Премию Тавриды получили Никита Михалков, Игорь Крутой, Юрий Башмат и Олег Табаков. Комментировать не хочется, но конкретно данная Таврида мне как-то неинтересна. В советское время рыли весь Союз и нарыли на всю мировую культуру – Дина Рубина, Надя Рушева, Ленька Губанов.

Логика ведущих ЭМ Маша Майерс и Александр Плющев: Получать деньги за пропаганду права на аборт видом женщины – прекрасно, платить врачам за отказ беременной от аборта – манипулирование. Программа США именно так и строится, журналисты обязаны знать и об этом и о том, когда и как следует рожать детей, чтобы они были желанными, любимыми и здоровыми. Спрашивать надо генетика, то есть меня. Впрочем, меня читают без цитирования.

Как говорил Владимир Абдуалиевич Васильев в Думе, больные люди вещают на всю страну.

27.10.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Суверенизация страны по логике отрубания хвоста частями https://leo-mosk.livejournal.com/8175638.html

Чем больше рубят и поджигают, тем больше у МЧС место для подвига

Опашка за свой счет, спасение утопающих – дело рук самих утопающих

Да простят меня за банальность, но такова установка МЧС по части лесных пожаров. Надо делать опашку, в смысле пахать вокруг себя. Об этом говорил Думе статс-секретарь – замминистра МЧС Алексей Серко, представляя на первое чтение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Законопроект в принципе правильный и всего-то в нем смысла по понятиям ландшафтного и лесного пожара. При чем здесь МЧС, непонятно. Его зона ответственность ограничена населенными пунктами. Таков закон, хотя закон огня не признает административных границ.

Задача МЧС оказалась серьезней – собрать штрафы за непринятие мер.

Тщетно депутат Николай Коломейцев пытался втолковать, что штрафовать собственно некого, осталось три бабушки и один дедушка. А таможенники и пограничники обосновались в Краснодарском крае целыми поселками от украденного леса.

Председатель ответственного комитета по безопасности Василий Пискарев сообщил, что до суда доходит только сорок процентов выявленных незаконных порубок. А поджогов и до десяти процентов не дотягивает. МЧС тут не при чем, министерство не правоохранительная структура. Пусть МВД преступников ловит.

Иными словами, чем больше рубят и поджигают, тем больше у МЧС место для подвига.

Коммунист Коломейцев наподобие пожара ведомственных разграничений не замечает. Депутат предложил дернуть таможню и за ней вся цепочка потянется лесоповала и лесоподжога.

Алексей Серко удивил Думу дважды. При обсуждении законопроекта первого чтения «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выяснилось полное отсутствие единства и суверенности. Каждый регион России имеет право по своему выбору устанавливать оборудование и заливать в него ПО начиная с иностранного. Сколько это обходится регионам, Серко не знает. Ему неинтересно, что экономика регионов и муниципалитетов обвалилась.

В таких случаях обычно импорт с жучками демпингует.

Дума явно проворонила реформу МЧС, как до того его развал. МЧС – это не только тушение пожаров и спасение на водах, но еще и спасение детских мозгов от антироссийских программ под видом ОБЖ. Судя по ответам замминистра в Думе, смена министра и большие планы перемен не оправдали обещаний. Главным лесничим заделался президент и все бросились изображать деятельность. Школа остается темным лесом, кто и какой порядок там наводит, в парламенте не говорят. Предупреждением стало наказание сенатора Елены Мизулиной за неосторожные слова в защиту российских школьников от западной НКО.

Так дискуссия по двум техническим законопроектам приобрела идеологический привкус и стала неприятным сюрпризом на фоне суверенного зуда. Суверенитет у нас мордой об пень на месте леса, уплывшего из дырявой границы.

Все же ключевой темой пленарного заседания Госдумы во вторник были не мелочи вроде леса и таможни с пожарами, а мужественная борьба за демонстрацию суверенитета.

Ерунда, Россия страна богатая. Зато приняли в первом чтении четыре законопроекта с поправками о превосходстве Конституции над международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация. Поправки вносятся в 115 законов и пять кодексов – Гражданский, УПК, АПК, ГПК, КАС.

Вводится сквозная норма о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В Жилищный и Трудовой кодексы тоже надо будет вносить поправки.

Представитель КПРФ Юрий Синельщиков выкатил кучу аргументов против подчинения международных договоров Конституции. Причем его аргументы прозвучали против друг друга. С одной стороны, надо созвать Конституционное собрание и отменить норму Конституции о приоритете международных договоров. С другой – если мы отменим приоритет международных договоров, окажемся в изоляции и лишимся защиты ЕСПЧ в Страсбурге в условиях произвола собственной судебной системы.

По словам депутата Синельщикова, в международных нормах нас раздражают только гей-парады.

Зампред Думы Петр Толстой выступил в своем пугающем репертуаре. По его словам, нам в 90-е импортировали законы и ценности, как стеклянные бусы для туземцев. Мы отменяем полуколониальную норму. Мы никогда не признаем международные акты, где Крым не территории России. Также однополые браки. На ЕСПЧ норма не повлияет, Россия исполняет 98% решений ЕСПЧ, если они не носят политизированного характера.

Толстой безусловно прав, но народ-то до сих пор держат в неведении. Соответственно представитель президента в ГД Гари Минх выступил с опровержениями. Он считает перебором утверждение, что в 90-е за стеклянные бусы торговали суверенитетом. Международные нормы не то, что навязал Дядя Сэм. Мы сами приняли суверенное решение. Другое дело, что ЕСПЧ своим решением дописывает нормы Европейской конвенции о правах человека. Например, о голосовании осужденных. Мы под этим не подписывались.

Дискуссия вышла несколько схоластической, но любопытной. Среди прочего председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников обозначил иерархию законодательных приоритетов: Наверху Конституция, дальше международные договоры, на следующей ступеньке федеральные конституционные законы и федеральные законы. Есть у нас законы Российской Федерации, принятые до Конституции. Дальше идут акты президента, правительства и так далее.

Из иерархии следует ход суверенизации страны по логике отрубания хвоста кусочками.

Принят в первом чтении законопроект о персональной финансовой блокировке в связи с действиями на Украине – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц».

Среди прочего предлагается предусмотреть переходные положения, предполагающие возможность применения порядка реализации специальных экономических мер к мерам, введенным на основании Указа Президента от 22.10.18 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации».

Законопроект неоднозначный с расширением возможностей банковского произвола, на что указал эсер Дмитрий Ионин.

Законопроект с порождением опасной неопределенности вынесли на рассмотрение Думы единороссы Сергей Неверов, Андрей Исаев и Сергей Пахомов. Цель авторов состоит в ускорении расселения аварийного жилья. Законопроект принят в первом чтении под названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Дело хорошее, но кому и на каких условиях дадут деньги, непонятно.

Началось заседание Думы с принятия законов о правительстве и о Конституционном суде. Странно, но тут у депутатов слова не иссякли.

На образование с наукой слов не осталось. В самом конце без звука упрека принято постановление «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н.Фалькова о готовности системы высшего образования к организации образовательного процесса в изменившихся условиях» по итогам правительственного часа 16 сентября. В целом Госдума поддержала деятельность Министерства науки и высшего образован.

Среди прочего отмечена недостаточность форм и инструментов государственной научной аттестации, обеспечивающих проведение аттестации в условиях новой коронавирусной инфекции.

Также низкий уровень исполнения национального проекта «Образование» в части цифровизации; ограниченность возможностей существующих национальных цифровых платформ открытых электронных образовательных ресурсов, что привело в условиях новой коронавирусной инфекции к массовому использованию для дистанционного обучения зарубежных платформ Skype, Zoom.

То есть суверенности как таковой у нас никакой. И непонятно, зачем Конституцией махать.

Все мысли Думы о бюджете-2021, в среду первое чтение. Подневольные единороссы, обреченные на одобрямс, традиционно воплощают свою фронду в форме кукиша в кармане, а в кармане них постановление.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании во вторник, 27 октября, утвердил заключение на бюджет-2021 и проект постановления к бюджету.

Правительству предлагается проработать реализацию ряда социальных мероприятий в рамках национальных проектов. Поручено изучить вопрос о выплате родителям детей в возрасте до семи лет пособий по временной нетрудоспособности в размере ста процентов среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа.

Правительству предстоит рассмотреть вопросы об увеличении объемов финансирования из федерального бюджета мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях и предусмотреть поддержку общеобразовательных организаций с низкими образовательными результатами обучающихся, а также на поддержку обучающихся, испытывающих трудности в обучении.

Кабмину поручено проанализировать возможность создания региональных математических центров и региональных научно-образовательных центров по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации и возможность увеличения объема субсидий на реализацию программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня».

Еще один пункт в перечне поручений предусматривает проработку мероприятий по подключению государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования и среднего профессионального образования, к сети «Интернет», – заметил глава комитета.

Президент предложил рассмотреть вопрос о модернизации инфекционной службы, в том числе лабораторий, строительстве, оснащении или переоснащении региональных медицинских центров.

Дума в лес, а правительство по дрова. Времени на бюджет потрачено много, а понимание и рядом не лежало. Депутаты пытаются добиться исполнения заявленных программ. Экономический блок исполнительной власти под предлогом эпидемии подбирается к своей мечте – секвестру расходов. Судя по законопроектам с очередной отменой индексации пенсий служивым цель не столько сэкономить, сколько разозлить на случай белорусских событий в России.

Сообщения

Комментарии в Думе

Предложения в повестку дня (разминка) – Турция, закон о бюджете, волокита Правового управления https://leo-mosk.livejournal.com/8168653.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста девятнадцатого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 27 октября 2020 г. 10 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, приступаем к работе Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 49 сек.)

Присутствует 395 чел. 87,8 %

Отсутствует 55 чел, 12,2 %

Всего депутатов 450 чел, Не зарегистрировано 55 чел 12,2

Результат: кворум есть В зале присутствуют 395 депутатов, кворум есть. Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Прежде чем мы выскажемся по порядку работы, хотелось бы ряд тем с вами обсудить.

Во-первых, передаю вам слова благодарности президента за работу, которую делают депутаты. (Аплодисменты.)

Владимир Владимирович подчеркнул, что это очень важно, а тем более важно вдвойне, когда ситуация пандемии нас обязывает принимать оперативно решения, ну и, конечно, вносит коррективы в нашу работу с вами, потому что мы с вами видим, что парламенты ряда европейских стран на карантине, большинство, наверное, и видим также, что даже межпарламентские структуры приостановили свою работу и используют только режим ВКС.

Мы, кстати, сегодня проведем форум БРИКС в режиме ВКС, потому что всё другое просто пока сейчас невозможно реализовать, а другое – это общение непосредственное, это, собственно, наши встречи, которые должны были пройти в формате диалога, и в этом году Россия председательствует в БРИКС, поэтому нам важно этот форум провести, мы используем режим ВКС.

Коллеги, у нас с вами в работе Государственной Думы принимает участие депутат Государственной Думы седьмого созыва из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Чиркова Ирина Александровна, региональная группа номер 8, Республика Коми, Архангельской области, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ номер 2. Давайте поприветствуем. (Аплодисменты.)

Пожелаем плодотворной работы в интересах наших граждан и страны. Коллеги, вчера мы вместе с руководителями всех фракций, я вижу в зале и Геннадия Андреевича, и Владимира Вольфовича, а также вместе с первыми заместителями Андреем Константиновичем Исаевым, Михаилом Васильевичем Емельяновым, тоже здесь присутствует фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а также с председателями комитетов, Александром Дмитриевичем Жуковым и Иваном Ивановичем Мельниковым, мы провели большую встречу с правительством. Она, по сути, была завершающей в рамках консультаций по бюджету. Сегодня уже можно говорить о том, что эта большая работа завершена.

И завтра мы с вами рассмотрим проект федерального закона «О федеральном бюджете». Давайте выскажем слова благодарности Андрею Михайловичу Макарову, депутатам, которые входят в Комитет по бюджету и налогам. Огромная I работа проведена. Также правильно сказать слова благодарности руководителям комитетов, которые приняли участие также в обсуждении проекта закона «О бюджете», потому что каждый комитет рассматривал, в том числе госпрограммы профильные и это послужит хорошей основой для того, чтобы мы дальше обсуждали законопроект «О бюджете».

Мы вышли на ряд решений, которые реализуем ко второму чтению. И будет принято постановление уже при принятии бюджета, где мы основные вопросы, которые беспокоили, в том числе все фракции, сможем отразить. Вот встреча, которая вчера была, она многочасовая, порядка трех часов мы обсуждали все эти вопросы, а затем еще была возможность у руководителей фракций вести диалог.

Нам очень важно, чтобы вот такой диалог постоянно продолжался не только с председателем правительства, но и с министрами. От этого диалога многое зависит. В основе должен быть конструктивный подход.

И нам важно, чтобы мы в режиме этого диалога выходили на решение проблем, которое ждут люди. Вот вчерашний пример, он как раз позитивен и показывает, что многое можно сделать, если мы будем более профессионально подходить к вопросам и отстаивать интересы наших граждан.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы.

Ставится на голосование порядок работы. Пожалуйста.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 389 чел, Не голосовало 61 чел, 13,6 %

Результат: принято Принимается порядок работы за основу единогласно. Есть ли замечания по порядку работы? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Уже неделю волокитится Правовым управлением постановление, внесенное депутатами нашей фракции, о необходимости приглашения на «правительственный час» 11 ноября председателя оперативного штаба по противодействию коронавирусной инфекции в связи с тем, что, я уверен, не только почта нашей фракции, но и, наверное, всего президиума и всех фракций завалена тем, что у нас, к сожалению, сегодня лекарственных препаратов нет, даже в Москве, которые приписывают врачи, скорая помощь на температуру не приезжает. И вы видите, что нарастает вторая волна, но кто-то в оперштабе принимал решение о необходимости открытия Турции, в которой бушевал коронавирус.

И мне кажется, что депутатам после работы в округе было бы интересно послушать всё-таки, что же собирается предпринимать оперштаб, чтобы вот эта волна всё-таки прекратилась и провозглашаемые в телевизоре меры были бы и в аптеках. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо

Уважаемые коллеги, давайте мы попросим Александра Дмитриевича обсудить этот вопрос с Татьяной Алексеевной Голиковой, она открыта к диалогу, и у нас с вами нет вообще проблем для того, чтобы эти вопросы обсудить.

Александр Дмитриевич, предложите формат. Возможно, мы этот разговор могли бы провести с участием профильных комитетов, представителей фракций и кого вы направите от фракции для этого разговора, уполномочив их озвучить вопросы, думаю, что мы могли бы, не откладывая до 11-го, сделать это либо на этой, либо на следующей неделе. Давайте подумаем просто о формате и предложим Татьяне Алексеевне.

Мы обсуждали тему «правительственных часов», и на Совете вчера принято решение их отменить. Но что касается вопроса, связанного с пандемией, у нас эта тема должна быть на постоянном контроле. Вы правильно говорите о том, что есть проблема с медикаментами, есть и другие вопросы, которые требуют контроля и внимания, поэтому давайте мы поручим Александру Дмитриевичу, учитывая, что он входит у нас как раз, в том числе, в Координационный совет при председателе правительства и отвечает за это направление. Нет возражений? Нет.

Александр Дмитриевич, тогда, если можно, в течение сегодняшнего дня обсудите дату возможной встречи, формат её и, соответственно, представительство от фракций, а также представителей профильных комитетов. Договорились.

Пожалуйста, Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просьба по 23-му вопросу содокладчиком определить Лященко Алексея Вадимовича.

Председательствующий. Лященко, да.

Зиннуров Ирек Хайдарович.

Зиннуров И. X., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу вас одним докладом рассмотреть пункты 26, 27, 28-й повестки пленарного заседания Государственной Думы. Докладчиком будет Зиннуров.

Председательствующий. Качкаев Павел Рюрикович. Качка ев П. Р., фракция 'ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

31-й вопрос – замена докладчика. Вместо Качкаева – Осипов Илья Владимирович.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте ! рассмотрим предложение Аксакова. Предлагает замену содокладчика по 23-у вопросу – на Лященко Алексея Владимировича. Правильно? Нет возражений? Нет. Принимается решение.

Так, коллега Зиннуров предлагает по 26, 27, 28-у вопросам сделать один доклад, и сделает его Зиннуров. Нет возражений? Нет. Принимается решение.

Коллега Качкаев предлагает по 31-у вопросу – замена докладчика на Осипова. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учётом принятых решений ставится порядок работы на голосование в целом. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято

Порядок работы в целом принимается единогласно.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Одобрен закон о правительстве – Вячеслав Володин А чего вы все такие унылые? Будете назначать правительство https://leo-mosk.livejournal.com/8167907.html

2. 1024645-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосолвания одобрила закон «О Правительстве Российской Федерации».

Документ внес президент, он одобрен во втором чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предусматривается следующее:

1) Общие положения:

- исполнительную власть Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и иные федеральные органы исполнительной власти (далее – ФОИВы) в соответствии со структурой ФОИВов под общим руководством Президента РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ;

- Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;

- Президент РФ:

в соответствии с Конституцией РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую систему публичной власти, а также имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и его Президиума;

утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру ФОИВов и вносит в нее изменения;

определяет в структуре ФОИВов органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ;

2) Состав Правительства РФ, ограничения и обязанности, налагаемые на его членов:

- Правительство РФ состоит из членов Правительства РФ: Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров;

- членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30-ти лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- члену Правительства РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (данный запрет также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей члена Правительства РФ);

- на членов Правительства РФ налагается ряд ограничений (они не вправе: заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; получать в связи с осуществлением своих полномочий не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в т.ч. услуги, оплату развлечений и отдыха, и т.д.);

- член Правительства РФ при назначении на должность и впоследствии ежегодно обязан представлять Президенту РФ сведения о доходах, ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве собственности члену Правительства РФ, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, а также о своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- член Правительства РФ в случаях и порядке, которые установлены «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и указами Президента РФ, представляет: сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций; сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены вышеуказанные сделки;

3) Назначение на должность Председателя Правительства РФ:

- Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой;

- Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления и по результатам рассмотрения вправе утвердить или отклонить ее;

- если Государственная Дума отклоняет представленную кандидатуру, Президент РФ вправе внести в Государственную Думу представление по новой кандидатуре Председателя Правительства РФ или повторно по той кандидатуре, которая была отклонена Государственной Думой;

- после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ назначает на должность Председателя Правительства РФ (в этом случае утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой не требуется) (согласно части 4 ст. 111 Конституции РФ Президент РФ в этом случае вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы);

4) Назначение на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров:

- заместители Председателя Правительства РФ назначаются на должность Президентом РФ после утверждения их кандидатур Государственной Думой, при этом Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой;

- Президент РФ назначает на должность: федеральных министров – руководителей ФОИВов, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности (далее – министры силового блока), после консультаций с Советом Федерации; иных федеральных министров – после утверждения их кандидатур Государственной Думой, при этом Президент РФ не вправе отказать в назначении на должность федерального министра, кандидатура которого утверждена Государственной Думой;

- Председатель Правительства РФ представляет кандидатуры своих заместителей, федеральных министров (за исключением министров силового блока) на утверждение Государственной Думе, которая не позднее недельного срока принимает решение об утверждении или отклонении соответствующей кандидатуры;

- если Государственная Дума отклоняет представленную кандидатуру, Председатель Правительства РФ вправе представить Государственной Думе новую кандидатуру или повторно ту кандидатуру, которая была отклонена Государственной Думой;

- после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Президент РФ вправе назначить заместителя Председателя Правительства РФ, федерального министра из числа кандидатур, представленных Президенту РФ Председателем Правительства РФ (в этом случае утверждение соответствующей кандидатуры Государственной Думой не требуется) (согласно части 4 ст. 112 Конституции РФ, если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров более 1/3 должностей членов Правительства РФ (за исключением должностей министров силового блока) остаются вакантными, Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы);

5) Освобождение от должности членов Правительства РФ:

- Президент РФ вправе освободить от должности члена Правительства РФ;

- член Правительства РФ вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

- в случае освобождения от должности Президентом РФ или отставки члена Правительства РФ Президент РФ вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения;

6) Полномочия Правительства РФ:

- Президент РФ осуществляет руководство федеральными министерствами силового блока и иными ФОИВами силового блока, а Правительство РФ – иными федеральными министерствами и ФОИВами;

- Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ;

- Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений;

- Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам, поставленным Государственной Думой;

- Правительство РФ направляет в палаты Федерального Собрания информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральными законами;

- предусматриваются перечни полномочий Правительства РФ в следующих областях: социальное обеспечение; защита семьи и детства; здравоохранение; трудовые отношения; экономика; бюджетная, финансовая и денежно-кредитная политика; взаимодействие с институтами гражданского общества; наука, образование и культура; охрана окружающей среды и природопользование; обеспечение законности, прав и свобод человека и гражданина, борьба с преступностью; обеспечение обороны страны и безопасности государства; внешняя политика и международные отношения; законодательная деятельность;

- заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Правительство РФ может принимать решения также и без созыва заседаний. При этом определяется перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства РФ (представление Государственной Думе федерального бюджета и отчета его исполнении, а также отчета об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов; внесение законопроектов в Государственную Думу; оказание финансовой поддержки в размере, превышающем 500 млн. руб.; рассмотрение ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности и т.д.);

- для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ, решения которого не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ;

7) Прекращение полномочий Правительства РФ:

- Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ;

- Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

- Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в т.ч. в предусмотренном Конституцией РФ случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству РФ:

после выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы; в случае, если Государственная Дума в течение 3-х месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

если Председателем Правительства перед Государственной Думой был поставлен вопрос о доверии Правительству РФ и Государственной Думой было отказано в доверии Правительству РФ, Президент РФ в течение 7-ми дней вправе принять решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов; в случае, если Правительство РФ в течение 3-х месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству РФ откажет, Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 352 0 1 10:29

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1'.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального конституционного закона внесён Президентом Российской Федерации 22 сентября этого года. В первом чтении мы его одобрили 13 октября, во втором одобрили 21 октября сего года.

Уважаемые коллеги, напомню, что это проект нового закона о правительстве, и, конечно, он касается, как порядка формирования, так и функционирования правительства.

Также хочу напомнить, что текст данного акта касается не только деятельности именно правительства, но касается и парламента, в частности, нас с вами, Государственной Думы. При утверждении кандидатов в члены правительства, как мы уже с вами обсуждали, здесь предложена процедура представления и утверждения членов правительства не силового блока. Плюс министры силового блока, они будут проходить консультации в Совете Федерации. Эти все процедуры здесь изложены.

Мы с вами провели большую работу, приняли поправки. И соответственно вашему вниманию предлагается законопроект, который прошёл правовую и лингвистическую экспертизу. Он готов к третьему чтению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.

Подготовиться Коломейцеву Николаю Васильевичу.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР последовательна в своей позиции – позиции по голосованию. Вы все прекрасно знаете, что мы поддержали обновлённый текст Конституции Российской Федерации и поправки, предложенные на общероссийское голосование. Мы вносили свои предложения. Хорошо, что большая часть из них была учтена, однако некоторые из них требуют своей дальнейшей реализации. Именно поэтому фракция ЛДПР поддержит предложенные изменения.

Однако у нас есть ряд замечаний в связи с тем, что отдельные поправки не были учтены, которые бы, на наш взгляд, усовершенствовали текст предложенного закона, процедуру формирования правительства и дальнейшего взаимодействия правительства с Государственной Думой.

Ну, первое, что хотелось бы сказать. Конечно, изменённый порядок формирования правительства – это очень большой шаг вперёд на пути формирования парламентской республики, как минимум расширение полномочий и Совета Федерации, и Государственной Думы.

Поскольку, если вы не помните, то еще 12 лет назад даже с отчетом, ежегодным отчетом о результатах своей деятельности, правительство перед Государственной Думой не отчитывалось.

Эта поправка была внесена в текст Конституции лишь спустя 15 лет после принятия Конституции 1993 года.

Сегодня же любой из вас может задать и вопрос председателю, и получить устный или письменный ответ, а также каждый депутат участвует в формировании правительства, отдает свой голос за председателя правительства, заместителя председателя и отдельных министров.

В тексте Конституции и в законах большой блок посвящен механизмам согласования конкретного состава правительства. На взгляд фракции ЛДПР, это всё не нужно было бы делать, если бы была принята одна простая, предложенная нами поправка еще в самом начале этой работы о том, что ни одна партия не может набирать более 40 процентов голосов в нижней палате парламента.

Тогда и нет необходимости этого многократного внесения кандидатур и председателя правительства, и членов правительства, заместителей председателя, поскольку, не обладая большинством, не обладая каким-то монолитом в Государственной Думе, а опираясь на коалицию, президент может достигать соглашения без вот этих вот многократных внесений. Коалиция сама договорится в непубличной сфере, путем межфракционных консультаций и в дальнейшем будет совсем по-другому построена работа Государственной Думы с правительством, поскольку она будет носить межпартийный, межфракционный характер.

Вторая позиция, которая не была учтена в тексте, она вносилась нашими депутатами в рамках поправок с тем, чтобы персональную ответственность каждый министр нес не только перед президентом, но и перед Государственной Думой с тем, чтобы, когда фракция недовольна работой какого-то отдельно взятого министра, она могла не ставить вопрос о доверии в целом правительству, а говорить и требовать отставки одного отдельно взятого министра. Эта поправка не была поддержана, к сожалению. Но в целом роль парламента безусловно возрастает.

Поэтому фракция ЛДПР будет голосовать за предложенные изменения.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ. Подготовиться Емельянову Михаилу Васильевичу «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, ну, безусловно увеличение роли предназначения правительства прослеживается, но мы считаем фундаментальным, что в условиях, когда у нас из 700 акционерных обществ с участием государства, фактически в бюджет дивиденды платят только десять, а все остальные, не платя дивиденды, подчеркиваю, платят колоссальные бонусы своим топ-менеджерам. Наверное, в этой ситуации всё-таки говорить о том, что имущество за рубежом обязаны декларировать члены правительства, строго необходимо.

Вы посмотрите, сколько у нас с вами вице-премьеров, министров, губернаторов отъехали в противоположную сторону, уже имея там замки, дворцы, бизнес. Ну а известный министр Козырев является, вообще, вице-президентом крупнейшей американской компании по торговле и производству лекарственными препаратами. Понимаете? Поэтому мы, вообще, принципиально настаиваем на необходимости принятия поправки не только для правительства. Но мы считаем, что не менее важно и для прокуроров, и для судей, и для всех субъектов конституционного процесса и управления обязательное декларирование имущества за рубежом. Потому что именно через имущество решаются вопросы, в общем-то, «пятой колонны». А у нас этой пятой колонны сегодня через край.

Кроме того, мы считаем неправильным кастрированное применение норм, когда вы вроде как согласовываете голосование министра и вице-премьера, а без вас и вообще без совета с Думой могут их уволить. Ну, мне кажется, что это какое-то такое ограниченное баловство серьезными нормами. А мы считаем, что именно увеличение ответственности парламента за деятельность правительства как раз и заключается в том, чтобы не только назначать, но и я согласен с предыдущим коллегой о необходимости и возможности комитетов ставить вопрос о недоверии министрам. Зачем нам менять все правительство, если мы четко видим, что кто-то из министров не справляется.

Потому что, вот смотрите, мы слушали министра в мае, нам рассказали, все хорошо, все прекрасно, но сегодня вам выписывает, в общем-то, доктор выписывает вам рецепт, а вы не можете взять лекарство. Но министры же там есть все на месте. Минфин у нас есть, все есть. Поэтому, вот мы именно поэтому и не можем поддержать предложенные поправки, потому что они приняты, с нашей точки зрения, фундаментальные. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Но для чистоты отношений нужно было сказать, что те представители «пятой колонны», о которых вы говорили, стали порождением развала Советского Союза, а в развале Советского Союза виновата та правящая верхушка КПСС, которая предала интересы страны. И это было бы хорошим дополнением с вашей стороны. А так получается, кто виноват-то? Вот вижу, Владимир Вольфович хочет выступить, но после вас он уже не может. Поэтому выражая волю руководителя политической фракции, делаю это дополнение, чтобы снять необходимость предоставления ему слова.

Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Бессарабову Даниилу Владимировичу, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

А Михаил Васильевич будет выступать с места. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект задаёт правильную тенденцию развития нашей государственной системы, политической системы, правильный вектор их развития, а именно усиление влияния парламента через парламенты наших избирателей на исполнительную власть, на кадровый состав правительства. Поэтому мы поддержим данный законопроект.

Мы считаем, что это развитие должно закончиться в конечном счёте формированием кабинета министра победившей партии на выборах. Это было бы абсолютно правильное положение. Поэтому будем голосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пожалуйста.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обновлённая Конституция стала надёжным гарантом стабильности, построения справедливого общества. Мы, проводя работу по принятию законов, направленных на развитие положений, по сути шаг за шагом претворяем в жизнь те идеи, которые поддержали наши граждане, и собственно, как уже говорилось здесь, возвели в ранг конституционных положении.

Один из ключевых проектов – это проект федерального конституционного закона в новой редакции «О Правительстве Российской Федерации», он прошел в Государственной Думе серьезное обсуждение на уровне комитетов, на уровне фракций, был доработан во втором чтении, и через содержательные дискуссии представлен нам для рассмотрения в окончательной редакции.

И правильно говорили коллеги, что та инициатива отражает настроения общества, запрос на социальную справедливость, на приоритетность поддержки темы материнства, семьи и детства, на крепкую и устойчивую государственную власть во главе с президентом, обеспечение территориальной целостности и безопасности всех жителей России.

Но этот законопроект еще и о новом качестве и уровне государственного управления, если хотите, о повышении персональной, личной ответственности всех руководителей, всех чиновников, вплоть до самых высокопоставленных должностных лиц Правительства Российской Федерации.

И концептуально в ходе процедуры первого чтения мы уже поддержали идею о том, что Правительство Российской Федерации входит в единую публичную систему власти, а его работа будет проходить под общим руководством президента страны.

Одобрен новый порядок назначения на должность членов правительства, предусматривающий усиление роли парламента, посчитав, что это необходимо для выстраивания стабильной системы власти, где слышен голос каждого жителя России.

Ко второму чтению была внесена поправка об обязательном публиковании отчета правительства перед депутатами не только в «Российской газете», но и на официальном сайте. И это соответствует нашим представлениям о том, что власть должна быть максимально открытой и прозрачной для своих граждан.

Вот всё сказанное, эти тезисы, собственно говоря, и позволяют фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживать и предложить одобрить законопроект в окончательной редакции.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Пожалуйста, по ведению Жириновский Владимир Вольфович. Жириновский В. Л., руководитель фракции ЛДПР.

Я коснулся этого вопроса, когда поступило предложение пригласить вице-премьера Голикову на встречу с депутатами по вопросам пандемии.

Вот только что руководитель Роспотребнадзора издала распоряжение о переходе в стране на тотальный масочный режим. И ночью все общественные учреждения, особенно пункты питания, будут закрыты.

Вот как депутаты будут общаться с Голиковой, если они ходят без масок? Особенно те, кто были инициаторами этого приглашения. И 91 уже заболели.

Если депутаты не могут себя уберечь от болезни, чего же требовать что-то с правительства?

Поэтому, Вячеслав Викторович, я вас прошу, пусть комитет по Регламенту издаст распоряжение внутри Думы, ибо этот режим предусматривает, даже в лифте один едет, обязан быть в маске, а тем более зал Государственной Думы, где сидит несколько сот человек. Пускай будет запрещен вход в зал и в лифт и везде, где бы ни был. Только в собственном кабинете депутат может быть без маски.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы сегодня запретили вход в зал двум депутатам, которые не прошли тестирование. Вот это единственная возможность для нас снизить передачу инфекции, когда человек приходит в зал, не пройдя тестирование, такая возможность есть, и опасность существует. И, в общем-то, те меры, которые мы принимаем, позволяют нам сохранить работоспособность Государственной Думы. У нас был один случай, когда передача вируса произошла в зале, сосед одного из заболевших коллег подхватил от него вирус, но вот после этого решения, которые мы реализуем, нас от многого защищают. Что касается ношения масок и других мер предосторожности, конечно, нам нужно этому следовать.

Коллеги, вопрос, обсуждение такой важной темы, как защита наших граждан от пандемии, который сегодня здесь звучал, мы можем обсудить в самых разных форматах, можем и в режиме ВКС, можем это сделать и непосредственно в Государственной Думе в рамках совещания, в котором примут участие руководители профильных комитетов и председатели фракций. Давайте мы оставим этот вопрос на усмотрение Александра Дмитриевича Жукова и Татьяны Алексеевны Голиковой, после чего Александр Дмитриевич нам предложит оптимальный вариант, и мы уже либо его поддержим, либо попросим доработать или предложить новый формат, но отказываться от него неправильно было бы совсем, закрывшись маской.

Поэтому давайте все-таки подумаем, как нам обсудить. Ставится на голосование 2-ой вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 29 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен. Коллеги, поздравляю. Для нас это историческое событие. (Аплодисменты.)

Сегодня после принятия федерального конституционного закона у наших граждан появляется возможность влиять на назначение министров, вице-премьеров через своих депутатов. Это передача полномочий президентом нашим гражданам. Это очень важно. Это должно, в том числе повысить ответственность правительства перед гражданами нашей страны, с другой стороны, повысить нашу ответственность за принимаемые решения в Правительстве Российской Федерации.

Николай Васильевич, а что вы так все уныло? Фракция КПРФ же фракция, выступающая за народовластие. А видите, у вас настроение такое унылое, так людям же передаем возможность, вы будете участвовать в назначении министров. А вы раньше давали согласие? Понятно. Тогда всё ясно, а нам вы говорили обратное.

Одобрен закон о Конституционном Суде – Синельщиков Ограничивается гласность КС Давайте созовем Конституционное собрание и отменим статью о приоритете международных договоров https://leo-mosk.livejournal.com/8168069.html

3. 1024643-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в части приведения в соответствие с положениями Конституции Российской Федерации)

Документ внес президент, он одобрен во втором чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предусматривается следующее:

- закрепляется положение о том, что Конституционный Суд РФ (далее – КС РФ) обладает полномочиями по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов РФ или депутатов ГД, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешать дела о соответствии Конституции РФ федеральных конституционных законов (в настоящее в тексте закона указано на полномочие КС РФ разрешать дела о соответствии Конституции РФ только федеральных законов; при этом сам КС РФ толкует эту норму расширительно, включая в число федеральных законов и федеральные конституционные законы);

- закрепляется положение о том, что по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, а также по запросам судов КС РФ проверяет конституционность не только закона, но и других нормативных актов, примененных в конкретном деле, а именно: конституционность нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ (в настоящее время практикой КС РФ в число подлежащих проверке нормативных правовых актов включены также постановления Правительства РФ и постановления Государственной Думы об объявлении амнистии). При этом предусматривается, что проверка конституционности законов и иных нормативных правовых актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод осуществляется КС РФ, только если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты и жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются такие средства защиты;

– с запросом в КС РФ о возможности исполнения решения межгосударственного органа, принятого на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, вправе обратиться не только Минюст России, но также Президент РФ, Правительство РФ или Верховный Суд РФ;

- закрепляются новые полномочия КС РФ, которыми он был наделен Законом РФ о поправке Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ:

по запросам Президента РФ, Правительства РФ или Верховного Суда РФ разрешать вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

по запросу Президента РФ проверять конституционность проектов законов РФ о поправке к Конституции РФ, а также проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов. В части проектов ФЗ и ФКЗ запрос может быть направлен, если законопроект одобрен (принят) ГД в первом или во втором чтении, но не одобрен (принят) в третьем чтении. В случае признания проекта ФЗ или ФКЗ не соответствующим Конституции РФ законодательный процесс по такому проекту прекращается; законопроект по этому же предмету может быть внесен в ГД повторно с исключением из него положений, которые привели к признанию законопроекта не конституционным;

по запросу Президента РФ проверять конституционность федерального закона, на который Президентом РФ было наложено вето, впоследствии преодоленное палатами Федерального Собрания, – до его подписания Президентом РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность федерального конституционного закона, принятого Федеральным Собранием, – до его подписания Президентом РФ;

по запросу Президента РФ проверять конституционность законов субъектов РФ до их обнародования высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);

- количество судей КС РФ сокращается с 19-ти до 11-ти судей. При этом предусматривается, что КС РФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 8-ми судей, а принимать решения в заседаниях – при участии в заседании не менее 6-ти судей;

- количество заместителей Председатель кС РФ сокращается с двух до одного;

- исключается положение о том, что Председатель КС РФ и его заместитель (назначаемые Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет) должны назначаться из числа судей КС РФ;

- для судей КС РФ закрепляется требование о постоянном проживании в Российской Федерации, отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также о запрете открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

- на судей КС РФ, пребывающих в отставке, не распространяется запрет быть сенатором РФ, депутатом, занимать другие государственные должности, а также осуществлять иную деятельность, если она допустима для пребывающего в отставке судьи;

- смерть гражданина, ликвидация юр. лица, упразднение муниципального образования, если гражданин или юр. лицо является заявителем или лицом, в интересах которого подана жалоба, либо если муниципальное образование является заявителем, а также пересмотр конкретного дела, в котором был применен оспариваемый нормативный акт, не является основанием для прекращения КС РФ производства по делу.

- исключаются положения об опубликовании особого мнения судьи Конституционного Суда РФ, а также предусматривается, что судьи Конституционного Суда РФ не вправе обнародовать особое мнение в какой-либо форме или публично на него ссылаться.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 357 37 1 10:44

Стенограмма обсуждения

Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Так же, как и предыдущий закон о правительстве, данный законопроект является проектом федерального конституционного закона, он внесен Президентом Российской Федерации 22 сентября, 13 октября мы с вами одобрили его в первом чтении, во втором – 21-го. И сейчас документ готов к третьему чтению.

Напоминаю, что данным законопроектом как раз предлагается изменить формирование | Конституционного Суда, меняется его, |в том числе, и функциональное положение. Мы с вами очень много рассматривали здесь поправок достаточно длительное время, в том числе второе чтение почти все поправки рассматривали, которые были во 2-й таблице.

Считаем, что это очень важный закон так же, как и закон о правительстве, как и другие законопроекты, которые внесены президентом, они в еще большей степени будут лучше работать, когда будут приниматься в системе.

И хочу сказать, вот поддержать Вячеслава Викторовича, что на самом деле вот по предыдущему закону это, с одной стороны, вроде бы почетно утверждать министров, с другой стороны, мы, утверждая вначале на комитетах, затем на заседании, и, конечно, мы, в том числе, ответственность должны нести по принимаемым нами решениям.

Уважаемые коллеги, данный документ готов к третьему чтению. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись по мотивам.

Емельянов Михаил Васильевич – «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу.

Емельянов М. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Наша фракция поддерживала соответствующие поправки в Конституцию, мы поддерживали этот законопроект в первом и втором чтениях, будем последовательны, мы его поддержим и в третьем чтении. Мы считаем его абсолютно правильным.

Была дискуссия вокруг поправки по поводу того, что теперь судьям нельзя публиковать мнение, особое мнение.

Но мы считаем, тоже правильная эта норма, большинство нашей фракции, потому что всё-таки Конституционный Суд должен быть юридическим органом, а не политическим, а судьи злоупотребляли своим правом на особое мнение и очень часто занимались политическим самопиаром. Поэтому для того чтобы они сосредоточились больше на правовой работе, а не на политическом пиаре, мы считаем, что эта поправка в принципе правильная.

Фракция будет голосовать за этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович.

Подготовится Диденко Алексей Николаевич.

Фракция КПРФ, Синельщиков Юрий Петрович. Подготовится Диденко. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, происходящая серьёзная реформа Конституционного Суда не имела никакого научного обоснования, не обсуждалась юридическим сообществом и судейским сообществом. Не будет наша фракция поддерживать и вот почему.

Во-первых, многократно усложнилась процедура обращения граждан в этот Суд. На сегодня для того, чтобы обратиться в Суд, надо иметь оконченное судебное дело, а по новому закону гражданин должен подать кассационную жалобу, в самую высокую кассационную инстанцию. Увеличивают всё время рассмотрение дел в суде, обращение дел в суде. Сейчас этот срок не ограничивается... сейчас это время не ограничивается никаким сроком.

Расширяются основания для рассмотрения дел без заседания, что, конечно же, усложняет положение заявителя.

Во-вторых, президент приобретает эффективный рычаг влияния на законотворчество за счёт введения предварительного конституционного надзора, то есть все законопроекты, где пожелает президент, будут предварительно рассматриваться в Конституционном Суде, и президенту не надо будет налагать вето на те законы, которые он считает неправильными. И нам представляется, да, это будет делаться чужими руками, руками Конституционного Суда. Это, по-видимому, опция на будущее, которая должна исключить неприятные для президента сюрпризы от депутатов, когда думское большинство будет принадлежать сегодняшней оппозиции. Как правильно полагает судья в отставке Морщакова, придётся говорить о Конституционном Суде при Президенте Российской Федерации.

В-третьих. Нарастает процесс упразднения приоритета международного права, который установлен статьёй 15 части 4 Конституции.

Коллеги, всё, что сейчас происходит, это противоречит, конечно же, этой статье, её невозможно было изменить, отменить в ходе проходящей реформы Конституции, потому что надо собирать конституционное собрание.

Давайте соберём конституционное собрание и отменим, наконец, эту статью, если она не нравится. Но, повторяю, всё, что происходит, это противоречит действующей Конституции.

Четвёртое. Становится суд более управляемым за счёт сокращения числа судей с 19 до 11.

Ну, кроме того, снижается кворум, при котором суд правомочен принимать решение, и для этого нужно не менее 6 судей. При 11 судей – это чуть больше половины, а на сегодня по действующему закону нужно 2/3.

Ну и ограничивается гласность. Судья не вправе критиковать в какой бы то ни было форме решение Конституционного Суда, а также обнародовать своё мнение, и особое мнение или просто мнение. Он даже не вправе ссылаться на то, что он такое особое мнение написал. Фракция по этим причинам не поддерживает законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. (Аплодисменты.)

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР. Подготовиться Шхагошеву Адальби Люлевичу.

Пожалуйста.

Диденко А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Фракция ЛДПР также поддержит текст предложенных поправок с некоторыми оговорками, о которых я выше скажу.

Но в целом, Юрий Петрович, тяжело согласиться, в том числе с мнением судьи в отставке, с тем, что Конституционный Суд становится неким органом при главе государства, поскольку, напомню, в соответствии с текстом Конституции 1993 года, Президент Российской Федерации является гарантом Конституции. Конституция имеет прямое действие. То есть, об этом статусе очень редко почему-то и уважаемые судьи в отставке вспоминают, но тем не менее Конституцией предусмотрена важнейшая функция – роль президента, как гаранта Конституции. Поэтому полномочия президента по назначению Председателя, членов Конституционного Суда, заместителей Председателя Конституционного Суда, возможности отправления в отставку, возможности внесения инициировать запросы, связанные с толкованием или оценки соответствия Конституции проектов международных договоров, проектов законов, текстов законов.

Всё это как раз и есть конкретные плоскости применения этого важнейшего конституционно-правового статуса и функций главы государства. Об этом не нужно забывать.

В целом фракция ЛДПР положительно воспринимает и сокращение численности Конституционного Суда с 19 до 11 членов, поскольку мы в целом выступаем за оптимизацию и высших федеральных органов государственной власти, и органов власти субъектов Федерации, и органов местного самоуправления, особенно в наше очень и очень непростое время. Вы знаете, мы предлагали существенно сократить депутатский корпус, в том числе вносили соответствующие предложения и поправки, корпус депутатский в законодательных (представительных) органах власти и во многих других отраслях. Положительным было в своё время и разнесение высших органов государственной власти между различными муниципалитетами в местах их заседания. Вы знаете, Конституционный Суд располагается и заседает в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Что мы не можем поддержать? Фракция ЛДПР не голосовала за поправку Павла Владимировича Крашенинникова и Андрея Александровича Клишаса о том, что особое мнение Конституционного Суда не подлежит опубликованию, и он не может на него ссылаться.

Дело в том, что Конституционный Суд не просто орган государственной власти. Он осуществляет свою деятельность на основе принципов судопроизводства – равноправия и состязательности сторон, открытости и гласности. Да и сами члены Конституционного Суда это не просто чиновники. Это, во-первых, лица, обладающие очень глубокими познаниями в области права, и второе лица с безупречной репутацией. Поэтому рассмотрение в Конституционном Суде очень часто было похоже на научную [искуссию. Поэтому, если Конституционный Суд основывается в своей деятельности на принципах открытости и гласности, не совсем понятно, почему мнение отдельно взятого судьи не может быть опубликовано и обнародовано, не может стать достоянием общественности, экспертного и научного сообщества.

Эта поправка, к сожалению, прошла. Но в целом, оставляя за собой право – выразить своё несогласие с ней, фракция ЛДПР в целом поддерживает проект закона в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Мы очень много законов принимаем федеральных, конституционных, в том числе, и, мы считаем, что миссия данного законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, это, конечно, усиление правовой охраны Конституции.

Без всякого сомнения, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» это будет поддерживать. И связно это с тем, что это, конечно, усиливает систему. Если мы сегодня достаточно кардинально занимаемся поправками, которые мы уже обсуждаем в течение года практически, которые прошли через народное голосование, и Конституционный Суд, конечно, играет особую роль.

Да, на самом деле, конечно, можно согласиться с тем, о чем говорят сегодня коммунисты, что это делается на будущее, но ни как опции и ни как -под кого-то конкретно, а на самом деле под развитие общества. Общество не стоит на месте, общество развивается.

И все поправки, которые сейчас мы рассматриваем в Конституцию, как раз-таки вызваны тем, что идет очень серьезное изменение в развитии нашего общества, и не только в развитии нашего общества, а в мире вообще, и соответственно мы в хорошем смысле этого слова подстраиваемся под это своим законодательством.

Теперь, что касается особого мнения. Собственно говоря, речь идет о том, что особого мнения не должно быть до принятия решения конституционного. Когда речь идет о конституционном законодательстве, соответственно ничего не должно мешать конституционным судьям принимать решение, ни чье-то особое мнение, особенно из членов конституционных судей. Ну, они же принимают решения достаточно серьезные. Мы с вами тоже принимаем решения, и голосуем обычно, и две трети нам необходимо, даже не как во время принятия федеральных законов. И поэтому давайте потом.

И, опять-таки, если кто-то хочет сказать, что это было во время Советского Союза, я хочу тоже сказать, что советское процессуальное законодательство тоже не предусматривало особого мнения, но это особое мнение было в письменном виде, но запечатанное в конверте, кстати говоря, и поэтому, коллеги, тут, конечно, всё достаточно двояко и надо говорить распечатать это можно было только через судебное решение.

Поэтому, коллеги, тут, конечно, все достаточно двояко и не надо говорить, до конца, когда критикуется данный законопроект, который мы сегодня рассматриваем.

Вот, собственно говоря, именно по этим причинам мы сегодня поддерживаем этот законопроект и четко себе представляем и чувствуем, что гарант Конституции – это Президент Российской Федерации. И мы знаем, при принятии любых серьезных законов потенциал, возможности страны, да и амбиции, опять-таки, в хорошем смысле этого слова должны соответствовать принимаемым решениям. Можно принимать все, что угодно, и касательно приоритета международного законодательства, но мы должны иметь силу и потенциал. Сейчас у нас это есть. Поэтому голосуем. Спасибо, коллеги. Председательствующий. Спасибо, Адальби Люлевич. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Федеральный конституционный закон одобрен.

Поздравляю, уважаемые коллеги. (Аплодисменты.)

Ратификация международных договоров Российской Федерации

Ратифицирован Договор ЕАЭС о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров – Григорий Ивлиев Будем предлагать партнерам наше решение Единый товарный знак ЕАЭС на пять стран для самозанятых и всех физлиц, все пять признают крымские знаки, над международным признанием Крыма мы работаем https://leo-mosk.livejournal.com/8168283.html

4. 1013566-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза»

Документ внесен правительством 26.08.20.

Представил руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григорий Ивлиев.

Член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Владимир Катенев.

Договор подписан в г. Москве 3 февраля 2020 года.

Договором предусмотрено, что товарный знак Союза – товарный знак, знак обслуживания Союза, представляющий собой обозначение, служащее для индивидуализации товаров, работ и (или) услуг и охраняемое одновременно на территориях всех государств-членов ЕАЭС.

Наименование места происхождения товара Союза – обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, или обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами, охраняемые одновременно на территориях всех государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с Договором правовая охрана использованием товарных знаков и наименований места происхождения товаров Союза будут действовать на всей территории ЕАЭС.

Договор предполагает возможность подачи заявки на регистрацию товарного знака или наименования места происхождения товара Союза в любое из национальных патентных ведомств, на основании которой после завершения необходимых процедур соответствующему обозначению предоставляется правовая охрана на территории каждого из государств-членов ЕАЭС.

Предусматривается, что исключительное право на товарный знак Союза действует с даты его регистрации в Едином реестре товарных знаков Союза до истечения 10 лет, которые исчисляются с даты подачи заявки на товарный знак Союза, с возможностью продления на 10 лет по заявлению правообладателя (при этом количество таких продлений не ограничено). Аналогичные правила применяются в отношении сроков действия свидетельства о праве использования наименования места происхождения товара Союза.

Ратификация 388 0 0 10:58

Стенограмма обсуждения

Переходим к 4-му вопросу. Блок «Ратификация международных договоров». О проекте федерального закона «О ратификации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации, Руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Григория Петровича Ивлиева. Пожалуйста, Григорий Петрович.

Ивлиев Г. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, товарный знак -основной вид средств индивидуализации, охраняемый в большинстве стран мира. Высокий спрос на регистрацию и правовую охрану товарного знака на территории нескольких государств способствует развитию соответствующих экономических международных и региональных механизмов.

Все последние годы в Российской Федерации резкий рост заявок на товарные знаки. Даже в этом году, несмотря на трудные условия в экономике, рост 6 процентов к существенной базе прошлого года. Такой же рост отмечается и в других странах Евразийского Союза. Создание региональной регистрации товарных знаков и наименования мест происхождения товаров -это потребность наших производителей товаров, это потребность единого таможенного пространства, это потребность экономики наших стран.

Вопрос о создании региональной системы регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товаров включён был в число основных направлений сотрудничества государств-членов Союза ещё в договоре 2014 года. Протоколом к этому договору предусмотрено было функционирование и товарного знака, и наименования места происхождения товара. Особенно важно подчеркнуть, что наименование места происхождения товаров служит средством индивидуализации особых свойств в связи с их местом производства и особыми трудовыми ресурсами. Такие товары в полной мере являются достоянием региона, из которого происходят и пользуются особым спросом как предмет экспорта.

3 февраля 2020 года в Москве подписан Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза. В рамках Договора заявитель подаёт заявку в любое из национальных патентных ведомств государств-членов и уплачивает единую пошлину за подачу и регистрацию заявки. Ведомство подачи обрабатывает заявку, включает её в информационную интегрированную систему союза, проводит в отношении неё формальную экспертизу, после чего заявка попадает на рассмотрение в другие ведомства для проведения экспертизы заявленного обозначения. Заявленное обозначение должно пройти экспертизу в каждом из ведомств, это является необходимым условием для предоставления ему правовой охраны на всей таможенной территории Союза. При невозможности предоставления обозначения и правовой охраны в каждом из государств-членов Союза возможно преобразование заявки в национальную.

Пошлины за совершение юридически значимых действий в рамках предусмотренных Договором процедур будут утверждены решением совета Евразийской экономической комиссии.

При этом следует обратить внимание, что пошлины уплачиваются в меньшем объеме, чем при обращении к национальным системам регистрации.

Предусмотренные Договором процедуры будут осуществляться ведомствами в электронном виде с использованием интеграционной информационной системы союза и охватываются общими процессами ЕАзЭС.

Информационное взаимодействие в рамках общих процессов будет регламентироваться соответствующими технологическими документами, типовой перечень, который установлен коллегией ЕЭК еще в 2014 году.

Важно определиться с шагами по имплементации Договора в нашу систему, в наше законодательство.

Завершение государствами – членами ЕАзЭС внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Договора в силу, произойдет тогда, когда депозитарий, сама Евразийская экономическая комиссия, получит последнее уведомление о завершении внутригосударственных процедур согласования.

В настоящее время ратификация не завершена ни в одной из стран союза, но во всех странах союза законопроекты находятся на этапе рассмотрения парламентом.

Необходимо будет утвердить инструкцию к договору, и в течение трех месяцев после вступления в силу Договора.

Перед этим доработанный сторонами проект инструкции будет представлен для одобрения коллегией ЕЭК.

Одобренный проект инструкции станет основой для доработки соответствующих технологических документов, В настоящее | время инструкция дорабатывается уже Евразийской комиссией совместно с государствами – членами и будет вноситься на одной из предстоящих коллегий ЕЭКа.

Разработка технологических документов с учетом объема и сложности потребует несколько месяцев.

После утверждения технологических документов наступит период подключения национальных патентных ведомств к интегрированной системе, включающей адаптацию ведомственных систем, проведение тестирования, принятие решения о запуске общего процесса.

Федеральная служба интеллектуальной собственности к этому процессу готова.

Мы создали свое программное оборудование в рамках реализации правительственной программы «Цифровая экономика».

Национальным патентным ведомствам государств – членов АЭС будет предложено два варианта подключения к интегрированной системе. Первый – это доработка ведомственных информационных программ для интеграции в национальный сегмент. Мы готовы предложить наши технологии нашим партнерам по союзу. Второй вариант – это подключение через компонент базовой реализации, разработанный Евразийской комиссией, и оно осуществляется за счет средств Евразийского союза, но оно более сложное. Мы всё-таки будем предлагать нашим партнерам нашу технологию.

Необходимо также утверждение Советом ЕЭК перечня видов юридически значимых действии и ставок пошлин в соответствии с предусмотренными договором процедурами. Ставки пошлин будут меньше, чем ставки в национальных ведомствах. Союз устанавливает предельные ставки, каждое национальное ведомство устанавливает их самостоятельно для своей страны. В Российской Федерации потребуется внести изменения в постановление правительства об утверждении положения о патентных пошлинах, но данная процедура не требует ратификации, соответствующие документы у нас также готовы.

Уважаемые депутаты, договор, обеспечивающий евразийскую интеграцию, это будущее развития интеллектуальной собственности. Появление нового объекта интеллектуальной собственности – единого товарного знака союза – обеспечивает многочисленные интересы наших граждан. Учитывая, что мы предполагаем также ввести возможность пользования товарными знаками самозанятых граждан и вообще всех физических лиц...

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Минуту добавьте.

Ивлиев Г. П. ...это решение будет очень важным для всех нас. Спасибо. Просим поддержать.

Председательствующий, Спасибо, Григорий Петрович, присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Иванович Катенев.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Григорий Петрович обстоятельно проинформировал вас о сути данного закона. Хочу только добавить, что это также оптимизирует временные и финансовые затраты участников рынка, повышает доверие потребителей товаров и услуг.

Ратификация договора не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или иных нормативно-правовых актов.

В комитете проведена необходимая экспертная работа, имеется положительное заключение комитета-соисполнителя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Правовое управление Аппарата Государственной Думы принципиальных замечаний не имеет. Профильный комитет Совета Федерации также поддерживает принятие и ратификацию данного Договора.

Исходя из сказанного, комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутый Договор. Спасибо за внимание. И прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Есть, извините. Включите режим записи на вопросы. Светлана Борисовна Савченко, может быть, еще кто-то хотел бы задать вопросы. Покажите список. Светлана Борисовна, вы, тогда по ведению нажмите, я вашу руку видел, не записались вы. А пока задаст вопрос Боева Наталья Дмитриевна.

Коллеги, не отвлекайте докладчика.

Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Григорий Петрович, скажите, пожалуйста, насколько увеличится время прохождения экспертизы? И останутся ли национальные товарные знаки? Спасибо.

Ивлиев Г. П. Да, национальные системы регистрации товарных знаков будут проходить в том же объеме, что и сейчас. Мы думаем, что часть заявок все-таки пойдет на евразийский уровень и их количество уменьшится, но это будет выбор заявителя.

Что касается скорости прохождения, то действительно национальная система России сейчас обеспечивает прохождение, пять месяцев в среднем это, прохождение через национальную систему нормативно тоже составляет около пяти месяцев. Но, очевидно, что с учетом продления и отлаженное™, там будет несколько больше чем пять месяцев, первоначально рассмотрение этих знаков. Но, учитывая, что дается сразу знак на пять стран, все равно будет большой выигрыш во времени. Потому что в некоторых странах нашего союза, сроки рассмотрения гораздо дольше, чем в Роспатенте. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Савченко Светлана Борисовна.

Савченко С- Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Григорий Петрович! Безусловно, важный договор. Учитывая системный кризис, будущая интеграция для нас имеет огромное значение.

Я представляю евпаторийский избирательный округ, но переживаю и за всю Республику Крым, и за город Севастополь, у нас есть товары достаточно высокого качества.

Скажите, пожалуйста, для наших партнеров по интеграционному процессу знак товарный из Крыма будет иметь значение, потому что мы знаем, как они относятся к признанию, непризнанию Крыма?

Спасибо.

Ивлиев Г. П. Что касается крымских знаков для евразийской территории, то у нас с этим проблем нет, все страны признают крымские знаки, и в рамках евразийского товарного знака тоже проблем никаких не будет.

Есть некие проблемы с регистрацией товарных знаков и патентов из Крыма на международном уровне. Но мы тоже решаем эту проблему. И все товарные знаки из Крыма и патенты из Крыма регистрируются как российские товарные знаки и российские патенты во всех других странах через международные системы регистрации или при подаче этих знаков напрямую. Есть к этой процедуре вопросы и некоторых стран, но мы всё это преодолеваем.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Спасибо.

Нет желающих выступить.

Коллеги, тогда ставлю на голосование проект федерального закона «О ратификации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 1024644-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)

Документ внес президент, он одобрен в первом чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона закрепляются требования о постоянном проживании Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также о запрете ему открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

ФКЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 390 0 0 11:02

Стенограмма обсуждения

Переходим к законопроектам второго чтения.

5-й вопрос. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем рассматривать поправки из президентского пакета, которые подготовлены с учетом изменений в Конституцию Российской Федерации.

Сейчас мы представляем вашему вниманию проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Мы с вами его добрили 21 октября 2020 года в первом чтении. Ко второму чтению поступила одна поправка. Комитет предлагает её в таблицу № 2, то есть к отклонению. Соответственно, предлагаю из этого исходить.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Есть.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Собственно говоря, она одна. Тогда, коллеги, сразу переходим к обоснованию поправки.

Пожалуйста, Юрий Петрович. Горит, горит. Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я понимаю, что мы с этой темой, фракция наша надоела, но я обращаю внимание, что и в вопросах 5, 6 и 7 мы вновь ставим вопрос о том, чтобы ограничить, высших должностных лиц ограничить в праве иметь собственность за рубежом, а также сотрудников спецслужб ограничить в праве иметь собственность за рубежом. Это куда важнее ограничений, нежели ограничения в праве иметь счета за рубежом. Спасибо. Прошу поддержать нас.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Будете комментировать?

Крашенинников П. В. Ну я обязан откомментировать, хотя мы, конечно, об этом уже... зато выучили наизусть, что у нас... мы помним, что у нас был Советский Союз, мы помним, что связи порваны, но также помним, что у нас всё-таки родственники, особенно в пограничных субъектах Федерации, они есть, и это особенно, наверное, в большей степени связано с Белоруссией, Украиной, Казахстаном, есть и, конечно, с другими субъектами Российской Федерации. Поэтому, мне кажется, вот данная поправка, она не является противоядием коррупции, в данном случае, она просто бьёт по совсем другим гражданам, которым мы в таком случае не давали бы возможность роста.

А что касается тех высокопоставленных лиц, у которых есть зарубежная собственность. Во-первых, есть требование закона, что нужно декларировать.

Если они не декларируют, вступают в силу другие акты, которые уже по-другому действуют и последствия совсем другие. Поэтому мы, как в этой поправке, так вот в последующих, которые тоже есть, мы считаем, что поддерживать нельзя. Плюс есть формальная история. В Конституции также мы на это не пошли, и тоже мы это с вами обсуждали, поэтому мы против этой поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка, комитет предлагает её отклонить.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 90 чел. 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел. 80,0 %

Результат: не принято

Поправка отклоняется.

Ставится на голосование проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 02 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен во втором чтении единогласно. Спасибо.

Крашенинников Здесь есть та же любимая поправка Синельщикова можем обсуждать

6. 1024649-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников:

- уточнить, что одной из целей международного сотрудничества в области обеспечения безопасности является охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращение внутренних и внешних угроз, пресечение действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывов к таким действиям (действует – защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации);

- предусмотреть, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации;

- закрепить полномочие Совета Федерации проводить консультации по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

- уточнить, что Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз (в настоящее время предусмотрено, что Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

- уточнить, что одной из функций Совета Безопасности является рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз, пресечения действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации, призывов к таким действиям, а также касающихся организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, международного сотрудничества в области обеспечения безопасности (действует – рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности);

- предусмотреть, что заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Второе чтение 386 0 0 11:04

Стенограмма

6-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности». Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В, Да, спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, если не будете возражать, мы бы вот предыдущий закон завтра на третье чтение поставили.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Хорошо. Прошу учесть.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Следующий закон, который предлагается вашему вниманию, это поправки в Федеральный закон «О безопасности». Он также приводит положение конкретного акта в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Здесь есть также та же самая поправка имени Юрия Петровича Синелыцикова, поэтому, если, конечно, он её вынесет, мы опять её продолжим обсуждать, но, мне кажется, всем нравится уже это всё, поэтому можно проголосовать сразу.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть вопросы? Нет. Тогда ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений...»

Ой, извините, сначала таблицу поправок проголосуем.

Включите режим голосования по таблице поправок номер 2. По таблице олосование, коллеги. Будьте внимательны. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок единогласно.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 04 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, данный законопроект готов к третьему чтению. Просьба – его завтра поставить в повестку дня.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

7. 1024647-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом:

- определяется процедура проведения консультаций Президента РФ с Советом Федерации по вопросу назначения на должность руководителей ФСБ России и СВР России: Президент РФ вносит в Совет Федерации представления по кандидатурам руководителя ФСБ России, руководителя СВР России и другие материалы, характеризующие представляемые кандидатуры, а Совет Федерации не позднее недельного срока со дня получения указанных представления и материалов информирует в письменной форме Президента РФ о результатах рассмотрения представленной кандидатуры;

- в отношении военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов ФСБ России, а также в отношении сотрудников органов внешней разведки РФ устанавливается запрет иметь вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (если это не обусловлено решением задач соответственно оперативно-служебной и разведывательной деятельности).

Второе чтение 390 0 0 11:05

Стенограмма

7-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 16 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» и статьи 12 и 17 Федерального закона «О внешней разведке».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, Иван Иванович назвал название данного законопроекта. Он посвящен приведению положений этих законов в соответствие с Конституцией Российской Федерации.

Мы просим поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Поэтому ставлю проект федерального закона на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста... Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы просим данный законопроект поставить завтра в повестку дня в третьем чтении. Спасибо большое.

Председательствующий, Спасибо. Прошу учесть

8. 922560-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О теплоснабжении» (в части разработки типовых форм документов, необходимых для подключения к системам теплоснабжения)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.07.20.

Представил член комитета по энергетике Иван Медведев.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения.

Второе чтение 386 0 0 11:07

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О теплоснабжении».

Докладывает Иван Владимирович Медведев.

Медведев И, В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был принят 15 июля этого года. За это время поступило 52 положительных отзыва, также положительное заключение Правового управления Государственной Думы и Правового управления Администрации президента. Поправок не поступало.

Комитет предлагает проголосовать за данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Иван Владимирович. Коллеги, поправок нет.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 386 чел. 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Медведев И. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект полностью готов к третьему чтению. Поэтому комитет просит поставить его на рассмотрение завтра, 28 октября.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

9. 902561-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.07.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- увеличить размер дисциплинарного штрафа, налагаемого в качестве меры взыскания на осужденных к лишению свободы за нарушение ими установленного порядка отбывания наказания, установив его в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (в настоящее время – до 200 руб.);

- предусмотреть возможность перевода в одиночные камеры на срок до 6-ти месяцев осужденных к лишению свободы мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в тюрьмах.

Второе чтение 365 0 0 11:09

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Николай Гаврилович Брыкин. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный проект федерального закона направлен на совершенствование дисциплинарного воздействия на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В первом чтении мы его приняли 9 июня. Поступила одна поправка, она носит юридико-технический характер, которая предлагается к принятию.

Законопроект прошел все необходимые процедуры, подготовлен к рассмотрению.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует одобрить таблицу поправок номер 1 и принять данный проект федерального закона во втором чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел 25,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 09 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Спасибо.

10. 928781-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части размещения разных категорий осужденных, в пределах одной колонии-поселении)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.07.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить возможность размещения лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавших лишение свободы, и лиц, впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, в пределах одной колонии-поселении и в одних и тех же условиях с лицами, осужденными за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшими лишение свободы, и с положительно характеризующимися осужденными, переведенными из колоний общего и строгого режима, при условии обеспечения их раздельного проживания и трудоустройства.

Второе чтение 368 0 0 11:10

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Докладывает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении 9 июля текущего года. Он направлен на развитие принятого нами закона в части возможности отбывать наказание осужденному по месту его жительства либо по месту жительства своих близких родственников. Все необходимые процедуры проведены.

Поступили две поправки, которые сформированы в таблице № 1 и предлагаются к принятию. Все они носят чисто юридико-технический характер. Просьба поддержать поправки и законопроект во втором чтении. Председательствующий, Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел. 25,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается во втором чтении едногласно.

Зариф Закирович, будете предлагать завтра в третьем? Нет? Нет. Хорошо.

Принят закон о требованиях к отраслевым системам оплаты труда – Олег Смолин потребовал привести указ о зарплате к одной ставке – Коломейцев Отсутствует вертикаль исполнения президентских решений Правительство должно утверждать а не иметь право утверждать https://leo-mosk.livejournal.com/8168970.html

11. 973252-7 Госдума в итоге отклонения поправок приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.09.20 с названием «О внесении изменений в статью 144 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требований к отраслевым системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений».

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ правом утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, применяемых перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством РФ таких требований определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

Предусматривается возможность изменения срока пребывания руководителя государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования или научной организации в своей должности (по общему правилу – не более 3-х сроков), продления возраста пребывания на такой должности (по общему правилу – не старше 70 лет) решениями Президента РФ (в настоящее время – только федеральными законами).

Проведенный Минтрудом России анализ практики установления в субъектах РФ систем оплаты труда государственных и муниципальных учреждений показывает существенные различия условий оплаты труда работников учреждений не только в разных субъектах РФ, но и в разных организациях в пределах одного субъекта РФ. Возникают существенные различия в размерах окладов по одинаковым должностям в различных организациях одного субъекта РФ, что приводит к необоснованной с точки зрения организации оплаты труда дифференциации окладов в указанных организациях.

Второе чтение 357 0 0 11:32

Третье чтение 354 0 0 11:33

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, комитетом подготовлен ко второму чтению рассматриваемый проект закона. Поступили поправки, которые разделены в две таблицы. Комитет рекомендует первую таблицу к принятию, вторую таблицу к отклонению. Просьба поддержать предложение комитета.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер один? Нет.

Ставлю таблицу на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер один принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер два? Есть. Олег Николаевич Смолин. А, ещё есть. Включите режим записи по таблице поправок номер два на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Я прошу вынести на отдельное голосование из таблицы отклонённых поправки номер 3, 1, 2, в таком порядке. Спасибо. Председательствующий. И 1, 2. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 5.

Председательствующий. Номер 5.

Одна поправка осталась, поэтому ставится на голосование таблица поправок номер 2 за исключением поправок 1, 2, 3 и 5. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 13 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Переходим к рассмотрению отдельных поправок. Поправка номер 3. Олег Николаевич Смолин. Смолину включите микрофон. Вот, заработало, Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Я просто хочу напомнить вам, что Председатель Государственной Думы неоднократно предлагал нам включать в принимаемые законы нормы прямого действия.

К сожалению, этот закон очередной, точнее сказать очередной законопроект, в котором содержатся только отсылочные нормы, правительству даются дополнительные права без всяких обязанностей. Это общая вводная.

Что касается поправки номер 3, уважаемые коллеги, она полностью соответствует духу указа Президента Российской Федерации номер 597 от 7 мая 2012 года.

Напомню, согласно этому указу у нас работники образования, культуры, должны были получать, и медицинские работники, средний медицинский персонал, должны были получать заработную плату не менее, чем средняя по региону, а преподаватели вузов и врачи не менее двух средних по региону.

К сожалению, в законопроекте не написано, что это должно быть за одну ставку.

В результате мы получили ситуацию, когда средняя нагрузка педагога больше полутора ставок, это данные Общероссийского народного фронта, каждый седьмой учитель работает на две и более ставки, это просто немыслимо, уважаемые коллеги, и 40 процентов врачей, тоже данные Общероссийского народного фронта, работают на полторы и более ставки.

Я неоднократно обсуждал тему с коллегами из администрации президента, мне говорили – по смыслу указа ровно это и предполагалось, что указ должен реализоваться при работе на одну ставку. Фактически это не так.

Мы просим вас проголосовать за то, чтобы дух указа был осуществлен. Всё то же самое, что написано в указе, при работе на одну ставку. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий, Мнение комитета. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, вчера состоялось заседание комитета, где присутствовали представители отраслевых профсоюзов, достаточно продолжительное время мы обсуждали предлагаемые поправки, активная была дискуссия, и можно сделать такой вывод, что изначально было очень много вопросов, которые представители профсоюзных организаций задавали, но по итогам заседания комитета и после того, как еще представитель правительства, в частности замминистра труда, продолжил общение, и на конкретных примерах, на конкретных регионах, сели, посмотрели с профсоюзами, посчитали, у меня сложилось впечатление, что у профсоюзных организаций настроение поменялось.

Лично я поддержал поправку депутата Смолина вчера на комитете. К сожалению, он по уважительным причинам не смог вчера присутствовать, для того чтобы попытаться убедить и представителей правительства, и членов комитета поддержать. Правительство не поддержало данную поправку.

Есть понимание, что эта поправка, она не вписывается в концепцию первого чтения и касается только отдельных сфер, поэтому нормативно-правовое регулирование, о чем Олег Николаевич совершенно верно сказал, позволит более комплексно этот вопрос урегулировать.

И для того чтобы потом уже не возвращаться к этому вопросу, видимо, депутат Коломейцев, вынося на отдельное голосование свою поправку, также будет говорить о необходимости более жестких норм в законе, у нас была решением палаты создана рабочая группа, куда вошли представители всех фракций, профсоюзов, работодателей, правительства. Мы вчера на комитете приняли решение, что эта рабочая группа продолжит свою деятельность, и задача – внимательно следить, контролировать, каким образом будет решен окончательно вопрос, и появится нормативно-правовой акт правительства, который и урегулирует те вопросы, которые были поставлены в законопроекте, который правительство и внесло.

Я напомню, что, наверное, уже лет 15 обсуждается вопрос структуры заработной платы. Действительно, в регионах она разнится, действительно, стимулирующие выплаты, они бывают в разы выше, чем оклад, в том числе это является определенным инструментом и шантажа, и давления, с чем, наверное, абсолютное большинство депутатов не согласны. Но это серьезный уже шаг, это первый такой серьезный шаг, который позволяет на уровне нормативно-правового регулирования всё-таки в отдельных отраслях отрегулировать систему и сформировать понимание, какая должна быть структура заработной платы для государственных и муниципальных служащих.

Большинство членов комитета не поддержали данную поправку, поэтому... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 3.

Комитет не поддерживает поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 00 сек.;

Проголосовало за 85 чел. 18,9%

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел. 80,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 1. Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович!

Поправка номер 1 значительно скромнее, чем поправка номер 3 по своим финансовым последствиям. Но зато она абсолютно соответствует решению Государственной Думы, за которую все вы, коллеги, голосовали единогласно, это постановление от 23 июля 2019 года в части образования. Если вы помните, тогда по согласованию между нашим Председателем и министром просвещения Ольгой Юрьевной Васильевой в Постановлении Государственной Думы было записано, что базовый оклад учителя, педагогического работника должен составлять не менее 70 процентов от средней заработной платы по региону.

В настоящее время, к сожалению, в основном зарплата складывается не из базового оклада, и там бывают базовые оклады, аж в 2 тысячи рублей, в некоторых регионах – 8, в некоторых – 12, но нигде это положение практически не соблюдается.

Мы просим вас быть последовательными и проголосовать за эту поправку, которая в закон возводит решение Государственной Думы от 23 июля 2019 года, за которое голосовали все депутаты всех фракций. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Предложи, Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Хорошо.

Уважаемый Олег Николаевич, также большинство членов комитета определили судьбу этой поправки своим голосованием. И вчера обсуждали, в том числе содержание данной | поправки, и представители профсоюзных организации оо этом говорили.

Правительство не поддерживает. Есть понимание, что концептуально также поправка эта не вписывается. И хотелось бы, если президент поддержит, передать слово замминистра труда для того, чтобы комментарий со стороны гственного министерства за данный законопроект, прозвучал также. Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Николаевич Пудов.

Пудов А. Нм официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо, Иван Иванович. Отвечая на вопрос, | хотел бы отметить следующее.

Первое. Действительно, предложение о введении отдельного правового регулирования в части установления определенных конкретных показателей применительно только к педагогическим работникам однозначно противоречит концепции данного проекта федерального закона, касается только определенной конкретной группы лиц.

И, более того, если конкретно эту поправку обсуждать, то введение такого предписания означать будет, в том числе, для некоторых категорий, в том числе, и ухудшение, потому что в ряде случаев установление в таком значении базового оклада будет означать для определенных категорий, у которых стимулирующая составляющая более значительная... приведет к ухудшению их прав.

Поэтому просьба всё-таки не поддерживать, имея в виду, что вчера на заседании комитета Минтрудом был представлен первый проект, касающийся медицинских работников, который прошел и будет продолжать процедуру общественного обсуждения и согласования с социальными партнерами, в котором как раз говорится не о значении базового оклада в какой-то определенной величине, а с точки зрения именно закрепления постоянной составляющей в системе оплаты труда всех категорий, которые нуждаются в таковой, а не только конкретно отдельно взятой категории.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет против. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел. 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка. Поправка номер 2. Олег Николаевич Смолин.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги! Продолжая дискуссию по предыдущей поправке, я хочу заметить, что, во-первых, она касается не только педагогических работников, но также работников медицинских и культурных... медицинских организаций и организаций культуры. Это первое. Поэтому аргументация была неточной.

Во-вторых, коллеги, я еще раз хочу напомнить, что за аналогичное постановление применительно к педагогическим работникам голосовала вся Государственная Дума. Очень жаль, когда коллеги не согласны со своим собственным мнением.

Теперь что касается поправки номер 2, она самая скромная. И насколько я понимаю, абсолютно точно соответствует многочисленным публичным заявлениям наших коллег из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», я их многократно читал в Интернете и в средствах массовой информации. Она предполагает, чтобы вообще базовый оклад, не привязанный к средней заработной плате по региону или по Российской Федерации, соответствовал 70 процентам от заработной платы.

Повторю ещё раз другими словами: чтобы в заработной плате базовый оклад составлял не менее 70 процентов. Многочисленные заявления наших коллег из «ЕДИНОЙ РОССИИ» на эту тему существуют, думаю, что оппозиционные фракции активно эту позицию поддержат. Прошу проголосовать. Спасибо. Председательствующий. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Действительно, по сравнению с другими поправками, эта поправка финансово самая скромная. Но одновременно с этим правительство её вчера не поддержало, большинство членов комитета так же судьбу её определило, и поправка находится в таблице № 2.

Что касается структуры заработной платы, это вопрос, который обсуждается очень давно, и соотношение 30/70 звучит на протяжении многих лет. Ещё в прошлом правительстве, когда министром был министр Топилин, была создана соответствующая рабочая группа, куда также вошли представители социальных партнёров, вошли представители Госдумы, Совета Федерации, но очень сложно шёл диалог, и спустя только два года мы выходим на некоторое законодательное решение, да, которое содержит отсылочную норму и будет позволять правительству динамично менять и предлагать и изменять ранее принятые решения. Поэтому вчера обсуждая на комитете, мы задались главным вопросом: можно во втором чтении не рассматривать и затянуть диалог и к чему мы придём, непонятно, потому что это баланс интересов, это вопрос финансовых возможностей. Поэтому мы приняли решение, что давайте с чего-то начинать, выходим на второе чтение и внимательно следим, как эти нормы дальше будут реализовываться, дальше будут работать. Поэтому дискуссия, она состоялась, поправка находится в таблице № 2, это было решение комитета. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка № 2. Комитет предлагает её отклонить. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 86 чел. 19,1 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел. 80,4 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка № 5. Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вот если вы проанализируете причину невыполнения дюжины майских указов (я думаю, что в зале не было ни одного, кто был против этих указов), она как раз заключается в том, что у нас отсутствует вертикаль исполнения даже президентских поручений, потому что у нас вправе – не вправе. А с нашей точки зрения, вообще, Правительство Российской Федерации должно утверждать, а не вправе утверждать. В этом первая суть этой поправки, и касается она определения требований к системе оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, и мы считаем, что это принципиально.

У нас ведь наши с вами помощники, которые на государственной службе, они имеют мизерные пенсии именно потому, что отсутствуют тут необходимые требования для того, чтобы критерии и заработная плата соответствовали вкладу работника, понимаете. Поэтому мы просим утвердить, чтобы заработная плата была не ниже минимального размера оплаты труда, принимаемых в перечне, и вот это и будет способствовать как бы нормализации всех остальных вопросов. Спасибо.

Председательствующий, Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич. Нилов Я. Е. Николай Васильевич в чём прав, что действительно это касается помощников, которые находятся на гражданской государственной службе. На самом деле это касается абсолютного большинства, наверное, государственных гражданских служащих, за исключением только отдельных ведомств, где у них другая структура заработной платы. Именно поэтому, когда достигают пенсионного возраста, некоторые предпочитают пенсию по старости, чем государственную пенсию, как гражданские государственные служащие.

Что касается содержания поправки. Ну основная мысль, это то, что правительство должно утверждать, а не иметь право утверждать.

Я напомню, что в соответствии с нашим Регламентом, у нас в третьем чтении законопроект принимается только тогда, когда предоставлен проект нормативно-правового акта. В комитет такой документ из Министерства труда поступил.

Таким образом, мы видим, что уже на этапе подготовки законопроекта к принятию в третьем чтении работа в правительстве ведётся для того, чтобы этот вопрос получил своё нормативно-правовое регулирование, то есть, те цели, которые были поставлены, они начали реализовываться.

Такой документ и вчера был на комитете представлен, и официально поступил в комитет.

Здесь также присутствую! представители Минздрава. Да? Если есть возможность, тоже.

Иван Иванович, можно попросить, чтобы предоставили слово и определили позицию Минздрава относительно проекта документа?

Кстати, этот проект документа ещё будет обсуждаться на трёхсторонней комиссии с социальными партнёрами. В него, возможно, ещё коррективы будут введены. Но наша основная задача в рамках той созданной рабочей группы -дальше продолжить мониторинг, как это всё будет реализовано.

Я напомню, что у нас Комитет по контролю и Регламенту на постоянной основе мониторинг ведёт и регулярно комитеты информирует о том, какие появились акты, которые должны были появиться, какие находятся в стадии разработки. В том числе и комитеты ведут постоянный контроль и информируют об ошибках или об отсутствии нужных актов.

Поэтому просьба – предоставить слово Минздраву.

Председательствующий. Пожалуйста, представитель правительства.

Семенова Т. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Замминистра здравоохранения Российской Федерации Семёнова Татьяна Владимировна.

Как вы знаете, вопрос заработной платы медицинских работников находится под прямым контролем у Президента Российской Федерации. На Госсовете этот вопрос рассматривался. У нас есть поручение. И в том числе это, наверное, и побудило правительство разрабатывать тот законопроект, который вы сегодня рассматриваете и который мы также просим поддержать.

Один из первых нормативно-правовых актов, который будет принят в развитие этого законопроекта, – это постановление правительства об особенностях новых систем оплаты труда по отрасли здравоохранения, которое будет устанавливать... и отвечать на те вопросы, которые уважаемые коллеги сегодня здесь задавали и направлены на большую социальную справедливость и возможность получения заработной платы медицинскими работниками в соответствии с их вкладом, квалификацией и их трудом.

Вчера на комитете был представлен такой документ. Перед этим в течение последнего полугода мы широко обсуждаем его на разных площадках с профессиональными некоммерческими объединениями, Национальной медицинской палатой и сообществом врачей, ну и соответственно с отраслевыми профсоюзами.

Таким образом, мы полагаем, что нормативно-правовой акт, который будет принят в развитие этого законопроекта, в частности, по отрасли здравоохранения, позволит ответить на основные вопросы, которые вы здесь сегодня задаёте. Поэтому прошу поддержать законопроект в той редакции, которую вы одобрили.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование поправка номер 5. Профильный комитет не поддерживает поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 31 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел. .0,2 %

Голосовало 87 чел.

Не голосовало 363 чел 80,7 %

Результат: не принято Поправка отклоняется. Коллеги, все поправки рассмотрены.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 32 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Необходимые все процедуры проведены. Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. В соответствии с Регламентом официально в комитет поступил проект нормативно-правового акта, о чем я уже говорил, таким образом, всё готово, для того чтобы в третьем чтении законопроект был рассмотрен.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 33 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

Муниципальные акты о ликвидации ЧС исключаются из ОРВ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8169351.html

12. 883509-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части уточнения проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые не подлежат оценке регулирующего воздействия)

Документ внесли Депутаты ГД О.И.Павлова, В.В.Бахметьев, Д.В.Бессарабов, А.А.Гетта, А.Ф.Тихомиров, И.В.Осипов (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.07.20 «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предлагается исключить из числа проектов муниципальных правовых актов, которые подлежат либо могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проекты нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Второе чтение 307 0 0 11:34

Третье чтение 338 0 0 11:35

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко, С места. Включите микрофон.

Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, 9 июля 2020 года приняли проект мы в первом чтении. Поступило к нему три поправки. Все рекомендованы комитетом к принятию и погружены в таблицу поправок номер 1.

Комитет просит поддержать таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. В случае принятия во втором чтении, комитет будет просить принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Ставлю таблицу поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел. 31,8%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Будут ли желающие выступить по мотивам перед третьим чтением? Нет.

Тогда ставится законопроект на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел. 24,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Приоритет Конституции в отношении международных договоров – поправка в Гражданский кодекс, УПК, АПК, ГПК, КАС и еще 115 законов, первое чтение – Крашенинников Сверху Конституция, затем международное право договоры к которым мы присоединились, ФЗ и принятые до Конституции законы РФ Не должны районные суды рассматривать, это дело КС. В Жилищный Трудовой кодексы тоже надо будет вносить поправки – Диденко Большая страна США не подчиняется Женевским конвенциям _ Синельщиков Можем оказаться в изоляции и литься защиты ЕСПЧ в стране судебный произвол Кроме Гей-парадов ничего не раздражали – Толстой Нам в 90-е импортировали законы ценности стеклянные бусы для туземцев Отменяем полуколониальную норму Не признаем акты Крым не территории России, однополые браки На ЕСПЧ не повлияет Россия исполняет 98% если не носят политизированного характера – Минх В 90-е за стеклянные бусы торговали суверенитетом перебор Международные нормы не то что навязал Дядя Сэм Мы сами приняли суверенное решение Решением ЕСПЧ нормы Европейской конвенции дописываются о голосовании осужденных Мы не подписывались https://leo-mosk.livejournal.com/8169926.html

13. 1036226-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации)

Документ внес президент 14.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Гражданский кодекс РФ положением 9

Первое чтение 394 0 0 12:04

АПК, ГПК и КАС дополняются положениями о приоритете Конституции – первое чтение

14. 1036240-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации)

Документ внес президент 14.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Первое чтение 390 0 0 12:05

115 законодательных актов дополняются приоритетом Конституции – первое чтение – первое чтение

15. 1036254-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации)

Документ внес президент 14.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить 115 законодательных актов Российской Федерации положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Кроме того, в ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» изменения, закрепляющие полномочие Конституционного Суда РФ в порядке, определяемом федеральным конституционным законом, разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Первое чтение 393 0 0 12:05

Изменения УПК не допускают применение правил международных договоров в их истолковании с противоречием Конституции – первое чтение

16. 1036233-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации)

Документ внес президент 14.10.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Первое чтение 393 0 0 12:06

Стенограмма обсуждении четырех законопроектов

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Мы 13, 14, 15, 16-й вопросы рассматриваем с одним докладом.

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

14- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации».

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

И 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Президента Российской Федерации Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое! Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, я хочу сказать, что Талия Ярулловна здесь Хабриева также присутствует, официальный представитель ? президента, она очень много делает для подготовки данных актов, поэтому она тоже здесь сегодня с нами.

Почему мы предложили, и Совет с нами согласился, рассмотреть сразу вот эти четыре законопроекта вместе? Потому что в принципе предмет один, предмет заключён в простых смыслах, в верховенстве нашей Конституции, в приоритете её действия. И как мы понимаем, это вытекает из нашей Конституции Российской Федерации, и я сразу хочу обратить ваше внимание на то, что мы с огромным уважением относимся к актам международного права, в том числе к тем договорам, в которых участвует Российской Федерация.

И надо сказать, что иерархия законов, она у нас выглядит примерно следующим образом. Наверху Конституция Российской Федерации, основной закон, дальше международные договоры, это как непосредственно договоры, так и различные конвенции, на следующей ступеньке у нас уже идут федеральные конституционные законы, федеральные законы. Есть у нас законы Российской Федерации, принятые до Конституции, наименование такое именно – законы Российской Федерации. Дальше идут акты президента, правительства и так далее, и так далее.

Так вот, встречаются случаи, к сожалению, когда международный договор заключённый, те органы, которые в соответствии с этим договором созданы наднациональные, они интерпретируют соответствующий договор таким образом, что возникают различные дискуссии или споры. Соответственно, вот эти дискуссии и споры, это могут быть политические, государственные, экономические споры, соответственно нужно нам установить, как и каким образом, в каких случаях применяется тот или иной закон.

Мы с вами рассмотрели сегодня в третьем чтении федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде», там как раз эти процедуры указаны, как и в каких случаях Конституционный Суд рассматривает такие споры, такие дискуссии. Здесь мы предлагаем, коллеги, я просто хочу обратить ваше внимание, мы здесь вносим в пять кодексов поправки и в 115 разных законодательных актов, то есть у нас 120 законов мы сегодня с вами рассматриваем, но они объединены одним предметом, именно говорится о том, что не применяются акты в истолковании, противоречащим Конституции, и также есть одно предложение, в котором говорится, что в случае возникновения таких споров это определяется федеральным конституционным законом, то есть федеральным конституционным законом о Конституционном Суде.

Собственно говоря, вот такие поправки в этих законах изложены.

Мы считаем, что это правильно. Мы считаем, что не должен конкретный суд, там, районный или областной, рассматривать дискуссию о том, соответствует ли то или иное истолкование международному договору, Конституции или нет. Это компетенция Конституционного Суда, и здесь мы в конкретных отраслевых законодательных актах это закрепляем и, как некоторые любят говорить, для чистоты отношений в праве это вполне себе приемлемая история.

И самое главное, что эта история вытекает из Конституции Российской Федерации, соответственно, на первый взгляд, юридико-технический закон, но он важен, и несет достаточно большие правовые последствия.

Мы вас просим в первом чтении эти законопроекты поддержать, коллеги.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Вопросы есть? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Емельянов Михаил Васильевич.

Емельянов М. В. Уважаемый Павел Владимирович, а вы прогнозировали реакцию, как наши контрагенты, партнеры, с которыми мы заключаем такие договоры, будут реагировать на подобные решения наших судов? Не будут ли они расценивать это как нарушение договора, и не приведет ли это к выходу их из договора?

Крашенинников П. В. Спасибо.

Мы это обсуждали, когда готовили поправки в основной закон Российской Федерации, и конечно, мы должны, это в том числе один из элементов защиты своего суверенитета, поэтому в данном случае мы реализуем положение поправок в Конституцию, и считаем, что это вытекает, и считаем, что это делать нужно. Конечно, можно было бы это ничего не трогать, но это, так сказать, ухудшало бы жизнь как судебным органам, так и участникам процессов. Соответственно, мы считаем, что это важно и необходимо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Павел Владимирович, в обосновании звучит, что мы добиваемся, принимая этот большой пакет законов, приоритета российской Конституции, российского законодательства. Но вот позвольте зачитать из текста, 15-й пункт: «Если международным договором РФ установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора». То же самое о страховании, о нотариальной деятельности, о таможенном тарифе, Торгово-промышленной палате, защите населения от ЧС, природные ресурсы, особо охраняемые территории, экологическая экспертиза, безопасность дорожного движения и так далее.

Прокомментируйте, здесь же говорится о том, что применяются правила международного договора.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Я, собственно говоря, почему и стал про иерархию говорить, потому что у нас на первом месте стоит Конституция, дальше у у нас нормы международного права, международные договоры, и дальше у нас идут на третьем этаже законы. Соответственно, нормы международного права, те договоры, в которых Россия является участником, то есть те договоры, которые мы с вами ратифицировали здесь законом, они, конечно, имеют высшую юридическую силу по сравнению к законам. Но по отношению к Конституции они, конечно, стоят на нижнем этаже, и в данном случае здесь всё правильно написано.

Вы там не прочитали следующее предложение. Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Да, но вслух в смысле не прочитали. Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Я очень рад, Николай Васильевич, что вы внимательно читаете, мы для этого и пишем, для граждан ещё чуть-чуть, а так и для вас тоже.

Поэтому здесь всё как раз, и я вас благодарю, что вы как раз показали, что эти все нормы изложены в принципе одинаково во всех законах. Именно, знаете, наша с вами задача – выстроить систему актов, чтобы не было в одном одно, а в другом другое, здесь именно последовательно через Основной закон мы вносим как раз вот эти поправки в эти законодательные акты.

Я здесь к Галине Петровне обращаюсь, здесь нет Жилищного кодекса, здесь нет Земельного, Трудового, мы с вами обсуждали. Я думаю, мы придем к этому вопросу. В Жилищный, в Земельный и в Трудовой нужно будет тоже вносить поправки. Это отдельные кодексы, чрезвычайно важные. В данном случае вот то, что мы вам представили.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Павел Владимирович, вот вы, Гарри Владимирович и вот еще один сопредседатель конституционной комиссии, по моему мнению, одни из таких самых, ну, грамотных юристов в Российской Федерации.

Не считаете ли вы, что вы втроем в принципе вводите нас в заблуждение из-за того, что мы нарушили 9-ую главу и 15-ую статью, мы же не имеем права менять без конституционного собрания, а вы наш закон вернули, свой не предложили, может быть, в этом вопрос? Вот мы за приоритет российского законодательства. Но вы сейчас, только отвечая на вопрос, никакого приоритета российского законодательства, по вашему предложению, на самом деле нет, правильно же, да? Может быть, все-таки нам вернуться в конституционное русло и собрать, принять закон о конституционном собрании, собрать это собрание и уже начать, в том числе править первую, вторую главы.

Спасибо.

Крашенинников П. В. Спасибо, Николай Васильевич. Вам надо было бы просто после лучших юристов в Российской Федерации точку поставить и всем бы это больше понравилось, честно говоря.

Но я хочу вам про другое сказать, знаете, нас, вообще-то, все обвиняют в том, что мы нормы международного права попрали, не хотим с ними никак считаться и так далее. У вас совсем другая, в другую сторону точка зрения. Нет, мы предлагаем как раз точку зрения, которая изложена в 15-й статье Конституции, что у нас верховенство Конституции. И как раз нормы конституционные, они выше стоят.

Дальше. Если есть законодательный акт, и он противоречит международному договору, к которому мы присоединились, то будет действовать норма международного договора. Вот так и написано. На первом месте все-таки Конституция.

И я вам хочу сказать, что не все договоры международные, которые есть в мире, они имеют приоритет. Нет, только те, к которым мы присоединились вот здесь с вами, голосуя за ратификацию. У нас есть возможность, кстати, выйти, денонсировать эти договоры, мы с вами тоже этим занимались, как вы помните.

Поэтому в данном случае всё как раз абсолютно правильно и это как раз вытекает и из статьи 15, из других норм Конституции.

И, на мой взгляд, здесь как раз всё этим продиктовано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Включите режим записи. Покажите список.

Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста, с места. Включите микрофон.

Диденко А. Н. Да. Спасибо, Иван Иванович. Фракция ЛДПР поддержит предложенные тексты.

Скажу более, что мы уже три десятка лет выступаем за то, чтобы в основах конституционного строя более четко прослеживался примат Конституции Российской Федерации и национального права в целом над международными принципами, нормами и международными договорами, потому что у нас иногда в отраслевых законах и Конституция стоит ниже международно-правовых актов.

Приведу конкретный пример. 131-й наш закон, который регулирует всё местное самоуправление в стране, его 4 статья «Правовые основы местного самоуправления», там общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры стоят выше Конституции, чего в принципе не может быть, даже, исходя из анализа действующей на протяжении вот нескольких десятков лет Конституции 1993 года.

В этой связи те положения, которые были приняты парламентом, поддержаны, ратифицированы, подписаны президентом и получившие поддержку населения на общероссийском голосовании, они, конечно, абсолютно логичны и созвучны тем предложениям, которые фракция ЛДПР выдвигает уже три десятилетия.

Повторюсь, что мы настаиваем на более радикальном решении вопроса. Национальное право в целом, наша национальная система права должна стоять выше международных договоров. Но мы прекрасно понимаем, что эта норма закреплена в первой главе Конституции, в основах конституционного строя, она не может быть изменена иначе как путем пересмотра в целом Конституции. Видимо, политического консенсуса на этот счет еще не достигнуто. Однако предлагаемые изменения, предлагаемые новеллы, на наш взгляд, депутатов фракции ЛДПР, соответствуют тем положениям, которые мы в своей программе озвучиваем.

И на самом деле не так много у нас цивилизованных западно-европейских стран, которые вот так, безусловно, отдают примат международному праву над своими национальными системами. Достаточно вспомнить пример и опыт США, их Конституция не предусматривает ничего подобного. Более того, даже международные договоры такие фундаментальные, там, женевские конвенции, связанные с ... интернированных военнопленных, мы знаем, что есть женевские конвенции, а есть США, которые содержат военные базы Гуантанамо на Кубе, где там абсолютно попраны все эти международные документы и договоры, процветают там пытки и психологические, и физические, и прочие вещи, о которых мы прекрасно знаем. Поэтому когда такая страна большая может сделать для себя исключение, совершенно очевидно, что международная система права, основанная на принципах консенсуса, компромиссов, она теряет свою эффективность. Уже XXI век, не XVI, когда всё это зарождалось, и здесь национальные системы, конечно, должны в случаях...

Председательствующий, Добавьте минуту.

Диденко А. Н. ...когда они имеют конституционно значимый приоритет над международными договорами, должны иметь и приоритет в системе законодательства. Поэтому фракция ЛДПР предложенные изменения поддерживает.

И я думаю, председателям комитетов нужно серьёзно свои блок законопроектов проанализировать, потому что, с точки зрения юридической техники, любой принципиальный, фундаментальный отраслевой закон содержит так называемые общие принципы, правовые основы системы законодательства, системы нормативно-правовых актов, где эта иерархия дана, и нам просто нужно очень серьёзно поработать, как Павел Владимирович сказал, проанализировать свои законы и привести в соответствие с текстом Конституции, которая вступила в силу ещё в июле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.

Синельщиков Ю. П. Вопрос об этих приоритетах, конечно, очень непростой, и собственно, он встал несколько лет назад перед нами. Но я хотел бы обратить внимание на то, что упразднение приоритета международного права, который установлен сегодня статьёй 15 частью четвёртой, может привести просто к международной изоляции и лишению наших граждан возможности искать правовой защиты в международных организациях. Лишать их этого нельзя в условиях, когда в стране, извините меня, творится судебный произвол. Это единственное место, куда гражданин может обратиться – ЕСПЧ, и где может в целом ряде случаев найти помощь и защиту.

Ну и вот сама наша позиция, она тоже для меня представляется несколько сомнительной.

Представьте себе, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года отмечено, что правовые положения Страсбургского Суда, содержащие в постановлениях, принятых по делам отношений России и дающие толкование норм Конвенции 1950 года, должны учитываться федеральным законодателем, так как они являются составной частью действующей правовой системы России, составной частью действующей правовой системы России.

В указе президента от 20 мая 2011 года «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» на Минюст возлагается обязанность по проведению правоприменительного мониторинга в целях выявления постановления ЕСПЧ, в связи с которыми необходимо принятие изменения или признания не действующими тех или иных законодательных или иных внутренних нормативно-правовых актов.

Ну теперь у нас новая тенденция. Павел Владимирович нам выстроил иерархию нормативных актов, говорит: вверху Конституция, а потом международно-правовые нормы, а потом законы, что, якобы, международные правовые нормы всё-таки над законами стоят.

Извините, Павел Владимирович, но, но ведь законы-то будут строиться в развитие Конституции, и тем самым мы международными правовыми актами будем отменять, значит, Конституцию. В законах конкретизируется Конституция, и как же она будет работать, если действующее наше федеральное законодательство должно отвечать нормам международного права. Может быть, мы и поспешили, взявшись за нейтрализацию норм международного права, может, мы всё-таки несвоевременно это сделали, может, это всё-таки основано на неких эмоциях, которые связаны по существу только с одним дело – по поводу гей-парадов. Вот, собственно говоря, больше нас ничего там особенно и не раздражало.

Поэтому у нас есть большие сомнения, коллеги, на этот счёт. Просил бы нашу вот такую позицию принять во внимание. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Толстой Пётр Олегович, пожалуйста. Пётр Олегович, не спешите, Толстой П. О,, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Передо мной выступали блестящие юристы, которые оценивали эти законопроекты с юридической точки зрения. Я позволю себе дать немножко более, может быть, политическую трактовку.

Буквально на прошлой неделе Президент России Владимир Путин, выступая на Валдайском форуме, говорил о том, что невозможно в страну импортировать законы, ценности, и всё это выглядит как такие, знаете, стеклянные бусы, которыми дали туземцам поиграться. Нам в 90-е годы тоже импортировали законы, ценности, нормы, и всё это были стеклянные бусы.

И когда с этой трибуны несколько лет назад, отчитываясь о работе нашей делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы, я говорил о том, что невозможно, чтобы в XXI веке в России международные нормы диктовали внутреннюю политику государства, уважаемые мною, в том I числе и присутствующие здесь, великолепные юристы России крутили пальцем у виска и говорили: слушай, ну, это уже так есть, и так будет, и поэтому не надо говорить глупости.

Я очень рад тому, что сегодня мы фактически принятием этих законов открываем новую страницу в развитии нашего государства. Мы отменяем фактически такую полуколониальную... полуколониальный принцип верховенства некоторых международных норм над нашей, российской Конституцией. Это политически очень важно.

Возможно, конечно, что... Можно говорить о том, что, да, 120 законов меняются и так далее. Но тут вопрос в другом. Вопрос даже не в тех международных нормах, которые признаны Россией в качестве конвенций, а вопрос в будущем, каким оно будет. И понятно, что мы не признаем никакие международные решения, в которых Крым упоминается не как территория России. Это самый простой пример.

Есть и ряд других примеров, которые, конечно, коснутся и нашей с вами работы. Я имею в виду принципиальные как бы вещи, касающиеся, допустим, ювенальной юстиции, касающиеся возможности однополым парам усыновлять детей в связи с действием Стамбульской конвенции и ряда других норм, которые просто неприемлемы в России.

И никогда, никогда не станут приемлемы для нашего общества.

Поэтому, мне кажется, что сегодняшнее решение, оно имеет не только юридическое измерение, но и политическое.

А, что касается решений ЕСПЧ, то на это сегодняшнее наше решение не будет влиять, потому что Россия по-прежнему исполняет 98 процентов решений ЕСПЧ, если они не носят политизированного характера.

Так что очень приятно, что мы начинаем жить своими ценностями, а не заимствованными.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВА ЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, нас долгие годы упрекали и говорили нам, что Конституция – основной закон, нельзя к нему притрагиваться, не надо делать критического анализа и так далее.

Политические события подвигли политическое руководство страны к тому, что мы сейчас вместе с нашим народом, с общественными организациями в значительной степени прикоснулись к Конституции, внесли поправки, обсуждали, повысили активность народа. Это всё было, Сейчас мы обсуждаем еще ряд новелл, в том числе и приоритет основного закона над международным правом (замечу) при соблюдении уважительного отношения к основным принципам международного права.

Но, что такое право? Право – это выраженная в законе воля господствующего класса.

Вот это международное право, оно как раз и несло в себе как раз основное содержание – выраженная в законе воля того класса, с которым мы сейчас находимся в определенной конфронтации, понимая, что добра России эти господа не несли и нести никогда не будут.

Я не зря Павлу Владимировичу задавал вопрос: как далеко мы можем зайти, может быть, даже путем созыва Конституционного Собрания, и все-таки пересмотреть и основные положения 13 статьи Конституции?

Ведь мы когда говорим о суверенитете, о территориальной целостности, мы забываем о политическом суверенитете. В праве тоже заложены основные идеологические постулаты. И это право долгие годы топталось у нас в нашем информационном пространстве и влияло на формирование морального и политического мировоззрения наших граждан. И вот, наконец-то, мы сейчас, я здесь полностью солидарен с Петром Олеговичем, мы, в конце концов, расставляем так приоритеты, что именно мы задаем тон, мы задаем тональность нашему основному закону, который во главу угла поставил наши приоритеты, основные, национальные приоритеты. Я думаю, что недалек тот час, когда мы полностью осознаем, что мы не вправе и вот на этом полушаге останавливаться, и должны идти до конца. Этого требует и международная обстановка, и сознание наших граждан, политический процесс в мире в целом, и как раз основная задача обеспечение социальных гарантий и международной безопасности государства. Благодарю за внимание. Фракция поддерживает данные новеллы. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Николай Иванович.

Полномочный представитель президента. Пожалуйста, Гарри Владимирович Минх.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе.

Спасибо. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, конечно, ход обсуждения и публичного, и в стенах Государственной Думы меня ещё раз заставляет взять слово и напомнить уважаемому коллеге, что всё-таки даже в 90-е годы я бы Россию не сравнивал с государством, где за стеклянные бусы мы торговали своим суверенитетом. Мне кажется, это возможный, но небольшой перебор.

Даже в ранее действующей редакции Конституции, напоминаю вам, и статья 15, она остается прежней, и вот та норма, которая так взволновала Николая Васильевича, она в действующей Конституции, и Павел Владимирович попытался это объяснить, но, видимо, у него не очень получилось, что нормы международного права – это не то, что нам навязал дядя Сэм или кто-то ещё.

Это те нормы, которые мы сами добровольно включили в российскую правовую систему через решения органов государственной власти. Это наше с вами решение. И те люди, которые работали в Государственной Думе, а ранее в Верховном Совете в 90-е годы и после вступления в силу Конституции, как раз этим и занимались. Это наше с вами суверенное решение. И суверенитет Российской Федерации в этом контексте абсолютно был незыблем.

Что случилось в дальнейшем? Мы с вами эти примеры прекрасно знаем, когда вдруг решениями так называемых надгосударственных или межгосударственных органов вдруг принимаются прецедентного рода решения. И получается, что решениями, например, Европейского суда в Страсбурге текст Европейской же конвенции по правам человека берётся и дописывается.

В тексте конвенции, например, нет и не было, и я думаю, не появится норма о том, что лица, которые находятся в местах лишения свободы по приговору суда не вправе избирать и быть избранными. У нас такая норма прямо закреплена в Конституции. И вдруг Европейский суд принимает решение, что это несоизмеримое ограничение прав, и что это нехорошо, и надо бы, чтобы такие люди как минимум голосовали. Мы, конечно же, такое решение принять и реализовать не вправе, это прямое противоречие Конституции Российской Федерации. Но мы под такой нормой не подписывались, и поэтому то, что сегодня происходит, это доведение смыслов, которые уже заложены в статье 15, до политического истеблишмента, да, депутатского корпуса в широком смысле этого слова на всей территории Российской Федерации.

Поэтому мы здесь просто принимаем решение, которое обеспечивает нам доходчивую позицию для всех, для большинства, скажем так, о том, что мы никогда суверенитетом своим ни при каких обстоятельствах поступиться не можем. Поэтому я прошу вас обратить на это внимание и поддержать те решения, которые президент реализует в форме таких законодательных инициатив. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо, Гарри Владимирович.

Полномочный представитель Правительства? Нет.

Докладчик, Павел Владимирович? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 04 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 390 чел86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Ставится на голосование 15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 05 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно, И ставится на голосование 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации1'. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Талия Ярулловна, спасибо вам большое за участие в работе.

Принят в первом чтении законопроект о расширении функций Фонда ЖКХ – Хованская Поправка опасная, надо определит кому и на какой срок деньги – Альшевских Затрагивалась тема хрущевок? – Ирина Гусева Прописать займы и кредиты – Дмитрий Ионин Шнуров Просто так набрать кредитов любит наш народ – Пахомов в развитых странах опыта расселения аварийногло жилья не существует https://leo-mosk.livejournal.com/8170126.html

17. 1022121-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части обеспечения ускоренной реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда)

Документ внесли депутаты 16.09.20 Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, С.А.Пахомов.

Представил депутат Сергей Пахомов.

Председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень функций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) следующими:

функционирование и развитие информационной системы для получения актуальной, полной и достоверной информации об объектах и процессах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок мониторинга функционирования системы, состав и порядок использования содержащейся в ней информации предлагается определять подзаконным актом Минстроя России;

привлечение кредитных и иных заемных средств в целях предоставления субъектам РФ финансовой поддержки на ускоренную реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При этом на возврат или возмещение расходов по возврату этих средств и уплату процентов могут направляться дополнительные имущественные взносы Российской Федерации;

- исключить положения о полностью реализованных региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которым предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда, до 31 декабря 2013 года. При этом в годовой отчет Фонда предлагается включать отчет о результатах мониторинга реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов их реализации;

- исключить такие условия предоставления финансовой поддержки Фонда, предъявляемые к субъектам РФ, как:

наличие нормативного правового акта субъекта РФ или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых мерах в сфере ЖКХ;

наличие нормативного правового акта субъекта РФ или муниципальных правовых актов, предусматривающих комплекс мер по развитию ЖКХ субъекта РФ;

- населенным пунктам с численностью населения не более 30 тыс. чел. предоставить возможность использования освободившегося земельного участка, на котором располагался многоквартирный дом, для индивидуального жилищного строительства или предоставления в собственность:

многодетным гражданам;

отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ;

- уточнить понятие «этап региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» – часть программы, которая соответствует размеру увеличения для субъекта РФ лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда начиная с 2019 года. Если такое увеличение не осуществляется, то этапом считается часть программы, которая соответствует размеру финансовой поддержки Фонда. При этом минимальный размер этапа предлагается определять в порядке, установленном Правительством РФ;

- установить возможность предоставления сверхлимитной финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет временно свободных средств Фонда или привлеченных кредитных, заемных средств. Условием предоставления сверхлимитной финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет являться завершение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной до 1 января 2019 года, и отсутствие неисполненных обязательств по возврату средств Фонда. Указанная поддержка также может предоставляться, если субъект РФ примет на себя обязательства по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных программой, признанного таковым до 1 января 2017 года, пропорционально сумме предоставляемой сверхлимитной финансовой поддержки. Если средства сверхлимитной финансовой поддержки не будут использованы в течение 6 месяцев, они подлежат возврату в Фонд. При этом указанные средства не подлежат перераспределению между другими субъектами РФ;

- исключить возможность определения получателем средств Фонда муниципальные образования;

- предусмотреть, что уплата субъектом РФ штрафных санкций будет являться самостоятельным основанием для возобновления предоставления Фондом финансовой поддержки;

- субъектам РФ предоставить право не возвращать в Фонд средства финансовой поддержки, предоставленные им на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Указанные средства должны быть использованы на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действие которых начинается после 1 января 2019 года.

Первое чтение 390 0 0 12:35

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Докладывает Сергей Александрович Пахомов, депутат Государственной Думы.

Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Если коротко, то представленный законопроект дает регионам дополнительные возможности для ускорения работы по расселению аварийного жилья через дополнительные механизмы работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Предусматривается в законопроекте ряд существенных изменений в закон о фонде. Большая их часть направлена на то, чтобы как можно более рационально и оптимально распределить денежные средства фонда и ускорить тем самым программу расселения.

В частности, фонд по нашему предложению должен получить дополнительную функцию по привлечению кредитных и иных заёмных средств в целях именно предоставления субъектам Российской Федерации финансовой поддержки. Это позволит помогать дополнительными средствами субъектам Российской Федерации на программы расселения и, естественно, их ускорить.

Кроме того, фонд сможет направлять временно свободные свои средства, а также привлеченные фондом кредитные и иные заёмные средства сверх того лимита, который сегодня установлен для субъектов Российской Федерации на текущий год, если субъект работает с опережением графика по расселению в рамках программы.

В случае если субъект досрочно завершает действующую программу расселения, он вправе подать заявку на предоставление финансовой поддержки в пределах остатков неиспользуемого лимита и 1 начать реализовывать программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

Также законопроектом предусматривается снятие ограничений -i на использование субъектами и муниципалитетами средств, соответственно, своих бюджетов на реализацию этой программы.

Также ещё одним важным моментом является возможность предоставления земельных участков, на которых ранее размещались расселенные в рамках программы дома за счет средств финансовой поддержки фонда, и эти земельные участки представлять под индивидуальное жилищное строительство, в собственность, бесплатно, но только в тех населенных пунктах, население которых не превышает 30 тысяч человек. Коллеги, спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

С содокладом выступает Галина Петровна Хованская.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству\ фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Ну, суть самой законодательной инициативы изложена, она направлена действительно на ускоренную реализацию субъектами Российской Федерации программы, которая у нас, одна из немногих, о которой, можно сказать, что она успешная, да, что она идет успешно.

И соответственно было поручение Президента Российской Федерации, поэтому родился вот этот законопроект, который комитет, я могу сразу сказать, будет предлагать поддержать в первом чтении.

Поэтому я считаю своей задачей остановиться на тех замечаниях и недостатках, которые мы должны учесть при подготовке ко второму чтению. Вот сейчас послушайте очень внимательно, это моменты тонкие и они отмечаются во многих заключениях, которые к нам поступили из нашего Правового управления и из Администрации президента, из Правового управления, и от Министерства финансов. И даже вскользь, но все-таки затронуто было и в отзыве Правительства Российской Федерации. Ну, недостаток такой, как функционирование и развитие информационной системы для получения актуальной и полной, и достоверной информации об объектах и процессах в сфере ЖКХ, а из реформы ЖКХ, действительно, она используется и органами государственной власти, и местного самоуправления, и гражданами.

Ну вот отмечается в замечаниях во многих, что вот как бы определить только подзаконным актом Министерства строительства и|г жилищно-коммунального хозяйства, ну, недостаточно вот этого указания, да, значит, опасения здесь высказываются.

И самое главное замечание, которое прослеживается во всех заключениях, во всех отзывах, и, собственно, я тоже обратила внимание, когда мы обсуждали эту тему на заседании комитета, – это привлечение кредитных и иных заемных средств в целях предоставления субъектам поддержки.

Коллеги, вот просто так вот написать это, да, ничего не сказав о том, что на каких условиях, на какой срок, понимаете, это очень норма опасная. И у нас не просто так у нас по этому поводу высказались и правовое управление Администрации президента, и наше Правовое управление, и Министерство финансов. То есть вот этот момент нужно абсолютно четко проработать, потому что вы не забывайте, что деньги, которые мы даем фонду, они становятся собственностью фонда, понимаете? Ну, Минфин там указывает на то, что с процентом нужно как бы определяться и так далее. А меня вообще беспокоит эта ситуация, да, значит, когда не определены условия и порядок. Поэтому правительство должно абсолютно четко прописать, когда, кому, на каких условиях, на какое время могут быть выделены эти средства.

А так в принципе, конечно, мы должны поддержать о том, что дополнительно еще, у нас сейчас бюджет пойдет, 50 миллиардов для того, чтобы досрочно тем регионам, которые до 2017 года уже выполнили свою программу, да, уже переселили граждан из аварийного фонда, чтобы они эту программу завершили. И тогда уже только можно говорить о реновации, о комплексном развитии территории, понимаете? Поэтому спешить нам с этим не надо, да, вот с этими процессами.

Должна быть законодательная база? Да. Воспользуются те регионы, которые уже готовы к этому процессу, следующему шагу после того, как мы массово уже ликвидируем вот это безобразное наше прошлое – аварийный жилищный фонд, в котором, я напоминаю, граждане живут с правом на получение жилья вне всякой очереди. То есть речь идёт здесь о безопасности и здоровье наших граждан.

Вот в целом практически основные замечания, есть и более мелкие, но я не буду на них останавливаться. Я думаю, ко второму чтению мы их учтём.

Спасибо вам за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Вопросы есть.

■Включите режим записи на вопросы. Можете отсюда, пожалуйста, Галина Петровна. Покажите список. Алимова Ольга Николаевна. Алимова О. Н., фракция КПРФ. У меня вопрос к докладчику.

Сергей Александрович, действительно, я согласна с Галиной Петровной, часть вопросов возникла. Фонд может привлекать кредитные и иные заёмные средства для реализации своих целей, по-прежнему непонятно, кому, сколько, вот всё, что говорила Галина Петровна, и порядок. Но в то же время при этом на возврат или возмещение расходов по возврату этих средств и уплату процентов могут направляться дополнительные имущественные взносы Российской Федерации. Плюс к этому фонд получает право распоряжаться освободившимися земельными участками. Не получаем ли мы новую коррупционную схему в данной ситуации? Прошу Сергея Александровича дать ответ на мой вопрос.

Председательствующий. Депутату Пахомову включите микрофон. Пахомов С. А. Уважаемая Ольга Николаевна, спасибо за вопрос, Я думаю, что нет такой угрозы. Вообще регламенты работы фонда достаточно чётко прописаны, и прозрачность его максимальная. Плюс за то время, которое он функционирует, фонд подтвердил свою качественную, хорошую работу.

Но вместе с тем я хотел бы также отметить и то, что Галина Петровна сказала, что пока вопросы именно вот к этой части законопроекта, да, они действительно есть, но это те вопросы, которые могут и должны быть урегулированы ко второму чтению, потому что они в основном касаются контроля и подзаконных актов правительства в будущем. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Александрович, ну вы помните, для чего создавался фонд, дважды его уже пытались прикрыть. Но меня, знаете, что вот удивляет во всей вашей сфере?

Вот приходит новый чиновник в правительство, приходит сюда с докладом, а я, к несчастью, всё записываю и сохраняю. Начинаю сверять цифры, понимаете, сколько же у нас аварийного жилья. Я понимаю, что оно появляется новое, но у нас почему-то без должных вложений официальные цифры уменьшаются непомерными шагами, хотя реально они значительно выше.

Не считаете ли вы более правильным всё-таки сделать сверку и вернуться к государственным программам? С моей точки зрения, аварийное жильё без серьёзных финансовых государственных вложений, мы его никогда не победим, никакие кредиты, никакие земельные участки не решат эту проблему.

Председательствующий. Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон.

Пахомов С. А. Спасибо, Николай Васильевич.

Первое, что я хотел бы сказать. Вся информация на самом деле у нас в комитете есть, в ней нет никаких разночтений, и если бы кто-то из депутатов вашей фракции был бы членом нашего комитета, я думаю, таких вопросов бы не возникало.

Я не согласен также с тем, что мы мало средств выделяем на эти программы. Да, их может быть недостаточно для того, чтобы буквально в течение там двух-трёх, пяти лет, вообще, ликвидируют проблему аварийного жилья. Но сегодня речь идёт о том, что мы только последний раз 500 миллиардов рублей на это выделили, и есть существенное основание сомневаться, что более большую цифру в целом регионы способны будут переварить. Но работа эта идёт. Жилья аварийного ещё очень много. Я сейчас не хочу сравнивать с тем количеством, которое уже расселили, но в целом, конечно, эти цифры сопоставимые, и оно дальше появляется. Но здесь уже больше вопрос к программе капитального ремонта, которая была, вообще, изначально принята в качестве программы, которая поддержит дома, которые все мы сегодня называем в отсутствии официальных формулировок «ветхими». Вот та программа не очень хорошо работает, и я, в том числе, и члены нашего комитета не раз, выступая с трибуны, называли, ну, как минимум, десяток регионов, которые системно недорабатывают в этом вопросе. Спасибо. Председательствующий. Центральную трибуну включите. Хованская Г. П. К тому, что сказал Сергей Александрович.

Коллеги, вы помните, что у нас творилось на момент, когда у нас вообще эта программа не запускалась. У нас скрывали в муниципальных образованиях действительно аварийный жилищный фонд, И по мере того как мы открывали год, начиналось продление вот этой программы, появлялось новое и новое количество домов аварийных, действительно аварийных.

Сейчас всё-таки этот процесс идёт наиболее интенсивно. И вот то, что 50 миллиардов добавляется вот в эту программу, это правильно. Потому что у нас есть регионы там – Белгородская область, ещё несколько регионов, где уже до 2017 года программа практически завершена, до 2017 года. Но это не значит, что это весь аварийный фонд в этом субъекте Федерации. Поэтому вы абсолютно правы, когда вы говорите о том, что нужно, необходимо дополнительное финансирование из федерального бюджета вот этой программы.

К счастью великому, первые лица государства, они пока придерживаются такой же позиции. И я их здесь всецело поддерживаю. Я думаю, что и весь зал будет с нами как бы также... на такой позиции стоять.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевскнх А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Ну, отселение из ветхого и аварийного жилья – тема архиважная, и, бесспорно, она найдёт поддержку при рассмотрении и голосовании по данному законопроекту.

Но, Сергей Александрович, хотелось бы у вас спросить. В ходе обсуждения и подготовки данного законопроекта, может быть, в правительстве, может, с профильным министерством как-то затрагивалась тема, ну, предположим, наших «хрущевок». Мы все прекрасно понимаем, что с каждым днём срок эксплуатации так называемого массового жилищного строительства в виде «хрушевок» подходит к нулю.

Я понимаю, что есть определённая процедура, чтобы получить статус ветхого и аварийного жилья. Необходимо пройти процедуру и получить, для того чтобы как бы попасть в программ) Но тем не менее мы знаем и видим эту проблему, и как-то, ну, готовимся к решению данной проблемы со стороны правительства. Вот хотелось бы уточнить у вас.

Председательствующий. Депутату Пахомову включите микрофон. Пахомов С. А. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Да, правильный вопрос вы поднимаете. Единственное – хотел бы отметить, что как такового термина «ветхое и аварийное жильё» не существует.

Да как, собственно говоря, и ветхого.

Это наше понимание того, в каком состоянии сегодня находятся лома, в том числе и «хрущевки», как вы их называете.

Я хотел бы вот что сказать. Буквально месяц или два назад на одном из совещаний у президента было дано поручение Государственной Думе вместе с правительством разработать законопроект, порядок или подход к расселению, так называемого, ветхого жилья. Это как раз то, о чем вы говорите.

Соответствующее поручение и наш комитет от Вячеслава Викторовича получил, мы над этим сейчас работаем. Но и правительство, и Государственная Дума и наш комитет, в том числе, конечно, озабочены той проблемой, о которой вы говорите.

Но, вместе с тем, у нас на сегодняшний день, как я, отвечая на предыдущие вопросы, сказал, пока еще двухэтажных бараков, так называемых, домов, которые ближе всего находятся к понятию аварийного, а по сути своей» аварийными, огромное пока еще количество.

И, я думаю, что нам вряд ли удастся только следующей программой 5-летней, которая, наверное, будет иметь тот же объем, который реализуется сейчас, решить эту проблему, чтобы подойти к расселению, так называемого, ветхого жилья. Но мы в ближайшее время должны, я бы даже сказал, просто осязаны термин ветхое жилье все-таки в законодательную оазу и в правовое поле внести. Спасибо.

Председательствующий, Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Хованская Г, П. Уважаемый Андрей Геннадьевич, я полностью вашу озабоченность разделяю, потому что это как раз следующий этап – как только будет ликвидировано барачное вот это заселение и так далее, останется проблема 5-этажек, которые не подлежат, например, реконструкции или подлежат реконструкции, но для этого тоже нужно определенные средства вложить. То есть практически вы выходите на тему реновации жилищного фонда, следующего шага.

Я хочу напомнить, коллеги, что два года назад мы вносили этот проект закона, там сформулированы подходы и защищены жилищные права граждан, потому что здесь уже будет не изъятие, которое допустимо, когда есть аварийный жилищный фонд и когда сами собственники ничего не могут сделать в соответствии с 32 статьей Жилищного кодекса Российской Федерации. Понимаете? Значит, здесь нужно с людьми договариваться. Это более тонкий и сложный процесс.

Но без него реновация не пойдет. Потому что опыт европейских стран показывает, что успех был только там, где с людьми сумели договориться, а не изымать, не давить. Понимаете? Поэтому я категорически буду против проектов, которые занимают другую позицию в отношении наших избирателей.

Председательствующий. Спасибо.

Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Галина Петровна, ну, законопроект не просто нужен, а очень нужен. Его ждут регионы. Потому что в отличие oi Москвы у регионов нет возможностей финансовых. Но всё-таки вот опасения. Вот в зале сидит очень много бывших руководителей м\ инициальных образований. И я вам как практик скажу, если бы мне этот закон дали сегодня, то завтра я бы набрала кредиты и займов взяла бы столько, чтобы в 2021-м ввязаться в реализацию программы, и пусть бы она в 2022-м, в 2023-м заканчивалась бы, по максимуму. Это очень опасная тенденция. И я считаю, ко второму чтению, здесь замминистра финансов присутствует, я считаю очень важно нам во втором чтении прописать, что положения о займах и кредитах прописывает именно Правительство Российской Федерации. Потому что это может обвалить муниципальные бюджеты, и, кроме того, вы же знаете, искусственно созданная ситуация, когда денег не было, держали, держали, держали, 2013, 2014 годы...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий, Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Хованская Г. П. Спасибо. Уважаемая Ирина Михайловна, вы абсолютно просто прочитали то, что я, может быть, не сказала или начала об этом говорить, но не так подробно. Меня тоже крайне с самого начала тревожит вот эта проектируемая норма. И с ней надо разбираться. Правительство должно абсолютно четко это прописать, либо эту норму, вообще, нужно исключить. Понимаете? Вот посмотрим, как это дальше будет развиваться, но вы абсолютно правы, как, впрочем, и все, кто написали в своих отзывах такие же заключения и такие же опасения высказывают. Спасибо большое. Председательствующий, Спасибо. Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР. Спасибо.

У меня вопрос к автору законопроекта. Уважаемый Сергей Александрович, на сегодняшний день вы озвучили, что в законопроекте предоставляется право устанавливать порядок бесплатного выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах до 30 тысяч человек. В то же время мы регулярно отмечаем, что вымирание в маленьких городах.

В связи с этим возможно ко второму чтению целесообразно расширить круг граждан, которых упоминал в законопроекте на тех, кто, допустим, не попадает под категорию нуждающихся, но условно воспитал более четырёх или пяти детей или даже на те семьи, которые имеют только двоих детей, но изъявляют желание построить своё жильё в маленьком городе? Спасибо. Председательствующий, Спасибо. Депутату Пахомову включите микрофон.

Пахомов С. А. Спасибо, Максим Сергеевич. Мне кажется, это весьма дельное предложение, и давайте мы поработаем над ним в том числе в числе прочих ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Петровна, спасибо, присаживайтесь.

Будут ли желающие выступить по законопроекту? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Осипов Илья Владимирович, пожалуйста. С места.

Осипов И. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Как скажете, я уже хотел на трибуну сходить.

Уважаемые коллеги, я хотел бы всё-таки напомнить, что мы не первый день занимаемся программой расселения из аварийного и непригодного для проживания жилья, и коллеге Коломейцеву напомнить, что это закон в продолжение тех мер, которые мы уже приняли.

У нас колоссальная финансовая поддержка из федерального бюджета, хотя полномочия по-прежнему остаются даже не региональные, а местные. И здесь ни для кого не секрет, что без помощи Федерации программа бы не шла никоим образом. И те регионы, которые сегодня продвинулись дальше других, и кто эту I проблему уже снял, вот для них мы даём инструменты дополнительные расселять людей, живущих в аварийном жилье, в позорном для России жилье, не только признанным таковым до 2017 года, но и которое признаётся сейчас. Неслучайно президент поставил задачу такую, и фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» системно её реализует через законодательство, чтобы добиться увеличения и превышения количества расселённого жилья над количеством признаваемого аварийным.

Но здесь важно не только расселение аварийного жилья, здесь важно и то, как мы относимся к жилью в целом, то, как капитально ремонтируется оно, потому что мы с вами приняли несколько лет назад закон о капитальном ремонте, но по факту мы увидели, что опять же таки регионы очень по-разному, и фонды капитального ремонта регионов очень по-разному выполняют эту задачу.

Поэтому на основании закона мы дали Фонду содействия реформированию ЖКХ полномочия мониторить ситуацию в регионах, но чтобы этот мониторинг не ушел как вода в песок, я считаю, что еще одно важное предложение, которое в этом законопроекте озвучено, это отчет фонда, и чтобы мы с вами могли видеть, и общественность могла видеть, как в регионах реализуется программа капитального ремонта.

В совокупности это даст нам возможность действительно еще на несколько шагов продвинуться в наведении порядка в нашем жилье.

Фракция ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать своих лидеров, которые внесли этот законопроект, и будет голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Илья Владимирович.

Ионнн Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ноннн Д. А-, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Просто так набрать кредитов любит наш народ – пела группа, которую шний продюсер канала RTVI Сергей Шнуров.

Я разделяю обеспокоенность наших коллег, которые говорят, что нельзя оставлять норму в таком виде, что можно привлекать займы, кредиты и иные заемные средства, просто потому, что мы прекрасно понимаем, что вопрос действительно на контроле первых лиц страны, вопрос крайне социально острый и важный для общества.

И нет никакой гарантии, что какой-нибудь ретивый чиновник, чтобы показать свои прекрасные показатели, да, чтобы убедить всех, что он очень эффективен, просто наберет кредитов огромную гору, в конкретном периоде сможет, да, добиться усиления темпов расселения ветхого и аварийного жилья, а потом мы с вами будем чесать головы и думать, а что нам делать дальше с такой закредитованной структурой, как тот же фонд. Это первая проблема.

И вторая проблема, которую нельзя не отметить. Да, сам законопроект, он очень хороший, он полезный, он все-таки причесывает кое-какие моменты, связанные с нашей общей бедой, с проблемой большого количества ветхого и аварийного жилья в стране, но не решает давний спор, который не первый год идет в стенах Государственной Думы, который продолжает беспокоить людей. Это проблема того, что если человек собственник в аварийном жилье и его собираются расселять, то администрация сама принимает решение, в какой форме предоставлять ему такую возможность. Либо переехать метр в метр, значит, на новое жилье, либо ему выплачивается выкупная стоимость.

Неоднократно это говорили, но надо об этом сказать ещё. Я вот буквально вчера провел видеоконференцию – прием граждан поселка Верхняя Синячиха в Алапаевском районе, у меня в Свердловской области, на территории округа. Опять та же история: люди бьются, люди требуют расселить их дом, им говорят, хорошо, но тогда получите выкупную стоимость. Какая эта выкупная стоимость? Мы все прекрасно знаем, сколько стоит квартира в развалившемся бараке. Она практически ничего не стоит, и на эти деньги люди пойдут на улицу, максимум – снимут угол где-нибудь в коммуналке и так далее.

Это антисоциально, это антиответственно с нашей стороны разрешать администрации так делать, потому что администрация это просто делает иногда из вредности. Говорит, а, вы бегаете к депутатам, вы бегаете в прокуратуру, вы ходите в суды, вы нас заставляете реализовывать наши полномочия по расселению аварийного жилья? Тогда всё, вот вам копеечка и идите отсюда, чтобы мы вас больше не видели. Этого допускать нельзя.

Мы ещё раз настаиваем на том, что выбор должен быть у человека, а не у чиновника. Человек должен понимать, что ему в конкретной ситуации выгоднее: получить квадратные метры или получить денежную компенсацию и, может быть, куда-то переехать в другой муниципалитет или каким-то иным способом решить свою жилищную проблему.

Этот вопрос обязательно надо ставить. В целом законопроект мы поддерживаем, но ко второму чтению, ещё раз возвращаюсь к началу своего выступления, надо рассмотреть ограничения по тому, чтобы не набрали лишних кредитов излишне ретивые чиновники. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович. Заключительное слово, докладчик? Сергею Александровичу Пахомову включите микрофон. Пахомов С. А. Спасибо, Иван Иванович. Я очень коротко. Коллеги, спасибо всем за обсуждение, вопросы и предложения. Я полностью согласен с теми основными вопросами, которые были поставлены, но буквально два слова.

Кредиты тире главы, которые могут их набрать. Правильно здесь одна из наших коллег, тоже бывшая глава, сказала о том, что в зале присутствует большое количество глав и регионов, и глав муниципалитетов. Коллеги, но я уверен, что никто из здесь присутствующих, работая на территории, так бы не сделал. Это первое. Но вместе с тем я согласен, что ко второму чтению нам нужно максимально скрупулезно, подробно, четко и жестко прописать данный порядок получения кредита и его использования. Это первое.

И второе, что бы я хотел заметить, часто идут ссылки на опыт различных стран, в том числе европейских, в реновации, ещё в чем-то.

Мы приводим все примеры подобных опытов, но никогда не приведем одного опыта развитых стран в расселении аварийного жилья, потому что такого опыта просто не существует. Давайте тоже, пожалуйста, об этом не забывать.

В целом, коллеги, спасибо. Я всех приглашаю к работе над законопроектом во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович.

Галина Петровна, будете выступать с заключительным словом?

Депутату Хованской включите микрофон.

Хованская Г. П. Уважаемые депутаты, я благодарна за дискуссию и благодарна за те вопросы, которые у нас постоянно возникают.

Но хочу сказать следующее, что у нас проблема аварийного жилья в отличие от многих европейских стран, в отличие от Китая запущена была невероятно, поэтому мне понятна позиция президента, который ставит во главу угла вот исполнение этой программы. И мы не жалеем федеральных средств из федерального бюджета для того, чтобы с этим позорным явлением закончить, Спасибо за внимание. Мы будем поддерживать законодательную инициативу. Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна. Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы Л. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 35 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Пролонгирование приостановления индексации пенсий служивым – первое чтение – Дума недовольна, потому что люди недовольны и это опасно https://leo-mosk.livejournal.com/8170363.html

18. 1027752-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

Документ внесен правительством 30.09.20.

Представил замминистра финансов Леонид Горнин.

Зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается пролонгировать приостановление действия нормы о ежегодной индексации пенсий для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей до 1 января 2022 г., сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, – 73,68%.

Законопроект «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, на прогнозный уровень инфляции – 3,7% с 1 октября 2021 г., что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 3,7%.

Первое чтение 296 88 2 12:53

Стенограмма обсуждения

18-й пункт. Проект федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра финансов Леонида Владимировича Горнина. Пожалуйста.

Горний Л. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!

Законопроектом предлагается приостановить действие части 2 статьи 43 закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении военных и приравненных к ним лиц до 1 января 2022 года и установить размер денежного довольствования, который учитывается при исчислении военной пенсии, с 1 января 2021 года на уровне 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

Законопроектом, подчеркиваю, не нарушаются взятые в 2012 году государством обязательства по увеличению военных пенсий, зафиксированные соответствующим законом, поскольку темпы роста с 2012 года по соответствующей индексации выполнялись на 100 процентов.

При безусловном исполнении закона размер денежного довольствования, учитываемый при исчислении пенсии, с 1 января 2021 года должен быть... составить 72 процента, а фактически на сегодняшнюю дату он составляет 73,68 процента за счет увеличения военной пенсии опережающими темпами с 2012 года в развитие и соответствующего закона, и в том числе указа президента.

В соответствии со статьей 49 закона о военной пенсии военные пенсии подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих и соответствующих сотрудников силовых органов.

В проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2021-2023 финансовые периоды военные пенсии с 1 октября 2021 года увеличиваются на 3,7 процента синхронно, подчеркиваю, с повышением денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых ведомств.

При этом отмечаю особое внимание, акцентирую внимание, что военная пенсия увеличивается на сумму – 1 тысяча 100 рублей в месяц, хотя гражданская пенсия увеличивается относительно 2020 года в 2021 году на тысячу рублей, что позволит сохранить существующее превышение военных пенсий, которое в 2021 году с учётом данной индексации составит около 30 тысяч рублей над гражданскими практически в 1,8 раза.

В 2022-м, в 2023-м финансовом периоде предусмотрено аналогичное увеличение денежного довольствия военнослужащих сотрудников на 4 процента так же с 1 октября соответствующих финансовых периодов, 2022-2023 года.

Прошу поддержать соответствующий законопроект. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Андрея Леонидовича Красова, пожалуйста.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно подробно остановился о сути законопроекта. Этот законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизу, по нему замечаний нет. Можно довести как бы позиции комитетов-соисполнителей. Комитеты Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, по безопасности и противодействию коррупции, Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживают законопроект. Профильный комитет Совета Федерации – Комитет по обороне и безопасности также поддерживает концепцию законопроекта.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне предлагает Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Леонид Владимирович, насколько я понимаю, это седьмой раз вы предлагаете отложить индексацию пенсий и не выполнить указ президента уже четвёртый год подряд о том, что плюс 2 процента ещё должно быть к индексации пенсий. Вы так вот неуважительно относитесь к указам или в чём причина? Спасибо.

Горний Л. В. Спасибо за вопрос.

Безусловно, мы абсолютно точно с большим уважением относимся ко всем нормативно-правовым актам, в том числе и, безусловно, к указу президента. Я в своём выступлении отметил, что мы не нарушаем те нормы и правила, которые предусмотрены действующей редакцией закона, соответствующего закона о военных пенсиях.

И если смотреть действующую редакцию, то в 2021 году мы должны были дойти до 72 процентов. Сейчас уже по существующим, в общем-то, положениям индексация или расчёт осуществляется с цифрой 73 целых, больше 73 процентов. Поэтому в этом отношении мы те обязательства, которые были приняты государством в 2012 году относительно данного законопроекта, мы выполняем в полном объёме, даже некотором перевыполнении. Спасибо.

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич.

Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к представителям исполнительной власти про индексацию. Вы всё-таки говорите, что всё исполняется, но у меня вопрос сначала на понимание.

Почему на уровень инфляции, если мы говорим про обычные пенсии, всё идёт с 1 января, а если мы говорим для пенсий военнослужащих, то прогнозируемый уровень 3,7, индексация произойдёт с 1 октября 2021 года? Мы же понимаем, как быстро обесцениваются деньги. Соответственно, если это производить с 1 октября, то люди в деньгах потеряют в любом случае.

У меня вопрос – как, откуда появилась дата 1 октября? И нельзя ли пересмотреть, чтобы всё-таки индексация, согласно уровню инфляции, происходила с 1 января, как у всех? Спасибо.

Горнин Л. В. В действительности в последние несколько лет, так вот уж фактически сложилось, что индексация денежного довольствия, а как раз с уровня денежного довольствия индексируются автоматически военные пенсии (это два связанных показателя), индексируются с 1 октября соответствующих периодов: и 2018-го, и 2019-го, и соответственно 2020-го, и мы также предлагаем распространить эту практику на 2021 год.

Поэтому, отвечая на ваш вопрос, могу подчеркнуть, что пенсии индексируются одновременно с индексацией денежного довольствия соответствующих военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Ну, вот в вопросе Николая Васильевича Коломейцева как раз и прозвучала одна из сердцевидных таких проблемных тем. Она грворит о том, сколько же можно вот так. Мы из года в год решаем эту проблему, и она вот как «Дамоклов меч» нависает не только над нашим гражданским обществом, но и как раз над той сферой.

Леонид Владимирович, я всегда подчёркиваю, что... Мы, вообще-то, с кем имеем дело, с какой категорией пенсионеров? Это как раз представители основных, несущих конструкций государства. Это Национальная гвардия, это внутренние войска. Это военнослужащие, это представители других правоохранительных структур.

Ведь, кроме чисто того, что это не соотносится с социальной природой нашего государства, заявленной природой, это ещё и имеет глубокий политический смысл, что именно этой категории пенсионеров мы систематически можем недоплачивать. Мы что, надеемся на их лояльность, или на их сверхвыдержку, или на их политическую зрелость? А вот в условиях пандемии как бы политически выгодно звучала ваша позиция (вот политически выгодно), которую измерить никакими деньгами нельзя, что как раз в условиях вот сейчас сложившейся пандемии мы как раз идём навстречу вот этой категории и значительно облегчаем их участь.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что деньги на 2021-й в федеральном бюджете предусмотрены. Однако правовой механизм закона основного от 1993 года как раз не содержит соответствующих норм для их реализации. Вы тогда каким-то образом, может быть, вообще отклоните этот основной закон? Откажитесь от этой идеи. Она же компрометирует. Она компрометирует нас, она компрометирует исполнительную ветвь власти.

Она, в конце концов, компрометирует заявленные цели асоциальной природе нашего государства.

Поэтому, мне кажется, что именно в такие периоды как раз надо улавливать вот эту нить, тончайшую нить политической целесообразности ваших решений. Благодарю. Мы не поддерживаем.

Председательствующий. Богодухов Владимир Иванович. Богодухов В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, данный проект закона, он пролонгирует приостановление действия части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц приравненных к ним».

Как мы все знаем, повышение военных пенсий возможно двумя путями. Это путем увеличения, так называемого, понижающего коэффициента, а также путем повышения денежного довольствия военнослужащих.

Согласно проекта закона «О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов», предусмотрено повышение денежного довольствия военнослужащих на прогнозный уровень инфляции 3,7 процента на 2021 год и 4 процента на 2022 и 2023 года.

Таким образом, увеличение военных пенсий законодательно будет произведено на 3,7 процента – это в 2021 году и на 4 процента – 2022 и 2023 плановые года.

Все заинтересованные министерства и ведомства при рассмотрении законопроекта высказались за его принятие.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» законопроект поддерживает. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Андрейченко Андрей Валерьевич. Андрейченко А. В. Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР выступает против данного законопроекта, это уже было озвучено в вопросах. Начнем с чего?

Во-первых, если мы говорим про инфляцию, то понятно, что нужно тогда индексировать, повышать заработные платы именно с 1 января. Потому что, если мы делаем это с 1 октября, то мы понимаем, что деньги у нас очень быстро обесцениваются, тем более уже другие выступающие говорили про ту ситуацию в стране, в которой мы сейчас живем. Соответственно идет недоиндексация в любом случае, если мы говорим про 2021 год и говорим про 1 октября. Просто здесь мы говорим, вообще, о такой категории, которая должна, наверное, всё-таки быть уважаема нами, и всё-таки нужно выплачивать то, что людям положено, и то, что они рассчитывают, тем более что говорится, что все будет выплачиваться, все. Хорошо. Но на самом деле же это не так. На самом деле идет недоиндексация. Люди недополучают этих денег.

Я на региональной неделе встречался с представителями ветеранских организаций. Они писали обращение и на членов комитета, они, думаю, не дадут соврать, и на всех остальных, люди сейчас этим недовольны. Сейчас очень много, так или иначе, проблем, финансовых у них проблем. Большое недовольство зреет у людей. Это было четко и ясно понятно во время региональной недели, когда я с ними встречался. Мы можем вам все эти обращения перенаправить. Люди недовольны. Они, ветеранские организации, встречаются с действующими военнослужащими. Они не понимают, когда у кого-то, кто пришел позже, есть льготы, у них этих льгот нет. Когда кто-то участвовал в каких-то конфликтах, но не получает какие-то льготы, они выезжают поднимать боевой дух других товарищей, например, на пограничные пункты, и они им там рассказывают о ситуациях.

Часто приходится, к нам в приемные приходят люди, когда, например, льгота положена, но положена тому, кто зарегистрировался до 2005 года. А он, например, этого сделать не успел, потому что он Родину защищал, просто он про это не знал. И таких ситуаций чисто бюрократических, там, начиная с каких-то похоронных даже моментов, вернее, ими кончая, когда, например, в советское время – одно, соответственно, в российское – это другое, растет недовольство. Оно причем растет у лояльной Родине, государству, то есть тех людей, которые неспроста это государство защищали, и это недовольство растет. Давайте всё-таки нормально все будем индексировать, доплачивать этим людям и не играть цифрами, рассказывать, что они все получают, что все у них хорошо. Там такие люди, что они бы к нам, к депутатам, не приходили, обращения бы не писали. Это не в их характере. То есть они действительно недовольны. Давайте их слышать, давайте всё-таки, если индексировать, то индексировать, как и всем, с 1 января, потому что, повторюсь, деньги быстро обесцениваются, а не играть цифрами и рассказывать, что все равно эти люди будут получать. Ну, инфляция будет другая, если она будет, например, я не знаю, 10 процентов, то есть даже если посмотреть экономическую модель, всё не клеится. Спасибо за внимание.

Председательствующий, Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 18. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 88 чел 19,6 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Приостановление до 2022 года индексации должностных окладов судей – первое чтение – Татьяна Нестеренко Принимаем меры по мобилизации ресурсов https://leo-mosk.livejournal.com/8170722.html

19. 1027755-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Документ внесен правительством 30.09.20.

Представил замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2022 года действие нормы, согласно которой размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Первое чтение 293 1 3 12:55

Стенограмма

19-й. Проект федерального закона «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства первого заместителя Министра финансов Татьяны Геннадьевны Нестеренко, Нестеренко Т. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Правительство продолжает вносить и рассматривать с Государственной Думой пакет законопроектов, которые мы относим к бюджетообразующим. Буквально неделю назад мы приняли аналогичные законы в части государственных гражданских служащих о том, чтобы в 2021 году один раз с 1 октября пропустить индексацию должностных окладов государственных гражданских служащих. Этот законопроект касается той же самой нормы относительно судей и соответственно приостанавливается норма закона «О статусе судей в Российской Федерации» в части ежегодной индексации.

Я ещё раз обращаю внимание, что при формировании бюджета, который, если всё дальше пойдёт так по плану, мы завтра будем рассматривать вместе с парламентом, правительство предпринимает исчерпывающие меры по мобилизации всех ресурсов на выполнение и Послания президента, и самое главное, перечня первоочередного плана по борьбе с экономическим ухудшением ситуации и медицинской, связанной с пандемией, поэтому основной ресурс и основные ассигнования, направленные в бюджете именно на эти цели, и многие расходы были подвержены так называемому уменьшению или приоритизации, и я уже и в прошлый раз говорила, государственные служащие, все, кто получают деньги из бюджета, вносят свой вклад вот в эту так называемую небольшую копилку на очень важное дело. Просим поддержать.

Председательствующий. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. С места.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, отмечу коротко, комитет поддержал предложенный законопроект, вот собственно говоря, исходя из того, что это один из законопроектов бюджетного пакета, и аналогичные решения содержательно мы уже принимали, в том числе в отношении Федерального Собрания Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет, Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 19-ый. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Тарифы соцстраха от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2021 год – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8170857.html

20. 1027747-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством 30.09.20.

Представил председателя Фонда социального страхования Андрей Кигим.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предусматривается продление на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов порядка уплаты и ставок тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

При этом сохраняются установленные 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к суммам выплат и иных вознаграждений) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, льгота, предоставленная организациям любых организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, по уплате страховых взносов в размере 60% от размера страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

Средний тариф страховых взносов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов прогнозируется в размере 0,51% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включены в базу для начисления страховых взносов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 367 1 0 13:00

Стенограмма

Пункт 20-ый. Проект федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Доклад официального представителя правительства председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Андрея Степановича Кигима. Пожалуйста.

Кигим А. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.

Добрый день.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые господа депутаты и товарищи депутаты, вашему вниманию представляется закон на 2021-2023 годы.

Хочу обратить внимание на то, что сохраняется старая модель – 32 класса рисков с диапазоном тарифа от 0,2 процента до 8,5 в самом тяжелом виде промышленности, средний тариф при этом 0,51 процента. При этом сохраняется льгота для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые пользуются трудом инвалидов в размере 60 процентов к сумме страховых тарифов, там, где у нас инвалиды первой, второй и третьей группы.

Значит, что касается численности людей, попадающих в эту категорию льготников, это примерно 415 тысяч человек, или 0,8 процента от работающего населения, при этом льгота составит 293 миллиона по этой категории организаций. По годам взносы составляют 146, 156, 167 миллиардов, расходы при этом – 111, 115и120 миллиардов соответственно.

Что касается новаций, то запланирована новация следующая. С учетом того, что у нас есть разные классы рисков, мы смотрим на профзаболевания и на травматизм, как это сказывается на выходе на пенсию, поэтому Минтранс вместе с Минтрудом на следующий год планирует эксперимент по оценке воздействия вредных условий работы на i работников авиакомпаний и работников ОАО «РЖД». По итогам этого планируется посмотреть эффективность использования средств, качество медицинских услуг, оценить эффективность предупредительных медицинских осмотров, и мы считаем, что это начало примерно пяти-, шестилетней работы по пересмотру классов рисков и по оценке сбалансированности тарифов.

Сохраняется норма возврата средств, 30 процентов на предупредительные меры, из которых 10 процентов идут на предпенсионеров, эта норма существует.

С учетом этого около 436 тысяч человек могут воспользоваться нашими услугами. Считаем, что социальные инвалиды, а также люди, получившие травму и восстановившиеся, либо родственники, потерявшие кормильца, защищены, поэтому просим поддержать. Социальные обязательства будут обеспечены в полном объеме. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста. Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет в установленном порядке рассмотрел проект федерального закоца и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Безусловно, как сказал уже докладчик, планируемый объем поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечит полное исполнение в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов всех обязательств, предусмотренных федеральном законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На федеральный закон поступили положительные отзывы. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует законопроект к принятию в первом чтении. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Прошу поддержать, уважаемые коллеги, решение комитета.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть ли желающие выступить*] Представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 20 нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 00 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 – первое чтение – Вера Ганзя Сколько это стоит региону? Не совсем своевременно – Альшевских 112 используется иностранное программное обеспечение – Алексей Серко Мы субъекты не ограничиваем Каждый сам определяет что использовать https://leo-mosk.livejournal.com/8171106.html

21. 1010252-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Документ внесен правительством 19.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра МЧС Алексей Серко.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроект устанавливает правовые и организационные основы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации.

Вызов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» представляет собой поступление в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб (перечень которых определяется Правительством РФ) по единому номеру «112» субъекта РФ информации, требующей реагирования экстренных оперативных служб и (или) оказания психологической и (или) информационно-справочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества, а также предотвращения материального ущерба.

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта РФ (далее – система-112) представляет собой совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру «112» и информационного взаимодействия между экстренными оперативными службами. Обязательные требования к организации и функционированию системы-112 устанавливаются Правительством РФ, которое также определяет ФОИВ, уполномоченный на координацию работ по организации и функционированию систем-112.

К силам системы-112 относятся:

- оператор системы-112 – организация, создаваемая органом исполнительной власти субъекта РФ для обеспечения функционирования системы-112, а также приема вызовов по единому номеру «112», их обработки и передачи диспетчерским службам;

- диспетчерские службы – структурные подразделения экстренных оперативных служб или иных организаций, обеспечивающие прием вызовов по единому номеру «112» от оператора системы-112.

Средствами системы-112 являются технические, программные, программно-аппаратные и иные средства, в т.ч. региональные информационные системы, а также совокупность информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи, обеспечивающих прохождение вызовов по единому номеру «112» от лиц или установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах датчиков в систему-112.

Система-112 обеспечивает:

- прием вызовов по единому номеру «112», их обработку и передачу диспетчерским службам, в т.ч. находящимся на территории иных субъектов РФ, для организации реагирования;

- формирование отчетных данных о вызовах по единому номеру «112», их хранение и обработку;

- отображение местонахождения абонентского устройства или датчика, установленного на контролируемом стационарном или подвижном объекте, с которого осуществлен вызов по единому номеру «112»;

- оказание психологической и (или) информационно-справочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества, а также предотвращения материального ущерба.

Организация и функционирование системы-112 в субъекте РФ осуществляется на основании положения о системе-112 субъекта РФ, утверждаемого нормативным правовым актом органа исполнительной власти субъекта РФ.

Определяются полномочия Правительства РФ, ФОИВов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Предусматриваются единые требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112, а также определяются права и обязанности организаций в рамках функционирования системы-112, в частности, организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, газораспределения, а в случаях, определяемых органами исполнительной власти субъектов РФ, организации, осуществляющие, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжающие и теплосетевые организации, а также субъекты электроэнергетики (за исключением гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций), создающие в соответствии с законодательством РФ диспетчерские службы, обеспечивают направление в систему-112 сообщений о нарушении режима функционирования указанных объектов, систем и сетей, организуют реагирование на вызов по единому номеру «112» и направляют в систему-112 сведения о ходе и об окончании мероприятий по реагированию на принятый вызов.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с вызовом экстренных оперативных служб по единому номеру «112», будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФОИВом в федеральном бюджете на выполнение функций в установленной сфере деятельности, за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов, а также средств организаций, являющихся участниками организации и функционирования системы-112, и иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. До дня вступления ФЗ в силу субъекты РФ осуществляют создание, эксплуатацию и развитие системы-112 в соответствии с положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденным Правительством РФ.

Первое чтение 376 0 0 13:15

Стенограмма обсуждения

21-й пункт. Проект федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексея Михайловича Серко.

Пожалуйста.

Серко А. Мофициальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Спасибо.

Добрый день! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, система «112» разворачивается на территории нашей страны, начиная с 2010 года. И в настоящее время успешно функционирует уже более чем в 56 субъектах Российской Федерации. Внедрение системы «112» предусматривает полное документирование всех этапов обработки вызовов от поступления запросов в систему до внесения в базу данных результатов реагирования. Все этапы обработки сообщений фиксируются в специальных карточках происшествий, унифицированные карточки ... обмена. Ни одно действие в отношении вызова не останется незамеченным.

Фиксирование и регламентация действий операторов позволяет строго контролировать ход выполнения реагирования на запрос, количество данных в системе увеличивается, что дает полную и достоверную картину происшествия и отображает всю последовательность работы с ним.

Законопроектом предлагается определить систему-112 как совокупность сил и средств, предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру Т12», информационного взаимодействия между экстренными и оперативными службами, определить силы и средства системы-112, установить принципы организации и функционирования системы, разграничить компетенцию между федеральным уровнем, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, определить порядок обработки, выгрузки и использования информации, генерируемой системой-112.

Учитывая, что в настоящее время завершаются построение и ввод в эксплуатацию систем-112 в 29 субъектах Российской Федерации, вступление в силу законопроекта предполагается в 2022 году. При этом Правительство Российской Федерации будет наделено полномочием по установлению временных общих требований к созданию систем-112 на переходный период.

Законопроект рассмотрен и согласован всеми федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать. Председательствующий, Спасибо. Содоклад Василия Ивановича Пискарева.

Пискарев В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Официальный представитель правительства Алексей Михайлович Серко подробно изложил концепцию законопроекта.

Профильный комитет поддержал данную инициативу. И, не повторяясь, отмечу, что система-112 начала функционировать на основании федеральной целевой программы под названием «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на 2013-2017 годы», то есть она должна была заработать еще несколько лет тому назад, однако на сегодня эта система полноценно по всей стране пока не функционирует.

Счётная палата провела проверку исполнения данной ФЦП и в своем отчете указала, что одна из причин, почему система-112 не получила окончательного завершения, – это недостаточность правового регулирования.

На сегодня полномочия по созданию системы-112 закреплены только за субъектами Российской Федерации и за муниципальными образованиями. Между тем, в создании системы-112 в субъектах Федерации задействованы не только органы исполнительной власти всех уровней, но также и другие организации, например, такие как сети газораспределения, газоснабжения и соответствующие дежурно-диспетчерские службы, оперативные службы и так далее. При этом полномочия указанных организаций нормативно полноценно не закреплены.

Рассматриваемый законопроект решает указанные и иные вопросы, то есть устанавливает единые принципы, требования, параметры и регламенты создания, функционирования и развития системы-112.

Надо сказать, что данный законопроект является итогом оперативного исполнения нынешним руководством МЧС поручений Президента Российской Федерации.

Основной целью системы-112 является, конечно же, безопасность граждан, сохранение жизни, здоровья и, что немаловажно, снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, происшествий путём сокращения времени реагирования необходимых экстренных служб в их таком едином взаимодействии.

Законопроект важен для нас всех. Повторюсь, что это наша безопасность и защита. Именно исходя из этих подходов, законопроект необходимо оперативно принимать. Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, являющийся соисполнителем, концептуальных замечаний к законопроекту не имеет. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также замечаний к законопроекту не имеет.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А., фракция КПРФ.

У меня вопрос и к Алексею Михайловичу, и к Василию Ивановичу.

Скажите, пожалуйста, вот в тех регионах, в которых вот этот номер единый был введён, сколько это стоило региону и муниципалитету? И сколько это будет стоить вот это вот расширенное, так скажем, полномочие для остальных регионов? Спасибо.

Серко А. М. Спасибо за вопрос.

Вера Анатольевна, более, вот если совсем конкретную информацию по всем субъектам дать невозможно, она везде разная, потому что было субсидирование, часть было федеральных денег, часть субъектовых, то есть, как бы, на условиях софинансирования, и в каждом регионе это по-своему. В некоторых регионах, вообще, полностью была дотационная, то есть у субъекта не было возможности, скажем так, свою систему создать. И огромная разница соответственно в бюджетах. Одно дело, это Москва или Санкт-Петербург, и другое дело, это отдаленные суоъекты полностью дотационные.

Я готов представить всю информацию в течение сегодняшнего дня вам и в Государственную Думу по субъектам, а так назвать цифры, ну, наобум не хочу, чтобы вас не обманывать, лучше я вам представлю эту информацию дополнительно, потому что, я говорю, они очень сильно разнятся для субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Центральная.

Пискарев В. И. Вера Анатольевна, цифра есть в комитете по безопасности, можно будет вам передать тогда. И потом это, имейте в виду, что это федеральная целевая программа, федеральная. Спасибо.

Председательствующий. Алыиевских Андрей Геннадьевич. Альшевских А. Г. Спасибо.

Алексей Михайлович, несколько лет назад, изучая работу систему-112, из имеющихся материалов узнал о следующей проблеме.

Чуть ли не во всех субъектах Российской Федерации на объектах системы-112 используется в той или иной степени иностранное программное обеспечение.

Уточните, пожалуйста, как вы считаете, является ли это проблемой, и если да, то, как решается данный вопрос? Серко А. М. Спасибо за вопрос. Уважаемый Андрей Геннадьевич!

Скажем так, на сегодняшний день, на сегодняшний день, субъект сам определяет, где, что и как использовать. То есть, у нас есть единые требования, то есть, о прохождении сигнала по временному показателю и по дублированию. А какое оборудование используется и как оно используется, то есть, так же, как и программное обеспечение, мы субъектам не определяем с тем, чтобы не ограничить их возможность, и соответственно конкурентоспособность.

Мы ведём огромную работу по нашему отечественному программному обеспечению.

На сегодняшний день у нас есть программа в рамках цифровизации. Я думаю, что... скажем так, самое главное требование – это, чтобы программы между собой взаимодействовали, и чтобы было общее единое пространство цифровизации. То есть мы хотим получать всю информацию централизованно со всех субъектов, чтобы это был единый цифровой портал. Соответственно, если программа позволяет интегрироваться, то вопросов нет; если не позволяет, то её необходимо менять. Но ещё раз говорю, субъект, каждый субъект сам определяет, на каком оборудовании работать и какую программу использовать, главное, чтобы она соответствовала требованиям, предъявляемым федеральными нашими органами, в данном случае – МЧС России и Минцифры.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Терентьев Михаил Борисович. С места, пожалуйста. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, у меня есть вопросы к данному законопроекту. И хочу, чтобы Алексей Михайлович очень внимательно послушал, о чём будет идти речь.

В статье 6 законопроекта определены обязанности федерального органа исполнительной власти в обеспечении доступности вызовов по единому номеру «112» для лиц с ограниченными возможностями.

При этом в российском законодательстве нет такого понятия «ограниченные возможности , и непонятно, что здесь имеется в виду, и что имело здесь правительство в виду.

У нас есть люди с безграничными возможностями, а по федеральному закону № 181 есть понятие «инвалиды», по закону «Об образовании...» есть понятие «лица с ограниченными возможностями здоровья». Может быть, маломобильные группы населения по различным подзаконным нормативным актам.

Поэтому для дальнейшей проработки вопроса это понятие нужно или разъяснить, или уточнить, потому что нельзя данным законом вводить новое понятие, которое не соответствует уже устоявшимся в законодательстве тем или иным терминам.

И, конечно, в процессе доработки ко второму чтению нужно понять, что имело в виду правительство под данной нормой закона.

Инвалиды, пожилые граждане, лица временно нетрудоспособные, родители с детьми на колясках или лица с ментальными ограничениями жизнедеятельности.

Я буду готовить к этому законопроекту поправку, и, я думаю, вместе на комитете мы будем ее обсуждать.

Спасибо.

Председательствующий, Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А, Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я не зря задала вопрос о финансировании данной программы. Если эти цифры есть, я рада буду их, конечно, посмотреть. Но я побывала в одном из сельских районов и встретилась с главой района, который сидел удрученно так вот и думал, в задумчивости большой был. Я задала вопрос, что вообще происходит? А происходило вот что: нет ни технических возможностей нормальных, нет ни денег, нет ни средств никаких, чтобы вот эту систему, так скажем, внедрить.

Мы сегодня находимся в сложной ситуации экономической, сегодня обвалилась экономика регионов, сегодня обвалилась экономика муниципалитетов, а мы сегодня опять, так скажем, волевым решением отправляем вот это новое, я бы сказала, полномочие для региона и муниципалитета на условиях софинансирования.

Значит, надо, наверное, подумать, если уж мы начинаем вводить эту систему везде во всех регионах, значит, надо посчитать, сколько нужно денег на введение этой системы и полностью компенсировать регионам это новое полномочие. Тогда только мы можем гарантировать, что это будет сделано. В противном случае нужно будет резать какие-то другие расходные обязательства, в том числе и социальные, чтобы вот это полномочие выполнить.

Поэтому, я считаю, что в данном случае не совсем своевременно вот это делать, если это софинансирование и еще надо посмотреть, какой там процент софинансирвоания федерального, и, если только будет компенсация, тогда, конечно, можно этот закон приветствовать, в противном случае – нет.

Спасибо.

Председательствующий. Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, проект федерального закона внесен в Государственную Думу в целях реализации поручения Президента Российской Федерации.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект, поскольку его принятие будет способствовать обеспечению необходимого высокого уровня, эффективности нормативно-правового регулирования и функционирования системы-112. Отмечу, что столь необходимая система работает, несмотря на все проблемы. На сегодняшний день в 56 субъектах Российской Федерации создание системы-112 завершено. Из них в 54 регионах система введена в постоянную эксплуатацию, а в двух субъектах готова к вводу в постоянную эксплуатацию. Количество обработанных вызовов в указанных системах-112 за 2019 год составило более 60 миллионов. И за восемь месяцев 2020 года более 42 миллионов. Эти цифры свидетельствуют о востребовании системы-112, а это главное.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать и проголосовать за в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо.

Представитель президента?

Докладчик?

Правительство?

Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 21.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало... 376 чел, Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

В закон вводятся понятие «ландшафтный (природный) пожар» – первое чтение – Василий Пискарев До суда доходит 20% выявленных незаконных порубок, поджоги до 10% не дотягивает – Коломейцев Неужели вы думаете за штрафы можно восстановить пожарную безопасность? Начните с таможни и пройдите по цепочке С кого штраф будете брать там три бабушки и один дедушка В Краснодарском крае сколько домов таможенников черных лесорубов от украденного леса – Алексей Серко Спасение утопающих дело рук самих утопающих Делать опашку Дачники грибники шашлыки поджигать лес и тратить деньги бюджета https://leo-mosk.livejournal.com/8171399.html

22. 1021307-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»

Документ внесен правительством 15.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра МЧС Алексей Серко.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом вводятся понятия «ландшафтный (природный) пожар» (неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты географического ландшафта) и «лесной пожар» (разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу).

Разработку и утверждение критериев определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, предлагается отнести к полномочиям МЧС России.

Предусматривается уточнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности:

- указанные органы наделяются полномочиями:

по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (тушение таких пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ФЗ «О пожарной безопасности»)) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта РФ;

по осуществлению тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов РФ, и утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- из полномочий указанных органов исключается оперативное управление подразделениями территориального органа МЧС России.

Органы местного самоуправления муниципальных районов предлагается наделить полномочиями по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов, а также правом на создание муниципальной пожарной охраны (положения вступают в силу с 1 января 2022 года).

Предусматривается уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима – такие проверки будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается органом государственной власти субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 373 0 3 13:48

Стенограмма обсуждения

22-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности1'. Доклад официального представителя правительства статс-секретаря ^заместителя МЧС Алексея Михайловича Серко.

Серко А. М. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Законопроект разработан МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке реализации поручения Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 года.

Предполагаемые законопроектом решения направлены на реализацию указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года номер 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Данный проект предусматривает внесение изменений в федеральные законы «О пожарной безопасности», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в Лесной кодекс Российской Федерации.

Законопроект направлен на разграничение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в области пожарной безопасности и организации тушения ландшафтных природных пожаров. Закрепляются понятия «ландшафтный природный пожар» и «лесной пожар». К полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации отнесена организация тушения ландшафтных природных пожаров силами и средствами РСЧС, расположенными на территории субъекта Российской Федерации.

Разработка и утверждение критериев определения населённых пунктов, подверженных угрозе ландшафтных природных пожаров возлагается на МЧС России.

При разработке критериев будут учитываться близость населённых пунктов к лесным насаждениям и иные факторы, влияющие на оперативную обстановку, связанную с пожарной безопасностью. В отношении органов местного самоуправления таких населённых пунктов, подверженных угрозе ландшафтных пожаров законопроект уточняет основания для проведения внеплановых проверок органами Госпожнадзора. Таким основанием будет введение органами государственной власти субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима.

Законопроектом также предусмотрены изменения в части наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по осуществлению первичных мер в области пожарной безопасности в границах муниципальных районов, в том числе на межселенной территории, за границами городских и сельских населённых пунктов.

Реализация дополнительных полномочий в муниципальных районах будет компенсирована поступлением дополнительных доходов от штрафов за нарушения требований пожарной безопасности.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. 49 субъектов Российской Федерации поддержали законопроект без замечаний. 34 субъекта согласовали законопроект с замечаниями, которые учтены. Прошу поддержать. Спасибо. Председательствующий. Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги, докладчик подробно изложил концепцию законопроекта. Комитет, профильный комитет поддержал данную инициативу. И не повторяясь, отмечу, что в целом вопросам противодействия лесным пожарам, которые мы с вами наблюдаем уже ежегодно, особенно в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, мы уделяем и дальше будем уделять повышенное внимание.

16 июля сего года по ситуации с лесными пожарами мы провели очередной расширенный комитет при участии Комитета по экологии и охране окружающей среды, также с участием профильных ФОИВов и бюджетного учреждения, которое называется «Авиалесохрана».

По итогам подготовлены были рекомендации, которые направлены в адрес руководства Правительства Российской Федерации. На сегодня ответа пока мы не получили, но ожидаем. В качестве одной из рекомендаций была обозначена как раз необходимость ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу законопроекта, предусматривающего закрепление понятия лесного природного ландшафта, пожара, и самое главное, разграничение сфер ответственности при тушении ландшафтных, лесных и иных пожаров, таких как торфяные, степные, палы и прочее, и прочее, и чтобы разграничение компетенций осуществлялось с учетом финансовых материально-технических возможностей, и также с точки зрения персонификации ответственности.

Следует отметить, что многие рекомендации свое нашли отражение в данном законопроекте. Он, как уже было сказано, подготовлен во исполнение указа Президента Российской Федерации еще от апреля 2019 года за номером 198, однако, на наш взгляд, это слишком, с учетом ситуации слишком большой срок для подготовки данного законопроекта.

Я напомню, что в текущем году в стране площадь пройденная пожаром, составила 9 миллионов гектаров, а в прошлом году 14 миллионов гектаров. По сравнению с прошлым годом хоть и сделан шаг вперед и учтены те замечания, которые мы вместе с вами высказывали, тем не менее ситуация по-прежнему тревожная, и есть еще над чем работать.

Не могу не сказать, что на сегодня нас беспокоят и иные проблемы, которые мы озвучивали, в том числе и на парламентских слушаниях, которые прошли в прошлом году, в ноябре 2019 года.

Я коротко остановлюсь вот на чем. Речь идет о низкой эффективности расследования преступлений и возмещения ущерба, причиненного пожарами. Если коротко скажу, то до суда доходит всего лишь 40 процентов зарегистрированных преступлений о незаконных рубках леса (это статья 260 Уголовного кодекса) и по преступлениям об уничтожении или повреждении лесных насаждений, в том числе путем поджогов, всего лишь небольшим... до 10 процентов даже не дотягивает.

Что касается возмещения ущерба по преступлениям о незаконных рубках леса, то тоже меньше 10 процентов, то есть на сегодня деятельность «черных лесорубов» является весьма выгодным и успешным бизнесом, а в ряде случаев леса горят как раз из-за того, что вот эти «лесорубы черные» с целью скрыть преступление начинают заниматься поджогами мест происшествий.

О наших предложениях, о которых я говорил, были проинформированы заинтересованные ведомства и правительство, и, конечно, мы ожидаем от правительства ответа на наши предложения, особенно по вопросам декриминализации лесной отрасли.

Ну и возвращаясь к законопроекту, профильный комитет предлагает его поддержать, он очень нужен и очень важен по основаниям, которые мы сегодня привели уже, ну и дальше работать над этим законопроектом, также над теми вопросами, которые я коротко обозначил.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний к законопроекту не имеет. Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, являющийся соисполнителем, также поддержал концепцию данного законопроекта.

Поэтому, уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Есть вопросы, да? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Михайлович, неужели вы вот искренне верите, что за штрафы можно восстановить противопожарную безопасность? Мне кажется, это наивная мысль. И вот цифры, которые вы там, в обосновании привели, ну, они смешные. Вы не пробовали начать с таможни с Василием Михайловичем? Вот посмотрите, сколько леса вывозят и кто? И по цепочке пройдите, вы сразу найдете и поджигателей, и ресурсы для восстановления всего комплекса противопожарных мероприятий. Потому что, ну, мне кажется, этот закон будет примерно, чтобы был для отчета, а так он не решит ни одной проблемы.

Серко А. М. Я готов ответить. Да, я скажу, мы обсуждали данный вопрос. Начнем с того, что у нас есть законодательно закрепленная обязанность в тех же населенных пунктах, да, принимать первичные меры по пожарной безопасности. И соответственно вот мы посмотрели, по нашим подсчетам, примерно 2,8 миллиарда взыскивается рублей за нарушение пожарной безопасности. Соответственно, эти деньги будут направлены и будут поступать в бюджет соответствующих субъектов и муниципальных органов.

И опять же надо понимать, что... Ну, кто будет тушить пожары? Вот нам, даже просто, если взять статистику, когда начинает гореть лес, у нас же нет по каждой пожарной машине в селе и, к сожалению, у нас нет столько техники, чтобы максимально быстро реагировать на это.

Поэтому я считаю, спасение утопающих в первую очередь дело самих утопающих. И надо, чтобы все муниципальные органы, поселения сами заботились об этом, проводили опашку, своевременно, скажем так, следили за палом травы, ведь большинство пожаров происходит из-за пала травы и из-за поджогов, и это то, о чем сказал Василий Иванович.

И вот очень благодарны, что во взаимодействии с комитетом по безопасности и противодействию коррупции Государственной Думы мы этим вопросом озаботились. И сейчас также пытаемся всячески с этим бороться.

Что касается незаконных порубок, я прошу всех вспомнить, что эту тему поднял один из первых – это министр МЧС Зиничев Евгений Николаевич и доложил об этом президенту. И именно с этого всё и началось, если вы вспомните 2018-2019 год.

И мы будем также за этим смотреть, но одних усилий МЧС недостаточно. Мы все-таки не правоохранительный орган и у нас таких нет полномочий. Наша задача – тушить пожары и делать всё, чтобы предотвращать их. Спасибо.

Председательствующий, Гусева Ирина Михайловна. Гусева И. М. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Василий Иванович, ну, во-первых, хочу вам сказать от глав муниципальных образований, то, что вы сейчас сказали в тексте, этого люди ждали, потому что, конечно, нужно же, чтобы правоохранительные органы занимались, и, ну, в очередной раз убедилась, что, конечно, вы профессионал с большой буквы, потому что очень правильный акцент сделан, правоохранительные органы и МЧС – это абсолютно разные сферы влияния и абсолютно разные полномочия.

Алексей Михайлович, ну, всё-таки я вам еще раз вопрос, который на комитете, что ко второму чтению мы должны с вами подумать или даже не ко второму, а при процессе формирования бюджетов и работы над этим законом, реализации. Всё-таки в муниципалитетах, поверьте, желание есть, главы это делали, но только прокурор раньше приходил и говорит: у вас полномочий нет. Вы сейчас даете полномочия. Но давайте к полномочиям дадим хотя бы через технику МЧС, как это делает Москва, свою технику регионам отдает, но давайте муниципалитеты наполним еще техникой для реализации. В противном случае вот когда мои коллеги говорят: что-то там кто-то не будет брать.

Вы знаете, у нас муниципалитеты... 80 процентов муниципалитетов дотационных, я про сельские говорю, и, конечно же, им самим не осилить, когда есть еще другие полномочия, и снег, и дождь, и звезд ночной полет.

Поэтому ко второму чтению давайте всё-таки вместе то, что я вам говорила, поправку подготовим, чтобы были и деньги за этим законом. Спасибо.

Серко А. М. Спасибо за вопрос, Ирина Михайловна. И вот вам благодарен, мы тоже это поддерживаем. Я вам вот что скажу, мы ежегодно передаем технику, вот которую мы списываем, причем это не железо, вот как бы металлолом, а именно действующая на ходу техника, мы ежегодно передаем, причем в больших количествах в местные, так сказать, вот субъекты, причем, понятно, такие субъекты, как Москва, Санкт-Петербург, другие, про Санкт-Петербург я вам скажу, по Северо-Западу, например, в прошлом году и в этом году передали большое количество техники вообще на Северо-Запад, то есть в Псковскую область, вот можете спокойно уточнить у губернатора и прочее, то есть передаем.

Но у нас у самих, если вы вспомните доклад министра Евгения Николаевича Зиничева, не хватает техники. Мы, если так вот навскидку вспомнить, да, мы на сегодняшний день списываем больше, чем покупаем. У нас каждый год убыль в технике. Единственное исключение – это 2019 год.

Благодаря президенту, правительству и, значит, парламенту мы получили, наконец-то, финансирование, и мы в этом году закупили техники больше, чем мы её спишем. Но это в этом году, на следующий год у нас опять получается отрицательная тенденция. То есть мы не только не наращиваем нашу технику, а мы еле-еле можем поддерживать её сегодняшнее состояние, поэтому, конечно, мы будем передавать и передаём. Но на сегодняшний день, чтобы передавать, надо как-то восполнять и нашу, у нас большинство техники это советской.

А то, что во взаимодействии с комитетом работаем и очень благодарны. Мы за последние два года огромное... ну, приличное количество законопроектов, так сказать, разработали и продвигаем. Это то, что мы стараемся наказы депутатов выполнять и двигаться. Обязательно во втором чтении будем над этим работать. Спасибо большое.

Председательствующий. Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Алексей Михайлович, мне кажется, то, что вы сказали – спасение утопающих – дело рук самих утопающих – это вообще не системный и не государственный подход. Это первое.

Второе, то, что в вашем финансово-экономическом обосновании прописано 2,6 миллиарда рублей на передачу полномочий. Если мы это поделим на 17 тысяч сельских поселений, даже я о городских не говорю, то это будет чуть больше 100 тысяч рублей. За 100 тысяч рублей даже пруда не выкопать в деревне, понимаете. Вы сейчас плачетесь, что МЧС такой-сякой у нас, бедный, так вы работайте. Как можно за эти деньги передавать полномочия? Их просто не исполнить. Спасибо.

Серко А. М. Я готов ответить. Смотрите, значит, я вам отвечу. Во-первых, это я вам привёл цифры, которые есть. Ведь, ещё раз говорю, не соглашусь с вами в ряде вопросов. Мы устанавливаем повышенный противопожарный режим, а дальше вопрос: вот когда установил субъект, вот возьмите Санкт-Петербург, они установили в этом году особый противопожарный режим и очень жёстко контролировали, вводили штрафы, собирали эти штрафы. Ведь вопрос – можно установить и ничего не делать, и также будут ходить дачники, грибники, сжигать костры, делать шашлыки, поджигать лес и, соответственно, ... федеральное финансирование на их тушение. А можно, соответственно, эти штрафы устанавливать и собирать их, это больше не 2,8 миллиарда, а если при правильном подходе, это может быть и 20 миллиардов.

Это зависит от того, когда мы перестанем ждать, что кто-то, другой дядя будет заниматься нашей безопасностью. У субъекта есть такие возможности и у муниципалов есть.

Опять же, ну если вы понимаете, что у вас два месяца нет дождя, что всё сухо, ну, наверное, надо подумать и принять соответствующие меры, чтобы не разрешать делать пал травы, и тем более провести, и соответствующие необходимые с минимальными затратами, просто опашку. А когда у нас ещё и лесники заработают и будут делать правильно прореживание леса, и следить за тем, чтобы не было завалов в лесу, то, вообще, тогда ситуация исправится. Но в Советском Союзе так не горели леса, потому что всё работало, и в каждом селе был трактор, и в каждом селе были противопожарные и добровольные дружины.

На сегодняшний день они у нас в большинстве своём только на бумаге есть, а мы передаём, мы помогаем, мы готовы обучать. Но где-то это работает и там всё хорошо, а где-то только на бумаге или, вообще, не работает.

И плюс, вы не забывайте, ещё такая проблема. Мы же с вами знаем, что много сёл у нас, там живут только пенсионеры, и понятно, что они не в состоянии ни создать добровольную и пожарную дружину, и ни проводить какие-либо другие превентивные меры. Вот это уже как раз обязанность субъекта, и это обязанность других органов власти, чтобы там оказывать помощь.

Поэтому я считаю, что как раз это вопрос наш, мы с вами будем его дорабатывать, будем над этим работать. Но ещё раз говорю, говорить, что вообще МЧС ничего не делает, это категорически неправильно. Мы делаем всё, и этот вопрос мы вместе с комитетом как раз вынесли на обсуждение и дали соответствующие полномочия, и будем дальше развиваться в • этом направлении, и максимально увеличивать пожарную безопасность нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Алексей Михайлович, у меня вот такой, чисто, наверное, профессиональный вопрос.

Вот скажите, пожалуйста, сейчас готовится запрет на использование единичных экземпляров воздушных судов на авиаработах, в том числе и, понятное дело, это будет касаться и пожарной безопасности леса и других территорий.

Скажите, пожалуйста, вот если этот запрет реализуется, будет кем заменить вот эти авиаработы? И получится, сможете вы обойтись без вот этого сегмента на сегодняшний день? Спасибо. Серко А. М. Спасибо за вопрос.

Вера Анатольевна, у нас на сегодняшний день разработана программа, и мы всячески её продвигаем, без авиации нам обойтись невозможно. Поэтому у нас в планах, во-первых, закупка авиации. Если нас предварительно полностью поддержал президент, По выделяемому нам федеральному финансированию и закупку авиации. Ведь самолет не делается за один день, те же Бе-200, которые очень эффективны, они минимум два-три года производятся. Соответственно есть авиалесоохрана, без которой тоже не обойтись, у них свои полномочия, они не входят в систему МЧС, они входят в другую ветвь власти, но тем не менее, мы работаем во взаимодействии, в тесном взаимодействии. На сегодняшний день у нас, я рискну сказать так, полностью отлажена эта структура взаимодействия, и на этом уже намного эффективнее стало работа по тушению лесных пожаров, если вы заметили буквально последнее время. И мы стараемся предотвратить и не допустить, чтобы эти пожары переходили в населенные пункты. Но пока еще не хватает еще сил и средств и личного состава.

Я думаю, что, так как правительство озаботилось и Государственная Дума с Советом Федерации озаботились этим вопросом, но я думаю, точно мы этого не допустим и сможем этот вопрос решить. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И* И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

Присаживайтесь.

Желающие выступить есть? Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич. 3 минуты.

Коломейцев Н. В, Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, вероятно в Министерстве чрезвычайных ситуаций не в курсе дела, что у нас два с половиной триллиона долги субъектов, из которых 370 миллиардов это муниципалитет.

Второе. Ну вы поймите, если вы угробили все лесхозы, ну не вы конкретно, а в стране, в которых в каждом лесхозе обязательно были и пожарные дружины, и пожарная машина, и у нас была сеть местная авиасообщения, задача у каждого командира была сообщить, если он где-то увидел дым, понимаете, и у больших и у маленьких. Поэтому вам бы надо было начинать этот закон с изучения опыта.

Ну что поучилось? В Иркутской области министр, ныне ... поставил всех «черных» лесорубов на учет и решил несколько задач. Смотрите, увеличил фактически с полутора миллиардов до 10

в бюджет платежи, понимаете, решил вопрос о том, чтобы те, кто рубит, сразу организовывали переработку. А вы что предлагаете? С кого вы там штрафы будете брать? Сами же сказали, что там три бабушки осталось и один дедушка. С какого вы там штраф будете брать?

И в этой ситуации, с моей точки зрения, этот закон будет для того, чтобы был, он не решит ни одной проблемы. Потому что начните с леса, поезжайте в Краснодарский край вдоль Черноморского побережья, а сегодня еще и в Крым, посмотрите, сколько там домов таможенников, пограничников, псевдолесников, целые поселки от украденного леса.

Поэтому сделайте статистику и посчитайте денег, сколько там уходит. Посмотрите, кому делянки принадлежат. Вот, кто должен организовывать и пожарную безопасность. А у вас по 14 миллионов горит по справке, это колоссальные суммы, украденные и у государства и специально умышленно нанесенный ущерб.

Поэтому, ну, вы знаете, с моей точки зрения, с вашей концепцией мы вопрос не решим. Здесь должен быть государственный подход. Вы же государственная служба, военизированная служба. Вам надо вместе с Министерством природных ресурсов и экологии, вместе с субъектами. Вообще-то, если мы хотим решить проблему, у нас половина страны примерно имеют лесное хозяйство (понимаете?). Наиболее эффективно северо-запад, Иркутск, Забайкалье, Красноярк. Вот посмотрите Красноярск и Иркутск – одинаковая делянка, в одном 10 миллиардов собирали, в другом – 1,5 миллиарда. А я спрашиваю: а где остальные 8,5? Они в карманах. Вот ищите карманы, а с них уже давайте строить систему противопожарной безопасности, по-другому не будет.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Выборный Анатолий Борисович. Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, как мы видим, данный проект федерального закона, с точки зрения государственной политики, направлен на создание правовых основ противодействия такому опасному явлению, как ландшафтный пожар.

И именно с этой целью, и, прежде всего, предлагается закрепить определение «ландшафтный пожар» как неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, и охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Предлагается также наделить органы власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации тушения ландшафтных пожаров, в том числе, за счет сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенных на их территориях.

Финансирование же данных полномочий, как здесь обсуждалось, будет осуществляться за счет средств, полученных в ходе взысканных штрафов с нарушителей законодательства о пожарной безопасности, в том числе в лесах.

Как известно, с 2020 года взысканные штрафы перечисляются в местные бюджеты по месту нахождения надзорного органа или должностного лица, оштрафовавшего нарушителя. И за прошлый год совокупные штрафы составили порядка 2,5 миллиарда рублей.

Новые полномочия получат и муниципалитеты. Они смогут самостоятельно предпринимать первичные меры пожарной безопасности, как в границах муниципальных районов, так и за границами городских и сельских населенных пунктов.

Как мы все знаем, проблема с пожарами крайне актуальна для нашего государства. Например, в октябре, буквально три недели назад, природные пожары в Воронежской и Ростовской областях уничтожили более 70 строений, треть из которых – это жилые дома. А в Волгоградской и Белгородской областях общая площадь пожаров составила более 700 гектаров. И если это происходило глубокой осенью, то летом, как известно, данная проблема становится ещё более катастрофичной. Таким образом, и, учитывая, что рассматриваемый проект федерального закона позволит сделать систему пожаротушения более эффективной, а главным образом, более оперативной, с точки зрения обеспечения безопасности наших граждан от этой стихии, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении. Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо, Анатолий Борисович. Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.

Ионин Д. А. Уважаемые коллеги, несколько лет подряд страна с ужасом наблюдала за тем, I как горит | Байкальская природная территория. Там действительно, если даже посмотреть заголовки – байкальский ад и так далее, вплоть до того, что там далеко, далеко от эпицентра пожаров на людей в населённых пунктах сыпался пепел, они задыхались от этой гари. Это на самом деле ужасно, и в какой-то момент уже достигло предела терпения. И правительству было дано поручение разработать соответствующий законопроект. Напомню, что разработать его надо было до 1 июля 2019 года, но, к сожалению, только сегодня, только сейчас в этом зале мы приступили к тому, что рассматриваем законопроект, который ещё полтора года назад был бы очень кстати, чтобы мы и этот сезон этих пожаров в этом году как-то могли бы пройти.

Да, законопроект действительно чётко разграничивает понятия «ландшафтный пожар» и «лесной пожар», чтобы нам уйти от путаницы, кто, что и где должен тушить. Потому что особенно после принятия нового Лесного кодекса это стало притчей во языцех, потому что тот же МЧС имеет право тушить, только если | пожар начинает угрожать населённым пунктам, подступает к населённым пунктам, и там у них нахлёсты происходит и с Рослесхозом, и с органами местного самоуправления в определённой части. И понятно, что огню-то всё равно, какие земли сжигать, вот он идёт и идёт. А вот эти бюрократические моменты, конечно, создавали определённые сложности. И в данном случае, наверное, этим законопроектом они решаются.

Но решаются только в части тех пожаров, которые образуются по естественным причинам, то есть молния ударила в степь, загорелось, пошло и так далее. Подождите, а человеческий фактор, что самое, вот поджоги. По сути, этот законопроект их вообще никак не затрагивает.

И я напомню, что неделю назад с этой трибуны мой коллега Олег Шеин предлагал альтернативный законопроект, который в своё время внесла «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», лидер фракции Сергей Михайлович Миронов, тот же Олег Васильевич Шеин, где мы говорили, что надо закреплять и те пожары, которые происходят из-за человеческого фактора, тоже приписывать в законодательстве. Нам тогда было сказано: вот правительство внесло другой законопроект, он более проработанный, там всё это будет. Сегодня мы рассматриваем его и видим, что про человеческие пожары там ничего нет.

Слушайте, ну давайте честно, мы все прекрасно понимаем, и об этом коллеги перед этим говорили, что большинство таких пожаров как раз и возникает по злой воле каких-то конкретных лиц, в первую очередь тех лиц, которые заинтересованы в том, чтобы разворовывать наш отечественный лес и потом прикрывать свои делишки вот такими вот пожарами.

Поэтому как платформу до достройки законодательства «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» этот законопроект поддержит, но, коллеги, мы должны его существенно поменять, существенно доработать именно в части наказания за специальные поджоги, которые происходят, пожары, которые происходят из-за человеческого фактора. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович.

Алексей Михайлович, вы можете выступить с заключительным словом, Нет.

Василий Иванович? Василию Ивановичу Пискареву включите микрофон, Сейчас включат, Василий Иванович. Пожалуйста. Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, я в порядке реплики, наверное, ну и некие суждения по существу обсуждения.

Коллеги, законопроект не о розыске виновных в пожарах, а законопроект об эффективности взаимодействия по тушению пожаров. Он разграничивает компетенцию между субъектами, задействованными на тушениях пожаров. Для чего это нужно? Для того чтобы можно было спросить конкретно, почему эти обязанности не выполняются. И не более того.

Что касается черных лесорубов, тех, кто занимается поджогами, неосторожное обращение с огнем – это другая сфера. Эта сфера, уже касаемая уголовного процесса.

И я сегодня говорил с трибуны, что тема, для нас тоже она ясная и понятная, я говорил о том, что очень низкая раскрываемость преступлений, очень невысокая возмещаемость ущерба. Конечно, ущерб нужно возмещать, он колоссальный, он миллиардный ущерб, возмещается совсем мало.

Коллеги, я в этой части, давайте все-таки мы разделим, так сказать, одно от другого, что МЧС – это не правоохранительная структура, это спасатели, это безопасность наша с вами, а не орган, который ловит и разыскивает, извините, сажает и привлекает к ответственности.

Поэтому давайте вопросы, которые относятся к компетенции правоохранительных органов и их неэффективной работе в этой части, мы все-таки уберем, не будем претензии предъявлять к МЧС в этой части.

Что касается самого законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, он нужен, для того чтобы МЧС более эффективно работало во взаимодействии с органами власти субъектов Федерации и федеральными органами. Есть ещё у нас Лесоавиаохрана, есть у нас ещё Министерство по природным ресурсам, есть у нас субъекты Федерации, и есть муниципальные образования, и те полномочия, которые, сами знаете, которые не обеспечены деньгами, они неисполнимы, они не исполняются, и за это ответственности никто не понесет.

Коллеги, просьба поддержать инициативу, поскольку она нужна сегодня для всех нас, а вопросы, которые сегодня звучали, в большей степени касаются уже работы правоохранительного блока, и я вас всех призываю к тому, чтобы мы вместе работали. Я уже называл сегодня, что были и слушания парламентские, и комитет расширенный, и мы не раз указывали на неэффективность работы. Мы ждем реакции правительства на наше обращение именно в этой части.

С итогами работы по этому направлению я могу вас ознакомить и, кроме того, всех приглашаю к совместной работе по вопросам борьбы с лесными пожарами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о персональной финансовой блокировке в связи с действиями на Украине – Дмитрий Ионин Создаем почву для злоупотреблений банков в отношении клиентов https://leo-mosk.livejournal.com/8171678.html

23. 996800-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц»

Документ внесен правительством 28.07.20.

Представил замминистра финансов Владимир Колычев.

Член комитета по финансовому рынку Алесей Лященко.

Законопроектом предлагается:

- внести изменения в ФЗ от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», предусматривающие операции по блокировке всех денежных средств и имущества в отношении блокируемых лиц (иностранного государства, и (или) иностранных организаций, и (или) иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства, а также юридических лиц, подконтрольных иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства), в том числе совершаемые в их интересах и (или) в их пользу;

- установить правила применения специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц. Такие меры реализуются организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом;

- закрепить право блокируемого лица осуществлять операции с денежными средствами или иным имуществом, направленные на получение и расходование пенсии, стипендии, пособия, социальной выплаты, гарантированных государством в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на уплату налогов и штрафов блокируемого лица;

- определить перечень организаций, совершающих операции с денежными средствами и иным имуществом;

- закрепить полномочия Правительства РФ по определению перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением законодательства о специальных экономических мерах, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц;

- закрепить полномочия Банка России, а также уполномоченных ФОМВов по разъяснению вопросов, связанных с реализацией специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, в том числе в части порядка и условий применения (отмены применения) запрета (ограничений) на совершение финансовых операций, порядка и условий применения (отмены применения) замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества блокируемых лиц;

- определить контрольные и надзорные функции Банка России и уполномоченных ФОИВов (перечень таких ФОИВов устанавливается Правительством РФ) в указанной сфере;

- наделить Банк России и определяемые Правительством РФ ФОИВы полномочиями по установлению порядка, состава и формата представления организациями информации о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств или иного имущества блокируемых лиц;

- установить обязанность определенных Правительством РФ ФОИВов, и Банка России по предоставлению в Минфин России ежеквартальной, сводной агрегированной информации о реализации организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и иным имуществом в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер;

- закрепить, что реализация специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц, не является основанием нарушения условий договоров;

- установить особенности лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах. В частности, предусматривается обращение уполномоченного органа в суд с требованием об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, в случае нарушения законодательства о специальных экономических мерах;

- установить ответственность организаций, совершающих операции с денежными средствами и иным имуществом блокируемых лиц, за нарушение требований законодательства;

- предусмотреть переходные положения, предполагающие возможность применения предусмотренного законопроектом порядка реализации специальных экономических мер к мерам, которые введены на основании Указа Президента РФ от 22 октября 2018 г. № 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации»;

- установить запрет на прием платежей платежным агентом и запрет по трансграничному переводу денежных средств кредитной организацией, если получатель указанных средств включен в перечень физических лиц, в отношении которых вводятся специальные экономические меры, утверждаемый Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 366 0 0 13:46

Стенограмма обсуждения

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Владимир Владимирович Колычев.

Колычев В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный вашему вниманию законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения специальных экономических мер...» (и далее по тексту) направлен на совершенствование правоприменительной практики и| создание единого подхода к реализации специальных экономических мер.

Напомню, что в 2018 году в качестве ответных мер на недружественные действия Украины, Президентом Российской Федерации было принято решение о введении специальных экономических мер в отношении отдельных юридических и физических лиц Украины. С тех пор была наработана правоприменительная практика и в соответствии с этой правоприменительной практикой в целях улучшения эффективности реализации специальных экономических мер подготовлен соответствующий законопроект. Напомню, что эти специальные экономические меры направлены на запрет финансовых операций, замораживание денежных средств или иного имущества и блокирование финансовых операций, совершаемых в интересах или в пользу блокируемых лиц.

В этих целях законопроектом предусматриваются изменения в ряд федеральных законов, в том числе устанавливающие перечень финансовых организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, полномочия органов исполнительной власти по формированию порядка и условий применения специальных экономических мер и Банк России по разъяснению вопросов, связанных с их применением для поднадзорных организаций, и мера ответственности финансовых организаций за нарушение положений соответствующего федерального закона.

Законопроект согласован с Банком России с учетом значимости его для повышения эффективности применения специальных экономических мер. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Алексей Вадимович Лященко.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом вносятся изменения в 14 федеральных законов. Основные изменения вносятся в федеральный закон «О специальных экономических мерах и принудительных мерах». Суть изменения следующая, расширение перечня субъектов, в отношении которых применяются специальные экономические меры, введение понятия «блокируемые лица», раскрытие понятия «юридические лица, подконтрольные иностранным организациям, иностранным гражданам и лицам без гражданства», уточнение дополнений перечня, направлений и применения специальных экономических мер. Дополнение новой статьей, раскрывающей содержание специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества, а также финансовых операций, совершаемых в интересах или в пользу блокируемых лиц.

Данной статьей устанавливается, какие организации являются организациями, реализующими специальные экономические меры, что понимается под замораживаем (блокированием) денежных средств и иного имущества блокируемых лиц, перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, которые вправе осуществлять блокируемое лицо, перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом блокируемых лиц, полномочия Центрального банка и уполномоченных ФОИВов.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует его к принятию в первом чтении. Имеется ряд замечаний, которые не являются концептуальными и будут учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий, Спасибо, Алексей Вадимович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.

Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к докладчику. Уважаемый Владимир Владимирович! Ну, как известно, многие иностранные государства применяют специальные экономические меры в отношении граждан Российской Федерации, причем на территории Российской Федерации.

Я думаю, вы знаете, что многие крымчане не могут воспользоваться различными финансовыми услугами, допустим, в системе PayPal там, в той же самой QIWI, которые тоже блокируют. У меня, допустим, был заблокирован платеж в системе QIWI пару лет назад из-за того, что я нахожусь в санкционных списках.

Вот данный закон каким образом будет влиять как противодействие против тех мер, которые вводят наши противники? То есть мы сможем, скажем так, влиять на те же самые банки, которые находятся под зарубежным влиянием, но работают в Российской Федерации и проводят меры против граждан Российской Федерации, в том числе крымчан? То есть мы сможем этим законом улучшить ситуацию, либо это будет относиться только к тем, против кого мы сейчас вводим санкции... (Микрофон отключён.)

Колычев В. В. Павел Валентинович, спасибо большое за вопрос. Отвечаю прямо. Нет, этот законопроект не относится к противодействию, тем ограничительным мерам, которые были введены против физических и юридических лиц в Российской Федерации. Это, наоборот, улучшает эффективность мер, которые Российская Федерация вводит против юридических, физических лиц других стран. Но тем не менее это не относится, естественно, к этому законопроекту, но, как вы знаете, на территории Крыма и Севастополя действуют специальные кредитные организации, которые предоставляют полный перечень, соответственно, финансовых услуг и, таким образом, нивелируют то действие, недружественное действие, которое другие страны пытаются оказать на граждан нашей страны. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста. Ионин Д. А. Владимир Владимирович, движение средств, конечно, надо контролировать, но есть тонкая грань между умыслом и технической ошибкой.

Вот у вас тут прописано, что реализация специальных экономических мер не является основанием нарушения договора. Но ведь может быть и техническая ошибка банка, которая срывает контракт, замораживает деньги, могут умышленно, поддерживая ликвидность, банк сделать так, чтобы, значит, деньги куда-то не шли и так далее. Третьи лица могут вмешаться, у нас там киберпреступность и так далее, ну, вот всякое может быть, не по вине, то есть нет вины конкретно на совершение правонарушения, которое бы было основанием. В этой ситуации-то мы точно не делаем так, что мы просто создаём почву для злоупотреблений со стороны кредитных организаций в отношении клиентов? Может, есть всё-таки какие-то страховочные механизмы, которые ко второму чтению стоит добавить в этот законопроект? Спасибо.

Колычев В. В. Да, страховочный механизм на самом деле предусмотрен в действующей нормативно-правовой базе и в указе президента, которым были введены соответствующие меры, специальные экономические постановления правительства, предусмотрена возможность юридических и физических лиц обращаться за временными разрешениями на проведение определённых операций. Оперативно эти обращения рассматриваются в Правительстве Российской Федерации, и такие временные разрешения, в случае их обоснованности, они, естественно, даются. На практике за последние два года было несколько десятков обращений, большинство из них не совсем обоснованными были признаны правительством, несколько временных разрешений были выданы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Алексей Вадимович, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставлю законопроект на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Региональных омбудсменов выводят из подчинения власти – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8171932.html

24. 573736-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации)

Документ внесли 25.10.18 Сенаторы РФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров; В.А.Петренко, Л.Н.Бокова (в период исполнения ими полномочий членов СФ); новая редакция от 19.06.20.

Представил сенатор Владимир Полетаев.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алкксей Диденко.

Законопроект разработан в целях снятия противоречий между положениями статьи 161 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которые регулируют вопросы статуса и деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, и положениями Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и предусматривает, в частности, следующее:

- уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) при осуществлении своих полномочий не только независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, но и неподотчетен им;

- правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы, «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, конституция (устав) субъекта РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного определяется конституцией (уставом), законом субъекта РФ);

- уточняется, что требования к кандидатуре на должность Уполномоченного и порядок его назначения (избрания) определяются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ;

- уточняется, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законом субъекта РФ);

- уточняется, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям и в порядке, установленными ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и законом субъекта РФ);

- при рассмотрении обращений граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;

- гарантии деятельности Уполномоченного устанавливаются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъекта РФ.

Первое чтение 364 0 1 14:02

Стенограмма обсуждения

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Докладывает сенатор Российской Федерации Владимир Владимирович Полетаев. Полетаев В. В., сенатор Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на реализацию положений 48 федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», который мы с вами приняли весной этого года.

Изменения в статью 16 184 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исключают противоречия в части регулирования вопросов статуса и деятельности регионального уполномоченного.

Законопроект предусматривает уточнение положений, касающихся порядка замещения должности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации вместо данного института в системе органов государственной власти, вопрос статуса, в том числе гарантий и полномочий деятельности регионального уполномоченного.

В частности, законопроект предусматривает перечень мер, принимаемых Уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, например, направление рекомендаций в органы публичной власти, обращение в суд с административным исковым заявлением и иные меры.

В данном 184 законе предлагается закрепить право регионального уполномоченного при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека, и в случае, имеющих особое общественное значение, по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять необходимые меры, связанные с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Уважаемые коллеги, данный проект доработан и согласован с профильным комитетом Государственной Думы, с Правительством Российской Федерации, а также с Уполномоченным по правам человека глубокоуважаемой Татьяной Николаевной Москальковой. Предлагаем принять в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Присаживайтесь.

С содокладом I выступает Алексей Николаевич Диденко. С места включите микрофон.

Диденко А. Н. Да. Спасибо, Иван Иванович.

На самом деле мы отраслевое законодательство уже приняли. Комитет по гражданскому обществу за этот проект закона отвечал. Он уже действует. И потребовалось нам синхронизировать отраслевые законы об уполномоченных в субъектах со 184-м федеральным законом, поскольку уполномоченный – это должность, на которой можно существовать и работать в системе органов государственной власти субъектов Федерации. Поэтому нужно было закрепить его место, роль, функции.

Дважды мы просили авторов перевнести текст. Дважды они его перевносили. Вот огромный объём работы сделали. Добились двух принципиальных вещей. Я на этом остановлюсь, наверное, чтобы предвосхитить дискуссию.

Первое. Значит, отказались от императивности введения этого института в субъектах. Теперь это факультатив, необязательно, то есть регион сам принимает решение: вводить – не вводить должность уполномоченного.

И второе. Обязательное создание аппарата уполномоченного. В первых текстах тоже в качестве императива было закреплено. Мы прекрасно понимаем то, что сегодня на содержание органов госвласти субъектов Федерации и без того как бы тратятся средства, и речь идёт там об экономии, о секвестре, как минимум о неиндексации окладов госслужащих субъектов Федерации. Поэтому в этих условиях посчитали, что регион тоже как бы не должен получать императивную федеральную норму, с тем чтобы в обязательном порядке в случае наличия этого института аппарат при уполномоченном создавался. Опять же, на усмотрение субъектов. Финансовая ситуация в регионах разная. Есть регионы, которым повезло, у них профицитные бюджеты, но большая часть, конечно, находится в более удручающем положении.

Вот этих двух вещей удалось добиться, и текстом они новым учтены. Комитет не видит препятствий принять закон в первом чтении, во втором и как можно быстрее в третьем, с тем чтобы с нового года бюджетного он заработал и субъекты могли полноценно этот институт использовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Выборный Анатолий Борисович. Ещё есть у кого-то вопросы? Депутату Выборному включите микрофон. Выборный А. Б. Благодарю. У меня вопросы к докладчику.

Уважаемый Владимир Владимирович, уточните, пожалуйста. В случае принятия данного проекта федерального закона кто наделяется полномочиями по контролю за соблюдением антикоррупционного законодательства уполномоченным? И как эти механизмы будут работать на практике? Спасибо.

Полетаев В. В. Спасибо за вопросы.

Уважаемые коллеги, это прописано у нас в конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

И, как я уже сказал, в 48 Федеральном законе. У нас уполномоченный, мы прописываем о том, что он не подотчетен, поэтому и органы, которые наделяют его полномочием, в частности, если это региональщики, то это Заксобрания регионов, то они и будут проверять, а остальное всё в общем порядке. Если какие-то есть антикоррупционные вопросы, они будут проверяться правоохранительными органами, либо прокуратурой.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Нет.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

СМИ выводятся из-под ответственности за несоответствие возрастной маркировки в анонсах – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8172092.html

25. 978471-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части уточнения порядка размещения знака информационной продукции)

Документ внесли 25.06.20 Депутаты ГД С.М.Боярский, Е.В.Ревенко (ЕР).

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предусматривается, что демонстрация анонсов зрелищных мероприятий должна сопровождаться знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в настоящее время такие требования предусмотрены для телепрограмм, равно как и кинохроникальных программ).

Первое чтение 333 0 1 14:05

Стенограмма

25-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

и статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Представит законопроект и выскажет мнение комитета Сергей Михайлович Боярский.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Боярский С, ML, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается довольно простой, но, на мой взгляд, назревший законопроект, который внесен вашим покорным слугой и зампредом нашего комитета Евгением Васильевичем Ревенко.

Что мы предлагаем? Мы предлагаем освободить редакции средств массовой информации от ответственности за несоответствие знака возрастной маркировки при анонсе зрелищных мероприятий в случае, если у них есть договор с организатором.

О чем идет речь? Вот представьте себе, массовое зрелищное мероприятие. Приходят в печатное СМИ региональное небольшое, размещают анонс и неправильно указывают маркировку. На сегодняшний день ответственность за это несет и организатор и средство массовой информации. Их штрафуют, они на это жалуются. У нас масса обращений на этот счет.

Мы считаем, это несправедливо и неправильно, поскольку они не могут проверить соответствует ли этот знак возрастной маркировки действительности или нет. Поэтому хотим вывести их из-под удара и в такое непростое время таким же образом поддержать.

Забегая вперед, хочу сказать, что теми же авторами в нашем лице внесен и рассматривается законопроект «О внесении изменений в КоАП».

Комитет, уже от комитета буду говорить, рассмотрел наш законопроект. Поддерживает его принятие в первом чтении, равно как и Правительство Российской Федерации, направившее соответствующий отзыв. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

26. 507208-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (в части приобретения гражданства Российской Федерации гражданами Украины в упрощенном порядке)

Документ внесли 10.07.18 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, Ф.С.Тумусов, О.А.Нилов, В.Г.Газзаев, Д.А.Ионин (СР); О.Н.Епифанова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке гражданами Украины без соблюдения условий о сроке проживания на территории РФ, наличии законного источника средств к существованию, отказе от имеющегося гражданства иностранного государства и без представления вида на жительство.

Первое чтение 30 3 0 14:08

27. 159595-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан» (в целях оптимизации процедур подтверждения отказа от гражданства иностранного государства при обращении иностранных граждан, признанных носителями русского языка, за получением вида на жительство в Российской Федерации или российского гражданства)

Документ внесли 25.04.17 Депутаты ГД С.М.Миронов, А.В.Чепа, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов (СР); О.Н.Епифанова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность выдачи гражданам государств, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень, вида на жительство в РФ без обязательного представления ими документов полномочных органов этих государств, подтверждающих их обращение с заявлением об отказе от имеющегося у них гражданства, или документов о невозможности такого отказа;

- в целях получения гражданами государств, включенных в указанный выше перечень, гражданства РФ в упрощенном порядке (как носителями русского языка, постоянно проживающими на законном основании на территории РФ) установить, что отказ от имеющегося гражданства осуществляется такими иностранными гражданами путем направления ими заявления об отказе в полномочный орган соответствующего государства. Представление иных документов для подтверждения отказа от имеющегося гражданства для указанных иностранных граждан, за исключением копии направленного в полномочный орган иностранного государства заявления, не требуется.

Первое чтение 13 0 0 14:08

Стенограмма

28. 687211-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части установления срока временного пребывания в Российской Федерации лиц, постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской областей Украины.

Документ внесли депутаты ГД А.Н.Шерин, П.В.Шперов, Б.А.Чернышов (ЛДПР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Ирек Зиннуров.

Законопроектом предлагается увеличить до одного года срок временного пребывания на территории РФ для лиц, постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской областей Украины, с возможностью его продления на тот же период.

Первое чтение 15 0 0 14:9

Стенограмма трех законопроектов

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращенной процедуре. Не будет возражений, если мы ускоренный режим голосования включим? Нет. Хорошо.

26, 27 и 28-й вопросы с одним докладом.

26- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

27- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части упрощения порядка получения вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации для отдельных категорий иностранных граждан».

И 28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Докладывает Ирек Хайдарович Зиннуров. Пожалуйста, Ирек Хайдарович.

Зиннуров И. X. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Иван Иванович, вы подробно описали все законы, которые комитетом предлагаются к отклонению, так как решением Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками указанные законопроекты предлагаются к отклонению в связи с потерей актуальности. В соответствии с новым порядком рассмотрения таких законопроектов с фракциями ЛДПР и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» рассмотрение Государственной Думой указанных законопроектов в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы согласовано.

Прошу поддержать позицию Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками и фракции отклонить законопроекты номер 507208-7, 159595-7 и 687211-7. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Хайдарович. Коллеги, переходим к голосованию. Ставится на голосование законопроект, пункт 26 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 30 чел 6,7 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало ,417 чел 92,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Ставится на голосование законопроект, пункт 27 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 13 чел 2,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 13 чел

Не голосовало 437 чел. 97,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

И ставится на голосование законопроект, пункт 28 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 15 чел.

Не голосовало 435 чел 96,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

29. 421833-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» (в части уточнения понятия «средство размещения»)

Документ внесла 21.03.18 Н.Б.Колесникова (в период исполнения ею полномочий депутата ГД).

Представила член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья Кувшинова.

Законопроектом предлагается закрепить следующее определение понятия «средство размещения» – имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, нежилые помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного пребывания физических лиц (действует – имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц).

Первое чтение 10 0 0 14:10

Стенограмма

29-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии».

Докладывает Наталья Сергеевна | Кувшинова. С места, включите микрофон.

Кувшинова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Данный законопроект утратил свою актуальность в связи с внесением законопроекта «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Правительство России, ГПУ Президента не поддерживают. Профильный комитет также предлагает отклонить в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Наталья Сергеевна. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 38 сек.) Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел. 97,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

Сергея Лисовского выгнали из СФ за сомнения в истинности пандемии и его законопроект тут же молча снесли – а закончик-то прелюбопытнейший https://leo-mosk.livejournal.com/8173855.html

30. 787700-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей уступки прав требований)

Документ внесли 03.09.19 С.Ф.Лисовский (в период исполнения им полномочий члена СФ).

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается не применять предусмотренный ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» размер неустойки, подлежащей уплате гражданину при нарушении застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве, в случае, если право требовать уплаты такой неустойки уступлено этим гражданином юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Первое чтение 0 0 0 14:10

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Александр Владимирович Якубовский. С места, включите микрофон.

Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект изучен комитетом и предлагается к отклонению.

Спасибо.

Председательствующий, Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 09 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел. 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

31. 509085-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части введения нецентрализованной системы водоотведения)

Документ внес 12.07.18 А.Г.Сидякин (в период исполнения им полномочий депутата ГД); новая редакция от 18.12.18.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также в ряд отдельных законодательных актов в целях урегулирования правоотношений, возникающих у абонентов, не имеющих подключения к централизованной системе водоотведения, установления понятия «нецентрализованная система водоотведения», а также совершенствования обращения с осадком сточных вод и водоподготовки.

Первое чтение 0 0 0 14:10

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный | закон «О водоснабжении и водоотведении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Илья Владимирович Осипов. С места включите микрофон.

Сейчас включат...

Осипов И. В. Уважаемые коллеги, идеи, изложенные авторами в законопроекте, были учтены и внесены в новом законопроекте уже в измененном виде. Из авторов, кто не смог отозвать подпись Александр Геннадьевич Сидякин, поэтому единственное, вот просим отклонить. Председательствующий, Спасибо, Илья Владимирович. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 0 чел.

Не голосовало 450 чел 100,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

32. 886255-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения)

Документ внес 21.01.20 Депутат ГД А.В.Андрейченко (ЛДПР).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается освобождение организаций, образованных и зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ в Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе, граждан РФ, постоянно проживающих на территории вышеуказанных субъектов РФ, а также индивидуальных предпринимателей, являющихся гражданами РФ, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица в указанных субъектах РФ, от уплаты НДС, НДФЛ, акцизов, налога на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых, водного налога, государственной пошлины, сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Первое чтение 38 0 0 14:10

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает Глеб Яковлевич Хор. С места включите микрофон. Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в случае принятия данного законопроекта будут большие выпадающие доходы бюджета.

Комитет рекомендует отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 10 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6%

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

33. 1000006-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части изменения порядка налогообложения процентов по вкладам в банках)

Документ внесли 03.08.20 Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Б.Р.Пайкин, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев, М.С.Зайцев (ЛДПР).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается внести изменение в порядок определения налоговой базы по НДФЛ при получении налогоплательщиком доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, увеличив сумму, используемую для расчета размера процентных доходов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, исключаемых при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, с 1 млн. до 5 млн. руб.

Первое чтение 72 0 0 14:11

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта будет снижено поступление НДФЛ в бюджеты уровней, поэтому комитет просит законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 72 чел 16,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 72 чел.

Не голосовало 378 чел. 84,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

34. 988027-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о применении ЕНВД и ПСН в отношении розничной торговли продукцией, подлежащей обязательной маркировке)

Документ внес 13.07.20 Депутат ГД С.М.Катасонов (ЛДПР).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность использования системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) и патентной системы налогообложения для отдельных видов деятельности субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими розничную торговлю продукцией, подлежащей обязательной маркировке, на период с 1 сентября 2020 г. по 31 декабря 2021 г.

Первое чтение 61 0 0 14:12

Стенограмма

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В случае принятия законопроекта нарушится наш закон, который отменяет с 2021 года принятие... отменяет ЕНВД на территории Российской Федерации, поэтому просьба законопроект отклонить. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 01 сек.) Проголосовало за 61 чел 13,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

35. 565669-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Документ внесли 15.10.18 Депутаты ГД Ю.Г.Волков (ЛДПР).

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предусматривается, что фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти субъекта РФ межбюджетных трансфертов.

Первое чтение 40 0 0 14:12

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации».

Докладывает Глеб Яковлевич Хор.

Хор Г. Я. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект не поддерживает никто: ни Счётная палата, ни профильный комитет, ни правительство. Просим его отклонить тоже. Председательствующий. Спасибо, Глеб Яковлевич. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 40 чел. 8,9%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

36. 963985-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (по вопросу проведения заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в дистанционной форме)

Документ внес 28.05.20 Депутат ГД Ф.С.Тумусов (СР).

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предусматривается, что в случае введения на территории субъекта РФ режима повышенной готовности, режима чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий (карантина), а также иных ограничительных мер, препятствующих проведению правомочного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, такие заседания могут быть проведены в дистанционной форме с использованием средств видеоконференц-связи, а также иных систем, обеспечивающих правомочность заседания. Порядок созыва и проведения заседания в дистанционной форме должен устанавливаться регламентом или иным актом, принятым данным органом и определяющим порядок его деятельности.

Первое чтение 10 0 0 14:13

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона мО внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко с места, включите микрофон. Диденко А. Н. Спасибо, Иван Иванович.

Поступили в комитет отрицательные отзывы – правительственный, Государственно-правового управления, Администрации Президента, в этой связи подготовлен отрицательный проект заключения. Комитет рекомендует отклонить инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел. 97,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Изменения в составе думских комитетов – приняты постановления https://leo-mosk.livejournal.com/8172355.html

37. 1042834-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 23.10.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается:

- вывести депутата ГД Д.А.Ионина (СР) из состава Комитета по транспорту и строительству и ввести его в состав Комитета по энергетике;

- вывести депутата ГД С.И.Казанкова (КПРФ) из состава Комитета по финансовому рынку и ввести его в состав Комитета по энергетике;

- ввести депутата ГД С.В.Калашникова (ЛДПР) в состав Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству;

- ввести депутата ГД В.В.Кумина (КПРФ) в состав Комитета по финансовому рынку.

Постановление 375 0 0 14:14

Стенограмма

37-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагается в соответствии с заявлениями депутатов Государственной Думы поддержать обозначенные переходы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы к Ольге Викторовне? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Тогда переходим к голосованию. Включите режим голосования, нормальный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Сергей Калашников вернулся в Думу и стал первым зампредом комитета ГД по экономполитике https://leo-mosk.livejournal.com/8172611.html

38. 1042832-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внесли 23.10.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается:

- освободить депутата ГД И.А.Ананских (СР) от должности 1й зампред комитета по энергетике;

- освободить депутата ГД А.Н.Некрасова (КПРФ) от должности зампред комитета по энергетике;

- избрать депутата ГД Д.А.Ионина (СР) первым заместителем председатель комитета по энергетике;

- избрать депутата ГД С.И. Казанкова (КПРФ) заместителем председатель комитета по энергетике;

- избрать депутата ГД С.В.Калашникова (ЛДПР) первым заместителем председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству;

- избрать депутата ГД В.В. Кумина (КПРФ) заместителем председатель комитета по финансовому рынку.

Постановление 376 0 0 14:16

Стенограмма

38-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы». Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в соответствии с тем, что ряд депутатов сложили свои полномочия и произошли изменения в составе руководящих органов Государственной Думы и комитетов, предлагается в соответствии с данным проектом постановления и решениями фракций избрать Ионина Дмитрия Александровича первым заместителем председателя комитета по энергетике, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Казанкова Сергея Ивановича избрать заместителем председателя этого комитета, фракция КПРФ. Калашникова Сергея Вячеславовича избрать первым заместителем председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, это фракция ЛДПР. И Кумина Вадима Валентиновича избрать заместителем председателя Комитета по финансовому рынку, фракция КПРФ.

Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.

Как будем голосовать, Ольга Викторовна?

Савастьянова О. В. Открытым голосованием.

Председательствующий. Открытое голосование предлагается. Нет возражений, коллеги?

Сначала определимся со способом голосования. Кто за то, чтобы провести открытое голосование? Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Со способом голосования определились. Теперь я ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно, Давайте поздравим вновь избранных товарищей и пожелаем им успехов в работе! (Аплодисменты.). Спасибо.

Госдума отменила заседание в четверг 29 октября https://leo-mosk.livejournal.com/8172919.html

39. 1044063-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года»

Документ внес 26.10.20 Комитет по контролю и Регламенту.

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Проектом постановления предлагается:

- провести заседания ГД 27 и 28 октября 2020 года в 10 часов;

- отменить заседание ГД 29 октября 2020 года.

Постановление 368 0 0 14:17

Стенограмма

39-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О, В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагается внести изменения в порядок работы Государственной Думы на текущую неделю, отменив заседание в четверг и изменив время начала заседаний, предлагается в 10.00.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли вопросы к Ольге Викторовне? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 55 сек.) Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается единогласно. Спасибо.

Госдума отменила правительственные часы в октябре и ноябре Кобылкина Якушева Котякова https://leo-mosk.livejournal.com/8173290.html

40. 1042814-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившими силу пунктов 3-5 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2020 года»

Документ внес 23.10.20 Комитет по контролю и Регламенту; новая редакция от 26.10.20.

Представил председатель комитета по контролю и Регламенту О.В. Савастьяновой.

Проектом постановления предлагается отменить проведение следующих «правительственных часов» в период осенней сессии Государственной Думы 2020 года:

- 14 октября 2020 г. – с участием Министра труда и социальной защиты РФ А.О. Котякова на тему: «О ходе реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и мерах социальной поддержки граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции»;

- 28 октября 2020 г. – с участием Министра природных ресурсов и экологии РФ Д.Н. Кобылкина на тему: «О ходе реализации реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»;

- 11 ноября 2020 г. – с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ В.В. Якушева на тему: «О реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в условиях распространения коронавирусной инфекции: запрос граждан на новые реалии жизни».

Постановление 368 0 0 14:018

Стенограмма

40-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О признании утратившими силу пунктов 3-5 плана проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2020 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2020 года».

Докладывает Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данным проектом постановления мы предлагаем внести изменения в план проведения «правительственных часов» в части изменения действительно трех позиций с участием министров Кобылкина, Якушева и Котякова по времени проведения данных «правительственных часов», и в зависимости от того, как будет складываться ситуация, можно будет вернуться к рассмотрению данных вопросов.

Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Госдума поддержала деятельность Министерства науки и высшего образован – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/8173335.html

41. 1042533-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н.Фалькова о готовности системы высшего образования к организации образовательного процесса в изменившихся условиях»

Документ внес 22.10.20. Комитет по образованию и науке

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Проектом постановления предлагается:

1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования РФ В.Н.Фалькова, выступление аудитора Счетной палаты РФ Д.А.Зайцева, а также выступление представителя Комитета по контролю и Регламенту Д.В.Сватковского.

2. Одобрить принятые Министерством науки и высшего образования РФ в условиях новой коронавирусной инфекции меры по переводу организаций, реализующих образовательные программы высшего образования (далее – вузы), к реализации образовательных программ исключительно средствами электронного обучения и дистанционных образовательных технологий и отметить, что российская система высшего образования в целом справилась с возникшими вызовами, обеспечив учебный процесс в смешанном формате.

3. Поддержать деятельность Министерства науки и высшего образования РФ по:

- увеличению количества дополнительных мест в вузах, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетов всех уровней, на образовательные программы высшего образования и их приоритетному выделению вузам субъектов РФ, за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- увеличению квоты Правительства РФ на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в т.ч. соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет федерального бюджета;

- расширению программы льготного образовательного кредитования граждан при увеличении срока пользования образовательным кредитом до 15-ти лет и снижения процентной ставки по указанному кредиту до 3%;

- проведению капитального ремонта и строительству новых студенческих общежитий, обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в учебных корпусах и общежитиях вузов;

- повышению социальной защищенности студентов, в т.ч. сохранению стоимости обучения при приеме на обучение в 2020 году на уровне 2019 года;

- реализации программы трудоустройства студентов на собственной базе вузов, охватившей 149 вузов (16 тыс. студентов);

- организации работы студентов в период летних каникул в строительных, сельскохозяйственных и иных отрядах, медицинских учреждениях на должностях старшего и среднего медицинского персонала; привлечению выпускников вузов к исследовательским работам в вузах и научных организациях;

- организации волонтерской деятельности;

- развитию студенческих клубов с активным вовлечением молодежи в проекты по развитию науки и технологий и технологического предпринимательства; созданию в каждом субъекте РФ, каждом вузе комфортных условий для научно-технического творчества молодежи, формированию инфраструктуры, предусматривающей переход от лекционных аудиторий к трансформируемым учебным залам для проектной работы;

- последовательному формированию у студентов уважения к истории страны, культуре и традициям населяющих ее народов, ответственности за будущее страны.

4. Согласиться с представленной Счетной палатой РФ информацией и обратить внимание на:

- существенное недофинансирование системы высшего образования, в т.ч. расходов на содержание инфраструктуры вузов, которое начиная с 2015 года составляет 3,6% от ВВП;

- недостаточность средств, предусматриваемых проектом федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в объеме 35% от фактической потребности на текущий и капитальный ремонт зданий, строительство новых студенческих общежитий и учебно-лабораторных корпусов;

- большое количество предназначенных для вузов объектов, строительство которых приостановлено или законсервировано либо ведется более 5-ти лет;

- значительное число проблем, возникших при переходе на дистанционное обучение, среди которых наиболее остро проявились такие, как недостаточная развитость информационно-коммуникационной инфраструктуры вузов, отсутствие у преподавателей и студентов опыта дистанционного обучения, неготовность части преподавателей к ведению дистанционного обучения;

5. Обратить внимание Министерства науки и высшего образования РФ на:

- отсутствие стратегии развития системы высшего образования Российской Федерации, утвержденной Правительством РФ, в т.ч. пространственного размещения научных и образовательных организаций на территории Российской Федерации, их объединения и (или) реорганизации;

- необходимость формирования системы долгосрочного финансирования высшего образования, адекватной лучшим мировым практикам;

- недостаточную готовность вузов к организации учебного процесса в условиях массового применения дистанционного обучения, реализации в необходимых случаях образовательных программ исключительно средствами дистанционного обучения;

- негативную оценку значительным числом работодателей уровня практических знаний и навыков у выпускников вузов и оценку обучения как не соответствующего требованиям рынка труда более чем 40% студентов;

- необходимость активного использования установленных законодательством возможностей совершенствования практической подготовки студентов, сетевого взаимодействия организаций при реализации образовательных программ высшего образования;

- недостаточную правовую проработку моделей и механизмов создания консорциумов вузов с научными организациями и предприятиями реального сектора экономики, отсутствие необходимых экономических стимулов для интеграции предприятий реального сектора экономики с государственными вузами и научными организациями;

- низкий уровень исполнения национального проекта «Образование» в части цифровизации; ограниченность возможностей существующих национальных цифровых платформ открытых электронных образовательных ресурсов, что привело в условиях новой коронавирусной инфекции к массовому использованию для дистанционного обучения зарубежных платформ Skype, Zoom;

- недостаточность форм и инструментов государственной научной аттестации, обеспечивающих проведение данной аттестации в условиях новой коронавирусной инфекции;

- необходимость существенного снижения административно-бюрократической нагрузки на профессорско-преподавательский состав вузов, сокращения избыточной отчетности и объема информации, предоставляемой по разовым запросам, совершенствования инструментов и показателей оценки эффективности деятельности вузов, ректоров вузов, приведения в соответствие уровня устанавливаемых руководителям вузов стимулирующих выплат уровню заработной платы профессорско-преподавательского состава;

- необходимость совершенствования федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, в т.ч. высшего медицинского образования.

6. Рекомендовать Правительству РФ:

- разработать и утвердить стратегию развития системы образования Российской Федерации, в т.ч. отдельных ее уровней, на долгосрочную перспективу, включая вопросы кадрового обеспечения текущих и перспективных потребностей всех секторов экономики страны;

- увеличить бюджетное финансирование в сфере образования и науки, создать необходимые правовые и организационные условия для существенного увеличения притока инвестиций в указанную сферу;

- создать необходимые правовые и организационные условия для существенного увеличения бюджетного финансирования медицинских вузов, а также для увеличения объема субсидий на государственные задания, целевые программы и научные исследования медицинским вузам;

- создать необходимые правовые и организационные условия для функционирования при каждом медицинском вузе собственных многопрофильных университетских клиник;

- не допускать при планировании расходов государственного бюджета принятия решений о выделении образовательным организациям бюджетных ассигнований на выполнение государственных заданий в меньших объемах, чем рассчитанные по соответствующим нормативам;

- рассмотреть возможность выделения дополнительных средств на развитие инфраструктуры высшего образования при подготовке ко второму чтению законопроекта «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

- изменить подходы к финансированию вузов, находящихся в субъектах РФ, за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга, применяя постоянные системные меры поддержки и используя при необходимости метод расчета коэффициентов выравнивания в целях обеспечения равных условий функционирования системы высшего образования на всей территории Российской Федерации, повышения качества образования и интеллектуального потенциала в субъектах РФ;

- принять меры по созданию условий для развития системы непрерывного образования граждан РФ в течение всей их жизни;

- поэтапно увеличивать квоту Правительства РФ на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в т.ч. соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет федерального бюджета, предусмотрев на эти цели дополнительные ассигнования федерального бюджета;

- принять меры по скорейшему развитию национальной цифровой платформы открытых электронных образовательных ресурсов, обеспечивающей потребности сферы образования и науки;

- разрабатывать и реализовывать на постоянной основе мероприятия, направленные на повышение общественного престижа преподавателей и научных работников, в т.ч. повышая уровень их мотивации с использованием материальных и нематериальных методов стимулирования;

- предусмотреть при подготовке и внесении изменений в законодательство РФ установление особенностей организации труда научно-педагогических работников в условиях дистанционного обучения и временного удаленного формата работы;

- внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования системы оплаты труда работников сферы образования и науки, предусмотрев в них закрепление оклада в размере не менее 70% ставки заработной платы (без учета установленных законодательством компенсационных выплат);

- предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований для выполнения рекомендаций Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции в образовательных организациях высшего образования в части обеспечения необходимых санитарно-эпидемиологических условий в учебных корпусах, общежитиях и иных помещениях, а также по обеспечению студентов и педагогического состава антисептическими средствами и средствами индивидуальной защиты;

- принять при соблюдении санитарно-эпидемиологических требований меры по снятию ограничений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства для получения образования в российских вузах;

7. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования РФ:

- пересмотреть показатели эффективности деятельности ректора вуза и критерии уровня заработной платы ректора вуза с учетом уровня заработной платы профессорско-преподавательского состава;

- принять меры по совершенствованию цифровой инфраструктуры подведомственных вузов;

- провести широкое общественное обсуждение с участием представителей профессионального сообщества: результатов реализации мер государственной поддержки российских вузов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров; вопросов патриотического воспитания обучающихся в вузах; формирования системы стимулирования молодых педагогов и молодых ученых в целях их притока в сферу образования и науки;

- представить в Государственную Думу информацию о результатах общественного обсуждения с представителями профессионального сообщества проекта программы стратегического академического лидерства;

- внедрить в практику общественное обсуждение документов стратегического планирования в сфере высшего образования;

- разработать методические рекомендации по реализации вузами примерных рабочих программ воспитания и примерных календарных планов воспитательной работы, предусмотренных ФЗ от 31 июля 2020 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся»;

- пересмотреть критерии оценки работы профессорско-преподавательского состава вузов, в т.ч. показатель публикационной активности в зарубежных журналах по гуманитарным специальностям;

- организовать целевые закупки необходимых антисептических средств и средств индивидуальной защиты для обеспечения студентов и педагогического состава в целях профилактики новой коронавирусной инфекции в вузах;

- внести изменения в действующие профессиональные стандарты и в случае необходимости разработать новые профессиональные стандарты в целях урегулирования вопросов организации образовательного процесса и нормирования труда в условиях применения исключительно дистанционного обучения и смешанного формата;

- пересмотреть структуру заработной платы работников системы высшего образования в целях обеспечения базового оклада в размере не менее 70% ставки заработной платы (без учета установленных законодательством компенсационных выплат) и закрепить разработанные положения в Отраслевом соглашении между Министерством науки и высшего образования РФ и Профессиональным союзом работников народного образования и науки РФ;

- принять меры по совершенствованию организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук, доктора наук и Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования РФ в условиях новой коронавирусной инфекции;

- организовать работу по реализации норм Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня практической подготовки студентов вузов для успешного трудоустройства на рынке труда;

- создать систему информирования граждан РФ о возможностях целевого обучения в вузах и заключения договоров о целевом обучении в период обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

- инициировать создание информационного ресурса на портале «Общероссийская база вакансий. Работа в России» и обеспечить регулярное представление актуальной информации о потенциальных заказчиках целевого обучения для информирования абитуриентов и их родителей;

- провести анализ результатов проведения в 2020 году приема на образовательные программы высшего образования в условиях новой коронавирусной инфекции и принять меры по устранению выявленных недостатков в будущем;

8. Рекомендовать Министерству финансов РФ обратить внимание на реализацию Указа Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» в части финансового обеспечения науки не менее 2% ВВП;

9. Предложить Правительству РФ проинформировать Государственную Думу о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии Государственной Думы 2021 года (март).

Постановление 369 0 0 14:20

Стенограмма

41-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об информации Министра науки и высшего образования Российской Федерации Валерия Николаевича Фалькова о готовности системы высшего образования к организации образовательного процесса в изменившихся условиях». Докладывает Вячеслав Алексеевич Никонов.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! Все мы помним «правительственный час» с Валерием Николаевичем Фальковым Министром высшего образования и науки Российской Федерации. Подготовлено постановление, в котором отражены все те проблемы, которые мы здесь поднимали, в зале Государственной Думы, учтены позиции всех фракций, которые представили свои предложения. И Комитет по образованию и науке предлагает поддержать постановление, с текстом которого вы могли ознакомиться в розданных материалах. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю проект постановления на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел .0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 369 чел.

Не голосовало 81 чел 18,0%

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Коллеги, все вопросы, внесённые в порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день, рассмотрены.

Заседание объявляю закрытым. Спасибо.

Завтра начинаем работу в 10 часов утра.

Пресс-релизы

Оксана Бондарь

В Государственной Думе готовится ко второму чтению законопроект, дающий право пенсионерам-северянам на получение компенсации проезда к месту отдыха независимо от того, где оно расположено – на территории РФ или за ее пределами. В первом чтении документ принят ГД 22 октября т. г.

Сейчас такая компенсация производится только в том случае, если место отдыха пенсионера находится на территории России. С учетом среднего размера компенсации, предоставленной на основании судебных решений в пользу пенсионеров в 2018 г. по искам о взыскании компенсации расходов на проезд по территории Российской Федерации к месту отдыха, расположенному за ее пределами и обратно и индекса потребительских цен в среднем за год по среднесрочному прогнозу социально-экономического развития РФ до 2024 г. (104,6%) сумма расходов в связи с реализацией положения законопроекта может составить 186,4 млн. руб. в год.

Стоит отметить, что, по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, в 2018 году здесь принято 154 решения об отказе в предоставлении компенсации пенсионерам, в т. ч. 25 – по причине нахождения места отдыха за пределами страны. В суды с исковыми требованиями обратились 15 пенсионеров, в т. ч. 3 иска было в связи местом отдыха за пределами РФ. Решения вынесены в пользу регионального отделения ПФР. В 2019 году было принято 227 решений об отказе в предоставлении компенсации, в т. ч. 17 – из-за нахождения места отдыха за пределами страны, при этом в суды с исковыми заявлениями обращений не было.

Законопроект был разработан депутатами Раисой Кармазиной, Артуром Чилингаровым, Михаилом Тарасенко, мной и другими членами Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Предполагаемая дата вступления закона в силу – 1 января 2021 года.

В проект Постановления ГД по бюджету трехлетки войдут пункты, направленные на обеспечение поручений Президента по итогам заседания Госсовета https://leo-mosk.livejournal.com/8174465.html

В заключение профильного комитета ГД к проекту бюджета на 2021 – 2023 года в финальной редакции включено предложение Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина в случае поступления в бюджет дополнительных доходов направить средства на модернизацию общественного транспорта в регионах и на программу сельской ипотеки.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании во вторник, 27 октября, утвердил заключение комитета к проекту федерального бюджета на 2021-2023 годы и проект Постановления, который Дума примет одновременно с первым чтением законопроекта.

В ходе обсуждения Председатель комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил дополнить оба документа рядом позиций в связи с поручениями Президента РФ по итогам расширенного заседания Госсовета, состоявшегося 28 сентября.

«Правительству РФ предлагается проработать реализацию целого ряда социальных мероприятий в рамках национальных проектов. В частности, кабмину поручено изучить вопрос о выплате родителям детей в возрасте до семи лет пособий по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа. Кроме того, Правительству предстоит рассмотреть вопросы об увеличении объемов финансирования из федерального бюджета мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях и предусмотреть мероприятия, направленные на поддержку общеобразовательных организаций с низкими образовательными результатами обучающихся, а также на поддержку обучающихся, испытывающих трудности в обучении», – сказал Макаров.

Также кабмину «поручено проанализировать возможность создания региональных математических центров и региональных научно-образовательных центров по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации и возможность увеличения объема субсидий на реализацию программ деятельности научно-образовательных центров мирового уровня».

«Еще один пункт в перечне поручений главы государства предусматривает проработку мероприятий по подключению государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования и среднего профессионального образования, к сети «Интернет», – заметил глава комитета.

Кроме того, Президент предложил рассмотреть вопрос о модернизации инфекционной службы, в том числе модернизации лабораторий, строительстве, оснащении или переоснащении медицинских центров в субъектах Российской Федерации.

«Предлагаю это включить в заключение комитета, в соответствующие разделы по госпрограммам», – заявил Макаров в ходе заседания. Данное предложение было поддержано членами комитета.

Глава бюджетного комитета напомнил, что «Правительству Российской Федерации в целях финансирования расходов, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих сохранение в бюджетах субъектов Российской Федерации средств, образовавшихся от экономии бюджетных ассигнований по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов при условии направления таких средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реализацией национальных проектов в субъектах Российской Федерации».

«Кроме того, глава государства предложил увеличить срок предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации до 240 дней», – заметил Макаров.

По его словам, «реализация последних поручений потребует внесения изменений в Бюджетный кодекс, поэтому было предложено включить их самостоятельными пунктами в проект постановления Госдумы, которое будет рассматриваться в ходе первого чтения федерального бюджета предстоящей трехлетки». «Это нам с вами поручение вместе с Правительством РФ проработать этот вопрос и в кратчайшие сроки внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс», – сказал глава думского комитета.

«Наконец, Президент поставил точку в нашей дискуссии, как нам формулировать возможность сохранения в ходе исполнения федерального бюджета объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Президент сказал: на уровне не ниже 2020 года. Именно это комитет и предложил в ходе исполнения бюджета – рассмотреть эту возможность. Поэтому я предлагаю взять формулировку Президента и включить ее в заключение комитета и проект постановления ГД», – пояснил Макаров.

Кроме того, «в заключение комитета включено предложение, озвученное Председателем ГД Вячеславом Володиным на встрече с Председателем Правительства: в случае поступления в бюджет дополнительных доходов направить дополнительные средства на модернизацию городского общественного транспорта, в том числе обновление подвижного состава, и на субсидирование процентной ставки по жилищным ипотечным кредитам, выданным на строительство (приобретение) жилого помещения на сельских территориях».

«Предложения по транспорту и сельской ипотеке войдут в постановление Госдумы о принятии бюджета в третьем чтении», – уточнил Макаров.

Дмитрий Морозов: Эффективность бюджета здравоохранения должна оцениваться не в миллиардах рублей, а в количестве спасенных жизней https://leo-mosk.livejournal.com/8174255.html

Госдума на заседании в среду рассмотрит в первом чтении проект Федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов.

Оценивая бюджет здравоохранения, Председатель комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрий Морозов подчеркнул, что связь между финансированием и результатами должна быть очевидной. Чтобы понять, как каждый рубль работает на здравоохранение, нужно подавать абсолютные цифры не в миллиардах рублей, а в количестве спасенных жизней, считает парламентарий.

Говоря о государственной программе «Развитие здравоохранения» в проекте федерльного бюджета, Морозов подчеркнул, что комитет рассматривал ее дважды: предварительно до внесения проекта бюджета в Государственную Думу и на заседании комитета с участием министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Мурашко.

«Государственная программа «Развитие здравоохранения» не является программой быстрого развития. Основные ее параметры удалось сохранить: финансирование лекарственного обеспечения в полном объеме, увеличение расходов на лечение редких (орфанных) заболеваний, что для нас принципиально важно. Ассигнования на Госпрограмму составят 858 млрд рублей в 2021 году, 855,8 млрд в 2022 году и 816,6 млрд рублей в 2023 году», – отметил Морозов.

По словам парламентария, стабильно финансируется Национальный календарь профилактических прививок, но необходим рост для его расширения в ближайшие годы. «Государство держит свои обязательства по финансированию лечения онкологии. Увеличивается финансирование государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Продлевается финансирование паллиативной медицинской помощи и программы «Земский доктор». Мы также отмечаем увеличение расходов на детское здравоохранение в такой сложный период», – продолжил Морозов.

Вместе с тем, глава профильного комитета озвучил риски, которые отражены в заключении комитета. «Мы обратили внимание на целевые показатели госпрограммы, предлагаем пересмотреть их динамику с учетом того, что за каждым рублем, процентом стоит спасенный человек. В рамках рабочей группы по законодательному сопровождению и мониторингу реализации национального проекта «Здравоохранение» мы продолжим работу по контролю эффективного расходования выделенных средств», – отметил он.

Ко второму чтению в заключении комитета, по словам его Председателя, предлагается обозначить в проекте бюджета дополнительные расходы на отраслевую систему оплаты труда медицинских работников и на модернизацию инфекционной службы.

«По лекарственному обеспечению маяк, который определяет наше движение вперед, – это переход к лекарственному страхованию и финансированию лечения конкретной болезни. Необходимо последовательно увеличивать заработные платы медицинских работников. Сейчас делаем важный шаг к отраслевым системам оплаты труда. Следующий шаг – увеличить сам фонд оплаты труда, чтобы зарплата врача отличалась от зарплат других сотрудников так же, как отличаются зарплаты военных или полицейских», – отметил глава комитета по охране здоровья.

Также парламентарий напомнил о поставленном на заседании комитета по бюджету и налогам его Председателем Андреем Макаровым вопросе о дополнении государственной программы «Развитие здравоохранения» показателем, отражающим отношение людей к отрасли, степень удовлетворенности качеством и доступностью медицинской помощи. Морозов поддержал указанное предложение и предложил конкретизировать этот показатель, чтобы он мог характеризовать определенные направления, виды помощи.

рий Морозов напомнил о состоявшейся 22 октября встрече руководства фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с министром финансов РФ Антоном Силуановым, на котором обсуждался грядущий бюджет, в том числе, здравоохранения: в рамках встречи министр утвердительно ответил на вопрос парламентария о готовности бюджета обеспечить выплаты медицинским работникам за особые условия труда в следующем году, если этого потребует эпидемическая ситуация.

Кроме того, Дмитрий Морозов рассказал, что 26 октября состоялось обсуждение бюджета на 2021-2023 годы с Председателем Правительства Российской Федерации Михаилом Мишустиным, на котором было уделено внимание проблематике охраны здоровья, в том числе, модернизации первичной медико-санитарной помощи, реализации национального проекта «Здравоохранение», адресному финансированию детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

«Наша обязанность – последовательно отстаивать рост бюджета здравоохранения. Президент поставил задачу достичь уровня расходов на здравоохранение до 5% к ВВП, и все мы шаг за шагом должны прилагать усилия, чтобы бюджет здравоохранения стал бюджетом развития. Связь между финансированием и результатами должна быть очевидной. Чтобы понять, как каждый рубль работает на здравоохранение, нужно подавать абсолютные цифры не в миллиардах рублей, а в количестве спасенных жизней», – уверен Дмитрий Морозов.

Дмитрий Морозов: Сохранение здоровья и благополучия людей – основная цель национального развития России https://leo-mosk.livejournal.com/8168789.html

Главой государства сфокусировано внимание исполнительной и законодательной властей на самых важных направлениях сегодняшней политики в здравоохранении, подчеркнул глава комитета Госдумы по охране здоровья.

Президент дал важнейшие поручения по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета, в том числе, в развитие системы здравоохранения Российской Федерации, заявил Председатель комитета ГД по охране здоровья Дмитрий Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») во вторник, 27 октября. Он подчеркнул, что главой государства сфокусировано внимание исполнительной и законодательной властей на самых важных направлениях сегодняшней политики в здравоохранении: поддержке семей с болеющими детьми, развитии инфекционной службы, первичного звена здравоохранения и совершенствования телемедицинских технологий.

«Принципиально важными являются поручения Правительству, Государственному Совету в части разработки показателей, позволяющих контролировать ход достижения субъектами национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, определение периодичности расчета фактических значений таких показателей, обязательности их учета в едином плане по достижению национальных целей развития на период до 2024 года», – подчеркнул Морозов.

«Сбережение народа требует комплекса мер, важнейшей из которых является стимулирование рождения. Президентом поручено провести оценку эффективности работы медицинских организаций по профилактике абортов (включая оказание правовой, психологической и медико-санитарной помощи женщинам в период беременности), что не только позволит акцентировать внимание на данном практическом участке работы, но и, по сути, серьезно обратит внимание всех органов власти на координацию усилий по сохранению жизни каждого малыша в нашей стране», – заявил Председатель комитета по охране здоровья.

«Своевременными представляются решения относительно модернизации механизмов координации исполнения национальных проектов (программ) в субъектах, – отметил он. – Системную работу по мониторингу выполнения национального проекта «Здравоохранение» в комитете по охране здоровья осуществляет специальная рабочая группа, недавно подробно рассмотревшая нацпроект «Демография» и «Старшее поколение. В этой плоскости, действительно, для эффективной работы очень нужны меры в исполнение поручений Президента по разработке подходов к оценке рисков при достижении в регионах национальных целей развития, уточнения показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц с учетом национальных целей развития на период до 2030 года. Развитие государственной программы и нацпроекта требует адекватных мер по модернизации инфекционной службы, в том числе модернизации лабораторий, строительству, оснащению или переоснащению медицинских центров в субъектах Федерации. Это нашло свое отражение в поручениях главы государства»

«Очевидно, что управление здравоохранением требует периодической реконгносцировки, мониторинга ситуации и своевременных корректировок действий, – уверен Морозов. – Ввиду этого очень своевременно поручение Правительству – для достижения национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» строить работу, исходя из среднего уровня показателей демографического прогноза Росстата, скорректированного с учетом прогноза естественного движения населения и текущей ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Равно как предоставление возможности высшим органам государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять организационную модель оказания первичной медико-санитарной помощи с учетом территориальных, демографических, инфраструктурных и иных особенностей регионов. Конечно, при условии соблюдения принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и достижения целей программ».

«Развитие телемедицины составляет весомую часть законодательной работы комитета по охране здоровья начиная с принятия федерального закона о телемедицинских технологиях, мониторинга правоприменительной практики, до их совершенствования в условиях пандемии. Президент поручил обеспечить реализацию мероприятий, направленных на стимулирование применения телемедицинских технологий в здравоохранении, в том числе осуществление соответствующей подготовки медицинских работников. Комитет планирует провести круглый стол по обсуждению с экспертами и управленцами первоочередных мер по модернизации телемедицины. Комитет по охране здоровья, ставя перед собой первоочередными задачи завершения работы над бюджетом здравоохранения, законотворчества в продолжение новых конституционных норм, проведет системную работу в исполнение поручений Президента совместно с органами исполнительной власти, Правительством и Министерством здравоохранения», – заключил Морозов.

Павел Крашенинников: Госдума рассмотрит девять законопроектов в развитие новых положений Конституции https://leo-mosk.livejournal.com/8167466.html

Павел Крашенинников: Госдума рассмотрит девять законопроектов в развитие новых положений Конституции

В частности, на первое чтение выносится большой пакет законопроектов о приоритете норм Конституции перед нормами международного права.

Во вторник, 27 октября, депутаты Государственной Думы рассмотрят девять законопроектов, вытекающих из поправок к Конституции России. На первое чтение выносится большой пакет законопроектов о приоритете норм Конституции перед нормами международного права. Об этом перед началом пленарного заседания рассказал Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

«Все эти законопроекты между собой связаны. Их качество и огромная положительная черта в том, что они будут работать в системе, вместе регулировать различные отношения», – отметил он.

В третьем чтении парламентарии рассмотрят новый проект Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» и поправки в Федеральный конституционный закон «о Конституционном Суде».

Согласно закону «О Правительстве», меняются не только принципы формирования кабинета министров, но и компетенция Государственной Думы и Совета Федерации, напомнил Крашенинников. «В соответствии с Конституцией и данным законом кабинет министров будет формироваться с участием парламента. Члены кабинета – не силовики, то есть премьер-министр, вице-премьеры и федеральные министры будут утверждаться в Государственной Думе, а кандидатуры глав силовых ведомств проходить консультации в Совете Федерации», – пояснил депутат.

«Это очень важно не с точки зрения, как иногда говорят, смещения власти, а это важно для общества. Потому что все будет происходить публично, фактически в прямом эфире, и мы будем знать, что из себя представляет конкретный кандидат в министры, какая у него платформа, что он хочет сделать», – подчеркнул Крашенинников.

Это значит, что общество будет видеть, кто у нас будет заниматься конкретной отраслью, указал глава думского комитета.

Поправки в закон «О Конституционном Суде» меняют принципы формирования, численность суда, а также дополняют его полномочия. В частности, у Конституционного Суда появляется новое полномочие по рассмотрению внесенных проектов федеральных законов и законов субъектов Федерации. По мнению Крашенинникова, это очень правильно, поскольку часто бывает так, что закон принят, он действует, а потом начинаются споры по поводу его соотношения с Конституцией.

«Бывает так, что нормы отменяются, но это не теоретическая история, это всегда связано с судьбами конкретных граждан. И конечно, лучше бы на пороге эти вопросы решить», – считает глава комитета.

Во втором чтении депутаты планируют рассмотреть поправки в законы об Уполномоченном по правам человека, о безопасности, ФСБ и Службе внешней разведки. «Там нормы, также вытекающие из Конституции, по поводу невозможности тех лиц, которые работают в конкретных органах, иметь двойное гражданство либо вид на жительство, иметь счета в иностранных банках», – пояснил Крашенинников.

Кроме того, в первом чтении будет рассмотрен большой пакет законопроектов о приоритете норм Конституции перед нормами международного права.

«Вносятся поправки более, чем в 100 законов», – отметил Крашенинников. Изменения потребуются в ряд законов, в том числе в Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный и Кодекс административного судопроизводства, а также еще в 115 законодательных актов Российской Федерации.

Данные поправки предполагают, что в случае возникновения споров, особенно при интерпретации по заключенным международным договорам, верховенством будет обладать Конституция, пояснил парламентарий.

«Казалось бы, это техническая работа. Но каждый отраслевой закон, каждый процессуальный кодекс связан, это может затрагивать конкретные дела юридических лиц, граждан, муниципалитетов и так далее, поэтому это тоже очень важно. И как я уже сказал, это все в системе должно заработать с тем, чтобы сбоев не было, чтобы правовое регулирование было адекватно нашему развитию», – отметил Крашенинников.

«Черная дыра», «Игумново» и «Белое море»: свалок нет, но проблемы остались https://leo-mosk.livejournal.com/8167201.html

Здоровье нации начинается с экологии. Чистые вода, земля и воздух повышают качество жизни, поэтому государство планомерно ликвидирует мусорные полигоны, в том числе несанкционированные. Так, по поручению Президента промзона Дзержинска в Нижегородской области избавилась от свалки промышленных отходов «Черная дыра», полигона ТБО «Игумново» и шламонакопителя «Белое море». Это лишь часть масштабных мероприятий, которые зафиксированы в нацпроекте «Экология». Всего будут ликвидированы и рекультивированы десятки свалок с отходами, представляющими опасность для природы и человека. Таким образом, работы на нижегородских объектах стали своего рода полигоном для отладки механизма и поисков решения давно назревшей проблемы, который проверила Счетная палата*.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/chernaya-dyra-igumnovo-i-beloe-more-svalok-net-no-problemy-ostalis

С ответом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/dc9/dc95cbb684146ff0c487152d825e6469.pdf

Алексей Кудрин: госпрограммы должны быть более лаконичны и понятны людям https://leo-mosk.livejournal.com/8175466.html

Государственные программы требуют корректировки. Таким мнением поделился Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на пленарном заседании «Как обеспечить устойчивое развитие в эпоху неустойчивости» Форума Стратегов. «В государственных программах очень много целей, показателей, индикаторов, и они не всегда сбалансированы. Нам нужно сделать более лаконичными эти программы, понятными, в том числе людям, а не только чиновникам-управленцам», – заявил он.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/aleksey-kudrin-gosprogrammy-dozhny-byt-bolee-lakonichny-i-ponyatny-lyudyam

Дмитрий Перминов: Закон организует взаимодействие экстренных оперативных служб для оказания помощи пострадавшим гражданам https://leo-mosk.livejournal.com/8167155.html

Госдума закрепит правовые и организационные основы функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Госдума во вторник, 27 октября, рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект, закрепляющий правовые и организационные основы функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Как напомнил член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Перминов, проект федерального закона был внесен в Государственную Думу во исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина в части необходимости законодательного закрепления правовых и организационных основ функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Парламентарий отметил, что в 56 субъектах Российской Федерации создание системы-112 завершено, из них в 54 регионах она уже введена в постоянную эксплуатацию, еще в двух – готова к вводу. При этом количество обработанных вызовов за 2019 год составило более 60 млн, а за восемь месяцев 2020 года – более 42 млн, что свидетельствует о востребованности и принятия системы-112 населением, отметил Перминов.

«Принятие законопроекта позволит организовать взаимодействие экстренных оперативных служб для оказания помощи пострадавшим гражданам в короткий срок. Также это обеспечит формирование, анализ и выгрузку метаданных, необходимых для использования органами власти всех уровней при принятии управленческих решений», – сказал он.

Положения законопроекта устанавливают единые принципы, требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112.

«В настоящее время в условиях сложной эпидемиологической обстановки, вызванной распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19, принятие данного законопроекта как никогда актуально, поскольку это будет способствовать обеспечению высокого уровня эффективности нормативного правового регулирования и функционирования системы-112, которая позволяет стремительно реагировать на чрезвычайные происшествия, сохранять жизни и здоровье наших граждан, снижать размеры ущерба и потерь от происшествий и чрезвычайных ситуаций», – подчеркнул Перминов.

Проект федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает правовые и организационные основы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации.

Проектом федерального закона предусматриваются единые требования, временные параметры, регламенты создания, функционирования и развития системы-112, а также определяются права и обязанности организаций в рамках функционирования системы-112, в частности, организации, в ведении которых находятся объекты системы газоснабжения, газораспределения, а в случаях, определяемых органами исполнительной власти субъектов РФ, организации, осуществляющие, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжающие и теплосетевые организации, а также субъекты электроэнергетики (за исключением гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций), создающие в соответствии с законодательством РФ диспетчерские службы, обеспечивают направление в систему-112 сообщений о нарушении режима функционирования указанных объектов, систем и сетей, организуют реагирование на вызов по единому номеру «112» и направляют в систему-112 сведения о ходе и об окончании мероприятий по реагированию на принятый вызов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года. До дня вступления ФЗ в силу субъекты РФ осуществляют создание, эксплуатацию и развитие системы-112 в соответствии с положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденному Правительством РФ.

В Москве наградили лауреатов премии «Легенды Тавриды» https://leo-mosk.livejournal.com/8173689.html

В Московском Театре Олега Табакова прошла торжественная церемония, в рамках которой чествовали мэтров искусства, сыгравших колоссальную роль в становлении молодых деятелей культуры. Художественным руководителем премии «Легенды Тавриды» выступил российский актёр и режиссёр Владимир Машков.

«Легенды Тавриды» – премия-признание, учреждённая молодыми деятелями культуры и искусств для своих мэтров, наставников, учителей. Участники и резиденты арт-кластера выразили благодарность легендарным личностям в мире культуры и искусства, за вклад в их профессиональное становление в течение шести лет проведения форума «Таврида». Победителей определяли в три этапа. В первых двух принять участие и выдвинуть своих претендентов могли все желающие – эксперты, участники и резиденты Тавриды. На третьем этапе на сайте арт-кластера 2000 участников форума и фестиваля 2020 года выбрали «Легенд Тавриды».

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко поприветствовал участников: «Обычно награды, премии и какие-то звания более опытные вручают более молодым. На премии «Легенды Тавриды» все ровно наоборот: здесь молодые говорят «спасибо» более опытным, прославленным и заслуженным мастерам. Здесь нет жюри, нет экспертов, которые где-то в тиши кабинетов могут принять решение и определить, кто лучший. Решение принимается общим голосованием резидентов «Тавриды». И это, наверное, самая демократичная премия в нашей стране. Она кардинально отличается от всех остальных, потому что ее нельзя получить за свои собственные успехи, какими бы выдающимися они не были. Это премия, которая дается великим мастерам не за то, что умеют они сами, а за то, что они готовы отдать новому поколению деятелей культуры, за ту частичку души, за то свое сердце и мастерство, которыми они делятся».

Победителями премии «Легенды Тавриды» стали дирижёр, лауреат премии «Грэмми» Юрий Башмет, композитор, Народный артист РФ, продюсер и пианист Игорь Крутой, кинорежиссёр, сценарист и продюсер, Народный артист РФ Никита Михалков и педагог, наставник, мэтр, Народный артист СССР, полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» Олег Табаков, удостоенный премии посмертно. Артисты Театра Олега Табакова показали специально созданную для церемонии театральную композицию, посвященную памяти своего наставника.

Лауреатам премии будут посвящены улицы и переулки арт-кластера, дома-музеи, арт-объекты, а на символе «Тавриды» Маяке появятся их имена.

Церемония вручения первой премии состоялась в формате театрализованного шоу. Гостей мероприятия приветствовали артисты уличного театра «Господина Пэжо», на сцене театра вместе с мэтрами и легендами выступали молодые резиденты «Тавриды». Так, резиденты Олег Сидоров, Анастасия Белявская, Андрей Ёлгин и Анастасия Пашинова исполнили композицию «Мой друг» совместно с Игорем Крутым, который сыграл на рояле. Сюрпризом для гостей церемонии стало выступление Полины Гагариной, хор участников Всероссийского конкурса «Большая перемена» и резидентов арт-кластера, которые исполнили песню «Миллион голосов».

Специально для премии художник, резидент «Тавриды» Андрей Шкарин с помощью техники 3D печати изготовил награду – статуэтку в виде человека, держащего в руках большое сердце. Прообразом награды стал один из главных символов «Тавриды» – арт-объект «Человек, смотрящий в море», который встал в знак уважения и протягивает сердце «Легендам Тавриды».

Вручение премии «Легенды Тавриды» стало заключительным мероприятием фестиваля «Таврида АРТ Moscow», который впервые прошел в Москве.

Информационным партнером премии выступил агрегатор онлайн-кинотеатров «Кино Mail.ru», предлагающий к просмотру 17 тысяч фильмов и сериалов онлайн. Персонализированная система рекомендаций сервиса позволяет быстро найти фильм, который понравится пользователю.

Партнер Премии – Императорский фарфоровый завод – лидер по производству фарфоровых изделий в России, в ассортименте которого представлены предметы из твердого и тонкостенного костяного фарфора, сервизы и памятные сувениры, вазы, жанровые и анималистические скульптуры, а также музейные реплики.

Фото по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/yfTi/2K3VTAyfL

Вектор на развитие пациент-ориентированного здравоохранения: открыта регистрация на ХI всероссийский конгресс пациентов https://leo-mosk.livejournal.com/8175202.html

Открыта регистрация участников на одно из ключевых общественно-государственных мероприятий в сфере здравоохранения – ХI Всероссийский конгресс пациентов. В этом году он пройдет 26-29 ноября в онлайн формате.

Всероссийский конгресс пациентов ежегодно проводится Всероссийским союзом пациентов при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, федеральных органов власти.

Основными темами Конгресса станут модернизация сферы здравоохранения, реагирование на новые вызовы, связанные с COVID-19, доступность лекарственных препаратов и инновационных методов лечения.

На этот раз в Конгрессе смогут принять участие все желающие граждане. А значит у пациентов и общественных экспертов будет больше возможностей повлиять на развитие сферы здравоохранения в сторону пациент-ориентированного подхода.

Регистрируйтесь на сайте уже сейчас, чтобы принять интерактивное участие в работе Конгресса.

Поделиться тем, какие изменения в системе медицинской помощи в РФ оказались наиболее действенными и дать свои предложения можно в Опросе, который проводит Всероссийский союз пациентов. Результаты опроса будут представлены на Конгрессе и направлены в федеральные органы власти в сфере здравоохранения для продолжения диалога и защиты прав пациентов.

Традиционно на Конгрессе будут подведены результаты общественно-государственного взаимодействия за год, задан дальнейший вектор его развития. По итогам Конгресса будет принят комплекс резолюций с рекомендациями пациентского сообщества по актуальным вопросам развития отечественного здравоохранения, которые лягут в основу общественно-государственного диалога в течение следующего года.

Ожидается, что органы власти на Конгрессе будут представлены руководителями профильных комитетов Федерального собрания и Государственной Думы, руководством Минздрава, Минпромторга, Минтруда, Росздравнадзора, ФФОМС. Мнение пациентской общественности представят более 200 общественных организаций пациентов и эксперты 210 общественных советов по защите прав пациентов при федеральных и региональных органах власти. Также участниками Конгресса станут представители ОП РФ, ОНФ, Национальной медицинской палаты, Всероссийского союза страховщиков, профессиональных ассоциаций, представители ведущих медицинских центров России.

Информационная служба Всероссийского союза пациентов https://vspru.ru/

Ольга Шпигальских стала общественным омбудсменом в сфере организации культурно-массовых мероприятий https://leo-mosk.livejournal.com/8174927.html

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов назначил Ольгу Шпигальских общественным омбудсменом по защите прав предпринимателей в сфере организации культурно-массовых мероприятий.

«Отрасль зрелищных мероприятий сильнее других пострадала от противокоронавирусных ограчений , – отметил Титов. – И сегодня она, как никогда раньше, нуждается в поддержке. Надеюсь, что Ольга Шпигальских, как настоящий профессионал, сможет скоординировать позицию отрасли и сформировать конструктивные предложения, которые будут максимально эффективно использованы в переговорах между государством и бизнесом».

Ольга Юрьевна Шпигальских родилась 23 июня 1983 года в городе Саяногорске (республика Хакасия). В 2005 году закончила Сибирскую Академию государственной службы.

С 2005 года возглавляет концертное агентство «Артистика». Учредитель, член Ассоциации концертно-театральных и билетных организаций.

Сеченовский Университет получит грант на развитие Научного центра мирового уровня https://leo-mosk.livejournal.com/8174818.html

Распоряжением Правительства РФ от 24 октября 2020 года №2744-р утвержден список получателей грантов среди научных центров мирового уровня. В числе получателей – Сеченовский Университет с проектом «Цифровой биодизайн и персонализированное здравоохранение», победившем в конкурсном отборе.

Распоряжение подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Согласно документу утверждён размер грантов – более 200 млн рублей для каждого получателя. Эти средства уже заложены в федеральном бюджете.

«…Грантовая поддержка государства помогает поддерживать развитие отечественных научных центров мирового уровня, выполняющих разработки по приоритетным направлениям», – отметил премьер-министр.

Проект «Цифровой биодизайн и персонализированное здравоохранение» будет реализован в период с 2020 по 2025 годы в консорциуме с другими научными институтами страны – с Институтом системного программирования имени В.П. Иванникова, Институтом конструкторско-технологической информатики РАН, Научно-исследовательским институтом биомедицинской химии имени В.Н. Ореховича и Новгородским государственным университетом имени Ярослава Мудрого.

Сеченовский Университет взял на себя координирующую роль, которая предопределена компетенциями и опытом реализации таких проектов как «5-100» и «Цифровой университет», а также наличием Научно-технологического парка биомедицины, клинической базы, насчитывающей 3500 коек.

В рамках деятельности НЦМУ запланировано 200 мероприятий, направленных на достижение ключевых показателей национального проекта «Наука». К работе будет привлечено 170 исследователей, 40% из которых – специалисты до 39 лет. На базе Центра 500 молодых исследователей из разных регионов страны смогут пройти обучение и стажировки. Также обучение пройдут 150 аспирантов. Планируется, что за время работы центра будет опубликовано более 650 высокорейтинговых научных работ.

Программа разделена на три этапа: начинается она с 2020 года с фундаментальных исследований, и цель 2025 года – обеспечить отрасль конкретными прикладными результатами. Главным результатом деятельности центра станет первая в мире единая большая база данных, объединяющая показатели функционального значения, биоинформационного, геномного и лекарственного мониторинга. Также появится уникальная технологическая платформа анализа больших баз данных для создания «цифровых двойников заболевания», которые позволят врачам предусматривать и прогнозировать течение, развитие, лечение и исходы заболеваний. Кроме того, будет создана система эффективного прогнозирования лечения и подбора индивидуальной терапии также на основе анализа больших данных.

Деятельность НЦМУ будет способствовать созданию цифровой трансформации системы оказания медицинской помощи в нашей стране, не имеющей аналогов в мире. Реализация таких проектов позволит вывести российскую науку на качественно новый уровень, создавая прорывные решения через применение принципиально новых наукоемких технологий современного цифрового производства в соответствии с ключевыми приоритетами Стратегии научно-технологического развития РФ. В перспективе инновационные разработки будут внедрены в практическую медицину. Благодаря им, повысится качество оказываемых медицинских услуг, что приведет к снижению смертности от социально-значимых заболеваний и позволит повысить качество и продолжительность жизни населения в России.