Константин Долгов На границе Калужской и Московской областей связи нет, много жалоб

 

Жириновский в отсутствии Митрофанова продолжает его линию медиации. Дорого, но ценно в плане выхода на спокойствие в стране. Тем более что с помпой принятый закон о медиации не заработал. Способных к организации коммерческих переговоров людей не появилось. Кому-то очень нужен хаос и я даже знаю кому. Поэтому Жириновского регулярно кидают, нарушая проплаченные договоренности. Он красиво бесится.

Мне же непонятно, на что он рассчитывал, если сам кинул множество своих соратников по партии включая названного Митрофанова, обеспечившего партии стартовый успех в формате шоу-проекта. Создавали первую вторую партию из недр КГБ в пику Пленуму ЦК КПСС, между Старой площадью и Лубянкой всегда было как в лесу и бегать далеко не надо.

Кандидатов на лидерство ЛДПСС было трое. Жириновский возник не сразу откуда-то сбоку вроде первого млекопитающего под ногами динозавров. Трудно представить, что бы получилось, если б Митрофанов не обеспечил партии именно стартовый успех через телевизор. Мог выбрать другую партию из нескольких десятков для реализации своих амбициозных талантов. Чутье подсказало, повело на феромон гебухи и обмануло, потому что системные последствия непредсказуемы. В теории Макроэволюции называется арогенез. Жириновский окреп и принялся мочить. На этом пути неизбежно – сначала ты, потом тебя.

Каждый Березовский, кто хочет подарить стране Путина, обеспечить судьбу страны, но не свою. Лженерон не читал Фейхтвангера. Хотя ради такого результата я бы не задумываясь принес себя в жертву. Мне нравится что происходит в России даже без фона остального мира, а с ним и подавно

 

09.07.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ощебенение https://leo-mosk.livejournal.com/7861525.html

Дистанционное финансовое обслуживание заведомо лучше секса по телефону. Тут не исключены последствия разного рода с порождением новых форм жизни.

Базу создала плотная группа парламентариев во главе с председателем комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым при участии зампреда СФ Николая Журавлева.

Закон «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» устанавливает требования к оператору финансовой платформы, который приобретает такой статус со дня включения Банком России сведений о нем в реестр операторов финансовых платформ:

Минимальный размер собственных средств оператора сто млн. руб. Он- должен иметь на праве собственности или ином законном основании основной и резервный комплексы программно-аппаратных средств, расположенные на территории РФ.

Оператору финансовой платформы может быть открыт специальный счет кредитной организации, являющейся расчетным центром системно значимой платежной системы или в кредитной организации, которой присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России.

Определяется перечень операций, которые могут осуществляться по специальному счету.

Сопутствующий закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы» распространяет дистанционные финансовые услуги на страховой рынок включая ОСАГО.

Согласно пояснениям Аксакова, закон расширяет возможности граждан получать удалённо финансовые услуги с помощью современных электронных технологий. Он даёт возможность открывать вклады, получать кредиты, страховые продукты, ценные бумаги с помощью соответствующих электронных платформ.

Аксаков обещает расширяется конкуренции на финансовом рынке, поскольку больше финансовых институтов через эти платформы смогут предоставлять свои услуги гражданам.

Закон предусматривает создание центра регистрации транзакций. Центр позволит учитывать все транзакции и проблема забалансовых вкладов будет исчезать, поскольку все эти вклады будут фиксироваться.

Игра законами на деньги не ограничивается финансовой платформой. Упорно продвигается в законы идея так называемого и нициативного бюджетирования.

Допустим, ты – сити-менеджер и за счет муниципалитета должен построить дорогу. Денег нет и вообще жалко. Чтобы решить внутренние проблемы с совестью и построить дорогу для граждан за их счет, надо организовать референдум с общественными слушаниями. То есть в рамках управляемой демократии вызвать фонтан эмоций, какую дорогу, где, из чего, каким способом.

Имитация участия в принятии решения повлечет реальное участие в финансировании.

Принятый во втором чтении законопроект внесли единороссы под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Вводится возможность внесения в местную администрацию инициативных проектов в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.

Источником финансирования проектов являются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и российских юрлиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в местный бюджет в целях реализации конкретных проектов. Если проект выходит из одного муниципалитета в другой, можно использовать межбюджетные трансферты.

Реализация проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц. Вместо денег можно прислать доски, гвозди, щебень или работников.

Если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату плательщиками в местный бюджет.

Параллельно принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Инициатива пришла из Казани с целью установления возможности введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта.

Представитель субъекта права законодательной инициативы, депутат Ильдар Гильмутдинов рассказал о прогрессе инициативного бюджетирования в Татарстане. В 2019 году 50% – это дорожные работы внутри поселения, ощебенение и приведение в порядок. 18% – благоустройство территорий, 9% процентов – работы по водоснабжению, 7% – благоустройство кладбища, также строительство детских площадок.

Из пояснений депутата Гильмутдинова понятно, что заинтересовать граждан и растрясти их на бабки можно, если проводить ощебенение в прежделах их территории.

Я не знаю, откуда депутат из Татарии взял русское слово «ощебенение». Видимо понравилось, повторил еще два раза для тех, кто с одного раза не воспринимает

Так ощебенение уселось на одну финансовую платформу с ОСАГО. Там ему и место. Вместо развития страны придумывают схемы по модели деривативов США и ни за что не отвечать.

 

Сообщения

 

Вячеслав Никонов считает, что золотая медаль должна учитывается при поступлении, но стимулов должно быть много и то что делают вузы 11 баллов мера дискриминационная.

 

Комитет по образованию и науке без дискуссии и с юмором поддержал законопроект эсеров о стипендии для всех не ниже прожиточного минимума.

 

Комментарии в Думе

 

Жириновский Пусть видят Фургал лучший губернатор. Арестуйте весь Дальний Восток. Это все от Ельцина от коммунистов. Мы будем защищать своих людей. Не исключим из партии. Хабаровизация. Весь край ЛДПР. И вот сталкиваемся с тем что арестовывают наших губернаторов. Работает три года, как убрать? Любую дохлую кошку подбросят. Коммунистов ногами вперед, ЛДПР в наручниках. Жаль то мы тормозим развитие страны такой кадровой политикой.

 

Сергей Гаврилов Приняли решение о поддержке отчета уполномоченного по правам человека Татьяны Москальковой. В связи с пандемией обращений намного больше.

Татьяна Москалькова. Сегодня представила доклад за 2019 год. К сожалению в связи с коронавирусом не удалось представить своевременно. 38 тысяч горя несчастья судеб с которыми люди пришли. Органам контроля и прокурорского надзора удалось многим помочь. Хотелось бы больше, государство сильно правами человека Время трудное, много проблем с безработицей пенсионом.

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин предлагает Владимиру Жириновскому не брать на себя чужие грехи https://leo-mosk.livejournal.com/7858113.html

Выступления руководителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам (в случае необходимости)

 

Жириновский Вчера не поняли 40% живут вне семьи, они не праздную День семьи, любви и верности. Молодежь выбрала другой праздник 15 февраля. Арестовали не того, Балицкий новый Березовский разорил завод китайцы будут лампочки выпускать. Честные девственники ЛДПР три года в Москву коробки не возил Арестовали Я не понял когда устраивался на работу: Надо ждать! Оказалось Надо ж дать! И китайская разведка там действует и японская. Меня не уговорили чтоб я уговорил Фургала уйти. Надо всей ЛДПР сдать полномочия, армия на нашей стороне! Сами будете скрывать что вы из ЕР. Остановитесь Впереди голод безработица. Мы вашей власти объявим карантин Подошло поколение которое не простит. Руки у вас грязные и мысли у вас поганые

Володин Хотел бы предложил руководствоваться законом и только законом. Эмоции не лучший помощник. Ситуация для любой партии не очень приятная. Правоохранительные органы сделали все правильно привезли в Москву чтобы не было давления на следствие. Вы зря берете на себя. Перед законом все равны. Претензий больше всего к партии большинства, потому что больше всего представителей. Женщина из СР чудовищная история двух детей закатала в бетон. Переводить на угрозы революцию разрушать страну, не переносить в область шантажа и революций. Просьба вокруг этого не создавать политическую обстановку. При этом мы вас уважаем и понимаем так же мог выступить Неверов Миронов

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста пятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 9 июля 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Приступаем к работе. Пожалуйста, включите режим регистрации. Идёт регистрация, обращаю ваше внимание. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 41 сек.)

Присутствует 380 чел 84,4 %

Отсутствует 70 чел 15,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 70 чел 15,6 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. По уважительной причине отсутствует 66 депутатов, присутствовать должно 384. Спасибо.

Председательствующий. Четыре депутата, возможно, сейчас подойдут. Дверь открывается постоянно, поэтому, может быть, кто-то задерживается.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы. Кто хотел бы высказаться по порядку работы? Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет просит по 19-му вопросу, чтобы был один доклад, и сделает его Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Это первое.

И 47-й мы просим перенести на 14 июля. Спасибо.

Председательствующий. 47?

Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. На 14 июля.

Итак, уважаемые коллеги, поступили предложения от Павла Владимировича Крашенинникова. Он просит, чтобы поддержали по 19-му вопросу решение об одном докладчике, им будет Марданшин Рафаэль Мирхатимович. Нет возражений? Нет. Принимается.

А 47 -й вопрос Павел Владимирович предлагает перенести на 14 июля, это будет следующая неделя, вторник. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 379 чел. 84,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято

Понимается порядок работы в целом единогласно.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня день пленарного заседания, когда по желанию может выступить любой руководитель политической фракции. Из присутствующих Владимира Вольфовича, Сергея Ивановича, Сергея Михайловича заявку на выступление сделал Владимир Вольфович. Коллеги, будут желающие? Нет. Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Сперва о лирике. Вчера мы здесь обсуждали День семьи, верности и любви, наверное, не всё правильно поняли, потому что это так, обрывистые фразы. Это праздник хороший, мы его поддерживаем и в Муром выезжали, но что я имел в виду? Что 40 процентов в стране живут вне семьи. На них будет праздник распространяться? Нет.

А есть праздник чужой, мы против него, но молодежь его празднует, 15 февраля День святого Валентина. И что будем делать? Молодежь выбрала другой праздник. А мы бы хотели тот, и мы поддерживаем, но мы отстаем, потому что XIV век Петр и Феврония, это сегодня не действует на молодое поколение, даже что-то вчера случилось, не действует, об этом мы говорили, об этом. Это не надо искажать здесь, либералы, не либералы, о том, чтобы нам не проигрывать, а мы иногда проигрываем.

Но теперь о другом. Сегодня утром произошло ЧП, на наш взгляд: был арестован губернатор Хабаровского края Фургал Сергей Иванович. Ему предъявлено, так сказать пока еще нет обвинения, оно будет предъявлено позже, но есть информация, что он обвиняется в том, что что-то произошло в 2004 году, кого-то там убили, в Хабаровском крае, и где-то каким-то боком, возможно, он причастен. Исследуйте.

Что вы 14 лет молчали? 15 лет что вы молчали? Он был, выдвигался кандидатом в краевую Хабаровскую Думу, вы молчали, чист, хорошо, трижды депутат-одномандатник в Государственную Думу, вы молчите, губернатором выдвигается, молчите. Второй тур, он вам не нужен, так давайте скорее скажите: Сергей Иванович, вот завтра возбуждаем уголовное дело, вы молчите. И Трутнев, вице-губернатор, он за всё это ответственный. После победы Фургал а тут же начинаются гонения: выйди из ЛДПР, каждый год выйди из ЛДПР. Всю проплаченную прессу направили, всё только самое плохое, что есть в мире, – всё это Фургал, который начал только работать 2,5 года.

Прекрасный завод Комсомольск-на-Амуре «Амурсталь» снабжает металлом весь Дальний Восток, президент смотрел и говорил, что это завод президентского внимания, закупалось оборудование, брались кредиты, вышли на рентабельность, всё отлично. Но и сидит в Москве некто Балицкий, новый Березовский, он с китайцами договорился, и им понравился завод, надо остановить, выкинуть всё это оборудование, как в 90-е, китайцы завезут свое и будут там какие-то лампочки выпускать. Это же дикость.

Грабят завод, передел собственности. Директор завода работает там с 1976

года, старейший дед, он не хочет уходить, Балицкий своей доли не отдаёт, у них под нажимом скупил давлением – самое страшное и, естественно, выкинул директора, прекратились все расчёты, люди на улице, тысячи людей. Поэтому причина экономическая, cherchez la femme – в одном случае, а в другом случае – корыстные побуждения.

Кому нужен Хабаровский край? Балицкому, который сидит в Москве. Кто он такой? Его арестуйте, да, Трутнева выгнать нужно с работы, это он должен курировать Дальний Восток, но не в Москве сидеть, как Министр Дальнего Востока Козлов и Трутнев сидят в Москве, вы что курируете? Где Дальний Восток, где Москва? Даже врачи не всегда могут делать операции на большом расстоянии. И привезли в Лефортово, у вас Лефортово теперь тюрьма одна на всю страну, и арестовывают только московские следователи, всем следователям остальным вы не доверяете. Это же всё ведёт к плохим последствиям, и это ошибка очередная. Мы всё сделали, я обращался к Бортникову, к Бастрыкину, к Колокольцеву, к президенту – ко всем несколько раз. В резолюции – доложить, доложить, доложить. Вот доложили, арестовали. Не того арестовали, кто там занимается вредительством, а того, кого парламентская партия берёт под защиту. Это, вообще, куда-нибудь годится? В какие-нибудь ворота это лезет? Это ошибка. Мы можем вывести всех депутатов фракции ЛДПР к Лефортово и стоять там до тех пор, пока не освободят Фургала, можем попросить наших губернаторов подать в отставку в отставку из солидарности – Смоленск, Владимир, выйти из состава ЦИК, состава Счетной палаты.

Левченко, губернатор Иркутской области, они написали, потому что он знает, что у него рыльце в пушку, а наши чистые писать не будут по собственному желанию, пускай жулики уходят по собственному желанию.

Ещё один момент скажу, почему врали. Приходит к нему бывший руководитель аппарата бывшего губернатора, говорит: Сергей Иванович, надо в Москву везти ящичек. Называет сумму, говорит: каждый год возим.

И так по всей стране: пока эту тотальную коррупцию не перебьём, не будет. Он не стал возить три года, три коробки он не привёз туда, в Москву. Вот и всё. Надо возить, надо дать, надо ждать.

Я в молодости неправильно понял: на работу устраиваюсь к кадровику, прихожу, он говорит: надо ждать. Я думал, ждать надо по времени. Потом мне сказали: надо ждать, дать надо чиновнику советскому и всё будет у тебя: и работа, и зарплата.

И здесь, Сергей Иванович, надо ждать, дать надо. Ах, не даёшь, ты честный, вот такие девственники, так сказать, ЛДПР. Ну, так пожалуйста, в Лефортово. Это издевательство. Это наш позор. Мы сами себя дискредитируем. Даже парламентская партия не может встать в защиту.

И, наоборот, просим посадить, не сажают. Бухгалтер украл 30 миллионов, три года идёт дело: перебрасывают МВД в Следственный и не сажают. Это что такое вообще? Какой-то Галицкий диктует условия все кадровые. Бухгалтер -мошенник. Дикость.

Во всех местах по стране: Архангельск, Новосибирск, Ростов, Липецк, Ставрополь, просим посадить, вот мошенники, вот украли. Ни одного не посадили. Это что за правоохранительные органы? Мы же ненависть вызываем, ненависть.

Это вышли люди против царя, ненависть была к царскому режиму. Не стали защищать советскую власть, ненависть – главное. Деньги играют роль.

Очень много подставных, очень много проплаченных действий, революции, войны, но накладывается всё на ненависть.

Как сейчас негры. Проплачено, организовано, но нужна вековая ненависть чёрных против белых и белых против чёрных и вот маленькая революция идёт.

Но здесь-то у нас, ну для чего это они делают? У них глаза уже слепые и уши? Вы понимаете, что вы взорвёте Дальний Восток, там очень напряжённая обстановка, там ненавидят Кожемяко, Дальний Восток, там Амурская область -губернатор, всех.

В Якутии чего там творит, видите, он там по-другому относится к поправкам и всё, он становится оппозиционным. И китайская разведка там видимо действует, и японская. И вместо того, чтобы сплочение, стабильность из центра, также нельзя.

Я хочу поблагодарить чиновников высшего разряда, что они меня не уговорили, чтобы я уговорил Фургала уйти по-доброму, иначе потом избиратели сказали бы: а, ЛДПР, голосуешь за них, а они и сдают свои посты. Нет, ничего не сдаём, а в качестве протеста можем сделать, сложить полномочия.

Надо, фракция ЛДПР сдаст полномочия и уйдёт отсюда. Пусть весь мир узнает, что это за бардак в стране. Вам Конституция нужна, мы вам дали Конституцию, а вы нам наручники на руки одеваете. Бессовестные. Сидите в высоких кабинетах и как при Сталине, начинаете действовать. Но Бортников -не Берия, и «воронков» у вас не хватит, и мы не негры. Если мы все выйдем, никакая вас Росгвардия не спасёт, и армия будет на нашей стороне. Они и сегодня, офицеры, на нашей стороне. Это же чудовищно. Так же нельзя действовать. Так нельзя действовать. Да вы и сами будете бежать, вы сами будете скрывать, что вы из «ЕДИНОЙ РОССИИ», вы здесь смелые. Вы выйдите в любой город провинциальный русский, вас закидают камнями, если узнают, что вы из «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Вы в сети войдите, там посмотрите, что происходит. А там, где вам организовывают митинги, организовывают прихлебатели, хлопают, это было и при царе, это было, и везде было, и всегда будет. Поэтому вовремя остановитесь. Впереди самые тяжёлые годы. Впереди голод, безработица, ещё болезни. Чума у наших границ, а нас опять обманывают. Нам она не грозит. Но она на границе стоит, чума. Что, она монголам угрожает, китайцам угрожает, а русским нет? Пять метров перейти и уже Россия. Нет, говорят, нам чума не грозит. Когда сдохнет 200 человек, тогда вы карантин объявите. Тоже придёт время, мы вам, вашей власти объявим карантин. И последний.

Это мы проведём революцию, не то, что там большевики всё напортачили, Ельцин напортачил.

Сейчас подросло поколение, которое вам ничто не простит и всех вас накажет за то, что вы творите на нашей земле, мешаете нам жить хорошо, свободно, радостно. Ресурсов полно, людей полно, но руки у вас, у некоторых грязные, и мысли у вас поганые. (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом, вы знаете, у каждого руководителя политической фракции есть возможность выступить. Сегодня время и день для таких выступлений. Но со своей стороны хотел бы попросить руководствоваться законом и только законом. Эмоции здесь не лучший помощник. Для любой политической фракции, любой фракции, любой партии ситуация, которую Владимир Вольфович обсуждал, является очень неприятной. И в жизни всех политических фракций, партий, такие ситуации были. Сегодня эта ситуация произошла по отношению к губернатору Хабаровского края. Перед законом все равны. Предъявлено обвинение очень серьёзное. Правоохранительные органы сделали всё правильно. Процессуально также было сделано но отношению к губернатору Сахалина, когда его для проведения следственных мероприятий привезли в Москву из Сахалина. Здесь в данном случае из Хабаровска сюда, чтобы не было давления, влияния на следствие, на правоохранительные органы.

Вы правильно сказали, мы не всех знаем, и мы не знаем, что было в 2003-м, что было в 2004-м. И неправильно партии и вам, Владимир Вольфович, на себя это всё тоже брать, потому что и мы не знаем. Но если ситуация сложилась таким образом, что стало известно о нарушении закона, несмотря на то, что это было 15-16 лет назад, тем более в рамках такого серьёзного вопроса, как обвинение в заказном убийстве, кто бы ни принадлежал какой партии, партии власти, или партии оппозиционной, перед законом все равны. И здесь это нужно принять нам всем.

Причем когда начинаем говорить о партии парламентского большинства, больше всего претензий в этой части, потому что больше всего представителей этой партии и в депутатском корпусе, и среди губернаторов. А мы вот с вами, буквально по этим вчера был сюжет в отношении кандидата на пост губернатора Астраханской области, женщина представляла «СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ». Так? А?

Из зала. (Не слышно).

Председательствующий. Или помощник? Чудовищная история. Чудовищная. Взяла ребенка закатала в бетон.

Коллеги, и вы хотите сказать, что если она представляет оппозиционную партию, значит, нельзя этот вопрос рассматривать? Это значит гонение на оппозицию? Мы о чем говорим? Мы в правовом государстве живем.

Поэтому наша задача с вами, чтобы была объективность. Наша задача с вами, чтобы законность была обеспечена. Вы имеете все возможности, для того чтобы это сделать. Но нельзя шантажировать и нельзя диалог переводить в тему революции, в тему угроз. Вот так разрушается государство. Мы с вами не должны по этому пути пойти, потому что есть история, которая показывает, что это трагедия. Надо этого нам не допускать. Поэтому давайте делать все для того, чтобы власть была чистая, эффективная, и независимо от того, какой значок партийный носит губернатор, депутат, перед законом равны. А вот все остальное берите, контролируйте, берите и обеспечивайте объективность и так далее, и так далее.

Коллеги, просьба, значит, вокруг этого не создавать политическую обстановку и напряжение, а если вы видите где-то что-то не так, есть процессуальные возможности, надо их использовать, но не переносить это в плоскость шантажа и революции. Коллеги, поддерживаем? Поддерживаем. (Аплодисменты.)

При этом, Владимир Вольфович, мы вас уважаем и понимаем, что так бы мог выступить и Сергей Иванович, и Геннадий Андреевич, и Сергей Михайлович.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о системе tax-free https://leo-mosk.livejournal.com/7848701.html

2. 875579-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 08.07.20.

Представил член комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предусматривается:

- возможность формирования в электронной форме организациями розничной торговли документа (чека) для компенсации суммы НДС при реализации товаров физическим лицам – гражданам иностранных государств и подтверждения вывоза такого товара (система «Такс Фри»);

- организация документооборота в электронной форме между организациями розничной торговли, реализующими товары физическим лицам – гражданам иностранных государств, лицами, оказывающими услуги по компенсации суммы НДС этим физическим лицам, ФТС России и ФНС России электронными документами (чеками) или сведениями из документов (чеков) для компенсации суммы НДС, сведениями о соответствующих отметках таможенных органов, подтверждающих факт вывоза товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также сведениями о компенсированных суммах НДС физическим лицам – гражданам иностранных государств.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 376 0 0 12:22

Стенограмма

Перейдём к рассмотрению повестки. 2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров». Мы с вами рассмотрели вчера во втором чтении, сегодня третье чтение. Пожалуйста, Александр Алексеевич Носов.

Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был рассмотрен вчера, 8 июля текущего года. Замечаний юриди ко-технического и лингвистического характера к законопроекту не имеется. Комитет по бюджету и налогам просит поддержать его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам у политических фракций? Нет.

Ставится на голосование второй вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам – гражданам иностранных государств при реализации им товаров». Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Повышенная пенсия нетрудоспособным членам семей служивых, которые сами имеют льготный статус, в зависимости от статуса кормильца – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/7848832.html

3. 933977-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 46 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей»  (об уточнении категорий лиц, которым устанавливаются повышения к пенсии)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.07.20.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- всем нетрудоспособным членам семей умерших (погибших) военнослужащих к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца устанавливать повышения, которые предусмотрены базовым Законом для соответствующих льготных категорий их кормильцев;

- нетрудоспособным членам семей, которые сами имеют льготный статус, предусмотренный базовым Законом, указанные повышения выплачивать одновременно с повышениями, установленными в зависимости от статуса кормильца.

Третье чтение 365 0 0 12:23

Стенограмма

3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальное гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей. Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович. Красов А, Лм фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы. Проект постановления имеется. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-ий вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (12 час. 23 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о взыскании незначительной задолженности в пользу пенсионного фонда https://leo-mosk.livejournal.com/7849134.html

4. 893775-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (об изменении механизма взыскания территориальными органами Пенсионного фонда РФ незначительных сумм финансовых санкций)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 07.07.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предусматривается, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если их общая сумма превышает 3 тыс. руб.

В случае, если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций их сумма превысила 3 тыс. руб., территориальный орган Пенсионного фонда РФ обращается в суд в течение 6-ти месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 тыс. руб.

Если же в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций их сумма не превысила 3 тыс. руб., территориальный орган Пенсионного фонда РФ обращается в суд в течение 6-ти месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Третье чтение 361 0 1 12:24

Стенограмма

4-ый вопрос повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Доклад Ольги Ивановны Павловой.

Пожалуйста, Ольга Ивановна.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на совершенствование порядка взыскания со страхователей финансовых санкций.

Проект закона полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу поддержать и принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, кто хотел бы по мотивам от фракции? Нет желающих.

4-ый вопрос ставится на голосование. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 42 сек.) Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел, 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон об управлении интегрированными структурами ОПК https://leo-mosk.livejournal.com/7849433.html

5. 908035-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О промышленной политике в РФ»  (в части управления интегрированными структурами оборонно-промышленного комплекса)

Документ внесен правительством

Он принят о втором чтении 07.07.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается установить, что на дочерние акционерные общества головных организаций интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса, 100% акций которых находятся в собственности РФ, и их дочерние акционерные общества не распространяются правило о том, что акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Третье чтение 374 0 0 12:25

Стенограмма

5-ый вопрос слушается.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации». Доклад Владимира Владимировича Гутенева. Пожалуйста, Владимир Владимирович. Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы (юридическую, лингвистическую). Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит поддержать этот закон и принять его в третьем чтении.

Председательствующий, Коллеги, кто хотел бы по мотивам от фракций. Нет желающих? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 374 чел. 83,1

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел. 16,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об увеличении числа мировых судей в Челябинской области со 181 до 183 единиц https://leo-mosk.livejournal.com/7850119.html

6. 836694-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»  (об увеличении численности мировых судей Челябинской области)

Документ внесло Законодательное Собрание Челябинской области

Он принят во втором чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Челябинской области со 181 до 183 единиц.

Третье чтение 370 0 0 12:26

Стенограмма

Переходим к 6-му вопросу повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью I Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении, замечаний нет, просим поддержать.

Председательствующий. | Коллеги, по мотивам есть желающие от политических фракций? Нет желающих.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об увеличении числа мировых судей в Республике Тыва с 23 до 26 единиц https://leo-mosk.livejournal.com/7849760.html

7. 837992-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»  (об увеличении численности мировых судей Республики Тыва)

Документ внес Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва

Он принят во втором чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Тыва с 23 до 26 единиц.

Третье чтение 373 0 0 12:26

Стенограмма

7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Спасибо.

Аналогичная ситуация. Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении, просим вас поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам от фракций? Нет? Нет желания.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 373 чел. 82,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о жилищных субсидиях выезжающим из Крайнего Севера при условии отсутствия другого жилья за пределами этих районов – Федот Тумусов Закон против северян https://leo-mosk.livejournal.com/7849573.html

8. 632642-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»  (в части уточнения условий предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера)

Документ внесли Депутаты ГД С.Г.Каргинов (ЛДПР), В.А.Пушкарев, В.М.Новиков, В.Н.Пивненко, А.Ф.Тихомиров, С.Н.Коткин, В.В.Рудченко и др. (ЕР), А.В.Корниенко, Н.М.Харитонов (КПРФ); Сенатор РФ А.Д.Даллакян

Он принят во втором чтении 23.06.20.

Представила член комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Рудченко.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить условия возникновения у граждан, выезжающих и уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, права на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В частности, право на получение субсидий имеют только те родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившие там не менее 15-ти календарных лет инвалиды с детства, которые родились не позднее 1 января 1992 года;

- при определении права гражданина на получение жилищной субсидии учитывать все жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принадлежащие на праве собственности и (или) предоставленные по договору социального найма, договору найма жилых помещений фонда социального использования не только гражданину, но и (или) членам его семьи (с учетом обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ), а также получение гражданином и (или) членами его семьи в установленном порядке иных предусмотренных законодательством РФ мер государственной поддержки по обеспечению жильем за пределами указанных районов и местностей;

- установить, что письменный отказ гражданина от получения предложенного государственного жилищного сертификата является основанием для снятия его с учета в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи;

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению своим решением методики распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на жилищные субсидии (в настоящее время разрабатывается Правительством РФ и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).

Условия возникновения у граждан, выезжающих и уже выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, права на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета будут распространятся на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Третье чтение 284 18 2 12:31

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Доклад Валентины Васильевны Рудченко. Пожалуйста, Валентина Васильевна. Рудченко В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые экспертизы пройдены, замечаний не имеется. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракций кто хотел бы высказаться? Есть желающие. Включите запись. Покажите, пожалуйста. Пивненко Валентина Николаевна. Подготовиться Тумусову Федоту Семёновичу. Пожалуйста.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я прошу поддержать данный законопроект, поскольку он направлен на то, чтобы более целесообразно использовались федеральные средства из федерального бюджета на решение этой острой для северян проблемы.

Мы работали большим коллективом вместе с экспертным сообществом, вместе с регионами и учли все замечания и предложения, которые высказывались в ходе внесения корректировок в данный проект закона. Закон не говорит о каком-то принудительном переселении с Севера, закон говорит о том, чтобы получили права на государственную поддержку реально те жители Крайнего Севера, которые имеют на это право и не имеют никакого другого жилья за пределами этих районов.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против принятия данного законопроекта.

Первое. Этот закон, этот законопроект направлен против северян, против тех людей, которые отдали все свои лучшие годы на Север, на Севере трудились, работали и надеялись, что они получат компенсацию хоть какую-то в виде жилья, и мы их будем лишать. Значит, мало ли человек, может быть, в этом году он откажется, а в следующем году поедет. Вот если он отказался, всё, он лишается вот этой государственной поддержки. И это абсолютно неправильно.

Второе. Мы с вами фактически приняли новую Конституцию. И в Конституцию мы с вами записали, что нельзя принимать законы, которые ухудшают положение граждан Российской Федерации. А этот закон конкретно ухудшает положение. Люди надеялись, сейчас они лишились. Поэтому призываю не поддерживать.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживать не будет этот закон, против проголосует.

Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 18 чел. 4,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало. 304 чел.

f 1е голосовало 146 чел. 32,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Коллеги, переходим к рассмотрению блока «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

 

Ратификация международных договоров РФ

 

Ратифицировано Соглашение ЕврАзЭС о взаимном признании пробирных клейм на ювелирном рынке – Алексей Моисеев Мы будем требовать введения государственной систему, в некоторых республиках отдано частных фирмам, и уголовного наказания за подделку https://leo-mosk.livejournal.com/7850355.html

9. 976694-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза»

Документ внес президент 22.06.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахан Умаханов.

Соглашение подписано 22 ноября 2019 г. в городе Москве и направлено на создание условий для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также на формирование взаимовыгодных торгово-экономических механизмов, ориентированных на создание конкурентных преимуществ государств – членов Союза и их взаимодействие в целях выработки эффективных мер в этой сфере.

Соглашением предлагается:

- определить особенности осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС и распространить на правоотношения, связанные с деятельностью юр. и физ. лиц, зарегистрированных в качестве ИП, по осуществлению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

- установить необходимость постановки юр. лиц и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, на специальный учет, а именно включение в реестр юр. лиц и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, в том числе с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы. Ведение указанного реестра осуществляется уполномоченным органом (организацией) в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС;

- определить, что порядок учета и ведения отчетности, хранения и транспортировки (перевозки) драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливаются законодательством государства-члена ЕАЭС, на территории которого осуществляется добыча, производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней;

- установить, что ювелирные и другие изделия, произведенные на территории государства-члена ЕАЭС и предназначенные для экспорта в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, не подлежат опробованию, анализу и клеймению в случае, если это предусмотрено законодательством государства-члена ЕАЭС, на территории которого изготовлены данные изделия;

- определить порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий;

- установить порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа;

- предусмотреть основные требования к государственному контролю (надзору) в сфере производства и обращения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Ратификация 373 0 0 12:41

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос – о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Владимировича Моисеева.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается соглашение, которое устанавливает особенности оборота изделий из драгкамней и драгметаллов на территории союза, а также наделяет Евразийскую экономическую комиссию полномочием по утверждению актов, которые предусмотрены проектом данного международного договора.

Проект направлен на сокращение издержек, с одной стороны, предпринимателей, которые производят изделия из драгкамней и драгметаллов во всех странах союза, в первую очередь в связи с тем, что он позволяет использовать клейма пробирные, которые произведены и которые стоят на изделиях, произведённых в любой стране, в любой другой стране. То есть в то время как в настоящий момент для того, чтобы в России, например, продать изделие, произведённое в Республике Армения, требуется его переклеймить в России, данное соглашение будет исключать такую необходимость и будет приниматься клеймо, произведённое, в частности, в Республике Армения в данном примере.

Но кроме того, законопроект извините, договор предполагает унификацию надзора, и здесь мы, конечно, обращаем особое внимание на защиту потребителей изделий драгкамней, драгметаллов, что вот эта норма о взаимном признании клейм будет вступать в силу только тогда, когда будет признан достаточный уровень надзора и контроля за тем, чтобы эти клейма не ставились на контрафактную или некачественную продукцию и с тем, чтобы уровень государственного контроля за оборотом драгкамней, драгметаллов в каждой отдельной стране был на высоком уровне.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Умахана Магомедгаджиевича Умаханова. Пожалуйста.

Умаханов У. Мфракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Развивая и продолжая основные положения доклада уважаемого заместителя Министра финансов Алексея Владимировича Моисеева, отмечу, что рассматриваемое сегодня соглашение создаёт правовую базу для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Евразийского экономического союза, формирования взаимовыгодных торгово-экономических механизмов, ориентированных на создание конкурентных преимуществ государств – членов Евразийского экономического союза и взаимодействия в целях выработки эффективных мер в этой сфере, что даст мультипликативный эффект для ювелирной отрасли в целом. В частности, соглашение позволит снять существующие ограничения, связанные с отсутствием взаимного признания пробирных клейм, что станет важным этапом создания общего рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в союзе, трансакцизные издержки для бизнеса.

В соглашение входит право Евразийского экономического союза, гармонизируя правовое регулирование в ювелирной сфере, в целом отвечает интересам Российской Федерации, повышает прозрачность ювелирного рынка союза и не несёт отрицательных социально-экономических последствий.

Вступление в силу соглашения позволит участникам ювелирного рынка Евразийского экономического союза реализовать потенциал взаимной торговли, выйти на новые рынки и получить взаимную выгоду за счёт коопераций.

Необходимо заметить, что выполнение российской стороной положения данного протокола потребует внесение изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях и иные подзаконные акты и не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

В комитете по делам Содружества Независимых Государств проведена необходимая экспертная работа. Имеются подборки соответствующих материалов, имеются положительные заключения Правительства Российской Федерации, а также Правового управления Государственной Думы, Аппарата Государственной Думы.

Исходя из вышеизложенного, комитет по делам Содружества Независимых Государств рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное соглашение. Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы есть к докладчику, содокладчику? Есть.

Включите запись, пожалуйста. Покажите список.

Скруг Валерий Степанович, пожалуйста.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я к докладчику. Скажите, пожалуйста, вот мы говорим о взаимной кооперации, о взаимной выгоде экономической, а какая экономическая выгода будет для ювелирной отрасли, если говорить в стоимостном выражении.

Моисеев А. В. Да. Вы знаете, очень серьёзная будет выгода для ювелирной отрасли в связи с тем, что данное соглашение, как я уже сказал, предусматривает гармонизацию ответственности и гармонизацию государственного контроля в странах союза.

Дело в том, что в некоторых странах, вообще, даже нет государственного контроля, в принципе, там частные компании ставят эти клейма. В то время как у нас, вы знаете, раньше это ставило Федеральное казённое учреждение, сейчас это делает федеральная служба.

Ну так вот, если эти страны захотят пользоваться российским рынком, им надо будет создавать себе нормальную государственную службу контроля, иначе, особенно с учётом поддержанного недавно Государственной Думой закона о внедрении государственной инвестиционной системы драгкамней и драгметаллов, эти изделия просто не попадут на российский рынок.

Таким образом, мы через это соглашение, и вот тот закон, о котором я сейчас сказал, закрываем рынок от контрафакта, произведённого в некоторых наших союзных республиках.

Председательствующий. Пожалуйста, Выборный Анатолий Борисович. Подготовиться Коломейцеву.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Благодарю.

Уважаемый Алексей Владимирович, создавая, таким образом, условия для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней в рамках Евразийского экономического союза, вы также предлагаете предусмотреть основные требования, как государственному контролю, надзору.

Уточните, о каких именно требованиях, основных требованиях государственного контроля идёт речь.

И скажите, правильно ли я понимаю, что в рамках данных правоотношений в формате Евразийского экономического союза речь идёт о едином реестре лиц, которые будут осуществлять операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями или нет? Спасибо.

Моисеев А. В. Да, уважаемый Анатолий Борисович, у нас предлагается три основных элемента гармонизации вот этих требований.

Первое – это введение государственного контроля. Как я уже сказал, в некоторых республиках его нет, он отдан на откуп частным компаниям. Для нас это, конечно, неприемлемо. То есть мы будем требовать, и договор требует введения государственного контроля. Это первое.

Второе. Это введение соответствующего административного и даже уголовного наказания за контрафакт и за подделку пробирного клейма. В некоторых странах там какие-то минимальные штрафы, в переводе на русский язык – в районе 200 рублей. Понятно, что они никого не останавливают. То есть, это второе.

И третье. Это, конечно, в рамках создания государственной информационной системы будет, потребуется создание такой же системы во всех странах, которые будут претендовать на то, чтобы ввозить свои товары на территорию Российской Федерации. То есть, когда Россия введёт эту систему, то она будет предлагать единый реестр.

Если другая страна, предположим, Белоруссия. Ну, в первую очередь, с белорусами у нас уже в этом смысле достаточно плотно работа налажена, они близки к созданию своей системы такой же информационной. То есть, эти информационные системы будут действовать в едином блоке и там будет действительно единый реестр.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Александр Владимирович, скажите, пожалуйста, вот соглашение устанавливает иные правила, чем установлено федеральным законом Российской Федерации. Вы будете менять федеральный закон или у нас будет в общем-то двойной?

Спасибо.

Моисеев А. В. Да, там есть Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за уточнение. Там есть, ну, собственно, как и сказал содокладчик, некоторые термины, которых нет сейчас в федеральном законе.

Поэтому в случае, если сейчас Государственная Дума поддержит этот договор, нам эти термины надо будет в федеральный закон вводить.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить от фракций? Нет желающих

Ставится на голосование 9-й вопрос. О проекте федерльного закона «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза». Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

10. 858441-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.05.20 с названием «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части запрета на ликвидацию юридического лица до завершения проведения камеральной таможенной проверки».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается запретить ликвидацию юридического лица до завершения проведения камеральной таможенной проверки.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Проведение камеральной таможенной проверки ограничено сроком в 90 календарных дней с возможностью однократного продления на 120 календарных дней в установленных случаях.

Второе чтение 356 0 0 12:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока законопроектов второго чтения.

10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пожалуйста, Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект направлен на унификацию ;;» правил о юридических лицах, недопущении ликвидации юридических лиц, в отношении которых проводится таможенная проверка, приравнивается при этом понятие, и включаются в таможенную проверку, как камеральные, так и выездные таможенные проверки в этих случаях.

По законопроекту поступило две поправки, они носят юридико-технический характер, сформирована таблица номер 1, рекомендованная ответственным комитетом к принятию. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект во втором чтении с учётом поступивших поправок.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результату.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 316 чел 70,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел, 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел. 20,9 %

Результат: принято

Спасибо.

 

Пара законопроектов о правовых основах инициативного бюджетирования чтоб вытрясти из граждан на государственные обязанности принята во втором чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7850714.html

11. 893063-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  (в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко; Депутат ГД С.И.Неверов (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.03.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроект направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 г. в части обеспечения условий для активного участия граждан в улучшении условий жизни на местном уровне и предусматривает следующее:

1) Вводится возможность внесения в местную администрацию инициативных проектов – в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления;

2) Определяются лица, которые могут выступать с инициативой о внесении инициативного проекта: инициативная группа численностью не менее 10-ти граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

3) Определяется содержание инициативного проекта: постановка проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; обоснование предложений по решению указанной проблемы; описание ожидаемого результата; предварительный расчет необходимых расходов; планируемые сроки реализации проекта; сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации проекта; указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств, за исключением планируемого объема инициативных платежей; указание на территорию муниципального образования или на его часть, в пределах которых должен будет реализовываться проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

4) Устанавливается порядок внесения инициативного проекта в местную администрацию: до его внесения проект подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в т.ч. на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, с целью обсуждения проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования и целесообразности его реализации, а также принятия решения о поддержке проекта (при этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, собрании или на одной конференции граждан); нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей; инициаторы проекта при его внесении в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку проекта жителями муниципального образования или его части;

5) Определяются способы информирования граждан о внесении инициативного проекта в местную администрацию:

- информация об этом подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в течение 3-х рабочих дней; одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5-ти рабочих дней (при этом свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие 16-летнего возраста);

- в случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в сети «Интернет», информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение;

- в сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта;

6) Устанавливается порядок рассмотрения инициативного проекта местной администрацией:

- проект подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения, по результатам которого местная администрация принимает решение поддержать проект и продолжить работу с ним в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете), либо отказать в поддержке проекта и вернуть его инициаторам с указанием причин отказа;

- местная администрация принимает решение об отказе в поддержке проекта в случаях: несоблюдение установленного порядка рассмотрения и внесения проекта; несоответствия проекта требованиям законодательства; невозможности реализации проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав; отсутствия средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи; наличия возможности решения поставленной в проекте проблемы, имеющей приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, более эффективным способом; признание проекта не прошедшим конкурсный отбор;

- порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбора инициативных проектов определяется представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования;

- в отношении проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, требования к составу сведений, включаемых в инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в т.ч. основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов, устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта РФ;

- если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, местная администрация организует проведение их конкурсного отбора;

- информация о рассмотрении проекта в органах местного самоуправления, о ходе его реализации, в т.ч. об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в его реализации, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»;

7) Определяется порядок финансового обеспечения реализации инициативных проектов:

- источником финансового обеспечения реализации проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования, формируемые в т.ч. с учетом объемов инициативных платежей (денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и российских юр. лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в местный бюджет в целях реализации конкретных проектов инициативного бюджетирования) и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

- в случае, если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет;

- реализация проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Второе чтение 336 0 0 12:45

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Докладывает Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы приняли проект закона в первом чтении 5 марта этого года. Продолжали над ним работу в очень тесном контакте с Министерством финансов, с нашими коллегами из Совета Федерации с тем, чтобы доработать те замечания, предложения, которые в ходе обсуждения были высказаны на рассмотрении законопроекта сначала на заседании комитета, затем в первом чтении в зале пленарных заседаний вами. В результате были внесены поправки к проекту закона. 44 поправки из них внесены в таблицу, рекомендованную к принятию, № 1, это поправки правительства, членов Совета Федерации, депутатские поправки. И девять поправок членов Совета Федерации и Московской областной Думы помещены в таблицу поправок № 2, рекомендованных комитетом к отклонению.

В целом текст проекта подготовлен ко второму чтению. Прошел необходимые процедуры. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления просит поддержать таблицы № 1 и № 2, и принять проект закона во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 283 чел 62,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 278 чел 61,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 278 чел.

Не голосовало 172 чел 38,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно

Спасибо.

 

12. 893061-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ»  (в части создания правовых основ применения института инициативного бюджетирования)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко; Депутат ГД С.И.Неверов (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.03.20.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- каждому проекту инициативного бюджетирования присваивать уникальный код классификации расходов бюджетов (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.);

- включить инициативные платежи в перечень неналоговых доходов бюджетов;

- не распространять на инициативные платежи действие принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, который означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;

- включить в перечень бюджетных полномочий Министерства финансов РФ осуществление методического обеспечения планирования и исполнения расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в целях реализации проектов инициативного бюджетирования, а также формирования финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Второе чтение 331 0 0 12:48

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Докладывает Надежда Сергеевна Максимова. Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Этот законопроект, он составлен в дополнение к тому, за который мы только что проголосовали, к базовому закону. Оба этих законопроекта, они практически закрепляют правовые основы для применения института инициативного бюджетирования на местном уровне.

К законопроекту поступило пять поправок, одна из них принята, четыре помещены в таблицу отклонённых, но все они учтены в другой редакции в законопроекте.

Комитет рекомендует принять таблицы 1 и 2, проголосовать за законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 287 чел.

Не голосовало 163 чел 36,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало..,, 331 чел, Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Максимова Н. С. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет просит включить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 14 июля текущего года одновременно с базовым законом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

 

13. 907930-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 185.1 Трудового кодекса РФ»  (о предоставлении работникам, достигшим возраста 40 лет, дополнительных гарантий при прохождении диспансеризации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.05.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается:

- предоставить работникам, достигшим возраста 40 лет, при прохождении ими диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка;

- возложить на работников обязанность предоставлять работодателю справки медицинских организаций, подтверждающие прохождение ими диспансеризации в день (дни) освобождения от работы, если это предусмотрено локальным нормативным актом.

В настоящее время работникам при прохождении диспансеризации предоставляется право на освобождение от работы с сохранением места работы (должности) и среднего заработка на один рабочий день один раз в 3 года, а лицам предпенсионного возраста и пенсионерам – на два рабочих дня один раз в год.

Второе чтение 368 0 0 12:49

Стенограмма

13-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 185 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает Татьяна Васильевна Сапрыкина. Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

При подготовке законопроекта ко второму чтению в комитет поступила одна поправка. Она одобрена комитетом и размещена в таблице к принятию номер 1.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует поддержать законопроект во втором чтении с учетом поступивших поправок. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел, 0,2 %

Голосовало 320 чел, Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 368 чел, Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно, Спасибо.

 

14. 933403-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной службы»  (в части выплаты единовременного поощрения членам семей погибших федеральных государственных служащих)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.05.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что в случае награждения государственными наградами РФ или поощрения Президентом РФ, Правительством РФ, указанных ниже лиц им обеспечивается выплата единовременного поощрения за счет средств фонда оплаты труда (фонда денежного довольствия):

- прокурорские работники, а также граждане, уволенные из органов или организаций прокуратуры после представления к награждению или поощрению;

- сотрудники Следственного комитета РФ, а также граждане, уволенные со службы в Следственном комитете РФ после представления к награждению или поощрению;

- государственные гражданские служащие, а также граждане, уволенные с гражданской службы после представления к награждению или поощрению;

- сотрудники органов внутренних дел, а также граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

- сотрудники, имеющие специальные звания и проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, а также граждане, уволенные со службы в указанных учреждениях и органах и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

В случае гибели (смерти) указанных лиц единовременное денежное поощрение выплачивается членам их семей, к которым предлагается относить: их супругов (супруг), родителей, детей, а также лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего).

Также предусматривается, что законами субъекта РФ в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта РФ за безупречную и эффективную гражданскую службу может предусматриваться поощрение высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также награждение наградами субъекта РФ.

Второе чтение 365 0 0 12:51

Стенограмма

14-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы».

Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И,, председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, при подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 7 поправок, 6 из них размещены в таблице поправок номер 1, рекомендованных к принятию, и одна поправка соответственно в таблицу номер 2, рекомендованная к отклонению.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицы поправок и проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

Возможность открывать вклады, получать кредиты и другие финансовые услуги дистанционно с использованием электронных платформ – второе чтение – Анатолий Аксаков Исчезнет проблема забалансовых вкладов – Николай Коломейцев С яем связано появление 50 страниц всего 78? – Аксаков прописали требования к оператору электронных платформ https://leo-mosk.livejournal.com/7850800.html

15. 617867-7 Госдума приняла закон «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 19.06.19 с названием «О совершении сделок с использованием электронной платформы».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на регулирование отношений, возникающих в области оказания операторами финансовых платформ услуг, связанных с обеспечением возможности совершения финансовых сделок между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями или эмитентами с использованием финансовых платформ.

Законопроектом предлагается:

1) Ввести ряд понятий, в том числе:

- «финансовая платформа» – информационная система, которая обеспечивает взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг (далее – участники финансовой платформы) посредством сети «Интернет» в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок и доступ к которой предоставляется оператором финансовой платформы;

- «эмитенты» – эмитенты (в значении, определенном ФЗ «О рынке ценных бумаг»), присоединившиеся к договору об оказании услуг оператора финансовой платформы в целях совершения финансовых сделок в отношении ценных бумаг таких эмитентов с потребителями финансовых услуг, и эмитенты, финансовые сделки в отношении ценных бумаг которых совершают финансовые организации, действующие от имени этих эмитентов;

- «потребитель финансовых услуг» – физическое лицо, присоединившееся к договору об оказании услуг оператора финансовой платформы в целях совершения финансовых сделок с финансовыми организациями и эмитентами;

- «финансовые сделки» – сделки по предоставлению банковских или страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных предусмотренных правилами финансовой платформы услуг финансового характера;

- «специальный счет» – номинальный счет, открытый оператору финансовой платформы в кредитной организации, предназначенный для совершения определенных законопроектом операций с денежными средствами, принадлежащими бенефициарам – потребителям финансовых услуг, и используемый при совершении финансовых сделок участниками финансовой платформы;

2) Установить требования к оператору финансовой платформы (который приобретает такой статус со дня включения Банком России сведений о нем в реестр операторов финансовых платформ):

- юр. лицо, в форме акционерного общества, не имеющее право совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации, иной некредитной финансовой организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора или оператора инвестиционной платформы;

- минимальный размер собственных средств – 100 млн. руб.;

- обязанность организовать и осуществлять внутренний контроль, а также организовать систему управления рисками, связанными с осуществлением деятельности оператора финансовой платформы;

- необходимость иметь праве собственности или ином законном основании основной и резервный комплексы программно-аппаратных средств, расположенные на территории РФ;

- обязанность обеспечить возможность предоставления в Банк России, а также получения от него электронных документов в установленном Банком России порядке;

3) Установить, что оказание оператором финансовой платформы услуг, связанных с обеспечением возможности совершения участниками финансовой платформы финансовых сделок с использованием финансовой платформы, осуществляется на основании договора, заключаемого путем присоединения участников финансовой платформы к указанному договору, условия которого предусмотрены правилами финансовой платформы, в порядке, установленном правилами финансовой платформы (которые должны быть зарегистрированы Банком России);

4) Определить особенности совершения операций с использованием финансовой платформы, в том числе следующие:

- договор в пользу третьего лица не может быть заключен с использованием финансовой платформы, за исключением договоров страхования;

- при исполнении денежных обязательств, вытекающих из финансовых сделок, денежные средства потребителей финансовых услуг, а также денежные средства, причитающиеся потребителям финансовых услуг по заключенным финансовым сделкам, не могут зачисляться на счета оператора финансовой платформы, на которых находятся его собственные денежные средства;

- денежные средства потребителя финансовых услуг могут перечисляться с использованием финансовой платформы только на счет финансовой организации или эмитента, с которыми он заключил соответствующую сделку, на специальный счет оператора финансовой платформы, а также на банковский счет (счет по вкладу) самого потребителя финансовых услуг;

5) Предусмотреть порядок использования специального счета:

- установить, что специальный счет может быть открыт оператору финансовой платформы только в кредитной организации, являющейся расчетным центром системно значимой платежной системы в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе», или в кредитной организации, которой присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России;

- определить перечень операций, которые могут осуществляться по специальному счету;

- закрепить обязанность оператора финансовой платформы при заключении им с потребителем финансовых услуг договора об оказании услуг оператора финансовой платформы обеспечить определение потребителем финансовых услуг одного из способов возврата принадлежащих ему денежных средств со специального счета;

- установить порядок возврата оператором финансовой платформы принадлежащих потребителю финансовых услуг денежных средств со специального счета;

6) Обязать оператора финансовой платформы предоставлять регистратору финансовых транзакций информацию о размещенных с использованием финансовой платформы банковских вкладах и об операциях с денежными средствами по ним, информацию о совершении иных финансовых сделок и об операциях по ним с использованием финансовой платформы;

7) Предусмотреть, что ведет реестр операторов финансовых платформ, а также осуществляет надзор за их деятельностью.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 329 0 0 12:55

Третье чтение 327 0 0 12:56

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект расширяет возможности наших граждан получать удалённо финансовые услуги с помощью современных электронных технологий, он даёт возможность открывать вклады, получать кредиты, страховые продукты, ценные бумаги с помощью соответствующих электронных платформ, соответственно, расширяется конкуренция на финансовом рынке, поскольку больше финансовых институтов через эти платформы смогут предоставлять свои услуги гражданам.

Ну и этот законопроект предусматривает создание так называемого центра регистрации транзакций. И этот центр позволит учитывать все транзакции, соответственно, проблема забалансовых вкладов будет исчезать, поскольку все эти вклады будут фиксироваться в этом институте.

Ну и другие виды информации с помощью этого центра наши граждане смогут получить.

К этому законопроекту поступило 25 поправок: 24 из них в таблице принятых, 1 в таблице отклоненных. Прошу рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, учитывая важность закона, скажите, пожалуйста, с чем связано увеличение текста на 50 страниц? И Правовое управление дополненные 50 страниц проверяли или нет? Потому что, наверное, важный закон, но 50 страниц, а их всего 78, это же серьезное добавление. Спасибо.

Председательствующий. Ну, вопрос не по поправкам, но в целом.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Да, спасибо, Николай Васильевич.

Правовое управление очень внимательно всё посмотрело, даже они нам разрешают сегодня выносить законопроект и на третье чтение, если вы его поддержите во втором, с этой точки зрения всё нормально.

Более серьезно прописали требования к оператору электронной платформы и к самой электронной платформе, для того чтобы максимально обезопасить наших граждан от возможных злоупотреблений с использованием этих платформ.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, других вопросов нет.

Ставлю таблицу поправок номер 1 на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 0 чел. | 0,0 %

Воздержалось . ..0 чел. ..0,0 %

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел. ,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 08 сек.) Проголосовало за 285 чел 63,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 285 чел.

Не голосовало 165 чел 36,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Докладчик сказал, что законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Так я понимаю или нет? Нет, ну вы ставите этот вопрос или не ставите?

Коллеги, нет возражений рассмотреть в третьем чтении, список поправок не изменился? Нет возражений.

Желающие выступить по мотивам будут? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел. 27,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Список дистанционных финансовых услуг в законе финансовой платформе расширен – Коломейцев Совершенно другой закон https://leo-mosk.livejournal.com/7851055.html

16. 617880-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.В.Лященко (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 19.06.19 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О совершении сделок с использованием электронной платформы».

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- обязать страховщиков размещать на своем сайте в сети «Интернет» сведения об операторах финансовых платформ в случае, если страховщик присоединился к договорам об оказании услуг операторов финансовых платформ;

- предоставить страхователям – физическим лицам право создавать и отправлять страховщику с использованием финансовой платформы информацию в электронной форме для заключения, изменения, досрочного прекращения договора страхования. При этом финансовая платформа может использоваться в качестве информационной системы в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком;

- установить, что создание и направление владельцем транспортного средства – физическим лицом страховщику заявления о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа может осуществляться с использованием финансовой платформы, которая, наряду с официальным сайтом страховщика в сети «Интернет», может использоваться в качестве информационной системы в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком и профессиональным объединением страховщиков. При этом оператор финансовой платформы не вправе взимать вознаграждение со страхователя при заключении договора ОСАГО (положение вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть возможность выплаты дивидендов по акциям и денежных выплат по облигациям путем перечисления денежных средств на специальные счета операторов финансовых платформ;

- специальный порядок выплаты возмещений по вкладам, размещенным с использованием финансовой платформы, в случае отзыва (аннулирования) у банка лицензии на осуществление банковских операций (положения применяются до 30 сентября 2020 года включительно):

при наступлении такого страхового случая Банк России уведомляет об этом регистратора финансовых транзакций;

регистратор финансовых транзакций предоставляет Агентству по страхованию вкладов (далее – АСВ) сведения об обязательствах банка по вкладам, размещенным с использованием финансовой платформы, а АСВ направляет полученные сведения в банк, в отношении которого наступил страховой случай, для формирования реестра обязательств банка перед вкладчиками;

на основе реестра обязательств банка перед вкладчиками, АСВ осуществляет выплату возмещения на специальный счет оператора финансовой платформы;

выплата такого возмещения осуществляется без дополнительного предоставления вкладчиками заявления и документов, удостоверяющих личность;

- включить оператора финансовой платформы в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, с возложением на таких операторов обязанностей по реализации мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. При этом идентификация клиента – физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца, упрощенная идентификация клиента – физического лица не проводятся оператором финансовой платформы при заключении с ним договора об оказании услуг оператора финансовой платформы в целях совершения сделок, не требующих идентификации;

- предоставить оператору финансовой платформы право проведения идентификации клиента – физического лица, его представителя, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца;

- установить закрытый перечь финансовых организаций, которые вправе поручать проведение идентификации оператору финансовой платформы, а также сделок, в целях совершения которых допускается поручение идентификации;

- перенести на один год – до 1 июля 2021 года – срок, до которого организации, осуществляющие на момент вступления в силу ФЗ от 02.08.2019 г. № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» деятельность по организации привлечения инвестиций с использованием инвестиционных платформ, обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями указанного ФЗ;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений.

Второе чтение 314 0 0 12:59

Третье чтение 334 0 0 13:03

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Это законопроект-спутник, поскольку финансовая платформа позволяет получать финансовые услуги удаленно различного вида: это и кредиты, и вклады, и страховые услуги, и на рынке ценных бумаг, инвестиционные услуги, то, соответственно, необходимо вносить изменения в ряд законодательных актов. Вот в 13 законодательных актов в сопутствующем законопроекте предлагается внести изменения. И законопроект был принят в соответствующее время в первом чтении, и сейчас поступило 16 поправок, все они в таблице принятых.

Прошу рассмотреть таблицу и рассмотреть законопроект во втором чтении и поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть у Николая Васильевича Коломейцева. У других нет вопросов?

Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич!

Но здесь еще более парадоксально. Ко второму чтению фактически новый текст, увеличенный на 35 страниц по отношению к первому. Ну, может, его проще было вынести в первом и в целом, потому что, с моей точки зрения, здесь нарушена концепция и в принципе это новый закон? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Ну концепция абсолютно не нарушена, поскольку предлагается дать возможность нашим гражданам получать различные финансовые услуги. Да, перечень финансовых услуг, которые ко второму чтению предлагается предоставлять удалённо нашим гражданам (этого потребовала, в том числе, кстати, и пандемия), он расширен. Предлагалось только вклады и кредиты, теперь и страховые услуги, и ценные бумаги. И жизнь показывает, что это востребовано, во-первых, во-вторых, наши технические возможности позволяют.

Ну и, кстати, экспериментально было проведено размещение облигаций федерального займа, то есть займы, которые государство может размещать через эти платформы, и не надо будет использовать посредников в виде каких-то агентов, которые берут комиссии и зачастую вместо продажи государственных облигаций предлагают свои, говоря о том, что они более выгодные, то здесь в определённой степени мисселинг наблюдается. Платформа этого делать не будет, от этого все выиграют. Вот почему появились дополнительные поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Других вопросов по таблице поправок № 1 нет.

Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 287 чел.

Не голосовало 163 чел 36,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Анатолий Геннадьевич, подождите минуту. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу его рассмотреть в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. По мотивам есть желающие выступить. Включите режим записи на выступление по мотивам. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Те, кому невтерпёж, можно встать и ехать домой, потому что мы с вами тут в Госдуме обязаны относиться ответственно к своим полномочиям. Ну я вот не пойму, чем у нас занимается Комитет по контролю и Регламенту?

Уважаемые товарищи, откройте свои Интернет-ресурсы и посмотрите: здесь совершенно новый текст, ни одного слова со старого закона. Ну это же профанация законотворчества.

Возможно, то, что сказал Анатолий Геннадьевич, заслуживает внимания и, возможно, оно полезно, хотя всякая забота об избирателях зачастую при изменении текста приводит к увеличению проблем, а не возможности избирателей.

Поэтому мне кажется, что нам вообще-то, несмотря на желание побыстрее завершить и побольше рассмотреть, оно в законотворчестве совершенно не синхронизируется с необходимостями страны, поэтому мы не можем голосовать за законы, которые в принципе в первом чтении никто не рассматривал.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Ольга Викторовна Савастьянова. К ней был адресован вопрос.

Савастьянова О. В. Спасибо.

Николай Васильевич, а где в Регламенте вы видели норму, что Комитет по контролю и Регламенту каждый законопроект должен рассматривать на предмет соответствия его концепции? Такой нормы нет, быть её физически не может. Это полномочие и ответственность комитета, рассматривая законопроект, который вносит его в Государственную Думу и в соответствии с поправками формирует четыре таблицы.

А вот если у кого-то, депутатов, возникнут или у других субъектов законодательной инициативы сомнения по поводу этого, тогда комитет на основании конкретного заявления, обращения рассмотрит этот вопрос. Поэтому ваше замечание не обосновано.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обменялись замечаниями друг к другу. Ставится законопроект на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

17. 664561-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»  (о предоставлении мер социальной поддержки фактическим воспитателям военнослужащих)

Документ внесли Депутаты ГД А.Л.Красов, В.А.Шаманов, А.В.Чернышев, Р.А.Азимов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, А.А.Гетта и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 16.05.19.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается распространить право на получение единовременного пособия и ежемесячной компенсации в случае смерти (гибели) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы или инвалида вследствие военной травмы, также на лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее 5-ти лет до достижения ими совершеннолетия.

Признание лица таковым производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Право на компенсацию предоставляется фактическим воспитателям, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимся инвалидами.

Второе чтение 356 0 0 13:04

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступила одна поправка. Она рекомендована комитетом к принятию и учтена в таблице поправок номер 1. К отклонению поправок нет. Прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок номер 1 из законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел. 30,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Коллеги, далее рассматриваем законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению.

 

Законопроекты принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

Дума отклонила законопроект о снижении ответственности финансовых управляющих за нарушения при банкротстве граждан https://leo-mosk.livejournal.com/7851515.html

18. 295382-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности финансовых управляющих»  (в части совершенствования административной ответственности финансовых управляющих)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.07.18.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается снизить административную ответственность финансовых управляющих (за неисполнение ими в процедуре банкротства гражданина обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния), установив ее в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 25 тыс. руб. или дисквалификации на срок от 6 месяцев до 3 лет.

В настоящее время количество заявлений и дел о банкротстве граждан продолжает неуклонно расти. Кроме того, многие эксперты в рассматриваемой сфере прогнозируют в 2021 году вспышку банкротств из-за текущего кризиса и пандемии короновируса, в связи с этим, комитет полагает, что предлагаемые законодательные изменения к настоящему времени утратили актуальность. Действующее правовое регулирование в отношении финансовых управляющих способствует добросовестному выполнению возложенных на них функций и обязанностей.

Отклонение во втором чтении 312 0 0 13:06

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности финансовых управляющих». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был внесён Правительством Российской Федерации, и он направлен на установление дифференцированной административной ответственности арбитражных управляющих по делам о банкротстве юридических лиц и о банкротстве физических лиц.

И данный законопроект был направлен на смягчение административной ответственности финансовых управляющих в делах и о банкротстве граждан, по сравнению с арбитражными управляющими и другими аналогичными сотрудниками, участвующими в процедуре банкротства граждан.

Данный законопроект был внесён в Государственную Думу ещё в 2017 году и был рассмотрен и принят Государственной Думой в июле 2018 года. И вот буквально 19 июня текущего года поступило письмо от Правительства Российской Федерации с предложением отклонить данный законопроект, который Госдумой был принят в первом чтении. В связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству считает нецелесообразным подготовку представленного законопроекта ко второму чтению. И рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект в соответствии со статьёй 1231 Регламента Государственной Думы. Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. От фракций будут желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование в редакции. Кто за то, чтобы отклонить проект федерального закона? Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 312 чел, Не голосовало 138 чел 30,7 %

Результат: принято Законопроект отклоняется. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Особый порядок выбора способа определения поставщика в Крыму до 31 декабря 2022 года – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7851657.html

19. 978908-7 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в часть 13 статьи 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесли 25.06.20 Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев (ЕР) .

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предусматривается возможность установления (по согласованию с Минфином России) до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и г. Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по строительному контролю для обеспечения государственных нужд Республики Крым и г. Севастополя и (или) обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и г. Севастополя.

Первое чтение 370 0 0 13:09

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. 19-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 12 Федерального конституционного закона 'О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Суть законопроекта расскажет и выскажет мнение комитета Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, вот данным законопроектом предлагается внести изменения, как уже было сказано, в часть 1 статьи 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российской Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Данное изменение предусматривает, что до 31 декабря 2022 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя может быть установлен особый порядок выбора способа определения исполнителя в целях осуществления закупки услуг по строительному контролю.

Комитет рассмотрел данный законопроект. Данная поправка носит чисто технический характер. В связи с чем комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий, Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.

Ставлю Федеральный конституционный закон на голосование. Обращаю внимание, коллеги, закон конституционный. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8%

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект о повышении защиты прав и законных интересов заемщиков – Наталья Боева Договор 10 стр мелким шрифтом – Алексей Моисеев Все условия договора на первой стр шрифтом не менее 5% стр – Сергей Вострецов Микрокредиты 365% остались грабеж – Моисеев Были десятки тыс процентов https://leo-mosk.livejournal.com/7851779.html

20. 942236-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»  (в части повышения защиты прав и законных интересов заемщиков)

Документ внесен правительством 14.04.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на включение в договор потребительского кредита (займа) условий, предусматривающих наличие на счете, с которого осуществляется погашение задолженности по такому договору, неснижаемого остатка денежных средств или суммы, достаточной для погашения платежа, предусмотренного договором (графиком платежей по договору), в день, не являющийся днем совершения очередного платежа;

- предусмотреть право кредитора по уменьшению в одностороннем порядке не только постоянной, но и переменной процентной ставки по договору потребительского кредита (займа);

- уточнить, что если по условиям договора потребительского кредита (займа) предусмотрено начисление процентов на сумму потребительского кредита (займа) на период просрочки исполнения заемщиком обязательств по возврату потребительского кредита (займа) или уплате процентов по нему, размер неустойки (штрафа, пени) не может превышать 20% годовых от суммы просроченной задолженности (в настоящее время не указано, от какой суммы);

- установить запрет на обусловливание заключения и исполнения договора потребительского кредита (займа) необходимостью приобретения за отдельную плату дополнительных услуг, оказываемых кредитором и (или) третьими лицами, в т.ч. посредством заключения заемщиком иных договоров, за исключением случаев, когда приобретение таких услуг осуществляется в соответствии с требованиями о заключении договора страхования предмета залога, обеспечивающего требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа), страхования от рисков утраты и повреждения. В случае нарушения указанного запрета кредитор обязан выплатить заемщику компенсацию в двукратном размере произведенных им затрат по оплате дополнительных услуг в течение 10-ти рабочих дней с даты предъявления заемщиком соответствующего требования;

- установить, что полная стоимость потребительского кредита (займа) в процентах годовых указывается с точностью до третьего знака после запятой, а полная стоимость потребительского кредита (займа) в денежном выражении – в целых единицах валюты, в которой предоставляется потребительский кредит (заем). При этом все расчеты, используемые при определении полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых, производятся с округлением до третьего знака после запятой;

- предусмотреть, что в случае, если условиями договора потребительского кредита (займа) устанавливается несколько ставок в процентах годовых или изменение процентной ставки в зависимости от решения или действий заемщика, предусмотренных договором, расчет полной стоимости потребительского кредита (займа) производится исходя из максимальной процентной ставки, определенной условиями договора;

- к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применять положения базового ФЗ о том, что на момент заключения договора полная стоимость потребительского кредита (займа) в процентах годовых не может превышать наименьшую из следующих величин: 365% годовых или рассчитанное Банком России среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых соответствующей категории потребительского кредита (займа), применяемое в соответствующем календарном квартале, более чем на одну треть (это не будет распространяться на договоры, заключенные в рамках государственных программ, предусматривающих предоставление субсидий кредиторам на возмещение недополученных доходов кредиторов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) либо предоставление таких кредитов (займов) по льготным процентным ставкам);

- установить запрет на включение в договоры потребительского кредита (займа), условия которых предусматривают срок возврата потребительского кредита (займа) свыше одного года, обязанности заемщика заключить договор добровольного страхования на весь срок кредитования, предусматривающий единовременную уплату страховых платежей за весь срок кредитования или запрет ежегодной уплаты страховых платежей;

- предусмотреть право заемщика на досрочный возврат части суммы потребительского кредита (займа) без предварительного уведомления кредитора в течение 14-ти календарных дней с даты получения потребительского кредита (займа) с уплатой процентов за фактический срок кредитования (в настоящее время заемщик вправе досрочно вернуть на указанных условиях только всю сумму потребительского кредита (займа)).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 364 0 0 13:16

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «01 потребительском кредите (займе)». Докладывает официальный представитель правительства, заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А, В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается законопроект, который разработан правительством совместно с Центральным банком по итогам мониторинга исполнения закона «О потребительском кредите», принятом в 2013 году, и направлен на дальнейшее повышение уровня защиты граждан от неправомерных и недобросовестных практик на финансовых рынках.

В частности, законопроектом предлагается исключение возможности навязывания договором, который заключен на срок выше года, условий, которые обязывают заемщика заключать договор страхования на весь срок договора. Запрет обуславливает: заключение, исполнение договора потребкредита о необходимости приобретения за отдельную плату дополнительных услуг, которые оказываются кредиторами или третьими лицами, запрет включения в договор условий, обязывающих заемщика заранее предусмотреть наличие на счете, с которого производится погашение, неснижаемого остатка.

Кроме того, предлагается пресечение практики завышения ставок по ипотечным кредитам путём распространения на данный кредит требований к ПСК, так называемой ПСК, полной стоимости кредита (займа). Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Евгений Борисович Шулепов от Комитета по финансовому рынку.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые депутаты! Алексей Владимирович достаточно подробно раскрыл суть законопроекта, дублировать не буду. Представленный законопроект действительно направлен I на совершенствование правового регулирования сферы потребительского кредитования и прежде всего защиты прав заёмщиков.

К законопроекту поступило достаточно много замечаний и предложений как от министерств, профильных ведомств, бизнеса, которые мы внимательно рассмотрели. Концептуальных изменений они не предусматривают, но требуют широкой дискуссии, изучения и получения дополнительных статистических материалов.

Коллеги, основные моменты, которые нам бы хотелось, может быть, обсудить более широким кругом, потому что есть замечания и предложения от такие же депутатов Государственной Думы, замечания с мест, от потребителей, заёмщиков. Это касается, конечно, прежде всего навязывания дополнительных луг байками заёмщикам, это изменения в страховании займов, это требует тоже изучения и предложений со стороны и заёмщиков, и бизнеса. Это, конечно, и изменения методики ПСК, полной стоимости кредита как таковой, и применение ПСК к ипотечным кредитам. Вот это основные моменты, на которыми нам надо будет вместе поработать при подготовке закона ко второму чтению.

Коллеги, Комитет по финансовому рынку внимательно изучил все эти предложения, поступившие в комитет. Мы готовы к широкой дискуссии и предлагаем поддержать данный законопроект в первом чтении, так как он очень важен, нужен для наших прежде всего заёмщиков.

Коллеги, прошу поддержать решение Комитета по финансовому рынку.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Алексею Владимировичу.

Спасибо за этот законопроект, потому что он очень необходим, и много вносит хороших изменений, но в то же время вы сами смотрели договор, он на десяти страницах мелким почерком. Там каждый кредитор не в состоянии его изучить. Может можно пересмотреть и сделать его покороче? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемая Наталья Дмитриевна, ко всем договорам потребительского кредита кроме ипотеки сейчас распространяется требование об оформлении первой страницы договора, на которой и предлагается, что все существенные условия договора находятся на первой странице. При этом так называемая полная стоимость кредита (ПСК), она должна быть напечатана в правом верхнем углу шрифтом, который составляет, размер общий составляет не менее 5 процентов от размера страницы. Вот.

Соответственно вот это требование, оно, на мой взгляд, отвечает на ваш вопрос. Тот факт, что мы этим законопроектом предлагаем распространить требования и на ипотеку, на мой взгляд, вот это ваше замечание устраняет.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Закон действительно полезный, важный и нужный. А скажите, нельзя ли во втором чтении сделать поправочку, для того чтобы маржинальная доходность банков, ну при падении ключевой ставки, все-таки падала? А то у нас получается, что ключевая ставка падает, а кредиты почти не падают.

Спасибо.

Моисеев А. В. Да нет, Николай Васильевич, кредиты, конечно падают. Вот. Падают, падают. Ну посмотрите ипотека даже как у нас упала. Ну давайте пойдем, посмотрим ипотеку, Николай Васильевич. Падает, и довольно сильно.

Но если отвечать на ваш вопрос, есть, уже давно принята норма против ростовщического кредита, когда Центральный банк штрафует банки за превышение кредита, размеров ставки по кредиту в два или три раза по отношению к ключевой ставке, через дополнительные нормативные требования.

Поэтому норма такая сейчас уже есть.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Алексей Владимирович, вот 20 процентов все-таки тоже многовато. Ну понятно, что не может превышать, то есть 20 процентов, скорее всего, вряд ли будет, да, ну вот годовых начисляться, вот сверху, то есть это значительно ниже будет процентная ставка.

И вопрос, может быть, не к этому законопроекту, сейчас вот микрокредиты всё-таки 365 процентов годовых остались, это грабёж. Нет ли у вас в министерстве планов – тоже подумать, как-то уменьшить вот эти аппетиты ниже 360 процентов, потому что это ненормальные проценты?

Спасибо.

Моисеев А. В. Что касается 20 процентов, то, знаете, здесь правительство действует по-другому. Сейчас действует программа субсидирования ипотеки под 6,5 процента. И, соответственно, хочешь – не хочешь, а все подтягиваются под эту ставку, потому что никто не берёт по ставке выше, чем это, даже многие банки сейчас уже ниже, чем 6,5 процента дают ипотеку. Очень популярная программа. Кстати говоря, уже почти половина всех кредитов по этой программе идёт. Так что в этом смысле у нас есть другие рычаги воздействия.

Что касается вот микрофинансовых кредитов, то там недавно принят этот закон, который ограничил, раньше там были десятки и тысячи процентов, да, сейчас это 365 процентов. Посмотрим, давайте посмотрим, как будет работать, пусть хотя бы год-два поработает, после этого вернёмся к этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект о единообразном подходе к приватизации – Куринный Мы стремимся к прямому действую, вы отдаете правительству – Ольга Алимова Правительство не любят – Алексей Моисеев Нелюбимое правительство проводит линию, но не всегда является эффективным собственником Все не стратегическое должно быть продано https://leo-mosk.livejournal.com/7852047.html

21. 912159-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»  (в части формирования единообразного подхода к приватизации)

Документ внесен правительством 02.03.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроект предусматривает наделение Правительства РФ полномочиями по установлению единых требований и подходов к разработке прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества, государственного имущества субъектов РФ и муниципального имущества, утверждению содержания и порядка предоставления отчетности об итогах приватизации федерального имущества, а также формы отчетов о выполнении планов (программ) приватизации регионального и муниципального имущества.

Первое чтение 296 23 1 13:24

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Докладывает Алексей Владимирович Моисеев – официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на устранение разночтений и разнообразных практик по приватизации государственного и муниципального имущества. И законопроект предусматривает наделение правительства полномочием по установлению единых требований к разработке программ приватизации государственного и муниципального имущества, утверждению форм предоставления информации о результатах приватизации государственного и муниципального имущества. Также предполагается установить необходимость направления субъектами Российской Федерации информации об итогах приватизации за отчётный период только в уполномоченный орган, включая возможность наделения направления данной информации в правительство, то есть задвоение направления информации в Росимущество и в правительстве. А также ряд других изменений, которые направлены в целом на упрощение и на систематизацию практики приватизации государственного и муниципального имущества как на уровне субъектов, так и муниципальных образований. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Владимирович Чернышев. Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик очень обстоятельно доложил суть законопроекта, мне остается только озвучить позицию комитета.

Комитет поддерживает концепцию представленного законопроекта, считает инициативу Правительства Российской Федерации своевременной и актуальной, соответствующей новым тенденциям совершенствования правового регулирования распоряжения публичным имуществом в части повышения его системности и транспарентности.

Комитет рекомендует одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Андрей Владимирович, задержитесь пока. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Владимирович, вопрос к вам. Всё-таки мы стремимся к прямым действиям закона или к тому, чтобы в законодательстве прописывать по максимуму те нормы, на которые опираются потом и субъекты, и органы местного самоуправления, а здесь вы предлагаете передать правительству в данном случае формирование или установление единых требований и подходов к разработке прогнозных планов приватизации.

Правилен ли, на ваш счет, подобный подход? И как он сочетается с прямым регулированием законодательным?

Моисеев А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, это немножко к другой области, это к области регулирования государственной казны. У нас вся эта собственность входит в широком смысле в казну, поэтому мы считаем, что, да, имущество казны должно продаваться по единым примерно требованиям, как это установлено на федеральном уровне, поэтому мы считаем, что здесь правительство как раз должно определяться в своих хозяйственных в рамках ведения хозяйственной деятельности.

Председательствующий. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ. У меня вопрос к Алексею Владимировичу.

Вот подавляющее большинство наших граждан весьма неодобрительно относятся к деятельности правительства, и в том числе из-за подхода к государственному и муниципальному имуществу: предприятия – продать, деньги – прожить. Нормальные люди полученную по наследству квартиру не сразу пропивают, да, и не сразу разоряют.

Так вот, в пояснительной записке о целях законопроекта указывается: установление требований к разработке планов (программ) приватизации, отражение в них объектов, прогнозов объемов соответствующих бюджетных поступлений с разбивкой по годам. То есть имущества еще досталось столько, что нужны многолетние планы по его продаже.

Сколько всё-таки советского наследства планируете к продаже? И планируете ли выйти с законодательной инициативой о деприватизации в случае допущения стратегических ошибок при проведении приватизации осударственного и муниципального имущества?

Моисеев А. В. Уважаемая Ольга Николаевна! У нас нелюбимое, как вы говорите, правительство, всё-таки курс на преемственность частного бизнеса перед государственным. И мы проводим и будем проводить политику по разгосударствлению этих отраслей, которых где нет необходимости нести государству бремя собственника. Бремя собственника – тяжелое бремя. Государство не является всегда эффективным собственником. Поэтому там, где нет интересов государственной безопасности, и необходимость именно обслуживания государственных интересов, которая не может быть передана частному инвестору, мы, конечно, будем чем дальше, тем больше продавать это частным инвесторам. Всё, что не входит в перечни так называемые 91-р и 2009, это перечни стратегических предприятий, рано или поздно должно быть продано.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Владимирович, у меня противоположный вопрос. На сегодняшний момент достаточно большая часть имущественных активов, особенно интересных, прибыльных, она уже давно приватизирована и продана.

Не кажется ли вам, что вот та мера, которую мы сейчас обсуждаем, она запоздала?

Моисеев А. В. Андрей Геннадьевич, она действительно, наверное, запоздала, но лучше поздно, чем никогда.

Дело в том, что, конечно, мы видим, что муниципалитеты и субъекты часто, извините, прокрастинируют с продажей имущества, мы видим полуразвалившиеся заводы, мы видим полуразвалившиеся здания в центрах городов, которые непонятно, как эксплуатируются и которые сдаются часто за три копейки в карман там нерадивым местным чиновникам и так далее и тому подобное. Единственный способ лечения этого всего – это, конечно, приватизация по единым!правилам, что, собственно, мы и собираемся проводить.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. П., фракция КПРФ.

Вопрос к докладчику. Уважаемый Алексей Владимирович! Мой вопрос перекликается с предыдущими двумя, но всё-таки просил бы более точного, прямого ответа.

Приватизация идет уже без малого 30 лет. И есть ли у вас какой-то анализ, информация, значит, конкретная опять же, осталось ли вообще какое-либо государственное или муниципальное имущество, которое ещё не приватизировано? Ощущение такое, что на местах уже ничего не осталось, включая здания детских садиков. Спасибо.

Моисеев А. В. Нет, вы знаете, как раз на местах осталось очень много в том числе, и вот, в частности, я могу сказать сейчас про федеральную программу. У нас до 2022 года предусмотрена приватизация 207 акционерных обществ и 1 171 объекта и нового имущества государственной казны Российской Федерации. То есть мы вот эти почти полторы тысячи объектов, которые принадлежат только Российской Федерации, которые планируются к продаже. Поскольку сейчас мы только вам предлагаем законопроект такой принять по систематизации отчётности по муниципалитетам и субъектам, такой информации по этим уровням государственной власти у меня нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование в первом чтении законопроект.

Включите режим голосования. Пункт 21 порядка работы.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 23 чел 5,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Банк не сможет отказать в выполнении распоряжений клиентов без изучения документов, только если они не представлены – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7852460.html

22. 948530-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»  (в части уточнения порядка применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций)

Документ внесен правительством 25.04.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что исчерпывающий перечень способов получения организациями, осуществляющими операции с денежными средствами (к которым относятся кредитные, страховые и микрофинансовые организации, операторы по приему платежей, НПФ, почта и т.д..), информации, которую они обязаны запрашивать при приеме на обслуживание и обслуживании клиентов, и документов, в которых данная информация может содержаться, устанавливается в соответствии с требованиями к идентификации клиентов, представителей клиента (в том числе идентификации единоличного исполнительного органа как представителя клиента), выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- дополнить перечень оснований для документального фиксирования организациями, осуществляющими операции с денежными средствами, информации, полученной ими в результате реализации правил внутреннего контроля (далее – фиксирование информации), включив в этот перечень такое основание, как решение клиента об отказе от установления отношений с организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, или о прекращении отношений с такой организацией, если у работников этой организации возникают подозрения, что указанное решение принимается клиентом в связи с осуществлением организацией внутреннего контроля;

- предусмотреть, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами, в случае непроведения в соответствии с требованиями, установленными законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами, идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца или упрощенной идентификации клиента – физического лица обязаны отказать клиенту в приеме на обслуживание. Это требование не распространяется на случаи, когда в соответствии с законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами такая идентификация или упрощенная идентификация лица не проводится;

- исключить следующие положения:

запрет кредитным организациям заключать договор банковского счета (вклада) с клиентом в случае непредставления им документов и сведений, необходимых для идентификации клиента;

право кредитных организаций отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим лицом в соответствии с правилами внутреннего контроля кредитной организации в случае наличия подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

право организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования информации;

- предусмотреть, что решение об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами, возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, принимается руководителем организации, осуществляющей операции с денежными средствами, или специально уполномоченным им лицом. При этом клиенту должна быть предоставлена информация о времени и причинах принятия соответствующего решения в порядке, установленном договором с клиентом или действующими в организации, осуществляющей операции с денежными средствами, публичными правилами, и в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения об отказе;

- предусмотреть, что в случае принятия кредитной организацией решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) в связи с наличием подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, или решения о расторжении договора банковского счета (вклада) в связи с принятием в течение календарного года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, такая кредитная организация обязана представить клиенту, которому отказано в заключении договора банковского счета (вклада) или с которым такой договор расторгнут, информацию о времени и причинах принятия соответствующего решения в порядке, установленном договором банковского счета (вклада), и в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении такого договора;

- закрепить обязанность кредитных организаций в случае отмены судом ранее принятых ими решений об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении такого договора по указанным выше основаниям представлять в Росфинмониторинг сведения о такой отмене в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в законную силу соответствующего решения суда, в порядке, установленном ЦБ РФ по согласованию с Росфинмониторингом;

- установить, что полученная от ЦБ РФ информация об отказах организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, от проведения операций клиентов в связи с наличием подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а также информация об отказах кредитными организациями в заключении договора банковского счета (вклада) в связи с наличием указанных подозрений не может использоваться организациями, осуществляющих операции с денежными средствами, в качестве единственного основания при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки их вступления в силу.

Первое чтение 364 0 0 13:32

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект, направленный на исключение возможности злоупотребления со стороны банков при использовании и открытии или отказе в открытии счетов при использовании причин, связанных со 115-ФЗ, а именно с подозрением в отмывании денег. В частности, предусматривается, что непредоставление в кредитную организацию документа, который предназначен для фиксации информации в соответствии с положениями данного закона, не будет являться основанием для принятия решения об отказе в заключении договора банковского счёта либо отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции с денежными средствами или иным имуществом.

Кроме того, при заключении договора, банковского счёта физическим лицом наличие подозрений у кредитной организации использования такого счёта в целях легализации, полученных преступным путём, и финансированию терроризма не будет являться основанием для отказа, также не будет являться основанием для отказа от заключения такого договора.

Кроме того, предусматривается информирование клиентов об отказе в заключении договора банковского счёта, включая причины таких отказов. Также устанавливается срок для информирования о принятии такого решения, которое установлено в течение пяти дней.

Таким образом, данный законопроект позволит существенно повысить прозрачность работы банков с клиентами в части борьбы с отмыванием капиталом и ответить на многочисленные жалобы, когда клиенты банков подозревают их в неправомерных отказах в заключении договора банковского счета.

Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Игорь Борисович Дивинский, первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку. Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович, выступающий сегодня от обеих лож, и правой, и левой, в полной мере осветил концепцию законопроекта об исключении необоснованного отказа банками в совершении операций клиентов со ссылкой на антиотмывочное законодательство.

Законопроект разработан в том числе и в соответствии с рекомендацией Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта. Есть замечания в части отсутствия возможности у банка отказать клиенту и физическому лицу в заключении договора счёта или вклада, даже если у банка есть достоверные и неопровержимые доказательства о высоком риске совершения клиентом операций в целях легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Например, нахождение лица в перечне лиц, в отношении которых имеются сведения об их экстремистской деятельности.

Вместе с тем отмечу, что замечания комитета могут быть уточнены при принятии законопроекта во втором чтении.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что законопроекта предусмотрено установление отложенного, то есть увеличенного срок; вступления в силу отдельных предлагаемых изменении в закон с цель обеспечения и принятия необходимых для его реализации подзаконных нормативных актов и подготовки организации осуществляется кооперацией денежными средствами или иным имуществом к исполнению уточнённых обязательств.

Законопроект получил все необходимые согласования. С учётом изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Бикбаев Ильдар Зинурович. Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Алексей Владимирович, добрый день!

Скажите, пожалуйста, насколько возможно вот предусмотреть в порядке определений источников доходов, поступаемых бенефициарами, владельцами, клиентами именно с точки зрения противодействия источников их дохода со стороны террористических организаций и других, или полученных коррупционным путём? Вообще, возможно это предусмотреть в дальнейшем? Спасибо.

Моисеев А. В. Уважаемый Ильдар Зинурович, я думаю, что в целом, конечно, закон направлен, 115 ФЗ направлен на исключение оборота любого рода таких доходов, и, конечно, финансирование терроризма – это один из элементов.

Распространение этого на антикоррупционное преступление, это, конечно, вопрос другой. В принципе, там антикоррупционное регулирование, оно намного схоже, но это немножко другой блок регулирования и это надо рассмотреть.

Ну а как сказал Игорь Борисович, комитет будет внимательно рассматривать, законопроект готов ко второму чтению. Поэтому, я думаю, что любая такого рода поправка будет внимательно рассмотрена.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Владимирович, какие дополнительные данные имеются в виду для идентификации клиента? Не вызовет ли необоснованных отказов кредитных организаций? Они и так очень много требуют документов на предприятиях. Спасибо.

Моисеев А. В. Да. Нет, вы знаете, наоборот, имеется в виду о том, что законопроект, он запрещает банкам отказывать необоснованно. Поэтому банк вместо того, чтобы, если возникает подозрение, он сможет вместо того, чтобы отказать, он должен будет запросить документы. И только, если он не получит документы дополнительно, тогда он будет отказывать вместо того, чтобы просто, не получив документы, сразу отказать, то есть, смысл в этом.

Председательствующий. Спасибо.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Благодарю.

Уважаемый Алексей Владимирович, вот в продолжение предыдущей мысли, это очень важно для правоприменителей.

Скажите, в случае принятия данного проекта федерального закона и вступления его в силу с точки зрения правоприменителя.

Вот смотрите, в положении, соответственно вступает в законную силу, и положение о том, что, согласно полученная от Центрального банка информация не может использоваться организациями в качестве единственного основания при определении степени риска совершения клиентом операций в целях легализации доходов, полученных преступным путём или финансирование терроризма.

А вот теперь, как с точки зрения правоприменителя при определении степени такого риска, каковы критерии?

Как в целом определить достаточность оснований на этот счёт, ведь очевидно, что чем выше вариативность при принятии подооных решений, тем выше коррупциогенность. Учтены ли вами при подготовке данного проекта федерального закона и коррупциогенные риски? Спасибо.

Моисеев А. В. Вы знаете, есть у нас такая организация под названием Росмониторинг, вам всем хорошо известная, которая разрабатывает методики совместно с Центральным банком по работе банков с клиентами и выявлению подозрительных операций. И у них там есть целые вот эти матрицы и светофоры о том, какие, какого рода сигналы и подозрения должны быть, должны использоваться для того, чтобы признавать клиента, отмывающим деньги или финансирующим терроризм. Я не могу их раскрывать, вот на самом деле я их даже и не знаю, потому что это действительно секретная информация, которая не должна быть распространена для того, чтобы преступники не знали заранее, что делать, что не делать. Но я вас уверяю, что вот эта комплексная информация, она доводится до банков, и у банков есть специальные офицеры, которые занимаются этими вопросами.

Поэтому здесь просто смысл в том, что чисто формальная информация, поступившая от Центрального банка, не может быть единственной. У банка должны быть другие основания дополнительные. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование законопроект в первом чтении пункт 22 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Алексей Владимирович, спасибо вам, вы несколько законопроектов сегодня представили.

 

Увеличение предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на пять лет – первое чтение – Валеев Касается 604 сотрудников https://leo-mosk.livejournal.com/7852639.html

23. 977181-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ»  (в части увеличения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах)

Документ внесен правительством 22.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается повысить на 5 лет предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах для сотрудников таможенных органов среднего, старшего и высшего начальствующих составов, а именно:

- для младших лейтенантов таможенной службы, лейтенантов таможенной службы, старших лейтенантов таможенной службы, капитанов таможенной службы – с 50 до 55 лет;

- для майоров таможенной службы, подполковников таможенной службы, полковников таможенной службы – с 55 до 60 лет;

- для генерал-майоров таможенной службы, генерал-лейтенантов таможенной службы, генерал-полковников таможенной службы, действительных государственных советников таможенной службы РФ – с 60 до 65 лет.

За сотрудниками таможенных органов, с которыми заключен контракт о службе в таможенных органах до дня вступления законопроекта в силу, до 1 июля 2023 года сохраняется право на увольнение со службы в таможенных органах в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах на условиях, действовавших до дня вступления законопроекта в силу.

Первое чтение 366 0 0 13:36

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменений в статью 49 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов. Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предусматривается внесение изменений, увеличивающих предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах на пять лет по группам должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава.

Вышеуказанный законопроект подготовлен с учётом указаний Президента Российской Федерации и направлен на выравнивание предельного возраста пребывания на службе сотрудников таможенных органов с предельным возрастом пребывания на службе в таможенных органах государственных гражданских служащих.

При этом законопроектом предусматривается сохранение за сотрудниками, с которыми заключен контракт о службе в таможенных органах до дня вступления в силу предлагаемых изменений, права на увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней, как это предусмотрено сейчас. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев, первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, как было доложено, законопроектом предлагается на пять лет увеличить предельный возраст пребывания на службе в таможенных органах.

Этот законопроект, если он будет принят, он касается 604 сотрудников, это пять процентов от общего количества, при этом это дальнейшая реализация государственной политики по увеличению предельного возраста пребывания на службе. Мы с вами приняли в 2016 году Федеральный закон № 143-ФЗ, которым продлили срок пребывания на гражданской службе. В последующем были продлены сроки пребывания, предельные сроки пребывания на службе всех силовых структур. Сегодня мы решаем эту проблему для таможенных органов.

Повышение предельного возраста позволяет сохранить на государственной службе лиц, которые по состоянию здоровья качественно могут выполнять эту работу, могут передать свой опыт молодым сотрудникам. Поэтому мы, рассмотрев на комитете этот законопроект, решили его поддержать.

Рекомендуем принять в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Есть.

Покажите список.

Шурчанов Валентин Сергеевич.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ.

Спасибо. Я единственный оказался. Ну, хотел бы сказать, что фракция поддержит, потому что общий пенсионный возраст по стране увеличен. Но вопрос возникает.

Вот все время статистика дает разницу в объемах провозимых через границу товаров между Россией и другими странами. Вот как это повлияет, повышение этого возраста таможенной службы, на то, чтобы статистика таможенных объемов была бы правильной и не отличалась бы, потому что США России всё время говорят, что у нас объёмы гораздо большие проходят, чем отчитывается наша таможенная служба. Спасибо.

Сазанов А. В. Самые высококвалифицированные кадры сохранятся на службе в таможенных органах, поэтому статистика будет с каждым годом только улучшаться. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование в первом чтении законопроект, пункт 23 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 366 чел. 81,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел. 18,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

По ведению Быков Олег Петрович.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет просит по пункту 10 порядка работы поставить на 14 июля законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Он готов для рассмотрения. Председательствующий. Спасибо, прошу учесть.

 

Унификация содержания годовых отчетов госкорпораций (компаний) и публично-правовых компаний – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7852884.html

24. 941839-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ»

Документ внес 13.04.20 Депутат ГД М.В.Емельянов (СР).

Представил депутат Михаил Емельянов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом, в контексте реализации мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, предлагается на 2020 год уточнить корпоративную процедуру направления предложений о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижения кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию и счетную комиссию общества, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа в связи с продлением в текущем году сроков проведения годовых общих собраний акционеров.

Первое чтение 361 0 1 13:41

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчётов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Михаил Васильевич Емельянов. Включите с места микрофон.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект продолжает нашу линию на адаптацию корпоративного законодательства к непростым условиям пандемии.

Напомню, что 7 апреля этого года мы с вами приняли федеральный закон, в соответствии с которым годовые собрания акционеров могут быть проведены в этом году позже, чем это предусмотрено законом «Об акционерных обществах», но не позднее 30 сентября. Однако сроки выдвижения кандидатов в руководящие органы акционерных обществ мы не изменили, они остались прежними – январь месяц. И получается, что между выдвижением кандидатов и голосованием может быть разрыв 8-9 месяцев. Понятно, что в условиях пандемии кандидаты могут заболеть, не дай бог, умереть, не в состоянии баллотироваться на эти должности, а возможности у акционера заменить своих кандидатов или довыдвинуть кандидатов закон не предусматривает.

Поэтому данный законопроект ликвидирует этот пробел, он предусматривает право акционеров, которые выдвинули своих кандидатов в январе 2020 года, возможность изменить свои предложения, заменить своих кандидатов, но не позднее, чем за 45 дней до голосования, а те, кто не выдвинули кандидатов, выдвинуть этих кандидатов, но тоже не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.

Спасибо, коллеги, прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Бугера. Тоже с места включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, но вместе с тем он обращает внимание на некоторую правовую неопределенность, которую содержат отдельные положения.

Так снятие существующего запрета, о котором говорил Михаил Васильевич, может привести в некоторых случаях к обратному результату и необоснованно исказить волеизъявление акционеров.

Также законопроект не раскрывает вопрос о том, на какой момент акционеры, ранее не воспользовавшиеся правом направить свои предложения повестку дня, должны являться в совокупности владельцами не менее чем двух процентов голосующих акций, чтобы иметь новую возможность направить такие предложения.

Наряду с этим положения законопроекта допускают возможность направления новых предложений теми акционерами, которые ранее уже вносили предложения в повестку собрания.

Также представляется малореализуемой возможность успеть внести в устав общества те изменения, которые содержатся в законопроекте, ибо избежание правовых коллизий представляется целесообразным уточнить порядок применения проектируемых норм в отношении тех обществ, у которых на момент вступления в силу законопроекта уже будет определена дата проведения годового собрания и сделано соответствующее сообщение.

Но комитет считает, что эти замечания могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Поэтому Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Также имеется положительный официальный отзыв правительства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование в первом чтении 24-ый пункт порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Дифференциация ответственности за нарушения антитеррористической защищенности объектов ТЭК – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7853194.html

25. 893743-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях»  (о совершенствовании административной ответственности за нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса)

Документ внесен правительством 04.02.20.

Представил заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергей Лебедев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроектом предлагается дифференцировать административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) в зависимости от присвоенной таким объектам категории опасности, а также распространить ее на юр. лиц, предусмотрев:

- за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований юр. лицами, а также должностными лицами, в т.ч. руководителями субъекта ТЭК, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для должностных лиц – штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6-ти месяцев до 1-го года, для юр. лиц – штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- за совершение указанного административного правонарушения в отношении объектов ТЭК, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния: для граждан – штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц – штраф от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1-го года до 3-х лет, для юр. лиц – штраф от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 296 0 0 13:46

Стенограмма обсуждения

25-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации Сергей Анатольевич Лебедев. Пожалуйста, Сергей Анатольевич.

Лебедев С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляемый вам законопроект направлен на включение в число субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридических лиц, эксплуатирующих объекты ТЭК и не выполняющих обязательные требования по обеспечению их безопасности и антитеррористической защищённости, а также на наведение дифференцированного подхода к определению размера административного наказания граждан, должностных и юридических лиц, назначаемого в виде денежного штрафа или дисквалификации в зависимости от категории опасности, присвоенной объектам ТЭК.

В санкциях действующей редакции статьи 20.30 Кодекса об административных правонарушениях установлена административная ответственность лишь в отношении граждан и должностных лиц, что за последние три года показало свою недостаточную эффективность.

Полагаем, что введение такой ответственности для юридических лиц послужит эффективным средством побуждения организаций, эксплуатирующих объекты ТЭК, не допускать нарушения установленных требований.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях указанной категории сохраняются за должностными липами войск национальной гвардии, а по рассмотрению дел об административных правонарушениях, возбуждённых по данной статье, за судьями.

Также проектом федерального закона предусмотрен особый порядок вступления его в силу по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования, что, на наш взгляд, позволяет предоставить добросовестным субъектам ТЭК достаточно времени для своевременного устранения нарушений обязательных требований.

Прошу поддержать законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Отари Ионович Аршба от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый президиум! Уважаемые коллеги!

Концепция законопроекта, представленного Сергеем Анатольевичем, не вызывает сомнений у комитета. Концепция поддержана, она также поддержана соисполнителем – Комитетом по энергетике.

Ко второму чтению есть шероховатости, которые мы все вместе понимаем и будем их устранять. В частности, мы говорим, что для категорий объектов надо сохранить размеры санкций, а для категории повышенной опасности надо как бы штрафы увеличивать.

Законопроект, как уже отмечал Сергей Анатольевич, направлен на устранение проблемы, связанной с отсутствием ответственности юридических лиц. Теперь, когда закон вступит в действие, эта проблема будет ликвидирована, устранена. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Отари Ионович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сергей Анатольевич, в каком или в каких случаях переход от административной к 5 уголовной ответственности? Какие обстоятельства должны способствовать этому? Спасибо.

Лебедев С. А. Наступление только тяжких последствий в отношении, повлекших смерть или жизнедеятельности

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Уважаемый Сергей Анатольевич, скажите! пожалуйста, а в связи с чем было принято решение об уменьшении размера административных штрафов, устанавливаемых для объектов низкой категории опасности? Может быть, стоит начинать шкалу административного наказания, отталкиваясь от размеров административного наказания уже действующих? Спасибо.

Лебедев С. А. В рамках проработки, уважаемые коллегии Минюстом пришли к такому мнению, что необходимо, так сказать, вот определить такой уровень размера штрафов, где будет необходимо и достаточно, которые будут непосредственно являться профилактическим воздействием, ну и в том числе для последующего, как говорится, результата.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Анатольевич! У нас сейчас есть предприятия топливно-энергетического комплекса в муниципальной собственности, в государственной собственности, но огромные куски теперь находятся и в частной собственности.

Данный законопроект, он распространяется в равной степени на все категории предприятий топливно-энергетического комплекса, или есть какая-то разница?

Лебедев С. А. распространяется.

Председательствующий. Еще раз повторите, там микрофон не вовремя включили.

Лебедев С. А. Да, на все категории. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование в первом чтении пункт 25 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 296 чел, Не голосовало 154 чел. 34,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно, Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект о продовольственном пайке военнослужащим когда горячее невозможно https://leo-mosk.livejournal.com/7853418.html

26. 970039-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 6 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ»  (по вопросу продовольственного обеспечения военнослужащих)

Документ внесен правительством 09.06.20.

Представил замдиректора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии Алексей Кузьменков.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается, что продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по их просьбе может осуществляться путем выдачи продовольственного пайка в ассортименте продуктов, определяемом Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что продовольственное обеспечение данных категорий военнослужащих осуществляется по их просьбе путем выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ).

Аналогичный порядок продовольственного обеспечения предлагается применять к отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых будет утверждается Правительством РФ.

Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочием утверждать перечень отдельных категорий сотрудников войск национальной гвардии, имеющих право на питание за счет средств федерального бюджета, которым по их просьбе выдается продовольственный паек, а также устанавливать нормы и порядок выдачи продовольственного пайка и его ассортимент.

Первое чтение 367 0 0 13:51

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 6 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии, Алексей Михайлович Кузьменков.

Кузьменков А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представленный законопроект направлен на установление полномочий Правительства Российской Федерации по определению перечней отдельных категорий военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии, имеющих право на получение продовольственного пайка.

В настоящее время возможность выдачи продовольственного пайка на уки предусмотрена только военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также сотрудникам МВД и Росгвардии только в период выполнения обязанностей в особых условиях.

Вносимое в федеральный закон изменение предлагает предоставить право на получение продовольственного пайка на руки вместо горячего питания при необходимости выполняющим специальные задачи в случаях, когда обеспечение и горячим питанием невозможно.

Учитывая, что указанные категории уже имеют право питания за счёт средств федерального закона, не потребуется дополнительных расходов, иначе для обеспечения социальных гарантий военнослужащих и сотрудников. Предлагаемые изменения позволят улучшить реализацию права военнослужащих и сотрудников на продовольственное обеспечение. Прошу поддержать представленный Правительством Российской Федерации законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов, первый заместитель председателя Комитета по обороне.

Красов А. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Михайлович достаточно подробно остановился на сути законопроекта. Комитет по обороне концепцию рассматриваемого законопроекта поддерживает, поскольку, по нашему мнению, он направлен на повышение социальной защиты военнослужащих. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний не имеет.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Госдуме принять этот законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Ирина Михайловна, я сейчас вам дам слово. Я просто поясню. Возник вопрос, коллеги, выступают два заместителя директора тире главнокомандующего, директор – главнокомандующий, а это два его заместителя. Понятно, да? Понятно.

Пожалуйста, Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Иван Иванович, спасибо большое.

Алексей Михайлович, у меня к вам вопрос. Законопроект важный, нужный и правильный, не обсуждается. Но я только уточняю, всё-таки в рамках бюджетных ассигнований отраслевых этих денег хватит на что: на этот год, на следующий, на весь период исполнения? Потому что вот продовольственный у нас всегда корректируется с коэффициентом инфляции. То есть вы считали деньги, их хватит? Спасибо.

Кузьменков А. М. Разрешите, да? Председательствующий. Да, пожалуйста. Кузьменков А. М. Конечно, мы посчитали деньги. Более того, позавчера было проведено совещание в Минфине. Ещё раз хочу сказать, здесь военнослужащим просто уточняется право при выполнении специальных задач, там, где нельзя организовать питание, чтобы выдавать им продукты на руки, то есть паёк на руки. К сожалению, раньше это в законодательстве прописано не было.

Здесь в этой ситуации дополнительных денежных средств не потребуется, потребуется на другое.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование в первом чтении 26-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 367 чел. 81,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел. 18,4% Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

 

Оплату услуг ЖКХ за объекты которые Росгвардия охраняет бесплатно должны производить владельцы, а не охранники – первое чтение – Кузьменков Сумма окол трехсот млн в год Бюджет Росгвардии маловат https://leo-mosk.livejournal.com/7853587.html

27. 929456-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ»  (в части предоставления и оплаты коммунальных услуг)

Документ внесен правительством 24.03.20.

Представил заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии Алексей Кузьменков.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается конкретизировать обязанность организаций предоставлять и оплачивать коммунальные услуги, связанные с материально-техническим обеспечением военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей войск национальной гвардии РФ, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях таких организаций.

Первое чтение 363 0 0 14:02

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Докладывает Алексей Михайлович Кузьменков. Я его уже представлял. Пожалуйста.

Кузьменков А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В соответствии с Федеральным законом «О войсках национальной гвардии войска осуществляют охрану более 70 важных государственных объектов, находящихся в ведении различных министерств, ведомств, а также госкорпораций.;

Положение 31-й статьи указанного федерального закона регламентирует предоставление и оплату коммунальных услуг организациям, объекты которые охраняются войсками при эксплуатации военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей.

Администрации важных государственных объектов необоснованно трактуют положение статьи 31 этого федерального закона, уклоняются от своих обязанностей, осуществляя предоставленную им оплату коммунальных услуг исключительно при эксплуатации инженерно-технических средств охраны и караульных помещений.

Ну проще сказать, объекты, которые мы охраняем бесплатно, данные владельцы не платят за коммунальные услуги, а говорят, что мы должны эти платить. В результате порядка 300 миллионов каждый год из бюджета Федеральной службы войск национальной гвардии, мы, соответственно, говорим, что платили, но суды доказали, что должны платить соответствующие владельцы данных предприятий или охранные, где мы охраняем объекты.

Поэтому, исходя из этого, проходили суды и показали, доказали, что мы правы. Исходя из этого, мы просим вас, уважаемые депутаты, поддержать Правительство Российской Федерации и принять законопроект. Доклад закончил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Пискарев В. И. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Официальный представитель правительства Алексей Михайлович Кузьменков подробно изложил концепцию данного законопроекта.

Со своей стороны добавлю, что законопроект вносит лишь юридико-техническую правку в часть 4 статьи 31 226 ФЗ «О войсках национальной гвардии «, и, таким образом, устраняет возможность различного толкования вопросов оплаты коммунальных услуг в местах расквартирования воинских частей национальной гвардии, которая выполняет функции по охране важных и государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях.

Положения данной статьи закона сформулированы неоднозначно, что даёт организациям, объекты которых охраняют войска Росгвардии, не производить оплату коммунальных услуг в местах их расквартирования.

В этой связи подразделения Росгвардии, как сказал докладчик, вынуждены самостоятельно оплачивать коммунальные услуги.

Верховный Суд Российской Федерации поставил в этом вопросе точку, указав в своём решении о том, что предоставление и оплата коммунальных услуг в местах размещения воинских частей и войск национальной гвардии осуществляется за счёт средств тех организаций, которые они охраняют, но это логично, собственно, и правильно.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение позволит исключить различные толкования норм статьи 31 226 ФЗ, ну и соответственно приводит это положение в соответствие с требованиями, в том числе и Верховного Суда Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы к законопроекту замечаний не имеет. Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает данную инициативу и просит вас, уважаемые коллеги, также поддержать и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие А, есть вопросы.

Игорь Юрьевич Моляков. Еще есть вопросы, коллеги?

Депутату Молякову включите микрофон.

Моляков И. Ю. У меня представителю Нацгвардии. Вот если какая-либо часть или количество какое-то работников и служащих Росгвардии охраняют важный стратегический объект, теперь плата за коммунальные услуги тех помещений, где размещены эти части, эти сотрудники перекладывается на предприятия. Не ухудшит ли это охрану данных объектов, потому что не будут ли стремиться эти предприятия, эти объекты, их владельцы, их начальство к тому, чтобы уменьшить расходы и уменьшить соответственно охрану, и не приведет ли это к тому, что вообще на некоторых объектах будет данная охрана снята?

Председательствующий. Микрофон включите в правительственной ложе.

Kvзьменков А. М., Спасибо. Сразу хочу сказать, ни в коем случае формулировка и трактовка, она сама собой подразумевает особо важные объекты. Понимаете? Есть перечень просто, ну скажем так, это атомные станции, как же мы там можем ухудшить условия охраны, наоборот.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Ьикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.

Бикбаев И. 3. Спасибо большое, Иван Иванович.

Алексей Михайлович, вопрос следующий. О каких суммах примерно идет речь, те оспариваемые в судах, хотя бы за прошедший период? Примерно порядок сумм, которые для Росгвардии, я думаю, достаточно существенное имеют значение. Спасибо.

Председательствующий. Микрофон.

Кузьменков А. М. Спасибо большое за вопрос. Вы, наверное, знаете, что бюджет Росгвардии достаточно, мягко говоря, маловат. А сумма эта около 300 миллионов в год, что для меня это достаточно очень серьезная, существенная. Это, в первую очередь, предназначается для развития и эксплуатации городков, в том числе и коммунальные услуги.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемые коллеги, как вы знаете, данным проектом федерального закона предлагается уточнить и конкретизировать положение Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», которое касается материально-технического обеспечения военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования воинских частей войск национальной гвардии. Причем речь идет о том, чтобы, с одной стороны, исключить различного рода толкования указанной нормы, а с другой, убрать, таким образом, те положения и предпосылки к многочисленным судебным разбирательствам между воинскими частями войск национальной гвардии и организациями охраны объектов, которые они осуществляют.

Предметом же правового регулирования проекта федерального закона является, по сути, вопрос оплаты услуг ЖКХ. Так вот, согласно позиции Росгвардии эти расходы должны нести организации охраны объектов, которые они обеспечивают, и в то же время многие организации со ссылкой на те же нормы закона считают обратные.

Причина одна и та же. Нормы данного закона содержат формулировки, которые можно толковать по-разному. Вот и получается, в том числе, что многие государственные учреждения и унитарные предприятия судятся с Росгвардией просто из-за недостаточности и неясности некоторых формулировок закона. Между тем, судебная практика, как на этот счет обратил особое внимание председатель комитета Василий Иванович Пискарев, пришла к однозначному выводу. И Верховный Суд Российской Федерации по этому вопросу поставил окончательную точку. А именно, предоставление и оплата коммунальных услуг, а также иное материальное ооеспечение подразделении войск национальной гвардии должно осуществляться организациями, которые находятся под охраной таких воинских частей.

В этой связи данный проект федерального закона предлагается, данным проектом федерального закона предлагается устранить неоднозначное толкование и, таким образом, конкретизировать и закрепить обязанность организаций осуществлять за счет собственных средств материально-техническое обеспечение военных городков, а также здании и сооружении, которые предназначены для расквартирования частей Росгвардии, а также обеспечения их эксплуатации. По этим основаниям фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович. С места включите микрофон. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, ну, из тех, кто ещё не собрался окончательно с мыслями в регионы, а кто присутствует на данном заседании и работает, я хочу обратить ваше внимание, что на примере данного законопроекта мы видим всю некачественность нашей законотворческой работы. Это в данном конкретном случае Верховный Суд встал на сторону одной из организаций, которые по-разному понимают те нормы закона, которые мы с вами здесь принимаем. Понимаете, в чём дело? То есть казалось бы, куда дальше-то? Ну вот, всё, все решения уже приняты, все инстанции проведены, Верховный Суд подтвердил, что одна сторона, по их мнению, права и должны все остальные поступать так-то. Но тем не менее, смотрите, мы меняем закон.

А всё это говорит о том, что может быть в данной ситуации по данному конкретному случаю, например, было вынесено такое решение. Но у нас с вами не прецедентное право, как вы знаете, и это значит, что могут другие организации этот суд в случае с другим объектом взять и выиграть. Понимаете?

То есть вот такие законы мыс вами принимаем.

Мы можем поддержать данную инициативу, но я ещё раз обращаю ваше внимание, что у нас с вами должно быть очень конкретно и чётко всё описано, а не так, как мы зачастую пишем в законопроектах, что в целях защиты общественной нравственности, которая не знает, кто это такой и с чём едят. И мы на этом основании ограничиваем права наших граждан. Вот что я хотел вам сказать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Михайлович, есть необходимость в заключительном слове? Пожалуйста.

Кузьменков A. M. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Большое спасибо за поддержку. Ещё раз хочу сказать, всё, что вы делаете, это в первую очередь делается для поддержки военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии. Большое спасибо.

Председательствующий. Василий Иванович, есть необходимость? Нет.

Кол леги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 27 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо. Алексей Михайлович, спасибо.

 

Злостных нарушителей-мужчин в заключении переведут в одиночную камеру – первое чтение – Альшевских Прокуратура проверяла правомерность дисциплинарных штрафов? https://leo-mosk.livejournal.com/7853955.html

28. 902561-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ»  (в части совершенствования системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных)

Документ внесен правительством 17.02.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размер дисциплинарного штрафа, налагаемого в качестве меры взыскания на осужденных к лишению свободы за нарушение ими установленного порядка отбывания наказания, установив его в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. включительно (в настоящее время – до 200 руб.);

- предусмотреть возможность перевода в одиночные камеры на срок до 6-ти месяцев осужденных к лишению свободы мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в тюрьмах.

Первое чтение 306 0 1 14:06

Стенограмма обсуждения

28-ой вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции Вадим Витальевич Федоров.

Федоров В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван 1 Иванович, уважаемые депутаты, законопроект разработан в Щелях совершенствования системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных | с учетом соразмерности взыскания дисциплинарному проступку.

Законопроектом предлагается установить возможность перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся тюрьмах, в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Установление возможности перевода в одиночные камеры осужденных, содержащихся в тюрьмах, будет способствовать усилению воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания.

Законопроектом также предлагается изменение размера дисциплинарного штрафа, предусмотренного в качестве меры взыскания, за нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания, и установление данного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей включительно.

Необходимость данного изменения обусловлена снижением актуальности размера дисциплинарного штрафа как меры воздействия, который не повышался с 2003 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий, Спасибо, Вадим Витальевич. С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Вадим Витальевич достаточно подробно изложил концепцию, позволю себе не повторяться, потому что и так как бы всё понятно.

Я думаю, все мы смотрели, там есть статистические данные, которые четко говорят о высоком уровне сохраняющейся степени правонарушений, которые имеют место в заключении, и это является как бы достаточным основанием, для того чтобы данную норму ввести.

В данном случае как бы последствия, которые могут наступить, если мы говорим об уровне увеличения правонарушений, к всевозможным обстоятельствам и всему, что угодно, вот в тех местах, где содержатся заключенные.

Вот я предлагаю проголосовать. Комитет поддерживает. Нужный и важный законопроект. А тогда, когда, допустим, будет правоприменительная уже мера, которую мы вводим норму, значит, какой-то период пройдет, можно проанализировать и дальше уже смотреть, что в этой ситуации делать. Прошу проголосовать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Вадим Витальевич, в пояснительной записке подробно статистика приводится и из содоклада мы услышали, что из года в год сохраняется высокий уровень нарушений осуждёнными установленного порядка.

А подскажите, пожалуйста, если у вас есть такая информация, а как часто прокуратура проверяла правомочность дисциплинарных штрафов, и есть ли случаи отмены их, если есть, это единичный случай или какой-то процент?

Федоров В. В. Спасибо большое за вопрос.

Детально в цифрах я не могу вам конкретизировать, но я могу обратить внимание, что Генеральная прокуратура обобщает по субъектам меры прокурорского реагирования в уголовно-исполнительной системе и регулярно направляет указанную информацию в Министерство юстиции. Так вот в части обжалования вопросов вынесения штрафов в отношении осуждённых указанной информации в Министерство юстиции не поступало, и, исходя из этого, можно сделать вывод, что если такие случаи где-то разово и случаются, то они не носят системный характер.

Председательствующий, Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект – пункт 28 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел .31,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Раздельное содержание и трудоустройство первоходок и рецидивистов в одной колонии, чтоб сократить расходы на конвоирование – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7854293.html

29. 928781-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса РФ»  (в части размещения разных категорий осужденных, в пределах одной колонии-поселении)

Документ внесен правительством 24.03.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Вадим Федоров.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить возможность размещения лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавших лишение свободы, и лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, в пределах одной колонии-поселении и в одних и тех же условиях с лицами, осужденными за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшими лишение свободы, и с положительно характеризующимися осужденными, переведенными из колоний общего и строгого режима, при условии обеспечения их раздельного проживания и трудоустройства.

Первое чтение 350 0 1 14:11

Стенограмма

29-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции, официальный представитель правительства.

Федоров В. В. Уважаемые коллеги, согласно статье 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в колониях-поселениях лица, ранее не отбывавшие лишение свободы, должны размещаться отдельно от лиц, отбывавших данный вид наказания.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного колонии-поселения он направляется в колонию-поселение, расположенную в другом субъекте, где имеются условия для его размещения.

В целях соблюдения прав и законных интересов осужденных, сохранения социальных связей законопроектом предлагается установить возможность размещения осужденных, ранее отбывавших и не отбывавших лишение свободы, в пределах одной колонии-поселения при условии обеспечения их раздельного проживания и трудоустройства.

Кроме того, реализация положений законопроекта обеспечит отсутствие необходимости конвоирования осужденных к месту отбывания наказания и повлечет сокращение финансовых расходов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект направлен, как уже было сказано, на установление возможности размещения разных категорий осужденных в пределах одного исправительного учреждения. В настоящее время согласно действующей редакции статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса, а это «Места отбывания лишения свободы», осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. При этом в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения или невозможности размещения в имеющихся исправительных учреждениях осужденного направляют на территорию другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

В то же время направление осужденных для отбывания наказания в исправительное учреждение за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживают или были осуждены, приводит к дополнительным финансовым расходам на их конвоирование к месту отбывания наказания, и вот в связи с чем данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а это «Колонии-поселения», в соответствии с которыми предлагается допустить размещение осужденных, перечисленных в пунктах «а», «б» и «б», мг» части 1 в одной колонии поселения при условии обеспечения раздельного проживания и отдельного трудоустройства.

29 сентября 2020 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», которым устанавливается право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужденного или его близких родственников, а также предусматривается возможность направления осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников.

И, учитывая это, представляется, что предлагаемые изменения позволят обеспечить доступность мест отбывания наказания также для родственников осужденных, разрешить социальные задачи такие, как ресоциализацию осужденного.

Комитет рассмотрел вот этот законопроект, в целом поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект, пункт 29 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел, 22,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Спасибо.

 

Торговля наркотиками перешла в Интернет-магазины darknet – первое чтение с повышением ответственности – Сергей Иванов Совершается из-за рубежа – Зубов США на территории которых большинство сайтов сделали шаг навстречу Оборот наркотиков в мире больше трлн долл. – Альшевских Взаимодействие с ФБ? – Ирина Гусева штрафы ничего не дали – Коломейцев Не хотят системно бороться. Служба была создана под Иванова – Рыжак Первым руководителем был Черкесов На Майдене, сейчас в США сопровождается наркотической подпиткой https://leo-mosk.livejournal.com/7854555.html

30. 876368-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Документ внесен правительством 09.01.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить повышенную административную ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием сети «Интернет» – в виде: для граждан – штрафа в размере от 5 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штрафа в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для на юр. лиц – штрафа в размере от 1 млн. до 1,5 млн. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- усилить (в части размеров налагаемого штрафа) административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершенные (в т.ч. с использованием сети «Интернет») иностранным гражданином или лицом без гражданства, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 4 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.) с административным выдворением за пределы РФ или без такового либо административным арестом на срок до 15-ти суток с административным выдворением за пределы РФ или без такового (в настоящее время административное выдворение за пределы РФ применяется в обязательном порядке);

- усилить административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Роскомнадзора, – указанные деяния будут наказываться штрафом: для должностных – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (в настоящее время – штраф: для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.); установить повышенную административную ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения – в виде штрафа: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Первое чтение 355 0 0 14:46

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Николаевич Зубов.

Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Представляемый на ваше рассмотрение законопроект вносится Правительством Российской Федерации в целях усиления противодействия нарастающей пропаганде и незаконной рекламе наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров в сети «Интернет».

Согласно данным статистики за последние три года количество таких фактов, выявленных полицией, выросло почти в три раза. При этом статистика не отражает истинных размеров проблемы, потому что в целом торговля наркотиками перешла сегодня на уровень интернет-магазинов в «даркнете», и это общеизвестный факт, который наблюдается по всему миру.

В Кодексе об административных правонарушениях имеется статья 6.13, устанавливающая ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, или частей, содержащих наркотические средства, или психотропных веществ, а также потенциально опасных психоактивных веществ.

Предлагается дополнить данную статью, частью 1.1, устанавливающую повышенную ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц за пропаганду наркотиков через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через сеть «Интернет».

Необходимость установления повышенной административной ответственности за такие действия обусловлена важностью обеспечения комплексного подхода к борьбе с незаконным оборотом наркотиков, который, как я уже говорил ранее, в настоящее время в значительной степени организуется в сети «Интернет».

Предлагается также повысить санкции части второй той же статьи 6.13, касающейся ответственности за пропаганду наркотиков иностранными гражданами и лицами без гражданства. При этом 1с учётом позиции Конституционного Суда Российской Федерации снимается обязательность административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, привлечённых к административной ответственности по данному составу, из Российской Федерации.

Предлагается также внести изменения в статью 13.34 Ко АЛ, а именно увеличить размер штрафа за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлён. Эта же часть дополняется новой частью второй, предусматривающей повышенную ответственность за совершение указанных действий повторно.

Законопроект прошёл все необходимые согласования, на его реализацию не потребуется дополнительных средств из федерального бюджета. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В своём докладе Игорь Николаевич достаточно подробно остановился, я не вижу смысла повторяться вот о той концепции, которую он озвучил.

Со своей стороны хочу отметить, я думаю, вы с этим согласитесь, что наркомания сегодня – это одна из важнейших проблем современного общества, пропаганда наркотиков способствует вовлечению и процессу потребления таких средств.

И в Интернете, я думаю, что большая часть как бы пользователей – это молодое поколение и ни для кого не секрет – это как бы более подверженные люди и данная законодательная инициатива, она представляется важной и нужно.

В Комитете по государственному строительству и законодательству есть рабочая комиссия, которая работает, группа по совершенствованию законодательства по борьбе с наркотиками и там представляют и наши депутаты, и профессиональные сообщества, и эксперты и эту проблему очень широко озвучивают и очень обеспокоены. Я считаю, что это важный сегодня законопроект.

Комитет поддерживает, но при этом есть некоторые замечания. Поконкретней остановлюсь.

Относительно того, что ответственность предусмотрена только за пропаганду в Интернете, а за рекламу не предусмотрена, я считаю, что это нужно будет подумать.

По одинаковому размеру штрафа для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей. Ну зло как бы последствий действия, то, что мы получим, большое, а одни и те же как бы нарушения – тоже вопрос, который требует как бы обсуждения.

Также необходимо проанализировать предложения авторов относительно установки, установления для иностранных граждан и лиц без гражданства административного выдворения в качестве альтернативного наказания, а не обязательно. Здесь нужно посмотреть как бы как вариант.

Но все эти моменты комитет готов обсуждать при подготовке законопроекта, а так мы поддерживаем. И поддерживают комитеты-соисполнители: комитет по безопасности и комитет по информационной политике. Благодарю. Прошу проголосовать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

***

российском сегменте, вот именно конкретно данные нормы, потому что мы сейчас говорим с вами об административной ответственности.

То, что касается вопроса использования даркнета, специализированных вот этих магазинов, интернет-магазинов, сайтов и так далее, где всё это широко пропагандируется, мы многократно говорили, в том числе и здесь, о том, что, да, действительно это ресурсы не российские. Мы с нашими партнёрами по этому направлению работаем. И более того, могу сказать, что, даже включая Соединённые Штаты, на территории которых большинство этих ресурсов расположены, в настоящее время сделали шаг навстречу, и мы обменялись соответствующей информацией по этому поводу.

Действительно проблема сложная, что тут же возникают новые контенты соответствующие, но это вопрос действия и противодействия.

Теперь, что касается, вот насколько мы рассчитываем на эту норму. Да, мы на неё рассчитываем. Я, кстати, хотел ещё и пояснить, что вот реклама, да, и пропаганда, есть разница. Но и, кстати, по рекламе там есть норма в действующей статье об ответственности. Её в основном осуществляют лица, которые Сама реклама – это, значит, лицензированный врач или организация ненадлежащим образом размещает ресурсы. Поэтому там меньше ответственности, но она существует.

Что касается пропаганды и её опасности, то нам ещё много стоит с вами поработать, но прежде всего потому что сейчас готовится новый Кодекс об административных правонарушениях, и эта норма корреспондируется. Но там, я думаю, вот ко второму чтению, потому что за то время пока законопроект проходил, есть ещё и поручение президента рассмотреть возможность установления уголовной ответственности за пропаганду наркотиков и всех остальных этих веществ.

Поэтому мы на этапе вот кодекса, когда он будет, а он ведь будет ещё не завтра, и не послезавтра, мы с вами ещё и административную преюдицию будем делать, но на основании сегодняшней нормы. Поэтому сегодня нам нужно то, что вот в том виде, в котором мы сегодня предлагаем с учётом ваших пожеланий.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Игорь Николаевич, в пояснительной записке сказано, что преступники активно используют социальные сети. Говорится об «Одноклассниках», «Фейсбуке», «ВКонтакте». Подскажите, пожалуйста, вот администраторы социальных сетей насколько активно помогают нашим правоохранительным органам, либо есть какие-то проблемы? Это первое.

И второе. Особенно если есть такая возможность, подскажите, пожалуйста, вот насколько активно взаимодействие вас, ну, вашим ведомством, правоохранительными органами с «Фейсбуком», как с иностранной соцсетью?

Зубов И. Н. Ну, мы с «Фейсбуком» не взаимодействуем, мы работаем в плане обмена информации.

Что касается, как мы вообще с сетями. Ну, вы знаете, что у нас Роскомнадзор тот орган, который обеспечивает блокировку и работу с соответствующими электронными ресурсами. И после нашего выявления мы обращаемся туда, и соответственно Роскомнадзор принимает соответствующие меры. А то, что есть проблемы, это заключается в том, что здесь, я говорил, что мы вносим с вами ещё дополнительную норму об ответственности владельцев тех ресурсов, которые продолжают обеспечивать доступ, несмотря на то, что они имеют от нас или от соответствующего надзорного органа представление. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, вы частично уже ответили на мой вопрос. Но не считаете ли вы, что недостаточно введения подобных мер, штрафов, учитывая колоссальные доходы от сбыта данных наркотических средств, прекурсоров. Они, эти лица, даже, мне кажется, не почувствуют данной меры воздействия на них. Считаю, что штрафы нужно увеличивать в десятки раз, учитывая социальную угрозу и последствия здоровью граждан от их деятельности.

Ну и, конечно же, необходимо, я думаю, ещё вчера надо было вводить не административную, а уголовную ответственность с реальными сроками для таких лиц.

Зубов И. Н. Ну, как я говорил уже, вопросы уголовной ответственности прорабатываются. И мы с вами к ним вернемся.

А что касается штрафов, то мы их и увеличиваем в разы. На граждан это до 30 тысяч рублей, на должностных лиц – 100 тысяч, на предпринимателей -тоже 100 тысяч, на юридических лиц – до миллиона 500 тысяч рублей. Это те самые пределы, фактически максимальные, которые У нас Административный кодекс имеет такие возможности.

Председательствующий. Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Я снимаю свой вопрос. Игорь Николаевич на него уже ответил. Спасибо. Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М. Николай Гаврилович, у меня к вам вопрос. Вот когда вы сказали о том, что особенно молодежь в это вовлечена, мы знаем, что иногда их используют и в распространении, и в продаже. И вот не получится так, что мы сейчас это принимаем, и наказаны будут невиновные, а виновные по-прежнему будут через другие уже ресурсы и через людей реализовывать?

И потом, вот вы действительно считаете, что такими штрафами, любой суммой штрафов можно их остановить? Суммы колоссальные. Вот за смертью детей. И, может быть, действительно кто-то из депутатов сказал, уголовная ответственность уже нужна, этим заниматься, а не только штрафовать.

Штрафы, ведь мы же видим, они ничего не дали.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Ирина Михайловна.

Ну, достаточно, я думаю, правильный вопрос. Поскольку, значит, так либо не так, это будет правоприменитель применять в зависимости от деяния совершённого, это первое, о чём может идти речь.

Я могу привести вам статистику, допустим, то, что касается данных Роскомнадзора. За 2018 год по статье точка 34 было составлено 1050 протоколов, на 13 процентов которые превышают показатель 2017 года. То есть финансово как бы эта работа ведётся.

То, что есть понимание, вот Игорь Николаевич сказал, и в рамках нашей рабочей группы, где мы рассматриваем совершенствование вопросов об ужесточении, усилении уголовной ответственности, вы совершенно правы. Данная беда и проблема, она очень сегодня поражает наше общество. И наверное, применение – это очередной шаг будет, когда мы примем сегодня меры, которые каким-то образом, наверное, попытаются более широко.

Там же как? Идёт обращение, заявление граждан и материал, который выявляется органами, там два источника. Исходя из этого принимаются меры административного наказания, бесспорно там штрафные санкции мы увеличиваем. Наверное, практику эту получить нужно в какой-то период, и начать уже далее по штрафам, а параллельно вводить уголовную ответственность. Абсолютно с вами согласен.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В, Спасибо.

Уважаемый Игорь Николаевич, вы опытный руководитель правоохранитель. Скажите, пожалуйста, вот у нас в Иркутске специальный госсовет был по вопросам противодействия наркоманизации. Там были приняты соответствующие рекомендации и документы, которые предполагали резкое ужесточение. Почему мы так медленно работаем в части вообще соразмерности наказания?

Вот посмотрите, рядом Китай. У них если вы будете находиться в автомобиле, в котором перевозятся наркотики без рекламы, вы даже знать не знаете, что там наркотики, а вы уже в группе будете привлечены к жёсткой уголовной ответственности.

Почему всё-таки вы не предлагаете ужесточение? У нас 8 миллионов, по моим данным, сегодня людей, которые в той или иной степени связаны с наркоманизацией или наркоманы, прямо скажем.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, во-первых, то, что мы сегодня с вами рассматриваем, является частью комплексных мер по борьбе с этим злом. И вообще наркопреступность, она относится к числу не только криминальных, это угроза национальной и мировой безопасности в целом, здесь я с вами совершенно согласен. Вот.

Но я бы хотел, вот без всяких таких громогласных докладов, заявить о том, что вот все-таки в Российской Федерации за последние годы существенный прогресс в области противодействия | наркоугрозе. И это признано не только в России, но это и не только наши слова, это и ООН признает это.

И мы с вами практически ограничили северный маршрут, и у нас показатели все существенно улучшились, что не означает, что наркопреступность исчезла, и такой угрозы нет.

Действительно, это отдельная тема, и я готов с вами поделиться, я ей сам предметно занимаюсь.

Оборот наркотиков в целом в мире, он превышает триллион долларов, это огромная индустрия.

И вот я бы все-таки не призывал бы вот к мерам, там, которые в некоторых странах существуют, где смертная казнь, там, и прочее, есть ведь и другие меры. Во всем мире сегодня речь идет о легализации наркотиков, вы тоже знаете, мы жестко этому противостоим, жесточайшим образом.

И Россия сегодня один из оплотов того, чтобы ужесточать ответственность и бороться комплексно, понимая, что мы имеем дело на одном конце с больными людьми, а на другом конце это преступники, которые используют вот эту болезнь в своих целях и извлекать от этого огромные прибыли.

Поэтому, ну честно говорю, нам есть что доложить по этому вопросу. Нам есть что доложить позитивного.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, вы правильно отметили, проблема носит комплексный характер.

Фильм «Криминальное чтиво» Тарантино, там актер Траволта напрямую потребляет героин. Потом они с Умой Турман танцуют рок-н-ролл, им очень хорошо.

Некоторые наши телевизионные передачи сшибают посильнее, чем любой самый сильно действующий наркотик.

Что мы будем делать именно с комплексным решением этой проблемы? Только ли криминал, только ли финансовое наказание, только ли уголовное наказание tИ в конце концов, вот идет, допустим, фильм, где напрямую идет потребление наркотиков, мы что, будем запикивать это или вырезать, или как это? А ведь это демонстрируется по центральным нашим каналам.

Вы сами говорите, 1 триллион долларов.

Поэтому люди, которые занимаются наркотиками, они далеко не глупые люди, и они не просто распространяют (Микрофон отключён.)

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я, кстати, ожидал этого вопроса, что обязательно спросят, что мы будем делать с фильмами.

Я бы вернул нас всё-таки к базовому закону «О наркотических средствах и психотропных веществах», где написано, что такое пропаганда наркотиков -это агитирование любым способом за их употребление, включая распространение сведений о способах, методах разработки, их изготовление, использование, каких-либо преимуществах применения наркотиков, в том числе, в лечебных целях. На самом деле это достаточно тонкий вопрос, который решается на уровне квалификации действий.

И даже если мы возьмём фильм Тарантино, фильм интересный, но вопрос ведь в том, что я бы не сказал, что там даётся какая-то показать, что преимущество, что вот он стал лучше, чем другие, и выше, чем другие, потому что он употребляет героин. Вряд ли это является пропагандой. Это можно рассмотреть и как антипропаганду. Но в любом случае это вопрос правоприменения и вопрос: каким образом нам суды растолковывают, что считать под тем или иным действием.

Спасибо.

Председательствующий, Центральная трибуна.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Игорь Юрьевич, вот я в своём докладе как бы просил обратить внимание, вы, наверное, просто не послушали, здесь смотрите, комитет что предлагает – относительно того, что ответственность предусмотрена только за пропаганду в Интернете, а за рекламу не предусмотрена, вот я как раз отвечаю на ваш вопрос. Мы говорим: у вас, в частности, как у законодателей, есть возможность ко второму чтению поработать и внести поправку либо прийти на комитет, посмотреть, что можно предложить. Это будет как раз ответом на ваш вопрос.

*

Спасибо.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А. Вот как раз в продолжение, наверное, Николая Гавриловича, диалога.

Игорь Николаевич, вот действительно ответственность за пропаганду и за рекламу разная. Вы говорите: за рекламу ниже. Есть ли у министерства в планах выравнить эту ответственность, подтянуть, по крайней мере, к той, которую сегодняшним законопроектом мы принимаем, хотя бы, чтобы она была соответствующая?

И, во-вторых, а сколько таких вот преступлений, десятки, сотни или там тысячи, десятки тысяч, выявленных и именно наказанных, кто понёс ответственность административную, не просто их выявили, как теоретически зафиксировано, а сколько получило в казну штрафов и так далее, и тогда можно будет понимать, и это же всё-таки и наполнение бюджета в том числе, хотя, конечно же, таких преступлений просто быть не должно.

И есть ли в планах вообще, вот есть, виды деятельности запрещают, да, за отдельные преступления, может быть, таким юридическим лицам, которые пойманы за это преступление, или физическим запрещать создавать страницы, сайты в Интернете на какое-то время?

Зубов И, Н. Ну, я думаю, сейчас фантазировать на эти темы смысла никакого нет. Значит, цифры сегодня приводились от сотен до тысячи с небольшим фактов.

Что касается рекламы, я ещё раз хочу сказать, что норма о рекламе существует. Это совершенно другой вид как бы этого состава, другая часть этого состава, в которую мы не вносим изменения. Если есть необходимость, то давайте ко второму чтению посмотрим и на эту норму. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги! Уважаемый Игорь Николаевич! Вы знаете, я уже, конечно, немолодой человек, и, может быть, поэтому я не встречался с пропагандой и рекламой наркотиков в Интернете.

Первый раз я встретился с пропагандой наркотиков, когда прочитал роман Чингиза Айтматова «Плаха». Вот там, можно сказать, не то чтобы пропаганда или реклама, но там рассказывается, как себя чувствует человек, накурившись конопельки.

Второй раз я встретился с этим, когда сенатор от одного из Забайкальских регионов, очень известна её фамилия, её сейчас дочка очень часто мелькает на телеэкранах, она тоже, будучи сенатором, предлагала пополнять бюджет этого небольшого Забайкальского региона, продавая коноплю, выращенную там, в Голландию, поскольку в Голландии эта дурь как бы официально разрешена.

Вот других вариантов я не видел, но, уважаемые коллеги, самое интересное другое: что бы мы с вами ни делали, проблема, к сожалению, не исчезает.

Вот говорят: вот увеличилось. Что сделать? Давайте штраф введем.

Я вам расскажу один пример. Еще будучи, даже не будучи депутатом в городе Курске наш координатор из города Суджи, бедное время было, он решил подзаработать. Ему сказали: вот хочешь подзаработать, да, а у него там семья, ребенок, перевези баночку с коноплей в город Обоянь, ну, он дурак согласился, большие деньги предложили, там его уже встречали. Это было тогда, когда Федеральную службу по контролю за наркотиками возглавлял Виктор Иванов. То есть это была провокация. Может быть, это жестоко, может быть, это кому-то не понравится, но таким образом государство, мы с вами, мы избавились от кого? От очередного наркокурьера. И этот человек на всю жизнь запомнит вот эту ситуацию, на всю жизнь. И такие случаи, именно вот эти провокационные, они часто раньше применялись. Поэтому не надо говорить, вы можете хоть смертную казнь установить за подобные вещи, человека пугает не наказание, ни один преступник, я уже много раз говорил, не читает перед тем, как совершить, Уголовный кодекс, что ему за это светит. А вот то, что неотвратимость наказания будет – это да.

Поэтому, Игорь Николаевич, я бы на вашем месте всё-таки наступательную политику здесь вел, не надо эти сайты, может быть, запрещать, создавайте сайты-клоны, пусть они заходят, пусть они потом ловятся на этом и знают, что на любой сайт, который бы они зашли не гарантирует им бесплатного, вернее, безопасного приобретения этого всего. Вот тогда потребление действительно снизится.

Кстати, коллеги, это и к нам, депутатам, тоже имеет отношение. Как-то в английском Парламенте журналисты представились бизнесменами, подошли к одному парламентарию, попросили его пролоббировать законопроект, засняли всё это, а потом выложили. Этого товарища выперли потом из Парламента и из партии соответствующей. Работает. Вот если мы так будем делать, тогда, может быть, мы эту проблему решим, а пока, к сожалению, мы только штрафы повышаем, ведь толку никакого. Спасибо.

Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Партия, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, который предусматривает направлен на установление повышенной ответственности за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационной сети «Интернет».

И вот данным законопроектом, как уже было сказано ранее докладчиками, предусматриваются повышенные штрафные санкции для владельцев интернет-ресурсов, пропагандирующих наркотики, также предлагается установить повышенные санкции операторам связи, предоставляющим услуги связи, провайдерам хостинга за неисполнение обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации. И вот эти вот повышения штрафов, конечно же, они необходимы, мы считаем, что хотя Сергей Владимирович и говорил, что больший акцент нужно сделать на то, что должна быть неотвратимость наказания, но я считаю, что одно другому не мешает – и повышение штрафов, и неотвратимость наказания в то же время. Согласен и с теми выступающими, которые говорили, что может быть и эту ответственность даже ещё больше нужно ужесточить, вплоть до введения уголовной ответственности. И считаем, что вот принятие данного законопроекта, оно позволит повысить эффективность в противодействии пропаганде и рекламы наркотиков в сети «Интернет», в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Уважаемые заслуженные юристы, вообще есть такое понятие, как «соразмерность наказания». У нас катастрофа в части алкоголизации, наркоманизации, а мы тут, ну, это мёртвому припарка – эта мера, понимаете, потому что классик давно сказал, что если прибыль составляет больше 200 процентов, 99 процентов людей пойдут на любое преступление, а здесь ни 200 процентов, здесь тысячи процентов. Если посмотреть, то закрыли вы один маршрут, а эти маршруты, ещё три, появились слева и справа. Наша проблема в нашей стране заключается в том, что проблему борьбы с наркотиками на системную основу не хотят, почему-то, ставить. И постоянно орган, то в МВД был, потом отдельную службу под Виктора Петровича Иванова организовали, потом опять вернули в МВД. А в результате что получается: все вот эти административные штрафы – это имитация борьбы. Я повторю вам то, что сказал в вопросе: озабоченные проблемой наркоманизации страны, специально проводили в Иркутске Государственный Совет, который разработал и утвердил комплексную программу.

Вот у меня очень большой вопрос. Почему и кто тормозит выполнение утверждённой на Госсовете программы? Почему не хотим вводить соразмерные наказания? Вы поймите, если к нам приехал иностранец и специально травит, а у них есть целая Это же один из видов нынешней третьей мировой войны, самый эффективный, понимаете? А мы берём. Он приехал нас травить, а мы его выдворяем. Ну ничего себе наказание.

С моей точки зрения, это вообще имитация борьбы. Мы, конечно, поддержим этот закон, но я утверждаю, что по этому закону вы ни одной проблемы в части борьбы с наркоманизацией не решите, потому что у нас Специально американцы в Афганистане создали 180 Iлабораторий по переработке мака в героин – это резко увеличивает эффективность и резко уменьшает объёмы.

Я думаю, что в МВД об этом знают и в ФСБ об этом знают. Вы прекрасно знаете, что у нас сегодня даже на сопредельных территориях построены химические лаборатории, которые сюда синтетический наркотик везут уже вагонами.

Поэтому мне кажется, что надо всё-таки и МВД, и ответственным людям, и ФСБ, прежде всего, вообще-то озаботиться проблемой выполнения собственных решений, которые утверждены на Госсовете. Спасибо.

Председательствующий, Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Игорь Николаевич совершенно справедливо заметил, что проблема и её решение носит комплексный характер. Да, многое запущенно. Николай Васильевич сказал, что служба была создана под Виктора Иванова, ну немножко неточность:

первым руководителем ФСКН стал Виктор Васильевич Черкесов, Иванов Виктор Петрович потом его сменил. Но дело не в этом.

Я уловил озабоченность зала мягкостью наказания, соразмерности наказания. Но мы опять-таки возвращаемся к термину «комплексный подход».

Сразу хочу успокоить, ну может быть, наиболее горячие головы, которые требуют немедленного решения. Вот сейчас рабочая группа, мы уже подготовили соответствующий документ, где не только будем наказывать за пропаганду, а и за более точное воздействие на объекты, это на склонение. Санкции там предусмотрены от 12 до 15 лет уголовного преследования. Но мы не можем сейчас сразу обрушить на наше, может быть, незрелое молодое поколение только уголовные санкции. Ещё раз говорим, что в основе должен лежать комплексный подход.

В стране когда-то был создан Государственный антинаркотический комитет, он и сейчас возглавляется Министром МВД Колокольцевым.

Я недавно был на совещании в Генеральной прокуратуре, где вот эта комплексная программа, о которой озабоченно говорил Николай Васильевич в Иркутске, она ещё раз более приземлённо обсуждалась с участником, представителей всех заинтересованных ведомств. Пришлось выступить. Причем, выступить почему? Почему? Потому что как раз вот меры, которые адресованы Государственному антинаркотическому комитету, они остались опять в тени. Только воздействия: административное наказание, уголовное преследование – это одна сторона медали. Мы должны сейчас всё сделать для того, чтобы воспитывать наше молодое поколение.

Хочу заметить, что вот та комиссия, которая работает по фактам вмешательства во внутренние дела России, выявила интересный факт. Что вся эта молодёжная среда, которая выводится за пределы, и с которой работают наши противники, она предварительно всё делает для того, чтобы это шло как раз в гармонии с антинаркотическим воздействием на нашу молодёжь. На Майдане, на Украине, тоже эти психотропные наркотические вещества возделывают.

Посмотрите, сейчас в Соединённых |Штатах вся эта кампания сопровождается очень умелой наркотической подпиткой.

Вопрос касается национальной безопасности. Вопрос сложный (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Советник президента? Докладчик? Содокладчик? Заключительное слово? Нет, да?

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за размещение (распространение) запрещённой информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Пункт 30-й. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

 

Законопроект Ирины Яровой о рефинансировании ипотеки для семей с детьми на боле выгодных условиях – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7854753.html

31. 880655-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми»

Документ внесла 13.01.20 Депутат ГД И.А. Яровая (ЕР).

Представила депутат Ирина Яровая.

Председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения;

- установить, что согласия органов опеки и попечительства на передачу в залог жилого помещения не требуется, если это жилое помещение передается в залог в обеспечение возврата кредита, выдаваемого на рефинансирование первоначального кредита, на исполнение обязательств по которому были направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала;

- предусмотреть, что в случае предоставления кредита или займа на полное погашение ранее выданного кредита или займа, согласие предшествующего залогодержателя на регистрацию ипотеки в обеспечение кредита или займа, предоставленного на погашение ранее выданного кредита или займа, не требуется;

- установить, что в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий сведения об этом подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости (положение вступает в силу по истечении одного года со дня официального опубликования ФЗ).

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 357 0 1 14:54

Стенограмма обсуждения

31-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиях для семей с детьми». Доклад Ирины Анатольевны Яровой. С места, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Микрофон. Да.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется законопроект, который имеет очень важное практическое значение. Мы с вами знаем, что сегодня в Российской Федерации действуют дополнительные меры для поддержки семей, имеющих детей. По поручению президента решены вопросы ипотечного кредитования льготного 6 процентов и 2 процента для Дальнего Востока. И, конечно, очень важно, чтобы наши граждане имели возможность реализации по простой процедуре своего права.

Анализ, который был нами проведён, показал, что, к сожалению, на практике возникают сложности, которые можно и должно устранить. И закон, который мы в настоящее время рассматриваем, посвящен именно этому. Мы снимаем целый ряд обременении, которые позволят семьям практически в автоматическом режиме беспрепятственно получать рефинансирование ипотеки на более выгодных условиях. Прежде всего мы отменяем необходимость согласия первого кредитора на рефинансирование. Конечно, неразумно выглядит ситуация, когда семья, уже имеющая ипотеку, дорогую ипотеку, выражая намерения перейти на льготную ипотеку, вынуждена получать согласие первого кредитора. То есть вот это первое обременение мы снимаем.

Мы снимаем и второе обременение, получение разрешения органов опеки. Потому что, конечно же, если семья, имеющая детей, уже несет бремя выплат по дорогой ипотеке, для чего нужно согласие органов опеки, если семья переходит на льготную, более выгодную ипотеку, и сохраняются средства семьи. Это второе обременение.

Ещё одно обременение связано с тем, что в настоящее время i ребуется при рефинансировании, переходе на льготную ипотеку, оформление долевой собственности, что практически не является возможным» потому что ещё нет как такового объекта недвижимости. И это, вообще, создает на практике неразрешимые задачи, неразрешимую проблему. Поэтому мы устанавливаем правила оформления долевой собственности, когда полностью погашается весь кредит. И мы, тем самым, в полной мере обеспечиваем и права несовершеннолетних детей, и снимаем то недоразумение, которое есть сегодня, которое становится непреодолимым препятствием для получения льготной ипотеки.

И ещё один очень важный момент. У нас в системе ЕГРН появится официальная информация о том, что при ипотечном договоре использовались средства материнского капитала. Почему это необходимо? Это необходимо того, чтобы если возникает ситуация заключения договора купли-продажи в дальнейшем, официальные сведения о наличии материнского капитала обеспечивали бы защиту прав несовершеннолетних детей, и не случалась бы ситуация невыделения доли. И для приобретателя добросовестного, чтобы эта информация была известна и не вызывала дополнительных обременении и судебных споров и тяжб.

Пожалуйста, уважаемые коллеги, представленная инициатива решает комплексно очень важную задачу, связанную с созданием благоприятных, беспрепятственных условий к получению льготной ипотеки всеми семьями на территории Российской Федерации по понятной процедуре. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Мы наблюдаем достаточно резкий рост рефинансированных ипотечных кредитов в настоящий момент. За первый квартал текущего года почти в три раза увеличилось количество ипотечных кредитов, которые были рефинансированы банками.

Очевидно в числе граждан, которые обратились за более низкой ставкой по ипотечному кредиту многие из тех, кто использовали материнский капитал для того, чтобы приобрести квартиру, но при этом также использовался ипотечный кредит.

По закону, если ипотечный кредит погашается, то гражданин, который использовал в том числе для ипотеки материнский капитал, должен оформить долевую собственность тех детей В долевую собственность часть жилья на тех детей, на которых был получен материнский капитал. И соответственно, появляются риски. И на это даётся полгода. И для того банка, который готов рефинансировать соответствующий кредит, возникают риски, поскольку залог, предоставляемый при ипотечном кредите, он становится в такой неопределённой ситуации.

Ирина Анатольевна очень подробно все преимущества, которые этот законопроект предоставляет нашим ипотечным заёмщикам, рассказала, поэтому я на концептуальных моментах останавливаться не буду. Просто хотел вот этот момент подчеркнуть, что снимается юридическая проблема, которая позволит многим нашим гражданам получать действительно более дешёвые кредиты в ипотеку. Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ирина Анатольевна!

Законопроект, конечно, надо поддержать. Я на опыте знакомой семьи с детьми убедился в том, что получить льготную ипотеку возможно далеко не всегда. Скажите, пожалуйста, первое. Распространяется ли закон на тех, кто соответственно взял ипотеку, не используя материнского капитала? И второе – возможна ли будет реструктуризация ипотеки в другом банке, а не в том, в котором соответственно первоначально она была оформлена? Спасибо.

Яровая И. А. Спасибо, уважаемый Олег Николаевич. Хочу подтвердить, что именно обращения граждан всегда актуализируют проблему, да, как она выглядит на земле. И сама, работая с обращениями, пришла к выводу о том, что требуется изменение законодательства.

Действительно, данная законодательная инициатива решать комплексно проблемы не только тех семей, которые используют материнский капитал, а любой семье, у которой речь идет о рефинансировании и переходе на льготную ипотеку.

И на сегодняшний день никаких препятствий у всех тех, кто оформил кредит ранее, не должно возникать больше впредь. И конечно же, необязательно в этом банке.

Мы как раз вот это обременение, когда требовалось согласие первого кредитора, снимаем. И таким образом у гражданина, у семьи появляется полная свобода действий, выбора, и полная защищенность государства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения процедуры перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей с детьми» (пункт 31-ый). Включите режим. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 54 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

По инициативе Ирины Яровой принят в первом чтении законопроект о праве садоводов в уставе определять фиксированную дату общего собрания – Олег Валенчук – Не дату а день недели https://leo-mosk.livejournal.com/7855026.html

32. 728256-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»  (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания)

Документ внесли 11.06.19 Депутаты ГД И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, А.А.Максимов, С.В.Чижов, И.М.Гусева, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева (ЕР); Сенатор РФ О.Ф.Ковитиди, новая редакция 27.01.20.

Представила депутат Ирина Яровая.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.

Законопроектом предлагается наделить членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества правом определить в уставе такой организации конкретную дату, время, место проведения, повестку проведения ежегодного очередного общего собрания его членов, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению.

Предусматривается возможность проведения общего собрания членов товарищества без предварительного уведомления, в случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанную дату по вопросам, указанным в уставе товарищества.

Первое чтение 356 0 1 15:04

Стенограмма обсуждения

Пункт 32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Ирины Анатольевны Яровой. Пожалуйста. С места.

Яровая И. А. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы помните, что в 2019 году мы на площадке Совета законодателей рассматривали первую практику правоприменения нового закона, который регулирует правоотношения наших садоводческих товариществ. Вообще у нас в стране такое активное движение, что аж 60 миллионов человек.

И анализируя ситуацию, мы предлагаем дополнительные решения, которые позволят, во-первых, каждому члену садоводческого товарищества лично участвовать в решении важных вопросов, а, с другой стороны, освободят от затрат, которые связаны с информированием и которые не решают задачу обеспечения такого информирования. О чём идёт речь?

По действующим нормам законодательства у нас есть 23 вопроса, которые должны обязательно рассматриваться на общем собрании. Вопросы, связанные с деятельностью товарищества, они регулируются уставами, конечно же. Из 23 вопросов три вопроса, которые обязательно должны рассматриваться ежегодно. Это вопросы, связанные с отчётами: с отчётом ревизионной комиссии, с отчётом правления и с отчётом председателя. Таким образом, это три ключевые позиции, которые должны ежегодно обеспечивать сбор максимального количества участников садоводческого товарищества для принятия отчётов и выработки дополнительных решений. По всем остальным двадцати – это по мере необходимости само товарищество решает, когда собираться.

И возникает всегда вопрос: а в какое время будет проводиться это важное собрание, на котором будут обсуждаться эти важные вопросы? И вы знаете, что председателем правления, как правило, определяется дата, удобная ему, и он должен проинформировать. Да, конечно, отчасти можно информировать по сети Интернет, но, как мы знаем, в нашей большой стране и с учётом возраста наших садоводов это письменная форма уведомления. Стоимость одного уведомления много – мало 80 рублей. И затраты, которые несёт товарищество на информирование, 80-100 тысяч рублей, что для общей копилки, конечно же, является обременительным. При этом та дата, которая определена, она, может быть, совершенно не совпадает с жизненными планами садоводов, и, следовательно, они не могут принять участие, и оно либо не состоялось, а значит – нужно новое, и снова информировать, либо какой-то части людей не будет, хотя и будет легитимным собранием, но они будут лишены объективной жизненной возможности лично участвовать. Что мы предлагаем?

Мы предлагаем в уставе предусмотреть право определять нашим уважаемым садоводам то время, дату фиксированную, когда ежегодно точно проводится собрание. Это может быть либо фиксированная дата, условно – 1 мая, либо там первая суббота апреля. Это на их усмотрение. Но это гарантированно каждому даст возможность спланировать эту ситуацию и обеспечить максимальную легитимность принимаемых решений, и снимет очень много конфликтов, которые возникают в случае принятия решения без кворума.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Олега Дориановича Валенчука, пожалуйста.

Валенчук О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Как доложила уже Ирина Анатольевна, напомню вам, что самой основной болезненной точкой у садоводства является кворум. Кворум на общих собраниях – это наша проблема из проблем, потому что 51 процент собрать сложно, люди живут, естественно, в большей части в городах, далеко от своих садоводств, и именно поэтому возникает вот этот вопрос с определением даты.

В целом комитет рассмотрел это предложение, поддерживает его в первом чтении. Единственный момент, что мы предлагаем закрепить не конкретную дату, не конкретное число календаря, да, а всё-таки закрепить, допустим, первая суббота мая или, допустим, если это речь идет о сентябре, там, второе воскресенье сентября, да, то есть закрепление не календарной даты, а вот такой вот даты на неделе. И я считаю, что это нормальная совершенно вещь, которая даст возможность людям спокойно собраться и решить вот эту вот ключевую задачу голосования.

Учитывая вышеизложенное, комитет поддерживает рассмотренный законопроект и рекомендует его к принятию Государственной Думой в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшевских А. Г. Спасибо.

Ирина Анатольевна, подскажите, вот в большинстве садов собрания проводятся на улице, и правление подбирает дату, учитывая погодные условия. И порой они переносят на неделю, на две, вот именно подстраиваясь под погодные условия, чтобы собраться, потому что, ещё раз говорю, не у всех есть помещения, не у всех есть возможность где-то под крышей собрать.

То есть я правильно понимаю, что если мы сейчас это всё пропишем, то есть мы четко отрежем эту возможность для правления, для председателей переносить эти собрания? То есть как бы если в эту дату назначено собрание, несмотря на снег, на дождь, они должны его провести?

Яровая И. А, Уважаемый Андрей Геннадьевич, нет, вы неправильно понимаете, потому что только садоводы могут решить, вносят ли они такую возможность в их устав. Они могут вообще принять иное решение, оставить ту процедуру, которая есть сегодня. В этом и важность предлагаемого решения, что это альтернатива на усмотрение и на решение всё-таки членов садоводческого товарищества.

Председательствующий. Спасибо.

Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемая Ирина Анатольевна! А вот если собрание не состоится, ну, то есть кворум не будет собран, каким образом будет дальше обеспечиваться следующее собрание, то есть как будут люди приглашаться, то у нас останется та же самая процедура, как была раньше, либо будет какая-то новая, то есть, может, какой-то дополнительный срок проведения? То есть как это будет данная ситуация выглядеть?

Яровая И. А. Павел Валентинович, спасибо за вопрос.

Конечно, будет действовать существующий порядок тогда уведомления письменный, как и надлежит.

Но вы знаете, что показывает анализ, ведь в принципе все садоводы имеют в своей жизни определенные значимые периоды, которые связаны с обязательным пребыванием на своих дачных участках, да, это не секрет. И, давая возможность им, посоветовавшись, выбрать вот это то самое удобное время, когда точно абсолютное большинство из них на своих участках, оно решит очень многие проблемы.

Но вы хорошо что задали этот вопрос, если не состоялось собрание, то в любом случае дальше будут действовать процедуры уведомления, и никто не останется ущемленным в своих правах.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. У меня к представителю комитета вопрос. То есть если, ну, допустим, на 10 мая назначена постоянная дата проведения собрания, значит, известно, что сейчас ведется политика такая, когда специально разделяют членов садоводческого товарищества, есть возможность сорвать это собрание, значит, на следующий раз назначается, потом еще срывается. Вот если периодически идет срыв проведения собраний в установленную дату, что делать дальше?

Председательствующий. Валенчуку включите микрофон.

Валенчук О. Д. Да, конечно, мы слышим вас. Но специально вот такие срывы на самом деле у нас не происходят. И я вам скажу, что садоводы сами по себе это очень аполитичная как бы общность людей, нацеленная на совершенно другие задачи – прокормить себя, отдохнуть на своих участках, получить хороший урожай, детишек воспитывать в любви к земле. Поэтому вот здесь ни о каких политических срывах речи не идёт. У нас такие вещи, ну, бывают в Подмосковье, конечно, изредка, но и то мы решаем их, привлекая к этому общественность и нашу общероссийскую организацию «Союз садоводов России», поэтому здесь нет таких угроз. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 32.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

 

Законопроект первого чтения о невозможности региональных депутатов входить в региональные ОП, как установлено для федеральных https://leo-mosk.livejournal.com/7855240.html

33. 864191-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ»  (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ)

Документ внесли 17.12.19 Депутаты ГД К.М.Бахарев, В.Б.Кидяев, Н.В.Костенко, Д.В.Ламейкин, И.М.Гусева, С.Б.Савченко, С.В.Чижов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР).

Представил депутат Константин Бахарев.

Член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Рамзил Ишсарин.

Законопроектом предлагается конкретизировать существующий перечень должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ, дополнив его депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Первое чтение 359 0 0 15:09

Стенограмма

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью Федерального закона ?;№ 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

Доклад Константина Михайловича Бахарева, пожалуйста.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект уточняет перечень лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации. Напомню, к её основным функциям отнесены обеспечение взаимодействия граждан и некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, а также общественный контроль за деятельностью органов публичной власти.

Соответственно, членство в общественной палате субъекта депутатов законодательного органа государственной власти этого же региона может повлечь за собой конфликт интересов и снизить эффективность Общественной палаты как независимого института общественного контроля.

Примерно из такой логики исходили наши предшественники – депутаты Государственной Думы шестого созыва, когда четыре года назад определяли в 183-м федеральном законе круг лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта Российской Федерации и включили в него депутатов всех уровней: федерального, регионального и муниципального.

Однако правоприменительные судебные практики показали, что действующей редакцией 183-го федерального закона не в полной мере учтены особенности статуса депутатов региональных парламентов, в частности, эти депутаты определены в законе как лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем федеральным законодательством не установлен в императивной форме конкретный перечень государственных должностей субъектов Российской Федерации, органы государственной власти субъектов вправе самостоятельно ввести в нормативное регулирование конкретный перечень таких должностей.

Напомню также, что в соответствии с 184-м Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», депутат осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Соответственно, не все депутаты законодательных органов государственной власти субъектов являются лицами, замещающими государственных должности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пункт 1 части 2 статьи 7 183-го федерального закона в его нынешней редакции применим исключительно в отношении депутатов законодательных органов государственной власти субъектов, замещающих государственные должности в соответствии с региональным законом.

Предлагаемые изменения в статью 7 183-го федерального закона позволят распространить невозможность членства в общественной палатах субъектов Российской Федерации на всех без исключения депутатов региональных парламентов, как это установлено для депутатов федерального и муниципального уровня.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать концепцию законопроекта. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рамзила Рафаиловича Ишсарина. Пожалуйста.

Ишсарин Р. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию законопроекта, которая носит уточняющий характер: членство депутатов Законодательного Собрания, представительного органа государственной власти и субъекта Российской Федерации в Общественной палате, и субъекта Российской Федерации может повлечь за собой конфликт интересов, как уже сказал Константин Михайлович, и, конечно же, это снизит эффективность общественного контроля.

Кроме того, необходимо соблюдать принципы равенства правового статуса депутатов законодательного органа государственной власти Российской Федерации независимо от того, работают ли они на постоянной основе или без отрыва от основной работы. То же самое, конечно же, в отношениях с Общественной палатой и субъекта Российской Федерации. Комитет просит принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 33. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

 

Налоговые органы по запросу МВД предоставляют информацию об удержанных а не только перечисленных суммах НДФЛ в отношении иностранцев – высококвалифицированных специалистов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7855375.html

34. 911107-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»  (в целях осуществления должностного контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения высококвалифицированных специалистов)

Документ внесли 28.02.20 Депутаты ГД В.И.Катенев, А.А.Кавинов, Е.В.Панина (ЕР).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.

Законопроектом уточняется, что налоговые органы по запросу МВД России предоставляют информацию об удержанных и перечисленных суммах НДФЛ в отношении иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов (действует – о начисленных и об уплаченных суммах НДФЛ в отношении иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов).

Первое чтение 360 0 0 15:11

Стенограмма

34-й. Проект федерального закона 'О внесении изменения в статью 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доклад Владимира Ивановича Катенева. Пожалуйста.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на исключение двойного толкования контроля за уплатой налога на доходы физических лиц иностранных специалистов, возложив ответственность за это на налоговые органы в соответствии со статьёй 24 Налогового кодекса.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, который является соисполнителем по законопроекту, поддерживает его принятие в первом чтении.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не окажет отрицательного воздействия на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Исходя из вышесказанного, прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона, пункт 34. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел, 20,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.

 

Увеличение штрафов за нарушение правил хранения комплектования учёта использования архивных документов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7855793.html

35. 759112-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях»  (в целях увеличения штрафных санкций за нарушение правил хранения, комплектования, учёта или использования архивных документов)

Документ внесли 22.07.19. Государственный Совет Республики Татарстан

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов установив за данные деяния штраф в размере: для граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 100 до 300 руб.); для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.).

Также за указанные деяния предлагается ввести административную ответственность юр. лиц в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Первое чтение 359 0 0 15:16

Стенограмма обсуждения

Пункт 35. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данная статья административного кодекса, она направлена на обеспечение исполнения законодательства об архивном деле в части сохранности использования архивных документов, интересов граждан, общества и государства. Но, к сожалению, одно дело – статья закона, другое дело – как обстоят дела. Например, Республика Татарстан. Пример я привожу, потому что как раз автором является Госсовет Татарстана. Количество отрицательных запросов по причине не сдачи документов на хранение в госархив Республики Татарстан составило в 2016 году, посмотрите – 9,5 тысяч, в 2017 году – 10 тысяч и в 2018 году – 8 тысяч. И всего даже в реестре состоят около тысячи организаций, местонахождение документов которых неизвестно. Однако понятно, что это документы этих организаций востребованы нашими гражданами. Там многие как раз документы необходимы при определении пенсионных дел и так далее.

Ну, вот такое получилось системное бесконтрольное уничтожение документов, брошены архивы. Вы всё это прекрасно знаете. А в соответствии с нашим этой статьёй предусмотрены штрафные санкции для граждан в размере от 100 до 300 рублей, для должностных лиц – от 300 до 500 рублей. Ну, и понятно, если даже посмотреть администрирование этих штрафов, практически протоколы не выписываются, потому что чтобы реализовать эти протоколы нужно почти около тысячи рублей. Вот все, никаких протоколов нет.

В связи с этим предлагают наши коллеги, Госсовет Республики Татарстан, увеличить эти штрафные санкции для граждан – от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, а на должностных лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. Просим поддержать данную инициативу.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я думаю, будет неправильно повторять то, что сказал Ильдар Ирекович, он достаточно подробно концептуальные вещи изложил. Необходимость принятия, я думаю, всем очевидна. Комитет по государственному строительству отмечает значимость в вопросах обеспечения сохранности документов Архивного фонда, поскольку это является важным социально-правовым запросом для граждан, организаций. Я думаю, это понятно всем, когда у человека возникает какая-то проблема, он пытается обратиться, а там говорят: а нет, утеряли. Что дальше?

Вот в этой связи, я думаю, эта мера нужная и ее нужно обязательно ввести в КоАП. Поддерживается комитетом. Предлагаю проголосовать за принятие в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.

Бикбаев И. 3. Ильдар Ирекович, безусловно, норма правильная и нужная. Но, работая много в муниципальных, региональных и федеральных архивах, люди сталкиваются с тем, что многие документы утрачены вследствие того, что просто физически не хватает помещения, особенно в муниципалитетах, для хранения архивных документов. И многие, например, те же подомовые книги, если брать довоенные, они уже уничтожены во многих муниципалитетах, хотя и представляют огромную ценность для исследований в части, например, установления судеб солдат, ушедших на фронт, потому что в этих книгах записывали даже номера частей, в домовых книгах. Так вот, не представляется ли вам возможным вот эту инициативу связать с тем, что необходимо перейти на другой формат вообще (Микрофон отключён.)

Гильмутдинов И. И. Уважаемые коллеги, понятно, что это не к этому законопроекту вообще предложение, тема. Вообще она, такая проблема есть. Давайте на площадке комитета обсуждать, что с этим делать и что нужно для того, в какие законы другие, иные вносить предложения. И нужно обсуждать вместе с нашими коллегами из исполнительных структур.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 35. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении единогласно.

 

Принят в первом чтении законопроект о внесении в ЕГРН сведений о биосферных полигонах https://leo-mosk.livejournal.com/7855919.html

36. 947358-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»  (в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах)

Документ внес 23.04.20 Депутат ГД Н.П.Николаев (ЕР).

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается внести изменения в законодательство о государственной регистрации недвижимости в части обеспечения возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о биосферных полигонах, а также определения порядка внесения указанных сведений.

Первое чтение 360 0 1 15:21

Стенограмма

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста. Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён коллегой Николаевым. Представленным проектом федерального закона предусматривается внесение в Единый государственный реестр недвижимости, далее ЕГРН, сведений о биосферных полигонах. Устанавливается порядок внесения соответствующих сведений.

Изменения предлагаются в статьи 5, 7, 8, 10, 32 и 34-ю Федерального закона от 30.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Поправки технические, но крайне важные. Статьёй 10 федерального закона, 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрена возможность образования биосферных полигонов, которые могут быть присоединены к территориям государственных природных заповедников или создаваемых на части территорий государственных природных заповедников в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, биосферный полигон имеет особый режим создания и использования, при этом в силу положений федерального закона 33-фз и Земельного кодекса Российской Федерации они не относятся к особо охраняемых природным территориям или зонам с особыми условиями использования территорий, сведения о которых вносятся в ЕГРН.

В настоящее время Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает возможность внесения в ЕГРН сведений о биосферных полигонах, что не позволяет надлежащим образом обеспечить создание и использование соответствующих территорий, не ясно местоположение границ таких территорий, отсутствует понимание отнесения конкретных территорий к биосферному полигону, и соответственно, допустимый режим использования такой территории.

В целях устранения правовой неопределенности законопроектом предлагается установить порядок внесения в ЕГРН сведений о биосферных полигонах, и соответствующие сведения предложено вносить в реестр также границ, по аналогии со сведениями об особо охраняемых природных территориях.

Ну и пару слов вместе с тем, с этим, вместе с этим хочется сказать, что, в нескольких собственно словах подчеркнуть важность этих новаций.

Напомню, что в соответствии с действующим природоохранным законодательством на этих полигонах, как особых площадках природных биосферных заповедников, разрешено размещение объектов капстроительства и связанной с ним инфраструктуры, исключительно для развития познавательного туризма, физической культуры, спорта, обеспечения видов деятельности и так далее.

Однако при наличии указанного пробела полноценная эксплуатация таких важнейших, с точки зрения экологии и туризма, объектов, что очень важно, их развитие сейчас сильно осложняется.

Эти изменения дадут возможность наиболее полно проводить мониторинг той хозяйственной деятельности, которая на них ведется, исключив в этой связи возможность злоупотребления, например при строительстве объектов, а также проверять соблюдение установленного для полигона режима использования.

Комитет концепцию данного законопроекта поддерживает. Поддерживает концепцию правительство. У Правового управления замечаний нет.

На основании этого комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона (пункт 36).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 38 сек.) Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел. 19,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Принят в первом чтении законопроект о криминализации подкупа третейского судьи новая статья УК 200.7 по рекомендации GRECO https://leo-mosk.livejournal.com/7856268.html

37. 931211-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в целях установления ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию»

Документ внесли 26.03.20 Депутаты ГД А.Б.Выборный, В.В.Селиверстов, О.В.Савастьянова, О.И.Павлова, А.Л.Красов, Д.В.Саблин, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ А.А.Турчак.

Представил депутат Анатолий Выборный.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

1) Установить уголовную ответственность за незаконную передачу арбитру (третейскому судье) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в т.ч. когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия такого лица либо если оно в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию), – в виде штрафа в размере до 400 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6-ти месяцев, или в размере от пятикратной до двадцатикратной суммы подкупа, либо ограничением свободы на срок до 2-х лет, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы подкупа или без такового.

Указанное деяние, совершенное в значительном размере (т.е. более 25 тыс. руб.), предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до десятикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Указанное деяние, если оно совершено: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; за заведомо незаконные действия (бездействие); в крупном размере (т.е. более 150 тыс. руб.), – предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок от 3-х до 7-ми лет со штрафом в размере до тридцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Указанное деяние, совершенное в особо крупном размере (т.е. более 1 млн. руб.), предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок от 4-х до 8-ми лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет или без такового.

Лицо, совершившее любое из указанных выше деяний, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело;

2) Установить уголовную ответственность за незаконное получение арбитром (третейским судьей) денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного характера или иными имущественными правами (в т.ч. когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в полномочия такого лица либо если оно в силу своего положения может способствовать указанным действиям (бездействию), – в виде штрафа в размере до 700 тыс. руб., или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 9-ти месяцев, или в размере от десятикратной до тридцатикратной суммы подкупа либо лишением свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до пятнадцатикратной суммы подкупа или без такового.

Указанное деяние, совершенное в значительном размере (т.е. более 25 тыс. руб.), предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок до 5-ти лет со штрафом в размере до двадцатикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Указанное деяние, если оно: совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; сопряжено с вымогательством предмета подкупа; совершено за незаконные действия (бездействие); совершено в крупном размере (т.е. более 150 тыс. руб.), – предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок от 5-ти до 9-ти лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет или без такового.

Указанное деяние, совершенное в особо крупном размере (т.е. более 1 млн. руб.), предлагается наказывать вплоть до лишения свободы на срок от 7-ми до 12-ти лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6-ти лет или без такового.

Первое чтение 358 0 1 15:27

Стенограмма

37-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в целях установления ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию».

Доклад Анатолия Борисовича Выборного, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона, которым предлагается криминализировать подкуп третейского судьи.

В своё время мы приняли закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». И как показывает практика, данный способ разрешения экономических споров пользуется достаточно высокой востребованностью.

Напомню, что арбитры разрешают экономические споры тогда, когда между хозяйствующими субъектами в договоре предусмотрена третейская оговорка, а их решения, точно так же как и решения федеральных судей общей юрисдикции, арбитражных судей, обязательны к исполнению, они имеют точно такую же юридическую силу.

Например, в последние годы только на основании решений третейских судов арбитражными судами практически ежегодно рассматривается порядка полутора тысяч дел о выдаче исполнительных документов на общую сумму порядка 3 миллиардов рублей. Другими словами, данный способ разрешения экономических споров достаточно активно вошёл в жизнь хозяйствующих субъектов, является действенным механизмом разрешения экономических споров, где рассматриваются достаточно серьёзные суммы.

Именно поэтому, учитывая значимость третейского разбирательства, с одной стороны, а, с другой стороны, необходимость обеспечения баланса интересов участников третейского разбирательства, предлагается некоторые правовые механизмы донастроить в этой сфере.

Именно поэтому данный проект федерального закона предлагает дополнить новой нормой, новой статьёй Уголовный кодекс – 200.7, и, таким образом, криминализировать подкуп третейских судей, установить уголовную ответственность за передачу арбитру денег, ценностей, иного имущества, услуг, соответственно, получение ароитром денег, ценностей, иного имущества, соответствующих услуг в пользу дающего.

Также важно подчеркнуть, что в свое время Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию и, соответственно, взяла на себя международные обязательства по криминализации подкупа лиц, которые обладают дискреционными полномочиями как в публичном, так и частном секторах.

Так вот по результатам третьего раунда оценки, проверки антикоррупционного законодательства, правоприменительной практики Российской Федерации в рамках ГРЕКО России и было рекомендовано криминализировать подкуп третейского судьи.

В заключение лишь подчеркну, что предлагаемая криминализация для нас, законодателей, не нова. Она достаточно известна и науке уголовного права, особенно в контексте обеспечения баланса интересов участников третейского разбирательства. По этим основаниям прошу данный проект поддержать и принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, данным законопроектом предлагается дополнить главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления в сфере экономической деятельности» новой статьей 200.7, устанавливающей в части 1 и 4 ответственность за подкуп арбитра (третейского судьи) и в частях 5 и 8 ответственность за незаконное получение арбитром (третейским судьей) денег и иных ценностей или услуг.

Законопроектом также учитывается корреспондирующее изменение в статью ; 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым предварительное расследование в случае принятия данных поправок будет отнесено к компетенции следователей Следственного комитета Российской Федерации.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данный законопроект, поддерживает концепцию данного законопроекта, так как предлагаемые изменения создадут дополнительные уголовно-правовые меры противодействия коррупции, но вместе с тем высказывает ряд замечаний и считает необходимым отметить, что проектируемая статья 200.7 в качестве одного из видов наказаний предусматривает штрафы, кратные сумме подкупа арбитра, в связи с чем в соответствующей корректировке будет нуждаться и часть 2 статьи 46 (это штрафы) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, проектируемое примечание статьи 207 предусматривает определение значительного, крупного и особо крупного размеров подкупа арбитра, в связи с чем представляется целесообразным внесение корреспондирующих изменений в примечание к статье 170.2, которые в свою очередь устанавливают общие правила определения крупного и особо крупного размеров для статей главы 22 Уголовного кодекса Российской Федерации.

И отдельно следует обратить внимание, что редакция законопроекта не предусматривает внесения изменений в часть 1 статьи 31 (это подсудность уголовных дел) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем по общему правилу уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями 1, 2 и 5 новой статьи 200.7 Уголовного кодекса Российской Федерации, будут отнесены к подсудности мирового судьи.

На данный законопроект поступил отзыв Правительства Российской Федерации, правительство поддерживает данный законопроект тоже с определенными замечаниями, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 37 Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 27 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел, 0,2 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Муниципальные акты для ликвидации ЧС исключаются из оценки регулирующего воздействия https://leo-mosk.livejournal.com/7856633.html

38. 883509-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  (в части уточнения проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые не подлежат оценке регулирующего воздействия)

Документ внесли 16.01.20 Депутаты ГД О.И.Павлова, В.В.Бахметьев, Д.В.Бессарабов, А.А.Гетта, А.Ф.Тихомиров, И.В.Осипов (ЕР).

Представил депутат Даниил Бессарабов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается исключить из числа проектов муниципальных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия, акты, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Первое чтение 276 0 3 15:31

Стенограмма

38-й. Проект федерального закона мО внесении изменения в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.

Бессарабов Д. В» Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения, проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативно-правовых актов. Подобная оценка проводится органами самоуправления городских округов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иными муниципальными образованиями, включёнными в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации. Исключений из этого требования два, это проекты нормативно-правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих либо отменяющих местные налоги и сборы. И второе, проекты нормативно-правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения.

В то же самое время, коллеги, значит, у органов местного самоуправления достаточно серьёзные обязанности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации соответствующих последствий чрезвычайных ситуаций. В этой связи представляется целесообразным обеспечить принятие органами местного самоуправления незамедлительных и безотлагательных мер в названных условиях. В то же самое время вот те нормы, о которых я говорю, об оценке регулирующего воздействия, не позволяет в полной мере так вот эффективно, быстро и эффективно реагировать на те чрезвычайные ситуации, которые порой складываются в наших муниципалитетах.

В связи с вышеизложенным предлагается перечень исключений проектов муниципальных нормативных правовых актов из-под процедуры оценки регулирующего воздействия исключить как раз вот и дополнить проектами, разработанными в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера на период действия этих режимов в чрезвычайной ситуации.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Алексея Николаевича Диденко, пожалуйста. С места.

Диденко А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Автор доложил предельно понятную инициативу. Хотелось бы добавить в том числе, что у комитета в ходе рассмотрения проекта в первом чтении были замечания, которые связаны с внесением корреспондирующих к новым нормам статьи 131-го закона «Об общих принципах организации местного самоуправления «, чтобы сгармонизировать систему оценки регулирующего воздействия в отношении всех муниципальных правовых актов. Более того, на законопроект поступили отзывы из субъектов Российской Федерации, в частности, 71 отзыв, 60 положительных, один – отрицательный из 51 субъекта Российской Федерации. Консолидировано за принятие проекта федерального закона высказалось 19 субъектов Российской Федерации.

Концепция поддержана правительством, профильным комитетом Совета Федерации. У Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Проект подготовлен к принятию в первом чтении. Комитет просит поддержать концепцию проекта федерального закона и принять его в первом чтении.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 38. Пожалуйста.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 26 сек.) Проголосовало за 276 чел 61,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел, 0,7 %

Голосовало 279 чел.

Не голосовало , 171 чел. 38,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Самообложение граждан на ощебенение только своей дороги – законопроект по инициативе Татарстана принят в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7856821.html

39. 850132-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»  (в части установления возможности введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта)

Документ внес 02.12.19. Государственный Совет Республики Татарстан

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность проводить сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения для решения конкретных вопросов местного значения на части территории населенного пункта, границы которой должны определяться представительным органом муниципального образования по предложению инициативной группы.

Первое чтение 332 0 0 15:37

Стенограмма

39-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.

Гильмутдинов И. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это инициатива Госсовета Республики Татарстан. Вы знаете, что закон предусматривает проведение схода граждан и самообложение. Татарстан активно пользуется этим механизмом.

Я просто несколько цифр для понимания. В 2014 году это примерно из республиканского бюджета в поддержку этой программы выделено 270 миллионов рублей, в 2019 году – 1 миллиард рублей. В 2013 году, если референдумы прошли в 93 поселениях, то в 2019 году – 839 поселений, собираемость, где-то 82 процента к 2019 году.

И хочу сказать структуру, чтобы сразу ответить, может на те вопросы, которые могут быть, что государство пытается там на свои какие-то полномочия передать через механизм самообложения, абсолютно это не так, тем более в Республике Татарстан более 50 программ республиканских, которые направлены на решение большого количества вопросов. Это вот участие самих граждан, сейчас через самообложение пытаемся их подтянуть.

Например, структура какая. Вот в 2019 году 50 процентов – это дорожные работы внутри дороги, внутри поселения, это ощебенение, приведение в порядок, 18 процентов – благоустройство территорий, 9 процентов – работы по водоснабжению, 7 процентов -благоустройство кладбища, дальше – строительство детских площадок. Вот примерно такой подход.

Соответственно, к сожалению, особенно посёлки и крупные города не могут участвовать в этом проекте. Ну представляете, вот посёлок, там 10 тысяч граждан проживает, как собрать больше половины граждан для того, чтобы провести сход граждан? Ну это просто невозможно. Притом, они не заинтересованы в том, чтобы собираться и решать, в одной из улиц произвести ощебенение. И понятно, все хотели бы, чтобы, если принимать решение, то, чтобы это было бы на их улице.

Поэтому для того, чтобы вот их заинтересовать, наши коллеги предлагают наделить представительный орган власти тем, чтобы они могли определить по инициативе не менее 10 граждан границей, на которых можно было бы проводить. Это может быть индивидуальной жилой застройки дом, может быть там группа многоквартирных жилых домов, может быть территории ТОСов или там избирательных участков. Таким образом, разделить, чтобы у них была возможность легитимно собираться и принимать решение именно вот на своём участке, а если они самооблагаются, решать те проблемы, о которых я говорил. Вот такой механизм.

Просили бы поддержать данную инициативу Госсовета Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо, Ильдар Ирекович. С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, пожалуйста. Диденко А, Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ильдар Ирекович доложил суть проекта весьма доходчиво. Но в целом комитет, конечно, поддерживает концепцию проекта закона, которая совершенствует механизм самообложения граждан для решения вопросов ного значения.

Как известно, мы можем вводить инструмент самообложения в пределах территории муниципального образования, в которую может входить несколько населённых пунктов.

Затем опять же по инициативе Республики Татарстан мы законодательство усовершенствовали и ввели возможность самооблагаться на части муниципалитета в пределах одного населённого пункта. Ну мы знаем, что, допустим, в поселении может быть там от двух, ну от одного, а на самом деле там до 10 населённых пунктов.

И совершенно очевидно, что самообложение носит публично-правовой и обязательный характер, он фактически является своего рода налогом и обязательным сбором. И граждане там одного населённого пункта в рамках одного поселения неохотно вносят средства самообложения там для благоустройства, решения и возведения каких-то иных объектов в рамках решения вопроса местного значения для жителей другого населённого пункта, поскольку не понимают, какая конкретная выгода, и какая пользу будет в связи с этим самообложением конкретно для них. А очень часто эти населённые пункты находятся на расстоянии нескольких десятков километров друг от друга.

Пошли далее. С учётом того, что у нас есть довольно крупные муниципалитеты и населённые пункты, мы пришли к такому выводу, что вполне возможно было вводить средства самообложения и на части населённого пункта, если он довольно крупный, растянутый и с большой площадью, и вводить его, ну, на какой-то иной территории. Ильдар Ирекович сказал, что есть много вариантов как в последующем мы будем определять критерии выделения этой территории. Ну, а на самом деле это было одним из замечаний и аппарата правительства, и аппарата Правового управления и Аппарата Государственной Думы с тем, что вводя институт самообложения на части территории населённого пункта, мы должны определиться с критериями, Это будут границы квартала, улицы или там территории зарегистрированного органа территориального общественного самоуправления. То есть произвольно устанавливать, конечно же, часть территории, на которую будет введено самообложение, нельзя. Ну это, пожалуй, самое серьёзное замечание, которое, на наш взгляд, вполне устранимо в ходе работы над законопроектом во втором чтении. В целом подготовлен положительный проект заключения. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и просит уважаемых депутатов принять проект в первом чтении.

Председательствующий, Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставится на голосование в первом чтении пункт 39 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 332 чел. 73,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел. 26,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Право БУ и АУ высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств – первое чтение – Олег Смолин На Западе есть понятие академический капитализм https://leo-mosk.livejournal.com/7856988.html

40. 799046-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в РФ» и статью 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике»  (в части предоставления права бюджетным и автономным учреждениям высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств)

Документ внесли 24.09.19 Депутаты ГД А.В.Дамдинов, С.Ю.Тен, В.М.Кононов, А.А.Харсиев, А.А.Гетта, А.И.Голушко, Б.М.Гладких, С.В.Чижов, Д.П.Москвин, А.В.Жарков, И.В.Сапко и др. (ЕР), Ю.Г.Волков (ЛДПР).

Представил депутат Сергей Тен.

Член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроектом предлагается предоставить образовательным организациям высшего образования, являющимся бюджетными или автономными учреждениями, и бюджетным, автономным научным учреждениям возможность входить в состав участников ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат указанным организациям и учреждениям.

Первое чтение 351 0 0 15:42

Стенограмма обсуждения

40-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 5 Федерального закона «О науке и научно-технической политике».

Представит законопроект и мнение комитета выскажет Владимир Михайлович Кононов. Пожалуйста.

Кононов В, М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый сегодня законопроект направлен на создание условий для более эффективного осуществления образовательными и научными организациями инновационной деятельности в сфере науки и технологий и развитие инновационной инфраструктуры. Законопроектом вносятся изменения в редакции статей Федерального закона «Об образовании», статья 103, Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», статья 5. Этими поправками университеты и научные организации наделяются правом без согласия собственника их имущества, а путем направления в их адрес уведомления становиться участниками не только новых, но и, вот это очень важно, ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств.

Для чего? Для того чтобы расширить их возможности внедрения результатов интеллектуальной деятельности (РИДов), полученных вузами и НИИ в результате своей работы.

У Комитета по образованию и науке и Правового управления Аппарата Государственной Думы есть несколько замечаний юридико-технического характера, которые нужно исправить ко второму чтению.

На законопроект поступили положительные отзывы от Правительства Российской Федерации и Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Также поступили 29 положительных отзывов от законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и 23 положительных отзыва без замечаний и предложений от исполнительных органов субъектов РФ.

С учетом изложенного прошу поддержать решение авторов, предложение, и решение комитета, и рекомендовать Государственной Думе принять законопроект 799046-7 в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Олег Николаевич Смолин желает выступить. Есть ещё желающие выступить? Пожалуйста, Смолину включите микрофон.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, я прошу вас поддержать этот законопроект по одной простой причине. В свое время у нас работал закон «Об образовании» в редакции 1992 года, который, «а» – гарантировал высшим учебным заведениям определённый уровень бюджетной поддержки, хотя и плохо исполнялся в этой части, «б» -предоставлял широкие свободы, в том числе для экономической деятельности. К сожалению, Государственная Дума с подачи правительства приняла в 2004 году Федеральный закон «О монетизации» номер 122, который, с одной стороны, ликвидировал финансовые гарантии, а с другой стороны, повязал учебные заведения, что называется, по рукам и ногам.

Теперь мы шаг за шагом делаем некоторые движения в направлении расширения экономической свободы высших учебных заведений и научных организаций. Я считаю, что это правильно. На Западе существует даже целое понятие, которое называется «академический капитализм». Как вы понимаете, как человек с левыми взглядами я небольшой поклонник капитализма, но академический капитализм, то есть возможность получать доходы за счёт использования интеллектуальной собственности, новейших разработок и так далее гораздо прогрессивнее, чем капитализм примитивный, торгово-ростовщический, который, к сожалению, до сих пор преобладает в нашей стране.

Просим поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование в первом чтении законопроект под номером 40 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 351 чел. 78,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 351 чел.

Не голосовало 99 чел. 22,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

По ведению Вяткин Дмитрий Фёдорович.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Просьба 42-й сегодня рассмотреть, это очень важный законопроект, имеет прямое отношение к национальной безопасности. Спасибо большое.

Председательствующий. Да, я знаю об этой просьбе. Коллеги, ну мы, я думаю, если нормально, успеем его рассмотреть и перейдём к законопроектам по сокращённой процедуре и проектам постановлений.

 

Приведение в соответствие с международными соглашениями порядка перемещения охотничьего оружия через границу – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/7857221.html

41. 913227-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии»  (в части приведения в соответствие с международными соглашениями и уточнения порядка перемещения охотничьего оружия через границу)

Документ внесли 03.03.20. Депутаты ГД В.М.Резник, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, Е.С.Москвичев, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкин, А.Н.Ищенко (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций), Ю.В.Афонин (КПРФ), С.И.Крючек (СР), С.В.Маринин (ЛДПР); Сенатор РФ В.А.Лебедев

Представил депутат Николай Валуев.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть, что охотничье оружие может ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию для использования в охоте на основании соответствующего разрешения, выданного Росгвардией или ее территориальным органом, по заявлениям юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих охотничье хозяйство (либо их уполномоченных представителей), с предоставлением следующих документов:

- договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенного с иностранным гражданином;

- учредительных документов заявителя либо выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копии документа удостоверяющего личность иностранного гражданина;

- приказа заявителя – юр. лица, ведущего охотничье хозяйство, о назначении лица, ответственного за учет ввозимых в Российскую Федерацию охотничьего оружия и патронов, обеспечения их сохранности и безопасности хранения;

- списка номерного учета оружия и (или) патронов, ввозимых в Российскую Федерацию.

В случае наличия у заявителя – юр. лица, ведущего охотничье хозяйство лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение и использование охотничьего оружия, заявителем дополнительно предоставляются документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для хранения оружия и патронов, а также список работников, допущенных к работе с оружием.

2) Установить для иностранных граждан, ввезших в Российскую Федерацию охотничье оружие для использования в охоте, обязанность вывезти его из РФ в сроки, установленные указанным выше разрешением;

3) Закрепить, что вывоз из РФ в государства-члены Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) охотничьего оружия и патронов к нему гражданами РФ для использования в охоте осуществляется на основании разрешительного документа на ввоз такого оружия, выданного компетентным органом государства – члена ЕАЭС, в котором указанное охотничье оружие будет использоваться;

4) Установить для граждан РФ, вывезших в государство-член ЕАЭС охотничье оружие для использования при участии в охоте, обязанность ввезти это оружие в Российскую Федерацию до истечения срока действия разрешительного документа на ввоз оружия, выданного компетентным органом государства – члена ЕАЭС;

5) Установить для граждан РФ обязанность не менее чем за 10 календарных дней до вывоза из РФ в государство-член ЕАЭС охотничьего оружия для использования на охоте уведомить об этом Росгвардию или ее территориальный орган по месту жительства, с приложением копии документа, подтверждающего участие в охоте.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 339 0 0 15:47

Стенограмма

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии».

Докладывает Николай Сергеевич Валуев.

Коллеги, договорились, программа-минимум, 41 и 42 рассмотрим, и дальше, если времени нет, переходим на сокращённую процедуру и проекты постановлений.

Пожалуйста, Николай Сергеевич. Валуев Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, вашему вниманию предоставляется законопроект, концепцией которого является совершенствование российского законодательства в части регулирования перемещения оружия через границу Российской Федерации.

Во-первых, законопроектом устанавливается детальный порядок ввоза иностранными гражданами охотничьего оружия в Российскую Федерацию.

Действующая редакция статьи третьей, третьей части статьи 14-ой Федерального закона «Об оружии» предусматривает, что охотничье оружие должно ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию при наличии договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства на основании соответствующего разрешения, выданного Росгвардией. При этом порядок получения данного разрешения, сроки рассмотрения заявления о его получении и основании для отказа о его выдаче на уровне федерального закона не определены.

С целью снятия правовой неопределенности законодательных норм законопроектом предлагается определить, что соответствующее разрешение Росгвардии выдается по заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих охотничьи хозяйства, с которыми иностранный гражданин заключил соответствующее соглашение о проведении охоты.

Также закрепляется исчерпывающий перечень документов, подаваемый в Росгвардию заявителем, охотпользователем, для целей получения разрешения на ввоз иностранцем охотничьего оружия, сроки его рассмотрения, исчерпывающие основания для отказа Росгвардией в выдаче такого разрешения.

Во-вторых, законопроектом снимается противоречие между российским законодательством и нормами международного соглашения в части, касающейся необходимости получения разрешений на вывоз охотничьего оружия с территории Российской Федерации гражданами России.

В частности, речь идет о Соглашении о перемещении служебного и гражданского оружия между государствами – членами Евразийского союза, экономического союза.

Значит, статьей 6 определено этого Соглашения, что вывоз гражданами стран – членов ЕврАзЭС принадлежащего им оружия для использования на охоте осуществляется на основании разрешительного документа на ввоз такого оружия, выданного компетентным органом государства – члена союза, в котором, кстати, указанное гражданское оружие будет использоваться для участия в охоте.

Физическое лицо письменно уведомляет компетентный орган государства – члена, от которого предполагается вывоз за десять дней до такого вывоза с приложением копии документа, подтверждающего участие в охоте.

Принятие законопроекта приведёт национальное законодательство в соответствие с международными соглашениями Российской Федерации, устранит избыточные административные барьеры для граждан Российской Федерации и устранит имеющиеся пробелы в законодательном регулировании. Предлагаем принять.

Председательствующий, Спасибо, Николай Сергеевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев. Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хотя в России охота, как вид хозяйственной деятельности, практически исчезла, но сегодня особо актуальными становятся вопросы перемещения оружия через границу, потому что развивается охотничьей туризм: как приезд иностранцев для охоты на территорию России, так и выезд наших граждан для охоты в другие страны. И поэтому становятся актуальными вопросы переноса через границу охотничьего гражданского оружия.

И когда мы начали анализировать, увидели, что есть противоречие внутреннее в самом законе «Об оружии» по этим проблемам и нестыковки с международным законодательством. Законопроект эти противоречия устраняет. Поэтому мы рассмотрели на комитете и предлагаем поддержать и принять в первом чтении законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование в первом чтении законопроект под номером 41 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 32 сек.)

'Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

В законодательство вводится понятие «профессиональная тайна» для сотрудников ФСБ и уволенных – законопроект Вяткина и Пискарева в первом чтении – Брыкин Зачем вводить это в закон? – Вяткин Такая информация не загрифована – Пискарев Перечень отдаем директору ФСБ Если потребуется для СВР внесем – Сергей Иванов Что они так часто стали попадать под огонь прессы, что-то публиковать? А если директор примет решение не публиковать о пытках? По Конституции запрещено

42. 982396-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О федеральной службе безопасности»

Документ внесли 02.07.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Представил депутат Дмитрий Вяткин.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники, а также лица, уволенные из органов ФСБ, обязаны соблюдать конфиденциальность информации о деятельности органов ФСБ, составляющей профессиональную тайну, под которой понимается информация, не содержащая сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, отнесенные к служебной информации ограниченного распространения, разглашение (распространение) которой может создать угрозу собственной безопасности органов ФСБ и/или нанести ущерб их репутации;

- установить, что подготовленные указанными выше лицами для открытого опубликования (размещения, распространения) информационные материалы, касающиеся деятельности органов ФСБ (за исключением информационных сообщений, пресс-релизов, иных сообщений и материалов, подготовленных уполномоченными должностными лицами для информирования СМИ и общественности с официальных позиций), подлежат экспертной оценке в органах ФСБ, которые должны установить в данных материалах наличие (отсутствие) информации о деятельности органов ФСБ, составляющей профессиональную тайну, и представить автору соответствующее заключение. Перечень такой информации, а также порядок проведения экспертизы (оценки) указанных материалов на предмет наличия (отсутствия) в них указанной информации определяется руководителем ФСБ России. Опубликование (размещение, распространение) информационных материалов, касающихся деятельности органов ФСБ, без соответствующего заключения органа ФСБ не допускается.

Первое чтение 352 0 1 16:01

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О федеральной службе безопасности».

Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Ни i кип Д. Ф. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в статью 7 Федерального закона «О федеральной службе безопасности», в соответствии с которыми военнослужащие, федеральные государственные I гражданские служащие, работники, а также лица, уволенные из «органов Федеральной службы безопасности, обязаны соблюдать конфиденциальность информации о деятельности органов Федеральной службы безопасности, составляющей профессиональную тайну.

Профессиональная тайна – это те сведения, которые не относятся к сведениям, содержащим государственную тайну, или сведениям, отнесенным к служебной информации.

Любая информация, которая может содержать профессиональную тайну, перед её обнародованием должна проходить соответствующую экспертную оценку в органах Федеральной службы безопасности. Порядок такой экспертной оценки, а также перечень информации, которая может быть отнесена к профессиональной, будет определяться директором Федеральной службы безопасности. Без соответствующего заключения распространение такой информации из соответствующего перечня не допускается. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович. С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И. Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. Со своей стороны сообщу вам о том, что базовым законодательным актом в сфере защиты информации является 149-й ФЗ, который называется «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Именно этим ФЗ впервые вводится понятие «профессиональная тайна», то есть информация, полученная гражданами при исполнении ими своих обязанностей либо организациями при осуществлении отдельных видов деятельности.

Она подлежит защите в случаях, если на них, то есть на граждан или на организации федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. То есть в действующем нормативно-правовом регулировании уже содержится институт профессиональной тайны, ну а данный законопроект фактически лишь направлен на его развитие.

Вместе с тем на сегодняшний день в законодательстве, регулирующем деятельность Федеральной службы безопасности, правовые нормы по определению вот такой тайны, её защиты отсутствуют, поэтому законопроектом предлагается данный пробел устранить. В этих целях предусмотрено внесение изменений в статью 7 149-го ФЗ. Они очень простые.

То есть сотрудники органов ФСБ, а также лица, уволенные со службы, обязаны будут соблюдать конфиденциальность информации о деятельности органов безопасности, которая составляет вот эту профессиональную тайну.

По мнению профильного комитета, принятие законопроекта по защите профессиональной тайны в органах ФСБ России будет являться дополнительным механизмом, способствующим обеспечению собственной безопасности этой службы, ее сотрудников, а также минимизировать возможные риски причинения ущерба репутации, что на сегодня весьма важно.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется. Комитет рассмотрел данную инициативу и ее полностью единогласно поддержал.

В связи с изложенным, коллеги, прошу также поддержать и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Брыкин Николай Гаврилович. Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Мне, честно говоря, непонятна законодательная инициатива авторов, в чём мой вопрос.

Сотрудники органов госбезопасности, переходя на службу, они подписывают контракт, они получают допуск, начиная от формы 2 и выше. Бесспорно, значит, если это распространение происходит, допустим, информации, они несут за это ответственность, это нормативными внутренними документами прописано. Зачем это вносить в закон? Это первая часть вопроса.

И вторая. А чем отличаются сотрудники СВР, Росгвардии, Генпрокуратуры и МВД? Почему тогда мы не вносим поправки в данный федеральный закон?

Спасибо.

Председательствующий, Ну, автор, наверное, он внес законопроект. Дмитрий Федорович Вяткин, пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Николай Гаврилович! Собственно говоря, вот эта профессиональная информация, она не загрифована и относится к иным любым сведениям, которые так или иначе характеризуют работу Федеральной службы безопасности. Это первое.

Соответственно, распространение такой информации может выходить за пределы пятилетнего срока, когда действуют определенные ограничения в отношении сотрудников, вы их знаете прекрасно.

И третье. Всё, что касается иных органов и организаций, то, по большому счёту, они также могут выйти с инициативой, ну, не напрямую, понятно, о том, чтобы защитить распространение, так сказать, той или иной профессиональной информации, была бы их воля.

Председательствующий. Пожалуйста, Василий Иванович. Пискарев В. И. Сказано. Всё правильно сказал Дмитрий Федорович. У нас есть на сегодня, в законе прописано, вот о котором говорит автор вопроса, две категории сведений, это гостайна, понятно, с грифом гостайны, служебная тайна – это документ служебного пользования, ДСП. Но есть ещё сведения, которые могут быть использованы супротив интересов службы или отдельных её членов, это службы или сотрудника. Поэтому это понятие, оно не новое, в законопроекте оно не вводится новым понятием, оно существует, просто интегрировано в закон о ФСБ. Если потребуется аналогичное изменение в закон о СВР и закон, скажем, о МВД, мы также можем рассмотреть эту ситуацию, но пока на сегодня такая работа проведена с Федеральной службой безопасности.

Председательствующий. Спасибо. Коткин Сергей Николаевич. Котки н С. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Федорович, первую часть вопроса Николай Гаврилович озвучил. Подскажите, пожалуйста, вот не согласовал автор, не получил заключение органа Федеральной службы безопасности, чем это грозит автору вот такой публикации?

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Николаевич, в настоящий момент Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распространение сведений, которые охраняются законом, соответственно, вводя соответствующие ограничения и порядок распространения, согласования на распространение таких сведений, мы эти сведения под защиту закона ставим. Ну а всё, что касается усиления ответственности, я думаю, этот вопрос обсуждаемый.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Наверное, содокладчику тогда вопрос. Василий Иванович, вот скажите, пожалуйста, там написано, что сотрудники обязаны соблюдать конфиденциальность информации о деятельности. Можно ли сказать, что конфиденциальная информация о деятельности, которую они обязаны будут соблюдать, является информацией, например, о методах воздействия на людей, попавших в их, так скажем, сферу деятельности, ну, о пытках, например, или ещё о чём-то.

И второй вопрос. Дмитрий Федорович, обычно всегда в пояснительной записке указывается, что послужило причиной подобной инициативы? Что, так часто они стали попадать под огонь прессы за какие-то вещи или какие-то они стали совершать публикации, которые наносят ущерб этой службе, репутации её? В чём причина-то?

Председательствующий. Василий Иванович, вы начнёте, да?

Пискарев В. И. К кому адресован?

Председательствующий. Первая часть, я понял, вам, а вторая Дмитрию Федоровичу.

Дмитрий Федорович, начните вы тогда. Можете обе части осветить, если вы считаете возможным.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Сергей Владимирович!

Такие выводы были сделаны действительно на основе изучения опыта и работы, ну в первую очередь западных спецслужб, западных иностранных спецслужб в целом, которые по крупицам, из открытых источников могут собирать ту или иную информацию, которая в настоящий момент может и не относиться к особо охраняемой и охраняемой законом и на основании этого делать выводы, которые чувствительны для системы нашей национальной безопасности.

К сожалению, это так. Тем более в век информационных технологий, в век открытости по сути дела огромных объёмов и массивов информации, в век, когда при помощи электронно-технических средств возможно очень быстро обрабатывать огромный объём и информации, и на основании этого делать соответствующие выводы.

Появление вот специального перечня тех сведений, которые будут составлять профессиональные сведения, которые незагрифованы напрямую, представляются оправданными.

Председательствующий, Пожалуйста, Василию Ивановичу включите. Пискарев В. И. Уважаемый Сергей Владимирович, по поводу того, какие сведения могут оказаться в качестве тех, которые будут занесены в понятие «профессиональная тайна». Там, в законопроекте имеется ссылка на то, что порядок, форма, понимание, перечень будет определяться директором службы безопасности. Здесь мы отдаём это право на усмотрение директора службы.

Это справедливо, поскольку он отвечает в целом за службу, за отдельных её сотрудников, ну и в целом за обеспечение безопасности нашей страны.

В этой связи мы доверяем руководителю, поэтому полагаем возможным такое развитие этой инициативы. Это первое.

А второе. Мы, ну я говорю «мы»Л потому что я тоже соавтор, разрабатывали эту инициативу совместно с органами федеральной безопасности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Иванов Сергей Владимирович. Есть ещё желающие? И Выборный Анатолий Борисович.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Большое спасибо, уважаемые коллеги!

К сожалению, лично я не стану поддерживать данный законопроект не только потому, что не совсем убедительно авторы всё это высказали, и не только потому, что я хочу там нанести какой-то ущерб безопасности нашего государства. Вот на прямые ответы нет прямых вопросов.

А если руководитель органов Госбезопасности там, Федеральная служба безопасности, примет решение о том, что сотрудник не должен говорить о том, что они пытают, например, подследственных, которые у них там оказались. А ведь у нас пытки по Конституции запрещены. И что надо делать будет тогда такому человеку? Я спрашиваю, чем вызвано, что у нас там, я не знаю, куча пошла мемуаристов, которые пишут и рассказывают, как они ведут оперативную работу или ещё что-то? Нет, говорят, какие-то, знаете, вот кто-то, где-то в соцсетях что-то написал, огромный массив информации. Обработали и, раз, у западных спецслужб появилась полная картина, как работают наши спецслужбы. Да спецслужбы во всём мире работают одинаково. И лично меня вы не убедили в том, что эта норма направлена на то, чтобы заставить людей, которые там работали и ушли, чтобы они не рассказали вещей действительно, которые нелицеприятные, но которые у нас по Конституции запрещены, вот и все.

Председательствующий. Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б. Уважаемые коллеги, как мы видим, речь идёт о той информации, которая не содержит государственную тайну и не относится к служебной информации ограниченного распространения, но при этом её разглашение может создать угрозу, как безопасности органов Федеральной службы безопасности, так и нанести ущерб данному органу и государству в целом.

В этой связи обязанность соблюдать конфиденциальность информации возлагается на военнослужащих, федеральных государственных и гражданских служащих (ну, по сути, носителей этой информации), работников, а также лиц, уволенных из органов Федеральной службы безопасности.

Что же касается перечня такой информации, то она будет определяться именно, как сказал представитель комитета и автор этого данного законопроекта, руководством Федеральной службы безопасности.

Конечно, здесь можно согласиться с тем, что информирование о деятельности органов безопасности, например, о некоторых результатах борьбы с терроризмом необходимо, но с ограничениями.

И по этой причине информационные материалы о работе Федеральной службы безопасности, которые подготовлены для открытого публикования, будут оцениваться именно экспертами органов безопасности. Они же будут и определять, можно ли их публиковать, и не подставит ли это под удар, как сотрудников, так и Федеральную службу безопасности и государство в целом. Без этого заключения, как мы видим, публикация таких материалов будет запрещена.

По этим основаниям фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Докладчик будет выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

50. 742969-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества)

Документ внесло 29.06.20. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается:

- конкретизировать виды муниципальных образований, которые несут ответственность за содержание мест захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества, и при этом ограничить перечень видов муниципальных образований, ответственных за реализацию указанных мероприятий. Такая ответственность возлагается на органы местного самоуправления либо поселений или городских округов, либо муниципальных районов или городских округов, либо поселений, муниципальных районов или городских округов;

- определить, что места захоронений погибших при защите Отечества в акваториях морей и океанов признавать воинскими захоронениями только в случае невозможности эксгумации останков, захоронения и отдания воинских почестей в установленном порядке.

Первое чтение 26 0 1 16:02

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества». Докладывает Владимир Иванович Мельник, пожалуйста, по сокращённой процедуре.

Мельник В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Меры, предложенные авторами законопроекта, комитет считает избыточными и предлагает его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите ускоренный режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 02 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 26 чел 5,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось I чел 0,2 %

Голосовало 27 чел.

Не голосовало 423 чел 94,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

51. 890736-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях усиления административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности)

Документ внес 28.01.20 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшина.

Законопроектом предлагается увеличить размеры административных штрафов за нарушение требований пожарной безопасности. Предусматриваются следующие размеры административных штрафов: на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. 500 рублей; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 25 тысяч до 35 тыс. руб, на юр. лиц – от 170 тыс. до 250 тыс. руб. (в настоящее время предусмотрен штраф на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей; на должностных лиц – от 6 тыс. до 15 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юр. лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.)

Первое чтение 0 0 1 16:03

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается установить увеличенные размеры штрафов за нарушение требований пожарной безопасности. Комитет рассмотрел законопроект. И из-за отсутствия мотивированного обоснования необходимости принятия этих поправок предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования ускоренный.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 03 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Госдума приняла распорядок работы на очень с учетом выборов – Ольга Савастьянова На период пандемии особый порядок работы, на осеннюю сессию традиционный порядок три пленарных недели в месяц и одна региональная https://leo-mosk.livejournal.com/7857802.html

52. 984899-7 Госдума одобрила постановление «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 7 сентября по 24 декабря 2020 года (осенняя сессия)»

Документ внесли 07.07.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается утвердить распорядок работы депутатов ГД на период с 7 сентября по 24 декабря 2020 года (осенняя сессия):

7 сентября – 13 сентября Работа с избирателями

14 сентября – 4 октября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

5 октября –11 октября Работа с избирателями

12 октября – 1 ноября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

2 ноября – 8 ноября Работа с избирателями

9 ноября – 29 ноября Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

30 ноября – 6 декабря Работа с избирателями

7 декабря – 24 декабря

Пленарные заседания Государственной Думы, заседания Совета Государственной Думы, работа комитетов и комиссий Государственной Думы, фракций в Государственной Думе

Постановление 353 0 0 16:05

Стенограмма обсуждения

Проект постановления. 52-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период 7 сентября по 24 декабря 2020 года (осенняя сессия)». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова. Пожалуйста, с места.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данным проектом постановления предлагается начать осеннюю сессию с 7 сентября. С 7 сентября по 13-е – региональная неделя. С 14-го – начинаются пленарные заседания. Каждый месяц по три пленарных заседания, одна неделя региональная. Заканчивается осенняя сессия 24 декабря. И с 25 декабря по 31-е – оставшаяся часть отпуска.

Данный проект постановления подготовлен в соответствии с Федеральным законом «О статусе депутата», Трудовым кодексом, Регламентом Государственной Думы. Все необходимые согласования проведены, просьба распорядок на осеннюю сессию поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже

Извините, вопрос или

Елена Григорьевна Драпеко. Вопрос, пожалуйста. Извините.

Драпеко Е. Г. У меня вопрос такой. У нас предполагалась некая неделя комитетов и комиссий. Мы ее ликвидируем, таким образом?

Председательствующий. Ольге Викторовне Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Уважаемые коллеги, в период пандемии у нас с вами был особый порядок работы. В рамках уже предлагаемого проекта постановления на осеннюю сессию мы будем работать по традиционному порядку. Соответственно, каждый месяц три недели пленарных, одна неделя региональная.

Председательствующий. Спасибо.

Ещё вопросы есть? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставится проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Коллеги, и у нас одно поручение. Мы его быстро рассмотрим. Проект поручения.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

 

Протокольное поручение о причинах недоведения лимитов на горячее питание в школах https://leo-mosk.livejournal.com/7858370.html

Вносится депутатами В.А.Ганзя, Н.В .Коломейцевым, А.В.Куринным, Н.И.Осадчим

ПРОТОКОЛЬНОЕ ПОРУЧЕНИЕ

1 марта 2020 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон №47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются бесплатным горячим питанием за счет бюджетных ассигнований.

Однако до настоящего времени до регионов не доведены лимиты бюджетных обязательств на эти цели и не заключены соответствующие соглашения.

Учитывая необходимость проведения конкурсных процедур, подобная ситуация ставит под угрозу возможность обеспечения бесплатным горячим питанием учащихся начальной школы с 1 сентября 2020 года.

В этой связи предлагается поручить комитету Государственной Думы по образованию и науке запросить у Правительства Российской Федерации информацию о причинах сложившейся ситуации, планируемых сроках заключения соглашений с регионами и проведения соответствующих конкурсных процедур.

Стенограмма

И, коллеги, у нас проект поручения, четыре депутата внесли: Ганзя, Коломейцев, Куринный и Осадчий. С текстом знакомы все? Знакомы. И я могу дать информацию, что профильный комитет поддерживает принятие этого поручения. Есть ли возражающие против того, чтобы принять это поручение? Нет? Тогда поручение принимается. Спасибо большое.

Коллеги, спасибо большое, заседание объявляю закрытым. Спасибо за хорошую работу. Мы с вами всего шесть вопросов не рассмотрели. Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

Ольга Тимофеева: «Правозащитникам и депутатам предстоит работать еще активнее» https://leo-mosk.livejournal.com/7858559.html

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ за 2019 год сегодня был представлен в Государственной Думе. Депутаты заслушали его на расширенном заседании двух думских комитетов: Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений и Комитета по контролю и Регламенту. Была предоставлена возможность участвовать в заседании лично или в формате видеоконференцсвязи. Заседание вели первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников и зампред Госдумы Ольга Тимофеева.

Омбудсмен Татьяна Москалькова рассказала депутатам, с чем обращаются люди к правозащитникам, что больше всего волнует граждан, как можно было бы повысить эффективность работы омбудсменов. В 2019 году в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ поступило 38 328 обращений, индивидуальных и коллективных, это немного меньше, чем годом раньше. 1442 жалобы были положительно разрешены. Эффект от правозащитной помощи ощутили на себе более 460 тысячи человек.

- Доклад Уполномоченного – это качественная информация, на которую можно опираться депутатам. Поток обращений, с которыми приходится работать и правозащитникам, и депутатам, примерно идентичен, разве что депутаты не вмешиваются в уголовно-процессуальные вопросы. За каждым обращением мы видим не просто личную проблему, а чаще всего сигнал о каком-то системном сбое. Нарушаются права людей, не исполняются законы или есть законодательный пробел. Теперь, после принятия поправок в Конституцию, нам всем предстоит работать еще активнее. Добиваться, чтобы новые положения заработали. Подкреплять их новыми законами. Ужесточать контроль. Будем откровенными: пандемия добавила проблем в экономике и в жизни людей. Эмоциональный градус в регионах высокий, это надо учитывать. Надеюсь, мы сможем вместе – депутатский корпус и команда омбудсменов – реагировать на новые вызовы, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Она также отметила усиление уполномоченных по правам человека в регионах. Это стало возможным благодаря принятию в марте этого года долгожданного Закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Он дал единую правовую базу для работы региональных омбудсменов. Стал понятным их статус. Региональные правозащитники стали более независимыми от местных властей. Был утвержден понятный алгоритм работы с обращениями граждан. «Важно, чтобы правозащитники в регионах были реально независимы от губернаторов и не прогибались под местную власть. Тогда они будут действительно эффективными», – подчеркнула вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, в свою очередь, также поблагодарила депутатов за принятие этого долгожданного закона.

Хотя Уполномоченный по правам человека в РФ не является субъектом законодательной инициативы, от правозащитника постоянно поступают предложения по доработке законодательства в самых разных сферах. За минувший год было высказано более 40 инициатив. Они отражены в итоговом Докладе.

Вместе с тем, как отметила Татьяна Москалькова, для дальнейшего усиления института Уполномоченного по правам человека в России нужны новые решения. Так, к примеру, омбудсмен хотела бы получить право вмешиваться в ситуации, связанные с частными компаниями. Частный сектор уже достаточно большой в системе здравоохранения, в системе образования и в других сферах. Однако в случае нарушения законных прав помогать людям приходится только через прокуратуру, прямого механизма нет.

Глава Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова высказалась в поддержку расширения прав Уполномоченного. Она также заявила о важности взаимодействия Уполномоченного со всеми думскими комитетами на публичной и постоянной основе. Итоговый Доклад будет изучен в комитетах.

Председатель профильного Комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов также оценил высокую значимость Доклада для депутатского корпуса: «Это не просто отчет. Он важен в нашей работе. Мы видим состояние правозащитной тематики в России. И видим эффективность работы Уполномоченного как в центре, так и в регионах». Кроме того, парламентарий высказал идею создания общей базы по обращениям граждан в органы власти и к Уполномоченному по правам человека.

Напомним, Уполномоченный по правам человека в РФ ежегодно готовит доклад о своей деятельности и направляет его Президенту РФ, в обе палаты Федерального Собрания, Правительство РФ, Конституционный и Верховный Суд, другие властные структуры.

 

В МОСКОВСКОМ ЗООПАРКЕ ПОЯВИЛИСЬ ПТЕНЦЫ ФЛАМИНГО https://leo-mosk.livejournal.com/7858725.html

Дорогие друзья! С середины июня в нашем Зоопарке начали вылупляться птенцы красных и розовых фламинго. Уже появился на свет один розовый фламинго и четверо красных. Их можно увидеть на Большом пруду вместе с кланом статных сородичей.

В Московском зоопарке розовые и красные фламинго гнездятся ежегодно. Вначале пара птиц тщательно выбирает место для гнездования. В борьбе за лучшую позицию часто случаются перепалки. Когда все споры окончены, пара фламинго строит гнездо из глины. Отец и мать в равной степени ухаживают за потомством: насиживают яйца, кормят малышей.

Сейчас птенцы лишь отдаленно напоминают своих роскошных родителей. Они больше похожи на маленькие серые комочки на тоненьких ножках. Но уже выходят из гнезд и гуляют по вольеру за родителями. Розовый пигмент появится еще не скоро: через несколько месяцев они начнут краснеть, но даже через год у них еще будет виден серый цвет на оперении.

 

 

РФПИ обратился к Минздраву с просьбой разрешить применение препарата от коронавируса «Авифавир» амбулаторно https://leo-mosk.livejournal.com/7859119.html

Глава РФПИ Кирилл Дмитриев заявил:

«Анализ данных второй и третьей фазы клинических исследований, а также данные первого месяца госпитального применения препарата дает основания полагать, что препарат «Авифавир», первый в России препарат против коронавируса и первый в мире зарегистрированный препарат на основе фавипиравира, показывает наилучшие результаты при применении в самом начале болезни и на средней стадии заболевания.

Регистрация третьего препарата на базе фавипиравира в России, подтверждённая клиническими испытаниями, подтверждает эффективность препаратов на базе фавипиравира и лидерство России по созданию и регуляторному одобрению действенных противовирусных препаратов.

В связи с этим мы обратились в Министерство здравоохранения с просьбой разрешить применение Авифавира амбулаторно теми больными, которые переносят коронавирусное заболевание дома»

«Авифавир» продемонстрировал высокую эффективность по результатам первого этапа клинических испытаний, проведенных рядом ведущих медицинских и научных центров, включая Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, МГУ им. М.В. Ломоносова и др. В частности:

- По итогам I этапа клинических исследований (10 дней) «Авифавир» продемонстрировал безопасность, не выявлено никаких новых, ранее не зарегистрированных побочных эффектов;

- По итогам первых 4 дней лечения 65% пациентов из 40 человек, принимавших «Авифавирр», имели отрицательный тест на коронавирус, это в 2 раза выше, чем в группе стандартной терапии. К 10 дню число пациентов с отрицательным тестом достигло 90%;

- Эффективность выше 80%, что является критерием препарата с высокой противовирусной активностью;

- У 68% пациентов, принимавших «Авифавир», температура тела нормализовалась раньше (на 3 день), чем в контрольной группе (на 6-й день);

- Испытания препарата проходят в Москве, Санкт-Петербурге, Твери, Нижнем Новгороде, Смоленске, Рязани, Казани, Уфе, а также в Республике Дагестан.

Дополнительную информацию можно найти на сайте: www.rdif.

 

Пресс-релизы

 

Внесен законопроект о защите семьи – Крашениннкиов исполняет Конституцию https://leo-mosk.livejournal.com/7859594.html

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Павел Крашенинников сообщил, что подготовлен еще один законопроект во исполнение обновленной Конституции и сегодня внесен в Государственную Думу. Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесли сопредседатели Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию - депутат П.В.Крашенинников и сенатор А.А.Клишас.

Законопроект позволит ограничить внесудебный порядок отобрания детей из семьи. Предлагаемые нормы направленны на обеспечение конституционных положений о защите семьи, создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Как отметил Павел Крашенинников, практика необоснованного отобрания детей из семьи является одной из самых сложных проблем современного семейного законодательства, существующих в контексте так называемой ювенальной юстиции. Произвольное вмешательство органов опеки и попечительства в дела семьи, от которого страдают как дети, так и родители  иногда не имеют под собой не только реальной угрозы жизни или здоровью ребенка, но и связано с нежеланием оказать социальную поддержку многодетным семьям, семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий или оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. В качестве оснований изъятия детей зачастую называют нехватку игрушек у ребенка, громкий плач малыша, ненадлежащее состояние или отсутствие отдельной комнаты у ребенка, отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов питания, наличие синяков на теле ребенка, оставление малолетнего с бабушкой и дедушкой, братьями или сестрами, поступление жалоб в отношении родителей, иногда и анонимных, и др. Немало примеров того, когда малообеспеченные семьи обращались за денежной помощью в государственные и муниципальные органы, чем привлекали внимание органов опеки и попечительства, и становились жертвами применения статьи 77 Семейного кодекса, которая позволяет этим органам немедленно отобрать ребенка из семьи в административном порядке, - сказал Павел Крашенинников.

Принятие поправок в Конституцию создает все необходимые предпосылки для выработки дополнительных механизмов обеспечения семейного приоритета воспитания детей. Все это - неизменные ценности цивилизованного общества, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, а потому нуждаются в особой защите государства, - отметил Павел Крашенинников.

Государство может вмешиваться в семейную сферу только тогда, когда происходит нарушение закона, насилие или иная угроза жизни ребенку. Действующий внесудебный порядок отобрания ребенка, предусмотренный статьей 77 Семейного кодекса, не гарантирует отсутствие злоупотреблений органов опеки и попечительства, несмотря на их обязанность уведомления прокурора и обращения в течение семи дней с иском в суд о лишении или ограничении родительских прав. Такие гарантии могут быть обеспечены исключительно судебным порядком рассмотрения дела, - подчеркнул Павел Крашенинников.

1. В этой связи законопроектом предлагается установить, что вопрос отобрания ребенка находится в компетенции суда. Для этого Гражданский процессуальный кодекс дополняется новой категорией дел особого производства - об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью. Новые нормы объединены в главу 38.1 ГПК РФ.

Заявление в суд об отобрании ребенка может быть подано органом опеки и попечительства или органом внутренних дел, получившими информацию об угрозе жизни ребенка или его здоровью. Для обеспечения прав ребенка рассмотрение заявления об отобрании при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью производится судом в максимально короткий срок – 24 часа с момента поступления заявления. Рассмотрение заявления будет проходить в закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства и прокурора, а также с участием родителей (одного из них) или иных лиц, на попечении которых находится ребенок. А в необходимых случаях – с участием  других заинтересованных лиц и самого ребенка, - сообщил Павел Крашенинников.

2. В статье 77 Семейного кодекса предлагается сохранить внесудебный порядок отобрания ребенка только в исключительных случаях, когда налицо риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов. Лишь при наличии указанных оснований орган опеки и попечительства с участием прокурора и представителя органа внутренних дел может произвести отобрание ребенка из семьи, составив акт об отобрании с указанием обстоятельств, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни ребенка. При этом действия органа опеки и попечительства могут быть оспорены родителями или иными лицами, на попечении которых находился ребенок.

3. Соответствующие изменения предлагаются также в Федеральный закон «О полиции». В частности, определяются полномочия органов внутренних дел по обращению в суд с заявлением об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью.

Павел Крашенинников подчеркнул, что необходимо минимизировать вмешательство государства в семейную сферу. Вопросы изъятия детей из семьи должны решаться в судебном порядке, а не в административном. И это должны быть исключительные меры - если происходят какие-то преступления, - в таком случае должна действовать правоохранительная система и судебная. Законопроект позволит обеспечить развитие конституционных норм о защите семьи и приоритете семейного воспитания детей, ограничив внесудебный порядок отобрания детей, - заявил Павел Крашенинников.

 

 

 

 

 

 

 

Глава Всемирного банка рекомендовал Счетной палате держать тему ЦУР на постоянном контроле https://leo-mosk.livejournal.com/7859938.html

Директор и Постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации Рено Селигманн прокомментировал результаты анализа системы госуправления по внедрению Повестки устойчивого развития, проведенного Счетной палатой.

«У СП есть хорошие возможности для анализа реализации Целей в области устойчивого развития с учетом опыта работы в рамках аудита национального развития в России. Планирование национального развития в России очень хорошо организовано и основано на давних традициях социального государства. Мы рассчитываем на то, что этот обзор реализации ЦУР будет представлять большой интерес для сообщества ИНТОСАИ и за его пределами», – отметил Рено Селигманн.

Он рекомендовал Счетной палате держать тему ЦУР на постоянном контроле и разработать долгосрочную или среднесрочную стратегию их аудита. По словам Рено Селигманна, это позволит Правительству оценить в том числе вклад аудита в достижение целей устойчивого развития. 

«В последнее время мы уделяем достаточно внимания вопросам, которые касаются аудита устойчивого развития. Эти темы мы выделили в особый контур и создали отдельную инспекцию, однако, работа будет вестись совместно с другими направлениями деятельности и привлечением внешних экспертов. Повестка в области устойчивого развития включает широкий спектр вопросов. Все они требуют тщательного анализа, поэтому мы не будем останавливаться на аудите подготовленности системы госуправления и комплексно подойдем к проблеме реализации ЦУР в России», – пообещал аудитор СП РФ Дмитрий Зайцев.

Напомним, что ЦУР был посвящен шестой номер Бюллетеня Счетной палаты. «Это был первый выпуск, к которому мы привлекли зарубежных экспертов. Они поделились с нами и читателями Бюллетеня СП РФ опытом других стран и крупнейших международных организаций. Но мы решили не останавливаться на достигнутом. Впервые в истории Счетной палаты мы публикуем свой Бюллетень на английском языке», - заявил директор Департамента внешних коммуникаций Счетной палаты Павел Демидов. 

С полной версией Бюллетеня Счетной палаты на английском можете ознакомиться по ссылке.

www.ach.gov.ru/upload/bulletin/Journal-AC.pdf

 

 

Статус исполнения бюджета, доля МСП, конкурентность закупок – что можно узнать на портале «Госрасходы» https://leo-mosk.livejournal.com/7860169.html

На портале «Госрасходы» появились индикаторы, которые характеризуют закупки в рамках национальных проектов. Эти данные помогут студентам, исследователям, аналитикам рынка и даже бизнесменам понять контрактную систему внутри нацпроектов. 

Аналитики портала «Госрасходы» изучили данные о государственных закупках в рамках национальных и федеральных проектов. Разработанная методика позволяет увидеть текущий статус исполнения контрактов, нагрузку на поставщиков, долю закупок у единственного поставщика и число контрактов, которые получили малые и средние предприятия. Рассказываем, какие закономерности можно проследить на этих данных, как использовать их в своей аналитической и исследовательской работе.

Статус исполнения контрактов

Эти данные показывают, сколько контрактов было полностью оплачено (то есть исполнено) по отношению к общему количеству/общей сумме заключенных контрактов в рамках национальных и федеральных проектов. Статусы исполнения обновляются ежемесячно – на основе отчетов Казначейства России об исполнении федерального бюджета.

Данные помогут, например, в составлении рейтинга нацпроектов и федпроектов по исполнению бюджета, предусмотренного на закупки товаров и услуг.

Например, видно, что в 2019 году, ни по одному нацпроекту бюджет на закупки не был полностью исполнен, и только у шести проектов исполнение приблизилось к 90%. До 15 июня 2020 года больше всего средств на закупки потратили в рамках нацпроектов «Образование» (18,07%), «Малое и среднее предпринимательство» (10,34%) и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (10,14%).

Контрактная нагрузка исполнителей в нацпроектах

Этот индикатор отражает среднее число контрактов, приходящихся на одного поставщика в рамках национальных и федеральных проектов. Аналитики посчитали отношение общего количества заключенных контрактов к количеству организаций, являющихся исполнителями (головными подрядчиками) по этим контрактам.

Визуализация этих данных демонстрирует, что по большей части на одного поставщика приходится один исполняемый контракт. Но есть и исключения. Так, в 2020 году в «Цифровой экономике» на одного поставщика приходится в среднем 2,11 контракта, а в «Демографии» - 1,95.

Доля субъектов МСП среди исполнителей контрактов

Индикатор позволяет оценить, насколько малый и средний бизнес (МСП) вовлечен в реализацию национальных и федеральных проектов. Для этого рассчитывается доля субъектов МСП в общем количестве исполнителей контрактов в рамках нацпроектов, а также суммы закупок у МСП по отношению к общей сумме контрактов в проектах.

Индикатор для МСП рассчитывается в двух разрезах:

1. как отношение к числу контрактов/суммам контрактов по нацпроекту/федпроекту;

2. как отношение к числу контрактов/суммам контрактов с МСП по всем нацпроектам/федпроектам.

Анализ этих данных поможет не только исследователям, но и представителям бизнеса. Например, на этой основе можно составить и рейтинг направлений, в которых чаще проводят закупки у малого и среднего бизнеса в рамках нацпроектов.

В частности, по сумме контрактов с МСП с начала 2020 года лидируют Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (44,9% от общей суммы на бюджеты), «Цифровая экономика» (18,6%) и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (16,3%).

Доля единственных поставщиков по нацпроектам

Этот индикатор позволяет понять, сколько контрактов в национальных и федеральных проектах заключены без проведения конкурса, а также суммарную стоимость таких контрактов в общем объеме средств, предусмотренных на закупки в рамках национального и федерального проекта.

Индикатор рассчитан как доля контрактов с единственными поставщиками (по количеству и по цене таких контрактов) в двух разрезах:

1. как отношение к общему числу контрактов/общей сумме контрактов по конкретному проекту;

2. как отношение к числу контрактов/суммам контрактов с единственными поставщиками по всем национальным или всем федеральным проектам.

Используя эти расчеты, вы сможете выделить сумму и количество контрактов с конкретным поставщиком в рамках конкретного проекта.

Так, к 15 июня 2020 года лидером по суммам заключенных контрактов с единственным поставщиком стал нацпроект «Цифровая экономика» – 73,8% от общего бюджета на закупки в рамках этого проекта.

Отметим, что в расчете представлены только контракты федерального уровня с 1 января 2019 года по 15 июня 2020 года. Однако и значения индикаторов, и наборы данных будут обновляться. Полностью ознакомиться с методикой расчета индикаторов, а также с другими показателями контрактной системы можно на специальной странице портала-агрегатора «Госрасходы».

https://spending.gov.ru/analytics/indicators/

 

 

Борис Титов попросил Роспотребнадзор ускорить открытие детских лагерей, чтобы не допустить их разорения  https://leo-mosk.livejournal.com/7860278.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил руководителю Роспотребнадзора Анне Поповой перенести возобновление работы летних детских оздоровительных учреждений на более ранний срок, чем это предусматривается нынешними рекомендациями службы. 

Титов ссылается на многочисленные обращения представителей отрасли. Согласно методическим рекомендациям Роспотребнадзора, возобновление деятельности оздоровительных организации отнесено к третьему этапу снятия ограничительных мер (в каждом регионе администрации самостоятельно определяют временные рамки этапов).

Между тем неопределенность даты открытия влечет за собой неоправданные затраты предприятий отрасли, отмечается в письме бизнес-омбудсмена. Детским лагерям в ожидании открытия приходится постоянно поддерживать нужное профилактическое состояние помещений, закупать продукты питания, которые не подлежат длительному хранению, платить зарплату временному персоналу.

«Учитывая, что сезон отдыха и оздоровления составляет три месяца, один из которых уже не реализован, рентабельность отрасли приравнивается к нулю, - говорится в письме. – Продление ограничений приведет к крупным затратам, что потребует принятия дополнительного пакета мер поддержки».   

Борис Титов попросил Анну Попову рассмотреть возможность переноса открытия детских лагерей с третьего на второй этап возобновления деятельности предприятий, сохранив жесткие требования по санитарному состоянию лагерей.

 

 

 

 

Борис Титов раскритиковал правительственные поправки к законам о государственной кадастровой оценке  https://leo-mosk.livejournal.com/7860612.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил председателю комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павлу Крашенинникову организовать парламентские слушания по законопроекту № 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки». 

Речь идет о поправках в законы «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и «О Государственной кадастровой оценке». 9 июня Госдума приняла правительственный законопроект в первом чтении. Ранее, в ноябре 2019 года Общественная палата проводила публичные слушания, на которых документ получил преимущественно негативные оценки экспертов. Тем не менее, в первом чтении его текст был принят почти без изменений.

Некоторые положения законопроекта нуждаются в существенной доработке, считает Борис Титов. В частности, предполагается разрешить государственным бюджетным учреждениям (ГБУ) проводить независимую кадастровую оценку любых объектов. По мнению экспертов, это может привести к вытеснению негосударственных хозяйствующих субъектов с рынка данных услуг.

Законопроект вводит новую редакцию статьи 9 ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которой федеральный госконтроль за проведением кадастровой оценки осуществляется в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. Такая формулировка носит крайне общий характер, невозможно определить, какие требования будут обязательными, относятся ли они к объективности результатов оценки, в каком порядке будут учитываться при их пересмотре, пишет Титов.

Законопроект меняет механизм оспаривания результатов кадастровой оценки.  Вместо обращения в комиссию по рассмотрению споров или в суд предусматривается подача заявления в то самое ГБУ, которое определяет кадастровую стоимость в ходе госоценки, и только его решение уже может быть обжаловано в суд. В качестве меры обеспечения качества принимаемых учреждением решений предлагается ввести дополнительное основание для расторжения трудового договора с его руководителем, однако эксперты сомневаются в действенности такого подхода.

При обжаловании решения ГБУ об отказе в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в суде законопроектом не предусмотрена возможность заявления требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Сегодня в фонде данных государственной кадастровой оценки размещается перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В законопроекте норма изменена на «сведения об объектах недвижимости, включенных в перечень». Таким образом, часть перечня, в том числе та, где содержится информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, будет изъята из открытого доступа правообладателя.

Устанавливается фиксированный срок проведения государственной кадастровой оценки. А срок для направления замечаний по промежуточным отчетам сокращается вдвое, что ограничивает возможность правообладателя оперативно откорректировать кадастровую стоимость объекта недвижимости до момента ее утверждения.

Предлагаемый порядок размещения промежуточных отчетных документов также не стимулирует ГБУ к объективному рассмотрению замечаний и не обеспечивает контроль со стороны лиц, вносящих замечания, за обоснованностью их принятия/отклонения. Законопроектом предусмотрено формирование обновленных версий отчетов и справки о замечаниях, только если ГБУ считает, что есть основания для внесения изменений. Если же оснований не усмотрено, не ясно, как авторы замечаний информируются о реакции ГБУ.

С учетом множественности замечаний и предложений, поступающих от предпринимателей по данному законопроекту, Борис Титов попросил Павла Крашенинникова перед вторым чтением законопроекта организовать парламентские слушания с привлечением максимального числа специалистов отрасли.

 

Более 80% жильцов расселяемой пятиэтажки на Изумрудной улице согласились переехать в новые квартиры https://leo-mosk.livejournal.com/7860869.html

Дом 28, корпус 1 на Изумрудной улице стал первым расселяемым по программе реновации домом в Лосиноостровском районе. Жители 96 квартир этой пятиэтажки переедут в новостройку, которая находится на этой же улице в соседнем здании.

«Москвичам предложены равнозначные по площади квартиры в новостройке по адресу: Изумрудная улица, дом 24, корпус 1. Более 80% жильцов расселяемого дома, то есть 77 семей, уже приняли предложение города, из них 68 семей представили полный пакет документов, необходимый для подготовки и заключения соответствующих договоров. 30 семей, а это 64 человека, подписали договоры и готовятся к переезду в новые квартиры. Остальные 19 семей еще определяются с возможными вариантами переезда», – сообщил министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества Максим Гаман.

Переселение ведется с соблюдением всех необходимых мер по обеспечению безопасности здоровья жителей Москвы. Соответствующие меры приняты также и в Центрах информирования по переселению по программе реновации. В штатном режиме осуществляется прием граждан представителями Департамента городского имущества, Московского фонда реновации жилой застройки, префектуры, управляющей компании и генерального подрядчика.

«Расселение по программе реновации старых многоквартирных домов в Северо-Восточном округе Москвы началось в июне 2018 года. В настоящее время в новые квартиры здесь переезжают 1195 семей, а это 3136 человек. Они проживали в девяти домах, расположенных в районах Северное и Южное Медведково, Бабушкинский, Северный и Лосиноостровский[0]», – отметил Максим Гаман.

 

Повышение рождаемости и решение репродуктивных проблем для счастья материнства https://leo-mosk.livejournal.com/7861229.html

Во Всемирный день народонаселения, отмечаемый 11 июля ежегодно с 1989 года для привлечения внимания к вопросам мирового репродуктивного потенциала, компания Pfizer напоминает о важности регулярных профилактических обследований у гинеколога и эндокринолога.

По данным Росстата, в прошлом году естественная убыль населения России стала рекордно высокой за 11 лет. За период с января по октябрь прошлого года этот показатель составил 259,6 тыс. человек[1].

Основной причиной естественной убыли населения остается сокращение рождаемости. В январе-октябре 2019 года этот показатель составил 1,250 млн человек, что на 102,6 тыс. меньше, чем в прошлом году1. К причинам этого явления относят снижение числа женщин репродуктивного возраста – сейчас его составляют девушки, рожденные в 1990-х, когда рождаемость также была невелика. Особую роль играет рост числа пар, которые решают не становиться родителями.

Те же россиянки, которые собираются стать матерями, все чаще приходят к этому уже после 25 лет – сейчас женщины в России рожают первенца в возрасте 25-34 лет[2], что снижает вероятность рождения вторых и третьих детей. Планирование следующей беременности приходится уже на зрелый возраст, когда репродуктивный потенциал организма женщины значительно снижается в связи с истощением овариального резерва – сокращением числа яйцеклеток.

На процесс формирования яйцеклеток оказывает влияние не только возраст. Причиной 30-40% случаев женского бесплодия становятся нарушения со стороны эндокринной системы[3], так, при гиперпролактинемии (повышении уровня гормона пролактина) у женщины наблюдается ановуляторный менструальный цикл – овуляция не происходит, т.к. яйцеклетка вообще не формируется. Таким образом, если менструации приходят реже, чем раз в 38−40 дней, появляется серьезный повод для гормонального обследования[4].

Помимо нарушения репродуктивной функции (риск бесплодия составляет до 30%), гиперпролактинемия способствует набору веса и развитию ожирения (40-60% случаев), снижению либидо, болезненности молочных желёз (масталгии) и изменению их структуры (мастопатии), а также выделению молозива при отсутствии беременности и родов (до 70% случаев)4. 

При наблюдении подобных симптомов необходимо незамедлительно обращаться к гинекологу или эндокринологу. Однако, в отсутствие тревожащих признаков рекомендовано проходить обследование не реже одного раза в год. Специалист назначит соответствующие исследования и анализы, а при определении повышенного содержания пролактина в крови (у женщин более 550 мЕд/л) поможет выяснить причины и назначит необходимую терапию.

Кирилл Тверской, медицинский директор компании Pfizer: «Мы считаем важным предоставлять женщинам, которые готовы принести в мир новую жизнь, все возможности для защиты их здоровья. На протяжении многих лет портфель препаратов компании Pfizer помогает бороться с распространенными заболеваниями, влияющими на состояние репродуктивной сферы, даря счастье материнства».

 

Город выставил на продажу почти две тысячи квадратных метров в центре Москвы https://leo-mosk.livejournal.com/7861476.html

Нежилые помещения в Мещанском районе столицы площадью около 2 тысяч квадратных метров можно приобрести у города по начальной цене 94,5 млн рублей.

Лоты занимают первые три этажа кирпичного дома и подвал в здании 1905 года постройки по адресу: ул. Переяславская Средняя, д. 27, стр. 1.

«Объект находится в Центральном округе столицы и может заинтересовать инвесторов в коммерческую недвижимость своей транспортной доступностью и расположением рядом с Проспектом Мира, Третьим транспортным кольцом и станцией метро Рижская. Площадь выставленных на открытый электронный аукцион нежилых помещений – 1,7 тысяч квадратных метров. Начальная цена лота составит 94,5 млн рублей», – сообщил Максим Гаман, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента городского имущества.

Подать заявку на участие может любой желающий до 29 июля. Торги пройдут 6 августа в виде электронного аукциона с открытой формой подачи предложений о цене.

Ознакомиться с лотовой документацией, подробными характеристиками и процедурой городских торгов можно на Инвестиционном портале города Москвы в разделе «Имущество от города»

 

 

Дмитрий Морозов: Общество должно полноправно и ответственно участвовать в реализации национальной задачи - жить дольше https://leo-mosk.livejournal.com/7862017.html

 

Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») выступил на круглом столе Совета Федерации «Усиление мер профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний в новых условиях». <lj-cut>

«В самом начале подчеркнул, что суть любого разговора между специалистами и законодателями - обсуждение стратегии и финансирования. Кардиологи и кардиохирурги, ученые и практики, должны четко информировать общество и законодателей о статистике, необходимости тех или иных организационных мер, получаемых результатах реализации государственных программ и их коррекции. Общество должно полноправно и ответственно участвовать в реализации национальной задачи - жить дольше», - отметил депутат.

Депутат остановился на следующих вопросах: «Что, собственно, мы хотим? Хотим, чтобы люди реже страдали сердечно-сосудистой патологией, особенно в молодом трудоспособном возрасте. И эффективно лечились, если все же заболели. Чего мы можем достичь в реальности? От чего зависит минимум и максимум наших успехов? Как этого достичь с точки зрения государства?  Разумеется, это вопросы к профессионалам, но именно ответы на них позволят законодателям грамотно принимать стратегические и финансовые решения».

 «На первое место я бы поставил здоровый образ жизни. Необходимо представить - что мы должны все вместе сделать конкретно, чтобы получить результат. И какой предполагается результат? Люди далеко не всегда верят в это, пока здоровы, а когда заболевают – это уже поздновато. Нам надо выделять отдельно средства на пропаганду здорового образа жизни в СМИ, кино, телешоу. Это – неотъемлемая часть нашего общего успеха», - считает Морозов.

Не менее важное место, по словам Морозова, занимает профилактика и диспансеризация. «Также важно представлять ежегодные данные – до диспансеризации и после, в городе и районе, на конкретном заводе и, конечно, не допускать профанации на местах. Мы приняли ряд законов по «оплачиваемым дням» гражданам для диспансеризации», - добавил он.

«Третье – сеть кардиологии и кардиохирургии, здания и стройки, менеджмент, формирование потоков больных и маршрутизация пациентов, межрегиональные центры, стандарт материально-технической базы, стандарт лечебных, интервенционных и хирургических технологий. Клинические рекомендации. Работа профессиональных НКО и пациентских ассоциаций.  Четвертое – кадры. Сколько надо кардиологов? Сколько – суперкардиологов? Важно усиливать поддержку медицинских университетов, их финансирование, создание университетских клиник. При этом, важнейшей остается совершенствование аккредитации специалистов и НМО, работы профессиональных НКО, контроля качества, обучения, защиты коллег», - сказал депутат.

По его словам, в развитии медицинской науки принципиально важен Госзаказ, адресная поддержка ученых и школ, адресные гранты.

«Истинная задача для законодателей - необходимое финансирование. Подчеркну, необходимо всегда четко представлять – что надо, и что это даст? Каждый год обсуждать на конкретных примерах успеха. Вот, внедрили диспансеризацию в регионе – сколько удалось спасти людей в итоге?

Внедрили радиоабляцию - сколько теперь без инвалидности, сколько в итоге сохраненных семей с папами?» - отметил он.

«Профессионалам все понятно, но надо, чтобы было понятно управленцам, финансистам, законодателям и всему обществу. Только тогда мы будем поступательно двигаться вперед», - заключил Морозов.