14.07.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Списание долгов и запрет отчудить территории https://leo-mosk.livejournal.com/7871161.html

Палаты Федерального Собрания ратифицировали Протокол к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года.

Протокол подписан 8 августа 2018 года в Москве. Он предусматривает реструктуризации задолженности Венесуэлы. Дискуссия в Думе не проводилась. В докладе аргументов и цифр нет. Плохой признак, авторы неизбежного решения не рассчитывают на понимание.

Можно было бы однократным решением списать долг Венесуэлы, все равно России пришлось в срочном порядке компенсировать этой стране замороженные решением Вашингтона и Лондона резервы. В данном случае речь идет не о рутинной покупке лояльности на международной арене. Спасая Венесуэлу, Москва спасла себя и свою роль на нефтяном рынке в затеянной Вашингтоном глобальной игре на понижение. Начал ее ведомый президент Обама. И вот поставлена точка. Такова оборотная сторона коронакризиса.

Принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания правовых условий для формирования товарных имущественных пулов». Зерно и другие товары включаются в обеспечение на Московской бирже. Понять современные финансовые инструменты достаточно сложно без специальной подготовки. В данном сегменте законодательства залогом честной стабильности служит грамотно выстроенный наступательный подход председателя думского комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова. Он охотно объясняет и ничего не скрывает.

К сожалению, комитет по финрынку возглавлял совсем другой человек, когда двенадцать лет назад Московская биржа стала площадкой переброски североамериканского спекулятивного капитала. По сути та же игра на понижения в классическом варианте на финансовом рынке. Тогда Россия справилась очень дорогой ценой. Страну обрушили только лишь ради того, чтобы спекулянты заработали тысячи процентов за одну ночь.

Гвоздем дня на пленарном заседании Думы во вторник стал резонансный законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Это первый документ из сотни законодательных поправок, которые надлежит принять для завершения Конституционного процесса. Соавтор законопроекта Павел Крашенинников назвал изменение «железобетонной поправкой». Смысл прост, попытки «отчудить» территории России признаются экстремизмом. На первый случай призыв отдать Крым Украине или Курилы Японии обещают наказать административным штрафом, при повторности административка по преюдиции приведет к уголовке. Если же в России появится новый Шеваднадзе, чтобы снова вести переговоры о передаче российской территории или акватории, уголовная ответственность теоретически должна последовать сразу.

Судя по нервной дискуссии с взаимными выпадами и призывами покаяться, будущий закон ни к чему не приведет, кроме очередной волны правового нигилизма. Нелепо рассчитывать на веру в прозвучавшие утверждения об экстрадиции украинских болтунов.

Думские оппоненты совершенно справедливо напомнили единороссам о передаче острова Даманский Китаю и акватории 80 тыс квадратных километров с запасами углеводородов и рыбы Норвегии. Этло было сделано в рамках технической процедуры делимитации с последующей демаркацией границы.

Единороссы сделали вид, что не поняли и вообще забыли шумные споры в Думе.

Процедура сохранена в самой Конституции без каких-либо новых оговорок. По границе с Казахстаном она не проведена. Значит ли это, что казахи в ответ на очередное продление работы космодрома или отказ от перехода на латиницу с ликвидацией русского языка получат Оренбург согласно своим претензиям по подсказке Вашингтона?

Подобные вопросы бесят.

Латвия хочет Пыталовский район, Германия – Кенигсберг, не говоря уже про японскую историю с Курилами или норвежской оккупацией Шпицбергена.

Печальная история русской щедрости в Антарктиде ничему не научила. Все квартирные вопросы решаются одинаково с выигрышем для самого циничного мизантропа.

Невозможно обойти вниманием злой спор вокруг законопроекта первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Документ ускоряет процедуру приостановления деятельности некоммерческих организаций, участвующих в политической деятельности на территории РФ и получающих на это средства из США. Базовый документ под названием «Закон Димы Яковлева» был принят в 2013 году. Как он работает, видно на безумной активности закрытой запретом Минюста системы НКО под названием Ассоциация ГОЛОС. Сайт в США и Вашингтону в общем наплевать, как в России проходят выборы. При любом раскладе нарисуют, что плохо, и Центризбирком будет обязан копаться в фабрикациях с целью отмывания от выдумок.

Для завершения немного позитива. Ппо инициативе зампреда Думы Ирины Яровой приняты в первом чтении три из девяти планируемых законопроектов по контролю Банком России стразового дела. Цель сформулирована в названии: введение обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества страховщика для исполнения его обязательств.

Аналогичную цель сохранения обязательств преследуется в изменениях Гражданского кодекса об управлении залогом. По-русски говоря, чтоб не было соблазна смыться с чужими деньгами.

Сообщения

Комментарии в Думе

Жириновский Мечети пустые стоят Зачем лезть в православный храм? Вы и так как захватчики пришли из-под Ташкента в 1453 году как захватчики. Мечта возглавить Туран. Мы его спасли в 16 году. Миллионерам стран мира стало стыдно они сами просят увеличить налоги и направить на пандемию. У нас ничего не делается. Выборы в Польше идеальный вариант 49:51 Почему мы так не можем? Поздравляем Польшу с красивыми выборами Курьеры Delivery club два месяца не получают зарплату Один меня чуть не сбил надо было отобрать пиццу но я брезгую. В Интернете рекламы мошенников больше. И к сожалению доверчивость наших людей Четверть граждан готовы раскрыть свои данные Одинокие хочется поговорить попадают под ауру мошенников Можно поставить телефоны пенсионеров только на звонки от родственников Сегодня юбилей тридцать лет назад Верховный Совет учредил ВГТРК а могло бы оставаться Центральное телевидение. Человек слабовольный очень любит свою жену Раисе ручки целует. Наина не ходила с Ельциным на политические мероприятия но он хамил пил. Почему в Хабаровске Жулик от правящей партии не жулик. Теперь для ЛДПР праздник 11 июля когда Хабаровск вышел на улицы и мы от ЛДПР будем защищать

Жириновский Предлагается принять закон о трех днях на выборы, другие законы по выборам лежат – Савастьянова У нас в комитете ничего не лежит Получили отрицательный отзыв Решение не принято – Вадим Деньгин Возможно заседания в четверг не будет давайте завтра начнем с минуты молчания в память расстрела царской семьи – Володин Спасибо что вы помните об этой скорбной дате – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/7865948.html

Стенограмма обсуждения

Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

14 июля 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий, Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Идёт регистрация, коллеги, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 48 сек.)

Присутствует 386 чел 85,8 %

Отсутствует 64 чел 14,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 64 чел 14,2 %

Результат: кворум есть Кворум есть, коллеги, в зале присутствует 386 депутатов. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наши данные в соответствии с документами совпадают с данными: 64 отсутствует, 384 должны присутствовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования мин. 59 сек.)

Проголосовало за 84,7 %

Проголосовало против 0

Воздержалось 0 % 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовала 69 чел. 15.3%

Результат: принято Принимается единогласно за основу порядок работы на сегодняшний день.

Какие замечания будут, предложения? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

У нас предполагается принятие закона – три дня на голосование, допустим, единый день голосования в сентябре. Но у нас до сих пор не приняты другие законы, связанные с выборами.

Вот мы предложили поправку в закон о выборах депутатов, внесли ровно год назад, даже больше, лежит, так сказать, у нас в комитете по Регламенту. Передали руководителю фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», там уже две подписи есть: я от фракции ЛДПР, Зюганов Геннадий Андреевич – фракция КПРФ, и все лежит. Ну что это такое, как можно так полагать?

Но у них, если не сможете, не будете голосовать, ради бога, в повестку дня вносите и голосуйте против, не поддерживайте, но почему всё это? Я выступал с трибуны, говорю, поставьте в повестку дня. Курдюмову говорю, чтобы он напоминал руководителю аппарата и руководителю комитета.

Председательствующий. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

У нас, к счастью, в комитете ничего не лежит, по всем законопроектам ведется работа. Действительно, данный законопроект был внесен в мае прошлого года, мы на него получили отрицательное заключение и могли бы внести на рассмотрение пленарного заседания в части отклонения, а всё-таки мы по нему работаем, и решение окончательное комитета не принято, поэтому он и не внесен на заседание Государственной Думы. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Деньгин Вадим Евгеньевич.

Деньгин В. Е., фракция ЛДПР.

Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Фракция ЛДПР предлагает начать завтрашнее пленарное заседание с минуты молчания в память о расстреле царской семьи. Это произошло 16-го, в ночь с 16-го на 17 июля, но так как у нас, возможно, в четверг заседания не будет, поэтому мы предлагаем завтра утреннее заседание начать именно с минуты молчания. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, определимся завтра. Спасибо за то, что вы напомнили об этой скорбной дате, но давайте мы завтра определимся.

Коллеги, ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 383 чел. 85,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о запрете ликвидации юрлица до завершения камеральной таможенной проверки https://leo-mosk.livejournal.com/7866314.html

2. 858441-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается запретить ликвидацию юридического лица до завершения проведения камеральной таможенной проверки.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Проведение камеральной таможенной проверки ограничено сроком в 90 календарных дней с возможностью однократного продления на 120 календарных дней в установленных случаях.

Третье чтение 372 0 0 12:07

Стенограмма

Переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

2-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (третье чтение).

Пожалуйста, Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Рассматриваемый проект федерального закона направлен на унификацию правил о ликвидации юридических лиц, в отношении которых проводится таможенная проверка. Проект федерального закона подготовлен для рассмотрения в третьем чтении.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам от фракции есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Алексей Диденко Инициативное бюджетирование это не поборы – Николай Осадчий Полномочий у муниципалитетов сотня денег на десяток – принят спорный закон https://leo-mosk.livejournal.com/7866523.html

3. 893063-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части правового регулирования вопросов инициативного бюджетирования)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко; Депутат ГД С.И.Неверов (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.07.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроект направлен на реализацию Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 января 2020 г. в части обеспечения условий для активного участия граждан в улучшении условий жизни на местном уровне и предусматривает следующее:

1) Вводится возможность внесения в местную администрацию инициативных проектов – в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления;

2) Определяются лица, которые могут выступать с инициативой о внесении инициативного проекта: инициативная группа численностью не менее 10-ти граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

3) Определяется содержание инициативного проекта: постановка проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; обоснование предложений по решению указанной проблемы; описание ожидаемого результата; предварительный расчет необходимых расходов; планируемые сроки реализации проекта; сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации проекта; указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств, за исключением планируемого объема инициативных платежей; указание на территорию муниципального образования или на его часть, в пределах которых должен будет реализовываться проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

4) Устанавливается порядок внесения инициативного проекта в местную администрацию: до его внесения проект подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в т.ч. на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, с целью обсуждения проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования и целесообразности его реализации, а также принятия решения о поддержке проекта (при этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, собрании или на одной конференции граждан); нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей; инициаторы проекта при его внесении в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку проекта жителями муниципального образования или его части;

5) Определяются способы информирования граждан о внесении инициативного проекта в местную администрацию:

- информация об этом подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в течение 3-х рабочих дней; одновременно граждане информируются о возможности представления в местную администрацию своих замечаний и предложений с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5-ти рабочих дней (при этом свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального образования, достигшие 16-летнего возраста);

- в случае, если местная администрация поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в сети «Интернет», информация размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение;

- в сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта;

6) Устанавливается порядок рассмотрения инициативного проекта местной администрацией:

- проект подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения, по результатам которого местная администрация принимает решение поддержать проект и продолжить работу с ним в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете), либо отказать в поддержке проекта и вернуть его инициаторам с указанием причин отказа;

- местная администрация принимает решение об отказе в поддержке проекта в случаях: несоблюдение установленного порядка рассмотрения и внесения проекта; несоответствия проекта требованиям законодательства; невозможности реализации проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав; отсутствия средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи; наличия возможности решения поставленной в проекте проблемы, имеющей приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, более эффективным способом; признание проекта не прошедшим конкурсный отбор;

- порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбора инициативных проектов определяется представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования;

- в отношении проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, требования к составу сведений, включаемых в инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в т.ч. основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов, устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта РФ;

- если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, местная администрация организует проведение их конкурсного отбора;

- информация о рассмотрении проекта в органах местного самоуправления, о ходе его реализации, в т.ч. об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в его реализации, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»;

7) Определяется порядок финансового обеспечения реализации инициативных проектов:

- источником финансового обеспечения реализации проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетирования, формируемые в т.ч. с учетом объемов инициативных платежей (денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и российских юр. лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в местный бюджет в целях реализации конкретных проектов инициативного бюджетирования) и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ и (или) иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

- в случае, если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет;

- реализация проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Третье чтение 343 0 2 12:15

Стенограмма обсуждения

3-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н», председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Проект закона подготовлен к принятию в третьем чтении, касается он введения важного института, института инициативного бюджетирования, когда под инициативы граждан бюджет муниципальный, иногда региональный, выделяет очень серьезные средства для, до софинансирования с тем, чтобы эти проекты были реализованы.

В ходе дискуссий в первом чтении некоторые фракции говорили, что это дополнительные поборы. Это не дополнительные поборы. Это исключительная воля и решение граждан под свои инициативы, под свои проекты вносить денежные средства, в том числе и спонсоры, и юридические лица, но большую часть средств будет вкладывать местный и региональный бюджет с тем, чтобы возводили проекты благоустройства там с безбарьерной среды и многие-многие другие проекты наших граждан были реализованы.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется, проект готов к принятию в третьем чтении. Фракция ЛДПР также поддерживает инициативу. Просьба принять в третьем чтении.

Председательствующий, Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!

Наша фракция не может поддерживать данный законопроект, потому что он не решает реальных проблем, существующих в сфере местного самоуправления.

По утверждению авторов, инициативное бюджетирование позволяет обеспечить непосредственное участие граждан в определении приоритетов расходования местных бюджетов, чтобы решать местные проблемы, имеющие наибольшую значимость для жителей. Казалось бы, такие подходы стоит только приветствовать, однако есть вопросы.

Во-первых, давайте вдумаемся, нужны ли были бы добровольные платежи граждан в местный бюджет, если бы эти бюджеты были самодостаточными и наполненными?

С момента принятия федерального закона об общих принципах местного самоуправления мы всегда говорили, что необходимо законодательно гарантировать финансовые источники местного самоуправления, механизмы поступления средств в местные бюджеты, но этого, как не было, так и нет, в то время как полномочий у муниципалитетов добрая сотня, обеспеченность финансами на десяток, в итоге они вынуждены брать кредиты, и совокупный муниципальный долг в России всё время составляет несколько сот миллиардов рублей. Если теперь в этих условиях узаконить практику инициативного бюджетирования, то это значит, что проблема финансово-экономической состоятельности местного самоуправления может уйти из поля зрения законодателей, из внимания вышестоящих уровней власти, дескать, мы всё решили, а дальше решайте на местах, под свои проблемы сами ищите деньги под свои инициативные проекты.

Давайте посмотрим, а как сегодня решаются вопросы с помощью инициативных проектов, какие вопросы решаются. Благоустройство территорий – да, ну, например, для Кубани один из важнейших вопросов – это водоснабжение как сельской местности, так и приморских территорий.

Геленджик в этом году вообще опять прославился тем, что массу жалоб получаем, но ни курортный сбор, ни инициативное бюджетное финансирование никакие вопросы в этом плане не решит, потому что здесь нужны совершенно другие подходы. Получается так, что вроде где-то люди горят желанием, и они хотят делать эти добровольные платежи в бюджет.

Станица, жители говорят: нам нужно освещение на нашей улице. Им отвечает глава сельского поселения: давайте скинемся и тогда все вместе эту проблему решим. Вот так и происходит это инициативное бюджетное финансирование. Или глава вызывает к себе представителей малого бизнеса и предлагает им на какие-то вопросы, под какие-то условия также осуществить это инициативное, так сказать, проектирование и этот проект.

Вопрос. А у нас вот сейчас, как говорит Торгово-промышленная палата России, после карантина к полноценной работе смогли вернуться менее половины предпринимателей – 48 процентов, а каждый пятый бизнес приказал долго жить... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Пятикоп Александр Иванович.

Пятикоп А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В своём выступлении представитель фракции КПРФ, уважаемый Николай Иванович, затронул целый ряд проблем, которые не касаются предмета данного законопроекта. Но как представитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» я хочу заметить вам, коллега, давайте справедливо относиться к тому, вот те поправки, которые в Конституцию были приняты и подписаны президентом, одной из важнейших является то, что мы, фракция, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и, кстати, вы нас поддерживали в этом вопросе, условием передачи государственных полномочий на уровень местного самоуправления является их ресурсное обеспечение, условием. Это первое, это шаг мощный, зафиксированный в Конституцию. Да, есть определённый дисбаланс, но несправедливо не замечать тот пакет предложении, который уже реализуется с точки зрения и кредитов государственных, рассрочки и оставления средств. Пять предложений наших прошло.

Что касается данного законопроекта, послушайте, вот люди точно воспримут это хорошо, потому что уже применяется данный законопроект в вариантах и применялся.

Программа «Мой двор». Люди вносили денежные средства и указывали, что им нужно сделать. То есть не нужно долго перестраиваться населению – с 1 января следующего года. Уже у меня в круге большой пакет наказов избирателей, которые просят включить их.

А то, что люди не просто позицией, не только мнением, но и своим личным участием как организационным, так и финансовым, я не вижу ничего в этом плохого. В конце концов, не чиновники будут определять, а то, что необходимо людям. Разве это плохо?

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержит данный законопроект. Я считаю, что это заслуга всего нынешнего созыва Государственной Думы. Это одна из сильнейших блоковых поправок в базовый закон об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации.

И в развитии, сейчас-то вопрос стоит быстрее провести семинары, опережающим действием подготовить проекты нормативно-правовых актов местного самоуправления. Там, где необходимо, с учётом огромных территорий, специфики, традиций населения необходимо и поправки вносить и в законодательные акты субъектов Федерации. Вот на чём нужно сосредоточить своё внимание. Спасибо большое.

Голосовать, я думаю, проголосуют все фракции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Приняты изменения в Бюджетный кодекс для инициативного бюджетирования – Вера Ганзя Много бюджетных законов вернуть полноценную работу трехсторонней комиссии https://leo-mosk.livejournal.com/7866879.html

4. 893061-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ» (в части создания правовых основ применения института инициативного бюджетирования)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко; Депутат ГД С.И.Неверов (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.07.20.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- каждому проекту инициативного бюджетирования присваивать уникальный код классификации расходов бюджетов (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.);

- включить инициативные платежи в перечень неналоговых доходов бюджетов;

- не распространять на инициативные платежи действие принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, который означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета;

- включить в перечень бюджетных полномочий Министерства финансов РФ осуществление методического обеспечения планирования и исполнения расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в целях реализации проектов инициативного бюджетирования, а также формирования финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований) информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Третье чтение 342 0 1 12:16

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Пожалуйста, Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом законодательно закрепляются финансовые основы для применения закона... института инициативного бюджетирования. Законопроект прошёл все юридико-технические экспертизы, замечаний нет. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, «по мотивам» есть желающие от фракции? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел. 23,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению – Ганзя Вера Анатольевна. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я с просьбой. Мы рассматриваем много бюджетных, налоговых законов, вот прошу вас, ускорьте работу трёхсторонней комиссии, вернуться в нормальной форме, потому что много вопросов у регионов сейчас возникает. И мы не можем... депутации всё-таки недостаточно. Я думаю, что пора уже переходить. Я прошу вашего содействия в решении этого вопроса.

Председательствующий. Коллеги, давайте мы обменяемся по этому вопросу. Андрея Михайловича Макарова в зале нет, когда он подойдёт, а сегодня, насколько я знаю, его выступление ожидается по одной из тем, мы тогда попросим его этот вопрос вместе с коллегами по бюджетному комитету рассмотреть, потому что у нас этот профильный комитет готовит соответствующие предложения.

Но вы в чём правы, мы с вами полноценно работаем. У нас нет такого, что депутаты бы не приходили на заседание, а раз депутаты все в Думе, то может состояться и заседание трёхсторонней комиссии в полном составе.

Сегодня состав усечённый, вы это знаете, есть представители фракций, представители бюджетного комитета, но это, конечно, не даёт возможности всем принимать участие, кто хотел бы.

Поэтому давайте мы... Андрей Михайлович вот подошёл, попросим, Андрей Михайлович, Вера Анатольевна говорит о том, что было бы правильно вернуться к обычному формату работы в рамках трёхсторонней комиссии. Вы подумайте на этот счёт, обсудите эту тему в рамках бюджетного комитета, может быть, и правильно говорит Вера Анатольевна, нам пришла пора вернуться к обычным форматам, тем более явка на пленарное заседание зашкаливает, по 400 депутатов, и мы видим с вами, что активность высокая.

Мы решение принимали в самый разгар пандемии и исходили из того, что нужно было просто эти ограничения принять. Ладно? А дальше уже доложите, и соответственно мы примем те решения, которые, ну, если хотите, определят порядок уже работы трёхсторонней комиссии, думской части, с нашей стороны, вот во время августа, сентября и последующего времени. Договорились? Договорились. Спасибо.

Принят закон о выплате единовременного поощрения членам семей погибших федеральных госслужащих https://leo-mosk.livejournal.com/7867128.html

5. 933403-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам государственной службы» (в части выплаты единовременного поощрения членам семей погибших федеральных государственных служащих)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.07.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предусматривается, что в случае награждения государственными наградами РФ или поощрения Президентом РФ, Правительством РФ, указанных ниже лиц им обеспечивается выплата единовременного поощрения за счет средств фонда оплаты труда (фонда денежного довольствия):

- прокурорские работники, а также граждане, уволенные из органов или организаций прокуратуры после представления к награждению или поощрению;

- сотрудники Следственного комитета РФ, а также граждане, уволенные со службы в Следственном комитете РФ после представления к награждению или поощрению;

- государственные гражданские служащие, а также граждане, уволенные с гражданской службы после представления к награждению или поощрению;

- сотрудники органов внутренних дел, а также граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

- военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

- сотрудники, имеющие специальные звания и проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах РФ, а также граждане, уволенные со службы в указанных учреждениях и органах и представленных к награждению или поощрению в период ее прохождения;

В случае гибели (смерти) указанных лиц единовременное денежное поощрение выплачивается членам их семей, к которым предлагается относить: их супругов (супруг), родителей, детей, а также лиц, находившихся на иждивении погибшего (умершего).

Также предусматривается, что законами субъекта РФ в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта РФ за безупречную и эффективную гражданскую службу может предусматриваться поощрение высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также награждение наградами субъекта РФ.

Третье чтение 375 0 0 12:20

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы». Пожалуйста, Виталий Иванович Пискарев. Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект внесён Правительством Российской Федерации и принят нами во втором чтении 9 июля сего года. Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического, а также лингвостилистического характера не имеется. Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий, Спасибо.

Коллеги, есть желающие по мотивам выступить от фракций? Нет. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона мО внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы». Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 20 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало.., 75 чел 16,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о мерах поддержки фактическим воспитателям военнослужащих https://leo-mosk.livejournal.com/7867216.html

6. 664561-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (о предоставлении мер социальной поддержки фактическим воспитателям военнослужащих)

Документ внесли Депутаты ГД А.Л.Красов, В.А.Шаманов, А.В.Чернышев, Р.А.Азимов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, А.А.Гетта и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.07.20.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается распространить право на получение единовременного пособия и ежемесячной компенсации в случае смерти (гибели) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы или инвалида вследствие военной травмы, также на лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в течение не менее 5-ти лет до достижения ими совершеннолетия.

Признание лица таковым производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Право на компенсацию предоставляется фактическим воспитателям, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимся инвалидами.

Третье чтение 372 0 0 12:21

Стенограмма

6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (третье чтение). Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен в третьем чтении. Это очень социально значимый законопроект, поскольку в нем идет речь о мерах социальной поддержки фактическим воспитателям военнослужащих.

Комитет рекомендует принять его в третьем чтении Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 21 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ратификация международных договоров РФ

Ратифицирован протокол о реструктуризации задолженности Венесуэлы по кредиту 11 года https://leo-mosk.livejournal.com/7867410.html

7. 980994-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года»

Документ внесен правительством 30.06.20.

Представил замминистра финансов Тимур Максимов.

Зампред комитета по международным делам Юрий Олейников.

Протокол подписан 8 августа 2018 года в г. Москве и предусматривает изменение ряда условий, связанных с реструктуризацией задолженности Боливарианской Республики Венесуэла перед Российской Федерацией, в частности выработка механизма, гарантирующего своевременное получение Россией причитающихся средств.

Протокол вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур.

Ратификация 377 0 1 12:27

Стенограмма

Коллеги, переходим к 7-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О ратификации протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Тимура Игоревича Максимова. Пожалуйста.

Максимов Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты! На рассмотрение Государственной Думы выносится законопроект «О ратификации протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года».

Протокол предусматривает реструктуризации задолженности дебитора перед Российской Федерацией. Протокол подписан в августе 2018 года и временно применяется. До настоящего момента все платежи в полном объеме обслуживаются и погашаются. Просроченных обязательств не имеется. Протокол подлежит ратификации, согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Юрия Павловича Олейникова.

Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, Правительством Российской Федерации на наше рассмотрение внесен законопроект, изменяющий ряд условий реструктуризации задолженности Республики Венесуэла перед Российской Федерацией. Предлагаемый к ратификации протокол вступает в силу после выполнения сторонами необходимых внутригосударственных процедур. И по информации Министерства иностранных дел Российской Федерации, Венесуэла такие процедуры завершила 3 июля нынешнего года.

Протокол, предлагаемый к ратификации, предусматривает изменение условий возврата кредита при гарантиях своевременного получения Россией причитающихся средств. Для этого компаниям-агентам правительства Венесуэлы в уполномоченном российском банке открыт специальный счет, на который по графику, как сказал представитель правительства, и мы вот там тоже убедились, по графику поступают платежи в погашение части основного долга и выплаты процентов. Просроченных долговых обязательств не имеется.

Уточняя порядок выплат, мы идем навстречу Республике Венесуэла, понимая известные трудности, с которыми сегодня сталкивается народ Боливарианской Республики Венесуэла. Мы уточняем период погашения консолидированной задолженности, устанавливаем порядок капитализации штрафных процентов и делаем посильным размер платежей на время восстановления, как мы надеемся, венесуэльской экономики.

Подчёркиваю, что в соответствии со статьёй 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации Протокол о реструктуризации долга иностранного государства перед Российской Федерацией подлежит ратификации.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. Это отмечено также и Комитетом по бюджету и налогам и Правовым управлением Государственной Думы.

Предложенный проект федерального закона о ратификации Протокола не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных межгосударственных соглашений Российской Федерации.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе данный законопроект ратифицировать. Прошу поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, фракции проработали данный вопрос, на Совете мы об этом изначально говорили, что рассмотрим его без обсуждения по понятной причине, нам в противном случае нужно вводить особый режим рассмотрения, и все с этим согласились. Нет возражений? Нет возражений.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

8. 866900-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД Н.Н.Гончар, И.В.Сапко, Р.В.Кармазина, П.М.Федяев, В.И.Афонский, И.М.Гусева, Н.В.Малов (ЕР)

Он принят в первом чтении 01.04.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях реализации приоритетных проектов по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования».

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

1) Установить на срок по 31 декабря 2024 года включительно особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, предусмотрев следующее:

- под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (далее – объекты инфраструктуры), понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со стратегией пространственного развития РФ, а также иные объекты капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации указанных объектов инфраструктуры (автомобильные дороги общего пользования или их участки, мосты, объекты инфраструктуры ж/д транспорта, морские и речные порты, аэродромы, транспортно-пересадочные узлы, объекты инженерной инфраструктуры, линии связи и т.д.);

- перечень объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются установленные законопроектом особенности, утверждается Правительством РФ, и в него не могут быть включены объекты капитального строительства жилого назначения, а также иные объекты, предназначенные для осуществления деятельности, не связанной со строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов инфраструктуры;

- особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры:

отсутствие в утвержденных документах территориального планирования сведений о размещении объектов инфраструктуры не препятствует подготовке и утверждению документации по планировке территории таких объектов инфраструктуры;

утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, будет являться основанием для исключения соответствующих земельных участков из границ особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения, а также для перевода указанных земель в земли иных категории;

отсутствие утвержденного проекта планировки территории не является препятствием для направления проектной документации линейного объекта инфраструктуры для проведения государственной экспертизы (утвержденный проект планировки и (или) проект межевания территории в таком случае должен быть представлен не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания проведения государственной экспертизы);

до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры допускается осуществление его временной эксплуатации в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров при условии подтверждения технической готовности указанного объекта к временной эксплуатации (которая определяется комиссией, порядок формирования и функционирования которой устанавливается Правительством РФ);

- особенности отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, установления публичных сервитутов, изъятия земельных участков в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры:

сведения об отнесении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения (за исключением случая, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов) в целях строительства, реконструкции объекта инфраструктуры вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании утвержденной документации по планировке территории, при этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется;

публичные сервитуты наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, могут устанавливаться также для строительства и реконструкции линейных объектов инфраструктуры, для обеспечения строительства и реконструкции объектов инфраструктуры;

- особенности реконструкции, капитального ремонта существующих линейного объекта или линейных объектов в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

- особенности предоставления в пользование водных объектов в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры:

в случае, если для строительства, реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, требуется предоставление в пользование находящихся в федеральной собственности водного объекта или его части, решение об их предоставлении принимается уполномоченным ФОИВом в соответствии с Водным кодексом РФ в течение 10 дней со дня поступления соответствующего заявления и необходимых документов при наличии утвержденной документации по планировке территории, предусматривающей размещение таких объектов инфраструктуры;

отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, не является препятствием для принятия решения о предоставлении в пользование находящихся в федеральной собственности водного объекта или его части для строительства, реконструкции таких объектов инфраструктуры;

2) Внести в ФЗ «Об экологической экспертизе» следующие изменения:

- исключить из числа объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня проектную документацию объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

- по 31 декабря 2024 года оценка соответствия проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии с ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, осуществляется при проведении государственной экспертизы проектной документации указанных объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. В этом случае проведение федеральной государственной экологической экспертизы проектной документации указанных объектов не требуется.

3) Внести в ФЗ «Об охране озера Байкал» следующие изменения – по 31 декабря 2024 года в центральной экологической зоне Байкальской природной территории допускается осуществление видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей в границах Байкальской природной территории, в соответствии с ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с учетом следующих особенностей:

- строительство, реконструкция объектов инфраструктуры (объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, на землях лесного фонда допускаются с проведением сплошных рубок и переводом указанных земель в земли иных категорий (перечень таких объектов инфраструктуры устанавливается Правительством РФ);

- в указанный выше перечень наряду с такими объектами включаются мероприятия по охране окружающей среды, связанные со строительством, реконструкцией таких объектов. В этот перечень не допускается включать объекты, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан, а также для осуществления рекреационной и иной деятельности, не связанной с обеспечением функционирования инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования в составе Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 341 37 0 12:30

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законов второго чтения.

8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Павла Михайловича Федяева. Пожалуйста.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 1 апреля 2020 года, полностью подготовлен ко второму чтению.

Поступило 22 поправки, 20 из которых комитет рекомендует принять, 2 к отклонению. Таблицы принятых и отклоняемых поправок вам розданы.

Комитет просит Государственную Думу поддержать во втором чтении. Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 35 чел. 7,8%

Воздержалось..... 1 чел 0,2 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается. По таблице поправок номер 2 есть замечания, коллеги? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

9. 861571-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей» (о расширении круга субъектов предпринимательства, обязанных обеспечить потребителю оплату товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.02.20 с названием «О внесении изменений в статью 161 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность наличных расчетов при осуществлении потребителем предварительной оплаты товара (услуги) по договору купли-продажи (договору возмездного оказания услуг), который был заключен потребителем с продавцом (исполнителем) через агрегатор информации о товарах (услугах) (в настоящее время по таким договорам предусмотрена возможность предварительной оплаты путем безналичного перевода денежных средств владельцу агрегатора);

- обязать с 1 ноября 2020 года владельцев агрегаторов (в случае использования ими в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обеспечивать для потребителей возможность осуществления расчетов в безналичном порядке с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт, либо наличными денежными средствами по выбору потребителя.

При этом предлагается поэтапное снижение порога выручки (с 1 марта до 30 июня 2021 г. включительно – 30 млн. руб., с 1 июля 2021 г. – 20 млн. руб.), при превышении которого продавец (исполнитель, владелец агрегатора) будет обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт (в настоящее время порог выручки составляет 40 млн. руб. за предшествующий год).

Второе чтение 375 1 0 12:32

Стенограмма

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Федяев П. М. Уважаемые коллеги, комитет просит включить данный законопроект в порядок работы на 15 июля для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий, Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Законопроект разработан в рамках исполнения национальной программы «Цифровая экономика» и был принят Государственной Думой в первом чтении 18 февраля.

В комитет поступило 3 поправки, все они рекомендованы к принятию. Поправками уточняется понятие «агрегатора», а также в связи с последствиями коронавируса немножко корректируются сроки вступления законопроекта в силу.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту нет. Правительством Российской Федерации и Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации законопроект также поддержан.

Учитывая вышеизложенное, прошу принять таблицу поправок номер 1, рекомендованных комитетом к принятию и принять законопроект в целом во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблица поправок номер I, в которой 3 поправки, требует обсуждения, есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел. 19 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 33 сек.) Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу включить данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 15 июля.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Поддерживается ваше предложение.

10. 938397-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (в части совершенствования правовых норм в сфере формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.06.20.

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала могут осуществляться в том числе в целях, предусмотренных ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». При этом на отношения, возникающие при формировании благотворительной организацией целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от такого доверительного управления, распространяются нормы ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

- разрешить участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами, если такое участие является результатом получения благотворительной организацией ценных бумаг хозяйственных обществ на пополнение ее целевого капитала или приобретения благотворительной организацией акций хозяйственных обществ за счет денежных средств, составляющих ее целевой капитал, в порядке, установленном ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

- к пожертвованиям, полученным на формирование или пополнение целевого капитала благотворительной организации, не применять действующие в настоящее время требования о необходимости в течение года с момента получения благотворительного пожертвования направлять его на благотворительные цели;

- положение о том, что на финансирование благотворительных программ должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности, не применять к следующим видам доходов, полученных благотворительной организацией: проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование целевого капитала; неиспользованный доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал; проценты от размещения на депозитных счетах в кредитных организациях денежных средств, полученных на формирование и (или) пополнение целевого капитала или возвращенных управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом; дивидендов, процентного (купонного) дохода, иных доходов по ценным бумагам, полученным на пополнение целевого капитала или возвращенным управляющей компанией в связи с прекращением действия договора доверительного управления имуществом;

- предусмотреть, что срок, на который формируется целевой капитал НКО, если этот срок не определен в договоре пожертвования или в завещании (по которому в качестве наследника денежных средств, предназначенных для формирования или пополнения целевого капитала, определена конкретная НКО), определяется не советом по использованию целевого капитала данной НКО, а высшим органом управления НКО;

- предусмотреть, что если к моменту истечения одного года со дня поступления на банковский счет НКО первого пожертвования на формирование целевого капитала сумма поступивших пожертвований составляет 1,5 млн. руб., НКО вправе принять решение о продлении срока сбора пожертвований на формирование целевого капитала (в настоящее время НКО в течение года должна собрать 3 млн. руб., в противном случае целевой капитал не формируется и деньги должны быть возвращены жертвователям);

- распространить на все НКО право использования публичного сбора денежных средств для формирования целевого капитала (таким правом была наделена только НКО, учрежденная Российской Федерацией и созданная для осуществления функций учредителя, редакции и вещателя общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения, а все остальные НКО сейчас вправе использовать публичный сбор только для пополнения уже сформированного целевого капитала);

- изменить положения о неиспользуемом НКО доходе от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, – размер использованного дохода должен быть не менее 25% за 3 года подряд (действует – размер неиспользованного дохода не может быть более 50% такого дохода за 2 года подряд);

- увеличить размер необходимых расходов, связанных с доверительным управлением имуществом, составляющим целевой капитал, и подлежащих оплате управляющей компании, – с 1% до1,5% дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал;

- установить, что вознаграждение управляющей компании, осуществляющей доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, может состоять из переменной и (или) постоянной частей. Переменная часть выплачивается за счет дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, полученного управляющей компаний за отчетный год, и не может составлять более 10% такого дохода. Постоянная часть выплачивается за счет дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, полученного управляющей компаний за отчетный год, а в случае отсутствия такого дохода – за счет имущества, составляющего целевой капитал. Размер вознаграждения в виде постоянной части или совокупный размер вознаграждения в виде постоянной и переменной частей не может превышать 1% стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении управляющей компании на конец отчетного года.

Второе чтение 341 0 0 12:34

Стенограмма

10-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Доклад Максима Анатольевича Иванова. Пожалуйста, Максим Анатольевич. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается расширить возможности благотворительных организаций по использованию для уставной деятельности части годового дохода от размещения целевого капитала.

В таблицу номер 1 поправок, рекомендуемых к принятию, включены шесть поправок, все они имеют юридико-технический характер, отклоненных поправок нет.

Комитет просит одобрить таблицу принятых поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел 36,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно. Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Второе чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Иванов М. А. Комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении на завтра, 15 июля 2020 года.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение.

Спасибо.

11. 941250-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 8.8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (о расширении перечня лиц, допущенных к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20 с названием «О внесении изменения в статью 88 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» в части предоставления Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» доступа к единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу».

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается включить Госкорпорацию «Роскосмос» в перечень лиц, которым Минобороны России предоставляет доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе государственного оборонного заказа.

Второе чтение 369 0 0 12:36

Стенограмма

11-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О государственном оборонном заказе».

Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок № 1. К отклонению поправок нет.

Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий, Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел. 28,0 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. Ставится на голосование 11-й вопрос, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 369 чел. 82,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел. 18,0%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению. Комитет просит включить в порядок работы на 21 июля. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается ваше предложение.

12. 750505-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения муниципальных образований, на территории которых осуществляется первичный воинский учет)

Документ внесли Депутаты ГД А.Л.Красов, Е.В.Бондаренко, Н.В.Панков, М.С.Шеремет, Д.В.Ламейкин, В.П.Водолацкий, П.И.Пимашков, М.Т.Гаджиев, С.А.Сопчук, И.М.Гусева, А.Л.Бурнашов, А.Г.Эмиргамзаев, С.В.Чижов, В.Б.Кидяев, Д.С.Перминов и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 11.12.19 с названием «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с совершенствованием осуществления воинского учета граждан на территориях муниципальных округов».

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что полномочия РФ на осуществление воинского учета в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются структурные подразделения военных комиссариатов, передаются органам местного самоуправления таких муниципальных округов для реализации на территориях указанных населенных пунктов (за исключением населенных пунктов, на территориях которых данные полномочия осуществляются структурными подразделениями военных комиссариатов);

- уточнить понятие «первичный воинский учет», а также предусмотреть, что он осуществляется органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов в отношении граждан, проживающих или пребывающих на территориях соответствующих муниципальных образований, либо органами местного самоуправления муниципальных округов в отношении граждан, проживающих или пребывающих в отдельных населенных пунктах муниципальных округов (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет осуществляется структурными подразделениями военных комиссариатов). Осуществление первичного воинского учета организуют местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) указанных муниципальных образований;

- установить, что осуществление органами местного самоуправления муниципальных округов первичного воинского учета прекращается в случае создания на территориях соответствующих населенных пунктов структурных подразделений военных комиссариатов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

Второе чтение 372 0 0 12:38

Стенограмма

12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко второму чтению. К нему поступило девять поправок, они рекомендованы к принятию и учтены в таблице поправок № 1. К отклонению поправок нет. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний по законопроекту не имеется.

Комитет по обороне рекомендует принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 321 чел. 71,3 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел. 28,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Включите микрофон. Центральная трибуна.

Красов А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Просьба включить в порядок работы Госдумы на завтра, 15 июля. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается данное решение. Спасибо.

13. 448976-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в части осуществления государственного экологического надзора)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 25.07.20.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предусматривается, что при осуществлении юр. лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому надзору, в отношении всех таких объектов и таких юр. лиц или индивидуальных предпринимателей осуществляется только федеральный государственный экологический надзор (направлено на исключение дублирования полномочий органов государственной власти, осуществляющих различные уровни государственного экологического надзора, а также на устранение излишних проверок в отношении одних и тех же юр. лиц и индивидуальных предпринимателей).

Второе чтение 306 0 0 12:40

Стенограмма

13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Доклад Владимира Владимировича Бурматова.

Пожалуйста.

Бурматов В, В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом ко второму чтению.

Законопроектом предлагается установить, что если в отношении одного из предприятий юридического лица экологический надзор осуществляется Росприроднадзором, то и в отношении всех остальных его объектов надзор будет осуществлять также Росприроднадзор.

Фактически мы усиливаем контроль за объектами, повышая статус их надзора и устраняем задвоенность, когда на предприятии одного и того же юрлица у нас одновременно проходят проверки Росприроднадэора и региональных служб, Ко второму чтению в комитет поступила одна поправка, она носит юридико-технический и лингвистический характер. Комитет рекомендует ее к принятию.

Коллеги, прошу проголосовать за таблицу № 1, рекомендуемую к принятию и поддержать во втором чтении наш законопроект.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 будут замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № Ц?

Включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 16 сек.)

Проголосовало за.. 290 чел. 64,4%

Проголосовало против 0 чел. 0,0

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел. 35,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно таблица поправок № 1.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел. 32,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна.

Бурматов В. В, Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении и просим рассмотреть его завтра 15 июля.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

Зерно и другие товары включается в обеспечение на Московской бирже – второе чтение, третье завтра https://leo-mosk.livejournal.com/7867790.html

14. 847595-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и отдельные законодательные акты РФ» в части создания правовых условий для формирования товарных имущественных пулов»

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, А.А.Гетта, Д.С.Скриванов (ЕР), В.А.Агаев (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 03.03. 20.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроект направлен на развитие и совершенствование биржевых инструментов, позволяющих товаропроизводителям привлекать денежные средства под обеспечение товаром и предусматривает следующее:

- участник клиринга вправе вносить в имущественный пул (под которым понимается сформированная клиринговой организацией в соответствии с правилами клиринга обособленная совокупность ценных бумаг и иного имущества) товары, допущенные к организованным торгам и (или) являющиеся базисным активом производного финансового инструмента, допущенного к организованным торгам;

- в случае, если клиринговая организация, формирующая имущественный пул, является оператором товарных поставок, внесенные в имущественный пул товары, допущенные к организованным торгам и (или) являющиеся базисным активом производного финансового инструмента, допущенного к организованным торгам, могут учитываться на отдельном торговом товарном счете участника клиринга или торговом товарном счете его клиента, открытом в данной клиринговой организации. Этот торговый товарный счет является имущественным торговым товарным счетом;

- участник клиринга несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, допущенных к клирингу, включая обязательства, исполняемые за счет клиента, независимо от способа обеспечения исполнения обязательств и наличия имущества участника клиринга или его клиента, в т.ч. имущества клиента участника клиринга, учет которого осуществляется отдельно;

- если это предусмотрено договором об имущественном пуле, драгоценные металлы, переданные в имущественный пул или полученные клиринговой организацией по договору имущественного пула, зачисляются на торговый банковский счет, открытый участнику клиринга. При этом по такому торговому банковскому счету в качестве клиринговой организации, которая вправе давать распоряжения по нему, должна быть указана клиринговая организация, сформировавшая имущественный пул;

- товары, переданные одним участником пула в имущественный пул, не объединяются с товарами, переданными в такой имущественный пул другими участниками пула, и обособляются на отдельном товарном субсчете, который открывается к соответствующему имущественному клиринговому товарному счету, а в случае, если клиринговая организация, формирующая имущественный пул, является оператором товарных поставок, товары, переданные в имущественный пул или полученные клиринговой организацией по договору, могут зачисляться на отдельный имущественный торговый товарный счет, открытый участнику клиринга или его клиенту;

- ценные бумаги, переданные одним участником пула в имущественный пул, не объединяются с ценными бумагами, переданными в такой имущественный пул другими участниками пула, и обособляются на отдельном субсчете депо, который открывается к клиринговому счету депо;

- к участию в организованных торгах, на которых заключаются договоры репо с клиринговыми сертификатами участия имущественного пула, в который внесены товары, допущенные к организованным торгам и (или) являющиеся базисным активом производного финансового инструмента, допущенного к организованным торгам, могут быть допущены юр. лица, за счет которых заключаются такие договоры.

Второе чтение 366 0 0 12:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания правовых условий для формирования товарных имущественных пулов». Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков (второе чтение).

Аксаков А. Г,, председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня организации имеют возможность через центрального контрагента Московской биржи привлекать средства для своих нужд, предоставляя в обеспечение ценные бумаги, валюту, либо драгоценные металлы. Вот этим законопроектом предлагается расширить обеспечение, под которое могут организации привлекать средства через Московскую биржу, предлагается включить в это обеспечение и товары, прежде всего, биржевые товары, например, зерно, что позволит расширить возможности привлечения средств через центрального контрагента.

К этому законопроекту поступило 8 поправок, все они в таблице принятых, прошу их рассмотреть и поддержать. Ну и, соответственно, законопроект во втором чтении также поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 будут замечания?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 329 чел. 73,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно под номером 14. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Аксаков А. Г. Коллеги, спасибо за поддержку. Прошу поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, на 15 число.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается ваше предложение.

Володин Мы входим в обычный режим работы спешка где-то запятую можем пропустить

15. 884178-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» (Об исключении получения разрешения на постоянное проживание из перечня оснований утраты статуса беженца и временного убежища на территории РФ)

Документ внесли Депутаты ГД Л.И.Калашников (КПРФ), В.П.Водолацкий (ЕР), О.Н.Епифанова (СР), П.В.Шперов (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 22.05.20.

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Законопроектом предлагается:

– исключить такие основания для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства в рассмотрении по существу ходатайства о признании его беженцем, как наличие у него разрешения на постоянное проживание в РФ или то, что данное лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) РФ и в соответствии с законодательством РФ имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории РФ;

- исключить такое основание для утраты иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса беженца, как получение им разрешения на постоянное проживание на территории РФ;

- исключить такое основание для утраты иностранным гражданином или лицом без гражданства временного убежища на территории РФ, как получение им разрешения на постоянное проживание на территории РФ;

- предусмотреть, что удостоверение беженца подтверждает право лица, признанного беженцем, на пребывание на территории РФ;

- уточнить, что лицо, признанное беженцем на территории РФ и получившее удостоверение беженца, и члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством РФ (в настоящее время предусмотрено, что удостоверение беженца является основанием для регистрации в установленном порядке лица, признанного беженцем, и членов его семьи в территориальном органе МВД России);

- определить свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, получившего временное убежище на территории РФ, и подтверждающего право на пребывание на территории РФ;

- уточнить, что лицо, которому предоставлено временное убежище на территории РФ и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством РФ (в настоящее время предусмотрено, что свидетельство о предоставлении временного убежища является основанием для регистрации получившего его лица в установленном порядке в территориальном органе МВД России по месту пребывания).

Второе чтение 366 0 0 12:46

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 15-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах11. Пожалуйста, Виктор Петрович Водолацкий.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Напоминаю, что проектом федерального закона предлагается исключить получение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации из перечня оснований утраты статуса беженца и временного убежища. Кроме того, законопроектом предусмотрены положения о том, что свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность для получения временного убежища.

Принятие законопроекта позволит устранить возможные коллизии между институтом убежища и положением законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, повысить защиту лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, создать дополнительные условия для их адаптации и интеграции на территории Российской Федерации. Будут устранены проблемы и в получении указанной категорией лиц вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

Сегодня мы рассматриваем настоящий законопроект во втором чтении, при этом на голосование выносится одна таблица поправок на принятие, у каждого она имеется, прошу принять данную таблицу поправок.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок №1 есть замечания /

Ставится на голосование таблица поправок №1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел. 29,3 %

Результат: принято Таблица поправок №1 принимается.

Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки, второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 366 чел, Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Водолацкий В, П. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проведена необходимая подготовительная работа и по подготовке законопроекта к рассмотрению в третьем чтении. Юридико-технические и лингвистические и стилистические замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционно учтены к третьему чтению. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту законопроекта в третьем чтении не имеет. Если не будет возражений, и законопроект будет поддержан, что мы сделали, хочу предложить его рассмотреть сразу после второго и в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вы предлагаете сегодня рассмотреть его в процедуре третьего чтения?

Водолацкий В. П. Да, сразу.

Председательствующий. А у нас завтра день рабочий с вами. И блок есть законопроектов третьего чтения. Вы видите, ваши коллеги его уже сейчас начали формировать. Мы какую задачу здесь достигаем? У нас какая разница, если мы примем этот законопроект завтра?

Водолацкий В. П. Никакой, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Никакой? Ну, коллеги, давайте исходить из того, что если бы было заседание Совета Федерации, условно, завтра, было бы правильно сегодня рассмотреть в третьем чтении. Ну а если у нас ничто, что называется, не торопит, можно это сделать завтра в блоке законопроектов третьего чтения. В общем-то, мы входим в обычный режим работы. И вот эта вот спешка, она иногда приводит к тому, что где-то запятую могут пропустить.

Поэтому, Виктор Петрович, если у вас нет каких-то аргументов для того, чтобы обязательно сегодня, все-таки давайте, может быть, завтра рассмотрим?

Водолацкий В. П. До завтра, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Давайте на завтра тогда, да, и вы сможете доложить этот законопроект.

Коллеги, нет возражений на| завтра в повестку дня включить? Договорились.

Водолацкий В. П. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

16. 922871-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (об установлении дня воинской славы России «9 октября – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год))

Документ внесла Дума Ставропольского края

Он принят в первом чтении 17.04.20 с названием «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Представил член комитета обороне Владимир Богодухов.

Законопроектом предлагается установить новый день воинской славы России: 9 октября – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в битве за Кавказ (1943 год).

Второе чтение 369 0 0 12:49

Стенограмма

16-й вопрос в повестке. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России». Доклад Владимира Ивановича Богодухова. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 17 апреля. К законопроекту поступило три юридико-технические поправки. Все они учтены в таблице № 1, Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний нет. Комитет просит утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. По таблице поправок № 1 замечания есть, коллеги? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 322 чел, Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок № 1. Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 369 чел

Не голосовало 81 чел 18,0 %

Результат: принято Законопроект под номером 16 во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуне. Богодухов В. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к третьему чтению. Просьба включить в порядок работы на завтра.

Председательствующий, Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение.

17. 518643-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса РФ» (в части реализации полномочий председателя совета многоквартирного дома)

Документ внесли Депутаты ГД М.А.Чернышев, П.Р.Качкаев, М.В.Гулевский, Н.А.Черняева, Д.П.Москвин, Н.В.Говорин, Л.И.Черкесов, В.С.Скруг и др. (ЕР); А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 11.07.19.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается наделить председателя совета многоквартирного дома (далее – МКД) правом представлять без доверенности интересы собственников помещений в МКД (в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в МКД):

- при заключении на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в МКД, договора управления МКД либо (если управление МКД осуществляется собственниками помещений в таким доме) договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, договоров горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами;

- при осуществлении контроля за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 371 0 0 12:51

Стенограмма

17-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 1611 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доклад Павла Рюриковича Качкаева.

Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят год назад в первом чтении, 8 июля этого года рассмотрен во втором чтении. Все предложения по совершенствованию концепции правительства и депутатов учтены в таблице номер 1. Комитет предлагает принять таблицу номер 1 и законопроект во втором чтении в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Не голосовало 126 чел 28,0%

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается единогласно. Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении под номер 17 принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Пожалуйста, Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые согласования, и комитет предлагает его поставить в повестку дня для принятия в третьем чтении на завтра (на 15-е число).

Председательствующий, Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

18. 113578-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.06.17.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается:

- усилить требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции объектов кап. строительства, предусмотрев, что их строительство и реконструкция должны осуществляться с соблюдением требований, установленных международными договорами, ФЗ «Об охране окружающей среды», другими ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ в области охраны окружающей среды, а также требований тех. регламентов по утвержденной проектной документации (действует – по утвержденным проектам с соблюдением требований тех. регламентов в области охраны окружающей среды);

- установить с 1 января 2018 г. особенности организации и проведения проверок в отношении объектов, при строительстве и реконструкции которых в настоящее время должен осуществляться федеральный гос. экологический надзор вне рамок гос. строительного надзора (это объекты, строящиеся в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на искусственных земельных участках, на водных объектах, а также предлагаемые ко включению в этот перечень объекты капитального строительства I категории):

проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок;

проверки проводятся на основании поступивших в Росприроднадзор извещений о сроках начала и окончания строительства, об устранении нарушений и о фактическом окончании строительства;

основанием для проведения проверки также является программа проверок, разрабатываемая Росприроднадзором;

установление обязанности застройщика или технического заказчика о направлении извещения о начале строительства в Росприроднадзор;

- в КоАП РФ – установить административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление федерального гос. экологического надзора ФОИВа либо органа исполнительной власти субъекта РФ об устранении выявленных нарушений.

Отклонение во втором чтении 289 15 1 12:55

19. 378747-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.03.18.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Законопроектом предлагается разрешить до 31 декабря 2020 года, при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду на территориях Республики Крым и г. Севастополя, применять коэффициент 1 к ставкам такой платы без учета повышающих коэффициентов, для тех предпринимателей, которые реализуют мероприятия по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, включенные в план по охране окружающей среды или в программу повышения экологической эффективности.

Отклонение во втором чтении 289 0 1 12:56

Стенограмма двух законопроектов

Коллеги, переходим к вопросам «Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению» (вопросы под номером 18 и 19).

Мы обсуждали эту тему на Совете, и есть предложение, чтобы был сделан по этим двум вопросам один доклад.

18-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований».

И 19-й вопрос. О проекте федерального закона «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

По этим двум вопросам выступит председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Владимирович Бурматов.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Бурматов В. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Оба законопроекта были внесены Правительством Российской Федерации. В настоящий момент в Государственную Думу поступило письмо Правительства Российской Федерации с предложением отклонить указанные законопроекты в связи с тем, что по одному из законопроектов, который касается экологического надзора, он сейчас попадает под реформу контрольно-надзорной деятельности. И в связи с переходом на рискоориентированный подход, который является более эффективным и сделает надзор более гибким, позволит чаще, чем один раз в три года проверять потенциально опасные объекты или недобросовестных природопользователей, его актуальность утрачивается.

Что касается законопроекта о плате за негативное воздействие на окружающую среду в ряде регионов Российской Федерации, то в настоящее время та проблема, которая поднималась в законопроекте, а именно отсутствие аккредитованных лабораторий на территории двух субъектов Российской Федерации, она исчерпана. На территории субъектов уже работают соответствующие лаборатории. И кроме того, законопроект предлагалось распространить на 2020 год, ну, 2020 год у нас также истекает.

Учитывая изложенное, Комитет по экологии и охране окружающей среды рекомендует Государственной Думе отклонить рассматриваемые законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли по мотивам желающие от фракции выступить? Нет. Тогда мы можем с вами перейти к голосованию.

Ставится на голосование 18-й вопрос – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований».

Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект?

Пожалуйста, включите режим голосования.

Комитет просит поддержать данное решение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 15 чел 3,3

Воздержалось 1 чел, 0,2 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается решение. Законопроект под номером 18 отклоняется. Переходим к голосованию по 19-му вопросу. О проекте федерального закона «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 290 чел, Не голосовало 160 чел 35,6 %

Результат: принято Законопроект под номером 19 отклоняется.

Уважаемые коллеги, переходим к блоку законопроектов первого чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Крашенинников провел железобетонную поправку о признании экстремизмом призывов к отчуждению территории – первый из сотни проектов в первом чтении – Куринный Позволяет ли делимитация и демаркация передачу Курил? По какому механизму проводилось отчуждение территории Норвегии? – Крашенинников Действительно есть техническое исключение уточнение границы в Конституции Отчудить территории островов будет невозможно Впервые в истории России такая норма появляется Для официальных лиц на переговорах уголовное наказание тяжкое, для призывов административное, повторно уголовное – Володин Что сказал президент про уши осла? КПРФ несет ответственность за развал страны как преемница, Шеварднадзе откуда пришел? Партийная бюрократия предала Покайтесь – Пискарев Призывы передать Крым Украине подпадают Комиссия по суверенитету предлагает законопроект о блокировке сайтов – Володин Особенно касается украинских коллег можем потребовать экстрадиции – Сергей Иванов Норвегии передали 80 тыс квадратных км запасы углеводородов Даманский передали Китаю https://leo-mosk.livejournal.com/7868391.html

https://leo-mosk.livejournal.com/7870931.html

20. 985175-7 Госдума в итоге нервного обсуждения с взаимными обвинениями приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения понятия экстремисткой деятельности)

Документ внесли 08.07.20 Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас.

Представил депутат Павел Крашенинников.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается уточнить понятие экстремистской деятельности, предусмотрев, что нарушение территориальной целостности РФ (в т.ч. отчуждение части её территории), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами, признается экстремизмом (в настоящее время предусмотрено, что экстремизмом признается (помимо прочего) нарушение целостности РФ).

Первое чтение 382 0 1 13:49

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения понятия «экстремистской деятельности»).

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. 4 июля вступила в силу поправка в Конституцию Российской Федерации, одобренная гражданами на общероссийском голосовании.

Сегодня мы рассматриваем первый | законопроект во исполнение обновленной Конституции. Данный проект направлен на развитие важнейшей конституционной нормы «О защите территориальной целостности нашей страны и запрете отчуждения территорий».

Уважаемые коллеги, это первый из сотни законопроектов, который нам предстоит рассматривать в обеспечение новых конституционных положений.

По поручению Президента Российской Федерации рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию продолжает свою работу и в ее задачи теперь входит мониторинг | реализации конституционных изменений в федеральные конституционные и федеральные законы.

Вместе с другими сопредседателями рабочей группы мы подготовили перечень из 100 федеральных конституционных и федеральных законов, которые должны быть приняты во исполнение Конституции.

Рабочая группа будет рассматривать законопроекты на соответствие Основному закону с учетом опыта подготовки поправок в Конституцию. Также рабочая группа будет предлагать законопроекты для внесения.

Безусловно, и на это я бы хотел отдельно обратить внимание, на региональном уровне в первую очередь нужно будет менять уставы и конституции субъектов Федерации в соответствии с обновленной Конституцией.

Мы бы также рекомендовали регионам создавать рабочие группы с участием общественности юридической и другой общественности для того, чтобы всё-таки текст был качественный и добротный.

Что касается рассматриваемого законопроекта, то он исходит из положений поправок в Основной закон, это статья 67, в частности часть 2.1, где прямо говорится о том, что запрещается отчуждение территории Российской Федерации, призывы и действия, направленные на эту деятельность. Конечно, здесь возможно исключение, связанное с работами по определению границ с сопредельными государствами.

Отчуждение и призывы, и действия в предлагаемом законопроекте приравниваются к экстремистской деятельности, соответственно, поправка предлагается в закон о противодействии экстремизму.

После внесения поправок в данный закон мы будем представлять вашему вниманию поправки в КоАП и в Уголовный кодекс, где будет предусмотрена соответствующая ответственность.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать в первом чтении данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, содоклад Василия Ивановича Пискарева. Пискарев В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик в своем выступлении подробно изложил концепцию данного законопроекта.

Со своей стороны отмечу, что профильный комитет поддержал данную инициативу, мы считаем, что она имеет важное правовое значение для обеспечения безопасности и неприкосновенности границ нашей страны.

Напомню, что согласно пункту 2.1 статьи 67 Конституции Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности, а действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, не допускаются.

Предложенный вашему вниманию законопроект как раз и содержит правовой механизм, обеспечивающий реализацию данного конституционного положения.

Внося изменения в статью 1 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», предлагается уточнить формулировки, определяющие понятие экстремистской деятельности. То есть наряду сЦпубличным оправданием терроризма, возбуждением социальной, расовой, национальной, религиозной или иной розни попытки нарушить территориальную целостность нашей страны также будут являться экстремистской деятельностью. И это, как вы понимаете, безусловно, важно, объективно, справедливо и правильно.

В случае принятия данного законопроекта понятийный аппарат 114-ФЗ будет приведён в соответствие с нашей Конституцией, а предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить неукоснительную реализацию новых конституционных положений, что на сегодня является необходимым.

Кроме того, уважаемые коллеги, хотелось бы обратить внимание, что с данной инициативой согласуется полностью законопроект, который был недавно внесён коллегами, всеми членами думской комиссии по расследованию фактов иностранного вмешательства во внутренние дела нашей страны. Законопроект предусматривает возможность оперативного реагирования и ограничения доступа к информации в Интернете, содержащей как раз вот обоснования или оправдания экстремистской деятельности. Более подробно об этом законопроекте я доложу вам при рассмотрении его в первом чтении. И, таким образом, предлагается комплексный законодательный подход к исполнению конституционных требований по обеспечению безопасности и нерушимости границ нашей Родины. Замечаний к законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к двум докладчикам сразу. По какому механизму производилось отчуждение части территорий Российской Федерации, в частности, в Хабаровском крае, в пользу Норвегии – это перемещение границы соответствующее, в Баренцевом море, которое и произошло. Как это называлось в правовом смысле?

И второй момент.J Можно ли в результате делимитации, демаркации фактически отчуждить сегодня Южные Курилы в пользу Японии, не прибегая к каким-то дополнительным процедурам, вот именно в результате делимитации, демаркации, которую мы оставили за скобками в данном случае.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Автору законодательной инициативы давайте предоставим возможность ответить на этот вопрос. Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, рядом, не мешайте, пожалуйста, серьёзный вопрос обсуждается. Мы с вами принимаем решение во исполнение поправок к Конституции, которая принята на общероссийском голосовании. Крайне важная тема. Неужели неинтересно? Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, у нас действительно есть исключение и это исключение дано прямо в Конституции.

И вообще этой нормы, я напомню, в первом чтении не было, она была, эта норма предложена на рабочей группе и рабочая группа поддержала, и мы знаем, что граждане не только сопредельных с иностранными государствами регионов поддержали, но и вся страна. И в итоге ко второму чтению эта поправка была внесена и она сегодня есть, граждане её поддержали.

Теперь что касается вот этих работ по установлению границ. Конечно же, речь идёт действительно об установлении самой границы. У нас есть достаточно, ну не то, что много, но вопрос урегулирован межгосударственными соглашениями и внутри этих межгосударственных соглашений производятся соответствующие вот эти границы.

А отбирать, или как тут был термин «отчудить», да, отчуждение, это территории в виде островов и так далее, невозможно. Ну и теперь, конечно, общий подход, общий подход к этой теме он будет совершенно другой. У нас, если вспомним конституционный процесс и 1993 года и предыдущий, – это вообще история была согласования государственных органов и всё, к населению это вообще никакого отношения не имело. Теперь мы впервые в истории нашей страны, это не только советский период, это и период имперский и так далее, впервые за российскую историю мы устанавливаем вот такое ограничение. И даже теперь если ну вот будут приняты поправки и в КоАП и в Уголовный кодекс, даже если официальное лицо начнёт говорить или обсуждать отчуждение территории, уже будет налагаться ответственность.

Поэтому здесь речь идёт, вот это исключение, – это вопросы, связанные с техническими историями, связанными с установлением конкретной границы с конкретным государством. Спасибо большое.

Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Скажите, вот ещё раз, если можно, что вы имеете в виду, когда говорили по поводу того, что мы территории страны отдали Норвегии? Это какой период времени? Что-то мы такое не слышали. Ну это так, так сказать, к слову.

Ну а что касается делимитации, дебаркации, редебаркации – это некие технические мероприятия, которые основываются на выравнивании границы путём соглашения между государствами. Это мировая практика, и здесь никакого отношения не имеют к отчуждению территории нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Владимирович, ответьте, о каком отчуждении территории Российской Федерации вы имели в виду, говоря о том, что её передали...

Куринный А. В. Ну речь идёт о передаче нескольких тысяч гектаров в Хабаровском крае. Это было, конечно, уже достаточно давно, но всё-таки этот процесс произошёл.

Председательствующий. О Норвегии спрашивал вас Василий Иванович.

Куринный А. В. По Норвегии, это в Баренцевом море были соответствующие соглашения.

Председательствующий. Какие соглашения?

Куринный А. В. Я уточню тогда дополнительно и передам, которые были заключены уже...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте исходить из того, если мы хотим заниматься здесь популизмом, пожалуйста, исходите из норм закона. За это можно понести ответственность.

Мы зачем провоцируем эту повестку? Зачем? Меньше слов – меньше срок. Вы сейчас сами на себя наговариваете.

С другой стороны, у вас никто не отбирает право, если вы возьмёте и скажете: решение от такого числа, номер такой-то. Как его трактовать? Это наше право. Мы же сами многие разговоры провоцируем, у нас российские политики, фамилии можно назвать, которые публично заявляли о необходимости расчленения России, вот для них теперь, сразу они должны понимать, ответственность появляется, до 10 лет. Для американских политиков, которые мечтали о нашей стране, тоже появляется ответственность. В случае приезда в нашу страну они могут быть арестованы, да и можно требовать их экстрадиции сюда.

Это конкретные действенные меры по защите нашего суверенитета. Поэтому хотелось бы в первую очередь обратиться к представителям оппозиционных партий, у нас с вами страна одна, партийные интересы могут быть разные. Один раз страну потеряли, и особенно те, кто сейчас пытаются камни кидать в Конституцию, должны понимать, что вы несёте ответственность за развал страны, раз взяли на себя вот это тяжёлое бремя – преемственности КПСС. Там всё было, и хорошее, и плохое, и развал страны был. Вот мы сейчас хотим, чтобы это не повторилось, поэтому давайте здесь быть едиными. А так вы сейчас начинаете размывать, а здесь вот как там, а здесь эдак. Этому конец положен. Ни Сахалина, ни Курил. Что сказал президент про уши осла? Вот пускай ждут те, кто мечтает. (Аплодисменты.)

Так, коллеги? Чего молчим-то? Всё копаемся. Докопаемся. Откуда пришёл Козырев? Шеварднадзе откуда пришёл? Все члены ЦК. Кто раздавал-то? Николай Васильевич, к вам не имеет отношения, вы инженер, инженер. Вот. Так же, как академик Кашин.

Но, увы, это было в нашей истории. Поэтому сейчас мы должны как монолиты в вопросах суверенитета, невзирая на разницу значков и партий. Об этом речь идет. Давайте эти темы закроем и будем понимать, что тот, кто поставил под сомнение или с призывом выступил, всё, иди отвечай. Страна одна, Родина одна. Нет у нас другой. А у кого два паспорта, иди из власти, занимайся бизнесом, туда-сюда езди. Но работай на нашу страну.

Зайцев Максим Сергеевич, ЛДПР. Вот сейчас ЛДПР должны поддержать. Это их мечта была. Жалко, нет Владимира Вольфовича.

Зайцев М. €щ фракция ЛДПР.

Вячеслав Викторович, мы одна из первых политических сил в 90-х годах говорили о необходимости присоединения Крыма и Севастополя в состав России.

Председательствующий, Вот правильно.

Зайцев М. С. Тем не менее в настоящее время в Интернете и в социальных сетях в том числе публикуются рассуждения на тему незаконного присоединения Крыма и принадлежности его к Украине, ну в том числе некоторыми лицами, которые себя считают политиками и весьма известными лицами.

Вопрос в следующем – будут ли такие высказывания попадать по действие рассматриваемого законопроекта?

Председательствующий. Пожалуйста, кто ответит? Пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо за вопрос.

Конечно, такие действия, безусловно, в случае принятия нашего вот этого законопроекта будут подпадать под действия закона о противодействии экстремизму. Призывы, ещё раз повторяюсь, но об этом уже сказал автор и я в своем докладе, что все призывы, а также действия, направленные на отчуждение территорий нашей страны, а Крым, без комментария, является нашей страной, поэтому они считаться будут экстремистскими.

Поэтому формально это будет нарушение закона и, соответственно, как любая иная экстремистская деятельность, будет пресекаться по закону. Для этого есть у нас и административная, и уголовная ответственность.

Более того, я вот сегодня обозначил законопроект, который внесла думская комиссия по противодействию иностранному вмешательству. Мы считаем, это вмешательство иностранного государства в дела нашей страны. И, соответственно, законопроект позволяет блокировать такие ресурсы, которые оправдывают или пропагандируют экстремистскую деятельность. Поэтому механизм предлагается. Вот сегодня тоже механизм предлагается. Будут ещё дальше предлагаться новые законопроекты по защите безопасности и суверенитета страны.

Поэтому просьба включаться в работу. От ЛДПР комиссия представлена у нас уважаемым человеком – Деньгиным Вадимом Евгеньевичем. Поэтому он в курсе ситуации, можно к нему обратиться и предложить свои какие-то мнения по этому вопросу. Ну, собственно, все у меня. Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, Игорь Владимирович Лебедев.

Лебедев И. В. Спасибо большое.

Уважаемый Павел Владимирович, я просто хотел уточнить формулировку, которую мы используем, поскольку заседания комитетов у нас не проходят, на комитете возможности спросить нет. Вот если буквально прочитать статью предлагаемого законопроекта, где написано, что «и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации», а также внимательно вслушаться в слова, которые были сказаны уважаемым Василием Ивановичем Пискаревым, который сказал, что любые попытки нарушить территориальную целостность, будут признаваться экстремистской деятельностью, то возникает вопрос, а как в этой связи быть с призывами о присоединении к Российской Федерации определенных территорий? Ведь с точки зрения логики, что присоединение, что отчуждение является нарушением целостности территориальной нашего государства. Как вот в этой ситуации будут поступать с теми людьми, которые будут призывать о присоединении к Российской Федерации каких-либо территорий?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников, автор законопроекта.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Я сразу хочу сказать, Игорь Владимирович, это вообще-то профильный Комитет по безопасности. Я не помню, чтобы вы туда переходили, оставайтесь у нас. Мы хоть, так сказать, дистанционно, но проводим комитет.

Теперь, что касается данного законопроекта. Извините, пожалуйста, ну, я еще раз просто хочу вот нашим коллегам сказать. Мы именно для того и принимаем поправки в закон о противодействии экстремизму, в КоАП, Уголовный кодекс, чтобы этого не было, не было ни у кого никакой даже мысли, какие-то острова, какие-то территории передавать. Поэтому я просто говорю, что впервые в нашей стране такая норма у нас в Конституции появляется. И мы сейчас эту норму развиваем в отраслях нашего отечественного законодательства.

Теперь, что касается (у меня уже спрашивали) насчёт – знаете, есть такие понятия: «приобретение» и «отчуждение». Поэтому это разные понятия. Здесь мы говорим про отчуждение. И в данном случае я бы на этом и ответил. Что такое действия, направленные на отчуждение. Это у нас есть не только в государственном праве, есть и в гражданском праве, есть и в другом, в административном и так далее. Поэтому здесь вот для меня лично нет никаких вопросов.

В данном случае мы говорим именно о тех действиях, которые, первое, даже не действиях, а правонарушениях, это действия конкретных лиц, которые занимаются организацией, которые занимаются переговорами, которые пытаются выставить себя какими-то официальными лицами или, может быть, они даже и являются официальными лицами, но тем не менее занимаются тем, что производят вот такие действия по отчуждению территории. Это одна история. Там будет уголовное наказание тяжкое.

И вторая история – это призывы. Вот призывы мы предлагаем, что будет преюдиция. Первый раз это будет административное наказание, второй раз это будет уголовное наказание.

Поэтому я бы вот так ответил на этот вопрос.

Но к КоАП и к УК, и к УПК мы подойдём чуть-чуть попозже, я надеюсь, что мы в ближайшие время внесём. Мы вот смотрим на правительство. У нас Верховный Суд уже нам дал отзыв. Правительство, я надеюсь, вот в ближайшие часы нам отзыв даст. Следовательно, мы в ближайшее время эти поправки внесём и, конечно же, здесь с вами обсудим.

Председательствующий. Павел Владимирович, в вас говорит цивилист, в первую очередь. Цивилист. И, конечно, вы правильно говорите, что это разные понятия. Мы говорим об отчуждении, и обсуждаем это понятие. Пожалуйста, Алыпевских Андрей Геннадьевич. Что, Николай Васильевич, вы опять? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. Правильно. Вы правильно говорите.

Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Павел Владимирович, у меня вопрос немножко пересекается с предыдущими, но тем не менее.

У нас есть одна из федеральных партий, которая в своих декларативных документах заявляется, что не признаёт волеизъявление жителей Крыма, и считает, что Крым не является территорией Российской Федерации.

Подскажите, пожалуйста, деятельность данной политической партии вот будет попадать под экстремизм со всеми вытекающими последствиями -приостановке, ликвидации данной политической партии? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Вы знаете, у нас мы всё-таки здесь с вами творим нормы права. И нормы права, они должны быть универсальные, и они должны работать для всех. И если какая-то конкретно организация, какие-то конкретные люди осуществляют призывы к отчуждению территории, тогда к конкретной организации, к конкретному человеку будет конкретный суд принимать соответствующее решение. Поэтому я бы вот так ответил на этот вопрос. Как-то кого-то рекламировать или наоборот я бы здесь не стал. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И. Учитывая важность вопроса, коллеги, и для понимания, что на сегодня в Уголовном кодексе есть институт, который позволяет привлекать к ответственности лиц, совершивших преступление за пределами страны, если это преступление направлено против интересов нашего государства.

Поэтому если действия направлены по отчуждению территории страны, нашей страны, сегодня это и в итоге будет признано уголовно наказуемым деянием, будет осуществляться за границей, то формально и неформально, юридически правоохранительные инстанции имеют право возбудить уголовное дело против такого гражданина, пусть он даже если и не наш гражданин и не на территории страны, и провести в отношении него эффективное расследование. Председательствующий. Правильно.

Пискарев В. И., предложением выдать его стране для принятия в отношении него» соответственно, судебного реагирования.

Поэтому независимо от места совершения преступления, если оно совершено против нашей страны, правоохранительная система может проводить расследования, а суды – выносить приговоры.

Председательствующий. Это хорошее дополнение, Василий Иванович. Это особенно касается наших украинских коллег; Заявления в отношении Крыма, которые они будут делать, за собой повлечет наказание по законам Российской Федерации. Мы сможем потребовать их экстрадиции к нам в страну С другой стороны, это вопросы, которые и а дальнейшем будут также предъявлены.

Поэтому многие горячие головы, возможно, их остудят после того, когда мы примем нормы этого закона, и они поймут, что это очень серьезно наказывается.

Поэтому, коллеги...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Любые, любые, Николай Михайлович, любые другие представители государства, будь это там, Украина или Прибалтика, или Соединенные Штаты Америки, сделали заявление в отношении России, в отношении части ее территории, все подпадает под уголовную ответственность сразу после принятия этого закона и мы имеем право требовать их экстрадиции. Мы эти вопросы для себя в любом случае не оставим без внимания и сколько бы не прошло времени, потом это им все аукнется.

Мы защищаем свою целостность, территорию свою защищаем, эта норма теперь прямого действия Конституции, в развитие этой нормы принимается уже изменение в законодательстве Российской Федерации.

Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Рыжак Николай Иванович.

Коллеги, вот в данном случае мнение Николая Ивановича крайне важным является, потому что его предыдущая работа – служение нашей стране, думаю, что вам будет небезынтересно услышать.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты. Конституцией впервые преодолевается государственно-образующий вакуум и вот как раз этот законопроект, он является одним из первых направленный на это преодоление этого вакуума.

Совсем недавно небезызвестная Виктория Нуланд опубликовала свое выступление. Они очень озабочены как раз вот усилением государственно-патриотической ориентации нашего народа и единения с государственной линией Президента страны.

Статья так и называется «Оградить Путина от народа». Понятно, на кого направлена статья и чем вызвана эта статья.

В своем выступлении госпожа Нуланд пытается обратить и вернуть нас к временам холодной войны, она мобилизует, как раз я буду выступать по некоммерческим организациям, мобилизует сейчас все силы, которые могли бы опять преодолевать, и единый фронт борьбы с Россией должен быть во главе угла политики Соединенных Штатов и мирового сообщества. С потерей морального лидерства Соединенные Штаты остро почувствовали вот этот тоже вакуум и сейчас всё делают для того, чтобы компенсировать вот утраченные политические позиции.

Вы... вспоминаем еще заявления ответственных государственных деятелей из Соединенных Штатов, помните, госпожа Олбрайт, что она говорила? Слишком велика страна, слишком несметные богатства у страны, слишком агрессивна ее идеология, слишком цементирующее влияние, значит, нашей страны на мировое сообщество, на его мнение. И вот выстраивается новый фронт, мы должны противостоять этому фронту и всё сделать для того, чтобы вот эти нормы были закреплены в Конституции, чтобы они должным образом ретранслировались в наше законодательство.

Я другого мнения и другого выхода просто не вижу здесь. Мы, думаю, будем едины в поддержке вот этой законодательной инициативы, и я думаю, всё сделаем для того, чтобы попытки госпожи Нуланд и ей подобных, они были обречены на неудачу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР. Приготовиться Куринному Алексею Владимировичу. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Добрый день, уважаемые коллеги!

Для начала я хочу дать справку. То, о чём говорил депутат Куринный, называется Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, в результате которого Норвегия получила более 80 тысяч квадратных километров, где имеются довольно большие запасы углеводородов.

И мы этот вопрос здесь обсуждали, и были очень большие вопросы на эту тему: зачем, как и почему.

Что касается Хабаровского края, опять же этот вопрос был, это касалось передачи Китаю острова Даманский и острова Тарабаров. Вот сидит Платошкин Николай Тимофеевич, который принимал участие в этих боевых действиях.

Недавно я встречался с врачами и спросил: вы принимали участие в этом голосовании? – Да, принимали. – Какая поправка больше всего понравилась? -О нерушимости границ. Я говорю: вы её читали? Ну, мялись, мялись, ну, нет, не читали. Так вот, коллеги, что было и что будет. Данный законопроект не меняет ничего за одним маленьким исключением, вот как было в законе о противодействии экстремизму написано – «нарушение территориальной целостности», теперь его добавляют «за исключением делимитации, демаркации и редемаркации». Как проходит эта процедура? Ведь никто не будет спорить, что передача Китаю острова Даманский осуществлялась, это было отчуждение нашей территории. Кстати, про уши, про которые Вячеслав Викторович говорит, это касается Пыталовского района, на который претендует Латвия, которая в 1920 году по Рижскому договору получила эти территории. На Кенигсберг (Калининград по-нашему) претендует Германия, у нас есть ещё определённый вопрос.

Так вот, после принятия данного законопроекта, уважаемые коллеги, вполне возможно, вполне возможно, что все спорные территории, не дай бог в страшном сне увидеть подобные вещи, но все спорные территории, начиная от Курильских островов, заканчивая Калининградом (кстати, казахи тоже имеют претензии, Казахстан имеется в виду, на Оренбург), вот эти все вещи будут именно в таком порядке выполнены: сначала договор наверху, после этого на карте идёт делимитация, после этого мы с вами здесь все утверждаем в Думе и потом идёт демаркация границы. Так вот этим законопроектом, уважаемые коллеги, по-моему мнению (оно может отличаться от вашего), мы как раз и выводим тех, кто с помощью делимитации, демаркации теоретически сможет отдать наши территории.

Несколько лет назад я лично вносил законопроект, по которому вообще не обсуждается передача Курилов Японии, этот законопроект до сих пор лежит в комитете, никто его не собирался принимать. А вот теперь, теперь в Уголовном кодексе это всё останется, там ведь сроки-то небольшие, там всего четыре года, если так это выскажешь, пять лет, если ты в СМИ, уголовного преследования.

Вот те люди, которые будут это всё пропагандировать посредством передачи территорий, ответственности не понесут. Поэтому я за этот закон голосовать не буду.

Председательствующий. Мнние фракции не озвучили или это вы лично выступали? Лично. Понятно.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну первое.

Фракция КПРФ всегда выступала против любых попыток расчленения, призывов территорий нашей страны и абсолютно чётко в данном случае наша позиция не меняется.

В первом чтении мы законопроект поддержим, но то, о чём говорил Сергей Владимирович, оно, безусловно, заслуживает внимания. И в рамках подготовки ко второму чтению мы всё-таки просим предоставить нам информацию: допустимо ли в рамках делимитации и последующей демаркации отчуждение наших Южных Курил в принципе? Потому что надо закрыть эту лавочку полностью и все разговоры закрыть на эту тему о том, что кто-то кому-то передаст под какие-то экономические там обещания и всё прочее.

Южные Курилы – это территория Российской Федерации, она всегда была и будет территорией Российской Федерации, никакие иные толкования невозможны. Это должно быть закреплено абсолютно чётко.

Что касается тех договоров, которые были. Да, мы тоже нашли этот Договор о разграничении морских пространств, и в 2011 году в этом зале 311 голосов было отдано за то, чтобы отдать 80 тысяч квадратных километров Норвегии, богатейших.

Сегодня там обнаружились и месторождения соответствующие, там и рыбные запасы и всё остальное – это тоже недопустимо в рамках той цели, которую мы с вами поставили и о которой мы сегодня говорим – о недопустимости отдать хоть там краешек какой-то.

Есть территориальные претензии у нас и у Латвии, есть у Казахстана. У нас 61 тысяча сегодня границ разных у Российской Федерации, 61 тысяча километров и 7,5 тысяч с Казахстаном, которые ещё толком и не проведены. Так, на глазок приблизительно что-то выстроено.

Ну я пока не вижу никаких особенных здесь, скажем так, проблем именно с Казахстаном, но сам факт остаётся фактом: позволяет ли процесс делимитации предварительной и последующей демаркации дальше отчуждать уже по закону, получается, территорию Российской Федерации? Эту лазейку необходимо закрывать, мы настаиваем на этом.

Просим предоставить соответствующую информацию сегодня фракции: допустимо, недопустимо, по каким правовым механизмам это может совершаться? И в случае если это допустимо, необходимо ко второму чтению убрать любые допущения, любые возможности отчуждения части территорий Российской Федерации, под какими бы благими целями это не преподносилось: развитие там экономического, польза населению, и такие у нас тоже есть сегодня доводы, я имею в виду в части Приморского края и всего остального. Недопустимо. Территория Российской Федерации едина, территория Российской Федерации неделима, и никто не имеет права ни призывать, ни отчуждать, хоть это не очень красивое слово, никакими-то другими действиями, скажем, ставить под угрозу целостность нашего государства.

И, безусловно, наказание за это должно быть самое серьёзное. В США за это дают пожизненное заключение, ну вот у нас 10 лет. Это чёткое понятие суверенитета, это то, что мы должны здесь с вами закрепить. Ну а прятать голову в песок и говорить, что этого не было... Было. К сожалению был и 2004-й год и Хабаровский край, к сожалению, был и 2011-й год и Норвегия, соответствующие потери, потери всё-таки территории Российской Федерации. Это было. И наша задача, чтобы таких случаев больше никогда в истории Российской Федерации не повторилось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Ну вот, уважаемые коллеги, всё-таки для чистоты отношений. У нас что получается? Сейчас, когда мы этот вопрос рассматриваем, Алексей Владимирович встаёт и говорит: вы это сделали, вы это сделали, а мы не позволим вам. Красиво звучит, красиво. У каждой партии есть своя история. Есть история у КПСС, вы правопреемница КПСС КПРФ, есть у «ЕДИНОЙ РОССИИ». Самое большое количество отчуждённых земель – итог правления КПСС. И когда сегодня вы говорите об этом, вы для чистоты отношений скажите, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ», получив большинство, сделала всё для того, чтобы российская территория приросла. Да, это так. А вы берёте, это всё размываете, перечёркиваете, а мы большинство сидим и смотрим. Послушайте, у нас что осталось от Советского Союза? Какая партия была правящей? Это всегда будет с вами. И поэтому вы, давайте, здесь не пытайтесь переворачивать. Не надо, коллеги. (Аплодисменты.) Мы что тут сидим молчим-то? Вы что сидите, молчите? Пожалуйста, по ведению сейчас скажете.

Друзья мои, это будет с вами всегда. Некогда могучий Советский Союз вы разрушили. Молодцы! А кто же? Если вы взяли на себя обязанность быть правопреемниками, тогда несите и как хорошие достижения... вы как говорите, космонавт в космос полетел – это достижение партии Советского Союза. А страну потеряли – это достижение кого? На народ, на рядовых членов что ли перепихнёте это всё?

Поэтому не надо, мы исходим из того, что наша страна сегодня приросла, мы исходим из того, что интересы граждан и государства – приоритет президента. А кто подарил Крым и Севастополь, кто подарил? Вот просто взял и подарил. Кто? Генсек Хрущев. Вы выйдите сюда, покайтесь, покайтесь за это. (Аплодисменты.)

Понимаете, о чём речь идёт? Чего сидим-то, молчим? Сидите. Не изберётесь, потому что вот такие, они выйдут и с трибуны вам найдут соломинку, бревно не замечая в своём глазу.

А теперь, пожалуйста, по ведению. Коломейцеву включите по ведению.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, вы бы были правы, если бы не нарушали 46-ю, часть вторую, нашего Регламента. Не надо комментировать выступления. А вот в президиуме сколько членов КПСС бывших сидят, поднимите руки в зале, вот кто разрушил Советский Союз. Вот, вот это и есть предатели, которые разрушили Советский Союз.

Председательствующий. Николай Васильевич! Мы работали каждый на своём месте, а партийная бюрократия... я не был, я работал преподавателем, не был в партийной бюрократии, а партийная бюрократия предала идеалы марксизма-ленинизма и страну, рвала партийные билеты, и потеряли из-за этого государство.

Поэтому вам сейчас и говорю об этом, чтобы мы больше ничего не потеряли. И вы работали инженером, так же, как Кашин, академик.

А вот партийная бюрократия, видите, к каким привела результатам? Так они все из вашего музея.

Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович. По ведению.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает, что Председатель имел полное право сделать замечание. Со стороны фракции КПРФ звучат такие обвинения как предательство и тому подобное. В этой связи важна та историческая справка, которую дал Председатель Государственной Думы. Мы полностью его поддерживаем. (Аплодисменты.)

Мы также помним о том, что 1 Беловежское соглашение было ратифицировано Съездом народных депутатов. Большинство депутатов принадлежало к Коммунистической партии Российской Федерации. Это объективная реальность. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Я попрошу этот словесный блуд остановить. Почему? Почему? Помолчите минутку. Я все путчи, все перевороты пережил. Могу долго говорить с этой трибуны. Правопреемник юридически Советского Союза является Российская Федерация. Россия. У нас, сидящих в этом зале – одна партия. Родная земля, и туда все уйдем. Хотелось бы позже. Всё остальное, партии – это блуд. Блуд, чтобы выделиться, проявить себя. Одна партия, родная земля, успокойтесь все.

Председательствующий. Коллеги, давайте поддержим Николая Михайловича. Он абсолютно прав. И это здравый голос из рядов фракции КПРФ. Надо не только поддержать, а надо этим руководствоваться, то, что он сказал – у нас одна родная земля. Поэтому не надо вот опять нас брать и делить по партиям, когда речь идет о стране.

Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Откровенно говоря, не хотелось очень глубоко уходить в историю. Но, наверное, не получится. И вообще, это не очень далеко. Я буду говорить о современных моментах, о современной истории, может, о самом современном моменте, когда реально хотели забрать наши земли. И это все, к большому сожалению, произошло. Не обижайтесь, раз уже такой спор пошел у нас с левыми. Если бы распада СССР не было бы, 100 процентов международный терроризм на Северный Кавказ не пришел бы. Искренне вам об этом говорю. (Аплодисменты.)

Второе. Что они сделали, когда пришли? В начале 90-х никто не верил, что они реально могут построить там террористическое государство. Они реально рассчитывают, что они действительно захватят там земли. Но после Сирии не должно оставаться у нормальных, адекватных, умеющих анализировать ситуацию, сомнений в том, что они хотели построить там свое террористическое государство. Что, думаете, это шутки были?

В зале представители Чеченской Республики сидят, Кабардино-Балкарии, которые я представляю. КЧР, Северной Осетии, Ингушетии, Дагестана, в конце концов. Они вам расскажут, какая ситуация там была. Хотели они забрать часть ситуации или просто там побуянить немного, пострелять и уйти? Нет. Вам, что, мало официальных заявлений, которые появляются сейчас в сети со стороны Басаева, Хаттаба, других эмиссаров, которые говорили о том, что они хотят построить это государство террористическое там?

Свежо должно быть в памяти и Беслан, и Буденновск, большие события были. Сейчас целые фильмы про это все сняли. Там они открыто и откровенно признают, что федеральная власть настолько ослабла в 90-х, после того, как СССР не стало, и в начале 90-х. Вперемешку правили страной и либералы, которые пришли, и коммунисты, которые остались и не совсем преданны были. И когда они в этом убедились, они сказали: да, мы будем строить свое террористическое государство.

И напоминаю, воли недостаточно или только волей сегодня строить и защищать огромную страну Россию нельзя, потому что именно воля в 1999 году, когда пришел в качестве премьер-министра ныне действующий глава, только тогда в республиках Северного Кавказа уже поверили, что на самом деле, скорее всего, нас не отдадут, скорее всего, мы останемся в составе Российской Федерации, потому что это не было заявлениями из Москвы, из Кремля. Вблизи взрывающихся бомб, в несколько сот метров он отдавал команды и принимал решения там, Главнокомандующий. Так должен действовать человек, который хочет защитить свою территорию. Вот как всё было. (Аплодисменты.)

И сегодня в «ЕДИНОЙ РОССИИ»... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, время.

Шхагошев А. Л. Спасибо.

Сегодня в 'ЕДИНОЙ РОССИИ» никто категорически не сомневается в бескомпромиссности позиции по отстаиванию своей территории.

Я понимаю, почему Крашенинников говорит, что это первый закон из ста. Да потому что, если мужчина, человек не может защитить собственный дом, собственную землю, свои 6-7 соток, а тем более российскую территорию, которая реально является привлекательной страной, привлекательными землями... Что думаете, Гитлер зря пошёл на нас, международные террористические организации зря хотят этого? Нет не зря, они чувствуют сейчас силу власти, конечно, но воля может быть на настоящий момент, на текущий момент, воли может не быть. Поэтому система должна быть, и поэтому такая территория, как Россия, должна конституционно защищаться. И вот, собственно говоря, о чём идёт речь в этой поправке.

И, может быть, в самом конце – просто надо быть достаточно адекватными, когда мы говорим о нашей стране. Он всё равно остаётся самым большим домом ещё. И на самом деле сегодня знаем о том, что 15 союзных республик ушли, они суверенно развиваются сегодня, они сегодня с нами, они сегодня с нами идеологически, и только потому, что они видят, каким образом развивается Россия, и они хотят, чтобы и дальше так было, потому что и на их земли претендуют сегодня идеологически тоже. И имейте в виду, с Россией вообще воюют не только в оружием в руках. Всегда на два фронта приходится нам защищаться – это идеологическая борьба и, естественно, военная. И чтобы всё это выдержать, народ чувствовать должен, что он защищен.

Поверьте, ни о каких социальных гарантиях, которые имеют важнейшее значение, которые присутствуют сегодня в поправках, ни защита нашей истории, мы ничего этого не сможем сделать, если не скажем, что территория -она просто неприкосновенна. На этом и стоит.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Адальби Люлевич. Пожалуйста, по ведению Нилов Ярослав Евгеньевич, фракция ЛДПР. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Я заранее извиняюсь, не совсем, наверное, по ведению, я хотел бы в порядке, наверное, справки проинформировать парламент и всех тех, кто нас слышит, что сегодня на подходе к прессе лидером ЛДПР была озвучена позиция фракции, что мы концептуально данный законопроект поддерживаем.

То, что происходит обсуждение, это не что иное, как законотворческий процесс, и то, что звучат опасения, замечания, это составляющая этого законотворческого процесса. Но, рассматривая концептуально, есть возможность доработать ко второму чтению и ещё раз просчитать все плюсы и минусы относительно высказанных замечаний.

У нас дискуссия достаточно получилась эмоциональная – и идеологического, и политического, и мировоззренческого характера, но, наверное, отталкиваясь от задачи, Павел Владимирович подчеркнул, что необходимо на выходе получить сбалансированный документ, который бы приводил в соответствие новую формулировку в Конституции с действующим законодательством. Это закон об экстремистской деятельности, Уголовный и Административный кодекс.

Поэтому работа во втором чтении может быть продолжена, но концептуально сегодня, конечно, это стоит поддерживать, в том числе исходя из того, что опросы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Нилов Я. Е. Опросы, которые проводил ВЦИОМ, показывали, что 1 место и предпочтения у граждан России отдавались социальным поправкам, на 2 месте поправки как раз те, которые мы сегодня обсуждаем. Вопрос безопасности, вопрос суверенитета – это действительно та тема, которая граждан волнует.

Поэтому ЛДПР, я ещё раз подчеркиваю нашу позицию, будет в первом чтении концептуально это поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик?

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вот если от эмоций немножко, так сказать, отойти, я думаю, что все, каждый, ну, наверное, 99,9 понимают, что это нормы, которые нас всех объединяют.

Действительно, давайте посмотрим статью 67: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности». Кто-то против этого что ли? Или то, что действия, направленные на отчуждение части территории, а также призывы не допускаются. Кто-то против? Я вот не знаю, кто против. Мы общались, и все вроде поддерживают.

Теперь техническая справка, я просто так, на всякий случай. В международном праве существуют вот эти термины. Что такое редемаркация?

Технический осмотр, уточнение, восстановление или установление пограничных знаков.

Что такое демаркация? Установление линий с помощью технических там каких-то вещей.

Делимитация – определение линии государственной границы, которая определена международным соглашением по поводу этой самой границы.

Я, честно говоря, думаю, что это вот исключение совсем точечное и совсем правильное, но здесь не может быть речи о каких-то островах, о каких-то территориях.

И знаете, я сейчас вот, вспомнили 90-е годы, можно вспомнить 80-е и 90-е, еще какие-то, но, наверное, в тот момент, если бы такая норма существовала, вряд ли бы эти все проблемы даже в головах могли бы возникать.

Сейчас, на мой взгляд, норма, которая направлена исключительно на защиту суверенитета, на защиту нашей страны, на защиту всех нас. Поэтому еще раз предлагаю всем нам поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, заключительное слово содокладчику, Василию Ивановичу Пискареву.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, спасибо за бурное обсуждение. Я всех приглашаю для работы над законопроектом ко второму чтению. Я так понимаю, что какие-то предложения будут поступать. Мы ждем вас, прошу в этой части также проявить активность.

И я еще два слова скажу о том, что, если уйти от эмоций, то речь-то идет о том, чтобы помочь реализовать положения Конституции, за которую проголосовало подавляющее большинство наших граждан. Наши граждане, избиратели хотят, чтобы наши границы были нерушимы. Законопроект позволяет эту норму реализовать в жизнь, признав действие, либо призывы к изменению территориальной целостности, как преступление, как преступление.

Поэтому давайте, вот я вас призываю поддержать и тогда мы фактически поддерживаем мнение и желание наших избирателей, чтобы наши рубежи нашей Родины были незыблемыми и никто не мог их изменить, но а для конструктива я предлагаю взаимодействовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Спасибо.

Уважаемые коллеги, здесь Николай Михайлович Харитонов сказал правильно, у нас земля одна, страна одна, давайте из этого исходить.

А когда мы выносим сюда, на трибуну совершенно другие инициативы, предложения и, более того, высказываем обвинения, надо всегда начинать с себя, надо начинать с тех решений, которые ты принимал, принимали твои предшественники, груз ответственности за которых ты на себя взял, вот о чём речь идет.

Поэтому в этом вопросе было бы правильно всё-таки нам быть едиными, потому что это решение действительно гражданами нашими поддержано, мы сегодня реализуем их волю, их решение, которое они приняли в ходе голосования по поправкам в Конституцию.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Первое чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 01 сек.) Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9%

Результат: принято

За 382, против нет, воздержался один. (Аплодисменты.)

Законопроект в первом чтении принят. Коллеги, поздравляю.

По предложению Вячеслава Володина Госдума отменила заседание в четверг

Радиационная обработка увеличивает срок хранения мяса и других продуктов питания – законопроект принят в первом ч тени https://leo-mosk.livejournal.com/7868572.html

21. 654742-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции»

Документ внесли 27.02.19 Депутаты ГД В.И.Кашин (КПРФ), Г.И.Скляр (ЕР); Сенаторы РФ С.Г.Митин, Л.З.Талабаева, В.В.Литюшкин, В.С.Тимченко, Ю.В.Федоров, В.Ф.Новожилов, Г.И.Орденов, А.П.Майоров; новая редакция от 17.03.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что используемые при изготовлении пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий (действует – требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, к безопасности таких материалов и изделий), а также предусмотреть, что таким требованиям должны соответствовать и технологические процессы, используемые при изготовлении пищевых продуктов;

- предусмотреть, что технологии производства продовольственного сырья, пищевых продуктов, питьевой воды, предусматривающие проведение их облучения (радиационной обработки), должны отвечать требованиям к обеспечению радиационной безопасности и подлежат производственному контролю в соответствии с ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

- закрепить положение о том, что организации и граждане, осуществляющие обработку (в т.ч. обработку ионизирующим излучением (радиационную обработку)) продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение требования о том, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения;

- установить, что необходимая и достоверная информация о товарах, которую изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», должна содержать в том числе и сведения о применении обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) при производстве продуктов питания;

- предусмотреть, что карантинное фитосанитарное обеззараживание растений проводится в соответствии, в том числе, и с требованиями законодательства РФ в области радиационной безопасности и законодательства РФ о техническом регулировании;

- установить, что граждане, юр. лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в т.ч. переработку), ввоз в РФ, вывоз из РФ, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения облучения (радиационной обработки) подкарантинной продукции и подкарантинных объектов;

- предусмотреть, что Минсельхоз России и Россельхознадзор обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» реестр подкарантинных объектов, использующих технологии обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки), обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.

Авторы законопроекта отмечают, что в настоящее время Роспотребнадзором разработан и находится на стадии согласования проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)», в соответствии с которым вводятся требования безопасности облученных пищевых продуктов и устанавливается исчерпывающий перечень условий проведения облучения (радиационной обработки) пищевой продукции. Кроме того, с 1июля 2020 г. в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.10.2019 г. № 1068-ст в РФ в качестве национального стандарта вводится межгосударственный стандарт ГОСТ 8.664-2019 «Государственная система обеспечения единства измерений. Пищевые продукты. Радиационная обработка пищевых продуктов. Требования к дозиметрическому обеспечению».

Первое чтение 356 0 1 13:54

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 21.

Уважаемые коллеги, мы с вами работаем достаточно продуктивно, и прежде чем докладчик выступит, есть предложение обменяться, мы обсуждали эту тему на Совете Государственной Думы, и все, собственно, сошлись во мнении, что правильно было бы проинформировать депутатов об этом. Речь идет о том, что мы в принципе с вами, если так вот будем работать плодотворно, за сегодняшний и завтрашний день рассмотрим повестку, которую планировали рассмотреть в том числе в четверг, потому что у нас эта неделя дополнительно была объявлена как пленарная. В этой связи вы не будете возражать, если мы сегодня и завтра поработаем в напряженном режиме, а, соответственно, четверг посвятите работе с избирателями, работе в комитетах, одним словом – найдёте, чем заняться, учитывая, что у политика отдыха не бывает, хорошо? Нет возражений? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса из блока «законопроекты первого чтения». О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции».

Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Я коротко постараюсь доложить вам содержание предлагаемого законопроекта. Его суть состоит в том, чтобы комплексно в законе обозначить понятие ионизирующей обработки сельскохозяйственной, пищевой продукции. Дело в том, что с 20 июля работает международный стандарт в ранге нашего национального стандарта этого года, который прописал на этом направлении ионизирующую обработку в мире, да и когда-то в Советском Союзе она применялась, в мире сегодня набирает определённый темп. Речь идёт о том, что, допустим, ионизирующая обработка мяса свинины в охлаждённом виде, например, в Соединённых Штатах 60 дней, хранение, мяса говядины – 120 дней, 30 – мяса птицы. У нас без применения, всё это в три, мясо говядины – в четыре раза сокращает сроки. Исходя из того, что мы, допустим, мясо птицы стали в три раза производить больше, чем в 1990 году и ставится задача на 40 миллиардов выйти в долларах на международные рынки по продаже сельскохозяйственной продукции, нам эта система поможет самым серьёзным образом. Поэтому мы вносим в законы о качестве пищевой и перерабатывающей промышленности, значит, о карантине, «О ветеринарии», в закон о радиационном благополучии и «О защите прав потребителей» вот это понятие.

В принципе мы не входим в тему технических регламентов, а дополняем в законах вот это понятие, которое выводит эту ошибку, которая сегодня существует в законодательном плане технического регламента, на нулевой ракурс.

Поэтому комитет подготовил данную законодательную инициативу к принятию в первом чтении. Я прошу поддержать эту законодательную инициативу, она позволит нам серьёзно позаботиться о главной задаче -получение отечественному потребителю качественной продукции. Эта тема проработана, допустим, в той же Ленинградской области, по очистке воды.

Эта тема частично используется многими нашими производителями сельскохозяйственной продукции. В мире, я сказал, она широко применяется. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительство? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения обработки ионизирующим излучением (радиационной обработки) сельскохозяйственной и пищевой продукции». Пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о порядке возврата излишне либо ошибочно уплаченных консульских сборов https://leo-mosk.livejournal.com/7868838.html

22. 938508-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский Устав РФ» (об установлении порядка возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов)

Документ внесен правительством 07.04.20.

Представил статс-секретарь – замминистра иностранных дел Евгений Иванов.

Зампред комитета по международным делам Юрий Олейников.

Законопроектом устанавливает основания и порядок возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных сумм консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий:

- уплаченная сумма консульских сборов, а также сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежит возврату полностью в случае:

отказа заявителя от совершения консульского действия до обращения к консульскому должностному лицу с целью совершения указанного действия;

отказа в совершении нотариального действия уполномоченным на то консульским должностным лицом;

отказа в выдаче заграничного паспорта гражданина РФ;

- уплаченные суммы консульских сборов, а также сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, подлежат возврату частично в случае уплаты указанных сборов в большем размере, чем предусмотрено ставками консульских сборов, установленными Правительством РФ, и тарифами сборов, устанавливаемыми в соответствии с Консульским уставом РФ;

- заявление о возврате подается главе дипломатического представительства или главе консульского учреждения РФ по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, с приложением подлинных платежных документов в случае, если уплаченная сумма сборов подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, – с приложением копии указанных платежных документов. Заявление может быть подано в течение 3-х лет со дня уплаты указанных сборов;

- решение о возврате уплаченной суммы в наличной или безналичной форме принимает глава дипломатического представительства или глава консульского учреждения РФ по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, в течение 10-ти дней со дня подачи заявления о возврате;

- возврат уплаченной суммы производится дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ по месту совершения консульского действия, за которое уплачены указанные сборы, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате;

- не подлежат возврату суммы консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, уплаченные за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 345 1 0 14:01

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский Устав Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра иностранных дел Российской Федерации Евгения Сергеевича Иванова.

Пожалуйста.

Иванов Е. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Рассматриваемый сегодня проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский Устав Российской Федерации» имеет целью урегулировать на законодательном уровне вопросы возврата заявителям излишне либо ошибочно уплаченных сборов за совершение консульских действий в российских загранучреждениях. В нормативном закреплении нуждается также порядок действий в тех случаях, когда гражданину отказывается в совершении консульского действия по основаниям, предусмотренным законом.

Взимаемый за совершение консульских действий в загранучреждениях консульский сбор является неналоговыми доходами федерального бюджета по нормативу сто процентов. Положения Налогового кодекса, рекламирующие вопросы оплаты, возврата, либо зачёта, государственной пошлины, которая взимается за совершение юридически значимых действий на территории Российской Федерации, формально не распространяются на действия, совершаемые консульскими учреждениями за рубежом.

В основу механизма принятия решения о возврате консульских сборов положены принципы, которые на практике применяются и сейчас главным образом по аналогии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Соответственно, принятие данного законопроекта не повлечёт каких-либо изменений в практике оплаты консульских услуг. Вместе с тем исходим из того, что законодательное закрепление критериев принятия руководителями наших загранучреждений соответствующих решений позволит исключить возникновение спорных ситуаций, когда в отсутствие подобных законодательных норм заявители иногда полагают необоснованными те или иные решения в конкретных случаях. Таким образом это позволит устранить существующий пробел в законодательстве, что, по нашему мнению, будет способствовать повышению уровня правовой защиты лиц, обращающихся за совершениями консульских действий.

В ходе заседания Комитета по международным делам Государственной Думы, на котором был ранее рассмотрен законопроект, состоялось его предметное обсуждение»!Хотел бы поблагодарить и комитет, и Аппарат Государственной Думы, в частности, Правовое управление Государственной Думы.

По всем замечаниям представлена соответствующая позиция министерства. Ко второму чтению отдельные положения законопроекта будут уточнены с юридико-технической точки зрения и смысловой возможно при сохранении базовых положений документа, внесённого правительством в Государственную Думу. Прошу вас поддержать проект федерального закона. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Юрия Павловича Олейникова. Пожалуйста.

Олейников Ю. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Правительство внесло законопроект, дополняющий Консульский Устав Российской Федерации рядом новых положений. Предлагается установить порядок возврата консульских сборов, как нам сказал представитель правительства. Текст Консульского Устава имеет статус федерального закона, поэтому его изменение в нашей с вами компетенции.

Как известно, консульские сборы уплачиваются до подачи документов в консульское учреждение, и действующая редакция Консульского Устава обязывает во всех случаях отказывать заявителю в возврате сбора. Невозможность вернуть деньги при отказе от консульских услуг в той или иной жизненной ситуации вызывает совершенно справедливые нарекания российских граждан. Поэтому в целом необходимость такой новации в Консульском Уставе не вызывает у нас никаких сомнений.

Предложенный правительством законопроект подготовлен достаточно основательно, и представитель правительства нам подробно всё рассказал. Предлагается установить порядок возврата, аналогичный порядку возврата излишне уплаченных сумм налогов и штрафов. Заявление о возврате консульского сбора может быть подано в течение трёх лет, что особенно важно, трёх лет по месту обращения в консульское учреждение. Возврат производится в течение месяца со дня подачи заявления.

К тексту поступило несколько дельных замечаний из нашего Правового управления и от наших коллег из Совета Федерации. В частности, наши оллеги-сенаторы предлагают учесть, что консульские сборы взимаются и возвращаются не только за выдачу паспортов, но и за внесение в них изменений. Предусмотреть предлагается возможность подачи заявления в электронной форме, согласно требованиям времени.

Наше Правовое управление предлагает предусмотреть возможность возврата консульского сбора, уплаченного по ошибочным реквизитам. Наверное, и об этом мы на комитете говорили, наши коллеги из МИД оценят практическую необходимость такого уточнения. Комитет рекомендует Государственной Думе данный законопроект в первом чтении принять и продолжить над ним работу. Прошу поддержать нашу позицию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации». Пункт 22.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Штрафы за нарушение заказчиком установленного срока оплаты товаров, работ, услуг субъектам МСП – Катасонов Потребовалось шесть лет Для предпринимателя уголовная ответственность, сделайте симметрично Когда прекратим издеваться над МСП? – Михаил Евраев Правительство готовит совершенствование 44-ФЗ и 223-ФЗ https://leo-mosk.livejournal.com/7869222.html

23. 902432-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства»

Документ внесен правительством 17.02.20.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства в размере, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Первое чтение 368 0 0 14:19

Стенограмма обсуждения

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаила Яковлевича Евраева. Пожалуйста.

Евраев М. Я., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект направлен на защиту субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработан во исполнение национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Законопроект предусматривает административную ответственность за нарушение заказчиком установленного 223-ФЗ срока оплаты товаров, работ, услуг по заключаемым договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день в 223-ФЗ, в законе срок оплаты должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о приемке. И данная норма распространяться будет вне зависимости от того, это спецторги или это обычные торги, на которых победил субъект малого или среднего предпринимательства.

Размер санкции предусматривает штраф для должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц от 50 до 100 тысяч рублей. Аналогичная норма у нас с вами существует в 44-ФЗ. В 223-ФЗ данной нормы не было.

Соответствующий законопроект ее предлагает.

Просим поддержать данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В силу того, что поддержка малого и среднего предпринимательства является важнейшим направлением государственной экономической политики, представляется, что проектируемые санкционные меры позволят дисциплинировать заказчиков в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по договору обязательств.

Учитывая, что административная ответственность за указанные правонарушения до настоящего времени законодательством не предусмотрена, полагаем целесообразным поддержать концепцию представленной законодательной инициативы. Вместе с тем, хотели обратить ваше внимание и внимание разработчиков на то, что текст законопроекта не содержит положения о том, а кто, какие должностные лица, какие органы вправе составлять протокол административного правонарушения за данные нарушения и, собственно говоря, рассматривать соответствующую категорию дел. Но эти вещи устранимые. Комитет доработает законопроект ко второму чтению, а концептуально предлагаем его поддержать. У нашего Правового управления тоже замечаний концептуального характера нет. Те рабочие замечания будут комитетом устранены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы. Все работает. Почему не работает?

Будьте добры, повторите запись на вопросы, включите запись. Покажите список.

Осипов Илья Владимирович, пожалуйста. Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос представителю правительства. Михаил Яковлевич, рассматривался ли в правительстве или, может быть, в вашем ведомстве вопрос о расширении списка тех юридических лиц, на которых распространяется этот закон? В частности, например, о включении туда фондов капитального ремонта, которые на сегодняшний день работают по другим правилам и, к сожалению, заключают договора с субъектами малого предпринимательства на срок оплаты до года, что само по себе, с одной стороны, абсурдно, а, с другой стороны, на мой взгляд, является еще и фактором, создающим коррупционную среду. Спасибо.

Евраев М. Я. Спасибо большое за вопрос.

На самом деле скажу честно, данный вопрос не рассматривался, но при рассмотрении законопроекта во втором чтении я думаю, что вполне целесообразно к этому вернуться, потому что субъекты малого и среднего предпринимательства должны находить защиту у государства как по 223-му ФЗ, так и по другим законам. Поэтому я думаю, что мы с комитетом поработаем и ко второму чтению этот вопрос рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Михаил Яковлевич, возможно ли во втором чтении дополнение этой нормы, чтобы норма распространялась, в том числе, и в защиту некоммерческих организаций, которые сегодня являются поставщиками многих социальных услуг? Спасибо.

Евраев М. Я. Коллеги, с некоммерческими организациями сложнее. Линия на защиту малого и среднего предпринимательства, она проходит по Кодексу об административных правонарушениях по многим позициям. По некоммерческим организациям до сих пор как специального такого субъектного состава мы в сфере 44-ФЗ либо 223-ФЗ не выделяли. Но, вы знаете, можно подумать, я думаю, что это вопрос для обсуждения опять-таки ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Яковлевич, вот смотрите, у нас постановлением правительства в 2014 году был определён порядок и этот срок (15 дней) по малому бизнесу. Вот понадобилось шесть лет, чтобы мы пришли к ответственности заказчиков перед оплатой вот субъектов малого и среднего бизнеса. Как вы оцениваете, почему такой большой срок, ведь огромное количество нарушений и сломанных судеб, и бизнеса было за это время?

И в связи с этим, там кроме этого достаточно много предложений от субъектов по взаимодействию с заказчиками. Скажите, пожалуйста, есть ли у вас что-то сейчас в разработке, что вы либо внесли, либо готовите к первому чтению? Это я спрашиваю для того, чтобы понять, готовить ли предложения в данный законопроект ко второму чтению либо мы увидим ваши инициативы другие по поддержке малого бизнеса.

Евраев М. Я. Спасибо за вопрос.

Что касается нормы, то, наверное, в первую очередь, речь идёт про норму, которая была в 44-м законе, про срок оплаты по контрактам, которые заключаются по 44-му закону, потому что в 223-м ФЗ довольно-таки недавно относительно, несколько лет назад была введена норма про предельный срок оплаты для субъектов малого и среднего предпринимательства. Причем изначально данная норма заключалась в 30 днях, потом она была скорректирована и вступила в действие с 1 января этого года, стала 15 рабочих дней, то есть большая защита субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть динамика определенная в этом направлении есть. Это первое.

Второе, что касается в целом других идей по защите малого и среднего предпринимательства по другим направлениям, могу сказать, что, да, конечно, у нас есть порядка пяти-шести, мы предлагаем поправок, будем предлагать со стороны правительства. Понятно, что они должны ещё пройти определенное согласование внутри Правительства Российской Федерации, но мы хотели бы, чтобы административная защита была не только по оплате по заключенным контрактам, но и по другим направлениям работы малого и среднего бизнеса по 223-му закону.

И также хотел бы сказать, что помимо административной ответственности, коллеги, мы с вами понимаем, что у нас есть с вами гражданско-правовая ответственность в случае, если заказчик несвоевременно оплачивает свои обязанности, несвоевременно выполняет свои обязанности по оплате по договорам вне зависимости от того, субъекты малого предпринимательства или это обычный хозяйствующий субъект. То есть такая гражданско-правовая ответственность также есть дополнение к административной. Спасибо.

Председательствующий. Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Александр Дмитриевич.

Михаилу Яковлевичу вопрос я хотел бы задать, может быть, для уточнения.

Во-первых, большое спасибо, что эта проблема сегодня решается, и она действительно назрела и вот так долго не решалась, это плохо. Вместе с тем мне кажется, что в ходе её решения мы опять упускаем некоторые моменты в части того, что субъекты малого и среднего предпринимательства сегодня постоянно расширяются.

Может быть, этот момент надо учесть, потому что сегодня уже и самозанятые могут участвовать во всех этих мероприятиях, особенно в фермерских делах, особенно в питании школьников, и они, получается, не подпадают под это действие. Я думаю, что это надо учесть и не только. Там внимательно надо посмотреть, а муниципальные предприятия, которые тоже попадают в эти условия иногда и тоже не могут добиться оплаты? Я думаю, что вот как тут быть, Михаил Яковлевич?

Евраев М. Я. По самозанятым, я думаю, что вы абсолютно правы и, конечно, они также должны получать такую же поддержку, как и субъекты малого и среднего предпринимательства.

Что касается муниципальных предприятий, то, я думаю, что они должны находиться, как обычные хозяйствующие субъекты в такой среде, у нас не должно быть приоритета по видам собственности, как вы знаете, в Конституции, поэтому вот так я могу ответить на ваш вопрос. Спасибо. Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Михаил Яковлевич, тоже для уточнения, а срок сегодня исполнения договоров, он как-то по 223 регулируется или все будут ставить 31 декабря текущего года и тянуть весь год, по большому счету, исполнение, чтобы не нарваться на штраф?

Евраев М. Я. Конечно, регулируется. Обратите, пожалуйста, внимание, как раз, когда выступал, специально отметил, что сейчас в 223 ФЗ такой срок стоит 15 рабочих дней, он ранее был 30 дней календарных, с 1 января этого года, 2020-го, он был сокращен до 15-ти рабочих дней, то есть более 15-ти рабочих дней срок по оплате, в принципе, для субъектов малого и среднего предпринимательства стоять не может.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись на выступления, Покажите список. Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, который направлен на обеспечение своевременной оплаты товаров, работ, услуг при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

И, как уже было сказано, что неисполнение заказчиками вот финансовых обязательств по договорам, влечет негативные социально-экономические последствия, в частности, возникновение долгов по оплате труда, по налоговым платежам, а также срыв обязательств перед контрагентами, И в целях обеспечения вот этой своевременной выплаты по договорам, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и установить ответственность за нарушение заказчиком срока и порядка оплаты по договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Предлагается штрафы установить для должностных лиц – до 50 тысяч рублей, Для юридических лиц – до 100 тысяч рублей.

И мы считаем, что предлагаемые изменения, они в первую очередь призваны минимизировать риски поставщика и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по договору обязательств, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как я уже говорил, поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий, Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Уважаемые коллеги и Михаил Яковлевич!

Мы, конечно, поддержим (фракция ЛДПР) данный законопроект. Мы видим, как сегодня тяжело малому бизнесу, и не только связано это с пандемией.

К сожалению, тот комплекс проблем и вопросов, который накопился сегодня во взаимоотношениях между заказчиком по этим, там 44-му, 223-му и малому бизнесу, он, этот ком, очень огромный.

Я неслучайно спросил: почему нам понадобилось шесть лет для того, чтобы принять ответственность заказчика в КоАПе? До этого не было прописано. То есть мы в 2014 году постановлением правительства приняли, срок установили там 30 дней, 15 дней, но при этом мы совершенно точно знаем, как себя ведут заказчики с субъектом малого бизнеса. Малый бизнес, он потому и малый называется, что для того, чтобы зайти на конкурс, он должен заложить последнее, взять кредит, и зачастую взаимоотношения потом внутри компании, между оплатой заработной платы сотрудникам, погашению кредита, налогов -это всё напрямую связано с тем, как рассчитывается заказчик.

Вот я же неслучайно вам задал вопрос, Михаил Яковлевич: а дальше-то что? Ну не заплатил. Вы представляете, этот чиновник получит штраф 30 тысяч рублей, а предприниматель – уголовную статью. Мы же сколько выходили с предложением: ну давайте мы симметрично сделаем. Не платит заказчик, но вы освободите предпринимателя от уголовной ответственности. У нас что получается, за 50 тысяч или 100 тысяч, на которые вы там оштрафуете министерство или какую-нибудь гэбэушку, у нас предприниматели все под уголовные статьями? Я уже не говорю о том, что в конечном итоге, если они не могут рассчитаться по налогам, – это банкротство.

По отчёту Генеральной прокуратуры размер недоплаты (вот они опубликовали в апреле) 35 миллиардов, это сумма, которую не получил малый бизнес, это которые они выявили в ходе проверок и заставили заплатить заказчиков, 35 миллиардов для малого бизнеса.

Если мы возьмём 2020 год, первые пять месяцев, 6 процентов всех административных нарушений, которые были сделаны прокуратурой, это неоплата заказчиков малому бизнесу, то есть колоссальные проблемы.

Но в этой проблеме, я ещё раз говорю, я не случайно вам задал вопрос – а что дальше. Ну мы с вами же встречались, мы же говорили, у нас приезжаешь на территорию, приходят предприниматели, они, скажем так, ну, в таком в полушоковом состоянии, они не знают, куда идти, куда просить. Они взяли на последние возможные средства кредит, взяли контракт и не могут решить с заказчиком никак.

Александр Дмитриевич, минуту добавьте мне. Председательствующий, Добавьте время.

Катасонов С. М. Я к вам приходил, обращался вот с теми обращениями, которые с Оренбургской области ко мне приходят. Вот кроме того что они не платят вовремя, с какого момента, это же специально, вот я думал, правильно вопросы задали, так не 15 дней, это не с момента там заключения договора, это с момента подписания формы 2, формы 3. А эту форму как они подписывают? Ну мы тоже знаем, там невозможно. А как они себя ведут с включением в случае неисполнения сроков в РНП? У меня по территориям есть статистика, до 50 процентов заходящих, малый бизнес, на конкурсы направляет в РНП, – всё, нет этого предприятия, это конец. И я к вам приходил, и мы пытались разобраться. И у меня был вопрос к вам какой? Первое, гарантия. Когда мы прекратим издеваться над малым бизнесом, когда заказчик в техническом задании пишет сумасшедшие условия, хотя в Гражданском кодексе есть чёткое определение что такое «гарантия» и его требования. Откуда заказчик придумывает свои собственные условия и потом сразу включает в РНП, как уклонившегося от заключения контракта? Это какой-то ужас. Значит, и вот вопрос с синхронизацией, если они не оплачивают, то как-то освободить от ответственности. Поэтому хотелось бы, если будете отвечать, всё-таки что у нас с этой гарантией, что с синхронизацией ответственности для того, чтобы мы поняли, в этом законопроекте нам двигать или мы видим, на подходе вашей инициативы мы говорили, что у вас как бы есть целый ряд, и если они есть, мы готовы как бы объединиться и дальше в других законах доработать? Ну, подождём ещё полгода. Этот закон поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Докладчик? Пожалуйста.

Евраев М. Я. Да, спасибо большое. Коллеги, спасибо за поддержку.

Сразу хотел бы, может быть, коротко очень сказать несколько моментов.

Первое. Есть, конечно, много вопросов по работу 223-го ФЗ, безусловно, и скажу, что это не единственная инициатива по защите малого и среднего предпринимательства ввести норму соответствующую в Кодекс об административных правонарушениях.

Более того, Федеральная антимонопольная служба сейчас изменила практику по включению в реестр недобросовестных поставщиков, мы к таким делам относимся крайне внимательно и никогда не включаем предпринимателей без наличия вины.

И также могу сказать, что сейчас Правительство Российской Федерации готовит серьёзный, подготовило уже серьёзный, большой пакет законопроектов, который готовил Минфин, Федеральная антимонопольная служба и Федеральное казачество, так называемый «оптимизационный пакет» по 44-му ФЗ, по его совершенствованию и многие нормы, направленные как раз на защиту малого и среднего предпринимательства. И такие же нормы мы готовим по 223-му ФЗ. Спасибо.

И я думаю, что многие, коллеги, прозвучавшие здесь предложения по доработке ко второму чтению, мы, конечно же, обязательно учтём. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключённым с субъектами малого и среднего предпринимательства». Пункт 23. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

ЦБ проанализирует деятельность страховщиков и НПФ и пресечет вывод средств ЦБ будет отчитываться ежегодно – три законопроекта первого чтения – Ирина Яровая 30% страховой премии уходи посредникам https://leo-mosk.livejournal.com/7869663.html

24. 909929-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств»

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, Н.П.Николаев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев, (КПРФ).

Представила депутат Ирина Яровая.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- предоставить Банку России право приостанавливать полностью или частично расходные операции по открытым субъекту страхового дела банковским счетам (вкладам) и операции по счетам депо (лицевым счетам) в целях обеспечения исполнения введенного Банком России ограничения или запрета на совершение таким субъектом отдельных сделок (ограничение или запрет на совершение отдельных сделок вводится Банком России в случае неоднократного нарушения в течение одного года субъектом страхового дела требований финансовой устойчивости и платежеспособности, неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания органа страхового надзора, представления в орган страхового надзора недостоверной информации либо совершения действий, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка);

- решение Банка России о приостановлении операций будет являться основанием для кредитных организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг приостанавливать соответствующие операции субъекта страхового дела. При этом закрепляется перечень операций, осуществляемых кредитной организацией по банковским счетам (вкладам) субъекта страхового дела, на проведение которых не будет распространяться данное решение;

- изменить сроки вступления в силу решений Банка России об ограничении или о приостановлении действия лицензии и об отзыве лицензии, установив, что такие решения будут вступать в силу не со дня их размещения на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», как это действует сейчас, а со дня их принятия. С даты вступления в силу решения Банка России об отзыве всех выданных им лицензий приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам страховой организации (указанные требования не распространяются на случаи отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности, принятого по заявлению субъекта страхового дела, за исключением случаев введения временной администрации страховой организации в связи с отзывом лицензии);

- ввести понятие «текущие обязательства субъекта страхового дела»;

- уточнить основания принятия Банком России решения об отзыве лицензии у субъекта страхового дела;

- закрепить перечень документов, представляемых субъектом страхового дела в Банк России с заявлением об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности;

- расширить перечень оснований назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов страховой организации.

Первое чтение 359 0 0 14:40

25. 909884-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий Банка России в отношении страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов)

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, Н.П.Николаев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ).

Представила депутат Ирина Яровая.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- наделить Национальный финансовый совет (коллегиальный орган Банка России численностью 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации из числа членов СФ, трое – Государственной Думой из числа депутатов ГД, трое – Президентом РФ, трое – Правительством РФ; в его состав входит также Председатель Банка России) полномочиями по рассмотрению проекта основных направлений развития финансового рынка РФ (разрабатывается Советом директоров Банка России во взаимодействии с Правительством РФ на очередной год и плановый период) с возможностью представления соответствующих рекомендаций;

- обязать правоохранительные органы на поступившее обращение Председателя Банка России с целью проверки и пресечения противоправной деятельности давать ответ за подписью руководителя федерального правоохранительного органа или его заместителя, в котором должна содержаться информация о ходе рассмотрения обращения и принятых решениях по переданным Банком России материалам;

- наделить Банк России полномочиями по осуществлению анализа деятельности субъектов страхового дела и деятельности негосударственных пенсионных фондов в целях выявления ситуаций, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, участников, застрахованных лиц, выгодоприобретателей или угрозу стабильности финансового рынка. В случае выявления таких ситуаций Банк России наделяется правом принимать меры и осуществлять мероприятия по их финансовому оздоровлению;

- изменить периодичность представления Банком России проекта основных направлений развития финансового рынка РФ в Государственную Думу на один раз в год, вместо действующей один раз в 3 года.

Первое чтение 359 0 0 14:41

26. 909899-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 3 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» (в части указания в структуре страховой премии расходов на осуществление страхования)

Документ внесли 27.02.20 Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ).

Представила депутат Ирина Яровая.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается установить, что при заключении с физическим лицом договора обязательного страхования в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования, договора страхования жилого помещения в соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», договора страхования, предусмотренного ФЗ как условие допуска к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности, договора добровольного страхования имущественных интересов туриста, договора страхования в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), в таком договоре указывается размер доли страховой премии, предназначенной для покрытия затрат на осуществление страхования и включающей в том числе вознаграждение, выплачиваемое страховому агенту, страховому брокеру по такому договору.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 360 0 0 14:41

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Коллеги, у нас три вопроса: 24, 25 и 26-й, сейчас я зачитаю названия, принято решение рассматривать с одним докладом и одним содокладом.

Пункт 24. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств».

Пункт 25-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункт 26-й – проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Доклад по всем трём вопросам (семь минут) Ирина Анатольевна Яровая. С места, пожалуйста.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляются три из девяти законопроектов, которые были разработаны межфракционной рабочей группой по поручению Вячеслава Викторовича Володина. Вы помните, в рамках рассмотрения тех проблем, которые возникли на финансовом рынке, были связаны с выводом средств за рубеж и невыплатами граждан, было принято решение провести анализ действующего законодательства. И мы провели такую работу и в течение четырёх месяцев, я хочу поблагодарить всех коллег из других фракций, которые принимали участие в этой работе, мы разработали девять законопроектов. Мы провели работу совместно с Центробанком России, МВД, Генеральной прокуратурой, Минюстом, Министерством финансов, Федеральной налоговой службой и, фактически, сегодня выходим на беспрецедентные, без преувеличения, решения, которые наряду с контрольными полномочиями дают алгоритм действий, именно действий, которые позволят действовать на опережение и защищать финансовые интересы государства и граждан, которые позволят создать дополнительные, реальные инструменты безопасности для того, чтобы и вложения финансовые граждан были максимально обеспечены государством, для того, чтобы исключить злоупотребление на финансовом рынке, а значит и обеспечить финансовую стабильность и устойчивость развития нашей страны.

Прежде всего, целый ряд новелл касается полномочий Центрального банка – Банка России. И это неслучайно, потому что та компетенция, которая сегодня возложена на Банк России, предполагает, прежде всего, на наш взгляд, не только возможность осуществления контрольных мероприятий, но и принятие адекватных действенных решении своевременно.

В этой связи нами предлагается наделить Банк России полномочием анализа деятельности кредитных страховых организации и негосударственных пенсионных фондов именно в целях выявления ситуаций, создающих угрозу правам и законным интересам граждан как ?? страхователей, или угрозу стабильности финансового рынка. Но наряду с этими контрольными полномочиями мы даём и те меры реагирования, которые будут у банка.

А именно, это вынесение предписания об устранении нарушения, запрещение проведения всех или части операций. Обращаю внимание, коллеги, это очень действенный инструмент, потому что когда не исполняется предписание, возникает вопрос: а как должно действовать государство, для того чтобы не дать вывести деньги за рубеж или в том направлении, которое вообще потом неизвестно ни правоохранителям, ни государству. Применить иные меры ответственности, установленные федеральными законами, а в отдельных случаях и аннулировать лицензию, и назначить временную администрацию. Осуществлять мероприятия по финансовому оздоровлению негосударственных пенсионных фондов.

Кроме того, уважаемые коллеги, вы помните, у нас при Банке России есть национальный финансовый совет, куда входят в том числе и представители администрации президентами парламентарии, и мы посчитали, что будет принципиально важным делегировать полномочие рассмотрения проекта основных направлений развития финансового рынка России с возможностью дачи рекомендаций. Вот это еще один инструмент действия. Не просто послушали, и каждый сложил своё мнение и остался при нём, а дача коллегиальных рекомендаций, которые будут ко многому обязывать.

Кроме того, мы полагаем, что сегодня можно перейти к форме работы для Банка России и с парламентом, которая повысит формы парламентского контроля, а именно ввести обязанность Банка России представлять в Государственную Думу проект основных направлений развития финансового рынка не раз в три года, как сегодня, а ежегодно. Тем самым, уважаемые коллеги, у нас с вамп будет тоже возможность оперативного ежегодного реагирования на ситуацию.

Кроме того, мы предлагаем и повысить серьёзным образом статус запросов Банка России, Мы провели анализ, как сегодня правоохранители реагируют на запросы Банка России, и мы обнаружили, что очень часто ответы представляются на уровне самого низшего звена, и решение об отказе в возбуждении уголовного дела, фактически принятое по истечении долгого времени, делает невозможным какое-либо реагирование и привлечение к ответственности виновных лиц.

Поэтому мы полагаем, что ответы на запросы, которые направляются руководителем Банка России, должны предоставляться руководителям правоохранительного органа, это позволит осуществлять проверки на уровне центральных аппаратов правоохранительных органов, а значит, изначально задействовать весь инструмент оперативно-розыскных мероприятии, действия, которые позволяют углубленно анализировать ситуацию и делать оценку с точки зрения уголовного права по признакам наличия или отсутствия состава преступления.

Кроме того, уважаемые коллеги, мы предлагаем также, понимая, что есть негативная практика, когда Банк России вносит предписания, однако эти предписания игнорируются, и дальше не наступает ничего, а сам факт предписания означает, что у Банка России уже есть пристальное внимание к тому или иному институту. И для нечистых на руку субъектов это является основанием к тому, чтобы побыстрее вывести деньги. А у Банка России нет возможности действия.

Поэтому мы предлагаем комплекс обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения обязательств перед гражданами и перед контрагентами.

Мы кроме того предлагаем возможность решения о полном или частичном приостановлении расходных операций по всем открытым страховой организацией банковским счетам. Коллеги, это как раз перекрытие тех самых каналов, которые сегодня оставались открытыми и остаются пока открытыми. И чем быстрее мы примем эти решения, тем с большей долей уверенности можно будет говорить о том, что эти механизмы начнут защищать финансовые средства нашей страны.

Расширение основания отзыва лицензий и назначение временной администрации, как вы понимаете, коллеги, это тоже те варианты, которые позволяют действовать. В целях исключения вот той самой возможности вывода страховыми компаниями активов до принятия органом страхового надзора решения об отзыве лицензии, мы полагаем, что решение банка России должно вступать в силу с момента его принятия. Именно с момента принятия.

Да, в течение суток рабочего времени после этого должны публиковать, уведомлять. Но решение должно вступать незамедлительно, чтобы не было времени, что называется, опомниться тем, кто быстро начинает реагировать и выводить средства по установленным каналам за рубеж.

И третья позиция тоже очень важная, уважаемые коллеги. Мы проанализировали, а как же сегодня вообще выглядит страховая премия. Это вообще интересная история. Потому что сегодня ни для кого из граждан этот вопрос не является очевидным. И, выбирая субъекта, с которым... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Яровая И. А. И выбирая, с кем строить отношения, никто не знает, а сколько уходит в качестве страховой премии и сколько уходит посредникам, а сколько остается денег на то, чтобы возмещать страховой случай. И анализ на рынке показывает, что имеет место рост выплат части страховой премии посредникам. Ну, по разным оценкам, скромным оценкам, это сегодня 30 процентов от страховой премии.

Мы полагаем, что эту ситуацию очень серьезно нужно менять. И поэтому мы предлагаем сделать абсолютно открытой и обязательной к информированию информацию о том, как распределяется страховая премия. В таком случае будет понимание и у контролирующих органов, я бы сказала, и у правоохранительных органов первичная информация появится, ну, а, самое главное, у граждан Российской Федерации, которые могут понимать, с кем строить отношения. Это касается очень важных социальных договоров страхования, это то, что связано со страхованием имущества, договор ОСАГО, туристические договоры – все то, что имеет сущностное значение для защиты законных прав и интересов граждан.

Ну и, конечно, уважаемые коллеги, как я уже сказала, это только три из девяти законопроекта. Полагаю, что комплексные меры, которые мы сможем вместе с вами реализовать, станут вообще серьезным шагом в новом построении системы гарантий и безопасности финансовых институтов страны, прав и законных интересов наших граждан. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад также по всем трем вопросам Алексея Николаевича Изотова, пожалуйста. Сколько надо вам? Пять минут.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, я сразу хочу просто озвучить позицию Комитета по финансовому рынку. Мы по всем трем законопроектам поддерживаем эти концепции, так как они направлены на защиту прав и интересов потребителей финансовых услуг.

Основные моменты по каждому из них в дополнение к информации Ирины Анатольевны. Первый законопроект 909929. Ну, для чего необходимо расширять полномочия Центрального банка в части ограничения расходных операций по расчетным счетам, по счетам депо, по вкладам и по лицевым счетам? Потому что, несмотря на те ограничения, которые сегодня существуют в федеральном законодательстве, тем не менее находятся лазейки и активы у страховых компании все-таки уходят и не только за руоеж, но внутри страны. Поэтому, несмотря на те предписания, которые сделал Центральный банк, руководители некоторых из страховых компаний порой в сговоре с другими финансовыми институтами всё-таки такие операции производят.

Поэтому в данном законопроекте помимо страховых компаний ограничение распространяется и по отношению к кредитным организациям и профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Теперь они тоже будут ответственны за проведение данных операций с соответствующими санкциями со стороны Центрального банка.

Также законопроектом расширяется перечень оснований!назначения временной администрации и отлучения от деятельности руководителей страховых компаний.

Если в действующей редакции это было два перечня – это отзыв лицензии либо решение суда, и порой Центральный банк просто не успевал проводить необходимые мероприятия либо не имел на то возможность, то сейчас этот перечень дополняется законопроектом – приостановление действие лицензии, недостаточность денежных средств для исполнения обязательств и препятствие руководителей страховой организации в действии и решении Центрального банка.

Что касается второго законопроекта № 909884-7, то для чего необходимо наделять именно Национальный финансовый совет полномочиями по рассмотрению основных направлений развития финансового рынка Российской Федерации.

Раньше эти полномочия находились у совета директоров. В совет директоров входят работники Центрального банка, а вот уже в Национальный финансовый совет помимо Председателя Центрального банка входят представители Федерального Собрания, Государственной Думы, представители Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, мы повышаем, во-первых, статус. Во-вторых, мы более оперативно можем реагировать на действия Центрального банка. Ну и привлекаются к работе этого документа все уровни федеральной власти, что делает этот документ более качественным.

Также законопроектом предлагается дополнить новые полномочия Центрального банка в части анализа проведения деятельности субъектов страхового дела и негосударственных пенсионных фондов, но это будет направлено именно на защиту прав и интересов клиентов страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов, но ещё очень важно, Центральный банк имеет возможность теперь заниматься финансовым оздоровлением страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.

Ну и заключительный законопроект из этого пакета – 909899. Суть его в том, что теперь страховщики должны будут указывать размер доли страховой премии, предназначенной для покрытия затрат на осуществление страхования, а также выделять в структуре долю затрат, которая перечисляется брокеру, посреднику, либо агенту.

Да, действительно, в законодательстве есть такая возможность получения структуры страховой премии, но она распространяется, только если возникает желание у клиента получить такую структуру, и распространяется только на договоры обязательного страхования. Данный же законопроект распространяет действие не только на договоры обязательного страхования, в законопроекте есть перечень, вы можете с ним ознакомиться, но также делает обязательным условием раскрытие такой информации страховщиков перед своими клиентами.

Поэтому все три законопроекта направлены в первую очередь на прозрачность финансового рынка, на защиту прав и интересов клиентов, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов. Комитет по финансовому рынку поддерживает концепции всех трех законопроектов и рекомендует Государственной Думе проголосовать за в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем перейти к вопросам, хочу вам сообщить, что здесь находится у нас на правительственной трибуне Владимир Викторович Чистюхин – заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации. Так что если вопросы будут какие-то в адрес Центрального банка, тоже можно будет задать.

Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо огромное.

Ирина Анатольевна, отличные, хорошие законопроекты и, самое главное, насущные, но какая доля вот средств предприятий? Предприятие заключило со страховой компанией и заплатило средства, договор, да, Кто вернет, когда эту компанию, у этой компании изъяли лицензию или кто будет исполнять страховые обязательства при наступлении страхового случая для определенной компании? Спасибо.

Яровая И. А. Уважаемая Наталья Дмитриевна, вот как раз для того, чтобы избежать случаев, когда, если происходит такая ситуация и за душой, извините за такой термин, у страховой компании ничего не оказывается, да, а не оказывается именно, потому что в рамках текущей деятельности не было инструмента, позволяющего делать контроль и приостанавливать операции, которые наносят ущерб вам, как стороне, которая поверила этой страховой компании, внесла свои средства и рассчитывает на то, что ваши интересы защищены.

Вот раскрытие информации, в том числе и по тем объемам страховой премии, которая фактически не идет на возмещение страхового случая, вот если мы про посредников сказали 30 процентов, то объем того, что не идет на погашение страхового случая по оценкам экспертов, это 70 процентов. То есть, а объем операций, которые связаны с подведением ситуации к прекращению деятельности и предварительному выводу средств, еще более неутешительно выглядят.

Поэтому полагаю, что в случае принятия закона, дав полномочия Центробанку, мы фактически сможем избежать самого главного – потери денег, которые предназначены вам, той добросовестной стороне, как гражданин или юридическое лицо, которое рассчитывает, что оплаченные средства, внесенные, они уж точно не будут потеряны.

Поэтому мы рассчитываем на то, что ситуация, когда у вас возникнет вопрос, что некому и нечего возвращать, она просто перестанет наступать, что государство сможет действовать на опережение. Вот наша задача – упреждать, а не потом, когда вся правоохранительная система переворачивает мир с ног на голову, разыскивая тех, кто увел средства, а потом и средств нет, и лиц нет, и все кругом без ответственности. Поэтому ответ такой.

Председательствующий. Бикбаев Ильдар Зинурович. Бикбаев И. 3. Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня вопрос к представителю Центробанка.

Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, вот как норма редупреждения всех этих неприятных явлений, возможно ли рассмотрение, значит, получателями услуг информации, в случае возникновения вот таких угроз стабильности финансового рынка и недобросовестных страхователей, ну и принимаемых мерах, соответственно, Центробанком для недопущения дальнейшей, так сказать, вот такой ситуации. Спасибо.

Чистюхин В. В., заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Действительно, те меры, которые предлагаются, они как раз и направлены на то, чтобы Центральный банк, являясь органом страхового надзора, в максимально короткий срок и действуя, как уже было правильно сказано, на опережение, постарался бы купировать негативные явления в деятельности страховой компании и при необходимости сберег те средства, которые еще остаются у недобросовестного страховщика.

Мы, к сожалению, имеем большое количество случаев, когда а) получаем жалобы от страхователей как физических, так и юридических лиц на деятельность страховой компании, сами видим, что страховая компания действует недобросовестно, направляем предписание в депозитарий кредитной организации, чтобы обеспечить сохранность ресурсов, но на текущий момент полномочия требовать что-либо от кредитных организаций и депозитариев, они отсутствуют. И получается, что недобросовестный страховщик, несмотря на то, что получает наше предписание, вправе эти средства перечислять, соответственно, третьим лицам, за границу, в офшоры и так далее.

И вот те нормы, которые предполагаются к принятию, они позволят в том случае, если надзор максимально быстро выявит какое-либо нарушение и готов будет остановить деятельность компании для того, чтобы обеспечить сохранность ее финансовых ресурсов, соответственно, такого рода действия совершить и ресурсы не потерять.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик?

Яровая И. А. Поблагодарить, если позволите.

Председательствующий. Пожалуйста.

Яровая И. А. Я бы хотела поблагодарить, уважаемые коллеги, вот за четыре месяца мы разработали девять законов, у нас были представители всех фракций, в рамках работы был только профессиональный диалог, и вот результат, на который мы вышли. И поэтому огромное спасибо и представителям правительства и всех министерств, и Центробанка. Я думаю, что мы можем взять за основу такой алгоритм работы в решении очень многих вопросов.

Спасибо большое. Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 24 – проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, * направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 359 чел. 79,8

'Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Пункт 25. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0

Голосовало 359 чел, Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0%

Результат: принято Принят единогласно.

Приняты в первом чтении изменения в Гражданский кодекс об управлении залогом для снятия рисков синдицированного кредитования https://leo-mosk.livejournal.com/7869737.html

27. 808193-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса РФ» (об управлении залогом)

Документ внесли 08.10.19 Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.И.Петров, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.И.Катенев, М.С.Гаджиев, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, И.В.Сапко и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), В.А.Агаев (КПРФ), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракции); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Анатолий Аксаков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- ввести правило об обязанностях управляющего залогом по ведению отдельного учета прав (требований) кредитора (кредиторов) и реестра всех кредиторов, по ведению отдельного учета полученного в интересах кредитора (кредиторов) имущества, а также по открытию для зачисления поступающих в пользу кредиторов денежных средств номинального счета, бенефициаром (бенефициарами) по которому является кредитор (кредиторы);

- предусмотреть, что в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении залогодателя, полномочия по осуществлению прав возврата денежных средств и иных платежей от имени всех кредиторов (и сторон договора о синдицированном кредите, и сторон договора управления залогом) будет осуществлять кредитный управляющий;

- установить, что переход прав кредитора по обеспечиваемому обязательству к другому лицу влечет перемену соответствующего лица в отношениях по договору управления залогом;

- закрепить, что при прекращении прав одного из залогодержателей договор управления залогом прекращает свое действие в отношении этого залогодержателя, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из его существа;

- предусмотреть, что в случае заключения договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа), который содержит условие об управлении залогом, сведения о залогодержателе при государственной регистрации или учете залога не указываются. При этом при государственной регистрации или учете залога в качестве залогодержателя указывается или управляющий залогом или кредитный управляющий, а также ставится отметка о том, что он действует в качестве управляющего залогом или в качестве кредитного управляющего.

ФЗ вступает в силу по истечении 6 месяцев после дня официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 300 3 2 14:46

Стенограмма

Переходим к рассмотрению пункта номер 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова. Пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Реализация закона о синдицированном кредитовании показала, что необходимо ряд вопросов урегулировать в Гражданском кодексе. Ну например, если из синдиката кредиторов выходит один из участников, то становится непонятна судьба договора управления залогом, и как раз эти вещи должны быть прописаны соответствующим образом в Гражданском кодексе. И вот предложенный вам законопроект решает, по сути, три очень важные задачи, которые позволят более активно использовать синдикаты для кредитования различных проектов.

Во-первых, решается вопрос о том, каким образом работает договор управления залогом в случае выхода одного из кредиторов из этого договора. Например, один из кредиторов продаёт своё участие какому-то другому участнику, в этом случае из договора управления залогом исключается предыдущий залогодержатель (кредитор), ну и появляется новый кредитор и все эти вопросы решает управляющий залогом.

Далее решаются вопросы, связанные с движением средств, защиты средств, которые зачисляются на номинальный счёт при расчёте заёмщика с кредиторами.

А номинальный счёт используется как раз для того, чтобы в случае либо банкротства заёмщика, либо банкротства управляющего залога, деньги, которые лежат на этом счёте, никуда не деваются, они будут использованы для расчётов с кредиторами и таким образом снимаются риски при синдицированном кредитовании и, соответственно, больше желающих будет участвовать в таком кредитовании.

Ну и этот законопроект также говорит о том, что в случае банкротства должника, представителем синдиката становится кредитный управляющий. То есть более чётко прописываются нормы, которые описывают ситуацию банкротства заёмщика и определение того, кто будет выполнять все процедуры, связанные с банкротством заёмщика.

Прошу поддержать, поскольку законопроект позволит активизировать, как я уже сказал, синдицированное кредитование, которое, как правило, опять же используется при длинном кредитовании, при кредитовании больших проектов, когда объединяются ресурсы многих кредиторов. Спасибо за внимание. Ещё раз прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Олега Петровича Быкова.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан с целью внесения изменений, уточняющих положение гражданского законодательства в управлении залогом и о номинальном счёте.

Поскольку Анатолий Геннадьевич достаточно подробно и в содержательной степени представил законопроект, рассказал о его сути и концепции, не вижу необходимости дополнительно останавливаться на каких-то моментах содержательного плана, отмечу, что со стороны Комитета по государственному строительству и законодательству концепция возражений не вызывает, концепция поддерживается. Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 27).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 305 чел, Не голосовало 145 чел, 32,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект об уточнении компетенции органов государственного земельного надзора https://leo-mosk.livejournal.com/7870197.html

28. 945402-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор)

Документ внес 20.04.20 Государственный Совет Республики Татарстан.

Представил депутат Ильдар Гильмутдинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается уточнить компетенцию органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в частности Росреестра, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.21 КоАП РФ, заменив слова «(за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения)» словами «(за исключением органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Первое чтение 364 0 1 14:51

Стенограмма

28-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад представителя Государственного Совета Республики Татарстан депутата Государственной Думы Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста.

Гильмутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом предлагается уточнить компетенцию органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в частности, Росреестра, по рассмотрению дела об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.21. Есть некое использование судами действующих норм из-за неоднозначной правовой нормы и получается решение судов, что в итоге все протоколы, которые имеются в отношении нарушений земельного надзора, не реализуются. Суд считает, что у Росреестра нет таких полномочий. Соответственно, вот предлагается уточнить эту норму, прописав полномочия Росреестра в этой части, в этой статье и привести всё в порядок. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом, который внесён Государственным Советом Республики Татарстан, предлагается уточнить формулировку части первой статьи 23.21 Кодекса об административных правонарушениях в части компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

В настоящее время в соответствии с положением о государственном земельном надзоре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (это Росреестр), Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (это Росприроднадзор) и их территориальными органами.

Но при этом делается исключение для случаев, когда соответствующие правонарушения выявлены на землях сельскохозяйственного назначения. Данное исключение должно было означать, что соотношение таких правонарушений, административные дела рассматриваются органами, уполномоченными осуществлять государственный земельный надзор, за исключением Россельхознадзора.

Но в настоящее время в правоприменительной практике указанному исключению придаётся такое толкование, согласно которому службы, осуществляющие государственный земельный надзор, не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, выявленных на землях сельскохозяйственного назначения. Фактически это приводит к тому, что ни один из указанных органов не может рассматривать, реализовывать свои полномочия при рассмотрении дел по указанной статье 23.21 Кодекса об административных правонарушениях при их совершении на землях сельскохозяйственного назначения. В связи eg этим создаётся ситуация, позволяющая виновным лицам избегать ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Учитывая, что допускается неверное толкование части первой статьи 23.21 кодекса, комитет полагает, что принятие проектируемых изменений в части от этого изменения уже упомянутого положения позволит исключить неоднозначность формулировки рассматриваемой нормы и устранить пробелы в её правоприменении.

На данный законопроект также получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации, и с учётом вышеизложенного Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И, Мельников

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставится на голосование 28-й пункт порядка работы. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел ....0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Упразднение Карагинского районного суда Камчатского края и образование там постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края – законопроект принят в первом чтении https://leo-mosk.livejournal.com/7870323.html

29. 892122-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края»

Документ внесло 31.01.20 Законодательное Собрание Камчатского края.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается упразднить Карагинский районный суд, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Олюторского районного суда Камчатского края, с одновременным образованием в составе Олюторского районного суда Камчатского края постоянного судебного присутствия в селе Оссора Карагинского района Камчатского края.

Первое чтение 288 0 1 14:52

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края».

Представит законопроект и мнение комитета выскажет Даниил Владимирович Бессарабов. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Поясню, что в настоящее время штатная численность судей Карагинского районного суда Камчатского края составляет две единицы, что делает невозможным реализацию требований Конституции Российской Федерации и уголовного процессуального законодательства о рассмотрении дел коллегией, состоящей из трех судей.

Представленным законопроектом в этой связи предлагается упразднение Карагинского районного суда Камчатского края и передача относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию ближайшего Олюторского районного суда Камчатского края. При этом штатная численность судей и сотрудников аппарата, она передается в этот же ближайший суд.

Комитет особо отмечает, что для того чтобы сохранить приоритетное право граждан на доступ к правосудию на месте упраздняемого суда, в этих же помещениях будет образовано постоянное судебное присутствие.

Правительство законопроект поддерживает. Верховный Суд поддерживает. У Правового управления замечаний нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 288 чел 64,0

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

НКО США закроют в трехдневный срок – уточнение закона Димы Яковлева в первом чтении – Федот Тумусов Как исключить провокации? – Андрей Луговой Вопрос здравого смысла – Николай Рыжак США теряя лидерство гибко реагируют лучше зная наш культурный код и подтягивают сателлитов – Сергей Иванов Перестаньте представлять США такими тупыми как Задорнов Лукашенко не запрещал а обложил налогом – Луговой Ято любая НКО пострадает от агрессивной России болтовня абсолютно голословная https://leo-mosk.livejournal.com/7870719.html

30. 748267-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» (об уточнении процедуры приостановления деятельности некоммерческих организаций, участвующих в политической деятельности на территории РФ)

Документ внес 08.07.19 Депутат ГД А.К.Луговой (ЛДПР).

Представил депутат Андрей Луговой.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается уточнить процедуру приостановления Минюстом России деятельности некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, и получают денежные средства или иное имущество от граждан (организаций) США или реализуют на территории РФ проекты, программы либо осуществляют иную деятельность в ущерб РФ:

- предусматривается, что денежные средства или иное имущество, получаемые указанными НКО от граждан (организаций) США, не обязательно должны получаться безвозмездно;

- уточняется, что одним из оснований приостановления деятельности указанных НКО является реализация ими на территории РФ проектов, программ либо осуществление иной деятельности, которые могут представлять угрозу не только интересам РФ, но также основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства;

- закрепляется, что решение о приостановлении деятельности указанных НКО принимается Минюстом России по результатам федерального государственного контроля (надзора), в т.ч. основанием для осуществления которого послужили сведения, полученные от федеральных органов исполнительной власти и органов прокуратуры РФ;

- на Минюст России возлагается обязанность по уведомлению указанных НКО о приостановлении их деятельности в течение 3-х дней со дня принятия решения об этом.

Первое чтение 369 0 1 15:14

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Докладывает Андрей Константинович Луговой.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человек, прав и свобод граждан Российской Федерации» разработан в целях установления механизма реализации положений части первой статьи 3 федерального закона от 28 декабря 2012 года, известного как «Закон Димы Яковлева».

Поправки уточняют процедуру приостановления Минюстом России деятельности некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности России и получают денежные средства и иное имущество от граждан, организаций Соединенных Штатов Америки или реализуют на территории России проекты и программы в ущерб Российской Федерации по результатам федерального государственного контроля, либо на основании сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти и органов прокуратуры. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. С содокладом выступает Николай Гаврилович Брыкин от Комитета по государственному строительству и законодательству.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемым проектом федерального закона уточняется механизм государственного реагирования на деятельность некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и получают при этом денежные средства и иное имущество от граждан и организаций Соединенных Штатов Америки и реализуют на территории Российской Федерации проекты либо осуществляют свою деятельность в ущерб Российской Федерации.

Ну, Андрей Константинович подробно изложил. Я как бы не буду повторять концептуальные вещи, которые он довел до вашего внимания. Комитет по государственному строительству и законодательству считает, что принятие данного проекта федерального закона будет способствовать усилению мер по предотвращению угроз интересам Российской Федерации, основ конституционного строя, обороноспособности и безопасности нашей страны.

Комитет рекомендует принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И. У меня вопрос к разработчику – Андрею Константиновичу.

Нет сомнения, что актуальный вопрос, законопроект.

Скажите, пожалуйста, а почему вы ограничились получением денежных средств и другого имущества, имея в виду только Соединённые Штаты? Может быть, стоит распространить и на другие недружественные государства, которые реализуют аналогичную подрывную деятельность?

Спасибо.

Председательствующий. Депутату Луговому включите микрофон.

Луговой А. К. Спасибо.

Правильное, наверное, замечание, и, наверное, к этому вопросу надо вернуться, но закон разрабатывался мною где-то год назад, тогда вставал вопрос конкретно об этом законе, который, ещё раз говорю, напомню, был нами с вами принят, для того чтобы ответить на те угрозы, которые, в первую очередь, исходят от Соединённых Штатов Америки, которые, действуя даже вне своей юрисдикции, препятствуют деятельности и российских граждан, и российских организаций вне территории Российской Федерации.

я думаю, что вопрос корректный, актуальный, и предлагаю совместно нам с вами к ему вернуться, и, наверное, возможно, внести какие-то изменения сонопроект* И касаемо и других государств, которые позволяют себе агрессивные действия в отношении России и граждан Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Бикбаев Ильдар Зинурович.

Бикбаев И, 3. Спасибо, Иван Иванович. Андрей Константинович, у меня следующее предложение. Возможно ли ко второму чтению предусмотреть поправку, чтобы не только организации, финансируемые из Соединённых Штатов Америки, а также международные некоммерческие организации, источником которых поступления являются, в том числе и средства, получаемые из Соединённых Штатов Америки?

Председательствующий. Андрею Константиновичу Луговому включите микрофон.

Луговой А. К. Да я, собственно говоря, не вижу препятствий. Я просто ялагаю обсудить это при подготовке законопроекта ко второму чтению и внести ** Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к автору законопроекта. Уважаемый Андрей Константинович, вот как определить виновность некоммерческой организации, когда разовые поступления могут быть, систематические? Ну, в отношении систематических абсолютно понятно, а вот как исключить, например, провокации, кто-то специально отправит 1 доллар в некоммерческую организацию, и это будет поводом для закрытия этой некоммерческой организации? Это предусмотрено в каких-то процедурах и так далее? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Луговому включите микрофон.

Луговой А. К. Да, я ещё раз обращаю внимание, мы... Кроме того, ещё такой закон у нас есть, как Закон «О некоммерческих организациях», где статья 32 четко определяет контроль за деятельностью некоммерческой организации. А также есть ещё закон о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, где также всё достаточно подробно описывают, в каком порядке, в каком случае федеральные органы власти осуществляют проверку и контроль некоммерческих организаций, где, собственно говоря, в ходе проверки будут выяснены многие такого рода вопросы.

А насчет будут ли провокации 1 доллар или 2 доллара, это вопрос уже здравого смысла и тех проверок, которые будет осуществлять, к примеру, прокуратура. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, включите микрофон.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович.

Я, пожалуй, хотел бы дополнить вот коллегу, значит. Законопроектом предлагается уточнить процедуру приостановления Минюстом деятельности некоммерческой организации, которая участвует в политической деятельности, осуществляющей.

То есть вот Андрей Константинович ответил, Федот Семёнович, здесь как бы процедура сегодня вот данным законопроектом, она просто уточняется, а не потому что ранее было или не было. Она идет в рамках правового поля, которое принято в Российской Федерации.

И будут, бесспорно, если получены деньги безвозмездно, либо другие для целей, допустим, дальше уже которые будут противоречить вот тем концептуальным вещам, которые в законе, это нарушение конституционного строя и так далее, бесспорно, Минюст и прокурор может и внеплановую проверку назначить, либо Минюст уже принимает решение о данной организации, её запрете работы на территории Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Николай Гаврилович, как известно, основы конституционного строя прописаны в главе 1 Конституции.

Можете ли вы привести хотя бы один пример деятельности какой-либо некоммерческой организации, вот чья деятельность признана угрозой основам конституционного строя, конкретный пример, в чем это может выразиться?

Брыкин Н. Г. Сергей Владимирович, спасибо большое, но давайте начнет с другого.

Значит, то, что сегодня происходит в рамках вот действий НКО, которые финансируются Соединенными Штатами Америки, они явным образом у нас вызывают и дисбаланс всевозможных мероприятий, которые проводятся, связанные со всевозможными элементами как бы, которые говорят о том, что в Российской Федерации, значит, то происходит, не то, даже вопрос конституционных поправок и то вызвали какой-то негатив и в этом участвуют, бесспорно, не только НКО, но и граждане, которые под эгидой госдепа осуществляют финансирование.

Ну, давайте я вам отвечу еще более подробно. Хорошо. Скажите мне тогда, значит, я отвечаю, но и тоже прошу вас ответить, тут у нас наша девушка Бутана, которая, какие действия она делала, ее осудили? Мы как-то давайте соизмерять возможности и силу, так сказать, угроз, которые сегодня происходят в адрес Российской Федерации, и я не вижу сегодня смысла дискуссионного о том, приведите пример. Да, я вам тысячу приведу примеров. Вы посмотрите в СМИ, которые гласят о том, что у нас всевозможные моменты, которые Российская Федерация делает, начинают обвинять в разных грехах, которые мы не совершали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Я видел, Сергей Владимирович, по ведению нажмите кнопочку. Я видел вашу руку.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает представленный законопроект, который разработан в целях установления механизма реализации положений Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Данный законопроект уточняет процедуру приостановления Министерством юстиции Российской Федерации деятельности некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и получают денежные средства и иное имущество от граждан, организаций Соединенных Штатов Америки или реализуют на территории Российской Федерации проекты, программы либо осуществляют иную деятельность в ущерб Российской Федерации, по результатам федерального государственного контроля (надзора) либо на основании сведений, полученных от федеральных органов исполнительной власти и органов прокуратуры.

Принятие вот этого представленного законопроекта будет, по нашему мнению, способствовать усилению мер по предотвращению угроз интересам Российской Федерации, основам конституционного строя Российской Федерации и обороноспособности страны, ну и безопасности в целом нашего государства, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я думаю, никто из нас не хочет злоупотреблять временем, но мне кажется, что вот этот законопроект, он резонансный и еще найдет соответствующий отклик особенно в наших оппозиционных кругах.

Вот мы сегодня говорили о суверенитете, имея в виду суверенитет географический, касался территориальной целостности страны, есть суверенитет политический, есть суверенитет национальных культур, есть суверенитет экономический, финансовый суверенитет, вот здесь как раз, в этой деятельности как раз и затрагиваются вот эти различные другие виды суверенитетов.

Почему я задавал вопрос Андрею Константиновичу, и почему я считаю, и так уловили мы, что несколько он архаичный? Он говорит: да, разрабатывал год назад. Вот Соединенные Штаты почувствовали, что сейчас вот их оголтелая, порой прямолинейная деятельность, она не находит поддержки, и они начинают гибко перестраиваться, это учитывая, что и утрачивается моральное лидерство этого государства, и они очень гибко реагируют и сателлитов своих притягивают к этой враждебной деятельности.

Более того, как раз с этих позиций они больше знают наш национальный код, нашу культуру, наши уязвимые и, наоборот, достоинства нашей нации. И поэтому даже последнее дело, вот по Сафронову, которое... мы сейчас тоже являемся свидетелями, которое разыгрывается у нас на глазах, есть разная трактовка, журналистское сообщество стало защищать, не имея пока полной информации – на самом деле что же произошло. Так вот видите, как интересно сейчас здесь подстраиваются и притягиваются к реализации ... цэрэушные программы, возможности чешских спецслужб. Мы сейчас ещё не получили полной картины всего того, что происходило, но поверьте мне, что по мере того, как следствие будет продолжаться, общество будет информироваться всё больше и больше, и мы, в конце концов, получим полную картину того, что происходило на самом деле.

Я думаю, что как раз вот концепция новая, она расширяет права Министерства юстиции, которое имеет право принимать соответствующие решения на основе информации, полученной от соответствующих контрольных функций. Более того, расширяется деятельность прокурорских служб, которые тоже в полной мере будут участвовать в этом процессе. Поэтому закон, мне кажется, уместный, своеобразный, и он как раз вписывается в ту процедуру тех законопроектов, которые наполняют сейчас наши конституционные нормы как раз нормами, те, которые нам очень нужны для того, чтобы государственная, патриотическая ориентация в наших конституционных нормах нашла своё реальное воплощение. Здесь непросто... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Дайте возможность завершить.

Рыжак Н. И. ...вот Федот Семёнович задавал вопрос, один доллар получили, как раз увязывается не просто оплата каких-то, а как раз оплата услуг, когда это в гармонии с подрывной деятельностью, доказанной, информативно подтверждённой. Поэтому здесь не просто получение денег, а это как раз увязывается с той деятельностью, которую осуществляет конкретная некоммерческая организация. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места включите микрофон. Иванов С. В. Да, большое спасибо.

Уважаемые коллеги, я вижу, что все уже устали, все хотят домой, и, разумеется, данный законопроект будет принят.

Только потом, уважаемые коллеги, вы не начинайте говорить о том, что нас кругом враги окружили и так далее. Если у кого-то есть интерес, если он сюда пришёл действительно исполнять свои обязанности добросовестно, вы прочитайте законопроект: некоммерческие организации бывают разными и вот как тут написано, они у нас, получается, бывают трёх типов.

Первый – это который занимается политической деятельностью и получает деньги от США или от граждан США.

Второй тип, который выполняет какие-то программы.

И третий тип там осуществляет какую-то деятельность, которая может посчитаться нарушающей или там угрожающей Основам конституционного строя.

То есть если принять данный законопроект в этой редакции, то не исключено абсолютно, что многие некоммерческие организации, которые осуществляют образовательную деятельность, научно-исследовательскую и так далее, пропаганду каких-то там вещей, не имеющих отношение к политике, потому что здесь написано «или», «или», «или». Вот они будут попадать под действие этого закона и, грубо говоря, лишаться финансирования, что в принципе плохо всем нам. Это первый момент.

Второй момент. Слушайте, ну вы перестаньте США считать такими тупыми, как их представлял Задорнов. Да если им это надо, они никогда не будут напрямую брать и перечислять средства, они вам через Туркмению, через Абхазию, через что угодно будут перечислять, через граждан Российской Федерации это будут делать. Понимаете?

И всё. И этот ваш законопроект полностью пшик. Это очередной вот камень, там типа: назло маме уши отморожу.

Вы знаете, вот Лукашенко, который тоже очень не любит, когда вмешиваются в дела Белоруссии, он поступил топорно, но просто и, может быть, даже эффективно: он не запрещал всего этого, он просто-напросто обложил налогом в пользу государства все поступления, которые получают граждане Белоруссии.

То есть он ещё и зарабатывал на том, что перечисляли, как говорится, западные спецслужбы, какие он там считал, они спецслужбы или не спецслужбы, вот на этих вот вещах.

То, что мы сейчас делаем, ещё раз говорю, никакой пользы абсолютно нам не принесёт, никакой безопасности абсолютно нам не добавит. А вот эти формулировки об угрозе Основам конституционного строя, безопасности, обороноспособности, под ними можно что угодно протащить и любая некоммерческая организация неугодная будет закрыта.

Я за него голосовать не собираюсь.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Константинович. Заключительно слово, пожалуйста. Депутату Луговому включите микрофон.

Луговой А.К. Да, спасибо.

Слушая порой отдельные выступления, так хочется вспомнить ряд поговорок из серии: то ли у него шубу украли, то ли он украл. Или другое, да, когда путают Божий дар с яичницей.

Значит, обращаю внимание, практически единогласно этот законопроект был принят в 2012 году. По сути дела, этот законопроект отвечал на закон Магнитского, и ваш покорный слуга туда был внесён в 2016 году решением уходящего президента США Барака Обамы. Где Магнитский, где я, я вообще не понимаю.

Я привёл с собой пример неслучайно, потому что мы приводили уже пример вот гражданки Российской Федерации, которая 18 месяцев в тюрьме просидела по линии ФБР, так сказать, и так далее, и тому подобное. Поэтому болтовня вокруг того, что любая некоммерческая организация может подвергнуться каким-то агрессивным воздействиям со стороны государства российского, не имея на то основания, считаю абсолютно голословным. Более того, рекомендую ещё раз перечитать предложенные поправки, там лишь уточняются отдельные детали, более того, более конкретно говорится, в каких случаях можно деятельность некоммерческой организации приостанавливать.

Поэтому, уважаемые коллеги, это закон во многом политического именно характера. Мы тем самым заявляем, что мы тоже готовы действовать жёстко и принципиально в отношении и граждан Соединённых Штатов Америки, их организаций, которые пытаются нарушать наш суверенитет и воздействовать на просто конкретных граждан Российской Федерации. Любой из здесь сидящих и любой из родственников здесь сидящих, и избиратели, и любые другие, кто может оказаться за пределами Российской Федерации, абсолютно голословно могут оказаться в сложной, в трудной ситуации, а то и в тюрьме. Поэтому мы должны реагировать на такого рода угрозы. Поэтому предлагаю ещё раз проголосовать, естественно, за законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Николай Гаврилович Брыкин. Пожалуйста, включите микрофон содокладчику.

Брыкин Н. Г. Спасибо, Иван Иванович.

А я как бы вот, честно скажу, с глубоким уважением отношусь к Иванову Сергею Владимировичу, он профессионал и зрелый политик, но есть моменты, Сергей Владимирович, это ваше, конечно, право, как думать, и каждого из нас, не надо думать о Соединённых Штатах Америки, пусть они за себя сами думают, мы должны у себя смотреть в стране, что происходит.

А то, что сегодня происходит, мы сегодня только некую историю как бы контроля пытаемся ввести, процедуру ввести, значит, этим законопроектом. Но когда, значит, под всевозможными инсинуациями, связанными... от гражданина, от благотворительной организации денежные средства перечисляются, и у нас начинают расшатывать ситуацию в стране, я считаю, что это вы, как гражданин Российской Федерации, думаю, что должны понимать, это недопустимо.

И сегодня как бы говорит, что-то сделано, не сделано, ну, кто возражает-то? Второе чтение, пожалуйста, предлагайте, давайте будем рассматривать, и ваш опыт, как политика с большим стажем, он будет воспринят, и мы будем смотреть, значит, как дальше работать уже ко второму чтению над этим законопроектом. Я считаю, что данный проект федерального закона очень важный и нужный и, бесспорно, мы должны проголосовать вместе за его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Коллеги, нам осталось рассмотреть два законопроекта по сокращённой процедуре.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

31. 898768-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 78 Лесного кодекса РФ» (в части расширения перечня оснований для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений)

Документ внесли 11.02.20 Орловский областной Совет народных депутатов.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Андрей Чернышев.

Законопроектом предлагается дополнить перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка либо на право заключения до-говора купли-продажи лесных насаждений наличием у заявителя задолженности по арендной плате по договорам аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или плате по договору купли-продажи лесных насаждений, числящейся на дату подачи заявки на участие в аукционе (за исключением случая, если заявителем в установленном порядке подано заявление об обжаловании задолженности и решение по такому заявлению на дату подачи заявки на участие в аукционе не принято). При этом порядок получения организатором аукциона сведений о наличии либо об отсутствии у заявителя указанной задолженности устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 15 0 1 15:14

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации». Докладывает Андрей Владимирович Чернышев.

Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет внимательно рассмотрел внесённый Орловским областным советом народных депутатов законопроект и определился со своей позицией, опираясь на выявленные замечания к проекту закона, комитет рекомендует отклонить предлагаемый федеральный закон, проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, ставлю на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 16 чел.

Не голосовало 434 чел 96,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

32. 664455-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса РФ» (в части уточнения порядка размещения в системе решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также места хранения их подлинников)

Документ внесли 13.03.19 СенаторРФ С.Д.Леонов; Депутаты ГД Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев (ЛДПР).

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству П.Р. Качкаева.

Законопроектом предлагается:

- установить, что инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме предоставляются в управляющую организацию, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которые в свою очередь направляют их в органы государственного жилищного надзора в целях обеспечения их хранения. Подлинники указанных документов должны храниться в месте и по адресу, которые определены решением данного собрания;

- исключить обязанность размещения решений собственников и протокола общего собрания в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Первое чтение 27 0 1 15:15

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Кячкасв П. Р. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет считает, что принятие данного законопроекта не решит той проблемы, которая изложена в пояснительной записке.

Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 15 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел 93,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Уважаемые коллеги, все вопросы, включенные в порядок работы на сегодня, рассмотрены.

Заседание объявляю закрытым. Всем спасибо.

Пресс-релизы

Павел Крашенинников: Призывы к отчуждению территории РФ предложено приравнять к экстремистской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/7868081.html

Госдума рассматривает в первом чтении законопроект, в соответствии с которым посягательство на территориальную целостность России, в том числе на отчуждение части ее территории, будет приравнено к экстремизму.

Госдума во вторник, 14 июля, рассматривает в первом чтении законопроект, в соответствии с которым посягательство на территориальную целостность России, в том числе на отчуждение части ее территории, будет приравнено к экстремизму.

Изменения вносятся в закон «О противодействии экстремистской деятельности» в части уточнения понятия экстремисткой деятельности.

Предложенным законопроектом реализуется заложенная в статье 67 Конституции норма, в которой запрещаются действия и призывы к отчуждению территории Российской Федерации.

«В сегодняшнем законопроекте предлагается призывы к отчуждению и действия приравнять к экстремистской деятельности», – пояснил перед началом пленарного заседания Председатель комитета Госдумы по законодательству и государственному строительству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников.

По его словам, за призывы к отчуждению территории, прозвучавшие впервые, предлагается накладывать штраф, для осуществления этой нормы предложено внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях. «Это называется административной преюдицией», – пояснил Крашенинников.

Если такие призывы прозвучат повторно, вводится уже уголовное наказание, в связи с чем предлагается внести отдельную статью в Уголовный кодекс РФ, подразумевающую ответственность за организацию процессов по отчуждению территории Российской Федерации.

Что касается таких действий как сбор подписей, организация каких-то групп, ведение переговоров и так далее – это будет считаться тяжким преступлением, за которые сразу будет наступать уголовная ответственность, пояснил Крашенинников. Это также будет отображено в Уголовном кодексе РФ.

Он напомнил, что запрет на отчуждение территорий России предложил художественный руководитель Театра Олега Табакова, актер Владимир Машков в ходе заседания рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

«Мы посмотрели социальный срез, практически 95-96% граждан поддержали эту поправку. Это не только касалось каких-то приграничных территорий – вся страна высказалась за то, чтобы наши границы были незыблемыми и, соответственно, появилась такая норма в Конституции», – рассказал Крашенинников.

Глава думского комитета отметил, что работа над текстом поправок в КоАП и Уголовный кодекс велась совместно с Верховным судом и Правительством Российской Федерации. Учитывая что, данная поправка получила широкую общественную поддержку и депутатского корпуса, есть все основания полагать, что законопроект будет принят Госдумой в осеннюю сессию.

Крашенинников добавил, что работа по внесению в Госдуму законопроектов во исполнение обновленной Конституции будет продолжена по мере их готовности.

«Я думаю, что эта сотня законопроектов, первым из которых является сегодняшний текст, будет наполняться. И мы в ближайшее время увидим еще новые инициативы. Но основная часть нашей работы будет, конечно, в осеннюю сессию», – заключил депутат.

Запрет отчудить территорию https://leo-mosk.livejournal.com/7869175.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении первый законопроект во исполнение обновленной Конституции – проект федерального закона № 985175-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» (в части уточнения понятия экстремисткой деятельности).

Один из авторов законопроекта Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Сопредседатель рабочей группы по подготовке предложений о поправках в Конституцию Павел Крашенинников отметил, что это первый из сотни законопроектов, которые предстоит рассматривать в обеспечение новых конституционных положений.

Законопроект направлен на развитие конституционной нормы о защите территориальной целостности и запрете отчуждения территории Российской Федерации.

Павел Крашенинников сообщил, что действующее законодательство приравнивает нарушение целостности Российской Федерации к экстремистской деятельности. Представленным законопроектом предлагается уточнить понятие «экстремизм», указав, что к нему относится в том числе отчуждение части территории РФ (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами). Таким образом, терминология закона «О противодействии экстремистской деятельности» будет приведена в соответствие с Конституцией, – сказал Павел Крашенинников.

В развитие этой нормы подготовлены изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Эти законопроекты были направлены в Правительство и Верховный Суд для получения отзывов, и готовятся к внесению в Государственную Думу, – сообщил Павел Крашенинников. Законопроектами предусматриваются санкции за действия, направленные на нарушение территориальной целостности, а также за призывы к таким действиям. При этом предлагается смягчить существующее наказание за призывы и ввести административную преюдицию – т.е. если правонарушение совершено впервые, то будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как действует сейчас. И только при повторном таком деянии последует уголовная ответственность.

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые нормы позволят обеспечить реализацию важных конституционных положений о защите суверенитета и территориальной целостности России, обеспечить нерушимость наших государственных границ.

Технологическое развитие не поддается статнаблюдению: для достоверного мониторинга методику нужно доработать https://leo-mosk.livejournal.com/7865302.html

К 2024 году количество организаций, осуществляющих технологические инновации, должно увеличиться до 50% от их общего числа – такую цель поставил перед Правительством Президент. Однако действующий сейчас подход расчета показателя по удельному весу, который применяет Росстат, не позволяет оценить реальную долю технологичных предприятий. А сам этот индикатор некорректно сопоставлять с аналогичными показателями других стран. К таким выводам пришла Счетная палата по итогам анализа.

«Показатель начал рассчитываться Росстатом задолго до выхода Указа Президента, и используется в целом в комплексе стратегических документов. Мы проанализировали плановые значения данного показателя в разных стратегических документах – значения самые разные», – привел данные аудитор Андрей Перчян.

Счетная палата провела анализ всей «технологической» цепочки: от сбора статистической информации от предприятий до расчета самого показателя. Особое внимание контрольное ведомство уделило новой методике расчета, которую Росстат начал применять в декабре 2019 года. По ней статистическая служба пересчитала показатель за прошедшие два года. В результате фактическое значение «удельного веса» инновационных компаний за 2017 год выросло с 7,5% до 20,8%, за 2018 год составило 19,8%. Причина такого взрывного роста – в изменении формулы расчета.

«Были введены неоднозначные критерии отбора организаций. Кроме того, Росстат исключил из расчета почти 40% обследованных организаций с формулировкой «отсутствие инновационного потенциала», что также вызывает вопросы», – отметил аудитор Андрей Перчян.

В Минэкономразвития и Росстате изменение методики объяснили выходом четвертой редакции международного руководства по статистическому измерению инноваций (Руководство Осло) в 2018 году. Однако Счетная палата не видит связи между этими документами, поскольку само понятие «технологических инноваций» исключено Руководством Осло из международной статистической практики еще в 2005 году.

Сбор статистической информации для расчета показателя также характеризуется рядом существенных недостатков. Так, Счетная палата отметила крайне низкий охват организаций (50 тысяч, в то время как в реестре ФНС по окончанию 2017 года числилось 284 тысячи организации по обследуемым видам деятельности).

«Даже если охватить статистическим наблюдениям все сто процентов предприятий невозможно, мы, как пользователи информации, должны понимать, какая часть попала в обследуемую совокупность, по каким признакам огромное количество предприятий было исключено из исследования. Пока мы этого не понимаем», – пояснил Андрей Перчян.

С учетом выявленных недостатков Счетная палата предлагает нормативно урегулировать правила формирования выборочной совокупности организаций и определить ее пороговые значения, развивать автоматизированные системы обработки и хранения информации, а также внести изменения в методологию расчета показателя «удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций».

В целом, Росстат с выводами Счетной палаты согласился. «Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия позволил нам увидеть наши недочеты в методике, которые мы устраним. Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество и помощь Счетной палаты», – отметила на Коллегии заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Ирина Шаповал.

Счетная палата в свою очередь намерена продолжить мониторинг этой темы.

«Мы на этом отчете не остановимся. Сейчас мы увидели некоторые тонкости показателя, который используется в этой национальной цели. Но не в показателе только дело. Самой технологической инновационной политики как таковой нет до конца. И мы должны будем этим озадачиться, еще сделать ряд обследований, которые бы помогли Правительству и Президенту четче сформулировать, в чем же проблема», – резюмировал Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Ознакомиться с отчетом можно по ссылке:

http://audit.gov.ru/upload/iblock/84a/84a3c7f43e5bc65d347a40b37ee91fc5.pdf