Стенограмма пленарное заседание ГД 26.11.20 заявления от фракций

- Володин Зюганов Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/8273858.html

- Неверов Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/8273955.html

26.11.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беспорядочные половые связи и справедливость на кладбище https://leo-mosk.livejournal.com/8275576.html

Принят бюджет страны на 2021 год. Событие яркое и широко освещаемое. Внимание к работе Думы растет. Однако вряд ли за пределами Думы оценят победу. Прежде всего потому, что СМИ в массе не отражают ситуацию и ставят в вину национальной власти плоды внешнего давления, потому что сами под влиянием. Риторика Думы заметно отличается, хотя депутаты тоже несвободны.

Противоборствующие стороны, глобальная и национальная, в итоге тяжелеющего марафона сохранили позиции.

Могло быть хуже, но вот лучше – никак.

Представляя бюджет на третье чтение Макаров назвал четыре фамилии Данила Михайлов, Дмитрий Кочнов, Александр Малиев, Надежда Круглова. Это работники аппарата, которые вынесли на своих плечах весь бюджетный пакет.

В тяжелейший подковидный год кубышка Фонда национального благосостояния достигла тринадцати триллионов рублей. Золотовалютные резервы превысили 585 миллиардов долларов.

Думские эсеры негодуют: кубышка на черный, в котором живет страна, а для Минфина этот черный день никак не наступит.. Из ФНБ 13 трлн взяли всего 96 млрд.

Думская оппозиция не соглашается с Минфином Антоном Силуановым по оценке пенсий как возмещения утраченного заработка. Граждане заработали пенсию, это их деньги.

Тем не менее, каждый год отдельным законом увеличивается возраст дожития. Пенсия растягивается на большее время и выплаты чуть уменьшаются. В 2021 году на 380 рублей в месяц.

Единороссы во главе с председателем бюджетного комитета Андреем Макаровым очень гордятся сохранением всех социальных обязательств. Хот я борьба прошла серьезная, в целом указанный вывод реальности не соответствует. Думе пришлось принять множество правительственных законов с отменами индексаций окладов и пенсий.

Есть разногласия в оценке финансирования здравоохранения. Сергей Миронов говорит о сокращении, Андрей Макаров опровергает.

Макаров при поддержке председателя Вячеслава Володина приложил много сил для поддержки регионов. Им продлили бюджетные кредиты и оставили экономию, эти деньги не заберут в резервный фонд правительства.

Возбужденный Макаров выступил с откровенной исповедью, что нечассто звучит с думской трибугы. От волнения невольно повысил себя в должности, «Коллеги, у нас у всех с вами это десятый бюджет в этой Думе, у меня 29-й за то время, которое я... председатель Государственной Думы... Вот в каких бы тяжёлых условиях не принимался этот бюджет, он может быть, я думаю, что может быть уже последний, скажем, для меня бюджет, но я искренне уверен в том, что за этот бюджет, Председатель Государственной Думы совершенно справедливо сказал, не должно быть стыдно. Это бюджет, который повернули лицом к людям. И тем, кто голосует за этот бюджет, стыдно быть не может», – сказал председатель бюджетного комитета Макарова.

Основные особенности 2021 года очевидно перетекут в год будущий: катастрофическое падение платежеспособного спроса, проблемы занятости и рост тревожности. В бюджете данные факторы если отражаются то очень косвенно и слабо.

Защитник прав трудящихся Андрей Исаев пытается решить проблему по-своему, с помощью закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях».

Законопроект прописан достаточно подробно. Однако цель учета рабочего времени не достигнута и вряд ли это вообще возможно.

Законопроектом установлено, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы.

Трудовой договор оформляется путем обмена электронными документами. – предусматривается необходимость использования обеими сторонами усиленной квалифицированной электронной подписи.

Трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя, если работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем более двух рабочих дней подряд со дня поступления запроса работодателя.

Работодатель обеспечивает дистанционного работника необходимыми оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации либо выплачивает компенсацию за использование собственного или арендованного оборудования и ПО.

Исаев хороший человек, но закон его заработает по назначению исключительно там, где он не нужен. В остальном все зависит от соотношения скандальности сторон. Появляется еще один инструмент как против работника, так и работодателя. Для дистанционной раьоты нужна как минимум отдельная комната или приходится переселяться в гостигицу.

Примером того, как в России работают законы буквально со стадии их подготовки, является принятый в первом чтении законопроект по обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших их в связи с репрессиями. Документ внесен правительском под названием «О внесении изменения в статью 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Авторы законопроекта в недрах Минстроя поставили бесквартирных реабилитированных в общую очередь на социальное жилье. Его в свободной от совка России категорически не строят, посылая в рынок. Чтобы проблема заведомо не решалось, проблему спустили в регионы и там начали устанавливать дополнительные ограничения в виде ценза оседлости в данном регионе. Авторы законопроекта устами замминистра Никиты Стасишина изобразили себя благодетелями, снимающими региональные ограничения.

Конституционный суд постановил компенсировать ущерб реабилитированным немедленно. Председатель думского комитета по ЖКХ Галина Хованская попыталась написать законопроект с решением проблемы, но его отклонили как заведомо неисполнимый.

Хованская пафосно кипятилась на трибуне: цинизм подхода правительства, справедливость, реабилитированные увидят только на кладбище, хотя и получили еще поддержку СПЧ и омбудсмена, до Женевы дошло дело, до ООН.

Никита Стасишин человек циничный, потому и пересидел нескольких министров. Но дело-то не в этом. Никто почему-то не сказал, что надо просто строить жилье для нуждающихся, а не впендриваться десятками миллионов квадратных метров неизвестно для кого.

Почему это не невозможно в России, я много раз писал и надоело.

Зато мы теперь ужасно суверенные. В тот же день принят в первом чтении законопроект о приоритете Конституции а Семейном кодексе. Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что единого понятия семьи нашем законодательстве нет и нести его невозможно, но оградить неопознанную семью от внешнего влияния необходимо. Мы не можем про многоженство записать в Конституцию и биологический материал тоже, из которого теперь детей делают.

Крашенинников среди прочего рассказал, что именно в нашей стране появился первый Семейный кодекс в мире. Произошло это в сентябре 1918 года. В нем было три цели. Избавиться от беспорядочных половых связей, вызванных революцией и теорией «стакана воды». Уравнять правовое положение детей и упразднить унизительную категорию незаконно рожденные. Вслед за декретом об отделении церкви от государства, передать государству регистрацию актов гражданского состояния. С 1996 года действует российский Семейный кодекс, который был подготовлен на основе Конституции РФ и Конвенции о правах ребенка.

Все бы хорошо, но Геннадий Зюганов и Сергей Миронов не сговариваясь указали на нестыковки российской борьбы против внешнего влияния.

Министерство просвещения в декабре прошлого года издает приказ 649, где говорится о ЦОС – Целевой модели цифровой образовательной среды. Принижи поправки в Семейный кодекс, заботясь о нашем суверенитете, а что мы читаем в документе Минпросвета? Прямая отсылка к рекомендациям Всемирного банка. Видимо хотят вообще задушить всё наше образование.

И Зюганов и Миронов отметили вред всероссийских проверочных работ. По другой информации из Думы, ВПР целенаправленно приурочены к критическому возрасту школьников и создают стресс не меньше ЕГЭ, подталкивая детей к алкоголю и табаку для смятия стресса.

Однако и это еще не все в перекосы суверенитета.

Принятие закона о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов коммунисты бросились на защиту экологии. Однако председатель Володин наводящими вопросами выудил из транспортного цеха теневую информацию о неких российских бизнесменах, которые перенесли перевалку арохимикатов в поhты Прибалтики и имеют в Думе своих депутатов. От принятия закона выигрывают бюджеты одиннадцати регионов в общей сложности 10 млрд долларов в год.

Два последних примера показывают, что вовлеченность в принятие конституционных деклараций никак не мешает двойной морали.

26.11.20 Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА

К вопросу о неизбежной национализации науки – обращение депутата Думы к секретарю Совбеза «О развитии науки в Российской Федерации». https://leo-mosk.livejournal.com/8275756.html

Депутат обратился к секретарю Совета безопасности РФ. Достаточно рутинное событие в потоке межведомственной переписки из практики Государственной Думы направлено на перелом дискуссий вокруг науки, ее организации и направлений развития. В перспективе – радикальное изменение и организации и направлений. Если Россия этого не сделает, мир потеряет русскую науку, как потерял в прошлом веке национальную науку Германии, Франции, Британии.

Прежде национализации элит должна была пройти национализация науки.

По сути события сообщаю следующее.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Калашников направил секретарю Совета безопасности РФ Николаю Патрушеву депутатский запрос «О развитии науки в Российской Федерации».

Ввиду важности темы считаю необходимым привести текст запроса в его полном объеме 5387 знаков.

«С целью повышения эффективности научных исследований и увеличения их вклада в конкурентоспособность Российской Федерации в настоящее время в России внедрена система показателей, основанных на учёте публикаций в научных журналах, входящих в международные системы Web of Science и Scopus.

Предполагается, что публикации в этих изданиях дают объективную оценку значимости научного вклада учёного.

Однако это не соответствует действительности. Являясь иностранными институтами Web of Science и Scopus заинтересованы, в проведении политики противоречащей интересам России, чему есть много примеров. Многочисленные случаи, когда авторитетные российские ученые получали предложения о быстрой публикации материалов в высокорейтинговых научных журналах (к примеру, «American Economic Review»), но с условием подготовки статьи негативного содержания, обличающей действующую власть и, тем самым, подрывающей авторитет страны.

В ситуации когда, требования к научным организациям и учёным в России со стороны распорядителей бюджетных средств во многом сводятся к выполнению формальных критериев научной результативности, связанных с увеличением роста публикаций, индексируемых в упомянутых базах, получения стимулирующих надбавок, грантов, приобретения соответствующего статуса и сама возможность заниматься наукой зависит от публикаций в этих зарубежных изданиях.

Существующая система зависимости Российской науки от иностранных структур (хотим публикуем, хотим нет) противоречит интересам и безопасности нашей страны.

Парадоксальная ситуация складывается с наиболее передовыми научными исследованиями. В условиях жесткой конкуренции публикация значимых научных результатов ограничена секретностью и необходимостью обеспечения приоритета дальнейших результатов. Таким образом, как раз наиболее продуктивные ученые, с позиций существующей системы оценки, оказываются в самом неблагоприятном положении.

Необходимо учитывать, что статьи, индексируемые в зарубежных базах, просматриваются научно-технологической разведкой других стран. Требование печатать новые результаты в журналах, индексируемых в Web of Science (или Scopus) означает нанесение ущерба России, тем более в условиях действия санкций.

В течение длительного времени органы государственной власти нашей страны оказывали поддержку развитию Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) и российским журналам, составляющим ядро российской науки, а также входящим в перечень ВАК. Была проделала большая работа множества людей по отбору и ранжированию отечественных изданий, повышения их объективности, многие из которых при текущей конфигурации (требующей публикации результатов, получаемых при финансовой поддержке российского бюджета в журналах, индексируемых в зарубежных базах научных трудов) становятся гораздо менее востребованными.

Таким образом, потраченные ранее большие усилия и финансовые средства по развитию собственной научной периодики становятся напрасными.

Многие Российские журналы, которые формально индексируются в Scopus и Web of Science, фактически предоставляют услуги по быстрому изданию статьи за деньги, которые в большинстве случаев уходят из страны.

Помимо непосредственной платы за публикацию, редакции часто требуют оплаты рецензирования, редактирования, улучшения текста, обработки рисунков и т.д., причем эти виды работ в подавляющем большинстве случаев осуществляют аффилированные с редакцией исполнители. К сожалению, вся эта деятельность давно превратилась в прибыльный бизнес, бенефициары которого находятся за рубежом, а российским ученым остается только получать рекламные сообщения вроде такого «Акция месяца! Публикация статьи SCOPUS в мультидисциплинарном журнале SCOPUS (Q4) + Web of Science (Италия) за 2 месяца, цена – 50 000 руб.». Стоит также подчеркнуть, что подписка на ресурсы Scopus и Web of Science весьма дорогая, а потраченные деньги также идут на поддержку зарубежной науки.

Пару десятилетий назад аналогичный путь проходили китайские ученые, однако их опыт показал, что сам по себе количественный прирост индексируемых в этих базах публикаций практически ничего не дает ни с позиции получения новых знаний, ни с точки зрения престижа развиваемых научных направлений. И хотя по количеству научных и инженерных работ в рецензируемых журналах Китай, обогнав США, вышел на первое место в мире (более 20% от всех индексируемых публикаций), китайские научные организации сделали ставку на повышение качества работ, которые должны обеспечить как решение задач пятилетних планов развития страны, так и лидерство в научно-технической сфере. Отдельной и не менее важной задачей научной сферы КНР является развитие собственной базы научного цитирования.

Резюмируя вышесказанное, есть смысл более тщательно оценить выбранные ориентиры развития российской науки в части увеличения числа публикаций в международных научных базах с позиции: (1) угроз национальной безопасности, (2) неэффективного расходования бюджетных средств, а также (3) необходимой переориентации усилий на развитие отечественных журналов и (4) расширения ареала распространения русского языка.

Российские ученые и преподаватели ВУЗов неоднократно предлагали обоснованные национальные системы объективной оценки научных результатов. Но некритичный подход чиновников от науки к зарубежному опыту в настоящее время противоречит национальным интересам.

Прошу Вас, Николай Платонович, высказать мнение Совета безопасности РФ по данному вопросу».

Конец цитаты.

Неординарный депутата ЛДПР Сергей Калашников в своей недавней роли сенатора стал первым, кто раскрыл для журналистов бенефициара акции «пандемия нового коронавируса» в Китае и его цели.

Вот для чего нужна оппозиция в парламенте, аналогичные комментарии сенатора Сергея Лисовского стали фатальными для его карьеры. Аналогично ограничен в своей деятельности и единоросс Вячеслав Никонов во главе думского комитета по образованию и науке.

Обращение прошло накануне выступления президента РАН Александра Сергеева на заседании думского комитета по образованию и науке, но на него не повлияло и повлиять не могло. И президент Академии и председатель комитета Вячеслав Никонов строят свою научно-техническую политику в одной линии на основе совершенно справедливых требований по увеличению финансирования.

Нельзя сказать, что Никонов не знает о других запретительных мерах для национальной науки, кроме чудовищного недофинансирования. Глава комитета, патриот по должности и еще больше согласно происхождению, сказал все положенные слова о заслугах русской науди. По его словам, мир обязан российской науке больше чем он думает.

Факты как известно вещь упрямая. Никонов в Думе отражает чаяния Академии и ее президента, заложника коллаборации. Думская дискуссия оказалась заперта в формате замкнутого круга с ученым котом – без адекватного экспертного сопровождения из замкнутого круга ученым котам не вырваться, но внутри круга адекватность убили и тщательно закопали.

Рядовые ученые оказались внимательнее академиков

В обращении Калащникова Патрушеву написано все правильно, но не все, а только самая суть. Мы как люди публикующиеся в научных журналах с Антиплагиатом около 97% и приличными индексами РИНЦ и Хирщ по e-library (выше обычно у тех, кто выполняет приведенное Калашниковым условие русофобии), тоже получаем заманчивые сообщения об акциях и множество предложений по публикациях а рецензируемых журналах Голландии, Британии, США. Кстати, в этих странах наукометрия не используется не используется для официальной оценки эффективности ученых. При любых акциях публикации недоступны нам по деньгам и лишены смысла ввиду низкого ткачества публикуемых статей. Отсюда вытекает и третий момент – невозможно представить, кто эти журналы кроме, может быть, упомянутой депутатом Калашниковым зарубежной разведки.

Похоже на отношения Тимофеева-Ресовского с НКВД во время работы по радиоэкологии на Южном Урале.

Реальная ситуация такова, что кроме кабальной зависимости российских ученых от коллпблорации и наукометрии, никакого смыла публикаций в рейтинговых журналах нет включая флагман научной периодики Nature. Вопреки усилиям руководителей Роспатента Григория Ивлиева и ВОИР Антона Ищенко, российские ученые по факту обязаны раскрывать достижения в публикациях прежде фиксации своих прав на интеллектуальную собственность. В такой ситуации запуск статьи в социальную сеть защищает наши права надежней, у нас невозможно ничего украсть поле проверки на Антиплагиат.

Неудивительно, что для ученых обращение Сергея Калашникова стало критерием их отличия от мимикрирующих под ученых русофобов. Жаль, что в журналистике нет формальных критериев, хотя маркеры метажурналистики многократно описаны в том числе и нами

По нашим оценкам вранья и черной политики в статусной науке больше, чем в политике. База для этого создана в 70-80 голах, когда в науке параллельно прошли революция и контрреволюция. Революция в направлении перевода всей науки в верифицируемую точность запустил Тимофеев-Ресовский еще в 1935 году «зеленой тетрадью» («работа трех мужчин»).

Спасая свое превосходство, основанное на грабеже нематериальных активов, США запустили обратный процесс с возвратом всей науки в бездоказательный гуманитарный формат.

Особо массированной атаке подверглась эволюционная генетика, поскольку в ней «рыночная конкуренция нее работает.

В МП опубликовано интервью директора ВИНИТИ Юлии Щуко. До этого интервью мы не знали, что систему научной индексации Юджин Гарфилд заимствовал в СССР, годами работая в ВИНИТИ га Соколе. Так получился будущий Science Citation Index, позже преобразованный в нынешний Web of Science.

Никто ничего не крал, просто отдали. Где была воспетая и осмеянная советская секретность? Щедрость в науке наказуема.

ВИНИТИ существует с 1956 гола и его информация изначально размещалась не в бумаге, а на магнитных носителях. Однако в Википедии написано, что «Юджин Гарфилд – американский учёный-лингвист, основатель Института научной информации. Один из основателей библиометрии и наукометрии».

Ни слова о ВИНИТИ на Соколе, только ISI в Филадельфии, где сейчас протесты и мародерство.

Сообщения

Комментарии в Думе Персональная ответственность за исполнение бюджета установлена на День дурака https://www.livejournal.com/update.bml

Андрей Макаров Социальные расходы бюджета 26% более четверти Сокращение расходов на здравоохранение это ложь, 1,123 триллиона. В ночи комитет обсуждал постановление В следующем году правительству придется сохранить поддержку регионов триста миллиардов В случае поступлении дополнительныхъ доходов транспорт в городах и развитие сельских территорий в первую очередь сельская ипотека Все сроки введения объектов здравоохранения в ФАИП должны быть в срок. Каждый рубль должен заработать в январе. РПоручение правительству провести мониторинг до конца года и и в слдучае необходимости оказать поддержку регионам До 1 апреля персональная ответственность

Сергей Миронов Два новых депутата переболели, Гартунг вакцинирован. Фракция против бюджета Нет индексации работающим пенсионерам, инициируем обращений в КС. Пенсия компенсация утраченного заработка это чушь, пенсию заработали Сокращаются расходы на здравоохранение Кубышка неа черный день уже чергнн некуда Фракции поддержит президентский закон с поправками в Семейный кодекс о недопустимости толкований по международным договорам

Геннадий Зюганов Был принят замечательный закон о молодежи Ельцин его повертел и наложил вето Я несколько раз ходил к президенту говорил о необходимости восстановления детско-юношеских лооганихай в бюджете их нет Нее могут трудоустроиться каждый второй с красныи дипломом ходят без работв. Девчата не хотят рожать в таких условиях 53% хотят уехать это приговор Ращение о Госсовета о развитии села, в бюджете пусто-пусто Кеннеди сказал что они улетели в Космос со школьной скамьи подловили доклад что знает Иван и чего не знает Джонни Бюджет перед войной 8% на образование Когда дети отались с одной мамой принто решение о создании суворовских и нахимовскиъ училищ Нынешний бджет 3,6: на образование Красная карточка экономическому блоку правительства

Владимир Жириновский Сегодня законы о бюджете Плодотворно работают все депутаты особенно Катасонов. Поддержка миротворцев Медикам день за два Роааоаое обеспечение удаленной работы Все наши поправки не приняты но общее давление депутатов, Макарова, 1,4 трлн дополнительно. ФНБ 13 трлн Мы бы хотели дополнительно на здравоохранение К сожалению налоги выросли в три раза Мы предлагали переехать в деревню Не послушались Жареный петух клюнул в одно место растет спрос на загородные дома Растут тревожность чиновников обязали больше общается с населением Не получится. Нуждна хабаровизация всей страны Тогда не будет проблем с ростом тревожных настроений Когда ввели войска в Сирии тут либеральные черви Зачистили сирийский будьлг Каждый день вскрывают террористические ячейки они все оттуда Хоронят Марадлок еще жив Пеле А где нащ Стрельцов какая-то ждурочка заявила ее изнасиловал и Хрущев посадил Распад СССР в следующем году будем отмечать 30 лет все выиграли кроме нашей страны Радостно встретить Новый год быка Восстановить корриду и пусть дурачки машут красной тряпкой

Предложения в повестку дня (разминка)

Стенограмма

СТЕНОГРАММА триста двадцать седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

26 ноября 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 54 сек.)

Присутствует 382 чел 84,9 %

Отсутствует 68 чел 15,1 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 68 чел 15,1 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 382 депутата. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Действительно, 68 депутатов отсутствует сегодня по уважительной ине и присутствует 382. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нам необходимо принять за основу порядок работы. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято За основу принимается порядок работы единогласно. Коллеги, будут ли вопросы к порядку работы? Нет. Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – Володин Принято решение выступления руководителей фракций будут содержать оценку бюджетов без выступлений по мотивам В зале присутствует Минфин Силуанов 21 депутат на больничной койке Развалили страну предательство элит Создание ЕР многие вопросы были решены <ljhttps://leo-mosk.livejournal.com/8269483.html

Геннадий Зюганов В бюджете нет молодежи Наша пятая колонна решила ликвидировать классическое советское русское образование Доклад Всемирного банка не нежно образование начальное по рабочим профессиям Раб должен быть с большими зубами отбиваться сумкой от бандитов и знать где находится столица рейха Гитлер Фурсенко В 50х годах на образование 15%. Золотое правило выхода из кризиса никаких поборов у нас народ продолжает низать Сергеев пришей у нас на всю науку столько сколько в Европе средний университет Путин всем обещал вакцину некому делать Что касается стабильности, нет диалога. Этот бюджет плохой

Владимир Жириновский Все правильно сказал Геннадимй Андреевич но кто послушает жить не захочет Хорошо поработал бюджетный комитет Силуанов наверно и у него есть какие-то красные линии Мерзавца навального выпустили за границу Бывшего губернатора Хабаровского края держат в камере В обществе растут тревожные настроения Это вы делаете правящая партия За бюджет!

Сергей Неверов Поправка в БК Володина и Макарова увеличение срока предоставления бюджетных кредитов В ближайшее время внесем закон о занятости упростим оформление защита при ненормированном рабочем дне В некоторых регионах не хватает лекарств связано с растущим спросом В региональную неделю мониторинг

Сергей Миронов Партия власти идет не зпмечая людей Кубышка на черный день когда же он наконец наступит Из ФНБ всего 96 млрд Нужно восстанавливать вертикаль Минздрава 95% родителей против дистанционного образование ВЫ 2010 Форсайт-образование учитель учебник не нужен Рекомендации Минобра прямая отсылка в Всемирному банку ВПР учитель будет тратить время на эту ерунду Мусорная реформа провалена Кризис переживает весь мир трансформируются устои

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о бюджете-2021 – Макаров Для меня этло последний бюджет https://leo-mosk.livejournal.com/8269748.html

2. 1027743-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (определены с учетом Указа Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года»):

Доходы: в 2021 году – 18 765,1 млрд. руб. (16,2% ВВП), в 2022 году – 20 637,5 млрд. руб. (16,6% ВВП) и в 2023 году – 22 262,7 млрд. руб. (16,8% ВВП), в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2021 году составит 5 987,2 млрд. руб. (5,2% ВВП), в 2022 году – 6 884,3 млрд. руб. (5,5% ВВП), в 2023 году – 7 489,8 млрд. руб. (5,6% ВВП).

Расходы: в 2021 году – 21 520,1 млрд. руб. (18,6% ВВП), в 2022 году – 21 885,0 млрд. руб. (17,6% ВВП), в 2023 году – 23 671,3 млрд. руб. (17,8% ВВП).

Дефицит федерального бюджета: в 2021 году – 2 755,0 млрд. руб. (2,4% ВВП), в 2022 году – 1 247,5 млрд. руб. (1,0% ВВП), в 2023 году – 1 408,6 млрд. руб. (1,1% ВВП).

Объем ВВП: в 2021 году – 115 533 млрд. руб. (рост на 3,3%), в 2022 году – 124 223 млрд. руб. (рост на 3,4%), в 2023 году – 132 822 млрд. руб. (рост на 3,0%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.22 г. – 18 315,3 млрд. руб.; на 01.01.23 г. – 20 519,2 млрд. руб.; на 01.01.24 г. – 22 946,9 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.22 г. – 72,0 млрд. дол. США (61,0 млрд. евро); на 01.01.23 г. – 73,2 млрд. дол. США (61,0 млрд. евро); на 01.01.24 г. – 73,6 млрд. дол. США (60,9 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2021 году – 3,7%; в 2022 году – 4,0%; в 2023 году – 4,0%.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2021 году – 12 447,5 млрд. руб. (10,8 % ВВП); в 2022 году – 12 487,3 млрд. руб. (10,1% ВВП); в 2023 году – 12 638,2 млрд. руб. (9,5% ВВП).

Функциональная структура расходов (по открытой части) (млрд. руб.):

Наименование разделов 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год

Всего, в том числе: 16 395,8 18 261,7 18 148,5 19 230,1

1. Общегосударственные вопросы 1 408,1 1 484,6 1 379,5 1 537,1

2. Национальная оборона 1 054,7 1 080,8 1 107,2 1 133,7

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 485,7 1 532,4 1 579,4 1 620,4

4. Национальная экономика 2 543,3 3 140,4 2 885,9 3 038,7

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 257,6 322,5 306,7 424,5

6. Охрана окружающей среды 340,3 335,6 358,0 382,7

7. Образование 957,4 1 078,6 1 042,3 1 081,5

8. Культура, кинематография 144,2 137,6 125,9 122,4

9. Здравоохранение 1 046,1 1 123,3 1 112,8 1 081,4

10. Социальная политика 5 082,4 5 576,4 5 742,3 6 051,5

11. Физическая культура и спорт 74,5 69,2 64,3 53,9

12. Средства массовой информации 94,3 102,4 101,9 102,3

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга 897,0 1 203,9 1 365,1 1 611,0

14. Межбюджетные трансферты

1 010,2

1 074,2

977,2

989,2

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:

Выполнение социальных обязательств государства:

- ежегодная индексация с 1 февраля публичных нормативных обязательств и иных обязательств, подлежащих индексации, на уровень инфляции предшествующего года: в 2021 г. – на 3,8%, в 2022 г. – на 3,7% и в 2023 г. – на 4%

- ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в 2021 г. на 3,7%, в 2022 г. на 4,0% и в 2023 г. на 4%:

с 1 февраля – пенсий военнослужащим и лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению;

с 1 сентября – стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов;

с 1 октября 2022 и 2023 годов – оплаты труда;

с 1 октября 2021 – 2023 годов – денежного довольствия военнослужащих.

Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит: на 2021 г. – 855,1 млрд. руб., на 2022 г. – 474,2 млрд. руб. и на 2023 г. – 463,7 млрд. руб.

Финансовое обеспечение развития пенсионной системы составит: 3 048,9 млрд. руб. – в 2021 г., 3 159,9 млрд. руб. – в 2022 г., 3 152,2 млрд. руб. – в 2023 г.

Размер материнского (семейного) капитала составит:

- в 2021 г – 483 881,83 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2022 г. – 503 237,10 руб., в 2023 г. – 523 366,58 руб.;

- в 2021 г. – 639 431,83 рубля в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2022 г. – 665 009,10 руб., в 2023 г. – 691 609,46 руб.

В 2021 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, – 299 081,2 руб. (+10 671,2руб.).

На реализацию 8 федеральных целевых программ направляется в 2021 г. – 251,7 млрд. руб., в 2022 г. – 257,3 млрд. руб., в 2023 г. – 325,1 млрд. руб.

В части государственных программ РФ (ГП) (всего 50 программ) предусмотрено выделение, в т.ч.:

– по ГП «Развитие здравоохранения» – 965,1 млрд. руб. в 2021 г., 947,4 млрд. руб. в 2022 г., 911,4 млрд. руб. в 2023 г.;

- по ГП «Развитие образования» – 383,8 млрд. руб. в 2021 г., 338,4 млрд. руб. в 2022 г., 359,7 млрд. руб. в 2023 г.;

- по ГП «Социальная поддержка граждан» – 2 004,2 млрд. руб. в 2021 г., 2 064,8 млрд. руб. в 2022 г., 2 210,7 млрд. руб. в 2023 г.;

- по ГП «Содействие занятости населения» – 135,6 млрд.руб. в 2021 г., 92,5 млрд.руб. в 2022 г., 93,3 млрд.руб. в 2023 г.;

- по ГП развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия – 256,2 млрд. руб. в 2021 г., 279,8 млрд. руб. в 2022 г., 295,5 млрд. руб. в 2023 г.;

по ГП « Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» – 3,4 млрд. руб. в 2021 г., 6,1 млрд. руб. в 2022 г., 5,2 млрд. руб. в 2023 г.;

по ГП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» – 76,1 млрд. руб. в 2021 г., 82,3 млрд. руб. в 2022 г., 150,1 млрд. руб. в 2023 г.

Внесение в 2021 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета в целях распределения зарезервированных бюджетных ассигнований (в размере: на 2021-2023 г. – 3,3 млрд. руб.) осуществляется после утверждения паспорта государственной программы РФ «Обеспечение химической и биологической безопасности РФ», предварительно рассмотренного Комиссией Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

Поддержка инновационного и инвестиционного развития:

На реализацию ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика»: в 2021 г. – 626,0 млрд. руб.; в 2022 г. – 167,7 млрд. руб.; в 2023 г. – 182,8 млрд. руб.

На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение: в 2021 г. – 468,1 млрд. руб., в 2022 г. – 517,8 млрд. руб., в 2023 г. – 553,4 млрд. руб.

Предусматривается выделение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ: в 2021 г. – 3 053,7 млрд. руб., в 2022 г. – 2 832,9 млрд. руб., в 2023 г. – 2 906,0 млрд. руб., в т.ч.:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности: в 2021-2022 годах 718,3 млрд. руб. ежегодно, в 2023 г. – 731,2 млрд. руб.;

- субвенции на развитие лесных отношений, защиты и восстановления лесов: в 2021 г. – 33,2 млрд. руб., в 2022 г. – 32,7 млрд. руб., в 2023 г. – 32,3 млрд. руб.;

Предусматривается выделение бюджетных ассигнований:

- на реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством РФ, – 450,0 млн. руб. в 2021 – 2023 г.;

- на предоставление имущественных взносов РФ в уставный капитал государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», вкладов в уставные капиталы АО «Российский экспортный центр» и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – 4,6 млрд руб. в 2022 и 2023 г.;

- на реализацию мероприятий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики (по решениям Правительства РФ) – 28,0 млрд руб. в 2021 г., 107,7 млрд руб. в 2022 г., 120,8 млрд руб. в 2023 г.;

- на реализацию мероприятий, направленных на развитие туризма и индустрии гостеприимства (в соответствии с решениями Правительства РФ) – 17,6 млрд. руб. в 2021 г.

- на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (в соответствии с решениями Правительства РФ) – 0,54 млрд. руб. в 2021 г.;

- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (в соответствии с решениями Правительства РФ) – 0,76 млрд. руб. в 2021 г.;

- на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в отдельных субъектах РФ в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (в соответствии с решениями Правительства РФ_ – 32,8 млрд. руб. на 2021 г., 38,0 млрд. руб. на 2022 г., 73,8 млрд. руб. на 2023 г.;

- на реализацию мероприятий по адаптации и оснащению оборудованием системы контроля доступа футбольных стадионов, принимающих матчи Российской Премьер-Лиги – 0,39 млрд. в 2021 и 2022 годах;

- на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта – 2,0 млрд. руб. в 2021 г.

Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в 2021 г. составит 0,1% годовых.

Правительство РФ вправе в 2021 г. принять решение о приобретении дополнительных инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда «Российский Фонд Прямых Инвестиций» в случае снижения объема денежных средств, составляющих его чистые активы ниже 30,0 млрд. руб.

Доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, в соответствии БК РФ распределенные в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%.

Правительство РФ вправе в 2021 году дать согласие на продление до 31 марта 2036 года срока возврата кредита (погашения основного долга) по кредитным соглашениям, заключенным российскими банками с организациями оборонно-промышленного комплекса, обязательства по которым обеспечены государственными гарантиями РФ, и принять решение о соответствующем увеличении срока действия указанных государственных гарантий РФ. Перечень таких соглашений и государственных гарантий РФ утверждается Правительством РФ.

В 2021 году по решению Правительства РФ дополнительные средства федерального бюджета в объеме до 7,5 млрд. руб., могут быть направлены на предоставление субсидий ОАО «РЖД» на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги по использованию инфраструктуры железнородоржного транспорта общего пользования, оказываемые пи осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, при поступлении в федеральный бюджет субсидии из бюджета г. Москвы в объеме до 5,0 млрд. руб., и из бюджета Московской области в объеме до 2,5 млрд. руб., в целях обеспечения транспортной доступности населения и сохранения объема транспортной работы.

В 2021 году по решению Правительства РФ ОАО «РЖД» вправе использовать средства неиспользованных взносов в уставный капитал ОАО «РЖД», осуществленных в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»:

- на реализацию проекта интеграции остановочных пунктов радиальных направлений Московского железнодорожного узла в Малое кольцо Московской железной дороги, в размере до 0,46 млрд. руб. в целях реализации проекта «Строительство объектов железнодорожной инфраструктуры Киевского направления Московской железной дороги».

- в целях реализации инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла, в размере до 3,4 млрд. руб. на реализацию проекта «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Подольск – Нахабино (МЦД-2)».

Взносы в уставный капитал ОАО «РЖД» в целях реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов осуществляется по решениям Правительства РФ в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от предоставления субсидии из бюджета г. Москвы сверх предусмотренных объемов в объеме до 26,0 млрд. руб.

В 2021 году АО «Корпорация развития Северного Кавказа» по решению Правительства РФ вправе использовать в целях реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа неиспользованный остаток средств, полученных от оплаты государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» дополнительной эмиссии акций (взноса в уставной капитал) АО «Корпорация развития Северного Кавказа» источником финансового обеспечения которой являлся имущественный взнос РФ в Госкорпорацию «ВЭБ.РФ» предоставленный из федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» в целях создания медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа, в размере 1,5 млрд. руб.

Третье чтение 328 54 0 12:59

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (третье чтение).

Доклад Андрея Михайловича Макарова.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Сегодня Государственная Дума подводит итог очень тяжелой работы -работы, в которой принимали участие все профильные комитеты. И сразу хочу сказать, очень благодарен профильным комитетам за действительно тщательный анализ каждой госпрограммы, каждой цифры, что каждый рубль бюджета дает людям. На самом деле очень благодарен всем фракциям Государственной Думы за неравнодушное отношение к бюджету, и я думаю, что это повысило качество его рассмотрения.

Но вот сейчас, подводя итог того, что было сделано в очень непростой ситуации, когда удалось, и это, может быть, очень важно, сконцентрировать огромные ресурсы на решении тех проблем, которые стоят перед людьми, перед страной.

Напомню, что председатель правительства при направлении бюджета в Государственную Думу сказал: «Бюджет не о цифрах, бюджет о людях». Поэтому первое и самое главное, вопрос бюджета – выполнение всех социальных обязательств, гарантировано оно финансово в бюджете или нет. Мы видим, что не просто расходы на социальную политику растут на 480 миллиардов, мы видим, что каждое обязательство финансово обеспечено. Рост расходов на социальную политику 9,4 процента. И главное, что те законы, которые принимаются кроме бюджета, делают эту поддержку адресной, получают средства те, кто в ней нуждаются.

Выполнение Послания Президента Российской Федерации финансово обеспечено полностью, а это и дети в возрасте от 3 до 7 лет, это бесплатное горячее питание, это деньги на классное руководство, вдумайтесь, 840 тысяч учителей получают эти средства, это материнский (семейный) капитал и многое-многое другое. Всё это обеспечено финансово. Я специально не называю цифры, потому что это просто отнимет очень много времени.

Посмотрите указ президента о национальных целях. Национальные проекты – это ещё 10 процентов бюджета, и это увеличение средств. У нас на социальные вопросы, социальный раздел бюджета будет составлять в следующем году 26 процентов всех расходов бюджета, на следующие два года – 27 процентов бюджета. И более 10 процентов – это национальные проекты.

Так этот бюджет социальный или несоциальный? Я думаю, цифры говорят сами за себя.

Общенациональный план действий правительства – 638, почти 639 миллиардов рублей, в первую очередь поддержка занятости, безработицы.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Макаров А. М. На самом деле важнейшие вопросы для жизни каждог0 человека. Подумайте, только на цели вот борьбы с безработицей 430 миллиардов рублей выделяется в данном случае.

Ну и наконец, все необходимые средства на борьбу с пандемией, здесь всё очень важно, это очень серьезно. И когда сейчас мы слышим, что сокращаются расходы на здравоохранение – это неправда. Расходы на здравоохранение в следующем году составят 1 триллион 123 миллиарда рублей. И мы видим, что рост составляет 13 процентов. Но главное, что при этом выполняется еще и указание президента. Помните Госсовет в Калининграде, что нам надо не замыкаться только на этих проблемах, надо качественно улучшать первичное звено здравоохранения. И теперь у нас на каждый год только на первичное звено здравоохранения выделяются 90 миллиардов. Я перечислил только отдельные цифры.

На самом деле закончить свое выступление, а потом если будут вопросы но постановлению, сказать несколько слов уже о постановлении я хотел бы словами благодарности, фракциям и комитетам я эту благодарность уже отразил.

Поверьте, огромное спасибо Аппарату Государственной Думы, который нам помогал. Огромное спасибо всем членам комитета по бюджету. Это был тяжелый бюджет, было тяжелое время.

Вы знаете, в последние пять секунд я хотел бы назвать четыре фамилии Данила Михайлов, Дмитрий Кочнов, Александр Малиев, Надежда Круглова. У нас не звучат никогда фамилии аппарата, это люди, которые вынесли на своих плечах весь бюджетный пакет. Мне бы хотелось, чтобы Дума их услышала.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Уважаемые коллеги, у нас с вами поправок по постановлению не поступало. И что касается вопросов по постановлению, у нас процедура не предусматривает, а выступления от фракций уже состоялись.

Поэтому мы переходим с вами к голосованию, уважаемые коллеги, по 2-му вопросу

о проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Коллеги, идёт голосование. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 328 чел 72,9 %

Проголосовало против 54 чел 12,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято За – 328. Против – 54. Воздержавшихся – нет. Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Андрея Михайловича Макарова, поблагодарим всех тех, кто работал над законопроектом о бюджете. (Аплодисменты.) Действительно, ситуация очень непростая. Решения, которые мы сегодня принимаем, также отдаём себе отчёт, очень и очень ответственные.

И в этой связи, нужно ещё раз подчеркнуть, что принимаются они в ситуации сверхнепростой. И в этой связи давайте отметим работу Министерства финансов и попросим после Андрея Михайловича выступить министра.

Мы ещё раз подчёркиваем, что все социальные обязательства государство, несмотря на ситуацию с пандемией, с кризисом в экономике, будет выполнять.

И обращаю ваше внимание на принятое постановление Государственной Думы при принятии закона о бюджете. Коллеги, если вы не возражаете, несколько слов об этом скажет Андрей Михайлович Макаров. Это огромный труд, итог, в том числе диалога Государственной Думы с правительством, с Председателем Правительства.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А постановление мы уже проголосовали с вами. Поэтому тот, кто не проголосовал за постановление, уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что в этом постановлении мы обязываемся работать над бюджетом дальше. И рассматриваем ситуацию, если будут дополнительные доходы, определяем приоритеты.

Эти приоритеты и в поддержке общественного транспорта городов. Это и приоритеты поддержки сельского хозяйства, в первую очередь – ипотеки для работников сельского хозяйства. Это много и других решений, которые поддержат наши регионы. Это и снижение разницы бюджетной обеспеченности – то, о чём мы с вами говорили в прошлом году, и продолжим эту работу на будущий год.

Но, ещё раз хочу подчеркнуть, постановление – это итог работы, итог диалога, который бюджетный комитет, фракции (и здесь роль есть всех фракций Государственной Думы) вели с правительством, с председателем правительства.

Надо отметить, что председатель правительства услышал фракции, депутатов. И вы, прочитав постановление, увидите много серьёзных решений, которые мы смогли принять только при поддержке президента и председателя правительства. До поздней ночи вчерашнего дня шёл диалог с Минфином. Ряд чиновников Минфина не поддерживали эти решения. Но именно благодаря поддержке президента и правительства мы сегодня эти решения приняли.

И слово поэтому... Хочется сказать, чтобы Андрей Михайлович ещё высказался. Ну а ему самому – слова благодарности, потому что непростая была ситуация. И сегодня, если вы посмотрите на постановление, которое принято, нам не стыдно. Несмотря на ситуацию с бюджетом, с доходами, многое удалось сделать. И это – итог работы.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Постановление Государственной Думы, как справедливо вы сказали, включает в себя главное – поддержку бюджета. А вот вторая часть постановления – это то, что предстоит сделать. Поэтому вряд ли можно проголосовать за вторую часть, если ты голосуешь против первой. Это правда.

Так вот, уважаемые коллеги, что предлагается?

Первое. Что необходимо сделать в ходе исполнения бюджета? В первую очередь, это выполнение поручения, мониторинг ситуации в регионах и готовность оказать поддержку регионам, не менее чем та, которая была оказана регионам в этом году. Напомню, что решениями президента было выделено дополнительно 300 миллиардов рублей, которые на самом деле стали решающим вкладом в борьбу с проблемами, которые стояли перед регионами.

Следующий вопрос, это то, что было на первом чтении. Введение объектов здравоохранения в установленные сроки, в установленные ФАИПом, тот, который был установлен, это то, чего не должно коснуться, так называемое (это мягко скажем), сокращение расходов, сокращение расходов не должно касаться объектов здравоохранения.

Третье – это санавиация, о которой говорили. Это очень важно, мы тоже включили. Это то, что, безусловно, должно быть.

Второе – это в случае поступления дополнительных доходов. Дума предложила свои приоритеты, о них уже говорил Председатель Государственной Думы. В первую очередь, это модернизация городской среды, включая общественный транспорт, это то, что необходимо для городского жителя.

Второе. Это поддержка, это комплексное развитие сельских территорий, дополнительные средства сюда, но, в первую очередь, имея в виду, сельскую ипотеку, которая действительно не просто стартовала, а даёт очень серьёзный результат.

Мы сочли необходимым указать и поддержку, дополнительную поддержку в случае получения дополнительных доходов, организации инвалидов. Это организации, которым действительно сегодня трудно, действительно, может быть, труднее, чем кому-то ещё, это также здесь есть.

Ну и, наконец, мы считаем, что при дополнительных доходах мы должны уйти от той оптимизации строительства вообще социальных объектов, которая была произведена в рамках бюджета.

Следовательно, сегодня предстоит необходимая работа (об этом говорится), провести все соглашения с регионами, всю нормативную базу, чтобы каждый рубль начал работать с 1 января, чтобы у нас не переносились сроки, чтобы регионы получили средства с самого начала бюджетного процесса.

Предлагаются вопросы, связанные соответственно с совершенствованием бюджетного процесса, но на несколько вопросов конкретно хотел бы обратить внимание буквально несколько секунд – это решение проблем детей-сирот и северян.

Коллеги, понятно, что пандемия отодвинула, но не сняла эти вопросы. Мы ждём предложений и будем их рассматривать по конкретному решению этих проблем, не точечные вливания нескольких миллиардов, а решение самих проблем.

Одновременно у нас нет с вами в этом году поправок по уходящему году в бюджет, мы сами это сделали. И, коллеги, на самом деле мы считаем, что до конца года должен быть мониторинг и решение помочь всем регионам до конца года выполнить все социальные обязательства.

Можно 10 секунд о личном, Вячеслав Викторович, 10 секунд. Председательствующий. Добавьте 30 секунд.

Макаров А. М. Коллеги, у нас у всех с вами это десятый бюджет в этой Думе, у меня 29-й за то время, которое я... председатель Государственной Думы... Вот в каких бы тяжёлых условиях не принимался этот бюджет, он может быть, я думаю, что может быть уже последний, скажем, для меня бюджет, но я искренне уверен в том, что за этот бюджет, Председатель Государственной Думы совершенно справедливо сказал, не должно быть стыдно. Это бюджет, который повернули лицом к людям. И тем, кто голосует за этот бюджет, стыдно быть не может.

Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

Силуанов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Действительно, бюджет непростой. Пандемия никуда не делась. И несмотря на это, мы приняли очень взвешенный, сбалансированный закон. Что я имею в виду? Мы помогли бизнесу, мы снизили нагрузку на бизнес. Налоги в виде страховых взносов, страховые взносы на малое и среднее предпринимательство сократились в два раза. Мы снизили нагрузку на высокотехнологичные отрасли. Это тоже необходимо отметить, как поддержка самых важных секторов и отраслей экономики. Несмотря на все сложности, мы увеличили расходы на социальную сферу, на образование. Мы увеличили количество бюджетных мест в вузах. Мы увеличили количество школ, которые будут построены в предстоящую трёхлетку. Мы обеспечили школьников младших классов бесплатным горячим питанием. Это всё новации. И об этом Государственная Дума ставила вопросы в предыдущие годы.

Мы увеличили расходы на здравоохранение, в том числе действительно начнёт работать программа по развитию первичного звена. Увеличены расходы на заработные платы работников здравоохранения и так далее. Не сокращаются, а увеличиваются расходы на инфраструктуру. Деньги на дороги, деньги на новые проекты, всё это учтено в бюджете.

Конечно, можно говорить о том, что бюджет имеет недостатки. Но нельзя не замечать то, что мы учли, и какие задачи решает этот бюджет на предстоящую трёхлетку. А эти задачи в условиях пандемии, ещё раз повторюсь, они позволяют нам реализовывать те цели национальные, которые поставил президент. Потому что полностью обеспечены и национальные проекты финансирования. Послание обеспечено полностью, финансирование из федерального бюджета. И мы согласны с депутатами Государственной Думы, согласны с тем постановлением, и мы отрабатывали его, и поддерживали постановление Государственной Думы о том, что в ходе исполнения бюджета в следующем году определены приоритеты и задачи. Это и сельские территории, которые нуждаются в поддержке, это и субъекты Российской Федерации, которым необходимо будет уделять особое внимание в следующем году, потому что пандемия касается субъектов Российской Федерации в первую очередь. Поэтому на все эти мероприятия, которые содержатся в постановлении, будут в ходе исполнения выделяться дополнительные ресурсы как приоритет.

Поэтому мы благодарны депутатам Государственной Думы за совместную работу. И уверены, что мы выполним все задачи бюджета в следующем году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим наших коллег из правительства, министра Антона Германовича Силуанова, за большую работу, которая проделана Министерством финансов, его коллегами. Спасибо большое!

Пожалуйста, по ведению Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович, прошу зафиксировать в стенограмме: депутаты Иванов Николай Николаевич и Смолин в соответствии с, как и вся фракция, голосовали против бюджета в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Вы ошиблись при голосовании? Понятно.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, насколько я понял, мы не так договаривались на Совете Думы. Получилось, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ», всех уговорив не выступать после лидеров фракций, единственная получила возможность выступить по бюджету. Ну, это неправильно.

Председательствующий. Председатель профильного комитета выступал по постановлению, которое мы с вами примяли при принятии бюджета, и собственно, не отошёл от текста постановления. Насколько я понимаю, он не говорил ни о каких других вопросах, не имеющих отношения к тексту проекта постановления.

Коллеги, или иначе? То есть всё было по существу? Председатель профильного комитета. Ну, посмотрите выступление любого руководителя профильного комитета. Поэтому давайте из этого исходить.

Ну. это главный финансовый закон страны. И что касается постановления по принятию бюджета, насколько я понимаю, комитет его готовил вчера до позднего вечера. И для всех крайне важно было услышать, что же вошло в это постановление. Это важно и нам с вами, и нашим избирателям. Допустим, тот же Владимир Иванович Кашин, если бы его не связывала партийная дисциплина, он бы обязательно проголосовал в поддержку постановления, потому что в постановлении есть норма.... Что?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Вот, вся бы фракция проголосовала за постановление. А потому что у нас с вами порядок рассмотрения законопроектов, где принимается постановление одновременно с законом.

Иван Иванович, с недоверием относится Владимир Иванович, прокомментируйте, потому что сейчас он отвлечёт нас на домыслы.

Мельников И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.

Я готов прокомментировать, хотя, наверное, более чётко Комитет по контролю и Регламенту прокомментирует.

Дело в том, что при рассмотрении любого законопроекта в любом чтении мы принимаем постановление всегда. Но как обычно говорим: кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении, имея в виду, что мы голосуем за постановление соответствующее. И если к этому постановлению нет поправок, то считается, что оно в целом голосуется. Это всегда так при рассмотрении всех законопроектов. У нас никогда из одного пункта постановления нет, в нём всегда содержится несколько пунктов.

Председательствующий. Коллеги, обратите внимание, когда речь зашла о постановлении, подчеркнул, что поправок не поступало.

Ну понятно, что кто-то не смог поддержать. Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов. Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Ну чтобы, наверное, поставить точку, Вячеслав Викторович, я хочу сказать, что в соответствии с 125-й статьей Андрею Михайловичу Макарову на это выступление должно было предоставлено быть три минуты, что он и сделал. И в этих трех минутах он бы мог по этому постановлению рассказать, что принимается, что не принимается. А так получается, что ему дали дополнительное время для выступления, которое он использовал в соответствии с тем, как хотел. Вот и всё.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, будем из этого исходить.

Принят закон о бюджете ПФР на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8269993.html

3. 1027744-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:

Показатели

(млрд. руб.) 2020 год 2021 год

проект Плановый период

2022 год 2023 год

Доходы 8 937,3 9 101,8 10 015,1 10 565,2

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 3 217,4 3 345,0 3 897,2 4 026,9

Расходы 9 146,5 9 596,7 10 110,0 10 512,7

Профицит/дефицит (-) -209,2 -494,8 -94,8 +52,5

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПМП) (руб.) 9 240 10 022 10 115 10 818

При формировании доходной части бюджета Фонда учтено продление «моратория» на 2022 год на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Предусмотрена индексация: социальных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению с 1 апреля на 2,6% (в 2022 г. – на 8,5%, 2023 г. – на 0,9%); страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 января на 6,3% (в 2022 г. – на 5,9%, в 2023 г. – на 5,6%).

Предусматривается ежегодное увеличение размера страховой пенсии по старости неработающим пенсионерам и обеспечение роста пенсии к 2024 году до 20 тыс. руб. Размер данного вида пенсий составит на конец 2021 г. 17 406,05 руб. Соотношение среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров с ПМП составит: в 2021 г. – 174,1%, в 2022 г. – 181,6%, в 2023 г. – 178,4%.

С 1 января 2021 года стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК) для определения размера страховой пенсии составит 98,86 руб. (на 1 января 2020 г. – 93,00 руб.), с 1 января 2022 года – 104,69 руб., с 1 января 2022 года – 110,55руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации на 6,3% устанавливается с 1 января 2021 г. в сумме 6 044 руб. 48 коп.

Размер материнского (семейного) капитала (исходя из индекса роста потребительских цен в 2021 году 3,7%, в 2022 – 2023 годах – 4,0%) составит:

- в 2021 г – 483 881,83 руб. при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 г. включительно, а также в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г., в 2022 году – 503 237,10 руб., в 2023 году – 523 366,58 руб.;

в 2021 г. – 639 431,83 рубля в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 г., а также в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 г. при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло, в 2022 году – 665 009,10 руб., в 2023 году – 691 609,46 руб.

Расходы на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб. запланированы в 2021 году в сумме 580,0 тыс. руб.

Третье чтение 287 63 2 13:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Доклад Айрата Закиевича Фаррахова.

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Третье чтение.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, проект федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и плановый период прошел все необходимые экспертизы.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Все материалы размещены в автоматизированной системе.

Бюджет Пенсионного фонда устойчив, сбалансирован. Принятие проекта федерального закона о бюджете фонда обеспечит индексацию страховой пенсии по старости и фиксированные выплаты неработающим пенсионерам в размере 6,3 процента, что в 1,7 раза превышает уровень инфляции текущего года.

Параметры бюджета Пенсионного фонда позволяют в полном объеме осуществить выплаты по установленным законодательством Российской Федерации обязательствам Пенсионного фонда.

Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и плановый период в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо большое, Айрат Закиевич.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Учитывая, что от фракций выступили руководители фракций в самом начале, мы, соответственно, по мотивам исходим из этого, не предоставляем такую возможность-дополнительно выступить.

Итак, включите режим голосования по 3-му вопросу нашей повестки. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 287 чел 63,8 %

Проголосовало против 63 чел 14,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о бюджете ФФОМС на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8270189.html

4. 1027745-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:

Показатели (млрд. руб.) 2020 год 2021 год Плановый период

2022 год 2023 год

Доходы – всего, в том числе: 2 367,2 2 533,8 2 656,6 2 798,8

- из них страховые взносы на ОМС 2 119,9 2 237,0 2 359,1 2 499,2

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета* 246,7 293,1 293,5 295,5

Расходы – всего, в том числе: 2 368,6 2 545,4 2 658 2 798,8

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 16,7 13,3 12,9 12,2

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 2 225,4 2 276,8 2 384,4 2 519,0

Профицит/дефицит (-) -1,4 -11,6 -1,5 -0,0005

* в расчете объема субвенций учтено:

- сохранение соотношения заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе по врачам – 200%, среднему медицинскому персоналу – 100% в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597;

- увеличение заработной платы младшего медицинского персонала и прочего персонала с 1 октября 2022 и 2023 годов, прочие расходы (медикаменты, расходные материалы, питание, коммунальные и другие услуги) с 1 января на индекс потребительских цен: в 2021 году – на 3,7%, в 2022 и 2023 годах – на 4% ежегодно;

- финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, планируется направить в 2021 году – 109,7 млрд. руб., в 2022 и 2023 годах – 108,2 млрд. руб. ежегодно.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для определения размера страховых взносов на ОМС неработающего населения составит на 2021 год – 1,196; на 2022 год – 1,244; на 2023 год – 1,294.

Предлагается зарезервировать в бюджете Фонда средства нормированного страхового запаса 2021 год в сумме 143,3 млрд. руб., на 2022 год – 150,2 млрд. руб., 2023 год – 157,1 млрд. руб. На обеспечение целевых мероприятий Фонда, включая его содержание, предусматриваются бюджетные ассигнования на 2021 год в сумме 0,9 млрд. руб., на 2022 – 2023 годы в сумме 1 млрд. руб. Расходы на указанные цели в 2021 – 2023 гг. составят 0,03% от общих расходов бюджета Фонда.

Основанием для внесения в 2021 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда также является использование (перераспределение) в соответствии с решениями Фонда средств нормированного страхового запаса Фонда, зарезервированных в пределах бюджетных ассигнований на:

- финансовое обеспечение предоставления застрахованным лицам специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляет Правительство РФ или ФОИВы, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования;

- реализацию решений Правительства РФ в целях финансового обеспечения ведения дела по обязательному медицинскому страхованию в части оказания застрахованным лицам указанной медицинской помощи в объеме не более 0,45 млрд. руб.;

- финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников федеральных медицинских организаций по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, за счет средств от применения Фондом к федеральным медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и средств, поступивших от юридических или физических лиц, причинивших вред здоровью застрахованных лиц.

В 2021 году бюджету Фонда без внесения изменений в ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета на реализацию решений Президента РФ и (или) Правительства РФ по финансовому обеспечению мероприятий по модернизации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования и организацию ее информационного взаимодействия с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (далее – ЕГИСЗ) в размере 1,8 млрд. руб. Остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных мероприятий, не использованные по состоянию на 1 января 2021 года, направляются Фондом в 2021 году на те же цели, с внесением соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда.

Третье чтение 290 18 2 13:19

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки.

О проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (третье чтение).

Пожалуйста, Айрат Закиевич Фаррахов.

Фаррахов А. 3. Уважаемые коллеги, проект федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. > Правовою \правления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования сбалансирован.

Расходная часть бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования увеличивается в 2021 году на 7.5 процента. Это обеспечит цели и задачи развития здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

90 процентов расходной части фонда составят субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организаций ОМС в субъектах Российской Федерации.

Принятие бюджета фонда увеличит нормативы финансового обеспечения скорой медицинской помощи, включит в базовую программу проведение тестирования пациентов на новую коронавирусную инфекцию, в том числе, перед плановой госпитализацией.

увеличит объемы профилактических осмотров (диспансеризаций) с 43 процентов в текущем году до 60 процентов в 2023 году, а также увеличит объемы дорогостоящих исследований, проводимых в целях выявления заболеваний на ранних стадиях.

Уважаемые коллеги. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и плановый период в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосовании (13 час. 20 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 290 чел 64,4 %

Проголосовало против 18 чел 4,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о бюджете ФСС на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8270412.html

5. 1027746-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов.

Законопроектом предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов:

Показатели

(млрд. руб.) 2020 год 2021 год Плановый период

2022 год 2023 год

Доходы, в т.ч. 811,6 815,7 922,5 984,3

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета 48,3 141,4 148,4 156,1

- межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда ОМС 16,7 13,3 12,9 12,2

Расходы, в т.ч. 788,1 833,3 863,1 893,2

- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 618,7 663,2 688,4 713,9

- на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 108,7 111,3 115,9 120,8

Профицит/дефицит (-) 23,5 -17,6 59,4 91,1

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра ребенка в течение первого года жизни («родового сертификата») предусмотрено: в 2021 г. – 13,3 млрд. руб.; в 2022 г. – 12,9 млрд. руб.; в 2023 г. – 12,2 млрд. руб. Стоимость «Родового сертификата» составит 12 тыс. руб. (на уровне 2020 г.).

Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: с 1 января/февраля 2021 г. – 18 004,12/18 688,28руб.; с 1 января/февраля 2022 г. – 18 688,28/19 379,75 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 19 379,75/20 154,94 руб.;

- ежемесячное по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам (минимальные размеры): с 1 января/февраля 2021 г. – 6 752,00/7 008,58 руб.; с 1 января/февраля 2022 г. – 7 008,58/7 267,90 руб.; с 1 января/февраля 2023 г. – 7 267,90/7 558,62 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2020 г. – 74 001,10 руб.; в 2022 г. – 78 207,12 руб.; в 2022 г. – 82 954,52 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотрена с учетом ее ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года (коэффициенты индексации с 1 февраля в 2021 – 2023 годах составят: в 2021 году – 1,038; в 2022 году – 1,037; в 2023 году – 1,040) и учтена в размере: 103 527,66 руб. с 1 января 2021 г., 107 461,71 руб. с 1 февраля 2021 г.; 107 461,71 руб. с 1 января 2022 г., 111 437,79 руб. с 1 февраля 2022 г.; 111 437,79 руб. с 1 января 2023 г., 115 895,30 руб. с 1 февраля 2023 г. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты учтен в размере: 79 602,38 руб. с 1 января 2021 г., 82 627,27 руб. с 1 февраля 2021 г.; 82 627,27 руб. с 1 января 2022 г., 85 684,48 руб. с 1 февраля 2022 г.; 85 684,48 руб. с 1 января 2023 г., 89 111,86 руб. с 1 февраля 2023 г.

Предусматриваются правила использования остатков средств по состоянию на 1 января 2021 года. В частности, такие остатки:

- образовавшиеся в результате неполного использования Фондом в 2020 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты, направляются Фондом в 2021 году на те же цели;

- образовавшиеся в результате неполного использования Фондом в 2020 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направляются Фондом в 2021 году на те же цели;

- образовавшиеся в результате неполного использования Фондом в 2020 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание социальных услуг) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), направляются Фондом в 2021 году на те же цели.

Третье чтение 289 02 0 13:24

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (третье чтение).

Пожалуйста, Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона о бюджете Фонда социального страхования на 2021 год и плановый период подготовлен к третьему чтению. Законопроект прошел все необходимые экспертизы, со стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Все материалы размещены в автоматизированной системе.

Бюджет Фонда социального страхования сбалансирован. Принятие проекта федерального закона о бюджете Фонда социального страхования позволит своевременно в полном объеме осуществить финансовое обеспечение установленных законодательством пособий, выплат по обязательному социальному страхованию, а также выполнить все делегированные фонду полномочия государства и, наверное, самое главное, своевременно выдать средства реабилитации для инвалидов.

Принятие закона о бюджете Фонда социального страхования также в полном объеме обеспечит новые полномочия фонда в соответствии с указом президента от 6 мая 2020 года по осуществлению дополнительных страховых гарантий медицинским работникам в виде единовременной страховой выплаты и специальные социальные выплаты медицинским работникам и работникам стационарных организаций социального обслуживания.

При обсуждении итогов ежегодного исполнения бюджета фонда при подготовке бюджета фонда Комитет по бюджету и налогам уделяет особенное внимание вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Важно отметить, что многое удалось сделать, и об этом свидетельствует кратное снижение обращений по этим вопросам.

Вместе с тем с целью дальнейшего повышения эффективности этой работы Комитет по бюджету и налогам предлагает в постановление Государственной Думы о федеральном законе о бюджете фонда социального страхования на 2021 год и плановый период включить дополнительные два пункта наряду с пунктом о принятии этого закона.

Предлагается рекомендовать правительству ускорить формирование актуального реестра получателей технических средств реабилитации с учетом особенностей в потребностях разных групп получателей.

И пункт 2 – рассмотреть вопрос о целесообразности разработки новой методики расчета потребности на очередной год в средствах федерального бюджета на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона о бюджете Фонда социального страхования на 2021 год и плановый период в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Айрат Закиевич.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос повестки -о проекте федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 289 чел. 64,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 20 чел. 4,4% Голосовало 309 чел. Не голосовало 141 чел. 31,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Спасибо, Айрат Закиевич.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о сохранениями в регионах экономии без передачи в резервный фонд правительства и об увеличении срока предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете https://leo-mosk.livejournal.com/8270810.html

6. 1051807-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (об увеличении срока предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, А.М.Макаров (ЕР)

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- увеличить срок предоставления субъекту РФ (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета со 180 до 240 дней, установив срок его возврата – не позднее 15 декабря (действует – не позднее 25 ноября);

- включить в перечень случаев, при которых дефицит бюджета субъекта РФ может превышать установленные БК РФ значения (не более 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ, а для субъектов РФ, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2-х из 3-х последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта, – не более 10% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ), утверждение законом субъекта РФ о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ разницы между средствами, получаемыми от возврата средств с банковских депозитов, и средствами, размещаемыми на банковских депозитах;

- установить, что экономия, образовавшаяся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта РФ (муниципальных нужд), источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусматривается бюджету субъекта РФ, у которого образовалась указанная экономия, при условии ее направления на реализацию мероприятий в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, в порядке установленном Правительством РФ. Указанная экономия не учитывается при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ;

- установить, что в 2020 году Минфин России вправе предоставить бюджетные кредиты бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на эти цели, для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов РФ на срок, установленный соглашением и при условии погашения не позднее 1 июля 2021 г., с платой за пользование указанными бюджетными кредитами по ставке 0,1% годовых на основании обращения в Минфин России за предоставлением бюджетного кредита главы субъекта РФ. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Минфином России и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ;

- продлить на 1 год (до 31 декабря 2021 года) действие нормы, предоставляющей Правительству РФ полномочие издавать нормативные правовые акты, предусматривающие возможность предоставления бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам, являющимся производителями подакцизных товаров.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 372 0 0 13:27

Стенограмма

Переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

Ещё раз хочется выразить слова благодарности всем тем, кто работал над законом о бюджете, законами о бюджетах внебюджетных фондах, поэтому это уместно ещё сказать, потому что следующий докладчик у нас Андрей Михайлович Макаров.

По 6-му вопросу вам слово, Андрей Михайлович. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К третьему чтению предлагается законопроект, который был внесён Председателем Государственной Думы по поручению, по выполнению поручений Президента Российской Федерации. Это важнейшие законы для оказания поддержки нашим регионам.

Напомню, что если в первом чтении мы принимали с вами закон, в котором было только увеличение срока бюджетных кредитов до 240 дней, то сейчас в этот закон добавилось сохранение в субъектах экономии, которая происходит, которая раньше уходила в Резервный фонд правительства. Теперь эта экономия переносится субъектом, передаётся именно возможность решения, выполнения национальных проектов и национальных целей.

Важнейший вопрос – это предоставление бюджетных кредитов, чтобы регионам не надо было идти в коммерческие банки, когда подходит срок возврата бюджетных кредитов с тем, чтобы им не надо было принимать, брать дорогие кредиты, чтобы они спокойно прошли декабрь, переход года, когда средств в регионах не хватает.

Это важнейшее решение Президента Российской Федерации реализуется в данном законе. Одновременно срок возврата казначейских кредитов вот бюджетных увеличивается: если раньше он у нас был с вами 25 ноября, то теперь он становится – 15 декабря.

И одновременно, смотрите, мы придаём обратную силу нормам с тем, чтобы те регионы, у которых были допущены какие-то нарушения по возврату кредита в этом году, не пострадали.

С них не будут производиться взыскания и сокращения, которые были предусмотрены Бюджетным кодексом.

На самом деле это важнейший закон, который позволяет решать действительно проблемы, сложные проблемы, которые стоят перед регионами. Ну и одновременно – это дать возможность регионам дополнительных полномочий. В первую очередь, те полномочия, которые очень хорошо зарекомендовали себя в этом году, когда регионам было дано право поддержки конкретных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В ситуации пандемии это очень важно. Регионам развязали руки. Эти нормы мы переносим и на следующий год.

На самом деле важнейший закон. И хотел бы сказать огромное спасибо, что нам удаётся его принять в самые короткие сроки, потому что он вступает в силу с момента его подписания, с даты его подписания. И, соответственно, уже в декабре, в самый сложный финансовый период для регионов, этот закон уже будет работать.

Спасибо. Комитет просит его поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о праве выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения – Куринный На самом деле никакого выбора https://leo-mosk.livejournal.com/8271044.html

7. 1027751-7 Госдума в итоге выступления по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального зако на «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год, установленный в настоящее время порядок учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, предусматривающий направление полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса (16%) на финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы (данный подход учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование аналогичен 2014 – 2022 годам).

Третье чтении 281 45 10 13:32

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью ЗЗ3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью б1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» (третье чтение).

Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб. Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Закон подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется. Комитет предлагает принять в третьем чтении. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись по мотивам. Присаживайтесь, Светлана Викторовна.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, несмотря на то, что законопроект звучит, как право выбора, а на самом деле никакого выбора у наших граждан практически нет, потому что та персонифицированная часть, о которой мы сегодня будем говорить, и будет она перечисляться точно также в общий фонд, нам предлагается распространить это действие на 2023 год.

Ну, собственно, когда реализовывалась пенсионная реформа, в том числе и этот элемент пенсионной реформы, нам говорили, что граждане будут получать пенсию гораздо больше. В частности, если мы проанализируем стратегически, то, например, доля ВВП на пенсионное обеспечение, которая идёт, в 2020 году по доходам – 8,4 процента, в 2023 году по итогам бюджетного цикла – 8,0, снижается.

По расходам ещё хуже ситуация – 8,6 в 2020 году, 7,9 процента в 2023 году, то есть, доля национального дохода, идущего на формирование пенсии, снижается.

ЕСЛИ уж говорить про те тысяча рублей, про которые мы неоднократно вспоминали, они опять не получаются. 951 рубль получается в 2021 году, ну и соответственно 925 рублей – это снижение идёт к 2023 году. Это рост в среднем пенсии, о которой мы говорили.

Если будем анализировать к прожиточному минимуму пенсионера, более адекватная оценка, то, например, в 2020 году средняя пенсия страховая по старости составляет 165 процентов. Такая же она была в 2013 году, это тоже для сравнения. То есть фактически в 2020 году мы вернулись на уровень 2013 года по соотношению средней пенсии страховой соответственно к прожиточному минимуму пенсионера.

Как он будет меняться дальше? К 2021 году – 161 процент – падение, потом 167, потом 164 – к 2023 году. Ничего кардинально не меняется.

А если мы будем смотреть в части, например, соотношения к средней заработной плате, коэффициент замещения, так называемый, то у нас здесь ситуация ещё хуже: 32,9 – 2021 год, 32,5 – 2022 год, и 32,1 – 2023 год.

То есть пенсии наших граждан, несмотря на пенсионную реформу очень болезненную, которую в этом зале пробивали, я напомню, ничего фактически не меняется с точки зрения их реального положения.

Ну. есть рост 6.6 процента или 6,3 в следующем году, это если в процентах мы будем измерять, в чистых процентах 5,9. Если к уровню инфляции, красиво в пояснительной записке написано, вырастет в 1,6 раза по сравнению с инфляцией. На самом деле на 2,3 десятых процента в следующем году, ещё меньше в 2022-м, ещё меньше в 2023-м, ну, и в 2024 году превышение над уровнем инфляции составляет всего 1,5 процента. Наши граждане ничего не выиграли от этой пенсионной реформы абсолютно, ни в части величины, ни в части в данном случае возможности тратить эти деньги или получить какие-то дополнительные блага. И можно сказать чётко, то, что было сделано, было большой ошибкой, которую необходимо устранять.

Более того, индексация пенсии работающим пенсионерам, которые требуют всего около 340-350 миллиардов рублей, это вполне реализуемая и доступная мера. О ней заикнулась «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вроде как в рамках, я так понимаю, очередного предвыборного цикла. Но даже в этих рамках, мне кажется, эту меру необходимо реализовывать, потому что несправедливо абсолютно изымается у граждан или изъято у граждан уже около 6 триллионов рублей за эти годы.

Спасибо большое. Фракция не будет поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 281 чел. 62,4 % Проголосовало против 45 чел. 10,0% Воздержалось 10 чел. 2,2% Голосовало 336 чел. Не голосовало 114 чел. 25,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2021 год 264 месяца – принят закон – Володин Не ломайте кресла, соблюдайте политическую культуру – Гартунг 380 руб. в месяц забирается из кармана каждого пенсионера https://leo-mosk.livejournal.com/8271330.html

8. 1000802-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект предлагается установить ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2021 год продолжительностью 264 месяца.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Третье чтение 284 98 1 13:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» (третье чтение). Пожалуйста, Светлана Викторовна Бессараб.

Бессараб С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

С учётом количества женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, а также ожидаемого периода выплаты им накопительной части пенсии, общее число месяцев к выплате составит 264 месяца. Закон прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеет. Предлагаем принять его в третьем чтении.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Алексей Владимирович, не ломайте кресло, демонстрируйте политическую культуру. Всё понятно.

Ну, давайте, я тоже на подлокотник залезу, и дальше буду сидеть и на всех смотреть, понятно, каким образом.

Что не так? Ну, люди же избирают нас и всё-таки надеются, что мы будем нести личным примером культуру поведения. Покажите список.

Кривенко Татьяна Олеговна. «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовится – Куринный Алексей Владимирович. Кривенко Т. О., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект внесен правительством и носит чисто технический характер. Показатель ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2021 год будет применяться Пенсионным фондом Российской Федерации и государственными пенсионными фондами в указанном году в целях расчета размеров назначаемых накопительных пенсий, а также корректировки размеров указанных пенсий с учетом полученного инвестиционного дохода.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Фракция КПРФ. Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, не совсем технический характер носит данный законопроект. Я напомню, предлагается нам шесть месяцев добавить вот в этот период ожидаемой выплаты пенсий. В каких условиях это происходит? Ну, в условиях, когда накопительная часть пенсии так и не стала той палочкой-выручалочкой, которая должна была заработать, к большому сожалению. Первичная реформа с накопительной пенсией точно так же провалилась, как и в целом пенсионная реформа. Если мы возьмем анализ по итогам прошедшего года, то наши негосударственные пенсионные фонды дали доходность по пенсионным накоплениям от 2,4 до 3,7 процента ниже уровня инфляции. Фактически они потеряли часть пенсионных накоплений фаждан.

Если мы возьмем вот те цифры, которые нам предлагаются, это 26-56 для женщин, средняя величина дожития, соответственно, в годах, 16-86 для мужчин, то средняя женщина у нас должна доживать до 81,5 лет, а средний мужчина до 76,8 лет. В целом 22 года, или как раз тот срок, который нам предлагается сегодня утвердить.

Если мы проанализируем нынешний год, потому что нынешний год, он, я понимаю, не совсем показательный, и всё-таки при средней ожидаемой продолжительности жизни 73,3, достигнутой в прошлом году, в этом году мы получим снижение её минимум на год. Это связано в том числе с избыточной смертностью как раз в этих категориях, о которых мы сегодня говорим. На 10 процентов смертность по итогам первых девяти месяцев превышает смертность прошлого года, причём по итогам года эксперты говорят о смертности, дополнительной смертности более 100 тысяч человек. Вы сами понимаете, кто это будут, в основном пенсионеры, причём половина из них будет связана как раз с COVID, другая часть будет связана как раз с теми заболеваниями, которые не получили необходимой медицинской помощи вероятнее всего, в том числе из-за COVTD.

Естественная убыль по итогам года в Российской Федерации предполагается в районе 400 тысяч фаждан. Но ещё раз говорю, большая часть будет связана в том числе с повышенной смертностью. Если мы по итогам 2020 года пересчитаем все эти цифры, о которых нам сегодня говорят, то никаких плюс шести месяцев не получится абсолютно точно. И фактически мы уменьшаем накопительную часть пенсий, и без того невысокую, для тех фаждан, которые до неё доживут и которые будут её получать.

По итогам 2020 года средняя величина накопительной пенсии составляет порядка 1150-1200 рублей в месяц. Ну, естественно, никакой погоды она не делает. Правительство Российской Федерации в очередной раз задержало внесение некого законопроекта, который должен был расставить точки над «и», видимо, опять же избирательный цикл всему этому помешал.

Так вот. накопительная часть пенсии, она будет эффективна только тогда, когда государство, именно государство будет гарантировать соответствующий доход не меньше уровня инфляции. Никакие негосударственные пенсионные фонды, никакие управляющие компании, а именно само государство. Вот если оно это сделает чётко для человека, тогда будет какое-то понимание, будет перспектива, скажем так, и может быть, появится доверие к этой накопительной системе. А пока этого нет, пока мы собираем деньги и отдаём непонятным структурам, которые потом получают доходность 2,4-3,7, периодически ещё и исчезают вообще с нулевой доходностью, никакого доверия не будет, естественно, никакой реформы не будет. Мы будем голосовать против.

Председательствующий. Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович!

Мне нравится фраза «технический характер носит этот законопроект». Действительно, вот этот законопроект, всего две строчки. А о чём эти две строчки?

Я tuH.i п посчитал на калькуляторе, во что это выльется пенсионеру, но 1\чаю1цем\ с ре иною пенсию 380 рублей В месяц. Немного, качалось бы. но v40 рублей в месяц ним «аконопроектом у среднего пенсионера, получающего среднюю пенсию по стране, вынимается из кармана каждый месяц.

А если учесть, что до этого мы с вами напринимали законов, по которым мы уже у них из карманов изъяли (у работающих пенсионеров – 125 тысяч рублей за пять лет, у неработающих – 50 тысяч рублей), и начинаем, и продолжаем это делать еще вот такими маленькими законопроектиками.

2.3 процента, вроде мелочь какая, да, но вот из этих мелочей и складываются большие суммы, сотни миллиардов рублей, которые вы в прошлом месяце отправили на поддержку олигархов, на поддержку сырьевых секторов экономики, выдав им льготы на сотни миллиардов рублей.

Ну как можно за это голосовать? Коллеги, подумайте, у кого мы забираем эти 380 рублей в месяц? У кого? Ну подумайте.

Людям и так не на что жить. Тем более сейчас, вот коллега врач выходил и сказал, эту пандемию многие из тех людей, у кого вы пытаетесь эти 380 рублей в месяц забрать, не переживут, понимаете? Подумайте еще раз.

Мы категорически против этого закона выступаем.

Спасибо. Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 284 чел 63,1 %

Проголосовало против 98 чел 21,8 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о регулировании дистанционной (удаленной) работы https://leo-mosk.livejournal.com/8271395.html

9. 973264-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях»

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Володин, С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.В.Тарасенко (ЕР); Сенаторы РФ В.И.Матвиенко, А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.Ю.Святенко

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей. Исаев.

Законопроектом предлагается:

1) В части общих положений о дистанционной работе:

предусмотреть, что трудовым договором или дополнительным соглашением к нему может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного срока, не превышающего 6-ти месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте);

- установить, что выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы;

2) В части особенностей заключения и расторжения трудового договора о дистанционной работе:

- исключить обязанность работодателя направлять дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный на бумажном носителе экземпляр трудового договора, если трудовой договор ранее был заключен работником и работодателем путем обмена электронными документами. Работодатель обязан будет сделать это только после получения письменного заявления дистанционного работника – не позднее 3-х рабочих дней со дня получения такого заявления. Такие же правила устанавливаются и для случаев заключения путем обмена электронными документами дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающего выполнение работником трудовой функции дистанционно;

- предусмотреть необходимость использования усиленной квалифицированной электронной подписи работодателя и усиленной квалифицированной либо усиленной неквалифицированной электронной подписи работника при заключении в электронном виде трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, договоров о материальной ответственности, ученических договоров на получение образования без отрыва или с отрывом от работы, а также при внесении в них изменений и при их расторжении путем обмена электронными документами;

- предусмотреть, что по желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности вносятся работодателем в трудовую книжку дистанционного работника при условии ее предоставления им, в т.ч. путем направления по почте заказным письмом с уведомлением (за исключением случаев, когда трудовая книжка на работника не ведется);

- помимо иных оснований, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с дистанционным работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае, если в период выполнения трудовой функции дистанционно работник без уважительной причины не взаимодействует с работодателем по вопросам, связанным с выполнением трудовой функции, более 2-х рабочих дней подряд со дня поступления соответствующего запроса работодателя (если более длительный срок не установлен порядком взаимодействия работодателя и работника);

- трудовой договор с работником, выполняющим дистанционную работу на постоянной основе, может быть прекращен в случае изменения работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях;

3) В части особенности порядка взаимодействия дистанционного работника и работодателя:

- установить, что взаимодействие дистанционного работника и работодателя может осуществляться путем обмена электронными документами с использованием электронной подписи любого вида или в иной форме, предусмотренной коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к нему и позволяющей обеспечить фиксацию факта получения работником и (или) работодателем документов в электронном виде. Порядок взаимодействия работодателя и работника устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором или дополнительным соглашением к нему;

- установить, что для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством дистанционный работник направляет работодателю оригиналы соответствующих документов по почте заказным письмом с уведомлением либо представляет работодателю сведения о серии и номере листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией в форме электронного документа, в случае, если указанная медицинская организация и работодатель являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа;

4) В части особенностей режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника:

- предусмотреть, что коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором или дополнительным соглашением к нему может определяться режим рабочего времени дистанционного работника, а если он ими не предусмотрен, то режим рабочего времени устанавливается дистанционным работником по своему усмотрению;

- указанными документами могут быть также определены условия и порядок вызова работодателем дистанционного работника, выполняющего дистанционную работу временно, для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте или выхода на работу такого работника по своей инициативе для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте;

- порядок предоставления дистанционному работнику, выполняющему дистанционную работу на постоянной основе, ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором;

- время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время;

5) В части регламентации временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях:

- предусмотреть, что в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев). Согласие работника на такой перевод не требуется. Временный перевод работника на дистанционную работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления;

- работодатель обеспечивает работника, временно переведенного на дистанционную работу по инициативе работодателя, необходимыми для выполнения этим работником трудовой функции дистанционно оборудованием, программно-техническими средствами, средствами защиты информации и иными средствами либо выплачивает дистанционному работнику компенсацию за использование принадлежащих ему или арендованных им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств, возмещает расходы, связанные с их использованием, а также возмещает дистанционному работнику другие расходы, связанные с выполнением трудовой функции дистанционно;

- список работников, временно переводимых на дистанционную работу, срок, на который работники временно переводятся на дистанционную работу, положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную работу, определяются локальным нормативным правовым актом, принимаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Третье чтение 343 9 1 14:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного периода перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» (третье чтение).

Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, мы вчера рассмотрели этот законопроект во втором чтении, и я подробно рассказывал о тех нормах, которые были предложены и приняты.

Ещё раз хочу напомнить, что данный законопроект был внесён группой депутатов и сенаторов во главе с Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко. Подготовлен он для такого сложного документа в рекордно короткие сроки, вступит в силу, если мы сегодня проголосуем за него, я надеюсь, с 1 января следующего года и существенно улучшит защиту прав и законных интересов работников, работающих дистанционно.

Все стороны социального партнёрства: профсоюзы, правительство и работодатели поддерживают принятие данного законопроекта.

Вместе с тем, мы понимаем о том, что этот законопроект не решит всех проблем, об этом говорил сегодня Сергей Иванович Неверов в своём выступлении. И поэтому в постановлении Государственной Думы мы предлагаем рабочей группе, которая была сформирована комитетом с участием сторон социального партнёрства, продолжить свою работу, подготовить новый, второй пакет поправок в трудовое законодательство, направленных на защиту прав и интересов работников, решив множество спорных вопросов, таких как, например, ненормированный рабочий день.

Кроме того, 31 марта завершится, проводимый сейчас в соответствии с федеральным законом, эксперимент по электронному документообороту. Это потребует также внесения изменений в трудовое законодательство.

И, кроме этого, наше постановление даёт рекомендации Российской трёхсторонней комиссии дать рекомендации сторонам социального партнёрства по дистанционной работе, проводить мониторинг этой ситуации, готовить свои предложения.

И законопроект, и подготовленный расширенный проект постановления прошли юридико-техническую и лингвистическую экспертизу. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 343 чел. 76,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов – Дерябкин Переключить дол 4 млн тонн грузов на российские порты – Володин прекратить кормить тех кто в нас плюет Часть экономики отдали Прибалтике Наши российские бизнесмены свои депутаты https://leo-mosk.livejournal.com/8271717.html

10. 865816-7 Госдума в тьлге выступаний пло мотивам приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.20.

Представил член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предлагается:

- разрешить в границах водоохранных зон хранение агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

- установить, что строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускается при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;

- разрешить хранение агрохимикатов в границах прибрежных защитных полос в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года и расположенных на территориях морских портов, при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов;

- включить в перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектную документацию специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.

Третье чтение 292 40 7 13:59

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Виктор Ефимович Дерябкин.

Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ4.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором чтении 18 ноября текущего года.

Законопроект подготовлен Комитетом по транспорту и строительству для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы -правовую и лингвистическую, все замечания учтены.

Уважаемые коллеги, позвольте напомнить цель принятия этого закона. В случае принятия закона это в первую очередь позволяет Правительству Российской Федерации, инвесторам выполнить указ номер 204 нашего Президента Владимира Владимировича Путина о национальных целях и стратегических задачах по развитию страны до 2024 года в части увеличения экспорта отечественной продукции, включая агрохимикаты.

Этот закон позволит нашим инвесторам и правительству создать и построить в морских портах необходимые мощности по хранению и перевалке агрохимикатов и позволит переключить грузопотоки в объеме до 4 миллионов грузов агрохимикатов с портов Прибалтики на порты морские России.

И третья позиция. Этот законопроект позволяет эксплуатировать специализированные хранилища, которые были построены до 1 января 2013 гоад и прибрежной полосе защитной и которые в случае переоборудования и оборудования соответствующими И объектами, и системами. Которые предотвращают экологическое загрязнение водных объектов, разрешает эксплуатацию их.

Уважаемые коллеги, Комитет по транспорту и строительству просит вас принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам осн. желающие? Нет. Ставится... Есть, да? Включите, пожалуйста, запись. Присаживайтесь, спасибо.

Покажите список.

Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста, фракция КПРФ. Подготовиться Каличенко Андрею Владимировичу – «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

И Гартунг Валерий Карлович. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция КПРФ не голосовала за этот законопроект, вернее, голосовала против в первом чтении, во втором чтении и будет сейчас голосовать против, ибо обсуждение данного законопроекта о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территории портов вызывало много вопросов, и даже возвращение ко второму чтению их не сняло, а стало вопросов еще больше.

Важнейшую поправку о том, что хранилища агрохимикатов не должны находиться на территории городов и других населенных пунктов, в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, земель природоохранного и рекреационного назначения, отклонили большинством голосов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». И именно эта поправка стала камнем преткновения.

Жители города Туапсе, а также и других городов знают, когда подобные терминалы находятся на их территории, они возмущены, они требуют сберечь их здоровье и природу, флору и фауну, однако к их мнению вряд ли кто прислушивается.

Кроме этого, законопроектом в предлагаемой редакции части 16 статьи 65 Водного кодекса вместо ограничительных мер, которые были поддержаны в июле месяце, теперь устанавливается режим наибольшего благоприятствования строительству специализированных хранилищ агрохимикатов в водоохранных зонах, теперь всего в 50 метрах от береговой линии, а не в 500, как это было разумно установлено. А это значит – яды, в которые превращаются удобрения при длительном хранении, могут попасть в реки и моря, принося непоправимый ущерб.

Московский государственный юридический институт имени Кутафина, Институт водных проблем РАН дали отрицательные заключения на данный проект, ибо эта норма распространяется и на водные объекты суши, которые помимо прочего могут использоваться в качестве источников питьевого водоснабжения, а также на озерах, других водохранилищах и реках.

Видим, что с принятием подобных законов, которые пролоббировали заинтересованные лица, и что там скрывать, видимо, им нужно улучшить свое благосостояние и купить, может быть, яхту, может быть, очередной самолет.

А по-прежнему у нас горят леса, благодаря принятому Лесному кодексу. Попустительство частным компаниям приводит к экологическим и техногенным катастрофам типа разлива топлива в Норильске. Сбросы в реки малые и большие отходов промпредприятия, а также бытовых, приводят к обмелению, уничтожению флоры и фауны.

Кто будет компенсировать ущерб, если нанесённый будет, в случае возникновения аварий и катастроф, при попадании агрохимикатов в водоёмы? Практика показывает, что страховые компании и сами организации стараются избежать этих расходов.

И, наконец, как эти поправки можно соотнести с нормами закона, когда граждане на своём автомобиле не могут подъехать к реке, чтобы попасть на дачу, на рыбалку или просто отдохнуть на реке. А здесь, пожалуйста, хранить агрохимикаты.

Фракция КПРФ будет голосовать против данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Калиниченко Андрей Владимирович. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Гартунгу Валерию Карловичу. Каличенко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект был внесён Правительством Российской Федерации в конце прошлого года и был изначально непростым: работа над ним велась долго, с множественными согласованиями, по окончательной версии текста. Однако принятие данного законопроекта концептуально крайне важно для реализации национального проекта по экспорту.

Законопроект разработан в рамках решения поставленных президентом задач по развитию отечественной портовой инфраструктуры с целью обеспечения перевалки растущих объёмов экспортной продукции. Нам однозначно нужно выполнять указ президента по переориентации грузопотоков из портов сопредельных государств в российские порты.

Нам однозначно нужно реализовывать положение нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» и до конца 2024 года увеличить объём несырьевого неэнергетического экспорта до 250 миллиардов, но нельзя забывать об экологии и безопасности при реализации наших экспортных возможностей.

И здесь на площадке комитета совместно с Правительством Российской Федерации, депутатами, экспертами и при поддержке Правового управления президента мы предусмотрели все экологические нормы защиты и необходимые меры для хранения и перевалки минеральных удобрений.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект и будет голосовать за принятие его в третьем чтении. Спасибо за совместную работу, коллеги. Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Гартунг В. К. Уважаемые коллеги, наша фракция за то, чтобы увеличился экспорт и указ президента о развитии экспортных мощностей был выполнен. Но какого экспорта? Если это экспорт машиностроительной продукции, высокотехнологичной продукции, то мы двумя руками за. Если это экспорт сырья, то мы категорически против. Понимаете, да? Дьявол, он в деталях. И когда с этой трибуны нам говорят «это выполнение указа президента», – ну, казалось бы, конечно, кто будет против этого спорить. Но опять здесь есть детали.

Поэтому наша фракция не будет поддерживать этот законопроект. Мы за то, чтобы развивался высокотехнологичный экспорт, и для этого у нас все есть основания. Но подвергать экологической опасности наши припортовые зоны мы не должны и не можем.

У нас уже есть несколько экологических катастроф, причины которых мы установить не можем. В прибрежных зонах, я говорю о прибрежных зонах. И создавать ещё одну точку возникновения таких потенциальных опасностей мы не должны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы зададим вопрос председателю профильного комитета Евгению Сергеевичу Москвичеву.

Евгений Сергеевич, скажите, вот сегодня у нас с вами какие порты загружены продукцией, которая завтра будет отгружаться через порты Российской Федерации?

Включите Москвичеву микрофон.

Москвичев Е. С, председатель Комитета ГД по транспорту и строительству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! У нас на сегодняшний день действительно загружены порты. Усть-Луга – на 70 процентов...

Председательствующий. Сегодня какие порты работают на отгрузку продукции?

Москвичев Е. С. Прибалтийские порты работают на отгрузку продукции,удобрений.

Председательствующий. Вот об этом скажите громче.

Москвичев Е. С. Я хочу сказать, что это 5,5 миллиона тонн, которые сегодня идут из портов Прибалтики, и эти порты находятся (хочу сказать для всех) в городской черте Прибалтики даже. И они уходят сегодня по всей Европе и имеют фрахт, где соответствуют почти 30 процентам или 26, если точно, объёма перевозок, который мы должны забрать на свои порты, которые почти на 45-50 процентов в некоторых местах не загружены. И мы считаем, что это все грузы пойдут с услуги, пойдут с Калининградской области. Поэтому для нас это очень важно, где мы будем развивать свою инфраструктуру портовую, и никакого ущерба экологически не будет наносить.

Всё, что мои коллеги говорили, это говорили о речных портах. В этом законопроекте нет речных портов. Ещё раз я попрошу услышать.

И второе. Мы все, что построены до 1 января 2013 года, мы там, в законопроекте, правильно, который соответствует экологическим нормам, эти нормы прописаны в 2019 году. Поэтому тех проблем, которые, сейчас говорят там, где-то рыба или что-то, это не касается именно наших складов, которые касаются в расстоянии от 49 до 500 метров, это не значит, что прямо у береговой будет. Наши морские порты нигде не расположены, особенно последний современный, в городской черте.

Председательствующий. Евгений Сергеевич, второй вопрос.

А кому принадлежат прибалтийские порты?

Москвичев Е. С. К сожалению, Вячеслав Викторович, они принадлежат порой российским бизнесменам, которые когда-то компании построили, и мы считаем, что эти все проекты новые должны быть в России, и там не должно быть капиталовложений.

Председательствующий. Евгений Сергеевич, и третий вопрос.

Правильно я понимаю, что от того решения, которое сейчас выносится на рассмотрение, проигрывают те, кто купил прибалтийские порты, в том числе российские бизнесмены, и выигрывает бюджет и экономика нашей страны.

И какие потери, и какое приобретение по итогам принятия соответственно будет иметь бюджет, экономика страны?

Москвичев Е. С. Вячеслав Викторович, это действительно так. Выигрывают все наши бюджеты 11 субъектов, и по нашим данным это будет не менее 10 миллиардов долларов ежегодно.

Поэтому мы считаем, что принятие такого закона, наверное, даже опоздало, но оно сегодня очень важно для нас. Объёмы увеличиваются. И мы считаем, что инфраструктура на сегодняшний день способна перевалку сделать этих объёмов.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вот две чаши весов. На одной чаше всё сохранить, как есть, чтобы деньги оставались в Прибалтике. Кто у нас здесь борец за интересы нашей страны и многократно выступает, что доколе Прибалтика так себя будет вести? Да, она будет так себя вести и дальше, если только мы будем их кормить. А мы их кормим. Задумайтесь, что творите. Задумайтесь. И чьи там порты? Задумайтесь. Кто с этой трибуны выступал, патриоты?

Давайте говорить про экологию, по-честному. Но в первую очередь давайте говорить об интересах нашей страны, об интересах граждан. Потому что нынешним решением мы пополняем не только бюджет, мы создаём рабочие места, мы развиваем экономику. Но и, самое главное, мы прекращаем кормить тех, кто плюёт в нашу сторону, кто делает гадости нам. И они это должны знать, что они потеряют после решения, принятого сегодня Госдумой, депутатами от имени народа, эти миллиарды. А у нас кукловоды, которые там скупили, а здесь мешают нам принимать решение, действуя через своих депутатов, финансируя политические партии, а на самом деле это не игрушки, потому что они вредят нашей стране. И мы с вами видим, насколько недружественная политика со стороны Прибалтики звучит, а корень вот здесь. Надо давно было позакрывать там все эти перевалочные пункты и вернуть на территорию России при соблюдении экологического законодательства, всех требований, при создании современной инфраструктуры.

Вот об этом надо говорить. Об этом и речь. Поэтому сейчас голосование покажет, о чем речь.

Ставится на голосование 10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поименное.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Третье чтение.

Правильно, мой друг, наконец-то. Вот вы правильно говорите, что удобрения надо вносить в свою почву, а не вывозить. А если уж вывозить, то на этом надо, чтобы страна зарабатывала, и создавались рабочие места. Вот. Вот об этом, да.

А когда денежки там остаются, понятно, что нет средств ни на удобрения, ни на сельское хозяйство, ни на рабочие места. А ещё оттуда в наш адрес фыркают и гадости делают. Вот пускай посидят без бюджета.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 292 чел. 64,9 % Проголосовало против 40 чел. 8,9% Воздержалось 7 чел. 1,6% Голосовало 339 чел.

Не голосовало 111 чел 24,7 %

Результат: принят

За – 292.

Против – 40.

Воздержалось – 7.

Федеральный закон принят.

(Аплодисменты.)

Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов. По ведению.

Иванов С. В. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. Ну, я хотел бы сделать небольшое замечание. Вы сами понимаете, что в процессе третьего чтения подобные вопросы не задаются. Но я для справки. В порядке статьи 46 я хочу заметить, что ущерб от взрыва подобных удобрений в Бейруте оценивается в 18 миллиардов долларов. На территории порта.

Председательствующий. Потому что надо соблюдать экологическое законодательство, и надо соблюдать законодательство хранения веществ, которые могут привести к этим проблемам.

Коллеги, и понимаем, что происходит в Бейруте.

Но если на протяжении десятилетий взяли и отдали часть экономики, для того чтобы она приносила прибыль прибалтийским странам, нужно задуматься, в интересах кого это и доколе это будет. Вот сейчас вы решение приняли.

Кстати, поручение президента действительно было, и Совета Безопасности. Но почему-то длительное время всё это ходило по разным кабинетам. И мы с вами тоже видим выступления разные на этот счёт. Задуматься бы надо. Вообще всё надо оттуда брать, то, что в интересах России, и возвращать. И тогда у нас не будет проблем с бюджетами. И вот здесь мы должны быть едины. И тогда будет на что и сеять, и многие другие вопросы будут решаться. Правильно.

Принят закон об увеличении срока получения статуса центрального контрагента https://leo-mosk.livejournal.com/8271925.html

11. 949691-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части увеличения срока получения статуса центрального контрагента)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается продлить на 6 месяцев (до 1 июля 2021 года) действие предусмотренного ФЗ от 29.12.2015 № 403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – ФЗ № 403) переходного периода, в течение которого юр. лица, не являющиеся кредитными организациями и осуществляющие функции центрального контрагента до дня вступления в силу ФЗ № 403, для продолжения осуществления функций центрального контрагента вправе получить статус центрального контрагента в упрощенном порядке при условии приведения своей деятельности в соответствие с требованиями ФЗ № 403 (таким образом, для того, чтобы действующий центральный контрагент был вправе продолжить осуществлять свои функции ему необходимо в срок до 30 декабря 2020 г. включительно получить в установленном порядке лицензию небанковской кредитной организации на осуществление банковских операций, а также статус центрального контрагента, и отвечать соответствующим лицензионным требованиям, в т.ч. обладать уставным капиталом в размере 300 млн. руб.).

Третье чтение 372 0 0 14:03

Стенограмма

11-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект о техническом изменении порядка работы центрального контрагента. Прошёл все экспертизы, получил все необходимые согласования.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по 11-му вопросу есть желание по мотивам выступить?

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о концессионных соглашениях по производству, передаче и распределению электроэнергии https://leo-mosk.livejournal.com/8272208.html

12. 861563-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии» (в части концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- распространить действующие нормы, касающиеся соглашений в отношении имущества ГУПов или МУПов, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, и имущества государственных бюджетных учреждений, закрепленного за ними на праве оперативного управления, на регулирование процедуры заключения концессионных соглашений в сфере электроснабжения;

- включить в состав существенных условий концессионных соглашений в сфере электроснабжения условия об объеме валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения (как это уже предусмотрено в отношении объектов теплоснабжения и объектов по переработке (накоплению, утилизации, размещению обезвреживанию) ТБО);

- предусмотреть, что обязательства концедента по принятию мер, обеспечивающих получение концессионером валовой выручки (дохода от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам)), в случае принятия нормативных правовых актов федерального, регионального или местного уровня, приводящих к увеличению совокупной налоговой нагрузки на концессионера или ухудшению его положения, не распространяются на случаи изменения, корректировки цен (тарифов) концессионера за недостижение концессионером установленных концессионным соглашением плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии.

Третье чтение 304 0 2 14:04

Стенограмма

12-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект «О концессионных соглашениях» прошел все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Упрощенный порядок для сельскохозяйственной кооперации – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8272434.html

13. 1005776-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 25.11.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (далее – СКПК), количество членов и ассоциированных членов которых не превышает 200 физических лиц и (или) юридических лиц, и СКПК последующего уровня применять упрощенный порядок регулирования в части соблюдения ими финансовых нормативов привлечения и размещения денежных средств среди своих членов, а именно – в отношении указанных СКПК не применяются следующие финансовые нормативы:

– соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением СКПК займов от одного члена СКПК, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом займов от членов СКПК, должно составлять не более чем 20% (не более чем 30% для СКПК, срок деятельности которого составляет менее чем 2 года со дня его создания);

- соотношение размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа и (или) займов одному члену СКПК, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом, должно составлять не более чем 25% (не более чем 30% для СКПК, срок деятельности которого составляет менее чем 2 года со дня его создания).

Третье чтение 378 0 0 14:05

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Доклад Владимира Ивановича Кашина. Пожалуйста, Владимир Иванович.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке перемещения охотничьего оружия через границу в соответствие с международными соглашениями для охотничьего туризма https://leo-mosk.livejournal.com/8272643.html

14. 913227-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии « (в части приведения в соответствие с международными соглашениями и уточнения порядка перемещения охотничьего оружия через границу)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, Е.С.Москвичев, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкин, А.Н.Ищенко (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций), Ю.В.Афонин (КПРФ), С.И.Крючек (СР), С.В.Маринин (ЛДПР); Сенатор РФ В.А.Лебедев

Он принят во втором чтении 24.11.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть, что охотничье оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию для использования в охоте на основании соответствующего разрешения, выданного Росгвардией или ее территориальным органом, юр. лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по их заявлению с представлением следующих документов:

- договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенный с иностранным гражданином;

- учредительные документы заявителя либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копия охотхозяйственного соглашения, заключенного заявителем с органом исполнительной власти субъекта РФ;

- копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

- приказ заявителя – юр. лица, осуществляющего виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства и имеющего лицензию на приобретение оружия или разрешение на хранение либо хранение и использование охотничьего оружия, о назначении лица, ответственного за обеспечение сохранности и транспортировки к месту проведения охоты и обратно ввозимых в РФ охотничьего оружия и патронов к нему, и список работников, допущенных к работе с оружием (представляются в случае отсутствия в договоре об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства положений о самостоятельном обеспечении сохранности и транспортировки иностранным гражданином ввозимого оружия и патронов к нему к месту проведения охоты и обратно);

- список номерного учета охотничьего оружия и (или) патронов к нему, ввозимых в РФ;

- проекты заключений (разрешительных документов) на временный ввоз в РФ оружия и патронов к нему и их обратный вывоз из РФ, оформленных в соответствии с методическими указаниями по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года № 45;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (представляется уполномоченными представителями юр. лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства).

Разрешение на ввоз иностранными гражданами в РФ охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте выдается на срок действия договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенного с иностранными гражданами, но не может превышать 90 календарных дней.

2) Предусмотреть, что ввезенные в РФ иностранными гражданами охотничье оружие и неиспользованные патроны к нему вывозятся из РФ этими иностранными гражданами на основании разрешения на вывоз из РФ охотничьего оружия и патронов к нему, выданного одновременно с разрешением на ввоз в РФ таких охотничьего оружия и патронов к нему, в сроки, установленные указанным выше разрешением;

3) Закрепить, что вывоз из РФ в государства-члены Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) оружия и патронов к нему гражданином РФ для использования в охоте и их обратный ввоз осуществляются на основании разрешительного документа на ввоз таких оружия и патронов к нему, выданного компетентным органом государства – члена ЕАЭС, в котором указанные оружие и патроны к нему будут использоваться гражданином РФ в охоте;

4) Установить для граждан РФ, вывезших в государство-член ЕАЭС охотничье оружие и патроны к нему для использования в охоте, обязанность ввезти это оружие в РФ до истечения срока действия разрешительного документа на ввоз таких оружия и патронов к нему, выданного компетентным органом государства – члена ЕАЭС. В случае истечения срока действия указанного разрешительного документа ввоз охотничьего оружия и неиспользованных патронов к нему в РФ осуществляется по разрешению Росгвардии;

5) Установить для граждан РФ обязанность не менее чем за 10 календарных дней до вывоза из РФ в государство-член ЕАЭС охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте уведомить об этом Росгвардию или ее территориальный орган по месту жительства, с приложением копии документа, подтверждающего участие в охоте (договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства или приглашения принять участие в охоте).

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

?Третье чтение 361 0 6 14:07

Стенограмма

Переходим к 14-у вопросу нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии».

Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 24 ноября сего года.

Напомню, что в нем идет речь об упрощенной процедуре перемещения охотничьего оружия через границу российскими и зарубежными охотниками в целях охоты, в соответствии с нормами Евразийского экономического союза.

Принятие законопроекта будет способствовать развитию нашего внутреннего охотничьего туризма и связанного с ним малого и среднего предпринимательства.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний правового, юридико-технического, а также лингвостилистического характера не имеется.

Просим поддержать решение профильного комитета и принять законопроект в третьем чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желающие по мотивам высказаться? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 361 чел. 80,2 % Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 6 чел. 1,3 % Голосовало 367 чел. Не голосовало 83 чел. 18,4% Результат: принято

Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Семейный кодекс избавляется от внешнего влияния – первое чтение – Кращенинников Первый СК появился в нищей стране Избавиться от порожденных революцией случайных половых связей и теории стакана воды, уравнять детей избавиться от понятия незаконнорожденный Передать регистрации брака и и рождений государству Нет понятия семьи и его сделать универсальным невозможно Мы не можем про многоженство записать в Конституцию биологический материал https://leo-mosk.livejournal.com/8273053.html

15. 1036249-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 6 и 165 Семейного кодекса РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Документ внесли 14.10.20. президент

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Семейный кодекс РФ положениями о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также основам правопорядка и нравственности; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Первое чтение 379 0 0 14:23

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации).

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Немножко истории.

Коллеги, именно в нашей стране появился первый Семейный кодекс в мире (я хочу на это обратить внимание) и первый кодекс, как форма законодательного акта, именно в нашем отечестве. Произошло это в сентябре 1918 года. Кроме идеологических рассуждений в этом кодексе было три очень важных направлениях, три цели.

Первое – это избавиться от беспорядочных половых связей, вызванных революцией и теорией «стакана воды». Если кто не знает, что это такое, можно почитать. Эта теория нанесла просто огромный ущерб обществу и государству, и, конечно, последствия, они отражались достаточно долго, несколько десятилетий.

Второе – это уравнять правовое положение детей, и, в первую очередь, упразднить такую унизительную категорию, как незаконно рожденные.

Третье. Вслед за декретом об отделении церкви от государства, конечно, в этом кодексе было очень много норм, посвященных именно отобранию такой функции церкви, как регистрация актов гражданского состояния (это регистрация смерти, рождения, брака, имен и так далее, и так далее). Этот кодекс просуществовал девять лет, потом были советские кодексы 1927 года и 1968 года, и уже с 1 марта 1996 года у нас действует наш российский Семейный кодекс, который был подготовлен на основе Конституции Российской Федерации, на основе Конвенции о правах ребенка.

На мой взгляд, очень хороший и действующий кодекс, очень прилично подготовлен. Мне кажется, очень удачно то, что вот была ратифицирована Конвенция о правах ребенка, и то, что готовился он вместе с Гражданским кодексом, и здесь очень многие вопросы сделали очень тщательно, и на самом деле это один из немногих кодексов, который подвергается постоянным изменениям.

Если говорить о развитии зарубежного законодательства семейного, то можно отметить две тенденции: первая – это детализация имущественных отношений, и второе – это расширение круга брачных отношений, круга лиц в первую очередь. Мы ещё к этому вернемся, но я хочу сказать, что и Советский Союз, и Российская Федерация является участником очень многих конвенций и международных договоров по семейному праву, и мы видим, что в связи с этим стали возникать разные понимания семьи, брака и доступа к частной жизни.

Принимая во внимание и внося поправки в Основной закон Российской Федерации и сегодняшнее изменение Семейного кодекса, мы, несмотря на краткость этого закона, снимаем очень большую часть проблем, возникающих в этой сфере. Мы знаем, что у нас железного занавеса нет, границы открыты, семьи возникают как у российских граждан, так и вместе с иностранными, и, конечно, вот стыковка нашего законодательства, стыковка с национальными правопорядками других стран, конечно, она очень важна.

Хочу также обратить внимание, что мы как ни пытались ещё и в Семейном кодексе, при подготовке Семейного кодекса, и при подготовке Конституции, у нас никак не получается определить, что такое «семья», сделать единое понятие для всех отраслей права. Это сделать невозможно, потому что, как вы знаете, есть полные семьи, и есть классические семьи, есть какие-то другие отношения – бабушка с внуком и так далее и так далее живет.

У нас наше законодательство пришло к такой правовой категории, как «член семьи». И мы знаем, что у нас есть в жилищном законодательстве, в гражданском, в законодательстве о правах военнослужащих есть такое понятие, как, ну, например, «член семьи нанимателя», «член семьи военнослужащего», да, «член семьи погибшего военнослужащего», вот именно из этого мы исходим. Соответственно, коллеги, у нас в законодательстве нет понятия семьи, и мы считаем, что его сделать универсальным на данный момент невозможно.

Теперь что касается брака, здесь другая ситуация, и у нас в Конституции появилось понятие брака как союза мужчины и женщины, и, соответственно, эта норма была у нас в Семейном кодексе, теперь она у нас есть в 73-й статье Основного закона.

Теперь коллеги, причем здесь этот закон? Как раз мы говорим о приоритете нашей Конституции и о приоритете основных положений Конституции и основ нравственности и правопорядка над международными договорами.

Соответственно, даже если с теми странами, где существует, например, регистрация однополых браков, с теми странами, которые являются, ну, например, участником Римской конвенции по защите прав человека, где истолкование позволяет признавать вторые и третьи браки, мы, конечно, в соответствии с этой нормой будем руководствоваться, безусловно, нашей Конституцией, будем руководствоваться именно российскими основами правопорядка и нравственности. И в данном случае мы эту проблему здесь решаем.

Новые конституционные нормы отражают ценности нашего общества, основанные на морально-нравственных началах, гарантируют их незыблемость, закрепляют приоритет государственной политики, приоритет семьи и детства, сохранение традиционных подходов.

Уважаемые коллеги, мы полагаем, что этот закон не является техническим, он достаточно важен, и предлагаем его поддержать в первом чтении.

Спасибо. Председательствующий. Уважаемые коллеги, пожалуйста, вопросы.

Есть желающие.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Моляков Игорь Юрьевич. Пожалуйста, Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, вы отметили как одно из достижений советской власти положение о брачном законодательстве, положение 1918 года о том, что церковь не вмешивается в дела, связанные с браком и семьёй.

Известно, что на сегодняшний день есть силы, в том числе и в Русской православной церкви, которые настаивают на том, чтобы данная ситуация была изменена. Вы по-прежнему считаете, что регистрация только гражданская означает создание новой семьи? И вы против или за то, чтобы в эти отношения вмешивалась Русская православная церковь или какие-либо иные конфессии, распространённые на территории Российской Федерации?

Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Игорь Юрьевич, я не говорил, что это положительно, я считаю, что это как раз нанесло огромный ущерб нашей стране. Почему? Потому что Декрет, вот о котором я сказал, который подготовили коллеги-юристы, я имею в виду Красиков и Рейснер под руководством Владимира Ильича, этот Декрет нанёс просто огромный ущерб нашей стране, кроме того, что вот была... Красиков, кстати, возглавлял эту комиссию.

Надо сказать, что кроме того, что функции из церкви переданы были государству, было отобрано имущество у всех конфессий без исключения, у них отобрали права юридического лица, у всех конфессий без исключения. И как вы знаете, их преследовали и физически просто уничтожали.

Это я просто говорю, для чего принимался этот кодекс и какие цели он преследовал. И, на самом деле, конечно, это трагическая наша полоса, но просто мы должны это понимать, как у нас развивалось наше законодательство.

Поэтому я считаю, что, конечно, эта история, она поистине, ну так, без преувеличения, очень трагическая, мы все это знаем.

Поэтому, ну, как-то... Я просто говорю, как у нас развивалось законодательство. За девять лет действия этого кодекса они этих целей достигли, да. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна. Подготовиться Куринный.

Алимова О. Н. Уважаемый Павел Владимирович, вот в период рекламной кампании, когда мы голосовали за поправки в Конституцию, уверяли нас, что всё-таки приоритет будет международного права над российскими законами.

Вот в предлагаемом законопроекте пресловутый приоритет как был, так и остался, добавили оговорки. Вот как трактуется (я читаю): если правила международных договоров противоречат Конституции, а также основам правопорядка и нравственности, это может быть установлено в порядке, определённом федеральным и другим конституционным законом. Да?

Вопрос. Были ли какие-то международные договоры, которые противоречат основам правопорядка и нравственности? Назовите, если они такие были. И почему предполагается такая громоздкая конструкция с федеральным конституционным законом, а не выход из договора, если противоречит основам правопорядка и нравственности?

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Ну, я просто участвовал в подготовке, и мы все здесь участвовали и голосовали (ну, основная часть) за Конституцию. И граждане подтвердили на общероссийском голосовании. Мы как раз в Конституции указали на то, что у нас приоритет Конституции, а не международных договоров. У нас такой рекламной кампании не было. Наоборот, мы здесь говорили, что у нас приоритет именно Основного закона. Но возникают ситуации, когда договор есть, но в истолковании возникают какие-то проблемы.

Ну, вот давайте мы, чтобы не общие какие-то истории, а применительно к семейному праву. У нас возможно же, чтобы дети рождались с помощью биологического материала. Так ведь? И не только у нас, а во всём мире. Но при этом у нас, например, есть анонимность этого. А, допустим, в странах, с которыми мы заключили соответствующие договоры, есть норма, в соответствии с которой ребёнок, который вырос, впоследствии он имеет право знать всю эту информацию. Это, получается, такая история, что это будет противоречить нашим основам нравственности, и мы, конечно, к этому будем относиться отрицательно, и эта часть истолкования, конечно, будет вступать в противоречие с нашим законодательством.

Или как я уже сказал, в выступлении о том, что наши основы нравственности не предполагают многоженство и многозамужество, тогда как вот Римская конвенция, например, в истолковании, она уже достаточно часто применялась и признавала вот это, эти браки. Мы, конечно, этого не можем признавать. Именно для этого делаются вот такие нормы, которые именно в Семейном кодексе, в том числе и указаны.

Теперь, что касается другого федерального закона. Нет, там речь идёт о федеральном конституционном законе. Федеральный конституционный закон – это закон «О Конституционном Суде», Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде».

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Павел Владимирович!

Всё-таки понятие нравственности – это не юридическое понятие, в данном случае, оценочное понятие, и кто будет проводить вот эту самую оценку: соответствует нравственности, не соответствует, какая нравственность, там есть свои различия, в том числе и вы это тоже прекрасно знаете, вот как тогда понять. Вот то, что противоречит Конституции, понятно, противоречит правопорядку, тоже более-менее понятно, а вот то, что противоречит нравственности, не совсем понятно.

Крашенинников П. В. Ну, вы знаете, у нас в нашем законодательстве и в законодательстве иностранных государств есть такие отсылки, и у нас мы можем и в нашем законодательстве найти, например, так называемые, антисоциальные сделки в Гражданском кодексе. Мы не можем всё поместить в Конституцию.

Знаете, вот когда готовилась Конституция, я думаю, что ну 1992 год. помните, 1993 год, вот про эти однополые браки я просто представляю лица там, я не знаю, вот Вячеслав Викторович тоже многих знал, там Олега Емельяновича Кутафина или Юрия Хамзатовича Калмыкова, я думаю, они бы просто побили бы за такие всякие предложения. В тот момент это было нереально, и в мире это было нереально. Но сейчас мы видим, что такая история существует, и у нас с этими странами, где признаются вот эти самые браки, они на самом деле есть, они уже признаны, но договоры у нас тоже с ними есть.

Поэтому более того, вы даже, наверное, знаете, что были истории, когда в МФЦ были зарегистрированы, в этих функциональных центрах, привозили соответствующие документы, договоры, и такие истории, к сожалению, были, вот здесь мы эти вопросы снимаем.

Но мы не можем, вот как я уже говорил там, допустим, про многоженство писать это всё в Конституции. Мы так... Наиболее, наверное, у нас Конституция наиболее часто упоминает семейную сферу. У нас в 14 статьях, это из 137, почти в каждой десятой статье у нас упоминается тем или иным образом семья. Это здорово. Но все вопросы детально мы не можем указать вот про этот биологический материал, например, но что же мы это будем куда-то дальше нести.

Поэтому, мне кажется, что вот такая формула, она специально сделана. И мы, конечно, сознательно пошли на это, что не только на международные договоры, в отличие от других кодексов, здесь это написали с тем, что вот такие случаи возникают и, конечно, мы должны опираться. По этому поводу есть несколько решений Конституционного Суда. Поэтому это абсолютно правовая категория, которая есть и в законодательстве, и в практике, и в судебной тоже.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие? Нет.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет желания. Пожалуйста, правительство? Нет.

Павел Владимирович, заключительное ваше слово? Всё уже сказал Павел Владимирович.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 и 165 Семейного кодека Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации). Первое чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Павел Владимирович, поздравляем вас. Видите, консенсус.

Правительство определит основания для отсрочки таможенных пошлин – первое чтении https://leo-mosk.livejournal.com/8273213.htmlе

16. 1061127-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части уточнения отдельных полномочий государственных органов РФ»

Документ внесен правительством 23.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Сергней Чижов.

Законопроектом предусматривается:

- передача полномочий по подтверждению наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате ввозных таможенных пошлин а также оснований предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов на уровень Правительства РФ. При этом предусматривается, что такое подтверждение производится по представлению (заключению) ФОИВов в порядке и по форме, определенным Правительством РФ;

- что порядок исполнения таможенным органом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (в случае, если их плательщиком в соответствии с законом является таможенный орган) определяется бюджетным законодательством РФ (в настоящее время такой порядок определяется Правительством РФ);

- признание утратившим силу положения, согласно которому Минфин России определяет особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларирование которых осуществлялось в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемых в течение установленного периода времени;

- регулирование правом ЕАЭС, а не актами Минфина России таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС;

- признание утратившим силу положения, согласно которому порядок установления менее продолжительного срока выпуска товаров, чем установленный Таможенным кодексом ЕАЭС, определяется Правительством РФ;

- исключение полномочия Минфина России по установлению случаев и порядка, при которых действие таможенной процедуры таможенного транзита может завершаться помещением товаров на временное хранение, регистрацией таможенной декларации, выпуском товаров, убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, а также задержанием товаров таможенными органами;

- признание утратившим силу положения, согласно которому порядок взаимодействия и сотрудничества таможенных и налоговых органов определяется Минфином России;

- уточнение случаев, когда таможенные органы вправе проводить таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений с возможностью проведения проверки таких документов и (или) сведений посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенным органов;

- определение случаев, при которых статистическая форма учета перемещения товаров не представляется: на товары, перемещаемые физическими лицами РФ для личного пользования; на товары, не подлежащие учету в соответствии с методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств – членов ЕАЭС; на товары, подлежащие декларированию в соответствии с международными договорами; на товары, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне; на отдельные категории товаров, определяемые Правительством РФ;

- исключение полномочия Минфина РФ по установлению требований, которым должна соответствовать российская организация для признания ее информационным оператором, осуществляющим деятельность по обеспечению обмена документами и сведениями в электронной форме с использованием собственной информационной системы между заинтересованными лицами и информационной системой таможенных органов (при этом ФТС России наделяется полномочием по установлению порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов).

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 372 0 0 14:28

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 16-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения отдельных полномочий государственных органов Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен для совершенствования положений закона «О таможенном регулировании», принятого в 2018 году. Законопроектом устраняются нормы, реализация которых невозможна в связи с необходимостью их урегулирования на уровне права Евразийского экономического союза. Также исключаются дублирующие нормы, а также положения, реализация которых не была востребована в ходе правоприменительной практики.

Кроме того, предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по подтверждению наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов. Также предлагается Правительство Российской Федерации наделить правом определять категории товаров, по которым не нужно предоставлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Законопроектом также устанавливается закрытый перечень случаев проведения проверки таможенных и иных документов. Также законопроект исключает обязательные требования о предъявлении товара, перемещаемого в несобранном или разобранном виде, таможенному органу, в котором осуществляется его декларирование.

Законопроект нужный. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Содоклад Сергея Викторовича Чижова. Пожалуйста.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич, действительно прошло два года со дня вступления в силу Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». И правоприменительная практика создала необходимость наведения порядка, приведения в соответствие норм закона с нормами практической деятельности участников внешнеэкономической деятельности.

Изменения коснулись перераспределения полномочий между исполнительными органами власти, ликвидации излишних контрольных функций, исключения норм, которые за два года работы не нашли практического применения. Подробно в своем докладе о тех изменениях уже Алекхей Валерьевич доложил. Ещё более детально и аргументировано об этих изменениях сказано в заключении Комитета по бюджету и налогам, где. собственно, в качестве вывода комитет предлагает Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, пожалуйста, чем обосновывается переход на уровень правительства? То есть что фактически Таможенная служба не справилась с этими полномочиями или были какие-то злоупотребления, если мы на такой уровень поднимаем?

И по Регламенту. В какой срок будет правительство предоставлять право такой отсрочки?

Сазанов А. В. Дело в том, что здесь вопрос экономической безопасности. И когда обсуждались вопросы, кто будет подтверждать предоставление отсрочки или рассрочки, пришли к выводу о том, что кроме как на правительственном уровне такое решение принять никто не может, потому что на полномочия ведомств... Ведомства не готовы были принимать такие важные решения. Соответственно, было принято решение о поднятии уровня принятия решений на уровень правительства.

Соответственно, правительство будет рассматривать все запросы в регламентные сроки, которые будут утверждены соответствующим порядком рассмотрения заявок на отсрочки или рассрочки по уплате таможенных пошлин. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения отдельных полномочий государственных органов Российской Федерации». Пункт 16. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 % Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0,0% Голосовало 372 чел. Не голосовало 78 чел. 17,3 % Результат: принято

Принимается единогласно.

Прият в первом чтении законопроект об исклюении региональных ограничений постановки на учет реабилитированных – Хованская Речь не идет лб улучшении Жилиных условий и не надо спекулировать, КС о немедленном возмещение ущерба а их в общую очередь Всего 442 обращения Справеддивость они увидят на кладбище Цинизм правительства – Стасищин 1728 человек и увеличится коатно – Вяткин Справедливо ли по решению молдавского суда 94 года и квартирку в Москве https://leo-mosk.livejournal.com/8273468.html

17.1 988493-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в части обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями)

Документ внесен правительством 14.07.20.

Представил замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьв.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 г. № 39-П, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в той мере, в какой их нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в т.ч. в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Законопроектом предусматривается, что реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ, независимо от срока их проживания в местностях и населенных пунктах, в которые они возвращаются (намереваются возвратиться), места жительства, имущественного положения и наличия оснований для признания их нуждающимися в жилых помещениях (то есть, указанная категория граждан будет обеспечиваться жильем в порядке, уже установленном субъектом РФ, согласно уже сформировавшейся очереди и в пределах средств, выделяемых субъектом РФ на данные мероприятия).

Первое чтение рейтинговое голосование 280 20 0 14:59

17.2 1024052-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменения в статью 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» < (в части обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями)

Документ внесли 21.09.20. Депутаты ГД С.М.Миронов, Г.П.Хованская (СР)

Представил депутат Галина Хованская.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 г. № 39-П, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения Закона РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в той мере, в какой их нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в т.ч. в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение рейтинговое голосование 99 0 2 14:59

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, альтернативные два законопроекта – пункты 17.1 и 17.2. 17.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13

Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Доклад официального представителя правительства замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никиты Евгеньевича Стасишина. Пожалуйста.

Стасишин Н. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, вашему вниманию предоставляется законопроект, предусматривает внесение в Закон «О реабилитации жертв политических репрессий».

Необходимые внесения ... изменений обусловлено сложившихся в отельных субъектах, в первую очередь в Москве, Санкт-Петербурге, практикой установления в региональных нормативных актах дополнительных оснований для постановки на учет реабилитированных лиц (длительность проживания в регионе и наличие критерия нуждаемости в жилье, то есть ценз оседлости и малоимущества).

В части очередности предоставления жилья Конституционный Суд, а законопроект разработан во исполнение решений Конституционного Суда, на необходимость решения данного вопроса, исходя из необходимости учета прав и иных категорий граждан, нуждающихся в жилье, которые стоят на учете одновременно с реабилитированными лицами и членами семей.

Законопроект предусматривает однозначное исключение возможности субъектов устанавливать какие-либо дополнительные условия постановки на учет или наличия самого статуса реабилитированного лица.

При определении очередности предоставления законопроект исходит из общего предоставления жилья указанной категории граждан, исходя из времени подачи заявления, поскольку иной подход означал бы, что гражданам данной категории жилье предоставляется раньше, чем всем иным категориям, уже стоящих на учете.

В числе таких категорий являются и сегодня стоят на учете, перед которыми есть обязательства, малоимущие граждане, а также у нас, вы знаете, что есть ветераны боевых действий, члены их семей, ветераны Великой Отечественной войны и члены их семей, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет до 1.01.2005 года. Просьба поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Доклад по альтернативному законопроекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». Доклад Галины Петровны Хованской. 17.2.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я хочу вам сказать, что в России право потерпевших от злоупотребления властью охраняется законом, и государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причинённого ущерба. Вот в этом главное расхождение двух законопроектов. То есть речь не идёт об улучшении жилищных условий, и не надо спекулировать другими категориями, которые стоят в очереди. Речь идёт о возмещении вреда без всяких условий. Вот в чём разница. Вот это очень и очень важно.

Дальше. Ущерб, который причинён, должен быть возмещён безотлагательно, об этом сказал Конституционный Суд. А нам предлагается проектом правительственным поставить всех теперь без условий, но в общую очередь, и стойте те, кому 70+ хорошо, 25-30 лет (вы знаете, сколько у нас идёт общая очередь, да). Вы понимаете, иначе, как издевательством, я такой подход назвать со стороны представителей правительства не могу. Что предлагается в нашем законопроекте?

В полном объёме выполнить решение Конституционного Суда. Установить срок – год после подачи заявления. И предоставить компенсацию этим гражданам, потому что понятно, что построить жильё мы за этот срок не сможем.

Конституционный Суд сказал, что это должно всё регулироваться на федеральном уровне, а в субъектах могут быть введены только дополнительные какие-то привилегии, какие-то полномочия и возможности компенсации этого огромного, невосполнимого вреда, нанесённого гражданам. То есть это специальное регулирование. Вот поймите, услышьте меня сейчас, да, это специальное регулирование.

это не общие гражданско-правовые отношения, да, как мы их понимаем.

И не надо нам рассказывать про всех остальных очередников. Если бы в 122-м законе не ввели норму и не опустили это на уровень субъектов, эти люди тогда бы ещё встали на учет и получили бы свою и компенсацию, и льготы, и не было бы проблемы.

Мы сделали запросы в субъекты в отличие от правительства, и мы получили результаты: 442, не 1,5 тысячи даже, а 442 обращения, 442 претендента. Послушайте, мы что, вот не можем эту проблему закрыть?

Просто, вы знаете, вот цинизм подхода правительства в данном случае, ну, представителей, да, кто там писал эту законодательную инициативу, он вызывает очень много вопросов. А вообще, эти люди тест на человечность-то у нас пройдут, на сопереживание пройдут? Ведь этим людям искалечена жизнь, они не имели доступа ни к образованию, ни к нормальным жилищным условиям, ни к другим медицинским и прочим всяким благам, которые дает, например, город Москва, Санкт-Петербург, Краснодар. В основном вот в эти города возвращаются, да, 8 ещё судебных исков в Приморском крае, но это как бы незначительно, и 29, по-моему, Краснодар, Севастополь – 61 обращение, Севастополь, но раньше у нас, понятно, что мы просто об этом не знали.

Так вот я вам докладываю, что до принятия закона о монетизации льгот эта проблема решалась, понимаете. После того, как был принят пресловутый закон, к которому у всех сидящих в этом зале есть свои претензии, да, вопрос встал. Людям отказывали. Ну, действительно, снимают вот это основание, ценз оседлости, замечательно вот как нам рассказал сейчас представитель правительства, но они встают, еще раз говорю вам, в общую очередь, которая для них, ну, у гробовой доски возникнет, да, право это. То есть оно не будет реализовано, не будет исполнено решение Конституционного Суда.

Вот я опускаю все нюансы, потому что у меня масса цитат, замечательное постановление Конституционного Суда, и когда из него выдергивают отдельные фрагменты без контекста, ну, это вызывает некие серьезные сомнения. Зачем это делается?

То есть еще раз говорю, что это специальное регулирование, это компенсация и никоим образом не просто улучшение жилищных условий. Так что в нашей законодательной инициативе установлен год, установлена компенсация, расчет по нормативу.

И хочу сказать в заключение, что вот мы тут, к сожалению, в последний момент получили еще и поддержку от Совета при президенте по правам человека и отрицательный отзыв на правительственный, от Уполномоченного по правам человека, и даже уже до Женевы дошло дело, до Организации Объединенных Наций.

Коллеги, ну зачем нам вот на такой уровень поднимать эту проблему, которую мы можем решить в нашей стране, и отдать, вот компенсировать наконец этот вред, ну, насколько это на сегодняшний день возможно для них? Понимаете?

Спасибо вам большое за внимание.

Но у меня вот тут масса в поддержку нашего законопроекта, кому интересно, можете подойти, посмотреть, да? Значит, это и Уполномоченный по правам человека, это московские депутаты, 68 тысяч... короче говоря, тут огромный перечень тех, кто поддерживает нашу законодательную инициативу и категорически возражает, считая, что это не выполнение решений Конституционного Суда, а просто для галочки как бы внесли проект, ну и бог с ними, с этими стариками. Спасибо за внимание.

Я прошу поддержать наш законопроект. И во втором чтении мы обязательно в 122-й закон поправку внесем соответствующую. Это я вам обещаю.

Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Борисовича Терентьева. С места, пожалуйста. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, на комитете мы рассмотрели два альтернативных законопроекта.

Правительственный законопроект направлен на выполнение решений Конституционного Суда, в котором однозначно говорится о снятии ограничений при постановке на учёт граждан, которых реабилитировали. При этом Конституционный Суд отмечает, что это решение должно быть с учётом баланса интересов всех категорий граждан, которые по юридическим основаниям сегодня стоят на учёте в субъектах Российской Федерации.

Также... О каких ограничениях идёт речь. Ну это, как сказал представитель правительства, это механизм оседлости, который есть во многих субъектах, в городе Москве это 10 лет – это признание гражданина малоимущим. Вот эти все ограничения данным законопроектом правительства будут сняты и региональное законодательство должно быть приведено в соответствие.

У Правового управления к правительственному законопроекту есть замечания, которые говорят, что нужно единообразное понимание и это, скорее всего, будет правительственное постановление – определение порядка волеизъявления гражданина.

В законопроекте Галины Петровны есть существенное замечание, которое мы не сможем урегулировать при рассмотрении законопроекта во втором чтении, так как законопроект Галины Петровны предлагает механизм компенсации, но при этом не вносятся изменения в 184-й Федеральный закон «О разграничении полномочий» на федеральном уровне. Казалось бы, конечно, можно было внести изменения в 184-й законопроект «О разграничении полномочий» между федеральным и региональным уровнем, но при внесении изменения в 184-й закон затронутся права других граждан.

И мы без такого обсуждения существенного, а что же делать с теми гражданами, кто встал на учёт (на жильё), – инвалиды, ветераны... Это затянет всю историю.

Поэтому предлагается на данном этапе принять законопроект правительства, который решает снятие тех ограничений, которые есть сегодня на федеральном и региональном уровне, и отклонить законопроект Галины Петровны.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня к Никите Евгеньевичу вопрос. Никита Евгеньевич, что пугает сегодня правительство? Возможный взрывной рост количества претендентов в виде членов семей, детей, тех, кто был реабилитирован? В том числе, там некоторые народы целиком у нас, я напомню, были реабилитированы. И это повлечёт дополнительные расходы, потому что тот механизм, который вы предлагаете, он абсолютно нереален.

Галина Петровна ещё так, очень оптимистично сказала про 25 – 30 лет. На самом деле, если сейчас в большинстве региональных столиц мы проанализируем вот эти списки очередников, там на 100 лет, на 150 лет... То есть фактически исполнить... получить, точнее, жильё будет нереально.

И второй момент – это то, что касается нуждаемости. Вот Конституционный Суд нуждаемость отсёк для, скажем так, жертв политических репрессий. Но такая же нуждаемость есть, например, для больных детей. Вот у ребёнка есть соответствующее заболевание, которое требует ему в первоочередном порядке предоставить жилую площадь, но если он не подходит по степени и критерию нуждаемости, он из очереди вычищается. На мой взгляд, это так же несправедливо, как и с реабилитированными.

Что с этим делать предлагает правительство?

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос.

Я, если можно, несколько цифр... Мы тоже запросили, как и Галина Петровна, статистику по регионам, и у нас немножко она другая и официальная. У нас в 59 регионах предоставляется жилое помещение (если мы говорим: компенсация – не компенсация), в 17-ти предоставляется единовременная денежная выплата. Сегодня – 1 тысяча 628 человек.

17 субъектов вообще не ведут учёт таких граждан, в 15 субъектах сообщили об отсутствии таких фаждан, то есть, статистика у нас есть.

Действительно нас не то, чтобы пугает, нас не пугает ничего, мы просто опасаемся, что количество фаждан, может быть, и увеличится, и увеличится кратно, это всё зависит от того, будут ли они обращаться. Важно, что те категории фаждан, в том числе многодетные семьи и все остальные, находящиеся на очереди, и не только за счёт средств субъектов, как мы предлагаем передать, но и федеральные. К сожалению, от этого объём финансирования не увеличивается, поэтому мы ровно так и подошли к нашему предложению в изменении законопроекта. Мы жестко и чётко выполнили решение Конституционного Суда, так как мы его фактуем. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. У меня вопрос к представителю правительства. На самом деле он уже начал на мой вопрос отвечать.

Я хотел спросить, а как вы собираетесь вторую часть, пункт 2 и пункт 3 в решении Конституционного Суда, о реализации которого идёт речь?

Вы все говорите о том, что надо убрать условия предоставления жилья в регионах по реабилитированным. Суд-то не об этом говорит. Суд только в первой части об этом говорит, а во второй и фетьей говорит, что это, вообще-то, компенсация вреда, причинённого государством, и поэтому федеральный законодатель обязан это решить незамедлительно, каким образом вот эти положения, решения Конституционного Суда реализуются вашим законопроектом, которым вы перекладываете обязанность государства по компенсации этого вреда на регионы, каким образом? Спасибо.

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос. Я ровно с этого начал, что у нас в 59 субъектах предоставляется жилое помещение, а не компенсация, но я вам хотел бы процитировать ещё один абзац из решения Конституционного Суда.

Правовое регулирование и обеспечение жилыми помещениями лиц должно быть осуществлено федеральным..., исходя из баланса интересов всех категорий фаждан, которые в силу соответствующих оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, в том числе в городе Москве, включая условия и очерёдность их предоставления.

Большое спасибо за вопрос.

Председательствующий. Гончар Николай Николаевич. Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Вопрос к представителю правительства. Вы в выступлении своём сказали, что в качестве постановки на очередь будет учитываться дата подачи заявления. Но такое заявление могло быть подано, ну, например, в 2006 году. Это конкретная ситуация, с которой сталкивался я, когда люди подавали такие заявления значительно раньше, но уже после 2005 года.

Скажите, пожалуйста, если такое заявление было подано и юридически зафиксировано это желание, просьба конкретного гражданина, как его рассматривать?

Стасишин Н. Е. Большое спасибо за вопрос. Я считаю, что это очень важное замечание. И мы вот, готовясь ко второму чтению, очень внимательно посмотрим, есть ли такие случаи, и в случае необходимости добавим нормой, которая даст возможность это сделать.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня вопрос к Никите Евгеньевичу. Никита Евгеньевич, конечно, мера гуманная. И решение Конституционного Суда надо исполнять. Но не кажется ли вам, что мы эксплуатируем эту тему? И вот дальнейшая эксплуатация этой темы может привести к появлению очередной категории людей, которая потребует ущерба материального возмещения, ещё какого-то. Ведь пора прекращать нам антисоветскую риторику, которая скрытно, не скрытно, но продолжается в общество. Вот какова ваша позиция с учётом заданной темы?

Стасишин Н. Е. Вы знаете, мы в правительстве в первую очередь должны думать о том, как нам обеспечить нуждающихся, а точно не о риторике. И вот эта поправка, и то, что мы делаем, она идёт в силу сложившейся практики, которая подтверждена решением Конституционного Суда. Поэтому всё-таки, наверное, я в том виде, в котором вы задали вопрос, ответить не смогу.

Свою личную позицию я здесь представить не могу. Но, ещё раз. нам кажется, что если говорить точечно, то мы должны разобраться вот в рамках решения Конституционного Суда. А если говорить всецело, то у нас большое количество граждан нуждающихся, которые признаны, они параллельно признаются. И наша основная задача – это их обеспечить либо субсидией, либо единовременной денежной выплатой, либо жильем в натуре. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Вяткин Дмитрий Федорович. Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Да, спасибо. Галина Петровна, вот насколько, по-вашему, справедливо будет установить предусмотренный вашим законопроектом безусловный порядок, внеочередной порядок для тех, даже не непосредственно реабилитированных, а всего лишь для их потомков, которые получили это право. Посмотрите это Постановление Конституционного Суда. Решением, один из заявителей, Молдавского суда, которое было принято в 1994 году, после распада СССР, мы его принимаем, и ей бесплатно квартирку в Москве. Пожалуйста. Вот насколько это справедливо-то? Или всё-таки в общую очередь лучше встать?

Председательствующий. Хованской включите.

Микрофон Хованской включите, пожалуйста.

Хованская Г. П. Спасибо. Значит, я хочу сказать следующее, что справедливость, вот эта категория, о которой я сегодня говорю, они увидят только на кладбище, вот в контексте того проекта, который внесен сегодня правительством. А говорить о каких-то посторонних лицах, там четко определены категории, которые в ссылке родились.

Я в свое время решила проблему, будучи депутатом Мосгордумы, мальчика, которого с Арбата в трехлетнем возрасте отправили в ссылку с отцом. Его не ставили на учет в Москве, потому что он 10 лет в Москве не жил. И пошел вон.

Понимаете? Но тогда это ещё было можно сделать, потому что не было 122 закона, который всё это на уровень субъектов спустил. Далеко не все субъекты могут это право вообще реализовать. Я вот говорю сейчас про Севастополь, например, 61 семья, официальный у меня ответ от руководства Севастополя. Понимаете?

Так что не надо про Молдавию, ещё что-то. В нашей стране эти люди пошли в Конституционный Суд, которые не смогли встать на учёт в 2004 году. Значит, шестнадцать лет назад они могли воспользоваться первоочередным правом, которое у них было в соответствии со старой редакцией закона, и которую поменяли, приняв закон о монетизации льгот. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Конечно, такой важный законопроект и всего три минуты. Ну, постараюсь в три минуты уложиться.

Вот есть решение Конституционного Суда, с ним можно легко познакомиться, ознакомиться сейчас в Интернете, всё это есть. По порядку. Что указал Конституционный Суд, на что указал? Что государство в безусловном порядке должно возместить причинённый вред реабилитированным лицам. Это главное.

Возлагать эту ответственность на регионы нельзя, потому что возникает много разных вопросов, в том числе и то, о чём вы сказали сейчас, это четвёртый пункт этого решения Конституционного Суда, где Конституционный Суд указал, что если вы это субъектам поручаете, то тогда вы должны и нормы обеспечения жильём для репрессированных прописать такие же, как и для других лиц.

Вот о чем он имел в виду, а не о том, что надо передать регионам. Вот.

Вам же сейчас здесь говорят, что регионы не могут этого сделать. И не делают.

Теперь давайте о подъемности или неподъемности этих решений.

По одним данным 440 человек, по другим 1600. Подождите, это что. принципиально? Даже если, вы говорите, в разы будет, ну пусть будет три тысячи людей, посчитайте, и сколько их осталось-то?

Вы их сейчас хотите поставить в общую очередь по подаче заявления, ну подумайте сами, с тех репрессий прошло где-то 75 лет, да? То есть это люди, уже которые родились, и сколько им еще ждать? Средняя очередь, ну сколько там, 25-30 лет и даже дольше. Они что, бессмертные что ли? У нас что, эликсир этот изобрели?

Ну это же очевидно, что вы этим самым своим решением, да, вы, ну скажем так, вы не выполняете решение Конституционного Суда.

Ну мы уже привыкли в этом зале, когда правительство игнорирует поручения президента, но решения Конституционного Суда тоже игнорируются.

Тогда спрашивается, а зачем мы писали поправки в Конституцию, столько копий сломали, конституционные законы принимаем, потом правительство, раз, и по решению Конституционного Суда вносит такой закон, где перекладывает свою ответственность, которая Конституционным Судом на исто, на федерального законодателя возложена, перекладывает на субъект Российской Федерации, у которого и денег-то на это нет, понимаете?

Ну слушайте, ну что мы делаем-то? Ну? Коллеги! Что, у нас денег для этого нет, чтобы выполнить решение Конституционного Суда?

Хорошо, поменьше льгот раздавайте. Там даже речь не о сотнях миллиардов идет, понимаете?

Поэтому, коллеги, мы предлагаем принять закон под номером 17.2, внесенный «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», он четко, прямо слово в слово прописан, исходя из решений Конституционного Суда. К нему вообще вопросов нет.

Есть президентский совет по правам, развития гражданского общества, он полностью поддерживает решение, поддерживает наш проект закона. Прислушайтесь к этому президентскому совету.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Так, представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Терентьеву включите микрофон.

Терентьев М. Б. Валерий Карлович очень активно апеллировал к постановлению Конституционного Суда, и я вынужден сказать, что правительственный законопроект в полном объёме выполняет решение Конституционного Суда.

Не знаю, на какие пункты ссылался Валерий Карлович, вот у меня перед глазами постановление, говорится о том, чтобы нормы постановки на учёт были приведены в соответствие, то есть убрать ограничение. Это 1-й и 2-й пункт говорит о том, чтобы федеральное законодательство в этой части было приведено в соответствие. В этом же пункте указывается, чтобы субъекты Российской Федерации в соответствии с постановлением Конституционного Суда также внесли изменения в свои региональные акты.

Теперь по законопроекту Галины Петровны.

Я только могу подтвердить, что без изменения в 184-й закон, который регламентирует разграничение полномочий, законопроект под номером 17.2 нежизнеспособен, потому что именно в 184-м законе закреплено, что субъекты отвечают за решение вопросов жилья, и не может быть так, что отвечает субъект, а финансирование будет предусмотрено в федеральном бюджете.

Поэтому позиция комитета после обсуждения остаётся неизменной. Мы также предметно обсуждали на комитете два раза постановление Конституционного Суда и правительственный законопроект. Поэтому предлагается первый законопроект поддержать, второй – отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги...

Галина Петровна, вы тоже хотите что-то? Пожалуйста, докладчик по 17.2 – Хованская.

Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, к сожалению, я должна констатировать, что я не была услышана. Я говорила о компенсации вреда, который нанесло государство вот этой категории фаждан, а речь идёт об улучшении жилищных условий. Выдёргивается из контекста постановления Конституционного Суда норма о балансе. Вы её полностью прочитайте, как она написана. Говорится о том, что, между прочим, дополнительные гарантии должны устанавливать субъекты, понимаете, и нужно вернуть и сохранить старое регулирование, не ухудшая его, потому что иное – это нарушение статьи Конституции о том, что не могут в Российской Федерации приниматься законы, отменяющие и умаляющие права граждан.

В 184-й закон никаких поправок не нужно, а поправку в 122-й закон мы подготовили ко второму чтению, пожалуйста, она вот уже у нас лежит, принимайте в первом чтении, и будет внесена поправка ко второму чтению, и будет исполнено решение Конституционного Суда. Конституционный Суд говорил только о том, что это должно быть выполнено на федеральном уровне, а не на уровне субъектов, иное – это неисполнение решения Конституционного Суда. Ну неужели надо снова туда обратиться, для того чтобы получить четкий ответ?

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, сейчас мы будем голосовать два альтернативных законопроекта, решение пока не показывайте, результаты голосования.

17.1 – правительственный законопроект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Включите режим голосования.

(Идёт голосование)

Ставится на голосование пункт 17.2 – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», Галина Петровна Хованская его докладывала.

Включите режим голосования. (Идёт голосование)

Покажите результаты по законопроекту 17.1.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 280 чел 62,2 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: рейтинг 1 280 – за.

Покажите результаты по законопроекту 17.2.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 99 чел 22,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: рейтинг 2

99.

Принят в первом чтении законопроект под номером 17.1.

Отклонен законопроект ЛДПР о постоянном праздничном дне 31 декабря – Кабанова В следующем году суббльа, затем воскресенье https://leo-mosk.livejournal.com/8274792.html

18. 847271-7 «Госдума в итоге обсуждения отклонила законопроект первого чтения О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса РФ» (о переносе одного из выходных дней соответствующего календарного года на 31 декабря, если этот день не является выходным)

Документ внесли 28.11.19 Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Е.В.Строкова, А.Н.Диденко, Д.А.Свищев (ЛДПР); Сенатор РФ С.Д.Леонов.

Представил депутат Ярослав Нилов.

Зампреда комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова.

Законопроектом предусматривается, что один из выходных дней соответствующего календарного года переносится нормативным правовым актом Правительства РФ на 31 декабря, если этот день не является выходным.

Правительство РФ в рамках уже существующих полномочий наделено правом переносить один из выходных дней соответствующего календарного года на 31 декабря, если этот день не является выходным.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 101 1 2 14:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова, пожалуйста.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Скоро мы будем отмечать новый 2021 год, 31 декабря вся страна будет к этому празднику готовиться.

Ровно год назад данный законопроект был внесен, и именно год назад развернулась очень широкая дискуссия в обществе относительно того, что необходимо сделать 31 декабря обязательно выходным днем. Дискуссия была настолько активна, что многие регионы в нарушение своих полномочий начали самостоятельно принимать решения о том, чтобы 31 декабря у них был выходной день. В некоторых регионах прокуратура выступала с протестом. То есть получилась календарная вакханалия: больше полстраны 31 декабря своими решениями определили 31 декабря выходным, другие регионы определили рабочим. Все мы прекрасно понимаем, что это полурабочий день, от этого производительность труда только падает, экономике наносится определенный ущерб. Почему так произошло?

Да, и дискуссия вышла на такой уровень, что президент прокомментировал и сказал: в целом он согласен с тем, что 31 декабря надо сделать выходным, но надо это сделать не в прошлом году.

Мы в ЛДПР были убеждены, что правительство, увидев... услышав глас народа, услышав позицию президента, уже в этом году это всё реализует. У нас в Трудовом кодексе, в 112-й статье перечислен перечень нерабочих праздничных дней.

Кроме этого, у правительства есть право своим нормативно-правовым актом на следующий календарный год определять перенос таким образом, чтобы оптимизировать время отдыха и время работы.

Таким образом, действительно у правительства в соответствии с Трудовым кодексом есть право переноса, и уже в этом году правительство могло 31 декабря сделать выходным днем, а за этот день мы бы отработали, ну, в одну из суббот. Но правительство этого не сделало. Наконец-то правительство это сделало только на 2021 год, то есть спустя два года после того, как страна попала в такую календарную вакханалию, когда высказался президент, когда абсолютное большинство наших граждан высказалось в поддержку такого решения.

Для того чтобы больше мы с такими ситуациями не сталкивались, мы внесли соответствующий проект закона, в соответствии с которым мы предлагаем скорректировать норму Трудового кодекса для того, чтобы у правительства было не право, а обязанность в случае переноса на следующий календарный год всегда учитывать позицию граждан, большинства граждан Российской Федерации и обеспечить перенос таким образом, чтобы всегда 31 декабря был выходным днём.

Таким образом, мы не нарушаем баланса нерабочих и рабочих дней. Таким образом, мы никак не ущемляем интересов ни работников, ни работодателей. И, наоборот, мы понимаем, что производительность труда в данном случае будет выше, для экономики это лучше.

Конечно, 31 декабря не все будут отдыхать. У нас есть организации с непрерывным циклом работы, у нас есть правоохранительные структуры, у нас есть организации коммерческие, которые, наоборот, будут работать 31 декабря и утром 1 января. Мы говорим про общие нормы и про абсолютно логический подход, когда решается вопрос о переносе рабочих и нерабочих дней.

Все прекрасно понимают, что 31 декабря полноценной работы нет. Уже у людей предпраздничное настроение, многие берут отпуск за свой счёт, многие просто берут отгул, многие договариваются с работодателями, но полноценной работы 31 -го числа нет.

И если бы правительство всё это осознавало и понимало, то уже в этом году перенос бы такой был организован, мы бы даже этот законопроект не рассматривали, мы бы его просто отозвали. Но мы видим позицию «собака на сене»: право есть, но мы его реализовать не хотим и поддерживать законопроект тоже не хотим, потому что у нас такое право есть -самостоятельно решать этот вопрос.

Вот такая позиция нас в ЛДПР не устраивает, поэтому мы предлагаем на нашем законодательном уровне закрепить такую обязанность правительства, чтобы больше к этому вопросу не возвращаться и тогда все понимали бы, что 31 декабря всегда выходной день. При этом подчёркиваю ещё раз: не нарушается баланс рабочих и нерабочих дней и удара по экономике нет и, наоборот, только лучше с точки зрения повышения и производительности труда и с точки рения дисциплинированности на рабочем месте.

ЛДПР просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклада Валентины Викторовны Кабановой. Пожалуйста. Кабанова В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Ярослав Евгеньевич очень подробно рассказал инициативу фракции о том, чтобы предоставить не только право, но и обязанность Правительству Российской Федерации переносить 31 декабря и сделать его праздничным днём.

Конечно, инициатива немножко опоздала, потому что... И те примеры, которые приводил Ярослав Евгеньевич, – я с ними не могу согласиться. Сегодня последние встречи с нашими избирателями говорят о том, что люди уже в этом году устали отдыхать, они хотят работать. Ну и в связи с тем, что такая ситуация складывается, и перед Новым годом уже не очень хочется всем уходить в какой-то дополнительный выходной день, для того чтобы готовиться к Новому году. Поэтому...

В статье 112 Трудового кодекса нерабочие праздничные дни установлены с учётом интересов фаждан, мнений профсоюзов, объединений работодателей, общественных, религиозных организаций, органов власти различных уровней. Эти праздники учитывают национальные, исторические и культурные фадиции нашего народа. И часть пятая статьи 115 уже даёт право правительству переносить выходные дни на другие, чтобы работники могли рационально использовать свои выходные и нерабочие праздничные дни.

Поэтому на этот год уже мы опоздали немножко с данным законопроектом. А на следующий год у нас 31 декабря – на субботу, а 2023 год – на воскресенье.

Поэтому правительство данный законопроект не поддерживает. Профсоюзная сторона не поддерживает. Правовое управление считает, что излишня эта норма. Ну и комитет по труду и социальной политике рекомендует отклонить данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Вопрос к содокладчику. Смотрите, данный законопроект лишь регламентирует ту норму, чтобы у нас люди понимали, что им делать 31 декабря. Понятно, что в этом году появились условия коронавируса, но тем не менее наши граждане должны ежегодно понимать, что 31 декабря у них будет являться выходным днём.

Поэтому вопрос. Почему вы считаете, что у нас люди отдохнули и хотят работать? Ведь все мы прекрасно понимаем то, что 31-го всегда находится чехарда, люди суетятся только в магазинах, и до работы им нет времени.

Кабанова В. В. Я не поняла, это к докладчику или к содокладчику?

Березин Н. В. К содокладчику.

Кабанова В. В. Ну так вот и уточните тогда.

Уважаемый коллега, люди суетятся, понятно, или, вернее, не суетились раньше, понятно, потому что готовились все к Новому году, но это очень правильно, что суетятся. Новый год – есть Новый год, очень хороший праздник, и семейный праздник. Ну а то, что, допустим, те, кто работает сегодня, почему не суетятся? А во-вторых, ну заранее же правительство вносит график выходных и праздничных дней на целый год, и мы утверждаем здесь. Поэтому, конечно же, можно было бы, допустим, и раньше эти вопросы ставить и решать о том, чтобы 31-е, но за счёт каких праздничных, и какие праздники отменить, а 31-е сделать. Мы опять должны здесь найти консенсус между всеми фракциями, учитывая и национальные, и другие интересы, о которых я говорила в своём содокладе.

Председательствующий. Власов Василий Максимович.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемая Валентина Викторовна, у меня вопрос касательно того вот. Вы представляете, что происходит 31 декабря каждый год? Спускаетесь ли вы в метро, ездите ли вы на общественном транспорте? И вы сами понимаете, в вечернее время, особенно в условиях пандемии, даже соблюдать элементарно социальную дистанцию невозможно, потому что все ветки метро загружены людьми: в поездах, в автобусах, в маршрутках, огромное количество людей едут за покупками и ещё за чем-то.

Вот не кажется с точки зрения пандемии, учитывая, что такой у нас «особенный Новый год» (в кавычках) предстоит, стоит принять этот законопроект?

Кабанова В. В. Спасибо большое, что вы считаете меня с тем молодым поколением, которые не ездят на метро, вернее, ездят на метро, наверное, а не на другом общественном транспорте. И прекрасно понимаю, что нет такого, 31-го прямо сутолоки в метро или в другом общественном транспорте. Всё, как в обычные дни, как в субботы и в воскресенья, и в другие дни. Поэтому не надо здесь просто придумывать какие-то дополнительные. Люди, как работают, так и работают, кому положено.

А кто решает с работодателями раньше уйти, они уходят раньше. И если работодатели идут на такое действие, чтобы кого-то отпустить пораньше. Это всё локальные акты, они могут решаться на уровне предприятий и организаций.

Председательствующий. 31 -го все уже по домам сидят, винегрет режут и «Иронию судьбы» смотрят уже, никто не бегает нигде.

Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Валентина Викторовна, ну, во-первых, хотел попросить вас озвучить место, и какая организация проводила опрос? В каком месте люди высказали пожелание, что они очень хотят 31 декабря работать? И я понимаю, что мы не в армии, но в армии есть очень хорошее правило: «Делай, как я!» Может быть всё-таки вы выступите с инициативой от вашей фракции, чтобы Госдума 31 декабря заседала до 18.00? И мы на себе испытаем, как все хотят работать 31 декабря до 18.00. Аппарат Госдумы, ФСО, может быть Правительство Российской Федерации нам здесь какой-нибудь доклад по итогам года проведёт в полном составе. Они же все хотят работать до 31 декабря. Ну, у нас в ЛДПР как бы не заржавеет, нет проблем. Но мы говорим сегодня о людях, а не о нас. Люди, которые 31 декабря реально, ну, они не будут в этот день работать. Может действительно мы подадим пример и до 18.00 31 декабря поработаем в Госдуме и выслушаем правительство? И где опрос проводили?

Кабанова В. В. Спасибо за предложение, что если мы будем в следующей Думе, выступить с такой инициативой, но этого ещё нужно дождаться.

Поэтому, извините, а вот опрос не организация проводила, а я лично, как депутат Государственной Думы, работая в одномандатном округе, всегда советуюсь со своими избирателями.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня будет вопрос к Валентине Викторовне, которой собственно в разных версиях сейчас задавался коллегами. Но у вас прозвучало, что есть какие-то национальные особенности. И меня, конечно, заинтересовало, какие именно национальности, с вашей точки зрения, скептически относятся к предлагаемому законопроекту?

Кабанова В. В. Вы неправильно поняли. Я сказала, что график отпусков, который утверждается правительством, он учитывает все особенности по всем праздникам. А 31-е, ну, понятно, что всех интересует, это Новый год. Вы неправильно поняли меня. Извините.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Валентина Викторовна, вот люди нашего поколения, они уважают слова прекрасной советской песни «на работу, как на праздник». В то же время в выступлении Ярослава Евгеньевича прозвучала мысль о том, что мы знаем, что 31-го все работают полдня или вовсе не работают. У меня в связи с этим вопрос к вам. Вы считаете, что люди вышли на работу, как на праздник, 31 декабря и работают с часа до пяти железно? Или всё-таки вы согласны немножко с мнением Ярослава Евгеньевича?

Кабанова В. В. Я считаю, что люди всегда, не только 31 декабря, должны идти на работу, как на праздник.

П ред сед ател ьству ю щи и. С пас ибо.

Коллеги, вопрос, конечно, да... Спасибо большое. Присаживайтесь. Очень интересный, конечно, да.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента?

Правительства?

Докладчик?

Содокладчик?

Докладчику включите микрофон, Нилову.

Нилов Я. Е. Спасибо. Мне кажется, что эта инициатива, ее обсуждение ушло как-то немножко в другое русло, хорошо или плохо работать 31 декабря. Но, по-моему, прошлый год всем показал, что абсолютное большинство регионов сделало у себя это в нарушение действующего законодательства выходным. Президент поддержал. Правительство тоже поддержало. Но только на следующий год. А можно было сделать это в прошлом году. Мы не нарушаем баланс рабочих и нерабочих, ни о каком дополнительном дне не говорится. Мы говорим только о том, чтобы у правительства наряду с правом переноса была обязанность переносить таким образом, чтобы всегда за 31 декабря, если оно не выпадает на выходной день, отрабатывалось бы заранее. Например, в предшествующую субботу. И в этом году тоже это можно сделать. Вот в следующем году 31 декабря выпадает на пятницу. Но перенос обеспечен таким образом, чтобы у нас не нарушался общий баланс рабочих и нерабочих дней в соответствии с Трудовым кодексом, и обязательно у нас за этот день, соответственно, будет, этот день будет отработан.

Поэтому вот эта позиция правительства, собака на сене, право есть, а воспользоваться не хочу, она нас и не устраивает. И мы предлагаем закрепить такую норму, чтобы эта формула не работала.

Ещё раз подчеркиваю, что ни о каком дополнительном дне речи не идет.

Речь идет об оптимизации и об обязательном учете позиции абсолютного большинства граждан, позиции президента, позиции большинства, я уверен, депутатов Государственной Думы, что 31 декабря лучше отдыхать, а за этот день отработать в другое время.

Поэтому прошу всех депутатов ещё раз обратить внимание на концепцию законопроекта, поддержать и вспомнить нас, когда 31 декабря опять регионы начнут самостоятельно принимать решения. И не касается это ни национального вопроса, ни конфессионального вопроса, это банальная логика, что 31 декабря – это предпраздничный день, когда люди готовятся, накрывают столы, и даже если они вынуждены находиться на работе, то нормального полноценного рабочего процесса просто нет. Это каждый из нас прекрасно понимает.

Поэтому для того, чтобы эту ситуацию поправить, для того, чтобы наоборот люди полноценно отработали за этот день в другой календарный день, мы предложили обязать правительство это делать в обязательном порядке, чтобы больше таких ситуаций как в этом году, в прошлом году просто не было. На следующий год правительство хорошо исправилось, хорошо, через два года 31-е выпадает на выходные дни. А потом? Потом ещё пять лет правительство может реализовать своё право, а может не реализовать.

Мы просим, чтобы это была обязательная норма, когда всегда правительство это бы своё право реализовывало. И помнили все. что 31 декабря – это выходной день.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ну, обсудили достаточно, я думаю. Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации». Пункт 18. Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Прсдседате. м Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 104 чел.

Не голосовало 346 чел 76,9 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

19. 681247-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 26 и 157 Жилищного кодекса РФ и статью 14 Федерального закона «О теплоснабжении» (в части перехода на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах)

Документ внес 04.04.19. О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаид Чернышев.

Законопроектом предлагается:

- установить порядок определения объема потребления коммунальной услуги по отоплению;

- установить запрет на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, при проведении которых изменяется внутридомовая инженерная система теплоснабжения;

- освободить собственников помещений в многоквартирном доме от платы за потребление коммунальной услуги по отоплению помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии;

- из перечня полномочий Правительства РФ исключить полномочия по определению перечня индивидуальных (квартирных) источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения

Первое чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 26 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О теплоснабжении».

Докладывает Михаил Анатольевич Чернышёв. С места, включите микрофон.

Чернышев М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Уважаемые коллеги, комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения являются избыточными, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации номер 354 данная проблема урегулирована.

С учетом изложенного комитетом законопроект предлагается к отклонению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений, по этим законопроектам ускоренный включим режим? Нет.

Пожалуйста, включите ускоренный режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 81 чел 18,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

20. 168653-7 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в РФ» (об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, которым на момент окончания Великой Отечественной войны было менее 18 лет, по вопросам возмещения вреда, причиненного вследствие военных преступлений, совершенных нацистской Германией в период Великой Отечественной войны)

Документ внесли 05.05.17. Депутат ГД С.М.Миронов (СР)

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается установить, что адвокаты и адвокатские образования обязаны оказывать бесплатную юридическую помощь гражданам, которым на момент окончания Великой Отечественной войны (9 мая 1945 года) было менее 18 лет, по вопросу возмещения вреда, причиненного вследствие военных преступлений, совершенных нацистской Германией в период Великой Отечественной войны.

Первое чтение

Стенограмма

20-ый вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, комитет рассмотрел проект федерального закона и с учетом официального отзыва Правительства Российской Федерации и заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы рекомендует законопроект отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 77 чел 17,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 79 чел.

Не голосовало 371 чел 82,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект. Переходим к проектам постановлений.

Проекты постановлений Государственной Думы

Переутвержден состав думской депутации в комиссии по межбюджетным отношениям https://leo-mosk.livejournal.com/8274208.html

21. 1062533-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О депутации Государственной Думы в составе Комиссии Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде»

Документ внесли 25.11.20. Комитет по бюджету и налогам.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Проектом постановления предлагается:

- утвердить членами Комиссии Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде (далее – Комиссия) от Государственной Думы:

Катасонова Сергея Михайловича (ЛДПР);

Макарова Андрея Михайловича (ЕР);

Максимову Надежду Сергеевну (ЕР);

Ремезкова Александра Александровича (СР);

Симановского Леонида Яковлевича (ЕР);

Хора Глеба Яковлевича (ЕР);

Шурчанова Валентина Сергеевича (КПРФ);

- утвердить сопредседателем Комиссии от ГД Андрей Макаров;

- установить, что решение, принятое на заседании депутации Государственной Думы в составе Комиссии и подписанное сопредседателем Комиссии от Государственной Думы, направляется в Правительство РФ, Председателю Государственной Думы, Председателю Совета Федерации и Председателю Счетной палаты РФ;

- организационное, документационное, информационное и иное обеспечение деятельности депутации ГД в составе Комиссии возложить на аппарат Комитета по бюджету и налогам.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Постановление 365 0 0 15:21

Стенограмма

21-ый вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О депутации Государственной Думы в составе Комиссии Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде».

Докладывает Андрей Михайлович Макаров. С места включите микрофон.

Макаров А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

В связи с принятием закона о поправке в Бюджетный кодекс от 15 октября нам необходимо переутвердить состав комиссии на следующий год.

Все фракции предложили сохранить своих представителей в составе данной комиссии.

Предлагаем поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович. Коллеги, вопросы будут? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Ставлю проект постановления на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 365 чел. 81,1 % Проголосовало против 0 чел. 0,0% Воздержалось 0 чел. 0.0% Голосовало 365 чел. Не голосовало 85 чел. 18,9% Результат: принято

Постановление принимается единогласно.

Спасибо.

Дума утвердила календарь рассмотрения вопросов с 8 по 24 декабря 2020 года https://leo-mosk.livejournal.com/8274653.html

22. 1058737-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 24 декабря 2020 года»

Документ внеи 19.11.20. Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Александр Жуков.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 24 декабря 2020 г.

Постановление 317 20 0 15:32

Стенограмма обсуждения

22-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думы с 8 по 24 декабря 2020 года».

Докладывает Александр Дмитриевич Жуков. С места включите микрофон.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В проекте календаря у нас 77 законопроектов на сегодняшний день, 28 планируется рассмотреть во втором чтении, 49 – в первом.

В декабре будет продолжаться работа над законопроектами, подготовленными в развитие конституционных норм. В частности, будет рассмотрен законопроект, разработанный в целях приведения в соответствие с Конституцией законодательства о выборах и референдумах.

26 законопроектов внесены правительством.

Среди них законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также законопроект, подготовленный правительством в связи с принятием изменений в Бюджетный кодекс, касающихся казначейского обслуживания системы казначейских платежей.

Изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части установления обязанностей заказчиков обосновать национальные и максимальные цены договоров).

На совершенствование порядка госрегистрации актов гражданского состояния направлены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния. В настоящее время этот принцип только в отношении регистрации брака распространяется. Изменения в закон «О некоммерческих организациях». Также поправки в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», направленные на установление дополнительных требований к квалификации экспертов и критериев получения аккредитации экспертными организациями, проводящими экспертизу информационной продукции.

Среди правительственных законов второго чтения изменения в закон «О стандартизации», «Об общих принципах местного самоуправления», совершенствование деятельности в области пожарной безопасности, направленные на снижение рисков и угроз переходов ландшафтных пожаров на населённые пункты.

Коллеги, в проекте календаря шесть законопроектов из предложенных фракциями к приоритетному рассмотрению.

Прошу утвердить календарь с 8 по 24 декабря.

Докладывает Александр Дмитриевич Жуков. С места включите микрофон.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В проекте календаря у нас 77 законопроектов на сегодняшний день, 28 планируется рассмотреть во втором чтении, 49 – в первом.

В декабре будет продолжаться работа над законопроектами, подготовленными в развитие конституционных норм. В частности, будет рассмотрен законопроект, разработанный в целях приведения в соответствие с Конституцией законодательства о выборах и референдумах.

26 законопроектов внесены правительством.

Среди них законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Также законопроект, подготовленный правительством в связи с принятием изменений в Бюджетный кодекс, касающихся казначейского обслуживания системы казначейских платежей. Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Фракция будет голосовать против представленного календарного плана, поэтому вынужден выйти и обосновать нашу позицию.

Итак, уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Год заканчивается, это наша крайняя рабочая будет... три недели рабочих, но удовлетворения нет от того, что мы могли сделать, да, что могли обсудить и принять, и что имеем по итогам, с чем вернемся в свои регионы и как будем объяснять нашим избирателям, что главная беда, главная угроза – коронавирус и вот этот коронамор, он даже не останавливается.

Мы с Александром Дмитриевичем, с некоторыми из коллег недавно проводили такой «Парламентский час» онлайн, с Татьяной Голиковой, с министрами, посвященный действительно проблеме, беде и выводам. Абсолютно не удовлетворен остался, наверное, не только я, многие коллеги. Поэтому наше предложение – постановление с нашими хотя бы отдельными предложениями нам нужно обсудить вот в оставшееся время.

Например, на вопрос Татьяне Голиковой, а китайский опыт, он вообще есть, она верит в него, где нулевые практически показатели заболеваемости, я уж не говорю про смертность? Если он есть, то почему мы его не используем, почему мы изобретаем свое? Это очень хорошо, но китайский опыт. Вы знаете, даже комментария не прозвучало, вот свидетель – Александр Дмитриевич, она не услышала мой вопрос, ни одного слова по этому поводу я не услышал, и вы. коллеги, тоже там были.

Дальше. Наше предложение – увеличить финансирование не на проценты, как сегодня сделали в бюджете, который принимался.

а как минимум в 2 раза, до 7 процентов. Не слышит ни Голикова, ни министр финансов, как будто этого не делается нами. А в регионах люди действительно задыхаются от безденежья в первую очередь, утверждаем мы, то, что говорят в Москве: денег хватает, у нас есть Резервный фонд – лукавство наглое, циничное. В этих условиях нужно дать денег, не на проценты увеличив, а в разы для борьбы с ковидом, для возрождения системы здравоохранения.

Ну и конечно, наш закон о потребительской корзине, который вот так нагло и цинично был похерен, извините, в том числе с участием комитета профильного, по 118-й они провели его. Закон готовился, в том числе, экспертами, 5 миллионов было потрачено Думой для того, чтобы год ученые работали над правильным, да, вот таким составом этой корзины, и по 118-й, это сизифов труд. Уважаемые коллеги, мы его внесем заново.

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Нилов О. А. И просим его поставить в число приоритетных в декабре.

Председательствующий. Спасибо. Пьяных Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Пьяных Д. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги! 54 закона внесено в этот календарь, но почему-то только два, это законы, которые вносили депутаты от ЛДПР, и нам это не совсем понятно.

Мы живем в тяжелое время, в коронакризис, как говорят в народе. И законы от ЛДПР, они, конечно, в том числе, направлены на поддержку граждан в это непростое время.

В календарь внесено два закона, это закон Александра Николаевича Шерина о ежемесячной доплате ветеранам боевых действий в размере половины прожиточного минимума, также закон, который внесла группа депутатов во главе с Игорем Владимировичем Лебедевым, это освобождение от НДФЛ граждан, чей доход меньше двукратного размера... минимального размера оплаты труда.

Конечно же, это если вы их поддержите (законопроекты), это будет хорошим подспорьем для большой категории фаждан, это могло бы улучшить их положение и материальное благосостояние.

Но мы считаем, что, и мы уверены, что если бы законы, которые ещё есть у ЛДПР, также были включены в календарь и рассмотрены, мы могли бы ещё большую категорию граждан охватить.

Всего законов у ЛДПР 138 внесено на сегодняшний день, 66 из них ни разу не выносились на рассмотрение, нам это непонятно. Среди них есть законы, как я уже говорил, которые могут расширить категорию граждан, которым мы можем помочь.

Например, закон об установлении ежемесячной выплаты по уходу за ребёнком-инвалидом в размере 10 тысяч рублей и с последующей индексацией. Этого закона ждут многие. Его также внесли депутаты фракции ЛДПР, группа депутатов во главе с Игорем Владимировичем Лебедевым.

Но опять его не поставили в календарь, хотя семьи, где есть дети-инвалиды, находятся на сегодняшний день, наверное, в наиболее затруднительном положении и вы прекрасно знаете, почему? Потому что те, кто за ними ухаживают, они, к сожалению, вынуждены постоянно находиться рядом с этими детьми, они не могут выйти на полноценную работу или в случае необходимости найти себе вторую и третью работу для обеспечения своей жизнедеятельности. И такая поддержка была бы им очень кстати, тем более в это непростое время.

Тем более все из нас понимают, что пандемия коронавируса она будет продолжаться, как минимум, ещё до лета, а, может быть, и дальше. Вчера Эльвира Набиуллина говорила, что при нормальном развитии событий, до середины следующего, 2022 года, они будут сниженную ключевую ставку поддерживать. Это говорит о многом.

Поэтому нам всё-таки хотелось, чтобы законы от оппозиционных фракций, в первую очередь законы, которые вносит ЛДТТР, чаще включались в порядок работы, чаще обсуждались, там есть законы, которые реально могут помочь гражданам.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово Александру Дмитриевичу Жукову. Пожалуйста.

Жуков А. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Ну что касается проекта постановления, значит, готовьте, вносите, будем рассматривать в соответствующем порядке. На сегодняшний день такого проекта нет.

А что касается законопроектов ЛДПР, то мы уже договаривались, коллеги, вы сами определяйте приоритетные законопроекты, которые включаются в порядок работы. Вот ЛДПР определила два приоритетных законопроекта, которые включены на сегодняшний день в порядок работы.

Что касается всех остальных: работайте в комитетах. Если комитеты сочтут возможным поддержать эти законопроекты, безусловно, мы их будем включать в повестку.

Что касается законопроектов, рекомендуемых комитетами к отклонению, то я думаю, что вы сами уже видите практику наших заседаний в течение полугода, – в период пандемии мы стараемся включать в повестку только законопроекты, рекомендуемые комитетами на принятие, либо приоритетные законопроекты фракций. И я думаю, что такой порядок у нас сохранится не только в декабре, но и в начале следующего года.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Коллеги, обсуждение завершено.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел 25,1 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Коллеги, все вопросы рассмотрены. Заседание объявляется закрытым. Всем хорошей региональной недели.

Пресс-релизы

Российские журналы формально индексируются в Scopus и Web of Science в большинстве случаев уходят из страны – Сергей Калашников https://leo-mosk.livejournal.com/8275032.html

Секретарю Совета безопасности РФ

Н.П. ПАТРУШЕВУ

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

О развитии науки

в Российской Федерации

Уважаемый Николай Платонович!

С целью повышения эффективности научных исследований и увеличения их вклада в конкурентоспособность Российской Федерации в настоящее время в России внедрена система показателей, основанных на учёте публикаций в научных журналах, входящих в международные системы Web of Science и Scopus.

Предполагается, что публикации в этих изданиях дают объективную оценку значимости научного вклада учёного.

Однако это не соответствует действительности. Являясь иностранными институтами Web of Science и Scopus заинтересованы, в проведении политики противоречащей интересам России, чему есть много примеров. Многочисленные случаи, когда авторитетные российские ученые получали предложения о быстрой публикации материалов в высокорейтинговых научных журналах (к примеру, «American Economic Review»), но с условием подготовки статьи негативного содержания, обличающей действующую власть и, тем самым, подрывающей авторитет страны.

В ситуации когда, требования к научным организациям и учёным в России со стороны распорядителей бюджетных средств во многом сводятся к выполнению формальных критериев научной результативности, связанных с увеличением роста публикаций, индексируемых в упомянутых базах, получения стимулирующих надбавок, грантов, приобретения соответствующего статуса и сама возможность заниматься наукой зависит от публикаций в этих зарубежных изданиях.

Существующая система зависимости Российской науки от иностранных структур (хотим публикуем, хотим нет) противоречит интересам и безопасности нашей страны.

Парадоксальная ситуация складывается с наиболее передовыми научными исследованиями. В условиях жесткой конкуренции публикация значимых научных результатов ограничена секретностью и необходимостью обеспечения приоритета дальнейших результатов. Таким образом, как раз наиболее продуктивные ученые, с позиций существующей системы оценки, оказываются в самом неблагоприятном положении.

Необходимо учитывать, что статьи, индексируемые в зарубежных базах, просматриваются научно-технологической разведкой других стран. Требование печатать новые результаты в журналах, индексируемых в Web of Science (или Scopus) означает нанесение ущерба России, тем более в условиях действия санкций.

В течение длительного времени органы государственной власти нашей страны оказывали поддержку развитию Российского индекса научного цитирования (РИНЦ) и российским журналам, составляющим ядро российской науки, а также входящим в перечень ВАК. Была проделала большая работа множества людей по отбору и ранжированию отечественных изданий, повышения их объективности, многие из которых при текущей конфигурации (требующей публикации результатов, получаемых при финансовой поддержке российского бюджета в журналах, индексируемых в зарубежных базах научных трудов) становятся гораздо менее востребованными.

Таким образом, потраченные ранее большие усилия и финансовые средства по развитию собственной научной периодики становятся напрасными.

Многие Российские журналы, которые формально индексируются в Scopus и Web of Science, фактически предоставляют услуги по быстрому изданию статьи за деньги, которые в большинстве случаев уходят из страны.

Помимо непосредственной платы за публикацию, редакции часто требуют оплаты рецензирования, редактирования, улучшения текста, обработки рисунков и т.д., причем эти виды работ в подавляющем большинстве случаев осуществляют аффилированные с редакцией исполнители. К сожалению, вся эта деятельность давно превратилась в прибыльный бизнес, бенефициары которого находятся за рубежом, а российским ученым остается только получать рекламные сообщения вроде такого «Акция месяца! Публикация статьи SCOPUS в мультидисциплинарном журнале SCOPUS (Q4) + Web of Science (Италия) за 2 месяца, цена – 50 000 руб.». Стоит также подчеркнуть, что подписка на ресурсы Scopus и Web of Science весьма дорогая, а потраченные деньги также идут на поддержку зарубежной науки.

Пару десятилетий назад аналогичный путь проходили китайские ученые, однако их опыт показал, что сам по себе количественный прирост индексируемых в этих базах публикаций практически ничего не дает ни с позиции получения новых знаний, ни с точки зрения престижа развиваемых научных направлений. И хотя по количеству научных и инженерных работ в рецензируемых журналах Китай, обогнав США, вышел на первое место в мире (более 20% от всех индексируемых публикаций), китайские научные организации сделали ставку на повышение качества работ, которые должны обеспечить как решение задач пятилетних планов развития страны, так и лидерство в научно-технической сфере. Отдельной и не менее важной задачей научной сферы КНР является развитие собственной базы научного цитирования.

Резюмируя вышесказанное, есть смысл более тщательно оценить выбранные ориентиры развития российской науки в части увеличения числа публикаций в международных научных базах с позиции: (1) угроз национальной безопасности, (2) неэффективного расходования бюджетных средств, а также (3) необходимой переориентации усилий на развитие отечественных журналов и (4) расширения ареала распространения русского языка.

Российские ученые и преподаватели ВУЗов неоднократно предлагали обоснованные национальные системы объективной оценки научных результатов. Но некритичный подход чиновников от науки к зарубежному опыту в настоящее время противоречит национальным интересам.

Прошу Вас, Николай Платонович, высказать мнение Совета безопасности РФ по данному вопросу.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Калашников

Законопроект, нарушающий права собственников жилья в угоду застройщикам, должен быть переработан

https://leo-mosk.livejournal.com/8276938.htm

Фракция СР в Государственной Думе не поддерживает подготовленный «Единой Россией» законопроект о комплексном развитии территории, и настаивает на пересмотре его основных параметров для защиты собственников жилья, заявил лидер справороссов Сергей Миронов.

«Мы будем настаивать на его переработке ко второму чтению в интересах граждан нашей страны», – заявил лидер партии.

Законопроект № 1023225-7, который поддержало Правительство РФ, был принят на днях думским большинством. Фракция СР голосовала против документа. Одновременно был отклонен альтернативный законопроект, представленный еще в 2018 году Сергеем Мироновым и главой комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галиной Хованской.

Председатель «Справедливой России» обратил внимание на публикацию портала Eadaily.com, который проанализировал недостатки законопроекта единороссов, но ошибочно связал его с Мироновым и Хованской.

«В статье раскрывается сущность заложенной в нем схемы освобождения земельных участков в центральных частях городов от недвижимости для извлечения максимальной прибыли девелоперами от строительства на них жилых зданий. При этом выводы о том, что жилищные и имущественные права и интересы граждан законопроектом не защищены, является, на мой взгляд, обоснованными, поскольку изъятие у граждан недвижимости (будь то квартира, дачный домик или гараж) не может оправдываться интересами застройщиков в получении ликвидного участка земли», – отметил политик.

Сергей Миронов подчеркнул, что в проекте «Справедливой России» не предусматривалось изъятие жилых помещений у собственников. Напротив, с каждым из них предполагалось заключать соглашение по условиям предоставления жилого помещения или денежного возмещения.

«Заключение такого соглашения в дальнейшем при расселении позволило бы исключить манипуляции со стороны застройщиков относительно качества и параметров предоставляемого жилого помещения или размера денежного возмещения», – пояснил парламентарий.

Другим важным аспектом, за который выступает партия, Сергей Миронов назвал двухступенчатую систему голосования собственников жилых помещений для включения многоквартирного дома в программу реновации – сначала на этапе формирования программы, а затем на этапе ее утверждения. «При этом мы считаем, что голосование должно осуществляться исключительно на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Все схемы с электронным выяснением мнения жителей мы считаем ненадежными, и они могут привести к фальсификациям решений собственников в угоду девелоперам», – подчеркнул он.

«Мы понимаем, что для застройщиков наши предложения являются крайне невыгодным, поскольку длительная и кропотливая работа с гражданами, справедливое и достойное обеспечение их жилищных прав исключает возможность получить быструю и легкую прибыль. Несмотря на это мы будем и дальше делать все возможное для защиты жилищных прав граждан, решения проблем очередников и тех, кто проживает в коммунальных квартирах», – резюмировал Сергей Миронов.

ФНС России опровергла увеличение налога на автомобили дешевле 3 млн рублей https://leo-mosk.livejournal.com/8276190.html

Порядок расчета транспортного налога установлен ст. 362 НК РФ. По итогам года сумма налога исчисляется в отношении каждого автотранспортного средства как произведение налоговой базы (мощность двигателя в л. с.) и налоговой ставки с учетом повышающего коэффициента. lj-cut>

Ставки по налогу устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в пределах, предусмотренных ст. 361 НК РФ.

Повышающий коэффициент при исчислении налога предусмотрен п. 2 ст. 362 НК РФ для легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн рублей:

1,1 для автомобилей средней стоимостью от 3 до 5 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более трех лет;

2 – при средней стоимости автомобилей от 5 до 10 млн рублей и не более пяти лет с года выпуска;

3 – при средней стоимости автомобилей от 10 до 15 млн рублей и менее 10 лет с года выпуска, а также для автомобилей средней стоимостью от 15 млн рублей не старше 20 лет.

Понятие «средняя стоимость легкового автомобиля» в НК РФ не определено и налоговыми органами самостоятельно не используется.

В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ определение порядка расчета средней стоимости легковых автомобилей для исчисления налога и применения повышающих коэффициентов относится к компетенции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Такой порядок утвержден и применяется с 2014 года (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2014, регистрационный № 31805).

На основании указанного порядка Минпромторг России ежегодно формирует Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей. Он размещается не позднее 1 марта очередного налогового периода на официальном сайте Минпромторга России и используется для расчета налога, что также предусмотрено п. 2 ст. 362 НК РФ.

Основанием для исчисления налога с учетом повышающего коэффициента является включение соответствующей марки (модели, версии) автомобиля в Перечень Минпромторга России на определённый налоговый период.

Значение стоимости автомобиля, определённой по договоренности сторон (в том числе между автосалоном, автодилером и покупателем-физическим лицом) для совершения сделок, купли-продажи, залога и т.д., при расчете налога не применяется.

Напоминаем, что правила расчета налога в отношении автомобилей, включенных в Перечень Минпромторга России, применяются с 2014 года и в ФНС России не пересматривались.

Налоговая служба не обладает полномочиями по изменению элементов налогообложения по налогу (налоговых ставок, налоговой базы, налогового периода, налоговых льгот), которые определяются в соответствии с главой 28 «Транспортный налог» НК РФ.

Таким образом, распространяемая отдельными СМИ информация о повышении ФНС налога на автомобили дешевле 3 млн рублей имеет недостоверный характер.

МТС и Московский зоопарк запустили образовательную эко-программу по сохранению редких животных для школьников всей России https://leo-mosk.livejournal.com/8276475.html

Ведущая российская компания по предоставлению цифровых, медийных и телекоммуникационных сервисов и Московский зоопарк запустили творческо-образовательную программу по экологии для школьников в рамках федерального благотворительного проекта «Поколение М». Дети со всей страны смогут пройти в онлайне просветительский эко-курс и побороться за возможность приехать в Москву на специальный научно-практический курс по сохранению исчезающих видов животных от известных ученых и исследователей.

На сайте проекта «Поколение М» детям от 6 до 14 лет предлагается освоить интерактивный курс по изучению редких видов животных и познакомиться со средой их обитания. В каждой теме представлены индивидуальные мастер-классы и задания по моделированию. Выполнив их, школьники получат комплексные знания об уникальных особенностях разных видов животных, а также научатся создавать комфортные условия жизни для редких видов животных, которые не могут благополучно существовать в дикой среде. Чтобы закрепить полученные знания, участники применят творческие методики: создадут картины и поделки на тему экологии. Творческие конкурсы представлены в пяти номинациях: «Большие панды», «Млекопитающие», «В джунглях», «Заповедникум» и «Что такое зоопарк?». В каждой из номинаций мастера конкурса выберут лучшие работы.

Победители приедут в Московский зоопарк на научно-практический курс, где они побывают в музее и познакомятся с историей зоопарка, встретятся с кураторами европейских программ по сохранению животных, научными сотрудниками и заведующими отделов, станут частью исследовательской группы по наблюдению за животными и проведению тренингов. Также ребята получат возможность оказаться «за кулисами» Московского зоопарка: попробовать себя в роли помощников кипера (сотрудника по уходу за животным), приготовить обед по специальному рациону для своего любимого животного.

Для участия в конкурсе ребятам необходимо пройти курс обучения и загрузить видеопрезентации своих работ на сайт «Поколения М» до 31 мая 2021 года.

«МТС уже седьмой год расширяет образовательную программу для детей и подростков всей страны в рамках проекта «Поколение М». Несколько сотен творческих и научно-популярных мастер-классов от именитых мастеров бесплатно доступны на сайте проекта каждому ребенку, педагогу и родителю. В этом году мы решили предложить ребятам новый фокус для применения их творческих способностей и обратить внимание на тему экологии. Мы предложили детям создавать эскизы экологичной одежды, создавать эко-роботов, снимать кино на тему ответственного отношения к природе и многое другое. А благодаря партнерству с Московским зоопарком, обладающим глубокой экспертизой в природоохранной деятельности, мы запускаем специальный конкурсно-образовательный стрим, который в игровом формате научит ребят беречь природу», – отметила руководитель благотворительных и социальных программ МТС Екатерина Филатова.

«Экологическая ситуация в стране и мире может измениться, если мы будем вместе работать над образованием подрастающего поколения, если мы будем формировать правильное мироощущение и уважительное отношение ко всему живому», – прокомментировала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Все загруженные на сайт работы ребят, лайки и репосты на официальных площадках «Поколения М», будут суммированы и переведены в настоящие деньги по курсу 1 балл = 1 рубль. В конце конкурсного сезона МТС перечислит собранные средства на лечение тяжелобольных детей.

О проекте «Поколение М»

«Поколение М» – комплексная благотворительная программа, инициированная и реализуемая компанией МТС в партнерстве с ведущими творческими объединениями, федеральными и региональными органами власти, бизнес-корпорациями при поддержке Министерства культуры Российской Федерации.

Проект объединяет идею развития творческих способностей детей из регионов России и помощь в лечении тяжелобольных ребят. На виртуальной творческой площадке проекта – сайте pokolenie.mts.ru – дети со всей страны могут проявить таланты, участвуя в конкурсах, онлайн мастер-классах и интерактивных упражнениях от российских звезд по разным направлениям. В творческую группу «Поколения М» входит более 200 признанных мастеров: педагоги Третьяковской галереи и ГИТИСа, певица Полина Гагарина, модельеры Вячеслав Зайцев и Игорь Гуляев, режиссеры Владимир Грамматиков и Александр Адабашьян, Борис Грачевский и «Ералаш», студия «Непоседы» и другие. Победители конкурсов «Поколение М» получают широкие возможности: от стажировок на крупнейших киностудиях страны до выхода на большую сцену вместе со звездами, выставок собственных работ в Третьяковской галерее и поступления в ГИТИС.

При этом все активности в группах и на сайте «Поколения М» МТС конвертирует в «живые деньги» и переводит на лечение тяжелобольных детей. В рамках «Поколения М» собрано более 18 миллионов рублей, которые направлены на 57 детских операций.

Признание и значимость благотворительного проекта «Поколение М» подтверждено рядом статусных, в том числе международных премий. Проект стал лауреатом Премии Станиславского, финалистом главной международной премии в области связей с общественностью, брендинга и управления репутацией SABRE Awards (Великобритания), лауреатом Премии Рунета в номинации «Культура, СМИ и массовые коммуникации», победителем премии Effie Russia в номинации «Positive change» и других.

О «Московском зоопарке»

Природоохранная функция – одна из основных функций деятельности Московского зоопарка. В нашей коллекции находятся редкие и исчезающие виды животных, проводя большие научно-практические наблюдения, мы стараемся восстанавливать их популяции в неволе. Верным спутником природоохранного направления является просветительское. В зоопарке в формате лекционных, образовательных, научно-популярных, интерактивных программ и специально экологических проектах, мы стараемся использовать все многообразие форм просветительской деятельности.

Затяжная модернизация: реализация проекта техперевооружения Росгидромета отстает от плановых сроков https://leo-mosk.livejournal.com/8268606.html

Техническое перевооружение организаций Росгидромета затянулось. Проект стартовал в 2014 году в рамках Соглашения о займе между Россией и МБРР и должен был завершиться в 2018 году. Однако затем Проект был продлен до конца 2021 года и, как показала проверка Счетной палаты, сроки снова могут сдвинуться.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/zatyazhnaya-modernizatsiya-realizatsiya-proekta-tekhperevooruzheniya-rosgidrometa-otstaet-ot-planovy

С отчетом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/ad2/ad2877bc831fc2e3261be85ad1c2aeae.pdf

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.11.20 заявления от фракций

- Володин Зюганов Жириновский https://leo-mosk.livejournal.com/8273858.html

- Неверов Миронов https://leo-mosk.livejournal.com/8273955.html

Уважаемые коллеги, в соответствии с порядком работы у нас выступления руководителей политических фракций, и учитывая, что этот вопрос обсуждался достаточно подробно на Совете Государственной Думы, было принято решение, что выступления руководителей политических фракций будут включать в себя также оценку принимаемого закона о бюджете.

Поэтому по итогам выступлений руководителей политических фракций дальше мы с вами выскажем свою позицию при рассмотрении проекта закона о бюджете в третьем чтении, и в этой связи мы не планируем выступления по мотивам от фракций по итогам рассмотрения бюджета. Насколько я знаю, такое решение на Совете было принято, и также это касается и бюджетов фондов.

Коллеги, подтверждаем? Подтверждаем.

Слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову Геннадию Андреевичу.

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Геннадий Андреевич, прежде чем вы начнете выступать, хочу обратить ваше внимание, что у нас при вашем выступлении и выступлениях всех руководителей фракций присутствует в зале Министр финансов Российской Федерации Антон Германович Силуанов. Давайте его поприветствуем.

(Аплодисменты.)

Пожалуйста.

Зюганов Г. А.,руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги!

Только что комитет Харитонова провел уникальный «круглый стол» «Регионы и молодежная политика». 11 ноября единогласно Дума приняла закон о молодежной государственной политике. Мы с этим законом носились десять лет. В 1998 году он был подготовлен, семь фракций единогласно проголосовали, но Ельцин выбросил этот закон, не нужно было коллективистское образование, огромные траты, для того чтобы новое поколение встало на ноги и уверенно смотрело в будущее.

Я благодарю всех, кто проголосовал, но хочу обратить внимание, в том бюджете, который вы будете утверждать сегодня, молодежная политика практически полностью проигнорирована.

Антон Германович, последний опрос ВЦИОМ, молодежь, настроения: 71 – не могут трудоустроиться, 71 процент, 80 – проблемы огромные с жильем. 51 процент молодых девчат не хотят рожать в этих условиях в стране, которая потеряла только русских с 1991 года 20 миллионов и продолжает вымирать. И 53 процента желают уехать из России, им не нравится здесь, может быть, и нравится Родина, но они не находят себя здесь. В известной мере это приговор финансово-экономической политике. Молодежь – это 37 миллионов. Практически касается эта проблема каждой семьи.

Я вам сейчас продемонстрирую документ, а потом расскажу, как это отражается в нашем бюджете. Это доклад, написанный Всемирным банком, февраль 1994 года, «Россия: образование в переходный период».

Для того чтобы торпедировать эту политику, мы подготовили блестящий документ «Образование для всех», закон, над которым трудились, повторяю еще раз, Жорес Алферов, Иван Мельников, Владимир Кашин, Олег Смолин, Останина, Плетнева – талантливые люди, его поддержала научная и образовательная общественность. И тем не менее этот закон так мы и не сумели провести.

Я почему показываю этот закон? Нам его готовили десять стран, у которых не лучшее образование, и наша пятая колонна, которая решила ликвидировать классическую русско-советскую школу.

Если вы откроете, здесь примерно 80 страниц, вы просто ахнете, в первых строках говорится: да, это касается каждог0 человека, но коллективистское мышление не годится, всё должен регулировать рынок. А рынку нужен потребитель с большими зубами и с плохими мозгами и руками, и начинается.

Первое: не нужно профтехобразование, его ликвидировали, уничтожили. А сегодня ищем: кто, коллеги, фрезеровщик?

Следующее. Не нужны инженеры, нужны бакалавры и магистры, подробно описано. И это реализовано.

Не нужно такое начальное образование. Ликвидировали почти начальное образование. А учитель начальной школы – это вторая мама. В начальной школе закладывается фундамент, каким будет гражданин. Если раньше букварь начинался с Пушкина, сегодня почти вытравили всю классику.

И дальше поэтапно доходит до того, что, собственно говоря, не нужно и системное образование. У нас классическая школа, Антон Германович, имела почти 19 классов. Когда Фурсенко с Ливановым принесли Путину предложение о том, что базовых предмета будут четыре: физкультура (раб должен быть здоровый и крепкий), ОБЖ, ты сам должен отбиваться сумкой от бандитов, язык иностранный, ты должен знать что-то на иностранном языке.

К слову сказать, этот тезис сформулировал ещё в своё время Гитлер на оккупированных территориях.

Русский должны знать. Уметь читать, писать, считать до ста и помнить, что столица Рейха и Берлин, всё.

Вот это принёс господин Фурсенко, и ещё историю, которую напишет Кредер, и учебника тогда не было.

Я после длинной беседы, сложной с президентом, сказал: тогда объясните, каким образом будем формировать гражданина и патриота? Он формируется, прежде всего, литературой, историей, культурой, обществоведением.

За последние 200 лет четыре предмета родили все научные изобретения: математика, физика, химия и биология. Почему их нет в качестве базовых предметов? По легенде, Фурсенко и потом реализовывал Ливанов.

Президент завернул это дело. Но если вы откроете наш бюджет и посмотрите, каким образом реализуется это важнейшее положение, вы просто ахните. У нас никаких подвижек с того момента, когда был опубликован этот... вернее, опубликован он для служебного пользования, секретный доклад, не произошло за эти 15 лет никаких, как было 3,4 на образование, так и в этом -3,5, 3,6 и назад.

Когда мы победили и допрашивали фашистских генералов, генерал сказал: да победила не Красная Армия, а победила уникальная советская школа и советский учитель, но мы не предполагали, что вы за 10 лет подготовили такого талантливого, храброго командира, солдата.

Кстати, ещё Бисмарк сказал в своё время: победы в войне рождаются только в школах.

Кстати, наша великая советская страна, Антон Германович, накануне войны, в 1941-м тратила 8 процентов бюджета на образование.

В 1943-м, когда разбили фашистов у меня на Орловско-Курской дуге, было принято немедленно решение – профинансировать все статьи и создать суворовские, нахимовские, ремесленные... Всем бесплатное образование, учебники, форму, питание. И все стали настоящими рабочими и тружениками. В 1945-м – 9 процентов. В 1950-м, когда надо было ликвидировать американское преимущество в ядерном..., – 15 процентов. Что это такое? Это каждый пятый, каждый шестой и седьмой рубль тратили на эти цели.

Каким образом вы будете выполнять установки президента о качественном образовании, о нашем прорыве? Никакие установки таким бюджетом реализовать невозможно, абсолютно невозможно.

Вот просто пройду. Вы знаете прекрасно, что золотое правило выхода из кризиса – это, прежде всего, «нет никаким поборам». Это золотое правило помнят все. Но у нас-то как народ нищал, так и нищает, как отбирали, так и отбирают, как ЖКХ росло, так и растёт, и так далее. Жиреют только олигархи. И эта прослойка из страны уже умыкнула 7 триллионов рублей. Мы бы с вами закрыли все дыры. И продолжает растаскивать.

Вторая – помощь слабым. Мы даже не добились детям войны в год юбилея, детям войны не добились... Это такое позорище.

Поддержка талантов. Ну, как мы поддержим таланты? У нас 1,5 миллиона сбежали за кордон и продолжают бежать из страны, которой позарез нужны талантливые люди.

Кто является локомотивом? Обращаю внимание «ЕДИНОЙ РОССИИ», локомотивом являются промышленность, стройка, село и образование. Все знают, в условиях кризиса они могут вытащить.

Сколько бился Кашин вместе с Харитоновым и Коломейцевым? Всё утвердили. Госсовет рассмотрел, договорились, у Мишустина обсудили, вы выслушали, поддакивали. Посмотрите, как... Не реализовали ни одной строчки.

Ведь у нас село даёт плюс 4 процента. Вложите и вы получите не 25 миллиардов долларов, а 45, о чём президент ставит в своём Послании. Кто вам не даёт это сделать? Это вообще странно.

Рывок. Чтобы рывок делать, надо вкладывать в науку. Сергеев пришёл к нам и говорит:

«У нас на всю Академию наук столько, сколько средней руки один университет получает в Европе». Ну и что? Из ничего и ничего не бывает.

Ну а если посмотреть... Ну слава Богу, Мишустин выполнил данные мне обязательства, 100 с небольшим миллиардов прибавили на электронику, но теперь надо освоить и так далее.

А что касается здоровья, вирус обязательно одолеем, но вакцину некому делать. Президент всем пообещал. Все понимаем, мощностей нет, их угробили. Первичку так и не профинансировали. Как регионы сидели в долгах, как в шелках, так и сидят, 2,5 триллиона, ни копейки меньше.

Что касается врачей и всех остальных на передовой, давайте поддержим врачей, сестёр. Для меня самое угнетающее впечатление произвела картина, когда президент допрашивал министра, где взять 3 тысячи машин для врачей, чтоб приехать.

Да пальцем ткните в кнопку и скажите, сколько у нас машин на балансе. 5 процентов отдайте и припишите их к врачам, и добавьте 20 процентов за вредность. Вопрос решается за один час, если нормально управлять.

Добавьте минутку, сейчас закончу.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Зюганов Г. А. Что касается стабильности. Меня что очень беспокоит? Говорим все о стабильности, ведь нормального диалога нет, нормального нет диалога. Блестяще Синельщиков аргументировал по Госсовету. Госсовет единственный орган, который может на сегодня собрать и в оперативном порядке рассмотреть опасную ситуацию. Вам показывают, как у Ивана Грозного это происходило и какие проблемы. У нас нет других инструментариев. У нас раз соберут в год, выслушаем и разошлись. Это ненормально. Но когда вам предлагают включить лидеров фракций: и Жириновского, и Неверова, и Миронова, вы вдруг от этого отказываетесь. Что это за порядки такие? Никто из нас туда не рвётся. Но если вы собираетесь там собрать своих подчинённых и их выслушать, они вам никогда не скажут, потому что вы их утром можете уволить всех подряд. Это ненормально. Диалог должен быть полноценный, и надо слушать и слышать друг друга.

А что касается удалёнки детей, я извиняюсь, я подготовлю вам записку, вы увидите, это последний удар по детству, по семье, по образованию, по здоровью, это недопустимо совершенно.

Ну и если стабильность, должны быть полноценные партии, а не это творчество, которое предложили, и выборы нормальные, тогда будет всё в порядке. Бюджет этот плохой. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Жириновскому Владимиру Вольфовичу.

Подготовиться Неверову Сергею Ивановичу. Жириновский В. В.,руководитель фракции ЛДПР.

Всё правильно сказал Геннадий Андреевич. Но кто послушает, ему жить-то не захочется. Бюджет плохой, страна плохая, все уезжают.

Поэтому мы не должны навивать пессимистические настроения у граждан. Мы высшая власть в стране. Они безработные, у кого маленькая зарплата, и больные смотрят, что там в Москве делают их представители.

Поэтому правильно всё говорите, но может быть это не облекать такие уже слова, когда эфира нет прямого, но всё-таки в Интернет-то выйдет, и скажут: «Ну, чего, вот конец года, всё плохо».

Ну, мы поддержим бюджет. И мы положительно оцениваем работу всего бюджетного комитета. Представители всех фракций упорно работали, добавили, куда можно было добавить. И личный вклад председателя комитета, Андрея Михайловича Макарова, это неоспоримо, высочайшая квалификация. Я здесь часто хвалил Леонида Эдуардовича Слуцкого по линии международных ... Но я также объективно отношусь к председателю от другой партии, мы оцениваем профессиональные качества, как и добрые слова можем сказать в адрес Антона Германовича Силуанова. Он лучше, чем до него были министры финансов. Но ведь он тоже, наверное, повязан какими-то красными линиями, за которые ему тяжело переходить.

Поэтому в этом смысле часть работы выполнена, молодцы все члены бюджетного комитета, председатель его, Андрей Михайлович Макаров и наш министр Антон Германович Силуанов. А по каким-то направлениям, конечно, есть что? Критические замечания.

Вот, смотрите. Владимирская область. Продолжают очернять губернатора Снпягина. Вчера по РЕН ТВ показывают, что в городе Струнино больница разорена. Она стоит, как конфетка! Давно все отремонтировано. Ну когда вы прекратите клеветать на собственную страну? Вы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ваши два депутата-одномандатника? Ну нормально все с больницей! Нет, вытаскивают старые кадры, ещё при Орловой снятые, вот какой плохой губернатор! Что вы делаете? Все показатели улучшились за два года по Владимирской области. Назовите хоть один показатель, там, где специалисты вывели все цифры, два года назад и сейчас. Так остановите, Сергей Иванович, и, так сказать, руководство вашей партии.

Ну, есть недостатки у всех партий, у всех людей. Но зачем клеветать? Зачем «чернуха»? Вам чего, Белоруссия нужна в 2021 году? Мы не хотим Белоруссию, вы ее провоцируете, как и Хабаровск. Вы не можете суд провести в Хабаровске, успокоить жителей Хабаровского края. Кто мешает? Дайте медицинскую помощь бывшему губернатору. Обнаружена болезнь легких, а он в камере сидит. Для всех преступников есть тюремные больницы, городские больницы, за границу увезут. Навального, мерзавца, вы вывозите за границу, который портит нам всю жизнь, а губернатор Фургал, которого любит весь Хабаровский край, вы из тюремной камеры не выпускаете, чтобы он там умер. Вы этого ждете. Тогда восстанет весь Хабаровский край и Дальний Восток. Это вот дикость какая-то.

При царе было больше порядка. При царе депутаты могли посетить любую тюрьму, любую камеру. Тоже все как бы не мелочи для нас с вами.

Поэтому мы сегодня бюджет утверждаем с вами, но проблемы есть. И голос оппозиции должен звучать, в том числе, прав Геннадий Андреевич, Госсовет. Чего вы боитесь, что на Госсовете... Мы же не говорим фамилии указать. Укажите, что лидеры парламентских фракций обязательно участвуют в работе Госсовета. Нет, ненависть. Царь ненавидел парламент, Государственную Думу, и последнюю разогнал, четвертую, и Верховный Совет СССР разогнали незаконно, и Верховный Совет РСФСР расстреляли. Это что за страна?

Перед всем миром расстреливаем парламент. Гитлер этого не сделал, подослал сумасшедшего голландца поджечь Рейхстаг, поджечь.

А это из танков, и москвичи мороженое кушают, семечки – как красиво расстреливают собственный парламент. Вот это проблема. И никто не наказан. Начальник этой роты, командир, майор какой-то, уже он там получил звание, потом он погиб. И трём участникам событий ГКЧП присвоили звание Герой Советского Союза. Слушайте, Героя на войне получали, а это полупьяные остановили БТР и пытались водителя вытащить из этого. Что вы делаете? Скользко, дождь, поскользнулся, упал, попал под БТР – Герой Советского Союза. На площади хоронят, вот здесь Манеж, впервые все хоронят. Кого хороните? Это же дикость, кого вы сделали Героями Советского Союза. Это всё наша история, на будущий год будем отмечать 30-летие.

Я почему об этом говорю? Потому что раздаётся информация, в обществе растут тревожные настроения. Вот от этого и растут. Это вы делаете, правящая партия. Во Владимире растут, в Хабаровске растут, по всей стране растут. Так вы их не подогревайте, эти тревожные настроения.

Дагестан, Южно-Сухокумск город маленький, на карте не найдёте, выигрывает ЛДПР, восемь депутатов. Остальных меньшинство, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» три, коммунисты, ещё кто-то. Большинство выбирает председателем городской Думы ЛДПР – не дают помещения, не признают выборы. Ты смотри, дагестанский Трамп, дагестанский Байден. Оказывается, там от ЛДПР Байден победил, а дагестанский Трамп не признаёт. Город... Абдулаев, мэр города, все занимаются: Генеральная прокуратура, ФСБ, администрация, вся страна занимается, маленький город. Отправьте в отставку этого Абдулаева, мэра города. Помещения не дают, представляете, депутаты не могут собраться, на улице стоит большинство городской Думы.

Будет хорошее настроение у людей? Нет, конечно. Но прошли выборы, у вас большинство, что вам этот Южно-Сухокумск, я даже не могу найти его, где он. Я знаю – Махачкала, Дербент. Где этот маленький город? Сельское поселение, да.

И нельзя побеждать. Ну слушайте, давайте честными будем. Если оппозиционные партии не могут побеждать, так и скажите.

Ребята, играем в выборы. Вы участвуете в выборах, но вы не побеждаете.

Вот команды «Зенит» и «Спартак». «Спартаку» говорим – ребята, выходим на поле, играйте, пасуйте, но выигрывает «Зенит», они забьют 1-2 гола.

Будет такой клуб существовать? Болельщики пойдут на стадион? Нет.

Так и вы говорите – вы участвуете в выборах, но побеждать должна всегда «ЕДИНАЯ РОССИЯ», всегда губернаторы от нее.

Вы сами себе копаете могилу. Вы зачем это делаете? Вы понимаете, что это всем тяжело.

Мы же с вами вот трагедию пережили. Действительно, хорошее образование, хорошая армия, средний класс был, нормальные инженеры, врачи, учителя, всё. Пусть зарплата не очень высокая. Но всё же это поломали. Мы не просили этого делать. В этом же опасность.

В феврале 1917-го всё поломали. Поломали всё в августе и в декабре 1991-го. Зачем ломать-то?

Совершенствовать давайте вместе.

Но почему ничего не получается? Царь, не получилось, рухнуло. Советская власть рухнула. И сегодня мы с вами имеем много отрицательных показателей.

Я сто раз говорил с этой трибуны – однопартийный режим. И вы продолжаете его, так сказать, этот режим, так сказать, оставлять.

Что случится, если у оппозиции будет больше голосов, больше губернаторов, больше депутатов? Ну что случится, так сказать? Только лучше будет.

Тогда Мень, может быть, не так бы плохо израсходовал кредит, там 700 миллионов.

В Смоленской области же нет таких случаев, потому что там администрация многопартийная. Коммунист перестал быть, не хочет быть вице-губернатором, вышел, видимо, из партии, и остался вице-губернатором, мы и предлагаем, но в Хакасии нам коммунисты не дали место, в Орловской области не дали. А мы даем. Пожалуйста, идите работайте и в Смоленске, и Владимир, Хабаровск.

Только многопартийная демократия. Ведь царь не успел ее ввести. Лет бы двадцать пораньше бы, и была бы мощная страна.

Советская власть. Пораньше бы всё сделать бы, не заниматься гласностью, а сперва дать больше прав регионам, создать маленький частный сектор, маленький, 15-20 процентов, не больше, красная черта, 80 процентов... И заводы не трогайте, колхозы не трогайте!

Сколько земли было. Раздайте будущим фермерам. Пожалуйста. Завалили бы нас продуктами питания и промышленной продукцией. Интернет мы сами с вами создали, компьютеры мы создали, но мешали развить это до такого состояния, чтобы нами никто не понукал.

Ну вот такой пример. Марадона умер. Весь мир: ох, Марадона, Диего, Диего. Пеле – великий футболист. А у русских не было хорошего футболиста? Был. Эдуард Стрельцов. Что мы сделали, Хрущев? В тюрьму посадил.

Мне не продлевайте. Порядок должен быть.

Председательствующий. Добавьте минуту.

Жириновский В. В. Выступать столько, сколько положено. Рядовые депутаты по году не могут выступить. Пусть сегодня выступают они все, и до конца месяца выступают. У нас следующий год – год Быка. Чтобы все 450 депутатов, как быки, работали последний бы 2021 год.

И, Вячеслав Викторович, 90 процентов из них должны быть в следующем, восьмом, созыве Государственной Думы. Хорошо поработаете -хорошо и полопаете в сентябре 2021 года.

Кого не допустить сюда, в восьмой созыв? Кто не сделает прививку. Они не хотят заботиться о своём здоровье, как им поручить заботу о здоровье всей страны. Как поручить им, если сами. Посмотрите, все в масках сидите. Кто вас просил? Неверов без маски, видите, правящая партия. Вот Пётр Олегович без маски. Все остальные в маске, видите. Видите? Весь мир в маске. Весь мир.

(Смех в зале.)

Я знаю, почему вы смеётесь. Это самодержавие, потому что оно не ушло никуда. Один человек всё держит. И всё он решит в одном кабинете. В крайнем случае, на троих: один, два, три, всё решили, и нет страны.

Поэтому пожелаю всем хорошего настроения. Мы должны работать вместе. И мы работаем вместе. Мы разные. Давайте уважать. Давайте не нападать со стороны КПРФ на ЛДПР, а мы на вас не будем нападать, в том числе и «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а то она окончательно ушла в болото, никто не знает, где эта «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

За бюджет голосуем!

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Вы правильно сказали: мы все разные, но должны думать о стране, чтобы не повторялось то, что было в начале 90-х, то, что было в 17-м году, многое зависит от нас.

(Аплодисменты.)

Коллеги, мы с вами, исходя из выступлений Геннадия Андреевича, Владимира Вольфовича, должны осознать: пандемия принесла кризис в экономике, причем не только в нашей стране, а во всем мире. Наша страна его преодолевает, преодолевает не за счет народа, как это было и в 90-е, как это было и раньше, когда всех заставляли подписываться на займы. Это всё было за счет людей.

Мы сегодня рассматривать будем бюджет на следующий год – сложный год, непростой. Должны прямо сказать, всё сделал президент, для того чтобы все социальные обязательства были выполнены за счет государства, не за счет людей. Расходы увеличены на здравоохранение и преодоление пандемии. Да, это те деньги, которые могли пойти в другие отрасли, но сегодня нужно думать о людях, спасать их.

И правильно делают депутаты, идут к своим избирателям, да, это наша с вами обязанность. Сегодня 21 депутат на больничной койке, 137 депутатов перенесли пандемию, включая 21. Мы с вами видим, увеличивается постоянно число, но мы обязаны сделать всё, для того чтобы люди были защищены.

Поэтому сегодняшним решением, которое будет приниматься, мы это должны сделать.

И, да, у нас есть достижения в ряде отраслей. И здесь Геннадий Андреевич правильно сказал о развитии сельского хозяйства, но вспомните, что было с сельским хозяйством в 90-е годы. Помните, что с ним было в советское время? Хотя реляций было много, а выписать мясо в колхозе невозможно было, его куда-то отправляли, а потом из Москвы все возили в регионы его обратно. Это всё было, Геннадий Андреевич, было.

Поэтому нужно понимать, что именно всё это привело к тому, что страны не стало.

Но самое главное – предательство элит, предательство руководства партии. Сегодня у нас многопартийность. И как бы кому не нравилось, у нас с вами это главное достижение – возможность выбора. У нас есть норма, в соответствии с которой если только одна партия побеждает, всё равно должен присутствовать представитель второй партии, не будет однопартийности, это наше достижение.

И поэтому там, где выигрывает представитель КПРФ, он возглавляет регион, там, где – ЛДПР, он возглавляет регион, где «ЕДИНАЯ РОССИЯ», представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» возглавляет регион.

Коллеги, ну давайте смотреть правде в глаза: именно с созданием «ЕДИНОЙ РОССИИ» многие проблемы были решены. И создавалась «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не просто через объединение враждующих элит и решение государственных задач, когда люди объединились вокруг повестки, предложенной президентом.

Мы все разные, Владимир Вольфович, вы правильно сказали. И вот пока мы все разные, отдаем себе отчет, что нужно думать о стране и нужно думать о гражданах, у нас всё будет хорошо. Поэтому давайте вот, исходя из этого, сегодняшнее решение будем принимать.

И то, что один из самых популярных политиков страны высказался за бюджет, оценил работу председателя бюджетного комитета и министра финансов, дорогого стоит. Это не только политическая культура, но и умение признать эффективность. И то, что Геннадий Андреевич сегодня отметил роль президента, – это тоже крайне важно.

Геннадий Андреевич, вот из-за того, что раньше генсеки не принимали не только своих секретарей обкомов, но и не слушали членов Политбюро, страны не стало. А сейчас, посмотрите, президент постоянно с вами в коммуникациях. Премьер постоянно с вами в коммуникациях. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, председатель обречен быть постоянно с вами не только в коммуникациях, жить с вами.

Поэтому слово давайте предоставим единственному рабочему среди руководителей фракций, шахтеру Сергею Ивановичу Неверову.

Пожалуйста, Сергей Иванович. Вы представляете рабочий класс. Неверов С. И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня нам предстоит в третьем, в окончательном чтении рассмотреть федеральный бюджет на 2021 год и на плановый период до 2022 и 2023 годов.

Владимир Вольфович сказал, что этому предшествовала большая работа, которую мы проводили в тесном сотрудничестве с Правительством России. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, об этом сейчас сказал Вячеслав Викторович, нам удалось сохранить социальную направленность бюджета, полностью обеспечить финансирование всех социальных обязательств государства. В бюджете заложена индексация пенсий, минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума выше инфляции.

Нами, нашими поправками ко второму чтению было увеличено финансирование отдельных направлений на общую сумму более 13 миллиардов рублей в 2021 году, в том числе на такие направления, как субсидирование пассажирских воздушных перевозок – это особенно актуально для Дальнего Востока и Сибири.

Формирование городской среды, обеспечение занятости и переселения с подработанных территорий в шахтёрских городах и посёлках. Благодаря именно этой поправке, участниками программы станут такие города, как Воркута, Новокузнецк, Александров-Сахалинский, Долинск, Невельск, Копейск.

Одним из важнейших приоритетов «ЕДИНОЙ РОССИИ» является повышение качества жизни на селе и в следующем году на эти цели заложено в общей сложности более 217 миллиардов рублей. Я не говорю – это без средств, а говорю это, что это без средств на развитие сельского хозяйства, где у нас предусмотрено 256 миллиардов рублей, из них более (я говорю про 217 миллиардов) 30 миллиардов в рамках программы государственной «Комплексное развитие сельских территорий».

Да, этого недостаточно и, конечно, мы будем при получении дополнительных доходов предлагать увеличить эту сумму. Но по другим государственным программам мы видим более 180 миллиардов рублей, которые тоже заложены на сельские направления, в сельские регионы по социальной направленности.

В частности, почти 7 миллиардов рублей на стимулирование жилищного строительства, более 6,5 миллиарда рублей – на строительство и реконструкцию объектов питьевого водоснабжения.

Почти 10 миллиардов рублей – на финансирование и создание новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе на ликвидацию третьей смены. 9,5 миллиарда рублей – на создание дополнительных мест для детей от полутора до трёх лет в дошкольных образованиях.

3.6 миллиарда рублей – субсидия на компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населённые пункты. 22,9 миллиарда рублей – на модернизацию первичного звена здравоохранения на селе. Более 2 миллиардов рублей – на передвижные медицинские комплексы.

1 миллиард 700 миллионов рублей – на модернизацию детских школ искусств и на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры, находящихся на сельской территории.

3.7 миллиарда рублей – на создание и модернизацию инфраструктуры связи. У нас сегодня необходимо, чтобы в каждом населённом пункте была точка доступа, чтобы можно было позвонить и другие решить вопросы.

Я хочу сказать, что 24,8 миллиарда рублей заложено на объекты капитального строительства в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на селе.

Но работа над бюджетом для нас не заканчивается. И сегодня профильный комитет внесёт на рассмотрение постановление, в котором обозначены направления, на которые в приоритетном порядке будут направляться дополнительные доходы бюджета в 2021 году.

Также в центре нашего внимания традиционно находится поддержка наших регионов. В бюджете заложены средства на поддержку десяти регионов с наименьшей бюджетной обеспеченностью. Как вы помните, это было предложение Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина. И более того, мы предлагаем и настаиваем на необходимости расширения числа регионов, получающих подобную поддержку, до 20-ти, в первую очередь, учтя регионы с наихудшими статистическими показателями в части демографии.

Кроме того, распределено дополнительно 35 субвенций и субсидий на общую сумму 1 триллион 386 миллиардов, коллеги, из которых более 718 миллиардов (это впервые такая сумма) будет направлено на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

Также для поддержки субъектов Российской Федерации мы сегодня примем поправки в Бюджетный кодекс, предложенные Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным и Андреем Михайловичем Макаровым. Которые, во-первых, увеличат срок предоставления бюджетного кредита со 180 до 240 дней, а во-вторых – дадут регионам возможность сохранить в своих бюджетах средства федеральных субсидий, оставшиеся после заключения государственных контрактов, при условии направления этих средств на финансовое обеспечение национальных проектов.

В условиях пандемии для Н8С Важнейшей задачей янляется защита интересов грудящихся, в третьем чтении мы принимаем очень важный законопроект, который ждут наши i раждане – это поправки в Трудовой кодекс, регулирующий дистанционную работу. Работу над этим документом фракция «ГДПНАЯ РОССИЯ» начала ещё в мае этого года. Мы активно взаимодействовали со сторонами социального партнёрства: профсоюзами, работодателями, правительством, и в довольно сжатые сроки провели все согласительные процедуры и подготовили документ, который сегодня поддержали, как представители работников, так и работодателей, и который существенно увеличивает социальную защищённость тех, кто сегодня трудится дистанционно на постоянной основе, и тех, кто переведён на дистанционную работу временно, в том числе из-за пандемии новой коронавирусной инфекции.

Мы отстояли для работников полную оплату при переводе на дистанционную работу, оплату командировок, защитили право работников на свободное время, ввели обязательство работодателя обеспечить работников необходимым оборудованием. Решили вопрос о том, что делать в случае, если продолжать стационарную работу невозможно по объективным причинам, а дистанционная работа тоже невозможна. Надеюсь, что сегодня все фракции поддержат этот законопроект. Но и на этом мы не заканчиваем нашу работу по совершенствованию социально-трудового законодательства. В ближайшие дни мы внесём в Государственную Думу проект поправок в законодательство о занятости, которые упростят для граждан документооборот со службой занятости, будут содействовать самозанятым и индивидуальным предпринимателям, расширят федеральные полномочия, которые позволят регулировать и поддерживать внутреннюю трудовую миграцию, как альтернативу миграции из-за рубежа.

Мы продолжим работу над внесением изменений в Трудовой кодекс, чтобы дополнительно защитить права работников при ненормированном рабочем дне. Одним словом, нам предстоит серьёзная работа по дальнейшему совершенствованию трудового законодательства.

Ещё одна важная тема, которую нам надо всегда держать на контроле, это ситуация с лекарственным обеспечением в регионах.

В октябре месяце возникли серьёзные сложности с этой, и эта проблема появилась с движением лекарств из-за ведения системы маркировки.

Очень хорошо, что межфракционная группа, которую возглавляет Андрей Константинович Исаев, оперативно отработала этот вопрос и внесла рекомендации правительству, которые приняты.

В результате этого была упрощена система маркировки, а также временно отменена плата производителей за маркировочный знак.

Огромной поддержкой в решении проблем лекарственного обеспечения стало поручение Президента России Владимира Владимировича Путина о выделении регионам 5 миллиардов рублей на лекарства для амбулаторных больных, заражённых COVID-19. Всего лекарства сегодня должны получить более 640 тысяч наших граждан. Вместе с тем, мы видим, что проблема остаётся достаточно острой. В некоторых территориях лекарств не хватает. Частично, конечно, это связано с резким ростом спроса на лекарства из-за пандемии. Мы ждём от Министерства промышленности и торговли более оперативного решения этой проблемы.

Напомню о предложениях, которые мы вносили. Это введение нулевой ввозной пошлины на субстанции, из которых изготавливаются лекарства, а также о прямой поддержке фармацевтической отрасли.

Впереди, коллеги, у нас региональная неделя, я хочу обратиться к вам. В обязательном порядке включить в свой график мониторинг ситуации с лекарствами. Мы эту информацию по приезду обобщим. И попросим нашу межфракционную рабочую группу оперативно на неё среагировать, обсудив необходимое решение с правительством.

Также, коллеги, в региональную неделю нам необходимо пообщаться с нашими коллегами в Законодательных Собраниях регионов по вопросу следующему. Мы сегодня, я уверен, примем бюджет. Регионы знают объёмы средств, которые будут до них доведены. Очевидно, и очень важно, чтобы средства на софинансирование проектов со стороны субъектов были заложены в региональных бюджетах везде, где это необходимо.

В завершение своего выступления, коллеги, я ещё раз призываю вас всех поддержать в третьем чтении бюджет, так как те вопросы, на решение которых он направлен, а это поддержка регионов, социальные обязательства перед гражданами, комфортная городская среда, улучшение жизни на селе, поддержка наименее защищенных граждан, развитие и воспитание молодёжи и, конечно, реализация национальных проектов и государственных программ, являются одинаково важными для всех, независимо от политических взглядов.

Спасибо за внимание.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Слово предоставляется Сергею Михайловичу Миронову, руководителю политической фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня Государственная Дума примет бюджет на 2021 год и на два последующих года. Фракция большинства привычно идёт своей дорогой.

не обращая внимания на мнения других. В этой связи, конечно, необходимо отметить, что нынешний бюджет формируется в очень непростой ситуации, в очень непростое время, и мы отдаем себе в этом отчет. Но в то же время обращает на себя внимание, например, такой факт, что в бюджете только 95 миллиардов рублей берется из Фонда национального благосостояния. А мы с вами помним, нам неоднократно говорили, что сама идея этого фонда – это некая кубышка на «черный день».

Вот как-то хочется спросить: а, собственно говоря, когда этот «черный день» наступит? Сегодня разве мало фактов, которые говорят, что для людей действительно «черный день», и не пора ли большие суммы выделять на решение этих самых социальных проблем.

Более того, мы видим, что, к сожалению, идет значительное сокращение расходов на здравоохранение. Это в условиях пандемии! Мы считаем, что это недопустимо. Необходимо, наоборот, увеличивать финансирование. При этом мы понимаем, что сегодня все здравоохранение сталкивается с очень серьезными проблемами. Конечно, сказывается та пресловутая оптимизация. Надеюсь, что само это слово применительно к здравоохранению раз и навсегда забудут, потому что это же чуть не привело всю нашу страну к катастрофе, и мы должны обязательно об этом думать.

Доходы от бюджета. Мы не видим снижения налоговой нагрузки на производителя. Вернее, мы видим, наоборот, увеличение налоговой нагрузки на производителя и не видим повышения налоговой нагрузки на финансовых посредников, на крупный капитал. А на самом деле такие вопросы нужно решать. И это было бы правильно в этих условиях.

Мы продолжаем настаивать на отмене налога на добавленную стоимость для экспортеров нефти, на отмену так называемого налогового маневра для нефтегазовой системы, на обнуление и, по крайней мере, снижение резкое вывозных пошлин для экспорта наших товаров. Все наши предложения, они были изложены в нашем альтернативном бюджете. И, к сожалению, они не услышаны.

Говоря о других направлениях, которые необходимо было решать в бюджете, конечно, мы никогда не согласимся с повышением пенсионного возраста.

И мы считаем, что не было ни экономических, ни социальных, ни политических оснований для этого. И мы считаем, что в бюджете как раз можно было бы решать эти проблемы, решать проблемы наших пенсионеров. И конечно же, в обязательном порядке необходимо было внести деньги на индексацию работающим пенсионерам, их около 10 миллионов.

Антон Германович, никогда мы не согласимся с вашей позицией, что пенсия – это якобы компенсация за утраченный заработок. Это заработанные деньги людьми десятилетиями честным трудом. И естественно, коль скоро у нас благодаря всенародному голосованию летом этого года появилась норма о том, что обязательная индексация не реже одного раза в год пенсий, там не говорится о разделении пенсионеров на работающих и неработающих, пенсии все должны индексироваться.

И коль скоро сегодня в третьем чтении принимается бюджет, в этом зале сейчас идёт сбор подписей за обращение в Конституционный Суд, потому что мы уверены, что принятие бюджета без индексации пенсий для работающих пенсий – прямое нарушение Конституции Российской Федерации. И мы уверены, что Конституционный Суд своё слово скажет, и вынуждены мы будем делать это и восстанавливать справедливость.

Когда я говорил уже о нашем многострадальном здравоохранении, здесь, конечно, нужно кардинально пересматривать все наши подходы. Нужно восстанавливать вертикаль Министерства здравоохранения. Когда министр вот так вот разводит руки и говорит, что он не может указать, он не может регулировать те процессы, которые идут в регионах, потому что там самостоятельные соответствующие подразделения здравоохранения, это абсолютно неправильно. И мы убеждены, что здесь необходимо очень серьёзно наводить порядок и создавать ту самую единую жёсткую вертикаль.

Теперь хотел бы сказать несколько слов о нашем многострадальном образовании. Ну, вы знаете, Геннадий Андреевич, мы не сговариваясь, он начал с этого, потому что да, проблемы материальные, проблемы социальные, они очень важны, особенно при рассмотрении бюджета. Но сегодня происходят очень опасные вещи в нашем образовании, потому что даже вот мы отнесли вроде бы разумный законопроект, который вводит порядок дистанционного образования и разделяет полномочия Министерства просвещения и Министерства высшей школы и науки. Но люди напряглись и правильно делают, что напряглись, потому что происходят ужасные вещи.

75 процентов родителей категорические противники любого дистанционного образования, которое губительно, которое ведет...

И так в результате Единого государственного экзамена у нас просто идет оболванивание, а здесь, родители же видят, на первой волне, когда они увидели, что дети, во-первых, страдает здоровье, во-вторых, абсолютно неполноценное образование, пришла вторая волна, они опять видят согбенные спины своих детей, и понимают весь этот ужас, потому что никакого толку от обучения не происходит.

И здесь, конечно, необходимо самым серьезным образом смотреть на эти проблемы, потому что когда нам пытаются под видом того, что это временная мера, и сделать порядок такой, что, да, давайте отрегулируем дистанционное образование, но ведь наша общественность родительская, ее не обманешь, они прекрасно понимают, что пандемия это просто проявила намного быстрее, то, что было задумано еще в 2010 году, когда появился такой, так называемый форсайт «Образование 2030-ый», где всё это уже было прописано, где прямым текстом говорилось, что учитель не нужен, всё заменит, значит, искусственный интеллект, и учебники не нужны, категорически, полная замена, переход на электронное дистанционное образование.

Послушайте, это мы гробим.

И когда у нас Министерство просвещения в декабре прошлого года издает приказ 649, где говорится о ЦОСе так называемом, аббревиатуру, надо привыкать к этому ужасу, как и к ЕГЭ, это цифровая образовательная среда, и там приводятся уже конкретные рекомендации, вернее там просто приказ, а в этом году изданы рекомендации.

Вы обратите внимание, рекомендации Министерства просвещения Российской Федерации.

Мы сегодня будем принимать правильные поправки в Семейный кодекс, заботясь о нашем суверенитете, а что мы там читаем? Прямая отсылка к рекомендациям Всемирного банка.

Господа, я хочу обратиться к господам из Министерства просвещения, вы что делаете?! Вы что, хотите вообще загубить, задушить всё наше образование? Потому что это действительно то, что будущее составляет нашей страны, и пытаются всё это сделать.

Поэтому здесь нужно быть очень бдительными.

Я призываю всех внимательнейшим образом прислушиваться к мнению родительской общественности, к педагогам.

И, кстати, коль скоро я говорю о защите детей, ну бедные наши учителя и педагоги.

Я увидел документ Министерства того же просвещения, 30-страничный документ, который обязывает каждого учителя готовить и проводить правильно всероссийские проверочные работы, так называемые ВПР. Я прочитал, и я понял, что примерно, по моей оценке, от 30 до 40 часов каждый учитель будет тратить на эту ерунду, на эту бюрократическую, никому ненужную ахинею вместо того, чтобы учить наших детей. Кто это делает? С одной стороны, все говорят: да, слишком велика нагрузка бюрократическая на наших учителей, и Министерство просвещения обваливает на наших учителей, сваливает такую инструкцию. Пожалейте учителей, им сейчас очень тяжело.

И несколько слов, уважаемые коллеги, хочу сказать об экологии. О провале мусорной реформы много раз говорила наша партия, повторяться не буду. Меня очень волнуют сообщения с мест о чистоте нашего воздуха.

Такие города как Челябинск, Чита, Улан-Удэ, Красноярск, Кемерово, там просто творится ужас. А в то же время мы помним, что 440 миллиардов рублей внебюджетных денег должны были быть выделены на программу «Чистый воздух», которая по сути провалена, этих денег никто не дождётся.

И здесь внимательнейшим образом нужно смотреть на то, что у нас происходит вот с этой проблемой экологической. И люди бьют в набат, потому что люди понимают, что эта грязь воздуха – это заболевания, это сокращение жизни и болезнь наших детей. И здесь, конечно, нужно самым серьёзным образом на это всё реагировать. Уважаемые коллеги!

У нас сегодня действительно не самые простые времена. Мы видим, что кризис переживает в связи с пандемией, с экономическим кризисом весь мир, и наша страна в том числе. И мы, конечно, видим, как трансформируются буквально у нас на глазах устои, привычные, казалось бы, устои, и мир становится другим.

И в этой связи никогда мы не имеем права забывать, что при решении любых задач ни в коем случае нельзя решать любые проблемы за счёт человека, и нельзя бить п0 человеку, нельзя бить по самому главному – по образованию, по здравоохранению, по пенсионному обеспечению, по нашей культуре. Нам это не простят наши потомки, если мы не сделаем правильные выводы. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Михайлович. Спасибо.