Стенограмма пленарное заседание ГД 22.07.20 отчет правительства Михаил Мишустин:

- часть первая https://leo-mosk.livejournal.com/7923551.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/7923923.html

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/7923994.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/7924286.html

- часть пятая https://leo-mosk.livejournal.com/7924674.html

-часть шестая https://leo-mosk.livejournal.com/7924838.html

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.07.20 выступления руководителей фракций

-Геннадий Зюганов Владимир Жириновский https://www.livejournal.com/update.bml

- Сергей Неверов Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/7923371.html

 

22.07.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Налоговизм как высшая стадия империалистического капитализма: Правительство держит оборону https://leo-mosk.livejournal.com/7926273.html

Государственная Дума завершила сумбурную вирусную сессию на день раньше запланированного в среду 22 июля. Определили собраться для начала осенней сессии после единого дня голосования 13 сентября.

День будет не единым, а триединым, согласно спешно принятому закону.

Противоречивых событий бодрящего толка за неполных семь месяцев прошло настоящее нагромождение. Чувствуешь себя барышней из старших классов пьесы «Безымянная звезда», когда мимо тебя проносится дизель-экспресс истории.

Последнее заседание думской сессии отмечено принятием трех десятков законов, из которых семь просвистели буквально теряя штаны из второго чтения в третье. 23 документа не обсуждались согласно межфракционному сговору. На законе о признании экстремизмом стремление отчудить территории коммунисты не послушались и выпустили на трибуну профессионального спорщика Алексея Куринного. Он в который раз указал на запланированную дыру в пафосном законе.

«... Основной вопрос и возник: за исключением делимитации, демаркации, и редемаркации. То есть, если вы, простым языком, призываете отдать Японии Курилы, просто призываете, значит вы экстремист и вас можно привлекать к ответственности, а если вы призываете отдать Курилы в рамках заключения международного договора, как это уже было, неоднократно мы примеры эти говорили, значит, вы не экстремист, вы государственный деятель», – сказал Куринный.

Непримиримый депутат требует проведения референдума по территориальным вопросам, нисколько не сомневаясь, каким будет волеизъявление граждан России. Однако это было бы правильно, потому что каждый раз некое число россиян оказывается во вражеском плену у партнеров России по стае товарищей.

Соавтор закона Павел Крашенинников начал с благодарностей Куринному, иначе единороссы его на трибуну не выпустили бы. А так он имеет возможность сказать, что такое делимитация. Это определение направления линий государственной границы в соответствии с соглашением. Дальше демаркация – установление линий государственной границы на местности путем обозначения ее пограничными знаками.

Редемаркацию Крашенинников обозначить словами постеснялся. Согласно словарю Ушакова, это проверка установленной ранее государственной границы с восстановлением или заменой пограничных знаков на местности.

То есть Куринный прав, отчудить территорию нельзя, но если очень хочется, то можно. Прецеденты Даманского и Шпицбергена, акватории Баренцева моря и Берингова пролива будут иметь продолжение.

Единороссы не могли обезопасить себя от критики по закону с запретом никотинсодержащих смесей. Понятно, что при столь жестком лоббировании отравы для детей закон не мог вдруг пойти на принятие без уступок. Осенью все коронакризисные и прочие тайны раскроются через наслоение новых. Чтобы в середине лета на берегу планировать новый учебный год, экономику и социалку, для этого надо иметь новые формы разведки в виде тотального скрининга имени товарища Сноудена. Ничего подобного не видно. Возможно, это наша самая страшная военная тайна.

Налицо сдача всей территории страны в аренду под полигон испытаний на желудках и мозгах населения. Возможно, тяжесть никотиновой атаки будет перенесена на что-то другое, как сама она заместила энергетики и дизайнерские наркотики.

Пока же Вашингтон бесится от проигрыша на вакцинальной дистанции. Русские вирусологи-эпидемиологи вырвали одно из ядовитых жал. Редкий случай, когда страна послушалась Путина и коронакризис помог.

Однако до победы в нынешней странной войне очень далеко. Вполне возможно, ее не будет и теперь это судьба человечества до конца его жизни.

Главный вызов политике Путина-Володина обозначен на отчете правительства в последний день сессии.

В надежде на новый конституционный формат отчета Дума никак не ограничила ответы и выступления гостей из Белого дома. Стенограмма 160 тыс знаков объемом с хороший роман длиной три с четвертью часа.

Михаил Мишустин жесткой рукой ограничил сам и обставил Вячеслава Володина, чтобы не допустить министров до прямого диалога с депутатами. Фактически председатель правительства возвращает закрытый формат кабмина. В таких условиях невозможна требовательная работа с правительством, к которой призывал Думу Вячеслав Володин.

Накануне председатель Володин сурово отчитал депутата Куринного за очередную попытку коммунистического популизма в виде запроса о выплатах медикам. Аргумент был такой: придет Минздрав Мурашко и можно будет спросить напрямую.

Тему недоплат обещанного врачам поднял сам Геннадий Зюганов. С аналогичным успехом звучали вопросы о зарплате учителей с хроническим манкированием, по-русски пофигизмом в отношении указов президента. По всем вопросам у Мишустина были свои данные включая меры поддержки семьи, детей, безработных и бизнеса. Он этими данными отчитался, приватизировав достижения Путина, сомнительные благодаря традиционной профанации деятельности вверенного ему правительства.

Чтобы поднять статус Думы, Жириновский периодически поднимает на щит тему нового помещения Парламентского центра. Думе уже восемьдесят лет и из нее уже песок сыпется. Арендованный Думой Колонный Зал на т ом же фундаменте.

Мишустин с характерной улыбкой полового удовольствия на лице заявил, что об этом слышит впервые.

Вождь рассвирепел и долго не мог успокоиться. Председатель Володин вынужден скрывать эмоции, потому что главный удар пришелся по нему.

Ключевой момент отчета правительства показали телеканалы сразу по ходу процедуры. Я же приведу выдержку из стенограммы специально для тех, кому как и мне во всем хочется дойти до самой сути:

«Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, мы работаем около двух часов. У нас задана только половина вопросов. Михаил Владимирович, может быть, мы... Нет, может быть, всё-таки подключим к разговору министров и вице-премьеров? Так получается, вы на себя всё взяли. Было бы хорошо, чтобы они себя проявили, наши коллеги. В ложах они сидят, как-то уже притомились, по-видимому, нет ожидания вопросов. Вот вы всё время в таком драйве, потому что вопрос задают, не знаете, о чём он будет, и понятно, что нужно и готовиться, и отвечать, а видим наших коллег, они как-то приуныли. Им хочется показать, насколько эффективно работают министерства, насколько важно им высказать свою точку зрения.

Мишустин М. В. Если можно?

Председательствующий. Да.

Мишустин М. В. Я бы всё-таки просил бы разрешить мне до конца ответить на вопросы, потому что наша команда в этом смысле, они точно, мы готовились же серьезно к Думе и все вопросы смотрели, а она потом обязательно, наша команда, выступит и, если надо будет, в конце, а, может быть, и во время перерыва, так сказать, пообщается и расскажет о наших стратегических планах.

Председательствующий. Коллеги, как считаете? Будем и дальше председателя грузить вопросами.

Михаил Владимирович, тогда есть предложение. У нас, понятно, август наступает, это время условных отпусков, потому что, насколько все знают, что отпусков, как правило, не бывает у политиков, у министров, ну а после августа начнутся пленарные заседания. В этой связи есть предложение, чтобы мы всех ключевых министров правительства постарались заслушать до января. По всем вопросам, которые сегодня не прозвучат, мы тогда подготовимся и отдельно заслушаем непосредственно в Думе тех, кто сегодня молчаливо находится в ложах. Нет возражений?

Мишустин М. В, Вячеслав Викторович, можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, я уверен, что они услышали это и образовались, уверен.

Председательствующий. Обрадовались.

Председательствующий. Министры, конечно, им есть, что рассказать в Государственной Думе.

Председательствующий. Хорошо. Радостных лиц не очень много».

Конец цитаты. Получается, в споре с коммунистами Володин взял на себя ответственность за то, в чем ни председатель Думы ни даже его горячо почитаемый президент не властны.

Мишустин сломал новый формат работы Думы и отбросил ее к режиму прошлых созывов. Улыбка полового превосходства не сходила с его лица. Призывы Володина к более требовательной работе с правительством разбились об установку председателя правительства с отношением и к министрам и к депутатам согласно поговорке «Обойдемся без сопливого».

Налоговик как бы, так и остался садистом. Политический Пеле продемонстрировал дворовой команде Охотного ряда игру, которой они еще не видели. В ход пошли цепи Маркова и иммуноглобулины G из обоймы премьера.

Вопрос в лоб поставил зсер Валерий Гартунг: «Да, мы понимаем, что в условиях пандемии, когда экономика оказалась в тяжелой ситуации, вы всем помочь не можете. Но не мешать-то можете?»

В ответ Мишустин разразился целой лекцией о теории и практике проверок. Месседж Мишустина России заключен в корявой, но честной фразе: «Мы считаем обязательным введение обязательного досудебного аудита, досудебного аудита, во всю сферу контрольной деятельности, как это сделано в той самой налоговой службе».

Налоговизм как высшая стадия империалистического капитализма. Ленин с с удовлетворением до поры спит в своем Мавзолее, с этими новациями до его тела и дела дойдет нескоро. Маркс с Энгельсом кусают друг другу истлевшие по гробам локти.

Сергей Миронов ударил по больной мозоли российской цифровизации.

По стенограмме: «...Я бы хотел обратить ваше внимание на гуманитарную составляющую этой цифровизации.

... Прямо скажем, сейчас люди боятся цифровизации, у людей прямо технофобия, потому что они, во-первых, боятся, что вот эти наши достижения в искусственном интеллекте вытеснят, просто рабочие места будут сокращаться.

Но больше всего люди опасаются защиты своих личных интересов, они опасаются, что их карточка будет взломана, банковская и кто-то переведёт их деньги или будет на их паспорт оформлен кредит или вообще они могут лишиться квартиры.

Люди опасаются, что их личные данные, фото- и видео станет широким достоянием. И вот эти все меры, безусловно, должны быть предусмотрены и необходимо принимать все защитные механизмы.

Как, кстати, не могу не сказать, опять же обращаясь, уважаемый Михаил Владимирович, к вам: всё, что сделано по криптовалюте, вот это как раз упреждение – это как раз забота государства о безопасности и о защите.

И то же самое, конечно, нужно решать по защите наших граждан и ни в коем случае не позволять оказаться нашим гражданам в так называемом «цифровом рабстве».

Конец цитаты.

Я вообще не понимаю, как можно было назначить главу ФНС председателем правительства, учитывая, что он превратил налоговую в орган террора. Диалог с этим органом строится минимум от десяти тыс каждая бумага. Столько стоят специально обученные люди, которые могут заполнять налоговые шедевры от международного консалтинга. Иначе начисляют по пять раз один налог и сделать ничего нельзя. Особенно достают ИП и владельцев шести соток. И меня достали, наложив арест за недоимку по налогу, который я платить не должен как ветеран труда, со ссылкой на решение Одинцовского суда, которого в списке за указанный день нет.

Такова на практике цифровизация для малоимущих искоренения бедности путем искусственного отбора.

Я понимаю, что депутаты на метро не ездят и в налоговую своими ногами не ходят. Откуда им знать, что все их налоговые вычеты не может оформить человек, живущий от зарплаты до зарплаты. Теоретически есть возможность заставить налоговую принять форму 2НДФЛ из бухгалтерии, на практике требуют 3НДФЛ – шедевр бюрократии от международного консалтинга. Формы отчетности для преподавателей творятся там же. И депутат Олег Смолин говорит о росте отчетности.

Вывод: Россию накрыло цифровым террором.

Мои публикации в «Московской правде» о квартирном рейдерстве были первыми от выжившей жертвы, потому что депутаты вмешались и помогли разобраться. А закон в защиту от квартирного рейдества Хованская с Крашенинниковым не могут продвинуть до сих пор. И вот дожили в прошлом году до отъема квартиры минуя цепочку огосударственной организованной преступности по определению генерала Александра Гурова – с помощью простой подделки цифровой подписи в личном кабинете владельца квартиры, который он не заводил. Об этом писали многие и мы в МП тоже.

Я должен извиниться перед теми, кто может быть все это читал в моих публикациях. Депутаты точно игнорировали, потому что на мой взгляд с позиций здравого смысла за все это надо было спросить с Мишустина, прервав поток победных реляций.

Как мы видим, это не удалось самому Володину.

Сергей Миронов без надежды выиграть у шулера просто показал, как работает исполнительная власть в России, сливаясь в экстазе со стихией. По сути общие следствия из одного физического корня.

Еще одна цитата по стенограмме: «Ещё одна тема, ну как в таких случаях говорят, с высот цифровизации на бренную землю хочу спуститься и, может быть, даже не столько на землю, сколько на водную стихию – о наших наводнениях. Ежегодно они происходят и происходят. Да, понятно, осадки, стихийные бедствия.

Но у нас огромная проблема с гидротехническими сооружениями. Далеко за примером, в прямом смысле слова, ходить не надо. Московская область, Руза, платина, которая, когда прорвало, оказалась вообще ни в чьём ведении, ничья. Сейчас прокуратура обвиняет районные власти, а на самом деле она ничья. И таких ничейных гидротехнических сооружений на территории огромной нашей страны их, наверное, сотни тысяч. И, конечно, нужно об этом думать заранее, а не по принципу, пока гром не грянет, мужик не перекрестится. И здесь, конечно, вот эти вопросы нужно решать по-государственному».

Конец цитаты.

И еще две цитаты из Facebook с контрастными оценками отчета правительства.

Единоросс Светлана Бессараб в своем дистиллированном партийной дисциплиной посте четко определила, что не власть ресурс для сильной партии, а партия протез для инвалидной власти: «Очень честный и живой разговор получился в Госдуме в рамках первого отчета Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина о работе в новых условиях. Пришлось в максимально сжатые сроки перестраивать работу, многократно ускорять процессы принятия решений, смягчать бюджетные правила для оказания немедленных мер поддержки населению и бизнесу. В этих условиях очень пригодились наработки и опыт по цифровизации гос и муниципальных услуг, занятости населения. За период с начала пандемии оказана поддержка 3 млн граждан, оставшимся без работы, меры поддержки продлены, получили выплату дважды по 10 тысяч рублей 26,5 млн российских семей. Выдано ипотечных кредитов под 6,5% более 83 тысячам российских семей, на сумму более 200 млрд рублей. В- целом, хорошее начало работы».

Конеч цитаты, конец сессии, конец хорошей работы.

Коммунист-правдоруб Вера Ганзя оценила главное событие в интимной жизни чуждой ей партии сласти иначе: «Отчёт правительства. Выступает премьер М. В. Мишустин. Начал с того, что в стране созданы ресурсы для экономического рывка. Но вмешались непредвиденные обстоятельства. Коронавирус. 170 млрд потрачено на оборудование для лечения КОВИД. Регионам на это направлено 66 млрд рублей.

Число заболевших в 2 раза меньше, чем в США. Далее председатель правительства говорит о мерах государственной поддержки.

Уже половина доклада. Пока рассказывает о том, что, мы все знаем. И вы тоже. Я жду проблемы и пути их решения.

Всё ещё жду....

Переходит к задачам. Борьба с бедностью. Устойчивый рост экономики. Развитие здравоохранения. Рост промышленности. О как!!! Говорит о росте

промышленности на 5%!!

Авиаторы! А это вам. Говорит о господдержке авиации отдельно. 40 млрд рублей в целом. Раньше авиацию отдельно никогда не выделяли.

Говорит о транспортной отрасли. Страна огромная. Задача – чтобы каждый человек мог добраться в любую точку страны беспрепятственно и недорого.

Образование. Учитель и ученик – это основа. К дистанционному обучению мы должны быть готовы на случай непредвиденных обстоятельств, типа этой пандемии.

Бизнес. Вам ничего нового. Только облегчённый вариант перехода с одного налогового режима на другой. Развитие туризма. Возврат денег тем, кто на отдых едет по своей стране от 5 до 15 тыс рублей.

Регионы. Нужны дороги и обновление транспорта в городах.

Региональные бюджеты. Дефицит превысит показатели. Но надо приводить бюджеты к устойчивому уровню. Как? Не сказал.

Налоговые льготы. Не говорит, как регионам их компенсировать. По ситуации в регионах я в глубочайшем разочаровании!! Не понимает реального положения?

Жду проблемы и как их решать. Жду-пожду...

Поправки в Конституцию. Нужны новые документы по стратегии. Нацпроекты должны работать на приоритеты. Поэтому надо оставить только приоритеты, и убрать избыточные мероприятия нацпроектов.

Жду разговора о проблемах.... О как! Цитирую: «А позитивные изменения ощутили на себе все граждане страны!!!!!»

Всё! Финита ля комедия! Не дождалась серьёзного анализа проблем и путей их решения.

Тушите свет, граждане РФ».

Конец цитаты и вообще конец всех надежд на прозвучавшие в ходе отчета декларации.

 

Иллюстрации Веры Ганзя

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе не записывались

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин Задача повысить качество власти

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Перезапустить экономический рост и сделать систему управления более эффективной – Михаил Мишустин в Думе выступал легко и четко не зщглядывая в бумажки, однако на вопросы прямых ответов не давал и повторял по памяти данные победных достижений https://leo-mosk.livejournal.com/7915674.html

2. Отчет Правительства РФ о результатах его деятельности за 2019 год

Председатель Правительства Михаил Мишустин<lj-cut> Меры принимались проактивные. В январе провели учет коечного фонда. Первыми перекрыли границу с Китаем. Уверен, наша вакцина будет востребована. Эти трудные дни показали сплоченность нашего общества. Особенно трудно тем кто потерял работу и семьям с детьми. Срок подготовки документов сократили до 24 часов. Пошли на смягчение бюджетной политики. Расходы не сокращались, они даже увеличились. Сделали все чтобы деньги доходили до адресата прежде всего семей с детьми. Прежде всего борьба с бедностью. Количество зарегистрированных в службах занятости увеличилось в три с половиной раза. Службы занятости работали в онлайн-режиме. Поддержка пострадавших отраслей. Малому и среднему бизнесу предоставили отсрочки по обязательным платежам. За второй квартал списали налоги и страховые взносы. Самозанятые получили обратно уплаченное за прошлый год. Банки заключили сорок тыс кредитных договоров. Освободили МСП от арендных платежей. Освободили от штрафов расторжение аренды. Ввели мораторий на проведение практически всех проверок для предпринимателей. Две трети разрешительных документов автоматически продлен. Избавляем бизнес от расходов на приспособление к новым требованиям. Перезапустить экономический рост, сделать систему управления более эффективной и открытой. Цифровая трансформация в условиях пандемии стала незаменимой. Выплаты по больничным листам и на детей оформлялись онлайн. Многие открыли для себя онлайн-экскурсии по музеям. Сервисная модель. Социальное казначейство единая цифровая платформа для всех видов поддержки. Со следующего года заработает единый регистр граждан имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Единая система изображений в медицине для выбора лечения. Идет подготовка к новому учебному году. Компьютер Никола не заменит общение учителя и ученика, мы говорим лишь о дополнении. Набор на IT-специальности к 24 году надо увеличить в два с половиной раза. Вчера в Думе прошло обсуждение новых норм Трудового кодекса, инициатива востребована. Строительство жилья. Поддержка экспорта. Приоритетом остается борьба с бедностью. По итогам прошлого года 20% рост медицинской и фармацевтической отразли. Новые отечественные средства против ВИЧ. В прошлом году возросла загрузка отечественных верфей. Рост химической промшленности. Исполняется ГОЗ, продукция гражданская и двойного назначения. Выросло производство сжиженного газа. Пробукции для солнечно и ветроэнергетики. 25 млрд на поддержку автопрома. Открываем систему одного окна для экспортеров. АПК на треть выросли закупки сельхозтехники. Сотни тыс гектаров вернули в сельхозоблорот в результате мелиорации. Аграрный сектор меньше пострадал от коронавируса. 18,5 млрд руб. на сельскую ипотеку. Надо поддержать и добавить два млрд. льготная ипотека 6,5% на двести млрд. Поддержка прав участникам долевого строительства. Упрощены процедуры регистрации прав на объекты недвижимости. Подрядчик будет определяться по конкурсу а не аукциону. Правительство уменьшило требования снипов и гостов. Планируем сократить строительный цикл на голд. Все перевозки пока не восстановились в портфеле правительства 19 инфраструктурных проектов завершение БАМа и Транссиба, коридора Европа – Западный Китай. Мы можем и должны воспользоваться голографическими преимуществами которые есть у России. Контейнерные перевозки. Впервые по Северному морскому пути прошел ледокол танкер-газовоз. МСП должны достичь 25 млн. Вчера Дума поддержала законопроект позволяющий бизнесву легко переходить с одного налогового режима на другой. Цифровая революция, трансформация. Нам необходим технологический рывок. Искусственный интеллект. Налоговый маневр для IT-компаний. Туризм. ЧМ Многие влюбились в Россию, отличную от стереотипов. Правительство приняло решение о выделении дополнительно 15 млрд на внутренний туризм. Хорошие перспективы и у экологического туризма. Создано пять новых ООПТ. Продолжим создание эффективной системы обращения с ТБО. Безопасные дороги. Обновить пассажирский транспорт. Неналоговая поддержка Арктики. Инфраструктура Северного морского пути. Будем строить и модернизировать электростанции, нефте и газопроводы 1 июля граждане России проголосовали за поправки к Конституции стали приоритетом развития страны. Правительство будет напрямую отчитываться в Думе. Улучшение жизни людей через увеличение занятости качества жизни здоровья. Действовать придется в жестких рамках и неровной обстановки в отраслях Потребует новой системы управления гибких методов. Перед нами стоит другие задачи чем полгода назад. Приоритеты остаются прежними.

Вопросы депутатов Государственной Думы 11:01

Вячеслав Володин Будет задано 22 вопроса. Ждем ответов и на тысяи вопросов в письменном виде.

Владимир Кашин Возврат земель СХ назначения Ипотека

Максим Зайцев Откроются ли школы 1 сентября.

Мишустин. Готовимся к нормальному 1 сентября, к минимуму цифровое общение.

Владимир Плотников.

Мишустин. Экспорт сельхоз продукции превысил экспорт вооружений По зерну обеспечены на 155%, сахару 125, мясу 97.

Анатолий Аксаков. Внедрение новых технологий несет риски, рисками надо управлять

Мишустин. За счет создания цифровых платформ агрегаторов уничтожаются целые отрасли. Называется экономика совместного потребления без посредников.. Уберизация. ИИ серьезный драйвер таких элементов. Цепи Маркова, все это было в Советском Союзе.

В мире всего две компании производят набор станков для микроэлектроники полного цикла Япония и США. Задача увеличить объемы выпуска микроэлектроники и экспорт. Интеллектуальный потенциал наших разработчиков остался на высочайшем уровне и сохранились команды которые делают до семи микрон. Чипы есть везде. Создать условия спроса. Поддержать требования к крупнм организациям.

Сергей Катасонов Вывести из тени занятость Исчерпан потенциал налога на профессиональный доход?

Мишустин. Это не новый налог а налоговый режим. Минимизировать общение. Не замечать надзор.

Ольга Окунева. Летний детский отдых.

Мишустин. Загрузка 50%. Слава богу открыли перевозки из региона в регион.

Олег Шеин. Из стационарных объектов выпали металлические гаражи.

Мишустин. Сам пострадал от отсутствия гаражной амнистии. Закон готов поддержать. Но мне уже не вернут, там что-то построили.

Дмитрий Новиков Закон о статическом планировании ЕврАзЭС. Зарплата в Россотрудничестве.

Мишустин. Декомпозиция искусство и технология Закон о стратегическом планировании прочитал полгода назад на отдыхе Ничего нового нет. Белоруссия наш партнер Свобода передвижения товаров услуг рабочей силы. Минпромторговли огромная работа по идентификации происхождения. Реестр товаров произведенных в ЕврАзЭС есть проблемы требования к российским поставщикам. Должны производит локализацию.

Володин Вы все взяли на себя Министры и вице-премьеры приуныли.

Мишустин. Я бы просил дать мне ответить до конца.

Брис Пайкин Правительство отменит ЕНВД Что в качестве альтернативы?

Мишустин. Жириновский предложил мне не говорить нет, поэтому начну издалека. На ЕНВД недоплачивают, налоговая нагрузка 0,8% ЕНВД только в нескольких африканских странах

Дмитрий Сазонов Несовершенство ОКВЭД

Галина Хованская Выросло число безработных не могут платить ЖКХ Надо снизить порог с 22% до 1%.

Мишустин. Мы с вами дискутировали еще из налоговой службы. Регионы платят

Олег Смолин Продолжается бюрократизация образования и увеличивается отчетность. Обещанные доплаты врачам получает каждый шестой. Просьба вернуться к индексации пенсий работающим пенсионерам

Мишустин. Эксперты что каждый шестой неправда. Просьба конкретику дать.

Вячеслов Володин Что касается зарплаты учителя и врача нам надо уйти от разговоров о средней зарплаты Сорок тысяч средней зарплаты ее нет. 28 а начинающий 18. Бюджетная обеспеченность регионов отличается почти в семь раз Мы спорим с Минфином. Ждем Слуанова с бюджетом но это лучше обсудить до бюджета Тогда зарплата больше будет соответствовать тому что люди от нас хотят

Василий Власов Молодежь самая необеспеченная жильем часть населения

Мишустин. Во время пандемии ипотека упала 30%. Осенью будем решать о продлении 5,5%

Михаил Терентьев В вашем выступлении не затронута тема защиты инвалидов и их семей.

Мишустин. Электронный сертификат чтобы инвалид мог выбрать модель 35 млрд руб. ежегодно.

Ремезков Тормоз низкий потребительский и инвестиционный спрос.

Мишустин. 5,3 трлн руб. жэто и есть в том числе стимулирование потребительского спроса. Закон о защите капиталовложений и улучшение делового климата

Николай Харитонов Необходима новая ДКП ЦБ Средства на возмещение время Норникеля сразу направить на развитие Севера и Арктики

Никита Березин Налоговый маневр для IT

Мишустин. Отрасль IT не сильно пострадала Те кто работает на Запад оказывается там Это легально дешевле Основной вызов Собираемся повысить занятость в IT и повысить в два раза спрос на российское ПО

Надежда Максимова Потери регионов

Мишустин. В среднем 8% Второй транш будем распределить не по потерям а по соцально-экономической ситуации. Будет еще сто миллиардов

Максимова Если ли изменения подходов межбюджетных отношений?

Мишустин. Есть прозрачность честность.

Воловин Минфин предлагает формулу и говорит это и есть прозрачность Не всегда Каждый третий рубль ужодит в регионы где бюджетная обеспеченность в семь раз больше тех кто получает крохи внизу лежат Надо отдельно рассматривать доноры и реципиенты

Валерий Гартунг Вы всем помочь не можете но не мешать-то можете

Мишустин. Проверка проверке рознь. В России из тысячи бизнеса проверяется два, а малого бизнеса один из пяти тысяч. Риск-ориентированный подход чтобы понимал почему пришли

Выступления представителей фракций в Государственной Думе 12:28

Геннадий Зюганов Второй раз обобрать. Примаков Маслюков Матвиенко подключилась оттащили подняли промышленность Антисоветизм русофобия сочится из всех каналов шипение и в данном зале Как нажились за время кризиса хватило бы на всех детей нищих Программа 2020 провалена Силуанов пока не тянет на товарища Слушаю оказывается 4,7 трлн надо секвестировать Надо восемь триллионов Я считаю деньги есть 5G это в 50 раз быстрее. Совхоз им.Ленина не можем отбимть о рейдеров в погонах и рясах Русские вымирают Пересмотреть систему образования ЕГЭ никуда не годится

Жириновский Хабаровск показал почему плохо не выходим к людям. Новый губернатор пешком идет по городу без ФСО ГИБДД Вирусов миллионы мы их не остановим они жить хотят. Журавлев уюел по всем каналам противно смотреть Вопрос дурацкий Бывший коммунист Володин помогает бывшему коммунисту Зюганову. Все под знамена ЛДПР.

Андрей Макаров. Владимир Вольфович, я намного младше вас Со всех сторон мы слышим стоны. Каждые пять секунд в мире от голода умирает один ребенок. Может быть перейти от штопки 44 закона к изменении идеологии этого закона? Мы готовы вместе с правительством взять на себя ответственностей за людей

Сергей Миронов Отчет правительства которому не позавидуешь. Минздрав не может работать так как до сих пор. ОМС себя изжил Убирать частные страховые компании Мы же не создаем Минобороны посредников, это функция государства. Сколько нападок на врачей Если врач будет боятся принять правильное решение под угрозой уголовного преследования еще больше жизней потерям. Люди боятся цифровизации технофобия могут лишиться квартиры на их паспорт могут оформить кредит укарточка взломана Не оказаться в цифровом рабстве Наводнения состояние ГТС плотина в Рузе ничья. Кроме строительства социального жилья другого решения нет 20 млн живут ниже ПМ и это не граница бедности а нищеты Мы победим коронавирус Победить вирус бедности Бедность порождает сама себя

Заключительное слово Председателя Правительства Михаил Мишустин. Ставка на Кипр увеличена 15% Будем смотреть и другие юрисдикции Восемь трлн где мы их возьмем? Растет госдолг Госпланом является Белоусов и Решетников Народные предприятия нужно различать деньги заработанные и от сдачи в аренду Здание для ГД слышу впервые. У меня есть иммуноглобулин G заражения не происходит. СП является монитором целей устойчивого развития ООН Конечно все это придумано люди обсуждают. В сентябре будут парламентские слушания о бюджетной и налоговой политике. Цифра не панацея, цифра это золото платина Если не заняться цифрой цифра займется вами Налоговая база не течет От всех нас присутствующих в этом зале зависит жизнь здоровье благополучие жизни людей Пахали Моя благодарность безмерна Готовы вместе искать решение

13:39

Володин Запланирована рабочая встреча руководителей фракций с председателем правительства Остальные работают Благодарность президенту итог работы есть Надеемся до конца года министры отчитаются в Думе

13:48

 

Стенограмма обсуждения

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

Принят закон о возвращении воспитательного процесса в щколу – Никонов В первую очередь воспитание потом образование Воспитывать будем и дальше https://leo-mosk.livejournal.com/7916099.html

26. 960545-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» по вопросам воспитания обучающихся» <lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «воспитание» – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа РФ, к природе и окружающей среде;

- определить механизм организации воспитательной работы, которая будет являться составной частью образовательных программ. Так, воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ должно осуществляться на основе включаемых в такие образовательные программы рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых образовательными организациями. Рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы должны разрабатываться с учетом соответствующей примерной рабочей программы воспитания и примерного календарного плана воспитательной работы, включаемых в примерные основные образовательные программы. Рабочая программа воспитания, разработанная и утвержденная образовательной организацией, будет определять комплекс основных характеристик осуществляемой в образовательной организации воспитательной работы по соответствующей основной образовательной программе: цель, задачи, основные направления и темы воспитательной работы, возможные формы, средства и методы воспитания, включая использование воспитательного потенциала учебных предметов, курсов и дисциплин (модулей), подходы к индивидуализации содержания воспитания с учетом особенностей обучающихся, показатели эффективности воспитательной работы, в том числе планируемые личностные результаты воспитания, и иные компоненты. Календарный план воспитательной работы, разработанный и утвержденный образовательной организацией, будет содержать конкретный перечень событий и мероприятий воспитательной направленности, которые организуются и проводятся образовательной организацией и (или) в которых образовательная организация принимает участие, в соответствии с основными направлениями и темами воспитательной работы, выбранными формами, средствами и методами воспитания в учебном году или периоде обучения. Право на участие в разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы получат советы обучающихся, советы родителей, представительные органы обучающихся (при их наличии), мнение которых будет учитываться при принятии локальных нормативных актов образовательной организации.

ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2020 г. Образовательные программы подлежат приведению в соответствие с положениями ФЗ не позднее 1сентября 2021 г. Предусматривается обязанность образовательных организаций проинформировать обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) об изменениях, внесенных в соответствии с ФЗ.

Второе чтение 379 0 0 13:45

Третье чтение 379 0 0 13:48

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Так, коллеги, я прошу занять свои места, потому что у нас сегодня большая законотворческая повестка.

Коллеги, если вы не возражаете, мы могли бы начать с рассмотрения законопроектов во втором чтении, а потом уже перейти к третьему чтению. Нет возражений?

Тогда начнем с 26-го пункта нашей повестки. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся». Вячеслав Алексеевич Никонов. Пожалуйста.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!

На второе чтение выносится предложенный президентом законопроект, который возвращает наши школы в воспитательный процесс. Как известно, образование, даже в нашем законе, это прежде всего воспитание и во вторую очередь образование, обучение. Воспитывать будем и дальше на славных исторических традициях нашей страны, на нашей великой культуре. Будем воспитывать и на сегодняшнем дне нашей России, на том, о чем сегодня было сказано в отчете правительства.

При подготовке законопроекта поступало много предложений, и большинство из них касалось необходимости внести в текст законопроекта такое положение, как участие объединений обучающихся в составлении планов образовательной, воспитательной деятельности. И мы пошли навстречу этим предложениям, и такая поправка включена в таблицу на принятие. Всего в таблице поправок № 1 – 7 учтенных поправок, в таблице № 2 – 13 поправок отклоненных. Прошу принять решение по таблицам поправок и принять законопроект во втором чтении. Пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Коллеги, присаживайтесь. У нас много голосований сегодня. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 1

Есть ли вопросы по второй таблице? Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел 33,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Никонов В. А. Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Замечаний нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Есть.

Включите запись на выступления

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста, с места.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Мы поддержим законопроект, поскольку школа действительно должна заниматься воспитательной работой. Мы только хотим обратить ваше внимание на то, что всех проблем воспитания, которые действительно очень остро стоят, этот законопроект отнюдь не решает. Я обращаю ваше внимание только на две позиции.

Позиция первая.

Ещё раз, мы говорили неслучайно сегодня о данных Общероссийского народного фронта, с зарплатой учителей огромные проблемы. Спасибо Вячеславу Викторовичу, который меня поддержал.

К тому, что говорил, хочу добавить, по данным того же Общероссийского народного фронта в 53 регионах Российской Федерации каждый третий учитель получает меньше 15 тысяч. Коллеги, и это при нагрузке больше полутора ставок, а у каждого седьмого две ставки.

Короче, если мы не будем решать проблему повышения статуса педагогических работников, заниматься воспитательной работой в школе будет просто некому. Дай Бог, что называется, дожить до понедельника. И вторая тема, коллеги.

Школа отнюдь не единственный орган, и вуз, который занимается... отнюдь не единственная организация, которая занимается воспитанием.

Вот давайте вдумаемся, почему в Соединённых Штатах Америки очень высокий уровень публичного насилия в учебных заведениях. В Канаде и социальной Европе этой проблемы почти нет. Мы, к сожалению, ближе к Соединённым Штатам Америки. Какой ответ? Плохо работает школа или вуз? Нет. Гораздо более жёсткая информационная и социальная среда.

Поэтому, если мы хотим всерьёз добиваться результатов в воспитании, нам нужно принимать не отдельный закон о воспитании обучающихся, а законы о воспитании детей и молодёжи, это вносить законодательные изменения во множество важнейших законов Российской Федерации.

Законопроект мы поддержим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся» (пункт 26). Третье чтение.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принят единогласно.

 

Принят закон о налоговых преференциях организациям IT https://leo-mosk.livejournal.com/7916424.html

27. 990337-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» <lj-cut> (в части мер налоговой поддержки организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- установить для IT-компаний, отвечающих предусмотренным условиям, налоговую ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, – 3%, подлежащему зачислению в региональные бюджеты, – 0%;

- предусмотреть для IT-компаний начиная с 2021 года и на бессрочный период пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6% (на обязательное пенсионное страхование – 6%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1,5 %, на обязательное медицинское страхование – 0,1%);

- установить для организаций, включенных в реестр организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции (ведение которого будет осуществляться Министерством промышленности и торговли РФ) и отвечающих предусмотренным условиям, налоговую ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, на уровне 3 %, подлежащему зачислению в региональные бюджеты, – 0%, а также пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6% (на обязательное пенсионное страхование – 6%, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 1,5%, на обязательное медицинское страхование – 0,1%) – на бессрочный период;

- исключить из операций, не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость, операции по реализации исключительных прав на программы для ЭВМ, базы данных, не включенные в реестр российского программного обеспечения, а также прав на использование таких программ и баз данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в т.ч. путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (освобождение не будет применяться, если передаваемые права состоят в получении возможности распространять рекламную информацию в сети «Интернет» и(или) получать доступ к ней, размещать предложения о приобретении (реализации) товаров (работ, услуг), имущественных прав в сети «Интернет», осуществлять поиск информации о потенциальных покупателях (продавцах) и (или) заключать сделки);

- установить, что физическое лицо, фактически находящееся в РФ от 90 до 182 календарных дней включительно в течение периода с 1 января по 31 декабря 2020 года, признается налоговым резидентом РФ в налоговом периоде 2020 года в случае представления им в налоговый орган по месту своего жительства (в налоговый орган по месту пребывания – при отсутствии места жительства на территории РФ, в налоговый орган по месту постановки на учет – для физического лица, не являющегося ИП и не имеющего на территории РФ места жительства (места пребывания) заявления, составленного в произвольной форме, которое должно обязательно содержать фамилию, имя, отчество (при его наличии) и идентификационный номер налогоплательщика – физического лица и должно быть представлено в налоговый орган в установленный срок для представления налоговой декларации по НДФЛ за налоговый период 2020 г;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 345 0 0 13:49

Третье чтение 345 0 4 13:50

Стенограмма

Пункт 27. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня так много говорили о цифровизации и поддержке ГГ-отрасли, я не буду повторяться. Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения. Поступило семь поправок, носят технический характер, все предлагается поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало, 151 чел 33,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел, 23,3 %

Результат: принято

Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Судя по голосованию во втором чтении, цифровизации быть, давайте мы проголосуем за него и в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие по мотивам выступить? Нет?

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона. Включите режим голосования.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 345 чел. 76,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 4 чел. 0,9%

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел. 22,4 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

Принят закон о требованиях к букмекерским конторам, тотализаторам и тотализаторов в части банковской гарантии средства строго на спорт https://leo-mosk.livejournal.com/7916682.html

28. 647044-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» <lj-cut> (об уточнении требований к букмекерским конторам, тотализаторам, пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов в части наличия банковской гарантии и проведения азартных игр)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.05.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах (в настоящее время – в букмекерских конторах и тотализаторах);

- уточнить понятия «деятельность по организации и проведению азартных игр», « лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» и «ставка», а также определить, что ставка может быть сделана в с использование наличных денежных средств или платежных карт;

- уточнить условия запрета для организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах на прием ставок путем перевода денежных средств;

- для организаторов азартных игр в букмекерской конторе, заключающих пари на спортивные соревнования, организованные международными спортивными организациями, а также на спортивные соревнования, которые организованы иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами, включены в национальный единый календарный план по соответствующему виду спорта и результаты которых отражаются на официальных сайтах организаторов таких соревнований в сети «Интернет», установить обязанность заключать соглашения о предоставлении информации о проведении спортивных соревнований с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования по соответствующему виду спорта, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта. Порядок заключения таких соглашений, обязательные условия таких соглашений, включающие порядок направления соответствующих целевых отчислений, примерная форма таких соглашений утверждаются Минспортом России;

- предусмотреть, что в случае, если целевые отчисления не уплачены или уплачены не в полном объеме, общероссийские спортивные федерации, профессиональные спортивные лиги не только обращаются в суд с иском о взыскании целевых отчислений, но и уведомляют об этом СРО азартных игр в букмекерских конторах в срок не позднее 10-ти календарных дней с момента истечения срока для уплаты целевых отчислений;

- закрепить, что организатор азартных игр на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах может предоставлять одну из следующих услуг: заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше; организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- установить ограничение мероприятий, на которые в букмекерских конторах могут приниматься ставки: официальные спортивные соревнования; спортивные соревнования, организованные общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами; спортивные соревнования, организованные международными спортивными организациями; спортивные соревнования, которые организованы иностранными спортивными федерациями, конфедерациями, лигами или советами, включены в национальный единый календарный план по соответствующему виду спорта и результаты которых отражаются на официальных сайтах организаторов таких соревнований в сети «Интернет»;

- установить ограничение мероприятий, на которые в тотализаторах могут приниматься ставки – только на испытание лошадей на ипподромах;

- установить обязанность организатора азартных игр, имеющего лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, по размещению в доступном для посетителей игорного заведения месте, действующей банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, соответствующей установленным требованиям ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», или ее копии;

- уточнить требования к банковской гарантии, в соответствии с которыми она выдается банком, включенным в предусмотренный Налоговым кодексом РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения;

- определить перечни оборудования, которое может использоваться в служебных зонах букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов, в зонах обслуживания участников азартных игр букмекерских контор или тотализаторов, их пунктов приема ставок;

- установить запрет на использование в служебных зонах и зонах обслуживания букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, а также в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов программ для ЭВМ, технического оборудования, от которых зависит исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, независимо от факта и (или) способа осуществления этими программами, оборудованием арифметических и иных математических преобразований данных и информации о таких событиях в визуальные образы, рисунки и символы, в т.ч. тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов. Правительством РФ могут быть установлены дополнительные требования к оборудованию, используемому в служебных зонах и зонах обслуживания участников азартных игр букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, а также в процессинговых центрах букмекерских контор, тотализаторов;

- определить особенности приостановления действия и аннулирования лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в отношении организатора азартных игр в букмекерской конторе.

ФЗ закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 347 0 2 13:53

Третье чтение 350 0 2 13:54

Стенограмма

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Сергей Александрович Жигарев, пожалуйста.

Жигарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 15 мая 2019 года.

Подготовка законопроекта ко второму чтению главным образом была связана с выполнением поручений Президента Российской Федерации от 30 апреля 2019 года в сфере развития физической культуры и спорта.

Существенно сокращен перечень мероприятий, в отношении которых в букмекерских контрах могут заключаться пари, теперь это исключительно спорт. Дополнительно предусмотрены целевые отчисления со ставок на иностранный спорт, которые будут направляться на развитие детско-юношеского спорта, размер и порядок будет определять правительство и Мине порт. Установлен запрет на совмещение деятельности в букмекерских конторах и деятельности от тотализаторов, которые теперь организовывают пари исключительно на испытание лошадей.

Всего к законопроекту поступило 22 поправки, 15 поправок содержатся в таблице поправок номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию, 7 поправок включены в таблицу поправок номер 2 и рекомендуются комитетом к отклонению.

Законопроект отработан с учетом требований юридической техники и лингвистических правок, прошу перейти к рассмотрению таблицы поправок.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер два. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Жигарев С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поставить на голосование, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона, пункт 28.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

 

29. 969960-7

 

Принят закон по определению квот закупок для юрлиц https://leo-mosk.livejournal.com/7917181.html

30. 970027-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <lj-cut> (в части определения минимальной доли закупок для заказчиков – юридических лиц)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- определение Правительством РФ минимальной доли закупок заказчиками – юридическими лицами (на которых распространяется ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») товаров (работ, услуг), произведенных в государствах – членах ЕАЭС. При этом перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается Правительством РФ.

- полномочия Правительства РФ по определению:

требования к содержанию и форме отчета о выполнении заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

требования к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

уполномоченного ФОИВа, осуществляющего оценку выполнения заказчиком минимальной доли закупок.

Второе чтение 390 0 0 14:00

Третье чтение 391 0 0 14:01

Стенограмма

30-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят 23 июня в первом чтении. Законопроектом предлагается предоставить Правительству Российской Федерации право вводить квоты для российской продукции в рамках закупок, которые осуществляют отдельные виды юридических лиц, в том числе государственные компании и государственные корпорации.

К законопроекту поступило 17 поправок: 6 поправок предлагается комитетом к принятию, 11 – к отклонению.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, заключение ГПУ и Правового управления Государственной Думы имеется.

Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает рассмотреть таблицы поправок № 1 и 2 и рекомендует Государственной Думе принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по 1-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1. Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет? Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Центральную трибуну, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел, Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о заключении специальных инвестиционных контрактов https://leo-mosk.livejournal.com/7917498.html

31. 938240-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов» <lj-cut> (в части заключения специальных инвестиционных контрактов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир .Гутенев.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность заключения, изменения и расторжения в соответствии со статьей 16 «Специальный инвестиционный контракт» Федерального закона «О промышленной политике в РФ» специальных инвестиционных контрактов (далее – СПИК) с участием РФ, решения о возможности заключения которых были приняты в установленном порядке Правительством РФ до дня вступления в силу Федерального закона от 02 августа 2019 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Справочно: Федеральным законом № 290-ФЗ были внесены изменения, которыми введен обновленный механизм заключения СПИК. Законопроектом решается вопрос заключения СПИК, решения о возможности заключения которых уже были приняты Правительством РФ до вступления в силу новых правил заключения СПИК, но которые не были заключены. Введение предлагаемых законопроектом переходных положений позволит устранить возникшую правовую неопределенность и заключить контракты, по которым воля частной и публичной стороны были согласованы, но не были фактически реализованы в связи с вступлением в силу нового законодательства.

Второе чтение 391 0 0 14:02

Третье чтение 393 0 0 14:03

Стенограмма

Пункт 31. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов».

Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 23 июня. К законопроекту поступила одна юридико-техническая поправка, рекомендованная к принятию.

11рошу утвердить таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к принятию и принять законопроект в целом во втором чтении.

Председательствующий. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет. авится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосований (14 час. 02 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 339 чел ..75,3 Ш

Проголосовало против 0 чел .,0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по

мотивам? Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона, пункт 31.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принят единогласно в третьем чтении.

 

Принят закон о госкорпорации ВЭБ.РФ https://leo-mosk.livejournal.com/7917586.html

32. 990341-7Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксакова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить отдельные полномочия наблюдательного совета ВЭБ.РФ, предусмотрев, что наблюдательный совет ВЭБ.РФ:

принимает решения о внесении изменений в проекты ВЭБ.РФ, в отношении которых наблюдательным советом ВЭБ.РФ были утверждены цели участия ВЭБ.РФ в указанных проектах ВЭБ.РФ, ограничения на действия ВЭБ.РФ при реализации указанных проектов ВЭБ.РФ, источники их финансирования, и об одобрении сделок, направленных на внесение изменений в ранее одобренные наблюдательным советом ВЭБ.РФ сделки в рамках указанных проектов ВЭБ.РФ;

определяет порядок получения работниками ВЭБ.РФ согласия на участие в деятельности органов управления и контроля коммерческих организаций в случаях, установленных законодательством РФ (действует – дает согласие на участие работников ВЭБ.РФ в деятельности органов управления и контроля коммерческих организаций в случаях, установленных законодательством РФ);

заслушивает ежегодные отчеты службы внутреннего контроля ВЭБ.РФ;

вправе определять порядок назначения и прекращения полномочий членов комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ;

утверждает ключевые показатели эффективности деятельности ВЭБ.РФ на отчетный год, методику (порядок) расчета указанных ключевых показателей, утверждает результаты их выполнения ВЭБ.РФ;

- наделить председателя ВЭБ.РФ правом уполномочивать работников ВЭБ.РФ на утверждение и подписание документов, принятие решений, предусмотренных ФЗ «О рынке ценных бумаг» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами ЦБ РФ, в рамках процедуры эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг, за исключением документов и решений, утверждение, подписание или принятие которых отнесено к полномочиям наблюдательного совета или правления ВЭБ.РФ;

- предусмотреть, что председатель наблюдательного совет ВЭБ.РФ назначается Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что председателем наблюдательного совета ВЭБ.РФ является Председатель Правительства РФ);

- закрепить положение о том, председатель наблюдательного совета ВЭБ.РФ и члены наблюдательного совета ВЭБ.РФ, за исключением председателя ВЭБ.РФ, вправе совмещать членство в наблюдательном совете ВЭБ.РФ с замещением государственной должности или должности федеральной государственной службы;

- исключить положение о том, что правление ВЭБ.РФ действует на основании утверждаемого наблюдательным советом ВЭБ.РФ регламента, которым устанавливаются сроки, порядок созыва и проведения заседаний правления ВЭБ.РФ, а также порядок принятия решений;

- предусмотреть, что Правление ВЭБ.РФ не реже одного раза в 6 месяцев информирует комитет по аудиту и инвестиционный комитет при наблюдательном совете ВЭБ.РФ о результатах своей деятельности;

- уточнить порядок создания комитетов при наблюдательном совете ВЭБ.РФ, а также исключить из числа формируемых наблюдательным советом ВЭБ.РФ постоянно действующих комитетов комитет по стратегии, предусмотрев формирование инвестиционного комитета;

- уточнить основания привлечения ВЭБ.РФ для выполнения функций агента Правительства РФ.

Второе чтение 387 0 0 14:04

Третье чтение 390 0 0 14:05

Стенограмма

32-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ко второму чтению поступило две поправки, все они в таблице принятых. Прошу поддержать.

Председательствующий, Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Г^олосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу рассмотреть и поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении проект закона, пункт 32.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении. Коллеги, теперь законопроекты третьего чтения.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Принят закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ – Юрий Синельщиков Самый важный закон и одновременно самый некачественный Отношение к контролерам как к врагам Проводится со взломом как обыск после совершения преступления https://leo-mosk.livejournal.com/7917985.html

3. 850621-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предусматривается:

1) Общие положения:

- для целей ФЗ к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся: мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания; оперативно–разыскная деятельность, дознание и предварительное следствие; производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях; рассмотрение дел о нарушении законодательства о рекламе; проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; деятельность судов, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов и деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора; расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу; деятельность органов внешней разведки; деятельность органов государственной охраны; деятельность органов ФСБ;

- законопроект не применяется к организации и осуществлению: экспортного контроля; государственного портового контроля; государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; контроля, непосредственно связанного с обеспечением обороны, государственного контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества; налогового, валютного и таможенного контроля; государственного и муниципального финансового контроля; федерального государственного надзора в области использования атомной энергии; государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства; контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юр. лиц; контроля за соблюдением законодательства о гособоронзаказе; федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции и т.д.;

- государственный контроль (надзор) подразделяется на федеральный (осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти РФ по предметам ведения РФ, полномочий органов государственной власти РФ по предметам совместного ведения) и региональный (осуществляется в рамках полномочий субъектов РФ по предметам совместного ведения, полномочий субъекта РФ по предметам ведения субъекта РФ);

- предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах; соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством РФ; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

2)Виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- виды федерального государственного контроля (надзора), виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам совместного ведения, виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами; виды регионального государственного контроля (надзора) по предметам ведения субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ;

- федеральным законом или законом субъекта РФ о виде контроля определяется наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному или к региональному государственному контролю (надзору), или к муниципальному контролю;

- для каждого вида контроля (надзора) предусматривается обязательное принятие положение о нем (утверждаемое, соответственно: Президентом РФ или Правительством РФ; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; представительным органом муниципального образования). Федеральные законы о видах контроля могут устанавливать положения, которые должны содержаться в положении о виде контроля;

- федеральным законом о виде контроля может быть предусмотрено:

освобождение контролируемого лица от проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае заключения договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) или в случае получения контролируемым лицом заключения о подтверждении соблюдения обязательных требований, выданного организациями, независимыми от контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица, аккредитованными в национальной системе аккредитации в форме органа инспекции;

признание контрольными (надзорными) органами результатов деятельности СРО с добровольным членством по осуществлению этой СРО контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов – на основании соглашения, заключаемого СРО с контрольным (надзорным) органом (в этом случае деятельность контрольного (надзорного) органа не осуществляется в отношении членов данной СРО);

3) Информационное обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- предусматривается создание: единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля; единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий; информационной системы досудебного обжалования; реестра заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; информационных систем контрольных (надзорных) органов;

- не допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения отсутствует в реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

- информирование контролируемых лиц о совершаемых контрольным (надзорным) органом действиях и принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, через портал «Госуслуги», а также посредством средств связи;

- документы, направляемые контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в электронном виде, могут быть подписаны видами электронной подписи, определенными законопроектом; при этом гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе;

4) Применение системы оценки и управления рисками:

- контрольный (надзорный) орган относит объекты контроля к одной из шести категорий риска причинения вреда (ущерба): чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск; средний риск; умеренный риск; низкий риск;

- для каждой категории риска, за исключением категории низкого риска, в положениях о виде контроля должны быть установлены виды контрольно-надзорных мероприятий, которые могут проводиться в отношении объектов, включенных в данную категорию риска, и их периодичность (частота). При этом в отношении объектов с чрезвычайно высоким риском проводится не менее одного и не более 2-х плановых контрольно-надзорных мероприятий в год, в отношении объектов с высоким или значительным риском – не менее одного в 4 года и не более одного в 2 года, в отношении объектов со средним или умеренным риском – не менее одного в 6 лет и не более одного в 3 года;

- виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяются положением о виде контроля в зависимости от основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

5) Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов:

- оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется по каждому виду контроля в порядке, определяемом Правительством РФ, на основе системы показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в которую входят ключевые и индикативные показатели видов контроля;

- контрольные (надзорные) органы ежегодно осуществляют подготовку докладов о виде контроля, и на их основании ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно–правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, каждый год готовит сводный доклад о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в РФ, который ежегодно (начиная с 2022 года) не позднее 1 июля направляется Правительством РФ в Государственную Думу и Совет Федерации, а также размещается для всеобщего сведения на официальном сайте Правительства РФ в сети «Интернет»;

6) Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

- программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается по каждому виду контроля и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». Профилактические мероприятия, предусмотренные программой, обязательны для проведения контрольным (надзорным) органом, при этом контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, и не предусмотренные программой;

- контрольно-надзорные органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: информирование; обобщение правоприменительной практики; меры стимулирования добросовестности; объявление предостережения; консультирование; самообследование; профилактический визит;

- профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с их согласия либо по их инициативе;

7) Процедура осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля:

- контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при взаимодействии с контролируемым лицом или без такого взаимодействия, а именно:

взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка (инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в т.ч. посредством аудиосвязи или видеосвязи);

без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование (проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа);

- основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть:

наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

поручение Президента РФ или Правительства РФ;

требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок;

- для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное его уполномоченным должностным лицом;

- контрольные (надзорные) мероприятия (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом) могут проводиться только путем совершения следующих контрольных (надзорных) действий: осмотр; досмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; отбор проб (образцов); инструментальное обследование; испытание; экспертиза; эксперимент;

- по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт, с которым знакомится контролируемое лицо; оно вправе в течение 15-ти рабочих дней с даты получения акта подать на него возражения, после чего контрольным (надзорным) органом проводятся консультации с контролируемым лицом, результаты которых оформляются протоколом консультаций; протокол консультаций рассматривается контрольным (надзорным) органом при принятии решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия;

- по результатам контрольных (надзорных) мероприятий принимаются следующие решения:

в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;

в случае выявления нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения, незамедлительно принять предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению причинения вреда (ущерба) или прекращению его причинения, принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений, при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, подлежат отмене, если такое мероприятие было проведено с грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий; отсутствие согласования с органами прокуратуры, если такое согласование обязательно; нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия и т.д.). В таком случае повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры;

8) Предусматриваются специальные режимы государственного контроля (надзора):

- мониторинг – получение информации о деятельности граждан и организаций, об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в т.ч. с применением технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудиозаписи, видеозаписи, измерения. При этом контролируемые лица освобождаются от плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

- постоянный государственный контроль (надзор) – постоянное пребывание инспекторов на объектах постоянного государственного контроля (надзора) – может вводиться при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального пробирного надзора. Определение объектов постоянного государственного контроля (надзора) производится в соответствии с федеральным законом о виде контроля.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года за исключением отдельных положений.

Третье чтение 308 0 2 14:14

Стенограмма обсуждения

Пункт 3-й повестки. Проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Александр Александрович Авдеев. Пожалуйста. Авдеев А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Сегодня неоднократно звучал вопрос о реформировании контрольно-надзорной деятельности.

и Михаил Владимирович поднимал этот вопрос, и Андрей Михайлович очень активно об этом говорил. И мы, Комитет по контролю и Регламенту подготовил закон к рассмотрению в третьем чтении. Но я бы хотел обратить внимание, что комитетом подготовлен не только законопроект, но и постановление, которое дает нам возможность контролировать процесс его внедрения. И работа находится только в самой начальной стадии. В постановлении мы указываем, что правительству до 1 сентября нужно представить план-график утверждения нормативных актов. До 1 ноября внести сопутствующие законы, до 1 декабря перечень видов федерального государственного контроля и последующее формирование единого реестра видов федерального государственного контроля и надзора и так далее. То есть, принимая этот закон, мы этим постановлением контролируем процесс его внедрения.

Комитет по контролю и Регламенту предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Включите запись. Покажите список. Синелыциков Юрий Петрович, пожалуйста. С места. А, нет, на трибуну.

Синелыциков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы рассматриваем этот законопроект как самый важный из числа тех, которые были приняты в текущей сессии. Но он и самый некачественный из числа тех, которые лично я видел за 8,5 лет моей работы в Государственной Думе.

С учетом этого, нельзя, конечно же, голосовать против законопроекта, но и недопустимо его поддерживать.

Ну фракция работала над поправкам в течение восьми дней от зари до зари. Благо что у нас был... спасибо карантину. К сожалению, ни одна из наших поправок принята не была.

Недостатки законопроекта. Прежде всего он изложен языком, который просто-напросто непригоден для прочтения. Ганзя об одном из таких «шедевров» вчера говорила. Их, к сожалению, там немало.

Второе. К контролерам здесь отношение примерно как врагам народа.

Чего стоит только новелла о том, что право подконтрольной организации не предоставлять документы контролеру, если эти документы можно получить в другой организации. По кругу будет бегать годами.

Третье. Драконовские меры в отношении самих подконтрольных. Например, досмотр, применяется он при выездной проверке и при рейдерском осмотре, то есть не обязательно в связи с какими-то там нарушениями или в связи с какой-то информацией. Он производится со вскрытием помещений, транспортных средств, упаковки продукции, с удалением пломб, печатей, с разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей, иными способами. Это совершенно равнозначно обыску, который проводятся по уголовным делам. Но там обыск проводится в связи с информацией о совершенном преступлении и санкцией суда. Здесь просто так зашли и все взломали.

Далее. Из 456 поправок ко второму чтению удовлетворено: правительственных – 93, депутатов и других лиц – всего-навсего 7. Правительство написало, по существу, новый закон. Оно его несколько улучшило, но непонятно, почему оно это не сделало до внесения законопроекта в Госдуму. Но проект не стал пригодным, и немалый труд профильного комитета оказался бессмысленным.

И последнее. На заседании комитета 17 июня была утверждена таблица поправок № 2 к проекту закона. И на пленарном заседании вчера при обсуждении этой таблицы выяснилось, что она отличается от утвержденной ранее профильным комитетом. Это несоответствие было обнаружено мною в зале уже после начала обсуждения законопроекта, и лишило нас возможности вынести на... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Завершили, да?

Добавьте время, пожалуйста.

Синелыциков Ю. П. Это лишило нас возможности вынести таблицу на отдельное голосование. Как утверждают депутаты, такие неожиданности встречались и ранее. Это достаточно серьезные нарушения.

Прошу я Председателя Думы (обратимся к нему отдельно, раз его здесь нет) организовать проверку этих обстоятельств с заменой утверждённой ранее таблицы поправок, и принять меры к недопущению подобных нарушений впредь.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, потому что для этого есть обоснованные причины.

Первое. Все обсуждения проходили в публичном формате. Это было не информирование о законе, а именно обсуждение поправок в части их авторства, в части их аргументов и в части причин, по которым следует либо принять предложенную поправку, либо её отклонить. Поэтому, как результат, те решения, которые были приняты, они носят коллективную, солидарную позицию, и были поддержаны.

Второе. Очень важно не просто принять закон, очень важно, чтобы закон работал, и было соответствующее качество этого закона.

При подготовке и рассмотрении ставилась задача не просто уйти от избыточных, ненужных и формальных процедур, а работать на опережение и упреждение возможных негативных последствий, защитить здоровье наших граждан, обеспечить безопасность и высокое качество жизни. Поэтому все поправки, которые непосредственно принимались и рассматривались, они прошли через этот фильтр. То есть те изменения, которые были предложены, они соответствуют основным задачам и целям закона.

Далее. При рассмотрении данного законопроекта нами были внесены предложения, и в самом законопроекте предложены нормы, которые обеспечивают постоянный парламентский контроль данного закона.

Более того, те постановления, которые мы вынесли на обсуждение, с одной стороны, предусматривают конкретные пункты, обязывающие правительство представить информацию по тем важным решениям, которые должны быть приняты в части обеспечения данного закона, а он вступает в действие с 1 июля следующего года, а также ряд пунктов, по которым также есть обязанность для Правительства Российской Федерации, прежде чем будут приняты важнейшие решения о видах контроля, о реестре и так далее, эти проекты документов должны быть обсуждены на площадке Государственной Думы.

Таким образом, данный законопроект очень важен. Важны и соответствуют государственному подходу изменения, которые были предложены.

Таблицы поправок Комитета по контролю и Регламенту, обсужденные на заседании комитета с решением о внесении редакционных правок, были размещены в системе СОЗД в 20.00 в пятницу, за четыре дня, даже более чем это требуется Регламентом, поэтому у всех была возможность с ними ознакомиться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (третье чтение).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон об обязательных требованиях в РФ –з Авдеев Это и есть регуляторная гильотина Готовятся к отмене тысячи актов https://leo-mosk.livejournal.com/7918237.html

4. 851072-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об обязательных требованиях в РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по контролю и Регламенту Александр Авдеев.

Законопроектом предусматриваются:

1) Сфера применения ФЗ:

- обязательные требования – это определенные ФЗ правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий, аккредитации и иных разрешений, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

- определяется, что ФЗ не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований: составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа; устанавливаемых в сфере обороны, гособоронзаказа, военно-технического сотрудничества, госбезопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением требований в части обеспечения безопасности дорожного движения), гражданской обороны, противодействия преступности (в т.ч. противодействия терроризму), оперативно-разыскной деятельности, охраны общественного порядка; в сфере действия законодательства РФ о налогах и сборах, бюджетного законодательства РФ, законодательства РФ о валютном регулировании и валютном контроле, законодательства РФ о таможенном регулировании и таможенном деле в РФ; в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности и охраны важных государственных объектов и т.д.;

- порядок установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о техническом регулировании;

- необходимыми условиями установления обязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей;

- обязательные требования должны быть исполнимыми; не допускается установление обязательных требований, исключающих возможность исполнить другие обязательные требования;

2) Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования:

- обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., актами, составляющими право ЕАЭС, положениями международных договоров РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, обязательные требования могут быть установлены указами Президента РФ. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента РФ, обязательные требования могут быть установлены нормативными правовыми актами Правительства РФ, ФОИВов. В соответствии с ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» обязательные требования могут быть установлены соответственно нормативными правовыми актами Госкорпорации «Росатом» и Госкорпорации «Роскосмос» (далее – уполномоченные организации);

- обязательные требования, предусматривающие получение гражданами и организациями разрешений (в формах лицензий, согласований, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, заключений, экспертиз и иных разрешений), устанавливаются федеральными законами, а в случаях, определенных федеральными законами – нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;

- при установлении обязательных требований оцениваются наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- при установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Правительства РФ, ФОИВа или уполномоченной организации должны быть соблюдены принципы, установленные ФЗ, и определены: содержание обязательных требований; лица, которые обязаны соблюдать обязательные требования; формы оценки соблюдения обязательных требований и ряд других элементов;

- создается реестр обязательных требований, содержащий перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах, сроке их действия;

3) Действие обязательных требований:

- положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ (положение вступает в силу с 01.02.2021 г.);

- указанные выше правила о вступлении в силу соответствующих нормативных правовых актов не применяются к нормативным правовым актам, подлежащим принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части, а также нормативным правовым актам, направленным на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф;

- подзаконным нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать 6-ти лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства РФ. По результатам оценки применения обязательных требований в порядке, определяемом Правительством РФ, может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока действия не более чем на 6 лет;

- в случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований;

4) Открытость и предсказуемость

- проекты нормативных правовых актов, устанавливающие обязательные требования, подлежат публичному обсуждению;

- обязательные требования, содержащиеся в не опубликованных в установленном порядке нормативных правовых актах, не применяются;

- обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, на которых они распространяются, путем опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих указанные обязательные требования, с соблюдением соответствующей процедуры;

5) Оценка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и применения обязательных требований:

- ФОИВ, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, или уполномоченная организация в порядке, определяемом Правительством РФ, готовит доклад о достижении целей введения обязательных требований;

- оценка фактического воздействия проводится в отношении нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, в порядке, установленном Правительством РФ. Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра устанавливающих обязательные требования нормативных правовых актов Правительства РФ, ФОИВов и уполномоченных организаций, их положений;

- ФОИВы и уполномоченные организации при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, проводят процедуру оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ). Правила ее проведения в отношении проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых ФОИВами и уполномоченными организациями, определяются Правительством РФ;

- в целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству РФ проводятся правовая экспертиза проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, и государственная регистрация нормативных правовых актов ФОИВов, устанавливающих обязательные требования;

- экспериментальный правовой режим состоит в применении в течение определенного периода времени специального регулирования в отношении определенной группы лиц или на определенной территории, в т.ч. в полном или частичном отказе от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо в отказе от осуществления разрешительной деятельности в отношении объекта разрешительной деятельности. Порядок установления и период действия экспериментального правового режима в сфере применения обязательных требований определяются в соответствии с федеральными законами;

6) Официальные разъяснения обязательных требований:

- ФОИВы в отношении принятых ими нормативных правовых актов дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а равно изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований. ФОИВы, осуществляющие полномочия по государственному контролю (надзору), обязаны руководствоваться официальными разъяснениями обязательных требований;

- ФОИВы, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, и ФОИВы, осуществляющие полномочия по государственному контролю (надзору), обеспечивают информирование лиц, которые обязаны соблюдать обязательные требования (далее – контролируемые лица), о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, иных вопросах соблюдения обязательных требований;

7) Обеспечение реализации положений ФЗ («регуляторная гильотина») (положения не распространяются на нормативные правовые акты в сфере электроэнергетики, нормативные правовые акты Правительства РФ, ФОИВов, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства, которые осуществляются на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером по которым выступает РФ):

- Правительством РФ до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечивается признание утратившими силу, не действующими на территории РФ и отмена нормативных правовых актов Правительства РФ, ФОИВов, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора);

- независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены указанные нормативные правовые акты, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в таких актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

- Правительство РФ вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых вышеуказанные положения не применяются;

- с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора), предоставлении лицензий, аккредитации и иных разрешений не допускается проведение оценки соблюдения обязательных требований, содержащихся в официально не опубликованных нормативных правовых актах, за исключением обязательных требований, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа.

ФЗ вступает в силу с 1 ноября 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 348 0 1 14:16

Стенограмма

4-й пункт. Проект федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Александр Александрович Авдеев, пожалуйста.

Авдеев А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Этот закон – та самая как раз «регуляторная гильотина», о которой так много говорится. На текущий момент правительством уже отменены тысячи устаревших советских актов, и готовятся к отмене ещё тысячи, но цель данного законопроекта «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» – как раз создать долгосрочную систему установления оценки применения обязательных требований.

И, во-первых, это необходимо для того, чтобы отменить с 1 января 2021 года все устаревшие требования и нормы.

А, во-вторых, это введение в действие новых норм, которые содержат актуальные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода.

К данному законопроекту Комитетом по контролю и Регламенту также подготовлено постановление, которое позволяет анализировать внедрение данного закона и практику его реализации, и ставит также этот вопрос на такой серьезный парламентский контроль.

Предлагаем поддержать и принять в третьем чтении.

Председательствующий, Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», пункт 4-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций https://leo-mosk.livejournal.com/7918845.html

5. 922869-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроект определяет цели и принципы экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, определяет круг участников экспериментальных правовых режимов, а также регулирует отношения, связанные с их установлением и реализацией.

Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций (далее – ЭПР) могут устанавливаться по следующим направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций:

- медицинская деятельность, в т.ч. с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическая деятельность;

- проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в т.ч. высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания;

- сельское хозяйство;

- финансовый рынок;

- продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом;

- архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений;

- предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- промышленное производство (промышленность);

- иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, установленные Правительством РФ.

Установление ЭПР допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

- общее регулирование, касающееся отношений в сфере цифровых инноваций по соответствующим направлениям содержит требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровых инноваций невозможно или существенно затруднено;

- существует технологическая возможность применения цифровых инноваций либо для их использования требуется техническая, технологическая, организационная или иная подготовка;

- установление ЭПР должно привести к достижению одной или нескольких целей:

формирование по результатам реализации экспериментального правового режима новых видов и форм экономической деятельности, способов осуществления экономической деятельности;

развитие конкуренции;

расширение состава, повышение качества или доступности товаров, работ и услуг;

повышение эффективности государственного или муниципального управления;

обеспечение развития науки и социальной сферы;

совершенствование общего регулирования по результатам реализации ЭПР;

привлечение инвестиций в развитие предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций в РФ;

создание благоприятных условий для разработки и внедрения цифровых инноваций;

- предложение об установлении ЭПР содержит обоснованную оценку рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юр. лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям и меры, направленные на минимизацию таких рисков.

Условия ЭПР, а также специальное нормативное правовое регулирование в отношении этого режима определяются программой соответствующего ЭПР, утверждаемой нормативным правовым актом Правительства РФ (в отношении финансового рынка – Банка России). При этом предметом специального регулирования не могут быть правоотношения, возникшие при осуществлении деятельности, связанной с высоким риском нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства, в т.ч. при защите государственной тайны, обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры, а также в связи с возможным введением в оборот товаров, работ и услуг, оборот которых запрещен. Установление ЭПР не может являться основанием для предоставления участникам ЭПР налоговых льгот.

По каждому направлению разработки и апробации цифровых инноваций, по которому возможно установление ЭПР, предусматривается свой регулирующий орган, которым является ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по соответствующему направлению, а в отношении финансового рынка – Банк России.

ЭПР устанавливается в отношении определенного круга субъектов или одного субъекта ЭПР на определенный срок (не более 3-х лет) и, если иное не предусмотрено таким ЭПР, на определенной территории. Программой ЭПР могут быть установлены различные сроки участия в ЭПР для разных субъектов ЭПР.

Инициатором установления ЭПР может стать государственный орган, орган местного самоуправления (в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), юр. лицо, индивидуальный предприниматель (для юр. лиц и ИП законопроектом предусматривается ряд требований, которым они должны соответствовать, чтобы иметь возможность стать инициатором установления ЭПР). Предложение об установлении ЭПР (далее – инициативное предложение) вносится инициатором в уполномоченный орган (ФОИВ уполномоченный Правительством РФ на осуществление функций по нормативному правовому регулированию и полномочий, предусмотренных законопроектом, по вопросам экспериментальных правовых режимов, а в отношении финансового рынка – Банк России) с приложением к нему проекта программы ЭПР и документов, перечень которых утверждается уполномоченным органом (требования к форме и содержанию инициативного предложения и проекта программы ЭПР утверждаются уполномоченным органом).

В случае соответствия инициативного предложения указанным требованиям, уполномоченный орган направляет инициативное предложение в определенную Правительством РФ (а в отношении финансового рынка – Банком России) НКО, представляющую предпринимательское сообщество по вопросам ЭПР (далее – НКО по вопросам ЭПР). в регулирующий орган (если он не является его инициатором), а также в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается установить ЭПР, которые представляют заключение о возможности или невозможности установления ЭПР. После получения указанных заключений уполномоченный ФОИВ и НКО по вопросам ЭПР подготавливают свои заключения о возможности или невозможности установления ЭПР. Если уполномоченный ФОИВ, регулирующий орган и НКО по вопросам ЭПР дали заключения о возможности установления ЭПР, уполномоченный ФОИВ вносит предложение об установлении ЭПР в Правительство РФ, после чего предложение рассматривается определенным Правительством РФ координационным органом для снятия возможных разногласий. Если все разногласия были урегулированы координационным органом, предложение рассматривается Правительством РФ, которое издает акт об установлении ЭПР и утверждении его программы (в отношении финансового рынка это делает Банк России).

Лицо, являющееся инициатором, в случае установления ЭПР и включения инициатора в качестве субъекта ЭПР в программу ЭПР приобретает статус субъекта ЭПР с момента вступления в силу акта Правительства РФ (либо, соответственно, Банка России), которым утверждена программа указанного ЭПР, если иное не предусмотрено этой программой ЭПР. Иное лицо приобретает статус субъекта ЭПР путем присоединения к данному ЭПР в качестве субъекта ЭПР. Для присоединения к ЭПР лицо подает заявку в регулирующий орган, который готовит заключение о возможности такого присоединения, на основании которого Правительство РФ принимает решение о присоединении лица к ЭПР в качестве субъекта ЭПР.

Уполномоченный орган, регулирующий орган и НКО по вопросам ЭПР осуществляют мониторинг ЭПР, в рамках которого субъекты ЭПР направляют им отчеты об итогах деятельности в рамках реализации ЭПР. На основе этих отчетов уполномоченный ФОИВ и НКО по вопросам ЭПР готовят сводный аналитический отчет, в котором содержится один из следующих выводов: о допустимости либо недопустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования; о допустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования в случае внесения изменений в специальное регулирование.

В случае, если был сделан вывод о допустимости придания специальному регулированию свойства общего регулирования, уполномоченный орган вносит предложение о внесении изменений в общее регулирование в Правительство РФ, которое принимает одно из следующих решений: о необходимости внесения изменений в общее регулирование; о продлении срока действия ЭПР на один год для субъекта ЭПР или субъектов ЭПР, выполнивших программу ЭПР в случае их согласия.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 350 27 0 14:17

Стенограмма

Пункт 5-й. Проект федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации». Денис Борисович Кравченко, пожалуйста.

Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич. Законопроект полностью прошел все согласования юридико-технические и лингвистические и готов к принятию в третьем чтении. Долгожданный законопроект, о котором сегодня и премьер говорил. Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 27 чел 6,0 %

Воздержалось 0.0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 16,2%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о передаче третейским судам индивидуальных трудовых споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений https://leo-mosk.livejournal.com/7918924.html

6. 918227-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений на рассмотрение третейских судов» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается предусмотреть следующее:

- индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений могут рассматриваться не только комиссиями по трудовым спорам и судами, но также могут быть переданы по арбитражному соглашению между работодателем и спортсменом, тренером в арбитраж, администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным в соответствии с законодательством РФ об арбитраже (третейском разбирательстве) и с особенностями, установленными законодательством о физической культуре и спорте (далее – арбитраж);

- арбитражное соглашение может быть заключено работодателем и спортсменом или тренером в письменной форме одновременно с заключением ими трудового договора, в период действия указанного трудового договора, а также при возникновении индивидуальных трудовых споров в любое время до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. При этом до заключения арбитражного соглашения спортсмены, тренеры должны быть ознакомлены под роспись с правилами арбитража (третейского разбирательства), в который предполагается передача их индивидуальных трудовых споров, включая порядок оплаты расходов, связанных с разрешением указанных споров;

- в арбитраже рассматриваются индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров по исковому заявлению работодателя, спортсмена, тренера либо профессионального союза, представляющего интересы спортсмена или тренера;

- правила арбитража (третейского разбирательства) индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров утверждаются некоммерческой организацией, при которой создано постоянно действующее арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, по согласованию с профсоюзом, объединяющим работников физической культуры и спорта и являющимся стороной отраслевого соглашения, заключенного с Минспорта России.

Третье чтение 383 0 0 14:18

Стенограмма

6-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений на рассмотрение третейских судов».

Ольга Ивановна Павлова, пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект устанавливает подсудность индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров специализированным третейским судам.

Полностью готов к принятию. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам/

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято Принят единогласно.

 

Принят закон о регулировании спорта высших достижений и профессионального спорта по вопросам спортивного арбитража https://leo-mosk.livejournal.com/7919318.html

7. 918105-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и статьи 3 и 221 Гражданского процессуального кодекса РФ» <lj-cut> (в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта, связанных с вопросами спортивного арбитража)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается:

- включить профессиональный союз, объединяющий работников физической культуры и спорта и являющий стороной отраслевого соглашения, заключенного с Минспортом России в перечень НКО в которых образуется постоянно действующее арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры;

- определить дополнительные требования, одному из которых должны соответствовать не менее половины арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений:

обладание опытом работы в области физической культуры и спорта (тренер, спортсмен, спортивный судья) не менее 5-ти лет, предшествующих дате включения их в рекомендованный список арбитров;

опыт разрешения споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений в качестве третейских судей либо опыт работы в органах общероссийских или международных спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг, (осуществляющих досудебное урегулирование споров в области профессионального спорта и спорта высших достижений), не менее 4-х лет, предшествующих дате включения в рекомендуемый список арбитров;

- установить, что не менее 1/3 арбитров в рекомендованном списке арбитров постоянно действующего арбитражного учреждения, администрирующего арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, должны составлять арбитры, включенные в рекомендованный список арбитров по представлению профессионального союза;

- освободить от уплаты арбитражного сбора работников, обратившихся в постоянно действующее арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений;

- установить, что распределение между сторонами арбитражных расходов, связанных с разрешением в третейском суде индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, производится третейским судом в соответствии с соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения пропорционально удовлетворенным и отклоненным требованиям;

- дополнить перечень виды споров, рассматриваемых в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, включив в него споры, связанные с прохождением спортивной подготовки;

- закрепить норму об исключительной подсудности арбитражных споров о нарушении антидопинговых правил, о спортивных санкциях и индивидуальных трудовых споров спортсменов и тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений – данные споры являются предметом арбитража (третейского разбирательства), администрируемого исключительно постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным с учетом требований законодательства о физической культуре и спорте;

- установить необходимость формирования списка членов создаваемых общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами органов по урегулированию (разрешению) споров не менее чем из 5-ти человек, из которых не менее 1/3 должны иметь высшее юридическое образование. Положение о таком органе и его состав утверждаются органом управления соответствующей общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги на основании их уставов;

- в ГПК РФ – предусмотреть возможность передачи индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений на рассмотрение третейского суда в рамках арбитража, администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным с учетом требований законодательства о физической культуре и спорте.

Третье чтение 379 0 0 14:19

Стенограмма

7-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статьи 3 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». Дмитрий Юрьевич Пирог, пожалуйста.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён Правительством Российской Федерации, дата внесения – 11 марта 2020 года. Первое и второе чтение прошёл, полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15,8 %

Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

 

Принят закон о формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде https://leo-mosk.livejournal.com/7919360.html

8. 941417-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 16 декабря 2019 г. № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности работника в электронном виде», которым в Трудовой кодекс РФ введено понятие «сведения о трудовой деятельности», под которым понимается основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, формируемая в электронном виде работодателями в отношении каждого работника и представляемая для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ.

С учетом указанных изменений законопроектом предлагается внести изменения в 23 законодательных акта РФ:

- в ряд законодательных актов, содержащих нормы, касающиеся обязанности работников представлять при трудоустройстве и в других случаях трудовую книжку, обязанности работодателя выдавать ее при увольнении, а также иные нормы, касающиеся трудовых книжек, предлагается дополнить соответствующими положениями о сведениях о трудовой деятельности (в том числе в части формы представления сведений о трудовой детальности государственного гражданского служащего);

- в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предлагается исключить документы о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды с 1 января 2020 г. из перечня документов, обязательных для представления при обращении гражданина за оказанием государственных и муниципальных услуг. Предоставление таких документов и информации будет осуществляться в т.ч. в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, подведомственных указанным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо МФЦ;

- в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предлагается уточнить, что в целях государственной регистрации ликвидации (реорганизации) юр. лица или прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также при утверждении арбитражным судом отчета о результатах проведения конкурсного производства представляется в т.ч. информация, подтверждающая, что страхователем представлены в Пенсионный фонд РФ все необходимые сведения, в т.ч. сведения о трудовой деятельности работников;

- в Уголовно-исполнительном кодексе РФ предлагается предусмотреть, что при отсутствии паспорта, трудовой книжки (у осужденного, за которым в соответствии с трудовым законодательством сохранено право на ведение работодателем трудовой книжки) и (или) пенсионного удостоверения в личном деле осужденного к аресту или лишению свободы, а равно паспорта у осужденного к принудительным работам, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Третье чтение 384 0 0 14:20

Стенограмма

8-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Михаил Васильевич Тарасенко, пожалуйста.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предполагается внесение изменений в большое количество законодательных актов в связи с принятием изменений в Трудовом кодексе по вопросам электронного документооборота.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование проект закона.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принят единогласно.

 

Принят закон о процедуре внесения в реестр юрлиц сведений о выходе участника из ООО https://leo-mosk.livejournal.com/7919694.html

9. 905956-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается, в частности:

- установить, что переход к ООО доли или части доли вышедшего участника будет осуществляться с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества или даты внесения соответствующей записи в реестр в связи с выходом участника из общества в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее;

- определить, что нотариус, удостоверивший заявление участника о выходе из общества, подает в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в реестр и после получения от регистрирующего органа документа, подтверждающего факт внесения записи в реестр, передает обществу, к которому перешла доля вышедшего участника, копию заявления, направленного в регистрирующий орган;

- установить, что нотариальные действия по удостоверению заявления участника о выходе из общества, подача в регистрирующий орган заявления о внесении соответствующих изменений в реестр, а также передача обществу удостоверенного заявления участника о выходе из общества и копии заявления о внесении соответствующих изменений в единый реестр юридических лиц осуществляются нотариусом, удостоверившим заявление участника о выходе из общества, в рамках одного нотариального действия (не позднее одного рабочего дня со дня подачи заявления о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц);

- определить, что уставом ООО может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников, прямо поименованных в уставе либо имеющих определенные признаки, например, обладающих долей в уставном капитале не менее или не более определенного размера. Право на выход из общества может быть обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, а также предоставлено по единогласному решению общего собрания участников общества.

Третье чтение 355 1 2 14:22

Стенограмма

9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части совершенствования процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества».

Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста. Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты и уважаемые представители президента и правительства!

Данный законопроект прошел необходимую технико-юридическую и лингвостилистическую экспертизы.

Комитет просит принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон об упрощении процедуры подготовки, согласования и утверждения проектов территориального планирования МО https://leo-mosk.livejournal.com/7919991.html

10. 899967-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в целях упрощения процедуры подготовки, согласования и утверждения проектов документов территориального планирования муниципальных образований)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- уточнение: основных понятий; полномочий органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности; положения, согласно которому осуществляется проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального ремонта;

- уточнение оснований подготовки перечней мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктур местного значения поселения, городского округа и исключение из их состава планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- уточнение перечня оснований для подготовки документов территориального планирования РФ, двух и более субъектов РФ, субъекта РФ и муниципальных образований;

- установление: срока согласования изменений в утвержденную схему территориального планирования РФ в случае внесения в схему изменений; порядка согласования изменений в утвержденную схему территориального планирования двух и более субъектов РФ, изменения в утвержденную схему территориального планирования субъекта РФ, изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района;

- включение в состав материалов по обоснованию схем территориального планирования РФ, двух и более субъектов РФ, субъекта РФ и муниципального района в текстовой форме сведений об утвержденных документах стратегического планирования РФ и субъектов РФ, национальных проектах, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса, стратегии пространственного развития РФ, межгосударственных программах, государственных программах РФ, государственных программах субъектов РФ

- возможность установления законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности особенностей содержания генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов;

- возможность определения в границах поселения, городского округа территории вне границ населенных пунктов, применительно к которым не предполагается изменение их существующего использования и в отношении которых отсутствует необходимость подготовки генерального плана;

- установление двухмесячного срока (действует трехмесячный срок) согласования проекта генерального плана поселения (городского округа) со дня поступления в согласующие органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования. Предусматриваются случаи, при которых изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления в согласующие органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования. В иных случаях, изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в согласующие органы;

- 15-дневный (действует – 30 дней) срок принятия решения главой местной администрации поселения (городского округа) о создании согласительной комиссии и двухмесячный срок работы (действует – 3 месяца) согласительной комиссии, в случае поступления от одного или нескольких согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения;

- дополнить перечень объектов, на которые разрабатываемая проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, подлежат государственной экспертизе, включив в него «объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях 2 и более субъектов РФ (включая осуществляемую на территории одного субъекта РФ реконструкцию объектов, расположенных на территориях 2 и более субъектов РФ)»;

- исключение положений, согласно которым предусматривается направление разрешения на строительство в уполномоченный Правительством РФ ФОИВом уже после выдачи разрешения на строительство в границах приаэродромной территории с одновременным допущением выдачи таким органом обязательного для исполнения предписания о прекращении действия разрешения на строительство в случае выявления нарушения ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории;

- внесение изменений в утвержденные местной администрацией правила землепользования и застройки осуществляется местной администрацией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Третье чтение 357 3 2 14:22

Стенограмма

10-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.

П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет?

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

 

Принят закон о поддержке высокорисковых инновационных и технологических проектов https://leo-mosk.livejournal.com/7920338.html

11. 929579-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» <lj-cut> (в части поддержки высокорисковых инновационных и технологических проектов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по образованию и науке Владимир Кононов.

Законопроект направлен на формирование единой системы принципов обеспечения государственной поддержки инновационной деятельности и реализации высокорискованных технологических проектов и предусматривает, в частности:

- инновационный проект характеризуется высоким допустимым уровнем риска, возможностью недостижения запланированного результата, в том числе экономического эффекта от реализации такого проекта;

- новые понятия:

«венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта» – финансовое обеспечение инновационного проекта за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ и иных источников, предусмотренных либо не запрещенных законодательством РФ, осуществляемое институтом инновационного развития, иными организациями и фондами и физическими лицами посредством участия в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, приобретения прав, связанных с таким участием, приобретения инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, участия в фондах, участия в договорах инвестиционных товариществ, участия в иных формах коллективных инвестиций, основанных на принципах совместного инвестирования денежных средств в рамках общей инвестиционной стратегии (политики) и совместного участия с другими инвесторами в распределении прибыли и убытков от инвестирования, предоставления займов, иных долговых инструментов (в том числе с условием их конвертации, зачета и (или) новации), выдачи гарантий и поручительств, предоставления грантов, кредитов и (или) использования иных не противоречащих законодательству РФ форм вложения средств;

«институт инновационного развития» – коммерческая или некоммерческая организация (ее правопреемник), созданная (в том числе путем реорганизации) и (или) осуществляющая деятельность на основании федерального закона, указа или распоряжения Президента РФ, акта Правительства РФ, закона или иного нормативного правового акта субъекта РФ, являющаяся получателем средств государственной поддержки в допускаемой законодательством РФ форме и самостоятельно осуществляющая инновационную деятельность и (или) являющаяся субъектом инновационной деятельности, которому Российской Федерацией или субъектами РФ предоставляются средства на оказание поддержки юридическим и физическим лицам, осуществляющим инновационную деятельность (перечень федеральных институтов инновационного развития с указанием ФОИВов, осуществляющих координацию их деятельности, утверждается Правительством РФ; перечни региональных институтов инновационного развития с указанием органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих координацию их деятельности, утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);

- финансирование государственной поддержки инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией и субъектами РФ с учетом основных направлений государственной поддержки;

- предусматривается возможность финансового обеспечения инновационного проекта посредством венчурного и (или) прямого финансирования инновационного проекта путем вложения ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных и неимущественных прав, имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта, а также в иных формах финансового обеспечения в соответствии с законодательством РФ;

- институт инновационного развития при принятии и реализации решений об осуществлении финансового обеспечения инновационного проекта, включая венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта:

осуществляет необходимую экспертизу инновационного проекта, в том числе с привлечением независимых экспертов, до начала его финансирования, в процессе его реализации и после его завершения (при необходимости);

обеспечивает целевое расходование бюджетных средств, предоставленных в целях государственной поддержки инновационной деятельности;

- правила осуществления институтом инновационного развития мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, финансируемого с привлечением средств государственной поддержки ( включая мониторинг и контроль целевого расходования средств, направляемых на финансовое обеспечение инновационного проекта);

- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению критериев целевого расходования средств, направляемых на финансовое обеспечение инновационного проекта, и порядка мониторинга и контроля такого целевого расходования средств;

- организация деятельности по финансовому обеспечению инновационного проекта, включая венчурное и (или) прямое финансирование инновационного проекта, с использованием средств бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляется уполномоченными ФОИВами, органами государственной власти субъектов РФ, институтами инновационного развития – в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, утверждаемым Правительством РФ;

- методика оценки рисков реализации инновационного проекта утверждается федеральным или региональным институтом инновационного развития по согласованию с ФОИВом или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими координацию деятельности соответствующего института инновационного развития, в соответствии с порядком определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими.

- Правительство РФ устанавливает: правила оценки эффективности, особенности определения целевого характера использования бюджетных средств, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности, и средств из внебюджетных источников, возврат которых обеспечен государственными гарантиями, и применяемые при проведении такой оценки критерии, порядок определения допустимого уровня рисков, в том числе финансовых, и базовых критериев управления ими, требования к проведению экспертиз, осуществлению мониторинга и контроля реализации инновационного проекта, условия и допустимые формы финансового обеспечения инновационного проекта за счет средств государственной поддержки инновационной деятельности;

- при оценке эффективности государственной поддержки и осуществлении финансирования и реализации инновационных проектов, в том числе институтом инновационного развития, юридическими и физическими лицами, осуществляющими инновационную деятельность с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, учитываются:

высокорисковый характер инновационной деятельности;

неопределенность рыночных и технологических перспектив реализации инновационных проектов, которые могут повлечь за собой в том числе недостижение предполагаемых результатов, потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационные проекты, а также снижение стоимости активов;

- возможность отчуждения институтом инновационного развития доли участия в юридическом лице, реализующем инновационный проект, приобретенной с использованием средств государственной поддержки инновационной деятельности, – по цене не ниже рыночной стоимости такой доли;

- оценка эффективности деятельности института инновационного развития, а также результатов такой деятельности проводится по принципам интегральности и ретроспективности, которые означают, что оценке подлежат достигнутые целевые и промежуточные, а также плановые (прогнозные) результаты инновационной деятельности с учетом фактической и прогнозируемой динамики их достижения по совокупности (портфелю) инновационных проектов с момента первоначального получения институтом инновационного развития средств государственной поддержки инновационной деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 357 0 0 14:23

Стенограмма

11-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Владимир Михайлович Кононов, пожалуйста.

Кононов В. ML, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект – ещё один блок, фундамент развития инновационной экономики России, он готов к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

 

Принят закон об исключения злоупотреблений при передаче иностранными инвесторами голосующих акций стратегических хозобществ https://leo-mosk.livejournal.com/7920615.html

12. 946057-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» <lj-cut> (в части исключения возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается уточнить, что иностранный инвестор будет считаться контролирующим хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение, в том числе и тогда, когда полномочия по распоряжения голосами, приходящимися на голосующие акции (доли), временно переданы им иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.

Третье чтение 385 0 0 14:24

Стенограмма

12-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Михаил Евгеньевич Бугера, пожалуйста.

Бугера М. Е. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства! Законопроект прошёл технико-юридическую и лингвостилистическую экспертизу, готов к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий, Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 °/с

Результат: принято Принят единогласно.

 

Принят закон об унификации годовых отчетов госкорпораций и, публично-правовых компаний https://leo-mosk.livejournal.com/7920871.html

13. 941839-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, <lj-cut>а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ» и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ»

Документ внес Депутат ГД М.В.Емельянов (СР)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что общее собрание участников ООО, повестка дня которого включает утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, по решению исполнительного органа ООО в 2020 году может быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем);

- для акционерных обществ (далее – АО):

установить сроки составления протоколов общего собрания акционеров, а также заседания совета директоров (наблюдательного совета) АО в 2020 г. (6 рабочий дней);

установить особенности оглашения (доведения до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров) решений, принятых общим собранием акционеров, и итогов голосования в 2020 г.;

установить особенности подготовки к проведению в 2020 г. годового общего собрания акционеров (за исключением годовых общих собраний акционеров, проводимых в 2020 г., сообщения о проведении которых сделаны до дня вступления в силу ФЗ).

Действие соответствующих положений ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ФЗ «Об акционерных обществах» приостанавливается до 31 декабря 2020 года включительно.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 392 0 0 14:26

Стенограмма

13-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчётов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации». Михаил Евгеньевич Бугера. Бугера М. Е. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!

Законопроект также прошёл все необходимые экспертизы. Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении. Просим проголосовать. Спасибо.

Председательствующий, Есть ли желающие выступить по мотивам? Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

 

Принят закон об отнесении к экстремизму призывов к отчуждению территорий – Куринный Если вы призываете отдать Курилы в экстремист если в рамках договора делимитация, демаркация и редемаркация границы государственный деятель – Крашенинников Спасибо Куринному меня не выпустили бы на трибуну https://leo-mosk.livejournal.com/7918436.html

14. 985175-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» <lj-cut> (в части уточнения понятия экстремисткой деятельности)

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается уточнить понятие экстремистской деятельности, предусмотрев, что нарушение территориальной целостности РФ (в т.ч. отчуждение части её территории), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами, признается экстремизмом (в настоящее время предусмотрено, что экстремизмом признается (помимо прочего) нарушение целостности РФ).

Третье чтение 391 0 2 14:33

Стенограмма обсуждения

14. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении вчера, 21 июля сего года.

Напомню, что законопроект содержит правовой механизм, обеспечивающий реализацию конституционных положений о том, что Россия защищает свой суверенитет и территориальную целостность. Все попытки посягать на территорию, отчуждение территории будут признаваться экстремистской деятельностью со всеми вытекающими для этого правовыми последствиями для виновных лиц.

Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний к нему не имеется. Поэтому просьба поддержать инициативу и проголосовать за законопроект в третьем чтении, Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А, В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, это важный законопроект, во всяком случае, он преподносится как некое продолжение вот этих конституционных поправок, которые позволят привлекать к ответственности лиц, которые не признают территориальную целостность.

Но я сразу скажу от фракции, что фракция КПРФ выступает категорически за территориальную целостность и, естественно, против любых призывов к её расчленению.

Что меняется в законопроекте. В законопроекте меняются слова «целостности Российской Федерации» на слова «территориальной целостности Российской Федерации» за исключением.

И вот здесь, конечно, основной вопрос и возник: за исключением делимитации, демаркации, и редемаркации. То есть, если вы, простым языком, призываете отдать Японии Курилы, просто призываете, значит вы экстремист и вас можно привлекать к ответственности, а если вы призываете отдать Курилы в рамках заключения международного договора, как это уже было, неоднократно мы примеры эти говорили, значит, вы не экстремист, вы государственный деятель.

Единственным механизмом в данном случае или препятствием к отчуждению территории Российской Федерации в рамках делимитации становится парламент Российской Федерации, на который, к большому сожалению, надежды нет. Можно вспомнить 2011 год и переданные 86 тысяч квадратных километров Норвегии, решение принималось в этом зале, можно вспомнить пенсионную реформу, которую до сих пор вспоминают наши граждане и костерят парламент Российской Федерации и, может быть, правильно делают.

Поэтому, ещё раз повторяю, этот механизм, который сегодня предлагается, он не абсолютный. Он не позволяет гарантировать нашим гражданам неприкосновенность наших границ. И не зря во втором чтении мы внесли соответствующие поправки. Мы предложили внести изменения в закон о референдуме и проводить обязательный референдум в Российской Федерации в случае, если в результате делимитации и последующей демаркации или редемаркации отчуждается какая-то часть Российской Федерации, неважно какая, 10 километров, 20 километров квадратных или тысяча квадратных километров, вынесите закон не только на обсуждение в парламенте, но и на обсуждение всего народа. Если люди поддержат такое решение, в чём я сильно сомневаюсь, тогда оно вступает в силу. В противном случае мы не гарантированы на будущее от тех ситуаций, которые возникли в Хабаровском крае в 2004 году, и в 2011 году возникли уже в Баренцевом море потерей территорий Российской Федерации.

Мы внесём соответствующий законопроект «О внесении изменений в закон о референдуме Российской Федерации», несмотря на то, что профильный комитет нам отверг поправки во втором чтении. Мы надеемся, что все те, кто, действительно, является патриотом, кто, действительно, ратует за территориальную целостность Российской Федерации, за этот законопроект проголосует. Спасибо.

Председательствующий. Крашенинников Павел Владимирович. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое особенно коллеге Куринному. Всё-таки так бы меня бы не пустили на трибуну, а так воспользовался и хочу обратить всех внимание на то, что это первый закон, который прямо вытекает из Конституции Российской Федерации, точнее, из поправки, которую мы все, кстати, вносили.

Теперь давайте вспомним про Конституцию и вообще не только про российскую. Что решает основной закон в любой стране? Он решает вопросы власти, собственности, суверенитета и прав человека. Вот в данном случае это первый закон, который касается суверенитета. И, конечно, в данном случае речь идет о невозможности отчуждения российских территорий. И мы можем очень много говорить, приводить различные примеры из нашей истории, когда действительно отчуждалась наша территория. Это происходило и в советское время, это происходило, это происходило и в российское время, совсем недавно. Это происходило и в период Российской империи. И я хочу сказать, что именно вот эта норма и в Конституции, которую мы сегодня принимаем, она это как раз запрещает. И вот эти примеры, которые вы приводили, их можно по-разному оценивать. Но я хочу сказать, что в принципе здесь достаточно четко об этом говорится.

Теперь что касается истории, связанной с делимитацией, с демаркацией, редемаркацией. Это технические вопросы. Я, к сожалению... Вот даже повесили, посмотрите. Здесь есть, мы специально написали, что такое делимитация. Это определение направления линий государственной границы в соответствии с соглашением. Дальше мы вот предложили, покажите, демаркация – установление линий государственной границы на местности путем обозначения ее пограничными знаками. И следующий, пожалуйста, редемаркация. Посмотрите, что это такое. Я думаю, что на самом деле я говорю об этом только одному человеку, а все мы, конечно же, этот закон поддержим.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступить по мотивам высказались. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности». Пункт 14-й.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел. 12,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении. Коллеги, перерыв до 15 часов 15 минут.

(Перерыв)

 

Перерыв

 

Выступления лидеров фракций

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.07.20 выступления руководителей фракций

-Геннадий Зюганов Владимир Жириновский https://www.livejournal.com/update.bml

- Сергей Неверов Сергей Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/7923371.html

(После перерыва)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Нам необходимо будет зарегистрироваться, того требует наш Регламент, учитывая, что мы уходили на перерыв, коллеги. Давайте подождём.

Для информации, уважаемые коллеги, отчёт правительства полностью транслировался в прямом эфире на «Россия 24» с выступлениями руководителей политических фракций, вопросами, ответами на протяжении трёх с половиной часов.

Что? Не понял?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Они были минимальны, для того чтобы сконцентрировать внимание на обсуждаемом вопросе, и чтобы никто не дремал, в том числе в ложах.

Коллеги, как, можем регистрироваться?

Пожалуйста, включите режим регистрации.

День на самом деле сверхнасыщенный.

Спасибо.

Глеб Яковлевич, вот смотрите, в прошлый раз вы ушли на самом ответственном моменте, когда обсуждали вопрос Крыма, сейчас некоторых депутатов не вижу, представляющих Крым, кроме Бальбека. Одну поправку не приняли. Вот сейчас Сергей Александрович Жигарев вас будет спасать. Где депутация от Крыма? Один Бальбек, и понятно.

Из зала. Светлана Борисовна ещё

Председательствующий. Светлана Борисовна. Бахарев. Его и так уже эксплуатируют.

Так, включаем режим регистрации? Покажите результаты.

Результаты регистрации (15 час. 17 мин. 24 сек.)

Присутствует 402 чел 89,3 %

Отсутствует 48 чел 10,7 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 48 чел 10,7 %

Результат: кворум есть Присутствует 402 депутата, кворум есть.

Уважаемые коллеги, приступаем к работе? Мы с вами в начале заседания говорили о том, что вторая часть пленарного заседания будет построена следующим образом: выступления руководителей фракций, затем мы с вами рассматриваем законопроекты, подготовленные к принятию в третьем чтении, и, как уже вот вам сейчас, только что озвучил, один законопроект, по которому не доработали наши депутаты. Замечание вам, потому что без этого закона в регионы можете не появляться. Все критические слова были мне высказаны. Ну конечно, а как вы думаете, только слова благодарности звучат? Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Не до этого. Ну и, понятно, завершаем наше заседание. Вот такие планы.

Если нет возражений, слово предоставляется руководителю политической фракции Зюганову Геннадию Андреевичу.

Подготовиться Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Зюганов Г. А. Уважаемые коллеги!

У меня сложные отношения к результатам работы этой сессии. С одной стороны, в январе мы с вами начинали, разобрав все шесть главных опасностей, и под них принимали соответствующие программы. С другой стороны, если бы мы не уперлись, уже в феврале-марте был бы тяжелый кризис, в результате которого не было бы и сегодняшнего обсуждения проблем страны вместе с правительством.

Были горячие головы, в том числе администрации президента, которые хотели снести Думу, избрать всех нужных им людей, проведя две общероссийские кампании за 5 месяцев в одной и той же стране. Никто никогда таким политическим авантюризмом не занимался, кроме как приписками результатов этих голосований, там нечем было больше заниматься. Но ситуация бы сложилась на фоне того, что случилось, тогда бы все крыли, в основном, одного человека и не занимались бы реальным выводом страны из кризиса.

Поэтому надо, прежде всего, друг друга поздравить с тем, что нам хватило сообща политической воли тогда принять очень трудное и сложное решение. Все качалось. Я с президентом расстался за полночь, долго и упорно убеждал и объяснял, чем это может закончиться. Слава богу, он сам приехал и принял вполне адекватное решение.

Но у нас в течение почти 4 лет складывалась здесь атмосфера, которая позволяла высказывать, думать, а не тыкать пальцем друг в друга. Я хочу, чтобы и Председатель дорожил этой атмосферой, потому что сегодня обсуждение отчета правительства показало, что такой стиль гораздо эффективнее, нежели упрекать друг друга в том-то или ином.

На мой взгляд, наша фракция в этом плане показывает пример, мы будем продолжать реализовывать ту политику, ту программу, по которой давали обещание своим избирателям.

Но, на мой взгляд, одна из опаснейших позиций, Жириновский правильно говорит, у нас политический институт, это либеральный реванш и если вы его не чувствуете, я ними сталкивался в 80-е, 90-е и я их знаю поименно. Вся эта свора пошла в атаку и на Думу и в средствах информации, на производство и на последнюю собственность, и на коллективные народные предприятия, не сообразуясь ни с чем.

Я вот послушал в этом сезоне Кудрина. У нас до этого работали 3 человека: Кармоков, Степашин и Голикова, которые укрепляли контрольные функции. Для всех нас это принципиально важно и у вас руководитель комитета Савастьянова занимается этим профессионально.

Нам надо этим дорожить, он пришёл, нам рассказывал о бюрократических штучках и ни одной проблемы, о которой болит душа у граждан страны и у каждого из нас, и у каждой фракции.

Что касается Чубайса, слушая его интервью, оказывается, та лошадь, которую он вскармливал, сдохла, а мы должны корячиться, заметая его следы, вместо того, чтобы ему ответить за происходящее.

Но меня больше всего удивил Греф, он нас приглашал, он полез формировать учебный процесс для страны, которая всегда отличалась большим умом, классным русским, советским образованием и великими открытиями. Он никакого отношения к этому не имеет, и нечего нам навязывать то, что не имеет права навязывать. У нас есть великолепные педагоги, большие умницы, есть программа, у нас Жорес работал, у нас великолепный педагог и Мельников, и Смолин, Плетнева, давайте к ним прислушиваться.

Что касается Михалкова, мы обязаны были заступиться за ту программу «Бесогон», в которой он раскрыл невиданные преступления в ходе распродажи страны. И когда он сказал людям правду, вдруг кому-то не понравилось, и выгнали талантливого, талантливейшего человека с программы. Он сейчас ведёт её в YouTube, и я должен сказать, смотрят, наверное, гораздо больше. Но мы обязаны были возвысить свой голос.

Мы обязаны были возвысить голос в защиту лучших предприятий. А подвергаются рейдерскому захвату и совхоз Ленина, и уникальный Звенигородский, и навалились на того же самого Левченко, который единственный из губернаторов за четыре года удвоил бюджет. Мы должны защищать тех, кто эффективно работает.

Что касается президента, я считаю, был довольно полноценный диалог в течение многих лет, но в последнее время есть кто-то у него в администрации, который всё время отрезает нормальный контакт. Слава богу, президенту, если звонишь, всегда, например, мне он всегда отзванивает, и я ему благодарен. Я ему высказываю не когда ему это нравится, и он это открыто в интервью говорил. Но у президента должен быть прямой контакт с лидерами оппозиции, за которыми идут миллионы и которых слушают.

Когда тут нас били на площадях московских, мы с Лужковым сели вдвоём, выпили по рюмке и сказали:

вот мой телефон, который всегда лежит у изголовья, а вот ваш телефон. И он всегда поднимал, когда обстановка напрягалась. Когда Кашин уводил десятки тысяч людей, у нас своя охрана была 1,5 тысячи офицеров, и мы ни одной машины не перевернули и ни одного стекла не разбили. Но когда перестают разговаривать и начинают нам навязывать свои представления, из этого ничего не выйдет. Диалог должен быть полноценным, особенно когда жизнь напрягается.

Что касается партийного строительства, я предлагаю своим коллегам, Жириновский – авторитетный человек, Миронов знает, Неверов в последнее время корректно ведет и по отношению к оппозиции, давайте встретимся с президентом и обсудим, почему у него Администрация настрогала только на нашем фланге 17 партий, кому они нужны?

Сурайкина, извините за выражение, ... , отправили в замруководителя Думы в Ульяновск (аплодисменты), в эту сокровищницу нашу общую. Ну, у него там никого нет, сейчас его команда выступила, она показала материалы, вы в ужас придете. Но его без посылки туда из кабинетов Кремля не могли принять. Это касается и Палихаты, с жуликами которые навалились на наше хозяйство. Ющенко выступал, вам об этом говорил. Почему нас не слушают люди в погонах, мы им написали, 40 депутатов написали протест свой, и требуем расследовать. Ни комиссии не создано, и не расследуют ничего.

Но я бы хотел еще обратить ваше внимание на уникальный опыт, мы с вами создали этот опыт, давайте его продвигать, и он нам поможет выйти из кризиса.

Кстати, премьер нам сегодня показал пример, он сидел, слушал, он на каждый вопрос, который задавали, отвечал, Володин там ему советовал еще дополнительно, но он еще и сейчас с нами на встрече подробно разобрал целый ряд и взял стопку ваших писем и пожеланий. Так должны работать министры и премьеры. Это будет вполне достойный стиль для большой, крупной страны.

Я считаю, мы упустили большую возможность и в ходе ремонта Конституции. Если бы вы прислушались к нашим 15 поправкам, а там были и о национализации, и по прогрессивной шкале, и о детях войны, и о монополии на спиртоводочные и антиофшорные законы, и о Конституционном Собрании, Крашенинников, тут Крашенинников? У него хватило мужества, когда его Ельцин вызывал, Ельцин взывал и сказал – запретить нас. Он мне позвонил, я его не знал, он министром был. Я пришёл, он говорит: я этот приказ преступный не выполню, хотя меня накажут, его потом освободили, но он честно поступил. А тут мы ему отдали закон «О Конституционном Собрании» блестяще написанный, он отфутболил Синелыцикову. Не имеете вы права делать, вы проявите то мужество, которое в своё время проявляли.

И последнее. Пойдём сейчас на небольшой отдых, хотя выборы 13 сентября не дают, хотел, чтобы вы поразмышляли над следующим, чтобы у нас следующая программа была достойной. Только у нас за последнее время посадили 12 губернаторов. Только у нас ЖКХ выросло на 4,5 процента на фоне кризиса. Только у нас бензин, солярка подросли в цене, везде просели. Только у нас рубль потерял минус 20 процентов. Только у нас, когда посадили под домашний арест, цены на мобильники выросли на 8 процентов – в прошлом году и на 14 вырастут в этом, это последнее средство связи пожилого человека с миром. Только у нас Левченко выгнали за ударную работу и то, что он удвоил, собственно говоря, бюджет. Только у нас преследуют лучших руководителей – Грудинина, Казанкова, Сумаровоква, что они построили оазис у нас в стране. Только у нас про Украину рассказывают два года подряд, не обсуждая проблемы Белоруссии, других стран и так далее. Мы должны вместе с вами это исправить. У нас есть теперь возможность – полномочия и Думы, и правительства, и правительство открыто для серьёзного диалога.

А к председателю обращаюсь персонально. Вы многое сделали для того, чтобы Дума работала более эффективно, была организованной и дружной. Продолжите эту традицию и дальше. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Учитывая, что вы ко мне обратились дважды, хочу ответить вам. Это зависит от нас. Это на самом деле улица с двусторонним движением, от нашей самоорганизации, от нашей политической культуры зависит многое. Поэтому когда речь идёт о созидании и конструктивном диалоге, всегда поддерживал и буду поддерживать.

Пускай даже будет острый разговор, непростой, он нужен для того, чтобы мы стали от этого только сильнее и более эффективными. Но когда мы берём: одно обеляем, а другое – превращаем в негатив, так нельзя. Так был разрушен Советский Союз. Нельзя этого делать.

Поэтому здесь, извините, но если только кто-то начнёт кидать камни в страну и разрушать государственность, получит отпор. (Аплодисменты.) Вы этого не позволяете себе, но те, кто рядом с вами, такое допускают. Поэтому думаю, что меня большинство поддержит: председатель обязан это пресекать.

Вы правильно сказали о президенте, он всегда открыт к диалогу, он всегда отвечает на ваши обращения.

Я с вами не соглашусь в отношении оценки администрации, я знаю, что там также делают всё для того, чтобы этот диалог поддерживался. Знаю, как дорожат вот этими отношениями конструктивными, поэтому здесь, понятно, место для политической дискуссии и политическая дискуссия также должна быть корректной.

Поэтому когда вы в адрес Сурайкина говорите такие слова – это неправильно и неправильно ещё потому, что КПРФ самая массовая оппозиционная фракция, партия и фракция. И когда появляется на этом поле ещё одна партия, если вы считаете, что она слаба, ну зачем её тогда замечать и выносить на свой уровень? А если она сильная, ну тогда, значит эта дискуссия совершенно очевидна.

Вот также против этого выступаю, когда у нас в политике многое изменилось и президент предложил наделить полномочиями парламент совершенно, ну если хотите, не в традициях нашей новой парламентской практики, потому что никогда ещё парламент не обладал такими полномочиями. Ведь мы с вами понимаем, что это итог становления парламента – это итог в том числе развития парламентской культуры.

Поэтому мы не должны скатываться в прошлое, где, извините, был самый настоящий беспредел, и это мой ответ. Спасибо. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу.

Жириновский В. В. Мы мало внимания уделили в наших отчётах международной части, поскольку сегодня мир такой прозрачный, что где-то чихнут в Карабахе или в Киеве кого-то в заложники возьмут, или ещё где-то, в Америке бунтуют негры, отдаётся. Вот раз у нас отчёт по работе, то я обязан просто сказать о работе немножко нашего Комитета по международным делам, ибо, несмотря на | пандемию, его активность никак не уменьшилась. И делегации выезжали-приезжали, и организована была доставка лекарств и в Сербию, в Ирак, ну по всему миру. Это же нужно организовать, проплатить самолёты. С какой стати кто-то полетит, повезёт? Направить наши обращения в Организацию Объеденных Наций, выйти там на чиновников, потребовать снять все санкции в связи с пандемией – это тоже шаг вперёд, это работа комитета, его председателя Леонида Эдуардовича Слуцкого. То есть, есть брать с кого пример и остальным председателям комитетов.

Вот Леонид Иванович, он хорошо работает, старается, но болезнь подкосила его. И сейчас мы не знаем, здоров ли он до конца, а он среди нас находится. Ведь десятки людей заболели в Думе, и депутаты, и Аппарат, при том, что у нас столько мер принято, чтобы остановить, но мы же не смогли остановить даже здесь. Поэтому здесь вот я бы хотел, чтобы мы работали...

Я повторяю, и все комитеты работали хорошо. Когда мы говорим, кто-то слабо работает, – это неправильная оценка. Человек работает так, как он может. Если бы я был бы где-то в Большом театре певцом, был бы самый посредственный.

Что-то там шепелявит какой-то Жириновский... Я же не Лемешев, так сказать, не Шаляпин. Не на своем месте и всё. В спорте я бы ничего не добился. Вон Миша Дегтярев мастер спорта, а я заниматься начал фехтованием, ничего у меня не пошло.

Так и депутаты. То есть депутат, он не может выше себя прыгнуть. Он такой, какой есть. И он представляет людей таких же, скромные, тихие, которые, может быть, не особенно любят выступать, общаться с прессой. Поэтому нет слабых, плохих, хороших. Но нам выгодно, чтобы политические партии подняли выше. Вытащить из народа талантливых людей. То, что Администрация президента проводит – великолепно. Как-то вариант, Россия -страна возможностей. Но это чисто «хорошо, молодец». Как экзамен, ЕГЭ. Сдал экзамен. А он человек слабый, может быть. Он, может быть, управлять-то не сможет. У него знания есть, а вот с людьми как общаться – это на курсах этих не научить.

Поэтому всё-таки я продолжаю о главной проблеме. Если бы Геннадий Андреевич, он дал правильные оценки некоторым товарищам, я согласен, по-пролетарски, по-ленински. И Ленин говорил, что это иудушка, Троцкий, это политические проститутки, Зиновьев, Каменев.

Вот у нас Никонов выпустил, наш депутат известный, Вячеслав Алексеевич, великолепная книга про Ленина к 150-летию. Почитайте. Там тираж всего 1000 экземпляров. Если у вас нет денег, мы вам купим. Всей фракции, 43 экземпляра. Но ведь ни на одной странице нет ничего хорошего про Ленина. Со всеми ругался, со всеми. И внутри России, и за рубежом. Ну никого не похвалил ни разу. Знаете, кого похвалил? Предателя Малиновского. Все, говорит, предатели. Полиция русская подтверждает. Все. Нет, хороший Малиновский. Но потом сами же его расстреляли в 1922 году, когда он всё-таки из-за границы приехал. То есть ошибки кадровые. Уже все говорят, что во фракции большевиков в Государственной Думе предатель, фамилию называют. Все, кроме Ленина. Нет, говорит, он хороший.

Я к чему говорю, что всё-таки давайте идти к мысли о создании двухпартийной системы. Пока мы это не сделаем, мы не двинемся. Вот есть большая партия, название поменять – «Консервативная партия России» (Кремлевская партия, КНР). И все объединить остальное, Геннадий Андреевич. Вы на другую работу почетную перейдете, Сергей Михайлович Я не буду мешать.

Давайте их всех объединим, будет один ЦК, одно политбюро, и сделаем закон о выборах в Государственную Думу такой, что больше никто не сможет принять участие.

Численность партии – 200 тысяч, ни у кого не будет такой, и 200 депутатов любого уровня по стране, все. Кроме этих двух партий, никто не сможет. Как в Америке, там две партии, внизу в Штатах полно партий. И кандидаты в президенты тоже, они управляют, дают возможность быстрее принимать решения, в очередь стоят за долларами, за евро. К сожалению, за рублем в очереди не стоят. А валюта – это оценка экономики.

Поэтому, когда будет баланс, две силы... Знаете, в Польше как хорошо – 49 на 51, это прекрасный результат, прекрасный результат, у нас 10 на 90. Ну, так нельзя. Поэтому тогда решения будут более зрелые, все будут понимать, равновеликие две партии, то один кандидат идет в президенты, то другой. Срок один, не надо никаких других, один срок один президент занимает, все, 6 лет, все. Если от этой же партии победит, но другой, и не будет проблем. Как и здесь в зале. Ну, допустим, в 2021 году пусть еще «ЕДИНАЯ РОССИЯ», консерваторы, получит 250, мы, объединившись, получим 200. А в 2026-м уже мы получим 250, а вы 200, и наши кандидаты в президенты будут получать, как в Польше. Мы это сможем сами сделать. Тогда будет лучше.

Не будет Норильска. Это одно окошко смотрит на Норильск, вот у них там все рушится, все течет, загадили всю Арктику. И я уже говорил, Хабаровска не будет, и Карабаха не будет, будут другие решения. Один ум хорошо, два лучше. Это, что, наши предки зря выдумали такие пословицы? Один ум хорошо, мы не спорим. Очень хорошего много сделал царь, генеральные секретари, президенты наши все три, но два ума-то лучше. Ну, нельзя, чтобы один. Ведь они колебались, Афганистан, туда-сюда. Была бы вторая партия, не было бы Афганистана, но они колебались. Не хотел Брежнев вводить войска, не хотел Андропов, не хотел Громыко, не хотел Устинов. Ну, вот чего-то там генсек заколебался: ну, ладно, давайте.

Институт востоковедения. Опять одна партия. Примаков там был директор. Что там хотят, в Кремле? Дай обоснование, что можно вводить. И учёные пишут: да, можно вводить. Это что, учёные так должны писать? Они что, не понимают, что значит ввести войска в мусульманскую страну? Всё одна партия. Брежнев: учёные поддерживают. Так нельзя.

Мне сейчас легче говорить, потому что внук Примакова ушёл, а это неудобно при нём дедушку-то охаивать. Как и Никонов, мне иногда неудобно Молотова охаивать, хотя не за что, Вячеслав Михайлович всё делал правильно и хорошо. Единственное, с Гитлером он мог договориться, припугнуть его, остановить его, но не было, видимо, инструкций соответствующих.

Поэтому надо перейти. Мы перейдём, понимаете. Потом вы вспомните моё выступление 21 июля 2020 года. Вспомните в июле 2031 года, 2041 года. Ну так же нельзя.

Понимаете, нужен баланс. Ну без баланса... Вот врачи, консилиум. Что они собирают консилиум? Один врач самый умный, он может совершить ошибку, когда консилиум, они всё-таки придут к правильному решению. Вот, понимаете, это нужно обязательно.

Вот первым, кто сделает прививку по новой вакцине? Я. А вы боитесь, партии вот левые и все остальные. Я сказал: мне делайте, потому что другая партия, другое мышление, всё другое, всё делается быстрее, досконально продумано, а когда одна – колеблются.

Поэтому надо обязательно нам это решить. Надо, может быть, количество комитетов сократить, они дублируют друг друга. Ну что такое, Леонид Иванович, хороший депутат, и Леонид Эдуардович. Но это же одно и то же, международные дела, и они не знают, кто из них должен заниматься. Кто Украиной должен заниматься сейчас или, допустим, Турцией, или, не знаю, Молдавией? Там уже и Европа, и НАТО, и что здесь у нас, СНГ разве? Уже это международные дела. То же самое финансовых два комитета. С какой стати банки отдельно, бюджет отдельно. Это всё единая финансовая система. Что у нас отдельно строительство и ЖКХ? Это всё экономическая политика, промышленная политика. Поэтому поменьше, может быть, комитетов.

И, в конце концов, Вячеслав Викторович у нас один из лучших Председателей Госдумы, давайте ему поможем всё-таки обратиться к президенту: ну постройте вы новое здание. Не можем мы принять решение. Внизу всё прогнило. Мы ждём трещину по стенам? О, давайте. А куда мы поедем, если начнёт трескаться здание?

Ему 80 лет, там уже не бетон, там песок, он посыплется. Как Норильск получим, Норильск, там вся эта выпала нефть, а мы куда побежим? В Колонный зал? Так это всё один и тот же фундамент. Нам с вами некуда бежать. «Мир» гостиница, она уже мэрия, придется мэрию выгонять, правительство выгонять.

Построить нормальное здание, чтобы депутат сидел, 2 метра, вокруг ничего, хороший кабинет для приема посетителей, комната отдыха, туалет, кухня. Вот так сидят американские конгрессмены. Мы что с вами, хуже всех что ли? Когда вы в пенале сидите, и помощник должен рядом с вами находиться. Надо новое здание за 1,5 года построить, как все эти больницы за 40 дней строили, так и Парламентский центр можно сделать за 1,5 года, и найдется, кому сделать, и бесплатно, по бартеру, земля в Подмосковье и все эти здания, и покончим, чтобы было красивое здание, чтобы вот, это парламент России. Мы показываем это серое здание, оно не впечатляет.

Хорошо работала Госдума, вам спасибо, Вячеслав Викторович, и всем депутатам, все молодцы. С Новым годом, товарищи!

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. По какому календарю с Новым годом? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А, госдумовский? Понял.

Но, Владимир Вольфович, для чистоты отношений, просто для чистоты отношений, Евгений Максимович Примаков возглавил Службу внешней разведки в 1991 году, когда войска были выведены, а до этого он был директором института РАН. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, это у вас с ним был консенсус. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. У вас был консенсус, вы всегда уважительно к нему относились, потому что вы слишком друг друга хорошо знали. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, нельзя, потому что Сергей Иванович Неверов должен быть следующим. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет. Регламент – это наш с вами закон, который мы все приняли каждый для себя и не можем нарушать. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Просто Сергей Иванович человек очень толерантный, и он вас встречает.

Вот видите, это все опять вы правильно сказали, ленинские принципы, с одной стороны гегемония пролетариата, а с другой стороны интеллигенция, никак не можете разойтись. Так, да?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Я об этом и говорю. У нас один рабочий -Неверов. Из лидеров политический фракций, Ольга Николаевна, один единственный рабочий, который мог сделать политическую карьеру в современной России. (Аплодисменты.) Не было такой возможности, а в 'ЕДИНОЙ РОССИИ» такая возможность есть, шахтер с 16-летним стажем, три ордена Трудовой славы. Вот вы рассказываете о своем пути, а он же скромный, не рассказывает.

Вот Геннадий Андреевич говорит, как он спасал страну, а Неверов молчит, а он ее спасал, каску разбил на Горбатом мосту, отстаивая интересы шахтеров, но молчит, конкретный участник всех этих событий. Понимаете? Встал, когда идет лидер политической фракции, а ему что? Рабочий, отойди в сторону. Понимаете? Вот и говорите потом. Промолчишь, вы говорите: молодец, Председатель, молчит. Мы дальше будем кидать камушками, то в страну, то в рабочего. А скажешь, вы сразу: молчи, Председатель. Понимаете?

Не получится так, товарищи, это неправда, это неправильно. (Аплодисменты.)

Вот Сергей Иванович, пожалуйста.

Что вы так? Вы же говорите про народные предприятия и про многое другое, а почему мы не можем про рабочего шахтера сказать, который с Кемерово, с Кузбасса, сам родом с Сибири, с Сибири до Москвы дошел. Вот послушайте шахтера.

Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да, почти пешком дошел, да. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Правильно. Владимир Вольфович, спасибо, что вы хотя бы меня поддержали. Неверов С. И. Да, мне всегда труднее всех, наверное, выступать, потому что это всегда происходит после эмоционального выступления Владимира Вольфовича, иногда эти выступления не совпадают с заявленной темой, ну, руководителям оппозиционных фракций можно говорить, хоть о чем.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Уже многое было сказано об этой сессии, я уверен, что она войдет в историю российского парламентаризма как одна из самых насыщенных событиями. Вектор работы, темп работы на год был задан Посланием Президента Федеральному Собранию. Владимир Владимирович обозначил не только новые цели по решению демографических проблем, по усилению адресной социальной защиты граждан, но и поставил вопрос о внесении изменений в Конституцию, учитывая исторический опыт нашей страны и дальнейшего её развития.

Одновременно мы столкнулись с пандемией коронавируса. Мировая экономика, российская экономика оказались под ударом, требовались быстрые, но взвешенные, реалистичные решения и в поддержку социальной сферы, в поддержку отечественного производства. И такие решения были предложены нашим президентом. С одной стороны, это серьёзные меры по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции в России, с другой стороны, меры, направленные на поддержку граждан, на поддержку нашей экономики.

Хочу выразить благодарность нашим депутатам, которые в этот период активно работали, участвовали в доработке этих законов. В частности по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» были приняты поправки о невозможности списания за долги родителей выплат на детей, рассрочка по выплате кредитов, страховых взносов и займов для пенсионеров, малого и среднего бизнеса. Это и закон, позволяющий правительству при возникновении чрезвычайной ситуации или пандемии устанавливать на 90 дней предельно допустимые цены на лекарства и медицинские изделия. И серьёзная работа во втором чтении над законом о дистанционной торговле лекарственными препаратами.

Как реализация инициативы Владимира Путина депутатами были проработаны и внесены нормы о двукратном снижении социальных взносов для малого бизнеса. Депутатами нашей фракции был инициирован перевод медико-социальной экспертизы для людей с инвалидностью в дистанционный формат, и нормы об автоматическом продлении положенных льгот семьям с детьми.

Сегодня много говорилось о работе правительства в этот сложный период. Несомненно, были шероховатости, связанные с реализацией некоторых мер поддержки. И здесь огромную роль сыграл режим оперативного диалога с депутатским корпусом, потому что мы получали обратную связь из регионов, о том, как на самом деле обстоят дела на местах с реализацией поручений президента.

Из каждой ситуации, коллеги, необходимо делать выводы и извлекать уроки. Один из таких выводов касается Фонда национального благосостояния.

Парламентское большинство то и дело критиковали за то, что мы формируем эту подушку безопасности, именно эта подушка – источник социальных выплат и мер поддержки экономики после фактического трехмесячного простоя.

А ведь сидящие здесь в зале так или иначе предлагали потратить эти деньги и до пандемии. А уж когда пришла беда, то желающих делить Фонд национального благосостояния и давать рецепты, как именно он должен быть израсходован, было не счесть.

Напомню, коллеги, мы отстаивали здесь бюджетное правило, позволяющее сформировать Фонд национального благосостояния, то есть тот самый резерв, благодаря которому мы сумели поддержать граждан и экономику страны. «ЕДИНАЯ РОССИЯ», когда это происходило, была в одиночестве.

Жизнь нас, как говорится, расставила и рассудила на свои места. Надеюсь, что наши оппоненты извлекут данный урок и пересмотрят свое отношение к последовательно проводимой нами разумной макроэкономической политике. (Аплодисменты.)

Конечно же, принятие поправок в Конституцию России – историческое событие, не покушаясь на те важные ценности, которые были закреплены в Конституции в 1993 году, свободы, права человека, общества, путем всенародного голосования заявило о необходимости подтвердить и иные ценности, наполнить реальным смыслом понятие социального государства.

После принятия поправок в Конституцию нам предстоит серьезная работа в осеннюю сессию по формированию законодательства в развитие новых конституционных норм.

Важный вопрос, к которому нам с правительством предстоит еще вернуться, – это поэтапное восстановление индексации пенсий работающим пенсионерам.

Вчера мы приняли в первом чтении проект поправок в Трудовой кодекс, разработанный нами с участием работодателей, профсоюзов, правительства. Прошедшее по инициативе председателя партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Анатольевича Медведева общероссийское обсуждение этого законопроекта показало большую заинтересованность общества в принятии этих поправок. Приглашаем всех коллег присоединиться к доработке законопроекта во втором чтении.

Еще раз, уважаемые коллеги, с парламентской трибуны я поздравляю всех с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне (аплодисменты) и, конечно же, города, которые в этот юбилейный год удостоены звания «Город трудовой доблести». Я много лет прожил в Новокузнецке и не понаслышке знаю, как это важно для людей, которые живут в этих городах.

Символично, что в юбилейный год в Конституции были закреплены принципы территориальной целостности России, уважения к нашей истории и подвигу защитников Отечества.

По инициативе президента принят закон о защите памятников нашим героям.

Какие задачи мы ставим перед собой в предстоящую осеннюю сессию. Конечно же, это традиционная работа над формированием бюджета, которая уже началась. Задачи стоят очень сложные. Это и эффективная поддержка всех отраслей экономики, и дальнейшая реализация национальных проектов, и поддержка наиболее уязвимых категорий граждан. При этом внимание должно быть уделено рациональному использованию средств. При ограниченности ресурсов мы должны добиться того, чтобы все бюджетные средства расходовались эффективно, а социальная помощь оказывалась адресно. Необходимо полностью восстановить практику работы с законопроектами в рамках нулевых чтений, от которых в последнее время нам пришлось по понятным причинам отойти. С учётом масштаба изменений и коротких сроков реализации данный подход, об этом неоднократно говорил Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин, значительно повышает качество принимаемых законов.

Необходимо особое внимание уделить решению проблем наших аграриев. Мы видим, что выросли цены не только на топливо, а впереди у нас уборочная. Но главное – в этом году стартовала программа комплексного развития сельских территорий. Сегодня как раз председатель правительства затронул эту тему. Мы рассчитываем на оперативный мониторинг её реализации от профильного министерства. Это заключается в том числе и в максимальной прозрачности при отОоре проектов и корректировке нормативных требований, если возникает такая необходимость. Очень хорошо, что заработала льготная трёхпроцентная ипотека для сельских территорий.

Два раза мы добились здесь с вами, и Центробанк нас поддержал, снижения для селян размера первоначального взноса. Но здесь в увязке идёт ещё один вопрос, который мы обозначили, это доступная газификация, потому что если человек строит дом с привлечения займа, то ему ещё приходится сегодня искать дополнительные средства на то, чтобы потом этот дом газифицировать. Для тех, кто живёт в деревне, это огромные, практически неподъёмные деньги.

Среди приоритетов «ЕДИНОЙ РОССИИ» остаётся тема лекарственного обеспечения граждан. Мы ждём от правительства более оперативной работы и положительного отзыва на подготовленный нами комплексный законопроект, регулирующий лекарственный рынок. Этот законопроект позволит избежать завышения цен на лекарства, решит проблему и граждан, и отечественных фармпроизводителей.

Ещё одно направление совместной работы с правительством претендует действительно на статус национального проекта – туристическая индустрия. Сейчас у наших регионов, в силу эпидемиологической обстановки в мире, появился уникальный шанс развития внутреннего туризма. И речь не идёт только о тех регионах, где есть морское побережье.

И тут мы, депутаты, должны активно работать в своих территориях, чтобы понять, что именно станет удочкой для этого бизнеса? Нужны ли некие закреплённые стандарты сервиса для того, чтобы помочь регионам выйти на высокий уровень, чтобы в итоге наши граждане проголосовали рублём за наши курорты, за наши места отдыха. (Аплодисменты.)

Какие нюансы каждому региону нужно учитывать для того, чтобы разрабатывать такие программы поддержки. Всё это нужно делать, коллеги, оперативно, чтобы, как я уже сказал, воспользоваться уникальным шансом, когда практически вся страна планирует отдых в России.

Одним словом, осенью нам предстоит большая работа. Традиционно мы работали только в основном над бюджетом, но сейчас, как я уже сказал, это и нормы, которые необходимо принять в развитие принятых наших поправок в Конституцию и в трудовое законодательство.

Я, коллеги, уверен, что мы осенью все эти вопросы будем решать вместе. А сейчас я поздравляю вас всех с окончанием весенней сессии! Желаю всем продуктивной работы на благо наших граждан! Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вот Сергей Иванович сказал, что после Владимира Вольфовича трудно выступать, после его эмоционального выступления, а мне после Сергея Ивановича очень легко, потому что Сергей Иванович вот так прошёлся методично по всем ключевым законопроектам, которые мы рассматривали в эту весеннюю сессию, избавил меня от необходимости повторения. И тоже высказал очень правильную мысль.

Я поддержу Сергея Ивановича и начну своё выступление со слов, что, конечно, дорогие коллеги, мы с вами никогда не забудем эту сессию, потому что оглядываясь назад, мы понимаем, что она была уникальной.

Потому что началась эта сессия со смены правительства, это не каждый год бывает и не в каждый созыв. Потом мы услышали Послание Президента и начали работать над поправками в Конституцию – это огромный пласт работы, мощный пласт. И мы готовились к всенародному голосованию, которое из-за пандемии, а это тоже форс-мажор, который неожиданно случился, и мы с вами, нужно отдать должное, очень оперативно, совместно с правительством работали над тем, чтобы принимать необходимые законы, изменения в законодательство для поддержки наших граждан, для поддержки нашего бизнеса, для поддержки экономики.

Не могу не вспомнить о том, что именно в этот момент, когда решался вопрос вот раздавать деньги, не раздавать, адресно, не адресно, было принципиальное решение президента о выдаче по 10 тысяч рублей всем семьям, имеющим детей от 3-х до 16 лет вне зависимости от их материальных условий. Это как раз то, что необходимо было, потому что такая поддержка была очень нужна и это, конечно, мы тоже запомним.

Ну и, конечно, 75-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Мы с вами были на параде. Не получилось в этом году поучаствовать в «Бессмертном полку», на следующий год пойдём. Но самое главное это у нас в сердцах.

Вы знаете, я тут, как в таких случаях говорят, не было бы счастья, да несчастье помогло, я про вот нашу самоизоляцию вынужденную, про пандемию, про режим ограничения пропусков в Государственную Думу. Я вот за последние три месяца почти под сотню провёл видеоконференций. И через скайп, и через Zoom общался с очень многими, а сейчас я вспомнил, я разговаривал по видеоконференции с архитектором и скульптором, создателями вот этого памятника нашему русскому солдату под Ржевом.

И мне было просто интересно, молодые ребята, одному 33, другому 30 лет, я говорю: как вообще вот родилась идея? Как вы всё это делали? Они много интересного рассказывали, как, например, хотели краном макет поставить, они хотели увидеть, как с трассы будет смотреться в этой панораме. И как у них кран завяз, ну как у нас бывает, потому что там ещё только ничего не было. Но вот талантливые ребята, и когда они мне говорили и мы с ними общались, несмотря на то, что это через экран, но я видел, глаза горят. Они уже работают над следующими проектами.

У нас хорошая очень работа проводится в нашем экспертном совете. Вы видите, что мы практически каждую неделю готовим и вносим новые и новые законопроекты. Это всё такая кропотливая, может быть, не очень видимая работа моих товарищей по партии, моих товарищей по фракции. И действительно мы, оглядываясь назад, можем сказать, что поработали очень хорошо.

И, говоря об этом, я хочу подвести к тому, что уже во исполнение той самой важной социальной поправки нам было очень приятно, когда люди, говоря о важности голосования за поправки в Конституцию, и когда их спрашивали, а вот что вам особенно нравится, очень многие называли как раз вот это правило обязательной индексации всех пенсий и пособий не реже одного раза в год. И мне очень приятно сейчас было слышать, опять же возвращаясь к выступлению Сергея Ивановича Неверова, моего коллеги, горняка о том, что обязательно нужно возвращаться к индексации пенсии для работающих пенсионеров. Государству должно быть все равно, человек заработал свою пенсию, получает ли он дополнительный доход, работая на самом деле. Какой доход? Он же не Рантье, он работает. Все равно необходимо индексировать эту пенсию.

И мы внесли целый пакет законопроектов, которые касаются всех проблем и вопросов индексации: и пенсии, и пособий, и всех необходимых... и пенсий и по инвалидности, и по потере кормильца, и по возрасту. И мы хотим, чтобы эта действительно норма была закреплена уже в законе. И надеюсь, что в осеннюю сессию самым активным образом мы все эти вопросы будем рассматривать.

Я сейчас хотел бы затронуть еще один вопрос. Начну с известного факта, наверняка, вы слышали, наверняка письма получали. Мягко говоря, не очень хорошо получилось у наших выпускников-школьников с единым государственным экзаменом по химии, потому что я проанализировал, я спросил и экспертов в этой сфере. Действительно, получилась странная история, когда школьники готовились, готовились хорошо, ну, к сожалению, с репетиторами, потому что иначе сейчас не подготовишься. Но когда они получили задания, оказалось, что задания на порядок сложнее, чем они ожидали, более того, там были задачи, которые просто в рамках средней школы не проходят. То есть это олимпиадный уровень, вот задания по химии были на олимпиадном уровне.

Я обратился к Министру просвещения Сергею Сергеевичу Кравцову с предложением рассмотреть вопрос, возможно, отменить эти результаты, потому что, конечно, получилось очень плохо. Но что-то мне подсказывает, возможно, и вынужденная, конечно, вынужденная мера по дистанционному обучению, возможно, тоже сказалась, когда последние два месяца наши школьники не учились, а занимались дистанционно. И сегодня было приятно слышать от Михаила Владимировича его позицию, что никто, никогда не заменит, никакое дистанционное образование не! заменит возможность получить информацию и общаться с учителем напрямую в классе.

То же самое, мы с вами сейчас работаем и завершаем работу над законом «О внесении изменений в Закон «Об образовании», о воспитании. Дистанционно никакого воспитания быть не может, только глаза в глаза, только прямое оощение педагога, в оольшом смысле слова воспитателя со своими учениками, и это обязательно нужно будет делать.

И уже завершая своё выступление, я бы хотел перекинуть мостик на грядущую осеннюю сессию. Конечно, нам предстоит очень большая работа по реализации, прежде всего, тех новых норм, которые появились в Конституции Российской Федерации благодаря поправкам, одобренным всенародным голосованием.

Я знаю, что профильные комитеты уже приступили к работе самым «ктивным образом, и фракции будут работать над этим, и уверен, что мы сделаем так, чтобы как можно скорее все нормы Конституции были подкреплены уже подзаконными, соответственно, актами, в том числе и законами Российской Федерации, и здесь мы с вами эту работу обязательно выполним.

Завершая своё выступление, я хочу сказать спасибо всем депутатам Государственной Думы. Несмотря на наши разные точки зрения, несмотря иногда на спорные вопросы, когда мы не понимали друг друга с точки зрения необходимости голосовать так или иначе, всё-таки в этом зале и в эту сессию, как, впрочем, и во все остальные сессии седьмого созыва, всегда была творческая атмосфера, всегда была дискуссия, всегда была возможность выступить с этой трибуны, в том числе, по значимым для той или иной фракции законопроектам, потому что у нас есть правила о приоритетных законопроектах, которые мы вносим, и в обязательном порядке они рассматриваются. Я не устану повторять, что в Государственной Думе предыдущих созывах бывали ситуации, когда созывы проходили, а инициативы наши не рассматривались. Конечно, здесь заслуга и нашего Председателя, Вячеслава Викторовича Володина, вам огромное спасибо. Всем спасибо, коллеги.

Я понимаю, что об отпуске говорить не приходится, у нас единый день голосования впереди – 13 сентября, и многие из вас будут работать. Хочу пожелать здоровья, берегите себя. И поздравляю с завершением осенней сессии, потрудились мы хорошо.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

 

Принят закон о цифровых финансовых активах и цифровой валюте – Анатолий Аксаков Стеблкоины –Александр Жуков рассказывать лучше бы показали https://leo-mosk.livejournal.com/7925124.html

15. 419059-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, Р.М.Марданшин, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум, А.Б.Выборный, К.Г.Слыщенко, Е.Б.Шулепов и др. (ЕР), А.Г.Аксаков, (СР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, А.Н.Епишин, В.В.Полетаев; О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Законопроектом предлагается регламентировать отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов (ЦФА), особенности деятельности оператора информационной системы (ИС), в которой осуществляется выпуск ЦФА, и оператора обмена ЦФА, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в РФ.

Закрепляются понятия «цифровые финансовые активы», «цифровая валюта».

К правоотношениям, возникающим при выпуске, учете и обращении ЦФА, в том числе с участием иностранных лиц, применяется российское право.

В информационных системах, в которых осуществляется выпуск ЦФА, также может осуществляться выпуск цифровых прав, включающих одновременно ЦФА и иные цифровые права.

Определяются права и обязанности обладателей ЦФА, операторов ИС, в рамках которых осуществляется выпуск ЦФА, операторов обмена ЦФА, а также порядок реализации таких прав и обязанностей.

Банк России наделяется полномочиями по:

- ведению реестра операторов ИС, реестра операторов обмена ЦФА;

- установлению порядка включения лиц в указанные реестры и исключения из них;

- осуществлению надзора за деятельностью операторов ИС, в которых осуществляется выпуск ЦФА. операторов обмена ЦФА;

- установлению дополнительных требований к оператору ИС, в которой осуществляется выпуск ЦФА (включая требования к системе внутреннего контроля, требования к операционной надежности и требования к предоставлению отчетности);

- установлению дополнительных требований к деятельности операторов обмена ЦФА (включая требования к организации обращения ЦФА, требования к операционной надежности и требования к предоставлению отчетности).

- установлению дополнительных требований к содержанию решения о выпуске ЦФА;

- определению признаков ЦФА:

приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором;

приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных ЦФА, передаваемых в качестве встречного предоставления;

- установлению дополнительных требований к содержанию правил ИС, в которой осуществляется выпуск ЦФА;

- установлению дополнительных требований к содержанию правил обмена ЦФА.

Устанавливаются правила выпуска и обращения ЦФА. Выпуск ЦФА осуществляется на основании решения о выпуске таких активов, которое:

- должно содержать обязательные сведения (определяется перечень таких сведений);

- составляется в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, выпускающего ЦФА (лица, уполномоченного действовать от его имени);

- отражает вид и объем прав, которые удостоверяют выпускаемые цифровые финансовые активы;

- должно быть размещено в сети «Интернет» на сайте лица, выпускающего ЦФА, и на сайте оператора ИС, в рамках которой осуществляется выпуск ЦФА, и должно находиться в открытом доступе до полного исполнения всех обязательств лица, выпустившего ЦФА;

- может быть адресовано: неопределённому кругу лиц (является публичной офертой) либо определенному кругу лиц (обязательно для ЦФА удостоверяющих права участия в капитале непубличного АО);

Правила ИС, в которой осуществляется выпуск ЦФА, а также правила обмена ЦФА подлежат согласованию с Банком России.

Вносить в ИС запись о зачислении ЦФА их первому обладателю (осуществлять выпуск ЦФА) вправе индивидуальные предприниматели и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации).

Обладателем ЦФА признается лицо, одновременно соответствующее следующим критериям: лицо включено в реестр пользователей ИС, в которой учитываются ЦФА, ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ; лицо имеет доступ к ИС, в которой учитываются ЦФА, посредством обладания уникальным кодом, необходимым для такого доступа, который позволяет ему получать информацию о ЦФА, которыми он обладает, а также распоряжаться этими ЦФА посредством использования ИС.

Вносятся корреспондирующие изменения в ФЗ «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О несостоятельности (банкротстве)», «О рекламе», «Об исполнительном производстве», «О противодействии коррупции», «О национальной платежной системе», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 393 3 1 15:10

Стенограмма

Уважаемые коллеги, у нас ещё с вами есть над чем поработать, поэтому переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения. И, как я уже говорил, депутация от Крыма обратилась с просьбой рассмотреть поправку, которая по техническим причинам из-за несогласованности была не рассмотрена, а это серьезно осложнит работы в Крыму, для того чтобы выполнены были все национальные проекты, достигнуты цели. Поэтому, коллеги, нам этот вопрос надо обсудить.

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Анатолия Геннадьевича Аксакова.

Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Два года этот законопроект мы готовили ко второму чтению, ну и сейчас есть согласованная позиция. Цифровые финансовые активы – это цифровые финансовые права, которые фиксируются, выпускаются, обращаются, учитываются в информационной системе. В рамках этой информационной системы могут выпускаться обеспеченные активы.

К нам много раз обращались со стороны бизнеса с просьбой быстрее принять закон, для того чтобы они могли выпускать обеспеченные в том числе активы, так называемые стейблкоины. Эти стейблкоины могут выпускаться, обмениваться, продаваться, в том числе на активы, выпущенные в иностранных информационных системах.

При этом мы также в законопроекте определяем, что такое цифровая валюта. По сути, это криптовалюта, о которой все, конечно же, слышали. Определяется она как совокупность электронных данных, цифрового кода или обозначения.

Я просто буквально два слова хотел об этом сказать, поскольку жопроект очень долго дискутировался. Коллеги, заканчиваю, завершаю. Законопроект подготовлен к третьему чтению. Прошу вас поддержать, хасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич, Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о квотах закупок товаров ЕврАзЭС для государственных и муниципальных заказчиков https://leo-mosk.livejournal.com/7916840.html

29. 969960-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut> (в части определения минимальной доли закупок для государственных и муниципальных заказчиков)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- определение Правительством РФ минимальной доли закупок государственными и муниципальными заказчиками товаров (работ, услуг), произведенных в государствах – членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). При этом перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается Правительством РФ;

- порядок выполнения государственными и муниципальными заказчиками минимальной доли закупок и особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги;

- полномочия Правительства РФ по определению:

требований к содержанию и форме отчета об объеме закупок товаров, произведенных в государствах – членах ЕАЭС, работ, услуг, для выполнения, оказания, которых поставляется товар, произведенный в государстве – члене ЕАЭС, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

требований к содержанию обоснования невозможности выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также порядок его подготовки и размещения в единой информационной системе;

уполномоченного ФОИВа, осуществляющего оценку выполнения государственным и муниципальным заказчиком минимальной доли закупок;

порядка использования единой информационной системы в целях оценки выполнения государственным и муниципальным заказчиком минимальной доли закупок;

случаев, порядка и последствий проведения оценки выполнения заказчиком минимальной доли закупок, а также показателей оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Второе чтение 389 0 0 13:57

Третье чтение 391 0 0 13:57

Повторное третье чтение 360 0 2 16:15

Стенограмма обсуждения

Пункт 29. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Владимир Владимирович Гутенев, пожалуйста.

Гутенев В. В,, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в первом чтении 23 июня. Законопроектом предлагается ввести квоты для российской продукции в рамках государственных закупок, а также ввести отчёт заказчиков об объёме закупок российских товаров. При этом в целях выполнения квот заказчики должны будут в закупочной документации указывать характеристики российских товаров.

К законопроекту поступило 20 поправок: 11 поправок – к принятию, 9 поправок – к отклонению.

Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Госдумы замечаний нет, ГПУ также поддерживает принятие законопроекта.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предлагает рассмотреть таблицы поправок номер 1 и 2 и рекомендует Госдуме принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Ставится на голосование 1-я таблица.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 337 чел, Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, Включите режим голосования.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел 33,1 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гутенев В. В. Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы.

Прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам?

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона, пункт 29.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел, 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Позже

Коллеги, как уже сказал Вячеслав Викторович, нам нужно вернуться к рассмотрению законопроекта, который идет у нас под номером 29, называю его. «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для того, чтобы нам вернуться к рассмотрению этого законопроекта, нам провести надо несколько голосований.

Первое голосование.

Я ставлю на голосование, кто за то, чтобы отменить голосование по этому законопроекту в третьем чтении... принять его в третьем чтении. Прошу проголосовать.

Включите режим голосования.

Ну, сейчас ее прокомментируют.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3%

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел, 28,7 %

Результат: принято Принимается решение единогласно. Против нет. Теперь, кто за то, чтобы вернуться к процедуре второго чтения. Включите режим голосования. Вернулись к процедуре второго чтения. Кто будет, депутат Бахарев или депутат Хор?

Депутат Бахарев, пожалуйста. Включите микрофон депутату Бахареву. Извините, правильное замечание.

Покажите результаты по отмене... по возврату ко второму чтению. Результаты голосования (16 час. 12 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 Я

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято 322 – за, против нет, воздержавшихся нет. Вернулись к процедуре второго чтения. Извините. Пожалуйста, депутату Бахареву включите микрофон. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, при рассмотрении законопроекта из таблицы принятых поправок выпала одна поправка, она была согласована с правительством, тем не менее не попала в таблицу принятых.

Суть поправки простая, она заключается в том, что авансовые платежи, которые получают юридические лица по контрактам, подлежат казначейскому сопровождению.

Поэтому просьба поддержать и принять таблицу с учётом этой поправки. Спасибо.

Председательствующий. Владимиру Владимировичу Гутеневу включите микрофон, мнение комитета.

Гутенев В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает эту поправку и рекомендует её внести в первую таблицу и проголосовать.

Председательствующий. Нет, мы её внести в таблицу не можем, мы её отдельно можем проголосовать.

Гутенев В. В. Отдельно проголосовать, да. Комитет поддерживает.

Председательствующий. Итак, коллеги, мнение комитета – за. Ставится на голосование поправка, озвученная депутатом Бахаревым.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято Поправка принимается.

Коллеги, ставлю на голосование принять законопроект во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится законопроект на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел. 19,6 %

Результат: принято

Закон принят. 360 – за, двое воздержались. Спасибо.

 

Принят закон о запрете никотина в пищевой продукции и ответственности за склонение несовершеннолетних к ее потреблению – Вера Нанзя Это шла затяжная война с никотиновым лобби. Смеси запрещены, а устройствами торговать можно где угодно Николтиновое лобби нас победило Лоббируются интересы ТНК которавя выпускает эти устройства и жидкий никотин – Сергей Юоярский вейпы кальяны приравниваются к сигаретам их нельзя будет курить нигде. Никпеки снюсы мы запретили. То чем травились дети запрещеныhttps://leo-mosk.livejournal.com/7920927.html

16. 119575-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» <lj-cut> (в части охраны здоровья граждан от последствий использования электронных курительных изделий)

Документ внесли Сенаторы РФ В.В.Рязанский, Э.В.Исаков; Депутаты ГД И.И.Гильмутдинов, А.В.Чернышев, А.И.Воевода (ЕР); Л.Н.Тюрина (в период исполнения ею полномочий члена СФ)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения:

1) в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»

- уточнить, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от рекламы как табачных изделий, так никотинсодержащей продукции (в настоящее время – только табачных изделий);

2) в КоАП РФ – распространить административную ответственность за совершение правонарушений в сфере табачной продукции на аналогичные правонарушения с использованием никотинсодержащей продукции и кальянов:

- за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов;

- за несоблюдение требований к знаку о запрете потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

- за спонсорство никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления потребления никотинсодержащей продукции;

- за завышение максимальной розничной цены никотинсодержащей продукции, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке);

- за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

3) в ФЗ «О рекламе»:

- запретить в рекламе демонстрацию процесса потребления никотинсодержащей продукции;

- запретить рекламу никотинсодержащей продукции.

4) в ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:

- отнести информации, запрещенной для распространения среди детей, информацию, способную вызвать у детей желание употребить никотинсодержащую продукцию;

- предусмотреть возможность эпизодического упоминания (без демонстрации) никотинсодержащей продукции в информационной продукции для детей, достигших возраста 12 лет (оправданные ее жанром и (или) сюжетом) при условии что в такой продукции содержится указание на опасность никотинсодержащей продукции;

5) в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотреть, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем разработки и реализации программ снижения потребления никотинсодержащей продукции;

6) в ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотреть ,что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, профилактику и запрещение потребления никотинсодержащей продукции;

7) в ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»:

- включить в предмет регулирования ФЗ отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции;

- уточнить определения следующих понятии: «курение табака», «окружающий табачный дым», «последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», «потребление табака», «табачные организации»;

- дополнить понятийный аппарат следующими понятиями: «кальян», «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость», «пищевая никотинсодержащая продукция», «потребление никотинсодержащей продукции», «устройства для потребления никотинсодержащей продукции»;

- уточнить, что иные понятия используются в указанном ФЗ в значениях, определенных в том числе техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014);

- уточнить основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Дополнить указанную систему принципов следующим: всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий;

- уточнить права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: в частности, они обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

- уточнить права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юр. лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В частности, они:

вправе получать в соответствии с законодательством РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, информацию о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

обязаны обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

- установить запрет на курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;

- предусмотреть размещение знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается (в настоящее время предусмотрен знак о запрете курения);

- установить, что ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия распространяются также на никотинсодержащую продукцию;

- установить запрет на выпуск в обращение никотинсодержащей продукции, к которой не установлены обязательные требования, правила идентификации, формы, схемы и процедуры оценки соответствия;

- уточнить правила предотвращения незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

- установить запрет на потребление никотинсодержащей продукции и кальянов в тех местах, где в настоящее время запрещено курение табака;

- предусмотреть, что розничная никотинсодержащей продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах, и установить запрет на розничную торговлю такими изделиями в тех местах, где в настоящее время запрещена розничная торговля табачной продукцией;

- установить запрет продажи электронных курительных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс использования электронных курительных изделий путем покупки для них либо передачи им электронных курительных изделий, предложения, требования употребить электронные курительные изделия любым способом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 350 2 1 16:23

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции». Докладывает Николай Фёдорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект регулирует новые средства для потребления табака и никотинсодержащих смесей, принят во втором чтении вчера, закон прошел все экспертизы.

Комитет по охране здоровья предлагает закон принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть. Включите режим записи на выступления. Николай Федорович, присаживайтесь. Спасибо. Вы доклад сделали. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ну вот этот законопроект, он был внесен три года назад, ну, где-то в этом... примерно так, принят он был в декабре 2019 года в первом чтении, и вот полгода шли разного рода согласования, а точнее, мои дорогие коллеги, это шла затяжная оппозиционная война с никотиновым лобби, полгода шла: то завис в Администрации президента, то у нас здесь появились депутаты, которые лоббировали вместо полного запрета регулирование данной проблемы.

В результате мы получили вот что: казнить нельзя помиловать. Почему? Вот есть такая норма, пункт 8: запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком, снюсом, пищевой никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюхания. Казалось бы, исчерпывающая формулировка, но нет, давайте посмотрим.

Дело в том, что пункт 20 этого же закона говорит о том, что можно торговать везде, где только не получается... где только получается, везде можно торговать устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. То есть вот эти устройства, их можно продавать везде. Ну а если можно продавать устройства, то, конечно, надо продавать и никотин. И тут, мои дорогие, появляется 9-я статья. Что она говорит? Запрещается розничная торговля никотином, в том числе полученным путем синтеза и так далее, его производными, включая там всё, соли и всё остальное, в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина, если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 миллиграммов на миллилитр. То есть дети травились почему? Потому что у нас была лазейка в законе, мы её ликвидировали 8-м пунктом, запретили, но у нас появилась другая лазейка. То есть я могу сказать чётко и конкретно: мои дорогие коллеги, никотиновое лобби нас победило с вами, просто победило, потому что вот эта статья, её в принципе не должно было быть, а она появилась. И не зря полгода шло обсуждение вот этого всего. Поэтому думаю, что к этому закону надо будет возвращаться и эту норму нужно будет убирать. Кто скажет 20 там миллиграммов или нет или 19,9 будет написано, а на самом деле – сколько угодно. И поэтому я считаю, что вот эта ситуация, при которой лоббируются интересы транснациональной корпорации, которая делает вот эти устройства и которая выпускает вот этот жидкий никотин, почему в нашей стране такое сильное лобби именно этой транснациональной корпорации? И самое страшное, что у нас в Думе есть люди, которые лоббируют вот эту корпорацию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день! Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Рабочая группа действительно обсуждала этот закон почти в течение трёх лет, очень жаль, что не все члены рабочей группы смогли разобраться в терминологии и в сути предлагаемых изменений.

Я всех поздравляю, мы сейчас принимаем очень важный закон, которого ждут люди. Давайте я вам объясню не по пунктам, а по сути. Вейпы, системы нагревания табака, кальяны и прочие новомодные устройства теперь по способу применения приравниваются к сигаретам. Их нельзя будет курить ни в барах, ни в ресторанах, ни в торговых комплексах, ни на вокзалах, ни в офисах – нигде. Вот что важно людям. Как это называется – неважно. Мы создали очень серьёзный лингвистический аппарат, который простому человеку будет непонятен. Зачем мы это сделали? Да потому что будущим поколениям парламентариев, может быть, придётся вычленять и запрещать один из видов потребления никотина, потому что он ещё достаточно не изучен в отличие от табака.

Никпэки, то что в народе называли снюсом, мы действительно запретили. Это то, значит, что вызывало вопросы.

Кроме того, самое важное: пищевая никотинсодержащая продукция, леденцы, мармеладки, сухофрукты с никотином, вот это то, чем травились дети, а не жидкости. Не вводите в заблуждение целую палату. Это тоже теперь запрещено законом на территории Российской Федерации. Это будет изыматься, штрафы увеличены кратно, в восемь раз, вчера, до 300 тысяч рублей.

Естественно, полный запрет на использование, продажу для несовершеннолетних, железобетонный. Особое внимание уделяется скрытой выкладке всех этих продуктов, то есть они будут теперь закрыты: стики, IQOS. неважно, жидкости для GLO, JUUL закрыты, продаются вместе с сигаретами.

Важная новелла: мы ограничили 20 миллиграммами, против этого были против все – Минпромторг, ГПУ, именно жидкости, которые полностью в правовом пространстве, в Евросоюзе и здесь. Только у нас сейчас продаются на заправках до 60 миллиграммов, мы понижаем концентрацию до 20, по рекомендации врачей.

Мы с этим согласились. С этим согласилась партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и наша фракция.

Я хочу сказать, что мы добились практически невозможно: мы по мозаике собирали пазл компромисса очень хрупкого, которого удалось достичь, благодаря конструктивной позиции председателя комитета по здравоохранению – Морозова, Андрея Константиновича Исаева, Сергея Ивановича Неверова, Андрея Анатольевна Турчака.

Тем не менее я благодарю за работу всех членов рабочей группы, членов Совета Федерации и всех депутатов Государственной Думы.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие. Я вас поздравляю с тем, что мы сдвинули с мёртвой точки огромный груз. Люди ждут этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о формировании единообразного подхода к приватизации https://leo-mosk.livejournal.com/7925428.html

17. 912159-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» <lj-cut> (в части формирования единообразного подхода к приватизации)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям А.В. Чернышев.

Законопроект предусматривает наделение Правительства РФ полномочиями по установлению единых требований и подходов к разработке прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утверждению содержания и порядка предоставления отчетности об итогах приватизации государственного и муниципального имущества, а также формы отчетов о выполнении планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества. Уточняется содержание отчета Правительства РФ о результатах приватизации, представляемого ежегодно в Государственную Думу.

Третье чтение 323 27 0 16:23

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Докладывает Андрей Владимирович Чернышев.

Чернышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Проголосовало за 322 чел. 71,6%

Проголосовало против 37 чел. 8,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о продовольственном обеспечении военнослужащих Росгвардии https://leo-mosk.livejournal.com/7921171.html

18. 970039-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 6 Федерального закона «О войсках национальной гвардии РФ» <lj-cut> (по вопросу продовольственного обеспечения военнослужащих)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предусматривается, что продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории РФ, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством РФ, по их просьбе может осуществляться путем выдачи продовольственного пайка в ассортименте продуктов, определяемом Правительством РФ (в настоящее время предусмотрено, что продовольственное обеспечение данных категорий военнослужащих осуществляется по их просьбе путем выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости в порядке, определяемом Правительством РФ).

Аналогичный порядок продовольственного обеспечения предлагается применять к отдельным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых будет утверждается Правительством РФ.

Кроме того, Правительство РФ предлагается наделить полномочием утверждать перечень отдельных категорий сотрудников войск национальной гвардии, которые имеют право на питание за счет средств федерального бюджета, которым по их просьбе выдается продовольственный паек, а также устанавливать нормы и порядок выдачи продовольственного пайка и его ассортимент.

Третье чтение 388 0 2 16:28

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 6 Федерального g закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует принять его в третьем чтении. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Будут ли желающие выступить по мотивам, коллеги? Есть, я вижу, есть.

Включите режим записи на выступление. Коллеги, наберитесь терпения, нам не так много осталось работать.

Покажите список.

Богодухов Владимир Иванович, пожалуйста. Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Для военнослужащих установлена единая система социальной защиты, включающая в себя все виды обеспечения, в том числе продовольственное обеспечение.

В ходе выполнения служебно-боевых задач войсками национальной гвардии не всегда имеется возможность обеспечить питанием в местах несения военной служоы отдельных категорий военнослужащих войск национальной гвардии.

Выдача отдельным категориям военнослужащих войск национальной гвардии продовольственного пайка не представляется возможным из-за отсутствия законодательного урегулирования данного вопроса.

Рассматриваемый законопроект позволяет устранить этот правовой пробел и установить полномочия правительства Российской Федерации по определению таких категорий военнослужащих, а также нормы и порядка выдачи продовольственного пайка.

По мнению фракции, данные изменения усилят социальную защищенность военнослужащих.

С учетом изложенного, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Хованская Галина Петровна, пожалуйста.

Хованская Г. П. В законопроекте речь идет не только о пайке, но и жилищных правах военнослужащих. И спасибо Министерству обороны, что оно вышло с такой инициативой. Потому что при получении земельного участка от публичной власти у нас снимали с учета граждан, а построить жилье... Только после этого можно снимать с учета, после этого можно говорить о реализации жилищных прав. Потому что предоставление земельного участка само по себе не является формой жилищного обеспечения.

Нуждаемость в жилом помещении не устраняется предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства. И проживание в палатках, в каких-то там неприспособленных к проживанию сооружениях не решает жилищной проблемы.

Коллеги, в 2012 году такое исключение было сделано и для многодетных семей. Но у нас, напоминаю, помимо военнослужащих и многодетных, нужно сделать еще для всех категорий льготных, которым предоставляются земельные участки под личную собственность, это | ветераны боевых действий, чернобыльцы, инвалиды. Поэтому мы должны работу завершить в осеннюю сессию. Приглашаю вас к участию в решении этой проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Обсуждение завершено. Но, Галина Петровна, вы посмотрите, мне кажется, вы выступили по 19-му вопросу. Если это так, то мы ваше выступление в стенограмме перекинем на 19-й вопрос. Зачтем как выступление по 19-му вопросу.

Спасибо. По 18-му вопросу выступления... все желающие выступили. Ставлю на голосование в третьем чтении законопроект.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 28 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон об уточнении оснований снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях https://leo-mosk.livejournal.com/7921477.html

19. 898597-7 Госдума приняла закон «О изменений в статью 56 Жилищного кодекса РФ и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» <lj-cut> (об уточнении оснований снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов.

Законопроектом предусматривается:

- в случае предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома не снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, наряду с гражданами, имеющими 3-х и более детей, категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ;

- предоставление военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и совместно проживающим с ними членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года). Предусматривается возможность восстановления указанных лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (на основании их заявления о восстановлении), если они были сняты с учета по этому основанию до вступления в силу ФЗ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 375 0 1 16:29

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Докладывает Илья Владимирович Осипов.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги.

Галина Петровна лишила меня возможности даже самого короткого выступления. Единственное, что хотел бы добавить, что для военнослужащих правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года, это крайне важно, потому что сейчас будут восстанавливаться права и тех людей, кто, к сожалению, был лишен права на жилье в результате такого свободного чтения законодательства. Мы уточняем формулировки и восстанавливаем права военнослужащих.

Закон прошел все необходимые экспертизы, готов к принятию в третьем чтении. Галина Петровна, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Владимирович, спасибо. Коллеги, еще будут желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 29 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о расширении перечня разрешенных валютных операций и нерепатриации валюты https://leo-mosk.livejournal.com/7921884.html

20. 891654-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» <lj-cut> (в части расширения перечня разрешенных валютных операций, а также случаев нерепатриации денежных средств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- разрешить зачислять на счета представительств или филиалов юр. лиц – резидентов, открытые в банках, расположенных за пределами территории РФ, следующие денежные средства, полученные от нерезидентов:

выплачиваемые в порядке возврата ранее уплаченных представительством или филиалом юридического лица – резидента денежных средств за возвращаемый представительством или филиалом юридического лица – резидента нерезиденту ранее купленный у такого нерезидента товар, оплаченную представительством или филиалом юридического лица – резидента такому нерезиденту услугу в случае, если услуга не оказана или оказана ненадлежащим образом, по сделкам, связанным с осуществлением деятельности представительства или филиала юридического лица – резидента, за исключением сделок, предусматривающих осуществление внешнеторговой деятельности;

возвращаемые нерезидентом ранее внесенные представительством или филиалом юридического лица – резидента в виде залога по договору аренды помещения;

выплачиваемые представительству или филиалу юридического лица – резидента по договору купли-продажи транспортного средства и (или) имущества, которыми юридическое лицо – резидент наделило свои представительство или филиал, за исключением сделок, предусматривающих осуществление внешнеторговой деятельности;

выплачиваемые в виде страховых выплат, осуществляемых страховщиками-нерезидентами.

- обязать резидентов представлять налоговым органам отчеты о движении не только денежных средств, но и иных финансовых активов. Уточняется также возможность осуществления расчетов через счета, открытые не только в банках, но и в иных организациях финансового рынка;

- установить, что перечень государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией, утверждается ФНС России, и размещается на её официальном сайте в сети «Интернет»;

- уточнить, что резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при оплате или возмещении заказчиками (нерезидентами) и (или) иными третьими лицами (нерезидентами) местных расходов резидентов по заключенным ими договорам (контрактам) с нерезидентами при осуществлении деятельности таких резидентов, возникающих в связи с сооружением, реконструкцией или модернизацией резидентами объектов за пределами территории РФ, – на период строительства, реконструкции или модернизации, по окончании которого оставшиеся средства подлежат переводу на счета резидентов, открытые в уполномоченных банках;

- разрешить резидентам не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту РФ при проведении зачета встречных требований по обязательствам между транспортными организациями – резидентами и нерезидентами в случае, если расчеты между транспортными организациями – резидентами и нерезидентами осуществляются в соответствии с принятыми международными организациями в области международных перевозок правилами, устанавливающими порядок проведения взаиморасчетов за международные перевозки и связанные с ними услуги;

- уточнить случаи, когда уполномоченные банки и государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» обязаны передавать органу валютного контроля, имеющему право применять санкции к лицу, нарушившему требования ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», соответствующую ведомость банковского контроля по состоянию на дату выявления нарушения.

Положения ФЗ в части представления резидентами налоговым органам сведений о зачислении денежных средств и иных финансовых активов на счета (во вклады) резидентов, открытые в организациях финансового рынка (за исключением банков), расположенных за пределами территории РФ, и (или) о списании денежных средств и иных финансовых активов с таких счетов (вкладов), а также об остатках денежных средств и иных финансовых активов на таких счетах (вкладах) на начало и конец соответствующего отчетного периода в составе отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, применяются с 1 января 2021 года.

Третье чтение 378 0 1 6:30

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Очередной закон, направленный на либерализацию валютного законодательства, был принят вчера нами с вами во втором чтении. Законопроект прошел все согласования и экспертизы. Прошу проголосовать его в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 30 мин. 33 сек.)

Проголосовало за. 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

У меня по ведению «горит» Осипов Илья Владимирович. Ошибка?

Осипов И. В. Нет. Нет, Председательствующий. Да, пожалуйста.

Осипов И. В. Иван Иванович, я не успел добежать, проголосовать, у нас по-прежнему на трибуне нет места для голосования.

Председательствующий. Всё понятно.

Прошу учесть результаты голосования по 19-му вопросу. Илья Владимирович Осипов – за. Правильно я понимаю?

 

Принят закон по предоставлению информации о состоянии здоровья несовершеннолетних https://leo-mosk.livejournal.com/7925593.html

21. 835025-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <lj-cut> (в части предоставления информации о состоянии здоровья лиц, не достигших возраста совершеннолетия)

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Кутепов, Э.В.Исаков, Т.А.Кусайко; Депутат ГД С.А.Жигарев (ЛДПР); И.Н.Каграманян (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по охране здоровья Юрий Кобзев.

Законопроектом предусматривается право законных представителей на получение информации о состоянии здоровья их детей, достигших возраста дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, установленного ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», но не приобретших дееспособность в полном объеме (не объявленных полностью дееспособными), до достижения ими совершеннолетия.

Третье чтение 390 0 0 16:31

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Докладывает Юрий Викторович Кобзев. Кобзев Ю. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Вчера мы приняли закон во втором чтении. Все необходимые процедуры согласования пройдены. Комитет просит поддержать принятие закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон о применении кадастровой стоимости отчужденного жилья при уменьшении жилищной субсидии – Галина Хованская Выезд из мест где эжить невозможно разве условия равные https://leo-mosk.livejournal.com/7922129.html

22. 849806-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» <lj-cut> (в части урегулирования отдельных вопросов, связанных с предоставлением жилищных субсидий)

Документ внесли Депутаты ГД О.А.Бондарь, В.В.Рудченко, С.А.Пахомов, А.А.Гетта, С.В.Чижов, И.В.Сапко, Р.Г.Шайхутдинов, Н.В.Назарова, В.А.Елыкомов и др. (ЕР), Н.М.Харитонов, (КПРФ), А.А.Кузьмин (ЛДПР); Сенатор РФ А.Д.Даллакян

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представила зампред комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь.

Законопроектом предлагается:

- установить срок, в течение которого при расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, выезжающим из закрывающихся по решению субъекта РФ, принятому по согласованию с Правительством РФ, населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается произведенное гражданином и (или) членами его семьи отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое – в течение 5-ти лет до выдачи данному гражданину государственного жилищного сертификата;

- предусмотреть возможность применения кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения при определении размера, на который должна быть уменьшена жилищная субсидия, предоставляемая гражданам, произведшим такое отчуждение (в настоящее время такое уменьшение может быть произведено на сумму, указанную в справке, составленной и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию).

Третье чтение 280 2 1 16:34

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Докладывает Оксана Андреевна Бондарь. Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект готов к третьему чтению и Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует его к принятию.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.

Галина Петровна Хованская. Включим запись на всякий случай. Включите режим записи на выступления. Оксана Андреевна, спасибо, вы присаживайтесь. Покажите список. Хованская Галина Петровна. Включите микрофон, пожалуйста.

Хованская Г. П. Спасибо. Я теперь в очках, не ошибусь. Коллеги, законопроектом меняются условия вычисления размера жилищной субсидии, предоставляемой гражданам РФ, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера.

Сейчас мы говорим о гражданах, выезжающих из закрывающихся населённых пунктов, с полярных станций, в том числе из мест, где жить невозможно.

Государство, принимая решение о закрытии поселков, гарантирует гражданам социальную поддержку и защиту их прав, а мы установили для них одинаковые условия. Разве они одинаковые? Мы установили ориентир в виде кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения. А её расчет учитывает тот факт, что населенный пункт закрывается? Нет, не учитывается.

Рынок учитывается? Нет. Ввиду низкого спроса или вообще его отсутствия рыночная стоимость может быть ниже, чем кадастровая, мы об этом неоднократно говорили, отстаивая свою позицию. И поправкой мы пытались исправить ситуацию, направить её в сторону граждан, но не были услышаны. Поэтому мы будем снова пытаться исправить эту ситуацию.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, ставится на голосование пункт 22 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел. 14,9 %

Результат: принято Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о регулировании статуса физкультурно-спортивных обществ https://leo-mosk.livejournal.com/7922420.html

23. 920676-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса физкультурно-спортивных обществ» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ю.Пирог (ЕР), И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается:

- определить, что физкультурно-спортивное общество это некоммерческая организация, целью которой является развитие физической культуры и спорта в организациях, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственных корпорациях, органах государственной власти и органах местного самоуправления и которая заключила соглашение, в т.ч. отраслевое, с одной из таких организаций, государственной корпорацией, одним из таких органов государственной власти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов;

- установить, что примерные положения о физкультурно-спортивном клубе по месту жительства и работы утверждаются Министерством спорта РФ;

- предусмотреть права и обязанности для спортивных клубов;

- установить порядок создания и осуществления деятельности физкультурно-спортивных обществ, а также определить их права и обязанности.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений.

Третье чтение 399 0 0 16:35

Стенограмма

23-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части совершенствования нормативно-правового регулирования статуса физкультурно-спортивных обществ».

Докладывает Дмитрий Юрьевич Пирог.

Пирог Д. Ю. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект внесен депутатами четырех фракций, подготовлен полностью к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет по изическои культуре, спорту, туризму и делам молодежи предлагает внести, поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 35 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 399 чел, Не голосовало 51 чел, 11,3%

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

 

Принят закон с определениями понятий «корпоративный спорт» и «школьная спортивная лига» https://leo-mosk.livejournal.com/7922658.html

24. 920681-7 «Госдума без обсуждения приняла закон О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» <lj-cut> (в части определения понятий «корпоративный спорт», «школьная спортивная лига»)

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ю.Пирог (ЕР), И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин, (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается:

- ввести следующие понятия:

«школьная спортивная лига» – созданная на основе членства НКО, учредителями которой являются, в т.ч. школьные спортивные клубы и целями которой являются вовлечение обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развитие и популяризация школьного спорта, организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди обучающихся. Членами школьной спортивной лиги могут быть физические, юридические лица, осуществляющие деятельность в области школьного спорта;

«корпоративный спорт» – часть массового спорта, направленная на физическую подготовку, физическое развитие работников организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственных корпораций, органов гос. власти и органов местного самоуправления, членов их семей и на организацию и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди указанных работников, членов их семей, в т.ч. реализуемая при содействии физкультурно-спортивных обществ;

- установить, что особенности деятельности школьных спортивных лиг, а также организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий такими лигами определяются Минспорта России по согласованию с Минпросвещения России.

Третье чтение 395 0 1 16:36

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Докладывает Дмитрий Юрьевич Пирог.

Пирог Д. Ю. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, внесен депутатами четырех фракций аналогичный пакет.

Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи предлагает принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 36 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Закон принят. Спасибо.

 

Принят закон о порядке использования слов «паралимпийский» и «сурдлимпийский» в наименованиях организациями спортивной подготовки https://leo-mosk.livejournal.com/7925890.html

25. 920682-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 34.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» <lj-cut> (в части установления порядка использования слов «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованных на их основе слов и словосочетаний организациями, осуществляющими спортивную подготовку, в своих наименованиях)

Документ внесли Депутаты ГД И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин, (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР), Д.Ю.Пирог (ЕР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 21.07.20.

Представила член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Рима Баталова.

Законопроектом предлагается установить, что организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименовании слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания в порядке, установленном Минспортом России по согласованию с Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России, если иное не установлено федеральными законами.

Третье чтение 392 0 0 16:37

Стенограмма

25-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Докладывает Рима Акбердиновна Баталова, пожалуйста. Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович. Законопроект прошел все необходимые процедуры. Замечаний к законопроекту нет. Прошу всех проголосовать. Этот законопроект очень ждет Паралимпийский комитет, Сурдлимпийский комитет, потому что он пролежал 5 лет.

Прошу проголосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Закон принят единогласно.

 

 

Вячеслав Володин СЧ начала сессии внесено 624 законопроекта, принято 312, осталось 1185 внесены за четыре года. От предыдущих созывов осталось тридцать Мы завершили разбор завалов

Время в котором мы живем время вызовов Желаю всем плодотворной работы.- Вячеслав Володин закрыл весеннюю сессию 2020 года На следующей неделе руководители фракций будут на своих местах. председатели комитетов тоже будут работать. Ну а кто будет раьотать в регионах это право выбора

17:00

33. Об итогах весенней (2020 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Вячеслава Викторовича Володина<lj-cut>

Стенограмма

Уважаемые коллеги, все законопроекты, которые были включены сегодня в порядок работы, мы рассмотрели.

Нам остался один пункт нашей работы 33-й. Об итогах весенней (2020 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Слово предоставляется для выступления Вячеславу Викторовичу Володину Председателю Государственной Думы. (Аплодисменты.)

Володин I В. В., Председатель Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы завершаем работу, подводим итоги.

И по традиции я хочу сказать о проделанной работе, потому что, как правило, всё-таки мы должны, в том числе, подвести итог, ради чего здесь собираемся.

С начала 2020 года рассмотрен 621 законопроект, принято – 312. На сегодняшний день в думском портфеле осталось 1185 законодательных инициатив, из них 1155 – это законопроекты, внесённые на рассмотрение за прошедшие четыре года Мы с вами фактически завершили разбор законодательных завалов, от прошлых созывов осталось 30 законопроектов, это всего 1,5 процента. (Аплодисменты.)

Можно поздравить, потому что огромная работа. Вы знаете, мы начинали с 2020 законопроектов. И эта работа проводилась параллельно с нашей основной, потому что вносились законодательные инициативы, принимались решения. Но и мы не выбрасывали законодательные инициативы наших предшественников в корзину, мы их все прорабатывали, изучали, и более 10 процентов приняты, из этих законодательных инициатив. Можно сказать, что мы учли и опыт, и инициативы наших коллег, кто избирался раньше, они не оставлены без внимания. Но вместе с этим многое из того, что устарело, пришлось отложить и отклонить.

Работа за прошедший период была насыщенная событиями и принятыми решениями. Сессия наша началась с Послания Президента к Федеральному Собранию. Глава государства поставил задачи, которые нам необходимо было законодательно обеспечить. Мы это сделали в рамках весенней сессии и до конца года, надеюсь, что мы выполним поставленные задачи.

Речь, прежде всего, идёт о поддержке семей с детьми, развитии образования, здравоохранения, внедрении цифровых технологий в экономику, это наш приоритет.

В январе мы с вами приняли участие в формировании нового правительства, сразу после Послания I стали обсуждать поправки в Конституцию, которые были приняты 11 марта.

В конце марта наша страна столкнулась с пандемией коронавирусной инфекции. С начала года за короткий промежуток времени до пандемии мы многое смогли сделать, у нас были планы на будущее, мы это всё не только обсуждали, но и многие решения с вами приняли. Но вызов, с которым столкнулся весь мир, скорректировал нашу работу.

На сегодняшний день от вируса в мире погибли более 615 тысяч человек, это, пожалуй, один из самых серьезных вызовов для всего человечества за последнее время. Вирус ударил не только по здоровью людей, но и по экономике всех стран.

По прогнозам экспертов, мировой валовый внутренний продукт сократится в этом году на 5,2 процента. Осознайте, насколько серьезный этот вызов и насколько серьезной является эта проблема.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги за семь месяцев, мы должны с вами признать: в тяжелейшей ситуации, а мы в первую очередь с вами говорим о вызовах, с которыми столкнулась страна в рамках коронавирусной инфекции, наша система здравоохранения показала себя эффективной.

Давайте еще раз с вами сегодня выскажем слова благодарности врачам, медицинским работникам за их самоотверженный труд, мужество, за то, что они сделали всё и делают это сегодня, спасая жизни людей. (Аплодисменты.)

Но наряду с этим хочется сказать немного о том, что, наверное, будет правильно сделать, потому что Государственная Дума – орган представительный.

Мы с вами трибуну используем для выступлений в разных сферах и областях. И понятно, что сталкиваемся с критикой, зачастую критикой необоснованной, критикой, которая звучит из-за пределов нашего государства, звучит из уст наших оппонентов. В этой связи хочется ответить тем, кто критикует наше здравоохранение. Зачастую приводя в пример здравоохранение Соединённых Штатов Америки, здравоохранение европейских стран, сегодняшний кризис показал, что наше здравоохранение более эффективно. Сегодняшний кризис показал, что наша система более устойчива к вызовам, и это надо признать.

Уважаемые коллеги, да, медицина в Соединённых Штатах Америки, в Европе многого достигла, и мы это признаём, об этом говорим, но в Соединённых Штатах Америки от коронавируса умерли около 142 тысяч человек на сегодняшний день, смертность от инфекции выше в несколько раз, чем в нашей стране. И что очень, если хотите, печально, потому что мы об этом должны говорить, мы входим в международные организации, мы обсуждаем многие вопросы вместе, из погибших от вируса в Соединённых Штатах Америки 56 процентов умерли дома, более 25 процентов – в домах престарелых. Совершенно очевидно, что во многом это происходит потому, что в Соединённых Штатах Америки здравоохранение недоступно для рядового гражданина. И в этой связи хочу подчеркнуть, актуальность поправки о доступной качественной медицинской помощи, закреплённой в статье 72 нашей Конституции.

Также показала свою актуальность норма Конституции, это статья 67, поддержанная нашими гражданами о защите суверенитета и территориальной целостности.

Мы с вами видим, есть те, кто хочет разделить нашу страну, эти заявления звучат постоянно. Сегодня мы можем дать эффективный отпор: есть не только норма в Конституции, принят закон, принят сегодня, который наказывает за призывы, за желание, за намерение расчленить нашу страну.

Это хороший ответ тем, кто мечтал о том, что России не будет на карте мира. Мы смогли с вами сделать это, опираясь на волеизъявление граждан, а решение о необходимости принять такую поправку принял 1 президент, инициировав его в парламент.

Уважаемые коллеги, 2020 год – год особый для нас, год 75-летия Победы. Это для нас святой день – день, когда мы празднуем и говорим о том, что для нас этот праздник со слезами на глазах, потому что победа для нашей страны, для советского солдата далась дорогой ценой (аплодисменты) 27 миллионов человек погибло.

И мы сегодня можем строить планы на будущее, только потому что наши близкие, деды, прадеды пожертвовали собой для того, чтобы спасти свою Родину, защитить свои семьи. И мы с вами понимаем, что война прошла через каждого человека, через каждую семью. Нам очень важно, что принятые нормы Конституции защитят в будущем сегодня память о тех, кто сам себя защитить не может.

И в этой связи все попытки фальсифицировать историю в Великой Отечественной войне, приуменьшить вклад Советского Союза, победы над фашизмом будут пресечены.

Мы с вами в этом году приняли законодательную инициативу президента о защите мемориалов и памятников. И, конечно, очень важно, что наши граждане поддержали поправки, которые защищают нашу культуру, традиции, ценности, семью. Принятые поправки в Конституцию – это основа для дальнейшего развития нашей страны. Это очень важно.

Внести изменения в основной закон предложил наш президент. Он выступил с ключевыми поправками, инициативами, защищающими наших граждан, повышающие стандарты жизни, защищающие человека, права человека. Но также он предложил передать часть своих полномочий нашим гражданам, наполнив новым содержанием государственные институты, органы власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство Российской Федерации.

Мы сегодня впервые в новом формате рассмотрели отчёт правительства и со своей стороны должны сделать всё, чтобы повысить эффективность власти. У нас сегодня такая возможность есть. Но начинать надо с себя и прекратить ссылаться на кого-то и на что-то. Сегодня нам никто не мешает сделать всё для того, чтобы принимались более эффективные решения. Но полномочия – это, в первую очередь, ответственность. Вот эта ответственность сегодня должна быть осознана и каждый должен понимать, что отношение к работе должно быть уже на другом уровне и с нас избиратели за это спросят. И от нас они ждут, что мы, наконец-то, станем более эффективными.

Впереди региональная неделя, затем отпуска. Мы с вами в апреле в период пандемии отказались от отпусков. Необходимо было поддержать наших граждан, законодательно обеспечить меры поддержки, с которыми выступил наш президент. Мы приняли с вами 32 закона, направленные на решение этих задач.

Хочется особо отметить решение о поддержке семей с детьми, отраслей экономики. Было бы правильно, и здесь я опираюсь на выступления руководителей фракций, в августе посвятить себя работе с избирателями, работе в комитетах. Мы должны с вами, осознавая свою ответственность, сделать всё, для того чтобы решались проблемы людей. Тем более многие сейчас оказались без работы, многим нужна помощь. Но и, конечно, есть ряд отраслей экономики, которые столкнулись с серьезными сложностями и вызовами.

Поэтому было бы правильно самоорганизоваться и, понимая, что у политиков отпусков не бывает, прислушаться к предложениям руководителей фракций и сделать всё от нас зависящее, для того чтобы ситуация в стране улучшалась, а парламент вложил свою долю энергии, возможностей в то, чтобы как можно меньше было проблем, и чтобы мы как можно быстрее справились с последствиями коронавирусной инфекции.

Мы с вами видим, президент работает практически в круглосуточном режиме. Правительство также не планирует уходить на длинные каникулы, в отпуск. Мы со своей стороны должны, понимая ответственность, сделать всё от нас зависящее.

Уважаемые коллеги, наверное, было бы неправильным, если не высказал свою точку зрения на тему, которая здесь звучала, причем, звучала из уст руководителей фракций. Она была изложена под разным углом зрения. Речь идет о развитии партийной системы. Этот разговор для нас куда более актуален, потому что мы сами участники и избирательного процесса, и представляем политические партии в Государственной Думе. Но я позволю себе не согласиться с тем, что здесь предлагается. Когда речь идет о двухпартийной системе или в пример приводят Соединенные Штаты Америки, это, если хотите, взгляд в прошлое.

Посмотрите, к чему привела двухпартийная система в Соединенных Штатах Америки. Общество раздираем конфликтами, элиты раскололись, ну и, думаю, что, кто изучал историю Соединенных Штатов Америки, знает, что у них была многопартийная система, причем система, базирующаяся минимум на четырех партиях. В конце 40-х, в 50-х годах они ее зачислили и оставили двухпартийную. Почему это было сделано? Потому что в те годы стали побеждать Коммунистическая партия, Партия трудящихся. Они стали получать большинство, и было сделано все для того, чтобы победить социалистическую угрозу, именно так они для себя восприняли выбор граждан Соединенных Штатов Америки, и была создана двухпартийная система при еще порядка 100 маленьких партий. Но к чему к этому привело, мы с вами можем посмотреть воочию, в реальном режиме времени, когда проблем от этого все больше и больше.

Другой пример, который приводится здесь, это однопартийная система. Она есть в Китае, однопартийная система. Мы можем свой опыт еще изучить, он у нас как нельзя лучше подходит для этого, опыт советского периода. Это тоже взгляд в прошлое. Давайте мы исходить из того, что лучше, безусловно, необходимо брать, но строить то, что отвечает нашим традициям, нашим убеждениям, соответствует нашей культуре, и не наступать на те грабли, которые уже показали свою неэффективность.

В этой связи правильно было бы всё-таки подчеркнуть, что партийная система в России устоявшаяся, показала свою эффективность на протяжении нескольких десятилетий. Партии, присутствующие в парламенте, избираются на региональном уровне, избираются в Государственную Думу, избиратели поддерживают эти партии. «Должна быть конкуренция. Должна быть многопартийность. Но если избиратель делает выбор в пользу какой-то из партий, и она получает большинство, это нужно приветствовать, потому что все коалиции, как правило, несут с собой проблемы, коалиции разрушаются, они нежизнеспособны. И мы с вами это тоже проходили. Поэтому давайте делать всё для того, чтобы укреплялась наша партийная система. Она в ситуации вызовов показала свою эффективность.

И в этой связи хочу всё-таки обратить всех на то, что если мы признаём, что эффективно работает система, состоящая из четырёх партий, не нужно это перечёркивать, тем более опять взирать за океан или смотреть в прошлое. Давайте смотреть в будущее и исходить из наших национальных интересов, из интересов наших граждан, предоставив им возможность выбора, а какой будет выбор, сколько будет партий, исходя из нашей Конституции и законов, в любом случае не может быть меньше двух, а учитывая, что в зале яркие политики, да и вне здания Государственной Думы есть те, кто себя пробует, явно у нас в этом недостатка не будет.

Поэтому, уважаемые коллеги, давайте думать о работе и о решении тех проблем, с которыми наша страна и граждане столкнулись, а тему выборов и партий оставим на то время, когда войдем в избирательную кампанию, и уж тогда душу отведем.

(Аплодисменты.)

Коллеги, уже не раз говорил, время, в котором живем, – время вызовов. Тот, кто их преодолевает, становится сильнее. Желаю всем плодотворной работы до осенней сессии, здоровья, удачи и всего самого хорошего!

(Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, весенняя сессия Государственной Думы 2020 года объявляется закрытой.

(Все встают. Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, кто хочет встретиться и что-то обсудить, на следующей неделе, насколько я знаю, все руководители фракций будут на своих рабочих местах, председатели комитетов тоже планируют работу. Ну а тот, кто будет работать в регионах – это тоже выбор. У вас есть свобода выбора – это самое главное. Спасибо.

 

Пресс-релизы

 

В ЗООПАРКЕ РОДИЛИСЬ ДЕТЕНЫШИ РЕДКОГО КРАСНОГО ПЁСТРОГО ПИТОНА https://leo-mosk.livejournal.com/7915020.html

Самка пестрого питона сделала кладку еще в мае, и вот буквально на днях из нее начали появляться детеныши – всего вылупилось 7 малышей. Их длина пока не более 30 сантиметров, а пол будет известен только после первой линьки, когда змейки чуть-чуть подрастут. <lj-cut>

В условиях зоопарка подготовить змей к размножению довольно сложно. Вначале сотрудники имитируют сезон дождей: в террариумах понижается температура, повышается влажность, после этого самца и самку ссаживают. Красный питон – это яйцекладущая змея. Самка откладывает от 4 до 28 яиц. Обычно через 75 дней из яиц появляются молодые питоны.

Красный пёстрый питон – редкий вид змей из семейства питонов, обитающий в Таиланде, Вьетнаме, на западе Малайзии и в Индонезии – на островах Суматра, Банка и Белитунг. Общая длина колеблется от 1,5 до 2,6 м. Туловище толстое, массивное, крупные самки могут весить до 22 кг. Населяет пестрый питон горные и долинные дождевые леса и плантации. Встречается на высоте до 2000 м над уровнем моря.

Эти редкие питоны давно содержатся в Московском зоопарке и успешно размножаются. Самец и самка – родители маленьких питончиков – также родились в зоопарке в 2013 году. Для самки – это первая кладка. Увидеть маму-питона можно уже сейчас – на выставке “Удивительный мир рептилий”. А спустя пару месяцев к ней вполне могут присоединиться некоторые из ее уже немного подросших отпрысков.

 

Стенограмма пленарное заседание ГД 22.07.20 отчет правительства Михаил Мишустин:

- часть первая https://leo-mosk.livejournal.com/7923551.html

- часть вторая https://leo-mosk.livejournal.com/7923923.html

- часть третья https://leo-mosk.livejournal.com/7923994.html

- часть четвертая https://leo-mosk.livejournal.com/7924286.html

- часть пятая https://leo-mosk.livejournal.com/7924674.html

-часть шестая https://leo-mosk.livejournal.com/7924838.html

Стенограмма триста девятого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 22 июля 2020 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 05 сек.)

Присутствует 407 чел 90,4 %

Отсутствует 43 чел 9,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 43 чел 9,6 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 407 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги и приглашённые!

В соответствии с документами, представленными в Комитет по контролю и Регламенту, по уважительной причине на сегодняшний день отсутствует 40 депутатов, присутствовать в течение дня будет 410.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится порядок работы за основу.

Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 406 чел 90,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, будут ли замечания по порядку работы на сегодняшний день?

Нет?

Ставится на голосование порядок работы в целом. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, у нас сегодняшний день очень насыщенный. Начнется пленарное заседание с отчета Правительства Российской Федерации. Мы с вами обсуждали в рамках Совета, и сегодня ещё раз хотелось бы получить поддержку регламента, порядка рассмотрения отчета. Планируется выступление председателя правительства, давайте не будем его ограничивать во времени. Нет возражений? Нет возражений. Затем 22 вопроса от фракций, а также от независимых депутатов. Нет возражений? Нет возражений.

Уважаемые коллеги, учитывая, что мы с вами работаем в новом формате, вы знаете, президент часть своих полномочий делегировал нашим гражданам, были приняты поправки в ходе общероссийского голосования. Граждане поддержали их, и у нас с вами сегодня парламент получил дополнительные полномочия, утверждает правительство, министров, вице-премьеров, председателя правительства. Конечно, мы должны со своей стороны, и об этом также говорили, понимая эту ответственность, выстраивать уже и новый формат взаимодействия, взаимоотношений. Они должны быть партнерскими, должны быть конструктивными, но вместе с этим, для нас это большая ответственность – ответственность принимать решения об утверждении министров и других членов кабинета.

Поэтому мы сегодня с вами в ходе отчета планируем, если это потребуется, заслушать членов правительства, министров, которые здесь присутствуют, вице-премьеров, поэтому давайте мы это сделаем на усмотрение председателя правительства, потому что вопросы в любом случае будут адресованы ему, но хотелось бы, чтобы члены кабинета – министры и вице-премьеры были всегда готовы и со своей стороны понимали, что депутаты, представляя интересы наших граждан, сегодня имеют возможность по поручению своих избирателей такие вопросы вам адресовать.

Думаю, что этот формат у нас с вами приживется, ну и, конечно, наша задача, чтобы мы работали более эффективно. Вообще, когда мы говорим об изменениях, которые произошли в Конституции, поправки, которые люди поддержали, задача – повысить качество власти, вот мы исходим из этого.

Поэтому, коллеги, у нас в ходе обсуждения доклада председателя правительства отчет правительства, затем выступят все руководители политических фракций, либо представители фракций, мы на это отводим 10 минут каждому выступающему, а уже в завершение председатель правительства будет иметь возможность выступить с заключительным словом и ответить также на те вопросы, которые прозвучат в выступлении руководителей фракций, представителей фракций, кто будет выступать.

Уважаемые коллеги, вот такой порядок. Нет возражений? Нет возражений.

Затем мы с вами продолжим работу. Потом перерыв в работе. Затем выступления руководителей фракций по итогам года.

Далее мы будем рассматривать законопроекты третьего чтения. Валентина Ивановна Матвиенко присутствует, и мы уже обсуждали, что порядка 80 законопроектов мы передадим в Совет Федерации для последующего рассмотрения, у нас это будет серьезный итог работы.

Вот, коллеги, на сегодняшний день такая программа.

А сейчас слово предоставляется для выступления Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишу сгину. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Давайте поприветствуем Председателя Правительства. (Аплодисменты.)

Мишустин М. В., Председатель Правительства Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги!

Сегодня я впервые выступаю в Государственной Думе с отчетом об итогах работы правительства. Оно было сформировано в январе после того, как президент выступил с ежегодным Посланием Федеральному Собранию и, по сути, определил ключевые задачи и ориентиры на ближайшую перспективу. На их основе мы сформулировали главную цель правительства -это повышение качества жизни каждого человека в стране за счёт роста экономики, развития социальной сферы, а, значит, достижения национальных целей, которые поставил перед нами президент.

Мы начали свою работу, исходя из пяти базовых ценностей.

Первая – это выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей людей, действовать открыто, вести диалог на основе взаимного уважения и доверия.

Далее – это подавать пример этичного поведения.

Далее – это работать, невзирая на ведомственные границы, командой. И очень важно, что результат должен быть важнее формальных процедур и регламентов.

Мы ведём работу, опираясь на эти ценности, и начали её не с чистого листа. Я хочу поблагодарить предыдущий состав правительства, который в соответствии с задачами, поставленными президентом, создал солидный резерв. Именно это обеспечило стране макроэкономическую и бюджетную стабильность.

Общий объём Фонда национального благосостояния к началу 2020 года составил почти 8 триллионов рублей. На минимальных значениях в 2019 году находились показатели инфляции и безработицы. Уровень государственного долга составил 12,3 процента, а объём золотовалютных резервов увеличился до 554 миллиардов долларов. Всё это создавало хорошие предпосылки для рывка.

Однако в начале года мы столкнулись с мощнейшим вызовом – новой коронавирусной инфекцией. Эпидемии в мире случались и раньше, но сейчас, в эпоху глобальных взаимосвязей, вирус стал стремительно распространяться по всем континентам. Ни с чем подобным раньше не сталкивался в мире никто.

Ситуация осложнилась и тем, что распространение вируса и действия отдельных стран по наращиванию добычи нефти привели к серьёзному дисбалансу на нефтяном рынке. Это вызвало обвальное снижение цен, усилилась волатильность финансовых и валютных рынков, произошёл, естественно, отток капитала.

Сочетание таких факторов существенно осложняло обстановку и требовало экстренных и масштабных мер.

Для многих людей в России реальность угрозы заражения вирусом стала очевидна лишь в середине марта, когда было ограничено авиасообщение с рядом стран. Но мы действовали на опережение. По поручению президента начали предпринимать меры по борьбе с коронавирусом гораздо раньше, хотя на тот момент ни одного случая заражения коронавирусом в нашей стране еще и не было. Наши действия были продуманными и проактивными, опирались на исследования и рекомендации российских специалистов, а также на мировой опыт. Работал мощнейший аналитический центр. Я неоднократно встречался с врачами, учеными, экспертами для выработки оптимальной стратегии алгоритма введения ограничительных мер и последующей их поэтапной отмены.

Уже 30 января мы ограничили воздушное сообщение с Китаем, едва не первые в мире, на следующий день остановили пассажирское движение, железнодорожное сообщение на этом направлении, ограничили возможность пересечения сухопутной границы на Дальнем Востоке. Россия, еще раз повторю, сделала это едва ли не первой в мире, чтобы защитить наших людей и выиграть время на подготовку системы здравоохранения к приему заболевших.

Мы провели аудит коечного фонда, запасов средств защиты, медицинского оборудования во всех регионах уже к 30 января. Были созданы оперативный штаб и координационный совет. Большую работу проделала рабочая группа Государственного совета. Без промедления выделяли необходимые средства и ресурсы, объединяли усилия государства и общества для борьбы с этой опасной инфекцией. Это позволило избежать коллапса, который мы наблюдали за рубежом, такого как был в Италии, Испании или в Соединенных Штатах Америки. С первых дней в борьбу с этим заболеванием вступили наши эпидемиологи, ученые и врачи. Российские специалисты одними из первых в мире создали эффективные тест-системы и вплотную приступили к разработке вакцины.

Ситуация потребовала от нас дополнительно выделить 170 миллиардов рублей на закупку медицинского оборудования, перепрофилирование коечного фонда страны, выплаты врачам, поддержку региональных систем ОМС. В рекордно короткий срок было развёрнуто более 180 тысяч инфекционных коек, если точно – 184 тысячи. Закуплено необходимое оборудование и средства индивидуальной защиты, причём только дотации из федерального бюджета регионам на эти цели составили около 66 миллиардов рублей.

Но главные герои ежедневной борьбы за жизни и здоровье – врачи, конечно, это наши врачи, медицинские сестры, специалисты санитарной службы, водители скорой помощи. В первое время медперсонала не хватало, и к работе с инфекционными больными привлекали самых разных специалистов, в том числе ребят, студентов старших курсов медицинских вузов и волонтёров. Была организована переподготовка с использованием интерактивных образовательных модулей более чем полутора миллионов человек, рискуя собой, они все заботились о тех, кто заболел, иногда буквально жили в больницах, месяцами не видели свои семьи.

По поручению президента правительство предусмотрело для них меры финансовой поддержки. Президентские стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ получили более 290 тысяч медицинских и других работников. Отдельные выплаты предоставлены были и тем, кто работал с группами риска, это свыше 400 тысяч человек.

Для тех, кто заразился, оказывая помощь больным коронавирусной инфекцией, мы предусмотрели соответствующие страховые выплаты.

Централизация санитарной эпидемиологической службы нам позволила мобилизовать всех ев сотрудников, усилить контроль на границе Российской Федерации. Все эти меры помогли спасти 1ысячи человеческих жизней. Оглядываясь назад, уверен, что основные принятые решения были своевременными и правильными.

В мире!уже выявлено более 14 с половиной миллионов случаев заболевания коронавирусом. Болезнь унесла свыше 600 тысяч человеческих жизней. В Российской Федерации заболело 790 тысяч человек и, к сожалению, почти 12 с половиной тысяч жизней спасти не удалось, и каждая из этих смертей – трагедия, Я глубоко соболезную родным и близким каждого человека, который стал жертвой новой страшной инфекции.

Правительство работало буквально круглосуточно, все наши решения были подчинены одному – спасению жизни людей. Об этом говорил президент. Именно так мы будем действовать и дальше.

Теперь можно уверенно сказать: Россия справляется с коронавирусной инфекцией лучше многих стран, число заболевших на тысячу жителей в нашей стране в два раза меньше, чем в Соединённых Штатах Америки, в Бразилии и в ряде других стран. Но, конечно, бдительность терять не будем, пока не появится надёжное лекарство от коронавируса.

По двум вакцинам, наверное, вы знаете, уже подводятся результаты клинических исследований. Убеждён, что наши разработки будут востребованы в России и во всём мире. Опыт борьбы с коронавирусом показал, что наше здравоохранение может мобилизоваться перед любой серьёзной угрозой.

В то же время выявились направления, которые требуют дополнительных усилий. Ситуация позволила нам увидеть общие проблемы здравоохранения.

С распространением инфекции значительная нагрузка легла на первичное звено – фундамент всей системы здравоохранения и ключевая его задача по модернизации была поставлена президентом. Для её решения будет выделено почти 500 миллиардов рублей на соответствующую следующую пятилетку. Приэтом мы должны не только концентрироваться на создании новых современных поликлиник, ФАПов, но и устранить проблемы, которые возникли при оптимизации здравоохранения. Безусловно... (Аплодисменты.) Спасибо.

Безусловно, мы займёмся и развитием санитарно-эпидемиологической и инфекционных служб: всю инфраструктуру, построенную для борьбы с коронавирусной инфекцией, то закупленное оборудование в дальнейшем мы будем использовать для помощи пациентам с другими заболеваниями.

Ещё раз благодарю всех наших эпидемиологов, врачей и медсестёр, водителей скорых, весь персонал больниц и социальных работников и, конечно, социально ориентированные НКО, волонтёров, всех неравнодушных людей, которые в самый сложный момент помогли спасти жизни людей. (Аплодисменты.) Эти трудные дни показали сплочённость нашего общества. Хочу сказать каждому спасибо.

Кризис затронул всех: упали доходы людей, серьёзные убытки понёс бизнес, включая целые отрасли. Особенно трудно пришлось тем, кто потерял работу и семьям с детьми. И, конечно, мы были обязаны о них позаботиться.

В это сложное время решения приходилось принимать, практически, молниеносно. В правительстве сроки рассмотрения и согласования документов были сокращены до 24 часов. Напряжённо работали, конечно, и вы, уважаемые депутаты, Государственная Дума, Совет Федерации. Сегодня особо хотел бы поблагодарить вас, парламентариев, за такой подход.

Чтобы запустить все программы поддержки людей и экономики, мы пошли на существенное смягчение бюджетной политики. При снижении доходов расходы не сокращали, напротив, они даже выросли. Благодаря этому удалось смягчить последствия распространения коронавирусной инфекции в стране. Меры, которые мы принимали по инициативе президента для поддержки граждан и экономики, беспрецедентны и по сумме выделенных средств, и по охвату отраслей. Мы сделали всё, чтобы прямая финансовая помощь быстрее доходила до конкретных адресатов, в первую очередь это семьи с детьми. На их воспитание всегда нужны немалые средства, и если отец или мать теряет работу, а в кризис такое, конечно, не редкость, это может обрушить семейный бюджет. Допускать подобное нельзя. И правительство обеспечило семьям с детьми ряд дополнительных выплат. Всего различные формы поддержки на сумму около 600 миллиардов рублей получили семьи, в которых воспитывается более двадцати шести с половиной миллионов детишек.

Хотя глобальные вызовы создали множество рисков для экономики страны в целом, для правительства по-прежнему первостепенное значение имела борьба с бедностью. Эта тема находится на особом контроле у президента и у нас.

Коронавирус сильно изменил рынок труда. С 1 апреля число безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, выросло в 3,5 раза, сейчас их около 3 миллионов человек. И правительство продлило на три месяца выплату пособий тем, кто остался без работы до начала распространения коронавируса. Максимально помогли людям, которые потеряли работу после 1 марта, в том числе увеличив пособия по безработице, это свыше миллиона человек.

Все меры поддержки безработных правительство распространило и на более чем 13 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые были вынуждены закрыть свое дело после 1 марта. Всем им было назначено максимальное пособие в размере одного МРОТ.

Хочу отметить, что все службы занятости в это непростое время работали в онлайн-режиме.

Восстановление рынка труда невозможно без развития экономики. И мы хорошо понимали это, когда принимали решение о том, кого надо поддерживать в период действия жестких ограничений. Требовалось максимально снизить издержки бизнеса, помочь предпринимателям сохранить свое дело и не потерять деловых партнеров. Мы сразу приняли экстренные меры поддержки наиболее пострадавших отраслей, таких как авиаперевозки, туризм, гостиничный бизнес, общественное питание.

По мере расширения кризисных явлений также обратили особое внимание на розничную торговлю непродовольственными товарами, сферу культуры и на средства массовой информации. В первую очередь это касалось малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, потому что у них запас прочности гораздо меньше, чем у крупных предприятий и компаний. Им сложнее поддерживать свою деятельность, тем более платить заработную плату сотрудникам в условиях введенных ограничений и вынужденного

** нет.

Президент одобрил целый ряд неотложных мер, и я скажу лишь о некоторых, самых значимых из них.

Первое. Малому и среднему бизнесу предоставили отсрочки по обязательным платежам.

Второе. Для всех субъектов малого и среднего предпринимательства в два раза, беспрецедентно, в два раза, с 30 процентов до 15-ти уменьшены страховые взносы с заработных плат, которые превышают один МРОТ. Это постоянно действующая мера, которая не просто помогла такому бизнесу пережить сложный период, но и дала возможность успешно развиваться и дальше.

Третье. За второй квартал и вовсе списали все налоги и страховые взносы. Такую поддержку получили свыше полутора миллионов малых и средних компаний и индивидуальных предпринимателей.

Всем самозанятым был предоставлен дополнительный налоговый капитал, и они получили обратно уплаченный ими налог за прошлый год. Всего на эти цели было направлено более 1,5 миллиарда рублей. Малый и средний бизнес из наиболее пострадавших отраслей был также поддержан с помощью президентских грантов. Тем, чьи доходы снизились более чем на треть, банки предоставили, соответственно, отсрочки по кредитам.

Особо отмечу, мы выдавали займы на заработную плату под нулевой процент. По этой программе банками заключено около 40 тысяч кредитных договоров на общую сумму около 93 миллиардов рублей. А с 1 июня запустили мы еще одну программу кредитования со списанием при условии, что компания сохранит большинство своих сотрудников. И эти меры касались не только предприятий малого и среднего бизнеса, но и крупных компаний из пострадавших отраслей, и тех, конечно, которые ориентированы на потребительский рынок.

Важным шагом стала декапитализация региональных гарантийных и микрофинансовых организаций. Это нам позволило расширить программы помощи МСП на региональном уровне. Мы освободили индивидуальных предпринимателей, ряд малых и средних компаний от арендных платежей за государственное и муниципальное имущество, сэкономили им примерно 7 миллиардов рублей. Для тех же, кто арендовал частную недвижимость, установили требования к условиям отсрочки. Некоторые предприниматели оказались в еще более сложной ситуации, когда им выставили штрафные санкции при досрочном расторжении договора аренды. И мы оперативно вместе с коллегами из Государственной Думы внесли в законодательство поправки, которые защитили бизнес. Теперь, если арендодатель не идет на снижение или смягчение условий аренды для компаний малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей, может в одностороннем порядке расторгнуть договор без штрафов.

Особого внимания требовали и системообразующие предприятия. Они в нашей стране – крупнейшие работодатели для более чем 6 миллионов человек. Их деятельность оказывает влияние на четверть экономики России. Поэтому мы постоянно мониторили финансовое состояние этих предприятий, конечно, предусмотрели для них целый набор мер поддержки и, прежде всего, программу льготного кредитования на пополнение оборотных средств, по ним уже получено около 139 миллиардов рублей.

Ещё раз подчеркну, все наши инициативы были направлены на то, чтобы максимально сократить издержки бизнеса и не допустить ухудшения финансового состояния.

Для этого мы ввели мораторий на проведение практически всех проверок предпринимателей. Впервые он был распространён на средние компании и некоммерческие организации. Необходимые проверки переходят сегодня в дистанционный формат, и мы исходим из того, что такая практика сохранится. Реализовали принцип – лицензия автоматом. Период действия более 70 видов различных разрешительных документов был автоматически продлён.

Благодаря двум законопроектам, которые сейчас в Государственной Думе, «Об обязательных требованиях» и «О государственном и муниципальном контроле» будет создана база для выстраивания контрольно-надзорной деятельности, ориентированной на риск-ориентированном подходе, на принципах приоритета профилактической работы. При этом мы избавляем бизнес от серьёзных расходов на адаптацию к новым требованиям.

Это лишь несколько примеров. За последние месяцы мы сняли и ряд других организаций для бизнеса, и всё это работает.

Уважаемые коллеги, нам важно проанализировать опыт, который мы получили за эти месяцы, чтобы перезапустить экономический рост, добиться скорейшего восстановления активности и динамичного развития. Наша цель -сделать систему государственного управления более эффективной, открытой, удобной для всех пользователей: будь то граждане нашей страны, бизнес или государственные служащие.

Цифровая трансформация открывает принципиально новые возможности для взаимодействия общества и государства. Когда люди видят, что государственная структура – это надёжные, добросовестные помощники, уверен, что реализация этого запроса на практике поможет нам войти в число лидеров глобальной экономики. Именно по такому пути в своё время мы пошли в Федеральной налоговой службе, когда решили кардинально изменить прежний стиль и подходы к работе. Мы стремились, чтобы для людей и для бизнеса эта служба стала сервисной, современной, технологичной, и мне кажется, нам это удалось.

Процесс подобной цифровой трансформации мы видим и на других примерах. Люди давно и активно пользуются возможностями многофункциональных центров, банковскими сервисами, порталом государственных услуг, а в тот момент, когда в условиях самоизоляции нам пришлось ограничить контакты, перейти от реального общения к виртуальному, они стали абсолютно незаменимы.

Государственные услуги, которые традиционно требовали сбора множества документов, личных визитов, стали доступны онлайн, и, не выходя из дома, люди могли быстро получить деньги по больничным листам. Через Интернет в результате их было оформлено почти 3,5 миллиона. Также легко и просто, без сбора документов оформлялись пособия на детей. Десятки тысяч наших граждан, которые оказались в это время за рубежом, за пределами нашей страны, могли обратиться с помощью портала государственных услуг за ними, за поддержкой.

За время изоляции многие открыли для себя виртуальные экскурсии по музеям, лекции-вебинары, трансляции спектаклей и кинофильмов. Я уже не говорю о школьниках и студентах и преподавателях, которые в кратчайшие сроки вынужденно перешли на новый дистанционный формат обучения. Здесь, кстати, очень пригодился опыт использования онлайн-платформ, а на портале «Работа в России» открылась возможность для дистанционной регистрации граждан в качестве безработных. Можно оформить было, кстати, и пособие по безработице.

Мы создали информационный центр, который занимается мониторингом ситуации с распространением инфекции, через него координировали взаимодействие центра и регионов, отслеживали число заболевших по всей стране. На этом ресурсе появилась единая информационная база данных о готовности медицинских организаций принимать больных. В неё оперативно погружались все сведения о койко-местах, лекарствах, средствах индивидуальной защиты.

Все эти сервисы прошли жесткую проверку в экстремальных условиях, когда нагрузка на них достигала пика, что ещё раз подтверждает необходимость внедрения именно сервисной модели всей исполнительной власти. Месяцы жизни и работы в дистанционном режиме показали, как надо улучшить цифровой формат взаимодействия между людьми и властью так, чтобы людям было удобно, когда государство само автоматически сообщает гражданину обо всех полагающихся ему услугах и, конечно, предоставляет их в электронном виде. Это и есть проактивный, то есть опережающий формат работы, который мы сегодня создаем.

Одним из таких проектов является социальное казначейство. Это единая цифровая платформа для всех видов социальной поддержки, ее смысл помочь именно тем, кто в этом нуждается объективно и главное избавить людей от сбора справок, хождения по инстанциям.

Мы готовимся также и к модернизации лекарственного обеспечения, всей системы лекарственного обеспечения. Со следующего года заработает единый регистр, фактически всероссийская база данных граждан, которые имеют право на льготные лекарства. Электронное взаимодействие уже развивают больницы и поликлиники. Это удобно и для сотрудников, и для пациентов, единая база медицинских документов, изображений, результатов исследований, МРТ, которая сейчас создается, упростит принятие врачебных решений и поиск максимально оптимальной схемы лечения.

Сейчас уже идет подготовка к новому учебному году. Мы видим, насколько важно технологически оснастить школы, колледжи, вузы, подготовить педагогов не только к работе в обычном режиме, но и к возможному онлайн обучению, создать качественный контент и сформировать нормативную базу для цифровой образовательной среды. Спрос на обучение в дистшционном формате сохраняется, причем дополнительное образование в онлайне стало популярным у людей всех возрастов.

Подчеркну» это не означает отказа от традиционных форм образования, компьютер никогда не заменит живое общение учителя и ученика. Мы говорим лишь о разумном и оправданном использовании цифровых технологий в дополнение к традиционному обучению и такой подход также расширяет возможности программ непрерывного образования и повышения квалификации.

Кроме того, мы сориентируем вузы на подготовку квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики регионов. Набор на IT-специальности должен увеличиться в 2,5 раза к 2024 году.

Цифра вообще меняет и рынок труда. Проще стало работать самозанятым, регистрация и отчётность для них переведены полностью в электронную форму, и с 1 июля такой режим, спасибо вам, распространили на все регионы. Сейчас нам нужно как можно скорее ввести в правовое поле все форматы работы в дистанционном режиме, будь она временная или постоянная.

Предстоит также уточнить права и обязанности как работников, так и работодателей. Знаю, что вчера в Думе прошло обсуждение совместного законопроекта депутатов и членов Совета Федерации о корректировке норм Трудового кодекса, и среди его авторов и Валентина Ивановна Матвиенко, Вячеслав Викторович Володин. Считаю эту инициативу очень своевременной. Правительство поддерживает этот законопроект, и рассчитываем, что такие изменения простимулируют создание новых рабочих мест и гибких форм занятости.

На портале «Работа в России» со следующего года появится сервис, который поможет будущим выпускникам найти место для стажировки и трудоустройства.

Также можно получить дополнительное профессиональное образование на базе WorldSkills Russia. Это будет доступно не только выпускникам, но и уже работающим гражданам.

Коллеги, с самого начала этой экстремальной ситуации в соответствии с поручениями президента меры правительства носили последовательный характер, системный характер. Мы понимали, что нам необходимо быстро преодолеть спад, вернуться к росту как экономики, так и реальных доходов граждан для достижения национальных целей развития. Мы приняли целую систему мер, которые были востребованы в критический момент и работали на перспективу, действовали на основе чёткой стратегии, которая сегодня стала базой для общенационального плана действий. В него вошли как антикризисные меры, которые будут ещё действовать, в том числе и во втором полугодии 2020 года, и в 2021 году, так и новые шаги, которые должны обеспечить восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Для этого необходимо широко использовать передовые технологии, новые возможности рынка труда, образования, быстрое и качественное строительство жилья, поддержку экспорта, активное импортозамещение. Кроме того, нужно усилить устойчивость экономики и системы здравоохранения к рискам, которые могут возникнуть в будущем.

Мы обязаны обеспечить экономический рост, и реальные денежные доходы населения, как я уже сказал, должны стабильно расти. При этом, как я уже говорил, нашим приоритетом остается борьба с бедностью.

Отдельно хочу остановиться на задачах, решение которых поможет восстановить рост промышленности, нарастить наш экспорт и будет способствовать импортозамещению.

По итогам прошлого года существенный прирост около 20 процентов показали медицинская и фармацевтическая отрасли, причём в каждой из них происходят серьезные качественные изменения, появляются новые отечественные препараты для лечения ВИЧ, онкологических, сердечнососудистых заболеваний – всё это стало хорошим подспорьем, когда из-за распространения коронавируса понадобилось резко нарастить производство лекарств, средств индивидуальной защиты, медицинской техники. Фармацевтика и медпром справились с поставленными задачами, критического дефицита удалось избежать.

Есть рост производства и в других отраслях, в том числе благодаря системной государственной поддержке, которую мы оказываем промышленности. За прошлый год была значительно увеличена загрузка отечественных верфей гражданскими заказами, причем самыми разными: это и ледоколы, и морская техника для освоения шельфа, и рыболовные суда, пассажирские.

Также сохраняется рост в химической промышленности, за первые четыре месяца текущего года он составил более 5,5 процента.

Успешно работает оборонно-промышленный комплекс, выполняется гособоронзаказ, вырос объем продукции гражданского и двойного назначения. Экспорт российских вооружений в 2019 году составил более 15 миллиардов долларов, а портфель заказов на начало этого года превысил 55 миллиардов долларов. Более ста стран сотрудничают с нами в этой области.

В топливно-энергетическом комплексе активно идёт развитие новых направлений: увеличилось производство сжиженного газа, мы стали больше выпускать оборудования для солнечных и ветроэлектростанций, тем отраслям, которые сильно зависят от потребительского спроса, помогаем через специальные адресные программы, в том числе авиа- и автопрому, лёгкой промышленности и ряду других отраслей. В частности, на программу стимулирования спроса в автопроме дополнительно направим 25 миллиардов рублей, ещё 15 миллиардов – на закупку самолётов и вертолётов для санитарной авиации, более миллиарда рублей – для лёгкой промышленности.

В рамках общенационального плана предусмотрена господдержка для многих отраслей. Здесь для нас приоритетом является импортозамещение. К настоящему моменту 420 таких проектов уже вышли на серийное производство и 950 завершают подготовку к запуску. Планируем закончить актуализацию отраслевых планов импортозамещения и рассмотреть их уже в октябре.

Мы нацелены на наращивание нашего экспорта. Подписано распоряжение, которым мы запускаем систему «одного окна» для экспортёров. Можно будет быстро и документы оформить, и субсидии запросить, и обеспечить продвижение своей продукции на международных рынках и выставках.

Отдельно хочу сказать про агропромышленный комплекс. В целом аграрный сектор показывает сильные результаты. В прошлом году был собран хороший урожай зерна, более чем на треть выросла закупка сельхозтехники и в этом году выделили дополнительные средства, которые позволят приобрести более 16 с половиной тысяч сельскохозяйственных машин и оборудования. Сотни тысяч гектаров земли вернули в сельхозоборот после мелиорации. Созданы тысячи малых и средних предприятий, возможности которых мы расширяем: предоставляем гранты, субсидии, которые получают в том числе и начинающие фермеры.

В целом АПК меньше других отраслей пострадал из-за коронавируса. Чтобы аграрный сектор и дальше развивался так же интенсивно, мы расширяем доступ к кредитам по льготным ставкам. Всё это позволяет, с точки зрения продовольственной безопасности, наращивать внутреннее производство и обеспечивать свой рынок необходимыми продуктами, а также, конечно, увеличивать экспорт, в котором доля продовольственных товаров и сельхозсырья в прошлом году выросла до 6 процентов.

Уверен, что меры поддержки экспортёров, о которых я говорил ранее, будут востребованы и в агропромышленном комплексе. Конечно, успехи в АПК – это в первую очередь заслуга людей, которые живут и работают на селе. С этого года заработала новая популярная программа по развитию сельских территорий (уже видно, что она очень популярна в стране), сельская ипотека по льготным ставкам. Выдано кредитов на 18,5 миллиарда рублей.

Есть предложение предоставить дополнительное финансирование этой программы на 2 миллиарда рублей. Считаю, что нужно поддержать его. (Аплодисменты.)

Вопросы жилищного строительства постоянно в нашей повестке, потому что для каждой семьи нет ничего важнее, чем возможность иметь своё жильё. Поэтому в апреле текущего года запустили программу льготной ипотеки по ставке 6,5 процента.

Это одна из самых успешных антикризисных мер. Выдано 80 тысяч кредитов на сумму свыше 205 миллиардов рублей. Видя её востребованность, мы увеличили размер кредита по программе до 6 миллионов рублей для страны, а для жителей Москвы, Подмосковья и Санкт-Петербурга, и Ленинградской области в два раза больше – до 12 миллионов рублей.

Ещё одно важное направление – это расселение аварийного жилья. Около 55 тысяч человек мы планируем переселить в этом году.

Постоянно в нашей повестке защита прав граждан – участников долевого строительства. Дополнительно выделили соответствующему фонду 30 миллиардов рублей, чтобы сохранить рабочие места в отрасли и темпы строительства.

Во время распространения коронавирусной инфекции мы запустили программу субсидирования кредитов для застройщиков. На эти цели предусмотрели 12 миллиардов рублей. Предоставили дополнительные средства регионам на инфраструктуру, необходимую для строительства жилья, увеличили финансирование программ по созданию комфортной городской среды.

Уже в эту сессию, благодаря совместной работе правительства и Государственной Думы, принят пакет федеральных законов, которые нужны отрасли, в том числе об инфраструктурном строительстве. Целый ряд поправок значительно облегчает создание транспортных объектов. Внесены изменения в градостроительное законодательство, чтобы снизить сроки подготовки и согласования документов, упрощены административные процедуры и порядок регистрации прав на объекты недвижимости, теперь возможно заключать контракты полного цикла от проектирования до строительства. А по государственным контрактам с 1 сентября подрядчик будет определяться по конкурсу, а не по итогам аукциона.

Кроме того, правительство на треть уменьшило перечень обязательных требований СНиПов, ГОСТов (об этом неоднократно президент говорил), о чём мы приняли соответствующее решение. Мы надеемся продолжить эту системную работу с Думой и в осеннюю сессию. Планируем сократить инвестиционно-строительный цикл не менее чем на один год.

В своей экономической политике государство должно быть дальновидным инвестором. Несмотря на то, что, практически, все перевозки и грузовые, и пассажирские пока до конца не восстановились, мы видим в транспортной отрасли большой потенциал. Сейчас в портфеле правительства 19 крупнейших инфраструктурных проектов. Каждый транспортный проект даёт мультипликативный эффект в соответствующих смежных отраслях. Среди этих проектов расширение БАМа и Транссиба, завершение ЦКАДа, строительство трассы Европа – Западный Китай.

У нас огромная страна, наша задача, чтобы каждый человек мог добраться в любую точку быстро, безопасно и за минимальную цену. В марте правительство одобрило транспортную стратегию до 2035 года. Её приоритеты – обеспечить связанность территории Российской Федерации, доступность и качество транспортных услуг для граждан. Да, мы можем и должны воспользоваться теми географическими преимуществами, которые есть у России, в том числе для развития контейнерных перевозок. С апреля запущен новый маршрут контейнерных поездов из Архангельской области в Забайкальский край.

В мае по Северному морскому пути впервые прошел ледокол, танкер-газовоз. И это далеко не предел наших возможностей.

Для дальнейшего развития экономики, решения тех задач, которые перед нами поставил президент, нам нужны инвестиции. Они позволят запускать новые проекты, создать рабочие места, поддерживать интерес к внедрению перспективных технологий. Важно запустить новый инвестиционный цикл и добиться улучшения делового климата. Здесь мы видим три основных направления работы.

Во-первых, это разработка комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов. На федеральном и региональном уровнях, в том числе на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Реализация таких проектов, например, в сфере инфраструктуры, без всякого сомнения, станет одним из драйверов роста экономики. Это поддержит производство в смежных отраслях.

Во-вторых, создание стабильных и понятных правил для поэтапного улучшения делового климата. Это ключевые условия развития инвестиционной деятельности.

В-третьих, институты развития. Нужно посмотреть, что конкретно делает каждый из них, какие есть проекты и результаты. И если понадобится, перезапустить их или создать новые инструменты для поддержки перспективных направлений. (Аплодисменты.)

Сейчас меняются требования ко всем элементам государства, и к правительству тоже. А, значит, должны быть пересмотрены критерии и для институтов развития. Необходимо уточнить, а где-то обновить их цели и задачи. Чтобы институты стали более прозрачными и эффективными, необходимо контролировать их работу в режиме реального времени и активнее интегрировать в общую повестку по достижению национальных целей развития страны.

Следующее направление – развитие индивидуального малого и среднего предпринимательства. Темпы роста этого сектора, снизившиеся во время распространения коронавируса, должны вернуться на прежний уровень, а к 2030 году число работающих в малом и среднем бизнесе, а также индивидуальных предпринимателей и самозанятых должно достигнуть 25 миллионов человек.

Вот лишь несколько их тех практических шагов, которые мы предлагаем. Первое – это создать систему, комфортную для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса на базе единой цифровой платформы, одно окно, оде они ? смогут найти всю важную для них информацию, в том числе о получении кредита, об уплате налогов. Второе, это усовершенствовать инструменты поддержки. Вчера Государственная Дума поддержала в третьем чтении правительственный законопроект, который позволяет бизнесу комфортно переходить с одного налогового режима на другие. И в интересах не только малого и среднего, но и всего бизнеса, переход к рискориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности. При этом важно соблюдать все требования к обеспечению, конечно, безопасности и благополучия граждан. Планируется поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие при обмене документами в рамках контрольной деятельности.

На наших глазах происходит стремительная цифровая революция или трансформация всех сфер жизни общества. Это открывает больше возможностей для людей и бизнеса. Компании и целые государства сильно зависят от оборудования и программного обеспечения. И лидерами становятся те из них, кто может представлять комфортные, качественные и технологические решения, максимально быстро их внедрять у себя и предлагать другим странам. Остальным, к сожалению, суждено быть лишь потребителями без собственных цифровых платформ, софта, разработок.

Нам необходим технологический рывок, нужно развивать новые направления, в том числе искусственный интеллект. О такой задаче неоднократно говорил президент. Правительство подготовило комплекс мер по опережающему развитию IT-отрасли. Мы приступили к проведению налогового маневра для российских IT-компаний. Правительство внесло в Государственную Думу необходимые для этого поправки в законодательство. Сформируем максимально благоприятную среду для IT-бизнеса и рождения новых инноваций. Обкатывать их можно будет в том числе в условиях экспериментальных режимов, так называемых «песочниц», и рассчитываем, что соответствующий законопроект сегодня.. Или он уже принят? Сегодня будет принят? Я очень на это надеюсь.

Еще одна перспективная отрасль – это туризм. Мы много сделали, чтобы показать миру нашу страну.

И последние годы успешно проводили масштабные мероприятия, например, чемпионат мира по футболу, он стал праздником для миллионов людей, приехавших со всех континентов, уверен, многие из них влюбились в Россию -яркую, гостеприимную, отличную от сложившихся в мире стереотипов.

После таких событий турпоток значительно вырастает, и сегодня эта отрасль в сложном положении, и нужно не только её поддержать, но и обеспечить условия для динамичного развития, в том числе, открывая новые возможности для внутреннего туризма.

Мы уже предоставили туроператорам субсидии в размере около 3,5 миллиарда рублей, а на прошлой неделе правительство приняло решение выделить дополнительно ещё 15 миллиардов рублей на развитие внутреннего туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию расходов людям, которые до конца этого года решат отдохнуть именно в российских регионах, их список уже составлен Ростуризмом. Сумма возврата средств туристам составит от 5 до 15 тысяч рублей в зависимости от тура.

Считаю, что хорошие перспективы также у экологического туризма. В прошлом году был проведён отбор восьми национальных парков для размещения туристической инфраструктуры и создано пять новых особо охраняемых территорий. Рассчитываем, что, развивая это направление, мы приучим людей бережно относиться к природе, а в рамках национального проекта «Экология» будем и дальше совершенствовать правовую базу для более надёжной охраны окружающей среды, в том числе, для ликвидации накопленного вреда на сложных объектах, продолжим работу по созданию эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Коллеги, вы представляете интересы граждан из всех 85 регионов России, понимаете, насколько важна для развития всего нашего государства продуманная и последовательная региональная политика. Наша цель -повысить инвестиционную привлекательность всех субъектов Российской Федерации и их внутреннюю конкурентоспособность, найти для каждой территории какие-то особые точки роста. По всей России появляются крупные экономические центры, городские агломерации.

В каждом регионе уровень и качество жизни должны соответствовать современным критериям.

В национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» также поставлена цель обеспечить качественно новый уровень дорожной инфраструктуры, повысить безопасность движения и обновить общественный пассажирский транспорт в городах России. Мы предусмотрели 100 миллиардов рублей для опережающего финансирования тех регионов, которые перевыполняют планы по строительству дорог. Чем раньше мы завершим эти объекты, тем скорее будет получен мультипликативный эффект: улучшится логистика, появятся новые рабочие места, вырастут налоговые поступления. Все это поможет оживить экономику и усилить межрегиональные связи, позитивно скажется на качестве городской среды и уровне жизни людей, даст импульс к развитию бизнеса.

Для десяти территорий с наиболее сложной социально-экономической ситуацией, вы знаете, уже приняты индивидуальные программы развития. До 2024 года таким регионам будет выделено по 5 миллиардов рублей на запуск проектов, которые оживят экономику этих территорий, а главное, повысят уровень жизни и доходы людей.

Несколько слов о региональных финансах. Сейчас субъекты Российской Федерации могут воспользоваться средствами, которые появятся у них в результате реструктуризации обязательств, а также дополнительными трансфертами из федерального бюджета. По итогам года размер дефицита, объем госдолга, в том числе по рыночным заимствованиям, у регионов может превысить установленные соглашениями показатели, однако по мере улучшения ситуации параметры бюджетов надо будет постепенно приводить к устойчивому уровню. Это важно для сохранения низких процентных ставок и привлечения инвестиций, которые так необходимы для решения средне- и долгосрочных задач развития регионов.

У нас есть территории, которые нуждаются в особом внимании. В ближайшие три месяца будет утверждена национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 года и на перспективу до 2035 года. В начале июля вы приняли правительственный пакет федеральных законов о поддержке предпринимательской деятельности в российской Арктике. Этот регион, по сути, стал большой, свободной экономической зоной с широким набором возможностей для инвесторов, налоговые льготы предполагаются беспрецедентные. Предусматривается целый ряд неналоговых преференций, это свободная таможенная зона, предоставление земель участков в упрощенном порядке, сокращение сроков проверок со всех контрольно-надзорных органов.

Нам необходимо связать все регионы транспортными артериями, создать инфраструктуру Северного морского пути, как альтернативного транспортного коридора, это позволит привлечь дополнительную грузовую базу и будет способствовать социально-экономическому развитию регионов и страны в целом.

Кроме того, продолжим реализацию комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. В частности, принципиально важными для экономики Дальнего Востока и Сибири являются Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожная магистрали. Мы будем строить и реконструировать электростанции и высоковольтные линии, модернизировать магистральные нефте- и газопроводы на Дальнем Востоке, в Сибири, в Краснодарском крае. Уверен, что в результате предпринятых нами мер каждый регион России сможет в полной мере реализовать свой потенциал.

Уважаемые депутаты, я хочу поблагодарить вас и членов Совета Федерации за конструктивное сотрудничество с правительством, за вашу поддержку, которую мы постоянно ощущаем. Такое взаимодействие позволило своевременно принять все решения в период острой фазы борьбы с коронавирусной инфекцией, обеспечить законодательную базу для ведения новых форм помощи граждан и пострадавших отраслей, направить ее туда, где она была нужна в первую очередь.

1 июля граждане России поддержали поправки к Конституции. Это не только правовая основа для дальнейшей работы правительства, это и повышение ответственности всех ветвей власти, каждого конкретного руководителя. Люди проголосовали за ключевые приоритеты развития страны, которые стали теперь нашими главными задачами. Члены правительства будут напрямую отчитываться перед парламентом, а значит, перед вашими избирателями, перед всей страной.

Именно такая система управления более всего отвечает задачам динамичного развития государства и защиты прав граждан.

Вчера президент подписал указ о новых национальных целях развития до 2030 года, их пять, и все они подчинены решению главной задачи -повышению качества жизни каждого человека в нашей стране и одновременно направлены на прорывное развитие.

Постановка новых целей потребует изменения национальных проектов и документов стратегического планирования. Мы планируем завершить эту работу совместно с вами осенью. При реализации национальных проектов необходимо сосредоточиться на результатах, которые непосредственно влияют на улучшение жизни людей через сохранение занятости, повышение доходов, защиту здоровья, создание благоприятных условий предпринимательской деятельности и поддержку ключевых отраслей экономики. То есть ориентироваться, прежде всего, на конкретные, значимые для каждого человека результаты. Они должны быть выделены в каждом проекте с показателями эффективности их реализации. Таким образом, мы сможем понять, какие корректировки необходимы, а какие мероприятия избыточны. Действовать придётся в жёстких рамках из-за снижения доходов бюджета, из-за неровной обстановки в отраслях. Где-то коронавирус подтолкнул развитие, где-то наоборот.

И, конечно, нужно не только учесть накопленный опыт реализации национальных проектов, но и обеспечить преемственность тем целям и задачам, которые два года назад ставил президент. Такой подход потребует новой системы управления, современных гибких методов и, прежде всего, чёткой постоянной обратной связи с людьми.

Уважаемые коллеги, прошлые месяцы стали серьёзным испытанием. Сейчас ситуация постепенно улучшается. Нужно, чтобы люди как можно быстрее вернулись к нормальной жизни, экономика могла развиваться дальше, а позитивные перемены ощутил на себе каждый гражданин России.

Правительству предстоит большая работа. Перед нами стоят совершенно иные задачи, чем ещё полгода назад. Но базовые ценности, безусловные приоритеты остались неизменными, их задал президент в своём Послании Федеральному Собранию, И в соответствии с ними правительство продолжает свою работу на тех принципах и ценностях, о которых я говорил в начале своего выступления – это служить людям, работать командой, добиваться результатов. Мы делаем это ради повышения качества жизни каждого человека в нашей стране. Нет ничего важнее благополучия, здоровья людей, возможности для их развития, счастливого будущего наших детей. Спасибо за внимание.

Готов ответить на ваши вопросы. (Аплодисменты.)

Председательствующий, Спасибо, Михаил Владимирович. Можете присаживаться для того, чтобы было удобнее отвечать на вопросы.

Уважаемые коллеги, как уже сказал, у нас с вами будет задано 22 вопроса, по пять вопросов от каждой фракции и вопросы от независимых депутатов.

Коллеги, но несколько сот вопросов в буквальном смысле слова, около 400 вопросов были направлены в правительство, и мы надеемся на них также получить ответы, потому что готовиться начали в начале года к отчету правительства, поэтому работа такая была проведена.

Перед правительством стоит серьезная задача, ее президент поставил: в 2021 году восстановить темпы роста экономики. Поэтому давайте мы сегодняшний разговор построим конструктивно, Первый вопрос от фракции КПРФ. Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Кашин В, И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо за доклад.

Когда будет выпущена программа государственная об эффективном возврате в севооборот земель сельскохозяйственного назначения и развитии мелиоративного комплекса? Эту программу мы обсуждали в этом зале, и все руководители фракций поддержали наши с министерством доклады, программа нужна как воздух. И мы хотели бы, чтобы не потеряли, уже эту осень по ее реализации...

Как будет выполняться постановление 7901 Государственной Думы, связанное со второй государственной программой развития сельских территорий, финансирование которой урезано в разы? Есть два постановления Думы, в том числе от 12 марта 2020 года, которые рекомендуют правительству решить эту задачу.

Спасибо за ипотеку, которые вы добавляете сейчас на реализацию – 2 миллиарда, у нас портфель – 200 миллиардов, его решение требует, конечно, 9-ти... (Микрофон отключён.)

Председательствующий» Пожалуйста, Михаил Владимирович. Владимир Иванович Кашин.

Мишустин М. В. Спасибо за вопрос.

Начну с сельских территорий. Да, я сказал в своём выступлении, что это, наверное, одна из самых популярных программ. 37 миллионов у нас людей живёт на сельских территориях, и это примерно четверть вообще всех проживающих, всех жителей нашей страны. И на сегодняшний день самое главное – это создать условия для сельских территорий, а условия – это газ, вода, ФАПы, культурные центры и комфортное жильё. Поэтому, без сомнения, эта программа, она в сфере нашего внимания, и на неё предусмотрены соответствующие средства. Я вам скажу, что в этом году 35 миллиардов рублей, 2021-й – 35 и 40 миллиардов (это то, что заложено в бюджете), соответственно, 2022 год.

По поводу ипотеки под 3 процента, сельские ипотеки, вы абсолютно правы, очень популярная мера, а, кстати, те, кто имеет страховку, 2,7 процента получают эту ипотеку, будем расширять. Сегодня вот я сказал о 2 миллиардах, но то, что вы сказали, правда, у нас огромное количество стоит в очереди, это очень популярная мера. И я думаю, что примерно заявок у нас сейчас на 182 миллиарда рублей, правильно вы абсолютно назвали цифру – под 200 миллиардов, но в данный момент мы будем смотреть, исходить из возможностей бюджета. Надеюсь, на поддержку этой программы в следующем году.

По землям сельхозназначения, тоже я сегодня сказал, очень серьёзное уделяем этому внимание. Вопрос, конечно, финансирования. Огромные средства, вчера как раз мы с вице-премьером Абрамченко говорили об этом. Я думаю, что мы ещё дополнительно вам, я думаю, подготовим варианты, каким образом можно реализовать эту программу, ещё раз её обсудим с коллегами, Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Пожалуйста, фракция ЛДПР, Зайцев Максим Сергеевич.

Подготовиться Плотникову.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович, в указе президента о национальных целях развития России было указано, что среди первостепенных целей стоит сохранение населения, здоровье и предоставление возможностей для саморазвития.

Сегодняшние школьники – это то самое наше будущее.

В связи с этим вопрос. Каким образом ведётся подготовка к учебному году в условиях пандемии? И также будут ли открыты школы для посещения учениками или обучение будет продолжено в онлайн-режиме? И какие именно меры будут предприняты правительством для обеспечения школьников, если всё-таки школы будут открыты 1 сентября. Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо за вопрос.

Значит, полтора миллиона школьников готовились в первый класс, к сожалению, вы знаете, что случилось.

И я вначале хочу от всей души поблагодарить наших учителей, которые невзирая на все сложности, пандемию, продолжали обучение, где-то в регионах это можно было делать очно, потом из-за ситуации, которая осложнила возможность очного общения дистанционно. Но важно то, что всё-таки мы успели до конца довести учебный год и на сегодняшний день готовимся к 1 сентября.

По поводу конкретных мер. Без сомнения, мы будем принимать решение в зависимости от конкретной эпидемиологической ситуации в субъекте Федерации. За это отвечает руководитель субъекта Федерации и главный санитарный врач.

По-разному сейчас складывается ситуация, но в целом могу сказать из докладов, которые я слышу, что в целом мы готовимся к нормальному 1 сентября.

20 августа будет соответственно приниматься окончательное решение по каждому из регионов. Я очень надеюсь на то, что мы минимизируем вынужденное дистанционное общение и нормально, по-человечески отправим своих детишек в школу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Плотников Владимир Николаевич. Подготовиться Аксакову.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, вы в докладе отмечали о сельском хозяйстве, то что агропромышленный комплекс развивается. Этот вопрос, вы видите, всех интересует: и депутатов, и население нашей страны, потому что это стратегическое направление.

И вопрос тоже. Как дальше правительство планирует решать вопросы дальнейшего стратегического развития агропромышленного комплекса?

Потому что у нас есть большие резервы и в вопросах импортозамещения, и обеспечения продовольственной безопасности. Какие запланированы меры для того, чтобы отрасль и дальше динамично развивалась? Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо.

Ну вот я сразу начну с цитаты, которую неоднократно говорил президент, что у нас экспорт на сегодняшний день зерна превысил экспорт вооружения.

Это и гордость наша и огромная работа наших аграриев.

То, что касается сегодня, что было сделано, в вашем вопросе я услышал, я могу сказать о том, что самое важное – это обеспечено... не обеспечено, самообеспечение из Доктрины продовольственной безопасности мы вопрос основной решили. На сегодня зерном мы обеспечены на 155 процентов, то есть, практически, очень серьёзные возможности есть для экспорта: сахар – порядка 125 процентов, 97 процентов – мясная продукция. То есть очень важно то, что на сегодняшний день мы самообеспечены и выполнили Доктрину продовольственной безопасности.

Но в период пандемии был принят целый ряд решений, чтобы защитить свои рынки, ЕврАзЭС, в частности, от такой ситуации. Наши коллеги, соседи нуждались в определённых видах продовольствия. Было принято соответствующее решение Евразийского экономического союза об ограничении экспорта целого ряда продукции, что, вы знаете, в настоящий момент уже потихонечку мы будем отменять.

Но, что очень важно ещё сегодня сказать? Государственная программа развития АПК действует. Она практически не подвергалась каким-то большим сокращениям. Примерно, на трёхлетку предусмотрено по 300 миллиардов в год и основными, если хотите, направлениями развития является цифровизация, сохранение и восстановление мелиорации земель, соответственно, развитие новых технологий, закупка техники, всё это мы будем продолжать мониторить, развивать. И я ещё раз хочу, пользуясь случаем, поблагодарить наших аграриев за профессиональнейшую работу. Принята также была стратегия развития отрасли на, буквально, совсем недавно на одном из правительств.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Аксаков Анатолий Геннадьевич. Подготовиться Журавлёву.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, цифровая трансформация является важнейшим приоритетом, причём это не только комфорт, сокращение сроков получения услуги, но это и глобальная конкурентоспособность нашей страны. И если мы будем опаздывать, то страна может проиграть конкуренцию с другими странами.

Но внедрение новых технологий, в том числе роботизированного транспорта, новых продуктов, связанных с искусственным интеллектом, несёт риски и этими рискам надо управлять. Мы сегодня принимаем закон об экспериментальных правовых режимах. Очевидно, это может помочь.

Но вот хотел бы задать вопрос. Как вы видите, с одной стороны, стимулирование, развитие и внедрение новых технологий, а, с другой стороны, как вы будете управлять рисками, которые возникают с внедрением этих технологий?

Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо.

Вопрос серьезный. На него надо обстоятельно ответить. Знаете, я скажу два слова о том, что происходит в мире. Цифровая трансформация, она на сегодняшний день совершенно изменяет отрасли, которые традиционно развивались.

Что происходит в мире? Не за счет иногда технологий, о которых мы часто говорим, а за счет создания цифровых платформ, агрегаторов фактически уничтожатся целые отрасли. То есть у нас соединения заказчика, какой-то услуги или товара происходит при помощи цифровой платформы, для того чтобы убрать посредников и регуляторов. И это называется сегодня термином «экономика совместного потребления». Что это такое? В основном это экономика, которая фактически позволяет вам экономить издержки, но экономить это на очень высоком уровне обобщения, когда элементы искусственного интеллекта и специальных платформ решают эту задачу.

Пример такой – это компания 2 «Uber». Когда произошла уберизация, обслуживали, ну я так по-простому скажу, 100 такси обслуживали один район, стало 20 на основе серьезной цифровой платформы искусственного интеллекта.

Так вот на сегодня, без сомнения, для того чтобы и управлять рисками в этой вот области, и создавать их, государство должно задумываться о том, чтобы становиться в ряде отраслей цифровой платформы. Но не для сбора каких-то данных, а для эффективного взаимодействия с людьми, для решения их задач, минимизируя любое общение государства с человеком.

Почему я это говорю? Искусственный интеллект на сегодня – это драйвер, очень серьезный драйвер таких элементов. И в России, вы знаете, соответственно, президент соответствующий указ подписал, было очень много встреч. Мы серьезно занимаемся развитием элементов искусственного интеллекта. Кстати, элементы искусственного интеллекта и решение каких-то задач, цепи Маркова и прочие вещи, я знаю, что здесь много математиков в зале присутствует, всё это было в Советском Союзе, и на сегодняшний день мы прекрасно можем справляться с этими вызовами. Но ещё раз повторю, что внедрение искусственного интеллекта в такие сферы как медицина, финансы и прочее, они на сегодняшний день дадут нам возможность опережающего развития страны, и, что очень важно, это элемент песочниц так называемых регуляторных. Потому что невозможно будет правоприменять такие режимы, не исследовав их и не сделав все эксперименты. Речь идет о тех же беспилотниках, которые на сегодня невозможно использовать, если вы не примете соответствующие нормативы.

Я здесь благодарен очень вам, коллегам из Государственной Думы, которые, я знаю, фактически решили этот вопрос, и знаю, как радуются этому все коллеги представители бизнеса из этой области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Журавлев Алексей Александрович, независимый депутат, партия «РОДИНА». Пожалуйста. Журавлев А. А. Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, я как человек-фракция, у меня три вопроса в одном, но они между собой связаны.

Пандемия новой коронавирусной инфекции поставила огромное количество вопросов перед системой нашего здравоохранения российского. Вы частично об этом коснулись, но тем не менее. Готова ли отрасль к новым подобным вызовам? Потому что все говорят о второй волне, ну, во всяком случае, специалисты. Какие действия предпринимаются, и будут ли предприниматься в этом направлении? И третье. Сейчас мы из средств массовой информации узнаем многие вещи, но хотелось бы конкретно от вас услышать. Как продвигается работа по созданию вакцины от новой коронавирусной инфекции? Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо.

Система наша здравоохранения готова к таким вызовам. Она себя показала в этот экстремальный цикл, я считаю, хорошо. Может быть, не имею права давать полную оценку всему, но, видя, как работают врачи, руководители медицинских учреждений, хочу сказать, что готова и есть запас.

Ну, два слова, что было сделано. Как я уже сказал, пандемия интенсифицировала процесс инвестиций в систему здравоохранения. 176 миллиардов рублей, я сказал, было выделено, оснащено 184 тысячи коек соответствующими современными средствами. Мы на сегодняшний день фактически построили 16 новых инфекционных госпиталей.

Вы знаете, этим занималась Минобороны. И средний срок быстро возведённого госпиталя сегодня составлял два месяца. Поэтому в этом смысле, мне кажется, что система не просто готова, она ещё имеет резерв. До 60 тысяч человек сегодня у нас резерв, который, значит, если в случае необходимости, готов будет принимать людей. Построены госпитали в регионах, где было непросто: Дагестан и другие регионы.

Ну и, наконец, была модернизирована санитарно-эпидемиологическая инфекционная служба. Здесь я хотел бы отметить огромную работу, которую проводила Татьяна Алексеевна Голикова – руководитель штаба оперативного нашего, огромную работу проводил Министр здравоохранения Михаил Альбертович Мурашко, глава Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова. Все коллеги серьёзно и системно занимались вопросами не просто подготовки к вызову системы, но и дальнейшей стратегической модернизацией её.

То, что касается тест-систем, вы сказали, мы сразу, одна из первых в мире Россия сделала тест-системы, их сейчас около ста, около ста работающих тест-систем. Причём я замечу, что у нас примерно в день 280 тысяч тестов сдают наши люди. Это, наверное, на число населения одна из самых больших цифр в мире.

Значит, и в данный момент, как я уже сказал, по вакцине идут серьёзные работы всех наших научно-исследовательских учреждений. Этим занимаете! Министерство образования и науки. Этим занимается Минздрав. Этим занимается ФМБА, Роспотребнадзор. В данный момент 17 научных организаций и более 30, простите, более 26 видов вакцины, это то, что мы сегодня знаем. Четыре вакцины на сегодня, по сообщению Роспотребнадзора, доказали свою безопасность. И по двум практически клинические испытания находятся на финальной стадии (это центр Гамалеи и Минобороны). Два также готовятся уже к началу испытаний (это «Вектор» и НИИ вакцин и сывороток). То есть самое главное сегодня – это подготовить производственные площадки, это ещё раз удостовериться в безопасности вакцин. И я очень надеюсь, что мы осенью мы получим свою российскую надёжную вакцину от коронавируса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ – Афонин Юрий Вячеславович. Подготовиться Катасонову.

Афонин Ю. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Владимирович, мощная советская электронная промышленность гарантировала нашей стране серьезное развитие по электронной компонентной базе и безопасность как в оборонной, так и космических сферах, ну и, конечно, развивалось активно народное хозяйство. Советский Союз по этому направлению занимал одну из ведущих позиций в мире, контролируя примерно 26 процентов мирового рынка.

К сожалению, в 90-е годы электроника была разгромлена, многие крупные предприятия распроданы за копейки, и мы сейчас во многом зависимы от импортной компонентной базы. Так, зависимость в условиях западных санкций ощущается в важнейших отраслях и тормозит развитие, например, той же космической отрасли.

Председателем ЦК КПРФ Геннадием Андреевичем Зюгановым в ваш адрес была подготовлена закрытая записка, в которой дана характеристика состояния дела этой отрасли, ну и предложены конкретные меры по выходу из сложившейся ситуации.

Вот хотелось бы задать вопрос... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Вопрос понятен.

Мишустин М. В. Спасибо.

Да, и записка, которую подготовил Геннадий Андреевич, она нами была внимательно изучена. Мы провели целый ряд совещаний,) пригласили директоров тех заводов, организаций, которые так или иначе ещё сегодня занимаются дизайном электроники и производством, и хочу сказать, что мы очень серьезно | проработали вопросы ж Стратегии развития электронной промышленности. Мы приняли эту стратегию, это было в ближайшие три месяца после начала моей работы, Стратегия развития электронной промышленности до 2030 года.

Вы абсолютно правы, к сожалению, лет 25 назад мы начали терять все наши, к сожалению, возможности по производству больших интегральных микросхем. На сегодняшний день в экспорте мировом мы занимаем 1 процент и обеспечиваем себя изделиями, которые созданы в Российской Федерации, микроэлектроники только на 41 процент даже для своих нужд.

Ситуация сложная. Почему? В мире, вы знаете, всего две компании, которые производят весь набор станков для микроэлектроники полного цикла: японская и американская. В мире есть фабрики, отдельно специализирующиеся на тех или иных видах микроэлектроники, и нам нужно, в хорошем смысле слова, серьезно догонять. Что сделано?

Первое. Кроме того, что мы приняли стратегические документы, мы предусмотрели инвестиции в ближайшие два года, инфраструктурные инвестиции в размере 142 миллиардов рублей, а общие инвестиции до 2024 года, связанные с микроэлектроникой отрасли, составят примерно 266 миллиардов рублей.

Задачи, которые мы поставили, это в 2,5 раза увеличить к 2030 году объемы выпуска электроники, в 2,7 раз увеличить надо экспорт. Там сложно все, компании не спят, Тайвань, разные, так сказать, другие страны очень серьезно в этом продвинулись.

Но хочу вам сказать обнадеживающие вещи. Интеллектуальный потенциал наших разработчиков остался на высочайшем уровне, так называемые, дизайн-центры, которые занимаются непосредственной разработкой чипов в микроэлектронике, у нас в России сохранились и сохранились команды, которые делают до 7 микрон, это очень важно. Именно на это были направлены соответствующие изменения в налоговом маневре, чтобы и компании, кто будет заниматься дизайном чипов, получили эти льготы и не убегали на Запад и не работали на наших, ну, скажем так, конкурентов.

Поэтому в этом смысле, спасибо за вопрос. Я надеюсь, что мы в соответствии со стратегией, которую мы утвердили, добьемся того, что не менее 59 процентов, эта цифра оттуда, российской продукции на внутреннем рынке будет, значит, потребляться нами. И самое важное, создадим условия, условия спроса для продукции микроэлектроники для наших отраслей. Эти условия, они есть везде, для трубопроводов, для умных домов, это соответствующие сим-карты в телефоны, это соответствующие кредитные карточки, везде есть чипы, которые мы можем и способны производить.

Буду просить вас, уважаемые депутаты, поддержать создание требований, в том числе и к крупным государственным организациям, естественным монополиям, ко всем, кто, так или иначе, сталкивается с работой тех самых элементов микроэлектроники. Непростая задача будет, но мы ее, я надеюсь, с вашей помощью потихоньку будем решать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, Катасонов Сергей Михайлович.

Подготовиться Окуневой Ольге Владимировне.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Владимирович!

На протяжении практически последних десятилетий правительство ставило перед собой задачу вывести из тени наше трудоспособное население, и задача, в общем-то, не столько наполнить бюджет ставилась правительством, а сколько правовое поле вывести вот граждан России, чтобы они могли легально получать кредит, приходить, обращаться за субсидиями к государству и так далее.

Вот я думаю, что в результате этих умозаключений правительство ввело специальный налог, его назвали «налог на профессиональный доход», и последние два года он достаточно интенсивно применяется в России. Вот он очень прост, на наш взгляд.

Вместе с тем скажите, пожалуйста, исчерпан вот потенциал этого налога, или какие-то изменения всё-таки мы можем увидеть, особенно в условиях сегодняшней экономической ситуации, когда поддержка предпринимателям особенно нужна?

Мишустин М. В. Спасибо, уважаемый Сергей Михайлович, и вам спасибо, потому что в своё время, когда мы дискутировали, говорили о нормах закона, который позволил нам потом ввести налог на профессиональный доход, все принимали активное в этом участие.

Я хочу сказать, что, конечно же, это не новый налог. Очень важно акцентировать, очень часто иногда мы видим, что называют это новым налогом, что это лишь налоговый режим, позволяющий снизить свои обязательства, если вы зарегистрируетесь в качестве самозанятого.

Но что самое важное в этой истории, это то, что фактически минимизируется общение человека, который стал самозанятым, с государством. Ничего такого, чтобы его беспокоило: ни налоговой отчётности, ни кассового аппарата с генерацией кассы, потому что виртуальный чек генерируется, с огромным количеством плюсов в этой истории.

Первое – это очень небольшая сумма налога – 4 процента с физическими лицами.

Второе – это практическое удобство выписки, как я уже сказал, чека, причём бесконтактная.

Третье – это возможности открыть для себя соответствующие интерфейсы в экосреде других компаний, О чём разговор? Один раз зарегистрировавшись, человек становится и водителем, «ЯндексТакси» или другой компании, он может для себя сразу же открыть любой виртуальный банк – это и «Сбербанк», и другие, так сказать, финансовые организации. Это возможности экосистемы, которая на сегодняшний день встроена в его жизнь. Мы его не будем просить никуда ни ходить ни регистрироваться.

Я считаю, что это очень важное направление в будущем для того, чтобы вот пример встраивания государства как платформы в экосистему жизни человека позволил нам не замечать контрольно-надзорные органы, не замечать в принципе, это важно. И мне кажется, что люди, которые поверили, увидели, что государство, президент наш, который поддержал эту инициативу, всё, что обещали, сделали и за прошлый год вернули все налоги, которые самозанятые атили.

На сегодняшний день также есть авансы, вы знаете, в размере МРОТа для оплаты будущих периодов и для молодых людей с 16 до 18 лет тоже аванс РОТа. Я верю в этот режим и считаю, что это не какая-то, вот я уже сказал, новая налоговая нагрузка, а удобно, качественно и дает огромные плюсы человеку ничего не скрывать, не прятать, в том числе и хранит его, значит, от наших контрольных органов, которые будут проверять, если он не исполнил то, что по закону полагается. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Шеину Олегу Васильевичу. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович, вы в своем заключительном слове сказали очень важные слова о том, чтобы дети были счастливы. Но, к сожалению, в условиях, связанных с новой коронавирусной инфекцией, они длительное время находились дома в изоляции. Сейчас каникулы, период отдыха и оздоровления детей, и важно, чтобы отдых был для детей безопасным.

Как будет организована работа в этот период по летней оздоровительной кампании, чтобы она всё-таки проходила в регионах нашей страны для детей? Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо, Ольга Владимировна. Очень важный вопрос. До начала эпидемии в 2020 году предполагался отдых 7 миллионов детишек, 2 миллиона из которых в непростом положении, в трудном, и на эти цели, соответственно, в бюджете запланировано было 69 миллиардов рублей. Пандемия внесла коррективы в планы и детей, и работы оздоровительных учреждений, к огромному сожалению нашему. Но на сегодняшний день всё не так плохо. С 1 июля, вы знаете, открылось очень большое количество детских оздоровительных учреждении – это, в том числе, такие известие лагеря как «Артек», «Орлёнок», «Смена», «Океан». Мы в этом смысле, я считаю, провели огромную работу, это в первую очередь наша санитарно-эпидемиологическая служба, для того, чтобы все необходимое сделать для того, чтобы защитить наших детишек от возможных угроз инфекции, также защитить сотрудников. В настоящий момент загрузка под 50 процентов разрешена, но важно то, что мы фактически разрешили перевозку детишек из региона в регион, слава богу, открылись сейма региональные перевозки и сможем по так называемому «зелёному коридору» обеспечить детский отбых в других субъектах.

Считаю, что в этом смысле, ещё раз, очень важно, чтобы руководитель субъекта Российской Федерации с главным санитарным врачом по субъекту принимали выверенные решения Но очень надеюсь, что ребята ещё в это оставшееся время успеют отдохнуть и посмотреть нашу страну.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, I фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»« Шеии Олег Васильевич.

Подготовиться Шайхутдинову.

Шеии О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ19.

Уважаемый Михаил Владимирович, есть известная городская тема: несколько лет назад из категории нестационарных объектов, по которым может даваться разрешение на их размещение, выпали по стране все металлически гаражи. Как результат: автовладельцы автоматом перешли в категорию нарушителей закона, местные администрации лишились возможности получать арендную плату, а в случае если это сносить, разумеется, машины переместятся во дворы.

В январе этого года Минэкономразвития разместило на официальном сайте проект закона о «гаражной амнистии», понятно, что в связи с историей с коронавирусом возникли другие приоритеты. Но вместе с тем нет ли смысла динамично вернуться к этой истории? И можно ли рассчитывать на то, что правительство в осеннюю сессию внесёт такой законопроект в Госдуму, чтобы мы могли его быстро принять?

Мишустин М. В. Олег Васильевич, отвечу на ваш вопрос, что я сам пострадал из-за отсутствия закона о «гаражной амнистии», у меня был гараж, и его, к сожалению, мы не смогли удержать. Да, это правда.

Значит, но если серьёзно, я вспоминаю, собственно говоря, «дачную амнистию», которая была много лет. Смотрите, что произошло. Ведь Россия, а до этого Советский Союз имели практически одного собственника, даже двух – это государство и колхозно-кооперативная собственность, что всем известно было, и очень много действий, сознательных действий было сделано так, чтобы разорвать чувство собственничества, чтобы человек был оторван от земли, от объектов недвижимости, от дома и не ощущал это. Значит, вот собственность, она в этом смысле у нас правильно оформленная, отсутствовала частная собственность.

Я не хочу сейчас говорить, хорошо это или плохо, но так было. Поэтому у нас оказался учёт земель в Минсельхозе, учёт объектов недвижимости в МТБ даже был, а потом перешёл в БТИ, как вы помните, но объект не был соединён. И вот в 1998 году приняли закон. Кстати, это был, по-моему, Павел Крашенинников. 122-й, даже номер помню, закон «О государственной регистрации прав собственности».

Но на что права-то регистрировать было? Собственно говоря, закон приняли, но от там сталинских времён, те документы нормативные о выдаче здания, сооружения, там дачи какой-то надо было инвентаризировать.

А вот закон о кадастре не приняли, А что такое кадастр? Кадастр – это система учёта, которая отвечает на четыре важных вопроса, что это, где это, чьё это и сколько это стоит?

И вот когда, наконец, мы закон об амнистии приняли и стали наводить порядок, проводить инвентаризацию из всего того, что было, в общем-то, даровано либо на правах собственности надо было оформить – это была очень непростая, тяжёлая работа.

Сегодня то же самое с гаражами. Спасибо вам за вопрос. У нас 1,4 миллиона земельных участков под гаражами, примерно такая цифра. И у нас где-то 37 тысяч официально зарегистрированных гаражных кооперативов. Но, конечно, все хотят справедливости.

Что касается меня, законопроект подготовлен, я лично его буду поддерживать, потому что это восстановление справедливости. Если у человека был гараж, нужно сделать всё возможное, чтобы он его оформил. (Аплодисменты.) Ну это, по-моему, естественно. Ну мне уже не вернут, там уже что-то построили на том месте.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, хотел бы довести до вашего сведения информацию, учитывая что, может быть, вы не замечаете, но наверняка ощущаете, что в нашем зале присутствуют очень уважаемые люди, которых мы приглашаем на отчёт правительства: руководители деловых объединений, Торгово-промышленной палаты, РСПП, соответственно, «Деловой России», они на балконе находятся, руководитель всех наших российских профсоюзов Михаил Викторович Шмаков. Давайте мы им поаплодируем. (Аплодисменты.) Они с интересом следят за отчётом правительства, какие вопросы вы задаёте. И также среди наших гостей руководители крупнейших вузов нашей страны и вузовских объединений. Хочется вас поприветствовать, коллеги. (Аплодисменты.)

Вопрос Шайхутдинова Рифата Габдулхаковича, независимый депутат от партии «Гражданская платформа».

Пожалуйста, Рифат Габдулхакович. А подготовиться Новикову Дмитрию Георгиевичу.

Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, мы видим, что на федеральном уровне кардинально совершенствуются процессы предоставления мер социальной поддержки в электронном виде. Однако на уровне регионов, особенно муниципальных образований, зачастую нет технологических возможностей, в том числе из-за отсутствия информационных систем. Планируется ли на федеральном уровне использование единой информационной системы для назначения предоставления региональных и муниципальных мер социальной поддержки?

И второе. В рамках Государственной Думы формируется межфракционная рабочая группа по участию малых предприятий в импортозамещении, просьба дать поручение МЭРТу и Минпрому активно взаимодействовать с нашей такой межфракционной рабочей группой. Спасибо.

Мишустин М. В. Поручение уже дано, коллеги слышат, это обязательно.

То, что касается вашего вопроса. До 2020 года, действительно, в России системы информационные, связанные с социальным обеспечением, разрабатывались межрегионально и часть регионов не имела достаточных средств для этого, а, в том числе, и учётной базы. Это всё непросто.

И хочу сказать, что здесь вот централизация во благо. У нас 380, примерно, льгот существует в сфере социального обеспечения, нуждающихся в том числе. И как с этими льготами разбираться? Тут одну-то, две, иной, порой не найдёшь правды, со всеми бумагами. Конечно, вот здесь автоматизация хороша.

Поэтому создана соответствующая на сегодняшний день система. Это единая государственная информационная система социального обеспечения ЕГИСО. И хочу сказать о том, что сейчас восемь пилотных проектов проводится. Но смысл всей этой истории совокупно с использованием данных из единой государственной системы записи актов гражданского состояния убрать все ненужные, значит, хождения человека по справкам, для того чтобы получить то, что положено. Автоматизированный процесс выдачи в первую очередь по домохозяйству, либо по семье. Это очень важно, чтобы в этой системе была информация по доходам, по активам, которые есть у человека. И простите за формулу, по которой бы это выдавалось, она бы учитывала региональный аспект, региональный соответствующий доход. Мы считаем, что не стоит регионам, у которых недостаточно средств, тратить на это свои ресурсы. И федеральная система будет работать. Она уже создается, как я сказал, в восьми пилотных регионах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция КПРФ, Новиков Дмитрий Георгиевич. Подготовиться Пайкину.

Новиков Д. Г., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Михаил Владимирович, ещё в 2014 году по инициативе фракции КПРФ принят закон о стратегическом планировании. Прежний состав правительства исполнение закона не обеспечил. Считаем, что ситуацию нужно выправлять. Без планирования конкурентоспособность в современных условиях не обеспечить. Вопросы развития, конечно, решают и наши соседи, те, чья экономика формировалась в рамках единого советского экономического пространства. Особое внимание поэтому важно уделить развитию ЕврАзЭС, Союзного Государства России и Беларуси. Каков ваш взгляд на развитие ЕврАзЭС?

Среди инструментов влияния, а, значит, и развития мягкой силы, о ней так много сказано за последние годы. Только что обновлено руководство Россотрудничества. Наш коллега Примаков его возглавил. Но вопрос финансирования остро стоит. Заработная плата в Россотрудничестве меньше, чем в МИДе. Предлагаем решить задачу и повышения зарплат, и увеличения средств на деятельность этой организации. Каковы... (Микрофон отключен.)

Мишустин М. В. Закон о стратегическом планировании, ЕврАзЭС, Беларусь и Россотрудничество, сразу в одном.

Первое. Удивитесь, закон о стратегическом планировании читал, 172-й закон, и скажу, откуда. Его мне дал один из членов Коммунистической партии, кстати, программист, со словами: «Посмотрите, как можно планировать». Ничего нового там нет для тех, кто занимается стратегическим планированием. Замечательный документ. И хочу сказать, что без стратегического планирования, без определения целей, стратегии, ключевых задач невозможно ни что.

Вот мы часто обсуждаем, и с председателем, кстати, вот Счётной палаты недавно обсуждали, как важно использовать стратегическое планирование, декомпозировать соответствующие цели, по которым мы живем и работаем, в госпрограммы и соответствующие национальные проекты. Декомпозиция – это в том числе и искусство, и технология. И поэтому в этом смысле я абсолютно поддерживаю нормы этого закона, который прочитал где-то полгода назад, находясь на отдыхе.

Теперь по поводу вашего вопроса по ЕврАзЭС и про Белоруссию. Буквально недавно оттуда вернулся, как раз с Евразийского межправсовета, заседание председателей правительств было наших стран. Ну, абсолютно очевидно, что это наши братья, соседи, и мы стратегически с этими странами взаимодействуем, живем, общаемся. Для нас очень важно, чтобы точно абсолютно определенные цели развития Союза были... исполнялись. Это четыре свободы: это свобода движения товаров, свобода передвижения услуг, свобода движения капитала и рабочей силы. Вот эти четыре столпа, на которых мы базируемся. Все наши внутренние споры, вопросы защиты своих рынков об этом.

Я скажу, что было главным в заседании вот этого нашего межправсовета. Три с половиной часа мы обсуждали барьеры и границы, связанные с перемещением продукции промышленной, в том числе глубокой переработки, из страны в страну. Что хотят, в том числе наши коллеги? Добавленную стоимость оставлять у себя. Если товар не произведен в стране, соответственно, ЕврАзЭС, ну, понятно, что к нему не должны применяться те льготы. У нас нет с вами границ, мы не платим НДС, пошлину. А если он ввезен в какую-то страну, то желание оставить там прибыль от добавленной стоимости у всех большое. С этим весь мир борется. И мы за прозрачные механизмы этой дефекации.

Огромную работу здесь делает Министерство промышленности и торговли наше. Денис Валентинович Мантуров там был, докладывал.

Мы приняли, вы знаете, два важных постановления правительства, кроме 790-го, которое было, 616-е и 617-е, которые на сегодняшний день защищают наш рынок от проникновения продукции промышленного производства, которая не содержится в соответствующем реестре.

А ещё мы вместо наших коллег из Исполнительного комитета ЕврАзЭС ведём реестр товаров, произведённых, промышленных, в ЕврАзЭС. И вот тут есть проблема. Мы его не от хорошей жизни ведём. Мы коллегам говорим: пожалуйста, возьмите эту функцию, и мы абсолютно будем в соответствии с правилами, которые будут приняты, сертифицировать свою продукцию. Но там много требований к российским поставщикам.

Сейчас 616-е и 617-е постановление – это как раз ограничение применения возможности товаров промышленных для закупок государственных и муниципальных нужд, вот что. Но это точно также распространяются требования на российских производителей, которые должны производить локализацию, производить товары соответствующих товаров, которые произведены на территории ЕврАзЭС, вот об этом разговор, потому что вы же все понимаете, что заработать хотят все.

И в этом плане, поверьте, мы абсолютно точно понимаем, что мы хотим. Мы очень прозрачно общаемся с коллегами, предлагаем им и систему маркировки, и современные технологические системы, которые наведут порядок в перемещении товаров и услуг через наши границы по правилам, которые мы определили с коллегами по ЕврАзЭС.

Ну и, наконец, если говорить про Белоруссию, был целый ряд встреч. Я глубоко верю в потенциал Союзного договора, считаю, что работа, которая проведена была, связанная с интеграцией и с разработкой «дорожных карт» по всем направлениям взаимодействия с Белоруссией, была сделана отлично. Там буквально немного осталось вещей, которые надо обсудить. И верю в то, что если мы совместно по этим «картам» создадим единое пространство, в частности, и примем, так сказать, с изъятиями, возможно, единый налоговый кодекс, когда мы сможем унифицировать наши ставки и подходы, то мы сможем разговаривать, в том числе, о механизме ценообразования на энергоносители уже, как, в принципе, и предлагают наши белорусские партнеры.

Поэтому внимательно будем смотреть дальше, предложения мы свои сказали, обозначили нашу позицию, и надеюсь, что мы также будем двигаться с нашими коллегами в будущее. А цели у нас по тому, что в ЕврАзЭс сказано, одинаковые. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, мы работаем около двух часов. У нас задана только половина вопросов. Михаил Владимирович, может быть, мы... Нет, может быть, всё-таки подключим к разговору министров и вице-премьеров? Так получается, вы на себя всё взяли. Было бы хорошо, чтобы они себя проявили, наши коллеги. В ложах они сидят, как-то уже притомились, по-видимому, нет ожидания вопросов. Вот вы всё время в таком драйве, потому что вопрос задают, не знаете, о чём он будет, и понятно, что нужно и готовиться, и отвечать, а видим наших коллег, они как-то приуныли. Им хочется показать, насколько эффективно работают министерства, насколько важно им высказать свою точку зрения.

Мишустин М. В. Если можно?

Председательствующий. Да.

Мишустин М. В. Я бы всё-таки просил бы разрешить мне до конца ответить на вопросы, потому что наша команда в этом смысле, они точно, мы готовились же серьезно к Думе и все вопросы смотрели, а она потом обязательно, наша команда, выступит и, если надо будет, в конце, а, может быть, и во время перерыва, так сказать, пообщается и расскажет о наших стратегических планах.

Председательствующий. Коллеги, как считаете? Будем и дальше председателя грузить вопросами.

Михаил Владимирович, тогда есть предложение. У нас, понятно, август наступает, это время условных отпусков, потому что, насколько все знают, что отпусков, как правило, не бывает у политиков, у министров, ну а после августа начнутся пленарные заседания. В этой связи есть предложение, чтобы мы всех ключевых министров правительства постарались заслушать до января. По всем вопросам, которые сегодня не прозвучат, мы тогда подготовимся и отдельно заслушаем непосредственно в Думе тех, кто сегодня молчаливо находится в ложах. Нет возражений?

Мишустин М. В, Вячеслав Викторович, можно?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, я уверен, что они услышали это и образовались, уверен.

Председательствующий. Обрадовались.

Председательствующий. Министры, конечно, им есть, что рассказать в Государственной Думе.

Председательствующий. Хорошо. Радостных лиц не очень много. Пожалуйста, Пайкин Борис Романович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Сазонову. Пайкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Михаил Владимирович, насколько я понимаю, у правительства есть принципиальная позиция в отношении необходимости отмены ЕНВД с 1 января 2021 года.

Однако, в ходе работы комиссии Государственной Думы по поддержке малого и среднего предпринимательства, очень многие представители малого и среднего бизнеса, а также профессионального сообщества в качестве меры поддержки в условиях пандемии и преодоления ее последствий предлагали перенести отмену ЕНВД на несколько лет.

Какова лично ваша позиция на этот счет и если отмена ЕНВД все-таки ожидает бизнес, что вы можете порекомендовать или предложить предпринимательскому сообществу в качестве альтернативы данному налоговому режиму, чтобы люди могли также комфортно себя чувствовать, а не искать способы уйти в тень? Спасибо.

Мишустин М. В. Вы знаете, во время подготовки к отчету, в свое время Владимир Вольфович Жириновский мне посоветовал не говорить нет ни на один из заданных вопросов, поэтому я начну издалека. (Аплодисменты.)

Первое. Ну, конечно, популярен этот налоговый режим. Мы возьмем, если с вами всех, кто его применял за период 2019 года, то совокупно 2,2 миллиона компаний, кто работал на режиме упрощенной системы налогообложения, заплатили налогов на 422 миллиарда рублей, а 2 миллиона, ну, чуть-чуть меньше, 2 миллиона налогоплательщиков, которые применяли режим, соответственно, ЕНВД (единый налог на вмененный доход) заплатили.

Угадайте сколько? 65 миллиардов рублей, в 7 раз меньше.

Общая совокупная налоговая нагрузка средней компании, кто на ЕНВД работает, 0,8 процента. Они же недоплачивают в региональные бюджеты местные. Но это же в 2003 году был принят этот режим только из-за того, что мы не могли фактически получать достоверную информацию о работе компании. Это же для местных бюджетов.

У нас есть патентная система налогообложения, самозанятые, упрощённая система налогообложения 6 процентов с дохода, либо 15 – доходы минус расходы. Переходный период, который на сегодняшний день даёт до 200 миллиардов... ой, простите, до 200 миллионов возможности оборота компаний увеличить с 8 и, соответственно, 20 процентами. Но ЕНВД в этом смысле не применяется в мире практически нигде, несколько африканских стран его оставили. Я серьёзно.

Поэтому решение было принято, мы его много раз обсуждали. Я бы просил вашей поддержки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Сазонов Дмитрий Валерьевич. Подготовиться Хованской.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович, вы подробно рассказали о том, что делает правительство для поддержки самозанятых, и всё-таки в условиях пандемии коронавируса, ограничения, вызванные ею, создали огромные трудности для всех субъектов малого и среднего предпринимательства. И те меры поддержки, которые были оказаны субъектам МСП, конечно, ощутимые, однако они коснулись лишь чуть более 1,7 миллиона предпринимателей из 6 миллионов зарегистрированных в реестре.

И хотелось бы уточнить. Понятно, что был выбран какой-то такой механизм, не самый совершенный по перечню ОКВЭДов, и к нам в комиссию по малому и среднему предпринимательству поступает огромное количество обращений о том, что не все справедливо нуждающиеся смогли воспользоваться этими мерами поддержки.

А какие всё-таки здесь механизмы дополнительно могут быть выработаны, или дополнительные действенные меры готово предложить правительство сегодня для поддержки малого и среднего предпринимательства? Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо.

Ну, первое, я хочу ещё раз акцентировать ваше внимание, 15 процентов -это снижение общей суммы страховых взносов для предприятий, которые находятся в секторе малого и среднего предпринимательства, если они платят зарплату своим сотрудникам выше МРОТа. Почему выше выгодно? Так 30 процентов, а если вы выше МРОТа, 12130 платите, то сразу же, понятно, 15 процентов.

Это важнейшая, долгосрочная, системная мера, которая снижает нагрузку любую административную, налоговую на малые и средние предприятия.

Далее. Ну, весь комплекс мер, который есть в антикризисном плане, за который, кстати, бились наш первый вице-премьер Андрей Рэмович Белоусов, Максим Геннадьевич Решетников, министр экономики, экономического развития, – это серьезный комплекс мер, который позволил сегодня сделать всем рассрочки, списать все налоги, сделать достаточно серьезные послабления с уменьшением, в частности, для ИП, где нет наемных работников в пострадавших отраслях, сумму фиксированного страхового платежа на 1 МРОТ снизили. Это большой набор мер, который на сегодняшний день дает возможности многим, а я общаюсь, поддержать занятость, в частности, вот более 1 миллиона организаций у нас из малого и среднего предпринимательства получили безвозмездные субсидии в размере 1 МРОТа на сотрудника в месяц, это гранты почти 4 миллионам, соответственно, рабочих мест.

Ну и самое главное – это кредит под 2 процента на ФОТы за поддержание занятости. Фактически шестимесячный кредит – численность вашей компании, умноженная на 1 МРОТ, со списанием, в случае если вы продолжите декабрь, январь, февраль выплачивать зарплату не ниже МРОТа, полностью всей суммы, если вы 0,9 процента сохраните численность. Я думаю, что мы и дальше будем заниматься развитием малого и среднего предпринимательства, сам возглавил комиссию, будем внимательно взаимодействовать и с депутатами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Хованская Галина Петровна.

Подготовиться Смолину Олегу Николаевичу.

Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Владимирович! Одной из важных поправок в Конституцию стала гарантия адресной социальной поддержки.

Из-за эпидемии доходы граждан снизились, выросло число безработных, которые не могут оплатить жилищно-коммунальные услуги, что негативно сказывается и на отрасли.

Одним из эффективных способов решения проблемы является усиление адресной поддержки. В ряде регионов субсидию на оплату ЖКУ получают граждане, у которых доля расходов превышает 22 процента, и платежи находятся на низком уровне. Необходимо снизить долю этих расходов до 15 процентов.

Цена вопроса менее 30 миллиардов рублей из федерального бюджета.

На встрече 3 июля президент сказал мне, что ЖКХ и субсидии семьям с низкими доходами чрезвычайно важные и очень чувствительная для людей вещь, полностью с вами согласен. Мы, безусловно, будем это делать, всё равно будем... (Микрофон отключён.)

Мишустин М. В. Уважаемая Галина Петровна, да, мы с вами дискутировали на этот вопрос, я помню ещё в другой ситуации, в налоговой службе. Но семьи-то с низкими доходами, они получают на сегодня соответствующую субсидию из регионального бюджету на оплату ЖКУ, они из региональных бюджетов выплачиваются, и там учитывается материальное положение семьи и, соответственно, показатель такой как региональный стандарт, это очень важно, учитывается и получается. Где могут, конечно, регионы понижают стандарт, но самое важное из этой истории, что мы 442-м федеральным законом, который перечислением субсидии, так сказать, напрямую дал возможность поставщикам ЖКХ, дали такую возможность регионам. Я считаю, что сегодня мы должны изучать их опыт и посмотреть лучшую практику и, соответственно, адаптировать по всей стране.

Но ещё раз вернёмся к тому, что вы говорите, я хочу потом провести соответствующее совещание в правительстве с вице-премьером нашим курирующим, посмотреть по объёмам средств, которые требуются. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич, фракция КПРФ. Подготовиться Власову. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Владимирович, мой вопрос о социальной политике из серии «три в одном».

Первое. По официальной статистике зарплата педагогов в стране давно достигла показателей указа президента от мая 2012 года, однако по данным Общероссийского народного фронта в 75 регионах из 85-ти указ не исполнен, причём средний учитель работает более чем на полторы ставки, а каждый седьмой – более чем на две, и продолжается, несмотря на поручение президента, бюрократизация образования, увеличивается отчётность, на 80 процентов это не связано с работой Минпросвещения или Минобрнауки.

Просьба поручить профильным министерствам совместно с Минфином и профсоюзами принять меры по исполнению президентского указа, причём при работе педагога за одну ставку и по дебюрократизации образования.

Второе. Эксперты утверждают, что заявленные президентом доплаты врачам получает примерно каждый шестой. Просьба вернуться к этому вопросу с участием профсоюзов и депутатов профильного комитета.

И третье. Просьба вернуться к вопросу об индексации пенсий работающим, в особенности... (Микрофон отключён.)

Мишустин М. В. Извините.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

Мишустин М. В. Да. Значит, коллеги, первое. Зарплата наёмных работников или доход от трудовой деятельности на сегодняшний день – основа исчисления, по которому мы видим среднюю зарплату, именно так.

У меня по данным, я как раз, мы, готовясь к Государственной Думе, мы посмотрели, какова она. 40,1 тысяч рублей это средняя заработная плата учителей, которые на сегодняшний день по мониторингу выше на 0,3 процента именно показателя среднего дохода от трудовой деятельности по стране.

Конечно, регион региону рознь. И в первую очередь хочу тогда уже пользуясь случаем, сказать громадное спасибо нашим учителям, которые вот несмотря, как я уже сказал, на пандемию и так далее, продолжают свою деятельность.

Но на сегодняшний день, если вы знаете о таких случаях, я прошу об этом нам сообщать, потому что мы мониторим указ. Ещё раз, средняя, как средняя по больнице, да вот говорят, средняя зарплата, а ещё раз – это зарплата наёмных работников, именно этот показатель для майского указа применяется, она чуть выше учителя в стране, чем по стране. Но, пожалуйста, прошу вас предоставить тогда эту информацию в правительство.

То, что касается экспертов, которые говорят о том, что доплату один шестой получает. Эти эксперты не базируют свои знания на фактах и на том, что есть на самом деле. Поверьте, что мы мониторим внимательнейшим образом доплаты врачам. Неправда это. В этом я абсолютно уверен. «Нет» не говорю, но говорю, что это неправда.

И если есть такая информация, пожалуйста, дайте нам её. Я просто покажу на данных, как это всё устроено, потому что у нас информационный ресурс, которым пользуются наши доктора и руководители медицинских организаций, он предполагает заявительный принцип тех особенно, кто общается с больными по коронавирусу и автоматическая оплата там врачам 80 тысяч и так далее.

Просьба конкретику дать. Я прошу на моё имя, в буквальном смысле слова. Мы очень внимательно этот кейс разобрали. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Владимирович, вот что касается средней заработной платы учителя и врача, нам надо, может быть, даже как-то обсудить этот вопрос и принять решение, уйти от разговора о средней зарплате. Потому что средняя зарплата в регионах непросто разная, она отличается в разы. И поэтому, когда, допустим, вы говорите про среднюю заработную плату в размере 40 тысяч, её нет. Её нет у учителя и, соответственно, такая же ситуация, если брать по врачам.

Средняя зарплата по регионам составляет порядка 28 тысяч, в большинстве регионов, а если брать, допустим, учитель начинающий он может получать и 18 тысяч и по этой причине, когда звучит цифра 40, нам сразу наши избиратели-учителя, с кем мы постоянно в контакте, говорят: где вы нашли такую заработную плату? Поэтому правильно было бы профильным министерствам это учесть.

И вот говоря об этом, наверняка эта тема будет звучать, у нас есть регионы-доноры, есть регионы-реципиенты, и у нас регионов-доноров порядка 17, но даже среди регионов-доноров есть регионы с разной бюджетной обеспеченностью. Есть Москва, есть, допустим, Калуга, это вроде рядом, но приэтом возможности совершенно отличаются.

Так же, когда мы говорим о регионах-реципиентах, есть регионы, которым в рамках расчётной бюджетной обеспеченности не хватает совсем немного, чтобы выйти на самодостаточность, а есть те, у кого нет такой возможности, и поэтому нам правильно было бы эти темы обсудить и именно в привязке возможности регионов, потому что отличается бюджетная обеспеченность почти в 7 раз. А раз она почти в 7 раз отличается, нам правильно было бы посмотреть на эти проблемы с позиций тех регионов, где люди живут, но у них возможностей таких нет. И поэтому вот мы всё время спорим с Минфином, нам поддержка нужна премьера в этом вопросе. Мы ждём, конечно, когда Антон Германович Силуанов придёт в Думу с бюджетом, но лучше это обсудить до бюджета. Потому что важно было бы всё-таки нам здесь не среднюю по больнице, потому что там есть и морг, и там, где горячо.

Вот нам нужно не допустить морга. Поддержка ваша нужна. (Аплодисменты.) С работой с Минфином. Тогда у нас будет зарплата больше соответствовать тому, что люди сегодня от нас хотят.

А вопрос Власову Василию Максимовичу, самому молодому депутату Государственной Думы Российской Федерации. Ну и, по-видимому, в Европе моложе нет. Василий Максимович, пожалуйста. Фракция ЛДПР.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович. Одной из мер государственной поддержки во время пандемии стала программа льготной ипотеки по ставке 6,5 процента. Каковы ее результаты на сегодняшний день? Есть ли в планах продлить эту программу, например, до начала следующего года? И мы в ЛДПР предлагаем также снизить первоначальный взнос до 10 процентов для молодежи, возможно даже, до 5 процентов. Если мы говорим про Москву, однокомнатная квартира здесь стоит порядка 7 миллионов рублей. Мы понимаем, что 20 процентов – это полтора миллиона рублей. Для студента неподъемная сумма, даже если он берет потребительский кредит на первоначальный взнос. Молодежь – сегодня это самая необеспеченная жильем группа населения. Просим поддержать предложение ЛДПР.

Мишустин М. В. Спасибо большое за ваш вопрос.

Действительно 6,5 процента – это такое системное достижение. Хочу, пользуясь случаем, поблагодарить Председателя Банка России Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину. Мы принимали это решение, и наш коллектив и правительства, и Центрального банка с поддержкой Государственной Думы, Совета Федерации заявляли сразу же, фактически в первом квартале о необходимости снижения ставок ипотечных кредитов для нашего населения. Вот 6,5 процентов – это почти в 2 раза снизила средние ставки, по которым люди получали кредиты. А что случилось? У нас уже фактически к апрелю на 30 процентов упали ипотечные кредиты, которые просто люди неспособны были взять, ещё и пандемия добавилась. И когда ввели в действие 6,5 процента, сразу же на 31 процент, июнь к июню, выросло количество заемщиков. Она очень популярна. И, соответственно, сумма 6 миллионов и 12 миллионов в крупных агломерациях – это достаточно приличные деньги. Бюджетные расходы там были 33 миллиарда рублей. Это, соответственно, на сегодняшний день дало возможность выдать ипотеку примерно на 277 миллиардов рублей. Считаю важным очень направлением продолжение снижения ставки. Но это непростая ситуация, очень сильно здесь все зависит от экономики. На сегодняшний день очень много людей хотят такую ипотеку. И мы очень будем принимать финальное решение по продолжению и условиям, на которых будем предоставлять такую кредитную программу. Спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо.

Вопрос от Терентьева Михаила Борисовича, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Михаил Борисович. Подготовиться Ремезкову. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Владимирович, в вашем выступлении не была затронута тема социальной защиты инвалидов и их семей. При этом хочу напомнить, в Конституции это прямая компетенция Правительства Российской Федерации. Поэтому такой вопрос у меня сегодня.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации по-прежнему остается одной из острых и актуальных тем, поскольку, несмотря на предпринятые за прошедшие годы усилия государства и общественных организаций инвалидов эта система не лишена недостатков. Это касается и качества предоставляемых изделий, это и задержки в сроках обеспечения выплаты компенсаций, учет индивидуального подхода при обеспечении техническими средствами реабилитации. Поэтому, что правительство планирует еще сделать в этом направлении? Пожалуйста.

Мишустин М. В. Спасибо.

Да, мы помним об этом, занимаемся этими вопросами. У нас 1,6 миллиона, соответственно, инвалидов, которые нуждаются в соответствующих транспортных, простите, технических средствах реабилитации. И проблема в том, что не может человек купить то, что ему необходимо, когда он хочет выбрать модель. Проблема эта связана, собственно говоря, с противоречием, с теми самыми процедурами непростыми и громоздкими закупки, когда играется конкурс.

На сегодняшний день эту проблему мы решили.

Мы считаем, что, в первую очередь, в плане законопроектной деятельности... Ну не решили, а предложения у нас есть. В плане законопроектной деятельности мы предусмотрели соответствующие изменения, которые позволят инвалиду получить соответствующий электронный сертификат с гарантированной адресной суммой, чтобы он мог выбрать любую модель, которая ему необходима, и, соответственно, отвязаться от регистрации какой-то. И думаю, что в данный момент расходы, которые необходимо предусмотреть на приобретение такой техники, они все сохраняются в бюджете, это в среднем до 2022 года 35 миллиардов рублей ежегодно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – Ремезков Александр Александрович.

Подготовиться Харитонову.

Ремезков А. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Михаил Владимирович, в настоящее время главным вызовом России является стимулирование экономического роста. После радикального снижения ключевой ставки Банка России главным тормозом роста выступает слабый потребительский и инвестиционный спрос. Какие меры по стимулированию спроса планирует принять правительство?

Спасибо.

Мишустин М. В. Без сомнения, стимулирование потребительского инвестиционного спроса – это на сегодняшний день то, чем мы занимаемся, этим занимается и Министерство экономического развития.

Что уже сделано?

Ну все беспрецедентные меры поддержки, бюджетная на сегодняшний день такая мягкость, если хотите, 5,3 триллиона рублей – общая стоимость мер, которая, так или иначе, была выделена, так сказать, для борьбы с пандемией, это и есть стимулирование, в том числе, потребительского спроса. Некоторые из них, которые очевидны, я назову. Это выдача соответствующих средств на детей. Это соответствующая выдача 10 тысяч рублей единовременная, два раза которая прошла. Это выдача и кредитов для оплаты фонда оплаты труда, для оплаты, вернее, заработной платы под ноль процентов. Это двухпроцентный кредит с последующим списанием. Всё это элементы стимулирования потребительского спроса.

Но главным элементом стимулирования потребительского спроса является увеличение реальных доходов людей, увеличение зарплаты. И в этом смысле вот, собственно говоря, перезапуск экономики, общенациональный план, о котором мы говорим, это и есть база для такого повышения.

То, что касается стимулирования инвестиционного спроса.

Коллеги, если можно, секунду ещё внимания, мы скоро закончим. То, что касается стимулирования инвестиционного спроса, здесь более сложная ситуация. Прямые инвестиции нужны для того, чтобы, собственно говоря, это происходило, а это и условия для ведения бизнеса, и многое-многое другое. На сегодняшний день национальные проекты – это и есть, собственно говоря, те катализаторы инвестиционных, значит, соответствующих трат, которые есть. И мы договорились с рядом представителей бизнеса и на сегодняшний день, в частности, с Российским фондом прямых инвестиций о том, что бизнес будет соинвестировать в такие инвестиционные проекты, в инфраструктуру, и до 20 процентов предусмотрели, так сказать, такие возможности.

На самом деле мне кажется, что у нас также будет поддерживать крупные инвестиционные проекты закон о защите наших капиталовложений. На сегодняшний день мы сделали даже инвестплан, который будет в марте. Ну и вообще общее улучшение, как я уже сказал, делового климата, это главный наш драйвер в стимулировании инвестиционного спроса. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Владимирович, у нас ещё пять вопросов, затем выступления руководителей фракций и ваше заключительное слово. К тому, что мы не закончим быстро.

Мишустин М. В. Я буду стараться короче отвечать.

Председательствующий. А здесь уже не от вас зависит, а от того, что такое количество вопросов и выступлений. Это я к тому, что, может быть, всё-таки нагрузку...

Мишустин М. В. Я помню ваше предложение, Вячеслав Викторович, если что, да.

Председательствующий. Да, немного распределите на своих коллег, которые...

Мишустин М. В. Они в боевой форме, я чувствую это.

Председательствующий. Да, и их надо поддерживать в боевой форме. Коллеги, завершающий вопрос от фракции КПРФ, Харитонов Николай Михайлович.

Подготовиться Березину.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Владимирович, вы согласны, что для достижения обозначенных вчера национальных целей необходима новая экономическая программа и денежно-кредитная политика Центробанка?

Вопрос, почему в советское время народ ехал на Дальний Восток и Север жить и работать, а сегодня покидают более 20 тысяч человек в год? Как вы считаете, какой чувствительный своевременный сигнал надо подать жителям Дальнего Востока, чтобы они оставались и не уезжали?

Недавно произошла экологическая катастрофа на Севере. «Норильский никель» возмещает ущерб. Не лучше ли эти средства без всяких проволочек сразу направить на решение проблем Севера и Арктики.

Михаил Владимирович, когда и как Правительство Российской Федерации планирует изменить, чтобы каждый гражданин нашей страны, независимо от того, где он проживает, Чукотка, Крым, Москва, Сибирь или Кубань, имел достойную работу и комфортные условия, и на работу и с работы шел с песней, как вернуть это духовное состояние?

Мишустин М. В. Да, я, пожалуйста. Я просто вас не слышу.

Председательствующий. Коллеги, но мы все с вами работаем в рамках Регламента.

Мишустин М. В. Но вы скажите, я услышу.

Из зала. (Не слышно.)

Мишустин М. В. Молодняк возьмем под личный контроль. На работу будем... (Аплодисменты.) На работу будем ходить с песнями, вот. И я многому учусь, но, коллеги. Спасибо.

Из зала. (Не слышно.)

Мишустин М. В. Я помню все, что вы сказали, сейчас попробую ответить.

Значит, первое по Дальнему Востоку. Слушайте, но мы очень стараемся. Юрий Петрович Трутнев, я не знаю, исколесил весь Дальний Восток. Я не знаю, где он был в Арктике, он мне точки не показал, но абсолютно точно те инициативы и программы, которые, в том числе были поставлены перед нами президентом, они исполняются.

Посмотрите, как популярная программа «Дальневосточный гектар», у нас уже ей воспользовалось около 83 тысяч человек, то есть это примерно, значит, 58, по-моему, тысяч гектар было роздано. Ипотека соответствующая дальневосточная 2 процента, 450 инвестпроектов в Территориях опережающего развития, Свободный порт Владивосток.

У нас достаточно много происходит хорошего на Дальнем Востоке и указ президента сегодня о мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока до 2024 года и далее, он определил очень серьезные базовые цели, то есть мы должны фактически к 2024 году выйти на среднероссийский, а потом превышать среднероссийский уровень жизни.

Это непростая история, она целый комплекс мер применяет, но поверьте, эта программа в нашем, если хотите, значит, фаворитном списке того, чем занимается правительство, и мы будем продолжать серьёзно ею заниматься. Я имею в виду Национальную программу развития Дальнего Востока.

То, что касается, ещё вы сказали про... Ещё раз?

Из зала. (Не слышно.)

Мишустин М. В. Ну по ущербу. Вы знаете, сумма, которую на сегодняшний день компетентные органы предъявили, 147 миллиардов. Сейчас пока разбираются в судах. Но если мы будем в этом смысле не учитывать бюджетную всё-таки обеспеченность регионов, ну так сложно будет, тогда, вы знаете, возникнет нехорошее желание, значит, в бюджет заработать денег путём возмещения ущерба, это тяжёлая ситуация.

Но без сомнения, основные средства, я считаю, при формировании бюджета, при формировании соответствующих бюджетов и лимитов бюджетных обязательств должны быть направлены на соответствующую экологическую ситуацию именно там, где случилась беда, или в регионы, которые рядом. Здесь я абсолютно вас поддерживаю. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фракция ЛДПР, также завершающий вопрос, Березин Никита Владимирович. Подготовиться Максимовой Надежде Сергеевне.

Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович, вы в своём выступлении уже упомянули о налоговом манёвре. Тем не менее, какие меры поддержки IT-отрасли предусмотрены правительством на сегодняшний день? И помогут ли эти меры полностью восстановиться отрасли к 2021 году? Спасибо.

Мишустин М. В. Спасибо.

А там отрасль не сильно пострадала – IT. Это сложно считается, но на самом деле дистанционное образование, возможности вообще получения услуг дистанционно достаточно неплохо сказались для отрасли.

ГГ-маневр, о котором вы сказали и который предложил президент, мы, собственно говоря, реализуем для очень важной задачи. У нас, если кто-то из молодых людей, неважно, молодых или немолодых, создаёт технологию, которая в принципе продаётся или экспортируется на Запад, то потом очень быстро эти люди, владельцы этой технологии, оказываются на самом Западе. То есть практически им просто невыгодно вести свою деятельность по простому абсолютно критерию – там просто дешевле, причем легально дешевле, если они становятся нерезидентами России и реализуют свое программное обеспечение либо свои разработки. Вот, собственно говоря, основной вызов, который перед нами стоял.

Что сделано? Основные параметры вы слышали, но я быстро их повторю.

Первое. Мы снизили ставку налога на прибыль до 3 процентов.

Второе. Мы соответствующим образом снизили общий совокупный размер страховых платежей с 14 процентов, которые были, до 7,6 процента.

И мы практически разрешили не уплачивать налог на добавленную стоимость в случае размещения ими на западных площадках, значит, своей рекламы.

Это очень важные элементы. Это фактически на сегодняшний день дает им возможность сравнить условия, которые предлагаются им другими юрисдикциями и юрисдикциями с низкой налоговой нагрузкой там, где, собственно говоря, офшорные зоны, это называется. Вот это очень важно.

И следующий этап, я буду просить у вас, уважаемые депутаты, Вячеслав Викторович, рассмотреть – это когда мы будем смотреть на возможности декларирования прибыли нераспределенной в контролируемых иностранных компаниях наших резидентов. Вот здесь важно, если мы сможем сделать вариант, как это делают другие страны паушального налога, это возможность заплатить какую-то фиксированную сумму, вот тогда это будет, мне кажется, окончательным решением для того, чтобы нам никто не смог сказать, что условия, которые на сегодняшний день Россия дает технологам-инноваторам, хуже, чем в других странах.

Иначе, к сожалению, мы будем видеть отток ребят, которые занимаются этими технологиями, в другие более привлекательные юрисдикции в смысле, еще раз скажу, значит, тех самых условий работы бизнеса. Это вот главное.

Но самое важное в этой истории, кроме этих налоговых и других послаблений, – это результаты. Мы серьезно планируем в 1,5 раза увеличить количество занятых в ГГ-секторе. Мы собираемся в 2 раза повысить спрос на российские программные продукты и сервисы и создать условия для появления около тысячи новых российских стартапов. Вот на это мы ориентируемся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Максимова Надежда Сергеевна – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Гартунгу.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович! Принятые поправки в Конституцию поднимают на новый уровень права наших граждан на социальную поддержку, на достойную оплату труда, в том числе за счёт средств федерального и региональных бюджетов. Вместе с тем регионы в этом году столкнулись с резким снижением доходной базы своей, собственных доходов, за первое полугодие – минус 388 миллиардов рублей, это на 8 процентов меньше, чем за соответствующий период прошлого года. При этом регионы далеко не равные имеют возможности для финансирования своих социальных полномочий, связано это со значительной дифференциацией в доходной базе. Не секрет, что более 50 процентов поступлений от НДФЛ и налога на прибыль идут в доходы 10 регионов, между тем первые 100 миллиардов рублей финансовой поддержки из федерального центра были распределены таким образом, что основную часть получили, большую часть, регионы относительно благополучные и значительно меньшую -регионы в тяжёлой финансовой ситуации, поэтому... (Микрофон отключён.) Мишустин М. В. Я отвечу на ваш вопрос, да.

Первое. При распределении так называемых первых 100 миллиардов, о которых вы говорите, мы исходили из прямых потерь, которые случились во время пандемии. Примерно в среднем потеряли регионы 8 процентов, но кто-то 20, а кто-то и меньше. И вот именно это являлось основным критерием нормализации сумм, которые были распределены межтрансфертными бюджетами. Министерство финансов согласовало именно этот механизм распределения, и мы абсолютно прозрачно в диалоге с депутатами Государственной Думы и Советом Федерации это сделали.

Действительно, второй транш в этом смысле мы обсуждали совместно и приняли решение после консультации с Вячеславом Викторовичем Володиным и Валентиной Ивановной Матвиенко о том, что мы второй транш будем распределять не по объёмам потерь, нормализация, а по ситуации социально-экономического развития регионов: кто оказался в более сложной финансовой ситуации, именно те получили больше. Фактически тем самым мы регионам-донорам не представили эту субсидию.

Но я хочу вас обрадовать, есть ещё 100 миллиардов рублей, которые президент, так сказать, в этом смысле поручил нам направить на дальнейшее выравнивание бюджетной обеспеченности, помощь регионам, и распределение это будет где-то в конце осени, ближе. Я очень надеюсь, что мы с вами вместе сделаем процесс распределения абсолютно прозрачным и честным, хотя очень сложно всегда распределять денежные средства.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, но было бы правильно здесь сказать о том, что в ходе обсуждения этого непростого вопроса, а как сказал Михаил Владимирович – это сложно разделить средства, которых не хватает.

Председатель Правительства услышал депутатов, членов комиссии трёхсторонней, Совет Федерации. И в ходе обсуждения уже вопроса распределения средств второго транша, поддержка была тем регионам, которым непросто в силу того, что у них, если хотите, бюджет не балансируется. У них кассовые разрывы, у них нет средств для того, чтобы деньги выделить там на медикаменты, на ремонт текущий, на многое другое. Поэтому вот в этой ситуации правительство нас поддержало и Министерство финансов поддержало в этом вопросе.

Но в чём вы правы, нам надо посмотреть в принципе на эту тему с тем, чтобы, может быть, в будущем, с тем, чтобы не обижать нам и доноров, распределение было отдельно по группе тем, у кого бюджетная обеспеченность зашкаливает, а отдельно смотрели тех, у кого она явно недостаточна. И тогда у нас не будет вот этого среднего по больнице, потому что в одном случае и в другом разницу, если посмотреть на эти крайние позиции, в семь раз.

Поэтому нам надо всё-таки, чтобы между регионами-донорами мы рассматривали ситуацию отдельно, а между регионами-реципиентами – отдельно.

Не возражаете, учитывая что Надежда Сергеевна просит, что-то не досказала, время ещё дополнительно. Пожалуйста, Надежде Сергеевне дайте возможность.

Максимовой включите микрофон.

Максимова Н. С. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Михаил Владимирович, мы хотели бы знать, есть ли у вас какие-то соображения по поводу изменений подходов к межбюджетным отношениям. Вот как они должны меняться в перспективе и по каким направлениям?

Спасибо.

Мишустин М. В. Есть вот в направлении прозрачности, транспорентности и честности. Но здесь, понимаете, очень сложно найти формулу. Вы думаете, в Министерстве финансов коллеги наши, профессионалы не хотят всё это сделать абсолютно прозрачно и честно?

Конечно, хотят, но никогда не будут довольны, когда мы что-то делим, к сожалению. Простите, что я так говорю. Я абсолютно уверен, что мы... Вот но мы же сделали это. Да, мы договорились с Председателем Государственной Думы и пошли на то, чтобы изменить первоначальный подход, и министр Антон Германович Силуанов это сделал. Поэтому мне кажется важным, что мы, вот именно договорившись о подходе со всеми, заручившись поддержкой всех руководителей фракций и Председателя Государственной Думы, пошли на третий транш. Спасибо.

Председательствующий. Михаил Владимирович, но здесь правильно вы сказали, должна быть прозрачность, а прозрачность обуславливается формулой. Вот когда Министерство финансов предлагает формулу...

Мишустин М. В. Только так.

Председательствующий. ...и говорят, что формула – это и есть прозрачность, но не всегда формула прозрачна. Во многом эта формула, под ответ, решает задачу. И в этой связи нам хотелось бы, чтобы мы работали уже не с формулой и следствием, вот распределили. Довольны? Нет, не довольны. А давайте всё-таки эту формулу рассматривать вместе: какие критерии, почему эта формула, почему эти коэффициенты.

И мы хотели бы, чтобы так же, как вы нас услышали, Антон Германович нас слышал. Потому что когда мы уже получаем формулу, а в этой формуле итогом каждый третий рубль уходит в регионы, у кого бюджетная обеспеченность в семь раз больше, чем те, кто там внизу у нас получает крохи какие-то, понятно, что мы не можем объяснить. И здесь хорошо бы было, чтобы была, действительно, прозрачность. Ну давайте, защитили формулу, а дальше уже по формуле, пусть эта формула определит нам, кто сколько получает. Здесь никто с этим спорить не будет.

Мишустин М. В. Вячеслав Викторович, если позволите. Абсолютно согласен с тем, что вы сказали и всё-таки Антон Германович Силуанов и Минфин принимали активнейшее обсуждение перед тем, как мы это делали с коллегами, в том числе и с комиссиями.

Мы услышали то, что сказали депутаты и ещё раз повторю, что уверен абсолютно, в Минфине ничего там, скажем так, отличающегося от прозрачного подхода, в том числе по формулам, не делали. Обещаю, что мы очень серьёзно с вами вместе проработаем распределение третьего транша обязательно.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, завершающий вопрос.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Михаил Владимирович, я очень внимательно слушал ваш доклад. Вы поставили главной задачей работы правительства – это достижение роста экономики, роста доходов граждан за счет роста промышленности, импортозамещения, наращивания экспорта. И правильно заметили неоднократно в своем докладе, что условием для этого является улучшение делового климата. Да, мы понимаем, что в условиях пандемии, когда экономика оказалась в тяжелой ситуации, вы всем помочь не можете. Но не мешать-то можете. Вы ввели мораторий на проведение налоговых проверок, который до 30 июня действовал. Намерены ли вы продлить эту практику? Ну а заодно не только налоговые проверки, но и всех других проверяющих органов, чтобы они поменьше мешали бизнесу выполнять поставленные правительством цели.

Спасибо.

Мишустин М. В, Спасибо, Валерий Карлович. Вы всегда внимательно следите за вопросами делового климата в стране. И в том числе мы говорили неоднократно о КНД, контрольно-надзорной деятельности.

Первое. Без сомнения, первое же решение, которое было принято, это мораторий на проверки. До 30 июня – это налоговые и таможенные органы. Продлили мы их до 31 декабря, соответственно, все остальные органы.

Но здесь в этом смысле проверка проверке рознь. Миф, связанный с каким-то огромным количеством налоговых проверок, он давно уже, наверное, рушится. Потому что по количеству проверок выездных мы, наверное, меньше всех в мире проверяем на одного налогоплательщика. Например, у нас нагрузка проверочная так называемая в Евросоюзе на компанию – 3 процента из тех, кто есть, их проверяют. В России это ноль, ноль с чем-то. То есть у нас из примерно тысячи налогоплательщиков проверяются два. А из малого бизнеса проверяется один из пяти тысяч. Ну и вообще к малому бизнесу налоговая служба давно не подходит. Но если это участие в схеме, их мало очень осталось, да, фактически экономика в этом смысле вычищена. Но если участвовать в схеме, ну как не выйти на проверку? Вот о чем речь. Но это, ещё раз, это всего лишь тысячи. Очень важно, чтобы у нас регуляторы и контрольные органы переходили на риск-ориентированный подход. Когда мы можем публично объясниться, почему пришли, и на каком основании идет проверка. Это очень важно любому человеку, чтобы он понимал, что его может ожидать в виде риска каких-то санкций или каких-то контрольных мероприятий. Это первое.

Второе, очень важное направление – это повышение доверия, создание той самой среды. У нас заработал совершенно замечательный механизм. Спасибо вам за принятие соответствующей главы в Налоговом кодексе. Речь идет о налоговом мониторинге. Это возможность для крупного предприятия, у кого оборот 3 миллиарда рублей и активы 3 миллиарда рублей, и уплачена сумма налогов 300 миллионов рублей, перейти на особые отношения, в частности, с налоговой службой. Какие это особые отношения? Это когда вы фактически полностью открываете свою учетную систему, финансовую систему, ведение хозяйственных операций перед налоговой службой, невзирая на нормы Налогового кодекса, и взамен получаете отсутствие проверок, а лишь только мотивированное мнение налогового органа в случае необходимости.

И вот это существование, оно в этом смысле дает совершенно другой уровень, если хотите, взаимодействие, когда бизнес и государство – партнеры. Они вместе взвешивают риски, связанные с возможными претензиями, и вовремя бизнес реагирует на какие-то возможные подсказки или мотивированные мнения.

Я считаю, что в этом будущее, считаю, что нужно, и буду просить вас снизить барьеры, то есть это должно быть где-то примерно миллиард рублей. У нас в следующем году примерно 100 компаний перейдет, но это крупняк. И если будет это примерно на миллиард рублей активов и 100 миллионов уплаченных налогов, мне кажется, мы расширим, существенно расширим число налогоплательщиков, кто придет на этот хорошо себя показавший режим.

Ну, и последнее, в виде реформы, которую необходимо проводить. Мы считаем обязательным введение обязательного досудебного аудита, досудебного аудита, во всю сферу контрольной деятельности, как это сделано в той самой налоговой службе. Я не потому ее привожу в пример, что много лет ее возглавлял, а просто это совершенно другим образом дает возможность взглянуть на существо проверок, убрать излишнее давление и, если хотите, очень прозрачно показать самой системе, по каким параметрам можно проверить налогоплательщика, а по каким нельзя. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович. У нас вопросы все заданы. Понятно, что их могло бы быть еще больше, но мы будем исходить из того, что дальше выступления.

Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу – руководителю фракции КПРФ.

Подготовиться Жириновскому. Пожалуйста.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги, обстановка крайне сложная, во много драматичная, мы не должны её упрощать.

У меня за эти месяцы почта утроилась, сплошной стон стоит, люди требуют справедливости, нормальной зарплаты, оживились мошенники, бандиты и рейдеры всех степеней. Это требует от всех ветвей власти согласованных, мудрых и очень энергичных действий.

Мы сейчас застряли между кризисом и коронавирусом.

Я недавно послушал напутствие Путина по бюджету на ближайшие годы, он подчеркнул: «Надо идти от реалий и от запросов людей».

Вчера Орешкин рассказал, какие будут реалии на ближайшие десять лет, они мало отличаются от тех, которые были сформулированы ещё в 2012 году.

На мой взгляд, и я хочу поблагодарить председателя правительства и его команду, они выбрали верные ключевые позиции, они честно изложили, что происходит. Мы провели встречу и с председателем правительства, с министрами, с замами, встретились с Решетниковым, Мантуровым, Мурашко, Кравцовым, изложили свои предложения, почувствовали, и его службы стали работать больше оперативно, скорее отвечают, лучше вникают в суть проблем, регулярно звонят и советуются. Это нормальный стиль.

Но, на мой взгляд, самая реальная угроза на сегодня – это повторить за 30 лет второй раз уничтожение производственной экономики. Если мы сейчас ошибёмся, это станет почти неизбежным.

В 90-е годы нас всех выпустили на свободу, предварительно отобрав все сбережения, уничтожив 80 тысяч предприятий, и сказали: плывите по рынкам, по волнам свободного рынка. И когда в 1998 году стали в ходе дефолта захлёбываться, слава Богу, у страны нашлись: Примаков, Маслюков, Геращенко, потом подключилась к этому Матвиенко, и оттягивали страну от края пропасти.

Я бы под первым Посланием Президента Путина и сегодня подписался. Надо усиливать государство, социальные программы, надо учить, надо брать всё лучшее в наследство, включая великую советскую эпоху. Но антисоветизм и русофобия по-прежнему сочится из всех каналов, и это злобное шипение мы слышим в данном зале. Те же люди сегодня, прикрываясь коронавирусом, предлагают нас и дальше грабить.

Я посмотрел, как нажились в ходе коронавируса главные наши олигархи, и ахнул: 62 миллиарда долларов, 4,3 триллиона. Нам бы всем хватило отремонтировать и поддержать всех нищих, детей, малый и средний бизнес, увеличить пенсии. Более того, 33 миллиарда долларов спрятали за кордоном, 2 с лишним триллиона. Я считаю, что мы должны принять экстренные меры, для того чтобы не было этого. К слову сказать, Примаков и Маслюков тогда прекратили за два месяца почти отток, они остановили рост энергоносителей, и они поддержали все базовые производства. Промышленность дала плюс 24 процента, плюс 24 в тот год дала.

Я считаю, что сегодня сохраняется и угроза социального взрыва. Доверие, доверие – это то, что зарабатывается честной политикой и поддержкой граждан. Программа «2020м провалена, 12 указов не выполнены, пятилетку, вчера слушаю Орешкина, оказывается, теперь и в пятерку стран мы не должны входить. Мы сейчас 11-е, при этих темпах будем 15-е, но на 15-й позиции мы не сумеем уберечь свои территории и спасти своих людей. Нам надо иметь мощную, сильную державу, а такая держава в этом мире кроме нас никому не нужна. Ну и ждать до 2030 года ни люди, ни кризис не будут, поэтому надо принимать будет меры в настоящее время, в противном случае финансово-экономический кризис перерастет в политический, мы все в этом не заинтересованы.

Я считаю, что прежде чем президенту подписывать указ о национальных целях, надо было встретиться с нашими лидерами и не надо было вчера спешить его подписывать.

Надо было сегодня всех нас выслушать, в том числе и правительство и включить все полезное и нужное, что мы за последнее время наработали, а Дума наработала за последнее время немало. Если мы это похороним, особенно высокие технологии, агропромышленный комплекс, народное образование, образование для всех, поддержка детей, женщин, стариков, мы наработали с вами большой капитал.

Что касается правительства, его шаги.

Первое. На первом этапе учтено немало, но весь вопрос, как будет реализовываться.

Хочу обратиться к Силуанову, хотел назвать товарищем, пока он не тянет на товарища.

Дыра в бюджете вами обозначена в 5 триллионов – это 22 процента расходной части бюджета. Слушаю, оказывается, 4,7 триллиона надо секвестрировать. Я задаю вам вопрос.

Что будете секвестрировать и как? Если производство? Мы уже без новых технологий, тогда мы не решим проблемы электроники. Если инфраструктура? Она рвется сплошь и рядом, у нас уже половина труб изношенных. Если социалку? Завтра будет бунт, уже нечего урезать, средний доход 17 тысяч, самый низкий доход на гражданина за все последние годы.

Мы обязаны тогда искать, откуда взять средства. И без смены курса, без национализации минерально-сырьевой базы и стратегических отраслей, без остановки оттока капитала, без прогрессивной шкалы налогов. Путин пошел, 2 процента добавил умирающим детям. Давно надо было это сделать, но добавьте еще 3 и вы рассчитаетесь с детьми войны. Их 11 миллионов, они влачат жалкое существование 7-9 тысяч в деревне и 12-14 в городе, им стыдно в глаза сегодня смотреть и это в победный 75-й год. Просили 8 раз вас проголосовать и деньги копеечные нужны. Это вопрос морали каждого из нас.

Я считаю, что надо прислушаться к Академии наук. Я прошу у Председателя Правительства и Председателя Думы, они вам дали и на стол положили, чтобы отремонтировать и дальше не взрываться, надо минимум сейчас 8 триллионов вкладывать в этом году, 12 в следующем, 14 дальше, иначе будет все трещать и разваливаться.

Я считаю, эти деньги есть.

У нас никогда столько не было денег, но они не вкладываются в производство и в развитие человека. Есть локомотивы, мы их с вами определили.

Я вам искренне благодарен за электронную промышленность и в целом новые технологии. 5G – многие не понимают, что такое. Это в 30 раз быстрее все операции, это совершенно другой фронт войны. Если мы в этом отстанем, это будет хуже, чем отставание в ракетно-ядерном комплексе, которое мы ликвидировали ещё в 50-е, в 60-е годы. Это будет совсем иная судьба всех нас.

Туда требуется сегодня 100 миллиардов, их надо искать немедленно и вкладывать в агропромышленный комплекс, ведь наработали блестящий материал и Кашин, и Харитонов, и Коломейцев, и у нас теперь Гордеев. Это самые профессиональные люди. Президент поддержал, выделили, программу определили – на этот год 80 миллиардов. Сейчас считаем, какие 25? Если 80 не будет в этом году, ничего не будет.

На деревню тратите 1,5 процента, все идиоты в мире знают, надо на агропромышленный комплекс тратить каждый 10-й рубль, тогда вы выживете и будете независимыми. Это огромная статья доходов.

Лес горит, уже сгорело примерно с территорию Австрии... Австралии... нет, Австрии. Если бы выполнили просьбу, которую мы приносили, построили 100 заводов по переработке, мы бы получили 100 миллиардов долларов дополнительного дохода. Причём идеальная программа, и президент поддерживал. Заморозили и так далее.

Что касается стройки. Слава богу, Хуснуллин – опытный строитель, малые города и всё остальное. Стройка тянет 30 процентов металла, почти весь фаянс, плитку, цемент, это мультипликация высочайшая. Как и в деревне одно место рабочее семь городов и строек обеспечит, мы без стройки не вылезем, это главные локомотивы. Давайте сюда вложим.

Здоровье. Ну слава богу, что-то повернулось, но в принципе вначале-то угробили 40 процентов инфекционных коек, разогнали 40 процентов медсестёр и врачей, а теперь спасаемся. Если бы к нам прислушались, ничего подобного не было бы.

Ну и есть такие вещи, как инструменты – без Госплана и нормального планирования не работает ни одна корпорация, ни одно государство. У нас на три года планируют, пять раз корректируют. Давайте отработаем, мы созрели в принципе до этого.

Коллективные предприятия.

Я вам приносил всем, просил, упрашивал, уговаривал. Если Мишустин своим правительством хотя бы организует в районе... Добавьте одну минуту.

Председательствующий. Добавьте одну минуту.

Зюганов Г. А. ...по одному предприятию такие, как и рядом есть. Я вас еще раз приглашаю в совхоз имени Ленина, ни копейки не берем, создали оазис, сейчас не могу в погонах отбиться и в судейских мантиях от рейдеров, таких не было в 90-е.

Я обращаюсь официально к членам Совета Безопасности: наведите порядок, мы не отдадим, украсть это хозяйство, что бы вы ни делали. Надо отвечать на те письма, которые вам всем посланы.

Ну и русский вопрос. 20 миллионов русских потерялись с 1991 года. Если дальше будут усыхать коренные российские, русские области, нам некому держать будет вместе. Держал Бог, царь, Отечество, царь отрёкся – не справился, держала партия, единая власть, единый народнохозяйственный комплекс, когда заняла верхушка – не справились. Сейчас держит русский язык, русская культура, наша общая история и наша общая победа. Мы должны всё сделать, чтобы пересмотреть и систему образования.

Образование. ЕГЭ никуда не годится. Нам Алферов, Мельников, Смолин подготовили блестящую программу, участвовала и Плетнева, «Образование для всех», давайте вместе поработаем. Мы можем достойно выйти из этого кризиса. (Аплодисменты.).

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Подготовиться Макарову Андрею Михайловичу.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вот если послушать со стороны, кто-то, где-нибудь сидит чудак, слушает: кто там собрался? Наверное, бухгалтера: цифры, цифры, цифры, там кредиты, всё. Или послушать: прорабы, дайте там плитку, то, другое. Это политический орган, где политическая оценка. Если мы говорим, что всё плохо или что-то плохо, а почему, не называем до сих пор. Не хотите называть.

Вот Хабаровск назвал вам, почему плохо, потому что не общаемся с народом.

Почему любят губернаторов от ЛДПР, все три: Хабаровск, Смоленск и Владимир? Они выходят к людям, все остальные – сидят в кабинетах. И сейчас пользуясь случаем, хочу обратиться к жителям Хабаровского края, чтобы они поддержали нового руководителя края. И мы с уважением относились к Сергею Ивановичу Фургалу за его губернаторскую деятельность, я не беру историю, что там было давно – 15 лет назад. Закончатся все судебно-следственные мероприятия, и, возможно, дело каким-то образом будет и закрыто.

Но пока край должен развиваться и руководитель должен находиться на месте. И мы благодарны тому, что руководство страны направили представителя ЛДПР, и он уже сегодня утром выходит и идёт пешком по городу, а не в сопровождении ГИБДД, ФСО и всех остальных. Вот таких губернаторов любит народ. И идут не как Ельцин, фальшивые свои показания -в поликлинику один раз зашёл, один раз в троллейбус, и его избрали президентом. Фальшивка всё была, потому что фальшивите с царских времён. Реформатор Сперанский, царь – Александр I. Где реформатор? В ссылку. Ленин начал Новую экономическую политику, понял, что зашли не туда. Закрыл Сталин, и всех расстреляли нэпманов, в том числе мою бабушку на Соловки. Хрущёв создал команду 100 человек, вот-вот начнут работать, программу, как в Китае, Китай бы остался чёрт знает где – взяли убрали. Хорошо, Брежнев, Косыгин – опять не нравится. Хорошо, Горбачёв, Ельцин – опять всё не так сделали. И вот сейчас 20 лет – намного лучше, чем, так сказать, при Ельцине, но причину не хотим назвать. Я говорю здесь уже 25 лет, причина одна -однопартийный режим. Только царь принимал решения, только генеральный секретарь. Если была бы двухпартийная система при Брежневе, мы бы никогда не вошли в Афганистан и Даманского бы не было, и сейчас бы Карабах не дымил, и Украина не дымила бы, потому что всё решает кто-то, одна команда, как и Хабаровск. Губернатор уже собирался во вторник приезжать в Москву писать заявление по собственному желанию. Вы его арестовали зачем в четверг? Кому-то хотелось мускулы показать: да мы давай, что там, давай – скрутили.

Он летел уже в Москву, летел ко мне, я его уговорил по собственному желанию, потому что одна команда, один кабинет.

Теперь Дальний Восток, раз уже мы перешли. Значит, Михаил Владимирович, у вас, кстати, имя, отчество такое же, как у Дегтярева, ещё один повод помогать ему, вы двойные тёзки.

Значит, дали пункт программы. 23 пункта программы. Это я там не компромат дал. А то один раз Путину передал списочек какой-то, потом меня спрашивают: что там? Да там набрал данные на вас, на некоторых. Перепугались. Не бойтесь. Программа развития Дальнего Востока.

23 пункта. Ничего не выполнено. И народ уезжает. Почему народ уезжает? Ну давайте вашу программу. Вы только сейчас собираетесь её делать. Ничего не получится. Чтобы сделать программу и выполнить, этим должны заниматься те, кто любит это дело. В семье бывает два брака – по любви и по расчёту.

Если взять политическую историю России, всё, что у нас происходило -по расчёту, никакой любви. Царь народ ненавидел, КПСС народ ненавидела и сегодня на народ наплевать. Чиновники упакованы и всё хорошо.

Посмотрите, Михаил Владимирович, у вас сидят половина в масках, половина без масок. Кто без масок, увольняйте. Списочек составляйте и увольняйте. Но вы тоже должны одеть. Чего вы в Белоруссии руки жмёте им всем? В Минск прилетели. Да.

Не надо: антитела. Уже говорят, что они действуют только два месяца, потом их уже нет. Прекратите рукопожатия, не надо это. Объятия, поцелуи. В семье, как хотите, ведите себя, но это навсегда. Вы не думайте, что вот до сентября. Уже нам цифры называют – до февраля. Слушайте, это будут каждый продлевать: в феврале 2021-го, в январе 2022-го.

Потом вирусы, Михаил Владимирович, их миллионы, никакой врач вам не даст вакцину против всех вирусов. Мы этот вирус поборем, а другой уже вслед ему идёт. Они же размножаются, они жить хотят. У них нет планового хозяйства, у них вся слизистая оболочка. 7 миллиардов ходят, в себе носят слизистую оболочку – это же питание, как хорошо. И никто не остановит, проникай и всё.

Экономика. Мы уже много раз говорим – транспортная. Нет, не хотите. Почему транспортная? Это в чистом виде доходная часть, всё остальное у всех есть. Но расстояние от океана до океана только у нас.

Если хороший транспорт, тогда люди поедут жить в деревню, если в деревне будет много людей – будет продовольствие, если будет продовольствие – будет здоровье, если будет здоровье – будет демография. Если вы отдельно берёте демографию – ничего не получится, отдельно продовольствие – ничего не получится.

С дорог начните. Ну почему весь мир... хорошие дороги. Что турки умнее нас, или немцы? Я понимаю расстояние, но мы уже столько лет занимаемся, создайте дороги, как Москва-Петербург. Дублёр Кутузовского, шесть километров осталось. У вас сидит Росавтодор здесь или Министр транспорта, скажите ему: два месяца срок. К 1 сентября закончить дублёр Кутузовского. Вот это управление страной. Два месяца, всё, 1 сентября мы поедем по дублёру. Не поедем – убирайте к чёрту и министра транспорта, и Росавтодор. Не умеют работать, не хотят. Деньги есть, рабочие есть, проект есть.

Посмотрите здание, где мы сидим. Здесь был кинотеатр для уборщиц в Госплане, и сидят депутаты, которые должны решать государственные вопросы. И 26 лет нам знаете, что говорят? Рано, ещё не время, давайте решим проблемы наших граждан. Мы никогда не решим проблемы наших граждан. Никогда. И не надо морочить голову. Уже 102 года вы обещаете. Коммунизм, социализм, демократия, рынок – всё обещаете и обещаете, сокращаете и увольняете, увеличиваете и даёте, арестовываете и выпускаете. Так нельзя жить и работать. Понимаете? Это же... здание во всех странах мира, самое красивое здание – парламент. Самое красивое. Посмотрите на всю Европу. Что там не откладывают? Давайте в барак переедем жить. У нас в бараках живёт ещё 20 процентов или ветхое жильё.

Надо уже... участок выделили, проект есть, деньги есть, инвесторы, бартер, всё есть, но опять решается из одного кабинета. Вы, депутаты, даже этот вопрос не можете решить. У вас собрания фракций в коридорах, Избирателей принимаете в коридорах, выставки в коридорах, здесь сидите локоть в локоть, а должно быть социальное пространство 2 метра. Ну что этот иконостас, президиум? Останьтесь вдвоём, вы и Председатель Правительства, отправьте их обратно. Что они здесь сидят и заражают друг друга? Один вон Толстой, внук писателя великого, хоть перчатки надел, все остальные без перчаток и без маски.

Вот фракция ЛДПР, посмотрите, кто в масках, они собираются на выборы в восьмой созыв. Кто без масок, мы их вычёркиваем, они на выборы не идут. Понимаете?

Потому что я на каждом собрании говорю.

Вы цифры озвучьте, Вячеслав Викторович. Больше всего заразившихся и болевших в других фракциях. В ЛДПР меньше всего. Я знаю, только один человек. И то практически и он, по-моему, здоров. Ничего там нет, фальшивый. Остальные десятки заболели, вы их заражаете. Вы, коммунисты, ходите без масок. Что вы без масок ходите? Такие здоровые вы, закаленные? В наглую ходят без масок.

Журавлев депутат, где он? Уже убежал. Скорее в передачу. Каждый день по всем каналам. Уже опротивела его рожа. Смотреть противно всем. Кто это делает? Я не могу понять. Каждый день на всех каналах, и заражает нас здесь.

Так нельзя. Ну должна быть дисциплина, порядок должен быть в стране. Если депутаты не хотят маски надеть и перчатки, если депутаты бегают по телепередачам, и ему нужно быть там, пусть уходит работать туда. Нам такие независимые депутаты не нужны. Сидит с утра до вечера.

Здесь какой вопрос он задал? Самый дурацкий. Какие меры принимает правительство в борьбе с коронавирусом? Каждый день нам голову морочат -какие меры, сколько выздоровело, сколько... По всем каналам. И всё, приходит сюда депутат и дурацкий вопрос задает. Потому что голова не соображает у него. Потому что нет партии, нет начальника. Бесхозный. Отвязался бычок молодой и по телепередачам.

Поэтому я бы очень хотел, чтобы... Михаил Владимирович, вы двенадцатое правительство. Я уверен, что у вас есть потенциал стать лучшим правительством России нашей. У нас все условия есть, для того чтобы страна хорошо развивалась. Не надо стонать насчет того, что у нас население не очень быстро растет. В других странах мира тоже не очень быстро. Впереди голод, впереди войны за воду. А у нас воды много.

То есть у нас не надо педалировать те проблемы, с которыми борется весь мир. То есть людей много талантливых. Но пока не поломаем однопартийный режим, будет Хабаровск. Вам это надо? И нам не надо. Слава богу, сейчас они и нашего кандидата на пост руководителя региона не очень приветливо встречают. Уж все теперь поймут, что ЛДПР здесь никак не замешана. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте одну минуту. Ну одинаково с Геннадием Андреевичем.

Жириновский В. В. Видите, опять бывший коммунист Володин помогает бывшему коммунисту Зюганову.

А время пришло давно уже других партий. Поэтому встаньте под знамена ЛДПР. Я об этом буду говорить сейчас вот после обеда, Геннадий Андреевич, постараюсь, чтобы вы хорошо выпили во время обеда, чтобы не так плакали, когда я буду выступать.

То есть хорошее правительство, хорошие министры, но кто-то вам мешает работать. Михаил Владимирович, у вас только хозяйственные функции, а председатель правительства – это политические функции. Вы должны быть, как Столыпин, как Косыгин, а вас опускают ниже Гайдара. Вот вы лекарства раздаете.

По лекарствам. Прекратите раздавать наши лекарства за рубеж, дайте нашим гражданам. Прекратите направлять специалистов за рубеж. Вы в Казахстан направили ваших хороших специалистов. В Хабаровск направьте, там вспышка пандемии, этой эпидемии. Нет, мы в Казахстан там, не знаю, в Болгарию там, не знаю, в Сербию. Хватит помогать другим. Сегодня умерло 165 жителей нашей страны. Это наша вина в том числе... (Микрофон отключён.) (Аплодисменты.)

Председательствующий, Спасибо, Владимир Вольфович.

Слово предоставляется Макарову Андрею Михайловичу, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.

Коллеги, давайте мы... минуточку внимания. Во-первых, Владимир Вольфович, масочку наденьте, пожалуйста. Мы с вами должны быть до конца последовательны.

Уважаемые коллеги, Андрей Михайлович Макаров сегодня на протяжении всего дня в Государственной Думе. Мы знаем, что у него сегодня день рождения. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Счастья, здоровья, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо огромное.

Председательствующий. Что, Владимир Вольфович? Из зала. (Не слышно.)

Макаров А. М. Владимир Вольфович, я намного младше вас.

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович. Макаров А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, Михаил Владимирович!

Вы знаете, я, честно говоря, хотел сразу, строго говоря, об отчёте правительства, но услышал в этом зале слова: «Со всех сторон мы слышим стоны». И, честно говоря, вспомнил даже не Ильфа и Петрова, а вспомнил, как буквально пару лет тому назад мне пришлось в Берлине (мы ещё тогда ездили в Берлин) на одной встрече, на которой обсуждалась продовольственная поддержка нуждающихся 1 стран, представитель Всемирной организации здравоохранения мне сказал, привел цифры просто, говорит: «У нас каждые пять секунд в мире от голода умирает один ребёнок». Так, знаете, сказал: походя, буднично, как данность.

Вот давайте себе представим, вот когда мы говорим в зале этом, что вот, как у нас стоны идут, вот представим себе: один, два, три, четыре, пять – где-то от голода умер ребёнок; шесть, семь, восемь, девять, десять – умер второй.

Вот, может быть, если мы вспомним об этом, ведь это без конца, мы подумаем о том, что COVTD на самом деле сделал одну очень важную вещь, он заставил весь мир взглянуть иначе, иначе заставил понять, какой этот мир хрупкий. И нас он, кроме этого, заставил ещё взглянуть иначе на само понятие «эффективность» в деятельности государства и всех ветвей государственной власти.

Строго говоря, ведь об этом говорил в своём Послании Президент.

Помните, когда он обращался к нам, и говорил, что он предложил изменения в Конституцию для того, чтобы все ветви власти могли работать эффективно, потому что без этого нельзя решить ту социальную программу, которую он предложил стране. Мы все там сидели, и все аплодировали.

Мы знаем, сколько сделано за эти полгода. Мы, строго говоря, видели, как это делалось, мы в этом участвовали. И вот очень важно, первое, что мне хотелось бы отметить, решения, на обсуждение которых раньше уходили годы, сейчас принимались в течение нескольких дней. Не просто принимались на уровне законов, постановлений, они доводились и реализовывались в жизни, вот это самое главное.

И, может быть, второе, то, что важно, отметил бы сегодня в деятельности правительства, и то, что, я думаю, весь зал может подтвердить, – это то, что совместная работа с парламентом, готовность, а главное, желание слышать друг друга. Так вот качество и быстрота практической реализации тех решений, решений президента, а именно он, по существу, взял на себя вот эту основную ношу борьбы с той ситуацией, в которой оказалась страна, без этого нельзя было бы на самом деле и решить ту главную задачу, на которую нас ориентировал президент, который сказал, что в этой ситуации в первую очередь мы должны спасать людей.

Кстати, хотел бы привести пример. Я помню, как вот на встрече с председателем правительства фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» озвучила, мы внесли предложение, давайте освободим от НДФЛ доходы врачей, вот эти вот президентские выплаты освободим. Вот от предложения, от поддержки президентом до реализации, когда деньги пошли в регионы, прошла неделя. Вот это пример того, как мы должны работать, для того чтобы решать те задачи, которые президентом поставлены.

И вот теперь сложность условий. Я понимаю, что можно передергивать слова, даже оговорки, это удобно. Сложность условий. На самом деле мы должны понимать, что те задачи, которые будут стоять перед всеми нами и перед правительством, они намного сложнее, потому что последствия, может быть, самого тяжелого в истории человечества экономического кризиса впереди, и меры, которые придется принимать, должны усиливаться, потому что и COVID ещё не закончился, мы должны это понимать, а международное сотрудничество разрушено. Многие страны просто исковеркали институты в угоду своим политическим интересам, и каждая страна будет проходить этот кризис и преодолевать его в одиночку. Мы сможем рассчитывать только на себя.

И вот в этой ситуации особое значение приобретает ответственность за принимаемые решения. Помните, как в первые дни COVID звучали призывы азбросать, раздать всем деньги? Кстати, в этом зале они тоже звучали.

Так вот сегодня, сегодня была озвучена цифра, сегодня мы можем вот сказать, что вот уже на этом этапе на эти цели были направлены 3,5 триллиона рублей, 3,5 триллиона рублей на поддержку людей, на поддержку экономики и на поддержку бизнеса, но это адресные. Мы видим, как эти средства выделялись, мы видим, как они работают, какие результаты они приносят.

Ну и, наконец, что хотел бы сказать. Отчет правительства, в общем-то, об этом и вот, наверное, еще один итог этой работы, что мы с вами вместе, вместе с правительством не поддались на соблазн популизма, это важнейшее достижение в этой ситуации.

Помните, как страны мира приходили к решению – раздать деньги и мы больше ни за что не отвечаем. Мы избрали другой путь – ответственность на каждом этапе развития, ответственность за развитие экономики страны, ответственность за людей. Но для этого нам предстоит решать совершенно новый уровень задач и для этого, вы извините, мы твердо в этом убеждены, нам нужна новая бюджетная политика, нам нужна новая налоговая политика, нам нужны новые подходы к межбюджетным отношениям.

О чем я говорю? Это ни в коем случае не удар по макроэкономической стабильности. Это не попытка поменять, в угоду раздаче денег, бюджетное правило. Речь идет совершенно о другом.

Вот смотрите, нам предстоит бюджет. Президент поставил национальные цели. Нам предстоит переформатирование национальных проектов. А что будет с госпрограммами? Мы пойдем снова по замкнутому кругу, когда они вносятся в Государственную Думу в виде паспортов, потом нам говорят, что мы их доработаем до 1 апреля с учетом бюджета, то есть подгоним под принятый бюджет. 1 апреля нам говорят: ну, вот все, лучше не могу, а все остальное сделаем к 1 октября. И этот круг продолжается постоянно. Может быть, пора его разорвать? Без этого мы не сможем решить те задачи, которые поставил президент.

Поэтому отсюда очень важная задача. Президент дал конкретные сроки, уже в бюджете эти все вещи должны быть решены, должно быть определено. Поэтому обсуждение основных направлений налоговой и бюджетной политики, которое нам предстоит в сентябре перед принятием бюджета, приобретает особую роль. Мы не хотим, чтобы это был очередной раз дежурный документ ни о чем, который нужен только, потому что он указан в Бюджетном кодексе, как необходимое приложение к бюджету. Эту работу, которую мы готовы, мы ждет эту работу и мы готовы вместе с правительством ее провести.

Очень важный вопрос. Вот сегодня в третьем чтении будет приниматься многострадальный закон о контрольно-надзорной деятельности. Пять лет, Я не буду сейчас говорить о том, что мешало все эти пять лет его принять, но наконец-то он будет принят.

Но а не пора ли, например, от слов по регуляторной гильотине перейти непосредственно к самой гильотине? Очень удобно отменять акты 1918 года, прошлого века. Но, может быть, просто речь идёт о каких-то более современных актах?

Следующий вопрос. Почему мы говорим о регуляторной гильотине только в отношении бизнеса? Ведь мы на самом деле сегодня с федерального уровня опутали регионы федеральным регулированием, выполнением ими их полномочий. Может быть, регуляторная гильотина должна проработать и в этом плане? К сожалению, мы с вами о бюджетном и налоговом федерализме вспоминаем только тогда, когда нам надо отказать кому-то в указании очередной помощи со словами: это не наши полномочия.

На самом деле, вы знаете, я бы хотел обратить внимание, вы сегодня, Михаил Владимирович, отвечая ы на вопрос, который явно не касается федеральных полномочий, первый раз в этом зале не прозвучала отсылка: а это не наши полномочия. Можно делить полномочия на федеральные, региональные и местные, главное, чтобы люди не делились на федеральных, региональных и местных. Это наши с вами полномочия – качество жизни людей. И поэтому в данном случае вот эта отсылка на чьи полномочия отныне, надеюсь, больше ни у кого просто не работает.

Вы говорили об эффективности, что главная задача – эффективность. Ну давайте посмотрим, 44-й закон, о нём все знают, все о нём говорим, мы правим 44-й закон 10-15 раз в год. Уж он становится всё лучше и лучше, но, по-прежнему, можно построить обьект и сесть в тюрьму только потому» что ты не выполнил какое-то правило из 44-го закона, а можно ничего не построить и ни за что не отвечать просто потому, что ты действовал в полном соответствии с 44-м законом. Может, пора перейти от штопки 44-го закона, перейти к изменению идеологии этого закона? (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, на самом деле за 10 минут трудно что-то сказать, но мне хотелось бы сказать о главном. Я помню, как мы принимали с вами решение создать специальную комиссию.

Председательствующий, Добавьте одну минуту.

Макаров А. М. Вместо трёхсторонней комиссии вот узкая комиссия с участием всех фракций, которая давала правительству возможность оперативно вбрасывать деньги на те вопросы, которые требовали сиюминутного решения.

На самом деле сегодня я могу сказать: ни одно решение не задержалось в парламенте больше, чем на один день. Это мы можем гордиться тем, что мы принимали участие в оперативном принятии этих решений, в первую очередь это решения президента, это доведение до регионов этих денег. Но, к сожалению, у нас... кстати, это ведь было сделано не из-за COVID, не боялись мы собираться-то вместе, это было сделано для оперативности. Но очень многие ведомства почему-то восприняли создание такой комиссии, как, ну, вы знаете, как помягче сказать, сигнал к свертыванию парламентского контроля.

Я хотел бы сейчас с этой трибуны поблагодарить председателя правительства, который остановил эти поползновения. К сожалению, это не гарантия, что они не повторятся впредь.

Мы все видим задачи, которые ставит президент перед нами – качество жизни людей, конкурентоспособность в стране, их решить можно только на базе новой экономической политики, ориентированной на результат... о которых сегодня говорил председатель правительства.

И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» работает вместе с правительством. Сегодня многие наши предложения в этой сфере лежат на столе и подробно обсуждаются, у нас их много, мы готовы работать. Но главное – мы готовы вместе с правительством принять на себя ответственность за работу на благо людей.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Слово предоставляется руководителю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Миронову Сергею Михайловичу. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Михаил Владимирович и уважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие коллеги!

Сегодня у нас отчет правительства, которому, прямо скажем, не позавидуешь. Наверное, в новейшей истории России не было такого правительства, которое бы с первых дней своей работы столкнулось с такими проблемами, причем проблемами глобальными в прямом смысле слова мирового уровня.

И я должен сказать, что наша оценка, оценка фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», что правительство Михаила Владимировича Мишустина с этой задачей справилось.

В свое время, когда президентом была предложена кандидатура на пост председателя правительства, наша фракция поддержала Михаила Владимировича Мишустина.

И должен сказать, что в целом мы не ошиблись.

Наша страна столкнулась с этим вызовом в виде коронавируса, с мировым кризисом, и в целом, конечно, мы выстояли, и мы выстоим, здесь нет никаких сомнений. Но коль скоро главная причина того, что произошло, это коронавирус, я бы хотел начать своё выступление с проблем в здравоохранении.

Я абсолютно убеждён, что после того, что произошло и когда мы испытали этот страшный удар, Минздрав не имеет права дальше продолжать работать так, как работал до сих пор. Мы абсолютно убеждены, что нужны не только некие коррективы, нужно изменение курса, всего курса в нашем здравоохранении.

Наши предложения известны, я ещё раз о них скажу. Мы абсолютно убеждены, что фонд обязательного медицинского страхования себя изжил, он не нужен. Обязанность государства сохранять здоровье и приумножать здоровье нации точно так же, как защищать рубежи своей Родины. И в этой связи нам же не придёт в голову вместо Министерства обороны, вместо нашей армии создавать некого посредника. Это прямая обязанность государства, и эту обязанность реализуют наши славные Вооружённые Силы. То же самое, мы уверены, должно быть со здравоохранением. Поэтому необходимо и убирать частные страховые компании. Как раз пандемия показала необходимость централизации всего нашего здравоохранения. Когда у нас министр здравоохранения в регионах без профильного образования, без понимания вообще, что такое «здравоохранение», городит, что захочет, и когда началась пандемия, и правительство, и президент спрашивали: регионы, как вы там, готовы? – Никаких проблем, нам ничего не надо, мы всё, готовы. Пока гром не грянул. И в этой связи мы абсолютно убеждены, что такие реформы в нашем здравоохранении, они уже перезрели и необходимо к ним приступать.

Следующая тема, о которой... Да, ну, и здесь, конечно, говоря о здравоохранении, конечно, статус врача, его социальное самочувствие, его защита. Кстати, страхование не только жизни врача, что очень актуально, когда наши врачи на передовой с коронавирусом, но страхование его профессиональной ответственности. Слава богу, что сейчас мы понимаем, что такое «врач», значимость его, но сколько мы видим нападок абсолютно беспочвенных на врачей, на институт врачей. Да, бывают ошибки, бывает врач вынужден рисковать. А зачастую, если сейчас врач будет бояться принять правильное решение под угрозой уголовного преследования, но тогда, так сказать, можем ещё больше жизней потерять. Об этом тоже, конечно, нужно думать.

Сейчас я хотел бы несколько слов сказать о цифровизации. Ну я не могу не сказать, уважаемый Михаил Владимирович, я просто был приятно удивлён и впечатлён вашим общением по проблемам IT-технологий это был действительно разговор профессионалов, разговор предметный. И те решения, которые дальше последовали, они, конечно, беспрецедентны и это всё здорово.

Но я бы хотел обратить ваше внимание, что, безусловно, без цифровизации мы никуда не пойдём, мы живём в XXI веке. Но я бы хотел обратить ваше внимание на гуманитарную составляющую этой цифровизации.

Во-первых, конечно, нужна очень большая разъяснительная работа. Прямо скажем, сейчас люди боятся цифровизации, у людей прямо технофобия, потому что они, во-первых, боятся, что вот эти наши достижения в искусственном интеллекте вытеснят, просто рабочие места будут сокращаться.

Но больше всего люди опасаются защиты своих личных интересов, они опасаются, что их карточка будет взломана, банковская и кто-то переведёт их деньги или будет на их паспорт оформлен кредит или вообще они могут лишиться квартиры.

Люди опасаются, что их личные данные, фото- и видео станет широким достоянием. И вот эти все меры, безусловно, должны быть предусмотрены и необходимо принимать все защитные механизмы.

Как кстати, не могу не сказать, опять же обращаясь, уважаемый Михаил Владимирович, к вам: всё, что сделано по криптовалюте, вот это как раз упреждение – это как раз забота государства о безопасности и о защите.

И то же самое, конечно, нужно решать по защите наших граждан и ни в коем случае не позволять оказаться нашим гражданам в так называемом «цифровом рабстве».

Ещё одна тема, ну как в таких случаях говорят, с высот цифровизации на бренную землю хочу спуститься и, может быть, даже не столько на землю, сколько на водную стихию – о наших наводнениях. Ежегодно они происходят и происходят. Да, понятно, осадки, стихийные бедствия.

Но у нас огромная проблема с гидротехническими сооружениями. Далеко за примером, в прямом смысле слова, ходить не надо. Московская область, Руза, платина, которая, когда прорвало, оказалась вообще ни в чьём ведении, ничья. Сейчас прокуратура обвиняет районные власти, а на самом деле она ничья. И таких ничейных гидротехнических сооружений на территории огромной нашей страны их, наверное, сотни тысяч. И, конечно, нужно об этом думать заранее, а не по принципу, пока гром не грянет, мужик не перекрестится. И здесь, конечно, вот эти вопросы нужно решать по-государственному.

Ещё хочу затронуть одну тему, и здесь с Галиной Петровной Хованской мы очередной законопроект вносим, и об этой проблеме говорили, и вы знаете, уважаемый Михаил Владимирович, речь идёт об обеспечении жильём детей-сирот. Потому что сегодня ситуация просто аховая. 297 тысяч у нас требующих решения жилищной проблемы, из них 191 тысяча – это прямые очередники. Большинство из них достигли 18 лет, а жильё им никто не дал, и в этой связи, конечно, вот эту проблему нужно решать.

Хорошо, что Министерство просвещения и образования готовит предложения, и, вроде бы, планируется выдавать сертификаты на полтора миллиона, но мы, с этой трибуны я хочу обратиться с очень простым предложением, помните, как мы решили проблему обеспечения служебным жильём военнослужащих, офицеров? А решили очень просто, офицерам стали давать деньги на то, что пока государство не обеспечит их квартирой, чтобы они могли просто снимать жильё, чтобы они не тратили эти деньги из своей зарплаты. То же самое необходимо сейчас делать с детьми-сиротами, иначе мы эту проблему не решим.

Ну и коль скоро я заговорил о жилье, не могу не сказать, что та льготная ипотека – супер решение, правильное решение. Во-первых, абсолютно убеждён, в идеале нужно делать эту льготную ипотеку по такой ставке, бессрочной, даже не до конца этого года, а именно бессрочной. Но при этом тоже нужно помнить, даже с этой льготной, замечательной ипотекой, прямо скажем, и молодцы правительство, и Центробанк, но и это не выход из положения. Потому что, к сожалению, в Российской Федерации огромное количество семей и по этой ставке никогда не смогут стать пользователями этой ипотеки. И кроме как решение, строительство социального жилья, другой проблемы... другого пути решения этой проблемы у нас, конечно же, нет.

И в завершение, уважаемые коллеги, я не могу не сказать о том, о чем было очень приятно, уважаемый Михаил Владимирович, вы правильно сказали, главнейшая задача и государства в целом, и вашего правительства, и всей власти – это решение проблемы бедности в нашей стране. Когда 18 миллионов граждан нашей страны живут ниже прожиточного минимума, и когда у нас сам вот этот прожиточный минимум – это даже не граница бедности, это граница нищеты, это ужасно. В 21 веке это абсолютно недопустимо. Что бы мы не делали, какие прорывные технологии не использовали, это будет такой вот такой гирей, веригами, которые будут тянуть всю нашу экономику и всё социальное развитие нашей страны вниз.

Поэтому проблема решения бедности – это важнейшая государственная задача. Я уже с этой трибуны сказал сегодня, я не сомневаюсь, в конечном итоге мы победим коронавирус. И точно так же в нашей стране необходимо победить вирус бедности раз и навсегда. Чтобы у нас бедность не плодила саму себя, и мы видим эту страшную ситуацию, когда бедные семьи не могут обеспечить нормальное образование своим детям. И бедность рождает бедность, и в такой прогрессии это абсолютно недопустимо.

Поэтому, уважаемый Михаил Владимирович, наша партия не только критикует, но и предлагает. Мы подготовили вот такой доклад о проблемах бедности в нашей стране. Как вы видите, здесь очень просто. «Борьба с бедностью. Когда победим?11 Вопрос на сегодняшний день риторический. Но я очень верю, в том числе и ваше правительство, Михаил Владимирович, решит эту задачу с нашей помощью, и мы всё-таки бедность победим.

Я хочу вручить этот доклад вам. А в целом мы считаем, что вы поработали очень даже достойно. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович. Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись. Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Мишустин М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я коротко прокомментирую сказанное представителями фракций. Спасибо вам за ваше мнение. Мы достаточно активно общаемся со всеми фракциями. Я реально очень ценю тот вклад, который депутаты вносят, собственно говоря, в стратегии, которые мы разрабатываем, которые потом принимаем, которые докладываем президенту.

По выступлению Андрея Геннадьевича Зюганова. Здесь я абсолютно разделяю опасение потери производства и наших промышленных позиций, которые были. Но хочу вам сказать, что очень много делается в этом смысле. Тот же фонд развития промышленности, который на сегодняшний день показал свою эффективность, очень серьезно помогает и является подспорьем для огромного количества заводов и фабрик, которые остались. У нас есть соответствующая стратегия, и мы с удовольствием выслушаем все предложения, которые есть, Далее, олигархи, о которых вы сказали, люди состоятельные. Здесь можно много спорить о том, кому, как передавать накопленные, собственно говоря, капиталы или вопросы национализации обсуждать. Но мы же все понимаем, что очень важно, что в случае, если кто-то богатеет, чтобы та доля, которая должна переходить народу, а это налоги, которые установлены нашими законами, которые вы все принимаете, они честно платились. И вот здесь наведен порядок, здесь все прозрачно. Я радуюсь, когда кто-то богатеет, только по одной простой причине: что это означает, в копилку регионов, в копилку государства поступают столь необходимые ресурсы и средства для дальнейшего развития.

Поэтому в этом смысле мы приняли целый ряд важнейших законов и решений. И, в частности, одно из самых важных из них, которое поддержал президент, это ограничение соответствующее на вывод капитала из России. Ведь у нас в Кипр уходило под 5 процентов соответствующих соглашений о выводе дивидендов огромная часть тех самых доходов, которые должны оставаться в стране. Иной порой, когда кто-то владел компанией с российским производством или какой-то компанией из офшора и платил, соответственно, все основные дивиденды в офшор под 5 процентов, а налог на прибыль, который оставался там, у предприятия, был в разы меньше. Вот где беда, И здесь, мне кажется, мы сделали очень большое количество шагов для того, чтобы перестать это делать. Вы знаете, что теперь ставка соответствующей выплаты дивидендов на Кипр компаниям составляет 15 процентов, она в три раза увеличена. Это очень важно.

И мы ещё далее будем смотреть за другими юрисдикциями, откуда переходят.

И то, что сказал... Я на всё буду рефлексировать, мне кажется, это честный разговор, и я хочу очень откровенно, чтобы вы понимали, как я думаю, искренне говорить.

Значит, по Министерству финансов, то, что вы сказали, по секвестру. Слушайте, по 8 триллионов вложений. Где мы их возьмём? У нас под 7 триллионов ФНБ. Конечно, заимствования, а мы их увеличили, мы увеличили заимствования почти в два раза, то есть у нас, если, примерно, бюджет прошлого года содержал 2,4 триллиона заимствования, то мы плюсом (2 триллиона) ещё их увеличили. Но у нас растёт и госдолг. У нас к 20 процентам он подходит. А потом, есть правило, есть соответствующее экономическое правило, по которому мы должны смотреть за индексом потребительских цен, смотреть за инфляцией для того, чтобы сбалансировать эту ситуацию. Будет возможность увеличения заимствований, Министр финансов её поддерживает, мы об этом говорим. Но мы должны понимать адекватность того, где мы живём, чтобы инфляция потом не съела наши деньги, да мы их можем напечатать сейчас. Это важно. Здесь я поддерживаю абсолютно увеличение инвестиций, но сделать нужно это в разумных пределах, в возможностях.

А ещё, второй момент, это переходящие остатки, которые каждый год вы рассматриваете. 1 триллион 300 миллиардов рублей с прошлого года перешли на этот. Это же не дело. Мы должны подготовиться. Мы должны научиться, в хорошем смысле слова, тратить эти средства, стимулировать инвестиционный спрос и потребительский. И это очень важный элемент нашей работы -подготовить соответствующие возможности для инвестиций. Это касается и национальных проектов, которыми мы занимаемся. Теперь вопрос про Госплан.

Ну таким Госпланом и является Белоусов и Решетников. Собственно говоря, то, что мы делаем, планируем, это и есть государственное планирование, кстати, с учётом закона 172-го «О стратегическом планировании». Мы занимаемся каждый день этим. И президент ещё нам помогает в этом. Я говорю совершенно серьёзно. Стратегическое планирование – это то, чем занимается наше правительство. И, поверьте, мы очень стараемся, как можем, с утра до ночи, но это то, что сегодня происходит в правительстве.

Я, может быть, позже (вот мы говорили с Вячеславом Викторовичем) приглашу вас, чтобы вы посмотрели, что мы уже сделали, как инструмент для стратегического планирования и для того, чтобы наши планы не оказались пустыми словами.

Далее – это вопрос, о котором мы часто говорили, это вопрос о народных предприятиях, Геннадий Андреевич об этом часто говорил, и так далее. Всё правильно, наверняка есть огромное количество у нас предприятий, которые коллективами людей, которые так или иначе в нём участвовали, создаются, какой-то особый там, может быть, дух есть, смысл, но по форме собственности это всё равно компания, общество с ограниченной ответственностью, акционерная компания.

И здесь вы упомянули ряд каких-то вещей, нужно различать заработанные деньги определенным трудом и созданием новой стоимости, либо деньги, полученные в результате сдачи в аренду того, что досталось по-другому: приватизированными землями, объектами недвижимости. Это серьезное различие, но мы готовы выслушать все предложения и посмотреть, как можно помочь или как можно сделать механизм инвестиций для таких предприятий. Я про народные предприятия, я знаю вашу эту идею.

Далее я бы хотел сказать несколько слов о выступлении Владимира Вольфовича Жириновского как всегда ярком, и вы несколько очень важных тем затронули, уважаемый Владимир Вольфович.

Дальний Восток, Ну, конечно, это непростая история, всё правильно. И сейчас я отвечаю на ваш запрос, конечно, мы будем с Михаилом Владимировичем работать и помогать ему будем. Мы понимаем, что он поехал на непростую ситуацию, и на сегодняшний день абсолютно очевидно, что правительство будет ему помогать, и Юрий Петрович Трутнев, и все наши коллеги в зависимости от ситуации, где он будет нуждаться в этой поддержке. Я вам обещаю, что я позвоню ему в ближайшее время и договорюсь о тех мерах поддержки, которые необходимы, здесь не вопрос.

Но насчет программы Дальнего Востока, послушайте, очень много, что происходит и делается. Я говорил сегодня в выступлении, «дальневосточный гектар», ну отличная же идея, люди берут его. Это с ничего, с нуля поднятие. Соответствующие режимы, которые были приняты, территории опережающего развития со всеми льготами и нюансами, это также на сегодняшний день льготная ипотека. Тут много, за что бьется Юрий Петрович Трутнев, я бы хотел это отметить, бьется в хорошем смысле слова, потому что, как сегодня многие отметили, справедливо делить ресурсы очень сложно.

Значит, то, что касается ещё того, что вы сказали по дорогам. Дороги -важнейший элемент, конечно, инфраструктуры государства, и на сегодня в плане модернизации на сегодняшний день совершенно уникальные предусмотрены стройки, которых не было много-много лет. В Советском Союзе, я не знаю, строилось ли столько. 700 километров только сейчас идет трасса до Казани и далее, так сказать, на Западный Китай. Огромное количество важнейших магистралей, дай нам бог, построить. Мы планировали недавно стройку, смотрели по стратегии и по возможностям.

Знаете, о чем мы сейчас думаем? А способны ли мы столько километров построить, сколько в план сделали, способны ли, хватит ли у нас рабочей силы, в том числе с привлечением с ЕврАзЭС? И вот это главный вопрос. Будем способны, инвестируем еще больше.

То, что касается здания для Государственной Думы. Я об этом слышу практически впервые. У вас есть, если какие-то проекты или что-то обсуждалось, пожалуйста, расскажите об этом правительству и мы посмотрим на возможности. Я пока об этом не слышал.

И хотел бы еще сказать по поводу масок. Все-таки мы очень аккуратно стараемся следовать рекомендациям Роспотребнадзора, вот уважаемая Татьяна Алексеевна в маске, она все знает про это.

Но я хочу вам сказать, все-таки, Владимир Вольфович, если тестироваться регулярно иммуноферментным анализом, то есть, когда вы видите, есть ли у вас иммуноглобулин G, который у меня обнаружен, то, в принципе, ни одного случая в мире заражения не произошло. Я очень стараюсь не заразить ни одного депутата Государственной Думы.

Значит, теперь по поводу еще войн. Я разделю вашу обеспокоенность о войнах будущих за воду и за ресурсы, важнейшая ситуация. И поэтому есть нацпроект, так сказать, ну, в рамках проекта «Чистая вода» экологического проекта, это все будущее.

Мы недавно обсуждали с Вячеславом Александровичем Фетисовым как раз цели устойчивого развития, которые на сегодняшний день являются для многих стран определяющими, в ООН то, что принято. И мы старались, и с Алексеем Леонидовичем Кудриным об этом говорили, потому что Счётная палата является таким монитором ситуации, что происходит с ЦУРом, с целями устойчивого развития. Так вот наши 5 основных целей, которые на сегодняшний день озвучил президент в своем указе, они декомпозируются абсолютно на цели устойчивого развития ООН. Конечно, все это придумано, люди обсуждают это и во многих странах мира эти ставят задачи.

Поэтому мы понимаем, разделяем и очень постараемся по экологическим вещам и так далее, ну скажем так, как минимум навести порядок, и как максимум – добиться тех целей, которые на сегодня у нас там предусмотрены.

Далее выступление Макарова Андрея Михайловича, с которым фактически мы обсуждали и стратегию на сегодняшний день экономического развития, бюджетную, финансовую политику. Несколько вещей.

Первое, я хочу сказать о важности бюджетной и налоговой политики. Конечно, это важнейшие инструменты планирования, но хочу сказать, что я, работая в Министерстве финансов, в расширенном Минфине, в этом смысле всегда встречал достаточно положительную реакцию депутатов различных фракций на те элементы налоговой политики, бюджетной политики, которые всегда обсуждаются.

Я знаю, что в сентябре будут соответствующие парламентские слушания о налоговой и бюджетной политике, и мне кажется, что мы обязательно там должны откровенно поговорить. И в этом смысле это не должны быть какие-то пустые разговоры, это должно быть реальное, обсуждение реальной ситуации по стратегиям, к которым Минфин и правительство абсолютно готовы.

То, что вы сказали о врачах, об учителях, я тут хочу сказать на то, что сказал Вячеслав Викторович Володин: ну, конечно, это очень важно. Средний градус по больнице – вот так мы мерим. Но я реально смотрел на цифры, которые Росстат абсолютно точно подвёл, средний получается такой 40 тысяч, а средняя зарплата по стране 47 тысяч. Когда мы начинаем смотреть крупные компании, где огромная зарплата, есть разница в этом, всё правильно, ну вот и получается опять так.

Но нам нужно тогда точно абсолютно самим себе сказать: надо не средним градусом мерить, а в соответствии со стандартом жизни региона, потому что потребительская только корзина у нас отличается в разы от севера до юга, ну, конечно, так. Я предлагаю обсудить и изменить эти параметры. Ну, конечно, так. (Аплодисменты.)

Спасибо. И я думаю, что меня слышит министр экономического развития, и мы обязательно обсудим, как в этом смысле измерять и как честно себе говорить, что у нас с зарплатами. Слава богу, инструменты имеются, есть у Федеральной налоговой службы, чтобы мы видели по видам экономической деятельности в разрезе регионов среднюю заработную плату.

И хочу также поблагодарить коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ», из фракции, не для того, чтобы делать какие-то реверансы или в сторону чего, потому что во время тоже пандемии, как и со всеми фракциями, но мы очень много работали и в комитетах, и предлагали различные формы, собственно говоря, поддержки, в том числе, и правительства.

Здесь мы благодарны за ту, если хотите, стратегическую инициативу, которую «ЕДИНАЯ РОССИЯ» помогала нам всегда иметь, и видели в ее лице поддержку.

По выступлению Сергея Михайловича Миронова. Спасибо за добрую оценку. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» всегда очень так вот откровенно, честно, жестко ставит вопросы, которые стоят на повестке дня.

Я сразу скажу, что согласен с вашей оценкой, что нам не повезло вот. Но кто знает, что лучше. Человек, понимаете, предполагает, Господь располагает. В этом смысле, конечно, мы приходили командой правительства на то, чтобы решать, вы слышали, да, после Послания определенные задачи, которые были абсолютно четко поставлены Владимиром Владимировичем Путиным. Но случилась беда – пандемия. И, может быть, этот стресс помог нам укрепиться, помог нам сплотиться, вот с вами очень откровенный построить диалог, совместную работу.

И поэтому я думаю, что вы абсолютно правы, уважаемый Сергей Михайлович, проблемы здравоохранения, они показались, ну, скажем так, они катализировались в результате этой пандемии, но я точно вам хочу сказать, что Татьяна Алексеевна Голикова, Михаил Альбертович Мурашко на сегодняшний день занимаются серьезно стратегическим планированием развития здравоохранения. Мы никуда не денем те самые средства, которые были предусмотрены для модернизации первичного звена, для вообще национального проекта «Здравоохранение».

Национальные цели сегодня, которые озвучил президент, вы знаете, обозначили нам высокую планку – это 78 лет продолжительность жизни к 2030 году, очень много обсуждали, было много вопросов об этом. Но мы очень постараемся в этом смысле, скажем так, модернизации нашего здравоохранения сделать всё для того, чтобы человек мог получить комфортно и качественно необходимый набор медицинских услуг, помощи, лекарств льготникам и так далее.

То, что касается цифры. Цифра – не панацея. Цифра – это инструмент. Конечно, мы не видим цифру как что-то, чем мы сможем чего-то победить, это инструментарий, современный инструментарий, потому что именно цифра преображает сегодня мир, капитализирует огромные компании. Цифра, или данные сегодня – нефть, золото, платина XXI века. И если мы не будем ими заниматься, этой цифрой, то эта цифра займется нами. Я поэтому говорил вам о цифровых платформах и о том, как это видим.

Абсолютно вы правы, вопрос информационной безопасности. Но, пожалуйста, по налоговой службе – не течёт база данных, потому что вопросы информационной безопасности – это самое важное в использовании цифры, я это разделяю, всей душой разделяю. Но и её не использовать невозможно, нельзя будет создать те самые механизмы, которые так быстро и так, скажем, по-доброму оцениваются людьми. Когда мы платили те самые 10 тысяч президентские на одного ребёнка выплат, несколько часов прошло, когда уже десятки миллионов людей получили эти выплаты, матерей, отцов, которым они были так необходимы. Это цифра сработала. И без соответствующих технологических изменений будет сложно. Но ещё раз повторю, что безопасность в этом смысле стоит в центре угла. Только не надо её бояться, нам нужно точно абсолютно понимать, что цифра – не наш враг, если мы все необходимые мероприятия для обеспечения информационной безопасности вкладываем, и сегодня мы эти мероприятия предусмотрели в программе «Цифровая экономика». Там очень серьёзные мероприятия по информационной безопасности. Поверьте, мы в разы их увеличили, скажу вам больше.

То, что касается также вопросов, которые вы, уважаемый Сергей Михайлович, сказали про детей-сирот. Действительно, двести... двести почти девяносто тысяч сегодня детей-сирот на учёте у нас стоит на получение жилья.

Я могу сказать несколько вещей (вот сейчас пометил, когда вы говорили), что уже сделано. У нас в 2020 году 7,7 миллиарда рублей в 84 региона направлено.

Дополнительно сейчас мы буквально 2,3 миллиарда рублей направили 10 регионам. Учёт у нас есть детей, детишек-сирот, которые нуждаются в жилье, в информационной системе. И федеральные, и региональные комплексы мер сегодня работают по предоставлению жилья. Но, конечно, очередь большая, всё понятно, это годами проблема застарелая. Как её решить при ограничении ресурсов? Первое, что мы договорились о том, что включим жильё для детей-сирот в специальную государственную программу и внести хотим в Государственную Думу закон о совершенствовании механизма предоставления и сохранения жилья для детей-сирот, знает Татьяна Алексеевна об этом, поэтому это очень важный вопрос. Вам спасибо.

И, дорогие друзья, я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за откровенный, неформальный, заинтересованный разговор.

Такое общение крайне важно в новой парадигме общения Государственной Думы и правительства особенно сейчас, когда необходимо выйти на новый уровень взаимодействия для решения задач, которые перед нами поставил президент по повышению качества жизни людей.

Вячеслав Викторович недавно отметил, что чрезвычайно значимо, чтобы председатели комитетов, соответственно, федерального парламента выстроили прямые отношения с профильными министрами, а председатель, простите, а представители исполнительной власти оперативно и по существу отвечали на депутатские запросы.

Но, конечно, я с 1 ним абсолютно согласен. Без качественной законодательной работы исполнительная власть не может обеспечить эффективное регулирование и тем более дерегулирование, в котором так нуждается наша экономика, наша страна.

Не может быть эффективна власть в целом, если любая из ветвей работает с перебоями, особенно учитывая те задачи, которые нам предстоит решить сообща. От всех нас, присутствующих сегодня в этом зале, зависит уровень жизни, здоровья и социальное самочувствие наших людей в будущем. Повышение качества именно совместной работы – это моё постоянное требование к коллегам по правительству.

Я хочу ещё, пользуясь случаем, сказать спасибо своим коллегам. Здесь присутствуют вице-премьеры, министры, руководители федеральных органов исполнительной власти, которые от всей души, вот говорю я это совершенно искренне, с января месяца, когда это случилось, пахали денно и нощно над задачами, которые стоят.

У нас как-то немодно стало слово «чиновник», но чиновник, он бывает разный, правда, точно так же как и бизнесмен, как человек. Мы абсолютно точно, я хочу сказать, работаем командой. И благодарность членам правительства сегодня у меня безмерная, потому что я бы не смог стоять на этой трибуне, говорить вам о тех достижениях, которые были, без их постоянного вклада, без их профессиональной работы. Спасибо вам. (Аплодисменты.)

Уважаемые депутаты, и думаю, что при активном сотрудничестве с вами мы сможем значительно повысить уровень нашего взаимодействия, то, о чём я говорил.

Считаю, что наше общение было очень полезным. Прозвучало немало идей, которые могут и должны стать основой дальнейшей работы правительства и Государственной Думы. Убеждён, она будет успешной.

Конечно, правительство принимает решения, которые зачастую могут не совпадать с видением тех или иных депутатских фракций, но нам приходится делать очень трудный выбор, кого поддержать в первую очередь, на какое направление выделять средства. Иногда наши планы сильно корректируют и внешние факторы, будь то коронавирус или падение цен на нефть, но точно могу сказать, мы открыты для обсуждения всех возникающих проблем, готовы вместе с вами искать пути их решения и то, что от нас зависит, будем делать по максимуму. Главное, что мы с вами едины в одном – мы все желаем нашей стране успешного развития и процветания. Спасибо вам за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, мы работаем уже более трёх с половиной часов. После отчёта правительства запланирована рабочая встреча руководителей фракций с Председателем Правительства, ну а у нас с вами повестка ещё не исчерпана. Давайте мы тогда будем следовать порядку работы, который утверждён. Но, прежде чем перейдём к рассмотрению вопросов, ещё раз поблагодарим Председателя Правительства Российской Федерации, (аплодисменты), сегодня первый отчёт министров, вице-премьеров, которые принимают участие в работе. Спасибо вам большое.

И, конечно, нам крайне важен был этот сегодняшний разговор. Михаил Владимирович, вы правильно сказали, что так жизнь сложилась, что нужно было решать сложнейшие задачи. И сегодня мы с вами выслушали подробный отчёт о том, как правительство действовало в самых сложных условиях. В этой связи хочется, коллеги, высказать слова признательности, благодарности нашему президенту. Он в ежедневном режиме постоянно, как только ситуация того потребовала, принимал решение, а дальше, как единое целое, правительство реализовывало эти решения, Государственная Дума обеспечила законодательное регулирование, принимала законы, и мы сегодня можем с вами видеть, что итог этой эффективной работы есть. Вот хотелось бы, чтобы мы в рамках нового формата, учитывая, что граждане проголосовали за это решение, так и дальше работали. Понимая, что наша задача одна – сделать страну сильнее, повысить благосостояние граждан. Правительству хочется высказать слова благодарности. Мы надеемся, что до конца года максимальное количество министров, особенно отвечающих за ключевые вопросы, отчитаются в Государственной Думе. Мы будем чувствовать не только плечо наших коллег из исполнительной власти, но и ответственность. Потому что любые полномочия – это ответственность.

Михаил Владимирович, спасибо. Руководителям фракций просьба пройти на совещание. Остальные работают. Коллеги, нам сегодня с вами работать и работать.