21.10.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Конституционное фиаско и закон большого кукиша https://leo-mosk.livejournal.com/8150357.html

Пленарное заседание Госдумы в среду началось с очередного выступления коммуниста Веры Ганзя по теме коронавируса.

«Дело в том, что ситуация достаточно сложная складывается сегодня по коронавирусу, и очень много идет запросов, просьб, требований и слёз от наших избирателей, поэтому я думаю, что настало сейчас время пригласить в Государственную Думу ответственных лиц: это ответственного за это вице-премьера, руководителя Роспотребнадзора, руководителя штаба и Министра здравоохранения. Им даны были неограниченные полномочия, хотелось бы знать, как они этими полномочиями воспользовались, чтобы не допустить той ситуации, которая сейчас начинает складываться», - сказала депутат Ганзя и затем отчетадась о своем мужественном поступке в фейсбуке.

Председателя Вячеслава Володина не было, а председательствующий зампред палаты Александр Жуков в политической подоплеке не разбирался и подошел к вопросу формально.

«Значит, я бы предложил, Вера Анатольевна, внести предложение на Совет Государственной Думы, который будет в понедельник, и мы определимся с вами, в каком формате, с каким участием, конкретно по каким вопросам можем заслушать правительство или министерство, или Роспотребнадзор. Давайте на этом определимся. Вносите предложение» - сказал Жуков.

Вряд ли Вера Ганзя воспользуется предложением, она завалена работой с бюджетом по своему профилю. Ковидная тема для нее вроде разминки, чтоб не забывали.

«Публично на заседании Госдумы потребовала отчёта штаба, Минздрава и Роспотребнадзора о реальной ситуации с КОВИД в стране», - написала Ганзя в фейсбуке для отчета и добилась успеха, судя по комментариям, что называется, от фонаря. Писали в основном «они не знают ситуацию» и среди прочего «Вы одна из немногих приличных депутатов!»

Я написал то, что знаю из Думы: бесполезно, никто не скажет. Ситуация с ОРВИ складывалась больше десяти лет. Все, что можно сказать сейчас, Минздрав Михаил Мурашко сообщил на комитете по охране здоровья Дмитрия Морозова. Заседание состоялось на следующий день после протокольного поручения Веры Ганзя и стало ответом на него. Ее там не было.

А сенатора Сергея Лисовского, который еще до карантина сказал правду о пандемии в формате политической рекламы, лишили полномочий.

Вывод: правда не устраивает никого. ·

Вера Ганзя обиделась и ответила незамедлительно: «И с каких это пор политическая реклама стала вызывать пневмонию? Все больницы забиты. Не притягивайте за уши к проблеме эти фантазии».

Депутат Ганзя не в курсе или точно скрывает ситуацию в регионах России. В других странах ситуация тяжелее будет. Речь идет о так называемой моральной панике, которую в России изучает Александр Ефанов. В его диссертации «Моральные паники как фактор социальных изменений» показано, что первая волна моральных паник современной России 90-х годов, была вызвана фрустрационными явлениями, связанными с государственным и общественным переустройством. Вторая стала прогрессировать в конце 2000-х на фоне кризисных явлений социума.

В 2018 Ефанов выпустил монографию «Социально-психологические последствия медиавоздействия» (Оренбург: Издательско-полиграфический комплекс ОГУ, 2018. 219 с.)

Согласно аннотации, в фокусе социологического изучения автора такая форма массовых аффективных реакций общества, как моральные паники. Особое внимание уделяется процессуальной природе моральных паник. Выделены три волны моральных паник, объясняется их жизненный цикл. Определяется роль СМИ (телевидения и Интернета), а также властной элиты в инспирировании моральных паник.

По Ефанову, первая «волна» моральных паник приходилась на 1990-е годы, когда новое российское общество пребывало в стадии своего самоопределения. Государственное и общественное переустройство, а также экономический кризис обуславливали разрушение существующих социальных границ, в результате чего в особой «зоне риска» оказалось молодое поколение.

Вторая «волна» моральных паник приходилась на 2008-2010 годы, когда в результате экономического кризиса в стране резко упал уровень жизни населения. В этот период общество было взволновано прецедентами педофилии. В СМИ периодически появлялись новости об учителях-педофилах и маньяках, орудующих по городу и насилующих малолетних детей. В основе данной моральной паники лежит усложненная модель конструирования явления в отношении гомосексуализма, поскольку выбирается новый объект - дети и угроза их растления, - что потенциально вызовет аффективную реакцию в социуме. При этом, согласно данным статистики Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, в стране наблюдалось сокращение количества преступлений против половой неприкосновенности детей (2009 г. - 4746; 2013 г. - 1324). Таким образом, моральная паника в отношении педофилии возникает на основании обратной корреляции - непропорциональности статистических данных и медиа-интереса к явлению.

В отношении другого явления 1990-х годов можно заметить, что моральная паника, связанная с наркотизмом, спустя десятилетие трансформировалась в спайсофобию. В «зоне риска» там оказывалось молодое поколение. Несмотря на то, что официальные данные Федеральной службы государственной статистики свидетельствовали о постепенном снижении уровня заболеваемости наркоманией (2009 г. - 25,2 тыс. чел.; 2013 г. - 18,1 тыс. чел.), медиа пытались нагнетать обстановку,, сконцентрировав внимание на новой разновидности наркотиков.

Третья «волна» моральных паник началась в 2014 году, когда на фоне экономической неустойчивости и напряженности на международной политической арене в результате Российско-украинского кризиса наблюдалось падение общего уровня социальной стабильности. Информационная война, развернувшаяся в общемировом медиапространстве, создавала в сознании россиян приближение реальной войны, когда под угрозой оказалась целостность социальных границ. Результаты исследования ВЦИОМ в 2016 году показали, что общество больше всего опасается конфликтов между странами и военных действий (23 %). При этом 21 % респондентов уверен, что такое случится (25 % опрошенных предполагают, что это, скорее всего, произойдет).

Третья «волна» моральных паник также связана с эпидемией ВИЧ. Занимаясь предметным изучением проблемы распространения ВИЧ в 1990-2000-е годы, И.Г. Ясавеев приходит к выводу о снижении меди а-интереса к данному явлению по причине несоответствия принципам отбора новостей: «ВИЧ / СПИД не является интересным, необычным и даже значимым для российских СМК событием, происшедшим за последние 24 часа. ВИЧ распространяется постоянно, изо дня в день, не обладая событийностью, драматичностью, динамизмом, новизной, соответствием интересам властвующей элиты, необходимыми для того, чтобы эпидемиологическая ситуация была «новостью»

Принципиально иная картина наблюдалась в 2016 году, когда медиаконтролеры, представив проблему распространения вич как эпидемию, предприняли попытку конструирования моральной паники. Используя инструменты символизации и гиперболизации, журналисты усложнили знакомое обществу явление, интерпретировав его как предтечу социальной катастрофы. Поводом стало заявление министра здравоохранения России в. Скворцовой о том, что в 10 российских регионах зафиксирован повышенный уровень распространения ВИЧ. При этом многие СМИ придерживались принципа «постправды» в освещении данной новости, заведомо игнорируя вторую часть выступления министра. В своем докладе В.Скворцова специально сакцентировала внимание на том, что проблема распространения ВИЧ, достигшая масштаба эпидемии, не является сенсационной и спонтанно возникшей, объясняется географическим расположением регионом, через которые проходит наркотрафик.

Продолжила третью «волну» моральная паника в отношении распространения «Групп смерти» в Интернете. Так, в январе 2017 года стала вызывать панические реакции информация о деструктивном воздействии на подростков сообществ. «f57», «Тихий дом», «Море китов»

Ссылка: Ясавеев И.Г. Социальные проблемы и медиа, конструкционистское прочтение. - Saarbrucken: Lambert Academic Publishing, 2010. С. 188.

Искандер Ясавеев исходит из того, что «В современном обществе средства массовой коммуникации играют значительную и со временем все возрастающую роль в формировании представлений людей о социальных явлениях и процессах, в том числе о социальных проблемах . Между тем, средства массовой коммуникации, представляя социальные проблемы, нередко формируют тревоги, страхи и паники . Классическим примером в данном случае являются “ волны преступности ” и другие моральные паники, хорошо изученные социологами 1 . Последствиями таких паник могут быть популистские призывы к «драконовским» мерам социального контроля, включая ужесточение уголовного законодательства вплоть до применения смертной казни, и их реализация. С другой стороны, целый ряд явлений по тем или иным причинам не проблематизируется (или проблематизируется в незначительной степени), то есть находится за пределами или на периферии “ повестки дня ”, устанавливаемой средствами массовой коммуникации, и соответственно за рамками публичного дискурса. В случае с современным российским обществом можно говорить об отсутствующей или слабой проблематизации таких явлений, как алкоголизация населения, домашнее насилие, распространение ВИЧ/СПИДа, высокая доля заключенных в составе населения, отсутствие независимой судебной власти, внесудебные расправы в республиках Северного Кавказа и многих других».

Конец цитаты.

То есть политическая реклама в формате постправды направлена на создание моральной паники и соответственно популяционного иммунодефицита. Это касается не только коронавируса. Любимая тема США «русские идут» создала универсальный формат. Из итогов мониторинга приватного контента в системе PRISM подставляется, кто идет. На 2020 выпало идти коронавирусу.

До этого на заболеваемость и смертность на ИВЛ не обращали особого внимания Депутатские запросы заворачивали.

А в аномальном 2020 депутат фракции КПРФ Вера Ганзя со своими запросами стала элементом той властной элиты, о роли которой написал социолог Алдександр Ефанов.

Причина в общем понятна. Схватка команды Путина с deep state после его Мюнхенской речи накаляется с каждым годом. Конституционная атака в защиту суверенитета захлебывается на фазе законодательного воплощения. Злостно нарушается принцип зампреда Думы Петра Толстого о недопустимости уступок Западу. Лидирующая тройка конституционной реформы - Павел Крашенинников, Андрей Клишас и Талия Хабриева - нейтрализована хаотическими поправками и и деморализована медиа-атакой, направленной на рост хаотизации. И без этого отвечать на вопросы депутатов при обсуждении законопроектов нечего.

Моментом истины стало обсуждение президентских инициатив, внесенных согласно декларации во исполнение новой Конституции. Дискуссию не ограничивали. Депутаты Сергей Иванов, Николай Коломейцев и Юрий Синельщиков не нашли в Конституции тех норм, которые вводятся законопроектами.

В законопроекте об отстранении судей в том числе за пьяную езду отсутствует порядок отстранения от должности. Спросил об этом депутат Игорь Торощин и Крашенинникову ответить по сути было нечем.

Вопреки логике, отсутствует отнятые у прокуратуры по требования Запада полномочия надзора и право возбуждения уголовного дела. Консультации президента в СФ по кандидатуре Генпрокурора оформляются не постановлением палаты, но каким-то негласным письмом комитета. Как минимум потребуется вносить изменения в регламент СФ. Конституционный суд сократили с 19 до 11 человек и отняли у судей право на особое мнение.

Красноречивый Сергей Иванов вольно адаптировал под конституционный процесс «Закон большого кукиша».

Попытка национализации элиты с целью укрепления суверенитета усилением требований к представителям национальной власти в современном мире практически невыполнимы даже если за границу вообще не ездить. А для СВР требования принятого в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности» и вовсе неприменимы. Николай Коломейцев предупредил, что их тут же раскроют

СМИ сделали центром внимания принятый в первом чтении законопроект о повышении НДФЛ до 15% с дохода свыше пяти млн в год. Законопроект правительственный, но как напомнил председатель комитета по бюджету Андрей Макаров, это прямое поручение президента.

Долгие годы апологеты плоской шкалы подоходного налога ссылались на то, что после ее введения резко возросла собираемость. Я думаю, этот аргумент сработает, хотя до настоящей прогрессии законопроект не дотягивает.

На мой взгляд, гораздо важнее для понимания отношения властной элиты к народу два других законопроекта этого дня.

Законопроект первого чтения «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» в очередной раз растягивает так называемый период дожития для экономии на пенсионных выплатах. В 21 году он составит 264 месяца или 22 года. Олег Шеин заявил, что накопительная пенсия потерпела фиаско. Надо под ней подвести черту и возвращаться к солидарной пенсионной системе.

Экономия на гражданах сказывается и в ежегодном продлении закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора». Это делается уже двадцать лет, чтобы не выплачивать компенсации по обесцененным советским вкладам в Сбербанке.

Депутат Алексей Изотов подсчитал, что в 21 году общая стоимость составляет 48 трлн руб. Источников погашения нет.

Николай Коломейцев напомнил, что в Фонде национального благосостояния собрали 12,5 трлн руб. Золотовалютные резервы достигли шестьсот млрд долл. Как только ЗВР приближаются шести сотням , узкая группа лиц их раскассирует. У нас ФНБ и ЗВР это контрибуция кому-то? Держите нас за незнаек и продолжаете убивать собственное население.

Обвиненный в убийстве населения замминистра Алексей Моисеев не смутился, а спокойно сообщил, что накопления граждан не долг и выплаты наша добрая воля.

Таким образом, фиаско потерпели все западные схемы в России. Новые уступки втягивают в финал фиаско конституционную реформу.

Благодаря Вере Ганзя у меня возникло впечатление машины времени, будто я попал в Думу двадцати лет назад. Дальнейшие дискуссии только усилили впечатление.

21.10.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Город-сад превратили в трущобы: совести нет, один цинизм https://leo-mosk.livejournal.com/8150617.html

Совет Федерации организовал событие, по значимости соответствующее судьбоносному развороту в отношении власти к своему олигархату после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС осенью 2009 года. Тогда оказалось, чтобы угробить гордость советской энергетики, достаточно недокрутить гайки. Затем надо арестовать блогера, который об этом написал.

Чтобы проблема вышла из-под колпака корпоративной власти, нужна крупная авария и тогда может вмешаться Кремль через прямое обращение к стране. СМИ молниеносно меняют свое мнения и начинается работа по исправлению тридцатилетних наслоений корпоративной глупости по международным правилам.

Чтобы осознать значимость расследования СФ майской аварии на Норникеле с утечкой топлива, можно сравнить с тем, что сделал Русал с Байкалом и затем Вашингтон с делал с Русалом. Экологическая катастрофа с дефицитом воды на Байкале по масштабу была не меньше Норильской и никто ничего не скрывал. Просто уволили корреспондента ТАСС, который написал о причинах. Русский алюминий и русские проектировщики нужны Боингу. Самолеты плохие, но из них с помощью управления прессой сделали национальную гордость США и параллельно прикрыли их программу милитаризации Космоса, в которой Боинг принимает посильное участие. Потому описание истории с Русалом забрали у ТАСС и отдали «Новой газете». Там написали правильно, чтоб напугать.

Россия получила очередной месседж: не будете слушаться, мы с вами еще и не то сделаем.

С Норниклем получилось иначе. Правда, из всего шума по аварии я так и не понял, зачем хранили такое огромное количество топлива? Судя по дискуссии в СФ, возможно его просто забыли. Это такая советская привычка, неуместная во время бешеного роста цен на ГСМ и даже мазут, который в прошлом считался отходами.

Еще один момент стал важным сигналом: потепление климата, из которого сделали инструмент подавления производства и экономики, на самом деле природный процесс и нужно срочно перестраивать ряд отраслей хозяйства.

Это уже новая привычка из антисоветской реальности: подавить науку ради политики и забыть о причинно-следственных связях. Если там нет лаборатории по изучению вечной мерзлоты, откуда можно узнать, что будет завтра? Целые регионы могут утонуть в болоте включая город Якутск.

Пока же изучается только антропогенный вклад, в отношении Норникеля конкретно человеческий фактор, выращенный до размеров монстра.

С аварией разбирались под предводительством зампреда СФ Николая Журавлева три комитета - по экономической политике, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

По итогам выездного заседания Николай Журавлев представил палате подробный отчет с множеством подробностей. Смысл однако простой: Норникель - крупнейшая компания с международно распределенным бизнесом. Комбинат в Норильске отравляет природу диоксидом серы и никто не знает, что с ним делать. Аварию можно было предотвратить.

Очевидно, крупной компании комбинат в Норильске нужен прежде всего для имиджа как советский бренд подобно ВТБ, Сбербанку или Газпрому.

Говорили много и так, будто махровый клубок проблем возник только вчера. Сенатор Владимир Долгих мог бы много рассказать о Норникеле, но своего парламентского часа не дождался.

С целью предотвращения бесплодной толковищи процесс взяла в свои прорабские руки Валентина Матвиенко. Председатель СФ в двух репликах собрала и обобщила все, что известно и до аварии.

Получается так, что собственники предприятия приватизировали его за смешную цену и все вкусное оставили себе, остальное сбросили на муниципалитет. Не надо было соглашаться принимать разрушенное хозяйство. Состояние воздуха таково, что дышать нечем. До сих пор стоят брошенные цеха. Город-сад превратился в трущобы.

Норникель приватизировал и город, но ничего для него делает. Детскую поликлинику не построили. В Норильске мэр карманный, депутаты карманные. Губернатор никакого влияние не имеет. 70% воды забирает комбинат, ЖКХ разрушено.

По словам Журавлева, в Норильске ипотека не работает, никто не собирается там оставаться после завершения работы на комбинате.

Матвиенко не призывает к совести, совести нет, один цинизм. Парламентское расследование по сути сенаторы провели. Надо восстановить вертикаль власти.

Компания приватизировала не только городскую и региональную власть, но и Росприроднадзор вместе с ее руководителем Светлана Родионовой. Об этом говорил в Думе Николай Коломейцев. О Русале тоже он рассказывал и еще много о чем в широком спектре от ДСНВ3 до изъятия специалистов из транспортной безопасности.

Основным вопросом пленарного заседания СФ стал правительственный час «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства» с участием зампреда правительства Виктории Абрамченко.

Она поведала сенаторам: все, что можно быстро реализовать, уже срубили. Наш лес растет медленно.

Ударная деградация лесного хозяйства началась с принятия Лесного кодекса в декабре 2006 года. До Мюнхенской речи Путина с предъявлением Западу возвратной суверенности России оставалось менее трех месяцев.

За половину срока приватизированного Норникеля в лесном хозяйстве успели намного больше. Тут налицо ряд моментов в стиле плевать нам на вашу суверенность. Ведомственное постановление 2015 года имплементировало подход США по «зонам контроля», где тушить лес нецелесообразно. Ввели разом и по-тихому, теперь с уровня правительства «зоны контроля» с трудом сокращают.

Свежее ведомственное постановление о сельскохозяйственных лесах позволяет обойти все новые запреты. По словам председателя думского комитета по природным ресурсам Николая Николаева, достаточно владельцу участка сельхозземли объявить «у меня тут лес» и можно легализовать любые рубки.

В СФ об этом не говорили.

Зато сенатор от Якутии Егор Борисов рассказал, как у нас работает закон на примере сельхозпалов. После их запрета палы продолжаются, только установить виновных невозможно. Сельхозпалов все же меньше, а пожаров больше. Сенатор предложил вернуться к сельхозпалам под ответственным контролем.

Абрамченко готова согласиться, если местные пожарные справятся.

Замминистра Минприроды Сергей Аноприенко подтвердил ситуацию по Якутии. Согласно представленным цифрам, в 19 году площадь, пройденная пожаром, 10,5 млн гектар, в этом году 8,5. Термоточек стало больше, но нам удалось сократить площадь пожара Площадь погибшего леса 150 тыс гектаров.

Трудно сказать, насколько данные занижены относительно реальности, но в любом случае Минприроды признает, что поджигать стали больше.

По словам Абрамченко, весенние пожары на сто процентов следствие сельхозпалов. После объявления запрета на вывоз кругляка хвойных и ценных лиственных пород вывозят лес груо обработанный.

Непреодолимые проблемы создает утрата советской системы лесовосстановления и лесопатологи. Здоровый лес могут отдать под порубки. Больной лес сохраняется.

Арендаторы ориентируются не на законы, а международную систему сертификации. К законам и путинским указаниям выстроенная система имеет мощный иммунитет и быстро приспосабливается к любым суверенным решениям. Это общий принцип.

Что страна потеряла, можно узнать из текста принятого за основу постановления СФ. Матвиенко назвала документ «романом о лесе».

Россия - крупнейшая лесная держава мира, на территории которой расположена пятая часть всех лесов планеты. По запасам лесных ресурсов РФ в два раза превосходит США и занимает второе место после Бразилии. При этом доля продукции лесного комплекса в ВВП по итогам 2019 года составила 0,74%, что в десять раз ниже США и в полтора ниже Бразилии.

То есть Бразилия потеряла больше России. Правда, там Вашингтону удалось провести революцию и приватизировать страну целиком.

С 2019 года реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» с финансированием на весь период реализации 151 млрд рублей. Основными причинами выбытия лесов остаются лесные пожары и незаконные рубки. В 2019 году ущерб от пожаров превысил 13,5 млрд рублей. Ущерб от незаконных рубок - более 12,5 млрд рублей. Развитию лесной отрасли препятствует ряд системных проблем, в том числе отсутствие достоверной информации о состоянии лесных ресурсов. Судя по приведенным данным, даже выявленные нарушения в основной массе не устраняются.

После Абрамченко в формате «Время эксперта» в СФ с докладом «Вакцины - основа микробиологической безопасности страны» выступлил директор ФГБУ «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи», выпускник Биологического факультета МГУ Александр Гинцбург.

Его рассказ об идеологии и технологии производства вакцин стал примером, что можно делать вопреки разрухи. Первая в мире вакцина о COVID-19 стала второй против коронавируса, в первом случае MERS. Коллектив тот же.

По словам Гинцбурга, аттенуация патогенного штамма очень простая процедура. Мутации накапливаются быстрее и вирус теряет патогенные свойства, сохраняя иммунологические. Такие аттенуированные штаммы используются для производства вакцины. Суть векторной технологии: в качестве доставщика-такси используется аденовирус. Вырезаем гены экспрессии аденовируса и вставляем гены коронавируса. Из двух патогенных вирусов получается вакцина.

Технология позволяет создавать лекарства, монрклональные антитела, преодолевая антибиотикорезистентность. Возникла новая идеология борьбы с патогенными прокариотами, предложено не убивать бактерию, стимулируя селекцию устйчивости, а разоружить ее - Фтортиазинон блокирует один из белков, определяющих патогенность бактерий.

Среди прочего профессор сказал о причинах смерти на ИВЛ не от коронавируса, а от секундарной бактериальной инфекции прежде всего Pseudomonas aeruginosa

А ведь не так уж давно НИИ вирусологии отключали электричество с угрозой гибели коллекции. Тогда вмешался Жириновский, у него жена там работала. Это было в самый разгар уничтожения генетических коллекций. Позже произошла обычная история слияния-поглощения. Не помогло, разработка вакцины показала парадоксальное преимущество российской науки.

На правительственный час следующего пленарного заседания СФ в ноябре приглашен на Минцифры Максут Шадаев с докладом «О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».

Сенатор Сергей Перминов заранее сформулировал для министра четыре проблемы. На первом месте работа с обращениями граждан по цифровому рейдерству. Оно может волной накрыть регионы.

Матвиенко согласилась, действительно тема острая и с опасными последствиями.

Интересно, зададут сенаторы Минцифры вопрос об иностранных платформах видеоконференцсвязи? Сенатор Дмитрий Башкин спрашивал весной и лишился полномочий.

Сообщения

Сообщения 490-го заседания СФ

Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие четыреста девяностого заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко Прекращены полномочия Виктора Павленко

Наделены полномочиями сенатора Александр Николаевич Некрасов Сергей Викторов Калашник

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяностого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 490 заседания СФ

21 октября 2020 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу занять свои места и подготовиться к регистрации. Вижу, все готовы. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 44 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 132 чел. 77,6%

Отсутствует 38 чел. 22,4%

Решение: кворум есть Кворум имеется. Четыреста девяностое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн РФ. Все встают.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с наделением полномочиями нового представителя от исполнительного органа государственной власти Архангельской области прекращены полномочия сенатора РФ Виктора Николаевича Павленко.

Уважаемые сенаторы, представляем вам наших новых коллег, которые присутствуют сегодня в зале. Им вручаются удостоверения и нагрудные знаки сенатора РФ.

Светлана Валентиновна Коростелёва наделена полномочиями сенатора РФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора РФ. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН Председательствующий. Александр Николаевич Некрасов наделен полномочиями сенатора РФ от исполнительного органа государственной власти Архангельской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора РФ. Аплодисменты.)

Удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации вручаются Сергею Викторовичу Калашнику, представителю от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

(Председатель Совета Федерации вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора РФ. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО Председательствующий. Уважаемые коллеги, представляю вам наших новых коллег, полномочия которых переподтверждены, ну, не новых, а новых старых.

Николай Андреевич Журавлёв - от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Андрей Аркадьевич Климов - от исполнительного органа государственной власти Пермского края. (Аплодисменты.)

Игорь Николаевич Морозов - от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Олег Владимирович Цепкин - от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области. (Аплодисменты.)

Мы очень рады, что нашим коллегам и их предыдущей работе дана высокая оценка и они продолжат работу в нашей команде.

Еще раз вас поздравляем.

Приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки четыреста девяностого заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 09 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято Решение принято.

Будут ли у кого-либо из сенаторов уточнения, изменения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяностого заседания Совета Федерации (документ № 477) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 43 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято Решение принято. Повестка дня утверждена.

Елена Афанасьева перешла в комитет по международным делам, Маргарита Павлова - по обороне и безопасности https://leo-mosk.livejournal.com/8150160.html

2. СФ принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации<lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 137 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Второй вопрос - об изменениях составов комитетов Совета Федерации - докладывает Вячеслав Степанович Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности поступили заявления от сенаторов с просьбой включить их в составы соответствующих комитетов. Проект постановления имеется. Если нет вопросов, просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли замечания, возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации» (документ № 473)? Прошу голосовать. Идет голосование. Результаты голосования (10 час. 06 мин. 34 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято Решение принято.

Текст постановления:

1. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству сенатора Российской Федерации Цепкина Олега Владимировича.

2. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатора Российской Федерации Некрасова Александра Николаевича.

3. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности сенатора Российской Федерации Павлову Маргариту Николаевну.

4. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по международным делам сенаторов Российской Федерации Афанасьеву Елену Владимировну, Карелина Александра Александровича и Климова Андрея Аркадьевича.

5. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам сенаторов Российской Федерации Журавлева Николая Андреевича и Тараканова Павла Владимировича.

6. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по экономической политике сенатора Российской Федерации Морозова Игоря Николаевича.

7. Ввести в состав Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре сенатора Российской Федерации Коростелеву Светлану Валентиновну.

8. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству сенатора Российской Федерации Афанасьеву Елену Владимировну.

9. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера сенатора Российской Федерации Тараканова Павла Владимировича.

10. Вывести из состава Комитета Совета Федерации по социальной политике сенатора Российской Федерации Павлову Маргариту Николаевну.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Николай Журавлев подтвердил сенаторские полномочия и без вопросов остался зампредом СФ - Матвиенко Быть сенатором от Костромской области это непросто - Журавлев Обязуюсь полностью отдаваться работе

3. СФ принял постановление «Об избрании заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации<lj-cut>

Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко

Голосование о тайном голосовании 137 0 0

Постановление 135 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Уважаемые коллеги, третий вопрос у нас - об избрании заместителя Председателя Совета Федерации.

Как вы уже знаете, Николай Андреевич Журавлёв переподтвердил свои полномочия. Наверное, в этой аудитории нет необходимости подробно характеризовать Николая Андреевича. Мы его хорошо знаем, он наш коллега, начал работу сенатором, прошел все ступени, что называется, - был членом комитета, заместителем председателя комитета и в последнее время работал заместителем Председателя Совета Федерации, отвечает за очень важные вопросы - экономические, финансовый блок. Проявил себя как высокопрофессиональный человек, очень ответственный. Николай Андреевич лично много сделал в период коронавируса по координации нашей работы с Правительством Российской Федерации. Благодаря этому предложения регионов, предложения сенаторов были учтены, были включены в план посткризисного развития экономики. Работал очень оперативно, предметно. Знаю и положительную оценку его работы Правительства Российской Федерации.

Я вношу предложение избрать вновь Николая Андреевича Журавлёва заместителем Председателя Совета Федерации.

Есть ли вопросы ко мне? Нет. Есть ли вопросы к Николаю Андреевичу Журавлёву? Пожалуйста. Нет. Есть ли желающие выдвинуть другие кандидатуры? Может быть, кто-то сам себя хочет предложить или комитеты?.. Нет.

Николая Андреевича не надо приглашать на трибуну? Нет.

Вопросов нет. Знаем... Желающих выступить поэтому и нет - потому что хорошо знаем его по совместной работе.

Коллеги, вношу предложение провести избрание заместителя Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 08 мин. 56 сек.)

За 137 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято Решение принято.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования, внимательно проверить, чтобы они правильно были установлены.

Кто за то, чтобы избрать Николая Андреевича Журавлёва заместителем Председателя Совета Федерации? Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 09 мин. 28 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято Решение принято единогласно.

Уважаемый Николай Андреевич, позвольте Вас поздравить с таким доверием коллег - с избранием вновь на должность заместителя Председателя Совета Федерации. Я хочу пожелать Вам больших успехов.

Коллеги, быть сенатором от Москвы, от Санкт-Петербурга, еще от ряда регионов - это легко, а вот быть сенатором от Костромской области, которая, конечно же, требует огромного внимания и поддержки в части экономического и социального развития, - это непросто. И Николай Андреевич очень много делает для Костромской области вместе, естественно, с губернатором, правительством, региональным парламентом. Там реально происходят подвижки.

Поэтому желаем Вам и в дальнейшем поднимать Костромскую область на недосягаемую высоту. Поздравляем Вас еще раз. И успехов больших! (Аплодисменты.)

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Спасибо большое, уважаемые коллеги, за доверие. Обязуюсь работать максимально эффективно и полностью отдаваться работе в Совете Федерации. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Еще раз Вас поздравляем.

Представителем СФ в ГД стал Андрей Яцкин https://leo-mosk.livejournal.com/8137474.html

4. СФ принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации<lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 135 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Коллеги, прошу заменить карточки для тайного голосования на персональные.

Четвертый вопрос докладывает Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте доложить в одном докладе четвертый - о полномочном представителе Совета Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, пятый - о полномочном представителе Совета Федерации в Счетной палате РФ и шестой - о полномочном представителе Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ - вопросы, а голосование провести раздельно?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Принимается Ваше предложение. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо большое.

На должность полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе предлагается назначить Яцкина Андрея Владимировича, первого заместителя Председателя Совета Федерации, в связи с наделением его полномочиями сенатора РФ.

Работу по взаимодействию Совета Федерации со Счетной палатой предлагается продолжить Иванову Сергею Павловичу, первому заместителю председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам, который также был переназначен сенатором от Магаданской области.

А сенатору Алтабаевой Екатерине Борисовне также предлагается продолжить работу в качестве полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ (она также перенаделена полномочиями сенатора).

Все три проекта постановлений у вас имеются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, замечания, другие предложения? Нет.

Благодарю вас.

Тогда переходим к голосованию.

Голосуем по четвертому вопросу, коллеги.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ» (документ № 474)?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 00 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято Решение принято.

Андрей Владимирович, поздравляем Вас сердечно, желаем успехов.

Теперь у нас есть смотрящий - Андрей Владимирович Яцкин, все вопросы по Госдуме - пожалуйста, к нему. Он будет координировать работу Совета Федерации с Государственной Думой, координировать работу профильных комитетов, представлять Совет Федерации на совещаниях в администрации по рассмотрению законопроектов, на заседаниях правительственной комиссии по законопроектной деятельности, участвовать в работе Совета Государственной Думы, поэтому нагрузка эта серьезная, большая.

Андрей Владимирович, желаем Вам успехов.

Представителем СФ в СП стал Сергей Иванов

5. СФ принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Счетной палате Российской Федерации

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 132 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Коллеги, голосуем по пятому вопросу - за назначение Иванова Сергея Павловича нашим представителем в Счетной палате.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ в Счетной палате Российской Федерации» (документ № 475)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 54 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято Решение принято.

Сергей Павлович, также поздравляем Вас, желаем новых достижений.

Представителем СФ по взаимодействию с омбудсменом осталась Екатерина Алтабаева

6. СФ принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 135 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Голосуем по шестому вопросу.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания РФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в РФ» (документ № 476)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 13 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято Решение принято.

Екатерина Борисовна, также Вас сердечно поздравляем. Вы уже накопили большой опыт во взаимодействии с уполномоченным по правам человека, так что желаем Вам также больших дальнейших успехов. Поздравляем.

Разминка сенаторов - мостопад и Пуровский мост, цифровое рейдерство, поддержка НКО, возрождение Краснокаменска Рудник-6, Книга добрых дел СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8137847.html

7. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам - разминка<lj-cut>

Мостопад В России около сорока тыс мостов и путепроводов Минтранс вносит изменения по ремонту мостов

Матвиенко Из серии фильмов ужасов

Любовь Глебова Вчера конференция обсудили поддержку некоммерческого сектора на период пандемии.

Матвиенко В России уже сотни тыс НКО Проводят огромную работу. Они тоже серьезно пострадали в период пандемии Мы обратились письменно о поддержке чтобы не растерять хорошее доброе

Александр Пронюшкин Организована выставку символики муниципальных образований на пятом этаже

Сергей Леонов С 1 января 20 года новая мера поддержка на детей 3-7 лет при среднедушевом доходе ниже МРОТ Детей под опекой не включают в состав семьи как находящихся на полном государственном обеспечении и опекуны не могут оформить выплату Дать поручение

Матвиенко Изучит вопрос и подготовить предложения или другие нюансы

Баир Жамсуев Одно из крупнейших в мире уранодобывающих предприятий в Краснокаменске Забайкалья Завершены работы по строительству очистных сооружений Рудника-6 Проект признан приоритетом Дальнего Востока

Матвиенко Пример эффективной работы палаты регионов Сумели убедить Город тихо умирал без Рудника-6 Вести Книгу добрых дел СФ Уже таких дел накопилось много Возрождение Краснокаменска

Мухарбек Барахоев Исторический выбор Ингушского народа Подписание соглашения о единении Ингушетии с Россией 2,5 века назад

Матвиенко Поздравляю с замечательным юбилеем

Елена Зленко в ЯНАО открылось движение по Пуровскому мосту 1023 метра на основе концессии без бюджетных средств Возврат средств за счет платы за проезд коммерческого транспорта

Матвиенко там где мост там жизнь

Валерий Рязанский Цифровизация для инвалидов Совет по делам инвалидов 14 октября Дистанционное освидетельствование Перевести в беззаявительный порядок выплаты инвалидам Законопроект о введении электронного сертификата на ТСР независимо от места проживания инвалида

Инна Святенко Вчера заслушали информацию Минздрава и Росздравнадзора о дистанционной торговле лекарствами Подано 383 заявления, выдано разрешений чуть больше половины Говорит о высоких требованиях Заблокировано 192 сайта с нарушениями

Сергей Перминов К правчасу Шадаева сформулировали 4 проблемы О работе с обращениями граждан по цифровому рейдерству Может волной накрыть регионы

Матвиенко Действительно тема острая с опасными последствиями

Елена Бибикова Работа по введению социальных контрактов

Из стенограммы 490 заседания СФ

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться на выступления (не на вопросы).

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 6 октября состоялся «круглый стол» на тему «О перспективах разработки и включения федерального проекта «Мосты и путепроводы» в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Совместно с представителями Росавтодора, Минтранса России, Минэкономразвития России, ФАУ «РОСДОРНИИ», ФАУ «Главгосэкспертиза России» мы обсудили вопросы инфраструктурного развития России с точки зрения реконструкции и капитального ремонта искусственных сооружений.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите показать одноминутный видеоролик по сегодняшней проблеме? А потом я продолжу.

Председательствующий. Пожалуйста, включите видеоролик.

(Идет демонстрация видеоролика.)

И.И. Ялалов. Следует отметить, что во второй половине XX века в мире, и в России, в Советском Союзе, и в целом во всех развитых индустриальных странах был период бурного дорожного строительства, в том числе искусственных сооружений, внеклассных мостов, путепроводов, пешеходных переходов.

В последнее время с проблемой износа инфраструктуры столкнулись все ведущие экономики мира, в том числе Соединенных Штатов Америки, западноевропейских стран, Японии, Южной Кореи. Масштаб этой проблемы просто грандиозен, по подсчетам специалистов, составляет триллионы долларов. Родился даже такой термин в XXI веке, как «мостопад».

На сегодняшний день в России более 5700 капитальных мостов, путепроводов, эстакад на автомобильных дорогах регионального значения, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии. Если же брать искусственные сооружения, которые были за эти десятилетия построены энергетиками, нефтяниками, лесозаготовителями, добытчиками минерального сырья, колхозами, совхозами, то счет идет на сотни тысяч объектов. Актуальность мероприятий также продиктована вниманием, уделяемым Президентом РФ обеспечению опережающих темпов строительства и ремонта дорог и объектов дорожной инфраструктуры.

На сегодняшний день в России насчитывается более 40 тысяч мостов, путепроводов, эстакад на автомобильных дорогах федерального, регионального и муниципального значения.

Одним из механизмов решения указанных проблем могла бы стать разработка и утверждение отдельного федерального проекта.

Но разработка требует длительных процедур согласования.

В этой связи Минтрансом России вносятся изменения в национальный проект «Безопасные… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время, пожалуйста.

Пожалуйста, завершайте.

И.И. Ялалов. В этой связи Минтрансом России вносятся изменения в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части расширения федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» мероприятиями по ремонту мостов и строительству путепроводов.

По итогам этого мероприятия подготовлены соответствующие рекомендации органам государственной власти и заинтересованным учреждениям. И на весенней сессии мы еще раз проведем «круглый стол», уже более детальный, с приглашением представителей большего количества регионов, для того чтобы эту проблему сдвинуть с мертвой точки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Фильм из серии фильмов ужасов. Действительно, это серьезнейшая проблема - огромный износ мостовых сооружений, контроль за техническим состоянием очень слабый, и, конечно же, я согласна, надо иметь программу модернизации мостов, мостовых переходов, потому что это безопасность жизни людей.

Ирек Ишмухаметович, Вы занялись этой темой - пожалуйста, доведите ее до логического завершения. Желаю успехов.

Любовь Николаевна Глебова, пожалуйста.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера в режиме онлайн прошла большая конференция «Поддержка некоммерческих организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». Эта конференция была организована Советом по взаимодействию с институтами гражданского общества при Председателе Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко и Комиссией Общественной палаты по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО. Участниками конференции стали свыше 100 человек из всех регионов нашей страны. На конференции представители Министерства экономического развития, Министерства здравоохранения, Роспотребнадзора, Фонда президентских грантов, правительства Москвы, федеральной и региональных общественных палат, Русской православной церкви, благотворительных, гуманитарных фондов обсудили эффективность мер, которые направлены на поддержку некоммерческого сектора в период пандемии.

Во исполнение поручения, полученного на пленарном заседании четыре месяца назад, мы отдельно заслушали доклады Министерства экономического развития о формировании реестров, об информировании населения об активности некоммерческих организаций. На данном этапе мониторинга мы отметили ряд трудностей у некоммерческих образовательных организаций, связанных с получением субсидий, которые выделены им по закону.

Мы совместно с коллегами из Общественной палаты взяли тему на наш отдельный контроль.

В ходе конференции прошел обмен опытом по развитию добровольчества в социальной, медицинской, просветительской, культурной, информационной сферах. Было отмечено также, что поддержка некоммерческого сектора обеспечивается не только нормами нового закона, но и решениями, принятыми на различных уровнях, об увеличении грантовой поддержки некоммерческих организаций в этот сложный для страны период. Так, только Фонд президентских грантов отметил отдельный конкурс, на который выделено 3 млрд рублей. Этим были поддержаны именно те организации, которые работают в условиях пандемии с целевой аудиторией.

Мы заслушали информацию об опыте города Москвы, Новосибирской области. Было отмечено, что необходимо создавать большее количество площадок для обмена данным опытом, это очень важно для некоммерческих организаций. И мы решили продолжить эту работу на форуме «Сообщество», который пройдет 2-3 ноября в городе Москве и участниками которого являются и члены Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, и те коллеги, с которыми мы совместно работаем над этой темой. Спасибо.

Председательствующий. Любовь Николаевна, спасибо за информацию.

Коллеги, в России, как Вы знаете, уже сотни тысяч институтов гражданского общества, некоммерческих организаций. Я считаю это большим достижением нашей страны, поскольку это способствует укреплению демократических основ нашего государства, вовлечению граждан в управление государством. И, конечно же, некоммерческие, неправительственные, волонтерские и иные организации проводят огромную работу и в социальной сфере, и в сфере здравоохранения. И в период пандемии как раз мы увидели, насколько высока была активность и волонтерских, и других некоммерческих организаций. И, конечно же, они тоже серьезно пострадали в период пандемии и требуют отдельного внимания и отдельной поддержки. Мы должны сохранить эту активную часть наших граждан, нашего общества. Вы знаете, что именно по инициативе Совета Федерации было принято решение правительства о дополнительной поддержке некоммерческих организаций (мы обратились с письмом, нашли поддержку).

И, Любовь Николаевна, хорошо, что Вы провели эту конференцию и продолжаете дальше активнейшим образом инициировать дополнительные меры поддержки, с тем чтобы нам не растерять все то хорошее и доброе, что за многие годы уже создано в России. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На прошедшем четыреста восемьдесят девятом пленарном заседании Совета Федерации было озвучено предложение наряду с экспозицией флагов, пользующейся популярностью у посетителей, организовать выставку официальной символики муниципальных образований субъектов РФ. Знание истории, герба, флага, гимна и умение грамотно их использовать являются важными направлениями патриотического воспитания и укрепления национального единства.

Приглашаю всех коллег ознакомиться с экспозицией выставки, посвященной гербам муниципальных образований регионов современной России, размещенной на 5-м этаже здания Совета Федерации, и включиться в работу по дополнению и доработке символики своих регионов. Большое спасибо.

Председательствующий. Александр Юрьевич, я благодарю Вас за эту инициативу. Мне кажется, это очень правильная идея.

Уверена, она получит свое развитие. Мы все, конечно же, с удовольствием ознакомимся.

И, пожалуйста, коллеги, примите участие в развитии этой выставки.

Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с указом Президента РФ с 1 января 2020 года на территории страны установлена новая мера социальной поддержки семей в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Правительство РФ постановлением № 384 утвердило основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты. Она назначается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка. Пунктом 19 постановления Правительства РФ определено, что опекуны могут подать заявление о назначении ежемесячной выплаты на ребенка, однако на практике получить эти выплаты им не удается. Связано это с тем, что детей, находящихся под опекой, не включают в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, так как они находятся на так называемом полном государственном обеспечении.

Приведу пример. Ко мне обратилась женщина, получающая пенсию по старости и являющаяся опекуном девочки семи лет, живут они вдвоем. Женщина получает пенсию 10 тыс. рублей и пособие на содержание ребенка в приемной семье 7700 рублей. Но она не имеет права на ежемесячную выплату на ребенка, так как считается, что в состав ее семьи входит только один человек (ребенок не учитывается), а общий доход ее семьи составляет чуть более 17 тыс. рублей, что выше прожиточного минимума данного региона. Соответственно, и права на получение ежемесячной выплаты у нее нет.

Таким образом, считаю несправедливым тот факт, что детей, находящихся на полном государственном обеспечении, не учитывают как членов семьи при определении права на ежемесячную денежную выплату.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать протокольное поручение обратиться в Правительство Российской Федерации с целью внесения необходимых поправок в постановление правительства № 384, которые позволят в дальнейшем учитывать детей, находящихся на полном государственном обеспечении, в составе семьи опекунов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, надо проработать эту тему, поэтому давайте мы всетаки дадим поручение Комитету по социальной политике и Комитету по науке, образованию и культуре изучить этот вопрос и подготовить предложения. Хорошо? Если коллега Сергей Дмитриевич прав, значит, необходимо конкретизировать предложения, формализовать и направить в правительство. Либо есть какие-то другие нюансы. Просьба проработать и доложить. Нет возражений? Нет. Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Спасибо.

Уважаемые коллеги! Два с половиной года тому назад, а если точнее - 13 марта 2018 года, при поддержке и активном участии Совета Федерации и Валентины Ивановны лично началась реализация инвестиционного проекта по освоению Аргунского и Жерлового месторождений урана - строительство рудника № 6 Приаргунского производственного горно-химического объединения Уранового холдинга «АРМЗ» Госкорпорации «Росатом». Это объединение - одно из крупнейших уранодобывающих предприятий в мире и градообразующее для города Краснокаменска, второго по величине в нашем Забайкальском крае.

В конечном итоге реализация этого проекта позволит стабильно обеспечивать стратегическим сырьем атомную отрасль, обеспечит развитие города Краснокаменска, а также не только сохранит, но и увеличит число рабочих мест на крупнейшем предприятии.

Уважаемые коллеги, с удовольствием хочу проинформировать вас о том, что на сегодняшний день практически завершены работы за счет тех средств, которые были выделены из федерального бюджета при активном участии Совета Федерации, по строительству объектов инфраструктуры рудника № 6. Это очистные сооружения шахтных вод, объекты электроснабжения, автодороги, трубопроводы и параллельно начатые горно-капитальные работы в подземной части.

Большое спасибо Вам, Валентина Ивановна, и всем коллегам за активное участие и поддержку данного проекта. Дальнейшие работы по строительству основных производственных площадок рудника № 6 пойдут за счет собственных средств «Росатома» и Фонда развития Дальнего Востока и Арктики, так как данный проект признан приоритетом в развитии Дальнего Востока.

Разрешите, Валентина Ивановна, по данной теме показать небольшой видеоролик?

Председательствующий. Давайте посмотрим. Пожалуйста.

(Идет демонстрация видеоролика.) Спасибо.

Коллеги, вот это пример один, казалось бы, но конкретной и эффективной работы палаты регионов. Мы реально взялись тогда вместе за эту проблему, сумели убедить правительство, министра финансов сделать своим союзником - и все-таки решение состоялось, были выделены деньги, потому что Краснокаменск - это моногород. Если бы не было возможности реализовать этот проект - по руднику № 6, город бы тихо умирал. И главное - что деньги попали в хороший проект, в хорошие руки. «Росатом» - очень мощная компания, уважаемая, они сумели выполнить все обязательства, создать уже практически необходимую инфраструктуру, и дальше пойдет развитие.

Я, вообще, предлагаю: давайте подумаем, может быть, сделаем такую книгу добрых дел в Совете Федерации, куда будем заносить не пожелания, не разговоры, не выступления, а то, за что мы взялись, довели и по чему есть результат, и будем такую книгу вести и поименно отмечать людей, кто эти добрые дела реализует для регионов. Тогда у нас получится такая общая картина реальных, пусть маленьких, но добрых, важных, нужных для того или иного региона, для того или иного поселка дел. Уже таких дел у нас набралось очень-очень много.

Поэтому, пожалуйста, Баир Баясхаланович, и дальше следите за этим проектом. Если надо, мы будем и дальше поддерживать. Рады, что возродилась жизнь в Краснокаменске. Ну и, потом, это реальный промышленный проект, реальные рабочие места, реальные налоги - то, чем, конечно, надо заниматься в каждом регионе.

Спасибо большое.

Мухарбек Ойбертович Барахоев, пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Уважаемая Валентина Ивановна! 2020 год является годом больших юбилейных торжеств для нашего народа, для нашей республики. 250 лет назад наши предки сделали очень большой исторической выбор - единение Ингушетии с Россией. Мы гордимся выбором наших предков и считаем, что мы достойны завета, данного нашими предками, - соблюсти верность присяге.

Хочу отметить, что в 1991 году ингушский народ опять, вновь подтвердил верность нашей присяге, когда он единогласно высказался за сохранение нашего народа в составе Российской Федерации.

Накануне в республике прошло большое торжественное мероприятие, посвященное этому юбилею. Это торжество стало не только культурным событием, радостью для жителей республики, но и свидетельством важности вот этого исторического юбилея - исторического выбора нашего народа.

Большое спасибо Вам, уважаемая Валентина Ивановна, за поздравление, за теплые и добрые слова в адрес ингушского народа.

Если Вы позволите, хотели бы продемонстрировать небольшой видеоролик, посвященный этому событию. Председательствующий. У нас скоро все сенаторы кинооператорами станут. (Оживление в зале.)

Хорошо, давайте посмотрим. Это действительно очень значимое событие, я согласна с Мухарбеком Ойбертовичем. И я поручила заместителю Председателя Совета Федерации Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову от имени Совета Федерации принять участие, выступить, поздравить. Знаю, что торжества были очень знаковые.

Еще раз и вас, сенаторов от Ингушетии, и народ Ингушетии поздравляем с этим замечательным юбилеем.

Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое.

Вот мы тоже прикоснулись к этому празднику и как будто были его участниками. Спасибо. Еще раз поздравляем.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 16 октября текущего года в Ямало-Ненецком автономном округе состоялось открытие движения по мосту через реку Пур - ключевому транспортному объекту в восточной части автономного округа, который создан на основе концессионного соглашения, то есть без бюджетных средств. Он был построен за счет частного инвестора. Возвращать свои средства инвестор будет за счет платного проезда коммерческого транспорта в течение 15 лет. При этом жители автономного округа, легковой, пассажирский транспорт, экстренные службы будут пользоваться мостом бесплатно. Эта гарантия закреплена в федеральном законодательстве.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Открытие этого важного для нас объекта инфраструктуры стало возможным благодаря принятому год назад федеральному закону № 289 о внесении изменений в статью 37 федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Хотелось бы поблагодарить Вас, коллег-сенаторов, членов Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера за поддержку закона, понимание его важности для людей, живущих на Крайнем Севере, и компаний, инвестирующих денежные средства в развитие Арктической зоны России. Благодаря таким законам Крайний Север становится ближе.

Прошу Вашего разрешения, Валентина Ивановна, на показ короткого видеоролика об открытии моста. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Сегодня точно можно повесить табличку «кинотеатр». Ну, давайте.

Коллеги, это очень значимое событие для региона. Я понимаю сенаторов, которые хотят до нас довести эту информацию. Давайте посмотрим. (Идет демонстрация видеоролика.)

Замечательно. Коллеги, мост построен действительно по новой экономической и финансовой схеме благодаря усилиям губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и, конечно же, благодаря в том числе тому, что мы с вами вовремя, своевременно приняли необходимые поправки в закон, которые открыли дорогу для строительства подобных проектов. Я думаю, что он будет не один.

Там, где мост, там, где дороги, - там жизнь, там развитие, там экономика. А это Арктика. Думаю, что он имеет огромнейшее социальное значение в первую очередь для людей, для комфорта их проживания, но и, конечно, для ускорения развития Арктической зоны.

Так что всех поздравляем, губернатору благодарность. Вы молодцы! Спасибо.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Цифровизация, которая пришла к нам уже в современные реалии, дает нам возможность получать значительный объем информации без хождения по инстанциям. Для каждого из нас это, конечно, удобно. Но когда речь идет о 12,5 миллиона наших инвалидов, то, безусловно, создание для них дополнительных возможностей получать информацию, решать их жизненные проблемы на расстоянии - конечно, это очень важный аспект. Этому и другим современным методам ведения работы среди этой категории наших граждан было посвящено очередное заседание Совета по делам инвалидов при Совете Федерации 14 октября.

Надо сказать, что уже 900 тысяч человек смогли в этом году получить такого рода услуги без хождения по инстанциям. Это и проактивный формат назначения выплат инвалидам, и разработка индивидуальных программ реабилитации, и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Учитывая сегодняшнюю непростую ситуацию в регионах, были приняты решения о продлении временного порядка дистанционного освидетельствования инвалидов до 1 марта 2020 года.

Многие новации, которые носили временный характер, сегодня планируется перевести в постоянный формат. И комитет будет этим продолжать заниматься, это в ближайших планах.

В ближайших планах также максимально перевести в беззаявительный порядок назначение пенсий, других выплат инвалидам, предоставление им средств реабилитации на основании электронных индивидуальных программ реабилитации.

На заседании прозвучали и другие предложения из регионов.

И работа эта, естественно, будет продолжена. В ближайшей перспективе - рассмотрение законопроектов, которые недавно внесены в Государственную Думу, о введении электронного сертификата на технические средства реабилитации (я хочу напомнить, что наш комитет был как раз инициатором такого законопроекта, он достаточно долгожданный), а также о возможности предоставления их независимо от постоянного места проживания инвалидов.

Материалы этого заседания будут размещены в «Аналитическом вестнике». Я думаю, что сенаторы могут воспользоваться в работе в регионах этим материалом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Тоже очень важная тема.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Выполняя протокольное поручение, вчера на заседании комитета мы заслушали подробную информацию Минздрава и Росздравнадзора о правоприменительной практике по реализации федерального закона, который предоставил аптечным учреждениям и индивидуальным предпринимателям право на розничную торговлю лекарственными препаратами дистанционным способом.

По информации Росздравнадзора, в настоящее время количество поданных аптечными организациями заявлений на получение разрешения на дистанционную торговлю составило 383, однако количество выданных разрешений - чуть больше половины, что говорит о высоких требованиях со стороны Росздравнадзора.

Основной причиной отказа в выдаче разрешений является несоблюдение заявителями установленных требований по документам.

Росздравнадзор также осуществляет анализ достоверности информации, размещенной в сети Интернет, и уже заблокировано 182 доменных имени и сайта, которые содержали информацию о розничной торговле незарегистрированными лекарствами, о торговле рецептурными лекарственными препаратами, а также за отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Сегодня аптечными учреждениями, которым выдано такое разрешение, охвачено 42 субъекта, и в ряде регионов такая торговля не осуществляется из-за отсутствия рентабельности, а также несоответствия аптечных организаций установленным законодательным нормативам.

Хочу отметить, что в результате законодателям, с одной стороны, удалось оградить наших граждан от некачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств, а с другой - предоставить гражданам сервис в виде дистанционной покупки безрецептурных лекарств, особенно необходимых в период распространения коронавирусной инфекции.

Комитет продолжит контроль за правоприменением законодательства о дистанционной продаже лекарственных препаратов, о результатах которого мы будем регулярно информировать Совет Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В ходе подготовки к «правительственному часу», а именно к встрече с министром цифрового развития Шадаевым, мы с коллегами из региона описали четыре проблемы, которые существуют в отрасли и требуют своего скорейшего разрешения. Все варианты наших предложений описаны, направлены председателю профильного комитета Кутепову.

Но, Валентина Ивановна, прошу обратить особое внимание в ходе этой встречи на необходимость скорейшей разработки единого регламента по работе с обращениями граждан о мошеннических действиях в отношении их персональных данных, потому что речь идет, по сути, о цифровом рейдерстве. И вот та цепочка, последовательность и возможности, которые дают цифровые системы, по перерегистрации прав граждан на объекты недвижимости и так далее, и так далее на самом деле могут волной накрыть регионы, потому что, как нам кажется, есть узкое место в нормативном регулировании именно вопросов реагирования на подобного рода нарушения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Действительно, тема очень острая. У нас на «правительственном часе» следующего заседания, если сенаторы поддержат, планируется выступление министра цифрового развития.

Я прошу председателя комитета Андрея Викторовича Кутепова, с Вашим участием, Сергей Николаевич, в постановление все эти вещи записать. И главное - предложения, что мы хотим, сформулировать и дальше контролировать.

Очень острая проблема, на нее очень остро реагируют наши граждане, и справедливо. Это практически раскрытие информации, очень опасное часто для людей, с опасными последствиями.

Поэтому защита персональных данных при цифровом развитии - это приоритет номер один. Давайте, подготовьте предложения.

Спасибо.

Коллеги, Елена Васильевна Бибикова, и надо завершать, потому что у нас еще несколько законов до… По регламенту время истекло.

Пожалуйста, кратко, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! В рамках рабочего совещания Комитет по социальной политике рассмотрел ход исполнения пилотного проекта по внедрению соцконтракта с федеральным финансированием, реализуемого в текущем году в 21 субъекте РФ.

С будущего года данная программа, подкрепленная федеральным финансированием, будет распространена на все регионы.

Участники совещания (это были представители Минтруда, Минсельхоза, Минэкономразвития и корпорации МСП) наряду с регионами отметили, что федеральное софинансирование позволило значительно улучшить работу в регионах в данном направлении, увеличилось количество заключаемых соцконтрактов, повысилась их результативность.

Вместе с тем эффективное внедрение технологий соцконтракта требует усиления информационной работы, формирования механизма межведомственного взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти, общественных организаций и бизнеса, а также закрепления четких критериев и механизма внедрения соцконтракта.

Следует отметить, что состоявшаяся на совещании дискуссия была конструктивна. В настоящее время мы завершаем работу по подготовке итогового документа. Подробная информация о результатах проведенного комитетом совещания будет размещена на нашей страничке в сети Интранет до конца текущей недели.

Уважаемые коллеги! Просим обратить внимание на данную информацию при работе в регионах, а также направить свои предложения в комитет для продолжения работы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

Уважаемые коллеги, я очень рада, что у нас комитетами, сенаторами такая разноплановая ведется работа по актуальным вопросам. Благодарю вас всех за такую активную позицию, за активную работу. Спасибо.

Коллеги, время «разминки» закончилось.

СФ ратифицировал конвенцию об отмене консульско легализации документов для их признания https://leo-mosk.livejournal.com/8137997.html

8. 992383-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мубаракшевич Мухаметшин

129 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Переходим к рассмотрению восьмого вопроса - о Федеральном законе «О ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами». Докладывает его Фарит Мубаракшевич Мухаметшин.

Пожалуйста, Вам слово.

В нашем заседании участвует Игорь Владимирович Моргулов, заместитель Министра иностранных дел РФ.

Игорь Владимирович, мы Вас приветствуем.

Пожалуйста.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам выносит на ваше рассмотрение Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами».

Присоединение России к этой Конвенции повысит уровень защиты интересов проживающих за рубежом россиян и расширит их права. На фоне увеличения за последние годы числа россиян, живущих за границей, существенно возросло и количество документов, оформляемых ими в российских консульских учреждениях. Участие России в Конвенции упростит взаимодействие россиян с властями иностранного государства, позволяя местным компетентным органам беспрепятственно и без дополнительного удостоверения признавать документы, которые выдают российские консульские учреждения.

Ратификация Конвенции отвечает интересам Российской Федерации. С ее принятием будут устранены излишние процедуры, связанные с консульской легализацией документов.

Комитет по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Европейской конвенции об отмене легализации документов, составленных дипломатическими агентами или консульскими должностными лицами». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 48 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято Решение принято.

Спасибо. Присаживайтесь.

СФ принял закон о формировании конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа - состав комиссий, понятие независимых экспертов https://leo-mosk.livejournal.com/8138266.html

9. 952017-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа) <lj-cut>

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

133 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Девятый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» - докладывает Александр Богданович Карлин.

Александр Богданович, пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» принят Государственной Думой по инициативе Правительства РФ во исполнение Указа Президента России от 24 июня прошлого года «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы РФ на 2019-2021 годы».

Новеллы предлагаемого к одобрению федерального закона касаются трех аспектов.

Во-первых, уточняется круг лиц, включаемых в состав конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов, где осуществляется прохождение государственной гражданской службы. Во-вторых, уточняется понятие «независимые эксперты». И, в-третьих, устанавливаются сроки пребывания независимых экспертов в составе конкурсных и аттестационных комиссий.

Уважаемые коллеги! Проекты подзаконных нормативных актов подготовлены соответствующими государственными структурами, что обеспечит своевременную реализацию всех положений принятого закона.

Поскольку федеральный закон направлен на повышение качества корпуса государственной гражданской службы и повышение эффективности работы государственного аппарата, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству единогласно рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Александр Богданович, спасибо Вам большое.

Коллеги, вопросы? Замечания? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 09 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон о порядке изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением требований - виновные будут компенсировать расходы РСО https://leo-mosk.livejournal.com/8138519.html

10. 938201-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований» <lj-cut>

1-й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

130 0 1

Из стенограммы 490 заседания СФ

Десятый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 157 и 1572 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований» - докладывает Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон усиливает ответственность управляющих организаций за предоставление в многоквартирном доме коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, или с нарушением качества предоставляемых коммунальных услуг, если это произошло по вине лиц, ответственных за содержание и своевременный ремонт инженерных коммуникаций и коммунальных сетей в многоквартирном доме.

Законом устанавливается следующее. Если потребителю предоставлены коммунальные услуги ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, то размер платы за такие услуги изменяется в порядке, установленном Правительством РФ. Управляющие организации и иные лица, ненадлежащим образом исполняющие обязанности по содержанию и своевременному ремонту инженерных коммуникаций многоквартирного дома, будут компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы, понесенные ими вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с перерывами, превышающими установленную продолжительность, или с нарушением качества. При непосредственном управлении изменение размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с перерывами, превышающими установленную продолжительность, или с нарушением качества, производят ресурсоснабжающие организации, если указанные нарушения произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Закон будет способствовать защите интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах в части предоставления им коммунальных услуг надлежащего качества и без перерывов, превышающих установленную продолжительность. Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Я не объявила, у нас по девятому вопросу Алексей Витальевич Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ, представителем был.

Мы тоже Вас приветствуем. Благодарю за участие.

А по этому вопросу присутствует статс-секретарь - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Татьяна Юрьевна Костарева.

Есть ли вопросы к докладчику? Может быть, у кого-то есть к Татьяне Юрьевне вопросы? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 157 и 1572 Жилищного кодекса РФ в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 56 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон о медицинском осмотре и диспансеризации военнослужащих включая анализ на наркотики и их метаболиты https://leo-mosk.livejournal.com/8138854.html

11. 949368-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части медицинского осмотра и диспансеризации военнослужащих) <lj-cut>

Член комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

Матвиенко Так докладываете будто всю жизнь были сенатором Первый блин не комом

133 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

У нас еще есть несколько минут до начала «правительственного часа». Одиннадцатый вопрос рассматриваем - о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Юрий Константинович Валяев докладывает.

Пожалуйста, Вам слово.

Ю.К. Валяев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на снижение показателей смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований. Закон обязывает военнослужащих ежегодно проходить медицинские осмотры, диспансеризацию и химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и предоставляет соответствующим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, полномочия по установлению порядка указанных осмотров, диспансеризаций и исследований.

Также федеральный закон регламентирует прохождение диспансеризации военнослужащими органов военной прокуратуры и военно-следственных органов, военно-медицинских организаций от Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти с осуществлением возмещения расходов на ее проведение.

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Подзаконные акты разработаны и проходят согласование.

Комитеты Совета Федерации - соисполнители рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Прошу его одобрить.

Председательствующий. Юрий Константинович, спасибо большое. Вы так докладываете, как будто всю жизнь были сенатором.

Я приветствую такое активное включение новых сенаторов в законотворческую работу. Спасибо Вам большое. Первый блин точно не комом.

В нашем заседании участвует Тимур Вадимович Иванов, заместитель Министра обороны РФ.

Коллеги, может, есть вопросы к докладчику, к заместителю министра обороны? Мы вчера подробно обсуждали этот закон на заседании Совета палаты. Знаю, что прошло активное обсуждение в Комитете по обороне и безопасности, в Комитете по социальной политике. Все коллеги поддерживают принятие этого закона.

Вопросов и желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 27 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято Решение принято.

Спасибо большое. Присаживайтесь, Юрий Константинович.

Все что можно быстро реализовать уже срубили Наш лес растет медленно - Виктория Абрамченко рассказала сенаторам о лесном хозяйстве - Сельхозлеса в СФ не обсуждаются https://leo-mosk.livejournal.com/8139248.html

12. Правительственный час 490-го заседания СФ «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства»

Конспект 10:58

Зампред Правительства Виктория Валериевна Абрамченко РФ обладает пятой частью лесов планеты уступаем только Бразилии. 66% земли лесного фонда Неучтенная древесина 10-30 млн кубометров. 8 млрд долларов Контрагенты Китай, Финляндия Туркмения Ковил внес коррективы снижение всего 2% В непростой год удержали ситуацию с лесными пожарами. На 92 млн гектар сократили зоны контроля Отменено применение временного таможенного тарифа на вывоз лесоматериалов Принято историческое решение о запрете вывоза кругляка и грубо обработанных хвойных и ценных лиственных пород У государства фактически нед надзора Регионы фактически отвечают за все Привело к конфликту интересов Учли предложения ФСБ требования к складам по движению грузопотоков Без подтверждения легальности сделки блокируются. Предлагается в Лес ЕГАИС ввести прослеживаемость на втором этапе создание регистра Реализация через биржу Техника которая работает в лесу должна быть легализована через ГЛОНАСС Нелегальная техника должна конфисковывать преобразовать агентство Росслесхоз в службу Пункты пропуска привести с соответствие с международными стандартами 53% железнодорожные Необходимо детализировать коды Все что модно быстро реализовать уже срубили Наш лес растет медленно Ипотека для деревянного ИЖС Лесоустройство и лесовосстановление Мы хотим возродить лесопитомники в каждом регионе Без лесников ничего не сделаем

Вопросы 11:14

Сергей Белоусов Финансирование Все ли у нас ладно с городскими лесами

Абрамченко. В этом году сложно шла раьота над бюджетом Сокращения 10% Нам удалось добиться снижение всего на 2,3% ГРБС Рослесхоз. Пиоомники По городским лесам прошу помочь с формулировками Нам предстоит принять 13 законов

Людмила Талабаева А лес-то у нас горит

Сергей Аноприенко В 19 году площадь пройденная пожаром 10,5 млн гектар, в этом году 8,5 Термоточек стало больше, но нам удалось сократить площадь пожара Площадь погибшего леса 150 тыс гектаров

Абрамченко. Планируется закупить Ми-6 и легкомоторные самолеты

Иван Абрамов Амурская область не получает достаточно для выполнения переданных полномочий Лесопожарная техника выработала ресурс на 80%

Абрамченко. Традиционная критика Сохранить зарплату

Вячеслав Тимченко Какие меру по сокращению вывоза кругляка

Абрамченко. Кругляк все меньше вывозится а грубообработанные больше. Сократить влажность 22%

Новожилов На иски по лесоустройству необходимо изыскать два млрд руб.

Абрамченко. Функция по лесоустройству поднимается назад на федеральный уровень.

Татьяна Гигель Пустить кедровый орех в свободный оборот без монополий

Абрамченко. Принять закон Если нужно дополнительно посмотреть дополнительно дикоросы я готова

Егор Борисов После запрета сельхозпалов продолжается а установить виновных невозможно Сельхозпалов меньше а пожаров больше. Вернуться к сельхозпалам под ответственным контролем.

Абрамченко. Оперативно из резервного фонда выделили 2,5 млрд руб.

Сергей Аноприенко По Якутии действительно такая ситуация Проблема кредиторки существует Средства выделены на тушение лесных пожаров и авиапатрулирование.

Абрамченко. По сельхозпалами Поставлена задача тушить лесные пожары сколько можно Но сто процентов весенних лесных пожаров сельскохозяйственные палы Я готова согласиться на регулирование если у муниципальных пожарных хватит сил

Светлана Горячева Все была начинались с лесного кодекса Всевластие арендаторов

Абрамченко. Точка зрения как у вас До шестого года показатели росли, потом падали. Жизнь остановить невозможно принятие нового кодекса дело долгое.

Елена Шумилова Распределение субвенций между регионами Механизм вызывает критику Документы лесопатологический мониторинг двадцатилетней давности До 90% в поврежденном состоянии либо погибшем.

Абрамченко. Документ с 22 года тоже требует финансирования. Информация о лесных ресурсах Документы как что-то в 90-е Ничего не знаем о лесе Должен быть реестр в одних руках

Выступления 11:40

Аудитор СП Александр Мень Ситуация как одна из самых сложность Недостаточность информации о ресурсах Отсутствие комплексного подхода.

Вячеслав Наговицын. Спорные территории Построены объекты инфраструктура социальное жилье Люди вне закона Приостановить действия Рослесхоза по оспариванию генеральных планов.

Матвиенко Через суды можно конечно решать но это не решение проблемы Нужно системное решение Внести в постановление Негоже Рослесхозу судиться с муниципалитетами детские сады будете сносить?

Баир Жамсуев В России всего три предприятия по добыче урана Перевод в земли промышленности Не могут развивать

Владимир Полетаев. Гигель

Татьяна Гигель Подход арендных отношений не оправдал Вернуться к единому управлению лесами.

Матвиенко Гигель между мной и лесниками

Александр Майоров Координировал подготовку правительственного часа Юрий Воробьев

Валентина Матвиенко Учитывая 248 поправок это будет не постановление а роман о лесе. С приходом Абрамченко у нас постоянный диалог 2,5 года назад были слезы крокодиловые Движение в сторону наведения порядка в лесу Наконец-то правительство выполняет поручение президента наводит порядок в лесу Столько министерств занимаются лесом На каком основании Минпромторг распределяет квоты? 600 парашютистов и один вертолет Давайте единуб авиалесоохрану создадим.

Постановление за основу 136 0 0 12:05

Из стенограммы 490 заседания СФ

Уважаемые коллеги! Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» - «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства».

Предлагается традиционный порядок рассмотрения:

выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виктории Валериевны Абрамченко - до 15 минут, далее ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты и выступления сенаторов, обмен мнениями. Нет возражений, коллеги, против порядка? Нет. Принимается.

По данному вопросу на нашем заседании присутствуют:

Сергей Михайлович Аноприенко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства; Виктор Леонидович Евтухов, статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли РФ; Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ; Руслан Валентинович Давыдов, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, а также Михаил Александрович Мень, аудитор Счетной палаты РФ.

Коллеги, когда будете задавать вопросы, адресуйте их.

Слово предоставляется Заместителю Председателя Правительства РФ Виктории Валериевне Абрамченко.

Прошу Вас, Виктория Валериевна. Мы приветствуем Вас. Это как первый Ваш приход в Совет Федерации, я имею в виду - на пленарное заседание. Надеемся на наше дальнейшее плотное сотрудничество. Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Абрамченко, Заместитель Председателя Правительства РФ.

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сегодняшний «правительственный час» посвящен важнейшей теме - теме развития лесного комплекса.

Это направление сейчас для нас в правительстве является приоритетным.

Лесной комплекс объединяет и лесное хозяйство, за которое отвечает министерство природных ресурсов, и лесную промышленность, за которую отвечает Минпромторг. Над совершенствованием этих двух направлений мы работали одной командой со всеми профильными ведомствами, с силовым блоком, с Федеральным Собранием.

Я хочу поблагодарить всех сенаторов за конструктивную, содержательную работу по подготовке сегодняшней повестки.

И большое спасибо, Валентина Ивановна, Вам, потому что Вы действительно на протяжении многих лет прицельно и последовательно уделяете внимание всем проблемам российского леса.

Я вначале приведу несколько цифр. Российская Федерация обладает пятой частью всех лесов планеты. По запасам лесных ресурсов мы уступаем только Бразилии. В структуре наших земель земли лесного фонда составляют 66 процентов. И такие большие площади, к сожалению, за много десятилетий сформировали потребительское отношение к лесу.

По-прежнему приоритетом в использовании земель лесного фонда остается заготовка древесины. Площадь лесных участков, переданных в аренду для заготовки, составляет 173 млн гектаров. Это площадь, которая сопоставима со всеми сельскохозяйственными угодьями нашей страны. Ежегодно выбытие леса превышает его восстановление в среднем на 450 тыс. гектаров. Нам уже нужно восстановить больше 35 млн гектаров.

Учтенный объем заготовленной древесины в 2019 году составил 219 млн кубометров. Неучтенная, заготовленная нелегально древесина, по экспертным оценкам, составляет ежегодно от 10 до 30 млн кубометров. Но реальных объемов, к сожалению, не знает никто.

Экспорт лесоматериалов в 2019 году составил около 8 млрд долларов США. В стоимостном выражении наибольший объем экспорта в 2019 году приходился на лесоматериалы, которые получены путем распиловки или расщепления, - это 55 процентов.

Необработанные лесоматериалы, или кругляк, - 13,5 процента и столько же - фанера. Основные страны-контрагенты - Китай (42 процента), Финляндия (6,5 процента), Япония (5,8 процента) и Узбекистан (5,4 процента).

В отдельных секторах, например по фанере, нам удалось заместить китайские компании на рынках США и Европы.

Существенную роль в этом сыграла логистическая субсидия, которую суммарно на 17 млрд рублей получили 100 российских экспортеров.

За последние пять лет физические объемы переработки древесины показывали среднегодовой рост по разным направлениям от 5 до 10 процентов. Так, по пиломатериалам и ДВП они выросли на 8 процентов, по ДСП - на 8,5, пеллетам - на 14, мебели - на 10 и деревянным домам - на 5. В текущем году на динамику роста отпечаток наложил COVID, пандемия, но запас прочности вместе с мерами господдержки удерживает лесную промышленность в стабильной зоне. В денежном выражении за текущие месяцы этого года производство снизилось всего на 2 процента.

Важно, что COVID не остановил реализацию главного механизма стимулирования глубокой переработки древесины. Я имею в виду инструмент приоритетных инвестиционных проектов, благодаря которому в отрасль привлечено почти 450 миллиардов частных средств под развитие 155 инвестиционных проектов, и больше половины из этих проектов (86) уже завершены.

Не менее важно, что в такой непростой год мы удержали ситуацию с лесными пожарами. В этом году нам удается более оперативно реагировать на новые возгорания. Оперативность тушения в первые сутки составляет 74 процента, при этом в 28 регионах удалось ликвидировать все возгорания в день их обнаружения. В сравнении с прошлым годом мы смогли в полтора раза увеличить налет часов на лесоавиационные работы, выиграли время и сократили площадь лесных пожаров на 1,4 млн гектаров, и на 92 млн гектаров мы сократили зоны контроля.

В рамках реализации федерального проекта «Сохранение лесов» в текущем году обеспечена закупка лесопожарной и лесохозяйственной техники в количестве 5,8 тысячи и 2,8 тысячи единиц соответственно.

Принят ряд нормативных актов (вступают в силу с 1 января 2022 года), которые позволили донастроить систему финансирования лесного хозяйства в части определения объемов субвенций на выполнение делегированных регионам полномочий.

Отменено применение временного периодического таможенного декларирования при экспорте лесоматериалов.

Важным этапом для отрасли стало проведенное президентом в конце сентября совещание по декриминализации и развитию лесного комплекса, на котором принято историческое решение по запрету экспорта кругляка и грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород. Во исполнение поручения главы государства правительством 1 октября утвержден план мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса, в котором в том числе учтены предложения Совета Федерации.

Подготавливая этот план, мы анализировали основные проблемы и лесной промышленности, и лесного хозяйства. В лесном хозяйстве одной из основных проблем продолжает оставаться нелегальная заготовка древесины. Почему это происходит? Потому что никто сегодня не сопоставляет объем заготовленной древесины и право на его заготовку на конкретной делянке. Продать можно любой объем, не подтверждая легальность его происхождения.

Еще один аспект - у нас фактически нет единого государственного лесного реестра. Государство немного знает о таком объекте управления, как лес, хотя в силу прямого указания в федеральном законе это федеральная собственность.

Кроме того, у государства фактически нет надзорных функций.

В лесном комплексе ключевая роль у регионов. Регионы в силу полномочий, переданных из федерального центра, отвечают за все - от распоряжения лесными участками, заключения сделок с древесиной, ведения лесного реестра до надзора, лесной охраны и защиты лесов, при этом не получая необходимого финансирования из федерального центра. Таким образом, в одних руках сосредоточены функции распоряжения лесом как сырьевой базой для лесной промышленности и полномочия по надзору за соблюдением требований лесного законодательства. Такое совмещение на практике уже привело к конфликту интересов.

Что нужно сделать? Во-первых, необходимо связать в единой государственной информационной системе все цепочки движения древесины посредством электронных сопроводительных документов - от заготовки на делянке до фиксации движения заготовленного объема на склады. И, кстати, мы учли предложения коллег из ФСБ о том, что к таким складам нужно установить требование в том числе по обязательной видеофиксации движения транспортных средств и грузопотоков. После склада в системе должно фиксироваться перемещение этого объема на производство и на реализацию, в том числе на экспорт. В случае если на любом последующем шаге система не имеет подтверждения легальности происхождения древесины, сделки блокируются, легальность не подтверждается, реализация древесины невозможна.

Во-вторых, эта же система должна обеспечить ведение электронного государственного лесного реестра по единым для всей страны правилам руками уполномоченного федерального органа.

Там должны быть и количественные, и качественные, и пространственные характеристики как земель лесного фонда, так и леса. В качестве быстрых результатов предлагается на первом шаге параллельно с созданием большой информационной системы в существующую ЛесЕГАИС уже сейчас внедрить такую прослеживаемость с обязательным подключением таможни и правоохранительных органов, а на втором шаге - обеспечить ведение единого государственного лесного реестра.

Третье. Мы предлагаем весь лес, заготовленный в рамках санитарных рубок, также фиксировать в системе с подтверждением разрешенного объема и места заготовки с обязательной реализацией через биржу. Доход от этих операций должен поступать в региональные учреждения, в том числе на цели лесовосстановления и охраны лесов. Сегодня это добровольное решение губернаторов - механизм реализации через биржу работает в 17 субъектах РФ.

Четвертое. Техника, которая работает в лесу, также должна быть легализована через ГЛОНАСС и обязательную регистрацию в отраслевой информационной системе. Нелегально работающая лесозаготовительная техника должна изыматься.

Пятое. Должен быть введен федеральный государственный лесной надзор за соблюдением требований лесного законодательства с контролем движения древесины как полномочие соответствующего федерального органа. При этом в существующей управленческой вертикали федеральных органов исполнительной власти надзором должна заниматься служба, а не агентство. И целесообразно преобразовать Федеральное агентство лесного хозяйства в такую службу.

Шестое. Для реализации запрета вывоза кругляка нужно немного времени. Президент нам поручил обеспечить исполнение его решения с 1 января 2022 года. Нужно, чтобы небольшие компании, для которых лес сегодня является единственным источником дохода, успели выйти из тени и с разумной государственной поддержкой смогли наладить переработку древесины. Предлагаем задействовать для этого ресурсы Фонда развития промышленности, для финансирования проектов глубокой переработки.

Седьмое. Необходимо обустройство пунктов пропуска в соответствии с мировыми стандартами. В первую очередь это касается железнодорожных пунктов пропуска, через которые убывает 53 процента от общего количества экспортируемого леса и лесоматериалов.

Восьмое. В последние годы экспорт леса и лесоматериалов вырос с 34 млн тонн в 2014 году до 41 млн тонн в 2019 году. Вместе с тем следует признать, что основную долю этого объема (это около 85 процентов) составляет продукция с низкой добавленной стоимостью - кругляк, лесоматериалы, полученные распиловкой, и топливная древесина.

В настоящее время как высококачественные строганые лесоматериалы, так и грубо обработанные относятся к одной товарной позиции - это знаменитый код 4407 ТН ВЭД. Вывозная таможенная пошлина в отношении них с 2016 года обнулена, и 97 процентов таких лесоматериалов, вывозимых за рубеж, имеют грубую обработку и только 3 процента - это строганые либо шлифованные пиломатериалы. В результате произошло уменьшение поступления экспортных платежей в бюджет РФ с 15 миллиардов в 2016 году до 11 миллиардов в 2019 году.

Для решения этой проблемы и стимулирования бизнеса к поставкам за рубеж лесоматериалов с более высоким уровнем добавленной стоимости необходимо обеспечить детализацию кодов группы 4407 в целях объективного разделения лесоматериалов, полученных распиловкой, на коды, более точно отражающие глубину переработки леса.

Одним из критериев является влажность вывозимых пиломатериалов, которая для наиболее качественной сухой продукции не должна превышать 22 процента. Данный параметр может быть использован для детализации классификации пиломатериалов группы 4407 с целью установления ставок вывозных пошлин на экспорт сырых лесоматериалов.

Данные меры будут стимулировать лесопромышленников к организации более глубокой переработки леса и лесоматериалов на территории РФ и экспорту готовой продукции.

Девятое. Нужно обеспечить справедливый доступ к сырьевой базе, то есть к лесным ресурсам. Лесопромышленники жалуются на невозможность получить лесные участки для развития инвестиционных проектов в регионах. Зафиксированы случаи закрепления наиболее востребованных лесных участков за аффилированными с региональными структурами лицами, а проблема усугубляется, если планируется к реализации межрегиональный инвестиционный проект.

Предлагается пересмотреть правила предоставления таких лесных участков и одновременно проверить ранее заключенные договоры аренды на предмет выполнения требований лесного законодательства. С нарушителями такие договоры предлагается расторгать, а новые договоры на заготовку древесины заключать с компаниями, которые имеют мощности по переработке древесины.

Кроме того, все, что можно было заготовить быстро и с минимальными издержками, уже срубили. Наш лес растет медленно, но его еще и не восстанавливают в необходимом объеме. Те объемы, которые выделяются для лесозаготовки сейчас, находятся на труднодоступных территориях, а на Дальнем Востоке - еще и со сложным рельефом. Растут издержки на заготовку и транспортировку. Поэтому у бизнеса есть запрос к государству о помощи в строительстве инфраструктуры для новых ЦБК на территории Сибири и Дальнем Востоке, а также строительстве лесных дорог.

Еще два направления, которые требуют системного подхода, - это лесоустройство, которое мы предлагаем вернуть на федеральный уровень, и лесовосстановление, которыми на постоянной основе в рамках приносящей доход деятельности нужно разрешить заниматься региональным учреждениям. Кроме того, мы хотим возродить лесные питомники в каждом регионе. Помощь регионам в этом планируем оказать в рамках нацпроекта «Экология», причем заниматься питомниками также предлагаем региональным учреждениям.

Кроме экспортного потенциала нашей лесной промышленности мы предлагаем обратить внимание на внутренние потребности страны и обеспечить стимулирование внутреннего спроса на продукцию лесной отрасли, в первую очередь - в строительном комплексе за счет инструментов развития ипотечного кредитования для деревянного домостроения и программы переселения граждан из аварийного фонда. Мы специально встречались с представителями банковского и строительного секторов, с государственными регуляторами и хозяйствующими субъектами, которые готовы участвовать в этой работе. По итогам этих встреч у нас есть надежда, что буксующий много лет вопрос деревянного домостроения получит новый импульс. Качество жизни россиян должно повышаться, в том числе за счет «зеленых» технологий, таких как деревянное домостроение.

И в заключение я хочу сказать, что главной задачей для нас является сохранение кадрового потенциала отрасли. Если не будет специалистов-лесников на земле, у нас ничего не получится.

Государство должно обеспечить защиту таких людей и гарантировать им достойную заработную плату.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Виктория Валериевна, благодарю Вас за очень содержательный доклад. Спасибо большое.

Переходим к вопросам. Коллеги, обращаюсь ко всем: по возможности - короткие вопросы.

И, Виктория Валериевна, по возможности - краткий ответ, потому что много желающих задать вопросы.

Начинаем. Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста. С.Д. Леонов. Уважаемая Виктория Валериевна! 30 сентября на совещании по проблемам лесной отрасли Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин предложил ввести должность главного федерального государственного лесного инспектора по субъекту РФ. Когда будет создан данный институт? Каковы будут его полномочия, функции в субъекте РФ?

В.В. Абрамченко. Спасибо.

Мы планируем с профильным ведомством - с Рослесхозом введение такого института на постоянной основе благодаря преобразованию агентства в службу с 1 января 2022 года, но при этом договорились с коллегами, что можно ввести такую должность уже сейчас в центральном аппарате агентства по территориям, где объемы нелегальной рубки наиболее высокие. Это (Сергей Михайлович подсказывает мне) пять субъектов Российской Федерации, где такая должность может быть введена уже в 2021 году.

Мы этим занимаемся и вместе с регионами, с исполнительной властью в регионах прорабатываем этот вопрос. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Виктория Валериевна! В связи с пандемией произошло сокращение расходов бюджета почти во всех областях.

Какие статьи расходов будут сокращены в сфере лесного хозяйства? И второй, маленький вопрос. Какова позиция министерства по отношению к городским лесам? Все ли на сегодня ладно у нас в законодательстве? Не отдаются ли они полностью на откуп городских властей, муниципалитетов и краевых властей, которые могут использовать их как площадки?.. На них и так нагрузка серьезная - линейные объекты (ну, Вы понимаете) и мусор… Вот два таких вопроса.

В.В. Абрамченко. По первой части. Вы знаете, что в этом году очень сложно шла работа над бюджетом, нужно было сделать его сбалансированным. И относительно тех лимитов, которые были доведены до всех федеральных органов исполнительной власти, было сокращение абсолютно по всем отраслям на 10 процентов. Нам всетаки удалось обеспечить сокращение не в объеме 10 процентов, а в объеме всего 2,3 процента по ГРБС - Рослесхозу. То есть это все средства, которые сегодня нужны для лесного хозяйства - не лесной промышленности, а лесного хозяйства. И, как мне докладывает Сергей Михайлович Аноприенко, это сокращение в 2,3 процента максимально не затронет объемы субвенций, которые будут доведены до субъектов РФ.

Кроме того, как я доложила в основном докладе, мы в обязательном порядке в рамках нацпроекта «Экология» предусматриваем финансирование нескольких направлений. Первое направление - это питомники, второе направление - это обеспечение федеральным финансированием мероприятий по лесоустройству, и еще одно направление, которое связано с цифровизацией (тоже об этом докладывала), - ЛесЕГАИС 2.0, как мы ее называем, и большая информационная система, это тоже заложено в нацпроекте «Цифровая экономика». По второй части, по городским лесам. Знаем эту проблему, занимаемся ей вместе с профильным ведомством, с министерством природных ресурсов. Я просто прошу тогда вас помочь нам с формулировками конкретных поправок, потому что в рамках той «дорожной карты», которую во исполнение поручения главы государства мы утвердили 1 октября, нам требуется принять 13 федеральных законов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Заумовна Талабаева, пожалуйста.

Л.З. Талабаева, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Приморского края.

Уважаемая Виктория Валериевна! А лес-то у нас горит, и мы это видим. И ущерб страны от лесных пожаров исчисляется десятками миллиардов рублей. И восстановление лесов - дело долгое и дорогое, Вы сами об этом только что говорили.

Лесопожарный сезон текущего года почти завершен. Все-таки скажите, как Вы в целом оцениваете его прохождение? Если хотите, можно сравнить с 2019 годом. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Спасибо большое.

Это действительно всегда… Председательствующий. Может быть, мы Сергея Михайловича Аноприенко послушаем?

Или Вы будете отвечать?

Сергей Михайлович, как бы Ваша компетенция. Тем более Вы в военной форме, противопожарной. Пожалуйста, докладывайте.

С.М. Аноприенко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Именно в противопожарной. Спасибо, Валентина Ивановна.

Сравнительные с 2019 годом характеристики говорят о следующем. В 2019 году у нас площадь, пройденная пожаром (и, коллеги, я обращаю внимание, это площадь, пройденная пожаром, но никак не сгоревшая), составляла порядка 10,5 млн гектаров. В этом году площадь, пройденная пожаром, - 8,5 млн гектаров.

Говорить о том, что у нас лесопожарный сезон закончен, можно, но весьма преждевременно. По итогам 2019 года, по итогам лесопатологических обследований, площадь погибшего леса составляет 150 тыс. гектаров. Здесь мы работаем с коллегами из Российской академии наук по методике подсчета. Она в любом случае будет корректироваться.

Почему такие изменения? У нас второй год реализуется федеральный проект «Сохранение лесов». Нам удалось уменьшить среднюю площадь пожара по сравнению с 2019 годом до 151 гектара.

В прошлом году средняя площадь пожара составляла 220 гектаров.

Термоточек в этом году было значительно больше - порядка 11 тысяч, но площадь пожаров - 8,5 миллиона, причем 5 миллионов приходится на тундру и на лесотундру, то есть крайне труднодоступные территории.

О чем нам говорит средняя площадь пожара? О том, что после закупки лесопожарной техники мы стали быстрее обнаруживать пожары, мы стали оперативнее реагировать, мы стали быстрее их тушить. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Я бы еще дополнила, если позволите.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

В.В. Абрамченко. Очень важно отметить, что мы договорились с Минфином в это непростое для бюджетных проектировок время о выделении 5 млрд рублей на создание лесопожарного центра «Север» для контроля ситуации в наших северных регионах - Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, наиболее горимых, где очень трудно всегда тушить и с точки зрения применения авиационной техники, и с точки зрения личного состава. Это нам позволит и технику закупить, дозагрузив наши, отечественные мощности (планируется закупить порядка шести вертолетов Ми-6 и легкомоторные самолеты), и, по-моему, 300 человек личного состава потребуется привлечь на работу, для того чтобы этот центр заработал.

Это важно, и как раз северные регионы нас об этом давно просили.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов. Пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемая Виктория Валериевна! Ежегодно Амурская область получает финансирование, которое не покрывает наши затраты на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений.

Например, по пожарам мы тратим порядка 200 миллионов последние три года, субвенция по этой категории - 56.

Соответственно, мы понимаем, что уже и специализированных кадров не хватает, и вся лесопожарная техника выработала свой ресурс практически на 80 процентов. И я думаю, наверное, практически во всех дальневосточных и сибирских регионах аналогичная ситуация.

В связи с этим не стоит ли пересмотреть методику распределения этих субвенций и поставить в какую-то зависимость объем субвенций от нормативного объема работ по охране? Потому что все-таки по факту выпадают значительные средства… (микрофон отключен) …которых у нас нет.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте. Всё, да?

Пожалуйста.

В.В. Абрамченко. Спасибо.

Это действительно традиционная критика федерального центра со стороны регионов - в части того, что переданные полномочия (и я об этом говорила в докладе) переданы в полном объеме, а недофинансирование ежегодно наблюдается. Поэтому первый шаг мы сделали относительно общего годового объема средств, которые нужны на всю страну на переданные полномочия.

Второй шаг (мы этим занимаемся вместе с агентством) - это корректировка уже правил доведения до конкретного региона. Там тоже требуется донастройка, исходя из опыта исполнения переданных полномочий.

Что еще важно (мы об этом говорили на предварительной встрече, которую организовал Алексей Петрович)? Важно не только смотреть на объем федерального финансирования или любого другого бюджетного финансирования, важно дать право региональным учреждениям, у которых и сосредоточены эти полномочия. Мы же не чиновникам, не министру, который за лесное хозяйство в регионе отвечает, пытаемся повысить заработную плату, мы пытаемся сохранить костяк, который работает в этом конкретном учреждении в регионе, на земле.

Так вот, для того чтобы региональное учреждение могло выплачивать людям достойную заработную плату и в полном объеме исполнять переданные функции, необходимо дать право в рамках приносящей доход деятельности зарабатывать средства и, соответственно, выполнять четко определенный для этого учреждения объем задач (мы об этом тоже говорили). Нужно вернуть отвод. Сегодня ни таксации, ни отвода у нас нет почему-то. Этим должны, я считаю, заниматься региональные учреждения. Нужно в обязательном порядке заниматься реализацией древесины, которую они заготовили, и доход оставлять у себя. И заниматься лесовосстановлением нужно профессионалам, то есть тоже людям, которые трудятся в этом учреждении, и тоже получать доход. Потому что недропользователи, например, говорят нам: давайте мы лучше деньгами отдадим, и профессионалы с этой задачей справятся.

Спасибо.

Председательствующий. Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна, в своем содержательном и интересном докладе (спасибо за него) Вы отметили очень важное, знаковое решение - дано поручение Президентом Российской Федерации о запрете на вывоз из России необработанных или грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.

Но, как известно, запрет вступит в силу с 1 января 2022 года. А какие меры сегодня принимает Правительство Российской Федерации, чтобы сократить вывоз таких лесоматериалов?

В.В. Абрамченко. Спасибо.

Мы тоже об этом много думали, и вместе с таможенной службой, и предложили как раз запрет той самой лазейки, которая существовала, по влажности, когда для вида обработанные лесоматериалы попадают под нулевую пошлину и таким образом получается перекос. У нас кругляк действительно все меньше вывозится, а вот такие грубо обработанные материалы - все больше.

Поэтому мы сейчас сосредоточены на принятии этих актов правительства, которые разделят код 4407 ТН ВЭД по влажности - до 22 процентов и выше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Виктория Валериевна, уважаемые коллеги! По состоянию на 1 января текущего года в Архангельской области практически полностью прекращены запланированные работы по лесоустройству. Для нормализации ситуации по лесоустройству в Архангельской области требуется ежегодно не менее 150 млн рублей.

Размер субвенций составляет около 60 млн рублей в год.

Выделяемые средства не позволяют исполнить лесной план Архангельской области. Вместе с тем только для исполнения решений судов, вынесенных на основании исков прокуратуры в отношении проведения лесоустройства, необходимо изыскать более 2 млрд рублей. В настоящее время расчет субвенций осуществляется на основании существующей методики, которая не содержит расчета необходимого объема финансирования деятельности регионов, отвечающих за лесоустройство, и лесничеств.

Виктория Валериевна, Архангельское областное Собрание депутатов направляло в Ваш адрес письмо по данному вопросу. Мы просим рассмотреть возможность внесения изменений в методику и дополнительно включить в расчет субвенций составляющие для определения необходимого объема финансирования. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Я благодарю Вас за вопрос.

Я доложила сегодня тоже о том, что по многочисленным просьбам в результате анализа этой ситуации функция по лесоустройству поднимается назад, на федеральный уровень, для того чтобы необходимое финансирование распределять точечно, туда, где это необходимо в первую очередь. Но это может быть обеспечено с 2022 года, как мы договорились с агентством, под конкретное финансирование.

В 2021 году мы сейчас в рамках рассмотрения таких локальных обращений от субъектов РФ предусмотрим выделение финансирования, тем более если есть уже соответствующая реакция со стороны контролирующих и правоохранительных органов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Гигель.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Виктория Валериевна! В продолжение темы получения собственных доходов лесхозов, которых так недостает из федерального бюджета. Планирует ли Правительство Российской Федерации создать механизм для получения дополнительных доходов для таких специализированных региональных учреждений в условиях недостающего бюджетного финансирования?

У нас поступило очень много предложений от профсоюзов в лесной отрасли, и как один из примеров - по реализации кедрового ореха. Можно ли пустить кедровый орех в свободный внешнеторговый оборот на конкурентной основе без монополии нескольких компаний? Почему львиная доля выручки от продажи природных ресурсов должна принадлежать этим посредникам? Это могло бы стать основным источником дохода лесхозов, которые направляли бы эти средства на охрану, защиту, воспроизводство лесов и так далее. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Спасибо.

Вы знаете, что я последовательно отстаиваю такую точку зрения - что у учреждения должно появиться право совмещать переданные полномочия и заниматься как раз лесохозяйственными работами. Для этого необходима поправка в закон, чтобы разрешить такое совмещение, иначе методологи Министерства финансов это просто запретят, это будет невозможно. Это первое, что нужно сделать.

Второе - по объему тех самых работ, которые могут приносить дополнительный доход региональным учреждениям. Мы с вами на предварительной встрече проговаривали несколько мероприятий. Если нужно еще дополнительно рассмотреть вопрос реализации дикоросов, давайте рассмотрим тоже. Я готова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Егор Афанасьевич Борисов, пожалуйста.

Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна! Весенние и осенние сельхозпалы испокон веков являлись одним из способов улучшения лугов и пастбищ, но в последние годы наложен запрет на их проведение нормативными актами. До этого, раньше, под ответственность конкретных должностных лиц контролировалось проведение этого мероприятия. Если редко случался пожар, то знали виновного. А после запрета сельхозпалы сегодня тоже продолжают проводиться, а виновных установить уже невозможно. Если проанализировать ситуацию, можно увидеть: когда было разрешено проведение сельхозпалов, сельхозпалов было больше, а пожаров намного меньше. А сегодня сельхозпалов меньше, но пожаров больше.

Вопрос: с учетом региональных особенностей может ли Правительство РФ вернуться к теме регулирования… (микрофон отключен) …проведения сельхозпалов под конкретную ответственность?

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон.

Еще раз повторите вопрос, Егор Афанасьевич.

Е.А. Борисов. С учетом региональных особенностей может ли Правительство РФ вернуться к теме регулирования проведения сельхозпалов под конкретную ответственность и под контролем?

И второй вопрос, очень короткий. С каждым годом мобилизовать людей и технику на тушение пожаров становится все сложнее, потому что после мобилизации людей их труд и услуги не оплачиваются, появляется ежегодно кредиторка, которая потом погашается в течение многих месяцев, и люди остаются недовольными. Вопрос: правительство может ли сегодня решить этот вопрос и ответить людям нормально? Сегодня в Якутии кредиторская задолженность составляет 400 миллионов, неоплаченных, подтвержденных. Спасибо.

В.В. Абрамченко. Спасибо. Я тогда начну со второй части, по поводу существующей кредиторской задолженности, и попрошу помочь мне Сергея Михайловича Аноприенко.

Мы в этом году пошли следующим путем - выделили дополнительно из резервного фонда 2,6 млрд рублей, сделали это оперативно, буквально в течение одной недели. И дополнительный резерв был у агентства - 450 млн рублей собственных средств, которые выделяются крайне оперативно туда, куда нужно, в конкретный субъект РФ.

Сергей Михайлович, у нас действительно по Якутии такая ситуация?

С.М. Аноприенко. Да, действительно, Виктория Валериевна, по Якутии такая ситуация.

Я лишь, Егор Афанасьевич, напомню: в рамках решения правительства 2,6 миллиарда из резервного фонда было выделено летом, персонально, конкретно Якутии было выделено 500 миллионов из этих средств. В прошлом году порядка 700 миллионов было выделено Якутии… 400 миллионов, прошу прощения, из которых 49 миллионов вернулось в бюджет.

Проблема кредиторки существует, ее можно решить двумя способами. Первый - перераспределение тех средств, которые уже выделило правительство. У нас есть регионы, которые не израсходовали средства, а они были выделены на тушение пожаров и на авиапатрулирование. И второй способ решения вопроса - это резервный фонд Федерального агентства лесного хозяйства. И мы будем эти вопросы закрывать.

В.В. Абрамченко. Я как раз вторую часть поддерживаю, потому что это самый оптимальный способ быстрого доведения средств в точку, где это необходимо.

По первой части, по сельскохозяйственным палам. Мы начинали этот лесопожарный сезон с большого установочного совещания со всеми абсолютно субъектами Российской Федерации - как мы будем проходить лесопожарный сезон 2020 года.

Уже пандемия тогда началась, и мы понимали, что работаем в непростых условиях. И нужно было обеспечить, чтобы руки просто были в строю. Это было сделано и в агропромышленном комплексе, и в лесном хозяйстве. И слава богу, что так получилось.

Регионам была поставлена задача вместе с федеральным штабом в Рослесхозе в первые сутки тушить, насколько это возможно. И 28 субъектов, я доложила (не стала их перечислять изза экономии времени), с этой задачей справились. И действительно ущерб минимальный.

Но 100 процентов причин возникновения весенних лесных пожаров - это сельскохозяйственные палы. 100 процентов! Причем вместе с Министерством сельского хозяйства и с региональными министерствами сельского хозяйства мы знаем людей, которые поджигают.

Вы предлагаете другую альтернативу: не запрещать сельхозпалы и применять нормальную агротехнологию, например, дискование, для того чтобы не выжигать стерню. Вы предлагаете разрешить под контролем. Я, наверное, готова была бы на это согласиться при условии, что у муниципалитетов сил хватит это контролировать, потому что включаются в этом случае полномочия муниципальных пожарных, которые должны за этим следить. Если сил хватит - давайте, пожалуйста, рассматривать серьезно этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева.

Сергей Михайлович, спасибо. Присаживайтесь.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Уважаемая Виктория Валериевна, прежде всего, я хочу тоже поблагодарить Вас за очень конкретный доклад, за те меры, которые Вы озвучили, которые будут приниматься. Это все очень правильно, только чуть с опозданием.

Но мой вопрос о другом. Вы ничего не сказали в отношении главного документа для лесной отрасли нашей страны, правового документа, - Лесного кодекса, который, как известно, был принят в 2006 году. Ясно, что с него начинались очень многие беды, особенно всевластие арендаторов и способ быстренько нажиться, как говорится, на этой лесной отрасли. Полтора года назад мы здесь, в Совете Федерации, создали рабочую группу по наработке поправок в Лесной кодекс. Ее возглавляет заместитель Председателя Совета Федерации Воробьёв Юрий Леонидович, очень грамотный человек тоже в этой отрасли. Но, к сожалению, понимаете, мы так и не знаем Вашего отношения к этим поправкам. Когда же они будут вынесены? Потому что ясно, что они должны быть согласованы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон. С.П. Горячева. …с вами, как с правительством. Скажите, пожалуйста, какова Ваша точка зрения?

В.В. Абрамченко. Точка зрения такая же, как у Вас.

Мы посмотрели на параметры лесного комплекса, не лесного хозяйства отдельно и лесной промышленности, а лесного комплекса в связи с принятием в 2006 году Лесного кодекса. И вот если можно руками показать, не на диаграмме, не на инфографике, то там до 2006 года все показатели росли, а после 2006 года стали падать, кроме, пожалуй, экспортной выручки, как раз там, где мы можем посчитать. И есть две версии: либо мы делаем 47-й пакет изменений в Лесной кодекс (а за эти годы было уже, по-моему, 46 федеральных законов, которыми обеспечивалось внесение изменений в этот кодифицированный акт) и так дальше, либо мы делаем новую редакцию Лесного кодекса. Но жизнь остановить невозможно.

Новый Лесной кодекс - это долгая работа. Поэтому мы с Юрием Леонидовичем договорились, что мы все законодательные инициативы, которые необходимы, будем принимать вместе. И мы с ним постоянно созваниваемся, сверяем часы, работаем вместе. В той «дорожной карте», о которой я доложила, 13 законопроектов, и бо́льшая часть из них требует принятия уже в эту сессию либо в весеннюю сессию 2021 года. То есть у нас, как сказал президент, времени тянуть резину просто больше нет. Вы абсолютно правы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, давайте дадим возможность Елене Борисовне Шумиловой задать вопрос, вопросы на этом завершим и перейдем к выступлениям, у нас много желающих выступить. Нет возражений?

Еще один вопрос. Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Здравствуйте! Хотелось бы, конечно, традиционный вопрос задать по распределению между регионами субвенций на реализацию переданных полномочий в сфере лесного хозяйства, поскольку заложенный в действующие методики механизм вызывает критику, конечно, у многих регионов. И хотелось бы услышать, планирует ли Правительство РФ изменить действующие подходы в распределении федеральных средств. Это первый момент.

И второй момент. Есть два документа… Это Государственный лесной реестр и Государственный лесопатологический мониторинг лесов. Эти два документа зачастую имеют сроки 15, 25-летней и так далее давности.

Вы знаете, что на основании этих документов, которые разнятся и находятся в ведении разных федеральных структур, зачастую указаны совершенно иные сведения, чем те, которые, например, выдаются инвесторам. Как можно рассчитать свои будущие объемы переработки, а также налоговые поступления в бюджеты, если, например, выдается лес, в котором до 75 процентов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Елена Борисовна.

Е.Б. Шумилова. …до 75 процентов насаждений находятся либо в поврежденном состоянии, либо в погибшем? Как работать с этими двумя документами на местах?

Председательствующий. Спасибо.

В.В. Абрамченко. По первой части, по методикам. Объем общий… Я сказала уже, новое постановление правительства принято с учетом всех пожеланий и корректировок. Начнет работать с 2022 года, потому что требуется опять-таки финансирование, его нужно пересматривать.

По второй части, относительно методики распределения по регионам. Еще раз повторю, что мы этим сейчас занимаемся и тоже докладывали на предварительной встрече, организованной у Алексея Петровича, о том, что регионы и сенаторы тоже должны подключиться, увидеть, что планирует агентство в плане корректировки этих правил доведения уже до конкретного региона, чтобы были учтены все положения и пожелания.

По второму вопросу. У нас действительно, если посмотреть на нормы Лесного кодекса, ведение лесного реестра прописано как чтото, что было в 90-е годы. То есть это некий бумажный документ, который ведется руками, туда заносятся сведения уполномоченным человеком. При этом информация о лесном ресурсе содержится в разных действительно органах, на разных уровнях вертикали - и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном. И в итоге получается, что мы действительно ничего не знаем полноценно об объекте управления, который называем лесом. Поэтому мы задачу поставили сами себе создать уже наконец нормальный электронный реестр, который будет вестись по всем современным правилам цифрового электронного государственного реестра. Он должен быть учетным, сведения в нем должны быть юридически значимыми, он должен быть в одних руках.

Есть такие примеры сегодня в других федеральных органах исполнительной власти - когда на базе отечественных информационных решений созданы такие большие информационные государственные системы. Поэтому мы этой задачей занимаемся. Вы абсолютно правы: так нельзя, как было раньше.

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Виктория Валериевна. Благодарю Вас за очень конкретные ответы.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Михаил Александрович Мень, аудитор Счетной палаты РФ.

Пожалуйста, Вам слово.

М.А. Мень. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, Виктория Валериевна! Сфера лесного хозяйства находится в фокусе постоянного внимания Счетной палаты Российской Федерации. Ситуацию в лесной отрасли последние несколько лет можно охарактеризовать как одну из самых сложных: это и отсутствие достоверной информации о лесных ресурсах, недостаточный контроль в лесах и, как следствие, незаконный оборот древесины и проблемы в части охраны лесов от пожаров, а также восстановления лесов и кадровый кризис в лесном хозяйстве.

Как показывают проводимые Счетной палатой мероприятия, вопросы эффективной реализации функций федеральных и региональных отраслевых органов власти, обеспечивающих необходимый уровень качества планирования и управления лесным хозяйством, финансового обеспечения переданных регионам в этой сфере полномочий требуют первоочередного решения. Анализ реализации стратегических документов в сфере лесного хозяйства показывает отсутствие комплексного подхода к организации и управлению лесной отраслью.

Предусмотренный стратегией развития лесного комплекса до 2030 года принцип интеграции лесного хозяйства и лесной промышленности в единый лесной комплекс страны пока не реализован.

Не обеспечивается взаимоувязка целей и задач и целевых показателей, определенных федеральной госпрограммой развития лесного хозяйства и программами регионального уровня. Лесные планы субъектов (это основной документ по развитию отрасли для регионов) не являются действенным инструментом по развитию лесного хозяйства в регионах.

Профильные региональные органы исполнительной власти не смогли обеспечить эффективное исполнение переданных им полномочий в области лесных отношений.

Сегодня в лесном управлении многовластие. Каждый регион сам определяет пути развития лесного хозяйства с оглядкой на значительное федеральное недофинансирование.

В 2021 году объем финансового обеспечения лесного хозяйства из федерального бюджета составит 43,2 млрд рублей. Порядка 70 процентов - это субвенции на исполнение субъектами переданных лесных полномочий. Однако механизм определения распределяемых объемов субвенций остается пока непрозрачным. В ходе проверок мы неоднократно отмечали необоснованность расчета соответствующих субвенций регионам. Методика расчета субвенций на приобретение субъектами лесопожарной техники и оборудования в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» в настоящее время вовсе отсутствует.

Кроме того, объемы планируемых лесохозяйственных мероприятий - это и таксация лесов, и противопожарные мероприятия, и лесовосстановление, - используемые в расчетах объемов субвенций регионам, меньше тех, что установлены лесными планами субъектов, что формирует плановый характер невыполнения необходимых мероприятий по лесоустройству в полном объеме.

В данном контексте особенно важным представляется оперативное решение задачи по цифровизации лесной отрасли.

Сегодня отсутствует единая информационная база в области лесного хозяйства, позволяющая обеспечить перспективное планирование, дающая полное и достоверное представление об имеющемся ресурсе, масштабах его использования, позволяющая контролировать и анализировать деятельность органов государственной власти, а также лесопользователей. Необходимо обеспечить полноценный информационный обмен между контролирующими органами на основе единой информационной платформы, позволяющей проследить движение леса от заготовки, транспортировки до таможенного оформления и вывоза за пределы таможенной территории страны.

Впервые на эти цели в федеральном бюджете на 2021-2023 годы предусмотрены значительные бюджетные средства - 6,8 млрд рублей. Это важно, мы это приветствуем.

И мы знаем, что правительством формируются необходимые решения и инструменты, направленные на радикальное исправление ситуации в лесной отрасли. Виктория Валериевна сегодня говорила об этих планах и об их реализации. Нам кажется это очень важным.

Уважаемые сенаторы, Валентина Ивановна! Подробный анализ имеющихся проблемных вопросов по итогам контрольных мероприятий Счетной палаты в сфере лесных отношений направлен в Совет Федерации в установленном порядке. Также соответствующая информация была доложена президенту страны.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович, за Ваше участие, за Ваше выступление.

Коллеги, продолжаем выступления.

Вячеслав Владимирович Наговицын, пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Виктория Валериевна! В первую очередь спасибо Вам за обнадеживающий и позитивный доклад. Такой ясной политики государства в лесной отрасли регионы ждали много лет.

Честно говоря, сегодня, слушая Ваш доклад, я получил ответы практически на все вопросы, которые у меня накопились за долгие годы к лесной отрасли.

Спасибо вам огромное также и за первые шаги, которые вы предпринимаете в части реализации намеченной политики изменений в лесной отрасли, ту существенную помощь, которая была оказана Бурятии уже в 2020 году по приобретению новой техники для лесхозов, за своевременное и полное финансирование авиалесоохраны и за увеличение объема средств на лесовосстановление, особенно на 2021-2023 годы. Это увеличение - почти в четыре раза только по Республике Бурятия.

Позитивные изменения в лесной отрасли мы связываем с Вашим приходом. Люди это почувствовали, поэтому, извините меня, зная, что Вы сегодня будете выступать на заседании Совета Федерации, обращаются к Вам за помощью и по другому очень важному для них вопросу, который можете решить только Вы. До 1 января 2012 года в Республике Бурятия были утверждены в установленном законом порядке генеральные планы муниципальных образований и территориальных зон, сведения о границах которых были внесены в ЕГРН. Однако сегодня Рослесхозом также на законной основе ведется работа по оспариванию этих генеральных планов. Так, из 265 генеральных планов на сегодня через суды оспорены 32. Думаю, что по сложившейся практике будут оспорены и все остальные, лишь дело времени.

Проблема заключается в том, что наибольшая часть спорных территорий приходится на земли, предоставленные постановлением Совета Министров Бурят-Монгольской АССР еще в 1948 году сельскохозяйственным предприятиям в бессрочное пользование. В рамках земельной уже реформы при реорганизации колхозов и совхозов спорные территории в соответствии с действующим опятьтаки на тот период законодательством были переданы в ведение сельских администраций согласно схемам перераспределения земель колхозов и совхозов.

За долгие годы, когда муниципальные образования владели этими землями на законных в то время основаниях, были построены социальные объекты, индивидуальное жилье, инфраструктура. К сожалению, сегодня государственный лесной реестр ставится судами выше сведений из ЕГРН. Люди, живущие на оспариваемых территориях, и соцобъекты оказываются вне закона - и мы вновь формируем очаг социальной напряженности.

Убежден, что Вы, Виктория Валериевна, хорошо знаете эту проблему, в связи с чем прошу Вас рассмотреть возможность на время приостановить активные действия Рослесхоза в Республике Бурятия (может, и в каких-то других субъектах, не знаю) по оспариванию генпланов и территориальных зон в части установленных и поставленных на кадастровый учет их границ и провести под Вашим руководством соответствующее совещание с целью выработки общей позиции… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Коллеги, и Виктория Валериевна, и Сергей Михайлович, тема требует системного, комплексного решения. И через суды можно, конечно, решать, но это не решение проблемы.

Я прошу председателя комитета Алексея Петровича записать этот пункт отдельно в постановлении, обратиться к вице-премьеру, руководителю Рослесхоза, провести совещание, пригласить представителей других субъектов, где есть такая проблема, и выработать системный подход. Ну, негоже Рослесхозу судиться с муниципальными образованиями! Они же не украли, они же действовали не незаконно, а в рамках действовавших тогда правил.

То есть надо найти юридическое решение. Вы что, будете детские сады, дома там сносить? Тема понятна, она запущенная, старая, досталась в наследство. Надо найти актуальное на сегодня решение.

Спасибо.

Баир Баясхаланович Жамсуев, пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев. Спасибо.

Уважаемая Виктория Валериевна! В последнее время достаточно плотно приходилось работать… Председательствующий. Погромче. Вырабатывайте командирский голос.

Б.Б. Жамсуев. Хорошо.

В последнее время достаточно плотно приходилось работать с уранодобывающими предприятиями, и возникло несколько вопросов, связанных с той сферой, которую Вы курируете, и по теме, по которой Вы сегодня выступали. Сегодня действительно складывается тревожная ситуация в части освоения новых месторождений.

Связано это с тем, что в настоящее время запуск и эксплуатация новых добычных комплексов сдерживается наличием на территориях месторождений особо защищенных участков леса, в границах которых установлен запрет на строительство и эксплуатацию зданий и сооружений. В силу этого эти предприятия не имеют возможности осваивать новые месторождения и обеспечивать запланированную добычу урана. Я напомню о том, что в нашей стране существуют только три предприятия, которые занимаются добычей урана, - это в нашем Забайкальском крае, в Республике Бурятия и Курганской области. При этом в соответствии с Энергетической стратегией РФ на период до 2035 года развитие этих урановых месторождений является для государства основным направлением увеличения добычи урана внутри страны.

Уранодобывающие предприятия неоднократно обращались в Правительство РФ с просьбой (обращались с таким запросом и сенаторы, представляющие эти регионы) о переводе лесных участков месторождений в категорию земель промышленности, основываясь на пункте 3 части 1 статьи 11 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», допускающем перевод земель в другую категорию в случае размещения объектов государственного значения, к которым, безусловно, относятся объекты использования атомной энергии. Пока решения этой проблемы нет.

В связи с этим хотел бы сказать о том, что после получения распоряжения Правительства РФ на право пользования участками недр все эти предприятия имеют лицензии на добычу урана на запрашиваемых участках местности, но в силу излишних, считаю, все-таки административных барьеров не могут развивать основное производство, и в перспективе ставится под угрозу обеспечение государства стратегически важным сырьем для энергетических и оборонных целей.

Прошу Вас, уважаемая Виктория Валериевна, взять под особый контроль решение этой проблемы, потому что, видимо, без Вашего содействия этот вопрос не сдвинется. И эту же позицию поддерживают и руководители субъектов РФ, на территориях которых расположены эти уранодобывающие предприятия. В целях сокращения срока выработки оптимального решения по этому важнейшему вопросу и в целях согласования позиций предлагаю в ближайшее время провести согласительные совещания под Вашим руководством.

Председательствующий. Спасибо, Баир Баясхаланович.

Три минуты… Коллеги, самое главное - предложения остаются неозвученными. Пожалуйста, следите за временем.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Уважаемая Валентина Ивановна, с учетом дефицита времени прошу разрешить уступить свою очередь коллеге Гигель Татьяне Анатольевне, профессионально владеющей ситуацией.

Председательствующий. Это правильный подход.

Пожалуйста, Татьяна Анатольевна Гигель, Вам слово.

Т.А. Гигель. Спасибо большое.

Уважаемая Виктория Валериевна! Огромное Вам спасибо за столь профессиональное обсуждение темы. Действительно, многие из нас сегодня получили ответы на все те вопросы, которые мы многократно слышали от профессионального сообщества.

Занимаясь в Совете Федерации на протяжении пяти лет вопросами лесного комплекса в тесном сотрудничестве со всем профессиональным сообществом и многолесными субъектами РФ, хочу довести до Вас выводы, без преувеличения, буквально всех авторитетных специалистов отрасли.

Действительно, в лесном комплексе накопился ряд системных проблем. И Вы сегодня очень авторитетно их осветили, нет необходимости это все повторять. Хочу лишь сказать о том, что введение в действие Лесного кодекса с 2006 года, который был ориентирован на развитие лесной отрасли через арендные отношения, к сожалению, не оправдало ожиданий. В активное и долгосрочное лесопользование по состоянию на 1 октября 2020 года передано только 23 процента площадей земель лесного фонда. И здесь можно говорить об относительном благополучии, так как арендаторы не только имеют технические, людские, финансовые средства для эффективного использования лесных ресурсов, но и заинтересованы в непрерывном лесопользовании. А на остальной площади работает более 10 тысяч хозяйствующих субъектов, которые занимаются, как правило, только лесозаготовкой, а это низкорентабельное производство.

Все эти вопросы мы неоднократно рассматривали в Совете Федерации, в комитете по аграрно-продовольственной политике, на заседаниях экспертных советов, причем не только в стенах Совета Федерации, но и с выездом на предприятия практически во все регионы нашего государства. Большинство выработанных рекомендаций по итогам нашей работы включено в проект постановления Совета Федерации «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства», который, как я полагаю, тоже сегодня требует еще доработки.

По результатам всех наших обсуждений всегда рождался вывод:

добиться реализации поставленной цели (а она сегодня конкретно поставлена нашим президентом Владимиром Владимировичем Путиным) - чтобы эта отрасль развивалась последовательно, энергично, эффективно, приносила отдачу для развития экономики внутри страны и позволяла нам завоевывать новые позиции на мировых рынках - возможно лишь при рассмотрении ее в комплексе, о чем сегодня многие говорили. Понимая всю сложность и многообразие функционирования лесного комплекса в современных условиях, может быть, стоит вернуться к теме единого органа управления отраслью? Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Татьяна Анатольевна Гигель - связник между мной и лесниками. Она периодически встречается с руководителями лесхозов, звонит мне и докладывает, что думают руководители лесхозов про власть всех уровней (но приличными словами).

Поэтому спасибо за то, что Вы так подготовились.

Коллеги, время истекло, к сожалению. Есть предложение предоставить слово Майорову Алексею Петровичу, председателю комитета, и дальше приступить к обсуждению итогового документа.

Кто не успел задать вопросы и выступить, в письменном виде направьте их в комитет. Мы попросим Викторию Валериевну и Сергея Михайловича Аноприенко ответить лично, чтобы все сенаторы получили ответы по волнующим их темам.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего, я бы хотел поблагодарить Викторию Валериевну и ее коллег за энергичную профессиональную совместную работу по подготовке сегодняшнего «правительственного часа».

Также хотел бы поблагодарить куратора лесной отрасли в Совете Федерации Воробьёва Юрия Леонидовича (он непосредственно координировал подготовку сегодняшнего «правительственного часа»), коллег-сенаторов, и в первую очередь сенаторов от лесных регионов, которые внесли ценные предложения в проект сегодняшнего постановления.

Всего в проект постановления уже на данный момент внесены 243 предложения. Просим коллег-сенаторов до 26 октября дать свои предложения в проект с учетом сегодняшнего обсуждения.

Безусловно, Ваше поручение, Валентина Ивановна, мы выполним (то, что озвучил Вячеслав Владимирович).

Комитет предлагает принять проект постановления за основу.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Если Вы учтете все 248 поправок (а учесть надо все), это будет не постановление, а роман такой о лесе, о том, что в нем творится.

Спасибо.

Коллеги, до голосования я тоже несколько слов скажу.

Я благодарю Юрия Леонидовича Воробьёва, Алексея Петровича, да каждого из вас, потому что созданная нами в свое время рабочая группа проделала колоссальную работу реально по анализу законодательства, положения дел, выработке рекомендаций (то, о чем говорила Светлана Петровна), предложений в Лесной кодекс. И очень важно, что все это не пропало, не зависло. С приходом Виктории Валериевны Абрамченко, нового руководителя Рослесхоза, у нас был постоянный диалог - встречи, обсуждение, изучение проблем.

И еще раз хочу поблагодарить Вас, Виктория Валериевна, за такой правильный диалог между исполнительной и законодательной властью. Он оказался очень полезным и эффективным.

Вспомните обсуждение полтора года назад - и сегодня. Как говорят в таких случаях, найдите разницу, сравните: тогда были слезы крокодиловы и понятно что - сегодня мы в докладе заместителя председателя правительства, в ответах руководителя Рослесхоза увидели четкую, внятную программу действий.

Мы также докладывали президенту в свое время. Последнюю точку поставил президент на совещании: заслушав доклад правительства, дал четкие и конкретные поручения, и правительство 1 октября утвердило «дорожную карту» движения в сторону наведения порядка в лесу.

Да, есть вопросы, которые требуют более длительного решения, обсуждения, но, Виктория Валериевна, мы ждем реальных, конкретных шагов, чтобы это почувствовали все, в каждом субъекте Федерации - что наконец-то Правительство РФ, выполняя поручение президента, наводит порядок в лесу. Ну, беспредел был! Беспредел! Мы очень хотим, чтобы все получилось.

Со своей стороны Вы можете дальше на нас рассчитывать. Какие нужны законы? В первую очередь оперативные, которые бы подкрепили вот это движение в правильном направлении. Нужны изменения в Лесной кодекс, Вы правы, пока новый не будет сформирован. Мы поддерживаем Ваше предложение в части наведения порядка в управлении лесной отраслью. Сегодня у семи нянек дитя без глазу. Столько министерств и ведомств занимаются лесом, а порядка нет! На каком основании, я не знаю, Минпромторг квоты распределяет, условно говоря? Та же авиалесоохрана… Авиалесоохрана. Сергей Михайлович, 700, если я не ошибаюсь, парашютистов, которых сбрасывают в нужное время на тушение пожара, и один вертолет.

С.М. Аноприенко. Меньше.

Председательствующий. Уже 10?

С.М. Аноприенко. Нет, меньше 700 человек - 600 человек.

Председательствующий. 600 человек и один вертолет, причем американского производства, если я не ошибаюсь.

С.М. Аноприенко. Robinson.

Председательствующий. Ну, какая это авиалесоохрана?! Есть МЧС, которое тоже, там полномочия разделены, но имеет примерно те же функции. Ну, давайте мы объединимся, давайте мы единую мощную создадим авиалесоохрану, которая будет реагировать и профилактически будет реагировать моментально.

И вопросов в наведении порядка в управлении очень много, и, конечно, нужно не новый орган создавать, а нужно… назвать как угодно можно - службой, еще как-то, но нужно собрать туда правильно полномочия, четко разделить, кто за что отвечает. Если мы оставляем ряд полномочий, надо обеспечить финансированием эти полномочия, иначе это декларация. К счастью, Виктория Валериевна это понимает, правительство понимает. Я надеюсь, что эти необходимые меры будут приняты.

Я хочу сказать, Виктория Валериевна, что мы эту тему не закрываем для себя. Это интересный роман, который мы дальше будем с интересом вместе с Вами прочитывать. Мы будем жестко контролировать и будем жестко спрашивать со всех.

Очень приятно было сегодня Аноприенко Сергея Михайловича услышать. И очень приятное впечатление от совместной работы с ним. Молодец! Активный, деятельный и, мне кажется, сопереживающий за то, чем он занимается.

И, конечно, Ваше погружение без акваланга на такую глубину, на которую Вы погрузились, тоже впечатляет. Вы готовы ответить на любой вопрос в лесной сфере, в лесной отрасли, причем ответить предметно, и это радует - что так серьезно, системно правительство занимается этой темой.

Мы хотим Вам пожелать успехов и еще раз сказать, что на нашу поддержку Вы можете рассчитывать, но и на наш контроль, Виктория Валериевна. При всем уважении, любви и всем остальном мы будем жестко спрашивать, как будет реализовываться «дорожная карта» и когда появятся реальные результаты, когда это почувствуют регионы, когда это почувствуют люди. Поэтому хотелось бы, чтобы динамика была реальной и ощутимой. Спасибо.

Коллеги, по постановлению. Это проект, мы принимаем предложение принять его за основу. Пожалуйста, кто не успел внести предложения, у вас есть такая возможность. Отработайте с регионами, добавьте. Алексей Петрович, комитет внимательно их рассмотрят, и примем уже потом, на следующем заседании, в целом.

А сейчас кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства» (документ № 469) за основу?

Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 20 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято Решение принято.

Благодарю всех, кто принимал участие в «правительственном часе» на заседании Совета Федерации. Спасибо всем.

Текст постановления

О мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко о мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Россия - крупнейшая лесная держава мира, на территории которой расположена пятая часть всех лесов планеты. По запасам лесных ресурсов Российская Федерация в 2 раза превосходит США и занимает второе место после Бразилии. При этом доля продукции лесного комплекса в валовом внутреннем продукте по итогам 2019 года составила 0,74 процента, что в 10 раз ниже, чем в США, и в 1,5 раза ниже, чем в Бразилии. Между тем лесное хозяйство - одна из важных, традиционных для нашей страны отраслей экономики. В целях регулирования лесных отношений в 2007 году введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым полномочия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, контролю и надзору за их использованием были переданы субъектам Российской Федерации, получила развитие система арендных отношений. Так, площадь участков, переданных в аренду в целях заготовки древесины, по сравнению с 2006 годом увеличилась более чем в 1,5 раза и в 2019 году составила 173 млн гектаров, объемы заготовки древесины выросли более чем в 1,3 раза и по итогам 2019 года составили 219 млн куб. метров. С 2019 года реализуется федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», финансирование которого на весь период реализации составляет 151 009,8 млн рублей. В рамках указанного проекта субъектами Российской Федерации закуплено более 5 тыс. единиц лесохозяйственной техники и оборудования, более 17 тыс. единиц лесопожарной техники и оборудования. Вместе с тем основными причинами выбытия лесов по-прежнему остаются лесные пожары и незаконные рубки. Так, в 2019 году площадь, пройденная лесными пожарами, превысила 10 млн гектаров, а ущерб от них превысил 13,5 млрд рублей. Ущерб от незаконных рубок - более 12,5 млрд рублей. Фонд лесовосстановления в настоящее время составляет 35 млн гектаров. В целом развитию лесной отрасли препятствует ряд системных проблем, в том числе отсутствие достоверной информации о состоянии лесных ресурсов, должного контроля за использованием лесов, их охраной, защитой и воспроизводством, низкая доходность лесного хозяйства, отсутствие развитой лесной инфраструктуры и труднодоступность части лесных ресурсов, недостаточная эффективность мер, направленных на повышение прозрачности оборота древесины, в частности недостатки функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС), и другие. Вопросам декриминализации лесной отрасли в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации уделяется особое внимание. На основании рекомендаций Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, изложенных в постановлении от 30 января 2019 года № 17-СФ «Об усилении контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке», Правительством Российской Федерации доработан и 18 февраля 2019 года утвержден план мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины. В 2019-2020 годах Федеральным агентством лесного хозяйства совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводятся проверки соблюдения порядка заключения и реализации договоров аренды лесных участков в целях заготовки древесины. В 2019 году контрольные мероприятия проведены на территориях 64 субъектов Российской Федерации, проверено 4,6 тыс. договоров с объемом заготовки 190 млн куб. метров - три четверти расчетной лесосеки всех арендаторов страны. Всего выявлено 3,5 тыс. нарушений фактически по каждому второму договору, из которых 280 требуют расторжения. Расторгнуто 34 договора аренды с расчетной лесосекой 2 млн куб. метров, на стадии рассмотрения в судах находятся исковые заявления еще по 13 договорам аренды (с расчетной лесосекой 0,8 млн куб. метров), а также формируются материалы для направления в судебные органы по 122 договорам аренды (с расчетной лесосекой 2,8 млн куб. метров). По итогам проведения контрольных мероприятий компетентными органами возбуждено 6 уголовных дел. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости реформирования системы управления лесным хозяйством. В целях решения проблем лесной отрасли Правительством Российской Федерации во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан и 1 октября 2020 года утвержден план мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса. Кроме того, проводится работа по актуализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 года № 1989-р. Лесной отрасли нужны новые ориентиры. Необходим комплексный подход к решению всех вопросов - от лесоустройства до производства продукции глубокой переработки древесины и ее дальнейшей реализации, развития смежных отраслей, в том числе биоэнергетики и деревянного домостроения.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко о мерах по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации в трехлетний период обеспечить разработку и реализацию комплекса следующих первоочередных мер, направленных на сохранение и приумножение лесов, развитие лесного комплекса, повышение доходности лесного сектора экономики, увеличение доли отечественной продукции лесного хозяйства на мировом рынке:

1) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты, предусматривающие: создание единой информационной системы управления лесным комплексом, обеспечивающей прослеживаемость оборота древесины от ее заготовки и переработки до реализации готовой продукции на внутреннем или внешнем рынках; реформирование системы лесоустройства как основы учета, планирования, инвентаризации и оценки лесов с разграничением полномочий органов власти, с закреплением функций по осуществлению лесоустройства на землях лесного фонда на федеральном уровне; передачу полномочий по федеральному государственному лесному надзору на федеральный уровень, предусмотрев его распространение на отношения в сфере транспортировки, хранения и обработки древесины; разграничение полномочий по федеральному государственному лесному надзору и государственной лесной охране, включающей патрулирование лесов, а также распространение на работников государственной лесной охраны мер государственной защиты; установление запрета на нахождение в лесу лиц с лесозаготовительной и лесовозной техникой без правоустанавливающих или разрешающих документов; установление возможности конфискации лесозаготовительной и лесовозной техники, являющейся орудием преступления или административного правонарушения и принадлежащей на праве собственности третьим лицам, определение условий такой конфискации; упрощение процедуры расторжения договоров аренды лесных участков с арендаторами, допустившими существенное нарушение лесного законодательства; введение биржевых торгов при продаже древесины, полученной при рубках лесных насаждений в рамках выполнения государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями мероприятий по сохранению лесов (за исключением реализации древесины для собственных нужд местного населения); создание механизма экономической устойчивости отдельных типов государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за счет обеспечения заготовки древесины рубками спелых и перестойных лесных насаждений и ее реализации; функционирование лесного семеноводства как самостоятельного вида деятельности по производству семян и посадочного материала лесных растений отечественного происхождения; определение правового положения лесных дорог, введение механизмов софинансирования строительства лесных дорог за счет бюджетных и внебюджетных источников на принципах государственно-частного партнерства; совершенствование использования лесов и определения права собственности на древесину, в том числе при использовании лесов в соответствии со статьями 36, 38, 39.1 47 Лесного кодекса Российской Федерации; приведение действующих договоров аренды лесных участков в соответствие с утвержденными типовыми договорами; предоставление дополнительных гарантий пролонгации договора аренды лесного участка для лесопользователя, не допустившего существенных нарушений условий такого договора; наделение арендаторов лесных участков отдельными полномочиями по охране лесов от незаконных рубок лесных насаждений;

2) проработать вопрос об увеличении общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, до уровня, предусмотренного нормативами;

3) подготовить предложения по увеличению доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при использовании лесов, в том числе за счет применения рыночных принципов ценообразования на лесные ресурсы;

4) проработать вопрос о возможности установления целевого характера средств, поступающих в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в виде регулярных платежей за пользование лесными ресурсами, для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов;

5) разработать комплекс мер по поддержке работающих в лесном комплексе молодых специалистов, включая предоставление гарантии трудоустройства выпускникам образовательных организаций и выделение субсидий на строительство или приобретение жилья в сельской местности;

6) принять меры, направленные: на модернизацию производства и создание мощностей для глубокой переработки древесины субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по экспорту необработанной древесины; на стимулирование перевода на биотопливо котельных, работающих на мазуте, в том числе путем предоставления субсидий в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению инновационных технологий; на развитие деревянного домостроения, в том числе с использованием механизма субсидирования кредитов на приобретение деревянных домов и предоставления льготных кредитов на приобретение жилья в сельской местности в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696; на обеспечение доступности лесных ресурсов для населения, проживающего на депрессивных в экономическом развитии территориях;

7) утвердить новую Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года и план мероприятий по ее реализации;

8) разработать с учетом норм международного права отечественную систему оценки законности происхождения лесоматериалов и продукции из древесины;

9) установить ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу или переработку круглого леса, приобретение древесины без доказательств законности ее происхождения, в том числе без документов, разрешающих рубку лесных насаждений;

10) установить нормативы затрат, обеспечивающие среднюю заработную плату государственных лесных инспекторов, лесничих не ниже уровня среднемесячной заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации, а также затрат на осуществление лесной охраны и ее материальное обеспечение;

11) рассмотреть предложения, предусматривающие: возложение на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших договоры аренды лесных участков, обязанностей по осуществлению производственного контроля по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охраны и защиты лесов; определение размера расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов для лесопользования; формирование системы рыночного ценообразования на лесные ресурсы, учитывающей динамику цен на древесину и изделия из нее на отечественном и мировом рынках, затраты лесопользователей, связанные с охраной, защитой и воспроизводством лесов; отказ от модели экстенсивного освоения лесов, преобразование лесного хозяйства в отрасль экономики, обеспечивающую потребности общества в лесных ресурсах.

3. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие проекта федерального закона № 1021307-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

4. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации обратить особое внимание на соблюдение требований лесного законодательства, в частности на правомерность реализации инвестиционных проектов, назначения и проведения санитарных рубок, охрану защитных лесов, распоряжение землями лесного фонда.

5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации продолжить работу:

1) по утверждению правил осуществления контроля за достоверностью сведений о незаконных рубках лесных насаждений, предоставляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

2) по внесению в нормативные правовые акты изменений, предусматривающих соблюдение принципов непрерывного и неистощительного лесопользования в границах лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных по договорам аренды для заготовки древесины;

3) по изменению параметров расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается.

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства:

1) провести совместно с органами государственной власти Забайкальского, Красноярского и Хабаровского краев, Архангельской и Иркутской областей в 2021 году в отношении земель лесного фонда на территориях указанных субъектов Российской Федерации эксперимент по осуществлению федерального государственного лесного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) разработать меры по стимулированию восстановления лесных участков, наиболее пострадавших от лесных пожаров и незаконных рубок, и поддержке организаций, осуществляющих деятельность по выращиванию посадочного материала лесных растений и в области лесного семеноводства;

3) рассмотреть возможность внесения изменений в Порядок определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 декабря 2015 года № 534, в части увеличения годового фонда оплаты труда;

4) представить предложения по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на землях лесного фонда;

5) рассмотреть вопрос о включении осуществления ухода за лесными культурами в период до перевода их в покрытую лесом площадь в перечень работ по лесовосстановлению;

6) ускорить разработку методических указаний по организации лесопожарных формирований с учетом лесопожарного зонирования лесов.

7. Рекомендовать Федеральному агентству лесного хозяйства:

1) продолжить проведение надзорных мероприятий по проверке законности заключения договоров долгосрочной аренды лесных участков и соблюдения инвестиционных обязательств, предусмотренных конкурсными предложениями и договорами аренды лесных участков, заключенными ранее в целях заготовки древесины;

2) обеспечить реализацию механизма информационного взаимодействия ЛесЕГАИС с информационной системой биржи в целях подтверждения легальности происхождения продаваемой на бирже древесины и сокращения сроков оформления договоров;

3) определить нормативы затрат на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 года № 1404 «Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации».

8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) завершить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах лесничеств, расположенных рядом с населенными пунктами, и обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в отношении населенных пунктов в части создания противопожарных разрывов, устройства противопожарных минерализованных полос и недопущения их застройки, предусмотрев финансирование указанных мероприятий при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;

2) активизировать работу по строительству помещений (контор) лесничеств, принятию мер социальной поддержки государственных лесных инспекторов и сотрудников лесничеств, в том числе обеспечение их жилыми помещениями, повышение квалификации указанных специалистов, с включением указанных мероприятий в региональные программы развития лесного хозяйства;

3) провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, в целях обеспечения мониторинга реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» и от 21 сентября 2020 года № 1509 «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения».

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении, и ходе реализации плана мероприятий по декриминализации и развитию лесного комплекса.

10. Комитету Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Александр Гинцбург рассказал сенаторам о вакцинах то, что они не знали и боялись спросить - Окончил Биолого-почвенный факультет МГУ https://leo-mosk.livejournal.com/8140203.html

13. Время эксперта 490-го заседания СФ «Вакцины - основа микробиологической безопасности страны» <lj-cut>

Выступление директора ФГБУ «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи», академика Российской академии наук, профессора Александра Леонидовича Гинцбурга

Невозможно предугадать какой приобретет эпидемиологический потенциал выйдет из природного очага в человеческую популяцию. Технологии должны иметь универсальный характер Вакцины от вирусов и бактерий Аттенуация патогенного штамма очень простая процедура. Мутации накапливаются быстрее теряет патогенные свойства сохраняет иммунологические Такие аттенуированные штаммы используются для производства вакцины Спайс белок короны Суть векторной технологии в качестве доставщика такси используется аденовирус Вырезаем гены которые позволяют аденовирусу размножаться и вставляем гены коронавируса Из двух патогенных вирусов создается вакцина. Занимались MERS тоже коронавирус очень патогенный сделали вакцину Коллектив на создание вакцины против ковид-19 Оперативно принято постановление правительства ускорило прохождение новых препаратов Масштабирование вакцины Лаборатория производящие моноклональные антитела. В понедельник гарантировано заходит Генериум Биокад присоединится Технология позволяет создавать лекарства монрклональные антитела Антибиотикорезистентность Предложено не убивать бактерию, стимулируя селекцию устйчивости, а разоружить ее. ИВЛ погибают не от ковид, а в больничных условиях заражаются пятью бактериями Pseudomonas Я 30 марта привился

Из стенограммы 490 заседания СФ

Продолжаем нашу работу. «Время эксперта».

Уважаемые коллеги, сегодня в рамках нашей традиционной рубрики выступит директор Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Гамалеи, академик Российской академии наук, доктор биологических наук Александр Леонидович Гинцбург.

Александр Леонидович после окончания биолого-почвенного факультета Московского государственного университета имени Ломоносова более 45 лет посвятил изучению молекулярной биологии и генетики. В исследовательском центре имени Гамалеи Александр Леонидович прошел все этапы своей карьеры - от старшего научного сотрудника до директора этого крупного и важного российского научного учреждения.

Благодаря его исследованиям в нашей стране созданы тесты для обнаружения возбудителей инфекционных заболеваний, продолжается разработка новых методов терапии хронических инфекционных заболеваний. Под его руководством разработана и внедрена в медицинскую практику отечественная вакцина против лихорадки Эбола.

Александр Леонидович - автор более 250 работ, имеет 15 авторских свидетельств на изобретения, активно занимается преподавательской деятельностью, возглавляет кафедру инфектологии и вирусологии Института профессионального образования Первого Московского государственного медицинского университета имени Сеченова. Александр Леонидович является членом редколлегий ведущих российских журналов по медицинской микробиологии. Результаты его исследований отмечены премиями и правительственными наградами.

Уважаемый Александр Леонидович, прошу Вас на трибуну.

Знаю, что Вы сейчас нарасхват. Благодарю Вас за то, что Вы откликнулись на приглашение выступить в Совете Федерации - верхней палате парламента. Пожалуйста, Вам слово.

А.Л. Гинцбург, директор ФГБУ «Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи», академик Российской академии наук, профессор.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Первый слайд. Спасибо.

Проблема микробиологической безопасности страны в последние восемь-девять месяцев по совершенно понятным причинам вышла на первый план. Основная трудность в обеспечении микробиологической безопасности состоит в том, что практически невозможно предугадать, какой из бесконечного количества патогенных микроорганизмов, будь то бактерии или вирусы, в один прекрасный момент, в один прекрасный час приобретет эпидемиологический потенциал и будет способен выйти из своей среды естественного обитания (то есть из природного очага)

в человеческую популяцию, вызвав тем самым эпидемическое осложнение местного, локального или же пандемического характера, что случилось с возбудителем COVID-19 и с нами в настоящее время.

Следующий слайд, пожалуйста.

Я сегодня свою задачу перед вами вижу в том, чтобы обозначить те технологии, которые, с нашей точки зрения, необходимо в стране иметь, для того чтобы полностью гарантировать безопасность в случае возникновения эпидемических осложнений любого характера.

Тот подход, который до сих пор существует, направленный на создание конкретных диагностических, профилактических лекарственных препаратов к конкретному возбудителю, который еще не попал в человеческую популяцию, конечно, имеет право на существование, но экономическая эффективность и научная обоснованность такого подхода на сегодняшний день видятся не совсем рациональными. Более рациональным видится наличие в стране определенного перечня технологий. И я сегодня обозначу эти технологии, дам им краткую характеристику и, возможно, расскажу о степени проработанности этих технологий у нас в стране.

Какие требования надо предъявлять к таким технологиям?

Следующий слайд, пожалуйста.

Прежде всего эти технологии должны быть максимально универсальными, то есть они должны позволять создавать, в частности, вакцинные препараты. А почему вакцинные препараты?

По той простой причине, что создание вакцин в ряду этих технологий занимает, безусловно, лидирующее положение. По данным Всемирной организации здравоохранения, начиная с 60-х годов прошлого века, после того как большинство стран обзавелись национальными календарями прививок (а на сегодняшний день это порядка 150 стран), каждый год расширенная иммунизация в рамках национальных календарей прививок спасает не менее 4 миллионов человеческих жизней.

Так вот, предлагаемые технологии должны соответствовать следующим критериям. Первый критерий - они должны быть максимально универсальными, то есть позволять создавать вакцины против как вирусных возбудителей, так и возбудителей бактериальной природы. Следующее требование должно состоять в том, чтобы эти технологии позволяли создавать вакцины, которые формируют полный, полноценный иммунный ответ.

Если в начале этой эпидемии, как мы помним, Владимир Владимирович Путин сказал, что все население у нас потихоньку превращается в вирусологов, то по мере того, как создаются вакцины, и создана данная вакцина, о которой сегодня пойдет речь, можно сказать, что население наше потихоньку превращается и в иммунологов. Поэтому я позволю себе несколько иммунологических терминов с пояснениями.

Так вот, вакцины должны индуцировать полноценный иммунный ответ. Что это значит? Это значит, что вакцины должны вызывать, индуцировать врожденный иммунитет (то, что Мечников в свое время назвал фагоцитозом), вакцины должны индуцировать образование антител, причем антител к любым антигенам, так называемым конформационным антигенам, то есть тем антигенам, которые в пространственной структуре могут принимать различные формы. Так вот полноценный иммунный ответ должен быть способен формироваться к таким сложным антигенам, безусловно. Вакцины должны индуцировать Т-клеточный иммунный ответ, и вакцины должны индуцировать клетки памяти.

Это одно из основных свойств вакцин, потому что со временем, через три-четыре месяца, после того как человек провакцинирован или после того как он переболел данной инфекцией (а лучше, чтобы он был провакцинирован), количество антител, естественно, уменьшается по той простой причине, что постоянно синтезировать в отсутствие возбудителя или соответствующего белка, антигена, антитела - это большая роскошь для организма, эволюционно выработались совершенно другие подходы к решению данной проблемы, то есть к долгосрочному иммунитету. Количество антител снижается, иногда очень сильно, но при этом появляются клетки памяти, которые, если появляется возбудитель, в течение двух-трех дней восстанавливают необходимый уровень антител. И вот вакцина должна обладать и этими свойствами, то есть индуцировать все типы иммунного ответа.

Основная сложность создания вакцины против того возбудителя, с которым мы сейчас столкнулись, возбудителя COVID19, состояла в том, что те технологии, которые на сегодняшний день используются для создания вакцин, входящих в состав национального календаря прививок, а у нас, насколько я помню (если ошибусь, вы меня поправите), это 12 вакцинных препаратов, они все были созданы с помощью двух технологий (я сейчас их коротко охарактеризую), которые не подходят для создания вакцины против РНК-содержащих оболочечных вирусов, а коронавирус как раз относится к таким объектам… Так вот, первая из тех технологий, которые сейчас используются для создания вакцин, - так называемая аттенюация патогенного штамма, патогенной бактерии или патогенного вируса. Это очень простая процедура, эта технология: очень много раз (десятки, сотни раз) возбудитель в лабораторных условиях пересевается с одной среды на другую среду, но среды питательные подбираются так, чтобы они были неоптимальны для роста этого возбудителя. В результате у возбудителя (у бактерии и у вируса)

накапливается в его генетическом материале много изменений, которые называются мутациями, нарушающими структуру белков, которые у возбудителя называются факторами патогенности, обеспечивающими его болезнетворный потенциал. Одновременно соответственно могут накапливаться мутации, которые немного изменяют антигенную структуру. Но, как правило, мутации, которые изменяют патогенный потенциал возбудителя, накапливаются быстрее, он теряет свои патогенные свойства, но частично сохраняет свои иммунологические свойства, и такой ослабленный, или аттенуированный, штамм используется в качестве вакцины.

Здесь все прекрасно, за исключением одного - что эта процедура занимает иногда годы, а иногда десятки лет. Таким образом было создано большинство вакцин, которые сейчас входят в национальный календарь прививок. Как вы понимаете, такая технология нам в принципе не могла подойти, потому что таким временем мы с вами просто не располагаем.

Вторая технология - это термическая или химическая обработка возбудителя, в результате чего нарушаются опять же белки поверхностные (называются как факторы патогенности), которые определяют возможность проникновения возбудителя в наши с вами клетки. При этом частично сохраняется его иммуногенность, и такой ослабленный возбудитель тоже используется как вакцина. В данном случае, при создании вакцины против COVID-19, это тоже было неприемлемо.

Следующий слайд. И следующий, пожалуйста.

Вот эта картинка. Обратите внимание на центральную ее часть.

Зеленая часть - это как коготки. Вторая, третья и четвертая: на втором фрагменте, в центре, вы видите один коготок, потом - два коготка и три коготка. Здесь изображен белок Spike, который все теперь хорошо знают, - это белок коронавируса. А коготки - это как раз те отростки белка, с помощью которых он цепляется за наши с вами клетки.

Если видно цифры… Основная масса этого Spike-белка на поверхности вируса, который проникает в наш организм, находится в состоянии, когда один коготок выпущен. По мере того как он начинает присоединяться одним коготком, соответственно выскакивают второй зеленый коготок и третий. После этого происходит проникновение вируса. Так вот если такую структуру обработать тепловым образом или же соответственно химическим соединением, то эти коготки (они настолько лабильны и подвижны)

потеряют не только свои патогенные свойства, они потеряют иммуногенность, то есть не будут индуцировать нужный иммунный ответ и нужные антитела.

Поэтому вот эту структуру, чтобы она образовалась у нас внутри организма и в результате выработались нужные антитела, надо донести, как хрустальную вазу, не нарушив, до иммунной системы.

Вот те технологии, которые я вам сейчас перечислил, с помощью которых создаются вакцины в рамках национального календаря прививок, как вы видите и хорошо понимаете, непригодны для того, чтобы создать вакцину против этого довольнотаки хитро устроенного вируса. Поэтому единственный способ был - полностью сымитировать инфекционный процесс, при этом, естественно, не заразив вакцинированный объект. Для этого была использована ранее разработанная в нашем институте (в институте Гамалеи) технология, которая позволяет доставлять в наш с вами организм фактически любой ген. Эта исходная технология начала разрабатываться примерно 25 лет тому назад, и разрабатывалась она для целей генной терапии, для того чтобы в наш организм вместо поврежденного гена человека доставлять хорошо работающий ген.

Начиная с 2014 года, когда мы получили от Министерства здравоохранения задание на создание вакцины против вируса Эбола, а он, напомню, тоже РНК-содержащий оболочечный вирус и там те же самые проблемы, которые я вам сейчас обозначил, мы поняли, что технология по доставке генов (не важно, каких генов, она совершенно универсальна - генов человека или генов вируса) в человеческий организм (наш с вами) в данном случае очень может нам пригодиться.

Следующий слайд, пожалуйста.

Суть такой технологии (так называемой векторной технологии), которую мы использовали, состоит в том, что в качестве доставщика (такси) используется другой вирус - в данном случае аденовирус (он нарисован слева). Для того чтобы он нам не помешал своими тоже патогенными свойствами, из этого аденовируса (то, что красным обозначено, - это гены, которые позволяют аденовирусу размножаться в нашем организме) с помощью генно-инженерных методов мы эти гены вырезаем и на их место вставляем любые другие гены (в данном случае гены из коронавируса (в правой части этого рисунка), то есть зеленый фрагмент). Этот фрагмент кодирует как раз вот ту структуру, с которой мы с вами подробно ознакомились на предыдущем слайде. Соответственно в результате из фактически двух вирулентных патогенных вирусов получается вакцинный препарат, который, как аденовирус, который не может в нашем организме размножиться, потому что у него вырезаны все гены, ответственные за размножение, несет нужный нам ген - ген, кодирующий Spike-белок (белок «короны»).

Вот такой принцип нами был использован. В результате было создано три варианта вакцины против вируса Эбола. Все варианты были зарегистрированы, один из них прошел подробную апробацию, исследования и был широко использован в очаге этой инфекции - в Африке, в Гвинее, в 2015-2016 годах. Два года продолжался этот эксперимент. Более 2 тысяч местных жителей было вакцинировано.

Все они были абсолютно защищены. Степень защиты сохранялась в течение двух лет, пока велось наблюдение. Наблюдение велось (это всё делалось) согласно постановлению нашего правительства в течение двух лет.

Далее. Следующим объектом, которым мы занимались, был вирус MERS. Напомню, что это тоже коронавирус, который вызывает инфекцию с очень высокой летальностью - до 40 процентов. Нами тоже с помощью абсолютно этой же технологии была создана вакцина против вируса MERS. 220 наших сограждандобровольцев испытали на себе эту вакцину. Она показала полную безопасность и свою высокую иммуногенность. И в это время (был конец 2019 года - начало 2020 года) и началось то, что началось. Да, это пандемия. И коллектив авторов, который работал над вакциной против MERS, был переключен на создание вакцины против возбудителя COVID-19.

Как вы понимаете, у нас в руках была готовая технология. И даже на примере вируса MERS отработаны все нюансы, а именно те концентрации вируса, которые надо вводить не только подопытным животным, начиная от мышей и заканчивая обезьянами и кроликами, но и даже человеку, так как мы вакцину против MERS уже фактически исследовали на довольно-таки большой людской популяции. Это позволило в течение пяти месяцев действительно создать вакцинный препарат против вируса - возбудителя COVID-19 и зарегистрировать его 11 августа.

Второе большое слагаемое этой довольно быстро проведенной работы (не могу это не отметить) состояло в том, что очень оперативно правительством, Минздравом было принято постановление № 441, которое по сравнению с федеральным законом № 61-ФЗ очень радикально изменило процедуру прохождения новых лекарственных препаратов, в том числе и вакцинных препаратов, всю регуляторику. Это постановление в условиях чрезвычайных ситуаций (а пандемия, как мы с вами понимаем, - это чрезвычайная ситуация: гибнут мирные жители)

позволяет многие, очень многие действия, связанные с доклиническими, клиническими испытаниями, проводить не последовательно, а параллельно, что, безусловно, очень экономит время продвижения лекарственных и вакцинных препаратов в гражданский оборот.

При этом я хотел бы отметить, что это постановление… Часто задаваемый вопрос, особенно иностранными корреспондентами, - не срезаем ли мы углы с помощью этого постановления. Ни в коем случае. Соответственно, это постановление по сравнению с законом № 61 ни в коем случае не отменяет ни одну процедуру, направленную на исследование безопасности и иммуногенности всех препаратов, включая и вакцинные препараты. В настоящее время основная задача, или проблема (хотя она фактически на ближайший понедельник будет решена), безусловно, состоит в масштабировании этого препарата. А то производство института Гамалеи, которым мы располагаем, очень хорошее, современное, но не крупнотоннажное. В то же самое время в нашей стране есть несколько площадок, располагающих крупнотоннажным производством. В первую очередь это те площадки, которые производят моноклональные антитела. Да, технология производства моноклональных антител, и в первую очередь для онкологических больных, для лечения онкологических заболеваний, на 90 процентов фактически совпадает с технологией производства векторных вакцин.

Поэтому с самого начала, когда этот вопрос еще под камеры докладывался Владимиру Владимировичу Путину, в апреле, был поднят вопрос о возможности трансфера этой технологии на другие площадки. И после регистрации вакцины в течение остатка августа, в сентябре, и сейчас мы это заканчиваем - два месяца с небольшим было посвящено трансферу этой технологии. И в первую очередь очень быстро и активно на это предложение откликнулась (а все эти площадки - не в государственном, а в частном секторе, а мы - в государственном секторе, но тем не менее) площадка «Генериум», далее - «Р-Фарм» и далее - BIOCAD (присоединился последним, но присоединился и очень активно начал в настоящее время работать).

Так вот, фактически на все эти три площадки… Да, забыл... Первые, кто присоединился, - это площадка «Биннофарм» (АФК «Система»). Хотя она не обладает такими большими мощностями, как три последних площадки, которые я назвал, но тем не менее она вполне соизмерима с нашей мощностью и тоже вносит свой вклад в общее количество производимого вакцинного препарата. Так вот в наше регистрационное удостоверение (что говорит о возможности того, что на данной площадке можно выпускать по данной технологии этот препарат) в понедельник заходит уже совершенно гарантированно «Генериум», причем он заходит уже с определенным количеством наработанного вакцинного препарата, который поступит в гражданский оборот. И в течение, я думаю, двух-трех недель - максимум месяца выйдут уже десятки тысяч доз, выйдет первый миллион доз, я надеюсь. Далее, с задержкой в две недели по отношению к «Генериуму» идет «Р-фарм». И, я думаю, кто располагает самыми большими мощностями по данной технологии в нашей стране - это BIOCAD, где-то в начале октября он тоже присоединится к числу наших компаний «Биг Фарма» по выпуску этого препарата.

Приблизительная оценка: на декабрь количество выпускаемого препарата составит, я надеюсь, 5-6 миллионов доз в месяц, что позволит в течение 10-12 месяцев проиммунизировать, как мы с вами понимаем, 70 процентов населения нашей страны, а это тот порог, который согласно учебнику эпидемиологии необходим для того, чтобы инфекцию, которая передается аэрозольным путем, сделать вакциноуправляемой. А это наша с вами совместная цель - именно сделать эту инфекцию, хотя бы на территории нашей страны, вакциноуправляемой, для того чтобы эпидемический процесс не распространялся так, как он сейчас распространяется, а был полностью управляемым.

В оставшееся время (мне кажется, у меня еще есть четыре минуты) я позволю себе обозначить вам еще ряд технологий, чтобы не сложилось впечатление, что это только одна технология, которой надо заниматься и держать в своем поле зрения. Безусловно, существует еще ряд универсальных технологий.

Пожалуйста, следующий слайд.

И сейчас речь пойдет фактически о двух технологиях (если я успею рассказать), которые позволяют создавать уже лекарственные (не профилактический препарат, о котором сейчас шла речь, а лекарственные) препараты для лечения тех, кто уже заболел, в частности, COVID-19, возбудителем COVID-19. Это, безусловно, моноклональные антитела, которые сегодня уже упоминались.

Принцип действия моноклонального антитела, как мы видим из этого рисунка… В оливковом цвете изображено моноклональное антитело, которое присоединяется к красной части, это соответственно Spike-белок, в красном - RBD, это коготь (там он был зеленым, а здесь - красный, но это то же самое). И существуют довольно стандартные технологии, которые позволяют довольно быстро получать такие антитела. Наша страна прекрасно владеет этими технологиями. Весь вопрос состоит в том, чтобы не просто получить антитело, которое специфически взаимодействует с рецептором, а получить такое антитело, которое было бы лекарственным препаратом.

А чем антитело отличается от лекарственного препарата?

Антитело выводится из нашего организма в течение суток, а лекарственный препарат циркулирует в нашем кровяном русле по крайней мере неделю. Так вот, мы в нашем институте обладаем технологиями, которые позволяют другую часть антитела, которая тоже оливковым цветом обозначена, но в виде кружочков (так называемый Fc-фрагмент, в учебниках называется), модифицировать таким образом (причем не задевая ту часть, которая связывается с RBD-доменом, то есть с коготком), что антитело начинает в крови циркулировать семь, восемь и 10 дней. Это проверено на препарате, который был создан против вируса Эбола. И не по научным, могу вас заверить, моментам тот препарат до сих пор не зарегистрирован, против вируса Эбола, но он существует и показывает очень высокую эффективность. Именно таким образом созданное антитело, как мы знаем из журнально-газетных статей, было использовано для лечения Трампа. И в течение четырех или пяти дней человек вышел на работу.

Поэтому срочно надо, конечно, включать все мощности, для того чтобы… Как с вакцинным препаратом мы прекрасно, неплохо справились, так, наверное, страна должна располагать и таким лечебным препаратом.

Если есть время, расскажу еще об одной технологии.

Следующий слайд, пожалуйста.

Это тоже совершенно универсальная технология, которая позволяет решать важнейшую проблему, и в данном случае одну из основных проблем при COVID-19, - проблему антибиотикорезистентности, о которой все присутствующие прекрасно знают. Эта проблема фактически двоякая: с одной стороны - чтобы антибиотикорезистентность не возникала, а с другой стороны - если она уже возникла, что с этим делать, как с этим бороться.

В свое время, лет семь, восемь, девять тому назад, в институте Гамалеи был предложен принципиально новый подход к решению этой проблемы - не создавать до бесконечности новые антибиотики, а изменить принцип создания этих антибиотиков. Все антибиотики убивают сразу бактерию, тем самым по Дарвину вызывая селекцию устойчивых бактерий. Так вот, был предложен способ не убивать бактерию, а разоружить ее, патогенную, то есть убрать у нее то, что сегодня мы уже неоднократно называли факторами патогенности, то есть те белки, которые дают ей возможность атаковать наш организм.

Но при этом она хорошо размножается, как нормальная микрофлора.

Соответственно, такой подход был реализован в настоящее время. Из 200 тысяч химических соединений (специальные методы существуют) было отобрано соединение, которое сейчас называется «Фтортиазинон», которое блокирует один из таких белков, определяющих патогенность бактерий, а именно системы белков, которые позволяют патогенной бактерии, то есть синегнойной палочке… Это основной возбудитель сепсиса, в том числе и в стационарах, в результате чего в основном и погибают люди, помещенные в стационар на искусственную вентиляцию легких. Они погибают не от COVID-19, а от того, что они внутри больничных условий, хотите вы этого или не хотите, заражаются вот этими шестью красными бактериями, латинские названия которых здесь приведены. И самый большой процент случаев - это pseudomonas aeruginosa.

Так вот, «Фтортиазинон», соответственно, полностью разоружает бактерию, а дальше, взаимодействуя очень специфически, наша иммунная система (фагоцитоз) такую разоруженную бактерию разносит, извините за этот вульгаризм, до состояния H2O и CO2 , то есть просто сжигает внутри.

Поэтому, заканчивая уже свое выступление, я хотел бы подвести некоторый итог, для того чтобы страна чувствовала себя в тех условиях, в которые мы сейчас попали, комфортно и достойно.

Безусловно, надо иметь план, как имеется план перехода на любую чрезвычайную ситуацию, план, который предусматривает существование страны в условиях пандемии. Там должны быть обозначены все те критические технологии, которые необходимо создавать в межэпидемический период, обозначены коллективы, конкретные люди, которые в стране отвечают за введение в строй этих технологий, соответственно, предприятия, которые могут масштабировать те конкретные продукты, которые в результате применения этих технологий должны рождаться. И этот план должен, естественно, материально быть обеспечен. (Микрофон отключен.)

Тогда наша страна сможет выйти из этой тяжелейшей ситуации, связанной с пандемией, с минимальными экономическими потерями и, я надеюсь, без людских потерь. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, уважаемый Александр Леонидович.

Коллеги, давайте поблагодарим Александра Леонидовича за очень интересное выступление и поаплодируем. (Аплодисменты.)

Мы обычно не задаем вопросы, но я Вам все-таки задам один вопрос. Дайте совет сенаторам РФ: делать вакцину и, если делать, когда и какую?

А.Л. Гинцбург. Чем раньше, тем лучше, это я точно могу сказать.

Председательствующий. Вы привились?

А.Л. Гинцбург. Я 30 марта привился.

Председательствующий. 30 марта.

А.Л. Гинцбург. Да.

Председательствующий. Понятно. Мы Ваш совет услышали.

Уважаемый Александр Леонидович, хочу поблагодарить Вас и в Вашем лице всю нашу армию ученых, которые сумели первыми в мире разработать вакцину, подтвердить высочайший уровень нашей науки, подтвердить наши компетенции, подтвердить, что мы лучшие в мире. Знаете, это предмет отдельной, особой гордости. Спасибо большое. И это, конечно же, огромный-огромный шанс на то, что нация будет здоровой и будут сохранены жизни и здоровье людей благодаря вашей работе. Нижайший вам поклон. Передайте всем своим коллегам от Совета Федерации слова огромной благодарности за ваш труд, за вашу работу, а главное - за такие потрясающие результаты.

А.Л. Гинцбург. Спасибо, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Спасибо огромное. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Коллеги, я думаю, каждый из вас определится по тому, когда делать вакцину, как сберечь себя. Это исключительно на добровольной основе.

Я думаю, что это выступление будет полезно не только нам, но и, поскольку наше заседание идет в режиме онлайн по телеканалу, в интернете, любой человек, размышляющий о том, делать вакцину или нет, прослушав этот доклад, сделает для себя выводы и примет решение.

Благодарю Вас.

СФ принял закон об упразднении Охотского районного суда Хабаровского края https://leo-mosk.livejournal.com/8140563.html

14. 920853-7 СФ без обсуждения принял закон «Об упразднении Охотского районного суда Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края» <lj-cut>

1-й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Владимирович Полетаев

125 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Продолжаем работу. Четырнадцатый вопрос - о Федеральном законе «Об упразднении Охотского районного суда Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края» - докладывает Владимир Владимирович Полетаев. Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы по данному закону выступили наши коллеги - Законодательная Дума Хабаровского края.

Федеральным законом упраздняется Охотский районный суд с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края. В составе Николаевского-на-Амуре городского суда образуется постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Охотск Охотского района Хабаровского края.

Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия в Хабаровском крае.

Наши коллеги из Комитета по бюджету и финансовым рынкам предлагают одобрить данный федеральный закон. Наш комитет также единогласно рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Охотского районного суда Хабаровского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края». Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 04 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон об ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию https://leo-mosk.livejournal.com/8140915.html

15. 931211-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (в части установления ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию)

зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

133 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Пятнадцатый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» - докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, разработанный в целях реализации ряда рекомендаций Группы государств против коррупции о криминализации преступных деяний, предусматривающих введение уголовной ответственности за подкуп арбитра (третейского судьи).

Закон разработан нашим коллегой Андреем Анатольевичем Турчаком и рядом депутатов.

Максимальное наказание за передачу арбитру денег, ценностей, иного имущества, оказание услуг за совершение им действий в интересах дающего устанавливается в виде лишения свободы на срок до двух лет. Максимальное наказание за незаконное получение арбитром денег, иных ценностей и услуг устанавливается в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Повышенная уголовная ответственность устанавливается при наличии таких квалифицирующих признаков, как совершение указанных деяний в значительном, крупном либо особо крупном размерах, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, за заведомо незаконные действия.

Изменениями также предусматривается механизм освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего подкуп арбитра, в случае его активного способствования расследованию преступления и в случае, если в отношении него имело место вымогательство предмета подкупа либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении.

Предварительное расследование преступлений предусмотрено новой статьей 2007 Уголовного кодекса РФ и отнесено к подследственности следователей Следственного комитета РФ.

Предлагается закон одобрить.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Идет голосование. Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 05 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон об отмене ограничения для руководителей при представлении интересов муниципальных служащих в профсоюзе https://leo-mosk.livejournal.com/8141085.html

16. 722945-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» <lj-cut> (в части уточнения круга лиц, имеющих право представлять интересы муниципальных служащих в профсоюзе)

зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Филиппович Городецкий

132 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Шестнадцатый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» - докладывает Владимир Филиппович Городецкий.

Владимир Филиппович, пожалуйста, Вам слово.

В.Ф. Городецкий, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данным законом уточняется круг лиц, имеющих право представлять интересы муниципальных служащих в профсоюзе.

В целях исключения конфликта интересов уточняется установленный в Федеральном законе «О муниципальной службе в РФ» запрет муниципальным служащим, являющимся руководителями органов местного самоуправления либо аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований, а также заместителями указанных муниципальных служащих, представлять интересы муниципальных служащих в выборных профсоюзных органах органа местного самоуправления.

Необходимость внесения этого изменения вызвана тем, что формулировка действующей части 3 статьи 13 названного федерального закона допускает ее толкование и применение как чрезмерно широкого запрета всем руководителям, в том числе руководителям и заместителям руководителей отделов и других подразделений в органе местного самоуправления, в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе. После внесения изменения указанный запрет будет действовать только в отношении руководителей органов местного самоуправления, аппаратов избирательных комиссий муниципальных образований и их заместителей.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Филиппович, благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 52 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон о самостоятельном внесении регистрирующим органом в ЕГРЮЛ отдельных сведений о юридическом лице https://leo-mosk.livejournal.com/8141386.html

17. 913384-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» <lj-cut> (в части самостоятельного внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц отдельных сведений о юридическом лице)

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

132 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Иван Николаевич Абрамов докладывает семнадцатый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом уточнены положения в части обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомлять регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в соответствующем государственном реестре. С принятием федерального закона станет возможным внесение сведений в единый государственный реестр регистрирующим органом самостоятельно, без участия юридического лица.

Субъектом права законодательной инициативы является Правительство РФ. Реализация федерального закона обеспечит приведение отдельных положений базового федерального закона в соответствие с положениями Гражданского кодекса.

В целом федеральный закон направлен на оптимизацию процедур государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь - заместитель Министра финансов РФ.

Есть ли вопросы к докладчику, к представителю правительства?

Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 21 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон об утверждении перечня измерений https://leo-mosk.livejournal.com/8141633.html

18. 984503-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» (в части утверждения перечня измерений) <lj-cut>

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

132 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Восемнадцатый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» - докладывает также Иван Николаевич Абрамов.

В нашем заседании принимает участие еще один Абрамов (сговорились вы, что ли?) - Абрамов Алексей Владимирович, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается внести изменения в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в части уточнения полномочий по утверждению перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и установлению обязательных метрологических требований к ним.

В настоящее время требования к измерениям устанавливаются различными федеральными органами исполнительной власти.

Федеральный закон направлен на исключение ведомственного регулирования путем передачи правительству данных полномочий.

Федеральный закон позволит повысить уровень унификации требований к измерениям и гармонизации их с международными требованиями.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 46 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон об отнесении ТПП к субъектам МСП https://leo-mosk.livejournal.com/8141916.html

19. 906748-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» <lj-cut> (в части отнесения торгово-промышленных палат к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

член комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Коротков

134 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Девятнадцатый вопрос - о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О торговопромышленных палатах в РФ» и Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» - Алексей Владимирович Коротков докладывает. Пожалуйста.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон включает торгово-промышленные палаты в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, услуги, которые территориальные торгово-промышленные палаты уже сейчас оказывают бизнесу, станут для бизнеса бесплатными. И таких услуг станет больше.

Отдельными положениями федерального закона уточняются сроки внесения (и исключения) сведений в единый реестр субъектов МСП.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие Татьяна Александровна Илюшникова, заместитель Министра экономического развития РФ.

Добрый день! Есть ли вопросы к представителю правительства, к докладчику?

Нет.

Благодарю Вас.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» и Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 56 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято Решение принято.

Сенаторы разобрались с Норникелем как велено - принято постановление СФ

20. СФ принял постановление «Об итогах совместного выездного совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в городе Норильске Красноярского края<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8143251.html

Зампред СФ Николай Андреевич Журавлев, Аварию можно было предотвратить Износ коммунальной инфраструктуры 70% воды потребляет комбинат Крупнейшее предприятие 3% в экспорте Можно вкладывать больше в инфраструктуру и модернизацию Проблема выброс диоксида серы Переработка в гипс Создать лабораторию по вечной мерзлоте Комбинат много производств важно чтобы не за рубежом а локализация Ипотечная программа не работает, люди не собираются оставаться после окончания работы на комбинате.

Зампред СФ Галина Николаевна Карелова, Оздоровление детей сотрудников

Председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов Маленькие штрафы для гигантов

Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров, Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко Даже на фотографии видно в каком состоянии жилой фонд

Светлана Горячева Возбуждено лм уголовное дело? Провести парламентское расследование

Валентина Матвиенко Наша цель разобраться и предложить системные изменения Все вкусное оставили себе, остальное сбросили на муниципалитет Не надо было соглашаться принимать разрушенное хозяйство

Андрей Клишас Губернатор Красноярского края готов прислать делегацию специалистов для доработки постановления Интересы коренных жителей Таймыра тоже должны быть учтены

Валентина Матвиенко Состояние воздуха таково что дышать нечем Приватизировали за смешную цену O:K надо было запускать рыночную экономику До сих пор стоят брошенные цеха Город-сад превратился в трущобы Норникель приватизировал и город Детскую поликлинику не построить это что такое? Норильск мэр карманный депутаты карманные Я не призываю к совести, совести нет один цинизм Парламентское расследование по сути мы провели Надо восстановить двоевластии, губернатор никакого влияние не имеет Восстановить вертикаль власти

Постановление за основу 135 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению двадцатого вопроса - об итогах совместного выездного совещания Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в городе Норильске Красноярского края.

Предлагается следующий порядок рассмотрения вопроса:

выступления заместителей Председателя Совета Федерации Николая Андреевича Журавлёва и Галины Николаевны Кареловой, а затем председателей названных комитетов.

Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется заместителю Председателя Совета Федерации Николаю Андреевичу Журавлёву.

Н.А. Журавлёв. Валентина Ивановна, можно сначала видеоролик небольшой поставить? А потом я выйду на трибуну.

Председательствующий. У нас сегодня день кино. Давайте.

(Идет демонстрация видеоролика.)

Пожалуйста, Николай Андреевич, Вам слово.

Н.А. Журавлёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По Вашему поручению с 12 по 14 октября состоялось совместное выездное совещание комитетов Совета Федерации в Красноярском крае. В работе приняли участие 15 сенаторов из пяти комитетов, представители нескольких десятков федеральных министерств и ведомств, правоохранительных органов, руководство и представители акционеров компании «Норникель», представители институтов развития, эксперты, экологи, руководство края.

Для оперативности и более глубокого погружения в проблематику города все сенаторы очень активно отработали одновременно четырьмя группами по следующим направлениям:

жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера, экология, предпринимательство и энергетика.

Как мы все знаем, 29 мая в результате разлива дизельного топлива (более 21 тыс. тонн) произошло загрязнение земельных участков и акваторий двух рек. Сенаторам, побывавшим на месте, очевидно, что аварию можно было предотвратить, и сейчас многое свидетельствует о системных нарушениях требований промышленной безопасности.

Для определения причин работают специальные органы и службы, и, нет сомнения, истину они установят. Но уже очевидно, что, по мнению экспертов и по информации Минприроды, которая была озвучена на совещании комитетов, для полного восстановления экологии необходимы долгие годы, а может быть, и десятилетия.

И без учета фактора аварии очевидно, что самой острой проблемой города является экология. К сожалению, современный Норильск - один из самых загрязненных городов не только России, но и мира, а катастрофа лишь обострила экологическую проблему и привлекла к ней внимание. И задача снижения уровня загрязнения стоит давно.

Острейший вопрос в части экологии - выбросы диоксида серы. К сожалению, не только в советской, но и в новейшей истории, в современной истории выбросы продолжают увеличиваться. Выбросы диоксида серы «Норильского никеля» сопоставимы, а по некоторым экспертным данным, даже превышают все выбросы диоксида серы такой большой страны, как Соединенные Штаты.

Следующая острейшая проблема - состояние жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства. Недопустимо высокий показатель износа жилого фонда - более 47 процентов. Похожая ситуация с коммунальными сетями. Они выработали свой ресурс и требуют замены. Особенностью города является то, что сети коммунальных систем разных видов проложены в общем коллекторе, и более 30 процентов от общей протяженности магистральных коллекторов сегодня находится в ветхом или аварийном состоянии.

Авария на любом участке сетей с предельной степенью износа приведет к прекращению предоставления коммунальных услуг значительной части населения, что в условиях Заполярья абсолютно недопустимо.

В городе также острейшая проблема с водой. Очевидно, что требуется строительство гидротехнического сооружения на реке Норильская для поддержания уровня воды, достаточного для обеспечения бесперебойного водоснабжения города. 75 процентов потребления воды приходится на комбинат. Соответственно, и уровень софинансирования, на мой взгляд, вытекает автоматически из этой цифры.

Мы обратили внимание и на большое количество заброшенных объектов на территории города - воинских частей, цехов, давно не используемых по назначению, разрушающихся за ненадобностью. По факту требуется модернизация всего городского хозяйства и социальной сферы. Коллеги будут более подробно об этом говорить.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Когдато давно предприятие передало на баланс города объекты социальной сферы и ЖКХ, но любой посещающий город понимает, что комбинат и город - это одно и то же. Мы должны понимать: за полярным кругом у «Норильского никеля» работает более 60 тысяч человек, и с семьями это 90 процентов всего населения Норильска.

Предприятие, региональные и муниципальные власти должны быть едины в своей ответственности за состояние и развитие города.

При том, что город в таком состоянии, сама компания «Норильский никель» очень эффективна и успешна. Коллеги, это гигантская компания. Посмотрите на слайды. Доля компании в российской экономике: почти 3 процента в экспорте, почти 3 процента промышленного производства, более 13 процентов в объеме металлургического производства, более 73 тысяч сотрудников.

Следующий слайд - доля компании в мире. Номер два в мире по никелю (доля рынка - 9 процентов), номер один по палладию с долей рынка 41 процент, номер четыре по платине и родию с долей 11 и 9 процентов соответственно.

Следующий слайд. Посмотрите, пожалуйста, на финансовые показатели. Цифры говорят сами за себя. За последние пять лет общий объем прибыли - почти 1 трлн рублей, только в 2019 году - 388 млрд рублей. При этом расходы на капвложения составили в 2019 году всего 85 млрд рублей, а сумма вложений в социальную инфраструктуру Норильска всех участников процесса с учетом компании, бюджетов за последние пять лет - менее 20 млрд рублей.

Объем же выплаченных дивидендов компании за пять лет - свыше 900 млрд рублей, в 2019 году - 265 миллиардов. Для сравнения: консолидированный бюджет Красноярского края за прошлый год - 292 млрд рублей (сопоставим с суммой дивидендов за год).

Коллеги, мы, конечно, не лезем в дивидендную политику, это дело акционеров, но очевидно, что компании с таким низким долгом и без ущерба для стоимости своих акций можно и нужно вкладывать больше в инфраструктуру, экологию и модернизацию.

Как я уже сказал, основные проблемы города - это экология и жилищная сфера. Мы продолжаем работу над предложениями по устранению обозначенных проблем. Уже сейчас могу перечислить некоторые из них.

Заключенное когда-то между городом, регионом, федеральным центром и компанией соглашение в настоящее время утратило актуальность и не работает. Мы предлагаем перезапустить соглашение и отразить в нем все актуальные вопросы - условия реновации, развитие инфраструктуры, коммуникаций, восстановление социальных объектов.

Надо создать комплексный план и конкретные «дорожные карты» по полноценному развитию города.

Принципиально важно, что головное участие в реализации этого плана, в частности программы реновации, должно быть за градообразующим предприятием. Мы должны понимать, что стандартные механизмы ипотеки в Норильске не работают, к сожалению. Население в основном не нацелено оставаться жить в городе по окончании работы на предприятии. Свидетельством этого является большой разрыв между стоимостью жилья и средними заработными платами, не такой разрыв, как во всех остальных регионах страны. Поэтому в городе необходима именно специальная программа реновации с головным участием предприятия.

Все задачи по развитию города должны иметь конкретные, короткие сроки исполнения, и очень важно, чтобы бизнес проявил свою социальную ответственность. В целом такой подход касается не только отдельно взятого региона, но и всех моногородов, градообразующих предприятий. Это тот опыт, который могут и должны перенять и другие субъекты и предприятия.

Восстановление облика города связано не только с жилыми объектами, но и с промышленной зоной. Необходимо запустить комплексную программу утилизации или приведения в нормативное состояние всех заброшенных объектов с учетом ответственности их собственников в рамках софинансирования, а в случае с цехами предприятия - полностью за счет комбината. Виды города удручающие, вы видели. Нужны программы благоустройства и озеленения, восстановления дорожной сети.

Уважаемые коллеги! Ключевым пунктом в решении экологической проблемы должна стать реализация так называемого Серного проекта. Он был выбран в качестве решения среди других альтернатив. Мы их не обсуждаем, выбран и выбран, но альтернативы были - производство сульфата аммония, вывоз серы, другие варианты.

Два слова о том, что такое «Серный проект». Как я уже говорил, основной экологической проблемой города является выброс диоксида серы. Серу надо куда-то утилизировать. Сейчас ее просто выбрасывают в воздух. В рамках проекта ее предполагается преобразовывать в гипс и складывать без дальнейшего его использования, так как в таком количестве он никому в Норильске, естественно, не нужен, а вывозить его экономически нецелесообразно. Просто будут квадратные километры сложенного гипса. Проект был утвержден в 2017 году в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Но мы понимаем, что сейчас профинансирована только малая часть мероприятий и результата пока, к сожалению, нет, а это ключевая вещь для экологии города.

Поэтому в постановлении мы требуем вернуться к опорным показателям проекта и по графику, и по срокам реализации, и по уровню снижения загрязнения.

Коллеги, в советское время был хорошо налажен мониторинг за состоянием экологии. И без ученых невозможно определить ситуацию с вечной мерзлотой. Очевидно, что в таком непростом промышленном районе должна быть специальная лаборатория для анализа и технических измерений. Парадокс в том, что ее нет.

Росприроднадзору следует создать такую лабораторию в Норильске в кратчайшие сроки.

Следующий вопрос. У «Норильского никеля» много сопутствующих второстепенных производств, и крайне важно, чтобы компания размещала их в пределах страны, не выводила и не создавала новые производства за границей, а локализовывала инвестиции и рабочие места в РФ.

Также понимая, что в таких условиях - и климатических, и социальных, и экологических - людям в Норильске живется, мягко говоря, непросто, люди не ассоциируют себя с городом в долгосрочной перспективе, мы рекомендуем градообразующему предприятию усовершенствовать корпоративную пенсионную программу для сотрудников.

Обсуждение также выявило ряд задач налогового характера.

Как мы знаем, сейчас идет судебный спор по размеру компенсации ущерба и штрафа, и только суд может установить их размер. Но очевидно, что компенсация и штраф, какими бы они ни были по размеру, повлекут потери в налогооблагаемой базе, и регион, конечно, обеспокоен потенциальными выпадающими налоговыми доходами. Поэтому наша задача - совместно с правительством осуществлять мониторинг состояния регионального бюджета и в случае необходимости оказать ему адресную поддержку.

Еще одна важная тема, на которую мы уже сегодня обращали внимание и за которой должны следить. Все средства от штрафа за нанесенный экологический ущерб и возмещение ущерба должны пойти, безусловно, целенаправленно и исключительно на восстановление экологии.

Также мы предлагаем продолжить работу по совершенствованию налогового законодательства в части налогообложения холдинговых компаний и активизировать работу по заключению соглашения об избежании двойного налогообложения для стимулирования деофшоризации и сохранения потока инвестиций и капиталов в нашей стране. Те компании, которые инвестируют на территории России, должны быть простимулированы, поощрены, если хотите, налоговыми мерами в отличие от тех, которые выводят деньги в офшоры.

Коллеги, одновременно с этим поездка выявила и не всегда активное участие краевых и городских властей в реализации федеральных проектов - в частности, федеральных проектов «Жилье», «Чистая вода», «Формирование комфортной городской среды» и других, слабое участие в программах Фонда развития промышленности и фонда ЖКХ.

Но справедливости ради, Валентина Ивановна, надо сказать: с удовольствием докладываю, что в этой части есть уже конкретный результат поездки - в крае создан региональный фонд развития промышленности, хотя многие годы он не создавался.

Уважаемые коллеги, мы будем постоянным союзником региона в реализации «дорожных карт» по всем направлениям. Мы с Галиной Николаевной Кареловой дополнительно проведем серию совещаний с комитетами, представителями Правительства РФ, руководством края по итоговой доработке проекта постановления и закрепим за каждым мониторинг и содействие в его реализации.

Еще раз хочу поблагодарить всех сенаторов, председателей комитетов за очень активную работу в течение этих двух дней в Красноярском крае. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич. Такой и профессиональный, и прочувствованный доклад.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста, Вам слово.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В дополнение к тому, что сказал Николай Андреевич… Но начну с мысли, которую не могу не высказать. Принято полагать, что город, в котором есть такое крупное предприятие, как «Норильский никель», - это город с особыми возможностями для создания комфортных условий жизни людей. Однако в реальности (и по фильму, и из доклада Николая Андреевича вы увидели) ситуация другая. Наблюдается резкий контраст в уровнях экономического развития предприятия и развития социальной сферы Норильска.

Конечно, мы посетили не все объекты социальной инфраструктуры города, но нами проведен подробный анализ всех материалов, представленных министерствами, регионом и городом.

Он показал, что объекты социальной сферы в основном построены в 40-е, 50-е годы, ну, по крайней мере до 70-х годов прошлого века, хотя «Норникелем» социальная инфраструктура была передана городу в 2001 году.

Конкретно о состоянии в различных отраслях.

Начну со здравоохранения. В городе 12 медицинских организаций, которые, естественно, технически оснащены поразному. Целый ряд зданий требует проведения реконструкции и капитального ремонта, в аварийном и предаварийном состоянии находятся здания детской и взрослой поликлиник в районе Талнах.

Конечно, нужно строительство новых поликлиник, и в первую очередь детской. Мы рассчитываем, что и Правительство Российской Федерации, и правительство края, и «Норильский никель» здесь проведут необходимую работу по выработке «дорожных карт» для решения всех вопросов здравоохранения. Более того, в городе острая нехватка медицинских кадров, и это тоже одна из проблем, которую мы зафиксировали в проекте постановления.

По системе образования. Есть очередность в дошкольные образовательные учреждения, на учете состоит более 4 тысяч детей, из них 1412 - в возрасте от полутора до семи лет. И характерная особенность - что родители после рождения ребенка сразу подают заявление в детский сад, поскольку трудно получить место, таких - 2612.

Проблема с детскими садами усугубляется еще и тем, что ряд районов города далеко расположены от имеющихся детских садов.

Поэтому нужен нестандартный подход к размещению новых дошкольных образовательных учреждений. Для начала необходимо построить два детских сада: один - на 125 мест, другой - на 220 мест.

Что касается школ, они не строились в городе с 1996 года.

Более 40 процентов школ построены до 50-х годов, 30 процентов построены в 50-70-х годах и только четыре учреждения - в 90-х годах.

Помимо этого, не ликвидирована вторая смена. В связи с суровыми климатическими условиями и продолжительным периодом полярной ночи учащимся требуется сопровождение родителей, а это возможно обеспечить исключительно при организации обучения в первую смену.

В этой связи Минпросвещению России, правительству края необходимо решить вопрос как минимум по строительству одной общеобразовательной школы на 1100 учащихся, оборудованной спортивным сооружением закрытого типа.

Несколько слов о социальном обслуживании. В городе три организации социального обслуживания. Объем услуг, предоставляемых этими организациями, вырос, но они располагаются в многоквартирных домах, помещения не разделены с жилыми квартирами. И в этой связи уже в ходе нашей работы было найдено решение - разместить эти учреждения в одном отдельно стоящем здании в Центральном районе Норильска. По итогам выездного совещания компания «Норильский никель» обозначила готовность выделения средств на реализацию этого проекта в 2021 году.

Хочу обратить внимание и на то, что в этом году выросла безработица. Мы соответствующие пункты постановления обозначили в этой связи.

Одной из острых проблем является организация оздоровительного отдыха детей. Необходимо предложить правительству вернуться к рассмотрению этого вопроса и найти источники софинансирования при формировании бюджета, федерального бюджета ко второму чтению. И мы надеемся на активную включенность «Норильского никеля» в оздоровление детей сотрудников.

Все соответствующие поручения, уважаемые коллеги, по крайней мере наши предложения, отражены в проекте постановления.

Уважаемые коллеги! Еще раз хочу отметить, что все это свидетельствует о необходимости формирования новой программы социально-экономического развития города. Николай Андреевич об этом сказал, я тоже хочу поддержать, что важно не растягивать сроки решения острых, актуальных проблем, а за три года сделать все возможное для развития города в интересах его жителей. При этом мы рассчитываем на другой, более высокий уровень социальной ответственности «Норильского никеля». Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Председатели комитетов. С мест, пожалуйста.

Андрей Викторович Кутепов, не повторяясь, если что-то есть добавить. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Экология и экологическая безопасность населения (вода, воздух, право на безопасную окружающую среду) сегодня ценятся гораздо выше, чем необходимость выдавать правильный чек на правильном бланке при покупке товара.

Информация относительно данного предприятия показала, что средняя сумма штрафа за предыдущие годы составляла 12 тыс.

рублей, нарушения выявлены в области недропользования и горнорудной промышленности. Данное градообразующее предприятие, как сказал Николай Андреевич, является лидером в мировой отрасли.

А теперь посмотрим на малый бизнес, который едва успевает отбиваться от всевозможных проверок. Обороты в тысячи раз меньше, а штрафы существенно больше и по суммам, и по видам.

При этом отмечу, что ущерб экологии страны от МСП в разы меньше, чем от крупных предприятий. Например, за уничтожение плодородного слоя почвы штраф - максимум 80 тыс. рублей, а просто за недопуск к водному объекту - 300 тыс. рублей. За нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений для очистки загрязняющих атмосферу выбросов штраф - 20 тыс. рублей, а за непредставление заключения о кассе - до 200 тыс. рублей. За то, что обслужили посетителя без маски, - 100 тыс. рублей. Для ряда МСП заплатить такие штрафы равнозначно закрытию.

Я не говорю о том, что ответственность нужно с МСП убирать, речь о соразмерности - соответствии размера штрафа наносимому ущербу и об увеличении штрафов для крупных предприятий.

Вспомним «дизельгейт», когда за занижение результатов по уровню выбросов вредных веществ пришлось отозвать огромное количество проданных автомобилей, а сам автоконцерн понес не только финансовые, но и репутационные потери, но в целом сделал ставку на безопасность для людей. Концерн устоял, хотя и претерпел значительные структурные изменения.

Напомню, за «дизельгейт» заплатили штраф 36 млрд долларов, последний платеж - в 2021 году. Данный штраф означает 2 млрд долларов. Хотя считаем, что авария на данном комбинате требует таких же решительных действий. Сейчас маленькие штрафы для гигантов приводят к процессу, который очень хорошо описан в известном фильме - «красть составы гораздо безопаснее, чем велосипеды».

16 декабря в рамках «правительственного часа» мы с министром экономического развития Максимом Геннадьевичем Решетниковым обсудим тему пересмотра отмены нормативноправовых актов, которые негативно влияют на деловой климат.

Например, про «гильотину» мы слышим и, более того, принимали активное участие в формировании поправок, в том числе и из регионов, но результата ее работы не видно.

В заключение. Крупных предприятий в Красноярском крае более 30, и этого достаточно для того, чтобы сделать край процветающим, проявлять социальную ответственность, заботиться об условиях жизни в городах, множить и развивать городскую инфраструктуру, инвестировать в производство - помимо взращивания собственных дивидендов.

Примеров таких случаев в стране много можно привести. Все эти предприятия имеют доходы, несоизмеримые с доходами МСП, и, соответственно, никак не могут в своей ответственности быть приближены к планке малых предприятий. Тем не менее, несмотря на то что большие предприятия подвергают людей и природу большей опасности, проверок по ним гораздо меньше. Поэтому мы получаем такие катастрофы и практически безнаказанность.

Считаем необходимым увеличить и ужесточить ответственность крупного бизнеса. В связи с этим мы предлагаем пересмотреть штрафы, связанные с нарушением правил эксплуатации производственных мощностей и недропользования, а в том случае, если предприятие является градообразующим, пересмотреть сами принципы управления корпорациями в плане социальных обязательств. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Перед нашим комитетом была поставлена задача обеспечить парламентский контроль по двум основным направлениям:

проверить, насколько эффективно идет работа по ликвидации последствий аварии и насколько корректно выстроена бюджетная обеспеченность компенсации нанесенного экологического вреда.

С момента аварии и Вашего, Валентина Ивановна, поручения комитетом был обеспечен контроль за осуществлением природоохранных мероприятий на месте разлива нефтепродуктов. В августе были проведены два совещания с представителями компании «Норникель». Компания дважды в неделю направляет актуальную информацию о ликвидации последствий аварии, которую наш комитет размещает на своей странице в сети Интранет.

В ходе поездки мы увидели, как идет ликвидация загрязнения, заслушали информацию правительства Красноярского края о проводимых работах по выявлению объектов накопленного вреда, обсудили меры по недопущению в будущем подобных аварий.

Не только на территориях, пострадавших от аварии на ТЭЦ-3, но и во всем Норильском промышленном районе сложилась крайне неблагоприятная экологическая ситуация. Важно, чтобы город Норильск стал площадкой для внедрения наилучших доступных технологий. Как первый шаг - это проект по утилизации диоксида серы. Я не буду на этом останавливаться, Николай Андреевич об этом подробно говорил.

Также необходимо организовать мониторинг состояния окружающей среды не только на территории, пострадавшей от аварии, но и всего Норильского промышленного района. В этой связи следует сформировать полноценную систему экологического мониторинга и мониторить состояние воздуха, почвы, водных объектов.

В 2021 году России предстоит председательство в Арктическом совете. Накануне этого события необходимо максимально определить и впоследствии учитывать экологические риски во избежание в дальнейшем ситуаций, подобных той, которая сложилась в Норильске.

Одна из важнейших задач государственной политики в Арктической зоне страны - ликвидация объектов накопленного вреда. Не должно быть заброшенных, разрушенных поселков, разливов нефти, свалок мусора - это все то, что, к сожалению, мы в Норильске увидели.

Принятие постановления Совета Федерации о поддержке социально-экономического развития города Норильска - важный шаг, это высшая форма парламентского реагирования на чрезвычайную ситуацию. Предусмотренные проектом постановления меры направлены в том числе на увеличение бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по ликвидации вреда окружающей среде и обеспечению экологической безопасности в Красноярском крае на сумму доходов от платежей, поступающих в федеральный бюджет по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам в результате аварии.

И в заключение остановлюсь на законодательстве. Авария, безусловно, послужила поводом для принятия закона, направленного на регулирование вопросов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, создание механизма финансового обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации таких разливов.

Однако для обеспечения эффективной работы по недопущению возникновения экологических катастроф необходимо внесение дополнительных законодательных изменений. В этой связи наш комитет запланировал в ноябре провести парламентские слушания на тему «Совершенствование законодательства в области экологической безопасности». На мероприятии мы планируем рассмотреть актуальные вопросы совершенствования законодательства, направленного на обеспечение экологической безопасности и экологического благополучия населения. По итогам мероприятия будут сформулированы необходимые рекомендации по изменению действующего законодательства.

И отмечу, что для практической реализации норм уже принятого закона, в том числе снижения рисков загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами, необходимо издание восьми подзаконных актов. Правительством РФ сейчас утверждена «дорожная карта» по подготовке указанных актов.

И мы имеем заверение от министерства, что до конца года эти акты будут приняты.

Комитет (еще раз говорю об этом) поддерживает принятие данного постановления. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках выездного совещания в городе Норильске 13 октября члены нашего комитета посетили целый ряд объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, объехали несколько микрорайонов города вместе с представителями Минстроя России, Минвостокразвития, Фонда содействия реформированию ЖКХ, Фонда развития моногородов.

Как здесь уже было сказано, главная проблема города - это, конечно, ветхость жилья. 78 процентов многоквартирных домов уже старше 30 лет и практически построены в советское время. Пять домов официально признаны аварийными, но в реальности этих домов намного больше. Если говорить об общем впечатлении от состояния жилищного фонда, ну, наверное, можно рекомендовать нашему кинематографу снимать там фильмы-катастрофы, потому что даже на фотографиях, которые здесь были представлены, можно видеть, в каком состоянии находится жилищный фонд.

Сегодня уже Николай Андреевич сказал, что стандартные рыночные механизмы стимулирования строительства в Норильске не работают, поэтому очень важно поддержать разработанный администрацией проект программы реновации жилищного фонда на период до 2035 года. В рамках этого проекта предлагается построить 97 новых домов и переселить 9 тысяч семей. Общая стоимость проекта оценивается (пока оценочно) в 85 млрд рублей. По результатам нашей поездки компания «Норникель» заявила, что готова софинансировать 50 процентов расходов, край готов взять на себя еще 10 процентов расходов, и предполагается, что 40 процентов должна финансировать Российская Федерация. Проект был принципиально поддержан Минвостокразвития, решается вопрос о выделении из федерального бюджета 1,6 млрд рублей на реализацию первого этапа проекта. Мне кажется, что данное предложение Минвостокразвития требует поддержки. Мы записываем эту позицию в наше постановление.

Но хочу сказать, что жилищный фонд передавался в ведение города градообразующим предприятием не в лучшем техническом состоянии. Поэтому полагаю, что компании «Норникель» следует проработать вопрос о большей доле участия в программе реновации и бо́льшую долю ответственности, в том числе финансовой, за эту реновацию взять на себя.

Коммунальная инфраструктура Норильска также нуждается в глубокой модернизации. Сети в большинстве своем изношены (я не буду повторяться, об особенностях сетей уже Николай Андреевич сказал). Но я хочу сказать, что дома там стоят на свайных конструкциях в вечной мерзлоте. Аварии на сетях приводят к тому, что идет утечка воды, в том числе из систем водоснабжения, отопления, что приводит к размыванию грунтов и к тому, что конструкции жилых домов просто начинают разъезжаться. Поэтому вопрос того, сколько еще домов в ближайшее время выйдет из состояния нормальной эксплуатации, - это открытый вопрос.

Потому что, пока мы не решим вопросы, связанные с сетевым хозяйством, разрушение несущих конструкций многоквартирных домов будет продолжаться. Поэтому мы считаем, что одна из важнейших задач - это, естественно, работа с изношенными сетями.

Мы посетили водозабор на реке Норильской, уровень воды в которой понижается. Могут возникнуть сложности с обеспечением бесперебойного водоснабжения города. И требуется строительство гидротехнических сооружений.

Мы посмотрели балансы по воде, и мы видим четко, что порядка 70-75 процентов - это вода, которая используется в производстве непосредственно предприятием. Поэтому я считаю, что необходима доля софинансирования компании «Норникель» в возведении соответствующего гидротехнического сооружения, ее доля должна соответствовать тем объемам воды, которые потребляет непосредственно сама компания.

Важным механизмом реализации перечисленных мер по развитию инфраструктуры должен явиться перезапуск четырехстороннего соглашения, о котором здесь уже также говорилось. Я не буду повторяться, много уже было сказано предыдущими выступающими, и Николай Андреевич достаточно подробно об этом сказал. Нами подготовлен проект постановления «О социальноэкономическом развитии города Норильска Красноярского края».

Мы постарались максимально на сегодняшний день учесть те пожелания, которые были высказаны. Но при этом мы понимаем, что нам необходимо еще дополнительное время, для того чтобы это постановление доработать с участием представителей Красноярского края, представителей комбината «Норникель» и представителей федеральных органов государственной власти. Поэтому я прошу сегодня представленный проект постановления принять за основу и дать еще нам две недели, для того чтобы совместными усилиями его доработать. И готовы представить его на следующее заседание Совета Федерации для принятия уже в целом.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Есть вопросы.

Светлана Петровна Горячева. Адресуйте свой вопрос.

С.П. Горячева. Спасибо большое.

Наверное, Николаю Андреевичу Журавлёву.

Знаете, конечно, очень хочется поблагодарить вас за эту работу, которую вы сделали очень быстро, за два дня, вникли так глубоко в суть всего того, что там происходит. Но мне кажется (как Вы считаете?), что мы не услышали ответ на самый главный вопрос - так все же сейчас возбуждено ли уголовное дело? Если возбуждено, кому предъявлено обвинение? Какова сумма ущерба?

Кто ее обсчитал или не обсчитал? Потому что все это замечательно, то, что мы слышим, - вот нужно сделать то-то, то-то вместе с «Норильским никелем», - но он же, наверное, главный виновник.

И мне кажется, что, может быть, именно сейчас нужно… У нас есть закон о парламентском расследовании. Вам не кажется, что нам нужно возбудить парламентское расследование с приглашением представителей органов безопасности, органов прокуратуры и, вообще, разобраться, начиная с приватизации, как у нас так получается, что, как говорится, кто собственник там и кто виновный?

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

С.П. Горячева. Это так и не ясно до конца. Может быть, это повод для того, чтобы глубже во все это вникнуть? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Светлана Петровна.

Во-первых, я хотел бы еще раз поблагодарить всех коллегсенаторов, которые были в этой поездке, в делегации, которую мы с Галиной Николаевной возглавляли.

Что касается Вашего вопроса по сути, мне кажется, сейчас нам все же некорректно, когда идет следствие и когда идут следственные действия, и когда идет суд по сумме штрафа, конкретно высказывать свое мнение по этому поводу. Есть объективная позиция у следственных органов. Дело возбуждено, следствие идет. Более того, по-моему, уже какие-то решения суда были по исправительным работам для того руководителя города, который, по версии следствия, виновен в том числе в этой аварии.

Что касается штрафа, еще раз говорю: есть судебная процедура.

Штраф, мы знаем, Росприроднадзор… не штраф, а возмещение ущерба выставил компании в размере 148 млрд рублей. Этот штраф оспаривается. Какой будет окончательная сумма штрафа, будет, соответственно, решать суд, поэтому здесь я тоже бы не хотел, конечно, комментировать эту сумму.

Единственное, я могу сказать, что, безусловно, этот штраф, каким бы он ни был по размеру, должен быть в обязательном порядке уплачен в кратчайшие сроки, и он должен, как мы уже говорили, Валентина Ивановна, пойти на ликвидацию экологического ущерба, работа по которому будет проводиться, в том числе по этой экологической катастрофе.

Председательствующий. Светлана Петровна, я хочу дополнить.

По итогам предыдущего заседания было поручение сенаторов, мы направили обращение на имя генерального прокурора, с тем чтобы самым тщательным образом была расследована эта экологическая катастрофа. Мы уже получили промежуточный ответ, прокуратура очень серьезно занимается этой историей, и следствие идет очень активно. Когда все закончится, мы обязательно проинформируем.

Мы держим на контроле этот вопрос.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич Борисов, Ваш вопрос.

Е.А. Борисов. Уважаемый Николай Андреевич! В 90-е годы у нас в связи с переходом на рыночную экономику произошло разделение между крупным производством, муниципалитетами и государственными органами в части социальных и производственных объектов. Бизнес занимается только бизнесом, производством, а все остальное, в то числе социалка, ложится на наши плечи, на местные власти, государственную власть. И в результате получилось так, что в городах, где градообразующие крупные предприятия присутствуют, в 90-х годах, пока мы определялись по механизмам, многие объекты были заброшены, в том числе в Норильске.

Вопрос: все-таки сегодня в результате совместного заседания мы пришли к выводу о том, что настало время навести порядок в этом, то есть законодательно предусмотреть и определенную ответственность… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Е.А. Борисов. …крупного бизнеса за социальные объекты?

Дело в том, что, как Вы сегодня сказали, бизнес решает, где создавать филиалы - за рубежом ли, и так далее. Вы законодательно это не запрещаете, они имеют право это делать, но при этом мы можем давить только морально. Поэтому можем ли мы сегодня уже переходить к законодательному урегулированию этого вопроса?

Председательствующий. Я отвечу. Егор Афанасьевич, цель нашей поездки была в том, чтобы разобраться конкретно, что произошло в Норильске, и на этом примере сделать системные выводы. И в постановлении это все будет прописано. Ведь что произошло на самом деле? Вкусное все оставили себе, а городское хозяйство, социалку сбросили на муниципальные органы власти.

При этом 70 процентов воды они используют для «Норильского никеля», а сетевое хозяйство и водоканал - в аварийном состоянии.

Вот когда я была губернатором, коллеги, никто не заставлял и руки не выкручивал. Мне говорят (не буду называть ведомство): «Вот, заберите». Я говорю: «Заберем. Отремонтируйте, приведите в порядок - мы возьмем на баланс и будем эксплуатировать». Не надо было так легко соглашаться и принимать разрушенное хозяйство от этих крупных компаний. Но сейчас надо эту историю переосмыслить.

Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

Посмотрите проект постановления, Егор Афанасьевич. Если есть предложения, включите.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Первое. Я, конечно же, хочу, Валентина Ивановна, Вас лично и всех коллег поблагодарить от имени губернатора края, от имени правительства края за такое содержательное обсуждение и здесь, в Совете Федерации, в прошлый раз, сегодня, за поездку и те мероприятия, которые были проведены в Норильске и в Красноярске. Валентина Ивановна, это имеет огромный общественный резонанс в крае, вот действительно. То мероприятие, которое прошло и в Норильске непосредственно, на Таймыре, в Красноярске, имеет огромный общественный резонанс, средства массовой информации на этой теме сфокусированы, интернетпространство в том числе. Поэтому то, как идет даже сегодня обсуждение, мне кажется, будет способствовать решению тех проблем, которые коллеги справедливо обозначили сегодня.

Я долго выступать не буду. Мне кажется, очень содержательными были выступления коллег - председателей комитетов, заместителей Председателя Совета Федерации.

Валентина Ивановна, хочу сказать только следующее.

Губернатор края готов прислать в Совет Федерации целую делегацию специалистов, и отраслевых специалистов, которые будут дорабатывать проект постановления совместно с профильным комитетом. Поэтому тоже прошу Вас дать протокольное поручение по этому вопросу. Мы вчера обсуждали на заседании Совета палаты этот вопрос.

И интересы коренных малочисленных народов также должны быть учтены - они ведь жители Таймыра в том числе. И я знаю, что Гражданская ассамблея Красноярского края тоже этот вопрос планирует обсуждать очень подробно.

Поэтому предложения от края сегодня уже сформулированы.

Валентина Ивановна, не могу не отметить, что уже после заседания Совета палаты профильный комитет действительно очень предметно поработал над проектом постановления (я вижу по тексту), но работы там еще достаточно. Есть ряд предложений, и мы, Красноярский край, хотели бы настоять на том, чтобы они попали в текст постановления.

Я уверен, все, что сегодня звучало, справедливо, но компания «Норильский никель» - это все-таки очень социально ответственный бизнес, она много раз доказывала это в течение последних 25 лет, и многое было сделано на территории Норильского промышленного района. Я думаю, что мы придем к правильным, сбалансированным решениям: и интересы города, интересы людей, которые там живут, и интересы развития бизнеса будут учтены.

Поэтому прошу такое протокольное поручение дать.

Безусловно, можно принимать проект постановления, как было предложено, за основу и дорабатывать в течение ближайших двух недель. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мое предложение несколько не в контексте обсуждения сегодняшнего проекта постановления. Оно заключается в следующем: давайте посмотрим на опыт Канады и других стран, которые разрабатывают месторождения за полярным кругом. Там совершенно иной подход.

Мне кажется, что Совету Федерации нужно принять решение рекомендовать Правительству РФ, правительству Красноярского края, акционерам «Норильского никеля» разработать «дорожную карту» по переходу на вахтовую модель работы предприятия. И таким образом автоматически решаются вообще все вопросы социального плана. А людям нужно дать гарантии переезда, переселения их в южную часть Красноярского края или в любой другой регион с комфортными условиями жизни.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Есть разные точки зрения на этот счет. Есть, скажем, Сабетта, построенная в Арктической зоне, - там возможен вахтовый метод. А что касается завода, то там нужны высококлассные специалисты.

Для того чтобы на таком заводе, как «Норникель», работать, нужны классные рабочие, классные специалисты, и тут вахтовым методом не обойтись. Все-таки это другая история.

А кроме того, что делать с Норильском? Сносить с лица земли?

Тут не так все однозначно. Это первое.

Второе. Все-таки это дискуссионная тема, можно и нужно ее обсуждать, но не как системный подход, а точечно, в зависимости от характера производства, условий и так далее.

Спасибо.

Коллеги, вот по ведению… Наверное, Александр Николаевич Михайлов хочет предложить, чтобы мы закончили обсуждение? Да.

Я так по глазам увидела.

Но все-таки Василий Николаевич Иконников хочет выступить.

Не могу не дать слово.

А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.

Спасибо, Валентина Ивановна. Да, я действительно предлагаю завершить обсуждение.

А что касается последнего выступления… Вы знаете, что касается Норильска, Валентина Ивановна, Вы абсолютно правильно, на 100 процентов, сказали, что там эта схема уже не пройдет. Там надо, наоборот, думать, как реанимировать, восстановить город. А вот в других случаях, если будут появляться новые какие-то месторождения, компании, может быть, и использовать то, что предлагал Евгений Степанович. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Спасибо.

Я хотел бы поблагодарить комиссию, Валентина Ивановна, и Вас за то, что подняли эту проблему и вскрыли ее не только для нас, сенаторов, но и для всей страны.

Очень интересную таблицу продемонстрировал Николай Андреевич Журавлёв. Она показывает, что на самом деле «Норильский никель» - это не социально ответственная компания.

Если мы посмотрим на уровень выручки, на уровень капитальных вложений, на уровень выплаты дивидендов и сопоставим это всё с бюджетом Красноярского края, то увидим, что это не социально ответственный и не социально ориентированный бизнес.

Когда дивиденды, выплаченные в 2019 году, практически равны бюджету Красноярского края, а капитальные вложения в развитие предприятия составляют, по-моему (не помню), не более 20 процентов прибыли… Я не говорю о социальной сфере, которую они, пользуясь сегодняшним законодательством, просто-напросто сбросили со своих плеч, она в разбитом состоянии.

Я бы хотел поднять вопрос… Я не говорю, что нужно включить это в постановление, но сегодня в стране серьезные люди, экономисты, говорят о том, что нужно рассматривать вопрос о национализации таких предприятий. Это, может быть, грубо… Председательствующий. Только не это, Василий Николаевич.

В.Н. Иконников. Это грубо, может быть, но цифры показывают… Председательствующий. 1917 год мы повторять не будем.

В.Н. Иконников. Это международная практика, которая применяется во всех странах капиталистического мира. Это нормальное явление. Для «Норникеля» это было бы нормально.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будем завершать. Не буду повторяться, благодарю коллег - Николая Андреевича, Галину Николаевну, сенаторов, которые выезжали. Действительно, проделана очень системная, правильная, нужная работа.

Ну, после всего увиденного, услышанного напрашиваются непарламентские выражения, но я не могу себе позволить этого. И тем не менее давайте разделим.

Прежде всего, «Норильский никель» - это очень серьезная, крупная компания, это важная компания и по мировым меркам, и по меркам РФ. И надо отдать должное и акционерам, и менеджменту, а главное - трудовому коллективу за то, что они делают. Спасибо.

А теперь о другой стороне. Вот эта авария заставила нас всех просто встряхнуться и переосмыслить многие вещи. В течение года Ростехнадзором почти 2 тысячи предписаний было дано за нарушения со стороны структур «Норникеля». Послушайте, это что такое? Бумажки пишут - то ли зависимы, то ли наше законодательство, как Андрей Викторович сказал, надо менять, усиливать ответственность - никакой реакции.

Крупнейшая экологическая катастрофа. Что, не видели? Что, не вели мониторинг по этому резервуару и необходимости его ремонта? Состояние воздуха таково, что там дышать нечем людям.

Где Роспотребнадзор? Почему не вынудили - либо заставили модернизировать, либо закрыть, чтобы они задумались? Почему такой мягкий подход, почему такая низкая требовательность?

Теперь по сути. Приватизировали за условную цену. Окей, надо было запускать рыночную экономику. Но дальше-то действительно рассчитывали, что придут серьезные инвесторы, люди серьезные, начнется модернизация производства. Мы видели, как средства на модернизацию выделяются. До сих пор стоят брошенные цеха в «Норникеле»! Как будто вчера война закончилась. Это что такое? Это почему позволительно?

Вот в постановлении просто записать: максимум год на снос этих ненужных цехов, на благоустройство, на приведение в порядок.

По оценкам Николая Андреевича, миллиарда рублей максимум хватило бы, чтобы все это либо привести в порядок, либо снести, благоустроить и так далее. И все это стоит разрушенное.

Компания - мировой лидер. Какой она после этого лидер? И, понятно, экономия на модернизации.

Далее, считали, придут серьезные люди и ликвидируют накопленный экологический ущерб огромный. Они не только не ликвидировали, а они усугубили ситуацию. Потому что опять надо вкладывать огромные деньги в чистые технологии, в очистные сооружения и так далее. Ничего подобного не происходит, и все с этим мирятся. Почему все мирятся? Почему не заставили? Почему не обязали?

И, конечно же, возмущение, предела которому нет.

Повторю: Норильск был самый красивый город, вот город-сад, как мы говорим, - превратился в трущобы. Там живут люди, там живут рабочие этих заводов. Почему ни Минвостокразвития, ни другие федеральные структуры, ни полпредство, почему никто?.. Что, не видели, что аварийные дома? Что, не видели, в каком состоянии город? Почему все молчали?! Что, все «в кармане» у «Норникеля» были?! Ну, какой другой вывод можно сделать? И самое-то главное - что все эти годы, отдав муниципалитету и краевым властям вот это все разрушенное городское хозяйство и жилье, по сути, «Норникель» арендовал бесплатно и город Норильск. Мэр свой, «карманный», депутаты все свои, «карманные». Бюджет Норильска - немалый (кстати, надо будет попросить или Счетную палату, или кого-то…), по-моему, 18 миллиардов… Сколько? 18 млрд рублей - бюджет Норильска. А управляли им опять люди «Норникеля». Так вот, за это надо с них спросить.

Я могу массу компаний привести в пример социально ответственных. И не защищайте, не будьте адвокатом, Андрей Александрович, не говорите, что они социально ответственные. Они пиаровски социально ответственные. Но я не могу назвать социально ответственной компанию с абсолютно изношенной городской инфраструктурой - сетями, водоканалом, дорогами, жильем. Какая же она социально ответственная? Для них построить школу, два детских сада - это чашка кофе, два раза им в ресторан сходить, извините меня. С 1996 года - ни одной школы! Школы - устаревшие морально, без спортивных сооружений. Не обеспечить детей рабочих детскими садами? Боятся из списка Forbes вылететь?

Не вылетят и даже не подвинутся ниже.

Я не призываю к совести - совести нет. Там сплошной цинизм и абсолютное безразличие к Отечеству, где они живут, где они зарабатывают огромные деньги и где живут люди в неблагоприятных, некомфортных условиях, которые им зарабатывают эти миллиарды. И вот с этим мы точно не будем мириться.

Светлана Петровна предложила парламентское расследование.

По сути, Светлана Петровна, мы его провели. Это и получилось парламентское комплексное расследование. И за тот документ, который мы сегодня примем, мы будем нести ответственность. И мы будем добиваться от федеральных органов власти и в первую очередь от Норильска, от краевых властей, чтобы за два - максимум три года Норильску вернули его славу северной столицы. Не через пять, не через 10 лет (жаль, в это время прекрасное жить уж придется не нам) - вот сейчас, закатав рукава, заняться созданием нормальных условий для жизни людей. При этом, сбросив всю инфраструктуру на муниципальные власти, они же пользуются этой инфраструктурой - дорогами, водой и всем остальным.

Галина Николаевна сказала о состоянии медицинских учреждений, что детскую поликлинику не построить. Это такие большие деньги? Ну, как не совестно?! И еще одно поручение и Вам, Андрей Анатольевич, и Мельниченко: надо восстановить вертикаль власти в Красноярском крае. Это что такое - когда губернатор и правительство края никакого влияния не имеют на Норильск? Это олигархия вот такая на муниципальном уровне - свой заводик, свой мэр, свои депутаты, бюджет Норильска, бесконтрольный от краевых властей. Это что такое? Надо, естественно, восстановить вертикаль власти в Красноярском крае и, соответственно, актуализировать соглашение с «Норильским никелем». И попросить уважаемых акционеров в данном случае как минимум 75 процентов выделить на программу реновации ветхого и аварийного жилья. Олег Владимирович правильно сказал, 70 процентов воды забирают - 70 процентов вложите в модернизацию водоканала и сетей, чтобы были все в порядке. Школы, садики, поликлиники - само собой.

Андрей Александрович, надо поучиться социальной ответственности у «Сургутнефтегаза» и у других.

Мы должны сегодня понять, что мы, принимая постановление, берем на себя огромную ответственность обеспечить его четкое выполнение. И мы это сделаем, мы обязательно этого добьемся - и не через 10 лет, а по каждому пункту должны быть прописаны сроки:

когда будет программа реновации ветхого и аварийного жилья, сколько нужно денег, какие сроки, кто будет за нее нести ответственность, и так по всем шагам.

Я надеюсь, что коллеги-акционеры (я не буду называть их фамилии, они известны), которые не посчитали нужным приехать и поучаствовать вместе с сенаторами в этой работе (возможно, я не права, возможно, COVID, еще какие-то проблемы), зная, что сегодня будет обсуждение, они тоже как-то не проявили активность, не попросили и не приехали к нам, - я надеюсь, что они услышат (у нас открытое обсуждение) и сделают для себя серьезные выводы, иначе мы будем добиваться других выводов.

И, естественно, мы сейчас подготовим системный доклад руководству страны с приложением вот этих фотографий, в каком состоянии жилищный фонд находится и все остальное, и с теми выводами, которые сделает, я уверена, руководство страны.

Договорились. (Аплодисменты.)

Коллеги, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края» (документ № 478) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 33 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято Решение принято.

И прошу, Николай Андреевич, Галина Николаевна, председатели комитетов, очень качественное сделать постановление, как итог нашего парламентского расследования. Спасибо.

Принято постановлении СФ по правительственному часу Владимира Колокольцева https://leo-mosk.livejournal.com/8143476.html

21. СФ без обсуждения принял постановление «О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Постановление в целом 134 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Двадцать первый вопрос - о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по профилактике правонарушений и противодействию преступности» - с места докладывает Виктор Николаевич Бондарев.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации, принятый за основу на четыреста восемьдесят девятом пленарном заседании. Предлагаем сегодня принять его в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства РФ по профилактике правонарушений и противодействию преступности» (документ № 470)

в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 23 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято Решение принято.

Положение о почетном знаке и почетной грамоте СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8143763.html

22. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 133 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Двадцать второй вопрос - о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма». Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте двадцать второй - о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма» и двадцать третий - о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» - вопросы доложить в одном докладе, а голосование провести раздельно?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Голосуем.

Идет голосование… Извините, я отвлеклась.

Коллеги, нет возражений сразу заслушать несколько докладов?

Тимченко сам запутался и меня сбил. Принимается.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна! Двадцать второй и двадцать третий вопросы докладываю.

С целью повышения статуса ведомственных наград Совета Федерации и почетного знака Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» и Почетной грамоты Совета Федерации, а также для подтверждения права отнесения этих наград к знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», комитет при участии представителей Минтруда подготовил соответствующие изменения в нормативно-правовые акты Совета Федерации.

Оба проекта постановлений у вас имеются. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет.

Голосуем по двадцать третьему вопросу.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

(Микрофон отключен.) По двадцать второму.

Председательствующий. По двадцать второму, простите.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о почетном знаке Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма» (документ № 471)? Прошу голосовать. Идет голосование. Двух первых заместителей на свою голову завела: один - в одно ухо, другой - в другое, а мне надо вести.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 53 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято Решение принято.

23. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 134 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Двадцать третий вопрос.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович… А.В. Яцкин. (Микрофон отключен.) Уже голосуем.

Председательствующий. Голосуем.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменений в Положение о Почетной грамоте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (документ № 472)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 17 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято Решение принято.

Переходим к рассмотрению двадцать четвертого вопроса - о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».

У вас есть документы.

Проект данного закона был внесен сенатором Андреем Анатольевичем Турчаком и депутатами Госдумы. Закон принят сегодня Государственной Думой в целом. Очень важный закон для граждан. Александр Георгиевич Варфоломеев по нему доложит.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят Государственной Думой с целью продления действия для граждан упрощенного порядка получения ежемесячной выплаты, связанной с рождением (усыновлением)

первого или второго ребенка, в условиях распространения коронавирусной инфекции. Для этого федеральным законом продлевается на период с 1 октября 2020 года по 1 марта 2021 года действие положения о приостановлении обязанности граждан подавать заявление и подтверждающие документы для продления выплат, а также извещать органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда об изменении места жительства или фактического проживания и других обстоятельствах, влекущих прекращение этих выплат.

Статьей 2 федерального закона устанавливается, что действие этих положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года. Указанные выплаты будут осуществляться без подачи документов, что позволит значительно сократить число посещений гражданами перечисленных госорганов, будет способствовать сохранению их здоровья и снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 34 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято Решение принято.

СФ принял закон о продлении выплат на детей в беззаявительном порядке, принятый сегодня ГД https://leo-mosk.livejournal.com/8144090.html

24. 1035872-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» <lj-cut> (в части продления периода назначения на новый срок отдельных социальных выплат без подачи гражданами заявлений)

1-й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

134 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Переходим к рассмотрению двадцать четвертого вопроса - о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».

У вас есть документы.

Проект данного закона был внесен сенатором Андреем Анатольевичем Турчаком и депутатами Госдумы. Закон принят сегодня Государственной Думой в целом. Очень важный закон для граждан. Александр Георгиевич Варфоломеев по нему доложит.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон принят Государственной Думой с целью продления действия для граждан упрощенного порядка получения ежемесячной выплаты, связанной с рождением (усыновлением)

первого или второго ребенка, в условиях распространения коронавирусной инфекции. Для этого федеральным законом продлевается на период с 1 октября 2020 года по 1 марта 2021 года действие положения о приостановлении обязанности граждан подавать заявление и подтверждающие документы для продления выплат, а также извещать органы социальной защиты населения и территориальные органы Пенсионного фонда об изменении места жительства или фактического проживания и других обстоятельствах, влекущих прекращение этих выплат.

Статьей 2 федерального закона устанавливается, что действие этих положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года. Указанные выплаты будут осуществляться без подачи документов, что позволит значительно сократить число посещений гражданами перечисленных госорганов, будет способствовать сохранению их здоровья и снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции.

Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 34 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято Решение принято.

Минцифры Максут Шадаев приглашен на 491-е заседание СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8144486.html

25. О приглашении Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максута Игоревича Шадаева на «правительственный час» для выступления на тему «О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» <lj-cut>

135 0 0

Из стенограммы 490 заседания СФ

Двадцать пятый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста девяносто первого заседания Совета Федерации вопрос «О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика РФ» и пригласить выступить по данному вопросу Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максута Игоревича Шадаева. Такое предложение внес Комитет по экономической политике.

Коллеги, не будет у вас возражений? Тема, по-моему, чрезвычайно актуальная. Прошу только серьезно, как всегда мы это делаем, подготовиться к данному «правительственному часу».

Кто за данное предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 26 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято Решение принято. Спасибо большое.

Валентина Матвиенко Орденом Александра Невского награжден Андрей Турчак

Вячеслав Тимченко Провести анкетировании по вакцинации

Валентина Матвиенко Проведем централизовано

Очередное заседание 4-го Не перепутайте, вторник выходной Очередное заседание объявляется закрытым

Из стенограммы 490 заседания СФ

Уважаемые коллеги, информирую вас, что указом Президента РФ от 12 октября за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие парламентаризма и активную общественную деятельность награжден орденом Александра Невского Турчак Андрей Анатольевич, первый заместитель Председателя Совета Федерации. Давайте его поздравим.

(Аплодисменты.)

Также давайте поздравим сенаторов с прошедшим днем рождения.

8 октября был день рождения у Эдуарда Эргартовича Росселя.

Поздравляем. (Аплодисменты.)

9 октября - у Алексея Маратовича Орлова. Поздравляем искренне. (Аплодисменты.)

18 октября - у Виктора Ивановича Назарова. Поздравляем.

(Аплодисменты.)

19 октября - у Короткова Алексея Владимировича.

Поздравляем. (Аплодисменты.)

И у Литюшкина Владимира Васильевича. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

Есть ли у кого-то в «Разном» что-то, что бы вы хотели сказать?

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В соответствии с Вашим поручением комитет Совета Федерации по Регламенту приступил к проработке вопроса о возможной вакцинации членов Совета Федерации, сенаторов РФ. В этих целях мы сегодня в 13 часов разместили короткую анкету, чтобы определить количество желающих пройти вакцинацию. После определения количества желающих пройти вакцинацию будут прорабатываться вопросы о сроке и месте проведения вакцинации, о том, какая вакцина может быть применена для вакцинации сенаторов, о возможности вакцинации членов семей и об ограничениях по вакцинации. Вся эта информация до сенаторов будет доведена через электронную почту или через соответствующие чаты, которые есть у каждого сенатора.

Единственная просьба, коллеги, ответить на анкету о желании пройти вакцинацию в возможно короткие сроки. Мы направили письмо с просьбой до завтрашнего дня, до вечера, дать свои предложения по участию в вакцинации. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Комитет по Регламенту очень заботится (и правильно делает)

обо всех нас.

Коллеги, подчеркиваю: вакцинация добровольная, никакого насилия. Но, если по результатам анкетирования будет группа сенаторов, желающих ввести вакцину, то мы это централизованно организуем, чтобы с учетом коронавируса не было лишних хождений. Поэтому, Вячеслав Степанович, спасибо за инициативу. Когда будет завершено анкетирование, доложите мне, и мы организуем эту работу.

В.С. Тимченко. Хорошо, Валентина Ивановна. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна Епифанова - по ведению. Пожалуйста.

О.Н. Епифанова, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, по техническим причинам я не смогла зарегистрироваться в начале заседания. Прошу учесть мое присутствие с самого начала. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Геннадий Иванович, пожалуйста, учтите.

Я вижу, Вы все заседание, как дисциплинированный сенатор, были на месте. Хорошо. Поправим.

Коллеги, вашему вниманию представлена брошюра (каждый из вас ее получил) «Мониторинг реализации мер поддержки в период новой коронавирусной инфекции», в которой по инициативе Комитета Совета Федерации по экономической политике собраны и наглядно представлены данные о влиянии принимаемых государством во время пандемии мер на состояние различных отраслей экономики, а также предприятий малого и среднего бизнеса.

Я благодарю Комитет по экономической политике, Андрей Викторович, Вас за эту инициативу.

Мне кажется, это полезно и для вашей работы в регионах, и для вашей информированности. Так что прошу использовать ее в практической деятельности.

Коллеги, нет больше желающих выступить? Будем завершать.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации (не перепутайте, пожалуйста) состоится 3 ноября (это вторник), потому что 4 ноября у нас выходной день.

Четыреста девяностое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Мы планировали завершить в 14 часов - и завершили ровно в 14 часов. Спасибо за работу.

14:00

Закрытие четыреста девяностого заседания Совета Федерации

Сообщения Госдумы

Комментарии в Думе - не записывались

Предложения в повестку дня (разминка) - Вера Ганзя требует проинформировать Думу о коронавирусе - Александр Жуков Решили начать с важного вопроса <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8148968.html

Стенограмма обсуждения

Стенограмма пленарного заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

21 октября 2020 г. 12 часов.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Коллеги, доброе утро! Приготовьтесь к регистрации, пожалуйста. Включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 36 сек.)

Присутствует 397 чел 88,2 %

Отсутствует 53 чел 11,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 53 чел 11,8 %

Результат: кворум есть Присутствует 397. Савастьяновой включите микрофон. Коллеги, потише, пожалуйста, присаживайтесь.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

По представленным документам и данным по уважительной причине отсутствует 52 депутата, присутствовать должно 398. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, можем начать заседание.

Прежде всего, хочу сказать, что в работе палаты принимают участие депутаты Государственной Думы седьмого созыва из федеральных списков кандидатов, новые депутаты, выдвинутые политической партией ЛДПР Либерально-демократической партией России Калашников Сергей Вячеславович (добрый день, с возвращением) и политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» Кумин Вадим Валентинович. Давайте поприветствуем новых депутатов, знакомые лица всё. (Аплодисменты.)

Коллеги, у нас на этой неделе планируется два заседания: сегодня и завтра. На этих заседаниях мы по решению Совета Думы включили наиболее срочные, важные и актуальные законопроекты - это законопроекты, касающиеся изменения законов в связи с поправками в Конституцию, и бюджетообразующие законы. Они, из этих законов составлена в основном и сегодняшняя, и завтрашняя повестки дня.

Ставится за основу голосование по сегодняшнему порядку работы Государственной Думы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 393 чел, Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, есть ли вопросы какие-то по сегодняшней повестке?

Включите запись.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Дело в том, что ситуация достаточно сложная складывается сегодня по коронавирусу, и очень много идет запросов, просьб, требований и слёз от наших избирателей, поэтому я думаю, что настало сейчас время пригласить в Государственную Думу ответственных лиц: это ответственного за это вице-премьера, руководителя Роспотребнадзора, руководителя штаба и Министра здравоохранения. Им даны были неограниченные полномочия, хотелось бы знать, как они этими полномочиями воспользовались, чтобы не допустить той ситуации, которая сейчас начинает складываться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Красов Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! По пункту 28 просьба заменить содокладчика на Красова.

Председательствующий. Спасибо.

По предложению Ганзи Веры Анатольевны, насколько я понимаю, да, комитет у нас профильный провел соответствующую работу?

Пожалуйста, Морозов Дмитрий Анатольевич, включите микрофон.

Морозов Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Действительно, по постановлению... по поручению Государственной Думы на прошлой неделе мы сразу же на следующий день провели комитет, расширенный Комитет по охране здоровья с участием министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко, на котором он сделал, на наш 1 взгляд, исчерпывающий доклад о ситуации на прошлой неделе, разумеется, о тех мерах, которые предпринимаются, и о той стратегии противодействия коронавирусной новой инфекции, которой придерживаются все штабы, правительство и Министерство здравоохранения.

Но у нас складывается впечатление, что работа проводится направленная и четкая по всем направлениям. Информация об этом комитете и о работе открытая, она доступна. Мне кажется, что целесообразности в каких-то новых шагах на сегодняшний день нет.

Председательствующий, Спасибо.

По ведению - Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Харитонов Н. М,, председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Я записывался, и не высветилось. Веру Анатольевну Ганзю я поддерживаю.

На самом деле во многих городах сегодня таблеток нет элементарно, элементарных нет таблеток, это правда. Я не буду называть фамилии и город, два главных врача больниц прямо говорят: значит, во-первых, студентов пятый-Iпостой курс не отпускают никуда, инстинкт самосохранения у врачей, многие увольняются.

Надо пригласить, обязательно пригласить, это на самом деле, они в открытую говорят: мы скрываем настоящие данные. И не надо бояться этого. Морозов прав, послушал на комитете. Давайте послушаем, чтобы страна слышала, где таблетки, где элементарный «Арбидол» и многие другие.

Давайте на голосование ставьте, а то доиграемся.

Председательствующий. Коллеги, ну, ставить тут на голосование пока нечего.

Значит, я бы предложил, Вера Анатольевна, внести предложение на Совет Государственной Думы, который будет в понедельник, и мы определимся с вами, в каком формате, с каким участием, конкретно по каким вопросам можем заслушать правительство или министерство, или Роспотребнадзор. Давайте на этом определимся. Вносите предложение.

Так, коллеги, ставится на голосование в целом... Да, и никто не возражает, что по 28-му мы поменяли содокладчика? Определились.

Ставится на голосование в целом порядок работы на 21 октября.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0%

Результат: принято Принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций - Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам - не проводилсь

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят закон о продлении выплат на детей в беззаявительном порядке - Александр Жуков Сегодня закон будет принят и в СФ - Андрей Исаев С 1 октября порядок перестал действовать Правовая лакуна - Тамара Плетнева Большая часть работы ляжет на ПФР Беззаявительный порядок очень важно не се знают законы - Ольга Окунева Заботиться о детях дом - Олег Шеин Расширить на других льготников https://leo-mosk.livejournal.com/8139565.html

2. 1035872-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» <lj-cut> (в части продления периода назначения на новый срок отдельных социальных выплат без подачи гражданами заявлений)

Документ внесли 14.10.20. Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев (ЕР)

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Законопроектом предлагается продлить по 1 марта 2021 года включительно приостановление действия положения, которое предусматривает обязанность получателей ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подавать заявление о назначении указанных выплат на новый срок, а также извещать органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда РФ о смене места жительства (пребывания), фактического проживания, а также обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты (действие этого положения было приостановлено с 1 апреля по 1 октября 2020 года).

Первое чтение 395 0 0 12:15

Третье чтение 392 0 0 12:16

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы на Совете Думы решили начать сегодняшнее заседание с одного очень срочного вопроса, поскольку сегодня же состоится заседание Совета Федерации, на котором, вероятно, этот законопроект тоже будет принят. Поэтому сейчас мы будем рассматривать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка». Речь идёт о продлении периода назначения на новый срок без подачи гражданами заявлений.

Андрей Константинович Исаев, пожалуйста.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, данный законопроект в интересах и касается в первую очередь семей, которые имеют право на пособия в связи с рождение или усыновлением первого, второго ребёнка в возрасте до 3-х лет. Напомню, что такое пособие получают семьи со среднедушевым доходом ниже двух прожиточных минимумов. По действующему законодательству ежегодно это пособие должно продлеваться путём подачи заявления для того, чтобы подтвердить доходы семьи, места проживания, состав семьи. В апреле месяце в связи с эпидемиологической ситуацией мы с вами приняли закон, в соответствии с которым до 1 октября установили беззаявительный порядок продления данного пособия.

Мы надеялись все, что к 1 октября ситуация улучшится, тем не менее мы видим, что осенью ситуация вновь достаточно серьёзно обострилась. На встрече президента с учителями и студентами педагогических вузов 5 октября данная тема была поднята, и президент высказался за то, чтобы продлить беззаявительный порядок как минимум до конца года.

В предложенном нами законопроекте мы, так сказать, страхуясь предлагаем продлить беззаявительный порядок до 1 марта.

При этом, поскольку сейчас возникла правовая лакуна, с 1 октября вот этот беззаявительный порядок формально перестал действовать, мы этим же законопроектом распространяем установленные им правоотношения на период с 1 октября.

Тем не менее вот эта правовая неопределенность существует для целого ряда семей и ее нужно, как можно скорее преодолеть.

В связи с вышеизложенным, авторы и комитет, как уже сказал Александр Дмитриевич Жуков, просят вас сегодня принять данный законопроект в первом чтении и в целом. Необходимая правовая лингвистическая экспертиза проведена. У нас есть положительный отзыв Правительства Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет, Есть ли желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления. Покажите список.

Плетнева Тамара Васильевна, пожалуйста, с места.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Закон на самом деле очень важный и нужный, своевременный. Конечно, большая часть работы ляжет на Пенсионный фонд. Потому что нужно будет знать и пофамильно, и где родились дети, и так далее. Но то, что беззаявительный порядок, это очень и очень важно. Потому что не все знают законы, не все знают свои, так сказать, возможности и льготы. Поэтому, а это уже человек получил и скажет, спасибо не только нам, но и правительству, президенту.

Поэтому я считаю, что законопроект очень важный и нужный.

Председательствующий. Спасибо. Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста. Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Внесенный «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» законопроект, безусловно, важен. И фракция, конечно, поддерживает такой законопроект, потому что на сегодня в органах Пенсионного фонда, социальной защиты имеются сведения о семьях и автоматическое продление выплат позволит семьям не приходить в различные организации, инстанции получать какие-то справки.

Все базы данных есть, и семьи могут ради своего благополучия воспользоваться этими выплатами, и в это время позаботиться о детях, находясь вместе с ними дома, а не встречаясь с различными людьми в инстанциях. Необходимый законопроект и своевременный.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». В марте этого года, когда пошла вся карантинная история, у меня была встреча с министром Котяковым, и я показал Антону Олеговичу фото, видео Астраханской соцзащиты, где 100 человек в разгар событий сидели, доказывая по справкам и бумажкам, что они имеют право на те или иные льготы и социальные выплаты.

Теперь я признателен Минтруда за то, что он тогда оперативно отреагировал, было принято принципиальное решение об автоматическом продлении льгот и социальных выплат на 6 месяцев. И тот закон, который сегодня здесь рассматривается и внесён нашими коллегами, он как раз находится в рамках данного, абсолютно верного, принципиального решения об автоматическом продлении льгот и социальных выплат, в данном случае, по отношению к семьям, имеющим детей.

То есть ... очевидно и, возможно, это надо регулировать (насколько я знаю, они готовятся через правительственные постановлении), такое же продление по субсидиям по ЖКХ, такое же продление по льготам инвалидам и другим категориям людей, по региональным льготникам, а их у нас порядка восьми миллионов человек региональных ветеранов труда, и мы, конечно, должны пресечь любое формирование очередей, которое было вредительским и до начала эпидемии, и тем более опасным является сегодня.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Михайлович Миронов внёс соответствующее официальное предложение в адрес Правительства Российской Федерации, и мне кажется, что сегодня мы стартуем с очень важного элемента повестки. Те вещи, которые принимались по весне, учитывая продолжение коронавирусной истории, они должны быть обращены и в будущее, включая и автоматическое продление право людей на льготы и социальные выплаты, включая право безработных семей получать по 3 тысячи рублей, минимум, на ребёнка, включая более высокое, а не 1,5 тысячи в месяц, пособие по безработным, включая меры поддержки семьям, имеющим детей, меры поддержки малого бизнеса и так далее. Эпидемия никуда не ушла, и поэтому государственные мероприятия должны, безусловно, быть продлены и впредь.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» приветствует данный закон и считает необходимым принятие сегодня его в трёх чтениях равно, как и принятие правительственных постановлений, повторю, по автоматическому продлению права на коммунальные субсидии и льготы. Я полагаю, что это решение также оперативно будет принято у нас может быть даже до конца текущей недели.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства?

Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2%

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, комитет предложил принять в целом проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка». Нет возражений? Ставится на голосование в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9%

Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо, коллеги. Мы отправляем сейчас в Совет Федерации с тем, чтобы они сегодня могли рассмотреть данный проект закона.

Ратификация международных договоров РФ

Ратифицировано Соглашение с Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности - Руденко Туркменистан пока не ратифицировал но есть договоренности о вступлении в силу - Жириновский Турецкая армия подошла уже к Карабаху Какова судьба двухсот тыс русских от которых потребовали только туркменское гражданство - Руденко Ситуация депатридами неизвестно, но улучшается https://leo-mosk.livejournal.com/8140358.html

3. 1008843-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности» <lj-cut>

Документ внес президент 17.08.20.

Представил замминистра иностранных дел Андрей Руденко.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Соглашение подписано в г. Москве 10 апреля 2003 г. и направлено на повышение эффективности сотрудничества России и Туркменистана в области безопасности.

Соглашение предусматривает координацию внешнеполитической деятельности Сторон Соглашения в ходе осуществления сотрудничества по вопросам укрепления коллективной безопасности, а также укреплению миротворческой миссии ООН и урегулированию региональных конфликтов и иных кризисных ситуаций, затрагивающих их интересы.

В рамках борьбы с международным терроризмом предусматривается механизм двустороннего и многостороннего сотрудничества компетентных ведомств в целях пресечения деятельности террористических и экстремистских организаций.

Устанавливается недопустимость предоставления убежища выявленным членам террористических организаций, обмен оперативной информацией о планах террористов, выдачу лиц, совершивших или подготавливающих террористические действия на территории Сторон.

Предусматривается сотрудничество в борьбе с организованной преступностью, экономическими преступлениями, преступлениями, направленными против безопасности на транспорте, незаконным оборотом наркотических средств, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, нелегальной миграцией, контрабандой, включая незаконный вывоз культурных ценностей. Стороны сотрудничают также в области экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Соглашением устанавливается, что Стороны проводят на регулярной основе консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Также Стороны обязались не допускать использования своей территории в ущерб безопасности друг друга, а в случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из Сторон, угрозу международному миру и безопасности, нарушающей мир в евразийском регионе или нарушающей существенные интересы безопасности, проводить консультации с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы в соответствии с международным правом.

Ратификация 392 0 0 12:37

Стенограмма обсуждения

Переходим к блоку «Ратификация международных договоров».

3-й пункт повестки. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности». Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра иностранных дел Андрея Юрьевича Руденко. Пожалуйста.

Руденко А. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона мО ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности», подписанного в Москве 10 апреля 2003 год Президентом России Путиным и Президентом Туркменистана Ниязовым.

Прежде всего, хотел бы пояснить, с чем связана задержка с внесением данного документа на ратификацию. На период весны-лета 2003 года пришлись решения туркменистанской стороны о прекращении института двойного гражданства, которые включили в противоречие с Соглашением «Об урегулировании вопросов двойного гражданства» от 23 декабря 1993 года. Под вопрос, таким образом, ставились интересы бипатридов, в первую очередь россиян, получивших российское гражданство в период с 2003 года, их права на свободное передвижение в России. Для этого требовалось получить загранпаспорт гражданина Туркменистана и, соответственно, выход из российского гражданства. На этом фоне выражение России согласия на обязательность российско-туркменистанского Соглашения «О сотрудничестве в области безопасности» было признано нецелесообразным и отложено.

Сегодня ситуация в двусторонних отношениях изменилась. Изменилась в лучшую сторону.

В 2008 году вступил в силу Договор между Россией и Туркменистаном «О стратегическом партнерстве». Возобновлено сотрудничество в газовой сфере. Активизировались политические, деловые и гуманитарные контакты, межрегиональные связи. Туркменистанская сторона в соответствии с договоренностями на высшем уровне запустила в августе 2019 года процесс паспортизации бипатридов, приобретших этот статус после 2003 года. И, согласно информации туркменов, по состоянию на август сего года выдано около 1 тысячи 400 паспортов. Всего таких заявок 9,5 тысячи.

Мы активно сотрудничаем с Туркменистаном по вопросам международной повестки дня. Ашхабад неизменно выступает против пересмотров итогов Великой Отечественной войны. Туркменистан первым из центрально-азиатских государств заключил с Россией Соглашение «О сотрудничестве в области международной информационной безопасности». Готовится к подписанию межправ меморандум по вопросам обеспечения биологической безопасности.

Важно отметить, что в условиях охватившей мир пандемии интенсивность российско-туркменистанского взаимодействия не снизилась, а существенно возросла. В 2019 году объём двухсторонней торговли составил порядка 700 миллионов долларов США, увеличившись по сравнению с 2018 годом на 69 процентов, и в этом году этот объём может увеличиться ещё вдвое.

Дополнительным импульсом к расширению сотрудничества не только в топливно-энергетической сфере, но и в других отраслях экономики послужило возобновление Газпромом закупок туркменского природного газа с апреля 2019

года.

Важную роль в укрупнении торгово-экономического сотрудничества играет межправительственная российско-туркменистанская комиссия по экономсотрудничеству во главе с Оверчуком с нашей стороны и Мередовым со стороны Туркменистана.

Наши страны активно поддерживают друг друга в борьбе с коронавирусом. Россия предоставила Туркменистану на бесплатной основе 690 тест-систем по определению COVID на 70 тысяч исследований. Туркменистан в качестве ответного жеста дружбы безвозмездно, хочу подчеркнуть, безвозмездно направил для нужд Астраханской области груз с продовольственной и промышленной продукцией на сумму около миллиона долларов США.

С учётом общего позитивного фона укрепление взаимодействия в сфере безопасности с Туркменистаном, расположенном на переднем краю и в качестве барьера от нестабильности с юга, отвечает интересам Российской Федерации. Предлагаемый для вашего рассмотрения договор послужит цели поддержания мира и стабильности в Центральной Азии и Каспийском регионе. Его вступление в силу позволит повысить эффективность нашего сотрудничества в области безопасности во всех областях.

Ратификация Соглашения создаст правовой каркас сотрудничества с Туркменистаном в сфере безопасности, последовательно отстаивающим свой нейтральный статус. Наиболее важными для России пунктами Соглашения являются взаимные обязательства двух стран: не допускать использование своих территорий в ущерб безопасности другой стороны, а также проводить консультации в случае возникновения ситуации, создающей угрозу международному миру и безопасности или нарушающей мир в евразийском регионе.

С учетом повышающейся напряженности в Афганистане эта статья для нас имеет особое значение.

Пока Туркменистан не ратифицировал Соглашение, но у нас имеются жесткие договоренности с партнерами о синхронизации процессов проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления документа в силу.

Пакет документов для ратификации согласован с заинтересованными федеральными ведомствами и министерствами, Минобороны, ФСБ России и СВР России.

Получены заключения Минюста и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Соглашение не содержит иных правил, чем предусмотренные законодательством России. Его реализация не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Прошу поддержать предложение о ратификации.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, Андрей Юрьевич довольно подробно доложил по сути представленного на ратификацию Соглашения, поэтому я хотел только вот...

Для него это первое выступление, кстати говоря, и он не так давно вступил в статус заместителя министра, хочу, чтобы вы обратили на него внимание. У нас тут часто с вами присутствовал Карасин, Карасин сейчас перешел на работу в Совет Федерации. А самая тяжелая работа, связанная с СНОГ, теперь возложена вот на Руденко Андрея Юрьевича. И статус двух замминистров разделен. Статс-секретарем теперь стал Иванов, замминистра тоже Министерства иностранных дел, а Андрей Юрьевич будет заниматься сугубо странами СНГ.

В комитете также проведена необходимая работа по этой ратификации.

Имеются все положительные заключения. Не буду тут углубляться, у вас эти документы все имеются.

Соглашение временно применяется, действительно, несмотря на то, что оно еще не вступило в силу, с точки зрения ратификации.

И исходя из всего вышеперечисленного и сказанного до этого Андреем Юрьевичем, комитет предлагает поддержать и ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности.

Прошу его поддержать ещё и в связи, вот с репатридами говорил Андрей Юрьевич, и в связи ещё и с другим соображением.

Мы, слава Богу, с вами, нам удалось в этом зале принять закон после закона по ЛНР и ДНР, помните, мы открыли калитку для Украины, для граждан ЛНР и ДНР принимать гражданство по новой процедуре. После этого у нас состоялся разговор с Президентом Российской Федерации тогда на Совете законодателей, когда я выступал, он одобрил наш подход о том, что мы должны сделать этот подход по паспортизации получения гражданства для всех стран, неважно, в Аргентине, на Украине или в Туркменистане, сегодня гражданин может получить наше гражданство, не отказываясь от гражданства имеющейся страны. И в этом смысле мы должны учесть и эту норму, которая, в общем, является революционной в области гражданства. И этот закон надо было принимать гораздо раньше, мы бы сейчас имели с отпу вами половину Украины с этими паспортами, они бы просто не отказывались, и в Казахстане, и везде еще.

Поэтому я хочу поддержать и по этим соображениям, Прошу поддержать зал этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. У меня вопрос к Андрею Юрьевичу.

Не могли бы вы нам сказать, как сложилась судьба 200 тысяч русских, которым правительство Туркмении лет двадцать назад жёсткие требования предъявило, чтобы они были только гражданами Туркмении, и практически они потеряли возможность свободного выезда в Россию и так далее. Вот их уменьшилось число в Туркмении или они со своей судьбой смирились и проживают также в Туркмении?

Руденко А. Ю* Спасибо, Владимир Вольфович. Разрешите мне ответить на вопрос.

Точное количество людей, которые попадают под категорию бипатридов, нам до конца неизвестно, поскольку не все из них эти данные желают обнародовать, но тем не менее процесс положительный с 2019 года идет. Сейчас динамика немножко осложнилась, поскольку коронавирусная инфекция, хотя её так не называют, её нет в Туркменистане, но тем не менее в связи с эпидемией процесс выдачи загранпаспортов туркменистанских для выезда за границу для бипатридов, он притормозился, но тем не менее есть явная динамика, есть явные перспективы.

Такой список таких людей, которые подали заявки на получение паспортов, как я сказал, порядка 9,5 тысячи. Около 1,5 тысячи таких заявок удовлетворено, и эти паспорта выданы, и люди имеют возможность поехать в Россию. И, как мы ожидаем, с улучшением эпидемиологической ситуации в Туркменистане этот процесс ускорится. Мы за ним внимательно следим, эти вопросы всегда находятся в поле зрения и высшего руководства, и руководства МИДа, и так будет и дальше до тех пор, пока проблема не будет решена окончательно. Спасибо.

Председательствующий, Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Андрей Юрьевич, я думаю, все мы в зале согласимся, что регион достаточно нестабильный и опасный, что вы сказали, но тем не менее хотелось бы у вас спросить. Вот есть мнение, что государственная граница между Туркменистаном и Афганистаном плохо охраняемая, в связи с этим идет достаточно большой объем наркотиков, пересекает государственную границу Туркменистана с дальнейшим распространением по бывшим союзным республикам, которые входили в состав СССР, в том числе и Российской Федерации.

Скажите, пожалуйста, мы как Российская Федерация, как говорится, эту проблему видим, обозначаем? И в рамках того соглашения, которое мы сегодня будем ратифицировать, мы будем принимать какое-то участие в решении данной проблемы по обеспечению тоже, предположим, не охраны, но тем не менее оказывать какую-то помощь по предотвращению, как говорится, ввоза незаконного наркотиков?

Руденко А. Ю. Спасибо большое.

Проблема нам известна, и не только Министерству иностранных дел, но и нашим силовым ведомствам.

У нас есть соответствующие контакты на уровне соответствующих служб. И соглашение, которое мы сегодня с вами рассматриваем, позволит создать такой правовой каркас для того, чтобы эти отношения в первую очередь на экспертных уровнях между специалистами, эти отношения интенсифицировались и были, возможно, достигнуты какие-то конкретные договоренности.

Действительно, ситуация в Центральной Азии, как вы правильно сказали, достаточно непредсказуема, что показали и события в нашем братском Кыргызстане. И поэтому вопросы укрепления пограничной безопасности для нас находятся на переднем плане, не только для МИДа.

Спасибо.

Председательствующий, Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В. Я бы не стал выступать, поскольку у нас особая обстановка. Как мне не очень понравилось по 1-му пункту вопроса, выступают три депутата, все говорят: за. Но и сидите с вашим за, выступайте, когда какой-то спор есть, чтобы проблему осудить. А что же выходить и выступать: мы за, за, за, за, за. Посмотрите, полупустой зал, он еще более полупустым должен быть. Во всех парламентах 20 депутатов сидят, а у нас сидит 200, наверное, если не больше.

Здесь как раз касается Туркмении. Появилась информация, что якобы закрылась последняя русская школа, по линии МИДа сообщение, по линии посольства.

Мы этой темой занялись, направили письмо послу, а посол говорит, что это неправильно, что это ошибка, поэтому... И даже на сегодняшний день в Туркменистане функционирует 71 общеобразовательная школа с русскоязычными классами, так сказать. И не было сокращения школ с обучением русского языка и так далее, и так далее. Поэтому здесь бы хотелось, чтобы как-то была уточнённая информация. Мы хотим стать на защиту, а посол говорит, что всё в порядке у них. Но тем не менее всё равно эта тема должна быть в повестке дня всегда.

Я помню, когда я был в Ашхабаде, они ведут: вот русский театр, вот русская школа. Ну хорошо. Русские артисты стоят, и вот есть, на русском языке пьесы идут, а глаза у всех грустные. Пьесы на русском языке, но туркменские авторы. Если у нас там Снегурочка или Алиса прекрасная, то там всякого рода другие имена, и это совершенно не лежит для русского сердца. Можно по-русски говорить, но чужой эпос, чужие сказки и всё остальное. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы отношения развивались, но опасность МИД должен своевременно увидеть, опасность. Вы посмотрите Карабах: турецкая армия уже подошла к Кавказу, и дальше ей мерещится Туркмения, другой берег Каспийского моря - Туркмения, а там Узбекистан. Как там вот влияние Гюлена, вы должны отслеживать, огромное количество школ, денег, то есть это всё будет иметь последствия для нас. Наркотики: границы Узбекистана и Туркмении практически открыты для Афганистана, потоки идут, всё это поступает и в Россию. С Запада пойдут, сейчас они в октябре примут соглашение на Украине. Поэтому здесь МИД должен хорошо всё отслеживать и послами должны быть специалисты по Средней Азии, а не те, кто работали в другом месте и, как в ссылку, направили в Ашхабад, в Ташкент или в другие места.

Пожелаем успеха вам как новому замминистра.

А про судьбу Карасина Калашников должен был сказать, там, наверное, ушёл не просто так в Совет Федерации, а то, что запустил работу на направлении СНГ, вот турецкая армия и подошла уже к Карабаху, так это, в том числе, виноват и МИД. Но будем надеяться, что вы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Жириновский В. В* Надеемся, что вы не допустите тех ошибок, которые допускали все предыдущие министры - и Иванов, и Примаков, и сегодня есть ошибки.

Вы видите, лучшее доказательство того, что у вас ошибки, то, что наше влияние уменьшается, а влияние Турции или Ирана, или любых других стран усиливается на всех постсоветских республиках. И особенно Средняя Азия, это мои родные места, они любят Россию, хотят быть с Россией, но если там нет нас, нет наших денег, нет наших учебников, нет наших артистов, об этом нужно думать.

Поэтому постарайтесь больше внимания уделить Средней Азии, когда она заполыхает, то Карабах и Белоруссия будут ягодки, цветочки будут там. Всё.

Председательствующий. Спасибо. Зиннуров Ирек Хайдарович, пожалуйста. Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Можно с места?

Председательствующий. Можно, да. Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Александр Дмитриевич уважаемый, уважаемые коллеги, выступающие довольно-таки подробно рассказали о ратификации этого Соглашения.

Единственное, что хочется добавить, поддержка подобного соглашения укрепит положение Российской Федерации, которая сейчас, скажем, вокруг складывается не совсем в нашу пользу.

Поэтому хочется напомнить, что еще раз, может быть, в этом соглашении сказывается, и какие двухсторонние соглашения будут еще дальше заключаться с другими государствами, тоже будут поддерживать, но только наше отношение с ближним зарубежьем.

И поэтому от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прошу поддержать данную ратификацию Соглашения.

Председательствующий, Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Комитет? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности».

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 37 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел. 12,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

Ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС https://leo-mosk.livejournal.com/8142115.html

4. 1008377-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» <lj-cut>

Документ внес президент 17.08.20.

Представил статс-секретарь - замминистра труда и социальной защиты Адрей Пудов.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.А. Кавинов.

Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. и предусматривает распределение финансовой ответственности государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства - члены ЕАЭС) по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Соглашение распространяется на трудящихся государств - членов ЕАЭС и членов семьи. Под действие Соглашения в РФ подпадают:

- страховая пенсия по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца;

- фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, если иное не предусмотрено Соглашением;

- накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Каждое государство - член ЕАЭС определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения.

Назначение и выплату пенсии предлагается осуществлять в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы, а за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. (для Республики Беларусь и РФ).

Устанавливается право члена семьи на пенсию в случае смерти трудящегося в соответствии с законодательством государств-членов. Если размер такой пенсии зависит от количества членов семьи, учитываются все члены семьи.

При определении права на пенсию по законодательству РФ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории РФ, а также на территории бывшего СССР. В случае недостаточности для возникновения права на пенсию величины индивидуального пенсионного коэффициента, учитывается 1 пенсионный балл за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств - членов ЕАЭС.

Впервые в международном договоре о пенсионном обеспечении полномочия по принятию рекомендаций по вопросам применения Соглашения передаются Евразийской экономической комиссии, которая наряду с этим вправе запрашивать у государств - членов ЕАЭС информацию, относящуюся к предмету регулирования Соглашения. Кроме того, по вопросам, связанным с реализацией Соглашения, уполномоченные органы и компетентные органы будут взаимодействовать друг с другом (в т.ч. с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза), в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Ратификация 398 0 0 12:52

Стенограмма обсуждения

Пункт 4. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А, Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

К вашему вниманию представляется проект федерального закона «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза».

Соглашение было подписано в целях реализации положений статьи 98 Договора «О Евразийском экономическом союзе» от мая 2014 года. Соглашение подписано на уровне глав государств - членов Евразийского экономического союза в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета в декабре 2019 года в городе Санкт-Петербурге.

Основной целью Соглашения является обеспечение равных пенсионных прав трудящихся за работу на территориях государств - членов союза, независимо от места их постоянного проживания.

Россия будет назначать и выплачивать все виды страховых пенсий и накопительную пенсию.

Соглашением предусматривается экспорт пенсии. Каждое государство -член союза будет выплачивать трудящимся пенсию, назначенную за стаж работы, который приобретен на его территории, в том числе в государстве его постоянного проживания.

Формирование и реализация пенсионных прав трудящихся будет происходить на тех же условиях и в том же порядке, что и для граждан государства трудоустройства. Это означает, что в случае, если трудовая деятельность осуществляется в Российской Федерации, то работодатель будет уплачивать за трудящегося страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, трудящийся любой из вышеназванных стран формирует свои пенсионные права.

При достижении пенсионного возраста, а также при соблюдении установленных пенсионным законодательством Российской Федерации условий, а именно, наличия и страхового стажа необходимого и соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, трудящийся будет иметь право обратиться за назначением страховой пенсии по староста за стаж, который приобретён на территории Российской Федерации.

Назначенная такому трудящемуся Российской Федерации пенсия будет экспортироваться в государства - члены государства и его постоянного проживания.

Таким образом, соглашением учитываются особенности национального законодательства государств - членов Евразийского экономического союза. Соглашение содержит особенность распределения и финансовой ответственности государств - членов союза. Так за стаж, приобретённый до даты вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается государством - членом проживания трудящегося.

За стаж работы, приобретённый после вступления в силу Соглашения, пенсии будут назначаться и выплачиваться государством - членом Союза, на территории которого этот стаж приобретён. То есть переходим на пропорциональный принцип. Поскольку Соглашение содержит иные правила, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации, поэтому подлежит ратификации. В чём заключаются эти иные правила?

При назначении пенсии по нормам Соглашения трудящимся, которые проживать будут на территории государств - членов за пределами России, не будет устанавливаться и выплачиваться фиксированная выплата к страховой пенсии и валоризации. Социальные доплаты к пенсии (федеральная и региональная) будут устанавливаться и с учётом в том числе пенсий, которая назначена государствами - членами Союза. Страховой стаж за работу в Армении, Белоруссии, Казахстане и Киргизии для определения права на страховую пенсию по старости будет оцениваться, как один год работы и один коэффициент.

Всего расходы на выплату страховых пенсий трудящихся, назначенных по нормам Соглашения, к 2022 году составит 518 миллионов 836 тысяч рублей. Финансовое обеспечение расходов на выплату страховых пенсий будет производиться в пределах общего объёма расходов бюджета Пенсионного фонда России, направляемых на выплату страховых пенсий граждан, выехавших на постоянное место за пределы Российской Федерации.

В настоящее время процедура ратификации нового Соглашения завершена в Армении, Белоруссии и Киргизии. В Казахстане планируется завершить всё до конца декабря. Просьба поддержать данный проект закона.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад члена комитета по делам СНГ Артёма Александровича Кавинова.

Кавинов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Соглашение «О пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза' направлено на обеспечение равенства прав и их защиту в сфере пенсионного обеспечения, а также на развитие сотрудничества в этой сфере между государствами - членами Союза.

По информации Евразийской экономической комиссии, которая по сути является депозитарием, на сегодняшний день Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика уведомили о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Хочется отметить, что впервые в международном договоре «О пенсионном обеспечении» полномочия по принятию рекомендаций по вопросам применения Соглашения передаются Евразийской экономической комиссии, которая наряду с этим вправе запрашивать у государств, членов ЕАЭС, информацию, относящуюся к предмету регулирования Соглашения.

Кроме того, по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, уполномоченные органы, компетентные органы будут взаимодействовать друг с другом, в том числе, с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза.

В соответствии с представленными Президентом Российской Федерации документами принятие данного Федерального закона о ратификации настоящего Соглашения не повлечет за собой изменении в российском законодательстве и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Нами в комитете проведена вся необходимая экспертная работа, в подборке соответствующих материалов, которые у вас имеются, положительное заключение и Правового управления Аппарата Государственной Думы, и Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, который является соисполнителем. Настоящее Соглашение у нас является международным договором, заключенным в рамках ЕАЭС, входит в право союза.

Ну, исходя из вышесказанного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать данное Соглашение, Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Шперов Павел Валентинович. Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо. У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Андрей Николаевич, ну, как известно, ни одна страна, которая подписала данное Соглашение, не признает Российскую Федерацию в нынешних границах. То есть они не считают, что Крым и Севастополь являются частью Российской Федерации.

Как в данном отношении будет исполняться данное Соглашение, то есть будут ли выплачиваться пенсии тем лицам, которые проживают на территории Крыма? И также будет ли учитываться стаж, который приобретен на территории Крыма, как в настоящее время, так и до возвращения Крыма в состав России? Спасибо.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Павел Валентинович. Однозначно этот вопрос в рамках обсуждения любого соглашения, а тем более уж того, которое сегодня я представляю, этот вопрос обсуждается, он обсуждается напрямую, он запротоколирован, и безусловно, конечно же, территориальная целостность Российской Федерации признаётся всеми странами-участниками Соглашения. И стаж, который был выработан на территории вышеназванных республик, обязательно будет включаться, субъектов Российской Федерации, включаться в стаж. И это специально обсуждалось в ходе данного обсуждения данного Соглашения со всеми участниками переговорного процесса.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Андрей Николаевич, правильно ли я понимаю, что... В общем, Андрей Николаевич, правильно ли я понимаю, что на текущий период у нас человек, работающий на территории Российской Федерации, фактически лишён возможности был оформлять себе пенсионные выплаты за факт своей работы?

Второе. Как бы вы оценили общее количество иностранных работников на территории Российской Федерации как тех, кто трудится на основании официальных патентов и прочих разрешений, квот, так и тех, кто работает по факту?

И третье. Под данное Соглашение, очевидно, будет необходимо принять в дальнейшем уже законодательство какое-то в Российской Федерации внутреннее. В какие сроки вы полагаете это возможным?

Пудов А. Н. Да, Олег Васильевич, спасибо за вопрос. Вы действительно правы в том, что те трудящиеся, которые вырабатывали сегодня свои трудовые права на территории России, выехав в страну постоянного проживания, фактически не приобретают право за эти страховые взносы. Почему? Потому что соглашение СНГ не предусматривает такого права, потому что там работает территориальный принцип. Данным Соглашением теперь это право будет реализовано, и те взносы, которые будут уплачиваться за застрахованных лиц, трудящихся государств-членов Союза, будут соответственно влиять на их пенсионные права, и мы будем эту пенсию, если они будут там, экспортировать, если будут здесь, будем платить здесь.

Значит, что касается оценки. Данные персонифицированного учёта по признаку гражданства у нас есть. Совокупно могу сказать, ну, не буду перечислять по странам, у меня есть и по странам. У нас платят страховые взносы где-то порядка более чем за 1 миллион трудящихся государств-членов Союза. Есть цифры, сколько зарегистрировано, она больше, поскольку они регистрируются, уезжают, потом опять возвращаются, но сейчас, как я уже сказал, более миллиона ... за кого платят.

И третье. Значит, законодательство Российской Федерации, с точки зрения именно законов и подзаконных актов, нам менять не придется, но в настоящее время на площадке комиссии мы завершаем обсуждение административного так называемого Соглашения, которое определяет уже непосредственно сами процедуры взаимодействия компетентных органов наших стран, и соответственно, ну я, как говорится, даст бог, мы его в ближайшее время акцептуем, есть там одно небольшое разногласие, надеюсь, мы его урегулируем в ближайшее время.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. С места.

Шеин О. В. Замечательное решение. И я, наверное, даже оттолкнусь вот от чего.

В 1998 году мы ввели очень серьезную такую взаимную систему консультаций с греческие профсоюзами. И греческие профсоюзы, говоря про тему иностранных рабочих у них в стране (про албанцев), говорили о том, что их профсоюзная позиция заключается в том, чтобы дать людям все права, потому что в том числе в этом случае эти люди не только не будут рабами, но и цена за их труд не будет копеечной, и соответственно возрастет востребованность непосредственно в греческой рабочей силе.

Поэтому легализация занятости иностранных работников, трудящихся на территории Российской Федерации, она в том числе повышает и конкурентоспособность по отношению к российскому капиталу собственно и российских работников по понятным причинам, поскольку надо платить отчисления в Пенсионный фонд, поскольку надо оформлять медицинскую страховку, поскольку надо соответственно платить отчисления, по уму, по разуму, подоходного налога, и получается нет этого разрыва, который оправдывает приглашение в страну людей за тысячи километров.

В этом контексте мы, повторю еще раз, приветствуем это решение. Кроме того, надо понимать, что речь идет о рабочем классе, который формирует прибавочную стоимость, который формирует национальный продукт в Российской Федерации, эти люди не должны, когда их рабочие навыки в силу возраста окажутся исчерпаны, оказаться в условиях нищеты Они вправе получать отложенную свою заработную плату, то есть пенсионные отчисления, которые были сформированы за счёт труда на российский бизнес, на российский капитал в нашей стране. Сказанное справедливо по отношению к нашим работникам, которые трудятся за границей, хотя таких на сегодняшний период, слава Богу, поменьше.

Поэтому повторю ещё раз, мы приветствуем данное решение, считаем его принципиально важным и выражаем отдельную благодарность коллегам из правительства и Министерства труда, которые непосредственно принимали участие в разработке данного документа.

Председательствующий. Туров Артём Викторович, пожалуйста.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, мы знаем, что Евразийский экономический союз, который сейчас формируется нашими странами, является, наверное, самым успешным интеграционным процессом на постсоветском пространстве. И, конечно, для нас очень важно создание различных условий для взаимного развития наших стран - это и общего рынка товаров и услуг, и социальной политики. Вы знаете, что сейчас разработана и готова к принятию стратегия развития ЕАЭС до 2025 года. И, конечно, принятие данной ратификации - это один из тех шагов по дальнейшему строительству интеграционного процесса в рамках ЕАЭС.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данную ратификацию и предлагает голосовать - за.

Председательствующий. Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» (пункт 4). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел, Не голосовало 52 чел 11,6

Результат: принято Принимается единогласно.

Ратифицировано Соглашение о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Республикой Сербией - Затулин Двуличное руководство Черногории Сербия наш союзник на месяц позже началась Великая Отечественная https://leo-mosk.livejournal.com/8142367.html

5. 996989-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны» <lj-cut>

Документ внесло правительство 28.07.20.

Представил замминистра экономического развития Владимир Ильичев.

Зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

Соглашение подписано в г. Москве 25 октября 2019 года и формирует основные правила торговли между государствами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Республикой Сербией, соответствующие нормам Всемирной торговой организации.

В соответствии с Соглашением Стороны либерализуют взаимную торговлю в соответствии с положениями Соглашения и правилами ВТО с целью установления режима свободной торговли между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны.

В случае расхождения между Соглашением и положением Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г., положение Марракешского соглашения будет иметь преимущественную силу в части такого расхождения.

Каждая Сторона обязуется предоставлять национальный режим в отношении товаров другой Стороны в соответствии со Статьей III Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Стороны обязуются сотрудничать и обмениваться информацией по стандартам, техническим регламентам, метрологии, надзору за рынком и процедурам оценки соответствия, включая аккредитацию, испытания и сертификацию, с целью улучшения взаимопонимания их соответствующих систем и предотвращения возникновения любых технических барьеров в торговле между ними.

Предусматривается внедрение электронной системы предоставления сертификатов о происхождении товаров при таможенном декларировании, расширенный инструментарий административного сотрудничества между компетентными ведомствами Сторон и механизм двусторонних защитных мер, который позволяет оперативно реагировать на изменения на рынке вследствие либерализации торговли.

Предусмотрена возможность урегулирования споров между сторонами путем передачи их на рассмотрение панели арбитров.

Ратификация 392 0 0 13:08

Стенограмма обсуждения

5-й пункт. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Владимира Евгеньевича Ильичева. Пожалуйста.

Ильичев В. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Республикой Сербия и Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами.

Хочу отметить, что внешнеторговый оборот России и Сербии заметно растет в последние годы: в 2019 году увеличился более чем на 20 процентов, составил в 2019 году 2,5 миллиарда долларов США, при этом положительное сальдо России в торговле с Сербией составляло 482 миллиона долларов.

В настоящее время режим свободной торговли с Сербией основывается на двустороннем соглашении между правительствами России и Югославии от 2000 года и последующих протоколах к данному соглашению, однако в связи с созданием Евразийского экономического союза и вступлением в него Армении и Киргизии, не имеющих аналогичных соглашений с Сербией, выявилась необходимость унифицировать торговый режим с Республикой Сербия для всего Евразийского союза на основе общепринятых принципов международной торговли.

Представленное вашему вниманию Соглашение о зоне свободной торговли с Сербией, подписанное в Москве в октябре 2019 года, решает эту задачу и сохраняет для Российской Федерации все имеющиеся выгоды от действующего торгового режима, в первую очередь сохраняя беспошлинный доступ на сербский рынок по всей номенклатуре сельхозтоваров и по большинству промышленных товаров. При этом проект, самое соглашение дает нам дополнительные преференции на товары нашего экспортного интереса и товары наших партнеров по союзу, которые до этого имели менее выгодные условия торговли с Сербией.

В то же время дополнительные преференции для Сербии распространяются в соответствии с соглашением на ограниченную номенклатуру сельскохозяйственных товаров и представлены в виде тарифных квот, в рамках которых определенные объемы из Сербии будут поставляться беспошлинно, а с остальных товаров продолжат взиматься пошлины.

Также хотели бы отметить, что мы сохраняем в изъятиях из свободной торговли с Сербией такие чувствительные товары, как мясо птицы, сахар, плавленые сыры, спирт, ткани, транспортные средства, таким образом сохраняя необходимый уровень защиты для этих секторов российской экономики.

В качестве очень важного момента соглашение предусматривает более предсказуемый порядок таможенного сотрудничества, что будет способствовать оперативному рассмотрению спорных вопросов при администрировании тарифных преференций, позволит проверять соблюдение правил происхождения и, в частности, позволит создать систему обмена информацией в электронном виде между таможенными органами стран.

Помимо этого в соглашении зафиксировано общее понимание о недопустимости применения нерыночных методик в рамках антидемпинговых расследований, что защищает Российскую Федерацию от применения Сербией методик, не соответствующих международным нормам, которыми, к примеру, пользуются страны Евросоюза и Украина.

Соглашение также содержит механизм двусторонних защитных мер, который позволяет оперативно реагировать на рост импорта вследствие либерализации товара.

Соглашение вводит полноценный эффективный механизм разрешения споров между сторонами соглашения, который позволит урегулировать споры путем передачи их на рассмотрение панели арбитров.

Для Евразийского союза данное соглашение будет первым соглашением о зоне свободной торговли с европейской страной.

Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджет.

В части вступления данного соглашения в силу хотел бы отметить, что Сербия и Республика Беларусь уже ратифицировали данное соглашение, от Армении, Киргизии и Казахстана мы это ожидаем до конца года.

Благодарю за внимание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Как отметил уважаемый замминистра экономического развития Владимир Евгеньевич, целью рассматриваемого сегодня соглашения является формирование основных правил торговли между государствами-членами ЕАЭС и Сербией, соответствующих нормам ВТО, что предусматривает дополнительную либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров, это предполагает расширение и развитие взаимной свободной торговли и экономических взаимоотношений сторон.

В соглашении зафиксировано общее понимание недопустимости применения нерыночных методик при расчете нормальной стоимости в рамках антидемпинговых расследований.

Это защищает Российскую Федерацию от I применения Сербией несоответствующих требованиям ВТО методик. Соглашение предусматривает предсказуемый порядок взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами, а также содержит расширенный инструментарий административного сотрудничества между компетентными органами сторон вплоть до выездных проверок.

В международном договоре поддерживается концепция электронного декларирования товаров, предусматривается возможность внедрения электронной системы сертификации и происхождения товаров, документ также содержит механизм двусторонних защитных мер, которые позволяют оперативно реагировать на изменения, подлежащие либерализации товарного рынка.

И, наконец, Соглашением вводится полноценный и эффективный механизм разрешения споров, создана возможность их урегулирования путём передачи спора на рассмотрение панели арбитров. Тарифная либерализация заключается в представлении государствами-членами ЕАЭС сербскими товарами единого режима доступа на рынок за исключением некоторых изъятий. Я не буду сейчас перечислять номенклатуру товаров из России, в отношении которых Сербия предоставляет режим свободной торговли. Отмечу лишь, что снятие Сербией импортной пошлины в размере 6,2 процента позволит российским импортёрам экономить на уплате таможенных пошли до 100 тысяч долларов ежегодно.

Соглашение отвечает экономическим интересам Российской Федерации, поскольку направлено на продолжение сотрудничества России и Сербии, содержит благоприятные перспективы расширения экспортного потенциала, а применение Соглашения будет способствовать росту взаимного товарооборота, укреплению торгово-экономических связей между его участниками.

Вступление в силу Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, и не приведёт к негативным финансово-экономическим последствиям. Вместе с тем его реализация повлечёт выпадание доходов федерального бюджета в размере предоставления Сербии тарифных преференций при уплате ввозных таможенных пошлин на сумму не более 4 с половиной миллиона долларов, которые будут компенсированы за счёт дополнительных поступлений НДС при прогнозируемом увеличении товарооборота.

Ратификация Соглашения не потребует также признания утративших силу, приостановление изменений или принятие иных федеральных законов или нормативно-правовых актов. В комитете проведена необходимая экспертная работа, подборка соответствующих материалов, имеется принципиально положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также комитетов-соисполнителей по международным делам и по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Профильный комитет Совета Федерации также выступает за ратификацию данного Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое Соглашение.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Скриванов Дмитрий Станиславович. Осриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Евгеньевич, скажите, пожалуйста, вот, посещая регионы в рамках национального проекта экспорт-импорт, я сталкивался с такими проблемами, и многие регионы о них декларируют, то, что в рамках вот подписанного как раз договора о взаимной торговле, у нас со стороны, например, территории Белоруссии поступает тот же самый сыр «Пармезан» 20-летней выдержки, есть примеры того, что мы получаем со стороны некоторых стран автомобили без пошлины для ввоза.

И в этой связи, есть ли какое-то финансово-экономическое обоснование тех рисков или тех дивидендов, которые мы могли бы приобрести, как страна, собственно говоря, либо понести, как страна в случае подписания этого Соглашения? Спасибо. Ратификации этого Соглашения, извините.

Ильичев В. Е. Спасибо большое.

Ну, хочу отметить, что в первую очередь с Сербией у нас уже действует режим свободной торговли. И поэтому по большей номенклатуре товаров ситуация, по сути, для нас останется такой же, как и существует сейчас.

В отношении поступления некоторых видов товаров, которые, скажем так, вызывают сомнение с точки зрения их, к примеру, происхождения, то в данном Соглашении достаточно подробно прописан механизм взаимодействия таможенных органов, в том числе существует отдельная статья именно по определению страны происхождения, которая предусматривает, в том числе механизм выездных проверок. В случае вступления в силу этого Соглашения у ФТС будет возможность не только дистанционно проверять сертификат и происхождение, и подлинность того, что этот товар действительно сербский, а не поступил к нам из какой-то иной страны, но и осуществлять это путём осуществления таких проверок уже на территории самих сербских партнёров.

Мы считаем, что именно эти положения позволят ликвидировать некоторые вопросы, которые существуют в отношении ряда товаров, поступающих из Сербии. Спасибо.

Председательствующий* Шперов Павел Валентинович.

Шперов П. В. Спасибо. У меня вопрос к докладчику.

Уважаемый Владимир Евгеньевич, как сейчас осуществляется исполнение данного Соглашения в отношении товаров происхождением из Крыма?

Я так понимаю, что для того, чтобы поставить товар на территорию той же самой Республики Сербия, нужен сертификат происхождения. Я не знаю, какая там форма, форма А или форма СТ-1 используется в данном Соглашении, но при происхождении товара из Крыма нет ли каких-то ограничений? То есть, сербская сторона пропускает товары, которые произведены, и соответственно, на которые будет сертификат, на территории Республики Крым и Севастополя? Спасибо.

Ильичев В. Е. В отношении ситуации, после вступления в силу этого Соглашения, там будет несколько иной сертификат - СТ-2. Этот вопрос обсуждался в ходе переговоров. Мы считаем, что мы нашли с сербской стороной понимание, будут оформляться соответствующие сертификаты, по которым будут поступать товары на территорию Республики Сербия.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список.

Затулин Константин Фёдорович. От фракции, да. У нас порядок такой -по одному человеку от фракции выступает.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Все, наверное, хорошо помнят и знают известное изречение императора Александра III о том, что у нас, у России, других друзей нет, кроме её армии и флота.

Гораздо меньше, может быть, известно и меньше, и не так часто употребляется и цитируется другое его выражение о том, что у России в Европе друзей или союзников нет, кроме Черногории. Это было сказано в XIX веке, с тех пор много чего произошло. И, конечно, сегодняшние наши отношения с Черногорией, если говорить о ней, достаточно непростые. Компрадорское двуличное руководство Черногории, я имею в виду президента Джукановича, втянуло страну в НАТО. А сейчас после того, как люди высказали своё слово, идёт формирование нового правительства. Будем надеяться, что оно по новому посмотрит на развитие отношений между Россией и Черногорией. Но Сербия, дорогие друзья, это наш извечный союзник на Балканах. Из-за неё мы вступили в войну в 1914 году, и благодаря Сербии война Отечественная началась на полтора месяца позже, потому что, как вы знаете, Гитлер вынужден был внести коррективы в свои планы для того, чтобы покорить Югославию, где отвергли антикоминтерновский пакт. Это было в XX веке.

Сегодня я бы не стал выходить на эту трибуну, если бы это была дежурная ратификация. Вы услышали то, что было сказано официальным представителем. Первый случай, когда Евразийский союз подписывает Соглашение о свободной торговле с европейским государством. И это очень важно. Да, за Сербию сейчас и в Сербии самой идёт полемика, борьба, европейский выбор, евразийский выбор, всё это происходит. Тем не менее мы проводим эту ратификацию, очень важный момент. Вчера президент Сербии на горе Авала возложил венки к памятнику советским воинам - освободителям Белграда. Вчера пришло сообщение о том, что наше Министерство обороны открывает своё представительство в Сербии. Мы правильно поступим сегодня, если ратифицируем этот документ. Он имеет не дежурное, а очень важное значение.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» призывает вас проголосовать за ратификацию Соглашения «О свободной торговле между Сербией и Евразийским союзом и странами-участниками». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

[ет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны». Пункт 5-й. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Ратифицировано Соглашение о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8142653.html

6. 1005788-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в РФ» <lj-cut>

Документ внесло правительство 12.08.20.

Представил замминистра финансов Тимур Максимов.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников.

Соглашение подписано в г. Бразилиа 13 ноября 2019 года и предусматривает открытие Евразийского регионального центра Нового банка развития (далее - НБР) на территории РФ.

НБР и его сотрудникам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов с целью достижения им целей деятельности и выполнения возложенных на него функций. В частности, НБР, его имущество, активы, доходы, переводы, а также операции и сделки, осуществляемые в соответствии с Соглашением, пользуются иммунитетом от любого налогообложения, от всех ограничений и таможенных сборов. Имущество и архивы НБР обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации. Все управляющие, директора, их заместители, должностные лица и сотрудники НБР будут иметь иммунитет от правового преследования, иммиграционных и налоговых ограничений.

Согласно Соглашению Евразийский региональный центр НБР в РФ не подлежит государственной регистрации на территории РФ, деятельность НБР не требует специального разрешения (лицензии) и не подлежит регулированию уполномоченными органами государственной власти или Центральным банком РФ.

НБР освобождается от финансового контроля, правил или мораториев любого вида.

Соглашением предусмотрено, что законодательство РФ об обязательном социальном (пенсионном) страховании не распространяется на персонал Евразийского регионального центра и ему не предоставляются государственное страховое обеспечение и социальные выплаты, предусмотренные законодательством РФ.

Ратификация 389 0 0 13:11

Стенограмма

6-й пункт. Проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства, замминистра финансов Тимура Игоревича Максимова. Пожалуйста.

Максимов Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации». Решение об открытии центра было принято лидерами стран БРИКС при учреждении банка. Рассматриваемое Соглашение было подписано в 2019 году в ходе XI Саммита лидеров стран БРИКС.

Соглашение предусматривает открытие регионального центра банка в Москве. Целью его деятельности является содействие реализации основных видов деятельности банка, в частности, сопровождение и поддержка реализации инвестиционных проектов, оказание технического содействия, подготовка и осуществление этих самых проектов.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, В частности, согласно статьям Соглашения о банке, а также положениям рассматриваемого Соглашения, банку и его сотрудникам предоставляется целый ряд привилегий и иммунитетов. Это стандартная практика для подобных международных финансовых организаций.

Кроме того, банк, его имущество, активы, доходы, переводы, а также операции сделки, осуществляемой в рамках Соглашения, пользуются иммунитетом от любого налогообложения, от всех ограничений, сборов, имущество и архивы банка обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации. В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Соглашение подлежит ратификации.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Леонида Ивановича Калашникова.

Калашников Л. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Данный законопроект прошёл все необходимые процедуры. Единственное замечание, которое у нас тут было, о том, что Новому банку потребуется помощь правительства, она осуществляется в соответствии как раз с этим соглашением и потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Поэтому это надо обязательно учесть, мы это рекомендовали. Все процедуры в этой связи были соблюдены.

Исходя из вышеуказанных процедур и вышеизложенного докладчиком, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации». Пункт 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается единогласно. Коллеги, мы переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 1024645-7 Госдума в итоге отклонения оправок Синельщикова одобрила законопроект второго чтения «О Правительстве РФ» <lj-cut>https://leo-mosk.livejournal.com/8142957.html

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 13.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предусматривается следующее:

1) Общие положения:

- исполнительную власть РФ осуществляют Правительство РФ и иные федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВы) в соответствии со структурой ФОИВов под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ;

- Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;

- Президент РФ:

в соответствии с Конституцией РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти, а также имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;

утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру ФОИВов и вносит в нее изменения;

определяет в структуре ФОИВов органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ;

2) Состав Правительства РФ, ограничения и обязанности, налагаемые на его членов:

- Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров;

- членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30-ти лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- члену Правительства РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена Правительства РФ);

- на членов Правительства РФ налагается ряд ограничений (они не вправе: заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; получать в связи с осуществлением своих полномочий не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в т.ч. услуги, оплату развлечений и отдыха, и т.д.);

- член Правительства РФ при назначении на должность и впоследствии ежегодно обязан представлять Президенту РФ сведения о доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности члену Правительства РФ, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- член Правительства РФ в случаях и порядке, которые установлены «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и указами Президента РФ, представляет: сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций; сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены вышеуказанные сделки;

3) Назначение на должность Председателя Правительства РФ:

- Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой;

- Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления и по результатам рассмотрения вправе утвердить или отклонить ее;

- если Государственная Дума отклоняет представленную кандидатуру, Президент РФ вправе внести в Государственную Думу представление по новой кандидатуре Председателя Правительства РФ или повторно по той кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой;

- после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства РФ (в этом случае утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой не требуется) (согласно части 4 ст. 111 Конституции РФ Президент РФ в этом случае вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы);

4) Назначение на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров:

- заместители Председателя Правительства РФ назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой, при этом Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой;

- Президент РФ назначает на должность: федеральных министров - руководителей ФОИВов, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности (далее - министры силового блока), после консультаций с Советом Федерации; иных федеральных министров - после утверждения их кандидатур Государственной Думой, при этом Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность федерального министра, кандидатура которого утверждена Государственной Думой;

- Председатель Правительства РФ представляет кандидатуры своих заместителей, федеральных министров (за исключением министров силового блока) на утверждение Государственной Думе, которая не позднее недельного срока принимает решение об утверждении или отклонении соответствующей кандидатуры;

- если Государственная Дума отклоняет представленную кандидатуру, Председатель Правительства РФ вправе представить Государственной Думе новую кандидатуру или повторно ту кандидатуру, которая была отклонена Государственной Думой;

- после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ вправе назначить заместителя Председателя Правительства РФ, федерального министра из числа кандидатур, представленных Президенту РФ Председателем Правительства РФ (в этом случае утверждение соответствующей кандидатуры Государственной Думой не требуется) (согласно части 4 ст. 112 Конституции РФ, если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров более 1/3 должностей членов Правительства РФ (за исключением должностей министров силового блока) остаются вакантными, Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы);

5) Освобождение от должности членов Правительства РФ:

- Президент РФ вправе освободить от должности члена Правительства РФ;

- член Правительства РФ вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

- в случае освобождения от должности Президентом РФ или отставки члена Правительства РФ Президент РФ вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения;

6) Полномочия Правительства РФ:

- Президент РФ осуществляет руководство федеральными министерствами силового блока и иными ФОИВами силового блока, а Правительство РФ - иными федеральными министерствами и ФОИВами;

- Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ;

- Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений;

- Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам, поставленным Государственной Думой;

- Правительство РФ направляет в палаты Федерального Собрания информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами;

- предусматриваются перечни полномочий Правительства РФ в следующих областях: социальное обеспечение; защита семьи и детства; здравоохранение; трудовые отношения; экономика; бюджетная, финансовая и денежно-кредитная политика; взаимодействие с институтами гражданского общества; наука, образование и культура; охрана окружающей среды и природопользование; обеспечение законности, прав и свобод человека и гражданина, борьба с преступностью; обеспечение обороны страны и безопасности государства; внешняя политика и международные отношения; законодательная деятельность;

- заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Правительство РФ может принимать решения также и без созыва заседаний. При этом определяется перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ (представление Государственной Думе федерального бюджета и отчета его исполнении, а также отчета об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов; внесение законопроектов в Государственную Думу; оказание финансовой поддержки в размере, превышающем 500 млн. руб.; рассмотрение ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности и т.д.);

- для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ, решения которого не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ;

7) Прекращение полномочий Правительства РФ:

- Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ;

- Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

- Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в т.ч. в предусмотренном Конституцией РФ случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ:

после выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы; в случае, если Государственная Дума в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

если Председателем Правительства перед Государственной Думой был поставлен вопрос о доверии Правительству РФ и Государственной Думой было отказано в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение 7-ми дней вправе принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов; в случае, если Правительство РФ в течение 3-х месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству РФ откажет, Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 357 0 2 13:26

Стенограмма обсуждения

Пункт 7. Проект федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников. Я хочу обратить ваше внимание, что у нас по 7, 8 и 9-му вопросу, на рассмотрение этих вопросов приглашена Хабриева Талия Ярулловна, директор Института законодательства и сравнительно правоведения при Правительстве Российской Федерации. Вот она находится там, в президентской ложе. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, первый законопроект из первого внесенного пакета президентом законов, вытекающих из Конституции, посвящен Правительству Российской Федерации, это одноименный закон «О Правительстве Российской Федерации», мы с вами его рассмотрели 13 октября. Закон посвящен формированию и деятельности Правительства Российской Федерации.

Обращаю внимание на то, что это новый закон, это не поправки в действующий закон, и соответственно, они основаны на изменениях Конституции, с учетом нового конституционного принципа единства публичной власти.

Напоминаю, коллеги, что данный закон в случае принятия будет затрагивать не только полномочия правительства, но и наши с вами полномочия, полномочия Совета Федерации и других субъектов публичной власти.

Хочу сказать, что у нас поступило 12 поправок, и я хотел бы, если разрешите, перейти как раз к поправкам.

У нас, как положено, две таблицы. В первой таблице розданной у нас 5 поправок, во второй таблице - 7.

Что касается первой таблицы, то 1-ая поправка среди розданных, она отозвана коллегами после долгих консультаций, и соответственно, у нас получается в первой таблице поправок четыре поправки соответственно на принятие, Александр Дмитриевич.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Коллеги, мы рассматриваем федеральный конституционный законопроект, поэтому 300 голосов нужно для принятия решения, как по поправкам, так и по самому закону.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 50 сек.) Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?

Включите запись. Запись. Запись на вопросы. Пока не голосование.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки с 1-й по 7-ю.

Председательствующий. То есть все, которые есть в таблице, да? Синельщиков Ю. П. Да, все. С обоснованием моим.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, поскольку все поправки вынесены на голосование, то, пожалуйста, как вы будете мотивировать каждую или по отдельности? Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Да. Да. Каждую. Прошу каждую.

Председательствующий. Пожалуйста, по поправке номер 1 из таблицы номер 2.

Синельщиков Ю. П. Поправка номер 1.

Мы предлагаем внести запрет для членов правительства - запрет иметь имущество на территории иностранного государства. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Коллеги, эта дискуссия у нас была, когда мы Конституцию готовили и обсуждали, и в том числе эти поправки были, вот с 1-й по 7-ю. И мы тогда, помните, говорили про то, что есть государства бывшего СССР, и мы как раз вот на этом основании говорили, что вот эти ограничения делать нельзя.

Более того, мы также говорили о том, что существует подача декларации, в соответствии с которой эти все данные должны подаваться. При отсутствии этих данных наступают последствия, которые... ну, это не предмет этого закона.

Поэтому я в данном случае формально говорю, что это не соответствует основному закону. При этом ещё раз подчеркну, мы это обсуждали. И дальше у нас поправки как раз очень многие с этим связаны, так ведь, Юрий Петрович. Ну и я вижу, Николай Васильевич выздоровел, это тоже придаёт импульс этим поправкам. Но вот позиция такая.

Мы предлагаем не поддерживать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы номер 2, рекомендуемой комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять поправку номер 1? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 88 чел 19,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Пожалуйста, по 2-й поправке Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. В соответствии с законопроектом членам правительства запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Мы предлагаем здесь дополнить словами «занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей члена Правительства Российской Федерации». Именно такая фраза существует у нас применительно к судьям Конституционного Суда в том законопроекте, который мы сегодня будем рассматривать и, видимо, будем принимать. Спасибо, Председательствующий. Центральная трибуна.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Не только в Законе «О Конституционном Суде», но и в Законе «О статусе судей» есть такая формулировка, но мы сейчас говорим всё-таки об исполнительной власти, здесь всё-таки другая деятельность, другой режим работы. Соответственно, мы предлагаем... Николай Васильевич, не перебивайте, мы предлагаем в данном случае не поддерживать и считаем, что в данном случае эту поправку нужно отклонять. Спасибо большое.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 68 чел 15,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 70 чел.

Не голосовало 380 чел 84,4 %

Результат: не принято Не принимается.

Пожалуйста, по 3-й поправке Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Законопроект устанавливает правило, что если Государственная Дума отклоняет представленную президентом кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, то президент вправе внести в Государственную Думу представление по новой кандидатуре председателя правительства или повторно по той же кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой. Я полагаю, что это совершенно не годится, ибо можно вносить предложения по кандидатуре, заведомо надеясь, что она будет отклонена, с тем чтобы добиться в конце концов роспуска парламента.

Поэтому мы предлагаем исключить слова «или повторно по той кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой». То же самое мое пояснение относится к назначению заместителя председателя и министров, это в поправках 4 и 5, поэтому я их дополнительно обосновывать не буду.

Председательствующий. Павел Владимирович, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Мы тоже это же неоднократно уже обсуждали. Юрий Петрович как великолепный юрист сослался на Конституцию и правильно. Действительно, в 111-й статье это предусмотрено, но вот этих слов «новой кандидатуры» там нет. Соответственно, сужать полномочия президента даже федеральным конституционным законом мы не можем. Поэтому в данном случае, конечно же, мы против.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы поправок номер 2, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 67 чел. 14,9 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 71 чел.

Не голосовало 379 чел 84,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 4. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 64 чел 14,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 66 чел.

Не голосовало 384 чел 85,3 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 5. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 67 чел 14,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 69 чел.

Не голосовало 381 чел 84,7 %

Результат: не принято Не принимается.

По 6-й поправке, пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Речь идет об освобождении от должности членов Правительства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации вправе освободить от должности члена Правительства Российской Федерации своей властью. Мы полагаем, что председатель правительства, заместители председателя правительства освобождаются от должности президентом... должны освобождаться от должности президентом после согласования этого вопроса с Государственной Думой федеральной. Министры, которые перечислены, перечень, которых дан в пункте 1 части первой статьи 10, то есть силовые ведомства, они должны освобождаться от должности президентом после консультации с Советом Федерации.

Прошу принять наши предложения.

Председательствующий. Центральную трибуну.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Здесь также будет противоречие, вот эта норма, она противоречит 111-й статье Конституции. Мы также его обсуждали, поэтому, конечно же, мы не можем поддержать.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 6.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 7-й поправке, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в полномочиях Правительства Российской Федерации в области обеспечения законности прав и свобод человека и гражданина борьбы с преступностью, которая прописана в статье 23 проектного закона, явно не хватает новеллы о том, что правительство участвует в выработке реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений. Нигде вообще это не упоминается никоим образом. Это явно не годится. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Вот мне кажется, что достаточно ёмкая норма по этому поводу в статье 23. Вот послушайте, как предлагает президент написать: участвуют в выработке реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства. Это всё охватывает, и нам кажется, что это очень удачная формулировка. И, соответственно, мы предлагаем её оставить, а поправку, соответственно, отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 7. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 39 чел , 8,7 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось Очел. 0,0%

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, таким образом, мы рассмотрели все поправки из таблицы № 2, рекомендуемые комитетом к отклонению, они все были отклонены.

И напомню, что мы проголосовали за принятие таблицы поправок № 1, за исключением поправки номер 1, которая была отозвана авторами.

Таким образом, ставится на голосование во втором чтении проект федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 26 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято Принимается проект федерального конституционного закона «О Правительстве...» во втором чтении.

Второе чтение о приведении в соответствие с Конституцией закона о КС - Сергей Иванов Особого мнения не будет Где в Конституции об этом написано? Вы согласилась что 6 человек КС умнее 450 ГД - Крашенинников Чтобы избежать политизации в Ирландии особое мнение запрещено в конституции https://leo-mosk.livejournal.com/8144266.html

8. 1024643-7 Госдума в итоге обсуждения поправок одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» <lj-cut> (в части приведения в соответствие с положениями Конституции РФ)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 13.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предусматривается следующее:

- закрепляется положение о том, что Конституционный Суд РФ (далее - КС РФ) обладает полномочиями по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешать дела о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов (в настоящее в тексте закона указано на полномочие КС РФ разрешать дела о соответствии Конституции РФ только федеральных законов; при этом сам КС РФ толкует эту норму расширительно, включая в число федеральных законов и федеральные конституционные законы);

- закрепляется положение о том, что по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, а также по запросам судов КС РФ проверяет конституционность не только закона, но и других нормативных актов, примененных в конкретном деле, а именно: конституционность нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ (в настоящее время практикой КС РФ в число подлежащих проверке нормативных правовых актов включены также постановления Правительства РФ и постановления Государственной Думы об объявлении амнистии). При этом предусматривается, что проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод осуществляется КС РФ, только если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты и жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются такие средства защиты;

- с запросом в КС РФ о возможности исполнения решения межгосударственного органа, принятого на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, вправе обратиться не только Минюст России, но также Президент РФ, Правительство РФ или Верховный Суд РФ;

- закрепляются новые полномочия КС РФ, которыми он был наделен Законом РФ о поправке Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ:

по запросам Президента РФ, Правительства РФ или Верховного Суда РФ разрешать вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, а также проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. В части проектов ФЗ и ФКЗ запрос может быть направлен, если законопроект одобрен (принят) ГД в первом или во втором чтении, но не одобрен (принят) в третьем чтении. В случае признания проекта ФЗ или ФКЗ не соответствующим Конституции РФ законодательный процесс по такому проекту прекращается; законопроект по этому же предмету может быть внесен в ГД повторно с исключением из него положений, которые привели к признанию законопроекта не конституционным;

по запросу Президента РФ проверять конституционность федерального закона, на который Президентом РФ было наложено вето, впоследствии преодоленное палатами Федерального Собрания, - до его подписания Президентом РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность федерального конституционного закона, принятого Федеральным Собранием, - до его подписания Президентом РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- количество судей КС РФ сокращается с 19-ти до 11-ти судей. При этом предусматривается, что КС РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 8-ми судей, а принимать решения в заседаниях - при участии в заседании не менее 6-ти судей;

- количество заместителей Председатель кС РФ сокращается с двух до одного;

- для судей КС РФ закрепляется требование о постоянном проживании в РФ, отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также о запрете открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- на судей КС РФ, пребывающих в отставке, не распространяется запрет быть сенатором РФ, депутатом, занимать другие государственные должности, а также осуществлять иную деятельность, если она допустима для пребывающего в отставке судьи;

- смерть гражданина, ликвидация юр. лица, упразднение муниципального образования, если гражданин или юр. лицо является заявителем или лицом, в интересах которого подана жалоба, либо если муниципальное образование является заявителем, а также пересмотр конкретного дела, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, не является основанием для прекращения КС РФ производства по делу.

- исключаются положения об опубликовании особого мнения судьи Конституционного Суда РФ, а также предусматривается, что судьи Конституционного Суда РФ не вправе обнародовать особое мнение в какой-либо форме или публично на него ссылаться.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение 366 1 1 13:58

Стенограмма обсуждения

По ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Большое спасибо, Александр Дмитриевич. Вот перед тем, как мы начнем обсуждать 8-й вопрос и таблицу поправок, которая рекомендуется комитетом к принятию, я хочу сделать замечание. Эта таблица составлена не в соответствии с нашим Регламентом. Дело в том, что 3-я поправка, которая не только, ну, которую я бы хотел вынести на отдельное голосование, туда включены восемь пунктов, которые касаются разных статей. По нашему Регламенту группировка в блоки возможна только в таблице для отклоненных поправок. То есть здесь должна быть не одна поправка номер 3, а восемь поправок.

И поэтому у многих депутатов, возможно, возникнут вопросы по тем темам, которые в этой поправке обозначены. Как мы будем обсуждать ее?

Председательствующий, Сергей Владимирович, ну, давайте, во-первых, не будем забегать вперед. Если у кого-то возникнут вопросы по поправке, то ее можно вынести на отдельное голосование, эти вопросы сформулировать.

Коллеги, переходим к рассмотрению 8-го пункта повестки дня. Это проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич!

Мы рассматриваем проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Проект внесён президентом в Государственную Думу 22 сентября в числе пакета законопроектов в развитие обновлённой Конституции.

Напомню, что здесь порядок формирования Конституционного Суда, полномочия Конституционного Суда, организация его деятельности. Всё это приводится, как я уже сказал, в соответствие с Конституцией.

У нас, мы 13 октября одобрили его в первом чтении. К законопроекту поступило 34 поправки. Мы поправки оформляли по предмету. Если это одна тема, мы оформляли соответственно те поправки, которые вносились, если такая возможность была. Соответственно у нас в первой таблице 24 поправки, во второй таблице 10 поправок.

И хотел бы сразу сказать, что мы предлагаем таблицу номер 1, за исключением 18-й поправки. У нас здесь в совокупности есть поправка как раз Юрия Петровича и Николая Васильевича, и есть ещё поправка, которая роздана. Здесь мы юридико-технически как раз хотим сделать, чтобы было всё в системе. Поэтому мы в первой таблице как раз предлагаем вот эти 24 поправки, за исключением 18-й поправки, которую мы будем предлагать отклонить.

Здесь поправки, связанные с тем, что на данный момент (мне кажется, это очень правильно) муниципальные образования вошли в перечень, которые имеют право обратиться в Конституционный Суд. Здесь также именно в соответствии с Конституцией предлагается, что Председатель Конституционного Суда и его заместитель могут назначаться президентом, не обязательно из членов Конституционного Суда (это всё в соответствии с Конституцией чёткая норма). Ряд поправок направлены на уточнение гарантий судьям. Есть достаточно много процедурных поправок и уточняющих, и редакционных.

Что касается поправки по особому мнению, я думаю, что сейчас будет вынесено, и мы с удовольствием эту тему обсудим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1. Включите запись на вопросы.

Покажите список. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Юрий Петрович Синельщиков ещё записывался.

Но я поправку номер 3 хотел вынести на отдельное голосование, у него тоже по ней были вопросы. То есть вот как, я один по всей должен поправке вопрос задавать или Юрию Петровичу тоже мы слово дадим? Ну, вот скажите, что делать?

Председательствующий. Хорошо. Поправка номер 3 на отдельное голосование. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Я прошу также вынести на отдельное голосование поправку номер 3 и представить ... возможность обосновать.

Председательствующий. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1 за исключением поправок 3 и 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по поправке номер 3 Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С, В. Да, большое спасибо.

Уважаемые коллеги, вот я просто кратко предысторию напомню. Данный проект федерального закона конституционного показывает колоссальное просто недоверие Государственной Думе. Если вы помните, в первом чтении были принята норма, в соответствии с которой Государственная Дума не может рассмотреть ни в первом чтении законопроект, если концепция не понравится Кремлю. Ни во втором чтении, если комитет порекомендует какую-то поправку к принятию, опять же будет запрос в Конституционный Суд. Ни в третьем чтении, если Госдума, не дай Бог, примет поправку, которая опять же Кремлю не понравится.

Сейчас идут вообще дальше, уважаемые коллеги. То есть вот поэт, знаете, у нас сказал: «У нас незримо писает, вернее, действует один закон неписаный - закон большого кукиша». Дословно он гласит, что тело, погружённое в ... по самую лысину, должно лежать не дёргаясь и слова не просить. Вот эта поправка вот про это.

Если раньше судья Конституционного Суда, который не согласен с тем, что творится там, имел полное право выразить особое мнение, и это мнение публиковалось на Интернет-ресурсах, то теперь это ему запрещено. Причем заметьте, коллеги, это делается не в уголовном процесса, где может быть тайна, связанная с личностью человека, с военной тайной, безопасностью государства и так далее, это делается просто, чтобы «шестерка» вместо пресловутой «тройки» судей Конституционного Суда, именно сейчас они будут составлять там большинство, определяла, что соответствует Конституции, а что нет, кто друг народу, а кто враг. Понимаете, коллеги? Вот чего этим добиваются авторы, которые данную поправку внесли? И никто не имеет абсолютно права обсуждать те решения. Сказать о том, что я выразил свое мнение, где-то сослаться на него, не дай бог покритиковать, даже те из вас, кто, не дай бог, если надо, доведется попасть в Конституционный Суд, и вы будете там представлять интересы Государственной Думы, дай бог в следующем созыве там оказаться, то вам тоже будет запрещено все это комментировать. И вот эти все вещи проходят под эгидой того, что, знаете, мы приводим все в соответствие с Конституцией. Где в Конституции об этом было написано? Где?

У нас в Конституции написано, что разбирательства во всех судах у нас открытые и гласные, за исключением определенных случаев. Но какие здесь определенные случаи, когда мы определяем, соответствует Конституции какая-то норма или не соответствует? Поэтому это полная узурпация власти. И, вообще, вот, проголосовав за этот закон, вы все молча согласились, что шесть человек из Конституционного Суда умнее вас, 450 людей с большим опытом, обличенных доверием народа. Поэтому кто проголосует за это, тот ещё раз подтвердит, что Госдума в нашей стране больше не нужна.

Председательствующий. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Ну, депутат Иванов подробно обосновал достаточно. Я хотел бы лишь дополнить, что в последнее время судьи и так стали достаточно редко использовать право на особое мнение. Теперь его не будет вообще. Это, я считаю, грубое нарушение принципа гласности, который существует у нас в законодательстве применительно к деятельности Конституционного Суда. Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В, Спасибо большое. Ну, надо сказать, что давайте мы посмотрим вначале на сам Конституционный Суд, как осуществляется у него работа.

Я напомню, что коллегиальное принятие решений. При подготовке соответствующего решения, естественно, все высказываются. При подготовке приводится вся аргументация: и юридическая, и иногда не юридическая. Но тем не менее после принятия решения коллегиального соответственно выносится данный документ. И надо сказать, что в отличие от многих других судебных решений это окончательное решение, и оно не подлежит обжалованию. Соответственно надо сказать, что особое мнение может ли иметь судья? Да, конечно, может. Но в данном случае он его высказывает и отписывает, как говорят судьи, и соответственно, оно прикладывается к документам, которые посвящены данному делу.

Теперь для чего это нужно. Это нужно для избежания политизации конституционного процесса, это единственное, для чего это нужно.

Теперь давайте посмотрим зарубежный опыт. У нас, да, есть англо-саксонская система правовая, где это особое мнение очень сильно развито в отличие от европейских стран. Могу просто привести примеры стран, где особое мнение не публикуется: Австрия, Бельгия, Италия, Люксембург, Франция. В Ирландии прямо в самой конституции написано, что этого делать ни в коем случае нельзя. Это сделано исключительно для того, чтобы это решение было системное и цельное, и постольку поскольку оно вступает в силу и не подвергается сомнению, уже его нельзя уже где-то опротестовать, соответственно, чтобы оно исполнялось, и чтобы оно действовало беспрекословно что ли, если хотите, так.

Поэтому мне кажется, что этот институт достаточно важный, и мне кажется, что в этой ситуации эту поправку, конечно же, надо поддержать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 32 чел 7,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6%

Результат: принято Принимается поправка номер 3.

Теперь, значит, мы приняли таблицу поправок номер 1 за исключением поправки 3.

И поправку 18, я так понимаю, Павел Владимирович, Вы предлагаете отклонить?

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 18. Кто за то, чтобы принять? Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 2 чел. Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Таким образом, таблица номер 1 принята (за исключением поправки номер 18).

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Включите запись. Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Да. Спасибо, Я прошу поставить на отдельное голосование все поправки, содержащиеся в этой таблице, при этом поправки номер 1, 6, 7 и 9 я обосную в одном выступлении.

Председательствующий* Все ваши поправки, да?

Синельщиков Ю. П. Да.

Председательствующий. Коллеги, ну так же будем голосовать по каждой поправке, поскольку все поправки из таблицы вынесли на отдельное голосование.

Пожалуйста... Да, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Я хотел бы обратить внимание, что Юрий Петрович предлагает 1, 6, 7 и 9, вместе, да? Или вообще все? Обосновать... Все кроме 8-ой, правильно? Все кроме 8-ой. Да. Хорошо.

Председательствующий. 1-6, то есть с первой по шестую или... Крашенинников П. В. Нет. 1, 6, 7 и 9.

Председательствующий. А остальные будете отдельно мотивировать, правильно?

Включите микрофон Синельщикову Юрию Петровичу по поправкам 1, 6, 7 и 9. Пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Да, применительно к поправке 1, 6, 7 и 9. У нас в законопроекте указано, что по запросу Совета Федерации Конституционный Суд даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации или Президента, прекратившего исполнение полномочий, и далее, в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочного случая отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Мы предлагаем исключить слова «в связи с истечением срока пребывания в должности либо досрочного случая отставки», и так далее, потому что эта фраза, она рождает двусмысленность. И мы предлагаем привести всё в соответствие с частью 7 статьи 125 нашей новой редакции Конституции, ибо там этих слов не содержится.

Ну и то же самое обоснование, повторяю, поправка 6, 7 и 9, как и 1-я.

Спасибо.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, это тоже наша старая дискуссия, но тем не менее вот эта поправка не соответствует статье 92 прим и 93 Конституции Российской Федерации. Поэтому мы поправки 1, 6, 7 и 9 предлагаем отклонить.

Председательствующий, Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел, 91,3 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0 %

Результат: не принято Отклоняется.

Ставится на голосование поправка номер 7, Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Не принимается.

Ставится на голосование поправка номер 9. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято

Отклоняется.

Пожалуйста, Синельщикову включите микрофон. Синельщиков Ю. П. Поправка номер 2.

Значит, у нас в законопроекте вводится запрет открывать и иметь счета, вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, для судей Конституционного Суда.

Мы предлагаем дополнить эти запреты запретом иметь имущество на территории иностранного государства. Обращаю внимание, что вообще [аличие недвижимости для судьи Конституционного Суда намного страшнее, нежели... и важнее, чем иметь просто-напросто счета. Известно, что есть судьи, :оторые имеют счета и не только счета, но и имущество за рубежом. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Крашенинников П. В. Ну, это всё та же тема, которую мы рассматривали сейчас и в Законе «О правительстве», та же самая поправка и в конституционном, при подготовке I Конституции. Я уже говорил, что... обосновывал, в том числе сегодня, мы считаем, что этого не нужно делать, поэтому предлагаем отклонить данную поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Не принимается.

Пожалуйста, Синельщиков по 3-й, Синельщиков Ю. П. Поправка номер 3.

Значит, законопроект предлагает лишить Конституционный Суд права принимать послание, на сегодня он имеет это право, хотя, в общем-то, им не пользуется.

Но я полагаю, и мы полагаем, что послание - это прекрасный информационно-аналитический источник для депутатов, для юридического сообщества нашей страны. Сейчас Уполномоченный по правам человека шлет нам неплохие послания. Хотелось бы, чтобы и Конституционный Суд этим занимался.

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Николай Васильевич, я по поводу предыдущей поправки, я перед этим говорил про СНГ, про Советский Союз и так далее, про те трагедии, которые происходят. Поэтому вы мне говорите: а почему? Я просто уже это объяснял.

Теперь что касается этой поправки. Коллеги, у нас уже нет права у Конституционного Суда выступать с таким посланием, потому что в Конституции, в 100-й статье это право ушло, и у нас остается только единственное послание - Послание Президента Российской Федерации. На это я обращаю внимание. Здесь корректировка конституционного закона на соответствие Конституции Российской Федерации. Благодарю.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 3 Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Не принимается.

По 4-й поправке, пожалуйста, Синельщиков. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Коллеги, в 4-й поправке речь идет о том, что в законопроекте решение о назначении дел к слушанию в заседании Конституционного Суда предполагается принимать Конституционным Судом с учетом общественной значимости дел и очередности поступления обращений.

Сейчас в действующей редакции решение о назначении дел к слушанию должно быть принято не позднее чем через месяц после принятия обращения к рассмотрению. Это конкретный, предельно ясный срок, и если мы его уберем, то это... появится просто безбрежная волокита в работе Конституционного Суда.

Спасибо. Прошу поддержать. Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Коллеги, это же, в том числе, с учётом опыта практического деятельности Конституционного Суда. Мы знаем, что назначается дата, испрашиваются документы, различные заключения, ну, и на практике это очень сложно, чтооы не позднее, чем через месяц, было рассмотрено. Соответственно, это почти всегда не выдерживается. Но должны быть какие-то принципы. Соответственно, вот здесь предлагается принцип очерёдности и общественной значимости. На мой взгляд, два очень таких понятных критерия. Поэтому мы предлагаем поправку не поддерживать.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 4. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел. 91,1 %

Результат: не принято

Не принимается.

По 5-й поправке, пожалуйста, Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Коллеги, 5-я поправка, пожалуй, одна из наиболее важных. В проекте закона по Конституционному Суду сейчас предлагается такая новелла, что Конституционный Суд без проведения слушании может рассматривать и разрешать дела в том случае, когда проведение слушаний не может дать дополнительных аргументов для принятия того или иного решения. Ну то есть суд сейчас может без... после принятия закона сможет без проведения слушания, за закрытыми дверями, без открытия официального судебного разбирательства сможет рассматривать практически все дела. Сейчас без проведения слушания только в том случае дела рассматриваются, когда решение можно принять на основании ранее высказанных Конституционным Судом положений, это нормально и правильно.

Что означает такое новшество в законопроекте? Что решение суда всё чаще будет вырабатываться за закрытыми дверями, в тиши судейских кабинетов, а не в очной дискуссии, заявители не смогут участвовать в прениях, им будет сложнее привлекать свидетелей, экспертов, оперативно реагировать на доводы противной стороны. То есть суд станет более закрытым и непрозрачным, идя в ногу с общероссийскими властными тенденциями. Спасибо. Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Юрий Петрович, вы одно основание назвали сами, когда можно это делать. Но я хочу сказать, что в настоящий момент такое вполне возможно, когда это проходит без соответствующих слушаний.

Также я могу сказать, что противной стороны может и не быть в Конституционном Суде. И также могу сказать, что бывают случаи именно в практиках Конституционного Суда, когда нет необходимости исследовать какие-то доказательства.

Ну, и самую главную причину вы сами назвали, когда уже правовая позиция, если уже эта тема рассматривалась, правовая позиция высказана или схожая тема, тоже правовая позиция уже есть, зачем снова это всё делать, когда уже это в принципе вопрос с правовой позицией готов.

Поэтому, конечно же, мы не поддерживаем данную поправку.

Председательствующий* Ставится на голосование поправка номер 5.

Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел. 91,6%

Результат: не принято Не принимается. По поправке номер 8. Пожалуйста, Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в законопроекте имеется новелла, которая говорит о том, что Верховный Суд Российской Федерации не позднее двух месяцев после опубликования постановления Конституционного Суда Российской Федерации дает разъяснение по вопросам судебной практики.

Вот такое правило, если оно будет введено, оно создаст перегрузку в работеk Верховного Суда России, волокиту в исполнении решений Конституционного Суда, принизит обязательность его решений. Верховный Суд Российской Федерации и сейчас вправе давать разъяснения в тех случаях, когда посчитает решение Конституционного Суда неясным, или принятие решения Конституционного Суда потребует отмены тех положений, которые Верховный Суд ранее принимал. Прошу поддержать нашу поправку. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Эта поправка действительно такая системная. Она, может быть, в прессе и не вызвала острую дискуссию, но среди юристов она, конечно, обсуждалась. И мы её обсуждали, вплоть до сегодняшнего дня (Юрий Петрович не даст соврать, мы и сегодня с ним эту поправку обсуждали), и конструкция была такая, что Конституционный Суд выносит решение, и в тех случаях, когда отменяется какая-то норма, и эта норма была затронута в решениях Верховного Суда, в постановлениях пленума, то тогда, в общем-то, предлагалось это всё немножко подкорректировать.

Соответственно я сейчас не вдаюсь в подробности, потому что мы предложили несколько иную редакцию - увеличить срок, менее жёсткую. Но, в итоге, по итогам всех консультаций, всё-таки мы приняли решение эту норму не вводить. И соответственно с точки зрения регламентных процедур, с нашей точки зрения, мы с учётом того, что 8-ю поправку в таблице принятых мы не поддержали (в смысле, 18-ю), с учётом вот этой 18-й, которую мы не поддержали в таблице номер 1, мы предлагаем поддержать 8-ю поправку коллег Коломейцева и Синельщикова. И у нас, чтобы юридико-технически всё было красиво, мы ещё сделали маленькую поправку, которую здесь раздали в зале.

Поэтому, коллеги, с точки зрения процедуры я предлагаю 8-ю поправку поддержать.

Председательствующий. Правильно я понимаю, что комитет поддерживает принятие поправки номер 8.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 8 из таблицы поправок номер 2. Комитет поддерживает принятие данной поправки. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3%

Результат: принято Принимается поправка номер 8.

По 10-й поправке, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Да, последняя поправка касается статьи 111 закона «О Конституционном Суде». Она посвящена аппарату Конституционного Суда Российской Федерации. На сегодня записано, что Конституционный Суд Российской Федерации в пределах своей сметы расходов устанавливает структуру аппарата. В законопроекте предлагается слова «в пределах своей сметы расходов» убрать, и тогда Конституционный Суд будет работать на вольных деньгах. Все государственные структуры должны будут трудиться в пределах своей сметы, а вот Конституционный Суд будет трудиться так, как ему захочется. Предлагаю всё оставить так, как было, и поддержать нашу поправку.

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Но мы знаем, что у нас мы существуем в системе разделения властей. Судебная власть у нас есть, как мы знаем, наверху, Верховный Суд и Конституционный Суд. Точно такая же норма, точно такая же аналогичная есть в законе «О Верховном Суде». И мы считаем, что менять не нужно, здесь зеркальная история.

Поэтому предлагаем, конечно же, эту поправку вашу отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Комитет предлагает отклонить. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8 °%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0%

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, мы таким образом рассмотрели с вами таблицу поправок номер 1. Из неё не приняли поправку номер 18, а из второй таблицы отклонили все поправки, за исключением поправки номер 8, которая принята. И плюс к этому отдельно роздана поправка в зале депутата Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Александр Дмитриевич, я как раз уже сказал, что она вот вытекает из этих норм, чтобы нам это всё было синхронно и юридико-технически чисто. Мы как раз вот это юридико-техническое дополнение просим принять.

Спасибо.

Председательствующий, Коллеги, кто за то, чтобы принять отдельно розданную в зале поправку депутата Крашенинникова? Комитет поддерживает. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало. 53 чел 11,8%

Результат: принято Принимается единогласно.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Синельщиков Вернуть прокурорский надзор, право возбуждения уголовного дела и изымать дело - Крашенинников Революционная поправка Эти украшения лишние - Сергей Иванов Ельцин не мог снят лицо похожее на Скуратова СФ оформляет свою позицию постановлением, почему консультации по кандидатуре Генпрокурора отдана на письмо комитета? - закон о прокуратуре так приводится в соответствие с Конституцией - второе чтение, третье завтра https://leo-mosk.livejournal.com/8144853.html

9. 1024646-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 13.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (действует - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ);

- закрепить, что Генеральный прокурор РФ назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождается от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: Президент РФ направляет в Совет Федерации представление по кандидатуре на должность Генерального прокурора РФ и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру, а Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и других материалов информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- закрепить, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: Президент РФ направляет в Совет Федерации представление по кандидатуре на должность заместителя Генерального прокурора РФ и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру; комитеты Совета Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленной кандидатуре, не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и других материалов информируют в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- предусмотреть, что прокурорам субъектов РФ приравниваются военные и другие специализированные прокуроры при условии замещения ими должностей, по которым предусмотрено присвоение воинских званий высших офицеров или высших классных чинов прокурорских работников;

- закрепить, что прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ и после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что прокурор субъекта РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом РФ в порядке, установленном субъектом РФ, а иные прокуроры - военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: комитеты Совета Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленным Президентом РФ кандидатурам на должность прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров, не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения ими представления по кандидатуре на соответствующую должность и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информируют в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленных кандидатур;

- предусмотреть, что иные прокуроры (прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность, за исключением Генерального прокурора, его заместителей, а также прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ) назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ;

- уточнить, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, не только если оно имеет гражданство иностранного государства, но и если оно имеет подданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусмотреть, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе также в случае прекращения гражданства РФ;

- обязать прокурорских работников сообщать в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства РФ или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в течение 5-ти рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов.

Второе чтение 363 0 3 14:29

Стенограмма обсуждения

Пункт 9-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Павел Владимирович Крашенинников. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, это тоже закон из того блока законопроектов, внесенных президентом, вытекающих из обновленной Конституции. Он внесен, законопроект, 22 сентября. Принят в первом чтении 13 октября. По нему тоже велись большие дискуссии. И вы знаете, у нас получилось так, что в результате этих дискуссий у нас в таблице 13 поправок. К принятию нет ни одной. И, соответственно, мы 13 поправок предлагаем к отклонению.

В процессе работы у нас были разные предложения. Мы их обсуждали. Но вот в итоге получилась такая история. Так что таблицы № 1 нет. Мы сразу переходим к таблице, посвященной отклонению.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

Включите запись.

Покажите результаты.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо. Прошу вынести на отдельное голосование поправки с 4 по 12-ую включительно.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо. 1-ая тире 3-ая.

Председательствующий. Так, ну поскольку... Нет, в таблице у нас 13 поправок. По сути, только одна 13-я не вынесена на отдельное голосование. Коллеги, кто за то, чтобы принять таблицу поправок номер 2 за исключением поправок с 1 по 12-ую?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел, 20,2 %

Результат: принято

Принимается.

Давайте сначала Иванова Сергея Владимировича, поскольку он с 1-ой по 3-ю. Иванов, пожалуйста, Сергей Владимирович. Сразу будете все три мотивировать или по отдельности?

Иванов С. В. По отдельности. Просто, уважаемые коллеги, здесь есть два момента.

Для начала я могу вам сказать, и я думаю, что это не секрет, поскольку это всё размещено в базе данных, что таблиц было всё-таки две. Сначала была таблица к принятию, но потом авторы отозвали.

Дело касается следующего. У нас, уважаемые коллеги, если кому-то это интересно, кто ещё считает, что Госдума - это орган, который закон принимает, и должна немножко разбираться в юриспруденции, в соответствии законов Конституции, в частности, не противоречия Конституции, то вы должны знать, что к ведению... Вернее, по вопросам, которые отнесены к Конституции, к ведению Совета Федерации, он принимает постановление. Постановление принимается большинством голосов от членов Совета Федерации. Так вот, к ведению Совета Федерации с этими нынешними поправками отнесены вопросы консультаций по назначению Генерального прокурора, заместителя Генерального прокурора, прокуроров субъектов и ещё некоторых прокуроров.

И вот в этом законе вопреки требованию Конституции написано, что вы знаете, а не требуется голосование Совета Федерации по данным вопросам. И это реально противоречит Конституции.

У нас только один момент в Конституции установлен, когда президент может проводить и назначать дипломатических представителей в международных организациях по, после согласования и консультаций с соответствующими комитетами Федерального Собрания. Всё.

Но сами понимаете, прокурорские работники ни в коей мере не соответствуют этим назначениям, понимаете? Это не представители в международных организациях.

И поэтому моя поправка, касаемо генерального прокурора, говорит о том, что, и, кстати, и поправка, которая была рекомендована к принятию, что эта кандидатура после консультаций проведенных, значит, утверждается на заседании Совета Федерации и соответственно голосуется.

Я не знаю почему, вернее я догадываюсь, почему авторы отозвали эту поправку, но я считаю, что такой порядок должен быть прописан, он соответствует Конституции.

Не может Совет Федерации кулуарно принимать решения о том, чтобы провели консультации по предложенной президентом кандидатуре.

Вы прекрасно помните, в прошлой Конституции, которая действовала, это был механизм сдержек и противовесов. То есть вы помните прекрасно ситуацию, когда Ельцин никак не мог снять Скуратова с должности, потому что Совет Федерации считал, что вот это лицо, похожее на генерального прокурора, может быть не то лицо, а по роду своей деятельности он вроде как нормально исполняет обязанности прокурора.

Вот это и есть причина, мне кажется, основная, почему в законе о прокуратуре, который сейчас обсуждается, не прописано голосование членов Совета Федерации на пленарном заседании на своем, и чтобы было большинство голосов.

Поэтому я предлагаю поправку номер 1 поддержать.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну вот мы когда в первом чтении принимали этот закон, мы обращали, кстати говоря, внимание на то, что изменилась в том числе статья 1-ая, и соответственно, в статье 1-ой говорится о том, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов и так далее, и так далее.

И конечно, мы также обращали внимание на то, что в соответствии со старым законом, с прежним законом, в соответствии с законодательством, мы знаем, что прокуроры субъектов согласовывались в субъекте Федерации, ну и также мы знаем, что генеральный прокурор, как вы правильно сказали, это была компетенция Совета Федерации.

Ну а сейчас, постольку поскольку это централизованная система, была, конечно, история, совершенно система формирования сильно изменена. И, как вы правильно сказали, что здесь в отличие от, допустим, утверждения министров, которое мы делаем, кроме силовиков, здесь так же, как и другие силовики, не только министры, кстати говоря, здесь проводятся консультации в Совете Федерации.

Поэтому вот с учётом понимания того, что прокуратура - это всё-таки достаточно большой орган, с учётом того, что вот от субъектов это перешло в Совет Федерации, конечно же, президентом был предложен механизм, который не сосредотачивает работу Совета Федерации только на назначении генеральных прокуроров, а здесь соответствующим комитетом предлагается компетенция по поводу консультаций.

На мой взгляд, это процедуры нормальные, такие вполне себе обоснованные. То, что комитеты появляются в законах, вы уже правильно сказали, что они уже были. Кстати, в Конституционном Суде тоже появляется комитет (так ведь?), который рассматривает поправки к Конституции. И в данном случае предлагается вот такой механизм, и, мне кажется, что он вполне себе приемлем, и посмотрим, как будет работать. Важно, что по ним принимает решение Президент Российской Федерации.

Председательствующий, Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы, рекомендуемой комитетом к отклонению.

Включите режим голосования, Кто за?

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел, 0,4 %

Голосовало 58 чел, Не голосовало 392 чел, 87,1 %

Результат: не принято Отклоняется.

По 2-й поправке Иванову включите микрофон. Иванов С. В. Большое спасибо.

Всё-таки, уважаемый Павел Владимирович, когда вы сейчас будете обосновывать отклонение 2-й поправки, я вас очень прошу, объясните на пальцах всем, что если в Конституции записано, что по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации, он принимает постановление, которое принимается большинством голосов, то почему в конституционном Законе «О прокуратуре» это отдается на откуп какого-то письма из соответствующего комитета? Это первый вопрос.

Второй вопрос, уважаемые коллеги. Вторая часть моих поправок, которые вот эти все три, которая касается консультаций, ну вы сами, коллеги, подумайте, зачем вы идете на консультацию? Чтобы вам оказали какую-то помощь, и вы уже потом принимаете решение, как поступить правильно. Если сейчас внесены изменения, и в Конституции написано, что президент назначает и Генерального прокурора, и заместителя Генерального прокурора, и прокуроров субъектов после консультаций с Советом Федерации, то это наверняка значит, что он приходит, приносит эти, грубо говоря, кандидатуры и говорит, ну вот давайте обсудим, стоит ли их обсуждать, вернее, назначать или не стоит. И если знающие и очень опытные представители регионов - члены Совета Федерации говорят, послушайте, кого вы принесли? На нём же клейма ставить негде. И после этого президент, что, должен назначить что ли?

Вот вторая часть поправки как раз и говорит, что если Совет Федерации на своем заседании двумя третями, вернее, большинством голосов не одобрит эту кандидатуру, то есть решит, что консультации прошли, но мы не одобряем эту кандидатуру, то президент должен внести другую кандидатуру, и это нормально и правильно, и ничего здесь ужасного нет. Вот это основная часть второй, вернее, вторая часть поправки. Что здесь ужасного? Почему это нужно отклонить?

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

В вопросе как всегда можно найти ответ, и ответ заключается в том, что здесь они не принимают решение, они не назначают, они проводят консультации, вы правильно сказали. Поэтому вот эти консультации в зависимости от ранга прокурора, они предлагаются разные. Такой ответ.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 34 чел. 7,6%

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел. 92,0 %

Результат: не принято Не принимается.

По 3-й поправке Иванов, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо.

Павел Владимирович, но всё-таки еще раз ответьте, пожалуйста, почему, если конституционное требование говорит о том, что решение по этим вопросам должно приниматься постановлением Совета Федерации, в законе написано, что оно принимается просто письмом соответствующего комитета?

Крашенинников П. В. Вы вот в том вопросе говорили о решении Совета Федерации и о том, что относится к его ведению, правильно, и как это принимается.

В данном случае мы как раз говорим о консультациях, и в законе вот, я просто еще раз говорю, что, да, в зависимости от уровня, как говорит Николай Васильевич, здесь принимается соответствующее решение.

Мы против этой поправки.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 3

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 33 чел 7,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92,7 %

Результат: не принято Не принимается.

Юрий Петрович Синельщиков, пожалуйста, как, в каком порядке будете обосновывать?

Синельщикову включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Обосновывать будем каждую поправку, начиная с 4-й.

Итак, 4-я поправка предлагает включить в закон о прокуратуре, значит, слова, что прокуратура сегодня является не только единой централизованной системой, но еще и осуществляет надзор от имени Российской Федерации, и надзор этот предлагаем именовать высшим надзором. От имени Российской Федерации в ныне действующем законе прокуратура осуществляет надзор. Теперь предлагают из закона это выбросить, потому что вот в Конституции, в новой Конституции, в новом варианте Конституции это не прописано, но это не мешает в законе иметь. Поэтому мы предлагаем всё-таки включить надзор.

А то, что касается высшего, обращаю внимание, что прокурорский надзор всегда в советские времена именовался высшим, а сейчас этот термин был бы особо важен в связи с тем, что нами не так давно принят закон о контроле, о государственном контроле, в котором перечислено несколько десятков вида контроля. Так вот, прокурор -это тоже один -~ из видов контроля. Надо подчеркнуть, что прокурор осуществляет высший надзор, высший контроль... ну, не контроль, а надзор всё-таки, и тем самым выделить его из всего того списка контролёров, которые имеются на сегодня в законодательстве.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста. Крашенинников П. В. Спасибо.

Вот я хочу сказать, что я уже эту статью 1 затрагивал при ответе на предыдущие вопросы. Мне кажется, что очень... пункт 1 статьи 1 очень такой изящный, и главное, что он с правовой нагрузкой в данном случае, и дальше он развивается в самом тексте закона. И мне кажется, что этого вполне достаточно. Эти уже украшения, на мой взгляд, лишние, для такого великого органа и так всё понятно. Поэтому предлагаем, конечно, отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 4. Комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 29 чел. 6,4%

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел. 93,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 5. Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, в нынешнем законопроекте имеется такое новшество о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации, в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Мы полагаем, что эти слова надо исключить, потому что здесь просто-напросто законопроект перепутал прокуратуру с Конституционным Судом. Наверное, Конституционный Суд вправе давать такие суждения, такие принимать решения, разъяснения о том, где подлежит, где не подлежит применению, а прокуратура это делать не вправе, И если это прописать для прокуроров, чтобы они судили, какой международный договор они, из тех, которые ратифицированы Государственной Думой, будут исполнять, а которые нет, то это создаст простор для неопределённости, для безответственности и для коррупции.

Прошу поддержать нашу поправку.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Но я хочу сказать, что это вытекает из Конституции - это первое.

Второе. У нас в отраслевых законах, которые мы через неделю, я надеюсь, будем рассматривать тоже, второй пакет президентский и там как раз в отраслевых законах вот эта тема развивается о том, что, если истолкование противоречит Конституции, то эти нормы не должны применяться в международных договорах.

Но там есть еще норма, которая связана с процедурой, как это должно оспариваться и там именно в тех актах как раз говорится, что это должно выявляться федеральным конституционным законом, то есть законом «О Конституционном Суде», соответствующая глава во втором чтении, мы с вами сегодня приняли ее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 5. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 16 мин. 14 сек.) Проголосовало за 32 чел 7,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел. 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 6. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в законопроекте предусмотрено, что Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Мы полагаем, что Генеральный прокурор должен освобождаться от должности в том же порядке, в котором и назначается. То есть после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Просим внести это в закон, просим поддержать нашу поправку. Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Ну, вот это предложение прямо противоречит статье 129-й Конституции. И, конечно, мы не можем этого поддерживать.

Председательствующий. Так, ставится на голосование поправка номер 6. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 27 чел 6,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 28 чел.

Не голосовало 422 чел 93,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 7. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, в законопроекте предусмотрено, что заместитель Генерального прокурора и прокуроры субъектов также, это следующая, и прокуроры субъектов (но сейчас речь идёт о заместителях Генерального прокурора), они назначаются на должность после консультаций с комитетами Совета Федерации.

Однако это не следует из Конституции, более того, противоречит Конституции, о чём Павел Владимирович нам сегодня несколько раз говорил, ибо в Конституции сказано, что всё-таки не с комитетами эти вопросы должны согласовываться, а с Советом Федерации.

Эта трансформация Конституции, по-видимому, была связана с тем, что Совет Федерации после того, как проголосовал за Конституцию в новом варианте, вдруг опомнился и посчитал эту работу для себя значительной по объёму, и решил возложить на комитеты вот эту обязанность. Ну хорошо, что ещё на комитеты, а не возложил на конкретного сенатора, например, на сенатора Клишаса. Прошу поддержать нашу поправку.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста. Крашенинников П. В. Ну мы уже обсуждали эту тему, и как раз говорили о том, что мы предлагаем оставить вот тот порядок, который был внесён Президентом Российской Федерации, а не конкретными сенаторами. Это так, на всякий случай. Поэтому, конечно, мы предлагаем не голосовать за эту поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 7, Комитет рекомендует её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 8. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Мы предлагаем ввести правило, в соответствии с которым заместители Генерального прокурора Российской Федерации освобождались бы от должности Президентом Российской Федерации после консультации с Советом Федерации, то есть, так же, как они назначаются. Это было бы логично и вполне соответствовало духу Конституции. Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Я хочу сказать, что мы про одно и то же говорим. И в данном случае это будет противоречить статье 129 Конституции, поэтому мы против.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 8. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6%

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 9. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Да, спасибо.

Ну, и то же самое применительно к прокурорам субъектов, они должны назначаться не по решению, не с учётом мнения комитетов Совета Федерации, а с учётом мнения самого Совета Федерации, так как это и прописано у нас на сегодня в Конституции. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Ну, это аналогичная поправка была. В 9-й поправке мы, конечно, не поддерживаем её. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 9. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало. 415 чел 92,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 10. Юрий Петрович Синельщиков. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Здесь поднимается достаточно важный вопрос, касающийся исполняющего обязанности прокурора, прокурора субъекта в данном случае. Значит, дело в том, что в законопроекте предлагается ввести правило о том, что одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакансии, по одной и той же вакантной должности прокурора субъекта не более двух раз. Ну, я хочу... Да, и весь этот срок, как известно, должен составлять не более шести месяцев. Я должен сказать, что вообще-то прокуроры обычно назначаются из резерва.

Поэтому шарахаться с назначением исполняющих обязанности нет никакой необходимости. На практике, конечно, иногда прокуроры назначаются, на должность прокуроров субъектов назначаются люди совершенно посторонние, но это неправильно и ненормально. Если назначать из числа субъектов, то и исполняющим обязанности не нужно пытаться дважды кого-то там назначать или, не дай Бог, трижды, как в одном случае это имело место быть.

Конечно, по большому счету, шестимесячный срок не нужно. Короче говоря, надо все это ограничить одним разом. И на этом поставить точку. Прошу поддержать наш законопроект.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Но я хочу просто процитировать то, что предлагается исключить. Одно и то же лицо может быть назначено исполняющим обязанности по одной и той же вакантной должности не более двух раз. Это и есть на самом деле ограничение, которое есть в законе. Вы хотите ещё меньше сделать. Но случаи бывают разные. Поэтому мы предлагаем, вот действующая редакция, она более правильная, а поправку предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 10. Комитет предлагает ее отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

Поправка номер 11. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Спасибо. Мы предлагаем дополнить закон о прокуратуре полномочием прокурора по получению информации в кредитных банковских организациях по счетам юридических и физических лиц в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Да, мы недавно этот законопроект вносили на рассмотрение, он был отклонен. Но зал, когда обсуждал этот законопроект, был введен в заблуждение не соответствующей истине информацией о том, что якобы Генеральная прокуратура против этого полномочия.

У меня имеются документы, которые подтверждают, что Генеральная прокуратура за это полномочие. Прошу поддержать наше предложение. Спасибо.

Председательствующий. Мнение комитета, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Тут можно много, конечно, на эту тему говорить. Ну, вот процитирую: прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию, в помещения органов, указанных там-то, там-то, иметь доступ к их документам и материалам и так далее. Ну, в общем, здесь достаточно большие полномочия, на мой взгляд, указаны. И я боюсь, что это может вызвать некоторые искушения у соответствующих представителей прокуратуры, я бы их, честно говоря, поберёг, чтобы они таким соблазнам не поддавались.

Если возникают какие-то уголовные дела, соответственно это уже несколько иная история, иная компетенция со следствием. Хорошо это или плохо, это другой вопрос, но на данный момент прокуратура не занимается. Поэтому в данном случае мы не поддерживаем данную поправку.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование поправка номер 11. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

И поправка номер 12. Юрий Петрович Синельщиков.

Синельщиков Ю. П. Спасибо, коллеги. Это последняя поправка. Мы предлагаем наделить прокурора очень важным полномочием.

В развитие его функции осуществлять уголовное преследование, конституционная функция теперь, мы предлагаем сделать так, чтобы прокурор имел право возбуждать уголовное дело при наличии повода и основания для этого. И это право на сегодня является очень необходимым, зна многочисленные, мы, депутаты, знаем многочисленные примеры, когда гражданам отказывают необоснованно в возбуждении уголовного дела органы дознания и предварительного следствия, они обращаются в прокуратуру, прокуратура отменяет эти решения. И вот эта процедура об отказе в возбуждении дела и о новом решении прокурора об отмене иногда повторяется по шесть, в Москве мы нашли случай, когда семь раз прокурор отменял решение об отказе в возбуждении дела. Это длилось более года, несчастный потерпевший ходил по прокуратурам и судам, и наконец дело возбудили.

Так вот, чтобы этого не было, надо прокурору, конечно же, предоставить право в возбуждении уголовного дела в таких случаях.

Ну и второе. Мы предлагаем предусмотреть в законе право прокурора изымать уголовное дело у органа предварительного следствия, допустившего нарушения законодательства, поручить его расследование нижестоящему прокурору или принимать его к своему производству с обязательным указанием основания для такого решения, пользуясь при этом всеми полномочиями следователя, дознавателя при расследовании преступлении.

Прошу поддержать нашу поправку.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович, мнение комитета.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну вот Юрий Петрович предлагает абсолютно такую революционную поправку, вот, с тем чтобы расследованием преступлений занимались органы прокуратуры.

Вот в предыдущей поправке это был намек на это, сейчас здесь всё достаточно, можно сказать, красной нитью здесь это всё написано.

Юрий Петрович сам работал в прокуратуре, если кто не знает, сам занимался этими вопросами.

Но, коллеги, это точно не предмет этого закона. И, конечно, здесь, если эти вопросы решать, это надо и Уголовно-процессуальный кодекс, и так далее, и так далее.

Я только скажу, что, конечно, мы не поддерживаем данную поправку, постольку поскольку это не является предметом данного закона, и конечно, ну вот так в одночасье решать эти вопросы, конечно, не следует.

Поэтому мы против данной поправки.

Спасибо.

Председательствующий* Коллеги, ставится на голосование поправка номер 12. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 43 чел 9,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел 90,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 29 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 363 чел 80,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел. 18,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

Павел Владимирович, пожалуйста. Центральную трибуну.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, данный законопроект готов к третьему чтению. Мы просим завтра его поставить в третьем чтении. Благодарю.

Председательствующий. Хорошо. Прошу учесть.

Принят с прицепом закон о создании национальной системы прослеживаемости товаров https://leo-mosk.livejournal.com/8145047.html

10. 991147-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и закон РФ «О налоговых органах РФ» <lj-cut>

Документ внесло правительство

Он принят в первом чтении 15.09.20 с названием «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на создание национальной системы прослеживаемости товаров, предусмотренной Соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (заключено в г. Нур-Султане 29.05.2019 г., ратифицировано Федеральным законом от 2 декабря 2019 года № 386-ФЗ).

На налогоплательщиков, осуществляющих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости в соответствии с законодательством РФ, возлагается обязанность представлять в налоговый орган отчеты об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости, в случаях и порядке, которые будут установлены Правительством РФ.

ФНС России, в целях осуществления полномочий уполномоченного органа в сфере прослеживаемости товаров в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, будет обеспечивать:

- создание, внедрение и сопровождение национальной системы прослеживаемости товаров;

- сбор, учет, хранение и обработку сведений, включаемых в национальную систему прослеживаемости товаров;

- обмен сведениями между национальной системой прослеживаемости товаров и иными государственными информационными системами;

- контроль за операциями с товарами, включенными в перечень товаров, подлежащих прослеживаемости.

Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению перечня товаров, подлежащих прослеживаемости, по установлению критериев, применяемых при отборе отдельных видов товаров, для включения в данный перечень.

Уточняются:

- положение, регулирующее содержание камеральной проверки, место и срок ее проведения;

- условия и требования к составлению и выставлению счет-фактуры, включая корректировочный счет-фактуру. При реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, счета-фактуры, в т.ч. корректировочные счета-фактуры, будут выставляться в электронной форме, за исключением случаев:

- реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, физ. лицам для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, а также налогоплательщикам налога на профессиональный доход;

- реализации и перемещения товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта (реэкспорта);

- реализации и перемещения товаров, подлежащих прослеживаемости, с территории РФ на территорию другого государства - члена ЕАЭС;

- сведения, которые должны быть указаны в счете-фактуре, выставляемом при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав;

- сведения, подлежащие отражению в корректировочном счете-фактуре, выставляемом при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, в том числе в случае изменения цены (тарифа) и (или) уточнения количества (объема) поставленных (отгруженных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), имущественных прав (например, дополнительно нужно будет указывать: страну происхождения товара; регистрационный номер декларации на товары; регистрационный номер партии товара, подлежащего прослеживаемости; количественную единицу измерения товара, используемая в целях осуществления прослеживаемости; количество товара, подлежащего прослеживаемости, в количественной единице измерения товара, используемой в целях осуществления прослеживаемости).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступлениях их в силу.

Второе чтение 386 0 0 14:32

Третье чтение 384 0 0 14:32

Стенограмма

Переходим к 10-му вопросу. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации».

Докладывает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к процедуре второго чтения, полностью учтены все замечания, которые были даны в решении комитета, и те, которые обсуждались в первом чтении. Поступило 26 поправок, 15 из них рекомендовано к принятию, 11 - к отклонению. 11 поправок отклонены, потому что в данном случае те нормы из закона, которые были в первом чтении, внесены для первого чтения, они исключены, две не относятся к концепции данного закона. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел, 0,2 %

Голосовало 382 чел, Не голосовало 68 чел 15,1%

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет, Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел. 30,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Все поправки рассмотрены.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Проголосовало за 386 чел 85,8 % 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 % 386 чел.

Воздержалось 64 чел 14,2%

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 03 сек.)

Голосовало 386 чел.

Не голосовало

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы, комитет предлагает сегодня рассмотреть его и поддержать в третьем чтении и направить в Совет Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Пункт 10 порядка работы.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон об изменении порядка налогообложения контролируемых иностранных компаний - Коломейцев увеличит отток капитала - Макаров Считать вывозом капитала натяжка Рады видеть Коломейцева давно не видели все в порядке https://leo-mosk.livejournal.com/8145364.html

11. 990129-7 Госдума в итоге спора приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ» <lj-cut> (в части совершенствования порядка налогообложения контролируемых иностранных компаний)

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Л.Я.Симановский, В.М.Резник, Г.Я.Хор (ЕР), А.А.Ремезков (СР)

Он принят в первом чтении 15.09.20 с названием «О внесении изменений в статью 251.3.1 части первой и часть вторую Налогового кодекса РФ».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается, в частности:

- исключить доход в виде дивидендов и соответствующую сумму налога у источника из расчета эффективной ставки налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний (далее - КИК) для случаев, когда фактическим получателем дивидендов является контролирующее лицо - российский налоговый резидент, поскольку в данном случае КИК не имеет права распоряжаться такими дивидендами при осуществлении своей хозяйственной деятельности и не несет налогового бремени в связи с их получением;

- уточнить определение средневзвешенной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций;

- уточнить понятия иностранной холдинговой (субхолдинговой) компании, а также упорядочить и привести в соответствие с экономической сущностью холдинговой (субхолдинговой) деятельности критерии для освобождения прибыли КИК от налогообложения в случае, если иностранная холдинговая (субхолдинговая) компания признается активной холдинговой (субхолдинговой) компанией;

- уточняются норма, регламентирующая обязанности по подаче уведомлений об участии в иностранных организациях и о контролируемых иностранных компаниях, в т.ч. перечень сведений и информации, которые указываются в уведомлении о контролируемых иностранных компаниях;

- регламентировать истребование у налогоплательщиков - контролирующих лиц документов в отношении контролируемых ими иностранных компаний;

- уточнить перечень документов, путем представления которых налогоплательщик - контролирующее лицо подтверждает размер прибыли (убытка) контролируемой этим лицом иностранной компании. Устанавливаются сроки представления указанных документов;

- предусмотреть, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа принимает решение о приостановлении операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств в случае непредставления в течение 20 дней по истечении установленного срока представления в налоговый орган: налогоплательщиком-организацией налоговой декларации, а налоговым агентом (плательщиком страховых взносов) расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (расчета по страховым взносам) (действует - в течение 10 дней). При этом, налоговый орган вправе направить налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику страховых взносов) уведомление о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации (расчета) не позднее чем в течение 14 дней до дня принятия указанного решения;

- за непредставление налоговому органу документов, подтверждающих размер прибыли (убытка) КИК, в установленный срок, либо представление таких документов с заведомо недостоверными сведениями, предусмотреть взыскание штрафа с контролирующего лица в размере 500 тыс. руб. (сейчас предусмотрен штраф в размере 100 тыс. руб. за непредставление налоговому органу соответствующих документов, выразившееся в отказе контролирующего лица представить имеющиеся у него документы, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями);

- установить, что непредставление истребуемых документов налоговым органом в установленные сроки, либо представление таких документов с заведомо недостоверными сведениями, влечет взыскание штрафа с контролирующего лица в размере 1 млн. руб.;

- за неправомерное непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год предусмотреть взыскание штрафа в размере 500 тыс. руб. по каждой контролируемой организации (действует - 100 тыс. руб.);

- уточнить перечень доходов, полученных от источников за пределами РФ;

- установить особенности исчисления сумм налога с фиксированной прибыли контролируемых иностранных компаний;

- перейти от особого к общему порядку корректировки прибыли КИК применительно к операциям с производными финансовыми инструментам;

- урегулировать порядок учета налога, исчисленного и (или) уплаченного КИК в иностранной юрисдикции после даты предоставления контролирующим лицом налоговой декларации в отношении прибыли КИК за соответствующий финансовый год;

- предусмотреть, что совокупный размер исчисленных в соответствии с законодательством иностранного государства сумм налогов не может превышать сумму налога, исчисленного в отношении прибыли КИК за налоговый период, следующий за календарным годом, за который была исчислена сумма налога в отношении этой прибыли в соответствии с законодательством иностранного государства. Установление срока исчисления налога в отношении прибыли контролируемой иностранной компании за соответствующий период на более позднюю дату, чем предусмотренная НК РФ дата предоставления налогоплательщиком - контролирующим лицом налоговой декларации, должно быть подтверждено путем представления налогоплательщиком - контролирующим лицом в налоговый орган по месту нахождения соответствующих документов одновременно с представлением налоговой декларации за налоговый период, следующий за календарным годом, за который была исчислена сумма налога в отношении этой прибыли в соответствии с законодательством иностранного государства;

- закрепить перечень особенностей, с учетом которых будет применяться ст.309.1. «Особенности налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний» в случае, если налогоплательщиком - контролирующим лицом, являющимся физ. лицом, в налоговый орган представлено уведомление о переходе на уплату налога на доходы физ. лиц с фиксированной прибыли контролируемой иностранной компании;

- не лишать налогоплательщика права на амортизацию основного средства в части расходов на его создание (приобретение), которые не были учтены при определении инвестиционного налогового вычета, а также дать право налогоплательщику переносить неиспользованный налоговый вычет в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на следующие периоды аналогично порядку, предусмотренному для части, зачисляемой в бюджет субъекта РФ;

- ряд положений НК РФ привести в соответствие с новыми требованиями организации деятельности застройщиков;

- обеспечить раздельный налоговый учет средств Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», выделяемых целевым образом на реализацию государственных программ от доходов (расходов), получаемых этой организацией в рамках коммерческой деятельности.

Второе чтение 325 0 1 14:34

Третье чтение 326 0 0 14:39

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к процедуре второго чтения. Поступило 28 поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию. Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 33 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел 31,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято

Во втором чтении принимается.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект также подготовлен к процедуре третьего чтения, прошел все необходимые экспертизы. Комитет предлагает поддержать его в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам есть желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления по мотивам. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. С места.

Председательствующий. С места.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! На самом деле здесь интересный вопрос. У нас отток капитала за девять месяцев этого года увеличился на 65,9 процента и составил 36 миллиардов долларов, год назад было 21. И у нас что предлагает Министр финансов?

Вот многие из вас, внося законы копеечные, вам говорят: дайте вот... Откуда взять деньги? Вот я вам называю, откуда деньги. Сейчас не менее 10 миллионов каждая контролируемая иностранная компания должна и вносит. Понимаете? А он бонус дает, 5 миллионов заплатил, и никаких деклараций. А в декларациях может быть и больше.

По мнению экспертов, вот этот закон вызовет еще большее увеличение оттока капитала через вот эти самые иностранные контролируемые компании.

Поэтому мы не можем поддержать такой закон, потому что считаем, он не отвечает интересам государства. Президент ставит задачу уменьшить и усилить деофшоризацию, а мы ее, наоборот, как бы выполняем задачу обратную. Поэтому мы не можем поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович Макаров по мотивам от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Вы знаете, мы так долго сейчас обсуждали закон о прокуратуре, что мне вспомнилось, что когда-то я работал адвокатом, и хотел бы выступить в роли адвоката министра финансов.

Министр финансов не имеет к этому закону вообще никакого отношения, потому что изначально этот законопроект вносился депутатами Государственной Думы, это в том числе и я, то есть я так понимаю, что это ко ♦ а то, чем дополнен этот закон» - это поручение, прямое поручение президента Российской Федерации ввести норму, которая позволит, я подчеркиваю, не уходить от уплаты офшорам, а для того, чтобы максимально упростить и возможности контроля по этим компаниям.

Поэтому в данном случае в этом законе нет ничего другого, кроме того, что было в нем в первом чтении, и поручения Президента Российской Федерации.

Но поскольку здесь были подняты еще два вопроса, мне хотелось бы объяснить, почему фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный закон.

Первое. Потому что когда нам говорят о том, что там кого-то освобождают от обязанности представления документов, если посмотреть, в поправке специально уточнено, есть поправка, которая говорит о том, что представлять документы для подтверждения права на освобождение прибыли, в том числе до 10 миллионов рублей. Поэтому в данном случае Николай Васильевич просто не очень внимательно прочитал поправки ко второму чтению.

Я думаю, что из всех поправок ко второму чтению он читал только поправку Веры Анатольевны Ганзи, мы же её тоже поддержали. А если бы прочитал остальные, он бы знал, что это не так.

А что касается, как говорят, вывоза капитала, увеличение, вот нам предстоит вместе с бюджетом заслушать Основные направления денежно-кредитной политики Центрального банка. Мы вот на комитете очень подробно обсуждали, и попросил, чтобы Центральный банк представил информацию о структуре этого вывоза. Потому что хотелось бы обратить внимание, что если кто-то сегодня, видя, что происходит с курсом, покупает иностранную валюту или уходит из рубля по счёту в иностранную валюту, потому что считает, что там сохранит больше, это неважно, будет ли это тысяча рублей или это будет сколько-то, вот это тоже вывоз капитала. Представляете, вот просто достаточно в нашем банке ты оставил деньги, они лежат у тебя в рублях, а теперь они будут лежать у тебя в евро, это вывоз капитала. И говорить при этом, что эти деньги уходят за границу, они лежат в том же самом банке, на том же самом счёте и даже у того же самого человека, и говорить о том, что это вывоз капитала, ну... и главное, что это имеет отношение к этому закону, ну, как минимум некоторая натяжка.

Впрочем, мы все очень рады видеть Николая Васильевича в этом зале, потому что мы давно его не слышали. Всё нормально, видно, что человек хорошо себя чувствует, он в форме.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает, естественно, поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Пункт 11.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел. 27,6 %

Результат: принято Закон принят единогласно. Спасибо.

Принят закон о расширении механизмов заимствований для муниципальных образований https://leo-mosk.livejournal.com/8145581.html

12. 986957-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 1 и 21 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году» <lj-cut> (о расширении механизмов осуществления заимствований для муниципальных образований)

Документ внесли Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, Н.А.Журавлев, Е.А.Перминова, С.Н.Рябухин, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 15.09.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса РФ и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в 2020 году».

Представил 1-й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается дополнить на 2020 год перечень случаев предоставления кредитов из бюджета одного муниципального образования бюджету другого муниципального образования предусмотрев, что в соответствии с законом субъекта РФ могут устанавливаться иные случаи предоставления из бюджета муниципального образования бюджету другого муниципального образования, входящих в состав одного субъекта РФ, бюджетного кредита на срок до 3 лет.

Второе чтение 373 0 0 14:40

Второе чтение 381 0 0 14:41

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 21 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году».

Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г- Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило две поправки. Комитет предлагает их обе отклонить. Прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Ставится таблица поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 40 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 301 чел.

Не голосовало 149 чел. 33,1 %

Результат: принято Решение по таблице поправок № 2 принято. Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект прошел все необходимые процедуры, полностью подготовлен к третьему чтению.

Просим принять его в третьем чтении. Спасибо. Председательствующий, Спасибо, Глеб Яковлевич. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится законопроект на голосование в третьем чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Закон принят единогласно. Спасибо.

13. 728256-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части уточнения порядка проведения ежегодного очередного общего собрания)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, А.А.Максимов, С.В.Чижов, И.М.Гусева, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева (ЕР); Сенатор РФ О.Ф.Ковитиди

Он принят в первом чтении 09.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям О.Д. Валенчука.

Законопроектом предлагается наделить членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества правом определить в уставе такой организации конкретный день, время, место проведения, повестку проведения ежегодного очередного общего собрания его членов, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению.

Предусматривается возможность проведения общего собрания членов товарищества без предварительного уведомления, в случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по вопросам, указанным в уставе товарищества.

? Второе чтение 366 0 1 14:44

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Олег Дорианович Валенчук.

Валенчук О. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, дорогие депутаты!

Мы с вами уже рассмотрели в первом чтении этот законопроект 9 июля текущего года. В законопроекте предлагается наделить членов садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ правом определять в уставе дату, время, место проведения и повестку ежегодного очередного общего собрания, порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемые к рассмотрению на данном собрании без предварительного уведомления о проведении такого собрания.

Данная мера позволяет обеспечить наиболее благоприятное время для собрания, исходя из общей позиции участников, максимальную явку и легитимность принимаемых решений, позволяет избежать дополнительных затрат и конфликтных ситуаций, возникающих по причине невозможности принятия участия в обсуждении этих вопросов.

Всего в комитет поступило 13 поправок, две из которых мы рекомендуем к принятию: первая - редакционная, и одна уточняющая.

11 оставшихся поправок, они внесены нашим коллегой Юрковым, они к отклонению идут, и, вообще-то, не соответствуют концепции данного законопроекта.

Поэтому, уважаемые друзья, комитет рекомендует доработать законопроект к принятию во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, переходим к рассмотрению таблиц поправок. По первой таблице есть вопросы? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится таблица поправок на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Валенчук О. Д. Спасибо.

Уважаемые коллеги, законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. Иван Иванович, можно в принципе, учитывая ситуацию понимания общего, поставить сразу в третьем чтении.

Председательствующий. У нас всё готово к третьему? Мет, у нас документов нет, мы можем только на завтра поставить, Олег Дорианович.

Валенчук О. Д. Хорошо. Спасибо.

Председательствующий, На завтра ставим законопроект Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Закон об Уполномоченном по правам человека приводится в соответствие с Конституцией - первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8145781.html

14. 1024644-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ) <lj-cut>

Документ внес президент 22.09.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона закрепляются требования о постоянном проживании Уполномоченного по правам человека в РФ на территории РФ, а также о запрете ему открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 14:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

14-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, у нас будет достаточно большое количество законопроектов, в которых мы приводим в соответствие с обновлённой Конституцией нормы законов. В данном случае вот как раз поправки в ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека», и он внесён 22 сентября 2020 года Президентом Российской Федерации. Здесь как раз вот это традиционное требование, которое закрепляется к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации постоянно проживать в России. Соответственно устанавливается запрет открывать и иметь счета, вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных пределами Российской Федерации.

Коллеги, просим поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Мы приняли специальную процедуру рассмотрения вопроса на Совете Думы. Переходим к вопросам, по одному вопросу от фракций. От фракции КПРФ вопрос задаёт Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Павел Владимирович, так всё-таки не следовало бы имущественное ограничение на право иметь имущество за рубежом включить сюда? Спасибо.

Крашенинников П. В. Юрий Петрович, я просто вот завидую вашему такому этому, об одном и том же всё время говорить, но это конституционная норма.

Мы всё-таки договорились об этом. И полагаем, что вот эта формула, она будет и в других законах. И вы, видимо, все равно будете говорить. Но тем не менее мы считаем, что не следует.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции ЛДПР Диденко Алексей Николаевич. Пожалуйста. Д идеи ко А, Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Павел Владимирович, вопрос несколько выходит за предметы предложенного текста, но тем не менее фракция ЛДПР неоднократно вносила в Государственную Думу проект федерального закона, связанный с процедурой избрания на должность Уполномоченного по правам человека.

Как вы знаете прекрасно, там двухэтажная процедура, двухэтапная. Сначала включение в бюллетень для тайного голосования, в последующем голосование. И совершенно непонятно, какие конституционно-значимые цели преследовал законодатель, когда для включения в бюллетень для тайного голосования кандидату необходимо получить две трети голосов депутатов, а для избрания всего лишь простое большинство, 50 плюс. Нам эта норма кажется избыточной, и мы просили бы, во-первых, ваше отношение услышать, и, во-вторых, будем предлагать поправку ко второму чтению.

Крашенинников П. В. Ну, я считаю, что это достаточно. Ну, спрашивать, почему так законодатель решил, это всё-таки к тем Думам, да, это, скорее всего, вторая или первая Дума приняла такое решение. Мне кажется, что можно было бы это пересмотреть. Мне кажется, аналогов у нас точно нет в нашем законодательстве. Я не знаю, в зарубежном не встречал. Но на тот момент, видимо, были какие-то политические мотивы. Но эта норма действующая. Поэтому мы ее обязаны выполнять. Если будет соответствующий закон, то, конечно, мы будем его рассматривать.

Вы правильно сказали, что это не относится к данному предмету. Но мое отношение вы знаете. И можете посмотреть, чего происходило, в том числе, в третьей Думе по данному вопросу. Поэтому вот такой ответ.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Алыпевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Павел Владимирович, правильно понимаю, что раз будет распространяться на Уполномоченных по правам человека и в субъекты Российской Федерации вот этот запрет на открытие счетов, вкладов, хранение наличных средств, ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, то есть на Уполномоченных в субъектах?

Крашенинников П. В.

Я хочу сказать, что да, совершенно точно, потому что у нас есть соответствующий указ Президента Российской Федерации о типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации, где соответствующие требования также установлены, устанавливается соответствующий запрет. Мы полагаем, что на данный момент не требуется внесение поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Уважаемый Павел Владимирович, учитывая, что у нас некоторые наши регионы по населению, не говоря уже про территорию, превосходят иные вполне развитые страны, не находите ли вы, что зонтик данных решений рационально также распространить и на региональных омбудсменов?

Крашенинников П. В. Вот эти запреты распространить? Да. Ну, собственно говоря, коллега Альшевских про это же и спрашивал, и я сослался на указ президента, где, конечно, говорится о типовых государственных должностях субъектов, и где такой запрет есть.

Поэтому, мне кажется, я думаю, что это правильно, конечно. Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций. От фракции КПРФ выступает Юрий Петрович Синельщиков. С места, включите микрофон.

Синельщиков Ю. П. Мы поддержим законопроект, но полагаем, что всё-таки всё то, что касается имущества за рубежом, эти вещи должны быть включены во все законопроекты, которые сегодня будут обсуждаться. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. От фракции ЛДПР Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Фракция ЛДПР также поддержит данный законопроект. Вся дискуссия, она проходила в комитете, когда готовились поправки в Конституцию. Теперь мы отраслевое законодательство совершенствуем в связи с тем, что вступила в силу новая редакция Конституции. Поэтому фракция ЛДПР, поддержав поправки в Конституцию, поддерживает соответствующие изменения и в отраслевое законодательство. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Брыкин Николай Гаврилович, тоже с места, включите микрофон.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемое ограничение для уполномоченного по правам человека является логическим развитием процесса введения института ответственности должностного лица за поведение, входящее в противоречие с интересами государства.

Ну и я бы ещё здесь отметил следующее, что за предлагаемые настоящим законопроектом изменения высказались граждане Российской Федерации на общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию, так что по сути мы лишь констатируем состоявшиеся изменения.

Ну а фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», соответственно, уважает мнение своих граждан, и просит проголосовать, и поддерживает, значит, принятие в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Емельянов Михаил Васильевич. С места включите микрофон.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Содержание законопроекта очевидно положительное, поэтому, конечно, наша фракция его поддержит.

Но пользуясь случаем, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что проблема прав человека находится постоянно в центре внимания нашей фракции и партии, и неслучайно представитель нашей фракции, которая недавно работала в этом зале - Татьяна Николаевна Москалькова, является ныне Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Мы особое внимание уделяем социальным правам. Сейчас одна из главных задач, которую ставит перед собой партия, добиться полноценной индексации пенсии работающим пенсионерам.

Ну и пользуясь случаем, также хотелось бы обратить внимание, что статус Уполномоченного по правам человека нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности, необходимо усилить влияние уполномоченного по правам человека на формирование данных институтов, в том числе в кадровом отношении, в регионах Российской Федерации.

Мы будем голосовать за этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Павел Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 396 чел. 88,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято

Федеральный конституционный закон одобрен в первом чтении единогласно - 396 голосов за.

В первом чтении приняты два президентских законопроекта с усилением требований к судьям - Крашенинников При поступлении на судейскую должность это все декларируется В случае нарушения лишается мантии Бремя доказывания на СФ Пьяными ездят Как такое возможно - Торощин Существует ли порядок отстранения судьи от должности - Диденко Национализация элит не очень хороший Защита суверенитета - Рыжак На Западе вызвало приступ ярости https://leo-mosk.livejournal.com/8146323.html

15. 1024648-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент 22.09.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предлагается внести следующие изменения:

- в ФКЗ «О судебной системе РФ» предусмотреть, что полномочия Председатель конституционного Суда РФ, его заместителя и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в том числе:

несоблюдения требований, ограничений и запретов, установленных ФЗ «О противодействии коррупции»;

прекращения гражданства РФ, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документ, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

нарушения судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

в иных случаях, предусмотренных другими ФКЗ;

- внести корреспондирующие изменения в федеральные конституционные законы «Об арбитражных судах в РФ», «О военных судах РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ», «О Верховном Суде РФ».

Первое чтение 398 0 0 15:17

Принят в первом чтении президентский законопроект о запрете иностранного гражданства для судей

16. 1024650-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент 22.09.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить перечень запретов, установленных для судей, включив в него запрет иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Предусматривается, что полномочия Председатель конституционного Суда РФ, его заместителя, судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в следующих случаях:

- совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных ФЗ «О противодействии коррупции»;

- прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами.

При внесении Президентом РФ в Совет Федерации представления о прекращении полномочий Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей РФ заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации.

Лицо, судейские полномочия которого досрочно прекращены решением Совета Федерации по представлению Президента РФ, вправе обратиться с жалобой на указанное решение в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Первое чтение 396 0 0 15:18

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 15 и 16-ый вопросы мы рассматриваем с одним докладом.

15-ый вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

И 16-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель президента Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, данные законопроекты скомпонованы по предмету. И надо сказать, что они внесены 22 сентября 2020 года Президентом Российской Федерации.

Обращаю внимание на то, что здесь Федеральный конституционный закон «О судебной системе», «Об арбитражных судах», «О военных судах», «О судах общей юрисдикции», «О Верховном Суде» - это федеральные конституционные законы. И, соответственно, поправки вносятся в федеральные законы, даже в один Закон Российской Федерации «О статусе судей», дальше Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также Кодекс административного судопроизводства.

В данном случае предлагается порядок реализации новых полномочий президента, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, о прекращении полномочий отдельных категорий судей. В частности, речь идёт о председателях и заместителях Председателя Конституционного Суда, Верховного Суда, кассационных и апелляционных судов, в том числе, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, кассационных и апелляционных судов военных, арбитражных, арбитражных апелляционных и, соответственно, суда по интеллектуальным правам, я специально говорю, потому что и этих судей будет касаться.

Президент может инициировать процедуру в случае совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьёй своих полномочий.

Соответственно, закреплён перечень оснований. К таким основаниям, как я уже сказал, совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи, несоблюдение требований ограничений и запретов, прекращение гражданства, нарушение судьёй или его супругом, или несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета, занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи. И, конечно, этот перечень достаточно большой, я просто хочу обратить внимание.

Здесь также устанавливается порядок внесения в Совет Федерации представления президента о прекращении полномочий и соответствующее решение, которое принимает Совет Федерации.

Обращаю внимание, что впервые у нас предусматривается возможность обжалования соответствующего решения Совета Федерации. Лицо, судейские полномочия которого таким решением досрочно прекращены, за исключением судей Конституционного Суда, у которых особый порядок, так вот такие лица могут обратиться в рамках административного судопроизводства в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда с жалобой на указанное решение. Бремя доказывания будет возлагаться на Совет Федерации.

Хочу также обратить внимание, что в законе о статусе здесь единообразны вот эти требования по поводу иностранного гражданства, вида на жительство и так далее.

Полагаю, что можно одобрить данные законы, комитет рекомендует и ФКЗ, и ФЗ: ФКЗ, соответственно, одобрить, а федеральный закон принять в первом чтении, коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Переходим к вопросам представителей фракций.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, правильно ли я вас понял, что если мы напишем поправку о том, чтобы запретить иметь имущество за рубежом кроме СНГ, то вы её как бы примете? Спасибо.

Крашенинников П. В. Вы, конечно, вправе написать любую поправку, но я не уверен, что мы должны страны как-то делить по какому-то принципу, в частности, по... Из моего выступления вы, конечно же, слышали о том, что распад Советского Союза это огромная трагедия была для многих, не только для коммунистов, но также надо нам понимать, что у многих остались родственники, у многих остались родители и так далее. И, конечно, если мы эту процедуру будем запускать, то, например, по данному закону, если мы представим себе, что это ограничение есть, в случае смерти, допустим, родителей и передачи по наследству он должен будет, этот человек должен покинуть соответствующий судебный пост.

Мне кажется, это несправедливо, неправильно, мы в этом не виноваты, то, что произошло с Советским Союзом, и, конечно, в данном случае я говорю только об этом.

Плюс, Николай Васильевич, вы меня заставляете сто раз одно и то же повторять, я хочу сказать, что при поступлении на любую должность, в том числе на судейскую, это всё декларируется. И если в декларациях как раз оказалось несоответствие реальному положению дел, это тоже основание для лишения соответствующей мантии. Поэтому на это обращаю внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Власов Василий Максимович, фракция ЛДПР.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Павел Владимирович! В соответствии с вносимыми изменениями в случае оспаривания решений о прекращении полномочий судьи бремя доказывания проступков, порочащих честь и достоинство судьи, лежит на органе, принявшем такое решение, то есть в данном случае на Совете Федерации.

Считаете ли вы такую правовую конструкцию удачной? И не кажется ли вам, что логичнее было бы перенести бремя доказывания проступка, порочащего честь и достоинство судьи, на судейское сообщество, например, квалификационную коллегию судей, а не на Совет Федерации?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Ну, здесь логика достаточно простая, решение принимает Совет Федерации, соответственно, окончательное, которое может быть обжаловано, юридически значимое решение принимает Совет Федерации, соответственно, за ним закрепляется вот это полномочие доказывания.

Председательствующий. Спасибо.

Бугера Михаил Евгеньевич, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Уважаемый Павел Владимирович! Извините, но еще раз покручусь вокруг процедуры обжалования.

Ситуация такая, Совет Федерации прекратил полномочия судьи по представлению президента. Здесь процедура обжалования принятия решения по результатам рассмотрения будет какое-то своеобразие иметь? Или вот вс< то, что вы говорили ранее? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Это очень большое своеобразие, потому что у нас, смотрите, президент обращается в Совет Федерации, Совет Федерации принимает решение. Но с тем чтобы всё-таки была возможность обжаловать данное решение, с тем, чтобы была возможность защитить свое доброе имя, всякое бывает, тем не менее вот предлагается такая, что жалоба будет рассматриваться в Дисциплинарной коллегии Верховного Суда.

И процедура рассмотрения соответствующей жалобы будет вот здесь, в данных проектах как раз предусматривается, это будет в Кодексе административного судопроизводства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Рыжак Николай Иванович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, не покушаясь на концепцию данного законопроекта, хотелось бы знать вашу позицию. Как близко при подготовке данного законопроекта, учитывая характер деятельности Конституционного Суда, вы подошли к вопросу внесения поправок, касающихся идеологических принципов в Основной закон страны? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, я понял.

Я считаю, что данный законопроект очень выверенный. Мы в данном случае, как вы видите, мы сблокировали ФКЗ и федеральные законы, вывели этот предмет. Соответственно, мне кажется, что законопроект очень важный, и мы ко второму чтению, если будут поправки, мы, конечно, с удовольствием рассмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков Юрий Петрович, фракция КПРФ. Вопрос, Юрий Петрович. Если нет вопросов, мы пропустим.

Синельщиков Ю. П. Вопрос имеется.

Председательствующий* Пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Павел Владимирович, у нас определяется Президентом Российской Федерации порядок внесения в Совет Федерации Собрания Российской Федерации представления по поводу прекращения полномочий. Но я не очень понимаю, насколько это правильно, когда президент сам для себя определяет этот порядок, во-первых. А во-вторых, это вообще что такое, делегированное всё-таки будет какое-то нормотворчество или президент в каждом случае устно будет определять для себя этот порядок? Спасибо.

Крашенинников П. В. Юрий Петрович, я просто вот фамилии не хочу называть тех лиц, которые у всех на слуху. И мы, в том числе, с вами обсуждали, и те коллеги, которые нарушают, вот такие поступки, и, ну, в общем, у нас это в принципе в некоторой степени в кодексе судебной этики эти вопросы так, в некоторой степени решаются. Вот, например, есть в кодексе судебной этики требования, что должен делать судья, про мораль, про нравственность, чего должен избегать и так далее, и так далее.

Но в тех случаях, когда, скажем, судья в алкогольном, так сказать, опьянении едет в машине и при этом хамит полицейскому и так далее, это всё видно, все всё это знают. Я еще раз хочу сказать, что я не хочу фамилии называть. Огромное количество и других, времени не хватит, мы это всё видим, да, к сожалению, к большому сожалению.

Да, поэтому в данном случае вот такая процедура, ну, на мой взгляд, позволит, в том числе превентивно, ну, очищаться от такого рода судей. Это никакая не удавка на судей, это конкретная... Есть перечень, который предлагается, и мы считаем, что это правильно и поддерживаем.

Плюс ко всему это вытекает из Конституции, как я уже сказал, это там закреплено, мы это всё здесь развиваем, проецируем и соответственно вот в этот огромный перечень законодательных актов мы вносим поправки.

Председательствующий, Спасибо.

Торощин Игорь Андреевич, фракция ЛДПР.

Торощин И. А,, фракция ЛДПР.

Уважаемый Павел Владимирович, законопроектом предлагается внести в федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» новую статью 14 , в которой предусмотрена возможность прекращения Советом Федерации по представлению президента полномочий отдельных категорий судей, о чем вы в своем выступлении сказали.

Интересует вот порядок внесения представления в Совфед, должен будет представлять президент, хотелось бы узнать критерии оценки поступков, вы уже сказали там, алкогольное опьянение, порочащее честь и достоинство судьи, допустим, когда он едет за рулем, готов ли проект этого порядка прекращения полномочий судей?

И, к сожалению, в тексте данного законопроекта не указан срок вступления его в силу, в случае одобрения депутатами. И также непонятно, в какой срок должен быть опубликован нормативно-правовой акт президента о порядке прекращения полномочий отдельных категорий судейского корпуса. Благодарю.

Крашенинников П. В. Но я уже затронул данный вопрос, в том числе у нас есть, вы, как правильно сказали, это должен быть документ президентский, президент должен его подготовить в соответствии с данным законом. Пока закона нет, естественно, мы не можем говорить о том, чтобы этот документ появился. Но у нас эти все, я не думаю, что нам надо вот прямо вот эти перечни вот так писать, как вот мы с вами сейчас обсуждали, что человек, который там сидел в машине там, с соответствующим там это. Нам надо, конечно, сделать универсальные нормы, о которых мы уже, перечень этот есть. И вот несоблюдение требований и ограничений, и запретов, прекращение гражданства, порочащие честь и достоинство.

Ну вот, например, если обратиться к Кодексу судебной этики, здесь вот очень много. Например, не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников, друзей и знакомых, и так далее. Вот это статья 6 Кодекса судебной этики, и так далее. Не вправе разглашать там информацию, которая...

А? Николай Васильевич.

Вот. Соответственно, здесь вот эти все вопросы изложены. Я думаю, что, конечно, вот в этом русле и должно быть. А перечислять какие-то конкретные вот поступки, я бы всё-таки сделал универсальные нормы, чтобы их можно было применять, да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Быков Олег Петрович фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, вопрос по законопроекту, пункту 16 порядка работы.

Согласно проектируемым нормам законопроекта, решение Совета Федерации, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о прекращении полномочий судьи может быть оспорено административным истцом в течение 10 дней со дня вынесения соответствующего решения.

При этом федеральным законом об органах судейского сообщества Российской Федерации предусмотрен 10-дневный срок обжалования решения Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации и Квалификационной коллегией судей субъектов Российской Федерации со дня получения копии соответствующего решения.

В связи с этим вопрос. Не возникнут ли на практике проблемы со сроком обжалования указанных решений?

Крашенинников П. В. Да, правильно, Олег Петрович, потому что здесь действительно есть необходимость в уточнении вот этого срока, и мне кажется, что здесь ко второму чтению (спасибо, что обратили внимание) будем здесь уточнять, конечно. Здесь небольшая поправка совсем необходима, но её нужно будет сделать. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Емельянов Михаил Васильевич фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Емельянов М. В. Уважаемый Павел Владимирович! Некоторые эксперты считают, что предлагаемый способ отрешения от должности судей различных судов противоречат принципу разделения властей и принципу независимости судей. Что бы вы могли ответить оппонентам вашим? Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Я как раз считаю, что мы в данном случае даём возможность достаточно оперативно решать те истории, которые, к сожалению, возникают. И знаете, даже иногда возникает первый вопрос, как это было возможно. А второй вопрос, куда мы всё смотрим, потому что нам постоянно это показывают, одну неделю, один месяц, второй и так далее, и так далее. И, собственно говоря, те процедуры, которые существуют, они не всегда достаточны. Ну, а если очевидная вещь, которая подтверждается документально, то, конечно, вот такой способ предлагается Конституцией, и который мы развиваем в соответствующих актах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, переходим к выступлениям представителей фракций. Фракция КПРФ своё выступление снимает. Коллеги, позитивно к этому относимся, потому что нам сегодня желательно рассмотреть, включая по 26-й вопрос, они бюджетообразующие. Прошу это иметь в виду.

От фракции ЛДПР выступает Диденко Алексей Николаевич. Пожалуйста, с места.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Мы максимально учтём пожелания. Тогда совсем коротко просто позицию фракции озвучу. Мы, разумеется, будем поддерживать предложенные инициативы, которые... Некоторые говорят, что они технические и приводят в соответствие законодательство с текстом новой Конституции. На самом деле это чрезвычайно важно, потому что речь идёт не просто о запретах, да, и воспроизведении этих запретов во многих отраслевых законах, которые касаются различных должностных лиц, лиц, замечающих государственные должности там, служащих. На самом деле очень важный вопрос, потому что касается одной из сторон и аспектов сохранения государственного суверенитета. Вот есть очень плохой термин, который журналисты используют «национализация элит», вот он не очень удачный.

Мы с вами говорим о сохранении государственного суверенитета, поскольку предвосхищаем те моменты, когда, допустим, судья, который вынужден принимать решение по какому-то политизированному делу, должен понимать, что отсутствие у него имущества там, счетов, ценностей за границей лишает возможности там иностранные государства повлиять на него, давить через возможные и последующие односторонние санкционные действия. Если этого имущества не будет, если этих счетов не будет, ценностей не будет, тогда совершенно очевидно, что наше правосудие будет независимым, справедливым.

И деятельность судей будет направлена на укрепление государственного суверенитета, и политически-мотивированные дела никогда не смогут, мотивированные из-за рубежа, никогда не смогут, конечно, повлиять на то или иное его решение.

Что касается критериев | там аморальности поступка и поступка, порочащего честь и достоинство, то в законе об этом не сказано. Действительно, есть кодекс судебной этики. У нас если кто-то забывает после очередных высказываний наших государственных служащих, у нас есть ещё и кодекс этики государственного служащего. Однако совершенно очевидно, что мало кто из государственных гражданских служащих его когда-то читает.

Так вот нам предельно понятны такие формулировки очень серьезные. Судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, принести ущерб репутации судьи и многое другое, там такие довольно понятные вещи, что соблюдение кодекса этики, норм морали должно стать правилом жизни каждого судьи и многое другое.

Что касается дискуссии продолжающейся о запрете на имущество за рубежом, то фракция ЛДПР коллег поддерживает. Мы считаем, что не может быть аргументом на введение этого запрета то, что у кого-то остались родственники в странах СНГ. Совершенно справедливо было отмечено, что специальная оговорка о том, что страны бывшего Советского Союза не подпадают под это ограничение, или в случае если право собственности возникает в силу владения на объект недвижимости, расположенный за рубежом, то надо дать разумный срок, там в полгода, в год, для того чтобы гражданский служащий мог сделать выбор, или отказаться от имущества, не вступать в наследство, или сложить должность и получить наследство. Все очень легко решается. Поэтому к этой дискуссии, наверное, мы ещё вернемся. А в целом фракция ЛДПР проект поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Бессарабов Даниил Владимирович. С места включите микрофон.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, мы системно и последовательно, шаг за шагом продолжаем работу по закреплению в нашем законодательстве тех положений, которые, собственно, жители страны возвели в рамки конституционных положений. И в этом смысле «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает и представленные законопроекты. Нам представляется верным и справедливым, что если человек в судебной мантии, занимающий даже столь высокие посты, о которых идет речь в представленных законопроектах, совершает поступки, несовместимые с этим статусом и теми критериями, которые мы предъявляем, он, совершая поступки, порочащие честь его и достоинство, теряет это моральное право называться судьёй. И обоснованным выглядит предложение закрепить новые полномочия президента инициировать действия, направленные на прекращение его полномочий.

И что ещё очень важно, окончательное решение принадлежит парламенту страны, одной из палат нашего парламента, Совету Федерации, а это всё вместе поднимает роль и значение парламента, и, собственно говоря, как и нашего многонационального народа, который является единственным источником власти в соответствии с Конституцией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает Николай Иванович Рыжак. С места, включите микрофон.

Рыжак Н. И. Как бы предвидя, Иван Иванович, обострение политической международной обстановки, данный законопроект усиливает президентскую власть, но придаёт ей системный, динамичный характер, причём по всему спектру деятельности всех органов власти, в том числе и судебной системы.

С другой стороны, мы подчёркиваем федеративное устройство нашего государства, централизованный характер деятельности этих структур, это первое.

Второе. Впервые, в том числе и за перестроечные годы, общество гражданское, народ участвовал в обсуждении поправок. Этот голос наших простых людей услышали и на Западе, именно это обстоятельство вызвало у них приступ ярости. Будут попытки скомпрометировать деятельность этих институтов, поэтому очень важно, и это подчёркивают мои коллеги, чтобы безупречный образ людей в мантии вызвал доверие у наших людей и подтвердил их правильный выбор.

Фракция поддерживает, это очень важный и нужный законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий, Спасибо, Николай Иванович.

Павел Владимирович, есть необходимость в заключительном слове, нет? Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование 15-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято

Одобрен в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Ставится на голосование 16-ый вопрос - проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (15 час. 18 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел. 12,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Целью международного сотрудничества по безопасности стала охрана суверенитета РФ - два президентских законопроекта о ФСБ и СВР приняты в первом чтении - Коломейцев Эти ограничения для СВР не подходят, их найдут - Луговой Назначение на высшие посты должно быть коллегиально - Рыжак Речь идет о выживании нашей евразийской цивилизации https://leo-mosk.livejournal.com/8146486.html

17. 1024649-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ) <lj-cut>

Документ внес президент 22.09.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что одной из целей международного сотрудничества в области обеспечения безопасности является охрана суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории РФ, а также призывов к таким действиям (действует - защита суверенитета и территориальной целостности РФ);

- предусмотреть, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ;

- закрепить полномочие Совета Федерации проводить консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- уточнить, что Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз (в настоящее время предусмотрено, что Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

- уточнить, что одной из функций Совета Безопасности является рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории РФ, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности (действует - рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности);

- предусмотреть, что заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Первое чтение 404 0 0 15:36

Определяется процедура консультаций президента с СФ по вопросу назначения руководителей ФСБ и СВР - первое чтение

18. 1024647-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент 22.09.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом:

- определяется процедура проведения консультаций Президента РФ с Советом Федерации по вопросу назначения на должность руководителей ФСБ России и СВР России: Президент РФ вносит в Совет Федерации представления по кандидатурам руководителя ФСБ России, руководителя СВР России и другие материалы, характеризующие представляемые кандидатуры, а Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и материалов информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- в отношении военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов ФСБ России, а также в отношении сотрудников органов внешней разведки РФ устанавливается запрет иметь вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (если это не обусловлено решением задач соответственно оперативно-служебной и разведывательной деятельности).

Первое чтение 398 0 0 15:36

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

17 и 18-ый вопросы рассматриваем с одним докладом.

17-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности».

И 18-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке».

Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я понимаю свое, чуть не сказал «социальное положение», но положение, что надо иногда, чтобы картинка менялась, но так уж вышло, поэтому я доложу вам и эти законы тоже.

Коллеги, мы сгруппировали также по предмету, у нас есть поправки в закон о федеральной службе безопасности, о внешней разведке, и есть поправки в Федеральный закон «О безопасности».

Я вот хочу Алексея Николаевича Диденко в данном случае поддержать, что в принципе это все законопроекты носят абсолютно такой системный характер и, конечно, они, иногда кажется, что мы какие-то вот такие заклинания делаем, но на самом деле, безусловно, здесь серьезные правовые последствия после принятия каждой нормы.

Эти законопроекты внесены Президентом Российской Федерации 22 сентября 2020 года. И я хотел бы обратить на некоторые положения особое внимание.

Ну что касается о федеральной службе безопасности и о внешней разведке, то здесь предлагается закрепить новую процедуру назначения на должность директора ФСБ и директора службы внешней разведки.

В данном случае, исходя из Конституции и из закона о правительстве, руководители силовых ведомств и министерств назначаются на должность президентом после консультаций с Советом Федерации. Поэтому здесь эта норма тоже зеркально, она отражена.

Также, конечно же, здесь вводится запрет сотрудникам ФСБ и органов внешней разведки иметь соответствующие... ну, есть соответствующие ограничения, я тоже о них сейчас говорю.

Что касается поправок в закон «О безопасности», здесь вносятся поправки в статью 7, которая регулирует вопросы международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. И здесь тоже мы это по всем законам распространяем, как я уже говорил, вводится запрет на исполнение в Российской Федерации решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров, в их истолковании противоречащим Конституции. Это тоже из Конституции, 79-я статья основного закона.

Также здесь дополняется указанием на то, что к основным целям международного сотрудничества в области обеспечения безопасности относится охрана суверенитета, независимости, государственной целостности России, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории, а также призывов к таковым. Вы помните, мы соответствующие законопроекты принимали в разных чтениях, но это тоже мы делаем.

Конечно, в соответствии с Конституцией уточняются задачи и функции Совета Безопасности. В частности, к функциям добавляется рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержка гражданского мира и согласия в стране, охрана суверенитета, независимости, государственной целостности Российской Федерации.

Также есть... ну, про запрет я уже сказал.

Уважаемые коллеги, как я уже сказал, эти законопроекты как раз образуют систему законодательных актов, которые должны работать вместе с обновлённой Конституцией.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович, Переходим к вопросам представителей фракций. Коломейцев Николай Васильевич - фракция КПРФ.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, с вами можно согласиться, но мне кажется, вот Служба внешней разведки, хоть там у вас оговорка есть, вот там как раз надо разрешать, потому что внедрение за рубежом - это десятилетия. Вот когда 20 человек сдали, представляете, имущества сколько потеряли? А так, если будут они декларировать, то и найдут их.

Поэтому Службу внешней разведки надо вынести в отдельный закон, наверное, и вот эти ограничения, они для Службы внешней разведки не подходят. Спасибо.

Крашенинников П. В. Что касается второй части, это действительно вынесено в отдельный закон, он так и называется - «О внешней разведке».

Что касается тех, кто работает в этой службе, кто занимает соответствующие должности, имеет соответствующие звания, здесь общий запрет, который существует. Мы говорим...

Председательствующий, Спасибо.

Старовойтов Александр Сергеевич, пожалуйста, фракция ЛДПР. Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Извините, пожалуйста. Вопрос следующий.

Мы все знаем, что сотрудникам ФСБ, внешней разведки приходится работать на территории других стран достаточно продолжительное время. Не будет ли возникать проблем в случае, если данный сотрудник, проработавший очень долгое время на территории заграничного государства, что могло способствовать его вербовке, при назначении на ключевую должность в системе органов исполнительной власти, регулирующих вопросы безопасности, не будет ли это проблемой, что можем получить агента влияния? Может быть, здесь необходимы какие-то дополнительные ограничения по срокам после нахождения на территории другого государства?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Коллеги, я просто хочу всех обратить наше внимание. Мы поправки, которые вносим вот сейчас, они все связаны с обновленной Конституцией. Мы сейчас не смотрим, кто, когда, как легализовывался, кем он там был, мы смотрим то, что граждане одобрили поправки в Конституцию. Мы сейчас, у нас целый блок поправок, которые из этого вытекают. Мы этим сейчас занимаемся.

Так что у меня просьба вот сконцентрироваться на этом. Понятно, что хочется и то, и то, и то, но вот в данном случае пределы нашей компетенции тоже существуют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Выборный Анатолий Борисович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Выборный А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Благодарю.

Уважаемый Павел Владимирович! Согласно проектируемым новеллам, как мы видим, Совет Федерации наделяется так называемым новым полномочием. И в случае принятия данного проекта федерального закона Совет Федерации будет проводить консультации по кандидатурам, которые будут предложены Президентом Российской Федерации на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, так называемых силовых министров.

Уточните, пожалуйста, в какой форме, на ваш взгляд, могут проводиться эти консультации, и каким документом принятое решение будет оформлено? Благодарю.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну, вы знаете, ну, то, что на поверхности - это то, что первоначально этим будет заниматься комитет профильный, дальше сам Совет Федерации.

Ну а то, что также должны быть поправки в Регламент Совета Федерации, это тоже очевидно. Насколько я знаю, такие поправки в Регламент готовятся. Пока у меня текста нет, есть некое представление, оно... без текста, согласитесь, мне как-то странно было бы это говорить.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Ну, меры по суверенитету судебной системы, силовых структур и так далее, которые мы сейчас вкупе обсуждаем, - это очень правильные меры, и жалко, что они раньше не применялись, то есть мы обрубаем возможность влияния на наших силовиков и судей, да, извне.

Но хотелось бы об обратной стороне медали. Сегодня коллега Коломейцев говорил про отток капитала, который существенно вырос, 65,9 процента за этот год. То есть вот эти все амнистии капиталов как бы не торопятся выполнять и деньги возвращать. Сейчас явно вот эти принятия решений тоже не будут способствовать тому, чтобы деньги возвращались из офшоров.

Какие мы дальнейшие действия будем делать в рамках изменений правоохранительной системы, судебной системы, чтобы вернуть это доверие и чтобы вот эти решения, которые мы принимаем сейчас, не обернулись той стороной, что деньги, которые мы призываем вернуться к себе на родину, останутся там за рубежом?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Я тоже очень озабочен тем, что деньги уходят из страны, и хочу их вернуть. Но в данном случае мы развиваем положение Конституции, и, конечно, нам надо сделать это качественно, нам надо сделать это системно, нам это сделать надо именно так, чтобы внутри этих актов противоречий не было.

Если мы это сделаем, то, наверное, можно будет решать другие вопросы. Но сейчас задача наша именно такая.

Председательствующий, Спасибо.

Фракция КПРФ второй вопрос и своё выступление по этим двум законопроектам снимает.

Вопрос фракции ЛДПР, Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, безусловно, поправки призваны обеспечить баланс между ветвями власти и, возможно, даже установить некую неформальную ответственность силовых структур перед верхней палатой парламента. В то же время необходимо понимать, будут ли подразумевать такого рода консультации | предоставление парламенту незасекреченной отчётности о деятельности силового ведомства? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

В данном случае здесь предполагается публичное обсуждение, публичные консультации как в профильных комитетах, так и на заседании самого Совета Федерации. У нас часто так бывает или, во всяком случае, иногда бывает так, что какая-то информация предоставляется, но это, как правило, когда мы готовим какие-то законопроекты, и та информация, которая, в общем-то, не подлежит оглашению.

Ну а с точки зрения назначения, с точки зрения, что это за человек, какой его послужной список, соответствующие материалы будет представлять президент. И дальше, конечно, само решение, оно тоже будет приниматься публично, и соответствующие процедуры будут на виду у общества.

Председательствующий. Спасибо.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, данным законопроектом мы предлагаем ввести для сотрудников Федеральной службы безопасности и для органов внешней разведки запрет иметь гражданство или вид на жительство в иностранном государстве и запрет иметь какой-то иной документ, который позволяет постоянно проживать в иностранном государстве и по аналогии вот с теми запретами, которые введены уже для ряда должностных лиц, высших должностных лиц Российской Федерации, для судей. И вот в связи с этим вопрос. В отличие от них вот для данной категории мы не вводим запрет открывать и иметь счета в иностранных банках, которые находятся за пределами Российской Федерации.

Может быть, все-таки стоит по аналогии вот с другими должностными лицами тоже ввести вот такой запрет, открывать аналогичные данные счета в зарубежных банках за рубежом?

Крашенинников П. В. Да, спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Знаете, дело в том, что вот в ряде законов уже это есть, до внесения поправок, например, вот 16.2 статья о Федеральной службе безопасности, он уже предусмотрен, и он уже действует. Причем касается не только сотрудников, но и супругов, и несовершеннолетних детей.

Такой же подход реализуется в законе «О безопасности», но здесь, если речь вести о председателе Совбеза, то у нас председатель Совета безопасности президент, соответственно, там ограничений еще больше, и ограничения, они есть в Конституции Российской Федерации.

Поэтому мне кажется, что здесь есть уже соответствующие нормы, в их подкрепление мы принимаем сегодня законопроекты в первом чтении, здесь будет, ну, вполне достаточно. Да, спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Рыжак Николай Иванович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Рыжак Н. И. Уважаемый Павел Владимирович, спору нет, сфера очень деликатная и чувствительная. И всё же нам небезразлично, как будут реализовываться наши законодательные инициативы.

Вот ваше отношение, Павел Владимирович, к организации парламентского контроля за деятельностью спецслужб, как вы к этой идее относитесь? И как это можно сформулировать на конституционном уровне? Спасибо.

Крашенинников П. В* Да, спасибо.

Ну, вы знаете, у нас только что вот коллега Афонин, в том числе вносил поправку, касающуюся парламентского контроля. Она у нас только появилась. То есть у нас был парламентский контроль, но это теперь уже конституционная норма. И мне кажется, что нам надо, безусловно, эти вопросы развивать. На мой взгляд, вот осуществление консультаций при назначении, это тоже своего рода форма парламентского контроля. Но я согласен и мы должны те конституционные положения, которые у нас появились с 4 июля, развивать, идти дальше. На мой взгляд, это очень перспективно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.

Переходим к выступлениям представителей фракций. Просьба, коллеги, укладываться в 3 минуты.

От фракции ЛДПР выступает Луговой Андрей Константинович. С места включите микрофон.

Луговой А. К., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает вносимые изменения. Мы считаем, что поправки позволят повысить качество принимаемых решений в вопросах безопасности, ну а предложение о назначении директора ФСБ и Службы внешней разведки идёт в том тренде с точки зрения того, что фракция ЛДПР всегда говорила, что, в принципе, назначение на все государственные посты, на высшие государственные посты, в стране должны проводиться коллегиально после проведения самых тщательных консультаций.

А что касается запрета иметь счета и второе гражданство, то это, по сути, проверка на чистоплотность помыслов и приоритетов. Поэтому фракция ЛДПР будет голосовать за.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступает Шхагошев Адальби Люлевич. Пожалуйста, с места включите микрофон.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемые коллеги, конечно, мы поддержим концепцию предложенных законопроектов. Президент внёс очень серьёзные законы, и мы сегодня готовы прислушаться к докладчику, председателю комитета Павлу Владимировичу, сконцентрироваться (так он и сказал) на том, что эти законы, которые мы сейчас принимаем, связаны с теми законами, которые прошли через народные голосования, через поправки Конституции. Мы именно из этого и исходим.

Особым структурам - особые обязательства. Собственно говоря, вот так можно охарактеризовать все запреты, ограничения, о которых сказано в этом законопроекте.

Естественно, это всё серьёзно систематизирует деятельность этих служб, и можно сказать, что в современной истории можно, если серьёзно анализировать, считать, что подобные изменения достаточно своевременны, и, возможно, мы будем возвращаться к этим направлениям ещё не раз, поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает эти законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Адальби Люлевич. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Рыжак Н. И. Уважаемый Иван Иванович, складывается впечатление, что мир действительно вступил в период полураспада для многих ответственных людей. Национальная безопасность страны, её территориальная целостность и суверенитет становятся кровным делом каждого совестливого человека. Недостаток времени не позволяет подробно перечислять все вызов и угрозы, но речь идёт сейчас о выживании всей нашей евразийской цивилизации. Я думаю, что это предмет наших дальнейших дискуссий. Фракция единодушно поддерживает данные законопроекты и считает, что они очень важны на современном этапе развития нашей государственности.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович, Павел Владимирович, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию. Ставится на голосование 17 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 18 вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Приостановление в 2021 году индексации месячного фонда оплаты труда помощников сенаторов и депутатов - первое чтение - Нестеренко необходимо сделать приоритизации расходов - Коломейцев Приняли льготы по КИК Разве эти миллионы что-то решать? Копейки с нищих госслужащих и помощников что-то решат? - Нестеренко Это не маленькие копейки - Сергей Иванов В пояснительных записках цифры разнятся В первичном звене медицинском средств не хватает - Нестеренко Предусмотрены необходимые ресурсы в пределах возможны - Драпеко Мы требовали повысить оплату Квалификация не соответствует оплате В несколько раз ниже чем в Минфине https://leo-mosk.livejournal.com/8146939.html

19. 1027757-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» <lj-cut> (в части приостановления в 2021 году индексации размера общего месячного фонда оплаты труда помощников членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы)

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представил замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2022 г. действие нормы, согласно которой размер фонда оплаты труда помощников сенатора РФ, депутата ГД увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Законопроект принципиально согласуется с предложенной Правительством РФ системной инициативой по оптимизации бюджетных расходов на содержание служащих и работников, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и вносится в комплексе с другими проектами федеральных законов, предусматривающими, в частности, приостановление на период с 1 января 2021 г. по 1 января 2022 г. индексации (увеличения) должностных окладов государственных гражданских служащих.

Первое чтение 339 41 1 15:48

Приостановление до 01.01.22 индексации окладов по должностям федеральной государственной гражданской службы - первое чтение

20. 1027754-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представил замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2022 года норму, предусматривающую ежегодное увеличение (индексацию) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 355 40 0 15:48

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

19-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

И 20-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства первый заместитель Министра финансов Татьяна Геннадьевна Нестеренко.

Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.

Нестеренко Т. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, на самом деле законопроекты достаточно простые, относятся к системе бюджетообразующих. В настоящее время в парламенте идет процесс подготовки федерального бюджета к первому чтению. И на всех комитетах, и сейчас уже на бюджетном комитете обсуждаются вопросы формирования общих подходов к расходам бюджета. Правительство, когда вносило предложения по формированию общих подходов к расходам и направлениям, исходило из того, что в тех объемах ограниченных ресурсов, которые есть, необходимо сделать приоритезацию расходов, приоритеты. Приоритетами при формировании бюджета были реализация Послания президента, направленного на поддержку граждан, в большей степени, а также выполнение мероприятий по плану восстановления экономики, которые необходимы, и социальной сферы, вызванной развивающейся в Российской Федерации вот волны пандемии. Большая часть ассигнований должна быть сосредоточена на этих прорывных блоках, ну и также, конечно, общенациональный план, который вытекает из стратегии развития Российской Федерации.

В этой связи очень многие расходы были или не включены, или переориентированы на более поздние сроки, для того чтобы сконцентрировать ресурсы в этом направлении.

Наряду с другими подходами по другим вопросам правительство по согласованию, в том числе, с Администрацией президента внесло предложение и при формировании бюджета приостановить на один год индексацию заработной платы государственным гражданским служащим, а также при формировании бюджета фондов, вы, наверное, тоже видите, когда фонды оплаты труда, хотя работники этих фондов социальных не относятся к государственным гражданским служащим, но при формировании бюджетов, расходов на содержание также не учтена эта индексация. Вот, собственно говоря, пункт 9-й повестки дня как раз и затрагивает вопросы индексации оплаты труда гражданских служащих, в данном случае помощников сенаторов и депутатов Государственной Думы, на один год приостанавливается норма об индексации с 1 октября. И пункт 20 можно сразу?

Председательствующий. Да, правильно.

Нестеренко Т. Г. А пункт 20 - та же самая норма, приостановка вопросов индексации, которая затрагивает статью 50 закона «О государственной гражданской службе», тоже вопросы индексации.

Просим поддержать бюджетообразующие расходы в этой ситуации, когда большая часть должна быть направлена на расходы вот этого национального плана, я считаю, это будет в том числе вклад в мобилизацию ресурсов на вот эти цели.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Геннадьевна, присаживайтесь.

С содокладом по 19-му вопросу выступает Ирина Евгеньевна Марьяш.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо большое. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Татьяна Геннадьевна очень подробно изложила концепцию и суть законопроекта, который сегодня мы рассматриваем под номером 19 порядка пленарного заседания.

В этой связи я буду очень коротко. Ответственный комитет по контролю и Регламенту рассмотрел данный законопроект и отмечает, что, во-первых, он принципиально согласуется с предложенной Правительством Российской Федерации системной инициативой по оптимизации бюджетных расходов на содержание служащих и работников, финансируемых за счёт средств бюджетов всех уровней.

И во-вторых, данный законопроект, как сказала Татьяна Геннадьевна, вносится в комплексе с другими проектами федеральных законов, которые предусматривают приостановление на период с 1 января 2021 года по 1 января 2022 года индексацию, увеличение должностных окладов, в частности, государственных гражданских служащих. Если в цифрах, то 37,7 миллиона рублей позволит сэкономить бюджетных ассигнований на 2021 год данный законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний правового характера не имеет. И с учётом изложенного ответственный комитет предлагает, рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Евгеньевна, присаживайтесь. С содокладом по 20-му вопросу выступает Алексей Николаевич Диденко. С места, включите микрофон, Диденко А. Н. Да, спасибо, Иван Иванович. По 20-му пункту повестки дня, комитет рассмотрел предложенную инициативу, рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Есть-есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо большое.

Уважаемая Татьяна Геннадьевна, вот мы в ваше отсутствие здесь приняли уже, в третьем чтении в том числе, в том числе льготы по КИК. И в данной ситуации вот эти миллионы, они разве что-то решат?

Вот у нас Америка, смотрите» по отношению к ВВП - 13 процентов, помощь экономике, Япония * 21 процент от ВВП, Германия - 11 процентов, Россия - 2,65 процента.

Может нам в другом месте поискать? Все-таки деофшоризацию, которая обозначена была еще Медведевым, Медведевым, делать, они вот эти копейки с нищих госслужащих и с помощников, мне кажется, это не совсем тот источник, за счет которого мы сможем поднять экономику, Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна. Нестеренко Т. Г. Ну знаете, большие ресурсы складываются из маленьких рек, как и моря из маленьких рек складываются.

В данном случае, конечно, когда, это не касается вопроса данного закона, будет касаться вопросов первого чтения, у нас общий вклад в поддержку экономики сейчас, значит, на очень высоком уровне, там почти 19 процентов, это нужно считать с точки зрения всех инструментов, которые и налоговые, и, значит, дефицит бюджета, которые мы, значит, в текущем году и в следующем году наращиваем, для того чтобы обеспечить выход экономики на траекторию устойчивого развития.

Поэтому я не согласна, так, что, знаете, мы тут налоги вводим, а государственные служащие будут маленькие копейки... Это не маленькие копейки. Знаете, в целом приостановка индексации, не считая фонды, это на три месяца следующего года почти 5 миллиардов, а на, значит, 2021 год, поскольку это базу создает, почти 20 миллиардов.

Если это маленькие деньги, то, знаете, для многих субъектов это колоссальные деньги, и мы сейчас в бюджете по 100 миллионов делим, не по этим миллиардам.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Татьяна Геннадьевна, в пояснительных записках к одному и другому законопроекту цифры немножко разнятся, по первому там 37,7 миллиона, а по второму 2,9 миллиарда, это на следующий год имеется в виду, вот получается около 3 миллиардов.

И всё-таки мне интересно, в Послании Президента не было ничего сказано по поводу пандемии. И вот в связи с тем, вот эти приоритеты, на которые планируется направить, там есть, в каком масштабе запланирована помощь первичному медицинскому звену, вы ведь знаете, у нас очень тяжёлая ситуация именно с оплатой, и людей не хватает, и скорых, и так далее.

Нестеренко Т. Г. Относительно разницы цифр, конечно, у нас каждая позиция и каждый закон своё. Я набрала общую цифру, включая индексацию, которая регулируется указами президента, которая также президенту внесена на приостановке общая сумма вклада неиндексации государственных гражданских служащих, это, ещё раз говорю, без учёта фонда.

Что касается первичного звена, это же вопрос здравоохранения и вопросы бюджета. Конечно, предусмотрены необходимые ассигнования (необходимые в пределах возможного), которые вот при формировании, вернее, при рассмотрении бюджета вы же видите в составе материалов.

Председательствующий. Спасибо.

На карточку Ремезкова Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я хочу вам напомнить, что мы несколько раз обращались в Совет Государственной Думы с требованием повысить заработную плату гражданских служащих, оклады, и заработную плату наших помощников, потому что их квалификационные требования, которые предъявляются к ним в квалификационных требованиях напечатанных, во много раз превышают уровень оплаты. Квалификация людей, которые работают в Государственной Думе, это высшее образование, несколько высших образований, это классные чины, и при этом оклад ниже пола. Ниже в четыре раза, чем в Министерстве финансов (у вас, между прочим) оклады наших служащих. А получается, что пенсии этим служащим начисляются из оклада, а не из зарплаты. Поэтому мы требует, просто требуем, пересмотреть низкие оплаты и оклады наших гражданских служащих и наших помощников. Наши... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Ну, это выступление было. Вопроса здесь не прозвучало.

Коллеги, будут ли ещё желающие выступить? Нет. Можно переходить к голосованию.

Значит, ставится на голосование 19-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части первой статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 48 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 41 чел. ...9,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 20-й вопрос. Проект федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты полосоминя (13 час. 48 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против .40 чел 8,9 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо, Татьяна Геннадьевна.

Очередное приостановление базовой стоимости социального набора чтобы не компенсировать сбережения граждан - первое чтение - Алексей Моисеев Рассчитать невозможно, а если рассчитать в 2,5 раза превысит бюджет Мы ни у кого ничего не забираем Это не долг А наша добрая воля - Шаккум 20 лет продляем - Коломейцев Обещали новое ничего нет У нас ФНБ ЗВР это контрибуция кому-то? Резник Мы шесть отменим один внесем Ни закона ни Резника Серьезные люди держат нас за незнаек Как только ЗВР приближаются к 600 узкая группа лиц их раскассирует Продолжаете убивать собственное население - Изотов в 21 году составляет 48 трлн руб. Источников погашения нет https://leo-mosk.livejournal.com/8147082.html

21. 1027749-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» <lj-cut>

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается продлить срок приостановления действия ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» еще на 1 год - до 1 января 2024 года.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

При рассмотрении аналогичных законопроектов в 2017, 2018 и 2019 годах Государственная Дума в соответствующих постановлениях рекомендовала Правительству РФ до внесения в ГД законопроекта о федеральном бюджете разработать и внести законопроект, регулирующий вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан РФ, который до настоящего времени в ГД не внесен. Учитывая высокую социальную значимость выполнения Российской Федерацией обязательств по восстановлению и обеспечению ценности денежных сбережений граждан, комитет полагает необходимым подчеркнуть необходимость ускоренной разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, позволяющих государству в полной мере исполнить указанные обязательства. Комитет считает целесообразным повторно рекомендовать Правительству РФ разработать и внести в Государственную Думу законопроект, регулирующий вопрос исполнения обязательств РФ по сбережениям граждан РФ.

Руководствуясь ст. 103 Конституции РФ, комитет считает необходимым рекомендовать Правительству РФ представить Государственной Думе в ежегодном отчете Правительства РФ о результатах его деятельности информацию о ходе подготовки указанного законопроекта, а также о причинах неисполнения постановлений Государственной Думы № 2569-7 ГД от 27.10.2017, № 5034-7 ГД от 18.10.2018 и № 6969-7 ГД от 22.10.2019.

Первое чтение 309 53 2 16:04

Стенограмма обсуждения

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев.

Моисеев А. В,9 официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Законопроектом предполагается приостановить действие Закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» до 1 января 2024 года.

Федеральный закон, который предполагается приостановить, устанавливает необходимость выплатить гражданам, у которых были счета в Сбербанке СССР и в Госстрахе СССР... и страховые полисы в Госстрахе СССР, в объеме, индексированном на уровень стоимости данного базового социального набора.

Однако в силу того, что, во-первых, данный индекс не рассчитывается Росстатом России, и, кроме того, закон не устанавливает четкий порядок его расчета, то рассчитать данную величину точно представляется невозможным. Кроме того, в соответствии с экспертными оценками, если бы она была бы рассчитана, то расходы на реализацию данной меры составили бы примерно 2,5 объема федерального бюджета Российской Федерации в год, что заведомо невозможно. В этой связи Правительство Российской Федерации предполагает еще на один год приостановить действие данного закона. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Мартин Люцианович Шаккум. Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

К сожалению, нельзя отказаться от поддержки данной инициативы, так как всех доходов федерального бюджета 2021-2023 годов нам не хватит для того, чтобы выполнить данный закон. То есть мы должны его, безусловно, приостановить. Это вынужденное решение. И мы каждый год на протяжении почти двух десятилетий принимаем этот закон об отсрочке данного закона.

В заключении комитета мы перечислили три невыполненных постановления Государственной Думы, в которых правительству рекомендовано внести законопроект об исполнении обязательств по сбережениям граждан, 15 октября комитет подготовил новый такой запрос.

Я полагаю, что с учетом недавно принятых изменений в Конституцию, соответствующие законы, в том числе закон о правительстве, мириться дальше с данной ситуацией не стоит.

Тем не менее еще раз хочу повторить, уважаемые коллеги, в данном случае сегодня мы вынуждены этот законопроект поддержать. И комитет принял соответствующее решение и рекомендует палате поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мартин Люцианович.

Коллеги, надо посоветоваться. Предлагается продлить заседание до рассмотрения 26-го вопроса включительно и проекта постановления. Нет возражений? Принимаем решение.

Есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо. Уважаемый Алексей Владимирович, в прошлом году, когда вы с налогичным постановлением выходили, я вам задавал вопрос, и вы пообещали вместе с Минтрудом, вообще-то, разработать методику и внести уже до бюджета, бюджетного цикла этого года новые свои решения. А получается, что нового ничего нет.

Скажите, пожалуйста, у нас, если я не ошибаюсь, 12 триллионов 450 миллиардов - ФНБ, около 600 миллиардов - золотовалютные резервы. Вы мне подскажите, мы их кому и для чего? Это контрибуция кому-то? Или когда мы их будем, наконец-то, использовать для поднятия благосостояния наших граждан? Получается, что все страны Запада через помощь отложенному спросу населению решает проблемы, а вы просто-напросто берёте, в 1995 году выработали механизм и откладывает. Вот здесь я Резника не вижу, он, может быть, приболел, но он был председателем... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Коломейцев Н. В. Он был председателем Комитета по финансовому рынку, вот здесь сидел, принятые шесть законов по этой теме, сказал, мы сейчас отменим, а один внесём. Ни закона, ни Резника.

Вы подскажите, когда вы собираетесь решать эту проблему? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Моисеев А. В. Николай Васильевич, спасибо.

Действительно, вопрос затянулся. Но я поделю на части ваш вопрос.

Первый, с конца начну, когда собираемся решить проблему. Действительно, собираемся. В настоящий момент разрабатывается законопроект, который позволил бы данную проблему урегулировать окончательно. Но при этом также хотел бы напомнить, что мы ежегодно выплаты гражданам в качестве компенсации потери потребительской стоимости их сбережений производим, тратим на это примерно... ну, от года к году по-разному, последние годы... раньше было 9 миллиардов рублей, последние годы 5 с половиной миллиардов рублей. И при этом хотел бы, вопреки расхожему мнению, сказать, что государство деньги никогда не конфисковывало. Эти деньги просто как были, так и остались на счетах в организациях, которые я назвал, при этом фактически изъятий их никогда не происходило. Что действительно произошло, что, правда - это потеря их потребительской стоимости за тот период первой половины 1992 года во время гиперинфляции, когда деньги были заморожены. Вот эта вот потеря потребительской стоимости, мы сейчас в рамках наших выплат и компенсируем.

Что касается первой части вашего вопроса по ФНБ и по золотовалютным резервам, то хотел обратить внимание, что способность Российской Федерации осуществить колоссальные расходы на поддержание граждан и промышленности в период пандемии коронавируса, а также обеспечение макроэкономической стабильности, как раз таки были связаны именно с наличием двух данных резервов.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Уважаемый Алексей Владимирович, ну вот коллега Шаккум, когда докладывал, сказал, что каждый год отсрочка происходит, действительно, с 1995 года, как закон приняли, с 1997-го, как конвертацию провели, всё отсрочки, отсрочки ежегодные происходят.

Есть ли у правительства цифры, сколько граждан, которые могли претендовать на эту поддержку, на сегодняшний день не дожили до этого дня, свои деньги не получили? Ведется ли такая статистика правительством, с кем мы не рассчитались, кому остались должны уже теперь вечно?

Моисеев А. В. Ну, я все-таки хотел бы повторить свой тезис, который мы делали, отвечая на предыдущий вопрос, правительство осуществляет эти компенсационные выплаты именно в рамках социальной поддержки. Мы ни у кого ничего не забирали, это не является долгом в отличие от других позиций.

от эти категории граждан - это не те люди, у которых что-то правительство забрало и не отдало.

Поэтому мы говорим исключительно о компенсации, что является, по большому счету, нашей с вами доброй волей по отношению к гражданам которые вот эти деньги, покупательная способность денег которых была таким образом незначительно снижена.

Что касается того, что не дожил до более объемной компенсации, то хотел бы сказать, что наследники этих людей также получают эти средства.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить?! Есть. Включите | режим записи на выступления. Покажите список.

Изотов Алексей Николаевич, пожалуйста.

Изотов А. Н.,фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, напомню цифры, о которых идет речь.

Суммарный объём обязательного... по гарантированной задолженности государства в ценах 1991 года составляет 355 миллиардов рублей. Эта задолженность складывается из трёх источников. Это вклады в Сберегательный банк, это вклады по государственному страхованию, и государственные ценные бумаги.

Если перевести эти цифры на сегодня, на сегодняшние цены, это было озвучено, в 2021 году эта цифра составляет 48 триллионов рублей, в 2022 году - это 50 триллионов рублей, в 2023-м - это 52 триллиона рублей.

Вот если убрать политическую плоскость, перейти просто по экономике, к экономическому раскладу, посмотрим федеральный бюджет.

Федеральный бюджет, который мы с вами принимали в прошлом году на 2020 год, состоял из доходной части в 20,5 триллиона рублей, расходная часть оставляла 19,7, то есть, был профицит почти один триллион рублей.

Мы с вами совсем скоро будем принимать уточнённые цифры. В связи с тем, что мировая экономика значительно снизилась и валовой внутренний продукт страны тоже снизился, были увеличены в значительной степени социальные расходы на малоимущих у нас в стране, на поддержку семей, на поддержку бизнеса, и цифры будут выглядеть уже совсем по-другому на 2020 год.

А именно, доходная часть снизится до 17,9 триллиона рублей, а расходная часть увеличится почти на 3 триллиона, до 22,6 триллиона рублей. То есть, мы выходим в дефицит бюджета на 4,7 триллиона.

Мы будем принимать цифры бюджета по 2021-у и по 2023 году. 2021 год - минус 2,7 триллиона, 2022-й - минус 1,2, 2023-й - минус 1,4 триллиона рублей. То есть, за 3 года мы ещё примем бюджет, ну, я надеюсь, что примем, с дефицитом ещё в 5,5 триллиона рублей. Это, кстати, в лучшем случае, если наша экономика не будет закрываться этой осенью, не будет закрываться следующей весной, если мировой валовой продукт не будет снижаться. Если произойдут худшие сценарии, то, конечно же, и худшие цифры будут у нас в федеральном бюджете.

Поэтому, как здесь уже было сказано, из федерального бюджета возможности выплачивать какие-либо дополнительные расходы на сегодняшний день, страна не имеет такой возможности. У меня всего 3 минуты, да? Я...

Председательствующий. Да, 3 минуты.

Изотов А. Н. Хорошо.

Что касается Фонда национального благосостояния, Николай Васильевич, тоже дам пояснение. Да, цифры вы дали, около 13 триллионов рублей, но за четыре года у нас опять же дефицит бюджета составляет более 10 триллионов рублей. То есть на сегодняшний день та подушка, которую мы создали в 2014 году, фактически будет направлена на эти расходы.

Поэтому, коллеги, источников погашения, к сожалению, нет...

Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Изотов А. Н. Да, спасибо, Иван Иванович.

К сожалению, нет источников погашения. Действительно Правительство Российской Федерации и профильный комитет давал такое замечание, что необходимо разработать федеральный закон, и | фракция тоже на этом настаивает о том, что соответствующее поручение должно быть выполнено правительством. Но сегодняшний законопроект должен быть принят и сроки должны быть продлены по выплатам, по социальному набору до 1 января 2014 года, то есть на год.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич, Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Три минуты, да?

Председательствующий. Три минуты, да, Коломейцев Н. В. Маловато будет.

Уважаемые коллеги, вот я вообще-то не очень понимаю, как люди, серьёзные финансисты, банкиры, экономисты выходят и здесь, ну, в общем-то держат нас вообще за незнаек. Понимаете? Вы вообще-то с бухгалтерией должны дружить в Минфине. Вы поймите, если вы 13 триллионов, ну, 12 триллионов 450 миллиардов собрали нам, вы почитайте закон, когда мы создавали ФНБ. Я вам напомню, что у нас до этого был фонд будущих поколений, правда, не сказали, чьих, и теперь его нет, и куда он делся, и золотовалютные резервы. Я выяснил одну тенденцию. Как только золотовалютные резервы в Российской Федерации приближаются к 600 миллиардам, узкая группа лиц придумывает схему, как их раскассировать опять же на ограниченную руку лиц. Можете проанализировать, кому достались раскассированные до этого два по 580 миллиардов долларов. И вы сразу увидите, это большая часть двойных граждан и крупных компаний. Понимаете? Часть частных, часть так называемых госкорпораций. Мне кажется, если Минфин и правительство собираются решать вопросы кризиса, то нам надо дебет с кредитом не так сбивать, как вы. Нам надо разобраться, почему до сих пор деофшоризация на нуле. Мы же ее законом внесли, все забаллотировали. Мы ничего сверхъестественного не предлагали. Мы предложили требования, которые есть в Евросоюзе, в Соединенных Штатах Америки, Великобритании. Являешься нерезидентом, будь добр, вообще-то, декларируй, где, чего и куда ты заплатил. Понимаете, да?

А у нас КИКи, МИКи, все живут себе припеваючи, понимаете, вертикально-интегрированные структуры как вывозили в офшоры... А я вам напомню, все офшоры имеют счета в американских и британских банках. То есть мы грабим свою страну беспощадно и вывозим туда. И в данной ситуации, мне, вообще, непонятна ситуация, когда обещают из года в год и ничего не предлагают.

Ну, товарищ Моисеев, или, господин Моисеев, вы же должны отвечать за свои слова. Я вам ко второму чтению принесу стенограмму вашего выступления, ваш ответ. Хотите, я принесу и 2000 года, ваших предшественников, Шаповалов там или кто там был, я забыл уже. Понимаете?

Поэтому, с моей точки зрения, некорректный счет. Все страны «семерки» вообще думают, как через отложенный спрос поднимать экономику. Вы же продолжаете убивать собственное население. Это неправильно. Мы не можем поддерживать такие законы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Алексей Владимирович, если есть необходимость, пожалуйста. Нет. Мартин Люцианович? Тоже нет. Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 21-й вопрос порядка работы, соответствующий проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 53 чел 11,8 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Выплаты по ОМС федеральным клиникам консолидируются на федеральном уровне - первое чтение - Дмитрий Морозов против распространения на региональные клиники Тысячекоечная больница получила коэффициент 0,1 - Ирина Гузева Переписываются правила игры за чей счет? - Николай Осадчий КПРФ против страховой сситемы Перекачивание денег расходы 25 млрд и ничтожное влияние на качество Тарифы недостаточны https://leo-mosk.livejournal.com/8147257.html

22. 1027750-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» <lj-cut> (в части финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями)

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представила председатель ФФОМС Елена Чернякова.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается включить Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) в число участников обязательного медицинского страхования и возложить на него осуществляемые в настоящее время страховыми медицинскими организациями полномочия в части организации оказания и оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам федеральными медицинскими организациями (медицинскими организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, или медицинскими организациями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Правительство РФ).

В этой связи меняется механизм оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам федеральными медицинскими организациями в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. В составе бюджета Федерального фонда обособляются средства на финансовое обеспечение оказания специализированной, в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, которая оказывается федеральными медицинскими организациями в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

В составе базовой программы обязательного медицинского страхования Правительством РФ будут устанавливаться нормативы объемов специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, оказываемой федеральными медицинскими организациями, а также нормативы финансовых затрат на единицу указанной медицинской помощи.

Объемы указанной медицинской помощи будут распределяться между федеральными медицинскими организациями решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, с учетом мощностей таких организаций и объемов оказываемой медицинской помощи за счет иных источников финансирования. Порядок установления тарифов на оплату указанной медицинской помощи также отнесен к полномочиям Правительства РФ.

Федеральные медицинские организации будут осуществлять деятельность в соответствии с договорами на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования, заключаемыми между ними и Федеральным фондом. Форма типового договора на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования будет утверждаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный фонд без участия страховых медицинских организаций будет осуществлять:

- расчеты за указанную медицинскую помощь;

- контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления указанной медицинской помощи федеральными медицинскими организациями;

- предъявление претензии или иска к лицу, причинившему вред здоровью застрахованного лица, в порядке возмещения расходов на оплату оказанной медицинской помощи.

Также предусматривается:

- исключение положения о том, что медицинская организация не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования;

- право застрахованного лица на выбор федеральной медицинской организации при наличии направления лечащего врача медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, или врача федеральной медицинской организации, выданного в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховой медицинской организации на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию и установить его в размере не менее 0,5% и не более 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам (в настоящее время от 1% до 2%);

- продление на 2023 год срока действия положений в части софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (т.е. ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь), а также в части осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Первое чтение 389 0 0 16:31

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Елена Евгеньевна Чернякова. Пожалуйста, Елена Евгеньевна.

Черникова Е. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, добрый день, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в закон «Об обязательном медицинском страховании» разработан в целях повышения эффективности реализации базовой программы ОМС и обеспечения доступности медицинской помощи.

Законопроектом предусматривается, первое - выделение в составе базовой программы обязательного медицинского страхования объёмов специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, которая оказывается в федеральных государственных учреждениях в условиях круглосуточных и дневных стационаров в целях обеспечения доступности для граждан, которым по медицинским показаниям необходима медицинская помощь более высокого уровня, концентрация на базе федеральных государственных учреждений наиболее высококвалифицированных кадров и наиболее сложных, а зачастую уникальных методов лечения.

Второе. Наделение Федерального фонда обязательного медицинского страхования отдельными полномочиями страховщика в части организации оказания и оплаты медицинской помощи, которая будет оказываться федеральными государственными учреждениями.

Третье. В соответствии с законопроектом, как я уже говорила, в составе базовой программы будут определены объёмы и нормативы, единицы объёмов медицинской помощи, которая оказывается федеральными учреждениями. При этом также правительством будет определён порядок формирования тарифов для этих учреждений.

Федеральные учреждения будут осуществлять свою деятельность на основании договора, который будет заключён между фондом и учреждением. В этом же договоре будут отражены тарифы и объёмы, сформированные в порядке, как я уже говорила, установленном правительством. Соответственно оплата по медицинской помощи будет осуществляться точно также как и сейчас, по выставленным счетам после проведения процедуры, контроля объёмов, сроков и качества оказания медицинской помощи.

Контроль объёмов и сроков будет осуществлять федеральный фонд, как это сегодня делают территориальные фонды, а контроль качества будут осуществлять независимые эксперты, как собственно они и сейчас тоже это делают, те же эксперты из того же реестра экспертов.

Средства на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной федеральными учреждениями, предусмотренные в рамках законопроекта о бюджете федерального фонда на будущую трехлетку в составе нормированного страхового запаса.

Четвертое. С учетом сложившегося сегодня уровня, размера, диапазона нормативов на ведение дел страховым медицинским организациям, а также ежегодным ростом субвенций, которые мы предоставляем субъектам Российской Федерации на реализацию территориальных программ, зачастую опережающие темпы и индексы потребительских цен, объективной возможностью, а главное, необходимостью повышения эффективности деятельности страховых медицинских организаций, проектом федерального закона предусматривается изменение диапазона нормативов отчислений на ведение дел страховых медицинских с 1-2 процента сегодня до 0,5-1 в последующие периоды.

Решение о конкретном размере норматива принимаются субъектами Российской Федерации в составе законов о бюджетах территориальных фондов.

Кроме того, законопроект предусматривает продление срока действия положений в части ликвидации кадрового дефицита, эти средства оплачивает сегодня также федеральный фонд посредством передачи средств в территориальные фонды, а также осуществление денежных выплат медицинскому персоналу за первичное выявление, за раннее и первичное, в соответствии с критериями, выявление онкологических заболеваний. Как я уже сказала, данные изменения направлены на повышение эффективности использования средств обязательного медицинского страхования.

Просьба поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Елена Евгеньевна. Присаживайтесь. С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов. Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!

Елена Евгеньевна представила концепцию законопроекта, я хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на несколько позиций.

Год за годом мы отстаивали необходимость развития федеральных медицинских организаций и университетских клиник, отдавая себе отчет в том, что они являются не только драйверами развития высокотехнологичной медицинской помощи, но и средоточием образования студентов медицинских вузов, подготовки врачей, проведения клинических исследований и научных изысканий.

В реальности же федеральные организации, включая университетские клиники, финансируются сегодня регионами, чаще всего по остаточному принципу, в рамках территориальных программ ОМС, нет возможности по-настоящему развивать материально-техническую базу, заработные платы сотрудников в разы меньше таковых в городских и областных больницах, стали уходить высококвалифицированные кадры.

Необходимость конкурировать, по сути я по-другому и сказать не могу, в рамках ОМС с городскими и областными учреждениями сместила акценты в стратегии развития любой федеральной организации с совершенствования высоких технологий на необходимость зарабатывать. Я уже не говорю о научных исследованиях, снижении уровня оказания помощи научных школ. Коллективы крупных университетских клиник Москвы, Казани, Уфы, Томска, Саратова ставили перед нами, законодателями, задачи поддержки федеральных медицинских организаций.

Мы обсуждали эту проблему в мае во время «правительственного часа» с Министром здравоохранения, и вместе с вами, коллеги, отразили это в постановлении Государственной Думы.

Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на расширенном заседании 14 октября с участием Министра здравоохранения Российской Федерации. У нас была активная дискуссия, но комитет, и я хочу подчеркнуть, представители всех фракций поддержали концепцию законопроекта единогласно.

Мы поддерживаем предлагаемый механизм по сути целевого финансирования федеральных медицинских организаций, это касается и контроля качества. Считаем правильной такую формулировку: федеральным клиникам федеральное финансирование и федеральный контроль.

Университетские клиники должны соответствовать самым высоким требованиям, как и медицинские университеты, стать центрами принятия стратегических решений по здравоохранению в регионах, дать средства, создать условия, обеспечить спрос.

Вот таким нам кажется этот законопроект.

Самое главное, выигрывают граждане. Субъекты Российской Федерации смогут направлять в федеральные учреждения не только на ВМП, но и по специализированной помощи, не заботясь об оплате, не отвлекая средства и субвенции, это будет оплачено федеральным источником.

Что касается уменьшения норматива отчислений на дела ОМС, не буду останавливаться, мы поддержим и эту позицию. Суть в чём? Неоднократно поддерживая принцип страховой медицины, необходимость её развития, мы комитетом призывали страховые медорганизации наполнить свой функционал, интенсивнее развивать институт страховых представителей, совершенствовать экспертизу качества, становиться истинными посредниками, пейсмейкерами, если хотите, между пациентом и врачом, защищая интересы обеих сторон.

Не вызывают сомнения и системные решения законопроекта в части ликвидации кадрового дефицита, стимулирования за выявление ранней онкологической патологии.

Несколько наших замечаний касаются необходимости ко второму чтению и к третьему, разумеется, отрегулировать порядок направления застрахованного лица в федеральную организацию, проработать механизмы контроля качества дополнительно и обеспечить тарифы оплаты медицинской помощи в высших субъектовых федеральных клиниках.

У нас есть положительное решение и поддержка ГПУ Президента, Правового управления Аппарата Государственной Думы, наших коллег из Совета Федерации, Счётная палата обозначила часть рисков, которые мы с ними разделяем.

Для того чтобы снять имеющиеся вопросы и учесть предложения коллег, мы запланировали комитетом провести «круглый стол» между первым и вторым чтением. Просим поддержать концепцию, на наш взгляд, важнейшего законопроекта. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Вопросы, я вижу, есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Коллеги, но, может быть, мы по два вопроса от фракции, если... Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Нет, вопросы-то нет, выступления по одному. И вопросы договаривались? Так, я пока, Шеин Олег Васильевич, вот вижу. Пожалуйста, Олег Васильевич, задавайте вопрос. Шеин О. В. Спасибо большое.

Абсолютно правильный законопроект, соответствующий тому, за что выступала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с начала всей этой сомнительной реформы Но вопрос, который, очевидно, присутствует у всех, в том числе и в медицинском сообществе, и среди экспертов, а не правильно ли будет, приняв такое решение по федеральным клиникам, распространить его, соответственно, и на региональную медицину тоже?

Председательствующий. Пожалуйста, Елена Евгеньевна.

Черникова Е. Е. Да, добрый день!

Спасибо, Олег Васильевич, за вопрос.

Мы сейчас по федеральным клиникам принимаем решения абсолютно не новые, эти же решения сегодня работают и в рамках межтерриториальных расчетов, поэтому здесь новаций серьезных никаких нет. А то, что касается федеральных клиник, которые будут финансироваться, то, о чем говорил Дмитрий Анатольевич, собственно, федеральные клиники должны финансироваться из федерального уровня. Всё остальное у нас - полномочия субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич. Морозов Д. А. Если позволите, я добавлю.

Я сам вырос в университетской клинике, слава богу. Университетская клиника всегда имела высочайший уровень. Если мы вот далее определенный период не будем уделять ей отдельного внимания, отдельного финансирования, а, по сути, определять вот этот уровень и контроль качества на высочайшем, опять же, тоже высочайшей планке, то мы просто разрушим кристаллическую решетку здравоохранения, я бы не стал слепо экстраполировать это на региональную медицину. Речь идет о том, что это отдельный сегмент здравоохранения, который должен иметь отдельные высокие требования, контроль и финансирование.

Председательствующий, Тумусов Федот Семёнович.

Потом будет два вопроса от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пожалуйста, Федот Семёнович.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемая Елена Евгеньевна! Вот на заседании Комитета по охране здоровья министр Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко привел убедительные цифры о том, что объем финансирования за последнее время вырос более чем на 40 миллиардов рублей, проценты остались прежними, количество пациентов тоже не изменилось, и в связи с этим предлагается, значит, снизить, уменьшить расходы на ведение дела для медицинских страховых компаний.

Вопрос. Данным законопроектом предусматривается в два раза снизить расходы на ведение дела страховых медицинских организаций. Какой эффект вы ожидаете от принятия таких мер?

Спасибо.

Чернякова Е. Е. Спасибо.

Я хотела бы только уточнить. Данным законопроектом не предлагается в два раза снизить, данным законопроектом предлагается изменить диапазон для принятия решений субъектом Российской Федерации, сегодня это от 1 до 2, завтра - от 0,5 до 1. То есть 1 процент сохраняется в данном диапазоне. И в случае если страховые компании доказывают, как и все, когда защищают бюджет, необходимость своих расходов и эффективность своей деятельности, то о снижении может и не идти речь, или она будет поступательная, постепенная и по мере оптимизации работы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определилась с двумя депутатами, кто задаст вопросы, это Марьяш Ирина Евгеньевна и Гусева Ирина Михайловна.

Ирине Евгеньевне, пожалуйста, включите микрофон Марьяш.

Марьяш И. Е. Спасибо большое.

Уважаемая Елена Евгеньевна! Вы в своем выступлении сказали, что на финансирование медицинской помощи, которая оказывается на базе федеральных клиник, предусмотрено порядка 119,4 миллиарда рублей. Как рассчитан этот объем? Какая методика использовалась?

Спасибо.

Чернякова Е. Е. Спасибо.

Необходимость конкурировать, по сути я по-другому и сказать не могу, в рамках ОМС с городскими и областными учреждениями сместила акценты в стратегии развития любой федеральной организации с совершенствования высоких технологий на необходимость зарабатывать. Я уже не говорю о научных исследованиях, снижении уровня оказания помощи научных школ. Коллективы крупных университетских клиник Москвы, Казани, Уфы, Томска, Саратова ставили перед нами, законодателями, задачи поддержки федеральных медицинских организаций.

Мы обсуждали эту проблему в мае во время «правительственного часа» с Министром здравоохранения, и вместе с вами, коллеги, отразили это в постановлении Государственной Думы.

Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на расширенном заседании 14 октября с участием Министра здравоохранения Российской Федерации. У нас была активная дискуссия, но комитет, и я хочу подчеркнуть, представители всех фракций поддержали концепцию законопроекта единогласно.

Мы поддерживаем предлагаемый механизм по сути целевого финансирования федеральных медицинских организаций, это касается и контроля качества. Считаем правильной такую формулировку: федеральным клиникам федеральное финансирование и федеральный контроль.

Университетские клиники должны соответствовать самым высоким требованиям, как и медицинские университеты, стать центрами принятия стратегических решений по здравоохранению в регионах, дать средства, создать условия, обеспечить спрос.

Вот таким нам кажется этот законопроект.

Самое главное, выигрывают граждане. Субъекты Российской Федерации смогут направлять в федеральные учреждения не только на ВМП, но и по специализированной помощи, не заботясь об оплате, не отвлекая средства и субвенции, это будет оплачено федеральным источником.

Что касается уменьшения норматива отчислений на дела ОМС, не буду останавливаться, мы поддержим и эту позицию. Суть в чём? Неоднократно поддерживая принцип страховой медицины, необходимость её развития, мы комитетом призывали страховые медорганизации наполнить свой функционал, интенсивнее развивать институт страховых представителей, совершенствовать экспертизу качества, становиться истинными посредниками, пейсмейкерами, если хотите, между пациентом и врачом, защищая интересы обеих сторон.

Не вызывают сомнения и системные решения законопроекта в части ликвидации кадрового дефицита, стимулирования за выявление ранней онкологической патологии.

Несколько наших замечаний касаются необходимости ко второму чтению и к третьему, разумеется, отрегулировать порядок направления застрахованного лица в федеральную организацию, проработать механизмы контроля качества дополнительно и обеспечить тарифы оплаты медицинской помощи в высших субъектовых федеральных клиниках.

У нас есть положительное решение и поддержка ГПУ Президента, Для того чтобы определить объем, мы взяли статистику 2019 года по федеральным клиникам, потому что 2020-й совершенно непоказателен, и применили индексацию на 2021 год.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна, пожалуйста.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Елене Евгеньевне вопрос и к моему коллеге председателю комитета. Не только Счётная палата риски описала, вы так свободно интерпретировали. Там были указаны серьёзные вопросы, и плюс к тому - ЦБ тоже был против этого законопроекта. Но это я так, к сведению.

Елена Евгеньевна, я за федеральные центры рада. Вообще, то, что переписываются правила игры, это тоже понятно уже теперь. Мне непонятно одно, за чей счёт будет произведена оплата: за счёт федерального бюджета или за счёт территорий? И назовите, пожалуйста, фамилии губернаторов, с которыми вы проговаривали, что правила игры в 2021 году будут меняться, есть ли такие губернаторы?

И я всё-таки коллегам хочу сказать. Между первым и вторым чтением «круглый стол» - это здорово, но когда столько вопросов, может быть, до первого чтения надо было задавать вопросы?

Председательствующий. Пожалуйста, Елена Евгеньевна.

Чернякова Е. Е. Кроме губернаторов, я прошу прощения... Да, в настоящее время проектом закона о бюджете фонда предусмотрены источники, это собственные доходы фонда за счёт взносов с неработающих и работающих граждан. Мы этот проект реализуем в рамках объёмов базовой программы государственных гарантий. Нет, сегодня у нас бюджет, доход бюджета фонда формируется за счёт работающих, неработающих граждан, здесь нет. На эти именно цели дополнительных ассигнований из федерального бюджета не предусмотрено, это делается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с выделения объёмов на федеральные клиники.

Председательствующий. Дмитрий Анатольевич, добавить хотели? Пожалуйста, центральную трибуну.

Морозов Д. А. Я хочу сказать, что мы все работаем в рамках отведённых нам полномочий. Законопроект правительственный, он поступил осмысленный на всех уровнях, и у нас не было к этому никаких вопросов. В отношении вопросов предварительного обсуждения в рамках страховых организаций, того же Центрального банка уважаемого, Фонда обязательного медицинского страхования, насколько мы знаем, на заседании Фонда обязательного медицинского страхования и на заседаниях правительства эти вопросы были согласованы, и, кстати, даже страховые представители, их коллега, который представлял все страховые организации, высказались с определёнными пожеланиями, замечаниями, как я, на мой взгляд, совершенно корректно сказал.

В отношении позиции Центробанка. Действительно, она была представлена в ГПУ президента, опять же следуя регламентам, на основании чего Экспертное, Правовое управление ГПУ президента и в целом ГПУ дало свое положительное заключение. Поэтому эти риски, они, конечно, учтены.

Мы как комитет по охране здоровья в рамках своих полномочий можем провести обсуждение между первым и вторым чтением, решение об этом, как я уже сказал, принято.

А теперь по сути, что я могу сказать, знаете, вот примерно два года назад в одном из субъектов Российской Федерации тысячекоеечной университетской больнице территориальный фонд поставил коэффициент 0,1. Мы занимались этим в ручном режиме два месяца. Коллектив, как вы понимаете, был лишен практически заработной платы и каких-то возможностей к развитию. Я задавал вопрос на обсуждении, а какая-нибудь страховая организация в это время проявила свое беспокойство, возмущение? Нет. Губернатор? Нет. Территориальный фонд? Нет. Вот это нездоровая ситуация и этот закон предупредит подобные ситуации впредь.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Коллеги, по одному выступлению до трех минут от тех фракций, которые пожелают выступить. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста, фракция КПРФ.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемые товарищи, уважаемые коллеги, Иван Иванович, я позволю себе напомнить, что отношение КПРФ вообще к институтам страховой медицины и к системе ОМС достаточно критичное. Вместе со многими экспертами мы считаем, что переход к такой системе в свое время был ошибочным и противоречивым. Потому что граждане России в большинстве своем не настолько богатые люди и средний уровень доходов не настолько высок, чтобы перевести медицинскую помощь в разряд услуг и пользоваться принципом - деньги за пациентом.

На наш взгляд, именно такой подход - деньги за пациентом и лежал в основе, так называемой, оптимизации и привел к сокращению койкомест. И в итоге нам 1 аврально пришлось сейчас в этом году решать вопрос о необходимости восстановления этих самых койкомест.

В самой системе ОМС, поскольку она существует на сегодняшний день, есть слабые места, которые требуют особого внимания и исправлений.

Например, размер тарифов на оказание ряда видов медицинской помощи явно недостаточен.

Сами тарифы различаются по регионам, у которых разное финансовое положение.

О том, что у регионов разное финансовое положение в плане обеспечения территориальных программ оказания медицинской помощи по 2019 году говорит такой факт, что 39 регионов имеют дефицит по территориальным программам суммарно 50-60 миллиардов рублей в части средств, которые должны выделять субъекты Российской Федерации, а в текущем году дефицит примерно в 20 регионах.

Одно из наиболее уязвимых мест системы ОМС - это наличие в государственной системе посредника в виде частного звена страховых медицинских организаций, объективная роль которых на сегодняшний день сводится к перекачиванию денег из государственного фонда в государственные медицинские организации. И при этом они имеют ничтожное влияние на качество медицинской помощи и на защиту прав пациентов, и так далее, но расходы на ведение дела при этом ежегодно не менее 20 миллиардов рублей.

Я повторяю, наша фракция принципиально выступает за то, чтобы здравоохранение фундаментально финансировалось из бюджета. Но пока сохраняется система обязательного медицинского страхования, она является самым крупным источником финансирования здравоохранения, её недостатки необходимо стремиться устранять.

И в предлагаемом законопроекте есть положительные сдвиги, такие как ограничение объёма средств для страховых медицинских организаций в 2 раза (об этом здесь говорилось), и высвободившиеся деньги по пояснительной записке примерно 7 миллиардов рублей в течение ряда лет пойдут на конкретную медицинскую помощь.

И, второе. Мы видим, что Федеральный фонд ОМС становится участником системы, и будет обеспечивать деятельность федеральных медицинских организаций. Поэтому мы поддерживаем данный законопроект и считаем, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.

Санина Наталья Петровна от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Санина Н. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Этот законопроект прежде всего повышает доступность медицинской помощи для тех пациентов, которые нуждаются не просто в помощи, а повышении уровня этой помощи, и, конечно, эта помощь включена в базовую программу ОМС. Она оказывается федеральными учреждениями, как в круглосуточном режиме, так и дневными стационарами.

Предлагая изменить действующий механизм их финансирования в рамках базовой программы ОМС, а именно передать распределение объёмов и финансирования с территориального уровня на федеральный, я считаю, в данном законопроекте является прогрессивным. Потому что контроль этих денег, поступающие из федерального фонда, будет правильным. Это будет способствовать, как говорил, Дмитрий Анатольевич, прежде всего тому, что наши федеральные учреждения будут иметь возможность иметь высокого уровня специалистов, тех специалистов, которые делают высокотехнологичную помощь, но при этом делают действительно уникальные вещи.

Если говорить о том, что предполагается, что функции страховых медицинских организаций по оплате помощи, по контролю качества объёмов, условий предоставления медицинской помощи будут в этом сегменте утрачены, и это сделает федеральный фонд.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция наша поддерживает предлагаемые изменения, но при этом мы отдаём себе отчёт в том, что мы должны урегулировать перераспределение этих объёмов, мы должны урегулировать и сделать понятным, каким образом пациент с региона и лишь с какого-то субъекта поступает на госпитализацию в эти федеральные центры.

Безусловно, немаловажным является вопрос именно контроля, порядка контроля соблюдения этими федеральными учреждениями и объёмов их финансирования. Мы должны всё равно обеспечить защиту пациента. Со стороны фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», конечно, потребуется парламентский контроль. Мы должны своевременно разработать нормативные документы, которые помогут мониторировать правильность нововведений.

Главная задача - этот механизм должен отвечать интересам ни федеральных учреждений, ни фондов, ни страховых компаний, а только пациента.

Второй важный момент в данном законопроекте - это прежде всего возможность поставить вопрос об уменьшении норматива отчислений. Сегодня он один-два процента, А в последующем предлагается сделать 0,5-1 процент. В законе установлен диапазон. Выбор этого диапазона будет все равно проходить на уровне субъекта Федерации. И это хорошо. Он будет исходить из обоснованного... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Завершайте, Наталья Петровна.

Санина Н. П. ...страховых учреждений.

Если говорить сегодня, что растет всё-таки объем средств ОМС, и эти средства проходят через страховую компанию, поэтому ежегодно мы видим этот рост.

Сейчас абсолютное большинство регионов имеют и установили норматив 1 процент. Мы не очень-то вмешиваемся в это, но всё-таки тенденции, которая нужна и нуждается в поддержке, и «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект, это, прежде всего, проект... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Наталья Петровна. Тумусов Федот Семенович, пожалуйста. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Более того, мы считаем, что в какой-то мере это результат наших многолетних усилий по отношению к страховым медицинским организациям. Наша позиция очень четкая и твердая. Мы против таких посредников, как страховые медицинские организации, которые являются просто посредником между бюджетными деньгами и медицинскими учреждениями. И об этом мы давно говорим.

И суть законопроекта сводится к тому, что в части федеральных медицинских организаций переход функций страховых компаний, переходят на Фонд медицинского страхования. Это абсолютно правильно. Они могут это обеспечить, если то, что вменяется медицинским страховым компаниям, фонды медицинских страхований могут спокойно обеспечить. Это первое.

Второе. Сегодняшняя система, бюрократизированная система предоставления высокотехнологической помощи, а федеральный медицинский центр именно этим и занимается, они оказывают медицинскую помощь всем жителям, всем гражданам Российской Федерации, и вот эта бюрократизированная система не позволяет оперативно, быстро проводить вот эту работу. И предлагаемый законопроект тоже в этом направлении, в усилении эффективности, в усилении быстроты оказания медицинской помощи, высокотехнологичной медицинской помощи обязательно будет работать.

Мы считаем, что надо пойти дальше. Надо пойти дальше и идти к тому, чтобы перейти, у нас Россия сильна многообразием, у нас огромная территория, огромные самые разные территории, самый разный менталитет, и это надо учитывать. Вот, например, надо пойти дальше, вот, например, есть северные арктические территории - огромные территории, огромные расстояния и малонаселённые пункты. И тот принцип, на который перешло всё медицинское финансирование организаций, здравоохранение по всей стране, он никак не подходит. Потому что бизнеса там никак не может быть, принцип бизнеса. И поэтому туда надо переходить на сметно-бюджетное финансирование.

И мы считаем, данный законопроект - это первый шаг в этом направлении. Спасибо. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович, Елена Евгеньевна, есть необходимость в заключительном слове? Нет. Дмитрий Анатольевич! Тоже нет. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 22 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 31 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Исключение изъятий убытка от продажи акций санированных кредитных организаций из дохода ЦБ от продажи акций СБ, подлежащего зачислению в бюджет - паевое чтение - Макаров Двести млрд не останутся ЦБ и тоже пойдут в бюджет https://leo-mosk.livejournal.com/8147658.html

23. 1027753-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком РФ от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России» <lj-cut>

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается исключить изъятие суммы фактически понесенного Центральным банком РФ (Банком России) убытка от продажи в 2020-2023 годах акций кредитных организаций, в отношении которых Банком России осуществлялись меры по предупреждению банкротства в объеме до 200 млрд. руб. из общего объема дохода (положительного финансового результата), полученного Банком России от продажи обыкновенных акций ПАО «Сбербанк России», подлежащего зачислению в федеральный бюджет.

Первое чтение 386 0 0 16:33

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Алексей Владимирович Моисеев. Пожалуйста.

Моисеев А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект очень простой, вносит изменения в закон об особенностях распоряжения, о перечислении части доходов, полученных Центральным банком от продажи акций Сбербанка в целях получения дополнительных 200 миллиардов рублей в доход федерального бюджета в 2021 году, которые предварительно в рамках действующего закона предполагалось оставить за Центральным банком. Теперь по этому законопроекту данные доходы будут перечислены в федеральный бюджет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович. С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Уважаемые коллеги, на самом деле попробую быть короче.

Помните, когда обсуждали этот закон, все говорили - там, куда пойдут деньги? Так вот деньги по той ... пошли в федеральный бюджет.

Но всё время в этом зале звучало - а вы зачем эти 200 миллиардов оставляете Центральному банку? Вот сейчас 200 миллиардов эти забирают, и они тоже идут в федеральный бюджет.

Вот смысл этого закона.

Я думаю, что против этого никто возражать не будет. Комитет поддерживает.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект закона на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 33 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Увеличение порога суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов с 3 тыс. до 10 тыс. руб. для обращения налоговой в суд о взыскании с ИП Право регионов на налоговый вычет на НИИР - первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8147956.html

24. 1022670-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ» <lj-cut>

Документ внесло правительство 17.09.20.

Представил статс-секретарь - замминистра финансов Алексей Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения:

1) В части налогового администрирования:

- закрепление полномочий представительных органов муниципальных округов по установлению местных налогов и сборов;

- возможность использования доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя, или нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством;

- увеличение порогового значения суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов с 3 тыс. до 10 тыс. руб. для обращения налоговых органов в суды с заявлением о взыскании указанных платежей с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

- установление единых для физических лиц и организаций условий направления требований об уплате недоимки и задолженности по пеням и штрафам в случае, если сумма недоимки не превышает 3 тыс. руб.;

- установление общего правила, согласно которого проценты, начисленные налоговым органом на дату вынесения решения о возврате суммы излишне уплаченного платежа, подлежат уплате плательщику на основании такого решения без соответствующего заявления плательщика;

- обязанность Пенсионного фонда РФ сообщать в ФНС России сведения о лицах, относящихся к ветеранам боевых действий, сведения о которых размещены в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (положение вступает в силу с 1 января 2021 года);

- на поступившие от налоговых органов в государственные органы и орган местного самоуправления сведения о налогоплательщиках, составляющих налоговую тайну, распространяется режим запрета на разглашение таких сведений, требования к специальному режиму их хранения и доступа к ним, ответственность за утрату документов, содержащих указанные сведения, или за разглашение указанных сведений;

2) В части НДС - в целях предоставления права на применение ставки НДС в размере 0% налогоплательщикам, реализующим иностранным покупателям товары в виде водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне РФ и (или) произведенных из них товаров, а также права на налоговые вычеты, устанавливается, что местом реализации данных товаров будет признаваться территория РФ, если в момент начала отгрузки и транспортировки указанные товары находятся в исключительной экономической зоне РФ;

3) В части акцизов - установление обязанности по опубликованию сведений о свидетельствах о регистрации организации, совершающей операции с этиловым спиртом (операции с денатурированным этиловым спиртом) в электронно-цифровой форме в информационной системе общего пользования ФНС России;

4) В части НДФЛ:

- уточняется перечень компенсационных и иных выплат, освобождаемых от обложения НДФЛ (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по НДФЛ);

- определяются особенности освобождения от налогообложения НДФЛ доходов от продажи жилого помещения (доли в нем), приобретенного по договорам, связанным с долевым строительством, - минимальный предельный срок владения таким жилым помещением (долей в нем), который дает право на освобождение от НДФЛ (5 лет, а в отдельных случаях - 3 года), исчисляется с даты полной оплаты стоимости жилого помещения (доли в нем) (положение распространяется на доходы физических лиц, полученные начиная с налогового периода 2019 года);

- освобождаются от обложения НДФЛ доходы в натуральной форме, возникающие при предоставлении во временное пользование жилых помещений и (или) питания работникам медицинских организаций, организаций социального обслуживания, если такие лица выполняют свои обязанности в изолированном режиме на период введения ограничительных мероприятий в связи с новой коронавирусной инфекцией;

5) В части налога на прибыль организаций:

- уточняются правила применения нулевой ставки налога на прибыль организаций в отношении дивидендов, выплачиваемых российскими организациями иностранным компаниям, фактическое право на которые имеют организации - налоговые резиденты РФ;

- уточняются правила формирования налоговой базы некоммерческих организаций с учетом проблем распределения ими расходов между уставной и платной деятельностью, а также уточняется перечень видов доходов, не подлежащих налогообложению (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по налогу на прибыль организаций);

- уточняется порядок расчета показателя, используемого для определения налоговой базы по доходам, полученным от долевого участия в других организациях;

- субъекты РФ наделяются правом устанавливать инвестиционный налоговый вычет в отношении расходов на научно-исследовательские работы (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по налогу на прибыль организаций);

6) В части государственной пошлины:

- в целях стимулирования правообладателей объектов недвижимости к регистрации прав, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривается их освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией ранее возникших прав;

- освобождение от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на жилые помещения или доли в них, приобретенные физическими лицами в связи с реализацией мер социальной поддержки взамен жилых помещений, утраченных ими вследствие чрезвычайной ситуации;

7) В части налога на добычу полезных ископаемых:

- оценка стоимости добытых драгоценных камней устанавливается исходя из сложившихся у налогоплательщика в соответствующем налоговом периоде цен реализации драгоценных камней без учета НДС, но не ниже их первичной оценки, проводимой в соответствии с законодательством о драгоценных металлах и драгоценных камнях (положение вступает в силу с 1 января 2021 года);

- для налогоплательщиков -участников региональных инвестиционных проектов вводится обязанность по восстановлению неуплаченных сумм налога на добычу полезных ископаемых, не уплаченных в связи с применением пониженных налоговых ставок, в случае прекращения статуса участника регионального инвестиционного проекта (положение вступает в силу с 1 января 2021 года);

8) В части имущественных налогов:

- беззаявительный порядок предоставления налоговых льгот по имущественным налогам распространяется на ветеранов боевых действий;

- расширяется перечень документов, передаваемых в налоговые органы физическими лицами через МФЦ;

- устанавливается порядок налогообложения уничтоженных транспортных средств, предусматривающий прекращение исчисления транспортного налога в отношении таких транспортных средств не с момента снятия транспортного средства с учета, а с 1-го числа месяца, в котором транспортное средство было уничтожено;

- определяется порядок взаимодействия налоговых органов и уполномоченных органов в целях администрирования земельного налога в отношении земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по земельному налогу);

- устанавливается понижающий коэффициент, применяемый при исчислении налога на имущество физических лиц в отношении вновь образованных объектов недвижимости (положения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования ФЗ, но не ранее 1-го числа очередного налогового (расчетного) периода по налогу на имущество физических лиц).

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 386 0 1 16:38

Стенограмма обсуждения

24-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части реализации отдельных положений основных! направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен в целях реализации основных направлений налоговой политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 года.

Предлагается ряд мер по совершенствованию налогового администрирования международного налогообложения, а также предусмотрена донастройка законодательства по отдельным налогам и сборам, упрощение налоговых процедур.

Коротко перечислю наиболее существенные изменения, предлагаемые законопроектом.

Так в части налога на добавленную стоимость предлагается установить местом реализации товаров в виде водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне России и произведенных из них товаров, будет признаваться территория Российской Федерации, если в момент начала отгрузки и транспортировки указанные товары находятся в исключительной экономической зоне России.

В части налога на доходы физических лиц предлагается установить особенность освобождения от налогообложения доходов от продажи недвижимого имущества, приобретенного по договорам, связанным с долевым строительством.

В области международного налогообложения предлагается уточнить виды доходов иностранной организации от источников в России в части доходов от инвестиционных паев, а также установить добровольное признание физическими лицами и налоговыми резидентами России в качестве собственных доходов, подлежащих налогообложению НДФЛ, дивидендов, выплачиваемых российскими организациями иностранным компаниям, через которые такие лица участвуют в российских организациях.

Также предлагается отменить возможность применения нулевой ставки налога на прибыль организаций в отношении дивидендов, выплачиваемых российскими организациями иностранным компаниям, фактическое право на которые имеют резиденты России.

Также предлагается наделить регионы правом устанавливать инвестиционный налоговый! вычет в отношении расходов на научно-исследовательские работы.

В части налога на добычу полезных ископаемых предлагается обязать налогоплательщиков - участников региональных инвестиционных проектов устанавливаться суммы предоставленных льгот в случае невыполнения ими условий и требований инвестиционного проекта. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров. Макаров А. М. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, я видел, как все вы записывали за представителем правительства, и я уверен, что не только запомнили, о чём этот законопроект, но и сразу поняли это. Поэтому в данном случае, чтобы не повторять этот список, поскольку вы все перестали читать, я это вижу, я скажу только одно, закон хороший, а после того, как мы внесём некоторые поправки во втором чтении, он станет ещё лучше. Но для этого, для налоговой системы, для налогоплательщика, Николай Васильевич, для определённости, чтобы они знали то, что идёт, это, в общем, действительно, хороший закон. Ещё раз говорю, он станет ещё лучше. Но для того чтобы мы могли сделать его ещё лучше, для этого его надо принять в первом чтении, об этом комитет и просит.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Есть вопрос. Выступление? А! Нет вопрос. Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю проект федерального закона на голосование. Включите...

Я не понял, вопрос есть или нет?

Депутат Вострецов настаивает на том, чтобы задать вопрос. Пожалуйста. А! Ещё есть, да?

Нет, коллеги, давайте тогда я проведу запись, чтобы никаких не было ни к ведущему претензий, ни к кому.

Включите режим записи на вопросы, пожалуйста. Покажите список.

Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста. Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я действительно разделяю позицию председателя комитета, закон хороший, но там поступил ряд замечаний, в частности, от Общественной палаты Российской Федерации и от комитета по труду нашего профильного. Там вопрос о том, что предлагается в этом законе внести поправку, отменить НДС... то есть, наоборот, обложить НДС «компенсацией за вредность». То есть и там свою позицию вы более широко изложили для комитета, вот будет ли это замечание учтено ко второму чтению?

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Макаров А. М. Спасибо огромное за вопрос.

Уважаемые коллеги, поверьте, ни одно замечание или предложение по этому закону не пройдет незамеченным. Мы обещаем, что комитет рассмотрит эти все предложения ко второму чтению очень тщательно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Желающие выступить будут, коллеги? Нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении, спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о повышении НДФЛ до 15% с дохода свыше пяти млн - Макаров Это прямое поручение президента https://leo-mosk.livejournal.com/8148167.html

25. 1022669-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период» <lj-cut>

Документ внесло правительство 17.09.20.

Представил статс-секретарь - замминистра финансов Алексей Сазанов.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается увеличение налоговой ставки НДФЛ в отношении доходов физических лиц, превышающих 5 млн. руб. в год - такие доходы будут полежать налогообложению по налоговой ставке в размере 650 тыс. руб. и 15% от суммы, превышающей 5 млн. руб.

При этом для отдельных видов доходов физических лиц сохраняются действующие налоговые ставки. Так, для доходов физических лиц - налоговых резидентов РФ от продажи недвижимого имущества и (или) доли (долей) в нем, а также по доходам в виде объекта недвижимого имущества, полученного в порядке дарения, налоговая ставка предусматривается в размере 13%.

В случае, если в течение налогового периода суммы НДФЛ в отношении доходов, превышающих 5 млн. руб., не будут полностью удержаны налоговым агентом, такие не полностью удержанные суммы налога будут уплачиваться налогоплательщиками на основании направленного налоговым органом налогового уведомления об уплате налога.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ и применяется в отношении доходов, полученных начиная с 1 января 2021 года.

Первое чтение 390 0 0 16:42

Стенограмма обсуждения

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период».

Докладывает Алексей Валерьевич Сазанов. Пожалуйста, Алексей Валерьевич. Сазанов А, В. Спасибо, очень коротко.

Законопроектом предлагается с 1 января 2021 года повысить до 15 процентов ставку НДФЛ на доходы физических лиц, превышающие 5 миллионов рублей в год.

НДФЛ, исчисленный по новому порядку, будет удерживаться каждым налоговым агентом. В случае неполного удержания НДФЛ в течение налогового периода остаток будет уплачиваться налогоплательщиком самостоятельно в следующем году на основе налогового уведомления, направленного налоговым органом. Дополнительного увеличения административной нагрузки на физических лиц не произойдет. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.

Макаров А. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет предложил поддержать данный закон в первом чтении. И есть целый ряд вопросов, которые рекомендуется посмотреть ко второму чтению, все они подробно изложены в заключении комитета. Комитет предлагает поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Нет, есть. Проведем запись. Включите режим записи на вопросы.

Коллеги, ну, я понимаю, что все устали, но если кто-то из депутатов настаивает задать вопрос, такое право у него есть. Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста. Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич! Вопрос следующий. Рассматривало ли правительство вариант сделать налог на доходы физических лиц, скажем, по примеру как на дорогие автомобили, так называемый налог на роскошь, от 3 миллионов до 5, скажем, там 14 процентов, от 5 до 10 миллионов - 15 процентов и так далее? И почему не пошли по этому пути?

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович Макаров ответит на этот вопрос...

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги, очень подробно рассматривали на комитете. Я хотел бы обратить внимание, что это прямое поручение президента, которое исполняется в данном законе. Давайте исполним его, а потом будем обсуждать другие возможности. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А. Уважаемый Алексей Валерьевич! Согласно постановлению правительства средства, которые дополнительно поступят в бюджет, пойдут на лечение детей с тяжелыми жизнеугрожающими хроническими заболеваниями, в том числе орфанными.

Каким образом будет определяться порядок этого финансирования и перечень тех болезней? И, возможно, есть ли информация кулуарная, мы сейчас регулярно вынуждены собирать огромные суммы на лечение детей со спинальной мышечной атрофией, это очень большие цифры, есть ли надежда, что вот эти средства пойдут на лечение детей со СМА, стоимость которого стоит 160-200 миллионов рублей каждого отдельного ребенка?

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Михайлович готов ответить на этот вопрос.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Я думаю, что это вопрос, который явно относится не к сфере налогового законодательства, а к тому закону о бюджете, который нам предстоит рассматривать уже в ближайшие дни.

Хотел бы сразу сказать, что это не вопрос постановления правительства, это решение президента, которое было озвучено, что те средства, а предполагается, что средства могут быть получены... около 60 миллиардов должны быть направлены на лечение детей.

Более того, мы прекрасно понимаем, что указанные средства не все будут получены в следующем году, ведь для удобства налогоплательщика это будут налоговые агенты, их мы получим только в 2022-м, несмотря на это, указанная сумма средств в бюджете зарезервирована, а вот на что ее тратить, как, президент сказал, что это должно быть под общественным контролем. И я уверен, что вместе с депутатами Государственной Думы мы этот вопрос обязательно выработаем. А сейчас просто предложил бы всв-таки рассматривать тот закон, который внесен правительством.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Период дожития растягивают для сокращения выплат - первое чтение - Пудов 264 месяца или 22 года Накопительная пенсия касается 79,5 млн Человек - Олег Шеин Потерпела фиаско Подвести черту и возвращаться к солидарной системе - Ольга Павлова Повышаем плавно Для формирования ПФР https://leo-mosk.livejournal.com/8148450.html

26. 1000802-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» <lj-cut>

Документ внесло правительство 04.08.20.

Представил статс-секретарь - замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект предлагается установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2021 год продолжительностью 264 месяца.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 309 50 1 16:49

Стенограмма обсуждения

26-й вопрос. Проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается вышеназванный проект федерального закона, который подготовлен с целью реализации статьи 17 Федерального закона «О накопительной пенсии».

Напомню, что с 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно устанавливается федеральным законом на основании официальных статданных о продолжительности жизни, и получают накопительные пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода накопительной пенсии, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации в июне 2015 года.

На текущий год, 2020-й, в соответствии с федеральным законом об ожидаемом периоде накопительной пенсии на 2020 год, он таковой составляет продолжительностью 258 месяцев или 21 год и 6 месяцев. Исходя из данных, произведённых на основании данных Федеральной службы государственной статистики, расчётами, произведёнными на основании методики, ожидаемый период накопительной пенсии при назначении застрахованным лицам в вышеобозначенных возрастах на 2021 год составит 264 месяца или 22 года, что соответствует максимальному значению, определённого методикой.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб от Комитета по труду* социальной политике и делам ветеранов. Бессараб С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, Андрей Николаевич достаточно подробно изложил и концепцию, и суть законопроекта. Мне остаётся только добавить, что показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии будет учитываться только на 2021 год, предваряя все вопросы.

И с учётом рассмотрения Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо большое, Светлана Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Будут.

Включите режим записи на вопросы.

Очень хорошо, когда вот в явном виде выражает готовность задать вопрос. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Не надо никуда торопиться, до конца рабочего дня еще тьма времени.

Андрей Николаевич, у меня к вам будет вопрос такого рода характера. Вот смотрите, повестка, которую мы проходим сейчас в Государственной Думе, она, ведь во многом сочетается с тем, о чем до § этого говорила «СПАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»: прогрессивная шкала подоходного налога, расширение зоны пенсионных прав на иностранных трудящихся, тема, касающаяся автоматического продления социальных льгот и выплат без всех этих издевательств с бумажками.

Не находите ли вы, что все-таки накопительная пенсионная модель, которая потерпела абсолютнейшее фиаско, где люди не накапливают ничего, где 95 процентов по выходу на пенсию, забирают эти копейки с тем, чтобы хотя бы как-то их ощутить, в принципе требует подведения под ней черты и перехода на добровольную пенсионную накопительную модель с распространением всего остального правила в рамках обычной солидарной континентальной пенсионной системы.

Пудов А. Н. Спасибо, Олег Васильевич, за вопрос. Ну, скорее, как выступление было, чем вопрос.

Я только скажу о том, дело в том, что данная тема, тема накопительной пенсии касается 75,9 миллиона человек, 75,9 миллиона. Значит, соответственно, денег в этой системе 4,7 триллиона рублей. Поэтому решение, как вы предлагаете, об отмене коснется вот этого количества людей. Поэтому здесь нет никаких простых сценариев, в этой системе очень многозначительного объема прав накоплено.

В настоящее время накопительная пенсия назначается, выплачивается сумма правопреемников. Это большое системное дело, к которому надо подходить взвешенно, как вы всегда и предлагаете нам. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления.

Олег Васильевич, никакие права депутатов мы не ущемляем. Пожалуйста, покажите список.

Так, а вот теперь, как мне поступить, Олег Васильевич?

Олег Васильевичу включите микрофон, пожалуйста, Шеину, Шеин О. В. Я коротко, за минуту, может быть, даже меньше.

Правом на накопительную пенсию сегодня пользуются 100 тысяч человек из 37 миллионов тех, кто находится на пенсии по возрасту.

Вот я, уважаемые коллеги, и вам, кстати, тоже будет любопытно, как-то по себе запросил у Пенсионного фонда свои пенсионные накопления в рамках месячных выплат, если бы я на пенсию вышел вот сейчас, а я в парламенте с небольшим, связанным с выборными махинациями, перерывом, с 1999 года. Так вот у меня пенсионные ежемесячные накопления составят полторы тысячи рублей, равно как и у остальных, здесь присутствующих тоже.

Соответственно надо под этим всем подводить черту, заканчивать всю эту авантюру 2000 года, и теперь возвращаться обратно к солидарной пенсионной системе.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Павлова Ольга Ивановна, пожалуйста.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Всё-таки хочется вернуться к предмету данного закона. Закон внесён правительством, и носит чисто технический характер.

Мы с вами, уважаемые коллеги, ежегодно в соответствии с законодательством можем повышать период не более чем на 6 месяцев, и мы это делаем. Мы делаем это не резко, увеличиваем период поэтапно плавно. И при этом закон нам необходим для того, чтобы формировать резерв Пенсионного фонда, а также для бесперебойной платы накопительной части, выплаты накопительной части пенсии.

С учётом вышеизложенного, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым согласиться с концепцией законопроекта, предложенного правительством, и поддержать его рассмотрение в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна.

Андрей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Светлана Викторовна? Тоже нет.

Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование проект федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 49 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 50 чел 11,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 360 чел, Не голосовало 90 чел. 20,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума отменила вчерашнее заседание https://leo-mosk.livejournal.com/8148669.html

30. 1040601-7 «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года». <lj-cut>

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается отменить заседание Государственной Думы 20 октября 2020 года.

Постановление 374 0 2 16:50

Стенограмма

Коллеги, нам осталось рассмотреть ещё один вопрос 30-й.

Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова. С места включите микрофон.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Предлагается внести изменения в порядок работы Государственной Думы, ограничившись проведениями двумя пленарными заседаниями на этой неделе. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Вопросы будут, коллеги? Нет. Желающих выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 50 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел. 16,4 %

Результат: принято Постановление принимается.

Спасибо, коллеги. До завтра, завтра продолжим работу.

Пресс-релизы

Госдума рассмотрит законопроект о ставке 15% в отношении доходов свыше 5 млн рублей в год https://leo-mosk.livejournal.com/8139900.html

По предложению Президента в казне появится дополнительный источник дохода для лечения детей с редкими (орфанными) заболеваниями, отметил Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев.

На заседании в среду, 21 октября, Госдума рассмотрит законопроект, предусматривающий повышение ставки НДФЛ в отношении доходов, превышающих 5 млн рублей в год, сообщил журналистам в преддверии пленарного заседания Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.

«Много раз в этом зале велась дискуссия о том, что более справедливо установить прогрессивную шкалу подоходного налога. И Президент предложил такой осторожный шаг в этом направлении. В законопроекте, внесенном Правительством, предлагается установить на доходы, превышающие 5 млн рублей, ставку 15%. То есть не на все доходы, а на ту часть, которая превышает 5 млн», - пояснил он.

При этом прежняя ставка 13% остается для целого ряда доходов. «Например, человек продал квартиру, недвижимость. Понятно, что у него сумма денег, которую он заработал, будет формально больше 5 млн рублей. Но налог останется прежним - 13%. Закон написан таким образом, чтобы деньги, что называется, взимались с тех людей, которые систематически получают более высокий доход и являются, прямо скажем, не бедными», - отметил парламентарий.

«Президент определил, что средства от этого дополнительного налогообложения будут целевым образом идти на лечение, оздоровление, реабилитацию детей, больных орфанными заболеваниями, - подчеркнул Исаев. - Мы специально посмотрели, попытаются ли этими деньгами заместить то, что уже дает государство? Нет, в бюджете трехлетки мы видим, что средства, которые выделяются на лечение орфанных заболеваний, не только сохранены, но и увеличиваются. Таким образом, это дополнительные средства, которые будут направлены целевым образом на лечение детей. Фактически людям, прямо скажем, не бедным предложили поделиться деньгами с детьми, которые в этом остро нуждаются. В этой ситуации, на мой взгляд, не платить такой налог, уклоняться от него будет не только преступно с юридической точки зрения, но и аморально с чисто человеческой».

В «ЕДИНОЙ РОССИИ» рассчитывают, что система успешно заработает с 1 января 2021 года. «И у нас появятся дополнительные средства для того, чтобы решать многие очень серьезные проблемы по лечению детей, особенно больных такими заболеваниями, которые требуют особо дорогостоящего лечения. Уверен, что сегодня Государственная Дума, все фракции поддержат данный законопроект», - заключил Исаев.

Принят президентский проект об Уполномоченном по правам человека - Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8146034.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального конституционного закона № 1024644-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Законопроект входит в первый пакет инициатив, внесенных Президентом в целях реализации положений обновленной Конституции.<lj-cut>

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил об изменениях, которые предлагается внести в ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

В развитие положений обновленной Конституции предлагается установить дополнительное требование к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - постоянно проживать в России. Кроме того, закрепляются запреты, связанные с пребыванием в должности Уполномоченного - запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Соответствующие требования установлены пунктом «е» части 1 ст. 103 Конституции.

Павел Крашенинников подчеркнул, что институт Уполномоченного по правам человека - очень важный конституционный орган, который был впервые введен в российской практике Конституцией РФ 1993 года. Установление дополнительных требований и ограничений в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации согласуется с его важнейшими задачами по обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами публичной власти и должностными лицами. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный независим и обладает неприкосновенностью, поэтому требования к такому лицу должны быть высокими.

Счетная палата подготовила заключение на поправки в закон об ОМС https://leo-mosk.livejournal.com/8137343.html

В частности, законопроект предполагает сокращение средств, которые терфонды ОМС направляют страховым медицинским организациям на финансирование расходов на ведение дела. Так, с текущих 1-2% средств, которые поступают в страховую медорганизацию по дифференцированным подушевым нормативам, ассигнования могут снизиться до 0,5-1%. При этом обоснование такого уменьшения в законопроекте не представлено.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:<lj-cut>

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-podgotovila-zaklyuchenie-na-popravki-v-zakon-ob-oms

С полным текстом заключения можно ознакомиться по ссылке.https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%97%D0%B0%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5.%20%D0%A1%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA.PDF

Дополнительная информация по проверке Счетной палаты

Предлагаем вам ознакомиться с информацией о результатах исполнения представления Счетной палаты по итогам проверки эффективности организации работ и расходования средств на проведение лесоустройства, выделенных из бюджетов бюджетной системы и иных источников в 2015-2019 годах.

Исполнение представления:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/c45/c45ca26ef83cb9d30a761627016125db.pdf

Релиз и отчет доступны по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/11502

Принят президентский проект о прекращении полномочий судей - Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8149786.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты, вносящие изменения в законодательство о судебной системе по вопросу прекращения Советом Федерации по представлению Президента полномочий отдельных категорий судей: <lj-cut>

- проект федерального конституционного закона № 1024648-7 «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», - проект федерального закона № 1024650-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроекты были внесены Президентом в составе первого пакета инициатив в целях реализации положений обновленной Конституции.

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил об изменениях, которые предлагается внести в законодательство о судебной системе Российской Федерации.

Вносятся изменения в следующие законодательные акты:

- проектом федерального конституционного закона (№ 1024648-7) предлагается внести изменения: в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

- проектом федерального закона (№ 1024650-7) изменения вносятся: в Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также Кодекс административного судопроизводства РФ.

1. Законопроектами предлагается закрепить порядок реализации новых полномочий Президента по внесению в Совет Федерации представлений о прекращении полномочий отдельных категорий судей - в соответствии с пунктом «е3» статьи 83 и пунктом «л» части 1 статьи 102 Конституции.

Согласно конституционным положениям, по представлению Президента могут быть прекращены Советом Федерации полномочия судей «высших судов», включая их председателей и заместителей председателей - Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационных и апелляционных судов (кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, включая военные; арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и Суда по интеллектуальным правам). Президент может инициировать данную процедуру в случае совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, которые предусмотрены федеральными конституционными законами.

В законопроектах закреплен перечень оснований, предоставляющих Президенту право инициировать процедуру прекращения полномочий судей. К таким основаниям, помимо совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, отнесены:

- несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

- иные случаи, предусмотренные федеральными конституционными законами.

Порядок внесения в Совет Федерации представления Президента о прекращении полномочий указанных категорий судей определяется Президентом. Представление главы государства должно быть рассмотрено Советом Федерации в 14-дневный срок со дня его получения.

При этом в отношении вышеуказанных категорий судей, а также в отношении остальных категорий судей действующий порядок прекращения полномочий судей сохраняется (в том числе, через соответствующую квалификационную коллегию судей). Стоит обратить внимание, что в отношении судей Конституционного Суда особенности прекращения полномочий предусмотрены ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Помимо этого, уточняется, что при внесении Президентом представлений о прекращении полномочий вышеназванных категорий судей - рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей ранее поданного заявления соответствующего судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации.

2. Проектом федерального закона № 1024650-7 также предусматривается возможность обжалования соответствующего решения Совета Федерации. Лицо, судейские полномочия которого таким решением досрочно прекращены (за исключением судей КС, у которых особенный порядок), сможет обратиться в рамках административного судопроизводства в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда с жалобой на указанное решение (в течение 10 дней). Бремя доказывания при этом возлагается на Совет Федерации.

3. Положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», регламентирующие предъявляемые к судьям и к кандидатам на должность судьи требования, приводятся к единообразию - в части запрета иметь иностранное гражданство (подданство), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Предлагаемые законопроектами изменения направлены на реализацию новых положений Конституции и будут способствовать обеспечению большей прозрачности судебной деятельности, повышению эффективности осуществления судопроизводства в целом, а также росту авторитета судебной власти, - сообщил Павел Крашенинников.

Принят президентский проект о безопасности и силовиках - Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8149742.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты из первого пакета инициатив, внесенных Президентом в целях реализации положений обновленной Конституции: <lj-cut>

- проект Федерального закона № 1024647-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке», - проект федерального закона № 1024649-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности».

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил об изменениях, которые предлагаются законопроектами.

1. Законопроектом № 1024647-7 уточняется ряд положений законов «О федеральной службе безопасности» и «О внешней разведке» в соответствии с обновлённой Конституцией.

1) Согласно новым конституционным положениям меняется порядок назначения на должность руководителей федеральных министерств и ведомств, которые относятся к т.н. «силовому блоку» и находятся в непосредственном подчинении Президента. Президент назначает на должность после консультаций с Советом Федерации руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.

В этой связи законопроектами определяется процедура проведения консультаций Президента с Советом Федерации по кандидатурам на должности директора ФСБ России и директора СВР России.

Указывается, что Президент вносит в Совет Федерации представления и другие материалы, характеризующие кандидатуру, а Совет Федерации не позднее недельного срока информирует главу государства в письменной форме о результатах рассмотрения представленных кандидатур.

2) Кроме того, вводится запрет для сотрудников Федеральной службы безопасности и сотрудников органов внешней разведки иметь вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства, если иное не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности или разведывательной деятельности соответственно.

Таким образом, нормы о запрете иметь иностранное гражданство или вид на жительство приводятся к единообразию в соответствии с положениями в Конституции.

2. Законопроектом № 1024649-7 в соответствии с Конституций уточняется ряд положений закона «О безопасности», регламентирующих вопросы международного сотрудничества в области обеспечения безопасности, полномочий Совета Федерации в области безопасности, задачи и функции Совета Безопасности РФ.

1) В статью 7 Закона, регулирующую вопросы международного сотрудничества в области обеспечения безопасности, вводится запрет на исполнение в Российской Федерации решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ (согласно ст.79 Конституции).

2) В этой же статье указывается, что к основным целям международного сотрудничества в области обеспечения безопасности относится «охрана суверенитета, независимости и государственной целостности России, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывов к таким действиям».

3) В соответствии с нормами Конституции закрепляется полномочие Совета Федерации в области обеспечения безопасности - проводить консультации по предложенным Президентом кандидатурам на должности руководителей федеральных министерств и ведомств «силового блока».

4) Согласно пункту «ж» статьи 83 Конституции уточняется, что «Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз».

5) Соответствующие изменения, дополняющие основные функции Совета Безопасности, вносятся в статью 14 Закона. К ним добавляется «рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям».

6) Для Заместителя Председателя, Секретаря, постоянных членов и членов Совета Безопасности уточняется запрет на иностранное гражданство (подданство) и устанавливается запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. (Для Председателя Совбеза, которым по должности является Президент, запрет на иностранные счета установлен в ч.2 ст.81 Конституции)

Павел Крашенинников подчеркнул, что представленные законопроекты направлены на реализацию новых конституционных положений в сфере обеспечения безопасности, укрепления суверенитета и защиты территориальной целостности нашей страны.

Дмитрий Белик: Жители осажденного Севастополя получат статус Ветеранов Великой Отечественной войны https://leo-mosk.livejournal.com/8149331.html

Госдума в четверг, 22 октября, рассмотрит в первом чтении законопроект, предусматривающий, что горожане, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», получат федеральные меры социальной поддержки. <lj-cut>

Госдума в четверг, 22 октября, рассмотрит в первом чтении законопроект, приравнивающий жителей осажденного Севастополя к ветеранам Великой Отечественной войны.

Авторами инициативы выступили вице-спикер Совета Федерации, секретарь Генсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ» Андрей Турчак и лидер фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Неверов, а также ряд депутатов и сенаторов. Как рассказал один из авторов законопроекта, депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), после вступления закона в силу статус ветеранов Великой Отечественной войны получат порядка тысячи севастопольцев.

Законопроект предусматривает, что горожане, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», получат федеральные меры социальной поддержки. Это ежемесячная денежная выплата, обеспечение жильем, компенсация расходов на оплату ЖКХ, лекарственное обеспечение, путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.

«В нашем городе таких человек, которым предлагается присвоить статус ветеранов Великой Отечественной войны, порядка тысячи. И с течением времени, увы, их становится все меньше. Для них, чьи детство и юность коснулось лихолетье войны, невозможно переоценить значимость данного законопроекта», - сказал Белик.

Парламентарий добавил, что за последние годы был принят ряд решений по обеспечению льготами жителей осажденного Севастополя. «В 2017 году при поддержке спикера Госдумы Вячеслава Володина нам удалось добиться ежегодных субвенций из госбюджета для организации дополнительных выплат жителям осажденного Севастополя. Тогда вопрос о статусе этой категории граждан поднимался на совещании с Дмитрием Медведевым, было дано поручение министерству финансов выделить необходимые средства из федерального бюджета. На сегодняшний день ежемесячно жители осажденного Севастополя получают денежную доплату к пенсии, имеют право на бесплатный проезд во всем пассажирском транспорте города и пригорода. Кроме того, им положена ежегодная разовая выплата ко Дню Победы», - отметил он.

«В год 75-летия Победы как никогда важно восстановить исторические права этой категории граждан. Дело здесь не только в мерах соцподдержки, но и в вопросе морального долга перед ветеранами. Я не преувеличу, если скажу, что практическим на каждом приеме граждан звучит вопрос о возвращении жителям осажденного Севастополя статуса ветеранов Великой Отечественной войны, который был у них до 2014 года», - подчеркнул Белик.

Депутат напомнил, что Севастополь мужественно оборонялся с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года. «Враг не ожидал встретить такое ожесточенное сопротивление. Противнику понадобилось 250 дней, чтобы взять героически защищавшийся город, получилось это лишь с третьей попытки. Сложно представить, через что прошли люди, находящиеся в те годы в державшем оборону Севастополе», - прокомментировал он.

«То, что для нас - важнейшие страницы истории нашего города, для жителей осажденного Севастополя - события, которые навсегда останутся в их памяти. Эти люди учились и работали под землей, спасали раненых в госпиталях, подвозили боеприсы, при этом старались, насколько это возможно, сохранить свой город. Поэтому так важно поддержать очевидцев героической обороны Севастополя», - заявил Белик.

Парламентарий подчеркнул, что положительное решение этого вопроса - результат серьезной коллективной работы на региональном и федеральном уровнях. «Благодарю Владимира Владимировича Путина за поддержку этой инициативы», - сказал Белик.

«Убежден, что принятие долгожданного закона станет еще одним красноречивым признанием подвига людей, чьи судьбы так тесно переплетены с судьбой Города-Героя Севастополя», - резюмировал он.

Проект федерального закона № 1019797-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» был внесен в Госдуму 10 сентября 2020 года.

Законопроектом предлагается внести изменения в 4 законодательных акта, предусматривающие отнесение лиц, награжденных знаком «Жителю осажденного Севастополя», к категории ветеранов Великой Отечественной войны и закрепление за ними соответствующих мер социальной поддержки.

Изменениями, вносимыми в ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», включаются в перечень лиц, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны. На них предлагается распространить меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ, право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, право на ежемесячную денежную выплату и др.

В части обеспечения права на льготное пенсионное обеспечение вносятся также корреспондирующие изменения в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», предусматривающие предоставление лицам, награжденным знаком «Жителю осажденного Севастополя», права на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, а также на повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца соответственно.

Помимо этого, предлагается внести изменения в ФЗ «О государственной социальной помощи» в части предоставления данным лицам права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Раиса Кармазина: Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные возможности для реализации их прав https://leo-mosk.livejournal.com/8149139.html

Госдума в четверг рассмотрит законопроект, позволяющий пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера получить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по России к месту отдыха и обратно; при этом само место отдыха может находиться не только на территории РФ, но и за ее пределами. <lj-cut>

Госдума в четверг рассмотрит приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект, позволяющий пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера получить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по России к месту отдыха и обратно. При этом само место отдыха может находиться не только на территории РФ, но и за ее пределами.

Как отметила одна из авторов законопроекта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина, проект федерального закона разработан с целью обеспечения равных возможностей для реализации прав пенсионеров. Парламентарий сообщила, что на данный момент закон устанавливает, что неработающие пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право получить компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

«Законопроектом предлагается расширить выбор для получателей компенсации, то есть правом компенсации проезда по России смогут воспользоваться не только те, кто выбрал для отдыха территорию Российской Федерации, но и отдохнувшие за ее пределами», - сказала она.

«Важно, что пенсионерам предоставляются дополнительные возможности для реализации их прав и компенсацию получит каждый пенсионер, которому она полагается, вне зависимости от выбора места отдыха», - подчеркнула парламентарий.

Проект федерального закона № 840879-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно был внесен в ноябре 2019 года депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раисой Кармазиной, Валентиной Пивненко, Артуром Чилингаровым, Михаилом Тарасенко и Оксаной Бондарь.

Законопроектом предлагается изменить действующие условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев возможность ее получения в случае выбора места отдыха не только на территории РФ, но и за ее пределами. Такая компенсация по-прежнему будет предоставляться один раз в 2 года, при этом компенсироваться будет только проезд по территории РФ.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией законопроекта, будет осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на указанные цели.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Вера Ганзя

Рассматриваем программу Развитие транспортной системы. Интересно, что много вопросов было задано по Подпрограмме развития гражданской авиации. От Минтранса отвечал на вопросы И. С. Алафинов. Мои вопросы касались убийственной отечественной политики, отдающей предпочтение иностранным производителям воздушных судов вместо российского авиапрома. Я спросила, почему только один самолёт российского производства с 2015 года получил сертификат, в то время, как иностранных самолётов сертифицировано было пять? В ответе замминистра сказал, что сертификаты Росавиация выдаёт в соответствии с ИКАО. Тогда почему наши самолёты не соответствуют международным требованиям? Или они разные, эти требования, к своему авиапрому и иностранному? Или наш авиапром не способен выпускать нормальные самолёты? Почему тогда в советское время мы это делать могли, а теперь не можем? Ответа нет.

И второй вопрос, почему у нас не развивается коммерческая малая авиация? В ответе зам министра сослался на гидроавиасалон, который, кстати, был посвящён авиации общего назначения, которая, тоже, кстати, к коммерческим перевозками отношения не имеет. Либо он не понял мой вопрос, либо намеренно перевёл стрелки на АОН. Кстати, материалы Гидроавиасалона вызвали у многих авиаторов и у меня тоже больше вопросов, чем понимания перспектив гражданской авиации.

В общем, застывший, аморфный бюрократический подход.

А все эти программы мёртвые!!!

http://cikrf.ru/news/cec/47906/

Состоялось 272-е заседание ЦИК России

21.10.2020

21 октября 2020 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев перед началом рассмотрения повестки дня напомнил присутствующим, что избирательная система России уже начинает подготовку к новому электоральному циклу: «По сути, мы уже готовимся к новой большой избирательной кампании, учеба членов участковых и территориальных комиссий должна начинаться уже сейчас, в том числе и в дистанционном формате. Так как качественная профессиональная подготовка кадрового резерва организаторов выборов - это главное, что поможет нам организовать нашу работу в рамках закона».

О регистрации депутата Госдумы

Комиссия зарегистрировала Ирину Чиркову депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Решение о передаче вакантного мандата зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, было принято на заседании ЦИК России 14 октября 2020 года.

О жалобах

В ЦИК России поступили жалобы от кандидатов в депутаты Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва Игоря Сливина, Дианы Рудаковой, Анны Нефедовой и Леонида Ярыгина. Предварительное рассмотрение жалоб состоялось на заседании профильной Рабочей группы 20 октября 2020 года.

В ходе избирательной кампании по выборам в Тамбовскую городскую Думу седьмого созыва кандидатам было отказано в регистрации из-за недостаточного количества достоверных подписей избирателей. Суть претензий - в признании части подписей граждан в поддержку кандидатов недействительными и/или недостоверными.

Член ЦИК России Евгений Шевченко проинформировал коллег, что в результате повторного анализа подписных листов кандидатам были возвращены 49 подписей. Однако оставшегося количества подписей также не хватило для регистрации кандидатов и их дальнейшего участия в выборах.

По итогам рассмотрения материалов Комиссия постановила жалобы заявителей оставить без удовлетворения. У кандидатов есть право обжаловать это решение в суде. «У ЦИК России нет полномочий, чтобы провести разбирательство, пригласить свидетелей, организовать, по сути, судебное заседание. Однако у суда есть возможность провести судебную экспертизу подписей. Мы предлагаем вам пойти по этому пути, у вас есть еще пять дней», - отметил Николай Булаев.

В ходе рассмотрения материалов обращений заместитель Председателя ЦИК России напомнил о новом проекте в избирательном процессе - электронном сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов через портал «Госуслуги»: «Этот эксперимент прошел в трех регионах - Пермском крае, Челябинской области и Чувашской Республике, опыт был признан успешным и перспективным».