02.12.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Опасные связи – ковидное лицо под лицом подразумевается похожим на главу СП вроде Каин XVIII https://leo-mosk.livejournal.com/8286158.html

Заседание Совета Федерации началось с сюрприза. Зампред палаты Андрей Яцкин сообщил, что Валентина Ивановна Матвиенко имела контакт с лицом, подвергшимся COVID-19, в соответствии с существующими правилами находится на самоизоляции. Она поручила своему первому заместителю провести пленарное заседание в среду, а сама продолжает работать в удаленном режиме.

Кто стал ковидным лицом в окружении Матвиенко, Яцкин умолчал. Параллельно глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил в сети, что подхватил коронавирус.

Для любителей конспирологии должен заметить, что она тут не при чем. Турбулентность 2020 года повысила самоорганизацию эволюционных процессов и люди наблюдают данный факт на себе, своих близких, стране и мире. В данном конкретном случае по нашей общей теме обсуждение бюджета-2021 в СФ осталось без первых лиц и отвечать за него придется одному Минфину Антону Силуанову, который по факту ни за что не отвечает.

По словам Силуанова, в проекте бюджета заложены необходимые ресурсы для выполнения всех задач, поставленных на предстоящие три года.

Впервые обсуждение бюджета на очередной год в комитете СФ по бюджету прошло закрыто для журналистов.

Согласно пресс-релизу СФ, Кудрин в заседании комитета участие и указал, что в условиях неопределенности у бюджета есть хорошие резервы. В течение года всегда можно скорректировать как показатели прогноза, так и параметры этого документа.

Сказал он это из удаленки или в лично-ковидном присутствии, не сообщается. Соответственно возникают вопросы про. Тем более, что приведенные цитаты мало похожи на обычные бюджетные оценки Кудрина.

Замминистра финансов Татьяна Нестеренко в оценке бюджетной политики 2021 года использовала свое любимое словечко «контрцикличность». Оно видимо означает, что на финансовое обеспечение общенационального плана действий по борьбе с последствиями коронавируса предусмотрено более двух триллионов рублей.

«Важным фактором восстановления экономики станут меры по повышению ее потенциала, здесь много сделано с точки зрения структурного маневра – предоставления более существенных финансовых возможностей для малых и средних предприятий», – Татьяна Нестеренко исполняет обещанное. Это одна из тех фигур, которая наряду с Андреем Макаровым в Думе обеспечивает относительную стабильность в условиях абсолютной нестабильности. В СФ таких фигур не осталось после утраты Виталия Шубы, Вячеслава Новикова, Евгения Бушмина.

Зампред СФ Галина Карелова взяла на себя ответственность за положенные дежурные слова о сохранении бюджетом всех социальных обязательств. Чтобы обещание было выполнено, Карелова прилагает немалые усилия.

Председатель комитета СФ по бюджету Анатолий Артамонов считает необходимым рассмотреть вопрос о предоставлении дополнительной помощи регионам, экономика которых понесла наибольшие потери от пандемии.

На протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения целевой финансовой помощи, что свидетельствует о снижении самостоятельности регионов и стимулов к наращиванию собственных доходов. При этом количество регионов, имеющих дефицит своих бюджетов, не снижается. В немалой степени это происходит потому, что стремление регионов к повышению финансовой обеспеченности не только не поощряется, а наоборот даже опосредованно наказывается.

Приведенные выше слова прозвучали с трибуны открыто, что отражаетй определенную смелость со стороны главы комитета.

Анатолий Артамонов подчеркнул, что работа над федеральным бюджетом будет продолжаться и в дальнейшем, осталось много нерешенных вопросов. Он назвал обеспечение детей-сирот жильем, обеспечение жильем, выезжающих из районов Крайнего Севера. Не закончена программа по переселению граждан из ветхого аварийного жилья. Надо продолжить передачу на федеральный уровень лечения орфанных заболеваний.

Зампред СФ Николай Журавлев отметил, что на реализацию послания президента заложено 3,3 триллиона рублей на три года, включая средства на детей от трех до семи лет, материнский капитал, выплаты за классное руководство. В ходе подготовки ко второму чтению были учтены предложения сенаторов и на общую сумму 23 миллиарда.

Счетная палата видит риски недостижения параметров экономического роста, заложенных в трехлетнем бюджете, – сообщил аудитор СП Андрей Батуркин. По его словам, с учетом неопределенности текущей ситуации давать точные прогнозы пока сложно. Рост трансфертов регионам из года в год происходит в основном за счет увеличения связанных субсидий. Размер несвязанных дотаций не меняется.

Батуркин считает целесообразным изменить эту политику, и увеличивать ресурсы, которыми субъекты РФ могут распоряжаться самостоятельно.

«Счетная палата уже не в первый раз обращает внимание на существенный рост объема резервирования в последние годы. И, хотя в ходе поправок ко второму чтению часть ассигнований была распределена, в бюджете остаются значительные суммы резервов. Например, на 2021 год – 639 млрд руб. Желательно постепенно отходить от практики значительных объемов резервирования при планировании бюджета», – сказал аудитор Батуркин.

Кроме того в бюджете предусмотрен рост государственного долга с 19,1% ВВП на начало 2021 года до 21,4% на начало 2024 года.

Взимание к бюджету за пределами парламента растет, как и внимание к самому парламенту. Его стараются удовлетворить мантрами про исполнение социальных обязательств и направить на рост пенсий. Однако принятые параллельно бюджету законы с отменами индексаций разным категориям пенсионеров показывают, что власть перестала бояться пенсионеров и наоборот, намерена их немного позлить. Похоже, указание единоросса Елены Ямпольской пенсионерам выйти из зоны комфорта стали в ковидный год руководством к действию.

К сожалению, депутат не сама это придумала. Все дискуссии по бюджету теряют смысл, если обратить внимание на слова думских эсеров по старой теме изгнанной ими Оксаны Дмитриевой. Даже в пандемичный год с остановленной экономикой практика резервирования средств, неисполнения расходов, вывода и омертвления ресурсов никак не снижается. При этом наращивается государственный долг. Фонд национального благосостояния 12 триллионов рублей. Золотовалютные резервы 585,5 миллиардов долларов. Незавершенное строительство 1,1 триллиона.

Есть масса способов не исполнять бюджет. Аудитор СП Светлана Орлова рассказала о нездоровой программе оздоровления Волги. Федеральный проект «Оздоровление Волги» не решает задачу устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса реки. Таковы итоги проведенной совместно СП и КСО проверки.

История известная, в федеральную адресную инвестиционную программу включаются объекты без проектно-сметной документации и не включаются те, для которых она есть.

Беспокойство в СФ вызывает слияние фондов ЖКХ и обманутых дольщиков. Один работает относительно хорошо, с другим проблемы. Просто строить жилье через бюджет никак невозможно.

Строительная тема как никакая другая воочию показывает, что бюджет не при чем. Если исполнение блокируется, над бюджетом можно не мучиться.

Вопрос ценообразования в строительстве не обсуждается. При таком раскладе и проектно-сметная документация теряет смысл.

В рамках правительственного часа на 493-м заседании СФ зампред правительства Марат Хуснуллин рассказал о мерах правительства по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры.

Президентом поставлена задача по улучшению жилищных условий не менее 5 млн человек ежегодно. По словам Хуснуллина, чтобы этот показатель выполнить, мы должны выйти на строительство примерно 120 миллионов квадратных метров в год. Также мы должны в полтора раза повысить качество городской среды и обеспечить долю автомобильных дорог с нормативным состоянием не менее 85% в 105 городских агломерациях и не менее 60% на всех региональных дорогах.

Суммарно необходимо к 2030 году построить более миллиарда квадратных метров жилья или более четверти от существующего объема.

Аудитор Светлана Орлова указала риски, связанные с неэффективностью бюджетного планирования капиталовложений, некачественным проектированием, срывом сроков строительства, увеличением его стоимости, ростом незавершенного строительства.

Зампред СФ Николай Журавлев отметил, что сенаторы в настоящее время готовят поправки ко второму чтению законопроекта о комплексном развитии территорий. Поправки направлены на защиту жителей, защиту прав сторон соглашения.

Журавлев в свеем вопросе напомнил Хуснуллину, что после снижения ипотечных ставок начался рост цен жилья на первичном рынке и образовался разрыв с вторичным рынком.

Зампред правительства заметно разозлился, но не ответить зампреду СФ не мог. Он категорически отрицал очевидную связь роста цен на новое жилье с льготами по ипотеке.

По словам Хуснуллина, через счета эскроу заплати за риски и и это ушло в цену. Полтора млн мигрантов уехало, застройщик платил по 40-50, сейчас за 80-90 работников собрать не может. Из-за ослабления курса рубля у нас валютная составляющая в жилье экономкласса – 8-10%, в комфортном жилье – до 30-40% .Квартиры не продаются, застройщики разоряются. Стройка составляет только 50% в цене жилья, остальное земля, сети, банки, попутные услуги земля, сети, банки, попутные услуги.

Хуснуллин как главный прораб России по традиции свалил на подчиненных. У нас мало кадров, кто умеет проектировать, и еще меньше умеет управлять стройкой. Стройка – это сложнейший многофакторный процесс.

Вопреки возражениям Хуснуллина, аудитор Светлана Орлова подтвердила вывод Журавлева: «Льготная ипотека из-за большого увеличения спроса и сокращения объема ввода жилья спровоцировала рост цен на первичном рынке (За 10 месяцев в среднем на 10,5 процента). Поэтому мы здесь говорим о том, что в результате размер ипотечного кредита и платежи по нему растут. Это вызывает обеспокоенность риском возникновения так называемого ипотечного пузыря. С другой стороны, существует риск сжатия спроса из-за продолжающегося падения реальных доходов граждан».

В ответах на вопросы рядовых сенаторов пошли несуразицы.

Дина Оюн и за ней Вячеслав Наговицын напомнили о необходимости строительства школ и детских садов, в докладе Хуснуллин об этом не сказал. В ответ зампред правительства заявил, что надо переходить от точеной застройки к комплексной. Несбалансированна городская застройка это неправильно.

Кроме того, главный прораб России недоволен завышенными требованиями минпоосвета т в данном случае он прав.

Однако в ответ на вопрос Василия Иконникова Хуснуллин поведал, что пространственным развитием страны занимается Минэк и давайте не будем у него хлеб отбирать.

Иван Абрамов продолжил тему Журавлева о реновации в регионах. Законопроект принят в первом чтении Как комплексно застраивать и защитить индивидуальное жилье?

Хуснуллин предложил почитать поправки ко второму чтению, там ответы на все ваши вопросы.

Таким образцовом, правительство отказывается сотрудничать с парламентом в исправлении выселительно-экспроприаторского закона.

Нелишне вспомнить скандал вокруг намерения Минэка сократить великую страну к нескольким крупным агломерациям, то есть воплотить мечту англосаксов свести Россию до достояния Московии.

Разработкой пространственного развития занимался Институт географии РАН. Минэк забрал тему и выбросил разработки ученых в помойку. Скандал подняла Валентина Матвиенко. На правительственном часе Хуснуллина Матвиенко не было. Хуснуллин тут скорее заложник, чем действующее лицо. Судьба так распорядилась, что на правительственном часе СФ он остался без поддержки.

Вот так получается, что наше будущее указывают не триллионы в бюджете или проекты с миллиардом квадратных метров, а фактор случайностей, сопутствующих произнесению правильных слов в парламенте.

Мой рассказ об этом заседании СФ был бы неполным без очередного факта пикировки верхних с нижними. На сей раз СФ отклонил закон о присвоении воинского звания военнослужащим-преподавателям гражданских вузов. Сенаторы предложили депутатам создать согласительную комиссию. Докладчик от комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Кожин сообщил, что при подготовке ко второму чтению исключена норма о необходимости ученой степени или научного звания. Осталась формулировка «за особые личные заслуги». Сенаторы пришли к выводу ,что был утрачен главный смысл – о равных правах преподавателей военного вуза и научного центра при гражданском вузе на получение воинских званий на ступень выше.

Что мешало вмешаться в процесс второго чтения и не доводить закон до отклонения, откладывая его введение? Потому что комитет СФ придумал уловку, где-то обнаружив военных преподавателей с учеными званиями и научными степенями.

В самом заседания конце Кожин сообщил, что три десятка сенаторов не поняли за что голосовали.

Совершенно наоборот произошло в спорном случае с законом об экзамене для гастарбайтеров на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства. В пику образовательным организациям к экзамену допущены организации, осуществляющие образовательные услуги типа ООО «Ромашка».

Накануне на заседании комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству разгорелся нешуточный й спор с участием представителя РУДН. Представитель министерств отделалась общими словаки. Председатель комитета Андрей Клишас жестко прервал и повелел спорщикам наведаться к нему в кабинет с глаз долой от прямой трансляции. На пленарке все было тип-топ

В данном случае у сенаторов не было мысли обвинять депутатов, потому что позиция общая. На самом деле разумная позиция всегда едина, а расклад разный, как получилось с законопроектом о реновации для России.

Понятно, почему такие вопросы волнуют сенаторов больше, чем принятый в тот же день закон о Госсовете. Шум вокруг него в Думе связан с тем, что туда не попадают поговорить Жириновский с Зюгановым. В целом все ясно, полезный орган и ничего вредного. Чего нельзя сказать о множестве других законов и еще больше о внезаконных решениях, происхождение которых неизвестно.

Сообщения 493-го заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие четыреста девяносто третьего заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто третьего заседания Совета Федерации

Андрей Яцкинн открыл 493 заседание СФ сообщением Валентина Ивановна Матвиенко имела контакт с лицом с COVID-19 и в соответствии с существующими правилами находится на самоизоляции

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Прежде чем мы приступим к регистрации, уважаемые коллеги, хотел бы вам сообщить, что Валентина Ивановна Матвиенко имела контакт с лицом, подвергшимся COVID-19, и в соответствии с существующими правилами находится на самоизоляции. Валентина Ивановна продолжает с нами работать в удаленном режиме, поручила мне и президиуму провести сегодняшнее пленарное заседание Совета Федерации. Соответственно прошу вас сегодня так же организованно принимать участие в нашем пленарном заседании. Сейчас, если все подготовились к регистрации, идет регистрация. Пожалуйста. Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 22 сек.) Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 137 чел. 80,6%

Отсутствует 33 чел. 19,4%

Решение: кворум есть Кворум имеется. Коллеги, четыреста девяносто третье заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.) Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 24 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Принимается. Будут ли какие-то предложения по проекту повестки дня? Возражений нет. Принимается повестка пленарного заседания в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 47 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принимается.

СФ принял закон о прекращении полномочий судей а связи поступками, порочащими честь и достоинство, также об упразднении региональных конституционных судов – Елена Мизулина Что это за поступки? Не расшифровано Не является преступным но умаляет достоинство судьи Может решить Совет судей – Клиша Едена Борисовна права, речь не идет о ситуации, когда нарушается закон https://leo-mosk.livejournal.com/8281004.html

2. 1024648-7 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

138 0 1

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Второй вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации). Уважаемые коллеги, на нашем пленарном заседании присутствуют официальные представители Президента Российской Федерации при рассмотрении федерального закона в палатах Федерального Собрания Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, Хабриева Талия Ярулловна, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Мы вас приветствуем, Талия Ярулловна и Павел Владимирович. Слово для доклада предоставляется Клишасу Андрею Александровичу. Андрей Александрович, пожалуйста. А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края. Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые представители президента при рассмотрении данного вопроса, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию закон направлен на реализацию конституционных поправок, закрепляющих новую компетенцию Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей на основании соответствующего представления президента. В этих целях в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» вносится процедура, а также устанавливаются основания для прекращения полномочий судей. К таким основаниям законом отнесены случаи совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также иные случаи, свидетельствующие о невозможности осуществления судьей своих полномочий, в том числе: несоблюдение антикоррупционных запретов и требований; прекращение гражданства Российской Федерации либо приобретение гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за рубежом; нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь зарубежные счета (вклады), хранить средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи, и иные случаи, предусмотренные федеральными конституционными законами. При этом действующий порядок прекращения полномочий судей, предполагающий принятие решения соответствующей квалификационной коллегией, сохраняется. Также законом специально оговаривается, что порядок и особенности прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и судей Конституционного Суда устанавливаются специальным федеральным конституционным законом. Закрепляется, что порядок внесения в Совет Федерации соответствующего представления президента определяется Президентом Российской Федерации и указанное представление рассматривается Советом Федерации в 14-дневный срок со дня его получения. Законом также предусматривается упразднение конституционных или уставных судов субъектов Российской Федерации до 1 января 2023 года. В данной части законодательство приводится в соответствие с новой редакцией статьи 118 Конституции Российской Федерации, в которой региональные конституционные суды как суды, входящие в судебную систему Российской Федерации (я это отдельно хочу подчеркнуть: именно как суды, входящие в судебную систему Российской Федерации), в таком контексте более не упоминаются. Упразднение региональных конституционных судов обусловлено в большинстве случаев их низкой нагрузкой и не расходится с принципами федеративного государства, в частности с принципами единства системы государственной власти. Конституционными поправками было введено, а в законе о Государственном Совете законодательно раскрывается понятие единой системы публичной власти, предполагающей согласованное функционирование и взаимодействие органов всех уровней. Вместе с тем, как известно, региональные конституционные суды или уставные суды не составляют и не могут составлять единой подсистемы судов во главе с Конституционным Судом Российской Федерации. Так, уважаемые коллеги, и не было никогда. Конституционные или уставные суды регионов никогда не входили в единую систему конституционных судов. При этом в рамках недавно принятых поправок к закону о Конституционном Суде стала возможной проверка на предмет соответствия Конституции региональных законов и иных нормативных актов по жалобам граждан. Таким образом, гарантии защиты прав граждан по проверке конституционности региональных актов сохраняются. То есть с точки зрения защиты прав и свобод граждан ситуация никоим образом не ухудшается и даже, наверное, становится лучше. По данным причинам законом предусмотрено право субъекта Российской Федерации принять решение о создании конституционных или уставных советов, действующих при законодательных (представительных) органах государственной власти субъекта Российской Федерации. То есть, по сути дела, субъект в силу принципов федеративного государства вправе создать соответствующие конституционные советы, как-то иначе, возможно, их назвать, но это не будет частью судебной системы Российской Федерации.

Предусматривается, что все гарантии, включая материальные, социальные и прочие гарантии для судей региональных конституционных судов, прекративших исполнение своих полномочий, сохраняются. Уважаемые коллеги, наш комитет единогласно предлагает одобрить данный федеральный конституционный закон, после чего он будет считаться принятым. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику, к приглашенным? Вопросов не вижу. Андрей Александрович, спасибо. Есть выступление. Мизулина Елена Борисовна, пожалуйста. Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Я за одобрение данного закона, как и все коллеги нашего комитета. Этот закон обеспечивает гарантии независимости судей, обеспечивает право на справедливое судебное разбирательство. Независимость суда – это не фетиш, это не привилегия суда, это особая ответственность судей. Эта ответственность обусловлена уже самим статусом судьи как человека, который наделен полномочиями принимать окончательные решения, затрагивающие судьбы многих людей. Однако в этом законе среди оснований прекращения полномочий судьи есть такое, которое вызывает некоторые вопросы. Речь идет о том, что полномочия отдельных категорий судей могут прекращаться в связи с совершением ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи. Что это за поступки? А мы с вами сейчас еще будем рассматривать следующий закон, уже федеральный, в котором это основание фигурирует уже в качестве самостоятельного основания прекращения полномочий таких категорий судей, которыми являются судьи высших судебных инстанций. То есть это будет означать, что поступок, порочащий честь и достоинство судьи, – это не наличие вкладов в иностранных банках, это не осуществление деятельности, несовместимой с судебной, и так далее по перечню. А что это – езда на мотоцикле с превышением скорости или, может быть, селфи на пляже? Конечно, закон такую неопределенность оставлять не должен. Тем более рассматриваемым законом нам, точнее – Совету Федерации, придется в свое время решать эту задачу, рассматривая по представлению президента вопрос о прекращении полномочий судей по указанным основаниям. В действующем законодательстве, в том числе в Кодексе судейской этики, к сожалению, не расшифрован этот термин. Ранее, замечу, до 2004 года, действовал Кодекс чести судьи, в котором предусматривалась возможность прекращения полномочий судьи за совершение проступка, порочащего честь и достоинство судьи, и при этом давалось определение этого термина – это такое действие или бездействие, которое хотя и не является преступным, но умаляет высокое звание судьи. Комитет полагает, что такое определение могло бы дать само судейское сообщество, включив соответствующую поправку в Кодекс судейской этики. Кодекс утверждается на Всероссийском съезде судей. Очередной, X съезд должен был состояться в эти дни, но в связи с пандемией коронавируса перенесен на 2021 год. 8 декабря (это на следующей неделе) состоится заседание Совета судей, который в том числе будет решать вопросы подготовки к этому съезду. Комитет просит дать протокольное поручение мне, как полномочному представителю Совета Федерации, озвучить это предложение на заседании Совета судей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна, за Ваш комментарий. Арсен Сулейманович, у нас запись на вопросы прекратилась. А.С. Фадзаев, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания. (Микрофон отключен.) Ошибочно.

Председательствующий. Ошибочно и на вопросы, и на выступление? А.С. Фадзаев. (Микрофон отключен.) Ошибочно.

Председательствующий. Вообще? Тогда, пожалуйста, прошу регламентную группу посмотреть. Это ошибка. Андрей Александрович, будет ли у Вас комментарий? Пожалуйста. А.А. Клишас. Да, будет комментарий. Мы действительно вчера (Елена Борисовна права) на заседании комитета этот вопрос достаточно подробно обсудили. Ведь нужно понимать, что речь действительно не идет о ситуации, когда нарушается закон, тем более если речь идет о нарушении, например, уголовного закона. И это совершенно справедливо – что, конечно, хорошо было бы, чтобы именно органы судейского сообщества более четко определили, в чем именно могут состоять действия, которые, как совершенно справедливо Елена Борисовна сказала, могут порочить честь, достоинство судьи и так далее. Поэтому я это предложение поддерживаю, Андрей Владимирович. Прошу такое протокольное поручение дать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, вопросов нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 48 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю. И также мы принимаем комментарий председателя комитета о протокольном поручении. Андрей Александрович, сформулируйте, мы его потом обязательно оформим в установленном порядке. Коллеги, продолжаем нашу работу.

СФ принял закон о запрете иностранного гражданства судей, исключается упоминание региональных конституционных судов https://leo-mosk.livejournal.com/8281272.html

3. 1024650-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

137 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Клишас Андрей Александрович. Продолжают с нами работать приглашенные Крашенинников Павел Владимирович и Хабриева Талия Ярулловна. Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Нормы закона, которые предложены вашему вниманию, корреспондируют с положениями Федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» в части новой компетенции Совета Федерации по прекращению полномочий отдельных категорий судей на основании представления президента. Данным законом вносятся дополнительные уточнения в закон об органах судейского сообщества, согласно которым при внесении в Совет Федерации соответствующего представления президента о прекращении полномочий судьи рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей ранее поданного заявления судьи о прекращении его полномочий по иным основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации. Помимо этого, законом дополнительно устанавливается запрет судьям иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание за рубежом. Законодательно закрепляется момент прекращения полномочий федерального судьи по решению Совета Федерации, а именно в день принятия такого решения. В связи с упразднением региональных конституционных судов исключается упоминание о них и судьях таких судов из закона о статусе судей. Закон об органах судейского сообщества, а также Кодекс административного судопроизводства также утрачивают соответствующие упоминания. Предлагается одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Коллеги, желающих задать вопросы нет, записавшихся на выступление нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 20 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о Госсовете – Клишас Последовательно разводили понятия конституционный орган и орган государственной власти Появляются новые инструменты консультаций – Владимир Усатюк Взаимоотношения Госсовета и СФ- Клишас никаких – Крашенинников Госсовет не является субъектом праа законодательной инициативы, но может предложить – Хабринева Принимая этот закон мы продолжаем традиции https://leo-mosk.livejournal.com/8281595.html

4. 1036217-7 СФ принял закон «О Государственном Совете РФ» <lj-cut>

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

139 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О Государственном Совете Российской Федерации». Андрей Александрович, пожалуйста. А.А. Клишас. Проект Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации» внесен президентом. Закон подготовлен в целях реализации поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон определяет место Государственного Совета в системе органов публичной власти, его статус, порядок формирования и деятельности. В развитие поправок к Конституции Российской Федерации закон определяет Государственный Совет как конституционный государственный орган. С учетом значения и специфики функций Государственного Совета придание ему статуса конституционного является последовательным шагом в развитии модели федеративных отношений.

Коллеги, я особо хочу подчеркнуть (это, конечно, было предметом очень напряженных дискуссий, здесь есть мои коллеги – представители президента и сопредседатели нашей конституционной рабочей группы): мы специально и очень последовательно в законодательстве разводили понятия «орган государственной власти» и «конституционный государственный орган». То есть Государственный Совет не является органом власти в том смысле, что он не обладает отдельной компетенцией, выделенной компетенцией, и властными полномочиями. Важно отметить, что Государственный Совет не является органом государственной власти, поскольку действует в рамках конституционных полномочий президента. Его компетенция предопределяется исходя из задач и властных полномочий главы государства. Деятельность Государственного Совета в первую очередь направлена на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти. В статье 2 федерального закона впервые раскрывается понятие системы публичной власти, под которой понимаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы самоуправления в их совокупности. Как и сейчас, Государственный Совет будет возглавлять Президент Российской Федерации. Членами Государственного Совета по должности будут являться Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации, Председатель Государственной Думы, Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

Региональное представительство в Государственном Совете позволит обеспечить обратную связь регионов с главой государства, создаст возможность напрямую учитывать их интересы при решении вопросов внутренней и внешней политики. Региональные власти получат дополнительные возможности по реализации своих задач на федеральном уровне. Важно отметить, что по решению президента в состав Государственного Совета могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления, а также иные лица. Участие в работе Государственного Совета парламентских партий позволит расширить политическое поле для выработки стратегии развития государства, укрепить государственное единство и устойчивость политической системы. Для решения текущих вопросов формируется Президиум Государственного Совета. Помимо этого, в целях обеспечения деятельности Государственного Совета создаются комиссии, а также могут создаваться рабочие группы Государственного Совета. Основной задачей Государственного Совета является подготовка предложений президенту по приоритетным направлениям социально-экономического развития государства. Государственный Совет будет готовить предложения по важнейшим вопросам государственного строительства, укрепления основ федерализма и местного самоуправления, а также по вопросам взаимодействия всех уровней публичной власти. Государственный Совет призван оказывать содействие президенту при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, появляются новые инструменты консолидации и координации усилий органов власти всех уровней, направленных на решение общенациональных задач. Федеральный закон направлен на установление конституционного статуса Государственного Совета, формирование правового регулирования организации публичной власти и развитие федеративных принципов, заложенных в Конституции Российской Федерации. Я особо хочу подчеркнуть (это тоже было предметом очень пристальных дискуссий и в составе конституционной группы рабочей, и между сопредседателями), что, конечно же, Государственный Совет не подменяет никакие конституционные органы власти иные, включая и Государственную Думу, и Совет Федерации. Уважаемые коллеги! Наши комитеты – соисполнители по данному закону предлагают поддержать данный закон. Наш комитет предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Есть вопрос к Вам. Валерий Петрович Усатюк, пожалуйста. В.П. Усатюк, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия. О взаимоотношениях Государственного Совета с Государственной Думой и Советом Федерации, пожалуйста.

Председательствующий. Андрей Александрович, вопрос… А.А. Клишас. Еще раз… Вопрос, пожалуйста, сформулируйте. В.П. Усатюк. Взаимоотношения Государственного Совета с Государственной Думой и Советом Федерации – какие отношения будут? А.А. Клишас. Никаких… (Оживление в зале.) Кроме того, что мною упомянуто, – что Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы по должности входят в состав Государственного Совета. Дальше. Полномочия Государственного Совета сформулированы исходя из конституционных полномочий президента. В.П. Усатюк. (Микрофон отключен.) В отношении федеральных законов…

Председательствующий. Валерий Петрович, вопрос был задан, я так понимаю, ответ тоже… А.А. Клишас. В отношении федеральных законов никаких полномочий у Государственного Совета нет.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Доклад был достаточно подробный, Валерий Петрович. Там Андрей Александрович говорил также о том, что лидеры фракций в Государственной Думе могут войти в состав Государственного Совета. Спасибо за комментарий. Я не вижу вопросов, желающих выступить тоже нет. Павел Владимирович Крашенинников, Талия Ярулловна, есть какие-то короткие комментарии по данному закону? Если можно, пожалуйста, кратко. П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. Да, спасибо большое.

Андрей Александрович блестяще выступил. Я просто хочу сказать, что у Госсовета нет права законодательной инициативы, но есть возможность предложить субъектам права законодательной инициативы те или иные варианты решения вопросов через законодательную инициативу конкретных лиц. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Талия Ярулловна, пожалуйста. Т.Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Если позволите, я хочу обратить внимание на то, что, принимая этот закон, мы продолжаем историко-правовую традицию Российского государства. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Талия Ярулловна. Андрей Александрович, еще один комментарий? Пожалуйста. А.А. Клишас. Будет, будет очень короткий комментарий. Мы действительно то, о чем упомянул Павел Владимирович… Обсуждался вопрос о возможности расширения законодательной инициативы, права законодательной инициативы. В нашей конституционной группе это обсуждалось. От этого отказались. Государственный Совет не обладает правом законодательной инициативы. Вы знаете, что все субъекты перечислены в Конституции. Есть позиция президента по этому вопросу – не расширять перечень субъектов законодательной инициативы. Да, сформулировано, что Государственный Совет может обсуждать проекты. Но для того чтобы внести эти проекты в Государственную Думу, для того чтобы это имело правовые последствия, Государственный Совет должен обратиться к субъектам законодательной инициативы, которые перечислены в Конституции.

Предполагается, что в первую очередь, конечно же, Государственный Совет будет взаимодействовать по данному вопросу с главой государства, поскольку президент правом законодательной инициативы обладает.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, все желающие выступили. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 13 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Поправки в пять кодексов и 115 закон об исключении безусловного исполнения решений межгосударственных органов для сохранения собственной конституционной идентичности https://leo-mosk.livejournal.com/8281707.html

Гражданский кодекс поставлен выше международных договоров – СФ принял закон

5. 1036226-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса РФ» <lj-cut> (о приоритете Конституции РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

140 0 0

Поправки в кодексы о приоритете Конституции – СФ принял закон

6. 1036240-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части недопущения применения правил международных договоров РФ в истолковании, противоречащем Конституции РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

138 0 0

Поправки в сотню законов о приоритете Конституции – СФ принял закон

7. 1036254-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

138 0 0

Поправки в УПК о приоритете Конституции – СФ принял закон

8. 1036233-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (о приоритете Конституции РФ)

Внесен президентом

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

137 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Вопросы пятый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», шестой – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации», седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и восьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации» – мы докладываем единым докладом, а голосуем раздельно. Правильно, Андрей Александрович? А.А. Клишас. Совершенно верно. Уважаемые коллеги, наш комитет предложил, и вчера Совет палаты поддержал, что, если не будет возражений, я в одном докладе могу доложить вопросы, которые по повестке идут пятым, шестым, седьмым и восьмым. Это единый пакет. Итак, законами вносятся изменения в Гражданский кодекс, ГПК, АПК, УПК, Кодекс административного судопроизводства и еще примерно в 115 законов, которые направлены на реализацию поправок к статьям 79 и 125 Конституции Российской Федерации. Они закрепляют дополнительные гарантии верховенства Конституции Российской Федерации, приоритеты ее прямого действия на территории Российской Федерации. Согласно изменениям исполнение решений межгосударственных органов, принятых на основании международных договоров, как и применение правил таких договоров, в истолковании, противоречащим Конституции Российской Федерации, не допускается. При этом установление противоречий в истолковании правил международных договоров Конституции Российской Федерации может быть осуществлено в порядке, определенном Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации «. Необходимые положения уже были предусмотрены в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», которые вступили в силу 9 ноября текущего года. Хотелось бы отдельно подчеркнуть, что Российская Федерация последовательно выполняет ратифицированные международные договоры и выступает за соблюдение норм международного права, в этом смысле является ответственным участником международных отношений.

Но в случаях, когда толкования нормы международного права… в результате этого толкования нормам придается новое, иное или отличное от принятого на момент ратификации международного договора значение, то такое толкование может приводить к противоречию Конституции Российской Федерации, и имплементация в российскую правовую систему таких решений осуществляется только в соответствии с российским законодательством. Практика отказа от безусловного исполнения решений межгосударственных органов является актуальной и для ряда зарубежных правопорядков. Обращение государств к подобным правовым инструментам предварительного контроля выступает необходимым способом защиты собственной национальной конституционной идентичности. Мы при обсуждении данной конституционной поправки очень внимательно, коллеги, анализировали в том числе практику конституционных судов Италии, Германии, Великобритании. И я вам хочу сказать, что во многих случаях органы конституционного контроля идут по тому же самому пути, то есть охраняют конституционную идентичность собственных государств. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал важность обеспечения именно государственного суверенитета и сохранения конституционной идентичности Российской Федерации. Представленные вашему вниманию федеральные законы в полной мере позволят обеспечить суверенитет Российской Федерации, с одной стороны, с другой стороны – они именно подчеркнут приверженность Российской Федерации своим международно-правовым обязательствам. Уважаемые коллеги, предлагается данные законы одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, есть ли желающие задать вопросы, выступить? Нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 29 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято. У нас общий доклад был, Андрей Александрович, да? Еще комментарий. Давайте по шестому вопросу… А.А. Клишас. Нет. Голосование.

Председательствующий. Голосование. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 08 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Седьмой вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации). Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 32 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю. И восьмой вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации). Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 31 мин. 54 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, благодарю. По вопросам с пятого по восьмой решения приняты.

Ответственность за нарушение территориальной целостности до шести лет кроме делимитации и демаркации – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8282001.html

9. 989303-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut> (в части установления ответственности за нарушение территориальной целостности РФ)

Внесен сенатором РФ А.А.Клишасом, депутатом ГД П.В.Крашенинниковым

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

139 0 0

СФ принял закон об ответственности за публичные призывы к отчуждению территорий – Клишас УК содержит 12 составов с административной преюдицией

10. 989291-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ)

Внесен сенатором РФ А.А.Клишасом, депутатом ГД П.В.Крашенинниковым

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

139 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Андрей Александрович, пожалуйста, вопросы девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и десятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – совместным докладом. Пожалуйста. А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Также наш комитет предложил вопросы девятый и десятый доложить в одном докладе (это тоже пакет законов), Совет палаты поддержал. Поэтому позвольте доложить вам девятый и десятый вопросы повестки дня вместе. Уважаемые коллеги, когда мы на заседании нашей рабочей группы (многие присутствующие сенаторы помнят это) обсуждали вопросы, связанные с территориальной целостностью или с суверенитетом, мы видели социологию, и, наверное, вместе с блоком социальных поправок эти вопросы набирали максимальное количество голосов, имеется в виду – поддержки наших граждан. Мы с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, руководителем профильного комитета Государственной Думы, предложили соответствующие законопроекты. На что они направлены? Предлагается поправка в Уголовный кодекс Российской Федерации. Он дополняется статьей 2802 «Нарушение территориальной целостности Российской Федерации», устанавливающей ответственность за отчуждение части территории Российской Федерации или иные действия, за исключением (подчеркну это) делимитации, демаркации и редемаркации государственной границы Российской Федерации (я помню, мы с Константином Иосифовичем подробно эти моменты обсуждали), то есть действия, направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Наказание за совершение указанных деяний устанавливается в виде лишения свободы на срок от шести до 10 лет.

Введение такой нормы в Уголовный кодекс обусловлено внесением в Конституцию Российской Федерации изменений, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Еще одна новелла – статья 2801 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» Уголовного кодекса трансформируется в статью с административной преюдицией. Я напомню: у нас с вами, по сути, совместно с Государственной Думой выработана политика, связанная с тем, что очень многие уголовные составы мы с вами оговариваем первоначально административной преюдицией. Вот так же мы поступаем и в данном случае. Лицо, совершившее публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, может быть привлечено к уголовной ответственности, только если оно совершило эти действия после его привлечения к административной ответственности за аналогичные деяния в течение одного года. То есть это в первую очередь направлено на анализ субъективной стороны, то есть на анализ именно намерения лица. Одновременно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется новой статьей 20.32 «Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации», устанавливающей административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за совершение указанных действий. Таким образом, если такие публичные призывы совершаются впервые, то будет наступать административная ответственность, а не уголовная – кстати говоря, как это сейчас уже предусмотрено в Уголовном кодексе. В настоящее время Уголовный кодекс содержит 12 составов преступлений, представляющих собой конструкцию с административной преюдицией. И, как мне кажется (мы с вами неоднократно в этом зале это обсуждали), такая схема – которая именно позволяет нам внимательнее анализировать не просто объективный характер действий, но именно субъективную сторону, то есть намерение лица – вполне себя оправдывает. Мне кажется, что такой подход абсолютно оправдан. И в этой смысле с Государственной Думой мы абсолютно едины. И с Госдумой, и с профильным комитетом. Уважаемые коллеги, предлагаем одобрить данные федеральные законы. Напомню: это девятый и десятый вопросы повестки.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, напомню, что с нами по-прежнему продолжают работать официальные представители президента Российской Федерации по данному вопросу Крашенинников Павел Владимирович и Хабриева Талия Ярулловна. Желающих задать вопросы нет, желающих выступить нет. Коллеги, напомню, что голосуем по законам раздельно. Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 05 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. По десятому вопросу – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 37 мин. 26 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, мы закончили рассмотрение блока законов, связанных с поправками в Конституцию Российской Федерации. Я благодарю официальных представителей президента по данному вопросу Крашенинникова Павла Владимировича и Талию Ярулловну Хабриеву. Спасибо, что вы работали с нами. Всего вам доброго!

Информация Андрея Клишаса о кандидатурах президента на должности прокуроров – Александра Бучмана, Александра Воронина, Александра Гулягина, Руслана Медведева, Николая Савруна, Ильи Сухоносова, Сергея Фирсова https://leo-mosk.livejournal.com/8282228.html

11. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров<lj-cut>

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас В соответствии с Регламентом СФ Комитет провел совместное заседание с , комитетами по обороне и безопасности и по федеративному устройству, региональной политике. Рассмотрены и поддержаны представленные кандидатуры: Александра Бучмана для назначения на должность прокурора Амурской области, Александра Воронина – на должность Дальневосточного транспортного прокурора, Александра Гулягина – на должность прокурора Тамбовской области, Руслана Медведева – на должность прокурора Оренбургской области, Николая Савруна – на должность прокурора Воронежской области, Ильи Сухоносова – на должность Западно-Сибирского транспортного прокурора, Сергея Фирсова – на должность прокурора Республика Хакасия.

Кандидатуры были поддержаны комитетами в пределах их компетенции. Письмо по итогам рассмотрения указанных кандидатур будет направлено Президенту Председателем СФ.

Принято к сведению

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, у нас одиннадцатый вопрос, также связанный с поправками в Конституцию. Он касается новой формы работы Совета Федерации по рассмотрению представленных Президентом Российской Федерации кандидатур на должности прокуроров. Вопрос звучит так: информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров. И по данному вопросу выступит Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста. А.А. Клишас. Уважаемые коллеги – сенаторы Российской Федерации! Андрей Владимирович Яцкин справедливо совершенно указал, что вчера у нас впервые на основании положений статей 83 и 102 Конституции Российской Федерации в соответствии с законом о прокуратуре и в соответствии с Регламентом Совета Федерации, который мы с вами обновили буквально на прошлом заседании, комитеты Совета Федерации провели консультации по представленным президентом кандидатурам на должности прокуроров субъектов Российской Федерации и на должности прокуроров, приравненных к ним, то есть специализированных прокуроров. Уважаемые коллеги, мы вчера провели эти консультации в режиме совместного заседания с Комитетом по обороне и безопасности и комитетом по местному самоуправлению и региональной политике. Мы пригласили сенаторов. Благодарю всех, кто смог принять участие, особенно это касается тех субъектов, куда предполагается, что по итогам консультаций президент произведет соответствующие назначения. И я информирую палату о том, что были рассмотрены и поддержаны следующие кандидатуры: Бучмана Александра Ефимовича – на должность прокурора Амурской области; Воронина Александра Борисовича – на должность Дальневосточного транспортного прокурора; Гулягина Александра Юрьевича – на должность прокурора Тамбовской области; Медведева Руслана Федоровича – на должность прокурора Оренбургской области; Савруна Николая Дионезовича – на должность прокурора Воронежской области; Сухоносова Ильи Викторовича – на должность Западно-Сибирского транспортного прокурора; Фирсова Сергея Анатольевича – на должность прокурора Республики Хакасия. По итогам заседания комитетов мы проинформировали Председателя Совета Федерации об итогах этих консультаций. Кандидатуры были поддержаны комитетами в пределах своих компетенций. Я прошу данную информацию принять к сведению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Это новая наша форма регламентного рассмотрения на пленарном заседании. Я прошу пока остаться на трибуне. Сергей Николаевич Перминов, у Вас выступление по этому вопросу? Тогда, может, Вы его пока снимете? Спасибо. Спасибо, Андрей Александрович. Коллеги, мы принимаем к сведению данную информацию. По итогам принятой к сведению информации соответствующее письмо от имени Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко будет направлено Президенту Российской Федерации.

12. Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/8282495.html

Сергей Леонов Депутаты и сенаторы предложили обязанность правительство 31 декабря выходной день В 2020 правительство таким правом не воспользовалось люди устали не от эпидемии а от стресса

Татьяна Гилель Эколята защитники природы Продлить программу до 2027

Серей Пермимнов Территории опережающего развития Пикалево Прошу вернуться к льготе по стразовым взносам

Пронюшкин Единым оператором электронных паспортов ТС является ООО Электронный паспорт Исключить перегрузку таможни

Григорий Карасин Ледяной дождь Электронная система изношена Необходимо рассмотреть выделение 6 млрд Сахалинской области

Татьяна Кусайко Еа прошлом заседании поднят вопрос о поправказ в медстрах Снять с исполнения

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, для протокола и стенограммы я хотел бы внести предложение провести наше пленарное заседание без перерыва. Не будет возражений? Спасибо большое. Тогда приступаем к нашему очередному традиционному вопросу – выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Прошу записаться на выступления. Записались. Есть. Первый выступающий – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Ровно год назад, в декабре 2019 года, у нас прошел «правительственный час» на тему «Об актуальных проблемах внешней политики Российской Федерации» с участием министра иностранных дел Сергея Викторовича Лаврова. Нашим постановлением по итогам «правительственного часа» Комитету по международным делам было поручено проинформировать палату о реализации нашего постановления в период осенней сессии 2020 года. Мы получили два объемных отчета о выполнении нашего постановления из Министерства иностранных дел Российской Федерации, и по согласованию и по указанию нашего аппарата они размножены и разложены по почтовым ящикам сенаторов Российской Федерации. Коллеги, просьба обратить на это внимание, а данное поручение считать выполненным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович. Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Совсем скоро вся наша страна будет праздновать самый любимый праздник – Новый год. Все мы искренне хотим, чтобы високосный, очень сложный для нашей страны, да и для всего мира 2020 год закончился и проблемы, которые он нам принес, остались в прошлом.

В ноябре 2019 года мы совместно с депутатами фракции ЛДПР в Государственной Думе подготовили и внесли законопроект, который закрепляет 31 декабря как выходной день на постоянной основе, чтобы миллионы граждан смогли спокойно подготовиться к встрече Нового года. Особенно законопроект затрагивает интересы женщин, так как им в большинстве своем после рабочего дня 31 декабря приходится еще готовить праздничный стол, а это дополнительная усталость, что не добавляет новогоднего настроения. Хотелось бы отметить, что данные социологических опросов показывают: 85 процентов населения поддерживают нашу инициативу. Внесение законопроекта в конце прошлого года вызвало довольно бурную дискуссию в обществе. И некоторые субъекты Российской Федерации самостоятельно принимали решение о выходном 31 декабря, за что потом получили протесты прокуратуры. Поэтому половина населения в 2019 году 31 декабря отдыхала, а остальная половина, где не было в субъектах принято такого решения, работала. Это не рабочий день, а, можно сказать, полурабочий день. Поэтому мы предложили наделить правительство не правом, а обязанностью всегда учитывать позицию большинства граждан и обеспечить перенос таким образом, чтобы 31 декабря всегда был выходным днем, при этом баланс рабочих и нерабочих дней не нарушается и никак не ущемляет интересы ни работников, ни работодателей. К сожалению, инициатива не была поддержана Правительством Российской Федерации. При этом такая оценка мотивировалась тем, что правительство уже законодательно наделено правом осуществлять перенос одного из выходных дней на 31 декабря. Исходя из позиции правительства, большинство депутатов Государственной Думы совсем недавно также не поддержали нашу инициативу. Тогда возникает вопрос: почему правительство не воспользовалось этим правом в 2020 году, а решение о переносе на 31 декабря выходного дня в 2021 году принято? Позиция очень странная для понимания. Тем более люди устали от эпидемии, устали от постоянного стресса и негатива, у многих ухудшилось финансовое положение, и принятие такого решения в этом году хоть немного добавило бы праздничного настроения. Поэтому считаю, что необходимо еще раз вернуться к этому вопросу и законодательно закрепить 31 декабря как выходной день. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай. Микрофон включен, да?

Председательствующий. Да.

Т.А. Гигель. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в память о воинах, погибших во время Великой Отечественной войны, мы провели всероссийскую акцию по созданию в городах и сельских поселениях Российской Федерации своеобразных природных обелисков памяти или мемориальных природных комплексов, островков памяти, мужества и славы «Эколят – молодых защитников природы».

Цель создания островков «Эколят» – способствовать дальнейшему развитию патриотического воспитания подрастающего поколения. Мы поставили себе задачу расширить знания ребят об истории нашего Отечества, своей малой родины. Акция показала необходимость проведения подобных мероприятий. Мы получили широкий положительный отклик от родителей, педагогов, общественности, благодарственные письма от руководства регионов. На прошлой неделе мы также подвели итоги проведенного в этом году в дистанционном формате с Минпросвещения России Всероссийского урока «Эколята – молодые защитники природы». Все эти мероприятия показали, что они очень необходимы, и они включены в план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Проведение мероприятий в дистанционном формате дало возможность детским садам, школам и региональным эколого-биологическим центрам принять участие в наших всероссийских мероприятиях. Считаем, что данные мероприятия, инициированные Советом Федерации, являются важными элементами для дальнейшего развития патриотического и экологического образования подрастающего поколения в нашей стране и вкладом Совета Федерации в развитие программы Десятилетия детства. В связи с этим, уважаемый Андрей Владимирович, просим Вас продлить программу наших проектов до 2027 года, как и вся программа Десятилетия детства.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна. Коллеги, очень важная работа, которая идет под руководством Татьяны Анатольевны. Я предлагаю поддержать ее предложение и продолжать осуществлять эту важную, необходимую стране работу. Спасибо. Сергей Николаевич Перминов (извините, пожалуйста), Вам слово.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области. Спасибо, Андрей Владимирович. Уважаемые коллеги! В Российской Федерации есть закон, который определяет и регламентирует деятельность территорий опережающего социально-экономического развития. В Ленинградской области такая территория создана на базе моногорода Пикалёво. Вот уже прошло три года с момента принятия нормативного акта, и именно на этот период времени и в этот период времени возможно использование льготы по платежам во внебюджетные фонды, то есть страховые взносы облагаются налогом по ставке не 30 процентов, а 7,6 процента. Но, к сожалению, этот период действует только в течение трех лет. Я знаю, что на территориях ряда субъектов, в частности Самарской области, законодательные собрания также будут выходить с инициативой в Государственную Думу, в правительство о том, чтобы еще раз правительство вернулось к вопросу рассмотрения срока действия указанной льготы. У нас в следующем пленарном заседании будет принимать участие министр Решетников. Андрей Владимирович, прошу Вас протокольно поддержать нашу инициативу и просьбу еще раз вернуться к вопросу рассмотрения периода действия именно этой льготы по уплате страховых взносов. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо за Ваше выступление. Я Вам предлагаю прибыть для участия в работе в заседании профильного комитета – по экономической политике, сформулировать этот вопрос. Министр будет принимать участие в работе этого комитета, и там же Вы получите, я думаю, внятный, добротный ответ. Спасибо. Коллеги, следующее выступление. Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области. Спасибо. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! С 1 ноября 2020 года Российская Федерация полностью перешла на оформление исключительно электронных паспортов технических средств. Решение об их запуске было принято Евразийским экономическим союзом несколько лет назад, а исполнителем идеи в России выступил Минпромторг. Такие паспорта нужно получить и при ввозе автомобилей из-за границы, в том числе и с вторичного рынка. Единым оператором электронных паспортов технических средств является акционерное общество «Электронный паспорт», с которым таможенные органы обмениваются сведениями об импортированных транспортных средствах в электронном виде. Федеральная таможенная служба больше не имеет отношения к оформлению документов. Электронный ПТС невозможно оформить (система не пропускает), если у владельца ввозимого из-за границы автомобиля нет документа – так называемого свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, которое обязано быть зарегистрировано в государственном реестре. Эти свидетельства выдают только аккредитованные испытательные лаборатории, получившие допуск Росаккредитации. Таких лабораторий, уважаемые коллеги, на июль было чуть больше 20 на всю страну. Есть и другие вопросы. В результате на Дальнем Востоке, в Приморье, в других приграничных регионах необходимо сейчас осуществить мониторинг ситуации, связанной с масштабным запуском электронного паспорта технического средства. В этой связи прошу Вас, уважаемый Андрей Владимирович, дать поручение Комитету по экономической политике провести такой мониторинг, чтобы предупредить риски возникновения сбоев и перегрузки таможни. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо за Ваше выступление, Александр Юрьевич. Андрей Викторович, не возражает комитет взять в работу это поручение? Коллеги, тогда дадим такое поручение комитету. Отработайте, потом доложите на пленарном заседании. Спасибо. Григорий Борисович Карасин, пожалуйста.

Г.Б. Карасин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области. Спасибо. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на острую проблему Сахалинской области, которая требует быстрого решения. Все мы знаем о тяжелых последствиях ледяного дождя, который случился в Приморском крае. Тысячи жителей лишились электричества в связи с выходом из строя энергосетей. Та же проблема стоит, по сути дела, на Сахалине. Энергосистема на сегодняшний день крайне изношена, проектные параметры воздушных линий электропередачи не соответствуют суровым климатическим условиям региона. За период с 1972 по 2015 год произошло девять катастрофических разрушений сетевых объектов с обесточиванием Сахалина на срок до 20 суток. Правительство Сахалинской области (а оно докладывало свои соображения в феврале нынешнего года) совместно с «РусГидро» в 2019 году утвердило и согласовало с Минэнерго программу обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области. Реализация программы запланирована до 2030 года. Объем финансирования – 35 млрд рублей, в том числе 15 миллиардов – внебюджетные источники. По 20 миллиардам механизм и источники финансирования до сих пор не определены. Необходимо предусмотреть в рамках федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов выделение 6 млрд рублей первоочередных средств, по 2 миллиарда в 2021-м, 2022-м и 2023 годах на софинансирование реализации программы обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Григорий Борисович. Мы работу над параметрами федерального бюджета серьезно проводили, сегодня у нас в повестке этот вопрос. Я думаю, что и комитет готов еще раз дополнительно посмотреть.

Просьба: Анатолий Дмитриевич, рассмотрите в рамках работы комитета на перспективу возможность дополнительно обсудить эти вопросы. Спасибо. Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области. Спасибо. Уважаемый Андрей Владимирович! На предыдущем заседании был поднят вопрос об изменениях в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Еленой Владимировной Афанасьевой. В связи с данным выступлением была проведена работа в Комитете по социальной политике и достигнуты консенсус и понимание. Была проведена встреча через ВКС с регионом. Поэтому просим Вас снять данное поручение с повестки.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Елена Владимировна, проработка прошла успешно, все нормально? Спасибо. Тогда мы снимаем с контроля данное поручение. Татьяна Алексеевна, спасибо за вашу работу. Коллеги, все желающие выступили. Мы завершаем вопрос – выступления сенаторов.

СФ принял закон лоб упразднении Карагинского районного суда Камчатского края https://leo-mosk.livejournal.com/8282736.html

20. 892122-7 СФ принял закон «Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края» <lj-cut>

Член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

134 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

У нас есть время: до начала «правительственного часа» еще семь минут. Я предлагаю рассмотреть двадцатый вопрос нашей повестки.

Речь идет о Федеральном законе «Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края». Слово для доклада предоставляется Олегу Владимировичу Цепкину. Пожалуйста. Вопрос двадцатый.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом упраздняется Карагинский районный суд Камчатского края с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Олюторского районного суда Камчатского края. Федеральным законом в составе Олюторского районного суда Камчатского края образуется постоянное судебное присутствие в селе Оссора Карагинского района Камчатского края. Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия на территории Камчатского края. Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович. Желающих задать вопросы нет. Желающие выступить? Не вижу. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 45 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Благодарю. Решение принято.

Закупки по ГОЗ исключаются из плана-графика закупок по контрактной системе – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8283071.html

21. 842570-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» <lj-cut> (по вопросу планирования закупок по государственному оборонному заказу)

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Николаевич Михайлов

132 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Вопрос двадцать первый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (по вопросу планирования закупок по государственному оборонному заказу). Слово предоставляется Александру Николаевичу Михайлову. Александр Николаевич, пожалуйста. А

.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» был внесен в Государственную Думу двумя депутатами Госдумы – Хохловым и Гутенёвым. Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере государственного оборонного заказа в части, касающейся его размещения. Федеральным законом вносится изменение, исключающее закупки по государственному оборонному заказу при формировании, утверждении и ведении планов-графиков закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правительством Российской Федерации проект указанного федерального закона поддержан. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам по федеральному закону дал положительное заключение. При рассмотрении на заседании Комитета по обороне и безопасности члены комитета единогласно проголосовали за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». И предлагаю коллегам-сенаторам поддержать это решение.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Будут ли вопросы к докладчику? Вопросов не вижу. Есть ли желающие выступить? Желающие отсутствуют. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О государственном оборонном заказе». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 26 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о сохранениями в регионах экономии без передачи в резервный фонд правительства и об увеличении срока предоставления бюджетных кредитов – Казначейский кредит увеличивается со 1809 до 240 дней https://leo-mosk.livejournal.com/8283260.html

24. 1051807-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (об увеличении срока предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета)

1й зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

136 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, вопрос двадцать четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об увеличении срока предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на счете бюджета). Слово для доклада предоставляется Елене Алексеевне Перминовой. Пожалуйста.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Закон направлен на то, чтобы дать возможность регионам обеспечить сбалансированность своих бюджетов в конце текущего года и по возможности не прибегать к кредитам коммерческих банков для рефинансирования их задолженности перед федеральным бюджетом. С этой целью федеральный закон предусматривает увеличение срока предоставления региону бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета (это так называемый казначейский кредит) со 180 дней до 240 дней и продление даты его возврата с 25 ноября до 15 декабря. Задолженность регионов и муниципальных образований по казначейским кредитам перед федеральным бюджетом в текущем году взыскиваться не будет. Помимо этого, закон предусматривает ряд мер, направленных на укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, а именно: разрешено превышать ограничение по предельному размеру дефицита на доходы от банковских депозитов, направляемых на расходы бюджета, а также экономия, возникающая при заключении государственных контрактов на реализацию национальных проектов, не будет направляться в резервный фонд Правительства Российской Федерации, а останется в бюджете субъекта. Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна. Будут ли вопросы к докладчику, уважаемые коллеги? Вопросов не вижу. Есть ли желающие выступить? Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 48 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о дистанционной (удаленной) работе – Инна Святенко Если работодатель не сможет организовать дистанционную работу, считается простоем с оплатой Если работник ее выходит на связь два дня считается уволенным https://leo-mosk.livejournal.com/8283568.html

29. 973264-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

137 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, предлагаю рассмотреть двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике Инне Юрьевне Святенко. Инна Юрьевна, пожалуйста, Вам слово. И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Пандемия коронавируса сформировала новую, удаленную реальность, и дистанционная работа стала не просто трендом, а необходимостью, которая принесла с собой ряд изменений в Трудовом кодексе. Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным, Сергеем Ивановичем Неверовым, Андреем Константиновичем Исаевым, Михаилом Васильевичем Тарасенко и членами Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко, Андреем Анатольевичем Турчаком, Андреем Александровичем Клишасом и Святенко. Федеральным законом вносятся изменения в главу 491 Трудового кодекса «Особенности регулирования труда дистанционных работников». Ко второму чтению совместно с группой депутатов сенаторами были поданы поправки, в которых особое внимание было уделено защите прав работников и работодателей. Дистанционная работа теперь определена в трех видах – дистанционная на постоянной основе, временная дистанционная, которая не может превышать шесть месяцев, и комбинированная в случае, если работник сочетает работу в офисе и дома. При этом хочу обратить ваше внимание на то, что если работодатель не сможет организовать удаленную работу, то это будет считаться простоем с соответствующей оплатой труда. У миллионов россиян остро стоит вопрос о заработной плате дистанционных работников, об основаниях их увольнения, а также о предоставлении им ежегодного отпуска, несмотря на то что они трудятся вне предприятия и, как может показаться многим работодателям, в более благоприятных условиях. В данной редакции Трудового кодекса закрепляются права работников на сохранение заработной платы, ежегодного отпуска в размере не менее 28 календарных дней, а также определяются обстоятельства, которые допускают экстренный перевод работника на дистанционную работу. Параллельно с этим документом предоставляются гарантии в том числе и работодателям. Например, в случае если работник не выходит на связь без уважительной причины с работодателем два дня, а также изменяется место выполнения работы, которое препятствует выполнению им основных трудовых функций, он может быть уволен. В окончательной редакции закреплено право онлайнработника на личное время. Любое нарушение личного времени может рассматриваться как сверхурочка, которая должна быть оплачена. Принятие федерального закона позволит улучшить положение работников, создать условия для нормальной экономической деятельности работодателя и способствовать развитию гибких форм занятости. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года. Комитет Совета Федерации по социальной политике совместно с комитетом-соисполнителем рекомендует одобрить представленный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна, за Ваш доклад. Коллеги, есть ли желающие задать вопросы по данному федеральному закону? Желающих задать вопросы нет. Есть ли желающие выступить? Не вижу желающих выступить.

Коллеги, тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 29 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято. Благодарю.

Нужно построить миллиард метров 26% Потрясение эскроу Прорыв снижение ставок ипотеки Строим обманутым дольщикам – Марат Хуснуллин рассказал сенаторам о феерическом развитии строительной отрасли – правчас 493 СФ

https://leo-mosk.livejournal.com/8284370.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8286943.html

13. Правительственный час «О мерах Правительства РФ по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» <lj-cut>

Зампред правительства Марат Шакирзянович Хуснуллин

Вопросы

Журавлев Льготная ипотека стала драйвером но рост цен и разрыв первички и вторички

Хуснуллин. Эскроу за риски заплатили и ушло в цену Полтора млн мигрантов уехало, застройщик платил по 30-50, сейчас за 90 работников собрать не может. Квартиры не продаются, застройщики разоряются. Стройка только 50%

Сергей Белоусов Наверно неправильно в безработицу делать ставку только на ипотеку.

Хуснуллин. Наше будущее повышение производительности трала У нас мало кадров кто умеет проектировать и еще меньше умеет управлять Стройка большой комплексный инструмент

Дина Оюн Строить детские сады и школы

Хуснуллин. Мы считаем требования Минобра не совсем обоснованы

Вячеслав Наговицын Вы не сказали о строительстве школ детских садов

Хуснуллин. Надо переходить от точеной застройки к комплексной Несбалансированна городская застройка неправильно

Сергей Леонов Ремонт трамвайных путей

Хуснуллин.

Василий Иконников Запрос на сбалансированное развитие

Хуснуллин. Минэк

Жамсуев Ускоренное переселение из аварийного житья

Хуснуллин. Больной возрос

Цпепкин 180 км самый аварийный участок трассы М5 Уфа-Челябинск не включен

Хуснуллин. Не хочется размазывать

Артамонов На Украину М3 транспортный коллапс Слияние фондов ЖКХ и обманутых дольщиков

Хуснуллин. Не пострадает

Яцкин Вопрос слияния фондов волнует

Иван Абрамов Реновация в регионах законопроект принят в первом чтении Как комплексно застраивать и защитить ИЖС?

Хуснуллин. Почитайте поправки ко второму чтению там ответы на все ваши вопросы

Выступления

Аудитор СП Светлана Орлова 1,1 трлн руб. Незавершенного строительства и брошенных объектов Риск образования ипотечного пузыря.

Владимир Кравченко Риск неисполнения нацпрооекта Безопасные и качественные дороги

Валерий Васильев Водоснабжение Крыма

Аркадий Чарнецкий Правового статуса у апартаментов нет

Андрей Шевченко Поправки в постановление до 7 декабря, принять в целом 16-го.

Постановление за основу 131 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, наступило время «правительственного часа». В рамках «правительственного часа» мы рассматриваем вопрос «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры». Предлагается следующий порядок проведения «правительственного часа»: выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Шакирзяновича Хуснуллина – до 20 минут (объемная тема), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Светланы Юрьевна Орловой (до пяти минут), выступления сенаторов и принятие постановления по итогам выступлений в рамках «правительственного часа». Возражений нет против такого порядка? Нет.

Коллеги, по данному вопросу на заседании присутствует Степанов Максим Сергеевич, директор Департамента регионального развития и инфраструктуры Правительства Российской Федерации. Коллеги, приступаем. Марат Шакирзянович, Вам слово. Приветствуем Вас в Совете Федерации. Пожалуйста, на трибуну. М.Ш. Хуснуллин, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Добрый день, уважаемые коллеги! Спасибо, что дали возможность сегодня выступить, потому что мы действительно в этом году очень много делаем изменений в нашей строительной отрасли, очень большую работу ведем законодательную, и, конечно, нам с вами надо быть совместно информированными, чтобы понимать, куда мы двигаемся. Поэтому я хотел бы рассказать о том, что сделано правительством и что планируется сделать в ближайшее время. У нас основная задача, над которой мы сейчас работаем, – это задача, поставленная президентом в национальных проектах: улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов человек ежегодно. И, соответственно, чтобы этот показатель выполнить, мы должны выйти на строительство примерно 120 млн. кв. метров в год. Также мы должны в 1,5 раза повысить качество городской среды и должны обеспечить долю автомобильных дорог с нормативным состоянием не менее 85 процентов в 105 городских агломерациях и не менее 60 процентов – на всех региональных дорогах. Это непростая задача. Мы, чтобы ее реализовать, должны построить суммарно более 1 млрд кв. метров жилья. Для справки: у нас в стране сегодня 3,8 млрд кв. метров жилья. То есть мы должны построить 26 процентов от существующего. То есть ко всему, что в стране есть, на каждый пятый метр к 2030 году должен быть новый. Причем это именно не в 2030 году случится, а уже каждый год у нас будет прибавляться жилье и все регионы должны выйти на показатель примерно в среднем 0,82 метра на человека. В мире дватри таких примера крупных, кто реализовал такие масштабные проекты. Мы тоже им занимаемся, и в принципе мы считаем, что это возможно, хотя там много критики. Некоторые говорят: да нет, это невозможно. Я скажу, что у нас сегодня показатель 0,82 метра на человека в стране выполняют 13 регионов. То есть сказать, что это невозможно, – это неправда. Возможно, и причем не самые богатые. Ульяновская область выполняет, Тамбовская область, Белгородская 15 лет уже строит метр и больше. Поэтому я считаю, что решить эту задачу возможно, нужно просто этим заниматься. Но при этом надо сказать, что, конечно, в отрасли было два серьезных потрясения. Это переход на счета эскроу (первое потрясение). Второе серьезное потрясение, ну и как следствие у нас куча обманутых дольщиков скопилась… Второе серьезное потрясение – в этом году, связанное с коронавирусом. Во втором квартале упали на 17 процентов объемы по ипотечному кредитованию, серьезно стали падать объемы строительных работ и, конечно, то, что мы одни из первых провели заседание у президента по антикризисным мерам и приняли все решения, – сегодня можно уже уверенно сказать, что мы получили результаты. Ключевой вопрос, который был, – это снижение ставки до 6,5 процента по ипотеке. Все спорили, говорили: нужна ли эта мера? Сегодня я могу сказать, что это самая успешная мера из всех, которые мы приняли.

Сегодня 80-90 процентов всех кредитов на новостройки идет через ипотеку. 301 тысяча кредитов на новую стройку получено, 865 миллиардов привлечено в экономику, 120 миллиардов люди принести своих личных сбережений в виде первоначального взноса, и порядка 100 миллиардов мы получим налогов. То есть это самый… При этом заплатили мы за все это на компенсацию на сегодняшний день пока всего 140 млн рублей. То есть само по себе решение плюс снижение ставки по ипотеке дало просто колоссальный прорыв в этой программе. Ну и самое главное – что мы сейчас эту тему продлили (спасибо президенту) до 1 июля пока, но считаем, что в стройку придет порядка 2 триллионов средств и еще порядка суммарно 620 тысяч семей улучшат свои жилищные условия. Это очень существенно. Ну и за счет этого у нас стали снижаться ставки в банках по ранее существующим кредитам (банки вынуждены их снижать). Поэтому в принципе очень хороший эффект. Плюс, кроме этого мы активно начали в этом году заниматься программой сельской ипотеки. Она сейчас раскручивается, она очень выгодная. Мы считаем, что это огромная перспектива по сельской ипотеке, потому что без развития села, без индивидуального жилищного строительства нам 120 миллионов в год не построить. У нас активно развивается дальневосточная ипотека. Молодые семьи, когда дают 450 тысяч на погашение ипотечного кредита… И в этом году, я могу сказать, несмотря на все сложности, мы запланированную сумму превысили уже. У нас было 35 миллиардов на эти выплаты, а уже на сегодняшнюю дату 36,2 миллиарда и до конца года еще порядка 5 миллиардов. Я хочу сказать, что все, что связано с ипотекой, внесло свой очень серьезный вклад.

Ну и самое главное (почему я на это обращаю внимание) – у нас в стране 43 процента квартир в построенных многоквартирных домах уже продано. Если бы мы не поддержали, то мы бы еще и поставили под риск тех граждан, которые купили эти квартиры. У нас бы еще плюсом появилось тысяч 100 обманутых дольщиков. Я уж не говорю о том, что все строительные организации встали бы, со всеми вытекающими отсюда проблемами. Серьезный вопрос, которым мы занимаемся в этом году, – это нормативное регулирование. И здесь, знаете, я хочу сказать вам огромное спасибо. Может быть, не все это комплексно увидели, но только в весеннюю сессию Госдумой было принято и вами одобрено 50 поправок в девять законов. Никогда мы по градостроительству, по строительству не принимали столько решений. Мы разложили всю эту тему от идеи – начала строительства до регистрации, и пошли просто попунктно, где что можно сократить. Мы первый блок таких вопросов приняли. Я не буду сейчас подробно останавливаться, но могу сегодня сказать, что для тех, кто хочет сегодня работать, возможности практические есть. Конечно, предела совершенству нет. Много еще что в нашей отрасли нужно сокращать, но сегодня уже работать можно. Я очень надеюсь, что мы так же будем продолжать. Мы сейчас еще порядка 30 поправок в различные федеральные законы подготовили и надеемся, что они будут поддержаны. Особо хочу отметить, что у нас было принято и вами поддержано решение по так называемому транспортному закону, который много вызывал споров. Но могу сказать, что благодаря принятию так называемого транспортного закона мы в этом году заканчиваем строительство ЦКАД (а так бы еще минимум год строили, а реально два), вышли на строительство магистрали Европа – Западный Китай и вместо шести-семи лет ее за три года построим. То есть это когда закон прямо помогает экономить время и деньги, а в стройке время – это деньги. Мы серьезно подошли к унификации строительных норм. На 30 процентов мы сократили обязательные нормы. У нас 10 тысяч норм было. 30 процентов сегодня – рекомендательные. В течение ближайших двух месяцев мы еще 30 процентов… Итого порядка 6 тысяч норм станут рекомендательными. То есть это серьезно облегчает для всех проектировщиков, застройщиков работу и даст возможность и ускорению, и удешевлению строительства. Мы серьезно занимаемся изменениями в управлении в строительстве капитальными вложениями. Мы создали такой штаб – президиум при Правительственной комиссии по региональному развитию. Находимся в постоянном диалоге с главами регионов. Каждую неделю я собираю все регионы в штабе. Очень эффективный способ коммуникации. Оперативно получаем всю информацию, где у кого какие проблемы, оперативно пытаемся их решать. И в штабе мы рассматриваем не только стройку – мы рассматриваем межбюджетные отношения, рассматриваем все вопросы, которые есть у губернаторов. Могу сказать, что, когда мы начали работать, у нас в среднем штаб давал по 30-40 вопросов, сегодня у нас в штабе уже пять-шесть вопросов, в основном все текущие. Мы сделали такую систему рейтингования, у нас шесть основных параметров, по которым мы рассматриваем деятельность работы регионов. Почему я на этом делаю акцент? Потому что вы все из регионов и чтобы вы тоже знали, чем мы занимаемся и как оцениваем. Мы сделали так называемые светофоры. Это «светофоры» по жилищному строительству, по дорожному строительству, по расселению аварийного фонда, по реализации программы «Стимул», по обманутым дольщикам и по ипотечному жилищному кредитованию. Вот так они выглядят: в «зеленой» зоне – те, которые превышают российские показатели, в «желтой» зоне – те, кто находится в средней полосе, и в «красной» зоне – отстающие. Например, могу сказать, что у нас на сегодняшний день отстающих по жилищному строительству всего восемь регионов. И такой рейтинг мы делаем каждую неделю. Если интересно – можем вам присылать. Объективно как какой регион работает по каждой программе видно в еженедельном режиме. Машина сама считает, в аппарат президента мы отдаем, президенту я докладываю по этим вопросам. Очень хорошие показатели. Честно говоря, это всех очень хорошо стимулирует и подтягивает. Мы приняли решение по более гибкому управлению капитальными вложениями. Сегодня решением штаба мы можем делать перекидки по федеральной адресной инвестиционной программе. Если раньше это занимало несколько месяцев, то сегодня мы в течение двух-трех недель принимаем все решения и оперативно перебрасываем. И могу сказать, что только за счет гибкости управления мы в этом году, несмотря на все сложности, все наши планы по строительству перевыполним, несмотря ни на коронавирус, ни на что. Причем по ряду позиций мы перевыполним их серьезно. Но работать в этом направлении еще есть много над чем. У нас есть вопрос сокращения административных процедур. Всего у нас сегодня 94 процедуры впрямую в строительстве – 85 федеральных и девять региональных. Считаем, что эту норму нужно довести до 82 процедур. И вообще считаем, что у нас ключевой запас – это сокращение административных процедур.

Денег на это не надо, а эффект дает колоссальный. Если мы на один год сокращаем инвестиционно-строительный цикл, нам финансовых оборотных ресурсов нужно на 30 процентов меньше. Поэтому это ключевая задача, над чем мы работаем. И задача, я говорю, – сократить минимум на один год, и мы просто шаг за шагом в каждом направлении по ней двигаемся. Мы целый ряд мер, кроме ипотеки, еще у президента утвердили, они тоже свою роль сыграли. Мы все-таки субсидируем застройщиков на 12 миллиардов, у кого была тяжелая ситуация в период кризиса. Мы дали возможность членам СРО брать займы за счет компенсационных фондов, и сегодня эта мера тоже сработала – более 2,5 миллиарда выдано. Мы по программе «Стимул» выделили дополнительные средства в этом году, несмотря на то, что денег не хватало. И, кстати, по «Стимулу». У нас все время раньше программа «Стимул» была на один год, теперь мы расписали на четыре года. Вообще, наша ключевая задача – управлять трехлеткой как минимум, а в идеале – пятилеткой. И я сейчас от всех регионов требую, чтобы были пятилетние планы, из них трехлетние планы должны быть уже с количеством объектов, с проектно-сметной документацией, а в идеале – еще и с расторгованными контрактами, тогда мы сможем более эффективно всем этим заниматься. Очень много сил и энергии мы потратили на работу с обманутыми дольщиками. Но могу сказать, что, если в 2019 году мы закрыли проблему 16 тысяч дольщиков, в этом году мы закроем гдето 48 тысяч. То есть это кому будут выплаты, где мы начали строить объекты и уже понимаем по срокам, когда будет закончено. Конечно, здесь спасибо президенту. Когда я попросил в рамках антикризисных мер добавить дополнительные деньги, он спросил: «А почему мы деньги добавляем именно на дольщиков?» Я говорю: «Понимаете, во-первых, это взрыв социальный, а вовторых – это рабочие места, это поддержка строительной отрасли, поэтому давайте мы комплексно проблему решим». И сегодня уже существенный успех в этой программе у нас есть. Я еженедельно провожу заседания наблюдательного совета, если есть один дом в каком-то регионе со всеми документами, я принимаю решение, провожу заседание наблюдательного совета по одному дому. На этом слайде видно, что мы в разы увеличили количество наблюдательных советов. Но при этом я хочу сказать, что, конечно, пока нам не хватает денег. Если мы в этом году проблему решили, то на ближайшие три года с учетом дефицита финансирования пока у нас только 54 миллиарда. А цена проблемы по стране в федеральной части – еще порядка 250-300 миллиардов. Мы сейчас делаем выверку, плюс новое появляется. В общем, эта работа ведется, поставлена на системную основу. Хочу сказать, что вроде у нас экономика несколько снижается, но благодаря всем принятым мерам у нас падение по вводу жилья – всего лишь 1,1 процента на сегодняшнюю дату. Причем два региона (Москва и Московская область) действительно из-за пандемии вынуждены были на три месяца останавливать стройки. Если бы они не останавливали, мы бы даже превысили показатели прошлого года. То есть это вот результат наших системных мер. Мы сегодня не ставим задачу каждому региону обязательно в этом году справиться с планом. У нас этот 1 млрд кв. метров разделен на каждый регион – сколько они должны построить в этот временной период. Поэтому, если в этом году чуть меньше, но в следующем году – больше (мы не ставим задачу именно в этом году вводить, как получается, так получается), в целом мы по росту будем расти. Также мы на будущее себе ставим из таких серьезных задач все-таки продолжение программы ипотеки и по возможности снижение ставки. Потому что на сегодняшний день, если мы хотим быть развитой страной в мире, ипотека у нас должна быть на уровне развитых стран, ставка по ипотеке должна быть 5 процентов, 4 процента, как во многих странах, которые достигли больших показателей по жилищному строительству. В Китае сегодня от 3 до 5 процентов ставка по ипотеке. Они строят метр на человека последние 10 лет, и за счет этого они сделали прорыв. У них жилищное строительство является одной из основ развития всей экономики Китая. Поэтому мы тоже будем эту тему поддерживать, и пока у нас заложено, что ставка по ипотеке должна быть на уровне 6 процентов, но в зависимости от спроса, покупательской способности будем по этой теме работать. Мы постараемся в ближайшее время выпустить такой продукт, как ипотека для ИЖС. Сейчас ДОМ.РФ отрабатывает, мы с банками отрабатываем. Надеюсь, что это тоже даст свой результат. Мы работаем по так называемым инфраструктурным облигациям. Так как денег в бюджете на все масштабные программы будет не хватать, мы считаем, что надо привлекать деньги с рынка и делать комбинированные проекты, где есть бюджет, есть внебюджетные средства, длинные деньги для комплексного развития территорий. Занимаемся низкомаржинальными проектами, потому что часть у нас сегодня в стране, 12 млн кв. метров, не могут застройщики строить – им банки не дают по счетам эскроу кредиты. Они разрешение на строительство получили, а дальше финансировать не могут. Вот надо принять все-таки решение, как поддерживать такие проекты, потому что банки им не дают просто деньги. Продолжаем заниматься комфортной городской средой, чтобы в полтора раза увеличивать. Как я говорил, у нас ключевые вопросы – конечно же, это комплексное развитие территорий и состояние нашего жилищного фонда. Вот здесь на слайде вы видите, что у нас порядка 1 млрд кв. метра уже имеют срок более 50 лет. То есть проблема жилья становится с каждым годом все острее и острее, если не принимать решение. Мы по аварийному и ветхому жилью тоже обратились к президенту, и в этом году, несмотря на сложности бюджета, нам выделили дополнительно 50 млрд рублей. Мы программу по аварийному и ветхому жилью выполняем с опережением – 160- 170 процентов к запланированному уровню. И уже могу сказать, что программа по аварийному жилью принята – до 1 января 2017 года, пять регионов уже в 2021 году закончат. А всю программу мы должны были закончить в 2024 году. Мы считаем, что благодаря этим решениям мы закончим выполнение программы раньше. И очень надеемся, что этот закон (я хочу сказать сенаторам Мельниченко, Журавлёву, Шевченко особое спасибо за то, что внесли проект этого закона) даст нам возможность быстрее реализовывать нацпроект и сокращать объем аварийного и ветхого жилья. Это инструмент, без которого реализация нацпроекта невозможна. Идет много обсуждений по этому вопросу, много пытаются на этом делать каких-то, я бы сказал, политических спекуляций. Не надо на это поддаваться. Надо обязательно закон довести. Поверьте мне, я, как человек, который 10 лет занимался расселением из аварийного жилья в Татарстане, девять лет – в Москве, хорошо в этом разбираюсь. И все, что мы лишнего в закон нагрузим, извините меня за сленг, будет мешать потом регионам работать. Ключевая задача закона, который мы с вами подготовили и который сейчас защищаем в Госдуме, – дать максимальную гибкость регионам. У каждого региона разный бюджет, разные возможности, разная политическая составляющая. Поэтому не надо лишними обязательствами руководителей регионов нагружать. Нужно дать инструмент, а дальше они пусть отрабатывают, как этим инструментом пользоваться. Но мы надеемся, что закон выйдет. Хочу перейти к дорожно-транспортному строительству. Мы в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в этом году должны были построить 6 тысяч объектов, уложить 123 млн кв. метров асфальтобетона. Так как денег нам не хватает и мы решили все-таки ситуацию ускорить, мы попросили дать оборотных 100 миллиардов. Что это значит? В начале года мы обратились к президенту, к председателю правительства, Михаил Владимирович нас поддержал. И с Минфином мы отработали такой механизм – временно свободные средства Минфин выделит тем регионам, которые сегодня в состоянии сделать больший объем. Причем всем желающим, у кого были документы, мы раздали эти 100 миллиардов. И вот сейчас у тех заказчиков, у других (не в дорожном строительстве), у кого на сегодняшний день идет недовыполнение, мы эти 100 миллиардов закрываем. В результате такого технического решения, которое, конечно, потребовало большого количества времени для реализации, мы на 100 миллиардов больше (а в физическом выражении это тысячи километров дорог, это десятки регионов) сделали именно ремонта и строительства новых дорог, причем именно региональных и муниципальных, что многие почувствовали. Я очень надеюсь, что мы этим… И мы договорились, что с января следующего года начнем этим тоже заниматься. Кроме вот этой региональной сети, мы занимаемся крупными дорожными проектами. ЦКАД. Могу сказать, что с 2014 года ее строим. В этом году 90 процентов ЦКАД будет закончено. Останется маленький участок – 25 километров – поедет до 1 июля следующего года. Начали «Европу – Западный Китай». Ну и еще целый ряд проектов, которые можно на слайде увидеть, крупных, знаковых проектов реализуется сейчас в стране благодаря тем деньгам, которые мы получили. Занимаемся также дорогами в агломерациях. Считаем, что большая перспектива развития агломераций, поэтому будем поддерживать дороги в нормативном состоянии. Дорогами будем заниматься. Считаем, что нужно еще привлекать максимально внебюджетные средства. Порядка 10 крупных проектов видим с привлечением внебюджетных инвестиций. Очень надеемся, что нас поддержат и с рынка мы сможем привлечь деньги, и будем строить дорог больше. Базовый доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Спасибо за то, что выдержали регламент, за внятный доклад. Коллеги, просьба записаться на вопросы. Запись есть. Марат Шакирзянович, у нас, когда вопрос задается, панель перед сенатором загорается. Соответственно, Вам будет направление, к кому надо обращать ответ.

Первый вопрос. Николай Андреевич Журавлёв. Он в президиуме находится. Пожалуйста, Николай Андреевич.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области. Спасибо, Андрей Владимирович. Уважаемый Марат Шакирзянович, во-первых, хочу Вас поблагодарить за ту огромную работу, которую Вы ведете, за очень содержательное и профессиональное выступление сегодня перед Советом Федерации. Во-вторых, спасибо за поддержку нашего законопроекта о комплексном развитии территорий. Он принят в первом чтении. И нам предстоит его еще доработать ко второму чтению, в том числе в части вопросов защиты жителей, защиты прав сторон соглашений, урегулирования вопросов, связанных с уже заключенными договорами о РЗТ и рядом других вопросов. Эту работу мы ведем совместно с правительством, с министерством, с Максимом Сергеевичем. Вопрос мой связан с программой льготной ипотеки. Она стала одним из драйверов снижения процентной ставки наряду со снижением ключевой ставки Центрального банка. Программа помогла вовремя не только удешевить ипотеку для миллионов граждан, но и поддержать, что очень важно, строительную и смежные отрасли. Однако у нее есть и обратный эффект. Простимулированный программой повышенный спрос на новостройки, во-первых, привел к определенному росту стоимости квадратного метра и, во-вторых, к нетипичному разрыву между стоимостью первички и вполне новой вторички. Центробанк говорит о том, что продолжение программы может привести к дальнейшему росту цен, исчерпанию платежеспособных клиентов, появлению «пузыря» на рынке. Как правительство относится к этому вопросу? Есть ли вообще эта проблема? И не рассматриваете ли Вы иные решения, например, программу субсидирования вторичной ипотеки или программу субсидирования застройщиков по низкомаржинальным проектам? Спасибо.

М.Ш. Хуснуллин. Спасибо. Очень серьезный и комплексный вопрос. Когда говорят про увеличение цены и говорят, что это ипотека, я говорю, что только из-за ипотеки – это неправда. Во-первых, давайте правде в глаза смотреть. Мы перешли на эскроу-счета. Стоимость денег, от 2 до 12 процентов, легла в себестоимость строительства. За это кто должен платить? То есть мы за риски заплатили, все ушло в цену. Это первый вопрос. Второй вопрос. Из-за ослабления курса рубля у нас валютная составляющая в жилье экономкласса – 8-10 процентов, в комфортном жилье – до 30-40 процентов. За разницу валют кто должен платить? Это тоже плюсом ушло в цену. Третье. Коронавирус, нравится нам или не нравится, нарушил все производственные цепочки – где-то поставка сорвалась, где-то строители не вышли, где-то транспортировка, сроки строительства удлинились. За это кто должен платить? Тоже все уходит в цену. Четвертое – трудовые ресурсы. Мы вдруг… не вдруг, а вообще мы это прогнозировали, но к концу года у нас строителей-то не осталось на стройке. 1,5 миллиона мигрантов вымылось, въехать в страну не могут (даже точных цифр нет сколько).

Я вот был в Ростове на прошлой неделе. Крепкий застройщик, хорошо строит, он говорит: «В начале года платил зарплату 40- 50 тысяч – проблем не было. Сейчас плачу 80-90 тысяч – собрать людей не могу». Люди ушли, трудовые ресурсы, приехать не могут в страну те, кто уехал. Это все… И, конечно же, частично ипотека. Поэтому когда говорим, что цена немножко поднялась… В каких-то регионах вообще не поднялась. Вот Мордовия, например. Они к чемпионату мира построили огромное количество квартир, которые не проданы. Застройщики стали разоряться, строящиеся дома стали недостраиваться. Только благодаря ипотеке у них пошел спрос и ситуация стала выравниваться. Там цена не поднялась. В Москве цена, где на сегодняшний день у людей деньги есть, да, поднялась. Это действительно так. Но я хочу обратить внимание еще вот на что. Вот мы посчитали рост цены соразмерно инфляции. Мы забыли, что у нас в 2015 году был очередной кризис, и в 2015 году отрасль была тоже не в самом лучшем положении. Вот у нас 2015 и 2020 годы по соотношению инфляции и роста цены несопоставимы. Поэтому то, что немножко цена поднялась, – не самое страшное. У нас еще есть один фактор, который меня очень серьезно беспокоит, – новые проекты не начинаются в регионах. То есть мы говорим, что это высокодоходный бизнес. А что же тогда в него никто не идет? То есть переход на счета эскроу привел к тому, что новые проекты в регионах не начинаются. И меня это сильно беспокоит. А как мы будем 120 млн кв. метров в год строить? Поэтому если цена чуть-чуть поднялась, в 30-40 процентах регионов хоть какая-то маржа появилась у застройщиков.

Вот мы о низкомаржинальных проектах говорим. 12 млн кв. метров в стране (получены разрешения на строительство) не строятся. Банки не дают кредиты. Почему не дают? Они говорят: «А нам нужно, чтобы доходность была 15 процентов». Да о каких 15 процентах в ряде регионов идет речь? Они строят, чтобы строительные организации их не померли, чтобы людям зарплату платить и чтобы хоть что-то себе на жизнь заработать. А что им делать сегодня с этими 12 миллионами? За ними же стоят сотни тысяч рабочих мест, стоят те же обманутые дольщики. Поэтому говорить, что только из-за ипотеки, абсолютно необъективно. Мы четко совершенно понимаем, где и по какой причине поднялась и не поднялась цена. И только увеличение предложения и появление конкуренции позволят снизить цену. Все остальное, то, о чем я говорю… Административные издержки сейчас сократим – цена снизится, стоимость денег сократим – цена снизится. Сейчас с энергоснабжающими организациями занимаемся тем, что думаем, как плату за присоединение сократить. Вы знаете, что в стройке сегодня сама стройка составляет 50-60 процентов, все остальное – не стройка (земля, сети, банки, попутные услуги). Сама стройка – это 50 процентов.

Председательствующий. Марат Шакирзянович, нам просто… 18 желающих задать Вам вопросы. Я просто хотел…

М.Ш. Хуснуллин. Все. Хорошо. Просто вопрос очень болезненный.

Председательствующий. Я знаю, что Вы в теме глубоко, болеете за дело.

М.Ш. Хуснуллин. Спасибо.

Председательствующий. Я дал бы возможность сенаторам всетаки побольше задать вопросов, а Вам побольше действительно ответить.

М.Ш. Хуснуллин. Да, пожалуйста.

Председательствующий. Спасибо большое. Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста. С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края. Спасибо, Марат Шакирзянович, за профессиональный доклад. Первый вопрос. Можете сказать, какой процент ввода жилья в сельской местности от вводимого жилья? И какая динамика? Маленький вопрос, но существенный. Второе – переподготовка и подготовка кадров. Как Вы оцениваете текущую ситуацию? Вы коснулись немножко этого. Наверное, неправильно делать ставку на мигрантов, когда в стране такая безработица? И третий маленький вопрос (или большой). Как Вы рассматриваете ситуацию с проектными институтами, с головными проектными институтами, с типовым проектированием? Я думаю, что касается невыполнения, вот этих замороженных объектов, там доля вины и проектировщиков есть. И в целом по стране – не в Москве, а вот в целом по стране и на периферии. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

М.Ш. Хуснуллин. Спасибо. У Вас очень правильные вопросы.

Первое. Ввод жилья-индивидуалки – в среднем это 35 млн кв. метров из 80-82, которые мы строим. Из них чисто на сельскую местность приходится где-то 20-25. В разные годы по-разному. Ктото больше учитывать начинает, кто-то действительно больше строит. Разные регионы по-разному… Это первое. И мы будем развивать долю индивидуального строительства, рост в индивидуальном строительстве. Второе, что касается мигрантов. К сожалению, пока мы без мигрантов справиться не можем. Но наличие дефицита рабочей силы тоже дает определенный плюс для повышения производительности труда, чтобы повышать механизацию, улучшать условия работы, технику применять, новые технологии, которые обязательно нам нужны для прорыва. И третье, что касается кадров. К сожалению, у меня большой вопрос к тому, какие кадры мы готовим и по каким технологиям. Вообще, наше будущее – в повышении производительности труда и переходе на управление, на проектирование и строительство в BIMтехнологиях. Весь мир уже на это переходит. Жить там, знаете, старыми институтами… Вы очень правильный вопрос задали. У нас на местах нет профессиональных кадров, которые умеют проектировать, а еще хуже – у нас не умеют управлять. Когда я проанализировал, сколько вообще руководителей в регионах имеют хотя бы строительное образование, – меньше половины. Ну и как мы хотим управлять, когда управляют?.. Стройка – это сложнейший многофакторный процесс. Это не просто стройка – бетон укладывать или цемент, это комплексное управление. У нас даже специальности нет по подготовке в части развития территорий, девелопмента, даже не учат этому. А это не стройка – девелопмент.

Поэтому, конечно, переподготовке кадров мы уделяем большое внимание, составляем программы и совершенно точно будем этим заниматься. Ну и ключевая проблема… Когда ругают строителей, я говорю: проблема не в строителях – проблема в заказчиках, проблема в голове. Мы не умеем правильно составлять технические задания, не умеем правильно управлять. А потом говорят, что строители плохо строят. Поэтому мы и пошли на решение о создание единого государственного заказчика по государственным капитальным вложениям в гражданском строительстве. Потому что, набрав туда профессиональные кадры, мы считаем, что ситуацию улучшим.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Вопрос Дины Ивановны Оюн. Пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва. Спасибо. Уважаемый Марат Шакирзянович, спасибо огромное за программу «Стимул», которая позволяет регионам строить инженерные сети, и начатую работу по ценообразованию в строительстве. Когда идет расчет по сметной стоимости, то в принципе вопросов сейчас не возникает. Но, Марат Шакирзянович, вопрос Вам, как куратору всей строительной отрасли, и в том числе по объектам социальных ведомств. Я имею в виду в первую очередь министерство образования. Так как я представляю Туву – регион, в котором рождаемость в два раза превышает среднероссийскую, мы держим первое место, и для нас очень важно построить детские сады и школы. При этом Минобрнауки рассчитывает по своим правилам предоставление субсидий, где расчет идет на одного ученика. И берется в расчет ваш норматив цены на строительство, где есть региональный коэффициент (он у нас всего 1,1, почти как в Москве), корректирующие коэффициенты по сейсмике, Крайнему Северу не учитываются. В итоге регион… Вот сейчас мы будем рассматривать бюджет, в течение следующего месяца мы должны будем заключить соглашения… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Заканчивайте вопрос.

М.Ш. Хуснуллин. Я могу уже ответить, я Ваш вопрос знаю. Готов отвечать. Д.И. Оюн. Вопрос в чем? Как не загонять изначально регионы в такую ситуацию (потому что, если мы не подпишем, мы эти деньги не получим), чтобы потом не ходить с протянутой рукой и не просить дополнительно деньги? Вы понимаете, как разрулить эту ситуацию?

Председательствующий. Дина Ивановна, спасибо за вопрос. Марат Шакирзянович готов ответить. Пожалуйста.

М.Ш. Хуснуллин. Вопрос состоит из двух блоков. Первое – это нормативно-сметное ценообразование в регионе. И здесь в первую очередь стоимость зарплаты рабочих, кто влияет на стоимость. Вот всем регионам, кто обратился в Минстрой, всем довел до реальной стоимости зарплаты. Сегодня таких примеров практически не осталось – в части неурегулированности в регионах. Два-три региона, где у нас еще есть разногласия по стоимости зарплаты и стоимости, соответственно, по расценкам на строительные работы. Второй блок – по сейсмике. По сейсмике приказ был издан Минстроем. Мы считаем, что он… Наука несколько лет этим занималась, приняла решение и, к сожалению, утяжелила строительство. Мы сейчас его отменяем, возвращаемся к старым нормам по сейсмике. Теперь по нормативам Минобрнауки. Мы пока в этом вопросе с ними недоработали. Потому что заказчиком является Минобрнауки, у них свои требования. Мы действительно считаем, что их требования не совсем обоснованные, и пытаемся с ними всетаки выйти на какой-то компромисс. Я думаю, что мы все-таки до конца года попробуем с ними эту тему урегулировать. Вопрос, который Вы подняли, действительно имеет место.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Вопрос Вячеслава Владимировича Наговицына. Пожалуйста. В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия. Марат Шакирзянович, спасибо большое за очень обстоятельный доклад. Вопрос мой связан с тем, что, решая очень важную задачу выхода на строительство 120 млн кв. метров, Вы ничего не сказали в докладе о строительстве инфраструктуры – таких вещей, как садики, больницы, школы и так далее. Но мы не создадим комфортные условия для людей, и есть опасность, что мы насоздаем микрорайоны, совершенно не обеспеченные инфраструктурой, комфортной для жизни людей. Понятно, что Вы знаете эту проблему. Скажите, пожалуйста, как Вы планируете решать ее?

М.Ш. Хуснуллин. Во-первых, мы считаем, что закон плюс крупные площадки, которые мы сейчас рассматриваем, подразумевают только комплексное освоение территорий, это ключевой вопрос. Пора уходить от точечной застройки к комплексной. Это первое. Второе. Мы считаем, что все строящееся жилье должно быть обязательно обеспечено инфраструктурой. У нас есть несколько источников: у нас по линии социального блока есть дополнительные средства (предусмотрены на ближайшие три года) – это увеличение по школам, по детсадам; у нас есть программа «Стимул». Но этого все равно пока не хватает. Мы очень надеемся, что по мере выравнивания бюджета мы будем этот вопрос ставить и просить о дополнительном финансировании. Пока у нас следующий год тяжелый – сокращение, минус 10 процентов, но мы очень надеемся, что экономика выровняется, и мы дополнительные средства в это будем просить. Потому что строить несбалансированную городскую застройку, я считаю, неправильно.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Вопрос Сергея Дмитриевича Леонова, Смоленская область. Пожалуйста. С.Д. Леонов. Уважаемый Марат Шакирзянович, вопрос по дорогам. В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предусматривается преимущественно выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог. Однако возможность финансирования работ по ремонту трамвайных путей и контактных сетей электротранспорта из средств федерального бюджета, а также, что очень важно, из средств дорожных фондов регионов в рамках реализации нацпроекта отсутствует. Как Вы относитесь к предложению включить данные мероприятия в нацпроект, исходя из ветхости соответствующей инфраструктуры в городах Российской Федерации и отсутствия средств в муниципальных бюджетах на эти цели?

М.Ш. Хуснуллин. Вообще такое право – использования средств дорожных фондов на трамваи и троллейбусы – это право регионов, то есть мы считаем, что не должны ограничивать его. Мы подготовили и внесем поправки… Насколько я понимаю, это просто более дорогостоящие работы и, видимо, поэтому их исключили, когда дорожные фонды прописывали. Но мы сейчас готовим поправки, чтобы разрешить за счет средств дорожных фондов реконструировать и трамваи, и троллейбусы.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Василий Николаевич Иконников, Орловская область. Пожалуйста. В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области. Уважаемый Марат Шакирзянович! Вопрос связан с неравенством регионов в социально-экономическом развитии. Социологи фиксируют значительный запрос российского общества на преодоление региональной асимметрии. В этой связи рассматривает ли правительство вопрос создания некоего центра стратегического планирования, объединив в нем функции Минэкономразвития, научно-технических внедренческих центров и совета по развитию производительных сил для реализации пространственного развития страны? И эта федеральная структура замыкалась бы напрямую на президента. Я полагаю, что это будет отвечать задаче перевода управления экономикой в координаты стратегического планирования, о чем Вы сегодня говорили и приводили пример Китая. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Ш. Хуснуллин. Мы такой вопрос (пока во всяком случае) на уровне правительства не рассматривали. Но я считаю, что у нас есть Министерство экономического развития – давайте у них хлеб не будем отбирать, это их работа. Пусть они собирают кого нужно – экспертов, представителей всех координирующих министерств, ведомств. За пространственное развитие страны отвечает Министерство экономического развития. И Вы правильно этот вопрос задаете, потому что, строя жилье, надо обязательно понимать, где будут рабочие места. Жилье без рабочих мест не бывает, без дохода жилье просто как класс быть не может. Поэтому, конечно, при строительстве, при таком огромном объеме строительства нам точно совершенно нужно будет учитывать создание рабочих мест. Но я могу привести, например, опыт Москвы. В Москве сегодня задача по созданию рабочих мест стоит во главе угла и из 11 млн кв. метров недвижимости, которые Москва вводит, 5- 6 миллионов – это не жилье и около 5 (4-4,5) миллионов – это жилье. Потому что, если есть работа, соответственно, есть и платежеспособный спрос.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович, за позицию. Баир Баясхаланович Жамсуев, Забайкальский край. Пожалуйста. Б.Б. Жамсуев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края. Спасибо. Уважаемый Марат Шакирзянович, у меня вопрос по аварийному жилью. В докладе Вы справедливо отметили, что действительно об этой проблеме много говорится, и большое спасибо Вам и Вашим коллегам за ту большую работу, которую вы проводите по решению этой проблемы. Но все-таки вопрос: как Вы оцениваете темпы реализации проекта по переселению граждан из непригодного жилья? Ну и второй вопрос с учетом особой и политической, и социальной чувствительности этого вопроса: какие меры принимает правительство по ускоренному переселению граждан из этой категории жилья? Спасибо.

М.Ш. Хуснуллин. Что касается темпов по переселению из аварийного жилья, мы идем 177 процентов от плана. По ряду регионов мы этот показатель превысили за 200 процентов. Кстати, у меня тоже есть слайды по аварийному жилью. Если есть интерес, я оставлю. Можете посмотреть в разрезе каждого региона, кто как занимается аварийным жильем. Я уже сказал, что благодаря президенту мы 50 миллиардов получили на ускоренную программу. Считаем, что мы темпы еще более ускорим, и считаем, что закон о КРТ точно позволит нам еще дополнительно и быстрее расселять граждан. Поэтому это вопрос очень острый, и мы считаем, что им, конечно, надо заниматься совсем по-другому и заниматься надо комплексно.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Будем признательны за те слайды, которые Вы любезно готовы предоставить комитету. Олег Владимирович Цепкин, Челябинская область. Пожалуйста. О.В. Цепкин. Спасибо, Андрей Владимирович. Уважаемый Марат Шакирзянович! У меня вопрос по конкретному дорожному проекту. На федеральной трассе М5, на участке Уфа – Челябинск, успешно идет реконструкция с расширением до четырех полос. В декабре запускается очередной участок протяженностью 10 километров. График работ и финансирование расписаны до 2024 года. Остается значительная часть дороги – это примерно 180 километров, – не включенная в программу реконструкции, а это самый аварийный горный участок трассы. Состояние дел с реконструкцией этой трассы регулярно рассматривается в Министерстве транспорта Российской Федерации, а также в этих стенах. Вопрос: планируется ли включение в перспективную программу развития сети автомобильных дорог федерального значения на 2025-2030 годы продолжения реконструкции М5 на данном горном участке дороги? Спасибо.

М.Ш. Хуснуллин. Я сейчас на память конкретно про М5 не отвечу. Единственное, что могу сказать? У нас поставлена задача Минтрансу создать опорную дорожную сеть страны, чтобы мы четко понимали, сколько у нас дорог должно быть федеральных, региональных, муниципальных и как они взаимосвязаны. Мы в декабре планируем… Мы буквально на днях на «Транспортной неделе» рассмотрели в первом приближении подходы к созданию опорной сети, в декабре посмотрим еще раз. И до марта мы должны… новую программу по развитию опорной сети до 2035 года включительно. Я думаю, что этот участок М5, зная, насколько он перегруженный и сложный, туда войдет. Ключевая проблема в том, что у нас начатых проектов по финансированию с объемом значительно больше, чем есть лимитов средств. Проблема только в этом. Мне очень не хочется растягивать эти сроки на годы из-за лимитов, поэтому я сейчас смотрю, где лучше сконцентрироваться, за два года закончить, потом новый объект начать, чем вот так размазывать на все тонким слоем, и потом в результате сплошь какие-то незавершенные объекты. Но я думаю, что М5 точно у нас войдет в эту нашу программу. Я уточню и Вам сообщу.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Анатолий Дмитриевич Артамонов, Калужская область. Пожалуйста. А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области. Уважаемый Марат Шакирзянович! Во-первых, то, что к руководству строительной отраслью пришел опытный строитель, уже дало свои результаты. Хочется пожелать Вам новых успехов. Я хотел бы поблагодарить Вас за принятое Вами решение о сохранении финансирования реконструкции автомобильной дороги М3 «Украина». Но хотелось бы попросить Вас о том, чтобы Вы со свойственной Вам энергией все-таки попытались как-то ускорить эти работы, ибо там уже реально транспортный коллапс. И второе. Фонд содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства объединяется сейчас с фондом защиты прав дольщиков. Это, конечно, правильное решение, но обеспокоенность регионов заключается в том, чтобы ритмичная работа этого фонда (это очень успешный проект, один из самых успешных) не пострадала. Спасибо.

М.Ш. Хуснуллин. Я думаю, что это не пострадает точно совершенно. Мы объединяем усилия, потому что у нас появляется достаточно много площадок, освободившихся из-под аварийного жилья. У нас появляются дополнительные возможности, связанные с… Все-таки дольщики у нас все равно дополнительные появляются. Поэтому, объединив усилия в каждом регионе… чтобы не каждые два фонда с регионами работали, а как одна, единая команда работала. Но при этом я считаю, что набранный темп сегодня не будет потерян. Мы это будем делать параллельно и по возможности без каких-то изменений, чтобы не потерять темп набранной работы. Это первое. Второе. Что касается трассы М3, я знаю Вашу активную позицию, сам ее поддерживаю. Надеемся, что мы запланированные работы по трассе М3 выполним, хотя пока у нас не хватает денег, скажу честно.

Председательствующий. Марат Шакирзянович, спасибо за позицию. Действительно, вопрос объединения фондов – фонда обманутых дольщиков и фонда ЖКХ – волнует Совет Федерации. Вы знаете, что в наблюдательных советах соответствующих фондов работают сенаторы вместе с вами. Просьба на это тоже обратить внимание. Коллеги, Сергей Николаевич Лукин, Воронежская область. С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области. Спасибо. Уважаемый Марат Шакирзянович, мы уже говорили, одна из причин сдерживания жилищного строительства – это отсутствие инженерной инфраструктуры. Сегодня ресурсоснабжающие организации, такие как «Россети» и «Газпром», не заинтересованы в опережающем развитии инженерной инфраструктуры, о чем и говорил президент (и дал поручение правительству сверить ресурсоснабжающим организациям свои инвестиционные программы). Пока на сегодняшний день этот вопрос слабо решается. И самое главное еще – инфраструктурные облигации и государственно-частное партнерство, по которым сегодня пока нет нормативных правовых актов для регионов, также сегодня пока находятся в бездействии. Какие меры вы планируете принять в ближайшее время? Спасибо.

М.Ш. Хуснуллин. С «Газпромом» мы ведем очень активную работу, и мы их всячески уговариваем, чтобы они все-таки газ, сети подводили к жилью сами – не только магистральные, но вплоть до объектов. Мы очень надеемся, что «Газпром» все-таки не только через плату за присоединение, но и за счет своей инвестиционной программы будет помогать жилищному строительству. Мы с ними собрали все проекты, какие у нас есть с Минстроем, передаем их на обсуждение. То есть работа с «Газпромом» у нас ведется. С «Россетями» мы тоже провели несколько совещаний. Я то же самое коллегам сказал, что по сегодняшней системе платы за присоединение не получится построить столько жилья. Мы не можем на 10 лет вперед заплатить сегодня и 10 лет потом обустраивать крупные проекты. Поэтому мы им предлагаем тоже участвовать в этой программе, предлагаем, чтобы они в свои инвестиционные программы включали. Чтобы они занимали деньги, мы готовы им компенсировать процентные ставки (у нас со следующего года будет такой механизм). Но эту проблему нужно решать. Без ее решения мы 120 млн (и миллиард) кв. метров жилья в год не построим. Потому что в среднем стоимость инженерных сетей – на 1 метр ложится в среднем по стране 8-10 процентов. Если вся программа стоит под 70 триллионов, то 5 триллионов – это только инженерное обеспечение. Поэтому пусть все участвуют в этом процессе. Мы этим будем заниматься. По инфраструктурным облигациям, надеюсь, до конца года нормативный документ выпустим (практически всеми согласован).

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Коллеги, у нас уже много вопросов было задано, записались еще 11. Мы работаем почти 50 минут. Есть предложение дать возможность Ивану Николаевичу Абрамову задать вопрос... У нас еще есть выступающие – будут выступление аудитора и еще выступление от комитета по постановлению. Давайте подведем черту, а те вопросы, которые останутся, сформулируем, и Марат Шакирзянович вместе с аппаратом правительства подготовит соответствующие позиции по каждому из них. Пожалуйста, Иван Николаевич Абрамов. И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области. Уважаемый Марат Шакирзянович, Вы в своем докладе коснулись вопроса так называемой реновации в регионах. Проект соответствующего закона, о комплексном развитии территорий, уже внесен в Госдуму и принят в первом чтении. Но мы не можем говорить о комплексном развитии территорий, не решив проблему застройки старыми деревянными домами в регионах. К сожалению, в этом законе эта проблема не решается. Как, по-Вашему, каким образом мы должны комплексно застраивать территории и решать вопрос по сносу ИЖС?

М.Ш. Хуснуллин. Вы все поправки ко второму чтению почитайте. Я думаю, что там будут ответы на эти вопросы. Взять и сказать, что мы там будем все ИЖС сносить и застраивать, нельзя, этого закон не позволяет. Значит, частично, определенный объем территории, куда попадает ИЖС, можно вовлекать, но пять-таки по закону это право руководителя региона. Если он примет такое решение и жители его решение поддержат, то они смогут это тоже реализовывать. Поэтому я надеюсь, что ко второму чтению у нас большинство поправок даст ответы на все ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо, Марат Шакирзянович. Мы Вас поддерживаем. Мы здесь работаем единой командой по этому проекту федерального закона. Иван Николаевич, в профильном комитете (у коллеги Мельниченко) эти вопросы на постоянном контроле. Просьба с ними плотнее коммуницировать. Коллеги, мы договорились завершить задавать вопросы. Марат Шакирзянович, пожалуйста, присаживайтесь. Мы сейчас предоставим слово аудитору Счетной палаты Российской Федерации Орловой Светлане Юрьевне.

М.Ш. Хуснуллин. Вот три комплекта о «светофорах» Вам передам.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Юрьевна, пожалуйста. С.Ю. Орлова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемый Марат Шакирзянович, уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания! Абсолютно объемный доклад. Практически очень многое за последнее время сделано и в совершенствовании законодательства, и проводится большая работа сейчас по реформированию ценообразования и повышению эффективности капитальных вложений. Практически снижена нагрузка на бизнес на 30 процентов. Ранее обязательные нормативные акты стали добровольными. Я не буду повторять, что и в общенациональном плане приняты беспрецедентные меры поддержки строительного комплекса. Практически 46 процентов мы уже строим по счетам эскроу. Это 75 регионов России. Однако остаются еще проблемы, риски, и на этом мы должны акцентировать внимание. Конечно, с созданием единого заказчика, реформированием системы ценообразования и другими мероприятиями необходимо решить вопросы. Первый – возрождение института обоснования инвестиций. Законопроект принят Годумой в 2018 году в первом чтении. Второе. Актуализация нормативов продолжительности строительства (то, о чем говорили наши коллеги-сенаторы) позволит повысить эффективность, во-первых, бюджетного планирования и капвложений и, во-вторых, снизить риски некачественного проектирования и срыва сроков строительства. Я приведу один пример, он такой характерный. На 1 января 2020 года объем незавершенного строительства Минтранса, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота… на разработку невостребованной проектной документации составляет 18 миллиардов. По результатам нашей проверки проекта «Оздоровление Волги» из-за отсутствия или некачественной проектной документации в Астраханской области два года не начиналось строительство очистных сооружений, а в Волгоградской области снижение исполнения работ в строительстве очистных сооружений привело к тому, что выполнено только 12 процентов. В этих регионах (это 21 регион России) проживают от 45 до 90 миллионов человек. Модернизация транспортной инфраструктуры. Это одно из серьезнейших направлений. Я здесь абсолютно поддерживаю Марата Шакирзяновича, что и деньги выделены приличные (на слайде видно: 312 млрд рублей – 2019 год, 327 млрд рублей – 2020 год). Ну, уж если говорить о примерах, то заключение контрактов и выполнение работ до решения земельных вопросов несет риски срыва сроков строительства, возникновение дополнительных затрат. Например, первый пусковой комплекс ЦКАД должны были сдать в 2018 году, а работы до сих пор ведутся, при этом стоимость увеличилась на 4 миллиарда. Но надеемся, что сейчас, с таким жестким контролем со стороны правительства, Марата Шакирзяновича, наконец-то будет все сдано. И применение новых, современных технологий и материалов при строительстве дорог, приводящее к увеличению стоимости, не оказывает влияния на межремонтные сроки. Все это создает благоприятную почву для роста незавершенного строительства. Наш анализ показывает, что количество брошенных объектов, долгостроя на 1 января текущего года – 1,1 трлн рублей. Это безрезультатно потраченные бюджетные деньги. Но надо отдать должное, что сейчас правительством действительно принимаются более серьезные, системные меры.

Проведено большое совещание Маратом Шакирзяновичем. И надеюсь, что наконец-то мы определим ответственный орган, Марат Шакирзянович, и единый уникальный код объекта. Закон о комплексном развитии застроенных территорий с учетом расширения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» должен учитывать мнение граждан, формирование плотности и этажности застройки, параметры безопасности жилья. Строительство должно быть увязано с развитием, конечно, транспортной, инженерной инфраструктуры, со стандартами, которые порой мы не выполняем, и, естественно, в части способности противостоять любым природным и техногенным катаклизмам. Конечно, очень важно, что сегодня льготная ипотека из-за большого увеличения спроса и сокращения объема ввода жилья спровоцировала рост цен на первичном рынке (За 10 месяцев в среднем на 10,5 процента). Поэтому мы здесь говорим о том, что в результате размер ипотечного кредита и платежи по нему растут. Это вызывает обеспокоенность риском возникновения так называемого ипотечного пузыря. С другой стороны, существует риск сжатия спроса из-за продолжающегося падения реальных доходов граждан. Об обманутых дольщиках очень детально было сказано, но вместе с тем реестр нужен, система контроля нужна, взаимодействие, которое сегодня проводит правительство, необходимо. Остаются неурегулированными вопросы обеспечения жильем социально незащищенных категорий граждан. Это балки́, это детисироты, это БАМ. Конечно, сейчас принято беспрецедентное решение…

Председательствующий. Светлана Юрьевна, завершайте, пожалуйста.

С.Ю. Орлова. Завершаю. …беспрецедентное решение Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» будет разрешен вопрос по 42 тысячам инвалидов. И думаю, что стратегия развития строительной отрасли до 2030 года, которая будет принята сегодня, учтет эти проблемы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна. Коллеги, мы заслушали доклад по вопросу «правительственного часа», мы задали вопросы, заслушали выступление аудитора. У нас записалось семь выступающих. Коллеги, давайте мы очень кратко, речитативно эти выступления сформулируем и дадим такую возможность первому – Владимиру Казимировичу Кравченко. Пожалуйста. В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области. Спасибо. Уважаемые коллеги! На три момента хотел бы обратить внимание. Первое. На территории Томской области 85 процентов мостовых сооружений требуют ремонта. Данный вопрос актуален и для других субъектов Российской Федерации. На площадке Комитета по экономической политике неоднократно проходили отдельные совещания на эту тему. В настоящий момент до субъектов Российской Федерации не доведена информация по источникам финансового обеспечения указанного федерального проекта, о сроках его реализации и об объектах, вошедших в федеральный проект. Предлагаем в постановлении отразить этот момент.

Второе. С 2022 года реализация мероприятий региональных проектов будет осуществляться только за счет дополнительных средств, поступающих от акцизов на автомобильный бензин, и так далее. Дополнительные средства не покроют расходы на реализацию запланированных мероприятий в рамках региональных проектов. Исходя из объемов ремонтных работ, необходимых для реализации национального проекта, и финансирования, предусмотренного паспортом, возникает риск невыполнения показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В связи с этим предлагаем продолжить предоставление иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета. И третий момент. Предложение по изменению методики финансирования для тех территорий, у которых федеральная дорожная сеть незначительна. Как пример – Томская область: 37 километров всего федеральных дорог и более 10 тысяч – региональных и муниципальных. Предусмотреть изменения в методике, может быть – через повышающий коэффициент. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Владимир Казимирович, спасибо за Ваше выступление. Работайте с комитетом в рамках постановления. Следующее краткое выступление – Валерия Николаевича Васильева. Пожалуйста. В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области. Спасибо. Уважаемый Марат Шакирзянович! Осенью текущего года Правительство Российской Федерации разработало план по обеспечению надежного водоснабжения Республики Крым и Севастополя, реализация которого должна снять остроту проблемы с водоснабжением, избавить жителей полуострова от перебоев в подаче воды и периодических отключений. Очевидно, что решение столь важной для Крыма задачи следует увязывать с перспективами развития территории, строительства и ввода новых объектов жилищного строительства и социальных объектов развития санитарно-курортного и туристического кластера, а также водоснабжения сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Вследствие перекрытия в 2014 году Северо-Крымского канала в сравнении с предыдущими годами площадь орошаемых земель в Крыму уменьшилась в разы. Если в прошлом их площадь составляла более 400 тыс. гектаров, то на сегодняшний день это всего лишь 27 тыс. гектаров. Таким образом, площадь орошаемых земель уменьшилась в 15 раз. Столь же остро стоит проблема снабжения водой предприятий химической промышленности, расположенных в северной части полуострова. Комитет по экономической политике провел «круглый стол» по этой проблематике, участники которого высказали опасение, что для комплексного решения вопросов надежного водоснабжения Крыма мероприятий плана может оказаться недостаточно. Исходя из этого, просим Правительство Российской Федерации рассмотреть возможность проработки дополнительных мероприятий кроме предусмотренных планом, таких как оптимизация потребления воды питьевого качества, создание системы по искусственному увеличению атмосферных осадков, строительство дополнительных опреснительных заводов большей мощности…

Председательствующий. Валерий Николаевич, завершайте, пожалуйста. Другим еще надо выступить. В.Н. Васильев. В свою очередь, наш комитет готов продолжить мониторинг ситуации с решением задачи водоснабжения Крыма. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, у нас еще четверо выступающих. Я предлагаю по минуте дать Евгению Степановичу Савченко, Елене Борисовне Шумиловой и Чернецкому, на этом прекратить прения и дать возможность комитету зачитать постановление. Евгений Степанович, пожалуйста. Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области. Спасибо. Уважаемый Андрей Владимирович! Хочу поблагодарить Марата Шакирзяновича за вдохновляющий доклад, а главное – за реализацию, плодотворную и эффективную, региональной политики в нашей стране. Я хочу замолвить слово об индивидуальном строительстве. По многочисленным опросам, в Российской Федерации 70 процентов россиян хотят жить в собственном индивидуальном доме. С учетом пандемии этот процент, наверное, еще выше. Однако в структуре введенного жилья за последние годы ситуация обратная – на каждые три-четыре квартиры в МКД вводится только один индивидуальный дом. Все меры государственной поддержки строительства жилья касаются только многоэтажного жилья.

Предложения. Первое – объемы ежегодного ввода индивидуального жилья в России нужно довести до 1 миллиона усадебных домов общей площадью 100-120 млн кв. метров, то есть увеличить объемы индивидуального жилищного строительства в тричетыре раза, плюс многоэтажное еще… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович. Услышали. Марат Шакирзянович пометил. Шумилова Елена Борисовна (одну минуту). Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми. Добрый день, уважаемые коллеги! Я представляю Республику Коми. Было проведено в течение этой осени и в начале зимы несколько встреч – и с Владимиром Владимировичем Путиным встречался наш руководитель, и в рамках транспортной недели были обсуждены дороги Республики Коми. На сегодняшний день у нас 4 811 километров дорог. Из них 1 751 километр не соответствует нормативным требованиям и требует незамедлительного проведения работ по капитальному ремонту, 533 километра требуют капитального ремонта и строительства, 1 190 километров – ремонтных работ и реконструкции. На сегодняшний день в Республике Коми разработана проектно-сметная документация на 8 млрд рублей. Сумма по контрактам – порядка 22 миллиардов. Этот объем республика готова освоить уже в 2021-2022 году.

Что это дает в развитии не только для региона, но и для… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Елена Борисовна, спасибо. Аркадий Михайлович Чернецкий (минута). Пожалуйста. А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области. Уважаемый Марат Шакирзянович! Спасибо большое за доклад. Практически все вопросы, которые я хотел услышать, я услышал, за исключением одного. В Москве и в других крупных городах получило широкое распространение строительство так называемых апартаментов. Это связано с тем, что для многих граждан приобретение апартаментов является осознанным и достаточно выгодным действием. При этом правового статуса у апартаментов нет, проживание в них связано с неопределенностями и даже противоречит отдельным положениям закона о санитарном благополучии. Принятие решения о закреплении за апартаментами статуса жилых помещений в многофункциональном доме позволит выделить этот класс помещений в самостоятельную группу жилых помещений со своей четко прописанной спецификой. Таким образом мы можем и решить проблемы большинства жителей апартаментов, и сохранить это направление развития жилищной отрасли. Убедительно прошу обратить на эту тему внимание.

Председательствующий. Аркадий Михайлович, спасибо. Слово для доклада по проекту постановления Совета Федерации предоставляется Шевченко Андрею Анатольевичу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Пожалуйста. А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области. Спасибо. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Нашим комитетом во взаимодействии с профильными министерствами и Аппаратом Правительства России подготовлен проект постановления Совета Федерации. Предлагаю сегодня проект постановления принять за основу. Прошу также уважаемых коллег направить в адрес нашего комитета имеющиеся замечания и предложения к проекту постановления до 7 декабря 2020 года. Доработанный проект постановления предлагаю принять в целом на заседании Совета Федерации 16 декабря 2020 года. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. Коллеги, вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации по докладу на «правительственном часе». Просьба подготовиться к голосованию за принятие проекта постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 12 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято. Дорабатываем проект этого постановления к 16 декабря (поправки, замечания, предложения). Точнее, к 7 декабря. Коллеги, мы провели обсуждение вопроса «правительственного часа». Марат Шакирзянович, спасибо Вам за погруженность в повестку, за проактивную позицию. Совет Федерации, сенаторы, регионы с Вами. Давайте вместе реализовывать ту повестку, которую сегодня правительство наметило. Всего Вам доброго!

СФ принял закон о бюджете на 2021 год – Артамонов Увеличение целевой помощи свидетельствует о снижении бюджетной самостоятельности регионов. При этом число регионов с дефицитом бюджета не снижается Опосредованно наказывается. Работа над бюджетом продолжается.

https://leo-mosk.livejournal.com/8287094.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8287459.html

14. 1027743-7 СФ принял закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов.

Министр финансов Антон Германович Силуанов, Аудитор Счетной палаты Андрей Николаевич Батуркин

135 0 1

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, приступаем к следующему вопросу повестки дня – о Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: доклад председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолия Дмитриевича Артамонова – до семи минут, выступления Министра финансов Российской Федерации Антона Германовича Силуанова и аудитора Счетной палаты Российской Федерации Андрея Николаевича Батуркина – до пяти минут каждому, далее – вопросы докладчику и приглашенным лицам, выступления сенаторов. Нет возражений против такого порядка? Возражений нет. По данному закону также присутствуют: Нестеренко Татьяна Геннадьевна, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации, официальный представитель правительства по данному вопросу; Горнин Леонид Владимирович, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации; Крючкова Полина Викторовна, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации. Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолию Дмитриевичу Артамонову. Анатолий Дмитриевич, пожалуйста. А.Д. Артамонов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Ровно два месяца мы с вами работали над федеральным бюджетом на 2021-2023 годы. Для того чтобы не повторяться, напомню, что в октябре были проведены традиционные парламентские слушания, в ходе которых подробно обсуждались основные положения закона о бюджете на следующие три года. В материалах к заседанию у вас также есть заключения нашего комитета на проект закона о бюджете перед первым чтением и на сам федеральный закон. Рассматриваемый трехлетний бюджет, как и бюджет текущего года, особенный. В этом году президентом нашей страны были приняты беспрецедентные по масштабам финансового обеспечения решения, которые были связаны с поддержкой семей с детьми, малоимущих, пенсионеров как в начале года, так и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Регионы получили колоссальные финансовые средства из федерального бюджета на реализацию этих решений. Мы все понимаем, что в следующем году эпидемическая ситуация останется сложной и это потребует большого объема средств как на поддержку населения, так и на восстановление роста экономики. Главная задача бюджета на 2021-2023 годы – это выполнение всех поручений президента, всех взятых социальных обязательств независимо от доходов. Поэтому в бюджете заложен существенный рост расходов на образование, здравоохранение, социальную политику по сравнению с тем, что мы планировали в прошлом году. Несмотря на сложности, связанные с пандемией, и снижение налоговых поступлений в части налога на прибыль, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год сохранен на уровне 2020 года – почти 718 млрд рублей. Не изменены объемы дотаций и по конкретным регионам. Однако на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения целевой финансовой помощи, что свидетельствует о снижении самостоятельности регионов и стимулов к наращиванию ими собственных доходов, при этом количество регионов, имеющих дефицит своих бюджетов, не снижается. В немалой степени это происходит, потому что стремление регионов к повышению финансовой обеспеченности не только не поощряется, а фактически, наоборот, даже и опосредованно наказывается, Татьяна Геннадьевна. Если мы хотим развивать межбюджетные отношения, то нам надо задуматься о новых подходах к повышению финансовой устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации. Но я хочу с удовлетворением отметить, что мы договорились с Антоном Германовичем в ближайшее время этот вопрос проработать и найти приемлемые для всех решения. На следующий год в бюджете предусмотрено 35 млрд рублей на гранты, которыми будут поощрять органы исполнительной власти регионов за успешную работу. При этом регионы считают, что необходимо существенно откорректировать методику предоставления этих грантов, и это справедливо. И, наверное, было бы правильно и объем средств на это хорошее мероприятие тоже найти возможность увеличить. Как я уже сказал, регионам в этом году была оказана значительная помощь, в том числе были выделены дотации на сбалансированность бюджетов для компенсации снижения доходов в связи с пандемией в объеме уже распределенных 290 млн рублей. На следующий год уже предусмотрено 100 миллиардов. Президентом была поставлена задача сохранения помощи регионам по этому направлению на уровне этого года. Мы договорились, что будем смотреть по ситуации. В ходе обсуждения проекта бюджета во втором чтении были приняты согласованные решения об увеличении ассигнований по очень важным расходам. В том числе сенаторами и депутатами был внесен целый ряд поправок. Хотелось бы озвучить некоторые из этих поправок. В сравнении с проектом федерального бюджета увеличены расходы: на формирование современной городской среды – на 2 млрд рублей в 2021 году, на развитие и обеспечение занятости в шахтерских поселках – на 2,3 млрд рублей в 2021 году, на 1,9 млрд рублей в 2022 и на 2,5 миллиарда – в 2023 году. До объемов 2020 года были увеличены расходы: на создание условий для занятий спортом на селе, в малых городах – 151 млн рублей в 2021 году, на дома культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек – дополнительно 2 млрд рублей на три года, на муниципальные театры в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек – на три года более 600 млн рублей, на создание модельных муниципальных библиотек – 410 млн рублей в 2021 году, на детские школы искусств – 344 млн рублей и на автоклубы для сельского населения – ну, здесь всего 20 млн рублей, но тоже выделено. Предусмотрен резерв в 2021 году бюджетных ассигнований на строительство ФОК открытого типа в объеме 2 млрд рублей, и дополнительно выделены ассигнования организациям воздушного транспорта для обеспечения доступности воздушных перевозок населению в объеме почти 2 млрд рублей (но, конечно, там надо значительно больше). Была также одобрена поправка сенаторов, предусматривающая увеличение бюджетных ассигнований в 2021 году на 7,2 млрд рублей на развитие услуг подвижной радиотелефонной связи (цифровое неравенство). Коллеги, этот вопрос на особом контроле у нас находился, вы знаете… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Анатолий Дмитриевич, завершайте, пожалуйста. А.Д. Артамонов. Да, 30 секунд. Коллеги, работа над федеральным бюджетом будет продолжаться и в дальнейшем. Осталось много нерешенных вопросов, которые находятся у нас с вами на контроле. Это обеспечение жильем детей-сирот и обеспечение жильем выезжающих из районов Крайнего Севера. Не закончена программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Нам надо продолжить передачу на федеральный уровень лечения больных орфанными заболеваниями. Так что работы впереди много.

Но вместе с тем комитет предлагает одобрить федеральный закон о федеральном бюджете на следующие три года. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Следующему слово для доклада предоставляется Антону Германовичу Силуанову в соответствии с принятым нами регламентом. Пожалуйста, Антон Германович. А.Г. Силуанов, Министр финансов Российской Федерации. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Представляем сегодня бюджет на следующую трехлетку. Бюджет непростой, COVID никуда не делся, доходы еще полностью не восстановлены. Но тем не менее на предстоящую трехлетку поставлены новые задачи и новые цели, и бюджет учитывает необходимые ресурсы для решения этих задач. Хочу сказать, что поскольку бюджет – это инструмент достижения целей и экономической, и социальной политики, то он предусматривает и новации на предстоящую трехлетку. Что я имею в виду? Это и новации в области налогового законодательства, в части поддержки малого и среднего предпринимательства, поддержки новых секторов экономики. Это и адресная поддержка нуждающихся, что очень важно в настоящее время, с тем чтобы снизить количество людей, которые нуждаются в государственной помощи. Это помощь семьям с детьми от трех до семи лет. Это увеличение прожиточного минимума и МРОТ более чем на 5 процентов. Это и индексация пенсий пенсионерам выше инфляции на уровне 6,3 процента. Кроме того, несмотря на все проблемы с ресурсной базой, полностью предусмотрено финансирование всех социально значимых расходов, которые содержатся в поручениях президента, в послании президента и которые необходимы для реализации указа, в котором поставлены национальные цели. Речь идет о том, чтобы мы направили ресурсы и достигли дополнительных результатов. В здравоохранении начинается программа реформирования первичного звена. Значительные ресурсы – 90 млрд рублей – выделены на эти цели. Орфанные заболевания у детей – дополнительные средства от прогрессивной шкалы подоходного налога предусмотрены на решение этой проблемы. Новые школы – 77 млрд рублей тратится на то, чтобы создать новые места в школах, плюс классное руководство – по 5 тыс. рублей. Все это обеспечено необходимыми финансами. Бо́льшая часть наших выпускников школ получит возможность учиться в высших учебных заведениях на бюджетной основе. Все это тоже обеспечено необходимыми ресурсами, так же как все нацпроекты, которые уточнены, скорректированы под реализацию новых целевых задач, поставленных президентом. Регионы. Мы распределили все трансферты, как и было поручено парламентом. Все трансферты до 1 января будут доведены до субъектов Российской Федерации. С ними подписаны соглашения о целевых результатах этих трансфертов. Мы заложили дополнительные деньги на сбалансированность бюджета в следующем году – порядка 100 млрд рублей (и, как Анатолий Дмитриевич сказал, будем вместе рассматривать вопрос о возможности увеличения этой суммы), деньги на дополнительное поощрение регионов, которые достигают национальных целей, – это ресурс немаленький, он восстанавливается начиная со следующего года.

В целом хочу сказать, что мы предусмотрели порядка 700 млрд рублей трансфертов только на выполнение национальных целей в рамках национальных проектов, которые предусмотрены на предстоящие годы. 700 миллиардов ежегодно субъекты Российской Федерации получат, для того чтобы участвовать в реализации национальных целей, поставленных президентом. Что важно (тоже хотел бы обратить внимание)? Президент поставил задачу о том, чтобы субъекты исполнили все социальные обязательства до конца текущего года, не залезая в долги, в дорогие долги. Так вот, мы предусмотрели (и просили бы вас тоже окончательную точку поставить) то, чтобы нам реанимировать институт бюджетных кредитов, но в несколько укороченном формате. А именно: казначейские кредиты, которыми пользовались субъекты Российской Федерации, погашены в соответствии с законодательством в текущем году, до 25 ноября. Сейчас мы, после того как вы рассмотрите соответствующие законопроекты (просил бы вас поддержать), возобновим практику предоставления казначейских кредитов до 15 декабря, а на их рефинансирование уже предоставим бюджетные кредиты со сроком погашения до 1 июля следующего года. Поэтому возникает дополнительный ресурс, который позволит субъектам Российской Федерации не обращаться в кредитные организации и не брать дорогие бюджетные кредиты. Поэтому бюджет, несмотря на все сложности, отвечает… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте одну минутку. А.Г. Силуанов. …отвечает национальным целям развития, поставленным президентом. Просим также положительно рассмотреть. Спасибо.

Председательствующий. Антон Германович, спасибо. Присаживайтесь. Вопросы мы договорились после… Андрей Николаевич Батуркин, пожалуйста. А.Н. Батуркин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Добрый день, уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Сегодня будет окончательно утвержден бюджет на период 2021-2023 годов. Он станет продолжением антикризисной политики, борьбы с пандемией, ее последствиями и выходом из кризиса. Счетная палата подготовила подробное заключение на проект бюджета, с которым, возможно, вы уже ознакомились либо у вас есть такая возможность, поэтому остановлюсь буквально на ключевых моментах. Правительство до конца 2021 года реализует общенациональный план, который предусматривает реализацию более 500 мер. На общенациональный план действий зарезервировано 666,9 млрд рублей, 95,8 процента уже распределено. С учетом большой неопределенности существуют, конечно, риски недостижения прогнозных целей по экономическому росту. Но в текущей ситуации в целом, конечно, крайне сложно давать любые прогнозные оценки по параметрам экономического роста. На наш взгляд, у бюджета достаточно ресурсов и резервов, и в течение года можно скорректировать как показатели прогноза, так и показатели параметров и, если потребуется, обеспечить в полном объеме выполнение всех обязательств, в том числе и новых. Бюджет был сверстан с учетом расходов на борьбу с пандемией, о чем сказал уже Антон Германович. Доходы федерального бюджета определены на 2021 год в размере 18,8 трлн рублей. Потом они будут расти примерно на 1,8 трлн рублей ежегодно. Общий объем расходов федерального бюджета установлен на 2021 год в размере 21,5 трлн рублей, что на 2,2 трлн рублей меньше, чем прогнозируется по 2020 году. В результате изменения налогового законодательства, как уже было сказано, допдоходы бюджета составят в 2021 году 550 млрд рублей. Вместе с тем есть льготы, которые были предоставлены в 2020 году в рамках мер в связи с пандемией, и наиболее существенной из них является уменьшение страховых взносов до 15 процентов для малого и среднего бизнеса, что в годовом выражении в следующем году составит более 0,5 трлн рублей выпадающих доходов. Но для бизнеса это очень важная и своевременная мера, причем навсегда. Также отмечу, что ко второму чтению из 3 054 млрд рублей (объемы межбюджетных трансфертов на 2021 год) было уже распределено 93 процента. На 2021 год в полном объеме, на 100 процентов, распределены субсидии и субвенции. Распределение иных межбюджетных трансфертов пока составляет 83 процента. Поправками увеличена дотация на поддержку мер по сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 99,6 млрд рублей. Вместе с тем мы обращаем внимание на то, что из года в год при увеличении трансфертов в связи с расходами на нацпроекты, на борьбу с пандемией и так далее у нас увеличивается доля связанных трансфертов, а несвязанных дотаций не увеличивается. Анатолий Дмитриевич тоже об этом упомянул. Считаем, что для развития целесообразно изменить эту политику и увеличивать ресурсы, которыми субъекты могут распоряжаться самостоятельно.

Счетная палата уже не первый раз обращает также внимание на то, что в последние годы существенно увеличился объем резервирования бюджетных ассигнований. И, хотя часть ассигнований была распределена в рамках поправок ко второму чтению, остаются значительные суммы резервов в бюджете. Например, на 2021 год эта сумма составляет 639 млрд рублей. Желательно постепенно отходить от практики значительных объемов резервирования при планировании бюджета по мере роста определенности в экономике. По национальным проектам произошли уточнения как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. Частично это технические уточнения. Часть расходов переведена в резерв до принятия нормативных документов. Какие-то мероприятия перераспределены между новыми уточненными национальными проектами, хотя у нас пока национальные проекты в окончательном виде не представлены, с новыми параметрами они будут утверждаться в декабре. На 2020 год приостанавливается положение о взыскании непогашенных задолженностей регионов по бюджетным кредитам, выданным на кассовый разрыв. И другие меры по поддержке регионов в сложный период борьбы с коронавирусом и восстановлению отраслей экономики. Все три года планируются с дефицитом. В 2021 году он составит 2,8 трлн рублей, что составляет 2,4 процента ВВП, а затем снизится к 2024 году до 1,1 процента. Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут государственные заимствования Российской Федерации. В 2021-2023 годах предусматривается увеличение госдолга Российской Федерации с 20,4 трлн рублей, или 19,1 процента ВВП, до 21,4 процента ВВП на начало 2024 года. Госдолг на уровне 21 процента ВВП не должен пугать, он некритичен для нашей страны. После погашения долгов в 2000-е этот показатель на протяжении многих лет находился на исторически низком уровне и является одним из преимуществ России в текущей кризисной ситуации. На этом все. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Присаживайтесь. Коллеги, построим нашу работу следующим образом. Антон Германович, пожалуйста, на трибуну. Коллеги, у нас многие записались на вопросы. Сразу предвосхищу и вопросы, и возможные выступления. Мы обсуждаем этот вопрос не с чистого листа, мы занимаемся этой работой с лета. Поэтому, пожалуйста, краткий вопрос – краткий ответ. Дина Ивановна Оюн. Пожалуйста. Д.И. Оюн. Уважаемый Антон Германович, я Вас хочу поблагодарить и команду Минфина за оперативную отработку в этой сложной ситуации с регионами. Отдельное спасибо за то, что была поддержана поправка по увеличению на 2 миллиарда субсидирования рейсов. Однако за неделю до голосования в Госдуме Росавиация приняла приказ по постановлению № 1242 (это межрегиональные рейсы), где перечень сформирован. Там учитывались в том числе тип судна, софинансирование региона. И, к сожалению, Тува – очень далекий регион – не вошла (ни Кызыл – Красноярск, ни Кызыл – Новосибирск и Иркутск). Вопрос: если объемы субсидирования увеличиваются, значит ли это, что до конца года может быть принят дополнительный перечень субсидированных рейсов, а не в середине года это будет добавлено? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дина Ивановна. А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос. Действительно, этот вопрос больше относится к нашим коллегам из Министерства транспорта. То есть, если есть необходимость, мы внутри ассигнований текущего года можем посмотреть и перенаправить эти средства. Но в целом я хочу сказать: поскольку у нас в этом году случилась пандемия, то количество рейсов сократилось. И у нас, по правде сказать, остался неиспользованный объем средств, которые мы выделяли на эти цели – на цели субсидирования авиаперелетов. Поэтому, если Минтранс предложит перераспределить эти ресурсы, мы, конечно, это сделаем. Правда, до конца года не так много времени осталось, наверное, речь идет о следующем годе. Поэтому надо посмотреть, как будет развиваться ситуация в следующем году. Давайте вместе поработаем с коллегами.

Председательствующий. Антон Германович, спасибо за конструктивную позицию. Иван Николаевич Абрамов, Амурская область. Пожалуйста. И.Н. Абрамов. У меня вопрос к представителю Счетной палаты. Уважаемый Андрей Николаевич, Вам не кажется, что пора все-таки изменить принцип распределения тех же дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности? Ведь стимулы к развитию совершенно отсутствуют. Мы чем больше увеличиваем свою налоговую базу, тем меньше нам дают дотаций. И, соответственно, пока ты не становишься донором, никаких мотиваций для субъекта нет. Как Вы считаете, как представитель Счетной палаты, контролирующего органа, вот такой подход стимулирует увеличение поступлений налогов в субъектах или не очень?

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич. Включите микрофон Андрею Николаевичу Батуркину. Андрей Николаевич, пожалуйста. А.Н. Батуркин. Да, но мне казалось, я как раз ровно об этом и говорил. Более того, коллеги, мне кажется, что как раз законодателями являетесь вы, поэтому вы вправе эти предложения вносить, в том числе обсуждать их в рамках трехсторонней комиссии и законодательно эти меры принимать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич. Вопрос Сергея Николаевича Рябухина. Пожалуйста, Сергей Николаевич. Антон Германович, хотели дополнить? Пожалуйста. Включите микрофон. А.Г. Силуанов. Уважаемый Иван Николаевич, уважаемые сенаторы! Страна большая, все субъекты разные, без дотаций на выравнивание не обойтись. Да? Поэтому у нас в дотации на выравнивание заложены стимулы, которые предусматривают, что если регион вырос по налогам, то, условно говоря, пропорционально сокращение дотаций не происходит. Во-первых, трехлетний период, мы сразу на три года распределяем дотацию. И в течение трех лет, пожалуйста, расти свой налоговый потенциал, дотации не будут сокращены. Это первое. Второе. У нас есть гранты как раз для успешных регионов. Для тех, кто выполняет национальные цели, повышает экономические показатели и так далее, 35, 50, 50 миллиардов предусмотрено по годам. Ну, немаленькая сумма. Конечно, 700 миллиардов, 770 на выравнивание – это наибольший объем трансферта субъектам Российской Федерации, но без этого нельзя. Понимаете? И здесь надо просто внутрь «зашивать» механизмы стимулирующего характера. Такие механизмы есть, мы готовы представить вам всю информацию.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Сергей Николаевич Рябухин, Ваш вопрос, пожалуйста. С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области. Спасибо, Андрей Владимирович. Антон Германович, вопрос к Вам. На следующий год планируется возобновить выделение регионам грантов за достижение установленных для них показателей социально-экономического развития в размере 35 млрд рублей. Но мы видим, что вследствие пандемии многие регионы не смогли достичь установленных для них показателей. Сейчас идет процесс их корректировки. Кроме того, в поручениях президиума Госсовета, состоявшегося 28 сентября текущего года, эти показатели до 1 февраля 2021 года должны быть приведены в соответствие с показателями, позволяющими контролировать ход достижения субъектами Федерации национальных целей развития до 2024-го и планового периода 2030 года. В связи с этим вопрос: когда будет подготовлена окончательная редакция методики распределения этих средств и когда регионы смогут их получить?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович.

А.Г. Силуанов. Мы все заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее были подготовлены предложения по методике. Мы их обсудим вместе с парламентариями в рамках и трехсторонней комиссии, обсудим вместе с субъектами Российской Федерации, и только после этого методика будет принята и, соответственно, уже средства будут распределяться. Надо просто посмотреть нам, с тем чтобы, как мы и говорили, методика часто не менялась, чтобы методика нацеливала губернаторов на такую долгосрочную работу по достижению тех показателей, за которые они отвечают и за которые получают гранты, чтобы не каждый год, так сказать, происходило изменение этой методики, а чтобы регионы могли сосредоточить свои силы на работе в рамках вот этих показателей и стимулов. Поэтому как только… Мы постараемся в течение текущего года доработать эту методику и представить вам на рассмотрение уже в начале следующего года.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович, за позицию и открытость позиции Минфина по доработке методики. Совет Федерации в рамках трехсторонней комиссии готов принять участие в этой доработке. Следующий вопрос. Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста. В.В. Семёнов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края. Спасибо, Андрей Владимирович. Антон Германович, в соответствии с постановлением Совета Федерации о социально-экономическом развитии города Норильска, которое было принято 3 ноября, правительству Красноярского края рекомендовано направить в Правительство Российской Федерации предложения для утверждения программы на уровне Правительства Российской Федерации. Предложения предусматривают в том числе и решение ряда обозначенных вопросов с участием федеральных органов власти и, естественно, с обеспечением финансирования. Исходя из этого, необходимо определить подходы к финансированию, мероприятия комплексного плана и долю участия федерального бюджета. Уважаемый Антон Германович, есть ли уже понимание, каким образом будет осуществляться финансирование мероприятий комплексного плана, притом что ряд этих мероприятий предусматривается уже на 2021 год, а, естественно, в принимаемом бюджете из-за сроков принятия постановления вопросы финансирования данных мероприятий не обозначены?

Председательствующий. Пожалуйста, Антон Германович. А.Г. Силуанов. Действительно, мы говорили о необходимости поддержки вопросов реновации в Норильске, поскольку там достаточно ветхий жилой фонд, инфраструктуру необходимо менять. И было принято решение о том, что при поступлении средств от штрафов за нанесение экологического ущерба, которые сейчас обжалуются, находятся в судебных инстанциях, как только, если решение будет принято, то значительная часть суммы этих штрафов будет направлена как раз на решение вопросов инфраструктуры, модернизации жилищного фонда в Норильске. Это с одной стороны. А с другой стороны, в рамках действующих программ наши коллеги из министерств и правительства работают над тем, чтобы определить ресурсы для решения тех проблем, которые Вы затронули.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович.

Антон Германович, этот вопрос в повестке работы Совета Федерации, стоит на контроле у Председателя Совета Федерации. Здесь мы надеемся на совместную конструктивную работу в рамках работы в 2021-2023 годах. У меня предложение предоставить возможность задать следующий вопрос Мухарбию Магомедовичу Ульбашеву, а дополнительный комментарий по Норильску в рамках выступления сделает Николай Андреевич Журавлёв. Спасибо. М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Спасибо за предоставленное слово. Антон Германович, во-первых, я хотел бы поблагодарить Министерство финансов, Вас за беспрецедентную помощь, которую получили в текущем году регионы страны. Только дотации на компенсацию выпадающих доходов составили 300 млрд рублей. Но на 2021 год предусмотрено 100 млрд рублей. Пандемия и связанные с ней проблемы региональных бюджетов 2021 года, вероятно, будут не менее острыми, чем в текущем году. Я бы хотел, чтобы Вы высказали свою позицию по поводу увеличения запланированной суммы до 300 млрд рублей, то есть до уровня текущего года. Спасибо. А.Г. Силуанов. Уважаемый Мухарбий Магомедович, уважаемые сенаторы! Действительно, в текущем году, когда мы закрывали целый ряд отраслей, предприятий, существенно снижались и доходная база бюджетов, экономические показатели, социальные траты необходимо было осуществлять в целях поддержки населения. Поэтому, конечно, эти 300 миллиардов были крайне необходимы.

В следующем году, мы надеемся, таких решений приниматься не будет. Но тем не менее субъектам все равно нужна поддержка. Поэтому действительно 100 миллиардов есть. Ваше предложение, президент давал нам поручение, чтобы в ходе следующего года рассмотреть вопрос об увеличении финансовой помощи до уровня текущего года. Поэтому мы сейчас очень аккуратно относимся к расходам текущего года, с тем чтобы эти средства, если они не будут использованы, перешли в резерв Правительства Российской Федерации, в резервный фонд Правительства Российской Федерации, и этими же средствами можно будет тогда увеличить поддержку регионов. Надеемся, что… я даже уверен, могу сказать, что в следующем году помощь субъектам Российской Федерации будет увеличена. Вопрос величины суммы мы будем рассматривать уже в ходе исполнения бюджета. Но будем также предметно мониторить ситуацию с исполнением региональных бюджетов и, конечно, оказывать помощь для финансирования первоочередных обязательств.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. Коллеги, мы договаривались, что все-таки не с чистого листа идет обсуждение. У меня есть предложение (у нас еще есть выступающие) дать возможность задать вопрос Рязанскому Валерию Владимировичу и на этом прекратить задавать вопросы, имея в виду, что в выступлениях могут отразить позицию и другие сенаторы. Вопрос задает Рязанский Валерий Владимирович. Пожалуйста. В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области. Спасибо.

Уважаемый Антон Германович! Стало хорошей традицией при рассмотрении бюджета страны фиксировать ваши гарантии в части проблемы наших людей, страдающих орфанными заболеваниями. Спасибо вам за это. После каждой такой гарантии несколько тысяч человек получали дополнительную помощь от государства, за что вам признательны. Хотелось бы Вас попросить зафиксировать и сегодня ваши гарантии на этот счет. А.Г. Силуанов. Уважаемый Валерий Владимирович, уважаемые сенаторы! Вы знаете, действительно мы говорили о необходимости поднятия на федеральный уровень самых сложных, самых тяжелых и дорогостоящих болезней, которые есть у наших людей, в частности у детей. Мы взяли на федеральный уровень (приняли такие решения) эти обязательства. И в следующем году по решению президента 60 млрд рублей будет направлено на то, чтобы помочь детям с такими сложными заболеваниями. Сегодня далеко не во всех субъектах Российской Федерации могут получать лекарственное обеспечение наши дети. Со следующего года значительный объем дополнительных ресурсов позволит осуществлять лечение детей со сложными заболеваниями. Я предлагал бы на следующий год поработать в рамках тех решений, которые приняты сейчас, посмотрим, как это будет реализовываться, и, может быть, если субъектам Российской Федерации будет недостаточно средств на выполнение тех полномочий, которые еще остаются у них по орфанным заболеваниям, вернуться в следующем году к этому вопросу.

Председательствующий. Спасибо, Антон Германович. На самом деле я бы Вас поддержал.

Здесь мы совместно ведем эту деятельность, Валерий Владимирович. Это инициатива Президента Российской Федерации. Действительно, давайте посмотрим, как будем работать в 2021 году, и вернемся в ходе обсуждения бюджета на 2022-2024 годы к этой теме. Антон Германович, пожалуйста, присаживайтесь. Коллеги, у нас есть выступающие, записались на выступления семь человек. Коллеги, так же уважительно, кратко. Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста. В.К. Кравченко. Спасибо. Помимо общих для России экономических проблем, связанных с пандемией (мы с Виктором Мельхиоровичем представляем Томскую область), наблюдается существенное падение налоговых поступлений от нефтегазовой отрасли, которые традиционно составляют основу доходной части регионального бюджета. В текущем году ситуация усугубляется заключением Венского соглашения стран – участниц ОПЕК+, которое привело к беспрецедентному для региона снижению объемов добычи нефти. На территории Томской области действием данного соглашения бюджет потерял практически одного из крупнейших налогоплательщиков – «Томскнефть» ВНК, закрывшего в этом году полностью или частично большинство своих месторождений. Поступления налога на прибыль от данной компании по сравнению с прошлым годом упали в 40 раз – с 2,4 миллиарда до 60 млн рублей. В 2021 году, по данным налогового органа, ситуация с доходами не улучшится. На протяжении многих лет регион не в состоянии обеспечить даже среднероссийский уровень бюджетных инвестиций из-за низкого качества инфраструктуры, не может в полной мере реализовать свой мощный научно-образовательный потенциал, тем самым внести существенный вклад в развитие Российской Федерации. В следующем году под угрозой будут уже выполнение обязательств перед населением и реализация национальных проектов. В связи с этим мы предлагаем вернуться и в постановлении отразить отдельным пунктом следующее: существенно увеличить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, которые испытывают двойную нагрузку – непосредственно и от расходов на пандемию, и с учетом сделки ОПЕК+, и предусмотреть изменения методики по этим субъектам. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Казимирович, спасибо за выступление. Я адресую Ваши пожелания... В рамках работы над будущим постановлением Совета Федерации, в рамках работы комитета по бюджету Ваши замечания комитет Артамонова рассмотрит. Следующее выступление. Александр Константинович Акимов, пожалуйста. А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия). Спасибо. Уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание на вопросы развития Арктической зоны. Все знают, что принята стратегия развития Арктической зоны до 2035 года, многое делается. Сейчас разрабатывается программа социально-экономического развития Арктической зоны.

Конечно, Арктическая зона за последние 20-30 лет сильно отстала, особенно в развитии транспортной и социальной инфраструктуры. Я просил бы обратить на это внимание, когда будет принята эта программа социально-экономического развития Арктической зоны. Особенно в части аэропортов, модернизации и реконструкции аэропортов, они в основном грунтовые. Более 50 аэропортов на Севере сегодня совершенно не готовы. Понимаете? Ну и есть ряд других вопросов по транспортной инфраструктуре. Я не буду углубляться, но здесь огромная работа предстоит. Во-вторых, мы недавно рассмотрели вопросы насчет экологического состояния Арктической зоны. Конечно, в связи с изменением климата, потеплением климата, и другими вопросами сегодня состояние удручающее. Это то, что было и в Норильске, и в других городах на Севере на производственных объектах. Сегодня экологическое состояние очень тревожное. Тем более мы в следующем году будем председательствовать в Арктическом совете, с 2021 года. Поэтому мы, конечно, будем проводить мониторинг. Это требует и возмещения экологического ущерба за те годы, требует определенных финансовых средств. В-третьих, я в тот раз задавал Антону Германовичу вопросы по программе «Дети Арктики». Я прошу, чтобы обязательно эта программа была профинансирована. 150 тысяч… всего требуется 600 миллионов на оздоровление детей. Это было прямое поручение Валентины Ивановны. Мы все равно этот вопрос будем контролировать. И последний вопрос (я задавал и задаю его): почему не решен все-таки вопрос в части поручения Президента России по мостовому переходу через реку Лену? Целый регион, северо-восток, остается без связи, без моста. Я не знаю, какие еще нужны аргументы, чтобы были предусмотрены финансовые средства именно на строительство уже мостового перехода. К сожалению, я внятного ответа ни от Министерства транспорта… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Александр Константинович, спасибо. Время для выступления (а не для вопросов) истекло. У нас, напомню, на «правительственном часе» выступил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Хуснуллин Марат Шакирзянович, который говорил в том числе о дорожно-транспортной инфраструктуре. Вы направьте, пожалуйста, Ваш вопрос в его адрес (он любезно согласился ответить). Что касается вопроса к Минфину и официальным представителям правительства, давайте мы это отметим и на заседании комитета по бюджету дополнительно в рамках бюджета 2021-2023 годов рассмотрим. Коллеги, давайте уважать… дадим возможность выступить большему количеству участников. Василий Николаевич Иконников. Пожалуйста, кратко. В.Н. Иконников. Я в продолжение тезиса коллеги Кравченко о сбалансированности бюджетов. Анализ, который нам дает Счетная палата, по исполнению консолидированных бюджетов регионов свидетельствует о недостаточной сбалансированности и значительном уровне дифференциации между субъектами Российской Федерации. Прослеживается тенденция сдерживания в выполнении регионами расходных обязательств. Возможны риски недопоступления доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, и это указывает на то, что государственный долг субъектов Российской Федерации продолжает увеличиваться.

Если мы посмотрим за последние восемь лет, то мы увидим, что общий консолидированный долг регионов и муниципалитетов колеблется в пределах 2,5 трлн рублей и не выходит из этой зоны. Мы уповаем на то, что наш федеральный бюджет выровняет ситуацию и спасет ее. Но, к сожалению, об этом нельзя сказать и мы видим, что этого не происходит. Значит, тогда дело совсем в другом – не в бюджетах, а в их наполнении. Мы говорим об увеличении налогооблагаемой базы наших субъектов, об увеличении производительных сил, о планировании производительных сил по территории России, миграционных процессов, рабочей силы и так далее. Сегодня актуально и совершенно необходимо говорить о создании центра стратегического планирования. Сегодня Хуснуллин молодец, он правильно все говорил, и о планировании говорил. Но у нас сегодня есть закон о стратегическом планировании, есть закон о пространственном развитии территорий, есть национальные проекты – все это элементы большого стратегического планирования. Но давайте посмотрим, а кто ими управляет сегодня, кто контролирует? Сегодня очевидно, что это должен быть единый орган, федеральный орган, который регулировался бы специальным федеральным законом и который бы напрямую подчинялся президенту. В нем должны быть сосредоточены функции и Минэкономразвития, и научно-технических внедренческих центров, и совета по развитию производительных сил для реализации пространственного развития страны. Вот о чем сегодня мы должны говорить, когда рассматриваем федеральный бюджет и говорим о развитии территорий. Спасибо.

Председательствующий. Василий Николаевич, спасибо за выступление. Я просто для стенограммы скажу, что Хуснуллин прокомментировал Ваш вопрос в своем выступлении, что это компетенция Министерства экономического развития. И у нас есть возможность задать подобного рода вопросы в рамках «правительственного часа» министру экономического развития. Это для стенограммы, что Хуснуллин именно так ответил. Коллеги, я предлагаю нам поступить следующим образом. У нас Виктор Мельхиорович Кресс, Павел Владимирович Тараканов и Николай Андреевич Журавлёв записались на выступление. Я предлагаю Крессу и Тараканову дать по одной минуте, чтобы сформулировать свои выступления, чтобы не обижать, а Журавлёву, как заместителю Председателя Совета Федерации, который вместе с Минфином в трехсторонней комиссии формировал подходы к этому бюджету на 2021-2023 годы, дать возможность более объемно выступить. Идем по этому сценарию. Нет возражений? Пожалуйста, коллега Кресс. В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области. Уважаемый Антон Германович! В стране с 2013 года, с момента реформирования академии наук, научные и медицинские учреждения находятся в двух ведомствах – в Министерстве здравоохранения и в министерстве образования и науки. Все финансируются из федерального бюджета, но финансирование за одни и те же работы абсолютно разное. К примеру, Томский НИИ кардиологии – в Минобрнауки. Финансирование фундаментальной науки не меняется с 2013 года, а финансирование прикладной, то есть клиники, в два с лишним раза уменьшено, в результате износ оборудования – 80 процентов и более. В Министерстве здравоохранения ситуация иная, я бы сказал, намного лучше. Поэтому я считаю, правительству в лице Минфина надо ликвидировать этот перекос и поставить в одинаковые условия все научные и медицинские федеральные учреждения. Видимо, есть здесь работа и для Счетной палаты.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Пожалуйста, Павел Владимирович Тараканов. Минута. П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области. Спасибо, Андрей Владимирович. Уважаемый Антон Германович! В результате экономического спада и падения цен на нефть и газ налоговые и неналоговые доходы двух третей регионов по итогам трех кварталов снизились. В 11 регионах падение составило от 5 до 10 процентов, в 12 – от 10 до 20 процентов. Больнее всего ударило по трем регионам-донорам, где падение составило более 20 процентов. В Ямало-Ненецком округе – 21, в Ненецком округе – 24, в Тюменской области – 28. Такое падение, пусть даже с высокой базой, крайне болезненно. Запасы на черный год в виде остатков на счетах «съедены». И если дотационным регионам в проекте бюджета запланирована поддержка, то донорам – пока нет. Поэтому пожелание поддержать регионы-доноры при распределении дотаций на сбалансированность хотя бы в части компенсации дополнительных выпадающих доходов в результате недавно принятых на федеральном уровне решений по изменению параметров НДД и НДПИ и продлению льгот по налогу на имущество для железнодорожных путей. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович. Коллеги, как договаривались, слово предоставляется Николаю Андреевичу Журавлёву. Пожалуйста, Николай Андреевич. Н.А. Журавлёв. Спасибо, Андрей Владимирович. Уважаемые коллеги, во-первых, по Норильску хотел бы просто прокомментировать, что, несмотря на то что этот вопрос впрямую не относится к бюджету-трехлетке, мы запланировали на 10-е число специальное совещание по подготовке к реализации нашего, Совета Федерации, постановления по этому вопросу. Поэтому, Валерий Владимирович, мы Вас, естественно, приглашаем, как сенатора от края, и там мы эти вопросы в том числе с представителями правительства и Министерства финансов будем обсуждать. Хотел бы, конечно, поблагодарить правительство и Антона Германовича, Татьяну Геннадьевну, Леонида Владимировича, всех коллег из Министерства финансов, которые плодотворно работали над проектом бюджета и до внесения в Государственную Думу, и при доработке ко второму чтению. Этой работе предшествовали сложные месяцы антикризисных действий и мер, которые, безусловно, отразились и на действующих бюджетных показателях, и, конечно, на проекте трехлетнего бюджета. Правительство вместе с парламентом по решениям президента пошло на ряд беспрецедентных системных мер по поддержке населения, платежеспособного спроса, малого бизнеса, приоритетных отраслей. Многие из этих мер, такие как снижение страховых взносов, налоговый маневр в IT-сфере, направление НДФЛ на борьбу с орфанными заболеваниями, кредитные программы поддержки занятости, льготная ипотека, пересмотр соглашений об избежании двойного налогообложения и многие другие, изначально будучи антикризисными решениями, стали стратегическими, долгосрочными, определив бюджетную и налоговую политику на долгие годы вперед. В итоге главный финансовый документ получился, с одной стороны, социально направленным, с другой – обеспечивающим реализацию планов по восстановлению экономики и занятости и по исполнению национальных целей развития. На реализацию положений послания президента заложено 3,3 трлн рублей на три года, включая средства на детей от трех до семи лет, материнский капитал, выплаты за классное руководство и другие социальные выплаты. Планируется увеличить число бюджетных мест в вузах, продолжить строительство новых школ, обеспечить школьников бесплатным горячим питанием, планируются модернизация первичного звена и много других направлений. Мы с вами активно обсуждали эти и другие темы при нулевом чтении бюджета в Совете Федерации. Валентина Ивановна Матвиенко ставила соответствующие задачи. И правительство нас услышало и заложило много наших инициатив еще при разработке проекта бюджета. И между первым и вторым чтениями бюджет существенно преобразился. Были учтены поправки (порядка 30 поправок сенаторов) на общую сумму только на 2021 год более 23 млрд рублей. Это и устранение цифрового неравенства, и повышение доступности воздушных перевозок, и городская среда, и ФОКи, дома культуры.

Анатолий Дмитриевич подробно об этом сегодня говорил. Спасибо правительству за поддержку. Надо обязательно отметить, что бюджетом распределено более 95 процентов межбюджетных трансфертов регионам. Оставшиеся 12 трансфертов будут распределены до конца этого либо в самом начале 2021 года. Объем нераспределенных резервов тоже сильно снижается. Все это позволит регионам иметь четкие ориентиры и эффективно формировать свои бюджеты. Теперь, после принятия бюджета, важно, чтобы Минфин максимально быстро довел распределение до регионов и заключил соглашения с регионами. И я прошу вас, уважаемые сенаторы, провести соответствующую работу со своими регионами, чтобы с их стороны задержек также не было. Мы также договорились с министерством финансов о том, что будем решать ряд вопросов, которые ставили сенаторы в ходе исполнения бюджета. Часть вопросов, кстати говоря, уже решены в рамках работы нашей бюджетной комиссии. И, конечно, важнейшей задачей Совета Федерации должен стать мониторинг состояния региональных бюджетов в ходе 2021 года. Мы с вами заложили 100 млрд рублей дотаций, но договорились на заседании трехсторонней комиссии, что в ходе исполнения и при наличии дополнительных доходов существенно увеличим эту сумму, об этом сегодня Антон Германович говорил. К сожалению, мы с вами понимаем, что такая потребность наверняка возникнет, число дефицитных регионов у нас увеличилось за год с 10 до 35, и ситуация с госдолгом ухудшилась у 33 регионов. Прошу Вас, Антон Германович, в постоянном режиме держать эту ситуацию с региональными бюджетами на контроле. В завершение хочу поблагодарить, коллеги, комитет по бюджету, лично Анатолия Дмитриевича за очень внимательную и скрупулезную работу над документом на всех этапах прохождения федерального бюджета. Прошу поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Андреевич. Коллеги, сегодняшним нашим обсуждением мы завершаем в парламенте обсуждение главного финансового документа страны – федерального бюджета на 2021-2023 годы. У всех была возможность высказаться, задать вопросы. Ко всем, кто не смог задать вопросы, просьба их сформулировать в письменно виде Антону Германовичу, аудитору Счетной палаты, в профильный комитет. Я, Антон Германович, отдельно благодарю Вас за конструктивную позицию Минфина, которую Вы занимаете по отношению к региональным бюджетам. И сегодня я призываю коллег поддержать Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 48 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято. Уважаемые коллеги, Антон Германович, я благодарю Вас и Ваших коллег, принимавших участие в рассмотрении этого вопроса в Совете Федерации, отдельно благодарю и прошу держать руку на пульсе региональных бюджетов. Всего вам доброго!

СФ ратифицировал Соглашение о гармонизации табачных акцизов в ЕАЭС https://leo-mosk.livejournal.com/8287542.html

15. 1024070-7 СФ принял закон «О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза» <lj-cut>

Внесен президентом

Член Комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

131 0 1

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, следующий вопрос повестки дня, пятнадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза» – докладывает член Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Аркадьевич Климов. Пожалуйста. А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон «О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза». Тем самым мы продолжаем работу по усилению и укреплению Евразийского экономического союза. Само Соглашение было подписано относительно недавно – 19 декабря с целью создания условий для функционирования в рамках нашего общего союза рынка табачной продукции путем сближения ставок акцизов на табачную продукцию и развития конкурентной среды в сфере оборота табачной продукции. Государственная Дума приняла данный закон 17 ноября. К настоящему времени, по нашим данным, Соглашение уже ратифицировано в Республике Беларусь, Армения и Казахстан находятся в стадии ратификации, ну а в Киргизии – мы ждем окончания парламентских выборов, назначенных на 20 декабря. Для гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию в Соглашении установлены единая индикативная ставка акцизов и диапазон отклонения от нее фактических ставок, которые могут быть в тех или иных странах. Индикативная ставка, обращаю внимание, и диапазон отклонения будут утверждаться каждые пять лет начиная с 2024 года, то есть есть необходимое время на подготовку. Наш комитет внимательно проанализировал данные предложения. Они полностью соответствуют Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Комитеты-соисполнители – Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет по экономической политике – также предлагают Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к официальному представителю правительства по данному вопросу Сазанову Алексею Валерьевичу? Вопросов не вижу. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 41 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ ратифицировал Протокол с Аргентиной о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства https://leo-mosk.livejournal.com/8287961.html

16. 1021362-7 СФ принял закон «О ратификации Протокола между Правительством РФ и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» <lj-cut>

1й зампред Комитета СФ по международным делам Сергей Иванович Кисляк

133 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Вопрос шестнадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях» – докладывает Сергей Иванович Кисляк. На заседании присуствует официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» Дубик Сергей Николаевич. Пожалуйста, Сергей Иванович. С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия. Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение предлагается Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Протокол был подписан примерно год назад. Это не первое соглашение в наших отношениях по сотрудничеству в области космоса – предыдущий документ был подписан еще Советским Союзом более 30 лет назад. Но нынешний документ отличается тем, что это современный документ, он будет способствовать расширению и приданию конкретного наполнения нашему сотрудничеству с этой перспективной и заинтересованной в сотрудничестве страной. В Протоколе описаны направления возможного сотрудничества, планируется развивать взаимодействие по таким направлениям, как космическая наука, исследование космического пространства, включая астрофизические исследования, изучение планет, дистанционное зондирование Земли из космоса, спутниковая связь, пилотируемые космические полеты, проведение запусков космических аппаратов, совместное создание космической техники. Помимо того что Протоколом определяются направления и формы сотрудничества, в нем содержатся положения, регулирующие вопросы финансирования совместной деятельности, содействия научно-техническим обменам и деятельности персонала, вовлеченного во взаимодействие. Особенностью этого документа, что придает ему современный, я считаю, и очень предметный характер, является то, что в нем достаточно подробно и современно прописан порядок защиты объектов интеллектуальной собственности и деловой ограниченной информации, а также обращения с охраняемыми изделиями и технологиями. Как обычно в этих случаях бывает, конкретные условия осуществления предметных программ будут формироваться в дополнительных соглашениях между участниками совместной деятельности с Российской и с Аргентинской сторон. Аргентинская сторона уведомила нас о том, что у нее выполнены все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Протокола в силу. Ратификация Протокола отвечает интересам России и будет способствовать как развитию взаимовыгодного сотрудничества с Аргентиной в области исследования и использования космического пространства, так и в целом развитию наших отношений с этой немаловажной страной на Южно-Американском континенте. Ну и, кроме того, это очередное соглашение, которое будет содействовать продвижению наших технологических интересов, активизации научно-технической и производственной деятельности российских организаций ракетно-космической промышленности. С учетом всего изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить данный федеральный закон. Комитет Совета Федерации по экономической политике, который также рассмотрел этот документ, также поддерживает ратификацию. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю я не вижу. Желающих выступить также нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 14 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ ратифицировал Соглашение о праве капитана порта отказать судну, вовлеченному в незаконный ННН-промысел https://leo-mosk.livejournal.com/8288056.html

17. 1021304-7 СФ принял закон «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла» <lj-cut>

Член Комитета СФ по международным делам Вадим Евгеньевич Деньгин

133 0 1

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла» – докладывает член Комитета Совета Федерации по международным делам Вадим Евгеньевич Деньгин. Пожалуйста.

В.Е. Деньгин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 30 ноября сего года рассмотрел представленный федеральный закон. Ратифицируемое Соглашение, одобренное 22 ноября 2009 года на тридцать шестой сессии Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Организации Объединенных Наций, было подписано от имени Российской Федерации в городе Риме 29 апреля 2010 года. Соглашение о мерах государства порта – это первое юридически обязывающее международное соглашение, которое непосредственно направлено на борьбу с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом. На данный момент к Соглашению присоединились уже 72 страны, включая Европейский союз, США и Японию. Целью Соглашения является предотвращение, сдерживание и ликвидация незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла путем принятия эффективных мер государством порта и таким образом обеспечение сохранения и устойчивого использования живых морских ресурсов и морских экосистем. Соглашение предусматривает минимальный набор стандартных мер для государства порта, применяемых при заходе иностранных судов в порт или их стоянке в порту. Соглашением устанавливаются положения о проведении государством порта инспекций в отношении судов, заходящих в порт. Судам, подозреваемым в причастности к незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу, может быть отказано во входе в порт. Реализация мер, предусмотренных Соглашением, будет способствовать укреплению регионального и международного сотрудничества в противодействии подобному промыслу. Необходимо подчеркнуть важность ратификации Соглашения для России. Незаконный промысел и нелегальные поставки уловов и рыбопродукции в иностранные порты наносит значительный ущерб экономическим интересам страны и серьезный урон запасам особо ценных видов рыб. На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить вышеуказанный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Вадим Евгеньевич, спасибо. Секунду. В нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу – Шестаков Илья Васильевич, руководитель Федерального агентства по рыболовству. Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется. Желающих выступить тоже нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 13 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приостановление до 2022 года индексации окладов федеральной государственной гражданской службы – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8288311.html

18. 1027754-7 СФ принял закон «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

132 0 1

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Восемнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин. Пожалуйста. А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» инициирован Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 25 ноября текущего года. Закон приостанавливает до 1 января 2022 года действие нормы, которая предусматривает ежегодную индексацию окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы. Закон подготовлен по инициативе правительства, как я сказал, в связи с необходимостью приоритизации расходов и выполнения мероприятий по восстановлению экономики и усилению социальной защищенности граждан России в условиях пандемии. Закон о бюджете мы уже одобрили. Докладываемый закон вступает в силу с 1 января 2021 года. Мы единогласно на заседании Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуем вам, уважаемые коллеги, одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Александр Богданович, спасибо. Вопросов к докладчику, к официальному представителю правительства по данному вопросу Нестеренко Татьяне Геннадьевне я не вижу. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 23 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сенаторы и депутаты остаются без индексации оклада – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8288686.html

19. 1027757-7 СФ принял закон «О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» <lj-cut> (в части приостановления в 2021 году индексации размера общего месячного фонда оплаты труда помощников членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы)

Член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Владимирович Березкин

128 1 2

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает член комитета Совета Федерации по Регламенту Сергей Владимирович Берёзкин.

Пожалуйста, Сергей Владимирович. С.В. Берёзкин, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые сенаторы! Проект рассматриваемого федерального закона внесен Правительством Российской Федерации 30 сентября 2020 года и принят Госдумой 18 ноября 2020 года. Законом приостанавливается до 1 января 2022 года норма закона о статусе парламентария, предусматривающая ежегодную индексацию на уровень инфляции величины фонда оплаты труда помощников сенаторов Российской Федерации и депутатов Госдумы в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете. Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусматривалось с 1 октября 2021 года увеличение размеров фонда оплаты труда помощников парламентариев на 4 процента. Как следует из финансово-экономического обоснования, реализация рассматриваемого федерального закона позволит сократить расходы федерального бюджета в 2021 году на 37,7 млн рублей. Принятие федерального закона будет способствовать сокращению бюджетных расходов в условиях дефицитности бюджета. Закон был рассмотрен на заседании Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности и предлагается Совету Федерации для одобрения. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Вопросов к докладчику, к Татьяне Геннадьевне Нестеренко не имеется. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части первой1 статьи 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 39 сек.)

За 128 чел. 75,3%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято.

Пенсии служивым остаются без индексации – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8288984.html

22. 1027752-7 СФ принял закон «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, <lj-cut>Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей»

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Олег Петрович Королев

123 2 2

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Уважаемые коллеги, двадцатый и двадцать первый вопросы мы рассмотрели до «правительственного часа». Двадцать второй вопрос – о приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» – докладывает Олег Петрович Королёв. О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области. Уважаемая Валентина Ивановна!

Председательствующий. Секунду… О.П. Королёв. Нет-нет, я не оговорился, я просто напомнил, что Валентина Ивановна принимает участие в работе нашего заседания в удаленном режиме.

Председательствующий. Правильно. Спасибо. О.П. Королёв. Уважаемые коллеги! Вы только что приняли федеральный закон о бюджете на 2021-2023 годы. В соответствии с этим законом вносится и данный федеральный закон, который одобрен тремя комитетами, которые являются соисполнителями по этому закону. И от имени Комитета по обороне и безопасности предлагаю одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Олег Петрович, спасибо за короткий доклад. На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства Горнин Леонид Владимирович. Ни к докладчику, ни к официальному представителю вопросов не имеется, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 24 сек.)

За 123 чел. 72,4%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

СФ принял закон о пенсиях проходившим службу по контракту в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Главном управлении специальных программ президента https://leo-mosk.livejournal.com/8289167.html

23. 1024091-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» <lj-cut> (по вопросу пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу по контракту в федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации)

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Белан Багаудинович Хамчиев

133 1 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (зачитываю полное название закона под стенограмму, чтобы у нас не было путаницы) – докладывает Белан Багаудинович Хамчиев. Пожалуйста. Б.Б. Хамчиев, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Ингушетия. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, и за Федеральной службой безопасности Российской Федерации закрепляется обязанность осуществлять их пенсионное обеспечение. Реализация данного федерального закона не требует дополнительного финансирования из федерального бюджета. Соисполнителем является Комитет по социальной политике, который просит одобрить данный закон. Прошу закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Белан Багаудинович. На нашем заседании по данному вопросу присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации Макаров Александр Борисович. Вопросов к докладчику и к официальному представителю я не вижу, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 46 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об увеличении срока получения статуса центрального контрагента https://leo-mosk.livejournal.com/8289476.html

25. 949691-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части увеличения срока получения статуса центрального контрагента)

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

133 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, двадцать четвертый вопрос мы рассмотрели до «правительственного часа». Приступаем к рассмотрению двадцать пятого вопроса – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Слово для доклада предоставляется заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Мухарбию Магомедовичу Ульбашеву. Пожалуйста. М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В 2015 году был принят закон. Юридические лица, чтобы продолжить деятельность центрального контрагента, до конца текущего года должны были получить необходимую лицензию и соответствующий статус. Напомню, что центральные контрагенты – это важные участники инфраструктуры финансового рынка, они обеспечивают клиринг и расчеты, а также гарантируют исполнение обязательств на рынке. Пандемия внесла свои коррективы, поэтому рассматриваемым законом срок получения статуса центрального контрагента продлевается до 1 июля 2021 года, то есть на полгода. Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

На нашем заседании присутствует директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации Гузнов Алексей Геннадьевич. Ни к Алексею Геннадьевичу, ни к докладчику вопросов нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 28 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо

Раздел ипотечного покрытия и выдел из него доли в натуре не допускаются – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8289760.html

26. 564306-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» <lj-cut> (в части оптимизации правового регулирования института ипотечных ценных бумаг)

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

135 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» – докладывает также Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста. М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! В соответствии с действующим законодательством одной из разновидностей ипотечных ценных бумаг являются ипотечные сертификаты участия. Оценивая практику, можно сказать, что их востребованность у участников рынка крайне низка. По сравнению с другими инструментами, например с инвестиционными паями закрытых инвестиционных фондов, ипотечные сертификаты участия имеют ряд существенных недостатков. Это приводит, в частности, к проблемам определения стоимости бумаг и их низкой ликвидности.

Изменения, которые вносятся сейчас в закон, позволят решить ряд вопросов – прежде всего прекратить выдачу новых ипотечных сертификатов участия, обеспечить плановое погашение уже в выпущенных бумагах и в перспективе постепенно вывести этот финансовый инструмент из оборота. Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович. Вопросов ни к докладчику, ни к Алексею Геннадьевичу Гузнову я не вижу. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 05 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Вкладчики Сбербанка остаются без компенсации -приостановление закона продлено до 1 января 2024 года https://leo-mosk.livejournal.com/8285918.html

27. 1027749-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

134 23 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. В работе нашего заседания принимает участие официальный представитель Правительства Российской Федерации по данному вопросу Моисеев Алексей Владимирович. Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством одновременно с проектом закона о федеральном бюджете. Аналогичный проект закона вносится ежегодно на протяжении многих лет. Закон обеспечивает правовые основы для отсрочки выполнения обязательств государства по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации, размещенных во вклады в Сберегательном банке до 1991 года. Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо. Вопросов к докладчику, к официальному представителю нет. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 28 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 2 чел. 1,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Упрощенный порядок для сельскохозяйственной кооперации – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8290262.html

28. 1005776-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» <lj-cut> (в части пересмотра предельных значений финансовых нормативов)

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Афанасьевич Борисов

134 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию Егор Афанасьевич Борисов.

Пожалуйста, Егор Афанасьевич. С нами работает официальный представитель правительства по данному вопросу Лебедев Иван Вячеславович. Пожалуйста. Е.А. Борисов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия). Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится изменение, которое имеет целью снижение административной нагрузки для сельскохозяйственных кредитных кооперативов, число членов и ассоциированных членов в которых не превышает 200, а также кредитных кооперативов последующего уровня. В частности, предлагается изменение, в соответствии с которым в отношении указанных кредитных кооперативов не будет применяться обязательное соблюдение финансовых нормативов, установленных государственным регулятором – Центробанком, касающихся соотношения размера задолженности по сумме основного долга, при привлечении или предоставлении кредитным кооперативам займов. Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич. Вопросов… Есть вопрос. Александр Николаевич Михайлов. Кому вопрос, Александр Николаевич? А.Н. Михайлов. К представителю правительства, наверное.

Председательствующий. Иван Вячеславович, пожалуйста, внимательно… А.Н. Михайлов. Да, к Ивану Вячеславовичу. Что конкретно предлагается достигнуть при реализации вот этого закона (изменения в нем)? Раз, два, три, потому что… И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации. Да, меняем более жесткий подход к регулированию, который есть сегодня, предлагаем более удобную форму регулирования с точки зрения того, что сегодня кредитные кооперативы на селе, для того чтобы стратегические направления АПК развивались, безусловно, очень востребованы. На наш взгляд, вот та схематика регулирования, которая была и которая сегодня действует, очень жесткая, излишне… существуют организационные союзы, ревизионные союзы, все это усложняет работу. И в принципах «регуляторной гильотины», как мы двигаемся в целом для бизнеса, безусловно, для сельхозкооперации и кредитных кооперативов мы тоже для себя запланировали более мягкие, плавные подходы, которые дадут новую систему развития. Поэтому в этом смысле новая схематика по регулированию – это очень правильно. Более того, для более мелких предлагается отдельный, более плавный механизм также взаимодействия между членами сельскохозяйственных кооперативов. Поэтому вот две основные вещи, которые мы закладываем в нормы федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. Е.А. Борисов. Уважаемые коллеги, я хотел бы добавить.

Председательствующий. Егор Афанасьевич, дополните. Добавьте, добавьте, конечно. Е.А. Борисов. Дело в том, что для кредитных кооперативов сегодня государственным регулятором – Банком России – определены одинаковые условия в части требований, как и ко всем кредитным учреждениям Российской Федерации. То есть если кооперативы имеют трех членов, 10 членов – это маленькие кооперативы, к ним предъявляются такие же требования, как и к крупным российским банкам. В результате мы за последние три года потеряли более половины кредитных кооперативов по Российской Федерации. Это очень большая проблема, но частично сегодня мы снимаем нагрузку по тем малым кооперативам, которые сегодня могли бы выжить.

Председательствующий. Спасибо, Егор Афанасьевич, за разъяснение. Коллеги, вопросов больше нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 401 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 31 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято. Иван Вячеславович, профильный комитет – по аграрнопродовольственной политике и природопользованию – всегда на контроле эти вопросы держит. Просьба плотнее работать с комитетом, чтобы заранее снимать все вопросы. Всего Вам доброго!

СФ принял закон Яровой о возможности женщинам в декрете получать образование по месту проживания https://leo-mosk.livejournal.com/8289917.html

30. 889119-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 23 Закона РФ «О занятости населения в РФ» <lj-cut> (в части предоставления права для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) независимо от места их регистрации)

Внесен депутатом ГД И.А.Яровой

Председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

134 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, двадцать девятый вопрос мы рассмотрели до «правительственного часа». Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» – докладывает Инна Юрьевна Святенко. Инна Юрьевна, пожалуйста. И.Ю. Святенко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон дает возможность женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, получить профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование вне зависимости от места их регистрации. Данное право может быть реализовано при условии обращения женщины в органы службы занятости при предъявлении соответствующих документов. Сейчас повысить квалификацию молодая мама может только по месту постоянной регистрации. Это существенно уменьшает доступность данной услуги. Федеральный закон снимает это ограничение и открывает новые возможности для миллионов россиянок, которые смогут получить качественное обучение по актуальным и востребованным на рынке труда профессиям. Принятие федерального закона позволит создать дополнительные условия для совмещения женщинами процесса прохождения обучения с выполнением семейных обязанностей, а также ускорит процесс адаптации женщин к трудовой деятельности при последующем выходе их из отпуска по уходу за ребенком.

Комитет по социальной политике, а также комитетсоисполнитель – по науке, образованию и культуре предлагают одобрить данный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна, за доклад. Коллеги, вопросов к докладчику я не вижу. Желающих выступить нет. Предлагаю поддержать этот социальный закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 44 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о бюджете Фонда социального страхования на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8290453.html

31. 1027746-7 СФ принял закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

1й зампред Комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

127 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, тридцать первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». На нашем заседании присутствуют Кигим Андрей Степанович, официальный представитель Правительства Российской Федерации – Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации, и Батуркин Андрей Николаевич, аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Слово для доклада предоставляется Александру Георгиевичу Варфоломееву. Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон утверждает бюджет фонда на новый трехлетний бюджетный цикл. Его основные характеристики представлены на слайде. Бюджет сформирован с дефицитом в 2021 году в объеме 17,6 млрд рублей, в 2022 и 2023 годах планируется профицит. Дефицит бюджета фонда формируется только в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Источником покрытия этого дефицита в 2021 году определены остатки средств в части страхования от несчастных случаев на производстве, на что обращает внимание Счетная палата. Страхование от несчастных случаев остается профицитным, обеспечивает все расходы в 2021 году и в плановом периоде. При этом размеры и порядок уплаты страховых взносов остаются без изменений. Комитет по социальной политике отмечает, что тарифная политика нуждается в совершенствовании. Минтруд России над этим работает. Указанные параметры бюджета фонда рассчитаны исходя из следующих основных его особенностей. Предусмотрен переход всех субъектов Российской Федерации от зачетного принципа на прямые выплаты пособий территориальными органами фонда с 1 января 2021 года, и учтено погашение кредиторской задолженности фонда перед страхователями.

Впервые в 2021 году предусмотрены средства в объеме 18,5 млн рублей на пилотный проект по организации лечения работников в целях профилактики развития профессиональных заболеваний и создания системы мониторинга состояния здоровья с выявленными ранними признаками воздействия вредных производственных факторов. Такая система сможет предотвращать тяжелые профессиональные заболевания. Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2021 году составляет 141,4 млрд рублей, в том числе на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов – 95,9 млрд рублей. Объем средств федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями составил 33,3 млрд рублей ежегодно. Однако может потребоваться выделение дополнительных средств на эти цели. И комитет вернется к этому вопросу в ходе исполнения бюджета 2021 года. В бюджете фонда утверждается объем трансферта из федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан – в частности, на оплату санаторно-курортного лечения, а также проезда к месту лечения и обратно в объеме 5,7 млрд рублей ежегодно. А это означает, что люди начнут получать путевки с начала года без задержек. При этом сам механизм предоставления этого вида социальной помощи нуждается в коррективах. На оплату родовых сертификатов в 2021 году предусмотрено 13,3 млрд рублей. Далее этот объем уменьшается, что связано с прогнозом по снижению рождаемости.

Законом предусмотрены средства на ежегодное увеличение размеров пособий на индекс потребительских цен. В целом 87 процентов от всех расходов фонда в 2021 году направляются на исполнение публичных нормативных обязательств перед гражданами. Сообщаю, что в проект рассматриваемого закона сенаторами вносилась поправка, которой Правительству Российской Федерации предоставлялось право направлять средства фонда на организацию оздоровления детей. При обсуждении этого вопроса на заседании Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам первый заместитель Министра финансов Татьяна Геннадьевна Нестеренко предложила решать вопрос софинансирования указанных полномочий субъектов Российской Федерации с участием средств федерального бюджета. С учетом этого будет продолжена работа в 2021 году. Прошу вас, уважаемые коллеги, одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Георгиевич. Вопросов к докладчику, к официальному представителю не имеется. Жалеющих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 34 мин. 23 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о праве выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения https://leo-mosk.livejournal.com/8290689.html

32. 1027751-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

131 1 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Вопрос тридцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения» – докладывает Елена Васильевна Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике. С нами работает официальный представитель правительства по данному вопросу Дроздов Антон Викторович. Пожалуйста, Елена Васильевна. Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается направление Пенсионным фондом сумм страховых взносов в 2023 году, как и в предыдущем периоде, начиная с 2014 года, в полном объеме на финансирование страховых пенсий.

Принятие закона, с одной стороны, не уменьшит объема пенсионных прав застрахованных лиц, так как вся сумма будет отражена на их индивидуальных лицевых счетах, а с другой стороны – увеличит собственные доходы бюджета фонда, которые будут направлены на текущие выплаты страховых пенсий и обеспечат их индексацию темпами выше инфляции, и уменьшит в то же время трансферт из федерального бюджета. Рассматриваемые изменения соответствуют параметрам одобренного нами федерального бюджета на 2021-2023 годы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Васильевна, спасибо за четкий доклад. Желающих задать вопросы или выступить не имеется. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 333 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 61 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 15 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о бюджете Пенсионного фонда на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8290887.html

33. 1027744-7 СФ принял закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Вопрос тридцать третий – о Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» – докладывает Елена Васильевна. С нами работает по данному вопросу председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации, официальный представитель Правительства России Топилин Максим Анатольевич, и продолжает с нами быть Батуркин Андрей Николаевич, аудитор Счетной палаты. Елена Васильевна, пожалуйста. Е.В. Бибикова. Уважаемые коллеги! Законом утверждаются основные характеристики бюджета Пенсионного фонда на 2021- 2023 годы, их параметры представлены на слайде. В составе доходов бюджета фонда на 2021 год учтены поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 5,7 трлн рублей и межбюджетный трансферт из федерального бюджета в сумме 3,3 трлн рублей. Доходы бюджета по страховым взносам сформированы с учетом сохранения тарифной политики для большинства плательщиков и с учетом льготных тарифов для малого и среднего предпринимательства, а также для российских организаций в области информационных технологий. Следует отметить, что трансферт из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для субъектов малого и среднего бизнеса и для российских организаций, IT-компаний увеличен почти в семь раз – с 69 до 478 млрд рублей.

В целом же межбюджетные трансферты из федерального бюджета направлены на финансовое обеспечение государственных обязательств. Их доля в бюджете фонда составляет 36,8 процента. Расходные обязательства на выплату страховых пенсий запланированы в сумме 7,8 трлн рублей с учетом индексации страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним для неработающих пенсионеров с 1 января 2021 года на 6,3 процента, на 5,9 и 5,6 процента соответственно в 2022 и 2023 годах. В результате среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17 400 рублей и увеличится к 2023 году до 19 300 рублей. Закон предусматривает индексацию социальных и государственных пенсий, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, пособий и компенсаций, а также размеров материнского капитала. Бюджет фонда сбалансирован в 2021 году, в 2022 году – тоже за счет переходящих остатков средств бюджета, а на 2023 год бюджет бездефицитен. Закон направлен на решение задач, определенных в посланиях президента, и ориентирован на повышение уровня жизни пенсионеров и иных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Васильевна, спасибо за четкий доклад. Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 50 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято. Максим Анатольевич, спасибо, что были с нами.

СФ принял очередной закон об увеличении возраста дожития, чтоб поменьше пенсию платить https://leo-mosk.livejournal.com/8291143.html

34. 1000802-7 СФ принял закон «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

12 9 1 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год» – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста. Е.В. Бибикова. Уважаемые коллеги! Согласно действующему законодательству ежегодно начиная с 2016 года на основании статистических данных и согласно методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, федеральным законом определяется величина ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, которая применяется в формуле для расчета размера накопительной пенсии. Данный закон устанавливает, что продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на 2021 год увеличивается на шесть месяцев относительно показателя 2020 года и составит 264 месяца. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросов к докладчику и к официальному представителю правительства по данному вопросу Пудову Андрею Николаевичу я не вижу. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 06 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о финансировании из ФФОМС специальной медпомощи в медицинских организациях федерального подчинения https://leo-mosk.livejournal.com/8291545.html

35. 1027750-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» <lj-cut> (в части финансового обеспечения медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями)

Зампред Комитета СФ по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

123 1 4

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, тридцать пятый вопрос нашей повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко. С нами работает по данному вопросу председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования, официальный представитель Правительства Российской Федерации Чернякова Елена Евгеньевна. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна. Т.А. Кусайко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование системы обязательного медицинского страхования и обеспечение доступности медицинской помощи для граждан. Изменения, вносимые законом, касаются, первое, перераспределения полномочий в сфере ОМС. Исключительные полномочия по организации и оплате медицинской помощи в федеральных клиниках переданы Российской Федерации. С 2021 года данная помощь будет оплачиваться напрямую ФОМС, минуя региональные системы ОМС, которые оплачивают ее в настоящее время. Это обеспечит равный доступ граждан к высококвалифицированной, зачастую уникальной медицинской помощи, которую оказывают федеральные клиники. Регионы же будут направлять своих жителей на лечение в федеральные клиники, не тратя на это средства субвенций. Проект нормативного акта, регулирующего порядок направления граждан в федеральные клиники, подготовлен Министерством здравоохранения Российской Федерации, представлен на общественное обсуждение и размещен на regulation.gov.ru. На выполнение оставшихся обязательств регионов программой гарантий на 2021 год увеличен подушевой норматив на 8,6 процента, в том числе увеличен для скорой помощи более чем в два раза. Рост норматива предусматривается по профилактике и диспансеризации, по дорогостоящим лабораторным исследованиям, по стационарам, особенно по профилю онкологии. Все финансовые параметры определены строго для достижения сбалансированности базовых программ ОМС на территориях. Второе. В целях реализации поручений президента субъекты Федерации наделяются дополнительными контрольными полномочиями. Территориальные фонды становятся участниками договоров на оплату медпомощи наряду со страховыми медорганизациями и медучреждениями. Они будут осуществлять контроль распределения объемов медпомощи, своевременного их перераспределения, а также производить ее оплату по результатам контроля.

Третье. Федеральным законом изменяется норматив отчислений на ведение дел для страховых медицинских организаций с сегодняшних 1-2 процентов до 0,8-1,1 процента. Четвертое. Новая статья закона посвящена государственной информационной системе ОМС. Это позволит организовать цифровой учет застрахованных лиц и оказанной им помощи, а также перейти к цифровому полису ОМС. И последнее. На 2023 год продлевается действие программ в части ликвидации кадрового дефицита в первичном звене, а также в части стимулирующих выплат медработникам за выявление онкозаболеваний. Уважаемый Андрей Владимирович! Регионами ранее была выражена обеспокоенность по реализации закона, в связи с чем комитет подробно рассмотрел его на своем заседании. Счетная палата Российской Федерации не усматривает финансовых рисков для регионов. Вместе с тем комитет совместно с федеральным фондом будет мониторить ситуацию в течение года. Кроме того, на заседании комитета поступило предложение (оно было услышано официальным представителем правительства) о необходимости широкого освещения принимаемых изменений и, в частности, разъяснения гражданам порядка получения медпомощи в федеральных клиниках. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. По этому вопросу есть желающие выступить. Аркадий Михайлович Чернецкий, пожалуйста. А.М. Чернецкий. Уважаемый Андрей Владимирович! Я не против того, чтобы медицинская помощь, которая оказывается в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, финансировалась напрямую из Федерального фонда ОМС. То есть, наверное, в этом есть рациональное зерно. Но я против того, чтобы в процессе вот такого перехода у нас получалась ситуация, когда реальные расходы на лечение, которое сегодня существует… была одна цифра, а то, что снимается субвенция, которая передается из федерального фонда на региональный, – это другая цифра. В частности, для Свердловской области сегодняшние затраты – 1,5 миллиарда, субвенции сокращают на 3,4 миллиарда. Наверное, это неправильно с учетом того, что сегодня в целом рост расходов на территориальную программу бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области, в частности, составляет всего менее чем 1 процент, что значительно ниже существующего уровня инфляции. Ну, сказали о том, что будет создана какая-то группа для мониторинга, наверное, правильно, я, собственно, это и хотел предложить. Тогда, будьте любезны, приглашайте те регионы, которые считают, что они пострадали в процессе этой реформы, для того чтобы мы разбирались вместе.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович. Слово для выступления Виктору Мельхиоровичу Крессу. В.М. Кресс. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Мне известно, что большинство регионов очень настороженно относится к этому закону. Есть вопросы у самих федеральных медицинских учреждений, которые расположены в регионах. Многие из них сегодня дежурят по скорой помощи. На вопросы, которые они задают, пока ответов. Изменение начнется уже буквально через месяц. Если они не будут дежурить, значит, в регионах должны срочно за этот месяц создать что-то у себя новое. Где они возьмут кадры? Вот такое ощущение (я не первый год живу на земле), что кто-то проталкивает этот закон и, на мой взгляд, не в интересах улучшения здравоохранения в целом в России.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович. Пожалуйста, Галина Николаевна Карелова.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Этот закон, конечно, никто не проталкивает. Напротив, этот закон представляет собой первый шаг реформирования медицинского страхования. Вы знаете, что по поручению Валентины Ивановны Матвиенко уже несколько лет и Комитет по социальной политике, и Совет по региональному здравоохранению работают, изыскивая различные варианты. Это первое. Второе. Если посмотреть почту от граждан, которая поступает в Совет Федерации, за последние три года, то основное количество жалоб, касающихся качества, доступности здравоохранения, как раз касается того, что люди не могут получить квоту на лечение в федеральной клинике. Поэтому и данный закон предполагает, вопервых, обеспечение большей доступности для граждан в получении тех услуг, которые предоставляются федеральными клиниками, в том числе в Томской области. Другое дело (я поддержу сенаторов) – что, видимо, недостаточно разъяснительная, аргументированная работа была с ними проведена. Мы поставим это на контроль и, так же как с Оренбургской областью, готовы провести ВКС, с тем чтобы полностью разъяснить все положения этого закона. Ну и, Аркадий Михайлович, что касается того, что с регионов что-то снимается. С них снимается то, что они не будут финансировать. Поэтому, еще раз, и это замечание говорит о необходимости разъяснительной работы и необходимости проведения мониторинга. Поэтому я прошу поддержать предложение комитета сделать такое поручение – раз в квартал проводить мониторинг и доводить до сенаторов всю информацию о реализации этого закона. Закон прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Анатолий Дмитриевич, настаиваете на выступлении? Давайте, Анатолий Дмитриевич. Одна минута. А.Д. Артамонов. Андрей Владимирович, я бы хотел сказать об одной существенной детали. Мы договорились и с фондом, и с Минздравом о том, что если эти пациенты будут поступать из регионов необоснованно, будем так говорить, – с диагнозом, с которым они могли бы получать лечение у себя в регионах, – то тогда счета будут выставляться по тарифам этих регионов. И нам нужно будет обязательно это проконтролировать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич. Коллеги, закончили прения. Вопросов больше нет. Желающих выступить больше нет. Татьяна Алексеевна, присаживайтесь. Или у Вас следующий вопрос? Т.А. Кусайко. Следующий.

Председательствующий. Следующий вопрос, да. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 32 сек.)

За 123 чел. 72,4%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 4 чел. 2,4%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо. Елена Евгеньевна, я Вас прошу тоже взять на контроль. Вы слышите озабоченность сенаторов, и это неспроста, неслучайно. Эту же озабоченность заявляла и Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко. Я прошу в рамках протокольного поручения, которое мы сформулируем, осуществлять этот мониторинг и в рамках группы мониторинга ежеквартально нам представлять отчет по реализации этого федерального закона.

Е.Е. Чернякова, председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

СФ принял закон о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год https://leo-mosk.livejournal.com/8291782.html

36. 1027745-7 СФ принял закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

123 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, тридцать шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» – докладывает Татьяна Алексеевна Кусайко. Т.А. Кусайко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В бюджете Федерального фонда ОМС предусмотрены средства на те нововведения, которые мы с вами только что обсудили, а также сохранены все ранее действовавшие обязательства фонда. Основные характеристики бюджета фонда представлены на слайде.

Отмечу, что в ОМС, как и в других видах страхования, действует основной принцип эквивалентности обязательств поступлениям страховых взносов. Страховые взносы на ОМС составляют 88 процентов всех доходов бюджета фонда. Это 2,24 трлн рублей из 2,5 трлн рублей. Еще 0,3 трлн рублей – это межбюджетные трансферты из федерального бюджета на помощь онкобольным, на высокотехнологичную помощь, на оплату родового сертификата и компенсацию льгот по страховым взносам. В обязательствах фонда 89 процентов составляют средства субвенции, направленной в регионе на ОМС. В 2021 году она составит 2,28 трлн рублей и сопоставима с поступившими страховыми взносами, хотя и меньше, чем предполагалось предыдущим законом, но у нас наблюдается сокращение общей численности застрахованных. На реализацию решения о перераспределении полномочий регионов, на которые направляется субвенция и финансированная ФОМС помощь в федеральных клиниках, в нормированном страховом запасе фонда на 2021 год заложено 119,4 млрд рублей. Это гарантия государства для наших граждан на получение высококвалифицированной медпомощи в лучших передовых клиниках. Субъекты смогут направлять в клиники своих застрахованных, не сдерживая объемы и не отрывая на эти цели средства субвенции. И, как было озвучено ранее, комитет совместно с фондом будет мониторить исполнение территориальных программ ОМС. Уважаемый Андрей Владимирович, прошу Вас и сенаторов продлить на весеннюю сессию срок исполнения поручения палаты комитету № 592/6. Касается оно методики распределения субвенций.

В связи с новым решением о финансировании федеральных клиник будем вновь корректировать методику, погружая в нее также расчет для клиник. С нами работает Счетная палата. В конце этого месяца мы ждем результаты их анализа об эффективности методики и организации системы ОМС. Коллеги, последнее, что хочу отметить. В 2021 году дополнительно из федерального бюджета бюджету фонда по решению президента и правительства будет выделен 1,8 млрд рублей на информатизацию системы ОМС и ее взаимодействие с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Спасибо за работу с нами официальному представителю. Коллеги, ФОМС согласен с такой постановкой вопроса – о контроле дальнейшей работы над методикой, о которой сейчас сказала Татьяна Алексеевна? Е.Е. Чернякова. Да, спасибо, конечно. Мы тоже ждем результаты работы Счетной палаты и готовы совместно работать.

Председательствующий. Давайте тогда совместно мы эту работу будем вести дальше и ее не завершать. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 44 сек.)

За 123 чел. 72,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Часть средств материнского капитала можно перебросить с накопительной пенсии на другие нужды – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8292002.html

37. 973269-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (об использовании средств (части средств) материнского (семейного) капитала в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии)

Член Комитета СФ по социальной политике Мария Алексеевна Львова-Белова

128 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Решение принято. Коллеги, тридцать седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по социальной политике Мария Алексеевна ЛьвоваБелова. Пожалуйста. М.А. Львова-Белова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В целях эффективного использования средств федерального бюджета в том случае, если женщина принимает решение отозвать материнский капитал со своей накопительной пенсии на иные цели, такие как улучшение жилищных условий, образование детей, приобретение товаров и услуг для социализации и интеграции детей с инвалидностью, федеральным законом предлагается установить шестимесячный срок после поступления отозванных средств на счет Пенсионного фонда, в течение которого женщина может обратиться с заявлением о распоряжении материнским капиталом по указанным направлениям либо с заявлением о продлении срока подачи заявления о распоряжении материнским капиталом. Срок обусловлен значительным временем прохождения по оформлению документов на улучшение жилищных условий. Также предусматривается возможность повторного направления на формирование накопительной пенсии отозванных средств в случае отсутствия заявления о распоряжении ими. Для женщин, которые отказались от использования средств материнского капитала на формирование своей накопительной пенсии до вносимых законом изменений, предлагается установить шестимесячный срок подачи заявления со дня вступления в силу федерального закона. Уважаемые коллеги, прошу поддержать закон.

Председательствующий. Мария Алексеевна, спасибо. Вопросов к докладчику, к официальному представителю правительства Пудову Андрею Николаевичу не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 56 сек.)

За 128 чел. 75,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

К экзамену для гастарбайтеров допущены организации, осуществляющие образовательные услуги типа ООО «Ромашка» https://leo-mosk.livejournal.com/8285683.html

38. 796943-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <lj-cut> (о совершенствовании правового регулирования подтверждения иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ)

1й зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова Организации, включенные в перечень, проводят экзамен за плату, размер которой определяется ими на основе устанавливаемых Правительством РФ методики расчета стоимости услуги по проведению указанного экзамена и ее максимального размера.

127 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Тридцать восьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» – докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова. Пожалуйста. И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в целях совершенствования процедуры проведения экзамена по русскому языку, истории и основам законодательства для иностранных граждан, получающих в России разрешительные документы. Кроме того, закон подводит итог работы профильных комитетов в связи с поручением Председателя Совета Федерации в части дифференциации требований к уровню знаний иностранного гражданина в зависимости от вида получаемого разрешительного документа. Также закон устраняет различия между федеральной и региональной процедурой проведения экзамена, изменяет срок действия сертификата и наделяет Правительство Российской Федерации правом устанавливать этот срок в зависимости от цели его получения, уточняет порядок расчета стоимости экзамена, а также изменяет подход к порядку и критерием включения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, которые будут проводить данный экзамен.

В связи с тем что требуется принятие значительного количества нормативно-правовых актов правительства, закон вступает в силу по истечении 180 дней после его опубликования. В ходе обсуждения закона в комитетах особое внимание представителей профильного министерства было обращено на необходимость учета мнения экспертного сообщества при установлении формы и порядка проведения экзамена, а также порядка и критериев включения организаций в перечень организаций, уполномоченных на его проведение. В связи с этим, уважаемый Андрей Владимирович, просим Вас дать протокольное поручение комитету по конституционному законодательству и комитету по науке провести мониторинг выполнения этих рекомендаций. С профильным министерством вопрос согласован. Закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна. На нашем заседании присутствует заместитель министра науки и высшего образования Омельчук Андрей Владимирович. Я так понял, вы согласны с этим протокольным поручением. Коллеги, поскольку вопросов нет и желающих выступить нет, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 29 сек.)

За 127 чел. 74,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о возможности замены для НКО административного штрафа предупреждением https://leo-mosk.livejournal.com/8292243.html

39. 575535-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (о возможности замены некоммерческим организациям административного штрафа предупреждением)

1й зампред Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

130 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Решение принято. Тридцать девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова. Пожалуйста, Любовь Николаевна. Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон дополняет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новым положением, согласно которому в отношении некоммерческих организаций предполагается замена административного штрафа на предупреждение в случаях, когда такое административное правонарушение совершается впервые. Такие правонарушения выявляются в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Действующая норма дает возможность подобного смягчения административной ответственности только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Наряду с этим федеральный закон дополняет перечень тех правонарушений, в случае совершения которых замена административного штрафа на предупреждение не применяется. Этот перечень касается видов деятельности, относящихся к террористической, непредставления сведений в отношении иноагентов и тех правонарушений, в отношении которых принято решение, связанное с приостановлением деятельности некоммерческой организации, признанной иноагентом. Принятие федерального закона позволит сбалансировать права и интересы некоммерческих организаций с необходимостью обеспечения безопасности государства и общества. Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Любовь Николаевна, спасибо. К Вам вопросов не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 02 мин. 37 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о продлении дачной амнистии https://leo-mosk.livejournal.com/8292589.html

40. 994421-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (о продлении «дачной амнистии»)

1й зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

132 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сороковой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству Андрей Анатольевич Шевченко. Пожалуйста, Андрей Анатольевич. А.А. Шевченко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается продление на пять лет – до 1 марта 2026 года – срока действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на индивидуальные жилые и садовые дома на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Действие такого упрощенного порядка будет распространяться не только на жилые и садовые дома, созданные на участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, но и на жилые дома, возведенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, в границах населенных пунктов. При этом такие объекты недвижимости должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации. Кроме того, федеральным законом предусматривается продление на тот же срок – до 1 марта 2026 года – действия уведомительного порядка строительства объектов индивидуального жилищного строительства, строительство которых начато до 4 августа 2018 года и в отношении которых не было получено разрешение на строительство. Федеральный закон существенно упростит для граждан процедуры, связанные со строительством индивидуального жилья и регистрацией прав на него, положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом. Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера получил положительное заключение от Комитета по экономической политике и рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич. Вопросы так называемой дачной амнистии всегда в повестке пленарного заседания и Совета Федерации в целом. Вопросов и желающих выступить по этому закону нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 03 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон л предоставлении гражданам участков, в государственной или муниципальной собственности https://leo-mosk.livejournal.com/8292844.html

41. 970002-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно)

Зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Константинович Акимов

131 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Александр Константинович Акимов, заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству. На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Волков Павел Михайлович, статссекретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Пожалуйста, докладывайте. А.К. Акимов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом дополняется перечень случаев досрочного предоставления в собственность гражданам земельных участков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Устанавливается, что земельный участок может быть предоставлен в собственность гражданину до истечения пятилетнего срока со дня его предоставления в безвозмездное пользование, в случае если им заключен кредитный договор с банком. Изменение, предусмотренное федеральным законом, позволит стимулировать освоение земельных участков в Дальневосточном федеральном округе в целях ускорения жилищного строительства, в том числе с привлечением целевых кредитных средств.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович. Вопросов к докладчику и представителю министерства не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 05 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Упрощение регистрации уставов и актов муниципальных образований – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8293062.html

42. 977183-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» <lj-cut> (по вопросу упрощения процедуры регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов)

и государственному строительству

Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Денис Владимирович Гусев

130 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – докладывает член комитет Совета Федерации по федеративному устройству Денис Владимирович Гусев. Пожалуйста. Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Данным законом устанавливается правовая возможность направления для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав в электронном виде. При этом порядок и форматы направления этих документов будут определяться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, то есть Минюстом России. Также устанавливается, что такие правовые акты будут размещаться на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Принятие федерального закона позволит значительно упростить процедуру представления государственной регистрации уставов муниципальных образований и актов, которыми в них вносятся изменения. Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Денис Владимирович. Коллеги, на нашем заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации по данному федеральному закону, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Логинов Андрей Викторович. Вопросов к докладчику, к официальному представителю не имеется. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 59 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ отклонил закон о присвоении воинского звания военнослужащим преподавателям гражданских вузов Предложено создать согласительную комиссию https://leo-mosk.livejournal.com/8285371.html

43. 596493-7 СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» <lj-cut> (по вопросу присвоения воинского звания военнослужащему, являющемуся педагогическим работником)

1й зампред Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Игоревич Кожин Исключена норма о необходимости ученой степени или научного звания. Осталось «за особые личные заслуги». Состав согласительной комиссии Владимир Кожин (сопредседатель), Сергей Михайлов, Маргарита Павлова, Белан Хамчиев.

35 80 2

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, сорок третий вопрос нашего пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Игоревич Кожин. Владимир Игоревич, пожалуйста. В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и комитетсоисполнитель – Комитет по науке, образованию и культуре на своих заседаниях рассмотрели предлагаемый закон и предлагают Совету Федерации отклонить данный федеральный закон.

Кратко о причинах, по которым мы предлагаем отклонить закон. Речь идет о том, что военнослужащим – преподавателям или научным работникам военного вуза, имеющим ученую степень или научное звание, может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатным расписанием для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга. Принятым федеральным законом изначально предполагался аналогичный порядок присвоения воинского звания и для преподавателей военных центров при гражданских вузах, например, МГУ, МГТУ имени Баумана и других. Однако на заключительном этапе работы над законом произошла ошибка – из него была исключена норма о необходимости наличия у военного преподавателя ученой степени и (или) научного звания, осталась только норма «за особые личные заслуги». Таким образом, был утрачен общий смысл первоначального варианта законопроекта – о равных правах военных преподавателей военного вуза и учебного центра при гражданском вузе на получение воинских званий. Просим поддержать.

Председательствующий. Владимир Игоревич, спасибо за доклад. Коллеги, вчера на заседании Совета палаты мы детально обсуждали представленный федеральный закон. Профильный комитет – Комитет по обороне и безопасности доложил свою позицию о том, что он предлагает отклонить представленную законодательную инициативу с созданием согласительной комиссии. Комитет-соисполнитель (Гумерова Лилия Салаватовна, ваш комитет) также предложил отклонить представленный федеральный закон с созданием согласительной комиссии.

Желающих задать вопросы докладчику я не вижу. Желающих выступить нет. По установленной форме ставлю на одобрение Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» с учетом заявленных позиций профильного комитета и комитета-соисполнителя. Внимание, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 04 сек.)

За 35 чел. 20,6%

Против 80 чел. 47,1%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Коллеги, представленный федеральный закон решением палаты отклонен с созданием согласительной комиссии. Комитеты предлагают в рамках согласительной комиссии учесть состав Совета Федерации. Владимир Игоревич, доложите состав согласительной комиссии от Совета Федерации. В.И. Кожин. Предлагается создать согласительную комиссию с включением в нее следующих сенаторов: Кожин Владимир Игоревич, сопредседатель согласительной комиссии, Михайлов Сергей Петрович, Павлова Маргарита Николаевна и Хамчиев Белан Багаудинович.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич. Предлагаются четыре кандидатуры в состав согласительной комиссии. Нет возражений? Возражений нет.

Коллеги, тогда принято решение об отклонении представленного федерального закона с созданием согласительной комиссии и о создании согласительной комиссии. Вопрос исчерпан.

Позже

Коллеги, разъясняю по сорок третьему вопросу. Мы проголосовали за отклонение с созданием согласительной комиссии. Возражающих против состава согласительной комиссии, который мы озвучили, тоже не было. Предлагаю этот вопрос считать исчерпанным. Все проголосовали за состав согласительной комиссии. Согласились?

Из зала. Да.

Председательствующий. Всё. Спасибо.

Позже в конце заседания

Владимир Игоревич, Вы по ведению?.. Хотите выступить? Пожалуйста.

В.И. Кожин. Андрей Владимирович, я вынужден вернуться к вопросу, который озвучил, поскольку коллеги подходят и говорят о том, что не до конца поняли, кто за что голосовал, и результаты как бы не устраивают. Хочу еще раз озвучить: мы предлагали к отклонению данный федеральный закон, и предлагалось проголосовать за отклонение. Ряд коллег говорят, что они не поняли, за что они проголосовали.

Председательствующий. Регламентная группа, Мамедов Сергей Валерьевич, пожалуйста.

С.В. Мамедов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области. Уважаемый Андрей Владимирович! К нам действительно подходит много коллег. Принципиального, конечно, значения не имеет, Вы правильно сказали: закон отклонен. Но тем не менее многие коллеги просто действительно не поняли, за что голосовать. Надо было голосовать не за, а именно против, потому что позиция комитета была против. В связи с этим такое предложение, Андрей Владимирович. Больше 30 человек проголосовало за, видимо, ошибочно. Может быть, коллеги, которые хотят поменять сейчас свой голос в голосовании, нажмут кнопку «По ведению», Вы озвучите эти фамилии, и на основании этого Геннадий Иванович даст команду поменять в голосовании, потому что эти фамилии останутся в протоколе нашего пленарного заседания.

Председательствующий. Коллеги, вы знаете, мы уже в рабочем порядке с регламентной группой решили этот вопрос. Кто не понял процедуру голосования и волеизъявление свое не высказал… У нас в рабочем порядке есть форма по Регламенту в письменном виде заявить эти обращения на председательствующего, то есть на меня, и я в рабочем порядке эти голоса обязательно учту. Поэтому, пожалуйста, просьба не переживать. Мы исходим из того, что решение принято и в этом отношении возвращаться к нему не надо. Владимир Игоревич, спасибо Вам за замечание. В рабочем порядке через регламентную группу, пожалуйста, эти заявления…

СФ принял закон о порядке перемещения охотничьего оружия через границу в соответствие с международными соглашениями для охотничьего туризма https://leo-mosk.livejournal.com/8293329.html

44. 913227-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии» <lj-cut> (в части приведения в соответствие с международными соглашениями и уточнения порядка перемещения охотничьего оружия через границу)

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Николаевич Колбин

133 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок четвертый вопрос повестки нашего пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии» (коллеги, внимание) – докладывает член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Сергей Николаевич Колбин. Пожалуйста. С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом российское законодательство приводится в соответствие с международными соглашениями в части перемещения охотничьего оружия через границу. А также уточняются правовые основания ввоза иностранными гражданами охотничьего оружия в Российскую Федерацию для целей охоты и определяется перечень документов, необходимых для перемещения охотничьего оружия через границу. Федеральный закон снижает административные барьеры для граждан Российской Федерации, устраняет имеющиеся пробелы в законодательном регулировании отношений в сфере оборота охотничьего оружия и будет способствовать развитию нашего внутреннего охотничьего туризма и связанного с ним малого и среднего предпринимательства. Комитеты-соисполнители – Комитет по аграрнопродовольственной политике и природопользованию и Комитет по международным делам – рекомендуют закон к одобрению.

Просим поддержать решение профильного комитета и одобрить федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Вопросов к докладчику нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об оружии». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 12 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Аттестация безопасности электроэнергетики по правилами охраны труда – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8293422.html

45. 855592-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 232 Федерального закона «О теплоснабжении» <lj-cut> (по вопросам обеспечения готовности работников к осуществлению профессиональной деятельности в сфере электроэнергетики и сфере теплоснабжения и исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда)

1й зампред Комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

129 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 232 Федерального закона «О теплоснабжении» – докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Викторович Фёдоров. Пожалуйста.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на сохранение и совершенствование отраслевой системы подготовки персонала в сферах электроэнергетики и теплоснабжения. Он исключает дублирование требований действующих нормативных правовых актов в этой сфере. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Коллеги, по этому закону у нас присутствует на заседании официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Бондаренко Анастасия Борисовна. Вопросов к докладчику, к официальному представителю не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 232 Федерального закона «О теплоснабжении». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 41 сек.)

За 129 чел. 75,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о концессионных соглашениях по производству, передаче и распределению электроэнергии https://leo-mosk.livejournal.com/8293652.html

46. 861563-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии» <lj-cut> (в части концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии)

1й зампред Комитета СФ по экономической политике Юрий Викторович Федоров

131 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии» – докладывает Юрий Викторович Фёдоров. Пожалуйста. Ю.В. Фёдоров. Уважаемые коллеги! Федеральным законом создаются гарантии предсказуемости и неизменности регуляторных условий для концессионера на всем протяжении срока действия концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электроэнергии. В состав существенных условий таких концессионных соглашений включаются условия об объеме валовой выручки, получаемой концессионером в ходе реализации соглашения. Такой подход уже действует в отношении объектов теплоснабжения и объектов переработки твердых бытовых отходов. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович. Вопросов к докладчику и к официальному представителю правительства Бондаренко Анастасии Борисовне не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 55 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о международных автомобильных перевозках https://leo-mosk.livejournal.com/8294086.html

47. 831156-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» <lj-cut> (об уточнении особенностей осуществления контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок)

Зампред Комитета СФ по экономической политике Валерий Николаевич Васильев

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок седьмой вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Валерий Николаевич Васильев. Пожалуйста, Валерий Николаевич. В.Н. Васильев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на законодательное закрепление норм, определяющих условия и порядок допуска российских перевозчиков к международным перевозкам, их ответственность, а также возлагает на федеральные органы исполнительной власти в области контроля (надзора) в сфере транспорта обязанности по ведению реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, и представлению информации из данного реестра. Принятие федерального закона позволит существенно повысить эффективность и качество проведения государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, а также ответственность российских и иностранных перевозчиков, осуществляющих данный вид перевозок. Уважаемые коллеги, учитывая вышеизложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Николаевич. На нашем заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации по данному вопросу Зверев Дмитрий Станиславович. Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 30 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о распространении статистического учета на ПФР https://leo-mosk.livejournal.com/8294146.html

48. 1005533-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» <lj-cut> (о дополнении перечня субъектов официального статистического учета)

Член Комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

133 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Владимирович Синицын.

Алексей Владимирович, пожалуйста. А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Реализуя государственную политику в области социального обеспечения населения, Пенсионный фонд Российской Федерации располагает сведениями об исполнении социальных обязательств и оказании социальной помощи, однако в настоящее время не имеет правовой основы являться субъектом официального статистического учета. Расширение перечня субъектов официального статистического учета за счет включения Пенсионного фонда позволит существенно увеличить масштаб использования его информационных ресурсов в статистических целях. Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Владимирович, спасибо за Ваш доклад. Коллеги, есть ли вопросы к Алексею Владимировичу, к официальному представителю правительства по данному вопросу Крючковой Полине Викторовне? Не имеется. Желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 47 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Запрет на рекламу товаров, позволяющих искажать учет потребления коммунальных ресурсов – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8294471.html

49. 573255-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе» <lj-cut> (в части услуг, реклама которых не допускается)

Член Комитета СФ по экономической политике Ирек Ишмухаметович Ялалов

131 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Сорок девятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе» – докладывает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Ирек Ишмухаметович Ялалов. Пожалуйста. И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет общие требования к рекламе, установленные Федеральным законом № 38-ФЗ «О рекламе». Федеральный закон предусматривает, что в рекламе недопустимо указывать на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии. Уважаемые коллеги, средства воздействия на приборы учета совершенствуются. В настоящее время это уже не те пресловутые магниты, о которых мы все слышали, а цифровые программные комплексы, которые вшиваются в обычный прибор учета, который потребитель покупает, думая, что это все законно, следуя недобросовестной рекламе.

Федеральный закон носит превентивный характер, и реализация его норм будет содействовать обеспечению учета объективных данных потребления коммунальных ресурсов. Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе».

Председательствующий. Спасибо, Ирек Ишмухаметович. Коллеги, вопросов к докладчику нет, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О рекламе». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 23 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов https://leo-mosk.livejournal.com/8294687.html

50. 865816-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (о хранении агрохимикатов в границах водоохранных зон на территориях портов)

Зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

132 0 2

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Пятидесятый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко. На нашем заседании присутствует заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Осьмаков Василий Сергеевич. Елена Геннадьевна, пожалуйста. Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Водный, Градостроительный кодексы, в федеральные законы «Об экологической экспертизе» и «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача по увеличению экспорта отечественной продукции, включая агрохимикаты. При реализации проектов по строительству новой портовой инфраструктуры невозможно получение положительного заключения экологической экспертизы на проектную документацию по строительству или реконструкции портовых мощностей при наличии запрета на размещение специализированных хранилищ агрохимикатов в водоохранной зоне. В этой связи федеральным законом допускается хранение агрохимикатов в специализированных хранилищах в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос. В целях обеспечения экологической безопасности предлагается к объектам экологической экспертизы федерального уровня отнести проектную документацию указанных хранилищ. Также допускается хранение агрохимикатов в специализированных хранилищах, введенных в эксплуатацию до 1 января 2013 года и расположенных на территориях морских портов в границах прибрежных защитных полос, при условии оборудования таких хранилищ системами, предотвращающими загрязнение водных объектов. Несколько цифр. Сегодня морским путем на внешние рынки доставляется порядка 20 млн тонн агрохимикатов, это свыше 70 процентов всего объема экспорта данной продукции. При этом через морские порты Российской Федерации переваливается лишь 15 млн тонн, остальные 10 – через прибалтийские порты, а это 100 млн долларов выпадающих доходов бюджета Российской Федерации. В комитет поступило заключение Российского экологического общества о том, что в законе предусмотрены все необходимые меры для обеспечения экологической безопасности. Комитеты-соисполнители – Комитет по экономической политике и комитет по федеративному устройству – предлагают одобрить закон. Наш комитет также рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Елена Геннадьевна, спасибо за четкий доклад. Коллеги, вопросов к докладчику и к представителю министерства не имеется, желающих выступить нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 16 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Спасибо. Решение принято.

СФ принял закон по по обеспечению инвалидов ТСР https://leo-mosk.livejournal.com/8295083.html

51. 984473-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» <lj-cut> (в части предоставления инвалидам технических средств реабилитации без привязки к месту жительства)

1й зампред Комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

137 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Пятьдесят первый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» – докладывает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский. Валерий Владимирович, пожалуйста. В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! Поправкой в эту статью закона о социальной защите инвалидов Андрей Анатольевич Турчак с депутатами Государственной Думы предлагает очень небольшую, но очень существенную поправку, которая помогает им получать технические средства реабилитации независимо от того, где они в этот момент находятся. Жизненные обстоятельства бывают разные, и инвалиды иногда живут в одном месте, а зарегистрированы в другом. И вот теперь технические средства реабилитации могут быть предоставлены в любом месте, где они находятся. Мы, естественно, этот закон поддержали и просим вас, уважаемые коллеги, тоже его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович. К Вам вопросов нет, желающих выступить нет. Коллеги, предлагаю поддержать этот социальный закон. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 111 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 40 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о праве вузов становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ интеллектуальной деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8295240.html

52. 799046-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 103 Федерального закона «Об образовании в РФ» <lj-cut> (в части предоставления права бюджетным и автономным учреждениям высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств)

Зампред Комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

133 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, пятьдесят второй вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научнотехнической политике» и статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс. Пожалуйста. В.М. Кресс. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон предусматривает предоставление вузам и научным организациям права становиться не только учредителями, но и участниками малых инновационных предприятий, устанавливает возможность вступать в ранее созданные хозяйственные общества. НИИ и вузы ждут этот закон 11 лет, так что актуальность закона не только назрела, но и уже перезрела. Прошу поддержать.

Председательствующий. Виктор Мельхиорович, спасибо Вам за доклад. Вопросов к Вам нет, желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научнотехнической политике» и статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 49 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление по правительственному часу о развитии внутреннего туризма https://leo-mosk.livejournal.com/8284788.html

53. СФ принял постановление «О развитии внутреннего туризма в РФ» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

Постановление в целом

136 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Пятьдесят третий вопрос повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации» – докладывает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Юрьевна Святенко с места. Инна Юрьевна, пожалуйста. И.Ю. Святенко. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Комитетом доработан проект постановления, который был принят за основу на четыреста девяносто втором пленарном заседании. Учтены практически все замечания и направленные в комитет предложения сенаторов и министров. Документ согласован в установленном порядке с Правовым управлением Аппарата Совета Федерации. Предлагаем принять постановление в целом.

Председательствующий. Инна Юрьевна, спасибо вам за доработку постановления Совета Федерации. Активное обсуждение было этого документа и с профильными ведомствами, и с комитетами-соисполнителями. Коллеги, кто за то, чтобы представленный нам проект постановления Совета Федерации «О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации» (документ № 577) принять в целом? Коллеги, идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 02 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Коллеги, решение принято. Мы обращаемся к правительству, чтобы этот документ был взят на контроль, Вадим Александрович. Спасибо.

Текст постановления

О развитии внутреннего туризма в Российской Федерации Заслушав информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего туризма в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Основными документами, регулирующими вопросы внутреннего туризма в Российской Федерации, являются Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года № 2129-р. В целях создания условий для реализации туристского потенциала Российской Федерации государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года № 510, дополнена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 376 подпрограммой Е «Туризм». В настоящее время ведется активная работа по разработке национального проекта в сфере туризма.

В большинстве субъектов Российской Федерации продолжается реализация региональных программ развития туризма, функционируют советы по развитию туризма. Вместе с тем на развитие туристской отрасли в мире в целом и в Российской Федерации крайне негативное влияние оказала пандемия новой коронавирусной инфекции. По сравнению со вторым кварталом 2019 года число международных туристских прибытий сократилось по всему миру на 95,2 процента, в России – на 99,0 процента. Потери, обусловленные снижением въездного потока в Российской Федерации, оцениваются в 300 млрд рублей ежеквартально. В Российской Федерации отрасль туризма стимулирует рост более 50 других отраслей экономики, создает напрямую минимум 2,5 млн рабочих мест, а с учетом смежных отраслей – около 7 млн рабочих мест. В сложившейся ситуации под угрозу ликвидации поставлены миллионы рабочих мест и отдельные предприятия. Объем услуг туристических агентств, туроператоров, услуг по бронированию и сопутствующих им услуг снизился на 93,4 процента, услуг гостиниц и услуг по предоставлению временного жилья – на 83,7 процента. Пассажирооборот железнодорожного транспорта снизился на 71,4 процента, воздушного – на 88,9 процента.

В перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434, включены в том числе транспортная деятельность, деятельность в сфере культуры, организации досуга и развлечений, деятельность санаторнокурортных организаций, деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, гостиничный бизнес, общественное питание. Реализуется широкий спектр мер государственной поддержки субъектов туристской отрасли: предоставляются субсидии туроператорам на возмещение затрат, связанных с авиаперевозками, субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным организациям – на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции; выдаются беспроцентные кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на выплату заработной платы, возобновление деятельности; введен мораторий на применение налоговых санкций; осуществляется продление лицензий и разрешений; до конца 2020 года продлены налоговые каникулы для субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, работающих в сферах туризма и гостиничного бизнеса, общественного питания. Федеральным агентством по туризму проведен конкурс на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. Объем бюджетных ассигнований на эти цели в 2020 году составил 1,2 млрд рублей. Осуществляется программа стимулирования внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги («туристический кешбэк»). На ее реализацию Федеральному агентству по туризму выделена субсидия в размере 15 млрд рублей. Принимаемые в Российской Федерации меры государственной поддержки субъектов туристской отрасли способствовали росту внутреннего туризма, повысив для граждан привлекательность путешествий по стране. Вместе с тем необходима разработка мер, направленных на повышение доступности услуг в сфере туризма (в том числе для социально незащищенных групп населения – детей школьного возраста, многодетных семей, студентов, пенсионеров, инвалидов), включая субсидирование затрат в целях снижения стоимости туристского продукта. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по туризму о развитии внутреннего туризма в Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: № 646058-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности на территории Дальневосточного федерального округа»; №690944-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития сельского туризма (агротуризма)»; № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторовпроводников»; № 877880-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования турагентской деятельности); № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма»; № 1043391-7 «О внесении изменений в статьи 217 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части учета для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций расходов работодателя на оплату санаторно-курортного лечения работникам и членам их семей); №1048811-7 «О внесении изменения в статью 256 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (об упрощении порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) проработать при разработке национального проекта в сфере туризма следующие вопросы: о совершенствовании инструментов для привлечения российских и иностранных инвестиций в реконструкцию и развитие туристской инфраструктуры, а также транспортной, коммунальной, инновационной, развлекательной и иных инфраструктур, задействованных в сфере туризма; о расширении программ внутренних воздушных перевозок пассажиров, включая чартерные воздушные перевозки; о повышении доступности туристских услуг, в том числе для социально незащищенных групп населения – детей школьного возраста, многодетных семей, студентов, пенсионеров, инвалидов; об организации экскурсионно-образовательных туров для школьников, реализуемых на базе туристских ресурсов субъектов Российской Федерации; о создании туристических креативных кластеров и маршрутов, включающих центры народных художественных промыслов и ремесел в субъектах Российской Федерации;

2) рассмотреть возможность: включения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год проекта федерального закона «О туризме в Российской Федерации»; внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 года №926 «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров» в части предоставления субсидий туроператорам на возмещение расходов, связанных с организацией программ внутренних воздушных перевозок пассажиров (чартерных воздушных перевозок); реализации антикризисных мер поддержки организаций сферы туризма, предусматривающих субсидирование в размере до 50 процентов затрат на уплату процентов по кредитам; совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере безопасности активных видов туризма; создания специализированного центра маркетинговых и цифровых компетенций в целях содействия в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности и продвижение национального туристского продукта, а также в продвижении региональных туристских продуктов; уточнения Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2020 года № 1200, в части продления срока действия программы по возмещению части стоимости оплаченной туристской услуги с учетом результатов ее реализации в 2020 году; увеличения с учетом потребностей субъектов Российской Федерации контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования по направлениям подготовки 43.03.01 Сервис, 43.03.02 Туризм и 43.03.03 Гостиничное дело;

3) ускорить: доработку проекта плана мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года №2129-р, с учетом необходимости его синхронизации с разрабатываемым национальным проектом в сфере туризма и реализуемыми мероприятиями по восстановлению туристской отрасли; принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий пилотного проекта формирования туристских центров городов субъектов Российской Федерации в целях повышения туристской привлекательности в 2021-2023 годах»;

4) продолжить осуществление финансирования мероприятий по предоставлению субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма;

5) разработать меры по развитию детского, молодежного, семейного, образовательного, инклюзивного туризма и туризма для граждан старшего поколения;

6) подготовить план мероприятий («дорожную карту») по популяризации внутреннего туризма, в том числе санаторнокурортного лечения, в Российской Федерации;

7) предоставить информацию по итогам рассмотрения рекомендаций, содержащихся в протоколе совещания Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенного в Южном федеральном округе 3 сентября 2020 года;

8) продолжить работу по повышению доступности услуг воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного транспорта в целях развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации;

9) рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, в части включения в нее мероприятий по развитию сельского туризма;

10) рассмотреть совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос о подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего создание, функционирование и развитие инфраструктуры для маломерных судов – яхтенных марин в морских портах Российской Федерации, осуществление государственной регистрации и надзора за деятельностью маломерных, прогулочных, спортивных парусных судов, с целью развития яхтенного туризма.

4. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации с учетом реализации Федерального закона «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» дополнительно проработать вопрос о проведении эксперимента по взиманию туристического (гостиничного) сбора, включив его в состав неналоговых платежей.

5. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации принять меры по повышению информированности медицинских работников о возможностях санаторно-курортного лечения на территории Российской Федерации, в том числе для лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией.

6. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму, Министерству культуры Российской Федерации учитывать при разработке национального проекта в сфере туризма памятные и юбилейные даты, отмечаемые в субъектах Российской Федерации.

7. Рекомендовать Федеральному агентству по туризму провести в федеральных округах информационно-разъяснительную работу о целях, задачах и основных характеристиках разрабатываемого национального проекта в сфере туризма, в том числе в целях привлечения инвестиций в туристскую отрасль.

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации во втором квартале 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Максим Решетников приглашен на праачас СФ 16 декабря по теме регуляторной гильотины https://leo-mosk.livejournal.com/8295592.html

54. О приглашении Министра экономического развития РФ Максима Геннадьевича Решетникова на «правительственный час» для выступления на тему «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» <lj-cut>

13 0 0

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Коллеги, пятьдесят четвертый вопрос повестки дня – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации вопрос «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» и пригласить выступить по данному вопросу Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова. Это предложение вносит Комитет по экономической политике. У меня, коллеги, просьба поддержать это решение, тем более, вы сегодня слышали, много было вопросов в адрес министра экономического развития. Очень уместно заслушать министра 16 декабря.

Прошу поддержать это решение и проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 01 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Из стенограммы 493-го пленарного заседания СФ 02.12.20

Уважаемые коллеги, вопросы повестки нашего пленарного заседания исчерпаны. Есть ли у кого-то что-то в «Разном»? Кратко, пожалуйста. Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 5 декабря в нашей стране в соответствии с указом президента в четвертый раз будет отмечаться День волонтера. За последние годы добровольческое движение в России получило серьезное развитие. Особый вклад оно вносит сегодня в связи с новыми вызовами. И по поручению Валентины Ивановны Матвиенко огромная просьба ко всем вам, насколько возможно, насколько позволяют все наши современные средства информации, поблагодарить добровольцев, волонтеров, сделать какие-то приятные сюрпризы, акции, ну и, конечно, помочь в случае необходимости. Я думаю, что так оно и будет во всех регионах. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна. Коллеги, у меня тоже несколько объявлений. Информирую вас, что указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 732 за большой вклад в укрепление российской государственности, развитие парламентаризма и многолетнюю добросовестную работу награждены: орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени наш коллега Бабаков Александр Михайлович, член Комитета Совета Федерации по международным делам (аплодисменты); орденом Дружбы – Мельниченко Олег Владимирович, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству. (Аплодисменты.) Коллеги, награды были вручены в Кремле 27 ноября 2020 года. Еще раз поприветствуем наших коллег. (Аплодисменты.) Коллеги, еще одно объявление, традиционное. Между четыреста девяносто вторым и четыреста девяносто третьим пленарными заседаниями у нас прошли дни рождения. 20 ноября свой 65-летний юбилей отметил Тимченко Вячеслав Степанович. Поздравляем его. (Аплодисменты.) Сегодня, 2 декабря, день рождения отмечает наш коллега Семисотов Николай Петрович. Также поздравляем, Николай Петрович. (Аплодисменты.)

Коллеги, еще одно объявление. По поручению Председателя Совета Федерации, которое мы обсуждали на заседании Совета палаты, принято решение сегодня, по окончании нашего пленарного заседания (я полагаю, что это должно начаться где-то минут через 15, в 14 часов 45 минут), в холле первого этажа показать военноисторический художественный кинофильм «Подольские курсанты». Это мероприятие было запланировано изначально по инициативе Анатолия Дмитриевича Артамонова и пройдет накануне памятных дат. Вы знаете эти памятные даты: 3 декабря – День Неизвестного солдата, 5 декабря памятная дата – День начала контрнаступления наших войск, советских войск, в битве под Москвой. Как раз этой тематике и посвящен этот замечательный фильм. Я настоятельно прошу воспользоваться рекомендацией Председателя Совета Федерации, просьбой президиума и принять участие в просмотре этого замечательного фильма. С нами будут присутствовать и продюсер фильма Вадим Задорожный, и народный артист Российской Федерации Сергей Безруков. Просьба принять эту информацию к сведению и максимально откликнуться на это объявление. Коллеги, наше заседание Совета Федерации подходит к концу. Очередное…

...

Коллеги, вопросы исчерпаны. Очередное пленарное заседание состоится 16 декабря 2020 года. А четыреста девяносто третье заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, хочу всех вас поблагодарить за сегодняшнюю организованную работу. Спасибо за работу Аппарату Совета Федерации. Всего доброго!

Закрытие четыреста девяносто третьего заседания Совета Федерации

Пресс-релизы

Экономический мониторинг. 25 ноября – 2 декабря 2020 года

В новом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты рассказывает о динамике ключевых биржевых индикаторов, деловой активности в промышленности, сокращении валютных депозитов, а также об обновленном прогнозе ОЭСР.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/ekonomicheskiy-monitoring-25-noyabrya-2-dekabrya-2020-goda

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке https://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%95%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B

Партия Роста: 40 % россиян считают предпринимателей драйверами развития России. https://leo-mosk.livejournal.com/8286317.html

Как минимум 40% россиян относятся к бизнесменам положительно, считая, что предприниматели и их деятельность – это надежда на то, что Россия станет современной, свободной и богатой страной. Такие выводы сегодня опубликовал в своем отчете Нижегородский НИИ проблем социального управления. Исследование, характеризующее портрет современного бизнеса, стереотипы и реальное отношения к людям дела россиян эксперты института провели по заказу Партии Роста в ноябре 2020 года.

В опросе приняли участие 2950 человек. Это как жители крупных мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга, так и областных центров – Нижнего Новгорода, Новосибирска, Челябинска, Томска, Калуги, Владивостока, Краснодара и др.

Так результаты опроса показали, что 40% респондентов в целом возлагают на предпринимателей надежды на лучшее будущее страны. Опорой экономики бизнесменов считают 38,3 % человек, будущим инновационного развития России их называют 35,5 % опрошенных. И только 16,8 % респондентов связывают с бизнесом коррупцию в стране, 14,2% говорят о том, что предприниматели – это жулики и воры, менее 10 % проголосовали за то, что люди дела – это разрушители нравственных основ, стабильности и порядка.

Анализируя данные отчета, эксперты института отметили, что сумма негативных оценок оказалась значительно меньше суммы положительных.

«Чаще всего неоднозначные и противоречивые оценки предпринимательству давали жители крупных городов (24% респондентов). При этом больший скепсис в оценках оказался присущ жителям столичных мегаполисов, которые предпочитали ограничиваться однозначными характеристиками, в том числе и негативным. Жители малых и средних городов чаще других давали как однозначно положительные, так и однозначно отрицательные оценки», – говорится в документе.

Еще одним важным показателем отношения общества к бизнесменам можно считать и то, что почти половина респондентов высказались за то, что хотели бы, чтобы их дети связали жизнь с предпринимательством. Так же родители были бы не прочь, если бы их чада стали врачами, учеными и учителями или работали в крупной государственной корпорации. А вот чиновниками и политиками своих детей видят только 31,6 % и 32,3 % мама и пап соответственно.

«Подобные исследования полезны нам не только в преддверии предвыборной гонки, но и для анализа текущей экономической ситуации в стране, – отметил Председатель Партии Роста, бизнес-омбудсмен России Борис Титов.

- Да, предпринимательство сегодня, в условиях коронакризиса и бесконечных ограничений, как никогда рискованное занятие. Приятно то, что даже в этих реалиях, отношение общества к бизнесу не только не меняется в худшую сторону, но и укрепляет веру россиян в то, что люди дела – это один из ключевых гарантов устойчивости и развития страны. Подтверждением тому является то, что большая часть респондентов связала бы с предпринимательством самое дорогое, что у них есть – будущее своих детей».

Андрей Батуркин: в бюджете достаточно резервов для выполнения всех принятых обязательств https://leo-mosk.livejournal.com/8285165.html

Счетная палата видит риски недостижения параметров экономического роста, заложенных в трехлетнем бюджете. Однако с учетом неопределенности текущей ситуации давать точные прогнозы пока сложно. Об этом заявил аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин на пленарном заседании Совета Федерации, где прошло окончательное утверждение бюджета на 2021-2023 годы.

«В текущей ситуации, в целом, крайне сложно давать любые прогнозные оценки по параметрам экономического роста. На наш взгляд, у бюджета достаточно ресурсов и резервов, и в течение года можно скорректировать как показатели прогноза, так и параметры, если потребуется обеспечить в полном объеме выполнение всех обязательств, в том числе и новых», – заявил он.

Основное внимание в ходе своего выступления аудитор уделил изменениям, которые были внесены в проект бюджета ко второму чтению.

Так, в соответствии с поправками на 99,6 млрд рублей были увеличены дотации на поддержку мер сбалансированности бюджетам регионов. Однако СП в очередной раз обращает внимание, что рост трансфертов регионам из года в год происходит в основном за счет увеличения связанных субсидий (на нацпроекты, борьбу с пандемией и т.д.) при том, что размер несвязанных дотаций не меняется. «Считаем, что для развития целесообразно изменить эту политику, и увеличивать ресурсы, которыми субъекты Российской Федерации могут распоряжаться самостоятельно», – подчеркнул Андрей Батуркин.

Другой аспект, на котором остановился аудитор, касается объема зарезервированных бюджетных ассигнований. «Счетная палата уже не в первый раз обращает внимание на существенный рост объема резервирования в последние годы, – отметил он. – И, хотя в ходе поправок ко второму чтению часть ассигнований была распределена, в бюджете остаются значительные суммы резервов. Например, на 2021 год – 639 млрд руб. Желательно постепенно отходить от практики значительных объемов резервирования при планировании бюджета».

В завершение Андрей Батуркин прокомментировал предусмотренный в бюджете рост государственного долга – с 19,1% ВВП на начало 2021 года до 21,4% на начало 2024 года. «Госдолг на уровне 21% ВВП не должен пугать, он не критичен для нашей страны. После погашения долгов в 2000-е годы этот показатель на протяжении многих лет находился на исторически низком уровне и является одним из преимуществ России в текущей кризисной ситуации», – заключил он.

https://ach.gov.ru/news/andrey-baturkin-v-byudzhete-dostatochno-rezervov-dlya-vypolneniya-vsekh-prinyatykh-obyazatelstv

Светлана Орлова: строительной отрасли нужны дополнительные меры поддержки

Строительная отрасль занимает одно из ведущих мест в общенациональном плане по восстановлению экономики. Правительство уже оказало строительному комплексу беспрецедентные меры поддержки, в том числе в виде субсидирования ставок по ипотеке. Однако проблемы и риски еще сохраняются и требуют принятия дополнительных мер. Такое мнение высказала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на правчасе в Совете Федерации.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/svetlana-orlova-stroitelnoy-otrasli-nuzhny-dopolnitelnye-mery-podderzhki-

Светлана Орлова: строительной отрасли нужны дополнительные меры поддержки

Пресс-релиз

Орлова Светлана Юрьевна

Строительная отрасль занимает одно из ведущих мест в общенациональном плане по восстановлению экономики. Правительство уже оказало строительному комплексу беспрецедентные меры поддержки, в том числе в виде субсидирования ставок по ипотеке. Однако проблемы и риски еще сохраняются и требуют принятия дополнительных мер. Такое мнение высказала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на правчасе в Совете Федерации.

«Конечно, льготная ипотека очень важна. Однако увеличение спроса на жилье при сокращении объемов ввода спровоцировало рост цен на первичном рынке – за 10 месяцев 2020 года в среднем на 10,5%. В результате размер ипотечного кредита и платежи по нему растут. Это вызывает обеспокоенность в связи с риском возникновения так называемого «ипотечного пузыря». С другой стороны, существует риск сжатия спроса из-за продолжающегося падения реальных доходов граждан», – отметила Светлана Орлова.

Есть и другие области, требующие внимания и дополнительных мер. Например, в части модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры, на которую ежегодно выделяются огромные средства (2019 год – 312 млрд рублей, 2020 год – 327 млрд рублей).

«Сложившаяся практика заключения контрактов и выполнения работ до решения земельных вопросов несет риски срыва сроков строительства и возникновения допзатрат, а применение новых современных технологий и материалов при строительстве приводит к увеличению стоимости работ и не оказывает влияния на межремонтные сроки. Все это создает благоприятную почву для роста незавершенного строительства. Количество «брошенных объектов» и «долгостроя» на 1 января текущего года составило 1,1 трлн рублей. Это безрезультатно потраченные деньги. Но надо отдать должное Правительству, которое сейчас принимает более серьезные и системные меры в этом направлении», – подчеркнула Светлана Орлова.

Не менее важно, по словам аудитора, урегулировать вопрос обеспечения жильем социально незащищенных категорий граждан. «По результатам нашей проверки Президент принял решение о включении мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов в состав нацпроекта «Жилье и городская среда». Однако в законопроекте о бюджете на 2021-2023 годы сокращены бюджетные ассигнования практически по всем категориям граждан, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий. Надеемся, что Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года, разрабатываемая Правительством, учтет эти проблемы», – заключила Светлана Орлова.

Нездоровое «Оздоровление Волги»: федеральный проект не решает свою главную задачу

Федеральный проект «Оздоровление Волги»* не решает задачу устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса реки. К такому выводу Счетная палата пришла по итогам совместной с КСО проверки**.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/nezdorovoe-ozdorovlenie-volgi-federalnyy-proekt-ne-reshaet-svoyu-glavnu

Ссылка на отчет:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/0e5/0e55d126ecd64b72a362cccabfa6c5b4.pdf

С комментариями контрольно-счетных органов можно ознакомиться по ссылкам:

https://ach.gov.ru/upload/pdf/comments/Волга_Нижегородская%20обл.pdf

https://ach.gov.ru/upload/pdf/comments/Волга_Ярославская%20обл.pdf

Влажимио Круглый: Надо прямо и честно информировать людей о сути вакцин, их безопасности и эффективности2 декабря 2020 г.

Сенатор принял участие в дистанционном заседании Комиссии ПАСЕ по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике Владимир Круглый принял участие в дистанционном заседании Комиссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию.

В рамках заседания состоялись расширенные слушания по проекту доклада «На пути к вакцине против COVID-19: этические, правовые и практические соображения» с участием представителей ВОЗ и научных кругов, занимающихся данной проблематикой.

Владимир Круглый подробно проинформировал членов Комиссии о том, что в Российской Федерации уже зарегистрированы две вакцины, одна из них – «Спутник V». «Российским разработчикам удалось преодолеть большинство тех проблем, которые обозначили приглашенные эксперты. Удалось выйти на очень высокую эффективность (составляет более 91 процентов) и безопасность, которая достигается за счет того, что в качестве вектора вакцины был выбран хорошо изученный и применяющийся в течение уже более 50 лет во многих вакцинопрепаратах аденовирус. Вакцина прошла доклинические и клинические испытания в полном объеме. Первые фазы ее клинических испытаний показали ее безопасность и эффективность», – отметил сенатор в своем выступлении.

Парламентарий привлек особое внимание участников заседания, что в настоящее время заканчиваются широкомасштабные испытания на 40 тысячах добровольцев, в число которых входит и он. При этом, по словам сенатора, важной проблемой в достижении коллективного иммунитета при COVID-19 является многоаспектная проблема нерешительности в отношении вакцинации. «Многие люди хотят пользоваться преимуществом общества, свободного от инфекций, не желая нести даже минимальных рисков, связанных с вакцинацией. Выходом из этой ситуации может быть только прямое и честное информирование людей о сути вакцин, об их безопасности и эффективности», – подчеркнул Владимир Круглый.

Константин Косачев провел переговоры с рядом послов зарубежных стран в Российской Федерации2 декабря 2020 г.

Общение прошло в формате встреч и телефонных переговоров.

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев провел серию встреч и телефонных переговоров с рядом послов зарубежных стран в Российской Федерации.

В частности, с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в Российской Федерации Кодзуки Тоёхиса обсуждались перспективы двусторонних межпарламентских отношений с учетом смены Правительства Японии и прихода нового Премьер-министра Ёсихидэ Суга. Была подтверждена обоюдная заинтересованность в том, чтобы сохранить формат Совета губернаторов России и Японии, деятельность которого была возобновлена по решению Президента РФ, а также заседаний японо-российского Дискуссионного клуба Либерально-демократической партии Палаты советников Парламента Японии и созданного по поручению Председателя СФ Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству.

С Чрезвычайным и Полномочным Послом Исламской Республики Иран в Российской Федерации Каземом Джалали обсуждалась ситуация в регионе, сложившаяся после убийства известного иранского физика-ядерщика. Константин Косачев выразил соболезнования иранскому народу в связи с этой трагедией, охарактеризовав ее как акт государственного терроризма, организованный с высокой степенью вероятности извне. Сенатор обратил внимание на важность скорейшего проведения расследования и обнародования убедительных доказательств иранской версии причастности тех или иных государств к преступлению. Обсуждались также перспективы развития российско-иранских парламентских связей.

С Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Куба в Российской Федерации Хулио Гармендия Пенья обсуждена реализация договоренностей, достигнутых в ходе состоявшегося в ноябре 2019 года визита в Российскую Федерацию Заместителя Председателя Совета Министров Республики Куба, сопредседателя двусторонней Межправительственной Российско-Кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Рикардо Кабрисаса Руиса. В свою очередь Константин Косачев напомнил, что в рамках визита Комитету СФ по международным делам было, среди прочих, дано поручение осуществлять мониторинг реализации проекта по организации совместного производства медицинских препаратов на территории Российской Федерации. Обсуждение данного вопроса с участием первого заместителя Министра здравоохранения РФ Игоря Каграманяна и заместителя Министра экономического развития РФ, заместителя председателя Российской части Межправительственной комиссии Владимира Ильичева состоится на очередном заседании Комитета СФ по международным делам 14 декабря 2020 года. Обсуждались также перспективы межпарламентского сотрудничества с учетом имеющейся договоренности провести в 2021 году первое совместное заседание комитетов по международным делам Национальной Ассамблеи Республики Куба и Совета Федерации.

Маргарита Павлова вошла в состав вновь созданного подкомитета по семейной политике в Совете Федерации2 декабря 2020 г.

На подкомитет возложена работа по вопросам гражданского и семейного права.

Сенаторы продолжат работу над законопроектом о поправках в Семейный кодекс. Специально для этого в Комитете СФ по конституционному законодательству и государственному строительству был создан подкомитет. Его возглавила Елена Мизулина.

Предложение продолжить работу над поправками в Семейный кодекс получила и представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Челябинской области Маргарита Павлова. Всего в подкомитет вошли семь сенаторов: Елена Мизулина, Маргарита Павлова, Елена Афанасьева, Римма Галушина, Екатерина Алтабаева, Александр Башкин, Ольга Ковитиди.

По словам Маргариты Павловой, на подкомитет возложена работа по вопросам гражданского и семейного права. Работа будет строиться во взаимодействии с недавно созданным научно-экспертным советом.

Первые задачи обозначены: возобновляется работа над законопроектом о поправках в Семейный кодекс с учетом поступивших ранее предложений. Уже весной планируется вынести законопроект на широкое общественное обсуждение.

Отклонены изменения в ФЗ по вопросу присвоения воинского звания военнослужащему, являющемуся педагогическим работником2 декабря 2020 г.

Для преодоления возникших разногласий предложено создать согласительную комиссию.

Отклонены изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» по вопросу присвоения высоких воинских званий военнослужащим – преподавателям военных кафедр.

Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Кожин.

По его словам, на заключительном этапе подготовке закона была исключена норма о необходимости наличия у военного преподавателя гражданского вуза ученой степени и (или) научного звания. Осталась только формулировка «за особые личные заслуги». «Таким образом, был утрачен главный смысл – о равных правах преподавателей военного вуза и научного центра при гражданском вузе на получение воинских званий на ступень выше», – сообщил Владимир Кожин.

С учетом заявленных позиций профильного Комитета СФ по обороне и безопасности, а также комитета-соисполнителя – Комитета СФ по науке, образованию и культуре, закон отклонен и создана согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий.

В состав комиссии избраны сенаторы Владимир Кожин (сопредседатель согласительной комиссии), Сергей Михайлов, Маргарита Павлова, Белан Хамчиев.

Совет Федерации одобрил бюджет на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов2 декабря 2020 г.

Документ представил А. Артамонов.

Совет Федерации одобрил Федеральный законе «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

В обсуждении участвовали Министр финансов РФ Антон Силуанов, аудитор Счетной палаты РФ Андрей Батуркин.

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов указал, что рассматриваемый трехлетний бюджет, как и бюджет текущего года, особенный. «В этом году Президентом были приняты беспрецедентные по масштабам финансового обеспечения решения, связанные с поддержкой семей с детьми, малоимущих, пенсионеров как в начале года, так и в связи распространением новой коронавирусной инфекции. Регионы получили колоссальные финансовые средства из федерального бюджета на реализацию этих решений», – подчеркнул парламентарий.

«Главная задача бюджета на 2021 – 2023 годы – выполнение всех поручений Президента, всех взятых социальных обязательств независимо от поступления доходов», – подчеркнул Анатолий Артамонов.

По его словам, в бюджете заложен существенный рост расходов на образование, здравоохранение, социальную политику по сравнению с тем, что мы планировали в прошлом году. Несмотря на сложности, связанные с пандемией, и снижение налоговых поступлений, в частности, налога на прибыль, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год сохранен на уровне 2020 года, почти 718 миллиардов рублей. Не изменены объемы дотаций и по конкретным регионам.

«Однако на протяжении последних лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения целевой финансовой помощи, что свидетельствует о снижении самостоятельности регионов и стимулов к наращиванию собственных доходов», – отметил глава Комитета СФ.

Доклад Анатолия Артамонова о Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на 493-м заседании Совета Федерации

При этом количество регионов, имеющих дефицит своих бюджетов, не снижается. В немалой степени это происходит потому, что стремление регионов к повышению финансовой обеспеченности не только не поощряется, а наоборот даже наказывается, сказал Анатолий Артамонов.

Сенатор призвал задуматься о новых подходах к повышению финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ.

По его словам, на следующий год в бюджете предусмотрены 35 миллиардов рублей на гранты, которыми будут поощрять органы исполнительной власти регионов за успешную работу. «При этом регионы считают, что необходимо откорректировать методику их предоставления, что справедливо. Вместе с тем, было бы правильно предусмотреть и увеличение объема средств по этому направлению».

Сенатор напомнил, что регионам в этом году была оказана значительная помощь, в том числе были выделены дотации на сбалансированность бюджетов для компенсации снижения доходов в связи пандемией в объеме 290 миллиардов рублей. «На следующий год пока предусмотрено только дополнительно 100 миллиардов рублей. Президентом была поставлена задача сохранения помощи регионам по этому направлению на уровне этого года. Будем смотреть по ситуации».

Анатолий Артамонов подчеркнул, что работа над федеральным бюджетом будет продолжаться и в дальнейшем. «Осталось много нерешённых вопросов, которые находятся на контроле Совета Федерации. Это обеспечение детей-сирот жильем, обеспечение жильем, выезжающих из районов Крайнего Севера. Не закончена программа по переселению граждан из ветхого аварийного жилья. Нам надо продолжить передачу на федеральный уровень лечение больных орфанными заболеваниями», – сказал он.

По словам Антона Силуанова, в проекте бюджета заложены необходимые ресурсы для выполнения всех задач, поставленных на предстоящие три года. «Мы распределили все трансферты. Согласно поручению Парламента, до 1 января они будут доведены до субъектов РФ: с ними подписаны соглашения о целевых результатах этих трансфертов. Мы заложили дополнительные деньги на сбалансированность бюджетов в следующем году – порядка 100 миллиардов рублей, – и будем вместе рассматривать вопрос о возможности увеличения этой суммы», – отметил Антон Силуанов.

«В целом мы предусмотрели порядка 700 миллиардов рублей трансфертов ежегодно только на выполнение национальных целей в рамках национальных проектов», – сказал Министр.

Нужно также реанимировать институт бюджетных кредитов, продолжил Антон Силуанов: возобновится практика предоставления кредитов Казначейства до 15 декабря, а на их погашение будут предоставляться бюджетные кредиты по минимальной ставке. «Возникает дополнительный ресурс, который позволит субъектам РФ не обращаться в кредитные организации и не брать дорогие коммерческие кредиты», – пояснил он.

Заместитель Председателя СФ Николай Журавлев отметил, что главный финансовый документ получился, с одной стороны, социально направленным, с другой – обеспечивающим реализацию планов по восстановлению экономики и занятости и по исполнению национальных целей развития. На реализацию Послания Президента заложено 3,3 триллиона рублей на три года, включая средства на детей от трех до семи лет, материнский капитал, выплаты за классное руководство и другие социальные выплаты. В ходе подготовки ко второму чтению были учтены многие предложения сенаторов на общую сумму на 2021 год в размере более 23 миллиардов рублей.

«После принятия бюджета важно, чтобы Министерство финансов максимально быстро довело распределение до регионов и заключило соглашения с регионами. Важнейшей задачей Совета Федерации должен стать мониторинг состояния региональных бюджетов в ходе 2021 года. Мы заложили 100 миллиардов рублей дотаций, но договорились на трехсторонней комиссии, что в ходе исполнения при наличии дополнительных доходов существенно увеличиваем эту сумму», – сказал сенатор.

Хуснуллин рассказал о мерах Правительства по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры

2 декабря 2020 г.

На 493-м заседании Совета Федерации перед сенаторами выступил заместитель Председателя Правительства РФ.

В рамках «правительственного часа» на 493-м заседании Совета Федерации перед сенаторами выступил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Марат Хуснуллин.

Он рассказал о мерах Правительства по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры и ответил на вопросы сенаторов.

По словам вице-премьера РФ, основная задача отрасли связана с целями, обозначенными в национальных проектах Президентом РФ, по улучшению жилищных условий не менее 5 млн человек ежегодно. «Чтобы этот показатель выполнить, мы должны выйти на строительство примерно 120 миллионов квадратных метров в год. Также мы должны в полтора раза повысить качество городской среды и обеспечить долю автомобильных дорог с нормативным состоянием не менее 85 процентов в 105 городских агломерациях и не менее 60 процентов на всех региональных дорогах».

Суммарно, отметил Марат Хуснуллин, необходимо к 2030 году построить более 1 млрд квадратных метров жилья или более четверти от существующего объема. «Это выполнимая задача, ряд регионов уже демонстрируют соответствующие темпы строительства».

Замглавы Правительства рассказал об изменениях, связанных с введением счетов эскроу, а также ситуацией на рынке труда в связи с распространением коронавируса.

Он назвал снижение ставки по ипотечным кредитам до 6,5 проц. одной из самых успешных антикризисных мер для поддержки отрасли, которая позволила привлечь дополнительные инвестиции и увеличить ввод жилья. «Суммарно это позволит улучшить жилищные условия 620 тысячам семей. Параллельно мы начали заниматься программой сельской ипотеки, у нее огромные перспективы».

Вице-премьер остановился на вопросах законодательного обеспечения развития отрасли и решения текущих задач. Благодаря уже принятым документам, отметил он, удалось активно реализовывать проекты транспортной инфраструктуры, в том числе строительства ЦКАД и магистрали Европа – Западный Китай.

Марат Хуснуллин коснулся вопросов снижения числа унифицированных строительных норм, сокращения административных процедур. Он рассказал о субсидировании застройщиков, оказавшихся в сложной ситуации в прошедший период, решении проблемы обманутых дольщиков, ходе расселения аварийного и ветхого жилья, строительства региональной дорожной сети, организации постоянного взаимодействия с региональными властями.

Выступление заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина на 493-м заседании Совета Федерации

Среди перспективных для отрасли направлений вице-премьер назвал снижение ставки ипотечного кредитования, разработку ипотечного продукта для индивидуального жилищного строительства, выпуск так называемых «инфраструктурных облигаций», поддержку низкомаржинальных проектов.

Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев отметил, что сенаторы в настоящее время готовят поправки ко второму чтению законопроекта о комплексном развитии территорий – в части защиты жителей, защиты прав сторон соглашения, урегулирования других вопросов. Он поблагодарил Правительство РФ, профильное министерство за конструктивное взаимодействие по доработке документа.

Аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова отметила позитивную динамику развития отрасли. При этом она обратила внимание на проблемы и риски, связанные с неэффективностью бюджетного планирования капиталовложений, некачественным проектированием, срывом сроков строительства, увеличением его стоимости, ростом незавершенного строительства.

Эти вопросы, по мнению аудитора Счетной палаты, требуют серьезных системных мер. «Такие меры на уровне Правительства уже принимаются», -отметила Светлана Орлова.

Она также коснулась вопроса обеспечением жильем социально незащищенных категорий граждан.

В своих выступлениях сенаторы подняли вопросы, связанные с программой льготной ипотеки, развитием ИЖС, подготовкой кадров для строительной отрасли, реализацией проектов дорожного строительства и магистральной инфраструктуры, программой реновации в регионах, ускорением темпов расселения аварийного жилья, решением проблемы обманутых дольщиков, правовым статусом апартаментов.

По итогам обсуждения сенаторы приняли за основу проект Постановления СФ, который будет доработан с учетом всех прозвучавших предложений.

http://cikrf.ru/news/cec/48465/

На заседании ЦИК России представлена Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав граждан Российской Федерации

2 декабря 2020 года состоялось 277-е заседание ЦИК России, на котором была представлена Концепция создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

«В рамках реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» ЦИК России совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций и ПАО «Ростелеком» с 2019 года планомерно осуществляют системную работу по разработке Концепции создания Цифровой платформы – новой версии ГАС «Выборы», – сообщила Председатель ЦИК России Элла Памфилова. – За текущий год уже реализовано 15 цифровых сервисов для участников избирательного процесса с использованием портала «Госуслуги» и сайта ЦИК России. Все они были успешно апробированы при проведении общероссийского голосования и сентябрьских выборов».

Проект Концепции представил Главный конструктор ГАС «Выборы», заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Качанов:

«Документ является закономерным продолжением тех концептуальных подходов, которые изложены в национальной программе «Цифровая экономика», а также продолжением ранее утвержденных направлений развития ГАС «Выборы». Поэтапно создаваясь, Цифровая платформа станет основной платформой ГАС «Выборы», заменяя действующую версию. Это будет происходить по мере ввода в эксплуатацию модулей платформы и постепенного перевода процессов на новую Цифровую платформу».

Концепция описывает цели и задачи создания платформы, принципы функционирования, архитектуру и функциональные возможности, а также основные этапы реализации. Главная цель – это создание новых возможностей для участников избирательного процесса, совершенствование отдельных аспектов избирательного процесса и повышение эффективности работы избирательных комиссий.

В рамках Цифровой платформы также будет сформирован централизованный регистр участников избирательного процесса с компонентом управления данных качеством и возможностью их обновления.

Глава ЦИК России обратила внимание коллег на то, что в текущей работе не следует забывать и о развитии традиционных форм волеизъявления избирателей:

«Мы не должны забывать о том, что нужно осовременивать и развивать традиционные формы голосования, которые являются базовыми и пользуются доверием граждан».

Член ЦИК России Антон Лопатин отметил, что при подготовке Концепции были учтены и обращения граждан, поступавшие в ЦИК России.

«Работа предстоит масштабная, – сказал Антон Лопатин. – Этот современный и целостный документ сочетает в себе передовые и перспективные технологии. Главное – качество реализации Концепции».

«Концепция формирует взгляд в будущее, а взгляд в будущее невозможно формировать на основе только существующих законодательных актов. Не всегда наши решения сразу были отражены в законодательстве, но в ходе реализации проектов, когда появлялось убеждение в их эффективности, принималось решение о том, чтобы законодательно утвердить эти нормы, – подчеркнул заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев. – Цифровая платформа – это ядро новой системы ГАС «Выборы». Этот документ – результат большой работы. Впервые в Концепции заложено предложение создания дублирующих систем – центров обработки данных – основной и резервный. Я подчеркиваю, мы не разрушаем ГАС «Выборы», мы будем максимально использовать уже наработанный потенциал системы».

«Всему приходит свой срок, ГАС «Выборы» отработала безупречно 20 лет, но идет технологическое старение системы. Цифровая платформа – это современный аналог ГАС «Выборы», – подчеркнула Элла Памфилова. – Система должна быть современной сейчас и оставаться современной через 10 лет, поэтому мы должны быть на несколько шагов впереди».

Комиссия приняла за основу Концепцию создания Цифровой платформы реализации основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

О кандидатуре для назначения в состав ЦИК Республики Саха (Якутия)

Заслушав информацию члена ЦИК России Сергея Сироткина, Комиссия постановила предложить Главе Республики Саха (Якутия) назначить членом Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) с правом решающего голоса Станислава Иванова.

О составе Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России

ЦИК России приняты постановления о составе Контрольно-ревизионной службы и составе Совета Контрольно-ревизионной службы при ЦИК России.

О Плане основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утвердила План основных мероприятий ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» на 2021 год.