Дмитрий Быков Идея увидеть в милом человеке тирана отчасти навеяна духом времени Общество больно и в основном говорит о репрессиях, избавления от зависимостей. Женщины рассказывают о приставаниях. Репрессивное телевидение Травма основное слово Токсичен наш сегодняшний воздух Тоталитарно все Но есть же созидательный труд любовь Но и любовь пытаются представить Сезон года самая тоталитарная практика как и сила тяготения. Страшную тайну открою цель государства подавление Цель жизни человека не убить всех остальных а как-то с ними сотрудничать.

Екатерина Шульман Нравственность превалирует над политической целесообразностью. Мизулинский закон принят судя по всему не будет – поправки в Семены кодекс об отобрании детей точнее о запрете отобрания, запрет на трансгендерные отношения

Люди не перестанут рожать, потому что это приятно и весело. Чтобы заставить девочек рожать надо перестать учить их грамоте

22.10.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дачная амнистия – вечная тема https://leo-mosk.livejournal.com/8159714.html

318-е заседание Государственной Думы в среду отмечено первым чтением законопроекта «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно аннотации к законопроекту, предлагается продлить на пять лет до 1 марта 2026 года. Допускается применение упрощенного порядка оформления гражданами прав на жилые или садовые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства.

Упрощенный порядок определяет необходимость и достаточность только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. В таком случае сведения о соответствующем объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации.

Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства не требуется.

При этом положения об упрощенном порядке государственной регистрации прав распространено на владельцев домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

С целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям, предусматривается, что дом должен соответствовать параметрам объекта ИЖС по норме Градостроительного кодекса: количество надземных этажей не более трех, высота не более двадцати метров.

Также предлагается продлить на пять лет до 1 марта 2026 года и срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве объектов ИЖС или садового дома, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых правообладатели земельных участков не получали разрешение на строительство.

Как ни странно, судьбоносный документ проголосован молча без единого депутатского слова за или против.

Основной автор законопроекта Павел Крашенинников напомнил, что последний раз Дума продлевала дачную амнистию в августе 2019 года и она должна была завершиться 1 марта 2021 года. Но мы знаем, какие проблемы у нас в стране возникли. Поэтому дачная амнистия должна быть продлена на пять лет, ни на один год, ни на два, а на пять.

С 1 сентября 2016 года, когда появился первый документ о дачной амнистии, за четырнадцать лет в упрощённом порядке было оформлено четырнадцать миллионов объектов.

«Представьте себе, что если один объект – там это земельный участок или жилой дом, если помножить на членов семьи, понимаете, что очень многих наших граждан дачная амнистия, конечно же, затронула», – поставил логическую точку Павел Владимирович, подобно Пилату Понтийскому, умыв руки, натруженные тяжелой законодательной работой над последствиями Конституции.

Надо думать, дачная амнистия догнала Крашенинникова подобно приватизации жилья. Оба процесса превратились в нечто хроническое. Учитывая, что дистанционное общение с властью превратилось в квест с непредсказуемым исходом, гражданам предоставили шикарную возможность заполнить скучающее время на второй волне принудительной самоизоляции.

Поскольку дебил мыслит конкретно, мне всегда что-то непонятно. Крашенинников всегда отвечает, а я учусь у него излишнему терпению, совершенно не способствующему пониманию.

Техническое продление дачной амнистии без расширения сферы применения станет не более чем комом штукатурки в ремонт властного имиджа. Не все же просто лентяи, кто за четырнадцать лет не воспользовался законом. За эти годы с завидным упорством шел обратный процесс отъема у законных владельцев дач, садовых участков и гаражей.

В настоящий момент отнимают шесть соток лично у меня. История клюквенно-развесистая. Иск написан настолько креативно, что самый выдающийся lower США обольется слезами зависти. Сама собственность не стоит такого накала, исходная мотивация основана на личных отношениях к моей маме и старых обидах в основном на себя.

Крашенинников обоснованно ответил: «Если есть спор, то всегда суд».

Да вот не всегда. Я вроде истец, но суда не вижу и не нахожу решений на его сайте за день, указанный в уведомлениях. Повторяется история с квартирным рейдерством. Когда я под это попал полтора десятка лет назад, юристы включая Крашенинникова не поняли вопроса. Позже выяснилось, данная форма террора мучает население как минимум нескольких стран.

Есть один важный момент, который ненароком вылез из дискуссии по Конституции. Крашенинников знает намного больше, чем говорит. А мы не умеем формулировать вопросы.

Так вот, совершенно случайно выяснилось, что советское законодательство строилось совершенно по иным принципам. От граждан не требовалось формулировать проблемы, они решались в основной массе до возникновения. Советская система была чрезвычайно устойчива к человеческому фактору.

Сейчас на каждый чих требуется принятие закона. Каждое действие в России включая принятие закона происходит при затрате усилий на порядки больше других стран. Принятый закон капает в пучину тридцатилетних наслоений и судьба его правоприменения становится детективом с непредсказуемыми разворотами.

Общественный резонанс в значительной степени зависит от прихотливых предпочтений неформальной элиты в управлении СМИ. Чтобы не было ошибки с назначением справедливого гнева, принимаются специальные законы, на то рассчитанные.

В частности, законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Речь идет о шестилетней заморозке накопительной пенсии. Решение хамское и грабительское, но касается только тез, кто согласился на накопительную пенсию. Планировали сделать обязательной для всех. Однако пугалка сработала для всех, выяснилось в эксперименте который провел председатель думского комитета по труду и сополитике Ярослав Нилов.

Докладчик от того же комитета Светлана Бессараб сама не рада: надо восстанавливать доверие к накопительной пенсии, но машина не поедет, простояв шесть лет в гараже.

Любопытные подробности о мотивации инициаторов законодательного процесса выявились в дискуссии по з первому чтению законопроекта «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог».

Правительство своим законопроектом вводит штрафы от 2,5 тыс руб. за неоплату проезда по платным автодорогам. Эсер Дмитрий Ионин прочитал пояснительную записку – это поэзия, убеждает сразу принять. Однако у депутата вопрос к авторам: вы уверены, что повышение штрафов – общественные интересы, а не концессионеров? В чем могут быть общественные интересы штрафовать? Автолюбители дойная корова. Альтернативных дорог нет. К 35 году Минтранс планирует все дороги сделать платными.

Аналогично с заботой о народе принимается законопроект «О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Закон даст право правительству установит минимальную цену пачки сигарет, чтоб не продавали дешевле налога. Стало быть, нелегального табака станет больше. Хотя тут есть вопрос, что такое «нелегальный».

Думский златоуст Сергей Иванов с рудом встрял в течение думского заседания для вопроса о смысле проверки депутатов на коронавирус: «Я не совсем, может быть, по ведению. Я хочу вас спросить, а зачем тогда мы все перед пленарным заседанием проходим тестирование? Ведь у сотрудников ФСО лежат списки депутатов, которые под подозрением, и они в зал попасть не могут. Уже ведь, понимаете, ну эта истерия со всех сторон, она уже достаёт. Врачи вот в респираторах в регионах ходят по больным и так далее, водители, кассиры, а мы с вами боимся и вот начинаем каждый раз...»

Председательствующий. Вячеслав Володин ответил достойно: «Коллеги, ну, во-первых, по поводу подозрений. Таких списков нет в отношении подозрений, а есть результаты экспресс-тестов. Но вот мне коллега правильно сказал, что не очень корректно, когда мы называем фамилии тех, кто переболели.

Речь о чём идёт? Экспресс-тест показал, что человек здоров, экспресс-тест отрицательный, но переболевший человек является носителем вируса ещё достаточно длительное время и поэтому нужно думать не о себе даже, а о том, кто рядом. И в этой связи, если есть возможность нам с вами позаботиться о тех, кто находится вокруг, давайте это сделаем, об этом речь».

По-моему, новая истерическая форма заботы о здоровье граждан как минимум не соответствует тому, чему меня учили на Биофаке. Сомнений в смысле принимаемых законов не оставляет. Подопытные кролики принимают законы невидимого экспериментатора.

Сообщения

Комментарии в Думе

Ярослав Нилов считает надо не только повышать для тех кто получает много но и снижать для тех кто получает мало. До 25 тыс ставка НДФЛ должна быть ноль. Законопроект сегодня будет внесен в ГД ЛДПР. Приветствуем продление дачной амнистии. Законопроект о заморозке накопительной пенсии не поддержим. Ее введение было ошибкой По поводу заморозки много вольных комментариев включая тех кого не касается Весь тариф 22% идет на страховую Тем кто мало зарабатывает хорошо больше баллов

Предложения в повестку дня (разминка)

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста восемнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 22 октября 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 07 сек.)

Присутствует 359 чел. 79,8 %

Отсутствует 91 чел 20,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 91 чел 20,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствуют 359 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня по уважительным причинам отсутствуют 80 депутатов, присутствовать должно 370. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 337 чел 74,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел. 25,1 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Коллеги, есть замечания и предложения по порядку работы? Есть, Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По 10-му вопросу мы предлагаем заменить содокладчика, у нас будет выступать Зариф Закирович Байгускаров. Спасибо.

Председательствующий. Замена содокладчика на Байгускарова, да?

Крашенинников П. В. Да.

Председательствующий. Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич. Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович, 25-й, просьба, перенести на 27 октября, с автором согласовано.

Председательствующий. 25-й вопрос на 27 октября. Правильно?

Диденко А. Н. Да.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 22-й вопрос – замена докладчика: вместо Катасонова доложит Веллер.

Председательствующий. Кто?

Катасонов С. М. Веллер Алексей Борисович.

Председательствующий. Веллер. Понятно. Веллер. Веллер здесь в зале, да. Хорошо.

Кузьмин Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 3-му вопросу замена докладчика: вместо Валенчука докладывает Кузьмин Михаил Владимирович.

Председательствующий. Коллеги, давайте обсудим.

Крашенинников Павел Владимирович предлагает по вопросу 10 замену содокладчика на Байгускарова. Нет возражений? Принимается.

Коллега Диденко предлагает вопрос 25-й перенести для рассмотрения на 27 октября. Нет возражений? Принимается.

Коллега Катасонов предлагает замену содокладчика по 22-му вопросу на Веллера. Нет возражений? Нет. Принимается.

Коллега Кузьмин предлагает по 3-му вопросу замену содокладчика на Кузьмина. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учётом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 336 чел 74,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25 Л %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается в целом.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о прокуратуре первый во исполнение Конституции – Синельщиков не увидел борьбы с центробежными силами во многонациональной России https://leo-mosk.livejournal.com/8151142.html

2. 1024646-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 21.10.20.

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (действует – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ);

- закрепить, что Генеральный прокурор РФ назначается на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождается от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: Президент РФ направляет в Совет Федерации представление по кандидатуре на должность Генерального прокурора РФ и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру, а Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и других материалов информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- закрепить, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: Президент РФ направляет в Совет Федерации представление по кандидатуре на должность заместителя Генерального прокурора РФ и другие материалы, характеризующие представляемую кандидатуру; комитеты Совета Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленной кандидатуре, не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и других материалов информируют в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- предусмотреть, что прокурорам субъектов РФ приравниваются военные и другие специализированные прокуроры при условии замещения ими должностей, по которым предусмотрено присвоение воинских званий высших офицеров или высших классных чинов прокурорских работников;

- закрепить, что прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ и после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом РФ (ранее было предусмотрено, что прокурор субъекта РФ назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектом РФ в порядке, установленном субъектом РФ, а иные прокуроры – военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам субъектов РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ), а также определить процедуру проведения указанных консультаций: комитеты Совета Федерации, которым в установленном порядке поручено проведение консультаций по представленным Президентом РФ кандидатурам на должность прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров, не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения ими представления по кандидатуре на соответствующую должность и других материалов, характеризующих представленную кандидатуру, информируют в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленных кандидатур;

– предусмотреть, что иные прокуроры (прокурорские работники, претендующие на замещение должности, по которой предусмотрено присвоение высших классных чинов прокурорских работников или воинских званий высших офицеров, либо замещающие такую должность, за исключением Генерального прокурора, его заместителей, а также прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ) назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ;

- уточнить, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, не только если оно имеет гражданство иностранного государства, но и если оно имеет подданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусмотреть, что лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе также в случае прекращения гражданства РФ;

- обязать прокурорских работников сообщать в письменной форме непосредственному руководителю о прекращении гражданства РФ или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в течение 5-ти рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения указанных документов.

Третье чтение 308 0 2 12:15

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации). Третье чтение.

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Уважаемые коллеги, вот пока Павел Владимирович поднимается к центральной трибуне, хочу вас проинформировать. У нас на сегодняшний день 20 законопроектов находятся на рассмотрении в Государственной Думе во исполнение принятых поправок в Конституцию, при этом законопроект, который мы сейчас будем рассматривать в третьем чтении, близок к завершению и принятию, два законопроекта у нас прошли второе чтение, и семь законопроектов у нас рассмотрены в первом чтении.

Из 20 законопроектов 14 – это законодательные инициативы президента нашей страны, у нас этот блок законопроектов находится в приоритетном рассмотрении, и мы планируем, что до конца года максимально должны рассмотреть законопроекты во исполнение принятых поправок в Конституцию, это очень важно. Они касаются повышения стандартов жизни наших граждан, защиты людей, прав граждан, ну и, конечно, вопросы, связанные с повышением эффективности власти: это закон о правительстве, закон о Госсовете, о Верховном Суде, Конституционном Суде. Поэтому нам необходимо этому уделять первоочередное внимание.

Поэтому, Павел Владимирович, вам слово.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Так, как сказал наш Председатель, поправки в Закон «О прокуратуре». Данный законопроект внесен Президентом Российской Федерации 22 сентября, принят в первом чтении 13 октября, во втором -21 октября. Соответственно, хочу напомнить, что здесь уточняется правовое положение прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции, исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Также серьезным образом уточняется порядок назначения Генерального прокурора, его заместителей и прокуроров субъектов Российской Федерации, уточняются соответствующие процедуры, также вносятся поправки, связанные с решениями межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров, если в их истолковании есть противоречия Конституции.

Уважаемые коллеги, поведены все экспертизы правовая и лингвистическая. Как сказал Вячеслав Викторович, это один из первых, а точнее первый среди первых, среди первого пакета законов, который внес президент. В случае принятия мы вот начинаем это движение с точки зрения передачи уже подготовленных актов в Совет Федерации. Предлагаю поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. В осенней сессии это действительно первый законопроект, который выносится в процедуре третьего чтения для рассмотрения А что касается весенней сессии, мы с вами два законопроекта приняли во исполнение поправок в Конституцию. Владимир Вольфович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, правильно было бы прислушаться, потому что вот особенно хочется обратить внимание, что у нас есть возможность, чтобы через одно рабочее место или через два даже.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий, Коллеги, в данном случае Владимир Вольфович прав. Думайте, пожалуйста, не только о себе, но о тех, кто рядом. По мотивам от фракций есть желающие, коллеги? Есть желающие. Давайте тогда запишемся, пожалуйста.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович – фракция КПРФ. Быков Олег Петрович – «ЕДИНАЯ РОССИЯ». И с Сергей Владимирович – ЛДПР.

Правильно? Нет? По ведению давайте попозже тогда, Сергей Владимирович. Возможность такая будет, просто чтобы нам процедуру не прерывать.

Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! О плюсах и минусах законопроекта применительно к основным принципам деятельности прокуратуры.

Прежде всего, о независимости. На протяжении 30 последних лет прокуроры субъектов назначались с согласия губернаторов и законодательных собраний субъектов, в связи с чем, конечно же, были зависимы от местных властей. Сейчас это ликвидируется. Спасибо Думе. Спасибо президенту. Это хорошее начало.

Но в соответствии с Конституцией назначаются прокуроры тех же субъектов после консультаций с Советом Федерации. Однако в законопроекте это, так сказать, не учтено, а записано, что будет назначаться он не после консультаций с Советом Федерации, а после консультаций с комитетом, с чем мы не можем согласиться.

О высшем надзоре. Мы полагаем, что это правило должно быть закреплено в законе совершенно очевидно в условиях, когда в России множество контрольно-надзорных органов, и, конечно же, надзор должен осуществляться от имени Российской Федерации. Однако в законе теперь это выбрасывается, новый законопроект предполагает это изъять из того, что сегодня существует.

Далее о единой централизованной системе. Несколько лет назад законодатель исключил это понятие из Конституции, мы долго с этим боролись, теперь это восстановлено. Спасибо.

Далее о прокурорском надзоре как о всеобъемлющем надзоре, это вытекает из Конституции, принцип, но у практиков сомнение в этом, то применительно к Следственному комитету, помните, мы специально закон писали, что имеет право надзирать, то теперь применительно к банкам мы поставили вопрос о том, чтобы допустить прокурора до банковской тайны применительно к этому закону, но нас, к сожалению, не поддержали.

Об уголовном преследовании, конституционной функции прокурора, прокурор для обеспечения уголовного преследования, конечно же, должен иметь право возбуждения уголовных дел и иметь право принимать в производство те дела, по которым следователи допускают злоупотребления. Однако нас не поддержали, этого права не предусмотрено в законе.

Ну, коллеги, мы не можем в этих условиях поддержать законопроект и призываем президента, призываем Федеральное Собрание к усилению позиции прокуратуры в государстве, что будет способствовать повышению эффективности борьбы за законность, а также борьбы с центробежными силами в условиях многонациональной России. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Быков Олег Петрович, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» подготовлен в связи с необходимостью реализации новых норм Конституции Российской Федерации. Законопроектом вносятся корреспондирующие новым положениям Конституции Российской Федерации изменения в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», уточняются полномочия прокуратуры Российской Федерации, устанавливается новый порядок назначения на должность прокуроров, а также ограничения и запреты для граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должности прокурора.

Уважаемые коллеги, важно обратить внимание на выстраиваемую вертикаль в порядке назначения на должность и освобождения от должности прокуроров. Напомню, что проектируемыми нормами закрепляются полномочия Президента Российской Федерации по назначению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, а также прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров после консультаций с Советом Федерации, именно так и обозначено в настоящем проекте федерального закона, и освобождению их от должности Президентом Российской Федерации. Таким образом, новый порядок назначения на должность и освобождения от должности прокуроров законодательно укрепит позицию независимости органов прокуратуры в осуществлении ими своих полномочий.

В целях обеспечения единого подхода в реализации новых конституционных положений о порядке применения в Российской Федерации норм международных договоров принципиально важной в закреплении правовых основ деятельности прокуратуры Российской Федерации является норма о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Это также является свидетельством последовательной правовой регламентации и конкретизации конституционных норм, направленных на укрепление суверенитета нашей страны.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие данного проекта федерального закона в третьем чтении, внесённого Президентом Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 308 чел. 68,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел. 31,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о введении через устав сдовых товариществ постоянного дня общего собрания https://leo-mosk.livejournal.com/8151334.html

3. 728256-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.Б.Кидяев, Н.В.Панков, А.А.Максимов, С.В.Чижов, И.М.Гусева, И.Е.Марьяш, Н.Д.Боева (ЕР); Сенатор РФ О.Ф.Ковитиди

Он принят во втором чтении 21.10.20.

Представил члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.

Законопроектом предлагается наделить членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества правом определить в уставе такой организации конкретный день, время, место проведения, повестку проведения ежегодного очередного общего собрания его членов, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению.

Предусматривается возможность проведения общего собрания членов товарищества без предварительного уведомления, в случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по вопросам, указанным в уставе товарищества.

Третье чтение 342 0 0 12:17

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона м0 ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Михаил Владимирович Кузьмин, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, вот Владимир Вольфович когда говорил о том, что наши ряды очень сплочённые, ну, просьба, первый ряд у нас вообще не занят. Николай Васильевич, вы как человек, который переболели и болели тяжело, думайте о тех, кто рядом с вами и соседа отсадите через одно место, потому что это будет лучше и безопаснее для него, а можно даже на крайнее, да. Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На рассматриваемый законопроект получены все положительные заключения. Законопроект прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении и проголосовать за него.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел. 0,0 *

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел. 24,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Сергей Иванов Зачем мы тогда перед заседанием проходим тестирование? Депутатов которые под подозрением никуда не пускают Истерия

Стенограмма

Пожалуйста, по ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Я не совсем, может быть, по ведению. Я хочу вас спросить, а зачем тогда мы все перед пленарным заседанием проходим тестирование? Ведь у сотрудников ФСО лежат списки депутатов, которые под подозрением, и они в зал попасть не могут. Уже ведь, понимаете, ну эта истерия со всех сторон, она уже достаёт. Врачи вот в респираторах в регионах ходят по больным и так далее, водители, кассиры, а мы с вами боимся и вот начинаем каждый раз...

Председательствующий. Коллеги, ну, во-первых, по поводу подозрений. Таких списков нет в отношении подозрений, а есть результаты экспресс-тестов. Но вот мне коллега правильно сказал, что не очень корректно, когда мы называем фамилии тех, кто переболели.

Речь о чём идёт? Экспресс-тест показал, что человек здоров, экспресс-тест отрицательный, но переболевший человек является носителем вируса ещё достаточно длительное время и поэтому нужно думать не о себе даже, а о том, кто рядом. И в этой связи, если есть возможность нам с вами позаботиться о тех, кто находится вокруг, давайте это сделаем, об этом речь.

Ратификация международных договоров РФ

Ратифицирован Договор с Индонезией о взаимной правовой помощи по уголовным делам https://leo-mosk.livejournal.com/8151571.html

4. 1015072-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Документ внес президент 29.08.20.

Представил Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Член комитета по международным делам Юрий Левицкий.

Договор подписан в г. Москве 13 декабря 2019 г.

Согласно договору Стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем оказываемой сторонами правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

В правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой Стороны.

Предусматривается, что лицо, явившееся по вызову в компетентный орган запрашивающей Стороны, не может независимо от его гражданства быть привлечено к уголовной или административной ответственности, взято под стражу, подвергнуто ограничению свободы или наказанию за деяние, совершенное до его въезда на территорию запрашивающей Стороны.

Ратификация 330 0 0 12:24

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. Блок «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о взаимной правовой помощи по уголовным делам».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Михаила Львовича Гальперина.

Пожалуйста, Михаил Львович.

Гальперин М. Л., официальный представитель Президента Российской Федерации Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется | проект федерального закона о ратификации Договора между Россией и Индонезией о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Он подписан в Москве 13 декабря 2019 года.

Договор стандартный. При этом очень важный, поскольку до настоящего времени эти вопросы не были урегулированы между нашими странами. При этом действительно есть в нём необходимость с учётом и развивающихся отношений, и с учётом того, что преступность трансграничная тоже, к сожалению, развивается. Этот договор регулирует весь спектр соответственно правовой помощи по уголовным делам. Это и получение показаний, и допросы свидетелей, и получение информации, отслеживание, так сказать, информации о незаконно полученном имуществе, и другие виды правовой помощи, которые как раз позволяют эффективно бороться с трансграничной преступностью. Здесь, несмотря на то что за последний год таких запросов о правовой помощи из Индонезии в Россию и из России в Индонезию не направлялось, наличие договора как раз является предпосылкой, для того чтобы это сотрудничество запустить.

В статье 4 договора устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи и сроки его исполнения на территории другой страны.

Ну и также стандартно статья (как в таких договорах и всегда в переговорах, Российская Федерация настаивает на включении таких положений), которая касается возможности отказа в оказании взаимной правовой помощи, в том числе в случае, если исполнение такого запроса будет наносить ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам соответствующей стороны, ну, в том числе, и Российской Федерации.

Поскольку также в договоре содержатся и гарантии для вызываемого лица, а также иные нормы, которые традиционно закрепляются в международных договорах и они отличаются от норм Уголовно-процессуального кодекса, в связи с этим он подлежит ратификации Федеральным Собранием, в связи с этим и представлен для вашего внимания.

С учетом указанного просим законопроект поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Юрия Андреевича Левицкого. Пожалуйста.

Левицкий Ю. А., фракция «ЕДИНА ЯРОССИЯ4.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам рассмотрел на своем заседании проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией о взаимной правовой помощи по уголовным делам», внесенный на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, и поддерживает его принятие.

Договор создает правовую базу российско-индонезийского двухстороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам и имеет серию обеспечения более эффективного взаимодействия между сторонами в области борьбы с преступностью, расширяя сотрудничество в сфере оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Договором определяются условия, при которых сторонами осуществляется правовая помощь, ее виды и объем, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

По мнению комитета, реализация Договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.

В наш комитет также поступил положительный отзыв Комитета Совета Федерации по международным делам на указанный проект федерального закона.

Предлагаемый к рассмотрению законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.

Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять федеральный закон о ратификации данного международного договора. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы к докладчику и содокладчику? Нет.

Полномочный представитель президента? Нет. Правительство? Нет.

Заключительное слово есть желание, Михаил Львович? Есть желающие выступить, коллеги? Нет. Консенсус. Ставится на голосование 4-й вопрос – о проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индонезией и взаимной правовой помощи по уголовным делам». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось ..0 чел. 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ратифицирован Договор с Эквадором о выдаче – Гальперин Единственный запрос удовлетворен по принципу вежливости – Антон Морозов Эквадор сближение с США ЕС Япония Южная Корея https://leo-mosk.livejournal.com/8151842.html

5. 1015079-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче»

Документ внес президент 29.08.20.

Представил Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека – замминистра юстиции Михаил Гальперин.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Договор подписан в г. Москве 7 августа 2019 г. и предусматривает следующие положения:

- каждая Сторона обязуется в соответствии с положениями Договора выдавать по запросу другой Стороне лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу. При этом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1-го года или более тяжкое наказание;

- выдача не осуществляется, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача данного лица может причинить ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам;

- определяются основания для отказа в выдаче, условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче, а также порядок их исполнения;

- устанавливаются центральные органы: со стороны РФ – Генеральная прокуратура РФ, со стороны Республики Эквадор – Председатель Национального суда Республики Эквадор.

Ратификация 331 0 0 12:31

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче». Доклад официального представителя Президента Российской Федерации Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместителя Министра юстиции Российской Федерации Михаила Львовича Гальперина. Пожалуйста, Михаил Львович.

Гальперин М. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект закона «О ратификации Договора между Россией и Эквадором о выдаче», также отношения эти не урегулированы договором. В настоящее время осуществляются выдачи на основании так называемого принципа вежливости, без договора. И в частности был направлен из Российской Федерации в прошлом году один такой запрос и был исполнен органами государственной власти Эквадора. Но с учётом того, что требуется расширение сотрудничества, его урегулирование, как раз поэтому будет востребован уже полноценный договор о выдаче.

В соответствии с договором стороны обязуются по запросу друг друга выдавать для уголовного преследования или исполнения приговора соответствующих лиц, находящихся на территории другой страны. Также стандартный договор предусматривает возможность осуществления выдачи в случае, если осуждено лицо или может быть осуждено на срок более года или к более тяжкому наказанию.

Также есть оговорка о том, что в выдаче может быть отказано в случае, если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам запрашиваемой стороны.

Также с учётом того, что здесь есть положения, которые иные, чем предусмотрены российским законодательством, и это стандартно для таких договоров, в том числе, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, он требует ратификации.

Согласован всеми органами государственной власти, в том числе, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, которая, собственно, и будет головным органом по осуществлению выдачи по этому договору.

С учётом указанного просим проект федерального закона поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, содоклад – Антон Юрьевич Морозов.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет по международным делам отмечает позитивную динамику в развитии двустороннего взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Эквадор, которая включает в себя регулярный политический диалог на высшем и высоком уровне, межпарламентские, межведомственные и межрегиональные связи, активное развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, контакты в области культуры, образования, включая межвузовские связи, а также по линии Русской православной церкви.

Во внутриполитической ситуации Эквадора сейчас центральное место занимает разворачивающаяся избирательная гонка за президентское кресло, на которую существенное влияние оказывает управленческий кризис, глубокая рецессия национальной экономики, а также наложившаяся на них борьба с эпидемией коронавирусной инфекции.

Внешняя политика Эквадора базируется на близких нам принципах уважения суверенитета и территориальной целостности государств, невмешательства в их внутренних дела, разрешения споров политическими средствами. Эквадор выступает за продвижение коллективных подходов к мировым делам, поддержание мира и стабильности, соблюдение норм международного права, сохранение ведущей роли ООН и её Совета Безопасности.

Кито поддерживает необходимость создания глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам, высказывается за полное запрещение ядерных испытаний и всех видов оружия массового поражения.

Вместе с тем имеем в виду, что президентом Эквадора Морено взят курс на сближение с западными партнерами (США и Евросоюз), а также лидерами АТР (Южная Корея и Япония). Это включает в себя сближение с так называемой «Лимской группой», выступающей за наращивание всестороннего давления на правительство Николаса Мадуро в Венесуэле.

В этой связи важное значение приобретает расширение двусторонней договорно-правовой базы, и данный договор, который мы рассматриваем сегодня, очевидно, внесет вклад в укрепление нашего сотрудничества с Эквадором, а также расширение влияния Российской Федерации в целом в Латиноамериканском регионе.

Текст договора действительно является стандартным. Комитет по международным делам его поддерживает и одобряет. Вместе с тем мы договорились с Министерством юстиции в дальнейшем уделять отдельное внимание положению о временном задержании лица до предоставления запроса о выдаче. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы к докладчику и содокладчику есть? Нет.

Кто хотел бы выступить? Нет. Пожалуйста, полномочный представитель правительства? Полномочный представитель? Нет. 'щ, Заключительное слово, Михаил Львович? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 992285-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о дополнительных социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел)

Документ внесло правительство

Он принят в первом чтении 22.09.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 23 января 2020 г. № 4-П, которым часть 1 статьи 63 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение – о предоставлении отпуска в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья – в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности не позволяет однозначно установить, приобретают ли сотрудники органов внутренних дел, увольняемые со службы в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

Законопроектом уточняется, что отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более, в год увольнения со службы при расторжении контракта по следующим основаниям:

- по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

- в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

- в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Кроме того, исключается возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел со службы в связи с болезнью (на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) в период отпуска по личным обстоятельствам.

Второе чтение 328 0 0 12:34

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов второго чтения. 6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста, Василий Иванович. Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги. Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 22 сентября этого года.

Напомню, что законопроект разработан во исполнение решения Конституционного Суда и касающегося социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, которые имеют стаж службы от 20 лет и более.

При подготовке законопроекта ко второму чтению три поправки, все они носят юридико-технический характер и профильным комитетом рекомендованы к принятию, иных поправок не имеется.

С учетом изложенного, уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции утвердить таблицу поправок и принять данный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствует Первый заместитель Председатель Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы какие-то к таблице поправок номер 1? Нет? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 281 чел.

Не голосовало 169 чел 37,6 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 6. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9

Проголосовало против 0 чел 0,0

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается единогласно,

Возможности введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8152255.html

7. 850132-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 2613 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части установления возможности введения и использования средств самообложения граждан на части территории населенного пункта)

Документ внес Государственный Совет Республики Татарстан

Он принят в первом чтении 09.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность в соответствии с законом субъекта РФ проводить сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения для решения конкретных вопросов местного значения на части территории населенного пункта. Критерии определения границ части территории населенного пункта, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта РФ.

Также предусматривается возможность проведения по проекту бюджета субъекта РФ и годовому отчету об исполнении бюджета субъекта РФ не только публичных слушаний, но и общественных обсуждений.

Второе чтение 270 0 0 12:36

Третье чтение 268 0 0 12:37

Стенограмма

Пункт 7. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 26 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Доклад Алексея Николаевича Диденко, пожалуйста, с места. Диденко включите микрофон. Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предложен проект, подготовленный ко второму чтению, в первом принят закон 9 июля 2020 года с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления...», к нему поступило четыре поправки, две правительственные, две депутатские, все сведены и погружены в таблицу поправок номер 1, рекомендованную комитетом к принятию. Проект прошел правовую и юридико-техническую экспертизы и готов к принятию во втором чтении.

Комитет рекомендует принять таблицу и проект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 255 чел 56,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 255 чел.

Не голосовало 5 чел 43,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона, пункт 7.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 270 чел 60,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 270 чел.

Не голосовало 180 чел 40,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении. Диденко включите микрофон. Диденко А. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект закона к принятию в третьем чтении, прошел правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы возражений не имеется. Комитет просит принять.

Прошу поддержать позицию комитета.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений рассмотреть в третьем чтении? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона, пункт 7.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 37 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 268 чел 59,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 268 чел.

Не голосовало 182 чел 40,4 %

Результат: принято Принимается.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Продление заморозки накопительной пенсии которая у нас наблюдается с 2014 года – первое чтение – Светлана Бессараб не имеет сведений что граждане довольны накопительной пенсий Машина простояв в гараже шесть лет уже не поедет – Ярослав Нилов Заморозка касается только моложе 67 лет подавших заявление Я не подавал https://leo-mosk.livejournal.com/8153375.html

8. 1027751-7 Госдума в итоге споров приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Документ внесло правительство 30.09.20.

Представил замминистра финансов Антон Дроздов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год, установленный в настоящее время порядок учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусматривающий направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы (данный подход учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование аналогичен 2014 – 2022 годам).

Первое чтение 354 35 15 13:00

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 8. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33J Ф едерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения». Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Антона Викторовича Дроздова. Пожалуйста.

Дроздов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые депутаты! Представляю вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6 федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Законопроект вносит изменение в пункт 4 статьи 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которым предусматривается для учёта на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц тарифа страхового взноса в соответствии с выбором варианта пенсионного обеспечения направлять полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии.

Кроме того, законопроектом предусматривается внести изменение в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования». Указанной статьёй предусматривается определение Пенсионным фондом суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении застрахованных лиц осуществлять, исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии, а также определять, исходя из этого максимальное значение и величину индивидуального пенсионного коэффициента для расчёта страховой пенсии. Действие указанных норм продлевается на 2023 год.

Изменения, предусмотренные законопроектом, соответствуют параметрам проекта федерального бюджета на 2021-2023 годы и позволят обеспечить источниками финансирования расходы бюджета Пенсионного фонда на индексацию страховых пенсий в 2021-2023 годах темпами выше инфляции.

Прошу вас поддержать указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб. Пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Согласно положениям законопроекта предлагается пролонгировать на 2023 год установленный в настоящее время порядок учёта страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусматривающий направление полноразмерного индивидуального тарифа страхового взноса в размере 16 процентов на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. То есть продлить ту самую заморозку накопительной части пенсии, которая у нас наблюдается уже с 2014 года.

Необходимо отметить, что комитет понимает, что заморозка на 2023 год происходит ввиду особенностей формирования федерального бюджета Российской Федерации на трёхлетний цикл и бюджета, соответственно, Пенсионного фонда Российской Федерации на период до 2023 года включительно.

Концептуальных замечаний к тексту законопроекта Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов не имеет. Вместе с тем хотелось бы отметить, что пояснительная записка к законопроекту содержит информацию о проведении при его подготовке анализа практики применения федерального закона номер 167-ФЗ, на основании которого был сделан вывод, что направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса позволяет сэкономить средства на трансферт из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. По оценкам Минфина, такая экономия составит более 669 миллиардов рублей. Комитет категорически не согласен с таким утверждением.

Необходимо напомнить, что введение в 20141 году так называемого моратория на формирование средств пенсионных накоплений было осуществлено в целях совершенствования механизма управления указанными средствами, а также для обеспечения прав сознательно выбравших формирование накопительной пенсии граждан в переходный период, требовавшие для создания системы гарантирования прав застрахованных лиц и реформирования организационно-правового статуса негосударственных пенсионных фондов. Это был 2014-2015 год, напомню.

Проведённая в 2015 году пенсионная реформа остро поставила вопрос о целесообразности сохранения накопительного компонента в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем последовали последующие заморозки ежегодные.

Комитет неоднократно отмечал в своих заключениях, что Правительству Российской Федерации необходимо ускорить работу над новым продуктом накопительной пенсионной системы. Вместе с тем за четырёхлетний период попытки Минфина совместно с Центробанком сформировать какой-либо пенсионный продукт в этой части потерпели крах. На протяжении четырёх лет нам было предложено: индивидуальный пенсионный капитал, затем гарантированный пенсионный продукт и гарантированный пенсионный план.

Дальнейшее затягивание решения данной проблемы может окончательно подорвать доверие граждан Российской Федерации к накопительной части пенсионной системы, поскольку формируется она на добровольных началах и нам необходимо срочно её реанимировать.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении с учётом высказанных замечаний. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Харитонов Николай Михайлович. Пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Светлана Викторовна, вы общаетесь много в данном направлении об обеспечении пенсионном. А как вы думаете, население вот приняло, приветствует вот ту реформу, которая произошла? Я уже не говорю о том, что на моей памяти бесконечно о пенсионных фондах говорят, а толку нет. В чём причина, почему не можем найти правильное решение?

А второй подвопрос. Одобряют ли граждане пенсионную реформу, которую проголосовали здесь?

Бессараб С. В. Николай Михайлович, разрешите начать поочерёдно.

На первый вопрос могу сказать, что, наверное, вот самые первые попытки были неуспешными. Мы уже не будем говорить об их причинах.

Вторая попытка создать гарантированный пенсионный капитал потерпела крах на самом высоком уровне в нашей стране. Потому что, насколько мне известно, именно президент не согласился с так называемым добровольным порядком, который предполагал беззаявительный порядок перехода граждан на накопительный пенсионный капитал. И мы бы с вами в один день проснулись и начали отчислять 6 процентов, если бы не написали соответствующее заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому был отвергнут вот такой добровольно-принудительный механизм.

А третья попытка не увенчалась успехом, потому что, когда был готов проект документа, подошла как раз конституционная реформа, и мы с вами приняли Основной закон, в соответствии с которым пенсионные накопления должны индексироваться не реже одного раза в год (по предложению нашего президента).

Как раз вот гарантированный пенсионный план не содержал таких обязательств. Более того, эти обязательства были предусмотрены только по результатам вложения инвестиционных денег инвестиционного портфеля. Я думаю, что именно поэтому он потерпел крах. И, конечно, и комитет по труду, и все депутаты без исключения надеются на самое быстрое решение этой проблемы.

Что же касается вашего второго вопроса, я не могу говорить, потому что у меня нет оснований считать, что граждане довольны этой реформой.

Председательствующий. Скриванов Дмитрий Станиславович. Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемая Светлана Викторовна, скажите, пожалуйста, а не правильнее ли было бы нам поставить всё-таки точку в этом вопросе – по поводу софинансирования и заморозки тех средств, которые идут по негосударственному пенсионному страхованию?

Я имею в виду какое? Значит, уже отменить, не заморозить, а отменить это софинансирование. И, возможно, это выступило бы катализатором для негосударственных пенсионных фондов и для... (в том числе Минтруд, Центробанк, Минфин – все те, кто являются надзорными для этой отрасли), чтобы реформировать негосударственные пенсионные фонды с точки зрения вот бизнес-модели, которую сегодня исповедуют негосударственные пенсионные фонды. Просто у нас очень много решений, которые мы откладываем. Они, может быть, не совсем популярные могут быть, но они по крайней мере правдивые, и они точно ставят и бизнес, и... (Микрофон отключен.)

Бессараб С. В. Уважаемый Дмитрий Станиславович, сегодня 75 тысяч 759 граждан являются получателями накопительной части пенсии. В 2021 году их число составит уже почти 82 тысячи человек. Лишить их этой возможности, На мой взгляд, не совсем справедливо будет. Отказаться совсем от накопительной части пенсии, вот соглашусь с вами, что отказаться в том формате, в котором он сегодня заморожен, было бы логично. Потому что, ну уже приводила такой пример, автомобиль, который простоял в гараже без единого завода в течение шести лет, он уже не поедет. Всё, что может в нём сломаться, в нём сломается. Конечно, требуется реанимация и очень существенная пенсионного накопительного продукта.

Но вместе с тем, как показывает мировая практика, накопительная система необходима, потому что она позволяет гражданам действительно создавать дополнительную подушку финансовой безопасности на период после потери трудоспособности.

Поэтому не соглашусь с вами, что нужно совсем закрыть. Но то, что необходимо пересмотреть правила игры, это факт. Ну и вот мы сегодня даже будем рассматривать один из законопроектов, который касается запрета на агентское сопровождение перехода из одного НПФ в другой. Вы знаете, что это часто заканчивалось уголовным преследованием, абсолютно обоснованным. Спасибо.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А., фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к Антону Викторовичу. В продолжение вопроса коллеги предыдущего задававшего. Вот ответьте, пожалуйста, Антон Викторович, на простой вопрос. Сколько можно замораживать? Когда мы на самом деле уже увидим результат работы Минфина и Пенсионного фонда по вопросу реформирования накопительной части пенсии? Благодарю.

Дроздов А. В. Уважаемый Игорь Андреевич. Действительно законопроект просто непростой. И мы исходим из того, что необходимо в обществе достигнуть консенсуса по этому вопросу.

И как здесь уже было сказано, было несколько вариантов концепции законопроекта, g и в результате мы вот в последнем варианте – это исключительно добровольный формат. Законопроект находится в настоящее время на межведомственном согласовании, и мы надеемся, что в следующем году мы его представим в Правительство Российской Федерации и вашему вниманию. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Антон Викторович, технический вопрос. Напомните, какая доля граждан, выходящих на пенсию по старости, пользуется правом сразу забрать единовременно, одномоментно пенсионные накопления? То есть не растягивать их на вот эти там 250 месяцев, а забрать их сразу. Какая часть?

Дроздов А. В. Уважаемый Олег Васильевич, это пока большая часть. Я могу сказать, что есть правило, в соответствии с которым если назначенная накопительная пенсия составляет не более пяти процентов страховой, то она может быть взята единовременно. И в настоящее время это, ну до 2021 года большинство граждан именно как бы пользовались этой нормой.

Однако я хочу вам сказать, что в 2022 году у нас, исходя из того, что накопительная часть назначалась лицам с 1967 года и моложе, будут выходить женщины, которым будет исполняться 55 лет, и вот там уже будет более значительная доля назначения накопительной пенсии пожизненно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Павлова Ольга Ивановна. Я прошу прощения, от «ЕДИНОЙ РОССИИ» кто будет выступать у нас? По одному человеку. Павлова, пожалуйста. Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня, конечно, не очень простой вопрос стоит перед нами, надо принимать решение, и мы неоднократно на площадке нашего комитета поднимали то, о чём говорила Светлана Викторовна здесь. Но сегодня необходимость принятия данного законопроекта связана с формированием федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Мы не можем оставить наших пенсионеров без пенсий, а то, что нам необходимо решать проблему с накопительными пенсиями, понятно каждому, любому нашему депутату, который сегодня находится в этом зале, и не вызывает никаких сомнений. Однако принятие решения по накопительной пенсии должно быть взвешенным, консолидированным и обоснованным, которого, очевидно, на сегодняшний день достигнуть не удалось.

И, конечно, с учётом вышеизложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» считает необходимым согласиться на сегодняшний день с концепцией данного законопроекта и поддержать его при рассмотрении в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Сегодня все граждане Российской Федерации понимают, включая уже даже и парламент, что авантюра с пенсионной накопительной системой закончилась полным фиаско. Она не могла закончиться по-другому в стране с совершенно балканской системой рабочих отношений, когда 40 процентов людей загнаны в неофициальную занятость, и никакой официальной зарплаты у них нет, естественно, никаких накоплений у них тоже быть не может по определению, а те люди, которые работают в официальном сегменте рынка труда, получают ничтожную заработную плату.

В странах, где пенсионная накопительная система работает, объём пенсионных накоплений составляет 70-80 процентов ВВП, как минимум. В России это было бы 80 триллионов, а у нас 4. Поэтому пенсионная накопительная система не позволяет накопить ничего.

В среднем за свою жизнь российский работник накапливает сумму в 60 тысяч рублей, которая равна при распределении её помесячно прибавке к обычной солидарной пенсионной выплате в 300 рублей в месяц. Именно по этой причине граждане Российской Федерации и стремятся забирать эти деньги единовременно, потому что их не растянешь.

Но мы только что услышали от прекрасного представителя прекрасного правительства о том, что это право у граждан скоро завершится, потому что их накопления на 2 копейки превысят долю предельную в 5 процентов от солидарной пенсии, и впредь уже люди эти деньги забрать сразу по выходе на пенсию не смогут и будут получать 300 рублей в месяц плюсом к обычной своей солидарной пенсионной выплате. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступает, конечно, категорически против этого.

Но мы видим, как ежегодно идет наступление на остатки пенсионной системы. Что сейчас произошло? О чем сейчас был разговор? О том, что поскольку... Кстати, правильно, пенсионные накопления прекращаются, эта сумма уходит в солидарную систему, по этой причине Правительство России говорит, а у нас в Пенсионном фонде добавилось денег, и мы уменьшаем объем ежегодных перечислений в Пенсионный фонд на сумму, как доложил комитет, 650 миллиардов рублей.

А в прошлом году, напомню, и сами размеры пенсионных отчислений были сокращены с 26 процентов до 22. Оно и раньше было так, но эту разницу в 4 процента платили не работодатели, а бюджет. Но нам было сказано, а поскольку мы – государство, парламент, правительство – уменьшили нагрузку, то поэтому 4 процента вот этой разницы мы платить из бюджета не будем, Пенсионный фонд недополучил в итоге ещё минус 350 миллиардов рублей И в итоге доля пенсионных выплат в пользу граждан Российской Федерации за короткие три года сократилась с 9 процентов ВВП до 7,8, минус 1 триллион рублей в переводе на нормальное исчисление, и мы видим системную работу по уничтожению права граждан Российской Федерации на получение пенсионных выплат.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не голосует за данный законопроект, хотя, повторю, мы придерживаемся точки зрения добровольности пенсионных накоплений, понятно, с поддержкой от государства тем людям, кто эти пенсионные накопления может себе позволить.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР также поддерживать данный законопроект не будет, и мы вообще считаем, ошибочно было принято решение, когда ввели в систему обязательного пенсионного страхования накопительную пенсию.

С одной стороны, заморозка накопительной пенсии имеет определенные плюсы для тех, кто получает маленькие зарплаты.

У них больше зарабатывается страховых баллов и вероятность того, что они достигнут пенсионного возраста и заработают себе пенсию и пенсия будет назначена, она увеличивается. У нас, к сожалению, порядка 70 тысяч ежегодно, достигнув пенсионного возраста, не зарабатывают необходимого количества баллов и пенсию им не назначают. Когда начинают говорить в очередной раз о заморозке пенсий, в обществе очередная социальная напряженность.

Я один раз провел эксперимент и, выступая в зале, задал вопрос: скажите, пожалуйста, вот в очередной раз планируется заморозить накопительную пенсию, как вы считаете, кого из вас это касается? Руки подняли практически все и действующие пенсионеры, и неработающие, и лица, значит, предпенсионного возраста.

Так вот заморозка касается только тех граждан, кто моложе 1967 года рождения и только тех граждан, которые подали добровольно заявления в Пенсионный фонд о том, чтобы у них накопительная пенсия формировалась.

Лично я тогда не подавал, я даже не знал, что надо подавать, я не интересовался в тот момент, как у меня будет формироваться будущая пенсия, но миллионы наших граждан, они подали. И то, что мы обнадежили их – это плохо. И то, что у них накопительная пенсия не формируется – это плохо. Мы им дали надежду, мы их побудили к тому, чтобы они пошли, написали заявление. И дальше правительство говорит о том, что: нет, давайте весь тариф пусть идет на страховую пенсию и тем самым мы обеспечиваем возможность индексировать пенсии выше уровня инфляции.

Действительно это экономия бюджетных средств и меньше средств приходится перечислять из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда по тому, как весь тариф туда идет. И когда правительство говорит о том, что давайте добровольно граждан будем призывать формировать накопительную пенсию, как это работает в большинстве стран мира, давайте задумаемся, а готовы ли сегодня наши граждане с тем отношением к пенсионной системе, к мизерным пенсиям, к деятельности Пенсионного фонда, к негосударственным пенсионным фондам, готовы ли они добровольно формировать себе накопительную пенсию?

Очевидно, что очень мало граждан самостоятельно захотят это делать, если не предложить очень гибкие привлекательные условия и стимулировать этот процесс. Автоподписка, слава богу, от нее отказались, в том числе и депутаты всех фракций, по-моему, высказались в ходе дискуссии, тогда законопроекта, слава богу, еще не было в Государственной Думе, но высказались кулуарно против того, чтобы была автоподписка, и правильно, чтобы мы не наступили в очередной раз на грабли, которые больно ударят по нашему обществу.

ЛДПР за заморозку голосовать не будет.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Заключительное слово, пожалуйста. Дроздов Антон Викторович.

Дроздов А. В. Я хотел поблагодарить депутатов за высказанные замечания и предложения, уверить, что мы ускоримся по законопроекту. Приглашаю всех депутатов к его обсуждению.

И для справки хотел бы сказать, что за прошлый год пенсионные накопления выросли от 8,2 до 8,7 процента, и соответствующая индексация была произведена летом текущего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения», пункт 8. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 254 чел 56,4 %

Проголосовало против 35 чел 7,8 %

Воздержалось 15 чел 3,3 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект об информационной системе «Одно окно» для внешнеторговой деятельности – Коломейцев Закон оптимизация бюрократизации Тот кто выходит на рынок не знает о субсидиях Чтобы получить надо раздеться показать карманы и ждать рейдеров https://leo-mosk.livejournal.com/8154032.html

9. 1021303-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности»

Документ внесло правительство 15.09.20.

Представил замминистра финансов Антон Дроздов.

Зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предусматривается:

- определение термина «информационная система «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности» – федеральная государственная автоматизированная информационная система, обеспечивающая взаимодействие в электронной форме участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти РФ, органами и агентами валютного контроля и иными ведомствами в соответствии с их компетенцией с целью развития внешнеторговой деятельности и обеспечения возможности использования органами государственной власти РФ, органами и агентами валютного контроля и иными ведомствами в соответствии с их компетенцией содержащихся в этой системе документов и информации в целях осуществления государственного контроля (надзора), предоставления государственных и иных услуг (исполнения функций), формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности в соответствии с их компетенцией;

- наделение Правительства РФ по согласованию с Банком России полномочиями по установлению порядка функционирования системы «Одно окно», прав и обязанностей оператора системы «Одно окно», а также порядка и сроков предоставления документов и информации органам государственной власти РФ, органам и агентам валютного контроля через систему «Одно окно» участниками внешнеторговой деятельности соответствующей информации;

- наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению перечня государственных и иных услуг (функций), административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться в электронной форме по принципу «одного окна» с использованием системы «Одно окно»;

- установление обязанности оператора системы «Одно окно» соблюдать коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, а также защищать другую информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая стала известна при осуществлении своих полномочий;

- установление принципов добровольности и безвозмездности подключения к системе «Одно окно»;

- определение обязанности оператора системы «Одно окно» обеспечить возможность использования содержащихся в этой системе документов и информации на протяжении всего срока их хранения в соответствии с требованиями законодательства РФ, в т.ч. возможность предоставления документов и информации лицам, уполномоченным на получение таких документов и информации в соответствии с законодательством РФ;

- АО «Российский экспортный центр» как оператор системы «Одно окно» участвует в части своей компетенции в информационном взаимодействии указанной системы с «единым окном» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, создаваемым в РФ в соответствии с принятыми в рамках ЕАЭС, а также действует от имени, в интересах и с согласия участника внешнеторговой деятельности без доверенности при обращении в уполномоченные органы и организации для получения разрешительных документов, необходимых для получения участниками внешнеторговой деятельности государственных и иных услуг (исполнения функций), если иное не установлено законодательством и договором, заключенным между участником внешнеторговой деятельности и АО «Российский экспортный центр».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 310 0 0 13:14

Стенограмма обсуждения

Пункт 9. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности».

Доклад официального представителя правительства замминистра финансов Антона Викторовича Дроздова, пожалуйста.

Дроздов А. В. Уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности».

Законопроект подготовлен в рамках реализации федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

Законопроект направлен на решение задачи снижения издержек при экспорте российскими экспортёрами товаров путём установления и взаимодействия с органами государственной власти в электронной форме по принципу «одного окна» на базе РЭЦ, это Российский экспортный центр.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в три закона: «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма и «О валютном регулировании и валютном контроле». В частности предусматривается создать на базе РЭЦ информационную систему «Одно окно», то есть, по сути, единую точку входа для получения и обмена информацией в электронном виде между участниками внешнеторговой деятельности и органами государственной власти в части обеспечения этим обменом полного цикла оформления товаров для экспорта... для российских экспортёров.

Кроме того, законопроектом предусматривается наделить информационную систему «Одно окно» статусом федеральной государственной информационной системы, назначить РЭЦ оператором этой системы, предоставить участникам ВЭД, органам и агентам валютного контроля, обмена в электронной форме документов и информацией для осуществления внешнеторговой деятельности и проведения валютных операций в целях исключения их повторного представления на бумажном носителе, обеспечить передачу РЭЦ по запросу Росфинмониторинга на безвозмездной основе информации и документов, необходимых для исполнения функций Росфинмониторинга, обеспечение РЭЦ автоматизированного обмена с Росфинмониторингом. Предусматривается наделение правительства полномочием по согласованию с Центральным банком устанавливать порядок функционирования этой системы.

Законопроект предусматривает срок вступления в силу с 1 января 2021 года. Принятие его позволит сократить количество бумажных документов и обеспечить однократное их представление и многократное использование, минимизировать личное участие участников ВЭД и субъектов международной торговли для взаимодействия с органами госвласти и с контролирующими органами, обеспечить возможность круглосуточной подачи заявок для получения услуг и создать персонифицированную электронную среду и дистанционную электронную поддержку.

Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2021-2022 годы. Прошу вас поддержать принятие указанного законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Содоклад Антона Александровича Гетта, пожалуйста.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Антон Викторович особо полно доложил суть законопроекта. Комитет рассмотрел, замечаний не имеет.

Создание «Одного окна», как мы все знаем на примере МФЦ, приводит к упрощению взаимодействия. То же самое создание «Одного окна» на площадке Российского экспортного центра приведёт к упрощению взаимодействия субъектов внешнеэкономической деятельности.

Комитет по финансовому рынку предлагает поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

У меня вопрос к Антону Викторовичу.

Скажите, пожалуйста, каким образом будет обеспечена безопасность внесённых гражданами данных, если при первой просьбе Росмониторинга они будут открыты?

Дроздов А. В. В системе не будет данных граждан, это обмен между юридическими лицами общедоступной информации. Но в законе есть требование: в случае наличия такой информации, хотя при первом взгляде её не будет, обеспечить её защиту в соответствии с установленным законодательством порядке.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Антон Викторович, скажите, пожалуйста, а вот при подготовке закона не делали ли вы попытку анализа – увеличились или уменьшились наши экспортные возможности после создания экспортных центров? Спасибо.

Дроздов А. В. Я могу только сказать, что в прогнозе на 2021-2023 годы, который сопровождает бюджет, предусмотрено наращивание экспорта ежегодно темпами где-то порядка 10 процентов по отношению к текущему году.

Кроме того принятие данного законопроекта оно позволит стимулировать экспортёров смелее экспортировать товары, поскольку снижает в два раза издержки на оформление экспортных разрешений и в два раза время для того, чтобы это сделать. Поэтому мы надеемся, что принятие этого законопроекта, кстати, это часть национального проекта, позволит стимулировать ещё больше наш, российский экспорт, в первую очередь не сырьевой.

Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич.

Скриванов Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, извините, очень почётно под фамилией Хинштейна Александра Евсеевича задавать вопрос, но вопрос от Скриванова Дмитрия Станиславовича. Просто не сработала карточка.

Скажите, пожалуйста, вот российский экспортный центр и торговое представительство, можно понять для себя вот коротко принципиальную разницу между одним и другим? Спасибо.

Дроздов А. В. Спасибо.

Ну российский экспортный центр – это центр, который обеспечивает... ну это точка, которая будет обеспечивать взаимодействие между экспортёрами и органами государственной власти при экспорте товаров. Кроме того, будет представлять им необходимую информацию и аналитику, а также как бы вплоть до обучения тех представителей малого и среднего бизнеса, которые захотят выйти на экспортный рынок, но не имеют для этого соответствующей компетенции и возможности.

Кроме того, допустим, через российский экспортный центр будет гораздо проще получить субсидию при экспорте у нас. Просто напоминаю, более 20 видов этих субсидий и в этом году планируется уже четыре из них запустить по полному циклу через российский экспортный центр.

А что касается торговых представительств, то они обеспечивают уже на местах в тех странах, где осуществляется внешнеэкономическая деятельность, поддержку наших экспортёров и взаимодействие уже с иностранными коллегами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись.

Изотов Алексей Николаевич, пожалуйста. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Не знаю, честно говоря, почему возникают такие вопросы. Потому что, ну, во-первых, законопроект действительно подготовлен в соответствии с указом Президента Российской Федерации о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации в части сокращения административных процедур и барьеров в сфере международной торговли. Создаётся очень удобная платформа, информационный ресурс «Одно окно» по принципу, как уже было сказано, МФЦ.

Мы все уже пользователи МФЦ и видим, как это быстро и активно достаточно развивается, и нам это удобно. И здесь тоже удобный инструмент для участников внешнеэкономической деятельности при взаимодействии с органами государственной власти, который позволяет сократить издержки, сократить время подачи, подавать заявки круглосуточно, а не в определённое время, минимизировать взаимодействие, личное взаимодействие и физическое взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с органами государственной власти. Соответственно это расширяет возможности для увеличения деятельности за рубежом наших экспортёров и делает это достаточно удобно для них и быстро.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Вот моему коллеге и предшественнику Изотову... Если бы все указы президента и его послания выполнялись, законов не надо было бы принимать. Понимаете?

Я не просто так задал вопрос Антону Викторовичу уважаемому. Я вам могу сказать следующее, что, с моей точки зрения, вот у нас всё негодное с Запада тянется к нам, а всё полезное, что было у нас, уже туда ушло. Понимаете?

Почему? Я просто вам на конкретном примере...

Вот две фирмы, западногерманская и российская, выпускающие однотипные машины. Понимаете? Чтобы проникнуть или нам вернуться на рынок Ирана, немцы дают деньги и фактически за счет бюджета захватывают рынок. Наши должны преодолеть все преграды, которые есть в Российской Федерации, и деньги заплатить, потом приехать туда и тоже деньги заплатить. Понимаете? И потом ещё на сравнительных испытаниях самим охранять, чтобы тебе ломик в поле не запихнули. Понимаете, да?

Поэтому, с моей точки зрения, безусловно, этот закон, он немножко не об этом, он об оптимизации бюрократизации. Но на самом деле я почему затронул более широко вопрос? Потому что, с моей точки зрения, Минфин вот такие маленькие вопросы берет, а вопросы, вот вы сказали о двенадцати субсидиях, а сколько, вообще-то, отраслей знает о них? Я вас уверяю, что крайне ограниченное число, особо приближенное, знает о субсидиях и получает их. А те, кто пытается выйти на рынок сегодня, не знает об этих субсидиях. Понимаете? Ещё если попробуете получить эти субсидии, у вас там 45 ограничений. Надо раздеться перед вами, все свои карманы показать, все свои счета показать, а потом ждать рейдеров.

Поэтому мне кажется, что оптимизация – это хорошо, но всё же нам с вами надо вырабатывать стратегию более оперативного оказания помощи тем, кто хочет и может экспортировать. А у нас этого пока нет, кроме вывоза капитала.

Я уже вчера говорил, на 65,9 процента вырос вывоз капитала, Антон Викторович, за девять месяцев этого года по сравнению с прошлым. А если взять зеркальную статистику с ЕС, то я думаю, что там все 120.

Спасибо. Мы этот закон поддержим. Но вот я обращаюсь к новому, уже укоренившемуся замминистра финансов всё-таки заняться протекцией наших экспортных возможностей.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности». Пункт 9. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Принят в первом чтении законопроект о повышении ответственности за повторные нарушения пожарной безопасности – Синельщиков Слишком суровая мера приостановление деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8154122.html

10. 891642-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска»

Документ внесло правительство 30.01.20.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Серко.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить повышенную административную ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения, как нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, выразившегося в неработоспособности или неисправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Указанные деяния будут влечь следующие административные наказания: для граждан – штраф в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; для должностных лиц – штраф в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штраф в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток; для юр. лиц – штраф в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Первое чтение 267 0 1 13:24

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за повторное нарушение треоований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра МЧС Алексея Михайловича Серко. Пожалуйста.

Серко А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, добрый день! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности в виде административного приостановления деятельности за нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска». Законопроект разработан в (порядке выполнения поручения Президента Российской Федерации от 11 апреля 2018 года.

Целью законопроекта является создание условий для своевременного реагирования и пресечения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, недопущения наступления тяжких последствий в виде травмирования и гибели людей в случае возникновения пожаров.

Предлагаемая законопроектом норма позволит применить в отношении объектов, эксплуатируемых с грубым нарушением требований пожарной безопасности, процедуру административного приостановления деятельности уже по результатам проверки исполнения ранее выданного предписания.

Законопроект конкретизирует не только виды объектов, к правообладателям которых планируется применять административное приостановление деятельности, но и содержит указание на определённые нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в неработоспособности или неисправности источника противопожарного водоснабжения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в несоответствии эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности.

Реализация законопроекта будет осуществлена в пределах установленной штатной численности надзорных органов МЧС России и не потребует каких-либо затрат из федерального бюджета.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Байгускарова Зарифа Закировича, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленным вашему вниманию законопроектом предлагается внести изменения в статью 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ужесточив ответственность за повторное нарушение правил пожарной безопасности, связанных с неработой систем пожаротушения.

Мы все помним трагедию в Кемерове 25 марта 2018 года, где погибло очень много людей. И именно вот наш вот этот законопроект представленный, он направлен на то, чтобы не допустить таких случаев.

Сегодня штрафы, которые налагаются на эти торговые центры, они небольшие. И, соответственно, как показывает практика, они оплачивают штраф и работают дальше. И, конечно, в связи с этим, во-первых, законопроектом увеличиваются штрафы. Второе (это основное) -предусматривается ответственность – приостановление деятельности на 30 суток, потому что это будет эффективной мерой для того, чтобы они не могли работать, потому что они подвергают жизнь и здоровье наших людей опасности.

Вот проверка, проведённая в прошлом году, показала, что в 91 проценте случаев после проверки и наложения штрафов эти торговые центры продолжают свою работу, то есть они не реагируют на эти штрафы.

Поэтому законопроект нужен, потому что в таких случаях лучше работу приостановить, чтобы они привели в соответствие все требования пожарной безопасности, чтобы были запасные выходы, они не должны быть заложены, они должны быть открываемые и, конечно, должны все системы пожаротушения работать, чтобы люди были в безопасности.

Поэтому комитет рассмотрел данный законопроект, есть определенные замечания, но они будут устранены ко второму чтению, поэтому комитет просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Вопрос к Алексею Михайловичу. Он у меня состоит из двух частей. Скажите, пожалуйста, во-первых, кто из должностных лиц может быть привлечен к ответственности по этой новой части соответствующей статьи?

И, во-вторых, что же всё-таки с административным приостановлением? Всё-таки в заключении комитета говорится, что это мера излишне суровая, ну и лично мне представляется, что в условиях, когда и так многие предприятия не работают, придумывать дополнительный стимул для того, чтобы их закрывать, вряд ли следует. Спасибо.

Серко А. М. Спасибо большое за вопрос, Юрий Петрович. По первому вопросу. Всё остается так же, как и было, то есть изменение по привлечению лиц к ответственности остается прежним, то есть не меняется, также будут отвечать должностные лица либо юр лицо.

Что касается второго вопроса, то, опять же, это поручение президента ещё 2018 года, соответственно, очень долго шел законопроект. И хочу обратить ваше внимание, что раньше после первой проверки и выявленных серьезных нарушений сначала выдавалось предписание и предупреждение, потом проверялось, и сроки для устранения. Если не устранено, то второй раз выдавалось предписание и, опять же, время для его устранения, и только после третьего неисполнения предписания, соответственно, можно было подавать документы в суд, чтобы суд принимал решение о приостановлении деятельности.

И, скажем так, так как это дается срок на устранение, и время получается довольно-таки длительное, иногда это бывает очень длительное время, остается угроза для жизни людей на тех объектах, особенно с массовым пребыванием людей, так как эвакуационные пути там могут быть и захламлены, или вообще их не бывает, они закрыты, их нет. Соответственно, чтобы прекратить вот это вот длящееся нарушение, было предложено сократить, и только первоначально идет предупреждение, соответственно, время для устранения, и если уже при повторной проверке не устранены нарушения пожарной безопасности, только после этого передаются документы в суд для принятия решения о приостановлении деятельности. Понятно, что сейчас идет пандемия и очень тяжелая у нас, в тяжелом положении находится бизнес, но мы же с вами и говорим о том, что поручение было дано еще в 2018 году.

Я уверен, что скоро все это закончится, опять наша экономика воспрянет и должным образом будет работать и, соответственно, должны те недобросовестные предприниматели, которые игнорируют нарушение пожарной безопасности и тем самым ставят жизнь народа и людей, так сказать, в опасность, должны за это нести ответственность. Как правило, жизнь показывает, что только приостановление деятельности дает возможность заставить предпринимателей недобросовестных все-таки подумать и исправить все нарушения. Просто штраф, к сожалению, не действует на предпринимателя, иногда его выгода намного больше, чем тот штраф, который на него налагается. Спасибо.

Председательствующий* Центральная трибуна.

Байгускаров 3. 3. Я хотел бы добавить, что комитет не считает, что это крайне жесткое наказание и его не должно быть. Мы считаем, оно должно быть, просто есть определенные условия.

И обращаю внимание, что приостановление деятельности предприятия, учреждения только будет принимать суд, то есть не должностное лицо, а только суд, и это будет делаться уже после только того, когда предписание было проигнорировано, поэтому вот такое дополнение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах защиты, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска», пункт 10.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 267 чел 59,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 268 чел.

Не голосовало 182 чел 40,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о каталогизации продукции для госнужд, поставляемой по ГОЗ – Коломейцев Не надо разведчиков в вашу систему зашел одно окно часть сервера уже там – Михаил Евраев Меры приняты – Андрей Красов Во втором чтении обязательно учтем https://leo-mosk.livejournal.com/8154402.html

11. 1005078-7 Госдума в итоге короткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» (в части создания системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, поставляемой по государственному оборонному заказу)

Документ внесло правительство 11.08.20.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается сформировать правовые основы регулирования отношений в сфере создания и функционирования федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги:

1) Федеральная система каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (далее – ФСКП):

- ФСКП создается для информационного обеспечения государственных заказчиков, головных исполнителей и исполнителей и включает в себя:

федеральный каталог продукции для федеральных государственных нужд (далее – федеральный каталог продукции);

нормативные правовые акты и нормативные документы, устанавливающие порядок формирования, ведения и применения указанного каталога при формировании, размещении и исполнении государственного оборонного заказа;

совокупность программных, технических средств и процессов, методов поиска, сбора, хранения, обработки и предоставления информации, обеспечивающих каталогизацию продукции для федеральных государственных нужд;

- порядок создания, формирования и функционирования ФСКП, а также порядок формирования, ведения и применения федерального каталога продукции, утверждаются Правительством РФ;

- на государственных заказчиков возлагаются обязанности:

устанавливать в государственном контракте обязательное требование о включении в федеральный каталог продукции сведений о выполнении работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд в отношении товаров, подлежащих каталогизации;

определять необходимый объем сведений о товарах, подлежащих каталогизации, включаемых в федеральный каталог продукции;

использовать информацию из федерального каталога продукции при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа;

- на головных исполнителей возлагаются обязанности:

проводить работы по включению в федеральный каталог продукции сведений в отношении товаров, подлежащих каталогизации;

устанавливать в контрактах, заключаемых с исполнителями, обязательное требование о включении в федеральный каталог продукции сведений в отношении товаров, подлежащих каталогизации;

- на исполнителей возлагается обязанность проводить работы по включению в федеральный каталог продукции сведений в отношении товаров, которые не учтены в указанном каталоге;

2) Информационно-аналитическая система сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги (далее – ИАС):

- ИАС – это федеральная государственная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации для сопоставления цен на товары, работы, услуги в целях формирования аналитической информации с учетом требований к информационной безопасности и защите сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой информации ограниченного доступа;

- оператором ИАС является Федеральная антимонопольная служба или по ее решению подведомственное ей учреждение;

- в ИАС размещается информация:

о товарах, работах, услугах (в части вооружения, военной и специальной техники, космической техники и объектов космической инфраструктуры, в т.ч. сырья, материалов и комплектующих изделий), включенных в каталог товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу;

о товарах, работах, услугах, включенных в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

иная информация – в порядке, установленном Правительством РФ;

- поставщиками информации для размещения в ИАС являются государственные заказчики, головные исполнители, исполнители и иные органы власти и юр. лица, которые обязаны размещать информацию в ИАС в соответствии с федеральными законами и актами Правительства РФ;

- требования к ИАС, порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ИАС, состав указанной информации, порядок хранения, обработки, предоставления и использования информации, содержащейся в ИАС, утверждаются Правительством РФ.

Предусматривается, что сведения о товарах в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Госкорпорации «Росатом» товарами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в т.ч. обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, не подлежат размещению в федеральном каталоге продукции и ИАС.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 321 0 0 13:31

Стенограмма обсуждения

Пункт 11. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».

Доклад официального представителя правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Михаила Яковлевича Евраева. Пожалуйста.

Евраев М. Я., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Добрый день, Александр Дмитриевич! Добрый день, уважаемые депутаты!

На ваше внимание представляется внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о гособоронзаказе. Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решения Военно-промышленной комиссии.

Законопроект состоит из двух частей. Первая часть законопроекта устанавливает правовые основы функционирования информационно-аналитической системы сопоставления цен на однородные товары, работы и услуги (сокращенное название ИАС ГОЗ) и соответствующего каталога, который будет являться неотъемлемой частью данной системы.

Система будет обеспечивать сбор и обработку информации в части вооружения, военной и специальной техники, космической техники, объектов космической инфраструктуры, а также входящих в них комплектующих, сырья и материалов для дальнейшего их анализа и сопоставления с рыночными ценами При этом ИАС ГОЗ (информационно-аналитическая система) станет единой цифровой платформой для всех участников процесса ценообразования в сфере гособоронзаказа, в которой будут осуществляться и регистрация цен для единственных поставщиков, и формирование прогнозных и начальных максимальных цен на продукцию гособоронзаказа.

Ответственным за координацию работ по созданию и эксплуатации системы, а также оператором системы и соответствующего каталога в законопроекте определяется Федеральная антимонопольная служба.

Мы рассчитываем, что внедрение такой системы, как ИАС ГОЗ, позволит не только создать автоматизированный механизм контроля за ценообразованием в сфере государственного оборонного заказа, но и снизить финансовую нагрузку на бюджет, а также увеличит объем закупаемой продукции по ГОЗ за счет соответствующей экономии.

В настоящее время Федеральная антимонопольная служба уже ведет такую работу по созданию системы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации.

Вторая часть законопроекта предусматривает создание федеральной системы каталогизации продукции (сокращенное название ФСКП), создается система для решения задач технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации на протяжении жизненного цикла вооружения, военной и специальной техники, включает в себя три составные части.

Первая – федеральный каталог продукции по финальным образцам вооружения, военной и специальной техники, второе, нормативные правовые акты соответствующие, и третье, информационную систему. Система будет содержать информацию об условиях эксплуатации, разработчиках финальных образцов, необходимую для прослеживаемости всего жизненного цикла вооружения и военной специальной техники.

Ответственный федеральный орган власти за координацию работ по созданию данной системы будет определён актом правительства. Предусмотренные законопроектом системы будут интегрированы между собой и в соответствии опять-таки с соответствующими актами Правительства Российской Федерации. Данный законопроект согласован с 12 федеральными ведомствами, госкорпорациями Росатом, Роскосмос, Ростех, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, одобрен Правительством Российской Федерации.

Просим поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Докладчик достаточно подробно остановился на сути законопроекта. Я остановлюсь на решении комитета нашего и на решении профильного комитета Совета Федерации. Комитет по безопасности... обороне и безопасности Совета Федерации замечаний по законопроекту не имеет, поддерживает его. Правовое управление имеет замечания, как и Комитет по обороне, но я думаю, что эти замечания будут устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Коллеги, этот законопроект назрел давно, и он соответствует духу времени, он направлен на обеспечение обороноспособности нашей страны. Поэтому, коллеги, просьба поддержать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Михаил Яковлевич, скажите, пожалуйста, а согласован вот проект с ФСБ и есть ли технические возможности обеспечения безопасности доступа к такой информации?

Потому что не надо никаких разведчиков, в вашу систему зашёл и всех разработчиков, обеспечивающих жизненный цикл и все остальные вопросы, пожалуйста, тебе в «Одном окне», учитывая, что все, значительная часть серверов находится уже там. Спасибо.

Евраев М. Я. Спасибо большое.

Как я уже отметил, законопроект согласован с 12-ю федеральными рганами исполнительной власти. Конечно же, в обязательном порядке он согласован в том числе и с Министерством обороны Российской Федерации, и с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. И, естественно, все меры, необходимые для обеспечения сохранности информации и невозможности доступа к ней несанкционированного, конечно же, все учтены. Поэтому, более того, у системы есть модель угроз нарушителей, которая согласована полностью со ФСТЭК и с Федеральной службой безопасности, поэтому все необходимые меры приняты, и в этой части мы полностью уверены в том, что мы делаем. Спасибо.

Председательствующий* Центральную трибуну включите. Красов А, Л. Уважаемый Николай Васильевич, одним из замечаний, вот как раз это тот вопрос, который вы сейчас поднимаете, поэтому при подготовке законопроекта ко второму чтению мы обязательно этот вопрос учтём. Тем более, как бы это замечание было отражено в заключении Комитета по обороне.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Пункт 11.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 31 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Запрет на привлечение посредников для заключения договоров между застрахованными и НПФ, также запрет ПФР заключать договора о переходе к другому страховщику в отсутствие гражданина – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8155123.html

12. 1021999-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию»

Документ внесло правительство 16.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предусматривается:

- введение запрета на привлечение негосударственным пенсионным фондом (далее – НПФ) посредников (в т.ч. агентов, поверенных) для заключения от имени фонда договора об обязательном пенсионном страховании;

- при поступлении заявления застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе) в НПФ, поданного в Пенсионный фонд РФ через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в целях проверки подлинности такой доверенности, предъявленной указанным представителем застрахованного лица, Пенсионный фонд РФ в течение 1-го рабочего дня с даты получения указанного заявления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия направляет нотариусу, удостоверившему доверенность, через единую информационную систему нотариата запрос о подтверждении содержания удостоверенного им документа. Нотариус, получивший такой запрос, незамедлительно, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения соответствующего запроса, направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия через единую информационную систему нотариата в электронной форме ответ в Пенсионный фонд РФ. В случае неподтверждения нотариусом подлинности нотариально удостоверенной доверенности заявление застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе) в НПФ оставляется без рассмотрения;

- предоставление застрахованному лицу возможности воспользоваться правом на запрет рассмотрения заявления застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи указанных заявлений, отличными от подачи таких заявлений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ застрахованным лицом лично. Застрахованное лицо в случае подачи уведомления о запрете может воспользоваться правом отозвать указанное уведомление путем подачи уведомления об отзыве уведомления о запрете. Уведомление о запрете и уведомление об отзыве уведомления о запрете подаются застрахованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Первое чтение 289 0 1 13:45

Стенограмма обсуждения

12-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова. Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! К вашему вниманию предлагается проект федерального закона, который предлагает ввести запрет на привлечение посредников при заключении договоров обязательного пенсионного страхования между застрахованными лицами и негосударственными пенсионными фондами в целях I недопущения практик нарушения прав граждан, введения I их в заблуждение и фальсификацию указанных договоров.

На практике сложилось так, что досрочные переходы, влекущие для застрахованных лиц возможные финансовые потери, стали основной формой смены страховщика. Так в 2018 году доля таких заявлений от общего числа подаваемых составила 98 процентов.

Отмечу, что хотя реализация законодательных изменений об информировании граждан о потерях при досрочном переходе, то есть сегодня мы обязательно информируем, если человек такое заявление, сколько он потенциально может потерять, снизило значительно как общее количество заявлений о смене страховщика, так и долю досрочных переходов. Однако заявления о досрочной смене страховщика в 2019 году всё равно составили существенные 60 процентов от общего числа заявлений.

В этой связи для дополнительной защиты граждан законопроектом предлагается ввести прямой запрет на привлечение посредников, в том числе агентов и поверенных, в целях заключения ими договоров обязательного пенсионного страхования между застрахованными лицами и МПФ.

Кроме того, законопроектом предусмотрен механизм обязательной проверки Пенсионным фондом России подлинности нотариально удостоверенных доверенностей представителя (гражданина) в случае подачи таких заявлений от имени застрахованного лица.

Проверка будет осуществляться путём обязательной сверки через соответствующий запрос нотариусу через единую информационную систему нотариата. Также предлагается законопроектом закрепить возможность запрещать Пенсионному фонду Российской Федерации от имени гражданина подачу заявлений о переходе к другому страховщику, поданному без личного участия гражданина. Просим поддержать проект закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Содоклад Дмитрия Станиславовича Скриванова. Пожалуйста.

Скриванов Д. С. Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич!

Андрей Николаевич достаточно полно всё осветил. Я бы хотел вот в связи с тем, что Светлана Викторовна выступала, и были вопросы, более расширенно, может быть, сказать об этой проблеме, которую мы поднимали, на самом деле, на протяжении последних нескольких лет.

Очень часто с этой трибуны звучит (со стороны моих коллег) по поводу того, что кто-то кого-то обманул, неработающая система.

Я должен сказать, что нет такого, и никто никого не обманывал. Есть застрахованные лица, есть страховщики, есть счета, на которых на сегодняшний день находятся деньги. И средний счёт (меня коллеги могут поправить), по-моему, от 70 до 100 тысяч рублей на сегодняшний день. Поэтому...

В своё время негосударственные пенсионные фонды формировались. Это была новая идея для нашей страны, и в рамках этой идеи, собственно говоря, государство поддержало негосударственные пенсионные фонды. И сегодняшний капитал негосударственных пенсионных фондов (можно читать -равно – людей нашей страны) – 4,2 триллиона рублей. Это достаточно большие средства, согласитесь.

Значит, теперь по поводу того, что мы перестаём софинансировать или не софинансируем. То есть правильно Ярослав Евгеньевич здесь сказал уже, что речь идёт о том, что это всё-таки НПС, и мы говорим о так называемом негосударственном пенсионном обеспечении. Это не государственное пенсионное обеспечение. Это разные вещи.

И почему система вот до сих пор не полетела? Основная проблема заключается в том, что мы не смогли сформировать стимулы для населения. И только 8 процентов граждан на сегодняшний день действительно знают, что такое негосударственные пенсионные фонды, и как-то, я бы сказал, финансово грамотно распоряжаются своими средствами.

В наших интересах сделать так, чтобы стимулов было больше, и чтобы граждане распоряжались (ну и мы говорили не о цифре в 8 процентов от всего населения, а о цифре в 58 или в 98 процентов), граждане распоряжались своими средствами осознанно.

Но на сегодняшний день, для того чтобы вот не было такого, когда люди теряют свои средства при переходе из одного негосударственного пенсионного фонда и теряют миллиарды, а в один из годов... И я был на этой трибуне, и я докладывал, что там сотнями тысяч, собственно говоря, рассматривались заявления, а были поданы миллионы вообще заявлений. На сегодняшний день мы имеем 70, по-моему, или 80 тысяч поданных заявлений. Тем не менее и сейчас мы говорим о том, что надо эту проблему решать, постольку-поскольку только 8 процентов граждан, ещё раз повторяю, мотивированно распоряжается своими счетами. Поэтому вводится запрет. Запрет как раз на то, чтобы представители от человека приходили, приносили доверенность и по этой доверенности переводили одного гражданина из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Лично пришел, перевел свои средства.

Значит, есть у нас с вами закон, по которому гражданина обязаны информировать о том, что он теряет инвестиционный доход. Значит, если представитель пришел по доверенности, по единому реестру проверяется доверенность. Негосударственный пенсионный фонд уже не имеет права прислать своего представителя для перевода застрахованного лица.

Поэтому эти меры направлены на то, чтобы сберечь инвестиционный доход для населения. Этот закон точно для людей и про людей. И в этом смысле я бы сказал только одно, что он поддерживается всеми, нашим комитетом в том числе. И нам необходимо будет его доработать между первым и вторым чтением. Я думаю, что у всех будут какие-то предложения, и рабочая группа с удовольствием их рассмотрит.

Большое спасибо ещё хотел сказать Светлане Викторовне за очень хороший доклад по негосударственным пенсионным фондам и вообще по этой системе.

Спасибо. Готов ответить на вопросы.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Ну, наверное, Дмитрий Станиславович знает много, но Андрей Николаевич должен больше знать. Вот вдвоем ответьте мне, пожалуйста.

У нас было 143 негосударственных пенсионных фонда, а сейчас, насколько мне известно, всего 32 зарегистрировали возможность работать дальше.

Скажите, пожалуйста, сколько человек привлечено? Вот из 111 тех, кто пропал и непонятно где, я не слышал ни одного привлечения.

И второй вопрос. Правда ли, что в некоторых негосударственных пенсионных фондах в уставе уже сегодня записана возможность наследникам получать недополученную пенсию?

Спасибо. Я вам скажу, в каком выступлении.

Пудов А, Н. Спасибо за вопрос.

Когда, Николай Васильевич, вы упоминали в своём вопросе две цифры: сколько было НПФ и сколько стало, вы в первую очередь, наверняка, имели в виду, | что с введением системы гарантирования средств обязательных пенсионных накоплений, была которая как раз введена законодательством Российской Федерации, федеральным законом, только именно тогда в эту систему действительно после серьёзнейшей проверки и фильтра попало вот то названное вами количество негосударственных пенсионных фондов. Все остальные негосударственные пенсионные фонды утратили такое право работать со средствами ОПС.

Соответственно, те, которые вошли в эту систему, они работают через систему страхования этих счетов по номиналу. То есть если вдруг с НПФ происходит какая-то ситуация, связанная с тем, что эти денежные средства НПФ по какой-то причине утрачиваются, то тогда включается механизм страхования этого вклада, страхования точнее пенсионного счёта, если точно говорить. И тогда государство гарантирует в размере номинала восстановление этих средств на счетах.

Что касается возможных уголовных дел возбуждённых, то в прессе эта информация открыта, таковые дела есть. Они, как правило, касаются того периода, который был в 2010-х, там где-то 2010-2015 годах, как раз на этапе, когда формировалась система гарантирования средств пенсионных накоплений.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Скриванов Д. С. Спасибо вот Андрею Николаевичу, что он сказал.

Я бы вот хотел единственное добавить, наш созыв может совершенно точно гордиться тем, что мы ввели фидуциарную ответственность. В рамках введённой фидуциарной ответственности у нас достаточно большое количество собственников отъехало из страны. Мало того, что они отъехали из страны, и возбуждены уголовные дела, и сейчас посредством в том числе Интерпола эти люди разыскиваются, значит, мы ввели management fee так называемый.

И в этой связи, как вам сказать, негосударственные пенсионные фонды перестали зарабатывать какие-то баснословные средства и они начали укрупняться для того, чтобы в принципе быть структурой, которая экономически содержательна внутри. Они вынужденно стали поглощаться там – крупными фондами более мелкие фонды.

Поэтому у нас количество фондов уменьшилось, не исходя из того, что, собственно говоря, кому-то не выдали лицензию, а исходя из того, что фонды начали укрупняться, доход стал меньше, ответственность стала выше и, соответственно, вот мы сегодня имеем порядка 32 фондов, но они совершенно с другим капиталом и совершенно другие средства в процентном соотношении, в абсолютном, конечно, они берут больше средств на обслуживание этих счетов и на работу с этими средствами, в абсолютном количестве, но если брать в процентном соотношении, в относительном, то это значительно меньшая сумма.

Поэтому я думаю, что как раз наш созыв может сказать, что по негосударственным пенсионным фондам вот те законопроекты, которые шесть лет не двигались, мы с вами двинули.

Председательствующий. Торощин Игорь Андреевич.

Торощин И. А. Благодарю.

У меня вопрос к Андрею Николаевичу.

Скажите, пожалуйста, в законопроекте, несомненно, поднимается важная проблема наших граждан, однако, с одной стороны, законопроект у нас решает сегодняшнюю проблему, но, с другой, всё равно остаются лазейки для манипуляций граждан.

В связи с этим вопрос: не считаете ли вы целесообразным оставить вариант перехода только через подачу заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично застрахованным лицом или его законным представителем? Благодарю.

Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Игорь Андреевич. Мы его подробно обсуждали в ходе подготовки данного законопроекта к внесению в Государственную Думу со всеми заинтересованными, с Центральным банком.

Значит, могу сказать, что если мы исключим нотариальные доверенности, то в этом случае те лица, которые в силу ограничения по здоровью не способны такие решения, а им надо их принять, осуществить, лишатся такого права, это дискриминация будет, по этому признаку.

Но для того чтобы исключить в принципе такие случаи, когда даже нотариальная доверенность подделывается, а такие, как мы выявили в ходе проверок, случаи иногда бывают, мы предусмотрели этим законопроектом возможность, точнее даже, слово «возможность» как возможность, а обязательность пенсионным фондам проверки каждой нотариальной доверенности через реестр. Это будет обязательным требованием. Мы в ходе встреч, встречались, в том числе, и с Федеральной нотариальной палатой, нам подтвердили таковую, соответственно, у нас фактически будут исключены случаи фальсификации выдаваемых нотариальных доверенностей через этот механизм, который предложен проектом закона.

Председательствующий, Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию», пункт 12. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел, 35,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении, Пенсионе обеспечение проходивших военную службу по контракту в федеральном органе исполнительной власти – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8155301.html

13. 1024091-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (по вопросу пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу по контракту в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации)

Документ внесло правительство 21.09.20.

Представил заместителя начальника Главного управления специальных программ Президента Алкксандр Макаров.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом уточняются категории граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяется действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей».

Предлагается:

- распространить действие указанного закона на лиц, проходивших военную службу в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации (Главное управлении специальных программ Президента РФ (ГУСП)), и членов их семей;

- за ФСБ России закрепить обязанность осуществлять пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из ГУСПа, а также их семей.

Указанные изменения будут распространяться на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2017 года, т.е. с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 31 декабря 2017 № 651, которым утверждено положение о ГУСПе.

Первое чтение 309 0 1 13:28

Стенограмма

Пункт 13. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации Александра Борисовича Макарова, пожалуйста.

Макаров А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется законопроект, разработанный в целях повышения социальной защищенности лиц, проходивших военную службу в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации.

Законопроектом уточняются категории граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяется действие закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. Предлагается распространить действие указанного закона на лиц, проходивших военную службу в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, которым в настоящее время является ГУСП, а также членов семей уволенных военнослужащих, закрепить за Федеральной службой безопасности России обязанность осуществлять пенсионное обеспечение в отношении граждан уволенных с военной службы из ГУСП, а также членов их семей. Соответствующие изменения предусматриваются в статьях 1 и И закона о пенсионном обеспечении и будут распространяться на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2017 года, то есть с момента, когда в ГУСП законом предусмотрена военная служба. Все необходимые согласования и заключения на законопроект получены.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий, Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Законопроект позволяет уточнить категорию граждан уволенных с военной службы, на которых распространяется действие данного закона о пенсионном ооеспечении и определить орган, осуществляющий это пенсионное обеспечение.

По мнению Комитета по обороне этот законопроект заслуживает поддержки, замечаний у Правового управления не имеется.

Коллеги, просьба поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Пункт 13. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 309 чел. 68,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31Л %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Уволенные накомканы возместят затраты на военную подготовку или специальную подготовку – апервое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8155633.html

14. 1026326-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 35 и 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по вопросам возмещения затрат на военную подготовку или специальную подготовку и определения порядка и условий командирования)

Документ внесло правительство 26.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом расширяется перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы, при которых предусмотрена обязанность военнослужащего возмещать средства, затраченные на его обучение, за счет включения в этот перечень следующих случаев:

- в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении;

- в связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении;

- в связи с лишением военнослужащего допуска к государственной тайне за совершение виновных действий, связанных с нарушением законодательства РФ о государственной тайне;

- в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы;

- в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством РФ и связанных с прохождением военной службы в органах ФСБ, органах государственной охраны;

- в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

- в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Также вводится норма, в соответствии с которой порядок и условия командирования военнослужащих определяются Министром обороны РФ, руководителем иного ФОИВа или федерального государственного органа, в которых предусмотрена военная служба.

Первое чтение 318 0 1 13:51

Стенограмма

Пункт 14. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 35 и 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова. Пожалуйста.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы.

Вынесенным на ваше рассмотрение законопроектом предлагается дополнить перечень оснований досрочного увольнения с военной службы, при которых военнослужащий обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.

К новым основаниям относятся утрата доверия к военнослужащему, лишение допуска к гостайне, нарушение запретов, ограничений и обязанностей, связанных с исполнением военной службы, непрохождение обязательных исследований наличия в организме наркотических средств и психотропных веществ, совершение административного правонарушения, связанного с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Также законопроектом предлагается наделить руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, полномочиями по определению условий и порядка направления военнослужащих в служебные командировки.

Законопроект имеет все необходимые согласования и заключения, он не влечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Прошу поддержать.

Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне считает, что данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование порядка прохождения военной службы.

Те замечания, которые имеются у Комитета по обороне, они не носят концептуальный характер. Законопроект, безусловно, нужный. И, коллеги, просьба поддержать его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Нет. Правительства? Ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1%

Результат: принято

Принимается в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о порядке проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения по порядку ЕАЭС с исключением правительства – Коломейцев Как можно без Минздрава запускать повторно препараты? – Петров Касается вспомогательных веществ – Осадчий СМИ сообщают о сбоях в маркировке https://leo-mosk.livejournal.com/8155806.html

15. 1002440-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения)

Документ внесло правительство 06.08.20.

Представила замминистра здравоохранения Наталья Хорова.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривается исключение полномочия Минздрава России по утверждению порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения для доказательства отсутствия влияния разных вспомогательных веществ или вспомогательных устройств на безопасность и (или) эффективность воспроизведенного лекарственного препарата для медицинского применения (в связи с тем, что правом ЕАЭС предусмотрены нормы, определяющие порядок проведения таких исследований, с указанием необходимых документов и материалов).

Первое чтение 289 0 0 14:00

Стенограмма обсуждения

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Доклад официального представителя правительства замминистра здравоохранения Натальи Александровны Хоровой. Пожалуйста.

Хорова Н. А., представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Добрый день! Глубокоуважаемый Андрей Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона предусматривает внесение изменения в статью 18 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», разработан в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации. Целью реализации данного законопроекта является гармонизация национального законодательства Российской Федерации с правом Евразийского экономического союза.

Законопроект предусматривает исключение полномочия Министерства здравоохранения по утверждению порядка проведения исследования лекарственного препарата для доказательства отсутствия влияния разных вспомогательных веществ или вспомогательных устройств на безопасность и эффективность воспроизводственного лекарственного препарата для медприменения, в связи с тем, что правом Евразийского экономического союза уже предусмотрены нормы, определяющие порядок проведения таких исследовании в рамках экспертизы лекарственного препарата при рассмотрении вопроса о его государственной регистрации.

Проект закона не потребует выделения дополнительных финансовых ресурсов из федерального бюджета. Законопроект согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти. На законопроект получено заключение Министерства юстиции Российской Федерации и положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения.

Проект федерального закона был внесён в Государственную Думу 4 августа, он был рассмотрен на Комитете Совета Федерации по социальной политике и поддержан, Комитетом Государственной Думы по охране здоровья был также поддержан. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Петровича Петрова, пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги!

Данный законопроект рассмотрен на заседании Комитета по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации.

Он внесён был правительством во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Он действительно приближает наше законодательство к единым правилам работы с лекарственными препаратами на евразийском пространстве. И этот законопроект, конечно, касается блока по упрощению процедуры государственной регистрации воспроизведённого (это ключевое слово), воспроизведённого лекарственного препарата. Он действительно исключает полномочия правительства в этой части, потому что по вспомогательным веществам процедура будет согласно регламенту Евразийского союза.

Этот законопроект получил все необходимые положительные заключения. У Правового управления Аппарата Государственной Думы есть замечания, они неконцептуального характера, поэтому они будут устранены в следующих чтениях.

Учитывая изложенное, мы на Комитете по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации единогласно проголосовали за концепцию данного законопроекта и, уважаемые коллеги, просим вас проголосовать за данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые докладчики, скажите, пожалуйста, вот мы сегодня принимали закон о Генпрокуратуре в рамках Конституции, и там была формулировка, что если противоречит интересам, там, и Конституции Российской Федерации межгосударственное, то оно не работает у нас. В данной ситуации вы предлагаете обратную конструкцию. Как можно без Министерства здравоохранения медицинские препараты запускать к повторному применению? Мне кажется, что вы тут чего-то делаете не совсем то, что надо. Может, я заблуждаюсь. Вот Геннадий Григорьевич, может, Онищенко? Он в этом деле профессионал.

Хорова Н. А. Можно отвечать?

Здесь ничего не нарушается и в рамках процедур, которые осуществляет Министерство здравоохранения при регистрации лекарственного препарата, все эти исследования проводятся, поэтому принятия отдельного порядка не требуется.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Наталья Александровна, вопрос не по содержанию представляемого вами закона, но по теме обращения лекарственных средств, по текущей ситуации.

В последние дни ряд источников СМИ дают информацию о проблемах с маркировкой лекарственных средств, о сбоях в системе, возможности логистического кризиса и так далее. Насколько эта информация соответствует действительности? Насколько, действительно, существуют проблемы в этой сфере? Спасибо.

Хорова Н. А. Министерству здравоохранения, конечно же, об этих проблемах известно. Администратором в части ведения по маркировке является Министерство промышленности. Мы с ними совместно в этом направлении работаем.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Петров А. П. Я хотел бы Николая Васильевича дополнить, Николай Васильевич, это касается не лекарственного препарата, это касается только вспомогательных веществ в составе лекарственного препарата. И мы ничего не меняем. Мы чуть-чуть упрощаем процедуру по вспомогательным веществам. Подождите, это прописано в фармакопеях или Евразийского союза или Евросоюза, это уже прописанная процедура по вспомогательным веществам. Поэтому вот чуть-чуть изменение процедуры оно упрощает само прохождение регистрации воспроизведённого. То есть, что такое воспроизведённый? Знаете.

А с точки зрения второго вопроса по маркировке, уважаемые коллеги, у нас, действительно, сложная ситуация. У нас порядка 10 дней есть задержки в системе регистрации, в системе маркировки. Мы ежедневно это мониторим.

Проблема не сдвинулась с мёртвой точки. Она в ближайшие дни будет рассмотрена на межфракционной рабочей группе под руководством Исаева Андрея Константиновича. Мы сделаем соответствующие обязательно выводы.

И, вы помните, когда мы разрешали маркировку с 1 июля, мы спрашивали правительство: готовы вы или нет? Потому что срывы идут массовые. Сегодня такие протестные статьи идут уже во всех СМИ. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллега, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 289 чел. Не голосовало 161 чел. 35,8 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Жители осажденного Севастополя приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны 1217 человек – Москалькова просит восстановить историческую справедливость – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8156012.html

16. 1019797-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты»

Документ внесли 10.09.20. Сенаторы РФ А.А.Турчак, Е.Б.Алтабаева, В.В.Куликов; Депутаты ГД С.И.Неверов, Д.А.Белик, А.Е.Хинштейн (ЕР)

Представил депутат Дмитрий Белик.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается внести изменения в 4 законодательных акта, предусматривающие отнесение лиц, награжденных знаком «Жителю осажденного Севастополя», к категории ветеранов Великой Отечественной войны и закрепление за ними соответствующих мер социальной поддержки.

Изменениями, вносимыми в ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя», включаются в перечень лиц, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны. На них предлагается распространить меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ, право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, право на ежемесячную денежную выплату и др.).

В части обеспечения права на льготное пенсионное обеспечение вносятся корреспондирующие изменения в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», предусматривающие предоставление лицам, награжденным знаком «Жителю осажденного Севастополя», права на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, а также на повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца соответственно.

Также предлагается внести изменения в ФЗ «О государственной социальной помощи» в части предоставления данным лицам права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

ФЗ вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Первое чтение 329 0 0 14:10

Стенограмма обсуждения

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты .

Доклад Дмитрия Анатольевича Белика.

Белик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Вы знаете, начну своё выступление с сегодняшней фракции, которая состоялась, фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Мы заслушивали информацию о бюджете, и там были сказаны очень важные слова, что у нас бюджет должен быть не для цифр, а для людей.

Так вот, и в сегодняшнем законопроекте, предлагаемом вам, речь тоже пойдёт о людях. Ведь главное богатство Российской Федерации на самом деле – это не нефть и не газ, не лес, не энергоносители, не даже современные технологии, а это люди. И сегодня мы будем говорить о жителях осаждённого Севастополя. Это люди, которые в своё время перенесли жесточайшую осаду города-героя, в 1941 и в 1942 годах.

Я ещё хочу подчеркнуть, что после 2014 года или во время 2014 года, во время «русской весны», позиция руководства, руководителей государства, была неизменная, что в двух новых субъектах хуже быть не может, может быть только лучше. И, безусловно, все эти годы мы наблюдаем колоссальное улучшение в жизни крымчан и севастопольцев. Это и Крымский мост, и трасса Таврида, и огромное количество инфраструктурных проектов.

В двух словах о сути законопроекта, что предлагается, и куда мы вносим изменения, предлагаем внести изменения. Мы предлагаем внести изменения в 5 Федеральный закон «О ветеранах» и в соответствующих статьях добавить после слов «жители блокадного Ленинграда» через запятую «жители осажденного Севастополя», Я хочу подчеркнуть суть. Этот статус не будет новым. До 2014 года жители осажденного Севастополя были ветеранами Великой Отечественной войны. Это ключевая вещь или ключевое слово, которое хотел бы до вас донести. Мы им не даем новый статус, он у них был все эти годы. Это люди, которые 250 дней и ночей переживали жесточайшую осаду города-героя. Они работали в госпиталях, они работали под землей, они восстанавливали город и старались спасти его от разрушения. И ведь город-герой Севастополь был взят мощнейшей армии Манштейна только с третьей попытки. И на самом деле после окончания Великой Отечественной войны стоит признать, что город был разрушен практически до основания, И эти люди являются живыми свидетелями вот тех страшных дней осады города Севастополя.

Внесли данный законопроект в Государственную Думу представители «ЕДИНОЙ РОССИИ» Андрей Анатольевич Турчак, Сергей Иванович Неверов, Александр Евсеевич Хинштейн, сенаторы от города-героя Севастополя.

Но я хотел бы вернуться в 2015 год, справедливости ради отметить, что вот эту работу над приданием или возвратом статуса жителя осажденного Севастополя начало наше Законодательное Собрание Севастополя ещё в 2015 году и конкретно Александр Андреевич Кулагин, который вносил законопроект в Государственную Думу. Тогда не получилось его принять.

Я хотел бы с этой трибуны... И на самом деле в 2016 году вот первый мой вопрос, который я начал поднимать в этих стенах, был вопрос о жителях осажденного Севастополя.

И хотел бы сегодня, пользуясь случаем, поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина, к которому я пришёл с этим вопросом. И благодаря его поддержке и пониманию со стороны правительства нам удалось принять законопроект на региональном уровне, добиться субвенций ежегодно из федерального бюджета.

Затем я хочу сказать несколько добрых слов о нашем губернаторе – о Михаиле Владимировиче Развожаеве, который обратился к президенту, и буквально несколько месяцев назад было получено соответствующее поручение президента для правительства, чтобы этот закон действительно мог получить свою жизнь. И было дано соответствующее положительное заключение на данный законопроект.

Уважаемые коллеги, вот хочется сказать, что сегодня мы говорим именно об исторической справедливости, ведь эти люди, которые приходят ко мне, к другим депутатам, к губернатору на приём, они говорят не только о льготах на коммуналку, о бесплатном проезде, о льготном получении жилья и так далее. Они говорят об исторической справедливости. Эти люди заслужили того, что... эти люди заслужили то, чтобы им соответствующий статус был возвращён, ведь это люди, которые участвовали в историческом референдуме, отстаивали город-герой Севастополь. И на самом деле сегодня они будут вам очень всем благодарны за ваше позитивное голосование по данному вопросу.

Два слова. Этот законопроект поддерживает правительство, поддерживают 25 законодательных и 40 исполнительных органов власти, поддерживает профильный комитет. И я прошу вас, коллеги, поддержите город-герой Севастополь, мы будем вам за это благодарны. Спасибо. Председательствующий, Спасибо. Содоклад Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста.

Павлова О. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел законопроект в установленном порядке и, безусловно, рекомендует его к принятию в первом чтении и вот по каким основаниям.

Сегодня в настоящее время правовой статус категории граждан «Житель осаждённого Севастополя» и меры социальной поддержки данной категории раждан определяются законом города Севастополя «О жителях осаждённого Севастополя». При этом, уважаемые коллеги, следует подчеркнуть, что, согласившись с мнением Республики Крым и города Севастополь и включив эти территории в состав Российской Федерации, мы с вами взяли на себя определённые обязательства, самым главным из которых является обеспечение социальными мерами поддержки новых жителей России, не ниже уровня имеющихся у них до этого. Это обязательство, от которого мы с вами никогда не сможем отказаться.

В соответствии с указанным законопроектом к категории «Житель осаждённого Севастополя» относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, граждане без гражданства, которые во время обороны города Севастополя с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории, им вручён знак «Житель осаждённого Севастополя» и удостоверение.

Согласно материалам к законопроекту численность лиц, награждённых знаком «Житель осаждённого Севастополя», и как правильно сказал докладчик, настоящих свидетелей живой истории, сегодня составляет 1 тысяча 217 человек.

Безусловно, реализация положений данного законопроекта потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, которые будут осуществлены за счёт средств федерального бюджета согласно заключению Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона.

Комитеты Совета Федерации по социальной политике, обороне и безопасности, бюджету и финансовому рынку, безусловно, поддерживают единогласно данный законопроект. Счётная палата не имеет к нему замечаний. Правовое управление Государственной Думы тоже концептуальных замечаний не имеет. Во всех отзывах, которые поступили от субъектов Российской Федерации, есть слова поддержки и благодарности жителям Севастополя.

В моих руках, специально я взяла сюда, письмо Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Николаевны Москальковой, которая просит всех депутатов Государственной Думы восстановить историческую справедливость.

Уважаемые коллеги, безусловно, подвиг жителей и защитников Севастополя навсегда останется и в наших сердцах, и в сердцах последующих поколений.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект при рассмотрении его в первом чтении. Прошу вас поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Нет вопросов?

Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты», пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 329 чел. 73,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел. 26,9 %

Результат: принято

Принимается единогласно.

17. Сельскохозяйственных кооперативов осталось триста и для предотвращения их закрытия пересматриваются финансовые нормативы – первое чтение – Владимир Кашин Добавить средства на логистику холодильники – Батор Адучиев ЕР поддерживает https://leo-mosk.livejournal.com/8156306.html

1005776-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов»

Документ внесло правительство 12.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее – СКПК), количество членов и ассоциированных членов которых не превышает 200 физических лиц и (или) юридических лиц, и СКПК последующего уровня применять упрощенный порядок регулирования в части соблюдения ими финансовых нормативов привлечения и размещения денежных средств среди своих членов, а именно – в отношении указанных СКПК не применяются требования о соблюдении следующих финансовых нормативов:

– соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением СКПК займов от одного члена СКПК, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов от членов СКПК, должно составлять не более чем 20% (не более чем 30% для СКПК, срок деятельности которого составляет менее чем 2 года со дня его создания);

- соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа и (или) займов одному члену СКПК, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом, должно составлять не более чем 25% (не более чем 30% для СКПК, срок деятельности которого составляет менее чем 2 года со дня его создания).

Первое чтение 324 0 014:17

Стенограмма обсуждения

17-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева, пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Позвольте представить проект федерального закона о внесении изменения в статью 40 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра значений финансовых нормативов.

Данная законодательная инициатива разработана в рамках выполнения пункта плана мероприятий по реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации».

Цель законопроекта – снижение излишней административной нагрузки на небольшие в первую очередь сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы с числом членов и ассоциированных членов, не превышающим 200, последующего уровня за счет применения упрощенного порядка регулирования в части соблюдения ими финансовых нормативов привлечения и размещения денежных средств среди своих членов.

Важно отметить, что с введением в 2013 году регулирования Банком России резко сократилось количество таких сельскохозяйственных кооперативов. Примерно в половине регионов, к сожалению, не осталось ни одного. Одним из основных требований, которые предъявляются сегодня Банком России, стало осуществление контроля и соблюдение финансовых нормативов в деятельности.

Для предотвращения дальнейшего сокращения количества таких кооперативов, а также поддержания их финансовой устойчивости Минсельхозом России в рамках федерального проекта начата работа по совершенствованию законодательства в области сельскохозяйственной кооперации.

Законопроектом предусматривается снижение административной нагрузки при контроле за соблюдением ряда финансовых нормативов Банка России. Предлагаемые изменения, подчеркиваю, затрагивают деятельность, так называемых, малых сельскохозяйственных кооперативов численностью членов до 200, всего таких кооперативов у нас в Российской Федерации сегодня 300. Данная категория, так называемых, малых СКПК представляют минимальную угрозу устойчивости финансовых рынков с точки зрения рискоориентированного подхода и по нашему мнению в отношении таких кооперативов может применяться менее жесткий подход к надзору и регулированию, более плавная система регулирования с точки зрения рискоориентированного подхода.

Уважаемые коллеги, просьба поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Владимира Ивановича Кашина, пожалуйста.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи. Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, предлагает ее поддержать. Мы связываем ту динамику, которая сегодня есть, очень серьезно с малым бизнесом, а перспективу, конечно, с кооперативами, за ними, безусловно, будущее. Я назову 2-3 цифры.

Вот у нас 7 миллионов тонн эксплуатационных запасов только лишь в лесных наших угодьях и в свое время, когда было достаточно кооперативов, заготконтор, роспотребсоюзы и так далее, все это структурировано было, выстроено через те небольшие, но цеха, места сбора и все это достаточно хорошо использовалось, как и многое другое, что связано непосредственно с выращиванием сельскохозяйственного сырья и продовольствия. То есть вот не сокращение малого бизнеса, а адаптировать его в общую систему производства с хорошими доходами, с решением проблемы безработицы, конечно, это вот, в принципе, и тот международный опыт, и наша сегодня реальная действительность. И, конечно, более легкий или более упрощенный доступ к кредитам, возможность самостоятельного использования без финансовых нормативов внутри небольшого кооператива, где каждый человек знает друг друга, это, безусловно, заслуживает внимания.

Но повторяю, надо идти дальше. Главное, не на словах и не таких вот, я бы сказал, небольших законопроектов, которые большую пользу, прямо скажем, вот которую мы ждем, не принесут, если не будут вот к этому упрощенному режиму, положительно который мы оцениваем, добавлены те средства, которые нужны сегодня и на строительство тех мощностей логистики, куда вошли бы холодильники, переработка, комплекса хранения, чтобы мы... транспортной системы, которые могли бы дать возможность кооперативу встать на ноги, развиваться. И вот к этому мы с вами идем. И когда рассматриваем бюджет, почему мы эти вопросы обостренно ставим? Чтобы поднять деревню с колен, чтобы она встала, задышала и чтобы не только крупные работали предприятия, но средние и малые, чтобы в целом каждый человек имел право на достойную жизнь на селе.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?

Выступить хотите?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Адучиев Батор Канурович.

Адучиев Б. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мотивация представленного законопроекта направлена на установление нормы о неприменении отдельных финансовых нормативов в отношении сельскохозяйственных кредитных кооперативов численностью менее 200 членов. Это позволит снизить финансовую нагрузку на сельскохозяйственные кооперативы, а также упрощает доступность кредитов для малых форм хозяйствования.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении с учётом предложений и замечаний. Спасибо. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов», пункт 17.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел. 28,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

ПФР включается в систему государственной статистики – первое чтение – Осадчий Почему только сейчас? https://leo-mosk.livejournal.com/8156651.html

18. 1005533-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (о дополнении перечня субъектов официального статистического учета)

Документ внесло правительство 11.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Бокк.

Законопроектом предлагается включить Пенсионный фонд РФ в перечень субъектов официального статистического учета.

Первое чтение 321 0 0 14:23

Стенограмма обсуждения

Пункт 18. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации». Доклад представителя правительства статс-секретаря – замминистра экономического развития Алексея Игоревича Херсонцева. Пожалуйста.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представляется инициативный законопроект о включении Пенсионного фонда Российской Федерации в перечень субъектов официального статистического учёта. В процессе своей деятельности фонд формирует значительный массив административных данных о страховых взносах населения, пенсиях, пособиях по уходу за детьми от полутора лет, объёмах поддержки престарелым и нетрудоспособным россиянам со стороны органов соцзащиты.

Эти сведения уже активно используются в том числе для формирования статистики по социальным показателям и при принятии управленческих решений на федеральном и региональном уровне. В то же время сейчас указанные данные не являются официальной статистической информацией, требуются дополнительные процедуры для их передачи в Росстат и последующей обработки, что занимает дополнительное время.

Предлагаемые изменения упростят процесс формирования официальной статистики и повысят оперативность получения итоговых значений, позволят повысить качество данных и их достоверность.

При этом подчеркну, что дополнительных расходов из федерального бюджета на реализацию инициативы не потребуется.

Законопроект согласован с заинтересованными федеральными ведомствами. Просим поддержать.

Председательствующий, Спасибо. Содоклад Владимира Владимировича Бокка.

Бокк В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом вносятся изменения в пункт 4 статьи 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации», на основании которого перечень субъектов официального статистического учёта дополняется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Субъекты официального статистического учёта формируют официальную статистику, статистическую информацию о социальных, экономических, демографических и других общественных процессах Российской Федерации в целях разработки прогнозов социально-экономического развития страны, подготовки аналитических материалов, принятия управленческих решений, мониторинга реализации указов президента, государственных программ Российской Федерации.

Информационные ресурсы Пенсионного фонда являются уникальным источником данных о финансовых средствах и их использовании для социального обеспечения граждан. Но в настоящее время государство и общество имеют доступ только к ограниченной части этих информационных ресурсов.

Принятие данного законопроекта позволит увеличить объём использования информационных ресурсов Пенсионного фонда и, соответственно, повысить уровень достоверности происходящих в социальной сфере процессов и при необходимости оперативно скорректировать принимая государственные решения.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической ; политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддержит данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Вопрос.

Уважаемый Алексей Игоревич, Пенсионный фонд России существует и работает уже много лет, однако, как следует из доклада и из текста закона, в плоскость законодательную, в плоскость закона отношения фонда с официальной статистикой переходят только сейчас. Почему не раньше, не в тот момент, когда готовилась и проводилась пенсионная реформа, не вчера, как говорится, и не завтра, почему сегодня? Спасибо.

Херсонцев А. И, Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что Пенсионный фонд в текущей схеме предоставляет данные по тем показателям, которые используются далее в статистике в рамках заполнения форм статистического учёта, а дальше по этим формам уже Росстат это преобразует в официальную статистику. Поэтому данный законопроект, который сегодня предложен, как раз упрощает этот подход, сокращает вот этот лаг на передачу информации, и сам Пенсионный фонд теперь будет являться субъектом соответствующим, который уже не заполняет формы статотчётности в Росстат, а собирает эту информацию сам, формирует отчётность и публикует ее.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации». Пункт 18.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел. ,28,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ответственность от 2,5 тыс руб. за неоплату проезда по платным автодорогам – первое чтение – разделили понятия платная дорога и участок платной дороги – Дмитрий Ионин Пояснительная записка поэзия Вы уверены что общественные интересы а не концессионеров? В чем общественный интересы штрафовать Автолюбители дойная корова Альтернативных дорог нет К 35 году Минтранс планирует все дороги сделать платными – Дмитрий Зверев Штраф не концессионеру а в дорожный фонд – Коломейцев Говорили платная дорога ускорит а на М4 можете простоять до 2,5 часа на терминалах Введение компенсации? – Сергей Калашников Преференция бизнесу а не общественное благо Старовойтов Что у нас хорошо получается цифровое выманивание денег граждан Мне МАДИ наложила штраф в дагестанском селе Цифровое рабство https://leo-mosk.livejournal.com/8156742.html

19. 875702-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог»

Документ внесло правительство 31.12.19.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, предусмотрев, что указанные деяния будут наказываться:

- штрафом в размере 2,5 тыс. руб. – для водителя легкового транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, и для собственника (владельца) легкового транспортного средства, за исключением легкового транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику;

- штрафом в размере 5,5 тыс. руб. – для водителя грузового транспортного средства или автобуса, принадлежащего иностранному перевозчику, и для собственника (владельца) грузового транспортного средства или автобуса, за исключением грузового транспортного средства или автобуса, принадлежащего иностранному перевозчику.

Фиксация указанных административных правонарушений будет осуществляться работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом, исполнение лицом, привлеченным к административной ответственности, обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог до истечения предусмотренного КоАП РФ срока исполнения постановления о наложении административного штрафа является основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 253 37 0 14:51

Стенограмма обсуждения

Пункт 19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.

Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Развитие современной сети скоростных автомобильных дорог в Российской Федерации предполагает переход от классических – барьерных систем взимания платы, предусматривающих обязательную остановку транспортного средства на пункте взимания платы, к безбарьерным системам.

И в этой связи Правительством Российской Федерации был подготовлен пакет законопроектов. Основной – это «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», второй – это «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и третий – «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Основной закон, предусматривающий введение такой системы, был принят Государственной Думой. И огромное спасибо Комитету по транспорту и строительству за то, что в рамках проработки данного законопроекта удалось включить максимальное количество норм прямого действия. И он был подписан Президентом Российской Федерации 15 октября этого года.

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» является законопроектом-спутником, который необходим, для того чтобы механизм, заложенный в основном законе, начал действовать.

Для информации приведу статистику, что только в 2020 году, с января по сентябрь, неоплата проезда при барьерных системах взимания платы на платных автомобильных дорогах зафиксирована более чем 374 тысячи раз. Это неправомерный проезд, сбитие шлагбаума, проезд за впереди идущей машиной, открытие пользователем шлагбаума вручную. И наглядно показывает, что недобросовестный пользователь платных автомобильных дорог с внедрением системы «Свободный поток» получит возможность беспрепятственного уклонения от оплаты проезда. Соответствующую ответственность в целях эффективной работы данного механизма и предполагается именно установить Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, С учётом того что административное наказание не носит компенсационный характер и не направлено на компенсацию причинённого ущерба субъекту, 1 чьё право было нарушено вследствие нарушения, в законопроект вводится новация, согласно которой предполагается внедрение нового инструмента – прекращения производства по делу об административном правонарушении при внесении платы за проезд до истечения срока, предусмотренного статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 60 дней. Данный механизм предоставляет владельцу транспортного средства, получившему постановление о наложении административного штрафа, возможность в течение 60 дней оплатить стоимость проезда и быть освобожденным от штрафа.

Учитывая изложенное, проект федерального закона направлен ш на формирование в обществе культуры пользования общественной инфраструктурой, а именно платными автомобильными дорогами.

Доклад закончен. Прошу поддержать.

Председательствующий, Спасибо.

Содоклад Олега Петровича Быкова.

Быков О, П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проектом рассматриваемого федерального закона предусматривается дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предлагается дополнить новой проектируемой статьей данный кодекс, проектируемая статья 12.21.4, которой предлагается установить административную ответственность за неисполнение обязанностей по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.

С учетом представленных к законопроекту данных о поэтапном введении на территории Российской Федерации системы безбарьерных платных дорог идея установления административной % ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам представляется вполне обоснованной и концептуально поддерживается Комитетом по государственному строительству и законодательству.

Вместе с тем комитет обращает внимание, что необходимо ко второму чтению доработать некоторые положения законопроекта, либо обсудить определенные моменты. В частности, представляется неясной возможность установления личности и привлечения к административной ответственности водителей иностранных транспортных средств с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств.

Исходя из проектируемых положений законопроекта, также создается возможность неоднократного привлечения к административной ответственности за неоплату проезда по платным автомобильным дорогам. Смысл заключается в том, что в случае фиксации правонарушения двумя и более специальными техническими средствами на двух участках одной платной дороги лицо может быть привлечено к повторной административной ответственности. В этой связи необходимо исключить такую возможность путем внесения дополнений в примечание к статье по аналогии со статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необходимо разграничить административную ответственность за нарушения, совершённые водителями легковых транспортных средств и грузовых транспортных средств или автобуса, двумя частями проектируемой статьи 12.21.4 и внести корреспондирующие изменения в часть первую статьи 3.5 кодекса, устанавливающую максимальные размеры административных штрафов в отношении граждан.

В целом Комитет, ещё раз повторю, по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Станиславович, у меня к вам вопрос. Скажите, пожалуйста, не совсем понятно в законопроекте, и на это обращает внимание комитет. То есть по платной дороге за одно и то же нарушение в одно и то же время, если зафиксировали камеры с нескольких сторон, я не поняла, два раза штраф за это будет взиматься или что? Потому что в данной редакции уточнения нет, и это действительно требует вопроса. Или что происходит? Или если ещё раз по этой трассе едет, но предварительно не заплатил? Вот не совсем понятно.

Вот здесь, конечно, нужна конкретика, потому что двоякая такая трактовка, и люди задают уже вопросы.

Зверев Д. С, Ирина Михайловна, спасибо за вопрос.

Дело в том, что юридическая техника была отработана как раз при подготовке к первому чтению, безусловно, всё это будет учтено ко второму чтению. Мы уточнили, исходя из уже, с одной стороны, вступившего в силу проекта федерального закона, ранее проекта, теперь из федерального закона, и также это ещё и корреспондирует к новым правилам пользования платными участками дорог, когда мы чётко разделили понятие «платная дорога» и «участок платной дороги» для того, чтобы исключить возможность получения штрафа и, соответственно, административного наказания за одно и то же правонарушение. И, таким образом, чётко разделили длящееся правонарушение и множественность правонарушений. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председатель Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий, Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Станиславович, вот читаю вашу пояснительную записку, на самом деле это вот поэзия, очень красиво написано, думаешь, что вот этот закон прямо надо принять, он такой замечательный, звучит.

Вот конкретно хотелось по формулировке спросить. Вы утверждаете, что введение административной ответственности, взимание штрафов будет отвечать общественным интересам. Вы уверены, что речь идёт об общественных интересах, а не о частных интересах концессионеров, которые действительно получат от этого финансовую прибыль?

В чём здесь конкретно общественный интерес в том, чтобы штрафовать автолюбителей?

Зверев Д. С. Дмитрий Александрович, спасибо за вопрос. Дело в том, что основным принципом при подготовке данного законопроекта как раз и было разделить принцип гражданско-правовой ответственности, которая как раз направлена на восстановление нарушенных прав и интересов концессионеров или иных владельцев платных дорог, и общественных интересов в виде административного правонарушения. Это было сделано путём введения новаций, когда постановление по делу об административном нарушении прекращается при оплате штрафа. Напомню... при оплате проезда штраф не оплачивается. Напомню, по ряду, например, направлений и участков дорог, скажем там, платных, она может составлять от 100 до 200 рублей, при этом проектируемая норма предусматривает штраф, начиная от 2,5 тысяч рублей.

Таким образом, права гражданина, с одной стороны, не будут нарушены с точки зрения многократности штрафа, с одной стороны. С другой стороны, штраф не уплачивается при оплате платы за проезд. Далее. Штраф не уплачивается концессионеру, он направляется в федеральный дорожный фонд.

Председательствующий. Спасибо. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, а как рассматривается вопрос по льготникам, вот, допустим, для Героев России и другие категории льготников? Получается, с одной стороны, государство ему даёт, а, с другой стороны, забирает. И там, где нет альтернативной простой дороги, как там будут рассматриваться эти вопросы?

Спасибо.

Зверев Д. С. Наталья Дмитриевна, спасибо за вопрос.

Дело в том, что требования к созданию платных дорог определены базовым законом, там же определены льготные категории, которые освобождаются от платы за проезд по платной дороге. Далее. Дополнительно категории могут вводиться соответствующими субъектами Российской Федерации. Здесь же мы говорим о введении именно административного наказания. При этом с целью опять же освобождения от административного наказания мы предусматриваем множество механизмов возможности оплаты. Это и предоплатная система, и это система оплаты на АЗС с помощью мобильного приложения или личного кабинета на портале единого оператора.

Председательствующий. Спасибо. Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, 11ван Иванович. Вопрос к Дмитрию Станиславовичу.

Хороший законопроект и отвечающий запросам современной динамичной транспортной инфраструктуры. Скажите, пожалуйста, поподробнее или расскажите, механизм привлечения к ответственности иностранных собственников транспортных средств, я имею в виду, современные средства фиксации способны отследить такие правонарушения, а исполнительная система – взыскать штраф?

Также почему отсутствуют штрафы для юридических лиц? И как вы считаете, оправдано было бы сделать скидку за первое нарушение и ужесточить за неоднократное нарушение? Рассматривали ли вы такой вариант? Зверев Д. С. Михаил Сергеевич, спасибо за вопрос. Уверен, что ко второму чтению мы рассмотрим различные варианты, и в том числе деление одной статьи на две части с целью уточнения и исключения возможности двоякого толкования. По крайней мере отдельно, как уже было сказано, будут указаны штрафы и правонарушения «по легковым автотранспортным средствам, отдельно по грузовым, это с одной стороны.

Отдельно рассматриваются вопросы введения множественности при неоднократном правонарушении, но никоим образом не повторного.

И также отдельно мы хотим ко второму чтению рассмотреть вопрос, потому что это напрямую предусмотрено поручением Президента Российской Федерации, о введении института в том числе и принудительного задержания в отношении автомобилей иностранных лиц – физических либо юридических, потому что до настоящего времени существует правовой пробел в возможности задержания указанных средств, скажем, при пересечении границы Российской Федерации.

Уверен, что ко второму чтению наши предложения будут учтены в полном объеме, и это позволит в полном объеме удовлетворить интересы общества и граждан.

Председательствующий, Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, вы, вероятно, оговорились. Не могли бы вы привести пример другой страны, где бы законы принимались о введении штрафов в пользу концессионеров? Потому что мы же на терминалах платим деньги, получают по «Платону», скажем, концессионеры, да, а вы говорите, что дорожный фонд.

Каким образом и кто будет возмещать, если человек заплатил?

И второй вопрос. Скажите, пожалуйста, а вот нет ли возможности поправками внести штраф, вот если вы на терминале стоите от получаса до двух, чтобы, ну, скажем, владелец платной дороги платил бы тому, кого он задержал? Потому что, ну, рассказывали, что платная дорога ускорит, а вы на М-4 можете простоять до 2,5 часов на терминалах. Спасибо.

Зверев Д. С, Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Я бы еще раз хотел разделить вопрос оплаты за проезд, который действительно возможен на терминале, это не штраф, это плата за проезд, он возможен как предоплатный, также и с помощью мобильных устройств, также постоплатный.

Более того, это нештрафуемый диапазон. Это право предоставленное гражданину в течение шести дней после проезда осуществить оплату стоимости проезда и в рамках этого периода никоим образом не начинается производство по делу об административном правонарушении.

Поэтому эти две даты, имеющие юридически значимое значение, не соприкасаются, только по истечении шести дней, когда фиксируется неоплата, наступает срок, в рамках которого выносится постановление о совершении административного правонарушения и опять гражданину дается 60 дней для того, чтобы он мог оплатить стоимость проезда и не оплачивать штраф, и производство по делу прекращается автоматически Ространснадзором, и только по истечении 60 дней действительно возникает обязанность уплаты штрафа, так как совершено административное правонарушение.

И еще раз повторюсь, оплата осуществляется не в пользу концессионера, а зачисляется в федеральный дорожный штраф именно по штрафу.

Председательствующий. Спасибо, Калашников Сергей Вячеславович.

Калашников С. В,, фракция ЛДПР.

По ведению.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Калашников С. В. Иван Иванович, у меня по ведению, прошу прощения.

Председательствующий. Пожалуйста.

Калашников С. В. Я записывался, но, наверное, в силу неопытности у меня почему-то не зарегистрировался вопрос.

Председательствующий. Задавайте вопрос, Сергей Вячеславович.

Калашников С. В. У меня вопрос к Дмитрию Станиславовичу. У меня два вопроса взаимосвязанных.

Первый. Я совершенно не удовлетворен вашим ответом депутату Ионину, потому что беспрецедентная ситуация, когда государство вмешивается в бизнес-процессы, причем своей властью. Я понимаю, когда штрафовали за проезд в Советском Союзе, это были государственные предприятия.

Но сейчас, по сути дела, это прямая преференция бизнесу, но никак не решение общественного блага. И в связи с этим взаимосвязанный вопрос: а кто будет администрировать эти штрафы и каким образом?

Зверев Д. С. Уважаемый Сергей Вячеславович, спасибо за вопрос. Начну со второй части. Администрировать будет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта на основании единой системы контроля, которая создана и начинает функционировать, причем пилотный проект по ее тестированию уже пройден на ЦКАД (Центральной кольцевой автомобильной дороге).

Возвращаясь к первой части, с точки зрения ответственности государства и бизнеса следует отметить, что государство привлекает частных инвесторов, которые вкладывают в дорожную инфраструктуру. Соответствующими концессионными соглашениями предусмотрены соответствующие платежи как за льготные категории, так и участие государства с точки зрения гарантирования бизнесу минимального дохода от вложенных инвестиций.

Соответственно, если государство не будет гарантировать бизнесу соблюдение или применение механизмов, побуждающих к правовой культуре и соблюдению порядка, в данном случае соответствующие платежи в пользу частного концессионера будут возложены на государство. Поэтому в данном случае прямая связь между возможностью применения механизма, побуждающего к соблюдению правовой культуры, в данном случае к соблюдению соответствующих правил, установленных федеральным законом и соответствующим подзаконным актом, а именно постановлением Правительства Российской Федерации о правилах, показывает наглядную связь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович. Я просто не успел нажать кнопку, у меня всё работает. У нас на комитете, к сожалению, не обсуждаются подобные законопроекты, поскольку протокольно всё.

И я, Дмитрий Станиславович, всё-таки хочу вас спросить. Вот обычно, когда поступает законопроект, в пояснительной записке указывается, что данная мера вводится, потому что невозможно при существующих мерах наказания обеспечить должный уровень исполнения того или иного норматива.

Вот в материалах, представленных к данному законопроекту, в частности в пояснительной записке, я не увидел статистических данных, которые говорят, что огромное количество людей, пользующихся платными дорогами, не платят за это, и поэтому концессионеры несут колоссальные убытки. Можете что-нибудь в этом отношении привести в плане статистики?

Зверев Д. С. Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Безусловно, данная статистическая информация есть, она докладывалась при защите проекта федерального закона базового. Мы действительно давали эти все статистические данные к уже вступившему в силу федеральному закону базовому о внесении изменений в закон об автомобильной деятельности, но готов их повторить, я их уже привёл, только за этот год это более 340 тысяч случаев, граничащих с актами вандализма, потому что они связаны с нанесением непоправимых... ну, непоправимого ущерба соответствующим материальным средствам, а именно аппаратуре, шлагбаумам, и так далее, но готовы представить их дополнительно, исходя из даже трёхлетней статистики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Включите режим записи на выступление. Коллеги, по одному выступлению от фракции, помним. Покажите список.

Старовойтов Александр Сергеевич. Коллеги, да можно с места сейчас... Нет, пожалуйста, возражений нет.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта. Дмитрий Станиславович, при всём уважении к вам как к специалисту, вот даже вопрос, который вам сейчас задавал Сергей Владимирович Иванов, какая статистика, насколько я понимаю, безбарьерная среда у нас только сейчас образовывается, а вы в ответ на вопрос, какова статистика, говорите, что вот есть акты вандализма. Простите, но акты вандализма – это несколько иные нарушения либо административного, либо уголовного характера, но никак не статистика, которая говорит о том, что люди бесплатно ездят и за что-то там не платят, это совершенно разные вещи.

Вот что у нас хорошо получается делать в государстве, это придумывать цифровые сервисы по взиманию денег с граждан. Вот сколько раз с 2017 года наша фракция ЛДПР поднимает вопрос о камерах видеофиксации. Включите «Яндекс», в котором хорошо там все эти камеры видны, да, и голосовой, голосовые подсказки, когда вы едете из точки «А» в точку «Б», через каждые там 100-200 метров на каких-то участках дорог камера фиксации скорости, камера фиксации скорости, камера фиксации скорости. Сколько раз мы поднимали вопрос о том, чтобы давайте определим, сколько этих камер фиксации скорости будет на одном участке пути. Что является за один участок пути – километр, два километра, три километра? Понимаете. Вместо этого, что было разработано? Разработана методика размещения этих камер. А на что повлияла эта методика? Да ни на что она не повлияла, камеры как ставили, как хотели, так и ставят, понимаете. То есть мы... вот эти сервисы по «доению» граждан работают изумительно.

Даже в прошлом году я проводил регистрационные действия со своим автомобилем, приезжаю в ГИБДД, и мне говорят: вы знаете, на вашем автомобиле некие ограничения. – Я говорю: что за ограничения? – У вас штраф не оплачен, он у судебных приставов. Я захожу, показываю сотруднику ГИБДД, что у меня никаких штрафов нет, потому что я прописан в Московской области. А у вас, говорит, в Дагестане. – Я говорю: это как? – А вот есть, говорит, штраф, не знаю. Я начинаю выяснять ситуацию и узнаю, что, оказывается, я прописан в каком-то дагестанском селе. Начинаю, естественно, так как этот штраф был за какую-то неоплату парковки, я начинаю разбираться. Звоню дагестанским приставам, выясняю, что такое. Он говорит: да, мы проверили просто, совпадает – Старовойтов Александр Сергеевич, совпадает дата рождения, а что мы ещё должны были проверять? А то, что у меня прописка – Московская область, а не какое-то дагестанское село, это никто не разбирался. ГИБДД то же самое, не разбиралась. Не разбиралась таким же образом МАДИ, которая наложила этот штраф, понимаете. В итоге позвонив всем этим инстанциям, пытаясь разобраться, выяснить, какие алгоритмы всё-таки должны были сработать, но не сработали, потребовалось порядка трёх-четырёх дней, чтобы решить эту проблему. А представьте себе, если с этой ситуацией сталкивается обычный, простой гражданин, сколько он будет решать эти проблемы вот этого «цифрового рабства», которое мы в данной ситуации для него обеспечиваем. Вокруг каждого гражданина Российской Федерации мы это «цифровое рабство» организовываем.

Что здесь в данной ситуации? Конечно, мы сейчас говорим не о платных дорогах, быть им или не быть. Это i вопрос давно решённый. Платные дорогие есть, да, хочешь – выбирай, хочешь – не выбирай. Но как показывает практика: вот появляется платная дорога, а бесплатная дорога находится уже, вот с каждым годом становится всё хуже, хуже, хуже. Дорогие друзья, ездите, платными дорогами, да, вот мы для вас ещё безбарьерную среду придумаем. Да, но вот, правда, штраф за нарушение какое-то потом со временем оплатите. Ещё раз подчёркиваю, фраза... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Ионин Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А. Коллеги, я ещё раз обращу внимание на пояснительную записку. Она, действительно, написана так, что, кажется, что вот это самый важный вообще законопроект, что его прям срочно надо принимать. В частности вот написано: разработан он в целях формирования в обществе культуры оплаты проезда. Ну, в принципе, давайте только переведём это на обычный русский язык. Формирование культуры оплаты проезда – равно увеличение поборов с автолюбителей, которых сегодня и так у нас достаточно. Автолюбитель – это вообще дойная корова, там и акцизы на топливо, транспортный налог, который обещают из года в год отменить и что-то забывают об этом, там утилизационные сборы, таможенные и так далее, можно перечислять очень и очень долго, что сегодня должен платить автомобилист.

Ну вот нам говорят: надо принять ещё такой закон, чтобы карать, чтобы в обществе какая-то культура развивалась и так далее. Мы ставим телегу впереди лошади. Да, конечно, надо штрафовать за нарушение, в том числе, если там платная дорога, а пытаются воспользоваться бесплатно. Наверное, надо штрафовать, но вопрос альтернативных дорог, который сейчас коллега Старовойтов поднимал, мне кажется, важнее, чем вопрос взимания штрафов. Мне кажется, ими надо в первую очередь заняться. У нас 37 статья Федерального закона «Об автомобильных дорогах», где говорится, что обязательно бесплатная альтернатива должна быть.

Есть ли они везде? Да конечно же, нет. Но с этой трибуны рассказывали историю Ростовской области, где партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» достаточно долго билась за то, чтобы с Азовского и Кагальницкого района люди могли ездить бесплатно, потому что иной альтернативы кроме трассы М-»Дон» у них нет. спасибо нашим местным активистам, Михаилу Васильевичу Емельянову тогда это удалось, сдвинуть этот вопрос, победить, по сути. Но как, опять же? То есть с людей собирали по 50 рублей за проезд, да, и он, получается, чтобы поехать на работу в Ростов, должен был платить 50 туда, 50 обратно. С Росавтодором начали разбираться, они говорят: да, неправильно, альтернативы нет, что-нибудь придумаем. В итоге придумали, но 50 копеек. Вот как бы ни бесплатно. Вот просто самый минимум поставили, а бесплатно нельзя и альтернативы нет.

И таких историй куча. Вот Краснодарский край, да, тоже гремела этой зимой та же М-4 «Дон» и так далее. У нас очень много таких случаев, когда платной дороге нет альтернативы. И почему-то государство потихоньку нас толкает дальше по этому пути. Я напомню, что в прошлом году здесь принимался один из худших, наверное, законопроектов за этот седьмой созыв, связанный с тем, чтобы разрешить безальтернативные платные дороги на территориях Крайнего Севера и приравненных территориях к ним. То есть вот этот скользкий путь, по нему государству уже идёт дальше.

И если кто-то не знает, Минтранс прогремел в сентябре этого года, представив проект транспортной стратегии, в которой вообще написано, что к 2035 году (есть такая мысль у нашего Министерства транспорта) вообще платными дороги все сделать, чтобы все дороги были платные. Серьёзно. Посмотрите, этот документ есть в открытом доступе.

Этого нельзя допускать. Может быть, сам по себе вот этот законопроект с системой «Свободный поток», с постоплатой, он в чём-то полезен. Да, он облегчает тем, кто платит. Да, удобно, проезжаешь там и так далее. Но в целом концепцию поддерживать нельзя платных дорог сегодня, пока мы не разобрались с бесплатными альтернативами.

Поэтому фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не будет голосовать за этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Байгускаров Зариф Закирович, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Я согласен с Николаем Васильевичем в том, что ненормально, когда стоят у терминала люди, то есть подолгу теряют время.

Вот данный законопроект именно направлен на то, чтобы таких случаев не было. То есть не будет там терминалов. Ты захотел проехать по платной, ты проехал. Потом, когда у тебя будет возможность, ты его заплатишь.

При этом обращаю внимание, что оплата будет не сразу, а в течение шести суток после того, как человек проехал. И после этого ему даётся ещё 60 дней, для того чтобы он его оплатил. И только если он не оплатил в течение двух месяцев и шести дней, только после того на него... будет рассматриваться дело об административном правонарушении. То есть человеку даётся время, для того чтобы он смог его оплатить.

И надо иметь в виду ещё то, что если мы сегодня не будем этот закон принимать, то не будет инвестиций, потому что... Мы хотим, чтобы были инвестиции. Но ни один человек не придёт, не будет строить дорогу, если он будет понимать, что эти деньги он обратно не получит. Никто деньги дарить не будет. Поэтому надо чётко понимать, что если мы хотим инвестиции, то должна быть, конечно, платность на дороге Они должны получить обратно свои деньги, которые они потратили на строительство дороги.

Поэтому,! уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ* будет поддерживать законопроект. Прошу и всех остальных поддержать.

Спасибо, Председательствующий* Спасибо.

Дмитрий Станиславович, заключительное слово, если желаете. Нет, да? Олег Петрович? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект (пункт 19 порядка работы). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 253 чел 56,2 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 290 чел.

Не голосовало 160 чел 35,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Компенсации расходов на проезд пенсионеров на отдых и обратно за границу в Белоруссию дешевле Сочи но только по территории РФ – первое чтение – Федот Тумусов Почему нельзя разрешить Грузия Украина – Валентина Пивнеко Определение КС в 2006 но правительство было против https://leo-mosk.livejournal.com/8156995.html

20. 840879-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно)

Документ внесли 20.11.19 Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Н.Пивненко, А.Н.Чилингаров, М.В.Тарасенко, О.А.Бондарь и др. (ЕР), Н.М.Харитонов, А.В.Корниенко (КПРФ), С.Г.Каргинов, А.А.Кузьмин (ЛДПР).

Представил депутат Валентина Пивненко.

Председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Законопроектом предлагается изменить действующие условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев возможность ее получения в случае выбора места отдыха не только на территории РФ, но и за ее пределами. Такая компенсация по-прежнему будет предоставляться один раз в 2 года, при этом компенсироваться будет только проезд по территории РФ.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией законопроекта, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на указанные цели.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 338 0 0 15:12

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Докладывает Валентина Николаевна Пивненко.

Пивненко В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Группой депутатов Государственной Думы внесен на ваше рассмотрение проект закона, изменяющий практику получения компенсации для неработающих пенсионеров, получателей страховой пенсии по старости и по инвалидности, для компенсации денежных средств один раз в два года к месту отдыха и обратно.

Сегодня эта норма действует, но она имеет распространение только на случаи, когда пенсионеры отдыхают на территории Российской Федерации. Компенсация идет только для проезда по территории Российской Федерации, только для отдыха у нас в России.

Практика показала, что наши граждане, пенсионеры, имеющие право выбора где отдыхать, они возможности на сегодня не получают, для того чтобы им производились компенсационные выплаты по территории Российской Федерации, когда они отдыхают за пределами нашего государства.

Граждане вынуждены обращаться в судебные инстанции. И 99 процентов, более даже, тех судебных разбирательств, которые на сегодня имеют место быть, они в пользу как раз неработающих пенсионеров. То есть идет и загрузка судебных инстанций, и, конечно, дополнительная нагрузка на отделения Пенсионного фонда, которые эти компенсационные выплаты производят, ну и, естественно, недовольство людей.

К нам, депутатам, обращается в течение длительного времени очень большое количество пенсионеров. Есть решение Конституционного Суда, в этом случае которое по сути дела указывает на нарушение конституционных прав граждан.

Поэтому мы такую законодательную инициативу в Государственную Думу вносим и просим её поддержать.

Мы получили положительное заключение наших коллег из Совета Федерации, Правительства Российской Федерации, и мы получили отзывы от 39 органов законодательной власти и 46 органов исполнительной власти. Мы считаем, что принятие этого решения, оно не ущемит финансовые интересы нашего государства, но оно поможет нашим гражданам в выборе места отдыха и места лечения.

На сегодня я должна сказать, что когда мы рассматривали данный законопроект с коллегами-инициаторами и на заседании комитета, у нас появилось ещё одно пожелание в адрес Правительства Российской Федерации. Мы хотели бы, чтобы нас поддержали для того, чтобы удовлетворить просьбы наших граждан, неработающих пенсионеров, с тем, чтобы они могли получать компенсацию при выезде к месту отдыха и обратно на территорию нашего Союзного государства – Белоруссии, учитывая то, что спрос на отдых и оздоровление в Белоруссии, он на сегодня очень активно пользуется нашими гражданами. Граждане голосуют своим кошельком и качеством тех услуг, которые они получают.

Учитывая то, что порядок, условия и размеры выплат, они определяются правительством, действует специальное постановление правительства по этому поводу, и по нашей инициативе оно неоднократно корректировалось в пользу получателей – наших граждан, я думаю, что это вопрос, который можно будет рассматривать, обсуждать, и надеюсь на то, что будет поддержан и правительством, и нашими коллегами.

У нас есть некоторые замечания, которые будут устранены ко второму чтению, в том числе о сроке введения данного законопроекта. Поскольку у нас в тексте «1 января 2020 года», мы будем вносить коррективу на «1 января 2021 года».

Я рассчитываю на то, что вот это решение – одно из тех запросов, которые мы получаем от жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оно будет работать на пользу наших граждан и, конечно, в интересах, в том числе, неработающих пенсионеров.

Справочно могу сказать, что такое решение ещё в 2014 году было принято для лиц, которые осуществляют свою трудовую деятельность на Севере, оно работает достаточно успешно, и есть механизм расчёта компенсации при пользовании воздушным транспортом, потому что просто, наверное, просчитать, сколько будет стоить проезд по территории Российской Федерации железнодорожным, автомобильным транспортом, водным, но есть уже и практика расчёта по пользованию воздушными судами, но это для дальнейшей нашей работы вместе с Правительством Российской Федерации.

Поэтому прошу поддержать эту инициативу и подумать над поправками ко второму чтению, мы готовы все их рассматривать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна.

С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как отметил предыдущий докладчик, авторами данного законопроекта являются многие депутаты Государственной Думы, в том числе и весь наш комитет.

Принятие поставленного проекта закона позволит неработающим пенсионерам-северянам получать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к любому месту отдыха, даже если пенсионеры решили отдыхать за границей, при этом проезд будет оплачиваться только по территории Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока поддержал данный проект и рекомендует принять его в первом чтении с учётом отдельных замечаний.

Для вас могу сказать, что на законопроект поступили отзывы из 55 субъектов Российской Федерации, все отзывы положительные. Правительство поддерживает данный проект федерального закона. Правовое управление Госдумы замечаний концептуального характера не имеет.

Необходимо отметить, что подобная законодательная инициатива уже неоднократно вносилась на рассмотрение Государственной Думы и не только в этом созыве, те депутаты, которые со стажем, наверное, не дадут мне соврать, но так как заключения правительства были отрицательные, законопроекты не принимались в первом чтении.

В текущем году совместными усилиями с Правительством Российской Федерации, особенно депутатами, которые избраны в Восточной Сибири и Дальнем Востоке, удалось убедить правительство, и дали согласие. При этом предыдущие законопроекты преследуют ту же самую цель: предоставить возможность пенсионерам-северянам самим решать, где им отдыхать. Тем более что в наше время дешевле провести отдых, например, в Белоруссии, чем на курортах Сочи или Крыма, вы наверняка это знаете.

Комитет также отмечает, что принятие законопроекта устраняет дискриминацию между неработающими пенсионерами-северянами и гражданами, работающими на Севере. Работающие граждане получили право выбора места отдыха, о чем Пивненко сказала, ещё в 2014 году, а пенсионерам приходится это право отстаивать в судах.

Для вас приведу, комитет проанализировал судебные решения по данной проблеме: практически 100 процентов судебных решений по искам выносятся в пользу пенсионеров. Ежегодно более 10 тысяч пенсионеров-северян отстаивали свое право в судах и выигрывали. Пенсионный фонд вынужден выплачивать установленную компенсацию, несмотря ни на что, но при этом затрачиваются дополнительные средства и время на ведение бесконечных судебных процессов.

В заключение ещё раз скажу, что комитет поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении, и, принимая во внимание социальную важность рассматриваемой проблемы и необходимость её скорейшего решения, просим депутатов поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Николай Михайлович, Коллеги, будут вопросы? Есть. Федот Семёнович Тумусов. Нет больше вопросов? Пожалуйста, Федоту Семёновичу включите микрофон.

Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо.

У меня вопрос к соавторам. Вот, уважаемая Валентина Николаевна, вас знают и любят и очень уважают на северах, на Дальнем Востоке за тот вклад, который вы вносили и вносите в решение проблем северян и дальневосточников. Но этот законопроект, он позиционируется как приоритетный проект «ЕДИНОЙ РОССИИ», хотя это во исполнение решения Конституционного Суда, как вы сами сказали, И у меня вопрос такой. Почему нельзя... Вот при Советском Союзе северяне ездили по всему Советскому Союзу, но понятно, сейчас постсоветские эти республики, да, государства.

Почему нельзя разрешить нашим северянам ездить на отдых вот в постсоветские государства там Грузия, Белоруссия, Украина, Прибалтика, почему этого нельзя сделать? Спасибо.

Председательствующий. Валентине Николаевне Пивненко включите микрофон. Валентине Николаевне Пивненко включите микрофон, пожалуйста.

Пожалуйста, Валентина Николаевна.

Пивненко В. Н. Спасибо большое.

Я отвечу следующее. Определение Конституционного Суда было еще в 2006 году и с тех пор!мы неоднократно пытались принять данный законопроект, но были ограничения, связанные с недостаточностью финансовых средств. Правительство не поддерживало многочисленные инициативы. Сейчас, когда мы вот эту законодательную инициативу окончательно оформили и просчитали, и просчитали возможности финансовые, в том числе, значит, это позволило нам с этой законодательной инициативой выходить.

Что касается приоритетной для «ЕДИНОЙ РОССИИ», действительно очень много поработали в конце прошлого года с Правительством Российской Федерации для того, чтобы получить, наконец-таки, положительное заключение, но среди авторов этой законодательной инициативы депутаты не только «ЕДИНОЙ РОССИИ», но депутаты и фракции ЛДПР, и фракции КПРФ.

Поэтому никто не мешал подключиться к этой инициативе представителям, значит, и депутатского корпуса из фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Но вопрос, наверное, не в том, кто первый, кто второй, главное, что решение все-таки итоговое будет принято и оно начнет работать с 1 января 2021 года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Николаевна. Коллеги, будут желающие выступить или ясен вопрос? Нет. Есть желающие выступить.

Включите режим записи на выступления.

Коллеги, я прошу иметь в виду, что нам сегодня нужно пройти всю повестку.

Покажите список.

Тумусов Федот Семенович, пожалуйста. Федот Семенович, с места выступайте.

Это более безопасно с точки зрения вашего здоровья.

Тумусов Ф. С. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Данным законопроектом устраняется вопиющую несправедливость, когда наши пенсионеры, ветераны труда, отдавшие лучшие годы освоению и обустройству Севера, Дальнего Востока, вынуждены | добиваться своих законных прав через суды, и суды, конечно, их удовлетворяют. Но данный законопроект, он устраняет эту вопиющую несправедливость. И поэтому партия... фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Но мы считаем, что надо идти дальше.

Несмотря на огромное внимание к Дальнему Востоку, которое уделяет наш президент Путин Владимир Владимирович, вот недавно и премьер-министр Мишустин был на Дальнем Востоке, социальное самочувствие дальневосточников, оно не улучшается, это видно и по событиям в Хабаровске и в других городах Дальнего Востока. И люди уезжают с Дальнего Востока. Почему это происходит? Мы считаем, что надо принять кардинальные меры, чтобы социальное самочувствие, желание жить и трудиться, творить на Дальнем Востоке, на Северах, оно сохранилось, еще больше развивалось.

Поэтому я вот разработал законопроект, после заключения правительства я внесу его на ваше рассмотрение. Но хочу вам в двух словах объяснить, в чём суть этой новой социальной политики.

Вот раньше заработная плата на Северах и на Дальнем Востоке была в 2,5 раза больше, чем на материках. Поэтому мы считаем, что и семейный капитал, который по решению президента сейчас всем вновь родившимся выделяется, на Дальнем Востоке должен быть в два раза больше, и это должно называться так «дальневосточный капитал.

Второе. Есть программа субсидирования полетов на Дальний Восток, и это очень хорошо. Но внутрирегиональные перелеты, вот, например, на территории Якутии, значит, из Якутска до Черского туда и обратно это 80 тысяч, хотя средняя зарплата не более 40 тысяч, тоже должны дотироваться. Поэтому надо выделять отдельные средства для транспортного передвижения наших дальневосточников.

И, конечно, вот в Москве есть «социальная карта москвича», почему дальневосточники не должны иметь такую социальную карту? Тем более численность дальневосточников меньше, чем жителей Москвы, и это, наверное, тоже вошло в данный законопроект. Мы поддерживаем данный законопроект. Спасибо, Председательствующий. Спасибо, Федот Семёнович. Корниенко Алексей Викторович. С места включите микрофон.

Корниенко А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Правильно было сказано, что этим законопроектом устанавливается справедливость к северянам, проживающим на Крайнем Севере, территориях, приравненных к Крайнему Северу, к дальневосточникам, ряду других жителей регионов Российской Федерации, и скажу, что данная законодательная инициатива, она ведь, вот которая обсуждается, она не единственная.

Мы в прошлом году в Комитете по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока обсуждали инициативу, которую предложила фракция КПРФ, четыре депутата. И она, к сожалению, была зарублена Правительством Российской Федерации на том основании, что не было расчётов размера компенсаций.

И я думаю, что здесь можно предложить и ничего не выдумывать, как тот расчёт, который установлен в пункте 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года номер 455 «О порядке компенсации расходования на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Вот, как видите, для данной категории граждан всё предусмотрено, но вот когда была данная инициатива внесена именно фракцией КПРФ, то сразу же начались препоны. Да, я считаю, что это был некий политический эгоизм.

Было предложение перенести данную законодательную инициативу, что мы и сделали. Валентина Николаевна и ряд других коллег проработали с Правительством Российской Федерации, убедили, ну, и вот мы сегодня эту законодательную инициативу рассматриваем. Это справедливо по отношению к жителям, живущим в достаточно суровых условиях Российской Федерации. Федот Семёнович, вы правы, безусловно, было бы прекрасно распространить эту норму на все бывшие республики Советского Союза. Но мы же прекрасно понимаем, сейчас это невозможно сделать. И Валентина Николаевна неслучайно сказала: давайте внесём поправку и включим, в том числе, Республику Беларусь. И это было бы справедливо к тем гражданам Российской Федерации, которые в непростое сейчас, сложное экономическое время экономят свои средства и желают получить достаточно качественные медицинские услуги и, в том числе, отдохнуть в этой прекрасной республике. Поэтому по предложению фракции КПРФ мы предлагаем поддержать данную законодательную инициативу и не откладывать её в долгий ящик, а приступить к рассмотрению во втором и в последующем принятие в третьем чтении уже в стенах Государственнои Думы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Викторович. Кармазина Раиса Васильевна, пожалуйста. Кармазина Р. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, я бы хотела ответить всё-таки на вопрос Тумусова, почему приоритетный законопроект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Тот, кто ходит на Совет Думы, наверное, вспомнит, когда законопроект шёл на отклонение и Николай Михайлович говорил: нет, ставьте его туда, и мы будем его рассматривать. Я ему предложила: Николай Михайлович, проблема есть, зачем нам его отклонять, давайте его ещё посмотрим. И у нас получилась такая перепалка. И после этого, значит, Валентина Николаевна, я к Неверову, Исаев, который входит на законодательно-проектную комиссию в правительство, мы всё-таки во фракции поставили вопрос, чтобы всё-таки решить эту проблему и закончить тему. И когда мы готовили законопроект, мы в первую очередь, я по прямой... по единице позвонила Николаю Михайловичу, и он стал с нами вместе соавтором, и Корниенко, – те, кто первоначально его вносили. Хотя с 2006 года мы здесь воевали, я-то уже давно, мы всё время воевали. Вот почему он идёт приоритетный.

А почему только Белоруссия, тоже хочу ответить. Наверное, не секрет, что мы с Белоруссией Союзное государство, а остальные союзные республики не входят в Союзное государство. Поэтому очень правильно, если мы решим вопрос по Белоруссии по отдыху наших пенсионеров.

Спасибо большое всем, кто участвовал, кто отстаивал этот закон. Низкий всем поклон. Спасибо. Мы решаем проблему для людей вне зависимости от всяких фракций. Было бы написано, не было бы написано – важно, что мы решаем проблему. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Раиса Васильевна.

Коллеги, все фракции поддержали, выступающие, законопроект. Есть необходимость в заключительном слове? Нет.

Тогда ставлю на голосование законопроект (пункт 20-й порядка работы).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало o чел.

Не голосовало 112 чел. ,24,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о продлении дачной амнистии на пять лет – Крашенинников За 14 лет оформили 14 млн объектов https://leo-mosk.livejournal.com/8157244.html

21. 994421-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о продлении «дачной амнистии»)

Документ внесли 23.07.20 Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР).

Представил председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается продлить на 5 лет – до 1 марта 2026 года – срок, в течение которого допускается применение упрощенного порядка оформления гражданами прав на жилые или садовые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства (т.е. на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок – в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, а наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства не требуется).

При этом положения об упрощенном порядке государственной регистрации прав предлагается распространить на владельцев домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства. А с целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям, предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ (в частности, количество надземных этажей не более чем три, высота не более 20-ти метров).

Также предлагается продлить на 5 лет – до 1 марта 2026 года – и срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве объектов ИЖС или садового дома, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых правообладатели земельных участков не получали разрешение на строительство.

Первое чтение 324 0 0 15:14

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Речь идёт о продлении дачной амнистии. Напомню, что последний раз мы с вами этой Думой продлевали в августе 2019 года дачную амнистию и она, в принципе, должна была завершиться 1 марта следующего года. Но мы знаем, какие проблемы у нас в стране возникли, это, с одной стороны, и знаем, какие проблемы у нас в стране, в принципе. Поэтому, мы считаем, что такая дачная амнистия должна быть продлена на пять лет, ни на один год, ни на два, а на пять. И хочу сказать, что у нас есть все для этого основания, потому что, в принципе, с 1 сентября 2016 года, когда появился первый документ, посвященный дачной амнистии, то есть за 14 лет у нас в упрощённом порядке было оформлено 14 миллионов объектов.

Представьте себе, что если один объект – там это земельный участок или жилой дом, если помножить на членов семьи, понимаете, что очень многих наших граждан дачная амнистия, конечно же, затронула. Поэтому, руководствуясь рекомендациями Ивана Ивановича, и я бы хотел на этом остановиться и предложить всем нам её поддержать.

Я думаю, здесь и вопросы... Если уместно, – ну, пожалуйста, я отвечу. Но я считаю, что это наше святое дело – эту амнистию поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Павел Владимирович, спасибо.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало ,3 24 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Правительство установит минимальную цену пачки сигарет, чтоб не продавали дешевле налога – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8157641.html

22. 435702-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)

Документ внесли 06.04.18 Депутаты ГД С.М.Катасонов (ЛДПР), А.З.Фаррахов, А.Б.Веллер, М.М.Бариев, А.П.Петров, Н.В.Говорин, О.А.Колесников, А.И.Петров и др. (ЕР); В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД); новая редакция от 19.02.20.

Представил депутат Алексей Веллер.

Член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается установить единую минимальную цену, которая будет определяться в порядке, установленном Правительством РФ, и ниже которой табачная продукция не может быть реализована потребителям. При этом реализация табачной продукции потребителям будет осуществляться по максимальным розничным ценам, которые не могут быть ниже единой минимальной цены табачной продукции.

Первое чтение 325 0 0 15:20

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

(в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)».

Докладывает Алексей Борисович Веллер.

Веллер А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Постараюсь так же -предельно кратко.

Законопроектом предлагается ввести механизм единой минимальной цены табачной продукции в целях ограничения потребления данной продукции и противодействия торговле нелегальной табачной продукцией на российском рынке.

Введение единой минимальной цены позволит, в первую очередь, ограничить потребление табачной продукции за счёт снижения её ценовой доступности и будет являться дополнительным инструментом государственной политики в сфере защиты здоровья населения. Второе – существенно снизит объёмы торговли дешёвой контрафактной и контрабандной продукцией, что в свою очередь обеспечит повышение доходов государства от уплаты акцизов, НДС, налога на прибыль.

В отсутствие единого, экономически обоснованного ценового порога минимального, ниже которого сигареты не могут быть реализованы потребителям, рынок активно насыщается нелегальными сигаретами и папиросами по экономически не обоснованным, заниженным ценам, зачастую даже ниже налоговой составляющей.

Сегодня, вот по данным статистики, средняя стоимость легальной пачки сигарет в России составляет порядка 115 рублей, а нелегальная продукция продаётся на рынке по цене 45 – 55 рублей. При этом прошу обратить внимание, что только налоговая составляющая сегодня составляет 62 рубля. То есть зачастую у нас на рынке распространяется табачная продукция, которая даже не покрывает те налоги, которые, собственно говоря, установлены государством.

По оценкам экспертов, сегодня доля нелегальных сигарет на российском рынке составляет уже чуть более 10 процентов, в то время как ещё буквально некоторое время назад доля оценивалась примерно в размере 7,5 процента. И в том случае, если темпы прироста будут продолжаться такими же, то уже к концу года более 20 миллиардов сигарет может продаваться в России по сути дела нелегально. А учитывая значительное повышение акцизов на табачную продукцию, начиная с 2021 года, то без принятия дополнительных противодействующих мер нелегальный рынок сигарет будет расти ещё более высокими темпами.

Единая минимальная цена является в первую очередь индикатором как для потребителей, так и для контролирующих органов, позволяющим выявить продукцию нелегального происхождения. Кроме того единая минимальная цена позволит оценивать органам МВД и другим правоохранительным органам, собственно говоря, тот ущерб, который наносится сегодня государству при торговле контрабандной продукцией. Ну вот не так давно прошла информация, что правоохранители задержали достаточно большую партию контрабандных сигарет. Возникает вопрос – как определить ущерб? ^ Вот даже такой формальный вопрос. В данном случае будет понятно, что объем партии перемножается на единую минимальную цену, соответственно, получается сразу, ну там, понятно, миллиардами исчисляются эти ущербы, но тем не менее они будут законно исчислены.

Итак, законопроектом предусматривается введение определения единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой производители табачной продукции не смогут устанавливать максимальные розничные цены своей продукции. Единая минимальная цена продукции определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок опубликования единой минимальной цены устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности.

На законопроект имеется положительное заключение правительства, комитета нашего профильного. Поэтому прошу коллег поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Борисович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Алексей Борисович подробно изложил суть этого небольшого законопроекта. Смысл его в том, что необходимо установить единую ценовую политику в продаже табачных изделий, о которой говорили, что она совершенно разная.

Комитет по охране здоровья рассмотрел на своём заседании 14 октября данный законопроект и предлагает данный законопроект принять, так как он важен и необходим. И как будет увеличивать бюджет, вы знаете, что формирование бюджета за счёт акцизов, так и будет снижение потребления табака. Есть как бы закон – чем дороже стоит изделие, тем его реже покупают.

Поэтому Комитет по охране здоровья предлагает принять этот законопроект в первом чтении, и прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать решение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Николай Фёдорович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Продление освобождения от НДС племенной животноводческой продукции – Владимир Кашин Производим 30 млн тонн молока, производили 57 Отсюда пальмовое масло Возродить эмбриональные технологии, восстановить селекционные станции Восстановить скот который бы отличался конкурентностью на рынке Предлагали на пять лет, правительство согласилось на два https://leo-mosk.livejournal.com/8157829.html

23. 1038289-7 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» (о продлении срока действия освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость племенной животноводческой продукции)

Документ внесли 16.10.20 Депутаты ГД А.В.Гордеев, А.П.Езубов, А.В.Жупиков, В.А.Игнатов, С.В.Максимова, А.Н.Пономарев (ЕР), В.И.Кашин, А.Ж.Бифов, В.Н.Блоцкий, Б.В.Иванюженков, С.И.Казанков, О.А.Лебедев, (КПРФ), А.В.Андрейченко, В.Л.Пашин (ЛДПР), В.В.Белоусов (СР).

Представил депутат Владимир Кашин.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается продлить на 5 лет – до 31 января 2025 года включительно – срок действия освобождения от налогообложения НДС при реализации на территории РФ и при ввозе на территорию РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, племенной птицы (племенного яйца); семени (спермы), полученного от племенных быков, племенных свиней, племенных баранов, племенных козлов, племенных жеребцов; эмбрионов, полученных от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей.

Первое чтение 340 0 0 15:25

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать законодательную инициативу данную, комитет её внимательно рассмотрел. Её суть заключается в том, что мы предлагаем сохранить льготный механизм, который сегодня существует при завозе племенного скота, крупнорогатого и мелкорогатого скота в нашу страну.

Ситуацию в животноводстве не только знают крестьяне, но и все депутаты. Мы сегодня производим около 30 миллионов тонн молока, производили, как вы тоже хорошо знаете, 57 миллионов тонн.

Отсюда и пальмовое масло, отсюда и многое и то, что мы называем фальсификатом, и так далее, и так далее.

Мы значительно сократили поголовье крупного рогатого скота, ограничили возможности нашей науки. И остатки, которые мы сегодня имеем на этом направлении, они сегодня нам позволяют около 100 тысяч голов племенного скота, например, в КРС производить. Но генетический потенциал того, что мы сегодня производим, это потенциал до 12 тысяч литров надой. То, что мы закупаем, это уже тот сильный энергетический потенциал, который от 12 тысяч. И это очень важно, вести эту работу, возродить и эмбриональные технологии, всё сделать для того, чтобы восстановить свои семенные станции племенные и дать второе дыхание с тем, чтобы мы стали самостоятельно возможными в конкуренции на этом направлении, и производить тот скот, который оы отличался конкурентностью на мировом рынке.

Мы, ещё раз я хочу сказать, это депутатская инициатива, согласовали её с правительством, с соответствующими другими структурами. Ведёт этот законопроект, безусловно, Комитет по бюджету и налогам. Андрей Михайлович от имени комитета скажет.

Я, как автор законопроекта, хочу сказать, уважаемые товарищи, что мы в этом плане на правильном пути, и необходимо эту законодательную инициативу поддержать.

Ко второму чтению правительство настаивает, мы, естественно, на пять лет предлагали этот механизм, который заключается в нулевой ставке НДС, продлить, но правительство считает, что на два года. Проводили соответствующую работу. Но это элемент второго чтения. Мы такую поправку подготовили. Безусловно, через два года, я думаю, мы снова вернёмся к тому, чтобы поддержать наших животноводов, тех, кто сегодня хочет создать такую систему, которая бы могла продолжить обеспечение нашего населения качественной мясомолочной продукцией, и особенно что важно, мы сегодня в зависимости от племенного ядра в птицеводстве, закупаем племенное яйцо. В этом ключе, я думаю, все мы с вами одинаково мыслим, и прошу поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

С содокладом выступает Андрей Михайлович Макаров.

Секунду подождите, Андрей Михайлович.

Пожалуйста.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ4. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Строго говоря, вы всё слышали. Комитет поддерживает данную инициативу, и я хотел бы поблагодарить авторов за реализацию в законотворчестве принципа мирного сосуществования и готовность к компромиссам, договариваться, чтобы не спорить, а провести действительно нужный закон, об этом сказал Владимир Иванович.

А комитет по бюджету закон поддерживает, и, естественно, мы установили сокращенный срок поправок поэтому, с тем чтобы нам сразу в ноябре уже принять данный законопроект в целом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 25 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел. 24,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Снижение штрафов для потребительских кооперативов за невыполнение предписания ЦБ, высокие штрафы убивают маленькие кооперативы, МФО исключены – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8158053.html

24. 672511-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 2.4, 19.5, 19.7.3 и 23.74 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части снижения административной ответственности кредитных потребительских кооперативов за невыполнение предписания Банка России)

Документ внесли 22.03.19 Депутаты ГД Е.Б.Шулепов, В.Б.Кидяев, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, В.И.Афонский, В.А.Казаков, Г.А.Карлов, А.А.Поляков, М.В.Гулевский, А.Н.Изотов, С.В.Максимова, В.Н.Плотников (ЕР); А.Н.Хайруллин, В.Н.Карамышев, О.А.Николаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД); новая редакция от 14.05.20.

Представил депутат Евгенй Шулепов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается смягчение административной ответственности кредитного потребительского кооператива и сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число членов которых не превышает 3 тыс. физических и (или) юридических лиц, с суммой активов, определяемых на основании данных отчетов о деятельности на последнюю или предпоследнюю отчетную дату, менее 500 млн. руб., а также жилищного накопительного кооператива за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России и непредставление информации в Банк России:

- невыполнение указанными лицами в установленный срок законного предписания Банка России указанные лица будет наказываться штрафом: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб.);

- непредставление указанными лицами информации в Банк России будет наказываться: для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до одного года, для юр. лиц – штрафом в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (в настоящее время: для должностных лиц – штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до одного года, для юр. лиц – штраф в размере от 500 тыс. до 700 тыс. руб.).

Первое чтение 291 13 0 15:31

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменений в статьи 2.4, 19.5, 19.7.3 и 23.74 § Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

Докладывает Евгений Борисович Шулепов.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается к рассмотрению очень простой и очень хороший законопроект. Он касается малых финансовых форм бизнеса (это, прежде всего, сельских кредитных потребительских кооперативов)

и ведет к тому, чтобы снизить административную нагрузку с этих малых форм собственности.

Вот посмотрите, коллеги, на слайд, что было до сегодняшнего дня, и что предлагает данный законопроект. Допустим, кредитные кооперативы сельские за непредоставление информации, несвоевременное предоставление информации Центральному банку или же за несвоевременное предоставление отчета Центральному банку наказывались до 700 тысяч рублей.

Понятно, что кредитный кооператив на селе, где работает 2 или 3 человека, главный бухгалтер ушел, допустим, в отпуск или заболел и на день, на два может такой отчет быть сорван, а, как правило, Центральный банк дает очень жесткие сроки, там 5-7 дней на предоставление информации и таких отчетов бывает до 50-ти в год. Конечно же, когда приходит штраф 500 или 700 тысяч рублей на такой маленький кооператив, то это вызывает его банкротство.

Поэтому, коллеги, исходя из справедливости и соразмерности наказания, предлагается значительно уменьшить такие штрафы. Это коснется и кредитных жилищных кооперативов и потребительских кредитных кооперативов, но самое главное это упростит и придаст оптимизм работы кредитных кооперативов, кооперативов в сельской местности.

Данный законопроект рассмотрен всеми соответствующими комитетами Государственной Думы, экспертными советами, поддержан правительством и Центральным банком.

Коллеги, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Борисович.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект, который представлен вашему вниманию, на самом деле это один из таких, наверное, редких, когда предлагается смягчить ответственность, а не ужесточить, как правило.

Здесь речь идет, как сказал докладчик, о небольших кооперативах, сельхозкооперативах, где работают, член и является небольшое количество людей, и сегодня так получилось, что и у огромных кооперативов и у небольших одинаковый штраф, то есть штраф от 500 тысяч до 700 тысяч, конечно, это является губительным для небольших кооперативов, особенно сельхозназначения, и поэтому предлагается снизить штрафы до 100 тысяч рублей, начиная от 50 тысяч. Поэтому это будет... повлияет на то, чтобы они жили, то есть потому что после такого штрафа в 700 тысяч, конечно, они уже, как правило, выживать не могут.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать законопроект. Также просим поддержать и остальные фракции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Евгений Борисович, правильно ли я понимаю, что это прежде всего микрофинансовые организации типа «Быстро деньги»?

Председательствующий. Депутату Шулепову включите микрофон. Евгению Борисовичу Шулепову включите микрофон.

Шулепов Е. Б. Николай Васильевич, нет, неправильно. Микрофинансовые организации не входят в перечень того бизнеса, который определен данный законодательством. Микрофинансовые организации исключены, первоначально они были, но потом их исключили.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 31 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 13 чел 2,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел. 32,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Не рассматривался

25. 573736-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ)

Документ внесли 25.10.18 Сенаторы РФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров; В.А.Петренко, Л.Н.Бокова (в период исполнения ими полномочий членов СФ); новая редакция от 19.06.20.

Представил сенатора РФ В.В. Полетаева.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н. Диденко.

Законопроект разработан в целях снятия противоречий между положениями статьи 161 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которые регулируют вопросы статуса и деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, и положениями Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ» и предусматривает, в частности, следующее:

- уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) при осуществлении своих полномочий не только независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, но и неподотчетен им;

- правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы, «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», другие федеральные законы и нормативные правовые акты РФ, конституция (устав) субъекта РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного определяется конституцией (уставом), законом субъекта РФ);

- уточняется, что требования к кандидатуре на должность Уполномоченного и порядок его назначения (избрания) определяются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ;

- уточняется, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», иными федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законом субъекта РФ);

- уточняется, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям и в порядке, установленными ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», другими федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и законом субъекта РФ);

- при рассмотрении обращений граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;

- гарантии деятельности Уполномоченного устанавливаются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», иными федеральными законами и законами субъекта РФ.

Перенесен

Законопроект о продлении приема детей-сирот на обучение в вузах в пределах установленной квот https://leo-mosk.livejournal.com/8158238.html

26. 963678-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части права приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты)

Документ внесли 28.05.20 Депутаты ГД А.Г.Кобилев, О.В.Окунева, И.М.Гусева (ЕР); И.Н.Сухарев (в период исполнения им полномочий депутата ГД).

Представил депутат Алексей Кобилев.

Член комитета по образованию и науке Елена Митина.

Законопроектом предлагается предать бессрочный характер положениям о праве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных ассигнований в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения ими вступительных испытаний (срок действия указанной нормы истекает 1 января 2021 года).

Первое чтение 339 0 0 15:35

Стенограмма

Спасибо, 26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Докладывает Алексей Геннадьевич Кобилев.

Кобилев А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был разработан после проведения встреч и прямого общения с детьми-сиротами и руководителями детских домов нашей страны, которые указали на необходимость продления действующего права на льготное обучение в вузах, истекающего уже в январе этого года. Сейчас нашими изменениями мы предлагаем сделать действие указанной льготы бессрочным, то есть обучение будет... право на бесплатное обучение получат более 40 тысяч детей ежегодно.

Благодаря данному законопроекту детям-сиротам становится возможным планировать своё будущее и убрать те временные рамки, которые указаны в законе «Об образовании». Следует отметить, что данный законопроект является важным шагом на пути интегрирования детей-сирот в наше общество.

Законопроект прошёл правовую экспертизу, получил положительные отзывы Комитета по образованию, правительства, прошу поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Геннадьевич. С содокладом выступает Елена Анатольевна Митина.

Митина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Алексей Геннадьевич подробно остановился на содержании данного законопроекта, отмечу, что комитет в целом концепцию поддерживает, потому что действительно норма важная, мы поддерживаем наших детей-сирот и, конечно, то, что она у нас временная, она с 2014 года у нас, каждый год мы её продлевали, наверное, настало время всё-таки сделать её бессрочной. Но хотелось бы обратить внимание на отдельные замечания, которые касаются текста законопроекта.

Во-первых, авторы исключили из рассмотрения самостоятельно представленную в законодательстве категорию лиц «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также авторами оставлена без внимания категория граждан – это ветераны боевых действий, на которых тоже распространялось действие 14-го... части 14 статьи 108 Федерального закона «Об образовании», и при принятии данного законопроекта эти категории граждан могут пострадать. Но в то же время комитет считает, что мы должны поддержать эту концепцию и ко второму чтению все эти замечания можно учесть и доработать.

На законопроект имеется заключение комитета-соисполнителя, это Комитет Государственной Думы по вопросам женщин, семьи и детей, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, заключение правительства, все они положительные. В них содержатся аналогичные замечания. При рассылке в законодательные и высшие органы государственной власти субъектов – 32 и 48 положительных отзывов, соответственно, и 5 отрицательных. Но эти отрицательные связаны именно с тем, что данные категории были исключены.

Считаем, что необходимо принять данный закон в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Елена Анатольевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

27. 459684-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в пункт 21 статьи 154 части второй Налогового кодекса РФ» (о не уменьшении у продавца товара налоговой базы по налогу на добавленную стоимость на сумму поощрительной выплаты, предусмотренной договором поставки товара)

Документ внес 07.05.18 Депутат ГД В.Ф.Рашкин (КПРФ).

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается исключить положение, предусматривающее уменьшение налоговой базы по НДС на сумму выплачиваемой (предоставляемой) продавцом покупателю премии (поощрительной выплаты) в случаях, когда такое уменьшение предусмотрено договором поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Первое чтение 52 0 0 15:37

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.

Если нет возражений, мы поставим ускоренный режим голосования. Нет возражений?

Прошу учесть это.

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 2 статьи 154 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Александр Алексеевич Носов. Носов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел данный законопроект и не поддерживает его, так как данный вопрос лежит не в плоскости налогового законодательства и, в частности, нормы пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса, а относится к сфере гражданских правоотношений и, в частности, к вопросу квалификации условий таких договоров и установления особых требований договоров поставки товаров.

В связи с изложенным Комитет по бюджету и налогам рекомендует отклонить рассматриваемый проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 52 чел. 11,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел. 88,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

28. 581625-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части изменения ставки налога на добавленную стоимость и тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование)

Документ внесли 07.11.18. Депутаты ГД Н.В.Арефьев, В.А.Ганзя, С.И.Казанков (КПРФ)

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Александр Носов.

Законопроектом предлагается снижение с 1 января 2019 г. ставки налога на НДС до 16% и установление на бессрочный период тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с сумм выплат физическим лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и 26% – сверх установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Первое чтение 46 0 0 15:37

Стенограмма

29. 724056-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РФ» (в части ослабления нагрузки на индивидуальных предпринимателей)»

Документ внесли 04.06.19 Депутаты ГД О.Н.Алимова, В.А.Ганзя, В.Ф.Рашкин (КПРФ).

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается включить осуществление индивидуальным предпринимателем сезонных работ или иной деятельности, носящей нерегулярный характер, в перечень видов деятельности и услуг, при оказании которых организации и индивидуальные предприниматели могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники.

Первое чтение 47 0 0 15:38

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает Александр Алексеевич Носов. Носов А. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! На Комитете по бюджету и налогам был рассмотрен данный законопроект и также не поддерживается, так как его принятие ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе и в социальной сфере. А увеличение тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумм, превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 10 до 26 процентов, приведёт к росту фискальной нагрузки на работодателя и не отразится на налоговой нагрузке на работников.

На основании вышеизложенного комитет предлагает отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час, 37 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 46 чел 10,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 48 чел.

Не голосовало 402 чел 89,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

30. 751335-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса РФ»

Документ внесли 11.07. Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, Н.Н.Иванов, А.А.Кравец, А.В.Куринный, Д.Г.Новиков, А.А.Пономарев, В.Ф.Рашкин, М.В.Щапов (КПРФ)19.

Представил члена Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков.

Законопроектом предлагается:

1) Увеличить ежемесячный размер стандартных налоговых вычетов по НДФЛ, предоставляемых:

- родителю, супругу (супруге) родителя, усыновителю, на обеспечении которых находится ребенок, установив такой вычет в следующих размерах:

2,5 тыс. руб. – на первого ребенка (действует – 1,4 тыс. руб.);

2,5 тыс. руб. – на второго ребенка (действует – 1,4 тыс. руб.);

4,5 тыс. руб. – на третьего и каждого последующего ребенка (действует – 3 тыс. руб.);

12,5 тыс. руб. – на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы (действует – 12 тыс. руб.);

- опекуну, попечителю, приемному родителю, супругу (супруге) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, установив такой вычет в следующих размерах:

2,5 тыс. руб. – на первого ребенка (действует – 1,4 тыс. руб.);

2,5 тыс. руб. – на второго ребенка (действует – 1,4 тыс. руб.);

4,5 тыс. руб. – на третьего и каждого последующего ребенка (действует – 3 тыс. руб.);

8 тыс. руб. – на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы (действует – 6 тыс. руб.);

2) Увеличить с 350 тыс. до 400 тыс. руб. размер предельного значения дохода физического лица, при достижении которого прекращается предоставление указанного налогового вычета.

ФЗ закон вступает в силу с 1 января 2020 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 47 0 2 15:39

Стенограмма

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» (в части ослабления нагрузки на индивидуальных предпринимателей). Докладывает Дмитрий Васильевич Юрков.

Юрков Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается освободить от обязанности применения контрольно-кассовой техники индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют виды деятельности, которые носят сезонные работы.

Комитет не поддерживает концепцию данного законопроекта, так как сегодня законодательство уже разрешает не применять контрольно-кассовую технику тем, кто работает на патентной системе. И, кроме того, с 2020 года мы распространили систему самозанятых на все субъекты Российской Федерации, что делает эту инициативу излишней.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 47 чел. 10,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 49 чел.

Не голосовало 401 чел 89,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

31. 754476-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса РФ» (в части использования средств дорожных фондов на капитальный ремонт и ремонт территорий, прилегающих к государственным и муниципальным образовательным и медицинским учреждениям, и проездов к ним)

Документ внесли 16.07. Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Д.А.Ионин (СР); О.Н.Епифанова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД)19.

Представила1-й зампред Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается возможность использования средств дорожных фондов на цели капитального ремонта и ремонта территорий, прилегающих к государственным и муниципальным образовательным и медицинским учреждениям, и проездов к ним.

Первое чтение 50 0 2 15:40

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Докладывает Надежда Сергеевна Максимова.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Авторы законопроекта предлагают ввести норму, которая даёт возможность использовать средства дорожных фондов на капитальный ремонт территорий, которые прилегают к

Правительство, Счётная палата и Комитет по бюджету и налогам отмечают, что такое право предоставлено. Соответственно: по региональным дорожным фондам – высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а по муниципальным – местным органам самоуправления.

Норма является излишней. Комитет предлагает её отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 50 чел 11,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

32. 855995-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия)

Документ внесло 09.12.19 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.

Представил члена Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугерыа

длагается применять, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества, предусмотренные ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к случаям приватизации объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Первое чтение 1 0 2 15:41

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Михаил Евгеньевич Бугера.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, здесь, в законопроекте, речь идёт о том, чтобы облегчить субъектам малого и среднего предпринимательства приватизацию объектов культурного наследия.

По мнению и ответственного комитета, и комитета-соисполнителя, и правительства, предлагаемый законопроект может ухудшить состояние этих особо охраняемых культурных памятников.

Поэтому предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 41 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 04%

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел. 99,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

33. 986751-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (совершенствование порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена)

Документ внес 10.07. Государственный Совет Удмуртской Республики 20.

Представил1-й зампред Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Михаил Кузьмин.

Законопроектом предлагается:

- указать муниципальные округа в составе органов местного самоуправления при определении предмета ведения и компетенции при разграничении государственной собственности на землю;

- предусмотреть полномочия муниципальных округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального округа;

- указать муниципальные округа в составе территорий, которые находятся в государственной собственности, в отношении которых в случаях образования земельного участка согласование схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не требуется.

Первое чтение 0 0 2 15:42

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Михаил Владимирович Кузьмин. Рядом горит кнопочка, я вижу, Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В. Иван Иванович, спасибо. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект не решает идею, которую ставил перед собой.

Комитет предлагает законопроект отклонить. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 42 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 401742-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 32 Жилищного кодекса РФ и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в части определения выкупной цены жилого помещения)

Документ внесли 28.02.18 Депутаты ГД О.В.Шеин, Г.З.Омаров, В.В.Белоусов (СР).

Представил зампред Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается ввести норму, предусматривающую включение в выкупную цену жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, и изымаемого для государственных или муниципальных нужд, сумму компенсации за непроизведенный бывшим наймодателем капитальный ремонт дома, который требовался на момент приватизации жилого помещения.

Первое чтение 42 0 2 15:43

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Коллеги!

В связи с принятием в мае 156 федерального закона данный закон утратил актуальность.

Комитет предлагает его отклонить.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 42 чел 9,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4

Голосовало 44 чел, Не голосовало 406 чел, 90,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, все вопросы, включенные сегодня в порядок работы рассмотрены.

Заседание объявляю закрытым.

Всем спасибо.

Пресс-релизы

Вера Ганзя

Итак, проблема нехватки лекарств наполовину решена. Теперь маркировка временно будет носить уведомительный характер. Совсем эту проблему, конечно, не сняли, но время поступления лекарств в аптеки ускорили. Посмотрим, как это сработает. Мы требовали вообще на время полностью приостановить действие закона о маркировке лекарств.

Вера Ганзя

Смотрим госпрограмму обеспечения граждан доступным жильём. По данным Счётной палаты у нас 13,5 млн кв. метров аварийного жилья. На очереди стоят сегодня 560 тыс семей. Программа, конечно, проблему на решит.

Другая тема – чистая вода.

Программа «Чистая вода» позволит обеспечить чистой водой населённые пункты с 87% до 89%. Откуда такие цифры?

Я спросила, кто у нас в стране будет жить с чистой водой? Ответ – 99% крупных городов будут пить чистую воду. О районных центрах, полагаю, речь пока даже не идёт. Хотя, решать будут регионы. Федеральное софинансирование обещают в размере от 95% и выше.

А что вы, уважаемые друзья, можете сказать о качестве воды в вашем городе?

Вера Ганзя

Госпрограммы... Все расходы бюджета идут через госпрограммы. Затраты огромные, результат мизерный. Деньги размазаны по программам, подпрограммам, нацпроектам, антикризисным планам....

И никто ни за что не отвечает.

Пограммно- целевой метод оказался неэффективным. От него надо уходить и возвращаться к конкретным сметам, где всё видно, кому, куда и сколько. И конкретный результат можно видеть.

А программ должно быть немного, под конкретные цели. Например, обеспечить сельские территории томографами.

Вера Ганзя

Продолжаем смотреть программы. Развитие энергетики. Я пытаю Минэнерго на предмет газификации Сибири. Ответ записала. Послушайте, кому интересно, особенно предложение министра обсудить проблемы газификации в Новосибирской области.

И заранее прощу прощения за качество записи. Я технарь ещё тот!

Вячеслав Никонов

Выступил на Академическом форуме БРИКС.

Главное.

В мире начался процесс деглобализации. Есть международные организации, практически бездействующие. Возможно, я что-то упустил, но я не вижу, чтобы Всемирный банк, или Международный валютный фонд, или ВТО кого-то защищали, кому-то помогали.

Но существуют исключения, например БРИКС.

У нас есть большой совместный потенциал, и мы можем многого добиться в борьбе с пандемией, если будем это делать вместе. Россия уже разработала три вакцины, одна из которых одобрена и протестирована на многих людях, вторая и третья – перешли в стадию тестирования.

Россия готова поделиться своей технологией, своим ноу-хау и, в частности, самой вакциной. Россия может помочь организовать и наладить ее производство в каждой из стран БРИКС. Мы в нашей стране начали производство, расширяем его, но, конечно, весь мир мы не можем излечить. А вот БРИКС может.

БРИКС может вылечить весь мир, все вместе мы можем создать достаточное количество вакцины для людей всей планеты. Для женщин, детей, вообще для всех, кто нуждается в защите.

БРИКС в состоянии остановить вирус. Считаю, это должно стать нашим приоритетом.

Полностью: https://v-nikonov.ru/news/195090/

СП указала на негативные последствия сокращения расходов на госпрограммы https://leo-mosk.livejournal.com/8152431.html

Сокращение финансирования Госпрограммы (ГП) «Развитие транспортной системы» негативно повлияет на транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и безопасность дорожного движения. Об этом заявил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов на Комитете Государственной Думы по бюджету и налогам, где сегодня продолжилось обсуждение проектов государственных программ.

Ссылка на релиз:

https://ach.gov.ru/news/sp-ukazala-na-negativnye-posledstviya-sokrashcheniya-raskhodov-na-gosprogrammy

Экономический мониторинг. 14 – 21 октября 2020 года https://leo-mosk.livejournal.com/8159088.html

В новом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты рассказывает о ситуации на рынке труда, безработице, а также о росте потребительских цен.

С полным тестом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/ekonomicheskiy-monitoring-14-21-oktyabrya-2020-goda

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%95%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%2021%20%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F.pdf

Вице-премьер Татьяна Голикова выступила против возвращения к бюджетной медицине https://leo-mosk.livejournal.com/8159473.html

Об этом она сообщила в интервью, опубликованном на сайте РАНХиГС.

«Я не являюсь сторонником бюджетной медицины. Даже при всех имеющихся недостатках той страховой медицины, которая у нас сегодня есть, лучше устранять эти недостатки и дорабатывать законодательство, чем возвращаться к бюджетной медицине», – заявила вице-премьер.

По словам Татьяны Голиковой, поправки в Конституцию подтвердили страховые принципы в сфере как пенсионного, так и социального страхования. «Коль скоро Конституция подтвердила базовые основы, наверное, нужно оставить рассуждения по поводу бюджетной медицины», – отметила вице-премьер.

По мнению Татьяны Голиковой, при бюджетной медицине количество денег на здравоохранение зависит от текущего состояния бюджета. «Мы с вами будем наблюдать большее или меньшее количество денег на здравоохранение. Особенно это будет характерно для регионов России, потому что, как правило, основной дефицит складывается там», – рассказала она.

Вице-премьер полагает, что «поднять всю медицину на федеральный уровень, сделав ее бюджетной, невозможно, потому что это приведет к глобальному перераспределению доходов». Это приведет к негативному эффекту из-за дифференциации по регионам «несмотря на все механизмы выравнивания».

«Учитывая высказанную позицию Татьяны Алексеевны, вице-премьера, курирующего социальную сферу, совершенно не понятна сегодняшняя позиция Минздрава, который настойчиво пытается добиться принятия поправок в закон об ОМС, разрушающих страховую систему медицины в России», – комментирует президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс.

«Перевод федеральных медицинских учреждений на прямое финансирование и контроль со стороны ФОМС – это шаги, идущие вразрез с основным направлением развития здравоохранения, ориентированным на страховую медицину. Разделение системы здравоохранения на две части – с участием страховщиков, обеспечивающих проведение экспертиз и контроль качества медицинской помощи, и без них – первый шаг к сворачиванию страховой медицины. Это приведет к нарушению прав пациентов на выбор медицинского учреждения и общему снижению качества медицинской помощи», – сообщает глава ВСС.

Интервью с Татьяной Голиковой проведено в рамках исследования РАНХиГС «Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России».

https://www.ranepa.ru/pdf/images/News/2020-10/COVID.pdf

Общество и пандемия: опыт и уроки борьбы с COVID-19 в России. – Москва : 2020. – 744 с. – ISBN 978-5-85006-256-9

Настоящее исследование осуществлено учеными и специалистами ведущих российских университетов и научных центров. Анализируются наиболее актуальные проблемы весны-лета 2020 года, вставшие перед здравоохранением и образованием, социальной и экономической политикой, системой государственного управления в связи пандемией

коронавирусной инфекции. Подробно рассматривается система мер, которые предпринимались в России для борьбы с эпидемией. Работа предназначена для исследователей, преподавателей, студентов, аспирантов, а также широкого круга читателей, для которых данная тематика может представлять интерес.

© РАНХиГС; НИУ ВШЭ; РЭУ им. Г. В. Плеханова; МГУ им. М. В. Ломоносова; МГИМО;

ВАВТ Минэкономразвития России; НИФИ Минфина России; ИЭП им. Е. Т. Гайдара;

Центральный банк Российской Федерации; ВЦИОМ;

АНО «Национальные приоритеты»; ПАО «Сбербанк», 2020

Сергей Неверов: Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать «за» бюджет следующей трехлетки https://leo-mosk.livejournal.com/8152827.html

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла решение голосовать «за» проект федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в первом чтении», – заявил Руководитель фракции Сергей Неверов. Такое решение принято депутатами на встрече с министром финансов Антоном Силуановым.

По словам Неверова, решение, в первую очередь обусловлено тем, что в главном финансовом документе страны предусмотрены средства на все социальные обязательства, «а также решение всех вопросов, связанных с поддержкой экономики в целом, регионов и малого и среднего бизнеса в условиях пандемии». «Таким образом, в проекте бюджета отражены обозначенные ранее «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» приоритетные направления», – подчеркнул Неверов.

«В частности, заложены деньги на дополнительную поддержку десяти регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Эта программа была предложена председателем Государственной Думы в конце 2019 года и поддержана нашей фракцией. И мы видим, что в 2020 году благодаря ей социально-экономическая ситуация в наименее обеспеченных регионах улучшилась», – привел пример Неверов.

Он добавил, что, помимо этого, «продлевается льготная ипотека на квартиры в новостройках под 6,5% годовых, заложено 34 млрд 650 млн рублей на благоустройство общественных пространств и дворовых территорий в 2021 году, а еще 4 млрд рублей будет выделено на обновление общественного транспорта».

«Ключевое значение для нас имеют вопросы, связанные с комплексным развитием сельских территорий. На развитие села направлены мероприятия не только государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», но и целого ряда других программ и национальных проектов. Общее финансирование, заложенное во всех программах на обустройство сел и деревень, составляет примерно 80 млрд рублей. Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будут отслеживать расходование этих средств в своих регионах», – заявил Руководитель фракции.

В 2021 году по программе КРСТ 12 млрд 400 млн рублей будут направлены на строительство в сельской местности детских садов, школ, медицинских и спортивных организаций, на создание и обновление систем водоснабжения, водоотведения, канализаций, котельных. 6 млрд 700 млн рублей пойдет на строительство и ремонт автомобильных дорог, 2 млрд рублей – на создание объектов инженерной инфраструктуры, еще 2 млрд рублей – на обустройство зон отдыха, детских площадок, тротуаров и освещение территорий.

«Одновременно мы надеемся, что в ходе реализации бюджета появятся дополнительные доходы, и мы тоже сможем направить их в первую очередь на проекты комплексного развития сельских территорий, а также на строительство и модернизацию автомобильных дорог. Это будет способствовать улучшению качества жизни людей, развитию экономики регионов и страны в целом», – добавил парламентарий.

Андрей Исаев: В проекте главного финансового документа страны должны быть отражены социальные приоритеты

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, все социальные гарантии, включая новые обязательства, должны быть исполнены в полном объеме, подчеркнул Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выступая по итогам Собрания фракции с участием министра финансов РФ Антона Силуанова. https://leo-mosk.livejournal.com/8152938.html

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла решение о консолидированном голосовании за проект бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в первом чтении. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, все социальные гарантии, включая новые обязательства, должны быть исполнены в полном объеме, и депутаты фракции намерены проконтролировать это. Кроме того, у депутатов фракции есть предложения и замечания, о которых они будут говорить при подготовке проекта бюджета ко второму чтению. Об этом заявил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев по итогам состоявшегося в четверг, 22 октября, Собрания фракции с участием министра финансов РФ Антона Силуанова.

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняла решение о консолидированном голосовании за проект бюджета в первом чтении, – подчеркнул Исаев. – Мы видим, что проект бюджета сформирован в крайне непростой, напряженной ситуации. Он дефицитный, а это значит, что государство собирает все ресурсы, чтобы в полном объеме реализовать задачи, которые перед ним стоят. Председателем Госдумы сегодня на встрече фракции с министром финансов РФ были перечислены вопросы, которые мы считаем приоритетными. Это, во-первых, обеспечение социальных гарантий – на этом сделан упор в проекте бюджета. Все социальные гарантии, включая те, которые появились только в этом году, включая новые социальные обязательства, предполагается исполнить в полном объеме. Уровень индексации пенсий выше уровня инфляции, как и уровень индексации минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума, используемого для расчета целого ряда социальных пособий. Мы видим, что средства направлены на реализацию Послания Президента Федеральному Собранию и Указа Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Мы также задали вопрос о выполнении договоренностей, которые достигла наша фракция с министерством финансов, с Правительством в прошлом году в ходе подготовки бюджета о том, что средства будут доведены до регионов до 1 января 2021 года. Это договоренность о поддержке регионов, у которых серьезное проседание по собственной бюджетной обеспеченности и которые нуждаются в особом внимании. Эта программа также заложена в бюджет».

По словам Исаева, разумеется, у депутатов фракции есть предложения и замечания, о которых они будут говорить при подготовке проекта бюджета ко второму чтению. «Мы провели работу с Правительством в рамках нулевого чтения. Ко второму чтению также предстоит проделать большую работу», – сказал он.

Министр финансов Антон Силуанов, в свою очередь, отметил, что при подготовке бюджета Правительство сконцентрировало ресурсы, которые необходимы для полного финансового обеспечения задач, поставленных главой государства. «Бюджет непростой, поскольку сохраняется дефицит как в следующем году, так и в последующие годы. Вместе с тем, с одной стороны, он отвечает задачам поддержки граждан, с другой – задачам экономического роста. Проведены изменения, чтобы поддержать современные высокорастущие отрасли, малый и средний бизнес за счет снижения налоговой нагрузки и выделения дополнительных ресурсов», – сказал он.

Министр финансов поблагодарил депутатов за конструктивную дискуссию и поддержку основных параметров финансового плана страны.

Андрей Макаров: Каждый бюджетный рубль должен работать на обеспечение достойного качества жизни людей и повышение конкурентоспособности страны https://leo-mosk.livejournal.com/8154792.html

Задача Парламента – проконтролировать исполнение принимаемых бюджетных решений и эффективность расходования средств, отметил глава комитета ГД по бюджету и налогам.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в четверг, 22 октября, провела Собрание с участием министра финансов Российской Федерации Антона Силуанова. В ходе Собрания депутаты обсудили с главой Минфина проект федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Подводя итоги дискуссии, Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что проект федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов финансово обеспечит абсолютно все социальные обязательства государства.

Макаров напомнил слова Председатель Правительства Михаила Мишустина, когда проект бюджета вносился в Государственную Думу: «бюджет – это не о цифрах, бюджет – это о людях». «Все это время, почти в течение месяца велась совместная работа комитета Госдумы по бюджету и налогам, профильных комитетов Государственной Думы, экспертного сообщества, всех ведущих научных институтов страны, министерств, ведомств в том ключе, чтобы каждый рубль, который выделяется в бюджете, работал на решение двух главных задач: обеспечение достойного качества жизни людей и повышение конкурентоспособности страны», – сказал он.

«Уже сейчас можно констатировать, что Послание Президента Федеральному Собранию, в ходе которого Президент предложил новую программу социальной поддержки граждан нашей страны, полностью финансово обеспечено. Указ Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2024 года» финансово обеспечен. Все Поручения Президента – а мы помним непростую ситуацию, когда они давались – финансово обеспечены», – заявил парламентарий.

«При этом задача, которая встает перед Парламентом – не просто обеспечить принятие необходимых решений, но и проконтролировать их исполнение и эффективность расходования каждого рубля. Поэтому сегодня помимо обсуждения тех вопросов, которые надо решать при подготовке бюджета ко второму чтению, мы говорили о том, какие приоритеты видит Правительство и Парламент уже в ходе исполнения бюджета», – сказал Макаров.

Макаров отметил, что при рассмотрении бюджета депутаты исходят из того, что экономика в следующем году будет восстанавливаться и появятся дополнительные доходы. «В связи с этим на сегодняшнем Собрании Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин предложил направить серьезные средства уже в следующем году на поддержку социального развития села, на оказание помощи регионам, в частности, повысить качество общественного транспорта», – добавил он.

«То, как мы будем решать проблемы людей, исходит не только из наших сегодняшних возможностей, но и из планирования на длительную перспективу, – подчеркнул Макаров. – Главный итог сегодняшнего обсуждения – это то, что все социальные обязательства государства независимо от развития ситуации в мировой экономике будут выполнены, потому что они финансово обеспечены. Причем речь идет не только о трехлетнем периоде, на который мы рассматриваем бюджет. Они будут выполнены в долгосрочной перспективе, потому что бюджет принимается на три года, а планы мы строим значительно дальше», – резюмировал он.

Андрей Макаров обозначил ключевые задачи в работе над бюджетом предстоящей трехлетки https://leo-mosk.livejournal.com/8153676.html

В частности, в самое ближайшее время парламентариям совместно с Правительством предстоит распределить дополнительно 1,5 трлн рублей, которые будут направлены в регионы и пойдут в том числе на оплату классного руководства педагогам, обеспечение детей бесплатным горячим питанием, выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

До 1 января 2021 года должны быть приняты все нормативно-правовые акты и подписаны соглашения с субъектами Федерации, чтобы каждый бюджетный рубль начал работать с начала года. Об этом заявил Председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров на прошедшем в четверг, 22 октября, собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием министра финансов РФ Антона Силуанова.

Макаров отметил, что помимо озвученных ранее целях бюджета – обеспечить все социальные гарантии, исполнение Послания Президента, Указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и исполнения поручения главы государства о снижении ипотечной ставки до 6,5% – есть «еще одна важная задача: чтобы до 1 января были приняты все нормативно-правовые акты, чтобы были заключены все соглашения с регионами, чтобы каждая копейка начала работать с 1 января».

Глава комитета по бюджету и налогам напомнил, что год назад на Собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Председателем ГД Вячеславом Володиным была поставлена соответствующая задача. «Чтобы регионы, принимая свои бюджеты, знали, на какие средства они могут рассчитывать, и чтобы эти средства начали работать с 1 января. Мы приняли с вами поправки в Бюджетный кодекс. Этот механизм показал, что он эффективен», – отметил глава думского комитета.

Кроме того, по словам Макарова, в ближайшее время парламентариям совместно с Правительством предстоит распределить 1,5 трлн рублей, которые будут направлены в регионы. Эти средства, в частности, пойдут на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам, обеспечение детей с 1 по 4 класс бесплатным горячим питанием, на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

И здесь серьезно возрастает роль парламентского контроля, подчеркнул Макаров. «Мы должны не просто распределить и утвердить цифры, мы должны проверить, насколько эти цифры достоверны. Это значит проверить этих цифры с каждым регионам в отдельности и в случае необходимости внести корректировки. Это наша задача сейчас», – заявил глава бюджетного комитета.

Еще один важный вопрос – доработка государственных программ. «Мы сейчас обсуждаем каждую государственную программу. Выявляются очень серьезные проблемы, которые требуют немедленной донастройки, чтобы результативно работали средства, которые по ним выделяются», – отметил депутат.

К третьему чтению проекта федерального бюджета депутатам предстоит подготовить постановление нижней палаты парламента, в котором будут отражены направления работы в ходе исполнения бюджета. «Ситуация развивается по очень сложному сценарию. Не случайно принимая поправки в Бюджетный кодекс, мы с вами сказали, что до 1% ВВП в случае необходимости можно будет израсходовать из Фонда национального благосостояния. Мы создали «подушку безопасности», которая позволит выполнять любые обязательства, которые принимает на себя государство», – заключил парламентарий.

Крашенинников о принятии закона о прокуратуре https://leo-mosk.livejournal.com/8153330.html

Сегодня Государственная Дума приняла первый закон из пакета инициатив, внесенных Президентом в целях реализации положений обновленной Конституции – проект федерального закона № 1024646-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон направлен на реализацию конституционных изменений, а именно на приведение Федерального закона «О прокуратуре РФ» в соответствие со статьями 83 и 129 Конституции.

1. Уточняется определение прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с Конституцией указывается, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

2. Согласно ст. 79 Конституции указывается, что, несмотря на то, что деятельность прокуратуры осуществляется, в том числе, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, имплементированными в нашу правовую систему – решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Павел Крашенинников подчеркнул, что наша национальная правовая система основана на верховенстве Конституции, поэтому акты, противоречащие Основному Закону, и основанные на них решения, не могут и не должны применяться на территории нашей страны.

3. Определяется порядок назначения Генерального прокурора, его заместителей и прокуроров субъектов РФ – Президентом после консультаций с Советом Федерации.

1) Для проведения консультации по кандидатуре на должность Генерального прокурора – Президент направляет в Совет Федерации представление и другие материалы, характеризующие кандидатуру. При этом СФ РФ не позднее недельного срока со дня получения материалов информирует в письменной форме Президента о результатах рассмотрения.

Также уточняется, что Генеральный прокурор освобождается от должности Президентом (ранее – назначение и освобождение осуществлял СФ РФ по представлению Президента).

2) Аналогичным образом уточняется порядок назначения заместителей Генерального прокурора. С той разницей, что Генеральный прокурор, как и раньше, вносит Президенту представление по кандидатуре заместителя, а Президент в свою очередь направляет представление (материалы) в Совет Федерации. Информировать в письменной форме Президента о результатах рассмотрения кандидатуры будут в недельный срок Комитеты Совета Федерации, которым будет поручено проведение консультаций. Уточняется, что заместители Генерального прокурора освобождаются от должности Президентом (ранее – Генеральный прокурор направлял Президенту представление по кандидатуре заместителя, а назначение и освобождение осуществлял СФ РФ по представлению Президента).

3) Также уточняется порядок назначения прокуроров субъектов РФ, военных и других специализированных прокуроров, приравненных к прокурорам субъектов РФ (транспортные, природоохранные и др.). Генеральный прокурор вносит Президенту представление по кандидатуре, затем Президент направляет представление в СФ РФ, а Комитеты Совета Федерации должны информировать Президента не позднее 10-тидневного срока. (Ранее – прокуроры субъектов назначались Президентом по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектом РФ. Поскольку органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов, в том числе органами власти субъекта РФ, такой подход не отвечал принципу независимости прокуратуры от других ветвей власти.)

Кроме того, указывается, что прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры освобождаются от должности Президентом (ранее – Президентом по представлению Генерального прокурора).

4. Уточняется определение в Законе такой категории, как «иные прокуроры» – это прокурорские работники, претендующие или замещающие такую должность, по которой присваиваются высшие чины или воинские звания высших офицеров (за исключением Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров). Такие прокуроры будут назначаться и освобождаться от должности Президентом по представлению Генерального прокурора.

Помимо этого указывается, что перечни должностей прокурорских работников, по которым предусмотрено присвоение высших классных чинов (действительный государственный советник юстиции, государственный советник юстиции 1, 2 и 3 класса) и соответственно званий высших офицеров в органах военной прокуратуры, также будут утверждаться Президентом по представлению Генерального прокурора.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента от 21.11.2012 № 1563 (ред. от 06.10.2020) «О классных чинах прокурорских работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» – под вышеназванную категорию «иные прокуроры» подпадают, к примеру: Начальники Управлений Генеральной Прокуратуры РФ и их заместители; первые заместители прокуроров отдельных субъектов РФ; первые заместители транспортных прокуроров округов; Заместитель прокурора Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области; ректор и проректор Университета прокуратуры РФ, а также директор НИИ Университета прокуратуры РФ. Ранее назначение на должность – вне зависимости от чина (звания) – по указанным должностям осуществлял Генеральный прокурор.

5. В Законе уточняется запрет на наличие у прокуроров иностранного гражданства (подданства), либо вида на жительство. А также указывается обязанность сотрудников прокуратуры уведомлять руководство о прекращении российского гражданства или приобретении иностранного гражданства и получении вида на жительство – в течение 5 рабочих дней.

Положения закона вступят в силу со дня его официального опубликования.

Павел Крашенинников сообщил, что принятые изменения приводят положения закона о прокуратуре РФ в соответствие с Конституцией, и позволят усовершенствовать кадровую политику системы органов прокуратуры.

В российских теплицах в 2020 году собрано более миллиона тонн овощей https://leo-mosk.livejournal.com/8158736.html

К октябрю 2020 года в российских теплицах собрано более миллиона тонн овощей, что на 20% больше, чем в прошлом году. Об этом заявила генеральный директор Ассоциации «Теплицы России» Наталья Рогова, выступая на ежегодной выставке «Защищенный грунт» на ВДНХ 9 октября. По ее словам, огурцов было собрано на 18% больше, чем в прошлом году (614,3 тыс тонн), а томатов – на 24% больше (374,7 тыс тонн). Накануне о росте валового сбора урожая сообщил также премьер-министр РФ Михаил Мишустин.

«Даже в условиях пандемии Covid-19 нам удалось добиться высоких показателей по сравнению с предыдущими годами, благодаря росту производственных площадей. Так, в 2020 году площадь зимних теплиц уже почти достигла 3 тыс га. В ближайшие годы мы продолжим наращивать площади и к 2025 году, по нашим прогнозам, они составят 3 284 га. Как результат, валовый сбор овощей в зимних теплицах вырастет до 1,5 млн тонн в год», – отметила Рогова.

Потребность человека в свежих овощах во внесезонный период, в соответствии с медицинской нормой потребления, составляет 14 кг в год. По словам Роговой, по итогам 2020 года тепличные предприятия обеспечат 67% от потребности россиян в овощах. Однако, к 2024 году эта цифра вырастет до 85%.

Как рассказал вице-президент Ассоциации «Теплицы России» также Андрей Медведев, в 2020 году существенно снизился объем импортной овощной продукции. «Импорт огурца существенно снижается и будет продолжать снижаться, так как растут не только цифры по отечественному производству, но и увеличивается ассортимент огурца. Раньше импорт огурца удерживался за счет редких видов, которые теперь также стали производиться и в России. 2021 год приведет к дальнейшему снижению импорта огурца, – пояснила он. – Что касается томата, то новые площади, которые вводились в 2020 году, в основном заняты именно этим овощем. Это позволит нам нарастить производство томатов и постепенно заместить импортный. Кроме того, на фоне ограничений, связанных с пандемией, объемы импортного томата продолжат снижение».

Вместе с тем, по его словам, чтобы уровнять импорт и экспорт, необходимо усилить господдержку текущих операционных затрат комбинатов. «Это позволит нам с еще более интересной ценой выходить на внешние рынки и их завоевывать. А в перспективе двигаться уже самостоятельно – без господдержки», – отметил Медведев.

По словам Роговой, господдержка является основным фактором роста производства. «Фундамент отрасли был заложен с 2015 по 2018 годы, когда драйвером развития была именно господдержка в виде возврата части капительных затрат и предоставления льготных кредитов. Именно это явилось основанием для такого взрывного роста производства в последние годы.

Сегодня сохраняется возможность получения льготных кредитов и пролонгации действующих инвестиционных кредитов на срок до 12 лет, что также является фактором поддержки действующих проектов, а также проектов в стадии завершения. И даже после отмены возмещения части капитальных затрат, возможность пролонгации и привлечения инвестиционных кредитов на срок до 12 лет, позволяют строить эффективные бизнес модели тепличных площадей, особенно за Уралом и на Дальнем Востоке, и обеспечивать дальней рост производства овощей защищенного грунта», – рассказала Рогова.

Выставка «Защищенный грунт» проходит в Москве 7-9 октября 2020 года по адресу: г. Москва, ВДНХ, павильон № 75. На мероприятии представлены самые экологичные и инновационные разработки в области производства овощей, грибов, семян и цветов.

Ассоциация «Теплицы России» – некоммерческое объединение тепличных хозяйств и предприятий смежных отраслей. В состав Ассоциации входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Основные направления деятельности Ассоциации – представление и защита интересов тепличных предприятий в правительственных органах и ведомствах РФ, изучение и внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятиях защищённого грунта; международное сотрудничество в области защищённого грунта.

Клетки сохраняют свои механические свойства после удаления ядра https://leo-mosk.livejournal.com/8158594.html

Российские ученые определили механические свойства клеток, из которых удалили ядро, и выяснили, что они выдерживают умеренные нагрузки не хуже, чем обычные клетки. Исследование поможет уточнить роль клеточного ядра и приблизиться к пониманию природы некоторых заболеваний, при которых изменяются его свойства. Результаты опубликованы в Journal of Nanobiotechnology.

Ядро – крупнейшая органелла клеток эукариот, и, помимо хранения и воспроизведения наследственной информации, оно обеспечивает сопротивление внешним механическим нагрузкам, которые могут влиять на процессы, протекающие в ядре. С изменением механических свойств ядра связаны такие заболевания, как прогерия, мышечная дистрофия и рак.

Твердость ядра ученые оценивают по-разному: одни исследования доказывают, что это самая твердая часть клетки, другие – что оно относительно мягкое, по крайней мере мягче структур цитоскелета («каркаса» клетки). Последние эксперименты показывают, что все устроено немного сложнее: при небольших деформациях свойства ядра определяются хроматином (комплекс ДНК и белков, основной материал хромосом), а при сильной деформации в игру вступает ядерная ламина – довольно жесткая белковая сеть, поддерживающая мембрану ядра изнутри. Кроме того, жесткость ядра может зависеть от его взаимодействия с цитоскелетом и баланса веществ внутри него и снаружи (в цитоплазме), от типа клетки, ее возраста и состояния.

Авторы исследования решили проверить, насколько велика роль ядра в поддержании формы и обеспечении механики самой клетки. Для этого существуют как косвенные методы, так и прямой – сравнить свойства обычных клеток и клеток без ядра.

В экспериментах авторы работы использовали два типа клеток: фибробласты (клетки соединительной ткани) крыс и клетки фибросаркомы (одного из типов опухолей мягких тканей) человека. У части этих клеток ученые выделили ядра и получили структуры трех видов: обычные клетки с ядром, клетки без ядра (цитопласты) и изолированные ядра клеток, окруженные тонкой клеточной мембраной (нуклеопласты). Наличие или отсутствие ядра в клетках подтвердили путем флуоресцентной и конфокальной микроскопии – с их помощью можно с высокой точностью рассмотреть внутреннюю структуру клетки, окрашенной флуоресцентной краской. Механические параметры клеток (модуль Юнга) ученые измеряли с помощью атомно-силового микроскопа в режиме силового картирования. Этот метод позволяет с высоким разрешением измерить жесткость различных участков клетки путем продавливания ее поверхности специальным зондом. Измерения проводили над всей клеткой, в том числе в области над ядром или над тем местом, где оно должно быть у безъядерной клетки.

Исследование показало, что удаление ядра не сделало клетки мягче, наоборот, их жесткость даже немного выросла. Нуклеопласты же были намного мягче, чем цитопласты и обычные клетки. Таким образом, ученые сделали вывод, что за поддержание формы клетки отвечает главным образом не ядро, а сеть актинового цитоскелета, по крайней мере в тех случаях, когда клетку деформируют не слишком сильно.

«Традиционно ядру приписывают определяющую роль в функционировании клетки. Многие представляют ядро не только как самую большую, но и как самую жесткую структуру внутри клетки. Вопрос, на который хотел ответить мы – насколько же ядро влияет на глобальную биомеханику клетки. К нашему удивлению, удаление ядра не привело к существенному изменению жесткости клетки. Конечно, требуются дальнейшие исследования, проверка данных для больших деформаций и воздействующих сил. Но имеющиеся данные говорят, что даже при отсутствии ядра, организующего центра клетки, она способна поддерживать механическую жесткость, необходимую для сопротивления внешним механическим воздействиям», – пояснил первый автор статьи, ведущий научный сотрудник отдела современных биоматериалов Сеченовского университета Юрий Ефремов.

В исследовании приняли участие ученые Сеченовского университета и Федерального научно-исследовательского центра «Кристаллография и фотоника» Российской академии наук. Работа поддержана Российским научным фондом (РНФ), грант №19-79-00354.

Пресс-релизы от 24.10.20

Счетная палата не видит перспектив в продлении действия единого налога на вмененный доход https://leo-mosk.livejournal.com/8161814.html

В соответствии с действующим законодательством применение режима ЕНДВ прекращается с 1 января 2021 года, после чего организации должны перейти на общий режим налогообложения или упрощенную систему уплаты налогов, а индивидуальные предприниматели на упрощенный режим или патентную систему.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-ne-vidit-perspektiv-v-prodlenii-deystviya-edinogo-naloga-na-vmenennyy-dokhod

Геннадий Онищенко: Кормить детей в школах и детсадах должны отечественные товаропроизводители с подтвержденной качественной и безопасной продукцией https://leo-mosk.livejournal.com/8161673.html

В ходе заседания рабочей группы по контролю за исполнением закона об обеспечении школьников младших классов бесплатным горячим питанием парламентарий потребовал от ведомств скорейшего утверждения необходимых нормативных документов для того, чтобы система заработала во всех регионах.

Регионы должны четко понимать, как они могут эффективно использовать бюджетные средства, заложенные на обеспечение школьников горячим питанием. Для этого, в частности, они должны ориентироваться на нормативные документы, и ведомства должны в оперативном порядке утвердить все недостающие нормативы, заявил Первый заместитель Председателя комитета Госдумы по образованию и науке, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Геннадий Онищенко в пятницу, 23 октября, в ходе заседания рабочей группы по парламентскому контролю за обеспечением бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.

С 1 сентября начал действовать закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и поправки в закон «Об образовании в Российской Федерации», которые направлены на обеспечение школьников бесплатным горячим питанием. О необходимости принятия такого закона в Послании Федеральному Собранию говорил Президент РФ Владимир Путин. Закон был разработан и внесен Председателем Госдумы Вячеславом Володиным, Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и руководителями всех фракций ГД.

Второе с начала действия закона заседание рабочей группы было посвящено рассмотрению двух основных вопросов: контролю за исполнением ранее принятых группой решений и созданию условий для участия отечественных сельхозтоваропроизводителей в реализации закона.

«Согласно проекту федерального бюджета, который поступил в Госдуму и над которым сейчас идет активная работа, на 2021 год вместо ранее планируемых 54 млрд 900 млн рублей на эти цели выделяется 59 млрд 249 млн, то есть плюс почти 5 млрд. На 2022 год предусмотрено 62,4 млрд рублей, на 2023 год – 62,1 млрд. Суммы очень значительные. Поэтому не может быть никаких оснований ссылаться на недостаток средств и говорить, что мы не можем кормить детей качественными продуктами. Регионы должны четко понимать, как они могут эффективно использовать эти бюджетные средства, решая задачи по здоровьесбережению наших детей», – обратился к участникам заседания Онищенко.

Парламентарий констатировал, что на данный момент не решен вопрос по установлению требований к организации питания и качеству пищевых продуктов, поставляемых в школы и дошкольные учреждения, включая нормы обеспечения питанием, направленного на сохранение здоровья детей. «В 47-ФЗ мы впервые получили четкое и понятное определение, что такое здоровое питание для детей, и на этот вопрос мы пока не ответили ни нормативами Роспотребнадзора, ни нашей науки. Я бы попросил Институт питания очень активно включиться в эту работу. Это отправная точка, основа, относительно которой Минфином будет определяться бюджетное финансирование, стоимость питания. И регионами ставится этот вопрос. Мы должны кормить детей в соответствии с требованиями здорового питания. От Роспотребнадзора здесь нужен документ, который будет обязателен для исполнения, а не рекомендации. Исходя из него Минфин будет рассчитывать финансирование. «Примерный вариант меню» – это не ответ. Мы должны увидеть норматив», – заявил Онищенко, обращаясь к заместителю руководителя Роспотребнадзора Ирине Брагиной.

По его словам, нужно выходить на специальную программу продуктов для детского питания. «В широком смысле. Это не только специализированная продукция для детского питания в рамках техрегламента, а это все без исключения продукты, поступающие в детские коллективы. Здесь должна быть своя технология, свои более высокие требования», – считает руководитель рабочей группы.

Помимо этого, актуальными остаются вопросы логистики, переоснащения, внедрения новых технологий. «Мы говорили неоднократно, и это подразумевается законом, о необходимости разработки федеральных и региональных комплексных программ содействия созданию и модернизации оснащения и переоснащения пищеблоков. Это сегодня ключевой сдерживающий фактор для надлежащего исполнения принятого нами закона. Сегодня, при возросшей нагрузке на пищеблоки есть риски, что износившееся оборудование не выдержит. Нужно переоснащение и, на наш взгляд, нужно максимально выводить из школ полноценные пищеблоки. Сегодня технологии позволяют делать вне школ полуфабрикаты высокой степени готовности. Хороший пример – московские школы. Мы будем рекомендовать субъектам создать такие программы, в эту сферу должен зайти малый и средний бизнес», – сказал Онищенко.

«Те немалые средства, которые выделяет российский бюджет, должны пойти прежде всего к нашему отечественному сельхозтоваропроизводителю», – считает Онищенко. «Надо определить, какие решения нужны, чтобы поставить барьер для некачественного импорта, принять соответствующие законы и постановления. Правовая база для обеспечения детей качественными отечественными продуктами создается, например, Госдумой был принят закон об органической продукции», – напомнил он.

Статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Иван Лебедев пообещал, что Минсельхоз примет «исчерпывающие меры для того, чтобы не менее 85-90% бюджетных средств пошли к нашим сельхозпроизводителям и переработчикам». «Действительно, аграрии сегодня получили уникальную возможность использовать площадки детского питания для реализации своей качественной продукции. По вашему поручению мы детально проанализировали номенклатуру, которую можно использовать для детского питания, сделали реестр предприятий на территории всей страны, пришли к пониманию, что большая часть, свыше 70 субъектов – это 90% и более номенклатуры, которую мы способны обеспечить отечественной продукцией. Мы здесь видим доступ и для малых, и средних хозяйств, компаний, аккредитованных по направлениям органического производства. На площадке Аналитического центра при Правительстве РФ ведется жесткий мониторинг относительно той номенклатуры, которая может быть использована для детского питания в привязке к географии каждого субъекта».

По всем обозначенным проблемным вопросам Онищенко обратился к представителям Минпросвещения России, Минфина России, Роспотребнадзора с просьбой в кратчайшие сроки дать разъяснения.

В мероприятии приняли участие члены рабочей группы – депутаты Государственной Думы, представители федеральных ведомств – Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представители органов государственной власти регионов в сфере образования.

Крашенинников: Президентский Совет раскритиковал законопроект о реновации в субъектах РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8161336.html

Совет при Президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства рассмотрел проект федерального закона № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья). Законопроектом предлагается ввести нормы регулирования реновации жилищного фонда в субъектах РФ.

Законопроектом предусматриваются следующе изменения в Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы:

1) в ГрК РФ предлагается реформировать положения о комплексном развитии территорий – исключить главу 5.1 «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий и порядок их осуществления» и ввести главу 10 «Комплексное развитие территорий»;

2) положения ЗК РФ предлагается привести в соответствие с изменениями в ГрК РФ;

3) в ЖК РФ предлагается внести масштабные изменения, предусматривающие порядок осуществления адресных программ по сносу и реконструкции многоквартирных домов. Предлагаемые нормы во многом схожи с правовым регулированием реновации жилищного фонда в г. Москве и явно основываются на аналогии с положениями закона о реновации (Федерального закона от 01.07.2017 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте РФ – городе федерального значения Москве»).

В ходе обсуждения законопроект подвергся критике со стороны членов Совета – были озвучены многочисленные замечания как концептуального, так и юридико-технического характера. В результате Совет не поддержал законопроект. В экспертном заключении Совета по законопроекту говорится, что проект не может быть поддержан.

Председатель Совета – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что основным принципиальным замечанием к законопроекту является его направленность на принудительное ограничение и лишение права собственности, неприкосновенность которого гарантирована Конституцией. В целях соблюдения максимальных гарантий защиты права частной собственности, согласно ст. 35 Конституции РФ и ст. 1 протокола №1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо соблюдать следующие требования в случае их принудительного ограничения или прекращения: наличие значимого публичного интереса, который не может быть удовлетворен иначе; равноценное и предварительное возмещение; соблюдение порядка, установленного федеральным законом; независимый судебный контроль. Однако в законопроекте эти гарантии отражены не в полной мере. Проект не обеспечивает в должной степени имущественные и жилищные права граждан и во многих аспектах не позволяет улучшить их жилищные условия.

1. Законопроектом предлагается признать утратившей силу главу 5.1 Градостроительного кодекса о видах деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий и порядке их осуществления. Вместо трех существующих видов договоров, имеющих различную специфику и отдельное регулирование, законопроектом предусматривается только один вид договора – договор о комплексном развитии территории, правовое регулирование которого незначительно различается в зависимости от характера территории, подлежащей развитию (территории с многоквартирными домами; с иными объектами капстроительства или незастроенные территории). Такое предложение представляется непроработанным, поскольку не учитывает особенности каждого из существующих видов договоров, не имеет надлежащей правовой проработки и обоснования. Также имеется ряд существенных замечаний в отношении порядка и условий заключения договора, предусмотренных законопроектом.

В пояснительной записке к законопроекту не объясняется, в чем именно заключается проблема применения действующих норм, которая препятствует их дальнейшему использованию. Особенно с учетом того, что они были урегулированы в Градостроительном кодексе относительно недавно.

Необходимо отметить, что произвольное изменение правового регулирования, особенно происходящее через короткие промежутки времени, не способствует стабильности гражданского оборота недвижимости, затрудняет участие в этих отношениях широкого круга застройщиков, которые не всегда успевают подстроиться под меняющиеся условия, и негативно отражается на качестве нормативных правовых актов.

2. Изменения, предлагаемые в Жилищный кодекс в части регулирования адресной программы по сносу и реконструкции многоквартирных домов, вызывают большие сомнения. Положения законопроекта во многом основаны на аналогии с Законом о реновации в г. Москве. Но этот Закон был принят относительно недавно, и программа реновации еще не успела полноценно быть опробованной на практике. Кроме того, эта программа во многом была обусловлена спецификой градостроительного и жилищного регулирования в г. Москве, а также финансовыми и другими материальными возможностями ее участников, поэтому слепое копирование положений Закона о реновации вряд ли сможет обеспечить надлежащую правовую основу для регулирования программы сноса и реконструкции многоквартирных домов во всей России. При этом законопроектом не совершенствуется система переселения граждан из многоквартирных домов, подлежащих сносу, а даже во многом уменьшаются гарантии защиты их жилищных прав по сравнению с Законом о реновации.

Необходимо понимать, что если государство в целях обновления городской среды допускает изъятие жилых помещений в многоквартирных домах, еще пригодных для проживания, при этом не учитывая голос каждого собственника, а распространяя на всех мнение квалифицированного большинства, то оно должно обеспечить максимально комфортные условия для граждан, чтобы не допустить ухудшения или умаления их прав на жилище и имущество. Эти права включают в себя не только рыночную оценку имущества, но и свободу выбора места проживания (ч. 4 ст. 1 ЖК РФ), возможность беспрепятственно приобретать гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1 Гражданского кодекса) и свободу распоряжения своим правом собственности (ст. 209 ГК РФ).

Стоит отметить, что поспешное и непроработанное внесение системных изменений в кодексы не позволяет обеспечить достаточную согласованность их самих и чревато несогласованностью с нормами лругих законодательных актов, что приведет к ущемлению прав и законных интересов граждан, – заявил Павел Крашенинников.

Дмитрий Панов – о рисках продления программы «Льготная ипотека» https://leo-mosk.livejournal.com/8161096.html

Правительство РФ продлит программу льготного ипотечного кредитования под 6,5% до 1 июля 2021 года. Об этом сообщает информационное агентство ТАСС со ссылкой на сообщил премьер-министра России Михаила Мишустина.

«Безусловно, решение о продлении программы льготного ипотечного кредитования – крайне важное и своевременное в сложившихся условиях распространения коронавирусной инфекции. Именно эта программа стала ключевой мерой поддержки строительной отрасли, столкнувшейся с беспрецедентным падением спроса в марте-апреле этого года», – говорит член генерального совета Партии Роста, генеральный директор Группы компаний «Доверие» Дмитрий Панов.

В то же время, считает эксперт, строительным организациям необходимо понимать какие риски и «подводные камни» могут их ожидать в период действия программы.

«В частности, многие застройщики при подаче заявок на получение проектного финансирования указывают завышенные, сверхоптимистичные темпы продаж и ценовые параметры в своих объектах, рассчитывая на действие льготной ипотеки по сниженным процентным ставкам на весь период реализации проекта. Банки, в свою очередь, готовы рассматривать такие параметры и принимать их для дальнейших расчетов по кредитным заявкам. Однако гарантий дальнейшего действия программы после 1 июля 2021 года сегодня никто дать не может, и существует достаточно высокая вероятность того, что она будет завершена. В этом случае застройщики могут оказаться заложниками непростой ситуации, когда изначально запланированные параметры реализации проектов могут стать неисполнимыми, что в свою очередь негативным образом повлияет на условия банковского проектного финансирования», – анализирует политик.

Одновременно с этим, рост на жилье может спровоцировать повышение цен на строительные материалы, считает Дмитрий Панов, что вкупе с растущей кредитной нагрузкой приведет к росту себестоимости строительства на фоне стабилизации спроса и рыночных цен после завершения программы льготного ипотечного кредитования.

Вадим Ковригин: Заморозка накопительной части пенсий – факт, свидетельствующий о серьёзных проблемах в экономике https://leo-mosk.livejournal.com/8160774.html

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, продлевающий заморозку накопительной части пенсии еще на год – до конца 2023 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию, реализация законопроекта приведет к уменьшению трансферта из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ в 2023 году на 669,3 млрд рублей. об этом сообщают журналисты информационного агентства ТАСС.

«Заморозка накопительной части пенсий – факт, свидетельствующий о серьёзных проблемах в экономике, о недостатке так называемых длинных денег, о недостаточной степени предсказуемости развития финансовой системы в целом, – прокомментировал новость руководитель Липецкого регионального отделения «Партии Роста», доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Вадим Ковригин.

- В странах со стабильно развивающейся экономикой в разных вариациях существуют «два кита» – страховая, единая для всех, часть пенсии, и накопительная, отражающая заработки работника, его трудовые усилия. Продление заморозки накопительной части пенсии сильно деформируют саму пенсионную систему: могут пострадать те, кто сейчас на пике экономической активности. В начале их трудовой или предпринимательской деятельности сложилась пенсионная система с двумя частями. Однако, значительную часть экономически активной жизни они провели уже в условиях заморозки пенсионных накоплений. Распоряжаться страховой пенсией нельзя, переводить в другие, более доходные фонды исключено».

Клетки сохраняют свои механические свойства после удаления ядра https://leo-mosk.livejournal.com/8160714.html

Российские ученые определили механические свойства клеток, из которых удалили ядро, и выяснили, что они выдерживают умеренные нагрузки не хуже, чем обычные клетки. Исследование поможет уточнить роль клеточного ядра и приблизиться к пониманию природы некоторых заболеваний, при которых изменяются его свойства. Результаты опубликованы в Journal of Nanobiotechnology.

Ядро – крупнейшая органелла клеток эукариот, и, помимо хранения и воспроизведения наследственной информации, оно обеспечивает сопротивление внешним механическим нагрузкам, которые могут влиять на процессы, протекающие в ядре. С изменением механических свойств ядра связаны такие заболевания, как прогерия, мышечная дистрофия и рак.

Твердость ядра ученые оценивают по-разному: одни исследования доказывают, что это самая твердая часть клетки, другие – что оно относительно мягкое, по крайней мере мягче структур цитоскелета («каркаса» клетки). Последние эксперименты показывают, что все устроено немного сложнее: при небольших деформациях свойства ядра определяются хроматином (комплекс ДНК и белков, основной материал хромосом), а при сильной деформации в игру вступает ядерная ламина – довольно жесткая белковая сеть, поддерживающая мембрану ядра изнутри. Кроме того, жесткость ядра может зависеть от его взаимодействия с цитоскелетом и баланса веществ внутри него и снаружи (в цитоплазме), от типа клетки, ее возраста и состояния.

Авторы исследования решили проверить, насколько велика роль ядра в поддержании формы и обеспечении механики самой клетки. Для этого существуют как косвенные методы, так и прямой – сравнить свойства обычных клеток и клеток без ядра.

В экспериментах авторы работы использовали два типа клеток: фибробласты (клетки соединительной ткани) крыс и клетки фибросаркомы (одного из типов опухолей мягких тканей) человека. У части этих клеток ученые выделили ядра и получили структуры трех видов: обычные клетки с ядром, клетки без ядра (цитопласты) и изолированные ядра клеток, окруженные тонкой клеточной мембраной (нуклеопласты). Наличие или отсутствие ядра в клетках подтвердили путем флуоресцентной и конфокальной микроскопии – с их помощью можно с высокой точностью рассмотреть внутреннюю структуру клетки, окрашенной флуоресцентной краской. Механические параметры клеток (модуль Юнга) ученые измеряли с помощью атомно-силового микроскопа в режиме силового картирования. Этот метод позволяет с высоким разрешением измерить жесткость различных участков клетки путем продавливания ее поверхности специальным зондом. Измерения проводили над всей клеткой, в том числе в области над ядром или над тем местом, где оно должно быть у безъядерной клетки.

Исследование показало, что удаление ядра не сделало клетки мягче, наоборот, их жесткость даже немного выросла. Нуклеопласты же были намного мягче, чем цитопласты и обычные клетки. Таким образом, ученые сделали вывод, что за поддержание формы клетки отвечает главным образом не ядро, а сеть актинового цитоскелета, по крайней мере в тех случаях, когда клетку деформируют не слишком сильно.

«Традиционно ядру приписывают определяющую роль в функционировании клетки. Многие представляют ядро не только как самую большую, но и как самую жесткую структуру внутри клетки. Вопрос, на который хотел ответить мы – насколько же ядро влияет на глобальную биомеханику клетки. К нашему удивлению, удаление ядра не привело к существенному изменению жесткости клетки. Конечно, требуются дальнейшие исследования, проверка данных для больших деформаций и воздействующих сил. Но имеющиеся данные говорят, что даже при отсутствии ядра, организующего центра клетки, она способна поддерживать механическую жесткость, необходимую для сопротивления внешним механическим воздействиям», – пояснил первый автор статьи, ведущий научный сотрудник отдела современных биоматериалов Сеченовского университета Юрий Ефремов.

В исследовании приняли участие ученые Сеченовского университета и Федерального научно-исследовательского центра «Кристаллография и фотоника» Российской академии наук. Работа поддержана Российским научным фондом (РНФ), грант №19-79-00354.

Ольга Тимофеева: «Нужна объективная информация, чтобы экологию не втягивали в политику» https://leo-mosk.livejournal.com/8160393.html

Сегодня команда депутатов Государственной Думы приняла участие в работе XI Международного форума «Экология». Об экологических проблемах говорили зампред Госдумы Ольга Тимофеева, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, первый заместитель председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды, организатор форума Николай Валуев. В пленарном заседании также приняли участие Министр природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Кобылкин, глава Росприроднадзора Светлана Радионова, аудитор Счетной палаты Михаил Мень и другие.

Очная площадка форума работает в эти дни в Санкт-Петербурге, в онлайн-режиме в форуме участвуют специалисты из 72 регионов России – экологи, общественники, представители органов власти, профессиональных сообществ.

Разговор по экологическим проблемам более чем актуальный на фоне недавних экологических катастроф техногенного и природного характера.

- Пандемия еще больше высветила вопросы экологии. Есть колоссальный запрос на здоровую окружающую среду. Но сегодня экологическую карту пытаются разыграть в политике. Об этом постоянно говорит и наш Президент, накануне на встрече в клубе «Валдай», на встрече с руководством РСПП. Мы не должны позволить раскачивать ситуацию. В борьбе между экономикой и экологией должен победить здравый смысл. Поэтому сегодня как никогда важно донастроить закон о доступе к экологической информации, наладить объективный мониторинг, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Она затронула самые проблемные экологические темы, над которыми работают законодатели совместно с правительством. Это – обращение с отходами, охрана лесов, внедрение наилучших доступных технологий на производстве, снижение выбросов в промышленных городах. Напомнила, о задаче ужесточения экологического законодательства.

- В июле этого года, после ЧП в Норильске, мы приняли закон, обязывающий нефтяные компании иметь резервы, чтобы ликвидировать нештатные ситуаций и возмещать вред. Обязали их составлять планы экстренного реагирования. Сейчас обсуждается вопрос об увеличении штрафов за экологические нарушения. Есть статьи КоАП, которые не менялись десятилетие, и штрафы по ним символические, – заметила Ольга Тимофеева.

В свою очередь Николай Валуев, идейный вдохновитель и организатор Форума «Экология», обратил внимание на защиту особо охраняемых природных территорий. Он напомнил о рассматриваемом в настоящее время в стенах Государственной Думы законопроекте, касающемся земельных участков в границах населенных пунктов, расположенных на землях ООПТ. Изменение границ национальных парков недопустимо. Специально созданная в Госдуме депутатская группа проследит, чтобы при принятии законопроекта (№ 974393-7) были учтены имеющиеся риски.

В рамках форума «Экология» организована работа более 20 тематических секций по самым разным направлениям. Итоговый документ с предложениями участников будет направлен в федеральные органы власти. За десятилетие от участников форума «Экология» поступило уже около 3000 различных инициатив. Многие из них реализованы. Это главный итог, которым гордятся организаторы и участники форума.

Дмитрий Быков отрывок расшифровки эфира программы «Один» 23.10.20

https://echo.msk.ru/programs/odin/2729000-echo/

А в принципе, видите ли, идея увидеть в милом человеке тирана отчасти навеяна духом времени.

Вот я вижу тирана в Муразове, хотя, казалось бы, Муразов все делает для людского блага, возвращаясь все к тому же второму тому «Мертвых душ». Мы сейчас живем в такой обстановке больной (помните, как у Чернышевского, есть грязь здоровая и грязь больная). Наша грязь больна, противоестественна. Мы живем сейчас в очень нездоровом обществе, где практически все говорит нам о тирании, где практически все грозит обернуться темой тирании: в обществе репрессивных судов, отсутствующих институтов, травлей, инспирированных сверху постоянно. И в этих условиях все грозит превратится в репрессию. Понимаете, мы же сегодня в основном говорим – и это очень печально, очень трагично – в основном о разных спекулятивных, манипулятивных практиках; о том, как не впасть в зависимость. Женщины постоянно рассказывают о том, как их унижают приставания; мужчины – о том, что их харассят на работе. В классе постоянно возникают вопросы травли. Репрессия как она есть – это главная тема нашей сегодняшней жизни. Репрессивно телевидение, репрессивны повествовательные практики и кинематографические приемы. Травма – ключевое слово при разговоре, и постоянно все говорят о том, как не впасть в зависимость и не войти в «токсичные отношения». Я ненавижу весь это волапюк, но пользуются им постоянно все.

Это потому, что токсичен наш сегодняшний воздух, поэтому вы и в Гудвине видите тирана. Поэтому я постоянно получаю вопросы о том, что «можно ли назвать репрессивной и тоталитарной нарративную практику соцреализма?». Конечно, можно, если захотеть. Говорил же Синявский, что соцреализм похож на гигантский сундук, который внесли в комнату, и он выпил, вычистил из нее весь воздух. Тоталитарно все, но просто есть в жизни какие-то вещи, которые от этого отвлекают, – созидательный труд, любовь. А сегодня и любовь пытаются представить манипулятивной или тоталитарной практикой, и каждый говорит только о сплошном насилии. В конце концов, та погода, которая установится зимой (а зиму обещают холодную), – это тоже абсолютный тоталитаризм, и ничего с этим сделать нельзя, потом что времена года – это самая тоталитарная практика, с которой мы сталкиваемся. Точно также, как сила земного тяготения.

Когда в стране тоталитарное общество – ничего не поделаешь, оно знает два состояния: оргиастический вопрос и такие слезы, такой маниакально-депрессивный синдром. Это пройдет, конечно, когда кончится угнетение. Потому что целью государства в идеале – страшную вещь вам открою – не является подавление. Целью идеологии – не уничтожение несогласных, цель геополитики (хотя сама геополитика абсолютно спекулятивное понятие) – это не уничтожение всех соседей или подчинение их, вовлечение в свою сферу. Цель жизни человека – не убить всех остальных, а по возможности с ними сотрудничать и как-то добавить чего-то симпатичного (добра, красоты, понимания) в такой неуютный мир, как-то его обуютить, одомашнить, сделать его более canny, таким, более «няшным», если угодно, кавайным. А постоянно всех подавлять – это не цель. Но когда мы слышим, что официальные идеологи говорят о России – «Россия должна всех держать в страхе, всех пугать, контролировать все сферы влияния, распространиться на всю Землю, а в идеале – и на дальний космос»… Как говорил Мао Цзэдун: «Добираться до солнца нам пока рановато, остальное наше».