Валентина Терешкова может стать пожизненным сенатором по президентской квоте

22.09.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Неугомонное стремление что-нибудь отчудить из РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8053518.html

Согласно неформальным установкам по контрибуциям за советский проигрыш в холодной войне Россия обязана поставлять на глобальный рынок углеводородное сырье, нефть и газ, без передела в пользу нефтехимии.

Вассальная обязанность в несоветское время обросла дополнительными кабальными условиями. Сначала придумали Стабилизационный фонд для стерилизации доходов от углеводородного экспорта. Потом пришпорили зеленых полит-экологов, чтобы нарисовать возвратные штрафы за то, что российская энергия недостаточная зеленая. Параллельно к обязанности поставок ископаемой энергии добавили в собственность США российский металл.

США нужно строить боевые боинги для выведения на орбиту вооружений против России. Для боинга остро нужны русский алюминий и русские инженеры.

Система выстроена изнутри страны. Коррективы внесли непреодолимые факторы в виде роста национального самосознания и нежданное возвращение на историческую арену Homo soveticus на волне обратной центростремительности.

Правительству пришлось вносить в Думу и отстаивать законопроекты, обязывающие алчную российскую керосинку инвестировать в переработку. Промедление чревато потерями влияния на Россию. Чтобы ограничить тупой экспорт, придумали замену налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) налог на дополнительный доход (НДД).

Под предлогом отвлечения керосинки от наживы на экспорте создали обратный акциз. Цена топлива в России, крупнейшем поставщике ископаемой энергии, все равно несуразно растет. Для пополнения Фонда национального состояния при сохранении номинальной цене отсечения ослабляют рубль в краткосрочной перспективе до сотни за доллар.

На пленарном заседании Госдумы во вторник предпринята оцередная попытка и сесть и съесть. То есть что-то полезное сделать, оставаясь в пределах внешних обязательств. В недрах правительства родилась новая схема стимуляции переработки сырья внутри страны через трансформацию НДПИ в НДД при условии инвестиций.

Схема на зависть Остапу Бендеру: сначала стулья, потом деньги, причм гарантии неубедительны.

Долгие споры вокруг законопроектов первого чтения не принесли лично мне понимания, как все это будет работать. Инструмент расчета хитроумных коэффициентов введен в законы сначала через отопление населения. Потом потренировались на пенсионной системе. Там он не сработал. Однако в ментальность ввели понимание, что закон может быть очень непростым и с формулами, которые любой нормальный человек пропускает благодаря инстинкту самосохранения от прямого попадания в психушку.

В итоге споров правительственные законопроекты были приняты в первом чтении под названиями «О внесении изменений в главы 25.4 и 26 части второй Налогового кодекса РФ», «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе», «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ».

Надо понимать, что придумывают схемы и описывают их воплощение далеко не боги, а обычные люди, чьей судьбой распорядились тоже люди, еще более далеко не божественные, а вполне приземленные со всеми своими квартирными вопросами, но разной степени запросами. Исключительно благодаря инстинкту самосохранения журналисты-осветители предпочли пойти по пути трансляции принятия в тот же день пары законопроектов об ответственности за призывы к отчуждению территорий и прямые действия в русле означенного отчуждения через грамотно выстроенные опросы общественного мнения.

В итоге дискуссии приняты в первом чтении законопроекты «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» и «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Первый устанавливает составную уголовную ответственность по административной преюдиции за нарушение территориальной целостности РФ. Второй вводит административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ.

Я сам не понимаю, что пишу. Про нефтянку проще. Там Россия обязана себя отдавать по частям. Тут про территориальную целостность без суверенитета, который мешает отдавать себя по частям из территориальной целостности. Споры по законопроектам выявили, что в советское время вопрос решался иначе и непублично, без лишних законодательных деклараций.

Журналисты заглотили наживку подобно голодному псу и не обратили особого внимания на слова главы ответственного комитета по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова о надежде на превенцию.

То есть документы принимаются без цели наказать, но чтобы напугать. Слов нет, поправки в Конституцию РФ с последующими законодательными инициативами вызывают истерику за океаном.

В реальной жизни от такой неуемной активности ничего не меняется, она идет своим чередом, более безумным и менее управляемым

На эту сцену погдядев, побрился дома умный Лев. Следуя заветам советской сказки, Путин в тот же день внес законопроект об изменениях порядка формирования правительства.

Сообщения

Комментарии в Думе Зюганов Мир сползает в эпоху хаоса https://leo-mosk.livejournal.com/8046630.html

Ирина

Яровая Коллекторы могут общаться только с самими заемщиками, презумпция несогласия

Павел Крашенинников Опросы об отчуждении территории уголовная статья до шести лет

Дмитрий Ионин Парад суверенитетов угроза страны Ограничение коллекторов Поддержим, но мы против коллекторов Осенняя сессия закончилась скандалом сенаторы внесли законопроект о всероссийской реновации в форме отъема жилья

Геннадий Зюганов Мир сползает в эпоху хаоса Американизированный вариант глобализации Вас оберут и ваших детей Что предлагает Кудрин у вас в кармане американский шпион Элита ничего русского не хочет видеть Старатели и ухари в кремлевских кабинетах их интересует нарезка и деньги Сегодня ситуация похлеще чем в 41

Владимир Жириновский Ответственность за призывы к отчуждению территорий. Отбывать наказание на Север где птицы не летают, чтоб мозги замерзли Во всех городских парламентах только ЕР. Направлю письмо Медведеву исключить их из партии. Спасибо за вакцину Я единственный сделал 57 депутатов заболело. Умрет кто-нибудь жареный петух клюнет в одно место Никто не будет пить, пить будем на поминках Права наценам а русские дрова революции США хамят напропалую указывают всем как жить Вышли из сделки с Ираном кто не послушается будут наказывать Они что хозяева всей планеты? Трамп обвиняет Россию украли гиперзвуковую ракету Американцы ничего не придумал все русские и евреи Никакой ракеты у Трампа нет страна-барахолка Черкизон

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин Поздравим нового депутата Олег Морозов С возвращением вас! Впервые избран в Думу в марте 94 года Ушел работать в Администрацию президента До избрания был членом СФ Алексей Золотарев Самокутяев – Харитонов Я видел как Жириновский ворвался в политику – Володин Вы и Грешневиков были в Верховном Совете и могли видеть бурный характер Вольфовича он таким же и остался https://leo-mosk.livejournal.com/8047454.html

Сергей Иванов Недопустимо ограничивать депутатов высказываться в первом чтении – Володин На сегодняшний день на больничной койке и у кого есть антитела перевалило за 50 человек. 10 в больницах Все согласились продление решений закрытые столовые буфеты заседания комитетов по видеоконференцсвязи. Все министры приходят во фракции перед пленарным заседанием Вчера Патрушев Парламенты Европы не работают Толстой не может реализовать свое право, Слуцкий грустт тоже не может выехать в ПАСЕ

Жириновский Весь мир в карантине

Иванов ПАСЕ решения не принимает У нас комитеты не проводятся

Макаров Все приходят со справкой Говорить что не работаю неприлично

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА тристa двенадцатого заседания Государственной Думы Федеральною Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

22 сентября 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, добрый лень! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Пожалуйста, покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 52 сек.»

I присутствует 385 чел 85.6 %

Отсутствует 65 чел 14,4 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 65 чел 14.4 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 385 депутатов. Кворум есть. Пожалуйста. Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По данным комитета по уважительной причине отсутствует 55 депутатов, присутствовать в течение дня должно 395. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к работе, давайте поздравим с избранием новых депутатов, которые сегодня у нас присутствуют на пленарном заседании, Морозова Олега Викторовича (аплодисменты) -Республика Татарстан. Ннжнекамский одномандатный избирательный округ № 28. С возвращением Вас. Олег Викторович.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, хотел бы несколько слов сказать об Олеге Викторовиче Морозове, потому что у нас. естественно, ротация, обновление Государственной Думы каждый раз составляет порядка 50 процентов, во фракциях по-разному всё' это складывается, есть фракции, которые больше обновляют свои ряды, есть те, которые поменьше, но в этом зале есть те, кто хорошо знает Олега Викторовича, в первую очередь, наши руководители фракций: Геннадий Андреевич Зюганов. Владимир Вольфович Жириновский, Сергей Иванович Неверов. Ну и я думаю, что тот костяк, который был избран ещё в самом начале полномочии Государственной Думы, более 20 лет назад. Ну а те. кто пришел позже, наверное, могут уже знать Олега Викторовича меньше, либо понаслышке.

Вот Олег Викторович тот человек, который был избран впервые в Думу. Олег Викторович, какого созыва? В марте 1994 года. И затем он длительное время в Государственной Думе занимал различные должности, был руководителем депутатской группы «Регионы России». Первым заместителем Председателя Государственной Думы, затем ушел работать в Администрацию Президента начальником Управления внутренней политики, ну и вот до избрания был членом Совета Федерации.

Олег Викторович, поздравляем с избранием вас.

Что вы там? Вот спор идет между нашими дуайенами – Владимиром Вольфовичем. Олегом Викторовичем – по поводу года: 1994-й или 1995-й. Ну четверть века назад. Владимир Вольфович, вы же говорите, что вы не помните то. что было 14 лет назад, а сейчас надо помнить, что было 25 лет назад.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Счастливый человек. Вот Жириновский говорит, Владимир Вольфович, что Морозов счастливый человек, он теперь будет иметь возможность Владимира Вольфовича видеть каждый день.

(Аплодисменты.)

Фракция ЛДПР приветствует Морозова.

Коллеги, Золотарев Алексей Михайлович, Курская область, Сеймский одномандатный избирательный округ номер ПО. Поприветствуем нашего коллегу.

(Аплодисменты.)

Самокутяев Александр Михайлович, Пензенская область, Лермонтовский одномандатный избирательный округ номер 147. Поприветствуем коллегу. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, мы с вами познакомились, давайте перейдем к обсуждению порядка работы.

Николай Михайлович Харитонов по ведению запросил слово, а это говорит о том, что мы что-то нарушили.

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

А. да, я извиняюсь. Пели Владимир Вольфович выступил, то у нас Николай Михайлович обязательно сделает содоклад, причем заключительное слово попросит.

Пожалуйста, Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Вячеслав Викторович, вы абсолютно угадали, я единственный человек, кто наблюдал вхождение в большую политику Жириновского Владимира Вольфовича, когда он глядя на депутатов народного РСФСР съезда, он смотрел, присматривался и приглядывался, но затем бурно ворвался в политику. Я все помню и изъяны, и плюсы, поэтому есть еще люди, которые смотрели рождение этой партии и лидера рождение.

Председательствующий. Но вы не единственный, у нас есть еше коллега Грешневиков, он у нас в этом плане так же, как и вы, был избран во все созывы Государственной Думы и далее даже, наверное, в Верховном Совете вы были, да? Даже в Верховном Совете. Вы же двое были, и вы, и Грешневиков. Вы вдвоем могли видеть бурный характер Владимира Вольфовича в тот период времени, да. он таким же и остался.

Коллеги, если нет замечаний по ведению, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы за основу.

Включите режим голосования.

Идет голосование, уважаемые коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Порядок работы принимается за основу единогласно. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Коллега Иванов, Алимова обозначили необходимость обсуждения порядка работы.

Покажите список. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги и уважаемый Вячеслав Викторович.

Я всё-таки хотел бы ещё раз вернуться к общему порядку работы. На первом нашем заседании вы, отвечая на вопрос депутата Шурчанова, сказали, что сохраняются ограничения в плане посещения Государственной Думы, а также в плане работы пунктов питания. Но в плане обсуждения вопросов, я вот дословно цитирую ваши слова, вы сказали: «Что же касается организации работы по обсуждению повестки, по обсуждению докладов, по обсуждению вопросов, конечно, нам надо исходить в первую очередь из требований о качестве принимаемых решений, а без открытости, публичности, без диалога этого достичь невозможно». Поэтому, Вячеслав Викторович, я считаю, что недопустимо лишать депутатов возможности высказываться по вопросам первого чтения. У нас в Регламенте такая норма предусмотрена только для выступлений по вопросам третьего чтения, по одному представителю от фракции.

Председательствующий. Сергей Владимирович, учитывая, что этот вопрос мы достаточно подробно обсуждали вчера на Совете Государственной Думы, в рамках консенсуса было принято решение, которое мы предлагаем депутатам обсудить. Мы исходили из того, что у нас ситуация в рамках противоэпидемиологической обстановки непростая, подбираю слови не называю фамилии, потому что это будет неправильным, на сегодняшний лот. у нас количество тех, кто находится на больничной койке, и rex, \ кою осп. антитела, перевалило за 50 человек. 10 депутатов находятся в больницах, у всех по-разному протекает заболевание. Наша задача сделать всё, чтобы парламент был работоспособным. Мы предложили те меры, которые позволяют нам работать, собираясь в этом зале, с максимальной численностью. Да. все согласились с необходимостью продления тех решений, которые ранее вы поддержали: закрытые столовые, буфеты, пропуск ограниченный в Государственную Думу, проведение заседаний комитетов с использованием видеоконференцсвязи.

Что касается обсуждения законопроектов, мы, уважаемые коллеги, с вами через реализацию новых форматов эту возможность сегодня используем в том числе через обсуждение во фракциях законов.

Посмотрите, все министры приходят во фракции, прежде чем прийти на пленарное заседание. Насколько я знаю, вчера был во фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» министр Патрушев, до этого министр Фальков также встречи проводил со всеми фракциями.

Насколько знаю, сегодня министр Патрушев во фракции КПРФ. Эти встречи проходят постоянно.

В рамках работы комитетов, отдать должное, на заседании Комитета по бюджету и налогам первые лица: руководитель Счётной палаты, руководитель Министерства финансов. Уважаемые коллеги, мы с вами в рамках обсуждения и возможности вышли на новый уровень не только взаимодействия с правительством, но и открытости и обсуждения этих тем.

Что касается заседаний Государственной Думы. И ранее говорил, и сейчас об этом скажу: если вы примите решение о необходимости обсуждения вопросов более скрупулёзно, с большим количеством вопросов и это ваше право и никто не имеет право на него посягать.

Но в рамках Совета, куда вы делегировали руководителей фракции, мы имеем возможность, обсудив, предложить вам приемлемое решение. И в рамках этих решений у нас остаются выступления от фракций, в рамках этих решений у нас остаются вопросы от фракций, но если кто-то из вас не согласен с этим решением, мы в любом случаем ваше право здесь реализуем, но не предлагать мы не имеем права.

Мы с вами видим, что происходит с парламентами Европы – не работают. Вот посмотрите. Петр Олегович Толстой, он не может реализовать своё право руководителя делегации нашей страны в парламенте Совета Европы.

Слуцкий, посмотрите, грустит, потому что он также не может выехать в ПАСЕ, чтобы заявить свою позицию. Почему? Потому что Парламентская ассамблея Совета Европы не идёт на решение о созыве и обсуждении вопросов в зале ПАСЕ, а уходит в режим видеоконференцсвязи, где, понятно, полноценно обсуждать нет возможности.

Поэтому наша задача, с одной стороны, сохранить работоспособность, с другой стороны, может быть, через сложные процедуры, но обговаривать, в том числе, форматы, которые с вами потом согласовывать и реализовывать. Поэтому если вы будете обделены возможностью выступить от фракции, а такая возможность есть, или задать вопрос, а такая возможность тоже есть, но вы руку, так же как сейчас, поднимите и вас все увидят. Даже если кто-то не заметит, ну вот посмотрите, думаю, что кто-то обратит на это внимание и обязательно предоставит слово.

У нас опять, ещё раз хочу подчеркнуть, Дума – это место для обсуждения вопросов. Но при этом мы должны с вами и учитывать ситуацию сегодняшнего дня с тем, чтобы не было проблем.

Вот, посмотрите, видите, ряд пустой, вот третий ряд вот здесь. Почему? Потому что пришёл человек, который был носителем вируса, а мы вынуждены были принять решение о самоизоляции, карантинных мероприятиях в отношении тех, кто с ним на одном ряду находился. Но при этом он с ним сидел, с ним здоровался, рядом здесь вот ещё есть, а поздоровавшись с ним, его сосед ходил по рядам и здоровался с другими. Поэтому мы учитывать это должны, коллеги. Как вы считаете или не должны? По-видимому, должны, поэтому вам предлагаем такие решения.

Пожалуйста, Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я бы просила пункт номер 26 – смена докладчика. Вместо Валентины Михайловны Мироновой Кувычко Анна Александровна по уважительной причине.

Председательствующий. Савастьянова Оды а Викторовна. Савастьянова О. И. Уважаемый Вячеслав Викторович! Комитет предлагает проекты постановлений – вопросы 48. 49 с одним докладом.

Председательствующий. Ллимова Ольга Николаевна.

Алимова О.Н, фракция КПРФ.

По 31 и 32-му вопросу смена докладчика – вместо Куринного Алимова Ольга Николаевна.

Председательствующий. 31 и 32-й на Алимову. Уважаемые коллеги!

Посту пили предложения от Плетневой Тамары Васильевны по вопросу 26 замена содокладчика на Кувычко. Нет возражений? Нет. Принимается ваше предложение.

Коллега Савастьянова предложила рассмотреть 48 и 49-й вопросы одним докладом. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Алимова предложила замену содокладчика по 31, 32-му вопросу на Алимову Ольгу Николаевну. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учетом принятых изменений порядок работы ставится на голосование в целом.

Пожатунста. включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84.2%

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел. 15.8%

Результат: принято Принимается порядок работы в целом единогласно. Пожалуйста, по ведению Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я еще раз вот по нашему такому ответственному отношению к решениям.

У нас есть фракции и Совет Думы. Если фракции решили какой-то вопрос и Совет Думы, то ни один депутат не имеет право оспаривать это. иначе это анархия, будем каждый раз открывать дискуссию. Ведь все ограничения мы ввели ввиду чрезвычайной ситуации в мире, весь мир в карантине, весь мир. а кому-то хочется часами здесь выступать. Это хорошее желание, но. это вы подумайте. 50 человек у нас заболели, а потом 70. а потом 100. кто-то умрет, а наплевать, так сказать. Ну так же нельзя, это же не потому что кому-то захотелось ограничить какие-то выступления, дискуссии, все парламенты работают в усеченном режиме, 20 человек в зале не больше. Парламентская ассамблея вообще не собирается.

Закрываются границы снова, снова вспышка, рост заболеваний. Пет, мы будем здесь сидеть и часами разговаривать. Ну, дисциплина должна быть.

У нас есть с вами одномандатные округа, пожалуйста, через год... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

По ведению – Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Вячеслав Викторович, вы извините, конечно, если парламент в Европе не собирается, это их право, но они и решения не принимают, у нас решения принимаются, 226 человек. У нас даже комитеты не проводятся, все в протокольном порядке. Как можно обсуждать вопросы, которые касаются жизни всей страны?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у нас заседания комитетов проводятся?

Из зала. Да.

Председательствующий. Андрей Михайлович, что же вы делаете круглосуточно здесь, скажите, пожалуйста. Пожалуйста. Макарову включите микрофон.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, я вынужден подтвердить, что проводятся не только заседания нашего комитета, но по заключению... на тот законопроект по бюджету 2019 года мы получили реальные серьёзные заключения от всех комитетов-соисполнителей, и я знаю, что эти заседания проводились реально, реально, с приглашением представителей правительства.

И на самом деле вот то, что сегодня прозвучало, это очень важно. Поймите, если в бюджетный процесс действительно Дума не сможет функционировать, главная сегодня вот ответственность, чтобы бюджет, конституционные законы были приняты. Поэтому любые ограничения здесь... вот у нас на комитете все депутаты всех фракций с этими ограничениями полностью согласились. На комитет просто не приходит ни один человек без справки, неважно, министр это или кто угодно, но все приносят. Ну, мне кажется, очевидная вещь. А говорить огульно, что комитеты не работают, ну, это неприлично.

Председательствующий. Уважаемые коллег и. начнём работу?

Принимается.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не приводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Обратный акциз на этан, сжиженные углеводородные газы – законопроект об акцизах во втором чтении, третье завтра – Сергей Катасонов Правительство предлагает повысить акциза на сигареты Внесен законопроект о гармонизации акцизов Акцизы на сигареты в Белоруссии ниже на 300% Объем акцизов падает несмотря на то что мы их поднимаем за счет контрабанды из Белоруссии – Алесей Сазанов Запрет продажи немаркированной продукции – Андрей Макаров Это вопрос здоровья Повышение акциза снижает количество курильщиков Дальше каждый акциз будет приниматься отдельно – Иванов Как попала эта поправка? – Володин Чтобы не накручивали то что хочется побыстрее принять https://leo-mosk.livejournal.com/8048043.html

2. 984546-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 16.09.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на создание стимулирующих налоговых условий для сжиженных углеводородных газов (далее – СУГ) в целях производства товаров нефтегазохимии, а также для выделения и переработки этана в нефтегазохимическую продукцию и предусматривает, в частности:

- применение с 1 января 2022 года в отношении переработчиков этана или СУГ права на налоговый вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ в эксплуатацию после 1 января 2022 г. (проектной мощностью по сырью не менее 300 тыс. тонн этана в год) или обязательного осуществления новых инвестиций в объекты основных средств, вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., в размере не менее 65 млрд. руб., по заключенному до 1 января 2023 г. с Минэнерго России соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии;

- корректировка определения средних дистиллятов, исключающая из этого определения мазут;

- ежегодная индексация ставки акциза на СУГ с 1 января 2024 г. в случае осуществления инвестиций в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд. руб.;

- установление ставок акцизов на 2023 г., в частности:

Виноград, использованный для производства вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специального вина), виноматериалов, виноградного сусла, спиртных напитков, произведенных по технологии полного цикла, реализованных в налоговом периоде 33 руб. за 1 тонну

Виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло 34 руб. за 1 литр

Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9% (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов) 613 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре

Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9% включительно (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), сидра, пуаре, медовухи, винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов) 490 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре

Вина, фруктовые вина (за исключением игристых вин (шампанских), ликерных вин) 34 руб. за 1 литр

Винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов 45 руб. за 1 литр

Сидр, пуаре, медовуха 25 руб. за 1 литр

Игристые вина (шампанские) 45 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5% включительно с 1 января 2021 года 0 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно, напитки, изготавливаемые на основе пива 25 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8,6% 47 руб. за 1 литр

Табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) 4 116 руб. за 1 кг

Сигары 278 руб. за 1 штуку

Сигариллы (сигариты), биди, кретек 3 965 руб. за 1 000 штук

Сигареты, папиросы 2 552 руб. за 1 000 штук плюс 16 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 3 467 руб. за 1 000 штук

Табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания 7 839 руб. за 1 кг

Электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака 64 руб. за 1 штуку

Жидкости для электронных систем доставки никотина 18 руб. за 1 мл

Автомобили легковые:

с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л. с.) включительно с 1 января 2021 года 0 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.);

с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л. с.) и до 112,5 кВт (150 л. с.) включительно 55 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л. с.) и до 150 кВт (200 л. с.) включительно 531 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

с мощностью двигателя свыше 150 кВт (200 л. с.) и до 225 кВт (300 л. с.) включительно 869 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

с мощностью двигателя свыше 225 кВт (300 л. с.) и до 300 кВт (400 л. с.) включительно 1 482 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

с мощностью двигателя свыше 300 кВт (400 л. с.) и до 375 кВт (500 л. с.) включительно 1 534 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

с мощностью двигателя свыше 375 кВт (500 л. с.) 1 584 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

Мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л. с.) 531 руб. за 0,75 кВт (1 л. с.)

Автомобильный бензин:

не соответствующий классу 5 14 736 руб. за 1 тонну

класса 5 14 345 руб. за 1 тонну

Дизельное топливо 9 938 руб. за 1 тонну

Моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей 6 318 руб. за 1 тонну

Авиационный керосин с 1 января 2021 по 31 декабря 2023 года включительно 2 800 рублей за 1 тонну

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 280 1 2 12:36

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырьё». Законопроект второго чтения, доклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

К законопроекту. Я не буду рассказывать содержание законопроекта, мы его подробно рассмотрели в первом чтении, поступила 51 поправка. Сразу хочу сказать, что 23 поправки авторы отозвали, присоединившись к тем. которые были подготовлены комитетом по бюджету.

Все рекомендации, которые были даны экспертами, был специальный экспертный совет проведен, все рекомендации учтены либо в поправках правительства, которые поступили к закону, либо в тех поправках, которые предложены депутатами. Поэтому у нас сегодня на принятие 27 поправок, одну поправку предлагается отклонить, потому что она частично учтена, но она не снята. Поэтому предложили бы перейти к таблицам поправок.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер I. комитет предлагает ее принять, есть замечания? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Пожалуйста, Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я прошу вынести на отдельное голосование 12 поправку.

Председательствующий. 12-ю, да?

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1. В этой таблице 27 поправок. Кроме поправки номер 12, вынесенной на отдельное голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 282 чел.

Не голосовало 168 чел 37,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер I за исключением поправки номер 12.

Пожалуйста, коллега Катасонов.

Катасонов С. М. Уважаемые депутаты, данной поправкой мы принимаем некоторые изменения, в частности по акцизам. Я хотел бы остановиться на позиции правительства, которое предложило поднять акцизы на сигареты на 20 процентов.

Хочу обратить внимание, сегодня в Государственную Думу поступил документ от президента о ратификации соглашения, которое было подписано летом прошлого года о гармонизации акцизов. Это касается наших соседей – стран ЕврАзЭС. И там летом было определено, и в том числе мы добивались, наша фракция, гармонизации, что будет приближаться цена акциза к 30 евро за пачку сигарет. Для того чтобы эта гармонизация произошла, мы должны были повышать акциз, так как и планировалось в бюджете на трехлетку, практически на инфляцию на 4 процента, а остальные страны: Казахстан. Армения. Беларусь, они должны были повышать таким образом, чтобы догнать вот эту цифру в 35 евро.

Обращаю внимание, сегодня акцизы в Белоруссии на 300 процентов ниже, чем у нас в России. То есть не на 20. как мы повышаем, а на 30. И. кстати, тема эта тоже поднималась в Белоруссии, и у них тоже было предложение правительством поднять на 20 процентов акцизы, но. к сожалению, это решение не принято. И акциз, скажем так. не только нас не догоняет, а мы продолжаем удаляться от этого.

Здесь не только проблема в том. что разные у нас, получается, акцизы, нет гармонизации. Проблема в том, что повышение акцизов, оно, как и налогов, должно быть экономически обоснованным и расчетным. Вот, к сожалению, если мы посмотрим по динамике за последние годы, у нас с 2017 года объем акцизов начинает падать, притом что мы постоянно их поднимаем. Причина одна – это контрабандный товар, который сегодня поступает в основном на 35 процентов из Белоруссии. Объем нелегальной продукции в прошлом году оценивается порядка 100 миллиардов рублей.

Поэтом)' вот сегодня, принимая такое решение и голосуя за такое повышение, во-первых, мы понимаем, что это увеличение приведет на 12-13 процентов самой пачки. Но самое главное, мы должны понимать, что мы не получим того результата, который мы хотим получить, потому что правительство в цифрах, которые нам приносило и на комитете, они ожидают, что от этой меры они получат дополнительно порядка там 80 миллиардов. Результат будет отрицательный, то есть доходов будет меньше, чем в прошлом году.

Что нужно сделать (я обращаюсь к правительству), тс законы, которые уже лежат в Думе, достаточно давно, минимальная цена, ограничение потребления в личных целях, ответственность, есть положительные заключения, надо их принимать скорее? Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас есть возможность предоставить слово статс-секретарю – заместителю Министра финансов Сазанову Алексею Валерьевичу, учитывая, что это правительственный законопроект. Поэтому вы не против? Нет. не против.

Пожалуйста. Алексей Валерьевич. Тем более он и официальный представитель.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое за вопрос, Сергей Михайлович.

Касательно того – выравнивания акциза на «пятёрку», между странами ЕврАзЭС.

Предельная ставка, которая установлена, это 35 евро к 2024 году, и допустимый коридор отклонения плюс-минус 20 процентов в каждую сторону. Поэтому в рамках этого коридора, те предложения, которые сделало правительство, сейчас они укладываются, и мы по-прежнему остаёмся в рамках тех международных договорённостей на пятёрку стран, которая у нас сейчас есть.

Касательно роста нелегального рынка, мы понимаем, что такое резкое увеличение ставок акциза на табак может привести к увеличению доли «серого» рынка. С этой целью уже с прошлого года проводится эксперимент по маркировке. Сейчас маркировка уже обязательна для всех табачных изделий. Соответственно, сейчас правительством буд>т предприниматься меры по ужесточению ответственности за продажу немаркированных сигарет, а также усиление контроля за розничными продажами сигарет с тем, чтобы в рознице продавалась исключительно маркированная продукция. Поэтому мы считаем, что мы сможем удержать ситуацию, не допустить резкого увеличения «серого» рынка табака на внутреннем рынке, и собрать те дополнительные доходы, которые мы ожидаем.

Касательно ваших предложений по МРЦ, по усилению административной, уголовной ответственности, мы их готовы рассмотреть, это в рамках тех предложений, которые мы сами готовим, и готовы здесь к обсуждению.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Андрей Михайлович, вы хотите добавить?

Пожалуйста.

Макаров А. М. Уважаемые коллеги, вот правительство пояснило как бы эти вопросы. Я хотел бы обратить внимание немножко на другую составляющую.

Как только правительство вышло с предложением об увеличении акцизов, мы. естественно, всё это проанализировали. Но обратите внимание, как практически все табачные компании, крупнейшие табачные компании, которые работают в мире и. да. естественно, на нашем рынке, синхронно заявили, насколько повысится ввоз нелегальных сигарет. То есть понимаете, вот синхронно с точностью до процента они посчитали. Такое ощущение, что они. вот именно эти компании, которые легально работают, они одновременно ведут бухгалтерию учета нелегальных поступлений этих же самых сигарет в нашу страну.

Поэтому это очень важный вопрос, вот тот. что сейчас, что нужны меры бороться с этим, но вы знаете, всё-таки мы прекрасно понимаем, что больше всего... Более того, они уже сейчас сказали, что они даже готовы на 8 процентов повысить, но только не повышайте вот на столько, сколько есть. Это первый вопрос.

А второй вопрос, вы знаете, вообще разговор о повышении ставок акцизов – это всё-таки вопрос не только о бюджете, это вопрос о здоровье населения. И вот это была позиция нашего Комитета по охране здоровья всегда, это была позиция наша о том. что увеличение цены на пачку сигарет уменьшает количество курильщиков.

И вот в данном случае все опросы, которые были проведены по итогам 2019 года, показывают, что это произошло реально за последние только пять лет, существенно снизилось количество курильщиков. То есть, простите. 20 процентов – это достаточно большая цифра, и это не вопрос приобретения сигарет, люди отвечают на вопрос «мы перестали курить», а значит, мы движемся в правильном направлении.

Поэтому мне бы хотелось, чтобы помимо бюджетных интересов, которые здесь рассматривались, здесь мы ещё рассматривали вопрос здоровья нашего населения и интересов табачных компаний, которые в данном случае движутся, находятся в прямо противоположных направлениях. Комитет поэтому принял решение поддержать данную поправку правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 12 из таблицы поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать эту поправку.

Включите режим голосования. Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 15 сек»

Проголосовало за 281 чел 62,4 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 284 чел.

Не голосовало 166 чел 36.9 %

Результат: принято

Принимается поправка номер 12 из таблицы поправок номер 1. По велению, пожалуйста. Иванов Сергеи Владимирович. Иванов С. В. Спасибо. Вячеслав Викторович.

Я опять же хочу процитировать ваше выступление на первом заседании, где вы сказали, что демократия – это процедура и правила, давайте им следовать.

Вот у меня просто очень простой вопрос. Какое отношение табак и повышение акцизов на табачную продукцию имеет к обсуждаемому законопроекту, который звучит, как в части изменения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы, ну и так далее? Как она попала вообще в эту таблицу?

Председательствующий. Пожалуйста. Андрей Михайлович Макаров -председатель профильного комитета.

Макаров А. М. На самом деле, конечно, можно было бы снова адресовать этот вопрос правительству, но я попробую ответить.

Дело в том. что в данном законопроекте вносятся изменения в акцизы, а так получилось, так получилось, что. к сожалению, до сегодняшнего дня вот до этого закона, до той поправки, которая вносится, у нас акцизы принимались не точечными поправками какой-то позиции, а всей таблицы поправок, всей таблицы поправок. И поэтому, если вы посмотрите, внесение любого изменения в акциз влекло за собой всю таблицу, связанную с акцизами, то есть всех позиций.

Более того, именно буквально услышав это выступление сейчас депутата, комитет по бюджету предложил, и правительство с нами согласилось, что отныне такой ситуации не будет. И вот эта поправка принята уже в новом виде, что позволит, когда будут правиться акцизы любые, править ту конкретную позицию, на которую направлен закон. К сожалению, в действующей редакции мы этой возможности лишены. Эта проблема исправляется именно данным законом.

Кстати, это как раз вторая сторона тон поправки, которую сейчас мы с вами обсуждаем. Здесь предложена новая редакция таблицы акцизов, которая позволит дальше рассматривать каждый акциз отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, но замечание ваше принимается. Сергей Владимирович. При всем том. что очень убедителен был Андрей Михайлович Макаров, он аргументированно вам объяснил, почему данный вопрос рассматривается в рамках этого законопроекта, но я считаю, что вы правы, поднимая этот вопрос. Нам важно, чтобы законопроекты про акцизы были об акцизах, а не накручивали к этим законопроектам то, что хочется побыстрее принять.

Но вы видите опять-таки, что касается наших процедур, мы отходим от обычных регламентных норм, где достаточно было ответа Андрея Михайловича Макарова, даём возможность представителю правительства ответить на вопрос, который был задан с тем. чтобы разобраться в сути вносимой поправки вносимого законопроекта. 11аверное. это тоже немаловажно, и мы для этого здесь собираемся, чтобы не только форма была совершенна, но, наверное, в первую очередь содержание и содержание соответствовало этой форме. Вот здесь ваше замечание, оно действительно под собой имеет место.

Коллеги, по таблице № 2. В этой таблице одна поправка. Какие замечания будут? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2. Комитет предлагает отклонить эту поправку.

Включите режим голосования.

Голосование в любом случае за. тем самым мы поддерживаем решение комитета, мы с ним соглашаемся.

За. конечно, те. кто считает правильным поддержать решение комитета, такая процедура...

Покажите результаты.

Результаты голосования 112 час. 35 мни. 08 сек.) Проголосовало за 240 чел 53,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0.2 %

Голосовало 243 чел.

Не голосовало 207 чел 46.0 %

Результат: принято Принимается. Принята таблица в любом случае.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос номер 2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования i 12 час. 36 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62.2 %

Проголосовало против I чел 0.2 %

Воздержалось 2 чел 0.4 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовало 167 чел 37,1 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Комитет предлагает включить его на рассмотрение Душ на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы на завтрашний лень включим данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении. Нет возражений. Принимается ваше предложение, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, хотел бы обратиться к Бортко Владимиру Владимировичу. Владимир Владимирович! Он разговаривает сейчас по телефону и не слышит нас. Владимир Владимирович, просьба большая к вам, её, думаю, коллеги поддержат, так же как мы обращались неоднократно к Валентине Владимировне Терешковой. Артуру Николаевичу Чнлингарову, Владимиру Иосифовичу Ресину. обранюемся к вам. пожалуйста, перейдите в кабинет и из кабинета отслеживайте работу, встраивайтесь в неё дистанционно. И если вам необходимо будет, придите и выскажите свою позицию и проголосуйте.

Но. коллеги, мы должны бережно относиться друг к другу- Вот себе не простим, если что-то произойдёт с вами. Пожалуйста, поработайте в своем кабинете, потому что вы относитесь к группе риска по всем показателям. Так зачем же здесь вот вы в зале? Значит, не можно. Идите вот в кабинет и там вам будет всё можно.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Берегите себя в кабинете.

А что касается «никто никого не может заразить», у нас одни наш коллега.

вы знаете его хорошо, руководитель региона, второй раз болеет коронавнрусом.

Второй раз. Поэтому здоровья вам. Ну а если где-то будете неправы, спуститесь и подскажите, придете из своего кабинета. Вот.

Коллеги, ко всем остальным хочется это сказать. Леонид Яковлевич, что вы тут демонстрируете. Замените докладчика.

Я к руководителям фракций тоже обращаюсь. Сергей Иванович, ну подумайте, посмотрите: плечом к плечу на протяжении многих часов находимся, тех. кто в Группе риска, поберегите. Потом себя будем винить, корить. Вы задумайтесь. 10 депутатов сейчас на больничной койке, остальные переболели, болеют тяжело.

Вячеслав Володин Владимиру Бортко – перейдите в кабинет, вы в группе риска

3. 984524-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 333.31 и 333.32 части второй Налогового кодекса РФ» (о наделении Федеральной пробирной палаты полномочиями по сбору государственных пошлин)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.09.20.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановского.

Законопроектом предлагается предоставить Федеральной пробирной палате полномочия по сбору государственных пошлин в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение 356 0 0 12:41

Стенограмма

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 333.31 и 333.32 части второй Налогового кодекса». Доклад Леонида Яковлевича Симановского.

Леонид Яковлевич, после доклада в рабочий кабинет. Да. вот договорились.

Симановский Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 15 сентября. К законопроекту поступило три поправки, все они к принятию. Прошу поддержать таблицу поправок к принятию законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Леонид Яковлевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер I? Нет вопросов. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования {12 час. 40 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. I (окажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 43 сек. |

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Законопроект подготовлен к третьему чтению.

Прошу поставить его на принятие на завтра. Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

4. 991161-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.09.20 с названием «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса РФ в части увеличения максимально допустимого объема потерь в виде стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается увеличить относимый на расходы, связанные с производством и реализацией и учитываемые при исчислении налога на прибыль организаций, максимально допустимый объем потерь в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах установленных НК РФ сроков (морально устаревшей) продукции СМИ и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции СМИ и книжной продукции – с 10% до 30% стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Второе чтение 360 0 1 12:42

Стенограмма

4-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Председательствующий. Законопроект был принят в первом чтении 15 сентября. К законопроекту поступило две технические поправки, рекомендованы комитетом к принятию.

Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли попроси по таблице поправок номер 1? Met вопросом Стилю таблицу поправок на голосование Включите режим голосования Покажите ретультаты.

Результаты голосования (12 час 4й мин 40 сек i

Проголосовало за ..343 чел 76.7%

Проголосовало против.

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало. 105 чел 23.3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении Включите режим голосования Покажите рстультаты.

Ре>).платы ю.юсовиннм ' 12 чл. 42 мин 10 сек )

Проголосовало 360 чел 80.0 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральную трибуну, пожалуйста.

Снмановскнй Л. Я. Аналогично. Прошу поставить принятие законопроекта на завтра.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

5. 987383-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.06.20 с названием «О внесении изменения в статью 146 части второй Налогового кодекса РФ (в целях уточнения операций, не являющихся объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость при осуществлении хозяйственной деятельности должниками, признанными несостоятельными (банкротами)».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. № 41-П, которым подпункт 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой неопределенность его нормативного содержания не обеспечивает в правоприменительной практике его единообразного понимания, что порождает возможность неоднозначного решения вопроса о праве налогоплательщика воспользоваться налоговым вычетом в отношении сумм НДС, предъявленных организацией, признанной несостоятельной (банкротом), при реализации ему продукции, произведенной в процессе текущей хозяйственной деятельности данной организации. Предлагается:

- установить, что не признаются объектом обложения НДС операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами), в т.ч. товаров, изготовленных и (или) приобретенных, работ (услуг), выполненных (оказанных) в процессе осуществления хозяйственной деятельности, после признания должников несостоятельными (банкротами) (в действующей редакции – операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами)) (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость);

- уточнить, что предусмотренное законом освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции предоставляется осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики организациям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не только на основании налоговой отчетности за 2018 год, но и в связи с созданием в период с 1 декабря 2018 года по 29 февраля 2020 года (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 362 0 0 12:44

Стенограмма

5-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Леонид Яковлевич Симановский.

Снмановскнй Л. Я. Аналогично. Законопроект был принят в первом чтении 15 сентября, к нему поступило 4 поправки, все они к принятию.

Прошу поддержать таблицу поправок и принятие законопроекта во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 12 сек. i

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мни. 36 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздерж&зось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Аналогично. Комитет просит поставить принятие законопроекта в третьем чтении на завтра.

Председательствующий. Спасибо. Леонид Яковлевич. Прошу учесть.

6. 974088-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.07.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- возложить на Минюст России обязанность по утверждению порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», и порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности;

- в целях оптимизации реализации полномочия Минюста России по ведению перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, – закрепить обязанность соответствующих должностных лиц или органов направлять в Минюст России копии решений о приостановлении деятельности указанных объединений, об удовлетворении жалобы общественного или религиозного объединения на решение о приостановлении его деятельности, а также копии вступивших в законную силу решений суда по заявлению о ликвидации указанных объединений или о запрете их деятельности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 356 0 0 12:45

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пнскарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 15 июля сего года. Напомню, что в нём идёт речь о дальнейшем совершенствовании законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности. При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, они юридико-технические, рекомендованы к принятию.

Учитывая изложенное, коллеги, я прошу поддержать решение профильного комитета, утвердить таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо Василий Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 312 чел. 69,3 %

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел. 30.7 %

Результат: принято I [ринимастся таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (12 час. 45 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79.1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Василий Иванович, не будет предложений по третьему чтению? Нет.

Хорошо, спасибо.

7. 907918-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации» (об уточнении полномочий Правительства РФ в области развития авиации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.06.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Максим Сураев.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия Правительства РФ в области развития авиации, предусмотрев, что Правительство РФ утверждает также нормативы финансовых затрат и правила расчета размера бюджетных ассигнований на капитальный ремонт аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, а также межремонтные сроки проведения капитального ремонта (согласно действующей редакции Правительство РФ утверждает нормативы финансовых затрат на их содержание и ремонт, а также правила расчета размера бюджетных ассигнований на указанные цели).

Второе чтение 359 0 0 12:46

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального чакона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственном регулировании развития авиации».

Докладывает Максим Викторович Сураев.

Председательствующий. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Первое чтение было 9 июня 2020 года, за это время поступило две поправочки технического характера. Поправок на отклонение нет. все они сведены в таблицу номер 1. Просьба комитета принять во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Викторович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер I? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Итоги голосования 12 час. 46 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

8. 875582-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о внесении платы за проезд по платным автомобильным дорогам)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.03.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается, в частности:

- изменить существующую редакцию базового ФЗ, согласно которой использование платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги (действует – проезд транспортного средства пользователя по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги) осуществляется на основании публичного договора с владельцем платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, или концессионером, частным партнером (в случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве) – оператором; Взимание платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется оператором;

- установить запрет на осуществление движения по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд в установленном порядке;

- уточнить, что оператору запрещается оказывать предпочтение каким-либо пользователям платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги перед другими пользователями в отношении заключения указанного договора;

- уточнить, что движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством РФ, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (барьерный въезд);

- предусмотреть, что плата за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги вносится пользователем:

при барьерном въезде – при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (в т.ч. с использованием электронного средства регистрации проезда);

при безбарьерном въезде:

с помощью электронного средства регистрации проезда – при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

в течение 5-ти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (последующая оплата), если:

на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда;

у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда;

пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

- установить, что срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату;

- закрепить, что внесение платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется способами, указанными в:

порядке взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления);

порядке взимания платы за проезд по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог (устанавливается собственниками таких дорог, таких участков);

- уточнить, что правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления; правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливаются собственниками таких дорог, таких участков.

Второе чтение 288 0 0 12:49

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е. фракция «ЕДИНАЯ РОССИИ».

Данный законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. В первом чтении был принят 11 марта текущего года.

В ходе подготовки законопроекта поступило 6 поправок. Все они рекомендованы комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует рассмотреть данный законопроект и принять во втором чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Виктор Ефимович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. I [окажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 276 чел. 61.3

Проголосовало против 0 чел. о.о% Воздержалось | мел 0,2 %

Голосовало 277 чел.

Не голосовало 173 чел 38,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 28 сек. >

Проголосовало за 288 чел 64,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Комитет просит включить данный законопроект для рассмотрения в порядок работы Думы на 23 сентября текущего года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

9. 969984-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части расширения полномочий таможенных органов РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности по производству дознания)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.07.20 с названием «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части расширения полномочий таможенных органов РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности по производству дознания».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- наделить таможенные органы полномочиями по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 2002 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере), выявленных таможенными органами;

- наделить пограничные органы ФСБ России полномочиями по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью 1 ст. 2001 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенное в крупном размере) и частью 1 ст. 2002 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере), выявленных органами ФСБ России.

Второе чтение 356 0 0 12:50

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкнн Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона был принят Государственной Думой 21 июля 2020 года. Ко второму чтению в Комитет по государственному строительству и законодательству поступило четыре поправки. Они рекомендованы к принятию, носят юридико-техннческий характер. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять и одобрить таблицу и принять закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 358 чел. 79,6%

Проголосовало против 0 чел.

0.0%

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел. 20.4%

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20.9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Николаи Гаврилович, будет предложение по третьему чтению? Брыкни Н. Г. Нет.

Председательствующий. Нет. Хорошо. Спасибо.

10. 759112-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях увеличения штрафных санкций за нарушение правил хранения, комплектования, учёта или использования архивных документов)

Документ внес Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят в первом чтении 09.07.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов установив за данные деяния штраф в размере: для граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 100 до 300 руб.); для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.).

Также за указанные деяния предлагается ввести административную ответственность юр. лиц в виде штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Второе чтение 359 0 1 12:51

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкнн П. Г. Спасибо. Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона был принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля текущего года. Поправок ко второму чтению не поступило. Проект федерального закона прошел все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Комитет по государственному строительству рекомендует Думе принять во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Николай Гаврилович. Коллеги, поправок нет, ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо

11. 863715-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 281 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка прекращения уголовного преследования в связи с возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается распространить действующий порядок прекращения уголовного преследования лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении налоговых преступлений и преступлений, связанных с уклонением от уплаты страховых взносов (этот порядок предусматривает полное возмещение такими лицами ущерба, причиненного бюджетной системе РФ), на случаи, когда причиненный бюджетной системе РФ ущерб был возмещен уже после назначения судебного заседания, но до удаления суда в совещательную комнату.

Второе чтение 362 0 1 12:52

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Даниил Владимирович Бсссарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения во втором чтении. В установленный срок к нам в комитет поступила одна поправка, она представлена в таблице номер 1. Просим одобрить таблицу номер 1 и поддержать законопроект во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Даниил Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 314 чел. 69.%

Проголосовало против 0 чел. 0.0%

Воздержалось 2 чел. 0.4%

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел.

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

12. 820972-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о председателях призывных комиссий по мобилизации (призывных комиссий), создаваемых в городах федерального значения)

Документ внесло Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Он принят в первом чтении 22.05.20 с названием «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О мобилизационной под-готовке и мобилизации в РФ» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Представил член комитета по обороне Роман Романенко.

Законопроектом предусматривается, что если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта РФ – города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта РФ – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта РФ.

Второе чтение 291 0 2 12:54

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Роман Юрьевич Романснко.

Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект был принят 22 мая текущего года. К законопроекту поступило семь поправок, все они включены в таблицу поправок номер 1.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний юридического характера к поправкам и к законопроекту в целом не имеет.

Комитет Государственной Думы одобряет законопроект с поправками и просит Государственную Думу поддержать во втором чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Роман Юрьевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 281 чел 62,4%

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 283 чел.

Не голосовано 167 чел 37,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принимается. Спасибо.

13. 864191-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ» (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ)

Документ внесли Депутаты ГД К.М.Бахарев, В.Б.Кидяев, Н.В.Костенко, Д.В.Ламейкин, И.М.Гусева, С.Б.Савченко, С.В.Чижов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 09.06.20 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ».

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- конкретизировать существующий перечень должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ (далее – перечень), дополнив его депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- изменить в указанном перечне наименование «члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ» на «сенаторы РФ».

Второе чтение 357 0 2 12:56

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

Докладывает Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений , фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет рекомендует к принятию во втором чтении законопроект, принятый 9 июля и касающийся увеличения полномочий общественных палат в регионах.

Поступило четыре поправки: три к принятию, одна к отклонению. Просим поддержать таблицу поправок. П ред сед ате л ьству ю щ и й .Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 308 чел. 68,4%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел. 31,6%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 282 чел.

Не голосовало 168 чел 37,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20.2%

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Центральная трибуна, пожалуйста.

Гаврилов С. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошел все согласования, замечаний не имеется. Просим включить его в порядок работы на 23 сентября на третье чтение.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Опросы об отчуждении территории уголовная статься до шести лет, в остальном с административной преюдицией – первое чтение – Крашенинников Надеюсь применяться будет редко – Сергей Иванов Была ли подобная статья в советское время? Мы видим к чему привело – Крашенинников ВС занимался этими вопросами с участием МИД и ПС, в таком виде норм не было Экстремизм будет рассматривать ФСБ – Синельщиков Мы против либерализации, должна быть уголовная ответственность Зюганов направил в правительство письмо о недопустимости административной преюдиции – Рыжак Суверенитет и территориальная целостность не одно и то же Это ответ ЕП и ЕС, НПО подрывают наш суверенитет – Дмитрий Белик Нас пытаются лишить национальной идентичности, обменять Крым на санкции https://leo-mosk.livejournal.com/8048226.html

14. 989303-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности РФ)

Документ внесли 15.07.20 Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность отчуждение части территории РФ или иные действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ), направленные на нарушение территориальной целостности РФ – в виде лишения свободы на срок от 6 до 10 лет. Дела по таким преступлениям будут подсудны Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду;

- изменить условия привлечения к уголовной ответственности по статье 2801 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ» – уголовная ответственность за такое деяние будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Первое чтение 329 0 2 13:16

15. 989291-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ)

Документ внесли 15.07.20 Депутат ГД П.В.Крашенинников(ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. .

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

За указанные деяния предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 60 тыс. руб.; на должностных лиц – от 60 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Те же действия, совершенные с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 70 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждаться прокурорами и рассматриваться судьями (совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, – судьями гарнизонных военных судов).

Первое чтение 329 30 1 13:17

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

14-й и 15-й вопрос рассматривается с одним докладом.

14 й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

И 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГЦ по государственному строительству и законодательству, фракшш «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Хочу еще раз напомнить, что 4 июля этого года вступили в силу поправки в Конституцию Российской Федерации, где предусматривается запрет на призывы и действия по отчуждению территории Российской Федерации.

Мы с вами в конце весенней сессии приняли закон, в соответствии с которым такие действия и призывы относятся к экстремистской деятельности и поправки были в соответствующий Закон «О противодействии экстремистской деятельности», эти поправки вступили в силу 11 августа текущего года. Тот проект, который мы представляем, он как раз направлен на установление ответственности за нарушение вот этих самых норм конституционных и, соответственно. Закона «О противодействии экстремистской деятельности».

В частности, мы предлагаем в Кодекс об административных правонарушениях предусмотреть административную ответственность за призывы, которые осуществлены впервые и в первый раз. если такие призывы произносятся, то, соответственно, будет административная ответственность. Если гражданин в течение года позволяет себе продолжать такими призывами заниматься, то наступает уже уголовная ответственность и предусматривается ответственность в статье 280.1 Уголовного кодекса.

Соответственно, обращаю внимание на то. что мы ввели, так называемую, нреюднцию. первый раз – это административная, второй раз – уголовная именно за призывы. Что касается действий, направленных на нарушение территориальной целостности, то это уже другая норма, это уже тяжкий состав.

Я напоминаю, что мы уже отнесли другим законом это К экстремистской деятельности, и вот та соответствукмцне действия здесь предусматривается уголовная ответственность, отдельная статья. Здесь наказание тяжелое, устанавливается лишение свободы на срок от 6 до К) лет.

Соответственно, мы считаем, что данными нормами мы... как раз вот эти нормы будут защищены. Кроме того, мы считаем, что. соответственно... и надеемся на то. что эти нормы буду! применяться крайне редко, они. скорее, будут служить охраной вот нашего суверенитета, охраной Конституции и нашего законодательства.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Петь. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

СннелЪЩИКОВ Юрий Петрович, пожалуйста. Сннслмннкон Ю. У\.фракция КПРФ. Спасибо.

Павел Владимирович, вы не сказали в своём выступлении, в докладе, нет этого и в пояснительной записке, чем же вызвана необходимость изменений, которые сейчас вносятся? Уголовная ответственность за призывы наущению территориальной целостности. Вы предлагаете ввести административную, а потом, после повторного проступка, уголовную. Чем это вызвано, объясните, пожалуйста.

Крашенинников II. В. Мы считаем, что в данном случае мы установили более чёткие и понятные критерии. И если кто-то осуществляет такой призыв в первый раз. я не знаю, по неумыслу или по неосторожности, или просто по глупости, то мы считаем, что сегодняшняя норма Уголовного кодекса это. ну, наверное, слишком уголовный состав. Мы полагаем, что если вот второй раз это осуществлено, то тогда это уже необходимо делать. Поэтому у нас здесь, я хочу подчеркнуть, мы разделили, мы по призывам, у нас есть административная преюдиция. плюс уголовное дело, и отдельно мы уже те действия, которые направлены на отчуждение, это отдельная статья, соответственно, мы это. безусловно, выделили.

и это вытекает, как я уже сказал, из Конституции и из того закона, который вступил 11 августа этого года в силу.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергеи Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, у меня к вам два вопроса. Вы как большой знаток права, скажите, была ли подобная статья и подобная ответственность в советское время? Просто я к тому говорю, что если она была, то мы все видим, чем это закончилось.

И второй коротенький вопрос. Поскольку тут меня обвинили в непорядочности, скажите. эти законопроекты в нашем комитете рассматривались протокольно или собирались члены комитета?

Крашенинников II. В. Спасибо.

Мы протокольно их рассматривали. Сергей Владимирович, вы не знаете этого? Ну это все знают члены комитета. Мы это рассматриваем с коллегами в Думе, мы это рассматриваем с коллегами из правительства, с Администрацией президента. Это всё такое рассмотрение проходит.

Все заключения есть, они все представлены, в том числе и наши внутренние. И есть заключение Аппарата правительства и так далее.

Теперь что касается территориальной целостности. Ну мы вот, коллега Куринный сегодня, к сожалению, отсутствует, но. знаете, территориальная целостность, она относилась к компетенции высшего законодательного органа государства, в частности Верховный Совет (был такой орган в СССР) и они занимались этими вопросами, они принимали соответствующее решение.

Мы можем вспомнить разные истории и там Порт-Артур и так далее, но эти вопросы решались – это были долгие процедуры. И никто с кондачка это не делал, а это всё достаточно долго готовилось и участвовало и Министерство иностранных дел Советского Союза, и пограничная служба и так далее. Но. соответственно, вот таких вот норм в таком виде, конечно же. не было.

Сейчас эти нормы появились. Но как я уже сказал в ответе на предыдущий вопрос – это вызвано, во-первых тем. что такой запрет есть, а раз есть запрет, должна быть и ответственность. Есть права, обязанность и ответственность. Про эту триаду я здесь постоянно говорю. Вот в данном случае ответственность.

Что касается, здесь ещё есть третий закон – УПК. здесь это будет, если дойдёт до уголовного дела – это будет, конечно, рассматривать ФСБ. ну и понятно, потому что это относится к экстремистской деятельности с 11 августа.

Председательствующий. Спасибо.

Савченко Светлана Борисовна.

Савченко С. В.. фрикция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, поясните, пожалуйста, вот здесь уголовная ответственность наступает за деяние, но после привлечения в течение одного года. Скажите, пожалуйста, вот человек 30 декабря выступил с призывом, а следующий раз. практически, ну год прошел. 31-го. Год прошёл, он так и будет отделываться административной ответственностью, каждый раз под новый год призывая разрушить государство?

Председательствующий. Центральная трибуна.

Крашенинников IIП нас преюдицня она не первый раз у нас входит. У нас в нашем законодательстве, в нашем праве, в российском, это есть и вот такие преюднционные. Мы не можем административную ответственность растягивать на всю жизнь. Вот один раз сделал, йотом перед смертью ещё раз что-то сказал, и мы тебя за это накажем. Нет. это общий порядок, который у нас существует, и вот этот год. Да.

Если, ну я сейчас не говорю про дату, и если он в течение года это сделал, я думаю, что это... Понимаете, нам надо всё-таки разграничивать призывы и действия. Призывы – это человек что-то сказал, если он использовал СМИ. там будет больше штраф, а если он переходит к действиям, он начинает какие-то переговоры, собирает там какую-то. ну я не знаю, подписи, и так далее, тогда это уже действия и здесь уже никакой преюдинии нет. здесь сразу достаточно тяжкий состав. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Павел Владимирович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. Пожалуйста.

Коллеги, стараемся в три минуты уложиться. Ну если кому-то не хватит, будем...

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, мы согласны с проектной статьёй 280? Уголовного кодекса, которая предусматривает нарушение территориальной целостности Российской Федерации и не согласны с другими положениями законопроекта.

Обращаю внимание, что статья 2801. которая ныне работает, «публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности», была введена законом 2013 года. Это был законопроект фракции КПРФ, его подписал и в том числе руководитель нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов.

Но. статистика по этой статье может показаться вялой, потому что не так-много лиц привлекается к уголовной ответственности, в 2019 году осуждено было 4 человека, в предыдущие годы тоже примерно такое же количество. И мы. собственно говоря, знали заранее, что будет примерно такая статистика, полагали, что эта статья будет иметь профилактическое значение, я убежден, что она имеет существенное профилактическое значение.

Но. нынешний законопроект, он. конечно же. призван оживить правоприменительную практику, по-другому это понимать нельзя, то есть в упрощенном порядке привлекать граждан к ответственности. к административной ответственности, ну ежели, что так. ежели он злодей, то. значит, и наступить может ответственность уголовная.

Я должен отметить две причины, почему мы не поддерживаем этот законопроект.

Во-первых, и. прежде всего, мы против либерализации ответственности за это серьезное нарушение, публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности, это серьезное нарушение закона и она не должна нести, конечно же. уголовной ответственности. Это. во-первых.

Во-вторых. Ну при административной преюдицин. об этом я уже с этой трибуны говорил ни один раз в этом созыве, судьба человека решается не по материалам предварительного расследования, а по административному

протоколу в упрошенном порядке, а затем после административного протокола он может понести уголовную ответственность, если снова совершил такое же действие.

Хотел бы напомнить, что, Геннадий Андреевич Зюганов 26 июля 2019 года направил Медведеву письмо, в котором высказал позицию относительно недопустимости применения административной преюдиции в нашем законодательстве, и в течение года было затишье со стороны правительства, теперь эта практика вновь возобновляется, с чем мы согласиться не можем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Юрий Петрович. Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» однозначно поддерживает данные законопроекты, и вот почему. Впервые вводится прямой запрет на отчуждение территорий нашей страны. Видоизменяются условия применения 280-й статьи, точка... вводится новая статья 280.2. Но я бы сказал и хотел бы сказать о политических мотивах данного решения.

Вот с тех пор как мы ввели в Конституцию поправки, и мы неоднократно говорили в этом зале о ценности этих поправок и о том, как действия, волюнтаристские действия отдельных политических деятелей в нашей стране неоднократно нарушали, в частности, вот эти законы, которые мы сейчас обсуждаем. Запад в лице европейской демократии не находит себе места. И они уже договорились до того, что Российская Федерация должна отказаться от поправок, которые внесены и закреплены в Конституции. Значит, задели мы что-то очень живое, и вот это живое мы должны отстаивать.

Но я бы хотел подчеркнуть и другой момент. Вот как раз вот эти действия Европарламента. они и носят элемент покушения на наш суверенитет, это внутреннее дело нашей страны: какие мы законы принимаем, какими мы руководствуемся мотивами. И в данном случае наше нынешнее решение – это соответствующий ответ Европарламенту и всей европейской бюрократии.

И третий момент, который мне хотелось бы отмстить. Суверенитет и территориальная целостность, но мы почему-то сводим всё к территориальной целостности, и это правильно, но суверенитет – это нечто большее. Вот как раз действия Европарламента – это нарушение нашего суверенитета. Вот как рат действия неправительственных организаций, которые подрывают основы конституционного строя – это нарушение нашего суверенитета. Мы должны смотреть на вот эти статьи несколько шире и предметно. И то. что появилась новая статья в прямом, непосредственном, значит, своём виде.

Я думаю; что ее Надо приветствовать, несмотря на те отдельные шероховатости, о которых весьма интересно заявил Юрий Петрович Синельщиков.

Благодарю та внимание. Фракция однозначна в своем решении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Велик Дмитрий Анатольевич. Пожалуйста. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Велик Д. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Я позволю себе в начале своего выступления широко взглянуть на ситуацию даже не в Российской Федерации, а в мире. Что же сегодня происходит в целом мире? А происходит глобализация, происходят процессы, когда можно практически всё продать и всё купить. И нас. к большому сожалению, великую Россию пытаются встроить в эту глобальную парадигму. Нам говорят – да ничего не стоят ваши семейные ценности. Нам говорят – да забудьте вы свою историю, живите будущим. Нам говорят – да язык родной ничего не значит, учите английский, и всё у вас будет хорошо.

По вместе с тем нам сегодня говорят и следующее – да и территории-то. собственно говоря, все общие. Ну что там ваши Курилы? Вы их не совсем так в свое время получили. Калининград и Калининградская область, так это вообще Кенигсберг. Ставится ПОД сомнение Северный Кавказ и многое другое. А Крым и Севастополь, который я здесь представляю, город-герой, пытаются обменять на антнроссийские санкции.

Но. господа, если мы сегодня обменяем, продадим, передадим хоть часть своей территории, мы просто-напросто предадим свои ценности. Мы предадим свою историю, свою культуру, свой родной ЯЗЫК. Мы предадим свою семью наконец. Потому что тяжело представить российскую семью вдали от родной территории. Нас таким образом просто пытаются ассимилировать.

Вот сегодня мы рассматриваем два совершенно конкретных законопроекта, которые дадут по рукам потенциальным дарителям земель русских. Я особо отмечу, что тс призывы, которые сегодня звучат из уст определенного рода политиков, общественников, люден, из которых пытаются сделать лидеров общественного мнения, имеют свою цель единственную – разрушение нашей самондснтичности. Но эти господа после принятия данных законов, а я уверен и надеюсь, что мы их сегодня примем, очень серьезно задумаются, потому что за этим последуют наказание и ответственность. Я хочу подчеркнуть, что этот закон защищает наше будущее, будущее наших детей и внуков. И поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет за него голосовать. И призываем всех своих коллег по депутатскому корпусу сделать то же самое. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Дмитрии Анатольевич. Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Депутату Крашенинникову включите микрофон, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, я считаю очень важным, что после вступления в силу Конституции вот этот пакет законодательный, посвященный территориальной целостности и суверенитету, был внесен именно первым, этот законопроект. Я хочу поддержать здесь выступающих, и я согласен с тем. что суверенитет и территориальная целостность – это не одно и то же. но без территориальной целостности суверенитет себе представить невозможно.

Поэтому мы, конечно, с помощью в том числе правовых инструментов должны бороться за то, чтобы защищать наш суверенитет.

Я не могу согласиться с Юрием Петровичем, и мы вот в комитете неоднократно этот вопрос обсуждали. Мы считаем, что если преюднция предшествует уголовному наказанию, то это правильная история и правильная вешь со всех точек зрения, и с точки зрения общественной опасности и с точки зрения профилактики, о которой Юрий Петрович в том числе и говорил. Я так же. как и он. надеюсь, что эти нормы будут служить, скорее, профилактикой, нежели таким инструментарием, который будет уже наказывать.

Поэтому мне кажется, что это очень важные законопроекты. Предлагаю всем коллегам поддержать. Ну, а ко второму чтению, конечно же. мы будем дорабатывать. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Павел Владимирович.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 14-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменении в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 12 чел 2,7 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел 24,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 15-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 30 чел 6,7 %

Воздержалось 1 чел. 0.2%

Голосовало. 360 чел.

Не голосовало 90 чел. 20%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроект первого чтения о фиксированных страховых взносах на ОПС и ОМС для расчетных периодов 2021-2023 годов – Вара Ганзя Повышение налогового бремени при снижении доходов – Алексей Сазанов Необходимо для пенсионных прав https://leo-mosk.livejournal.com/8048600.html

16. 1022671-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении фиксированных размеров страховых взносов на ОПС и ОМС для расчетных периодов 2021-2023 годов)

Документ внесен правительством 17.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается установить на период 2021-2023 годов для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) и медицинское страхование (далее – ОМС):

- предусматривается сохранение на 2021 год действующего размера страховых взносов на ОПС и ОМС (фиксированный размер страховых взносов на ОПС в 2020 году равен 32 448 руб., на ОМС – 8 426 руб.);

- предлагается установить следующие размеры страховых взносов на 2022-2023 гг.:

2022 год – 34 445 руб. (ОПС), 8 766 руб. (ОМС);

2023 год – 36 723 руб. (ОПС), 9 119 руб. (ОМС).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного расчетного периода по страховым взносам.

Справочно: Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что если величина дохода плательщика страховых взносов, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за расчетный период не превышает 300 тыс. руб., то такой плательщик уплачивает страховые взносы на ОПС только в фиксированном размере. Страховые взносы на ОМС уплачиваются упомянутыми плательщиками только в фиксированном размере.

Первое чтение 336 0 1 13:21

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 430 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, направленный на установление тарифа страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов и иных лиц, занимающихся частной практикой, на период 2021-2023 годов. В настоящее время фиксированные тарифы страховых взносов установлены только по 2020 год включительно.

Предлагается в 2021 году не индексировать тарифы страховых взносов. В 2022 голу в отношении тарифов страховых взносов для обязательного пенсионного страхования проиндексировать на уровень среднемесячной заработной платы. а на обязательное медицинское страхование проиндексировать на уровень инфляции (4 процента). На 2023 гол предполагается аналогичная индексация.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по бюджету и налогам выступает Айрат Закиевпч Фаррахов.

Фаррахов А. 3.. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел внесённый Правительством Российской Ф едерации проект федерального закона и в своем заключении отмечает следующее.

Проект федерального закона относится к бюджетообразующим, устанавливает ставки фиксированных взносов для индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников. Подробно о ставках сказал Алексей Валерьевич.

Комитет по бюджету и налогам отмечает, что мораторий на увеличение ставки в 2021 году отвечает интересам индивидуальных предпринимателей и является продолжением позиции по поддержке индивидуальных предпринимателей с учетом неопределенности и неблагополучной эпидемиологической ситуации.

Ставки, предлагаемые на 2022-й и 2023 год. приемлемые. Комитет в своем заключении отмечает, что это. безусловно, существенная поддержка для индивидуальных предпринимателей и возможность реазнзовать пенсионные права и право на качественную и доступную медицинскую помощь.

Комитет предлагает поддержать проект федеральною закона в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закисвич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. I [окажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А., фрикция КПРФ.

Алексей Валерьевич, вопрос вот такой. А если мы наблюдаем сейчас картину, что доходы населения, в том числе и предпринимателей, они ведь не растут, они наоборот падают. Как в этих условиях, если мы заморозили, так скажем. 2021 год. а всё-таки увеличение будет на 2022-й и 2023 год. как в этих условиях мы можем требовать того, что при снижении общих доходов все-таки повышать налоговое бремя? Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос. Вера Анатольевна. Данное повышение направлено на обеспечение пенсионных прав индивидуальных предпринимателей, поскольку именно такая индексация тарифов, фиксированных тарифов страховых взносов позволит в полном объеме обеспечить их пенсионные права в будущем, поэтому эта индексация необходима.

Председательствующий. Спасибо.

Айраг Закиевич. присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

В таком случае я ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты-

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 336 чел. 74.7 %

Проголосовало против 0 чел. 0.0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Выработанные месторождения получат право перейти на НДД – пара законопроектов первого чтения – Макаров Договорились с правительством представит расчеты как повлияет на бюджеты регионов у них ФНБ и резервных фондов нет – Завальный Был Рост инвестиций от НДД? – Сазанов Суммарно ноль поэтому пересматриваем Не будет инвестиций придется поделиться с бюджетом – Вера Ганзя Получим выпадающие доходы регионов – Раиса Кармазина 50% доходов будет из Красноярского края Остановятся экологические проекты Почему не вводите налог на дивиденды? – Сергей Катасонов Только фискальная функция – Гартунг Поднимают налоговую нагрузку на переработку внутри страны Металл вырастет в цене перенесут на машиностроение хлынет импорт https://leo-mosk.livejournal.com/8048810.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8052713.html

17. 1023276-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в главы 25.4 и 26 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством 18.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается уточнение и корректировка отдельных параметров исчисления налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее – НДД) и налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ):

- уточняется порядок определения минимальной цены на газ в случае отсутствия цены на газ для соответствующего региона добычи;

- уточняется положение, позволяющее определять в качестве цены на попутный газ для целей исчисления НДД фактическую цену реализации, в случае его реализации собственникам объектов Единой системы газоснабжения и (или) организациям, в которых непосредственно или косвенно участвует собственник объектов Единой системы газоснабжения и суммарная доля такого участия составляет более 50%;

- уточняется положение по определению цены на попутный газ и затрат на транспортировку как средневзвешенное значение цен по договорам за месяц;

- предусматривается, что в случае реорганизации юр. лицу – правопреемнику, ранее не являвшимся плательщиком НДД, предоставляется право учесть не перенесенные (исторические) убытки реорганизуемого юр. лица, которое являлось до реорганизации плательщиком НДД;

- пользователям недр, добывающим нефть на участках недр, расположенных на территории РФ и включающих запасы углеводородного сырья месторождения, указанного в примечании 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, предлагается предоставить право перейти на применение НДД («2 группа»);

- расширяется перечень участков недр «3 группы», при добыче углеводородного сырья на которых применяется НДД, за счет выработанных месторождений и месторождений, расположенных на территории субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и на территории Сахалинской области.

- в целях налогообложения НДД расширяется перечень участков недр «4 группы»;

- предусматривается ограничение переноса исторических убытков в размере не более 50% такого убытка на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г. включительно, при этом снижается коэффициент индексации до 1,07, определяющий сумму переноса на будущее убытков (данные меры не распространяются на месторождения углеводородного сырья, расположенные в Арктической зоне);

- уточняется порядок определения значения удельных расходов при расчете минимальной налоговой базы по НДД, согласно которому значение удельных расходов устанавливается в размере 7140 руб. до 31 декабря 2023 г. и 8600 руб. с 1 января 2024 г., а также подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, начиная с 2021 года;

- отменяются налоговые льготы по НДПИ при добыче сверхвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа·с и менее 10 000 мПа·с, а также 10 000 мПа·с и более (в пластовых условиях), с 1 января 2021 года.

- уточняется порядок применения налогового вычета по НДПИ, связанного с созданием объектов внешней инфраструктур, при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, – путем установления цены на нефть в размере 25 долларов США за баррель;

- налоговые ставки по НДПИ в отношении отдельных добытых твердых полезных ископаемых (за исключением торфа, горючих сланцев, сырья радиоактивных металлов, неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии, подземных промышленных и термальных вод, битуминозных пород, концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней) предлагается определять с учетом рентного коэффициента, значение которого составит 3,5;

- предусматривается отмена применения к налоговой ставке НДПИ коэффициента 0,7 налогоплательщиками, освобожденными по состоянию на 1 июля 2001 г. от уплаты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

ФЗ закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 281 2 5 14:05

18. 1023275-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе»

Документ внесен правительством 18.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей. Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается исключение возможности установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд, а также нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 284 0 4 14:06

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 17-го и 18-го вопросов. Мы их рассматриваем с одним докладом и одним содокладом.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в главы 254и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

И 18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который вносит изменения в главы «Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья» и «Налог на добычу полезных ископаемых». Данным законопроектом предлагаются следующие изменения.

Первое. Уточнить отдельные технические моменты в части исчисления НДПИ и НДД в части особенностей определения цены на газ и на попутный газ.

Кроме этого, предусматриваются ограничения переноса исторических убытков в размере не более 50 процентов прибыли заработанной за год на период 2021 года по 2023 год по аналогии с тем. что у нас сейчас предусмотрено в главе «Налог на прибыль...», также предусматривается снижение коэффициента индексации исторических убытков.

Кроме этого, будет предоставлено право на применение налога на дополнительный доход пользователям недр, применяющие особый порядок расчета вывозной таможенной пошлины на нефть, так как данная пошлина будет отменена, и на недропользователей, применяющих коэффициент выработанностн по НДПИ. так как этот коэффициент выработанности также будет отменен.

Кроме этого, предлагается расширить применение НДД для участков недр третьей группы, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа. Сахалинской области, а также отдельных участков недр четвертой группы, расположенных в Оренбургской и Самарской областях. Это выработанные и истощённые месторождения, поэтому для них предлагается, их предлагается перевести на режим НДД.

В части НДПИ предлагаются следующие изменения.

Для отдельных участков недр второй группы будет введен повышенный коэффициент НДПИ в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года.

Мы сейчас проводим пилот по НДД, и по «2 группе» мы видим выпадающие доходы бюджета. И с тем чтобы не допустить этих выпадающих доходов бюджета в будущем и компенсировать те выпадающие доходы, которые были в 2019-2020 годах, нами предлагается повышающий коэффициент к НДПИ для «2 группы» месторождений.

Кроме этого, предлагается отменить с 1 января 2021 года налоговую льготу по НДПИ при добыче сверхвязкой нефти и при добыче нефти на выработанных месторождениях. При этом, как я уже отмечал, выработанные месторождения получат право перейти на НДД. Все эти льготы предоставляются уже довольно давно и. по нашему мнению, сослужили свою службу для стимулирования добычи нефти на данных месторождениях.

Также предлагается увеличить предельную величину налогового вычета по НДПИ при добычи нефти на территориях Красноярского края, направленных на развитие инфраструктурных объектов, которые необходимы для осуществления деятельности по освоения участков недр в новой нефтегазовой провинции на Таймыре.

Кроме этого, предлагается ввести повышающий коэффициент в размере 3,5 к налоговым ставкам по НДПИ в отношении отдельных добытых твёрдых полезных ископаемых, это калийные соли, руды черных и цветных металлов, полезные ископаемые, содержащие полезные компоненты с высокой добавленной стоимостью – никель, титан, платиноиды.

Также по второму законопроекту, это в части внесения изменений в закон «О таможенном тарифе» нами предлагается отменить льготы по экспортной пошлине для месторождений из примечания 8 единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также отменить льготы по вывозной пошлине в отношении сверхвязкой нефти.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров, председатель Комитета по бюджету и налогам. Да, по двум законопроектам.

Макаров А. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду предельно краток. Закон бюджетообразующий. Необходимость получения дополнительных доходов бюджета, чтобы решать социальные проблемы, она очевидна. В этой ситуации очень важно, что по существу предложения правительства находятся в русле тех решений, которые направлены, скажем так. если хотите, если есть понятие в бюджете слова «справедливость», на то, чтобы те. кто действительно получают очень большие доходы, в первую очередь это ведь связано с использованием ренты от природных ресурсов с тем. чтобы в этой ситуации они с бюджетом поделились. Вот смысл тех законов, которые сейчас вносятся.

Очень подробное рассмотрение на комитете по бюджету. Мы поддерживаем принятие данного закона в первом чтении. При этом мы договорились с правительством о том, что (и попросили представить нам специальные расчёты), о том. каким образом принятие вот этих решений, которые сейчас идут, повлияют на бюджеты регионов тех, где находятся те компании, в отношении которых эти налоговые предложения идут.

После получения этих предложений мы посмотрим, во-первых, как возможности внесения каких-то изменений во втором чтении, хотя, думаю, что здесь они могут быть минимальны. Но для нас это важно получить эту информацию с точки зрения предстоящего рассмотрения проекта федерального бюджета на трёхлетку, в том числе и в части межбюджетных отношений и в том числе размера трансфертов регионам для того, чтобы все эти вопросы мы могли рассматривать комплексно.

Мы понимаем важность проблемы получения доходов федеральным бюджетам, но не надо забывать, что у региональных бюджетов, фондов национального благосостояния и резервных фондов нет.

Поэтому, поддерживая в данном случае принятие данного законопроекта в первом чтении, мы, естественно, будем рассматривать всю эту информацию в комплексе перед рассмотрением закона во втором чтении. Спасибо.

Александр Александрович. Спасибо. Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Завальный Павел Николаевич, пожалуйста.

Завальный П. Н., Председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Не могу не задать вопрос. Понятно, закон бюджетообразующий и надо пополнять федеральный бюджет, в то же время вызывает беспокойство скорость принятия и возможность его экспертного обсуждения.

У меня два вопроса. Когда ... оценка, что в прошлом году не было роста инвестиций в нефтяную отрасль по всем месторождениям на уровне 2018 года. Вопрос. В то же время но месторождениям, которые перешли на НДД режим, был рост инвестиций или тоже не было? Это один вопрос.

И второй. Социально-экономические последствия просчитывались за пределами трёх лет по объёмам добычи нефти, насколько мы на ... удержимся с этим решением, без этого решения? Ну и для регионов. Андрей Михайлович уже ответил, что будет ешё один. то. что выпадающие доходы регионов будут однозначно, и меня это интересует, потому что я представляю Ханты-Мансийский округ. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Валерьевич. Сазанов Л. В. Спасибо за вопрос.

Как Андрей Михайлович сказал, мы расчёты по влиянию наших предложений на доходы субъектов подготовим до конца этой недели в соответствии с поручением комитета.

Касательно вопроса об инвестициях в рамках режима НДД. Да. действительно, на месторождениях, которые перешли на НДД, нефтяные компании увеличили инвестиции, но при этом общий объем инвестиций нефтяных компаний не изменился. То есть те месторождения, которые перешли на НДД, где более высокая маржинальность, инвестиции увеличились за счёт уменьшения инвестиций на иных месторождениях нефтяных компаний. Суммарные эффектные инвестиции – ровно ноль, поэтому мы и пересматриваем сейчас параметры 11ДД, поскольку мы видим, что тот эксперимент, который мы запустили в 2019 году, работает не так хорошо, как мы ожидали. Это касательно того, как это повлияет на добычу на перспективу 5 или 7 лет. Мы сохраняем стимулы и для выработанных месторождений, и для месторождений, на которых отменяется льгота по экспортной пошлине, давая им возможность перейти на НДД.

Что означает НДД? Что на такие месторождения налоговая нагрузка не вырастит, если они будут осуществлять инвестиции. Если будут осуществлять инвестиции, тогда на них налоговая нагрузка не вырастит. Инвестиций не будет, на 50 процентов сэкономленных денег им придется поделиться с бюджетом, вот простая философия НДД. Поэтому, мы считаем, что в долгосрочной перспективе не приведут к сколь-нибудь значимому сокращению добычи наши предложения, это просто оптимизация налоговых льгот. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзи В. А. Алексей Валерьевич, ну то, что мы получим от этих законопроектов выпадающие доходы в регионах – это уже однозначно. Весь вопрос только в том. в каких размерах будут эти выпадающие доходы, поэтому у меня к вам вопрос. Скажите, пожалуйста, а какие механизмы компенсации, возмещения вот этих утерянных доходов регионов вы предусматриваете после того, как вы вот составите всю эту таблицу и увидите реальную цифру? Спасибо.

Сазанов А. В. Вера Анатольевна, мы будем прорабатывать совместно с комитетом данный вопрос о механизмах компенсации. Сейчас нам первоочередная задача определить те субъекты, где будут выпадающие доходы и суммы этих выпадающих доходов.

В дальнейшем мы будем работать над механизмом компенсации вместе с комитетом.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Кармазина Раиса Васильевна.

Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо комитету, что очень хорошо они вчера разбирали этот вопрос и я признательна. Андрей Михайлович, что вы отразили эту тему, что вернуться к межбюджетным отношениям. Хочу напомнить, что 51 процент дополнительных доходов, которые будут поступать, они будут из Красноярского края. Меня вот данный законопроект волнует, те предприятия, у которых руды низкорентабельные, в 2016 году мы с вами это уже проходили.

Поэтому вопрос у меня к Алексею Валерьевичу. Скажите, пожалуйста, будете ли вы дифференцированно подходить? Поправки я готовлю.

Во-первых, Кингашское месторождение в Красноярском крае, Тува они прекратят, просто приостановят, еще не приступали, приостановят инвестиции, там рентабельность всего 17 процентов при ставке 140, вы им сейчас сделаете 490. Тува будет бездотационна, если этот проект заработает, если нес приостановится... (Микрофон отключён.)

Сазанов А. В. Могу отвечать?

Председательствующий. Да, конечно.

Сазанов А. В. Раиса Васильевна, спасибо за вопрос.

Касательно дифференциации НДПИ. В рамках осенней сессии мы не предполагаем дифференцировать ставку, тот получающий коэффициент на НДПИ к твердым полезным ископаемым, который мы сейчас предложили, но к весенней сессии, если будут достаточные обоснования того, что нужна определенная дифференциация для новых проектов, мы готовы будем это рассмотреть, начиная с 2022 года.

Касательно рентабельности 17 процентов, 17 процентов это достаточно высокая рентабельность даже по меркам других бизнесов, которые осуществляют деятельность в России. Поэтому, если эта рентабельность вместо 17 процентов будет там на уровне 15 или 15,5 процентов, то это не должно оказать сколь-либо значимое влияние на реализацию проектов.

Но, мы в любом случае готовы рассматривать конкретные цифры, конкретные расчеты.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Га рту н г В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Алексей Валерьевич, у меня вопрос.

Здесь в финансово-экономическом обосновании сказано, что сальдо принятия законопроекта 237 миллиардов, это про 17-й пункт я говорю. А вот, сколько при расширении месторождении, переходящих на НДД. мы теряем, то есть нефтянка, насколько нефтянка будет меньше платить и насколько больше будут платить другие добывающие компании?

И еще вопрос. Вы не считали, сколько все-таки на тонне руды, железной руды будет увеличение? Спасибо.

Сазанов Л. В. Валерий Карлович, спасибо за вопрос. Касательно перевода на НДД отдельных месторождений. Мы отменяем льготы по НДПИ. которые никак не связаны с инвестициями компаний, и даём им право перейти на НДД. И только в том случае, если они будут инвестировать, для них роста налоговой нагрузки не произойдёт. Нети они будут инвестировать, как в Предыдущих налоговых периодах, на них произойдёт рост налоговой нагрузки. Поэтому в том сальдо, которое приведено, в размере 237 миллиардов, это по изменению НДПИ и НДД. « там порядка 37 миллиардов, это по экспортной... по отмене льгот по экспортной пошлине, все эти изменения уже учтены и заложены, переход отдельных месторождений на НДД.

В части железной руды. Мы посмотрели отраслевую рентабельность, мы не считали, конечно, конкретные проекты, мы считали отраслевую рентабельность по компаниям в целом. Мы можем сказать, что снижение рентабельности по чистой прибыли будет находиться в районе 2 процентов, притом что у большинства компании в прошлом году рентабельность по чистой прибыли была более 20 процентов, на уровне 20 процентов.

Поэтому мы еще раз отмечаем, что существенного ухудшения финансового положения компаний не произойдёт в результате реализации наших предложений. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шенн О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Алексей Валерьевич, идеология снижения налоговых льгот для корпораций правильная, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» её приветствует. Вместе с тем в повестке дня в первую очередь вопрос о региональных бюджетах.

Правильно ли я понимаю, что пересмотр федеральных налоговых льгот предполагает уменьшение прибыли корпораций на местах и соответственно уменьшение поступлений по налогу на прибыль, который как раз зачисляется в региональные бюджеты. Если это так, то когда примерно мы сможем увидеть ваши расчёты с региональной разбивкой и ваши предложения о компенсации выпадающих доходов территориям. Спасибо большое.

Сазанов А. В. Олег Васильевич, спасибо за вопрос.

Действительно при определении налоговой базы по налогу на прибыль НДПИ учитывается в расходах, соответственно увеличение НДПИ приведёт к снижению налоговой базы и снижению поступлений по налогу на прибыль для тех субъектов, где расположены соответствующие участки недр, где произойдёт увеличение НДПИ.

А по заданию комитета до конца недели мы представим по субъектам Российской Федерации эффекты на них от повышения НДПИ и, соответственно, от снижения поступлений по налогу на прибыль. И в дальнейшем будем прорабатывать механизмы компенсации вместе с комитетом.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступление.

Покажите список.

У нас всё-таки, коллеги, дна вопроса. Давайте не будем ограничивать. По 3 минуты пусть выступят.

Шеин Олег Васильевич. Пожалуйста. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». У нас два вопроса одновременно. Пожалуйста. Шеин О. В. С места.

Ранее в этом зале мы говорили о том. что ежегодные налоговые льготы составляют по стране порядка 12 триллионов рублей. Это огромная цифра. И мы обсуждали, в том числе с руководством Счётной палаты, идею, чтобы были какие-то критерии эффективности данных налоговых льгот.

Очевидно, что решение по пересмотру тех выпадающих из бюджета доходов в пользу корпорации требуются, и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

повторю, концептуально поддерживает саму идеологию, с которой сейчас выходит правительство Михаила Мишустина.

Вместе с тем, повторю ещё раз, у нас вызывает некоторое недоумение история, когда при принятии закона в первом чтении, мы все прекрасно понимаем, что ряд субъектов Федерации, а мы здесь представляем именно регионы, именно страну, получат меньше денег в свои бюджеты, поскольку у них сократится объем поступлений по налогу на прибыль. Но при этом мы не понимаем ни перечень таких территорий, ни объемы выпадающих у них доходов, ни механизма компенсации из федерального бюджета, ни архитектуры принятия на уровне правительства и Госдумы решений о компенсации соответствующих выпадающих денег. И такая стилистика, она. очевидно, нам представляется неправильной и порочной в своей основе, потому что мы понимаем прекрасно, возникают системные проблемы, но при принятии концептуального решения ответов на эти системные вопросы нет.

Я хотел сказать отдельную благодарность комитету, который заострил на этом внимание, всем коллегам, которые выступали сегодня на этот предмет. И повторю ещё раз. наше отношение к дальнейшему рассмотрению законопроекта будет зависеть от того, насколько эта ситуация с региональными бюджетами будет расшита при принятии поправок ко второму чтению и. строго говоря, при информировании правительством Госдумы до конца текущей недели о ситуации, связанной с территориальными бюджетами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.

Коллеги, докладчик пусть слушает выступления.

По двум вопросам поставьте 6 минут Владимиру Ивановичу.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи, сама идея наполнить бюджет дополнительными средствами в это время, конечно, не вызывает у нас ни у кого больших тревог и сомнений. Действительно, чем больше мы будем иметь в бюджете средств, тем больше у нас будет с вами возможность поддержать нашу промышленность, наше сельское хозяйство, в том числе и добывающий сектор экономики.

Но данная законодательная инициатива вызывает у нашей фракции тревогу, и мы не будем поддерживать се. потому что она. по большом) счету, не согласована ни с профессиональным сообществом, в том числе и правительственными структурами, она не обсуждена на соответствующих или парламентских слушаниях или других крупных совещаниях и с регионами в том числе. 'Го ecu. она в тиши наших бухгалтерских коми ютов, по большом \ счету, высосанная из пальца.

Мы сегодня все говорим, как пострадают регионы. А как пострадает наш бедный житель нашей страны, который получает низкую пенсию, низкую зарплату, который по безработице гроши получает и так далее, и так далее, наша молодежь? Что будет с бензином? Что будет с минеральными удобрениями и со всеми другими теми промышленными изделиями, от продуктов питания до одежды?

НДПИ повлияет на рост цен, безусловно. Вот почему партия и фракция всегда говорили о необходимости повышения вывозных пошлин, чтобы потрогать карманы олигархов, а не карманы нищего народа.

Мы вообще считает, что НДПИ не надо в три с половиной раза увеличивать, а его вообще надо по большому счёту сокращать до минимума, и решать совершенно в другом ракурсе те более серьёзные средства для нашего бюджета.

Как мы будем отмечать на вопросы, которые совсем недавно здесь обсуждали и говорили, нашему, в том числе, бизнесу? Как мы будем защищать их инвестиции? Как будут специальные договора по инвестициям защищаться? Проводили слушания в Сбербанке, здесь все голосовали дружно. И сегодня, не успели пройти какие-то несколько месяцев, мы по большому счёту на всём этом ставим крест.

Уважаемые товарищи, я ещё и ещё раз хочу сказать, нам необходимо самым серьёзным образом разобраться в той идее, которую мы сегодня этим законом по большому счёту, если примем, и разрушаем тот механизм налогообложения, который сегодня есть, этим рентным коэффициентным. В три с половиной раза будет увеличен, допустим, на наши рудные запасы, из которых мы производим фосфорные и калийные удобрения.

Вот Апатиты. Там в заполярном крае, вот мы там увеличим в три с половиной раза налоговую базу. Или калийные соли. Аналогичная ситуация. А что будет тогда? Мы за эти вот с 2018 года до 2020 года уже и так увидели удорожание на 34 процента минеральных удобрений. А что будет иметь крестьянин в итоге тогда? Какая будет в этом плане отдача на решение тех законов, которые мы принимали, в том числе, о плодородии, поддержании плодородия и сохранении богатства наших почв.

Мы сегодня движемся в сторону увеличения. У нас и задача – туда уйти, к 9 миллионам тонн, сегодня 3,5 вносим миллиона тонн по действующему веществу минеральных удобрений. А эта цена сейчас опять обрушит, и в том числе доходность нашего фермера, наших СПК. кооперативов. Давайте мы вес это самым серьёзным образом посчитаем.

И почему мы... Все законопроекты, которые выхолят с Минфина и с Мпнэка, по большому счету они работают только лишь не на наш конкретный народ, не на наши бедные слон населения, а по большому счету защищают олигархию, даже не бизнес.

Не годится этот закон, он разрушит конкурентоспособность нашего обрабатывающего комплекса, он серьезно повлияет на промышленность. А у нас ловкачи сейчас ещё придумают и на общераспространенные полезные ископаемые, ещё придумают подобные налоги, и тогда вообще, хочу сказать, мы будем пожинать вот подобные неразумные законодательные инициативы, по-другому я их не могу назвать.

Мы не будем поддерживать эту законодательную инициативу. Предлагаю провести самое серьезное обсуждение в период между первым и вторым чтением и избавиться нот от тех самых трудных направлений, которые вообще, о чем вот говорила Раиса Васильевна, о чем мы говорим по минеральным удобрениям для нашего крестьянства и так далее, чтобы избавиться, не допустить хотя бы этого. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Иванович.

Катасонов Сергей Михайлович.

Сергей Михайлович, тоже по двум вопросам, да? Шесть минут поставьте тоже, один выступающий от фракции.

Катасонов С. М. Нет. я думаю, что уложусь.

Фракция ЛДПР не будет поддерживать данный законопроект. И я благодарен Владимиру Ивановичу, который подробно ушел, скажем так, от теории налогообложения на землю и показал на примере, что можно математически всё это складывать, а потом в результате у нас растет цена на сельхозпродукцию, потому что под этот законопроект, мы не говорим сейчас про НДД, мы говорим о 3,5-кратном повышении или введении коэффициента на НДПИ для предприятий, которые занимаются добычей руды для изготовления и удобрений, и металлов – и цветных металлов, и редкоземельных металлов и другие.

Вот сам подход, я бы хотел обратить внимание вот на какой момент.

какой был посыл, когда правительство этот закон внесло'.' Правительство сказало, что есть дефицит, который необходимо компенсировать и предложило точечные меры, и мы ног этот чакон рассматриваем, предыдущий, сейчас тдем следующий рассматривать.

На мой взгляд, проблема в том. что мы не пытаемся ужо многие годы решить вопрос об увеличении, значительном росте ВВП. росте рабочих мест и дополнительно налогооблагаемой базы. Нам нужно увеличивать налоговую базу, производство, а мы все время пытаемся точечно поднять в каких-то секторах налоги и тем самым вот компенсировать издержки бюджета, но будет же обратная сторона.

Главная проблема. Задача, которую ставит президент – это рост инвестиций. Мы с вами знаем, что если нет 25-процентного вложения в основной капитал, то нет фактически воспроизводства. Расширенное воспроизводство – это 30 процентов в основной капитал. Китай вкладывает 45 процентов в основной капитал инвестиций, а мы на 20-ти процентах топчемся с 2012 года. Президент в 2012 году дал команду к 2018 году решить эту проблему, сейчас вновь в указах эту задачу ставит. А как вы к этой цели хотите приблизиться вот этими законопроектами? Вот концептуально мы совершенно неправильно делаем, то есть мы не пытаемся расширить налогооблагаемую базу, а мы пытаемся вот раз. точечную ввели и все.

А следующий тезис, который был нами здесь поддержан и заявлен тоже руководством и правительством о неизменности налоговой нагрузки. А что такое коэффициент к НДПИ? НДПИ первое слово-то. что. как расшифровывается в «Н»? Это налог на добычу полезных ископаемых. А как неизмснность налоговой нагрузки, которую мы все с вами подтвердили, проголосовали и бизнесу говорим: бизнес, данное решение будет неизменно, вкладывайте. И что мы каждый год каждый год меняем? Я считаю, что это, в принципе, неверно.

Теперь дальше, то, что правительство говорит: вот нам рентабельность 20 процентов, да. или там 18 процентов. А какая должна быть рентабельность у предприятий? У них должна быть 3 процента рентабельность, что ли? Ведь откуда идет увеличение тех же там калийных, фосфорных удобрений с 3-х до 4-х миллионов откуда? Оно из этой рентабельности. Когда есть рентабельность, тогда бизнес идет в те территории, где рентабельность будет 3 процента, 5, потому что там, на старых месторождениях, 20. То есть в сумме это, скажем, даёт кумулятивный эффект. Так если бы мы с вами этот бизнес поддерживали, создавали новые рабочие места, то и налоги бы были в бюджете. А вы сегодня практически, принимая такие решения, ну. я думаю, что реально целый ряд бизнссов, они задумываются – идти дальше или нет.

На бюджетном комитете мы тоже с Алексеем Валерьевичем рассуждали, есть территории у нас – Красноярский край, Мурманск, которые попадают под ваш коэффициент дополнительной нагрузки на ренту – 3 с половиной, то есть 350 процентов вот сейчас добавляется к НДПИ. Но эти территории, мало того что это фактически есть и моногорода, если сегодня там не будет развития этих производств, то практически и городов может не быть. Поэтому когда мы с вами принимаем такие законы, я согласен, во-первых, они, конечно, должны, ну, полемику, обсуждение должно быть более широким. Потому что, ну, я думаю, что понимая в целом концепцию вашу и услышав и вас, и Андрея Михайловича – всех, но я думаю, что в деталях, мы не разбираемся так, как разбирается экспертное сообщество. Конечно, необходимо было собрать и производителей, необходимо представителей регионов, которые сегодня часть недополучат от НДПИ, часть по налогу на прибыль. Я согласен с памп, 2 процента там упадёт с рентабельности, но в суммовом выражении налог на прибыль уменьшится, значит, будут выпадающие доходы. Поэтому я считаю, когда правительство приходит с такими ключевыми, важными, образующими для регионов налогами, необходимо более широкое обсуждение.

Я считаю, что вообще на будущее, и мы об этом неоднократно говорим, нам нужна какая-то системная, комплексная такая программа и анализ всего нашего налогового законодательства. Если мы будем вот точечно в кого-то включать, мы никогда не получим рост ВВП в 4, в 5 процентов. Почему правительство видит инструмент, бюджет как инструмент только фискальный? Почему бюджет это не развитие? Мы же говорили на комитете, что бюджет это не про деньги, это про людей.

Вот в данном законопроекте мы, к сожалению, не видим людей, мы видим желание закрыть дефицит, а этот путь, на мой взгляд, он неверный. Не будем поддерживать данный законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Медведев Иван Владимирович, пожалуйста.

Медведев И. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Из двух рассматриваемых сегодня законопроектов первый уточняет параметры исчисления налога на доходы, дополнительный доход и НДПИ. Второй – это уточняет исчисление ставок вывозных пошлин.

Оба законопроекта предусматривают увеличение доходов федерального бюджета, цифра озвучена – 237 миллиардов, но при этом понятно, что будут снижены доходы у регионов, у субъектов.

П правительство, и комитет обещают найти механизм компенсации этих выпадающих доходов. Оснований не верить им, нет. То. я думаю, что этот механизм будет найден, тем более что выпадающие будут гораздо меньше, чем .... дополнительные.

Следует также отмстить, что при принятии этих двух законопроектов экономика нефтедобычи будет изменена и там. где будут убытки, есть риск уменьшения инвестиций и в долгосрочных параметрах будет уменьшение добычи нефти, а, соответственно, потом и уменьшение доходов федерального бюджета.

Стоит также отметить, что в этом зале не единожды, многократно звучала критика в адрес НДД и эту критику правительство слышит, слушает и не только слушает, но и слышит. И результат – это два этих законопроекта, чтобы отреагировать на нашу критику.

Есть замечания, которые вполне устраняются ко второму чтению и они будут представлены поправками.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за принятие данного законопроекта. Прошу поддержать.

Председательствующий. Гартунг Валерии Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

У нас во фракции была серьезная дискуссия по этим законопроектам. К чему мы пришли? Первое. 18-й пункт повестки мы однозначно поддерживаем, потому что здесь идет речь об устранении экспортных пошлин на нефть, и мы всячески поддерживаем повышение экспортных пошлин на нефть. То есть продажа нашего сырья за рубеж должна как можно больше облагаться налогами.

Теперь по 17-му пункту. Вот здесь у нас есть масса вопросов. С одной стороны мы согласны с тем. что нужно поднимать природную ренту, изымаемую в бюджет. Вопрос, как это делать? То есть принципиально, вопрос 18. речь идёт о повышении рентных платежей. Ну как тут против этого возражать? Мы сами выступаем за изъятие природной ренты, конечно, мы за это выступаем. Теперь вопрос, как нужно это делать? Надо ли это делать, повышая НДПИ? Нет. не надо.

Вот мы провели налоговый манёвр в нефтяной отрасли, обнулили экспортные пошлины на нефть, подняв рентабельность продажи сырой нефти за рубеж, и подняли НДПИ. снизив рентабельность переработки нефти внутри страны. К чему пришли? Нефтяники пришли, на прошлой неделе просили: дайте нам обратный акциз, потому что нефтепереработка не работает, нефтехимия не работает. Более 200 миллиардов из бюджета, пожалуйста, вернули.

Мало того, когда начали цены на бензин расти, нефтяники сказали: дайте нам отрицательный акциз и не будет роста цен на бензин. Пожалуйста, дали. Раз выпази доходы из бюджета, что делает правительство? Вместо того, чтобы исправить ошибку и отменить налоговый манёвр, подняв экспортные пошлины на нефть и отменив возврат НДС экспортёрам сырья и получить в бюджет триллионы рублей, а НДПИ снизить, чтобы переработка внутри страны поднялась, они дополнительные... то есть они идут по неправильному пути, поднимая НДПИ не только на нефть и газ, но и на другие полезные ископаемые, тем самым поднимают налоговую нагрузку на сырьё, которое перерабатывается внутри страны.

Экспорт этого сырья, он супер рентабельный. ЬСто мешает вам взять и посмотреть? Возьмите и поднимите ставки экспортной пошлины. Поднимите, тогда вопросов бы к вам не было. Если бы вы сказали, что мы сейчас на экспорт руды поднимем экспортные пошлины, да вопросов нет, мы бы двумя руками поддержали, но вы делаете всё по-другому. Вы совершили ошибку в нефтяной отрасли, продолжаете настаивать на её реализации в других уже отраслях.

К чему это приведет? Приведу пример. Руда ложится в основу себестоимости металла, металл действительно вырастет в цене, а металлурги проглотят это, потому что у нас пять металлургических компании, которые контролируют весь российский рынок. Куда они перенесут это? Они перенесут на потребителя, на машиностроение, машиностроение станет менее конкурентоспособным и хлынет импорт. Вот к чему это приведет, к падению рабочих мест.

Ко второму чтению мы предлагаем пересмотреть параметры законопроекта и тогда мы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Кармазина Раиса Васильевна. Карма in на Р. В. С места. Уважаемые коллеги!

Конечно, закон, который внесен в Государственную Думу, за него нужно голосовать, но, что волнует в этом законе. Я еще раз повторюсь, поблагодарю комитет, который скрупулёзно разобрал этот законопроект и то. о чем говорил Андрей Михайлович, мы ко второму чтению получим.

Ну что меня здесь настораживает. Закон внесен был 18-го, 21-го на комитете и сегодня мы уже рассматриваем его на палате. Затрагивается очень большой спектр хозяйствующих субъектов – те, кто добывает эту руду и те, кто ее перерабатывает. Есть руды многокомпонентные, твердые, которые высокорентабельные, а есть те, которые там нет ни золота, там есть только цинк, олово, в прошлый раз в 2016 году я об этом говорила, это у нас Торевский ГОК», они однозначно уйдут в минус, это значит, что не будет работать это предприятие.

Поэтому вот те заявления, что мы будем весной смотреть, наверное, не подойдет, с расчетами и обоснованиями мы будем вносить поправки.

Значит, следующее, на что хотела обратить внимание. Да, нужна эта рента. А может быть, еще правительству подумать и, может быть, внести на дивидендную политику налог и те, кто держит большие пакеты акций и в «Форбс» стоят первые, пусть они платят 50 процентов, а не трогать предприятия, не трогать рудники для того, чтобы они могли инвестировать, понимаете. Сейчас приостановятся экологические проекты, сейчас приостановится то, что вы говорите 17 процентов, это новые предприятия создаются.

Вы представляете, что это такое, какая нагрузка? Опять это будет заморожено. Мы в шестом созыве вместе с Шойгу Ларисой Кужугетовной работали по этой теме, только потому что невозможно было взять кредит и всю инфраструктуру свалили на бизнес, вы берите кредиты, а мы вам потом возместим. У кого такие оборотные средства?

Моё глубокое убеждение, его нужно рассматривать глубоко. Голосовать за него надо, но мы для того здесь и представители народа, чтобы отстаивать свои территории, отстаивать народ. Тут все об этом говорили, люди должны работать, а не закрываться должны предприятия. Понимаете? Вот о чём речь. Почему не рассматриваете вопрос по налогам на дивиденды, на увеличение, именно тех. кто имеет большие пакеты акций. Порой три всего этих акционера, как собаки, между собой дерутся и за рубеж всё вывозят. Поэтому вот с чего надо начинать, а не трогать предприятия. Но голосовать, коллеги, за него, конечно. надо.

И дыра, я хочу сказать, она не только в федеральном бюджете, по большому счёту, самая большая дыра в субъектовых бюджетах, потому что... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Нет. Докладчик? Пожалуйста, правительство. Сазанов А. В. Александр Дмитриевич, спасибо.

Я коротко просто. У нас сложилась парадоксальная ситуация, ставки НДПИ. установленные в Налоговом кодексе, установлены в размере от 4 до 6 процентов по алмазам и по драгоценным камням – на уровне 8 процентов. Золотодобытчики, алмазодобытчики платят от выручки ставку НДПИ на том уровне, которая установлена в Налоговом кодексе.

Отдельные организации, используя различные бухгалтерские ухищрения, несмотря на то. что у них ставка НДПИ установлена на уровне там от 4 процентов. 6-8 процентов, умудряются по факту от выручки платить меньше, чем 0.5 процента. На наш взгляд, это странно, потому что... гак как мы посмотрели среднемировой уровень, среднемировой уровень изъятия природной ренты в горной индустрии составляет порядка 2-3 процентов.

Соответственно те предложения, которые мы сейчас делаем, просто приведение того уровня нзьятия природной ренты к среднемировому уровню, и как бы мы боремся с теми ухищрениями, которые использовались все эти годы, с тем чтобы занижать платежи по НДПИ. Только на это направлен данный законопроект.

Здесь также была озвучена информация про добычннков...

по производителям удобрений. Просто для информации. По отдельной компании, эффекта на нее. в прошлом году рентабельность по чистой прибыли, то есть это отношение чистой прибыли компании к выручке, составила 43.5 процента. В результате наших предложений эта рентабельность снизится на один процентный пункт и составит 42.5 процента. Мы не считаем, что наши изменения по НДПИ существенно ухудшат финансовое положение компаний.

Поэтому мы все равно просим поддержать данный законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик. Андрей Михайлович, пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, просто сейчас та дискуссия, которая была, это у нас прообраз дискуссии на федеральном бюджете. Вот когда мы будем рассматривать с вами федеральный бюджет, у нас прозвучат в зале все те же самые слова. Только там будут требовать денег. Дайте денег на это, дайте денег на это и так далее. И обязательно будут звучать слова о том. что мы же обещали неизменность напоговой системы в 2018 году.

Вы знаете, вот ощущение такое, что у нас некоторые коллеги живут в другом мире. Мы что. не понимаем, что у нас с COVID, не только у нас, во всем мире другая ситуация?

Когда я говорил об этом здесь 19 ноября прошлого года, когда ещё COVID не было, о том, что нас ждет жесточайший кризис, нам придется принимать эти решения, что же тогда коллеги не выступили, не поддержали -да, надо и так далее? Нет. коллеги.

Вот сейчас мы как бы обсуждаем по существу. Это то, что. я ещё раз говорю, это прообраз обсуждения бюджета, который нам предстоит. И те выступления, которые сейчас прозвучали, это на самом деле уже сейчас выступления против принятия бюджета. Все понимают, что законопроект, который предлагается, бюджетообразующий, деньги для бюджета. Непринятие закона, ну. значит, в принципе, ребята, ну всё, вот они. Это решение вопросов, это. простите, зарплата врачам, это. простите, пособия всем семьям и так далее. Вот это здесь. И правительство предлагает взять эти деньги с тех, у кого сегодня рентабельность за 20 процентов. Вы мне покажите в мире ещё одну страну, где была бы такая рентабельность, и где. простите, эти компании направляют дивиденды за границу, (?) процентов почти выводят некоторые, некоторые выводят... и так далее, правительство говорит, и остановить это почему-то никто не может. А сейчас, когда вдруг предложили механизм, что. ребята, мы вам предлагали льготы, вы обещали за это инвестиции, а никаких инвестиции за эти льготы вы не дали, вдруг все всполошились опять о несчастном народе.

Я искренне надеюсь, что Владимир Иванович Кашин, сказав, что закон подготовлен в тиши наших бухгалтерских комитетов, оговорился. Возьмите свою стенограмму. Владимир Иванович. Поэтому я просто не буду отвечать на эти слова. Я еще раз говорю, я искренне надеюсь, что вы оговорились.

Но здесь прозвучало и то. что этот закон защищает олигархию. Так вот проблема состоит в том. что это может быть первый закон, который связывает налогообложение с тем, чтобы люди либо вносили инвестиции, получали дополнительные доходы и, соответственно, компенсировались те выпадающие, которые регионы. Все остальные вопросы изложены в заключении комитета по бюджету. Там это сказано профессионально, а не так. как на митинге. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 17 повестки дня – проект федерального закона «О внесении изменений в главы 254 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 281 чел 62,4%

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел 36,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование пункт 18 – проект федерального закона «О внесении изменений в статью З1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Прогодосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 288 чел.

Не голосовало 162 чел 36,0 %

Результат: принято

Принят в первом чтении.

Налоговый вычет по НДПИ для ХМАО Югры при условии заключения инвестиционного соглашения при цене нефти выше 45, сейчас 42 – первое чтение – Макаров Налоги нельзя отрывать от бюджетного планирования – Андрей Альшевских Почему добавлен Сургутский район? – Валентин Шурчанов Правительство не подготовило знает что-то что мы не знаем – Валерий Гаритунг Надо повышать пошлины на вывоз сырых металлов нефти и снижать НДРИ внутри страны https://leo-mosk.livejournal.com/8049073.html

19. 1023277-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесен правительством 18.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается предоставление налогового вычета по налогу на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) при добыче нефти на лицензионных участках недр, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, лицензия на пользования недрами которых выдана до 1 января 2018 г. и начальные извлекаемые запасы нефти каждого из которых составляют 1000 и более миллионов тонн по состоянию на 1 января 2018 г.

Налоговый вычет предоставляется при условии, что пользователем недр заключено инвестиционное соглашение о стимулировании добычи нефти на участках недр, в отношении которых будет применяться налоговый вычет.

Если в период с 31 декабря 2020 г. по итогам 3-х, или 6-ти, или 9-ти, или 12-ти следующих подряд календарных лет, в течение которых предоставлялся налоговый вычет, совокупная сумма налогового вычета превысила сумму дополнительных доходов федерального бюджета в виде НДПИ и вывозной таможенной пошлины на нефть, полученных в результате дополнительной добычи нефти на участке недр (нефти, добытой сверх прогнозного уровня добычи, определенного налогоплательщиком в условиях отсутствия права на применение налогового вычета и указанного в инвестиционном соглашении), то сумма НДПИ за указанный временной интервал, не уплаченная в связи с применением налогового вычета, подлежит уплате в бюджет в срок до 31 марта года, непосредственно следующего за последним годом соответствующего временного интервала.

В случае если средняя цена на нефть за налоговый период по НДПИ ниже базовой цены на нефть, определяемой в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, налоговый вычет по НДПИ не предоставляется.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 274 1 1 14:26

Стенограмма обсуждения

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад официального представителя I ^жительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста^

Сазанов А. В. Уважаемые депутаты, спасибо ещё раз за внимание.

Данным проектом федерального закона предлагается предоставить налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче нефти на участках недр, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Юфы. с извлекаемыми запасами нефти более I миллиарда тонн.

Обязательным условием (и это будет изменение в нашей налоговой политике долгосрочное) для предоставления налогового вычета будет заключение ими инвестиционного соглашения о стимулировании добычи нефти на участках недр, в отношении которых будет применяться налоговый вычет. Такое инвестиционное соглашение должно быть подписано до 1 июля 2021 года.

Налоговый вычет будет предоставляться в размере 3 миллиардов ИЗО миллионов рублей в месяц в том случае, если пена нефти за налоговый период превысила базовую цену нефти. В 2021 году это уровень 43.3 доллара США на баррель. В случае если цена нефти за налоговый период окажется меньше базовой цены нефти, налоговый вычет предоставляться не будет.

Для достижения бюджетной эффективности предоставляемой льготы каждые три года будет осуществляться мониторинг применения налогового вычета. Если по итогам мониторинга сумма доходов федерального бюджета в виде НДПИ и вывозной таможенной пошлины от дополнительной добычи нефти не превысит сумму налогового вычета, разница между указанными величинами подлежит возврату в бюджет недропользователям. Налоговый вычет будет предоставляться до достижения накопленного объема в размере 460 миллиардов рублей.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Андрея Михаиловича Макарова.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

На самом деде этот закон – продолжение тон темы, может быть, не по даже деньгам, а вот продолжение той важной темы, которая была поднята в предыдущих законопроектах с точки зрения философии налогообложения в зтой действительно очень сложной отрасли.

И нот в данном случае законопроект представляет собой механизм, который предлагает ираншельство, чтобы льготы, которые пойдут, следовали за инвестициями, и если инвестиции не сделаны, эти средства надо будет вернуть. Мы об этом очень много раз говорили, но вот это тот вопрос, который был поднят правительством при обсуждении проекта бюджета, когда было провозглашено, что мы будем пересматривать эффективность льгот, предоставленных в различных отраслях, и в первую очередь, естественно, в нефтяной отрасли, где эти льготы являются наиболее дорогостоящими. Поэтому, уважаемые коллеги, вот этот подход, вот эта концепция, безусловно, комитетом разделяется. Мы поддерживаем концепцию этого закона.

Другой вопрос, и он тоже звучал на комитете, льготы даны, инвестиции, допустим, не сделаны. Федеральное казначейство. Министерство финансов увидят это. и последствия обязательно наступят, но они наступят уже в следующих налоговых периодах. А как региону, где это происходит, а в данном случае это. по существу, речь идет о Ханты-Мансийском авгономном округе, планировать свои бюджеты? Ведь бюджет принимается на три года.

И поэтому в данном случае, когда комитет рассматривал этот вопрос, поддерживая концепцию закона, мы как раз и говорили о том. что нам, может быть, надо посмотреть механизмы уже бюджетного законодательства. Бюджетного кодекса, связанного с возможностью планировать бюджеты для pei ионов. Ведь сегодня мы делаем это по Ханты-Мансийску, но если этот опыт окажется положительным, мы. безусловно, можем рассмотреть это и на другие территории, и на другие отрасли и так далее. Поэтому в данном случае это точно такая же комплексная проблема, налоги нельзя отрывать от бюджетного планирования. И очевидно, что мы должны сказать региону, как он сможет планировать свой бюджет.

Вот это те вопросы, которые были заданы правительству, которые мы предложили обсудить уже не только с налоговым блоком Министерства финансов.

Но мы договорились о том, что мы обсудим это и с бюджетниками, мы обсудим это с казначейством и, соответственно, ко второму чтению, я думаю, мы выйдем на понимание, как решать эти проблемы, а дальше уже нам надо посмотреть изменения либо Бюджетного кодекса, либо принятие каких-то нормативных актов, которые позволят, я повторяю, регионам решат эту совсем непростую задачу.

Вот. собственно говоря, смысл того обсуждения закона, который состоялся на комитете. Комитет предлагает поддержать его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Алексей Валерьевич, но вот у меня все-таки вопрос. Каков размер будет совокупного налогового вычета? Там написано, что если цена на нефть будет там ниже определенного размера, налогового вычета не предоставляется и так далее. Но вот при существующей цене на нефть, какой налоговый вычет суммарно ожидаемый? Спасибо.

Сазанов А. В. 11о если смотреть на цену нефти, как сейчас в районе 41 -42 долларов за баррель. Urals сейчас стоит столько, то налоговый вычет будет ноль, потому что он предоставляется исключительно, осип цена нефти выше базовой, это 43,4 доллара за баррель, соответственно, если в налоговом периоде цена нефти выше, то налоговый вычет будет 3 миллиарда 830 миллионов рублей в месяц. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Крючек Сергей Иванович, пожалуйста.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Вопрос Алексею Валерьевичу.

А назовите, пожалуйста, название компаний, которые ведут добычу на этих участках и которые являются, по сути дела, выгодоприобретателями от принятия этого закона? Они же есть таковые с объемом миллиард и более?

Сазанов А. В. Это любая компания, чьи участки недр расположены в ХМАО и у которых извлекаемые запасы нефти на 1 января 2018 года более миллиарда тонн.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Алексей Валерьевич. Мы постоянно говорим о том, что налоговое законодательство менять не нужно, но тем не менее оно постоянно меняется. Можете ли вы гарантировать, что те условия, которые мы сегодня прописываем для возврата этой льготы, если инвестиций не последует, что они не будут впоследствии изменены и нефтяным компаниям не будут прощены вот эти их финансовые ошибки? Спасибо.

Сазанов А. В. Естественно, мы для того и прописываем такое условие в Налоговом кодексе, а не закрепляем это в каких-то постановлениях правительства либо в дополнительных соглашениях с тем, чтобы эти условия обязательно исполнялись в будущем. И если компания не добудет тот дополнительный объём добычи, чтобы обеспечить бюджетную эффективность данной льготы, то деньги должны... разница должна быть возвращена в бюджет. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Алексей Валерьевич, в черновой версии законопроекта речь шла только об участках недр, полностью расположенных в границах Ханты-Мансийского района (ХМАО). Сейчас ещё и Сургутский район включён. Можете пояснить, с чем связано это расширение? Это первое.

И второе. Вот в продолжение вопроса про компании. Критерии компании, которые будут попадать под эти налоговые льготы, вы сказали, но их же не сотни. Можете их всё-таки назвать?

Сазанов А, В. У меня сейчас нет данной информации. Сургутский район был добавлен исключительно в технических целях. поскольку ряд месторождений, они расположены как ХМАО. так и Сургутского района. И с тем чтобы они необоснованно не выпали из механизма предоставления данного налогового вычета, был добавлен Сургутский район. Спасибо за вопрос.

П редседател ьству ют и й. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С. фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Вот вопрос не успел задать, потому что во фракции договорились по одному вопросу. Но вместе с тем полностью соглашаясь с тем, что и представитель правительства, и комитет говорили, тем не менее ставится вот такой вопрос. Всё-таки обоснования достаточного для того, чтобы Государственная Дума и фракции Думы поддержали данный законопроект, правительством, ну, в частности, Министерством финансов не подготовлен!'. Вот я чувствую, что Министерство финансов сегодня знает вот что-то такое, которое мы здесь, в этом зале, даже не знаем и вообразить не можем, потому что они действительно к этому подготовлены. Но депутатов они. во! Вла (имир Иванович правильно сказал, абсолютно не подготовили, потому что по веем материалам самого проекта закона, пояснительной записке, даже и вчерашнего обсуждения в комитете всё-таки это вот не ясно.

Вот, в частности, пояснительная записка по такому важнейшему законопроект)', она состоит из полутора страниц машинописного текста, вот каким образом фракции должны поддержать, хотя я понимаю, что все фракции, они радеют об интересах нашей страны, о бюджете. Мы все здесь патриоты и прекрасно понимаем.

Я даже прочитаю выражение, абзац: «Реализация проекта федерального закона не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий», то есть негатива нет. и не оказывает, заметьте, никакого влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Ну если законопроект не оказывает влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации, тогда зачем его обсуждать и принимать? Мы действительно вот реальную выгоду со стороны нашей фракции здесь не чувствуем, хотя мы понимаем, что действительно льготы должны идти вслед за инвестициями – это, в общем-то, закономерно и всё это правильно.

Ну и в итоге получается-то, знаете, философски таким образом, никто вреда не приносил, не говоря уже о пользе. Поэтому фракция КПРФ не будет в первом чтении законопроект поддерживать. Мы надеемся, что Министерство финансов проведёт большую работу, разъяснит нам пользу от всего этого эффекта и. в конечном итоге, мы потом можем прийти к общему мнению.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Медведев Иван Владимирович, пожалуйста.

Медведев И. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, законопроект очень простой: налоговый вычет при двух условиях.

Ну, во-первых, это ХМАО и два условия – это добыча более I миллиарда тонн в год и нерентабельная добыча, то есть старые месторождения, которые уже утратили рентабельность.

По сути, это инвестиционное соглашение государства с нефтяными компаниями. То есть налоговый вычет не дастся просто так, а он обязательно должен быть направлен в этой же сумме на инвестиции, на повышение рентабельности данного месторождения и потом, естественно, по увеличению добычи на этом месторождении и опять же дополнительный доход в федеральный бюджет и в местные бюджеты.

Вот в принципе суть законопроекта. А если инвестиции не будут направлены, ну понятно, что эти все деньги будут к возврату соответствующей налоговой службы и казначейством и так далее.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, будет за него голосовать. Прошу поддержать.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну коллега Медведев оговорился, конечно, добыча миллиард тонн в год не может быть, это запасы миллиард, я так понимаю. Все, сидящие в зале поняли, но для стенограммы, чтобы было понятно. Потому что у нас годовая добыча чуть больше 500 миллионов тонн в год, поэтому давайте не будем рекордов с этой трибуны таких ставить.

Наша фракция не будет голосовать за этот законопроект. Почему? О чём идёт речь? Речь идёт о том, что нефтяникам предоставляются налоговые льготы. Вот только что. вот только что, ещё трибуна не остыла, нам говорили: нам нужна рента, нужно в бюджет собирать деньги, и тут же выходят через пять минут и говорят: вы знаете, давайте мы нефтяникам дадим налоговые льготы. То есть, мы поднимаем НДПИ на добычу руд, которые перерабатываются внутри страны и превращаются в металл, в машины, оборудование, делаем их менее конкурентоспособными, отдаём российский рынок импорту, в то же время мы поощряем экспорт углеводородов, обнуляя экспортную пошлину на нефть, повышая НДПИ, ну а ещё и особо приближённым и по НДПИ ещё и даём льготы. Вот такая у нас налоговая политика.

Причем на прошлой неделе мы нефтяникам подарили обратные акцизы суммарно на 250 с лишним миллиардов рублей из бюджета как бы так шедро. У нас на индексацию пенсий работающим пенсионерам денег нет, а. пожалуйста, нефтяникам, только бы чтобы у вас всё было хорошо, мы вам и 250 миллиардов и сейчас вам дадим, и так далее.

То. что сейчас они не получат вычет при цене 42 доллара за баррель, ну так сейчас она на 2 доллара поднимется, цена, будет 44 и все. и вычет будут получать. А она вот только недавно у нас в районе 45 стояла, эта цена.

Поэтому, коллеги, мы думаем, что нужно кардинально пересматривать отношение к налогообложению сырьевых отраслей, нужно повышать экспортные пошлины на ВЫВОЗ сырых, необработанных руд. металлов, нефти, газа и снижать НДПИ внутри страны, делать более конкурентоспособной переработку и использование этого сырья внутри страны и менее выгодным вывоз за рубеж.

Пожалуйста, далеко ходить не надо – Китай 30 лет применяет эту систему, посмотрите, во что он превратился. Поэтому у нас есть всё для того, чтобы люди наши жили лучше, давайте не будем делать глупости и тогда, я думаю, у нас ситуация с доходами граждан будет совсем иной.

Спасибо.

Председательствующий. Представитель президента? Докладчик? Правительство, пожалуйста.

(линии А. В. Александр Дмитриевич, я просто коротко хотел бы пояснить, для чего направлен данный законопроект. В Сургутском районе в ХМАО расположены месторождения нефтяные, которые были гордостью Советского Союза, там расположены месторождения, на которых вся база Советского Союза по нефтедобыче базировалась. Сейчас данные месторождения уже истощены. Для того чтобы поддерживать на них устойчивый уровень добычи, им нужны определенные послабления и в чанном случае ни послабления будут с лихвой нам возвращены в будущем.

Поэтому мы просто за то, чтобы на этих месторождениях не было резкого падения добычи, чтобы там был устойчивый объем добычи и, что в будущем это обеспечило занятость соответствующих регионов.

Поэтому данный законопроект направлен именно на эту поддержку.

Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик. Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Коллеги, если мы повышаем налоги это плохо, если мы понижаем налоги, это плохо, если мы налоги не трогаем, это совсем плохо, значит, мы бездельничаем. Выбор очевиден. Вот ситуация предельно простая. Вот, если предыдущие законы, которые здесь рассматривались и. которые назвали поддержкой олигархов, направлены как раз на то, чтобы средства им на то, чтобы взять в бюджет те средства, которые пойдут на решение социальных проблем у тех, кто сегодня направляет их на дивиденды, то вот этот закон, на самом деле это закон о сохранении рабочих мест. Это сохранение рабочих мест в тех посёлках, которые выросли на месторождениях, на скважинах, на которых сегодня добывать нерентабельно.

Да проще всего государству бросить эти месторождения и сказать: мы не будем это делать. Но это означает не бросить месторождения, это означает бросить людей. И вот этот закон о том, чтобы сохранялись рабочие места, чтобы люди получали зарплату, а для этого надо проинвестировать туда, чтобы добывать эту уже сегодня тяжёлую нефть. Причём закон-то как раз и прописывает, что заключается соглашение, что ты получишь эту льготу, если ты эти средства проинвестируешь. если вот те самые вопросы, о которых мы сейчас с вами говорим, ты решишь. Нет. не решишь – ты ничего не получаешь, ты всё вернёшь.

Вот смысл этого закона. Так тогда, простите, когда нам называли о том, что в прошлом законе мы поддерживали олигархов, в этом, как я понимаю, делая противоположное, мы снова поддерживаем олигархов. Единственный вопрос, который я вынес из этого обсуждения: так кто же из нас в этом зале поддерживает олигархов? Но на этот вопрос, я думаю, дадут ответы избиратели, потому что все вот эти выступления, которые мы слышали, они не для профессионального обсуждения закона, они для избирателей, они и оценят.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 274 чел 60,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 276 чел.

Не голосовало 174 чел 38,7 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Уточнение бюджетного правила, повышение НДФЛ до 15% при доходе выше 20 млн и другие особенности исполнения бюджета в 20-21гг – первое чтение – Сергей Иванов Чтобы больше попало в ФНБ выгодно ослабить рубль говорят будет сто – Вера Ганзя Мы поддержим но меры половинчатые https://leo-mosk.livejournal.com/8049331.html

20. 1022818-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2021 году»

Документ внесен правительством 17.09.20.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом, в частности, предлагается:

- внести изменения в норму БК РФ, регулирующую порядок расчета общего объема расходов федерального бюджета, в части увеличения используемого в ней расчетного объема на 2021 год с 585 млрд. руб. до 1,46 трлн. руб. (что обеспечит постепенную адаптацию бюджета к новым макроэкономическим условиям и позволит продолжить использование мер, необходимых для обеспечения восстановления экономики и реальных доходов граждан, в целях борьбы с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции, которые носят среднесрочный характер);

- продлить на 2021 год действующее в 2020 году положение Федерального закона от 12 ноября 2019 г. № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» (далее – Федеральный закон № 367-ФЗ), предусматривающее возможность использования средств Фонда национального благосостояния сверх объема, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете в случае снижения цен на нефть ниже базового уровня. При этом объем использования средств ФНБ на вышеуказанные цели предлагается ограничить 1 процентом валового внутреннего продукта (что позволит в качестве меры оперативного реагирования в 2021 году при необходимости использовать средства ФНБ на покрытие недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета и выполнить принятые расходные обязательства);

- внести в БК РФ соответствующие изменения в целях зачисления в федеральный бюджет в полном объеме сумм НДФЛ в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам в банках, находящихся на территории РФ, доходов в виде процента по обращающимся облигациям российских организаций, а также доходов в виде суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, государств – участников Союзного государства (взимание налога на указанные виды дохода физических лиц будет осуществляться с 1 января 2021 года в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»);

- предусмотреть, что часть НДФЛ, уплачиваемого налогоплательщиками по повышенной ставке в размере 15% при превышении их доходов порогового значения в 5 млн. руб., будет распределяться по следующим нормативам: в федеральный бюджет – 13%, в региональные и местные бюджеты – 87% (указанные дополнительные поступления в федеральный бюджет будут использованы в целях финансового обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за рубежом) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в т.ч. редкими (орфанными) заболеваниями, включая приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов, медицинских изделий, технических средств реабилитации);

- исключить необходимость принятия отдельного решения Правительства РФ в целях заключения долгосрочных соглашений о предоставлении субсидий юр. лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных в соответствии с ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в РФ»;

- продлить на 2021 год предусмотренные Федеральным законом № 367-ФЗ временные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случаях перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на:

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством РФ;

реализацию мероприятий государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя»;

- ввести на 2021 год дополнительное основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ (с возможным превышением общего объема расходов федерального бюджета на 2021 год) в случае и в пределах поступления в доходы федерального бюджета платежей в возмещение ущерба, нанесенного водным объектам, а также сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, утилизационного сбора, взымаемого с колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин (шасси) и прицепов к ним (в целях исполнения рекомендаций Государственной Думы Правительству РФ, содержащихся в постановлении от 21.07.2020 г. № 8605-7 ГД «О Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»);

- продлить на один год действие установленных Федеральным законом № 367-ФЗ правовых оснований для направления остатков средств федерального бюджета на начало 2021 года на:

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса;

оплату государственных контрактов, расчеты по которым в 2020 году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств;

увеличение резервного фонда Правительства РФ за счет переноса всех иных («не связанных») остатков 2020 года;

- продлить на 2021 год действие положений Федерального закона № 367-ФЗ, наделяющих Правительство РФ правом:

осуществлять государственные внутренние (внешние) заимствования РФ и предоставлять государственные гарантии РФ с превышением утвержденных законом о федеральном бюджете показателей верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга РФ, программ государственных внутренних (внешних) заимствований РФ, программ государственных гарантий РФ;

осуществлять внутренние (внешние) заимствования, в т.ч. с превышением установленного законом о федеральном бюджете верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга РФ в целях замещения иных источников финансирования дефицита федерального бюджета;

увеличивать сумму реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, предусмотренную на 2021 год законом о федеральном бюджете;

- на постоянной основе увеличить с 90 до 180 дней срок предоставления кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета субъекта РФ, местного бюджета;

- продлить на 2021 год предусмотренное в 2020 году Федеральным законом № 367-ФЗ приостановление отдельных положений БК РФ, в т.ч.:

об обязательном установлении федеральным законом о федеральном бюджете объема средств Фонда национального благосостояния, направляемых на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ;

о направлении дополнительно полученных доходов федерального бюджета сверх утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга РФ, а также на исполнение публичных нормативных обязательств РФ;

- продлить на 1 год (до 1 января 2024 года) действующее в настоящее время приостановление нормы о значении коэффициента, используемого при установлении базового объема федерального дорожного фонда (0,83), одновременно продлив на 2023 год предусмотренное Федеральным законом № 367-ФЗ временное значение указанного коэффициента в размере 0,36 (коэффициент 0,36 установлен в 2021 и 2022 годах в целях недопущения необоснованного увеличения расходов в рамках федерального дорожного фонда и его введение обусловлено поэтапным увеличением доли субъектов РФ в распределении акцизов па нефтепродукты, которая к 2024 году достигнет 100%);

- предусмотреть, что государственное задание, установленное федеральным государственным учреждениям на 2020 год, не признается невыполненным в случае недостижения показателей, установленных в задании в связи с приостановлением (частичным приостановлением) деятельности учреждений, связанным с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Первое чтение 348 0 2 14:52

Стенограмма обсуждения

Пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» и установлении особенностей исполнения федерхтьного бюджета в 2021 году». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Михайловича Лаврова Пожалуйста.

Ливров А. Мм официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Законопроект направлен на решение двух задач. Во-первых, формирование правовых основ для составления, рассмотрения, утверждения проекта федерального бюджета на очередную трехлетку. И. во-вторых, на создание таких же правовых основ для исполнения федерального бюджета в 2021 году.

Какие предлагаются новации?

Первое. Предлагается уточнить бюджетные правила по трем основным позициям. Во-первых, в составе бюджетного правила есть так называемый расчетный объем расходов, который определен был ранее в абсолютной цифре на 2021 год. 585 миллиардов рублей. И предлагается этот показатель увеличить до I триллиона 460 миллиардов рублей. То есть фактически это означает увеличение абсолютного размера общего объема расходов федерального бюджета, который будет направляться в том числе на решение вопроса борьбы с последствиями пандемии, с преодолением последствий 'экономического кризиса и решение всех других паритетных задач, что н будет подробно рассмотрено и доложено при рассмотрении проекта федерального бюджета.

Кроме того при планировании базовых нефтегазовых доходов предлагается исходить из прогноза объема добычи нефти, который был разработан в предыдущем бюджетном цикле, чтобы исключить негативное влияние сделки по ОПЕК, налагающей определенные обязательства по сокращению объемов добычи, а также продлить на 2021 год право правительства использовать средства ФНБ в случае падения цены на нефть, ограничив при этом размер использования средств ФНБ одним процентом ВВП.

Вторая группа поправок и предложений определяет нормативы зачисления в федеральный бюджет налога на доходы физических лиц. Это, во-первых, те налоги, которые были введены в течение весенней сессии на доходы от депозитов и процентов от ценных бумаг, которые согласно принятым ранее решениям, предложениям должны направляться в федеральный бюджет и должны быть увязаны с определенными социальными расходами. Соответственно, по этой части предлагается установить 100 процентов зачислений в федеральный бюджет.

Также Правительством Российской Федерации внесен в Государственную Думу законопроект, предусматривающий увеличение ставки налога на доходы физических лиц в случае превышения годовою объема 5 миллионов рублей. И также предлагается в части, касающейся 2-х процентов этой ставки, то есть увеличение с 13 до 15 процентов направлять в федеральный бюджет также в увязке с определенными социальными целями. Соответственно, по расчетам предложены нормативы распределения именно этой части, согласно которой предлагается 13 процентов от этой общей суммы поступлений зачислять в федеральный бюджет 87. в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, с тем. чтобы общий объем доходов, поступлений от этого налога для субъекта Федерации не изменялся. Я хочу это подчеркнуть, что речь здесь идет о зачислении в федеральный бюджет, исключительно увеличение поступлений от этого налога, и бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципалитетов никаких выпадающих доходов не понесут.

Также предлагается возможность увеличения Резервного фонда Правительства Российской Федерации с превышением общего объема расходов в случае поступления доходов, которые на данный момент сложно спрогнозировать. Прежде всего, здесь речь идет... и это закрытые перечни доходов, речь идет об ущербе на возмещение вреда водным объектам, поступление сборов за биологические ресурсы и утилизационном сборе.

Также предлагается, как это делалось в течение нескольких последних лет, все несвязанные остатки расходов федерального бюджета, которые сложатся на конец года, направлять в Резервный фонд Правительства Российской Федерации и таким образом продолжать иметь возможность их использования в установленном порядке по решениям Правительства Российской Федерации.

Также предлагается продлить еще на один год, на 2021 год, право правительства вносить изменения в сводную бюджетную роспись в связи с реализацией мероприятий по борьбе с вирусом н иные цели, определённые правительством. И также дополнительное еще основание, которого нет в Бюджетном кодексе, перераспределять средства внутри государственной программы на развитие Крыма и города Севастополя.

Отмечу, что в текущем году эта норма тоже действует, и есть механизм парламентского контроля, но правительство предлагает рассмотреть механизм этого, продление этого контроля отдельно на площадке Государственной Думы, Также аналогичные по сути нормы, дающие право правительству превышать объёмы привлечения заимствований, ныдачн гарантий с превышением установленных размеров этих заимствовании, гарантии, и тем самым также повышаем гибкость при исполнении бюджета в 2021 году. Также есть ещё...

Соответственно, чтобы все это реализовать, необходимо приостановить целый такой перечень действующих норм Бюджетного кодекса, что в законопроекте также сделано, то есть эти поправки сопровождают вот эти основные новации.

Есть у нас ряд предложений по закреплению в Бюджетном кодексе на постоянной основе новаций, которые подтвердили свою эффективность. Прежде всего, речь идёт о продлении с 90 до 180 дней срока, на который Федеральное казначейство может предоставлять кредиты местным бюджетам для поддержки их ликвидности. В этом году эта мера себя зарекомендовала сугубо положительно.

Также предлагаем упростить возможность предоставления Правительством Российской Федерации средств на реализацию проектов в рамках защиты капитальных вложений. Это по сути сопровождение принятого пакета законов на эту тему.

И такая важная норма, касающаяся поддержки государственных учреждений, с тем, чтобы в период вот этого действующего ограничения можно было не засчитывать, не сокращать субсидии в случае невыполнения государственного задания.

Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

На самом деле законопроект о том, каким будет механизм исполнения бюджета в следующем году. Вот с учетом ситуации, которая сложилась в этом году, пандемии, мы дали правительству полномочия, для того чтобы иметь возможность оперативно реагировать на те вызовы, которые возникают. Одновременно мы сняли ряд, с моей точки зрения, бессмысленных ограничений, которые буквально как гири висели на регионах страны, ограничивая их бюджетные возможности.

И вот в данном случае что мы увидели? Что, с одной стороны, на федеральном уровне правительство предоставленными полномочиями распоряжалось очень аккуратно, а с другой стороны, в регионах, которых мы освободили от этих ограничений, ничего страшного не произошло. То есть те меры, которые действуют в этом году, доказали свою эффективность.

Вот правительство выходит к нам с предложением, чтобы продлить эти меры на следующий год. Повторяю, не на постоянную основу, а именно временно на следующий год. Почему? Потому что хотя бюджет, который мы с вами получим уже через несколько дней, и предусматривает очень большой дефицит, дефицит средств, но даже в этой ситуации доходы бюджета подвержены очень серьезным рискам. И мы все видим, что происходит, и I iecb поэтому риски неполучения тех или иных доходов, они очень существенны. А значит, необходимо оперативно реагировать, если эти доходы не будут получены, потому что государство обязано в полном объеме выполнять все принятые на себя социальные обязательства. В этом смысл этого закона.

Несколько вопросов о том. что надо сделать ко второму чтению, и. может быть, одно пояснение по поводу того, что здесь прозвучало по поводу поправок в НДФЛ. потому что далеко не все понимают, о чем идет речь. Ведь президент дал поручение когда о том. что с доходов, превышающих 5 миллионов, должна быть ставка налогообложения 15 процентов, по существу речь идет о том, и сказал, что эти деньги, они должны направляться на лечение детей, что эта сумма будет примерно 60 миллиардов.

Но мы же с вами понимаем прекрасно, вот закон, который мы с вами еще будем только рассматривать, он написан максимально комфортно, чтобы человеку не надо было бегать справки собирать, а что если у него несколько работ и налоговый агент не знает этого, эту работу проведет налоговая инспекция и сама направит потом человеку, но это значит, что это будет по итогам года и. следовательно, значительная часть этих средств поступит не в 202! году, а в 2022-м. а президент сказал средства на лечение направить в 2021 году.

Именно поэтому, работая с правительством в нулевом чтении, мы договорились, что эти средства резервируются в бюджете независимо от поступлений но НДФД. Этот закон нам еще предстоит рассматривать. Но. естественно, в Бюджетном кодексе вот это разграничение, о котором сейчас говорил Алексей Михайлович, должно быть, при этом я подчеркиваю, что оно сделано так. что все доходы регионов остаются у регионов, а эти средства идут на лечение детей, но мы же понимаем, что как бы орфанники в каждом регионе свои и средства нужны разные, следовательно, перераспределить их можем только через федеральный бюджет.

Что нам надо сделать во втором чтении, предлагает коми км в своем заключении. Нам надо внимательно отнестись к возможности сохраним, ге же полномочия pci ионам, которые у них были в этом году, как я уже сказал, регионы ими пользовались аккуратно и очень «ффектнвно, следовательно, но мы договорились с правительством, что давайте вот это как раз посмотрим на площадке Государственной Думы. Обсуждаем с регионами. Естественно, ко второму чтению подготовим на эту тему обязательно поправки.

Ну и наконец, последний вопрос, это вопрос о парламентском контроле. Мы договорились, что по бюджетному процессу, который начинается, трехсторонняя комиссия, как действовала, так и будет действовать в полном объеме, и уже мы обсудим все трансферты регионам перед первым чтением, после первого чтения посмотреть, что будет делаться, и здесь трехсторонняя комиссия работает в полном объеме. Но для того, чтобы обеспечить...

Можно минуту попросить еще. Александр Дмитриевич?

Председательствующий. Добавьте время.

Макаров А. М. Но для того, чтобы обеспечить парламентский контроль за теми полномочиями, которые правительству мы передаем, вот за этими тратами, это не входило никогда в полномочия трехсторонней комиссии, речь идет о тратах, которые правительство делает из Резервного фонда. Вот мы договорились с правительством, что они представляют эти данные, чтобы их оперативно рассматривать на комиссии.

И я просто хочу сказать, что вот комиссия, чтобы это было понятно, только за период отпусков депутатов после окончания сессии, провела более 30 заседаний, на которых были рассмотрены предложения 03 Резервного фонда правительства на сумму более 600 миллиардов рублей. Я могу называть это, что это: это и врачи, это горячее питание, которое пошло для того, чтобы обеспечить его с 1 сентября. Вот все эти расходы обеспечивались комиссией. Поэтому на самом деле мы договорились, что ко второму чтению мы проработаем вопрос о том, чтобы ни в коем случае, не ущемляя возможности работы в полном объёме Трёхсторонней комиссии, сохранить и этот механизм оперативного реагирования парламентского контроля. При этом я сразу хочу сказать, что вес протоколы комиссии в тот же день получали все фракции Государственной Думы, потому что членами комиссии являются представители всех фракций, и фракции, насколько я знаю, извещали своих депутатов о тех решениях, которые принимались в отношении каждого региона, и депутаты могли этим пользоваться.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении и в кратчайшие сроки доработать его во втором чтении с учётом тех предложений, которые я уже озвучил. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А. Алексей Михайлович, у меня вопрос к вам. Вот за 2019 год неиспользованные средства бюджета – I триллион 121 миллиард рублей. Мы снова даём возможность, значит, направлять в Резервный фонд правительства средства, которые не используются. А я бы хотела знать причины вот этих неиспользованных средств и почему Правительство Российской Федерации, значит, продолжает вот эту практику – переводить деньги в Резервный фонд Правительства Российской Федерации, но не меняет законов, которые приводят, собственно говоря, к такой вот ситуации? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна, уважаемые депутаты! Завтра на пленарном заседании будет рассмотрен отчёт об исполнении федерального бюджета в 2019 году. И эта тема, о которой вы, Вера Анатольевна, только сейчас, только что сказали, безусловно, будет рассмотрена со всех точек зрения, выявлены факторы, причины, которые приводят к таким остаткам, приводили, во всяком случае, в 2019 году.

Но о чём идёт речь в этом законопроекте. Мы говорим о том, что остатки, если они будут образовываться, не должны остаться на едином счёте бюджета и не использоваться в следующем году, как это вообще надо было сделать по нормам Бюджетного кодекса, а разрешается направлять их в Резервный фонд и по решениям правительства, по абсолютно прозрачной процедуре направлять их на те или иные приоритетные или неотложные нужды.

Представляется, что в 2021 году этот механизм, который у нас применяют уже несколько лет. тем более будет востребованным. Поэтому мы бы считали, что отдельно, конечно, рассматривая вопрос, почему у нас образуются остатки с этой темой, безусловно, нужно и дальше продолжать работать.

Просим дать правительству на следующий год такие полномочия.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, если можно, я сейчас переведу на простой, понятный русский язык смысл той нормы, которая предлагается. Вот смотрите, у нас существовал всегда порядок, что если средства не использованы, они ушли и больше вот как бы дальше уже их распределили куда идут.

И в своё время мы с вами, чтобы это было понятно, три года тому назад приняли решение, в постановлении Думы его написали, в решении комитета оно было, когда мы сказали что нет. Вот скажем, регион по каким-то причинам не смог израсходовать средства, ну эта тема-то важна, можем быть, для ремонта. Вот очень важно, чтобы эти деньги пи для ротона не пропали. Ну как их просто оставить, не разбирая причины то есть? Так, по идее, они просто уходили и на этом всё заканчивалось.

Не разбирать причину, почему это произошло, и мы сказали, что надо иметь возможность сохранить эти деньги на эти же цели, только поднять уровень принятия решений, чтобы в правительстве люди, которые отвечают за то, что средства не были использованы на эти цели, разъяснили уже правительству механизм этот. И, соответственно, эти средства дали возможность направлять на те же цели, что и делалось в течение вот этих лет, но уже по решению правительства из Резервного фонда.

И поэтому мы сегодня предлагаем этот режим сохранить. Деньги, если они не израсходованы, справедливо Вера Анатольевна говорит, мы действительно огромные средства не израсходовали, чтобы не пропали. Давайте отделим то, что на самом деле должно было быть истрачено, а то, что просто неэффективно пролежало год на счетах.

И с тем, чтобы если это нужно, направить их на решение тех же целен, но только чтобы по сделало правительство, одновременно спросив тех. почему эти средства за предыдущий год не израсходовались? Вот смысл этой нормы, поэтому, естественно, мы её поддержим.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

У меня вопрос к Алексею Михайловичу.

Уважаемый Алексей Михайлович, вот вы рассказали по повод) корректировки объёма добычи нефти, и в пояснительной записке говорится о том, что эти выпадающие доходы будут компенсированы из Фонда национального благосостояния. Если я ничего не путаю, то Фонд национального благосостояния наполняется при превышении стоимости нефти 40 долларов за баррель. Вот получается, что для того, чтобы в этот фонд попало больше, очень выгодно сделать так. чтобы наша валюта была слабая. И, как вы знаете, уже и за евро вчера давали больше 90 рублей, и кое-кто говорит, что скоро будет и сто, и 90 за доллар.

Вот в связи с этим у меня вопрос. А ведь не только правительство распоряжается валютой, но ещё и многие предприниматели, покупая валюту по такому курсу, покупают лекарства, какие-то там аппараты, технику и так далее, насколько, по-вашему, подобные вещи могут сказаться на росте цен на такие вот продукты, как я привёл? Спасибо.

Лавров А. М. Уважаемый Сергей Владимирович! Уважаемые депутаты! Этот вопрос захватывает очень много вопросов, касающихся макроэкономического прогнозирования, но что касается данной конкретной поправки, так у нас в Бюджетном кодексе написано, что базовые нефтегазовые доходы прогнозируются при валютном курсе и соответствующей базовой цене на нефть, то есть это не фактический курс, а такой вот. расчётный.

И суть данной поправки – устранить негативные влияния, ну вот негативные с точки зрения того, что мы вынуждены были бы сократить расходы, если бы мы поставили прогноз добычи нефти, как это требуется. Но поскольку, мы считаем, что это такое временное отклонение от равновесного (в кавычках) уровня добычи нефти, считаем совершенно оправданным, что в данных конкретных условиях нам надо скорректировать правила расчёта базовых нефтегазовых доходов и сказать о том, что, давайте, мы будем применять на 2021 год тот прогноз, который у нас существовал в предыдущем бюджетном цикле. И это как раз позволит свести к минимуму вот эти последствия реализации сделки ОПЕК.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Макаров А. М. Коллеги, просто хотелось бы опять же немножко дополнить, чтобы мы понимали, мы ничего не меняем, ничего не изобретаем, мы эти цифры утверждал и с вами год тому назад. По существу правительство предлагает нам сейчас с вами сохранить это для того, чтобы сохранить расходы, чтобы не сокращать расходы, это не вопрос, что правительство пытается что-то подстроить под какой-то курс или иод какую-то добычу, это вопрос того, что мы с вами приняли в прошлом году, кстати, мы принимали это все-таки на 3 года, поэтому я вообще не вижу здесь как таковой проблемы. Просто справедливо говорит Алексей Михайлович, что этот вопрос вообще к этому закон>' не имеет никакого отношения. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить'.' 11редставитель президента? А. есть?

Включите режим записи. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А. Уважаемые коллеги!

Мы с вами рассматриваем очередной законопроект по бюджетному законодательству и хотелось бы отмстить вот что. Мы. безусловно, поддерживаем этот законопроект, наша фракция, но тем не менее есть некоторые моменты.

Дело в том. что мы считаем, что все-таки вот все вот эти вот новеллы, они половинчатые и. конечно, можно сделать гораздо эффективнее результат, который мы получим от этого законопроекта.

Ну. например, вот по НДФЛ 15 процентов. Ну закон, так скажем, слегка подрезанный, я вам скажу. А почему, например, нам не взять полноценный.

полноправный закон о прогрессивном НДФЛ, который здесь вносили три фракции в Государственную Думу и, таким образом, значит, сделать так, чтобы пополнения в бюджет были гораздо более весомыми. Почему-то вот это не делается. Хотя, например, вот правление Сбербанка шесть и три миллиарда распределило на правление, три с половиной миллиарда, например совет директоров «Роснефти», ну то есть надо как-то вот смотреть, у кого можно забирать и сколько можно забирать, нужно даже точнее.

Мы сняли ограничения, это неплохо, но эти ограничения снятые они тоже половинчатые, еще посмотрим, как они работают. Ну, например, дотации, понятное дело, для регионов, я имею в виду именно регионам, дотаций нет.

Компенсации по бюджетным кредитам, вот то. что мы сегодня делаем, для того чтобы бюджетные кредиты как-то нивелировали последствия их огромного... огромной цифры, тоже они недостаточны. Кредиты брать нельзя. Даже если выставляется на аукцион, выставляет регион, выходит, то на конкурсы банки, коммерческие банки и государственные, они просто не идут, то есть такой кредит тоже взять нельзя. Бюджетных кредитов мы теперь не предоставляем.

Ну. и как быть регионам? Как выживать? Как. в конце концов, бороться с коронавирусной инфекцией' А мы ведь требуем сегодня от регионов, чтобы были выполнены все. все задачи, в том числе национальные цели, национальные проекты, государственные программы, мы требуем от регионов, а настолько... насколько мы ресурсов даём регионам, чтобы это всё было выполнено. Вот мы считаем, что ресурсов таких крайне недостаточно.

Что же мы тогда делаем? А я вам говорю. Алексей Михайлович, что вы сегодня вынуждаете регионы урезать расходные полномочия свои, и они это делают. Значит, под нож могут пойти в том числе и разного рода социальные программы, социальные статьи, и так далее. Вот этого допустить ни в коем случае нельзя, поэтому мы считаем, что это нужно менять.

И дальше. Мы не всё сделали, есть закон о долговой устойчивости регионов, который прописан в 103-й. 107-й части Бюджетного кодекса, вот его мы тоже почему-то не меняем, хотя этот закон как раз даёт возможность нам накладывать серьёзные санкции против регионов, у которых низкая долговая устойчивость.

Председательствующий. Представитель президента? Докладчик? Алексей Михайлович? Заключительное слово.

Лавров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна, по вопросу, который вы задали, поставили, о долговой устойчивости, как было подробно обсуждено на комитете, еще даже в весеннюю сессию мы договорились все вместе о том. что вернёмся к этому вопросу в рамках осенней сессии, и ко второму чтению мы планируем его внимательно вместе со всеми депутатами проработать и представить предложения, как поэтапно ввести это законодательство, которое, я подчеркну, было принято.

Сейчас речь не идёт о введении каких-то новаций, обсуждается вопрос, как сделать вхождение в это новое законодательство для субъектов Федерации, муниципалитетов.

С учетом изменившихся, конечно, обстоятельств как можно более мягким. И никаких выпадающих доходов у субъектов Российской Федерации в результате данного законопроекта не возникает. Там написано, что увеличение доходов федерального бюджета из-за увеличения ставок на доходы физических лиц. Этих доходов сейчас нет. И только в результате принятых решении об увеличении этого налога образуются дополнительные доходы, которые, как подчеркнул Андрей Михайлович, должны быть увязаны и будут увязаны с определенными социальными расходами, и могут реализовываться и адмннистрироиаться. только если они поступают в федеральный бюджет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование пункт 20. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2021 году».

Пункт 20.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел. 22.2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Минфин пытается устранить разнобой в реестре и адресной системе – первое чтение – Татьяна Нестеренко Готовятся поправки в КоАП – Дмитрий Пьяных Штрафы лягут в стопку того что уже есть – Андрей Альшевских Муниципалитеты не берут на баланс дороги садовых товариществ из-за этого не присваиваются адреса не доставляется почта не едет скора пожарные https://leo-mosk.livejournal.com/8049459.html

21. 953560-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в связи с установлением административной ответственности за несоблюдение требований законодательства РФ по ведению государственного адресного реестра»

Документ внесен правительством 07.05.20.

Представила замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах обеспечивает орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта городов Москвы, Санкт- Петербурга или Севастополя либо управляющая компания инновационного центра «Сколково», разместившие такие сведения (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть, что за неразмещение либо несвоевременное размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре, за размещение недостоверных (искаженных) или неполных сведений об адресах в государственном адресном реестре, за несвоевременное устранение выявленных оператором федеральной информационной адресной системы несоответствий либо несвоевременное направление оператору федеральной информационной адресной системы предусмотренного законом мотивированного уведомления об отсутствии несоответствий должностные лица органа местного самоуправления, органа государственной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо управляющей компании инновационного центра «Сколково», уполномоченные на выполнение указанных действий, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- возложить на управляющую компанию инновационного центра «Сколково» обязанность разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации со дня вступления в силу ФЗ «Об инновационном центре «Сколково».

ФЗ закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 362 0 0 15:06

Стенограмма обсуждения

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с установлением административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по ведению государственного адресного реестра». Доклад официального представителя Правительства первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Татьяны Геннадьевны Нестеренко.

Нестеренко Т. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

В настоящее время в соответствии с федеральным законом о федеральной адресной информационной системе и федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления уполномоченные органы, что они делают? Присваивают, изменяют, аннулируют адреса. Размешают сведения об адресах в государственном адресном реестре.

На практике уполномоченными органами требования к порядку и срокам размещения сведений об адресах в адресном реестре соблюдаются не в полной мере. Отмечены случаи, когда уполномоченные органы не размещают либо размещают недостоверные или неполные сведения. Данная ситуация является неприемлемой, поскольку государственный адресный реестр является информационным ресурсом, который содержит сведения обо всех адресах и представляет собой единственный источник официальной информации об адресах, сведения из которого используются во всех документах физических и юридических лиц. Правильное и своевременное размещение актуальной и достоверной информации является важным условием, соблюдение которого необходимо для соблюдения полномочий во взаимоотношениях органов власти с гражданами.

В настоящий момент вот уже на протяжении этого времени в Министерство финансов поступает огромное количество обращений граждан, которые как бы не могут реализовать свои права по обороту имущества, потому что в реестре, в кадастре имущества один адрес зафиксирован, в информационной системе другой адрес. И никогда невозможно провести сделку, потому что сделка происходит путем обращения в федеральный адресный реестр, а в кадастре зафиксирован другой адрес. И часто бывает так, что органы местного самоуправления меняют своим распоряжением адрес в реестре, об этом нс ставят в известность, не вносят изменения соответственные в реестр адресов.

Представленный законопроект как раз направлен на закрепление в отношении уполномоченных органов (а что это за органы? Органы местного самоуправления, органы власти городов федерального значения – Москвы. Санкт-Петербурга. Севастополя, а также организация, которая признается управляющей компанией в соответствии с федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково») ответственности за несоблюдение требований к порядку и срокам размещения сведений об адресах в государственном адресном реестре.

Необходимо отметить, что положения об установлении мер административной ответственности за несоблюдение требований к порядку и срокам размещения включены также в разрабатываемые поправки к Кодексу об административных правонарушениях., которые в настоящее время готовятся, и в ближайшее время планируется внесение в парламент.

Учитывая изложенное, предлагаемые законопроектом изменения уже сейчас, даже не дожидаясь этого кодекса, будут способствовать, по мнению правительства, на обеспечение полноты и достоверности и повышение качества данных.

Ещё раз обращаю внимание на то. что граждане, когда взаимодействуют с органами в электронном формате, всегда любые действия, любые данные в этом электронном взаимодействии берутся из существующих федеральных реестров. И если какие-то данные неправильно сформулированы, конечно, это препятствует получению и осуществлению тех или иных действий.

Правительство просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад заместителя председателя Комитета по транспорту и строительству Павла Михайловича Федяева. пожалуйста. Феляев П. Мм фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый лень, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Прежде всего, конечно, здоровья всем в это непростое время. Спасибо Татьяне Геннадьевне за не только подробный доклад, но и за своевременную реакцию правительства и анализ правоприменительной практики, это то, о чём постоянно говорит наш Председатель Вячеслав Викторович Володин. Почему? Объясню.

Данный законопроект вносит изменения в 443-й федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе...».

Напомню, что мы уже вносили изменения в 443-й чуть больше года назад, это было в июле 2019 года. Почему мы вносили эти изменения? Потому что у нас по разным данным было порядка 800 тысяч объектов, которые не были зарегистрированы и не стояли на учёте. Потому что, как сказала Татьяна Геннадьевна, были сложности с проведением операций с объектами недвижимости, потому что они были с разными адресами или вообще, как я уже сказал, не стояли на учёте. Плкэс была огромная сложность с получением различных справок, заключений, свидетельств, потому что указывались разные адреса. И я тогда, когда этот законопроект докладывал, приводил пример, где-то указан адрес с районом, где-то без района, у пожарников такое заключение, соответственно, не совпадает с адресом муниципалитета, всё, лицензия не выдаётся.

Тогда мы эти веща поправили, определили в законопроекте структуру и реквизитный состав адреса, дали четкое определение объекту адресации, определили федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра, установили сроки на передачу данных об изменениях и сроки на внесение изменений в реестр. Но мы все эти изменения приняли, а как показала практика, только обязанность у нас. она не всегда исполняется, необходима ещё и ответственность за невыполнение. И этот законопроект как-раз про это – про введение ответственности органов местного самоуправления и уполномоченных органов государственной власти Москвы. Санкт-Петербурга. Крыма.

К законопроекту имеются некоторые замечания, но мы сможем их устранить ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. И ещё раз большое спасибо коллегам за оперативную реакцию и своевременное внесение, потому что это очень важный момент для ведения реестра. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Не вижу. А. есть.

да?

Включите режим записи. Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Александр Дмитриевич, спасибо.

Татьяна Геннадьевна абсолютно права, вопросов много, закон не просто нужный, а очень нужен.

Единственное, к коллегам из комитета такая просьба: обратить внимание на то, что в законопроекте непонятно, кто и каким образом будет оценивать достоверность и полноту тех сведений, которые размещаются в реестре. Потому что по большому счету мы сейчас хотим там навести порядок, а кто будет контролировать, что информация теперь будет достоверная, в законопроекте нет. Я считаю, что это очень важно, потому что это всё обтекаемо, органы местного самоуправления, кто конкретно отвечать за это будет? Спасибо.

Я готова даже подключиться к этому вопросу, потому что он очень актуальный, и на местах вопросы люди задают. Председательствующий. Пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемая Ирина Михайловна, да, большое спасибо за предложение. Оно также было отражено в замечаниях комитета.

Ну. а к работе, конечно, приглашаем, будем совместно работать над законопроектом ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Пьяных Дмитрий Сергеевич. Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Татьяна Геннадьевна, у меня вопрос к вам. Ну. я. наверное, согласен с вами, что нужно наводить порядок в этой сфере, граждане на самом деле часто обращают, что есть путаница и неразбериха в органах власти.

И вот в продолжение вопроса Ирины Михайловны, я. наверное, хотел вас спросить, а при подготовке законопроекта, который вводит ответственность, анализировались причины или почему органы местного самоуправления или другие органы власти не справляются с теми задачами, которые на них возложены и насколько введение ответственности эту проблему решит?

Все-таки мне думается, что здесь не во всех органах власти основной причиной являются там какие-то факторы человеческие, скажем так, да. Есть причины органов местного управления, связанные и с финансированием, и с административным ресурсом, его наличием, которые не позволяют им в полной мере осуществлять те обязанности, которые на них возложены. И есть у меня такое подозрение, что подобные штрафы лягут в стопку штрафов, которые у них уже есть за многие другие нарушения и будут прокуратурой потом оспариваться.

Вот скажите еще раз-таки, вопрос такой. Анализировались ли причины невыполнения обязательств, взятых или возложенных на органы власти?

Нестеренко Т. Г. По мы могли анализировать причины на основании тех обращении граждан, которые приходят в Министерство финансов. У нас такой, результатом этого анализа было, конечно, это. значит, недолжное выполнение возложенных полномочий на уполномоченный орган.

Ну как можно направить в Росказастр, изменить адрес в Роскадастре. когда единственным, значит, ресурсом информационным, кто содержит адреса, является Федеральный адресный реестр, они передают в Роскадастр? И получается вот. ну. я абсолютно согласна с комитетом, что иногда нужно чуть-чуть поднять планку, понять, что за это еще и ответственность будет.

Мы продумаем еще технологию, которая не даст возможность никак иначе получать данные из росресстров, из всех органов, которые пользуются атресами иначе, чем из адресного реестра. Это. естественно, тоже будет технологически сделано, чтобы не создавать вот эту путаницу точно так. как у нас сейчас формируются данные, например, по ИНН. Нельзя же ее от руки написать, нужно из Реестра, из ЕГРЮЛ только взять номер ИНН.

Также мы и выстраивать будем эти системы. Но вот в настоящий момент повышение ответственности, на мой взгляд.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Татьяна Геннадьевна, у садоводов Екатеринбурга, как я полагаю, и СНТ других крупных городов есть достаточно большая проблема: адреса садоводческих товариществ не занесены в дорожно-адресную есть, так как подъездные пути не поставлены на кадастровый учёт. Муниципалитеты отказываются брать дороги себе на баланс. В результате в качестве адресов садовые участки получают последние цифры кадастровых номеров земель общею пользования, что неудобно и непрактично. Ну. понятно, что не доходит почта, порой отказываются ехать туда и пожарные, и скорые, и так далее.

Скажите, пожалуйста, вот в связи с принятием данного законопроекта эта проблема как-то будет решена либо нам дополнительно надо делать какие-то поправки и так далее для решения этой проблемы?

Несгеренко Т. Г. Законопроект не регулирует сейчас отношения и действия органов местного самоуправления по отношению того, как присваиваются адреса. Законопроект говорит, что если вы присвоили адрес, этот адрес точно должен лечь в федеральный адресный реестр. Вот а как присваивается, нужно ли там в зависимости от существования дорог или нет, и •> I (лконопроект не регулирует.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменении в Федеральный закон «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с установлением административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по ведению государственного адресного реестра», пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования < 15 час. 06 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 362 чел 80,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Предоставление дальневосточного гектара в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора на ИЖС – первое чтение – Ирина Гусева Коммуникаций нет никто не едет Закон ради закона – Павел Волков Гражданин сам выбирает место государство сможет прокопать туда? Выдано 59 тыс га Мишустин предложил выдавать второй Спросом пользуются Приморье Сахалин – Виталий Пашин Когда на другие территории? – Волков Принято решение распространить на Арктику Люди выбирали по карте и оказывлись не в том месте Есть право право арбитража https://leo-mosk.livejournal.com/8050014.html

22. 970002-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства»

Документ внесен правительством 09.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается расширить перечень случаев досрочного предоставления земельных участков (т.н. «дальневосточного гектара») в собственность гражданам и установить, что земельный участок может быть предоставлен в собственность гражданину в любое время до истечения пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком в случае, если этим гражданином заключен кредитный договор с российской кредитной организацией, предусматривающий предоставление целевых кредитных средств на строительство на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, а также передачу испрашиваемого земельного участка в залог кредитной организации после государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Первое чтение 361 0 1 15:34

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

н о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павла Михайловича Волкова.

Волков П. Мм официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение вынесен небольшой, но очень важный законопроект. Известно, что на территории Дальневосточного федерального округа по решению президента реализуется программа «Дальневосточной ипотеки», предусматривающая хорошие условия и такими условиями является пользующийся большим спросом и спрос этот, благодаря беспрецедентно низким и доступным условиям её получения.

В данном случае это условия получения «Дальневосточной ипотеки» – это можно получить 6 миллионов рублей, если является молодой семьёй до 35 лет и также эта программа реализуется для участников программы «Дальневосточного гектара».

На середину сентября 2020 года всего по программе было одобрено 25 тысяч 721 кредитов, выдано на сумму 38,3 миллиарда рублей. При этом на «дальневосточном гектаре» только выдано 368 кредитов для реализации на сумму 1 миллиард 270 миллионов рублей.

Мы предлагаем, в этой связи мы предлагаем внести изменения в федеральный закон и установить возможность предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно в случае заключения кредитного договора для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Это изменение как раз направлено на стимулирование освоения земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование позволит передавать такие участки в ипотеку, что вместе с другой недвижимостью заёмщика существенно повысит ликвидность залога. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Содоклад Александра Владимировича Якубовского. Пожалуйста.

Якубовский Л. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию законопроект, уже отметил Павел Михайлович, направлен на стимулирование спроса наших граждан в отношении земельных участков. расположенных на территории Дальневосточного федерального округа и предоставляемых в рамках программы «Дальневосточного гектара».

Его концепция очень проста и понятна, законопроектом предлагается расширить перечень случаев досрочного предоставления земельных участков в собственность гражданам и установить, что земельный участок может быть предоставлен в собственность гражданину в любое время до истечения пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком в случае, если этим гражданином заключён кредитный договор с российской кредитной организацией, предусматривающей предоставление целевых кредитных средств на строительство на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, а также передачу испрашиваемого земельного участка в залог кредитной организации после государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Комитет, безусловно, поддерживает данную инициативу. Нам, действительно, необходимо создавать адекватные экономические и правовые механизмы, направленные на ускорение социально-экономического развития Дальнего Востока. С этим никто, я полагаю, спорить не будет.

Мы также проанализировали возможные риски, связанные с реализацией положений рассматриваемого законопроекта и полагаем, что залоговое обременение оформленного заёмщиком земельного участка на праве собственности послужит достаточной гарантией от риска спекулятивной перепродажи правообладателем таких участков.

Учитывая изложенное. комитет будет рекомендовать данный законопроект Государственной Думе к принятию. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Александр Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Савельев Дмитрий Иванович.

Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо большое- Иван Иванович. Уважаемый Павел Михайлович!

Эта программа, безусловно, очень важна и нужна и ее. конечно же. нужно развивать, ну вот есть несколько моментов, которые нужно решать в этом контексте.

Например, сейчас, чтобы семье из 4-х человек прилететь и посмотреть на предлагаемый участок, нужно... из других регионов, нужно потратить до 2(Х) тысяч рублей, что является для многих семей неподъемным грузом и далее -на голое место семью не привезешь, нужны поликлиники, детсады, школы, магазины. И как предлагается решать этот вопрос? И есть ли планы по дополнительной поддержке семей с детьми, планирующих переезд на Дальний Восток?

Спасибо.

Волков П. М. Да. спасибо. Дмитрий Иванович, за ваш вопрос.

Безусловно, мы всегда ищем ресурсы и возможности для того, чтобы дополнительно поддержать семьи, которые... многодетные семьи, которые проживают на территории Дальнего Востока, а теперь и Арктики у нас, а вы знаете, что сегодня, завтра будут рассматриваться национальные программы по развитию Дальнего Востока, которые свяжут многие государственные профаммы и тоже направлены на то, что, на реализацию целей развития Дальнего Востока.

Безусловно, этот законопроект также будет содействовать тому, чтобы социальное обеспечение семей и фаждан на Дальнем Востоке повышалось. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михаиловна.

Гусева И. М. Спасибо большое, Иван Иванович.

Павел Михайлович, у меня к вам вопрос.

Знаете, у нас проблема-то в чем, сама идея законопроекта, концепция она правильная, ну давайте посмотрим за горизонт. Вот по всей стране земельные участки раздали, коммуникаций нет. они никому не нужны. Вот сейчас надо понять, на Дальнем Востоке кроме гектара земли есть ли профамма того, чтобы сама территория развивалась, подведены были коммуникации, ведь это удешевляет тогда и строительство, и люди переедут, и 200 тысяч найдут, но, если получив участок в чистом поле – ни воды, ни газа, ни дорог, ни света, то мы опять просто закон ради закона, красиво звучит, но результата не будет.

Волков П. М. Да. спасибо, Ирина Михайловна, вопрос понятен.

Ну мы не согласны с такой оценкой, она мне кажется, достаточно такая утрированная в сторону.

все-таки этот законопроект даёт гражданам возможность бесплатно реализовать свои права. И. более того. он. кстати говоря, содержит и механизмы, после которых органы власти обязаны как раз заботиться об этой самой инфраструктуре.

Понятное дело, что здесь есть некоторая доля скепсиса и относительно той практики, которая, реализации, она может быть, но я вам могу сказать, что другие программы, которые... не именно дальневосточного как раз гектара, они направлены на то. чтобы строить инфраструктуру. Я напомню, потому что «Дальневосточный гектар», гражданин на огромной плошали выбирает сам себе место. Вы можете себе представить о том, что государство сможет, я имею в виду в том месте, где он решил себе реализоваться, в данном случае как ИЖС или другой вид использования этого земельного участка, прокопать туда свет, газ. воду и канализацию? Да нет. конечно, это другим целям служит. Но там. где это необходимо, там. где это нужно, мы это делаем. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Тумусов Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Павел Михайлович, когда здесь принимался закон о дальневосточном гектаре,, были очень большие дебаты в первом чтении, я даже голосовал против, но потом внёс 26 поправок, которые были приняты. И основная озабоченность жителей Якутии, этот закон, значит, обсуждался вокруг того, чтобы наши земли не распродавать иностранцам. Вот если мы по каким срокам после получения земельных участков можно будет закладывать в банки, это первый вопрос.

А второй вопрос, а если иностранные банки будут участвовать в ипотечном кредитовании, то. которое делают российские банки, да. это не будет ли завуалированной продажей земельных участков иностранцам? Вы такие риски рассматривали или нет? Спасибо.

Волков П. М. Да. Федот Семёнович, спасибо большое за вопрос, важный очень и, безусловно, мы все риски просматривали.

Я напомню, что действительно у нас «дальневосточный гектар» может получить только гражданин России и только в определённых случаях, негражданин, ну. который переезжает по программе соотечественников и становится таковым через какое-то время, обычно это короткое время. И вы это принимали, эти поправки, и голосовали за них.

А здесь риск, который связан с тем. что залоговое имущество может оказаться у банка, но напомню еще раз о том. что все «дальневосточные гектары», находящиеся уже в собственности, и обременены ипотекой банков, они окрашены одним – о том. что они могут быть только затем реализованы гражданину Российской Федерации, в этом и заключается наше самое главное ограничение.

Поэтому как бы так не оказалось, банк, во-первых, не будет долго это. и обязан реализовать это имущество в целях возмещения своих... А. возмещая, он только может привлечь в качестве покупателя российских граждан.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ионии Дмитрий Александрович.

Ионии Д. А., фракция 'СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Скажите, пожалуйста. Павлу Михайловичу вопрос, мы занимаемся потихоньку совершенствованием темы «дальневосточного гектара». И вот насколько я посмотрел, за четыре года у нас воспользовалось 85 примерно человек этой программой.

Раз уж мы обсуждаем в целом «Дальневосточный гектар», как министерство оценивает эту цифру? Не маловата ли она для такой глобальной программы? И сразу же в вопросе, а какие у нас регионы наибольшим спросом на Дальнем Востоке пользуются с точки зрения получения этого гектара жителями со всей страны?

Волков П. М. Да. спасибо большое. Дмитрий Александрович. Вопрос актуальный для нас. И я хочу сказать, что. безусловно, цифры, я не могу сказать их маленькими. Они просто толкают нас на то. чтобы те изменения, которые мы принимаем, постоянно наращивать его эффективность. Как раз за этим ... или вы предлагаете нам это поменять, и мы это предложение принимаем. И в результате оказываются ещё лучшие условия.

Сейчас, если посмотреть по статистике «Дальневосточного гектара», у нас выдано гектаров, сейчас 59 с половиной тысяч гектаров реализовано. Это 85 тысяч человек пользуется «дальневосточным гектаром». Безусловно, заявок больше. Там действует такая некая демпферная схема, поскольку пока рассматривается заявка, либо она отклоняется по разным основаниям, но тем не менее спрос есть.

Я надеюсь о том. что в ближайшее время, когда мы придем к вам с развитием этой программы по поручению Михаила Владимировича Мишустина. который предложил в рамках поездки по «Дальневосточному гектару» предоставлять гражданину дополнительный гектар, то это еще поднимет эффективность данной программы. И. безусловно, лкэбые меры, которые действуют для дальневосточников н касаются поддержки и поддержки, которая рассматривалась, семей, возможности получения ииотеки. это также продвигает возможности н повышает эффективность «дальневосточного гектара». Спасибо.

Председательствующий. Был вопрос, какие регионы. Волков И. М. Извиняюсь. Значит, у нас традиционно самый регион, пользующийся спросом, это Приморский край. Якутия, дальше это Сахалин, если я не ошибаюсь сейчас. Я все данные, все данные, которые связаны со статистикой «дальневосточного гектара», а также по статистике дальневосточной ипотеки в соответствии с решением комитета, который рассматривал законопроект и принимал, направил в комитет по собственности и земельным отношениям. Поэтому можно, наверное, обратиться туда, и коллеги представят. Если нет. то я тоже готов повторно это сделать с подробным анализом, где. как и что предоставляется.

Председательствующий. Спасибо. Тен Сергей Юрьевич.

Тен С. Юм фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Михайлович, за прошедший год с момента принятия нами специального федерального закона о расширении программы на два новых субъекта Дальневосточного федерального округа (Бурятии и Забайкальского края) более 6 тысяч в этих регионах наших сограждан получили «дальневосточный гектар». Самый популярный вид действительно -использование участков в Бурятии и Забайкальском крае, индивидуальное жилищное строительство. В Бурятии строительство жилья на «дальневосточном гектаре» выбрали около 60 процентов получателей участков, в Забайкальском крае – более 80 процентов.

Скажите, пожалуйста, есть ли оценки расчета и какое количество граждан, проживающих в Дальневосточном федеральном округе и в других регионах, сможет улучшить свои жилищные условия и получит возможность воспользоваться «дальневосточным гектаром» на новых условиях?

И второй вопрос. Какое количество жителей России не из Дальневосточного округа уже воспользовалось программой «Дальневосточного гектара» в Бурятии и Забайкальском крае после 1 августа 2020 года?

Волков II. М. Спасибо. Сергей Юрьевич. С конца начну.

Не готов вам ответить на вопрос относительно таких статистических ланных по поводу, сколько у нас из других регионов воспользовались. Опять же сошлюсь на то. что я информации», а если её нет. то в той информации, которая объёмная, которую мы направили в комитет, нет. такой вот. которую мы регулярно предоставляем, то я готов... у нас есть Агентство но развитию человеческого капитала, которое в данном случае обязано как раз и ответственно за реализацию гектара, оно это уточнит.

Сколько и как повлияет опять же выдача дальневосточных гектаров, я надеюсь, я озвучил цифру о том. что у нас существенно отстают... дальневосточный гектар, получить ипотеку можно, но это существенно отстаёт от всех остальных возможностей, это первичный рынок и в сельской местности вторичный рынок. Поэтому я надеюсь, что мы этот разрыв уменьшим по средствам той нормы, которая будет принята. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пашни Виталий Львович.

Пашни В. Л., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Павел Михайлович. практика предоставления дальневосточного гектара действительно зарекомендовала себя хорошо, но возникает вопрос: когда правительство обратит внимание на центральную часть России, где большое количество земель пустующих? Считаю, что необходимо масштабировать проект на другие территории. Знаю, что такие обсуждения в правительстве ведутся, но когда будет запуск? Понимаю, что вопрос больше к Мннсельхозу или к Росреестру. но ваш опыт все' равно будет учитываться при расширении действия программы. Поэтому я задаю вам вопрос, как официальному представителю правительства. Спасибо.

Волков П. М. Спасибо. Виталий Львович.

Я всё-таки, как официальный представитель, могу только сказать о том. что правительством принято решение о распространении дальневосточного гектара на территории Арктики. Это уже дополнительно 18 процентов, как бы это ни звучало. Безусловно, Арктика не в той части, в которой это безжизненные территории, а более даже лучшие с точки зрения близости к населённым пунктам, как правило. Поэтому в ближайшее время мы опять же к вам вернёмся с этим обсуждением.

И такие проекты... Эти вопросы задавались с самого начала.

И. безусловно, мы как практики, которые в данном случае программу эту и придумали и в данном случае реалнэовываем. говорим, что она достаточно эффективна.

Безусловно, есть области, где это. наверное, меньше нужно делать, потому что в данном случае туда народ и так переезжает, поэтому если брать, там. Московскую область, то. конечно, наверное, это избыточная норма. Но там. где нужно привлекать народ, и там. где нужно использовать любые механизмы, да. для того чтобы закрепить людей на месте дополнительными инструментами, мы считаем, что это один из существенных и действенных механизмов. Спасибо.

Председательствующий. С иаснбо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С В. Спасибо.

Ну. Александр Владимирович чтобы не скучал на трибуне, вот, Александр Владимирович, вы в комитете когда обсуждали, если, конечно, вы собирались, этот законопроект, вот кто-нибудь задавал вопрос, а какова вообще цель? Вот что мы в итоге получим? Ну. знаете, когда мы обсуждаем, там, бюджетные вопросы, нам говорят, что вот примем подобный закон, и экономия будет такая-то. бюджет получит столько-то.

Дальневосточный федеральный округ – это чуть больше 8 миллионов человек. Для сравнения, соседняя с Благовещенском провинция Хуанхэ, или как она называется, не помню, честно говоря... Хэйхэ. да. там 100 миллионов жителей проживают.

Пот из того, что нам сейчас сказали, 25 тысяч ипотечных кредитов люди получили на эти вещи. Это 0.3 процента всего-навсего. Вот в результате реализации этой программы насколько вырастет количество люден, которые захотят воспользоваться? Ведь мы эту программу принимали для того, чтобы действительно этот регион, так скажем, насытить людьми. Есть какая-то у вас информация?

Якубовский А. В. Ну, вопрос идавался. и. безусловно, речь идет об увеличении количества строительства индивидуальных жилых домов, потому что, как мы понимаем, получить там 1 гектар дальневосточный это не самоцель для человека. В первую очередь он, необходимо его... реализовать эту задачу именно с точки зрения жилищного строительства, как мы сегодня уже услышали, достаточно большое количество людей как раз берет «дальневосточный гектар» именно с этой целью.

Соответственно, в принципе любой человек, который взял, чтобы про цифры говорить, любой человек, который взял «дальневосточный гектар» для строительства, индивидуального жилищного строительства.

может, соответственно. для этих целей теперь взять ипотеку н заложить, соответственно, этот гектар в банк, то есть для этого это все и делается, то есть цифра, она исходит как раз из той статистики, из количества общего вовлеченных этих гектаров для строительства индивидуальных жилых домов. Ну. на мой взгляд, тут все достаточно просто.

Председательствующий. Спасибо. Александр Владимирович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Говори» Николай Васильевич.

Ирина Анатольевна, одни выступающий у меня. Говорин. Говорнн II. фикция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Решение вопросов с демографической ситуацией в регионе Дальневосточного федерального округа является очень актуальной, потому что проблема заключается не только в проблемах рождения, но и высоком оттоке населения. Поэтому разработка программы мер. направленных на стимулирование, экономическую и иную мотивацию наших граждан для того, чтобы они оставались в регионах Дальневосточного федерального округа или приезжали туда, позволяет разрабатывать разного рода мероприятия, в том числе одним из таких вот аспектов является представленный законопроект, смысл которого заключается в том. чтобы не просто выдать человеку, гражданину тот или иной участок земли, но и. в конечном счете, создать условия для того, чтобы этот участок земли мог стать из безвозмездного пользования собственностью, что позволяет заложить этот участок, в конечном счете, и получить кредит на строительство.

Главная задача для того, чтобы, в конечном счете, люди могли заниматься строительством, индивидуальным жилищным строительством, создавать на земле условия для проживания, а с другой стороны этот механизм на самом деле позволяет практически создавать систему залогового обременения, когда не будет разного рода мошеннических схем. Поэтому это очень нужный в настоящее время закон, который позволяет расширить возможности всего пакета реализуемых мероприятий.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать и будет голосовать за указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. С места. Андрейченко А. В.. фракция ЛДПР, Спасибо.

Получилось такое достаточно масштабное обсуждение. В рамках вопросов многие поднимали правильные темы. Я как дальневосточник могу сказать, что. да. Приморский край и Хабаровский край – больше всего заявок, заявки даже тяжело обрабатывать, потому что часто один участок ведёт к другому и жители получают отказ.

По людям могу сказать, что чаше всего «дальневосточный гектар», конечно, оформляют сами дальневосточники, потому что. правильно поднимался вопрос, по карте даже очень тяжело, по какой угодно карте, найти хороший участок. То есть там есть, условно, озеро, например. Ханка, человек смотрит участок, ну. вроде он рядом с озером, берет участок, а потом озеро разливается, и его участка нет либо соседняя местность просто заболачивается, и он также не может видеть рельеф и все остальные моменты.

Но для дальневосточников, конечно, эта программа, она перспективна в том плане, что люди получают хотя бы механизм упрощённого получения отдельного участка. Но тут есть некоторые нюансы. ЛДПР вносила законопроекты в Государственную Думу, как сделать эту профамму ещё более эффективной. В частности, мы вносили, что можно от 1 гектара, например, до 10-ти оформлять тем. кто уже реализует то же самое сельское хозяйство, занимается, то есть реализует эти проекты, потому что часто к нам были обращения в вашу приёмную, что люди говорят: я получил гектар, возделываю гектар, всем пользуюсь, но ещё гектар бы мне. ещё два. Потому что гектар это вот. ну. всё-таки... То есть если дом. например, мы понимаем, то. наверное, где-то это даже много. Если про сельское хозяйство, то, скорее, ну. тепличное, да. а всё другое, соответственно. И если он получает землю в другом месте, то это уже создаёт некоторые логистические сложности.

Также правильно ставился, на мой взгляд, вопрос это то, что нужно проводить туда инфраструктуру, причём это должно делать государство на федеральном уровне. То есть мы много пафосных речей говорим о Дальнем Востоке и поэтому нужно этим заниматься, потому что если, часто бывает, что берут, например. 10 гектаров рядом и кто-то это гектар начинает возделывать, а кто-то нет, и тебе, получается, нужно платить за электроэнергию, не вскладчину проводить, а за себя и за того парня.

Соответственно, мы понимаем, что там и сумма и миллион, и полтора, и два может всё это получаться и таким образом человек посмотрит и за эти деньги где-то на Дальнем Востоке он может просто купить участок с домом.

Соответственно, здесь нужно и этим заниматься, и выравниваем энерготарифов, и всем остальным, то есть подходить только в комплексе. Ну и говорится про там некую ипотеку, про ещё вот эти моменты, здесь тоже нужно с этим работать, потому что про ту же самую ипотеку, там достаточно большой первоначальный взнос всё-таки, несмотря на 2 процента, тоже нужно рассматривать, нужно его понижать, то есть смотреть по программам в целом и в комплексе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Павел Михайлович, будете выступать с заключительным словом?

Пожалуйста.

Волков П. М. Иван Иванович, спасибо. Очень коротко.

Я буквально просто вот Андрею Валерьевичу хотел бы скорректировать немножко данные, скажем так, по действию программы. С тех пор. когда мы её начали реалнзовывать. там действительно были проблемы, связанные с тем, что люди выбирали это на карте и приземлялись далеко от того места, которое они видели либо спутниковые фотографии, которые... на публичную кадастровую карлу наложен был слой, либо это.

С тех пор прошло достаточно времени, мы вместе с Росреестром, скажем так, сфокусировали внимание и, благодаря как раз их действиям и отладке, этот механизм, на мой взгляд, сейчас более совершенен.

Более того, хочу сказать о том, что это не совсем так. Когда гражданин оказывается уж совсем не в том месте, у него есть право арбитража. Более того, у органа эта даже есть обязанность.

И мы с вами вместе принимали те самые поправки, которые на это направлены для того, чтобы а) не было наложения участок на участок, не было каких-то вещей, связанных с тем, чтобы человеку действительно оказаться в непригодное для того вида использование, которое он выбрал в местности.

Спасибо.

И я хотел бы. да, в конце поблагодарить депутатов за поддержку этой меры и за поддержку всех мер. которые действуют на Дальнем Востоке. Большое спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик, Александр Владимирович будет выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект, пункт 22 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (15 час. 34 мни. 05 сек.)

Проголосовало за 361 чел.

Проголосовало против 0 чел. о.о%;

Воздержалось 1 чел. 0.2%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел. 19.6%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроект первого чтения о дополнительных социальных гарантиях сотрудников ОВД во исполнение решения КС https://leo-mosk.livejournal.com/8050191.html

23. 992285-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о дополнительных социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел)

Документ внесен правительством 21.07.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Рыжак.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 23 января 2020 г. № 4-П, которым часть 1 статьи 63 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение – о предоставлении отпуска в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья – в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности не позволяет однозначно установить, приобретают ли сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Законопроектом уточняется, что отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более, в год увольнения со службы при расторжении контракта по следующим основаниям:

- по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

- в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

- в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Кроме того, исключается возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы в связи с болезнью (на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) в период отпуска по личным обстоятельствам.

Первое чтение 356 0 0 15:39

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов.

Зубов И. Н.. официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2020 года номер 4-П.

Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение части первой статьи 63 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части неопределённости, нечеткости и противоречивости определения права сотрудников органов внутренних дел на дополнительный отпуск по личным обстоятельствам в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья, а также обеспечение равнозначности доступа к социальной гарантии в виде предоставления такого отпуска для различных категорий сотрудников.

В соответствии с решением Конституционного Суда в указанную норму вносятся изменения, согласно которым однозначно определяется, что право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней перед увольнением со службы предоставляется сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел в календарном отчислении 20 лет и более, признанным военно-врачебной комиссий негодными к службе.

Одновременно в часть 12 статьи 89 того же федерального закона вносится дополнение, исключающее возможность увольнения сотрудников по болезни в период их нахождения в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней.

Законопроект прошел все необходимые согласования, прошу принять его в первом чтении. Спасибо за внимание.

Прс.1седатс.1ьс111>юи|нн. Спасибо. Игорь Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Иванович Рыжак. заместитель председателя Комитета но безопасности и противодействию коррупции.

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Ну, Игорь Николаевич предельно четко изложил основную концепцию.

основные положения вносимого законопроекта, поэтому я не буду повторяться.

но хотел бы сказать, что вроде бы технический законопроект, но он касается судеб людей и авторитета органов государственной власти.

Ведь что такое по болезни и по состоянию здоровья? Казалось бы.

синонимы и тем не менее вот неправильная, неоднозначная трактовка не позволяла отдельным категориям наших сотрудников достойно увольняться.

которые прослужили 20 лет, есть существующие заключения военно-врачебной комиссии, есть полное право на получение календарных 30 дней по окончании службы, но тем не менее вот в ряде случаев мы видели разную трактовку, разный подход кадровых аппаратов и. что самое интересное, и то, что возникает к этому вопросы – неоднозначное поведение наших судебных органов. Ведь можно было бы в нижестоящие судебные инстанции своевременно каким-то образом отреагировать, внести ясность, внести, в конце концов, инициативы какие-то в этом вопросе, достаточно было ряду сотрудников, в том числе, сотруднику Чистякову дойти до Конституционно Суда, еще бы в Европейский Суд пожаловался на то, что не решается вот эт-вопрос.

Поэтому надо признать, что совершенно прав Конституционный Суд, о подтвердил свой авторитет, свою государственную такую, предназначение государственное в отстаивании интересов не только рядовых граждан, но и авторитета власти, авторитета всех судебных органов.

Поэтому комитет 16 сентября рассмотрел данный законопроект, однозначно выразил ему поддержку, и мы призываем вас сделать это же самое.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Николай Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставится законопроект на голосование. Включите режим голосования

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 05 сек.)

Проголосовало та 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Я думаю, что ошибка, «по ведению» здесь нажато.

Коллеги, нам сегодня желательно еще рассмотреть два законопроекта первого чтения – 24-й и 25-й – и после этого перейти к сокращённой процедуре, проектам постановлений. У нас. вы знаете, что в пятницу заседания не будет, моному нам Hoi гакую программу... в четверг, пишите. поэтому нам гакую Программу минимум сегодня желательно реализовать.

Принят в первом чтении законопроект о запрете общения коллекторов с кем-то кроме должника – Ирина Яровая Вводим презумпцию несогласия https://leo-mosk.livejournal.com/8050569.html

24. 922037-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части установления возможности осуществления взаимодействия по возврату просроченной задолженности с третьими лицами только при наличии их согласия)

Документ внесли 16.03.20 Депутаты ГД И.А.Яровая, А.К.Исаев (ЕР).

Представил депутат Ирина Яровая.

Член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предусматривается, что для осуществления направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, с любыми третьими лицами (члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица) кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, необходимо будет получить согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия (в настоящее время требуется только, чтобы третье лицо не выражало несогласия на осуществление с ним взаимодействия).

Такое согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных.

Третье лицо в любое время вправе отозвать указанное согласие, сообщив об этом кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, которому дано соответствующее согласие, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку уполномоченному лицу кредитора или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 367 0 0 15:46

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменении в статью 4 Федерального закона «О защите прав н законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНЛЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я думаю, что, работая с обращениями граждан, вы неоднократно сталкивались с ситуацией, что граждане пишут о том. что устали и не понимают, почему к ним. когда они не являются должниками, коллекторы предъявляют в достаточно агрессивной форме требования, и вообще почему к ним предъявляются какие бы то ни было требования.

Данный вопрос мы обсуждали и на плошадке Совета законодателей, и действительно в существующем законодательстве есть норма, которая позволяет, к сожалению, беспрепятственно предъявлять претензии коллекторам соседям, коллегам, сослуживцам, при этом обоснованно и недоуменно возникает вопрос у всех участников этих отношений: почему?

Проанализировав действующее законодательство, вам предлагается к рассмотрению сегодня норма, которая сделает невозможным общение коллекторов с кем бы то ни было, кроме самого должника. Мы вводим так называемую презумпцию несогласия. Общение с родственниками, коллегами и с кем бы то ни было еще. кроме человека, который имеет долговые обязательства, будет возможно только в том случае, если эти лица письменно подтвердили своё согласие, свою готовность для общения с коллекторами. Более того, мы даём право гражданину, если даже когда-то он дал такое согласие, его отозвать.

Одним словом, тс нормы закона, который мы сегодня рассматриваем, в полной мерс обеспечивают защиту законных нрав и интересов наших граждан, сохраняя правила взаимодействия коллекторов только с теми людьми, которые имеют долговые обязательства.

При этом, как вы помните, ранее мы установили целый ряд норм, которые существенно обязывают коллекторов и во взаимодействии с должниками соблюдать требования закона и вести корректный, уважительный формат диалога.

Поэтому норма, которую, я надеюсь, мы примем сегодня, позволит нам и в дальнейшем развивать ту систему правоотношений, которая будет очень уважительна по отношению к человеку. Всё.

Председательствующий. Спасибо. Ирина Анатольевна.

Нет. сначала содоклад. С содокладом выступает Евгений Борисович Шулепов. Пожалуйста.

Шулепов Е. Б.,фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Ирина Анатольевна очень четко и подробно разъяснила данный законопроект. Надо сказать, что правоприменительная практика 230 федерального закона говорит о том. что таких случаев, о которых говорил докладчик, достаточно много. И по своему уровню они занимают второе место среди всех 35 тысяч жалоб, которые поступили по данному законопроекту Федеральную службу судебных приставов.

Надо сказать, что наш комитет поддерживает данный законопроект. И более того, мы его обсудили с бизнесом на экспертном совете по небанковским финансово-кредитным организациям. Бизнес также говорит о том. что необходимо эти нормы принимать.

Поэтому, коллеги. Комитет по финансовому рынку поддерживает данный законопроект. И прошу проголосовать за него в первом чтении.

Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Петь один вопрос, но запись проведем.

Включите режим записи на вопросы. Я вижу. Ионин. но. может быть, ещё кто-то желает задать вопрос.

Покажите список. Ионин Дмитрий Александрович. Пожалуйста.

Ионии Д. А. Ирина Анатольевна, ну вы дословно сказали, что эти изменения сделают невозможным общение коллектора с третьими лицами. То есть не с заемщиками, а с иными лицами. Ну вот у нас в действующем законодательстве и так есть.

что с третьим лицом не выражено согласие на взаимодействие, с ним не может... вернее, не выражено несогласие на взаимодействие, с ним не может коллектор взаимодействовать. То есть на самом деле мы же принципиально-то ничего не меняем. То есть не выражено или здесь он может выразить это несогласие. То есть вы уверены, что эта прямо будет работать норма в таком виде, что аж прямо мы можем заявлять избирательно с вами, что это сделать невозможным, взаимодействие коллектора с третьими лицами? Яровая И. А. Спасибо большое за вопрос.

Принципиальная разница, просто принципиальная разница. Вот вы гражданин Российской Федерации. Вы сегодня по действующему законодательству должны письменно написать, что вы не согласны. Вы должны провести процедуру по своей инициативе и потребовать, чтобы с вами не общались. Вы считаете, это нормально? То есть закон допускает любое взаимодействие с вами в отсутствие долга. А мы вводим процедуру, что с вами смогут общаться только в том случае, если к вам пришли и спросили ваше согласие, причем сам должник. Вы понимаете разницу? Существенная разница, просто это две совершенно разные ситуации. Мы вводим полную презумпцию несогласия. То есть априори считается, что никто из граждан не согласен общаться с коллектором, если он не является должником.

А существующая норма закона – считать, что все граждане согласны, поскольку они письменно не написали, что не согласны. То есть вот вы сидите на работе, а ваш коллега имеет долг. Вы об этом знаете? Не знаете, но по действующему закону вы уже согласны общаться с коллектором. Поэтому норма закона очень важная и очень точная, и она меняет ситуацию радикально. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут желающие выступить или ясен вопрос? Нет желающих. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (IS час. 46 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81.6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект Яровой о возможности женщинам в декрете получать образование по месту проживания https://leo-mosk.livejournal.com/8051139.html

25. 889119-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (в части предоставления права для женщин, находящихся в декретном отпуске, получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) независимо от места их регистрации)

Документ внесла 27.01.20 Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР).

Представила депутат Ирина Яровая.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом уточняется, что направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и обратившихся в органы службы занятости для получения такого направления, осуществляется указанными органами по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). При этом указанная категория женщин вправе обратиться в органы службы занятости не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания.

Первое чтение 364 0 0 15:50

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, очень позитивная законодательная инициатива, потому что она для молодых мам. которые находятся в декретном отпуске, расширяет горизонт возможностей, создаёт условия к тому, чтобы женщина, если она примет такое решение, если у неё будет такое желание, могла беспрепятственно получить дополнительное образование. И при этом, что меняется.

Сегодня по действующему законодательству женщина должна обратиться именно по месту своей регистрации. Хотя по жизненной ситуации мы знаем, что семьи могут проживать у бабушек, у дедушек, ещё где-то, и поэтому вообще мы создаём свободу для молодой мамы, чтобы она могла обратиться не по месту регистрации, а по жизненной ситуации, где ей было бы удобно.

Более того, мы создаём прямое обязательство для служб занятости не просто беспрепятственно решить этот вопрос, а помочь маме, предложить ей те профессии, которые востребованы на рынке, и особенно в конкретном регионе, где она хотела бы в дальнейшем жить и работать.

Поэтому можно с полной уверенностью сказать, что для молодых семой период ухода за ребёнком для молодой мамы создаст и новые возможности.

потому что в это время женщина сможет планировать своё' будущее и решать вопросы саморазвития и самореализации в дальнейшем.

Председательствующий. Спасибо. Ирина Анатольевна.

С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.

С места включите микрофон.

Нилов Я. F... председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Ирина Анатольевна подробно раскрыла суть представленной законодательной инициативы. Комитет рассмотрел и концептуально поддерживает. Ряд замечаний в ходе обсуждения были отмечены, но мы. я уверен, сможем совместными усилиями ко второму чтению подготовить сбалансированный документ и выйти на то решение, которое действительно защитит и даст дополнительные возможности большой категории социальной наших граждан, и. кроме этого, ещё и освежит, и позволит активизировать немножко работу служб занятости, которые до пандемии вообще как-то работали в спящем режиме.

пандемия немножко их растрясла, но есть дальше к чему стремиться. Инициативу комитет предлагает поддержать. Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Дифракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ирина Анатольевна, это платное будет обучение или бесплатное, за счет государства? Спасибо.

Яровая И. Л. Все вопросы, которые связаны с порядком и возможностью обучения, они данным законом не затрагиваются. Затрагивается процедура обращения женщины и процедура работы органов занятости, потому что совершенно справедливо сказал председатель комитета о том. что служба занятости должна выполнять не роль статиста, она должна максимально помогать. И сегодня работа регионов направлена на то, чтобы беспрепятственно и доступно женщины могли получить образование.

И, конечно, в данном случае мы с вами очень хорошо понимаем. Наталья Дмитриевна, что мо 6y;iei связано в дальнейшем и с возможностью получения дополнительных доходов и для женщины, и в целом для семьи.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

43. 465545-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в части уточнения оснований приобретения гражданами РФ охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом)

Документ внесли 14.05.18. Сенаторы РФ И.Д.Зубарев, С.Г.Митин, А.Н.Кондратенк

Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается предоставить право приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам РФ, имевшим в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее 5-ти лет.

законопроект допускает расширительное толкование времени владения гражданином оружием, поскольку не указан период между прекращением владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием и возможностью приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом.

Первое чтение 50 0 1 15:51

Стенограмма

Коллеги, переходим к законопроектам по сокращенной процедуре. 43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. Валсев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет предлагает законопроект отклонить. Принятие лих предложений привело бы к правовой неопределенности и потребовало бы вменить дополнительные обязанности национальным войскам (Росгвардни), то есть переработать закон о национальной гвардии, что авторами законопроекта не сделано. В связи с этим предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 50 чел. II.I %

Проголосовало против 0 чел. 0.0%

Воздержалось I чел. 0.2

Голосовало 51 чел.

Не голосовало 399 чел. 88.7%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

44. 758841-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики»

Документ внесли 22.07.20. Депутаты ГД С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, Ф.С.Тумусов, А.А.Ремезков, О.А.Нилов, Д.А.Ионин (СР); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Бурнашов.

Законопроектом предлагается изменить подведомственность Федеральной службы государственной статистики, передав ее из ведения Минэкономразвития России в ведение Президента РФ.

Первое чтение 83 1 1 15:52

Стенограмма

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в части изменения подведомственности Федеральной службы государственной статистики».

Докладывает Алексей Леонидович Бурнашов.

Бурнашов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Мы комитетом совместно с Правительством Российской Федерации очень внимательно изучили данную инициативу.

Должен отмстить, что Правительство Российской Федерации отрицательное дало заключение, обосновало рядом причин. Одна из основных это то, что идет вразрез статье 112 Конституции Российской Федерации. Комитет с этим согласился и предлагает данную поправку отклонить, данную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 83 чел 18.4 %

Проголосовало против I чел 0.2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Александр Карелин поменял мандат Охотного ряда на Новосибирск https://leo-mosk.livejournal.com/8051317.html

45. 1022776-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Карелина Александра Александровича»

Документ внесли 17.09.20. Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики

Представил зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иван Квитка.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД А.А. Карелина (ЕР), избранного по Искитимскому одномандатному избирательному округу № 137 (Новосибирская область), 15 сентября 2020 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Новосибирской области.

Постановление 348 2 0 15:55

Стенограмма обсуждения

45-й вопрос. проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карелина Александра Александровича».

Докладывает Иван Иванович Квитка. С места включите микрофон.

Квитка И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карелина Александра Александровича» в связи с тем. что он избран депутатом от Законодательного Собрания Новосибирской области. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы будут?

Александр Александрович, вам большое спасибо за работу. Если у вас есть желание, вы можете выступить, конечно. Как вам лучше. Лучше с трибуны, конечно. (Аплодисменты.)

Карелин А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Благодарю в первых словах, конечно же. каждого избирателя, кто на протяжении этого заметного периода позволял мне представлять Новосибирскую область и однажды Ставропольский край здесь, в стенах Государственной Думы Российской Федерации.

Каждому депутату Государственной Думы хочу сказать слова благодарности за настоящую школу понимания, культуру полемики.

Отдельно и особо хочу благодарить фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», потому что мы во все периоды, продолжая объединяться, демонстрируем самое главное – объединяясь, побеждаем, это не только избирательные кампании, сколько те возможности, которые сегодня демонстрирует российское государство. Всем спасибо большое. До скорой встречи! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Александрович.

Коллеги, проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час 55 мин 24 сек.)

Проголосовало за 348 чел. 77,3%

Проголосовало против 2 чел. 0.4%

Воздержалось 0 чел. 0.0%

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято Постановление принимается.

Коллеги, давайте ещё раз поблагодарим Александра Александровича за работу и пожелаем ему дальнейших успехов. (Аплодисменты.) Спасибо большое, спасибо.

Григорий Ледков ушел из Думы в ЯНАО https://leo-mosk.livejournal.com/8051788.html

46. 1022777-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ледкова Григория Петровича»

Документ внесли 17.09.20. Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики

Представил зампред комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики И.И. Квитки.

Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД Г.П. Ледкова (ЕР), избранного по Ямало-Ненецкому одномандатному избирательному округу № 225 (Ямало-Ненецкий автономный округ), 16 сентября 2020 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление 346 0 0 15:57

Стенограмма

46-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной /(умы Федерального Собрания Российской Федерации Ледкова Григория Петровича».

Докладывает Иван Иванович Квитка.

Квитка И. 11. Уважаемые коллеги, комиссией подготовлен проект постановления «О досрочном прекращении полномочий депутата Iос\дарственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ледкова Григория Петровича» в связи с тем, что он избран депутатом Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Иван Иванович.

Григория Петровича нет в зале, поэтому, наверное, можно перейти к голосованию.

Нет возражений? Нет.

Ставится проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 56 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 346 чел 76,9 %

Проголосовало против I чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято I Установление принимается.

Давайте тоже поблагодарим Григория Петровича и пожелаем ему успехов в работе! (Аплодисменты.) Спасибо.

Дума отменила заседание в четверг 24 сентября https://leo-mosk.livejournal.com/8051638.html

47. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года»

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту

Доклад зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Постановление 338 1 0 15:58

Стенограмма

47-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года». Докладывает Валерий Викторович Иванов. Тоже с места включите микрофон.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 24 сентября 2020 года.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Валерий Викторович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается постановление. 48-й и 49-й вопросы с одним докладом.

Утверждение порядка уведомления Думы о намерении депутата участвовать на безвозмездной основе в управлении НКО – приняты постановления https://leo-mosk.livejournal.com/8052125.html

48. 1022674-7 Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О реализации отдельных положений статьи 6 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесли 17.09.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предусматривается утверждение Положения о порядке предварительного уведомления Государственной Думы депутатами ГД о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или в качестве чден коллегиального органа управления некоммерческой организации (за исключением участия депутатов ГД в управлении политической партией, органом профессионального союза, а также в случае их участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного или гаражного кооперативов либо товарищества собственников недвижимости).

Депутат ГД обязан заблаговременно направить Председателю ГД уведомление в письменной форме о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее – уведомление), в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество депутата ГД;

- наименование некоммерческой организации;

- местонахождение и адрес некоммерческой организации;

- ИНН некоммерческой организации;

- наименование единоличного исполнительного органа некоммерческой организации или наименование ее коллегиального органа управления, в качестве которого или в качестве чден которого депутат ГД намерен участвовать на безвозмездной основе в управлении этой организацией, а также функции, которые на него будут возложены;

- дата составления уведомления и подпись.

К уведомлению прилагаются копия устава некоммерческой организации и копия положения об органе некоммерческой организации (при наличии такого положения).

Председатель ГД направляет указанные уведомления и материалы в Комиссию по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики с последующей передачей в Аппарат ГД.

Депутат ГД, участвующий на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, обязан уведомить Государственную Думу в порядке, установленном Положением:

- об изменении наименования, местонахождения и адреса некоммерческой организации;

- о реорганизации некоммерческой организации;

- об изменении единоличного исполнительного органа или коллегиального органа управления некоммерческой организации, в качестве которого или в качестве чден которого депутат ГД участвует на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, а также об изменении наименования соответствующего органа или его полномочий.

Сведения, представляемые депутатом ГД в соответствии Положением, приобщаются к личному делу депутата ГД.

Постановление 343 0 1 16:04

49. 1022676-7 Одновременно одобрено постановление «О внесении изменений в Положение о Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики, утвержденное постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики»

Документ внесли 17.09.20. Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается наделить Комиссию по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики полномочия по учету уведомлений Государственной Думы депутатами ГД о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, а также о внесении изменений в ранее представленные сведения.

Постановление 341 0 1 16:05

Стенограмма обсуждения двух постановлений

48-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О реализации отдельных положений статьи 6 ...

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги приглашённые!

На ваше рассмотрение выносятся два проекта постановления с тем. чтобы реализовать статьи федерального закона о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Первым постановлением предлагается утвердить положение о порядке предварительного уведомления Государственной Думой депутатов Государственной Думы о намерении участвовать в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе.

Вторым постановлением в соответствии с данным положением предлагается наделить полномочием по учёту данного предварительного уведомления комиссию по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах. имуществе, обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Государственной Думы, вопросам мандатным и депутатской этики.

Все необходимые процедуры проведены, предварительно разрабатывая данные документы, документ дважды рассматривался на заседании нашего комитета, проходила процедура согласования со всеми фракциями Государственной Думы. Варианты предложенных документов они поддержаны.

прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Крупенников Владимир Александрович. Круиеиннков В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Скажите, пожалуйста, во-первых, сроки подачи уведомления, общественные организации, как некоммерческие, тоже, я так понимаю, входят в этот перечень. И те. кто уже являются руководителями и членами правления общественных организаций, они тоже должны подавать или только те. кто вновь хочет участвовать в работе общественных организаций и в исполнительных органах?

Севастьянова О. В. Спасибо.

Уважаемый Владимир Александрович, что касается некоммерческих организаций, сюда включаются все общественные организации и уведомление касается как раз управления, вопросов управления на безвозмездной основе данных некоммерческих организаций за исключением партий, профсоюзов, если проводятся собрания, конференции, съезды, управление в общественных организациях, жилищных кооперативах, строительных, гаражных и в ТСЖ. все остальные входят.

Теперь, что касается непосредственно порядка предоставления. В связи с тем. что в федеральном законе четко прописана норма именно о предварительном уведомлении и соответственно закон обратной силы не имеет в части того, как эти вопросы решались ранее, поэтому с момента вступления на сегодняшний день принятие данного постановления те, кто находятся в управлении данных общественных организаций также подают такое уведомление на имя Председателя Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Я может быть, что-то упустил, но, насколько я помню, что депутату запрещено заниматься любой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, творческой или научной.

Вот. если человек участвует в работе некоммерческой организации на безвозмездной основе, в чем здесь опасность, для чего нужно подавать подобные уведомления?

Савастьянова О. В. Еще раз. Данный проект постановления был подготовлен во исполнение ранее принятым нами с вами решения – внесение изменения в федеральный закон и там в статье достаточно четко прописано, как раз. о чем вправе депутат, какие у него существуют ограниченна, в чем не вправе и что касается непосредственно общественных организаций, если вы посмотрите, в том числе, и по порядку предоставления данных сведений, помимо заявления указывается перечень тех документов и сама эта организация, и устав с тем. чтобы характер этой деятельности соответствовал тем ограничениям, которые федеральным законом предусмотрены.

Председательствующий. Спасибо.

Лысаков Вячеслав Иванович.

Лысаков В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. спасибо. Иван Иванович.

Может быть, мы здесь не совсем правильно расслышали, но. если закон не имеет обратной силы, почему действующие руководители организаций должны подавать уведомления?

Савач i.пиона О. В. Вячеслав Иванович, я как раз акцентировала на этом ваше внимание, в связи с тем мы не могли с вами в законе прописать, да. так-как он начинает работать, что. в том числе, и депутаты, которые ранее. Поэтому сама норма звучит именно так – о намерении, участии, предварительном участии в деятельности дайной общественной организации.

В снят с тем, что эта норма, она начинает действовать и она в соответствии с законом об антикоррупционной деятельности, соответственно мы и предлагаем депутатам, которые участвуют, тоже такую информацию в комиссию предоставить.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Викторовна Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект постановления, пункт 48 порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76.2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось I чел 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Проголосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято 11остановление принимается.

И ставится на голосование проект постановления, пункт 49 порядка работы

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования <16 час. 05 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 341 чел 75.8 ••

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось I чел. 0.2

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24.0%

Результат: принято Постановление принимается.

Борис Пайкин заменил Михаила Дегтярева в трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям https://leo-mosk.livejournal.com/8052460.html

50. 1022771-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений»

Документ внес 17.09.20. Комитет по бюджету и налогам

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Проектом постановления предлагается внести следующие изменения в состав трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений:

- исключить из ее состава депутата ГД И.М. Гусеву (ЕР), а также М.В. Дегтярева;

- включить в ее состав депутатов ГД Б.Р. Пайкина (ЛДПР) и С.В. Чижова (ЕР).

Постановление 336 0 0 16:06

Стенограмма

И 50-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменении в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений». Докладывает Андрей Михайлович Макаров. С места включите микрофон.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата Государственной Думы Михаила Владимировича Дегтярева освободилась одна вакансия в политической парши ЛДПР в составе трёхсторонней комиссии.

Фракция предложила на это место кандидатуру Бориса Романовича Пайкина. Соответственно у нас определяется пунктом 9 статьи 130 Бюджетного кодекса, что заместитель председателя комитета по бюджету входит в данную комиссию по должности.

Как вы знаете. Ирина Михайловна Гусева перешла на работу в другой комитет, а заместителем председателя комитета по бюджету стал депутат Чижов Сергей Викторович. Поэтому предлагается соответствующая замена в соответствии с действующим Бюджетным кодексом. Вот два изменения, которые комитет предлагает поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги. будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставится проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 06 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74.7 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25.3 %

Результат: принято

Принимается постановление единогласно

Всем спасибо

Заседание объявляется закрытым.

Пресс-релизы

Госдума рассмотрит приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проект, обязывающий коллекторов общаться только с должниками https://leo-mosk.livejournal.com/8047187.html

Взаимодействовать с близкими и знакомыми должника коллектор сможет только при наличии их письменного предварительного согласия.

На заседании во вторник, 22 сентября, Госдума рассмотрит в первом чтении приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект заместителя Председателя ГД Ирины Яровой и Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрея Исаева, обязывающий коллекторов общаться только с должниками и не беспокоить их близких, родственников или соседей. Согласно законопроекту, взаимодействовать с близкими и знакомыми должника коллектор сможет только при наличии их письменного предварительного согласия.

По словам вице-спикера Госдумы, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирины Яровой, «сегодня сложилась парадоксальная ситуация, когда коллекторы предъявляют требования не только к должнику, но и к другим лицам, доставляя им серьезные беспокойства, а иногда и вступая в прямые конфликты».

«Норма закона, которая нами предлагается, обеспечивает гарантированную защиту прав членов семьи, соседей, коллег должника, которые необоснованно подвергаются давлению со стороны коллекторов. Только сам должник, то лицо, которое имеет долговые обязательства, будет взаимодействовать с коллекторами. Право на взаимодействие с другими лицами возникнет в одном единственном случае – если эти лица письменно подтвердят намерение общаться с коллекторами. Мы вводим своего рода презумпцию несогласия всех третьих лиц на взаимодействие с коллекторами», – сказала она журналистам перед началом пленарного заседания.

По словам парламентария, предложенные проектом меры поспособствуют наведению порядка на рынке оказания подобных услуг, защитят законные права и интересы граждан, оградив их от нежелательного и неправомерного общения с коллекторами.

Проект поправок в статью 4 Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» предусматривает, что для осуществления направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия кредитора или лица, действующего от его имени или в его интересах, с любыми третьими лицами (членами семьи должника, родственниками, иными проживающими с должником лицами, соседями и любыми другими физическими лицами) кредитору или лицу, действующему от его имени или в его интересах, необходимо будет получить согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия (в настоящее время требуется только, чтобы третье лицо не выражало несогласия на осуществление с ним взаимодействия).

Такое согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащего в том числе согласие третьего лица на обработку его персональных данных.

Третье лицо в любое время вправе отозвать указанное согласие, сообщив об этом кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, которому дано соответствующее согласие, путем направления уведомления через нотариуса или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения заявления под расписку уполномоченному лицу кредитора или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах.

Ирина Яровая: Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком станет возможностью для расширения горизонта будущего https://leo-mosk.livejournal.com/8047674.html

На службы занятости дополнительно возлагается обязанность обеспечивать молодым мамам направление на учебу именно по востребованным на рынке труда специальностям, кроме того, женщины смогут обращаться в органы службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

На заседании во вторник, 22 сентября, Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект заместителя Председателя ГД, депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирины Яровой, упрощающий для женщин, находящихся в декрете, получение дополнительного образования. Согласно проекту, на службы занятости возлагается обязанность обеспечивать молодым мамам направление на учебу именно по востребованным на рынке труда специальностям, кроме того, женщины смогут обращаться в органы службы занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

«Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении важную и позитивную инициативу. Она касается женщин, находящихся в декретном отпуске. В соответствии с действующим законодательством, молодые матери могут обращаться в службу занятости для направления на профессиональное обучение только по месту своей регистрации. Конечно, это неправильно, и в нашем законопроекте предлагается принципиально изменить подход, чтобы женщина получила возможность обращаться в центр занятости там, где ей удобно, по жизненной ситуации. При этом на службы занятости дополнительно возлагается обязанность обеспечивать молодым мамам направление на учебу именно по востребованным на рынке труда специальностям. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком станет для женщины возможностью для расширения горизонта будущего. Молодая мать, если у нее будет такое желание, сможет беспрепятственно и комфортно получить дополнительное образование», – заявила Яровая.

Проектом изменений в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» уточняется, что направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и обратившихся в органы службы занятости для получения такого направления, осуществляется указанными органами по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). При этом указанная категория женщин вправе обратиться в органы службы занятости не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания.

Крашенинников об ответственности за отчуждение территорий https://leo-mosk.livejournal.com/8049795.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты во исполнение Конституции, предусматривающие ответственность за действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, и за призывы к таким действиям:

- № 989303-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

- № 989291-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Авторы законопроектов – сопредседатели Рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию депутат П.В. Крашенинников и сенатор А.А. Клишас.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что в статье 67 обновленной Конституции установлено следующее: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются». В обеспечение данной нормы предлагается внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

1. Предлагается изменить условия привлечения к уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, введя административную преюдицию. Если правонарушение совершено впервые, то будет наказываться в административном порядке, а не в уголовном, как установлено сейчас. И только при повторном деянии, совершенном в течение года, последует уголовная ответственность (по статье 280.1 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»). При этом уголовные штрафы предлагается повысить, установив от 200 до 400 тыс. рублей, а срок лишения свободы сохраняется прежний – до 4 лет.

В случае административной ответственности, когда публичные призывы совершены впервые, наказание предусматривается по новой статье 20.3.2 КоАП. Штрафы для граждан составят – от 30 до 60 тыс. рублей; для должностных лиц – от 60 до 100 тыс. рублей; для юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей. Повышенные размеры штрафов предусмотрены для случаев, когда публичные призывы совершены с использованием СМИ, сети Интернет, либо иных информационно-телекоммуникационных или электронных сетей: для граждан – от 70 до 100 тыс. рублей; для должностных лиц – от 100 до 200 тыс. рублей; для юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей. Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждать прокуроры, с дальнейшим рассмотрением в районных судах.

2. В Уголовный кодекс предлагается ввести новую статью 280.2 УК РФ «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации». В ней предусматривается уголовная ответственность за отчуждение части территории РФ или иные действия, направленные на нарушение территориальной целостности (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами). В качестве наказания устанавливается лишение свободы на срок от 6 до 10 лет. Дела по таким преступлениям будут подсудны областному суду (Верховному суду республики, краевому суду, суду города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружному (флотскому) военному суду).

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения позволят обеспечить развитие важных конституционных положений о защите территориальной целостности нашей страны, а также сделают наказание за публичные призывы к отчуждению территорий соразмерным, разграничив административную и уголовную ответственность.

Также Павел Крашенинников напомнил, что 11 августа 2020 г. вступили в силу поправки в закон «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которым нарушение целостности Российской Федерации, в том числе отчуждение части территории РФ (за исключением работ по определению границ с сопредельными государствами), отнесено к экстремистской деятельности.

Крашенинников. Президентом внесен пакет проектов во исполнение Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/8053483.html

Сегодня в Государственную Думу Президентом внесен пакет законопроектов в развитие поправок в Конституцию, который включает в себя следующие законопроекты:

- проект федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», – проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», – проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», – проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», – проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке» и проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности», – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Официальными представителями Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания назначены сопредседатели Рабочей группы по поправкам в Конституцию:

- председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, – председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, – директор ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» Талия Хабриева.

Павел Крашенинников сообщил, что внесенные законопроекты были подготовлены при участии сопредседателей Рабочей группы по поправкам в Конституцию. Также он заявил, что эти законопроекты будут рассматриваться в Государственной Думе в осеннюю сессию.

Крашенинников- О формировании Правительства РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8053223.html

Сегодня в Государственную Думу Президентом внесен новый законопроект во исполнение обновленной Конституции – проект федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников заявил, что новый закон о Правительстве РФ будет учитывать закрепленные в Конституции изменения.

Законопроектом определяется статус Правительства Российской Федерации, организационно-правовые основы его формирования и деятельности. В соответствии с обновлённой Конституцией РФ, законопроектом закрепляется положение о том, что Правительство РФ входит в единую систему публичной власти, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти и способствует устранению разногласий между ними. Устанавливается новый порядок назначения на должность членов Правительства, предусматривающий усиление роли парламента; порядок освобождения от должности членов Правительства; порядок прекращения полномочий Правительства, в том числе в связи с выражением Государственной Думой недоверия Правительству. Кроме того, в развитие положений Конституции законопроектом закрепляются новые полномочия Правительства в области социального обеспечения, защиты семьи и детства, здравоохранения, взаимодействия с институтами гражданского общества и иных областях.

Президент в соответствии с Конституцией осуществляет общее руководство Правительством, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и иных органов, входящих в единую систему публичной власти.

Председатель Правительства возглавляет Правительство, определяет основные направления его деятельности и организует работу Правительства. Он несет персональную ответственность перед Президентом за осуществление возложенных на Правительство полномочий.

Президент осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и других федеральных органов исполнительной власти, которые относятся к «силовому блоку» в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти. Руководство деятельностью других министерств и ведомств осуществляет Правительство.

Новая процедура формирования Правительства

1. Согласно новой процедуре формирования Правительства – Председатель, его заместители и федеральные министры (кроме министров «силового блока») назначаются Президентом после их утверждения Государственной Думой. Кандидатура Председателя Правительства выдвигается Президентом, а кандидатуры вице-премьеров и министров – Председателем Правительства. Президент обязан их назначить, но вправе в последующем отстранить любого.

2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу главой государства:

- не позднее 2-недельного срока после вступления должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства, – в течение 1 недели со дня отставки Председателя Правительства, его освобождения от должности Президентом или отклонения кандидатуры Государственной Думой.

2.1 Кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (кроме «силового блока»), представляются им на утверждение Государственной Думе:

- в случае формирования нового состава Правительства – не позднее 2-недельного срока со дня назначения Председателя Правительства;

- в случае замещения вакантной должности – не позднее недельного срока со дня назначения Председателя Правительства, если должность стала вакантной до его назначения; либо со дня появления соответствующей вакансии.

3. После внесения кандидатур Председателя Правительства, либо его заместителей или федеральных министров Государственная Дума должна их рассмотреть в течение недели и утвердить либо отклонить. В случае отклонения, в парламент могут быть внесены представления повторно по тем же или по новым кандидатурам на указанные должности.

В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства, Президент назначает его без утверждения парламентом, в этом случае глава государства вправе (не обязан) распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатур заместителей Председателя Правительства или федеральных министров – Президент вправе назначить их из числа представленных ему премьер-министром кандидатур без утверждения парламентом. Если после трехкратного отклонения кандидатур вице-премьеров и федеральных министров более 1/3 должностей остаются вакантными (без учета министров «силового блока»), то Президент вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

4. Министры «силового блока», руководство деятельностью которых осуществляет Президент (Минобороны, МВД, МЧС, Минюст, МИД) назначаются на должность Президентом после консультаций с Советом Федерации. Президент вносит в Совет Федерации представления по кандидатурам указанных федеральных министров, а Совет Федерации не позднее недельного срока информирует в письменной форме Президента о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

5. Глава государства может освободить от должности любого из членов Правительства, в том числе Председателя Правительства без роспуска Правительства.

Председатель Правительства вправе представлять Президенту предложения об освобождении от должности членов кабинета министров, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении.

Члены Правительства вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

В случае освобождения от должности Президентом или отставки члена Правительства глава государства может поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего на значения.

Павел Крашенинников отметил, что новая процедура формирования Правительства более прозрачная, поскольку утверждение всех членов Правительства будет происходить публично. Будущие министры, к примеру, должны сначала подтвердить в Государственной Думе свою компетентность, ответить на вопросы депутатов, прежде чем будут утверждены на должность. В новом механизме учтены «подводные камни» и предусмотрены меры, которые не позволят остановить работу исполнительной власти в случае политического кризиса, если Государственная Дума не будет долгое время утверждать членов кабинета министров, – сказал Павел Крашенинников.

Он также обратил внимание на то, что поскольку Правительство представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой, важно, чтобы именно парламент утверждал членов кабинета министров.

Кроме того, согласно законопроекту, Правительство направляет в палаты парламента информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, которые предусмотрены федеральными законами. Члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в соответствии с регламентами палат. Также они присутствуют на заседаниях палат парламента по их приглашению и отвечают на вопросы сенаторов РФ и депутатов ГД. Помимо этого, члены кабинета министров обеспечивают рассмотрение письменных обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения.

Прекращение полномочий Правительства

1) Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом;

2) Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется главой государства;

3) Президент вправе принять решение об отставке Правительства, в том числе в предусмотренных Конституцией случаях выражения Государственной Думой недоверия либо отказа в доверии Правительству.

В случае выражения недоверия Правительству Государственной Думой, Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением парламента. При повторном в течение 3-х месяцев выражении недоверия Президент либо объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу и назначает выборы.

Председатель Правительства вправе поставить вопрос о доверии Правительству перед Государственной Думой, который должен быть рассмотрен парламентом в течение 7 дней. В случае отказа в доверии Президент в течение недели вправе (но не обязан) принять решение об отставке Правительства или о роспуске Госдумы и назначении выборов. При повторении данной ситуации в течение 3-х месяцев Президент уже обязан принять либо то, либо другое решение.

Павел Крашенинников отметил, что законопроект позволит выстроить более прозрачный механизм формирования Правительства в соответствии с новыми конституционными положениями, одобренными гражданами на общероссийском голосовании и вступившими в силу 4 июля 2020 года.

Итоги круглого стола в СФ = Валерий Васильев https://leo-mosk.livejournal.com/8052900.html

Заместитель Председателя Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, комментируя материалы «круглого стола» по теме: «О реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», проведенного в Совете Федерации 13 июля 2020 подчеркнул, что в 2020 году на реализацию федерального проекта предусмотрено 246,262 млрд. рублей. Но за первые полгода, к 9 июля 2020 года, было израсходовано чуть больше 28 % (69,790 млрд. рублей).

В 2020 году региональными проектами субъектов Российской Федерации предусмотрено выполнение дорожных работ, которые направлены на прирост и поддержание сети автомобильных дорог в нормативном состоянии. Так, предусматривается строительство и реконструкция 11 821,96 км автодорог регионального значения и 6 434,97 км. городских дорог.

Комитетом Совета Федерации по экономической политике запланировано проведение в период осенней сессии «круглого стола», на котором предполагается рассмотреть вопросы восстановления мостов не пригодных к ремонту. Также в ходе «круглого стола» будут рассмотрены вопросы обеспечения дорожной отрасли дорожно-строительной техникой по лизингу и возможность оперативного оформления участков коммуникаций. А Министерству транспорта Российской Федерации предусматривается рассмотреть возможность изменения сроков строительства и реконструкции федеральных трасс М-5 и М-7. Сенатор подчеркнул необходимость определить причины снижения на 30–40 процентов сметной стоимости проектов по модернизации и реконструкции автомобильных дорог для Новосибирской области и требований по качеству проводимых работ в Ростовской области.

Илья сачков о том, к чему приведет ослабление шифрования сайтов https://leo-mosk.livejournal.com/8050917.html

Сопредседатель Партии Роста, генеральный директор компании Group‑IB Илья Сачков.

С точки зрения инженерных решений, всем давно понятно, что любая система блокировок в интернете – это временное решение, которое увеличивает затраты государства, соответственно ухудшает экономическую ситуацию и не приносит результатов. В конечном итоге любая блокировка всегда обходится.

Если и удастся реализовать задуманное, то это потребует привлечения больших финансовых и интеллектуальных ресурсов, но решение будет временным и система обхода будет найдена.

Давно пора понять, что гораздо эффективнее бороться не с «объявлениями в интернете», а с теми, кто их размещает – с преступниками. Любой сайт в интернете размещают люди, соответственно более эффективно противостоять угрозе можно усилив борьбу против злоумышленников, активнее привлекая их к ответственности.

Хотя нам ближе тема экономической безопасности и противодействия в этой сфере, но скажем, по опыту блокировки сайтов с информацией о продаже наркотиков, можно отметить, что меры борьбы привели только к росту продаж запрещенных веществ через теневой интернет. Блокировать что-то в интернете без соответствующих мер против организаторов бесполезно. Блокировки плохо влияют на экономику, не работают и увеличивают преступность.

Россия не может рассматривать китайскую модель, как руководство к действию из-за разницы в уровне развития продуктов по сетевой инфраструктуре, безопасности и функционированию интернета в мире. Пока не будет российских аналогов китайского Huawei или американского Cisco, говорить о китайской модели контроля за интернетом не имеет смысла.

Леонид Слуцкий

Миролюбие, конкретные предложения по решению наиболее сложных международных проблем, совместная борьба с коронавирусом, желание поделиться российской вакциной, готовность к переговорам по разоружению – основные постулаты видеовыступления президента РФ Владимира Путина на юбилейной 75-ой Генассамблее ООН. И каким разительным контрастом ему стала речь американского лидера Дональда Трампа, зациклившегося на обвинениях в адрес Китая и не предложившего ничего конструктивного.

Путин говорил о глобальных проблемах мироустройства и потенциале ООН, призывая снимать преграды для партнерства в экономике и в здравоохранении, а также обещая помощь России в укреплении ВОЗ. Он предложил провести онлайн-конференцию высокого уровня с участием государств, заинтересованных в кооперации по созданию вакцин от коронавируса, выразив при этом готовность делиться опытом РФ в их разработке и даже бесплатно предоставить российские препараты для добровольной вакцинации сотрудников ООН.

В числе основных были затронуты проблемы разоружения: президент РФ считает первоочередными вопросами продление российско-американского Договора о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ), а также заключение международных обязательств против милитаризации космоса.

Выступление президента США Дональда Трампа было выдержано в противоположном духе. Поиск виновных в пандемии, врагов, призыв к санкциям... Американский лидер оседлал уже давно объезженного конька «китайской угрозы», который он решил сделать внешнеполитическим стержнем своей предвыборной кампании. Он вновь обвинил Пекин в распространении коронавирусной инфекции и призвал привлечь его к ответу. Припомнил ему и «десятилетия торговых нарушений». Про «мир во всем мире» – ни слова.

В целом нельзя не согласиться с теми экспертами, которые считают, что это было не обращение лидера великой державы на международной арене, а скорее выступление для американской аудитории. Помимо нападок на КНР, Трамп также перечислил то, что считает своим достижением – соглашение Израиля с ОАЭ и Бахрейном и возврат к санкциям против Ирана. Куда же без санкций!

Можно просто опубликовать рядом выступления президентов двух стран. И комментарии будут излишни.

Петр Толстой

Получил ответ от Министерства науки и высшего образования, из которого следует, что из резервного фонда Правительства РФ выделено более 8 млрд рублей бюджетным и автономным учреждениям образования, в том числе, для тестирования студентов на COVID-19.

Напомню, что ранее я обратился к Валерию Николаевичу Фалькову в связи с тем, что ректоры ряда вузов в разных регионах России начали требовать со своих студентов результаты тестов на коронавирус для допуска к занятиям и заселения в общежития. Тесты предлагалось проходить за свой счет, а 1500-3000 рублей для многих студентов, особенно из регионов, – это огромные деньги.

Оказывается, у вузов есть на это средства. Так что если какой-либо вуз заставляет проходить тест за свой счет под угрозой отстранения от занятий, просьба сообщать мне.