18.11.20 Лев МОСКОВКИН

Федеральное Собрание

Конкуренция верхних и нижних до добра не доведет https://leo-mosk.livejournal.com/8253557.html

«Это что, только вчера стало известно?» – возмущенный вопрос экс-директора ФСБ Николая Ковалева был связан с неожиданным изгнанием из СФ сенатора Бориса Шпигеля. Причина очевидна, заокеанским партнерам не понравились антифашистские конгрессы, которые провел Шпигель в СФ.

Ковалева давно нет, вопрос его гудит в голове подобно колоколу старины Хэма. Бессмысленно спрашивать , по ком звон.

Совсем недавно с Б.Дмитроовки изгнали одного из самых эффективных сенаторов Сергея Лисовского за правду о пандемии. Прощаясь с коллегами, рравдоруб предупредил: ваши полномочия тоже могут закончиться мгновенною

И вот в прошедший вторник СФ опять неприятно удивил.

Я не знаю, что там украл Михаил Мень. Я даже не понял, что он сделал во главе Минстрое, потому что на этом посту ничего приличного сделать невозможно по причинам запрета на жилищное обеспечение нуждающихся. Знаю только то, что он сын одного из крупнейших мыслителей прошлого века, зарубленного топором, и один из наиболее эффективных аудлиторов Счетной палаты.

Может, в этом и суть? По умолчанию все выступления Меня в Думе на комитетах по природным ресурсам и охране здоровья как бы недействительны и сие есть плохо.

Напомню, что главное преступление текущего времени, о котором говорят постоянно в обеих палатах Федерального Собрания, – саботаж лекарственного обеспечения страны в ответ на попытку их маркировки. Председатель СФ Валентина Матвиенко утверждает, дефицита лекарств нет.

Среди прочего Мень занимался и этой темой

Процедура дачи согласия на снятие неприкосновенности для уголовногл преследования аудитора Меня началась неожиданно с вброса дополнительного вопроса повестки. Матвиенко обосновала свою инициативу срочностью. Потом кажется сама была не слишком довольна.

Театральная постановка с Генпрокурором в главной роли отыграна буквально по описанию Павла Астахова в романе «Продюсер».

Роль сенаторов унизительна и избежать ее невозможно. Выступать с собственным мнением опасно, иначе в следующий раз суровый дядя-прокурор придет за тобой. Гнать его с бумажками про дела давно минувших дней в СФ не пытается.

Дума все же как-то спорит в таких ситуациях, в СФ неподалеку климат иной.

Еще краше пошла дискуссия в прессе. Похоже на резонанс по даче согласия на преследование депутата Геннадия Гудкова. Уникальный человек в части обвинения ничего такого не делал, что бы не делали все его уровня и положения. И вдруг сделался оборотнем, то ли преступником, то ли оппонентом режиму. В борьбу с коррупцией россияне не особо верят.

Представителям власти нужна реальная а не мнимая неприкосновенность в том ключе, как сказал накануне депутат Владимир Бортко при обсуждении законопроекта о гарантиях бывшему президенту. Глобальная система уродских публично-правовых отношений в России доведена до абсурда. Каждое действие дается с диким трудом и огромными затратами. Тем более невозможно изменить систему, в которой они все преступники от Путина в Кремле до старосты на селе.

Аргумент «А вот придет прокурор» выключил многие инструменты управления. Об этом говорили на разных мероприятиях в парламенте и в том числе у Лисовского.

Сам Путин не может изменить систему и поэтому его действия вызывают не меньше вопросов, если к нему подходить с теми же мерками, как к парламентариям или губернаторам.

За примерами далеко ходить не надо, Первый вопрос повестки заседания СФ Нетрадиционно для вопросов войны и мира согласие палаты на использование Вооруженных сил за рубежом обсуждалось в открытом режиме. В итоге сенаторы дали полномочия президенту на операцию в Нагорном Карабахе.

Утверждение задним числом вызывает к жизни вопрос о законности сделанного до него. Всем все понятно кроме одного: почему чиновников всех уровней власти привлекают не за фактические преступления, но по формальному признаку несоответствия закону.

Армия контролеров включая международных превышает число занятых чем-то созидательным. С точки зрения особо внимательные к России партнеров операции спасения сербов и сирийцев, жителей Донбасса и Карабаха, – преступление.

Это все давно привычно. До сих пор непривычно, поему мы живем так плохо и друг с доугом лаемся, если мы такие сильные?

Таков народ и депутаты в полной мере его представители.

Не имея адекватных, возможностей, Путин пошел иным путем, скорее западным и немного отдельным от всей России. Отсюда родилась норма Конституции о территориях федерального значения с автономным управлением и за ней внесен законопроект о такой территории «Сириус» в Сочи.

Председатель ответственного комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил о зарубежном опыте, В США федеральных территорий 14, в Канаде их три, в Австралии – 10.

«Они есть там, где есть в федеральных территориях особый интерес ну Федерации, то, конечно, там присутствуют в том числе представители Федерации в органах управления, и это, мне кажется, вполне логичным», – утверждал Крашенинников..

Это был ответ на упрек Олега Шеина о том, что идеология местного управленческого органа почерпнута из практики Соединённого Королевства, где так формируют органы управления заморскими территориями – Бермудские острова, Виргинские острова, Монсеррат .

«Находите ли вы идеологически правильным фрагментирование в целом российского права на отдельные специальные режимы?» – спросил Шеин.

Дискуссия в Думе была жесткой. Депутаты обычной используют в теме жизни за счет страны Москву. А тут нашелся пример повкуснеее. «Сириус» получит олимпийские объекты инфраструктуру и доходы со всего этого. Жизнеобеспечение с вывозом мусора и медициной останется на обременении города.

Саркастичный Сергей Иванов поставил вопрос ребром: «Кто его создал, вот этот учебный центр «Сириус»? Вот у меня выписка из единого государственного реестра юридических лиц – это всё сделал образовательный фонд «Талант и успех», который занимается, чем только не занимается, начиная от копирования аудиовидеозаписей, оказания стоматологической помощи, гостиничных услуг и так далее, ну в том числе и чуть-чуть образовательной деятельностью. Вот можете посмотреть. Кстати, очень интересно посмотреть, кто является собственником, вернее, учредителем этого фонда, тогда, может быть, кому-то это станет более понятно».

Крашенинников даже расстроился. Отвечать на грубые наезды ему не хочется потому что коллеги обижаются когда им отвечают.

В это же время неподалеку от Охотного ряда на Б.Дмитровке в формате «Время эксперта» выступала руководитель этого самого образовательного фонда «Талант и успех» Елена Шмелевоа. Выступления экспертов в СФ не обсуждаются и вопросы не задаются. Вокруг доступа к трибуне верхней палаты идет настоящая партизанская война. Невозможно объяснить в приличных выражениях, почему не выпустили директора Института социологии РАН Михаила Горшкова с позитивной информацией о России. Марию Бутину за подобные речи в тюрьму посадили, но это в США, где и собственного президента замордовали.

У нас уже тоже США?

Конкуренция верхних и нижних в парламенте до добра не доведет: Дума критикует законопроект сенаторов о комплексной застройке в интересах застройщиков и конкретно докладчика, сенатора Олега Мельниченко. На следующий день Матвиенко хвалит Мельниченко за аргументированное выступление в Думе. Не было этого. Депутаты могли утопить докладчика с реновацией по чужой схеме.

Сенаторы не впервые подряжаются проводить в Думе лоббистские законы, которые невозможно провести через законодательную процедуру правительства. Мельниченко спасла поддержка законопроекта со стороны зампреда правительства Марата Хуснуллина. Председатель Думы Вячеслав Володин вынудил его согласиться на доработку законопроекта с учетом альтернативы Галины Хованской, разработанной по прямому поручению президента. Ее законопроект пришлось отклонить.

Отсюда в общем понятно, почему Путин идет на фрагментацию публично-правового поля страны. Ддя сравнения: МИД и Минобороны не подчиняются международному праву США, а противостоят ему. Подчиняются они Путину.

С депутатами сложнее. Оголтелая критика в адрес национальной власти, к которой депутаты сами принадлежат, по поводу Конституции, ЕГЭ, дистанционного образования, суверенного Рунета, законопроекта о судебном изъятии ребенка и вообще всего, что вносят Павел Крашенинников с Андреем Клишасом, смешала правду и вымысел в одну мусорную кучу сэкстремистским зарядом вроде источника свалочного газа

Вячеславу Володину стоило больших усилий отмазать представителя президента в Думе Гарри Минха. Уж больно коммуняки обиделись после его нравоучений. Да, так Старая площадь относится к народному представительству Охотного ряда. Сто лет назад в Петербурге было хуже. Непримиримость Думы к царской власти в сочетании с непримиримостью журналистики к Думе сделала Думу фантастически популярной и опасной. Ни один из четырех дореволюционных созывов не доработал до срока. А потом распустили страну, для сохранения которой и выражения интересов ее народа была создана Дума.

Володин реально испугался, что новый виток истории кончится тем же. Коммунисты для этого очень стараются. ЛДПР и СР в меру сил стараются отобрать лидерство в войне за внимание. Используется алармизм в разных формах, Дума за исключением отдельных личностей пандемию и последующий перевод на дистанку проспали. Тут эвфемизм нужен, чтобы случайно не сорвалось с языка адекватное выражение.

Британия и США давно учат мир дистанционно своим постмодернистским ценностям и постправде про Россию, причем дорого. По этому поводу депутаты не возмущаются.

Иногда неприятно слушать дискуссии в Думе в защиту врачей и учителей. Больная аргументация их не спасет. Журналисты всегда покупали диктофоны-ноутбуки за свой счет. Пандемическая дистанционка потребовала от всех участников устанавливать ПО США на компьютеры большей мощности. , обязательность высветила давно известный факт: для систематической работы с информацией весь этот импортный ширпотреб непригоден.

Журналисты привычно умылись, учителя взвыли. Мел они покупали за свой счет, но цифровизация с инновацией не по карман и шансов не оставила ни усителям ни ученикам.

Толерь понятно, судьбоносный фильм ВГТРК «Вторжение» был нужен для проверки слуха в части опасности дистанционки. Проглотили, стало быть одобрили.

Несмотря на усилия Володина, обстановка в Думе накаляется. На этом фоне СФ выигрывает даже после прополки сенаторского инакомыслия.

Депутаты ожесточенно критикуют законопроект о федеральной территоприи «Сириус», в СФ устроили халявную рекламу для очередного проекта дружбанов Путина в типе «Скролково», Верхняя палата не синитайзер для дезинфекции мозгов изнутри и не подкидная доска жля карьерного прыжка.

Прежде надо было уговаривать какого-никаго губернатора, добиваться резидентного присутствия на Б.Дмитровке и изображать неустанную думу о регионе, чтобы затем нести риск полного вылета из политической элиты. Теперь достаточно появиться тут на полчаса с красочной презентацией, и злобные вопросы депутатов теряют смысл.

Заседание Думы началось с принятия заявления РФ «В связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными военными преступниками». Это была большая победа здравого смысла на тот момент. Победа над фашизмом Третьего рейха на тот момент не могла состояться без уступкой Сталина США и оттуда выросла угроза новой формы фашизма.

Сообщения 492-го заседания СФ

Открытие четыреста девяносто второго заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто второго заседания Совета Федерации

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

ПредседательствуетПредседатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 13 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 131 чел. 77,1%

Отсутствует 39 чел. 22,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста девяносто второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто второго заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 15 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Принимается.

Будут ли у кого‑либо из сенаторов замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Не будет у вас возражений? Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто второго заседания Совета Федерации (документ № 526) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 47 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято

СФ дал полномочия президенту на использование ВС в Нагорном Карабахе https://leo-mosk.livejournal.com/8236295.html

2. СФ в итоге обсуждения принял постановление «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации

Представитель Президента в СФ Артур Алексеевич Муравьев, Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев, Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Иосифович Косачев, Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Постановление 129 0 0

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1.мДать согласие Президенту Российской Федерации на направление в Нагорный Карабах с 10 ноября 2020 года воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с необходимым вооружением, военной и специальной техникой в соответствии с совместным заявлением Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации от 9 ноября 2020 года в целях соблюдения договоренностей о прекращении огня и других враждебных действий с Азербайджанской и Армянской Сторон, во избежание массовой гибели гражданского населения Нагорного Карабаха и причинения существенного ущерба гражданским объектам.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса повестки – об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Уважаемые сенаторы, по предложению Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности предлагается провести рассмотрение данного вопроса в открытом режиме. Кто за это предложение? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 26 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артура Алексеевича Муравьёва, выступления председателей комитетов Совета Федерации Виктора Николаевича Бондарева, Константина Иосифовича Косачёва, Андрея Александровича Клишаса, а дальше вопросы к докладчикам и, если будут, желающие выступить. Нет возражений? Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие Панков Николай Александрович, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации, а также Андрей Юрьевич Руденко, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Пожалуйста, Артур Алексеевич.

А.А. Муравьёв. «9 ноября 2020 года было принято совместное заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации о прекращении 10 ноября 2020 года с 00 часов 00 минут по московскому времени огня и военных действий в зоне нагорно-карабахского конфликта.

В целях соблюдения договоренностей о прекращении огня и других враждебных действий с Азербайджанской и Армянской Сторон, во избежание массовой гибели гражданского населения Нагорного Карабаха и причинения существенного ущерба гражданским объектам мною было принято решение о незамедлительном направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорный Карабах.

С учетом изложенного, на основании пункта «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» вношу в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложение о принятии им постановления о согласии на направление в Нагорный Карабах с 10 ноября 2020 года воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации с необходимым вооружением, военной и специальной техникой. Президент Российской Федерации Владимир Путин.»

Предложение президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Артур Алексеевич. Присаживайтесь.

Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совместным решением Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета по международным делам и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству обращение Президента Российской Федерации об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе предлагается рассмотреть в плановом порядке работы Совета Федерации.

В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, а также с положениями Регламента Совета Федерации обращение Президента Российской Федерации рассмотрено на совместном заседании комитетов и единогласно поддержано.

Достигнутое 10 ноября 2020 года соглашение руководителей трех государств прекратило братоубийственную войну в Нагорном Карабахе, что позволило избежать дальнейшего кровопролития. Дипломатическая победа Президента России Владимира Владимировича Путина завершила горячую фазу конфликта и явилась триумфом политики нашего государства в регионе Южного Кавказа. В ходе военных действий обе стороны конфликта понесли потери в личном составе, боевой технике, погибло много мирных жителей, разрушены жилье и инфраструктура, что явилось поистине гуманитарной катастрофой для мирных жителей.

Благодаря личному вмешательству нашего президента азербайджанская сторона согласилась на полное прекращение огня и ввод по линии соприкосновения азербайджанских и армянских войск российских миротворцев. Армянская сторона, в свою очередь, пошла на серьезные территориальные уступки по поясу безопасности, чтобы сохранить жизни жителей Нагорного Карабаха и контроль над большей частью территории.

Именно в результате действий Российской Федерации и лично Президента России Владимира Владимировича Путина удалось подписать трехстороннее заявление по Нагорному Карабаху, которое по своей сути является международным соглашением. Главное в нем – ввод в зону конфликта российских миротворцев, что гарантирует не только прекращение огня, но и как минимум пятилетний срок мирного сосуществования народов в этом взрывоопасном регионе.

Несмотря на разные оценки данного заявления в Баку и Ереване, хотелось бы подчеркнуть, что от прекращения войны в Нагорном Карабахе выигрывают все. Надеемся, что оно станет переломным в ходе многолетнего противостояния, а также создаст предпосылки к установлению прочного мира в данном регионе.

Уверен, что российские миротворцы с честью и достоинством выполнят поставленные перед ними задачи.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаю поддержать предложение Президента Российской Федерации о принятии постановления Совета Федерации об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово Константину Иосифовичу Косачёву, председателю Комитета по международным делам.

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам также единогласно поддержал проект постановления Совета Федерации. И это не просто консолидированная позиция коллег, но и однозначная поддержка достигнутых договоренностей, включая их миротворческую составляющую.

Оценка решения лидеров трех стран исчерпывающе дана Президентом Российской Федерации: главное (и об этом только что говорил коллега Бондарев) – остановлено кровопролитие.

Но я хотел бы привлечь ваше внимание к тому, что сейчас начинается еще одна, важнейшая, фаза миротворчества – гуманитарная. Президентским указом создан межведомственный центр по содействию решению гуманитарных вопросов в Нагорном Карабахе. Наше Министерство иностранных дел работает в контакте с международными гуманитарными организациями под эгидой ООН.

Создан уникальный прецедент, не имеющий аналогов в современных международных отношениях, когда миротворчество внешней стороны реально остановило военный конфликт. Сделано практически невозможное – разорван замкнутый круг многолетнего противостояния сторон, так и не разминированного усилиями по линии Совета Безопасности ООН, ОБСЕ и Минской группы.

Решающим фактором, переломившим ситуацию, разумеется, стала российская позиция, и достигнутый результат – это, безусловно, дипломатический успех России и лично Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. И это событие, которое исчерпывающим образом подтверждает авторитет России в мире как ответственной державы, действующей в интересах стабильности и межнационального примирения в зоне острейшего международного конфликта.

Уважаемые коллеги! Я хотел бы напомнить вам, что в новой редакции российской Конституции, вступившей в силу летом этого года, появилась новая статья 79.1, которая говорит о следующем, я цитирую: «Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов».

Нынешние действия России являются исчерпывающим и блестящим примером реализации положений Конституции Российской Федерации.

Предлагаем одобрить имеющийся у вас проект постановления с поддержкой позиции Президента Российской Федерации.

Председательствующий. Благодарю Вас, Константин Иосифович.

Может быть, Андрей Александрович Клишас, с места что‑то добавите? Пожалуйста.

Председатель комитета по конституционному законодательству.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! 10 ноября Председатель Совета Федерации поручила нам внимательно проанализировать с конституционной точки зрения эту ситуацию, необходимость дать согласие президенту.

Мы с Константином Иосифовичем, с Виктором Николаевичем тогда обсуждали это и доложили председателю, что, конечно же, в той ситуации, которая развивалась (она развивалась, мы видим, по трагическому действительно сценарию – люди гибли, в конце концов погибли и российские граждане, был сбит российский вертолет), президент имел полное право в соответствии с законом об обороне, в соответствии с постановлением Совета Федерации 2009 года в оперативном режиме использовать Вооруженные Силы Российской Федерации.

Сейчас мы видим, что президент в своем запросе на согласие уже ссылается на закон 1995 года о поддержании мира и безопасности. Я здесь полностью согласен с Константином Иосифовичем, который говорит о новых положениях нашей Конституции. И в этой ситуации президент действительно (поскольку войска там могут находиться в течение длительного времени) получает согласие Совета Федерации, как это предусмотрено Конституцией, статьей 102.

Наш комитет считает эту ситуацию с конституционной точки зрения абсолютно правильной. Мы также принимали участие в совместном заседании комитетов и единогласно приняли решение поддержать обращение президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчикам, к присутствующим на заседании заместителю министра обороны, заместителю министра иностранных дел? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Уважаемые коллеги! Вчера в своем развернутом интервью Владимир Владимирович Путин расставил все акценты, дал обширные пояснения сложившейся ситуации, в которой была острая необходимость оперативного ввода миротворческих сил. И сегодня мы уже видим, что ввод миротворческих сил сыграл ключевую роль в остановке боевых действий, в остановке кровопролития, принес мир на эту многострадальную землю. И сегодня наши миротворцы выполняют не только функции миротворцев, но и важнейшую гуманитарную миссию – обеспечивают безопасность возвращения беженцев в свои родные места в соответствии с соглашением, подписанным главами трех государств, оказывают медицинскую помощь. Мы видим, как положительно реагируют люди на присутствие наших миротворцев, понимая, что они наконец‑то принесли мир и покой.

Сегодня мы должны исполнить наши конституционные полномочия, как положено в соответствии с Конституцией, законодательством, и принять решение о даче согласия президенту на размещение нашего вооруженного контингента за пределами Российской Федерации. Мы это делаем в плановом режиме на нашем плановом заседании.

Поскольку вопросов нет, желающих выступить нет, кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об использовании воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в Нагорном Карабахе» (документ № 527) в целом? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 53 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

Хочу поблагодарить Николая Александровича Панкова, Андрея Юрьевича Руденко за участие в нашем заседании. Спасибо большое.

Валентина Матвиенко Представителем правительства в СФ назначен Вадим Живулин

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, продолжаем нашу работу. Хочу проинформировать вас о том, что Михаил Александрович Афанасов наделен полномочиями сенатора Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края. Он снова вернулся в наши ряды, в нашу команду. Позвольте ему теперь уже вручить новое удостоверение – сенатора Российской Федерации (он ждал, когда это случится) и нагрудный знак. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак сенатора Российской Федерации. Аплодисменты.)

Коллеги, перед началом рассмотрения следующих вопросов хочу вас проинформировать о том, что 17 ноября распоряжением Правительства Российской Федерации назначен полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, который заменил Андрея Владимировича Яцкина, – Вадим Александрович Живулин. Он сегодня уже присутствует на заседании. Прошу любить и жаловать, активно взаимодействовать и сотрудничать.

Вадим Александрович, еще раз Вас поздравляем. Надеемся, что Вы оправдаете в том числе и наши надежды.

Михаил Афанасов вернулся в СФ и вошел комитет по конституционному законодательству https://leo-mosk.livejournal.com/8236612.html

3. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 129 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, рассматриваем третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вновь наделенный полномочиями сенатора Афанасов Михаил Александрович просит включить его в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Соответствующий проект постановления подготовлен.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 509)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 12 сек.)

За 128 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Матвиенко Люди на березах ловят Интернет – 4. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/8236958.html

Матвиенко Люди на березах ловят Интернет

Пушков Google заблокировал информацию о гибели Боинга над Украиной Заставить вести себя по законам а не по правилам В Турции оштрафовали за несоблюдение законодательства В США вызвали в Конгресс Развивать свои платформы

Матвиенко Просто явная политическая цензура

Владимир Кравченко Минфин предлагает выделить на поддержку сила меньше

Матвиенко Вопрос остается на контроле

Галина Карелова Ситуация с обеспечением лекарственными препаратами Центр три задачи Закупка препаратов в то числе для лечения орфанных и онкологических заболеваний Мониторинг ситуации Помощь регионам в острых ситуациях На ЕПГУ запушен сервис с помощью которого медработники могут сообщать о дефиците лекарств и медицинских изделий Информация в Минздрав для мониторинга и оперативных решений

Матвиенко Частично вызвана маркировкой Переведена на уведомительный характер Центр по лекарственному обеспечению чтобы поставщики не использовали ситуацию в коммерческих целях Лекарств достаточно, дефицита нет

Елена Афанасьева В Думе законопроект об ОМС в отдельный сегмент выделяется в отдельный сегмент помощь в федеральных круглосуточных стационаров Не модем согласиться с одновременным уменьшением субвенций территориальным фондам ОМС

Матвиенко Поручение комитету по социальной политике Разбегитесь и давайте все сбалансируем

Олег Мельниченко Вчера в Госдуме в результате плодотворных дискуссий принят в первом чтении законопроект о комплексной застройке территорий Поступило достаточно много замечаний и предложений Начинается подготовка поправок до 16 декабря Прошу отраьотать на своих регионах и представить поправки

Матвиенко Вы вчера аргументировано убедительно выступали в Думе Поддерживаю все ваши предложения Наверное закон в чем-то надо доработать. Главное создать механизм ускоренного расселения ветхого и аварийного жилья Не только в Москве

Татьяна Кусайко Поручение о поставках вакцин Контракты на 14 млрд вакцин от сезонного гриппа тривалентных и квадривалентных Срок поставок до 30 ноября

Матвиенко Вы главный ответственный за вакцинацию в стране Продлить контроль до заседания СФ 16 декабря

Сергей Белоусов Производство функциональных и специализированных продуктов Введение в рационы всех возрастов чрезвычайно актуально

Матвиенко Время на разминку истекло

Позже

Валерий Рязанский Веселящий газ

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Неделю назад мы в Мурманске провели выездное заседание Совета по развитию цифровой экономики по теме цифровой трансформации регионов Арктической зоны. В нашем заседании участвовали вице-премьер Дмитрий Чернышенко, ряд федеральных министров, главы арктических регионов.

В ходе заседания мы подробно обсудили такие вопросы, как создание в российской Арктической зоне сети центров обработки данных на основе российских программно-аппаратных комплексов, разработка пакета льгот для IT-компаний, которые являются резидентами особой экономической зоны Арктики, подготовка кадров в сфере IT для работы в северных широтах, развитие законодательства в сфере государственно-частного партнерства в регионах Арктической зоны, а также развитие туристской отрасли и управление городским хозяйством.

Также в ходе визита был открыт мурманский Центр управления регионом.

Просьба показать видеоролик, чтобы коллеги ознакомились.

Председательствующий. Пожалуйста. Давайте посмотрим. (Идет демонстрация видеоролика.)

А.А. Турчак. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

По итогам заседания нами подготовлено решение совета, которое содержит конкретные рекомендации правительству и органам власти субъектов. В этой связи прошу Вас дать протокольное поручение нашим профильным комитетам обеспечить контроль за выполнением решений совета и о результатах проинформировать Совет Федерации в период весенней сессии 2021 года. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, тема действительно очень важная, она должна у нас быть на постоянном контроле. Вы знаете, что президент дал четкие, строгие указания по скорейшей ликвидации цифрового неравенства. Деятельность совета по цифровизации, который возглавляет Андрей Анатольевич Турчак, должна вестись в постоянном режиме. И я поддерживаю предложение дать протокольное поручение профильным комитетам.

Но, Андрей Анатольевич, к Вам просьба и просьба к комитетам. Коллеги, вот все хорошо на бумаге, да забыли про овраги. Эта тема очень важная. Молодцы, что вы за нее взялись. Совместными усилиями удалось добиться увеличения финансирования на 7 миллиардов для ликвидации цифрового неравенства.

Вот вчера был сюжет по телевидению: в одном из поселков (не буду называть регион) молодой человек, для того чтобы поймать интернет, забрался на березу. Понимаете? И это не единичный пример. Вроде все понятно, деньги нашли, поручение президента есть, а на практике люди на березах ловят интернет.

Поэтому, Андрей Анатольевич, хотелось бы, чтобы Вы, как председатель совета, вместе с профильными комитетами рассмотрели конкретную программу на 2021 и 2022 годы. В 2021 году должны завершиться цифровизация, проведение интернета для определенной категории населенных пунктов, в 2022 году – следующий этап. Поадресно. Эта программа должна быть известна людям, она должна быть известна губернаторам, губернаторы должны соучаствовать в этой работе. И отчитываться я прошу по конкретным результатам. Арктика, безусловно, имеет в этой части особое значение, и хорошо, что вы отдельно этому уделили внимание. Но будем спрашивать за результаты: сколько человек слезло с берез и принимает интернет на земле. Вот чтобы вы это имели в виду. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Большой резонанс, негативный резонанс в российском обществе вызвали недавние случаи блокировки российских средств массовой информации и интернет-ресурсов на западных зарубежных платформах, которые действуют на территории Российской Федерации.

В связи с этим мне хотелось бы поддержать усилия Роскомнадзора, который внимательно занимается этим вопросом. Они, в частности, обратились с требованием к сетевой компании Google, с тем чтобы она восстановила доступ к материалам сайта ukraina.ru о причинах гибели Boeing MH17, они были заблокированы Google на определенном этапе. Google внял этому предупреждению, и сейчас этот ресурс доступен, правда, с ограничением 18+, но качественно вопрос решен.

Я хочу обратить внимание на то, что самым неправильным было бы в этой ситуации бездействовать и говорить, что у нас нет рычагов воздействия. Такие рычаги есть, есть возможность и выдвижения требований, предупреждений, есть возможность наложения штрафов (только что Google был оштрафован в Турции на 28,5 млн долларов за нарушение турецкого законодательства), так что здесь возможности существуют. И, конечно, когда эти ресурсы действуют на территории Российской Федерации, они должны подчиняться нашим законам и нашим нормам. То есть правила интернет-платформ не должны подменять собой право. То, что они занимаются цензурой на территории Соединенных Штатов, как мы с вами знаем (и это было заметно в ходе этих выборов), – это дело американских законодателей. Но, кстати, Конгресс США реагирует на это, и они уже вызывали руководителей Facebook, Twitter, и те перед ними отчитывались относительно случаев цензуры.

Вот мы такую цензуру здесь, в России, ни в коем случае допустить не должны. Мы должны понимать, что интернет – это не только зона информации, а это зона противоборства, причем все больше становится зоной политического противоборства. И поэтому мне казалось бы, что нам нужно не только поддержать усилия Роскомнадзора, но и в законодательном плане тоже отреагировать на это, возможно – уточнить некоторые законы. Я знаю, что готовятся определенные поправки в законодательство. Я считаю, что это совершенно оправданно. Это то направление, где мы должны настаивать: на нашей территории они должны действовать по нашим законам. Никакой цензуры, никакого ограничения доступа к свободе получения информации со стороны зарубежных платформ не должно быть.

И, конечно, нужно развивать наши, отечественные платформы, естественно, потому что на огромном постсоветском пространстве и за его пределами пользуются и российскими поисковиками, и российскими интернет-ресурсами. Это фактор нашей мягкой силы. Это вот второе направление, очень перспективное, которое, я считаю… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Развитие наших социальных платформ, интернет-платформ, – это второе важнейшее направление, перспективное направление, важное для нас, которое необходимо развивать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Хорошо, что Вы подняли эту тему. Я прошу в рамках вашей комиссии так же предметно дальше этим заниматься.

Коллеги, недопустимо, когда на территории Российской Федерации зарубежные платформы, компании таким образом себя ведут – когда просто явная цензура, политическая цензура. Не снятие, как мы требуем, сомнительных сайтов, порносайтов, наркотических сайтов, других, а просто запрет доступа средствам массовой информации России. Вот вам свобода слова, вот вам демократия, вот все, что на словах говорится, – и вот, что происходит на деле. Мы не должны позволять так себя вести на территории Российской Федерации. Не нужно перебирать, но есть законодательство, и необходимы жесткий контроль и требование исполнять законодательство на территории Российской Федерации.

Вы правы в том, что инструментов у нас сегодня достаточно много. Они очень редко и не всегда качественно, эффективно и своевременно применяются. Но, если нужно что‑то поправить в законодательстве, давайте инициируйте такие предложения, с тем чтобы никакую цензуру никому не было позволительно у нас в стране вести.

Пожалуйста, занимайтесь дальше этой темой. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вновь хотел бы вернуться к вопросу поддержки села. В ходе осенней встречи президента с сенаторами глава государства дал поручение поддержать программу развития сельских территорий. «Прошу правительство и парламент обратить особое внимание и изыскать резервы, чтобы поддержать программу развития сельских территорий», – подчеркнул президент.

Конечно же, программа «Комплексное развитие сельских территорий» является одним из важнейших инструментов повышения качества жизни. Жители сельской местности и главы муниципальных образований выражают большую признательность президенту, правительству в лице Минсельхоза за разработку и реализацию этой программы в 2020 году. Она стала настоящим новым решением старых проблем.

На данный момент идут дискуссии относительно объема финансирования. О необходимости увеличения финансирования говорили и Вы, Валентина Ивановна, говорил Андрей Анатольевич Турчак, который задавал вопрос Антону Германовичу и справедливо назвал проблемы поддержки сельских территорий принципиальными.

В то же время риторика Минфина на сегодняшний день сводится к тому, что задачи по поддержке села содержатся и в иных отраслевых госпрограммах, направленных на развитие образования, здравоохранения, транспорта и так далее. Таким образом, по логике Минфина, если мы чисто арифметически сложим все средства, которые будут направлены на поддержку села по разным программам, то финансирование будет не меньше уровня 2020 года. Подтверждение этого тезиса я получил, задав министру финансов вопрос в ходе заседания трехсторонней комиссии в прошедшую пятницу.

Но суммы поддержки, которые периодически озвучиваются Минфином, не коррелируются с запросами Минсельхоза, регионов и, самое главное, муниципалитетов. Минфин предлагает выделить на программу меньше, чем требуется. Конечно же, такой подход существенно затруднит решение многих вопросов, связанных с поддержкой сельчан.

Пример. Важной составляющей частью госпрограммы является ведомственная программа «Современный облик сельских территорий». Так, к примеру, Томская область в этом году направила в Минсельхоз для отбора в целях предоставления субсидий из федерального бюджета 13 проектов комплексного развития, из них семь прошли предварительный отбор. В состав этих проектов вошли 20 объектов, благополучатели – 67,5 тысячи жителей региона. Проекты посвящены газо-, теплоснабжению, также впервые предоставлена возможность проведения капитального ремонта учреждений сферы образования и культуры, и для муниципалитетов это единственная возможность в следующем году решить вопросы, связанные с развитием в обозначенных сферах.

Подчеркну, что проекты прошли процедуру общественных слушаний, жители ждут их реализации, но, по прогнозу, эти проекты не будут профинансированы с учетом секвестра. Добавлю, что многие муниципалитеты изыскали в своих дотационных бюджетах средства на разработку ПСД, чтобы участвовать в конкурсных процедурах.

Тема архиважная. В этой связи предлагаю еще раз поставить вопрос о четком соблюдении наших рекомендаций парламентских слушаний о сохранении объемов бюджетных ассигнований на реализацию данной программы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович, у правительства, вообще, стиль хороший сейчас, оно слышит всех и слышит нас. Насколько я знаю, в правительстве сейчас дорабатывается вопрос и изыскиваются возможности дофинансирования программы социального обустройства села. Будем ждать решения. Этот вопрос у нас остается на контроле. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, позвольте коротко проинформировать вас о ряде мер, которые были приняты в последнее время, по улучшению ситуации с обеспеченностью лекарственными препаратами.

Прежде всего Правительством России было издано распоряжение о создании Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан. Функции учредителя этого центра возложены на Минздрав России.

У центра три главные задачи. Первая – это закупка медикаментов в рамках федеральных программ, в том числе препаратов для лечения пациентов с орфанными и онкологическими заболеваниями. Вторая – это мониторинг ситуации с лекарственным обеспечением в субъектах Российской Федерации. И третья – это помощь регионам в тех случаях, когда возникают острые проблемы с лекарствами на территориях. В этом случае этот центр будет иметь необходимый резерв, для того чтобы расшивать подобные ситуации.

Также, уважаемые коллеги, отмечу, что на портале госуслуг запущен сервис, с помощью которого медицинские работники могут сообщать о дефиците лекарств или медицинских изделий. Собранная информация сразу будет направляться руководителю органа управления здравоохранением региона для оперативного решения возникающих проблем. Это значительно ускорит работу. Все обращения также параллельно будут поступать в Минздрав России для оперативного мониторинга и принятия соответствующих решений.

Поэтому просьба к вам, уважаемые коллеги, довести эту информацию и до граждан, и до наших медиков, которые сражаются сегодня в регионах за здоровье и жизни людей. Независимо от этого мы – и Комитет по социальной политике, и все, кто работает по этой теме, – продолжим мониторинг по данному вопросу. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Коллеги, вы знаете, что из целого ряда регионов в Совет Федерации поступала тревожная информация о дефиците тех или иных лекарств. Частично это было вызвано – частично – маркировкой лекарственных препаратов. Эта тема отработана с участием Совета Федерации. Правительство приняло своевременное решение – перевело характер требования на уведомительный. То есть эта основная причина, на которую ссылались, сейчас закрыта.

И тем не менее я прошу всех сенаторов держать эту тему на контроле. Поинтересуйтесь, как обстоят дела у вас в субъектах Федерации, стабилизировалась ли ситуация, есть ли дефицит лекарств, каких лекарств, и соответствующую информацию направляйте в Комитет по социальной политике, теперь у нас есть центр по лекарственному обеспечению, с тем чтобы недобросовестные поставщики, никто не пользовались ситуацией с COVID, другой и не использовали эту ситуацию в каких‑то своих коммерческих или иных целях. Оснований для того, чтобы был дефицит лекарств, сейчас нет. Лекарств производится достаточно. Да, повышенный спрос. Да, эпидемия COVID. А дальше рост заболеваемости гриппом и так далее. Но лекарств достаточно. Поэтому если где‑то дефицит, то это безответственность местных, региональных властей, отвечающих за эту сферу, недостаточные контакт и взаимодействие с поставщиками лекарств. Поэтому прошу вас держать этот вопрос на контроле и реагировать, потому что это очень чувствительная тема для наших людей. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации. Концепцией данного законопроекта предусматривается, что в базовой программе ОМС выделяется в отдельный сегмент специализированная медицинская помощь, которая оказывается федеральными медицинскими организациями в условиях круглосуточных и дневных стационаров. Как будет осуществляться такая помощь? Будут заключаться напрямую договоры этими организациями с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Конечно, мы всецело поддерживаем основную концепцию законопроекта, но не можем согласиться с тем, что в качестве финансового источника обеспечения реализации данной инициативы предлагается текущее финансирование Федеральным фондом ОМС с одновременным уменьшением размера субвенций, которые предоставляются из его бюджета территориальным фондам обязательного медицинского страхования для финансирования полномочий, которые были переданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации для организации обязательного медицинского страхования.

Хочу сказать, что мы посчитали по территории Оренбургской области и видим, что ввиду введения норматива в размере 686 рублей на каждого жителя Оренбургской области планируется изъять из бюджета территориального фонда ОМС Оренбургской области около 1,5 млрд рублей, что в принципе считается трехкратным увеличением наших расходов, потому что, например, в 2019 году на эти цели мы израсходовали 562 млн рублей из областного бюджета, из фонда территориального страхования.

Что нас беспокоит? Конечно, нас беспокоит, что данный законопроект не решает ряд вопросов, на наш взгляд. Прежде всего при планировавшемся ранее росте объема субвенций Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов на 2021 год только на 6 процентов объем перераспределяется в пользу этих федеральных государственных учреждений, и почти на 300 процентов соответственно падает рост наших объемов в 2021–2023 годах.

Вызывают также тревогу последствия – влияние этого планируемого перераспределения средств ОМС на финансовое положение медицинских организаций в области третьего уровня, которые также оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь по 43 группам ВМП из 57 возможных, и, конечно же, на развитие их научного, инфраструктурного, кадрового потенциала.

Мы обратились и к Председателю Правительства Российской Федерации и написали письмо в наш, Совета Федерации, комитет, где просим посмотреть наши предложения в законопроект о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и, может быть, поддержать регионы в данном вопросе, потому что это вызывает… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Елена Владимировна.

Е.В. Афанасьева. …потому что это вызывает беспокойство наших областных министерств здравоохранения. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не только из Оренбургской области, но и из других регионов поступает такая же информация – об изъятии из территориальных фондов обязательного медицинского страхования дополнительных ресурсов. Поэтому, если вы не возражаете, я хочу дать поручение Комитету по социальной политике, Галине Николаевне Кареловой провести заседание Совета по региональному здравоохранению либо рассмотреть это на специальном заседании комитета и разобраться. Да, мы одной рукой делаем правильные действия, а другой рукой вот такие необдуманные решения принимаем.

Разберитесь, пожалуйста, и давайте все сбалансируем. Решение о финансировании федеральных учреждений не должно сказываться на уменьшении финансирования из территориальных фондов ОМС медицины в субъектах. Разберитесь, пожалуйста, если нужно, подготовьте предложения вместе с Минздравом, фондом ОМС и проинформируйте затем палату о том, что сделано. Хорошо?

Тема правильная. Спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера Государственной Думой в первом чтении после жарких, но плодотворных дискуссий был принят законопроект, вносящий изменения в Градостроительный, Жилищный и Земельный кодексы, которыми предусматривается внедрение единого механизма комплексного развития застроенных территорий.

Законопроект был инициирован, напомню, нашими коллегами Николаем Андреевичем Журавлёвым и Андреем Анатольевичем Шевченко, мной, а также депутатом Государственной Думы Евгением Сергеевичем Москвичёвым.

В преддверии рассмотрения проекта данного документа мы обсуждали его в ходе заседания «круглого стола», которое проводили в Совете Федерации. Мы обсуждали этот законопроект на площадке трех комитетов Государственной Думы, на площадке Общественной палаты, в экспертном сообществе, а также рассматривали на заседании рабочей группы совета при президенте по правам человека.

По законопроекту поступило достаточно много замечаний и предложений. Вчера на заседании Государственной Думы присутствовал заместитель председателя правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин, который также выступил в поддержку данного законопроекта.

Сейчас, уважаемые коллеги, у нас начинается второй этап работы – это подготовка поправок, для представления которых отведен месячный срок – до 16 декабря. Кроме прочего, в соответствии с процедурой законопроект должен получить официальные отзывы субъектов Российской Федерации.

Поэтому по тому постановлению, которое было принято вчера в ходе заседания Государственной Думы, предложено законопроект доработать с учетом тех поправок, которые поступили от представителей разных фракций. Данные замечания касаются более четкого установления правил определения границ территорий, в отношении которых может быть принято решение о комплексном развитии, а также объектов, которые подлежат включению в них, и более детальной регламентации жилищных и имущественных прав граждан при реализации региональных адресных программ. Это в том числе замечания, которые были высказаны и представителями Правительства Российской Федерации для доработки законопроекта во втором чтении.

Поэтому, уважаемые коллеги, я прошу вас отработать, соответственно, эти вопросы в своих субъектах Российской Федерации для получения отзывов на данный законопроект и представить в наш комитет предложения, которые мы могли бы рассмотреть при формулировке поправок ко второму чтению законопроекта. Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Я знаю, что Вы вчера очень аргументированно, убедительно выступали в Госдуме, представляя этот законопроект. И я поддерживаю все ваши предложения.

Коллеги, вообще, я так полагаю, каждый из вас сидит и в блокнотик записывает, что надо сделать, какая повестка сейчас наиболее актуальна для взаимодействия со своими субъектами Федерации. Вот эта тема крайне важная. Да, есть замечания, есть бурные обсуждения – это нормально, и, наверное, в чем‑то проект закона надо доработать, но главный его смысл (и мы, Совет Федерации, были инициаторами) – ускорить этот процесс, создать условия для ускоренного расселения из ветхого и аварийного жилья. Ну, нельзя, чтобы в наше время столько людей жило в ветхом и аварийном жилье! А для этого нужно создать новые инструменты, новые подходы, новые механизмы, условия для участия частного бизнеса и так далее. В этом основная цель этого закона.

Поэтому, пожалуйста, поработайте в своих регионах, посмотрите и, если надо, дайте дополнительные разъяснения, чтобы регионы как можно быстрее направили свое мнение, свои заключения на этот законопроект, чтобы он дальше мог продвигаться. Возьмите эту тему на контроль, мы будем отслеживать по каждому субъекту ваши действия и результаты вашей работы. Пожалуйста, записывайте и делайте. Ладно? Не забывайте, что есть актуальные вопросы нынешней, сегодняшней повестки дня. Нам надо сделать все, чтобы как можно быстрее в стране в целом, не только в таких успешных регионах, как Москва, шло расселение из ветхого и аварийного жилья.

Олег Владимирович, еще раз Вам спасибо за внятную, четкую, аргументированную позицию.

Татьяна Алексеевна Кусайко.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением от 3 ноября 2020 года № 614/6, данным комитету на четыреста девяносто первом заседании Совета Федерации, о проведении анализа ситуации с поставкой вакцин от сезонного гриппа в субъекты Российской Федерации информирую. Поставка иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики организуется Минздравом России в соответствии с утвержденными заявками от регионов, исходя из представленной информации о числе лиц, подлежащих вакцинации, в рамках организованной процедуры защиты заявок, а также исходя из выделенных бюджетных средств.

Всего Минздравом России заключено семь государственных контрактов на поставку в 2020 году 75,5 миллиона доз вакцин для профилактики гриппа для детского и взрослого населения на общую сумму 14,8 млрд рублей, среди которых три государственных контракта на закупку трехвалентной и квадривалентной вакцин для профилактики сезонного гриппа, приобретенных на средства в размере 4,1 млн рублей, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации в нынешнем году.

По состоянию на 17 ноября 2020 года по четырем госконтрактам поставка вакцин для профилактики гриппа для детского и взрослого населения в субъекты Российской Федерации осуществлена в 100-процентном объеме. По дополнительным трем госконтрактам поставка вакцин для профилактики гриппа в субъекты Российской Федерации осуществлена: для детского населения – в объеме 87,24 процента, для взрослого населения – в объеме 30,89 процента, поставка квадривалентной вакцины для вакцинации детей от шести лет – в объеме 54,11 процента, что составляет более 4 миллионов единиц доз. По информации Минздрава России и поставщика – Национальной иммунобиологической компании, 100-процентная поставка вакцин, включая и квадривалентную вакцину, для профилактики гриппа для детского и взрослого населения в субъекты Российской Федерации планируется в срок до 30 ноября 2020 года, при этом для детского населения – до 20 ноября 2020 года.

Полная информация о поставках вакцин для профилактики сезонного гриппа для детского и взрослого населения и график отгрузки по субъектам Российской Федерации размещены на странице комитета.

Просим считать данное протокольное поручение исполненным и снять его с контроля. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Татьяна Алексеевна, благодарю за очень полезную информацию, думаю, для всех сенаторов. Вы теперь у нас главная ответственная за вакцинацию населения страны.

Я предлагаю не снимать пока поручение с контроля, а снять его с контроля тогда, когда вакцинация будет в полном объеме завершена и вакцины в полном объеме, как и запланировано, будут поставлены в субъекты. Коллега Перминов как раз говорил об этом.

Скажите, пожалуйста, еще раз напомните, когда планируется завершение поставок вакцин от гриппа в регионы?

Т.А. Кусайко. До 30 ноября 2020 года. На странице комитета есть информация по каждому субъекту, когда отгрузка.

Председательствующий. Да, это мы услышали.

Т.А. Кусайко. Например, Ленинградская область – 26 ноября.

Председательствующий. Значит, предлагаю продлить контроль до 16 декабря (у нас заседание 16 декабря) и повторно Вам доложить на заседании, что задача выполнена. Вот тогда снимем с контроля. Хорошо? Договорились.

У кого есть вопросы по вакцинам, обращайтесь к Кусайко, она главная. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последнее время теме обеспечения качества и безопасности продукции уделяется особое внимание. Одним из главных деловых событий России и стран СНГ в 2020 году стал форум «Всемирный день качества», который состоялся на прошлой неделе и прошел в режиме онлайн на самом высоком уровне.

В продолжение этой темы буквально вчера комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике провел видеоконференцию, посвященную теме «Развитие производства функциональных и специализированных продуктов питания в Российской Федерации». Задачи по развитию данного типа пищевой продукции закреплены в новой Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и нашли свое отражение в Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года. Вопрос важен и в контексте реализации поручения Президента Российской Федерации о повышении ожидаемой продолжительности жизни российских граждан.

Эпидемиологические вызовы, которые мы наблюдаем в последнее время, делают задачу расширения производства и введения в рационы граждан всех возрастов функциональных и специализированных продуктов чрезвычайно актуальной. Также благодаря принятию закона с 2020 года началась программа обеспечения горячим питанием младших школьников. Участники совещания особо отметили, что для ее эффективной реализации необходим системный подход, основанный на принципе использования в школах и школьном питании функциональных и специализированных продуктов, которые должны удовлетворять физиологические потребности детского организма. Тема вообще вызвала колоссальный интерес среди экспертов, представителей научного сообщества и производителей такой продукции.

Валентина Ивановна, комитет подготовил очень подробные рекомендации по этому вопросу. Мы их направили в федеральные органы исполнительной власти и в субъекты. Очень рассчитываем, что на местах предложения также будут поддержаны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Коллеги, обратите внимание на эту тему.

В соответствии с регламентом время на «разминку» истекло, я вынуждена прекратить выступления сенаторов и перейти к следующим вопросам, коллеги. Нет возражений? Кто не успел выступить – пожалуйста, тогда в следующий раз. Спасибо.

Позже

Коллеги, возможно, у кого‑то из вас есть что сказать в «Разном», кто‑то хотел бы дать необходимую острую информацию, иную?

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я извиняюсь, конечно, для меня в первой части «разминки» не хватило времени, не дошла до меня очередь, поэтому, разрешите, я сейчас оглашу информацию?

Председательствующий. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Во исполнение постановления Совета Федерации от 28 марта 2018 года № 91 комитет проводит мониторинг накопительно-ипотечной системы кредитования военнослужащих. В настоящее время в систему вовлечены более 578 тысяч военнослужащих, половина из которых уже обеспечены жильем. Для сравнения: в 2010 году численность участников системы составляла менее 168 тысяч человек, из которых только 5 процентов на тот момент приобрели жилье.

По сравнению с прошлым годом размеры ставок по кредитам снижены почти на 2 процента. Благодаря действию программы рефинансирования и реструктуризации количество проблемных кредитов с 2018 года уменьшилось более чем на 12 тысяч.

Несмотря на положительную динамику, на сегодняшний день вопрос погашения задолженности до конца не урегулирован. На начало 2021 года указанная задолженность составляет 128 млрд рублей. Ситуация осложняется сокращением финансирования в 2021 и 2022 годах практически в два раза в связи с перераспределением средств бюджета на приоритетные мероприятия. Ликвидация задолженности по финансированию накопительно-ипотечной системы, запланированная Минфином России на 2023 и 2024 годы, представляется маловероятной. По мнению комитета, целесообразно вернуть задолженность за 2021 год и восстановить финансирование по потребности системы уже в 2022 году.

Комитет полагает, что сегодня накопительная система является одной из передовых форм улучшения жилищных условий военнослужащих. Принимая во внимание неудовлетворительное состояние дел с жилищным обеспечением сотрудников федеральных органов исполнительной власти, тех, кто носит погоны, комитет предлагает распространить ее на другие органы и силовые ведомства. Это предложение в целом получило поддержку участников очередного совещания комитета при обсуждении проблемы и путей совершенствования системы ипотечного кредитования военнослужащих.

Кроме того, уважаемая Валентина Ивановна, вопрос расширения состава участников накопительной системы полагаю целесообразным вынести на совещание со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти в декабре текущего года. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, это было поручение палаты Комитету по обороне и безопасности – вести мониторинг обеспечения военнослужащих жильем в рамках военной ипотеки. Есть позитивные подвижки, есть позитивное движение.

Виктор Николаевич, поручение вам остается в силе. Занимайтесь, держите на контроле, чтобы никаких сбоев по обеспечению жильем военнослужащих не происходило и никто не пугал их возможной формирующейся задолженностью. Бейтесь дальше за принятие решений.

Валерий Владимирович Рязанский, пожалуйста.

В.В. Рязанский. Спасибо огромное, Валентина Ивановна. Я по той же причине.

Уважаемые коллеги! Не так давно, я напоминаю, мы с вами решали в достаточно жестком временно́м режиме проблему, связанную с ликвидацией розничной продажи снюсов. Но вот есть еще одна тема, которая на сегодняшний день тоже, в общем‑то, на наш взгляд, очень важна (и Валентина Ивановна поручила нашему комитету ей заняться), – тема, связанная с запретом розничной реализации так называемого веселящего газа – закиси азота.

Наверное, вы видели в телевизионных репортажах, что происходит с молодыми людьми, в том числе после того как они, приняв эту смесь, садятся за руль.

В этой связи у нас есть достаточно технологичная возможность успеть до Нового года принять этот закон. Его проект внесен группой депутатов Государственной Думы. До 8 декабря каждому региону надлежит дать свое заключение на этот проект закона. И у нас к вам огромная просьба посодействовать: чем быстрее мы получим данные заключения из регионов, тем у нас будет больше запас времени, для того чтобы успеть до Нового года подготовить его ко второму и последующему чтениям. Принципиальная договоренность с Комитетом Государственной Думы по охране здоровья есть. И от нашей собранности будет зависеть, сумеем ли мы до конца года справиться с этой задачей.

В общем‑то, ситуация, на мой взгляд, опасная. С 2012 года длится вся эта большая эпопея. И, к большому сожалению, исполнительным органам власти не хватило смелости решить этот вопрос без изменения законодательства. Поэтому слово за нами.

Председательствующий. Коллеги, ну, можно ли представить, чтобы сегодня, в наше время официально было разрешено в молодежных барах, на дискотеках, в клубах продавать подросткам веселящий газ? Это что такое творится?! Кто за это несет ответственность?! Проект закона внесли, по‑моему, два или три года назад – не приняли. Два, да?

Из зала. Да.

Председательствующий. Два года лежит законопроект. Понятно – наверное, лоббирование, несогласование, еще что‑то.

Галина Николаевна, Инна Юрьевна, Валерий Владимирович, поручаю вам до конца года обеспечить, активнейшим образом действуя, принятие этого закона.

Коллеги, мы, как законодатели, понимаем свою ответственность. Что творится? Травят детей! Все ради денег, застилают глаза всем деньги. Я удивляюсь, почему столько времени мы… Это наша вина, это наша недоработка. Коллеги, давайте активно этим займемся.

Попрошу вас, коллеги-сенаторы, поговорить в регионах, чтобы оперативно дали согласование на этот законопроект, чтобы не тянули резину. Надо принять его срочно. Спасибо.

Коллеги, коротко только, пожалуйста.

Елена Геннадьевна Зленко, пожалуйста.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сегодня мне хотелось бы проинформировать Вас и коллег о проведении такой акции, как Всероссийский экологический диктант. Вопросы экологии будут приоритетными для Совета Федерации в ходе осенней парламентской сессии. Такую задачу поставили перед комитетом и парламентом Вы, уважаемая Валентина Ивановна.

Экодиктант призван привлечь внимание россиян к вопросам охраны окружающей среды. Цель его – популяризация экологических знаний наших граждан и формирование экологической культуры. В подготовку к проведению экодиктанта активно включились региональные органы власти. Во всех 85 субъектах Российской Федерации были сформированы региональные оргкомитеты, назначены ответственные. Более 2 миллионов участников приняли участие в диктанте – это школьники, студенты, представители федеральных и региональных органов власти, наши крупнейшие министерства и ведомства, сотрудники крупнейших корпораций. Участие в экодиктанте является добровольным и безвозмездным. Хочу отметить, что члены нашего комитета уже приняли участие и написали экодиктант.

Он проходит не только в России, но и за рубежом – в Египте, Казахстане, ряде других стран. Поэтому в следующем году организаторы планируют расширить проект до международного. Уже 12 стран подтвердили свое желание принять участие во всеобщей проверке экологической грамотности в 2021 году. А Министерство просвещения рассматривает предложение комитета о формировании на сайте «экодиктант.рус» постоянного образовательного портала по экологическому просвещению граждан.

Вот таким образом инициатива комитета получила распространение, и мне хотелось бы проинформировать всех коллег об этом.

Уважаемые коллеги, приглашаю вас присоединиться к участникам акции, успеть написать экодиктант, а также поблагодарить участников и победителей в ваших субъектах во время региональной недели. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна.

Коллеги, прошу учесть информацию, данную Еленой Геннадьевной.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание, что сегодня по уважительным причинам в зале отсутствуют почти четверть сенаторов. Но я обращаюсь ко всем остальным коллегам: просьба постоянно находиться (и это обязанность сенатора) на своем рабочем месте в Зале заседаний. Это первая часть.

И вторая часть. Мы направили запрос о возможности вакцинации сенаторов в Объединенную больницу с поликлиникой. К сожалению, выясняется, что часть сенаторов не только не состоят на учете в Объединенной больнице с поликлиникой, но и не проходят диспансеризацию.

Обращаюсь ко всем сенаторам: уважаемые коллеги, убедительно прошу в ближайшее время в срочном порядке пройти диспансеризацию и встать на учет в Объединенной больнице с поликлиникой, для того чтобы мы позаботились о своем здоровье, о здоровье окружающих и могли провести мероприятие по вакцинации наших коллег. Спасибо.

Председательствующий. Вячеслав Степанович, поддерживаю Ваш призыв об обязательном прохождении ежегодной диспансеризации, но, что касается выбора лечебного учреждения, каждый человек, в том числе сенатор, вправе его выбрать (у нас есть и бывшие военные, они к другим лечебным учреждениям прикреплены, есть люди, которые прикреплены в регионах), есть возможность такая, но никакой обязательности в этом нет. Вы можете лечиться там, где считаете нужным, естественно, но обязаны ежегодно проходить диспансеризацию и представлять справку о прохождении диспансеризации – вот это обязательно.

И спасибо комитету по Регламенту за то, что он заботится о нашем с вами здоровье. Поэтому, пожалуйста, об этом не забывайте. Спасибо.

Сергей Николаевич Перминов – и на этом завершаем.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Мой вопрос касается защиты обманутых дольщиков. Мы готовимся к встрече с вице-премьером. Субъект наш много строит. В прошлом году сдано и введено в эксплуатацию 2,8 млн кв. метров. Но есть накопленные проблемы предыдущих периодов, а именно 180 объектов и примерно 17 тысяч неисполненных договоров.

С момента введения новой схемы софинансирования и ввода в строй этих объектов в 2018 году было три источника финансирования – это, собственно, инфраструктурные облигации ДОМ.РФ и фонд защиты обманутых дольщиков (это одна часть – где‑то 60 процентов), софинансирование – федеральный бюджет и бюджет региональный. Всего субъекту требуется 17 млрд рублей. Вот в этой схеме субъект заложил в свой региональный бюджет 3 млрд рублей. И, после того как были изменены правила софинансирования в 2019 году, Федерация предложила субъекту дополнительно заложить в бюджет 9 миллиардов, то есть в сумме 11 миллиардов предусмотреть к финансированию достройки этих объектов.

29 октября Александр Иванович Бастрыкин своим письмом, письменным докладом на имя президента доложил о ситуации в деле защиты обманутых дольщиков и просил президента обратить внимание вице-премьера Хуснуллина на необходимость активизации работы в этой части. Вот то, что сейчас предлагают коллеги из федерального центра, субъекту в силу экономической ситуации, в которой находится в целом страна, достаточно сложно будет исполнить.

Поэтому мы, Валентина Ивановна, просим Вашей поддержки. И субъект обращался со своим письмом на имя премьер-министра Мишустина – установить иную пропорцию софинансирования, а именно 37 на 63 процента. Все расчеты в правительстве есть, но, к сожалению, идут ответы от коллег, которые предлагают региону самому попробовать решить эту проблему.

Мне кажется, Валентина Ивановна, пришло время честных решений. Давайте честно губернаторам скажем, на какую поддержку в итоге они могут рассчитывать. И нельзя менять правила игры в течение трех лет дважды. Мне кажется, это несправедливо. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемый Сергей Николаевич, конечно, государство ответственно за свои поступки, не важно – муниципальный, региональный или федеральный уровень, и государство должно защищать граждан. Но вот такой иждивенческий подход пора заканчивать.

Вот я бы Вам задала вопрос: а кто спросил с руководства в данном случае Ленинградской области, с тех, кто давал разрешение на застройку, с тех, кто контролировал застройку, что сделали правоохранительные органы по компаниям ООО «Ромашка», которые взяли деньги с граждан, украли и на следующий день снова зарегистрировались – только как ООО «Лютик», и сколько взыскано с этих мошенников, которые обманули людей, и возвращено денег на софинансирование застройки?

Вот такой иждивенческий подход – «дайте, дайте денег» – в данном случае возможен только тогда, когда будет четкий, внятный доклад, кто привлечен к ответственности за обман граждан, за мошеннические действия и сколько взыскано с них в счет погашения долгов в этой истории.

Давайте, коллеги, все‑таки научимся разбираться в проблемах глубоко, докапываться донизу и привлекать к ответственности. А сегодня есть все инструменты. Не хочется – долго, длинно и так далее. Ну, сколько привлекли к ответственности мошенников? Они продолжают строить под другими названиями. Они продолжают, извините меня, летать чартером и все остальное. Почему не привлекли? Да, есть случаи другого рода. Но многие… Это мошеннические действия. Сколько привлечено?

Раз Вы этой темой занимаетесь, правильной темой, Сергей Николаевич, поинтересуйтесь и в вашем регионе, и в других, сколько привлечено к ответственности – уголовной, иной и сколько денег они компенсировали. Давайте всесторонне смотреть.

И оставьте место для софинансирования за счет взыскания с мошенников, которые обманули людей, ладно? Спасибо.

СФ ратифицировал Протокол об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции – Новый объект интеллектуальной собственности https://leo-mosk.livejournal.com/8237216.html

5. 996837-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Фарит Мубаракшевич Мухаметшин

127 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года» – докладывает Фарит Мубаракшевич Мухаметшин, заместитель председателя Комитета по международным делам.

Фарит Мубаракшевич, нужно готовиться заранее.

В нашем заседании принимает участие Ивлиев Григорий Петрович, официальный представитель правительства.

Пожалуйста, Вам слово.

Ф.М. Мухаметшин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам выносит на ваше рассмотрение федеральный закон о ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции. Протокол подписан 9 сентября прошлого года представителями правительств России, Азербайджана, Армении, Казахстана и Киргизии.

В соответствии с Евразийской патентной конвенцией были учреждены Евразийская патентная организация и Евразийское патентное ведомство. Евразийская система правовой охраны промышленных образцов будет иметь ряд важнейших преимуществ. Во‑первых, субъекты экономической деятельности получат дополнительные преимущества за счет сокращения временны́х и финансовых издержек. Во‑вторых, повышается эффективность защиты и охраны прав. После выдачи евразийского патента на промышленный образец охрана осуществляется сразу на территориях всех государств – участников Протокола. Таким образом, создается единое пространство правовой охраны промышленных образцов.

С точки зрения политических интересов евразийская интеграция расширяется за счет нового объекта интеллектуальной собственности, и, конечно, продвигается использование русского языка как официального языка Евразийской патентной организации.

Следует подчеркнуть, что для России создание региональных систем правовой охраны объектов интеллектуальной собственности является приоритетной задачей.

Протокол не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и другим международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет по международным делам, Комитет по науке, образованию и культуре и Комитет по экономической политике предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Фарит Мубаракшевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 48 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ ратифицировал Протокол с Арменией о поставках гудрона в объемах не превышающих внутреннее потребление https://leo-mosk.livejournal.com/8237322.html

6. 505125-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Зампред комитета СФ по международным делам Баир Баясхаланович Жамсуев

124 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года» – докладывает Баир Баясхаланович Жамсуев.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Пожалуйста.

Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается федеральный закон о ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения, подписанного 7 апреля этого года в городе Москве. Протокол направлен на упрощение экспорта гудрона нефтяного из России в Армению в объеме, согласуемом Сторонами ежегодно.

Напомню, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе и указанным Соглашением в отношении ряда товаров, поставляемых в Армению из Российской Федерации (например, низкооктанового бензина, дизельного топлива, мазута, нефтяного парафина) в объемах, не превышающих объемы внутреннего потребления, не взимаются вывозные таможенные пошлины. В соответствии с подписанным Протоколом этот список предлагается дополнить гудроном нефтяным. Кроме того, уточняются виды бензинов автомобильных, которые также могут быть поставлены без взимания вывозной таможенной пошлины.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».

Протокол отвечает интересам Российской Федерации и будет способствовать укреплению торгово-экономических связей между странами.

Комитет по международным делам внимательно, конкретно рассмотрел предлагаемые федеральный закон и Протокол и совместно с комитетами-соисполнителями предлагает палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Баир Баясхаланович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 50 сек.)

За 124 чел. 72,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об отсрочке от призыва опекунам сводных братьев и сестер, если больше некому – Матвиенко Очень гуманный закон https://leo-mosk.livejournal.com/8237638.html

7. О Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» < (о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры)

Член комитета СФ по обороне и безопасности Маргарита Николаевна Павлова

126 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и статью 18 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“ – докладывает Маргарита Николаевна Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Маргарита Николаевна, пожалуйста, Вам слово.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый к одобрению федеральный закон направлен на повышение социальной защищенности несовершеннолетних, близких родственников, нуждающихся в уходе (помощи, надзоре).

Федеральным законом предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации гражданину, являющемуся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата и (или) родной сестры, если по закону их содержать больше некому. Заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе для предоставления указанной отсрочки будут выдаваться федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, так же как и в случаях предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

При принятии проекта федерального закона во втором чтении была учтена поправка, внесенная сенаторами Рязанским, Варфоломеевым и Кусайко.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности считает необходимым поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Маргарита Николаевна.

Коллеги, очень гуманный, человечный закон. Есть ли вопросы, замечания?

Благодарю членов Совета Федерации, Вас, Маргарита Николаевна, за активное участие в подготовке и доработке этого закона. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ и статью 18 Федерального закона „О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 59 мин. 33 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об увеличении срока предоставления участков для геологической разведке в Архангельской области https://leo-mosk.livejournal.com/8238079.html

8. 966891-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (в части увеличения срока предоставления участков для геологического изучения на территории Архангельской области)

1й зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

124 0 1

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“ – докладывает Юрий Викторович Фёдоров.

Пожалуйста, Вам слово.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вносит изменение в статью 10 закона о недрах и добавляет к перечню регионов, в которых лицензия на геологическое изучение выдается сроком на семь лет, Архангельскую область.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации „О недрах“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 06 сек.)

За 124 чел. 72,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о продлении освобождения от НДС племенного скота https://leo-mosk.livejournal.com/8238332.html

9. 1038289-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о продлении срока действия освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость племенной животноводческой продукции)

Член омитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Валерий Владимирович Семенов

129 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“ – докладывает Валерий Владимирович Семёнов.

Валерий Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен депутатами Государственной Думы. Данным законом продлевается срок льготного периода в отношении уплаты налога на добавленную стоимость по ставке 0 процентов для категории налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по импорту животноводческой продукции, дальнейшей ее селекции и реализации на территории Российской Федерации, ранее предусмотренный до декабря 2020 года, до 31 декабря 2022 года.

Данный закон позволит существенным образом привлечь дополнительные финансовые средства наших сельхозпроизводителей для обеспечения качественной селекции на территории Российской Федерации.

Комитет предлагает данный закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 01 мин. 17 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Зарина Догузова рассказала сенаторам о внутреннем туризме – Тяжелый для отрасли год войдет в историю Вывоз туристов из-за рубежа Обеспечение отдыха внутри страны Отрасль признана пострадавшей Развивать территории с уникальным потенциалом которые каждый хочет посетить хоть однажды Программа туристического кэшбека Точки притяжения Крыма https://leo-mosk.livejournal.com/8238865.html

10. 11:00-12:07 Правительственный час

О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации

Руководитель Федерального агентства по туризму Зарина Валерьевна Догузова

Инна Святенко Прошу принять постановление за основу

Матвие Создание ФВ по туризму появился новый национальный проект по внутреннему туризму Сделано много но это только начало пути Привлечь бизнес к созданию инфраструктуры Такой огромный потенциал в стране для туризма и сельского и гастрономического Привлечь бизнес российский и иностранный

Постановление за основу 127 0 0

Текст постановления

Заслушав информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего туризма в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Туризм является одним из важных направлений деятельности, не только обеспечивающим отдых и укрепление здоровья людей, но и способствующим решению ряда социальных проблем (путем создания дополнительных рабочих мест, повышения занятости и доходов населения), росту экономики, в том числе в таких сферах, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство.

Туристская индустрия способствует сохранению и развитию историко-культурного, природного, курортно-рекреационного потенциалов субъектов Российской Федерации, патриотическому воспитанию молодого поколения, уменьшению диспропорций в уровнях социально-экономического развития регионов. Основными документами, регулирующими вопросы внутреннего туризма в Российской Федерации, являются Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года № 2129-р. Ведется активная работа по разработке национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В целях создания условий для реализации туристского потенциала Российской Федерации государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 510, дополнена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 376 подпрограммой Е «Туризм».

В большинстве субъектов Российской Федерации продолжается реализация региональных программ развития туризма, функционируют советы по развитию туризма. Вместе с тем серьезные вызовы развитию туристской отрасли в мире в целом и в Российской Федерации возникли в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. По сравнению со вторым кварталом 2019 года число международных туристских прибытий сократилось по всему миру на 95,2 процента, в России – на 99,0 процента.

Потери, обусловленные снижением въездного потока в Российской Федерации, оцениваются в 300 млрд рублей ежеквартально. В Российской Федерации отрасль туризма стимулирует рост более 50 других отраслей экономики, создает напрямую минимум 2,5 млн рабочих мест, а с учетом смежных отраслей – около 7 млн рабочих мест. В сложившейся ситуации под угрозу ликвидации поставлены миллионы рабочих мест и отдельные предприятия.

Объем услуг туристических агентств, туроператоров, услуг по бронированию и сопутствующих им услуг снизился на 93,4 процента, услуг гостиниц и услуг по предоставлению временного жилья – на 83,7 процента. Пассажирооборот железнодорожного транспорта снизился на 71,4 процента, воздушного – на 88,9 процента. В перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, включены в том числе транспортная деятельность, деятельность в сфере культуры, организации досуга и развлечений, деятельность санаторно-курортных организаций, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, гостиничный бизнес, общественное питание. Реализуется широкий спектр мер государственной поддержки субъектов туристской отрасли: предоставляются субсидии туроператорам на возмещение затрат, связанных с авиаперевозками, субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным организациям – на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции; выдаются беспроцентные кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на выплату заработной платы, возобновление деятельности; введен мораторий на применение налоговых санкций; осуществляется продление лицензий и разрешений; до конца 2020 года продлены налоговые каникулы для субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, работающих в сферах туризма и гостиничного бизнеса, общественного питания.

Впервые Федеральным агентством по туризму проведен конкурс на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. Объем бюджетных ассигнований на эти цели в 2020 году составил 1,2 млрд рублей. Осуществляется программа стимулирования внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги («туристический кешбэк»). На ее реализацию Федеральному агентству по туризму выделена субсидия в размере 15 млрд рублей. Принимаемые в Российской Федерации меры государственной поддержки субъектов туристской отрасли способствовали росту внутреннего туризма, повысив для граждан привлекательность путешествий по стране. Вместе с тем необходима разработка посткризисных мер, направленных на повышение доступности услуг в сфере туризма (в том числе для социально незащищенных групп населения – школьников, студентов, пенсионеров, инвалидов) после окончания эпидемии новой коронавирусной инфекции, включая субсидирование затрат в целях снижения стоимости туристского продукта, развитие социального туризма, организацию санаторнокурортного лечения и реабилитации лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией, а также групповых воздушных перевозок в туристские регионы, характеризующиеся высокой стоимостью авиаперелетов по соответствующим маршрутам.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего туризма в Российской Федерации. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 646058-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Дальневосточного федерального округа»; № 690944-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)»; № 831599-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок); № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторовпроводников»; № 877880-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования туристской деятельности); № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма»;

№ 1043391-7 «О внесении изменений в статьи 217 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части учета для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций расходов работодателя на оплату санаторно-курортного лечения работникам и членам их семей); № 1048811-7 «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об упрощении порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) ускорить: разработку проекта федерального закона «О туризме в Российской Федерации»; принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»; подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 831599-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок); доработку проекта плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года с учетом мероприятий по восстановлению туристской деятельности; принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий пилотного проекта формирования туристских центров городов субъектов Российской Федерации в целях повышения туристской привлекательности в 2021-2023 годах»;

2) рассмотреть вопросы: о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 года № 926 «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров» в части упрощения условий получения субсидий в связи с реализацией туристского продукта, а также предоставления субсидий туроператорам на возмещение расходов, связанных с организацией программ внутренних воздушных перевозок пассажиров (воздушных чартеров); о реализации антикризисных мер поддержки организаций сферы туризма, предусматривающих предоставление на срок до шести месяцев отсрочки платежа по кредитам, выданным до 1 марта 2020 года, а также субсидирование в размере до 50 процентов затрат на уплату процентов по указанным кредитам; о снижении до 31 декабря 2022 года ставки налога на добавленную стоимость при реализации туристских продуктов на территории Российской Федерации – до 7 процентов, при реализации туристских продуктов в сфере въездного туризма – до 0 процентов; о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере безопасности активных видов туризма;

3) рассмотреть возможность: распространения на 2021 год срока действия постановления Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 года № 1200 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги»; распространения до марта 2021 года на все организации сферы туризма, в том числе санаторно-курортные организации, мер государственной поддержки, установленных Правительством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также замены отсрочки по уплате налогов на применение ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и налогам, уплачиваемым при применении специальных налоговых режимов;

увеличения числа бюджетных мест в образовательных организациях высшего образования по направлению подготовки 43.03.02 Туризм; 4) продолжить финансирование мероприятий по предоставлению субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма; 5) разработать меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего развитие, государственную поддержку и меры безопасности детского туризма, отдыха и оздоровления; 6) подготовить план мероприятий («дорожную карту») по популяризации внутреннего туризма в Российской Федерации;

7) продолжить работу по повышению доступности транспортных услуг в целях развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (воздушный, железнодорожный, морской, внутренний водный транспорт), субсидированию внутренних воздушных перевозок, осуществляемых в составе сформированного туроператорами туристского продукта.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации принять меры по повышению информированности медицинских работников о возможностях санаторно-курортного лечения на территории Российской Федерации, в том числе для лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией.

5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством по туризму, органами государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего создание, функционирование и развитие инфраструктуры для маломерных судов – яхтенных марин в морских портах Российской Федерации, осуществление государственной регистрации и надзора за деятельностью маломерных, прогулочных, спортивных парусных судов, с целью развития яхтенного туризма.

Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, работаем дальше. Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации».

Коллеги, предлагаю традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Валерьевны Догузовой – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступления желающих и принятие постановления. Нет возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется руководителю Федерального агентства по туризму Зарине Валерьевне Догузовой.

Зарина Валерьевна, прошу Вас. Пожалуйста.

З.В. Догузова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги, добрый день! Прежде чем перейти непосредственно к презентации национального проекта в сфере туризма, я бы хотела очень коротко рассказать об этом тяжелом для отрасли годе, который, уже совершенно очевидно, войдет в историю развития российского туризма. Именно в этот тяжелый год со всей очевидностью мы увидели исключительную важность туризма и индустрии гостеприимства для социально-экономической жизни страны. Именно этот год позволил нам заговорить о туризме в масштабах страны как о стратегической отрасли экономики, в центре которой всегда стоит человек.

С самых первых дней кризиса мы очень четко понимали, что от нашей работы, от быстроты принятия решений зависят, с одной стороны, миллионы рабочих мест в туризме и индустрии гостеприимства и в десятках смежных отраслей, а с другой – отдых и оздоровление миллионов россиян, миллионов наших граждан. И четкое понимание этой ответственности помогло нам в самом начале кризиса очень быстро мобилизоваться, набрать нужный темп и в большой командной работе вместе с регионами, с самой отраслью и при беспрецедентной поддержке правительства решать очень сложные задачи. В итоге зимой, когда все только начиналось, буквально в течение пары недель все российские организованные туристы, которые находились в этот момент за рубежом по линии туроператоров, были оперативно возвращены домой. И тут, конечно же, бизнес проявил огромную социальную ответственность.

По решению правительства, вы знаете, туризм был оперативно включен в пострадавшие отрасли экономики и получил целый ряд системных и специальных мер поддержки, и это, конечно же, в тот момент буквально спасло отрасль.

В беспрецедентных условиях мы запускали по всей стране курортный сезон, оперативно выработав с Роспотребнадзором и губернаторами правила работы отрасли, протоколы безопасности, которые, кстати говоря, продолжают работать и сейчас, позволили нам провести осенний сезон и готовиться к зимнему сезону.

Помимо всех этих системных мер поддержки и вопросов безопасности мы особое внимание уделяли запуску новых направлений и снижению их стоимости для туристов. Задача была – дать людям возможность безопасно, максимально комфортно и доступно отдохнуть в своей стране, и не только на Юге России. Поэтому во многие регионы, такие как Алтай, Хакасия, Калининградская область, на Байкал, которые не являются традиционными летними направлениями, при поддержке губернаторов полетели чартеры, которые позволили снизить стоимость перелета для туристов.

Мы также впервые реализуем уникальную программу туристического кэшбэка, по которой государство деньгами возвращает часть средств, которые наши граждане тратят на отдых.

Все это в комплексе позволило нам сохранить летом отрасль, существенно сгладить удар от пандемии, поддержать миллионы рабочих мест, экономики регионов и, что самое важное, избежать крупных банкротств.

Этот сезон, конечно же, стал для нас и своего рода лакмусовой бумажкой, которая ярко подсветила и многолетние системные проблемы, которые есть в отрасли и которые, конечно же, за одно лето невозможно решить.

С пониманием всех этих задач, проблем мы по поручению президента и председателя правительства последние полгода вместе с регионами, отраслью, экспертами работали над формированием основных подходов будущего национального проекта, по сути, его концепции. В его основу лег анализ предложений всех без исключения регионов, ФОИВ и отраслевых объединений.

Как вы знаете, буквально на днях президент и председатель правительства поддержали создание нового национального проекта. И сегодня я хотела бы представить вашему вниманию короткую презентацию с нашими подходами и с нашим видением.

Первый слайд, пожалуйста.

Ключевая предпосылка к формированию национального проекта, из которой мы исходили, – конечно же, колоссальный нераскрытый потенциал, который есть в нашей стране. Притом что Россия обладает совершенно шикарной по красоте природой, богатыми историей и культурой, мы кратно, к сожалению, отстаем от мировых лидеров туризма по всем основным показателям эффективности туризма, а именно по количеству внутренних поездок по стране, вкладу отрасли в ВВП, экспорту услуг, количеству рабочих мест, которые сегодня формирует отрасль.

Следующий слайд.

В основе тех подходов, которые мы формулировали, лежит колоссальное значение отрасли туризма для людей, экономики и государства. В современном мире, вы знаете, путешествия становятся базовой ценностью современного человека, а возможность путешествовать, отдых, оздоровление лежат в основе качества жизни населения любой страны. А туризм при этом еще и является ключевой несырьевой отраслью экономики, которая может генерировать колоссальные экономические эффекты для нашей страны.

Следующий слайд.

Мы очень глубоко проанализировали все ключевые проблемы с точки зрения туристов, бизнеса и государства. И, по сути, все эти проблемы и все задачи, которые мы перед собой ставим, укладываются в три основных больших направления работы. Первое – это развитие туристической и обеспечивающей инфраструктуры и создание качественных турпродуктов в нашей стране. Второе направление – это повышение доступности внутренних направлений, повышение информированности о них. И третий блок работы связан с совершенствованием управления в сфере туризма. По каждому из этих больших блоков работы мы предлагаем сформировать отдельный федеральный проект, со своими инструментами в рамках будущего национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Следующий слайд, пожалуйста.

Мы понимаем, что отрасль зависит от работы десятков министерств и ведомств, в ней более 100 тысяч участников, организаций. Поэтому нацпроект видится нам как самый эффективный механизм проектного управления, который позволит синхронизировать и скоординировать усилия всех участников, министерств и ведомств, обеспечить интеграцию государственных, ведомственных и региональных программ, что является очень важной задачей, и обеспечить синергию ресурсов и приоритетное финансирование.

Следующий слайд, пожалуйста.

Для решения проблем отрасли и достижения всех тех задач, которые перед нами стоят, мы подготовили комплекс взаимоувязанных базовых отраслевых инструментов и мер поддержки в туризме, которые позволят нам системно развивать индустрию гостеприимства по трем ключевым блокам, о которых я уже говорила.

В рамках первого федерального проекта мы предлагаем создавать комплексные мастер-планы территорий, которые позволят раскрыть потенциал каждого региона. Мы хотим субсидировать регионы на формирование законченных туристически привлекательных центров городов и создание курортной среды.

Мы предлагаем продолжить субсидировать регионы для создания обеспечивающей инфраструктуры. Мы предлагаем впервые выдавать дешевые кредиты бизнесу и инвесторам на строительство и реконструкцию гостиниц и санаторно-курортных комплексов. И также хотим оказывать грантовую поддержку в части общественных и предпринимательских инициатив, а также региональных инициатив, которые направлены на развитие туризма, к примеру, на создание некапитальных модульных гостиниц, кемпингов, автокемпингов, брендовых маршрутов, обустройство пляжей у морей, рек, озер и многое другое.

В рамках второго федерального проекта запланировано продолжение реализации мер, которые позволяют снизить стоимость поездок и туров для туристов, включая отдельно поддержку детских поездок. Это программы вроде туристического кэшбэка, чартеры, расширение авиасообщения и многое другое.

Мы также хотим поставить на системные рельсы продвижение на российском и зарубежном рынках туристического потенциала нашей страны, рассказывать, чтобы люди знали, о внутренних туристических направлениях. Планируем проводить совместно с регионами маркетинговые кампании. Наверное, этим летом вы уже видели примеры такой работы.

Большой блок работ связан с цифровизацией туризма в части создания удобных цифровых платформ и сервисов для туристов, которые могли бы обеспечить «бесшовный» путь туриста, то есть быстро, удобно планировать путешествие по стране.

В рамках третьего федерального проекта для повышения эффективности управления отраслью мы предлагаем финансировать мероприятия по подготовке кадров для отрасли, серьезно совершенствовать нормативно-правовую базу, в том числе разработать при вашей поддержке новый отраслевой федеральный закон, совершенствовать систему статистики, получения отраслевых данных.

Инструменты всех этих федеральных проектов абсолютно универсальны и позволяют развивать любой регион и, по сути, любой вид туризма. И предоставляются все они в основном на конкурсной основе.

Можно переходить к следующему слайду.

Я бы отдельно хотела остановиться на региональном аспекте национального проекта. Как вы уже, наверное, увидели, главными выгодоприобретателями всех тех мер поддержки, которые мы предлагаем, являются непосредственно регионы и региональные экономики. Более того, наиболее капиталоемкими мерами господдержки являются межбюджетные трансферты, то есть субсидию будет получать непосредственно регион.

При этом от регионов при реализации нацпроекта нам понадобится максимальное вовлечение во все процессы. Должны быть стратегии туризма, качественно утвержденные программы развития, координация инвестиционных инициатив, очень плотная отработка с инвесторами, для того чтобы формировались детальные и качественные инвестиционные заявки. А также мы горячо приветствуем реализацию дополнительных региональных финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки отрасли туризма.

К следующему слайду можно переходить.

Все упомянутые мною меры господдержки приведут к совершенно конкретным результатам, которые достаточно подробно описаны на трех слайдах, я быстро по ним пробегусь.

В рамках первого федерального проекта мы будем создавать комплексные туристические проекты и курорты мирового уровня. Мы создадим туристически привлекательные центры городов, будем развивать и разовьем курортную среду, сможем создать инфраструктуру для активного безопасного и комфортного отдыха на природе, в том числе за счет поддержки и развития модульных некапитальных строений. Мы создадим новый, современный номерной фонд в стране (и это, кстати говоря, ключевая задача), а также сможем реконструировать старый номерной фонд. Мы поддержим на системной основе развитие туристических маршрутов по всей стране и, конечно же, будем развивать наши самые красивые, туристически привлекательные деревни.

В рамках второго федерального проекта меры господдержки позволят нам снизить стоимость поездок для туристов, включая детские поездки, и делать это не в рамках одного лета, а на системной основе каждый год. Мы хотим постоянно рассказывать о возможностях отдыха внутри нашей страны как для своих граждан, так и для зарубежных туристов. Это, с одной стороны, позволит повысить узнаваемость внутренних направлений, а с другой – внесет вклад в доходы, экономику нашей страны от иностранных туристов.

Третий федеральный проект направлен на то, чтобы разработать и внедрить новые образовательные стандарты и практико-ориентированные программы по туризму. Мы будем повышать уровень квалификации и преподавательского состава, и работников отрасли.

Большой блок работы, я уже сказала, будет посвящен цифровизации и вопросам госуправления. Мы будем очень плотно работать в части защиты прав потребителей, повышения прозрачности отрасли. Тут «цифра» и цифровизация нам, конечно же, в помощь.

Очень большая, глобальная задача – разработка нового федерального закона о туризме и совершенствование нормативно-правовой базы, а также связанная с этим разработка новых стандартов качества в сфере туризма.

Следующий слайд, пожалуйста.

Все эти мероприятия позволят нам двигаться по двум ключевым трекам нашей работы. Первый связан с развитием межрегиональных поездок по всей стране и позволит сформировать культуру регулярных путешествий по всем регионам нашей страны в том числе за счет создания условий для комфортного, доступного и безопасного отдыха в рамках краткосрочных поездок. Это так называемые межрегиональные поездки, которые, я уверена, позволят повысить мобильность населения и связанность нашей страны. И второй, не менее важный трек – мы сможем поэтапно развивать территории с наибольшим туристическим потенциалом, которые являются нашим уникальным торговым предложением, визитной карточкой нашей страны и которые хотя бы один раз в жизни хочет посетить каждый.

Уверена, что системное развитие отрасли туризма, индустрии гостеприимства, постоянное внимание к этой отрасли позволят нам сделать путешествия по стране частью образа жизни наших граждан, чтобы люди с удовольствием могли путешествовать по стране, открывать ее для себя, и принесут массу позитивных социальных эффектов. А с другой стороны, мы с вами сможем построить, по сути, новую, современную несырьевую отрасль экономики с миллионами рабочих мест.

У меня на этом всё. Спасибо большое за внимание.

И огромное спасибо Вам, Валентина Ивановна, от меня и от отрасли за то, что находите время и уделяете такое большое внимание ее развитию. Спасибо огромное.

Председательствующий. Спасибо, Зарина Валерьевна, за очень содержательный, профессиональный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам.

Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, пожалуйста.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна, я хочу Вас поблагодарить за системный доклад и пожелать Вам успехов в реализации национального проекта.

А мой вопрос – о взаимодействии Ростуризма и религиозных организаций в части организации паломничеств. Как Вы знаете, в конце прошлого года по этой теме вступили в силу поправки в федеральные законы об основах туристской деятельности и о свободе совести и религиозных организациях. У нас в стране огромный духовно-нравственный, культовый, воспитательный потенциал паломничеств. В этой связи у меня такой вопрос: насколько задачи развития внутренних паломничеств отражены в национальном проекте? И как Вам видится расширение взаимодействия Ростуризма с религиозными организациями по развитию паломничеств внутри нашей страны? Спасибо.

З.В. Догузова. Спасибо большое за вопросы.

Я, наверное, еще раз проговорю, что основной инструментарий национального проекта формировался и создавался таким образом, чтобы в гибкой форме, на конкурсной основе, по сути, позволять развивать любой регион и любые виды туризма в рамках него. Потому что все эти инструменты решают три глобальные задачи, которые перед нами стоят, и четыре базовые проблемы – инфраструктура, узнаваемость, доступность и снятие ненужных административных барьеров. Поэтому я уверена, что вопросы и паломнического туризма, и всей той проблематики, которая с ним связана, смогут так же эффективно решаться в рамках национального проекта, повторю, как и по любым другим направлениям и видам туризма.

При этом я отмечу, что религиозный туризм, если я не ошибаюсь, с прошлого года не в компетенции, не является зоной ответственности Федерального агентства по туризму. Но при этом я отмечу, что туризм – наверное, одна из самых в этом смысле всеобъемлющих отраслей экономики, и работа Ростуризма, безусловно, работа индустрии туризма, индустрии гостеприимства, безусловно, связана с десятками министерств и ведомств, направлениями работы, жизнью страны.

Не могу сказать, что мы с коллегами очень много по этой теме общаемся, но я уверена, что мы выстроим конструктивный диалог. Во всяком случае, что касается всего, что будет зависеть от меня лично и от федерального агентства, мы обязательно поддержим и поможем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

Просьба, коллеги, традиционно: короткий вопрос и, по возможности, короткий ответ. Много желающих.

Пожалуйста, Иван Николаевич Абрамов.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Сергей Дмитриевич Леонов.

Председательствующий. Ой, Леонов. Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста, Вам слово.

С.Д. Леонов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна! Хотел бы передать слова благодарности от администрации Смоленской области за грантовую поддержку предпринимателей в сфере туризма. Мы беспрецедентную поддержку получили в этом году – 24 миллиона, восемь предприятий у нас прошли по конкурсу.

А вопрос немножко о другом. Планируется ли расширение перечня пилотных приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 926 «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров»? По направлению «культурно-познавательные маршруты» представлены только Архангельская и Вологодская области. Мы бы просили включить и Смоленскую область, нам есть что показать. Спасибо.

З.В. Догузова. Спасибо Вам огромное за теплые слова. Не представляете, невероятно приятно, когда ты видишь результаты большой командной работы.

Я тут действительно, пользуясь моментом, скажу, что мы при поддержке председателя правительства, который в этом году выделил 1,2 миллиарда на грантовую поддержку туризма, впервые деньгами поддержали малый и средний бизнес, который заинтересован развивать туризм. Это действительно большое событие для отрасли туризма. Поэтому я рада, что регион, который Вы представляете, тоже смог получить эту грантовую поддержку. Спасибо огромное.

Что касается постановления, о котором Вы говорите, оно у нас сейчас находится на согласовании в Минюсте, мы как раз внесли туда изменения, дополнив большой блок, связанный с чартерной авиаперевозкой. И да, мы обязательно будем расширять те направления, по которым хотим снижать конечную стоимость для наших туристов.

Но, вы обратите внимание, программа туристического кэшбэка, которую мы в этом году запустили, без ограничений позволяет участвовать всем регионам нашей страны и, поверьте, пользуется гораздо большей популярностью и среди бизнеса, и среди туристов, чем предыдущая программа субсидирования, потому что выгоду получают и турист, и бизнес одновременно.

Но тот инструмент, о котором Вы говорите, мы как раз сейчас тоже совершенствуем. И будут разные инструменты для поддержки регионов и популяризации маршрутов. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна! Наверное, главной проблемой при развитии внутреннего туризма на Дальнем Востоке является транспортная проблема, и это уже даже не перелет из центра субъекта в Москву, а перелеты между субъектами. Сегодня, например, из Благовещенска до Камчатки в одну сторону 17 тысяч билет стоит, до Сахалина (2 часа 20 минут лететь) – 8 тысяч в одну сторону, до Владивостока (1 час 40 минут) – 7 тысяч. Это основные направления. И, соответственно, у людей, когда они смотрят на эти цены, желание отпадает сразу заниматься внутренним туризмом.

В связи с этим вопрос: может быть, проработать предложения и ввести плоские тарифы для туристических направлений и, соответственно, для всей туристической отрасли? Между субъектами, хотя бы для дальневосточных регионов. Посмотрите, пожалуйста. Как Вы к этому относитесь?

З.В. Догузова. Отвечу коротко. Спасибо, мы обязательно посмотрим. И это, наверное, один из самых часто задаваемых вопросов, и мы с министерством по развитию Дальнего Востока и Минтрансом тоже эту проблематику достаточно плотно обсуждаем.

И, кстати говоря, в этом году, если вы обратили внимание, ряд перелетов был расширен по некоторым направлениям между городами Дальнего Востока, и появились те рейсы, которых раньше не было. Но мы продолжим этим вопросом заниматься.

На самом деле, когда я последний раз эту тему обсуждала с курирующим в том числе вопросы туризма в министерстве по развитию Дальнего Востока заместителем министра, мы договорились о том, что, по сути, если мы на системные рельсы поставим программу субсидирования (туристический кэшбэк), то она у нас будет решать все задачи, связанные в том числе и со стоимостью авиаперелетов.

И плюс мы на данный момент с рядом туроператоров планируем запустить на Новый год чартерные перелеты на Дальний Восток, которые автоматически позволят где‑то в полтора-два раза снизить стоимость за счет того, что мы создаем комплексные турпродукты. И турист может купить сразу же пакет, который стоит в разы дешевле, чем если он отдельно покупает билет, бронирует гостиницу и так далее.

Председательствующий. Спасибо.

Зарина Валерьевна, вообще, тему чартерных рейсов для внутреннего туризма надо не только по Дальнему Востоку посмотреть, а в целом. Почему‑то в Турцию, Египет, другие страны чартерные перевозки планируются, организуются, и, конечно, они часто намного дешевле, чем рейсовыми самолетами, потому что перевозчику гарантировано, что будет загрузка, экономически для него это выгодно. Поэтому тему развития чартерных перелетов для внутреннего туризма надо посмотреть в целом по стране. И тогда, Вы правы, турист будет получать пакет – гарантированные прилет, вылет, размещение и все остальное. В рамках национального проекта это надо очень серьезно проработать.

З.В. Догузова. Валентина Ивановна, Вы на самом деле абсолютно правы. Летом (может быть, слышали?) мы запустили где‑то пять, наверное…

Председательствующий. В микрофон отвечайте, чтобы все слышали.

З.В. Догузова. Да-да.

Мы этим летом запустили пять новых чартерных направлений. Это абсолютный, я бы сказала, эксклюзив для внутреннего туризма, потому что, как Валентина Ивановна правильно сказала, чартеры раньше летали только в Турцию. У нас этим летом чартеры впервые как пилотный проект полетели на Алтай, в Хакасию, Калининград, на Байкал.

И мы, кстати говоря, успешный летний опыт чартерных программ продолжаем в зимнее время, и у нас с декабря полетят чартеры на Шерегеш, в Мурманскую область, будут новогодние рейсы во Владивосток и в Кавказские Минеральные Воды. С несколькими туроператорами у нас уже есть такая договоренность.

А правила предоставления субсидий по чартерам у нас сейчас находятся на согласовании в Минфине, и мы очень рассчитываем на их поддержку, и на вашу тоже, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Да, и тогда легче будет оказывать поддержку перевозчикам, для того чтобы снижать стоимость перелетов.

З.В. Догузова. Это правда, да.

Председательствующий. Это основная преграда для многих людей в плане участия во внутреннем туризме, потому что действительно очень дорого.

И нужно все компании – авиационных перевозчиков собрать, с ними обсудить, как это организовать, и каждый год расширять эту программу – не только перед Новым годом, но и в обычное время, во время детских каникул, летних отпусков и так далее.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Уважаемая Зарина Валерьевна! Отдельное спасибо за поддержку детского внутреннего туризма. Это очень здорово – заинтересовать детей.

Хочу отметить, что программа кэшбэка очень действенно сейчас работает, но, мне кажется, она помогает тем традиционным туристическим направлениям, которые у нас сложились и где уже есть инфраструктура. Ее, понятно, нужно наращивать, но, может быть, очень важно открывать все‑таки новые какие‑то центры притяжения?

Я это почему говорю? Я увидела на этой карте туристические макрорегионы. В том числе, например, рядом с нами – Большой Алтай. Ничего против Алтая не имею, но есть такие раскрученные бренды – Сибирь, Енисейская Сибирь, Хакасия, Красноярский край, Тува.

А вопрос касается того, что помимо, назовем так, массовых туристических маршрутов, где хорошая транспортная инфраструктура… В Туве, например, нет этой транспортной инфраструктуры, нет железнодорожного сообщения. Но к нам поедет такой эксклюзивный VIP-турист. То есть есть такая категория… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, завершайте, Дина Ивановна.

Д.И. Оюн. Да.

…VIP-турист, которого могут привлечь, например, территории, где есть и пустыня с верблюдами, и тундра, как в Туве, с северными оленями. Нет ли у вас желания выделить этого VIP-, эксклюзивного туриста как очень обеспеченного, заинтересованного туриста в отдельное направление и обеспечить организационно-методическое сопровождение уже со стороны Ростуризма? Спасибо.

З.В. Догузова. Бюджетные инструменты, которые мы предлагаем в рамках национального проекта, никоим образом не ограничивают развитие, скажем так, тех или иных видов туризма в той или иной ценовой категории. Мы планируем улучшать, обновлять инфраструктуру, в том числе гостиничную, по сути, во всех ценовых сегментах. Конечно же, есть регионы, где туризм более дорогой, и, наверное, таким он и останется. Мы ими тоже отдельно предметно будем заниматься.

И, Вы абсолютно правы, в нашей стране нет регионов, в которых нельзя было бы развивать туризм. У нас все регионы по‑своему прекрасны, и вообще мы живем с точки зрения туризма, конечно, в фантастической стране. Поэтому мы всеми регионами по мере возможности, сил и наполнения нацпроекта ресурсами, конечно же, будем заниматься и будем их развивать.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Зарина Валерьевна! С учетом особого географического расположения Астраханской области в прошлом году в Астрахани состоялся межрегиональный форум по развитию круизного туризма на Волге и на Каспии. Он стал федеральной площадкой для диалога между властью, бизнесом и экспертным сообществом. Организаторами были Министерство экономического развития Российской Федерации и правительство Астраханской области. Основными темами стали вопросы государственной политики в сфере развития круизного туризма, строительства круизного флота и создания условий для внутреннего и пока еще редкого въездного туризма на Каспии. В рамках форума была достигнута договоренность о необходимости его ежегодного проведения на территории региона. Но в связи с эпидемией в этом году форум не состоялся.

У меня вопрос: возможна ли поддержка Федеральным агентством по туризму проведения форума в 2021 году и в последующем в целях дальнейшего обсуждения и решения указанных насущных вопросов? Спасибо.

З.В. Догузова. Спасибо большое.

Мы с губернатором Астраханской области очень плотно общаемся по вопросам развития туризма. Да, действительно, я в этом году планировала быть на этом форуме, но, к сожалению, его пришлось отменить. Да, конечно, мы обязательно поддержим. Астраханская область – один из ключевых регионов «Большой Волги». Вы, наверное, обратили внимание – мы этим летом «Большую Волгу», включая Астраханскую область, продвигали и рассказывали об этом направлении как еще одном таком неморском, непляжном отдыхе, но совершенно великолепном, где, с одной стороны, есть доступ к большой воде, с другой – возможность заниматься видами активного отдыха. Поэтому обязательно поддержим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Прежде всего, хотела бы поблагодарить Зарину Валерьевну еще раз за профессиональный и оптимистичный доклад. Вчера на заседании комитета очень подробно тоже мы общались по этой теме. И в то же время, видя, насколько большая работа была проведена и Зариной Валерьевной, и ее командой, хотелось бы отметить, что главный успех, или первый результат, – это то, что им удалось пробить саму идею национального проекта по этой теме.

Поэтому, Зарина Валерьевна, вопрос: каким образом и в какие сроки будет проходить завершение национального проекта? И каким образом вы включите регионы? Потому что каждый сенатор сегодня может сказать, что у региона, который он представляет, есть большой туристский потенциал. Нам бы хотелось, чтобы всем регионам, не только призрачно, на конкурсной основе, были даны какой‑то старт, мотивы к тому, чтобы каждый регион активно включился в решение тех задач, о которых Вы говорили. Спасибо огромное.

З.В. Догузова. Спасибо большое за теплые слова по поводу того, что удалось пробить нацпроект. Отмечу, что да, конечно, я проявила свойственную мне настойчивость, но хотела бы все‑таки отдельно сказать об огромной роли Дмитрия Николаевича Чернышенко, который действительно лично предметно занимался этим вопросом. Без его поддержки это было бы очень сложно пробить.

Что касается того, когда мы будем утверждать национальный проект, рассчитываем, что в первом полугодии следующего года он будет утвержден, мы к этому идем, к этому движемся. На самом деле мы же всё это время бежали даже немного опережающими в этом смысле темпами, поэтому бо́льшая часть (что касается основных подходов, инструментов; мы его со всеми проговорили, весь анализ проведен) работы проведена. Теперь остается такая формальная часть. Я думаю, что как можно быстрее – в первом полугодии, сделаем все возможное.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна! Туризм в Крыму развивается после 2014 года ускоренными темпами. Но в продолжение вопроса, который задавал Ильяс Магомед-Саламович, я хочу спросить, а что Вы думаете о религиозном туризме и православном паломничестве в Крым?

Мы много слышим о том, что Крым имеет сакральное значение для России. И это правильно, потому что в Крыму крестился святой равноапостольный князь Владимир еще в Х веке и, собственно говоря, из Крыма христианство пошло на Русь. И еще в первом столетии первого тысячелетия апостол Андрей Первозванный посетил Боспорское царство, город Пантикапей (ныне Керчь). Самые древние православные святыни расположены в Крыму. В Крыму очень много других объектов – мусульманских, иудейских, караимских. Поэтому готовы ли вы уделить этому предметное внимание? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

С.П. Цеков. Я закончил.

Председательствующий. Завершили, да?

Пожалуйста.

З.В. Догузова. Готовы.

На самом деле сказать, что Крым – уникальное направление, – наверное, ничего не сказать. Я много где была (и в мире, и по стране очень много ездила), и такой концентрации культуры, истории, природных красот я не встречала ни в одной стране мира. Есть страны, которые могут по красоте природы соперничать с Крымом, но при этом это, конечно, уникальное сочетание, наслоение культур, традиций, религий, действительно совершенно уникальное сочетание, и Крымом мы будем очень предметно, очень системно заниматься.

У нас сейчас есть по этому поводу отдельное поручение президента. Поэтому Крым будет, безусловно, в фокусе нашего внимания в ближайшее время. И Херсонес, как одна из самых важных точек туристического притяжения полуострова, конечно же, будет интегрирован и во все маршруты, и во все маркетинговые кампании, и в любые другие проекты, которые мы будем реализовывать на территории Крыма.

И буквально недавно я целую серию совещаний проводила и в Севастополь летала. Мы очень внимательно смотрели Балаклаву. Там есть большие планы по развитию Балаклавской бухты и прилегающих районов. И мы, конечно, обсуждая Балаклаву, каждый раз говорим и о Херсонесе тоже, потому что их невозможно обсуждать в отрыве друг от друга.

Поэтому вот такой комплексный взгляд, комплексный подход к развитию полуострова будут лежать в основе той программы развития полуострова, над которой мы сейчас работаем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

Зажигается панель.

М.И. Ахмадов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна, скажите, пожалуйста, предусматривает ли национальный проект, разрабатываемый правительством в настоящее время, вопросы финансирования инфраструктурных проектов? В Чеченской Республике существует много туристических проектов, реализуемых и готовых к реализации. Поможет ли национальный проект запустить их, в смысле – начать привлекать инвестиции в туристскую инфраструктуру?

И второй вопрос. Есть информация, что создается АНО «Развитие туризма». Целью данной организации, как известно, будут являться повышение конкурентоспособности и продвижение отдыха в России, в отдельных регионах на внутреннем и мировом туристических рынках. Какие регионы могут участвовать в этой программе? И все ли регионы будут в ней участвовать? И на какую помощь они могут рассчитывать?

З.В. Догузова. Спасибо большое.

Буквально на днях я встречалась с коллегой – министром туризма Чеченской Республики. Очень плотный контакт поддерживаем с коллегами. И, кстати говоря, мы в Чеченской Республике, на берегу озера Кезенойам, в 2022 году начнем строить объекты инженерной инфраструктуры, поэтому Чеченская Республика в старой программе (ФЦП) присутствует.

Что касается Вашего вопроса по поводу обеспечивающей инфраструктуры, да, конечно, мы продолжим поддерживать регионы и субсидировать, софинансировать объекты инженерной, транспортной инфраструктуры, но в первую очередь – в части «последней мили», то есть доводки этих инженерных и транспортных сооружений непосредственно до объектов туристической инфраструктуры. Комплексные, большие задачи по развитию магистральной инфраструктуры мы будем синхронизировать с соответствующими министерствами и ведомствами, и это одна из ключевых задач в рамках национального проекта. Нет развития туристической инфраструктуры без обеспечивающей, как, собственно, нет туризма без развития туристической инфраструктуры, с одной только обеспечивающей. Это такой очень взаимоувязанный комплекс мероприятий, и одно без другого не работает. Поэтому, конечно, будем.

А что касается автономной некоммерческой организации, вы знаете, создание АНО не является самоцелью. Это, как нам кажется, гибкий и эффективный инструмент, чтобы системно заниматься маркетингом и продвижением наших внутренних направлений вместе с регионами.

Мы изучили мировой опыт и видим, что в каждой туристически успешной стране под ведомством, которое отвечает за развитие туризма, всегда есть отдельный центр маркетинговых компетенций, который не занимается стройками, который не занимается объектами инфраструктуры, который занимается исключительно и системно продвижением, маркетингом и повышением узнаваемости внутренних туристических продуктов.

И, Вы абсолютно правы, ключевая задача такого маркетингового центра – быстро, эффективно и гибко объединять усилия с регионами, для того чтобы запускать совместные, в том числе рекламные, кампании и многое другое.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Зарина Валерьевна! Жемчужиной курортов Северного Кавказа является город Кисловодск, и не зря его называли раньше летней столицей России. Не случайно было принято распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении перечня мероприятий по комплексному развитию города-курорта Кисловодска до 2030 года и изменения внесены в октябре этого года. Каким образом агентство по туризму будет участвовать в развитии города Кисловодска? Это первый вопрос.

И второе (коротко). Одним из самых эффективных способов развития внутреннего туризма все‑таки могло бы быть субсидирование внутрироссийских авиаперелетов. Вы говорили сейчас о раскрученных направлениях. Но Паустовский говорил: я не променяю Среднюю Россию на самые прославленные и потрясающие красоты земного шара, и всю нарядность Неаполитанского залива я не променяю на один мокрый куст на берегу Оки. Это тоже надо вам учитывать. И планируете ли вы участвовать в развитии субсидирования, в продвижении субсидирования внутренних перелетов? (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов. Я закончил.

Председательствующий. Спасибо.

З.В. Догузова. Я начну со второго вопроса. На самом деле я, возможно, не очень выпукло об этом в своем докладе сказала, но одними из ключевых задач и направлений нашей работы в целом, и конкретно этими летом и осенью, и на предстоящий зимний сезон являются как раз диверсификация внутренних направлений и открытие новых направлений. Собственно, на эти задачи были направлены и новые чартерные направления, которые мы запускали. Обратите внимание: мы не запускали чартеры в Крым и Краснодарский край, мы запускали чартеры в Хакасию, на Алтай, в Калининградскую область, которая не является таким популярным, как Крым, пляжным направлением. Этой зимой мы запускаем чартеры на Шерегеш – это тоже, кстати говоря, не то чтобы очень популярное, если сравнивать с Красной Поляной и «Роза Хутор», направление. Поэтому я полностью с Вами согласна, и это один из ключевых, я бы сказала, аспектов нашей работы. При огромной любви к Крыму и Краснодарскому краю в нашей стране есть десятки не менее прекрасных, не менее интересных направлений, где можно замечательно отдыхать, проводить время и путешествовать. Поэтому это одна из наших ключевых задач.

Первый вопрос напомните, простите…

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Кисловодск.

Председательствующий. Кисловодск.

З.В. Догузова. А, Кисловодск. Ну, тут отдельное спасибо Валентине Ивановне, которая занимается очень предметно этим направлением. И, кстати говоря, это один из самых успешных городов Кавказских Минеральных Вод, один из самых развитых.

И, отвечая на Ваш вопрос о том, как мы можем поддержать Кисловодск… Любой наш инструмент поддержки… Вот утвердим нацпроект, будет соответствующее финансирование – можно выходить на конкурс и городскую среду доделывать, все, что там нужно, и номерной фонд обновлять, строить новые гостиницы. И конечно же – реклама, маркетинг и продвижение.

Я отдельно скажу, что мы часто очень много времени (и это правильно) уделяем развитию инфраструктуры и недооцениваем силу формирования и стимулирования спроса. Часто спрос и формирование устойчивых турпотоков гораздо эффективнее работают на повышение инвестиционной привлекательности региона.

У нас проблема очень короткого сезона, проблема коротких «крыльев» сезона является одной из ключевых. Я уверена, что в части Кисловодска нам есть над чем поработать, и нужно делать его круглогодичным направлением, коим он однозначно может быть.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам надо завершать вопросы. Есть желающие выступить. Предлагаю предоставить слово Ирине Валерьевне Рукавишниковой и на этом вопросы прекратить. Кто не успел их задать, просьба в письменном виде направить в комитет, и мы попросим Зарину Валерьевну лично ответить сенаторам. Нет возражений?

З.В. Догузова. Обязательно всё сделаем.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Зарина Валерьевна! В сентябре этого года состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации в Ростовскую область, и по итогам этого визита были даны поручения по повышению туристской привлекательности региона, который к сегодняшнему дню, конечно, обладает высоким потенциалом в этой сфере – и развитая транспортная инфраструктура, и достаточно большое количество туристических направлений. Я не буду перечислять все преимущества Ростовской области, но у нас, на нашей территории есть и поселения III века до нашей эры, и достопримечательности времен петровских завоеваний, памятники и казачьей культуры, и Великой Отечественной войны, и памятные места, связанные с творчеством выдающихся писателей – Чехова, Шолохова, Закруткина, Калинина и других.

Кроме того, на особом контроле у Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко находятся вопросы развития города Таганрога. Это уникальный город, он находится на побережье Азовского моря… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Ирина Валерьевна, Вы нарушаете регламент.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Да, я завершаю.

В связи с этим вопрос. Учитывая итоги октябрьского совещания Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Чернышенко с главами регионов, на котором обсуждались подготовка национального проекта и перечень территорий с наибольшим туристическим потенциалом, планируется ли включить Ростовскую область в макротерриторию Юга России? Спасибо.

З.В. Догузова. Это вопрос, да?

Председательствующий. Да.

З.В. Догузова. Я, наверное, просто еще раз проговорю региональный аспект. Собственно, в основу нацпроекта лягут бюджетные инструменты, которые будут всем регионам предоставляться на конкурсной основе, и любой регион сможет при должной заявке участвовать в этих конкурсных процедурах, побеждать, и после победы в тех или иных конкурсах мы будем заключать соглашения и брать на себя уже финансовые обязательства.

Что касается макротерриторий и карты, которую вы, наверное, видели в моей презентации, эта карта не является попыткой приоритизировать территории. Она, скорее, является констатацией уже существующего факта, на ней указаны точки наибольшего притяжения туристических потоков, наиболее популярных туристических дестинаций в соотношении с количеством проживающих там людей. Это констатация факта, как оно сейчас есть.

Вопрос приоритизации тяжелый. Будем отдельно постепенно к нему подходить, и его решение во многом будет зависеть от ресурсного наполнения национального проекта.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемая Зарина Валерьевна, благодарю Вас за конкретные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Переходим к выступлениям.

Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемая сегодня тема «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации» очень актуальна и своевременна. В своем обстоятельном докладе Зарина Валерьевна подробно осветила значение внутреннего туризма как одного из направлений деятельности, важных не только для отдыха граждан, но и для решения ряда социальных проблем – развития транспорта и строительства, торговли и сбыта продукции народных художественных промыслов, развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на селе, производства экологически чистой пищевой продукции сельского хозяйства, и, как следствие, сельского хозяйства в целом.

Разрабатываемый Правительством Российской Федерации национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» поможет сформировать новую, современную несырьевую отрасль экономики с миллионами рабочих мест в нашей стране.

Особенно важно, что разрабатываемый нацпроект по туризму в том числе предусматривает создание в России круглогодичной туристической инфраструктуры. Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло. Я имею в виду туристическую активность граждан внутри страны в период пандемии. Убеждена, что именно этот нацпроект даст возможность россиянам доступно и комфортно, а главное – безопасно путешествовать по стране, с удовольствием открывать для себя природные и культурные богатства России.

Выражаю искреннюю благодарность профильному комитету за представленный проект постановления Совета Федерации, в котором заложена основа снятия законодательных и административных проблем, препятствующих развитию внутреннего туризма.

Особенно отрадно отметить погруженные в постановление вопросы сельского и экологического туризма. Мне, как представителю Республики Алтай – одного из наиболее посещаемых регионов нашей страны, где данная отрасль является системообразующей, хочется отметить, что этот нацпроект поможет улучшить инфраструктуру, повысить уровень сервиса, а самое главное – обеспечить жителей республики рабочими местами и новыми источниками дохода.

Несмотря на пандемию, Горный Алтай в этом году пользовался большим спросом у туристов. Так, за лето его посетили около 1 миллиона 300 тысяч человек. Ну, это приблизительно, мы считаем, 1,5 миллиона.

В нашей республике в феврале текущего года принята государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма». Мы ее обязательно синхронизируем с этим федеральным проектом. Думаю, что данная программа позволит значительно ускорить создание благоприятных условий для реализации такого важного национального проекта. И мы планируем увеличить туристический поток до 3 миллионов в год. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Мария Алексеевна Львова-Белова, пожалуйста.

М.А. Львова-Белова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В дополнение к прекрасному докладу мне хотелось бы сказать несколько слов о важности развития и поддержке инклюзивного туризма – туризма для людей с особенностями развития, туризма без границ.

Нам, наверное, кажется часто, что это не важная часть экономики, однако, если мы посмотрим на мировом уровне, турпоток от инклюзивного туризма составляет 11 процентов, и эксперты прогнозируют его рост в два раза. На территории России этот уровень пока колеблется на уровне менее 1 процента, пока. Но согласно опросу порядка 70 процентов людей с инвалидностью (а это около 8 миллионов человек с инвалидностью) готовы и хотят путешествовать по стране.

Безусловно, требуется целый комплекс мер по развитию инклюзивного туризма, и это далеко не только создание доступной инфраструктуры, доступных объектов, но это также и обучение сотрудников сервиса работе с такими людьми, это создание качественных продуктов для людей с инвалидностью, туристических продуктов, и, собственно, расширение этого спектра, это возможность трудоустройства таких людей на площадках сервиса в туристическом бизнесе.

На территории Пензенской области при моем руководстве это направление давно развивается. Мы изучили европейский опыт. И сейчас у нас построены гостиница, кафе, сотрудниками которых являются только люди с инвалидностью. У нас есть туристические маршруты и проработанная программа инклюзивного туризма.

Совсем недавно, во время чемпионата мира по футболу наша гостиница принимала гостей из девяти стран мира. И, вы знаете, меня очень вдохновил один такой момент, когда итальянец подошел к нашему мальчику-администратору в инвалидной коляске и сказал, что сегодня Россия для него предстала в совершенно ином свете, потому что, если здесь в сервисе работают молодые люди с инвалидностью, значит, это душевная и глубоко развитая страна. То есть вот такие вещи дают нам дополнительный бонус на мировой арене.

Я понимаю, что тема очень сложная и что сразу создать доступность и инклюзивность везде невозможно. Поэтому мне бы очень хотелось предложить Пензенскую область как пилот для отработки технологий и практик с дальнейшей их трансляцией и внедрением по всей России.

И в заключение мне хочется сказать о простой вещи: то, что удобно людям с инвалидностью, удобно всем.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Александровна Петина, пожалуйста.

И.А. Петина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Большое спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Хотела бы поблагодарить Зарину Валерьевну за столь прекрасный доклад.

Да, на самом деле в таких сложных условиях поддержка туристического бизнеса является, наверное, приоритетной, потому что больше всего он пострадал от вызовов пандемии. Очевидно, что в современных условиях, когда закрыто большинство границ, когда людям негде отдыхать, развитие внутреннего туризма является приоритетным. И я считаю, что принятие национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» как нельзя более своевременно именно сейчас. Именно та поддержка, которая там предусмотрена, грантовая поддержка, туристический кэшбэк, развитие чартерного сообщения очень важны.

У нас 85 регионов, каждый регион по‑своему самобытен. У нас многонациональная и многокультурная страна. Соответственно, развивать внутренний туризм, развивать народные промыслы и давать грантовую поддержку малым предпринимателям очень важно.

У нас очень много людей, у которых много идей, но которые не знают, с чего начать. И было бы очень хорошо, если бы был такой инструмент, который помог бы людям создать стартап, реализовать в проекте свою идею и получить государственную поддержку. И очень здорово, что собираются развивать интернет-сервис, в котором очень хорошо было бы предусмотреть такие возможности для граждан, чтобы они смогли реализовать свои идеи и сделать наш внутренний туризм интересным и развитым. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, к сожалению, нам надо завершать.

Сергей Владимирович Берёзкин. Кратко, если можно. Пожалуйста.

С.В. Берёзкин, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Одним из наиболее значимых туристических продуктов России является маршрут «Золотое кольцо», перешагнувший уже свой полувековой юбилей. В ожерелье городов Золотого кольца Ярославской области помимо столицы Золотого кольца – Ярославля входят также Ростов, Переславль-Залесский, Углич.

В последние годы регион прилагает много усилий по модернизации Золотого кольца. В частности, по инициативе губернатора области Миронова Дмитрия Юрьевича создан Союз городов Золотого кольца, проводятся целевые мероприятия: день рождения Золотого кольца (который, кстати, будет буквально на днях, 21 ноября), ежегодный форум Visit Russia, проектные сессии, семинары и многое другое.

Между тем один из самых известных и старейших туристических маршрутов нуждается в перезагрузке. На первый план выходит задача создания комфортной городской среды, в том числе и в частности в рамках проекта формирования комфортной городской среды «Ярославия – центры городов» (об этом справедливо говорила Зарина Валерьевна). Совместно с администрациями районов и городов Углича, Ростова и Переславля-Залесского проработаны приоритетные проекты по направлению «центры городов».

Следует отметить, что еще один город Ярославской области – Рыбинск является достойным претендентом на включение в маршрут «Золотое кольцо». В 2021 году город Рыбинск отмечает свой 950-летний юбилей. Статус древнего исторического поселения позволяет Рыбинску претендовать на включение в маршрут «Золотое кольцо».

На днях Минпромторг России, подводя итоги всероссийского конкурса в номинации «Лучшая торговая улица» определил таковой улицу Крестовую города Рыбинска. На сегодняшний день город Рыбинск полностью соответствует всем критериям оценки претендентов на вступление в национальный туристский проект «Золотое кольцо России», утвержденный Минкультуры.

Прошу Вас, уважаемая Зарина Валерьевна, первое, оказать содействие включению в национальный туристический маршрут «Золотое кольцо России» города Рыбинска, что станет существенным стимулом для дальнейшего развития города и подарком рыбинцам к его юбилею, второе – при дальнейшей проработке национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» акцентировать внимание на необходимости создания комфортной туристической городской среды в первую очередь в городах маршрута «Золотое кольцо».

И последнее. В настоящее время сформирована новая федеральная трасса Р-132 «Золотое кольцо». Благодаря этому в федеральную собственность переходит участок дороги Калязин – Углич – Рыбинск. Прошу Вас также поддержать наши усилия по передаче на федеральный уровень еще одной очень важной дороги – Углич – Рыбинск – Череповец, обеспечивающей связь с Санкт-Петербургом. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Ну, Золотое кольцо – это наше все.

И я бы просила, Зарина Валерьевна, обратить Ваше внимание на город Рыбинск, юбилей которого предстоит, и в целом на эту проблему. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин – и завершаем выступления.

А.В. Яцкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Зарина Валерьевна, я знаю, в каких экстремальных условиях Вы готовились к этому «правительственному часу». Спасибо за то, что Вы пошли навстречу и смогли подготовиться к этому «правительственному часу» достойно. Вместе с тем приоритизацию Валентина Ивановна Вам задала, посетив Таганрог и Ростовскую область в сентябре этого года. И поручение Чернышенко подтвердило, что выбор Совета Федерации был очевиден.

Я прошу при доработке постановления Совета Федерации включить эту тему в рамках формирования и завершения работы над «дорожной картой» по Таганрогу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, председатель Комитета по социальной политике. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов Российской Федерации и Федерального агентства по туризму.

Комитет предлагает принять сегодняшний проект постановления за основу и просит до 24 ноября направить в наш адрес предложения по доработке.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в завершение несколько слов.

На самом деле создание Федерального агентства по туризму было своевременным и правильным решением. И приход на должность руководителя этого агентства Зарины Валерьевны Догузовой, человека энергичного, очень заинтересованного, креативного, позволил переосмыслить значимость, необходимость развития внутреннего туризма.

Зарина Валерьевна, я благодарю Вас за такое неравнодушное отношение к делу, за Ваши активность, настойчивость, результатом которых стало согласие на формирование еще одного национального проекта – по развитию внутреннего туризма.

Коллеги, это не только имеет важнейшее значение для экономического развития страны – кумулятивный эффект от развития внутреннего туризма огромен. Это такой большой спящий пласт новых возможностей, которые не были реализованы и которые сейчас надо всем миром, что называется, помогать развивать.

Действительно, сделано уже много. Но, Зарина Валерьевна, Вы понимаете, что это только начало, что это заявка. Хорошо, что принято решение о национальном проекте, хорошо, что появились новые инструменты (кэшбэк и так далее), – все это привлекает внимание населения, но это только начало пути.

Сегодня в ходе нашего обсуждения мне не очень понравилось, что в основном и вопросы, и просьбы касаются поддержки, дотаций, льгот. Коллеги, это нужно, безусловно, но самое главное в национальном проекте – создать мотивацию и механизмы, инструменты привлечения частного бизнеса к развитию туристической инфраструктуры. У нас с этим огромные проблемы. Качество и стоимость услуг не соответствуют пока.

Вот знакомые мне сказали: «Слушай, собрались тут полететь в Республику Алтай месяц назад – а нет ни одного места в гостинице». То есть сегодня запрос есть, а достойного ответа на него пока нет. И пройдет, конечно, немало времени, чтобы мы этот ответ сформулировали в виде создания инфраструктуры для разных категорий населения – для детей, для молодежи, для малообеспеченных, для семейного туризма, отдельных специальных видов туризма.

Слушайте, у нас такие возможности, такой огромный потенциал в стране для и экологического туризма, и сельского, и гастрономического, и так далее. И все эти пласты надо поднять и предоставить людям также возможности – чтобы туризм был доступен, интересен, а цена и качество соответствовали стандартам.

Поэтому, конечно же, сегодня надо сделать акцент на привлечение инвестиций частного бизнеса – и российского, и зарубежного. У нас есть все‑таки национально ориентированный бизнес, но надо показать точки приложения инвестиций, вложений в гостиничный бизнес, в туристический бизнес. Это не быстроокупаемые инвестиции, поэтому здесь надо посмотреть экономические механизмы, чтобы сделать привлекательными инвестиции в эту отрасль. Без этого никаких бюджетных денег, конечно же, не хватит.

Кроме туристической инфраструктуры прямой, конечно же, это транспортная инфраструктура. Это проблема проблем.

Далее. В свое время именно Совет Федерации инициировал введение туристического сбора. В итоге все это как‑то так перевернули, назвали это курортным сбором, дали возможность экспериментально только некоторым субъектам…

Я полагаю, Зарина Валерьевна, что Вы должны инициировать… У меня был разговор на эту тему в правительстве – что надо создать закон о туристическом сборе, который позволит субъектам его применять – не обяжет, а позволит. И, знаете, если курортный сбор будет 50 рублей, условно говорю, на одного человека, это нечувствительно будет для туриста, это мировая международная практика, но это будут целевые средства, которые как раз и пойдут на сохранение памятников культуры и архитектуры, на развитие туристической инфраструктуры. И от этого тоже не нужно отказываться. Я не говорю, что это главное, но это один из инструментов, и такую возможность надо дать субъектам Федерации – закончить эксперимент, который успешно прошел, и принять закон о туристическом сборе, которым могли бы пользоваться как инструментом все субъекты Федерации – разумно, не завышая, не повышая, не отталкивая от своих регионов туристов.

И многое другое, что надо будет сделать в рамках национального проекта. Поэтому я хочу сказать, что это только начало пути – трудного, сложного, но крайне важного.

И мы, как палата регионов, Зарина Валерьевна, готовы Вам в этом помогать, содействовать и в законодательном обеспечении, и в поддержке национального проекта. Здесь точно сидят Ваши союзники, которые, так же как и Вы, очень заинтересованы в том, чтобы были более масштабные результаты, чтобы это всколыхнуло эту тему по‑настоящему и вывело ее на путь принятия практических решений, практических результатов, принятия более системных мер по развитию внутреннего туризма. За рубеж пусть ездит кто хочет, мы свободная, открытая страна, для этого есть все возможности. А вот основные усилия должны быть направлены на поддержку и развитие внутреннего туризма. Мы Вам искренне желаем успехов в этом. Надеемся, что Ваши (еще раз скажу) заинтересованность, энергичность и желание действовать будут давать конкретные результаты с каждым годом. Благодарю Вас за это.

Коллеги, комитет предложил принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации» (документ № 525) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 31 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу всех заинтересованных сенаторов представить в Комитет по социальной политике свои предложения в проект постановления до 24 ноября.

Также прошу Вас, Зарина Валерьевна, включиться в доработку этого проекта постановления, и правительство, полномочного представителя правительства в Совете Федерации, с тем чтобы получился качественный документ, который будет способствовать развитию внутреннего туризма.

Благодарю Вас и всех, кто участвовал в «правительственном часе». Еще раз, Зарина Валерьевна, Вам спасибо. Всего доброго!

Елена Владимировна, присаживайтесь, пожалуйста.

Руководитель образовательного фонда «Талант и успех» Елена Шмелевоа рассказала СФ о проектах на территории Сириус https://leo-mosk.livejournal.com/8239523.html

11. 12:07-12:30 «Время эксперта»

Выступление руководителя образовательного фонда «Талант и успех» Елены Владимировны Шмелевой

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Уважаемые коллеги! В рамках нашей рубрики «время эксперта» сегодня выступит руководитель образовательного фонда «Талант и успех» Елена Владимировна Шмелёва.

Елена Владимировна в 1995 году окончила факультет социологии Санкт-Петербургского государственного университета, является кандидатом социологических наук.

С 1999 по 2006 год она руководила социологическим агентством и филиалом исследовательской группы «Медиа Тенор» в Санкт-Петербурге, затем работала в качестве эксперта Фонда «Центр стратегических разработок», заведующей кафедрой факультета журналистики Санкт-Петербургского государственного университета.

В 2011–2014 годах Елена Владимировна занимала посты вице-президента благотворительного фонда «Система», директора некоммерческого партнерства содействия развитию интеллектуального и творческого потенциала молодежи «Лифт в будущее».

С 2015 года она является руководителем образовательного фонда «Талант и успех», созданного по инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина для организации на базе олимпийских объектов в городе Сочи центра для одаренных детей «Сириус».

Елена Владимировна является членом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, сопредседателем Центрального штаба Общероссийского народного фронта.

Прошу Вас, Елена Владимировна, на трибуну. Спасибо за Ваше согласие выступить в Совете Федерации. Пожалуйста, Вам слово.

Е.В. Шмелёва, руководитель образовательного фонда «Талант и успех».

Спасибо большое, Валентина Ивановна, спасибо, уважаемые коллеги, за приглашение, интерес и поддержку нашего общего проекта, который мы развиваем именно в Сочи на объектах олимпийской инфраструктуры по решению президента.

Я подготовила презентацию, чтобы легче было воспринять то, что уже сделано за эти пять лет.

Пожалуйста, следующий слайд.

Конечно же, наша основная задача – сделать так, чтобы в России сложилась эффективная система работы с одаренными детьми. И Владимир Владимирович нам не раз говорил, что все дети одарены и что наша задача – дойти до каждого ребенка, создать все условия для того, чтобы каждый мог проявить свой талант, независимо от региона проживания, от достатка семьи.

Вот в этом‑то и состоит та справедливость, гарантом которой выступает государство. Это одна из главных национальных целей, поставленных перед нами президентом, – самореализация, раскрытие таланта. Очень важно воспитывать этот талант, и «Сириус» этим отличается от любого другого проекта в мире: мы работаем со школьниками, мы работаем с молодыми кадрами, с ведущими исследователями российских компаний, которые разрабатывают и внедряют то, что повышает нашу общую конкурентоспособность. И поэтому и в Конституции установлены основы и федеральной научной политики, и культурной политики, и социального и научно-технологического развития. То есть все это вместе – в тезисе, что дети – достояние России и важен талант каждого.

Будьте добры, следующий слайд.

Итак, создание эффективной национальной системы выявления и дальнейшей поддержки талантов. Эту работу мы системно ведем именно с 2015 года, когда на постолимпийских объектах был создан образовательный центр «Сириус». Вы знаете, что в это же время была принята Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, приравненная к стратегии национальной безопасности. И поэтому личное участие президента в планировании этого центра (о нем было записано еще в заявке Российской Федерации на Олимпиаду), в развитии тех самых интенсивных образовательных программ, обобщение лучшего опыта педагогических, профессиональных коллективов – все это было положено в основу «Сириуса».

И, конечно же, мы еще не знаем, с какими вызовами столкнутся те дети, которые туда сегодня приезжают. Поэтому очень важно идти на опережение, задавать им ориентиры на ближайшее будущее. Мы обсуждаем с ними самые современные проблемы и вызовы, связанные и с кибербезопасностью, и с искусственным интеллектом, и с дальнейшим освоением космоса, – все это предмет наших образовательных программ при очень глубоком базовом погружении в предметы, благодаря которому ребята там оказались.

Эти самые разные модели и дополнительного, и общего образования, которые показали свою эффективность, представлены в «Сириусе» нашими ведущими экспертами. И вот эта модель заложена в работу региональных центров, которые сейчас создаются по модели «Сириуса» в каждом субъекте Российской Федерации. То есть все это – звенья одной сильной национальной системы по выявлению, сопровождению, поддержке тех, кто мотивирован и очень хочет принести пользу, демонстрирует очень глубокий интерес к своему предмету.

Вот модель «Сириуса», я чуть подробнее о ней расскажу.

Следующий слайд, пожалуйста.

Президент лично пригласил в число учредителей фонда профессионалов высочайшего уровня в спорте, науке, искусстве. Это была принципиальная позиция – соединить три направления. В попечительский совет традиционно входят профильные вице-премьеры, чтобы у нас все время была возможность интенсивного развития инфраструктуры под те программы, которые сегодня мы вместе развиваем там, в «Сириусе».

Сильная предметная подготовка и включенность в национальные задачи обеспечиваются очень сильным экспертным советом и партнерами. Каждая программа уникальна. Программ уже очень много, и каждую из этих программ можно развивать, тиражировать, она сохраняется, она организуется и ведущими учеными, и педагогами, и образовательными, спортивными организациями и федерациями.

Очень важно, чтобы дети понимали проблемы своих городов, своих регионов, откуда они приезжают. Более 60 субъектов Российской Федерации представлены каждый месяц в «Сириусе». Это очень важно – чтобы дети понимали вызовы, которые стоят перед ними, имели возможности на них отвечать и имели тех героев, которые берут их в свои коллективы и начинают с ними обсуждать эти приоритеты и работать по ним. Поэтому ведущие отраслевые российские компании тоже входят в наши экспертные советы.

И очень важно, что президент, приняв решение создать «Сириус» и возглавить его попечительский совет, подает пример руководителям регионов в части того, как развивать это самое важное для конкурентоспособности направление – подготовки и воспитания кадров.

Будьте добры, следующий слайд.

Экосистема, которая создается на олимпийских объектах под наши образовательные программы, принимает каждый месяц школьников с 10 до 17 лет. И на каждую программу открытый отбор. Он публикуется, дистанционно можно подать заявку, можно попробовать свои силы, подготовиться предварительно. И потом по решению экспертных советов принимается решение о зачислении на программу. Таким образом, к нам приезжают школьники абсолютно из всех образовательных организаций страны. 80 процентов, даже больше, – это не Москва, не Петербург, это школьники, которые приезжают благодаря своим умению и настойчивости на наши программы из всех-всех субъектов Российской Федерации.

Поэтому принципиально важно, что президентом принято решение о создании первой федеральной территории для развития тех программ, которые сегодня уже показали свою эффективность, для получения комплексного эффекта от них и в интересах каждого субъекта Российской Федерации.

Будьте добры, следующий слайд.

40 тысяч школьников поучаствовали в наших программах, примерно в равных частях по каждому направлению. И мы видим уже весь цикл подготовки и представленность на мировых профессиональных аренах, сценах или мероприятиях наших выпускников.

С 2018 года все участники национальных сборных по математике, физике, химии, биологии, информатике, астрономии – выпускники «Сириуса», они все привозят медали в свои школы и поступают в ведущие российские университеты. Некоторые наши выпускники по направлению «Искусство»… Вот Софья Шатохина и Василиса Дерендяева в этом году уже приглашены в труппу Большого театра.

И, наверное, вы знаете, все наши юношеские сборные, U-16, U-17 собираются именно здесь, в «Сириусе», и последовательно в последние годы побеждают во всех ключевых турнирах для своего возраста. И недавно на Кубке Карьяла победили тоже наши выпускники. От всей души их поздравляем.

Будьте добры, следующий слайд.

Очень важно, что в орбиту «Сириуса» (это сразу было поставлено президентом как приоритетная задача) может попасть любой школьник, который только выбирает себе какой‑то предмет. Он может пройти вот эти учебно-отборочные туры в дистанционной среде, подготовиться у лучших педагогов, тем самым, может быть, восполнить какой‑то дефицит и попасть на ту программу, к тем педагогам, к которым он очень хочет.

Мы развиваем собственную технологическую платформу «Сириус.Курсы». Там собраны уникальные образовательные программы по нашим профильным предметам, доступные с 7-го класса, и там более 100 тысяч школьников учится. Мы приглашаем и школьников, и родителей, и педагогов пройти обучение, оно полностью бесплатно. И в этом году мы пригласили всех на Всероссийскую олимпиаду школьников в нашей дистанционной среде.

Будьте добры, следующий слайд.

Это очень важно, потому что это старейший инструмент выявления талантов, их мотивации и дальнейшей поддержки интереса к предмету. И благодаря и личному участию очень многих (и нас с вами, и губернаторов, и ОНФ мы подключили) почти 400 тысяч школьников поучаствовали в этом инструменте и посмотрели, как решаются самые интересные, сложные задачки, поучаствовали в отборе. И теперь мы приняли решение о том, что школьный этап будет проходить в этой среде. А это значит, что наши региональные центры, сам «Сириус», сильные педагоги могут видеть заинтересованных ребят, подхватывать и поддерживать их, для того чтобы мы давали им как можно раньше те новые направления проявления их талантов, которые мы будем очень приветствовать.

Например, мы сейчас готовим с Валерием Николаевичем Фальковым, с коллегами из министерства проект, который называется «Генетика в школе», – мы все вместе создаем целый комплекс программ, в рамках которых с 1-го по 11-й класс в рамках школьной программы будет рассказываться и об этих важнейших новых направлениях для развития. И, таким образом, «Сириус.Курсы» все время будет пополняться новыми программами.

Будьте добры, следующий слайд.

Очень важна дальнейшая поддержка выпускников. Многие приезжают в «Сириус» несколько раз, приезжают уже даже как ассистенты преподавателей, приезжают выступать. И один из таких примеров профессиональной поддержки – развитие и действительно вовлечение как можно раньше. Потому что ведь не только вчерашний школьник, который выпустился из школы, становится профессионалом, как нам казалось раньше, когда он уже учится в университете, в профессиональной организации. Часто, еще учась в школе, он проявляет свой талант, становится профессионалом высокого уровня. И тут очень важно вот эту планку все время поддерживать и давать новые возможности.

И вот уже второй год мы проводим Всероссийский конкурс молодых музыкантов «Созвездие». И я, пользуясь случаем, возможностью, временем и регламентом, хотела бы показать, как это проходит, как готовятся дети, как они побеждают. И эти дети сегодня выступают на ведущих площадках страны.

Следующий слайд – это видеоролик. Если у нас получится…

Председательствующий. Да, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Е.В. Шмелёва. Эти ребята выступают действительно на ведущих сценах страны с ведущими педагогами. Они приезжают и в «Сириус». У нас президентом поддержан музыкальный фестиваль «Сочи.Сириус». Он начал работу с этого года. И я уверена, что в дальнейшем на берегу Черного моря мы увидим новый формат, когда самые талантливые и самые выдающиеся выпускники «Сириуса» и их педагоги приезжают, выступают и показывают тем, кто идет за ними, как выстроена эта профессиональная поддержка.

Вообще, тема поддержки, тема интеграции в экономику, спорт, культуру очень важны для фонда, фонд именно для этого и создавался.

Вы знаете, что согласно поручению президента существует программа грантов Президента Российской Федерации для школьников, проявивших выдающиеся способности и поступивших в ведущие университеты на приоритетные направления подготовки. С прошлого года с 5 тысяч до 6,5 тысячи увеличилось количество таких грантов. Фонд является оператором по выплате грантов, по поддержке, по профессиональным стажировкам в последующем грантополучателей.

Будьте добры, следующий слайд.

И мы сейчас смотрим на выпускников «Сириуса», которые также поступают в ведущие университеты страны. Они также претендуют и на эти гранты.

И, может быть, вы знаете, 13 ноября Владимиром Владимировичем была поддержана стипендиальная программа именно для выпускников «Сириуса», которая охватывает подготовку и школьников, и спортсменов, и юных артистов для их дальнейшего профессионального становления. И очень важно вовлечение в педагогическую практику, потому что ребята – выпускники «Сириуса», где бы, на каких направлениях подготовки они ни учились, приезжают и работают точно так же с юными талантами, вовлекая их в эту национальную систему поддержки юных заинтересованных профессионалов.

Следующий слайд, будьте добры.

Мы с 2017 года проводим конкурс «Большие вызовы». Это конкурс для старшеклассников.

Вот тут ролик запустился – я дам слово ребятам. (Идет демонстрация видеоролика.)

Мне просто очень хотелось, чтобы вы увидели детей, послушали, как сами они формулируют стоящие перед ними задачи. И могу вас заверить, что, для того чтобы мы получали такие результаты, у нас и создаются региональные центры, и учатся у нас педагоги. До 2022 года во всех субъектах Российской Федерации региональные центры будут созданы.

Давайте мы будем плавно переключать слайды, чтобы я дошла до третьей части, рассказала именно о федеральной территории. Пожалуйста, переключайте их в спокойном режиме.

Фактически ролик…

Будьте добры, следующий слайд.

Задача – показать приоритеты развития региона, дать возможность ребенку, используя свои знания, оказаться в командах, которые развивают их, и оказаться на самых нужных направлениях профессиональной подготовки. Что происходит?..

Будьте добры, следующий слайд.

Вот региональные центры. Приезжают педагоги, приезжают педагоги на длинные стажировки, на программы повышения квалификации и самих предметных педагогов, и руководителей этих центров.

Будьте добры, следующий слайд.

Регионы получают субсидии из федерального бюджета. Уже 27 регионов получили, 17 получат в следующем году. И точно так же в каждом субъекте Российской Федерации губернатор возглавляет попечительский совет, куда входят представители тех самых приоритетных направлений – и компаний, и научных институтов, и ведущих университетов, которые очень рано начинают работать с детьми своего региона, с 6–7-го класса.

Будьте добры, следующий слайд.

Педагоги являются приоритетным направлением подготовки. Также мы развиваем собственный научно-технологический университет (будьте добры, следующий слайд), который развивает все те направления, о которых говорили ребята и которые поставлены перед нами президентом как приоритетные задачи (будьте добры, следующий слайд). Это и генетика, мощнейший центр генетики создается (будьте добры, следующий слайд). Это мощнейшая инфраструктура, 11 направлений, конкурс молодых исследователей. 42 команды работают уже на территории «Сириуса» больше года.

Будьте добры, следующий слайд.

Центр когнитивных исследований и применение результатов в образовании для раннего развития. Для этого открываются и лицей, и детский сад с программами повышения квалификации педагогов, которые работают в этих форматах.

Будьте добры, следующий слайд.

Искусственный интеллект, информационные технологии, кибербезопасность – это то, что наши дети с очень хорошей математической подготовкой сразу примеряют к себе как приоритетную задачу последующего профессионального развития.

Будьте добры, следующий слайд.

С прошлого года работает международный математический центр. У нас открыты уже программы подготовки аспирантов, со следующего года мы открываем собственные магистерские программы.

Будьте добры, следующий слайд.

Все это невозможно без продолжения этой логики в комфортной, вдохновляющей среде. Мы подготовили и представили президенту концепцию университетского кампуса, который соединяет и те возможности, которые сегодня есть у территории, и принципиально новую инфраструктуру, возможность доступа к этой инфраструктуре всех тех, кто работает на этой территории (будьте добры, следующий слайд), и уникальную образовательную и архитектурную среду, которая основана и на новых технологиях, и на новых материалах, и возможности применять все это в строительстве, ведущемся на будущей федеральной территории.

Будьте добры, следующий слайд.

В прошлом году создан инновационный научно-технологический центр (это стало возможным благодаря применению федерального закона № 216). Он объединяет и передовые компании, уже состоявшиеся, которые развивают, внедряют российские технологии, и те новые компании, которые по этим приоритетным направлениям развиваются и нуждаются как в подготовке кадров, так и во внедрении своих разработок (будьте добры, следующий слайд) в российскую экономику.

Таким образом, возможность экспериментального технологического внедрения продукции – это основа существования этой территории, это основа в том числе ее экономической самостоятельности и самодостаточности и это основа того, что всегда профессиональные программы будут соответствовать этим задачам и будут актуальными.

Будьте добры, следующий слайд.

Таким образом, принципиальное отличие «Сириуса» от других инновационных центров – это именно вот такие социальные инновации. Они связаны и с образовательными программами, и с внедрением технологий. И это внедрение не несет задачу обязательной коммерциализации, получения прибыли. Не это приоритет. Приоритет – это развитие той инфраструктуры, которая у нас с вами есть, которая сегодня живет уже шестой год и дает уникальные возможности для разработки новых идей, стратегий, технологий, создания команд, которые будут решать эти задачи, и самое главное – повышать качество жизни населения.

Поэтому в рамках проекта по созданию федеральной территории, первой в России, которая создается по решению президента на объектах, которые развиваются уже шесть лет в логике развития новых образовательных и технологических программ, необходимо сосредоточить усилия на разработке и апробации новых подходов и в системе образования, и в системах здравоохранения, спорта, экологии, урбанистики, общественных коммуникаций. Это то, что требуется в первую очередь, и это самая главная задача, которую мы должны транслировать нашим детям, – кто в итоге выиграет от того, что он любит этот предмет, развивает то или иное научное направление, и в каких компаниях, в каких научных коллективах его ждут, развивают то же.

И вот это не организационное какое‑то нововведение – мне кажется, это изменение по существу содержания и технологий подготовки кадров, развитие новых методов, новых форм образования, это насущная необходимость, для того чтобы мы действительно шли с опережением.

И эффективность, доступность, охват, равная доступность, инновационный характер, его соответствие задачам – вот это все является основой тех новых задач, которые поставлены и перед экспертным советом «Сириуса», и перед его партнерами. Поэтому закон о федеральной территории фактически дает нам новые возможности институционального решения вот этих уже созданных нами совместно на этой территории инноваций.

Для того чтобы вот эти общегосударственные стратегические приоритеты и интересы создавали условия (и фактически вся среда создавалась для того, чтобы мы могли их реализовать), формируется все‑таки единство системы публичной власти, которое основано на сочетании осуществления органами публичной власти федеральной территории публичных функций и задач органов государственной власти и местного самоуправления. Фактически мы хотели бы показать, как можно работать согласованно разным институтам – и представительным, и прямой демократии – и, конечно, развивать все те формы участия населения в деятельности органов публичной власти, общественной самоорганизации, для того чтобы эта территория развивалась согласно поставленной перед ней задаче.

Будьте добры, следующий слайд.

Фактически мы хотели бы показать, как вот эти образовательные объекты, которые сегодня уже или созданы, или запланированы, или реконструируются на этой территории и вводятся уже в единой логике создания инновационного центра, университета, развития региональных программ образовательного центра «Сириус», помогут нам добиться действительно комплексного развития и территории, и критически важных для каждого региона технологий и реализации национальных приоритетов.

Будьте добры, следующий слайд.

Еще на одном объекте, постолимпийском, мы открыли Лицей «Сириус» 1 сентября этого года. Там учатся дети сотрудников компаний-резидентов, профессорско-преподавательского состава. И это позволило нам сформировать сильный педагогический коллектив. В четырех профильных классах сочинские школьники у нас учатся. В следующем году мы даже ясли открываем (детский сад мы уже открыли), IT-Колледж. И на основе тщательного конкурсного отбора сформирован уникальный педагогический коллектив. Таким образом, мы можем показать, как, используя и уже взрослые лаборатории, университетские, и спортивные объекты, и всю городскую среду, мы можем развивать систему образования, расширяя возможности индивидуальных образовательных программ, а также ранней специализации в соответствии с интересом и способностями ребенка.

Будьте добры, следующий слайд.

Фактически мы понимаем, что в такой логике будут работать все образовательные организации будущей федеральной территории. Таким образом, мы можем показать, как можно создать единую систему образования на федеральной территории.

Будьте добры, следующий слайд.

Для того чтобы уравновесить научно-технологическое и спортивное развитие, уже органично связываемое с этой территорией, мы строим у самого главного входа, въезда на эту территорию уникальный концертный зал. Как вы знаете, это было поручение президента. Мы долго искали самое лучшее место для этого зала. Там будут уникальная акустика, 1200 мест. И вы уже видели тех юных исполнителей, которые, скорее всего, будут первыми артистами, которые будут там выступать.

Будьте добры, следующий слайд (собственно говоря, он последний).

Я очень благодарна Владимиру Владимировичу и за идею создания «Сириуса», и за решение создать именно здесь, вокруг развивающего, живого организма, первую в России федеральную территорию. Это действительно в прямом смысле открытый инфраструктурный проект, который развивается и с участием, и в интересах абсолютно каждого региона.

И я благодарю вас за партнерство с «Сириусом». Очень многие из вас к нам приезжали. Валентина Ивановна, спасибо большое. Мы при любой возможности ждем каждого из вас и уверены, что логика, заложенная в этот проект, позволит нам расширять программы развития, воспитания нашей будущей научной, творческой, спортивной элиты на благо каждого из нас. Спасибо за внимание. И спасибо за приглашение.

Председательствующий. Елена Владимировна, спасибо огромное за то, что Вы пришли к нам. Было очень интересно.

Коллеги, по сути, под патронатом президента создан уникальный проект для одаренных детей, аналогов которому точно нет нигде в мире. Это первое.

Второе. Мы не только успешно провели Олимпиаду в Сочи (это была лучшая, по оценкам всех международных спортивных организаций, Олимпиада за все годы), но и показали пример, как можно эффективно использовать олимпийское наследие.

Третье, что, я считаю, очень важно, – этот проект дал старт вниманию к теме одаренных детей, и, по сути, сегодня во всех субъектах Федерации создаются в той или иной форме центры для поддержки одаренных детей, методическим центром для которых является центр «Сириус».

И последнее, что я хочу сказать. Елена Владимировна (не потому, что Вы здесь присутствуете), Вы действительно уникальный человек: за относительно короткое время Вы смогли создать команду – команду креативных, умных, талантливых людей, которые дали такое движение этому проекту, такое другое, новое, свежее звучание! Это колоссальный труд Ваш лично и Вашей команды. И хочется вас за это поблагодарить и пожелать вам дальнейших успехов.

Е.В. Шмелёва. Спасибо.

Председательствующий. Конечно же, коллеги, нам предстоит рассмотреть первый закон о федеральных территориях, и замечательно, здорово, что этот первый закон – о специальной федеральной территории центра «Сириус». Вы это заработали, доказали способность первыми быть во многих делах. И, конечно же, на вашем примере мы отработаем этот специальный режим работы федеральных территорий. Поэтому спасибо огромное.

Совет Федерации готов и дальше самым активным образом поддерживать и сам центр «Сириус», и это направление в субъектах Федерации. Очень важно, чтобы это была такая уже большая, общероссийская команда по поддержке одаренных детей. И мы здесь Ваши союзники, поверьте, в полной мере. Поэтому еще раз Вам огромное спасибо.

Коллеги, и прошу обратить на это внимание в своих регионах. Есть уже масса примеров создания кванториумов, создания других – новых, современных форматов поддержки детей. И это очень важное, перспективное и, я бы сказала, государево дело. Пожалуйста, обратите на это внимание.

Е.В. Шмелёва. Валентина Ивановна, коллеги! Спасибо огромное. Мы, конечно, будем рассказывать о том, что у нас происходит. Я уверена, что в каждом субъекте Российской Федерации мы можем провести обсуждение, как надо развивать и интегрировать наших ребят. Они все готовы включаться в ту работу, которую каждый из нас делает. Спасибо большое. Поздравляю вас с этим новым поколением.

Председательствующий. Спасибо. Успехов Вам!

Давайте поблагодарим Елену Владимировну. (Аплодисменты.)

Спасибо огромное. Мне кажется, очень важно, что вовремя мы Вас послушали – перед рассмотрением и принятием закона, для того чтобы мы понимали масштаб этого проекта. Спасибо большое.

СФ принял закон по налоговой политике налоговые вылеты, освобождение от НДФЛ и т.д. https://leo-mosk.livejournal.com/8240197.html

12. 1022670-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

125 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, продолжаем работу.

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию отдельных положений Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Закон вносит изменения в Налоговый кодекс и в пять федеральных законов, предусматривает совершенствование налогового администрирования, уточнение отдельных положений кодекса, затрагивающих вопросы девяти налогов, страховых взносов и госпошлин.

Отмечу некоторые изменения.

Уточняются способы направления налоговых уведомлений физическим лицам.

В интересах налогоплательщиков вводится запрет на перерасчет транспортного налога, приводящий к его увеличению, по аналогии с действующим запретом на перерасчет других имущественных налогов. Устанавливается, что возврат излишне уплаченных налогов осуществляется на тот счет в банке налогоплательщика, который указан в заявлении.

Уточняется порядок применения налоговых льгот участниками РИП.

Предусматривается возможность передачи отдельных сведений из налоговой декларации по НДС оператору информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, при этом сохраняется режим налоговой тайны. Продлевается на один год срок применения льготной ставки НДС в размере 10 процентов по внутренним воздушным перевозкам через Московский авиаузел (напоминаю, что по другим авиаузлам у нас ставка 0 процентов). В рамках цифровизации экономики освобождаются от НДС услуги, оказываемые оператором финансовой платформы.

Освобождаются от НДФЛ отдельные виды доходов медицинских и социальных работников в связи с коронавирусной инфекцией. Определяются особенности освобождения от НДФЛ доходов граждан от продажи жилых помещений, приобретенных по договорам долевого строительства.

Также инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль распространяется на расходы на НИОКР.

Есть одна норма, которая требует пояснения. Законом на 2021 год сохраняется пониженная налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 1,6 процента в отношении железнодорожных путей общего пользования. Эта ставка предусмотрена общенациональным планом действий, который был одобрен на заседании правительства в сентябре этого года. Продление действия пониженной ставки приведет к потерям бюджетов субъектов Федерации в размере 16 млрд рублей. В связи с этим комитет обращает внимание правительства на необходимость компенсации указанных выпадающих доходов. И предлагаем эту нашу позицию включить в постановление по исполнению федерального бюджета на 2021–2023 годы, которое планируется принять в декабре после принятия закона о бюджете.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 51 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о повышении НДФЛ до 15% с дохода свыше пяти ти миллионов на лечение детей https://leo-mosk.livejournal.com/8240586.html

13. 1022669-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

122 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Проект закона внесен Правительством Российской Федерации во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Закон направлен на создание дополнительного источника финансовых средств на лечение детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

Закон предусматривает с 1 января 2021 года увеличение до 15 процентов налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов физических лиц, превышающих 5 млн рублей за налоговый период.

Реализация закона позволит привлечь на указанные цели дополнительно 60 млрд рублей в 2021 году, которые зарезервированы уже при формировании проекта федерального бюджета по государственной программе развития здравоохранения.

Процесс администрирования указанных доходов будет автоматизирован и не увеличит административную нагрузку на налогоплательщиков.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период». Идет голосование.

С нами по‑прежнему Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 02 сек.)

За 122 чел. 71,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас. Вы хотите еще нам что‑то сказать?

СФ принял закон об освобождении патентов от ККТ https://leo-mosk.livejournal.com/8240684.html

14. 973160-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в главы 262 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в части регулирования отдельных положений патентной системы налогообложения)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

122 0 1

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Да. Еще и четырнадцатый вопрос у Вас – о Федеральном законе «О внесении изменений в главы 262 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“. Сегодня Ваш бенефис.

Пожалуйста, Андрей Николаевич, Вам слово.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на унификацию видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, и кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Закон расширяет перечень видов предпринимательской деятельности по патентной системе налогообложения с 64 до 80 видов, увеличивается с 50 до 150 кв. метров предельный размер площади торговых залов и залов обслуживания посетителей в организациях общественного питания. Предоставляется возможность уменьшения суммы налога по патенту на сумму страховых взносов. Расширяются полномочия субъектов Российской Федерации по определению перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, и установлению размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Определяются переходные положения в связи с прекращением с 1 января 2021 года применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В законе реализованы позиция и предложения Совета Федерации в связи с изменениями специальных налоговых режимов. Это было отражено в итоговом документе совместного совещания комитета по бюджету и Комитета по экономической политике, которое проходило в Московской области под председательством Николая Андреевича Журавлёва.

Предлагается одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопрос. Валерий Владимирович Рязанский.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. У меня вопрос будет к представителю министерства.

Мы отменяем налог на вмененный доход, с которого граждане, которые работали по этой модели, перечисляли средства в пенсионную систему. Скажите, пожалуйста, когда мы переходим на патентный вариант налогообложения для определенных видов деятельности, означает ли это, что внесение в пенсионную систему средств будет актом добровольным и к этому, так сказать, будет мотивировать снижение налога?

А.В. Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо за вопрос.

Нет. Индивидуальные предприниматели, которые перейдут на патент, будут уплачивать страховые взносы в том же объеме, в каком они уплачивали, находясь на ЕНВД.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, больше вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главы 262 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона „О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 49 сек.)

За 122 чел. 71,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, пока с нами по‑прежнему заместитель министра финансов, хотела бы вернуться к предыдущему закону о повышении ставки НДФЛ для лиц, которые получают более 5 млн рублей в год.

Коллеги, это было гениальное решение на самом деле и справедливое решение, для того чтобы найти средства и ресурсы для приобретения лекарств и лечения детей с редкими (орфанными) заболеваниями. И благодаря такому решению появились окрашенные средства. По расчетам Министерства финансов, порядка 60 миллиардов в год эта норма даст дополнительно в федеральный бюджет. Эти деньги будут окрашены, и таким образом на 60 млрд рублей, не уменьшая предыдущее финансирование, увеличится финансирование на приобретение лекарств для лечения детей. Вот за это (я уже говорила и еще раз хочу сказать) хочется поблагодарить Президента Российской Федерации. Это было его личное решение. Оно было поддержано правительством и сегодня одобрено нами в виде закона.

Теперь, коллеги (я уже обращала внимание Комитета по социальной политике, Галины Николаевны Кареловой), надо сделать все, чтобы этот механизм заработал, чтобы он был прозрачным, понятным, и были централизованные закупки, и был официальный общероссийский реестр детей, больных орфанными заболеваниями. Это взаимодействие с неправительственными, общественными организациями, благотворительными, которые этим занимаются. Нужно, чтобы каждая копейка из этих средств попала по назначению и все мы знали, сколько детей в каждом регионе получили такое лечение и какие они получили лекарства. Вот над этим надо вместе с правительством все‑таки поработать. Мы, как парламент, должны осуществлять парламентский контроль за тем, как эта норма будет реализовываться.

Прошу вас, Галина Николаевна и Инна Юрьевна Святенко, членов комитета внимательно следить за этим и принять участие в решении организационных вопросов обеспечения этой нормы.

Честно, душа радуется, что в итоге было найдено такое решение и острота этой проблемы, безусловно, будет во многом снята.

Доход от продажи акций Сбербанка поступит в бюджет – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8241273.html

15. 1027753-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сбербанк России»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

122 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества „Сбербанк России“ – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! В марте текущего года мы с вами одобрили закон о перечислении доходов от продажи акций Сбербанка. Напомню, сумма, которая осталась от сделки у Банка России, – 500 млрд рублей. На основании закона, который мы с вами рассматриваем сейчас, 200 млрд рублей из них будет дополнительно направлено в федеральный бюджет.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О перечислении части доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от продажи обыкновенных акций публичного акционерного общества „Сбербанк России“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 02 сек.)

За 122 чел. 71,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон л дисциплинарном воздействии на осужденных https://leo-mosk.livejournal.com/8241809.html

16. 902561-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

122 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Максим Геннадьевич Кавджарадзе докладывает шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель министра финансов, продолжает с нами работать.

Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», проект которого был внесен Правительством Российской Федерации.

Указанным федеральным законом предлагается увеличить размер дисциплинарного штрафа за нарушение установленного порядка отбывания наказания, применяемого к осужденным к лишению свободы, и установить его в размере от 1 тысячи до 2 тыс. рублей (ранее было 200 рублей).

Также федеральным законом предусматривается, что перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в одиночные камеры на срок до шести месяцев возможен не только для осужденных, содержащихся в исправительных колониях особого режима, но и для осужденных, содержащихся в тюрьмах.

Предлагается одобрить закон.

Председательствуетпервый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику, к официальному представителю Логинову Андрею Викторовичу по данному вопросу? Вопросов не вижу.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 21 сек.)

За 122 чел. 71,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о разных категориях осужденных в одной колонии-поселении) https://leo-mosk.livejournal.com/8242003.html

17. 928781-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части размещения разных категорий осужденных в пределах одной колонии-поселении)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Геннадьевич Кавджарадзе

123 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Максим Геннадьевич, продолжайте.

М.Г. Кавджарадзе. Спасибо, Андрей Владимирович.

Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», проект которого также был внесен Правительством Российской Федерации.

В целях реализации права осужденных отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, а также права на перевод в исправительное учреждение вблизи места жительства осужденного или его близких родственников федеральным законом устанавливается возможность размещения в одной колонии-поселении разных категорий осужденных при условии обеспечения раздельного проживания и трудоустройства.

Предлагается одобрить закон.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

По данному вопросу с нами продолжает работать статс-секретарь – заместитель министра юстиции Логинов Андрей Викторович.

Будут ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 31 сек.)

За 123 чел. 72,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД https://leo-mosk.livejournal.com/8242315.html

18. 992285-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о дополнительных социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Петрович Аренин

123 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает заместитель председателя комитета Сергей Петрович Аренин.

Пожалуйста, Сергей Петрович.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда и вносит изменения в статьи 63 и 89 федерального закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Уточняются основания увольнения сотрудников при наличии 20-летнего срока службы в органах внутренних дел, не допускается увольнение сотрудников в период временной нетрудоспособности, пребывания в очередном отпуске или командировке, за исключением истечения срока действия контракта, по дискредитирующим основаниям и на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

По данному вопросу присутствует официальный представитель, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич.

Будут ли вопросы к докладчику и к официальному представителю?

ПредседательствуетПредседатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 89 Федерального закона „О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Сергей Петрович, Вам спасибо.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 49 сек.)

За 123 чел. 72,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об исключении указания на МРОТ https://leo-mosk.livejournal.com/8242621.html

19. 927644-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда»

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

125 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного закона внесен Правительством Российской Федерации.

Целью федерального закона является приведение положений ряда законодательных актов в соответствие со статьей 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которой не допускается применение минимального размера оплаты труда для других целей, кроме регулирования оплаты труда или целей обязательного социального страхования.

В настоящее время в соответствии со статьей 5 данного закона исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, осуществляемое в зависимости от МРОТ, производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Изменения коснутся ряда законов, которые сами по себе не регулируют трудовые отношения и не связаны с ними, но в этих законах на сегодняшний день МРОТ используется как показатель, например, для исчисления суммы активов баланса, для исчисления сборов и штрафов, определения минимального размера уставного фонда и так далее. В этих случаях предусматривается замена ссылки на МРОТ абсолютными величинами либо использование вместо МРОТ базового размера исчисления сборов и штрафов, равного 100 рублям.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

В нашем заседании участвует Андрей Викторович Логинов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Есть ли вопросы к нему, к докладчику, коллеги? Все понятно? Замечаний нет?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 48 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление по правительственному часу Минцифры Шадаева https://leo-mosk.livejournal.com/8242765.html

20. СФ без обсуждения принял постановление «О ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом 1126 0 0

Текст постановления

Заслушав информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Национальный проект «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – национальная программа) реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» для решения задач по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены целевые показатели, характеризующие достижение национальной цели «цифровая трансформация», в соответствии с которыми национальная программа будет скорректирована. В рамках национальной программы в 2018-2020 годах реализовывалось шесть федеральных проектов в сферах нормативного регулирования цифровой среды, создания информационной инфраструктуры, обеспечения информационной безопасности, поддержки цифровых технологий, обеспечения кадровыми ресурсами цифровой экономики, а также цифрового государственного управления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 года №490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» сформирован федеральный проект «Искусственный интеллект», начало реализации которого планируется с 2021 года. По предложению Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется разработка нового федерального проекта «Цифровой регион», направленного на обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике, социальной сфере, сфере государственного и муниципального управления в субъектах Российской Федерации. Общий объем финансирования национальной программы в 2019-2024 годах составляет 1 107 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 930,2 млрд рублей, внебюджетных источников – 173,9 млрд рублей. По итогам 2019 года уровень исполнения сводной бюджетной росписи составил 73,4 процента, не исполнены бюджетные ассигнования в объеме 26,8 млрд рублей (26,6 процента). На 1 октября 2020 года объем использованных средств федерального бюджета на реализацию национальной программы составил 20,6 процента. Согласно проекту федерального закона № 1027743-7 «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» бюджетные ассигнования запланированы в 2021 году в объеме 156,3 млрд рублей, в 2022 году – 211,3 млрд рублей, в 2023 году – 191,1 млрд рублей. В субъектах Российской Федерации реализуются региональные программы и проекты в сфере цифровой экономики. Большинство региональных проектов осуществляется по направлениям, аналогичным направлениям, по которым осуществляются федеральные проекты национальной программы. В связи с корректировкой паспортов федеральных проектов национальной программы требуются внесение соответствующих изменений в региональные проекты, утверждение новых показателей и методик их расчетов. За время реализации национальной программы сформировались условия для масштабной системной цифровой трансформации отраслей и секторов экономики. В период пандемии новой коронавирусной инфекции активизировались процессы цифровизации, усилилась поддержка развития цифровых технологий, цифровой трансформации компаний, государственного управления, образования, медицины, возросла социальная функция цифровых технологий и сервисов. Вместе с тем принятые меры по сдерживанию распространения новой коронавирусной инфекции выявили нерешенную проблему цифрового неравенства, необходимость обеспечения повсеместного доступа к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и подключения к ней социально значимых объектов. Актуальность приобрела задача разработки и поддержки отечественного программного обеспечения, включая мессенджеры и корпоративные платформы для обучения и работы. Кроме того, в условиях востребованности онлайн-сервисов повысились требования к уровню защиты информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе персональных данных. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации включить в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, следующие проекты федеральных законов:

№614271-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи»;

№992331-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»;

№ 946734-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

№613239-7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

№974103-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации»;

№747513-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части уточнения процедур идентификации и аутентификации)»;

№ 657361-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части использования и хранения электронных документов)»;

№ 514780-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и иные законодательные акты Российской Федерации» (о создании информационной системы проверки сведений об абоненте).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

ускорить разработку федерального проекта «Цифровой регион» для рассмотрения на президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому планированию и национальным проектам в 2021 году и включения в национальную программу;

разработать единый регламент работы с обращениями субъектов персональных данных о противоправных действиях в отношении их персональных данных в целях внесения изменений в нормативные правовые акты в части усиления ответственности за указанные действия;

рассмотреть вопрос о разработке нормативных правовых актов в части установления требований к данным, используемым в электронном виде, и системе управления ими;

проработать вопрос о создании региональных центров компетенций по координации ведомственных программ цифровой трансформации;

рассмотреть целесообразность разработки единой системы управления цифровой трансформацией в субъектах Российской Федерации;

оценить потребность в разработке стратегии развития сетей связи сроком на 10 лет, определив объемы использования компонентов сетей связи, включая оптическое волокно отечественного производства;

рассмотреть возможность предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение работ по внедрению федеральных информационных систем, включая работы по интеграции федеральных и региональных информационных систем, а также на обучение специалистов по работе с федеральными информационными системами;

ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации о проведении эксперимента по организации предоставления государственных услуг и иных сервисов в банках.

4. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о разработке комплекса мероприятий по цифровой трансформации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и дальнейшей его интеграции в современный цифровой контур в сфере государственного управления;

проработать вопрос о включении мероприятий, направленных на реализацию концепции развития информационно-телекоммуникационной платформы «Цифровой Совет Федерации», в федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы в 2021-2024 годах;

рассмотреть возможность уточнения целей национальной программы, определив достижение общественно значимых результатов как приоритетную;

разработать методические рекомендации по цифровой трансформации в субъектах Российской Федерации;

разработать четкие механизмы контроля за эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию национальной программы;

рассмотреть вопрос о разработке системы мониторинга процесса цифровой трансформации, включая систему показателей «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, единую на федеральном, региональном и местном уровнях;

проработать вопрос о включении в национальную программу целевого показателя «доля использования продукции отечественного производства»;

обеспечить согласование с субъектами Российской Федерации показателей национальной программы и общественно значимых результатов ее реализации, а также внесение в кратчайшие сроки соответствующих изменений в паспорта федеральных проектов национальной программы;

проработать вопрос об утверждении новых методических рекомендаций по расчету показателей региональных проектов и сроков заключения дополнительных соглашений;

продолжить работу по обеспечению защиты персональных данных пациентов при проведении телемедицинских консультаций;

предусматривать при создании федеральных информационных систем возможность их интеграции с региональными информационными системами;

проработать вопрос о предоставлении операторам подвижной радиотелефонной связи недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры связи, созданным за счет средств федерального бюджета;

рассмотреть возможность увеличения доли целевого набора абитуриентов из субъектов Российской Федерации, находящихся на территории Арктической зоны Российской Федерации, в образовательные организации высшего образования с последующим трудоустройством в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также количества дистанционных курсов в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики»;

проработать вопрос создания и развития отечественных спутниковых систем наблюдения за окружающей средой для использования на территории Арктической зоны Российской Федерации;

уделить при рассмотрении вопроса о развитии программы по переходу на цифровое эфирное телевизионное вещание особое внимание населенным пунктам, расположенным вне зоны охвата сетью эфирной цифровой наземной трансляции;

рассмотреть возможность включения в федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы мероприятия по реализации в 2021-2022 годах пилотного проекта «Цифровой Ускат» в рамках проекта «Цифровой Обь-Иртышский бассейн», предусмотрев в 2021-2022 годах для этих целей из федерального бюджета субсидии бюджету Кемеровской области – Кузбасса;

представлять на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике информацию о ходе реализации национальной программы один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года.

5. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при участии Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации разработать концепцию развития информационно-телекоммуникационной платформы «Цифровой Совет Федерации».

6. Комитету Совета Федерации по экономической политике:

заслушивать на заседании комитета информацию Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о ходе реализации национальной программы один раз в полугодие с 1 января 2021 года по 31 декабря 2024 года;

проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

С места двадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта „Цифровая экономика Российской Федерации“ – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления, принятый за основу на четыреста девяносто первом пленарном заседании. Предлагаем принять его за основу, в целом.

Председательствующий. За основу или в целом?

А.В. Кутепов. Принять постановление в целом.

Председательствующий. В целом, да, принять в целом.

Коллеги, много сенаторов поучаствовали в доработке проекта постановления. Все замечания, вами представленные, учтены. Есть предложение принять постановление в целом. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта „Цифровая экономика Российской Федерации“ (документ № 524) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 42 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление о консультациях по кандидатурасм на должность прокуроров

21. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в статью 188 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Внести изменение в статью 188 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, изложив ее в следующей редакции:

«Статья 188. Проведение консультаций по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации в комитетах Совета Федерации

1. Представления по кандидатурам на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации (далее – кандидатуры на должность прокуроров), и другие материалы, характеризующие представленные кандидатуры, направляются в Совет Федерации Президентом Российской Федерации.

2. Представленные Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность прокуроров обсуждаются в соответствии с вопросами ведения в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, которые готовят заключения по представленным кандидатурам. Заключения Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера направляются в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству до начала его заседания.

3. Представленные Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатуры на должность прокуроров на заседаниях комитетов Совета Федерации представляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации. Кандидаты на должность прокуроров приглашаются на заседания комитетов Совета Федерации.

4. Обсуждение представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должность прокуроров может проводиться на совместных заседаниях комитетов Совета Федерации.

5. Сенаторы Российской Федерации информируются о дате и месте проведения заседаний комитетов Совета Федерации путем размещения информации в корпоративной компьютерной сети или иным способом.

6. При рассмотрении представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должность прокуроров на заседания комитетов Совета Федерации приглашается Генеральный прокурор Российской Федерации.

7. При рассмотрении представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должность прокуроров субъектов Российской Федерации на заседания комитетов Совета Федерации приглашаются сенаторы Российской Федерации – представители соответствующих субъектов Российской Федерации.

8. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству информирует Председателя Совета Федерации о принятом решении по результатам рассмотрения комитетами Совета Федерации представленных кандидатур на должность прокуроров.

9. Председатель Совета Федерации информирует в письменной форме Президента Российской Федерации о результатах проведения комитетами Совета Федерации консультаций по представленным Президентом Российской Федерации:

кандидатурам на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации – не позднее недельного срока со дня получения Советом Федерации представлений по кандидатурам;

кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации, – не позднее чем в десятидневный срок со дня получения Советом Федерации представлений по кандидатурам.

10. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должность прокуроров размещается на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет.

11. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству информирует Совет Федерации о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должность прокуроров на ближайшем заседании Совета Федерации.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Двадцать первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в статью 188 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает с места Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемая поправка подготовлена в связи с планируемым в ближайшее время внесением в Совет Федерации кандидатур на должности прокуроров ряда субъектов Российской Федерации и направлена на закрепление порядка проведения в Совете Федерации консультаций по данному вопросу.

Результаты рассмотрения представленных кандидатур направляются комитетом по конституционному законодательству Председателю Совета Федерации, который направляет их Президенту Российской Федерации. Также комитет информирует о результатах рассмотрения кандидатур на пленарном заседании Совета Федерации.

Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в статью 188 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 523) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 36 сек.)

За 125 чел. 73,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Назначен представитель СФ при деистском омбудсмене

22. СФ без обсуждения принял постановление «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 125

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Назначить члена Комитета Совета Федерации по социальной политике Львову-Белову Марию Алексеевну полномочным представителем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 6 ноября 2019 года № 493-СФ «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Двадцать второй вопрос – о полномочном представителе Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Вячеслав Степанович Тимченко докладывает также. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Совет Федерации в соответствии с Регламентом назначает полномочных представителей палаты в органах государственной власти. В комитет поступило предложение от Комитета по социальной политике назначить полномочным представителем по взаимодействию с уполномоченным по правам ребенка Марию Алексеевну Львову-Белову.

Проект постановления подготовлен. Просим поддержать.

Председательствующий. Мария Алексеевна согласна с этим, конечно, да?

В.С. Тимченко. Да, согласие кандидата имеется.

Председательствующий. Мне кажется, что очень логичное, правильное решение.

Коллеги, нет замечаний? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О полномочном представителе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (документ № 510)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 27 сек.)

За 128 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Мария Алексеевна, позвольте Вас от всех нас поздравить и пожелать успешной работы.

СФ принял постановление о совете по АПК https://leo-mosk.livejournal.com/8243163.html

23. СФ без обсуждения принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 422-СФ «О Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

Постановление 129 0 0

Текст постановления

Совет Федерации Федерального Собрания Федерации постановляет:

1. Внести изменение в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 422-СФ «О Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», изложив его в следующей редакции:

«2. Утвердить первого заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Яцкина Андрея Владимировича председателем Совета.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Двадцать третий вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 422-СФ „О Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ – докладывает с места Сергей Герасимович Митин.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по аграрно-продовольственной политике предлагает утвердить первого заместителя Председателя Совета Федерации Яцкина Андрея Владимировича председателем Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации.

Соответствующий проект постановления Совета Федерации представлен. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Ранее этот совет возглавлял Николай Васильевич Фёдоров, бывший первый заместитель председателя, очень успешно возглавлял и работал. Естественно, теперь по традиции эта должность переходит к первому заместителю председателя Андрею Владимировичу Яцкину.

Коллеги, есть у вас вопросы, замечания? Нет.

Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 октября 2015 года № 422-СФ „О Совете по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации“ (документ № 511)? Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 36 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ без возражений сдал Михаила Меня в качестве обвиняемого по делу 2011 года в Ульяновской области https://leo-mosk.livejournal.com/8243678.html

Валентина Матвиенко Вношу вопрос о даче согласия в отношении аудитора СП Михаила Меня

129

Игорь Краснов СКР расследует хищения в 2011 году в Ивановской области с причастностью Меня который являлся губернатором Учимтывая что Мень может оказать давление на следствие принять меры к его задержанию

Матвиенко Поставлены все точки над i

Клишас Заключение 15 страниц Прошу поддержать

126 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

А сейчас, уважаемые коллеги, прошу внимания.

Я в связи с острой необходимостью вношу предложение рассмотреть на сегодняшнем заседании дополнительный вопрос. Вопрос следующий – о рассмотрении представления Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на задержание, привлечение в качестве обвиняемого и применение меры пресечения в виде запрета определенных действий в отношении аудитора Счетной палаты Российской Федерации Михаила Александровича Меня.

Прошу меня поддержать для включения данного вопроса дополнительно в повестку дня. Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 36 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю вас.

Позвольте предоставить слово Генеральному прокурору Российской Федерации, действительному государственному советнику юстиции Игорю Викторовичу Краснову.

Игорь Викторович, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Краснов. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Следственным комитетом Российской Федерации расследуется уголовное дело по факту хищения в 2011 году должностными лицами правительства Ивановской области и бенефициарами группы компаний «ПРОДО» в составе организованной группы 700 млн рублей из бюджета Ивановской области.

В ходе предварительного расследования получены достаточные доказательства причастности к совершению этого преступления Меня Михаила Александровича, являвшегося в то время губернатором и одновременно председателем правительства Ивановской области.

Постановлением Совета Федерации от 20 июня 2018 года Михаил Мень назначен на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации и состоит в этой должности по сегодняшний день.

В начале 2011 года неустановленные лица из числа бенефициаров группы компаний «ПРОДО», располагая сведениями о предстоящем предоставлении бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации для частичного покрытия дефицитов бюджетов, объединились в организованную группу в целях организации выделения Минфином России такого кредита правительству Ивановской области и последующего хищения его части посредством перечисления из бюджета области в адрес ОАО «Ивановский бройлер», входящего в группу компаний «ПРОДО». В организованную группу они вовлекли губернатора Михаила Меня и заместителя генерального директора ООО «ПРОДО Менеджмент» Екатерину Семёнову, которым поручили руководить совершением хищения. В состав группы также вошел управляющий директор ОАО «Ивановский бройлер» Дмитрий Гришин.

Михаил Мень был наделен правом заключить от имени правительства Ивановской области соглашение о предоставлении бюджетного кредита и фактически распорядиться им, в связи с чем принял на себя преступные обязательства на растрату денежных средств в пользу группы компаний «ПРОДО» путем их перечисления в адрес ОАО «Ивановский бройлер» через областной фонд поддержки малого предпринимательства, для чего склонил к совершению преступления первого заместителя председателя правительства Ивановской области Павла Конькова, являвшегося также председателем правления этого фонда.

В феврале – марте 2011 года по указанию Михаила Меня была подготовлена заявка о предоставлении бюджетного кредита, которая после согласования губернатором с неустановленными лицами из числа бенефициаров группы компаний «ПРОДО» была направлена в Минфин России.

Михаил Мень 14 марта 2011 года заключил с Минфином России соглашение о предоставлении бюджету области кредита в сумме 1 млрд рублей, в соответствии с которым финансовая помощь предоставлена на условиях согласования…

Председательствующий. Прошу коллегу Фадзаева прекратить вести съемку. Вы не телеоператор. Не делайте этого!

И.В. Краснов. …с Минфином России предполагаемых изменений в закон Ивановской области об областном бюджете в случае принятия новых расходных обязательств.

В целях хищения большей части предоставленных средств по указанию Михаила Меня Павел Коньков обеспечил принятие правительством Ивановской области нормативных правовых актов, позволяющих выделить областному фонду поддержки малого предпринимательства бюджетные средства в сумме 750 млн рублей без согласования с Минфином России. При этом в уставе фонда были предусмотрены изменения, позволяющие выдать заем ОАО «Ивановский бройлер», не являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства.

В целях сокрытия факта своей причастности к планируемому хищению Михаил Мень в дни принятия соответствующих постановлений правительства назначал исполняющим обязанности председателя правительства Ивановской области своего первого заместителя Павла Конькова, при этом сам фактически осуществлял трудовую деятельность, находясь на своем рабочем месте.

28 марта 2011 года Михаил Мень без согласования с Минфином России внес на рассмотрение Ивановской областной Думы законопроект, предусматривающий выделение фонду 750 млн рублей. В то же время участники организованной группы Дмитрий Гришин и Екатерина Семёнова обеспечили изготовление от имени ОАО «Ивановский бройлер» заявки на получение займа и технико-экономического обоснования, содержащего заведомо ложную информацию о предназначении этих денежных средств, а также проекта договора займа между фондом и обществом на сумму 700 млн рублей, после чего через неустановленных организаторов обеспечили передачу указанных документов Михаилу Меню.

Получив экземпляр договора займа между фондом и ОАО «Ивановский бройлер» с заниженной процентной ставкой и иными условиями, не позволяющими фонду осуществлять эффективный контроль за целевым использованием заемных средств, Михаил Мень передал эти документы Павлу Конькову, после чего документ был подписан на условиях, предложенных группой компаний «ПРОДО», а денежные средства в сумме 700 млн рублей 21 апреля 2011 года с расчетного счета фонда перечислены на расчетный счет ОАО «Ивановский бройлер», откуда на следующий же день перечислены на счета других подконтрольных организованной группе организаций, то есть похищены.

Причастность Михаила Меня к совершению преступления подтверждают следующие доказательства: соглашение, подписанное Михаилом Менем с Минфином России о выделении бюджету Ивановской области кредита в сумме 1 млрд рублей, в соответствии с которым новые бюджетные расходы возможны исключительно по согласованию с министерством; законопроект о выделении областному фонду поддержки малого предпринимательства из областного бюджета 750 млн рублей, внесенный Михаилом Менем в областную Думу в нарушение этих соглашений; нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление фонду субсидий из областного бюджета, принятые по указанию Михаила Меня его первым заместителем Павлом Коньковым; распоряжения губернатора Михаила Меня, которыми он назначал исполняющим обязанности (своих обязанностей) Павла Конькова в дни принятия постановлений правительства, на основании которых денежные средства в сумме 750 млн рублей выделены фонду, а в последующем 700 млн рублей из них – «Ивановскому бройлеру»; служебные документы, подписанные Михаилом Менем в дни исполнения Павлом Коньковым обязанностей председателя правительства, и подписание нормативно-правовых актов, способствующих совершению хищения; изобличающие Михаила Меня показания обвиняемого Павла Конькова, а также многочисленных свидетелей – руководящих и должностных лиц правительства Ивановской области и подчиненных ему департаментов, комиссий, учреждений, депутатов областной Думы, в соответствии с которыми по указанию Михаила Меня вопросы получения бюджетного кредита согласовывались с представителями группы компаний «ПРОДО» и другими лицами, не имеющими отношения к органам власти и управления области.

Инициатива выделения такой беспрецедентно крупной суммы предприятию «Ивановский бройлер» через областной фонд поддержки малого предпринимательства исходила исключительно от Михаила Меня. При этом такие средства никогда ранее не предоставлялись ни одной коммерческой организации.

Все предложения правительства области потратить часть поступивших из Минфина России средств на завершение строительства социальных объектов в категорической форме были губернатором отвергнуты. По его указанию, под его давлением в кратчайшие сроки было изменено областное законодательство. Все постановления правительства области, связанные с распределением денежных средств, подписал Павел Коньков, которого именно губернатор осознанно назначал исполняющим своих обязанностей в дни их вынесения, так как, очевидно, понимал, что денежные средства возвращены не будут.

Конкретные условия предоставления займа предприятию также по поручению губернатора согласовывались с представителями группы компаний «ПРОДО». По их указанию в императивной форме, поддержанному Михаилом Менем, договор подписан на крайне невыгодных для области условиях: процентная ставка по нему составила всего 2,2 процента годовых, в то время когда обычная ставка, которая равна ставке рефинансирования, составляла 8 процентов. При этом проект самого договора передан для подписания руководству фонда непосредственно Михаилом Менем.

Впоследствии неоднократные попытки проверить целевое использование бюджетных средств жестко пресекались губернатором, который пояснил, что данный вопрос не подлежит обсуждению, денежные средства в бюджет области не вернутся.

В целом обстоятельства, при которых выделялись денежные средства названному предприятию, указывали на то, что губернатор Михаил Мень действует в пользу третьих лиц вопреки интересам Ивановской области.

Таким образом, в ходе расследования уголовного дела получены достаточные доказательства, дающие основания для обвинения аудитора Счетной палаты Российской Федерации Меня Михаила Александровича в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, – растраты, то есть хищения чужого имущества, вверенного виновному, лицом с использованием своего служебного положения в составе организованной группы лиц в особо крупном размере.

Учитывая изложенное и принимая во внимание объективно подтвержденные данные о том, что Михаил Мень может оказать давление на свидетелей, давших изобличающие его показания, прошу рассмотреть внесенное мною представление и дать согласие на привлечение аудитора Счетной палаты Российской Федерации Меня Михаила Александровича в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, его задержание, применение к нему меры пресечения в виде запрета определенных действий. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Викторович.

Коллеги, всех, кто хотел бы задать вопросы генеральному прокурору, прошу записаться. Вопросов нет. Мне кажется, очень убедительный доклад генерального прокурора, в котором поставлены, как говорят, все точки над i.

Игорь Викторович, благодарю Вас. Присаживайтесь пока.

Попрошу Андрея Александровича Клишаса прокомментировать.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Генеральный прокурор представил в Совет Федерации достаточно большое представление, там порядка 19 страниц текста. Кроме этого в Совет Федерации были представлены материалы уголовного дела какое‑то время назад. Достаточно внимательно мы с ними ознакомились, с этими материалами знакома Валентина Ивановна Матвиенко.

Мы задавали необходимые вопросы по этим материалам и получили тоже не менее убедительные ответы, чем те, которые сегодня генеральным прокурором были представлены в своем выступлении, вопросы практически все были закрыты этим выступлением.

Поэтому, уважаемые коллеги, я, как представитель Совета Федерации в Генеральной прокуратуре, прошу поддержать представление генерального прокурора. Оно соответствует как всем требованиям закона, так и нашим внутренним нормам. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Андрею Александровичу Клишасу? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, есть ли желающие выступить, высказаться по этому вопросу? Нет.

Тогда я прошу вас поддержать принятие соответствующего постановления, согласиться на привлечение аудитора Счетной палаты Российской Федерации Меня Михаила Александровича в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, его задержание и применение в отношении него меры пресечения в виде запрета определенных действий.

Кто за то, чтобы поддержать это решение? Прошу, коллеги, голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 48 сек.)

За 126 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Таким образом, генеральному прокурору мы дали согласие на привлечение аудитора Счетной палаты в качестве обвиняемого в соответствии с изложенным текстом.

Игорь Викторович, благодарим Вас. Спасибо. Дальнейших Вам успехов!

Марат Хуснуллин приглашен на правительственный час в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8243730.html

24. О приглашении Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Шакирзяновича Хуснуллина на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры»

131 0 0

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Коллеги, у нас остался один (двадцать четвертый) вопрос еще для рассмотрения. Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста девяносто третьего заседания Совета Федерации вопрос «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» и пригласить выступить по данному вопросу Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Такое предложение внес Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Коллеги, есть ли у вас вопросы, возражения, замечания? Нет.

Тогда вношу данное предложение на голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 07 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Из стенограммы 492-го пленарного заседания СФ 18.11.20

Уважаемые коллеги, основная повестка исчерпана. Я хочу сделать несколько объявлений, радостных.

Информирую вас о том, что указом Президента Российской Федерации орденом Александра Невского награжден Клишас Андрей Александрович, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Давайте его поздравим.

Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

А также указом Президента Российской Федерации орденом Дружбы награжден Важенин Юрий Иванович, член Комитета Совета Федерации по экономической политике. Поздравляем. (Аплодисменты.) Он сейчас болеет.

Награды будут вручены в Кремле.

Коллеги, также давайте поздравим с днем рождения.

9 ноября был день рождения у Андрея Аркадьевича Климова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

9 ноября был день рождения у Андрея Александровича Клишаса. Еще раз поздравляем. (Аплодисменты.)

10 ноября – у Александра Константиновича Акимова.

С выздоровлением Вас! Поздравляем. (Аплодисменты.)

13 ноября – у Сергея Николаевича Рябухина.

Сергей Николаевич, поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

16 ноября – у Виктора Мельхиоровича Кресса.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И 18 ноября, сегодня, – у Ольги Николаевны Хохловой. Сердечно поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

Коллеги, вопросы повестки исчерпаны. Всем была предоставлена возможность высказаться. Очередное заседание Совета Федерации состоится 2 декабря.

Четыреста девяносто второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу. Берегите себя, пожалуйста.

Закрытие четыреста девяносто второго заседания Совета Федерации 13:30

Сообщения 324-го заседания Думы

Комментарии в Думе: Коммунисты неловлоьны законами во исполнение Конституции и возмущены нравоучениями Гарри Минха https://leo-mosk.livejournal.com/8238460.html

Адальби Шхагошев Мы в Сирии для борьбы с терроризмом Другие страны в Сирии без приглашения

Саергей Миронов Нечнем с заявления по случаю 75-летия Нюрнбергского трибунала Вчера договорились без обсуждения Недопустимо переименование улиц. Закон о федеральной территории Сириус создание совета федеральной территории представительный орган Внесение изменений в закон об образовании Являясь принципиальным противником дистанционного образования фракция протии. Весим дать отсрочку по налогу на имушество На 10 месяцев отсрочить начисление пени

Николай Коломейуев Сложные законы предлашгается за ри минуты проглосовать Закон о накащании за призывы к отчуждению территорий на самом деле снижает накащания Все поправки о запрете имущества за рубежом отклонены все Нас возмутило вчерашнее выступление представителя президента как минимум некорректно, оскорбительно Прелдставители президента и правительства не имеют права читать нравоучения в Думе Он не являлс представителем президента по закону Нам опять же непонятен закон о выделении территории Сириус Остап Бендер дайте мне на день метр гарнцы Создавалось для особо одаренных детей теперь там освобождение от налогов Мы не можем поддерживать законы о дистанционном образовании У полковника в запасе изъяты 9 млрд У дугого 12 Ни по одному делу ничего нет Скажет что выиграл в казино В Ростове на три тыс бюллетеней больше чем выдано Скращается срок подачи жалоб Вам удачи объективного освещения

Юрий Синельщиков Ответственность за призывы к отчуждению территорий ответственность снижается с уголовной до административной и вводится преюдитция Призывы к суициду наркотикам уголовно наказуемы, призывы раздербанить Россию нет

Дмитрий Ионин СР проголосует за президентские законопроекты Не понимаю коммунистов Очень много нам поступало обращений по поводу иъяьтя ждетей в 24 часа Споры не стихают Теперь по поводу листанционного образования Непонятно как это будет проходить В Интернете ролик парню приходится забираться на березу чтобы поймать Интернет и продолжитьб дистанционное обучение Просто сети нет телефонной связи Приходится самим покупать плншеты оплчивать Интернет Люди в топовом вузе заплатили деньги за обучение и им предлагабт курсы на YouTube За пределами МКАД на транспорте ничего не делается В Москве раздабт маски бесплатно, в регионах нет Регионы занижают данные о заюлдеваемости Скорая помощь не приезжает на вызовы дердат несколько пустых коек Огромная температура признаки коронавирусной инфекции скорая помощь не приезжает несколько дней Регионы не могут обратиться за помощью В Москвке много денежных вливаний

Артон Морозов ЛДПР поддержит заявление в связи с 75-летием Нюрнбергского трибунала Положило конец Второй мирировой воцне и определило випну Мировое сообщество смогло дать оценку ЛДПР всегда выступала против пересмотра итогов войны Вячески призываем европейсвких партнеров не поддаватьс провокациям Сейчас важно объединить усилия Сейчас не время для разногласий санкций сплотитьсмя перед новыми вызовами

Разграничение полномочий между Синобром и Минросветом ЛДПР против Елдинственный мождет быть о запрете дистанционного образования Более 80% школьников увеличили негативные реакции, 41% хронические заболевания Государство должно обеспечить В СФ вчера предложение об увольнении учителей за призывы к розни ЛДПР против

Сокращение до пяти дней срока подачи жалоб в по нарушениям на выборах явка палает

Алексанлр Шерин Сегодня закон о приостановлении индексации пенсий военным пенсионерам Обмаанывбт военных пенсионеров и фракция бьольшинства поддерживает Индексируют на 3,7% только с 1 октября, а 2% обещанные ежегодно приостанавливают Военных пенсинеров 2,7 лн, ветеранов боевых лействий 1,5 млн Я хочу чтобы приходили к нам наблюдателями на выборы надевали ордена и отстаивали свои права Взрывы на военном складе кто будет выплачивать компенсации жителям? Дома не передали из Минобороны в муниципалитет

Предложения в повестку дня (разминка) – Харитонов На правах старейшины россиского парламента предлагают представителю президента принести извинения Синельщикову да и всей фракции Предложил сдать манджат и выйти на улицы Мы с улицы пришли – Володин Еслои Минх раз себе позволил так простите Он не называл фамилий если вы на себя это берете, в этом есть своя логика < https://leo-mosk.livejournal.com/8239279.html

Стенограмма обсуждения

Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал. 18 ноября 2020 г. 12 часов. Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 45 сек.)

Присутствует 406 чел 90,2 %

Отсутствует 44 чел 9,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 44 чел 9,8 %

Результат: кворум есть Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова. Кворум есть. В зале присутствует 406 депутатов.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По уважительной причине действительно отсутствует 44 депутата, присутствовать будет 406, в принципе, как и зарегистрировались. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы. Пожалуйста, включите режим голосования. Включите режим голосования. За основу.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Порядок работы за основу принимается единогласно. Коллеги, есть замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас есть два предложения. Председательствующий. Погромче можно.

Коломейцев Н. В. Перенести на более поздний срок и снять 30-й...

Нет, извините, не 30-й, 51-й вопрос и 29-й. Спасибо. Председательствующий. 51-й и? Коломейцев Н. В. 29-й. Председательствующий. 29-й вопрос, да?

Вот 51-й по просьбе докладчика, мне подсказывают, содокладчика, а 29-й какая причина?

Коломейцев Н. В. В связи с нарушением 104-й статьи – отсутствие заключения правительства. Там касается бюджета.

Председательствующий. Давайте мы тогда по этому вопросу потом попросим дать комментарии председателя комитета. Так, пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые товарищи!

Прошу 46, 47 и 48-й вопросы поднять в единый блок рассмотрения к 37-му. У нас и представитель с министерства чтобы вот разрыв этот не имел, и я думаю, что мы оперативно эти законопроекты примем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Так, Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, на правах старейшего российского парламентария прошу меня выслушать. Призываю Минха Гарри Владимировича, представителя Президента Российской Федерации принести извинения Синельщикову Юрию Петровичу, да и в целом фракции за вчерашнее резкое, необоснованное, непродуманное обвинение и предложение оставить мандаты и выйти на улицу.

Почему? Гарри Владимирович представляет президента. Я не думаю, что президент рекомендует ему так себя вести. Наоборот, надо брать пример с президента тогда, когда в сложнейших ситуациях Владимир Владимирович ведет себя сдержанно. Не сомневаюсь, что Гарри Владимирович знает Конституцию. Конституция гласит: единственным носителем власти в России является её многонациональный народ, реализует митинг, либо через своих избранников. Мы – избранники. Предлагать нам выйти на улицу и сдать мандаты, мы с улицы пришли сюда, в Государственную Думу. Если вы притомились, попросите замены... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Николай Михайлович, вы очень мудрый человек. Более того, вас отличает высокая политическая культура.

Всё то, что говорил Гарри Владимирович, он говорил в рамках дискуссии, обсуждения законопроекта. У нас не может здесь быть улицы с односторонним движением, депутат может говорить, а представитель президента, правительства в Государственной Думе должен только молчать и слушать то, что мы говорим. Это что такое? Это неправильно.

Поэтому Гарри Владимирович говорил об ответственности, и не звучали в его словах конкретные фамилии, ни ваша, ни Синельщикова. А тот, кто это берет на свой счет, значит, наверное, где-то логика в этом есть.

Поэтому давайте мы в будущем искать решения на базе компромиссов и выработки совместно решений.

А что касается прошлого, нельзя жить обидами, надо смотреть в будущее оптимистически.

А уж что касается улицы, вот я пришел с улицы в политику, а вы меня не пускали в нее, трижды не регистрировали в 1990 году: с какой это вы улицы пришли, по разнарядке ЦК КПСС. О чём вы говорите? Молодцы. А сейчас конкуренция, значит, если одна партия побеждает, вторая обязательно должна быть представлена. У вас у всех гарантии расписаны и обеспечены.

Поэтому про кого и нужно говорить, это про тех, кто пришел в политику, преодолев вот эти все барьеры и преграды в 1990 году. Вот Жириновский пришел с улицы, ваш друг, товарищ. Мы молчим про него. Председатель Государственной Думы пришел как самовыдвиженец против воли парткомов. А вы сейчас себя запишете в старые большевики. Вы о чём говорите? Вы избирались подряд во все созывы Государственной Думы, и вас народ избирал. Какая это улица? Это ответственность.

Поэтому давайте мы здесь, с одной стороны, объективно признаем, что мы сами зачастую в нашей полемике можем много наговорить лишнего.

А что касается Гарри Владимировича, даже если он один раз себе позволил за всё это время, так простите. Зачем с этим жить?

Коллеги, или не так? Всё нам опять мерещится партком (аплодисменты) и разбирательства на парткоме личного, персонального дела?

Николай Михайлович.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Михайлович, он говорил об ответственности. Но если вы на себя это берёте, неправильно. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Перед товарищем приносим извинения, если он надумал себе лишнего. Это уже... Идём дальше.

Владимир Вольфович, давайте не будем уходить в полемику, тем более вы лидер политической партии. Ваш поворот головы в одну сторону – сразу бури политические вызывает, в другую – цунами идёт, поэтому не надо. Мы сейчас должны рассмотреть важнейшие законопроекты.

Пожалуйста, Аксаков Анатолий Геннадьевич.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, у нас выступающий по двум вопросам прихворал, поэтому просьба по 33-му вопросу определить содокладчиком Бахарева, а по 50-му докладчиком Дивинского. Председательствующий. 33-й – Бахарев. Аксаков А. Г. Да. А по 50-му – Дивинский.

Председательствующий. 50-й – Дивинский. Аксаков А. Г. Спасибо. Председательствующий* Спасибо.

Итак, уважаемые коллеги, поступили предложения от Коломейцева – 51-й вопрос по просьбе содокладчика снять с рассмотрения. Нет возражений? Нет. Принимается.

По 29-му вопросу, пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У нас есть официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2020 года. В нём имеются в том числе предложения по доработке данного документа, но также имеется положительное решение по принятию в первом чтении. Поэтому в соответствии с Регламентом он вынесен, и будем докладывать и по существу рассматривать в первом чтении. Благодарю.

Председательствующий. Николай Васильевич, вы настаиваете на снятии? Тогда на голосование поставим.

Пожалуйста, Коломейцеву включите микрофон.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, этот закон предлагает внесение изменений в семь кодексов и в 40 законов федеральных серьёзнейших, он требует бюджетных расходов, о которых ни слова не написано ни в пояснительной, ни отзыв, должно быть заключение правительства. У нас 104-я статья Конституции. Вы же юрист заслуженный. Поэтому его нельзя рассматривать без заключения правительства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Пожалуйста, Александр Юрьевич. Полномочный представитель правительства в Государственной Думе.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, я хотел бы только подтвердить слова Павла Владимировича: Правительство Российской Федерации представило в установленном порядке отзыв на данный проект, мы его поддерживаем с теми замечаниями, которые в нём изложены.

А по процедуре я напомню, что после внесения проекта федерального закона он поступает в комитет в профильный и именно профильный комитет совместно с Правовым управлением Государственной Думы определяется о соответствии данного проекта 104-й статье Конституции Российской Федерации с точки зрения необходимости заключения правительства.

Если я правильно понимаю, профильный комитет Павла Владимировича сделал такое заключение об отсутствии необходимости заключения.

Совет Государственной Думы, когда рассылал этот проект на отзыв, согласился с такой позицией. Поэтому, Николай Васильевич, если этот вопрос и нужно было поднимать вам как члену Совета, то именно на Совете Государственной Думы, при рассылке этого проекта. Сейчас, мне кажется, все процедуры соблюдены и он готов к рассмотрению в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение Коломейцева Николая Васильевича о снятии с рассмотрения 29-го вопроса. Комитет против. Правительство также считает, что мы можем рассматривать законопроект, учитывая, что необходимые заключения в виде отзыва были направлены.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (12 час. 12 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 43 чел. 9,6%

Проголосовало против ...258 чел 57,3 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 95

Голосовало 302 чел.

Не голосовало, 148 чел 32,9 %

Результат: не принято Остаётся 29-й вопрос в повестке. Не проходит предложение. Коллега Кашин предложил перенести в повестке сразу для рассмотрения после 37-го вопроса вопросы 46,47 и 48. Правильно? Коллеги, нет возражений?

Мы предлагаем поддержать, они действительно тематически могут быть рассмотрены последовательно, тем более, что у нас по 37-му приглашён представитель правительства для рассмотрения вопроса.

Нет возражений? Нет. Принимается решение. Поддерживаем ваше предложение.

Коллега Аксаков предложил замену содокладчика по 33-му вопросу на Бахарева, а по 50-му – на Дивинского. Правильно? Правильно. Да? Коллеги, нет возражений? Нет.

Поддерживаем? Поддерживаем. Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел. Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Порядок работы в целом принимается.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – не проводились

Обсуждение вопросов повестки дня

Заявление Думы в связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса – Пискарев Послезавтра начало процесса 8 судей от 4 стран антигитлеровской коалиции Осуждено более 50 фашистских главарей Термин геноцид Не узнали бы концлагеря печи Бабий яр Отменен срок давности Прошло 75 лет и наблюдаем фашизм поднимает голову Польша Украина Прибалтика Мы обязаны не допустить – Жириновский Черчилль предлагал расстрелять По линии процесса многие разбежались кого-то пригрели США https://leo-mosk.livejournal.com/8239771.html

2. 1056022-7 Госдума в итоге обсуждения приняла постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «В связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными военными преступниками»

Документ внес 16.11.20. Комитет по безопасности и противодействию коррупции

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Государственная Дума в очередной раз обращает внимание на важность исторических уроков, вынесенных из трагических событий, ставших результатом масштабного распространения идеологии нацизма, отмечает, что победа антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне создала условия для формирования системы международной безопасности, призванной избавить от войн будущие поколения, констатирует достигнутый после Второй мировой войны прогресс в международном универсальном и региональном сотрудничестве, особенно в рамках ООН, подчеркивает необходимость выполнения государствами резолюций Совета Безопасности ООН по поддержанию международного мира и безопасности и считает необходимым заявить следующее.

В 2020 г. во всем мире отмечается 75-летие начала работы в Нюрнберге Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (далее – Нюрнбергский трибунал), юридически закрепившего окончательный разгром фашизма и сыгравшего важнейшую роль в развитии международного права.

К юрисдикции Нюрнбергского трибунала были отнесены преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, совершенные в отношении гражданского населения. Принципы международного права, признанные статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала, повлияли на развитие многих отраслей международного права и уголовного законодательства государств. Эти принципы сохраняют свое значение и сегодня.

Попытки переписывания истории, искажения и пересмотра итогов Второй мировой войны, в том числе зафиксированных в приговоре Нюрнбергского трибунала, неприемлемы, равно как любые искажения исторической правды о событиях того времени, оскорбляющие память о погибших и тех, кто прошел через ужасы войны.

Депутаты ГД считают недопустимой героизацию в любой форме нацистского движения, неонацизма и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе в форме сооружения памятников и мемориалов, проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма, посредством объявления или попыток объявить членов указанной организации и тех, кто боролся против антигитлеровской коалиции, сотрудничал с нацистским движением и совершал преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности, участниками национально-освободительных движений, а также в форме переименования улиц в целях героизации нацизма.

Государственная Дума заявляет о недопустимости осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в честь воинов-освободителей, и превращения таких действий в государственную политику.

Постановление 400 0 1 12:25

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными военными преступниками».

Доклад сделает председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Иванович Пискарев. Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, послезавтра исполняется 75 лет со дня начала Нюрнбергского процесса. В этот день, 20 ноября, 1945 года перед Международным военным трибуналом, состоящим из восьми судей, представляющих четыре страны антигитлеровской коалиции, предстали бывшие лидеры Третьего рейха, обвиняемые в совершении преступлений против мира и человечности.

На ваше рассмотрение, уважаемые коллеги, выносится проект заявления Государственной Думы, цель которого – осудить искажение истории и попытки пересмотра итогов Второй мировой войны.

Привлечь внимание международного сообщества к участившимся, особенно в последнее время в ряде стран Европы случаям реабилитации нацистских преступников и их пособников, оправдание их преступных деяний и идеологии, казалось бы, безоговорочно осужденных 75 лет тому назад.

Данный процесс явил собой торжество права и справедливости, и символизировал победу над мировым злом. В ходе первого в истории суда народов над нацистскими преступниками, который длился свыше 300 дней и последовавших за ним мелких процессов, были публично осуждены более 250 нацистских главарей. Именно в Нюрнберге в международное употребление вошел термин «геноцид», без этого трибунала многие в мире и могли бы не узнать о том, что был Холокост, были газовые камеры, печи Освенцима, трагедия Хатыни, Бабьего Яра, истребление миллионов ни в чем неповинных людей.

Поэтому неслучайно именно наша страна, именно Советский Союз настоял на проведении над фашистскими преступниками и их организациями открытого гласного процесса по всем правилам судопроизводства. Иное решение, если бы оно состоялось, было бы ошибочным. Важно, чтобы законность и справедливость приговора невозможно было бы, вообще, когда-либо подвергнуть сомнению или оспорить по основаниям несоблюдения всех необходимых судебных процедур или назвать его актом мести победителя над побежденными. Как известно, Нюрнбергский трибунал осудил не только лидера Третьего рейха, но и его политическую систему, идеологию, их преступные организации. Он также отменил срок давности за преступления против человечности. И очень важно, что розыск военных преступников продолжается и по сей день. Наши следственные органы и сегодня продолжают расследование новых дел о преступлениях нацистов.

Уважаемые коллеги, со времени начала Нюрнбергского процесса прошло 75 лет. И что мы сейчас наблюдаем? Неонацизм в странах Европы поднимает голову, пособники фашистских преступников и палачи объявляются национальными героями на Украине и в Прибалтике.

В Польше пытаются поставить знак равенства между нацистами и советскими солдатами-освободителями, я уже не говорю про снос памятников, которые были возведены в благодарность нашим воинам-освободителям.

Сегодня мы видим гордо шествующих по главным улицам городов Прибалтики ветеранов-эсэсовцев в сопровождении высокопоставленных руководителей этих государств. Всё это не может не вызвать чувства отторжения и протеста.

Поэтому сегодня мы обращаемся к нашим коллегам-парламентариям стран Европы и всего мира с призывом вспомнить уроки Нюрнбергского процесса – «нацизму и фашизму – нет, и не может быть оправдания», итоги Нюрнберга, как итоги Второй мировой войны пересмотру не подлежат. Об этом надо помнить всем и всегда.

Мы видим, как экстремизм и терроризм сотрясают ещё вчера спокойные и благополучные города Европы. Современный терроризм объединяет с фашизмом. Это цинизм, немотивированная жестокость, массовые убийства, полное игнорирование норм права и морали.

Успешный опыт противодействия террору и агрессии в годы Великой Отечественной войны, опыт справедливого суда и неотвратимого возмездия, зафиксированные в решениях Нюрнбергского процесса, актуальны и по сей день, и сегодня могут быть востребованы.

Полагаю, что мы обязаны сделать всё, чтобы не допустить искажения нашей истории, забвения памяти жертв нацизма, а приговор Нюрнбергского военного трибунала пусть будет всегда назиданием для тех, кто ещё не угомонился и разжигает вооружённые конфликты или войны между народами.

Уважаемые коллеги, у нас имеется проект соответствующего заявления, он согласован с профильными комитетами, поддержан всеми фракциями, также прошу вас поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Уважаемые коллеги, вопросы будут? Есть.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. Л.,руководитель фракции ЛДПР.

Василий Иванович, Черчилль и другие его сторонники предлагали расстрелять всех преступников, а мы пошли по линии – процесс судебный, 300 дней длился.

За это время многие разбежались, кого-то пригрели в США. И аналогия -в Сирии мы некоторые лагеря беженцев или, вернее, там, где прятались террористы, уничтожали, а на севере Сирии, идя, как говорится, в угоду Турции, оставили. Эти террористы из этих лагерей (Идлиб) сегодня могут оказаться один на один с нашими миротворцами.

Может быть, всё-таки и другую возможность уничтожения преступников рассматривать? Потому что всегда слишком длинная судебная процедура. А сегодня нас практически во всём охаивают, так сказать, а мы проявили такую вот гуманность и решили осудить.

И потом, смертная казнь-то была для минимума тех, кто был осуждён Нюрнбергским процессом. Минимум. Остальные – сроки определённые, и, может быть, даже кое-кого вообще освободили.

Пискарев В. И. Спасибо, спасибо.

Председательствующий. Владимир Вольфович, это, скорее всего, предложение. Нам нужно его, наверное, осмыслить. Может быть, председатель комитета подготовится и потом даст вам ответ на этот вопрос, с тем чтобы мы не объединяли это в рамках обсуждения заявления Государственной Думы «В связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными военными преступниками».

Смотрите, Василий Иванович, как вам будет лучше. Пискарев В. И. Ну, я могу ответить, только коротко.

Председательствующий. Пожалуйста-пожалуйста. Пискарев В. И. Да. Я с вами согласен, что желание расправиться, расстрелять фашистских главарей было у всех, как у нормального человека, как у всего нормального человечества. Но тогда уже война была закончена, и, конечно, нужно было приступать к цивилизованным процедурам привлечения к ответственности.

Это было важно ещё для того (как я упомянул в своём докладе), чтобы потом не было ни у кого искушения обвинять, что произошла расправа, а не судебный процесс. Он должен был пройти именно по правилам судопроизводства, на чём настаивал именно Советский Союз, чтобы не было возможности оспорить решение Нюрнбергского процесса. Это очень важно было.

Что касается бандитов и террористов, которые сегодня бесчинствуют там, в Сирии, они сражаются с оружием в руках. И, конечно, те, кто с оружием в руках, в отношении этих бандитов необходимо применять те же методы, поскольку здесь речь идёт о защите мирного населения и защите своего здоровья.

Немножко здесь разные подходы к проблеме противодействия терроризму.

Там, где терроризм с оружием, то, понятное дело, что с такими террористическими организациями и с террористами необходимо бороться самым решительным образом. Но это никак не затрагивает процессы, которые происходили 75 лет тому назад, когда мы работали, вернее не мы работали тогда, наши предки работали в соответствии с требованием закона. И сегодня этот трибунал и решения трибунала, они незыблемы, именно потому, что они проходили по правилам уголовного судопроизводства.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Толстой Петр Олегович.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я хочу вас проинформировать, что наши усилия в этом направлении имеют большой резонанс на международной арене.

По инициативе Председателя Государственной Думы совместно с Комитетом по международным делам наша делегация в Парламентской ассамблее Совета Европы и в Парламентской ассамблее ОБСЕ предложила коллегам депутатам парламентов Европы подписать декларацию, которая осуждает попытки пересмотра итогов Великой Отечественной войны, как раз то, о чем говорил Василий Иванович.

Итог – 244 подписи из 24 стран. Депутаты солидаризовались с нашей декларацией, это не считая наших коллег из стран СНГ. Поэтому мне кажется это очень важным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Петр Олегович. Больше вопросов нет? Пожалуйста, присаживайтесь. Уважаемые коллеги, мы договорились, что эту тему поддержим, и здесь есть консенсус, то есть есть ли необходимость в выступлениях? Нет, Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки о проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 75-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными военными преступниками». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято За – 400 депутатов, против – нет, воздержался – один. Решение принято.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о прекращении полномочий судей а связи неблаговидными поступками – Синельщиков Стаьилоьность в России сохраняется благодаря конструктивной оппозиции https://leo-mosk.livejournal.com/8239909.html

3. 1024648-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ снес президент, он одобрен во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Проектом федерального конституционного закона предлагается внести следующие изменения:

- в ФКЗ «О судебной системе РФ» предусмотреть, что Председатель конституционного Суда РФ, зампред конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, военного кассационного суда, военного апелляционного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в том числе:

несоблюдения ограничений, запретов и требований, установленных ФЗ «О противодействии коррупции»;

прекращения гражданства РФ, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

нарушения судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

в иных случаях, предусмотренных другими ФКЗ;

- внести корреспондирующие изменения в федеральные конституционные законы «Об арбитражных судах в РФ», «О военных судах РФ», «О судах общей юрисдикции в РФ»;

- исключить из судебной системы РФ конституционные (уставные) суды субъектов РФ – указанные суды упраздняются до 1 января 2023 года. При этом судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, действовавших на день вступления законопроекта в силу, прекратившим исполнение своих полномочий вследствие упразднения этих судов, а также судьям конституционных (уставных) судов субъектов РФ, ранее прекратившим исполнение своих полномочий, обеспечивается сохранение гарантий (включая материальное и социальное обеспечение), предусмотренных для судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ в отставке;

- предоставить субъектам РФ право принимать решение о создании конституционных (уставных) советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

ФКЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 362 2 1 12:32

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

3-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Уважаемые коллеги, если возражений не будет, в связи с тем, что вчера достаточно подробно Павел Владимирович выступал, можно будет, соответственно, Павел Владимирович, ваше выступление сделать более кратким, так как дискуссия вчера, несмотря даже на второе чтение, у нас была достаточно бурной.

Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем нашу сложную и многотрудную работу по приведению положений законодательства в соответствие с Конституцией.

3-й вопрос вам предложен – приведение законодательства о судебной системе.

Проведена правовая и лингвистическая экспертиза. Просим поддержать в третьем чтении. Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие от фракций выступить? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Спасибо, Павел Владимирович. Покажите, пожалуйста, список желающих выступить. Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, КПРФ неоднократно высказывала предложение о введении запрета иметь имущество на территории иностранного государства в отношении президента, членов правительства, депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, судей Конституционного Суда и судей общей юрисдикции, руководства Счётной палаты, Уполномоченного по правам человека, руководства Центризбиркома и так далее. В ответ мы слышим: это популизм, это неразумно, это нецелесообразно. Вот сейчас опять были отклонены на этот счёт наши поправки.

Между тем, я вновь обращаю внимание, как и вчера, что на сотрудников ФСБ такое ограничение распространяется. Я вчера на планарном заседании спросил у Павла Владимировича, почему такое неравенство, ответ, к сожалению, не последовал. Я попробую ответить.

В ФСБ, как и во времена СССР, на работу идут по сей день романтики, патриоты, люди, которым за державу обидно.

Лейтенанты, майоры и даже полковники этой службы пекутся не о том, как бы создать себе запасной аэродром за границей, а о том, как выявить, пресечь максимальное число безобразий в России.

В исполнительной, судебной, да и в законодательной власти приоритеты, к сожалению, иные. Для значительной части чиновников характерна повышенная тяга к материальным ценностям, причем ценностям, хранящимся надежно, то есть за рубежом. Предлагаем всех чиновников сориентировать на патриотизм, а для этого приравнять их к сотрудникам ФСБ, то есть всё-таки включить если не сегодня, так в другие нормы хотя бы это правило.

И я понимаю, что это наше выступление неприятно многим лицам, обремененным собственностью, но начальники, в том числе и из Кремля, должны понимать, что стабильность в России на сегодня сохраняется в значительной мере благодаря конструктивной оппозиции. Именно Зюганов, Жириновский, Миронов сдерживают народное настроение взять в руки камни и вилы. Именно поэтому, уважаемый Гарри Владимирович, в ваших интересах, чтобы мы никуда не уходили, тем более за рубеж, где у нас ничего нет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Все мы хотим жить в справедливом обществе, где каждому гражданину гарантируется защита его прав и свобод, где споры решаются не по понятиям, а аргументом выступает сила или имущество, богатство того или иного человека, а посредством справедливого суда, и этот законопроект об этом, кто бы куда нас, в какую сторону не хотел бы от предмета и сущности этих важных изменений по приведению в соответствие с Конституцией, которую поддержал наш народ, увести в сторону.

И нужно помнить, что важную роль в обеспечении законности и защиты прав наших граждан призвана играть судебная система Российской Федерации. Так вот и все мы, и наше общество, и, конечно, судейское сообщество сделали много, для того чтобы суд стал реальной силой, для того чтобы суд был независимым, и эту работу, направленную на авторитет судебной власти, мы вместе с вами будем последовательно продолжать.

Но, безусловно, должен быть не только профессиональный уровень судьи, что, конечно, очень важно, но и доверие личности, доверие к судье.

И мы помним, когда президент в ходе Послания Федеральному Собранию обратился ко всем к нам, вот что он сказал: справедливое и моральное право принимать решения, затрагивающие судьбы людей, всегда в России имели первостепенное значение. И если человек в судебной мантии, занимающий сколько угодно значимые посты, но всё-таки игнорирует эти моральные принципы, которые есть в обществе, совершает проступки, которые несовместимы с его высоким статусом и порочат честь и достоинство и бросают, собственно говоря, тень на всю уважаемую судебную систему, то, естественно, он не соответствует и теряет моральное доверие нашего общества. Законопроект об этом, это же естественно.

И вполне оправданно выглядят те предложения, которые мы вот так отражаем в специальном законодательстве о судебной системе, о том, что президент в таких случаях имеет право поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий таких судей.

И второй тезис, на мой взгляд, очень важный, он заключается в том, что окончательное решение будет принимать одна из палат Федерального Собрания – Совет Федерации, то есть это вместе с этим и укрепляет представительную власть. А все вместе мы и сенаторы, и депутаты -представители своих избирателей, представители народа, который нам доверил выполнять эти функции. И здесь даже судьи должны помнить, что если им от имени государства предоставлено право вершить судьбы людей, то если они пренебрегают нормальным... моральными принципами, которые значимы для нашего общества, которые мы закрепили в Конституции в том числе, то этот же народ будет вершить их судьбы.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие законопроекта.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (12 час. 32 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 362 чел. 80,4 %

Проголосовало против 2 чел. 0,4%

Воздержалось 4 чел. 0,9%

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел. 18,2%

Результат: принято Федеральный закон одобрен.

За – 362, против – 2, воздержалось – 4.

Принят закон о запрете иностранного гражданства судей – Куринный Нас пытались обвинить, мы не можем призывать к неисполнению Конституции, но критиковать можем https://leo-mosk.livejournal.com/8250438.html

4. 1024650-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент. Он о принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить перечень запретов, установленных для судей, включив в него запрет иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Предусматривается, что полномочия Председатель конституционного Суда РФ, его заместителя, судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам могут быть прекращены Советом Федерации по представлению Президента РФ в следующих случаях:

- совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных ФЗ «О противодействии коррупции»;

- прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами.

При внесении Президентом РФ в Совет Федерации представления о прекращении полномочий Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий, рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей РФ заявления судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации.

Вносятся корреспондирующие изменения в связи с исключением из федеральной судебной системы РФ конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 361 2 3 12:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Этот закон на ту же тему, на которую был предыдущий. Он приводит некоторые положения законодательства о судебной системе в соответствие с Конституцией. Проведены все экспертизы. Просим поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, от фракций по мотивам есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись. Присаживайтесь, Павел Владимирович. Покажите список. Бессарабов Даниил Владимирович. Подготовиться Нилову, Куринному. Бессарабов Д. В. С места позволите? Председательствующий. Да, пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Вячеслав Викторович, собственно говоря, Павел Владимирович сказал, что это о том же законопроект, и мы считаем, что предложения обоснованы, они, собственно говоря, основаны не только на праве, но суровой правде жизни, о том, что власть это ещё и ответственность. И надо соблюдать эти нормы ответственности, в том числе которые общество выдвигает к своим должностным лицам. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич, с места.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Да, спасибо.

Фракция ЛДПР поддержит все законопроекты, которые касаются изменений в действующее законодательство в развитие тех изменений, которые были приняты, когда голосовали за поправки в Конституцию. Поэтому мы поддержим и 4-й, и 5-й, 6-й и до 10-го включительно.

Вся дискуссия состоялась в этом зале, когда рассматривались данные законопроекты концептуально в первом чтении, и касается этот вопрос территориальной целостности, и вопрос, связанный с приоритетом российской Конституции, поэтому все слова уже были сказаны, все аргументы были обозначены. И ещё раз я подчёркиваю нашу принципиальную позицию, что поддержав поправки в Конституцию, где рамки определены, мы законодательно за эти рамки выходить не можем. Поэтому, совершенствуя действующее законодательство, мы должны это иметь в виду. Фракция ЛДПР все эти законопроекты, которые в третьем чтении рассматриваются, будет поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, в продолжение, может быть, вчерашней дискуссии, когда нас пытались обвинить в том, что вот Конституция вроде принята и вы обязаны теперь принимать всё, что в этой Конституции написано, следом по всем законодательным актам.

Мы не можем призывать к неисполнению Конституции и делать этого не будем – это будет незаконным шагом, но критиковать то, что написано в Конституции, тем более мы не поддержали её принятие, многих элементов этой самой Конституции, мы можем. Предлагать свои решения мы можем.

И в продолжение этого то, что сегодня будет реализовано в случае принятия 3-го и 4-го вопроса – это фактически нарушение принципа сдержек и противовесов, того принципа, на которых строятся сегодняшние демократические государства, на разделение властей.

В том случае, когда суд перестаёт быть самостоятельной ветвью, а именно так это происходит, к сожалению, потому что Президент Российской Федерации, я в данном случае от конкретной кандидатуры отклоняюсь, я говорю просто о конструкции: человек, который назначает судей, высших судей и Верховного Суда, и Конституционного Суда, человеку, которому сегодня предоставляется право или должностному лицу, которому предоставляется право вносить предложения в данном случае об отстранении их, причём с формулировкой «совершение поступка, порочащего звание судьи».

Что это за поступок. Ну вот одним из законопроектов, который мы с вами рассматривали, было запрещение судьям Конституционного Суда, запрет судьям Конституционного Суда публиковать или, скажем так, публично озвучивать своё особое мнение. Это тоже совершенно неправильно.

Вот если кто-то из судей Конституционного Суда его озвучит, получается, что он совершил порочащий поступок и может быть отстранён, но это уже, естественно, соответствующий перекос в сторону исполнительной власти, в сторону президента.

В то время как именно Верховный Суд и Конституционный Суд является вот этим противодействием или, скажем так, противовесом, который не позволяет уходить в абсолют этой самой власти, не позволяет или должен не позволять теоретически уходить в некоторые авторитарные варианты формирования соответствующих режимов.

Поэтому фракция КПРФ в данном случае выступает против подобного рода, мы не будем поддерживать вот эти изменения. Точно так же, как мы будем дальше выступать за национализацию элит, в том числе и судебных элит, о чём говорил Юрий Петрович, в том числе национализацию представителей народа в лице депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации или сенаторов, как они будут называться после принятия закона, потому что наличие зарубежной недвижимости – это не просто хвост – это зависимость от зарубежных стран, кто бы там что не говорил.

А, скажем так, необходимость отсутствия подобного рода моментов, она крайне необходима для лиц, которые решают судьбы страны, в том числе, и для депутатов, и для министров, и для судей, и для прокуроров, скажем так.

Ну, и то, о чём мы говорили всегда, о том, что именно народ должен сегодня решить судьбы судей. Не только должностные лица, не только Администрация президента, не только те, кто готовят документы. Поэтому судьи первого уровня, а это мировые судьи, это судьи районных и городских судов, должны избираться всенародно. Это наша позиция, она не поменялась.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Гражданский кодекс поставлен выше международных договоров – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8241089.html

5. 1036226-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил преёдседатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Гражданский кодекс РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 400 0 0 12:41

Поправки в кодексы о приоритете Конституции – принят закон

6. 1036240-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части недопущения применения правил международных договоров РФ в истолковании, противоречащем Конституции РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 398 0 0 12:42

Поправки в сотню законов о приоритете Конституции – принят закон

7. 1036254-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить 115 законодательных актов РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Кроме того, в ФЗ «О международных договорах РФ» изменения, закрепляющие полномочие Конституционного Суда РФ в порядке, определяемом федеральным конституционным законом, разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 400 0 0 12:43

Поправки в УПК о приоритете Конституции – принят закон

8. 1036233-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Документ внес президент

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовно-процессуальный кодекс РФ положением о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 396 0 2 12:43

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое, Вячеслав Викторович. Уважаемые коллеги, Вячеслав Викторович, я бы предложил 5, 6, 7 и 8-й вопросы доложить одним докладом. Здесь точечные, но чрезвычайно важные положения, которые говорят о приоритете Конституции Российской Федерации, они здесь более, чем в сто законов вносятся. Поэтому я бы вот сказал, что проведены все экспертизы. Мы предлагаем поддержать в третьем чтении эти законы, вот 5, 6 и 7-й вопросы, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Соответственно, Павел Владимирович делает доклад по 5, 6, 7, 8-му вопросам. И если у вас будет желание высказаться, также можно это будет сделать по 5, 6, 7, 8-му вопросам. Учитывая, что все эти законопроекты о приоритете Конституции Российской Федерации и рассматриваются в третьем чтении. Тогда я зачитаю.

5-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

6-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации».

7- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Здесь вносятся поправки в пять основных кодифицированных актов, это гражданский, гражданско-процессуальный, арбитражно-процессуальный, в Кодекс административного судопроизводства, в Уголовно-процессуальный кодекс. Плюс 115 законодательных актов, в которых как раз добавляются и закрепляются дополнительные гарантии верховенства Конституции и приоритета ее действия на территории Российской Федерации.

Проведены все экспертизы. Комитет просит поддержать в третьем чтении названные законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить по 5, 6, 7, 8-му вопросам, есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

6-й вопрос нашей повестки ставится на голосование. По мотивам нет желающих выступить. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки, учитывая, что нет желающих также по мотивам выступить.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

8-й вопрос ставится на голосование. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Также по мотивам не было изъявлено желания выступить. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 45 сек.) Проголосовало за 396 чел 88,0 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Ответственность за нарушение территориальной целостности – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8241559.html

9. 989303-7 Госдума в тоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности РФ)

Документ внесли

Он принят во втором чтении 17.11.20. Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

- установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 6 до 10 лет за нарушение территориальной целостности РФ – отчуждение части территории РФ или иные действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на нарушение территориальной целостности РФ. Дела по таким преступлениям будут подсудны Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду;

- изменить условия привлечения к уголовной ответственности по статье 2801 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ» – уголовная ответственность за такое деяние будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Третье чтение 361 48 0 12:53

Принят закон об ответственности за публичные призывы к отчуждению территорий

10. 989291-7 одновременно принят закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ)

Документ внесли Депутат ГД П.В.Крашенинников(ЕР); Сенатор РФ А.А.Клишас

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

За указанные деяния предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 60 тыс. руб.; на должностных лиц – от 60 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Те же действия, совершенные с использованием СМИ либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 70 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Дела об указанных административных правонарушениях будут возбуждаться прокурорами и рассматриваться судьями (совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, – судьями гарнизонных военных судов).

Третье чтение 360 39 1 12:54

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

9- й и 10-й также связанные законы, и, если можно, я бы сделал один доклад, и мы бы тогда рассмотрели.

Председательствующий, Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

В этом случае Павел Владимирович Крашенинников сделает один доклад по 9-му вопросу, название которого я вам зачитал.

10- й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Оба законопроекта рассматриваются в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности Российской Федерации, поэтому мы имеем такую возможность рассмотреть с одним докладом. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Эти два закона как раз устанавливают и административную, и уголовную ответственность за призывы и действия по отчуждению территории Российской Федерации. Оба законопроекта прошли правовую и лингвистическую экспертизы. Мы предлагаем поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам, по 9-му, 10-му вопросам есть желающие? Есть.

Пожалуйста, включите запись по мотивам. По 9-му и 10-му вопросам одновременно.

Покажите, пожалуйста.

Велик Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу. Можно также будет выступить и по 9-му, и по 10-му по мотивам в рамках отведённого времени. Велик Д. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! В последнее время взоры, наверное, всего мира прикованы к одному важному событию – к выборам в США. И, вы знаете, один из кандидатов, кого уже средства массовой информации окрестили действующим президентом, совсем недавно назвал главной угрозой или главным врагом для США Российскую Федерацию.

Мы должны сегодня с вами признать, что мир стремительно меняется, и не всем нравится сильная, мощная, интеллектуальная, высокотехнологичная Российская Федерация. Но мы не должны на это обращать никакого внимания. Наша задача – сделать так, чтобы нравилось нашим гражданам, чтобы им жилось комфортно и хорошо в нашей стране, в том числе и безопасно не в последнюю очередь.

Мы все прекрасно знаем, что за последние десятилетия технологии наших заокеанских партнёров практически не изменились. Задачи как были у них, так и остаются. Они финансируют некоммерческие организации в различных точках земного шара, они финансируют лидеров общественного мнения, которые в нужные моменты по команде из-за океана начинают транслировать одну и ту же идею: дескать, а здесь есть проблемы с территориальной целостностью, а здесь не так граница проведена, и так далее, и тому подобное. К чему это приводит во всём мире, мы с вами прекрасно знаем. И вот в этой мутной водичке наши партнёры из-за океана ловят свою рыбку.

Да чего там далеко ходить, в 1993 году при принятии Конституции (мы все с вами помним, многие это помнят) у нас вполне серьёзно обсуждался вопрос о создании Уральской Республики, и другие подобные вопросы стояли на повестке. И слава богу, что нас от этого отвело.

Именно поэтому сегодня очень важно и своевременно принятие данного законопроекта, который мы рассматриваем в третьем чтении.

Мы сегодня не просто ставим крест на попытках кого-то попытаться оспорить наши территории, мы ставим крест, принимая эти законы, на том, что даже в информационном пространстве эти вопросы обсуждаться не должны. Мы можем только прирастать территориями. Другого быть не может и не должно.

Этими двумя законопроектами мы защищаем не только свою территорию, мы защищаем свою культуру, свой язык, свою историю, своих детей, свои семьи, наконец.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит два данных законопроекта. И предлагает своим коллегам последовать нашему примеру.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, фракция КПРФ. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроект направлен не на развитие Конституции, а против Конституции, Конституция требует укреплять державу нашу, а здесь предлагают ее развалить, и поскорее.

И он не защищает территориальную целостность, что сказал предыдущий выступающий, он наоборот разваливает эту целостность.

Значит, две позиции в законопроекте, поговорим о них, я тем самым объясню, почему мы не поддерживаем, наша фракция, этот законопроект.

Ну, во-первых, опять вводит административная преюдиция. Раз совершил административный проступок, второй раз совершил н – тогда наступает уголовная ответственность.

Я снова про это не буду говорить, лекцию читать не буду, мы уже много раз объясняли, почему наша фракция не согласна с этим беззаконием. И есть моя публикация в первом номере журнала «Государство и право», ведущий правовой журнал, там это всё хорошо расписано, и юридическим сообществом это в принципе поддержано, всеми юристами, если они только не работают в государственных структурах.

Второе, и это самое главное, принижается ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности. Принижается ответственность, повторяю.

Статья 280 не так давно была изобретена (со значком 1), несколько лет назад. И она была... она установила уголовную ответственность за призывы подобные. Всё вроде нормально, всё правильно. Но теперь у нас решили, что нет, это крутовато, давайте введём административную ответственность всего-навсего. То есть, если кто-то предлагает вернуть Крым, то он за это понесёт только административную ответственность, Севастополь -f тоже только административную ответственность, продать Курилы – административную ответственность, продать Выборг – административную ответственность.

Коллеги, ну как же так? Вы почитайте наш Уголовный кодекс. Откройте статью ПО со значком 1. Склонение одного лица к совершению самоубийства (склонение, то есть призывы к совершению самоубийства) влечёт лишение свободы на срок до 4 лет. Одному лицу обращено, и уже до 4 лет склонение, призывы. Или статья 230. Склонение, то есть призывы, к употреблению наркотических средств до 10 лет лишения свободы. Призывы к этому. А вот призывы к развалу России, они повлекут административную ответственность.

Это антиконституционно. Мы не поддержим.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович, не хотите прокомментировать, учитывая слишком серьёзность обвинений? Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Мы вчера уже эту тему обсуждали. Дело в том, что Юрий Петрович и фракция КПРФ (не юридическая общественность, а фракция КПРФ, я бы на это обратил внимание), они против преюдиции, и всегда были, и даже письмо премьер-министру писали, это известная история.

Что такое преюдиция? Преюдиция – это первый раз административная ответственность, а только потом возбуждение уголовного дела. И мы эту преюдицию применяем для того, чтобы, если первый раз человек оступился, то его оштрафуют, если он это сделает намеренно, то преюдиция означает, что в следующий раз будет уже возбуждено уголовное дело с соответствующими последствиями.

Здесь вот этот самый механизм как раз предусматривается. Только за призывы преюдиция. За действия, направленные на отчуждение территорий, уголовная статья, тяжкий состав. Я просто всем коллегам, просто чтобы для себя уяснить, посмотрите, на самом деле здесь именно так. Именно поэтому здесь и КоАП, и Уголовный кодекс, и Уголовно-процессуальный кодекс. Это всё вот конкретно выверено.

Поэтому я уверен, что эта норма, как раз эти нормы, они защищают территорию Российской Федерации, и именно в развитие Конституции мы эти нормы принимаем. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, это существенное уточнение, было важно, чтобы оно прозвучало.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (12 час. 53 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 361 чел. 80,2 %

Проголосовало против 38 чел. 8,4%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Переходим к голосованию по 10-му вопросу – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пенсии служивым остаются без индексации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8243218.html

11. 1027752-7 Госдума в иоге жесткоого обсуждения приняла закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается пролонгировать приостановление действия нормы о ежегодной индексации пенсий для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей до 1 января 2022 г., сохранив размер денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, – 73,68%.

Законопроект «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, на прогнозный уровень инфляции – 3,7% с 1 октября 2021 г., что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, на 3,7%.

?Третье чтение 392 34 3 13:06

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Доклад сделает Андрей Леонидович Красов.

Пожалуйста, Андрей Леонидович.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы. Замечаний по законопроекту не имеется.

Комитетом по обороне подготовлен проект постановления Государственной Думы.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Госдуме принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д Жуков Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие по мотивам выступить? Включите запись. Запись включите.

Покажите список.

Романенко Роман Юрьевич, пожалуйста. Включите микрофон.

Романенко Р. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Как мы все знаем, повышение военных пенсий возможно двумя путями -путем увеличения так называемого понижающего коэффициента, а также путем повышения денежного довольствия военнослужащих.

Позволю себе напомнить, что увеличение военной пенсии происходило в основном за счет увеличения коэффициента, причем опережающими темпами, более чем на 2 процента в год, и сейчас оно составляет 73,68.

Хочу обратить внимание на то, что все заинтересованные министерства и ведомства, которые осуществляют пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы, при рассмотрении законопроекта высказались за его принятие.

Наряду с этим проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2021 года и на плановый 2022-2023 года предусмотрено повышение денежного довольствия военнослужащих на прогнозный уровень инфляции 3,7 процента с 1 октября 2021 года, ну и соответственно, на 4 процента в 2022-2023 годах.

Таким образом, увеличение военных пенсий законодательно будет произведено в соответствии с базовым законом, а именно в 2021 году с октября на 3,7 процента, а в 2022 и 2023 годах – на 4 процента.

При этом как мы видим, из проекта постановления Государственной Думы о принятии законопроекта, Правительству Российской Федерации предлагается в 2021 году обеспечить в полном объеме выполнение указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части ежегодного увеличения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на процента сверх уровня инфляции. С учетом изложенного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет голосовать против данного законопроекта, потому что нынешний созыв Государственной Думы ознаменовал себя тем, что ежегодно перед принятием бюджета мы, к сожалению, сталкиваемся с тем, что Правительство Российской Федерации вносит законодательную инициативу, а фракция парламентского большинства её поддерживает о замораживании индексации пенсий военных пенсионеров на 2 процента сверх уровня инфляции. Уровень инфляции Правительством Российской Федерации прогнозирует себя как 3,7 процента, именно на эту сумму планируют индексировать пенсии военных пенсионеров, но не с 1 января 2021 года, а только с 1 октября 2021 года. Соответственно, коллеги, тарифы на услуги ЖКХ растут у нас на 8 процентов с 1 января, а индексация пенсий военных пенсионеров только на 3,7 процента и то с 1 октября. А те 2 процента, которые обещали добавлять сверх уровня инфляции, их ежегодно не добавляют, потому что Государственная Дума, используя парламентское большинство, голосует за замораживание данной нормы федерального закона. Я считаю, что это обман наших избирателей, фракция ЛДПР никогда не поддерживала и не будет поддерживать данную норму.

И пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к военным пенсионерам, ветеранам боевых действий, которые также являются военными пенсионерами, потому что на протяжении многих лет ни одна законодательная инициатива, направленная на улучшение социального положения данной категории, вносимая фракцией ЛДПР, к сожалению, не поддерживается ни Правительством Российской Федерации, ни парламентским большинством.

Я приглашаю вас в штаб-квартиры региональных отделений ЛДПР. Приходите к нам наблюдателями на избирательные участки, надевайте вашу форму, надевайте ваши заслуженные награды для того, чтобы люди видели вас: вы – заслуженные, уважаемые люди, вы – соль земли русской, вы – наша гордость. Мы считаем, что именно на вас необходимо строить идеологию нашего государства и воспитание подрастающего поколения.

Можно тысячу законов принять о патриотическом воспитании, рассказывать о том, как мы любим нашу Родину, но при этом не выплачивать заслуженные пенсии военным пенсионерам.

Да, согласен, нужно привлекать к уголовной ответственности тех, кто призывает отторгать территории Российской Федерации, но если кто-то захочет это сделать, ни на кого, кроме Вооружённых Сил Российской Федерации мы с вами не сможем рассчитывать, только они сегодня эффективно работают.

Да, не все являются депутатами, сенаторами, работают в Газпроме или в Роснефти, есть и те военные пенсионеры, которые работают охранниками в ... или работают таксистами. Давайте подумаем об этих уважаемых людях и давайте мы выполним тот закон, который для этого и принимался и проиндексируем пенсии военным пенсионерам на 2 процента сверх уровня инфляции. Фракция ЛДПР... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Наша фракция категорически против, будет голосовать против этого законопроекта и вот почему.

В 2011 году было принято решение о повышении пенсий военным пенсионерам ускоренными темпами, превышающими инфляцию на 2 процента каждый год, до доведения этой пенсии до 100 процентов денежного довольствия. Вот это суть 43-й статьи, о которой идёт речь, действие которой приостанавливается.

Это было обещано президентом, это решение было принято Государственной Думой. И оно не просто так было принято, потому что пенсии военных пенсионеров и семей (подчёркиваю) это ещё речь идёт о семьях погибших военнослужащих, они не соответствовали тому уровню инфляции, которая существовала все эти годы и фактически рост этих пенсий не покрывал потерю покупательской способности пенсионного обеспечения. Именно поэтому было принято это решение.

Потом по предложению правительства, на основании того, что якобы у правительства нет денег, решили приостановить эту норму.

Но, коллеги, я не могу понять, в прошлом месяце Правительство Российской Федерации пришло сюда, в этот зал, и предложило на сотни миллиардов рублей дать льготы, на сотни миллиардов рублей в год дать льготы сырьевым компаниям, госкомпаниям, всевозможные вычеты, всевозможные возвраты инвестиций якобы на, скажем так, на инвестиции, которые пойдут на увеличение глубины переработки сырья. Хотя это можно было сделать другим способом. И при этом порядка 10 миллиардов рублей мы не можем найти на то, чтобы выполнить обязательства перед семьями военнослужащих.

Вот сейчас, пожалуйста. Понимаете, мы только что принимали законы в третьем чтении о территориальной целостности, то есть мы Конституцию укрепляем. А людей, которые будут стоять на страже этой Конституции и на страже нашей территориальной целостности, мы как-то оставляем за бортом. Кто будет защищать нашу страну?

Вот, пожалуйста, последнее событие. У нас был сбит наш вертолёт, погибли наши лётчики, у них семьи остались. Мы об их семьях будем думать или нет, коллеги?

Ещё раз подчёркиваю, с одной стороны, на сотни миллиардов рублей мы денег отдаём олигархам, создаём офшоры на разных концах нашей страны, чтобы яхты и самолёты наших олигархов обслуживались без уплаты всяких налогов, в то же время 10 миллиардов рублей мы не можем найти для семей погибших военнослужащих. Коллеги, разве это справедливо? Но ответ очевиден.

Поэтому я предлагаю вам проголосовать против этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению Онищенко Геннадий Григорьевич. Пожалуйста. Онищенко Г. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Александр Дмитриевич, спасибо.

По 51-му вопросу с содокладом выступит депутат Пилипенко, о том, что господин Смолин отсутствует в зале.

Председательствующий. А его перенесли уже, когда повестку обсуждали. Онищенко Г. Г. А кто его предлагал перенести?

Председательствующий. Коллеги предлагали. А автор Смолин там, по-моему. Да?

Онищенко Г. Г. Но, вообще-то, мы – комитет, и партия здесь не причём. Председательствующий. Геннадий Григорьевич, надо было, когда вопрос ставился, давать по этому поводу разъяснение. Кашин. По ведению. Да? Пожалуйста.

Кашин В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, по 8-му вопросу не сработали у нас тут кнопки. Мы голосовали за: Кашин, Новиков, Зюганов. Председательствующий. В секретариат обратитесь. Кашин В. И. Хорошо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится йа голосование пункт 11. О проекте федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 06 мин. 16 сек.)

о Проголосовало за 292 чел 64,9 % Проголосовало против 94 чел 20,9 %

Воздержалось 3 чел. 0,7 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Вкладчики Сбера остаются без компенсации – продлено приостановление закона https://leo-mosk.livejournal.com/8243998.html

12. 1027749-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается продлить срок приостановления действия ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» еще на 1 год – до 1 января 2024 года.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

При рассмотрении аналогичных законопроектов в 2017, 2018 и 2019 годах Государственная Дума в соответствующих постановлениях рекомендовала Правительству РФ до внесения в ГД законопроекта о федеральном бюджете разработать и внести законопроект, регулирующий вопрос об исполнении обязательств РФ по сбережениям граждан РФ, который до настоящего времени в ГД не внесен. Учитывая высокую социальную значимость выполнения Российской Федерацией обязательств по восстановлению и обеспечению ценности денежных сбережений граждан, комитет полагает необходимым подчеркнуть необходимость ускоренной разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, позволяющих государству в полной мере исполнить указанные обязательства. Комитет считает целесообразным повторно рекомендовать Правительству РФ разработать и внести в Государственную Думу законопроект, регулирующий вопрос исполнения обязательств РФ по сбережениям граждан РФ.

Также, руководствуясь ст.103 Конституции РФ, комитет считает необходимым рекомендовать Правительству РФ представить Государственной Думе в ежегодном отчете Правительства РФ о результатах его деятельности информацию о ходе подготовки указанного законопроекта, а также о причинах неисполнения постановлений Государственной Думы № 2569-7 ГД от 27.10.2017, № 5034-7 ГД от 18.10.2018 и № 6969-7 ГД от 22.10.2019.

Третье чтение 298 58 1 13:18

Стенограмма обсуждения

Пункт 12. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора». Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста. Шаккум М. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошел юридико-техническую и лингвистическую экспертизы. Замечаний нет. Комитет предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли, вижу, что есть. Включите запись на выступления по мотивам. Покажите список. Быков Олег Петрович, пожалуйста. Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Дмитрий Александрович, я прошу прощения, это Изотов был, не на ту кнопку нажал. Возможно, мне воспользоваться?

Председательствующий. Пожалуйста, пожалуйста. Изотов А. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Александрович!

Напомню, что суммарный объём обязательств по гарантированным сбережениям граждан составляет в ценах 1991 года 355 миллиардов рублей. Если мы переведём и проиндексируем это на сегодняшний день, то, как сказано из пояснительной записки, сумма затрат составит 48 триллионов рублей в 2021 году, в 2022-м 50 триллионов рублей, и 52 триллиона рублей в 2023 году.

Федеральный бюджет у нас составляет из года в год около 20 триллионов рублей. Но у нас произошли вот эти события с пандемией, и мы на 2020 год корректируем доходную часть 20,5 триллиона рублей до 17,9 триллиона рублей, и при этом наши расходы вырастут с 19,7 триллиона рублей до 22,6 триллиона рублей. То есть, мы видим значительную часть дефицита бюджета, и тот бюджет, который мы принимаем в ближайшие три года, он тоже, к сожалению, с дефицитом.

Таким образом, из федерального бюджета на сегодняшний день выплачивать такие средства, которые, причём, превышают его только доходную часть в 2,5 раза, в принципе, невозможно, и любые выплаты, они приведут к тому, что под ударом окажутся малозащищённые слои населения. Таким образом, государство сегодня ставит перед собой основную и главную задачу – это погашение вовремя и в полном объёме всех своих социальных обязательств. Есть мнение выплачивать из Фонда национального благосостояния, который у нас на сегодняшний день составляет более 13 триллионов рублей, и мы его формировали вместе с Резервным фондом, начиная с 2014 года. Но я напомню, коллеги, что тогда цены на нефть были 100-150 долларов за баррель, а в ближайшие годы, а может, десятилетия, нам о таких уровнях цен необходимо будет забыть.

Поэтому источник погашения в ближайшие годы ФНБ, он тоже остаётся под вопросом, и также у нас существуют риски по облигациям федерального займа. Это основной источник погашения дефицита нашего федерального бюджета, который мы запланировали. И там было 35 процентов доли нерезидентов, в последнее время сократилось до 25 процентов, и большая вероятность того, что новая администрация Соединённых Штатов также наложит дополнительные санкции на нерезидентов, и тогда нам необходимо будет рассчитывать только, исходя из собственной ресурсной кредитной базы.

Таким образом, у нас ни федеральный бюджет за счёт облигаций федерального займа, ни Фонд национального благосостояния не может являться полным гарантом погашения той задолженности, которая сформировалась в 90-е годы. А выплачивать на сегодняшний день и потом говорить о том, что мы будем платить несколько сот лет или несколько тысяч лет, – ну, это обманывать и себя, коллеги, и обманывать население страны.

Поэтому предлагается приостановить действие Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» на один год.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет голосовать за.

Спасибо.

Председательствующий* Спасибо. Шурчанов Валентин Сергеевич, пожалуйста. Шурчанов В, С, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Государственная Дума с 2003 года приостанавливает действие этого закона. Теперь мы приостановку продлеваем до 2024 года. Но вместе с тем это народные деньги. Люди потеряли всю надежду на то, что можно каким-то образом восстановить законно ими отданные системе Сбербанка, страховым государственным... Госстраху взносы и сбережения.

Вот получается в итоге – за все эти годы у народа украли, если хотите, или отняли, и олигархам всё это отдали. Никуда ничего не потерялось, никуда ничего не испарилось. Просто все народные деньги перешли в собственность олигархов, которые сегодня, как уже правильно говорили, и налоги меньше всех платят, и в конечном итоге всё время, всё время получают льготы. И правительство их поддерживает.

Мы, фракция КПРФ, на стороне ограбленного народа. Поэтому мы голосуем против и твёрдо заявляем о том, что все эти сбережения должны быть восстановлены. Для этого есть вся правовая база.

Я вкратце напомню. В октябре 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон об индексации. Затем Российская Федерация 13 марта 1992 года взяла на себя обязательство – все эти долговые обеспечить. Затем Съезд народных депутатов 27 марта 1993 года вновь повторил требование о полной компенсации вкладов населения.

Ну и, наконец, в мае, вот заметьте, 1993 года Конституционный Суд Российской Федерации на основании ходатайства Общества вкладчиков рассмотрел дело.

И в своем постановлении от 31 мая 1993 года Конституционный Суд установил, что все данного закона нарушения по возвращению вкладов граждан должны быть исполнены, их нужно выполнить, и законодательной и исполнительной власти было указано, что необходимо обеспечить полную реализацию вот этих принятых законов.

Постановление Конституционного Суда окончательное, обжалованию не подлежит, но тем не менее мы вот с тех времен тянем и продолжаем тянуть.

У нас есть все возможности в полной мере вернуть, никакие 43 триллиона, для нас они не бедствие, у нас денег сегодня действительно и средств навалом, просто нужна политическая воля правительства.

Но, к сожалению, в классовом обществе, в классовом обществе, правительство нынешнее соответственно на стороне олигархов, на стороне крупного капитала, который присвоив народные деньги, не хочет их вернуть.

Мы голосуем против.

Спасибо.

Председательствующий, Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, наша фракция голосует против принятия этого закона.

Не буду повторять, о чем идет речь. Вкратце скажу только, что речь идет о восстановлении утраченных сбережений граждан в Сбербанке СССР и о приостановлении нормы закона, признающей эти сбережения внутренним государственным долгом.

Этот закон был принят в 1995 году и в 1999-ом был принят закон о базовом социальном наборе, который фактически, при расчете которого устанавливается коэффициент перевода тех денег на июнь 1991 года в те деньги, когда эти деньги будут, на ту дату, когда деньги будут возвращаться.

В этом зале много было разных выступлений, вот даже сегодня представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» сказал, что это неподъемные деньги, невозможно их возвращать.

Но когда мы в первом чтении этот закон обсуждали, я спросил представителя 'ЕДИНОЙ РОССИИ»: вы признаёте это внутренним государственным долгом, вы собираетесь их возвращать? Да, собираемся. Сейчас в третьем чтении уже выходит представитель той же самой партии и говорит: это невозможно. Давайте рассмотрим: возможно или невозможно. Я сразу поправлю представителя партии власти, который сказал, что 48 триллионов нужно в 2020 году, 50 – в 2021 году и 52 – в 2022 году. Это не суммарно 48, 50 и 52, это одна и та же сумма, просто индексируется она каждый год. Понятно? То есть это не 150 триллионов рублей, а всего лишь 48.

Теперь, есть ли такие возможности у государства или нет? Конечно, сразу нет. Но можно было принять наш проект закона, по которому мы предложили примерно 5 процентов каждый год от этой суммы возвращать, это чуть больше 1 триллиона рублей.

Давайте теперь рассмотрим: это возможно... Да, кстати, сейчас эта норма закона всё-таки действует, но выделяется на выполнение этого обязательства 5,5 миллиарда рублей в год, в двести раз меньше, чем надо бы (в двести раз).

Давайте рассмотрим: посильно или нет. У нас, если мы будем по 1 триллиону рублей в год направлять на выполнение этого государственного обязательства перед гражданами, то у нас сегодня в Фонде национального благосостояния около 14 триллионов рублей, деньги есть. То есть один из четырнадцати можно забирать каждый год и отдавать.

Дальше. Если вы говорите, что у нас, дескать, у нас доходов мало, так вы отмените льготы олигархам на яхты, на самолёты, вы перестаньте раздавать льготы, которые в прошлом месяце раздали сырьевым олигархам на сотни миллиардов рублей. Вот вам ещё деньги. Отмените возврат НДС с экспортёров сырья, это ещё 2 триллиона рублей в год. Запретите без тендеров и аукционов проводить закупку у взаимозависимых лиц, вот вам ещё 5 триллионов рублей в год. Вот они деньги. Просто они будут не разворовываться, а будут возвращены тем, у кого они были отняты.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, все желающие выступили.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» (пункт 12).

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 18 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 298 чел. 66,2 %

Проголосовало против 58 чел. 12,9 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято Принимается.

Сенаторы и депутаты остаются без индексации оклада – принят демонстративный закон

13. 1027757-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О приостановлении действия части первой1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части приостановления в 2021 году индексации размера общего месячного фонда оплаты труда помощников членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту Ирина Марьяш.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2022 г. действие нормы, согласно которой размер фонда оплаты труда помощников сенатора РФ, депутата ГД увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Законопроект принципиально согласуется с предложенной Правительством РФ системной инициативой по оптимизации бюджетных расходов на содержание служащих и работников, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и вносится в комплексе с другими проектами федеральных законов, предусматривающими, в частности, приостановление на период с 1 января 2021 г. по 1 января 2022 г. индексации (увеличения) должностных окладов государственных гражданских служащих.

Третье чтение 303 41 0 13:19

Стенограмма

13-й пункт. Проект федерального закона «О приостановлении действия части первой статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Доклад Ирины Евгеньевны Марьяш, пожалуйста.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект готов к третьему чтению. В установленном порядке проведены все необходимые экспертизы: и правовая, и лингвистическая. Замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы к законопроекту не имеется.

Просим поддержать предложение ответственного Комитета по контролю и Регламенту и принять законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет? Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 344 чел. Не голосовало 106 чел 23,6 % Результат: принято

Принимается в третьем чтении.

Упрощение регистрации уставов и актов муниципальных образований – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8250999.html

14. 977183-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (по вопросу упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алкексей Диденко.

Законопроектом:

- устанавливается возможность представления для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (далее – муниципальные акты), а также документов, необходимых для их государственной регистрации, в электронном виде в порядке и форматах, определяемых Минюстом России;

- определяется, что территориальный орган Минюста России в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава, муниципального акта направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе, муниципальном акте в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ, в котором указывается дата государственной регистрации, дата размещения в сети «Интернет» на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в РФ» и государственный регистрационный номер устава или муниципального акта. При этом исключается требование о направлении главе муниципального образования зарегистрированного устава или муниципального акта с проставленным специальным штампом, удостоверяющим государственную регистрацию;

- предусматривается, что уставы и муниципальные акты, а также сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, размещаются в сети «Интернет» на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в РФ».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 397 0 0 13:20

Стенограмма

14-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доклад Алексея Николаевича Диденко, пожалуйста, с места.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич. Уважаемые коллеги!

Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления подготовлен к рассмотрению в третьем чтении представленный проект закона. Во втором мы его приняли вчера, 17 ноября.

Законопроект прошел лингвистическую и правовую экспертизу, у Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется. Комитет рекомендует принять проект в третьем чтении. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 20 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел, 11,8%

Результат: принято Принят в третьем чтении.

Принят закон л предоставлении гражданам участков, в государственной или муниципальной собственности https://leo-mosk.livejournal.com/8251342.html

15. 970002-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предлагается расширить перечень случаев досрочного предоставления земельных участков (т.н. «дальневосточного гектара») в собственность гражданам и установить, что земельный участок может быть предоставлен в собственность гражданину в любое время до истечения пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком в случае, если этим гражданином заключен кредитный договор с российской кредитной организацией, предусматривающий предоставление целевых кредитных средств на строительство на таком земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, а также передачу испрашиваемого земельного участка в залог российской кредитной организации после государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Третье чтение 392 0 0 13:21

Стенограмма

Пункт 15. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон мОб особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Александр Владимирович Якубовский, пожалуйста. Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены. Замечаний у Правового управления нет.

Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против.0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

Принят закон о продлении дачной амнистии https://leo-mosk.livejournal.com/8244285.html

16. 994421-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (о продлении «дачной амнистии»)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается продлить на 5 лет – до 1 марта 2026 года – срок, в течение которого допускается применение упрощенного порядка оформления гражданами прав на жилые или садовые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства (т.е. на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок – в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, а наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства не требуется).

При этом положения об упрощенном порядке государственной регистрации прав предлагается распространить на владельцев домов, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. А с целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям, предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ (в частности, количество надземных этажей не более чем три, высота не более 20-ти метров).

Также предлагается продлить на 5 лет – до 1 марта 2026 года – и срок действия положений о возможности направления уведомлений о строительстве объектов ИЖС или садового дома, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых правообладатели земельных участков не получали разрешение на строительство.

Третье чтение 397 0 0 13:22

Стенограмма

Пункт 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Мы вчера с вами обсуждали «дачную амнистию». Мы предлагаем продлить ее на пять лет – до 1 марта 2026 года. Проведены все экспертизы.

Просим поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято

Принят в третьем чтении.

Принят закон обеспечению инвалидов ТСР https://leo-mosk.livejournal.com/8251521.html

17. 984473-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации без привязки к месту жительства)

Документ внесли Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, А.Е.Хинштейн, М.Б.Терентьев (ЕР); Сенатор РФ А.А.Турчак

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова.

Законопроектом предлагается установить возможность получения инвалидами технических средств реабилитации не только по месту жительства, но и по месту пребывания, фактического проживания.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 392 0 1 13:18

Стенограмма

17 -й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона мО социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доклад Ольги Ивановны Павловой, пожалуйста.

Приоритетный законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект предусматривает обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации вне зависимости от места жительства или пребывания. Законопроект полностью готов к принятию, все необходимые заключения получены. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. • Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1

Проголосовало против 0 чел 0,0 % Воздержалось 1 чел 0,2 % Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в третьем чтении.

https://leo-mosk.livejournal.com/8251983.html

18. 889119-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (в части предоставления права для женщин, находящихся в декретном отпуске, получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) независимо от места их регистрации)

Документ внес Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом уточняется, что направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и обратившихся в органы службы занятости для получения такого направления, осуществляется указанными органами по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). При этом указанная категория женщин вправе обратиться в органы службы занятости не только по месту своего жительства, но и по месту пребывания.

Третье чтение 388 0 0 13:24

Стенограмма

18-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста. Нилов Я. Е. Законопроект готов к третьему чтению. Прошу поддержать. Председательствующий, Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Раздел ипотечного покрытия и выдел из него доли в натуре не допускаются – https://leo-mosk.livejournal.com/8252314.html

19. 564306-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» (в части оптимизации правового регулирования института ипотечных ценных бумаг)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, М.Р.Хасанов, А.Л.Красов, А.А.Гетта, И.Х.Зиннуров, Е.Б.Шулепов, В.И.Афонский, М.П.Беспалова, Г.И.Данчикова, М.В.Романов, Д.А.Белик, М.С.Гаджиев, Р.К.Хуснулин (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Евгений Шулепов.

Законопроектом предлагается:

- исключить из сферы действия ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах» отношения, возникающие при выдаче ипотечных ценных бумаг;

- ввести понятие «управляющий ипотечным покрытием» – коммерческая организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитная организация, осуществляющие в соответствии с Законом доверительное управление ипотечным покрытием ипотечных сертификатов участия, под которое они выданы, а также государственная управляющая компания в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- признавать истекшим срок действия договора доверительного управления ипотечным покрытием в случае, если по истечении одного года со дня передачи государственной управляющей компании прав и обязанностей по договору доверительного управления ипотечным покрытием срок указанного договора не истек и указанные права и обязанности не были переданы другому управляющему ипотечным покрытием, коммерческой организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитной организации;

- сохранить за управляющим ипотечным покрытием требования об обязательном опубликовании правил доверительного управления ипотечным покрытием до начала срока выдачи ипотечных сертификатов участия только в том случае, если выдача ипотечных сертификатов участия осуществляется после дня вступления в силу ФЗ;

- заключение договора доверительного управления ипотечным покрытием осуществлять путем присоединения к указанному договору посредством приобретения ипотечных сертификатов участия;

- уточнить, что решением в три четверти голосов всех присутствующих владельцев ипотечных сертификатов участия права и обязанности управляющего ипотечным покрытием могут быть переданы другому управляющему ипотечным покрытием, коммерческой организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитной организации;

- уточнить порядок регистрация изменений и дополнений, вносимых в правила доверительного управления ипотечным покрытием;

- наделить Банк России полномочием по ведению реестра зарегистрированных им правил доверительного управления ипотечным покрытием, а также возложить на него ответственность за несоответствие зарегистрированных им правил доверительного управления ипотечным покрытием, изменений и дополнений, вносимых в них, требованиям законодательства;

- предусмотреть, что Банк России вправе отозвать (аннулировать) лицензию управляющего ипотечным покрытием, специализированного депозитария на осуществление соответствующего вида деятельности в случае несоблюдения указанными лицами требований ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России, неисполнения в установленный Банком России срок предписания об устранении нарушения.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 386 0 0 13:25

Стенограмма

19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах».

Доклад Евгения Борисовича Шулепова, пожалуйста. С места. Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Комитет по финансовому рынку полностью подготовил законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать. Спасибо, коллеги.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в третьем чтении.

Запрет на рекламу товаров, позволяющих искажать учет потребления коммунальных ресурсов – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8252579.html

20. 573255-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе» (в части услуг, реклама которых не допускается)

Документ внесли Депутаты ГД Б.М.Гладких, И.В.Осипов, А.Ф.Тихомиров, К.Г.Слыщенко, А.А.Максимов, А.В.Палкин и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 17.11.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, информационному развитию и предпринимательству А.А. Максимов.

Законопроектом предлагается установить, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии.

Третье чтение 389 0 0 13:26

Стенограмма

20-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе». Доклад Александра Александровича Максимова. Пожалуйста.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Можно с места, Александр Дмитриевич? Председательствующий. Можно.

Максимов А. А. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых.

Ставится на голосование проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел. Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят во втором чтении зваконопроект об ОМС – Алексей Курины не повышать страховым компаниям их премию https://leo-mosk.livejournal.com/8244635.html

21. 1027750-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.10.20.

Представил председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается возложить на Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд) отдельные полномочия страховщика в части организации оказания и оплаты специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти (медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти) в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования (далее – специализированная, в т.ч. высокотехнологичная, медицинская помощь). Порядок установления тарифов на оплату такой медицинской помощи будет устанавливаться Правительством РФ в составе базовой программы ОМС.

Предусматривается ведение Федеральным фондом единого реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, который включает в себя сведения об указанных выше медицинских организациях, подведомственных ФОИВам, и реестры медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования по территориальным программам ОМС.

Медицинская организация, подведомственная ФОИВу, вправе до 1 сентября года, предшествующего году, в котором она намерена осуществлять деятельность в сфере ОМС (для 2021 года – по 25 декабря 2020 г. включительно), направить в Федеральный фонд заявку на распределение ей объемов предоставления специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, после чего она включается Федеральным фондом в единый реестр медицинских организаций.

Медицинская организация, подведомственная ФОИВу, вправе оказывать первичную медико-санитарную помощь и скорую, в т.ч. скорую специализированную, медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой ОМС, а также она вправе оказывать специализированную, в т.ч. высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой ОМС в случае распределения ей объемов предоставления медицинской помощи соответствующей комиссией субъекта РФ по разработке территориальной программы ОМС.

Уточняется, что медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере ОМС на основании договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и (или) договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС.

В базовой программе ОМС отдельно устанавливаются нормативы объемов предоставления медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными ФОИВам (специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, в стационарных условиях и условиях дневного стационара), в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления указанной медицинской помощи, а также перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым указанными медицинскими организациями оказывается медицинская помощь. Объемы предоставления такой медицинской помощи распределяются и перераспределяются между медицинскими организациями, подведомственными ФОИВам, с учетом мощностей таких организаций и объемов оказываемой медицинской помощи за счет иных источников финансирования. Порядок распределения и перераспределения указанных объемов устанавливается Правительством РФ.

Информационное обеспечение персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, осуществляется посредством государственной информационной системы обязательного медицинского страхования, оператором которой является Федеральный фонд. Порядок функционирования указанной информационной системы устанавливается Правительством РФ.

Предусматривается уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом ОМСстраховой медицинской организации на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию – не менее 0,8% и не более 1,1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам (в настоящее время – от 1% до 2%);

- продление на 2023 год срока действия положений в части софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (т.е. ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь), а также в части осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Второе чтение 386 0 1 13:40

Стенограмма обсуждения

Пункт 21. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Доклад Дмитрия Анатольевича Морозова. Пожалуйста.

На рассмотрение вопроса (секунду) приглашены от Министерства здравоохранения Хорова Наталья Александровна и от Фонда обязательного медицинского страхования Чернякова Елена Евгеньевна – председатель.

Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 21 октября. Концепция законопроекта вызывала активную дискуссию, поэтому комитет 30 октября провел круглый стол с участием всех страховых организации, экспертов, пациентских профессиональных организаций.

Изменения, коллеги, ко второму чтению касаются особого порядка финансирования федеральных клиник, нового взаимодействия между территориальными фондами, медицинскими организациями и страховыми медицинскими организациями, работы информационной системы Фонда обязательного медицинского страхования и нового финансового обеспечения страховых медицинских организаций.

С вашего позволения остановлюсь кратко на наиболее значимых изменениях – это закрепление прав дополнительных и застрахованных лиц, уточнение механизма обособленного финансирования федеральных организаций. Это уточнение состава мероприятий медико-экономического контроля и введение трёхстороннего договора с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Это дополнение новой статьёй о государственной информационной системе. И в заключение – это определение норматива расходов на ведение дел для страховых медицинских организаций в размере не менее 0,8 процента и не более 1,1 процента.

Таким образом, ко второму чтению к законопроекту поступило 71 поправка. В таблицу номер 1 включено 35 поправок, включая поправки Правительства Российской Федерации, она рекомендуется к принятию. В таблицу номер 2 включено 36 поправок, которые рекомендуются отклонить.

Комитет проголосовал за по указанным пунктам.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, ГПУ президента. Замечаний нет.

Уважаемые коллеги, комитет просит в установленном порядке рассмотреть таблицы и утвердить решение. Прошу вас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Есть? Включите запись. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Прошу поставить на отдельное голосование поправку номер 25 первой таблицы.

Председательствующий. Так, больше нет. Да?

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 1, за исключением поправки 25.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 25-й поправке Куринный.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в результате довольно ожесточённой кампании, развязанной страховыми компаниями, нам предлагается сегодня повысить норматив на их содержание, если ранее он был 0,5-1 процент «на ведение дела» так называемое, название правильное, теперь нам предлагается повысить от 0,8 до 1,1. Считаю данное повышение нецелесообразным, и оно приведёт к дополнительным потерям бюджетных денег. Справится вполне и в тех рамках, которые были заложены до этого. Тем более, что на последнем комитете федеральный фонд, который выполняет фактически функции страховых компаний, готов, скажем так, по своей части, вот по этим федеральным учреждениям, обойтись всего 0,38 процентами.

И туда входит и экспертиза, туда входит и анализ счетов, и медико-экономическое обоснование, и всё остальное, только сервисные функции отсутствуют, это оповещение граждан, прислание там их соответствующих сообщений о том, что надо пройти диспансеризацию. С этим сегодня вполне может справиться информационная система, больших затрат это не потребует.

Поэтому предлагаю оставить прежнюю редакцию 0,5-1 процент, не повышать для страховых компаний их премию.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста. Морозов Д. А. Глубокоуважаемые коллеги, ну, я уверен, вы все согласитесь, главное финансирование здравоохранения – это придерживаться некой гармонии. И тот шаг, который предлагается сегодня сделать в законопроекте, это не повышение, на мой взгляд, до 0,8-1,1, а снижение, если мы возьмем нижнюю планку сегодняшнюю существующую – 1 процент, то она переходит в понятие 0,8 процента. Но, как справедливо сказал Алексей Владимирович, это стало результатом серьезных таких дискуссий, в этих дискуссиях участвовали эксперты, экономисты. Все позиции взвешены. Мы остаемся на позициях страховой медицины.

И сегодня, повторюсь, повторю то, с чего начал, нам необходима гармония, когда страховые медицинские организации, их функционал будет касаться работы главным образом по территориальным программам. У нас на сегодняшний день вводятся изменения, которые позволят нам финансировать медицинскую помощь в соседних субъектах Российской Федерации. У нас вносятся изменения, которые позволят финансировать напрямую фондом федеральные медицинские организации, у каждого будет своя работа, своя задача и свои варианты контроля. Для нас это кажется наиболее приемлемым. Председательствующий, В первом чтении-то было... Понятно. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку номер 25 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Прошу голосовать. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 46 чел 10,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел ...21,3 %

Результат: принято Принимается.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2?

Включите запись. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги! Я предлагаю поправку номер 8 в таблице отклонённых вынести на отдельное голосование. Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович. Тумусов Ф. С, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Спасибо.

Поправка номер 15 и пункт... Пункт 15 и пункт 26 вынести на отдельное голосование.

Председательствующий. Ещё раз, 15... Тумусов Ф. С. 15 и 26. Председательствующий. ...и 26. Хорошо.

Коллеги, ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправок 8, 15 и 26. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 303 чел. Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается.

Пожалуйста, по 8-й поправке микрофон Гартунгу включите.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги! Суть моей поправки следующая.

В действующей редакции закона написано, что медицинская организация не вправе отказать предоставление медицинской помощи гражданину.

В редакции этого закона эта часть убирается. Мы считаем, что это неправильно. Государство обязано в соответствии с Конституцией гарантировать медицинскую помощь каждому гражданину Российской Федерации, и поэтому убирать эту норму из закона нельзя. Поэтому я предлагаю эту поправку принять. Спасибо.

Председательствующий, Центральную трибуну.

Морозов Д. А. Уважаемый Валерий Карлович, жалко, что вас не было на комитете. Эта поправка ваша, по сути как бы. Она учтена в поправке номер 8 таблицы номер 1, об этом говорил Алексей Владимирович Куринный, этот вопрос и рассматривался, поэтому всё так, как вы и сказали, она учтена. Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование поправка номер 8 из таблицы, рекомендуемая комитетом к отклонению.

Кто за то, чтобы принять поправку номер 8? Комитет против. Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 35 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 18 чел. 4,0%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 18 чел.

Не голосовало 432 чел. 96,0 %

Результат: не принято Не принимается.

По поправке номер 15. Включите микрофон депутату Тумусову. Тумусов Ф. С. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Поправка звучит так: «Тарифы на оплату медицинской помощи медицинской организации, расположенной в районах Арктической зоны Российской Федерации, устанавливаются независимо от численности обслуживаемого населения согласно смете расходов медицинской организации на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования».

Дело в том, что существующий механизм финансирования не учитывает особенности арктической и северных территорий, потому что там множество малонаселённых, расположенных на огромных расстояниях, а принцип финансирования – по количеству пациентов. Там, по сути, не может быть большое количество пациентов. Поэтому предлагается перейти на сметный механизм финансирования, чтобы обеспечить нормальное медицинское обслуживание жителей Арктической зоны. Прошу поддержать.

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Федот Семёнович, ну, я начну с того, что комитет согласен с существованием особенностей организации медицинской помощи в Арктической зоне и в похожих субъектах. Тем не менее финансирование по смете не сочетается с принципами страховой медицины и не может осуществляться за счёт субвенций, поэтому, по сути, и рассматриваться здесь, наверное, не может.

В то же время я бы хотел подчеркнуть, что весной запланированный «круглый стол» нами вместе с комитетом по бюджету, который должен был касаться организационно-финансовых моделей современного здравоохранения, нам нужно будет провести. Нас поддерживает Фонд обязательного медицинского страхования. Нужно проработать эту тему, и комитет оставляет себе это в виде задачи.

Спасибо. Но мы не поддерживаем вашу поправку.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 15 из второй таблицы. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 47 чел 10,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка.

По 26-й поправке Тумусову включите микрофон. Тумусов Ф» С. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, данной поправкой предлагается установить верхнюю границу коэффициента в размере 1,2. Значит, ну она частично учтена, потому что 1,1, значит, мы с вами проголосовали.

Тем не менее, значит, наша фракция тоже против страховых компаний, потому что они приносят только вред и убытки, но тем не менее они существуют, это реальность.

И вот я в предыдущей поправке говорил об особенностях арктических и северных территорий, там действительно, если переходить на сметное финансирование, то данного коэффициента как раз, единицы как раз не хватает, и поэтому все расчеты показывают, что надо делать 1,2.

Поэтому вот поправка 1,2. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Пожалуйста.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Федот Семёнович, ну я уже в своем ответе на первый вопрос говорил, что цифры, о которых мы сегодня ведем речь, и которые предлагаем поддержать, они обоснованы, рассчитаны экспертами, экономистами, поэтому мы не можем поддержать Вашу поправку.

Когда Вы сказали, что Вы тоже против страховых компаний, я не знаю, к кому это относилось, потому что наша позиция, и моя лично, заключается в том, что все должны просто иметь четко понятный функционал и работать за те деньги, которые выделяются.

Нам кажется, что тех средств, о которых мы говорим сегодня, будет как раз достаточно для выполнения поставленных задач.

Спасибо.

Мы не поддерживаем. Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 26. Комитет против.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 39 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 45 чел. 10,0 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел. 89,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона нО внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пункт 21. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования 113 час. 40 мин. 13 сек.) Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось ..»4 1 чел 0,2 %

Голосовало. 387 чел.

Не го посовало.. 63 чел. о . 14,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении» Центральная трибуна. Пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет просит включить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 24 ноября для рассмотрения в третьем чтении. Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Гартунг по ведению, пожалуйста. Гартунг В. К. Можно докладчику не уходить.

Пожалуйста, найдите, укажите, в какой это поправке в таблице принятых то, о чём вы сказали, потому что там поправка номер 8...

Председательствующий. Валерий Карлович, давайте, уже мы к следующему вопросу переходим, вы поговорите между собой, покажет вам докладчик всё, что надо.

Плетнева Поправки внесены дефвчатами депутатамм

22. 973269-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты РФ» (об использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.09.20.

Представила председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева.

Законопроектом предусматривается, что женщинам, отозвавшим средства материнского (семейного) капитала, ранее направленные ими на формирование накопительной пенсии (такой отзыв в настоящее время допускается до дня назначения накопительной пенсии), после поступления указанных отозванных средств на счет Пенсионного фонда РФ предоставляется 6-месячный срок, в течение которого они могут обратиться с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов, либо с заявлением о продлении на 6 месяцев срока подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае невостребованности отозванных средств.

В случае отсутствия в течение указанного 6-месячного срока заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала либо о продлении срока подачи такого заявления предусматривается автоматическое направление отозванных средств на формирование накопительной пенсии.

Второе чтение 388 0 0 13:44

Стенограмма

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Тамары Васильевны Плетневой. Пожалуйста.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, мы с вами в сентябре месяце приняли в первом чтении этот законопроект. Я просто напомню его смысл, Если женщина получает материнский капитал, то она имеет право выбрать, на что его направить. Правительство расписало чётко, на что направляется материнский капитал, но нам удалось ещё с вами вместе расширить направление материнского капитала, например, на строительство жилого дома на приусадебных участках, также на реабилитацию инвалидов.

И вот женщина выбирает накопительную пенсию. Вот она себе положила эти денежки, и ждет, когда она пойдет на пенсию, и получит вот эти денежки. Потом она решила, что это всё-таки, наверное, не очень удачный её выбор, и она решила совершенно на другое направить материнский капитал, может, ребёнок заболел, может, инвалид, может быть, что-то строить будет. Поэтому она направляет своё решение в Пенсионный фонд о том, что она пересмотрела своё решение, и вот хотела бы направить его на другое. Вот этот законопроект как раз разрешает это сделать.

Я считаю, что это положительное решение. Все регионы поддержали этот законопроект. Это правительственный законопроект. Комитет наш тоже его поддержал.

Внесено было шесть поправок к законопроекту, они все принятые, одна таблица, все принятые. Единственная поправка, внесенная нашими девчатами-депутатами, это забыли, наверное, что сейчас материнский капитал получают и женщины, имеющие и родившие первого ребенка, вот это вот включили. А остальные все такие, редакционные, для того чтобы исправить некоторые положения, может быть, грамматические, формальные.

Так что законопроект готов, и если в случае принятия я бы просила на 25-е число третье чтение.

Председательствующий. Спасибо, Тамара Васильевна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет?

Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 375 чел ; 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 375 чел, Не голосовало 75 чел. 16,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается единогласно во втором чтении.

23. 865816-7 Госдума в итге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов) (возвращен к процедуре второго чтения 21.07.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается:

- разрешить в границах водоохранных зон хранение агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

- установить, что строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускается при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;

- разрешить хранение агрохимикатов в границах прибрежных защитных полос в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года и расположенных на территориях морских портов, при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;

- включить в перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектную документацию специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.

Второе чтение 303 50 1 13:39

Стенограмма обсуждения

Пункт 23. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Виктора Ефимовича Дерябкина, пожалуйста.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет по транспорту и строительству подготовил данный законопроект к рассмотрению во втором чтении. В первом чтении законопроект был принят Государственной Думой 8 июля текущего года.

Поступило восемь поправок. В ходе доработки законопроекта все восемь поправок учтены и сведены в соответствующую таблицу.

Законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет.

Комитет рекомендует депутатам Государственной Думы рассмотреть и принять данный законопроект во втором чтении. Прошу решение комитета поддержать. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо.

Ну, мы уже один раз рассматривали этот законопроект. Устранили все замечания, которые были, противоречия между поправками? Да?

Коллеги, у нас присутствует также на рассмотрении этого вопроса заместитель министра промышленности и торговли Иванов Михаил Игоревич.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1?

Включите запись.

Покажите список. Список покажите. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Виктор Ефимович! У меня вопрос связан со следующим. Во время обсуждения, которое было достаточно давно в первом чтении законопроекта, звучала, в том числе, и такая мысль, как аргумент для смягчения ситуации, что будут внесены поправки, касающиеся городской черты, что те порты, которые расположены в городах, они не будут подпадать под действие данного законопроекта. Учтено ли это? Я спрашиваю потому, что таблиц поправок очень много, и они менялись несколько раз, извините, уследить не удалось.

Проясните ситуацию, как будет с портами, находящимися в городской черте?

Спасибо.

Дерябкин В. Е. Действительно, в ходе доработки законопроекта поступило четыре поправки от депутата Исламова Дмитрия Викторовича, они практически все учтены и входят в поправки, которые внесло Правительство Российской Федерации.

Законопроект четко регламентирует водоохранную зону, это 500 метров от уреза воды, там, где должны размещаться вот складские помещения для хранения и переработки ядохимикатов, минеральных удобрений и так далее.

Законопроект даже дает возможность тем портам, в которых построены хранилища до 1 января 2013 года, проводить переработку и обработку этих грузов с учетом сохранения всех мер экологической безопасности и наличия соответствующего оборудования.

Поэтому всё, что связано и размещено за чертой водоохранной, этот закон регламентирует и даёт возможность работать. То же самое по истечении этого срока, который... срока хранилищ этих будет истекать, прописан механизм, каким образом строительство новых, экологическая оценка и прочее, прочее, прочее.

Председательствующий. Вопрос-то конкретно вам про города задан, в том числе и в городах могут они работать, если соблюдаются эти требования?

Из зала. Да.

Председательствующий. Хотите добавить что-то, Иванов, правительство? Нет? Так, ну не предлагаете выносить никакие поправки на отдельное голосование?

Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 48 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 300 чел. 66,7 %

Проголосовало против 38 чел. 8,4%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел. 24,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 50 чел 11,1 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %***

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3%

Результат: принято Принят во втором чтении.

24. 301875-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.01.18.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Рифат Шайхутдинов.

Законопроектом:

- устанавливается исчерпывающий перечень документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (наименование, адрес, учредительный документ юр. лица, его ИНН, документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени участника закупки, декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и т.д.);

- предусматривается, что в случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление указанных критериев и порядка оценки не допускается;

- изменяются положения обеспечения оператором электронной площадки конфиденциальности информации;

- исключаются некоторые требования к этапам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

- изменяются некоторые правила включения в конкурс в электронной форме этапов;

- Минфин России наделяется полномочием по осуществлению мониторинга закупок, который представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок. Порядок и срок осуществления мониторинга закупок, требования к его содержанию устанавливаются Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 апреля 2021 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 387 0 0 13:52

Стенограмма

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Доклад Рифата Габдулхаковича Шайхутдинова, пожалуйста. Шайхутдинов Р. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами обсуждали достаточно подробно. Он вносит изменения в закупки малыми и средними предприятиями по 223-ФЗ в части ограничения для госкомпаний и госкорпораций, которые осуществляют, проводят такие закупки, исключающих мер по отношению к тому, что можно требовать с подающего заявку на участие в таком конкурсе.

Также вносятся изменения в электронные аукционы, которые улучшают качество закупок и уменьшают количество требований к малым и средним предприятиям и сохраняют их конфиденциальность.

К законопроекту поступило 18 поправок, 5 из них комитет рекомендует к принятию, они в 1-й таблице поправок и 13 рекомендует к отклонению, они во 2-й таблице поправок. Комитет рекомендует 1-ю таблицу поправок принять, 2-ю – отклонить.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1 ? Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 23 сек.) Проголосовало за 323 чел 71,8 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 323 чел. Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по 2-й таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 300 чел.

'О Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Пункт 24. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято Принят во втором чтении единогласно.

25. 1024091-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» (по вопросу пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу по контракту в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.10.20.

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом уточняются категории граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяется действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей».

Предлагается:

- распространить действие указанного закона на лиц, проходивших военную службу в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации (Главное управлении специальных программ Президента РФ (ГУСП)), и членов их семей;

- за ФСБ России закрепить обязанность осуществлять пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из ГУСПа, а также их семей.

Указанные изменения будут распространяться на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2017 года, т.е. с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 31 декабря 2017 № 651, которым утверждено положение о ГУСПе.

Второе чтение 388 0 0 13:54

Стенограмма

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Пункт 25. Доклад Андрея Леонидовича Красова. Пожалуйста.

Красов А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен ко второму чтению, к нему поступило две поправки юридико-технического характера, они рекомендованы комитетом к принятию и учтены в таблице поправок номер 1.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. По нему замечаний, по законопроекту, не имеется.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 53 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 340 чел. 75,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Голосовало 340 чел, Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование и во втором чтении проект закона, Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8%

Результат: принято Принят единогласно во втором чтении.

26. 842570-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (по вопросу планирования закупок по государственному оборонному заказу)

Документ внесли Депутаты ГД А.А.Хохлов, В.В.Гутенев (ЕР)

Он принят в первом чтении 05.02.20.

Представил член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом предлагается исключить закупки по государственному оборонному заказу из плана-графика закупок, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Контроль за непревышением объема финансового обеспечения для осуществления таких закупок, содержащихся в предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документах, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ для осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Второе чтение 391 0 0 13:56

Стенограмма

Пункт 26. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Доклад Алексея Алексеевича Хохлова. Пожалуйста. Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, предлагаемый вашему вниманию законопроект был принят в первом чтении 5 февраля текущего года. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

К законопроекту поступили две поправки, которые предлагаются к принятию в таблице номер один.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. ,0,0 %

Голосовало 335 чел. Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 % Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. ,0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел, 13,1 %

Результат: принято

Принято единогласно во втором чтении.

27. 933960-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.07.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроект направлен на установление возможности выполнения комплексных кадастровых работ за счет лиц, заинтересованных в их выполнении (за счет внебюджетных средств), и предусматривает следующее:

- расширение круга лиц, которые могут выступать заказчиками комплексных кадастровых работ (правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости; лицо, выступающее от имени заказчиков (заказчика), действующее в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенных доверенностях, указании федерального закона; выступающий от имени заказчиков (заказчика) представитель участников гражданско-правового сообщества, являющихся правообладателями объектов недвижимости, составляющих единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность таких смежных элементов, расположенных на территории одного муниципального образования, уполномоченный решением общего собрания таких участников, в т.ч. представитель правообладателей садовых, огородных земельных участков и (или) находящихся на таких участках объектов недвижимости, представитель правообладателей гаражей и (или) земельных участков, на которых они расположены);

- уточнение требований к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

- уточнение порядка выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств;

- закрепление обязанности уполномоченных органов субъектов РФ и местного самоуправления в случае принятия решения о выполнении комплексных кадастровых работ за счет бюджетных средств размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в печатных средствах массовой информации и сетевых изданиях информационное сообщение о планируемом выполнении комплексных кадастровых работ, а также уточнение содержания такого информационного сообщения и сроков доступа;

- дополнение источников финансирования комплексных работ средствами заинтересованных в выполнении таких работ лиц;

- уточнение полномочий соответствующих органов власти при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств;

- установление особенностей выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств заинтересованных в выполнении таких работ лиц.

- в законодательство о государственной регистрации недвижимости вносятся изменения, направленные на регулирования взаимодействия органа, осуществляющего регистрацию права, кадастровым инженером и заказчиком в электронном виде

ФЗ ступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 373 0 0 13:57

Стенограмма

27-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пожалуйста.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный проект закона мы рассматривали летом, концепция его поддержана. Был высказан ряд замечаний Правовым управлением и комитетом. Эти замечания устраняются поправками, которые поступили в комитет, их всего 24. 23 комитет просит поддержать, одну отклонить.

Поэтому просьба проголосовать за таблицы и принять данный проект закона во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 334 чел. 74,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8%

Результат: принято Принимается.

Есть ли вопросы по второй таблице?

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 302 чел. Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается. Ставится на голосование во втором чтении проект закона. Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (13 час. 57 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 °к

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел. 17,1 %

Результат: принято Принят во втором чтении.

Кэкзамен по русскому языку для иностранцев – второе чтение – онстантин Затулин Ключево вопрос надо ли дать возможность проводить экзамен кто записал себе в уставе образовательные функции или только образовательным организациям Мою поправку комитет отверг опросным путем – Артем Туров Образовательные организации сами не занимались а передавали на аутсорсинг https://leo-mosk.livejournal.com/8244783.html

28. 796943-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 03.12.19 с названием «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров.

Законопроектом предлагается:

- установить, что экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан и выдача сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ проводятся организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в соответствующий перечень, утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Порядок и критерии включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, порядок ведения перечня организаций, порядок и основания исключения из указанного перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждаются Правительством РФ;

- предусмотреть в целях обеспечения единой процедуры проведения комплексного экзамена утверждение Правительством РФ формы и порядка проведения комплексного экзамена, требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядка и сроков хранения материалов его проведения. При этом формы сертификата, технические требования к нему и порядок его выдачи утверждаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом (в настоящее время предусмотрено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе установить перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение указанного экзамена, а также порядок и форму проведения экзамена);

- определить, что требования к уровню владения русским языком как иностранным, знаний истории России и основ законодательства РФ устанавливаются в зависимости от цели иностранного гражданина (трудовая деятельность, временное или постоянное проживание);

- установить, что срок действия сертификата устанавливается Правительством РФ в зависимости от цели получения сертификата (в настоящее время выдается сертификат с единым сроком действия – 5 лет со дня его выдачи). Правительство РФ также наделяется полномочием по установлению методики расчета стоимости услуги по проведению экзамена, в которой будет установлен максимальный размер стоимости экзамена.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение 385 0 0 14:07

Стенограмма обсуждения

Пункт 28. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона мО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доклад Артёма Викторовича Турова. Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, Александр Дмитриевич! Коллеги, напоминаю, что проектом федерального закона предлагается внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования подтверждения иностранными гражданами владения русским языком, знания k истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Соответствующий сертификат устанавливает необходимые требования на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешение на работу или патента.

Кроме того, законопроект закрепляет полномочие Правительства Российской Федерации относительно перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность проводящих соответствующий экзамен, методики расчёта, стоимость услуги по проведению экзамена и сроков действия сертификата.

Сегодня мы рассматриваем настоящий закон во втором чтении. Прошу отметить, что в процессе работы над ним изменилось название. При этом на голосование выносятся две таблицы поправок: на принятие и на отклонение.

Данный закон нами в комитете и с привлечением различных экспертных сообществ рассматривался практически, обсуждался в течение последнего года. Принятие законопроекта позволит обеспечить единые подходы к процедуре проведения комплексного экзамена на территории России и за её пределами, повысить эффективность осуществления контроля и надзора за деятельностью азовательных организаций и при проведении комплексного экзамена, а также качество его проведения, исключить риски возможной фальсификации и сертификатов.

Поправки согласованы с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации.

Законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации замечаний и предложений по данному законопроекту не имеют.

Юридико-технические, лингвистические и стилистические замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционно учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению.

Кроме того, обращаю внимание, что, учитывая выполнение задач, поставленных ещё 31 марта 2016 года Президентом Российской Федерации, по правовому регулированию проведения обязательного комплексного экзамена для иностранных граждан, включая трудящихся мигрантов, принятие законопроекта наконец вводит прозрачную процедуру сдачи экзаменов мигрантами, тем самым решая этот необоснованно затянувшийся вопрос.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста. Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Артём Викторович, вы рассказали о работе над законопроектом в течение года. И вы прекрасно знаете, что законопроект был одобрен вначале комитетом в одном виде, а потом, после возражений Государственно-правового управления представлен в этом виде. Однако ключевым вопросом является вопрос о том, надо ли предоставлять право проводить экзамены по русскому языку всем, кто записал в своём уставе, что он осуществляет образовательные функции, или же образовательным организациям.

Хочу обратить ваше внимание на документ, который распространён в зале, – письмо ректора 1 Санкт-Петербургского университета. Что нам предлагают? Нам предлагают, вместо того чтобы экзамены проводили университеты и институты, чтобы проводил кто? Кому не лень, у кого записали в перечне длинном, может быть, бесконечном, что они тоже осуществляют образовательные функции. И это называется укреплением... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Константин Фёдорович, поправку какую-то на голосование отдельное вы хотите вынести? Микрофон включите.

Затулин К. Ф. Я хочу обратить внимание на то, что в таблице отклонённых поправок была прежде принятая поправка, поправка номер 2. Это моя поправка. Её комитет вначале принял, а потом отверг, причём опросным путём, без обсуждения.

Я считаю, что мы сделаем сейчас серьёзнейшую ошибку. Мы просто кому не лень предоставим право принимать экзамен по русскому языку вместо того, чтобы это делали институты и университеты, которые называются образовательными организациями. В этом ключевое значение законопроекта вместо образовательных организаций организации, осуществляющие образовательные функции. Это значит все кому угодно практически.

Председательствующий. Константин Федорович, понятно. Но эта поправка из второй таблицы будет.

По первой таблице нет больше ни у кого вопросов? Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1.

Теперь, я правильно понимаю, Константин Федорович, вы хотите 2-ую поправку из таблицы поправок номер 2 на отдельное голосование вынести? 2-ую, да, и всё? Хорошо.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, за исключением поправки номер 2.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против .0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 304 чел.

Не голосовало 146 чел 32,4 %

Результат: принято Принимается.

Теперь, Константин Федорович, уже прозвучала аргументация, да? Или дополнительно хотите...

Затулину включите микрофон. Затулин К. Ф. Уважаемые коллеги, я понимаю, как мы голосуем и к чему мы придем, но мы делаем ошибку.

Обратите внимание, в нашем компьютере масса документов по 28-у вопросу, в том числе и заключение нашего ответственного комитета, в котором сказано, что принятие вот этого решения, отказ от образовательных в пользу организаций, осуществляющих образовательные функции, приведет к усилению коррупционной составляющей.

Речь идет о том, что фактически экзамены по русскому языку будут принимать организации, которые могут совершенно не быть профильными по этому вопросу, а просто решили принять в этом участие. Так же как у нас в тендерах принимают участие и выигрывают их организации, которые не имеют никакого отношения, но дают меньшую цену, и всё, в результате они после этого занимаются несвойственным им делом.

Есть мнение учёных, которое высказано, ну вот последний раз, пожалуйста, вот ректор Санкт-Петербургского университета. Что же мы с вами делаем здесь?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральная трибуна, комитет.

Туров А. В. Уважаемые коллеги, хочу обратить внимание, что в комитет, в том числе, поступала информация от профильных органов исполнительной власти о том, что было неоднократно замечено то, что ряд учебных заведений непосредственно сами не занимались этой работой, а передавали на аутсорсинг проведение данных работ.

Мы на самом деле сейчас приняли поправку в таблице поправок номер 1, как раз закрепляет на законодательном уровне за Правительством Российской Федерации полномочие, которое, отнесённое в законопроекте, принято в первом чтении, к полномочиям уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, которое обеспечит подведомственность и прямую подконтрольность организаций, проводящих экзамен на правительственном уровне. Как раз будет сформирован тот список, и правительство будет определять уже непосредственно как раз тот перечень и те необходимые той или иной организации условия для участия в работе в рамках реализации данного закона. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 2 из таблицы поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять данную поправку?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 55 сек.) Проголосовало за 86 чел 19,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 86 чел.

Не голосовало 364 чел 80,9 %

Результат: не принято Не принимается.

Коллеги, ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (пункт 28). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 31 сек.) Проголосовало за 385 чел 85,6 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 % Голосовало 385 чел. Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о федеральной территории «Сириус» – Крашенинников Сейчас это городской округ Наследие Олимпиады Образовательно-инновационный центр Задачи выходят за пределы обычных наукоградов В США таких территорий 14 Канаде три – Жкков Город Сочи был городом федерального значения – Сергей Иванов Какое такое стратегическое значение имеет эта территория? Этим всем занимается Фоелд Талант и успех Город должен будет передать все что захотят а ТБО медицина за счет горобда – Коломейцев Долги Краснодарского края сто млрд содержание олимпийских объектов Привести туда международные соревнования из-за санкций не можем Создаете то чего нет в Конституции со ссылкой на Конституции Краш перегруженный юрист Кто-то еа коленке придумал у нас Монако организовать – Тен Будут еще подобные территории? – Краш Возможно в атомной отрасои военной – Гартунг Я согласен чтобы вся Россия была такой территорией За чей счет банкет? Что мешает зарабатывать на олимпийских объектов как тому танцору – Краш Отвечать на грубьые наезды не хочется потому что коллеги обижаются когда им отвечает

https://leo-mosk.livejournal.com/8245090.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8252712.html

29. 1051718-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О федеральной территории «Сириус»

Документ внесли 09.11.20. Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматривается следующее:

1) Основы правового статуса федеральной территории «Сириус»:

- федеральной территорией «Сириус» признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности;

- границы федеральной территорией «Сириус» устанавливаются согласно приложениям № 1 и № 2 к законопроекту;

- местное самоуправление в федеральной территории «Сириус» осуществляется проживающими на ее территории гражданами непосредственно в формах, предусмотренных законодательством РФ, а также через органы публичной власти федеральной территории «Сириус», если такие полномочия не переданы для осуществления органам местного самоуправления городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – г. Сочи);

- в федеральной территории «Сириус» создается система органов публичной власти федеральной территории «Сириус», состоящая из: Совета федеральной территории «Сириус» (представительный орган), главы федеральной территории «Сириус» (высшее должностное лицо), администрации федеральной территории «Сириус» (исполнительно-распорядительный орган); также могут создаваться иные органы публичной власти;

2) Действие нормативных правовых актов на федеральной территории «Сириус»:

- нормативные правовые акты РФ действуют на федеральной территории «Сириус» с учетом особенностей, устанавливаемых законопроектом;

- нормативные правовые акты Краснодарского края действуют на федеральной территории «Сириус» только в сфере полномочий органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемых на федеральной территории «Сириус» органами государственной власти Краснодарского края, с учетом особенностей, устанавливаемых законопроектом;

- муниципальные правовые акты г. Сочи действуют на федеральной территории «Сириус» в случае передачи указанному муниципальному образованию полномочий органов публичной власти федеральной территории «Сириус»;

- нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории «Сириус» является Устав федеральной территории «Сириус» (далее – Устав), согласованный Правительством РФ и утвержденный Советом федеральной территории «Сириус»;

- иные нормативные правовые акты органов публичной власти федеральной территории «Сириус» издаются в форме решений Совета и постановлений главы федеральной территории «Сириус»;

3) Полномочия, осуществляемые органами публичной власти федеральной территории «Сириус»:

- отдельные полномочия РФ по предметам ведения РФ и совместного ведения, переданные для осуществления органам публичной власти федеральной территории «Сириус» в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, а также постановлениями Правительства РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ;

- отдельные полномочия РФ, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами в случаях, если в соответствии с указанными федеральными законами и законами Краснодарского края, такие полномочия передаются органам местного самоуправления или в них прямо предусмотрено, что такие полномочия осуществляются органами публичной власти федеральной территории «Сириус»;

- полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения за исключением отдельных полномочий, а также полномочия органов местного самоуправления городского округа (на основании соглашений эти полномочия могут быть переданы соответственно органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления г. Сочи);

- отдельные полномочия Краснодарского края, переданные для осуществления органам публичной власти федеральной территории «Сириус» нормативными правовыми актами Краснодарского края;

- полномочия в сфере организации и обеспечения деятельности органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и подведомственных им организаций и учреждений;

4) Управление федеральной территорией «Сириус»:

- предусматриваются формы участия граждан в управлении федеральной территорией «Сириус» (участие в формировании органов публичной власти; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания, общественные обсуждения; собрания граждан; конференции граждан, собрания делегатов; опрос граждан; обращения граждан в органы публичной власти федеральной территории «Сириус»; иные формы участия, предусмотренные Уставом);

- Совет федеральной территории «Сириус» (далее также «Совет»):

формируется на 5 лет в составе 17 членов, из которых: 9 – избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; 3 – назначаются Президентом РФ; 3 – назначаются Правительством РФ; 1 – назначается губернатором Краснодарского края; глава федеральной территории «Сириус», который входит в состав Совета по должности;

обладает исключительной компетенцией по ряду вопросов (утверждение Устава; утверждение бюджета федеральной территории «Сириус» на очередной год и плановый период и отчета о его исполнении; установление местных налогов и сборов; утверждение генерального плана развития федеральной территории «Сириус», правил застройки и правил ландшафтной реконструкции и др.);

члены Совета в соответствии с Уставом могут осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе;

членом Совета может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

Совет возглавляет председатель Совета, который имеет одного заместителя, – они избираются из состава Совета на срок полномочий Совета, при этом председатель Совета не может занимать должность Главы федеральной территорией «Сириус»;

- Глава федеральной территории «Сириус» (далее также «Глава»):

является высшим должностным лицом федеральной территории «Сириус» и возглавляет ее администрацию;

избирается Советом по представлению Президента РФ на срок до 5 лет и не может занимать должность председателя Совета;

Главой может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- Администрация федеральной территории «Сириус» (далее также «Администрация»):

осуществляет полномочия органов публичной власти федеральной территории «Сириус» за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям Совета;

структура Администрации определяется главой федеральной территории «Сириус»;

5) Перечень подлежащего передаче федеральной территории «Сириус» имущества формируется органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия его собственника, на основе предложений, поступивших от администрации федеральной территории «Сириус»; решение о передаче федеральной территории «Сириус» такого имущества принимается указанными органами государственной власти и местного самоуправления;

6) Особенности деятельности в отдельных сферах в федеральной территории «Сириус»: в федеральной территории «Сириус» в соответствии с федеральными законами может устанавливаться специальное регулирование отдельных отношений (распространение и размещение рекламы; техническое регулирование; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; регулирование градостроительной деятельности; организация, управление и эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства; привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и др.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления ФЗ в силу и до 31 декабря 2025 г. действует переходный период, в течение которого решаются вопросы организации функционирования федеральной территории «Сириус». Со дня вступления ФЗ в силу и до 1 февраля 2021 г. Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы федеральной территории «Сириус», который формирует ее временную администрацию. С 1 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г. действует период, в течение которого не проводятся плановые проверки при осуществлении государственного (за исключением налогового) контроля (надзора), муниципального контроля в отношении лиц, участвующих в реализации проекта на территории инновационного научно-технологического центра, расположенного в федеральной территории «Сириус», за исключением юр. лиц и ИП, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 320 3 8 14:52

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Пункт 29. Проект федерального закона «О федеральной территории «Сириус».

Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О федеральной территории «Сириус». Законопроект внесен в соответствии со статьей 67 Конституции, которая как раз регулирует вопросы создания и функционирования федеральной территории.

Напомню, что у нас согласно Конституции существуют разные уровни публичной власти: федеральная, региональная и муниципальная. Поправками в статью 67 Конституции, вступившей 4 июля, напоминаю, закреплено положение о том, что в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. I Соответственно, организация публичной власти на федеральных территориях и предлагается представленным вашему вниманию проектом.

Представленный законопроект как раз устанавливает правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус». Напомню, что сегодня это территория, которая располагается в Краснодарском крае на Черноморском побережье Сочи, там, где проходила зимняя Олимпиада 2014 года и где расположен основной комплекс олимпийских объектов.

С 2015 года на базе олимпийской инфраструктуры развивается образовательный центр «Сириус», созданный по поручению Президента Российской Федерации. В сущности, именно он и станет основой этой федеральной территории. Сейчас это городской округ площадью 1 тысяча 400 гектаров, здесь есть Олимпийский парк, спортивные объекты, своя инфраструктура.

Коллеги, наследие Олимпиады – это не только воспоминания очень хорошие, но и, конечно, это достаточно большой имущественный комплекс, объекты, инфраструктура, и надо, конечно, это все использовать для движения вперед.

Цель создания федеральной территории в одновременном её развитии как современного города на олимпийской инфраструктуре с новейшим жилищно-коммунальным комплексом, медициной, порт есть там, железнодорожный вокзал и другие возможности, а также инновационного, научного, образовательного и, наконец, туристического центра. Акценты здесь предполагаются на сохранении природной среды, так называемых «зеленых» технологиях в современных градостроительных решениях.

Задачи «Сириуса» сложнее и многообразнее, чем просто образовательный центр, поэтому их правовое обеспечение выходит за пределы традиционных наукоградов, его предлагается сделать гибким, адаптированным под нужды данной территории.

Таким образом, открываются новые перспективы создания территории с устройством власти и государственным регулированием, полностью ориентированным на инновационное развитие.

Коллеги, организация федеральной территории «Сириус» будет существенно отличаться от привычных нам образований. В границах территории «Сириус» органами публичной власти будет осуществляться одновременно государственное и муниципальное управление. Обращаю на это внимание. Одновременно, можно сказать, единство и сочетание всех уровней публичной власти.

Статус федеральной территории позволит ей!стать экономически самостоятельной, а также взаимодействовать с Президентом и Правительством Российской Федерации, это я цитирую часть 2 статьи 3 проекта.

Органы управления будут наделены на своей территории достаточно широкими полномочиями, это позволит им принимать оперативные решения, откроет новые возможности для развития новых прорывных решений в образовании, науке, медицине и так далее. Это несомненное преимущество предлагаемой модели.

Хочу сказать, что закон определяет следующие характеристики этой федеральной территории. Прежде всего, это самоуправление, «Сириус» будет иметь собственные органы публичной власти. Кроме того, определяются формы участия граждан в управлении этой территорией, в том числе решение вопросов местного значения.

Во-вторых, экономическая самостоятельность. Федеральная территория будет иметь собственный бюджет, собственное имущество, свои имущественные права, в том числе передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, муниципальным образованием. Это позволит активно развивать территорию, в том числе через собственные доходы.

Предусматривается, что через систему органов публичной власти федеральной территории составят совет, глава федеральной территории и администрация. В проекте подробно написано, кто, как представляет в этих органах конкретных лиц.

Ну например: Совет федеральной территории «Сириус» формируется на пять лет в составе 17 членов, из них девять человек избираются населением территории в соответствии с законодательством о выборах, по три члена назначаются президентом и один член совета правительством и губернатором Краснодарского края. Глава федеральной территории «Сириус» является высшим должностным лицом федеральной территории и возглавляет, соответственно, администрацию.

Очень важно обратить внимание на систему правового регулирования на этой территории. Она действует с учётом особенностей, установленных данным законопроектом будущим, если мы примем, будет это законодательство. Естественно, действует федеральное законодательство и в части законодательства Краснодарского края.

Органы публичной власти «Сириус» во исполнение Конституции будут издавать нормативно-правовые акты, во исполнение Конституции, во исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Важное значение имеет устав федеральной территории, утверждаемый советом федеральной территории. Обращаю внимание на то, что устав должен согласовываться с Правительством Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, здесь есть достаточно серьёзные переходные положения. Предлагается предусмотреть пятилетний переходный период – от публикации закона до 31 декабря 2025 года.

Коллеги, «Сириус» не предлагается сделать закрытым городом, скорее, наоборот, ресурсы территории будут работать в интересах всех граждан нашей страны. Конечно, это достаточно новое, необычное явление, но во многих странах подобное образование существует. Я уверен, что предлагаемые проектом новации дадут больший толчок к развитию экономики, культуры, образования, спорта и туризма всей страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! У меня к авторам законопроекта есть вопросы.

Первый вопрос. Какие налоги будут оставаться для финансирования этой территории из местных, региональных и федеральных? Это первое. Потому что тут сказано, что денег из федерального бюджета не потребуется в финансово-экономическом обосновании. За счёт чего будет финансироваться, тоже не указано. Ну как-то у меня вопрос возникает сразу же, если не указано, то за счёт чего?

Дальше. Ещё такое: «По вопросам обеспечения функционирования федеральной территории, а также по вопросам осуществления инновационной и научно-технологической деятельности, органы публичной власти федеральных территорий и «Сириус» вправе вносить Президенту Российской Федерации и в Правительство предложения о разработке проекта федеральных законов и иных нормативных актов». Что это значит? Это что значит, что за право... (Микрофон отключён.)

Крашенинников П. В. Отвечать можно?

Председательствующий. Добавьте время. Ну давайте, надо укладываться в вопрос же.

Гартунг В. К. Александр Дмитриевич, ну какой законопроект вносите, столько и вопросов, честно говоря. Если бы он был проработан, у меня бы вопросов бы не было. Что значит это право: право законодательной инициативы или нет, или какое-то другое право? Спасибо.

Крашенинников П. В. Валерий Карлович, вы столько вопросов задали, что можно, наверное, нам вдвоём оставаться здесь.

Первое. Мы с вами когда готовили поправки в Конституцию, вы помните, мы остановились на том, что право законодательной инициативы не будет никак расширяться и, соответственно, мы договорились об этом и все предложения по поводу права законодательной инициативы мы не приняли.

Соответственно, этот вопрос иногда задают по Госсовету, соответственно, вот по этому вопросу. Конечно, нет, не будет федеральная территория «Сириус» иметь право законодательной инициативы, так же как и Госсовет, на всякий случай говорю.

t 1

Теперь что касается налогообложения, финансирования и так далее. Просто хочу сказать, я об этом немного сказал, что у нас будет переходный период пятилетний, в котором, конечно, потребуется инвентаризация всех этих объектов, государственная регистрация, всё это будет, конечно, в течение этих пяти лет. Это есть в самом проекте закона, в течение пяти лет это будет проводиться.

И, конечно, после этого мы будем говорить о внесении тех или иных изменений в законодательные акты. И Правительство Российской Федерации, и, соответственно, Минфин это знают, мы с ними этот вопрос обсуждали, они готовы к работе. Насколько я понимаю, такая работа уже ведётся.

Здесь говорится о конкретной федеральной территории, об организации деятельности и о том, какие полномочия будут возлагаться, как будет организована эта власть. Об этом я сказал.

Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Да, уважаемый Павел Владимирович, конечно, интереснейший законопроект. Я не знал, что вы такой талантливый человек и даже в геодезии. Ну, да ладно.

Вот смотрите, статья номер 2. «Федеральная территория «Сириус» признаётся, имеющая общегосударственное стратегическое значение -публично-правовое образование».

Когда мы с вами обсуждали на комитете поправки в Конституцию, и возник этот термин: «федеральная территория», и вы, и ваш соратник Клишас говорили, что речь, скорее всего, идёт о закрытых территориальны: образованиях, о военных объектах, атомных станциях и так далее.

Вот объясните, пожалуйста, всем здесь присутствующим. Какое такое стратегическое значение эта имеет территория, потому что стратегическим признаётся территория, потеря которой может привести к существенному изменению положения дел.

И что, в конце концов, вы хотите добиться, давая этой территории такие вот огромные полномочия? Это будет новая Силиконовая долина, это будет какой-то суперсовременный кластер по производству, я не знаю, искусственных ли органов для человека или... Крашенинников П. В. Да, спасибо. Ну, вы знаете, я больший, наверное, специалист по гражданскому праву, в том числе, по государственной регистрации прав и так далее, и так далее.

И, соответственно, если вы хотите сказать, что я один это всё подготовил, это, конечно, неправильно. Участвовали в подготовке разные специалисты, в том числе, вот и коллеги из «Сириус» участвовали, в том числе, и коллеги из правительства участвовали. И так далее.

Это очень такая тяжёлая работа, и, сами понимаете, но это непростая история, это первая федеральная территория, которая в Российской Федерации предусматривается.

Теперь процитирую статью 2 проекта. «Федеральная территория... (Это на счёт стратегического значения). Федеральная территория «Сириус» признаётся, имеющая общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, создаваемое в целях обеспечения комплексного и устойчивого социально-экономического, инновационного развития территорий, повышение ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского, спортивного, культурного и природного наследия, создание благоприятных условий для выявления самореализации и развития талантов». Вот такая формулировка и, в общем, вот это прямо в проекте, как я уже сказал, статья 2 проектируемого закона.

Поэтому вот ответ в самом проекте содержится. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, ну, все-таки авторами вы с Клишасом там есть.

Скажите, пожалуйста, вот общеизвестно, что большая часть долгов бюджета Краснодарского края, это около 100 миллиардов рублей, это как раз эксплуатация, ну, скажем так, содержание олимпийских объектов. Скажите, пожалуйста, как же вы хотите в федеральной территории без федеральных вложений, ну, она же, ладно вы Краснодарскому краю, отдадите его долги, пусть он рассчитывается, а вот, как содержать вы будете, за счет чего? Если стадион «Фишт» или другие олимпийские объекты, мы же понимаем, что там за счет санкций, мы туда международное соревнование провести, кроме «Формулы-1» не можем, понимаете.

И в данной ситуации вы говорите, что будут исполняться федеральные законы, но депутат Государственной Думы не может одновременно быть главой исполнительного органа, как и, наоборот, глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы. А у вас...

Крашенинников П. В. Да, тоже очень много вопросов. Лучше, конечно, концентрироваться на какой-то теме.

Потому что первый вопрос насчет авторов и субъектов права законодательной инициативы, это не всегда одно и то же. Это иногда совпадает и в данном случае это совпадает. Но авторов всегда больше, чем берет на себя субъект права законодательной инициативы, я на себя не беру. Мы все вместе готовили, все вместе это всё обсуждали, выверяли. Я вас уверяю, что работа эта продолжится. Вы вот сегодня спрашивали про документ из правительства. Там есть замечания, вы их видели. Вот ваш коллега показывает побыстрее. Хорошо.

Значит, теперь по поводу налогообложения и финансирования я уже сказал, что это мы будем отдельно рассматривать, это будут поправки. Конечно, это всё другая история. Я уже сказал, чему посвящен предмет данного законопроекта. Мы, конечно, будем на основе принятых актов уже, в том числе, эти вопросы рассматривать.

Мы не знаем, сколько стоит эта инфраструктура, какая она, эта инвентаризация, мы знаем примерно. Инвентаризация эта будет проходить в течение переходного периода.

Я коллеге Кашину огромную благодарность. Только вы по плечу похлопывайте, и всё будет нормально, да.

Председательствующий, Николай Васильевич, а что вас смущает? У нас, что мало территорий муниципальных или региональных, где находятся объекты, которые финансируются из федерального бюджета, что ли? Это общепринятая обычная практика, здесь нет ничего такого сверхъестественного, поэтому это вполне возможно. Не обязательно должно из бюджета этой территории финансироваться всё. Тен Сергей Юрьевич. Тен С- Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, согласен с вами, что федеральные территории будут способствовать развитию нашей страны.

У меня вопрос к вам, как одному из идеологов данной законодательной инициативы. Вот вы, Павел Владимирович, как считаете? Если у нас будет положительный результат работы федеральной территории «Сириус» в ближайшие, ну, скажем так, 5 лет, у нас будут подобные территории ещё создаваться на территории Российской Федерации? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Вот это очень важный вопрос. Он перекликается с Сергеем Владимировичем, который как раз говорил о тех объектах, которые мы обсуждали при подготовке Конституции.

Я считаю, что подобные организации возможны, возможны, вот как сказал Сергей Владимирович, в атомной отрасли или там военной. Я считаю, да, это возможно, и полагаю, что такие... У нас был выбор делать либо отдельный закон о федеральной территории, чтобы на базе этого закона делать эти территории, отдельные публичные образования, либо пойти по пути, что делать вот отдельные.

Мы пришли к тому, что, в принципе, у нас здесь все составляющие есть. У нас правовая составляющая есть – Конституция, у нас есть экономическая составляющая – наследие Олимпиады, и у нас есть интеллектуальная составляющая, которая, в общем-то, уже люди там работают, развивают эту территорию.

И мне кажется, что здесь как раз таким замечательным образом это всё совпадает, и это может дать плоды достаточно быстро.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста. Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Павел Владимирович, учитывая специфику закона, несколько коротких вопросов.

Первый. Поясните, пожалуйста, что подразумевается предметно в части специального регулирования медицинской деятельности и деятельности в сфере образования. Как это будет отличаться от обычных наших федеральных правил и норм?

Второй вопрос. Находите ли вы идеологически правильным фрагментирование в целом российского права на отдельные специальные режимы, как здесь?

И третий. Правильно ли я понимаю, что идеология формирования местного управленческого органа – совета – о том, что половина совета, чуть больше, избирается населением, а вторая половина назначается федеральными структурами и губернатором, она почерпнута из практики Соединённого Королевства, где так формируют органы управления заморскими территориями? Там Бермудские острова, Виргинские острова, Монсеррат и так далее. Спасибо большое.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну, вот здесь есть целый ряд вопросов (ну, здесь несколько вопросов), е-о го I ivnipocfm,. <>;яч:шных с применением федерального законодательства и законодательства Краснодарского края. Это абсолютно правильно, потому что здесь есть... Как вы правильно указали на то, что если будут приняты иные решения, то будет действовать соответственно правовая база этой федеральной территории. Это, конечно, должно очень тщательно выверяться. И при принятии таких актов вы видите, что здесь многие решения должны с федеральным правительством согласовываться. Я здесь с вами полностью согласен.

Правовой режим. Ну, да, здесь устанавливается достаточно своеобразный правовой режим. Он не выпадает из федерального правового режима, потому что федеральная территория у нас указана в Конституции, и прямо говорится, что это определяется федеральным законом. Здесь это не выпадает.

У нас есть опыт зарубежный по поводу федеральных территорий. Если будет нужно, я потом коснусь, если будут такие вопросы. Но могу сказать, что в Соединённых Штатах есть... Вы вот назвали Великобританию. В Соединённых Штатах таких федеральных территорий 14, в Канаде их три, в Австралии – 10, и так далее, и так далее. Они есть. Там, где есть в федеральных территориях особый интерес ну Федерации, то, конечно, там присутствуют в том числе представители Федерации в органах управления, и это, мне кажется, вполне логичным.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Павел Владимирович, все-таки может быть стоило пригласить коллег из правительства, которые этот закон писали, по большому счету, чтобы они на наши вопросы отвечали, ну вот конкретно по финансированию, что мы видим в итоге, из каких источников будет финансироваться, вот несколько раз вам задали этот вопрос, вы так проскользнули мимо, но в итоге так и не получили. Создадим, там придумаем еще, будем финансировать – общий посыл такой.

То есть фактически территория, где не действуют законы Российской Федерации или действуют экспериментальные режимы какие-то, как-то там вводятся, касаемо санэпидобстановки, кстати, там, медицинских технологий и тому подобное, некое такое промежуточное положение между местным самоуправлением и, скажем так, госуправлением, где полномочия вроде бы передаются от той же местной, точнее от той же государственной власти, а потом могут точно так же делегироваться дальше.

Просто конкретно, из чего будет финансироваться, если сможете, как, и для чего это делается в принципе?

То есть изобразить вот эту некую публичную власть, про которую написано, которая на стыке государственной и муниципальной образуется, и в принципе, не совсем понятно, что это такое...

(Микрофон отключен.)

Крашенинников П. В. Так, я просто не могу, конечно, не отреагировать про то, что там не будет действовать федеральное законодательство.

Это федеральная территория, где будет действовать федеральное законодательство, где будет, и сейчас, и будет продолжать действовать наша Конституция и так далее, и так далее.

Вы сейчас говорите о налогообложении и о финансировании, мы говорим про то, что мы сейчас вам представляем федеральный закон, который посвящен едеральной территории, управлению, организации работы в этой федеральной территории, поэтому вопросы, еще раз, уже третий раз говорю, связанные с финансированием и налогообложением, будут решаться отдельно. Этот закон эти вопросы не решает.

У нас есть отраслевая принадлежность в каждой отрасли законодательства, и мы, надо решать эти вопросы последовательно. Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, ну для меня, как жителя Краснодарского края с самого рождения, понятно, что комплексное развитие территории, о которой идет речь, необходимо, как необходимо и решить проблему содержания олимпийских объектов.

Но почему в алгоритм рассмотрения законопроекта заложена страшная скорость, всего пять дней на внесение поправок, в то время как к проекту закона есть немало вопросов?

Например, в настоящее время «Сириус» является согласно закону Краснодарского края городским округом, то есть самостоятельным муниципальным образованием, ему будет придан статус федеральной территории. Как соотносится переход из городского округа в федеральную территорию, нигде это в тексте законопроекта не обозначено никоим образом совершенно.

Пожалуйста, вот на этом примере поясните, как будет происходить за пять дней борьба с неопределённостью? Спасибо.

Крашенинников П. В. Николай Иванович, мы с удовольствием от вас поправки примем, как, впрочем, и от всех депутатов, давайте обсуждать, здесь вообще вопросов никаких нет. Я считаю, что законопроект подготовлен, мы его обсуждали и с правительством, и с Краснодарским краем, и, собственно говоря, специальное взяли заключение от ГПУ, чьё это ведение. И я думаю, что мы готовы с вами лично обсуждать этот вопрос. Я очень рад, что вы поддерживаете саму идею. И я считаю, что у нас на самом деле такая ситуация абсолютно правильная, то, что мы объекты Олимпиады не бросаем, как это происходило во многих странах, а то, что смогли на сегодняшний день это всё использовать. И более того, мы насыщаем это с точки зрения правовой, с точки зрения организационной. И, мне кажется, от этого только плюс будет всем, в том числе и Краснодарскому краю.

Поэтому давайте поправки будем смотреть, будем обсуждать и, соответственно, у нас поправок, в том числе, будет у нас, вот уже предлагает нам правительство, мы обсуждали вопрос с Центральной избирательной комиссией, что, в принципе, нам надо будет здесь разбираться, потому что запустили слух, что это будет отдельный округ, это не так, это будет всё-таки в рамках Краснодарского края избирательный округ. Также была история, посвященная тому, что будет отдельная история по поводу Совета Федерации. Нет, это не предполагается, всё-таки это Краснодарский край. И так далее. И так далее. Поэтому мне кажется, что нам надо на эти все вопросы ответы давать, ко второму чтению, если нужно что-то уточнять или добавлять, мы это будем делать вместе с правительством, с вами, с ЦИК и так далее, и так далее. Работа, как говорится, только начинается.

Председательствующий. Но, кстати, я напомню, у нас город Сочи в свое время тоже был городом федерального значения. Помните, отдельный закон был, бюджет отдельный был.

Волков Юрий Геннадьевич.

Волков Ю. Г., фракция ЛДПР.

Павел Владимирович, вопрос о правовой природе политико-территориального устройства федеральной территории.

Вы вот в целом только что сказали о том, как вот некоторые положения будут реализованы, но тем не менее ещё поточнее, то есть «Сириус» остается составной частью Краснодарского края? Поскольку вроде бы по смыслу федерального закона «Сириус» становится отдельной территорией, но при этом губернатор Краснодарского края будет иметь полномочия по определению своей квоты депутатов федеральной территории.

При этом вы только что сказали, что пассивное избирательное право жителей Краснодарского края... жителей федеральной территории «Сириуса» будет реализовываться точно так же, как у остальных жителей Краснодарского края, то есть не будет ни своего депутата Госдумы, ни отдельного представительства в Совете Федерации. Соответственно, они будут реализовывать свое пассивное избирательное право и на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, правильно я вас понимаю? Крашенинников П. В. Спасибо.

У них будет свой депутат. Они его будут избирать, но вместе с другими жителями Краснодарского края. Это что, не их что ли депутат? Ну, конечно, их. Это первое.

А второе, конечно, и законодательство и федеральное, и Краснодарского края будет действовать за исключением тех положений, которые предлагаются здесь в Федеральном законе «О федеральной территории «Сириус».

Поэтому ещё раз хочу сказать, что мы обсуждали с коллегами из Краснодарского края этот вопрос, и здесь у них тоже есть предложения ко второму чтению, мы также их будем учитывать. Я думаю, что в данном случае мы консенсус найдем.

Председательствующий. По ведению Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александр Дмитриевич, я извиняюсь...

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович, включите микрофон.

Тетерин И. М. Александр Дмитриевич, я извиняюсь, но это и вопрос, и в качестве предложения.

Много звучало: источники финансирования. Конечно же, федеральные. Это к вопросу. А к предложению – добавить: и иных приносящих доход источников. И вопрос весь этот будет закрыт.

Спасибо. Извиняюсь.

Председательствующий, Спасибо.

Ну, это комментарий, скорее.

Так, спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления. Коллеги, по одному от фракции.

Я хочу... вот Иван Иванович мне подсказывает, что у нас сегодня с вами 51 вопрос в повестке, прошу это иметь в виду. Покажите список.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», определитесь, кто будет выступать. Иванов Сергей Владимирович.

От «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» кто? Гартунг будет? Пожалуйста.

Гартунг В. К. Да, Павел Владимирович, задали вы нам работку. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Наша фракция не определила позицию по этому вопросу, у нас нет единогласного какого-то решения.

С одной стороны, мы читаем статью 2 закона: федеральной территорией признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в соответствии с настоящим федеральным законом в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации. Слушайте, как против этого можно выступать?

Я только за то, чтобы у нас вся страна была этой территорией, на которой вот всё, о чём здесь написано, было реализовано. Только почему-то у нас в стране этого не получается. Почему? Что-то не так? Давайте мы новую страну изобретем в маленьком масштабе и на ней потренируемся? Ну, может быть, да.

Только я прочитал финансово-экономическое обоснование, где написано, что денег федерального бюджета не потребуется.

Спрашивается: за чей счёт банкет? Я не против, чтобы у нас были такие территории прекрасные. Даже более того скажу, давайте в это внесём, в приложение поправочку и город Копейск Челябинской области, мой родной город, туда же тоже внесём. Я согласен с этим, только я не понимаю, как будет это финансироваться. Если это точно так же будет финансироваться, как в Калининграде, отдельная территория, и в Приморском крае, да, то тогда мне понятно, за всё остальное, за весь этот банкет будет всё остальное население страны платить. Коллеги, вот с этим я не согласен.

Я согласен с целями, которые есть в этом законе, но для всей страны, для всех граждан, но не только для отдельных территорий. Поэтому, конечно, цель заманчива. Конечно, мы понимаем, что, ну, что-то так у нас не получается в стране, вот то, что... Я сейчас не буду зачитывать повторно цели этого законопроекта, но, почему-то, по всей стране этого не получается, несмотря на то, что у нас 14 триллионов рублей лежит в кубышке, и не получается ничего. А тут мы – раз и на этой территории всё у нас получится. Стало быть, просто там налоги не будут платиться, я так понимаю. Мы поэтому и пытали Павла Владимировича: вы скажите, кто будет платить? Средств федерального бюджета не потребуется – чётко написано в заключении правительства. Тогда кто будет платить, Краснодарский край? Он и так платит, зачем ещё что-то придумывать? Местная территория, которая там что-то заработает? Кто сейчас мешает зарабатывать на этих олимпийских объектах, вы мне скажите. Что мешает? Как обычно танцору что-то мешает? Что мешает, скажите мне. Ничего не мешает, наверное, да? Тогда почему не зарабатывается? Зачем особая территория? Значит, цели, наверное, другие, о которых мы не знаем. Тогда какие поправки мы будем вносить, если мы не понимаем цели этого законопроекта? Я готов поработать над тем, чтобы реализовать всё, что написано в статье номер 2, но, коллеги, мы этого не понимаем, что на самом деле пытаетесь вы написать и сделать в этом законопроекте. Поэтому в первом чтении наша фракция (у нас свободное голосование – кто-то будет за, кто-то будет против), ко второму чтению, наверное, цели этого законопроекта проявятся, и тогда у нас уже будет более консолидированная позиция. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги, что касается этого законопроекта, я не поленился, внимательно его почитал.

Первый вопрос у меня возник; а почему, собственно, федеральная территория называется «Сириус», а не Лопе де Вега, как в известном анекдоте. Оказывается, там есть соответствующий учебно-образовательный центр.

Кто его создал, вот этот учебный центр «Сириус»? Вот у меня выписка из единого государственного реестра юридических лиц – это всё сделал образовательный фонд «Талант и успех», который занимается, чем только не занимается, начиная от копирования аудиовидеозаписей, оказания стоматологической помощи, гостиничных услуг и так далее, ну в том числе и чуть-чуть образовательной деятельностью. Вот можете посмотреть.

Кстати, очень интересно посмотреть, кто является собственником, вернее, учредителем этого фонда, тогда, может быть, кому-то это станет более понятно.

Далее. Чем же занимается учебный центр «Сириус». Я зашёл на официальный сайт этого центра и прочитал: «Приехать в центр могут школьники от 10 до 17 лет, демонстрирующие выдающиеся успехи в науках, в математике, в физике, химии, биологии. В спорте – хоккей, только фигурное катание и шахматы.

В искусстве – классический балет, живопись, академическая музыка (фортепиано, струнные инструменты, скрипка, альт, виолончель, контрабас, арфа). Духовые инструменты – гобой, кларнет, саксофон, фагот, труба валторна, тромбон, туба, флейта, ударные инструменты. И в литературном творчестве».

И ради вот этого всего вот эта вот территория делается по аналогии с удельным Княжеством Монако. То есть что мы предполагаем. Вот эти вот товарищи, которые занимаются поиском талантов, хорошо играющих на фаготе, тромбоне и так далее.

Кстати, вот школа МГУ, извините за лирическое отступление, которая талантливых детей поддерживает, гораздо более высокого уровня, она на такое не претендует и вряд ли чего-то получит.

Так вот отдаётся довольно большой кусок территории. Тут многие спрашивают: как и за счёт чего он будет жить? Тут же всё написано: за счёт имущества, которое ему передаётся Российской Федерацией, Краснодарским краем и городом Сочи, но только тем имуществом, на которое этот фонд положит глаз, потому что они не собираются заниматься вопросами утилизации бытовых отходов – это Сочи будет делать.

Они не собираются заниматься санитарным благополучием населения, отвечать за это – это тоже будет Краснодарский край делать.

Но в течение 30 дней| орган государственной власти и Сочи, Краснодарский край, обязаны будут передать ему по списку всё то, что эти товарищи захотят получить.

Понимаете в чём дело?

И вот, в итоге, коллеги, я спрашиваю: а чего же мы получаем, где эта стратегия, в чём она заключается. А стратегия в том, что там ещё очень много вкусных и хороших объектов, в том числе, и Олимпийская деревня, и Большой район, где можно все это там застроить. Причем заметьте, они оудут вводить собственные налоги и сборы.

И, кстати, Павел Владимирович, тут прямо чётко написано, что федеральное законодательство действует здесь только с учётом особенностей, установленных настоящим федеральным законом. То есть это будет абсолютно закрытая территория со своим уставом, со своим... который... в который со своим уставом никто уже не придёт.

А причина очень простая – денежка. Вот и всё.

Председательствующий. Сергей Владимирович, заканчивайте там.

Быков Олег Петрович. Пожалуйста.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, проект федерального закона «О федеральной территории «Сириус» подготовлен в соответствии и на основании новых положений Конституции Российской Федерации.

Законопроект, хочу подчеркнуть, направлен на установление правовых основ функционирования первой федеральной территории, которая создаётся в нашей стране.

Закреплённая в основном законе возможность создания федеральных территорий, является новацией в конституционном правовом поле.

Реализация таких конституционных положений позволяет сегодня сформировать прорывные востребованные временем решения о качественном развитии нашего будущего.

Нормы законопроекта определяют федеральную территорию «Сириус» как имеющую общегосударственное стратегическое значение – публично-правовое образование. Организация и самостоятельное функционирование органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

Предопределяемая оперативность в принятии решений, экономическая самостоятельность, формируемая нормативная база и использование внутренних механизмов управления, а также устанавливаемый законопроектом организационно-правовой формат коммуникаций с Президентом и Правительством Российской Федерации.

Всё это и иные правовые аспекты, которые устанавливаются настоящим законопроектом, позволят выработать эффективные решения в вопросах обеспечения функционирования федеральной территории, осуществление в пределах её границ инновационной и научно-технологической деятельности.

Уважаемые коллеги, считаю необходимым подчеркнуть, что в реализации определенных законопроектом целей и задач, федеральная территория «Сириус» имеет значимую инфраструктуру, наполненность объектами олимпийского, спортивного, культурного и природного наследия. Но главный потенциал, главная ценность любой территории – это люди.

Федеральная территория «Сириус» призвана стать национальной площадкой для самореализации и развития талантов, способна сконцентрировать лучшие практики и компетенции, обеспечить благоприятные условия для раскрытия потенциала российской молодежи. Полученные в этом отношении инновационные достижения, проекты и решения, должны способствовать реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, стать успешными востребованными практиками в российских регионах.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать принятие проекта федерального закона «О федеральной территории «Сириус». Мы за современный государственный подход, обеспечивающий основы качественного развития будущего нашей страны. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сейчас предыдущий коллега выступал, посмотрите выступление перед созданием «Роснано», «Сколково», и где выход? Деньги потратили – 600

миллиардов, а выхода нет, ни инноваций, ни новых технологий. Создали 17 особых экономических зон.

Скажите, пожалуйста, где процветание на этих территориях? Следующий вопрос. Чьи дети там, скажите мне, пожалуйста? И самое главное, вы поймите, вы создаете то, чего не прописано в Конституции, ссылаясь на Конституцию. Вот сегодня первый пример прямого нарушения 104 статьи Конституции Российской Федерации части 3. Законопроект о введении или отмене налогов, освобождении их от уплаты, о выпуске государственных займов и финансовых обязательств, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения правительства. А вы, что представили? Вы представили отзыв непонятный, при том, что вот Павел Владимирович, мною уважаемый, как перегруженный юрист, он отвечал, как у рыбы блохи будут, если у неё будет шерсть. Вот все 8 вопросов примерно из этого ракурса. Почему? Потому что ну не может один человек, который ведёт 130 конституционных законов и ещё 600 других, он не может вникнуть в то, что внесли позавчера, понимаете. Из-за этого у вас и отзыв 16 ноября. Кто его прочитал?

Поэтому, уважаемые товарищи, в этом законе, вот если автор не мог вам ответить ни на один из восьми вопросов, скажите, пожалуйста, кто на них ответит?

Понятно, что кто-то, где-то, «на коленочке» придумал, и быстренько под сурдинку конституционных законов решил для себя Монако организовать, понимаете. Ну не будет оно у нас, Монако, понимаете или нет.

Вы бы сказали, и мы бы согласились. Вот мы не против того, чтобы талантливых детей собирать, учить и готовить элиту будущую страны. Но если вы готовите для Лондонской школы экономики, тогда вопрос к вам – зачем тратить государственные деньги? Понимаете.

Мы не против того, чтобы мы развивали технологии. Ну как же вы их разовьёте, если там куча, ничем не компенсированных затрат на строительство, понимаете, содержание которых в миллиарды обходится. Ну надо тень на плетень не наводить. Поэтому, уважаемые товарищи, мы за идею развития и подготовки будущего страны, но оно должно соответствовать Конституции Российской Федерации, на которую вы ссылаетесь, должно чёткие обоснования затрат иметь, тогда можно поддерживать. А так пока непонятно, что тут поддерживать. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? По ведению Затулин Константин Фёдорович.

Затулин К. Ф, Уважаемый Александр Дмитриевич, я с интересом слежу за дискуссией, и так напомню, что я как раз депутат от Сочинского округа. И я хотел бы обратить внимание уважаемого Павла Владимировича Крашенинникова, он верно говорил, что мы работали с представителями Краснодарского края, и я бы очень хотел оказаться в числе этих представителей, с которыми вы хотя бы что-нибудь бы и обсудили. Спасибо. Председательствующий, Спасибо. (Аплодисменты.) Докладчик? Заключительное слово, пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Вы знаете, отвечать на такие грубые наезды не хочется, потому что коллеги обижаются, когда им отвечают. Вот я не знаю, что делать в такой ситуации.

Ну, давайте вспомним (ну, это же всё на наших глазах), эта территория уже принесла огромную пользу нашей стране. У нас прошла Олимпиада 2014 года. И это всё именно на этой территории (эти все объекты, эта вся инфраструктура) создавалось. И она должна использоваться.

Там уже сегодня... коллеги, сегодня действует фонд, и образовательные, медицинские, инновационные, культурные программы уже действуют. Почему мы не хотим это всё аккумулировать и превратить в федеральную территорию, которая бы давала пользу всем, всей стране?

Мне кажется, это очень важно. И, конечно, мы готовы ко второму чтению рассматривать все поправки. Предлагаю нам продолжить работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О федеральной территории «Сириус» (пункт 29). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 % Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Сокращаются сроки подачи жалоб в ходе избирательной кампании – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8245380.html

30. 1009094-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации права на судебную защиту нарушенных избирательных прав»

Документ внесен правительством 17.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 24 марта 2020 года № 12-П, которым часть 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования она предусматривает отказ в рассмотрении (в удовлетворении) судом административного искового заявления, касающегося решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, в связи с пропуском заявителем (кандидатом) десятидневного срока обращения в суд, установленного КАС РФ, в случае предварительного обжалования таким заявителем (кандидатом) решения об отказе в регистрации в вышестоящую избирательную комиссию.

Законопроектом предусматривается, что в случае обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в вышестоящую избирательную комиссию административное исковое заявление может быть подано в течение 5-ти дней со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Также предлагается сократить с 10-ти до 5-ти дней срок на подачу в соответствующую избирательную комиссию жалобы на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также с 10-ти до 7-ми дней срок, отведенный комиссии на рассмотрение такой жалобы.

Аналогичные изменения вносятся в отношении процедуры оспаривания решений окружных комиссий об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы.

Предусматривается, что решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжаловано только в суд.

Первое чтение 349 0 1 14:58

Стенограмма обсуждения

Пункт 30. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации права на судебную защиту нарушенных избирательных прав».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации права на судебную защиту нарушенных избирательных прав», он разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда.

Действующим законодательством допускается оспаривание решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата не только в судебном порядке, но и в вышестоящую избирательную комиссию. При этом десятидневный срок оспаривания исчисляется со дня принятия решения избирательной комиссией независимо от того, было ли соответствующее решение обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию.

Это приводит к тому, что гражданин, избрав досудебный способ защиты своих прав, в последующем не успевает обратиться в суд.

Законопроектом предлагается установить, что в случае обжалования решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в вышестоящую комиссию административное исковое заявление может быть подано в суд в течение пяти дней со дня принятия вышестоящей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом сокращаются сроки для подачи жалобы в избирательную комиссию с десяти до пяти дней и для рассмотрения жалобы – с десяти до семи дней.

Согласно законопроекту решение комиссии, принятое по жалобе, может быть отменено только судом, В установленном порядке законопроект согласован со всеми структурами.

И просим поддержать проект федерального закона.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Пред сед ате л ьству ющи й.

Спасибо, Андрей

Викторович

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова. Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту единогласно поддержал представленный законопроект, так как предлагаемые нормы расширяют возможности партий и кандидатов на правовую защиту, повышают ответственность всех участников избирательного процесса, и что для нас очень важно, укрепляют те нормы, принципы и ценности организации избирательного процесса, которые для нас очень важны. Я имею в виду в данном случае открытость, подконтрольность и легитимность.

Хотела бы также отметить, что в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации решение, которое было направлено в Правительство Российской Федерации, предполагало внесение тех изменений, которые направлены на создание механизмов эффективной защиты и эффективного оспаривания судебных, эффективного судебного оспаривания решении комиссии для, в части регистрации кандидатов. Те изменения, которые предусмотрены и подготовлены Правительством Российской Федерации, они также распространяются и на регистрацию инициативной группы или иных других групп по проведению референдума, а также на заверение списков кандидатов и партий, что в данном случае рассмотрено практически по всем тем нормам, которое такое судебное оспаривание предполагают.

Все необходимые процедуры по рассмотрению данного законопроекта в первом чтении, они проведены. Хочу также отметить, что 82 субъекта Российской Федерации, рассмотрев, прислали также положительные отзывы с поддержкой.

Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Андрей Викторович, один вопрос, касаемо случая, когда обращаются в вышестоящую избирательную комиссию.

В принципе же, если вышестоящая избирательная комиссия отказывает точно так же в удовлетворении жалобы, её действия можно будет оспорить, и срок для оспаривания её действий точно так же будет течь с момента вынесения решения, я имею в виду в плане нарушения прав, он не сможет оспорить решение нижестоящей комиссии заявительно, но сможет оспорить решение вышестоящей комиссии. Это, по-моему, более выгодно.

Логинов А. В. Собственно, по нашему предложению сокращается до пяти дней срок на подачу в соответствующую избирательную комиссию жалобы на решение избирательной комиссии, а до семи дней сокращается срок, отведённый на рассмотрение такой жалобы. Естественно, если решение вот это самое вышестоящей избирательной комиссии не удовлетворяет жалобщика, то тогда он имеет право и обязан идти в суд. Вот, собственно говоря, логика законодательной этой инициативы.

На самом деле, если говорить наглядно, мы просто из параллельного алгоритма, который... они сегодня существуют, два параллельных алгоритма, делаем их последовательными, и это, конечно, как правильно принял решение Конституционный Суд, отвечает, в общем-то, защите интересов и прав избирателей и участников выборного процесса.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставится законопроект на голосование, пункт 30 порядка работы, Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 349 чел 77,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 350 чел.

Не голосовало 100 чел 22,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о расширении наказания ниже низшего предела на нарушения регионального законодательства – Ярослав Нилов ЛДПР много лет призывает Мсгордуму снизить штрафы Штраф за неоплаченную парковку в Москве 5 тыс – Андрей Логинов теперь сможет законопроект снижает с 10 до 5 тыс возможность ниже низшего https://leo-mosk.livejournal.com/8245719.html

31. 1008818-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (о возможности назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного соответствующей статьей (частью статьи) закона субъекта РФ об административных правонарушениях)

Документ внесен правительством 17.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зприф Байгускаров.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 7 апреля 2020 года № 15-П, которым части 32 и 33 статьи 4.1 КоАП РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования исключают возможность назначения юр. лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного законом субъекта РФ за совершение конкретного административного правонарушения.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность назначения юр. лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного наказания, установленного санкцией соответствующей статьи (части статьи) закона субъекта РФ об административных правонарушениях.

Одновременно в целях обеспечения принципа равенства перед законом лиц, совершивших административные правонарушения, аналогичные изменения вносятся в отношении граждан и должностных лиц.

При этом минимальное пороговое значение административного штрафа, при котором возможно назначение штрафа ниже низшего предела, понижено для граждан с 10 тыс. до 5 тыс. руб. (в целях обеспечения реализации этой возможности в случаях совершения гражданином административного правонарушения, предусмотренного законом субъекта РФ об административных правонарушениях).

Первое чтение 377 0 0 15:03

Стенограмма обсуждения

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Андрей Викторович Логинов.

Андрей Викторович, секунду подождите, пожалуйста. Вы можете стоять на трибуне.

Сначала по ведению Жарков Антон Викторович, пожалуйста. Жарков А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, прошу: в повестке сегодняшнего дня вопрос 2 депутат Жарков голосовал за. Произошел сбой.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть. Пожалуйста, доклад, Андрей Викторович, по 31-му вопросу. Логинов А. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен законопроект, подготовленный в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения юридическим и физическим лицам административного наказания ниже низшего предела только в случае совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена Ко АЛ.

Но Конституционный Суд признал названное положение не соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку оно не допускает возможности применять данное правило к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законопроектом предлагается установить такую возможность.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3.3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Докладчик более подробно рассказал законопроект, но я хотел бы добавить, что сегодня Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения штрафа ниже низшего предела. Это учитывая материальное состояние, имущественное состояние и последствия этого правонарушения юридическому лицу.

При этом в Особенной части не предусмотрена возможность назначения ниже низшего предела по законам, которые привлекают к ответственности юридических лиц. То есть, например, если в Москве привлекают к ответственности по законам города Москвы, то есть ниже низшего предела штраф дать не могут. Это неправильно, потому что получается, что неправильно, то есть неравное привлечение к ответственности в зависимости от места нахождения юридического лица. То есть в Москве, например, нарушил он закон Москвы, ниже низшего не может получить, а если по кодексу КоАП Российской Федерации, то есть он может получить ниже низшего предела.

Поэтому этим законопроектом устраняется данное противоречие. То есть будет возможность назначать также ниже низшего предела. Это очень важно, важно сейчас во время пандемии, потому что это может привести к остановке работы этого предприятия, потому что штраф 200 тысяч или 300 тысяч может быть для них обременительным.

То же самое вносятся изменения в отношении граждан. Сегодня по действующему законодательству, если, например, в отношении граждан мы можем применять ниже низшего предела только в том случае, когда штраф, сумма штрафа не превышает 10... не ниже 10 тысячи рублей. Здесь же этим законопроектом предлагается снизить его до 5 тысяч рублей. То есть после принятия закона человек также может получить штраф до 5 тысяч рублей ниже низшего предела.

Поэтому комитет просит поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

Нилов Я. Е. Уважаемый Андрей Викторович! Фракция ЛДПР много лет пытается призвать Мосгордуму ввести скидки на административные штрафы в Москве, ну, хотя бы для отдельных категорий правонарушений. У нас штраф за неоплаченную парковку в Москве 5 тысяч.

Мы предложили использовать тот же инструмент, как у нас в административном кодексе, когда есть возможность со скидкой 50 процентов оплачивать в течение 20 дней административный штраф. И постоянно Мосгордума этот вопрос откладывает, ссылаясь на то, что якобы федеральный административный кодекс не позволяет это им реализовать.

Правильно ли я понимаю, что рассматриваемые сегодня поправки позволят Мосгордуме это теперь реализовать?

Логинов А. В. Уважаемые коллеги, как говорил выступающий представитель комитета только что, действительно в этом законопроекте есть ещё очень важное как бы содержание, деталь. Она лежит в рамках того решения, на которое нам указал Конституционный Суд. Сегодня КоАП установлено, что административное наказание ниже низшего (я имею в виду наш федеральный КоАП) может быть назначено гражданину только в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее 10 тысяч рублей. Вместе с тем все... в том же КоАП прописано, что максимальный размер административного штрафа для граждан, который может устанавливать субъект Российской Федерации, не может превышать 5 тысяч рублей. Вот опираясь на эту коллизию, Московская городская Дума как раз и объясняла вам невозможность пойти навстречу пожеланиям. В связи с этим законопроект предлагает снизить с 10 тысяч до 5 тысяч рублей размер административного штрафа для граждан, при котором допускается назначение административного наказания ниже низшего предела. И вот как раз, как вы говорили, со всей этой темой и коронавирусной, и иной темой, и иных каких-то жизненных обстоятельств сейчас уже получают граждане, рассчитывают на то, что объявленный им штраф будет составлять ниже этих 5 тысяч рублей, а нижний предел у нас будет установлен для штрафов субъектов, как раз он будет скоррелирован с теми, которые устанавливает КоАП, по своим статьям. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование законопроект – пункт 31 порядка работы.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 04 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

ФССП становится полноценным силовым ведомством – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8245982.html

32. 1025687-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о подследственности уголовных дел о преступлениях, совершенных сотрудниками органов принудительного исполнения РФ и преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также о процессуальных полномочиях сотрудников органов принудительного исполнения РФ)

Документ внесен правительством 25.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей. Логинов.

Член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень преступлений, предварительное следствие по которым производится следователями Следственного комитета РФ, преступлениями, совершенными должностными лицами органов принудительного исполнения РФ, а также преступлениями, совершенными в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

- предусмотреть возможность производства предварительного следствия следователями органов ФСБ по уголовным делам о преступлениях, в совершении которых обвиняются должностные лица органов принудительного исполнения РФ, в случае выявления указанных преступлений органами ФСБ;

- внести в отдельные статьи УПК РФ уточняющие изменения, связанные с заменой слов «органы федеральной службы судебных приставов», «судебный пристав» соответственно словами «органы принудительного исполнения РФ», «сотрудник органов принудительного исполнения РФ.

Первое чтение 389 0 0 15:09

Стенограмма

32-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Андрей Викторович Логинов. Логинов А. В. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект этот подготовлен Минюстом в связи с принятием федерального закона, который сейчас Иван Иванович назвал: «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В целях применения единообразного законодательного регулирования в части проведения предварительного следствия в отношении сотрудников органов принудительного исполнения и иных сотрудников, осуществляющих правоохранительные функции, законопроект предлагает отнести преступления, совершённые должностными лицами и органов принудительного исполнения, а также преступления, совершённые в отношении указанных лиц, в связи с их служебной деятельностью, к подследственноости Следственного комитета Российской Федерации.

При этом законопроектом допускается альтернативная подследственность. По уголовным делам и преступлениям, в совершении которых обвиняются сотрудники органов принудительного исполнения, выявленных органами ФСБ, предварительное следствие может осуществляться следователями органов ФСБ России.

Ну и законопроектом также вносится ряд изменений юридико-технического характера в отдельные статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Спасибо.

Законопроект прошёл все необходимые согласования. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В октябре прошлого года нами был принят закон «Об органах принудительного исполнения».

После принятия этого закона, с 1 января текущего года Федеральная служба судебных приставов, её работники стали полноценным правоохранительным органом и поэтому сегодня вот вносит законопроект для того, чтобы внести соответствующие корректировки, то есть они будут отвечать так же, как и все работники правоохранительных органов – это как полиция, это как прокуратура и так далее.

Здесь предлагается дать полномочия Следственному комитету

возбуждать уголовное дело по преступлениям, которые совершили сотрудники принудительного исполнения и по преступлениям, которые совершены в отношении них, связанные со служебной необходимостью, со служебными вопросами.

Также вносятся изменения в закон в части дачи полномочий следователям ФСБ Российской Федерации провести расследование по преступлениям, которые выявили они сами. То есть не просто выявило МВД или если они сами выявят, то есть они сами имеют право также провести расследование.

Но также вносятся изменения чисто технического характера. Вместо слов: «судебный пристав» будут они называться: «сотрудник органов принудительного исполнения».

Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю на голосование законопроект – пункт 32 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (15 час. 08 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Запрет на хранение аудиторской информации за преджелами РФ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8246230.html

33. 1025644-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части совершенствования порядка хранения субъектами аудиторской деятельности документов (копий документов), полученных и (или) составленных в ходе оказания аудиторских услуг)

Документ внесен правительством 25.09.20.

Представил замминистра финансов Антон Дроздов.

От комитета по финансовому рынку Контаснтин Бахарев

Законопроектом предлагается:

- уточнить норму о хранении рабочей документации аудиторской организации и индивидуального аудитора и размещении баз данных с ней, предусмотрев запрет на такое хранение и размещение за пределами территории РФ;

- ввести норму о хранении аудиторской организацией и индивидуальным аудитором данных, содержащихся в базах данных, в течение того же срока, который установлен для хранения соответствующей информации и документации;

- изменить структуру нормы базового ФЗ о хранении рабочей документации и размещении баз данных с ней таким образом, чтобы снять неопределенность при принятии мер воздействия за несоблюдение сроков (периода) хранения рабочей документации и требования к месту такого хранения;

- уточнить порядок исчисления сроков хранения документов (копий документов), составленных и (или) полученных при оказании прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг, в т.ч. с учетом установления такого срока другими федеральными законами.

Первое чтение 389 0 0 15:16

Стенограмма обсуждения

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра финансов Антон Викторович Дроздов.

Дроздов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты.

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 13 и 20 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Проект закона направлен на совершенствование порядка хранения аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами документов, полученных и составленных ими при оказании услуг.

Законопроект направлен на создание условий для защиты стратегических и иных общественно значимых организаций от утечки конфиденциальной информации и тем самым обеспечивает реализацию мер по нейтрализации угроз национальной безопасности в сфере аудиторской деятельности.

В частности, законопроектом вносятся следующие изменения.

Устанавливается прямой запрет на хранение рабочей документации аудиторов в бумажной и электронной форме за пределами территории Российской Федерации. Распространяется этот запрет на созданные на основе документов аудитора информационные базы данных.

Устанавливается единый срок хранения документов и баз данных сведений, полученных из этих документов: не менее 5 лет при оказании аудиторских услуг и не менее 3 лет при оказании прочих, связанных с аудиторской деятельностью услуг. И, таким образом, решает поставленные вопросы.

Просьба – поддержать указанный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий* Спасибо, Антон Викторович. С содокладом выступает Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик в своем выступлении подробно доложил концепцию законопроекта, не буду повторяться.

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел данный законопроект. Замечания к нему отсутствуют. Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять ее в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Константин Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Изотов Алексей Николаевич. Два выступления от «ЕДИНОЙ РОССИИ». От фракции кто?

Депутат Изотов, пожалуйста.

Изотов А. Н. Иван Иванович, от фракции Изотов. Можно с места? Иван Иванович, разрешите?

Председательствующий* Да, пожалуйста. Изотов А. Н. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Суть законопроекта изложили. Просто у нас имеется анализ практики, которая показывает неоднозначность интерпретации субъектами аудиторской деятельности и контролирующих органов. И вот эти вот различия в интерпретации касаются, как возможного места хранения рабочей документации, так и сроков этого хранения. Соответственно, это порождает риски нежелательного распространения информации российских аудиторских компаний, например, когда размещается информация за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, возникают трудности при осуществлении контроля деятельности аудиторских компаний со стороны контрольных органов.

Поэтому проект предлагается внести, уточнить норму и хранение рабочей документации, размещение баз данных, при этом запрещается размещать за пределами Российской Федерации. И вводится норма о хранении данных, содержащих баз данных в течение того же периода, что хранится на бумажном носителе.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и просит его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. От фракции ЛДПР Пиляев Иван Сергеевич. Пожалуйста.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Собственно говоря, проект возник достаточно давно, год назад, ещё вскоре после этого был поддержан советом по аудиторской деятельности.

Хотелось бы напомнить, что на сегодняшний день имеют место факты хранения информации за границей. В пояснительном материале, как мы видим, говорится о том, что было выявлено за последние 5 лет около 200 случаев нарушения требований к хранению, были также пойманы 43 аудиторские организации, а 6 из них исключены из реестра.

Ну, собственно говоря, поэтому законопроектом и предлагается вписать прямой запрет на зарубежное хранение документов, полученных при оказании аудиторских услуг, а также размещение за границей баз данных, содержащих такие документы.

Ну поскольку мы знаем, что иностранные аудиторские компании, относящиеся к, так называемой, «большой четвёрке», уже и так накопили большой объём информации об экономическом положении в российских системообразующих государственных, оборонных предприятий, и это, конечно же, в свою очередь, ставит под угрозу безопасность не только самих предприятий, но и государства в целом. Поэтому в соответствии с требованиями законодательства осуществляется и переход на хранение данных на территории России.

Преимущества хранения на территории нашей страны, я думаю, что они, собственно говоря, всем очевидны. Помимо безопасности, есть также и тенденция к некому импортозамещению рынка аудиторских услуг. И дело не только в осложнившейся международной обстановке, и даже не в законодательных запретах, а в новом качестве российского аудита.

Конечно, мы знаем, что в долгом лидирующем положении на российском рынке у зарубежных аудиторов были свои плюсы. Иностранные компании, они задали высокий стандарт качества оказания услуг, который на тот момент не могли предложить российские консультанты. Но однако, теперь, как мы видим, ситуация, конечно же, она кардинально поменялась, и российские аудиторы готовы предложить услуги достойного качества, которыми сейчас, как мы знаем, пользуются не только государственные корпорации, но и предприятия оборонно-промышленного комплекса и многие другие частные предприятия.

Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, поскольку он направлен на защиту информации системообразующих предприятий, а также задаёт тренд на импортозамещение.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Иван Сергеевич. Антон Викторович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Константин Михайлович, вы будете выступать? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование законопроект (в порядке работы номер 33). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Широкая формулировка по обращению с ТБО позволит расширить 223-ФЗ на деятельность регионального оператора – первое чтение – Сергей Калашников Совсем не технический закон Речь иждет о мусоре представляющем опасность Нам предлагают распространить особые условия на весь бытовой мусор Региональные операторы уже отказывались вывозить такой мусор Золотое дно выбьрать рлногом рператора

34. 1034683-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами»

Документ внесен правительством 13.10.20.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина.

Законопроектом предлагается уточнить, что ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространяется, в числе прочих, также на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (в настоящее время – в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов).

Первое чтение 338 0 1 15:23

Стенограмма обсуждения

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений з статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Алексей Михайлович Лавров.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! 223-й федеральный закон уже сейчас распространяется на лиц, которые ведут деятельность в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, однако профильное законодательство в этой сфере содержит более широкий перечень видов деятельности, которыми, в том числе, занимаются региональные операторы. И для того чтобы исключить неопределённость, возникающую на стыке этих двух законов, предлагается перечисление вот этих подробных видов деятельности заменить максимально широкой формулировкой, на обращение с твердыми коммунальными отходами, которые включают в себя абсолютно всю деятельность региональных операторов. Поправка позволит распространить на деятельность региональных операторов действие 223-го федерального закона и устранить правовую неопределённость. Просим поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.

ЦЦГ Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, в настоящее время во всех субъектах Российской Федерации заработали региональные операторы, ответственные за весь цикл обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом региональный оператор обладает правом нанимать подрядчиков на каждом этапе работы с отходами.

Законопроектом предлагается исключить возможность для региональных операторов осуществлять закупки в обход положений 223-го федерального закона в зависимости от вида деятельности в сфере обращения с отходами.

По мнению комитета, принятие законопроекта будет способствовать повышению уровня контроля со стороны государства в указанной сфере и станет еще одним шагом на пути к наведению порядка в сфере вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов, С учетом вышеизложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на... Есть? Прошу прощения. Коллеги, а вы активнее реагируйте на мои слова.

Вы вопрос или выступить, Сергей?

Депутат Калашников. Включите микрофон депутату Калашникову Сергею Вячеславовичу.

Калашников С. В., фракция ЛДПР.

Ну мягко говоря, это совсем не технический закон. Суть этого закона... Председательствующий. Вы выступаете или вопрос задаете? Калашников С. В. Я выступаю от фракции, Иван Иванович. Председательствующий. Пожалуйста. Я просто тогда попрошу Альфию Гумаровну присаживаться. Пожалуйста.

Калашников С. В. Коллеги, обращаю ваше внимание, что это не технический закон. Суть его заключается в следующем. Я очень жалею, что оба докладчика об этом не рассказали.

В соответствии с законом о закупках, для ряда позиций, связанных с переработкой и хранением мусора, речь идет прежде всего о том мусоре, который представляет определенную опасность, введены определенные особые правила. Нельзя доверить ликвидацию опасного мусора тем, кто этим не занимался. Поэтому ограничения на свободный конкурс и так далее. Что в этом законе, который нам предлагают? Нам предлагают на сегодняшний день вот эти особые условия распространить на коммунальный мусор, то есть на весь мусор, который только есть. К чему это ведёт? Это ведёт к следующему.

Во-первых, это совершенно нерыночный механизм, который порождает прямой монополизм. Что такое монополизм, я думаю, в этом зале рассказывать не надо. Это, прежде всего, качество предоставляемых услуг. И мы с этим столкнулись уже, когда в 2018 году было принято решение выбрать конкретных операторов, причём они были ограничены в своих, как говорится, конкурентных возможностях, они отказывались вывозить мусор, и мы столкнулись с этой проблемой. Мы же уже наступили на эти грабли.

Второе – это, конечно, коррупционная составляющая. Выбрать одного оператора на такое золотое дно, как переработка мусора, это святое дело для любого коррупционера.

Я считаю, и наша фракция считает, что принятие этого закона абсолютно необоснованно, и его нужно отклонять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович. Коллеги, представители других фракций хотели бы высказаться? «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Козловский Александр Николаевич. Другие фракции – нет, да? Пожалуйста, Александр Николаевич. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Законопроект вносит изменения в 223-й федеральный закон, согласно которому установленный порядок осуществления закупок будет распространён на региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Эти изменения – важная часть реформы рынка вывоза и утилизации твёрдых коммунальных отходов. Всем очевидно, что реформа отрасли идёт достаточно сложно, и многие регионы имеют негативный опыт становления новых алгоритмов работы этого рынка. Очень часто люди были недовольны тарифами, а главное – качеством оказываемых услуг. Ряд проблем удалось разрешить, но этого недостаточно.

Данный законопроект позволит обеспечить дополнительный контроль со стороны государства за оказанием услуг региональным оператором, обеспечит правовое регулирование данной сферы, и должен положительно сказаться на качестве услуг, которые получают наши граждане.

Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Алексей Михайлович, с заключительным словом будете выступать? Нет. Альфия Гумаровна? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено.

Законопроект, пункт 34 порядка работы ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 23 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. .0,2 %

Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Электронный сертификат на карте Мир для приобретения ТСР а с 23 гола и лекарств для инвалидов – Олег Смолин Опыт монетизации льгот покалывает компенсация всегда отстает https://leo-mosk.livejournal.com/8246679.html

35. 1025651-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» (о предоставлении отдельных мер социальной защиты (поддержки) с использованием электронного сертификата)

Документ внесен правительством 14.07.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей. Вовченко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьева.

Законопроект разработан в целях расширения способов реализации льготными категориями граждан прав на получение товаров, работ, услуг в рамках предоставляемых им мер социальной поддержки, социальных услуг и государственной социальной помощи – посредством введения электронного сертификата, с помощью которого они смогут приобретать гарантированные им законодательством товары, работы, услуги.

Под электронным сертификатом понимается размещенная в Государственной информационной системе электронных сертификатов запись в электронной форме, содержащая сведения о праве гражданина РФ на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет средств соответствующего бюджета и используемая для подтверждения оплаты таких товаров, работ, услуг.

Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата возникает при наличии у гражданина правовых оснований на получение меры социальной защиты, социальной услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иной социальной гарантии, предоставляемой в натуральной форме за счет средств соответствующего бюджета (далее – мера поддержки) и не исключает право на получение такой меры поддержки иным способом, установленным в соответствии с законодательством.

Право на приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата имеют: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6-ти месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, награжденные знаком «Жителю осажденного Севастополя»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды; лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

С использованием электронного сертификата могут приобретаться:

- технические средства реабилитации и услуги, предусмотренные ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

- предусмотренные ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» товары, работы, услуги, приобретаемые в рамках медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного лица в случае наступления страхового случая;

- рецептурные лекарственные препараты и медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, определяемые Правительством РФ в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» (положение вступает в силу с 1 января 2023 года).

Формирование и изменение электронного сертификата обеспечиваются оператором Государственной информационной системы электронных сертификатов, которым предлагается определить Федеральное казначейство.

Оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости единицы отдельного вида таких товара, работы, услуги, которая определяется на основании информации о проведенной в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупке аналогичных товара работы, услуги, размещенной на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В случае, если стоимость единицы отдельного вида приобретаемых товара, работы, услуги превышает указанную предельную стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, потребитель вправе за счет собственных средств осуществить доплату до их фактической стоимости.

Использование электронного сертификата при оплате отдельных видов товаров, работ, услуг обеспечивается посредством использования национального платежного инструмента потребителя (карта «Мир»), сведения о котором содержатся в электронном сертификате.

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 393 0 0 15:34

36. 1025653-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»

Документ внесен правительством 25.09.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроект совместно с проектом федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» и предусматривает корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части внедрения механизма электронного сертификата (в случае выбора такого способа получателем) для инвалидов и лиц, пострадавших на производстве.

Также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части возможности использования электронного сертификата при обеспечении отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (положение вступает в силу с 1 января 2023 года).

ФЗ вступает в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 395 0 0 15:34

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 35-й и 36-й вопросы взаимосвязаны. И докладчик, и содокладчик просят рассмотреть их совместно. Нет возражений? Нет.

35-й вопрос. Проект федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата». И 36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Витальевич Вовченко. Пожалуйста.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Мы неоднократно сталкивались с формулировками многочисленных проблем в обеспечении техническими средствами реабилитации инвалидов.

Одним из ключевых решений проблемы мы видим внедрение электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации. В таком случае к карте «Мир» будет привязана сумма компенсации за конкретное техническое средство реабилитации. Использовать сертификат можно будет в любом магазине, в том числе для покупок онлайн через Интернет, а потратить деньги по сертификату можно будет только целевым образом – именно на приобретение того технического средства реабилитации, которое предусмотрено в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида.

Формирование электронных сертификатов и их использование планируется по реестровой модели. Будет обеспечено взаимодействие государственной * информационной системы, как раз разработка которой предусмотрена данным законопроектом, и уже существующей Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая как раз таки и содержит сведения о правах граждан на меры соцподдержки, в том числе и технические средства реабилитации.

Ну и технологическая схема проработана с Федеральным казначейством, Банком России и национальной системой платежных карт «Мир».

На первом этапе предполагается законопроектом, что сертификат можно будет использовать для приобретения именно технических средств реабилитации инвалидов, а с 2023 года уже можно будет использовать для обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Понятно, что в установленном порядке всеми согласован. Просьба поддержать.

И второй вопрос касается изменений в закон о социальной защите инвалидов и закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве. Как раз в этих законах перечислены способы обеспечения инвалидов TCP – это либо предоставление, либо компенсация, и вот будет добавляться этот способ посредством электронного сертификата. В любом случае сохраняется выбор, это самое главное, и именно получатель выбирает тот способ, каким он будет обеспечиваться техническими средствами реабилитации и впоследствии лекарствами.

На этом у меня всё. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Витальевич. Присаживайтесь.

С докладом выступает Михаил Борисович Терентьев с места. Включите микрофон. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данные два законопроекта и считает, что внедрение электронного сертификата должно повысить эффективность мероприятий по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации и будет способствовать развитию конкуренции на рынке соответствующих изделий.

Вместе с этим комитет считает необходимым дополнить законопроект положением, предусматривающим обязанность продавцов технических средств реабилитации, поставщиков обеспечить возможность их оплаты с использованием электронного сертификата. В законе... в законопроекте сейчас написано, что есть только такое право. То есть если поставщик согласился, он принимает данный сертификат, если нет, то нет. И тогда в таком случае человек с инвалидностью будет вынужден искать продавцов, принимающих этот сертификат.

Правовое управление также высказало ряд замечаний. Существенное из них следующее: предельная стоимость единицы изделия будет определяться на основании информации об одной закупке аналогичных товаров по конкурсу, и оптовая цена закупаемых аналогичных TCP может быть невыгодна для потребителя, как мы видим сейчас при механизме компенсации за самостоятельно приобретенное изделие.

Конечно, принципиальное отличие электронного сертификата в этом случае, что не нужно будет привлекать собственные средства или ждать более 60 дней получения компенсации. Но в любом случае это замечание и другие замечания Правового управления должны быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта. Счётная палата Российской Федерации замечаний, предложений не имеет. На основании изложенного комитет рекомендует принять проект федерального закона в первом чтении, также и второй законопроект, который синхронизирует эти нормы с теми законопроектами, где регулируются средства реабилитации и обеспечение лекарственными препаратами и лечебным питанием. Спасибо.

Председательствующий, Спасибо, Михаил Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Олег Николаевич Смолин.

Ещё есть у кого-то вопросы.

Депутату Смолину...

Есть? Нет.

Включите микрофон депутату Смолину Олегу Николаевичу. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Витальевич, опыт монетизации льгот показывает, что индексация компенсационных выплат практически всегда отстаёт от роста цен на соответствующие услуги. В общественных организациях инвалидов как раз высказывается обеспокоенность, что когда сертификат появится, индексация его цены также будет отставать от роста цены, в частности, технических средств реабилитации. Как вы могли бы прокомментировать эту обеспокоенность? Спасибо.

Вовченко А. В. Уважаемый Олег Николаевич, я хочу сказать, что особенность заключается в том, что это не одна будет цена уникальная на все виды TCP и даже на какую-то группу, а каждая конкретная цена на конкретно приобретаемое техническое средство реабилитации, и она будет зависеть от того, где, когда и какой вид непосредственный этого технического средства реабилитации приобретается. Причём фиксация этой цены будет происходить онлайн в момент покупки, то есть на кассе. Соответственно, в этом-то и смысл этой электронной системы, она как раз таки уникальная, то есть, по сути, это платёжные системы применительно к инвалидам, как бы здесь и сейчас. И, соответственно, как Михаил Борисович тоже упомянул, да, есть вопросы к норме, которая обеспечивает это ценообразование, вопрос: либо это будет по итогам оптовых, но мы пока сформулировали, что с учётом предыдущих закупок.

Как этот учёт мы будем осуществлять – это нам предстоит решить уже: на этапе там второго чтения подрегулировать либо актами правительства? Председательствующий, Спасибо, Алексей Витальевич. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Терентьев Михаил Борисович. Михаил Борисович, может быть, вы в заключительном слове? Терентьев М. Б, Да.

Председательствующий, Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я считаю возможным поддержать концепции законопроектов, несмотря на то, что здесь действительно содержатся риски.

Один из таких рисков мы уже озвучили. Кроме того, я поддерживаю те замечания, которые сделал уважаемый профильный комитет. Но ситуация заключается в том, что в данном случае людям с инвалидностью и другим категориям граждан потенциально предоставляется право выбора: сохраняется возможность получить техническое средство реабилитации и другую услугу, что называется, в натуральном виде, сохраняется возможность получить компенсацию при самостоятельном приобретении и появляется возможность получить этот самый сертификат.

Скорее всего, мы это пониманием, цена сертификата будет ниже реальной цены технического средства реабилитации или услуги. Скорее всего, люди, в частности, на колясках будут приобретать коляски более высокого качества, что-то доплачивая за их качество.

И тем не менее я хочу обратить внимание, что как раз многие инвалиды на колясках поддерживают этот законопроект, как я понял, Всероссийское общество инвалидов поддерживает этот законопроект.

Что касается предполагаемых рисков, то, надеемся, что возможность выбора их, что называется, смикширует. Можно поддержать. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Алексей Витальевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

Вовченко А. В. Предельно ясно. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Михаилу Борисовичу Терентьеву включите микрофон, пожалуйста, содокладчику.

Терентьев М. Б. Уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект, потому что он вводит новый механизм. Он, конечно, новый, наверное, он будет требовать донастройки в части электронного сертификата, но отличие его от компенсации будет только в том, что человек будет получать изделия сразу без привлечения собственных средств или без ожидания получения компенсации как это происходит сейчас.

Счётная палата не раз анализировала, что компенсацию иногда получает человек минимум через 60 дней, а иногда и до года не может получить компенсацию.

Поэтому данный законопроект позитивно скажется не только на скорости получения TCP, но также будет направлен на то, что поставщик будет бороться не с бюрократическими процедурами, конкурсными бюрократическими процедурами, а будет бороться за человека, который это изделие будет приобретать.

Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.

Коллеги, обсуждение завершено. Переходим к голосованию.

Ставится на голосование 35-й вопрос – проект федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».

Включите режим голосования.

Покажите результаты. Результаты голосования (15 час. 34 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 36-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 34 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Система прослеждиваемости оборота пестицидов и агрохимикатов – первое чтение – Владимир Кашин Тысячи тонн фальсификата Надо восстанавливать государственный контроль – Андрей Андрейенко Надо искать тех кто этот контроль убирал Пчелы погибают Китайцы че-то обрабатывает УЦдивительный урожай снимают которого у этой культуры быть не может По мясу оготовится по антибиотикам Это и нагрузка на медицину Пролбавать нельзя ввозят и они растворяются Броколли покупать нельзя https://leo-mosk.livejournal.com/8246788.html

37. 1035698-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»

Документ внесен правительством 14.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом вносятся изменения, направленные на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами путем установления обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также на регулирование осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу РФ и при ввозе в Российскую Федерацию.

Предусматривается, в частности следующее:

- обязательные требования к безопасности пестицидов и агрохимикатов, процессам их применения, правилам и формам оценки их соответствия этим обязательным требованиям устанавливаются международными договорами РФ, правом ЕАЭС и законодательством РФ в области технического регулирования, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в настоящее время предусмотрено, что обязательные требования к пестицидам и агрохимикатам устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании);

- осуществление федерального государственного контроля/надзора (уполномоченными Правительством РФ ФОИВами) в целях оценки соблюдения гражданами и организациями, осуществляющими оборот пестицидов и агрохимикатов, обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в т.ч.:

в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

в местах производства, реализации, хранения, применения, обезвреживания, утилизации, уничтожения, захоронения пестицидов и (или) агрохимикатов – в части соблюдения обязательных требований, предусмотренных ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», и регламентов применения пестицидов и агрохимикатов в местах производства, реализации, хранения, применения, обезвреживания, утилизации, уничтожения, захоронения пестицидов и (или) агрохимикатов;

- применение положений ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» при организации и осуществлении федерального государственного контроля/надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Положения указанного ФЗ не применяются в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- установление Правительством РФ порядка осуществления федерального государственного контроля/надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- внесение в информационную систему прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов сведений о пестицидах и агрохимикатах, а также об операциях, связанных с их оборотом, подлежат (положение применяется со дня начала функционирования на постоянной основе механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС);

- при ввозе пестицидов и агрохимикатов в РФ осуществление федерального государственного контроля/надзора в области безопасного обращения с ними с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через Государственную границу РФ, которые определяются Правительством РФ, а также в специально оборудованных местах совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ ФОИИВом.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого установлен иной срок вступления его в силу.

Первое чтение 393 0 0 15:43

Стенограмма обсуждения

37-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста, Иван Вячеславович.

Лебедев И* В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект предлагает внести изменения в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Речь идет о совершенствовании государственного контроля, путем установления обязательных требований к безопасному обращению с данными химическими препаратами.

Кроме того, документом устанавливается правило регулирования соответствующего государственного надзора.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статьи 14 и 15, и 26-ую, направленные в первую очередь на совершенствование государственного контроля и надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, путем установления обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также на регулирование, осуществление государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения, в том числе при ввозе в Российскую Федерацию.

Проектируемой статьей предусматривается, в том числе и наличие информационной системы прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов, в том числе при их применении.

Таким образом, уважаемые коллеги, рассматриваемый сегодня законопроект должен ликвидировать I образовавшийся правовой вакуум. Принятие документа позволит обеспечить соблюдение требований к безопасности применения пестицидов и агрохимикатов, и исключить негативное воздействие на здоровье людей при их использовании. Спасибо большое.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий, Спасибо, Иван Вячеславович. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. С места включите микрофон. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, ее поддерживает. Восстановление потерянного утраченного контроля и надзора за пестицидами и агрохимикатами – это как раз встраивание в систему безопасности, производимого сельскохозяйственного сырья и продуктов из этого сырья. И, безусловно, наведение порядка на этом направлении необходимо.

Хочу две, три цифры назвать. Как правило, в течение двух, трех лет, когда существовал этот надзор и контроль, мы обычно до 3-4 тысяч тонн фальсификата всевозможного на этом направлении имели и системно утилизировали вот эти ядохимикаты.

Свалки и незаконные эти свалки при отсутствии этого контроля, и то применение, которое может повлечь опасное производство сырья и продовольствия, с чем мы не раз с вами сталкивались, конечно, это не наша практика. Тем более при этом поступательном движении нам надо восстанавливать государственный контроль на всех направлениях, которые касаются сегодня производства сельхозпродукции, её сырья и продовольствия.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Желающие выступить есть. Включите режим записи на выступление. Покажите список. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста, фракция ЛДПР. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Лидер ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский постоянно борется за чистоту наших продуктов: отечественных, иностранных, за то, чтобы правильное было питание у нас, чтобы была чистая вода. Эти пункты даже включены в программу партии ЛДПР.

В связи с этим законом хотелось бы сказать, что, вообще, странно, что этот контроль был утрачен. На самом деле этот контроль просто необходим, и тут, как мы всегда предлагаем, надо, вообще, искать тех, кто когда-то этот контроль убирал. То есть, видимо, что существует какое-то лобби различных химикатов, агрохимикатов, да, потому что, иначе ну просто изъять эти полномочия. И, причём, постоянно же у нас с регионов поступают сигналы.

Так, например, перед моим выступлением мы с моим соратником и по комитету, и по партии Пашиным обсуждали. Он говорит, что в Челябинске производители мёда говорят о том, что мёда практически нет, урожаи плохие, что вот сигналы поступают, что вот именно из-за того, что поля опрыскивали с Челябинской области, соответственно – массовая гибель пчёл. Поговорили с другими коллегами, ну 25 регионов, точно, такие сигналы подавали, точно, такая ситуация есть.

Если говорить про мой родной Приморский край, то там часто китайские фермеры (давайте их так назовём, да, там понятно, что, может, на кого-то другого это зарегистрировано), они, когда чем-то обрабатывают, они даже вешают объявление на соседних домах всего села, что вы это окна закрывайте, мы обрабатывать будем. Ну и там, и в Челябинске мы тоже обсуждали, и в Приморье, там ситуация аналогичная. То есть, реально в некоторых пунктах просто стоит вонь от каких-то этих химикатов, которые там распыляются на полях.

Про китайских фермеров могу сказать, что также они (ну, тут эпитет «рекордные» я не буду использовать) удивительные урожаи, бывает, снимают на своих плантациях, которых просто у этой культуры быть не может. А потом (это же произведено, например, в Приморье, да?) они рассказывают, что вот, отечественная продукция...

То есть с этим всем надо бороться, и этот контроль нужно возвращать, отому что ловили на полях и мы вместе с контрольными органами, когда китайцы, не знаю, рис выращивали. Там была вот так вот курица перечёркнута, корова перечёркнута на химикатах. То есть такое использовалось. Также там, как это утилизируется (вот эти вот канистры), – тоже большой вопрос.

Хорошо, что правительство начинает эту работу. И комитет, и мы в ЛДПР постоянно ставим этот вопрос. А сейчас я знаю, что по мясу тоже готовятся (по антибиотикам) различные ограничения. Да. То есть это всё нужно делать, потому что без этого очень тяжело будет нам выращивать здоровое поколение, нам тоже правильно питаться и всей стране. А это очень важно, потому что это и здоровье, это и нагрузка на медицину. Соответственно деньги экономятся.

Плюс в принципе сельское хозяйство – такой сектор, что очень много наличных там крутится, так или иначе. И многие агро химикаты, которые не проверяют, они на территорию страны попадают. Продавать их, например, нельзя, но потом они как-то растворяются.

Причём мы понимаем... То есть много наличных почему? Кто-то, например, купил лук за наличные, потом продал этот лук, и снова появляются наличные. То есть если люди добросовестные, то в принципе это использовать можно. Некоторые продукты... Постоянно я слышу от экспертов, например, что ту же самую брокколи или ещё что-нибудь есть просто нельзя, потому что там льют постоянно...

Поэтому нужно наводить контроль – и ЛДПР постоянно к этому призывает – не только в этой сфере, но и у самих себя в сельском хозяйстве. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич. По ведению – Адучиев Батор Канурович. Включите микрофон. Вы выступить хотите, да? Проходите. Но нужно вовремя нажимать. Адучиев Б. К. Я кнопку нажимал, но...

Председательствующий. Пожалуйста, выступайте. От фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступление. Адучиев Б. К. Да.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Представленные вам дополнения в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» позволят уточнить порядок осуществления государственного контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. А также предусматривают создание информационной

системы прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие данного законопроекта в первом чтении с учетом предложений и замечаний.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Батор Канурович. Присаживайтесь.

Коллеги, есть необходимость в заключительном слове? Все поддержали законопроект. Можно перейти к голосованию?

Ставится на голосование законопроект, пункт 37-й порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин* 30 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против .0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел.» 0,0 % Голосовало 393 чел.

Не голосовало.. . 57 чел. 12,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Коллеги, время 15.43, но я прошу настроиться всем на работу, мы еще должны с вами продолжать работать

Законопроект первого чтения о сохранении статуса юрлдица ждя крестьянскиъх фермерсвкиъ хозяйств https://leo-mosk.livejournal.com/8247184.html

46. 995102-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств)

Документ внесли 24.07.20 Депутаты ГД В.И.Кашин (КПРФ), В.Н.Плотников, И.В.Станкевич, И.И.Лоор, Б.К.Адучиев (ЕР); новая редакция от 29.10.20.

Представил депутат Владимир Плотников.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается предоставить крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным как юр. лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», право сохранить за собой статус юридического лица на постоянной основе (действует – указанные крестьянские (фермерские) хозяйства вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2021 года).

Первое чтение 396 0 0 15:45

Стенограмма

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Докладывает Владимир Николаевич Плотников. Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, у нас в стране насчитывается 12600 крестьянско-фермерских хозяйств, которые имеют статус юридического лица. И мы продлевали несколько созывов уже этот статус, возможность приобретать такой статус.

Сегодня наша поправка дает возможность снять сроки, и крестьянско-фермерские хозяйства, которые создавались в начале 90-х годов, потом после 2012 года, чтобы сохранили возможность иметь статус юридического лица и спокойно продолжали работать.

Нашу инициативу поддержал аграрный комитет, Правовое управление президента, Правительство Российской Федерации.

И мы обращаемся к вам с просьбой поддержать эту инициативу. И проголосовать в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. С | содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. Включите микрофон. С места выступление. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, фермерско-крестьянские хозяйства зарекомендовали себя как хорошей и серьезной производственной единицей, и не только производственной, но и социальной, она сегодня хорошо вписалась вот в ту систему существования нашей деревни, является ее чуть ли не основой.

Поэтому юридическая составляющая этой формы хозяйствования этим законопроектом, как говорится, закрепляется на все времена. Поэтому прошу поддержать нашу законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел, 0,0 %

Голосовало 396 чел, Не голосовало 54 чел 12,0%

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо

Кто закахзывает пожкарантинную продукцию тот и оплдатит лабораторный анализ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8247483.html

47. 1027491-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»)

Документ внесли 29.09.20 Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин (КПРФ); новая редакция от 29.10.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается установить бессрочное действие положения, согласно которому при ввозе на территорию РФ лабораторные исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции (в действующей редакции указанные лабораторные исследования до 1 января 2021 года проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции).

Первое чтение 395 0 0 15:47

Стенограмма

. 47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений». Докладывает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, данная законодательная инициатива тоже очень проста, речь идёт о подкарантинных объектах, которые финансируются при, естественно, импорте, сегодня за счёт непосредственно товаропроизводителей или тех, кто заказывает эту подкарантинную продукцию. Но срок этого действия заканчивается у нас 1 января 2021 года.

Мы считаем, что необходимо этот срок убрать и чтобы у нас по большому счёту работала эта законодательная инициатива также длительный период времени. То есть закрепить статус-кво с точки зрения временной на то, чтобы, кто заказывает соответствующую подкарантинную продукцию, сами в лабораториях за исследование этой продукции платили.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий* Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел . 0,0 % Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Восстановление утраченной функции прослеживания зерна и продуктов его перераьотки – первое чтение – Кашимн Редко-редко имеем 1-2 класс, в основном фуражное зерно Закон вступит в действие в 22 году – Алексей Лавриненко Законопроект вызвал неоднозначную реакцию у тех кто выращивает зерно – Андрей Андейенко Контролировать нужно потому что речь идет и о ГМО https://leo-mosk.livejournal.com/8247607.html

48. 1022381-7 Госдума в итогпе обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О зерне» и в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки)

Документ внесли 16.09.20. Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин, О.А.Лебедев (КПРФ)

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается создание Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (далее – Система прослеживаемости зерна), формирование системы государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также порядок оформления сопроводительного документа, удостоверяющего потребительские свойства партии зерна или партии продуктов переработки зерна (далее – СДИЗ).

Предусматривается, в частности:

- обязанность юридических лиц, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству, хранению, переработке, перевозке, поставке, перевалке, перегрузке, подработке, реализации, утилизации зерна и продуктов его переработки (далее – участники зернового рынка) осуществлять регистрацию в Системе прослеживаемости зерна в порядке, установленном Минсельхозом России;

- наделение Минсельхоза России или привлеченной в соответствии с законодательством РФ организации, в порядке, установленном Правительством РФ, полномочиями по созданию Системы прослеживаемости зерна и ее эксплуатации;

- наделение Правительства РФ полномочиями по установлению порядка создания, развития и эксплуатации Системы прослеживаемости зерна;

- оформление СДИЗ на партию зерна уполномоченными лицами Россельхознадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций на безвозмездной основе на каждую однородную партию на основании заявленной собственником информации о качестве зерна такой партии;

- собственник партии зерна и партии продуктов переработки, представивший в Систему прослеживаемости зерна недостоверную или неполную информацию о качестве партии зерна и партии продуктов переработки в целях оформления СДИЗ, несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ, а также в случае если на основании такой информации заключен договор купли-продажи, собственник несет ответственность за убытки, причиненные вследствие представления такой информации;

- запрет реализации партии зерна и продуктов его переработки на территории РФ, при экспорте и импорте без СДИЗ, а также иных документов, требуемых в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права;

- осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ и положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством РФ;

- установление положением о государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки правил осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и (или) в местах совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, а также перечень уполномоченных ФОИВов, участвующих в его осуществлении;

- исключение нормы о проведении в целях стабилизации рынка зерна государственных закупочных и товарных интервенций в отношении фуражных пшеницы и ячменя.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Первое чтение 374 0 7 15:55

Стенограмма обсуждения

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи!

Данная наша законодательная инициатива депутатская, она также направлена на восстановление очень важной утраченной функции прослеживания зерна в процессе его жизни и продуктов, в том числе, из зерна.

Из зерна, как вы хорошо знаете, 250 видов продовольствия производится, и это <

главный сектор в развитии агропромышленного комплекса. И в стратегии, и в наших законах зерно является национальным достоянием нашей державы, это прописано в юридических документах. Поэтому вести, безусловно, учет баланса зерна как стратегического продовольственного сырья необходимо, а также, безусловно, нужен соответствующий контроль – контроль также за качеством и безопасностью зерна.

Я вам должен доложить, что, несмотря вот на большие рекорды получения зерна, мы с вами очень слабо работаем пока над качеством продовольствия, над качеством зерна. И вот в данном случае если взять нашу пшеницу доблестную, я вам назову две-три цифры: 18 процентов – это, по существу, фуражная пшеница, 45 процентов – четвертый класс и 37 процентов только третьего класса, и редко-редко мы имеем второй и первый класс.

В то же время технологии, в то же время есть уникальные примеры, когда в соответствии с технологиями мы получаем второго класса в этом году в территориях, которые, по существу, не имеют третьего класса, а там, где соблюдается технология, там, где люди думают о процессах получения качественной продукции, от которой будет зависеть благосостояние, ну, второй класс вот 25 рублей, пожалуйста, за килограмм, это уже другие подходы на расширенное воспроизводство.

Поэтому данный законопроект, он выписывает систему прослеживаемости зерна, что на мировом тренде, когда мы вывозим большие партии сегодня зерна, очень важно, как и в нашем Евросоюзе, в Таможенном, в евроазиатском союзе, в Таможенном союзе это всё вписывается как раз в законодательную международную систему. Прошу также поддержать данную законодательную инициативу, которая отработана депутатами.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Есть желающие выступить. Включите режим записи на выступления. Спасибо, Владимир Иванович. Покажите список.

Лавриненко Алексей Федорович, пожалуйста. Лавриненко А. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Можно с места?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Лавриненко А. Ф. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект предусматривает реализацию поручения президента по созданию и внедрению прослеживаемости зерна.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует единая система, позволяющая отслеживать балансы зерна на всех этапах его производства и ввода в оборот до вывода из оборота продуктов переработки зерна.

В законопроекте закреплены положения по созданию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, которая позволит проследить жизненный цикл зерна и продуктов его переработки, от его производства и до выпуска в обращение, а также создать государственную систему контроля качества выращенного зерна для предотвращения незаконного оборота зерна и продуктов его переработки и обеспечения качества зерна и продуктов его переработки. На данный законопроект есть отзыв правительства, в котором имеются замечания.

Хотелось бы сказать, что ко второму чтению мы ждем от комитета полностью разработку всех стандартов, нормативов, документов, которые потребуются для сельхозтоваропроизводителя. Мы понимаем, что данный законопроект вызвал неоднозначную реакцию у тех людей, кто выращивает зерно, и поэтому мы должны ко второму чтению снять все вопросы, которые возникают на местах.

С учетом всех замечаний Правительства Российской Федерации и обсуждения на комитете по данным вопросам фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в первом чтении поддержит данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Федорович. Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста. Андрейченко А. В. Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

На самом деле, да, здесь законопроект мы, конечно, в любом случае поддерживаем, но важно избежать двух крайностей.

О первой крайности уже сказали, то, чтобы не регламентировать контроль так, что потом через этот контроль будет тяжело проходить, потому что, к сожалению, если мы говорим про сельское хозяйство, то такое существует. Так, например, мы говорили много про то, что органика, все поддерживают органику, а, например, там многие сельхозпроизводители, которые кур, предположим, выращивают, никак потом это использовать там в качестве удобрения, например, не могут. Также там из ромашки выжимки делают там люди и тоже потом по несколько лет это регистрируют, хотя как бы, то есть эта отрава, она абсолютно естественна, то есть, ну и как бы, по сути, там такие гиганты как «Август» тоже там даже испытывают проблемы с регистрацией, то есть именно вот органических таких продуктов на рынке. Поэтому здесь главное... этого не избежать, но думаю, что под всеобщим контролем в рамках комитета всё это удастся.

А контролировать нужно, потому что здесь речь идёт и о ГМО, то есть были примеры, например, когда в пшенице находили, факты обнаружения, соответственно, что тоже здоровью никак не способствует, и также неучтённые объёмы. Современная система позволяет это делать, и есть тоже примеры. На границе, например, с Казахстаном, когда эти неучтённые объёмы, по сути, уводились в тень, и потом там так или иначе использовались. Поэтому эта система контроля, конечно, необходима. Фракция ЛДПР всегда выступала, выступает и будет выступать за здоровое питание, за правильное питание, за чистую воду, это есть в программе нашей федеральной, будем на этом настаивать. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Владимир Иванович, есть необходимость в заключительном слове? Депутату Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Я хочу поблагодарить выступающих и обратить внимание, что закон начнёт или вступит в действие с 1 января 2022 года. У нас есть время отработать все детали, которые связаны с подготовкой семи подзаконных актов и семи... и шести приказов Министерства сельского хозяйства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, ставится на голосование законопроект, порядок работы – пункт номер 48.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6%

Голосовало 381 чел. Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Съема дорожного движения исключается их проектно-сметной документации – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8247887.html

38. 988366-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части исключения требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства»

Документ внесен правительством 14.07.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается исключить положения, предусматривающие необходимость разработки проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства.

Первое чтение 318 0 3 15:58

Стенограмма

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

в части исключения требования о разработке проектов организации дорожного движения в составе проектной документации объектов капитального строительства». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Государственной Думой Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета 26 июня 2019 года.

В настоящее время в состав проектной документации на объекты капитального строительства входят проекты организации дорожного движения. Это часть 2 статьи 18 закона.

Данное обстоятельство приводит к увеличению сроков согласования проектной документации и, соответственно, сроков получения разрешения на строительство таких объектов.

Более того, как правило, указанная часть проектной документации устаревает к моменту либо начала застройки, либо к вводу здания в эксплуатацию.

В целях устранения указанной проблемы предлагается исключить из действующей редакции федерального закона об организации дорожного движения положения, предусматривающие необходимость разработки проектов по организации дорожного движения в составе проектной документации. При этом отмечу, что 443-м федеральным законом указанный документ в виде действительно проекта организации дорожного движения изготавливается самостоятельно и действительно является постоянно действующим документом.

Таким образом мы исключаем дублирующую норму в двух федеральных законах, снимаем дополнительное обременение застройщика. В то же время действительно обеспечиваем сохранность документа не только на период проектирования и строительства здания, но и на период его эксплуатации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев от Комитета по транспорту и строительству. Заместитель председателя комитета. Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо, Дмитрий Станиславович, за подробный доклад по данному законопроекту.

Действительно у нас есть поручение президента от июня 2019 года, когда проходил i Госсовет, посвященный строительству дорог, по закупкам, ценообразованию в строительстве.

Действительно данная часть проекта является дублирующей, при этом трудозатратной и достаточно дорогостоящей. В случае, если мы её исключим, она была дублирующей, поэтому ничего не потеряем, проблем не будет.

Есть определённые замечания у комитета, но уверен, что ко второму чтению мы их доработаем.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 58 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел, ,0,7 %

Голосовало 321 чел, Не голосовало 129 чел. 28,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении

Расширение возможностей международной компании или международного фонда – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8248294.html

39. 1026967-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда»

Документ внесен правительством 29.09.20.

Представил замминистра экономического развития ИльяТоросов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается предоставить право использовать процедуру редомициляции (т.е. изменения юрисдикции компании с иностранной на российскую с регистрацией места нахождения компании на территории одного из специальных административных районов, расположенных в Калининградской области и в Приморском крае) для иностранных компаний, зарегистрированных не только в государствах, являющихся членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл), но и на территориях, которые являются членами ФАТФ и Манивэл, а также для иностранных компаний, зарегистрированных в государствах и на территориях, являющихся членами региональных групп по типу ФАТФ, а именно: Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег (АТГ), Группы по борьбе с отмыванием денег в Восточной и Южной Африке (ЕСААМЛГ), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Южной Америке (ГАФИЛАТ), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег на Ближнем Востоке и в Северной Африке (МЕЕСАФАТФ), Карибской группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (КФАТФ), Межправительственной группы по борьбе с отмыванием денег в Западной Африке (ГИАБА), Группы по борьбе с отмыванием денег в Центральной Африке (ГАБАК).

Первое чтение 394 0 0 16:01

Стенограмма

39-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть представлен статус международной компании или международного фонда».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра экономического развития Илья Эдуардович Торосов. Пожалуйста.

Торосов И. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, коллеги. Добрый день, уважаемый Иван Иванович.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» разработан во исполнение пункта 15 плана мероприятий ТДК, предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах».

Законопроект направлен на расширение возможности для редомициляции иностранных юридических лиц из иностранных юрисдикции.

Увеличится круг участников специальных административных районов САР. Как вы знаете, это остров Русский и в Калининграде.

В настоящее время иностранные компании могут редомицилироваться в САР из государств, которые являются членами или наблюдателями в ФАТФ и МАНИВЭЛ.

Законопроект предусматривает за счёт разрешения переезда из иностранных государств в территории, являющиеся членами региональных групп ФАТФ.

Данный законопроект согласован с Росфинмониторингом, Минфином, со всеми ФОИВами.

Просьба поддержать. Хотел в двух словах сказать, что благодаря этому, смогут компании переехать из Аргентины, Кубы, Бразилии, Мексики и других стран. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Илья Эдуардович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Бугера с места, включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, представители президента и правительства!

Комитет рассмотрел данный законопроект на своем заседании. Илья Эдуардович ответил на ряд заданных вопросов. Полная ясность с данным законопроектом. Комитет предлагает поддержать его концепцию, проголосовать в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Евгеньевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Сокращение сроков аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8248327.html

40. 1013075-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» (о совершенствовании процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц)

Документ внесен правительством 25.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается:

- сократить с 25 до 15 рабочих дней срок аккредитации филиала, представительства иностранного юр. лица (далее – аккредитация) за исключением представительства иностранного юр. лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации;

- дополнить базовый ФЗ указанием на то, что за осуществление аккредитации уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (в настоящее время НК РФ предусмотрен размер такой госпошлины – 120 тыс. руб.);

- ввести процедуру приостановления аккредитации в случае, если иностранным юр. лицом не представлены необходимые документы либо представленные документы не соответствуют утвержденным в установленном порядке формам, форматам или требованиям к их оформлению, – на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 15 рабочих дней (если в указанный срок недостатки не будут устранены, принимается решение об отказе в аккредитации);

- включить в перечень оснований для отказа в аккредитации назначение руководителем филиала или представительства физического лица в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

- установить запрет на аккредитацию нового филиала или представительства иностранному юр. лицу, имеющему задолженность перед бюджетной системой РФ.

ФЗ по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 382 0 0 16:04

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для совершенствования процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц. Так законопроектом предлагается сократить срок аккредитации филиалов с 25 до 15 рабочих дней, привести закон «Об иностранных инвестициях» в соответствие с Налоговым кодексом, предусмотрев уплату государственной пошлины за аккредитацию в размере 120 тысяч рублей. Ввести процедуру приостановки аккредитации, но не более чем на 15 рабочих дней, в рамках которой заявители смогут исправить технические ошибки в поданных документах.

Также законопроектом предлагается ввести ограничение на назначение руководителем филиала или в представительстве иностранной организации людей, участвовавших ранее в деятельности компаний с признаками эффективности, а также запретить аккредитацию нового филиала или в представительстве иностранному юридическому лицу в случае наличия у него задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации свыше 3 тысяч рублей.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Алексей Валерьевич.

С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко. Кравченко Д. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел указанный законопроект. Предложенные законопроектом изменения, подготовленные по результатам правоприменительной практики федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», и в целом будут способствовать стабилизации и стабильности условий инвестиционной деятельности в нашей стране.

Они свидетельствуют о намерениях государства формировать благоприятные условия деятельности инвесторов на длительную перспективу, устраняя необоснованные инвестиционные риски и излишние административные барьеры.

Вместе с тем комитет обращает внимание на необходимость уточнения отдельных формулировок и их согласование с действующим законодательством в нашей стране. Замечания не носят концептуального характера и могут быть доработаны ко второму чтению.

В связи с вышеизложенным, комитет предлагает поддержать законопроект к принятию в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 04 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. .0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Обязательность направлять первичные статистические данные в эллектром виде, бумажный вид искючается – первое чтение – Коломейцев Уголовная ответственность за недостоверную статистику? – Владислав Федулов Рока нет – Смергей Калачников Нельзя управлять страной когда один Минэк планирует и рисует результат https://leo-mosk.livejournal.com/8248830.html

41. 1024255-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)

Документ внесен правительством 22.09.20.

Представил замминистра экономического развития Владислав Федулов.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Кравченко.

Законопроектом предлагается:

- закрепить за ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета (Минэкономразвития России) полномочия по утверждению порядков разработки Федерального плана статистических работ, координации деятельности в сфере официального статистического учета, предоставления (распространения) общедоступной официальной статистической информации, разработки и утверждения форм федерального статистического наблюдения, а также по утверждению примерной формы соглашения об информационном взаимодействии;

- установить обязанность респондентов, за исключением респондентов – граждан РФ, а также находящихся на территории РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в электронном виде с использованием электронной подписи, если иное не установлено законом (в отношении субъектов малого предпринимательства данная норма будет применяться с 1 января 2022 года).

Первое чтение 315 2 0 16:13

Стенограмма обсуждения

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Владислав Викторович Федулов. Пожалуйста.

Федулов В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, добрый день!

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учёте...» подготовлен в соответствии с планом законопроектной деятельности правительства на 2020 год. Законопроектом предлагается.

Первое. Исключить направление первичных статистических данных респондентами в бумажном виде, кроме респондентов граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в отдельных случаях, предусмотренных иными федеральными законами.

Второе. Исключить пробелы в правовом регулировании в части полномочий по определению основных процедур в сфере официального статистического учёта, а именно: координации деятельности в сфере официального статистического учёта, разработки федерального плана статистических работ, утверждения форм федерального статистического учёта и утверждения примерной формы соглашения об информационном взаимодействии.

Таким образом, законопроект направлен на устранение данных пробелов в правовом регулировании и предусматривает наделение уполномоченного органа – Минэкономразвития – полномочиями по регламентации таких действий с одновременным сохранением за Росстатом полномочий по непосредственной реализации этих функций.

При этом законопроект не влечёт дополнительной нагрузки для субъектов экономической деятельности, поскольку даёт им право для представления данных в электронном виде использовать электронные подписи, которые с 2020 года применяются всеми хозяйствующими субъектами для представления бухгалтерской отчётности в налоговые органы.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владислав Викторович. Присаживайтесь. С содокладом выступает Денис Борисович Кравченко.

Кравченко Д. Б. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается уточнить полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере статистического учёта, а также ввести обязательность подачи первичных статистических данных в форме электронного документа.

Комитет отмечает, что принятие законопроекта приведёт к повышению эффективности функционирования системы государственной статистики и позволит оптимизировать подходы к подготовке статистической информации, обеспечить полноту и своевременность её сбора, повысить оперативность формирования официальной статистической информации и прежде всего – для выработки государственных решений. Кроме того, законопроект позволит снизить излишние административные и финансовые затраты участников правоотношений в сфере официального статистического учёта.

Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, Комитетом Совета Федерации по экономической политике.

Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Денис Борисович.

Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Калашников Сергей Вячеславович, пожалуйста.

Калашников С. В. Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос Владиславу Викторовичу.

Владислав Викторович, ни в одном государственном документе не определена функция, у кого находится функция обработки результатов федерального статистического наблюдения.

Скажите, как можно иметь федеральные данные, когда нет органа, который за них отвечает?

Председательствующий. Пожалуйста.

Федулов В. В. За данные у нас отвечает Росстат в любом случае. Насколько я услышал, речь идет о контроле за качеством данных, правильно? И в этом смысле, в любом случае это Росстат. И это не функция, а его полномочия.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Владислав Викторович, ранее в законодательстве существовала уголовная ответственность за недостоверность данных. Не планируете ли вы ее вернуть? Спасибо.

Федулов В. В. Нет, пока такую норму не планировали, но с учетом такого вопроса будем размышлять на этот счет, возьмем в проработку. Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Калашников Сергей Вячеславович, пожалуйста. С места включите микрофон. Калашников С. В. Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, закон не то, что не безобидный, а закон ужасный. По одной простой причине.

Ну вы сами вдумайтесь, Минэкономразвития является ведомством, которое отвечает за экономику в стране. Оно планирует экономику, отчитывается о результатах, и вот этим законом оно еще и само эти результаты рисует. Я подчеркиваю, рисует, потому что в перечне функций Росстата, к сожалению, многоуважаемый Владислав Викторович немножко покривил душой, не записано, что Росстат отвечает за обработку результатов федерального статистического учета. У нас нет субъекта, кто за это отвечает, поэтому вопрос: а как наказывать, если соврут, он просто повисает.

***Второе. У нас вводится формулировка «орган, уполномоченный правительством». Это означает, что сегодня уполномоченный – Минэк, завтра Минфин, а послезавтра 4 вообще неизвестно кого. Наверное, необходимы поправки, связанные с тем, чтобы был чётко определён федеральный орган, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Коллеги, нельзя управлять страной единый орган и отчитывается, и ставит себе результаты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Вячеславович.

Владислав Викторович, вы можете выступить с заключительным словом.

Федулов В. В. Спасибо большое.

Первое. Мы не рисуем цифры. Действительно, Росстат обрабатывает данные. И за первичные данные, которые поступают в Росстат и получаются ими для обработки, отвечает субъект, предоставляющий такие данные.

С точки зрения того, что Росстат необходимо закрепить за единым органом и где-то законодательно это отметить, вопрос достаточно серьезный. Пока правительством предложена комбинация, что за Росстат, как уполномоченный, отвечает Минэкономразвития, как ответственное за экономику. Но в любом случае данный законопроект никоим образом не предусматривает того, что Минэкономразвития каким-то образом рисует цифры и каким-либо образом влияет на сами показатели. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Денис Борисович, будете выступать с заключительным словом? Нет. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 315 чел. 70,0 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 % Голосовало 317 чел. Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Минцифры отвечает хза информационную безопасность детей – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8248934.html

42. 1023274-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (об уточнении полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию)

Документ внесен правительством 18.09.20.

Представил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Белла Черкесова.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Анна Кувычко.

Законопроектом предлагается уточнить, что к полномочиям Минкомсвязи России относятся разработка и реализация мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей.

Первое чтение 376 0 2 16:17

Стенограмма

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Бэлла Мухарбиевна Черкесова. Пожалуйста.

Черкесова Б. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Добрый день, Иван Иванович, Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги, депутаты!

Законопроектом данным предлагается скорректировать одно из полномочий, относящихся на данный момент к сфере компетенций Минцифры, в сфере защиты детей от негативной информации. Предлагается вместо «разработки и реализации федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей и производства информационной продукции для детей», а предлагается «разработка и реализация мероприятий по защите детей от негативной информации».

На самом деле правка довольно техническая. Обусловлена она тем, что ФЦП – это на данный момент лишь один из инструментов осуществления государственной политики в той или иной сфере, и он не является исключительным. Это первое.

И второе. ФЦП имеет ограниченный срок действия и всегда требует бюджетного финансирования. В нашем случае получается, что, как мы считаем, мероприятия по защите детей от негативной информации должны осуществляться на постоянной основе, и зачастую они не всегда требуют выделения финансирования. Собственно, вот таким образом сейчас у нас это и реализовывается.

Законопроект в принципе поддержан профильными министерствами и ведомствами. Просили бы вас также поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. С содокладом выступает Анна Александровна Кувычко. Пожалуйста. Кувычко А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона о внесении изменения в статью 4 федерального закона о защите детей от информации, которая может причинить вред их развитию и здоровью.

Данный проект был подготовлен Правительством Российской Федерации. И согласно действующей редакции пункта 2 части 1 статьи 4 федерального закона Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом Правительства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред ■] их здоровью и развитию, (в данном случае это Министерство цифрового развития России) относится разработка и реализация федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

В свою очередь, рассматриваемым законопроектом предлагается изложить данный пункт в иной редакции и отнести к полномочиям Министерства цифрового развития России разработку и реализацию мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей.

Предложение, которое подразумевает изменения, соответствующие изменения, безусловно, расширяет полномочия Министерства цифрового развития России при реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации. И, по мнению комитета, данная законодательная инициатива, безусловно, актуализирует полномочия Министерства цифрового развития и соответствующих органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

Мы отмечаем, что в целях гармонизации законодательства комитет определяет целесообразным внести корреспондирующие изменения в часть 2 статьи 4 федерального закона, наделив органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, полномочиями по разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей.

Таким образом, данная инициатива призвана уточнить полномочия Министерства цифрового развития России в соответствующих органах государственной власти, в субъектах России с учетом особой государственной важности всех проводимых мероприятий в интересах детей.

Учитывая изложенное, Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает концепцию данного законопроекта с учетом высказанного замечания и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Также отмечу, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать представленный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Анна Александровна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 17 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 376 чел. 83,6 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 0,4%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Спасибо.

Диспансеризация прокуроров и право на проезд к месту лечения одному из членов семьи прокурорского работника – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8249294.html

43. 1033670-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 41.4 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» (в части устранения неравенства в сфере социального обеспечения прокурорских работников, имеющих классные чины, и членов их семей)

Документ внесен правительством 10.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить, что стоимость проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре РФ, и обратно оплачивается одному из членов семьи прокурорского работника, проходящего службу в органах и организациях прокуратуры РФ, и одному из членов семьи прокурорского работника, уволенного из органов или организаций прокуратуры и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, при условии выдачи медицинской организацией направления на санаторно-курортное лечение.

Также предусматривается, что в рамках медицинского обеспечения в целях оценки состояния здоровья прокурорских работников и профилактики заболеваний проводится диспансеризация прокурорских работников (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры) в порядке, установленном Генеральным прокурором РФ. Перечень исследований, которые проводятся при прохождении диспансеризации, устанавливается Генеральным прокурором РФ по согласованию с Минздравом России.

Первое чтение 391 0 0 16:25

Стенограмма обсуждения

43-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов.

Логинов А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», он был разработан по предложению Генеральной прокуратуры, которое было поддержано Правительством Российской Федерации, и разрабатывало его Министерство юстиции.

Целью законопроекта является устранение сложившегося в настоящее время в системе прокуратуры Российской Федерации дисбаланса между объёмом мер социальной поддержки прокурорских работников, имеющих классные чины, и совокупным объёмом соответствующих гарантий, предоставляемых военнослужащим органов военной прокураторы, в том числе военным прокурорам и членам семей указанных лиц. В связи с этим законопроектом предлагается предоставить право на оплату стоимости проезда месту лечения в санаторно-курортные организации, подведомственные Генеральной прокуратуре Российской Федерации и обратно, одному из членов семьи прокурорского работника, проходящего службу в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, независимо от места прохождения прокурорским работником службы и без привязки к основному отпуску прокурорского работника, а также одному из членов семьи прокурорского работника, уволенного из органов или организаций в прокуратуре, ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением служебных обязанностей. Это первая новелла предлагаемого вашему вниманию законопроекта.

Также им предлагается закрепить положение о диспансеризации прокурорских работников, которая будет проводиться в рамках мероприятий по медицинскому обеспечению прокурорских работников. Введение нормы о диспансеризации обеспечит своевременное предупреждение возникновения распространения заболеваний, выработку необходимых оздоровительных лечебных и реабилитационных мероприятий и связана с высокими психоэмоциональными перегрузками, которые коллеги испытывают на службе. Одновременно это позволит сократить расходы на дорогостоящие виды лечения, проведение которых требуется на этапе развития болезней, до стадии тяжёлых заболеваний в случаях позднего выявления. Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Всё это будет сделано в системе имеющихся субсидий и финансирования. И данный законопроект согласован со всеми заинтересованными участниками процесса. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Василий Иванович Пискарев председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции. Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, коллеги, докладчик подробно изложил концепцию данного законопроекта. Чтобы не повторяться, отмечу, что профильный комитет поддержал данную инициативу. Отмечу лишь то, что до 1 января 2016 года военные прокуроры проходили службу в органах Министерства обороны и с 1 января этого года они стали её проходить в Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Вследствие этого появился некий дисбаланс в объёме социальных гарантий для военных прокуроров и для прокуроров, которые имеют классные чины.

Законопроект снимает эти разночтения, дисбаланс, уравнивает в правах. Речь идёт о том, что предоставить прокурорскому работнику, вернее, даже члену семьи прокурорского работника право на оплату расходов, связанных с прибытием и убытием к месту санаторно-курортного лечения, а также работника прокуратуры, уволенного из органов прокуратуры и получившего увечье или травму, ставший при этом инвалидом.

Собственно, вот основные льготы, которые данный законопроект прописывает для всех прокурорских работников. Причём речь идёт не обо всех учреждениях санаторно-курортного лечения, а только лишь те, которые подведомственны генеральной прокуратуре.

Уважаемые коллеги, профильный комитет, как я уже сказал, поддержал инициативу. Генеральная прокуратура утверждает, что все расходы на реализацию законопроекта будут погашены из средств текущего финансирования.

К законопроекту имеется несколько замечаний Правового управления, они не концептуального характера и могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Уважаемые коллеги, просим подержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Синельщиков Юрий Петрович. Пожалуйста. Синельщиков Ю. П. Спасибо.

У меня вопрос к Андрею Викторовичу. Скажите, пожалуйста, вот в пункте 1 вы законопроекта пишите, что оплачивается стоимость проезда, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными актами Президента, либо Правительства России.

То есть вы устанавливаете правило, в соответствии с которым акты правительства и указы президента ставите выше законов. Иначе говоря, если правительство придёт к выводу, что денежек нет на следующий год, то может вынести постановление о том, чтобы приостановить действие этого акта, либо вынести постановление, в котором пропишут: 50 процентов. Я надеюсь, правильно вас понимаю? Спасибо.

Логинов А. В. Эта норма она у нас существует в действующем законодательстве, это же не новая редакция. Мы только добавляем туда слова: «оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории в пределах Российской Федерации и обратно один раз в год», если иное не предусмотрено федеральными законами, эта формулировка у нас уже из действующего закона. Это у нас уже формулировка идёт из действующего законодательства.

И поэтому здесь она как бы традиционно сложившаяся и касается не, собственно говоря, гарантий, социальных гарантий, которые предусмотрены законом, иначе бы, как вы понимаете, мы бы не предлагали данные изменения, а ограничились бы просто изменением, выпуском соответствующего постановления правительства. Оно просто отчерчивает общий объём гарантий. Иное подразумевает как бы категории лиц, попадающие под это действие и, соответственно, подразумевает её конкретную и предметную реализацию. Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 25 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Документация на памятники культнасления в электронном виде для сокращения сроков планировки и застройки – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8249456.html

44. 1026242-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статьи 36 и 60 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» в части сокращения сроков прохождения процедур в сферах строительства»

Документ внесен правительством 26.09.20.

Представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

- сократить сроки внесения изменений в правила землепользования и застройки, а также сроки подготовки документации по планировке территории;

- наделить Правительство РФ правом определить предусмотренные нормативными правовыми актами РФ и включенные в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства процедуры, осуществляемые исключительно в электронной форме (за исключением процедур, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг), и установить порядок их осуществления.

Первое чтение 313 0 0 16:28

Стенограмма

44-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 36 и 60 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». части сокращения сроков прохождения процедур в сферах строительства». Докладывает официальный представитель правительства заместитель министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Евгеньевич Стасишин.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, на рассмотрение внесен проект Федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс и 36 и 40 статей во исполнение поручения президента по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления.

Суть закона и он направлен на сокращение сроков прохождения процедур в сфере строительства в сложности более чем на 55 рабочих дней, за счет оптимизации их деятельности органов власти субъектов, муниципалитетов, образований. Сокращается десять процедур. Такая возможность появилась в ходе анализа правоприменительной практики, сложившейся в Российской Федерации. Так за счет такой оптимизации предлагается существенное сокращение сроков прохождения по проектам внесения изменений в ПЗ, сроков согласования документации по планировке территорий, которые при этом не потребуют структурного пересмотра деятельности органов власти субъектов Российской Федерации, муниципалитетов и не влечет дополнительных расходов бюджета бюджетной системы.

Для достижения целей сокращения сроков строительства устанавливается возможность направления застройщиками заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками культурного наследия в форме электронного документа, что упростит получение информации региональными органами охраны объектов культурного наследия. Принятие законопроекта приведет к оптимизации процедур внесения изменений в правила землепользования и застройки, подготовки утверждения документов и планировки территорий, а также обеспечит проведение процедур, связанных со строительством в электронном виде, что соответствует современному подходу к взаимодействию органов регионального и местного самоуправления. ... позволит ускорить строительство.

Уважаемые депутаты, просьба поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев с места, включите микрофон.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Большое спасибо Никите Евгеньевичу за подробный доклад.

Законопроект подразумевает сокращение сроков прохождения процедур в сфере строительства, в частности снижение сроков внесения изменений в правила землепользования и застройки, а также сокращения сроков подготовки документации по планировке территорий.

К законопроекту имеются некоторые замечания, но мы, я думаю, устраним их ко второму чтению, продолжаем снижать административные барьеры, коллеги. Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 28 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 313 чел 69,6%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел, 1,8%

Голосовало чел.

Не голосовало, 129 чел 28,7%

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Создание единого заказчика в сфере строительства в форме публично-правовой компании – первое чтение – Александр Шерин какие объекты будет строить единый закзчик? https://leo-mosk.livejournal.com/8249651.html

45. 1055441-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством 13.11.20.

Представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроект разработан в целях повышения эффективности государственных капитальных вложений при осуществлении функций государственного заказчика по строительству объектов капитального строительства гражданского назначения и предусматривает создание единого заказчика в сфере строительства объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Законопроект не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты транспортной инфраструктуры, объекты правоохранительной деятельности, объекты обороны страны и безопасности государства, в т.ч. в рамках государственного оборонного заказа, объекты использования атомной энергии Госкорпорации «Росатом» и объекты космической инфраструктуры Госкорпорации «Роскосмос», а также с реализацией мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих и иных категорий лиц по основаниям, установленным законодательством РФ, сведения о которых составляют государственную тайну.

Предусматривается реорганизация в форме слияния и (или) преобразования определенных Правительством РФ федеральных казенных учреждений, выполняющих функции государственного заказчика, в результате чего будет образована публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» (далее – Единый заказчик).

Функции и полномочия учредителя Единого заказчика от имени РФ осуществляет Правительство РФ или уполномоченный им ФОИВ.

Высшим органом управления Единого заказчика является наблюдательный совет. В компетенцию наблюдательного совета входит утверждение программы деятельности Единого заказчика. Органами управления Единого заказчика будут являться также правление и генеральный директор. Органом Единого заказчика, осуществляющим контроль за его финансово-хозяйственной деятельностью, является ревизионная комиссия.

Единый заказчик будет осуществлять свою деятельность на основании стратегии развития и программы деятельности на текущий год и на определяемый наблюдательным советом плановый период деятельности, который не может быть менее 2-х лет.

В программу деятельности Единого заказчика включаются объекты, виды (категории) которых будут определяться Правительством РФ и строительство которых предусмотрено решениями об осуществлении капитальных вложений в указанные объекты, принимаемыми в соответствии с законодательством РФ.

Единый заказчик будет выполнять функции государственного заказчика и застройщика при обеспечении строительства объектов капитального строительства, включенных в программу деятельности Единого заказчика, а также выполнять функции технического заказчика и строительного контроля непосредственно или путем привлечения иных лиц.

Единый заказчик не вправе выполнять работы по строительству объектов, включенных в указанную программу, своими силами. Строительство этих объектов будет обеспечиваться Единым заказчиком в рамках осуществления им полномочий государственного заказчика путем заключения государственных контрактов в порядке, установленном ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На Единого заказчика возлагаются функции и полномочия, связанные с:

- участием Единого заказчика в подготовке проектов актов, связанных со строительством объектов, включенных в программу деятельности Единого заказчика;

- обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности Единого заказчика;

- осуществлением организационного, экспертно-аналитического, информационного и юридического сопровождения строительства объектов, включенных в программу деятельности Единого заказчика;

- организацией выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в связи с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности Единого заказчика;

- осуществлением иной деятельности, предусмотренной законопроектом, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Предусматриваются положения, касающиеся наделения Единого заказчика имуществом, необходимым для выполнения возложенных на него функций и полномочий. В частности, имущество, ранее находившееся у реорганизуемых федеральных казенных учреждений на правах оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, предлагается передать Единому заказчику в качестве имущественного взноса РФ.

Первое чтение 378 1 3 16:37

Стенограмма обсуждения

45-й вопрос. Проект федерального закона «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Никита Евгеньевич Стасишин, официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Пожалуйста.

Стасишин Н. Е. Ещё раз добрый день, уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Очень важный законопроект, законопроект о создании публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства». Законопроект предусматривает создание «Единого заказчика в сфере строительства» в форме публично-правовой компании путём реорганизации одного или из нескольких переданных Минстрою России федеральных казённых учреждений дирекции.

Основная цель деятельности «Единого заказчика» – выполнение функций госзаказчика и застройщика при обеспечении проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в программы действий «Единого заказчика». Основными функциями и полномочиями «Единого заказчика» будут являться: участие в подготовке проектов актов, связанных со строительством объекта, включенных в программу; обеспечение строительных объектов, включенных в программу «Единого заказчика», в том числе выполнение функций госзаказчика, застройщика, технического заказчика и строительного контроля.

«Единый заказчик» осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств главного администратора доходов бюджетных средств.

Закупки, связанные со строительством объектов, осуществляются «Единым заказчиком» в жестко по 44-му федеральному закону, а также о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг.

Какие объекты будут переданы единому заказчику? Виды и категории объектов определятся правительством. В отношении объектов должны быть приняты решения об осуществлении капитальных вложений. Объекты включаются в программу деятельности единого заказчика. Законопроект не распространяется на объекты транспортной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, объекты обороны страны и безопасности государства, объекты Росатома, Роскосмоса и ряд других.

Порядок финансирования единого заказчика. Предоставление субсидий из федерального бюджета, в том числе имущественного взноса РФ на текущую деятельность, бюджетные инвестиции из федерального бюджета в целях обеспечения строительства объектов, включённых в программу деятельности единого заказчика.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, -Правительство Российской Федерации либо уполномоченным им федеральный орган исполнительной власти.

Органы управления – Наблюдательный совет, правление, генеральный директор.

Контрольно-надзорный орган – Ревизионная комиссия. И основные документы – это стратегия развития, программа деятельности и годовой финансовый план – бюджет. Уважаемые депутаты, просьба – поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Никита Евгеньевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев. С места включите микрофон.

Федяев П. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Ну, Никита Евгеньевич так подробно докладывает, что и добавить нечего. Но скажу, что мы поддерживаем идею создания единого заказчика. Это будет способствовать повышению эффективности государственных капитальных вложений и расходования средств федерального бюджета при строительстве объектов капитального и гражданского назначения.

К законопроекту есть некоторые замечания, в том числе и юридико-технического характера, но уверен, что ко второму чтению доработаем.

Коллеги, просьба – поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н. Никита Евгеньевич, ну, когда вот слышишь эту фразу -»единый заказчик», начинаешь думать: ну, наконец-то начнут без сучка и задоринки строить оборонные предприятия, объекты, космодромы, дороги, мосты... И когда вы в пояснительной записке говорите, что исключаются как раз таки те самые объекты, которые хотелось бы, чтобы единый заказчик заказывал, контролировал, строили, не разворовывали деньги, а строили...

Возникает вопрос – а тогда для чего, какие объекты вообще будут строиться, этот единый заказчик для чего создается? Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Но все-таки строительство оборонных объектов, оно специфическое, и им занимаются наши коллеги, в транспорте будет такой же создан заказчик, и он создается на базе уже действующей структуры, какие будут, сегодня уже вошли к нам, единый заказчик, Минкульт, Минздрав, Минобрнауки, ФНС, Минспорт, это весь тот госзаказ, по которому и срываются сроки, появляются объекты незавершенного строительства, идет удорожание проектно-сметной документации, несоответствие проектов и реализации объекта.

Ровно поэтому мы это всё оптимизируем, сократим сроки, снизим затраты, и люди будут получать объекты, которые они ждут, в срок, вовремя и надлежащего качества.

Председательствующий* Спасибо.

Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.

Ставлю...

Есть? А, извините. Есть. Включите режим записи на выступления.

Елена Григорьевна, спасибо, что Вы подали громко голос. Руку я не увидел.

Покажите список.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста. Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, я думаю, все вы были недавними свидетелями бурного обсуждения в средствах массовой информации и среди общественности, значит, возможности передачи реставрационных работ из Министерства культуры, как главного отвечающего за реставрацию памятников, в Министерство строительства.

Поскольку против этого категорически выступил съезд органов охраны, который недавно I прошел, выступили ведущие реставраторы страны и общественные организации в области охраны памятников, то мы получили на уровне правительства и на уровне власти обещание, что этого не будет, что слияние реставрации и строительства не будет.

И однако же в этом проекте федерального закона предусмотрена передача полномочий заказчика работ по сохранению объектов в составе работ по реконструкции объектов капстроительства единому заказчику в сфере строительства.

Вместе с тем сохранение объектов не относится к работам по реконструкции, а реставрация памятников истории культуры представляет собой научный процесс, требующих индивидуального подхода к каждому объекту культурного наследия, осуществляемый специалистами-реставраторами.

Для проведения работ по сохранению памятников определён специальный порядок их проведения, установленный Федеральным законом «Об объектах культурного наследия», как и в соответствии с какими процедурами, какими специалистами единый заказчик в сфере строительства будет обеспечивать организацию и проведение работ.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», поддерживая закон концептуально, имея в виду, что надо наводить порядок, считает, что ко второму чтению тема передачи полномочий заказчика по реставрации останется в ведении и под контролем органов охраны культурного наследия в Российской Федерации. Это наша принципиальная позиция, на которой мы будем настаивать, и ко второму чтению непременно подготовим поправки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна. Никита Евгеньевич, если есть необходимость, вы можете выступить с заключительным словом. Стасишин Н. Е. Большое спасибо.

Я только вот единственное могу сказать, что те, кто осуществляют государственную политику в области культурного наследия, контроля и архитектурного надзора, всё это останется. Люди, руками которые делают, они одни и те же. Другое дело, что ни в коем случае никто не будет говорить о том, что не будем ни слушать, ни пользоваться не то, чтобы советами, а указаниями тех людей, которые разбираются в том, как производится реставрация и что такое наша история, что такое наша культура, которую нужно сохранить и восстанавливать. Мы говорим о технической части.

Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 37 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Коллеги, я по 49-му вопросу пока не вижу в зале содокладчика. Я прошу приложить усилия, чтобы его найти, а мы пока рассмотрим 50-й вопрос.

https://leo-mosk.livejournal.com/8253058.html

50. 975888-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части освобождения от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства, уточнения положений, регулирующих вопросы деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, а также вопросы профессиональной этики аудиторов и правил независимости аудиторов и аудиторских организаций)

Документ внесли 19.06.20. Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), А.З.Фаррахов, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Представил от комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- повысить финансовые критерии обязательного аудита, соответственно: по выручке с 400 до 800 млн. руб., по сумме активов бухгалтерского баланса – с 60 млн. до 400 млн. руб. (что позволит освободить от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства);

- исключить из числа субъектов обязательного аудита специализированные организации управления целевым капиталом и фондов, имеющих статус международного фонда в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»;

- уточнить понятие кодекса профессиональной этики аудиторов;

- установление требования о соблюдении субъектами аудиторской деятельности правил независимости при оказании ими аудиторских услуг (участии в оказании аудиторских услуг) и раскрытие понятия независимости субъектов аудиторской деятельности;

- наделить СРО аудиторов полномочием самостоятельно определять порядок выдачи и форму квалификационного аттестата аудитора (в настоящее время предусмотрено, что порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора и его форма утверждаются Минфином России);

- исключить полномочие Минфина России по определению порядка, сроков и формы сообщения СРО аудиторов в Минфин России о дополнительных к требованиям, установленным международными стандартами аудита, требованиях, предусмотренных СРО аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов;

- признать утратившим силу положение, предусматривающее, что обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности СРО аудиторов должен проводиться аудиторской организацией, являющейся членом другой СРО аудиторов;

- предоставить СРО аудиторов право использовать доход, полученный от размещения и инвестирования средств компенсационного фонда в 2019 и 2020 годах, в качестве источника формирования своего имущества;

- приостановить до 1 января 2021 года действие нормы о периодичности проведения СРО аудиторов плановой внешней проверки качества работы своих членов (при этом сохраняется возможность проведения СРО аудиторов в 2020 году внеплановых проверок);

- приостановление действия положения об аннулировании квалификационного аттестата аудитора в случае несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Первое чтение 374 0 0 16:40

Стенограмма

Коллеги, я по 49-му вопросу пока не вижу в зале содокладчика. Я прошу приложить усилия, чтобы его найти, а мы пока рассмотрим 50-й вопрос.

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Докладывает Игорь Борисович Дивинский. Елена Геннадьевна, извините, будем искать содокладчика. Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

В целях экономии времени вашему вниманию представляется единый доклад от авторов законопроекта и от комитета.

Законопроект разработан в целях поддержки российского бизнеса в части сокращения расходов малого «бизнеса и оказания поддержки субъектам аудиторской деятельности в виде временного прекращения проведения проверок и необходимости повышения квалификации, что особенно актуально именно сейчас в условиях пандемии.

Законопроект предлагает повысить порог для проведения обязательного аудита по выручке с 400 до 800 миллионов рублей и по сумме активов бухгалтерского баланса с 60 миллионов до 400 миллионов. Это важное нововведение позволит освободить от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства.

Законопроект содержит и ряд иных норм, направленных на реализацию механизма «регуляторной гильотины» путем сокращения количества обязательных требований при осуществлении государственного контроля за деятельностью аудиторов. В целях, опять же, экономии времени не стану их перечислять. Их много, и все они направлены на повышение эффективности и регулирование контроля аудиторской деятельности.

В заключении нашего комитета... Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект в первом чтении при условии его доработки ко второму с учетом высказанных их замечаний. Центральный банк поддерживает без замечаний. А в заключении нашего комитета отмечается, что при доработке законопроекта ко второму чтению необходимо согласовать отдельные положения законопроекта с другими законопроектами в области аудита. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом всех высказанных замечаний, что совершенно не затруднительно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Ставлю законопроект, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 40 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

52. 486921-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (о сохранении прежнего места работы за гражданами, призванными на военную службу по призыву)

Документ внесли 14.06.18. Депутаты ГД Я.Е.Нилов, В.Л.Пашин (ЛДПР); Д.Е.Шилков (в период исполнения им полномочий депутата ГД); И.А.Гехт (в период исполнения ею полномочий члена СФ)

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

- дополнить трудовое законодательство положениями, предусматривающими обязанность работодателей по сохранению места работы за гражданами, призванными на военную службу или направленными на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, на время ее прохождения и в течение 3 месяцев после увольнения с нее;

- внести в законодательство о статусе военнослужащих изменения в части предоставления гражданам, работавшим до призыва на военную службу или поступления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, права на поступление на работу к тем же работодателям на должность не ниже ранее занимаемой в течение 3 месяцев после увольнения с нее.

Первое чтение 74 0 1 16:43

Стенограмма

Коллеги, содокладчик сейчас будет в зале. Если вы не возражаете, мы 52-й и 53-й сначала рассмотрим. Нет возражений?

52-й вопрос по сокращенной процедуре. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Докладывает Андрей Леонидович Красов с места. Включите микрофон. Красов А. Л. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по обороне предлагает отклонить рассматриваемый законопроект, потому ^ что этот законопроект одновременно вносился и полностью согласовался с тем законопроектом, который мы отклонили в сентябре 2020 года, а это был федеральный закон... проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 42 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 74 чел 16,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0 % Воздержалось 1 чел 0,2 % Голосовало 75 чел.

Не голосовало 375 чел, 83,3 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект. По ведению – Федоров Евгений Алексеевич. Бугера М. Е. Спасибо. Уважаемый Иван Иванович! Депутат Бугера на карточку Федорова. Пункт 49.2 у нас тоже по упрощенной процедуре. Спасибо.

Председательствующий. Это я помню, но они всё равно вместе будут рассматриваться. Спасибо.

Продолжение рассмотрения проектов постановлений Государственной Думы

Олег Морозов сменил главу Россотрудничества Евгения Примакова в межпарламентской группе РФ – принято постановление https://leo-mosk.livejournal.com/8250095.html

53. 1055640-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе сопредседателя Межпарламентской группы РФ и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 30 ноября 2016 года № 300-7 ГД «О формировании Межпарламентской группы РФ и о членах Межпарламентской группы РФ от Государственной Думы»

Документ внесли 13.11.20. Комитет по международным делам

Представил председатель комитета по международным делам Леонид Слуцкий

Проектом постановления предлагается:

- освободить Е.А. Примакова от обязанностей заместителя сопредседателя Межпарламентской группы РФ;

- избрать О.В. Морозова заместителем сопредседателя Межпарламентской группы РФ;

- в соответствии с Уставом Межпарламентского союза направить в Исполнительный комитет Межпарламентского союза соответствующие документы об изменениях в составе руководящих органов Межпарламентской группы РФ.

Постановление 391 0 0 16:46

Стенограмма

53-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О заместителе сопредседателя Межпарламентской группы Российской Федерации и внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 300-7 ГД «О формировании Межпарламентской группы Российской Федерации и о членах Межпарламентской группы Российской Федерации от Государственной Думы».

Докладывает Леонид Эдуардович Слуцкий.

Слуцкий Л, Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Межпарламентская группа Российской Федерации – это та структура, которая на площадках обеих палат Федерального Собрания занимается группами по связям с парламентами зарубежных стран, как у нас принято говорить -»группы дружбы». Это очень важная составляющая парламентской дипломатии.

У нас сейчас, несмотря на пандемию COVID-19, несмотря на другие непростые факторы, которые осложняют сотрудничество с зарубежными парламентами, «группы дружбы» работают очень и очень активно и не теряют контактов с зарубежными парламентами. Я назвал бы группу по связям с парламентом Японии – Евгений Борисович Шулепов, с парламентом Ирландии – Антон Юрьевич Морозов, с парламентами Юго-Восточной Азии – Денис Борисович Кравченко и несколько десятков других.

Заместитель сопредседателя Межпарламентской группы Российской Федерации от Государственной Думы – это ключевая фигура, которая работает с «группами дружбы». Формально по уставу Межпарламентской группы сопредседателями являются спикеры палат. Заместителем нашего спикера Вячеслава Викторовича Володина был Евгений Александрович Примаков, ныне глава Россотрудничества. Комитет предлагает рассмотреть для назначения на эту высокую должность, точнее для выборов на эту высокую должность кандидатуру Олега Викторовича Морозова. Олег Викторович Морозов присутствует сейчас в нашем зале. Где бы он ни трудился – главной депутатской группы здесь, в Государственной Думе, несколько созывов подряд, в Администрации Президента на высоком посту, в Совете Федерации, Олега Викторовича отличает высокая ответственность, внимание к коллегам, высокая эффективность, безусловно, и хорошее знание внешней политики.

Мы неоднократно с ним вместе бывали за рубежом, в частности во Франции, в не очень простое время, и должен свидетельствовать, что Олег Викторович Морозов действительно фигура, которая украсит собой Межпарламентскую группу Российской Федерации.

Комитет по международным делам единогласно поддержал кандидатуру Олега Викторовича Морозова.

Эта кандидатура согласована со всеми фракциями. И изменения, которые сегодня мы принимаем к данному документу – это именно кандидатура заместители сопредседателя Межпарламентской группы от Государственной Думы. Просил бы ещё раз, уважаемые коллеги, поддержать кандидатуру Олега Викторовича Морозова. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович. Олега Викторовича мы все хорошо знаем.

Коллеги, будут ли вопросы к Леониду Эдуардовичу? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Постановление ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Спасибо, Леонид Эдуардович.

Покажите результаты. Результаты голосования (16 час. 46 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 391 чел. 86,9%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало $91 чел.

Не голосовал! ..59 чел. 13,1 %

Результат: принято

Принимается постановление единогласно.

Поздравляем Олега Викторовича и желаем успехов в работе! Спасибо, Олег Викторович. (Аплодисменты.)

Льготный отпуск многодетным по согласованию с работодателем https://leo-mosk.livejournal.com/8250312.html

49.1 967957-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса РФ» (о правилах предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет)

Документ внесли 20.04.19. Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

Представила сенатора РФ Елена Зленко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предлагается расширить круг лиц, имеющих право получить ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время, установив, что работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей 14 лет (в действующей редакции данное право предоставляется работникам, имеющим 3-х и более детей в возрасте до 12 лет. При этом отсутствует условие по возрасту младшего из детей).

Первое чтение рейтинговое голосование 378 0 1 16:56

49.2 981928-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса РФ (в части предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет)

Документ внесли 02.07.20. Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, Депутат ГД З.З.Байгускаров (ЕР)

Представил депутат Зариф. Байгускаров.

Законопроектом предлагается увеличить с 12 до 18 лет возраст детей, при наличии которых у работников возникает право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.

17.11.20 Государственная Дума приняла решение рассматривать законопроект в соответствии с ч.7 ст.118 Регламента ГД.

Первое чтение рейтинговое голосование 77 0 0 16:56

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, и осталось рассмотреть 49-й пункт порядка работы. Здесь два альтернативных законопроекта. Причём вчера было пожелание, что законопроект 49.2 рассматривается по сокращённой процедуре, поэтому доклада по нему не будет, только будет содоклад. Ну если авторы такое решение приняли, я не могу тут ничего сделать.

Итак, 49.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации». Докладывает представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа сенатор Елена Геннадьевна Зленко. Зленко. Извините.

Зленко Е. Г., представитель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа сенатор Российской Федерации.

Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Сегодня я представляю законопроект, который внесён Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа «О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации».

Несмотря на то, что сама статья Трудового кодекса сравнительно новая, в октябре 2018 года Трудовой кодекс был дополнен данной статьёй, предусматривающей, что работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Данная новелла, на наш взгляд, поставила в неравные условия семьи, имеющие трёх и более детей, то есть наши многодетные семьи и вызвала обращение в органы государственной власти представителей общественных организаций и многодетных семей для того, чтобы совершенствовать данную норму.

Мы считаем, что необходимо добавить в неё изменения, в том числе, во исполнение Послания президента от 15 января 2020 года, в котором в качестве одного из приоритетов была выделена задача государственной поддержки семей с детьми.

Хочу напомнить, что действительно статьёй 1 Семейного кодекса Российской Федерации признаётся приоритет семейного воспитания детей и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая отдых детей с родителями, а также увеличение числа детей, отдохнувших вместе с родителями, предусмотрено планом основных мероприятий до 2020 года, проводимых и в рамках «Десятилетие детства», утверждённая соответствующим постановлением правительства.

В связи с этим, проектом федерального закона предлагается увеличить с 12 до 18 лет возраст детей, при наличии которых у работников возникает право на использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.

При этом указанное право может быть реализовано до достижения младшим из детей 14 лет.

Данное предложение по возрасту связано с тем, что в силу Гражданского кодекса при достижении 14-летнего возраста дети перестают быть малолетними, прекращается опека, которая переходит в попечительство, они получают паспорт гражданина Российской Федерации, у них возникают отдельные права и обязанности, соответствующие гражданским, семейным и трудовым законодательствам.

Мы уверены, что данные изменения позволят активно участвовать родителям в воспитании детей, позволят совместить время отдыха обоих родителей, увеличить возможность полноценного отдыха и снизить прогнозирование листков нетрудоспособности, связанных с тем, что отдых с детьми будет организован, в том числе, и в летнее время.

Данный законопроект поддержан Министерством труда и социальной защиты, Федерацией независимых профсоюзов.

Уважаемые депутаты, прошу принять законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Елена Геннадьевна. Присаживайтесь. Коллеги, называю законопроект 49.2. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации .

И по двум этим законопроектам с содокладом выступит Валентина Викторовна Кабанова.

Пожалуйста, Валентина Викторовна. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Елена Геннадьевна сказала, совершенство, совершенствуем закон. И считаю, что совершенству нет предела.

Поэтому эти два закона альтернативные. В первом мы действительно даем право семьям, имеющим трех и более детей, предоставлять отпуск в удобное время до 14 лет. А во втором законе уже есть предложение предоставлять до 18 лет детям такое право, семьям с детьми до 18 лет.

Принятие предлагаемых законопроектов, изменение повлечет расширение круга лиц, имеющих право на предоставление такой гарантии, что может неблагоприятно повлиять на осуществление трудового процесса и привести к увеличению нагрузки на работодателей, особенно в настоящее время.

И второе. Учесть, что трудовым законодательством для лиц в возрасте от 14 до 18 лет установлена уже возможность согласно статье 267 Трудового кодекса, работник в возрасте до 18 лет, который имеет право с 14 лет работать, уже предоставлять отпуск в удобное для них время.

Поэтому предлагается второй закон отклонить, а поддержать первый закон, с которым выступала докладчик Елена Геннадьевна.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Балыбердин Алексей Владимирович, пожалуйста.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Елена Геннадьевна, у меня к вам вопрос. Можно не отвлекать там докладчика?

Елена Геннадьевна, закон, конечно, важный и хороший, но у меня вот такой вопрос. Если, представьте такую ситуацию, в коллективе работает три человека, у всех троих, все попадают под действие вашего закона. То есть у всех троих трое детей до 14 лет и так далее, и всем троим надо уйти в отпуск в июле месяце, так для них удобно. Так вот предусмотрены ли в законе какие-то дополнительные меры приоритетности? То есть, кого, когда отправлять в отпуск-то? Спасибо.

Зленко Е. Г, Ну, во-первых, это всё-таки поправка в Трудовой кодекс, а не наш закон. Это первое.

Второе. Вы знаете, что график отпусков формируется загодя на последующий год, если это работодатель профессионально организует процессы, и, полагаю, что это регулируемый вопрос.

Если вы имеете предложения, то мы готовы рассмотреть ко второму ию.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемая Валентина Васильевна, не нарушаем ли конституционных прав детей, потому что дети у нас, как вы знаете, до 18 лет, а не до 14. Спасибо.

Кабанова В. В. Ну я, во-первых, не Васильевна, а Викторовна, Николай Васильевич, поэтому... Давно работаем с вами в комитете, да. Это первое.

А во-вторых, мне не кажется, я уверена, что мы ничего не нарушаем. Данным законопроектом мы расширяем права многодетных семей, предоставляя им право льготного отпуска по согласованию с работодателем. И, честно говоря, вот если сейчас история этого законопроекта, то когда в 2018 году принимали первый закон, его инициатором, если я помню, была Плетнева Тамара Васильевна, да, и тогда только вы вносили предложение – до 12 лет. А сегодня мы совершенствуем до 14, я говорю, совершенству нет предела. Дальше практику наработаем, посмотрим, и внесём дополнительные.

В данной ситуации очень непросто сегодня нам будет. Вот коллега мне уже сказал: а малый бизнес, где трое детей, три семьи многодетных и прочее?

Председательствующий. Спасибо.

Николай Гаврилович, у вас вопрос, да?

Депутату Брыкину включите микрофон.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я нажал кнопку на вопрос Елене Геннадьевне, да, и кнопка не сработала.

Председательствующий. Пожалуйста, задавайте вопрос.

Брыкин Н. Г, Елена Геннадьевна, скажите, пожалуйста, вот 262-я статья кодекса, она вступила в действие только в октябре 2018 года. Каких-либо правоприменительных практик, вот которые в пояснительной записке, о необходимости предлагаемых изменений, сегодня их нет. В связи с чем это возникло-то, поясните.

Зленко Е. Г. В начале своего выступления я подчеркнула, что данная инициатива подготовлена на основании неоднократных обращений общественных организаций многодетных семей, которые вот увидели в такой редакции ущемление прав их – разделение на тех, у кого дети до 12, и у тех, у кого другой возрастной состав. И в связи с этим, на основании обращения граждан, мы подготовили вместе с Законодательным Собранием эти поправки.

Председательствующий* Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Валентина Викторовна, спасибо, присаживайтесь. Нет желающих выступить.

Есть ли необходимость в заключительном слове, Елена Геннадьевна?

Нет.

Валентина Викторовна, будете с заключительным словом...? Тоже нет. Коллеги, можно перейти к голосованию? Из зала. Да.

Председательствующий. Хорошо.

Ставится на голосование законопроект 49.1, который представила Елена Геннадьевна Зленко.

Включите режим голосования. Результаты не показывайте.

(Идёт голосование.)

Спасибо.

Ставится на голосование законопроект 49.2. Включите режим голосования. (Идёт голосование.) Спасибо.

Покажите, пожалуйста, результаты по законопроекту 49.1. Результаты голосования (16 час. 55 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 % Воздержалось 1 чел 0,2 % Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел, 15,8 %

Результат: рейтинг 1 «За» – 378.

Покажите, пожалуйста, результаты по законопроекту 49.2, Результаты голосования (16 час. 56 мин. 18 сек.) Проголосовало за 77 чел 17,1 % Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало ... 77 чел.

Не голосовало 373 чел. 82,9 %

Результат: рейтинг 2 77-»за».

Таким образом, коллеги, законопроект, который был представлен сенатором Еленой Геннадьевной Зленко, принимается в первом чтении. Законопроект 49.2 отклоняется.

Коллеги, на этом все вопросы, включённые в порядок работы, рассмотрены. Всем спасибо большое.