брались сведения и отчеты, которые представлялись этими некоммерческими организациями Министерству юстиции Российской Федерации.

Работа над этими реестрами подтолкнула Министерство экономического развития к еще одному действию – составлению общей базы некоммерческих организаций. Члены совета во время заседания подчеркнули важность подключения к этой проработке критериев для такого отбора и для такого составления общего реестра самых широких общественных кругов.

Будем мониторить эту ситуацию в сотрудничестве с Общественной палатой.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна, за Вашу работу. И поблагодарите членов комиссии.

Коллеги, очень важно было в это непростое время поддержать некоммерческий сектор. И хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, они отреагировали на наши предложения в том числе и по социально ориентированному бизнесу.

Надо использовать площадку Совета Федерации для активного обсуждения вопросов и проблем, которые накапливаются (для этого мы и существуем), чтобы это обсуждалось с широким участием представителей институтов гражданского общества. Поэтому прошу вас так же активно продолжать работу. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Валентина Ивановна, на прошлом заседании Совета Федерации в «правительственном часе» принял участие министр строительства Якушев Владимир Владимирович. Мной был поднят вопрос о продлении сроков заявочной кампании по программе «Стимул», которая направлена на финансирование инженерной инфраструктуры вновь вовлекаемых строительных площадок под жилищное строительство.

Была договоренность, и министр пообещал, что до конца августа этот срок будет продлен. Это действительно действующая программа, в которой сегодня участвует 51 регион. Сумма финансирования инженерного обеспечения достигает 28 млрд рублей. И вот появился приказ министерства строительства об ограничении срока приема заявок, тем более заявки уже подаются не на один год, как ранее было, а на трехлетний период – с 2021 по 2024 год. И срок ограничения приема заявок – с 8 по 24 июля текущего года.

Я все-таки предлагаю обратиться в правительство с просьбой о продлении сроков подачи заявок регионами, в противном случае мы регионы ставим в неравное положение, потому что в регионах сейчас уже начали сниматься ограничения, будут проводиться общественные слушания.

Поэтому просьба решить этот вопрос, Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Давайте мы дадим поручение комитету по федеративному устройству, попросим Олега Владимировича Мельниченко оперативно разобраться в этом вопросе и отреагировать. Хорошо? Нет возражений? Спасибо.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Четвертый год Советом Федерации поддерживается проведение всероссийского детского конкурса «Портрет твоего края». В этом году мне выпала честь быть куратором этой выставки. Этот конкурс родился из простой, но искренней гражданской инициативы супругов Владимира и Ольги Фомичёвых, российских ученых с мировыми именами.

Идея заключается в том, что детей в форме эссе, сочинений, диалогов и дискуссий учат мыслить на тему любви к своей малой родине, прославлять ее, развивать нравственные качества ребенка, обсуждая такую важную тему, как Победа нашего народа в Великой Отечественной войне. Хочу сказать, что это не столько конкурс, сколько образовательный проект, ведь нельзя соревноваться в любви к своей родине, а вот научиться ее искренне и горячо любить, уважать национальные традиции, ценить природу, беречь близких и не забывать историю государства – этому можно и нужно учить подрастающее поколение.

И сейчас самые лучшие и трогательные цитаты детей все сенаторы смогут увидеть на выставке, которая откроется уже на следующей неделе здесь, в Совете Федерации, на 5-м этаже. Поверьте, каждая цитата – это не только бриллианты, это еще и алмазы. Позволю себе процитировать: «В каждое новое «завтра» мы должны посылать вопрос: что я могу сделать для своей малой родины, для себя? И каждое новое «сегодня» будет отвечать: «Я могу сохранить наше начало, я могу передать историю» (Илларионова Ульяна, 17 лет, Кострома). Или другая цитата: «Жизнь – вот что главное. Наши деды бились за жизнь и за светлое будущее. Я горжусь тем, что, несмотря на войну, наш народ сохранил в себе доброту, способность и готовность помогать, спасать, жертвовать и защищать» (Малаева Екатерина, 15 лет, Москва).

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас дать возможность обратиться к сенаторам. В мероприятии приняли участие более 200 тысяч детей из 24 регионов. Определен 191 победитель, самому младшему из которых восемь лет. Пока не все субъекты принимают участие, но география конкурса расширяется. Прошу поддержать проведение мероприятия в субъектах. И прошу также сенаторов, в чьи регионы мы направим списки победителей школы-конкурса, организовать награждение и подготовить личные благодарности. Ведь, как говорится, если мы хотим, чтобы дети услышали нас, то мы сначала сами должны их услышать.

Председательствующий. Спасибо, Маргарита Николаевна. Замечательный проект, красивый, детский, яркий, полезный, очень нужный.

Коллеги, просьба отреагировать на обращение Маргариты Николаевны и провести в своих субъектах награждение участников этого проекта. Давайте его и дальше поддерживать. Спасибо большое.

Сергей Вячеславович Калашников, пожалуйста.

С.В. Калашников. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В этом году исполняется 95 лет Российской ассоциации международного сотрудничества (РАМС) – правопреемнице ССОД. В настоящее время это общество объединяет более 100 обществ дружбы с различными странами, ежегодно прирастает новыми обществами в размере 50 обществ.

Народная дипломатия, как подчеркивается руководящими органами нашей страны, является важным элементом в современном, изменяющемся мире. Важным вопросом, который на сегодняшний день стоит перед Российской ассоциацией международного сотрудничества, является вопрос о руководителях общества. Дело в том, что руководителями обществ дружбы, как правило, должны быть статусные люди, поскольку сложилась мировая практика их приема на высоком уровне и партнеры в других странах тоже занимают соответствующие должности. В Советском Союзе была практика назначать руководителями обществ дружбы космонавтов, но сейчас эта практика ушла, и международная практика, когда общества дружбы возглавляют парламентарии, становится все более и более распространенной.

Проблема заключается в том, что сейчас более 20 обществ дружбы не имеют руководителей. В частности, осталось без руководителя Общество российско-китайской дружбы, потому что Дмитрий Федорович Мезенцев по своему нынешнему статусу не может его возглавлять. Лишается руководства российско-канадское общество дружбы, потому что Владислав Третьяк сейчас уходит из этого общества, он много лет его прекрасно возглавлял.

Таким образом, у нас на сегодняшний день есть большая потребность, с одной стороны, активизировать народную дипломатию, а с другой стороны, придать ей более статусный уровень. Хочу подчеркнуть, что наши – парламентские – группы дружбы тоже являются элементом народной дипломатии.

И, Валентина Ивановна, я обращаюсь к Вам: может быть, теснее установить связь между обществами дружбы с соответствующими странами и группами дружбы, которые сформированы в Совете Федерации?

Я приглашаю к активному сотрудничеству всех своих коллег, потому что возможности для народной дипломатии очень широкие, и все люди, которые так или иначе связаны с теми или иными странами, имеют возможность активизировать многие, скажем так, дружеские, культурные, деловые и прочие отношения между нашими странами.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович. Я думаю, Комитет по международным делам учтет представленную Вами информацию для определенных действий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать о ходе исполнения протокольного поручения Совета Федерации по вопросу ограничения практики заключения трудовых контрактов с педагогическими работниками сроком на один год. Напомню, что применение таких контрактов негативно сказывается на качестве преподавания, препятствует привлечению молодых кадров, а также создает социальную напряженность в вузах.

Уважаемая Валентина Ивановна! Наша работа по решению этой проблемы значительно продвинулась за последнее время, и во многом благодаря конструктивной позиции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Нами был подготовлен предварительный текст изменений в Трудовой кодекс, который получил одобрение Минобрнауки, и в настоящее время мы ожидаем официальную позицию Министерства труда и социальной защиты России по этой инициативе. Кроме того, на ближайшее время запланирован еще целый ряд мероприятий, связанных с оценкой результатов мониторинга системы эффективных контрактов и подготовкой Министерством науки и высшего образования соответствующих методических рекомендаций для вузов.

А также хочу поблагодарить за содействие Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и коллег Лилию Салаватовну Гумерову и Наталию Владимировну Косихину. Мы в плотном взаимодействии с этим комитетом работаем.

Но, к сожалению, коллеги, пандемия коронавируса внесла существенные коррективы в наши планы, в связи с чем в целях качественного завершения этой работы, уважаемая Валентина Ивановна, прошу Вас продлить срок исполнения протокольного поручения до конца осенней сессии этого года. Спасибо.

Председательствующий. До конца весенней сессии?

И.В. Рукавишникова. Осенней.

Председательствующий. Осенней.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается, согласовано.

Продолжайте работу, пожалуйста.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я хочу выразить слова благодарности верхней палате парламента и лично Вам, Валентина Ивановна, от Алексея Николаевича Кужильного, 95-летнего ветерана Великой Отечественной войны, участника боевых действий, который шел в составе Краснознаменной дивизии оперативного назначения имени Дзержинского на Параде Победы 24 июня 1945 года. Мы исполнили мечту ветерана, и он принял участие в Параде Победы. Он приехал на парад с памятной лентой через всю грудь, потертой, с вышитыми желтыми нитками словами: «Участник Парада Победы 24 июня 1945 года». Он поблагодарил всех нас.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, все желающие выступили.

СФ принял закон отсрочке от призыва по мобилизации беременным военнослужащим https://leo-mosk.livejournal.com/7833208.html

4. 505114-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации беременным военнослужащим женского пола)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Адамович Клинцевич

158 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Продолжаем рассматривать вопросы нашей повестки.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Франц Адамович Клинцевич. Пожалуйста.

Подготовиться Михаилу Васильевичу Козлову.

Франц Адамович, следите за повесткой.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект предлагаемого к одобрению федерального закона внесен депутатами Государственной Думы. Закон направлен на социальную поддержку многодетных семей, материнства и детства. Он предоставляет право на досрочное увольнение при объявлении мобилизации военнослужащим-женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, а также право таким женщинам не проходить военную службу и право на отсрочку от призыва по мобилизации.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности считает необходимым поддержать данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Франц Адамович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статьи 24 и 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 40 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о приватизации жилья военнослужащими – При согласии может быть предоставлено помещение меньшей площади но не менее учетной нормы https://leo-mosk.livejournal.com/7833383.html

5. 912703-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (об уточнении порядка предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Михаил Васильевич Козлов

153 1 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

Подготовиться по двадцать восьмому вопросу Мельниченко. Можно с места.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование законодательства, регламентирующего возникновение и прекращение права собственности на предоставляемые военнослужащим жилые помещения, учет интересов военнослужащих при предоставлении с их согласия жилых помещений меньшей нормы предоставления площади, защиту интересов членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Закон устанавливает, что выписка из решения федерального органа исполнительной власти о предоставлении военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно является основанием для государственной регистрации права собственности военнослужащего и прекращения права собственности на предоставленное жилое помещения.

Военнослужащему, членам семьи погибшего военнослужащего при невозможности предоставить жилое помещение по установленным нормам может быть предоставлено жилое помещение меньшей площади при письменном согласии военнослужащего и всех несовершеннолетних членов его семьи, но не менее учетной нормы жилого помещения, установленной для данного населенного пункта.

Денежная субсидия на приобретение или строительство жилого помещения либо жилое помещение, предоставляемое членам семьи погибшего военнослужащего в период прохождения военной службы, после увольнения с военной службы и уволенного по льготным основаниям, предоставляется с учетом права погибшего на дополнительную жилую площадь.

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Комитет по обороне и безопасности одобрил закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 32 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ разобрался с исполнением проектов по жилстрою и аварийке https://leo-mosk.livejournal.com/7833819.html

28. СФ без обсуждения принял постановление «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда»

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление в целом 159 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

У нас есть пять минут до начала «правительственного часа», мы сможем рассмотреть постановление.

Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда».

Пожалуйста, Олег Владимирович Мельниченко.

Подготовиться Анатолию Дмитриевичу Артамонову (следующий вопрос).

Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда» был принят за основу 17 июня 2020 года. Мы доработали проект постановления с учетом поступивших в наш адрес замечаний и предложений. Окончательный вариант постановления рождался в жарких спорах.

Предлагаю принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, проект был доработан с вашим участием. Все замечания учтены. Ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда» (документ № 276) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 39 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда

Заслушав информацию Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с 2018 года реализуется национальный проект «Жилье и городская среда», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16). Этот национальный проект включает в себя федеральные проекты «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Реализация мероприятий, предусмотренных указанными федеральными проектами, направлена на создание комфортных условий для проживания граждан на территории Российской Федерации.

По итогам 2019 года отмечается достижение почти всех плановых значений основных показателей федеральных проектов «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (далее – федеральные проекты в сфере жилья и городской среды). Исключение составляет показатель объема жилищного строительства, значение которого не было достигнуто в 2019 году в связи с продолжающейся адаптацией застройщиков к новой модели проектного финансирования с использованием счетов эскроу. В первом полугодии 2020 года в связи с реализацией мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в строительной отрасли произошел спад. В сегменте жилищного строительства проявились такие негативные тенденции, как замедление темпов строительства, сокращение количества полученных разрешений на строительство во всех субъектах Российской Федерации, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье. В новых условиях Правительством Российской Федерации были приняты решения, направленные на поддержку строительной отрасли и стимулирование спроса и предложения на рынке жилищного строительства, в том числе по предоставлению субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным в целях реализации проектов жилищного строительства, субсидированию процентной ставки по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, утверждению перечня системообразующих организаций российской экономики в сфере строительства и ЖКХ. Для усиления эффекта от реализации принятых решений и обеспечения достижения целей федеральных проектов в сфере жилья и городской среды целесообразно принять ряд дополнительных мер. В частности, в настоящее время остается нерешенной проблема отсутствия в субъектах Российской Федерации резервных территорий, предназначенных для жилищного строительства и обеспеченных объектами коммунальной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур. В связи с этим на застройщиков ложится дополнительная финансовая нагрузка по их созданию, что приводит к повышению стоимости жилья. Представляется необходимым увеличить объем бюджетных ассигнований, выделяемых из федерального бюджета на создание объектов коммунальной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур при реализации в субъектах Российской Федерации программ развития жилищного строительства. В качестве меры, способной положительно сказаться на достижении целей федеральных проектов в сфере жилья и городской среды, также можно рассматривать закрепление в Жилищном кодексе Российской Федерации особого правового статуса апартаментов, рынок которых получил значительное развитие в последние годы. Решение этой задачи необходимо для обеспечения комфортных условий проживания граждан в таких помещениях. Отдельное внимание следует уделить проблеме, связанной с накоплением в субъектах Российской Федерации большого количества не предназначенных для проживания строений, созданных в периоды промышленного освоения Сибири, Дальнего Востока, строительства Байкало-Амурской магистрали (вагончики, балки, сборно-щитовые домики). Для решения указанной проблемы целесообразно задействовать государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства, зарекомендовавшую себя как эффективный инструмент улучшения жилищных условий граждан при реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) ускорить разработку и утверждение стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года;

2) включить в программу действий по развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования меры, направленные на повышение доступности и качества жилья для граждан Российской Федерации за счет развития индивидуального жилищного строительства; 3) обеспечить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2020 году: проекта федерального закона, предусматривающего упрощение процедуры предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимых для осуществления архитектурностроительного проектирования; проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части определения правового статуса рабочей документации на объект капитального строительства; 4) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопросы: о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на строительство объектов коммунальной, социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в целях увеличения поддержки программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации при реализации федерального проекта «Жилье»; о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на комплексное благоустройство исторических центров крупных городов; 5) обеспечить принятие постановлений, предусмотрев: утверждение единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче разрешения (внесению изменений в разрешение) на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; распространение на заинтересованные субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Хабаровский край, Приморский край, Амурская область), а также на Республику Татарстан особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме, предусмотренных в настоящее время для Московской области, городов Москвы и Санкт-Петербурга постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 года № 955; внесение изменений в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, предусматривающих распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на три года (на период до 2024 года включительно); утверждение технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; утверждение порядка возмещения вреда, причиненного водному объекту при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты и централизованные системы водоотведения поселений или городских округов организациями, осуществляющими водоотведение, и их абонентами, в соответствии с пунктом 3 статьи 781 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; 6) рассмотреть вопроЬы: о разработке комплекса мер, направленных на внедрение передовых технологий в крупнопанельное домостроение в целях улучшения архитектурного облика городов, повышения качества и увеличения объемов возводимого жилья, сокращения сроков и цены строительства; о включении в проект общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, мер по опережающей реализации (в 2021-2022 годах) федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», предусмотрев увеличение финансирования федерального проекта в 2021-2022 годах за счет уменьшения его финансирования в 2023-2024 годах; о внесении изменений в методику формирования индекса качества городской среды, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2019 года № 510-р, исключающих из перечня индикаторов состояния городов, на основании которых формируется индекс качества городской среды, индикаторы количества, концентрации и доли объектов культурного наследия в отношении городов, на территориях которых отсутствуют объекты культурного наследия; о наделении государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства полномочиями по оказанию субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет своих средств с возможностью их докапитализации на реализацию следующих мероприятий: переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока; переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции; 7) проработать вопрос о возмещении кредитным и иным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным застройщикам в рамках проектного финансирования по проектам с рентабельностью менее 15 процентов, и выделении при необходимости дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели в 2020-2021 годах; 8) проанализировать эффективность принятых на федеральном уровне и реализованных единым институтом развития в жилищной сфере и его организациями в период с 2016 по 2019 год включительно мер, направленных на поддержку жилищного строительства и восстановление прав граждан участников долевого строительства, и представить соответствующую информацию в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для возможной разработки предложений по совершенствованию механизма защиты прав граждан – участников долевого строительства с учетом целесообразности усиления роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации и повышения их ответственности за принятые решения в обозначенной сфере; 9) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе разработки новой методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации. 3. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации: 1) проработать вопросы: о возможности закрепления в проекте федерального закона, предусматривающего введение типового проектирования в Российской Федерации, подготовка которого предусмотрена планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2020 год, нормы о предоставлении типовых проектных решений, применяемых при разработке проектной документации объектов капитального строительства, застройщикам, созданным без государственного или муниципального участия; о возможности возложения на ресурсоснабжающие организации обязанностей по приобретению, установке, поверке и замене приборов учета коммунальных ресурсов (газа, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, теплоносителя в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения); 2) рассмотреть вопросы о подготовке предложений: по сокращению исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N2 403, в целях снижения административных барьеров при осуществлении градостроительной деятельности; по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения), объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в целях стимулирования поддержки программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации при реализации федерального проекта «Жилье»; 3) разработать единые стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в части наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в жилищном строительстве и предусмотреть возможность предоставления таких услуг в электронной форме; 4) рассмотреть при формировании программы действий по развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования возможность разработки проектной документации повторного использования для строительства объектов индивидуального жилищного строительства с использованием различных материалов, уделив особое внимание проектам деревянного домостроения; 5) рассмотреть при подготовке предложений в проект общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, вопрос о разработке проекта федерального закона, направленного на создание экономических стимулов для привлечения частных инвестиций в реновацию ветхого жилищного фонда в субъектах Российской Федерации и предусматривающего в том числе необходимость получения согласия не менее чем двух третей собственников помещений в многоквартирном доме для включения его в программу реновации жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 4. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера разработать проект федерального закона, направленного на сокращение количества и сроков процедур, необходимых для осуществления строительства объектов капитального строительства. 5. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера продолжить работу по подготовке проекта федерального закона, направленного на закрепление особого правового статуса апартаментов. 6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) проработать вопрос о возможности строительства жилищного фонда социального использования для последующего предоставления жилых помещений из такого фонда по договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; 2) провести совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом инвентаризацию земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с целью определения земельных участков, которые могут быть предоставлены застройщикам для строительства жилья в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства»; 3) направить в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в единый институт развития в жилищной сфере перечень расположенных на территории субъекта Российской Федерации земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью подготовки единым институтом развития в жилищной сфере предложений об использовании таких земельных участков для строительства жилья, в том числе жилищностроительными кооперативами; 4) провести анализ нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности с целью возможного сокращения количества и сроков процедур, необходимых для осуществления строительства объектов капитального строительства, представив результаты анализа в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера до конца 2020 года; 5) сформировать региональные программы развития индивидуального жилищного строительства, содержащие мероприятия по формированию зон застройки индивидуальными жилыми домами; 6) обеспечить возможность дистанционного участия граждан в решении вопросов развития городской среды. 7. Поручить Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проработать вопрос о целесообразности внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации в части предоставления единому институту развития в жилищной сфере доступа к реестру федерального имущества и Единому государственному реестру недвижимости в целях повышения эффективности реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и увеличения количества вовлеченных в оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 9. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в декабре 2020 года о реализации настоящего постановления. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Принято постановление СФ с ежегодными предложениями к бюджету – Артамонов Поступило более 50 предложений максимально учли https://leo-mosk.livejournal.com/7833938.html

29. СФ без обсуждения принял постановление «О предложениях СФ по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом 152 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» – с места докладывает Анатолий Дмитриевич Артамонов.

Подготовиться Воробьёву.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается доработанный проект постановления о предложениях Совета Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, который был принят за основу на прошлом заседании.

Комитет доработал проект постановления с учетом поступивших предложений. Всего дополнительно поступило от сенаторов более 50 предложений. Данный документ мы обсудили на заседании нашего комитета, пригласив на него всех авторов поправок и председателей комитетов. Мы максимально учли предложения коллег, которые касаются как социальных вопросов, так и вопросов финансовой поддержки регионов. При доработке проекта постановления были учтены также предложения наших коллег, высказанные в ходе дискуссии при обсуждении проекта постановления на предыдущем заседании Совета Федерации.

Комитет предлагает принять постановление в целом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Анатолию Дмитриевичу? Замечания? Как мне вчера докладывал Анатолий Дмитриевич Артамонов, все замечания членов Совета Федерации учтены и отражены в постановлении. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (документ № 275) в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 11 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Разработка проектировок федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период будет осуществляться в неблагоприятных условиях вследствие усиления волатильности цен на нефть и распространения новой коронавирусной инфекции по всему миру. Учитывая высокую неопределенность в оценке последствий кризиса и изменения внешней конъюнктуры, основной задачей бюджетной политики на ближайшее время (на очередной финансовый год) должно стать обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Разработка и реализация Правительством Российской Федерации мер по социальной поддержке населения, семей с детьми, а также по поддержке отраслей экономики уже потребовали использования значительных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Были приняты также меры налоговой поддержки субъектов предпринимательской деятельности, предусматривающие освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов во втором квартале 2020 года организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства и осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, наиболее пострадавших в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, снижение с 30 до 15 процентов тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для плательщиков, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства и выполняющих условия применения пониженного тарифа, предоставление налоговых льгот в отношении лиц и организаций, участвующих в борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. Указанные меры в сочетании с сокращением налоговой базы по всем основным федеральным и региональным налогам уже в краткосрочной перспективе также приведут к значительному сокращению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В связи с этим для реализации ключевых задач социальноэкономического развития страны в условиях ограниченности бюджетных ресурсов потребуются определение имеющихся резервов бюджетных средств посредством детального анализа расходов федерального бюджета и осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, направленных на совершенствование процедур планирования и исполнения федерального бюджета. Реализация национальных (федеральных) проектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года №2101-р, остается приоритетным направлением расходов федерального бюджета, а также консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом принимаемые меры по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции могут привести к необходимости корректировки показателей ряда национальных (федеральных) проектов (программ), которая не должна создавать риск недостижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Правительством Российской Федерации в 2020 году уже предпринимаются меры по обеспечению устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в результате осуществления которых высвобождаемые средства будут направляться на устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также на компенсацию снижения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. В то же время есть риск, что неблагоприятные тенденции в социально-экономической сфере будут оказывать негативное воздействие на устойчивость консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и в 2021 году. В связи с этим важно осуществлять мониторинг ситуации в субъектах Российской Федерации и в случае необходимости продлить на 2021 год снятие ограничений, связанных с предельно допустимым размером дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации и объемом государственного долга субъектов Российской Федерации, привлечением субъектами Российской Федерации коммерческих кредитов, предусмотреть возможность смягчения ответственности за неисполнение обязательств по соглашениям, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации, а также по соглашениям, заключаемым в рамках реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: обеспечить планирование бюджетных ассигнований на решение первоочередных задач по восстановлению роста экономики и доходов населения с учетом необходимости выполнения принятых расходных обязательств;

обеспечить стабильность финансирования государственных программ поддержки отраслей промышленности, направленных на стимулирование производственной деятельности организаций и повышение спроса на отечественную продукцию; рассмотреть вопрос о совершенствовании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, предусмотрев оперативное внесение в него изменений, в том числе по предложениям субъектов предпринимательской деятельности, в целях его согласования с законодательством Российской Федерации и практикой экономической деятельности; проанализировать результаты применения в тестовом режиме налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья в нефтяной отрасли с точки зрения достижения целей его введения и в случае необходимости подготовить предложения по корректировке базовой структуры этого налога; рассмотреть вопрос о включении движимого имущества в перечень объектов налогообложения по налогу на имущество организаций, определив состав такого движимого имущества и предусмотрев освобождение от обложения указанным налогом объектов движимого имущества, поставленных на учет в качестве основных средств не ранее 1 января 2019 года; рассмотреть вопрос о перераспределении доходов от акцизов на табачную продукцию между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, предусмотрев норматив зачисления указанных доходов не только в федеральный бюджет, но и в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также определив порядок зачисления таких доходов по данным о розничной продаже указанной продукции, отраженным в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; рассмотреть вопрос об увеличении нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации поступлений государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в электронной форме и выдачи документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; рассмотреть вопрос о зачислении в бюджеты субъектов Российской Федерации поступлений государственной пошлины за действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, по проставлению апостиля на официальных документах, выданных компетентными органами в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия; рассмотреть вопрос об увеличении нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации поступлений платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется этими государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление таких сведений, документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в случае подачи заявления о предоставлении сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в электронной форме и выдачи указанных документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; рассмотреть вопрос о продлении после 1 января 2021 года срока действия норм Налогового кодекса Российской Федерации, предоставляющих право субъектам Российской Федерации устанавливать законами субъектов Российской Федерации налоговую ставку в размере 0 процентов в целях применения упрощенной системы налогообложения, патентной системы налогообложения для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанных законов и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению; рассмотреть вопрос об установлении порядка распределения доходов от акцизов на средние дистилляты, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, исходя из дифференцированных в разрезе субъектов Российской Федерации нормативов, определенных пропорционально объемам реализации подакцизной продукции; рассмотреть вопрос об усилении ответственности работодателей за выплату «серой» заработной платы наемным работникам и за уклонение от уплаты страховых взносов, подлежащих уплате организацией, и неисполнение обязанностей налогового агента; рассмотреть вопрос о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающего включение в перечень документов и материалов, которые вносятся одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, проекта федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, содержащей перечень объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде, с указанием данных о наличии необходимой в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления работ документации или о сроках ее разработки (утверждения); ускорить согласование и принятие плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на снижение объемов и количества объектов незавершенного строительства; обеспечить финансирование утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696 государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», в том числе ее подпрограмм «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» и «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях», в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в первоначальной редакции указанного постановления Правительства Российской Федерации; рассмотреть вопрос о субсидировании части затрат рыбохозяйственных организаций на строительство судов на судостроительных верфях, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, в рамках выполнения заключенного договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях; ускорить заключение государственных контрактов (договоров подряда) на строительство атомных ледоколов нового поколения; завершить формирование опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации, включая определение отдельных участков региональных дорог, передаваемых в федеральную собственность, а также установить объемы и источники финансирования приведения опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации в нормативное состояние; увеличить объем субсидий, предоставляемых из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование маршрутной сети, а также субсидий на возмещение недополученных организациями воздушного транспорта доходов от осуществления воздушных перевозок населения по специальному тарифу воздушными судами в салонах экономического класса регулярными рейсами; рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству; рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований Министерству юстиции Российской Федерации на создание единого государственного портала правового просвещения и бесплатной юридической помощи; предусмотреть бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение доработки и внедрения отечественных цифровых платформ и сервисов, позволяющих применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии для общеобразовательных организаций, образовательных организаций среднего профессионального образования и образовательных организаций высшего образования; рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на техническое оснащение общеобразовательных организаций оборудованием, необходимым для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий; обеспечить в полном объеме финансирование мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года согласно перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 2899-р; предусмотреть в соответствии с пунктом 3 перечня поручений, утвержденного Президентом Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № Пр-285, бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по созданию и развитию санаторнокурортных организаций в городе Евпатории, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, включая создание детского реабилитационного центра мирового уровня, а также на разработку проектно-сметной документации объекта «Создание и развитие санаторно-курортных организаций в городе Евпатории, Республика Крым»; рассмотреть в рамках мер государственной поддержки многодетных семей, предусматривающих полное или частичное погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тыс. рублей, возможность использования указанных средств на погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), выдаваемым на индивидуальное жилищное строительство, на оплату страховой премии, неотделимых улучшений (ремонт) жилого помещения, а также распространения указанной меры государственной поддержки на семьи, имеющие детей-инвалидов; проработать вопрос о создании межрегиональных гарантийных фондов (институтов развития), финансируемых в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, с целью развития системы государственных гарантий, предоставляемых в обеспечение обязательств по кредитам (займам), привлекаемым юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации; провести мониторинг реализации федеральных проектов в субъектах Российской Федерации для определения федеральных проектов, результаты (показатели) которых по объективным причинам не могут быть достигнуты, осуществить по его итогам корректировку их результатов (показателей) и объемов финансирования с целью учета этих изменений в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также в соглашениях, заключаемых с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов; завершить работу по передаче на федеральный уровень полномочий по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2012 года № 403 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента»; рассмотреть вопрос о передаче в федеральную собственность взлетно-посадочных полос аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, предусмотрев необходимые средства в федеральном бюджете на их ремонт и реконструкцию; рассмотреть возможность передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении детей и лиц, достигших пенсионного возраста;

рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета мероприятий по организации бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности и труднодоступных районах, а также по закупке школьных автобусов и их содержанию в надлежащем состоянии; рассмотреть вопрос о выделении в рамках модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации бюджетных ассигнований на обновление материальной базы всех фельдшерско-акушерских пунктов, закупку служебного автотранспорта для работающих в них фельдшеров, а также транспорта для доставки больных, проживающих на территориях с низкой плотностью населения, в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения; стимулировать применение субъектами Российской Федерации инвестиционного налогового вычета на своих территориях, в том числе обеспечив признание указанного вычета эффективной налоговой льготой; предусматривать ежегодно начиная с 2021 года бюджетные ассигнования на частичную компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций; предусмотреть на 2021 год приостановление действия или смягчение условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам в части ограничения уровня процентных ставок по привлекаемым субъектами Российской Федерации кредитам кредитных организаций, предусмотренных Правилами проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531, а также смягчение требований, предъявляемых к кредитному рейтингу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющего государственные (муниципальные) заимствования; утвердить правила определения новых инвестиционных проектов в целях направления средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры, установив четкие критерии отбора новых инвестиционных проектов после их предварительного рассмотрения Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде; предусмотреть возможность направления средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, не только на объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, но и на иные объекты капитального строительства в рамках реализации национальных проектов (программ); предоставить для субъектов Российской Федерации, которые не в полном объеме направили на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов средства, высвобождаемые в результате снижения объема погашения их задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, возможность перенесения соответствующего обязательства на следующий финансовый год либо частичного возврата задолженности в федеральный бюджет в соответствии с графиками погашения задолженности, предусмотренными до продления программы реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам до 2029 года; соблюдать применение предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, определенного в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999;продолжить работу по совершенствованию подходов к определению расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (модельного бюджета), повысив уровень детализации учета их полномочий; предусмотреть механизм компенсации за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с установлением на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам; предусмотреть бюджетные ассигнования на предоставление дотаций (грантов) бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; рассмотреть возможность оказания дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктур закрытых административно-территориальных образований; рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, включая расчистку русел рек; предусмотреть в полном объеме бюджетные ассигнования в рамках национального проекта «Образование» на предоставление субсидий бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором; рассмотреть возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту школьных зданий, находящихся в ветхом и (или) аварийном состоянии, без создания новых мест; продолжить работу по совершенствованию методик распределения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в части повышения учета региональных особенностей для финансового обеспечения всех необходимых затрат субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации; рассмотреть вопрос об оказании бюджетам субъектов Российской Федерации финансовой поддержки в размере, достаточном для полной компенсации дополнительных расходов региональных и местных бюджетов, возникающих в связи с реализацией Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан B.C. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш» (о невключении в состав минимального размера оплаты труда районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), а также в связи с необходимостью доведения с 1 мая 2018 года минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения; предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710; ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на расширение форм и механизмов обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями; рассмотреть возможность предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из многодетных семей; предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование строительства (реконструкции) объектов медицинских организаций (включая объекты инфраструктуры детского здравоохранения) субъектов Российской Федерации, в том числе оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими и инфекционными заболеваниями; продолжить практику заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, до начала очередного финансового года; сохранить распределение максимального количества межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, утверждаемое федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; проработать вопрос о целесообразности сохранения существующей формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при участии публичного акционерного общества «Газпром» и других заинтересованных организаций обеспечить формирование источников финансирования мероприятий по подключению к газораспределительным сетям без привлечения средств граждан для поэтапного завершения газификации к 2024 году и 2030 году с установлением соответствующих целевых показателей на основе актуализации и утверждения региональных программ.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Ежегодная ротация Комиссию СФ по доходам https://leo-mosk.livejournal.com/7834305.html

30. СФ без обсуждения принял постановление «Об утверждении состава Комиссии СФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами СФ ФС РФ»

Зампред СФ Юрий Леонидович Воробьев

Постановление 156 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

И тридцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – доложит Юрий Леонидович Воробьёв. Пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, коллеги! Согласно положению о комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах членов Совета Федерации и членов их семей мы ежегодно проводим ротацию состава этой комиссии. Все комитеты дали предложения по кандидатурам в состав комиссии. Вчера на заседании Совета палаты был рассмотрен проект постановления. Прошу его принять сегодня.

Что касается председателя, Валентина Ивановна…

Председательствующий. Коллеги, замечания по составу комиссии есть? Возражения? Нет.

Предлагается поручить возглавить эту комиссию Юрию Леонидовичу Воробьёву. Он очень эффективно руководит этой комиссией, полностью в курсе всех вопросов, нюансов законодательства. Предлагается поручить ему продолжить дальше руководить этой комиссией. Коллеги, нет у вас возражений? Нет. Ставлю на голосование. Проект постановления у вас на руках.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об утверждении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 278) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 25 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

СОСТАВ Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Воробьев Юрий Леонидович заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (председатель Комиссии)

Алтабаева Екатерина Борисовна член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Емельянов Геннадий Егорович член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

Епишин Андрей Николаевич заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Каноков Арсен Баширович заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

Карасин Григорий Борисович первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре

Михайлов Александр Николаевич член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности

Павлова Маргарита Николаевна член Комитета Совета Федерации по социальной политике

Полетаев Владимир Владимирович первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Селезнев Олег Викторович член Комитета Совета Федерации по международным делам

Солодун Галина Николаевна член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера

Поддержка помогла преодолеть турбулентность – Денис Мантуров рассказал сенаторам о поддержке промышленности https://leo-mosk.livejournal.com/7835123.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7847176.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7847585.html

6. 11:00-12:00 Правительственный час

О мерах поддержки отраслей промышленности РФ в изменившихся экономических условиях

Министр промышленности и торговли РФ Денис Валентинович Мантуров Ситуация последних месяцев не имеет прецедентов обрушение рынков, взрывной спрос на СИЗы. Запретили вывоз. Аппараты ИВЛ отгружены в Узбекистан Сербию Подготовка тендеров по маскам и респираторам в Бразилию Пандемия дала стимул. В то же время обрабатывающая промышленность просела. Выявлены наиболее проблемные отрасли для приоритезации поддержки Привлекли 75 млрд руб. Длительный простой мог нивелировать. Поддержка помогла преодолеть турбулентность. Приоритетом остается импортозамещение Продукция пищемаша выросла в четыре раза. Сельхозмаш и станкопром в два раза. Масштабируем импортозамещения на все уровни кооперации. Компенсация затрат на инфраструктуру Акцент на импортлзамещение одновременно поддержка экспорта Логистическая поддержка Идем с опережением планов В списке приоритетов цифровизация и подготовка кадров Квотирование закупок с приоритетом на российский и евразийский продукт Заклонопроекты прошли первое чтение. Уважаемые сенаторы спасибо за поддержку. По традиции внесли ответы на 180 вопросов

Вопросы

Олег Мельниченко Торговля и промышленность антиподы Малый бизнес не в состоянии конкурировать с крупным ретейлом. Разработанный законопроект о нестационарной торговле не решает проблемы и не применяет антимонопольные меры к мобильным объектам сетей

Мантуров. Нет конфликта интересов. Торговля 15% ВВП.

Елена Перминова У нас практически нет отрасли станкостроения Ежегодно 15 тыс импортных станков Как Минпромторг контролировал сделку?

Мантуров. В пятилетнем периоде начинали с 14% до 38% по итогам прошлого года Но мы сами недовольны Дойти до уровня 80% У нас есть право инструменты ограничивать импортные закупки Рынок по прошлому году 132 млн. Никакой крупной сделки не было, это была частная инициатива закупки и восстановления убитых предприятий. Ростех подставил плечо для инвесторов которые не потянули

Матвиенко Информация немного отличается от того что вы сказали Перминова подготовьте запросы

Владимир Кравченко В российском экспорта 60% сырьевой сектор Прерывных показателей в экспорте нет

Мантуров. Я не вижу смысла оправдываться Цифры другие Идет отбор проектов Откорректированы правила В ближайший месяц очередной конкурс.

Матвиенко Действительно меры правительства в последние годы дали результат Речь немножко о другом Рост экспорта несопоставимо с возможностями Драгметаллы удобрения Нам бы хотелось чтобы были станки, иная химическая промышленность кроме удобрений Такая статистика не для России То что говорил Кравченко газета Ведомости публиковала

Мантуров. Абсолютно с вами согласен Для нас драйверами являются химия и металлургия

Мухарбий Ульбашев Компонентная база из импортных микросхем Отечественный принтер 14 килограмм. Отечественный процессор вдвое больше импортного.

Мантуров. Процессор Эльбрус производство в Москве В целом эта отрасль недофинансирована Доходит до 4 нанометра, мы в Зеленограде дошли до 65. На это надо не миллиарды рублей, а миллиарды долларов Закупают все равно чипы из-за рубежа в типоразмере 28 нанометров.

Алексей Синицын Поставки отечественных самолетов упали. Доля отечественных самолетов российских авиакомпаний 9%.

Мантуров. Будем делать все необходимое в проекте стратегии которая пока не утверждена. Списание долгов накопились с 90х. Потрачены на то чтобы предприятия не закрылись

Эдуард Исаков Российские суда российского только корпус и труд. Компания родственника Евтухова выиграла

Мантуров. Сделайте запрос

Ахмат Салпагаров В России только сборка Последним нашумевшим примером стали аппараты ИВЛ

Мантуров. Не знаю с чего начать Аурус горнолыжное оборудование Автопром который просел СИЗы 12 млн марсок производство. 12 тыс противочумных костюмов в день из нетканых материалов

Николай Журавлев Пять субсидий транспорту объединены в одну с понижением финансирования

Мантуров. Субсидия не является обязанностью государства ее выплачивать при недостаточности лимита Это создает риск для предприятий Чтобы деньги не сгорали унифицировали

Светлана Горячева Экспортные пошлины на лес 40-60%. Офшоным компаниям дали льготу Кто подписал направить в прокуратуру

Мантуров. Направьте мне какая компания

Мантуров. Запускаем венчурное финансирование Повысить капитал Российской венчурной компании до шести млрд

Константин Долгов Рост износа основных средств

...

Постановление за основу 154 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах поддержки отраслей промышленности Российской Федерации в изменившихся экономических условиях».

В нашем заседании принимает участие Андрей Виленович Перчян, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Коллеги, предлагается традиционный порядок рассмотрения: выступление Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Валентиновича Мантурова – до 15 минут, далее ответы докладчика на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты и выступления сенаторов и принятие постановления. Нет возражений, коллеги, против такого порядка? Нет. Принимается.

Слово предоставляется Министру промышленности и торговли Российской Федерации Денису Валентиновичу Мантурову.

Денис Валентинович, прошу Вас на трибуну. Приветствуем Вас и Ваших коллег в Совете Федерации.

Д.В. Мантуров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Прежде всего, позвольте вас поздравить с принятием поправок в Конституцию. Они еще более расширяют полномочия Совета Федерации, усиливают его роль в управлении нашей страной, и это в высшей степени справедливо, учитывая ваши опыт и вклад в части управления, укрепления федеративных связей и становления парламентаризма в новой России.

Уважаемые сенаторы! Ситуация последних месяцев не имеет прецедентов в современной истории. Пандемия, обрушение сырьевых рынков, сжатие спроса поставили перед нами ряд нестандартных вызовов. Прежде всего, необходимо было обеспечить все категории потребителей продукцией для противодействия коронавирусу.

Никто не мог предсказать столь взрывного спроса на средства индивидуальной защиты, медтехники и противовирусных препаратов. Первое, что мы сделали, – ввели мораторий на экспорт СИЗ и обеспечили импортные поставки, распределяя их по заявкам регионов. В считаные дни мы провели ревизию мощностей по выпуску антиковидной номенклатуры. На их расширение и создание новых производств правительство предусмотрело 25 млрд рублей, на специальную программу Фонда развития промышленности. Это позволило менее чем за три месяца выйти на самообеспечение по противовирусной продукции. По каждому ее виду у нас сформировались опорные регионы-производители: в части масок это Москва, Тверская, Брянская, Нижегородская области; по защитным костюмам – Московская, Свердловская, Ленинградская и Ивановская области; по перчаткам – преимущественно Краснодарский край, Саратовская и (в ближайшей перспективе) Самарская области.

Удовлетворив текущие потребности всех потребителей, мы по поручению президента формируем материальный резерв по ковидной тематике. Полученный опыт показал, что сегодня это обязательный элемент системы биологической безопасности страны. Нами уже внесен в правительство перечень номенклатуры для закладки в резерв и ее объемы.

Помимо создания запасов мы начали экспорт антивирусной продукции. Пока делаем это осторожно, предусмотрев разрешительный порядок поставок за рубеж самой востребованной номенклатуры. Для поиска иностранных контрагентов мы подключили к работе российские торговые представительства, внедрили онлайн-платформу по сбору заявок экспортеров и в ручном режиме сопровождаем процедуры международной сертификации отечественной продукции. Такой подход приносит первые плоды. В частности, более 600 аппаратов ИВЛ уже отгружено в Узбекистан, Сербию, Италию и Беларусь. Законтрактована продажа в США терминалов измерения температуры. Пилотная партия тест-систем поставлена в Австрию и Египет, идет работа с Болгарией, Сербией и Пакистаном. Есть договоренности по отгрузке защитных костюмов в Туркменистан, антисептиков и дезинфектантов – в страны Персидского залива. Ведется подготовка к тендерам в Бразилии по маскам и респираторам. Мы видим серьезный интерес к разработанным в России лекарственным препаратам. По антиковидному «Авифавиру» заявки поступили из стран СНГ, Латинской Америки, Европы и Юго-Восточной Азии. Высокий потенциал также показывает необходимый для терапии тяжелой пневмонии «Левилимаб». То есть пандемия, как и любой кризис, дала отдельным секторам и предприятиям дополнительные стимулы к развитию и освоению новых рынков.

Но, к сожалению, для большинства отраслей весна стала временем непростых испытаний. В первом квартале обрабатывающая промышленность прибавила 3,8 процента, а в апреле она уже просела на 10 процентов, в мае – на 7,2. По предварительным данным, в июне снижение составит порядка 6 процентов (точная цифра будет к середине месяца). Вместе с тем падение могло бы быть более глубоким, и многие это предрекали в начале пандемии. Избежать драматического сценария удалось за счет оперативной реализации комплекса мер поддержки. Для их максимальной эффективности мы задействовали государственную информационную систему промышленности, основой которой был портал «Проммонитор.РФ», созданный во время прошлого кризиса, 2014 года.

В процессе мониторинга мы выявили наиболее проблемные отрасли и смогли приоритизировать антикризисные мероприятия. Адресные решения, которые поддержал президент, были направлены на стимулирование спроса на продукцию автомобильной и авиационной промышленности, отраслей сельскохозяйственного и пищевого машиностроения.

Особые меры предусмотрены в отношении легпрома и наших социальных индустрий, имея в виду сегменты НХП, производство детских и спортивных товаров, музыкальных инструментов и продукции реабилитационной индустрии.

Для сохранения занятости и загрузки мощностей в целом по промышленности своевременным стало принятие правительством трех пакетов антикризисных мер.

Особо хотел бы отметить поддержку системообразующих организаций. Это 1335 предприятий, из которых 568 – в периметре ведения Минпромторга. Все они получили доступ к льготным кредитам на пополнение оборотного каптала. И на сегодня компании обработки привлекли по данному механизму уже более 75 млрд рублей.

Индустриальный бизнес также получил возможность привлекать льготные (при сохранении занятости), безвозвратные кредиты на возобновление своей деятельности.

Это, как вам хорошо известно, далеко не весь набор системных мер поддержки, вошедших в проект общенационального плана восстановления экономики. Однако их эффект мог бы быть нивелирован в случае затяжных простоев предприятий. И мы признательны главам субъектов, которые шли навстречу нашим рекомендациям по открытию производственных площадок и узловых транспортно-логистических центров. Компании, в свою очередь, в обязательном порядке следовали требованиям Роспотребнадзора.

Сопряжение усилий органов власти всех уровней и бизнеса позволило промышленности пройти период турбулентности без больших потерь. При этом мы приобрели новый опыт и извлекли уроки, которые уже учитываем в своей работе.

Еще в разгар пандемии мы утвердили в правительстве сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности до 2035 года. Осознанно сделали это, не дожидаясь преодоления кризиса, чтобы в момент неопределенности дать бизнесу внятные ориентиры на будущее.

Магистральным направлением развития для нас остается импортозамещение. С 2015 года некоторые отрасли кратно нарастили свое присутствие на внутреннем рынке. В частности, доля российской продукции пищевого машиностроения увеличилась почти в четыре раза, сельскохозяйственного машиностроения и станкопрома – более чем в два раза. В среднем по машиностроению мы приросли с 38 до 60 процентов, а в целом по обработке планку в 50 процентов преодолели уже 13 отраслей, причем пять из них превысили рубеж в 75 процентов.

Можно было и дальше следовать ранее намеченному курсу, но эпидемия внесла свои коррективы. Глобальные производственные связи в момент попросту были поставлены на паузу. Поэтому, чтобы в дальнейшем не подвергать риску свой технологический суверенитет, мы масштабируем импортозамещение на все уровни кооперации. Новые планы продлеваются до 2024 года и будут включать в себя теперь три блока – это конечная продукция, это сырье, материалы и комплектующие, а также оборудование. Такая трехфакторная модель требует еще большего включения в импортозамещение наших регионов. Базовые условия для этого сформированы. В стране развернута сеть из 237 индустриальных парков и промышленных технопарков. На их развитие с 2015 года нами направлено свыше 15 млрд рублей, и, чтобы наращивать поддержку, с июля мы расширили возможности использования регионами механизма компенсации затрат на инфраструктуру промышленных площадок.

Существенным подспорьем для создания новых мощностей является Фонд развития промышленности, который был сформирован в рамках подготовки закона о промышленной политике, принятие которого Вы, Валентина Ивановна, активно поддерживали. За пять лет работы фонд направил на финансирование проектов 150 млрд рублей, и число уже открытых при его поддержке производств в прошлом месяце перешагнуло через отметку в две сотни.

Что важно? Эта успешная модель пустила свои корни в субъектах Федерации. Сегодня в стране создано 62 региональных фонда с суммарной капитализацией более 12 млрд рублей. Чтобы усилить их потенциал, действует программа софинансирования федеральным фондом до 70 процентов объема займов, предоставляемых региональными фондами. Для 10 субъектов с неустойчивой экономикой, а также отдельно для Крыма и Севастополя мы предусмотрели еще более комфортную пропорцию – 90 на 10 процентов. Помимо этого, Курганская область, Алтайский край и Республика Марий Эл получат на докапитализацию своих фондов в течение пяти лет около 4,5 млрд рублей из средств, выделяемых правительством на программы развития регионов.

Делая акцент на импортозамещении, мы одновременно повышаем экспортный потенциал нашей промышленности. В прошлом году с этой трибуны я подробно рассказывал о комплексе мер поддержки экспортеров. Невзирая на экономические потрясения, мы продолжаем их реализацию, увеличив в этом году на 10 млрд рублей финансирование логистической субсидии (а это сегодня самый востребованный бизнесом инструмент).

Никаких промедлений не может быть и в части выполнения поставленной президентом задачи по диверсификации оборонно-промышленного комплекса. С 2016 года доля гражданской продукции предприятий ОПК увеличилась с 16,8 процента до 24,1 процента. Мы идем с опережением планов и должны гарантированно выйти на 50 процентов к 2030 году.

По Вашей, Валентина Ивановна, инициативе мы подробно отработали с Комитетом по обороне и безопасности подготовку аналитической программы по диверсификации, ее разработку завершим осенью. В программе будут обобщены все меры поддержки проектов конверсии, четко сформулированы подходы к их реализации и определены гражданские сегменты экономики, где продукция оборонки будет наиболее востребована. Кроме того, мы впервые задаем ориентиры по диверсификации для отдельных предприятий.

Спектр наших приоритетов включает… (Микрофон отключен.)

Если можно, еще три минуты максимум.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон, пожалуйста.

Д.В. Мантуров. Спектр наших приоритетов включает еще ряд важных направлений – это цифровизация и подготовка кадров, снижение нагрузки на окружающую среду. Решение этих задач также будет содействовать развитию промышленности. Чтобы придать этому процессу дополнительные стимулы, правительство сейчас формирует систему ограничений на поставки иностранной продукции. Защитные механизмы уже применяются ко всей номенклатуре, необходимой для реализации национальных проектов.

И следующим шагом должно стать квотирование закупок в рамках федеральных законов № 44 и № 223 с акцентом на российский и евразийский продукты. Тем самым наши производители получат столь нужное сейчас, в условиях падения спроса, плечо поддержки.

Обозначенные законопроекты в ближайшее время поступят в Совет Федерации, они уже прошли первое чтение в Государственной Думе. И я здесь хотел бы просить вас поддержать принятие этих важных для промышленности нормативных актов.

Уважаемые сенаторы! Позвольте в вашем лице поблагодарить регионы за слаженную, конструктивную работу в период эпидемии. И, конечно, спасибо вам за поддержку наших инициатив.

Я готов перейти к устным вопросам. И сегодня по традиции с утра мы внесли все ответы на 180 вопросов (их даже больше, чем было в прошлый раз). Еще раз спасибо за внимание. И всегда готов к конструктивному диалогу.

Председательствующий. Спасибо, Денис Валентинович, за содержательный, информативный доклад.

Коллеги, желающих задать вопросы (просто аншлаг сегодня) я прошу очень кратко их задавать.

И, Денис Валентинович, по возможности прошу кратко давать ответы, чтобы больше сенаторов смогли принять участие в нашей дискуссии.

Пожалуйста, Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко. Уважаемый Денис Валентинович! Минпромторг отвечает за выработку государственной политики как в промышленности, так и в торговле, в том числе руководит деятельностью наших торговых представительств за рубежом.

Если объективно смотреть, то сферы производства и торговли – это в принципе конкурирующие сферы, отчасти это антиподы. И интересы поставщиков, например, и ритейла разнонаправлены. И, например, всем известна вечная проблема – требование скидок со стороны сетей и навязывание дополнительных услуг. Поэтому даже в рамках одного ведомства возможен, наверное, определенный конфликт интересов.

Объективные данные свидетельствуют о наличии проблем в реализации политики в сфере торговли. Вот, даже по данным Росстата, доля крупных торговых сетей в общем объеме розничного товарооборота постоянно растет: за 10 лет доля сетей выросла в два раза. Естественно, они пришли на то поле, которое раньше занимал, как правило, малый бизнес. Малый бизнес не в состоянии конкурировать с крупным ритейлом и нуждается в поддержке, и президент неоднократно на это указывал.

Однако разработанный Минпромторгом…. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Мельниченко. Да.

Однако разработанный Минпромторгом законопроект о нестандартной торговле не решает данной задачи, с нашей точки зрения.

Мы рассматривали этот вопрос на трех комитетах. Во-первых, он направлен на регулирование вопросов, которые не входят в сферу совместного ведения субъектов и Федерации. Во-вторых, мы видим риски дополнительных расходов бюджетных средств местных бюджетов. И, в-третьих, в случае его принятия из-за излишнего регулирования, бюрократии и роста издержек малый бизнес вновь может от этого пострадать. К тому же в нем предлагается не применять антимонопольные правила к сетям, состоящим из мобильных торговых объектов, а это чревато появлением мобильных торговых сетей в этой сфере рано или поздно.

В чем причина такого благоприятствования сетям и какие реальные меры поддержки малой торговли все-таки планирует принять министерство? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Олег Владимирович, мой ответ будет короче, чем Ваш вопрос, с учетом данных мне рекомендаций.

Первое. Что касается конфликта интересов между промышленностью и торговлей, этого нет по определению. И, взяв ретроспективу того, как создавались и развиваются сегодня в нашей стране и в других странах мира данные сегменты, можно сказать, что это очень частая практика в большинстве стран мира – когда промышленность сочетается в одном месте с торговлей (где-то добавляется энергетика, где-то – инвестиции, а где-то – и экономика), поскольку промышленность – это базовая индустрия для развития экономики любой страны, а торговля, на всякий случай, занимает порядка 15 процентов внутреннего валового продукта.

Что касается того, что Вы сказали относительно преференций для торговых сетей. Ну, никак закон (только не о стандартной, а о стационарной, наверное, имелось в виду, и мобильной торговле) не конфликтует, а, наоборот, предоставляет поддержку малому бизнесу. Это не мы придумали закон, а малый и средний бизнес, в первую очередь «ОПОРА России», которая вышла с этой инициативой – по разработке поправок в закон о торговле в части предоставления стабильных условий ведения бизнеса для малого бизнеса.

Если вы сочтете возможным поддержать, сочтете возможным дополнить, откорректировать, мы всегда открыты к конструктивному диалогу и готовы создавать как раз такие условия для того, чтобы малый и средний бизнес развивался. И те предложения, которые заложены в законопроекте, который, к сожалению, уже 1,5 года лежит и не рассматривается… я очень рассчитываю на вас, чтобы мы вместе с вами в очередной раз поработали над этим документом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Денис Валентинович, хочу обратить Ваше внимание на станкостроение. Наверное, стоит признать, что отрасли станкостроения у нас в стране практически нет, ведь отечественная промышленность, особенно высокотехнологичных отраслей, на 90 процентов оснащена импортным оборудованием. Наш рынок ежегодно получает 13 тысяч импортных станков. И в прошлом году 82 процента заявок из 2 тысяч на приобретение оборудования также были удовлетворены за счет импорта. То есть у нас нет отечественных аналогов. Мы же понимаем, что импорт оборудования – это импорт технологий. И это способствует развитию не наших отраслей, а зарубежных.

И вот здесь очень, на мой взгляд, показательная история с ООО «СТАН». Им были выделены колоссальные средства, льготные кредиты. Под ее крылом оказалась существенная часть отрасли, а в итоге – не справилась и была практически национализирована.

Уважаемый Денис Валентинович, скажите, пожалуйста, как Минпромторг контролировал эту сделку? И все-таки… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Е.А. Перминова. И какие все-таки перспективы развития у столь важной отрасли, как станкостроение? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Елена Алексеевна, Вы затронули очень важную, злободневную тему, связанную с тем, что без основных фондов невозможно развивать собственные компетенции, собственную промышленность.

Я вынужден сказать, что, к сожалению, у нас не так быстро и динамично развивается эта отрасль. Хотя, если говорить о пятилетнем периоде, мы начинали с доли российской металлообрабатывающей станкостроительной продукции в 14 процентов, а по результатам прошлого года это уже 38 процентов. Но мы сами недовольны таким результатом и будем двигаться дальше, для того чтобы выйти на те параметры, которые заложены в стратегии развития станкоинструментальной промышленности, – дойти до уровня не менее 80 процентов.

Что касается тех новых направлений, разработок, которые сегодня выходят уже на рынок, за счет этого у нас есть возможность и право ограничивать приобретение иностранной продукции. У нас для этого есть нормативные инструменты в части закупки техники предприятиями оборонно-промышленного комплекса, предприятиями и ведомствами, которые приобретают данную номенклатуру.

На сегодняшний день по объему рынка, который составил по прошлому году 132 миллиона, я хотел бы еще отметить, что как раз инструментальная составляющая у нас вышла уже на параметры 40–45 процентов.

При этом Вы отметили компанию – группу «СТАН». Я не совсем в курсе, какую сделку Вы имеете в виду, когда Вы говорите о крупной сделке. Никакой крупной сделки не было, к сожалению. Если бы она была, может быть, были бы лучше и результаты. Это была частная абсолютно компания. Частные инвесторы вышли с инициативой экстенсивного развития, то есть покупали старые, к сожалению, изношенные, убитые предприятия и старались их восстанавливать. На это ушло много ресурсов (опять же – частных).

Что касается государства, то мы предоставляли заемные средства в виде льготных займов Фонда развития промышленности. Они все возвратные. И никто не отказывается от возврата этих займов.

На сегодняшний день (действительно, Вы правы, но, слава богу, это не национализация, у нас до такого не доходит) «Ростех» подставил плечо для тех инвесторов, которые, к сожалению, не потянули такой сектор, оказавшийся сложным для реализации их проекта.

Поэтому на сегодняшний день «СТАН» работает стабильно, загружен заказами, повышается качество. И основное, на что мы будем делать упор в ближайшей перспективе, – это не только внедрять новые образцы фрезерных, обрабатывающих центров. Вот недавно буквально (кстати, это не группа «СТАН», частная компания «Завод имени Седина», легендарный, который делал портальные, крупногабаритные станки) мы разработали по госпрограмме еще с 2011 года макроцентр, таких производителей всего три в мире. Мы месяц назад проводили там совещание, в Краснодаре, завод полностью восстановлен и будет активно развиваться, и уже поступают заказы. Мы специально привозили туда крупные наши компании-потребители, которые формируют сейчас заказ. Поэтому этой отрасли будем продолжать уделять особое внимание.

Председательствующий. Сейчас не будем вдаваться в дискуссию. Просто ко мне приходила также группа сенаторов по ООО «СТАН», и немножко информация отличается от той, которую Вы привели.

Давайте мы еще раз проверим, пошлем официальные запросы, потому что, первое, этой компании выделялись федеральные бюджетные деньги. Второе – она в стадии банкротства. Сейчас речь идет о ее докапитализации, выделении новых средств. Если это не соответствует действительности, значит, мы…

Пожалуйста, Елена Алексеевна, подготовьте такой запрос в соответствующие инстанции. Хорошо? Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Уважаемый Денис Валентинович! Хотелось бы услышать Ваш комментарий: как можно объяснить такую ситуацию, что в российском экспорте по-прежнему преобладает сырьевая продукция, более чем на 60 процентов? В последнее время в два – четыре раза сократились объемы неэнергетического экспорта в направлении традиционных торговых партнеров – Египта, Италии, Нидерландов. Среди сран – лидеров снижения экспорта – Белоруссия, Украина, Польша, Чехия. В 2017 году по объему несырьевого экспорта Россия уступала даже Польше, Турции, Бразилии, Чехии, Малайзии. В отличие от сельского хозяйства по направлениям Минпромторга прорывных показателей в экспорте нет. Количество уникальных видов товарной продукции за четыре года в России выросло всего на 192. Для сравнения: Казахстан показал за аналогичный период рост – 572 вида, Азербайджан – 492 вида. Прошу прокомментировать. Спасибо.

Д.В. Мантуров. Владимир Казимирович, я не вижу смысла оправдываться, потому что у нас…

Я специально, Валентина Ивановна, Вам вчера, как и обещал, направил презентацию.

Председательствующий. Я внимательно изучила. Если позволите, прокомментирую тоже.

Д.В. Мантуров. Здесь цифры совершенно другие, говорят о другом. О том, что у нас даже невзирая на то, что в прошлом году у нас из-за конъюнктуры цен на внешних рынках, за счет того, что у нас большой объем несырьевой неэнергетической номенклатуры является биржевой, в физическом объеме и даже в валюте увеличился хоть и незначительно, но около 1 процента. В отличие от этого те страны, которые Вы назвали, уменьшили объемы своего несырьевого неэнергетического экспорта. Общий объем несырьевого неэнергетического экспорта за прошлый год составил 155 млрд долларов.

При этом если мы говорим о стратегических целях и задачах, то для этого был в 2018 году сформирован конкретный национальный проект поддержки экспорта и международной кооперации, в котором заложены инструменты поддержки отраслей промышленности и в том числе агропромышленного комплекса, потому что мы в целом отвечаем за весь несырьевой неэнергетический экспорт, как руководители данного национального проекта. Поэтому с прошлого года… я с этого, собственно, сегодня и свое выступление начал, что в прошлом году я подробнейшим образом докладывал о том, как и в каком объеме закладываются инструменты по поддержке этого направления. Поэтому, если у вас будут дополнительные вопросы в этой части, мы готовы с вами вместе предметно обсудить по каждой из позиций.

Но что касается бизнеса, на сегодняшний день все эти предложения и меры отработаны совместно с бизнесом. Идет отбор проектов, откорректировано правило, которое предусматривает улучшение условий программ повышения конкурентоспособности. В ближайший месяц будет осуществляться очередной конкурс (это помимо тех 120 компаний, которые были отобраны еще в прошлом году), и в этом году, кстати, выделяется порядка 68 млрд рублей по тем направлениям, в том числе на компенсацию процентных ставок по кредитам по проектам, которые компании заявили и будут реализовывать до 2024 года.

Председательствующий. Коллеги, чтобы завершить эту тему… Я согласна с Денисом Валентиновичем в том, что действительно те меры, которые принимаются правительством в последние годы, дали свой результат. Соотношение несырьевого неэнергетического бизнеса и сырьевого улучшается в сторону как раз несырьевого неэнергетического экспорта и в структуре бюджета, и в целом в структуре экспорта.

Речь идет немножко о другом, Денис Валентинович, – о том, что сегодня на фоне очень хороших, позитивных успехов АПК, где они вышли уже на 25 млрд долларов ежегодно экспорта, конечно, 155 миллиардов несырьевого неэнергетического сектора, ну, несопоставимы с возможностями нашей страны. Здесь есть большой потенциал наращивания. Именно в этом вопрос. И хотелось бы, чтобы министерство промышленности предпринимало более энергичные меры. Несопоставимы. А это без ВПК, ВПК – это отдельная тема.

И, кроме того, структура. Я внимательно ознакомилась с Вашей очень содержательной презентацией: драйверы роста несырьевого неэнергетического бизнеса – отдельные сегменты, драйверы роста в промышленности – отдельные сегменты (драгметаллы, продукция ВПК и компоненты, легковые автомобили, удобрения). А нам бы хотелось, чтобы здесь были станки, оборудование, высокотехнологичная продукция, кроме удобрений еще иная продукция химической промышленности. И дальше некрупные отрасли – фармацевтика, парфюмерия, косметика, продукция легкой промышленности. Вот об этом идет речь. Как нам нарастить этот потенциал, а не сделать просто ежегодный плюс 1–2–3–5 процентов? Действительно, у нас есть возможность здесь сделать прорыв. В АПК рост показали все сегменты. Вот речь идет об этом.

И мы бы очень просили Вас, как министра, и Вашу команду обратить на это внимание. Потому что вот такая статистика – не для России, мы должны, естественно, задействовать и использовать весь потенциал, который у нас есть. Спасибо.

Д.В. Мантуров. Согласен абсолютно с Вашим подходом и Вашим настроем в этой части. У нас как раз те направления, о которых Вы сказали, – не драйверы, это результат прошлого года. Для нас драйверами являются машиностроение, химическая отрасль и металлургия, но металлургия – в части добавленной стоимости по тем сегментам, по которым мы сегодня как раз еще импортируем. Поэтому мы прописали, как я сегодня сказал, планы импортозамещения до 2024 года как раз по углублению и уровню локализации, добавленной стоимости по тем отраслям, которые действительно дадут дополнительный рост, включая биофарм и биомед.

Председательствующий. Да. И второе, о чем говорил коллега Кравченко (это и газета «Ведомости» публиковала, и все), – что по количеству новых высокотехнологичных видов продукции на экспорт в другие страны мы также не лидеры. Вот надо это рассмотреть. Ну, металлы – хорошо, удобрения – хорошо. Но хотелось бы, чтобы это были новая промышленность, новая высокотехнологичная продукция, расширение номенклатуры именно реального промышленного производства. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Денис Валентинович! В свое время регион, который я представляю, – Кабардино-Балкария (я сам оттуда), да и практически все другие регионы страны демонстрировали очень успешные результаты в отрасли радиоэлектронной промышленности.

Что мы имеем сегодня? Господдержка – 30 миллиардов. Российские производители изделий гражданской электроники практически отсутствуют. Компонентная база большинства техники состоит из иностранных микросхем. Я здесь, конечно, не открываю Америку ни для кого. Они просто собираются в единое устройство на территории России, и эти продукты представлены на рынке.

Приведу несколько примеров. Один из примеров – это наш компьютер на базе российского процессора «Эльбрус», он вам хорошо известен. Стоимость – 200 тыс. рублей… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Коллеги, укладывайтесь в регламент, пожалуйста.

М.М. Ульбашев. К сожалению, с трудом стыкуется с программным обеспечением, теряет производительность отечественный принтер (вес – 14 килограммов, микропроцессор российского производства вдвое больше импортного).

Что можно было бы сегодня сказать? Какие позитивные примеры можно было бы привести? И что может сказать министерство в части того, что сделано за вложенные бюджетные средства? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Спасибо большое за вопрос.

Я буквально в пятницу был как раз в Кабардино-Балкарии. Что касается тех компетенций, которые есть в республике, они в меньшей степени задействованы в радиоэлектронике. «Эльбрус» – это только с точки зрения названия горы, а что касается производства, это происходит в Москве. Но при этом «Севкаврентген-Д», который использует в том числе импортные компоненты… Мы с коллегами договорились (я специально с собой брал для этого директора Департамента радиоэлектронной промышленности), что помимо тех компетенций, которые уже у коллег имеются по сборке и наличию компонентов производства, включая литье, углублять как раз компетенции по радиоэлектронике.

Что касается вообще в целом отрасли, то эта отрасль, к сожалению, недофинансирована, поэтому если мы говорим о микроэлектронике или о чипах, которые сегодня уже в Америке, в Аризоне, выходят на 4 нанометра, то мы сегодня пока дошли до уровня 65 нанометров на зеленоградском предприятии «Микрон». Для этого требуются не миллиарды рублей, а миллиарды долларов. И не так давно председателем правительства было принято решение – утверждена программа по развитию радиоэлектронной промышленности (она поддержана также президентом, был предварительный доклад ему в этой части), для того чтобы параллельно развивать все сегменты. Что я имею в виду? Это создавать сеть дизайн-центров, которые сегодня научились уже работать в архитектуре 28 нанометров, но мы должны двигаться дальше, потому что закупают все равно чипы из-за рубежа в этом топологическом размере.

Мы поставили перед собой амбициозную цель – увеличить в 10 раз количество дизайн-центров, потому что без маленьких коллективов, которые будут проектировать эту архитектуру и готовые образцы радиоэлектронной техники, сложно говорить о том, чтобы мы достигали в процентном отношении существенной доли на российском рынке. Это первое.

Второе – это развивать, как я уже сказал, микроэлектронику, двигаться в части строительства, создания, производства 28 нанометров, и дальше по мере наработки компетенций. Это сложный процесс с учетом того, что, вы знаете, наложены ограничения, санкции по поставке…

Председательствующий. Денис Валентинович, много вопросов. Я извиняюсь.

Д.В. Мантуров. Это сложная тема и, к сожалению, сложная отрасль, которую затронули. В двух словах ответить не могу.

Председательствующий. Вложенные деньги на дело пошли, по Вашему мнению?

Д.В. Мантуров. Вложенные деньги пошли ровно на это.

Председательствующий. И есть результат, да?

Д.В. Мантуров. Есть результат, да.

Председательствующий. Вот запросите в письменном виде у министра, поскольку времени мало сейчас, чтобы мы получили конкретный ответ.

Д.В. Мантуров. Договорились.

Председательствующий. Мухарбий Магомедович, ладно? Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Денис Валентинович! Сравнительный анализ исполнения государственной программы развития авиационной промышленности показал, что поставки самолетов на внешний и внутренний рынки в 2019 году значительно упали по сравнению с 2018 годом: 2018 году это 121 самолет, из которых 23 гражданских, в 2019 году это 73 самолета, из которых 10 гражданских.

Доля самолетов российского производства у авиаперевозчиков России составляет всего 9 процентов. Это данные, которые получены Советом Федерации из вашего министерства.

При этом в государственной программе обозначены амбициозные ожидаемые результаты: сохранение статуса России как мировой авиационной державы; обеспечение потребности Российской Федерации в гражданских воздушных судах – в значительной степени от отечественных производителей.

Еще более амбициозная цель заявлена в стратегии развития авиационной промышленности на период до 2030 года, и для ее реализации выбран конкурентный сценарий. Эта стратегия разработана Минпромторгом по поручению правительства еще в 2017 году.

Скажите, пожалуйста, уважаемый Денис Валентинович, утверждена ли эта стратегия, и если нет, то по каким причинам? И считаете ли Вы достижимыми ожидаемые результаты, заявленные в государственной программе, с учетом… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Алексей Владимирович, завершайте.

А.В. Синицын. Считаете ли Вы достижимыми ожидаемые результаты, заявленные в государственной программе, с учетом текущей динамики?

Д.В. Мантуров. Алексей Владимирович, мы будем делать все необходимое, для того чтобы достичь тех показателей, которые заложены в проекте стратегии, которая пока не утверждена.

Причина следующая. С учетом состояния предприятия «ОАК», которое находилось в 2017 году в достаточно сложном состоянии, да, собственно, до этого года, пока не было принято решение о дополнительных мерах в части списания тех долгов, которые накопились еще с начала 1990-х годов… Эти средства были, к сожалению, потрачены в основном на содержание мощностей, для того чтобы не закрывать предприятие, а сохранить потенциал авиационной индустрии.

Что касается результатов прошлого года, мы вышли на пик поставки по государственной программе вооружения в 2016–2017 годах. Сейчас мы наблюдаем снижение объемов закупки.

Что касается гражданской отрасли, в свое время было произведено одномоментно большое количество самолетов Sukhoi Superjet, после которых была пауза, и комплектующие предприятия, в частности компания Safran, которая является нашим партнером по двигателям, заморозили также свои производства. Начиная с 2018 года мы расконсервировали эту программу, и на сегодняшний день стоит задача… К сожалению, еще и пандемия подыграла не в лучшую сторону, когда стоит парк авиационных судов на международные рейсы, да и внутри, собственно, не так активно все происходит. И президент нас поддержал в части того, чтобы правительством были выделены дополнительные средства на этот и следующий годы на 59 самолетов Sukhoi Superjet для более льготного операционного в первую очередь лизинга, а также на 66 вертолетов для санитарной авиации.

Поэтому в ближайшее время после всех принятых, как я уже сказал, решений программа будет утверждена правительством, и мы сделаем все необходимое, для того чтобы достичь тех показателей, которые стоят в проекте стратегии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемый Денис Валентинович! Мой вопрос пересекается с вопросами коллег Перминовой, Ульбашева и Синицына.

На сегодняшний день все морские суда, которые мы строим, по большому счету, если брать правила определения страны происхождения, даже российскими не могут быть признаны, поскольку в них себестоимость отечественных комплектующих изделий и материалов в очень редких случаях приближается к 50 процентам. То есть мы берем норвежские фабрики, японские и финские дизеля, редуктора, судовое оборудование. Там русского остается только труд и корпус. И это вопрос, который нам нужно решать уже сегодня.

Президент совсем недавно на совещании по поводу автопрома говорил опять же об этом – что импортозамещение и локализация являются нашими ключевыми аспектами. Что предпринимает сегодня Минпромторг в этом направлении?

И второй вопрос. Около года назад в СМИ вышла информация о том, что организация, находящаяся в собственности родственников заместителя главы Минпромторга Евтухова, якобы выиграла несколько тендеров вашего министерства на сотни миллионов рублей за несколько лет. Эта информация была опубликована в десятках изданий СМИ и Telegram-каналах, но официального опровержения данного факта нам не удалось найти. Мы планируем направить соответствующий запрос в органы прокуратуры… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

Э.В. Исаков. В связи с этим вопрос: была ли проведена служебная проверка по вопросам, поднятым в СМИ? И прокомментируйте, пожалуйста, сложившуюся ситуацию. Спасибо.

Д.В. Мантуров. Вы знаете, я начну с конца. Я не буду комментировать то, что не нужно комментировать в принципе. Если у Вас есть желание покопаться в таких подробностях – пожалуйста, делайте официальный запрос туда, куда следует (хотите – в надзорные органы, хотите – в министерство), и мы Вам дадим официальный ответ.

А что касается главной сути вопроса, который Вы задали, в части судостроения, которому уделяется особое внимание, особенно в части гражданского судостроения, с учетом того, что у нас кораблестроение находится на пике компетенций, могу сказать следующее. У нас действительно используется большая часть компонентов иностранного производства (я имею в виду судовое оборудование), особенно с учетом того, что мы запустили в серию строительство судов. Это и пассажирские 300-местные, 150-местные, 120-местные, 40-местные суда, где, как я уже сказал, большая часть компонентов иностранного производства. При этом также сейчас строятся рыболовецкие суда.

В основном были выбраны иностранные проекты – норвежские и исландские. Мы, как говорится, работаем под заказчика и исходим из того, что клиент всегда прав. Поэтому, если рыболовные компании захотели заказать иностранный проект, мы его адаптируем. Из-за этого, к сожалению, на некоторых предприятиях, в частности ОСК, происходит сдвижка практически на год по выполнению ранее подписанных заказов. Мы договорились о том, что это никак не повлияет на выполнение обязательств рыболовных компаний перед государством с точки зрения квот. Но при этом мы параллельно в госпрограмме развития судостроения заложили средства, предусмотрели на сегодняшний день перечень мероприятий, планов по локализации и импортозамещению широкой номенклатуры, которая сейчас пошла в серию.

Естественно, если приобретаются одна-две компоненты, компании, как Вам понятно будет, экономически будет не целесообразно приобретать. С учетом того что сейчас пошла серия, и иностранные, и российские компании заинтересованы в локализации, поэтому мы в этом направлении будем работать и, я надеюсь, до 2024 года с учетом тех планов, которые сверстаны, реализуем поставленную задачу.

Председательствующий. Спасибо. Денис Валентинович, не возражаете, если мы несколько продлим «правительственный час»? Очень большой интерес к этой теме.

Коллеги, не возражаете, если мы немножко продлим, чтобы все-таки дать большему числу сенаторов задать вопросы? Только еще раз просьба: кратко вопрос – кратко ответ.

Ахмат Анзорович Салпагаров, пожалуйста.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемый Денис Валентинович! Минпромторгом было утверждено 23 отраслевых плана импортозамещения до 2020 года по более чем 2 тысячам видов продукции. За пять лет данный перечень несильно сократился. В серийное производство вышло, вообще, только немногим более 400. Зачастую импортозамещение заменяется просто сборкой на территории России с использованием иностранных компонентов. Последним нашумевшим примером стали аппараты ИВЛ. Есть много направлений со 100-процентной зависимостью от импорта. Даже, например, нержавеющий стальной лист или прокатный лист для строительства судов, хотя металлургия – наш конек.

По автотранспорту. Объем выпуска автотранспортных средств упал. Индекс промышленного производства составил 88 процентов. При этом цены на новые автомобили за последние пять лет выросли до 70 процентов.

Есть проблема с уровнем локализации производства автокомпонентов, даже по производству Aurus из бюджета выделяются десятки миллиардов рублей, а пока произведено всего несколько десятков машин (заявлено 5 тысяч в год). Хотелось бы узнать, как министерство оценивает… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

А.А. Салпагаров. Какова сегодня доля импортных составляющих в наших импортозамещающих товарах? И в каких отраслях нам удалось создать именно российскую продукцию? Также хотелось бы услышать, какой урок вынесен из ситуации с коронавирусом? Какой конкретно определен перечень товаров, которым должна быть обеспечена страна для безопасности своего населения? И, самое главное, что планируется для того, чтобы наладить собственное, независимое производство этих товаров?

Кроме того, с учетом обстановки в мире сейчас актуален вопрос развития внутреннего туризма, в том числе горнолыжных курортов. В связи с этим планируется ли организовать производство российского оборудования для них? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Я даже не знаю, с чего начинать.

Председательствующий. Ахмат Анзорович, ну, это минут на 40 надо министру выступить. Поэтому, если можно, коротко то, что…

Кратко, пожалуйста.

Д.В. Мантуров. Я даже не знаю, с чего начать – с горнолыжного оборудования, со средств индивидуальной защиты или с Aurus, или, соответственно, с автопрома, который просел в период коронавируса? То есть с чего начать? Я… Давайте хоть два выберем каких-то сегмента, а по всему остальному готов с Вами встретиться отдельно. Вы придете ко мне или я приду к Вам. Готов…

Председательствующий. Нет, вопрос содержательный. Давайте так договоримся. Он действительно очень объемный. Ахмат Анзорович письменно его сформулирует, и мы попросим министра ответить. Но я так понимаю, один из элементов в том числе, что мы все должны сделать выводы после пандемии коронавируса и посмотреть, как усилить и защитить нашу безопасность, имея в виду дополнение списка импортозамещения. Мы с Вами позавчера обсуждали, Денис Валентинович, чтобы были материалы для противочумных костюмов, чтобы мы сами их выпускали, чтобы у нас антисептики в достаточном объеме выпускались для дезинфицирующих средств и многое другое. Вот это надо оперативно, конечно же, сделать, в том числе что касается медицинского оборудования, аппаратов ИВЛ и других. Есть критически важные для жизни страны направления, которые надо отработать и выпускать в собственной стран. Вот, наверное, об этом.

Д.В. Мантуров. Давайте я тогда на этом сконцентрируюсь.

Председательствующий. Да, пожалуйста, кратко.

Д.В. Мантуров. Мы действительно получили колоссальный опыт в части того, что нужно для обеспечения любой биологической безопасности. При этом при поддержке президента была выделена сумма в 15 млрд рублей, которая сейчас оцифрована с точки зрения объемов масок, защитных костюмов, очков и включая перчатки. Это что касается СИЗ.

Я уже в своей презентации постарался показать, какой объем примерно производится. На сегодняшний день мы вышли на объем производства 12 миллионов масок. К сожалению, потребление сильно уже упало, точнее, нет, неправильно сказал. К счастью, сильно упало потребление масок, потому что эпидемия уходит, но для предприятий, которые раскрутили свое производство, это, конечно же, дополнительный вызов, с которым нужно совместно справляться. И я сегодня как раз сказал о том, что мы открыли сейчас экспорт и будем всячески стимулировать поставку этих СИЗ за рубеж. Мы в штатное время производили противочумные костюмы в количестве не более 6 тысяч единиц в месяц. Сегодня у нас производство – 250 тысяч в сутки. Но при этом, естественно, это все также будет сейчас постепенно уменьшаться, оставаться будут только костюмы либо многоразовые, что, кстати, является нашим ноу-хау, за рубежом такого не используют, потому что при стоимости костюма от 4 до 8 тыс. рублей вы можете использовать его 150 раз (имеется в виду, что его можно либо стирать, либо проводится специальная химическая обработка материала).

Вы правы абсолютно, Валентина Ивановна.

Мы сейчас договорились с компанией, в частности, «Нетканика», это под Москвой, то есть это московское предприятие, в Новой Москве находится, которое будет расширять производство в течение этого года по так называемому нетканому материалу мельтблаун и спанбонд, которые используются и для масок, и для костюмов, и для респираторов, в том числе для традиционных гражданских отраслей, как это всегда использовалось для гидропоники (для сельского хозяйства), для строительства дорог и так далее. То есть это такая многофакторная, получается, продукция, которая будет производиться предприятиями легкой промышленности, и будут наращиваться объемы.

Поэтому мы по всей номенклатуре понимаем, куда надо двигаться. И, как я уже сказал, по лекарственным препаратам мы уже даже делимся компетенциями с нашими иностранными партнерами. Будем продолжать с ними кооперацию в этой части, поставлять свою продукцию на внешний периметр, при этом не забывая, чтобы у нас всегда были запасы и постоянно обновляемые, как дал поручение президент.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Денис Валентинович! Разработано немало мер поддержки, но часто нет долгосрочности и предсказуемости в них. Программы зачастую прерываются, прекращаются досрочно, сильно сокращаются объемы, даже в пределах одного бюджетного года, пересматриваются критерии.

Один пример: в 2019 году было предусмотрено пять субсидий для производителей различных видов транспорта, но в бюджете 2020 года они уже объединены в одну с существенным уменьшением суммы. В 2019 году только на одну из них направлено столько же, сколько на все эти пять в 2020-м. При этом распределение по направлениям отсутствовало на конец первого квартала. Не понятно, как предприятиям прогнозировать свою деятельность в таких условиях.

Есть примеры, когда предприятия входят в программу, получают квоту, но субсидию не получают, потому что они заканчиваются в середине года. И таких примеров очень много.

Нужны предсказуемость, долгосрочность, желательно на пять, а лучше на 10 лет. Понятно, что всегда есть два ключа – профильное ведомство (в данном случае ваше) и Минфин. Но именно Минпромторг ответственный за большинство отечественных отраслей промышленности. Поэтому надо более активно отстаивать их интересы.

Уважаемый Денис Валентинович, хотелось бы понять, как нам сделать так, чтобы наша политика поддержки была более прогнозируемой, долгосрочной, и когда это случится. Спасибо.

Д.В. Мантуров. Николай Андреевич, что касается прогнозирования, а точнее, стабильности для компаний, которые рассчитывают на государственную поддержку, у нас есть прецедент, когда в 2008 году правительством было принято решение, нормативно обусловленное, как раз по гражданскому судостроению. И в нормативном акте было прописано, что правительство обязуется в течение 10 лет ежегодно выделять средства на субсидирование процентов по кредитам и лизингу на приобретение и строительство гражданских судов. Такой прецедент есть. При этом, с учетом того что у нас сегодня бюджеты трехлетние, мы также закладываем на три года те или иные инструменты, которые предусмотрены государственными программами. То есть если даже у предприятий, которые подали заявку (и Вы правы абсолютно), на них не хватило средств, потому что у нас каждая субсидия не обязывает государство при отсутствии достаточного лимита выплачивать эту субсидию, – это для многих компаний является непредсказуемым элементом. Но мы здесь идем, как правило, навстречу и стараемся в следующем году, и в том числе в правилах, закладывать изменения, которые позволяют нам закрывать долги предыдущего года. В частности, как это было сделано, например, по сельхозмашиностроению, когда в текущем году мы закрываем четвертый квартал прошлого года по субсидиям на скидку (это постановление № 1432, тем более оно сейчас перешло от Минсельхоза полностью нам).

А что касается унификации, о которой Вы сказали, здесь наоборот: мы за то, чтобы максимально оптимизировать и унифицировать правила предоставления тех мер поддержки, которыми можно было бы воспользоваться. Бывает так, что ты закладываешь, например, субсидию на отрасль, скажем, на станкостроение, но при этом идет невыборка там на 50 миллионов. При этом у меня возможности маневра отсутствуют. И, чтобы деньги не сгорали, мы постарались максимально унифицировать только те отрасли, которые возможно унифицировать друг с другом с точки зрения правила предоставления.

Поэтому мы будем продолжать работу в части и прогнозируемости, и унификации, которая позволяет осуществлять, как я уже сказал, внутри ведомства маневры между отраслями, и в том числе будем использовать, как я уже сказал, механизм компенсации затрат за прошедший период. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

Коллеги, пора завершать. Давайте коротко.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемый Денис Валентинович! Вывозные пошлины на лес на Дальнем Востоке составляют 40–60 процентов, а сейчас обсуждается вопрос о том, чтобы их увеличить до 80 процентов, – и это совершенно правильно. По имеющейся информации, вашим министерством нескольким компаниям с офшорной юрисдикцией выделены квоты на экспорт леса с льготной пошлиной. Скажите, почему так происходит и какая исчисляется сумма ущерба для России? Чтобы мне не инициировать парламентский запрос, готовы ли Вы провести служебное расследование, выявить подписантов на разрешениях и направить материалы в Следственный комитет?

И последнее пожелание. Не пора ли Минпромторгу не разрешения на экспорт сырья выдавать, а обеспечить его глубокую переработку внутри России? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Вы затронули вопрос, связанный с Приморьем (а точнее – с Дальневосточным округом), связанный с тем, что это самое сложное балансовое соотношение лесов с меньшей доступностью лесных дорог, с учетом того что за последние пять лет было выделено около 60 млрд рублей прямых субсидий для создания перерабатывающих мощностей (о чем Вы, собственно, спросили, заканчивая свой вопрос о том, что делается, для того чтобы не вывозился круглый лес).

Я могу сказать (и я передавал Валентине Ивановне также презентацию) о том, какая динамика по снижению вывоза круглого леса наблюдается за последние 10 лет. Это ретроспектива: начинали с 2 млрд долларов – на сегодняшний день это около 1 миллиарда, то есть вывоз уменьшился в два раза. При этом пошлины начиная с 2008 года поступательно повышались, для того чтобы мотивировать к переработке внутри страны. Отчасти эта задача решена, и с учетом приоритетных инвестиционных проектов частными инвесторами уже проинвестировано более 450 млрд рублей в отрасль переработки леса.

Перед нами стоит дальнейшая задача – по созданию новых производств, а конкретно – до 2024 года должно быть построено три целлюлозно-бумажных комбината, два из них в Сибирском округе (это Красноярский край), один в Центральном федеральном округе. И мы очень рассчитываем, что найдется инвестор для того, чтобы построить на Дальнем Востоке.

Мы ушли от прямого субсидирования предприятий, которые заинтересованы в создании мощностей, предоставив им квоту. На сегодняшний день это 4 млн кубов по году только тем предприятиям, которые занимаются глубокой переработкой, которые имеют планы по их наращиванию.

Сейчас коллеги вышли с инициативой об освобождении от пошлины временно (на несколько лет) на балансы лесные, которые просто остаются в лесу, потому что нет перерабатывающих мощностей. Поэтому мы стараемся здесь найти компромисс.

Что касается офшорных компаний, я не откажусь, если Вы мне напишите, какая, во-первых, это компания. Второе. Если российское предприятие принадлежит иностранным компаниям либо физическим лицам, у нас нет никаких ограничений и запретов, связанных с поддержкой данного предприятия, которое находится в России, в российской юрисдикции. Поэтому, если Вы сформулируете нам конкретный запрос, мы с удовольствием на него ответим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров, пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Денис Валентинович! За время реализации федеральной целевой программы «Фарма» на выполнение НИОКР (а это разработка высокотехнологичного медицинского оборудования, изделий для хирургии, искусственных органов и так далее) Минпромторгом израсходовано почти 18 млрд рублей. По подписанным контрактам завершение НИОКР в основном предусматривалось на этапе создания опытных образцов и подачи заявки на получение регистрационного удостоверения. Меры по обеспечению серийного производства не входят в контракт.

Возникает ситуация, при которой государство, потратившее большие деньги на разработки, не получает в итоге продукцию, запущенную в серийное производство. По логике именно вывод на рынок должен стать заключительным этапом разработки такой продукции. Вопрос: как Вы считаете, что нужно сделать, чтобы серийное производство стало ключевым индикатором эффективности НИОКР? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Вы знаете, прежде всего, все меры поддержки, которые были заложены в госпрограмме развития фармацевтики, медицинской техники и медицинских изделий, предусматривают несколько направлений.

Первое – это НИОКР, которые должны заканчиваться не просто получением образца, а получением, как Вы сказали, регистрационного удостоверения. Это если мы говорим про медицинскую технику и медицинские изделия. То же самое касается фармацевтики, то есть должны получить регистрацию лекарственной формы либо медицинского непатентованного наименования, либо субстанции в зависимости от того, на что направляются эти средства.

Второй мерой поддержки является Фонд развития промышленности, из которого только за последние четыре года было направлено порядка 30 млрд рублей льготных займов. И на самом деле многие компании стали пересматривать свои подходы в сторону возвратных займов, а не прямых НИОКР.

При этом мы сейчас запускаем новый инструмент поддержки – так называемое венчурное финансирование. Вы сами знаете, что разработать химическую формулу в фармацевтике – это большой риск, и не факт, что получится результат. Мы, как ведомство, не имеем, к сожалению, права идти на такие риски. Поэтому правительством было принято решение внести в капитал Российской венчурной компании (РВК) 1,5 миллиарда в прошлом году и по 1,5 миллиарда в последующие годы, для того чтобы сформировать капитал в 6 миллиардов, который будет обеспечивать софинансирование и компенсировать риск по уже отлаженной формуле, как работают все венчурные институты (в данном случае это государственная компания), для того чтобы можно было мотивировать как раз частный бизнес идти софинансировать с государством и получать новые, прорывные, инновационные лекарственные изделия и в том числе медицинские изделия.

Что касается, как Вы сказали, гарантии того, чтобы это было закуплено государством, то мы здесь ведем слаженную работу с Минздравом, для того чтобы это было заложено в национальных проектах. И существует также механизм офсетов. В частности, Москва, например, работает именно таким способом, когда предоставляет гарантию того, что она будет приобретать определенные объемы фармпродукции, с тем чтобы предприятие вкладывало в развитие и создание новых производств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение дать возможность задать вопрос Долгову и вопросы прекратить, у нас еще есть выступления. Нет возражений?

Просьба ко всем сенаторам, кто не успеет задать вопросы, в письменном виде направить на имя министра.

Я попрошу Вас, Денис Валентинович, лично подписать ответы, чтобы Вы посмотрели, что волнует сенаторов, из каких регионов, какие проблемы есть. Спасибо.

Д.В. Мантуров. Если позволите… Мы вчера с Андреем Викторовичем договорились, что у нас не случилось, к сожалению, во время пандемии… Мы до пандемии договаривались о том, что к нам коллеги из комитета приедут в наши новые пенаты, во-первых, посмотрят, как мы обустроились тремя ведомствами…

Председательствующий. Вот я хотела как раз предложить, Денис Валентинович.

В рамках одного «правительственного часа», коллеги, все вопросы такие емкие, касающиеся развития промышленности, конечно, не обсудить. Мы планировали открытый диалог с министром (имею в виду, с Вами). К сожалению, пандемия нам не позволила это сделать.

Давайте мы все-таки наметим, может быть, до конца сессии или в начале следующей, как будет возможность, открытый диалог с министром. Все заинтересованные сенаторы придут, и тогда можно такой рабочий диалог по всему комплексу вопросов провести.

Если Вы не возражаете, мы такой формат предусмотрим.

Д.В. Мантуров. С удовольствием.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое.

Уважаемый Денис Валентинович! Вернусь к Фонду развития промышленности. В структуре затрат по текущему портфелю фонда 72 процента – это затраты на оборудование, на основные фонды (91 миллиард). Вместе с тем к ключевым показателям проектов ФРП не относятся показатели динамики обновления производства за счет предоставленных займов именно на оборудование. По данным Росстата, к сожалению, тревожная картина: продолжается рост износа основных фондов по сравнению с прошлыми периодами – на сегодня это свыше 50 процентов.

Как можете объяснить, Денис Валентинович? И что делать? Почему объем предоставленных фондом займов на оборудование растет, а обновления производственных фондов, мягко говоря, не происходит?

И связанный с этим вопрос. Вы вчера на заседании комитета сказали, что займы фонда доступны не только сильным регионам. К сожалению, статистика не всегда это подтверждает: 10 регионов с низким уровнем социально-экономического развития получают, конечно, мало от фонда. Здесь, возможно, нужно ручное управление. Может быть, процент обязательного софинансирования проектов для таких регионов с 50 до 30 процентов снижать… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста.

К.К. Долгов. Что нужно делать, что делается фондом? И по двум регионам, по Псковской области и Чувашии (они находятся под кураторством Вашим, Минпромторга), что уже делается по этим регионам? Спасибо.

Д.В. Мантуров. Спасибо, Константин Константинович.

Мы вчера действительно и на заседании комитета эту тему затрагивали. Я не буду повторяться, могу сказать еще раз, что доступно всем без исключения регионам. И я предоставил как раз вчера материалы – и карту, и презентацию (Валентина Ивановна, и Вам тоже), для того чтобы просто видеть, как и где создаются новые возможности.

Но Вы абсолютно правы, что не у всех регионов есть такая же возможность, как у более сильных, в части пропорции.

Поэтому я сегодня в своем выступлении обратил ваше внимание на то, что мы для регионов с неустойчивой экономикой предусмотрели пропорцию 90 на 10, то есть 90 предоставляет федеральный фонд и 10 софинансирует региональный. И по нескольким регионам мы договорились в правительстве о том, что в рамках предоставления поддержки по этим 10 регионам она будет предоставлена напрямую в капитал, для того чтобы поддержать эти субъекты.

При этом, что касается Пскова и Чувашии, второй регион, которые я курирую, они выбрали несколько другую стратегию в части того, чтобы развивать это направление: они, наоборот, будут из своего бюджета увеличивать капитал своих фондов. Причем в Чувашии он практически рекордный, там более 1,5 млрд рублей, при том что общий объем капитализации всех регионов – 12 миллиардов. Поэтому выбрать бы эти ресурсы. Причем, как я сказал, это будут более льготные условия.

Все равно это будет происходить в ручном режиме, потому что каждый проект имеет определенный индивидуальный характер. Но мы в этом году вышли с инициативой о корректировке еще постановления № 194. Кстати, в письменных вопросах было очень много обозначено интереса именно в этой части, и я вчера, когда вычитывал, как раз подписывая ответы, обратил на это внимание.

Мы будем корректировать эту субсидию, которая предполагала поддержку субъектов Российской Федерации в части промышленной инфраструктуры, в сторону того, чтобы предоставлять возможность регионам выбирать, на что они направят средства, которые будут компенсироваться из федерального бюджета, в том числе и увеличивая капиталы своих региональных фондов.

И, завершая свой ответ (то, с чего Вы начали), – относительно устаревания основных фондов. Я все-таки рассчитываю на то, что не только один Фонд развития промышленности есть в стране, а федеральные и региональные, и другие институты развития, банковские институты должны также предоставлять займы на модернизацию и создание новых мощностей, обновление основных фондов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Но по развитию все-таки хотелось бы сказать, Денис Валентинович. Фонд развития (называется) промышленности. Это очень эффективный и хороший инструмент. И мы, Вы знаете, Совет Федерации, его изначально поддержали. Но мы исходили из того, что это будет фонд для новых точек роста современной промышленности, выпуска высокотехнологичной продукции, что результат от государственной поддержки будет ощутимый.

Поэтому мы бы просили еще раз проанализировать работу этого фонда (и, может быть, Минпромторг должен какие-то вещи инициировать), посмотреть региональные аспекты.

А так, получается, кто… Бизнес или регион – молодцы, есть проект – пробились, получили. Все-таки мы не просто должны все проекты поддерживать. Нужны все проекты. Но нужны другие формы поддержки – инвестиций, частного бизнеса, а Фонд развития промышленности… Хотелось бы, чтобы это были такие знаковые проекты (еще раз хочу сказать) новой промышленности, новых точек роста экономики. Мне кажется в этом его главное предназначение. Это первое.

Второе. Если нужно увеличить объемы… Конечно, с теми объемами, которые есть, особо не размахнешься на всю Россию. Мы готовы вас, если будет сформирована концепция, как палата регионов, поддержать, в части увеличения возможностей этого фонда, увеличении финансирования, потому что это практический инструмент реального развития промышленности. Но только хотелось бы видеть результаты иные.

Спасибо, Денис Валентинович. Присаживайтесь. Благодарю Вас за ответы.

Коллеги, давайте мы перейдем к выступлениям.

Первому я хочу предоставить слово Андрею Виленовичу Перчяну, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Виленович, Вам слово.

А.В. Перчян. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы подчеркнуть, что сегодня нет важнее задачи, чем нормализация работы пострадавших отраслей экономики. И Минпромторгу, безусловно, отведена здесь важнейшая роль. И мы очень ждем общенациональный план восстановления промышленности. Не сомневаемся, что министерство будет там одним из главных действующих лиц.

В части господдержки промышленности предусмотрены секторальные меры, направленные на восстановление и развитие отдельных отраслей. Предварительный анализ показывает, что эти меры не охватывают все пострадавшие отрасли промышленности. По нашему мнению, перечень поддерживаемых отраслей промышленности и инструменты государственной поддержки необходимо расширить.

Особенностью сегодняшнего кризиса является то, что наряду с традиционной у нас поддержкой наиболее крупных, значимых предприятий (про это сегодня Денис Валентинович говорил) организована и массированная и очень масштабная поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства.

Но хотелось бы обратить внимание, что есть еще одна категория предприятий, которые уже не относятся к МСП, но и не являются частью госкорпораций или холдингов, – это в основном региональные предприятия. Зачастую именно они являются основой региональной экономики. На наш взгляд, именно на такую категорию предприятий необходимо обратить дополнительное внимание.

Предусмотренные меры господдержки промышленности включат как новые мероприятия, так и уже действующие. В основном это субсидии юридическим лицам и закупки у единственных поставщиков из числа российских производителей.

Субсидии юридическим лицам, безусловно, являются действенным инструментом государственной поддержки. В то же время субсидии на постоянной основе получают, как правило, ограниченное количество организаций промышленности, чему способствует заявительный характер предоставления субсидий.

По нашему мнению, предоставление субсидий на конкурсной основе повысит эффективность использования бюджетных средств.

Также наши проверки показывают, что не все поддерживаемые Минпромторгом проекты реализуются в срок, не всегда обеспечивается достижение планируемых результатов.

В период активного распространения пандемии Минпромторг решил задачу с организацией поставок средств индивидуальной защиты и другой медицинской продукции. Между тем вывод из сложившейся ситуации – это потребность в формировании стратегических запасов такой продукции. И мы поддерживаем то, что сегодня Денис Валентинович говорил на этот счет.

Необходимость антикризисных мер очевидна. Важно, чтобы они были синхронизированы с документами стратегического планирования, носили последовательный и системный характер. По нашему мнению, антикризисные меры должны решать не только оперативные задачи по нормализации и восстановлению экономики, но и формировать качественные предпосылки для дальнейшего развития отраслей промышленности в изменившихся экономических условиях. В этой связи задача повышения эффективности и результативности бюджетных расходов особенно актуальна, а меры государственной поддержки должны быть более прозрачными и доступными.

В рамках своих контрольных полномочий Счетная палата даст оценку принятых мер. Мы запланировали уже в 2020 году открыть контрольное мероприятие по эффективности закупок, проводимых Минпромторгом. Вот в рамках борьбы с пандемией закупаются тепловизоры, аппараты искусственной вентиляции легких. И в 2021 году результаты по этим контрольным мероприятиям мы представим в Совет Федерации. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Виленович.

Коллеги записались…

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста. Вам слово.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Денис Валентинович! Спасибо за предоставленное слово.

По поручению палаты Комитетом по экономической политике и Комитетом по обороне и безопасности осуществляется мониторинг выполнения указаний Президента России по увеличению объемов выпуска предприятиями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

Наша экономика в 90-е годы уже получила отрицательный опыт от непродуманных решений в ходе конверсии, результатами которой стали выпуск никому не нужного ширпотреба и развал ОПК. Сегодня задача состоит именно в развитии высокотехнологичных производств, которые смогут обеспечить в рамках диверсификации выпуск конкурентоспособной продукции, востребованной как в России, так и за рубежом.

Комитет запросил информацию о ходе диверсификации производства у ряда предприятий ОПК, из которой следует, что до них не доведены указания о производстве той или иной продукции, а самостоятельно изучить потребности рынка по номенклатуре товаров и объемам производства предприятия не могут.

Не менее существенная проблема заключается и в том, что собственных средств на дооснащение производства у предприятий фактически нет. Чтобы не повторять горькие уроки 90-х, необходимо немедленно принять программу диверсификации оборонно-промышленного комплекса, скоординированную по целям, ресурсам, срокам с государственным заказом, довести до каждого предприятия ОПК его роль и место в производстве гражданской продукции. Отсутствие данной программы приведет к размыванию средств федерального бюджета по различным идеям, стихийному производству того или иного продукта самими предприятиями без учета реальной потребности и конкурентоспособности, а также к отсутствию реальной ответственности должностных лиц за конечный результат диверсификации.

Состояние работы по импортозамещению свидетельствует о невысокой эффективности отраслевого подхода при решении комплексных экономических задач. Необходимо решительнее разрабатывать и внедрять меры по защите отечественного производителя. Определенные шаги в этом направлении сделаны, но не достигнута главная цель – товары иностранного производства продолжают закупаться за счет средств федерального бюджета.

Комитет полагает, что следует ввести ряд дополнительных ограничений для иностранных производителей, в частности запретить допуск иностранной продукции для реализации национальных проектов. А для повышения конкурентоспособности высокотехнологичных товаров российского производства на зарубежных рынках считаем целесообразным отменить вывозные таможенные пошлины на данный вид продукции и повысить таможенные пошлины на ввоз аналогичной продукции.

Источником финансирования программы диверсификации может быть Фонд развития промышленности. Так, по данным Счетной палаты, за 2014–2018 годы на капитализацию фонда из бюджета было направлено 86 с лишним миллиардов рублей. Однако, несмотря на высокий спрос на земные деньги со стороны предприятий, у фонда систематически остаются неизрасходованные бюджетные средства в объемах от 13 до 25 млрд рублей в год.

Еще один резерв на пути решения задач диверсификации – это освобождение предприятий ОПК от непрофильных активов, что будет способствовать удешевлению выпускаемой продукции.

В конце 2018 года в ходе открытого диалога с участием министра транспорта Евгения Ивановича Дитриха была озвучена значительная сумма – 6,3 трлн рублей – на развитие транспортной инфраструктуры, в том числе и авиационной, с возможностью воспроизводства полностью нашего, родного, самого безаварийного самолета в мире Ил-96. До сих пор в этом направлении не сделано ни одного шага. И это, к сожалению, не единичный пример.

Уважаемые коллеги, прозвучали лишь некоторые замечания и предложения по совершенствованию механизма диверсификации производства ОПК. Если Минпромторгом будут реализованы эти меры в ближайшее время – будет результат, в противном случае нас ждут 90-е годы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

Не отвлекайте министра, пожалуйста. После заседания, ладно?

Пожалуйста. Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Денис Валентинович!..

Председательствующий. Погромче, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов. Для поддержки предприятий всех отраслей промышленности был сформирован перечень, о котором мы сегодня слышали. В него входят 1335 предприятий. Поддержку получили только 139, что составляет 10 процентов от перечня предприятий. Отмечу, что это происходит по причине сложных процедур отбора, а также из-за необходимости предоставления еженедельных отчетов. По данным бизнес-сообщества, многим пришлось увеличить штат сотрудников, которым каждые три дня надо заполнять специальные стресс-тесты.

В части эффективности мер поддержки возникает много вопросов. Снижение ключевой ставки Центробанка привело к снижению ставок по кредитам коммерческих банков. Предприятиям становится выгоднее кредитоваться в обычном порядке, не заполняя множества форм ежедневно. Ряд предприятий теперь хотят выйти из этого перечня, так как помощь получить практически невозможно. Считаем необходимым доработать изначально правильный придуманный механизм поддержки предприятий.

В целом в отношении Минпромторга необходимо отметить, что его деятельность совмещает в себе более 25 советских министерств. Ведомство регулирует и одновременно контролирует все отрасли промышленности – от легкой до авиастроения, торговлю внешнюю, внутреннюю и электронную. Все это может привести к внутриведомственному конфликту, потому что цели и интересы у торговли и промышленности разные. Результаты такого разброса в курируемых сферах налицо: очевидно, что прорыва промышленности нет ни по каким отраслям. По государственным программам и нацпроектам переносятся показатели и сроки выполнения. Счетная палата отмечает отсутствие стратегии, с которой нужно согласовывать все программы и нормативные документы в сфере промышленности и торговли. Министерство не должно затыкать дыры – оно должно развивать промышленность, тем более в условиях необходимости возрождения российского производства. А по факту, как мы сегодня слышали, экспорт падает, а в сфере станкостроения рынок обеспечивается только на 20 процентов поставками отечественных предприятий.

Научное обеспечение деятельности промышленного комплекса страны требует пристального внимания министерства и развития. Компонентная отрасль нарушена. Донастройки требуют механизмы развития остальных отраслей.

Что касается общенационального плана в части деятельности министерства, предлагаемые меры не системны и не включают многие сферы. Министерству следует детально проработать вопрос восстановления промышленности после коронавируса. Готовы участвовать в этом.

По государственным программам. Считаем, что они должны проверяться Счетной палатой до их утверждения, а не в процессе реализации. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, может быть, завершим? Мы уже полтора часа работаем. (Оживление в зале.)

Те, кто не успел выступить, коллеги, также просьба, если у вас есть предложения, в письменном виде направить их министру.

Мне кажется, что сегодня прошло деловое, профессиональное обсуждение. Сенаторы высказали то мнение, которое существует в субъектах Федерации, у бизнеса.

В целом, коллеги, если подводить… мы не подводим итоги, мы констатируем на сегодня, как мы прошли этап пандемии. Надо сказать, что Россия справилась с этой задачей, мы прошли сложнейший этап без потрясений. Надо отдать должное правительству, в том числе Минпромторгу, которые умели принимать оперативные решения, реагировать на ситуацию. И в этой части хочется поблагодарить и правительство, в том числе Минпромторг, и президента, который реагировал своевременно. Ну и, как мы договорились, тем не менее сделать выводы.

Я не хочу повторяться, хочу сказать лишь об одном – о том, что тревожит. Действительно, нагрузка на Минпромторг сегодня колоссальная. Это, наверное, министерство, которое в наибольшей мере перегружено, имея в виду регулирование – столько отраслей, столько сложных задач!

Но в то же время, Денис Валентинович, хочется видеть больше как бы системности. Что я имею в виду? Вот планов громадье – у нас много стратегий, у нас много госпрограмм и так далее. Ну, они принимаются, наверное, легко, но еще более легко корректируются – уменьшаются, корректируются, переносятся сроки – и как бы нет четкого целеполагания по срокам, по финансовым ресурсам. Это зависит не только от вас, наверное, – и от Министерства финансов, которое так же вольно относится к ним.

Должны быть цели развития такой отрасли промышленности, такой, когда будет региональный самолет, когда будут финансовые ресурсы обеспечены, сроки и кто за это отвечает. Вот здесь просьба, конечно, еще раз посмотреть и переосмыслить то, что происходит со стратегическим планированием.

Второе. Я знаю, что вы уделяете внимание регионам. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы была более плотная связь с субъектами Федерации и вы содействовали развитию промышленности субъектов Федерации. Потому что в целом промышленность – это основа развития экономики, и у нас очень большой разрыв в экономическом и социальном развитии субъектов, в том числе и в сфере промышленности. Необходимо посмотреть, какие еще дополнительные меры можно принять, для того чтобы подтягивать отстающие регионы, создавать условия для их развития.

Следующее. Без обид, вы видите, что у нас, Совета Федерации, нет никакой цели, боже упаси, кого-то обидеть или что-то, но все-таки недостает самокритичности, Денис Валентинович. Вот надо как-то… Когда человек самокритичен, когда он не удовлетворен тем, чем он занимается (я имею в виду результаты), то это является таким мотивом для него более эффективно работать. Есть над чем трудиться.

Ваша пресс-служба, наверное, хорошо работает, я уверена. Просто вчера допоздна сидела, смотрела информационное поле, интернет, другие… Просто зачитаю (наверное, Вам это докладывали).

«Минпромторг подвергся критике в ходе международного промышленного марафона INNOPROM ONLINE. Участники марафона, в первую очередь машиностроители, в очередной раз посетовали на то, что импортозамещение, локализация реализованы только на бумаге – в презентациях Минпромторга, а в реальности компонентная отрасль бездарно отдана иностранцам ни за что – ни за технологии, ни за инвестиции – просто так. Производители конечной продукции как в судостроении, так и в сельскохозяйственном машиностроении и в самом массовом производстве отрасли – автопроме – сегодня вынуждены закупать комплектующие из-за рубежа.

То, что компонентная отрасль, которая является основой машиностроения, разрушена, участники рынка пытались донести до Минпромторга давно, еще когда Владимир Путин лично давал поручение правительству обеспечить стабильную работу автомобильной отрасли. Однако сегодня очевидно, что проблема гораздо шире и одной автомобильной отраслью не ограничивается.

«Мы полностью отдали иностранцам производство тяжелых дизельных двигателей для судов», – заявил глава Объединенной судостроительной корпорации (это не кто-то там, за углом). А глава акционерного общества «Петербургский тракторный завод» подчеркнул: «Мы 95 лет производим трактора, и если раньше мы использовали российские компоненты из автопрома, то сейчас у нас их просто нет».

Глава автомобильной компании «Группа ГАЗ» сказал: «Россия потеряла свою автокомпонентную отрасль. Что это означает? Исчезновение конструкторских компетенций, прямые экономические потери за счет снижения добавленной стоимости, угроза для технологической безопасности страны».

Минпромторг в лице заместителя министра Александра Морозова продолжает делать вид, что так и должно быть, не слышит производителей, рассуждает о перефокусировке господдержки на мифических технологиях будущего.

В пустоте печально повисает насущный и главный вопрос, которым и должно заниматься ведомство: а производство-то у нас будет?»

Я не знаю, все ли здесь правильно сказано, Денис Валентинович. Может быть, что-то не так, но надо постоянно встречаться с промышленниками, слышать их. И вот это импортозамещение должно касаться не только сферы высоких технологий – нужно, чтобы в составе российской продукции как можно больше была отечественная составляющая. Ни одна страна мира не производит все, и это делать не надо, но важно сохранить те компетенции, которые у России еще остались, те отрасли, где мы конкурентоспособны, где мы можем быть впереди планеты всей, ставить конкретные цели и задачи и обязательно их добиваться.

А так, в целом, конечно, действительно есть подвижки в самых разных сферах, есть позитивные тренды, тенденции, никто этого не отрицает. Но президент поставил четкие задачи, и в том числе перед Минпромторгом, – развитие электронной промышленности, станкостроение, авиастроение, отечественные и региональные самолеты, судостроение.

Мы все в одной команде. Мы так же, как вы, законодатели, заинтересованы, чтобы реально был сделан прорыв, о котором говорил президент.

И хочется, чтобы вы перестроились с той огромной текущей, рутинной работы, которой вы вынуждены заниматься и которая неизбежна, все-таки на прорывные вещи. Пусть это будет немного, но пусть это будет качественно, пусть это будет в конкурентном мире, чтобы Россия вернула себе статус крупной промышленной и высокотехнологичной державы. Хочется этого пожелать.

Мы – ваши союзники. Мы готовы… Если у вас есть какие-то пожелания в изменение законодательной базы, поддержке Минпромторга, еще в чем-то, – мы горой за это, потому что без этого страна не сможет развиваться.

Я благодарю Вас лично за сотрудничество с верхней палатой.

Я хочу поблагодарить Гульназ Маннуровну Кадырову. Это тот конкретный заместитель министра, который всегда принимает конкретные решения. Кто бы ни обратился, регионы и так далее, мы чувствуем реально ее заинтересованность развивать сотрудничество с регионами.

И мы все готовы любые задачи, которые стоят, разделить, и ответственность в том числе разделить. Это не только ответственность Минпромторга.

Я попрошу Комитет по экономической политике доработать проект постановления, потому что очень много было высказано предложений сегодня, а много не высказано, которые тоже должны найти отражение в нашем итоговом документе, попросить министра промышленности прийти к нам на открытый диалог.

И хотела бы (и это в стиле Совета Федерации) напомнить Вам, Андрей Викторович, что постановление, которое мы примем, должно быть на контроле не формально, а мы должны все время с министерством вести диалог, ежеквартально по тем или иным отраслям, которые больше всего беспокоят, по тем или иным направлениям. У нас должен быть диалог, у нас должно быть конструктивное взаимодействие и вот такое реальное движение вперед, что хотелось бы видеть.

Еще раз спасибо Вам большое за участие и предварительную проработку, вашей команде, которая активно занималась. Но, пожалуйста: самокритичный анализ и планы, стратегия дальнейшего развития, учитывая и новые условия, в которых мы оказались.

Андрей Викторович, по постановлению, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у сенаторов имеется проект постановления палаты по итогам проведенного «правительственного часа». Комитет предлагает его принять за основу.

И мы также обращаемся к коллегам с просьбой направить в наш адрес предложения, возможные дополнения к документу, которые мы хотели бы получить до 10 июля, чтобы у нас была возможность к следующему пленарному заседанию представить итоговый документ.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах поддержки отраслей промышленности Российской Федерации в изменившихся экономических условиях» (документ № 294) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 53 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И я прошу вас дать поручение, Денис Валентинович, коллегам, участвовавшим в подготовке «правительственного часа», активно подключиться к доработке проекта постановления. Это должен быть наш общий документ, в котором мы обозначим нашу общую, совместную последующую работу по выполнению тех задач, которые стоят.

Еще раз благодарю Вас, Денис Валентинович, благодарю, Гульназ Маннуровна, Вас, всех коллег, кто участвовал. Спасибо. До новых встреч!

Д.В. Мантуров. Спасибо большое. До свидания.

Председательствующий. Спасибо.

СФ одобрил состояние законности и правопорядка – постановление по докладу Генпрокурора https://leo-mosk.livejournal.com/7835622.html

7. СФ без обсуждения принял постановление «О докладе Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление в целом 152 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год» – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

В нашем заседании принимает участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Анатолий Вячеславович Разинкин.

Приветствуем Вас, Анатолий Вячеславович.

Пожалуйста. С места, пожалуйста, Андрей Александрович. А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству совместно с Генеральной прокуратурой доработал текст проекта постановления.

Я хочу поблагодарить комитеты, потому что очень много поступило предложений как от комитетов, так и от отдельных сенаторов. Елена Борисовна Мизулина сформулировала много предложений, Башкин Александр Давыдович.

Есть, Валентина Ивановна, такие предложения, которые носят узкоспециальный характер. Мы переговорили с Генеральным прокурором: оформим просто от нашего комитета специальное обращение с теми предложениями, которые не вошли в итоговый текст постановления. Игорь Викторович Краснов лично тоже занимался подготовкой этого окончательного текста постановления, окончательной его редакции.

Поэтому с учетом проделанной работы я предлагаю принять сегодня постановление в целом. И благодарю Генеральную прокуратуру за очень конструктивное сотрудничество с Советом Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у вас нет замечаний к итоговой редакции документа? Нет. Тогда ставлю на голосование.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год» (документ № 271) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 09 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год

Заслушав доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2019 год. 2. Комитетам Совета Федерации проанализировать доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. 3. Комитету Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации принять меры по выполнению рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО), направленных на установление правил взаимодействия парламентариев с третьими лицами (лоббистами), а также на предотвращение конфликта интересов при трудоустройстве парламентариев после окончания срока их полномочий.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) продолжить во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации работу над проектом федерального закона № 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; 2) обеспечить реализацию программ импортозамещения, обратив особое внимание на их реализацию в отрасли станкостроения. 5. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации: 1) уделять при реализации мер по преодолению последствий распространения новой коронавирусной инфекции особое внимание: соблюдению законности при назначении и выплате пенсий, пособий, компенсаций и денежных выплат, в том числе страховых и денежных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, включая работников социальных учреждений, прочих специальных федеральных выплат, направленных на поддержку граждан Российской Федерации; соблюдению законодательства при принятии органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по восстановлению деятельности предприятий базовых отраслей экономики (строительство, промышленность, сельское хозяйство, связь, энергетика, добыча полезных ископаемых); соблюдению прав предпринимателей, в том числе при оказании им государственной поддержки, а также соблюдению моратория на проведение контрольных закупок, плановых и внеплановых проверок контрольно-надзорными органами; соблюдению законности при выполнении специальной кредитной программы поддержки занятости для предприятий, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, и при принятии решений об отказе в оказании такой финансовой помощи; мониторингу состояния законности при реализации мер государственной поддержки транспортной отрасли, обеспечению координации работы контролирующих и правоохранительных органов при возвращении российских граждан из-за рубежа в целях надлежащего выполнения противоэпидемических мероприятий, в том числе безопасной перевозки граждан к местам изоляции в домашних условиях и в условиях обсерватора; 2) не допускать ослабления надзора: за исполнением законодательства при реализации национальных проектов (программ) и целевым использованием бюджетных средств; за исполнением законодательства о противодействии коррупции, определив приоритетными направлениями контроль за соответствием расходов государственных и муниципальных служащих их доходам, работу по привлечению виновных лиц к ответственности за совершение коррупционных правонарушений и возмещению причиненного ущерба; за исполнением законодательства при использовании средств, выделенных на национальную оборону; 3) уделять особое внимание проверке законности использования бюджетных средств, выделенных на профилактику и устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, и при необходимости принимать меры прокурорского реагирования; 4) усилить надзор за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы обеспечения доступности, своевременности оказания и качества медицинской помощи; 5) обратить особое внимание на соблюдение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в сферах образования, охраны здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исполнение законодательства о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, реализацию социальных гарантий, установленных для семей, имеющих детей;

6) продолжить мониторинг соблюдения прав и законных интересов предпринимателей в ходе уголовного судопроизводства для минимизации рисков необоснованного вмешательства правоохранительных органов в их хозяйственную деятельность; 7) продолжить осуществление системного надзора за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, принять дополнительные меры по усилению надзора за исполнением законодательства при формировании системы обращения с отходами производства и потребления, своевременностью ликвидации накопленного вследствие несанкционированного размещения отходов вреда и последствий его причинения окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов; 8) обеспечить системный надзор за исполнением законодательства при осуществлении добычи, производства, транспортировки и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду; 9) продолжить во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций работу по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим недостоверную общественно значимую информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» под видом достоверных сообщений, обеспечить объективную оценку размещаемых материалов, не допускать принятия ограничительных мер в отношении информационных ресурсов, содержащих информацию, не создающую угрозу наступления неблагоприятных последствий, и при отсутствии официального подтверждения ее недостоверности; 10) принять во взаимодействии с заинтересованными органами дополнительные меры по предупреждению антиконституционных и экстремистских проявлений, возникновения очагов социальной, межнациональной и межконфессиональной напряженности, недопущению активизации деятельности радикальных общественных объединений и группировок в целях реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года № Пр-2753; ^ р

11) продолжить реализацию мер, направленных на соблюдение органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства в области увековечения памяти погибших при защите Отечества, обратив особое внимание на целевое и эффективное использование бюджетных средств, исполнение мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2019 года № 1036; 12) уделять особое внимание розыску, выявлению, аресту, конфискации и возврату имущества, полученного преступным путем, в том числе активнее используя международное сотрудничество, при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. 6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1)взять на особый контроль вопросы полноты и своевременности осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, субъектов предпринимательства, выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, а также работникам социальных учреждений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; 2) проанализировать ситуацию с обеспечением жилищных прав собственников квартир в аварийных многоквартирных домах, не включенных в региональные программы переселения, рассмотреть вопрос установления дополнительных финансовых и иных мер поддержки граждан, у которых жилое помещение, признанное непригодным для проживания, является единственным. 7. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ принял закон о ратификации партнерства с Монголией https://leo-mosk.livejournal.com/7835672.html

8. 969586-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией»

Зампред комитета СФ по международным делам Баир Баясхаланович Жамсуев

141 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании участвует Игорь Владимирович Моргулов, официальный представитель Президента Российской Федерации, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Также Вас приветствуем.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 3 сентября прошлого года Президент России Владимир Владимирович Путин и Президент Монголии Халтмаагийн Баттулга в Улан-Баторе подписали бессрочный Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между двумя нашими странами. Глубоко символично то, что данное подписание состоялось в дни проведения мероприятий, посвященных 80-летию нашей общей победы на реке Халхин-Гол – одной из ярчайших страниц нашей совместной истории дружбы, взаимовыручки и добрососедских отношений.

В год 75-летия нашей Победы не могу не сказать и о том, что с первых дней Великой Отечественной войны Монголия была верным союзником Советского Союза и оказывала большую помощь нашему народу в борьбе с агрессором, а в 1945 году монгольские войска участвовали в Маньчжурской стратегической наступательной операции советских войск по разгрому японской Квантунской армии, тем самым внеся свой вклад в скорейшее окончание Второй мировой войны.

Монголия является нашим стратегическим партнером, и, естественно, это направление относится к приоритетам внешней политики России. Кстати, в будущем году – 100 лет с момента установления дипломатических отношений между нашими странами.

Следуя добрым традициям, в 1993 году был заключен Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, который выполнил свою историческую миссию и обеспечил преемственность наших отношений.

Новый Договор закрепляет достигнутый уровень всеобъемлющего стратегического партнерства. На основе Договора открываются значительные перспективы как в сфере практического сотрудничества, так и на международной арене.

В частности, в Договоре закреплены перспективы оборонного, военно-технического и антитеррористического сотрудничества, что, несомненно, является важнейшим фактором обеспечения безопасности в Азии.

Положения Договора будут способствовать также созданию благоприятных условий для дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества между субъектами Российской Федерации и аймаками Монголии.

Договор уже ратифицирован нашими коллегами – членами Великого государственного хурала Монголии в ноябре прошлого года.

Заключение Договора отвечает интересам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Баир Баясхаланович, большое Вам спасибо. Очень убедительное выступление.

Очевидно, вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 06 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Россия и Сербия обмениваются культурными ценностями – СФ принял закон о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия https://leo-mosk.livejournal.com/7836108.html

9. 922038-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха РФ»

Зампред комитета СФ по международным делам Александр Михайлович Бабаков

147 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации» – докладывает Александр Михайлович Бабаков.

На обсуждении данного вопроса с нами Овсиенко Николай Павлович, официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель Министра культуры Российской Федерации.

А.М. Бабаков, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 6 июля рассмотрел представленный федеральный закон.

Соглашение о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации подписано еще в декабре 2019 года в городе Белграде. По условиям Соглашения Россия передает Сербии Петербургский лист Мирославова Евангелия, хранящийся с 1883 года в Российской национальной библиотеке в составе коллекции епископа Порфирия (Успенского). В свою очередь, Сербия передает России семь картин Рериха, хранящихся в Национальном музее Сербии. Передача оформляется двусторонними актами приема-передачи. Окончательное завершение передачи оформляется заключительным протоколом.

Ратификация Соглашения послужит дальнейшему углублению российско-сербских культурных связей.

С учетом вышеизложенного Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 31 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об очередном усилении защиты дольщиков https://leo-mosk.livejournal.com/7836326.html

10. 841216-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части усиления защиты прав участников строительства)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

151 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Десятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Олег Владимирович Мельниченко.

На обсуждении данного вопроса с нами Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

О.В. Мельниченко. Уважаемые коллеги! Общей целью вносимых федеральным законом изменений являются усиление защиты прав участников строительства и сокращение сроков самого строительства.

Есть несколько принципиальных моментов, я бы сказал, долгожданных как среди дольщиков, так и среди застройщиков, на которые хотел бы обратить внимание.

Первое. Законом устанавливается возможность использования средств компенсационного фонда для выплаты возмещения гражданам – участникам строительства вне зависимости от уплаты застройщиком обязательных отчислений в этот фонд. Давно все говорили об этом и за это боролись.

Второе. Механизмы защиты прав, предусмотренные законодательством о долевом строительстве, распространяются теперь на членов всех жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, а не только тех, которые были созданы в рамках процедуры банкротства застройщика. Это тоже предмет долгих споров и ожесточенной борьбы.

Третье. Фонд защиты прав дольщиков принимает на себя полномочия застройщика и технического заказчика созданной ранее в целях финансирования и завершения строительства проблемных объектов унитарной некоммерческой организации. И данные изменения позволят оптимизировать расходы фонда и снизить его прежде всего административные расходы.

Четвертое. Вводится положение о раскрытии счетов эксроу только на основании полученного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Это позволит застройщику более оперативно получать денежные средства после завершения строительства объекта и, соответственно, опять направлять их в строительство. Это тоже долгожданное решение, которое сократит срок получения денег примерно до двух месяцев.

Отмечу, что данное изменение долгожданно и в том, что мы рассматриваем его как первый шаг на пути к введению механизма поэтапного раскрытия счетов эскроу – по мере готовности объекта строительства. Мы неоднократно это обсуждали на всех площадках Совета Федерации.

Пятое. Предусматривается возможность получения застройщиками разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае отклонения площади такого объекта, указанной в техническом плане, не более чем на 5 процентов от площади, указанной в проектной документации, или разрешения на строительство, что положительно скажется на общих сроках строительства.

Шестое. Застройщику предоставляется право на предоставление целевых займов другим застройщикам, по отношению к которым он выступает в качестве основного общества.

Седьмое. Устанавливается возможность осуществления строительства на образованных в результате раздела и выделения земельных участках на основании ранее полученного градостроительного плана земельных участков.

Я хочу сказать, что это было поручение Валентины Ивановны, которое на сегодняшний день с принятием этого закона будет выполнено.

Восьмое. Закрепляются основания для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов. Это, прежде всего, ввод соответствующего объекта в эксплуатацию, а также принятие фондом решения о финансировании выплаты возмещения по проблемному объекту.

Также еще целый ряд изменений вводится данным законом. Регламентируется порядок возврата средств материнского капитала со счета эскроу на счет Пенсионного фонда при расторжении договора участия в долевом строительстве. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению оснований принятия фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемных объектов. Органы местного самоуправления включаются в перечень субъектов единой информационной системы жилищного строительства, что очень важно. И допуск к указанной системе предоставляется органам прокуратуры в целях осуществления ими прокурорского надзора.

Еще раз повторю, закон долгожданный, выстраданный. Поэтому комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

По тем же основаниям, очевидно, и вопросов, и желающих выступить нет. Действительно, более чем актуальный закон мы обсуждаем в данном случае.

Коллеги, тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 58 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Контроль финансирования терроризма распространяется на иностранные структуры без образования юрлица – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/7836558.html

11. 582426-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях совершенствования обязательного контроля»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

149 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях совершенствования обязательного контроля» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На обсуждении данного вопроса с нами Негляд Герман Юрьевич, статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект данного закона был разработан и внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и рядом депутатов Государственной Думы.

Закон направлен на совершенствование регулирования обязательного контроля операций с денежными средствами или иным имуществом.

Законом вводится целый ряд изменений. Во-первых, в отношении каждого вида финансовых организаций устанавливается перечень операций, в отношении которых они представляют информацию в уполномоченный орган.

Во-вторых, уточняется перечень организаций, которые подлежат обязательному контролю. Например, в этот перечень теперь включены все операции по снятию со счета или зачислению на счет юридического лица денежных средств в наличной форме свыше 600 тыс. рублей, как вы помните. Ряд операций, напротив, теперь выводится из-под обязательного контроля – это, например, обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства.

Закон позволит оптимизировать обязательный контроль операций в рамках финмониторинга и в ряде случаев сократить регуляторную нагрузку на бизнес.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет.

Есть желающий выступить. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Николай Васильевич, коллеги! Я хочу поблагодарить Росфинмониторинг и Центральный банк за очень активную совместную работу при доработке проекта этого закона ко второму чтению. Все наши предложения были учтены. И закон действительно очень нужен отрасли и своевременен. Хорошо, что он сейчас вступает в силу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в целях совершенствования обязательного контроля». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

СФ принял закон о процедуре допуска ломбардов на финансовый рынок – Николай Журавлев По сути являются прообразом финансовых пирамид – Гукзнов ЦБ Мы тоже отмечаем https://leo-mosk.livejournal.com/7836768.html

12. 775367-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования процедуры допуска ломбардов на финансовый рынок, принципов функционирования кредитных кооперативов и информирования потребителей финансовых услуг микрофинансовых институтов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

148 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – также докладывает Мухарбий Магомедович.

На обсуждении данного вопроса с нами Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законом вносятся изменения в ряд законодательных актов, регулирующих деятельность кредитных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ломбардов, микрофинансовых организаций.

Также федеральным законом уточняются полномочия Банка России. Появляется возможность вводить ограничение на часть финансовых операций, требовать замены лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа. Кроме того, совершенствуются полномочия Центрального банка, касающиеся сбора и контроля за отчетностью.

Закон, с одной стороны, направлен на усиление защиты интересов граждан – потребителей финансовых услуг, а с другой стороны, будет способствовать повышению эффективности надзорной деятельности Банка России за участниками микрофинансового рынка.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

На обсуждении этого вопроса, так же как и, впрочем, других аналогичных, связанных с такими темами вопросов, с нами директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации Гузнов Алексей Геннадьевич.

Есть вопрос у коллеги Журавлёва Николая Андреевича. Пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Николай Васильевич.

Мы знаем, что КПК во многих регионах не всегда выполняют социально значимую функцию, как должны, и зачастую просто собирают деньги у граждан. По сути, они во многом являются некоторым прообразом финансовых пирамид.

И у меня вопрос к Алексею Геннадьевичу Гузнову, представителю Центрального банка: как Центральный банк предполагает бороться с этим явлением? Мы знаем, что есть соответствующий законопроект, внесенный нами, который до сих пор не принят. Как Вы считаете, каковы его перспективы? И какие другие меры Вы планируете принимать?

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Геннадьевич. Вам слово.

А.Г. Гузнов, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Спасибо за вопрос, Николай Андреевич. Очень правильная постановка вопроса. Мы тоже отмечаем, что КПК, увы, не стали именно кооперативами, далеко не во всех случаях они выполняют функцию объединения граждан для достижения соответствующих целей. Очень часто просто осуществляется сбор денег с населения, а часто под видом кооперативов функционируют фактически те самые финансовые пирамиды, о которых Вы говорили.

Мы только за это полугодие направили в правоохранительные органы более 20 сообщений, которые позволили бы прекратить деятельность соответствующих сайтов, содержащих информацию о финансовых… которые можно квалифицировать как финансовые пирамиды. К сожалению, только шесть сайтов заблокированы, и это очень низкий показатель. В общем-то, суть этого явления состоит в том, что достаточно быстро все собирается и соответствующие лица уходят от ответственности.

Поэтому Вы совершенно верно упомянули тот законопроект, который сейчас находится на рассмотрении Государственной Думы. Он был внесен группой сенаторов. Валентина Ивановна возглавляла эту группу сенаторов. К сожалению, долгое время ведется подготовка к его принятию во втором чтении в Государственной Думе. Он позволил бы во многом упорядочить ситуацию с распространением информации с сайтов и предотвратить и предупредить возможность вовлечения граждан в такого рода деятельность.

Мы также надеемся, что тот закон, который сегодня будет одобряться, будет способен стабилизировать ситуацию в сфере деятельности кооперативов. Но на очереди и дальнейшие шаги, которые бы упрочили сферу финансового рынка. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич.

Вы поработайте с председателем комитета Аксаковым Анатольевичем Геннадьевичем, с которым у Вас всегда очень хорошие партнерские отношения в Государственной Думе.

Пожалуйста.

А.Г. Гузнов. Это, к сожалению, не комитет Анатолия Геннадьевича. Это комитет по информационной политике. Мы активно работаем, но есть проблемы.

Председательствующий. Хорошо.

Надо нам присоединиться, Николай Андреевич, дополнительно к этой работе, чтобы сдвинуть в Государственной Думе ко второму чтению. Спасибо. Договорились.

Больше вопросов нет. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 53 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о размере госпошлины за внесение сведений о юрлице в госреестр ломбардов https://leo-mosk.livejournal.com/7837012.html

13. 775302-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ в части установления размера государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

149 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов» – также в ведении Мухарбия Магомедовича Ульбашева.

На обсуждении этого вопроса также с нами Сазанов Алексей Валерьевич.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон короткий. Законом устанавливается государственная пошлина за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов, и, в свою очередь, в отношении микрофинансовых организаций исключается взимание государственной пошлины за выдачу дубликата свидетельства о внесении в реестр.

Комитет рекомендует закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления размера государственной пошлины за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр ломбардов». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 44 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон пониженных тарифах страховых взносов участникам СЭЗ https://leo-mosk.livejournal.com/7837310.html

14. 964993-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (об установлении пониженных тарифов страховых взносов участникам СЭЗ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

151 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

На обсуждении этого вопроса с нами по-прежнему Сазанов Алексей Валерьевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Свободная экономическая зона на территориях Республики Крым и города Севастополя была создана 1 января 2015 года. Согласно действующему налоговому законодательству участники экономической зоны, получившие такой статус через три года после ее создания (то есть после 1 января 2018 года), теряют право на применение пониженных тарифов страховых взносов и должны применять общеустановленные тарифы.

Закон устанавливает для таких организаций с 1 января 2020 года пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 процента. Также законом вносятся изменения, касающиеся исчисления налога на прибыль. Эти положения носят временный характер и связаны с мерами, принятыми в период пандемии для поддержки занятости и долевого строительства многоквартирных домов.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 00 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о господдержке предпринимательской деятельности в Арктике – Сергей Лисовский Товар ушел в Россию без фитосанитарного контроля У Россельхознадзора замечания есть – Людмила Нарусова Хотелось бы знать перечень регионов – Крутиков Мурманская область, Красноярский край https://leo-mosk.livejournal.com/7837537.html

15. 895550-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

153 1 0

СФ принял закон о государственном надзоре в условиях преференций предпринимательству в Арктике

16. 895557-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

152 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» – докладывает Константин Константинович Долгов.

На обсуждении данного вопрос с нами Крутиков Александр Викторович, заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

К.К. Долгов. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Николай Васильевич, я прошу разрешить доложить сразу два вопроса: пятнадцатый – о Федеральном законе «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» и шестнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (они носят пакетный характер) – и провести раздельное голосование.

Председательствующий. Два вопроса в одном докладе. Коллеги, нет возражений?

Пожалуйста. Да, тема одна.

К.К. Долгов. Спасибо большое.

Коллеги, представленные федеральные законы разработаны и подготовлены во исполнение поручений Президента Российской Федерации. Без преувеличения можно сказать, что эти законы долгожданные – долгожданные во всех субъектах Арктической зоны Российской Федерации. Они являются важным шагом в реализации основ государственной политики в Арктике, которые были утверждены Президентом России.

Не буду входить в детали, скажу лишь, что главный смысл этих законов в том, что практически вся Арктическая зона Российской Федерации будет представлять собой специальную экономическую зону с очень мощным набором налоговых и неналоговых стимулов и преференций для инвестиций, для бизнеса. И, несомненно, реализация этих стимулов на федеральном уровне, на региональном уровне создаст очень серьезный задел, залог для социально-экономического развития, взрывного развития Российской Арктики (это стратегический регион) и также для реализации российских национальных интересов, экономических интересов в том числе, в мировом масштабе.

Очень важные льготы, как было сказано, предусмотрены на федеральном и региональном уровнях. Достаточно упомянуть такую, как нулевая ставка НДС, при отчислении в федеральный бюджет по налогу на прибыль. И также регионы получают право на снижение ставок по налогам, зачисляемым в региональные бюджеты.

Эти законы явились результатом очень слаженной работы членов Совета Федерации (я хотел бы поблагодарить всех коллег, которые приняли в этой работе активное участие) при поддержке и под руководством Валентины Ивановны. Работали вместе с правительством, Минвостокразвития, Минфином, аппаратом правительства, работали вместе с коллегами из Государственной Думы. Это плод коллективной работы.

Закон-спутник подразумевает внесение коррективов в целый ряд федеральных законов, с тем чтобы сделать возможными те меры, которые предусматриваются основным законом – Федеральным законом «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Комитетом по экономической политике при поддержке комитетов-соисполнителей данные федеральные законы предлагаются к одобрению. Прошу поддержать предложение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Есть вопрос у коллеги Лисовского Сергея Федоровича.

Пожалуйста, адресуйте кому.

С.Ф. Лисовский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области.

У меня, наверное, к заместителю министра вопрос будет.

Закон, конечно, важный и нужный, но в него попало еще такое понятие, как «ветеринарное и фитосанитарное регулирование». В частности, эксперимент, который мы в свое время провели в отношении порта Владивосток, перенесли на арктические порты, в частности, Мурманск и Архангельск. Это достаточно серьезные «ворота» России, через которые идет большой поток продовольствия и может идти большой поток продовольствия. Так вот, там упрощенная схема прохождения, убрали фитосанитарный контроль представителей Россельхознадзора, и этот контроль осуществляют таможенные инспекторы.

У меня есть, например, по Владивостоку документы, по которым уже был пропущен товар и завезен в Россию, где есть печать таможенных служб, но нет даже подписи инспектора, а товар ушел в Россию. Более того, если раньше по порту Владивосток были обнаружения (допустим, около 100 обнаружений в течение месяца), то сейчас их практически нет. То есть понятно, что таможенный контроль в отношении фитосанитарного не работает.

Мы сейчас это перенесли на Архангельск и Мурманск. Зачем это было сделано? (Микрофон отключен.) Причем…

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Викторович.

А.В. Крутиков, заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Сергей Федорович, принятые решения по свободному порту Владивосток, которые были приняты, я напомню, в 2015 году, привели к тому, что сроки досмотра в пунктах пропуска сократились практически в два раза по сравнению с тем, какими они были. Это результат того, что мы на пунктах пропуска оставили один контрольный орган – Федеральную таможенную службу, к которой перешли функции фитосанитарного и ветеринарного контроля вместе со специалистами из соответствующих служб. Были изменены регламенты работы, которые позволили это ускорить.

Вы правы в том, что в начале эксперимента были соответствующие проблемы. Вместе с тем примерно полгода назад вместе с руководителем Россельхознадзора и руководством таможенной службы мы подводили итоги этого эксперимента, где он был признан удачным. И со стороны Россельхознадзора сегодня к процессам на пунктах пропуска на Дальнем Востоке вопросов нет.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, продолжаем.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Так как докладчик докладывал пакет законов, у меня вопрос по второму закону.

Председательствующий. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Когда мы вчера обсуждали на заседании комитета этот закон, возник вопрос. В том, что его целесообразно принимать, нет сомнений, но для осознанного голосования хотелось бы знать перечень регионов, которые подпадают под действие этого закона, пока этого перечня нет.

А.В. Крутиков. В основном законе – о государственной поддержке – приведен перечень территорий, включая муниципальные образования: девять регионов, из них четыре целиком (это Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа) и 45 муниципальных образований еще пяти субъектов Российской Федерации (это Архангельская область, это Республика Коми, это Республика Карелия и это Красноярский край).

Председательствующий. Спасибо.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Еще, простите, пожалуйста… В одном из списков по развитию туристической отрасли фигурировала Тува.

Председательствующий. Погромче, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Она остается или нет?

А.В. Крутиков. (Микрофон отключен.) Нет. Тува не входит в Арктическую зону.

Председательствующий. Спасибо.

Больше у нас вопросов нет.

Спасибо большое. Присаживайтесь, пожалуйста, Константин Константинович.

Переходим к выступлениям.

Александр Константинович Акимов. Пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вы прекрасно понимаете, что указом президента утверждены Основы государственной политики в Арктике на период до 2035 года, и сейчас готовятся стратегия развития Арктической зоны и программа социально-экономического развития Арктической зоны. Это для России и для всего мира огромная программа.

Конечно, это требует очень серьезной, напряженной работы. Арктическая эпопея после советского периода начинается уже на современном этапе. И проведена очень большая, огромная работа, в том числе Советом Федерации, и все комитеты приняли участие и наш Совет по Арктике и Антарктике. Мы проработали эти вопросы, очень досконально их рассматривали на всех этапах и на выездных заседаниях в регионах, и все субъекты приняли активное участие.

И в Госдуме, когда мы в первый раз рассматривали, были очень серьезные замечания (более 10 замечаний) по проекту данного закона. Потому что Арктика – очень огромная зона, вы представляете, и огромное богатство, это перспектива нашей экономики, в целом Российской Федерации. Это прежде всего те замечания, которые были…

Я сегодня хотел бы поблагодарить разработчиков, особенно Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики, которые устранили эти замечания (в том числе участие субъектов там) – по вопросам управляющей компании, по вопросам коренных малочисленных народов Севера, Сибири, по вопросам экологии и по другим вопросам.

И ряд вопросов, Валентина Ивановна, не до конца отработаны. Жизнь покажет, но мы бы обязательно в протокольном плане включили бы (ряд регионов очень серьезно этот вопрос ставит)… в связи с экологией и с разработкой крупных месторождений, особенно, как жизнь показала, и по «Норникелю», скажем, и по Чаянде, и по Талакану, и так далее.

Обязательно, конечно, требуются общественные слушания. И обязательно должны быть соглашения между регионами. Без этого такие разработки ни в коем случае нельзя проводить, уже те времена прошли, тем более это международные требования. И в следующем году уже Россия будет… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Александр Константинович.

А.К. Акимов. Да, заканчиваю.

…будет председателем Арктического совета. Потому, конечно, я думаю, что протокольно этот вопрос… Я думаю, разработчики не против, нужно это обязательно включить. То есть Россия должна в освоении Арктики быть всегда пионером и всегда, конечно, быть здесь примером для других регионов.

Так что я хотел бы, пользуясь случаем, еще раз поблагодарить своих коллег, наш комитет, который очень серьезно работал над разработкой проекта данного закона, коллег-сенаторов и министерство. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Федорович Лисовский, пожалуйста, Вам слово.

С.Ф. Лисовский. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Закон важный, нужный. Но, мне кажется, правительству надо продолжать, потому что… Смотрите, мы выделяем бесплатно землю для жителей этих регионов. Это хорошо. Но, к сожалению, инфраструктура, которая обеспечивает эти земельные участки, ложится на плечи муниципалитетов. Естественно, в основном у нас у муниципалитетов денег нет. И в результате если через пять лет человек не освоил участок (а он может не освоить в связи с отсутствием инфраструктуры), то у него этот участок могут забрать.

Поэтому, мне кажется, правительству все-таки в плане обеспечения инфраструктурой данных земельных участков надо продолжать работу и взять на плечи правительства, федерального бюджета обеспечение этих земельных участков инфраструктурой.

И в отношении ветеринарного и фитосанитарного контроля. Когда закон принимали, и мы проводили эксперимент по трем пунктам пропуска, то нам обещали, что результаты эксперимента будут нам представлены и будет внимательное изучение этих результатов. Мы их пока не получили.

Второе. Сегодня прозвучало, что у Россельхознадзора нет замечаний. Я вчера общался с Россельхознадзором, замечания у него есть. Поэтому мне кажется, этот вопрос все-таки требует тщательного изучения. Потому что, понятно, сокращение обслуживания прохождения грузов – важный момент, но в тоже время фитосанитарный контроль – это безопасность страны и это экономика, потому что зачастую могут пройти продукты, которые ухудшают конкурентную способность наших предприятий и создают недобросовестную конкуренцию некачественных продуктов из-за рубежа с продуктами, которые производят наше сельхозпроизводство. Поэтому мне кажется, надо… Я бы просил все-таки министерство представить эти материалы и более внимательно изучить этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я думаю, можно с этим согласиться, попросить министерство представить материалы и, может быть, дать поручение профильному комитету мониторить реализацию этого закона. В случае необходимости уточнения, детализации или… жизнь покажет – она богаче, тогда внести какие-то дополнения. А в целом – согласиться и принять закон. Нет возражений?

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Валентина Ивановна…

Здесь понадобится, Сергей Федорович, поручение не Минвостокразвития (Минвостокразвития тоже) – и Минсельхозу, если о фитосанитарных функциях речь идет. Двум министерствам и нашим двум комитетам тогда.

Председательствующий. Хорошо.

Нет возражений, коллеги? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 07 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И по шестнадцатому вопросу мы голосуем.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 23 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об изменениях Налогового кодекса для господдержки предпринимательства в Арктике https://leo-mosk.livejournal.com/7837847.html

17. 895545-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне РФ»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

154 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон создает налоговые условия для стимулирования предпринимательской деятельности, осуществляемой на территориях Арктической зоны. И также закон рассматривается нами в связи с только что одобренными законами.

Устанавливается льготная ставка 0 процентов по НДС по услугам для перевозки товаров морскими судами. Также для резидентов Арктической зоны устанавливается налоговая ставка на прибыль в размере 0 процентов для зачисления в федеральный бюджет, но только при условии установления субъектом Федерации пониженной ставки для таких резидентов.

И также закон устанавливает возможность применения налогового вычета при добыче отдельных видов полезных ископаемых.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы?

Константин Константинович Долгов, пожалуйста, Вам слово.

К.К. Долгов. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хотел бы воспользоваться этой возможностью и сказать о том, что не все поправки, и в том числе наши поправки, сенаторов, были включены в проект обсуждаемого сейчас закона. Тому были свои обстоятельства.

Хотел бы просто воспользоваться случаем и спросить у уважаемого Алексея Валерьевича Сазанова: сохраняется ли готовность Министерства финансов поддержать внесение отдельного законопроекта, куда эти поправки вошли бы, в частности очень важные для региона, для Мурманской области, для других субъектов Арктической зоны положения по НДПИ, по налоговому вычету для вложений в расширение действующих месторождений полезных ископаемых? Это очень важный момент для экономики.

Мы с вами обсуждали, и была достигнута договоренность… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос. Мы, конечно, готовы принять активное участие в разработке данного законопроекта. И если мы найдем компромисс, то, конечно, готовы будем его поддержать.

Председательствующий. Удовлетворены? Спасибо.

Вопросов больше нет, выступающих нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 12 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о гарантиях работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации https://leo-mosk.livejournal.com/7838439.html

18. 736450-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

157 0 0

Для ликвидации юрлица и ИП надо завершить все выплаты – СФ принял закон

19 736458-7 Одновременно принят закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

153 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Коллеги, восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации» и девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» – вопросы докладывает Инна Юрьевна Святенко.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я прошу рассмотреть два закона в одном докладе, так как они внесены в одном пакете в Государственную Думу.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете – в одном докладе? Голосование, естественно, врозь. Принимается.

Пожалуйста, докладывайте.

И.Ю. Святенко. Спасибо.

В настоящее время установлено, что при увольнении работника в связи с ликвидацией организации ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок за период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. Однако право на получение среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения работника, если он не был трудоустроен, не может быть реализовано, если организация ликвидирована ранее, чем у работника возникло право на его получение.

В целях обеспечения гарантий, установленных статьей 178 Трудового кодекса, по выплатам работнику в случае нетрудоустройства после увольнения причитающейся ему средней заработной платы первый федеральный закон сохраняет право работников, уволенных в связи с ликвидацией организации, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка, устанавливает обязанность работодателя по сохранению среднего месячного заработка на период трудоустройства работника и предоставляет работодателю право при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выплатить выходное пособие. В любом случае все выплаты работнику должны будут быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством. По этой причине потребовалось внесение изменений еще и во второй Федеральный закон, который мы рассматриваем, – «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вторым федеральным законом вносится изменение, которое устанавливает обязательное включение в заявление при государственной регистрации о ликвидации юридического лица информации о подтверждении осуществления всех выплат, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, для работников, которые увольняются в связи с ликвидацией организации. И, конечно, эта норма обеспечит и защитит права работника в случае ликвидации юридического лица.

Комитет поддержал два этих федеральных закона. Прошу вас их одобрить.

Председательствующий. Инна Юрьевна, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы к докладчику, к представителю правительства? Может быть, комментарии? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 30 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Идет голосование. Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 44 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о государственном социальном заказе https://leo-mosk.livejournal.com/7838537.html

20. 519530-7 СФ принял закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

151 1 0

СФ принял закон об изменениях законодательства для государственного социального заказа

21. 519539-7 Одновременно принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

147 1 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцатый – о Федеральном законе «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» и двадцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» – вопросы докладывает Валерий Владимирович Рязанский.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, аналогичная просьба – в одном докладе доложить.

Председательствующий. Коллеги, в одном докладе – нет возражений? Нет.

Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Закон долгожданный, фактически дает старт третьему (очередному) этапу изменений в процессе оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Практика реализации двух предыдущих этапов начиная с 2006 года подтвердила в целом правильность этих шагов, но показала, что дальнейшее развитие социальной сферы без вовлечения негосударственного сектора обеспечить очень трудно, а в ряде случаев просто невозможно.

Кроме того, нужны единые и понятные всем правила взаимодействия органов власти, исполнителей услуг и самих граждан. Поэтому законом обеспечиваются сохранение сложившейся численности бюджетной сети, вовлечение НКО в оказание услуг и конкурентное распределение бюджетных средств.

К отраслям социальной сферы федеральным законом отнесены образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физическая культура и спорт, туризм.

Новации закона. Прежде всего, это публичное определение социального заказа. Это новые способы организации оказания услуг, задания, конкурсы, в том числе только среди НКО, и сертификат, единые подходы к финансированию исполнителей государственного и негосударственного сектора, разграничение ответственности. Ну и, наконец, само действие норм закона в 2021–2024 годах будет в режиме апробации по специальному перечню регионов, который будет разработан и представлен правительством.

Действие федерального закона будет распространяться в этот период на социальное обслуживание (кроме стационаров), санитарно-курортное обслуживание (кроме услуг в рамках социальной помощи), паллиативную помощь, спортивную подготовку, создание благоприятных условий для развития туризма в регионах и содействие занятости населения.

Закон прописывает процедуры и порядок ведения реестров, формирования заданий, проведения конкурсов, применения сертификатов.

Следующий федеральный закон реализует положения вот этого базового, о котором я вам доложил, путем внесения изменений в два закона – в закон о физической культуре и спорте и в закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. В первом случае исполнение государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта будет осуществляться путем установления государственного задания, а в сфере социального обслуживания – индивидуальная программа с прописанными в ней положениями будет использоваться как социальный сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

Оба закона получили поддержку комитетов-соисполнителей. Наш комитет предлагает эти два закона одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Любовь Николаевна Глебова.

К докладчику или к заместителю министра?

Л.Н. Глебова. У меня вопрос к представителю правительства – к заместителю министра.

Совершенно понятно, что введение сертификата – это очень хорошая мера для повышения конкурентоспособности тех, кто оказывает услуги в социальной сфере. Мне хотелось бы понять, предусмотрены ли в законе меры или возможность реагирования в том случае, если большинство потребителей будет относиться к одному поставщику услуг, и каким образом это можно будет регулировать, если не в административном порядке.

А.М. Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемая Любовь Николаевна, уважаемые члены Совета Федерации! Когда организация будет включаться в реестр организаций, оказывающих услуги по сертификатам, она будет указывать предельную мощность услуг, на которую она может претендовать. И, соответственно, если к ней принесут больше сертификатов, чем предусмотрено пропускной способностью, организация, естественно, будет иметь право сказать: лимит, квота выбрана – обращайтесь к другой организации. То есть здесь мы не видим никаких проблем.

И при этом, естественно, этот реестр организаций должен с избытком перекрывать имеющийся… потенциальный спрос на эти услуги и финансовое обеспечение, с тем чтобы у этих организаций возникали стимулы в конкуренции за потребителя путем оказания более качественных услуг. При этом никто не мешает организациям успешным уже в следующей итерации увеличивать свои показатели пропускной способности, тем самым претендовать на больший объем оказания социальных услуг.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет. Желающие выступить, коллеги? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 06 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И следующий вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 20 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, наше сегодняшнее заседание подтверждает, что Конституция уже в действии. И смотрите, сколько важных, нужных социальных законов по поддержке граждан, по их социальной защите мы сегодня рассматриваем. Вот это лучшее подтверждение необходимости тех поправок, которые были внесены, и, главное, уже действенности Конституции, что мы – социальное государство. И главный приоритет – во главу угла ставится человек, его защита, поддержка социальная и так далее. Так что очень приятно такие законы принимать.

СФ принял закон об изменениях Налогового кодекса для государственного социального заказа https://leo-mosk.livejournal.com/7838777.html

22. 620146-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость государственных и муниципальных услуг в социальной сфере)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

154 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Снова Андрей Николаевич Епишин.

Сегодня просто Ваш бенефис.

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации, участвует в нашем заседании.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Закон устанавливает освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость при осуществлении государственными организациями операций, связанных с оказанием услуг в рамках выполнения государственных (муниципальных) заказов в отраслях социальной сферы, определенных базовым законом, который мы только что одобрили.

Комитет по бюджету предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 43 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об изменениях Бюджетного кодекса для государственного социального заказа https://leo-mosk.livejournal.com/7839030.html

23. 620139-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Александрович Шатохин

151 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» – докладывает Дмитрий Александрович Шатохин.

В нашем заседании по-прежнему участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон правительственный, «спутник» в рамках рассмотрения основного закона о государственном социальном заказе на оказание госуслуг.

Федеральным законом вносятся изменения в четыре статьи Бюджетного кодекса, он дополняется новой статьей 784 по тем видам расходов, о которых подробно рассказал Валерий Владимирович.

Уважаемые коллеги, очень важно отметить, что остатки субсидий по социальному заказу могут оставаться в распоряжении исполнителей государственного заказа при условии соблюдения соглашения.

Закон подробно рассмотрен на заседании комитета, без замечаний. Предлагается к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Идет голосование. Опять социальный.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 43 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о лекарственном обеспечении https://leo-mosk.livejournal.com/7839486.html

24. 902457-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания»

Зампред комитета СФ по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

156 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко.

В заседании участвует Наталья Александровна Хорова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Т.А. Кусайко, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование системы обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и предусматривает создание федерального регистра граждан, имеющих право на данное обеспечение.

Введение федерального регистра позволит автоматизированно проводить анализ фактического обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами, повысить качество планирования потребности в лекарственных препаратах и обеспечить учет остатков лекарств в медицинских и аптечных организациях.

В федеральном законе устанавливается периодичность пересмотра перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – не реже одного раза в год, что позволит своевременно актуализировать данный перечень в объеме не менее, чем это предусмотрено ранее.

Правительство Российской Федерации наделяется правом установить особенности ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов, произведенных в период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года.

Лекарственные препараты, за исключением лекарственных препаратов, предназначенных для лечения семи высокозатратных нозологий, которые произведены за рубежом до 1 октября 2020 года, могут быть ввезены в Россию до конца 2020 года без нанесения средств идентификации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на гармонизацию национального законодательства с правом Евразийского экономического союза в части регистрации обращения на территории Российской Федерации медицинских изделий.

Комитет по социальной политике после детального обсуждения принял решение одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Татьяна Алексеевна, Вам спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 12 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон с поправками по упрощенному гражданству https://leo-mosk.livejournal.com/7839603.html

25. 850631-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» (о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

155 0 1

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

С нами Игорь Николаевич Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях совершенствования регулирования вопросов приема в российское гражданство закон предусматривает: возможность приобретения российского гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания любому иностранному гражданину, проживающему в России и имеющему дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет, являющихся гражданами России; возможность принимать решение о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлениям законных представителей в отношении детей, достигших совершеннолетия в период рассмотрения заявления.

Законом уточняются полномочия МВД Российской Федерации по утверждению формы и порядка подачи уведомления о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Также вводится обязательная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации, к которым данная процедура ранее не применялась.

Наши коллеги, комитет-соисполнитель, поддерживают данный закон.

Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Мнения особые? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Игорь Николаевич, спасибо Вам за участие. Рада Вас видеть живым, здоровым и невредимым. Вы знаете, что я имею в виду.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 42 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о взаимодействии уровней власти при организации поисковых работ на море https://leo-mosk.livejournal.com/7839838.html

26. 823341-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Кодекса торгового мореплавания РФ» (о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море)

Член комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

155 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

И.Н. Абрамов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море.

По мнению комитета, принятый федеральный закон будет способствовать повышению эффективности проведения поисковых и спасательных операций на море. Прошу одобрить его.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации». Идет голосование, коллеги, за данный закон. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о предупреждении и ликвидации нефтеразливов – Нарусова Компании лоббируют принятие или непринятие как им выгодно в ущерб государственным интересам https://leo-mosk.livejournal.com/7840013.html

27. 376642-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Иванович Орденов

157 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Геннадий Иванович Орденов.

С нами Константин Николаевич Румянцев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

Г.И. Орденов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование правовых норм, регулирующих вопросы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Правовое регулирование указанной сферы имеет свои отличительные черты как для морских акваторий, так и для сухопутных территорий Российской Федерации. В морских акваториях для организаций установлен уведомительный порядок утверждения плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при наличии положительного заключения экологической экспертизы. В то же время для сухопутных территорий отсутствует аналогичное регулирование на законодательном уровне. При этом существующая процедура утверждения указанных планов приводит к затягиванию сроков ввода в эксплуатацию построенных объектов нефтяной отрасли.

Таким образом, по поручению Президента Российской Федерации были внесены изменения в природоохранное законодательство, чтобы устранить указанные пробелы.

Устанавливается, что на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка, транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению правил утверждения, согласования и изменения плана предупреждения и ликвидации нефти и нефтепродуктов на территориях и в акваториях водных объектов, а также способов финансового обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации таких нефтеразливов – это банковская гарантия, договор страхования, создание резервного фонда или гарантийное письмо органа власти, являющегося собственником имущества. При этом предусматривается, что все виды финансового обеспечения направлены на полное возмещение причиненного вреда.

Также предусмотрена разработка методики расчета данного финансового обеспечения ликвидации нефтеразливов на суше.

Кроме того, законом устанавливаются требования о проведении природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации объектов нефтегазового комплекса. С учетом новых требований определяются четкие сроки согласования плана Росприроднадзором: 20 дней для согласования, 10 дней – если внесены повторные изменения в эти согласования.

Закон начинает действовать с 1 января 2021 года. При этом предусмотрены переходные положения, позволяющие компаниям утвердить планы до 1 января 2024 года. Такой срок обусловлен необходимостью проводить комплексные учения перед утверждением плана.

Принятие федерального закона снизит риски загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами, приведет к повышению эффективности государственного надзора и готовности к ликвидации возможных разливов нефти и нефтепродуктов.

Учитывая высокую значимость закона, комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Иванович.

У Александра Николаевича Михайлова вопрос. Пожалуйста.

Адресуйте, к кому вопрос.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. К представителю правительства.

Я хотел бы задать такой короткий вопрос. Знаете, что касается самого закона и внесения изменений, о чем докладчик говорил, здесь, как говорится, никаких сомнений нет. Он, наверное, уже раньше должен был быть принят. Вопрос вот в чем. Все ли учтено в данных изменениях в федеральный закон, которые мы сегодня утвердим, в плане предупреждения ситуаций, подобных той, которая, скажем, случилась сейчас вблизи Норильска? Ведь важно не то, что делается потом (это очень неприятный момент). А вот в плане предупреждения, того, чтобы такие ситуации не возникали, все ли предусматривается в законодательстве? Какова Ваша точка зрения? Или потом придется принимать еще какие-то поправки?

К.Н. Румянцев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! В том объеме, в котором Федеральный закон «Об охране окружающей среды» может регулировать данные ситуации, мы считаем, что данные поправки охватывают наибольшее количество возможных ситуаций подобного рода. Вместе с тем, чтобы не допускать их возникновения, безусловно, впоследствии (и эта работа уже начата), безусловно, надо будет вносить изменения в законодательство, которое регулирует в том числе и надзорную деятельность по линии Ростехнадзора, Росприроднадзора, отдельно, возможно, в какие-то строительные нормы и правила.

То есть с точки зрения недопущения возникновения таких ситуаций работа еще, безусловно, будет продолжена. Но с точки зрения именно законодательства, регулирующего охрану окружающей среды, данные поправки учитывают максимальное количество ситуаций и замечаний, которые мы прорабатывали в ходе его подготовки. Спасибо.

Председательствующий. Константин Николаевич, мой коллега прав в том, что этот закон давно надо было принять, он давно лежал в Госдуме. Почему министерство?.. Что, сил у вас не хватало, настойчивости, понимания важности этого закона? Почему он так долго не принимался? Только когда уже президент дал жесткое поручение, вы сумели его так быстро принять. В чем причина?

К.Н. Румянцев. Валентина Ивановна, совершенно справедливо. Понимаем и соглашаемся, что необходимо было сделать это раньше. Если честно, первая попытка была еще в 2015 году. Честно говоря, основное новшество данного закона в том, что те компании, которые осуществляют деятельность в сфере как раз обращения, транспортировки и так далее нефти и нефтепродуктов, данным законом облагаются некоей дополнительной финансовой нагрузкой в части обеспечения как раз работ по последующей ликвидации возможных аварий. И мы прекрасно понимаем, что компании довольно критично всегда относятся к данным инициативам, и это в том числе затягивает процедуру согласования подобных инициатив.

Председательствующий. Константин Николаевич, такое, знаете, легкое какое-то объяснение. Вы для того и существуете, чтобы быть главными защитниками экологии, природы, действовать энергично, остро. Понятно, что компании не хотят дополнительных финансовой нагрузки и ответственности, – ну, вот и пришли к тому, к чему пришли, понимаете? А если бы приняли раньше закон, такого бы не случилось.

Поэтому просьба просто к вам и пожелание к министерству, если хотите, быть более зубастыми, более активными и более эффективно выполнять возложенные на вас обязанности. Ведь смогли сразу принять. Как только президент дал поручение дополнительно – сразу приняли. Надо больше воли и действий. Спасибо.

Людмила Борисовна – по ведению. Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вот из ответа, который сейчас дал заместитель министра на вопрос коллеги Михайлова, – давайте вещи своими именами называть – абсолютно явно, что Вы признали, что компании лоббируют принятие или непринятие невыгодного для них закона в ущерб государственным интересам. Так, а вы-то зачем?

Председательствующий. Вопрос понятный. Спасибо.

Коллеги, больше желающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 44 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ создал комиссию по народным художественным промыслам https://leo-mosk.livejournal.com/7840400.html

31. СФ без обсуждения принял постановление «О создании Временной комиссии СФ по сохранению и развитию народных художественных промыслов в РФ»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

Постановление 159 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Тридцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» – докладывает Алексей Петрович Майоров. Можно с места. Пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Нашим комитетом совместно с Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре подготовлен проект постановления Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации».

Необходимо отметить, что народные художественные промыслы в России являются предметом национального престижа и общепризнанным вкладом во всемирное культурное наследие. Для того чтобы сохранить это достояние, необходима государственная поддержка, которая предусматривает совершенствование правового регулирования этой сферы, повышение эффективности взаимодействия субъектов Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, создание инфраструктуры сбыта изделий народных промыслов как в нашей стране, так и за ее пределами, развитие системы подготовки кадров для данной отрасли с учетом традиций многонационального народа нашей страны. Для решения этих задач и создается эта временная комиссия.

Мы предлагаем, чтобы председателем этой комиссии стала наша уважаемая Галина Николаевна Карелова.

Наш комитет предлагает принять постановление в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы и замечания по составу комиссии? Нет. Есть ли возражения по ее председателю? Нет. Ну и думаю, актуальность темы ни у кого не вызывает сомнения.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О создании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации» (документ № 279) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 29 сек.)

За 159 чел. 93,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 159 чел.

Не голосовало 11 чел.

Решение: принято

Решение принято.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О создании Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации

В целях сохранения и развития народных художественных промыслов в Российской Федерации, в соответствии со статьей 261 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Создать Временную комиссию Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации (далее – Временная комиссия). 2. Включить в состав Временной комиссии следующих сенаторов Российской Федерации: Карелову Галину Николаевну (председатель Временной комиссии), Абрамова Виктора Семеновича, Авдееву Елену Осиповну, Вайнберга Александра Владеленовича, Васильева Валерия Николаевича, Гумерову Лилию Салаватовну, Епишина Андрея Николаевича, Зленко Елену Геннадьевну, Карлина Александра Богдановича, Косихину Наталию Владимировну, Митина Сергея Герасимовича, Пронюшкина Александра Юрьевича, Семисотова Николая Петровича, Федорова Юрия Викторовича, Шевченко Андрея Анатольевича.

3. Считать основными задачами Временной комиссии: а) подготовку предложений по совершенствованию правового регулирования сохранения и развития народных художественных промыслов в Российской Федерации; б) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и принятия нормативных правовых актов в целях сохранения и развития народных художественных промыслов в Российской Федерации, создания инфраструктуры рынка сбыта изделий народных художественных промыслов в Российской Федерации и за ее пределами, развития системы подготовки кадров для отрасли народных художественных промыслов с учетом традиций народов Российской Федерации; в) осуществление парламентского контроля за исполнением законодательства Российской Федерации в области народных художественных промыслов в Российской Федерации; г) привлечение художественно-экспертного сообщества к подготовке предложений по совершенствованию правового регулирования сохранения и развития народных художественных промыслов в Российской Федерации. 4. Определить срок действия Временной комиссии три года. 5. Поручить обеспечение деятельности Временной комиссии аппаратам Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ пригласил главу ФССП Дмитрия Аристова на правительственный час https://leo-mosk.livejournal.com/7840538.html

32. О приглашении директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ Дмитрия Васильевича Аристова на «правительственный час» для выступления на тему «Об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий»

158 0 0

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Тридцать второй вопрос – о приглашении директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации Дмитрия Васильевича Аристова на «правительственный час». Предлагается, коллеги, заслушать, как я уже сказала, главного судебного пристава на следующем заседании. Такое предложение внес Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Есть ли у вас возражения? Нет. Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 15 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко Какая у нас замечательная страна! До конца июля повестка насыщенная Следующее заседание 15 июля Заседание объявляется закрытым 13:51

Из стенограммы 485-го заседания СФ 08.07.20

Коллеги, переходим к такой неформальной части нашего заседания.

Вы знаете, что 29 июня Галина Николаевна Карелова отмечала свой замечательный, красивый юбилей. Вы все хорошо Галину Николаевну знаете. Вся ее жизнь – это государево служение, это служение людям. Она относится к когорте известных социальщиков, как мы говорим, тех людей, которые как мать Тереза работают, которые делают все для поддержки людей – инвалидов, детей, всех, кто нуждается в государственной, общественной и иной помощи. Галина Николаевна очень эффективный член Совета Федерации, на нее возложен целый ряд важных полномочий. Это не только комитеты, это огромная общественная деятельность. И Галина Николаевна удивительной работоспособностью, ответственностью, трепетным и ответственным отношением к делу заслужила авторитет не только в нашей палате, но и в целом – это человек, известный в стране.

Хочется, Галина Николаевна, от души Вас поздравить, поблагодарить за работу, пожелать Вам самых-самых еще не завершенных ярких проектов, оставаться такой же элегантной, красивой, энергичной, улыбающейся, что всегда Вас отличало.

Коллеги, Галина Николаевна указом президента награждена высокой государственной наградой – орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени. Государственная награда ей будет вручена в Кремле.

А мне от вашего имени поручено вручить Галине Николаевне главную награду Совета Федерации – почетный знак «За заслуги в развитии парламентаризма», что я с удовольствием сейчас и сделаю. Давайте еще раз поздравим Галину Николаевну. (Председательствующий вручает награду. Аплодисменты.)

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, также я хочу от всех нас поздравить с прошедшими днями рождения сенаторов.

20 июня Елена Геннадьевна Зленко родилась.

Мы Вас поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

21 июня – Павел Владимирович Тараканов. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

23 июня – Сергей Владимирович Берёзкин. Ну, такой полуюбилей. (Аплодисменты.)

Не успел прийти, а уже поздравляем. Это замечательно.

24 июня – Елена Геннадьевна Грешнякова. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

25 июня – Дина Ивановна Оюн. Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

28 июня – Дмитрий Геннадьевич Кузьмин. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 июля – Сергей Вячеславович Калашников.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

И 7 июля – Сергей Николаевич Лукин. Также Вас сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, может быть, в «Разном» у кого-то есть какие-то важные вопросы, требующие обсуждения либо совместного решения?

Н.В. Фёдоров. У меня есть.

Председательствующий. У Николая Васильевича есть.

Пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! А знаете ли вы страну такую, древнюю и вечно молодую, где в лесу тетерева токуют, словно песней сердце околдуют, где коль праздник – от души ликуют, коль работа – гору дай любую! Знаете ли вы такой народ, у которого сто тысяч слов, у которого сто тысяч песен и сто тысяч вышивок цветет?

Все-таки я думаю, что приведенные строки народного поэта Чувашии Петра Хузангая дают достаточно яркий и точный портрет моей родной республики, отметившей на днях, как было отмечено Председателем Совета Федерации, 100-летие со дня образования.

Соответствующий декрет подписал в 1920 году председатель Совнаркома Ленин, отец которого, Валентина Ивановна, Илья Николаевич Ульянов, не только знал и поддерживал великого просветителя народов Поволжья и Урала, создателя чувашского алфавита Ивана Яковлевича Яковлева, но и, как полагают некоторые ученые, имел чувашские корни. Так это или не так, но вождь мирового пролетариата в любом случае связан с моей Родиной, поскольку современная Чувашия в значительной степени сформировалась из былой Симбирской губернии.

Для Чувашии, как и для всей России, главным богатством были, есть и будут люди. И мы гордимся нашими земляками: конечно, украсившим Санкт-Петербург архитектором, создателем (или одним из создателей) знаменитой ограды Летнего сада Петром Егоровым; первым российским китаеведом Никитой Бичуриным; кораблестроителем, академиком Алексеем Крыловым; всемирно известным поэтом Геннадием Айги; покорителем космоса Андрияном Николаевым и его младшими звездными братьями, которые тоже получили путевку в жизнь в Чувашии, – это Николай Бударин и Муса Манаров.

На чувашской земле сделали свои первые шаги герой Бородинского сражения, инициатор строительства Храма Христа Спасителя, генерал Петр Кикин; можно сказать, и легендарный Василий Чапаев; актеры Николай Мордвинов и, тоже можно сказать, небезызвестный Станислав Садальский, прошу прощения; балерина Надежда Павлова и зодчий Виктор Мазырин – создатель особняка Морозова, где ныне Дом приемов правительства на Воздвиженке; композитор – автор многочисленных хитов Алексей Мажуков и оперный певец, народный артист Максим Михайлов. В Чувашии жили и творили актеры Петр Вельяминов, Зинаида Шарко, композитор Андрей Эшпай, математик, ректор Казанского императорского университета Николай Лобачевский.

Народ Чувашии бережно хранит и передает от поколения к поколению лучшие традиции. Вот и мы с моим коллегой Вадимом Николаевым и исполняющим обязанности главы Чувашии Олегом Николаевым хотим, чтобы вы тоже хоть чуточку ощутили атмосферу нашего праздника, отведав знаменитых чувашских конфет ручной работы и меда. А яркая и красочная книга, выпущенная к юбилею, поможет вам совершить увлекательное путешествие в край ста тысяч слов, ста тысяч песен, ста тысяч вышивок. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, какая у нас замечательная страна, да? Просто потрясающая! Николай Васильевич так красочно описал. Хочется еще раз искренние слова поздравления передать всем жителям Чувашии, поблагодарить их за их созидательный труд, за то, что они так бережно хранят традиции, корни, истоки, и Вас, Николай Васильевич, настоящего патриота своей родной земли. Спасибо.

Коллеги, еще у кого-то есть стихотворения, или песни, может быть, или что-то другое? (Смех в зале.) Нет.

Тогда будем завершать. До этого еще раз хочу сказать: не расслабляться.

Слава богу, Россия просто одна из лидеров по борьбе с коронавирусом, по ликвидации последствий. Но все равно пока это еще никуда не ушло, коллеги, а это значит, что надо беречься. Берегите, пожалуйста, себя. И спасибо вам за работу.

У нас до конца июля очень напряженный график. Напоминаю, что следующее заседание состоится через неделю, 15-го числа, и будет таким же насыщенным. Поэтому прошу всех продолжать так же активно работать.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Четыреста восемьдесят пятое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо.

Закрытие четыреста восемьдесят пятого заседания СФ

Сообщения Госдумы

Комментарии в Думе не записывались

Предложения в повестку дня (разминка) – Тамара Плетнева поздравила с Днем семьи, любви и верности – Жириновский В Москве много одиноких https://leo-mosk.livejournal.com/7835391.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста четвёртого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

8 июля 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый день! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Идёт регистрация.

Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 23 сек.)

Присутствует 383 чел 85,1 %

Отсутствует 67 чел 14,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 67 чел 14,9 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 383 депутата. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине сегодня отсутствует 63 депутата, присутствовать будет 387. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается.

Будут вопросы по порядку работы на сегодняшний день? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Владимир Вольфович Жириновский, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я ещё раз хочу обратить внимание, что эпидемия продолжается, в отдельных странах вновь вспышки, в Белграде беспорядки, потому что президент хотел ввести снова комендантский час. Поэтому я предлагаю у нас отключить эту вентиляцию, это распространяет заразу.

Если тяжело сидеть, пусть по очереди сидят: сто депутатов, через час другие сто, через час третьи сто.

И без масок в зал не пускать, это наглое пренебрежение нами, нашим здоровьем, общим, так сказать, и нарушение всех принципов. Ходят некоторые внаглую, вон, без маски. Без маски? Иди домой, а здесь нечего находиться, здесь самое заразное место, сидит 450 человек 6 часов. В магазин пускают на 5 минут, и то одевайте маску, а здесь сидит 450 человек плечо в плечо, никакой социальной дистанции. И внаглую отдельные депутаты не вылезают с телевизионных передач и здесь сидят без масок, так сказать.

Поэтому я считаю, что преждевременны все эти снятия ограничений. Посмотрите, везде, где сняли ограничения... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Уважаемые коллеги, Владимир Вольфович в чем прав? Что мы с вами из пандемии выходим постепенно, но коварство этого вируса нельзя недооценивать. Вот вы знаете, перед пленарными заседаниями, перед пленарной неделей, если более быть точным, депутаты сдают тест на вирус. У нас с вами каждый раз появляются среди наших коллег те, кто приобрел антитела, а это говорит о том, что переболели.

Вот в очередной раз тестирование проводилось, три депутата с антителами. Это значит, что в предыдущее время они были носителями вируса и просто не ощущали на себе настолько его, чтобы обратиться к врачу. Но есть те, кто в больнице. На сегодняшний день у нас переболевших и тех, кто имеет эти антитела, но при этом не был ранее госпитализирован, 35 человек, это много. Это много, поэтому давайте бережно относиться друг к другу.

Что касается вентиляции, Владимир Вольфович, мы обсуждали на Совете этот вопрос, тяжело депутатам на протяжении 6 часов в зале находиться без вентиляции, учитывая, что на улице, вы видите, погода зашкаливает, аномальная жара.

Поэтому нам в любом случае нужно здесь выбирать и либо без вентиляции мы будем находиться, но это не более двух часов, либо вентиляция и, как вы правильно говорите, меры предосторожности и наличие масок, перчаток, всего необходимого для того, чтобы рядом находящегося не подвергнуть опасности, потому что мы можем быть носителями, но при этом сами не предполагать этого.

Коллеги, из этого будем исходить? Из этого.

Ну, а что касается участия в ток-шоу, если, когда все это закончится, проанализировать, скорее всего, наверное, есть здесь доля истины, потому что многие из тех, кто заболел, хоть и говорят о том, что это не, потому что они посещают ток-шоу и разные передачи, но среди них большее количество заболевших, чем тех, кто не посещает. Это тоже надо признать.

Уважаемые коллеги, сегодня замечательный день, он отмечается недавно, День семьи, любви и верности. Давайте мы всех поздравим с этим замечательным праздником.

Кстати, отдать должное нашим телеканалам, и «Первый» и «Россия-1» все утренние передачи посвящает семьям, детям, внукам, бабушкам, дедушкам, показывает семьи, которые в браке прожили длительное время.

Давайте мы поздравим всех с этим замечательным днем, коллеги, и предоставим возможность Тамаре Васильевне еще сказать. (Аплодисменты.)

Это, кстати, наши традиции и они теперь защищены в Конституции. Задумайтесь, что могло произойти, это в адрес критиков Конституции и норм, если только у нас бы не было нормы, которая защищала верховенство положений Конституции, нам навязали точно ценности не наши – европейские и американские.

Николай Васильевич, вы не бурчите, вы как раз заблудший, вы не представляли, как это могло бы для вас закончиться. Что вы так? Да.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не знаю по поводу зачинщика, но явно вы здесь ошиблись, потому что в жизни всё бывает.

Вот Петр Олегович Толстой здесь присутствует, он вам скажет, работая в Страсбурге в ПАСЕ, когда к нам приходят документы и мы обязаны ответить на вопросы и, соответственно, учесть требования при формировании делегации, там уже всё это есть. И поэтому когда речь идет о наших ценностях, об институте брака, сегодня это защищено Конституцией, всё, для России уже нет этой опасности. Мы с вами решили эту проблему. А так иначе нам бы здесь, начиная от туалетов и заканчивая всем остальным, переформатировали резолюциями и ПАСЕ, и других международных организаций, и ходили бы вы, Николай Васильевич, не в мужское, а оно, как это уже есть в Европе.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Избирательная комиссия, вот здесь уже не про избирательную комиссию вы говорили, да. Коллеги, об этом, именно поэтому

сегодня такой день празднуется, и ваш старейший и самая молодая депутат Государственной Думы, а старейший политик вот сейчас скажет то, что нас объединяет. Что? Опытнейший, опытнейший человек, который поддержал Конституцию, голосовала за это и никогда не говорила, что надо против этого выступать. А сейчас ей слово.

Пожалуйста, Тамара Васильевна.

Плетнева Т.В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, прежде всего вам спасибо, что вы не забыли про этот день. Я думала, я сейчас напомню, а оказывается, наш председатель всё помнит.

Председательствующий. Я на вас посмотрел и понял, забывать нельзя.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, дорогие мои коллеги! Сегодня действительно замечательный праздник, он и православный, и просто человеческий, он для всех. Это праздник семьи, верности и любви. Мне кажется, самые такие близкие для каждого человека слова.

Однажды выступая в Нью-Йорке на международном форуме женском, мне дали там две минуты, но я сумела пять минут для себя вырвать: она мне вот так машет – закрывай, вот так, а я говорю и говорю, что наша страна – это страна, в которой традиционная семья, наша страна – это страна... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. В этот раз вы тоже не уложились.

Но Николай Михайлович Харитонов дополнит. У нас, вы знаете, кроме вас, есть ещё Харитонов Николай Михайлович, который, как сказал Николай Васильевич, ещё более опытный, потому что у него нахождение в парламенте уже 30 лет.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ, Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! И до революции, и после революции Россия, во-первых, аграрная великая страна, 80 процентов жило на селе, о любви никогда вслух не болтали, но высшая оценка была всегда, особенно в сельской местности, когда говорили в отношении мужа, хозяина дома, говорили соседи, что он её жалеет, хозяйку. Это было высшее проявление любви. А свою любовь мужчина и женщина, ну, России всегда тогда, когда рожали много детей. И в сельской местности всегда было очень много людей. У меня на сегодня шесть дочерей, один сын, шесть внуков, правнучка, и о любви, когда вслух, не болтаю, а люблю.

Председательствующий. Вы доказываете этим – большим количеством детей. Правильно.

Коллеги, дальше будем работать.

Тамара Васильевна, вы настаиваете?

Включите Плетневой Тамаре Васильевне микрофон. Ну её день. Плетнева Т. В, Кроме поздравления с таким замечательным праздником я ещё хочу вам напомнить, дорогие мои коллеги-мужчины, наш комитет женский, у нас есть один самый лучший мужчина с нами, который нас наставляет. Но вообще женский комитет и самый лучший комитет в нашей Государственной Думе: дружный, очень такой, знаете, работоспособный.

И сегодняшний праздник, мы его оформляем в нашем журнальчике, где ромашку рисуем и говорим – комитет по семье. Поэтому я вас благодарю, что вы меня на этот комитет, наша фракция направила, а вы поддержали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна. Счастья всем и здоровья!

Уважаемые коллеги! Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В. Просто хотел бы чуть-чуть добавить: мы не будем открывать дискуссию, хотя она очень интересная, когда нам говорят, что это День семьи, любви и так далее, ну ведь есть одинокие люди, есть люди, у которых нет семьи – это тоже для них день, поэтому не надо

д искри мин ировать.

В Москве самое большое количество одиноких людей. И не надо нас звать в деревню. Если бы у нас меньше в деревне бы жило людей, у нас бы не было такой кровавой революции. Если женщина много рожает, ещё не значит, что она счастлива.

Будущее, чтобы у женщины один ребёнок был и, может быть, и одного не будет в перспективе в конце этого века. Поэтому возвращаться в средние века не надо, так сказать, и жалеть не надо.

Поэтому это вот как бы, чтобы у нас была правильная дискуссия, чтобы вы, выезжая за границу, вас бы там не критиковали, что вы забыли про всех остальных членов, у которых нет той семьи, о которой вы сейчас все здесь говорили. Нигде нет в парламенте, ни в одном парламенте мира комитета по делам женщин, семьи, нет такого нигде.

Председательствующий. Владимир Вольфович, это так, но у нас есть свои ценности, мы их защищаем. (Аплодисменты.) У нас особое отношение к женщине, мы его по жизни несём. А вы возглавляете Либеральную партию, вам ближе ценности европейские, вы, не скрывая об этом, говорите, но пока у вас нет большинства, чтобы нам их навязать.

Спасибо, Владимир Вольфович. Коллеги, какие будут замечания ещё по повестке? Нет замечаний, Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2

Результат: принято Принимается единогласно.

Вот, коллеги, всё равно день многое значит. Мы крайне редко принимаем единогласно порядок работы в целом и без вопросов обсуждаем повестку. Тамара Васильевна, скорее всего, нужно будет вам готовиться и завтра выступать вначале. Это реакция, наверное, на вас и на многодетного отца и деда Николая Михайловича Харитонова, а также на те высказывания, которые Владимир Вольфович озвучивал.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон об использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав https://leo-mosk.livejournal.com/7845343.html

2. 774338-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (о расширении использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 23.06.20.

Представил заместителя председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- при подаче заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, на государственную регистрацию товарного знака предоставить заявителю возможность прилагать к материалам заявки трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальной собственности в электронной форме (представленные заявителем в материалах заявки трехмерных моделей будут использоваться только при проведении Роспатентом экспертизы заявленных результатов интеллектуальной деятельности; публикация трехмерных моделей не предусматривается);

- предусмотреть возможность использования для толкования формулы изобретения и формулы полезной модели трехмерных моделей изобретения и полезной модели в электронной форме;

- выдавать охранные документы, за исключением патента на секретное изобретение, в электронной форме, сохранив возможность заявителю получить их по своему желанию на бумажном носителе.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 376 0 0 12:18

Стенограмма

Коллеги, законопроекты третьего чтения, второй вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в часть четвёртую Гражданского одекса Российской Федерации. Даниил Владимирович Бессарабов доложит.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Названный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Он представляется актуальным, поскольку направлен на расширение использования цифровых технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав. Но более того, принимая этот законопроект, Россия становится основоположником нового передового мирового опыта в этой сфере.

Замечаний нет, просим поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, от фракций по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование второй вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона **0 внесении изменений в часть четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о продлении переходного периода для Роскосмоса https://leo-mosk.livejournal.com/7845480.html

3. 958504-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (в части продления переходного периода)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.07.20.

Представил члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М.Е. Бугеры.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2026 года переходный период, установленный в целях осуществления процедур передачи Госкорпорации «Роскосмос» федерального имущества в качестве имущественного взноса РФ (в соответствии с действующей редакцией закона переходный период установлен на 5 лет и заканчивается 13 июля 2020 года).

Третье чтение 374 0 0 12:19

Стенограмма

3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Доклад Михаила Евгеньевича Бугеры. Пожалуйста.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Данный законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Технико-юридическая и лингвостилистическая экспертизы проведены, всё в порядке, комитет просит проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие, коллеги? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 27 сек.) Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о расширении круга охотников с правои регулировать численность охотничьих ресурсов https://leo-mosk.livejournal.com/7845835.html

4. 808976-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения круга лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.07.20.

Представил члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М.И. Щаблыкина.

Законопроектом предлагается:

- расширить круг лиц, наделенных правом осуществлять охоту в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, предоставив такое право охотникам, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (в настоящее время – только работники заключивших охотхозяйственное соглашение юр. лица или индивидуального предпринимателя, выполняющие обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора);

- установить, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а в общедоступных охотничьих угодьях – органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных соответствующими положениями ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Третье чтение 371 0 0 12:20

Стенограмма

4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Максима Ивановича Щаблыкина. Пожалуйста.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят вчера, 7 июля 2020 года, и подготовлен к третьему чтению. По законопроекту замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеется, все необходимые согласования получены. Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть от фракций по мотивам желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 875579-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.02.20 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров».

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предусматривается:

- возможность формирования в электронной форме организациями розничной торговли документа (чека) для компенсации суммы НДС при реализации товаров физическим лицам – гражданам иностранных государств и подтверждения вывоза такого товара (система «Такс Фри»);

- организация документооборота в электронной форме между организациями розничной торговли, реализующими товары физическим лицам – гражданам иностранных государств, лицами, оказывающими услуги по компенсации суммы НДС этим физическим лицам, ФТС России и ФНС России электронными документами (чеками) или сведениями из документов (чеков) для компенсации суммы НДС, сведениями о соответствующих отметках таможенных органов, подтверждающих факт вывоза товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также сведениями о компенсированных суммах НДС физическим лицам – гражданам иностранных государств.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 370 1 0 12:23

Стенограмма

Переходим к блоку вопросов, рассматриваемых во втором чтении. 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в частью вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров». Доклад Александра Алексеевича Носова. Пожалуйста, Александр Алексеевич.

Носов А, А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 22 января. К нему поступило восемь поправок. Все они включены в таблицу поправок №1, рекомендованных комитетом к принятию.

Прошу поддержать решение комитета, принять таблицу поправок и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок №1, в ней восемь поправок, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок №1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Таблица поправок №1 принимается.

Ставится на голосование 5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в частью вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных 1 физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров» (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел. 17,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Носов А. А, Спасибо.

Прошу включить в порядок работы на завтра, на 9 июля, рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.

Принят закон о сохранении правил налогообложения операций с безналичными денежными средствами и бездокументарными ценными бумагами. https://leo-mosk.livejournal.com/7846082.html

6. 903584-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 38 части первой Налогового кодекса РФ» (в части признания отдельных видов объектов гражданских прав имуществом для целей налогообложения)

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, Н.С.Максимова (ЕР), В.С.Шурчанов (КПРФ), А.А.Ремезков (СР); Члены СФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 01.04.20.

Представил председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом уточняется, что для целей Налогового кодекса РФ такие имущественные права как безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги признаются имуществом (в настоящее время предусмотрено, что под имуществом в НК РФ понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом РФ).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

Необходимость внесения законопроекта возникла в связи с принятием ФЗ от 18.03.2019 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса РФ» (вступил в силу с 1 октября 2019 г.) в части изменения видовой принадлежности таких объектов гражданских прав, как безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги. До принятия указанного ФЗ безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги относились к имуществу наряду с иными денежными средствами и документарными ценными бумагами и операции с соответствующим видом имущества облагались по единым правилам. Законопроектом предлагается сохранить действующие устоявшиеся правила налогообложения операций с безналичными денежными средствами и бездокументарными ценными бумагами.

Второе чтение 374 0 0 12:24

Третье чтение 371 0 0 12:25

Стенограмма

6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 38 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части признания отдельных видов объектов гражданских прав имуществом для целей налогообложения). Второе чтение. Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был направлен на то, чтобы привести Налоговый кодекс в соответствие с изменениями в Гражданском кодексе, которые вступили в силу в октябре прошлого года. Никаких поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, не поступило. Комитет предлагает поддержать его принятие.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 38 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон на центральной трибуне.

Макаров А, М. Уважаемый Вячеслав Викторович, поскольку поправок не было, мы готовили сразу закон и ко второму и к третьему чтению. Поэтому на ваше решение, либо на завтра, либо, если можно, сейчас проголосовать. К третьему чтению поправок нет, единогласно закон поддержан.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим законопроект в процедуре третьего чтения, учитывая, что поправок не поступило, и законопроект готов к рассмотрению в процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, от фракций по мотивам есть желающие высказаться? Нет. Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 38 части первой Налогового кодекса Российской Федерации», третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 46 сек.) Проголосовало за371 чел. 82,4 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 % Воздержалось 0 чел. 0,0 % Голосовало 371 чел. Не голосовало 79 чел. 17,6 % Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Мы рассмотрели вопрос номер 6 в процедуре третьего чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект по снижению требований к хранению агрохимикатов на территориях портов удваивает перевалку – Вячеслав Володин Почему мы до сих пор кормим Прибалтику и они еще гадости нам говорят? Берите пример с Крашенинникова он законы пишет и уже сегодня рассмотрим на Совете Думы о территориальной целостности Евгений Москвичев Посмотрели кто везет в Прибалтику есть интерес оставлять деньги за границе Из закона убираем речные порты – Володин Мы должны выйти на другие отношения с правительством более партнерские и с другой стороны больше требовать – Николай Осадчий Еврохим в черте города Туапсе А там курорты https://leo-mosk.livejournal.com/7838004.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7846171.html

7. 865816-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов)

Документ внесен правительством 19.12.19.

Представил замминистра промышленности и торговли Михаил Иванов.

Зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается:

- разрешить в границах водоохранных зон хранение агрохимикатов на территориях портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

- разрешить хранение агрохимикатов в границах прибрежных защитных полос в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года и расположенных на территориях портов;

- включить в перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектную документацию специализированных хранилищ агрохимикатов, планируемых к размещению в границах водоохранных зон на территориях портов.

Первое чтение 313 51 1 13:17

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в процедуре первого чтения. 7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Михаила Игоревича Иванова. Пожалуйста, Михаил Игоревич.

Иванов М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части хранения агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов России).

Законопроект разработан в рамках решения поставленных президентом задач по развитию отечественной портовой инфраструктуры с целью обеспечения перевалки растущих объёмов экспортной продукции.

Хочу обратить ваше внимание, что к агрохимикатам в соответствии с федеральным законом № 109-ФЗ относятся только минеральные удобрения, мелиоранты и регуляторы роста растений и не относятся химические средства защиты растений и другие ядохимикаты.

Рассматриваемый законопроект вносит изменения в Водный кодекс, разрешающие хранение агрохимикатов, перечисленных мною категорий, на территориях портов в границах водоохранных зон, за пределами границ прибрежных защитных зон. Тем самым мы предлагаем смягчить ограничение по развитию отечественной портовой инфраструктуры и строительству новых терминалов по перевалке агрохимикатов.

При этом законопроект допускает эксплуатацию специализированных хранилищ агрохимикатов, построенных в прибрежной защитной полосе до введения запрета на их размещения в 2013 году. Речь идёт о комплексах по перевалке удобрений в Туапсе и Мурманске. Это очень важно, учитывая, что данные терминалы сегодня переваливают до 30 процентов экспортных объёмов этой продукции.

Законопроект также вносит изменения в закон «Об экологической экспертизе» и в Градостроительный кодекс. Закрепляется введение обязательной государственной экологической экспертизы проектной документации специализированных хранилищ, которые планируются к строительству в границах водоохранных зон на территориях портов. Тем самым будет усилен контроль за соблюдением существующих норм и правил хранения агрохимикатов.

Хотел бы отметить, что разрешение на размещение в морских портах специализированных хранилищ агрохимикатов соответствует общемировой практике. Минеральные удобрения сегодня формируют более 40 процентов экспортных поставок всего химпрома нашей страны. Развитие необходимой инфраструктуры позволит обеспечить растущий объем перевалки агрохимикатов, который к 2025 году составит более 32 миллионов тонн. Это в два с лишним раза больше, чем текущие значения.

Уважаемые депутаты, рассматриваемый законопроект крайне важен и для реализации национального проекта «Экспорт». Прошу вас поддержать его принятие в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Игоревич. Пожалуйста, содоклад Виталия Борисовича Ефимова.

Ефимов В. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Официальный представитель Правительства Российской Федерации изложил в докладе суть законопроекта, и комитет поддерживает его принятие концептуально в первом чтении, поскольку за основу мы взяли всё-таки то, что необходимо увеличить вдвое экспорт наших агрохимических продуктов за рубеж, для чего, естественно, потребуется расширение количества терминалов, в которых хранятся эти агрохимикаты на территориях портов.

Как уже отмечал докладчик, у России имеется большой опыт хранения и перевалки агрохимикатов. Тем не менее, учитывая необходимость обеспечить гарантированную экологическую безопасность, Комитет по транспорту и строительству создал рабочую § группу, в которую вошли! представители комитетов Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, по аграрным вопросам, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а также все заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, транспортные сообщества, а также научные сообщества, в том числе Московский государственный юридический университет имени Кутафина, Институт водных проблем Российской академии наук и другие.

По итогам работы рабочей группы комитет считает необходимым включить ко второму чтению следующие поправки, Первое. Действие законопроекта следует ограничить только территорией морских портов, исключив речные акватории, поскольку речные системы являются источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Второе. Необходимо актуализировать экологические требования по хранению агрохимикатов в водоохранных зонах портов и актуализировать действующие требования.

Третье. Уточнить виды агрохимикатов, хранение которых допускается в границах водоохранных зон морских портов.

Четвертое. Морские порты, в которых допускается строительство таких терминалов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пятое. Порты не должны находиться на территориях прилегающих к городским или сельским населенным пунктам, лесопарковым, курортным, лечебным и так далее и тем зонам, где вдет накопление в целях питьевого хозяйственного обслуживания воды.

Шестое. Существующие хранилища агрохимикатов на территории морских портов в границах прибрежных защитных полос, это в пределах 50 метров, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года, следует вынести за границы прибрежных защитных полос по окончанию срока их эксплуатации.

Спасибо, Председательствующий. Спасибо.

Виталий Ефимович, а вот почему у нас закон, который решает такие серьезные задачи, как рост потоков в наших портах, формирование экономики у нас и в регионах, где находятся эти порты, так и в Российской Федерации длительное время не был принят? Почему мы до сегодняшнего дня кормим прибалтийские страны, а они еще нам там высказывают свою критику и постоянно какие-то гадости звучат из их уст? Вот скажите.

Ефимов В. Б. Я думаю, Вячеслав Викторович, это все-таки недоработка хозяйствующих субъектов. В принципе, нам поручено этим заняться и рабочая группа создана месяц назад и мы честно отрабатывали все варианты, проводили анализы.

Председательствующий. Виталий Борисович, вот знаете, нам поручено, у депутатов нет такого поручения, нам поручено. Мы сами-то должны эти задачи решать. Вот профильный комитет должен заниматься этим.

Мы на Совете Государственной Думы обсуждали вопрос на этой неделе один – тема, связанная с вопросами разлива нефтепродуктов находилась в правительстве 2,5 года, только после поручения президента все зашевелились.

Вот давайте исходить из того, что принятые положения Конституции сегодня на нас накладывают большую ответственность и обязанность. И говорить о том, что нам поручено, теперь вы должны соизмерять это с ответственностью. Никто поручать не будет. Нам надо самим активность проявлять. До сегодняшнего дня перевалка находится в Прибалтике. Коллеги, задумайтесь, там остаются деньги. Вот принятие этого закона удваивает объемы, как сказал докладчик. А это значит, о чём говорит? Налоги будут в регионе, налоги будут в стране, инфраструктура будет формироваться. Поэтому профильным комитетам... Вот правильно, уже и коллега Москвичев готов что-то нам сказать.

Пожалуйста, включите Москвичеву микрофон.

Вот берите пример с Крашенинникова, его сейчас в зале нет, он законы пишет во исполнение положений Конституции. И мы уже сегодня рассмотрим на Совете Думы несколько законодательных инициатив Павла Владимировича Крашенинникова по вопросам защиты территориальной целостности нашей страны.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Спасибо за то, что вы действительно поднимаете этот вопрос и очень важный вопрос. Россия экспорт должна увеличить.

Мы четыре года назад поднимали этот вопрос, чтобы быстрее всё-таки был принят этот закон, и экспорт шел только с наших морских портов. Но, к сожалению, все нам говорили, что принятие того закона в 2013 году, который запретили, нельзя, нам надо новые ГОСТы принимать, нам новые нужно СНиПы принимать.

Хочу вас всех заверить, ни одного нового ГОСТа нет, и когда стал вопрос ребром, мы сказали, давайте принимать и пошагово решать >тот вопрос, начиная с морских портов. Мы дважды изучили, а кто же везёт туда, в Прибалтику, и каким видом груза везут туда наши удобрения, и получается, что есть какой-то интерес у некоторых производителей, которые эти деньги оставляют за границей. Поэтому, встречаясь с Министерством промышленности, сказали: раз львиная доля идёт сегодня морскими портами, давайте принимать закон и решать его в именно прибрежной полосе, это за 50 метров, а не за 500 метров и в проекты, которые это и есть сегодня, в первую очередь внедрять и возить грузы, которые более 30 миллионов тонн. Поэтому сегодня комитет, Вячеслав Викторович, уже, как говорится, готовит этот законопроект, если он сегодня будет принят в первом чтении, ко второму чтению. И мы на той неделе готовы его предоставить ко второму чтению, чтобы он был принят в весеннюю сессию. И дальше мы начнём контролировать, действительно прекратятся ли грузы ввозиться в Прибалтику.

Такая же проблема у нас есть, сейчас мы стали выяснять с газом. Газ, который производится в Псковской области, в Калининградской области, почему-то, везётся за границу вообще непонятными компаниями. Поэтому здесь есть тоже над чем работать. И с Министерством транспорта мы уже собирались ... : уважаемые коллеги, всё, есть новая Конституция, давайте по-новому жить.

Председательствующий. Евгений Сергеевич, вы говорите, абсолютно правильно, тем более, вы профессионал высочайшего уровня. Докладчик Ефимов Виталий Борисович имеет огромный опыт работы на разных должностях, занимал должность министра ещё РСФСР, поэтому этот опыт надо взять и использовать. А когда мы говорим – кто-то мешает и нам поручения дают, коллеги, тогда надо заниматься другими вопросами.

Действительно, поправки, которые были внесены, расширяют существенно полномочия Государственной Думы. Эта инициатива была президента, граждане высказались, поддержали эти решения.

Сегодня норма Конституции нас обязывает к другому построению работы, поэтому давайте с вами до отчёта правительства проанализируем в рамках профильных комитетов все такие вопросы, где что у нас залежалось четыре и два года и более, а где-то есть актуальная повестка и обсудим всё это с Председателем Правительства.

Мы должны выйти на другие отношения с правительством, более, с одной стороны, партнёрские. А с другой стороны, больше надо требовать, не прикрываться тем, что кто-то из правительства нам не внёс эти законопроекты, несколько лет они лежат, а потом ещё будет несколько лет не издаваться подзаконный акт, об этом речь идёт.

Поэтому председателям профильных комитетов надо сейчас осознать, что это совершенно уже другой уровень работы. Отпуск потратить на то, чтобы выстроить работу с профильными министерствами на другом уровне, на другом, не когда вот пришлют через пять лет сюда предложения, а на опережение. Только тогда мы с вами сможем выйти и из кризиса экономического в 2021 году, то, о чём президент говорит, сейчас уже это к нам.

Не закроемся за спиной правительства, что-то они не дают, не присылают или не согласовывают. Берите и приглашайте на комитет министра, заместителя министра и обсуждайте эти вопросы, сами идите к ним на коллегию и обсуждайте эти вопросы.

Коллеги, мы о чём говорим. Вот задумайтесь, на протяжении всего времени у нас все грузообороты портовые уходили в Прибалтику, там оставалась добавленная стоимость, там оставались налоги и многое-многое другое, там формировались рабочие места.

Ну ладно бы они ещё понимали и благодарны были за то, что мы там создаём рабочие места и финансируем их экономику, абсолютно недружественно себя ведут и поступают, а мы потворствуем. Кому потворствуем?

Вы правильно назвали. У кого-то интересы есть, но это интересы в разрезе лежат с интересами нашей страны.

Николай Васильевич, что вы опять? Вот вы придёте к выводу, насколько вы ошибались, когда выступали против поправок в Конституцию. Вот мудрейший Харитонов и Плетнева никогда против не высказались. Почему? Потому что они понимали, они руководители комитетов, им сейчас по-другому надо строить работу. Вот видите, один человек ошибаться может, а партия не может, а вы и партию убедили ошибиться. Правильно.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть. Запишитесь, пожалуйста.

Включите запись. Первый записался Клыканов Александр Борисович, ну правда кнопку перепутал. Нет, я просто вижу, что у него вопрос был, но только записался он по ведению .

Пожалуйста, покажите список.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Да. Но возвращаясь к самому всё-таки законопроекту, вот пояснительная записка ссылается на часть 8 статьи 65 Водного кодекса, которая устанавливает ширину водоохранной зоны моря – 500 метров. И указано прямо в пояснительной: данное ограничение может привести к полной остановке, перевалке указанных грузов в российских портах. Я специально посмотрел, вот эта часть 8 статьи 65 действует с момента принятия Водного кодекса в июне 2006 года. Что спустя 14 лет привело авторов законопроекта к умозаключению о том, что вот теперь это может когда-то привести к полной остановке, перевалке? Есть какой-то анализ практики или откуда такое мнение в пояснительной записке?

Председательствующий, Кто ответит?

Пожалуйста, докладчик, Михаил Игоревич.

Иванов М. И. Спасибо большое, Дмитрий Александрович, за вопрос.

На самом деле, если вы обратите внимание, то в существующей редакции запрещено строительство новых объектов в границах водоохранных зон. Мы же говорим о том, что мы сейчас переходим от терминологии строительства к терминологии хранения агрохимикатов, имея в виду весь процесс и перевалки, и погрузки в балкерные судна для экспортных операций, и в данном случае, с учётом того, что раньше мы говорили, что было запрещено строительство, новые стройки не могли иметь место, кроме того, модернизация, существенная модернизация действующего хозяйства также была невозможна.

Вот с принятием этих поправок мы разошьём эти проблемы и снимем упомянутые мной ограничения.

Председательствующий. Спасибо, Пожалуйста, Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

В продолжение дискуссии у меня будет вопрос. Вот специально посмотрел, запрет на размещение специализированных хранилищ появился благодаря 282-му закону, который принимался в 2013 году, здесь уже сказали. Хотел сказать, что многострадальный закон, тяжело принимался, была согласительная комиссия, хотелось бы обратить внимание, что ко второму чтению именно поправка правительства была о внесении этого запрета.

Сейчас вы в докладе сказали, что законопроект подготовлен в рамках поручения президента, в связи с этим, Михаил Игоревич, у меня к вам вопрос, все-таки хотелось бы услышать мнение ваше и мнение правительства. Если бы не было поручения президента, правительство бы стояло бы на своём, то есть свою точку зрения, своё мнение бы отстаивало и продолжало бы делать этот запрет, который еще в 2013 году они внесли?

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Игоревич.

Иванов М. И. Спасибо большое, Андрей Геннадьевич, за вопрос.

Ну, действительно есть поручение президента, оно датировано еще 2016 годом. Мы все прекрасно помним, что случилось в 2013 году и что являлось причиной того, что был соответствующий запрет установлен, случилась катастрофа, дельта реки Амур вышла из берегов и собственно по всему водному бассейну, мы все знаем эти цифры, 135 тысяч человек, которые собственно стали, подверглись влиянию этой природной катастрофы, и тогда действительно были приняты такие меры.

На сегодняшний момент мы понимаем, что перед нами стоят в том числе и новые задачи в рамках национального проекта «Экспорт», и в любом случае мы бы работали над тем, чтобы улучшать условия регуляторные хозяйственной деятельности наших компаний, в том числе и в водоохранной зоне, потому что это соответствует мировой практике, сегодня самые крупнейшие порты в мире, которые занимаются перевалкой удобрений, агрохимикатов, они имеют инфраструктуру, которая расположена в 30-50 метрах от водной полосы. Это нормальная практика, и так сегодня работает весь современный мир.

Спасибо

Председательствующий. Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Виталий Борисович, хотел спросить вас. Я правильно понимаю, что если этот законопроект принят не будет, и исполнять ту нормативную базу, которая у нас до этого была принята, то компании придется нести дополнительные финансовые издержки по соблюдению экологического законодательства, ранее принятого? Вот я правильно понимаю эту ситуацию?

Председательствующий. Кто ответит на вопрос? Виталий Борисович, пожалуйста.

Ефимов В. Б. Если мы ... (Микрофон отключен.) ... строить новые хранилища, поскольку старым законом это запрещено. В этой связи этот закон несколько жестче. Он только разрешает за периметром 50 метров, то есть в водоохранной зоне. И вся практика показывает, что, во-первых, это надежнее, чем был тот закон, который в прибрежной полосе. А, во-вторых, если мы этого не сделаем, то вот то, что говорил Вячеслав Викторович, мы будем платить другой армии, другим государствам.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Игоревич, а каким образом хотя бы предварительные итоги расследования катастрофы на Таймыре учтены в этом законе? Потому что можно упразднять, можно разрешать, но агрохимикаты, они не менее вредны, чем нефтепродукты. И в данной ситуации мы же можем отравить значительноъ большее количество фауны и флоры.

И Виталий Борисович когда был министром, у нас ещё существовал такой вид транспорта, как речной. Сегодня он, к сожалению, в 20 раз уменьшил товарооборот со времен Виталия Борисовича. И как всё-таки, вот раз вы включили более широкий вопрос, комитет смотрит на проблему всё-таки возрождения самого доступного и дешевого вида транспорта как водного?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Иванов М. И. Спасибо большое, Николай Васильевич.

Ну, во-первых, мы говорим сегодня про агрохимикаты, в целом это удобрение. Удобрения мы, в том числе и мы, и животные потребляют в составе пищевой цепочки, и поэтому они не относятся к агро... к ядохимикатам, прошу прощения, и вреда не наносят, как ядохимикаты и, скажем, средства защиты растений.

Во-вторых, мы очень благодарны и Евгению Сергеевичу Москвичеву, и Виталию Борисовичу Ефимову, и в целом комитету за то, что они глубоко прониклись этой проблемой, была создана рабочая группа. И мы уже сегодня говорим о том, что... приходим к единому мнению, чтобы ограничить действия рассматриваемых сегодня поправок исключительно морской портовой инфраструктуры, в том числе и с оглядкой на то, что происходило в 2013 году. Поэтому ко второму чтению мы планируем все эти замечания учесть. И спасибо большое комитету и депутатам за совместную работу.

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос представителю правительства.

Комитет подготовил свое заключение, в котором просит ограничить круг портов, которые будут осуществлять хранение агрохимикатов и их перегрузку. Данные порты не должны находиться на территории, прилегающей к городским и сельским поселениям, лесопаркам, курортам, лечебно-оздоровительным, рекреационным зонам, водосборным площадям подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, путем миграции животных, вблизи нерестилищ и иных местах, которыми может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Вряд ли порты, в которых осуществляется перевалка этих удобрений: Санкт-Петербург, Выборг, Мурманск, Калининград, Новороссийск, Туапсе, Владивосток, Находка, вряд ли они соответствуют этим требованиям. Так на какие порты у вас рассчитано это изменение законопроекта? И кто понесет, будет компенсировать ущерб в случае возникновения аварий?

Иванов М. И. Ольга Николаевна, ну, не во всех перечисленных вами портах сегодня осуществляется перевалка удобрений и агрохимикатов.

Я могу в качестве примера привести порт Туапсе, где был введён последний построенный терминал в 2011 году в нашей стране. Если в 2010 году действительно мы наблюдали то, что и местные жители, и администрация была взволнована тем, что появится вот такой производственный комплекс в портовой зоне Туапсе, то на сегодняшний момент можем констатировать, что это одно из самых современных с точки зрения экологической безопасности сооружений портовой инфраструктуры – терминал, который был построен в последнее время на территории всей Европы.

В составе этого комплекса действует 12 аспирационных систем. Я просто очень советую посмотреть его вживую, и увидеть, что такое современный терминал по перевалке удобрений, и каким образом он купирует те риски, о которых вы говорите. И эти терминалы, они действуют сегодня: Мурманск, Туапсе, мы о них говорим, они же работают с выполнением всех тех норм законодательства, экологического законодательства, которые установлены на сегодняшний момент.

У нас с вами действует Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Это национальный техрегламент. И в соответствии с этим техрегламентом правительством ещё в 2014 году были утверждены перечни СанПиН и сводов правил, строительных сводов правил, которые касаются, в том числе, и хранения сухих агрохимикатов, о чём мы сегодня говорим. Поэтому действующие складские мощности и перевалочные мощности, они соответствуют современным и принятым у нас, и действующим сейчас требованиям в области экологической безопасности таких объектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Михаил Игоревич, в Конституции есть норма, которая впрямую гарантирует благоприятную окружающую среду, в частности, экологическую обстановку, там нет нормы про увеличение экспорта, нет нормы про увеличение прибыли конкретных олигархов. Я так понимаю, что здесь связано как раз с их интересами во многом вот принятие этого закона, 500 метров. Насколько технологически дороже будет строительство терминалов в 500 метрах, чем в 50 метрах? Каковы это потери чисто физически возникающие? Потому что мы помним и Норильск, где тоже соответствующие, я думаю, были нормы наблюдения, и к чему это привело, совсем недавняя катастрофа, и другие катастрофы, которые были, и помним слова известного классика о том, что капитал пойдет на любое преступление, если норма прибыли будет соответствующая.

Итак, вопрос всё-таки. Насколько дороже строить в 500 метрах? И почему этого не делалось?

Иванов М. И. Спасибо большое за вопрос.

Сегодня редкий порт может похвастаться тем, что его зона выходит за предел 500 метров, то есть сегодня порт, тот же порт Туапсе – это всего лишь несколько десятков метров портовой зоны от линии воды, поэтому вынос за 500-метровую зону таких складских и перевалочных сооружений означает просто установку и строительство их в городской черте, либо, так сказать, за пределами портовой зоны.

Что касается экологических вопросов, повторюсь, что построенный сегодня перевалочный терминал, к примеру, в Туапсе, который соответствует действующим нормам, предусматривает полностью закрытую обработку удобрений, перевалку, хранение и транспортировку на специальных закрытых конвейерных лентах непосредственно в балкерные судна. При этом такие порты в соответствии с нашими действующими нормами экологической безопасности, сооружения, они оборудованы системами аспирации и пылезащищенными конструкциями. Это позволяет сегодня соответствовать самым жестким требованиям экологичности и в том числе возводить такие конструкции в портовой зоне, скажем, Туапсе, которая, собственно, находится в городской черте. Спасибо.

Председательствующий, Михаил Игоревич, учитывая, что вопрос прозвучал, кому выгодно. Вот вы скажите, страна в год теряет какие суммы налогов, и регион сколько теряет за счет того, что сегодня у нас все эти погрузочно-разгрузочные работы ведутся, как правило, в Прибалтийских странах? Вот сколько мы теряем?

Иванов М. И. Да, спасибо большое, Вячеслав Викторович, за вопрос.

Конкретно в исчислении налоговом это зависит в том числе и от регионального законодательства, но я могу сказать, назвать следующие цифры.

Мы сегодня экспортируем в физическом весе 35 миллионов тонн удобрений, из них 24 миллиона тонн удобрений мы экспортируем путем перевалки через морские порты. Только 14 миллионов тонн уходит через российские порты, соответственно, порядка 10 миллионов тонн ежегодно – это перевалка, которая идет через зарубежные порты. Сегодня стоимость перевалки, без учета транспортного плеча, составляет 10 долларов за тонну, то есть порядка 100 миллионов долларов сегодня наши компании оставляю! в экономике зарубежных стран за счет того, что пользуются иностранной портовой инфраструктурой, поскольку мощности загружены на 100 процентов, а строительство новых мощностей, к сожалению, сегодня ограничено вот теми условиями, о которых мы говорим. Спасибо.

Председательствующий. Вот вам, пожалуйста, ответ на вопросы. Да. Порядка 6-7 миллиардов рублей теряет наша экономика, теряет наша страна и каждый год приносит экономике зарубежного государства эти 100 миллионов долларов, об этом речь идет.

А кто у нас отвечает за это, почему мы вот этот вопрос не вынесли раньше на обсуждение?

Евгений Сергеевич, кто у нас тормозил рассмотрение этого вопроса? Вот пока президент всем не надавал; значит, и сегодня мы видим тут и представителей правительства, почему этот вопрос у нас не звучал раньше? Вот давайте мы себя перестраивать на такую тональность и на такие обсуждения.

Вот здесь вот Алексей Владимирович говорил в отношении розлива нефтепродуктов. Так у нас этот законопроект 2,5 года Бурматов докладывал на Совете, так же лежал где-то в министерстве профильном.

Коллеги, все, граждане ждут улучшения качества работы власти, полномочия дали, перезагружайтесь, исходите из того, что это другая ответственность, другие полномочия, полномочия другие. Вот мы с вами сейчас, принимая этот закон, фактически для экономики находим 100 миллионов долларов, почти 7 миллиардов.

Вот вам решение, да Пожалуйста, Скриванов Дмитрий Станиславович.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Михаил Игоревич, скажите, пожалуйста, вот, значит, изменение вот этих портовых мощностей и перевалочных пунктов, оно повлечет за собой полностью изменение всей логистики, я имею в виду транспортной логистики в данном случае. И вы привели в качестве примера там Мурманск, Туапсе, ну я бы, наверное, вспомнил еще Забайкалье тоже, где достаточно современные портовые мощности.

Скажите, пожалуйста, правильно ли я понимаю, что с Балтики мы начинаем потихонечку ориентироваться с точки зрения вот как раз транспортных мощностей, а именно железной дороги на Мурманск, Туапсе, Забайкалье по перевалке именно этих грузов?

Спасибо.

Иванов М. И. Спасибо большое, Дмитрий Станиславович.

Ну, я просто приводил пример про туапсинский порт и существующую инфраструктуру как наиболее современную, построенную, отвечающую всем требованиям в области экологической безопасности. На самом деле никакого смещения вектора по экспорту нашей продукции нет, мы сегодня стараемся задействовать все существующие мощности и реализовать новые. Если мы говорим про Северо-Западный регион, то, безусловно, у нас огромный проект будет построен в Усть-Луге, и принятие вот сегодняшнего законопроекта, оно напрямую связано со сроками завершения строительства нового терминала, большого терминала, современного по перевалке агрохимикатов, поскольку мы сегодня... хозяйствующие субъекты не могут утвердить проектно-сметную документацию в связи с тем, что существуют действующие ограничения.

А в целом я бы хотел обратить внимание, что к 2025 году мы планируем вложить... компании, которые занимаются развитием портовой инфраструктуры и экспортом удобрений, планируют вложить порядка 27,5 миллиарда рублей на расширение портовых мощностей по перевалке агрохимикатов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Одну часть вопроса вы уже подняли по деньгам, 100 миллионов долларов это огромная сумма. Но это же ещё не всё, Вячеслав Викторович. Какое количество рабочих мест? Вот для Питера и Ленинградской области сегодня, когда во всём мире безработица выросла, и нашу страну это тоже не обошло стороной, это очень важно, ведь все эти рабочие, в портах люди получают приличные зарплаты. То есть это увеличить надо вот количество этих рабочих мест на те деньги, которые останутся ещё в бюджете страны. И к этим 100 миллионам долларов добавится ещё очень значительная сумма. Вот примерно есть понимание, сколько рабочих мест появится у нас и тогда будет понимание, сколько рабочих мест не будет у них, и они будут искать уже в Германии, во Франции, тоже беженцами пусть туда едут и гастарбайтерами работают.

Председательствующий. Правильно.

Пожалуйста.

Иванов М. И. Сергей Алексеевич, отвечу так, что сегодня в среднем терминал, который переваливает порядка 4 миллионов тонн агрохимикатов в год, это порядка 150 рабочих мест. Здесь нужно понимать, что современные терминалы, они во многом автоматизированы за счёт применения вот тех систем аспирации и предотвращения ненужных выбросов и загрязнений. Но помимо прочего, строительство таких мощностей, в том числе, это и задействованы потенциалы российских машиностроителей, потому что сегодня и система управления, и крановое хозяйство, и специальные транспортные комплексы, которые используются при строительстве таких хранилищ, это компетенции российского машиностроения, поэтому здесь, в том числе, мы получим синергию и по другим отраслям экономики. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Фетисов Вячеслав Александрович, Фетисов В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я немного о другом, не о заработке, а задам вопрос как посол Организации Объединённых Наций по экологии. А вопрос, наверное, Михаилу Игоревичу.

Насколько вы сегодня понимаете тенденцию развития «зелёной» экономики и всё, что будет связано в ближайшее время с переформатированием всего, что происходит на природе, всё-таки же зарабатывать постоянно на природе, ну, наверное, лишать будущего наших детей и внуков. Поэтому понятно, инфраструктура мировая сегодня находится в том или ином расстоянии, но я говорю о том, что всё-таки же планировать сегодня новые инвестиции в то, что может быть санкционировано, в плане там штрафов и всё, что связано с новыми стандартами, наверное, это один из тех моментов, который требует учитывать в принятии любого решения. Поэтому, я вот занимаясь плотно достаточно, три года экологическими всеми проблемами... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста. Вы возможность свою использовали. У нас на вопросы записывается более 10 человек, поэтому минута.

Пожалуйста, ваш ответ. В общем-то всё понятно.

Иванов М. И. Спасибо большое. Да, Вячеслав Александрович, ну мне кажется, что в ходе моего доклада и вот ответов на те вопросы, которые прозвучали, мы этих нюансов уже касались.

С точки зрения экологического законодательства, повторюсь, что в 2014 году во исполнение техрегламента, национального технического регламента, который был принят 384-м законом, правительством были утверждены соответствующие перечни сводов правил, в том числе и СанПин, нормы, которым должны соответствовать такого рода сооружения.

Если говорить в принципе о том, что такое технический регламент, в соответствии с законом о техрегулировании, технический регламент, он как раз и выпускается с целью обеспечения защиты здоровья и жизни граждан, экологической безопасности, а также здоровья и жизни животных и растений. Поэтому с этой точки зрения действующее законодательство обеспечивает необходимые нормы экологической безопасности для такого рода объектов по перевалке агрохимикатов и сухих удобрений. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Минкин Иршат Султанович. И завершаем вопросы. Ошибочно? Ошибочно. Спасибо, Виталий Борисович.

Кто хотел бы выступить от фракций? Есть желающие. Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи! Коллеги!

Наша фракция выражает сомнение в целесообразности и правильности внесённого предлагаемого законопроекта. Он снимает запрет на хранение агрохимикатов на территориях портов, запрет, который сегодня прописан в Водном кодексе. Говорится в пояснительной записке и в аргументациях докладчиков, что будет развиваться инфраструктура, будет наращиваться экспорт, будут возможности для строительства новых терминалов и так далее.

Но давайте обратим внимание всё-таки, очень серьёзные замечания высказаны и в заключении профильного комитета, и в заключении Правового управления Государственной Думы. То есть закон в значительной степени не проработан и требуются, видимо, ещё дополнительные и дополнительные усилия.

Мы считаем, что допускать возможность хранения агрохимикатов в портах и, тем более, в границах прибрежных защитных полос нельзя. Хочу подчеркнуть, агрохимикаты небезвредны, даже если вы ведёте речь только о минеральных удобрениях. То есть, снятие ограничений является опасным и в экологическом плане с точки зрения возможности ущерба для развития приморских территорий, особенно если речь идёт о портах в черте городов. Но давайте, мы же только что видели с вами эту катастрофу, которую, вроде, законами существующими мы пытались... от которой пытались обезопасить себя, разлив нефти на Таймыре и колоссальный ущерб под триллион рублей, но дело ведь не только в финансовом ущербе или в финансовой выгоде, дело в том, что существующее положение дел и те нормы, которые предлагаются, они не гарантируют нас от того, что мы избежим очередной экологической катастрофы.

В пояснительной записке отражены названия некоторых конкретных портов и городов, например, Туапсе, и докладчик об этом много говорил. Туапсе – это город-порт, это город-труженик, это город воинской славы, это территория с курортами, хотел бы обратить внимание, от Джубги до Шепси. Это, как и Сочи, территория повышенной сейсмической активности, это территория, где ежегодно постоянно выпадают смерчи и происходят другие природные катаклизмы.

Это мой родной город, и мне небезразлично, и я очень хорошо знаю отношение жителей к такого рода проектам.

Здесь вспоминали 2010-2011 годы, когда обсуждалась в обществе тема строительства терминала в Туапсе. 1 фактически это в черте города ведь, это в черте города, «Еврохим». И жители тысячами возмущались против такого положения дел, против такого положения объекта. Я не сомневаюсь, что и сейчас это вызовет очередные социальные всплески. Думаю, что и на других приморских территориях тема будет достаточно активно не приниматься гражданами.

Мы полагаем, что в данном случае закон нельзя поддерживать, фракция не будет голосовать за его принятие. Спасибо

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Пожалуйста, Васильев Александр Николаевич. И записался Москвичев Евгений Сергеевич. Тоже черту подводим. Пожалуйста.

Васильев А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представитель правительства Михаил Игоревич и наши коллеги Евгений Сергеевич и Виталий Борисович действительно широко и глубоко раскрыли свой законопроект, и полученные ответы на вопросы, они были действительно исчерпывающими. Нам, безусловно, очень важна и беспокоит экологическая ситуация в этом вопросе, и важно, чтобы это был бизнес, не построенный на костях, тем более что статья 42 Конституции как раз обеспечивает право граждан на благоприятную экологическую среду.

Поэтому здесь стоит учесть внимание, во внимание работу рабочей группы, ко второму чтению посмотреть, чтобы действительно речные порты здесь не участвовали в этом процессе и была проведена экологическая экспертиза всех портов – и морских, и речных. Ну, а в целом фракция наша поддерживает данный законопроект, предлагает проголосовать, поддержать его в первом чтении. Но вот, Вячеслав Викторович, по поводу там Прибалтики и всего остального, я беспокоюсь за Псков. Председательствующий. Что?

Васильев А. Н. За Псковскую область, ну, как пскович, потому что у нас, мы граничим с Прибалтикой и у нас осуществляется как раз передвижение этих грузов. И уже сейчас железная дорога мало загружена, из-за того что мы уменьшаем экспорт все-таки по железной дороге. Поэтому здесь надо очень внимательно подойти к этому вопросу, чтобы вот такое ограничение экспорта, оно не повлияло на то, чтобы у нас было сокращение на железной дороге, и просто ее пришлось бы в Псковской области распилить. Коллеги, спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, что надо создавать свою инфраструктуру в своей стране. Экономику надо защищать своей страны. А когда через наши регионы ту-ту, идут поезда к ним, и там всё это остается, это не по-государственному. Поэтому пускай у нас будут терминалы в Псковской области, в Ленинградской области, в других регионах. А они уже, если хотят, к себе что-то забирают. Но в этом случае у нас и рабочие места, и налоги будут оставаться, и инфраструктура. А то, что транзитом через нас идет, нам ничего это кроме проблем не добавляет. Об этом. Вот и всё.

Коллеги, поэтому здесь много можно разных разговоров вести. Да, при соблюдении всех экологических требований, что правильно сказал Вячеслав Александрович Фетисов, что правильно наши коллеги сказали. Ну заканчивать надо кормить весь мир. Надо думать о наших гражданах. Об этом речь идет.

И, коллеги, вот мы заканчиваем обсуждение, сейчас Евгений Сергеевич предложение выскажет со своей стороны. Мы сталкиваемся, вы видите, из раза в раз, с одним и тем же. Было поручение президента 2016 года. Выполняем в каком? Сегодня какой год? 2020-й, По экологическим вопросам поправка лежала два с половиной года. Может быть, нам к отчету правительства дать системные поручения комитету по контролю, чтобы они подготовили обзор по всем поручениям президента, которые не выполнены в срок и которые нас обязывают по-другому строить работу и правительство, и нас? Это же к нам тоже имеет отношение.

А что касается отчета министров в рамках «правительственных часов», нам было бы правильно эти вопросы как ключевые обозначать. Потому что у нас каждый год потеря 100 миллионов долларов. С 2016 года сколько прошло? Четыре. Четыреста миллионов. Четыреста миллионов – это уже, если посчитать, бюджет целой Псковской области годовой. Вот вам и все. Задумайтесь. Он потерян, ушел в прибалтийские страны, в первую очередь, вот об этом речь идет. Такое поручение дадим Ольге Викторовне, как вы считаете, коллеги? И нам будет крайне важно посмотреть. Это, кстати, один из показателей, в том числе эффективности, министерств, как они отрабатывают поручение. Вот мы сегодня рассматриваем этот вопрос, это поручение президента. Договорились тогда? Договорились. И при отчете министров тоже эти вопросы мы берем и обозначаем.

Пожалуйста, Москвичев Евгений Сергеевич.

Москвичей Е. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, в продолжение вот того, что сказал Вячеслав Викторович, я хочу сказать, что комитет Савастьяновой, мы сейчас уже провели вместе анализ всех нормативных актов. Ну, к примеру, приведу: по Минтрансу 103 нормативных акта не выполнено по тем законам, которые мы приняли. И мы уже отправили в министерство документы и говорим: график, и в этом году они должны быть приняты. Поэтому я считаю, мы в конце года должны, каждый профильный комитет, доложить, что сделано совместно с министерством по этим нормативным актам, которые законно приняты год, два, три года назад.

А что касается сегодняшнего закона, я просил бы, я на Совете поднимал, Вячеслав Викторович, вопрос: нам разрешить недельную рассылку. Мы, уважаемые коллеги, из этого закона убираем все речные порты. Мы убираем все вот зоны именно отдыха и все остальные. Мы говорим только о морских портах, где не нарушается именно прибрежная водоохранная зона. Мы считаем, что такие проекты есть сегодня, их должно утвердить Правительство Российской Федерации, и по всем СНиПам и экологическим требованиям они должны быть построены и приступить к работе по экспорту. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, полномочный представитель президента, правительства, докладчик, есть желание заключительного слова?

Иванов ML И. Спасибо большое.

Я очень коротко откомментирую переживания вот Александра Николаевич по поводу того, что транзита будет меньше через Псковскую область.

Мы сейчас реализуем очень большой проект по строительству химического кластера с объёмом инвестиций более 15 миллиардов рублей. Это будет экспортно ориентированный проект, поэтому я думаю, за счёт него компенсируем эти потери.

Но, безусловно, как Николай Иванович сказал, мы готовы приложить дополнительные усилия для того, чтобы учесть прозвучавшие сегодня замечания в тесном контакте с профильным комитетом, просим принять этот законопроект в весеннюю сессию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виталий Борисович, есть желание заключительное слово озвучить? Пожалуйста.

Включите микрофон Ефимову.

Ефимов В. Б. Позицию Москвичева, мы в рабочей группе, я доложил, были и все, значит, министерства и ведомства заинтересованные, и организации научные, и общественные, мы практически с ними отработали все поправки, если новые придут, отработаем снова. И просил бы тоже рассылку не более семи дней, поскольку, в принципе, и правительственные организации, и общественные, и научные, с теми поправками, которые мы сегодня рассмотрели, я докладывал, они, в принципе, готовы ко второму чтению. Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (первое чтение) с учётом, подчёркиваю, предложения Москвичева Евгения Сергеевича о корректировке сроков рассылки и принятия поправок (вы обозначили срок – одну неделю? семь дней), с учётом вот этого заявления.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6 %

Проголосовало против 51 чел 11,3 %

Воздержалось 4 чел. 0,9 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2%

Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят.

Спасибо докладчику. Спасибо тем, кто пришёл для рассмотрения этого вопроса.

Уважаемые коллеги, учитывая, что Евгений Сергеевич Москвичев неоднократно говорил о том, что по ряду законов, которые приняты, годами нет подзаконных актов, проблема эта не только по линии комитета по строительству и транспорту, но и по другим профильным комитетам, если вы поддержите, давайте мы поручим профильным комитетам изучить вопрос правоприменительной практики с точки зрения издания подзаконной базы, нормативных актов, и до отчета правительства нам необходимо этот вопрос будет заслушать в рамках Совета Государственной Думы с тем, чтобы мы могли бы эту информацию направить председателю правительства. Это очень серьезный вопрос.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова, у вас есть, наверное, такая информация, поэтому вы просите слово? Пожалуйста.

Савастьянова О. В, Уважаемый Вячеслав Викторович, нашим комитетом сделан анализ по всем 26 комитетам в части нормативно-правовых актов по срокам их принятия, и данная информация была направлена с целью проанализировать на предмет актуальности законопроекты с отложенным сроком действия и те, кто у нас... у нас есть такие, которые законы принимались в 2014-м, 2015-м и 2016 годах.

В принципе за последний год динамика очень серьезная, потому что держим на контроле эту ситуацию, но тем не менее она есть. Поэтому сейчас мы как раз подводим итог и готовы будем соответствующий доклад на Совет Государственной Думы представить.

Председательствующий. А предварительные данные какие? Вы говорите о законах, которые были приняты в 2014-м, в 2015-м, в 2016-м, и до сих пор нет подзаконных актов, а если брать вот в целом, как эта выглядит ситуация, есть информация?

Савастьянова О. В. У нас на сегодняшний день, Вячеслав Викторович, на контроле нормативно-правовых актов, которые требуют принятия, 900. Это в рамках 26 комитетов Государственной Думы.

Председательствующий. То есть у нас отсутствует 900 подзаконных актов...

Савастьянова О. В. Нет, там есть, нет, я имею в виду 900, которые должны принять с учетом того, что это туда включены нормативно-правовые акты, которые запланированы в том числе на 2020 год. То есть это не все с просроченным сроком.

Председательствующий. Давайте тогда вы подготовьтесь, и было бы правильно нам заслушать эту информацию, потому что, коллеги, это серьезный очень вопрос.

Потому что мы принимаем закон и считаем, что после принятия он у нас работает, а если у нас не принимаются подзаконные акты, совершенно очевидно, закон принят, но когда он будет работать, никто не скажет, потому что нет нормативного акта. Это существенно влияет на эффективность работы и парламента, и правительства. И было бы хорошо, если вы подготовили информацию в разрезе профильных министерств, потому что министерства должны готовить эти материалы. Давайте постараемся как можно быстрее это сделать и направить информацию в правительство. Спасибо.

Коллеги, переходим к рассмотрению...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нарушено ведение, Вячеслав Александрович? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нарушено ведение, говорю? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, мы понимаем, что сейчас вот вы начнете выступать, моментально спровоцируем еще массу выступлений. Ну, так жизнь так у нас складывается. Вот улыбается уже Сергей Владимирович. Хорошо, правда, нет Николая Васильевича, он все это, ходы... А, вот он, тоже, видите, в засаде.

Коллеги, Вячеслав Александрович по делу, говорит, скажет. Пожалуйста, Фетисову включите микрофон.

Фетисов В. А. Спасибо, Уважаемый Вячеслав Викторович. Но я в связи с тем, что вот некоторые поручения давно не выполняются, а мы же подписали Парижское соглашение и много сейчас работы предстоит нам всем вместе проделать по устойчивому развитию, целям устойчивого развития, которое принято Организацией объединенных наций до 2030-го, до 2050 года уже рассматривается.

Поэтому я хотел бы, чтобы даже во всех коммерческих и промышленных законопроектах участвовал наш комитет по экологии профильный. Потому что, мне кажется, это очень важно сегодня учитывать, иначе мы нарвемся потом на те санкции, которые к нам прилетят извне, ну, я имею в виду там и зеленое финансирование, и синее, и все, что связано, ну, с перспективой. Так что... Ну, синее финансирование – это касается, да, водных всех наших дел.

Поэтому я попросил бы по возможности включить комитет по экологии именно вот в рассмотрение всех законопроектов и инициатив.

Председательствующий. По процедуре, если только представитель комитета, как правило, председатель, при рассмотрении вопросов, связанных с рассылкой законопроектов, заявляет позицию о соисполнительстве, никогда еще никому отказывали. Поэтому вей в руках коллеги Бурматова, либо кто участвует в заседании Совета. Поэтому это даже не обсуждается. Поэтому, пожалуйста, чем более активно будете участвовать и проводить экспертизу и свою точку зрения озвучивать, причём при принятии законов, только все спасибо скажут.

Принят в первом чтении законопроект об обязанности собственника ГРС принимать решения по увеличению пропускной способности – Дмитрий Ионин Поручение президента подключаться без средств граждан, а мы рассматриваем опять с деньгами граждан – Сорокин Довести инфраструктуру до дома и выполнить поручение президента нужно около двух триллионов – Наталья Костенко ГРС перегружена триста процентов Где гарантии что Газпром будет обеспечивать тех кому нужно? – Завальный Сети низкого давления были приватизированы сейчас Газпром пытается выкупить – Светлана Бессараб Отказывают в газификации социально значимым объектам – Сорокин Трубопроводный газ не единственный способ решить проблему – Сорокин Пять регионов не газифицированы Красноярск тысяча км до ближайшего месторождения https://leo-mosk.livejournal.com/7840892.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7846546.html

8. 815987-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» (в части закрепления за организациями – собственниками систем газоснабжения обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем)

Документ внесен правительством 17.10.19.

Представил замминистра энергетики Павел Сорокин.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный.

Законопроектом предусматривается, что в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) по причине отсутствия свободной мощности газотранспортных систем, принадлежащих организациям – собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности газотранспортных систем. Правила осуществления таких мероприятий будут устанавливаться Правительством РФ и должны содержать условия, определяющие необходимость и экономическую обоснованность проведения организациями – собственниками систем газоснабжения указанных мероприятий, порядок определения сроков их реализации, порядок обращения газораспределительных организаций в организации – собственники систем газоснабжения в целях реализации таких мероприятий, иные положения, связанные с осуществлением данных мероприятий.

Контроль за раскрытием информации о заявках, по которым получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), будет осуществлять ФАС России.

Первое чтение 356 0 1 14:07

Стенограмма обсуждения

Коллеги переходим к рассмотрению 8-го вопроса о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра энергетики Российской Федерации Павла Юрьевича Сорокина.

Пожалуйста, Павел Юрьевич.

Сорокин П. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Да. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по ускорению темпов газификации Российской Федерации, это один из ключевых элементов повышения качества жизни населения особенно в приграничных регионах, в удаленных регионах, это способ обеспечить доступ промышленности к дешевому источнику энергии, повысить экологическую обстановку в ряде регионов и создать новые рабочие места, это в первую очередь повышает инвестиционную привлекательность регионов и ускоряет темпы развития инвестиционной активности субъектов.

В настоящее время Правительством Российской Федерации ведется работа по подготовке и оформлению комплексного плана и «дорожной карты» газификации Российской Федерации. При этом одним из основных препятствий на пути газификации является отсутствие свободной мощности в ряде участков газотранспортной системы и так называемые запертые газораспределительные станции. Сегодня в России более 400 «запертых» газораспределительных станций, причём в том числе в таких регионах, как Московская область, Челябинск, Кострома и ряд отдельных регионов Российской Федерации. Решение этой проблемы – только расшивка крупнейших газораспределительных станций позволит примерно на 2-3 процентных пункта повысить уровень газификации. Я напомню, что сейчас у нас газифицировано примерно 69 процентов, а потенциал составляет существенно более 80 с учетом всех остальных альтернативных источников.

Для решения указанной проблемы Правительство России представляет вашему вниманию законопроект «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Законопроект предполагает установить обязанности организации -собственника системы газоснабжения осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности газотранспортной системы при наличии обращений заявителей. То есть напомню, что сейчас очень многие обращения от заявителей остаются без ответа с обоснованием, что просто нет мощности на газораспределительной станции. В целях обеспечения баланса интересов и недопущения экономических перекосов в законопроекте предусмотрены обязательные критерии, определяющие необходимость в проведении таких мероприятий, это соотношение суммарно необходимой мощности дополнительной, обозначенной в отклонённых заявках на выдачу технических условий на подключение и проектная производительность указанных газотранспортных систем, то есть это должен быть существенный объём заявок.

Процедурные вопросы, такие как правила осуществления мероприятий, в том числе необходимость и экономическая обоснованность их проведения организациями – собственниками системы газоснабжения, а также порядок определения сроков их реализации, порядок обращения в организации в целях реализации таких мероприятий, учёт обращений и иные положения, связанные с осуществлением данных мероприятий, предлагается регламентировать актами Правительства Российской Федерации. Реализация данного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и бюджетов всех уровней. Законопроект согласован с ГПУ Президента Российской Федерации, также проведена большая работа с профильным комитетом. Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо большое за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Павел Юрьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Николаевич Завальный.

Завальный П. П., председатель Комитета ГД по энергетике* фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я поясню, в чём проблема таких отказов.

В соответствии с постановлением правительства от 2013 года 1314, пункт 14 есть возможность отказа в том случае, если превышена проектная производительность и, соответственно, реконструкция згой ГРС или системы не включена в инвестиционную программу развития, а в инвестиционную программу развития включается на основании генеральной схемы развития газификации каждого отдельного региона в рамках соглашений с собственником ЕСГ. И, соответственно, регион берёт на себя обязательства, в случае реконструкции ставится новая ГРС, соответственно, построить сеть, создать потребителей, и в таком виде существует этот механизм. Он не совсем эффективный, исходя из того, что, с одной стороны, у нас, как было сказано, 400 ГРС заперто, это составляет 10 процентов от всего количества ГРС, при этом половину заперто бумажных, когда потребитель больший объём их не потребляет, то распределить эту мощность невозможно. В той же Московской области, Мособлгаз: было 44 таких ГРС, осталось – 22, остальные там расшили по бумагам.

Так вот при этом средняя загрузка ГРС всего 18 процентов по всей стране, то есть где-то недогружены, были построены, стоят. А есть ГРС, который загружены не больше, чем 2-3 процента, а потребителя нет, хотя были заявки. Поэтому в рамках программы «Трансформация делового климата» было принято решением правительства создать норму прямого действия в виде федерального закона, обязывающую это делать.

При этом критерии, экономическая обоснованность, реконструкция ГРС или строительство нового газопровода ... экономической обоснованности и, как правило, совокупаемости.

А когда идёт заявка, скажем, не обязательно газопроводу строиться, инвестиции несутся, скажем так, на тарифы отнести нельзя – это является препятствием именно таких реконструкций и такого строительства, то есть предлагается закон прямого действия. При этом не предлагается как механизм решения этой проблемы, его как не было, так и нет сегодня.

И мы просили на протяжении этого периода обсуждения, чтобы подготовить механизм, как будет работать механизм. Механизм, к сожалению, так и не создан. Поэтому предстоит большая работа в рамках второго закона.

Закон такой, да, нужен, мы концептуально поддерживаем, проблему решать надо. А это препятствует газификации, особенно там, где газ уже есть, есть потребитель. И надо обязательно такой закон принимать, но в рамках второго чтения мы предполагаем провести большую работу, создать именно этот механизм, чтобы и были обязанности заявителя, по этим объёмам потом брать или двухставочный тариф, или другие критерии. И, соответственно, обязанность собственника расширять эти узкие места.

Я очень рад, что этот закон, разработчиком был Минэк, Министерство энергетики забрало себе, и вот представитель Министерства энергетики уже докладывал. И мы планируем в рамках второго чтения, в том числе с учётом поручения Президента Российской Федерации о газификации и ускорении темпов развития, а там очень комплексный и системный подход, доработать закон, чтобы в самом деле он работал, реально работал. Прошу поддержать.

Председательствующий, Спасибо, Павел Николаевич. Есть вопросы?

Включите режим записи на вопросы. Вопросов много. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Вопрос к содокладчику, Совершенно замечательные вещи, крайне востребованы людьми. Но всё-таки хотелось немножко понять, какие технические параметры с точки зрения соотношения между заявками и проектными мощностями предполагаются? Или всё мы это отводим на усмотрение уже правительства и на работу профильных министерств в рамках подзаконных актов?

Завальный П. HL В качестве критерия необходимости реконструкции и модернизации увеличения пропускной способности системы или производительности ГРС, критерий такой: вот есть объём заявок и насколько объём заявок превышает проектную производительность, вот на этот объём должна увеличиться производительность ГРС. Но при этом нет ответственности заявителя за эту заявку. Как я сказал, это привело к тому, действующий механизм регулирования, что средняя загрузка ГРС по стране 18 процентов. То есть, есть ГРС, которые вообще, вот, допустим, есть ГРС, которые... планируется строительство электростанции, построена ГРС, электростанция не построена, ГРС стоит, но при этом мощность этой ГРС использовать для подачи газа для других потребителей невозможно, то есть регулирования нет. Поэтому мы хотим в рамках этого закона и это регулирование... То есть, если бумажная «запертая» ГРС есть, чтобы снять эту бумажную запертость, чтобы ГРС могла работать, быть загружена.

Потому что, что такое незагрузка ГРС? Это отсутствие инвестиций. То есть машину продали, сделали, а она не ездит, то есть стоит. Затраты несутся амортизационные, налоговые, по содержанию, а выручки нет.

Вот к чему это приводит? Это снижает эффективность работы всей системы. На тарифы отнести затраты нельзя, а инвестиционной окупаемости нет. Такая происходит картина, вот такая неурегулированность, вот такое несовершенство в целом регулирования у нас.

Прелседательствующий. Спасибо, Смирнов Юрий Валентинович, Смирнов Ю. В., фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к Павлу Юрьевичу Сорокину.

Павел Юрьевич, лицо» обратившееся ш получением технических условий на подключение, получило отказ. При этом в законопроекте прописано, что газораспределительная организация после этого должна принять меры по увеличению пропускной способности, Так в течение какого срока все-таки она обязана это сделать? Спасибо.

Сорокин П. Ю. Да. Юрий Валентинович, спасибо большое за аооро* Вот конкретные параметры и. а том числе сроки, они бущут регламентированы в подзаконке.

Мы сейчас рассматриваем ряд различных вариантов и сценариев, которые будут зависеть от того объема дополнительных мощностей, который потребуется, и от этого будет градация по срокам. Потому что добавить, условно, там S или 7 процентов мощности – это совершенно другие труды и капитальные затраты, нежели добавить 50-60 процентов, а в некоторых регионах именно о таких цифрах идет речь.

Поэтому здесь срок на самом деле будет зависеть от сбора заявок, от общего количества отклонённых заявок от потребителей в регионе на этой запертой ГРС, и мы его постараемся сделать максимально, скажем так, укороченным, основанным на лучших практиках и на нормативах строительства и расширения данных ГРС.

Председательствующий, Спасибо.

Центральную трибуну включите.

Завальный П. Н. Коллеги, я для полного понимания хотел бы еще пояснить. Есть газораспределительная организация, так называемая ПРО, а есть магистральные газопроводы и ГРС, скажем так, межрегиональные. В данном законе речь идёт о газотранспортных системах и газораспределительных станциях, то есть высоком давлении, их надо расшивать, то, о чём идёт речь.

В данном случае вопрос был по газораспределительным организациям. Как раз для них предусмотрен механизм, когда идёт заявка на техническое присоединение, и эти все заявки учитываются в инвестиционных планах развития, в расширении этой системы, в так называемой инвестиционной надбавке, которая достигает 25 процентов от тарифа и через тариф относится на всех потребителей данного региона. Там механизм предусмотрен, и что касается сроков подключения, сроки эти очень ограничены, и каждый, кто может, кто подключается, просто вот я скажу, тоже Тюменская область имеет передовой опыт, режим одного окна, в течение месяца потребитель уже, по сути, получает газ. Поэтому в разных регионах своя практика, но вопрос касался именно вот газораспределительных организаций, там эти механизмы все предусмотрены, и по срокам в том числе.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Да. Павел Юрьевич, ну, проблема отказа в связи с отсутствием техвозможностей действительно большая проблема для населения, но вот данный законопроект, он всё равно разрабатывался на основании распоряжения правительства от января 2019 года, как указано в пояснительной записке, и всё равно речь идёт, так или иначе, о подключении за счёт средств потребителя, за счёт средств гражданина.

Между тем, у нас 31 мая новое распоряжение, уже президентское, о формировании источников финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств. Не получается ли у нас диссонанса, что уже новая вводная от президента о том, чтобы подключаться без средств граждан, а мы еще вот рассматриваем законопроект, который предусматривает все-таки подключение за счёт их средств?

Сорокин П. Ю. Спасибо большое за вопрос.

Там на самом деле один из комментариев комитета также был в неопределенности источников финансирования. Это тот вопрос, по которому работаем. Я сейчас дам несколько цифр и, скажем, опишу текущий процесс вот именно этой коллизии, которую вы обозначили.

Данный законопроект разрабатывался в рамках поручения о трансформации делового климата и был направлен в первую очередь опять же на расшивку узких мест в магистральных системах и газораспределительных станциях, которые потом уже, как Павел Николаевич говорил, передают газ на газораспределительные организации, где уже происходит подключение потребителей на низкое давление и в том числе населения.

Поручение президента говорит – без привлечения средств граждан. Вот в той комплексной программе, о которой я сказал, выступая, мы проанализировали предварительные оценки необходимых средств, в случае если как бы полностью будет принята вот эта наша программа, на полную газификацию... то есть доведение газификации до максимально возможного уровня с учетом топливно-энергетических балансов всех регионов. Это примерно 83 процента. А если считать прямым счетом, если считать объективно – это 100 процентов от возможного. Остальные 17 процентов -люди будут получать доступ к углю, соответственно, к теплу, к электричеству и к пищеприготовлению за счет других энергоресурсов. Но вот при достижении 83 процентов газификации, максимально, на период 10 лет, как обозначено в поручении президента, там два этапа – достижение 76 процентов до 2024 года и 83-х – до 2030-го, необходимо, по предварительным оценкам, в районе двух триллионов рублей. Это именно для того чтобы довести инфраструктуру фактически до участков граждан, ну то есть фактически до дома, и обеспечить выполнение ... президента.

Сейчас ведется поиск источников. Могу сказать, что только часть из этих необходимых искомых средств покрываются теми... скажем так, той инвестиционной программой, которая есть у Газпрома, это примерно, по текущим оценкам, до 700 миллиардов из двух триллионов. Ещё примерно 100-110 миллиардов – это специнвестнадбавка, о которой Павел Николаевич также говорил. То есть остается достаточно большая неопределенность, но мы рассчитываем, что, ну то есть мы смотрим на различные источники здесь, как это возможно покрыть. И один из основных – это, естественно, оптимизация трат. И в «дорожной карте», которую Минэнерго подготовило по реализации поручения президента, там достаточно большое количество уделено совместной с Минстроем работе по совершенствованию строительных нормативов, по снижению себестоимости строительства. И мы рассчитываем, что достаточно существенную часть искомых средств можно изыскать за счет оптимизации процессов. И тогда, вот как вы говорите, вот эта коллизия, о которой сейчас было сказано, ее не будет существовать, потому что единый оператор газификации будет доводить инфраструктуру непосредственно до потребителя.

Поэтому мы этот процесс дискуссии и в том числе на площадке Государственной Думы и с Советом Федерации надеемся в ближайшее время продолжить на этот счет и рассчитываем как бы на активную дискуссию здесь с коллегами, чтобы можно было этот процесс ускорить. Спасибо.

Председательствующий. Павел Николаевич, вам докладчик не оставил время на ответ на этот вопрос.

Ну, дайте минуту. Пожалуйста, включите содокладчику.

Завальный П. Н. Коллеги, в поручении президента речь идет о «последней миле», это непосредственно к потребителю. И источник на самом деле ... составляющей надбавки ГРС. И, на мой взгляд, этого будет недостаточно, потому что не все регионы промышленно развиты и не все смогут позволить себе такую надбавку за счет потому что надбавка ГРО относится в основном на промышленных потребителей. И это есть проблема: где взять источник.

Наше предложение – все-таки потребуется государственная программа и многонациональный проект, в рамках которого отдельным субъектам Федерации надо будет помочь с этой газификацией, с решением проблемы «последней мили».

Что касается инвестиций Газпрома. У нас ... систем газовых организаций в стране, из них Газпром присутствует только в 80, из них 51 процент только в 40. То есть, понимаете, тоже Мособлгаз – это стопроцентная собственность регионов, субъектов Федерации. И не везде Газпром даже инвестиции может делать, потому что он там не присутствует просто, подает газ только в регион и все. Поэтому проблема есть, вот мы будем решать ее в рамках в том числе этого закона, пытаясь найти пути решения.

Председательствующий. Спасибо.

Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я уже третий год занимаюсь у себя в крае проблемой газоснабжения. У меня пятая часть ГРС перегружена на 100 процентов, а некоторые на 300 процентов. Меня волнует вопрос. Первое, как будет прописана гарантия, что новый газ придет именно в те регионы, где уже перезагруз есть такой мощнейший? И второе, где гарантии, что Газпром будет обеспечивать непосредственно тех людей, которым это нужно? Потому что мы проверили, сейчас Газпром необоснованно отказывает, и потом, когда пишем в прокуратуру, находятся необходимые объемы газа, людей и предприятия подключают к газу.

Председательствующий. Пожалуйста, докладчик.

Сорокин П. Ю. Наталья Васильевна, именно вот для избежания таких ситуаций этот законопроект и разрабатывался. Поэтому мы, как я отмечал ранее, будем, соответственно, собрав все заявки, собрав объём заявок, и проанализировав то, что уже, на что есть отказы, будем ранжировать по потребности, соответственно, регионов совместно с «Газпромом», совместно с коллегами в подзаконке это учитывать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Павлу Юрьевичу вопрос.

В сельской местности уличный газопровод строят вскладчину. Но многие люди, которые сразу не хотят принимать участие в этом строительстве, подсоединяются потом.

Скажите, пожалуйста, вот какие материальные обязанности будут у нового пользователя? И не собирается ли «Газпром» брать всё-таки на себя затраты по проведению уличного газопровода?

Спасибо.

Сорокин П. Ю. Наталья Дмитриевна, спасибо.

Вот данная, скажем так, часть подключения потребителей к газу, она относится на текущий момент, к текущей регуляторике к внутрипоселковым газопроводам, то есть к обязанностям региона или по желанию, соответственно, к тому, что проводят сами жители посёлка, то есть газораспределительная организация достраивает газопровод непосредственно до поселения.

Что мы хотим изменить? Это скорее не относится к данному закону, потому что он относится больше к газораспределительным станциям, опять же это магистральная инфраструктура. Но что мы хотим изменить в общем подходе газификации – это как раз обязать единого оператора газификации, который в каждом регионе будет, соответственно, доминирующая либо газораспределительная организация «Газпрома», либо традиционная, которая в регионе присутствовала, как тот же «Мособлгаз», который упоминался. Мы хотим как раз дать и полномочия, и обязательства этой организации эти трубы подводить до участков пользователей, чтобы та проблема, о которой вы говорите, исчезла, чтобы пользователь должен был фактически просто подсоединить свой участок уже к готовой инфраструктуре. И именно на это сейчас как бы ищется источник и вот дорабатывается нормативная база. Тогда эта проблема исчезнет. И это действительно один из острейших таких моментов сейчас. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Завальный П. Н. Коллеги, опять же для более глубокого понимания проблемы.

Раньше был Мингазпром при советской власти, и была «Союзгазификация» – это структура, в которую входили все газораспределительные организации страны.

Так вот «Союзгазификация», она была приватизирована по своим законам, и все газопроводы низкого давления, вот все поселковые, муниципальные газопроводы были приватизированы, и там разные собственники. «Газпром» последние 15 лет пытается всю эту собственность выкупить, вернуть, там, или через акционерный капитал, или напрямую купить имущество, чтобы консолидировать активы.

Та же самая проблема у нас в сетевом комплексе случилась, когда был приватизирован монопольный вид деятельности, по сути, все распределительные сети. И вот это является проблемой сейчас, мы пытаемся консолидировать сетевой комплекс в электроэнергетике, то же самое и здесь.

И поэтому «Газпром»... Уличные газопроводы – это, как правило, либо поселковые, либо муниципальные, либо гэрэошке местной принадлежат, и «Газпром» там просто не присутствует. Поэтому думать, что «Газпром» там придет и сделает, это невозможно, потому что не его собственность.

И, как я сказал в начале, ещё раз повторю, у нас 207 газораспределительных организаций, которые все приватизированы, и там «Газпром» присутствует только в восьмидесяти и только в сорока 51 процент сумел консолидировать, а остальные, более 120, это другая собственность – региональная как «Мособлгаз» или частная, и нет возможности всё это выкупить. Или национализировать это надо, и тогда «Газпром» будет за всё отвечать до потребителя, или же работать в той правовой среде, в которой мы работаем.

Поэтому приходится искать разные источники для этой газификации: и средства граждан, и инвестиционная надбавка, и бюджетные средства. Почему, говорю, нужна госпрограмма? Помочь тем регионам, где регионы бедные, дотационные, чтобы решить проблему газификации, и такая программа потребуется всё равно, мы предложения такие готовим.

Председательствующий. Спасибо.

Бессараб Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Павлу Юрьевичу. Уважаемый Павел Юрьевич, сегодня отказы газоснабжающих организаций подключать социально значимые объекты, выдавать им технические условия мешают выполнению нацпроектов. У нас в Краснодарском крае 17 таких объектов – это детские сады, школы, которые не могут быть построены в отдаленных населенных пунктах, в станицах края ввиду отсутствия достаточной мощности газораспределительных сетей.

В обращении к правительству я обозначила эту проблему, и мне ответили, что проблема будет решена как раз с внесением этого закона, но сегодня я слышу формулу, в соответствии с которой будет оценка, достаточно ли интересно газоснабжающим организациям идти в тот или иной хутор, в ту или иную станицу, где требуется детский сад, школа.

Скажите, пожалуйста, вот это будет учтено, что социально-значимые объекты, они могут быть, ну, не так эффективны при подключении, а дворов мало, будет ли строительство объектов продолжаться?

Сорокин П. Ю. Светлана Викторовна, важный очень вопрос. Спасибо.

Будет однозначно учитываться социальный элемент, потому что президент в поручениях даже, он обозначил, что газификация, то есть сейчас мы смотрим на газификацию, как на некий социальный процесс. Поэтому экономика важна и мы должны здесь это, безусловно, учитывать, потому что все равно все это строится за деньги, но социальный аспект, он ставится здесь во главу угла тоже.

То есть хотелось бы отметить, что если там, условно, поселение находится тысячу километров и там нет вообще объектов каких, кроме, например, I школы для газификации, то здесь нужно искать источник альтернативной газификации, в том числе в рамках этой программы, как, например, СПГ или СУГи или альтернативный вид топлива.

Но для, опять же, решения вот именно проблемы сверхудаленных поселков, куда, ну, просто физически тяжело протянуть трубу, мы ввели понятие вот в новую концепцию газификации «топливно-энергетический баланс», где мы совместно с каждым регионом, то есть сейчас это как рекомендательный характер носит, мы хотим сделать обязательным проработку топливно-энергетического баланса, чтобы каждый регион определил по каждому поселению, как будут обеспечиваться потребности данной школы, данного хутора, данных, соответственно, группы потребителей и уже вот после этого принимать решение, куда вести газ, но это должно делаться вместе с вами, вместе с регионом для того, чтобы как раз учитывать социальный аспект.

Поэтому короткий ответ – да, это будет учитываться, но повторюсь еще, довести трубопроводный газ – это не единственный способ решить эту проблему, поэтому мы сейчас будем на это смотреть комплексно вместе с СУГами и с СПГ. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Пашин Виталий Львович.

Пашин В. Л., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Павел Юрьевич, конечно, поддерживаю законопроект, однако, возникают следующие вопросы, все-таки в какие сроки будет регламентировано подключение в таких ситуациях и насколько подорожают услуги подключения? Считаю, что это вопросы нужно доработать, решить заранее, чтобы не было злоупотреблений при правоприменении, когда цены взвинтят или будут, как часто это бывает, подключать годами. Спасибо.

Сорокин П. Ю. Да, Виталий Львович, спасибо большое.

Что касается цен, то сейчас есть ряд групп, соответственно, льготная, стандартная, индивидуальное подключение для потребителя непосредственно.

И мы как раз хотим упорядочить ценообразование в данных группах и максимизировать возможность людей подключаться в рамках льготной группы, которая сейчас в среднем составляет примерно 60 тысяч рублей по стране, хотя, к сожалению, часто людям выставляют существенно более высокие счета, либо вводя в заблуждение, соответственно, ну это вот маленькими там различными организациями делается, пытаясь их перевести либо на стандартную, либо на индивидуальную процедуру подключения. Мы вот те меры, о которых я говорил, по доведению инфраструктуры до забора, они позволят большую часть людей перевести именно в индивидуальную категорию.

Что касается сроков, полностью согласен, повторюсь тоже, что, да, это в рамках подзаконки , совместно с коллегами мы здесь будем устанавливать максимально сжатые сроки. Но здесь надо учитывать опять же определенную дифференциацию подхода, потому что расшить условно ГРС в Московской области, где инфраструктура достаточно хорошая и в целом магистральная инфраструктура позволяет допобъем газа поставить, и расшить ту же, соответственно, ГРС в удаленном регионе, где может не быть магистральной трубы, – это всё равно разные сроки. Поэтому здесь важно попадание и для потребителя, и для экономики важно, чтобы потребитель, подавая эти заявки в регламентированный срок, конкретно имел понимание, когда его подключат и какие, соответственно, реперные точки есть, и мог это отслеживать. Вот это как бы мы будем тоже регламентировать и стандартизировать этот процесс, чтобы минимизировать злоупотребления.

Председательствующий. Спасибо.

Натаров Сергей Васильевич.

Наторов С. В., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Павлу Николаевичу и Павлу Юрьевичу.

Павел Николаевич, у нас законопроект внесен фракцией ЛДПР с конца 2016 года на тему, связанную с... без привлечения средств граждан. Сегодня уже и президент дал поручение в этом направлении прорабатывать. Когда этот законопроект выйдет на пленарное заседание Павел Юрьевич, к вам. Ну расширять... расшивать ГРС обязательно нужно и тут без сомнения.

На сегодняшний день многие субъекты волнуют другие ситуации, и к вам бы вопрос. Мы понимаем сегодня, сколько субъектов Федерации вообще не имеют газификации, ну вот в том числе Красноярский край, огромный Красноярский край, есть сколько понимание... сколько сегодня субъектов России не имеют газа?

Председательствующий. Сначала центральную трибуну, пожалуйста.

Завальный П. Н. Да. Сергей Васильевич, мы законопроект не задерживаем, мы в течение года предлагаем его вынести на пленарку, и он переносится, переносится, переносится. Последний план, который мы направили, сентябрь месяц, вынести его на пленарное заседание. Поэтому мы его не задерживаем, там есть по нему все...

Председательствующий. Павел Юрьевич, пожалуйста.

Сорокин П. Ю. Да. У нас вот сейчас пять регионов вообще не имеют газа по причине как бы отсутствия, по причине отсутствия просто физически ресурса и инфраструктуры по его доставке туда, но с частью из этих регионов как бы сейчас ведётся проработка возможности доставки СПГ.

Ещё 10 регионов, соответственно, имеют ограниченную доступность или очень низкую степень газификации, там ниже 10 процентов. И говоря про конкретные, такие как Красноярск, о которых вы говорили, вот именно здесь мы для решения проблемы таких регионов, мы делаем сейчас топливно-энергетический баланс обязательным элементом, скажу почему. Потребителю важно, то есть вот как мы подходили к концепции подсчёта процента газификации: потребитель, он должен иметь возможность приготовить пищу, получить тепло и получить электричество. Вот если он получает один из трёх этих компонентов на основе газа с различным весом там в формуле, то потребитель считается газифицированным, потому что, ну, как бы это даёт ему возможность пользоваться благами цивилизации. Сейчас в Красноярске, как вы знаете, большая часть из этих вещей удовлетворяется либо, условно, завозным углём и электричество, отопление в большей части обеспечивается угольными электростанциями либо завозом там брикетов и дерева, что негативно влияет на экологическую обстановку в том числе.

Мы сейчас ведём проработку с Красноярским краем в том числе и вообще со всеми регионами Восточной Сибири и проводим расчёт возможности монетизации запасов газа не только газпромовских, но и независимых производителей Восточной Сибири, которые составляют там более 4 триллионов кубометров газа и сегодня фактически, как и запертые ГРС, эти запасы газа заперты.

Здесь очень важно опять же понимать, что при отсутствии полно экономических предпосылок данные запасы не будут разрабатываться частными инвесторами, поэтому мы сейчас пытаемся найти формулу и модель, чтобы дать достаточную доходность для разработки этих газов под обязательства газифицировать регионы, именно под обязательства. И в случае если нам сейчас... рабочая группа создана и в том числе и компания и регионы в неё входят, и с Миндальвостоком здесь ведём работу, в случае нахождения этого дополнительного источника и создания предпосылок, у нас появится большой ресурс для доставки газа в удалённые регионы. Но и здесь опять же важен очень вопрос цены, то есть доставлять газ по 4 с половиной тысячи рублей в Красноярск сейчас, нужно понимать, откуда будут браться деньги на субсидию, потому что постройка трубы, там более тысячи километров от ближайших месторождений, это достаточно затратное дело, и часто здесь нужно как бы разумно к этому подходить.

Пока мы эту проблему решаем, нужно смотреть, как нам обеспечить качество жизни людей и улучшить экологию за счёт установки новых фильтров, за счёт программы «Чистый воздух», прочего. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Павел Юрьевич, всё-таки систематизируя всё, что вы сказали, идея хорошая: обратился, нет возможности, написал заявление, обязаны предоставить, там принять соответствующие усилия.

Всё-таки средства, вот эти 2 триллиона, откуда они возьмутся, хотя бы в приближении, не будет ли это резким увеличением платы за технологическое подключение?

И второе – чёткие сроки. Вот со сроками у Газпрома большая беда. Даже там, где есть возможность подключиться, труба идёт вдоль дома, вы себе выставили или там Газпром себе выставил срок – 12 месяцев. Вот ты подал заявку и через 12, в течение 12 месяцев, как они говорят, можно быстрее, можно там не быстрее, в течение 12 месяцев они будут подключать.

Вот как эти сроки всё-таки сократить, сделать более удобоваримыми, там в зависимости от территории, возможно, там инфраструктуры, чего угодно, потому что сегодня это совершенно, скажем так, невообразимые цифры и сроки, которые в том числе и для коррупции очень, скажем так, благоприятную среду создают.

Сорокин П. Ю Смотрите, по порядку, да. Спасибо большое за вопрос. По порядку пунктов, которые вы подняли. С точки зрения увеличения стоимости техприсоединений – это не должно повлиять, потому что мы это, все эти вещи сегрегируем, именно поэтому и нужен источник дополнительный, про который мы говорим, чтобы не допустить повышения оплаты для потребителей, существенного.

Я не хочу сейчас давать обязательства, что как бы там 100 процентов цена не изменится, она всё-таки индексируется на инфляцию каждый год, там определённые вещи и колебания случаются, но существенного или перекладывания вот этой платы как бы в полном размере, там в тариф, условно, 2020-го или 2023 года, там этого не произойдёт, то есть поэтому именно ищется источник, там движения будут минимальными.

А что касается сроков. Да, мы будем смотреть. И в том числе опять же я специально по этому сказал про строительные нормативы, потому что сейчас очень большое количество сроков, очень существенная часть вот этих длинных сроков вызвана большим количеством согласований и трудной системой, скажем так, получения всех согласований на постройку газопровода. То есть у нас очень часто бывает, что нужны разные согласования на газопровод с разной стороны дороги.

Вот мы сейчас для того, чтобы уменьшить эти сроки, ведём именно эту работу по систематизации нормативов вместе с Минстроем. Поэтому, да, задача, сроки уменьшить.

То есть тот год, про который вы говорили, он отводится на сбор заявок, мы тоже это постараемся ускорить сейчас, особенно если нам удастся продвинуться идеей единого регионального оператора, который как бы позволит сконцентрировать, собственно говоря, в одной точке весь объем этих заявок. Поэтому сроки, да, нужно ускорять и поэтапно как бы, сначала проведя работу со строительными стандартами, после этого, как бы, да, будем работать нал уменьшением сроков. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Юрьевич, мой вопрос касается регионов Западной Сибири, то есть тех регионов, откуда газ качаем и в европейскую часть нашей страны, и в Европу.

На сегодняшний день при газификации общей 69 процентов, например. Новосибирская область чуть более 30 процентов, Томская область и того меньше. Стыдно сказать, но в сельской местности этих регионов жители вынуждены отапливать свое жильё дровами, это XXI век.

А вопрос у меня такой. Как этот законопроект повлияет на газификацию именно тех регионов, откуда газ отправляется в европейскую часть? Это первое.

Второе. Будут ли приоритетными именно вот эти регионы при реализации законов о газификации, газоснабжении? Спасибо. Сорокин П. Ю. Да, спасибо, Вера Анатольевна.

Данный законопроект... скажем так, регионы, где наибольшее количество отклонённых заявок, эти регионы будут в приоритете. Как только законопроект будет принят, у нас появится, соответственно, юридическая база под сбор этих заявок и под работу с ними в таком ключе. Как я уже сказал, будет проведено.

Именно непосредственно газификация, именно непосредственно газификация данных регионов, то есть доведение до потребителя, эта работа будет проводиться в рамках большого комплексного плана по газификации, о котором я говорю, который описывал.

Председательствующий. 11летнева Тамара Васильевна, пожалуйста. Плетнева Т. В. Спасибо, Иван Иванович.

Вопрос у меня следующий. Я тоже родилась и выросла в Сибири, и вот как дровами там топили, когда я родилась, и сейчас всё так же. А говорят нам люди так: мы торгуем газом, у нас его много, мы богатая страна и когда же это всё будет?

Вот Павел Юрьевич, он сказал так, что, вы знаете, вот подвели газ, а потребителей нет. Конечно, и села не будет. Где ж потребители-то? Пока газ подведёте, уже и села нет.

Поэтому вопрос у меня такой. Вообще «дорожная карта» есть?

Всё хорошо, о чём вы говорили сейчас. Если это будет выполнено, замечательно, особенно подведение по селу вот этого общего газопровода. Но вообще «карта дорожная» есть, где надо срочно сделать, где еще люди не бросили всё, не разъехались? Или ничего нет, или вы заявки ждёте, а пока сделаете, там никого нет.

Сорокин П. Ю. Да, спасибо большое, знаете, «дорожная карта», то есть сейчас есть программа газификации в соответствии с ... постановлением у каждого региона, они... есть программа газификации «Газпрома», которая часто с ними не синхронизована. Поэтому вы правильно проблему абсолютно поднимаете, и почему мы этим активно занялись, и почему Государственная Дума и Совет Федерации, последние вот полгода совместная работа очень большая ведётся, именно чтобы это систематизировать. Поэтому вы абсолютно правильно сказали о проблеме, то есть раньше это делалось отдельными такими, спорадическими точками приложения усилий.

Мы хотим, и для чего вводится понятие единого оператора, именно для того чтобы определить приоритеты, чтобы каждый гражданин мог знать срок, когда его подключат и когда он получит к этому доступ. То есть мы, «дорожная карта» с точки зрения подготовки законодательства у нас сейчас в министерстве есть, она проходит согласование с другими ФОИВами и с «Газпромом», мы можем ею поделиться тоже.

Поэтому по итогам реализации этих мер, да, потребитель будет знать, где соответственно и когда он получит, А приоритет определения вот именно по посёлкам, как вы сказали, это совместная работа с регионами, те же топливно-энергетические балансы и заявки регионов. Готовы отдельно на самом деле, чтобы сейчас время не занимать, готов отдельно рассказать и соответственно это проработать с вами.

Председательствующий. Спасибо. Павел Николаевич, спасибо, присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступление.

Пока идёт запись, коллеги, у нас 25 вопросов первого чтения, все-таки, если нет возражений, мы по возможности сохраним порядок по одному выступлению от фракции. Нет возражений? Нет. Покажите список.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», прошу определиться. Есяков Сергей Яковлевич. Шеин Олег Васильевич, хорошо. Пожалуйста, Сергей Яковлевич.

Есяков С. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект по следующим основаниям. В общем-то, мы считаем, что цель законопроекта -это решение двух таких достаточно больших и сложных задач. Первая – это улучшение инвестиционного климата, улучшение делового климата. И вторая цель – это улучшение или усиление прозрачности в этом, в общем-то, достаточно сложном процессе.

Что касается улучшения делового климата – это первый такой пункт. Здесь он в законопроекте проявляется в следующей такой новелле, что предусматривается обязанность организаций газоснабжения принимать заявки. То есть мы уходим от практики – можем принять, не можем принять, есть техническая возможность, нет технической возможности. То есть организации газоснабжения обязаны принимать эту заявку, обязаны рассматривать и обязаны принимать меры к строительству и подключению этих объектов.

Что касается прозрачности, здесь ещё больше нюансов, которые заложены в законопроекте. Мы предоставляем право правительству разработать весь пакет документов, который бы предусматривал первое что -это, в общем-то, экономическую целесообразность. Причем, это не в единственном числе, когда организации газоснабжения готовы были сами всё это на свой страх и риск, на свое усмотрение, а уже коллегиально, то есть экономическая целесообразность. Обязательным условием, которое записано также в законопроекте, сроки рассмотрения, сроки строительства, объем или порядок финансирования. Вот эти моменты, которые очень нужно сильно отрабатывать, но которые направлены на обеспечение прозрачности, они заложены именно в законопроекте. То есть обязательность и прозрачность в совокупности с обоснованием это те моменты, которые мы i читаем очень важными для законопроекта. Поэтому поддержим. Спасибо за внимание.

Председательствующий* Спасибо, Сергей Яковлевич*

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Любой депутат, который работает в Российской Федерации, если он реально работает и общается с людьми, сталкивается с огромным количеством обращений, связанных с подключениями к газовым сетям. Вполне понятно, что не может быть подключения, если емкость сети недостаточна, но такого рода письма люди получают годами, подчас десятилетиями. Причем, состояние местных бюджетов не таково, чтобы разрабатывать и реализовывать местные программы.

Даже в богатых регионах подчас возникают парадоксальные истории. Вот коллега Ионин, мой товарищ по «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» рассказывал, как в поселке Новые Реалии Свердловской области людям официальное местное правительство написало, что их территория не будет газифицироваться, поскольку средний возраст проживающих в квартале людей 49 лет, а их доходы 12 тысяч, в общем, нечего там.

Вот тот закон, который сейчас обсуждается, он на самом деле призван переломить эту ситуацию и возложить обязанность на Межрегионгаз, на другие газовые компании к тому, чтобы обеспечивать увеличение емкостей и мощностей по распределительным сетям. Но какие возникают вопросы, я думаю, все мы понимаем достаточно хорошо.

Первое – темпы. Понятно, темпы, может быть, газификации определяются президентскими поручениями, и тогда хотя бы есть некие параметры, которые должны будут официально закладывать в свои расходные задачи газораспределительные компании. Но второй вопрос возникает -себестоимость. При всем том, что эти компании являются где-то полугосударственными, мы хорошо понимаем, что есть понятие коммерческой тайны и есть понятие «заложить в себестоимость» множественных дружественных субподрядчиков и потом сказать: у нас денег нет, давайте нам больше денег из бюджета.

И в этом смысле, когда содокладчик в несколько риторическом контексте сказал, что надо бы какие-то отрасли в газовом секторе национализировать, он, строго говоря, был прав, потому что монопольные системы в коммунальном хозяйстве должны быть, безусловно, под государственным общественным контролем. Это первая тема, которая встанет везде. То есть, если требуются затраты, то какие. Если затраты не могут компенсироваться за счет текущей прибыли, то либо счет приличный получит бюджет от собственной государственной компании, либо это будет интегрироваться в инвестиционную надбавку для потребителей.

Мы считаем правильным всё-таки эти вещи расшифровать в рамках второго чтения, а не переносить их исключительно на компетенцию правительства и подзаконных актов, в том числе и потому, что на примере рассмотрения предыдущих сегодняшних вопросов мы видели, как подчас долгими догами эти подзаконные акты готовятся.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» приветствует данный законопроект, поддерживает его и готова содержательно поучаствовать в работе над ним ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич. Полномочный представитель президента? Правительство? Докладчик будет что-то в заключении говорить? Нет. Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел, 20,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении, Спасибо.

В Трудовой кодекс внесена аттестация и подготовка сотрудников по промышленной безопасности – первое чтение – Анастасия Бонларенко В коллективные договора возможно вмести с тарифными соглашениями https://leo-mosk.livejournal.com/7841269.html

9. 953586-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения»

Документ внесен правительством 08.05.20.

Представил статс-секретарь – замминистра энергетики Анастасия Бондаренко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматриваются особенности регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения:

- к трудовой деятельности в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения допускаются лица, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в соответствующей сфере, а также подготовку к выполнению трудовых функций и получившие у работодателя подтверждение их готовности к выполнению таких функций, в случае, если обязанность по прохождению указанных аттестации, подготовки и подтверждения готовности к работе установлена соответственно законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством об электроэнергетике, законодательством о теплоснабжении, которым определяются категории работников, виды профессиональной деятельности в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, для осуществления которых требуется прохождение аттестации по вопросам безопасности, подготовки и подтверждения готовности к работе, а также порядок проведения указанной аттестации, формы и порядок подготовки и подтверждения готовности к работе в соответствующей сфере, в т.ч. периодичность их проведения;

- обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики, а также проведение для них инструктажа по охране труда осуществляются при подготовке таких работников к аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики или при подтверждении готовности к работе;

- при необходимости прохождения работником в одном ФОИВе одновременно нескольких аттестаций по вопросам безопасности в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики допускается совмещение таких аттестаций и их проведение одной аттестационной комиссией указанного ФОИВа с оформлением результатов прохождения работником таких аттестаций единым документом в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им ФОИВом;

- при необходимости прохождения работником у работодателя одновременно нескольких аттестаций по вопросам безопасности в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и подтверждения готовности к работе допускается совмещение таких аттестаций, в том числе с процедурой подтверждения готовности к работе, и их проведение одной комиссией работодателя с оформлением результатов прохождения работником таких аттестаций и подтверждения готовности к работе единым документом в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им ФОИВом.

Первое чтение 349 0 1 14:16

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Борисовна Бондаренко.

Пожалуйста, Анастасия Борисовна.

Бондаренко А, Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс. Этот законопроект разработан во исполнение плана законопроектной деятельности правительства, но направлен он на установление возможностей установления в отраслевых законах ранее сложившихся для энергетики и теплоснабжения форм работы с персоналом.

Мы с вами закон-спутник рассматривали в первом чтении в эту сессию, и вот сейчас подошло время для Трудового кодекса.

Согласно Правилам технологического функционирования электроэнергетических систем владельцами объектов электроэнергетики, субъектами оперативно-диспетчерского управления должна проводиться постоянная работа, направленная на обеспечение готовности работников отдельных категорий к выполнению профессиональных функций на конкретном оборудовании.

Проведение этих обязательных форм работы с персоналом, постоянное поддержание уровня готовности персонала, его умений, знаний и навыков – это обязанность работодателя, которая и в настоящий момент также исполняется. Для организаций электро- и теплоэнергетики это критически важно, это залог бесперебойного, надежного, безаварийного функционирования электроэнергетических и теплоснабжающих объектов.

Законопроект предусматривает, что в системе этих правоотношений будут сохранены все формы проверки и поддержания знаний и навыков: это и независимая оценка квалификации, которая проводится независимыми центрами оценки, и аттестация по вопросам безопасности, которую осуществляет Ростехнадзор, и подготовка и подтверждение готовности работника к работе на конкретном оборудовании, которые возложены на работодателя. В своей совокупности эти формы работы с персоналом не исключают друг друга, а взаимно дополняют, формируя многоуровневую систему.

Кроме того, законопроектом в целях избежания двойной нагрузки на работников и работодателей предусмотрена возможность совмещения процедур проверки знаний и правил охраны труда, которая проводится в комиссиях организаций, и аттестации, которая проводится по вопросам безопасности и охране труда Ростехнадзором в рамках федерального государственного энергетического надзора.

Я хочу поблагодарить Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, его председателя Нилова Ярослава 1 Евгеньевича и первого заместителя председателя комитета Михаила Васильевича Тарасенко, у нас идет диалог, и идет большая работа, в том числе по подготовке поправок ко второму чтению. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анастасия Борисовна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Подробный доклад официального представителя правительства избавляет меня от необходимости детального * изложения сути предлагаемых новых положений в Трудовом кодексе, которые касаются вопросов охраны и безопасности труда персонала в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

Безусловно, представленный законопроект является отраслевой реакцией на положения принятого четыре года назад Закона «О независимой оценке квалификации», который исключил другой порядок оценки подготовленности работников кроме оговоренного в этом документе, что если в Трудовом кодексе не будут определены особенности регулирования труда для отдельных категорий, именно это и реализуется в представленном законопроекте. Конечно, у комитета есть масса замечаний к тексту, которым многие положения, являющиеся прерогативой отраслевого законодательства, включаются в Трудовой кодекс, но все это возможно поправить ко второму чтению.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть представлен следующим образом.

12 субъектов Федерации поддерживают, но мнение остальных не выражено. Правовое управление Государственной Думы не имеет замечаний. Комитет Государственной Думы по энергетике с рядом оговорок поддерживает законопроект, точно также поддерживают и два комитета Совета Федерации. Стороны Российской трехсторонней комиссии, представляющие объединение профсоюзов и объединение работодателей, поддерживают законопроект, но у них тоже есть замечания, которые также могут быть учтены ко второму чтению.

Безусловно, ко второму чтению предстоит большая работа, к которой, как уже было сказано в докладе официального представителя, готовы и представители правительства, социальные партнеры и комитет Государственной Думы. Да, и Закон «О независимой оценке квалификации»

необходимо, в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта по энергетике, проанализировать с точки зрения сохранения актуальности многих положений, которые четыре года назад были приняты.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию представленного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи.

Боева Наталья Дмитриевна. Еще есть вопросы? Есть. Тогда включите режим записи.

Записывайтесь, пожалуйста, коллеги, Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю. У меня вопрос к представителю Правительства России.

Уважаемая Анастасия Борисовна, говоря об особенностях, о регулировании труда в данной сфере, скажите, пожалуйста, обсуждался ли вопрос стандартизации при подготовке данного проекта федерального закона о стандартизации, как профессиональных, так и национальных, и если да, то какова перспектива и каковы результаты?

Бондаренко А. Б. Анатолий Борисович, а если можно уточнить, стандартизация чего?

Председательствующий. Депутату Выборному включите микрофон. Выборный А. Б. О проработке профессиональных стандартов работников в данной сфере, о которых мы говорим, ну, соответственно, и национальные стандарты. И каковы перспективы?

Бондаренко А. Б. Всё, спасибо. Я поняла. Извините за уточнение. Прорабатывался, потому что у нас есть эффективно действующий С ПК в энергетике. Надо сказать, что вообще в части энергетики достаточно большой объем закрыт профессиональными стандартами, это и сетевой комплекс, диспетчерское управление, у нас немножечко отстает теплогенерация, но мы намереваемся дотянуть в этом году и подготовили план, «дорожную карту», министром она одобрена по подходам к разработке профессиональных стандартов в электроэнергетике и в теплоснабжении.

Кроме того, надо сказать, что у нас достаточно положительно наработана практика по функционированию независимых центров оценки квалификации. И мы, если правильно статистику приводят нам коллеги, находимся на четвертом месте среди всех отраслей, которые провели экзамены вот по независимой оценке квалификации, лидируют там, насколько известно, в отношении лифтов те профессии, которые очень опасны. Ну вот надо сказать, что мы тоже на хорошем месте в этом плане, с профессиональными стандартами работаем, и работа будет продолжена.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Анастасии Борисовне вопрос. Скажите, зачем мы вообще эти требования вносим в Трудовой кодекс, утяжеляем, так сказать, Трудовой кодекс? Есть правила, они все не меняются, они исполняются предприятиями. Мало того, значит, если это Трудовой кодекс, то значит, и в коллективный договор придется тоже это вносить. Не слишком ли много бумаг мы делаем, несмотря на то, что правила не меняются?

Спасибо.

Бондаренко А. Б. Наталья Дмитриевна, спасибо. Вы вопрос задали совершенно в точку, потому что система существует с советских времен и спокойно совершенно существовала до принятия закона «О независимой оценке квалификации», статьей 1 и переходными положениями, статьей 11, которой предусмотрено, что иные формы работы с персоналом без предусмотрения возможности в Трудовом кодексе невозможно внести в отраслевые законы. И мы, чтобы сохранить нашу систему, прошли длинный круг, и в отраслевой закон, ну и вот сопутствующие, коррелирующие изменения в Трудовой кодекс.

В коллективные договоры, да, возможно, потребует, но это будет в рамках отраслевого тарифного соглашения, которого у нас стандартная форма выработана и уже подготовлена под это.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Дегустацию и продажу алкоголя допустили на специализированные ярмарки не больше 14 дней и только для продукции ЕврАзЭС, ограничений на другую продукцию нет – первое чтение – Виктор Евтухов По потреблению Россия не в первой десятке https://leo-mosk.livejournal.com/7841451.html

10. 944923-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе» в части организации специализированных ярмарок винодельческой продукции, произведенной в государствах – членах Евразийского экономического союза»

Документ внесен правительством 18.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:

- ввести понятие «специализированная ярмарка винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров)» – торговое мероприятие, организуемое в соответствии с требованиями Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» об организации и функционировании ярмарок и требованиями законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, определяющем в т.ч. требования к месту проведения указанного мероприятия, со сроком проведения не более 14 календарных дней, на котором осуществляются розничная продажа винодельческой продукции и безвозмездная раздача образцов такой продукции для их дегустации и где 100% торговых мест отведено под розничную продажу винодельческой продукции, произведенной в государствах – членах ЕАЭС из выращенного на территории этих государств винограда, и (или) безвозмездную раздачу образцов такой продукции для ее дегустации;

- ввести понятие «дегустация винодельческой продукции на специализированных ярмарках винодельческой продукции» – оценка качества винодельческой продукции путем ее потребления, осуществляемая при безвозмездной раздаче образцов такой продукции лицам, достигшим совершеннолетия;

- предусмотреть, что ограничения, установленные в настоящее время для розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, распространяются на розничную продажу винодельческой продукции или безвозмездную раздачу образцов такой продукции для ее дегустации при проведении специализированных ярмарок винодельческой продукции;

- установить, что предусмотренные законом требования о наличии стационарных торговых объектов, стационарных производственных помещений, отдельных складских помещений не распространяются на розничную продажу винодельческой продукции при проведении специализированных ярмарок винодельческой продукции;

- предусмотреть, что для розничной продажи винодельческой продукции и (или) безвозмездной раздачи образцов такой продукции для ее дегустации на специализированных ярмарках винодельческой продукции не требуется отдельной лицензии – такую деятельность вправе осуществлять лица, имеющие одну из следующих лицензий:

на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции;

на розничную продажу алкогольной продукции;

на производство, хранение, поставку и розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

2) в ФЗ «О рекламе»:

- разрешить рекламу вина и игристого вина (шампанского), произведенных в государствах – членах ЕАЭС из выращенного на территории этих государств винограда, на специализированных ярмарках винодельческой продукции, в т.ч. проводимых в нестационарных торговых объектах;

- разрешить проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции и (или) ее дегустацией, вне стационарных торговых объектов, если такие рекламные акции проводятся в местах проведения специализированных ярмарок винодельческой продукции.

Первое чтение 303 32 1 14:37

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе» в части организации специализированных ярмарок винодельческой продукции, произведённой в государствах – членах вразийского экономического союза».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь заместитель Министра промышленности и торговли Виктор Леонидович Евтухов.

Пожалуйста.

Евтухов В. Л.., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется законопроект о совершенствовании правового регулирования организации розничной продажи, рекламы и потребления винодельческой продукции, произведённой в странах Евразийского экономического союза, из выращенного на территории этих стран винограда в рамках проведения специализированных ярмарок.

Наш законопроект разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2015 года, согласно которому правительству было поручено представить предложения по организации розничной продажи винодельческой продукции, произведённой в Российской Федерации, из выращенного на территории Российской Федерации винограда на специализированных торговых мероприятиях, и в соответствии с поручением заместителя председателя правительства Алексея Васильевича Гордеева.

Необходимость разработки законопроекта «■■ обусловлена тем, что в настоящее время нормативно-правовое регулирование розничной продажи алкогольной продукции не позволяет организовывать специализированные ярмарки, которые направлены на продвижение винодельческой продукции, прежде всего, как я и говорил, Российской Федерации и стран Евразийского союза.

Кроме того, законодательство Российской Федерации не учитывает специфики ярмарочной деятельности.

Так, в настоящее время реклама алкогольной продукции не допускается на ярмарках.

Также в законодательстве Российской Федерации «О торговле» не содержится определения понятий «специализированной ярмарки» и «дегустации продукции на ярмарке». В связи с этим у нас есть ограничения, которые создают препятствия для участия производителей винодельческой продукции в специализированных ярмарках.

В связи с этим законопроектом предусматривается введение в закон об алкоголе понятий «специализированная ярмарка винодельческой продукции» и «дегустация винодельческой продукции на специализированных ярмарках винодельческой продукции».

Внесение изменений в закон об алкоголе, разрешающих продажу, в розничную продажу потребление винодельческой продукции на специализированных ярмарках. Внесение в закон «01 рекламе», 38-ФЗ, разрешающий рекламу винодельческой продукции на специализированных ярмарках.

Законопроект позволит организовать специализированные мероприятия, которые направлены на продвижение винодельческой продукции из стран Евразийского экономического союза.

Законопроект прошёл общественное обсуждение, независимую антикоррупционную экспертизу, замечаний не поступило. Получено положительное заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия, согласован со всеми ведомствами. Замечания, которые были, мы их учли.

Также законопроект был проработан с Аппаратом Правительства Российской Федерации, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и рассмотрен на Комиссии правительства по законопроектной деятельности.

Спасибо Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Также законопроект был согласован, там были отдельные замечания небольшие.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо, Виктор Леонидович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Ветлужских. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет действительно поддержал этот законопроект, считая его логичным шагом по продвижению идеи темы развития российского и стран ЕврАзЭС виноделия и виноградарства.

Закон развивает целое направление – это представление розничной продажи, дегустации, рекламы на ярмарках и для этого появляется новый термин, новое понятие, как «ярмарка специализированной винодельческой продукции». Кроме этого он разрешает вот эту розничную продажу и дегустацию, рекламу на выставках пищевой продукции и выставках общественного питания.

Есть понятие «специализированная выставка», понятие «дегустация» и важно очень, что на этих ярмарках они не превратятся ни в какие стационарные объекты (то есть это не больше 14 дней), и сто процентов продукция виноделия из стран ЕврАзЭС из винограда сделана в ЕврАзЭС.

Комитет предложил уточнить некоторые термины, посмотреть, есть ли необходимость изменения в закон о торговле и дополнить ряд обоснований, и всё это можно во втором чтении внести, и рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Алыпевских депутат. Ещё есть вопросы? Есть.

Тогда включите режим записи на вопросы. Извините, я не все руки увидел.

Покажите список. Морозов Антон Юрьевич. Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Виктор Леонидович, ЛДПР принципиально против алкоголизации населения. И в этом смысле не кажется ли вам, что когда мы откроем дополнительные возможности для рекламы алкогольной продукции, будь то вино или какие-то другие напитки, мы, по сути, расширяем аудиторию людей, которые будут потреблять эти напитки и какая вообще необходимость в этом? В развитых европейских странах напитки (алкоголь) продаётся в специализированных магазинах и туда доступ несовершеннолетних запрещён вообще, А если мы будем это на ярмарках продвигать, то это только будет усугублять существующую проблему алкоголизма в России.

Председательствующий, Пожалуйста, Виктор Леонидович.

Евтухов В. Л. Да. Спасибо за вопрос.

Уважаемый Антон Юрьевич, ну я, честно говоря, не считаю, что у нас есть сегодня глобальная проблема алкоголизма в России. Здесь есть разные экспертные мнения, но наша страна далеко не на первом месте по потреблению алкогольной продукции, тем более что мы говорим исключительно о вине, исключительно российского и евразийского происхождения.

Задача законопроекта, мы говорим о ярмарочных мероприятиях, вот правильно было сказано о том, что это мероприятия с ограниченным сроком проведения, задача законопроекта, всё равно, да, мы не запрещаем же продажу никакой алкогольной продукции в рознице, тем более вина, задача этого законопроекта – все-таки популяризировать российское, евразийское вино, для того чтобы оно было конкурентоспособным, именно поэтому и Государственная Дума очень важный проект рассматривала, да, «О виноделии и виноградарстве». У нас большие традиции в виноделии.

К сожалению, тяжело нашим компаниям, нашим производителям конкурировать с тем вином, которое завозится из-за рубежа, из разных абсолютно стран, при этом у нас сегодня, я об этом могу сказать, да, что у нас введена классификация российских вин защищенным географическим указанием, защищенным наименованием места происхождения, у нас сегодня таких 15 ЗГУ и 23 ЗНМП, производится более тысячи 600 различных наименований этой продукции.

Поэтому как раз я считаю, что, наоборот, вот такое цивилизованное потребление и популяризация российского виноделия, она пойдёт только на пользу. А сегодня российский гражданин, если он захочет, я извиняюсь, напиться, он может приобрести алкогольную продукцию в любом количестве, в любом месте, и как раз наша совместная с вами задача – все-таки подвигать российских наших граждан к тому, чтобы это было цивилизованное потребление, ну, и желательно не крепких напитков, а вот таких напитков, как вино, прежде всего, российское.

Председательствующий, Спасибо.

Говорил Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Виктор Леонидович, скажите, пожалуйста, а кто будет иметь право организовывать указанные ярмарки? И как часто они могут быть? Пожалуйста, и поясните, а какие страны, кроме России, вы знаете, где потребление, объём потребления алкоголя на душу населения превышает Российскую Федерацию? Спасибо.

Евтухов В. Л. Ну, я не хотел бы сейчас наших соседей здесь обижать, отвечая на вторую часть вопроса, ну, а, может быть, это ни для кого не будет обидно, но, по оценкам, Россия находится даже не в первой десятке и не в первой двадцатке по потреблению алкогольной продукции. И есть много стран, где алкогольная продукция потребляется в большем количестве. Это я не говорю о том, что она потребляется там в каких-то безобразных.,, каким-то безобразным образом, да, но это так, это факт.

Что касается ярмарок, их организуют муниципалитеты, субъекты Российской Федерации, они выдают разрешения.

Это их усмотрение, и наша задача была сделать так, чтобы это было урегулировано надлежащим образом, и чтобы на этих ярмарках опять-таки, повторюсь ещё раз, реализовывалась и представлялась только продукция стран ЕврАзЭС и только из винограда. Обязательное условие – из винограда, который выращен на территории этих государств.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. Уважаемый Виктор Леонидович, ну вот законопроектом предлагается действительно, в общем-то, понятное нововведение специализированные ярмарки винодельческой продукции. 11у, допускаем, что это, возможно, необходимо для развития винодельческой отрасли. Но мы с вами прекрасно помним, что с то, что записано на бумаге, в реальности несколько иное.

Как это будет на практике. Помним, как цыгане торговали вином, таксисты из багажников, бабульки на ящиках из-под овощей. И. возможно, под этим нововведением будет что-то подобное.

Теперь проза жизни, вопрос. Это же не носки купить, да? Поэтому будут ли предусмотрены все необходимые санитарные условия, места общественного пользования для соблюдения гигиены?

Евтухов В. Л. В обязательно порядке, Ольга Николаевна. Спасибо за вопрос. Эти требования сегодня уже существуют. Требования Роспотребнадзора и их соблюдение. Ответственность за их соблюдение, безусловно, в компетенции санитарных врачей регионов, их служб. Ну и, конечно же, муниципальных и региональных властей. Конечно, любое мероприятие можно исказить, довести до безобразия. Но я считаю, что на сегодняшний день органы власти на местах имеют все необходимые возможности и права, для того чтобы нормально организовывать такие ероприятия.

Председательствующий. Спасибо. Алыпевских Андрей Геннадьевич. Альшевскнх А. Г. Спасибо.

Виктор Леонидович, я правильно понимаю, что пока нет понимания, как часто будут проходить подобные мероприятия по специализированным вот этим ярмаркам?

И подскажите, пожалуйста, по каким критериям или показателям мы можем, мы и вы можем оценить эффективность данной законодательной инициативы?

Евтухов В. Л. Я думаю, что основным показателем, как один из инструментов продвижения российского виноделия и производства российского вина – это изменение структуры потребления данного продукта в принципе в розничной продаже. То есть увеличение потребления российского вина и сокращение потребления этого продукта из других стран.

А как будет часто проводиться, действительно мы не можем об этом сказать, потому что это компетенция местных региональных властей, еще раз хотел это подчеркнуть. 11 мы не хотели в это... и считаем, что мы не вправе в это вмешиваться и диктовать условия в данной законодательной инициативе.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Виктор Леонидович, во многих деревнях нашей Российской Федерации отсутствуют даже магазины потребкооперации. Вы говорите, специализированные ярмарки. Что это означает? Это означает, что будут только винно-водочные товары в ходе этой ярмарки, или, если организуют данную ярмарку, то обязательно наличие и других товаров? Потому что. если только вино, неважно, там цель она одна – достижение алкоголизации, эффект алкоголизации... Потому что если только одно вино, неважно, где оно произведено, то, извините меня, можно в люоой деревне, где даже нет магазинов потребкооперации, устроить вот эту ярмарку. И вот будут ездить вот эти живопырки, там с бортов автомобилей они будут продавать вот эти алкогольные напитки. В какой форме все это будет? Потому что, если уж делать ярмарку, ну, то понятно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста.

Евтухов В. Л. Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос.

Сегодня ограничений о том, чтобы на данных ярмарках продавалась другая продукция, сельхозпродукция, никаких нет. Сами муниципалитеты будут устанавливать эти требования и эти возможности. Наоборот, безусловно, на таких ярмарках, по нашему мнению, ну, мы можем только здесь высказать свои предложения и пожелания, должна продаваться другая продукция, для того чтобы это было хорошее, качественное мероприятие. Одно лишь вино продаваться на ярмарке, по моему мнению, это довольно странное будет мероприятие. Но сегодня никаких ограничений для местных властей, для того, чтобы надлежащим образом организовать реализацию всей продукции на этой ярмарке, нет. Спасибо.

Председательствующий.

Спасибо, Андрей Леонидович, присаживайтесь, спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть? Нет. А-а, есть, извините, Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Когогина Альфия Гумаровна, Стоп.

«ЕДИНОЙ РОССИИ» просьба определиться. Пока выступает Диденко Алексей Николаевич.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Хочу сказать, что фракция ЛДПР будет голосовать против предложенной инициативы. Как справедливо отметил Антон Юрьевич Морозов, задавая вопрос от фракции, последовательная линия фракции ЛДПР – это сокращение потребления алкоголя в любом виде и вне зависимости от типа потребления, потому что у нас здесь есть отдельно взятые депутаты, которые пропагандируют смену типа и парадигмы потребления: со скандинавского, северного типа, когда крепкие напитки пьют, на южный тип, когда пьют вино, пиво, я не знаю, что угодно, не крепкое. Вот нужно прекратить эти спекуляции и разговоры, потому что любые исключения из этой последовательной линии, они неизбежно будут сказываться на количестве потребления, на качестве потребления и, в конечном счёте, на здоровье наших граждан.

Тут сказали, что в России мало потребляют, и нет прямой зависимости от количества потребления и смертности, так вот я для представителей правительства хочу сказать, что у нас вторая причина смертности населения -внешние причины, а в структуре смертности от внешних причин алкоголь на втором месте. И мужчины в трудоспособном возрасте 35-45 в местах лишения свободы – смертность в десять раз меньше, именно потому, что у них нет свободного доступа к алкоголю ввиду того, что они находятся в местах с особым режимом.

И куча-куча других данных, которые собраны, все проанализированы, они в Комитете по охране здоровья есть, они есть во фракции ЛПДР, в аппарате фракции. Если есть необходимость просветить представителей авторов законодательной инициативы, мы всё это направим.

Поэтому любые новые формы и дополнительные формы розничной продажи алкогольной продукции, ещё и под таким красивым названием «ярмарка», «выставка» и ещё что-то иное, они не просто недопустимы и очень вредны, особенно на фоне происходящих процессов, связанных с распространением новых инфекций (предрекают вторую волну), и вообще любые новые формы массового скопления людей, у нас получается, мы ярмарки по алкоголю проводим, а массовые мероприятия, митинги мы проводить не можем. Вот почему такие исключения из правил?

В этой связи фракция ЛДПР напоминает лишний раз, что у нас есть ряд инициатив, в том числе ограничение продажи алкоголя в торговых центрах, в супермаркетах | по аналогии с продажей табачной продукции, когда мы предполагаем отдельные закрытые терминалы без выставки и выкладки этих товаров как с табачной продукцией, возможности розничной продажи алкоголя в отдельных алкомаркетах в отдельно стоящих зданиях, запрет продажи алкоголя в многоквартирных домах и в любых формах шаговой доступности и многое-многое другое, в том числе связанное с рекламой алкоголя, в нашем пакете фракции ЛДПР это есть, и, разумеется, по этим причинам мы не можем поддержать предложенную инициативу. Председательствующий. Спасибо.

Когогина Альфия Гумаровна с места, включите микрофон. Когогина А. Г. Спасибо, Иван Иванович.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие законопроекта, и я объясню, почему.

Во-первых, поддержка отечественных производителей, в том числе и производителей качественных вин – один из приоритетов экономической политики России. Сегодня созданы благоприятные условия для устойчивого развития отрасли виноградарства и виноделия и повышения качества продукции и конкурентоспособности напитков, произведенных из российского сырья. Это стало возможным благодаря реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и принятого нами базового Закона «О виноградарстве и виноделии».

Наши виноделы из Крыма, Краснодарского края, Ставрополья, Дагестана уже сегодня производят качественную продукцию, не уступающую мировым аналогам. Среди производителей, коллеги, много субъектов и малого, и среднего бизнеса, и, согласитесь, мы должны предоставить им возможность для продвижения своей продукции и ознакомления с ней россиян и наших гостей, в том числе с использованием новых площадок.

Я согласна с Виктором Леонидовичем, что культура питья не имеет ничего общего с алкоголизмом, напротив, считаю, что это противоположные понятия.

Отдельно хочу отметить, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает приоритетным здоровье нации и в рамках проекта «Народный контроль» проводит постоянно антиалкогольные рейды против продажи алкоголя несовершеннолетним, без лицензии, продажи алкоголя с поддельными акцизными марками. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательна в этом и будет поддерживать законопроект, голосовать за.

Спасибо за внимание.

Председательствующий, Спасибо, Альфия Гумаровна.

Виктор Леонидович, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста.

Евтухов В. Л. Уважаемые коллеги, понятно, что есть разные мнения и эти мнения существовали и существуют на протяжении уже многих веков и не только в нашей стране, каким образом снижать алкоголизацию населения, как прививать культуру потребления.

К сожалению, как показывает практика, все запреты, которые в нашей стране были по алкогольной продукции, приводили к тому, что население начинало либо гнать самогон, либо потреблять суррогаты. И когда мы говорим о том, что у нас люди умирают, да, к сожалению, они умирают, умирают не только в нашей стране, но умирают они, как правило, от того, что потребляют напитки, которые они умудряются покупать у непонятных производителей.

Поэтому наша задача, безусловно, конечно же, помимо этого закона, это наведение порядка на рынке производства и продажи алкогольной продукции, то, чем занимаемся и мы, и Росалкогольрегулирование, прежде всего, и правоохранительные органы.

А что касается российских виноделов, но надо просто поехать и посмотреть, как они работают, как тяжело им приходится, как им непросто конкурировать, сколько инвестиций и сколько труда вкладывается в производство винограда, в производства из винограда вина. Это действительно очень тяжелый, очень на сегодняшний день маломаржинальный, но, на наш взгляд, это очень важный труд и очень важное направление, на наш взгляд, для Российской Федерации, именно замещение иностранного продукта российским, тем более, что российского вина, и в старые времена были хорошие традиции и оно было популярно, и сегодня, кстати, завоевывает призы на многих международных фестивалях. Просьба поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование законопроект под номером 10 в порядке работы.

Включите режим голосования, первое чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 32 чел 7,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о временном удостоверении личности лица без гражданства в РФ с указанием ФИО с его слов отпечатков пальцев. Представляющие угрозу будут выдворяться или привлекаться – Михаил Емельянов Это же люмпены деклассированные элементы – Игорь Зубов На нашей территории пять тыс не имеют никакого статуса бомжи без гражданства выдворить не можем никто не может принять Если страна установлена ведем переговоры https://leo-mosk.livejournal.com/7841634.html

11. 948528-7 Госдума в итоге занудного обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства»

Документ внесен правительством 25.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.

Законопроектом вводится понятие «временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ» и предусматривается, что оно выдается на основании заключения об установлении личности лица без гражданства и удостоверяет личность его владельца в РФ. Временное удостоверение личности выдается на один год. Не позднее чем за месяц до истечения срока его действия лицо без гражданства обязано обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о его продлении на один год.

Действие временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ продлевается до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Временное удостоверение личности лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности аннулируется при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении иностранного государства, готового его принять (в случае такого аннулирования лицо обязано выехать из РФ в течение 15-ти календарных дней), а также в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Трудовая деятельность лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, будет осуществляться без оформления разрешительных документов (разрешения на привлечение и использование иностранных работников – для работодателей, разрешения на работу или патента – для работников).

Одновременно предусматриваются положения, уточняющие основания для прекращения содержания в специальном учреждении лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в случае отмены соответствующих решений, прекращении процедуры реадмиссии, а также признания лиц беженцами, либо предоставления им временного убежища на территории РФ.

Предусмотрена постановка на учет по месту пребывания лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение личности, по истечении 7-ми рабочих дней с даты получения указанного документа. Что касается механизма надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, получившими временное удостоверение личности, то законопроектом данный механизм реализуется путем установления необходимости ежегодного продления срока действия данного документа. Учитывая, что выдача временного удостоверения личности предоставляет лицу без гражданства возможность пребывания в РФ, законопроектом предусмотрено приостановление ранее принятых в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или/и решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 318 16 2 15:04

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Представляемый законопроект I вносится Правительством Российской Федерации в целях урегулирования правового статуса лиц без гражданства, не имеющих документов удостоверяющих личность, неопределенное время находящихся на территории Российской Федерации, в том числе в отношении которых не может быть исполнено решение об их выдворении, депортации за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия государства, готового принять таких лиц.

В поле зрения территориальных органов МВД находится порядка 5 тысяч человек такого рода, причем это число неабсолютно в силу определенной латентности данного явления. Правовой статус данных лиц, их нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время не определен. В законопроекте предусматривается выдача им временного удостоверения личности лица без гражданства, что позволит легально находиться в стране в статусе временно прибывшего на территорию Российской Федерации. Данный документ будет выдаваться после прохождения процедуры установления личности сроком на один год с возможностью продления на тот же срок до получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, причем за получением разрешения на временное проживание можно будет обратиться сразу же после получения временного удостоверения личности, после чего они могут обратиться с соответствующим ходатайством.

В течение семи дней после получения временного удостоверения лицо без гражданства обязано встать на учет по месту пребывания. Трудовая деятельность таких лиц может осуществляться без получения разрешения на работу или патента. Им может быть предоставлено разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.

Ранее принятые в отношении таких лиц решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также об административном выдворении, депортации и реадмиссии отменяются или приостанавливаются.

После документирования прекращается содержание такого лица в специальном учреждении для лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии.

Для лиц, документированных временными удостоверениями личности, государственная принадлежность которых в последующем была установлена, а также |для лиц, представляющих угрозу р для безопасности страны, при установлении иностранного государства, готового принять их, выданные им временные удостоверения будут аннулироваться, и они будут обязаны покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 календарных дней, в противном случае они будут привлекаться к ответственности за нарушение правил пребывания в Российской Федерации.

Все необходимые согласования имеются. Средств на реализацию законопроекта не потребуется. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Артём Викторович Туров от Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Игорь Николаевич очень подробно рассказал о данном законопроекте.

Со своей стороны, от комитета хотим сказать, что законопроектом предлагается выдавать таким лицам соответствующий документ, который позволит им легально находиться на территории Российской Федерации и в последствии в установленном порядке определиться со своим правовым статусом.

Счётная палата Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеет. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту также не имеет.

Законопроект соответствует положениям Договора об Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, также положениям иных международных договор Российской Федерации. Исходя из этого, комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и предлагает принять его в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий, Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, а кого вы предлагаете легализовать? Это же люмпен, антисоциальные элементы, деклассированные элементы. Зачем они нужны России? Зачем мы их выводим из-под всех квот, из-под всех разрешений, фактически легализуем их пребывание в Российской Федерации? Зачем они нужны России?

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н. Я предполагал, что, конечно, вопросов будет много по данному законопроекту. Но, прежде всего, давайте исходить из того, что на нашей территории находится примерно пять тысяч человек без всякого статуса, Выгнать мы их не можем, потому что нет государства, которое готово их принять, мы не можем их принять в гражданство, потому что к этому нет никаких оснований. Мы всего лишь навсего с вами сегодня определяемся с их

статусом, мы говорим, что такие люди есть.

Мы признаём, что они есть, документируем их и потом решаем с ними вопросы в соответствии с тем законодательством, который мы с вами здесь приняли уже. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, всё-таки не очень понятен механизм. Смотрите, вы в своём докладе сказали, что временное удостоверение будет им выдаваться после проведения соответствующих проверок. То есть если я правильно понимаю, вы установите, что это за лицо, откуда он и как?

Если это так, то почему не отправить его в ту страну, откуда он взялся и где, так скажем, вы наводили справки о нём.

А тут получается, что вы установили, кто он такой, страна, в которой вы установили, откуда он к нам приехал, его принимать не желает, мы его выпускаем на волю и, грубо говоря, иди, пасись на вольных хлебах, как говорится, делай, что хочешь. Как-то не очень логично. Я чего-то не понял. Зубов И. Н. Спасибо, да.

Здесь всё достаточно логично, эта ситуация имеет место во всём мире. Да, вот прибывают беженцы, допустим, особенно в Европе это характерно, но я

потом к нам вернусь. Он возвращается и говорят: кто ты такой? – Я там такой-то, такой-то, из такой-то страны. Всё, у него больше никаких документов нет.

У нас примерно такая же ситуация. Он говорит свой возраст, он говорит, кто он. Кстати, не сразу, может и не говорить, может информацию ложную дать. Если страна установлена, тогда мы всё равно его документируем и ведём переговоры с этой страной, чтобы он её принял. А иначе что, мы должны его вывезти на нейтральную полосу и там оставить?

Есть международная конвенция, есть порядок установленный. Да, в значительной степени. Поэтому мы и берём временное установление личности.

Не исключена ситуация, при которой это лицо будет документировано документом с его слов, но там будут отпечатки пальцев, там будет фотография, там будет фамилия, имя, отчество, которое он назвал и в дальнейшем мы будем с ним работать. Он находится у нас уже под каким-то наименованием, которое он сам себе сделал. Такое тоже возможно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, на территории страны у нас есть не только там деклассированные элементы, есть граждане, которые в других государствах осуждены ко многим длительным срокам осуждения.

Причём мы, естественно, их не можем выдать, вот с Соединёнными Штатами Америки у нас имеются такие противоречия по гражданам. Означает ли, что эти люди будут получать данное временное удостоверение? Вот этот вот компьютерщик, который там сейчас находится на территории России – это первое.

Второе. Если мы такие удостоверения будем выдавать, то не будет ли это означать, что мы признаём присутствие на нашей территории лиц, находящихся на ней по политическим мотивам?

И третий момент. Если вот эти беженцы, которые сейчас находятся в Западной Европе, узнают, что мы выдаём временное удостоверение, и, в ринципе, таким образом, в общем-то, готовы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, на два вопроса, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н. Значит, я попрошу ещё раз внимания. Вот для вас персонально назову, что речь идёт о лицах без гражданства, то есть мы не знаем о его принадлежности, не имеющих документов удостоверяющих личность. Это не те случаи, про которые вы говорили, неопределённое время находящихся на нашей территории, и, в том числе, которых мы готовы депортировать, но никуда и никто их не берёт, это другая совершенно ситуация. Мы с вами даём статус лицам, которые на нашей территории просто потерялись. Они сейчас никто. Они не имеют никаких прав, находятся нелегально, и легально воздействовать мы на них тоже не можем. Мы их помещаем, а дальше что? Мы помещаем их в специальный приёмник, после этого у нас нет основания для их документирования, для того, чтобы они как-то социализировались, или для того, чтобы мы их выставили за пределы в установленном порядке Российской Федерации. И мы сегодня просим: дайте нам такие основания. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3.5 фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, статус этих граждан, безусловно, должен быть определён, поэтому концепция поддерживается. Но вместе с тем, эти граждане обращаются за медицинской помощью, неотложной, и родовспоможением, и она им оказывается бесплатно. Для них она бесплатная, но источником финансового обеспечения этой помощи – бюджеты субъектов Российской Федерации.

В этой связи не планируется ли компенсация субъектам Российской Федерации за оказание медицинской помощи для этих граждан?

Зубов И. Н. Значит, это, уважаемые коллеги, это предмет вообще совершенно другого регулирования правового. Мы и так оказываем помощь тем лицам, которые... у нас социальное государство, прежде всего, с высокими гуманными принципами.

Но если вот, я уже так понимаю, что значительную часть депутатов беспокоит ситуация в целом, и мы, ну, вроде бы мало уделяем ей внимания, я вам могу сказать, что за прошедшие годы число таких лиц сократилось в три раза. То есть мы их вывели, мы их документировали, вот это сейчас вот самый-самый остаток, но он всегда всё равно будет появляться. А опасения того, что еще там десятки тысяч прибегут, поверьте, они мало как бы подтверждаются чем-то объективным.

Что касается медицинской помощи, то вот эта небольшая категория – это не та категория, о которой вы говорите. Мы понимаем, о ком идёт речь, это совершенно другие люди, и этот вопрос надо решать тоже, но в другом порядке.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

Уважаемый Игорь Николаевич! Скажите, пожалуйста, а какие в целом имеются ожидания в случае принятия данного проекта федерального закона? Сколько иностранных граждан, пусть и предположительно, в обозримом будущем, в ближайшие 2-3 года смогут воспользоваться проектируемым правом получить временные удостоверения, и как эти правила согласуются с государственной политикой в сфере обеспечения безопасности? Спасибо. Зубов И. Н. Я уже эти цифры называл, еще раз назову. Это не иностранные граждане, это лица без гражданства, без документов, без принадлежности к чему-либо, без статуса. По сути, это бомжи, да, но которые иностранного происхождения. Мы их с вами легализуем, но мы совершенно точно знаем, что это коснётся 5 тысяч человек.

Эти 5 тысяч человек, которые сегодня никто, пройдут у нас фильтр, проверку, дактилоскопирование, будут занесены в учёт не как неизвестные, а как конкретные люди с конкретными данными и с конкретным правом на социализацию, пусть даже... и, кстати, у них появляются еще и возможности стать полноценными членами, или пойти в места лишения свободы, или, в конечном итоге, быть депортированными, если мы установим, кто они на самом деле, и страна их примет. Поэтому это полностью согласуется с нашей концепцией.

Председательствующий. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Игорь Николаевич, пользуясь случаем, вот по данным правоохранительных органов, нашу страну до сих пор не покинули более двух тысяч иностранцев, которые въехали в 2018 году на Чемпионат мира. Они заехали по паспортам болельщиков, то есть без виз. Какова их судьба? И вот данная инициатива, она будет распространяться на эту категорию тоже?

Зубов И. Н. Значит, что касается тех болельщиков, которые там оставались, это были лица с конкретными паспортами, с конкретной принадлежностью. Я сейчас, честно говоря, не готов, но вам персонально готов эту информацию передать в течение короткого времени. По моему ощущению, по ощущению, извините, потому что я специально по этому вопросу не готовился, но мы его обсуждали некоторое время назад, это точно не две тысячи человек. Потому что они были в организованном порядке по согласованию с руководителями этих государств вывезены отсюда. И были предоставлены отдельные борта для их депортации из России. Поэтому я этой проблемы... по крайней мере мне она неизвестна.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Игорь Николаевич, вот все эти люди, они всё-таки на что-то же должны существовать. Мне бы хотелось знать, вот с этим временным удостоверением, какие права они вообще получат в нашей стране? Это первое.

И что с ними будет в перспективе? То есть они либо гражданство получат, либо какие-то варианты с ними есть? Это второе и третье. Всё-таки хотелось бы знать. Сейчас их пять тысяч. А не получится ли, что кратно увеличится количество таких людей, как вы считаете, на перспективу?

Зубов И. Н. Вера Анатольевна, ну, во-первых, может, я что-то там невнятно сказал, но я повторюсь ещё раз, мне кажется, что я это осветил.

Ну, во-первых, их пять тысяч, ни больше, ни меньше. За счет латентности какая-то незначительная часть, наверное, ещё в среде болтается где-то.

Значит, перспективы у них... у них открываются все перспективы. Он, получая временное удостоверение, я же говорю, что он без всякой квоты получает возможность, и без всякого патента трудиться. То есть работодатель может по этому удостоверению его спокойно взять на работу и платить ему заработную плату в любой форме, кроме тех, где ограничен прием иностранцев и лиц без гражданства. У него открывается возможность получить вид на жительство сразу же. Он может подать, если все будут необходимые формальности соблюдены и собраны документы, он сразу может подать вид на жительство.

И таким же образом, опять же при условии получения всех необходимых документов о его социализации он может стать полноценным гражданином. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Кузьмин Андрей Альбертович.

Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, конечно, статус ЛБГ – это очень серьезный вопрос, лиц без гражданства. И при получении временного удостоверения личности без гражданства будут ли предусмотрены какие-либо социальные гарантии для данных лиц? Это первая часть. И вторая. Вот Вера Александровна затронула эту тему. Но мне кажется, без патента им нет смысла выходить на работу, они опять уйдут в серую схему налогообложения. Вот тут, может быть, их приравнять к иностранцам, которые у нас здесь осуществляют свою трудовую деятельность на патентной основе? Спасибо, Зубов И. Н. Я еще раз поясню, уважаемые коллеги. Статус лиц без гражданства у нас есть и без этой категории лиц, и он предоставляет им достаточно большой пакет, в том числе на медицину, на работу, как я говорил, на социальное какое-то обслуживание и прочее. А это внутри вот этого статуса, то есть мы этот статус распространяем вот на этих бедолаг, по-другому я их просто не назову. Ну, по сути, это бомжи, да.

Вы вспомните, сколько у нас было бомжей-то наших сограждан. И мы их всех документировали, брали отсюда, там с ними возились. Ну, это такие же люди, это же не котята на улице болтаются, это люди с детьми, там разные есть ситуации.

Председательствующий. Спасибо. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Игорь Николаевич, понятно, что сейчас эти граждане, они представляют чистый убыток для нашего государства, потому что они не легализованы никак, а содержать их мы обязаны. То есть данным законопроектом, вот Вера Анатольевна подчеркнула, что у них появляются права, в том числе они и на биржу труда, наверное, могут встать. И вот коллега, когда сказал вопрос о том, что обязать их работой, может, действительно как-то прописать ко второму чтению, что они обязаны в течение этого года, который они получат, это удостоверение, чтобы они нашли себе работу или, по крайней мере, чтобы на биржу встали, и чтобы видеть, хотят ли эти люди легализоваться, хотят ли они работать или они хотят просто люмпеном болтаться и дальше. Как-то вот здесь вот, чтобы порядок этот был учтен, чтобы они получили это удостоверение, но и за год, который пройдёт, чтобы они работу нашли или, по крайней мере, на биржу встали, и тогда они станут и прибыль государству приносить.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я не буду, как сказать, заранее говорить о тех дискуссиях, которые могут быть ко второму чтению. Вопрос, он непростой. Всё-таки давайте вернёмся к общему статусу лиц без гражданства. И поймите, что в этой категории, там определённая часть людей может быть и инвалидами, и нетрудоспособными, и там могут быть и дети. Там разные могут быть ситуации. Поэтому подходить надо взвешенно. Мы вместе с вами ещё поработаем. Сейчас у нас самое главное, что мы с вами выводим этих людей из тени. Можно, конечно, закрыть глаза, ну и пусть они также по канавам валяются, как раньше, но это же неправильно.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Игорь Николаевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Зиннуров Ирек Хайдарович, пожалуйста. Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик довольно-таки подробно разъяснил суть данного законопроекта, которым предполагается выдавать документ лицам, которые без гражданства длительное время находятся на территории Российской Федерации, и не имеющим документа, удостоверяющего личность, который позволит им легализоваться и находиться легально на территории Российской Федерации и впоследствии в установленном порядке, как докладчик сказал, определиться со своим правовым статусом.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает принять его в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы поймите одну простую вещь, никому, наверное, в этом зале абсолютно не жалко, что лицам без гражданства будут выдаваться документы, временно удостоверяющие личность в электронном виде и так далее. И эти пять тысяч бедолаг, как сказал Игорь Николаевич, разумеется, имеют полное право на человеколюбие и понимание, и так далее. С этим ни у кого споров нет. Вопрос совершенно в другом.

Вы знаете, с чего начиналась вот эта вот экспансия людей, которые абсолютно тоже теряли документы, говорили, что неизвестно они откуда, называли только имя и отчество, в Европу?

Вот именно с того, что человеколюбивая Европа не пошла по пути Турции, которая говорила, что любой, кто проникнет на её территорию незаконно, будет не получать пособие как в Европе, не ожидать дважды решение суда и в это же самое время получать пособие, жить в приличном жилье и так далее, а окажется в зиндане по большому счету. И именно поэтому они как-то особо Турцию и не жалуют, они все рвутся в Европу.

Поэтому ещё раз говорю, Игорь Николаевич, я не против абсолютно этого, но в конце концов нам надо понимать, что подобные вещи могут, так сказать, открыть ящик Пандоры, и, прознав про это, люди будут к нам приходить. Ну как вы узнаете, вот человек с Афганистана, грубо говоря, прибежал, я к примеру говорю, попробуйте уточнить, к какому он племени относится, где им там никаких документов никогда не выдают, и всё, и они попрут сюда. Я ещё удивляюсь, почему в Греции так много с Афганистана людей, потому что невозможно установить. Они все сидят и говорят, а почему у нас в туалетах в нашем лагере беженцев никто не убирает, понимаете. Нам это надо с вами что ли?

Вы поймите, я не знаю, я не согласен, когда говорят, что Россия нуждается в мигрантах, нам своим людям надо давать работу, ведь в конце концов «голландская болезнь» началась с того, что из-за большого количества нефтедолларов они перестали сами всё делать. Вы посмотрите, мы уже давным-давно перестали сами убирать у себя во дворах. Кто у нас работает дворниками? Кто у нас работает таксистами? Ну и так далее. А все почему? Да потому что натуральный трудовой демпинг, работодателям это выгодно, и вот этой лазейкой могут воспользоваться.

Поэтому, уважаемый Игорь Николаевич, ещё раз говорю, против этого мы, конечно, ничего против не имеем, то есть что их документировать надо, но мы хотим, чтобы все остальные, которые потом могут попасть в эту категорию, они знали, что им здесь ничего не светит, если они незаконно проникли на территорию и объявили себя лицом без гражданства, то есть не предоставив никакого документа Спасибо.

Председательствующий. Пило в Олег Анатольевич. Нил о в О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Игорь Николаевич! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать категорически против представленной инициативы, потому что в очередной раз мы видим вот такой уже не день, не знаю, какой-то год открытых дверей, окон, форточек. Всё, кому живется плохо по каким-то разным причинам во всем мире, welcome, добро пожаловать в Россию, и вас здесь легализуют. Вы не скажете, откуда вы приехали.

Вы не скажете, кто вы. Это как раз вот главный вопрос. Почему они не говорят, почему наш МИД, не ссылается на эти данные, не может определить их гражданство? Значит, есть причина. Давайте определять эту причину, да.

Бомжи, вы говорите. Да, это наркоманы, алкоголики, тунеядцы, преступники, может быть, которые бегут, как когда-то каторжные английские в Австралию, но они не бежали туда, их туда ссылали, а они бегут, да, от возмездия, возможно, за совершенные преступления. Бегут куда? Конечно, туда, где их принимают. Вот этим вы не просто 5 тысяч легализуете, вы им устраиваете амнистию.

Вы объявляете всему миру: вот бомжи, преступники всего мира, объединяйтесь, Россия вас принимает, дает вам документ. Вы не говорите, кто вы, вам дадут как бы на новое имя документ. Вам дадут право работать, перемещаться свободно по российской территории и самое главное -социальные гарантии.

Потому что вы говорите: мы даем право на труд. Право на труд по нашим законам обязательно потребует социальных гарантий. Вы говорите: не стоит это денег. Как же не стоит? Вот для человека, у которого нет ничего, кроме одежды на своем теле, ему обязательно нужно жилье, ему нужно лекарство, образование и семьи, и дети есть. Ну, как же так можно, когда у нас миллионы, 20 миллионов своих бедных, нищих людей, которым не находится денег свыше 12 тысяч заплатить зарплату и пенсию?

Вот это преступление, Игорь Николаевич, так нельзя поступать именно, потому что вы открываете двери для миллионов возможных таких потенциальных, значит, ну, кому живется сегодня невесело. Ну, что с этим делать?

Приводя пример других стран, да, и говоря о том, что, ну, есть международные конвенции, я вам напоминаю, что сегодня по Конституции эти международные конвенции для нас не указ. Для нас самое главное -обеспечение жизни своих граждан, решение своих проблем. А для них хотите быть добрыми следователями, пожалуйста, спецпоселение, тайга, 500 километров. Да, пусть они там работают, да, пусть они там фильтруются, доказывают свое право жить в России и работать в России, но только после того, когда вы проведете эту фильтрацию, вот 5 тысяч отправляйте в Сибирь и там с ними занимайтесь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства», пункт 11, первое чтение.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 16 чел 3,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 336 чел. Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Принят в первом законопроект о комиссионном определении квот на временное проживание иностранцев – Игорь Зубов Большинство мигрантов трудоустраивается без квот Соотечественникам нужно все же дорогу открывать мы прислушиваемся https://leo-mosk.livejournal.com/7842009.html

12. 955469-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ)

Документ внесен правительством 13.05.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроектом предлагается установить, что квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – иностранные граждане) разрешений на временное проживание в РФ распределяется соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ (в настоящее время квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 378 0 0 15:12

Стенограмма обсуждения

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра внутренних дел Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Представляемый законопроект подготовлен во исполнение поручения Совета Безопасности Российской Федерации и устанавливает комиссионный порядок распределения квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выдача иностранным гражданам разрешений на временное проживание осуществляется в пределах ежегодно устанавливаемой Правительством Российской Федерации квоты либо без ее учета. Порядок распределения данной квоты в субъектах Российской Федерации при этом не определен, что порождает конфликтные ситуации, жалобы и обращения в инстанции.

Предлагается закрепить в законе, что утвержденная правительством квота распределяется между конкретными иностранными гражданами комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации. Это позволит снять конфликтный потенциал, сделать работу в этом направлении прозрачной, будет устранен коррупциогенный фактор, мигрантов с учетом миграционной, субъекте Российской Федерации,и обеспечится качественный отбор экономической и иной обстановки в

****

Одновременно повысится мотивированность решения о наличии или отсутствии оснований для выдачи или отказа конкретному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Предусмотренная законопроектом отсрочка его вступления в силу – 90 дней обусловлена необходимостью принятия соответствующего нормативно-правового акта. Все необходимые согласования имеются. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева, пожалуйста.

Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на совершенствование механизма в получении квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в России. Комиссии, формируемые в субъектах Российской Федерации смогут распределять квоты среди иностранных граждан с учётом миграционной обстановки в регионах. Положения законопроекта соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации. Дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета не потребуется.

Комитет Государственной Думы по делам национальностей, являющийся соисполнителем в работе над законопроектом, и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживают проект федерального закона. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. Вопрос к представителю правительства. Если комиссия, которая создана в субъекте Российской Федерации, восприняла вот эти цифры по квотам и они их утвердили, то означает ли это, что если человек получил удостоверение о временном проживании именно в каком-либо субъекте Российской Федерации, то он должен пребывать на территории этого субъекта?

И второй вопрос. У нас большинство субъектов дотационные, бедные, и если, допустим, республиканская или областная такая вот комиссия, она не воспримет, откажется от той квоты, которая ей предложена была федеральным центром, то что в этой ситуации будет: эта квота будет аннулирована и будут искать возможность эту квоту, предложить этих людей в другой субъект Российской Федерации или каким образом... (Микрофон отключён.) Зубов И. Н. Спасибо. Вопрос абсолютно понятен.

Ну, прежде всего, давайте исходить из того, что у нас большая часть трудоустроенных мигрантов, они не по квотам устраиваются, квота запрашивается с регионов, распределяется правительством. Это, как правило, организованный набор, хотя разные бывают ситуации.

Я вам могу сказать, что далеко не все субъекты Российской Федерации пользуются этим правом. Я не буду сейчас называть, потому что как бы не уполномочен, но совсем недавно некоторые субъекты обратились как раз с просьбой аннулировать квоту, о чём вы сейчас говорили. То есть они считают, что у них достаточно собственных трудовых ресурсов для наполнения своего рынка.

Значит, что касается того – нераспределённые квоты. Нераспределённые квоты могут быть перераспределены в другой субъект по запросу, но это вопрос не этого – это вопрос подзаконного акта, тот самый акт, который мы с вами напишем по итогам. Сейчас же комиссии-то нет. И эти вопросы должны быть мотивированы.

Вот вы сначала мотивировано обратились, зачем вам нужно там 10 тысяч мигрантов, да, там? Потом вы сказали: мне они не нужны, эти мигранты. Хотя по стране их всего 70 тысяч вот этих на всю огромную страну, на самом деле это не так много.

Поэтому мы вводим вот сюда. Как раз вот этот элемент именно гласности очень важен, потому что конкретным людям иногда и отказывают, которые прибывают, а ему говорят: квоты нет. Хотя есть и другие порядки получения патентов, например, и так далее.

Если человек получил разрешение на работу в пределах квоты, то надо смотреть вопросы правового статуса его нахождения в Российской Федерации, он может по этой квоте не работать, теоретически мы не ограничиваем, мы не привязываем его гирей к этому месту, но в другом месте он уже не сможет работать, если он не получит патент.

А для того, чтобы получить патент, возникает вопрос, каким образом он сюда попал? Если он приехал по организованной квоте, а хочет работать по патенту, то это будет нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации то есть.

Но в индивидуальных случаях мы можем разрешить решение такого вопроса.

Я хочу сказать о том, что очень много вопросов сегодня возникает и ещё, наверное, возникнет в будущем. Мы не за либерализацию того, чтобы в страну в неурегулированном порядке хлынули толпы мигрантов, но мы постоянно прислушиваемся к мнениям депутатского корпуса о том, что всё-таки нужно для соотечественников дорогу открывать, что нужно создавать условия для того, чтобы они здесь проживали. И вот в этом направлении мы работаем, в том числе и на этом законе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (пункт 12). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0%

Результат: принято Принимается единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о формировании конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа – Алексей Диденко Для видеоконференцсвязи пока качественного отечественного продукта нет, так же для документов особого доступа https://leo-mosk.livejournal.com/7842083.html

13. 952017-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа)

Документ внесен правительством 06.05.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «независимый эксперт», определив круг лиц, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов. В частности, данными лицами могут являться представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, в сфере кадровых технологий и государственной гражданской службы.

Предусматривается, что включаемые в составы аттестационных и конкурсных комиссий представители научных, образовательных и других организаций будут приглашаться и отбираться Минтрудом России (или уполномоченным государственным органом субъекта РФ) по запросу представителя нанимателя, в порядке, установленном соответственно Правительством РФ или нормативно-правовым актом субъекта РФ.

Также предлагается уточнить общий срок пребывания независимого эксперта в аттестационной и (или) конкурсной комиссии государственного органа, который не может превышать 3-х лет.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2020 года. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 373 0 0 15:21

Стенограмма обсуждения

13-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства первого заместителя 1 Министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко. Пожалуйста.

Вовченко А, В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» направлен на реализацию утверждённых Президентом Российской Федерации основных направлений развития государственной гражданской службы до 2021 года. Мы последовательно эти направления реализуем в проектах законов и нормативно-правовых актах правительства.

Проектом закона в рамках мероприятия по совершенствованию отбора на гражданскую службу предлагается уточнить состав лиц, включенных в конкурсные и аттестационные комиссии государственных органов.

В частности, в число независимых экспертов, которые в настоящее время представлены специалистами по гражданской службе, будут дополнительно включаться специалисты в сфере кадровых технологий, а также специалисты в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих именно того органа, в котором они проходят государственную гражданскую службу.

В результате в число независимых экспертов смогут войти специалисты в отраслях экономики, относящихся к направлению деятельности соответствующего государственного органа, из научных, образовательных и других организаций. Кроме того, законопроектом устанавливается срок для нахождения в составе этих комиссий таких специалистов, который не превышает три года.

Принятие данного законопроекта обеспечит единую правоприменительную практику при проведении всех конкурсов на замещение вакантных должностей и аттестаций государственных гражданских служащих не только федерального уровня, но и, что самое важное, государственных органов субъектов Российской Федерации, то есть единство применения.

В установленном порядке законопроект со всеми согласован, просьба поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Николаевич Диденко, пожалуйста.

Д идеи ко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик предельно ясно и лаконично доложил суть проекта, который реализует план развития системы государственной гражданской службы в Российской Федерации. Основные тезисы были озвучены, у нас корректируется состав аттестационных конкурсных комиссий, в него теперь не будут входить руководители структурных подразделений правовых отделов администраций, а только в тех случаях, когда это действительно необходимо, а также вводятся эксперты по кадровым технологиям.

Также установлен предельный срок нахождения экспертов в составах соответствующих комиссий – не более трёх лет. Повторно эксперт может быть включён в конкурсную аттестационную комиссию по прошествии трёх лет после занятия соответствующей должности. То есть на три года через три года повторно.

В целом мы отмечаем, что законопроект применяет довольно прогрессивные кадровые технологии, которые в систему государственного управления и государственной муниципальной службы приходят из сферы корпоративного управления, как правило, они получили, получают широкое развитие в западных странах, в развитых странах, но тем не менее в последние годы отдельные механизмы применяются в том числе и на государственной гражданской службе. На федеральном уровне чаще, сейчас они опускаются и до регионального уровня.

И комитет в ходе рассмотрения данной инициативы на заседании отметил, что, исходя из принципов единства государственной гражданской службы и муниципальной службы, было бы неплохо также не забывать о наших муниципальных служащих, которые тоже нуждаются и в повышении квалификации, нуждаются в высоком уровне общей подготовки. В том числе, возможно, передовые технологии с регионального и федерального уровня нам переносить на уровень наших самых массовых служащих – муниципальных служащих, которым приходится, поверьте, нелегко, поскольку они каждый день, каждый час работают непосредственно с населением и, можно так сказать, собственной кожей чувствуют все тяготы и все минусы жизни населения, в первую очередь в сельской местности, ну и также в наших муниципалитетах в больших и малых городах, районах, населенных пунктах.

В целом подготовлено положительное заключение комитета. Комитет просил бы уважаемых депутатов поддержать инициативу в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы, коллеги? Включите запись. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович. Пожалуйста. Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня, Алексей Николаевич, наверное, к вам вопрос или к докладчику. С конкурсными комиссиями все понятно. Включить специалистов такого профиля – это целесообразно и логично. А как с аттестационными комиссиями? Здесь вопрос очень такой по жизни непростой.

Спасибо.

Диденко А. Н. Простых вопросов не бывает. Потому что у нас все эти социальные и государственные явления, они в принципе с точки зрения системы управления, системного подхода, все социальные системы, они рыхлые. Их тяжело прогнозировать, тяжело просчитать. Поэтому простых решений здесь быть не может. В том числе экономические процессы.

Здесь зеркальная норма, то есть она повторяется и для составов аттестационных комиссий. И конкурсные комиссии по отбору, и аттестационные комиссии, они формируются, исходя из одних и тех же принципов. И мы, зеркально меняя подходы при формировании комиссий по отбору, таким же образом меняем и составы аттестационных комиссий. Потому что действительно современные методы оценки, они требуют применения в том числе и в государственной гражданской службе на федеральном и региональном уровнях. Это что будет, современные технологии, это что такое? В первую очередь, оценка. Оценка, тестирование не только профессиональных качеств, их деловых качеств, но и личностных качеств государственных гражданских служащих.

Эта дискуссия очень серьезная и глубокая, поскольку некоторые считают, отчасти, нарушением прав гражданских служащих, что их там тестируют вдоль и поперек. Однако повторюсь, что корпоративная система подготовки и отбора кадров, аттестация кадров, то есть их переквалификация и в последующем подтверждение их профессиональных качеств, они себя очень хорошо зарекомендовали. О том. что наша система государственного управления нуждается в реформировании, уже только ленивый не говорил. Со всех площадок мы говорим о том, что необходимо и внедрять цифровые методы управления. Это приведет к сокращению государственных гражданских служащих.

И вот ситуация с пандемией показала, что у нас требует дальнейшего совершенствования система работы на удаленке, потому что кто-то оказался готов (сферы бизнеса), а государственная гражданская служба, она, конечно, тоже среагировала, многие ушли на удаленку, применяют ее, но очень много вопросов: где отечественный продукт, отечественный софт для работы на удаленке? Их нет сегодня, все они практически иностранные, там и ZOOM, там всякие твичи, и прочие системы проведения видеоконференцсвязи. Пока качественного отечественного продукта нет, возможности проведения заседаний и совещаний также нет. Вопросы работы с документами, которые составляют предмет особой работы с ними, там государственная тайна, служебное пользование, то есть ограниченного доступа. Как с ними быть?

Сегодня тоже у нас пока качественного, такого эффективно работающего продукта для работы с документами... особого доступа также нет. И многие-многие другие вопросы, которые современные методы, современные механизмы управления, в первую очередь корпоративного, призваны решить. А вопрос совершенно справедливый, нужно совершенствовать, в том числе систему аттестации. Но поверьте, что представитель кадровой службы, специалист-эксперт по кадровым технологиям только позволит аттестовать более эффективно государственного гражданского служащего.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 13). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 13 сек.) Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о комплексных кадастровых работах для физлиц, позволит сэкономить до 10 раз https://leo-mosk.livejournal.com/7846868.html

14. 933960-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ)

Документ внесен правительством 31.03.20.

Представил статс-секретарь – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

От комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроект направлен на установление возможности выполнения комплексных кадастровых работ за счет лиц, заинтересованных в их выполнении (за счет внебюджетных средств), и предусматривает следующее:

- расширение круга лиц, которые могут выступать заказчиками комплексных кадастровых работ (правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости; лицо, выступающее от имени заказчиков (заказчика), действующее в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенных доверенностях, указании федерального закона; выступающий от имени заказчиков (заказчика) представитель участников гражданско-правового сообщества, являющихся правообладателями объектов недвижимости, составляющих единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность таких смежных элементов, расположенных на территории одного муниципального образования, уполномоченный решением общего собрания таких участников, в т.ч. представитель правообладателей садовых, огородных земельных участков и (или) находящихся на таких участках объектов недвижимости, представитель правообладателей гаражей и (или) земельных участков, на которых они расположены);

– дополнение источников финансирования комплексных работ средствами заинтересованных в выполнении таких работ лиц;

- уточнение полномочий соответствующих органов власти при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств;

- установление особенностей выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств заинтересованных в выполнении таких работ лиц.

ФЗ ступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 338 0 0 15:27

Стенограмма

По ведению Быков Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Прошу рассмотреть вопрос возможности замены содокладчика по следующему пункту 14: вместо Пинского содоклад от комитета готов будет сделать Быков.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Хорошо.

Герасименко Николай Фёдорович. Ошибочно? Хорошо.

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется законопроект о комплексных кадастровых работах – это один из самых эффективных институтов в сфере законодательства о недвижимости, который появился в 2015 году и активно заработал в 2017 году.

Что это за институт? Этот институт позволяет государству заказать кадастровому инженеру кадастровые работы сразу по целым земельным массивам. Например, это может быть садоводческое товарищество, большая частная застройка, промышленная застройка. Это позволяет в рамках одной единственной процедуры подготовить один документ на целый массив с множеством земельных участков и объектов капитального строительства и внести эти сведения в единый государственный реестр недвижимости.

И когда этот институт активно заработал, то у нас появился общественный запрос на следующую тему – граждане нам сказали: а почему государство для себя такой институт ввело, и может таким образом расходовать бюджетные средства, а почему же гражданам не дать аналогичные возможности, чтобы можно было не индивидуально по каждому участку работать, а сразу, например, на всё садоводческое товарищество, или на целую улицу, или на гаражный потребительский кооператив заказать такие работы, их оплатить по гораздо более низкой цене и один раз всего прийти в Росреестр и сразу внести сведения о земельных участках и объектах капитального строительства.

И, конечно, мы не могли не отреагировать на этот общественный запрос. Он повлек необходимость подготовки данного законопроекта, который носит как большой экономический эффект, так и социальный. Об этом именно нас просили граждане. Он как раз предполагает, что заказчиками комплексных кадастровых работ могут выступить вот такие гражданско-правовые сообщества, которых у нас достаточно много в Российской Федерации. Комплексные кадастровые работы позволяют экономить до 10 раз по сравнению с обычными индивидуальными работами, которые заказываются у кадастрового инженера.

В этой связи просим законопроект поддержать при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад, Быков Олег Петрович, пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Представленный проект федерального закона предусматривает возможность выполнения комплексных кадастровых работ не только за счет бюджетных средств, но и за счет средств физических и юридических лиц, заинтересованных в выполнении комплексных кадастровых работ на определенной территории.

В связи с принятием данного проекта федерального закона предполагается внести корреспондирующие изменения в четыре федеральных закона: «О кадастровой деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости» и «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В настоящее время, хочу обратить внимание, что заказчиками комплексных кадастровых работ могут выступать только органы публичной власти. В этой связи законопроектом определяется, что комплексные кадастровые работы могут быть выполнены за счет средств правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории проведения комплексных кадастровых работ. При этом такие работы за счет внебюджетных средств могут выполняться независимо от границ кадастрового деления, то есть на территории смежных кадастровых кварталов. В этой связи следует обратить внимание, что комплексные кадастровые работы в расчете на один объект недвижимости дешевле, чем кадастровые работы, проводимые в общем порядке.

Вместе с тем при» принятии и поддержке положений данного законопроекта, следует также обратить внимание на то, что предоставление возможностей выполнения комплексных кадастровых работ за счет частных средств, например, в пределах территории садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества позволит собственникам объектов недвижимости оперативно провести такие работы в границах соответствующей территории и будет способствовать наполнению единого государственного реестра недвижимости актуальными данными.

От комитета есть некоторые замечания, которые необходимо будет устранить ко второму чтению в виде дополнений и уточнений к соответствующим фрагментам текста данного проекта федерального закона.

В целом Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует его принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона пункт 15-й повестки... А, 14-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 338 чел. 75,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

В законах о ГУП и МУП, сельхозкооперации, Воздушном кодексе, Уставе ЖД транспорта МРОТ заменяется указанием сумм в рублях – первое чтение – Алеся Безродная Гражданский кодекс в правительстве в высокой степени готовности в ближайшее время будет внесен в Госдуму https://leo-mosk.livejournal.com/7842452.html

15. 927644-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда»

Документ внесен правительством 23.03.20.

Представила замминистра юстиции Алеся Безродная.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» – уточнить основания для ежегодного проведения ревизионным союзом обязательной ревизии в отношении с/х кооператива – если сумма активов баланса с/х кооператива на конец отчетного года превышает 10 млн. руб. (действует – если сумма активов баланса с/х кооператива на конец отчетного года превышает в 100 тысяч раз установленный федеральным законом МРОТ);

2) в Воздушном кодексе РФ:

- изменить минимальный размер страховой суммы, устанавливаемый за каждый килограмм максимальной взлетной массы воздушного судна в рамках обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при эксплуатации воздушного судна, – 4 тыс. руб. (действует – 2 МРОТ);

- изменить минимальный размер страховой суммы, устанавливаемый за каждый килограмм груза в рамках обязательного страхования ответственности авиаперевозчика перед грузовладельцем или грузоотправителем за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, – 4 тыс. руб. (действует –2 МРОТ);

3) в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:

- уточнить минимальный размер уставного фонда для унитарных предприятий: для ГУПов – 500 тыс. руб. (действует – 5 тыс. МРОТ), для МУПов – 100 тыс. руб. (действует – 1 тыс. МРОТ);

- уточнить понятие крупной сделки, предусмотрев, что таковой считается одна или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, цена или балансовая стоимость которого составляет более 10% уставного фонда ГУПа или МУПа либо балансовой стоимости активов казенного предприятия, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату (действует – одна или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом МРОТ);

- установить, что в целях определения того, является ли сделка крупной:

в случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с уставным фондом ГУПа или МУПа (балансовой стоимостью активов казенного предприятия) сопоставляется наибольшая из двух величин – балансовая стоимость указанного имущества либо цена его отчуждения;

в случае приобретения унитарным предприятием имущества с уставным фондом ГУПа или МУПа (балансовой стоимостью активов казенного предприятия) сопоставляется цена приобретения указанного имущества (в настоящее время предусмотрено, что стоимость отчуждаемого унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского учета, а стоимость приобретаемого имущества – на основании цены предложения такого имущества);

4) в ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» ввести понятие «базовый размер исчисления сборов и штрафов» (величина, в соответствии с которой рассчитываются сборы и штрафы для участников перевозочного процесса, равная 100 руб.), а также предусмотреть, что те сборы и штрафы, которые в настоящее время исчисляются в кратных величинах МРОТ, будут исчисляться в кратных величинах базового размера исчисления сборов и штрафов.

Первое чтение 369 0 1 15:34

Стенограмма обсуждения

15-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра юстиции Российской Федерации Алисы Сергеевны Безродной. Пожалуйста.

Безродная А. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Вашему вниманию представляется проект, разработанный Правительством Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда».

Согласно статье 3 Закона «О минимальном размере оплаты труда», он применяется исключительно для регулирования оплаты труда, определения размеров пособий, а также иных целей обязательного социального страхования. Применение МРОТ для других целей не допускается.

Вместе с тем данному институту был придан более широкий смысл. МРОТ использовался в различных отраслях законодательства, в том числе для определения размеров сумм по гражданско-правовым обязательствам.

В целях устранения данных противоречий положений ряда законодательных актов в статье 3 закона о МРОТ предлагается внесение изменений в закон «О сельскохозяйственной кооперации», Воздушный кодекс, Устав железнодорожного транспорта, закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части замены указаний на МРОТ указаниями на конкретные денежные суммы.

Так, в законе о сельхозкооперации и Уставе железнодорожного транспорта предлагается заменить указания на МРОТ указаниями на денежные суммы из расчета один МРОТ – 100 рублей, так как нет практической необходимости изменения размеров соответствующих сумм.

Применительно к изменениям в Воздушный кодекс была выявлена необходимость увеличения страховых сумм с учетом того, что данные нормы были установлены в 1997 году и до настоящего времени не пересматривались. Законопроектом предусматривается повышение минимальных размеров страховых сумм в статьях 131 и 134 Воздушного кодекса с двух МРОТ до четырех тысяч рублей.

Также законопроектом вносятся изменения в закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», устанавливающие минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия в абсолютных величинах, а именно для ГУПа, основанного на праве хозведения, это 500 тысяч рублей, а для муниципального предприятия 100 тысяч рублей, что соответствует подходу, предусмотренному в законе «О минимальном размере оплаты труда». Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо. Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры с места. Бугера М. Е. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич! Конечно, этот законопроект нужно поддерживать, его концепцию. Комитет предлагает принять его в первом чтении.

В то же время комитет обращает внимание, что, наверное, можно было бы более оперативно проводить работу по приведению законодательства в этой части в соответствие с тем, что было принято еще в 2000 году.

В частности, когда, наконец, будут вноситься изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс, Федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Воздушный кодекс Российской Федерации.

То есть как-то вот очень точечно и по капле буквально выдавливаются законопроекты на, казалось бы, совершенно бесспорную и понятную тему.

Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо. Коллеги, вопросы есть? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Нилов Ярослав Евгеньевич, вопрос, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемая Алиса Сергеевна, ну, действительно, уже давно МРОТ используется только в очень узких рамках, но зимой этого года, когда вывесили на публичное обсуждение новый проект административного кодекса, то общественность взорвалась эмоциями, особенно касательно административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Именно тогда фракция ЛДПР призвала вернуться к привязке к МРОТ, чтобы у тех желающих чиновников, кто сидит в тёплых московских кабинетах, было понимание того, что сегодня МРОТ 12 тысяч, а минимальный штраф предлагалось сделать 3 тысячи рублей. Поэтому соглашаясь с концепцией этого законопроекта, как вы думаете, может быть, всё-таки во втором чтении предусмотреть возможность для административного кодекса, нового административного кодекса, в перспективе вернуть привязку к МРОТ, чтобы люди, которые предлагают те или иные административные санкции осознавали, как живёт страна и не у всех зарплаты и пенсии, как в Москве? Спасибо. Безродная А. С. Спасибо за вопрос.

Я бы хотела напомнить, что изменения в Кодекс об административных правонарушениях должны вноситься в любом случае отдельным проектом федерального закона, это раз, поэтому ко второму чтению мы однозначно не сможем этот вопрос учесть. Но я передам коллегам, которые занимаются разработкой КоАП, ваши предложения. Спасибо.

Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Алиса Сергеевна, у меня вопрос к вам. Но то, что законопроект и невнесение с 2000 года, не вам, наверное, задавать вопрос, вы, наверное, недавно работаете. Но ко второму чтению будет у нас понимание, параллельно изменения в законодательные акты Российской Федерации, которые после этого законопроекта, когда будут вноситься?

Потому что Государственная Дума и Председатель Думы, мы просили, даже не просили, а требовали законы прямого действия. А здесь ещё нужно будет целый ряд законов менять. Когда это произойдёт? Есть у вас понимание, как у представителя правительства, а не у юстиции, вот как, когда?

Безродная А. С. Вы о каких законах ведёте речь?

Из зала. (Не слышно.)

Безродная А. С. А, поняла. Смотрите, я поясню. Гражданский кодекс сейчас находится в правительстве уже и документ в высокой степени готовности и в ближайшее время будет внесён в Государственную Думу – это однозначно.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда», пункт 15.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект против злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ https://leo-mosk.livejournal.com/7842777.html

16. 946057-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части исключения возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ)

Документ внесен правительством 21.04.20.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается уточнить, что иностранный инвестор будет считаться контролирующим хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, в том числе и тогда, когда полномочия по распоряжения голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), временно переданы им иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.

Первое чтение 375 0 0 15:39

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Доклад официального представителя правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Геннадьевича Цыганова. Пожалуйста.

Цыганов А, Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Сегодня на ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Закон направлен на то, чтобы устранить выявленный в ходе правоприменения правовой пробел и неопределённость исключить возможности обхода положений федерального закона о порядке осуществления иностранных инвестиции путем использования некоторыми иностранными инвесторами различных корпоративных схем путём передачи на время иному лицу прав, которые принадлежат им по акциям и долям в российских стратегических обществах. Это может быть договор доверительного управления, это может быть залог, это может быть обеспечительный платёж и иные соглашения и сделки.

И в результате, например, если у иностранного инвестора уже есть там, к примеру, 40 процентов акций хозяйственного общества, имеющих стратегическое значение, то отдав в залог 30 процентов этих акций, он может купить ещё 40, и в этом случае эта сделка не будет подлежать контролю со стороны правительственной комиссии. Поэтому предлагаемые в законопроект изменения устраняют этот пробел.

Законопроект предусматривает внесение в ряд статей закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, однотипных изменений. И эти изменения предполагают, что при расчёте уже имеющейся или планируемой к приобретению доли иностранного инвестора в хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение, будут учитываться и те акции, которые принадлежат инвестору, как собственнику, но по договору временно переданы иному лицу.

Положения законопроекта никаких новых правил для применения корпоративного и иного законодательства не вносят. Они будут использоваться исключительно для осуществления контроля за приобретением прав в отношении стратегических обществ иностранными инвесторами.

Принятие законопроекта, по нашему мнению, позволит повысить уровень экономической безопасности нашей страны. И я хочу сказать, что все необходимые для внесения законов в Государственную Думу процедуры выполнены. Законопроект рассмотрен на заседании профильного комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и рекомендован к принятию в первом чтении. Просим поддержать. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо. Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста, содоклад. Присаживайтесь. С места, Бугера М. Е. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Докладчик подробно разложил, по полочкам, для чего и что будет делаться, на что направлен предлагаемый законопроект. Комитет действительно на своём заседании рассмотрел, поддерживает концепцию, отмечает, что серьёзных замечаний у комитета нет. Есть технико-юридические замечания, лингвистические замечания, ну, а, по мнению комитета, конечно же, они могут устранены быть ко второму чтению. Комитет предлагает поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий, Коллеги, есть ли вопросы? Нет? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 39 сек.) Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел, Не голосовало 75 чел, 16,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о госрегистрации всех самоходных машин включая моноколеса и велосипеды с моторчиком – Иван Лебедев Сельхозтехника с поля на поле по техлисту – Игорь Моляков Моноколесо по ТО и страховке? – Лебедев На эти виды не потребуется регистрация https://leo-mosk.livejournal.com/7843012.html

17. 941228-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении видов техники, подлежащих государственной регистрации органами исполнительной власти субъектов РФ)

Документ внесен правительством 11.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Зампред комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроектом предлагается определить, что относится к самоходным машинам и другим видам техники, государственная регистрация которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, – тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением наземных самоходных устройств категорий «L», «M», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 кВт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем), а также прицепы (полуприцепы) к ним.

Первое чтение 373 0 0 15:46

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Ивана Вячеславовича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев И, В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации.

В настоящее время статьёй 28 закона о регистрации предусмотрено, что решение вопроса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники и прицепов, полуприцепов к ним производится органами власти субъектов Российской Федерации. При этом содержание термина «самоходные машины и другие виды техники» в законе о регистрации не раскрывается. Исходя из буквального толкования статьи 28 закона о регистрации государственной техники, будут подлежать самоходные машины и другие виды техники, прицепы к ним при условии, что самоходные машины имеют двигатель, независимо от мощности. Например, это и велосипеды с подвесным двигателем, самоходные газонокосилки, детские электромобили, моноколеса и так далее.

Таким образом, закон о регистрации влечет установление новых обязанностей для владельцев тех машин и оборудования, которые в настоящее время не подлежат государственной регистрации.

В связи с этим проект федерального закона предусматривает изложение статьи 28 закона о регистрации в новой редакции, | которая учитывает терминологию, используемую в соглашении о введении единых форм паспорта транспортного средства и паспорта самоходной машины и других видов техники, и организацию системы электронных паспортов от 15 августа 2014 года, существующую практику государственной регистрации самоходных машин и других видов техники.

Предлагаемая редакция закона статьи 28 разработана совместно с МВД России. Просьба поддержать.

Спасибо большое, Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виталия Борисовича Ефимова.

Ефимов В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Закон чисто технический. В нем уточняется понятийный аппарат, что такое «самоходные машины и другие виды техники», поскольку в действующем законе в статье 4 пункте седьмом не дано определение понятия «самоходные машины и другая техника». И, как докладывал уже докладчик о том, что можно и велосипед с подвесным мотором относить к этой категории. Поэтому Комитет по транспорту и строительству рекомендует принять данный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо.

Иван Вячеславович, селяне по-прежнему жалуются на сложности по передвижению сельхозтехники в период уборки. Что предполагает Министерство сельского хозяйства все-таки, как упростить эти вопросы? Спасибо.

Лебедев И. В. Уважаемая Наталья Дмитриевна, уважаемые коллеги, Минсельхозом совместно с Минтрансом подготовлена законодательная инициатива, в том числе в развитие ее подготовлен проект приказа, который действительно существенным образом облегчает работу наших сельхозтоваропроизводителей и делает возможный переезд техники с поля на поле, для того чтобы этот порядок был более упрощенный и осуществлялся по чек-листу.

Данная законодательная инициатива будет доведена до правительства в течение одного месяца, внесена в установленном порядке. И мы надеемся, что она снимет весь перечень вопросов, которые есть относительно сельскохозяйственной техники. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый докладчик, вот навесной мотор, электромотор на велосипеде, на самокате, моноколесо. Это означает, что нужно будет получать регистрацию также и на эти виды техники и регистрировать в обязательном порядке, и платить страховку, и в обязательном порядке проходить техобслуживание, или просто повесил и все? Как это будет осуществляться?

Лебедев И, В. Уважаемый Игорь Юрьевич, напротив, как раз законопроект и направлен на то, чтобы этих перегибов не допускать. Если посмотреть сегодняшнюю редакцию, то как раз все, что вы перечислили, подпадало под понятие самоходных машин. Сегодняшняя редакция, которую мы предложили и отработали совместно с МВД России, как раз исключает эту практику. И вот на все виды, перечисленные вами, не будет требоваться никакая регистрация. Спасибо большое. Председательствующий* Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 17.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 46 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о каботажных автомобильных перевозках в ЕврАзЭС – Виталий Ефимов Российские перевозчики неконкурентны, в Белоруссии нет утилизационного сбора https://leo-mosk.livejournal.com/7843237.html

18. 344768-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (о каботажных автомобильных перевозках)

Документ внесен правительством 19.12.17.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий. Зверев.

От комитета по транспорту и строительству Виталий Ефимов.

Законопроект направлен на регулирование каботажных автомобильных перевозок, т.е. перевозок грузов или пассажиров транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в т.ч. временно ввезенными ими в РФ, между пунктами, расположенными на территории РФ.

Предусматривается, что каботажные автомобильные перевозки грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, осуществляются в соответствии с международными договорами, ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также установленными в соответствии с ними Правительством РФ условиями реализации таких перевозок (ранее на территории РФ осуществление каботажных автомобильных перевозок было запрещено). При этом каботажные автомобильные перевозки опасных грузов иностранными перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, запрещаются.

Предусматриваются условия и особенности осуществления каботажных автомобильных перевозок.

Первое чтение 364 0 0 15:52

Стенограмма

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Российской Федерации Дмитрия Станиславовича Зверева. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проекты федеральных законов о внесении изменений в закон о госконтроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и в Кодекс об административных правонарушениях подготовлены во исполнение Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного государства – члена ЕврАзЭС, расположенными на территории другого государства – члена Евразийского экономического союза соответствующих грузов.

Законопроекты подготовлены во исполнение принятого Евразийским экономическим союзом и подписанного решения от 18 мая 2015 года, которое и утвердило программу поэтапной либерализации.

Целью является создание общего рынка автотранспортных услуг в рамках ЕврАзЭС и обеспечение доступа перевозчикам государств – членов на территорию единого рынка.

Раньше на территории Российской Федерации каботажные перевозки были запрещены. Программа предполагает постепенную либерализацию и соответствует принятым Российской Федерацией на сегодняшний день международным обязательствам.

Такие изменения уже внесены в законодательство государств – членов Союза, а именно: в Армении в 2016 году, в Кыргызстане в 2017 году, в Белоруссии в августе 2017 года. Казахстан приступит к реализации программы в 2025 году.

Безусловно, при подготовке законопроекта нами были проработаны вопросы конкурентных условий перевозчиков государств – членов ЕАЭС, а также вопросы, связанные с возможными рисками для российских перевозчиков в связи с возможной недобросовестной конкуренцией со стороны перевозчиков.

В случае принятия законопроекта каботажные перевозки на территории Российской Федерации будут разрешены в соответствии с планом-графиком и только трем странам: Белоруссии, Киргизии и Армении. Перевозчикам из других стран запрет на такие перевозки сохраняется. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Виталия Борисовича Ефимова, пожалуйста. Ефимов В. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет по транспорту и строительству рекомендует принять закон в первом чтении, учитывая обязательства Российской Федерации по Евроазиатскому союзу, но с большими оговорками, поскольку принятие закона в таком варианте наносит экономический ущерб нашей стране.

По экспортным оценкам, легализация каботажных перевозок в России приведет к потерям российских перевозчиков в размере порядка 4,5 миллиарда рублей. Дело в том, что по фискальным налогам и банковско-финансовым условиям наши автомобилисты неконкурентоспособны с автомобилистами сопредельных стран.

Приведу несколько примеров, допустим, с Белоруссией. Российские автомобилисты с 2020 года платят утилизационный сбор 850 тысяч с тягача, с каждого тягача и 96 тысяч рублей с каждого полуприцепа. В Белоруссии такого сбора нет, белорусский автомобилист не платит за покупку подвижного состава НДС, а также не платит транспортный налог. Если вот так всв посчитать, то белорусские автомобилисты опережают по конкурентоспособности российских на 25 процентов.

Второе. До сих пор не создана система технического и автоматического контроля по нашей территории за автомобилями других стран, осуществляющих каботаж и многое другое.

Учитывая это, Президент Российской Федерации по итогам съезда Союза Транспортников России 18 марта 2018 года поручил правительству проанализировать влияние на конкурентоспособность российских автоперевозчиков, в том числе из стран Евроазиатского союза, подготовить предложения и выровнять условия конкурентоспособности.

14 ноября 2019 года уже правительство поручило Минэкономразвитию, Минтрансу, Мифину, МИДу подготовить предложения по поддержке отечественных перевозчиков в целях выравнивания их конкурентоспособности.

Пока поручение президента и поручение правительства не выполнено.

В этой связи комитет просит записать протокол, что ко второму чтению проект закона может быть рекомендован только после выравнивания конкурентоспособности российских перевозчиков, то есть после выполнения поручений Президента Российской Федерации, да, и Правительства Российской Федерации.

Для справки, здесь уже говорили, правительство Казахстана отложило этот вопрос до 2025 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел. 19,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Уполномоченные эксперты получат право оказывать услуги, необходимые и обязательные для госуслуг – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7843568.html

19. 938108-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части предоставления права экспертам оказывать услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг»

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается предоставить физическим лицам, являющимся уполномоченными в соответствии с законодательством РФ экспертами, право оказывать услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Первое чтение 348 0 0 15:54

Стенограмма

Пункт 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части предоставления права экспертам оказывать услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Алексея Игоревича Херсонцева. Пожалуйста.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы. Предлагаемый законопроект разработан Правительством Российской Федерации в инициативном порядке для снятия противоречий в действующих нормах законодательства о государственных услугах.

Органам власти всех уровней для принятия решений о предоставлении государственных и муниципальных услуг зачастую необходимы результаты экспертиз. Сейчас в соответствии с действующей редакцией федерального закона о госуслугах такие экспертизы могут проводиться исключительно юридическими лицами. Суть предлагаемых правительством изменений дать право оказывать необходимые и обязательные услуги также уполномоченным экспертам, физическим лица. В отраслевом законодательстве уже есть нормы, позволяющие экспертам предоставлять такие услуги.

В частности, речь идет об экспертизе, связанной с... экспертизе Министерства культуры, связанной с вывозом культурных ценностей, также это может оыть историко-культурная экспертиза.

Таким образом предлагаемый законопроект снимает указанные противоречия.

Просим поддержать.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Николаевича Диденко с места.

Д идеи ко А. Н. Да. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Предельно подробно Алексей Игоревич доложил данную инициативу, она была предметом рассмотрения в нашем комитете. Есть небольшие замечания у нас юридико-технического характера, которые, по нашему мнению, вполне могли быть устранимы ко второму чтению.

Комитет предлагает поддержать концепцию данного закона и принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7

Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о порядке сплошной кассации https://leo-mosk.livejournal.com/7843762.html

20. 863554-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления срока обжалования итогового судебного решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации)

Документ внесли 17.12.19 Верховный Суд.

Представил заместителя Председателя Верховного Суда РФ – председателя Дисциплинарной коллегии Сергей Рудаков.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в резолютивной части апелляционного приговора (определения или постановления) должны также содержаться разъяснения о порядке и сроках их кассационного обжалования, а также о праве осужденного и оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции;

- копия приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу, и копия апелляционных приговора, определения или постановления вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю, а также направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3-х суток со дня поступления копии апелляционных приговора, определения, постановления в суд, постановивший приговор или иное итоговое судебное решение. Если приговор или иное итоговое судебное решение не обжаловались, то их копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю и направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3-х суток со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения;

- кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение 2-х месяцев со дня вступления приговора или иного итогового судебного решения в законную силу, а для осужденного, содержащегося под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии такого судебного решения, вступившего в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок кассационного обжалования может быть восстановлен судьей суда первой инстанции по ходатайству лица, подавшего кассационные жалобу, представление.

Первое чтение 355 0 1 15:58

Стенограмма

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

Доклад заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Дисциплинарной коллегии Сергея Валентиновича Рудакова. Пожалуйста.

Рудаков С. В., заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Дисциплинарной коллегии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Внесенный Пленумом Верховного Суда Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» направлен прежде всего на совершенствование процедуры кассационного рассмотрения дел. Необходимость этого обусловлена тем, что кассационное производство по правилам сплошной кассации из исключительной стадии процесса преобразовано законодателем во вполне ординарную стадию судебную, поскольку передача жалобы или представления в данном случае не ставится в зависимость от усмотрения судьи.

В связи с этим в проекте закона предлагается установить срок кассационного обжалования итоговых судебных решений по правилам сплошной кассации. Для сравнения могу сказать, что аналогичное правовое регулирование предусмотрено в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.

В проекте закона предлагается установить для кассационного обжалования срок два месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, а для осуждённого, содержащегося под стражей, в тот же срок с момента получения копий судебного решения.

Следует отметить, что сроки кассационного обжалования в данном случае не являются пресекательными, они могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судьёй. Пропуск без уважительной причины двухмесячного срока кассационного обжалования не будет означать ограничения в праве на кассационное обжалование той или иной стороны, поскольку сохраняется право на обращение с жалобой или представление по правилам выборочной кассации, в том числе и неоднократно, в тот же суд или затем в Верховный Суд Российской Федерации.

Установление срока кассационного обжалования по правилам сплошной кассации позволит упорядочит процедуру кассационного производства, будет способствовать соблюдению разумных сроков судопроизводства. Для того чтобы не ограничить в праве кассационного обжалования лиц, которые не обжаловали судебные решения со дня вступления в силу проекта настоящего закона, в проекте в статье второй предлагается установить, что лица, которые не воспользовались правом на обжалование судебного решения, вступившего в законную силу в период с 1 октября 2019 года до дня введение в действие настоящего федерального закона, имеют возможность его обжаловать в течение двух месяцев с момента введения в действие настоящего федерального закона.

В заключение хочу сказать, что принятие данного федерального закона не потребует признания утратившими силу либо приостановления изменения или принятия каких-то иных актов федерального законодательства и не влечёт дополнительных финансовых расходов. Я прошу вас поддержать данный проект.

Благодарю за внимание и понимание этого вопроса. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В данном законопроекте три новеллы, ключевая из которых – это всё-

таки установление двухмесячного срока для сплошной кассации.

Комитет поддерживает концепцию этого законопроекта, тем не менее считаем, что ко второму чтению, также и мнение правительства, нам надо подумать о целесообразности предусмотреть возможность обжалования в апелляционном порядке акта суда первой инстанции об отказе в удовлетворении и ходатайстве лица, подавшего кассационную жалобу о восстановлении пропущенного срока для кассационного обжалования.

Но а законопроект предлагаем в первом чтении поддержать. Спасибо. Замечаний у Правового управления тоже нет. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить. Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 355 чел. 78,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается. Коллеги, на сегодня всё. В 16.15 Совет Думы. Спасибо.

8 июля 2020 года в зале заседаний ЦИК России (Б.Черкасский пер., дом 9) состоится заседание Центральной избирательной комиссии РФ.

Начало заседания в 11 часов 00 минут.

МАСКИ И ПЕРЧАТКИ В ЗДАНИИ ЦИК РОССИИ СТРОГО ОБЯЗАТЕЛЬНЫ!

В повестку дня заседания могут быть внесены изменения.

1. О заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, выдвинутых политической партией «Политическая партия «Гражданская платформа» по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

2. О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия «Гражданская платформа» на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

3. О заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, выдвинутых политической партией ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

4. О регистрации уполномоченных представителей политической партии ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

5. О заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, выдвинутых политической партией «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

6. О регистрации уполномоченных представителей политической партии «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам (проект постановления ЦИК России);

7. О некоторых вопросах, связанных с выплатой компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и голосования на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ (проект постановления ЦИК России);

8. О распределении средств федерального бюджета на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва по одномандатным избирательным округам и голосование на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и выборах в органы государственной власти субъектов РФ (проект постановления ЦИК России);

9. О дополнительной оплате труда (вознаграждении) (проект постановления ЦИК России);

10. О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса (проект постановления ЦИК России).

Пресс-релизы

О смене спортивного гражданства – Дмитрий Свищев https://leo-mosk.livejournal.com/7847755.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищев: «Нельзя допустить, чтобы наши спортсмены меняли гражданство, нужно решать ситуацию с World athletics».

Всемирная легкоатлетическая федерация (World Athletics) на прошлой неделе объявила, что отложила вопрос о выдаче разрешения российским спортсменам выступать в нейтральном статусе до конца июля из-за того, что ВФЛА не выплатила в положенные сроки штраф за нарушения, допущенные прежним руководством федерации. Трехкратная чемпионка мира по прыжкам в высоту Мария Ласицкене заявила, что не исключает вариант, при котором ей придется уйти из сборной России в связи с ситуацией вокруг ВФЛА.

«Нельзя допустить, чтобы наши спортсмены меняли гражданство и уходили из нашей сборной. Не для того их государство растило, тренеры воспитывали, чтобы потом они уходили выступать за другую страну.

Я убежден, что проще будет урегулировать ситуацию с World athletics. В любом случае этот вопрос рано или поздно решать придется. Чем быстрее будут улажены все вопросы в отношениях ВФЛА c World athletics, тем быстрее мы будем иметь возможность увидеть ее позитивную реакцию и дальнейшее обсуждение участия наших атлетов в международных соревнованиях. Нужно действовать, выходить из тупика. Сейчас очень важна активность ВФЛА, нужно искать деньги, восстанавливать в правах свою федерацию и свое доброе имя. Мы помним, что именно это было в программе нового президента федерации.

Обеспокоенность спортсменов понятна, но главное в их ситуации – продолжать тренироваться и не делать поспешных выводов», – заявил Д.Свищев.

Крашенинников о железобетонной поправке в защиту территориальной целостности https://leo-mosk.livejournal.com/7834600.html

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о поправках в Конституцию Павел Крашенинников сообщил о том, что подготовлен первый пакет законопроектов во исполнение обновленной Конституции. А именно, в обеспечение «железобетонной» поправки о защите территориальной целостности.

На основании части 21 статьи 67 Конституции установлено, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Павел Крашенинников сообщил, что в развитие этой нормы разработаны три законопроекта, которыми вносятся изменения: в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в Кодекс РФ об административных правонарушениях и в закон «О противодействии экстремистской деятельности».

1. Сегодня в Государственную Думу вносится пакетный проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Авторы – депутат П.В.Крашенинников и сенатор А.А.Клишас.

Законопроектом предлагается уточнить терминологию действующего Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который относит нарушение целостности Российской Федерации к экстремистской деятельности. Предлагается дополнить абзац второй пункта 1 статьи 1, указав, что экстремизмом признается нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в том числе отчуждение части её территории. Таким образом, терминология данного закона будет приведена в соответствие с Конституцией и позволит избежать двусмысленного или неопределенного толкования целостности Российской Федерации, – сообщил Павел Крашенинников.

2. Законопроект об изменениях в УК и УПК направлен в Правительство и Верховный Суд для получения отзывов. Проект об изменениях в КоАП также направлен в Правительство. После получения отзывов проекты смогут быть внесены в Государственную Думу, – сообщил Павел Крашенинников.

Он напомнил, что в статье 280.1 Уголовного кодекса уже предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

2.1. Законопроектами предлагается изменить условия привлечения к уголовной ответственности по данной статье. В частности, предлагается ввести административную преюдицию. Таким образом, уголовная ответственность за публичные призывы будет наступать только в случае повторного правонарушения, если лицо уже было привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года. Санкции предусматриваются в виде штрафа – от 200 до 400 тыс. рублей, либо лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Если же публичные призывы совершены впервые, то лицу будет грозить административная ответственность. Наказание закрепляется в виде штрафа: для граждан – от 30 до 60 тыс. рублей, для должностных лиц – от 60 до 100 тыс. рублей, для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей. При этом повышенные размеры административных штрафов предусмотрены для случаев, когда публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети Интернет, либо иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей. Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением дел в районных судах.

2.2. Кроме того, поскольку в Конституции закреплен прямой запрет на отчуждение части территории Российской Федерации, либо на осуществление иных действий, направленных на нарушение территориальной целостности, предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьей 280.2 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации». В качестве наказания предлагается предусмотреть лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.

Павел Крашенинников отметил, что на фоне происходящих в мире процессов и существующих глобальных угроз очень важно обеспечить нерушимость наших государственных границ. Поправками в Основном законе закреплен принцип о защите суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. Предлагаемые законопроекты позволят обеспечить реализацию новых конституционных положений, а также обосновано и соразмерно разграничить административную и уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности нашей страны.

Электронные технологии 3D-моделей при регистрации интеллектуальных прав https://leo-mosk.livejournal.com/7844029.html

Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 774338-7 «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации» (о расширении использования электронных технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав).

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на расширение использования цифровых технологий при регистрации объектов интеллектуальных прав (объектов патентного права, товарных знаков, промышленных образцов и др.), в связи с чем вносятся изменения Гражданский кодекс.

1. Согласно закону, заявитель сможет прилагать к материалам заявки (заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, на государственную регистрацию товарного знака) трехмерные модели заявляемых объектов в электронной форме. Представленные трехмерные модели будут использоваться при проведении Роспатентом экспертизы заявленных результатов интеллектуальной деятельности, – сообщил Павел Крашенинников. Это позволит упростить и ускорить процедуру регистрации путем использования алгоритма распознавания и сопоставления представленных трехмерных моделей с имеющимися в государственных реестрах объектов интеллектуальных прав, обеспечивая поиск схожих объектов.

2. Охранные документы, за исключением патента на секретное изобретение, будут выдаваться в электронной форме. При этом сохраняется возможность заявителя получить документы по своему желанию на бумажном носителе, – сообщил Павел Крашенинников.

Положения принятого закона будут способствовать сокращению сроков проведения экспертизы заявленных объектов и повышению качества ее проведения, – отметил Павел Крашенинников.

Новые нормы предлагается вводить в действие по истечении полугода после официального опубликования закона. Это связано с необходимостью подготовки Роспатента к приему и рассмотрению заявок, материалы которых содержат трехмерные модели заявляемых объектов интеллектуальных прав, а также к выдаче охранных документов в электронной форме, – сообщил Павел Крашенинников.

Анонс СП: Онлайн-презентация нового инструмента портала «Госрасходы» https://leo-mosk.livejournal.com/7844180.html

9 июля 2020 года в 15:00 приглашаем вас на онлайн-презентацию нового инструмента портала «Госрасходы» – индикаторы для анализа контрактной системы в рамках национальных и федеральных проектов.

Авторы проекта расскажут, как журналисты могут использовать индикаторы в своей работе: какие данные можно получить для заметок, как сформировать собственные рейтинги для публикаций, как получить дополнительные данные.

В презентации примут участие руководитель проектного направления Открытые данные Счетной палаты Иван Бегтин, руководитель разработки проекта «Госрасходы» Ольга Пархимович. Они расскажут, в частности:

1. Как исполняют бюджет по нацпроектам;

2. В каком из нацпроектов самая большая конкуренция;

3. В каких нацпроектах участвуют малые и средние предприниматели;

4. В каких нацпроектах больше всего закупок у единственного поставщика.

Вы сможете задать свои вопросы о работе с индикаторами и порталом «Госрасходы» в целом. Мероприятие продлится около 30 минут.

Презентация пройдет в режиме конференции в Zoom

Счетная палата не поддержала поправки в закон о регулировании производства и оборота алкогольной продукции https://leo-mosk.livejournal.com/7844361.html

Счетная палата не поддерживает поправки в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Законопроект предлагает расширить полномочия органов государственной власти регионов и предоставить им право устанавливать ограничения времени, условий и мест розничной торговли алкогольной продукции вплоть до полного запрета на продажу. Сейчас у них такого права нет.

По мнению Счетной палаты, реализация предлагаемого решения может привести к сокращению числа хозяйствующих субъектов в указанной сфере, снижению уровня конкуренции и, как следствие, падению качества алкогольной продукции или ее удорожанию.

«Сокращение числа подобных объектов общественного питания, особенно в небольших сельских и городских населенных пунктах, влечет риски снижения предпринимательской активности, что, в свою очередь, может негативно отразиться на доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также влечет риски увеличения теневого рынка оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая опасные для жизни и здоровья населения суррогатные алкогольные и спиртосодержащие напитки», – говорится в заключении Счетной палаты на законопроект.

С полным текстом заключения можно ознакомиться по ссылке.

http://audit.gov.ru/upload/iblock/a09/a09d5371c01d9faab6554ce55bc45887.pdf

«КРОСТ» запустил новый онлайн-продукт бесконтактной продажи https://leo-mosk.livejournal.com/7845032.html

Несмотря на плавное окончание пандемии, покупатели квартир не торопятся переходить в офлайн-формат. По данным Концерна «КРОСТ», сегодня 80% покупок в компании совершается в дистанционном режиме. При этом спрос на объекты за последний месяц увеличился более чем на 30%.

Это связано с тремя факторами: окончание пандемии, высокая стадия готовности объектов, а также эксклюзивные цены на ряд квартир в новом проекте «Бутик на диване». Так, на сегодняшний день более 65% квартир в проекте Wellton Towers уже реализовано, в открытом доступе представлен ограниченный пул квартир. Скидки на них можно получить только во время просмотра передачи «Бутик на диване» на сайте Концерна «КРОСТ» www.krost.ru

Идея появления проекта «Бутик на диване» зародилась у застройщика в период пандемии. Концерн «КРОСТ» стал одной из первых компаний, полностью перешедших в онлайн-формат продаж, которые включают в себя онлайн-регистрацию сделки, онлайн-показ и регулярные прямые эфиры со строительных площадок.

По завершении карантина спрос на дистанционные покупки сохранился, а покупателям был предложен новый проект «Бутик на диване», который стал аналогом известных телепередач, направленных на то, чтобы показать продаваемый продукт в мельчайших деталях и предоставить самые выгодные условия. Таким образом, покупатели получили возможность познакомиться не только с архитектурными особенностями жилого комплекса, но и узнать в мельчайших подробностях о планировочных решениях каждой конкретной квартиры.

Карипразин значительно улучшает негативные симптомы шизофрении, что подтверждают данные нового наблюдательного исследования в условиях реальной клинической практики – пресс-релиз https://leo-mosk.livejournal.com/7844852.html

На 28-м ежегодном совещании Европейской психиатрической ассоциации (EPA), которое прошло 4-7 июля 2020 года в онлайн формате, были представлены новые данные по применению карипразина в лечении негативных симптомов шизофрении. В ходе наблюдательного исследования, которое проводилось в амбулаторных психиатрических лечебных учреждениях, подтвердилось положительное влияние препарата на негативные симптомы шизофрении у тех пациентов, для которых прежняя терапия была неэффективной, а также доказан благоприятный профиль безопасности препарата. Исследование также показало, что влияние карипразина на изменение сердечного ритма и интервал QT – минимальное, сопоставимое с приемом плацебо. Кроме того, ретроспективный анализ применения карипразина и рисперидона показал, что только карипразин оказывал положительное воздействие на негативные симптомы у пациентов в период обострения заболевания.

Шизофрения – это хроническое психическое заболевание, характеризующееся проявлением позитивных и негативных симптомов, поведенческих расстройств, а также нарушением когнитивных функций. Им страдает около 1% населения в мире; в Европейском союзе с этой болезнью борется 5 млн человек. Негативные симптомы шизофрении проявляются почти у 60% пациентов и оказывают значительное влияние на их повседневную жизнь. Было доказано, что антипсихотики эффективны при лечении позитивных симптомов заболевания, но терапия негативных симптомов шизофрении остается огромным вызовом для современной медицины.

При проведении двойных слепых исследований карипразин уже доказал свою эффективность в терапии всех симптомов шизофрении, однако было важно получить данные реальной клинической практики, чтобы оценить влияние препарата на пациентов в их повседневной жизни. Компания «Гедеон Рихтер» провела 16-недельное наблюдательное исследование с участием 116 амбулаторных пациентов в Латвии. Его результаты показали, что карипразин оказал положительное влияние на купирование негативных симптомов шизофрении у тех пациентов, кто страдал ими ранее, но не получал нужный ответ на терапию. Также при переходе на лечение карипразином, постепенно снижалась степень тяжести имеющихся побочных эффектов предыдущей терапии, не наблюдалось изменений веса, что свидетельствует о высоком профиле безопасности препарата. Важно отметить, что большинство врачей были крайне удовлетворены эффективностью и хорошей переносимостью карипразина.

Также на конференции EPA были представлены следующие данные:

1. Длительное лечение антипсихотиками показано для всех пациентов с шизофренией. Такие препараты могут быть очень эффективны, но лечение ими может повлечь некоторые побочные явления, такие как кардиологические осложнения. В связи с этим был проведен ретроспективных анализ влияния каприразина на сердечно-сосудистую систему. Он показал, что воздействие препарата на параметры работы сердца в целом сопоставимо с плацебо. Изменения сердечного ритма и интервала QT были минимальными, частота появления побочных эффектов, связанных с сердечно-сосудистой системой, а также сопряженные с этим случаи прекращения лечения встречались крайне редко

2. По данным ретроспективного анализа применения карипразина и рисперидона при лечении острых и первичных негативных симптомов шизофрении, оба препарата показали одинаковую эффективность в борьбе с общими симптомами обострения шизофрении. Но только карипразин продемонстрировал положительное воздействие на купирование негативных симптомов у пациентов, находящихся в острой фазе заболевания. Также этот препарат показал большую эффективность при лечении пациентов с преобладающими негативными симптомами шизофрении

3. Компания «Гедеон Рихтер» совместно с внешними экспертами провела два сетевых анализа симптомов шизофрении с целью картирования их латентной структуры. Одно из исследований показывает, что у пациентов с преобладающими негативными симптомами, большинство негативных симптомов полностью изолированы и не коррелируют с другими симптомами шкалы оценки позитивных и негативных симптомов (PANSS)

О препарате карипразин

Карипразин – активный частичный агонист дофаминовых D3 и D2 рецепторов с преимущественным связыванием с рецептором D3. Одобрен в странах Евросоюза и в России для лечения взрослых пациентов с шизофренией под торговым наименованием Reagila, в США – для лечения шизофрении, а также маниакальных, смешанных и депрессивных эпизодов при биполярном расстройстве 1-го типа под названием Vraylar. Кроме того, его применение изучается в качестве вспомогательной терапии больших депрессивных расстройств у взрослых. Патент на препарат действует до 2029 года. Карипразин разработан компанией Gedeon Richter, его продвижением в США занимается Allergan (AbbVie), в странах ЕС – Recordatti SPa.

В ЗООПАРКЕ РОДИЛИСЬ ДЕТЕНЫШИ КАРЛИКОВОЙ МАРЫ https://leo-mosk.livejournal.com/7832279.html

Многие знают обыкновенную мару – это один из трех самых крупных грызунов мировой фауны. А вот карликовая (чакоанская) мара в основном известна только специалистам. В отличие от своего крупного родственника карликовая мара весит около двух килограммов. Внешне она напоминает сразу нескольких зверей: зайца, капибару и маленького копытного животного – оленька. Сидит мара как заяц, формой головы похоже на капибару, а передвигается, как оленек. Но на самом деле это грызун, относящийся к семейству свинковых. Мары распространены на юго-востоке Южной Америки. Эти дневные животные очень любят погреться на солнышке. А ночью прячутся в норах или небольших убежищах. Они растительноядные и пасутся маленькими группами. Так им легче заметить опасность и спастись стремительным бегом.

Двое детенышей чакоанской мары родились в зоопарке 16 июня. Все прошло хорошо, заботливая мама тщательно вылизала малышей и начала их выкармливать. Для зоологов в такие моменты важно создать идеальные условия и не мешать естественному процессу родов и выхаживания, потому что мары по природе довольно пугливые, лучше их не беспокоить.

Детеныши карликовой мары появляются на свет хорошо развитыми, с открытыми глазами, покрытые шерстью, сразу могут ходить, а через пару часов бегать. Самка кормит своих детенышей до 4 месяцев. Кормление проходит только 2 раза в день, но длится очень долго – почти по часу.

Родители детенышей приехали в Московский зоопарк из Праги почти 6 лет назад. С тех пор они живут вместе, в помещении, закрытом от посетителей, потому что для размножения этим пугливым животным нужны тишина и покой. Наша пара размножается уже в третий раз: в 2017 и 2018 году у них рождалось по одному детенышу.

Посетители могут полюбоваться карликовыми марами в «Доме птиц», где они живут в смешанной экспозиции вместе с бриллиантовыми горлицами и виргинской куропаткой.

Видео: Ольга Ильченко, Наталья Назарова

http://cikrf.ru/news/cec/47006/

Состоялось 257-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

08.07.2020

8 июля 2020 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова сообщила, что в ЦИК России образована Рабочая группа по контролю за однократностью получения бюллетеня для общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, в состав которой включено большинство членов ЦИК России, делегированных политическими партиями.

«Как мы уже неоднократно заявляли, все кто совершил такое правонарушение, будут найдены. Эти граждане нарушили закон и такое деяние наказывается штрафом, а если совершено неоднократно – то закон это рассматривает как уголовное преступление», − отметила глава Комиссии.

Элла Памфилова сообщила, что установлены данные гражданки, которая неоднократно проголосовала в Израиле, а также гражданина, который проголосовал дистанционно, а затем еще раз на избирательном участке в Великобритании.

«Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации анализируют и предоставляют в ЦИК России списки граждан, подавших заявления для голосования через механизм «Мобильный избиратель» или на дистанционное электронное голосование, но вернувшихся и проголосовавших по месту жительства, − сообщила Элла Памфилова. − Мы продолжаем работу по выявлению тех, кто злоупотребил презумпцией доверия, на основе которой строятся выборы и голосование. Список всех проголосовавших дистанционно хранится в территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования. Все эти данные мы сведем и выявим нарушителей».

Элла Памфилова сообщила, что в Центризбирком не поступило ни одной серьезной жалобы, которую пришлось бы рассматривать на заседании ЦИК России.

«Мы получили около 120 обращений, связанных с возможным принуждением к голосованию. Все они направлены главам и прокурорам регионов. Самое большое количество обращений получено из Санкт-Петербурга, Москвы и нескольких других регионов. Каждое из них взято на контроль, − подчеркнула Элла Памфилова. − Серьезные ответные меры по обращениям приняты Мэром Москвы. Получены ответы от губернатора Санкт-Петербурга, который взял процесс расследования под личный контроль».

Глава Центризбиркома подчеркнула, что обращений, где указаны случаи, когда граждан принуждали проголосовать «за» или «против», было всего два.

О социологическом исследовании ВЦИОМ

Элла Памфилова рассказала о результатах социологического исследования по итогам общероссийского голосования.

«86 % опрошенных положительно оценили предложенные ЦИК России процедуры голосования. Цифры говорят сами за себя. Все наши действия и усилия были не напрасны, люди их оценили. Они оценили то, что у них было больше возможностей для голосования. Они могли выбрать удобные день, время, место и способ голосования», − сказала глава Комиссии.

Об избирательных кампаниях, назначенных на 13 сентября 2020 года

Председатель ЦИК России сообщила, что в июне 2020 года в установленные законодательством сроки на единый день голосования 13 сентября 2020 года было назначено свыше 8700 избирательных кампаний всех уровней в 83 субъектах Российской Федерации.

«На этих выборах будет замещаться около 77 тысяч мандатов и выборных должностей. Реализовать свое активное избирательное право смогут более 59 миллионов зарегистрированных избирателей, − отметила глава Комиссии.

Элла Памфилова проинформировала, что в единый день голосования будут проводиться дополнительные выборы депутатов Госдумы по четырем одномандатным округам в Республике Татарстан, Курской, Пензенской и Ярославской областях.

«В настоящее время политическими партиями проводятся партийные мероприятия по выдвижению списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения завершается 18 июля, политическими партиями − 19 июля. Не позднее 29 июля кандидаты, выдвинутые политическими партиями, списки которых будут заверены ЦИК России, должны подать документы в окружные комиссии, − напомнила глава Центризбиркома. − В 18 субъектах Российской Федерации проводятся выборы высших должностных лиц. В Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах губернаторы будут избираться соответствующими законодательными органами государственной власти по представлению Президента Российской Федерации. На сегодняшний день в 11 регионах завершился период выдвижения кандидатов. На этой неделе завершается период выдвижения кандидатов еще в трех регионах. На данных выборах уже выдвинуты 134 кандидата, 26 из которых − в порядке самовыдвижения, а 108 − двадцатью тремя политическими партиями».

Элла Памфилова сообщила, что выборы депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации пройдут в 11 регионах. Период выдвижения кандидатов завершился пока только в Челябинской области. На этой неделе завершается период выдвижения в Курганской области. В остальных регионах выдвижение продолжается.

«В единый день голосования мы учтем полученный в ходе общероссийского голосования опыт. Возможно, будет предусмотрено голосование в течение двух-трех дней до дня голосования. Также планируем предложить дополнительные меры санитарной защиты», − отметила глава Комиссии.

Другие вопросы

ЦИК России постановила заверить списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутых политическими партиями «Политическая партия «Гражданская платформа», ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ, «Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России» по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Госдумы. Центризбирком также постановил зарегистрировать уполномоченных представителей указанных политических партий на дополнительных выборах депутатов Госдумы.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что общая сумма расходов на проведение дополнительных выборов депутатов Госдумы составит 338,7 млн рублей.

«Указанные средства предполагается распределить по двум направлениям: оплату расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации – 326,7 млн рублей, на расходы ЦИК России, связанные с проведением выборов − 12 млн рублей», − сообщил Николай Булаев.

Он также отметил, что Федеральным законом продлен эксперимент по внедрению цифровых избирательных участков.

«30 цифровых участков будут созданы в Москве. На них можно будет проголосовать 13 сентября 2020 года за пределами своего избирательного округа», − сказал Николай Булаев.

ЦИК России утвердила распределение средств федерального бюджета на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам и голосование на цифровых избирательных участках на дополнительных выборах депутатов Госдумы.

Дмитрий Морозов: Депутаты комитеты по охране здоровья примут самое активное участие в проработке законов в развитие новых норм Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/7862695.html

Важнейшие изменения в одобренных на общероссийском голосовании поправках в Основной закон связаны со здравоохранением, и в комитете уже подготовлен ряд законодательных предложений по исполнению новых норм,- они будут широко обсуждаться с гражданами, профсообществом, Правительством.

Члены думского комитета по охране здоровья примут самое активное участие в проработке законодательных изменений в развитие новых норм Конституции в составе консолидированной рабочей группы. Ряд предложений по изменению действующего законодательства уже подготовлены, заявил Председатель комитета, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов в пятницу, 10 июля, в ходе заседания комитета, которое прошло в формате видеконференцсвязи с участием представителей Минздрава и Росздравнадзора.

«Леониду Рошалю, руководителю «Научно-исследовательского института неотложной детской хирургии и травматологии», который в составе рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию отвечал за здравоохранение, поручено объединять все медицинские силы для совместной проработки законодательных изменений в развитие новых норм Основного закона. Нами уже подготовлены предложения, и мы готовы подставить свое экспертное плечо, чтобы в составе консолидированной рабочей группы продолжить движение вперед», - сказал Морозов.

Он обратился к депутатам-членам комитета с просьбой во время работы в регионах собрать дополнительные предложения с мест.

Поблагодарила депутатов за активность, подготовку таблицы с инициативами и пригласила их к участию в совместной работе статс-секретарь-заместитель министра здравоохранения РФ Александра Дронова. «Правительство начинает работу над большим пакетом законопроектов во исполнение поправок. Мы готовы на площадке Минздрава организовать обсуждение по нашим темам с приглашением коллег, с приглашением членов комитета Госдумы. Мы поддерживаем большинство предложений, представленных вами», - сообщила она.

Внести дополнения в закон «Об основах охраны здоровья граждан» в части правового обеспечения общественного здравоохранения предложил заместитель Председателя комитета ГД по охране здоровья Николай Говорин (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). «Есть определенные предложения, которые уже подготовлены и обсуждались с экспертами и которые позволят придать совершено новый правовой статус общественному здравоохранению с учетом новых поправок в Конституцию», - отметил он. Общественное здравоохранение определяется как наука и практика предупреждения болезней, продления жизни и укрепления здоровья посредством организованных действий, предпринимаемых обществом.

По мнению депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», члена комитета Бориса Менделевича, отечественное здравоохранение необходимо переводить «с лечебных рельс на профилактические». «Поправки, принятые в Конституцию, дают нам такую возможность. Необходимо в наши медицинские законы, в закон об охране здоровья вносить изменения с точки зрения общественного здоровья, профилактики, ответственного отношения людей к своему здоровью», - считает парламентарий.

«Для меня было чрезвычайно важным установление вертикали взаимодействия между федеральным, субъектовым и муниципальным уровнем, - подытожил Дмитрий Морозов, говоря о принятых поправках в Конституцию. – Вторая принципиальная позиция – это создание условий для здорового образа жизни и ответственность человека за свое здоровье. И, конечно же, важнейшая тема, о которой мы говорили: надо дать возможность муниципалитетам помогать своим медикам. Все это мы должны отразить в законах».

Глава думского комитета подчеркнул важность пропаганды здорового образа жизни в достижении поставленных целей укрепления здоровья нации. На примере кино он объяснил, как это может работать. «Фильмы надо показывать со здоровыми людьми, чтобы все брали с них пример: с утра бегать, вечером – плавать. А не как раньше, в фильмах прошлых лет: чуть что – закурил, расследуешь процесс – выпил. В новых фильмах должно быть так: расследуешь преступление – перерыв – вышел на пробежку».

Вторым вопросом повестки стало обсуждение ситуации с ходом разработки и предполагаемыми сроками принятия нормативных правовых актов, предусмотренных принятыми в 2014-2020 годах федеральными законами. В 2017-2020 гг. было принято 13 федеральных законов, находящихся в ведении комитета, реализация которых требовала 35 нормативно-правовых актов. На сегодняшний день есть только два из них. Например, не все необходимые акты на сегодняшний день имеются по закону о телемедицине, о взаимозаменяемости лекарств, о доступе родственников в реанимацию. «Нужны исчерпывающие меры, чтобы нормативные акты появились», - сказал Морозов. Он призвал представителей Правительства завершить эту работу до конца года.