Умер депутат Госдумы Ваха Агаев сообщается что от коронавируса

Трансляция из Думы сегодня отвратительная постоянно спотыкается в в конце концов отстает на час

Опять показывают жертв агрессии алабая. Ну сними штаны и выйди на Красную площадь с покаянием: я власть и в том импотент. Нет проблем собака с дефектами психики меняет хозяев пока не попадет на садиста. Живет недолго, при первом проигрыше хозяин убивает. Но садистом не перестает быть

23.09.20 Лев МОСКОВКИН

Реванш https://leo-mosk.livejournal.com/8064057.html

Совет Федерации коротким 488-м заседанием в среду 23 сентября открыл осеннюю сессию. Начали на час раньше обычного в 9, чтобы всем составом успеть в Кремль на встречу с Путиным.

Новостей с короткого заседания СФ две и обе не радуют.

Под предлогом прошедших 11-13 сентября выборов проведена ротация сенаторского корпуса. В рамках традиций этого прекрасного нового мира любое событие превращается в акцию кампанейщины с избирательностью, заметно связанной с подавлением здравого смысла и зачастую в комплекте с нарушениями действующего законодательства.

Исторический день 23 сентября 2020 года стал акцией изгнания с Б.Дмитровки основных спорщиков, кто высказывал мнение, отличное от генеральной линии партии.

Я имею в виду не сборную солянку начальников всякого ранга в составе единороссов, а компот двоевластия парагвайского формата. Парадоксальный феномен трансформации двоемыслия в единообразие исследован и описан до костей его скелета и все равно его разгул накрыл нас неожиданно.

Забыт период недолго укрепления верхней палаты десантами из Думы опытных профессионалов парламентаризма. Идет обратный процесс ослабления состава СФ. Палату возвращают к формату реанимобиля в качестве отступного после отставки фигур, от которых просто так не отмахнешься.

Ряд нестандартных фигур ротация все же пока не затронула. Некоторые затаились, как Елена Мизулина с подрезанными голосовыми связками после наезда на право Transparency International воспитывать у российских школьников ненависть к России. Людмила Нарусова снизила свою публичную ядовитость. Нестандартный Алексей Пушков оказался нужен, кадровая дипломатия не справляется с растущим в мире безумием

Второе событие сенаторской пленарки – правительственный час «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий»

Выступал уважаемый человек с непререкаемой репутацией, зампред правительства Андрей Белоусов.

«Оперативно был предпринят ряд действий, направленных как на поддержку доходов населения, в первую очередь, социально незащищенных граждан, так и пострадавших отраслей экономики. Задача состояла в том, чтобы поддержать людей, занятость и не дать кризису расползтись на смежные отрасли по цепочкам поставок и платежей. Всего только из федерального бюджета было затрачено финансовых ресурсов более чем на четыре трлн. рублей – 3,9% ВВП. Это позволило ограничить глубину и продолжительность спада производства и потребления и, главное, поддержать занятость. Удалось локализовать кризис, он не приобрел всеохватного, системного характера, как это было в 2008–2009 году. ... Удалось удержать макроэкономику, прежде всего, валютный курс, финансовые рынки и инфляцию. Темпы роста кредитования экономики составили в июле-августе около 8% к прошлому году, что является одним из главных факторов постепенного оживления спроса», – цитата из речей Белоусова в СФ отражает курс на стерилизацию смысла в диалоге правительства с парламентом.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова подняла в рамках правчаса больной вопрос развития института интеллектуальной собственности. Обещано продолжить работу.

Зампред СФ Николай Журавлев системно сформулировал задачи стратегии выживания страны: «Необходимо развивать программы капитальных вложений, особенно в регионах, вкладывать больше средств на долгосрочные меры поддержки приоритетных отраслей, а также сектора малого и среднего бизнеса. В целом, нужны специальные программы по поддержке региональных экономик».

Мне не дано понять, чем конкретно занят в правительстве именно Белоусов, что помогло стране пережить кризис. Узнать что-то из открытой части его общения с сенаторами невозможно.

В тот же день на Охотном ряду драматически и скучно одновременно принимали отчеты по бюджету-2019 и за ним по трем внебюджетным фондам. Общий вывод диковат и привычен в формулировке бессмертного Михаила Задорнова – конец света, в России не заметят, он у нас давно наступил и стал нашей повседневной жизнью.

Казалось бы, депутаты давно все знают и удивить их невозможно. Однако именно это и произошло.

Отчет по предкризисному, предковидному году выпал на перелом текущих кризисных событий. После пика административно-командного подавления в мире экономики, производства и просто человеческой жизни идет выбор формата следующей депрессивной итерации. Депутаты говорили, надо извлечь уроки из прошлого для будущего. Минфин Антон Силуанов обещал учесть уроки в бджете-2021, который будет внесен в конце месяца.

Обе высокие спорящие стороны прекрасно понимают, что за десяток дней что-то новое учесть в бюджете невозможно.

Депутатам бы радоваться российской устойчивости, а они приуныли: Кризисный год проходит в общем не хуже предкризисного. За счет чего, непонятно. Правительство поддерживает тот же прозападный курс стерилизации ресурсов. Четыре триллиона помощи от Белоусова копейки по сравнению с тратами западных стран на антикризисные мероприятия и непонятны в последствиях, И в СФ и в ГД много раз обращали внимание на то, что решение правительства повысить акциз на сигареты на 20% приведет к снижению его поступлений в бюджет. .в Белоруссии акциз значительно ниже и оттуда потоком идет теневая продукция.

В то же время Путин с удовлетворением на лице рассказывал сенаторам, что введение плоской шкалы НДФЛ увеличило его поступление.

Где лдогика и о чем можно дальше говорить? Уровень безумия в мире растет, на работе российской власти процесс отражается не очень понятным образом. Зато хорошо сопрягается с околопарламентскими событиями. Борьба с враждебностью в сети строится так, чтоб не мешала этой самой враждебности, но поддерживала ее начиная с призывов убрать Путина вместе с Лукашенко. Где принятый закон и почему он не работает?.

После попытки перенести источник решений из правительства в Луму парламентскую дискуссию пытаются подавить в том числе с использованием дистанционного режима. Трансляция из Думы шла спотыкаясь на каждом слове и в общей сложности набрала отставание почти два часа из четырех, отведенных на заседание.

Короче, весь репортаж из Федерального Собрания по смыслу можно заменить одним словом «реванш».

Сообщения 488-го заседания СФ

9:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие четыреста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу, коллеги, зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (09 час. 00 мин. 45 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 154 чел. 90,6%

Отсутствует 16 чел. 9,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Осенняя сессия 2020 года и четыреста восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 05 мин. 24 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Принимается.

Коллеги, будут ли у кого-то замечания, уточнения, дополнения к предложенной повестке дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 419) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 05 мин. 57 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сахиба Алиевна Гафарова представила СФ видение Азербайджана истории Карабаха https://leo-mosk.livejournal.com/8053885.html

2. Выступление Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Сахибы Алиевны Гафаровой на 488-м заседании СФ

Отношение к русскому языку и культуре. В большинстве вузов страны есть русскоязычные отделения. Ильхам Алиев: Русская община сохранила язык и культуру. Постоянно действующая межпарламентская группа по сотрудничеству. Наши страны связывает общая история. Россия инициатива от ООН по борьбе с героизацией нацизма. Экскурс в историю Нагорного Карабаха. Договор о передаче Нагорного ханства России. После распада российской империи в 1918 годув Азербайджане установлена на два года на два года республика, затем советская власть. Карабах сохранении Карабаха в составе Азербайджана, не о передаче. Армения проводит обстрелы и политику переселения на оккупированные территории Азербайджана. Вернуть изгнанное азербайджанское населения. Азербайджан никогда не претендовал на чужие территории но не допустит образования второго армянского государства на оккупированной территории.

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Уважаемые сенаторы! В настоящее время в нашей стране с официальным визитом находится делегация Милли Меджлиса Азербайджанской Республики во главе с Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики госпожой Сахибой Алиевной Гафаровой. Члены делегации сегодня присутствуют на нашем заседании. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)

Сахиба Алиевна более 40 лет посвятила педагогической деятельности, она доктор филологических наук, профессор, заслуженный учитель Азербайджанской Республики. Работала на различных должностях в высших учебных заведениях Азербайджана, является известным в стране специалистом в области русского языка и литературы. Принимала активное участие в международных учебных программах и проектах.

С 2010 года Сахиба Алиевна является депутатом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, 10 марта текущего года она была избрана Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

В рамках международного парламентского сотрудничества на площадке Парламентской ассамблеи Совета Европы занималась вопросами миграции, борьбы с расизмом и ксенофобией, гендерного равенства и неравенства.

Коллеги, многие знают Сахибу Алиевну по совместной работе в Парламентской ассамблее Совета Европы. В настоящее время она возглавляет делегацию парламента Азербайджанской Республики в Межпарламентской Ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств.

Уважаемая Сахиба Алиевна! Еще раз искренне приветствуем Вас на первом заседании осенней сессии Совета Федерации. И прошу Вас на трибуну, прошу Вас выступить.

С.А. Гафарова, Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, дамы и господа! Прежде всего позвольте мне выразить искреннюю признательность Председателю Совета Федерации глубокоуважаемой Валентине Ивановне Матвиенко за приглашение посетить с официальным визитом Россию, выступить здесь, в Совете Федерации (для меня это большая честь), а также поблагодарить российскую сторону за теплый прием и оказанное нам высокое гостеприимство.

Хочу отметить, что азербайджано-российские связи, уходящие корнями в многовековую историю, базируются на традиционно дружеских отношениях между народами наших стран.

Считаю необходимым особо подчеркнуть, что выдающуюся роль в укреплении и всестороннем развитии взаимосвязей с Российской Федерацией, формировании эффективной и прочной основы межгосударственного сотрудничества сыграл общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев.

Сегодня мощный импульс поступательному развитию наших взаимосвязей, представляющих собой достойный пример взаимовыгодного, равноправного сотрудничества и стратегического партнерства двух государств, придают регулярные контакты президентов наших стран Ильхама Алиева и Владимира Путина, позволившие сформировать фундамент прочных, доверительных отношений высших должностных лиц.

В современных условиях азербайджано-российские взаимоотношения отличает дух добрососедства и стабильности. Между нашими странами подписано более 200 межгосударственных, межправительственных и межведомственных документов, составивших прочную правовую базу сотрудничества в самых различных сферах – экономической, социальной, гуманитарной, военно-технической. И хочу особо отметить тот факт, что Россия является одним из главных торговых партнеров Азербайджана.

Примечательно, что стремительными темпами расширяется и география межрегионального сотрудничества двух государств. Сегодня Азербайджан активно сотрудничает с субъектами Российской Федерации – с Дагестаном и Татарстаном, Астраханской, Саратовской, Свердловской, Ульяновской, Владимирской, Волгоградской и другими областями.

Уважаемые дамы и господа! Особое удовлетворение вызывает эффективное сотрудничество Азербайджана и России в гуманитарной сфере. Примечательно, что одним из знаковых событий в развитии гуманитарных связей в последние годы является проводимый под патронатом президентов наших стран Бакинский международный гуманитарный форум.

Хотелось бы отметить также, что в нашей стране всегда бережно относились и относятся к русскому языку и русской культуре. В Азербайджане функционирует Бакинский славянский университет, действуют филиалы Московского государственного университета имени Ломоносова и Первого Московского государственного медицинского университета имени Сеченова. Более чем в 300 средних школах республики ведется обучение на русском языке, и в большинстве вузов страны есть русскоязычные отделения. В Баку функционирует Русский драматический театр, торжественное открытие которого состоялось ровно 100 лет тому назад, в декабре 1920 года.

Не могу не отметить тот факт, что Азербайджан – многонациональная и многоконфессиональная страна, где единой семьей живут представители разных национальностей и религий, где свободно функционируют мечети, православные церкви, синагоги, католические храмы.

В нашей стране существует самая большая на Южном Кавказе русская община – свыше 120 тысяч человек, которую возглавляет присутствующий здесь Михаил Юрьевич Забелин, шестой созыв избираемый депутатом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Касаясь деятельности русской общины, Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев в одном из своих выступлений отметил, что русская община в Азербайджане сохранила национальные и религиозные обычаи и традиции, этническое своеобразие, язык и культуру. И сегодня многонациональное азербайджанское общество невозможно представить без русских граждан.

Особого упоминания в развитии плодотворных гуманитарных связей между двумя странами, несомненно, заслуживает и деятельность Фонда Гейдара Алиева, возглавляемого первым вице-президентом Азербайджана, послом доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО Мехрибан-ханум Алиевой.

Уважаемые коллеги! Процесс развития взаимосвязей между Азербайджаном и Россией немыслим без активной деятельности парламентов наших государств. В настоящее время взаимодействие высших законодательных органов основывается на положениях Соглашения о сотрудничестве между Милли Меджлисом Азербайджанской Республики и Федеральным Собранием Российской Федерации, согласно которому была учреждена постоянно действующая межпарламентская комиссия по сотрудничеству.

Серьезный вклад в дело углубления взаимовыгодного межпарламентского сотрудничества вносят и ставшие уже традиционными взаимные визиты председателей парламентов Азербайджана и России, а также деятельность групп дружбы.

Парламентарии наших стран активно сотрудничают и в рамках международных парламентских структур, всегда поддерживая друг друга. Так, например, в прошлом году парламентская делегация Азербайджана в ПАСЕ была одной из немногих, в полном составе проголосовавших против резолюции о лишении России права голоса в этой международной структуре.

Уважаемые друзья! Наши страны объединяет также сопричастность к совместной, общей истории, в которой особое место занимает Великая Победа над фашизмом, 75-летие которой мы отмечали в этом году. Хотя за прошедшие годы в целом с фашистской идеологией было покончено, тем не менее в последнее время наряду со стремлением некоторых стран переписать историю наблюдаются попытки героизации нацистских пособников. Им возводятся памятники, что не может не вызывать справедливого возмущения и порицания со стороны международной общественности.

Россия не осталась безучастной к этим, я бы сказала, без преувеличения позорным явлениям и инициировала обсуждение и принятие резолюции Организации Объединенных Наций о борьбе с героизацией нацизма. Однако, как мы видим, для некоторых стран (как, например, для Республики Армения) резолюции ООН и других авторитетных международных организаций ничего не значат, иначе чем можно было объяснить возведение в самом центре Еревана шестиметрового памятника фашистскому приспешнику Гарегину Нжде, который выступал на стороне Гитлера? Ведь именно ему принадлежит известная фраза: «Кто умирает за Германию – тот умирает за Армению». И думается, что подобные действия Армении не должны оставаться незамеченными со стороны мировой общественности и им следует дать соответствующую оценку.

Уважаемые дамы и господа! Я не могу не коснуться самой болезненной для нас проблемы – армяно-азербайджанского нагорнокарабахского конфликта, результатом которого явилась оккупация 20 процентов территории Азербайджана, включающих как сам Нагорный Карабах, так и семь прилегающих к нему районов. Для того чтобы у присутствующих сложилось объективное и полное представление об этом конфликте, я позволю себе совершить небольшой экскурс в историю Нагорного Карабаха.

В далеком 1805 году, 14 мая, в Азербайджане, в местечке Кюрекчай, недалеко от города Гянджа, был подписан Кюрекчайский договор о переходе Карабахского ханства под власть России. Договор был подписан властвующим тогда карабахским ханом Ибрагим Халил-ханом и генералом Российской империи Павлом Цициановым. После подписания уже двух других договоров – Гюлистанского в 1813 году, а затем уже Туркманчайского договора в 1828 году – все остальные территории Азербайджана отошли к России. После распада Российской империи в 1918 году в Азербайджане была создана Азербайджанская Демократическая Республика, которая просуществовала два года, и в 1920 году в Азербайджане, как известно, была установлена советская власть.

Уже через год, в 1921 году, Кавказское бюро большевистской партии приняло решение о сохранении Нагорного Карабаха в составе Азербайджана.

Я прошу вас, господа, обратите внимание на эти слова – «о сохранении», а не передаче, как голословно утверждают некоторые армянские лжеисточники.

В 1923 году Азербайджанская Советская Социалистическая Республика приняла указ о создании Нагорно-Карабахской автономной области в составе Азербайджана. Я хочу отметить, что уровень жизни здесь всегда был намного выше, чем в других регионах страны, и здесь никогда, как, впрочем, и во всем Азербайджане, не наблюдались случаи притеснения людей ни по национальному, ни по религиозному признакам.

Но надо заметить, что, к сожалению, Армения никогда не оставляла попыток захвата Нагорного Карабаха, что и произошло в конце 80-х годов XX века, в годы пресловутой перестройки. При этом сотни тысяч азербайджанцев, на протяжении многих веков проживавшие на своих исторических землях, были изгнаны из Армении, а 700 тысяч этнических азербайджанцев также были изгнаны из мест своего постоянного проживания в Нагорном Карабахе и семи прилегающих к нему районов. И результатом этнических чисток явились многочисленные жертвы среди мирного населения и противоправные – вопреки современному международному гуманитарному праву – изменения демографической ситуации на оккупированных территориях.

Несмотря на то что на самом высоком, универсальном уровне – в рамках Организации Объединенных Наций – в 1993 году были приняты четыре резолюции Совета Безопасности ООН с требованием немедленного и безоговорочного вывода армянских вооруженных формирований с оккупированных азербайджанских территорий, они просто были проигнорированы со стороны Армении, для которой нарушение режима прекращения огня стало обыденной практикой. И последней провокацией Армении стал артиллерийский обстрел 12 июля этого года уже не в Карабахе, а на азербайджано-армянской государственной границе в направлении Товузского района (это на западе Азербайджана), в результате которого погибли и были ранены азербайджанские военнослужащие и мирные жители.

Все это, безусловно, представляет собой серьезное нарушение международного гуманитарного права и, в частности, Женевских конвенций от 12 августа 1949 года и Дополнительного протокола I, принятого 8 июня 1977 года. Расцениваются, безусловно, эти провокации в качестве военных преступлений.

И особую тревогу вызывает проводимая сегодня Арменией в нарушение вышеуказанных конвенций политика незаконного заселения беженцев из Сирии и Ливана на оккупированных территориях Азербайджана.

Уважаемые коллеги! Азербайджан неизменно демонстрирует приверженность мирным дипломатическим усилиям по урегулированию армяно-азербайджанского нагорнокарабахского конфликта на основе общепризнанных норм и принципов международного права, и прежде всего принципов территориальной целостности государств и нерушимости границ.

Мы считаем, что с целью определения статуса Нагорного Карабаха необходимо вернуть в места постоянного проживания изгнанное оттуда азербайджанское население и обеспечить его наравне с армянским населением жильем и безопасностью, и только после этого можно будет говорить о предоставлении какого-либо статуса. Азербайджан готов претворить в жизнь все необходимые меры в пользу обеих общин данного региона. Основной преградой же для перехода на эту стадию является, как вы понимаете, оккупация наших территорий. И, кстати, я хочу отметить, что сегодня в составе нашей делегации присутствует депутат Милли Меджлиса, глава азербайджанской общины Нагорного Карабаха Турал Гянджалиев.

Уважаемые друзья! К сожалению, все попытки азербайджанской стороны добиться мирного урегулирования подрываются неконструктивной политикой официальных властей Армении, отдающих предпочтение разного рода провокациям и воинственной риторике. И считаю необходимым отметить, что Азербайджан никогда не претендовал и не претендует на чужие территории, но азербайджанский народ никогда не допустит создания второго армянского государства на своих исторических землях.

Уважаемые дамы и господа! Я думаю, излишне говорить о той роли, которая всегда отводилась России не только в решении региональных вопросов, но и в решении вопросов глобальной повестки дня. И мы надеемся, что Россия, стоявшая у истоков поиска путей мирного урегулирования конфликта, использует свои авторитет и влияние в международной политике и сделает все от нее зависящее, для того чтобы положить конец этому затянувшемуся на долгие годы противостоянию.

И в заключение я хотела бы выразить уверенность в том, что дружба и взаимовыгодное сотрудничество между Азербайджаном и Россией будут и впредь неуклонно крепнуть и развиваться во благо наших народов и во имя процветания наших стран. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемая Сахиба Алиевна, благодарю Вас за Ваше выступление. Желаю успешного завершения визита и уверена, что Ваш визит придаст новый импульс развитию российско-азербайджанских отношений и нашего межпарламентского взаимодействия. Еще раз благодарю Вас и желаю дальнейших успехов. (Аплодисменты.)

С.А. Гафарова. (Микрофон отключен.) Спасибо Вам большое.

Спасибо, коллеги. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Досрочно прекращены полномочия сенаторов: Алексей Дмитриенко Вячеслав Мархаев Сергей Калашников Франц Клинцевич Алексей Кондратьев Иван Вдадтмир Лакунин Олег Морозов Игорь Фомин https://leo-mosk.livejournal.com/8054020.html

3. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 155

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Уважаемые коллеги! Я хотела бы поздравить всех вас с началом осенней сессии. Я очень рада видеть ваши позитивный настрой, заряженность на интенсивную и энергичную работу.

После прошедшего единого дня голосования Совет Федерации существенно обновится. Порядка 20 новых сенаторов пополнят наши ряды. 14 сенаторов прошли выборы и подтвердили свои полномочия. Но сегодня я вас должна проинформировать о том, что ряд наших коллег, которые работали очень плодотворно и эффективно рядом с нами, сложили свои полномочия сенаторов.

Я хочу от всех нас поблагодарить наших коллег за их работу, за их усердие, за командный дух, который они всегда проявляли, за все то, что они сделали для развития российского законодательства.

И довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Пензенской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Алексея Геннадиевича Дмитриенко.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Иркутской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Вячеслава Михайловича Мархаева.

Они сегодня, к сожалению, отсутствуют, но мы обязательно им вручим наши благодарности.

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Брянской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Сергея Вячеславовича Калашникова. Он присутствует в зале. Я от вашего имени хочу вручить ему Почетную грамоту Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёв

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Смоленской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Франца Адамовича Клинцевича. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Тамбовской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Алексея Владимировича Кондратьева. Он награжден Почетной грамотой Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

А.В. Кондратьев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте сказать пару слов? Извините, я волнуюсь. Мне удалось отработать практически день в день все пять лет, я работал в трех комитетах. И сегодня я хочу выразить огромную благодарность всем вам, всем коллегам, которые работали ранее, персонально Вам и Вашим заместителям, Валентина Ивановна, за те мудрость, терпение, настойчивость, с которыми Вы руководили нами. Я считаю, что тот дух державности, который присущ Совету Федерации, определяет курс всей нашей страны. Я хочу поблагодарить всех за совместную работу, пожелать крепкого здоровья, успехов, новых свершений на благо нашей родной земли, нашей великой России. Новых успехов! Спасибо за труд. Всегда рядом. И еще раз новых свершений! Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. В связи с наделением полномочиями нового представителя от законодательного органа государственной власти Белгородской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Ивана Николаевича Кулабухова. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ростовской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Владимира Юрьевича Лакунина. Он награжден медалью «Совет Федерации. 25 лет».

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Олега Викторовича Морозова. Ему объявлена благодарность Председателя Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

В связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области прекращены полномочия сенатора Российской Федерации Игоря Вадимовича Фомина. Он награжден Почетной грамотой Совета Федерации.

(Председатель Совета Федерации вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые сенаторы! Представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и знаки сенатора Российской Федерации.

Денис Владимирович Гусев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Вадим Евгеньевич Деньгин наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Нина Германовна Куликовских наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Мария Алексеевна Львова-Белова наделена полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Сергей Николаевич Перминов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Евгений Степанович Савченко наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Ленар Ринатович Сафин наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Андрей Владимирович Чернышёв наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Андрей Владимирович Яцкин наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Юрий Константинович Валяев наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области. Удостоверение и знак сенатора ему будут вручены позже.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Уважаемые коллеги! Я хочу всех вновь назначенных сенаторов сердечно поздравить с таким высоким доверием, которое им оказали органы исполнительной, законодательной власти. Надеюсь, что вы станете членами нашей большой команды, большой сенаторской семьи.

Прошу коллег с более длительным стажем работы оказывать новым сенаторам поддержку, взять наставничество, если в этом будет необходимость. Но на самом деле пришли все люди опытные, авторитетные, знающие, прошедшие интересную школу в самых разных сферах. Меня радует, что незначительно, но все-таки вырос процент женщин-сенаторов, мы и дальше будем двигаться по этому пути.

Хочу, коллеги, вас поздравить и искренне пожелать вам дальнейших успехов. Спасибо.

Коллеги, хочу сказать о том, что ряд наших уважаемых сенаторов продлили свои полномочия, их полномочия переподтверждены. Хочу представить вам наших коллег.

Анатолий Дмитриевич Артамонов – от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Александр Михайлович Бабаков теперь будет представлять исполнительный орган государственной власти Тамбовской области.

Также поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Эдуард Владимирович Исаков – от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Борис Александрович Невзоров – от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также Николай Васильевич Фёдоров – от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Николай Васильевич, сердечно Вас поздравляем. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению третьего вопроса – о досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации. Докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По результатам прошедших выборов, как Вы сказали, Валентина Ивановна, семеро наших коллег избраны депутатами своих парламентов: Иванов, Куликов, Лаптев, Лукин, Морозов, Шатохин, Цепкин. Все они подали заявления о досрочном прекращении своих полномочий. Также заявления написали сенатор Старостина Ольга Валентиновна, представитель губернатора Ненецкого автономного округа, с просьбой прекратить ее полномочия с 11 сентября и сенатор Бабаков в связи с изменениями в субъекте, наделившем его полномочиями сенатора.

Прошу поддержать данное постановление.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенаторов Российской Федерации» (документ № 417)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 36 мин. 12 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу проинформировать вас, что Ольге Валентиновне Старостиной объявлена благодарность Председателя Совета Федерации. Я с удовольствием хочу ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

4. Об изменениях составов комитетов Совета Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/8054578.html

Постановление 163 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Четвертый вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел на своем заседании поступившие от сенаторов заявления с просьбой включить их в составы соответствующих комитетов. Проект постановления у вас имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 418)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 37 мин. 18 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатора Российской Федерации Гусева Дениса Владимировича. 2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам сенаторов Российской Федерации Бабакова Александра Михайловича, Канокова Арсена Башировича и Отке Анну Ивановну. 3. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам сенатора Российской Федерации Артамонова Анатолия Дмитриевича. 4. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике сенатора Российской Федерации Сафина Ленара Ринатовича. 5. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию сенаторов Российской Федерации Алексеева Олега Александровича и Невзорова Бориса Александровича. 6. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по социальной политике сенаторов Российской Федерации Куликовских Нину Германовну, Львову-Белову Марию Алексеевну и Чернышева Андрея Владимировича. 7. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенатора Российской Федерации Перминова Сергея Николаевича. 8. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по экономической политике сенатора Российской Федерации Канокова Арсена Башировича. 9. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по социальной политике сенатора Российской Федерации Отке Анну Ивановну. 10. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности сенатора Российской Федерации Алексеева Олега Александровича. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Валентина Матвиенко Позвольте приветствовать в наших рядах политического тяжеловеса Евгения Савченко

СФ принял решение об увеличении числа первых зампредов СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8054477.html

5. СФ без обсуждения принял постановление «О заместителях Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Постановление 156 0 0

СФ избрал первыми зампредами СФ Андрея Яцкина Андрея Турчака <lj-cut>

6. СФ принял постановление «Об избрании первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко. Николай Федоров подтвердил свои полномочия но принял решение не избираться первым зампредом СФ. У него есть все нащи награды, вручим грамоту.

Постановление Яцкин 151 0 0

Постановление Турчак 148 1 1

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Пятый вопрос – о заместителях Председателя Совета Федерации, если позволите, я доложу.

Уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 17 Регламента Совет Федерации вправе принять решение о количестве заместителей Председателя Совета Федерации. Вчера на заседании Совета палаты был рассмотрен этот вопрос и принято решение увеличить число первых заместителей Председателя Совета Федерации до двух человек, сохранив при этом общую численность заместителей Председателя Совета Федерации.

Коллеги, очень большой объем работы и участия Совета Федерации в различных мероприятиях, форумах, зарубежных поездках, где надо представлять Совет Федерации, и просто сама жизнь диктует, что нужен еще один первый заместитель, который будет заниматься в том числе и этими вопросами.

Постановление Совета Федерации у вас имеется. Есть ли вопросы, замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О заместителях Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 416) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 38 мин. 32 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению кадрового вопроса. Шестой вопрос – об избрании первого заместителя Председателя Совета Федерации.

Как вы знаете, в течение последних пяти лет эту должность занимал Николай Васильевич Фёдоров. Вчера он подтвердил свои полномочия сенатора Российской Федерации и по-прежнему представляет в Совете Федерации исполнительный орган государственной власти Чувашской Республики. Но он высказал пожелание не избираться на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации, обратился ко мне с такой просьбой. Мы с уважением относимся к его решению. Он никуда не уходит, он остается в нашей команде.

Я хочу от всех нас поблагодарить Николая Васильевича за его плодотворную работу, за большой вклад, который он вносил на протяжении всей своей жизни, и в том числе в Совете Федерации, в развитие законодательного процесса, и он ярко проявил себя, все свои качества в должности первого заместителя Председателя Совета Федерации.

Николай Васильевич, искренние слова благодарности Вам.

У него есть все наши награды. Мы хотим сегодня ему вручить Почетную грамоту Совета Федерации как признание его активной и плодотворной работы на посту первого заместителя председателя. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

Н.В. Фёдоров, сенатор Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Уважаемые коллеги! Позволю себе сказать: дорогая Валентина Ивановна! Все-таки нас учили: «Не может сын смотреть спокойно на горе матери родной, не будет гражданин достойный к Отчизне холоден душой». В данном контексте в нашем Отечестве, коллеги, очень много еще и для нас нерешенных проблем, не реализованных должным образом и президентских инициатив, проектов, и даже указов. Мы эти вопросы, некоторые из них, обсудили с Валентиной Ивановной (я нашел по ним полное понимание и поддержку со стороны Председателя Совета Федерации), так что работы хватит и наперед. Но, как известно, мы предполагаем и мы знаем, кто располагает, поработаем еще, я надеюсь.

И сегодня хотел бы, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, просто выразить вам всем благодарность, во-первых, за доверие, которое вы мне оказали пять лет назад, во-вторых, за терпение в течение пяти лет, вообще-то говоря, долгое терпение. Пять лет – это очень прилично, очень прилично. И я думаю, что нам стоит не забывать благодарить Всевышнего, как говорится, за каждый день и за каждый вздох. Спасибо большое. Всего доброго! Не прощаюсь. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Спасибо Вам большое.

Уважаемые коллеги, как известно, свято место пусто не бывает. В соответствии с Регламентом Совета Федерации вношу предложение избрать на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина. Мы обсуждали вчера этот вопрос на заседании Совета палаты, и это предложение было единодушно поддержано.

Думаю, что в этом зале не нужно давать подробную характеристику Андрею Владимировичу. Он 1969 года рождения. Окончил Курганское высшее военно-политическое авиационное училище, юридический факультет Военного университета, Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Многие годы работал в Аппарате Правительства Российской Федерации, в администрации, и с 2004 года Андрей Владимирович – полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации. Поэтому он очень хорошо знает нашу работу, наши нюансы. Благодаря его усилиям у нас было очень хорошее взаимодействие с правительством. Уверена, что оно таким же и останется. И я считаю, что Андрей Владимирович справится с этой работой.

Коллеги, есть ли другие предложения у членов Совета Федерации? Может быть, кто-то хочет сам себя выдвинуть? Может быть, есть иные предложения? Нет.

Тогда позвольте пригласить Андрея Владимировича на трибуну.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

Коллеги, какие будут вопросы к кандидату на должность первого заместителя?

Из зала. Вопросов нет.

Председательствующий. Вопросов нет. (Оживление в зале.)

Из зала. Голосовать…

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович. Присаживайтесь.

Может быть, кто-то хочет выступить? Пожалуйста. (Оживление в зале.) Выступают все и сразу. Я поняла, что больше желающих отдельно выступить нет. Нет… А почему? Вот записались.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Коллеги, только в темпе работаем.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я думаю, что выражу общее мнение, что все эти годы Андрей Владимирович обеспечивал четкое взаимодействие наших комитетов с федеральными органами исполнительной власти. Особенно важно, что Андрей Владимирович погружен в региональную повестку. И каждый из нас знает, как он работал с командами регионов и отстаивал интересы субъектов.

Коллеги, хочу отметить и высокие человеческие качества Андрея Владимировича: он надежный друг, товарищ, всегда поможет, подскажет. И я уверена, что мы поддержим Андрея Владимировича, избрание его на столь высокий пост, и продолжим совместную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть необходимость еще?.. Нет.

Если настаивает Виктор Николаевич, можно с места. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я думаю, абсолютно правильное решение. Лучшего кандидата найти в Совете Федерации, наверное, невозможно, потому что 16 лет – на этом балконе, видел и знал все и вся, знает о каждом здесь сидящем, брал пример только лучший. Поэтому достойный генерал достойно займет свое место рядом с вами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ильяс Магомед-Саламович.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Валентина Ивановна, я на ухо скажу, он скоро подойдет сюда, я надеюсь.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, спасибо.

В соответствии с ранее принятым решением об увеличении количества первых заместителей вношу предложение избрать на должность первого заместителя председателя Андрея Анатольевича Турчака.

Совет палаты также обсудил этот вопрос и поддержал это решение.

Коллеги, также нет необходимости Андрею Анатольевичу давать характеристику, он уже давно работает с нами в команде.

Есть ли вопросы к коллеге? Нет. Спасибо. Желающие выступить?

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемые коллеги! Я хотела бы поддержать это предложение Валентины Ивановны Матвиенко, поскольку знаю Андрея Анатольевича уже очень много лет. И знаю с того периода, когда он стал работать губернатором Псковской области. Он был одним из самых молодых губернаторов, активно продвигал, как вы помните, молодежную повестку, выстраивал новые форматы работы со структурами гражданского общества. И можно многое рассказывать, поскольку мы реализовывали совместно очень много социальных проектов.

Что касается этапа работы в Совете Федерации, то, мне кажется, мы все были свидетелями примеров, когда Андрей Анатольевич отстаивал самоотверженно, твердо и последовательно позиции регионов. Поэтому я полагаю, что Андрей Анатольевич сможет и далее, в ранге, статусе первого заместителя делать это еще более ответственно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Степанович, можете не говорить? Или будете? Просто уже выбиваемся из регламента. Я понимаю, что Вы хотели тоже поддержать. Ваш голос зачтется.

Коллеги, вношу предложение провести избрание первого заместителя Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Нет возражений? Проголосовать надо. Прошу голосовать.

Результаты голосования (09 час. 48 мин. 13 сек.)

За 150 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу вас установить карточки для тайного голосования. Обращаюсь к нашим новым сенаторам: надо проверить, чтобы карточка была на месте, чтобы ваш голос был учтен.

Кто за то, чтобы избрать Андрея Владимировича Яцкина первым заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (09 час. 48 мин. 47 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемый Андрей Владимирович, сердечно поздравляю Вас с избранием. Прошу занять теперь уже законно место первого заместителя в президиуме.

Коллеги, давайте все вместе поздравим Андрея Владимировича. (Аплодисменты.)

Присаживайтесь. Еще раз Вас искренне поздравляю.

Кто за то, чтобы избрать Андрея Анатольевича Турчака первым заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (09 час. 49 мин. 41 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Анатольевич, также я Вас поздравляю. Желаю Вам успехов. (Аплодисменты.)

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Еще раз наши поздравления.

СФ назначил Юрия Глазова зампредом Верховного Суда стаж работы судьей 30 лет https://leo-mosk.livejournal.com/8054822.html

7. СФ принял постановление «О назначении Глазова Юрия Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Представитель Президента РФ в СФ Артур Алексеевич Муравьев

Председатель Верховного Суда Вячеслав Михайлович Лебедев

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление 152 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Седьмой вопрос – о назначении Глазова Юрия Владимировича на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Как всегда, хочу поприветствовать Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя Верховного Суда, поблагодарить Вас за Ваше внимание всегда к Совету Федерации. Очень рады Вас видеть.

Слово предоставляется Артуру Алексеевичу Муравьёву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 61 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Глазова Юрия Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Все необходимые документы прилагаются, закону соответствуют.

Кандидатуру президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Уважаемые коллеги-сенаторы, у вас вопросы к Артуру Алексеевичу или к кандидату (я имею в виду Ольгу Федоровну и Александра Давыдовича)? К кандидату.

К Артуру Алексеевичу есть вопросы? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Вячеслав Михайлович Лебедев, Председатель Верховного Суда. Пожалуйста.

Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Михайловичу Лебедеву?

В.М. Лебедев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

Можно, Валентина Ивановна?

Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово, Вячеслав Михайлович.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прошу вас назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда России – председателя Судебной коллеги по гражданским делам Глазова Юрия Владимировича. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Михайлович. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Андрей Александрович Клишас, председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемый Председатель Верховного Суда Российской Федерации! Комитет, руководствуясь статьями 102 и 128 Конституции Российской Федерации, а также положениями Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и положениями Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положениями главы 24 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, а также с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича вчера на своем заседании предварительно рассмотрел представленную президентом кандидатуру Глазова Юрия Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Глазов Юрий Владимирович имеет стаж работы в должности судьи более 30 лет. Достаточно продолжительное время работал судьей в системе арбитражных судов. Мы обсуждали это тоже на заседании комитета. Мы считаем, в общем, очень правильной эту практику для сближения правоприменения в системе судов общей юрисдикции, в арбитражных судах – когда судьи переходят из одной коллегии в другую. И в данном случае нам кажется, что с учетом большого опыта, который Юрий Владимирович имеет в своей работе в судебной системе, это также будет иметь очень положительное значение для развития единообразия в применении судебной практики, применении законодательства.

Уважаемые коллеги! Комитет единогласно рекомендует пленарному заседанию поддержать представление президента и провести тайное голосование с использованием электронной системы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы к Андрею Александровичу, коллеги? Пожалуйста. Нет.

Поступило предложение провести назначение на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (09 час. 55 мин. 19 сек.)

За 149 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Юрий Владимирович Глазов.

К желающим задать вопросы и выступить просьба записаться.

Пожалуйста, Александр Давыдович Башкин.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Юрий Владимирович! Верховный Суд внимательно относится к вопросу судебной защиты прав детей-сирот. Несколько лет назад уже издавался обзор судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением жильем этой категории граждан. Готовится новый обзор.

Учитывая особую социальную и конституционную значимость этой проблемы, хотелось бы услышать Ваше мнение о перспективах подготовки специального заседания Пленума Верховного Суда, который рассмотрел бы весь комплекс вопросов судебной защиты прав и гарантий детей-сирот. Здесь ведь не только обеспечение жильем – здесь и предоставление денежного содержания, здесь и гарантия трудовой занятости, и полное гособеспечение во время обучения в вузах, и многие другие вопросы. Большое спасибо.

Ю.В. Глазов, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемые сенаторы! Эта тема является актуальной, и обобщения судебной практики по этому вопросу уже проводились. Сейчас в план Верховного Суда на второе полугодие опять внесен вопрос по обобщению практики Верховного Суда по данной категории споров, по этим лицам, которые действительно нуждаются в дополнительной защите, в дополнительных льготах и гарантиях, и этот вопрос будет решаться.

Что касается заседания пленума, то на это полугодие его в плане нет. Возможно, Верховный Суд после обобщения практики придет к выводу, что данный вопрос необходимо включить, провести заседание пленума именно по этим вопросам.

Но другие вопросы, касающиеся гарантий и защиты прав несовершеннолетних, защиты прав сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, также в поле зрения Верховного Суда, и также обобщается практика по другим категориям споров. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Юрий Владимирович, для всего судейского сообщества чрезвычайно важно, какие первоочередные задачи Вы определили для себя в качестве председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда. Благодарю Вас.

Ю.В. Глазов. Спасибо.

Задачи, на мой взгляд, очевидны – продолжение работы по обобщению и изучению судебной практики, по сближению правовых позиций между экономической и гражданской коллегиями.

Другая не менее важная задача – это законотворческие инициативы Верховного Суда там, где требуется более точечная настройка законов. На практике выявляются какие-то недостатки, какие-то шероховатости, и потом они должны устраняться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Юрий Владимирович! Я продолжу ту тему, которую начал мой коллега, – о детях-сиротах и предоставлении им жилья, вернее, непредоставлении.

Вы сказали о том, что идет обзор практики Верховного Суда и обсуждаются эти вопросы. Но дело ведь не в том, что суды не принимают решений в соответствии с законодательством об обеспечении детей-сирот жильем. Дело и проблема в том, что эти решения годами не выполняются. Решения приняты, но они не выполняются. И дети, выходящие из детского дома в 18-летнем возрасте, выходят замуж, женятся, обрастают детьми, и им уже должно быть выделено не 16 кв. метров жилплощади, как положено, а при наличии двух-трех детей гораздо больше. Эти вопросы совершенно не проработаны.

Но это скорее упрек к нам, законодателям. Но ведь… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Прошу обратить внимание на выполнение совершенно правильных решений суда, вернее, на их невыполнение.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Владимирович, будете комментировать? Пожалуйста.

Ю.В. Глазов. Да, я готов коротко…

Дело в том, что исполняемость судебных решений – это проблема не сегодняшнего дня, и она касается не только этой категории, а широкой категории. И, когда в 1997 году были приняты два закона – об исполнительном производстве и о судебных приставах, цель была как раз такой, чтобы исполняемость повысить. По факту сегодня исполняемость упала.

Что касается именно конкретной категории споров, о которой Вы сказали, то в этом направлении компетенция в части выделения жилья лежит на субъектах Российской Федерации, иногда (бывают законы) делегируют полномочия муниципалитетам. И, в общем-то, это в их поле зрения должно быть в первую очередь. А споры как раз и связаны с тем, что не исполняются решения о выделении жилья, что люди снимаются с очереди и так далее.

Есть еще проблема в связи с этим как раз по ответчику, по категории, – кто же должен являться надлежащим ответчиком в том или ином вопросе по невыделению жилья. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Владимирович, присаживайтесь. Вопросы исчерпаны.

Коллеги, прежде чем предоставить слово, не могу удержаться, чтобы отдельно не поприветствовать Евгения Степановича Савченко (он теперь в нашей команде), такого политического тяжеловеса, одного из самых лучших губернаторов России.

Уверена, Евгений Степанович, Ваш опыт, Ваши знания очень пригодятся в верхней палате – палате регионов. И вместе мы сможем многое сделать для улучшения ситуации в субъектах Федерации. Поэтому я Вас хочу еще раз отдельно поздравить и пожелать Вам успешной работы. Пожалуйста, Вам слово.

Е.С. Савченко, сенатор Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна, за Ваши комплиментарные слова в мой адрес.

В отношении Юрия Владимировича я хочу сказать, что семь лет Юрий Владимирович работал председателем Арбитражного суда Белгородской области. Могу сказать коротко: достойнейший судья, прекрасный человек, характер нордический. Прошу поддержать его кандидатуру.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, установите карточки для тайного голосования. Все успели, карточки установлены.

Поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Юрия Владимировича Глазова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 02 мин. 16 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно. Юрий Владимирович Глазов назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда.

Уважаемый Юрий Владимирович, позвольте Вас сердечно поздравить с этим высоким назначением и пожелать Вам дальнейших успехов. Хочу вручить Вам сразу копию постановления. (Председательствующий вручает копию постановления Совета Федерации. Аплодисменты.)

Еще раз спасибо за участие.

Андрей Белоусов рассказал на 488-м заседании СФ о прогнозе социально-экономического развития https://leo-mosk.livejournal.com/8055110.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8065207.html

8. 10:00-11:00 Правительственный час «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий»

Зампред Правительства РФ Андрей Рэмович Белоусов Обеъм ВВП и реально располагаемые доходы населения упали на 8%, розничная торговля на 16%. Безработица увеличилась с 4,6 до 6%. Помощь оказана на четыре трлн руб. 3,9% ВВП. Зарплата сохранила положительную динамику. Инфляция 3,6% это позволило ЦБ снижать ключевую ставку. Удалось предотвратить взрывной рост безработицы. Необходимо повысить занятость. 21 год переходный к введению бюджетного правила. Расходы снизятся на триллион. Риск снижение инвестиционных программ госкомпаний. Риск медленное восстановление доходной базы регионов. Многое будет зависеть от глав регионов умения консолидировать доходы и повысить эффективность расходов. Общенациональный план действий 30 пунктов. Механизмы поддержки частных инвестиций. Соглашений должно быть не менее тыщи на 14 трлн руб. Зеленые облигации. Поддержка самозанятых. Довести МСП до 25 млн. Увеличение масштабов деятельности работающих компаний. Поддержка экспорта и НИОКР МСП. Запускается единая цифровая среда для МСП заплатить налоги и даже пройти скоринг получить банковский кредит более 50 сервисов. Диверсификация ОПК квотирование госзакупок. Масштабная программа поддержки АПК 280 млрд руб. Регуляторика улучшение делового климата. Завершение регуляторной гильотина. Интернет вещей технологии 5G Развитие генетических технологий. Заново венчурные технологии. Снятие инфраструктурных ограничений для развития транспортной инфраструктуры Европа – Западный Китай. Северный морской путь. Суммарно четыре трлн из них триллион бюджетный.

Вопросы

Владимир Кравченко Томская область падение доходов 30%

Белоусов. В этом году несмотря на падение доходов субъектовых доходов на 7% выпадающие доходы пятьсот миллиардов. Рост за счет дорожного строительства. Рост инвестиций госдолга всего 3%. Рост трансфертов запланировано 2,7 трлн будет 3,5. Минфин переходит на трехлетнее планирование трансфертов. Губернаторам разрешено вносить изменения в сводную бюджетную роспись в часть антикризиса и антиковида без согласования с законодательными органами власти регионов. Меры позволят регионам решить проблему 21 года.

Юрий Федоров Перспективы частных инвестиций для ускорения газификации регионов?

Белоусов. Это ключевой момент в экономике регионов. Запрос на стабильность. Внедряем механизм защиты капиталовложений. Закон непростой был принят. Три подзаконных акта идут дебаты в правительстве. Стандарт инвестиций. Есть опыт ЦФО о поддержке правильно упакованных проектов. Хотим распространить на всю страну будет заниматься специальное агентство Андрей Иванов. Газификация кроме сетевого газа СПГ большие перспективы.

Полетаев. Какие меры во исполнение закона о защите капиталовложений. Поддержка общественного транспорта в крупных городах

Белоусов. Проекты отработаны инвесторы ждут. Деньги в бюджете предусмотрены 27 млрд на компенсацию регионам налогового вычета. Тем у кого готов стандарт. Отдельная программа поддерживается ВЭБ.

Константин Долгов Какие механизмы увеличения инвестиций в промышленность и строительство.

Белоусов. Инвестиции всегда в развитие. Фармацевтика судостроение добавляется электроника. Обязательства ВТО позволяют. Масштабная поддержка автопрома. Инвестиции 10% государственные, 23% компаний с госучастием, 20% государственным регулированием. То есть более половины государственные. Облигации РЖД.

Елена Перминова. Высокая закредитованность регионов. Возобновление программы замещения коммерческих кредитов.

Белоусов. Проблема 12 регионов. Нам надо максимально разрешить регионам заимствовать Минфин на это пошел.

Андрей Синицын. Акцизы на табак ЕАЭС не гармонизированы. Маркировка не панацея.

Белоусов. Слздание единого органа

Сергей Рябухин. Акциз на табак потеряем около ста млрд Фискальную функцию передали вновь созданному оператору.

Белоусов. Я был сторонником оставить ФНС. Создание системы позволило сэкономить. Маркировка шубы лекарства на подходе обувь. Мы все исходим из того что маркировка табачных изделий даст результаты

Выступления

Николай Журавлев. Надо продолжать и развивать капвложения. Бесшовное налогообложение малого бизнеса. Проблема длинных денег.

Гумерова Спасибо Минэку мы получили положительное заключение на закон о патентных поверенных будет принят на следующей неделе.

Андрей Кутепов Принять постановление за основу Предложения до 28 сентября.

Матвиенко то что кризис не стал всеобъемлющим заслуга правительства. Мы за бюджет развития

Постановление за основу 152 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Коллеги, переходим к следующему вопросу, вопросу «правительственного часа» – о прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий.

Порядок предлагается традиционный: выступление Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Андрея Рэмовича Белоусова – до 20 минут, далее ответы докладчика на вопросы, выступления сенаторов и принятие постановления.

Коллеги, нет возражений против такого порядка? Нет.

В нашем заседании принимают участие Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Максим Геннадьевич Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев.

Уважаемый Андрей Рэмович! Хочу Вас от всех сенаторов поприветствовать в верхней палате (Вы у нас первый раз в новом качестве) и предоставить слово. (Аплодисменты.) Пожалуйста, Вам слово.

А.Р. Белоусов, Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! Начать хотел бы с оценок текущего года. Как известно, во втором квартале кризис нанес сильнейший удар по экономике страны. Объем ВВП и реальные располагаемые доходы населения упали на 8 процентов к уровню предшествующего года, а оборот розничной торговли упал вдвое больше – на 16 процентов. Уровень безработицы буквально за несколько месяцев вырос с 4,6 процента до 6 процентов, то есть более чем на 1 миллион человек. Такого спада по глубине и интенсивности экономика не испытывала с 2009 года.

Оперативно был предпринят ряд действий, направленных как на поддержку доходов населения, в первую очередь социально незащищенных граждан, так и пострадавших отраслей экономики. Задача состояла в том, чтобы поддержать людей, занятость и не дать кризису расползтись на смежные отрасли по цепочкам поставок и платежей. Всего только из федерального бюджета было затрачено финансовых ресурсов более чем на 4 трлн рублей (это 3,9 процента ВВП). Это позволило ограничить глубину и продолжительность спада производства и потребления и, главное, поддержать занятость.

С июня экономика начала постепенно восстанавливаться – разумеется, с разной скоростью в различных секторах и регионах страны. Сегодня можно с достаточной уверенностью сказать, что по итогам года снижение ВВП составит порядка 4 процентов. В прогнозе зафиксирована цифра 3,9 процента. Для сравнения: падение мировой экономики в текущем году оценивается в 4–5 процентов, в США – порядка 5–8 процентов, в Евросоюзе – 8–10 процентов.

Если говорить в целом о ситуации, складывающейся к концу года, хотелось бы выделить несколько моментов. Во-первых, удалось локализовать кризис, он не приобрел всеохватного, системного характера, как это было в 2008–2009 годах. Кризисный спад серьезно затронул прежде всего отрасли услуг для населения, непродовольственной торговли и связанной с ней промышленности и пассажирского транспорта. Это около 7 миллионов занятых человек, то есть примерно 10 процентов работающего населения. Соответственно, реальная заработная плата по стране в целом сохранила положительную динамику – около 2 процентов к прошлому году, что является важнейшим фактором поддержания как реальных доходов населения, так и потребительского спроса, и, сразу скажу, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Во-вторых, удалось удержать макроэкономику, прежде всего валютный курс, финансовые рынки и инфляцию. Инфляция сейчас составляет, как известно, 3,6 процента к соответствующему месяцу прошлого года. По итогам года оценка составляет 3,8 процента, то есть даже ниже целевого 4-процентного уровня. Это позволило Банку России снизить ключевую ставку до беспрецедентно низкого уровня и поддержать кредитование экономики, в том числе ипотеку. На это многие не обращают внимания, но темпы роста кредитов сейчас возрастают. Они находятся на достаточно высоком уровне. И в июле – августе это составило около 8 процентов к прошлому году. Примерно треть из них – это кредиты, связанные с мерами, которые приняло правительство, и две трети – это, собственно, активность банков и предприятий. Это является сегодня одним из главных факторов постепенного оживления спроса.

В-третьих, удалось предотвратить взрывной рост безработицы. Сейчас, в августе – сентябре, мы вышли на плато – это примерно 4,8 миллиона человек безработных против 3,5 миллиона в первом квартале. Для нашей страны дополнительно более 1 миллиона безработных – это одна из ключевых проблем. В самом ближайшем будущем – в течение следующего года – необходимо этот объем сократить, повысив занятость.

В то же время обозначился достаточно четко ряд рисков. Остановлюсь на трех из них. Первый риск – это выход в следующем году из отраслевых программ поддержки экономики, которые запущены в кризисный период. И, кроме того, 2021 год, как известно, – это переходный год к введению бюджетного правила. Соответственно, расходы федерального бюджета в следующем году снизятся до 21,5 трлн рублей против 22,6 трлн рублей в текущем году, то есть более чем на 1 трлн рублей. В реальном выражении это минус 8 процентов. А если учесть обслуживание долга, который тоже растет, это минус 10 процентов.

То есть просто сравните: у нас в прогнозе 3,3 процента рост ВВП спрогнозирован, минус 10 процентов при этом – это государственный спрос. То есть бюджетная консолидация исключает государственный спрос как фактор роста в течение ближайшего года, а на самом деле двух лет. Это означает, что факторы частного спроса, такие как потребление, частные инвестиции, экспорт, должны расти с опережающим темпом по отношению к ВВП.

Второй риск – это сокращение крупнейшими компаниями с госучастием своих инвестиционных программ. Для сведения: это почти четверть всех инвестиций в стране, в два с лишним раза больше бюджетных инвестиций. Некоторые компании, такие как РЖД, компенсируют нехватку собственных средств заемными. Тем не менее сокращение инвестиционного спроса со стороны девяти крупнейших компаний с госучастием относительно плана может составить около 15 процентов, то есть порядка 270 млрд рублей к плану. Это может вызвать по цепочке сокращение производства и неплатежи у производителей инвестиционных товаров, машиностроителей и металлургов. И предотвращение этого риска сейчас (я специально обращаю на это внимание) является, наверное, ключевой задачей правительства. Мы этим занимаемся в повседневном режиме.

Третий риск – это медленное восстановление доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации. Из двух основных ее составляющих фонд оплаты труда устойчиво растет и, соответственно, НДФЛ устойчиво растет, а прибыль и налог на прибыль существенно отстают в части роста. Отсюда восстановление объемов доходов докризисного 2019 года во многих регионах произойдет не ранее 2022 года.

Важно отметить, что расходы субъектов будут во многом определяться публичными обязательствами и социальными выплатами, от которых в значительной мере зависят доходы населения и потребительский спрос, в том числе необходимостью поддержания зарплат указанных категорий бюджетников (врачей, медсестер, учителей, работников культуры, науки и других) в установленной пропорции к средней заработной плате по соответствующему региону. Я хотел бы обратить внимание, что соответствующее положение указа президента никто не приостанавливал и не отменял. Это продолжает действовать. Здесь многое будет зависеть от действий глав регионов, от умения консолидировать доходы и повысить эффективность расходов.

Уважаемые коллеги! Перспективный период до 2024 года четко делится на два этапа. Первый этап, восстановительный – это четвертый квартал 2020 года и весь 2021 год. Здесь необходимо решить три главные задачи – перейти к устойчивому росту реальных доходов населения и экономики в целом, восстановить наиболее пострадавшие сектора, включая малый и средний бизнес, и нормализовать уровень безработицы, выйти на уровень ниже 5 процентов от численности работников.

С учетом бюджетной консолидации и сокращения государственного спроса, чтобы обеспечить прогнозируемый рост ВВП на 3,3 процента, нужно достичь увеличения потребительских расходов населения, частных инвестиций и экспорта на следующий год не менее чем на 5 процентов. Это KPI правительства на следующий год. Для его достижения по поручению президента разработан общенациональный план действий. Он включает 30 ключевых инициатив, детально проработанных и обеспеченных финансированием. Буквально сегодня, после окончательной выверки, планируется вынести его на заседание Правительства Российской Федерации.

Второй этап охватывает период 2022–2024 годов, где ключевая задача – обеспечить реализацию пяти национальных целей развития, поименованных в указе президента, выйти на достижение соответствующих 25 целевых показателей. Основные характеристики этого этапа: рост ВВП – выше 3 процентов в год, реальных располагаемых доходов населения – около 2,5 процента, инвестиций в основной капитал – более 5 процентов ежегодно и ненефтегазового экспорта – на 3–4 процента в год.

За счет каких основных действий предполагается достичь этих результатов? Отмечу только некоторые из них.

Первое – это развитие механизмов поддержки частных инвестиций на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Речь идет о предоставлении в рамках крупных инвестиционных проектов стабилизационной оговорки, предполагающей неизменность налоговых условий, условий землепользования и градостроительной деятельности, а также предоставлении мер господдержки через связанные договоры, возмещении затрат на создание инфраструктуры. В текущем году предполагается заключить не менее 20 соглашений по проектам на общую сумму 900 млрд рублей. Это абсолютно не пустые прожекты, они проработаны, каждый проект уже достаточно проработан, мы только ждем окончательного принятия соответствующих нормативно-правовых актов. А всего до 2024 года таких соглашений должно быть не менее 1 тысячи на сумму 14 трлн рублей.

Планируем в следующем году также запустить систему поддержки региональных инвестиционных проектов с использованием уже апробированных механизмов инвестиционного стандарта и компенсации налогового вычета. Кроме того, расширяем линейку доступных для компаний финансовых инвестиционных инструментов. В этом году обеспечили эмиссию «вечных» облигаций РЖД. На очереди инфраструктурные облигации для финансирования дорожного строительства и так называемые зеленые облигации для поддержки и внедрения наилучших доступных технологий в крупных компаниях.

Второе – это развитие механизмов по поддержке самозанятых, индивидуального и малого предпринимательства. Эта область исключительно важна хотя бы потому, что здесь занято более 21 миллиона человек. К 2024 году планируем довести численность субъектов МСП до 23 миллионов, а к 2030 году в соответствии с указом президента – до 25 миллионов.

Планируемые на ближайшее время действия для оказания такой поддержки можно условно объединить в три группы.

Во-первых, это облегчение старта для тех предпринимателей, кто решил вновь начать свое дело. Здесь планируется: создать более комфортные условия для тех, кто работает на патенте или упрощенной системе налогообложения, не хуже, чем по отменяемому ЕНВД; модернизировать систему контрольно-надзорной деятельности на основе прозрачности и риск-ориентированного подхода; создать единый реестр получателей поддержки, существенно упростив ее получение и обеспечив комплексность кредитных и гарантийных инструментов.

Во-вторых, это возможность для акселерации, увеличения масштабов деятельности уже работающих компаний. Будут введены переходные налоговые режимы с целью плавного изменения налоговой нагрузки на растущую численность субъектов МСП. Будет создана специальная система поддержки экспорта субъектов МСП на базе региональных центров. Предполагаем запустить специальные инструменты поддержки НИОКР, которые осуществляют малые и средние предприятия.

И, наконец, дальнейшее развитие получит система льготного кредитования малого бизнеса с пониженной процентной ставкой. Мы планируем в 2021 году выйти на средний уровень процента по субсидируемым кредитам не выше 7 процентов годовых. Напомню, сейчас это 8,5 процента, а средняя ставка по кредитам, которые получают малые и средние компании вне этой системы, составляет около 10 процентов на сегодняшний момент.

В-третьих, запускается специальная цифровая экосистема – единая цифровая среда для субъектов МСП. Через свой личный кабинет предприниматель сможет уплатить налоги, получить информацию о доступных мерах поддержки и оформить заявку и даже пройти скоринг и получить банковский кредит (такие возможные опции сейчас с банками прорабатываются, и мы уверены, что здесь удастся завершить переговоры успешно), решить вопросы сбыта продукции, получить консультации и доступ к образовательным программам и многое другое. Всего поэтапно планируется реализовать более 50 сервисов.

Объем финансирования национального проекта по МСП в 2021 году будет сохранен на уровне 2019 года – это чуть больше 56 млрд рублей – с последующим увеличением в 2023 году до почти 80 млрд рублей.

Третье направление действий – это секторальные меры поддержки, реализующие потенциал технологического развития и импортозамещения.

Отмечу здесь несколько важнейших проектов.

Запускаются две новые крупнейшие программы – развития высоких технологий в области электронной и радиоэлектронной промышленности и развития техники и технологий в области использования атомной энергии.

Реализуется программа диверсификации оборонно-промышленного комплекса с использованием специального механизма квотирования госзакупок в рамках реализации национальных проектов. Правда, соответствующий закон пока не принят, но мы очень надеемся, что в осеннюю сессию он будет принят окончательно.

Сохраняется и увеличивается с 2022 года масштабная программа поддержки агропромышленного комплекса. С текущего года в нее включается программа «Комплексное развитие сельских территорий» и сама программа будет увеличиваться: в 2021 году ее финансирование составит чуть меньше 300 млрд рублей (288,5), в 2022-м – 331,5 млрд рублей, ну и в 2023-м примерно такая же сумма – в районе 330 млрд рублей.

Четвертое направление – это регуляторика, улучшение делового климата. Здесь также следует выделить два важнейших направления. Во-первых, это реализация девяти «дорожных карт» по трансформации делового климата, которые разрабатываются совместно с бизнес-сообществом и охватывают важнейшие аспекты деятельности бизнеса. Это все, что связано с новыми видами предпринимательства, оборотом результатов интеллектуальной деятельности, и это наиболее чувствительные для бизнеса области, такие как строительство, экология, трудовые отношения, экспорт. Это правоотношения в области защиты прав собственности, корпоративного управления и банкротства. И, во-вторых, это завершение «регуляторной гильотины» для реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Далее. Пятое – поддержка технологического развития. Это важнейшее направление, без которого остальные во многом теряют смысл. Здесь акцент будет сделан на следующем.

В первую очередь это поддержка и развитие перспективных технологических заделов по сквозным технологиям во взаимодействии государства и крупнейших компаний. Это прежде всего такие сквозные технологии, как технологии искусственного интеллекта, квантовые вычисления и технологии новых материалов, квантовая сенсорика, технологии блокчейн, микроэлектроника, интернет вещей, технологии 5G, квантовые коммуникации, технологии передачи энергии, новые источники энергии, а также ускоренное развитие генетических технологий. Это те технологии, по которым сейчас заключены соглашения, и по многим подписаны соответствующие «дорожные карты».

Во-вторых, это инфраструктурное обеспечение технологического развития. Предстоит практически заново создать систему венчурного финансирования с привлечением частного капитала и частно-государственного партнерства. Соответствующие предложения от бизнеса уже поступили.

В-третьих, это развитие национальной технологической инициативы, которая достаточно, с нашей точки зрения, успешна. Она направлена преимущественно на продвижение технологических стартапов. Будет создана система так называемой бесшовной склейки инструментов и мер поддержки, оказываемых разными институтами развития, – от посевного грантового финансирования до поддержки промышленного внедрения.

И, наконец, шестое важнейшее направление – это снятие инфраструктурных ограничений, в первую очередь развитие транспортной инфраструктуры. Предполагаем существенно (собственно, уже начали это делать) пересмотреть комплексный план расширения магистральной инфраструктуры, сосредоточив в нем финансовые ресурсы на девяти проектах. Это автодорога Европа – Западный Китай, Восточный полигон – БАМ и Транссиб, подходы к портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов, развитие Центрального транспортного узла, развитие Севморпути, развитие сети аэропортов, развитие морских портов и высокоскоростное движение. Суммарно на эти проекты предполагается потратить в 2021–2024 годах почти 4 трлн рублей (из них более 1 триллиона – это бюджетное финансирование), в 2025–2030 годах – еще почти 2 трлн рублей. В части автомобильных дорог планируем в ближайшее время утвердить опорную сеть автодорог, сделав инструментом ее формирования национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Уважаемые коллеги, все это отражено в проекте единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации, который разрабатывается правительством по поручению президента и в ближайшее время будет представлен на общественное обсуждение. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Андрей Рэмович, за системный, содержательный доклад.

Сейчас мы переходим к вопросам. Коллеги, очень много вопросов. Пожалуйста, краткий вопрос, и, Андрей Рэмович, по возможности – краткий ответ, чтобы больше сенаторов могли принять участие в дискуссии. Начинаем.

Пожалуйста, Владимир Казимирович Кравченко.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемый Андрей Рэмович! Согласно материалам прогноза рост ВВП будет основываться на расширении внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Однако Минэкономразвития отмечает, что восстановление динамики инвестиций в основной капитал, которая на протяжении последних лет довольно неустойчива и зависима от крупных инфраструктурных проектов, будет сдерживаться сокращением расходов бюджетной системы, а также ограничением в рамках ОПЕК+.

Для обеспечения прогнозных темпов роста инвестиций в основной капитал потребуется активизация бюджетных расходов в рамках мер по достижению национальных целей. Однако существенного роста расходов федерального бюджета не предполагается, что ставит под сомнение возможность запуска нового инвестиционного цикла. Особенно это касается нефтедобывающих регионов, к коим относится и Томская область, где в текущем году ожидается падение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 30 процентов, или на 22 миллиарда.

Складывающаяся ситуация с бюджетом сегодня не позволяет в полной мере обеспечить реализацию масштабных инфраструктурных проектов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Я просила укладываться в регламент.

Пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. Спасибо. Завершаю.

…прошедших обсуждение в Совете Федерации и нашедших отражение в постановлении. Работа с Минфином сводится к отсылке к методике и не решает вопросов ни по уровню бюджетной обеспеченности, ни по уровню инвестиций в основной капитал.

Хотелось бы услышать Ваше мнение о необходимости изменения методики с целью развития регионов и Российской Федерации в целом. Спасибо.

А.Р. Белоусов. Я так понимаю, что Вы начали вопрос с инвестиций, а закончили методикой. Я сразу скажу: тогда я буду отвечать относительно региональных финансов и моего отношения к методике.

Во-первых, цифры – упрямая вещь, как сказал классик. Поэтому в этом году, несмотря на падение доходов бюджетов (субъектовых бюджетов, я имею в виду), а они у нас за январь – сентябрь упали примерно на 7 процентов, прежде всего из-за того, что снизились поступления от налога на прибыль, поступления от НДФЛ у нас в стране более или менее растут (минус 7 процентов – это примерно чуть больше 500 млрд рублей выпадающих доходов), инвестиционные расходы субъектов Российской Федерации выросли почти на 40 процентов. Коллеги, это факт: 40 процентов. За счет чего? Прежде всего за счет дорожного строительства. Слава богу, это очень сильно поддержало экономику, поддержало ситуацию.

Госдолг субъектов Российской Федерации. Даже Алексей Леонидович Кудрин с его критическим отношением ко многим аспектам нашей действительности отметил, что он почти не вырос – вырос всего на 3 процента. Сегодня это 2 трлн рублей с небольшим, которые делятся пополам примерно: чуть больше 1 триллиона – это коммерческие кредиты и примерно 1 триллион рублей – это кредиты бюджетные.

Каким образом удается сейчас закрыть «дыру» (потому что – факт – расходы у нас выросли: как я уже сказал, почти 40 процентов – инвестиции, 13 процентов – рост фонда оплаты труда в бюджетах, и средний рост – 18 процентов)? Каким образом удалось закрыть эту «дыру» без роста госдолга? За счет остатков. Остатки на счетах субъектов Российской Федерации даже сейчас составляют 1 400 млрд рублей. При этом, если даже исключить Москву, это все равно величина больше 500 млрд рублей. Вот за счет остатков бюджеты пока сводили концы с концами.

И второе – это достаточно быстрое существенное наращивание трансфертов из федерального бюджета. Напомню, что выпадающих доходов, как я уже сказал, – примерно 500 миллиардов, 512, если уж говорить точно. У нас трансферты выросли: было запланировано 2,7 триллиона, а по факту в этом году будет 3,5. То есть трансферты у нас увеличились на 800 миллиардов примерно, а выпадающих доходов – 500, то есть мы еще 300, слава богу, перекрыли. Достаточно этого на следующий год или нет? Не достаточно. Я считаю, что методику надо менять. Это известная история, там есть целый ряд моментов.

Но я хочу обратить внимание, что на следующий год у нас есть по крайней мере пять опций, которые даются субъектам Российской Федерации, губернаторам, для того чтобы пройти эту проблему 2021 года.

Во-первых, Минфин сейчас переходит на трехлетнее планирование трансфертов – то, что губернаторы давно хотели получить. Слава богу, вроде договорились, сейчас это будет реализовано. Это позволит на самом деле существенно повысить качество планирования финансов в регионах.

Во-вторых, на 2021 год продлевается снятие ограничений на дефицит и госдолг в части как расходов на антикризис и анти-COVID, так и, самое главное, на компенсацию недополученных доходов к 2019 году. То есть такая опция на 2021 год тоже будет сохранена.

Третье, очень важное. Губернаторам в 2021 году, так же как и федеральному правительству в своей части, разрешено (или будет разрешено) самостоятельно вносить изменения в сводную бюджетную роспись в части антикризисных и антиковидных мер. То есть это дает возможность резко повышать мобильность использования финансовых ресурсов без соответствующих согласований с законодательными органами регионов.

Четвертое – это продление сроков предоставления казначейских кредитов (решение уже принято) с 90 до 180 дней в пределах 300 млрд рублей. Эта практика тоже будет продлена в 2021 году.

И самое главное, пятое. Как вы знаете, сроки погашения кредитов сдвинуты с 2024 на 2029 год, то есть на пять лет. И реально это высвобождает у субъектов Российской Федерации порядка 100 млрд рублей ежегодно живых денег. Это очень большая величина, большое подспорье. И мы считаем, что суммарно эти меры в принципе дадут возможность 2021 год субъектам в целом пройти. А точечная поддержка всегда нужна.

Что касается методики, я еще раз говорю: вопрос в том, как считать – с 2019 года или с 2020 года. Я здесь, в общем-то, на стороне тех субъектов Российской Федерации, которые считают, что ее нужно править.

Председательствующий. Спасибо.

Юрий Викторович Фёдоров.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! В марте по поручению Валентины Ивановны в Совете Федерации был создан Совет по вопросам газификации субъектов Российской Федерации. Индикатором повышенного внимания к совету стало то, что в состав совета вошли 52 сенатора, губернаторы, федеральные министры, депутаты Государственной Думы и, конечно же, представители экспертного сообщества. И уже с первых дней работы совета стало ясно, что нужны новые механизмы привлечения частных инвестиций.

Собственно, вопрос: как Вы оцениваете перспективы привлечения частных инвестиций в виде ГЧП, концессий для ускорения газификации регионов нашей страны? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Я считаю (и, собственно, не только считаю, а мы это сейчас начали реализовывать, и уже примерно с января мы это реализуем с небольшим перерывом на события второго квартала), что привлечение частных инвестиций – это ключевой момент сейчас в выравнивании и развитии экономики регионов. Это звучит банально, но за этим должны стоять механизмы.

Ключевой запрос, который сейчас идет от частных инвесторов, – это запрос на стабильность. Поэтому мы сейчас форсированно развиваем или внедряем, пытаемся внедрять механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Слава богу (и за это спасибо и Государственной Думе, и Совету Федерации), закон был принят, хотя закон непростой. Я думаю, мы буквально в течение одной недели завершим принятие или по крайней мере полностью подготовку к принятию трех подзаконных актов, которые вытекают из этого закона. Они очень сложные, большие дебаты идут в правительстве на эту тему, но мы их более-менее сейчас согласовали и договорились в том числе и с представителями крупного бизнеса. Запуск пойдет с этого года, а со следующего года мы планируем внедрить аналогичный механизм в субъектах Российской Федерации, существенно понизив пороги.

Я уже сказал, что задействовать предполагается два инструмента, которые уже есть. Во-первых, мы используем так называемый инвестиционный стандарт в регионах. Мы его довольно активно внедряли еще силами Агентства стратегических инициатив в районе 2015–2016 годов, сейчас немножко фокус был смещен. Хотим вернуться к этому, потому что очень важный инструмент. Там предполагаются и агентство развития, и консультационный совет, я не буду сейчас повторять, что в этом стандарте есть. Но инвесторы в один голос говорят, что без реализации этого стандарта в регионах они туда не пойдут.

И второе. Есть очень хороший опыт, Центрального федерального округа прежде всего, по поддержке правильно упакованных проектов. Мы хотим этот опыт, который уже внедряется в ряде регионов Центрального федерального округа, распространить на всю страну. Этим будет заниматься специально созданное агентство, которое создается сейчас. Руководит этой работой вновь недавно назначенный первый заместитель Максима Геннадьевича Андрей Иванов. Работаем мы в тесном контакте с губернаторами в этой части. И я думаю, что до конца этого года мы эту тему запустим.

Что касается газификации, это, безусловно, один из приоритетов. И сейчас кроме газификации сетевым газом (программа, которая идет, хоть и с некоторым отставанием) мы планируем еще запустить, развивать газификацию на основе сжиженного природного газа. Там очень большие перспективы есть для этого СПГ. Я сейчас не буду вдаваться в детали, но я уверен, что эта программа со следующего года будет запущена.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! В продолжение темы разговора. В весеннюю сессию мы одобрили закон о защите и поддержке капиталовложений. Это очень важный, серьезный закон, поэтому в рамках реализации данного закона мы ждем подзаконных нормативных правовых актов, мы ждем второй пакет в рамках развития и реализации данного закона, как мы предварительно договаривались, а также очень важных дополнительных решений Правительства России, направленных на активизацию именно региональных инвестиционных проектов. Поэтому хотелось бы услышать все-таки подробнее, какие меры принимаются в развитие и во исполнение данного закона с учетом тех моментов, о которых я сказал.

А также второй вопрос, уважаемый Андрей Рэмович, хотел бы задать – о высоком уровне износа подвижного состава общественного транспорта во многих федеральных городах. Мы эту тему знаем и мониторим в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Но могу Вам сказать, что без дополнительной финансовой поддержки со стороны федерального центра регионам не справиться. Какова позиция правительства по данному вопросу? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Что касается СЗПК, то я уже этого вопроса коснулся. Признаю то, что мы сейчас (правительство) затянули с принятием подзаконных актов. Мы планировали где-то месяц назад принять. Но могу сказать, что я сам этим занимаюсь в еженедельном режиме, раз в неделю по вторникам мы собираемся (такой типа штаба) и толкаем изо всех сил эти нормативные акты.

Как я уже сказал, результат там достаточно виден. Пока в ручном режиме мы планируем вот эти 20 первых проектов. Они уже известны, отработаны, просто инвесторы ждут всю эту реализацию. Следующий год – это стандарт.

И второе, забыл сказать, – это реализация налогового вычета, компенсация, точнее, налогового вычета в субъектах. Деньги в федеральном бюджете предусмотрены – 27 млрд рублей. Сумма пока небольшая, но мы пока рассматриваем это, скорее, как «пилот». Я категорически не хочу эти деньги раздавать всем, их нужно сосредоточить прежде всего на поддержке инвестиций в тех регионах, которые будут к этому готовы, у которых а) будет внедрен стандарт и б) будут в наличии запакетированные проекты – инвестиционные проекты с бизнес-моделью, финансовой моделью и так далее. Такие регионы есть, их достаточно много уже, с моей точки зрения, примерно треть регионов сейчас отвечают этим требованиям, и мы здесь в первую очередь и стартуем.

И второй вопрос у Вас был?.. Износ, да. Такая программа есть, только она не в БКАД находится, это отдельная программа. Она поддерживается Внешэкономбанком, очень масштабная, разработана Минтрансом.

Действительно, мы сейчас ищем способы ее поддержать, потому что мы планировали, что она будет поддерживаться за счет средств Фонда национального благосостояния, но из-за COVID у нас эта планка снизилась, мы упали ниже 7 процентов и выйдем на 7-процентный уровень, когда мы сможем тратить средства из этого фонда, только в 2022 году. Поэтому сейчас мы ищем способы, как ее поддержать. Но эта программа очень важная, я ее хорошо знаю, лично ее контролирую. Мы ее будем реализовывать.

Председательствующий. Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

Микрофон включите на всякий случай.

А.Р. Белоусов. И не слышно, и не видно.

Председательствующий. Да нет, не включил микрофон.

Пожалуйста, Константин Константинович. Нет, не работает микрофон у Вас.

Коллега, может быть… (Оживление в зале.)

Карточку, наверное, не поменяли, поэтому…

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Я виноват, да. Валентина Ивановна, я прошу прощения.

Председательствующий. Ну, надо готовиться. Константин Константинович, пожалуйста.

К.К. Долгов. Уважаемый Андрей Рэмович! Трудно переоценить важность государственной поддержки реального сектора экономики, Вы абсолютно правильно об этом говорили. В этой связи какие механизмы Вы видите для увеличения инвестиций именно в капитальное строительство и поддержку промышленности? И что нужно сделать дополнительно для формирования именно долгосрочных условий для поддержки промышленности и поддержания необходимых темпов развития отраслей промышленности?

Андрей Рэмович, и связанный вопрос, в развитие совещания по экспорту, которое у Вас состоялось 12 сентября. Какие дополнительные инструменты поддержки экспорта, именно экспортного потенциала регионов Вы видите, и в первую очередь в том, что касается диверсификации экспорта за счет подключения предприятий малого и среднего бизнеса? Спасибо.

А.Р. Белоусов. Первый вопрос очень объемный. Я могу вам сказать так. Я сейчас про инвестиции в поддержку ничего не скажу вам, потому что инвестиции всегда в развитие, поддерживаем мы с помощью субсидий. Практически все масштабные программы, которые сегодня есть по развитию промышленности, сохраняются в трехлетнем бюджете. Это программы развития высокотехнологичных секторов промышленности (это в основном поддержка НИОКР), таких как фармацевтика, авиация, судостроение. К ним добавляется сейчас еще электроника, очень большая программа. И целый ряд других.

Отдельная программа – диверсификации оборонно-промышленного комплекса. Как я уже сказал, под нее сейчас подводится специальная нормативная база, для того чтобы обеспечить сбыт этой продукции прежде всего в рамках реализации нацпроектов. Слава богу, наши обязательства перед ВТО позволяют нам это делать без каких-либо нарушений.

Кроме того, у нас остаются достаточно масштабные программы поддержки автопрома, легкой промышленности – того, что мы называем базовыми отраслями промышленности. Поэтому там все есть.

Что касается поддержки инвестиций, мы сейчас меняем подход вообще к этому механизму. До сих пор в основном наша поддержка инвестиций сводилась к регуляторике, мы улучшали инвестиционный климат. Это правильно, и дальше мы это будем делать. В том числе есть целый ряд инициатив по резкому сокращению процедур принятия решений в области строительства, выдачи разрешений и так далее. Там на полтора года примерно, если все удастся реализовать, удастся сократить эти сроки.

Но в чем разница? Я вам скажу так: если посмотреть на структуру инвестиций в нашей стране (я сейчас грубо буду называть цифры), 10 процентов – это бюджетные инвестиции, 23 процента – это инвестиции компаний с госучастием и еще 20 процентов примерно инвестиций – это инвестиции в секторах, которые достаточно плотно находятся под регулированием государства, таких как жилищное строительство, электроэнергетика и сельское хозяйство. Это суммарно больше 50 процентов. Слушайте, у нас больше половины инвестиций находится в зоне прямого или косвенного регулирования со стороны правительства. Давайте этим заниматься.

Исходя из этого разрабатывается целый ряд мер, связанных прежде всего с поддержкой инвестиций компаний с госучастием, коль скоро, правильно абсолютно было сказано, инвестиционный спрос со стороны государства в условиях бюджетной консолидации в ближайшее время фактором роста ни инвестиций, ни экономики в целом не будет. Значит, у нас остается вот эта часть.

Прежде всего сейчас начинаем развивать финансовые инструменты, которые ориентированы на поддержку инвестиционных программ компаний с госучастием. Это почти 400 млрд рублей для РЖД, выпуск бессрочных облигаций. С огромным сопротивлением удалось этот институт внедрить, тем не менее уже два транша состоялось. И за счет этого, кстати сказать, у нас программа РЖД практически не сократится к плану, а к прошлому году даже несколько вырастет.

Кроме того, «зеленые» облигации на очереди и инфраструктурные облигации, для того чтобы поддержать прежде всего дорожное строительство. Есть еще ряд задумок, я сейчас говорить об этом не буду.

И в частных инвестициях, как я уже говорил, сейчас сосредоточились на наиболее приоритетных вещах – это СЗПК и потом региональные инвестиции, тоже механизмы, аналогичные СЗПК.

Поэтому, собственно, эти две компоненты – поддержка госинвестиций в широком смысле и поддержка крупных проектов, причем такая целевая и направленная, – это то, чем мы дополняем прежние действующие механизмы. И я думаю, что успех будет.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова, пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Как Вы уже отмечали, реализация мер по борьбе с пандемией нанесла серьезный урон доходам региональных бюджетов, а расходы при этом значительно выросли. И к тому же у нас многие регионы очень сильно закредитованы (Вы это тоже отмечали). Возможно, сейчас как раз то время, когда стоит вновь вернуться к замещению коммерческих кредитов бюджетными? Скажите, пожалуйста, как Вы к этому относитесь? К нам обращается очень много регионов с этой просьбой. Спасибо.

А.Р. Белоусов. Я уже частично ответил на этот вопрос, когда отвечал коллегам. Я еще раз скажу, что в этом году мы, с моей точки зрения, достаточно успешно проходим эту коллизию, за исключением нескольких регионов, в том числе тех, где существенно велика доля прибыли в доходах, – это сырьевые регионы, регионы, где сырьевые компании, где добычные компании являются основой бюджетов, это в том числе регионы Западной Сибири. Там действительно сложные проблемы, это мы знаем, но там точечно решаются эти вопросы.

В целом у нас сегодня, если говорить про закредитованность, проблема в 12 регионах. В 12 регионах у нас сегодня доля долга к собственным доходам превышает 50 процентов. В среднем по стране она сейчас 22 процента. То есть это существенно ниже, чем было даже пять лет назад, мы более-менее эти проблемы вытаскиваем.

Теперь что касается того, чтобы сделать вторую волну замещения частных кредитов бюджетными. В принципе эти вопросы сейчас рассматриваются. Я, честно скажу, аккуратно к этому подхожу. С одной стороны, это правильно, потому что это позволяет регионам существенно экономить на обслуживании долга, учитывая разницу в процентах. Но как бы у нас не получилось так, что мы и бюджетные кредиты не дадим, и частные кредиты ограничим.

Поэтому в принципе на следующий год, видя ситуацию, которая у нас сейчас складывается, я считаю, нам нужно максимально разрешить регионам заимствовать. Минфин на это пошел, частично пошел, как известно, правительство такие решения приняло, мы разрешаем заимствования. Я уже сказал, что сейчас продлеваем разрешения в части выпадающих доходов и в части антикризисных мероприятий. Дальше будем смотреть по развитию ситуации. Я думаю, в 2022 году мы вернемся к этой теме.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста, вопрос.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Рэмович! Акцизы на табачную продукцию являются значимым источником доходной части бюджета. К сожалению, законодательство стран ЕАЭС в этой части не гармонизировано с нашим и цена за пачку в сопредельных странах в разы ниже, чем в России, что создает экономический стимул для контрафактных поставок.

По оценкам экспертов, нелегальный рынок занимает свыше 15 процентов от общего объема, и отмечается тенденция к увеличению его доли, а также к снижению собираемости акцизов. К сожалению, не стала панацеей и цифровая маркировка табачной продукции, хотя это, безусловно, значимая мера. Крупные сети и раньше не принимали контрафакт, а те, кто им торговал без акцизных марок, продолжают это делать и без цифровой маркировки.

При этом у нас в стране имеется успешный опыт борьбы с нелегальным рынком в схожей сфере – это торговля алкоголем. За счет создания единого органа – Росалкогольрегулирования и лицензирования торговли удалось в значительной степени решить проблему контрафакта.

Уважаемый Андрей Рэмович, считаете ли Вы возможным рассмотреть вопрос об определении единого органа, отвечающего за регулирование табачной отрасли по аналогии с алкогольной, и принятии мер по защите нашего рынка от контрафактной продукции путем лицензирования этой деятельности, особенно на фоне возможного повышения акцизов, что делает контрафактные поставки еще более доходными?

А.Р. Белоусов. Спасибо.

Я не соглашусь, что маркировка ничего не дала. У нас собираемость акцизов по табаку существенно возросла (об этом, кстати, недавно Мантуров докладывал на совещании у президента, приводил конкретные цифры), существенно возросла – в разы.

Есть действительно большие проблемы, связанные и с администрированием, и, самое главное, с открытостью границ, Вы правильно совершенно сказали, с проблемами во взаимоотношениях со странами – нашими партнерами по единому таможенному пространству. Но эти вопросы постепенно решаются. Я думаю, что мы их решим.

Что касается создания единого органа, я за эту идею, могу сразу сказать. Эта тема обсуждается, я за нее. Я считаю, что это позволит навести порядок, особенно когда мы ввели маркировку. Нужен орган, который будет в целом отвечать за наведение порядка в этой области.

Председательствующий. Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Андрей Владимирович.

Уважаемый Андрей Рэмович! С моего языка буквально коллега Синицын снял этот вопрос. Я в продолжение хочу сказать.

Если отталкиваться от расчетных показателей значений акциза на табак, то в этом году, если 15,5 процента мы теряем за счет контрафакта и контрабанды, мы потеряем около 100 млрд рублей.

В декабре 2016 года Совет Федерации внес предложение (и президент нас поддержал в этой части), чтобы часть акцизов, хотя бы процентов 15, зачислять в доходы субъектов Федерации, чтобы мотивировать органы государственной власти субъектов Федерации и муниципалитеты в борьбе с незаконным оборотом, с одной стороны, а с другой стороны – внедрить систему ЕГАИС, о чем мы уже говорили.

В этой связи появилось поручение в декабре 2016 года, но почему-то на каком-то этапе по инициативе Минпромторга эту фискальную функцию передали вновь созданному оператору. На наш взгляд, особенно сейчас, это очень… (Микрофон отключен.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Р. Белоусов. Вы знаете, я честно скажу: когда я был помощником президента (это все происходило в то время), я был сторонником того, чтобы все эти функции оставались у Федеральной налоговой службы. Были приняты другие решения, были резоны, почему это было сделано. Был реализован механизм частно-государственного партнерства. Это позволило сэкономить довольно большие финансовые ресурсы – десятки миллиардов рублей – на создание и внедрение этой системы.

Я должен сказать, что в целом сейчас система маркировки развивается достаточно успешно. Не без проблем, но по тем товарам, на которые маркировка введена (это шубы, табак, сейчас – лекарственные изделия, вот недавно совсем – медицинские изделия, на очереди обувь, некоторые другие товары легкой промышленности), это все пока находится в более или менее нормальном русле.

Есть более спорные вещи, связанные с маркировкой молочной продукции, но сейчас Минсельхоз и Минпромторг окончательно утрясают механизм, он будет реализован.

Сейчас, конечно (коней на переправе не меняют), та модель частно-государственного партнерства, которая реализована, с оператором, будет реализовываться. Тем более что там достаточно жесткое соглашение о частно-государственном партнерстве, договор, и внутри него многие вещи удалось отрегулировать. Поэтому мы все исходим из того, что маркировка табачных изделий должна дать ощутимый эффект.

Но, понимаете, как с шубами… Мы тоже маркировку ввели, но потом на нашем замечательном рынке «Садовод» эти шубы продавались без всякой маркировки, без этих меток. Ну да, просто применяли дальше административные действия – закрывали, штрафовали и так далее. Там порядок более или менее навели сейчас. Кстати сказать, выяснилось: рынок шуб в 10 раз увеличился по сравнению с тем, что было изначально.

Дайте время – с табаком тоже наведем порядок.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Рэмович.

Коллеги, я вынуждена предложить вам прекратить задавать вопросы (у нас заканчивается время «правительственного часа») с учетом следующей повестки. Нет возражений? Нет.

Андрей Рэмович, спасибо большое за содержательные ответы.

А.Р. Белоусов. Спасибо вам.

Председательствующий. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Андрей Рэмович! Прежде всего, хочу поблагодарить правительство и Вас лично за работу по разработке и внедрению мер по поддержке экономики, населения, платежеспособного спроса в период пандемии. Разработаны общенациональный план действий, план по достижению долгосрочных целей развития. В этой работе активное участие совместно с вами принимали сенаторы, работали в очень плотном контакте с правительством.

Также хочу поблагодарить за качественную совместную проработку сегодняшнего «правительственного часа» и глубокие, всеобъемлющие ответы на вопросы сенаторов. Это особенно важно в преддверии рассмотрения в парламенте трехлетнего бюджета.

При этом хочу попросить правительство и Вас лично обратить особое внимание на темы, которые затрагивали сенаторы вчера на заседании комитета и сегодня в вопросах.

Во-первых, это, конечно, инвестиции в экономику. Правительством уже многое сделано в проекте трехлетнего бюджета, но надо продолжать и развивать программы капиталовложений, особенно в регионах, вкладывать больше средств в долгосрочные меры поддержки приоритетных отраслей.

Второе – это приоритет развития сектора малого бизнеса. Это и «бесшовное» налогообложение, особенно поддержка и стимулирование занятости в сегменте. Нужно больше внимания уделить в прогнозе социально-экономического развития этому сектору. Мы об этом с Максимом Геннадьевичем договорились – провести отдельное мероприятие здесь, в Совете Федерации.

Третье – это региональные бюджеты. Они понесли огромные потери, снизились доходы от налогов, выросли расходы на борьбу с пандемией в этот период и на поддержку граждан. Поэтому, очевидно, нужны специальные программы по поддержке региональных экономик, специальные программы софинансирования CAPEX в регионах. Просим еще раз проработать этот вопрос.

Четвертое – развитие темы защиты инвесторов. Законы по СЗПК приняты, правительство готовит нормативно-правовые акты, будет второй пакет. Но тема защиты небольших инвесторов в ГЧП и концессиях в регионах от регуляторных и административных рисков остается. Нужны принцип «одного окна», единые четкие стандарты. Я знаю, эта работа налажена, ведется сейчас в Минэкономразвития. Мы просим обратить на это особое внимание.

И, наконец, развитие финансовых рынков. У нас обидно низкая доля длинных денег в экономике, низкий аппетит граждан к вложениям в фондовый рынок, практических нет IPO российских компаний. Здесь нужны специальные стимулы, в том числе, возможно, налоговые. Просим проработать также и этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, к тем, кто не успел задать вопросы, просьба в письменном виде представить их в Комитет по экономической политике.

И попрошу Вас, Андрей Рэмович, министра экономического развития лично ответить на них. Времени, как всегда, не хватает. Спасибо.

Коллеги, выступления тоже нужно на этом остановить, осталось пять минут для принятия решения. Не будете возражать, я надеюсь? Нет. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, председатель Комитета по экономической политике.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рабочих местах у сенаторов имеется проект постановления палаты по итогам проведенного «правительственного часа». Прошу принять его за основу. И предложения, и возможные дополнения к документу прошу представить до 29 сентября. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Лилия Салаватовна хотела выступить, я знаю, по очень важному вопросу.

Давайте. Пожалуйста, кратко.

Л.С. Гумерова. Спасибо большое.

Андрей Рэмович, те вопросы и задачи, которые Вы поставили, невозможно решить без развития института интеллектуальной собственности. В этой связи три позиции.

Первое. Мы благодарим Вас за то, что все наши предложения по развитию этой сферы, озвученные на встрече с премьер-министром, вошли в «дорожную карту», которая утверждена в августе этого года.

Второе. Спасибо Минэкономразвития, Максим Геннадьевич, Вам. Мы получили положительное заключение на законопроект о патентных поверенных (он будет принят в первом чтении, надеюсь, на следующей неделе). И просим продолжить поддержку важного для страны закона.

И самое главное. В соответствии с поручениями президента, Андрей Рэмович, мы ведем под Вашим руководством, под руководством Валентины Ивановны работу над изменениями во вторую и четвертую части Гражданского кодекса. Буквально вчера мы провели, надеюсь, заключительное совещание под руководством Алексея Константиновича Уварова. Получена поддержка госкорпораций, всех ведомств, в том числе силовых. Но мало принять закон – мы рассчитываем, что он с поддержкой правительства будет принят до 1 ноября. Мы хотим, чтобы работа нашей группы была продолжена под руководством правительства, чтобы принять всю нормативно-правовую базу.

И просим, Валентина Ивановна, включить, если будет поддержка, данное решение в итоговый документ «правительственного часа». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Рэмович, как никто другой, и Максим Геннадьевич понимают важность этой темы. Этот закон мы четыре года пробиваем, что называется. Сегодня наконец мы выходим на финишную прямую. Просьба поддержать, чтобы как можно скорее он был принят.

Уважаемый Андрей Рэмович (коллеги, я думаю, вы согласитесь), сегодня у нас есть все основания поблагодарить правительство, поблагодарить финансово-экономический блок за их очень профессиональную работу в период пандемии, в период мирового кризиса. И то, что Россия прошла этот кризис гораздо лучше многих других стран, то, что, как отметил Андрей Рэмович, кризис удалось локализовать и не дать ему возможность, как в другие периоды, стать всеобъемлющим, – это, конечно, результат работы правительства. И мы это очень ценим. Это первое.

Второе. Я хочу поприветствовать стиль правительства – открытость. Вот Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, казалось бы, при всей его занятости открыт к диалогу.

Мои коллеги мне всегда докладывают по итогам совещаний у Вас, по итогам встреч: Андрей Рэмович не просто слушает – слышит. Многие наши предложения нашли отражение в национальном плане. Мы работаем в тесном контакте по продвижению нужных для экономического развития законов, иных решений. И я благодарю Вас за такое тесное взаимодействие с палатой регионов, потому что именно сюда стекаются все предложения субъектов, именно здесь мы в наибольшей мере чувствуем пульс жизни регионов, те проблемы, которые есть. И мы готовы к дальнейшему тесному взаимодействию.

Конечно, никому не пожелаешь работать в такой период, как этот, но Ваше выступление и Ваш анализ прогноза социально-экономического развития дают оптимизм всем нам, что есть понимание, как выходить из этой ситуации, за счет чего.

И мне кажется, что при обязательном сохранении всех социальных обязательств перед населением главный упор нужно сделать на развитие экономики. Без экономики ничего не будет. И поэтому мы будем настаивать, чтобы и бюджет на трехлетку был в том числе и бюджетом развития, чтобы те задачи, которые поставлены президентом и в его указе о национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года, были реализованы, чтобы это был прорыв, чтобы это была новая, современная экономика, чтобы активно шла модернизация и так далее, и так далее.

У нас сложилось впечатление о полном понимании в правительстве важности этих задач. И я искренне хочу пожелать Вам успехов. На палату регионов можете опираться. Мы готовы, что называется… я не знаю, как Т-34, как другие, двигаться, пробивать, продвигать, чтобы это все не застаивалось, чтобы быстро принимались решения, чтобы экономика развивалась темпами, может быть, даже выше прогнозных.

На самом деле в сравнении с другими странами, коллеги, это надо ценить и понимать. Это действительно героические усилия правительства. Мы с меньшими потерями выходим из этого. Мы вышли с макроэкономической и макрофинансовой стабильностью, но это только начало, впереди самые сложные задачи.

Я желаю Вам успехов в их реализации и еще раз подчеркиваю нашу готовность к тесному сотрудничеству и взаимодействию. Спасибо.

Коллеги, нам надо принять постановление. Проект у вас имеется. Председатель комитета предложил его принять за основу и в окончательном виде уже принять на следующем заседании.

Все, что не прозвучало, кто не успел внести предложения в постановление, – пожалуйста, у вас есть время, поработайте, с тем чтобы постановление было конкретным, содержательным.

И, конечно, предложение Лилии Салаватовны, Андрей Викторович, также прошу обязательно учесть. Это очень-очень нужные законы и решения для дальнейшего развития экономики.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий» (документ № 415) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 54 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Благодарю всех приглашенных за участие в «правительственном часе» еще раз, с пожеланиями успехов.

Россия и Венгрия договорились о взаимном обеспечении пенсиями – ратификация в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8055370.html

9. 984625-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении»

Член Комитета СФ по международным делам Олег Викторович Селезнев

149 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении» – докладывает Олег Викторович Селезнёв. Пожалуйста.

О.В. Селезнёв, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Договор между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении подписан в Будапеште 30 октября 2019 года и является логичным продолжением договора между нашими странами от 1962 года.

Договором предусматривается предоставление гражданам обоих государств права на получение страховой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, накопительной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений. Договор предусматривает пропорциональное распределение финансовой ответственности России и Венгрии по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные на их территориях.

Венгерская Сторона завершила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Договора в силу, в апреле 2020 года.

С учетом вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Коллеги, вопросы к официальному представителю Пудову Андрею Николаевичу? Нет вопросов. Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Венгрией о социальном обеспечении». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 33 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о распространении народного бюджета на муниципальные округа https://leo-mosk.livejournal.com/8055632.html

10. 970757-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» (об уточнении отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с введением нового вида муниципального образования в систему местного самоуправления)

Зампред комитета СФ бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

148 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».

Слово предоставляется Елене Алексеевне Перминовой. Пожалуйста.

Е.А. Перминова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон разработан Правительством Российской Федерации для приведения бюджетного законодательства в соответствие с федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87, которым в систему местного самоуправления введен новый вид муниципального образования – муниципальный округ.

В рассматриваемом же законе устанавливаются бюджетные полномочия муниципальных округов, закрепляется перечень их налоговых и неналоговых доходов, вводится бюджетная отчетность об исполнении их бюджетов. Кроме того, устанавливаются дополнительные бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации по установлению для бюджетов муниципальных округов нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, форм межбюджетных трансфертов.

Во втором чтении Правительством Российской Федерации была внесена поправка, дающая право субъектам устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и муниципальных округов от налогов, взимаемых с применением упрощенной системы, поскольку, как вы знаете, отменяется ЕНВД.

Кроме того, Правительство Российской Федерации в текущем, 2020 году наделяется правом предоставлять государственные кредиты, не предусмотренные программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, и превышать установленную федеральным законом о федеральном бюджете сумму на приобретение драгметаллов и драгкамней в государственный фонд.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Елене Алексеевне, к официальному представителю Горнину Леониду Владимировичу? Вопросов нет. Выступления? Выступлений нет.

Елена Алексеевна, пожалуйста, присаживайтесь.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 06 мин. 39 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

СФ принял закон о возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование https://leo-mosk.livejournal.com/8055927.html

11. 953961-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (о совершенствовании порядка уточнения платежа в части суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возврата излишне уплаченных и излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование)

Зампред комитета СФ бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

151 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Слово предоставляется Андрею Николаевичу Епишину. Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда от 31 октября 2019 года.

Закон уточняет порядок возврата плательщикам излишне уплаченных, излишне взысканных сумм страховых взносов, сужая основание, при котором эти суммы не подлежат возврату. Таким образом, расширяются гарантии прав собственности на переплаченные страховые взносы.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Комитет по бюджету рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросы к Андрею Николаевичу и к официальному представителю Сазанову Алексею Валерьевичу? Вопросов нет. Выступления? Выступлений нет.

Присаживайтесь, Андрей Николаевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 38 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Для идентификации клиентов казино налоговыми органами вводится в кассовом чеке – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8056083.html

12. 901821-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техник и при осуществлении расчетов в Российской Федерации»

Зампред комитета СФ бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

146 1 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович Ульбашев.

На заседании присутствует также Сазанов Алексей Валерьевич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на реализацию изменений в Налоговый кодекс.

Устанавливаются дополнительные реквизиты кассовых чеков и бланков строгой отчетности для казино и залов игровых автоматов. Это фамилия, имя, отчество, паспортные данные либо ИНН клиента. Как следствие, клиенты будут гарантированно идентифицироваться для целей расчета налоговой базы по выигрышам.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Мухарбию Магомедовичу, к Алексею Валерьевичу? Вопросов нет, выступлений нет.

Мухарбий Магомедович, присаживайтесь.

Пожалуйста, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 42 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Анатолий Артамонов переизбран председателем комитета СФ по бюджету https://leo-mosk.livejournal.com/8056451.html

13. СФ без обсуждения принял постановление «Об избрании председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Зампред СФ Николай Андреевич Журавлев

Постановление

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Тринадцатый вопрос повестки – об избрании председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

Слово предоставляется Николаю Андреевичу Журавлёву.

Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет избрал на своем заседании на должность председателя Артамонова Анатолия Дмитриевича. Анатолий Дмитриевич очень хорошо вписался в нашу команду, эффективно руководил комитетом все эти сложные месяцы, проявил себя хорошим лоббистом интересов регионов. У нас сложились хорошие рабочие отношения, налажена работа с другими комитетами. И комитет единогласно поддержал кандидатуру Анатолия Дмитриевича на должность председателя.

Прошу также и вас поддержать Анатолия Дмитриевича и назначить его на должность председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич.

Коллеги, вопросы к Николаю Андреевичу есть? Нет. К Анатолию Дмитриевичу есть вопросы? Нет.

Предлагаю поддержать предложение Николая Андреевича и принять решение по представленному вопросу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 55 сек.)

За 152 чел. 89,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 152 чел.

Не голосовало 18 чел.

Решение: принято

МВД Владимир Колокольцев приглашен на правительственный час 489-го заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8056762.html

14. О приглашении Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности»

151 0 0

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, решение принято.

Анатолий Дмитриевич, еще раз поздравляем Вас с избранием на должность председателя комитета, желаем больших новых успехов.

Коллеги, четырнадцатый вопрос – о приглашении Министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Александровича Колокольцева на «правительственный час». Такое предложение внес Комитет по обороне и безопасности.

Предлагается на «правительственном часе» четыреста восемьдесят девятого заседания заслушать вопрос «О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности» и пригласить выступить Владимира Александровича Колокольцева.

Каково ваше мнение? Нет возражений? Нет.

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 56 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко На ваших столах находится книга Открытая трибуна сборник выступлений в рамках Время эксперта

Распоряжением правительства Андрей Яцкин награжден медалью Столыпина Только не зазнавайтесь

Сегодня день рождения нового кодлеги Вадим Деньгин

Сегодня у нас особенный день отрытие осенней сессии садимся в автобусы и едем на стречу с президентом. Очередное заседание 7 октября. Очередное заседание объявляется закрытым. Спасибо за работу

Из стенограммы 488-е пожарного заседание СФ 23.09.20

Уважаемые коллеги, сегодня день образования отмечают Архангельская и Вологодская области. От всех нас поздравляем с этой знаменательной датой. И сердечные поздравления представителям Архангельской и Вологодской областей Виктору Феодосьевичу Новожилову, Виктору Николаевичу Павленко, Елене Осиповне Авдеевой и Юрию Леонидовичу Воробьёву. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, на ваших столах находится книга «Свободная трибуна», в которой собраны выступления известных ученых, экономистов и других специалистов, которые проходили на пленарных заседаниях в формате «времени эксперта». Надеюсь, что этот сборник окажется полезным в вашей дальнейшей работе. Прошу его использовать как настольную книгу.

Информирую вас, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2020 года за заслуги в законотворческой деятельности, направленной на решение стратегических задач социально-экономического развития страны, награжден медалью Столыпина I степени Андрей Владимирович Яцкин. (Аплодисменты.)

Андрей Владимирович, только не зазнавайтесь.

Коллеги, 24 сентября в 17 часов в Екатерининском зале кремлевской резиденции президента (корпус 1, подъезд 6) состоится вручение государственных наград и поощрений Президента Российской Федерации. Сбор участников церемонии – в 16 часов 15 минут. Проезд будет осуществлен централизованно на автобусе от здания Совета Федерации. Отправление – в 15 часов 30 минут.

Я не буду зачитывать фамилии сенаторов, удостоенных государственных наград, вы их все знаете, полагаю, поэтому нет необходимости зачитывать. Это очень приятно – когда коллеги поощряются государственными наградами за активную работу.

Коллеги, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма объявляется благодарность Председателя Совета Федерации нашим трем юбилярам.

Сергею Ивановичу Кисляку, первому заместителю председателя Комитета по международным делам. Позвольте мне ее вручить. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Невзорову Борису Александровичу, представителю от Камчатского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Семёнову Валерию Владимировичу, представителю от Красноярского края.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. А также сегодня хочу искренне поздравить коллег с прошедшими днями рождения.

31 июля родился Александр Юрьевич Пронюшкин. Поздравляем. (Аплодисменты.)

3 августа – Дмитрий Владимирович Савельев. (Аплодисменты.)

7 августа – Наталия Владимировна Косихина. (Аплодисменты.)

10 августа – Алексей Константинович Пушков. (Аплодисменты.)

15 августа – Егор Афанасьевич Борисов. (Аплодисменты.)

17 августа – Валерий Андреевич Пономарёв. (Аплодисменты.)

18 августа – Виктор Семенович Абрамов. (Аплодисменты.)

23 августа – Григорий Борисович Карасин. (Аплодисменты.)

25 августа – Юрий Иванович Важенин. (Аплодисменты.)

29 августа – Сергей Петрович Аренин. (Аплодисменты.)

30 августа – Вадим Иванович Николаев. (Аплодисменты.)

31 августа – Ирина Александровна Петина. (Аплодисменты.)

1 сентября – Николай Андреевич Журавлёв, «первоклассник». (Аплодисменты.)

4 сентября – Геннадий Иванович Орденов. (Аплодисменты.)

5 сентября – Арсен Сулейманович Фадзаев. (Аплодисменты.)

6 сентября – Инна Юрьевна Святенко. (Аплодисменты.)

7 сентября – юбиляр Сергей Иванович Кисляк. (Аплодисменты.)

9 сентября – Виктор Владимирович Смирнов. (Аплодисменты.)

15 сентября – Александр Николаевич Михайлов. (Аплодисменты.)

16 сентября – Перминов Сергей Николаевич. (Аплодисменты.)

А также Семёнов Валерий Владимирович. 60 лет. Поздравляем. (Аплодисменты.)

17 сентября – Константин Иосифович Косачёв. Поздравляем. (Аплодисменты.)

21 сентября – Борис Александрович Невзоров. (Аплодисменты.)

И, коллеги, сегодня у нас три именинника.

Поэтому особо приятно вас очно поздравить.

Елена Васильевна Бибикова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Новый наш сенатор Деньгин Вадим Евгеньевич. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также Ткач Олег Поликарпович. (Аплодисменты.)

Да, и 22 августа родился Сергей Александрович Мартынов. Ну, отдельно… Забыла случайно.

Сергей Александрович, Вас тоже сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Вот, пожалуй, всё, коллеги.

Геннадий Иванович, Вы будете делать объявление о порядке или все знают? Все знают.

Коллеги, сегодня у нас особенный день и особенное открытие осенней сессии. Сейчас все мы с вами едем на встречу с Президентом Российской Федерации. Уверена, что эта встреча будет знаковой, дающей нам ориентиры на нашу предстоящую работу. Мы потом подробно обсудим задачи, которые будут поставлены президентом, скорректируем, уточним наши планы. Я хочу в вашем присутствии поблагодарить Владимира Владимировича за такую возможность – встретиться и послушать видение президента относительно развития страны. Поэтому сейчас все спускаемся (мы вовремя завершили), садимся организованно в автобусы и встречаемся в Кремле.

Может быть, у кого-то есть что-то важное сказать? Нет.

Тогда на следующем заседании и «разминка», и вопросы, какие у вас будут (пожалуйста, их подготовьте).

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 7 октября.

Четыреста восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.

Закрытие четыреста восемьдесят восьмого заседания Совета Федерации 11:17

Сообщения Думы

Комментарии в Думе

Валерий Рашкин Сто семей половина бюджета

Вера Ганзя Законопроект об исполнении бюджета-2019 Неисполнение чудовичное Оценить нацпроекты невозможно правительству двойка

Ярослав Нилов ЛДПР поддерживает законопроекты вчера внесенные президентом во исполнение итогов всероссийского голосования оп Конституции Сегодня основной вопрос исполнение бюджета-2019. Поддерживать отчеты внебюджетных фондов нельзя В ПФР дыра на него много навешено социальные выплаты и маткапитал От ОМС надо переходить к прямому финансированию

Предложения в повестку дня (разминка) – все существенное позже в больницах 13 депутатов, сегодня Совет Думы по законопроектам президент https://leo-mosk.livejournal.com/8059040.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тринадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

23 сентября 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 59 сек.)

Присутствует 387 чел 86.0 %

Отсутствует 63 чел 14,0 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 63 чел 14,0 %

Результат: кворум есть Кворум есть, уважаемые коллеги. В зале присутствует 387 депутатов. Пожалуйста. Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня на пленарном заседании по уважительной причине отсутствует 65. присутствовать должно 385. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование порядок работы за основу. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, замечания по порядку работы, пожалуйста. Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Богодухов Владимир Иванович.

Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 36-му вопросу замена содокладчика.

Председательствующий. 3-й вопрос и 6-й.

Богодухов В. И. 36-й.

Председательствующий. 36-й.

Богодухов В. И. Да. Замена содокладчика. Вместо Швыткина Богодухов. Председательствующий. На Богодухова. Хорошо. Богодухов В. И. Спасибо.

Председательствующий. Аксаков Анатолий Геннадьевич. Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба пункты 26, 57 и 58-й перенести на...

Председательствующий. 26-й.

Аксаков А. Г. 57-й и 58-й.

Председательствующий. 57-й и 58-й перенос.

Аксаков А. Г. На 29-е число просьба перенести. Председательствующий. На 29-е. Уважаемые коллеги, поступило два предложения.

36-й вопрос – замена содокладчика на Богодухова. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Коллега Аксаков предлагает 26, 57, 58-й вопросы перенести для рассмотрения на 29-е. Нет возражений? Нет возражений. Принимается. Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Позже

Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.

Уважаемые коллеги, что можно опять сказать. Леониду Яковлевичу вчера все вы сказали, и решение было принято. Докладываю вам: если на вчерашний день 10 депутатов было на больничной койке, сегодня 13 на больничной койке. Коллеги, давайте договоримся, доклад сделает Леонид Яковлевич, но потом он должен в кабинет и по телевизору. Не было такого. Вот было 10, сегодня 13. И общий рост видим среди депутатов. Поберегите себя, Леонид Яковлевич. Владимир Вольфович, спасибо большое, правильно.

У нас закон о бюджете.

Сегодня президент внес восемь законопроектов в развитие принятых поправок в Конституцию. У нас бюджетообразующих законов 12; законопроектов, связанных с бюджетом, – 30. Это только то, что... вот приоритетные называю.

Леонид Яковлевич, берегите себя.

Симановский Л. Я. Постараюсь.

Позже

Уважаемые коллеги, прежде чем перейдём к рассмотрению законопроекта в процедуре первого чтения, хочу довести до вашего сведения информацию. У нас сегодня в Государственной Думе с официальным визитом находится Председатель Парламента Азербайджана вместе с делегацией, поэтому просьба к тем. кто задействован в этой встрече, в диалогах, которые будут проходить на уровне, в том числе, в профильных комитетах, исходить из того, что наши коллеги в зале пленарных заседаний нам плечо подставят, подстрахуют, соответственно, нам нужно провести все переговоры, которые сегодня запланированы.

И учитывая, что мы с вами сегодня могли бы рассмотреть в рамках Совета Государственной Думы законопроекты, которые к нам поступили по инициативе президента, таких законопроектов восемь, они должны быть рассмотрены в приоритетном порядке. Если вы не возражаете, давайте мы соберёмся в 16.00 на заседании Совета, рассмотрим законодательные инициативы, поступившие от президента, также рассмотрим законодательные инициативы, которые внесены правительством для приоритетного рассмотрения, депутатские инициативы с тем, чтобы время было не утеряно, комитеты могли бы уже работать завтра, и в регионы материалы мы направим, одним словом – более насыщенно построим свою работу с тем. чтобы работать более эффективно. Ну и, конечно, мы с вами в этом случае сможем быстрее рассмотреть эти законодательные инициативы, не откладывая их в долгий ящик. Тем более, если говорить о законодательных инициативах президента, эти инициативы во исполнение норм Конституции, которые приняты на общероссийском голосовании. Речь идёт о законе о правительстве, о прокуратуре, о безопасности – большой спектр вопросов, который требует действительно всестороннего обсуждения, поэтому правильно было бы нам сегодня собраться на Совет. Нет возражении у фракций? Нет.

Гарри Владимирович, готовьтесь. Мы. соответственно, начинаем процедуру рассмотрения, не откладывая её на следующую неделю.

Позже

По ведению Малахов Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВА ЯРОССИЯ».

Уважаемый президиум, вот пользуясь присутствием представителей Фонда обязательного медицинского страхования, у меня просто вопрос, может быть, ответят. Всё время говорят...

Из зала. (Не слышно.)

Моляков И. Ю. Нет.

Председательствующий. Игорь Юрьевич, мы вопросы уже задавали...

Моляков И. Ю. Нет, говорят, что прививки сделают депутатам. Где можно у нас сделать прививки? То есть уколоться или не уколоться-то где? Потому что не понятна ситуация.

Председательствующий. Спасибо.

По этому вопросу отдельная информация вам будет предоставлена. Поздняков Владимир Георгиевич, пожалуйста, по ведению. Ошибка, да? Ошибка. Спасибо.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Вячеслав Володин Вчера 10 депутатов на больничной койке, сегодня 13 Ну поберегите себя

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Изменения акцизов не устраивают никого ни олигархов ни Думу – принят закон – Гартунг Отменить налоговый маневр и возврат НДС экспортерам сырья – Шурчанов КПРФ против налогового маневра Кардинально решить вопрос нефтегазовой отрасли национализация Рост акцизов цены на сигареты 20% – Володин Законопроект об обратном Изъятие сверхдоходов у табачников Наша задача не допустить роста цен В этом зале 2003 обсуждался вопрос вывозных таможенных пошлин Помним как голосовали фракции СПС Яблоко не поддержали возможность стране получать огромные средства когда был дефицит всего и зарплата выплачивалась с перебоями и Газпром вышел из-под контроля Доход уходил Юкос и другим частным компаниям Сегодня львиная часть дохода формируется от нефти газа Что касается национализации у вас ткая возможность была в 91. Не поддержали национализацию Норникеля

https://leo-mosk.livejournal.com/8057993.html

2. 984546-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье»

Документ внесли

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на создание стимулирующих налоговых условий для сжиженных углеводородных газов (далее – СУГ) в целях производства товаров нефтегазохимии, а также для выделения и переработки этана в нефтегазохимическую продукцию и предусматривает, в частности:

- применение с 1 января 2022 года в отношении переработчиков этана или СУГ права на налоговый вычет по акцизам с повышающим коэффициентом при условии введения ими новых производственных мощностей по переработке этана или СУГ в эксплуатацию после 1 января 2022 г. (проектной мощностью по сырью не менее 300 тыс. тонн этана в год) или обязательного осуществления новых инвестиций в объекты основных средств, вводимых в эксплуатацию в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2027 г., в размере не менее 65 млрд. руб., по заключенному до 1 января 2023 г. с Минэнерго России соглашению о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии;

- корректировка определения средних дистиллятов, исключающая из этого определения мазут;

- ежегодная индексация ставки акциза на СУГ с 1 января 2024 г. в случае осуществления инвестиций в производственные мощности по переработке СУГ в размере более 110 млрд. руб.;

- установление ставок акцизов, в частности:

Подакцизный товар 2021 год 2022 год 2023 год

Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9% (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов) 566 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре 589 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре 613 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре

Алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта до 9% включительно (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), сидра, пуаре, медовухи, винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов) 452 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре 471 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре 490 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре

Вина, фруктовые вина (за исключением игристых вин (шампанских), ликерных вин) 32 руб. за 1 литр 33 руб. за 1 литр 34 руб. за 1 литр

Винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) дистиллятов 41 руб. за 1 литр 43 руб. за 1 литр 45 руб. за 1 литр

Сидр, пуаре, медовуха 23 руб. за 1 литр 24 руб. за 1 литр 25 руб. за 1 литр

Игристые вина (шампанские) 41 руб. за 1 литр 43 руб. за 1 литр 45 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до 0,5% включительно с 1 января 2021 года 0 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно, напитки, изготавливаемые на основе пива 23 руб. за 1 литр 24 руб. за 1 литр 25 руб. за 1 литр

Пиво с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта свыше 8,6% 43 руб. за 1 литр 45 руб. за 1 литр 47 руб. за 1 литр

Табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) 3 806 руб. за 1 кг

(действует 3 299 руб. за 1 кг.) 3 958 руб. за 1 кг

(действует 3 431 руб. за 1 кг.) 4 116 руб. за 1 кг

Сигары 258 руб. за 1 штуку

(действует 224 руб. за 1 штуку) 268 руб. за 1 штуку

(действует 233 руб. за 1 штуку) 278 руб. за 1 штуку

Сигареты, папиросы 2 359 руб. за 1 000 штук плюс 16% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 3 205 руб. за 1 000 штук

(действует 2 045 рублей за 1 000 штук + 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2 778 руб. за 1 000 штук) 2 454 руб. за 1 000 штук плюс 16% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 3 333 руб. за 1 000 штук

(действует 2 127 руб. за 1 000 штук + 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2 889 руб. за 1 000 штук) 2 552 руб. за 1 000 штук плюс 16 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 3 467 руб. за 1 000 штук

Табак (табачные изделия), предназначенный для потребления путем нагревания 7 248 руб. за 1 кг.

(действует 6 282 руб. за 1 кг) 7 538 рублей за 1 кг.

(действует 6 534 руб. за 1 кг) 7 839 руб. за 1 кг

Электронные системы доставки никотина, устройства для нагревания табака 60 рублей за 1 штуку

(действует 52 руб. за 1 штуку) 62 рубля за 1 штуку

(действует 54 руб. за 1 штуку) 64 руб. за 1 штуку

Жидкости для электронных систем доставки никотина 16 рублей за 1 мл.

(действует 14 руб. за 1 мл.) 17 рублей за 1 мл

(15 руб. за 1 мл.) 18 руб. за 1 мл

Автомобильный бензин:

не соответствующий классу 5 13 624 руб. за 1 тонну 14 169 руб. за 1 тонну 14 736 руб. за 1 тонну

класса 5 13 262 руб. за 1 тонну 13 793 руб. за 1 тонну 14 345 руб. за 1 тонну

Дизельное топливо 9 188 руб. за 1 тонну 9 556 руб. за 1 тонну 9 938 руб. за 1 тонну

Моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей 5 841 руб. за 1 тонну 6 075 руб. за 1 тонну 6 318 руб. за 1 тонну

Авиационный керосин с 1 января 2021 по 31 декабря 2023 года включительно 2 800 рублей за 1 тонну

- уточнение правил определения ставки акциза на средние дистилляты;

- установление следующих ставок:

на этан – 9 000 руб. за 1 тонну этана, направленного на переработку;

на СУГ – 4 500 руб. за 1 тонну СУГ, направленного на переработку;

для отдельных видов налогоплательщиков (при условии, что совокупная первоначальная стоимость объектов основных средств, включенных в соглашение о создании новых мощностей и (или) модернизации (реконструкции) действующих мощностей по производству товаров, являющихся продукцией нефтехимии, явившееся основанием для выдачи указанного свидетельства (в том числе свидетельства организации, непосредственно оказывающей налогоплательщику услуги по переработке СУГ в товары, являющиеся продукцией нефтехимии), превышает 110 млрд. руб.): в 2022, 2023 годах – 4 500 руб. за 1 тонну СУГ; в 2024 году – 5 500 руб. за 1 тонну СУГ; в 2025 году – 6 500 руб. за 1 тонну СУГ; с 1 января 2026 года – 7 500 руб. за 1 тонну СУГ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 286 20 2 12:22

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению блока законопроектов третьего чтения.

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье».

Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович, третье чтение.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы.

Хочу напомнить, что это закон о том, чтобы наши заводы могли модернизироваться. Это закон, который устанавливает, что льготы, которые получают компании и предприятия, они получают только в том случае, если они вкладывают средства в модернизацию предприятий. Это на самом деле важнейший шаг к тому, чтобы пересмотреть льготы, которые получали крупнейшие компании и которые используются па сегодняшний день неэффективно, а деньги выводятся в виде дивидендов и далеко не всегда остаются в нашей стране. Напомню также, это что важнейший бюджетообразующий закон, который даёт средства для решения важнейших социальных задач, которые стоят перед нашей страной, и выполнения поручений президента. Спасибо.

Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

По мотивам от фракций есть желающие? Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Наша фракция категорически против принятия этого законопроекта. Тут уже только что докладчик сказал о сути этого законопроекта, но я расскажу о том, как мы видим суть этого законопроекта.

Правительство Российской Федерации осуществило налоговый манёвр, обнулив экспортные пошлины на нефть, сделав суперприбыльной продажу нефти за рубеж, и подняло НДПИ внутри страны, сделав невыгодной переработку нефти. Естественно, вкладывать в переработку нефти никто не стал.

И соответственно Правительство Российской Федерации теперь пошло в обратную сторону, и из бюджета решило нефтяникам вернуть деньги для того, чтобы они развивали нефтепереработку. Вместо того, чтобы исправить ошибку и отменить налоговый манёвр, увеличив экспортные пошлины на нефть и снизив рентабельность продажи сырой нефти за рубеж, фактически сырья, и снизив НДПИ внутри страны, увеличив рентабельность переработки нефти внутри страны, причём без потерь для бюджета, они теперь, настаивая на собственной ошибке, на реализации собственной ошибки, пытаясь её как-то там исправить, но вы её не исправите, пытаются из бюджета давать нефтяникам деньги. Это не первая попытка. На прошлой неделе мы приняли решение нефтяникам дать денег, сейчас снова принимаем решение такое же. Ничем это не закончится, потому что раньше мы это уже делали. Переработка у нас углубилась? Нет. не углубилась.

Поэтому мы предлагаем другое решение – отменить налоговый манёвр, оставить в бюджете деньги, не тратить их сейчас, мало того, мы предлагаем отменить возврат НДС экспортируемого сырья. Вместо того, чтобы отдать 250 миллиардов из бюджета, мы предлагаем 2 триллиона в нём оставить.

Вот это будет правильно. И вот тогда на решение задач, важных социальных задач, как было только что сказано с этой трибуны, поставленных Президентом Российской Федерации, у нас будут деньги, и они будут решены (эти задачи).

А сейчас я не понимаю, какие социальные задачи мы этим законом решаем, чтобы некоторым компаниям дать 250 миллиардов, чтобы они еще больше разбогатели? Коллеги, список Forbes у нас и так расширяется, и они и так богатеют без нашей с вами помощи, им не надо помогать. А вот пенсионеры, у которых не индексируется пенсия, которые вынуждены работать, они ждут возврата обещанной индексации. Этого, к сожалению, пока нет.

Вместо того чтобы 250 миллиардов направить на индексацию пенсий работающим пенсионерам, мы эти деньги пытаемся опять отдать олигархам. Подумайте об этом. Какие социальные задачи, какого президента, в каком государстве вы пытаетесь выполнять? Если вы говорите о России, то делать нужно прямо противоположное тому, что сейчас предлагает правительство.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста. Шурчанов Валентин Сергеевич – фракция КПРФ.

Шурчанов В. С, фракция КПРФ. Да, с места.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги! Фракция КПРФ с самого начала вот всех законопроектов, которые касаются нефтяной отрасли, была очень последовательна. Мы категорически против выступали за... против налогового маневра, за то, чтобы обнулить пошлины. Потом мы выступали, даже говорили о том. что на этом Беларусь пострадает, и в конечном итоге так оно и оказалось.

А теперь чтобы экономить время и четко сказать, прежде всего, мы действительно поддерживаем предложение вот коллеги, который ранее выступил, отменить налоговый маневр, вернуть ввозные пошлины, притом какие коэффициенты там должны быть, это внимательно правительство вместе с нефтяниками и с Государственной Думой должны рассматривать.

С другой стороны, резервы для того, чтобы действительно нефтепереработку в стране развивать, заключаются и в том, что сам президент говорил о том. что часть нефтяных денег, которые уходят за границу, они просто к нам не возвращаются.

Геннадий Андреевич Зюганов приводил цифру – 22 триллиона рублей примерно нефть и газ продаем за границу, возвращается обратно где-то вот 14. 8 триллионов рублей – это вот огромный массив средств остаётся, по сути дела, в руках этих олигархов, а теперь этим законом мы опять им даём предпочтение, чтобы они внутри ещё нашли бы какие-то источники, оставляя нетронутыми свои богатства, которые размещены за территорией Российской Федерации.

С другой стороны, здесь и посторонние вопросы есть, потому что сигареты на 20 процентов, вот очень много избирателей звонили, я сам не курю и никому не советую, но тем не менее люди звонили и говорят: ну, каким образом, вот с каким лицом Государственная Дума голосует за то, чтобы на 20 процентов возросли акцизы на цены на сигареты, при реальном росте доходов населения всего 1 процент. Сегодня мы как раз бюджет будем принимать.

Ну и в самое заключение хочу сказать. Кардинальный способ решить все вопросы нефтяной, газовой отрасли это, прежде всего, национализация. Фракция КПРФ не будет голосовать за этот законопроект, мы ставим вопрос о национализации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, насколько понимаю, обсуждаемый вопрос ровно об обратном. Речь идёт об изъятии сверхдоходов у тех же табачников в этой ситуации. А почему вы не говорите об этом? Вы считаете, что это поднятие стоимости сигарет. Наша задача -проконтролировать, чтобы это не произошло. А вот сверхдоходы были изъяты в ситуации непростой. Давайте возьмём на контроль. А вы предлагаете это взять и переложить на стоимость сигарет, допустить этого нельзя.

Что касается нефтяников и национализации. В этом зале в 2003 году, а затем в 2004 году обсуждался вопрос вывозных таможенных пошлин. НДПИ. Мы с вами в то время присутствовали в этом зале и помним, как голосовали политические фракции. Вот здесь ещё Олег Викторович Морозов может прояснить эту ситуацию. Понятно, что из тех депутатов, которые участвовали в том голосовании, сейчас, может быть, человек 20-30 помнят то время. Давайте тогда для чистоты отношений скажем, что президент Путин обратился к Думе, более того, присутствующий здесь в зале, в прошлом заместитель Председателя Правительства, Министр сельского хозяйства получил поручение провести переговоры с фракциями, представляющими левый фланг с тем, чтобы они поддержали решение взять и отвязать пошлины от плоской шкалы.

И если цена пошла вверх, чтобы государство получало от нефтяных компаний, которые на тот период времени, за исключением одной небольшой, все были частные акцизы, пошлины.

Но эти переговоры закончились ничем, потому что и КПРФ, и «ЯБЛОКО», и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», нет. не «СПРАВЕДЛИВАЯ...», «Союз Правых Сил», большинство группы «Народный депутат» и часть группы «Регионы России» не поддержали в 2003 году предложение, которое позволило бы нашей стране получать огромные средства, когда был дефицит всего и заработные платы выплачивались с перебоями, и пенсии были минимальные. Мы что об этом не вспоминаем?

В этой сфере сейчас произошли серьёзные изменения: у государства под контролем практически все ключевые нефтяные компании и «Газпром», который вышел на тот период времени не только из-под контроля государства, там осталось чуть меньше 30 процентов акций у государства. Это всё было. Но почему мы об этом не говорим?

И сегодня и.пиная часть дохода формируется именно за счёт отчислений от нефти и газа. А раньше и нефть была, и газ был, но при этом в карманы уходили тем. кто владел компанией «ЮКОС», и других компаний, которые тоже были частными. Коллеги, об этом речь идёт.

Поэтому сегодня в наше непростое время, когда экономика столкнулась с серьёзными вызовами, мы должны принять эти решения.

А что касается национализации, у вас такая возможность была. Нужно было принимать эти решения в 1991-м. когда власть была у вас.

А мы столкнулись с 90-ми, когда это всё уже ушло, разодрали, а вот потом уже президент это все собирал и сегодня это имеет отношение к государственной собственности.

Поэтому, коллеги, наша задача сейчас принять эти решения, не допустить роста цен, с другой стороны, сформировать бюджет, обеспечить социальные гарантии граждан, у нас с вами снижаются доходы, около 4 процентов снижение темпов роста экономики.

Вы вспомните любые годы и в Советском Союзе, и в 90-е всё это решалось за счет граждан, сегодня никто не вводит дополнительные налоги, никто не жертвует положением граждан, никто не отказывается от социальных стандартов. А, если уж и говорить, то, да, мы вот с вами отправили в рассылку законопроект о росте налогообложения до 15 процентов НДФЛ на доходы свыше 5 миллионов по году, ну так это то, что все мы с вами предлагали. Это прогрессивная шкала обложения повышенных доходов.

Поэтому, коллеги, ситуация непростая, нам надо с вами взять и выбрать. Вот мы предлагаем эти решения – изъять сверхдоходы у табачников, у нефтяников, а, если у вас есть другое предложение, предлагайте его. вот, коллега Гартунг говорит, что есть идеи и предложения. У нас будет встреча с участием лидеров политических фракций, руководителей профильных комитетов, которые больше всего отвечают за рассмотрение расходных полномочий и доходных, в том числе, по бюджету, это не только касается Комитета по бюджету- и налогам, но и Комитета по афарным вопросам, комитета по промышленности, экономической политике, но и социальных наших комитетов. Будет встреча перед рассмотрением бюджета в первом чтении с Председателем правительства, с участием, причем также профильных министров и вице-премьеров, давайте ваши предложения, Валерий Карлович, мы их там обсудим.

Это будет правильный подход. Но сегодня вот правительство внесло и это предложение, комитет профильный его рассмотрел, нам его вносят. Единственное, что прошу для чистоты отношений, чтобы мы всё-таки с вами не забывали то. что было в этом зале всего 15 лет назад, потому что постоянно выступаем и говорим, что нельзя топтаться на советском периоде, нельзя топтаться.

Говорит Владимир Вольфович, правильно говорит: нельзя топтаться на периоде истории царской России, нельзя. Также нельзя забывать то, что было в этом зале всего 15 лет назад, когда решение, предложенное президентом, не поддержали. А в 2004 году, учитывая, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила большинство, эти решения не только были приняты, мы за счёт этих решений реализовали нацпроекты (первый этап). За счёт этих решений рассчитались с долгами, которые на 60 процентов, подчёркиваю, были долги советского периода, и 40 процентов от этих объёмов были долги периода 90-х, это всё благодаря тому, что мы с вами ввели и НДПИ, и вывозные таможенные пошлины, которые стали уже привязываться к стоимости на нефть. Выше стоимость – выше изъятия, меньше – меньше. Поэтому мы сегодня, вот этот манёвр налоговый (сейчас, может быть, Андрей Михайлович поподробней о нём расскажет) приходится проводить для того, чтобы обеспечить социальные стандарты нашего с вами правового социального государства в соответствии с принятыми поправками Конституции. (Аплодисменты.)

Коллеги, но учитывая, что меня мои коллеги из фракции попросили от фракции выступить, я выступил.

Сергей Иванович, правильно? Правильно. Вот Андрей Михайлович подходил с этой просьбой. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да, кстати, а вот персональные дела, может быть, придётся завести по поводу предложений, которые здесь не прошли в отношении национализации «Норильского никеля», вы же не поддержали. Вот и всё. Зачем кидать камешки? Надо всегда в зеркало смотреть.

Пожалуйста. Иванов Сергей Владимирович. И сейчас он нам и скажет всё, и всех он нас...

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Да, Вячеслав Викторович, я абсолютно согласен, что вы как депутат имеете полное право выступить, как представитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Но почему тогда таймер не включили?

(Оживление в зале, смех.)

Председательствующий. Спасибо.

Ну, вы для нас лучший таймер.

Коллеги, переходим к голосованию по данному вопросу.

Вопрос № 2. Третье чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения обратного акциза на этан, сжиженные углеводородные газы и инвестиционного коэффициента, применяемого при определении размера обратного акциза на нефтяное сырье» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 22 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 286 чел. 63,6 %

Проголосовало против 20 чел. 4.4 %

Воздержалось 2 чел. 0.4 <«, Голосовало 308 чел.

Результат: принято Федеральный закон принят. За – 286, против – 20, воздержалось – 2. Решение принято.

Наделение пробирной палаты полномочиями по сбору госпошлин – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8058289.html

3. 984524-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 333.31 и 333.32 части второй Налогового кодекса РФ» (о наделении Федеральной пробирной палаты полномочиями по сбору государственных пошлин)

Документ в внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается предоставить Федеральной пробирной палате полномочия по сбору государственных пошлин в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 278 0 0 12:25

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ.31 и ЗЗЗ.32 части второй Налогового кодекса».

Пожалуйста, Леонид Яковлевич Симановский.

У нас закон о бюджете.

Леонид Яковлевич, берегите себя.

Снмановскнй Л. Я. Постараюсь.

Председательствующий. Пожалуйста.

Снмановскнй Л. Я. Во втором чтении законопроект был принят вчера. Прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов для принятия в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи ЗЗЗ31 и ЗЗЗ32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Нормы списания печатной продукции увеличены с 10% до 30% – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8063483.html

4. 991161-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ в внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается увеличить относимый на расходы, связанные с производством и реализацией и учитываемые при исчислении налога на прибыль организаций, максимально допустимый объем потерь в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах установленных НК РФ сроков (морально устаревшей) продукции СМИ и книжной продукции, списываемой налогоплательщиками, осуществляющими производство и выпуск продукции СМИ и книжной продукции – с 10% до 30% стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Третье чтение 375 0 0 12:26

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, Леонид Яковлевич.

Симановский Л. Я. Аналогично. Вчера был принят законопроект во втором чтении. Прошел все экспертизы.

Комитет просит поддержать принятие данного законопроекта в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 375 чел. 83,3%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел. 16,7%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об освобождении от НДС банкротов https://leo-mosk.livejournal.com/8063095.html

5. 987383-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ»

Документ в внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. № 41-П, которым подпункт 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой неопределенность его нормативного содержания не обеспечивает в правоприменительной практике его единообразного понимания, что порождает возможность неоднозначного решения вопроса о праве налогоплательщика воспользоваться налоговым вычетом в отношении сумм НДС, предъявленных организацией, признанной несостоятельной (банкротом), при реализации ему продукции, произведенной в процессе текущей хозяйственной деятельности данной организации. Предлагается:

- установить, что не признаются объектом обложения НДС операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами), в т.ч. товаров, изготовленных и (или) приобретенных, работ (услуг), выполненных (оказанных) в процессе осуществления хозяйственной деятельности, после признания должников несостоятельными (банкротами) (в действующей редакции – операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами)) (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость);

- уточнить, что предусмотренное законом освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов и сборов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции предоставляется осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики организациям, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не только на основании налоговой отчетности за 2018 год, но и в связи с созданием в период с 1 декабря 2018 года по 29 февраля 2020 года (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 378 0 0 12:27

Стенограмма

5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста. Леонид Яковлевич Симановский.

Симановский Л. Я. Аналогично. Вчера рассматривали законопроект во втором чтении и приняли его. Замечаний Правового управления по законопроекту нет, он прошёл все экспертизы. Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Внесение платы за проезд по платным автомобильным дорогам – приянт закон

6. 875582-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о внесении платы за проезд по платным автомобильным дорогам)

Документ в внесен правительством

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается, в частности:

- изменить существующую редакцию базового ФЗ, согласно которой использование платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги (действует – проезд транспортного средства пользователя по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги) осуществляется на основании публичного договора с владельцем платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, или концессионером, частным партнером (в случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве) – оператором; Взимание платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется оператором;

- установить запрет на осуществление движения по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд в установленном порядке;

- уточнить, что оператору запрещается оказывать предпочтение каким-либо пользователям платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги перед другими пользователями в отношении заключения указанного договора;

- уточнить, что движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством РФ, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (барьерный въезд);

- предусмотреть, что плата за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги вносится пользователем:

при барьерном въезде – при въезде на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги или при выезде с них транспортного средства, на котором пользователь осуществляет проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (в т.ч. с использованием электронного средства регистрации проезда);

при безбарьерном въезде:

с помощью электронного средства регистрации проезда – при проезде по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

в течение 5-ти суток после выезда транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги (последующая оплата), если:

на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для взимания платы электронное средство регистрации проезда;

у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда;

пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

- установить, что срок, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату, исчисляется оператором с момента последней фиксации транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, установленными оператором. Оператор предоставляет по запросу пользователя информацию о сроке, в течение которого пользователь обязан произвести последующую оплату;

- закрепить, что внесение платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется способами, указанными в:

порядке взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления);

порядке взимания платы за проезд по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог (устанавливается собственниками таких дорог, таких участков);

- уточнить, что правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления; правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливаются собственниками таких дорог, таких участков.

Третье чтение 306 0 2 12:28

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е.. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Данный законопроект подготовлен полностью для рассмотрения в третьем чтении, он прошёл всё необходимые экспертизы. Комитет по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать позицию комитета. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской «!>. icpamni и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Росс и йс ко й Федера пи и».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мни. 54 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68.0 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 2 чел 0.4 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31.6 %

Результат: примято Федеральный закон принят.

Уточнение перечня должностных лиц, которые не могут быть членами региональной общественной палаты – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8062521.html

7. 864191-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ» (в части уточнения перечня должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ)

Документ внесли Депутаты ГД К.М.Бахарев, В.Б.Кидяев, Н.В.Костенко, Д.В.Ламейкин, И.М.Гусева, С.Б.Савченко, С.В.Чижов, А.А.Гетта и др. (ЕР), А.Н.Диденко (ЛДПР)

Он принят во втором чтении 22.09.20.

Представил председатель комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- конкретизировать существующий перечень должностных лиц, которые не могут быть членами общественной палаты субъекта РФ (далее – перечень), дополнив его депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- изменить в указанном перечне наименование «члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ» на «сенаторы РФ».

Третье чтение 376 0 0 12:29

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Пожалуйста, Сергей Анатольевич Гаврилов.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Закон был принят вчера во втором чтении, прошел все необходимые согласования. Замечаний юридико-техничсского характера нет.

Комитет просит вас поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 56 сек.) Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16.4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят закон о регулировании отдельных видов рыболовства https://leo-mosk.livejournal.com/8058427.html

8. 957909-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения кон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства»

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин, В.Н.Блоцкий (КПРФ)

Он принят в первом чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- внести в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» изменения в части уточнения положений о договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах, на которых сформированы рыболовные участки для промышленного рыболовства;

- установить, что прибрежное рыболовство в морских водах осуществляется в границах рыбохозяйственного бассейна юридическими лицами или ИП, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте РФ, к территории которого прилегают внутренние морские воды РФ и (или) территориальное море РФ, включенные в такой рыбохозяйственный бассейн, а в районах действия международных договоров – юридическими лицами и ИП, зарегистрированными в любом прибрежном субъекте РФ, к территории которого прилегают внутренние морские воды РФ и (или) территориальное море РФ;

- наделить ФОИВ в области рыболовства полномочием по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах;

- исключить требование о ежегодной подаче заявления для определения вида промышленного рыболовства в расчетном году;

- установить осуществление прибрежного рыболовства в расчетном году по заявлению, поданному в ФОИВ в области рыболовства.

Второе чтение 321 0 1 12:32

Третье чтение 357 0 0 12:33

Стенограмма

Коллеги, переходим к блоку законопроектов второго чтения. 8-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства».

Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста. Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракща КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Комитет подготовил ко второму чтению данную законодательную инициативу, которая внесена депутатами Государственной Думы.

Есть таблица номер 1, в которой есть четыре поправки. Они не меняют содержание закона, являются в основном юриднко-техничеекпми. Поэтому просьба проголосовать их, и после нормального голосования я предлагаю также проголосовать в третьем чтении, поскольку законопроект подготовлен и к третьему чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Иванович.

Давайте вначале рассмотрим в процедуре второго чтения, потому что никто не может сказать, чем это всё закончится. Поэтому не будем планировать то. что. может быть, просто не получится осуществить.

По таблице поправок номер I. в которой четыре поправки, и комитет предлагает их принять, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты-Результаты голосования (12 час. 31 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Принимается единогласно таблица поправок номер I.

Ставится на голосование вопрос номер 8. второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 32 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Законопроект под номером 8 принят.

Владимир Иванович Кашин предлагает рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения. Какие будут мнения? Поддерживаем? Владимир Иванович, вы провидец, вы знали, что мы дойдём до третьего чтения. Ну. коллеги, если нет возражений, вам слово. Пожалуйста.

К.мним В. И. Уважаемые товарищи, прошу также проголосовать в третьем чтении данный законопроект. Он подготовлен и согласован со всеми соответствующими службами. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки в процедуре третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования правового регулирования отдельных видов рыболовства», третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

9. 955469-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 61 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (о квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ)

Документ в внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.07.20 с названием «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представил зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – иностранные граждане) разрешений на временное проживание в РФ распределяется соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ (в настоящее время квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте РФ и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан);

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению правил не только определения и перераспределения между субъектами РФ указанной квоты, но также правил корректировки этой квоты и правил установления и использования ее резерва.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 374 0 0 12:35

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и б1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доклад Казбека Куцуковича Тайсаева. Пожалуйста, Казбек Куцукович. Тайсаев К. К., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи!

Мы рассматриваем настоящий законопроект во втором чтении, при этом на голосование выносится таблица поправок на принятие. По сути, речь идёт об одной поправке. Суть предлагаемых дополнений – защита интересов субъектов Российской Федерации и страны в целом, что позволит проводить качественный отбор мигрантов с учетом миграционной и криминогенной обстановки в субъекте, наличия или отсутствия оснований для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Текст законопроекта согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации, с Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Замечаний по законопроекту не имеется.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 (в ней две поправки, комитет предлагает принять) есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 324 чел. 72,0%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел.

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки, второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

10. 945402-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в целях уточнения компетенции органов, осуществляющих государственный земельный надзор)

Документ внесли Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят в первом чтении 14.07.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается уточнить компетенцию органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в частности Росреестра, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, перечисленных в статье 23.21 КоАП РФ, заменив слова «(за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения)» словами «(за исключением органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Второе чтение 375 0 0 12:36

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Мардаишима. Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшнн Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект внесен Государственным Советом Республики Татарстан, был рассмотрен Государственной Думой и принят в первом чтении 25 июня текущего года. Ко второму чтению поправок к законопроекту не поступило.

И Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять его во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16.7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Добровольное право уплаты страховых взносов в ПФР адвокатами из числа военных пенсионеров их 52 – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8058789.html

11. 970006-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (об изменении порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование адвокатами из числа военных пенсионеров)

Документ в внесен правительством 09.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. № 5-П, которым отдельные положения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Налогового кодекса РФ, Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», ФЗ «О страховых пенсиях» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законопроектом предлагается:

- исключить адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, что, соответственно, влечет за собой освобождение их от уплаты страховых взносов;

- предоставить адвокатам из числа военных пенсионеров право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование (что позволит как засчитывать периоды уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, так и самостоятельно определять размер добровольно уплачиваемых страховых взносов).

Первое чтение 364 0 0 12:43

Стенограмма

А сейчас блок законопроектов первого чтения. 11-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н„ официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, депутаты Государственной Думы! Представленный на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подготовлен с целью реализации постановления Конституционного Суда от января 2020 года.

Постановлением 5-й предписано устранить правовую неопределённость применительно к объёму, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в закон об обязательном пенсионном страховании, предусматривающие исключение адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, по линии силовых органов из числа застрахованных лиц и страхователей, уплачивающих страховые взносы за себя, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, что. соответственно, влечёт за собой освобождение указанных лиц от уплаты страховых взносов.

При этом изменения вносятся также в статью 29 вышеназванного закона, которые предоставляют вышеуказанным лицам, а именно адвокатам из числа военных пенсионеров право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование. Таким образом адвокатам из числа военных пенсионеров будет предоставлено право и они могут его реализовывать, на пенсионное обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования при условии добровольной уплаты страховых взносов. Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бсссараб. Пожалуйста, Светлана Викторовна.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Андрей Николаевич достаточно подробно изложил и концепцию, и суть законопроекта.

Законопроектом предлагается предоставить добровольное право формирования пенсионных прав адвокатам из числа лиц, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности.

Мне осталось только добавить, что по состоянию на 1 января 2020 года на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации состоят 76 тысяч 450 адвокатов, являющихся плательщиками страховых взносов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, из них только 52 адвоката являются военными пенсионерами и получателями страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, объем недополученных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 2020 год определяется как произведение численности адвокатов 52 человека на фиксированный размер выплаты по обязательному пенсионному обеспечению 32 тысячи 448 рублей и составит I миллион 687 тысяч 300 рублей. С учетом дефицита бюджета Пенсионного фонда на текущий период это потребует трансферта из федерального бюджета Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику.

содокладчику, коллеги. Есть вопросы? Нет вопросов.

Спасибо. Светлана Викторовна.

Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика, содокладчика?

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки, процедура первого чтения.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Полномочия правительства устанавливать требования к отраслевым системам оплаты труда – первое чтение – Тарасенко Сделать обязанностью правительства Потребуются бюджетные ассигнования – Исаев В 90-е была ЕТС предполагала увеличение по всем разрядам Денег не было пришлось отменить Мы настаиваем не менее 70% в зарплате должен быть оклад – Смолин не сможем поддержать может быть использован кК во зло так и во благо https://leo-mosk.livejournal.com/8059314.html

12. 973252-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса РФ в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений»

https://leo-mosk.livejournal.com/8059314.html

Документ в внесен правительством 16.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемых перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера и условий назначения указанных выплат.

При утверждении Правительством РФ таких требований определяются также сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, и срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

Справочно: проведенный Минтрудом России анализ практики установления в субъектах РФ систем оплаты труда государственных и муниципальных учреждений показывает существенные различия условий оплаты труда работников учреждений не только в разных субъектах РФ, но и в разных организациях в пределах одного субъекта РФ. Возникают существенные различия в размерах окладов по одинаковым должностям в различных организациях одного субъекта РФ, что приводит к необоснованной с точки зрения организации оплаты труда дифференциации окладов в указанных организациях.

Постановление за основу 333 0 1 13:07

Поправка Исаева 360 0 1 13:07

Первое чтение постановление в целом 334 0 2 13:08

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 12-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений».

Доклад Андрея Николаевича Пудова – официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации. Пожалуйста. Андрей Николаевич.

Пудов А. Н. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович и депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требовании к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений».

Он подготовлен во исполнение поручения президента от октября 2019 года, которое предусматривает необходимость внесения в Трудовой кодекс изменений, направленных на наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению требований к отраслевым оплатам труда.

Законопроектом предлагается соответственно внести изменение в 144-ю статью ТК, которое и предусматривает наделение правительству права устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Одновременно Правительством Российской Федерации будет определяться сфера деятельности работников, на которую распространяется требование и срок, в течение которого необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с утверждаемыми требованиями. Это право будет использоваться с учётом реальной потребности в той или иной отрасли в отраслевом регулировании уровня оплаты труда.

Формат требовании к отраслевой системе оплаты труда позволит: первое – гармонизировать условия труда работников одной отрасли в разных регионах, повысить прозрачность применяемых систем оплаты труда, принимать при необходимости на федеральном уровне оперативные решения по оплате труда работников социальной сферы, но при этом сохранять достаточную гибкость регулирования на региональном и муниципальных уровнях.

Для справки скажу, что мы на первоначальном этапе предполагаем введение требований к отраслевой системе оплаты труда в сфере здравоохранения. В 2019 году был проведён анализ введённых регионами системы оплаты труда медицинских работников. Исследование охватило более 6 тысяч государственных учреждений здравоохранения во всех 85 субъектах Российской Федерации.

Данный анализ показал, что субъекты России применяют повременно премиальную систему оплаты труда медицинских работников. В абсолютном большинстве, а именно, в 81-ом регионе, при установлении окладов используются квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп медицинских фармацевтических работников.

В настоящее время в рамках подготовки к реализации норм законопроекта ведётся межотраслевое согласование требований к отраслевой системе оплаты труда медицинских работников.

Мы планируем завершение этого согласования ко второму чтению, и соответственно планируем представить до второго чтения в рамках рабочей группы к рассмотрению её. В ней участвуют не только федеральные органы власти, но и представители Государственной Думы. Соответственно, до второго чтения мы это сделаем.

Основные подходы, которые применяются для модели отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, назову их коротко, четыре позиции.

При дифференциации должностных окладов медицинских работников в учреждениях здравоохранения использовать квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп.

Второе – применять единый перечень выплат компенсационного характера.

Третье – применять единый перечень выплат стимулирующего характера, включающий специфику отраслевую.

И четвертое – помимо выплат, которые предусмотрены перечнями, выше названными мной, предусматривается возможность дополнительно вводить на уровне субъектов Российской Федерации, учреждений здравоохранения допвыплаты стимулирующего характера.

Прошу с учетом изложенного поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенкл.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Пиан Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается наделить 11равитсльство Российской Федерации правом утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления окладов, ставок заработной платы, применяемых перечней выплат компенсационного н стимулирующего характера. В настоящее время, как уже сказал Андреи Николаевич, всё по регулируется коллективными договорами, документами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Следует отметить, что ещё в 2007 году правительство получило право устанавливать базовые оклады и ставки, но за 12 лет ни разу этим правом не воспользовалось. При реализации предлагаемых законопроектом положений потребуется выделение дополнительных бюджетных ассигнований из федерального и региональных бюджетов.

Вместе с тем. провести оценку достаточности имеющихся в регионах средств на реализацию законопроекта не представляется возможным ввиду отсутствия перечня конкретно устанавливаемых требований к системам оплаты труда и прогнозных расчетов.

Именно поэтому комитет принял решение, и в розданных вам сегодня поправках указывается, что ко второму чтению (и с этим, кстати говоря, согласился представитель правительства) все проекты документов, касающиеся подзаконных актов, которые будут... утратят свою силу.

и тех подзаконных актов, которые должны вступить в силу, мы должны получить ко второму чтению. Это указывается в поправках, которые вам розданы.

Комитет Государственной Думы ПО региональной политике и проблемам Севера поддерживает концепцию законопроекта. Причём в их заключении указывается не то. что они предлагают дать право. – они считают, что это надо сделать обязанностью Правительства Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживает концепцию законопроекта, но вместе с тем отмечает, что большинство муниципальных образований сталкиваются с дефицитом бюджета, увеличением расходных обязательств по выплатам заработных плат. И поэтому считает, что надо более четко просчитать все возможные финансовые последствия принятия данного закона для бюджетов... для всей бюджетной системы Российской Федерации.

Сторона российской трехсторонней комиссии. представляющая профсоюзы, поддерживает концепцию законопроекта, но высказывает ряд замечаний, которые могут стать предметом для рассмотрения его во втором чтении. Именно поэтому в розданных вам поправках подчеркивается, что необходимо создать рабочую группу из представителей правительства, депутатов Государственной Думы, профсоюзной стороны трехсторонней комиссии и экспертов, которые оценят все эти нововведения, с тем чтобы мы получили ко второму чтению законопроект с ответами на все вопросы, которые сегодня звучат всего лишь как декларация о намерениях.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Андрей Николаевич, как известно, и сейчас существуют отраслевые системы оплаты труда. В связи с этим у меня вопрос, два в одном.

Во-первых, что мешало прежде предложить такие отраслевые системы, о которых вы сейчас говорите? И. во-вторых, чем новые системы будут отличаться от тех. которые действуют сейчас?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Пудов А. П. Олег Николаевич. спасибо за вопрос.

Первое. Полномочия правительства на закрепление н утверждение системы оплаты труда для отдельных отраслей, оно отсутствовало, такого полномочия не было. То, что вы говорите, о системе оплаты труда, то если брать ТК буквально, то это было полномочие регионов, муниципалитетов, это решалось на уровне локальных актов в современном трудом законодательстве.

В этой связи данный проект закона как раз направлен на то, чтобы у Правительства Российской Федерации полномочие на установление требований появилось к системе оплаты труда. И. как я уже выше сказал, там будет четыре основных позиции, не буду их повторять, но ключевые, они понятны, закрепить постоянную, фиксированную составляющую в этой доле, как можно более высокую.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н.И, фракция КПРФ. Вопрос к Андрею Николаевичу Пудову.

Андрей Николаевич, уважаемый, конечно, шаги для упорядочения оплаты труда работникам бюджетных учреждений необходимы, в этом нет сомнения, но из текста законопроекта всё-таки неясно, на какой уровень бюджета ляжет основная нагрузка по выполнению этого законопроекта.

Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо. Николай Иванович, за вопрос.

Отвечу предельно корректно и точно. Мы исходим из того, что в тех отраслях, в которых правительство реализует своё право на регулирование системы оплаты труды, это будет расходной обязательство федерального бюджета, и. соответственно, если это будет влиять на расходы регионов, то это будет, соответственно, также компенсироваться из соответствующего вышеназванного мною бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Депутат Пьяных просто на карточке Березина.

Андрей Николаевич, скажите. пожалуйста, вот в процессе правоприменения указанная норма, в случае если она будет принята, анализировалось ли вашим министерством, может быть, ваше какое-то есть мнение или экспертного сообщества, возможно ли снижение реальных доходов указанной категории граждан, там указанной категории работников, в связи с новыми требованиями?

Пудов А. П. Спасибо, за вопрос, он правильный абсолютно.

Ключевые, конечно, позиции, из которых мы исходим, как базис, как фундамент принятия этих решений, абсолютно, ни в коем случае не снижение, а наоборот увеличение расходов на оплату труда через систематизацию. То есть у нас получается – мы обязательно закладывает, что обязательно будет рост. То есть это однозначно не снижение.

Председательствующий. Спасибо. Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. м., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Иван Иванович.

Андрей Николаевич, у меня вопрос к вам. Вот всё, о чем вы говорите сейчас, конечно, есть в протоколах сегодняшнего нашего заседания Думы, но слово к делу не пришьешь. Закон должен быть прямой, все нормативные акты, о которых вы говорите, будут когда-то потом, они должны, закон должен носить прямое действие. И если мы говорим о том. что из федерального бюджета деньги будут гарантированы, то сейчас из документа видно, что ни о каких гарантиях речи не идет. Боюсь, что муниципалитеты, и без того дотационные, получат дополнительную нагрузку.

Поэтому ко второму чтению либо эти документы встраиваются в законопроект, и все понимают, как он действует, либо тогда двойная трактовка законопроекта. И прокурор придет не к федеральному чиновнику, а к муниципальному, почему нет выплат, понимаете. Мы не должны заранее делать заложниками людей, написав закон, в котором нет точных формулировок. Пулов А. Н. Спасибо, Ирина Михайловна, за вопрос. Я отвечу коротко. Дело в том, что мы этим проектом предлагаем закрепить полномочия правительства. Есть непререкаемая такая взаимосвязь, она даже из Конституции вытекает: если федеральный уровень определяет требования, которые влекут расходные обязательства бюджетов субъектов или муниципалитетов, то это всегда финансируется из того уровня, который эти правила определил, а именно федеральный.

Поэтому это прямая взаимосвязь, иного не бывает, так именно такая логика, она и заложена. То есть если мы беремся (а мы беремся) за утверждение системы оплаты труда, ну, на примере конкретном, как я уже говорил, в этом первом, первым заходом по медикам, то это будут расходные обязательства, как я уже сказал, вытекающие из сквозных норм федерального бюджета.

Председательствующий. Спасибо.

Бондарь Оксана Андреевна.

Бондарь О. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Андрей Николаевич, ко мне обращаются избиратели -учителя, врачи, которые работают в отдаленных поселках от административных центров, у них коммунальные выплаты и также плата за жилые помещения включаются в среднюю заработную плату. Таким образом, они в среднем получают на 13 процентов меньше, чем те их коллеги, которые работают в административных центрах.

Когда мы просили Минтруд решить этот вопрос, было сказано, что это решение принимает статистика. Вот если мы этот законопроект примем, то сможет ли правительство решить этот вопрос, исключить коммунальные выплаты из средней заработной платы учителей и врачей?

Пудов А. Н. Оксана Андреевна, спасибо за вопрос.

Я скажу так. Ведь проект направлен на что? На то, чтобы закрепить конкретные перечни компенсационных выплат, сделать их закрытый перечень, предоставив возможность дополнительных установлений за счёт субъектов Российской Федерации, если таким правом они будут пользоваться.

То, о чём вы говорите, это методика исчисления средней заработной платы. Это чуть-чуть разные плоскости, давайте мы к этому вопросу вернёмся. То есть вы говорите о том, что учитывается эта компенсация при расчёте средней заработной платы. Законопроект говорит о том, что мы закрепляем перечни, то есть даём право правительству такое сделать. Это чуть-чуть разные плоскости, я обещаю вам, что мы к этому вопросу вернёмся, к исчислению средней заработной платы по отраслям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР.

Спасибо. Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, есть замечания комитета по местному самоуправлению о том, что в финансово-экономическом обосновании не указаны источники финансирования бюджетных расходов, которое повлечёт за собой принятие законопроекта.

И второй момент. Есть ли понимание о размере бюджетных затрат в случае принятия данного законопроекта? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо. Игорь Андреевич.

Важнейшая мысль, заключённая в законопроекте – это право правительства устанавливать требования к отраслевым системам оплаты труда. Поскольку здесь, в законопроекте, не перечислены конкретные системы оплаты труда, это полномочие правительства будет – к каким системам оплаты труда такие требования будут предъявляться. Не закрепляются эти перечни компенсационных выплат, потому что компетенция правительства будет. Соответственно абсолютно правильно в финансово-экономическом обосновании написано, что именно этот законопроект сам по себе финансовых расходов не несёт.

Когда вы говорите о необходимых расходах в будущем, и коллеги до этого вопросы задавали, речь идёт о том, когда будет уже утверждаться конкретным решением Правительства Российской Федерации требование к системам оплаты труда, как я говорил, в частности, к медикам. Вот там уже будут конкретные ... с расходами федерального бюджета, которые будут делаться для различных уровней бюджетной системы.

И там мы, как я уже обещал под стенограмму, обещаем вам, что мы обсуждение этой модели на примере медиков с вами пройдём до второго чтения, представим на рабочую группу, в которую входят и депутаты Государственной Думы. Там вы на этом примере конкретном проекта постановления правительства увидите, какие расходные обязательства на конкретной отраслевой системе оплаты труда будут.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Алексеевич, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Исаев Андрей Константинович.

Если не возражаете, коллеги, одно выступление от фракции. Андрей Константинович Исаев. Других записавшихся... Да, спасибо. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Много раз ставился вопрос этот в наших стенах, в стенах Государственной Думы, об упорядочивании оплаты труда в бюджетной сфере.

Все мы помним, что в 90-е годы действовала единая тарифная сетка, она сыграла определенную положительную роль, потому что в условиях гиперинфляции позволяла никого не забыть при индексации заработной платы, но она же несла в себе определенный негатив. К первому разряду единой тарифной сетки был привязан минимальный размер оплаты труда, и это означало, что повышение МРОТ должно было вызывать пропорциональное повышение по всем 14 разрядам. Средств на это у субъектов Федерации не было, и это тормозило повышение МРОТ. Поэтому в последующем мы отказались от единой тарифной сетки.

Сегодня регулирование целиком лежит на субъектах Федерации. И мы видим, что это приводит к разной оплате за равный труд не только между разными субъектами, что приводит к вытягиванию из бедных субъектов в богатые специалистов, ну и внутри самих субъектов тоже существует серьезный разнобой. Предложенный законопроект – это очень правильный шаг в данном направлении.

Но как это ни парадоксально, хотя профсоюзы всегда выступали за это, они выступили с критикой данного законопроекта. В первую очередь им не понравилось то. что правительство опять вправе, это значит, что оно может этим правом не воспользоваться. Профсоюзы считают, что это должно быть закреплено как обязанность правительства. Правительство говорит нам о том, что оно подготовит все подзаконные акты, и там через подзаконные акты все вопросы профсоюзов будут сняты.

Поэтому мы предложили, уважаемые коллеги, вам роздана поправка в проект постановления, мы предлагаем, во-первых, сформировать... во-первых, направить это в Трехстороннюю комиссию (данный законопроект).

Во-вторых, сформировать рабочую группу с участием профсоюзов и правительства.

И. в-третьих, просить правительство до второго чтения дать нам полную информацию о подготовленных подзаконных актах. Исходя из этой информации, мы поймём, что необходимо будет внести непосредственно в законопроект и закрепить здесь, как прямую норму закона, а что может быть отражено в подзаконных актах.

Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Напоминаю, что наша позиция о том. что не менее 70 процентов заработной платы бюджетников должен составлять оклад. Будем этого последовательно добиваться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Константинович. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Андрей Николаевич! Мы не сможем поддержать законопроект в такой редакции по следующим соображениям.

Первое. Законопроект содержит исключительно отсылочные нормы, между тем. Председатель Государственной Думы неоднократно напоминал нам, что пора сделать законопроекты законами прямого действия. Здесь этой нормы нет.

Второе. Законопроект расширяет полномочия правительства в очередной раз за счёт полномочий парламента. Коллеги, задача парламента не передавать свои полномочия правительству, а расставлять флажки, за пределы которых правительство, исполнительная власть в целом, выходить не сможет.

Кстати, очередное ограничение полномочий парламента противоречит и предложениям... принятым поправкам к Конституции. Вы знаете, что Президент Российской Федерации в очередной раз внёс законопроекты, которые направлены как раз на расширение полномочий парламента по отношению к исполнительной власти.

Третье и главное. Коллеги, последствия законопроекта на сей момент, не считая обещаний уважаемого Андрея Николаевича, совершенно не ясны. Мы верим обещаниям, во всяком случае, хотим верить, но придерживаемся известной формулы – доверяй, но проверяй. В данной редакции законопроект может быть использован как во зло, так и на благо работников бюджетной сферы. Кстати, я бы призвал коллег не употреблять термина «бюджетники».

В советское время говорили: интеллигенция и другие работники бюджетной сферы. Бюджетники – это некоторое пренебрежительное употребление термина.

Я напомню вам. что произошло, например, с указом Президента Российской Федерации от 2012 года номер 597. Казалось бы. Совершенно конкретная норма: заработная плата, скажем, педагогических работников, за исключением высшего образования, должна быть не ниже средней по региону.

заработная плата работников вузов и врачей не ниже двух средних по региону.

Во что это вылилось? В то, что резко увеличили нагрузки и, соответственно, всю тяжесть этого решения повесили на плечи регионов Российской Федерации.

Там была конкретная норма. Здесь вообще никакой нормы конкретной не существует.

Между прочим, коллеги, ещё раз. По данным Росстата, заработная плата вузовских преподавателей 90 тысяч рублей, я округляю. По данным Общероссийского народного фронта, правда, за 2017 год, 26,5.

Собираются ректоры аграрных вузов в Государственной Думе, я спрашиваю, кому вы больше верите? Они дружно говорят: «Народному фронту».

Здесь в этом зале Председатель Правительства озвучил данные статистики о том, что учитель получает 41 тысячу рублей, но Председатель Государственной Думы поправил: большинство учителей такую заработную не видят.

Ровно то же самое относится и к врачам. По данным Общероссийского народного фронта, 86 процентов врачей не получают той зарплаты, которая положена им по указу президента.

Коллеги, мы посмотрим на подзаконные акты. Это, во-первых.

Мы дадим определённые поправки, кстати, и поправку о том, чтобы 70 процентов...

Председательствующий. Добавьте минуту.

Смолин О. Н. ...заработной платы в бюджетной сфере составлял оклад. Мы здесь поддерживаем абсолютно Андрея Константиновича.

Если законопроект будет улучшен ко второму чтению, мы готовы его поддержать, но сначала давайте его улучшим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Андрей Николаевич, у вас есть возможность с заключительным словом выступить. Пожалуйста.

Пудов А. Н. Уважаемые депутаты, я обращаюсь к вам с просьбой поддержать проект закона с учётом всего вышесказанного, имея в виду, что. как я уже сказал, мы берём обязательство: ко второму чтению представить проект постановления на конкретной системе оплаты труда медицинских работников, который как раз позволит снять все те самые имеющиеся возражения или, скажем так. сомнения в том, что мы создадим модель, конструкцию, в которой постоянная составляющая к выплатам будет высокая. Первое.

И второе. В которой оплата труда неизменна, по отношению к сегодняшнему объёму будет расти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Михаил Васильевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик не будет.

Коллеги, к постановлению по этому законопроекту есть поправка, поэтому я ставлю на голосование. Кто за то. чтобы принять постановление за основу?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято За основу принимается.

Коллеги, поправку Андрей Константинович в своем выступлении подробно обосновал. Хотел кто-то выступить против этой поправки? Нет желающих выступить против, тогда я ставлю поправку на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Поправка принимается.

Теперь я ставлю проект постановления по этому вопросу в целом на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Постановление принимается, следовательно, законопроект в первом чтении тоже принимается.

Спасибо.

Механизм использовании средств маткапа при отказе их направления на накопительную пенсию – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8059509.html

13. 973269-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты РФ» (об использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии)

Документ в внесен правительством 16.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предусматривается, что женщинам, отозвавшим средства материнского (семейного) капитала, ранее направленные ими на формирование накопительной пенсии (такой отзыв в настоящее время допускается до дня назначения накопительной пенсии), после поступления указанных отозванных средств на счет Пенсионного фонда РФ предоставляется 6-месячный срок, в течение которого они могут обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, либо с заявлением о продлении на 6 месяцев срока подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае невостребованности отозванных средств.

В случае отсутствия в течение указанного 6-месячного срока заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала либо о продлении срока подачи такого заявления предусматривается автоматическое направление отозванных средств на формирование накопительной пенсии.

Первое чтение 361 0 0 13:14

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Иван Иванович, депутаты Государственной Думы!

К вашему вниманию предлагается вышеназванный проект федерального закона, который разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки в части эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на материнский капитал, отозванных женщинами в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей».

Напомню, что частью второй статьи 12 вышеназванного закона установлено право женщины до дня назначения накопительной пенсии отказаться от использования средств маткапа на формирование накопительной пенсии при условии осуществления их использования на улучшение жилищных условий, на получение образования ребёнком, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в обществе детей-инвалидов.

Законопроектом предлагается установить шестимесячный срок после поступления отозванных средств на счет Пенсионного фонда, в течение которого владелец сертификата может обратиться с заявлением о распоряжении средствами маткапа по указанным направлениям либо с заявлением о продлении срока подачи заявления о распоряжении средствами маткапа, и предусматривается возможность повторного направления отозванных средств на формирование накопительной пенсии в случае отсутствия заявления о распоряжении средствами маткапа либо заявления о продлении срока подачи заявления о распоряжении.

Кроме того, предусматривается изменение в корреспондирующий Федеральный закон о негосударственных пенсионных фондах, об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации в части дополнения новым основанием передачи средств пенсионных накоплений на формирование накопительной пенсии в части или в том случае, когда они не использованы (отозванные средства) по соответствующим направлениям.

Целью создания равных условий для тех женщин, которые отказались от использования средств маткапа на формирование накопительной пенсии, действия положений законопроекта также предлагается распространить, в том числе на женщин, которые отозвали средства маткапа до вступления в силу предлагаемых изменений. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Тамара Васильевна Плетнева председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Счётная палата проверяла Пенсионный фонд с 2018-го по 2020-й год, и что было обнаружено, что послужило для принятия вот такого законопроекта? Что многие женщины сразу, когда материнский капитал только стал появляться, они решили его оставить вот на накопительную пенсию себе.

Кроме того, можно ведь его было отправлять и на жилище, а теперь мы его ещё расширили, можно строить ещё жилище и на садовых участках.

Кроме того, можно на реабилитацию инвалидов, можно ещё на образование детей. Но они решили вот так – на накопительную пенсию. Потом проходило время, подумали и поняли, что им ещё до пенсии далеко, а этот накопительный капитал можно использовать, материнский, можно сейчас использовать на что-то другое. И вот этот закон дает такое право.

Вот смотрите, такие цифры есть, что объем средств этого материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, отозван был женщинами: в январе этого года почти 53,5 миллиона человек (женщин), а уже летом этого же года 2020 уже 55,5 миллиона женщин тоже отказались от этого и хотят перевести на другое что-то, на использование другого. Законопроект как раз на это и направлен, чтобы женщина имела такое право. Но почему спрашивают часто: почему 6 месяцев дается? Во-первых, нужно время для того, чтобы эти деньги были переведены в Пенсионный фонд, на другие цели. Кроме того, если она написала на образование, нужно посмотреть, как ЕГЭ ребенок сдаст, как он будет поступать куда-то или нет, а то ведь женщина может написать, а сама хочет использовать его на что-то другое – или на жилище и так далее.

Поэтому закон этот очень важный, нужный, и его поддержали практически все законодательные собрания, и законодательная власть, и власть исполнительная регионов, поддержали его комитет-соисполнитель по финансам, по социальной политике, поддержала этот закон и тот самый первоначальный Счётная палата. Так что я считаю, что он поможет женщинам использовать свой материнский капитал, который все-таки, слава богу, стал и индексироваться, и продлен ещё. на что-то другое, на более нужное. Поэтом) прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Прннимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Доступ третьих лиц к информации о состоянии здоровья пациента в том числе после смерти с его письменного согласия – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8059740.html

14. 987162-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента»

Документ в внесен правительством 11.07.20.

Представила статс-секретарь – замминистра здравоохранения Александра Дронова.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Говорин.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного суда РФ от 13 января 2020 г. № 1-П, которым ряд положений ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания не позволяет определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента его супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) и (или) иных лиц, указанных в его информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Устанавливается правовое регулирование доступа супруги (супруга), близких родственников (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек, бабушек) и иных членов семьи либо иных лиц, указанных в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если пациент или его законный представитель не запретил предоставлять им указанные сведения.

Помимо оформления письменного согласия на разглашение врачебной тайны, гражданин или его законный представитель будет вправе определить лиц, которым в его интересах может быть передана информация о состоянии его здоровья, в т.ч. после его смерти, при оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Предусмотрено наделение Минздрава России полномочиями по утверждению порядка дачи письменного согласия гражданина или его законного представителя на разглашение врачебной тайны.

Кроме того, предлагается предоставлять возможность супруге (супругу), близким родственникам и иным членам семьи либо иным лицам, указанным в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство на получение сведений о состоянии здоровья, ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, а также получение отражающих состояние здоровья пациента медицинских документов (их копий) и выписок из них, в том числе в форме электронных документов.

Первое чтение 368 0 2 13:19

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обеспечения доступа супруга (супруги), близких родственников и иных членов семьи либо иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения Александра Викторовна Дронова.

Дронова А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к информации о состоянии здоровья пациента, в том числе после его смерти. Законопроект подготовлен в целях реализации постановления Конституционного Суда от 13 января 2020 года в связи с жалобой гражданки Свечниковой.

Положения федерального закона направлены на установление правового регулирования доступа иных лиц с письменного согласия пациента или его законного представителя к информации о состоянии здоровья пациента, включая медицинскую документацию, в том числе после смерти пациента.

Проектом федерального закона вносятся изменения в 323-й Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которые направлены на установление правового регулирования доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, в том числе после смерти пациента, с письменного согласия пациента или его законного представителя супругу, близким родственникам, иным членам семьи либо лицам, указанным в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, по их запросу, если пациент или его законный представитель не запретил предоставлять им указанные сведения.

Помимо оформления письменного согласия на разглашение врачебной тайны.

Гражданин или его законный представитель будут вправе определить лиц. которым в cm интересах может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе, после его смерти при оформлении, соответственно, информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Будет принят ряд подзаконных актов, в которых будут урегулированы вопросы, касающиеся основания разглашения сведений, в том числе, после смерти гражданина, а также о порядке дачи письменного согласия гражданина или его законного представителя.

Супругу, близким родственникам, иным членам семьи либо иным лицам, которые указаны в информированном добровольном согласии, представляется возможность не только на получение сведений о состоянии здоровья пациента, но и на ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, а также на получение отражающих состояние здоровья пациента медицинских документов, выписок из них. в том числе, в форме электронных документов.

Проект федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. 11рошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Александра Викторовна.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Васильевич Говорин.

Говорин Н.В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Александра Викторовна подробно доложила основные положения указанного законопроекта.

По мнению Комитета по охране здоровья, внесение предлагаемых законопроектом изменений в действующее законодательство представляется целесообразным.

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, о состоянии его здоровья, диагнозе, иные сведения, полученные при медицинском обследовании и лечении, составляют, как известно, врачебную тайну, разглашение которой не допускается. Однако Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, которые позволят нормативно определить условия и порядок доступа родственников и иных лиц к медицинской документации умершего пациента.

Так лицам, указанным в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, медицинские работники обязаны представлять для ознакомления медицинские документы не только умершего пациента, но и при жизни с возможностью снятия копий с этих документов. При этом Минздрав Российской Федерации утвердит порядок дачи письменного согласия гражданина или его законного представителя на разглашение врачебной тайны.

Отказ же допустим только в случае прижизненного запрета пациента на раскрытие таких сведений.

Комитет по охране здоровья поддерживает указанный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо. Председатель^ иующнй. Спасибо. Николай Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Упрощение процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов в Минюсте – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8059972.html

15. 977183-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов)

Документ в внесен правительством 22.06.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом:

- устанавливается возможность представления для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (далее – муниципальные акты), а также документов, необходимых для их государственной регистрации, в электронном виде в порядке и форматах, определяемых Минюстом России;

- определяется, что территориальный орган Минюста России в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава, муниципального акта направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе, муниципальном акте в государственный реестр уставов муниципальных образований, в котором указывается дата государственной регистрации и государственный регистрационный номер устава или муниципального акта. При этом исключается требование о направлении главе муниципального образования зарегистрированного устава или муниципального акта с проставленным специальным штампом, удостоверяющим государственную регистрацию;

- предусматривается, что уставы и муниципальные акты, а также сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются (опубликовываются) в сети «Интернет» на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в РФ».

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 366 0 0 13:26

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образовании» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Андрей Викторович, мы рады вас приветствовать.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо. Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» разработан Минюстом в инициативном порядке с учетом рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания, данных нам в феврале 2019 года на совещании, посвященном модернизации гражданского законодательства, состоянию и перспективам его развития.

Основной целью законопроекта является совершенствование порядка представления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований. Так, законопроект предусматривает возможность представления на государственную регистрацию уставов и необходимых документов в электронном виде, что должно привести к сокращению бумажного документооборота.

Порядок и форматы представления на госрегистрацию уставов в электронном виде будет определяться Минюстом России. При этом возможность представления на государственную регистрацию документов на бумажных носителях сохраняется. Кроме того, законопроект предусматривает исключить специальный штамп, который проставляется на зарегистрированном уставе муниципального образования.

Информирование главы муниципального образования о проведённой государственной регистрации устава и изменений в устав будет осуществляться посредством направления уведомлений в виде письма. Территориальный орган Минюста в пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации обеспечит направление данного уведомления, и таким образом информация будет доведена до руководителя местного самоуправления. Форма такого уведомления, порядок его направления также будут разработаны и утверждены приказом Минюста России.

В законопроекте также предусмотрено, что уставы муниципальных образований. включенные в госрссстр уставов. размещаются и опубликовываются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале Минюста «Нормативные правовые акты в Российской Федерации». Новеллы. предлагаемые законопроектом. соответствуют целям государственной политики по цифровизации государственного муниципального управления и позволят упростить процесс государственной репютрации.

Реализация положений не потребует увеличения штатной численности Минккта. выделения Минюсту дополнительных финансовых средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Ирелс1\|агсдьствуюший. Спасибо. Андрей Викторович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Ди лен ко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо. Иван Иванович. Предельно подробно изложил Андрей Викторович суть законопроекта. Я вкратце повторю. Совершенствуется процедура регистрации уставов муниципального образования или муниципальных правовых актов, которые вносят изменения в действующий устав муниципального образования. Ставится всё это на рельсы цнфровизацин. то есть существенно сокращаются сроки, процедуры и бумажная волокита, связанная с этим процессом.

За счёт того, что мы довольно часто вносим в 131 закон изменения, приходится нашим муниципальным образованиям каждый год несколько раз вносить изменения в устав, всё это занимает время, отправляются решения или устав с его копией, потом срок рассмотрения, потом возвращение, регистрация, опубликование. Всё это занимает довольно много времени. Более того, если вносятся содержательные, не повторяющие текст закона изменения в муниципальный устав, ещё идёт на публичные слушания. Поэтому процедура очень трудоёмкая, протяжённая во времени.

Усовершенствование процедуры регистрации устава позволяет муниципалитетам действовать непрерывно в правовом поле, даже будучи в активном процессе корректировки и приведения уставов в соответствие с действующим федеральным законодательством, Есть у нас некоторые замечания по тексту проекта. Одной из новелл проекта является предложение – сокращение, в данном случае продолжение срока рассмотрения изменений в устав с пяти рабочих дней до пяти рабочих дней, понятно, что он может быть увеличен таким образом на два нерабочих дня.

Мы же считаем, и это до нас довели н представители экспертного сообщества, муниципального сообщества, с тем, чтобы осуществлялся непрерывный нормотворческий процесс, и муниципалы нас попросили сократить этот срок, не увеличить, наоборот, сократить с пяти до трех дней. Предварительно мы с Андреем Викторовичем обсуждали это на заседании комитета.

В целом Министерство юстиции с прочими техническими поправками согласно, но, в том числе, готово пойти навстречу представителям муниципального сообщества, нашим главам, депутатам с тем, чтобы срок-рассмотрения был сокращен до трех дней, ну и соответственно, копия устава, экземпляр устава либо решение об отказе в регистрации направлялись как можно быстрее с тем. чтобы муниципальное образование могло действовать по новому тексту устава.

В целом на законопроект поступило из 37 субъектов 46 отзывов, все они положительные, консолидированно за высказались девять субъектов Федерации, ни одного отрицательного огнива нет.

Просьба поддержать комитет, принять концепцию законопроекта и проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об утверждении перечня измерений

16. 984503-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» (в части утверждения перечня измерений)

Документ в внесен правительством 07.07.20.

Представил руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Александр Абрамов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» предусматривается исключение ведомственного регулирования в части определения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и установления к ним обязательных метрологических требований – эти полномочия передаются Правительству РФ.

Одновременно признается утратившим силу положение о необходимости ведения Госстандартом единого перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

С учетом особенностей деятельности федеральных органов исполни-тельной власти в сферах обороны и безопасности государства, в области использования атомной энергии, а также в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сохраняется ведомственное регулирование в области обеспечения единства измерений в указанных сферах.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 354 0 0 13:29

Стенограмма

16-й вопрос. Проек-т федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

Докладывает официальный представитель правительства руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Владимирович Абрамов.

Абрамов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется правительственный законопроект о внесении изменений в закон «Об обеспечении единства измерений». Основная цель этого законопроекта – переход от ведомственной молели регулирования государственной сферы в этой области к единому правительственному перечню.

Буквально несколько историй о том, как работал этот закон в течение последних 12 лет. То есть закон принят был в 2008 году, и предполагалось, что все 19 сфер, на которые он распространяется, они должны быть регулированы ведомственными документами. В настоящий момент большая часть актов федеральными органами ... власти принята, но в то же время они носят разрозненный характер, нсуннфнцнрованный. есть дублирующие и в какой-то степени вступающие в противоречие друг с другом положения. Поэтому в рамках реформы ведомственного регулирования и «регуляторной гильотины» было принято решение в правительстве перейти к единому унифицированному перечню, который будет утверждаться Правительством Российской Федерации. В этих целях подготовлен этот законопроект, он достаточно миниатюрный, прошёл всё процедуры межведомственного согласования и проработан с бизнес-сообществом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Алексей Владимирович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенев. Первый заместитель председателя комитета по экономической политике.

Гутенев В. B„фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже отметил докладчик, законопроект разработан в целях реализации механизма «регуляторной гильотины».

В настоящее время формирование списка изменений и установление обязательных метрологических требований осуществляется отдельно каждым ведомством. Соответственно, большой массив нормативных актов создаёт бизнесу и контролирующим органам достаточно значительные трудности.

Комитет считает, что исключение различных подходов ведомств к формированию требований, в том числе и в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений позволит снизить чрезмерную нагрузку на бизнес, а также сократить издержки на соблюдение таких требований, повысит эффективность контрольно-надзорных органов.

Комитет отмечает, что концепция законопроекта будет способствовать реализации приоритетной программы, реформа контрольной и надзорной деятельности. Законопроект также поддержан Комитетом Совета Федерации по экономической политике.

С учётом изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78.7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о порядке хранения и использования нотариальных документов https://leo-mosk.livejournal.com/8061976.html

17. 952003-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части формирования нотариальных архивов» (о порядке хранения и использования нотариальных документов)

Документ в внесен правительством 06.05.20.

Представил замминистра юстиции РФ М.М. Бесхмельницын.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ «Об архивном деле в РФ», выделив нотариальные архивы в отдельную категорию, а также в Основы законодательства РФ о нотариате, установив порядок формирования, хранения нотариальных архивов и их использования.

Также предлагается сформировать нотариальные архивы из документов, образовавшихся при совершении нотариальных действий нотариусами, при нотариальных палатах, образованных в субъектах РФ, а документы, сформированные при совершении нотариальных действий главами местных администраций и (или) уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, а также должностными лицами консульских учреждений РФ, передавать на хранение в архивы соответственно органов местного самоуправления и МИД России.

Вводится обязанность нотариусов и лиц, совершающих нотариальные действия, обеспечивать хранение, комплектование и учет нотариальных документов, предусмотрена ответственность нотариусов и нотариальных палат субъектов РФ за несоблюдение надлежащих условий хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов.

Также регламентируется порядок передачи архивов государственных нотариальных контор, находившихся на временном хранении у нотариусов, занимающихся частной практикой.

Формирование и ведение нотариального архива осуществляются за счет средств нотариальных палат субъектов РФ. Содержание нотариального архива будет финансироваться за счет части членских взносов, уплачиваемых членами нотариальной палаты субъекта РФ в нотариальную палату, в размере, установленном высшим органом нотариальной палаты соответствующего субъекта РФ, но не менее 1% внесенных членских взносов.

Предусматривается, что нотариальные документы хранятся постоянно в государственных и муниципальных архивах, ранее принявших на хранение нотариальные документы от ликвидированных государственных нотариальных контор, а также в местных администрациях поселений и муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, главами и (или) уполномоченными должностными лицами которых совершаются или совершались нотариальные действия, в МИД России.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 359 0 0 13:36

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования нотариальных архивов».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра юстиции Максим Михайлович Бесхмельницын. Пожалуйста.

Беехмельницын М. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстицгш Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования нотариальных архивов» разработан в целях урегулирования вопросов хранения и использования документов, образовавшихся при совершении нотариальных действий нотариусами, уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, а также должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, совершающими нотариальные действия.

В настоящее время порядок хранения и использования нотариальных документов законодательно не урегулирован, положения законопроекта направлены на правовую регламентацию порядка формирования, хранения и использования нотариальных архивов.

Законопроект устанавливает порядок передачи архивов государственных нотариальных контор на постоянное хранение в нотариальный архив нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Реализация предполагаемых изменений позволит определить правовой режим нотариальных документов, повысит их сохранность, обеспечит централизованное хранение нотариальных документов, облегчит поиск и восстаноаление утраченных нотариальных документов, снизит вероятность утраты (уничтожения) нотариальных архивов.

Законопроект согласован со всеми органами федеральной исполнительной власти.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Максим Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Витальевич Пинский от Комитета ПО государственному строительству и законодательству. Пинский В. ^фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Как верно ответил Максим Михайлович, законопроект призван решить важную задачу, сделать нотариальные архивы централизованными. Почему это важно? Например, человеку необходимо срочно подтвердить свое право на владение имуществом, заключение сделки купли-продажи, такой документ moi быть создан десятилетия назад и утерян по разным причинам владельцем, значит, необходимо найти второй экземпляр, получить его копию у того нотариуса, который этот документ создал.

Проблема состоит в том. что сейчас этот порядок получения таких документов, он не урегулирован законодательно. Волес того, в разных регионах существует своя практика, где хранить эти документы, как хранить, каковы сроки хранения. Чаще всего архивные документы хранятся у того или иного нотариуса и за их сохранность отвечает также нотариус. Соответственно то, как эти документы хранятся, в каком они находятся состоянии, зависит от добросовестности конкретного нотариуса.

Тут важно отметить, что есть документы, которые должны храниться бессрочно, это документы, касающиеся сделок с недвижимостью, документы, касающиеся наследственных дел, брачные договоры и поэтому, человек удостоверяя сделку либо брачный договор у нотариуса, либо получая наследство, должен быть уверен, что в случае утери тех или иных документов, он достаточно просто получит копию либо дубликат такого документа.

Законопроект как раз призван эти задачи решить, установив единый порядок хранения документов в нотариальных архивах. Теперь нотариальные палаты каждого субъекта Российской Федерации должны будут создавать централизованные архивы, куда по истечению установленных законом сроков, будут эти документы поступать от нотариусов региона. Содержание архива будет финансироваться за счет нотариальных палат, хранение нотариальных архивов должны будут обеспечить также и муниципалитеты, консульские учреждения в части нотариальных документов и тех действий, которые они совершают, а также устанавливается стоимость выдачи копии нотариального документа, она, в принципе, и сейчас существует, но она будет значительно ниже и плата будет взиматься только за нотариальные действия, а за услуги правового и технического характера плата взиматься не будет.

Данный проект закона поддерживается комитетом, комитет просит его концепцию поддержать. Есть мелкие замечания, которые, я думаю, будут устранены ко второму чтению, поэтому комитет просит данный проект закона принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Витальевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

А. есть вопросы, извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Спасибо. Вопрос к представителю правительства.

Максим Михайлович уважаемый, подскажите, пожалуйста, здесь у нас вводится термин «нотариальный архив». Ну понятно, что практика такая реально существовала. Всё-таки это самостоятельное учреждение по отношению к государственным архивам субъектов Федерации и муниципальным архивам. Каково соотношение? Пожалуйста.

Беехмельннцын М. М. Да. спасибо за вопрос.

Это действительно самостоятельное учреждение. Мы подразумеваем в законопроекте, что архив нотариальных действий будет храниться в нотариальной палате субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний момент нотариусы хранят свои архивы у себя. Но дело в том, что у нас есть такая категория лиц, как государственные нотариальные конторы, которых сейчас осталась одна – в Еврейской автономной области, и вот эти архивы предлагается, не нагружая наши архивные учреждения, нагрузить этими документами нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.

Также будет следующий шаг, чтобы они все эти архивы оцифровали, что облегчит значительно поиск вот этих документов. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79.8 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0.0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел 20.2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Приведение в единообразие понятий в определение «объекты спорта» – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8061718.html

18. 961226-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (в части приведения в единообразие понятий, используемых при определении понятия «объекты спорта»)

Документ внесли 22.05.20. Депутаты ГД Д.А.Свищев (ЛДПР), В.А.Фетисов, А.Б.Таймазов, Д.Ю.Пирог, Р.А.Баталова (ЕР)

Представила депутат Рима Баталоа.

Зампред комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Артур Таймазов.

Законопроектом предлагается при определении понятия «объекты спорта» заменить термин «комплекс недвижимого имущества» на «единый недвижимый комплекс», в целях приведения в единообразие используемых понятий.

Первое чтение 360 0 0 13:40

Стенограмма

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Докладывает Рима Акберлиновна Баталова. Пожалуйста, с места включите микрофон. Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который разработан в целях внесения единообразия в термины и понятия, используемые в Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О физической культуре и спорте». Так федеральный закон (пункт 7 статьи 2) содержит закрытый перечень типов объектов спорта, который включает в себя такой термин, как «комплекс недвижимого имущества». Однако в Гражданском кодексе данный термин отсутствует.

Поэтому законопроектом предлагается привести в соответствие указанные нормативно-правовые акты. заменив термин «комплекс недвижимого имущества» (Федеральный закон «О физической культуре и спорте») на термин «единый недвижимый комплекс», который присутствует в Гражданском кодексе.

Комитет по физической культуре и спорту полностью поддерживает. Прошу вас проголосовать в нервом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Рима Акбердиновна.

С содокладом выступает Артур Борисович Таймазов. С места включите микрофон.

Таймазов А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Законопроект внесен депутатами Свищевым, Фетисовым, Таймаэовым. Пирог. Баталовой. Его основная цель – приведение в единообразие понятии «объекты спорта» в федеральном законе и Гражданском кодексе Российской Федерации, заменив термин «комплекс недвижимо! о имущества» на «единый недвижимый комплекс» в федеральном законе.

Принятие законопроекта устранит имеющееся несоответствие и будет способствовать целям совершенствования законодательства о физической культуре и спорте.

В комитет поступило более 50 положительных отзывов на законопроект от органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Также законопроект поддержан профильным комитетом Совета Федерации.

Обращаю ваше внимание, что предлагаемые изменения не потребуют выделения... дополнительных расходов из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Артур Борисович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о казачьих обществах https://leo-mosk.livejournal.com/8061659.html

19. 971098-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности казачьих обществ»

Документ внесли 10.06.20. Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, Д.В.Ламейкин, С.А.Веремеенко (ЕР), П.В.Шперов (ЛДПР), С.И.Крючек (СР)

Представил депутат Виктор Водолацкий.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что всероссийское казачье общество формируется путем объединения не только войсковых казачьих обществ, но и окружных (отдельских) казачьих обществ, не входящих в состав войсковых казачьих обществ;

- наделить Федеральное агентство по делам национальностей (далее – ФАДН России) правом направления в Минюст России представления по внесению всероссийского казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в РФ;

- распространить на атамана всероссийского казачьего общества обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- предусмотреть, что предложение по кандидатуре атамана войскового казачьего общества для его избрания высшим органом управления казачьего общества ФАДН России подготавливает на основании предложения всероссийского казачьего общества.

Первое чтение 358 0 1 13:50

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ».

Докладывает Виктор Петрович Водолацкий.

Вололацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ» призван устранить имеющиеся пробелы в правовом регулировании в части деятельности казачьих обществ, в том числе в связи с учреждением Всероссийского казачьего общества.

Указом Президента Российской Федерации от 4 ноября 2019 года № 543 «О Всероссийском казачьем обществе» был утвержден устав Всероссийского казачьего общества, объединившего 11 войсковых казачьих обществ, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации. В 2019 году в Российской Федерации было создано Всероссийское казачье общество. Данный факт предопределил необходимость совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере организации и деятельности казачьих обществ.

Законопроектом предлагается внести изменение в абзац шестой пункта 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1992 года «О реабилитации казачества», наделив казачество правом создания казачьих обществ.

В действующей редакции данное право отсутствует, поскольку определение термина «казачье общество», как самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, было закреплено в законодательстве Российской Федерации значительно позже, в связи с принятием Федерального закона № 107 «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и в статью 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества».

Кроме того, пунктом 1 статьи б Федерального закона от 12 января № 7 «О некоммерческих организациях» не предусмотрен такой вид казачьих обществ, как Всероссийское казачье общество, что создаёт препятствия для включения Всероссийского казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации.

Также Всероссийское казачье общество не упоминается в статье 6 Федерального закона № 154 «О государственной службе российского казачества», устанавливающей основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ Российской Федерации.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации внесение казачьего общества в государственный реестр Российской Федерации является существенным условием для закрепления его правового статуса.

Авторы законопроекта предлагают устранить указанный пробел путём внесения соответствующих изменений в статью 6 Федерального закона № 7 «О некоммерческих организациях» и статью 2 и 6 Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154 – Федеральный закон «О государственной службе российского казачества».

Правом направления в Минюст России представления по внесению Всероссийского казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации предлагается наделить уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами – это Федеральное агентство по делам национальностей.

Также проектом федерального закона предлагается обеспечить возможность прямого вхождения окружных (отдельских) казачьих обществ в состав Всероссийского казачьего общества при отсутствии деятельности на данной территории войскового казачьего общества, внеся соответствующие изменения в пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 154 «О государственной службе российского казачества».

Кроме того, законопроектом предлагается наделить атамана Всероссийского казачьего общества правом вносить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами предложения по кандидатуре на должность атамана войскового казачьего общества. В связи с этим предлагается внести изменения в часть 10 статьи 5 Федерального закона номер 154 «О государственной службе российского казачества».

Наряду с изложенным в целях противодействия коррупции предлагается распространить обязанность предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей на атамана всероссийского казачьего общества. В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в статьи 16. 16.1 и 17 Федерального закона номер 154 «О государственной службе российского казачества» и в статью 3 номер 230 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц. замещающих государственные должности, и иных дин их доходам».

Рассматриваемый законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с системой федерального законодательства и направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере организации и деятельности казачьих обществ.

Правительство Российской Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и комитет-соисполнитель – Комитет по делам национальностей рекомендуют принять проект федерального закона в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Виктор Петрович. С содокладом выступает Алексей Николаевич Диденко, с места, включите микрофон.

Диденко А.. Н. Спасибо. Иван Иванович.

Виктор Петрович предельно ясно и четко изложил суть проекта закона. В целом он направлен на совершенствование иерархии и процедур назначения и отстранения от должности высших чинов российского казачества.

У комитета есть ряд замечаний но предложенному тексту законопроекта, на комитете мы их С авторами предельно подробно обсудили. В целом авторы не возражают от корректировки текста во втором чтении и готовы присоединиться к работе над законопроектом во втором чтении, над поправками. Они носят все такой в принципе технический характер, поэтому не повлияют на нашу позицию.

В целом законопроект концептуально комитетом поддержан. Комитет-соисполнитель по делам национальностей также поддержал законопроект. Из регионов поступили отзывы: 7 консолидированных за. от исполнительных органов 29 за.

От законодательных 15 за. Отзывов против нет.

На основании этого просим поддержать позицию комитета, и с учетом изложенных замечаний принять проект закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. I (окажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий М II. И. Спасибо. У меня к Виктору Петровичу вопрос, к докладчику. Уважаемый Виктор Петрович, один из новых пунктов в законодательстве – предлагается обеспечить возможность вхождения прямого окружных или отдельских казачьих обществ в состав Всероссийского общества.

Вы в своём докладе подчеркнули, что речь идёт только о тех случаях, когда на территории субъектов Федерации нет войскового казачьего общества. Однако в тексте закона этого разъяснения нет. Пожалуйста, прокомментируйте. Наверное, нужно внести будет соответствующую поправку? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон.

Водолацкин Н. II. Спасибо. Николаи Иванович.

Правильное замечание. И ко второму чтению вы можете или мы вместе выступим соавторами этой поправки, она важна и необходима для дальнейшей работы войскового казачьего общества. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемый Виктор Петрович! Данным за ко но проектом предлагается наделить Федеральное агентство по дедам национальностей правом направлять в Минюст соответствующие представления. Скажите мне. пожалуйста, так казачество это всё-таки сословие или национальность?

Председательствующий.Виктору Петровичу Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. На эту тему, уважаемый Сергей Владимирович, написано и защищено 157 кандидатских диссертаций. 38 докторских. Но мы все живем по одному принципу Михаила Александровича Шолохова: казаки от казаков ведутся. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ'.

Виктор Петрович, поясните, пожалуйста. У нас получается: войсковое плюс всероссийское, да? Итого, в каком они соотношении находятся по численности, это раз.

Второе. А где же остальные, которых у нас... Один раз летел в Ростов на самолете, смотрю, генерал-полковник сидит по фамилии Козицын, а там ещё есть, которые Цимлянское водохранилище охраняют, бывший, по-моему, в тюрьме работал или что-то такое.

С ними как быть? Ну поясните, пожалуйста. Это же такое сословие, кто-то говорит: национальность илн что. как разобраться? Как у вас говорят, без этого самого не разобраться. Поясните некоторые моменты.

Председательствующий. Депутату Водолацкому включите микрофон.

Водолацкий В. П. Уважаемый Иван Михайлович! Руководитель президентского совета по делам казачества, помощник президента Серышев Анатолий Анатольевич поставил четкую задачу сегодня руководству Всероссийского казачьего общества. На первом этапе сейчас проводится работа по заключению соглашений с общественными объединениями, организациями казаков, на втором этапе всё казачество России должно быть единым в служении российскому государству и защите национальной безопасности нашего государства. Всё остальное будет не соответствовать действительности. Казаки будут едины, как это было раньше.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда можно поставить на голосование законопроект.

Включите режим голосования, пожалуйста.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 358чел. 79.6%

Проголосовало против 0 чел 0.0%

Воздержалось 1 чел. 0.2%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20.2%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (14.00)

В муках принят отчет по бюджету-2019 – Макаров Голосовать против этого закона все равно что против таблицы умножения Встраивается в механизм не работал и работать не будет Динамика цен на сланцевую нефть в США крупнейшие по нефти поймете повышения цен на нефть не будет – Ганзя Неосвоение средств больше триллиона – Силуанов Откуда взялся триллион можно было бы отдать, если бы не было жестких требований казначейского исполнения и они бы лежали в банках Мы сохранили и деньги работают в экономике – Шурчанов Реально располагаемые доходы выросли на 1%, пенсии 1,5%, уровень бедности 12,3% – Катасонов Нековидный год Снижение розничного оборота в 1,5 раза – Исаев Бюджетная политика должна быть разумная и реалистичная – Гартунг Национальные цели США достигнуты нашими женьгами, говорите какую страну имеете в виду – Силуанов уроки будут имплементированы в проект бюджета который мы внесем в конце месяца

https://leo-mosk.livejournal.com/8060233.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8061127.html

20. 1020025-7 Госдума в итоге обсуждения приняла в одном чтении закон «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год»

Документ в внесен правительством 10.09.20.

Министр финансов Антон Силуанов.

Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2019 год:

- по доходам – 20,18 трлн. руб. (101,1% к объему доходов федерального бюджета, установленному ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год);

- по расходам – 18,21 трлн. руб. или 98,5% к бюджетным ассигнованиям, утвержденным Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год и 94,2% к объему бюджетных ассигнований, установленному сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на 2019 год с учетом внесенных в нее изменений (далее – уточненная роспись);

- профицит – 1, 97трлн. руб. или 1,8% ВВП;

- ВВП составил 110,04 трлн. руб.

За 2019 г. по сравнению с 2018 г. наблюдается уменьшение доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП на 0,3 процентных пункта – с 18,6% за 2018 г. до 18,3% за 2019 г.

Ненефтегазовые доходы увеличились на 1,1 процентных пункта, что связано в основном с увеличением поступлений НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, НДС на товары, ввозимые на территорию РФ (в т.ч. за счет повышения основной ставки налога), ростом поступлений налога на прибыль и акцизов на нефтепродукты. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета по итогам 2019 года составил 5,4% ВВП.

В части нефтегазовых доходов произошло снижение на 1,4 процентных пункта ВВП, на которое повлияло изменение налогового и таможенного законодательства в рамках завершения «налогового маневра», а также изменение показателей социально-экономического развития по сравнению с их значениями за аналогичный период предыдущего года, в основном в связи со снижением цены на нефть марки «Юралс».

Расходы федерального бюджета за 2019 год увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6 процентных пункта ВВП.

Принят закон 272 53 1 14:56

Стенограмма обсуждения

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы должны сейчас прерваться, поскольку у нас фиксированное время рассмотрение законопроектов об исполнении федерального бюджета и фондов. А после рассмотрения этих вопросов продолжим, вернемся к тому вопросу, который сейчас обсуждался.

Итак, проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год». Доклад официального представителя правительства Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Основной задачей бюджета прошлого года была реализация национальных целей развития, которые поставил Президент Российской Федерации. Для достижения этой задачи была обеспечена концентрация необходимых ресурсов, приняты изменения в налоговом законодательстве, увеличили ставку НДС с 18 до 20 процентов, увеличен объем дефицита бюджета на полпроцента ВВП. И таким образом мы создали финансовый задел для реализации тех задач, которые были поставлены.

Были сформированы и утверждены паспорта национальных проектов. Важно, что эти паспорта были скоординированы с мерами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по достижению национальных целей развития.

Выстроена система мониторинга реализации нацпроектов, которая позволяет увидеть, куда идут ресурсы и каких результатов мы достигаем. На реализацию национальных проектов предусмотрено в целом с 2019-го по 2024 год 14 триллионов рублей, в том числе 1,6 триллиона – в 2019 году.

Несколько слов об условиях исполнения бюджета. В прошлом году цены на нефть начали снижаться. В 2018 году цена на нефть составляла 70 долларов за баррель, а в прошлом году – 63,8. В текущем году мы видим дальнейшее снижение цен на этот вид углеводородов.

При этом курс рубля сохранял устойчивость. Это стало возможным именно благодаря бюджетным правилам, которые мы с вами реализовывали. То есть бюджетные правила создавали возможность и пополнять резерв – Фонд национального благосостояния, и держать стабильным курс рубля независимо от цен на нефть и энергоносители.

Инфляция составила меньше, чем ожидали, – 3 процента вместо 4-х. Это позволило снижать стоимость кредита и тем самым стимулировать определенную экономическую активность.

Рост ВВП в 2019 году составил 1,3 процента, что ниже, чем наши целевые индикаторы. Но реализация национальных проектов... хотел сказать, что дала свои результаты. И мы видели, что в IV квартале и в I квартале текущего го ui темпы роста экономики ускорились, и в IV квартале темп роста экономики составил 2,1 процента, а в I квартале – 1,6 процентов. По пандемия, безусловно, вмешалась в наши планы, и темпы существенно скорректировала в более низкую плоскость.

Федеральный бюджет в 2019 году исполнен с профицитом – 1,8 процента. Профицит в первую очередь связан с дополнительным поступлением нефтегазовых доходов, которые в марте текущего года были зачислены в Фонд национального благосостояния. Таким образом, на 1 сентября текущего года Фонд национального благосостояния составляет 13,3 триллиона рублей, или 11,7 процента ВВП, а его ликвидная часть – 8.9 триллиона рублей, или 7.8 процента ВВП.

Несколько слов о расходах. Особенностью прошлого года стало начало реализации национальных проектов. И в этой связи целый ряд новаций были реализованы.

Впервые в рамках реализации национальных проектов обеспечена увязка бюджетных ассигнований с конкретными результатами проектов. Органы управления проектами были наделены полномочиями по перераспределению бюджетных ассигнований в ходе исполнения бюджета. При этом эти решения предварительно рассматривались на Трёхсторонней комиссии парламента. Внедрена система мониторинга реализации нацпроектов и финансовые результаты, как мы говорили, увязаны с конкретным результатом. Я приведу несколько из них.

Мы часто обсуждали в Думе необходимость развития фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий. В прошлом году таких ФАП построено 432. На благоустройство выделены деньги, и это позволило обустроить 7 тысяч общественных территорий, потому что это важно, люди видят результат работы бюджетных денег.

Правительством и президентом ставилась задача более широкого использования сети «Интернет» в общеобразовательных организациях. Так вот в прошлом году 17 тысяч социально значимых объектов было подключено к Интернету. Расселено из непригодного для проживания жилого фонда 37 тысяч человек. Введено в эксплуатацию 104 новых объектов и создано 77 тысяч новых мест в общеобразовательных организациях.

Это всё результаты работы бюджетных денег, результаты тех национальных проектов и программ, которые мы реализуем.

Не могу не остановиться на неиспользованных бюджетных ассигнованиях в прошлом году, их объём достиг 1,1 триллиона рублей. С одной стороны, большие деньги, и они действительно не попали в экономику. С другой стороны, необходимо посмотреть, что это за остатки. И хотел бы сейчас пояснить, остановиться на этом вопросе.

Значительная часть – это государственные контракты, оплата которых перенесена на текущий год (348 миллиардов рублей). Контракт заключен.

деньги не использованы, мы приняли решение о переносе их на следующий год.

Второе – это ассигнования и субсидии юридическим лицам и трансферты бюджетам субъектов, которые предоставлялись под потребность, то есть по факту выполнения работ (63.5 миллиарда рублей).

Третье – это остатки по национальным проектам. Тоже мы приняли с вами решение о том. чтобы национальные проекты... неисполненные эти средства не поднимать в Резервный фонд, а переносить на следующий год, то есть на текущий год. И вот объём таких остатков 148 миллиардов рублей.

И в конце 2019 года принято решение о переносе остатков но дотациям, то есть по поддержке субъектов Российской Федерации, чтобы эти деньги тоже не пропадали, а шли в текущем году на поддержку регионов. – 39 миллиардов рублей.

Также это оборонные и закрытые статьи расходов, перешедшие с прошлого года на текущий год. – около 300 миллиардов рублей.

Поэтому если посмотреть о том. что это за деньги, это деньги, которые работают в текущем году, и часть этих денег создала те резервные средства 2020 года, которые мы использовали в рамках ответа на те вызовы, с которыми мы столкнулись в рамках пандемии и распространения коронавирусной инфекции.

Уважаемые депутаты, мы всегда рассматриваем отчет как базу, для того чтобы делать выволы на будущее. Мы ещё раз смогли убедиться в том. что формирование бюджета исходя из бюджетных правил себя оправдывает. Созданные резервы в прошлые годы работают в текущем году и не только в текущем году, но будут работать ещё в следующем году. В проекте бюджета на трехлетку мы вам будем докладывать об этих параметрах.

Особое значение необходимо уделять проектному управлению. Национальные проекты, госпрограммы – всё это должно быть подчинено единым целям, которые определены президентом, должны быть четко структурированными. Результат бюджетных вложений должен выражаться в конкретных показателях. Нам важны не сколько деньги, сколько результат от этих денег. В следующем году такое целеполагание усилится.

Важным моментом прошлого гола было поручение Государственной Думы о том. чтобы все трансферты субъектам распределялись до начала финансового года. Это было сделано, и в текущем году принято соответствующее законодательное решение.

Также много обсужлазся вопрос и закупочного законодательства в текущем году и несовершенства закупочного законодательства, которое негативно влияло и на освоение бюджетных средств, и на использование бюджетных средств. В текущем голу мы существенно его подправили и улучшили тем самым сам бюджетный процесс.

Ну и. конечно, важная тема – анализ эффекта от тех льгот, которые предоставляются в значительных объемах. Мы сейчас строго следим, в Минфине создано подразделение, которое следит за соблюдением инвесторами тех обязательств, которые они берут при предоставлении налоговых расходов так называемых или льгот. И это тоже очень важно, для того чтобы каждая наша преференция работала на новые рабочие места и на инвестиции.

Уважаемые депутаты, в заключение хотел бы отметить, что по результатам Счётной палаты отчёт за 2019 год признан достоверным, положительные тенденции – существенное сокращение объёма выявленных нарушений, более чем в три раза их стало меньше за прошлый год. Надеюсь, что в дальнейшем мы сократим количество ошибок и сведём их к минимуму.

Уважаемые депутаты, просим принять представленный правительством законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Антон Германович. Доклад Председателя Счётной палаты Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина. Пожалуйста.

Кудрин А. Л., Председатель Счетной палаты Российской Федерации, Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Антон Германович, депутаты Государственной Думы!

Счетная палата представляет заключение об исполнении бюджета за 2019 год. Напомню, что год был в целом успешный, и мы не знали ещё тогда о пандемии. Все параметры экономики росли в основном. Но тем не менее это уже был год замедления экономического роста, он упал с 2,5 процента до 1,3 процента. Бедность снизилась на 300 (?) тысяч человек. Конечно, мы понимаем, что в этом году, в год пандемии, бедность, к сожалению, растёт. По данным Росстата на 1.5 миллиона человек уже, и достигнет 19,5 миллиона. Это означает, что мы по прежнему должны фокусировать своё внимание на эту Группу населения и предпринимать дополнительные меры для поддержки.

Правительство на это обращает внимание. У нас в Счётной палате есть свои методические наработки но решению этих проблем, которые мы обсуждаем с правительством.

Теми прироста инвестиций в 2019 году тоже падал, с 5,4 процента до 1,7. то есть они росли, но медленнее, чем раньше. Учитывая падение уже в 2020 году, по прогнозу Минэкономразвития это будет снижение на 6.6 процента, конечно, нужно перезапустить инвестиционный процесс для того, чтобы обеспечить экономический рост.

Профицит бюджета составил 2 триллиона или 1.8 процента ВВП.

Соответственно, часть профицита ушла в ФНБ, и в начале 2018 года ФНБ увеличился на 3.7 триллиона рублей.

Государственный долг вырос почти на триллион рублей и составил 12.3 процента, он по-прежнему остается рекордно низким и является серьезным резервом для таких лет. как нынешний, для кризисных, чтобы мы могли за счет заимствований закрыть значительную часть потребностей федерального бюджета и заместить выпадающие доходы.

Заимствования н этом году и в следующем году, которые уже запланированы в трехлетке, которая утверждена на заседании правительства и будет в ближайшее время внесена, будут увеличены и составят в конце 2020-2022 года 20-21 процент, что. считаю, приемлемым.

Доходы бюджета составили 20.2 триллиона рублей, или 18.3 процента ВВП. и доходы превысили окончательный прогноз и уточненный бюджет на 218 миллиардов рублей.

Расходы составили 18.2 триллиона рублей. Но вы помните, что одной из самых главных проблем 2019 года является неисполнение расходов, которое составило 1 триллион 121 миллиард рублей, в том числе 727 миллиардов по открытой части и 394 миллиарда – по закрытой. Закрытую часть я раскрывать не буду.

Но, конечно, мы понимаем, что каждый 20-й рубль оказался невостребованным. Конечно, это потенциально непроинвестированные деньги в экономику, невыполненные заказы, это не полученные компаниями доходы, и. соответственно, это снижает потенциал экономического роста. Сейчас Антон Германович подробно остановился на этом вопросе.

Обращу только внимание, что основными неисполненными расходами были: «Национальная экономика» – 252 миллиарда рублей. «Национальная оборона» – 236 миллиардов рублей. «Общегосударственные расходы» -233 миллиарда рублей.

На уровне 90 процентов или меньше исполнены расходы по 18 главным распорядителям бюджетных средств, в том числе Минприроды и Мннкомсвязи, хотя они ключевые министерства, отвечающие за национальные цели и национальные проекты.

Но уже было сказано, что если обсуждать открытую часть, то это прежде 727 миллиардов, из которых 234 миллиарда нераспределённые резервные средства, они бы, конечно, могли работать на экономику. Нарушение условий контрактов – 123 миллиарда. Перечисление субъектам межбюджетных трансфертов по потребности – 49 миллиардов и другие, в том числе отсутствие проектно-сметной документации – 37, неперечисление имущественного взноса в фонд защиты дольщиков – 35 миллиардов.

Теперь всё-таки о самом важном – ради чего бюджет. Это те цели и показатели, которые мы учитываем в государственных программах. Программы призваны решать самые острые и насущные проблемы нашего развития страны. Вместе с тем, методика оценки качества выполнения, которая утверждена в правительстве, сегодня, на наш взгляд, применяется неправильно. На этот год, ну, на оценку 2019 года... по оценке 2019 года, правительство применяет так называемые особые оговорки. Если показатели не найдены, то есть нет данных фактических об исполнении того или иного показателя, они не принимаются во внимание, поэтому в результате мы получаем завышенную оценку. Если применять показатель, что если данных нет, то он является ноль, то здесь будет другая картина: вместо 17 программ, которые показаны правительством как высокоэффективные, получается 15, по программам выше среднего – вместо 17-ти получается 10. По программе ниже среднего – не 8, а 10. А 7 программ являются неэффективными. Здесь то есть уже другая картина по сравнению с тем, что предлагает правительство.

Учитывая (на комитете по бюджету мы этот вопрос обсуждали), что Минэкономразвития пояснил, что некоторые данные не получены в связи с пандемией и задержкой поступления данных, предлагаю учесть этот момент. Но тогда в конце года провести вторую дополнительную оценку исполнения государственных программ 2019 года и тем самым получить объективную картину. Это очень важно для того, чтобы дальше настраивать программы развития нашей страны, можно этот вопрос учесть и в постановлении Государственной Думы.

Напомню, что одним из самых проблемных вопросов является ФАИН, у нас тоже здесь новый рекорд – 77.2 процента исполнения, часть объектов не сданы. По сути, это четверть проектов. 10 ГРБС исполнили. ФЛПИ – ниже 50 процентов. Требуется серьёзно наводить порядок.

И по приватизации тоже рекорд. У нас 11.5 миллиарда получено по приватизации, но из них большая часть – это по сделкам, которые проведены в предыдущие годы, а по сделкам, собственно, продаж активов 2019 года получено всего 4.2 миллиарда рублей.

На мой взгляд, у нас ещё огосударствлена экономика, у нас госкомпании превалируют в нашей экономике, у нас есть серьёзная возможность пустить частный инвестор и частную мотивацию в наш инвестиционный процесс. Поэтому, мне кажется, что нужно выполнять и установку президента в мартовском Послании 2018 года – об уменьшении доли государства в экономике.

R результате отчёт об исполнении бюджета за 2019 год. мы считаем, достоверным и проект закона можно принимать в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Подробный доклад, подробный доклад Счётной палаты. Цифры, представленные в отчёте.

достоверны. А отчёт о бюджете – это закон вот о цифрах, действительно ли вот то что? И очень серьёзный анализ, проведённый Счётной палатой.

Строго говоря, на этом можно было выступление комитета и закончить и знаете, почему? Просто потому, что вот. я думаю, что никого в этом зале и уж-тем более никого за его пределами сегодня абсолютно не интересует, что происходило с исполнением бюджета в 2019 году, потому что все мы сегодня понимаем, что 2019 год. он был как будто в прошлой жизни.

И если вообще сегодня о чём-то имеет смысл говорить, то. наверное, стоит поговорить, как, какие уроки, какой опыт из вот этого последнего, относительно благополучного года нам целесообразно посмотреть.

Для того чтобы говорить, обсуждать бюджет уже следующей трехлетки, строго говоря, об этом и говорил и министр финансов, и Председатель Счётной пдлаты.

Что мы должны извлечь, какие уроки? Вы знаете, когда вот мы говорим, вот 2019 год. строго говоря, он же не сам по себе, он не один там какой-то. Вот. если мы возьмем с вами вот период там с 2000 года и посмотрим результативность того, что было, вот продолжительность жизни у нас в стране, вот продолжительность жизни с 2(КК) года по 2019 год выросла на 8 лет.

Вот вы знаете, вот мне можно говорить все, что угодно, но я твердо убежден, что для человека самое главное это его жизнь, лишний день жизни это самая большая ценность. И вот, если говорить о том. что продолжительность жизни за это время увеличилась на 8 лет, мне кажется, это и есть главный показатель. Вот это первый вопрос, который хотелось бы просто отметить.

А в то же время давайте посмотрим – продолжительность жизни увеличивается, а неудовлетворенность граждан медициной она остается, по всем вопросам, люди недовольны. И вот тогда мы смотрим с вами, абсолютно справедливо говорил сейчас Антон Германович, очень важно, ведь действительно строить ФАПы, построено их количество, вот посмотрите, передвижные медицинские центры, которые помогают спасать жизни людей, это, правда, все есть, просто мы должны вспомнить, что мы восстанавливаем то, что на предыдущем этапе было разрушено.

И вот сейчас решения президента, которые были приняты на Госсовете о том, чтобы на первичное звено медицины дать 500 миллиардов рублей вот в ближайшее время, то есть, чтобы качественно изменить именно первичное звено нашей медицины, наверное, это то главное, что должны мы сегодня увидеть, рассматривая итоги 2019 года.

Посмотрите, вот госпрограмма, да, я абсолютно согласен с Алексеем Леонидовичем, он правильно говорит абсолютно, ну знаете, когда смотришь по госпрограммам показатели, мы же об этом говорим каждый год, честно говоря, уже устали говорить. Вы знаете, я смотрю программу, замечательная вроде. Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности», индикаторы, показатели по внешней экономической деятельности. Вдумайтесь. Участие Российской Федерации в переговорных мероприятиях Всемирной торговой организации, то есть у нас индикатор, сколько раз мы съездили за границу с ними поговорить.

Это индикатор качества программы, по нему мы должны оценивать эту программу.

Кстати, посмотрите второй индикатор. Количество вновь выявленных ограничительных мер в отношении российских товаров, услуг и инвестиций во внешних рынках с динамикой к увеличению. То есть, у нас главная функция программы – посчитать, какие дополнительные ограничения на нас ввели, и сколько раз мы съездили, их обсудили.

Вот коллеги, на самом деле это можно говорить по большинству программ. Что об этом можно сказать? Да абсолютно справедливо, большинство, очень много поколений, которые вообще нельзя никак оценить, справедливо говорит Счётная палата.

Но вот сейчас у нас совершенно другая задача. У нас задача -национальные цели, национальные проекты. Вот то, что у нас идёт уже с учётом того, что происходит в этом году, они встраиваются в этот механизм, механизм, который не работал эти 10 лет и работать не будет. Следовательно, сейчас, когда нам предстоит обсуждать бюджет трёхлетки, нам надо посмотреть каждую государственную программу уже не с точки зрения того, сколько раз ездили за границу, а как решаются и какие показатели мы должны там увидеть, чтобы увидеть, как решаются задачи, поставленные президентом. И сейчас эта работа в правительстве идёт, вот она сейчас идёт. Через две недели мы начнём её с вами оценивать. Вот, может быть, это тот главный урок, который целесообразно всё-таки, знаете, вынести из бюджета, отчёта о бюджете 2019 года.

А если говорить об экономике. Вы знаете, вот если мы посмотрим с вами 2019 год, как определённый итог пятилетнего периода, который начинался в 2014 году. Почему 2014 год? Помните конец 2014 года, когда действительно ударил серьёзный кризис?

И вот если мы с вами посмотрим с 2014-го по 2019 год, мы увидим, что зависимость российского бюджета от нефти снизилась, снизилась за 5 лет, на 5,5 процента пункта ВВП. Это значит, что всё-таки вот тенденция того, что наша экономика постепенно отходит от углеводородной зависимости, она реальна, она реализовывалась, и это тоже урок 2019 года, урок предыдущего периода, который мы должны сейчас в этих сложных условиях будем закрепить.

Поэтому на самом деле, когда мы рассматриваем бюджет 2019 года, наверное, много можно говорить. Если кого-то действительно интересует, что, как было, – вот здесь всё, всё о бюджете 2019 года.

Здесь позиции всех комитетов. Я благодарен, кстати, всем комитетам, представили очень серьезные материалы по анализу того, что было, они здесь все есть, мы укачали всё – и критику, и позитив, здесь всё есть. Поэтому если кто-то захочет это изучить, пожалуйста. По единственное что. если когда-то историки захотят заниматься, что было в 2019 году, то они обязательно вспомнят дискуссию о том, каким должно быть бюджетное правило, какой должна быть цена на нефть и споры о том. сколько будет нефть в каком году. Кстати, я думаю, что сегодня можно смело сложить, в архив все эти споры отнести по двум причинам. Потому что если вы посмотрите динамику себестоимости сланцевой нефти в Соединенных Штатах (а Соединенные Штаты сегодня – самая крупная страна, добывающая нефть, на первом месте по добыче нефти), вы поймете, что никаких долговременных трендов на повышение цены, высокой цены на нефть больше не будет. И мы должны научиться жить своими силами.

Год тому назад в этом зале мы предупреждали, что в 2020 году нас ждет кризис, которого мир не знал со времен Великой депрессии. То, что мы обещали в прошлом году, к сожалению, случилось. Но вот сегодня мы пройти этот кризис можем именно благодаря тому, что тогда мы не торпедировали бюджетное правило и смогли создать тс резервы, которые позволяют нам сегодня выполнять социальные обязательства. И очень бы хотелось, чтобы именно такой подход и сохранился, когда мы будем с вами рассматривать бюджет следующей трехлетки.

Комитет предлагает принять отчет правительства и утвердить его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Андрей Михайлович.

Коллеги, мы договорились на Совете Государственной Думы, что будет задано по одному вопросу от фракции к любому из докладчиков. На вопрос минута, на ответ до 3 минут.

От фракции КПРФ Ганзя Вера Анатольевна. Пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Антон Германович!

Мы ставим амбициозные национальные цели, не обеспечивая их достижение необходимыми ресурсами. Огромные средства ФНБ выведены из экономики.

Темпы роста ВВП снизились, 1,3 процента. Доходы населения не росли. Количество регионов с дефицитом бюджета выросло за год с 15-ти до 35-ти. А ведь недостоверность... А именно это – ключевые критерии работы. При этом неосвоснис средств составило рекордную цифру – 1 триллион 121 миллиард рублей. Эффективность госпрограмм тоже вызывает большие сомнения. В общем, мы считаем такие результаты провальными.

Почему вы ничего не меняете из года в год. более того, считаете такую политику эффективной? И вот интересно было бы, какую реальную оценку можно было поставить за такие результаты.

Спасибо.

Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемые депутаты, здесь целый ряд замечаний было высказано, на которых в докладе я постарался остановиться. Речь идет и об освоении средств, и я пояснил о том. откуда взялся этот 1 триллион.

Можно было бы этот триллион отдать, как раньше это было. Если бы у нас не было жёстких принципов казначейского исполнения, целевого целеполагания выделяемых денег, то эти деньги мы бы просто отдали в экономику, и они бы там не работали, а лежали бы на счетах в банках. И, с другой стороны, у нас был бы хороший уровень исполнения бюджета. Но эти деньги мы сохранили, и эти деньги работают на те же самые цели, только уже в текущем году, с одной стороны, и мы создали резерв ещё. с другой стороны. Это первое как бы соображение.

Второе – конечно, это цедеполагание. Мы с каждым годом (это и ваше было, ваше поручение), с каждым годом мы все больше и больше долю расходов привязываем к конкретным результатам. Нацпроекты. Сейчас вот поручение после обсуждения на комитете по бюджету, ещё раз председатель правительства дал поручение – отформатировать государственные программы в соответствии с механизмами нацпроектов. То есть каждый рубль – видно, какой получен будет результат от этого рубля.

И вот это самое главное. Мы должны не просто деньги распределять, не просто финансировать – мы должны отчитываться о результатах. Вот это вот. мне кажется, самый главный вывод прошлого года. И в этом направлении мы работаем и будем дальше работать более усиленно. Спасибо.

Председательствующий. Диденко Алексей Николаевич.

Днденко А. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Антон Германович, Андрей Михайлович призвал уроки из 2019 года, наверное, это правильно. В этой связи вопрос. Какие механизмы поддержки регионов сработали в 2019 году? Какие показали свою эффективность, и будут совершенствоваться в последующем с учётом предстоящего принятия бюджета на грядущую трёхлетку? Какие наоборот не сработали, не оправдали ожиданий и нуждаются в корректировке, а, может быть, в отмене?

Силуанов А. Г. Уважаемый Алексей Николаевич, уважаемые депутаты!

Действительно, мы вовремя очень (спасибо вам) приняли решение по поддержке субъектов Российской Федерации. 300 миллиардов рублей дотация на сбалансированность. Это плюс 200 миллиардов рублей к тому, что у нас было на помощь субъектам Российской Федерации. И пошли эти деньги, и идут, сейчас, 200 уже распределено, ещё 100 осталось, эти деньги будут работать на поддержку тех регионов, которые больше всего пострадали. Здесь разные регионы: и те, которые считались устойчивыми, регионами-донорами, и те, которые нуждались и нуждаются в государственной поддержке. Поэтому увеличение дотаций на сбалансированность – это наша антикризисная мера, она сработала, и работает.

И второе, мне кажется, направление – это решение о реструктуризации бюджетных кредитов. Мы с вами приняли решение об облегчении долгового бремени, сдвижка вправо, обязательство по погашению бюджетных кредитов субъектами Российской Федерации и стимулированием высвобождаемые средства направлять на новые инфраструктурные инвестиционные проекты, а доходы от этих проектов будут направляться на уменьшение задолженности перед федеральным бюджетом. Очень хорошая мера. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации здорово помогли таким образом. Спасибо.

Председательствующий. Быков Олег Петрович, пожалуйста. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос председателю комитета.

Уважаемый Андрей Михайлович, мы видим не совсем утешительные итоги исполнения бюджета в относительно благополучном, как вы правильно отметили, в 2019 году. Уровень реализации федеральной адресной инвестиционной программы является самым низким за последние 20 лет, округлён на 77 процентов. Не завершены более 14 тысяч самых разных объектов, включая недостроенные больницы, школы, поликлиники и детские сады. В целом не исполнены расходы федерального бюджета более чем на I триллион рублей. Институт государственных программ вновь показывает в этой части свою неэффективность. Сегодня мы услышали оценку в отношении госпрограмм со стороны Счётной палаты. Согласно информации Счётной палаты, ранее не могут быть оценены или имеют низкую эффективность 22 госпрограммы на общую сумму более 3,5 триллиона рублей, а это вопросы, связанные с реализацией национальных проектов, целями и задачами, которые поставил президент, направленными на улучшение качества жизни людей и развитие экономики.

Как видит комитет необходимые действия, какие необходимо предпринять, чтобы мы с такими проблемами не сталкивались в будущем?

Председательствующий. Макарову включите микрофон.

Соседний, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. А, то есть решили, что... ну хорошо, я могу и по этому. Спасибо, спасибо за вопрос.

Коллеги, вы знаете, вот мне кажется, очень важно понимать, что вот то, что надо делать сейчас, это к нам придет сейчас трехлетний бюджет. Вот председатель правительства, когда на правительстве на прошлой неделе рассматривался проект бюджета, дал поручение всем министрам идти в Государственную Думу и не просто отстаивать государственную программу, позиции правительства, а объяснять каждую цифру, которая стоит в госпрограмме, а главное, я цитирую просто по памяти то, что сказал председатель правительства, а главное – пояснять, какой эффект дадут эти средства, в какие сроки, и какой результат ждет, соответственно, правительство от этих вложений.

Вот мне кажется, главное, что мы можем сделать, это все профильные комитеты, я уверен, это рассмотрят очень подробно, потом мы посмотрим, посопоставим вместе уже с профильными комитетами на бюджетном комитете, и вот парламентский контроль за расходованием этих средств – это главное, что в этой ситуации мы можем сделать. Правительство изменило подходы, наша задача – сделать так, чтобы эти подходы были более эффективны. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Га рту н г В. К. Уважаемый Антон Германович, в этом зале вы неоднократно обещали вернуться к вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам. Три года уже прошли, знаете как, обещанного три года ждут, мы уже ждем пятый год.

В данный момент каждый работающий пенсионер ежемесячно недополучает в этом году 4 тысячи 490 рублей в среднем, это пенсионер, получающий среднюю пенсию, работающий пенсионер, неработающий – 1 тысячу 209 рублей из-за того, что в 2016 году пенсия была проиндексирована не на 12,9 процента, а только на 4.

Вот как вы считаете, при двухтриллионном профиците бюджета, причём два года подряд, настало время, что у бюджета появились деньги? Вы тогда говорили: появятся деньги, мы вернёмся к вопросу. Вот настало это время или нет. вернуть долги пенсионерам? Спасибо.

Силуанов А. Г. Да. спасибо, уважаемый Валерий Карлович.

Уважаемые депутаты, вы знаете, здесь вопрос не только денег. Мы с вами действительно говорили о том, что работающие пенсионеры, они работают и получают ещё и заработную плату, которая индексируется. Мы видим, как растёт средняя заработная плата по экономике, она растёт и у пенсионеров тоже, которые работают.

Поэтому что такое пенсия? Пенсия – это, по сути дела, компенсация за то время, когда человек работал. И когда он вышел на пенсию, он не работает, компенсация за тот труд, который у него был в период трудовой деятельности. Когда человек работает и находится в пенсионном возрасте, то он имеет возможность получать и доходы со своей работы, и имеет возможность соответственно получать доходы, которые необходимы для его деятельности.

Поэтому, конечно, мы с вами обсуждали эту тему и тоже договорились о том, что когда человек выходит на пенсию, уже не работая, то та пенсия, которая была начислена, она досчитывается с учётом всех индексации, которые были произведены в период его работы. Поэтому когда он по-настоящему выходит на пенсию, пенсия от этого не меняется, он ничего не теряет. А в период работы, будучи в пенсионном возрасте, конечно, он получает еще и вознаграждение за труд, которым он трудится на предприятии, в организации и так далее.

Поэтому вопрос обеспеченности пенсионера в период его работы, он. мне кажется, решается. А вопрос выхода пенсионера на пенсию и до индексации, до учёта всех тех индексаций, которые должны быть произведены, он тоже решается. Мы с вами приняли соответствующие законодательные акты.

Поэтому мне кажется, что в целом мы вопрос пенсионного обеспечения пенсионеров работающих и неработающих сегодня урегулировали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Переходим к выступлениям представителей фракций.

От фракции КПРФ Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста.

Шурчанов В. С. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Безусловно, правительством в лице Министерства финансов и Казначейством проделана определенная и значимая работа для того, чтобы страна жила, функционировала и вопросы решались. Но в какой вот мере вопросы решались – это как раз и главный вопрос сегодняшнего обсуждения.

Поэтому это не просто бухгалтерская задача сегодня – вот балансы подводить, тем более, материалов достаточно, и действительно материалы хорошо подготовлены. Но нужно дать оценку с точки зрения политических задач, потому что бюджет – это основной документ страны, и в конечном итоге сам министр вот как раз Антон Германович выступал и говорил, как выполнены цели национального развития.

Так вот, с точки зрения позиции выполнения национального развития задач, реально располагаемые денежные доходы за 2019 год у нас выросли на I процент, вы что прекрасно понимаете, вот метр, и один сантиметр прибавился, так? Реально назначенные пенсии на 1,5 процента выросли. Уровень бедности – 12,3 процента. В конечном итоге никакого движения в 2019 году не было. И, более того, никак вот правительство не может использовать те самые средства, которые в доходной части бюджета на расходы переводятся, и эти расходы остаются неиспользованными. Я цифры сейчас приводить не буду, потому что времени всего три минуты и очень мало.

Поэтому вот такие итоги мы не можем признать удовлетворительными. Продолжаем отставать от мирового развития, с каждым годом отстаем, отстаем, здесь все гимны поем, всё, говорим: хорошо, вот идем дальше, накапливаем резервы, а на самом деле-то расхождения огромные.

И, более того, страна никак не может выйти на уровень 1990 года, я неоднократно об этом говорил, а это основная задача. Для чего тогда надо было ломать вот эту всю страну, слушайте, так, чтобы за 30 лет не выйти на уровень 1990 года? И при этом, собственно, правительство чувствует себя хорошо. И вроде бы власть у нас устойчивой называется.

Я не буду говорить, другие цифры, единственное скажу: что это за правительство, что это вот власть, которая не может использовать выделенные средства, с точки зрения национальной экономики, – 92 процента. ЖКХ – 84 процента, культура – 87 процентов. Более того, получается таким образом, бюрократия настолько сильно развита: первые три месяца средства распределяем, ... доводим, а потом уже в сентябре-месяце средства министерства не берут, потому что они могут быть не использованы. В конечном итоге мы три месяца в году работаем, и бюджет, по сути дела, никак вот это положение изменить не может. Поэтому мы считаем, что мы, фракция КПРФ, не можем в позитивном плане голосовать за этот бюджет. Мы проголосуем против, это наше требование – изменить экономический курс с тем, чтобы действительно перейти к решению задач, которые стоят перед нашей национальной экономикой, стоят перед нашей страной, чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР тоже не будет голосовать за данный отчёт.

Достаточно печально, вот я когда читал отчёт правительства, я вес время себя ловил на мысли, что как будто мы, ну, в конце этого года, и цифры все все время казались, что это результаты уже 2020 года. Но фактически-то. обращаю внимание, это 2019 год, это год, когда ещё не было пандемии. И то, что у нас произошло снижение с 2-х с половиной процента до 1,3 процента роста ВВП. это в прошлом году, то есть тогда, на мой взгляд, вот тех причин, на которые мы сошлёмся в этом году, когда будем и бюджет принимать и отчёт, конечно же, ещё не было.

Плохо, но реально нужно сказать, что розничный оборот практически в полтора раза в прошлом году уменьшился. У нас рост реальных зарплат, то есть не было падения, но рост снизился в три раза по сравнению с 2018 годом. То есть всё так достаточно вот печально.

Мы вчера когда бюджетообразующие законы принимали, говорили об инвестициях и как бы выражали опасение, что повышение налоговой нагрузки приведёт вот к проблемам.

В 2019 году снижение роста инвестиций, то есть в 2018-м если у нас было 5.4. то в 2019-м – 1.7. Представляете? Это от тех 20, доля, куда мы вкладываем 1 процент. То есть мы, я так понимаю, через 100 лет только выйдем, наверное, на эту цифру в 25 процентов, к которой мы стремимся.

Ещё что вот удивило, конечно. Написано в документе, что произошло завершение консолидации и переход к стимулирующей бюджетной политике в прошлом году. Получилось так, что мы к стимулирующей политике перешли, в результате чего у нас рост ВВП в два раза снизился, зарплаты рост снизился, инвестиций и так далее. То есть, может быть, надо это было предложение убрать.

Особенно мне не понравилось, что вот здесь написано, что в качестве мер – это были управленческие решения в части изменений в сводную роспись федерального бюджета и так далее. Вот эти, конечно, вещи не надо было делать.

Ну по налогам, по доходной части у нас провал по нефтегазовым доходам, написано: 39 процентов доля, у меня такое ощущение, что мы решили долю нефтегазовых доходов снизить не за счёт роста ненефтегазовых доходов, а за счёт просто снижения нефтегазовых доходов. Ну это налоговый манёвр, о котором мы много раз говорили, ну и по другим составляющим тоже.

Вот. в частности, я увидел от табака, о чём мы вчера говорили, снижение с прошлым годом на 6 миллиардов акцизов. Антон Германович, вот те 80 миллиардов, которые мы закладываем за счёт роста акцизов на табак, в этом году, в 2020 году мы тоже получим снижение. Это неправильная мера стимулирования.

Председательствующий. Исаев Андрей Константинович.

Исаев А. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем с вами исполнение бюджета последнего, предкризисного, предковндного года.

И, несмотря на все критические замечания, которые справедливо здесь были высказаны, мы должны констатировать о том. что бюджет исполнен полностью и хорошо, что все социальные обязательства государства выполнены, что мы существенно продвинулись по пути достижения национальных целей. За этими цифрами стоит решение проблем конкретных людей: почти 300 тысяч молодых семей впервые получили ежемесячное пособие на первого ребенка, почти 80 тысяч создано дополнительных мест в яслях, свыше 77 тысяч мест в школах. Мы спорили в этом зале по поводу того эффективны или неэффективны меры, предложенные нам по поддержке предпенсионеров. Вот 140 тысяч пенсионеров прошли переобучение и получили дополнительные специальности.

Мы говорили о том. что надо исправлять перегибы оптимизации здравоохранения. 432 фельдшерско-акушерских пункта и амбулатории были созданы только в 2019 году.

Для нас, как для «ЕДИНОЙ РОССИИ» очень важно, что развивается наша программа «Благоустройство придворовых территорий», свыше 7 тысяч были только в 2019 году благоустроены.

Можно говорить и другие цифры, но, пожалуй, самый главный результат 2019 года это то, что укрепилась финансовая политика государства, вырос тот самый резерв, который позволил нам пережить этот тяжелый 2020 год.

Уважаемые коллеги! Последние месяцы не было отбоя от советчиков, каким образом именно нам надо израсходовать Фонд национального благосостояния, причем наиболее азартно его делили те же самые люди, которые последовательно критиковали фракцию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за создание Фонда национального благосостояния и за следование жесткому бюджетному правилу, которое позволило это сделать.

Я согласен с Андреем Михайловичем Макаровым о том, что главная задача, когда мы изучаем бюджет уже прошлого года, это извлечь уроки на будущее. Вот главный урок на будущее состоит в том, что бюджетная политика должна быть разумная и реалистичная, только это позволит выполнять социальные обязательства, а. значит, не обманывать ожидания людей и только это позволит преодолеть любые трудности, с которыми бы не столкнулась наша страна. Будем этому следовать и при принятии бюджета следующего года. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Га рту н г В. К. Александр Дмитриевич уважаемый, уважаемые коллеги!

Диву даёшься, что тут только не услышишь. Оказывается, мы существенно продвинулись по достижению национальных целей в результате бюджета 2019 года. Интересно, это каких национальных целей вы достигли здесь? Ну. если говорить о национальных целях, которые поставил президент, то мы их не достигли, мы от них отдалились, от достижения этих целей. Ну только о двух скажу.

Первое. Достижение темпов экономического роста выше среднемировых. Как мы знаем, среднемировые были 3 процента, а у нас 1,3. Не достигли? Не достигли.

Были у нас все основания рассчитывать на то, что мы их можем достичь? Были. Потому что у нас профицит бюджета два триллиона рублей.

Почему они не работали на российскую экономику, почему они на экономику США работали? Там, да, наверное, в США нашими деньгами достигли своих национальных целей и добились темпов роста выше среднемировых. Вы тогда уточняйте, о какой стране говорите. Это первое замечание.

Второе. Оказывается, мы главного добились – укрепилась наша финансовая политика государства. Да, действительно, если 2 года подряд по два триллиона рублей складывать в кубышку и при этом поднять НДС, отменить индексацию пенсий работающим пенсионерам, уменьшить индексацию пенсий неработающим пенсионерам и поднять пенсионный возраст. Ну так на минуточку, сейчас я прочитаю цифры, сколько в 2019 году было отнято у каждого пенсионера.

Неработающий пенсионер, неработающий (подчёркиваю) – 1 тысяча 163 рубля. Если кто-то не знает, объясню, откуда эта цифра.

В 2016 году проиндексировали пенсию на 4 процента, а должны были на 12.9.

8,9 от средней пенсии, это примерно 1 тысяча 100 рублей.

Теперь проведите индексацию, которая должна была быть проведена, а она проведена, получается, 1 тысяча 163 рубля каждый месяц.

Работающий пенсионер потерял 3 тысячи 841 рубль каждый месяц, это в 2019 году.

В этом году цифры следующие. Каждый неработающий недополучает 1 тысячу 209 рублей, каждый работающий – 4 тысячи 490 рублей. Нам говорят, они же деньги зарабатывают.

Вы знаете, я не поленился, зашёл в интернет, посмотрел среднюю зарплату уборщиц, вахтёров.

Какая средняя зарплата – 12-15 тысяч. И вы у них забираете 4.5 тысячи. Вот как они обогатились! Так поэтому они и не идут работать, и у нас дефицит рабочих мест, дефицит кадров.

Поэтому мы голосуем против принятия этого бюджета, утверждения этого бюджета и считаем, что нужно сделать выводы, прислушайтесь к председателю комитета Макарову. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь заключительное слово, Антон Германович, сначала вам. Силуанов А. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Действительно мы каждый год, когда рассматриваем отчет, то выносим уроки, и эти уроки, они сформулированы, мы их прекрасно понимаем, что делать, и эти уроки будут имплементированы в проект бюджета, который мы внесем в конце текущего месяца в Государственную Думу.

Уважаемые депутаты, хотел бы вас поблагодарить за рассмотрение бюджета. Мы очень хорошую работу провели в комитете, просим ещё раз поддержать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вы знаете, на самом деле голосовать против этого закона – это все равно что голосовать против таблицы умножения. Просто понимаете, голосовать против цифр, столько выделено, и Счётная палата подтверждает: ну да, выделено. Понимаете, можно спорить, можно всё что угодно, но в принципе я ешё раз говорю, что идея голосовать против таблицы умножения мне вообще в принципе нравится. Это традиционная у нас практически такая забава уже, то есть нормально, каждый год, уже практически привыкли. Это нормально.

О чем хотел сказать действительно о более важном. Дело в том, что действительно ведь проголосуем мы сегодня за этот закон или мы проголосуем против, поверьте, ничего не изменится, 2019 год закончился, и бюджет уже исполнен. И сейчас мы говорим о том, что деньги-то эти были потрачены или нет. А вот как сделать так, чтобы рассмотрение этого закона действительно имело большее значение, чтобы оно шло не вот так впритык перед следующей трехлеткой, а раньше?

Именно эту задачу поставил Председатель Государственной Думы перед нами. И вот мы начали работу вместе с Министерством финансов. И мы полагаем, что мы действительно могли бы вполне сжать сроки, для того чтобы этот закон, скажем, заканчивал... Ну, мы же продлили реально работу парламента на июль месяц, мы до конца июля работали.

Вот, может быть, действительно имело бы смысл, чтобы в завершение летней сессии парламента мы рассматривали итоги предыдущего года. Тогда бы. кстати, и больше времени оставалось на доработку той трехлетки, которая будет. Но для этого надо посмотреть серьезно достаточно вопросы, связанные с бухгалтерским учетом. Потому что это же вопрос не только цифр, которые мы говорим по бюджету, – это вопрос отчетности компаний, это вопрос о том, когда эти цифры приходят.

Вот эту работу сейчас с Министерством финансов мы ведем. И, наверное, уже, конечно, не по итогам 2020 года, потому что этих изменений нет, но, по крайней мере, бюджет 2021 года уже те, кто придет нам на смену (те, кто на смену), смогут рассматривать в весеннюю сессию. Вот это очень важно. С тем чтобы этот закон (этот закон) рассматривался действительно как возможность серьезно поработать над бюджетом следующего года.

Ну и, наконец, последнее, о чем бы я хотел сказать. Я бы хотел поддержать Валентина Сергеевича Шурчанова. Он абсолютно прав, когда говорит о том, что не надо было разваливать страну, если сегодня мы занимаемся тем. что мы пытаемся восстановить что-то.

Абсолютно согласен. Валентин Сергеевич, не надо было разваливать. Я просто хочу напомнить: в Беловежской пуще те, кто подписывал Беловежские соглашения, насколько я помню, были не последними людьми в той партии, которую вы представляете.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2019 год». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 272 чел. 60,4 %

Проголосовало против 53 чел. 11.8%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято

Принимается.

Принят отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2019 год с профицитом и трансфертами, за ним последовали ФОМС и ФСС – Андрей Батуркин Работающим пенсионерам увеличили на 185 рублей учитывется не более трех баллов независимо от взносов Обеспеченность путевками сан-кур самая низкая Средства не осваиваются из-за отсутствия ПСД – Андрей Кигим ТСР только в Москве за счет местных властей – Макаров Медработников пришло 56% от потребности, врачей 97%, средства израсходованы на 25% Подгузники для инвалидов цена отличалась в десятки раз, навели порядок – Поздняков ПФР получил в распоряжение десять трлн от преждевременно умерших Куда пошли?

https://leo-mosk.livejournal.com/8060568.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8060914.html

21. 962479-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2019 год»

Документ в внесен правительством 26.05.20).

Председатель правления Пенсионного фонда Максим Топилина.

Аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2019 год со следующими основными показателями:

- доходы бюджета Пенсионного фонда РФ (далее – Фонд) в сумме 8,78 трлн. руб., (8,1% к ВВП), или 101,0% от прогнозируемых объемов, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 8,72 трлн. руб., или 101,3% прогнозных поступлений;

- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 8,62 трлн. руб. (8,0% к ВВП), или 99% к уточненной сводной росписи, из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, 8,56 трлн. руб., или 99,2%;

- объем профицита бюджета Фонда в сумме 153,9 млрд. руб.

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 3,3 трлн. руб.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ поступили в сумме 3,3 млрд. руб.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2019 году направлено 8,40 трлн. руб.

С 1 января 2019 г. стоимость одного пенсионного коэффициента была увеличена на коэффициент, равный 1,0705, и установлена в размере 87,24 руб. В связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента проведена корректировка размера страховых пенсий неработающих пенсионеров.

Также с 1 января 2019 г. установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 5,33 тыс. руб. В результате индексация фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения к фиксированной выплате неработающим пенсионерам произведена на 7,05 %.

Расходы на индексацию страховых пенсий неработающим пенсионерам составили 372,3 млрд. руб.

С 1 апреля 2019 г. осуществлена индексация на 2,0% (исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП) в РФ за 2018 г.) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий и других выплат, размер увеличения которых зависит от роста социальных пенсий. Расходы на индексацию составили 6,9 млрд. руб.

Всего за 2019 г. на индексацию (увеличение) пенсий было направлено 379,2 млрд. рублей.

С 1 августа 2019 г. осуществлен перерасчет страховых пенсий на основании поступивших в 2018 г. за застрахованное лицо страховых взносов, не учтенных при назначении пенсии, или корректировке размеров пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Расходы составили 11,3 млрд. руб.

Рост страховых пенсий за 2019 г. составил 6,4% к уровню 2018 г.

Средний размер страховой пенсии по старости увеличился за 2019 г. на 915 рублей, или на 6,5%, и на конец 2019 г. составил 15,1 тыс. руб., при этом среднегодовой размер страховой пенсии по старости превысил размер ПМП в 1,7 раза и составил 15,04 тыс. руб.

Средний размер страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам увеличился за 2019 г. на 1,08 тыс. руб., или на 7,6%, и на конец 2019 г. составил 15,49 тыс. руб.

Средний размер социальной пенсии увеличился за 2019 г. на 202 рубля и составил на конец 2019 г. 9,28 тыс. руб., соотношение с величиной ПМП за 2019 г. в размере 9 002 рубля составило 103,20%.

На конец 2019 года общий уровень материального обеспечения пенсионеров из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны (с учетом пенсии, ежемесячных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения) составил соответственно в среднем около 37 тыс. руб. и 44 тыс. руб. (увеличение за 2019 г. – от 778 руб. до 2,1 тыс. руб.); у вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии, – 30,2 тыс. руб. (увеличение за 2019 г. – 1,1 тыс. руб.).

С 1 февраля 2019 г. размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и пособие на погребение увеличены на 4,3%. Материнский (семейный) капитал на 2019 г. установлен в размере 453 026 руб.

С 1 июля 2019 г. увеличился размер выплаты родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям) с 5,5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 г. № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» произведена единовременная выплата в размере 10 тыс. руб. инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Принят закон 281 25 2 15:49

22. 962483-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год»

Документ в внесен правительством 26.05.20.

Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Чернякова.

Аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) за 2019 год со следующими основными показателями:

- общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 2,12 трлн. руб. (101,2% от утвержденного размера – 2,09 трлн. руб.), в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в сумме 78,98 млрд. руб. (100% от утвержденного размера);

- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 2,18 трлн. руб. (99,8% от утвержденного размера и от уточненной сводной росписи – 2,19 трлн. руб.), в т.ч. межбюджетные трансферты, переданные федеральному бюджету в сумме 6,24 млрд. руб. и бюджету Фонда социального страхования РФ в сумме 13,97 млрд. руб. (88,2% от утвержденного размера). Расходы бюджета Фонда увеличились по сравнению с 2018 г. на 198,19 млрд. руб., или на 10%;

- объем дефицита бюджета Фонда в сумме 62,74 млрд. руб.

Взносы от ОМС в бюджет Фонда составили 96,2% от общего объема доходов – 2,04 трлн. руб. (101,2% от утвержденного размера). По сравнению с 2018 годом объем их поступления вырос на 180,77 млрд. руб., или на 9,7%.

В расходах бюджета Фонда основную долю (94,7%) составляют субвенции бюджетам территориальных фондов ОМС (далее – территориальные фонды) на осуществление переданных полномочий по организации ОМС на территориях субъектов РФ. В 2019 году бюджетам территориальных фондов предоставлены субвенции в размере 2,06 трлн. руб., что составляет 100,1% от утвержденного размера. По сравнению с 2018 годом субвенция увеличилась на 199,34 млрд. руб., или на 10,7%.

В 2019 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, из бюджета Фонда направлено 100,79 млрд. руб.

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также на проведение профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни из бюджета Фонда бюджету Фонда социального страхования РФ в 2019 году перечислено по заявочному принципу 13,97 млрд. руб. (88,2% от запланированного объема).

На изготовление и доставку полисов ОМС единого образца в 2019 году составили 1,20 млрд. руб., или 91% от размера, утвержденного Федеральным законом. В 2019 году изготовлено и доставлено в территориальные фонды более 9,9 млн. полисов, из них 4 млн. – электронные, 5,9 млн. – бумажные.

Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и других мероприятий, связанных с деятельностью Фонда, в 2019 году составили 831,6 млн. руб., или 98,2% к утвержденным объемам. Экономия средств против утвержденных объемов в основном сложилась в результате проведенных конкурсных процедур по закупке товаров и услуг для нужд Фонда.

Принят закон 282 27 2 15:50

23. 962485-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2019 год»

Документ в внесен правительством 26.05.20.

Председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим;

Аудитор Счетной палаты Андрей. Батуркин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) за 2019 год со следующими основными показателями:

- общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 770,61 млрд. руб., (102,3% к показателям, утвержденным Федеральным законом), включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 42,84 млрд. руб., бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 13,97 млрд. руб., поступление в Фонд неправомерно использованных в 2018 году средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 18,27 млн. руб.;

- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 738,10 млрд. руб., (99,6% к показателям, утвержденным Федеральным законом, и 98,4% к сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2019 г.) из них за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в сумме 39 831 113,0 тыс. руб. и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 13 863 484,9 тыс. руб. По сравнению с 2018 годом расходы увеличились на 5,1%.

- бюджет Фонда за 2019 г. исполнен с профицитом в сумме 32,51 млрд. руб., из них по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – с дефицитом в сумме 1,52 млрд. руб., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – с профицитом в сумме 34,42 млрд. руб., по исполнению отдельных государственных полномочий, осуществляемых Фондом за счет средств федерального бюджета, – с превышением произведенных расходов над суммой поступивших межбюджетных трансфертов за счет остатков прошлых лет в сумме 286,9 млн. руб. и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования – с превышением произведенных расходов над суммой поступивших межбюджетных трансфертов за счет остатков прошлых лет в сумме 94,6 млн. руб.

Доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 582,24 млрд. руб., или 101,1% к показателям Федерального закона и возросли по отношению к 2018 году на 24,17 млрд. руб. или на 4,3%.

В 2019 году в доход бюджета Фонда поступили страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включая недоимку, пени, штрафы в сумме 583,32 млрд. руб., или 100,9% к запланированным, и увеличились по сравнению с 2018 годом на 52,43 млрд. руб., или на 9,9%.

По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году доходы составили 135,05 млрд. руб., или 105,2% от показателей Федерального закона. По отношению к 2018 году указанные доходы возросли на 8,33 млрд. руб., или на 6,6%. Поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимку, пени и штрафы, в 2019 году составили 131,37 млрд. рублей, что больше на 9,60 млрд руб., или на 7,9% от запланированных. К уровню 2018 года поступления выросли на 8,8%, или на 10,66 млрд. руб.

Увеличение поступлений страховых взносов в основном обусловлено увеличением фонда заработной платы, на который начисляются взносы, на 7,5% к учтенному в расчетах к Федеральному закону (24,20 трлн. руб.). В результате влияния данного фактора в доход бюджета Фонда поступили дополнительные доходы в сумме 8,44 млрд. руб.

Средний размер тарифа страховых взносов сложился в размере 0,51%, что соответствует плановому тарифу. Фактический коэффициент сбора страховых взносов составил 0,992, что выше планового показателя на 0,009. Это позволило увеличить доходы бюджета Фонда по данной статье на 1,13 млрд. руб. В доход бюджета Фонда по данной статье дополнительно зачислены пени и штрафы в сумме 24,9 млн. руб.

В 2019 году из бюджета Фонда были возвращены в федеральный бюджет средства межбюджетных трансфертов, неправомерно израсходованные в прошлые периоды, в сумме 9,9 млн. руб. и в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства, неправомерно израсходованные учреждениями здравоохранения за прошлые периоды, в сумме 212,5 млн. руб.

В 2019 году расходы на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств составили 638,00 млрд. руб. Расходы на эти цели составили 86,4% от всех расходов бюджета Фонда и 99,5% к показателям Федерального закона. По сравнению с 2018 годом расходы увеличились на 30,40 млрд. руб., или на 5%, в основном за счет увеличения расходов на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на оплату 4-х дополнительных выходных днейв месяц для ухода за детьми-инвалидами.

Расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 583,77 млрд. руб., или 99,6% к показателям Федерального закона. Расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сложились в сумме 570,21 млрд. руб. и составили 97,7% всех расходов по данному виду страхования, а по сравнению с 2018 годом увеличились на 5%.

Расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности составили 278,75 млрд. руб., или 107,1% к показателям Федерального закона и 100,6% к бюджетной росписи, что на 27,60 млрд. руб., или на 11% больше, чем в 2018 году.

Расходы бюджета Фонда на выплату пособий по материнству в 2019 году составили 290,97 млрд. руб., или 93,4% к показателям Федерального закона и 98,7% к сводной бюджетной росписи. Расходы на выплату указанных пособий в 2019 году уменьшились по отношению к 2018 году на 218,6 млн. руб. или на 0,1%, что обусловлено уменьшением количества выплаченных пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности. На общее снижение расходов по материнству повлияло значительное снижение рождаемости в 2019 году, так по предварительным данным Росстата, рождаемость в РФ в 2019 году снизилась на 8,6% или на 138,7 тыс. человек по отношению к прогнозному показателю, учтенному при расчете к Федеральному закону.

На выплату пособий по беременности и родам расходы составили 115,16 млрд. руб., или 93,6% к показателям Федерального закона и 98,6% к бюджетной росписи. Средний размер дневного пособия по беременности и родам составил 926,42 руб., что на 1,9% больше планового показателя и на 75,13 руб. больше, чем в 2018 году. Расходы на выплату пособий при рождении ребенка в 2019 году составили 19,21 млрд. руб., или 91,7% к показателям Федерального закона и 98,9% к бюджетной росписи. По сравнению с 2018 годом расходы на выплату указанного пособия сократились на 805,0 млн. руб., или на 4%.

На выполнение государственного задания по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации было перечислено 11,0 млн. руб., или 99,4% предусмотренных показателями Федерального закона и бюджетной росписи. Неполное перечисление субсидии на выполнение государственного задания связано с уменьшением затрат на оплату налогов (отмена налога на движимое имущество). Фактически обучено 1 678 человек (56 136 человеко-часов).

Принят закон 282 7 2 15:50

Стенограмма обсуждения трех законопроектов

Пункт 21 нашей повестки. Проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2019 год».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации Максима Анатольевича Топилина.

Пожалуйста.

Топилин М. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель правления Пенсионного Фонда Российской Федерации. Добрый день!

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект закона об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2019 год.

Сразу скажу, что все обязательства по выплате пенсий, пособий, различных социальных выплат, которые администрирует Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с законодательством выполнены в полном объёме в 2019 году и в установленные сроки.

Если говорить о доходах бюджета Пенсионного фонда, то они составили в 2019 году 8 триллионов 781 миллиард рублей и увеличились по сравнению с 2018 годом на 6,2 процента.

В 2019 году Пенсионный фонд работал в условиях законодательства о тарифах страховых взносов по стандартной схеме – это 22 процента с основной заработной платы и 10 процентов с заработной платы, которая превышает предельную установленную величину, которая составляла в 2019 году 1 миллион 150 тысяч рублей. Такое законодательство у нас с вами установлено.

Кроме этого, ряд плательщиков взносов уплачивал гарифы по льготным ставкам. И в этой связи также в соответствии с законодательством Пенсионный фонд получил из федерального бюджета для обеспечения пенсионных прав трансферт в сумме 54,6 миллиарда рублей. Это делается для того, чтобы в связи со льготной ставкой будущие пенсионеры, наши граждане, получали соответствующие пенсионные права в будущем.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то есть непосредственно страховых взносов, которые собираются с работодателей, составила 5 триллионов 394 миллиарда рублей. И здесь также был достаточно серьёзный рост – 9 процентов по сравнению с 2018 годом.

Межбюджетные трансферты все в совокупности на различные цели, которые исполняет Пенсионный фонд, составили 3 триллиона 308,7 миллиарда рублей.

Также хотел бы отметить, что сумма трансфертов в 2019 году была такой, что доля трансферта начала несколько снижаться по сравнению с поступлениями страховых взносов, что является в принципе такой целевой установкой.

Что касается обязательств, которые исполнял Пенсионный фонд, хотел бы отметить, что стоимость одного пенсионного коэффициента составила 87,24 рубля, и это позволило проиндексировать страховые пенсии неработающим пенсионерам на 7,05 процента, что было предусмотрено законодательством. Таким образом, размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров составил в 2019 году 15 тысяч 496 рублей, что на 1 тысячу 89 рублей выше уровня 2018 года. Я напомню, что вот это та тысяча, о которой мы все время говорили, об уровне индексации сверх инфляции, и достаточно высокие темпы увеличения страховых пенсий именно неработающих пенсионеров. С 1 апреля были проиндексированы социальные пенсии на 2 процента в соответствии с ростом прожиточного минимума пенсионера.

С точки зрения исполнения бюджета за 2019 год по расходам, они составили 8 триллионов 627,1 миллиарда рублей, из них 7 триллионов 660 миллиардов рублей – это обеспечение, пенсионное обеспечение и другие расходы, прежде всего, это разные социальные выплаты, ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан, прежде всего инвалидам, ну и. естественно, материнский (семейный) капитал, расходы по которому составили 291,5 миллиарда рублей. Здесь расходы были несколько ниже запланированного в связи с такой динамикой обращений граждан, как вы помните, граждане обращаются за использованием материнского (семейного) капитала по своему желанию.

В итоге бюджет Пенсионного фонда был исполнен с профицитом в 153.9 миллиарда рублей.

которые используются в текущем году на те же статьи расходов, на которые образовался профицит.

Просьба поддержать проект закона. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад аудитора Счётной палаты Андрея Николаевича Батуркина.

Батуркин А. Н.. аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Счётная палата подтверждает достоверность бюджетной отчётности Пенсионного фонда России за 2019 год. В 2019 году фонд выполнил все социальные обязательства перед гражданами. По сравнению с 2018 годом бюджетом фонда по доходам исполнилась положительная динамика, я цифры повторять не буду, просто они уже Максимом Анатольевичем назывались.

Обращу, единственное, внимание на то, что поступления взносов в прошлом году у нас выросли на 9 процентов в Пенсионный фонд, при этом напомню, что уровень прироста ФЗП составил 8.8 процента, это означает, что администрирование страховых взносов идёт качественно.

И хотел бы обратить внимание на то, что в результате проверки по итогам 2019 года Счётной палатой были выявлены 15 нарушений, 7 недостатков, связаны в основном они были с ведением бюджетного учёта финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в сфере закупок.

В заключении Счётная палата обратила внимание на ряд вопросов, которые, на наш взгляд, требуют рассмотрения как со стороны правительства, так и со стороны депутатов Государственной Думы. Ну. первая вещь, она такая концептуальная, касающаяся того, что развитие пенсионной системы как стратегической задачи не включено ни в одну госпрограмму и национальный проект. Основным стратегическим документом в данной сфере остаётся стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. План реализации мероприятий этой стратегии не разрабатывался. Полагаем, что для реализации стратегии, которая рассчитана до 2030 года нужна разработка плана мероприятий, который учитывал бы в том числе задачи в сфере пенсионного обеспечения, которые были определены президентом.

И второе. Эта тема, собственно, поднималась вами при обсуждении предыдущего вопроса при принятии законопроекта об исполнении бюджета за 2019 год. мы также фиксируем, что ежегодно с 1 августа фонд проводит перерасчёт пенсий работающим пенсионерам, а это, напомню, 12 миллионов человек в нашей стране, по поступившим страховым взносам за прошлый год. Средний размер увеличения их пенсий в 2019 году составил 185 рублей.

Максимальное значение баз зов при расчете с 2015 года учитывается в размере – не более .Я баллов Это не позволяет увеличить пенсию продолжающим работу пенсионерам в зависимости от перечисленных и них взносов Ну и последнее Как вы помните, с конца 2019 гола Пенсионный фонд является администратором доходов, связанных с поступлением средств в свзя с конфискацией имущества лиц и организаций, совершивших коррупционные преступления Но и учитывая то, «по фонд все-таки не уполномочен рассматривать дела с признаками коррупционных правонарушений и не является ни одной из сторон участников судебного процесса по данным вопросам, исполнять возложенные на него полномочия главного администратора данных доходов, которое установлены статьей 160.1 Бюджетного кодекса, должным обратом фонд не сможет. Поэтому мы считаем, что эту часть можно было бы пересмотреть.

У меня все. Спасибо

Председательствующий. По ведению Макаров Андрей Михайлович Макаров А. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

У нас один аудитор Андрей Николаевич Батуркнн выступает по всем фондам, и с целью оптимизации времени рассмотрения предлагается, чтобы по двум оставшимся фондам он выступил с единым содокладом. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, если нет возражений, мы тогда сейчас заслушаем два доклада официальных представителей правительства по Фонду обязательного медицинского страхования и по исполнению бюджета Фонда социального страхования, потом послушаем аудитора по этим двум фондам, и дальше доклад Андрея Михайловича по всем трем сразу. Нет возражений? Хорошо.

Тогда по проекту федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год» слово предоставляется официальному представителю правительства председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елене Евгеньевне Черняковой. Пожалуйста.

Чернякова Е. Ем официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые депутаты!

му вниманию законопроект «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год».

Исполнение бюджета фонда обеспечило исполнение всех социальных обязательств, отчет фонда принят Федеральным казначейством без (амечаний.

Доходы бюджета фонда составили в 2019 году 2 триллиона 124 миллиарда рублей, что на 26 миллиардов, или на 1.2 процента выше утвержденного в бюджете обьема.

По сравнению с 2018 годом доходы возросли на 228.1 миллиарда рублей или на 12 процентов. Расходы произведены в объеме 2 триллиона 186.7 миллиарда рублей с ростом по сравнению с 2018 годом на 198.2 миллиарда рублей или на 10 процентов.

В 2019 году фонд принимал участие в реализации стратегических задач, которые поставлены были и президентом, и правительством, осуществлял мониторинга и участвовал в реализации федеральных проектов в сфере здравоохранения. Реализация этих мероприятий осуществлялась, в том числе, за счет субвенции, которая была предоставлена в территориальные фонды, в объеме 2 триллиона 69.9 миллиарда рублей или 100 процентов от предусмотренных бюджетными назначениями. Субвенция обеспечивала установленный программой государственных гарантий подушевой норматив финансирования в размере II тысяч 800.2 рубля, что на 9.1 процента больше установленного в 2018 году.

Из бюджета федерального фонда в полном объёме оплачена высокотехнологичная медицинская помощь, не включённая в базовую программу обязательного медицинского страхования, на эти цели было направлено 100.8 миллиарда рублей. Высокотехнологичную помощь получили более миллиона 148 тысяч человек.

Заявки Фонда социального страхования на оплату родовых сертификатов были выполнены в полном объёме и перечислено 14 миллиардов рублей.

Бюджет был исполнен с профицитом в 62.7 миллиарда рублей, который был обеспечен доходами с учётом переходящих остатков федерального фонда. Исполнение бюджета фонда было проверено Счётной палатой.

Подтверждена его достоверность. Нарушения и недостатки, которые были выявлены, в настоящее время частично устранены и продолжается работа над их устранением.

Учитывая, что все социальные обязательства фондом выполнены, просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

И доклад по пункту 23. О проекте федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год».

Официальный представитель правительства председатель Фонда социального страхования Российской Федерации Андрей Степанович Кигим. пожалуйста.

Кит им А. С, официальный представитель Правительство Российской Федерации председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты' Вашему вниманию представляется отчёт за 2019 год.

Хотели скатать, какие события были в 2019 голу важными с точки зрения принятия новых инициатив.

Значит, во-первых, от трёх субъектов: Самара. Ульяновск и Брянск полномочия по техническим средствам, по санаторно-курортному лечению были переданы фонду.

Второе. От четырёх субъектов Российской Федерации – это Саратов. Самара. Ульяновск. Брянск были переданы полномочия но техническим средствам реабилитации и. по сути, на сегодняшний день только в Москве технические средства реабилитации выдаются местными властями.

Кроме того, напомню, что была новация, которую, как депутаты поддержали соответствующим законопроектом, у нас был принцип взаимозачёта: работодатели платили больничные, а потом нам представляли счета к оплате.

Там. где работодатели были добросовестные, конечно, всё работало, но поскольку не все работодатели такими бывают, то возникала задолженность и было принято политическое решение правительством, поддержанное вами и в прошлом году 20 субъектов перешли на механизм прямых выплат и мы ожидаем в этом году окончательный переход. Нам осталось восемь субьектов. которые с I января 2021 года должны перейти па прямые выплаты и у нас социальная зашита граждан в части, касающейся больничных, будет максимально обеспечена.

Что касается бюджета, то он от этих новаций не пострадал, бюджет исполнен с доходами в сумме 770.6 миллиарда рублей или 102 процента к показателям и по расходам – 738 миллиардов или 99,6 процента к показателям.

Таким образом он исполнен с профицитом, что позволяет нам в этом году, конечно, чуть-чуть в условиях COVID использовать остатки на счетах для того, чтобы реализовывать программы доплат населению, старше 65 лет. которые находились на больничном как группа риска, изолированная от источников повышенной опасности, в лице мест скопления людей по COVID.

Что касается доходов по обязательному социальному страхованию и в связи с материнством, но временной нетрудоспособности и материнству, то у нас. по сравнению с 2018 годом, увеличились доходы на 4 процента. 582 миллиарда мы собрали, что в абсолютных величинах составляет 24 миллиарда рублей.

Значит, на выплату пособий у нас направлено всего 583 миллиарда, из них на больничные листы 278 миллиардов.

При этом хотим обратить внимание, что кроме денег, если посмотреть, как это выглядит в показателях, то средний дневной размер пособия 885 рублей и оплачено было 314 миллионов дней по 27 миллионам случаев. Расходы на выплаты по материнству составили 291 миллиард рублей и фондом осуществлялись выплаты по уходу за ребенком до 1.5 лет. миллион пособий был выплачен по программе работы с фондом ОМС по родовым сертификатам.

Что касается социального страхования от несчастных случаев на производстве, доходы увеличились на 8.5 миллиарда, составили 135. расходы увеличились на 6.5 миллиарда и в этом отношении все социальные обязательства также были выполнены.

Напомню, что обязательства выполняются перед родственниками погибших, перед детьми, потерявших кормильцев и оплачиваются как инвалидность, так и больничный по особо тяжелым случаям.

Напомню, что агентские функции выполняются Фондом социального страхования н как я ранее сказал, что по медицинскому страхованию мы выполнили все обязательства, а что касается технических средств реабилитации, мы вышли на цифру 33 миллиарда рублей по всем субъектам кроме Москвы и Москва 2 миллиарда по отдельному, так сказать, учету, и при этом напоминаю, что мы оплачиваем санаторно-курортное лечение.

Исходя ю этого, мы считаем, что все социальные обязательства в рамках имеющегося бюджета нами выполнялись полностью. Просим поддержать исполнение бюджета.

Спасибо.

Председательствующий.. Спасибо.

И теперь по сразу двум вопросам по исполнению бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования аудитор Счётной палаты Андрей Николаевич Батуркин.

Батуркнн А. Н. Да, спасибо. Александр Дмитриевич.

Еще раз. коллеги, добрый день!

В ходе проверки Фонда обязательного медицинского страхования Счётной палатой установлено, что бюджетная отчетность фонда является достоверной и соответствует бюджетному законодательству. Цифры здесь уже Еленой Евгеньевной были озвучены, тоже там. коллеги, чтобы вас не утомлять, повторять не буду. Все расходные обязательства бюджета фонда выполнены в полном объеме, неполное исполнение по отдельным статьям расходов сложилось в связи с заявительным характером этих расходов, в частности, по родовым сертификатам, а также в результате экономии по закупкам.

Это те закупки, по которым фонд проводил закупки в целях обеспечения деятельности фонда.

Анализ реализации фондом полномочий, установленных законодательством и уставом, показа;!, что в целом полномочия выполнялись. Вместе с тем выявлен ряд фактов неполноты их исполнения.

В ходе проверки выявлено 16 нарушений и 8 недостатков, которые на достоверность бюджетной отчётности не повлияли. В основном эти нарушения были связаны с подготовкой планов информатизации госорганов, а также с реализацией фондом полномочий, как бы заказчика при формировании закупок. Более подробная информация, она изложена в заключении Счётной палаты, которое представлено вам на рассмотрение.

И сразу тогда второй фонд – Фонд соцназьного страхования.

Здесь также мы отмечаем достоверность отчётности и положительное исполнение бюджета Фонда социального страхования.

Отмечаем, что произошёл там рост доходов, о чём также было сказано. В целом исполнение бюджета было с профицитом.

Остановлюсь, наверное, на тех проблемах, которые мы ежегодно в обсуждении с вами поднимаем. Это вопрос, связанный с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением.

За 2019 год на средства реабилитации израсходовано на 1,8 миллиарда рублей больше, чем в 2018 году. С 2019 года фонд осуществляет полномочия по обеспечению инвалидов средствами реабилитации во всех регионах, кроме города Москвы.

Покрытие заявок, по сравнению с 2018 годом, снизилось на 6.2 процентных пункта и составило 86,6. Основная причина – недостаточность средств.

Чтобы обеспечить инвалидов в полном объеме, было необходимо дополнительно 4 миллиарда рублей, о чём Счётная палата отмечала при формировании проекта бюджета ФСС на 2019 год.

Ну и, насколько я понимаю, эта проблема в этом году, она также стоит остро. Скорее всего, у нас останется обязательство перед инвалидами по обеспечению TCP, её, конечно, необходимо решать при формировании бюджетов на будущие периоды.

Что касается обеспечения граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, то на протяжении последних лет обеспеченность падает. В 2019 году она составила 21,7 процента. Отмечу, что это самый низкий уровень обеспеченности за последние 4 года.

Число не обеспеченных путевками за 2019 год граждан увеличилось на 34 тысячи человек, и на начало 2020 года составило 564 тысячи человек.

И также Счётная палата обратила внимание правительства на следующие вопросы. Это два. собственно, вопроса.

Первый – то. что фонд своим подведомственным центрам реабилитации предоставляет субсидии на выполнение госзадания. Госзадания в 2019 году были выполнены, однако оценить качество оказываемых услуг не представляется возможным в связи с отсутствием критериев их оценки, которые до настоящего времени не утверждены Минздравом России.

И вторая проблема, на которую мы хотели бы обратить внимание правительства. – это проблема, связанная с пересмотром условий предоставления центрам реабилитации субсидий на капитальные вложения. На протяжении 3 лет. то есть с момента предоставления субсидии, центрами она фактически не осваивается, уровень освоения за 2019 год составил всего лишь 4,5 процента. Основная причина – это отсутствие проектно-сметной документации. В то же время нормативно-правовые акты допускают предоставление субсидий и использование остатков прошлых лет при отсутствии проектно-сметной документации. И в целях недопущения нерационального использования средств бюджета ФСС условия принятия решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений нуждаются в корректировке.

В этой связи мы полагаем целесообразным предложить Правительству Российской Федерации проработать вопросы об определении в качестве обязательного условия принятия решения о предоставлении центрам реабилитации субсидий наличие проектно-сметной документации на объект капитального строительства с сохранением возможности предоставить данную субсидию на разработку как раз проектно-сметной документации.

Спасибо, коллеги, за внимание. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо.

Теперь, коллеги, единый содоклад по всем трем фондам Андрея Михайловича Макарова. Пожалуйста.

Макаров A. М. Спасибо. Александр Дмитриевич.

На самом деле начну с того же. чтобы уже не повторяться. Цифры достоверны и Счётной палатой подтверждены. Таблица умножения продолжает действовать. Вот это главное.

Следующее. Хотел бы поблагодарить комитет по социальной политике, комитет по здравоохранению, очень серьезная, вдумчивая работа по анализу отчетов об изменении бюджетов фондов, очень серьезная. Они все нашли отражение в заключении комитета по бюджету, там это всё есть. Поэтому не хочу ни повторяться, а просто, может быть, обратить на несколько вещей, на которые целесообразно обратить внимание.

Тем более новое руководство Фонда обязательного медицинского страхования. Мы очень сейчас серьезно вместе работаем и очень плодотворно.

Я просто хотел бы обратить внимание на что? Это сегодня здесь не звучало. Вот смотрите, у нас по 2019 году (я просто беру данные) средства, полученные от территориальных фондов на оплату труда нового медицинского персонала, я обращаю внимание – нового медицинского персонала, использованы на 25 процентов, на 25 процентов. При этом (при этом) у нас прирост численности новых сотрудников в медицинских организациях в регионах – 9 тысяч 778 человек, это 56.5 процента от потребности. То есть мы использоваш только 25 процентов средств, и практически половина (половина) персонала не пришла.

Причем как она распределяется? Врачи, которые должны были прийти... Решен вопрос на 97.1 процента, то есть почти полностью решили задачу. А вот если мы берем с вами специатистов со средним медицинским образованием, их пришло только 4,5 тысячи, и это всего 38 процентов от необходимой потребности. Это качество медицины, качество медицины первичного звена, о котором мы говорили. И вот здесь я думаю, что нам и с фондом, и с Минздравом, и с комитетом предстоит очень серьезная работа.

В чем проблема? Как мы видим, это не нехватка средств, средства были не использованы. Значит, нам надо искать какие-то другие механизмы, чтобы проблему... чтобы люди приходили работать в отрасль, решать... Вопросы оплаты труда стоят очень остро. Я повторяю, это не вопросы нехватки средств.

Другой вопрос, на который я бы хотел обратить внимание. – это вопрос технических средств реабилитации. На самом деле проведена колоссальная работа – то. что. наконеи-то. у нас ФСС забрал вот эти проблемы себе.

Помните, мы с вами еще' два года тому назад... Я приводил специально примеры, как подгузники для инвалидов... На самом деле, кажется, смешно, а это безумно важная проблема для всех: для инвалидов, для тех. кто вместе с ними живет... Подгузники... Области, которые находились рядом друг с другом, – цена по закупкам отличалась порядково. в десятки раз. Вот сейчас навели порядок.

Следующий этап – это действительно электронный учёт, вот электронный учёт, кто нуждается, и новые подходы, потому что это совершенно новые технические средства реабилитации, новые возможности, значит, надо смотреть на сроки использования. Здесь эту работу надо максимально быстро завершить. Но вот эта сверка, сверка при передаче показала, что осталась задолженность перед теми, когда это было ещё в per ионах, и эта задолженность 8.4 миллиарда.

О чём говорит фонд? Давайте остатки, которые у нас есть, будем использовать на эти цели. Мне кажется, эту инициативу фонда следует поддержать, потому что задолженность перед инвалидами должна быть, безусловно, закрыта. У нас не может быть инвалидов региональных, местных, федеральных, они все одни, это все граждане России.

Вот в данном случае, мне кажется, сейчас, когда мы будем рассматривать с вами уже бюджет следующей трёхлетки, вот эти вопросы, к этим вопросам мы должны вернуться.

Я повторяю, цифры достоверные в заключениях профильных комитетов и комитета по бюджету, все они проанализированы. И те, кто хотел бы ознакомиться с этими вопросами более глубоко, могут это сделать.

Ещё раз хотел бы поблагодарить за представленные материалы, а материалы очень высокого качества.

Комитет поддерживает утверждение всех трех отчётов об исполнении бюджета.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по одному вопросу от фракции к любому из докладчиков. Фракция КПРФ – Поздняков Владимир Георгиевич, пожалуйста. Поздняков В. Г., фракция КПРФ. К Топил ину.

По официальной статистике за 1995-2015 годы в России умерло примерно 45 миллионов человек, из их числа работавших, но не достигших пенсионного возраста около 10 миллионов. Тем самым за 20 лет Пенсионный фонд получил в своё распоряжение около 10 триллионов рублей пенсионных накоплений от преждевременно умерших. Куда пошли собранные деньги?

И далее. Когда пенсионеры смогут получить всю накопительную часть пенсии в полном объёме? Дело в том. что накопительную часть пенсии у россиян в размере 6 процентов от заработной платы заморозили в 2014 году. Тогда Антон Германович говорил, что замороженные пенсионные накопления частично будут направлены на формирование антикризисного резерва, в том числе, на поддержку компаний финансового и нефтегазового сектора. «Роснефть» и «Газпром», например, взяли... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Нужно время добавить? Добытые время Формулируйте вопрос.

Поздняков В. Г . Вопрос я сформ\.тировал, я просто такое заявление.

По оценке правительства. Продление заморозки накопительной части пенсии увеличит в 2020 голу доходы бюджета Пенсионного фонда на 634 миллиарда рублей. Гак вот когда будут оплачивать, накопительные пенсии будут получать пенсионеры в полном объеме? Спасибо.

Председательствующий. Пожа.т>мча.

Тонн hiн М. А. Спасибо. Владимир Георгиевич.

Что касается первого вопроса, если бы мы действовали в той логике, о которой вы говорите, что люди, которые не доживают, каким-то образом формируют пенсионные права, и тем самым образуется профицит, то. наверное, у нас бы были бы гораздо меньшие тарифы страховых взносов.

Мы когда считаем количество пенсионеров в текущем году, в будущих периодах, ведем актуарные расчеты, мы, безусловно, уже учитываем в рамках солидарной системы, что кто-то. к сожалению, не доживает до пенсионного возраста, кто-то живет до 90 лет и, может быть дальше, и все это балансируется страховой политикой. Поэтому никаких излишков в связи с тем. что кто-то умирает раньше, кто-то живет дольше, этих излишков просто ист. так работает экономическая модель, она не работает по-другому. Поэтому здесь никаких излишков не образуется.

Второе, по накопительной пенсии. Я напомню, что. когда принималось решение о заморозке накопительной составляющей, мы механизм предусмотрели таким образом, что весь тариф, все уплаченные страховые взносы поступают в страховую пенсию. В накопительную пенсию при ей формировании раньше, когда был тариф 6 процентов, для её финансирования Пенсионный фонд получал специальный трансферт из федерального бюджета, на тот момент это было 340 миллиардов рублей, сейчас это около 600 миллиардов рублей. Так вот просто этот трансферт не поступает в Пенсионный фонд и не уходит в НПФ сейчас. Но права людей формируются в полном объеме. 22 процента тарифы страховых взносов.

Что касается, когда люди получат. Те. кто накопительную пенсию, права эти приобрёл в виде накопительной пенсии, те с достижением возраста 60 и 55 лет эту пенсию накопительную в действующем законодательстве получают в полном объёме либо в виде единовременной выплаты, либо в виде пенсии пожизненной.

Председательствующий. Пиляев Иван Сергеевич. Пнлясв И. С, фракция ЛДПР.

Спасибо. У меня вопрос по работе системы обязательного медицинского страхования.

Уважаемая Едена Евгеньевна, в рамках действующей модели ОМС и финансирование медучреждений и контроль за качеством лечения проводят страховые медорганизации и территориальные фонды ОМС. Принцип «деньги следуют за пациентом» требует чёткого понимания, куда и как тратятся средства, поступившие в поликлинику или в больницу. Но при этом действующую модель финансирования часто критикуют. Медицинских работников не устраивают бюрократические сложности и чрезмерная проверочная нагрузка.

Какие меры предпринимаются для решения вопросов прозрачности финансирования и снижения проверочной нагрузки? Спасибо.

Черникова Е. Е. Спасибо за вопрос. У нас сейчас подготовлены два законопроекта. Один по внесению изменений, уже принятый в первом чтении законопроект «Об обязательном медицинском страховании», один с законом-спутником к закону «О бюджете» нового бюджетного цикла, которые в том числе будут оказывать влияние на работу как страховых медицинских организаций, в том числе в части контроля качества и защиты прав застрахованных лиц, так и на работу территориальных фондов. Мы об этом, наверное, поговорим чуть позже.

Что касается непосредственно оплаты и оптимизации тех бюрократических, на самом деле сегодня достаточно избыточных требований, которые существуют, мы работаем, к сожалению, на бумаге, и врачи, и территориальные фонды, и страховые медицинские организации. Мы сначала работаем на бумаге, а потом все вынуждены переводить документы в электронный вид. И это. конечно, огромные затраты человеческие.

Мы планируем в следующем году, и это мероприятие сейчас рассматривается в рамках в том числе общенационального плана, серьёзную информатизацию сферы ОМС, в рамках которой планируется создать единую платформу. И параллельно Министерство здравоохранения сегодня работает над тем, чтобы были электронные медицинские документы в медицинских учреждениях, уже даже принят сейчас приказ об электронных медицинских документах.

И мы очень надеемся, что вот этот электронный документооборот, а мы так настроим систему, чтобы на основании медицинских документов можно было сразу формировать счета на оплату, я надеюсь, что мы в скором будущем увидим серьезные подвижки в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Бессараб Светлана Викторовна.

Беесараб С. В. Спасибо.

Вопрос к Кнгнму Андрею Степановичу.

Уважаемый Андрей Степанович! Обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации в 2018 году составляла 97,9 процента, в 2018-м. несмотря... в 2019-м. несмотря на замечания Счётной палаты, всё-таки показатель вырос до 98.5 процента. Результат обнадеживает.

И вместе с тем санаторно-курортное лечение граждан снизилось: в 2018 году это было 22.5 процента, а в 2019-м показатель упал до 21.7 процента.

Скажите, пожалуйста, в чём причина снижения охвата санаторно-курортным лечением граждан и что нужно сделать для изменения этой ситуации?

Спасибо.

Кш им А. С. Спасибо большое за вопрос, коллеги.

Два механизма разных используется. Если технические средства реабилитации финансируются из бюджета напрямую, то, соответственно, так сказать, могу привести пример, что когда нам передавали сейчас три субъекта долги, там на 700 миллионов по TCP, и Минтруд, и Минфин их выделил, потому что это механизм прямого финансирования.

Что касается санаторно-курортного лечения, Светлана Викторовна, то, к сожалению, здесь используется принцип отказа от набора социальных услуг в виде денежного возмещения. И норматив, который сегодня существует. 133 рубля в день или там 1,5 тысячи, так сказать, получается на путевку, этот норматив, во-первых, априори не хватает его для всех, потому что. по сути, получается, что для финансирования одного человека, нужно, чтобы было 14 отказавшихся.

Во-вторых, у нас существует инфляция, и поэтому чуть-чуть подорожали цены на путевки.

И, в-третьих, напомню, что за счет средств фонда соцстраха мы оплачиваем проезд к месту высокотехнологической медицинской помощи. Эти расходы возросли.

Поэтому, наверное, отвечая на ваш вопрос, еще раз повторю, что возможны три варианта решения: либо мы всё-таки, так сказать, разделим людей на категории, и на первом месте будут детишки, и. может быть, это было бы правильно, чтобы у них была раз в год путевочка, а не раз в четыре как для взрослого работающего человека.

Второй вариант, конечно, не очень приятный – это госфинансирование, и тут его. наверное, очень деликатно нужно обсуждать в принципе.

И третий, конечно, так скачать, механизм, это возможность перехода на какую-то иную, так сказать, норму финансирования хотя бы для такой категории, как ветераны Великой Отечественной войны, потому что, может быть, с учётом того, что их остаётся всё меньше и меньше, может быть, имело смысл именно эту категорию выделить отдельно. В целом мы готовы показать все расчёты.

И спасибо ещё большое депутатам, особенно «ЕДИНОЙ РОССИИ» за поддержку. Андрей Михайлович сказал о том, что мы сейчас будем осуществлять выверку по TCP. мы готовы точно так же каждому депутату по его субъекту показать, какие у нас существуют обязательства по TCP, по санкуру, объяснить, с чем они возникли, потому что у нас ведётся адресный учёт всех обязательств, и мы здесь стараемся работать прозрачно. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Га рту н г В. К. У меня к Топилину Максиму Анатольевичу вопрос.

Уважаемый Максим Анатольевич, по данным Счётной палаты, которая провела выборочную проверку ведения пенсионных дел. установлено, что 16 процентов всех пенсионных дел ведётся с нарушениями. Это значит, что нарушены пенсионные права граждан. А если экстраполировать это на всех пенсионеров, примерно 40 миллионов, то речь идёт о 6 миллионах пенсионеров.

Какие выводы сделал Пенсионный фонд? Сколько денег стоит деятельность Пенсионного фонда, сама деятельность самого Пенсионного фонда, во что нам обходятся услуги? И как вы считаете, не целесообразно ли было бы перераспределить те обязанности, которые осуществляет Пенсионный фонд, между другими органами власти, максимально автоматизировав процессы ведения пенсионных дел, тем самым снизив вероятность ошибок?

Спасибо.

Топилин М. А. Спасибо.

Да, Валерий Карлович, конечно, это очень важная тема, связанная с автоматизацией, с цифровизацией услуг. Мы каждый год, наверное, даже каждый месяц продвигаемся в этом направлении, и, допустим, те условия работы, в которых мы находились в весенние, летние месяцы, показали, что у нас есть здесь дополнительные внутренние источники, мы практически работали бесконтактно с населением, используя различные способы связи. И сейчас подготовили проект федерального закона, который позволит ряд выплат, которые мы осуществляем, делать в автоматическом режиме.

Все зависит действительно от уровня развития технологий и от их применения. Ну. например, выплаты, ежемесячные выплаты льготным категориям, допустим, инвалидам, мы делаем уже автоматически, на основании тех данных реестров, которые у нас есть, в том числе и реестра инвалидов.

Практически сейчас, если чистый лицевой счёт у гражданина, он пенсию может назначать вообще без прихода в клиентскую службу, на основании персонифицированного учёта, согласившись с предложенным ему расчётом пенсии.

Что касается выявленных нарушений Счётной палаты, экстраполировать это нельзя, потому что это были нарушения 16 процентов в конкретной когорте дел, по которым эти ошибки были исправлены. Мы провели сплошную проверку, по результатам проверки Счётной палаты, извините за тавтологию, проверили все лицевые счета и все задвоения или, наоборот, двойные счета удалили и исправили.

Надо иметь в виду, что в этом случае в каких-то вариантах идёт досчёт пенсии, а в каких-то случаях может быть и уменьшение пенсии. Поэтому эти ошибки и эти задвоения, как я уже сказал, исправлены.

Что касается функционала, мне кажется, что здесь Пенсионный фонд исполняет как те задачи, которые возложены на него пенсионным законодательством страховым, так и огромное количество функций, связанных с выплатами населению: материнский капитал, последняя программ.

пособий детских, которая была объявлена президентом, реализована, когда в течение буквально одного дня были выплачены в июле пособия 25 миллионам семей. Поэтому информационные технологии достаточно неплохо работают в Пенсионном фонде. Спасибо.

Председательствующий. Спас ибо.

Коллеги, теперь выступления представителей фракций также сразу по всем трём вопросам.

Фракция КПРФ. Арефьев Николай Васильевич, пожалуйста. Арефьев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемые депутаты, у нас сложилась какая-то порочная система: мы заслушиваем отчёт об исполнении бюджета какой-либо государственной структуры вместо того, чтобы заслушивать, а какую пользу эта государственная структура вообще принесла будь то пенсионерам, будь то всему народу или кому?

Вот мы сейчас заслушиваем работу* трех фондов. Ну, что можно сказать. По цифрам там, в общем-то, ни к чему не придраться, вроде бы все доложили, все нормально. Но, когда нам говорили, что нужно повышать пенсионный возраст, что наступает трагедия, платить пенсии будет нечем, то выходит, обманули.

Вот сейчас бюджет Пенсионного фонда растет с каждым годом. В 2018 году было 8 триллионов, дошел уже до 9-и, нам говорят: это за счет дотации из федерального бюджета. Но, в прошлом году она даже сократилась, если в 2018 году она была 8,6 триллиона, то... вернее 3,6, то теперь 3 и больше дальше не увеличивается, собственные доходы пенсионного фонда тоже растут на уровне, были 4,8, стали 5,5. тоже растут, значит, никакого понижения доходов Пенсионного фонда, в общем-то, нет.

Нам говорят, что вот затраты федерального бюджета, но федеральный бюджет отправляет деньги в Пенсионный фонд на свои обязательства, потому что за счет этих денег выплачиваются пенсии военнослужащим, силовым структурам, выплачивается материнский капитал, детские пособия, это никакого отношения к Пенсионному фонду, в общем-то, не имеет. Но надо сказать, что пенсионная реформа принесла нам и другие цифры – 400 тысяч наших людей не вышли на пенсию в прошлом году, за счет них сэкономили 21.5 миллиард рублей. Но, надо было бы их пустить тогда на повышение пенсий, но. к сожалению, этого не произошло.

Примерно такая же ситуация и с Фондом медицинского страхования, здесь всё вроде в порядке и по доходам, и по расходам идет рост, зарплата составила 204 процента от среднего персонала у врачей, но. я бы хотел УТОЧНИТЬ, не у врачей, а у главных врачей и мы об этом с вами здесь как-то говорили. Кроме того, в прошлом году медсестер превратили в санитарок и им сократили зарплату вдвое. Вот такова система. Ну а сама страховая медицина уничтожила практически половину наших медицинских учреждений и давно уже пора решить вопрос о государственном здравоохранении и отказаться от страховой, потому что. кроме уничтожения, мы ничего не получили. Было два миллиона коек, остался всего один, и пандемия показала, что нам этих коек как раз не... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста, с места. С места.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делай ветеранов, фракция ЛДПР, Спасибо. Я с места очень коротко.

Если рассматривать данные отчёты, как бухгалтерские документы, я соглашусь с Андреем Михайловичем Макаровым. Мы внимательно посмотрели два отчёта двух социальных фондов, за которые комитет по социальной политике отвечает, мы услышали позицию Счётной палаты. И, подводя черту, можно сказать, что действительно социальные обязательства, они выполнены, дебет с кредитом сошёлся.

Но когда речь заходит о фондах, сразу же возникает очень много ассоциаций, претензий, и претензии прежде всего к существующим системам пенсионного страхования, социального страхования и медицинского страхования, а фонды, они являются пультами управления этой системы.

Но работает эта система по тем законам, которые здесь мы с вами принимаем. Аудитор Счётной палаты абсолютно верно сказал относительно работающих пенсионеров, что, сколько бы они не заработали, могут заработать они и 10 баллов в текущем году, но пенсию I августа пересчитают только на 3 балла. Но это действующая норма сегодняшнего пенсионного законодательства, которую неоднократно депутаты разных фракций пытались изменить. То же самое касается индексации пенсий работающих пенсионеров. Эту норму в своё время под давлением правительства в пенсионное законодательство погрузили, теперь никак мы не можем её оттуда изъять.

Что касается Фонда медицинского страхования. У фракции ЛДПР принципиальная позиция перехода на прямое финансирование.

Мы считаем, что финансовые присоски в виде страховых компаний, они обнаглели, они диктуют свои правила, и, собирая взносы работодателей, зарабатывают себе и создают все условия для того, чтобы штрафовать медицинские организации по, в том числе, надуманным причинам. А от этого страдает и персонал, которые не могут получить стимулирующие выплаты, потому как сокращается фонд заработной платы, не делается капитальный ремонт, косметический ремонт, не закупается оборудование. Всё это следствие того, как себя привыкли вести как раз те самые страховые медицинские организации.

Поэтому фракция ЛДПР воздержится от голосования в знак того, что мы критически относимся к тем системам, которые сегодня в нашей стране функционируют. Но здесь это общая ответственность, это решение, которое принималось Государственной Думой, одобрялось Советом Федерации, подписывалось президентом.

Что хотелось бы напомнить. Мы уже давно ждем от правительства законопроекта о статусе социального фонда. До сих пор фонды работают, не имея закона о том, что такое социальный фонд в Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы утверждаем отчет фондов на решения, которые были приняты два года назад, решения, которые были направлены на гарантированное исполнение социальных обязательств перед нашими гражданами. И хочу напомнить, что эти решения были приняты лишь фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Закон исполнен, профильные комитеты рекомендуют утвердить отчеты. И очень хочу отметить те особенности, которые при исполнении бюджетов повысили их эффективность в достижении целей. Мы видим, что те ассигнования, которые были сэкономлены, как только что сказали, на изменении параметров в пенсионной системе, в полном объеме использованы на выплаты пенсионерам. Устойчивость Пенсионного фонда выросла, опережающая сбалансированность и устойчивость позволит и в этом, и в последующие годы выполнить все обязательства государства перед пенсионерами, несмотря на сложную экономическую ситуацию.

В доходах Пенсионного фонда впервые были учтены денежные средства от реализации имущества в рамках борьбы с коррупцией, и впервые были предусмотрены расходы на увеличение фиксированной выплаты на 25 процентов для неработающих пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих 30-летний стаж. В законе «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования» в 2019 году был решен целый ряд вопросов, которые копились долгие годы в системе охраны здоровья.

Была учтена усовершенствованная методика определения численности персонала неработающего. Сэкономленные деньги пошли на финансирование дефицитных программ государственных гарантий.

Впервые стала решаться проблема дополнительного финансирования онкологических больных, так называемые деньги на химиотерапию.

И, – что очень важно, и это наше с вами решение, – в доходах фонда впервые зафиксирован новый источник – источник от самозанятых. Четыре субъекта, в районе 450 миллионов рублей. Это новые доходы фонда, которые будут увеличиваться. Но именно на эти доходы и уменьшаются расходы субъектов как платеж на неработающее население.

Об инновациях Фонда социального страхования было уже сказано. Хочу отметить, что положительная динамика исполнения у Фонда социального страхования.

Можно говорить много. Мы слышим, что есть проблемы, и видим эти проблемы. Это и накопительная пенсия, это и меры поддержки рождаемости, снижение уровня смертности, вопросы санаторно-курортного лечения, поддержка семей с детьми. Но все эти вопросы требуют внесения изменений в законы об обязательном социальном страховании. А сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает утвердить отчёты и проголосовать за принятие... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, после такого бодрого выступления представителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который напомнил, что это именно они голосовали за эти бюджеты, и именно им граждане должны быть обязаны тем, что с ними сейчас происходит...

Так что, граждане, если ваши родственники умирают в очереди в поликлинике, не получив медицинской помощи, знайте, кому вы этим обязаны.

Граждане, которым не индексируется пенсия за то, что вы работаете и помогаете государству решить экономические проблемы, хотя вы должны быть уже на пенсии, вы должны точно знать, кому вы обязаны.

Теперь следующее. Наша фракция будет голосовать против утверждения бюджета Пенсионного фонда. Фонда социального страхования, вернее. Фонда медицинского страхования и не будет голосовать по бюджету Фонда социального страхования. Почему?

Я уже сказал про Фонд медицинского страхования. Наша система медицинского обеспечения не прошла проверку на прочность, как бы тут ни говорили, и, к сожалению, даже если вы будете людям, умершим от COVID, приписывать другие заболевания, а они у любого человека найдутся, то это человека не оживит. Понимаете? Поэтому мы считаем, что нужно радикально увеличивать финансирование здравоохранения, и соответствующие законопроекты нами внесены. Осталась только ваша политическая воля их поддержать.

Что касается Пенсионного фонда, мы тоже голосуем против бюджета Пенсионного фонда, потому что мы категорически не согласны с тем, как у нас осуществляется начисление пенсий.

Ну вот я приводил уже примеры, цифры, я ещё раз их повторю, они стоят того, чтобы их повторять.

На данный момент... Вот у меня цифры, я веду каждый год, сколько же теряют пенсионеры. По 2019 году я говорил. По 2020 году, вот данный момент уже, за всё это время пока заморожена индексация пенсий работающим пенсионерам, работающий пенсионер потерял 179 тысяч 376 рублен. Это пенсионер, получавший на момент заморозки пенсий, среднюю пенсию по стране – 12 тысяч 400 рублей. Вот если бы ему в полном объёме в соответствии с законом индексировалась пенсия на уровень инфляции, то он бы получил дополнительно 179 тысяч 376 рублей. Неработающий пенсионер эа это время потерял 66 тысяч 108 рублей.

Вот и цена вопроса. Вот от этого у нас список Forbes пополняется, а граждане у нас беднеют. Поэтому за это голосовать мы не будем, и призываем вас сделать то же самое, изменить отношение к пенсионерам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если есть желание у официальных представителей правительства сказать заключительное слово, пожалуйста, если есть желание. Нет.

Андрей Михайлович! Пожалуйста. Макарову включите микрофон.

Макаров А. М. Коллеги, спасибо вам всем огромное просто за ваше терпение.

Председательствующий. Спасибо за краткость, Андрей Михайлович. Так. коллеги, ставится на голосование пункт 21 – проект федерального закона «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2019 год».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 281 чел 62,4%

Проголосовало против 25 чел 5,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 22 – проект федерального закона «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против 27 чел 6,0 %

Воздержалось 2 чел 0.4 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование пункт 23 – проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2019 год».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 282 чел 62,7 %

Проголосовало против 7 чел 1,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается.

Спасибо всем приглашенным на эти вопросы.

По ведению Малахов Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВА ЯРОССИЯ».

Из зала. (Не слышно.)

Моляков И. Ю. Нет.

Председательствующий. Игорь Юрьевич, мы вопросы уже задавали...

Председательствующий. Спасибо.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

ЕР отклонила законопроект СР рл обязанности установки счетчиков потребления коммунальных услуг https://leo-mosk.livejournal.com/8061213.html

24. 177651-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса РФ и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения обязанности по установке приборов учета потребления коммунальных услуг)

Документ внесли 17.05.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская, В.К.Гартунг, В.В.Белоусов, О.Н.Епифанова (СР).

Представил депутат Галина Хованская.

Член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипова.

Законопроектом предлагается из Жилищного кодекса РФ исключить положение о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, имеющих установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, а также возложить на лицо, ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по установлению факта отсутствия технической возможности установки приборов учета в помещениях многоквартирного дома, в котором истек нормативный срок эксплуатации инженерных систем. Невыполнение таким лицом данного требования предлагается закрепить в качестве основания для обращения собственников и пользователей помещений многоквартирного дома в орган государственного жилищного надзора для принятия мер, предусмотренных законодательством РФ.

Справочно: отв. комитет отмечает, что положение о применении повышающих коэффициентов было введено в целях стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах устанавливать индивидуальные приборы учета потребления коммунальных услуг, его исключение приведет к отсутствию мотивации собственников помещений в многоквартирном доме, у которых фактический объем потребления коммунальных услуг превышает установленный норматив потребления, к осуществлению учета потребления коммунальных услуг, и невозможности эффективного и рационального использования коммунальных ресурсов.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Принят закон 106 1 2 16:05

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас следующие четыре законопроекта на фиксированное время. Поэтому мы начнем рассмотрение 24-го вопроса, но если мы не успеем его рассмотреть, мы прервемся тогда и рассмотрим законопроекты на фиксированное время.

Итак. 24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Галина Петровна Хованская. Этот законопроект приоритетный фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста. Галина Петровна.

Хованская I. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроект был внесён в 2017 году, с тех пор некие подвижки и нормы, которые мы закладывали в эту законодательную инициативу, они имеют место быть, то есть процесс пошел в нужном направлении, но. к сожалению, далеко не все нормы, которые мы хотели отразить в этой законодательной инициативе, на сегодняшний день работают, то есть остаются проблемы у наших граждан. И мы поэтому предлагаем вам всё-таки эту законодательную инициативу очень внимательно посмотреть и принять, а корректировку мы сделаем. Ну. например, за вот этот период времени мы же предлагаем отменить повышающие коэффициенты к нормативам, а за это время уже по электроэнергии такая норма прошла, и она уже действует с этого года.

У нас осталась с повышающими коэффициентами вода. Значит, я вам могу сказать, что если по электроэнергии нормативы, бывало иногда, что они заниженные какие-то вот или. наоборот, завышенные, ну. как правило, ну. был разнобой, то по воде нормативы, как правило, в 99.9 процента случаев завышены. Если мы возьмём Москву, так там вообще коэффициент этот тройка. То есть выгодно ставить счётчик гражданам, понимаете.

Вот второй вопрос: могут ли все фаждане поставить эти счётчики, есть ли у них на это средства? Поэтому вот в зоне, где не ставятся счетчики, в основном вот это категория граждан малоимущих. То есть там. где бюджет ставит за них счётчики, ну. там всё хорошо. Но в Москве, например, общеломовые счётчики поставили, то есть там есть и негативные моменты, но тем не менее.

Поэтому, на самом деле, вот я считаю, я лично считаю, что если бы кто-то пошёл в суд. естественно, в высшие инстанции судебные, этих повышающих коэффициентов уже бы не было нигде, потому что это необоснованное обогащение ресурсоснабжаюшсй оргашпаинн с учётом того, что я вам сказала, что. как правило, в подавляющем большинстве случаев норматив на воду завышен. Туда вкладываются все утечки, протечки и граждане за это должны платить. Понимаете?

Значит, я считаю, что это неправильно, некорректно. И почему мы должны обогащать ресурсоснабжающне организации, а не подумать о тех. у кого нет средств для того, чтобы установить индивидуальный счётчик на воду.

Мы также в своей законодательной инициативе предлагали не только в ветхих и аварийных домах исключить вот эту вот норму, чтобы она не работала, но и по тем домам, которые уже включены в программу капитального ремонта и где нормативные все сроки истекли. Ну вы понимаете, когда я читаю там во всяких заключениях, что. а кто определяет эти нормативные сроки? У нас есть документы, подзаконные акты, которые всё это определяют.

Ну состояние инфраструктуры такое, что давно уже все эти нормативные сроки истекли, а до капитального ремонта ещё жить да жить, то есть надо ещё подождать.

Поэтому вот такая вот установка счётчиков в таких домах, она приводит к тому, что возникает авария, протечки по всем этажам и потом, ой. караул, надо деньги на ремонт. Как же? Кто будет компенсировать? Ну и так далее. Эта история вам, наверное, известна от ваших избирателей.

Теперь что я хочу сказать. Пишется заключение. Отзыв правительства, он устарел с учётом того, что я уже сказала, что уже подвижки пошли в нужном направлении.

Пояснительная записка наша частично только устарела, но. если бы мы приняли вот эту законодательную инициативу, мы бы эти моменты, которые уже реализованы, естественно мы бы исключили ко второму чтению. Ну что, будем ждать дальше.

Дело в том. что еще у нас одна позиция очень важная, ведь и сегодня можно исключить ситуацию, когда вы обязаны установить счетчик по 261-му федеральному закону, но для этого нужно обратиться к управляющей организации. Значит, эта управляющая организация в соответствии с документами, которые выпустило у нас министерство профильное, должна составить акт. в общем, там комиссия собирается и так далее. Короче говоря, это достаточно сложная процедура как раз для тех категории граждан, о которых я сейчас говорю, то есть престарелые, пенсионеры, инвалиды, малоимущие граждане, им эту процедуру не вынести и. с другой стороны, есть дома, где уже очевидно, что везде нельзя ставить эти счетчики, понимаете, там разводка и прочие всякие дела.

И что не знает у нас управляющая организация. ТСЖ и ЖСК не знают о том, что во всем доме нельзя счетчики ставить, почему мы должны гонять каждого своего избирателя вот такою престарелого для того чтобы он вот этот акт составил и. наконец, к нему теперь перестали применять, в его платежке не появлялась цифра с применением повышающего коэффициента.

Ну давайте мы о людях-то вспомним все-таки, да. Я понимаю, что, значит, надо думать о ресурсоснабжающих организациях, но все-таки человек это главное. Давайте, мы людям все-таки поможем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Галина Петровна, спасибо, 7 минут истекло.

С содокладом выступает Илья Владимирович Осипов.

Коллеги и, видимо, после содоклада мы прервемся.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1.

Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект вводит изменения в несколько законов.

Один ю них – это Жилищный кодекс, часть I статья 157. где. как сказал автор, предлагается исключить норму, повышающую коэффициенты в случае не установления гражданами при наличии возможностей и обязанностей в установлении приборов учета, исключим, повышающий коэффициент.

К» слову сказать, напомню вам и предысторию вопроса. Эта норма вводилась в Жилищный кодекс для того, чтобы стимулировать граждан именно к энергосбережению, к более эффективному рачительному использованию ресурсов. II на сегодняшний день действительно, как Галина Петровна сказала, эта норма уже утратила действие в части электрических ресурсов, но напомню вам. почему. Потому что мы с вами приняли закон, по которому обязанность устанавливать прибор учёта, в том числе интеллектуальные приборы учёта, переложили эту обязанность на ресурсоснабжающую организацию. Поэтому здесь уже ответственность не гражданина, а непосредственно ресурсника.

Что же касается других новаций, установить обязанность лина. ответственного за содержание общего имущества в многоквартирном доме, о чём тоже Галина Петровна говорила, что не человек должен заявить о том, что он не может установить у себя прибор учёта, а управляющая организация должна устанаынвать этот факт. Но мы считаем, что это норма избыточная, комитет считает, что это норма избыточная по причине того, что, во-первых, постановлением правительства по огрсмулировано и вполне все работают. Л, во-вторых, всё-таки обязанность собственника следить за состоянием своего имущества, и именно его добрая воля выбрать для себя путь. Потому что не секрет, что зачастую некоторые граждане отказываются от установки прибора учёта, и платят даже повышенный коэффициент, н это их вполне устраивает по их личному восприятию там: им неудобно, им некуда поставить и так далее, и так далее. Поэтому в данном случае перекладывать это как обязанность управляющей организации, то есть, она и так обязана по заявлению это делать, поэтому комитет данную норму не поддерживает.

Исключение срока до 1 января 2013 года установленного ограничения по нераспространению требования по обязательству учёта потребления энергетических ресурсов на ветхие аварийные объекты. Мы с вами уже в первом чтении приняли закон номер 332926 в седьмом созыве, и он 26 июля 2019 года был в первом чтении принят, поэтому комитет данную инициативу тоже не поддерживает.

И третий пункт. Установление дополнительных объектов, на которые бы не распространялась обязанность установления приборов учета, в виде домов с высокой степенью износа сетей. На наш взгляд, это тоже неправильный подход, потому что сети с повышенным износом необходимо ремонтировать, а не отказываться учитывать ресурсы. Потому что еще и ещё раз комитет стоит на позиции, что объективная оплата за потребленные ресурсы – это единственно возможный критерий. А объективность – это. прежде всего, учет. И получая учет, мы получаем объективность, мы можем анализировать экономию этих ресурсов и как-то планировать дальнейшие свои действия.

К слову сказать. Комитет по энергетике данный законопроект предлагает отправить на доработку. Комитет Совета Федерации по экономической политике не поддерживает законопроект, правительство тоже не поддерживает.

С учетом вышеизложенного Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству законопроект не поддерживает. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Позже

Коллеги, мы с вами прервали рассмотрение 24-го вопроса. Есть ли желающие задать вопросы? Доклад и выступления прозвучали. Нет? Есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые граждане России!

Во-первых, хочу сказать большое спасибо Галине Петровне Хованской за то, что этот законопроект сегодня был внесён, вернее не сегодня, а рассматривается сегодня. Большое спасибо тем, кто включил его в повестку дня.

И для тех, кто не в курсе, я кратко объясню, в чём смысл данного законопроекта. Мы все платим за коммунальные услуги, в том числе и за воду. И кто-то платит по счётчику, кто-то платит по нормативу. Вот есть дома, в которых, к сожалению, такие счётчики установить невозможно в силу различных причин: либо характер самого дома, конструкция водопровода, либо если система пришла в аварийное состояние и никак нельзя её туда внедрить, потому что нужен капитальный ремонт.

И вот в благодарность за то, что вы поддержали на последних выборах представителей партии власти, сегодня этот законопроект будет отклонён. Аргументация у комитета очень простая – всё надо оплачивать. И поскольку все наши граждане очень богатые живут именно в таких домах, то прежде чем претендовать на подобные вещи, они должны взять, сброситься, провести капитальный ремонт водопровода, изменить схему водоснабжения, чтобы в каждую квартиру можно счётчик было установить, независимый от общего или от соседского, и тогда, пожалуйста.

Вот мы так не считаем. У нас огромное количество людей живут в бараках ещё. и поставить туда счётчик нельзя. А когда нам говорят, что кто-то предпочитает платить по нормативу, есть такие, действительно, такие есть.

Потому что когда он купается в этой воде и не закрывает кран, за него платят остальные. Но по нормативу люди платят гораздо больше.

И вот в этом отношении, граждане России, еще раз хочу вам напомнить замечательные слова Фокса из кинофильма «Место встречи изменить нельзя»: самое дорогое на свете – это глупость, потому что за нее дороже всего приходится платить. Вот теперь вы на себе это ощутите. Вы так же и будете продолжать платить за свои необдуманные решения, за то, что голосовали, не ходя на избирательные участки, за то, что выборы делаете, потому что вам начальство приказывает.

Поэтому, уважаемые граждане России, на следующих выборах подумайте: заплатить за воду, свет и газ по нормативу или сходить на выборы и выбрать других людей, которые будут за вас работать, на вас работать, а не на то, чтобы остаться на этом теплом месте.

Спасибо.

Председательствующий. Качкаев Павел Рюрикович, пожалуйста.

Качкяев П. Рефракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, добрый день! Александр Дмитриевич!

Ну, первое. Я хочу сказать о том, что если мы говорим о том, что платить по нормативу гораздо невыгоднее и дороже, так давайте устанавливать счетчики. Кто против этого?

У нас в 2009 году был принят 261-й закон, и до I января 2013 года мы должны были установить счетчики.

Так вот, я вам докладываю, что на сегодня у нас по общедомовым приборам учета практически только половина домов обеспечена счетчиками горячей и холодной воды, то, о чём мы говорили.

Ладно, энергетики этот вопрос решили. Сейчас за счет гарантирующих поставщиков и за счет сетевых организаций у нас устанавливается прибор учета, это был федеральный закон 522, который был принят в прошлом году, и до 1 января эта система должна заработать, и везде должны появиться интеллектуальные приборы учета с удаленным снятием показаний.

Если мы говорим о том. что по нормативу платить невыгодно, так давайте тогда не будем отменять эти коэффициенты и решать вопрос не методом отмены коэффициентов, который стимулирует, так давайте примем с вами решение о том. что по воде, по холодному и горячему водоснабжению должна заработать точно такая же система, которая установлена для электроэнергетики, а не говорить о том, что вот всё плохо, и мы с вами плохо решаем эти вопросы.

И что касается законопроекта, очень коротко, чтобы не задерживать. Вторая часть законопроекта по внесению изменений в 261-й законопроект, она уже изжила себя, и был принят федеральный закон в прошлом году, который исключил из установки приборов учёта те дома, которые имеют износ больше 70 процентов, практически эта норма не действует. Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать против, и законопроект должен быть именно изменён, и не говорить об изменении коэффициентов, а говорить о том, чтобы наши организации водоснабжения и водоотведения устанавливали эти приборы учёта и в дальнейшем пользовались только интеллектуальными приборами учёта. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллега! Постараюсь за три минуты всё объяснить.

С этой трибуны чего только не услышишь о законе, который мы сейчас принимаем. Но опровергну предыдущего докладчика, его заявление о том, что, дескать, проблема решена, которая поставлена в этом законопроекте, дескать, у нас же уже есть закон, где если износ дома более 70 процентов, то у него обязанности по установке приборов учёта нет. Да, но закон-то тут немножко о другом, написано, читаю: требования настоящей статьи не распространяются на многоквартирные дома, в которых истёк нормативный срок эксплуатации инженерных систем и коммуникаций. Чувствуете разницу? То есть если у вас изношены инженерные системы и коммуникации, но дом ещё ... ветхо-аварнйным и износ его не 70 процентов. Про эти дома идёт речь. Понятно, о чём речь?

Дальше. Теперь что касается отмены повышающих коэффициентов. Нам говорят: да какие проблемы-то, повышающие коэффициенты, они же стимулируют гражданина ставить приборы учёта. В том-то всё и дело, что обязанность по установке приборов учёта по закону об энергосбережении лежит на ком? На ресурсоснабжающей организации, кто является выгодоприобретателями неустановки приборов учёта, потому что есть повышающий коэффициент. Ресурсоснабжающая организация. То есть она напрямую заинтересована в том, чтобы не ставили приборы учёта, потому что нормативы потребления завышены, как правило, а ещё и повышающий коэффициент в два раза. Но они просто обогащаются, обдирают граждан. Понимаете, нет? И вот это вот безобразие мы хотим убрать. Вот и всё, собственно говоря. Простой законопроект.

А теперь вы подумайте, на чьей вы стороне: на стороне граждан, у которых вообще денег нет на то, чтобы оплачивать услуги ЖКХ. Мы предлагаем, давайте ограничим предельный размер расходов семьи на услуги ЖКХ с 22 процентов до 10. У нас такой закон есть, вы же его не поддерживаете.

То есть чтобы ограничить расходы малоимущих на оплату услуг ЖКХ, на оплачивание непомерных аппетитов ресурсоснабжающих организаций, которые не выполняют обязанности свои, которые возложены на них в силу закона и ещё граждан наказывают. Граждане ходят за ресурсоснабжаюшими организациями: установите. Нет установок.

Я не знаю, к вам, может, не жалуются, а ко мне жалуются люди и говорят: почему мне счета приходят сумасшедшие? Я столько не потребляю. При таком потреблении у меня ванна должна быть больше размеров моей квартиры. Понимаете, нет?

Так что подумайте, надо за этот голосовать закон или нет? Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Пожалуйста.

Хованская Г. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не перестаю удивляться цинизму. Вот единственное что. хочу сказать спасибо Комитету по энергетике, они хотя бы написали, что вы там доработайте, потому что действительно некоторые нормы уже есть, действуют, да? То есть мы шли в правильном направлении, но мы шли три года и ещё никак не дойдём.

Вот по воде никак не можем справиться с этой ситуацией. Действительно есть дома, в которых невозможно установить эти счётчики, технической возможности такой нет. Целый длинный перечень в правилах предоставления коммунальных услуг и описание: какой это должен быть акт и форма и так далее. Далеко не всё. что тут звучало, препятствует установке счётчиков.

Теперь я хочу сказать, почему управляющая организация не может в доме, где нет возможности во всем доме, например, там из-за разводки соответствующей, да, сказать, не надо каждому пенсионеру-инвалиду ползти и организовывать вот эту вот комиссию по признанию невозможности в этой квартире, в каждой квартире, они должны к каждой прийти и организовать вот эту комиссию. Ну это же просто чистое издевательство над людьми, по-другому я просто это не воспринимаю.

И вы знаете, вот я не помню, в 2017 году Приходько тут подписывал официальный отзыв правительства, я уже касалась как-то качества этих отзывов, они, вы понимаете, они не понимают, как лицо ответственное за содержание общего имущества обязано вот это всё произвести. Это документы нормативные правительства, это не предмет регулирования уже Жилищного кодекса, такие подробности.

Дальше. Они, что считают, что органы жилищного надзора, вот нам тоже ставят упрек, непонятно, как эти органы жилищного надзора будут контролировать этот процесс. Слушайте, а у нас Административный кодекс есть, там все уже написано и это вот отзыв правительства. То есть, действительно правы те, кто говорит, что это вымогательство денег из самой малоимущей категории граждан, вытягивание последних рублей.

Кстати сказать, в субсидию при расчете нот эти фокусы по входят, да. ни повышающие коэффициенты, ни... это не входит в субсидию, то есть люди платят еще сверх вот этой адресной помощи, которая и так не слишком-то велика – 22 процента.

Коллеги, ну вспомните про своих граждан и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? С места, пожалуйста, Осипову включите микрофон.

Осипов И. В. Спасибо, уважаемые коллеги, за обсуждение.

У нас Сергей Владимирович Иванов всегда считается большим специалистом в области Регламента, к сожалению, в части Жилищного кодекса, видимо, не так внимательно его прочел. Еще раз напомню все-таки.

Дома, в которых невозможно установление приборов учёта, такой обязанности у граждан нет, и поэтому никакого повышающего коэффициента к ним применяться не может. Если это происходит, это прямое нарушение закона, и это уже предмет для разбирательства прокуратуры и компетентных органов, поэтому в данном случае это всё отрегулировано.

А авторам же законопроекта ещё раз повторюсь. Если мы ссылаемся на позицию Комитета по энергетике, да, действительно Комитет по энергетике и в части именно электроэнергии, да, а там авторы были, в том числе и представители фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», прежде всего, избрали другой путь, и мы с вами решили эту проблему, и возложили обязанность по установке приборов учёта именно на ресурсоснабжающую организацию.

Вот об этом говорит комитет, что этот путь правильный, и мы им предлагаем двигаться, а не пытаться латать, в данном случае, кого избавить, как избавить, и пренебречь такими важными факторами, как энергосбережение. Поэтому ещё раз повторюсь, коллеги, проблему надо решать просто другим путём. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетическом эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 05 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 108 чел 24,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 339 чел 75,3 %

Результат: не принято Не принимается. Коллеги, спасибо.

Прямо сейчас заседание Совета Государственной Думы.

Пресс-релизы

Дмитрий Морозов: Бюджет здравоохранения на следующие три года должен быть сфокусирован на приоритетах https://leo-mosk.livejournal.com/8057660.html

Несмотря на непростую ситуацию с пандемией, основные показатели нацпроекта «Здравоохранение» по росту продолжительности жизни и снижению уровня смертности останутся неизменными.

В среду, 23 сентября, Председатель комитета ГД по охране здоровья, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Морозов провел заседание комитета, в ходе которого с участием представителей Минздрава, Минфина, Фонда обязательного медицинского страхования был рассмотрен вопрос о расходах на здравоохранение в проекте федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Такие предварительные обсуждения проходят в комитетах Госдуме ежегодно по поручению Председателя Госдумы.

В ходе обсуждения члены комитета сделали акцент на наиболее острых вопросах, касающихся лекарственного обеспечения, лечения орфанных больных и создания анонсированного Президентом Фонда, финансирования первичного звена здравоохранения, кадров.

В частности, член комитета Госдумы, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Борис Менделевич попросил разъяснить, как вынужденный секвестр отразится на прогнозах и показателях, предусмотренных нацпроектом «Здравоохранение».

Замминистра здравоохранения РФ Наталья Хорова подчеркнула, что секвестирование стало вынужденной мерой, обусловленной беспрецедентными затратами, которые понесло государство в борьбе с пандемией коронавируса в текущем году. «При этом в случае изменения экономической ситуации мы эти ресурсы вместе с Министерством финансов попытаемся восстановить», – сказала Хорова, добавив, что основные показатели нацпроекта остаются неизменными – это все, что связано с задачами по сокращению смертности и росту продолжительности жизни.

В своем докладе заместитель министра отметила, что в программе развития здравоохранения зарезервированы ресурсы, которые будут направлены на лечение детей с редкими (орфанными) заболеваниями: закупку дорогостоящих лекарств, техники, медицинских изделий, проведение высокотехнологичных операций. На 2021 год это средства в объеме 60 млрд рублей, на 2022 год – 64 млрд рублей, в 2023 году – 68 млрд рублей.

Она сообщила, что дополнительные средства в 2021 году в объеме 1 млрд рублей пойдут на специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Проектом бюджета предусмотрен рост расходов, связанный с вводом в эксплуатацию «Центр детской онкологии» имени Блохина, непосредственно входящего в Российский онкологический центр им. Н. Н. Блохина. На высокотехнологичную медицинскую помощь онкобольным детям будет направлено 1,5 млрд рублей.

Подводя итог дискуссии, Председатель комитета Дмитрий Морозов подчеркнул, что вынося на обсуждение Госдумы проект федерального бюджета на следующую трехлетку в части расходов на здравоохранение, нужно сфокусироваться на приоритетах в этот непростой период, придерживаться самого главного. «И это не только борьба с распространением коронавирусной инфекции, но и лечение сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии, это кадровый вопрос. Поскольку мы прекрасно понимаем, что на местах непросто выполнять все поставленные задачи, необходимость решения которых была очевидна еще в доэпидемический период», – сказал парламентарий.

Андрей Исаев: Мы формируем единую, понятную систему оплаты труда бюджетников, в которой будет определен должностной оклад https://leo-mosk.livejournal.com/8057350.html

Рассматриваемый в первом чтении законопроект предоставит возможность Правительству РФ формировать общие подходы к системе оплаты труда в различных отраслях бюджетной сферы.

Госдума на заседании в среду, 23 сентября, рассмотрит в первом чтении проект поправок в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе, в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемых перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера и условий назначения указанных выплат.

В преддверии пленарного заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев отметил, что изменения позволят Правительству РФ «формировать общие подходы к системе оплаты труда в различных отраслях бюджетной сферы».

«Вопрос, что называется, «с бородой», очень древний. Еще в 90-е годы существовала единая тарифная сетка, которая разбивала всех бюджетников по 14 разрядам. В свое время она сыграла положительную роль, потому что в условиях гиперинфляции она позволяла никого не забыть при индексации заработной платы. Но она играла и отрицательную роль. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) был привязан к первому разряду единой тарифной сетки, и это означало, что если поднимаем минимальную зарплату, то мы должны пропорционально поднять зарплату по всем 14 разрядам, на что у субъектов, разумеется, никогда не было денег. В результате уже в 2000-е годы МРОТ был оторван от первого разряда единой тарифной сетки, а в дальнейшем сетка ликвидирована», – заметил парламентарий.

По словам Исаева, сейчас методика определения заработной платы лежит на субъектах Федерации. «Очень большие различия возникают в оплате труда одних и тех же специалистов не только между субъектами Федерации, но и даже в рамках одного субъекта. Поэтому внесенный Правительством законопроект мы считаем шагом в правильном направлении. Он позволит сформировать единую, понятную систему, в которой будет определен должностной оклад. С нашей точки зрения, он должен составлять не менее 70 % заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат должны оплачиваться в каждой из профессий», – добавил депутат.

«Надо сказать, что профсоюзы подвергли критике данный законопроект, им не нравится выражение «Правительство вправе», они считают, что это может остаться просто бумажным пожеланием. Правительство говорит, что оно все отрегулирует через подзаконные акты. Поэтому сегодня при принятии этого закона мы предложим поправку в проект Постановления о том, что необходимо сформировать рабочую группу с участием Правительства и профсоюзов, которая подготовит законопроект ко второму чтению. И будем просить Правительство ко второму чтению подготовить и представить нам информацию о тех подзаконных актах, которые оно планирует издать в связи с принятием этого закона. Надеемся, что закон будет принят сегодня и станет шагом на пути установления справедливой оплаты труда в бюджетной сфере», – подытожил Исаев.

Андрей Исаев: Главное достижение бюджета 2019 года – укрепление финансовой системы нашего государства https://leo-mosk.livejournal.com/8057194.html

Создание ФНБ и введение жесткого бюджетного правила позволили сформировать необходимый резерв, который пригодился в кризисном 2020-м году, отметил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В 2019 году государство в полном объеме исполнило свои социальные обязательства перед гражданами, кроме того произошло существенное продвижение по пути достижения национальных целей. Об этом в среду, 23 сентября, заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

На пленарном заседании депутатам Государственной Думы предстоит рассмотреть отчет об исполнении федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов за 2019 год.

«2019-й год – последний, мирный, предковидный год. Мы считаем, что, несмотря на целый ряд замечаний, который у нас есть по реализации ряда государственных программ, бюджет в целом выполнен. Государство в полном объеме исполнило свои социальные обязательства перед гражданами. Произошло существенное продвижение по пути достижения национальных целей», – отметил Исаев перед началом пленарного заседания.

По его словам, за цифрами, которые сегодня прозвучат, решение конкретных проблем людей. «Например, в 2019 году впервые 300 тысяч семей получили ежемесячные выплаты на первого ребёнка, было создано 79,5 тысяч дополнительных мест в яслях, 77 тысяч мест – в школах», – сообщил парламентарий.

«Нас спрашивали, насколько эффективны меры, которые мы предлагали по поддержке лиц предпенсионного возраста. Так вот 2019-м году 140 тысяч лиц предпенсионного возраста прошли профессиональное обучение, получили дополнительные специальности. Нам задают вопросы, насколько мы преодолеваем негативные последствия оптимизации здравоохранения. Хочу сказать, что только в 2019 году было создано 432 фельдшерско-акушерских пункта и амбулатории», – проинформировал Исаев.

Кроме того, в 2019 году было благоустроено свыше 7 тысяч придомовых территории. «Для нас, как для партии, очень важно что, развивается наша программа благоустройства дворов», – подчеркнул депутат.

По мнению Исаева, самое главное достижение бюджета 2019-го года – это «укрепление финансовой системы нашего государства и так называемой «подушки стабильности», то, что очень пригодилось нам в этом кризисном 2020-м году».

«Последние месяцы наверно не было недостатка в советчиках как нам израсходовать Фонд национального благосостояния. Азартнее всего ФНБ делили те самые люди, которые всегда критиковали «ЕДИНУЮ РОССИЮ» за его создание, за введение жёсткого бюджетного правила, которое позволило сформировать необходимый резерв», – заявил Первый замглавы думской фракции.

Рассмотрение отчета об исполнении бюджета за прошлый год – это не просто подведение цифр, это анализ на будущее, считает Исаев.

«Главный вывод, который мы можем извлечь и который мы должны использовать при определении бюджета 2021-го и последующих лет – это то, что только реалистичная, взвешенная, разумная финансовая политика может позволить государству в полном объеме исполнить свои социальные обязательства, не обманув ожидания людей. И только такая политика позволит государству встретить любые неожиданности и любые проблемы спокойно, достойно, сохранив экономику и социальную сферу. Такую политику мы будем продолжать и при формировании бюджета 2021-го года», – заключил парламентарий.

Сергей Демин: Определять слабых по ОКВЭД – метод, не приносящий должного эффекта https://leo-mosk.livejournal.com/8063529.html

Вынесено первое решение суда по мерам господдержки наиболее пострадавшим от пандемии коронавируса отраслям, сообщает Коммерсант: «ООО «Таможенно Транспортный Терминал» добилось признания незаконным отказа налоговиков предоставить компании субсидию. Проблема была в том, что ее основной код ОКВЭД не входит в перечень правительства. Однако компании удалось доказать в суде, что по факту она работает в области общепита, попадающей под условия субсидий».

«Коды ОКВЭД – это очень растяжимое понятие. Да, они нужны для классификации, налогового регулирования и формирования нормативной базы, но ставить ОКВЭД «во главу угла», тем более, при распределении мер поддержки, совершенно неправильно», – комментирует новость заместитель председателя Партии Роста, эксклюзивный представитель и импортёр элитного чая «МЛЕСНА» в Россию Сергей Демин

Политик отметил, что прецедент, случившийся в арбитражном суде по делу ООО «Таможенно Транспортный Терминал» в очередной раз и уже наглядно показывает нам, что работают по основному ОКВЭД не все предприятия.

«Бизнес – это та деятельность, которая во многом зависит и от изменений рыночной конъюнктуры и от творческих порывов и идей его собственников, – говорит Демин.

- Предприятие можно зарегистрировать как управляющую компанию, а затем переключиться на сферу общественного питания, которая входит в перечень дополнительных ОКВЭД. А по логике властей при таком подходе помощь предприятию уже не нужна, оно же не пострадало? Систему пора в корне пересматривать, не забывая о том, что помощь бизнесу требуется и сегодня и завтра, до тех пор, пока кризис не отступит, и мы не выйдем из первобытной «нефтезависимой» эпохи».

Сергей Демин считает, что определять слабых по ОКВЭД – метод, не приносящий должного эффекта и описанный судебный прецедент это прекрасно подтверждает.

Ссылка на первоисточник: https://www.kommersant.ru/doc/4501859?from=four_economic

http://council.gov.ru/events/news/119316/

Андрей Белоусов выступил на 488-м заседании Совета Федерации

23 сентября 2020 г.

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов выступил в на 488-м заседании Совета Федерации в ходе «правительственного часа». Первый вице-премьер дал оценку текущей ситуации экономической ситуации.

По его словам, несмотря на влияние кризисных явлений в экономике, связанных с распространением коронавируса, благодаря действиям, направленным на поддержку населения, малого бизнеса и пострадавших секторов, кризис не приобрел системного характера.

Удалось локализовать кризис, он не приобрел всеохватного, системного характера, как это было в 2008–2009 году, отметил Андрей Белоусов. «Удалось удержать макроэкономику, прежде всего, валютный курс, финансовые рынки и инфляцию. Темпы роста кредитования экономики составили в июле-августе около 8 процентов к прошлому году, что является одним из главных факторов постепенного оживления спроса».

Андрей Белоусов остановился и на сохраняющихся рисках для экономики. В первую очередь, это выход в следующем году из отраслевых программ поддержки, которые запущены в кризисный период. Второй риск – сокращение крупнейшими компаниями с госучастием своих инвестиционных программ. Третий – медленное восстановление доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации. «Здесь многое будет зависеть от действий глав регионов, от умения консолидировать доходы и повысить эффективность расходов», – отметил Андрей Белоусов.

Первый вице-премьер представил прогноз социально-экономического развития РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в условиях реализации общенационального плана действий.

По его словам, перспективный период четко делится на два этапа. «Первый этап, восстановительный – это 4-ый квартал 2020 года и весь 2021 год. Здесь необходимо решить три главные задачи: перейти к устойчивому росту реальных доходов населения и экономики в целом, восстановить наиболее пострадавшие сектора, включая малый и средний бизнес, и нормализовать уровень безработицы – выйти на уровень ниже 5 процентов от численности работников».

В следующем году необходимо достичь увеличения потребительских расходов населения, частных инвестиций и экспорта не менее чем на 5 процентов. В этой связи по поручению Президента России разработан Общенациональный план действий. Он включает 30 ключевых инициатив, детально проработанных и обеспеченных финансированием, напомнил Андрей Белоусов.

«Второй этап охватывает период 2022–24 годов, где ключевая задача – обеспечить реализацию пяти национальных целей развития. Выйти на достижение соответствующих 25-ти целевых показателей».

Андрей Белоусов остановился на конкретных действиях, которые необходимо предпринять для достижения национальных целей развития.

Речь идет о развитии механизмов поддержки частных инвестиций на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Также планируется в следующем году запустить систему поддержки региональных инвестиционных проектов с использованием уже апробированных механизмов – инвестиционного стандарта и компенсации налогового вычета.

Кроме того, будет расширена линейка доступных для компаний финансовых инвестиционных инструментов.

Среди других важных мер – развитие механизмов поддержки самозанятых, индивидуального и малого предпринимательства. «Это облегчение старта для тех предпринимателей, кто решил вновь начать свое дело. Планируется создать более комфортные условия для тех, кто работает на патенте или упрощенной системе налогообложения. Во‑вторых, – это возможность для акселерации, увеличения масштабов деятельности уже работающих компаний. Будут введены переходные налоговые режимы с целью плавного изменения налоговой нагрузки на растущие субъекты МСП. Будет создана специальная система поддержки экспорта субъектов МСП на базе региональных центров».

Предполагается также запустить специальные инструменты поддержки НИОКР. «Дальнейшее развитие получит система льготного кредитования малого бизнеса, с пониженной процентной ставкой».

Будут реализованы секторальные меры поддержки, реализующие потенциал технологического развития и импортозамещения. «Запускается две новых крупнейших программы развития высоких технологий –

в области электронной и радиоэлектронной промышленности, и развития техники и технологий в области использования атомной энергии. Реализуется программа диверсификации оборонно-промышленного комплекса с использованием специального механизма квотирования госзакупок в рамках реализации национальных проектов. Сохраняется и увеличивается с 2022 года масштабная программа поддержки агропромышленного комплекса».

Важные изменения должны произойти в сферах регуляторной деятельности, улучшения делового климата, развития транспортной инфраструктуры.

Все изложенные меры отражены в проекте Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации, который разрабатывается Правительством по поручению главы государства, сказал Андрей Белоусов.

В ходе «правительственного часа» он ответил на вопросы сенаторов, связанные с экономической ситуацией в субъектах Федерации, развитием инвестиционной деятельности, поддержкой реального сектора экономики, импортозамещением и развитием экспортного потенциала, межбюджетными трансфертами, финансовым планированием в регионах.

Были подняты проблемы, связанные с газификацией регионов, износом подвижного состава общественного транспорта во многих городах, регулированием рынка табачной и алкогольной продукции, своевременной подготовкой подзаконных актов.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова в своем выступлении подняла тему развития института интеллектуальной собственности. Эта работа будет продолжена в сотрудничестве с Правительством РФ.

Заместитель Председателя СФ Николай Журавлев отметил эффективность мер Правительства России по поддержке экономики и населения, платежеспособного спроса в период пандемии. «Необходимо развивать программы капитальных вложений, особенно в регионах, вкладывать больше средств на долгосрочные меры поддержки приоритетных отраслей, а также сектора малого и среднего бизнеса. В целом, нужны специальные программы по поддержке региональных экономик», – сказал Николай Журавлев.

О прекращении полномочий судей по представлению Президента (в соответствии с Конституцией) https://leo-mosk.livejournal.com/8063961.html

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил об изменениях, предусмотренных внесенными Президентом законопроектами о прекращении Советом Федерации по представлению Президента полномочий отдельных категорий судей.<lj-cut>

Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» и проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены в Государственную Думу Президентом в составе пакета законопроектов в целях реализации положений обновленной Конституции РФ.

Законопроектами устанавливается порядок реализации новых полномочий Президента (пункт ”е3” статьи 83 и пункт «л» части 1 статьи 102 Конституции). По представлению главы государства могут быть прекращены Советом Федерации полномочия судей Конституционного Суда, Верховного Суда, кассационных и апелляционных судов (в том числе военных), Суда по интеллектуальным правам, включая председателей этих судов и их заместителей – в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий. Законопроектами закрепляется перечень оснований, предоставляющих Президенту право инициировать процедуру прекращения полномочий указанных категорий судей.

Такими основаниями являются:

- совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

- прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- нарушение судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

- иные случаи, предусмотренные другими федеральными конституционными законами.

При этом по другим основаниям (к примеру, ненадлежащее исполнение обязанностей), а также в отношении других категорий судей (мировые судьи, судьи районных, областных судов) сохраняется действующий порядок прекращения полномочий – на основании решения соответствующей коллегии судей (Высшей квалификационной коллегии судей или коллегии судей субъекта РФ).

3. Кроме того, в соответствии со ст. 46 Конституции вносятся изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ, предусматривающие возможность обжалования соответствующих решений Совета Федерации в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда.

4. Помимо этого, при внесении Президентом в Совет Федерации представлений о прекращении полномочий вышеназванных категорий судей рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей ранее поданного заявления соответствующего судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации.

Принятие законопроектов направлено на реализацию новых конституционных положений и будет способствовать обеспечению большей прозрачности судебной деятельности, повышению качества судопроизводства, – заявил Павел Крашенинников.