ЭМ врет что москвичи не хотят прививается – они не могут записаться, потому что на месте то же эхо

Вячеслав Володин В политике тот кто устал сам себе подписал пенсию Николай Васильевич даже слова не просит кричит Голос зычный Это же не броневик Комитеты проводить очно

Вячеслав Володин На больничкой койке 15 депутатов, переболело 144 и есть антитела

08.12.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Эпидемия среди депутатов пошла на спад

Словесная дуэль с привлечением скальпеля

Владимир Жириновский считает Большой зал пленарных заседаний Госдумы «красной зона». Предложил специальные костюмы, скафандры давать депутатам. Выступил и демонстративно отбыл в «зеленую зону», здесь же, в здании Госдумы.

Председатель Вячеслав Володин к предупреждениям вождя отгостится очень серьезно и ответственно.

С зубодробительной серьезностью на лице без маски Володин произнес: «Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что все руководители фракций, которые присутствуют в зале, и Сергей Иванович Неверов, и Геннадий Андреевич Зюганов и Владимир Вольфович, все в масках, председательствующему вы разрешили работу без маски.

Но, уважаемые коллеги, должен вам сказать: на сегодняшний день у нас на больничной койке 15 депутатов, а всего переболело и у которых на сегодняшний день есть антитела по ито|-ам экспресс-анализов. 144 депутата. 30 процентов депутатскою корпуса переболели COVID.

Сегодня, исходя их предыдущих данных, можно сказать у нас минимальное количество депутатов находится на больничной койке, потому что максимум был – 42 депутата одномоментно в течение дня. Но это не значит, что надо игнорировать требования, о чем только что сказал Владимир Вольфович».

У Володина никогда не поймешь, говорит он серьезно или риторически разминается, тренируя палату.

Под предлогом снижения числа зараженных депутатов председатель изменил концепцию хода заседаний. Комитетам дано ценное указание принимать решения только на очных заседаниях. А пока, коль прозвучали жалобы авторов отклоняемых поправок, что их в комитет не приглашали, Володин разрешил для обиженных полную демократию.

Жаловался представитель фракции КПРФ Алексей Куринный на председателя комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова в связи со вторым чтением трех законопроектов – о порядке формирования СФ, о приведении статуса сенатора и депутата в соответствие Конституцией и о гарантиях бывшему президенту.

У коммунистов цель известная и понятная. Они готовы десятки раз обсуждать однотипные поправки ради выступлении на пленарном заседании. Ходить в комитеты – только время тратить, поправки все равно отклонят и транслировать судьбоносный процесс никто не будет.

На этот раз председатель Володин затеял хитроумную игру. Сначала вроде бы встал на сторону коммунистов, а потом досталось Куринному. Володин заранее изучил биографии депутатов и умело жонглирует фактами. Обмен репликами вышел вполне подходящим для Петросян-шоу.

Ход мыслей например такой: «И что касается того, что вы хирург, так это замечательно. А почему вы вспоминаете прошлое главного врача то, что сняли? Вы стали хирургом, вы стали людям помогать, а не деньги считать в должности главного врача. От этого добрее надо быть – от того, что вы хирург, а вам всё время хочется скальпель вынуть и на Крашенинникова. Нельзя так. Вы клятву давали Гиппократа. Вы его тренируете уже два часа и всех остальных. Это у вас от кого? От главного врача или от хирурга? Алексей Владимирович, мы с вами волжане, там люди добрые. Это на вас Москва так действует.

В итоге словесных упражнений заседание Думы во вторник затянулось на два часа и два жестко критикуемых законопроекта первого чтения прошли в самом конце. Иначе то же время было бы потрачено на них и еще больше депутатов получили возможность выступать с либеральных позиций против России.

Делать этого не стоит, лучше подождать какого-то завершения коронабесия, чтобы наконец определиться с позицией.

В итоге дискуссия прошла относительно спокойно и без выпадов с переходами на личности. Она в общем показала отсутствие представлений об относительном уровне существующих угроз.

Законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности» достаточно объемный, его основная новация состоит об обязанности физических лиц регистрироваться в качестве иностранных агентов, если они ведут политическую деятельность в интересах иностранного государства и получают оттуда финансирование. СМИ будут обязаны при освещении их деятельности указывать соответствующий статус.

Блогеров в законопроекте нет и пугать народ н надо. Ответственности тоже нет. деятельность НКО с функциями иностранных агентов детализируется и вводится понятие посредника в передаче средств.

В России 210633 НКО. Из них иностранного агента, у нас насчитывается всего 192 или 0,09 от общего числа за восемь лет. Действующих 67. в этом году признаны таковыми две.

Куда относится Greenpeace, осталось непонятным. Очевидно, в России отнесли к иностранным агентам только тех, кто занимается выборами. В США таких нет потому что это невозможно там, близко не подпускают. Тюремный срок Мария Ьутина получила за коммуникации россиян с представителями власти, потому что длолжна была зарегистрироваться как иностранный агент.

Второй спорный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» внесен правительством. Предлагается распространить на полицию право Росгвардии вскрывать автомашины. Документ вызвал много естественных возражений, потому что разделить действия силовиков протии обычных граждан и хорошо подготовленных анархистов

Если законодатель будет к защите суверенитета двигаться так мелко-этапно, предстоящие выборы Думы могут быть сорваны.

08.12.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Страна немножко беременная

Охота на ведьм в зависимости от национальной ментальности https://leo-mosk.livejournal.com/8299276.html

Госдума на двух заседаниях текущей недели 8 и 9 декабря приступает к рассмотрению в первом чтении законопроектов, направленных на защиту выборов следующего восьмого созыва в сентябре 2021 года.

В первом чтении идет законопроект депутата Василия Пискарева и сенатора Андрея Климова о статусе иностранных агентов – физических лиц, которые занимаются политической деятельностью и получают на это финансирование из-за рубежа. Освещая деятельность физлиц-иноагентов, СМИ обязаны отмечать их статус.

За нарушение закона предусмотрена ответственность до пяти лет. Но не в этом законопроекте, а в перспективе.

В пакете документов к законопрокту указано: Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности» потребует принятия проектов федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения ответственности за нарушение порядка деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента» и «О внесении изменений в статью 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» в целях установления административной и уголовной ответственности за нарушение предлагаемых мер».

Таким образом, закон о физлицах-иноагентах пока выходит беззубым.

Это не единственное решение в защиту выборов. Расширяются полномочия полиции. Закрывается КГИ им.Кудрина, созданный для аккумуляции остаточного протеста после провала «снежной революции» 2011-2012 годов. Воплощается в жизнь закон о предустановке российского ПО на гаджеиты.

Параллельно продвигается закон о федеральной территории «Сириус». Мотив принятия решения напоминает «Сколково» – нужным людям, заслужившим доверие Путина, отдается на откуп кусок дорогой земли удачного местоположения, при этом интересы страны и конкретных направлений ее развития ущемляются. Создается структура с набором льгот.

«Сколково» страна проглотила, слегка поперхнувшись. Ничего судьбоносного за десяток лет не произошло. Мир знает множество попыток развивать страну по частям, но успешных среди них очень мало. В России пока не было. Силиконовую долину в Калифорнии приводить в пример не стоит, она говорит по-русски и ее успех основан на стратегической уступке Хрущева.

«Сколково» стало последней каплей в разращении сельскохозяйственной генетики и селекции, физически вытеснив в никуда остатки «Немчиновки» – Институт селекции и семеноводства Задорновых и зернобобовых культур.

Чем Путин хуже Хрущева? Состоялась очередная уступка глобальному монополисту Monsanto.

«Сириус» становится следующим шагом помощнее «Сколково». Явственные признаки автономной государственности позволили креативной «Независимой газете» назвать «Сириус» удельным княжеством формата парламентской республики, то есть без князя.

Территория «Сириус» уже существует и с успехом раскручивается в СМИ. Правильным людям отдается соответствующая городская инфраструктура Сочи с олимпийскими объектами.

Использовать олимпийские объекты мало у кого в мире получается. В пользу «Сириуса»будет работать всеобщая разруха.

Попытка создать нечто подлобное в Крыму провалилась и фактически прошла незаметно. Против Крыма в России Вашингтон бросил глобальные силы, по мощи сравнимые с победобесием анти-выборами вместе взятыми.

Проблема не только и не столько в ошеломляющей деятельности deep state, подкинувшего десяток-другой миллионов голосов никакому Байдену против несостоявшейся самостоятельности Трампа.

Проблема в явлении «пятая колонна», оказавшейся сильнее четырех колонн, наступавших на Мадрид извне. В итоге Испанию вслед за Германией отдали фашизму, подавив коммунистические настроения. Сталин смирился и на всякий случай расстрелял всех советских «испанцев», кто до Великой Отечественной успел повоевать с фашизмом и воочию знал, что происходит в мире.

Вечная проблема идеологического разрыва власти и народа всегда и везде решалась посредством террора.

Крупней капитал симпатизирует фашизму, при котором много дармовой рабсилы в качетве расходного материала, причем вместе с ресурсами из провинций империи. Ненависть богатой элиты к работникам по найму трансформируется в фашизм. С другой стороны, настроения населения со значительным перевесом превышаю фашизм в пользу т коммунизма

К настоящему времени элита денационализирована и глобализована. Чего нельзя сказать о населении. Новые попытки Коминтерна мне неизвестны, а Социнтерн неэффективен по определению. Там хорошие люди вроде Николая Левичева, но в большинстве сочувствующих стран проведены государственные перевороты.

Текущая третья мировая война ведется deep state через контроль массового сознания. На исходе сакрального 2020 года с демонстрацией глобальной власти над людьми у меня нет нужды что-то объяснять, это уже сделано множеством источников в разных формах про одно и то же. Никакие четыре колонны на Мадрид, ни 24 ни 124 не нужны. Из гиперзвукового оружия Путин может сделать стреляли для внуков на пенсии покруче танчиков, мультфильмы он уже показывал.

Поеп еще трансконтинентальное орудие сдерживает сумасшествие, однако его уровень неуклонно повышается ло точки невозврата. Как ни странно, об этом свидетельствует контент проходящей в Москве выставки Non/fictio№22

Вторую мировую войну выиграли США с помощью Бреттон-вудса и Плана Маршалла. Третью мировую войну они выиграли еще раньше, превентивно приняв более восьмидесяти лет назад году закон FARA против внешнего влияния Третьего рейха ввиду растущей популярности фашизма в стране. Когда после войны маятник мощно пошел в сторону коммунизма, закон сделали универсальным вор время террора Маккарти.

FARA – Foreign Agents Registration Act (о регистрации иностранных агентов) – очень жесткий и предусматривает угрорвную ответственность за нарушения.

«Закон требовал регистрации в Госдепартаменте США любого лица – физического или юридического, – которое прямо или косвенно, открыто или тайно, с ведома иностранного государства или без него выступало в защиту его интересов или пропагандировало их. Для обозначения такого рода лиц в документе использовалось слово «агент» – цитата по http://rapsinews.ru/publications/20191031/304972792.html

Принятие FARA и последующие этапы его расширительных трансформаций сопровождались политическими скандалами. Внутренние скандалы США отражают суть закона FARA лучше любых исследований из России и в том числе аналитических заключений сенатора Алексея Пушкова, моделей системы НАТО-ЕС Центра Вероники Крашенинниковой при МИА «Россия сегодня», итогов соответствующего аналитического мониторинга МИДа в публичных выступлениях Марии Захаровой.

Каждый касается какой-то одной стороны из своей зоне ответственности и ни один не достигает успеха в понимании. Но и идиотическими шутами в глазах общества они уже не выглядят. Огромный прогресс. Так было с Алексеем Митрофановым, а сейчас поздно.

Закон FARA оброс множеством мер экстерриториального применения в рамках самоприсвоенного международного права США и получил силу подавления истины, носителем которой традиционно является Россия.

Оправдательные комментарии Андрея Климова показывают, что закон не заработает. Он много лет пытался втолковать недопустимость перенесения на русскую ментальность англосаксонских терминов типа soft power Сильный и опытный международник оказался бессилен. В частим «иностранных агентов» его не спрашивали.

В России западные модели будь-то федеральные территории или мягкая сила работают как иностранные агенты на ментальном уровне. Запад осознает ответные меры быстрее и эффективнее российских безответных.

Невозможно бьыть немножко беременной. Если FARA бьет жестко наотмашь без разбору и оглядки на общественное мнение, то Россия принимает закон за коном в жанре отрубания хвоста кусочками.

И в то же время грядущие выборы надо срочно спасать.

Спасение выборов вылилось в охоту на ведьм с обеих сторон, только ведьмы принципиально разные.

Для России ведьмы – армия внутренней пятой колонны с неудлачным названием «иностранные агенты». На самом деле это буквально каждый из нас с типично русским комплектом «Да ладно?!» и «Авось проскочим». Непримиримость борьбы ментальностей отражена сказками Евгения ЧеШирко.

Секрет эффективности глобальной силы в том, что мы сильнее и потому расхоложены. С той стороны охота на ведьм или демонов в ментальности США началась в гражданской войне против армии южан, защищавших весьма своеобразную государственность конфедерации. К настоящему времени ведьмы-демоны обратились силовиков, защищающих любую государственность.

После разгромной победы над «Беркутом» на Майдане идет отчаянная борьба против закона Франции о запрете раскрытия лиц полицейских. В Белоруссии атака была отбита, силовиков удалось защитить и вернуть на сторону национальной власти. В самих США полицейских немного побыли и опустили, в итоге они сами разбежались подобно городовым в России после революции.

В условиях войны выборы не проводятся, будет как в Молдавии или США. Кто решится на разумную меру, будет объявлен узурпатором власти.

Мне даже интересно, как пройдут выборы Думы в следующем году? Хотя конечно понятно, готовится такое, что описывать будет некому и очевидцев не останется, чтоб расстреливать было уже некого.

Сообщения

Комментарии в Думе не записывались

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин требует очного обсуждения законопроектов в комитетах ) https://leo-mosk.livejournal.com/8301417.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста двадцать восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

8 декабря 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Включите, пожалуйста, режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 25 сек.)

Присутствует 397 чел 88,2 %

Отсутствует 53 чел 11,8 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 53 чел 11,8 %

Результат: кворум есть В зале присутствует 397 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова. Включите микрофон Савастьяновой Ольге Викторовне.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

По уважительной причине сегодня отсутствуют 53 депутата, присутствовать действительно будет 397. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нам необходимо принять проект порядка работы на сегодняшний день за основу.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается единогласно за основу решение. Есть ли замечания по повестке? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! По порядку, Вячеслав Викторович, дело в том, что сегодня мы будем рассматривать во втором чтении важные поправки в ряд конституционных законов, но, к сожалению, ни меня как автора поправок, ни, собственно, комитет не собирали на заседании и, соответственно, мы не имели возможности высказать своё мнение. Придется сегодня его высказывать на заседании пленарном.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Включите микрофон Крашенинникову.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, документы все готовы. У нас пандемическая ситуация понятно какая, члены комитета рассматривали, в том числе поправки Куринного здесь рассмотрены. Естественно, если вы захотите выступать, вынесите на отдельное голосование, будем их обсуждать.

Документы готовы и мы готовы их рассматривать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаю пункт 28 снять с рассмотрения законопроекта «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» об отнесении Волгоградской области ко второй часовой зоне.

Дело в том, что в 2018 году по этому вопросу в Волгоградской области был проведен референдум. И, если мы своим решением фактически мы будем отменять решение референдума.

Мне кажется, что законопроект не совсем проработан, отсутствует обоснование, его нужно снять с рассмотрения, по крайней мере сегодняшней повестки дня.

Председательствующий. Профильный комитет прокомментирует? Кто готов это сделать? Комитет по охране здоровья?

Пожалуйста, Николай Васильевич Говорин. Включите микрофон Говорину. Говорин Николай Васильевич.

Говорин Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, этот законопроект тщательно обсуждался на Комитете по охране здоровья, и обсуждались поправки. Вынесено единогласное решение о том, что законопроект нужно принимать и все поправки были единогласно приняты. Спасибо.

Председательствующий. Это чья законодательная инициатива?

Включите Говорину микрофон.

Говорин Н. В. Это законодательная инициатива правительства Волгоградской области.

Председательствующий. Правительство не может быть субъектом законодательной инициативы.

Говорин Н. В. Думы, извините, Думы. Председатель Заксобрания Волгоградской области.

Председательствующий. Председатель законодательного собрания не может быть субъектом законодательной инициативы. Это решение законодательного собрания?

Говорин Н. В. Да, это решение Законодательного Собрания Волгоградской области.

Председательствующий. А у нас представитель Законодательного Собрания Волгоградской области сегодня присутствует на рассмотрении?

Говорин Н. В. Он был на первом чтении и выступал.

Председательствующий. При рассмотрении в первом чтении1

Говорин Н. В. Да, он присутствовал и сам докладывал.

Председательствующий. Он присутствовал, да?

Говорин Н. В. Да. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Николаевна, вы настаиваете на снятии с повестки вопроса под номером 28? Настаиваете.

Ставится на голосование предложение Алимовой Ольги Николаевны снять с рассмотрения вопрос под номером 28. Обращаю внимание, что это второе чтение законопроекта. В первом чтении данный законопроект был принят. Представитель Волгоградского Законодательного Собрания присутствовал при его рассмотрении.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 07 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8 %

Проголосовало против ...247 чел 54,9 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 292 чел.

Не голосовало 158 чел 35,1 %

Результат: не принято Отклоняется, Ольга Николаевна, ваше предложение: за снятие – 44, против – 247.

Пожалуйста, Пахомов. Включите Пахомову микрофон. Сергей Александрович Пахомов, пожалуйста. Пахомов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!

Прошу включить в порядок работы сегодняшнего заседания проект федерального закона 1022121-7...

Председательствующий. 1022121... Пахомов С. А. 1022121-7.

Председательствующий. Тире 7.

Пахомов С. А. «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» (в части обеспечения ускоренной реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда)». Включить его для рассмотрения во втором чтении.

Законопроект рассмотрен комитетом на очном заседании и поддержан единогласно. Он прошёл правовую экспертизу и полностью готов к рассмотрению во втором чтении.

Кроме того, в предложенном тексте учтены замечания, данные и Главно-правовым управлением, и указанные в официальном отзыве правительства.

Я напомню, что в первом чтении 27 октября он также был всеми коллегами в зале поддержан.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, мнение комитета. Галина Петровна Хованская.

Хованская Галина Петровна. Включите, пожалуйста, микрофон.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, прошло заседание комитета, действительно единогласное решение. И документ нужно принимать в эту сессию, потому что это даст возможность ускорить переселение из аварийного жилищного фонда. Мы все за то, чтобы включить проект в сегодняшнюю повестку.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение – включение в повестку законопроекта под № 1022121-7.

Правильно, Сергей Александрович? Второе чтение данного законопроекта. Комитет поддерживает данное предложение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается решение о включении законопроекта № 1022121-7 для рассмотрения во втором чтении на сегодняшнем заседании. Сергей Александрович, готовьтесь к докладу. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцеву Николаю Васильевичу, пожалуйста, включите микрофон.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, я понимаю COVID, понимаю всё остальное, но вот, скажем, на заседании нашего комитета всегда не только письменно, но и устно ещё приглашаем авторов.

И с моей точки зрения, у нас плохая тенденция. Если вы посмотрите, сегодня 15 законов ко второму чтению, они в принципе, изменена редакция, масса поправок, но они хотя бы рассмотрены. С моей точки зрения нельзя рассматривать и ставить вообще на голосование вопрос, когда во втором чтении сложнейший жэкэхашный закон, у нас 69 вопросов повестки, мы готовимся к ним. Я не видел этот закон в сегодняшней повестке. Поэтому ну неправильно ставить, вот даже если понятно, что у вас 340 голосов, любое решение проведете. Но если мы хотим содержательно обсуждать, нельзя содержательно... Вчера на Совете Думы был председатель комитета, почему вчера не поставили? Я бы ночью сидел и читал бы это дело. А сегодня... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Уважаемые коллеги, давайте мы договоримся следующим образом. Дадим поручение Ольге Викторовне Савастьяновой, попросим вас, Александр Дмитриевич, и обратимся к фракциям, продумайте, исходя из ситуации, связанной с пандемией, вот именно, исходя из этого, все-таки проработать более скрупулезно регламент работы комитетов, с тем, чтобы комитеты могли проводить свои заседания в любом случае, пускай это будет даже через форматы видеоконференции или других коммуникаций, определить как это будет проходить, но очно. Очно.

Коллеги, вот давайте мы в этом плане для себя определим регламенты, порядок работы, организацию работы. Мы же заседание пленарное проводим очно, и все отдают себе отчет, что по-другому быть не может. У нас с вами на заседаниях высокая явка депутатов, мы, несмотря на то, что для себя определенные ограничения вводим, но всё-таки обсуждение законопроектов проводим опять-таки исходя из тех решений, каких для себя понимаем.

А комитеты почему иначе работу строят? Также стройте свою работу и делайте всё для того, чтобы обсуждения были как можно более активные на площадке комитетов. Ну это может быть в режиме видеоконференцсвязи. Пожалуйста, у нас такая возможность есть. Да, для этого нужно, если хотите, посвящать себя полностью работе в комитете, ну это наша обязанность.

Поэтому всё то, что сделано в рамках Государственной Думы, должно прийти на площадку комитетов. Есть ряд комитетов, где уже эта работа организована, а есть те комитеты, которые для себя это не взяли за правило.

Вот обратите внимание на Макарова Андрея Михайловича, он работает в круглосуточном режиме и комитет всё равно заседает. Это самый большой по численности комитет.

И даже несмотря на то, что вот мы как правило не очень симпатизируем друг другу, исходя из конкуренции и по партийному принципу, но лидер оппозиционной фракции, выступая по бюджету, Владимир Вольфович Жириновский отметил положительную работу комитета Макарова, потому что действительно и обсуждение присутствует в работе, и профессионализм, и приходят туда и министры, и эксперты. Вот вам, пожалуйста, берите за стандарт, за образец и стройте также работу в других комитетах.

А это чего такое, замечания здесь получать из зала? Разве это хорошо? Поэтому устали, коллеги, вы знаете, в политике тот, кто устал, значит сам себе подписал пенсию. Давайте исходить из этого, что идущий дорогу осилит.

Поэтому предложение: на ближайшее заседание, Александр Дмитриевич, вместе с Ольгой Викторовной, вырабатывайте с фракциями, обсуждаем на Совете Думы и дальше руководствуемся. Демократия – это процедуры, нормы и правила. Вот если нарушаются процедуры, нормы и правила, значит, перечеркивается что? Главное завоевание – демократические принципы. Вот. пожалуйста, из этого исходите.

Коллеги, слышим друг друга, идем дальше по повестке, если возражений нет.

Ставится на голосование с учетом принятых решений порядок работы в целом, но прежде слово Иванову Сергею Владимировичу по ведению.

Пожалуйста. Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо. Вячеслав Викторович.

Я просто, как вы говорите, для чистоты отношений хочу заметить, Николай Васильевич, что во втором чтении мы обсуждаем поправки. И если есть ваши поправки к этому законопроекту, то вас же никто не лишает права выступить по ним, а не ваши поправки вы обсудить не сможете.

Председательствующий. Коллеги, для чистоты отношений, учитывая, что Николай Васильевич Коломейцев, он даже слово не просит, он из зала кричит, а голос у него зычный, его слышно. Вот, Николай Васильевич, вы нарушаете Регламент, Регламент нарушаете, вы из зала кричите. Это же не броневик. Вы в зале находитесь, вы возмущаетесь. Вот это возмущение возьмите и оформите в виде запроса выступить. Вам обязательно будет предоставлено слово. Вы же инженер, человек, который опирается на точные науки. Откуда у вас вот это всё?

Посмотрите, Иванов Сергей Владимирович, представляя старейшую фракцию и партию, взял по Регламенту, запросил слово, точку зрения высказал. А вы? Вот, пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Вероятно, Сергей Владимирович невнимательно слушал. Я задавал вопрос по поводу игнорирования как раз Регламента рассмотрения законопроекта во втором чтении в комитете, во многих комитетах. В частности, в комитете самом главном по государственному строительству, понимаете, который не приглашает никогда авторов.

Вот я регулярно не только читаю, но ещё и готовлю с товарищами поправки, но меня ни разу туда не приглашали, и Алексей Владимирович именно об этом спрашивал. А комитет обязан пригласить автора, дать возможность выслушать, как это делает Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. Там регулярно и письменно приглашают, и устно ещё звонят автору – приходи, пожалуйста. Вот я о чём. Я же не...

Председательствующий. Уважаемые коллеги, именно исходя из вашего предложения, мы договорились, Александр Дмитриевич Жуков, с Ольгой Викторовной Савастьяновой и с вами, представителями фракций, выработают предложения, которые мы с вами затвердим в Регламенте, и по-другому не будет.

Спасибо вам за предложение, но вместе с этим замечание за то, что вы выкрикиваете из зала. Ну возмущайтесь тогда по-другому.

Коллеги, ставится на голосование порядок работы Государственной Думы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 19 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято

Порядок работы принимается на сегодняшний день.

За – 386, против – нет, воздержался – один человек.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению повестки.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о расширении заказчиков кадастровых работ https://leo-mosk.livejournal.com/8299952.html

2. 933960-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 18.11.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству В.В. Пинского.

Законопроект направлен на установление возможности выполнения комплексных кадастровых работ за счет лиц, заинтересованных в их выполнении (за счет внебюджетных средств), и предусматривает следующее:

- расширение круга лиц, которые могут выступать заказчиками комплексных кадастровых работ (правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости; лицо, выступающее от имени заказчиков (заказчика), действующее в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенных доверенностях, указании федерального закона; выступающий от имени заказчиков (заказчика) представитель участников гражданско-правового сообщества, являющихся правообладателями объектов недвижимости, составляющих единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность таких смежных элементов, расположенных на территории одного муниципального образования, уполномоченный решением общего собрания таких участников, в т.ч. представитель правообладателей садовых, огородных земельных участков и (или) находящихся на таких участках объектов недвижимости, представитель правообладателей гаражей и (или) земельных участков, на которых они расположены);

- уточнение требований к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам;

- уточнение порядка выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств;

- закрепление обязанности уполномоченных органов субъектов РФ и местного самоуправления в случае принятия решения о выполнении комплексных кадастровых работ за счет бюджетных средств размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в печатных средствах массовой информации и сетевых изданиях информационное сообщение о планируемом выполнении комплексных кадастровых работ, а также уточнение содержания такого информационного сообщения и сроков доступа;

- дополнение источников финансирования комплексных работ средствами заинтересованных в выполнении таких работ лиц;

- уточнение полномочий соответствующих органов власти при выполнении комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств;

- установление особенностей выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств заинтересованных в выполнении таких работ лиц.

- в законодательство о государственной регистрации недвижимости вносятся изменения, направленные на регулирования взаимодействия органа, осуществляющего регистрацию права, кадастровым инженером и заказчиком в электронном виде

ФЗ ступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 372 0 0 12:26

Стенограмма обсуждения

2-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Виктора Витальевича Пинского.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект закона полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, и комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Спасибо, Виктор Витальевич.

Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович. Пожалуйста, Владимир Вольфович. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. Я не первый раз этого вопроса касаюсь. Вроде бы технический, просто расширяем перечень заказчиков комплексных кадастровых работ. Но с самого начала была ошибка заложена по установлению стоимости объектов недвижимости и земельных участков. А теперь мы ещё, расширяя перечень заказчиков, на них возлагаем обязанность оплачивать эти кадастровые работы. Сперва мы мешаем продать, купить землю, ибо ниже кадастровой стоимости нельзя в договор закладывать, а она намного выше рыночной.

Я уже говорил, под Москвой один участок земли оценили в 79 миллионов (кадастр), а на рынке – 15. Вот что делать? Всё, стоит земля, никому не нужно. Ни хозяин не может продать, ни покупатель не может купить. А теперь мы ещё возлагаем на граждан. Хотите комплексные кадастровые работы, ваши деньги ещё платите. То есть ещё раз бьём по гражданину. Не даём ему продать по нормальной рыночной цене, а теперь ещё просим его, так сказать, заплатить за проведение этих вот кадастровых работ.

Ну и ещё один момент. Всё-таки я считаю, что... У нас полный зал, это не годится. Я прошу всех посмотреть внимательно. Показывают парламенты всех стран мира, везде сидит 20-30 человек. Ну, неужели они все глупее нас? А мы самый умный парламент, сидит почти 400 человек. Ну, это же не годится. И мы ещё требуем ещё больше сидеть в комитетах, ещё больше обсуждать, ещё больше выносить на отдельное голосование. Ну, вы, что, не понимаете, что в мире идёт война? Пандемия – это война.

В Индии ещё новая болезнь объявилась. Вам на следующий год ещё придумают санитарные меры. А вы хотите здесь досидеть до упора, чтобы под Новый год ещё у нас какое-то количество заболело. Или снимайте с повестки дня законы, которые вносит местный парламент.

А где депутаты-одномандатники от Волгоградской области (четыре человека)? Что они молчат? Что мы без них разговариваем, депутаты от других округов? Это показывает то, что они не совсем понимают, что их избрали в Волгоградской области.

И, вообще, пора прекратить это со временем... Меняют время, меняют территории, меняют названия...

А потом появляются диверсанты между Белгородом и Харьковом. Два русских города: с той стороны русские и с этой стороны русские, и друг друга убивают.

Вот вам выступление одного товарища на Финляндском вокзале в апреле 17 года. Вот эти апрельские тезисы, они и действуют и в этом зале, так сказать. Постоянно саботаж принятия санитарных мер. подход к прессе – вся фракция стоит без масок, потом мы заходим после них дышать этой отравой.

Я вот сейчас выступил, и покидаю зал. Считаю, что зал – это «красная зона». Я перейду в «зеленую зону», здесь же, в здании Госдумы, но в «зеленую зону».

Я предлагаю специальные костюмы, скафандры давать депутатам, когда они... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Владимир Вольфович.

Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание, что все руководители фракций, которые присутствуют в зале, и Сергей Иванович Неверов, и Геннадий Андреевич Зюганов и Владимир Вольфович, все в масках, председательствующему вы разрешили работу без маски.

Поэтому давайте делать всё, для того чтобы рядом находящиеся люди, наши коллеги не подвергались опасности, потому что не соблюдается дистанция или не используется маска. Коллеги, правильно об этом говорят руководители фракций, но ещё раз хочу подчеркнуть, сами они подают пример.

Коллеги, переходим к голосованию по 2-му вопросу. Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки, третье чтение законопроекта – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 26 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 372 чел 82,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 372 чел.

Не голосовало 78 чел 17,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

3. 47538-6/11 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается:

1) Установить, что к договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) применяются общие положения ГК РФ о договоре подряда, если это не противоречит правилам главы 38 «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» Гражданского кодекса РФ, а также особенностям предмета договоров на выполнение НИОКР;

2) Урегулировать отношения, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности, созданных при выполнении государственного или муниципального контракта:

- право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежат:

по общему правилу – лицу, выполняющему государственный или муниципальный контракт (исполнителю);

если это предусмотрено государственным или муниципальным контрактом – совместно исполнителю и РФ, исполнителю и субъекту РФ или исполнителю и муниципальному образованию (при этом государственный или муниципальный заказчик вправе предоставить третьему лицу безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование результата интеллектуальной деятельности в целях выполнения работ или осуществления поставок продукции для государственных или муниципальных нужд, уведомив об этом исполнителя);

в отношении результата интеллектуальной деятельности, непосредственно связанного с обеспечением обороны и безопасности, – РФ (при этом правообладатель по заявлению исполнителя может предоставить ему право использования этого результата на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии), а в случаях и в порядке, которые определены Президентом РФ, – лицу, выполняющему государственный контракт (исполнителю). Правительство РФ наделяется полномочиями по определению порядка формирования и ведения единого реестра результатов НИОКР военного, специального или двойного назначения (в т.ч. в отношении информации о результатах интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности), а также ФОИВа, уполномоченного на ведение такого реестра;

в отношении результата интеллектуальной деятельности, созданного за счет бюджетных средств, – соответственно РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик: если результат интеллектуальной деятельности необходим для предоставления государственных (муниципальных) услуг либо для осуществления государственных (муниципальных) функций; если исполнитель в течение 12-ти месяцев с даты приемки работ по государственному или муниципальному контракту не обеспечил совершение всех зависящих от него действий, необходимых для признания за ним исключительного права на результат интеллектуальной деятельности; если результат интеллектуальной деятельности создан при выполнении работ по государственному контракту, который заключен в целях реализации международных обязательств РФ (при этом во всех перечисленных случаях исполнитель вправе использовать результат интеллектуальной деятельности на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии);

- принадлежащее РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности, может быть передано исполнителю или другому российскому юр. лицу, заинтересованному во внедрении результата интеллектуальной деятельности и обладающему возможностями для его внедрения, по решению Президента РФ на основании представления соответствующего уполномоченного органа;

- если исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежит не РФ, не субъекту РФ или не муниципальному образованию, правообладатель по требованию государственного или муниципального заказчика обязан предоставить указанному им лицу безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование такого результата интеллектуальной деятельности для государственных или муниципальных нужд;

- лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение или секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд (за исключением результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности), обязано в течение 2-х лет со дня возникновения у него соответствующего исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать соответствующее исключительное право другим заинтересованным лицам;

3) Определить последствия неиспользования РФ, субъектом РФ или муниципалитетом изобретения, полезной модели или промышленного образца, созданных при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, в течение 2-х лет с даты выдачи патента на них – исполнитель контракта вправе требовать безвозмездной передачи ему исключительного права на эти объекты; таким же правом обладает автор этих объектов, если исполнитель контракта в течение 2-х лет с даты получения прав на них от РФ, субъекта РФ или муниципалитета не начнет их использование;

4) Признать утратившими силу: главу77 ГК РФ «Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии», ФЗ от 25.12.2008 г. № 284-ФЗ «О передачи прав на единые технологии», а также ряд других законодательных актов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, – о проекте федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект продолжает внесение изменений в Гражданский кодекс и акты гражданского законодательства.

Цель данного законопроекта, напомню, что он направлен на обеспечение правового режима объектов, создаваемых в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе по государственным и муниципальным контрактам. Коллеги, здесь также очень много норм, связанных с обеспечением обороны и безопасности.

Ко второму чтению проведена просто колоссальная работа, и эта работа ведется ещё с 2010 года. Здесь мы работали с коллегами: с Роспатентом, с Минобороны, с «Роскосмосом», с ФСО, Службой внешней разведки, с Советом Федерации, Верховным Судом. Поэтому, в общем-то, работа эта проделана, считаю, что она проделана качественно, коллеги нас поддерживают.

Мы предлагаем вашему вниманию две таблицы из 31 поправки, 5 из них в таблице номер 1 и 26 в таблице номер 2, коллеги.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, замечания, вопросы по таблице поправок номер 1 есть? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1, комитет предлагает ее поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел 28,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, комитет предлагает отклонить данные поправки.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. Результаты голосования (12 час. 29 мин. 50 сек.) Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2. Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Включите, пожалуйста, режим голосования, второе чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 30 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Крашенинников П. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы просим завтра поставить данный законопроект на третье чтение. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Принят во втором чтении законопроект о порядке формирования СФ – Куринный против превращения СФ в малину насильников убийц пелдофилов – Володин КПСС не трогайте партномнклатура предала а рядовые коммунисты вериги Сталина затоптали Теперь понятно почему Павел Владимирович комитеты не проводит Вы защищайтесь https://leo-mosk.livejournal.com/8300071.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8304072.html

4. 1048141-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 17.11.20.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений Конституции РФ, с учетом внесенных в нее поправок, предусмотренных положениями Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Предусматривается, что в Совет Федерации входят:

- по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти – на срок полномочий соответствующего органа. Указанные представители наделяются полномочиями сенатора РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок полномочий указанного органа на основе волеизъявления избирателей данного субъекта РФ;

- Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, – пожизненно. При этом Президент РФ вправе отказаться от полномочий сенатора РФ. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, в т.ч. до дня вступления в силу ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», реализует свое право на осуществление полномочий сенатора РФ в случае принятия им соответствующего решения;

- не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно из числа лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Сенаторы РФ – представители РФ, за исключением представителей РФ, осуществляющих полномочия сенаторов РФ пожизненно, назначаются Президентом РФ сроком на 6 лет.

Закрепляются требования, предъявляемые к кандидатам в сенаторы РФ: сенатором РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Предусматривается перечень оснований, при наличии которых гражданин РФ не может претендовать на осуществление полномочий сенатора РФ (например, расширяются ограничения для назначения сенатором лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности: в дополнение к уже установленному ограничению в отношении тяжких или особо тяжких преступлений, вводится перечень преступлений средней тяжести, по которым не должно быть судимостей; вводятся дополнительные сроки ограничения для назначения сенатором РФ после снятия или погашения судимости – 15 лет за особо тяжкие преступления, 10 лет за тяжкие преступления и 5 лет за преступления средней тяжести). При этом отмечается, что если деяние, за совершение которого был осужден гражданин РФ, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, то действие ряда предусмотренных ограничений прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

В отношении кандидатов для наделения полномочиями сенатора РФ – представителя от субъекта РФ предусматривается ценз оседлости – он постоянно проживать на территории данного субъекта РФ в течение 5 лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора РФ – представителя от субъекта РФ, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению. При этом ценз оседлости не распространяется на кандидата для наделения полномочиями сенатора РФ – представителя от субъекта РФ, который:

- на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта РФ является:

сенатором РФ – представителем от данного субъекта РФ;

депутатом ГД: избранным по одномандатному избирательному округу, образованному на территории данного субъекта РФ; входившим в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ, или группе субъектов РФ, в которую входит данный субъект РФ, или части территории данного субъекта РФ

лицом, имеющим воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции;

лицом, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы и имеющим классный чин, соответствующий воинскому званию генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала;

- в совокупности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора РФ – представителя от субъекта РФ:

проходит или проходил военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы РФ, органах принудительного исполнения РФ, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенных органах РФ, налоговых органах РФ, Следственном комитете РФ, войсках национальной гвардии РФ, органах прокуратуры РФ на территории данного субъекта РФ;

проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

являлся сенатором РФ (членом СФ) – представителем от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ;

замещает или замещал должности федеральной государственной гражданской службы на территории данного субъекта РФ;

замещает или замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы данного субъекта РФ;

замещает или замещал муниципальные должности или должности муниципальной службы данного субъекта РФ.

Предусматривается порядок наделения полномочиями сенатора РФ, а также порядок реализации Президентом РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, права на осуществление полномочий сенатора РФ.

Второе чтение 345 34 1 13:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, данный законопроект мы с вами рассматривали совсем недавно, 17 ноября. И поступило, соответственно, 19 поправок на него. Две поправки расположены в первой таблице. Соответственно, комитет поддержал. И 17 во второй таблице поправок.

Коллеги, просьба поддержать решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 320 чел 71,1 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Коллеги, по таблице поправок номер 2 есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Прошу выставить на отдельное голосование поправки с номер 2 по номер 16.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, выносятся на отдельное голосование со 2-й поправки по 16-ю. 16-ю? На отдельное голосование. Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Прошу вынести на отдельное голосование поправку номер 1. Спасибо.

Председательствующий. 1-ю.

Итак, уважаемые коллеги, у нас с вами остается одна поправка под номером 17.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2, состоящая из одной поправки под номером 17.

За исключением 1-й – по 16-ю поправку включительно. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 33 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 299 чел.

Не голосовало 151 чел 33,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2, состоящая из одной 17-й поправки.

Алексей Владимирович, вы как будете докладывать поправки, отдельно каждую? По одной. Да?

Пожалуйста, 2-я поправка.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, статьёй 2 федерального закона о порядке формирования Совета Федерации предполагается, что сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией (мы чуть позже обсудим эту безупречную репутацию) постоянно проживающий в Российской Федерации.

Но здесь нет, на наш взгляд, очень важной детали – это патриот. Если мы говорим о патриотах, то это человек, который не должен иметь недвижимого имущества, зарегистрированного на территории иностранного государства, поскольку именно это не позволяет ему в должной мере защищать государственные интересы.

Предлагается дополнить, соответственно, часть 1 статьи 2 соответствующими словами: «не имеющий недвижимого имущества, зарегистрированного на территории иностранного государства».

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. По поправке номер 2 таблицы номер 2. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Ну, весь зал знает и не только зал, что мы это каждый раз обсуждаем, начиная с поправок в Конституцию. Ещё раз скажу, что мы считаем, что если есть недвижимость, она должна быть задекларирована, если это не задекларированная, это уже другое законодательство будет действовать. Если вдруг это всплыло, то не депутат, не сенатор не могут продолжать свою работу, они, соответственно, слагают с себя полномочия, это прямо в законе это есть.

Соответственно, если мы говорим о каких-то других моментах, но мы в прошлый раз с вами в очередной раз говорили, что у нас связи мы окончательно с СНГ не должны разрушать.

Поэтому у нас даже в зале есть примеры, когда живут родственники, родители или братья, сестры, которые обладают такой недвижимостью. Плюс ко всему мы можем говорить также о том, что такие люди в будущем также мы им перекрываем все возможности. Поэтому давайте вот сегодня я один раз на эту тему скажу, потому что они у нас будут повторяться, поэтому я буду отсылать к этому монологу, который сейчас произошел в 12.36. Поэтому, конечно, мы против.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка № 2. Комитет против ее принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 2.

Вот, уважаемые коллеги, обратите внимание, что делает Алексей Владимирович Куринный. Учитывая, что у него не было возможности обсуждения данных поправок в рамках комитета, он перенес это обсуждение в зал пленарного заседания. И мы сейчас с вами будем обсуждать поправку 3 его, 4. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. В сумме 15 поправок. На обсуждение этих поправок по Регламенту у нас отводится сколько времени? Шесть минут. Три минуты ему, три минуты докладчику. Умножьте 15 поправок на 6 минут. Сколько у нас получится с вами? Полтора часа. Уважаемые председатели комитетов, поймите, если вы сворачиваете дискуссию и не даете возможность обсуждать поправки в рамках комитета, мы получим обсуждение в рамках пленарного заседания.

потому что здесь право депутата никто не нарушает, оно защищено Конституцией и нашим Регламентом. Поэтому учтите, нам такое делаете одолжение, мы с вами будем один закон обсуждать целый день, а это прерогатива была комитета. А здесь было бы правильно, чтобы высказались фракции, депутаты высказались по принятию либо не по принятию.

Пожалуйста, по 3-й поправке Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.

3-я поправка ещё интересней. Дело в том, что учитывая, что сенаторы у нас должны обладать безупречной репутацией, очень странным выглядит внесение изменений, которые позволяют быть сенаторами лицам, осуждённым за тяжкие и особо тяжкие преступления. Я напомню, что ранее такое ограничение, а точнее, сейчас оно действует в нынешнем законе.

Ну а Павел Владимирович почему-то решил, что лица, которые в прошлом были осуждены, например, за изнасилование, за педофилию, за убийство, могут через 25 лет вполне представлять интересы какого-нибудь региона в Совете Федерации.

Очень непонятна эта реакция, очень непонятно, зачем это допущение? Кого сегодня пытаются в Совет Федерации направить? Ну если там сформировать очередную бандитскую малину, чтобы туда пришли из 1990-х лица, которые сейчас как раз отсидели, у которых прошли сроки. Я напомню, что для особо тяжких достаточно 15 лет после того, как снята или погашена судимость, для тяжких – 10 лет после того, как снята и погашена судимость, ну и для остальных то же самое.

Непонятно, зачем это делается? Какое это отношение имеет к безупречной репутации? И кого мы хотим в итоге в сенате нашем или (тире) в Совете Федерации получить?

Поэтому предлагаемая поправка она повторяет фактически существующую сегодня редакцию «когда-либо осуждённый к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления никогда не может быть сенатором Российской Федерации».

Предлагается эту поправку поддержать.

Крашенинников П. В. Можно, да?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

У нас есть запрет, статья 2 часть 3 «Не может претендовать на осуществление полномочий сенатора гражданин Российской Федерации, осуждённый к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и имеющий неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление на день принятия решения о назначении выборов».

Нам кажется, что этого достаточно. Поправку предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 3-я поправка. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 41 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 60 чел 13,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 60 чел.

Не голосовало 390 чел 86,7 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 3.

Пожалуйста, Алексей Владимирович, по 4-й поправке вам слово предоставляется.

Куринный А. В. Спасибо.

Павел Владимирович, очень неудобно вас поправлять как уважаемого юриста, но все-таки в той поправке, которую вы предлагаете, или в той редакции, там написано «осужденные за тяжкие и особо тяжкие и имеющие непогашенную судимость», «и» союз, то есть и то, и другое. То есть лицо осужденное, имеющее непогашенную судимость.

После того, как судимость погашена, посмотрите, пожалуйста, пункты 3 и 4, через определенное количество лет насильник может быть членом Совета Федерации, может быть. Педофил может быть членом Совета Федерации, вы это допускаете сегодня. То ли сознательно, то ли по невниманию, я до сих пор не могу понять, почему это внесено, потому что действующая редакция категорически запрещает таким людям быть представителями члена Совета Федерации, а вы ее в данном случае резко ослабляете и позволяете это делать. Ну, дай бог, мы проголосовали.

4-я поправка, она говорит о том, что в качестве члена Совета Федерации может быть предложен кандидат в списке кандидатов в депутаты соответствующей региональной группы. А я предлагаю в данном случае иметь возможность быть членом Совета Федерации не только тем, кто находится... не столько тем, кто находится в списке просто потенциально, а только тем, кто избран. Такая же редакция есть, кстати, и по одномандатникам. Вот если одномандатник избран депутатом соответствующего округа, соответствующей области, он может быть членом Совета Федерации, а если не избран, соответственно, не может. А для списочников, для них другая история. Избран он, не избран, находится в списке, а там несколько десятков обычно в этих списках, он имеет право претендовать на должность члена Совета Федерации.

Предлагаем то же самое как для одномандатников дополнить словом «избран». Избран в составе списка, представляет территорию, регион, все'.

пожалуйста, может быть сенатором, а не избран, является кандидатом и неизвестно какое отношение к области имеет, соответственно, не может быть сенатором.

Крашенинников П. В. Я предлагаю, вы же две поправки сейчас доложили сразу? Ну они же вместе.

Слушайте, мы, понимаете, Вячеслав Викторович, на самом деле можем это всё обсуждать сто раз: в комитетах – не в комитетах, но есть абсолютное желание на самом деле здесь поговорить. Про недвижимость, я не знаю, ну больше сотни раз мы уже обсуждали, в том числе и в комитетах, кстати говоря.

Мы, конечно, не поддерживаем. Здесь такая формула, которая позволяет нашим коллегам... Кстати говоря, это необязательно, те депутаты, которые здесь находятся, это те люди, которые вошли в этот список, они и могут претендовать, я ещё раз подчёркиваю, могут претендовать. И мы считаем, что, конечно, такая возможность должна быть, возможности такие расширяются. И мы считаем, что данная поправка, она противоречит в данном случае концепции, и мы её предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 4-я поправка.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 57 чел. 12,7 %

Проголосовало против 3 чел. 0,7%

Воздержалось I чел. 0,2 %

Голосовал 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4 %

Результат: не принято СМк юнчекч поправка под номером 4.

Уважаемые коллеги, для информации. Учитывая, что Владимир Вольфович Жириновский высказался на тему отсутствия в зале депутатов, и-.бранных по одномандатным округам, представляющих Волгоградскую область, вижу здесь Плотникова Владимира Николаевича, Ирину Михайловну Гусеву. Кто ещё присутствует? Цыбизова. Вот, смотрите. Да. Да, Москвичев Евгений Сергеевич здесь. Кто ещё, чтобы никого не обижать? Поэтому все здесь депутаты.

Пожалуйста, по 5-й поправке, Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

5-я поправка предполагает исключить из тех, кто может стать членом Совета Федерации, крупных федеральных чиновников гражданских. Я сразу говорю, военные – это люди, которых посылает в данном случае Родина выполнять свои функции или свои полномочия, по ним вопросов нет. А вот гражданских чиновников, для которых порой членство в Совете Федерации превращается в своеобразную синекуру, мы предлагаем исключить из числа тех, кто может претендовать и не соблюдать ценз оседлости в данном случае от соответствующего региона.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо.

Уважаемые коллеги, здесь целый блок поправок связан с цензом оседлости. Вот коллеги нам предлагают ужесточить возможности для выдвижения соответствующих коллег в Совет Федерации. С одной стороны, можно подумать, что это ограничение лиц, которых выдвигают, но с другой стороны – мы ограничиваем сам субъект Федерации, который выдвигает в Совет Федерации тех или иных лиц, мы им ограничиваем тем самым выбор.

Поэтому нам кажется, что это неправильно. Тем более что у нас сейчас формируется Совет Федерации, как вы знаете, не только за счёт субъектов Федерации. У нас есть также коллеги именно от Федерации, которые будут представлять Россию. Поэтому, ну, вот здесь эта поправка и следующая, они этому посвящены. Мы вот эту концепцию, которую предлагают коллеги, мы её не поддерживаем, соответственно и эту поправку тоже. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 5-я поправка.

Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 40 чел 8,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 5. Пожалуйста, по 6-й поправке, Алексей Владимирович. Куринный А. В. Уважаемый Павел Владимирович, я вынужден не согласиться с вашим мнением о том, что мы ограничиваем права регионов.

Когда региону навязывают федерального чиновника крупного, которого надо отправить на покой или еще на какой-нибудь... это совсем другой вопрос, и поэтому ничего не ограничиваем.

Совет Федерации – это палата регионов, и соответственно человек должен иметь связь с этим регионом, а не быть назначенным, направленным, чтобы там отсиживать положенное время, получать льготы, привилегии и собственно к региону никакого отношения не иметь.

Вот шестая поправка, она касается несколько иного – здесь предлагается иметь возможность направлять в качестве члена Совета Федерации тех лиц, которые проходили военную службу, службу в органах внутренних дел (нет вопросов к ним) на территории региона.

Но вот, если мы будем говорить о Следственном комитете, если мы будем говорить об органах прокуратуры, то в данном случае мы предлагаем исключить тех, кто проходил эту службу на территории региона и в последующем может быть направлен в Совет Федерации.

Почему, объясню. Дело в том, что это вполне возможные коррупционные взаимодействия между, например, главой региона, который может иметь соответствующую договоренность с прокурором, например, региона: ты сиди спокойно (я уже об этом говорил), не дергайся, поедешь через пять лет после своей службы в Совет Федерации, дальше будешь дослуживать там.

То же самое относится и к представителям Следственного комитета. Не надо тут лишний раз возбуждаться, не надо лишний раз дергать кого-то из руководства региона – то же самое – сидишь пять лет, потом идешь в Совет Федерации.

Поэтому мы предлагаем исключить из числа тех, кто может претендовать на должности, это прокурорских работников, работников Следственного комитета и работников внутренних дел, которые служат и, как правило, занимают руководящие должности на территории соответствующего субъекта.

Крашенинников П. В. Можно, да? Спасибо.

Достаточно странно, что вы ограничиваете правоохранительную систему Следственным комитетом и прокуратурой. Я не знаю, как Юрий Петрович вас поддержал, но мы точно это не поддержим. Коллеги, против.

Председательствующий. Ставится на голосование шестая поправка. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером шесть.

Павел Владимирович, скажите, у нас разве есть такая конституционная норма – палата регионов? Нет.

Алексей Владимирович, вот вы в прошлом доктор, врач, вы должны всё-таки руководствоваться очень такими конкретными вещами и очень осторожно подходить, когда ставите диагноз, а здесь вы берете и говорите «палата регионов». Коллеги, сами придумали, теперь развили эту идею, уложили в неё многие другие вопросы, вынесли эту тему как дискуссионную. Люди ведь о чем подумают? Раз депутат и говорит об этом уверенно, значит, это действительно так.

Две палаты Федерального Собрания, понимаете, о чем речь идет? Одна палата формируется, другая – избирается на принципах смешанной системы: по одномандатному избирательному округу (вот вы избирались), мажоритарная её часть, и пропорциональная, партийные списки.

Павел Владимирович, как юрист, понятно, что вы специалист в области хозяйственного права, цивилист, но если что, есть Гарри Владимирович Минх, он может плечо подставить. А когда нас втягивают в такую дискуссию, да ещё полуторачасовую, коллеги...

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Какая забастовка? Италия-то здесь причем? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Депутат не имеет право на это, у него обязанности. И если он их не исполняет, то пускай бастует, не получая заработную плату и не представляя граждан, потому что, по сути, его забастовка – это игнорирование граждан своих, которые его послали работать, а не бастовать. Вот гражданин имеет на это право, а депутат нет.

Поэтому, когда приезжают депутаты с округов, мы с вами видим:

заболел, коронавирус. Почему? Исполнял обязанности депутатские. Молодец.

А как по-другому?

А когда Алексеи Владимирович тренирует Павла Владимировича и всех остальных, и при этом еще придумывает диагнозы – вот здесь вопрос. Пожалуйста, 7-я поправка.

Куринный А. В. Спасибо. Ну, на самом деле не тренирую, дело в том, что Валентина Ивановна, руководитель Совета Федерации неоднократно в своих выступлениях говорила, что мы – палата регионов. Ну, понятно, что не закон. Понятно, что Валентина Ивановна. Пускай, в любом случае Совет Федерации, это по два представителя, а у нас напомню, есть еще президентская квота.

Поэтому то, что касается 7-й поправки, мы предлагаем исключить тех, кто проходил дипломатическую службу, имеют дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного посла из числа тех, на кого не действует вот эта вот, скажем так, привязка к определенному региону. У президента есть возможность сегодня таких заслуженных людей в составе своей «тридцатки» определять в Совет Федерации точно гак же. как и крупных чиновников, если они нужны, если они сегодня задействованы.

Ну, и, собственно, регионы пускай формируют тех, Совет Федерации формирует из тех людей, которые имеют отношение к соответствующему субъекту Российской Федерации, знают, как там живут люди, ну, естественно, чем они там болеют, соответственно. Спасибо.

Крашенинников П. В. Ну, эта поправка тоже связана с цензом оседлости. Тут уже досталось и Следственному комитету, и прокуратуре, и Совету Федерации, ну, и Чрезвычайным и Полномочным послам заодно.

Поэтому, конечно, мы не можем это поддержать.

Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 7-я поправка. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 МИН. 27 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 7.

Алексей Владимирович, а что вы имеете против Валентины Ивановны? Вот вы, когда вам нужно на Валентину Ивановну ссылаетесь, а, если бы вы слушали ее поподробнее, то, может быть, многих вопросов не задавали и вернулись бы в лоно «ЕДИНОЙ РОССИИ».

А что вы так? Вот смотрите, ваша соседка, несмотря на то, что годы провела рядом с вами, не знает вашу биографию.

Вы как партферы разволновались. Да, правильно. А вот КПСС не трогайте, потому что мы иначе выйдем на разговор куда более серьёзный.

Вот Николай Михайлович Харитонов правильно головой качает. Предательство партноменклатуры привело к развалу страны, потому что сначала они партию развалили, а потом страну развалили, а рядовые коммунисты верили им. А вы только что говорили о вреде бюрократов, при этом Маслюкову правильно установили мемориальные доски.

А посмотрите, сколько сделал для страны Рыжков Николай Иванович. Он же тоже бюрократ. Поэтому вам, когда надо, вы их записываете в плохих, а когда надо в хороших.

Не может такого быть. Вы вот взяли Сталина затоптали, с ним затоптали Победу. А вы теперь стали сталинистом. Хорошо. А партия, что делала?

А потом родили Горбачева. А за него ответственность не несёте. Мы южанами когда стали? У нас, если солнце, так выжигает всё. Если зима, так вымерзает всё.

Голодающие Поволжья. Это вы и раньше жили, и сейчас живете. А? Вот так вот, не надо, не замахивайтесь на Волгу.

Пожалуйста, по 8-й поправке Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

8-я поправка, она тоже имеет отношение к патриотизму.

Предлагается при наделении или подготовке к наделению полномочий, но члена Совета Федерации, прекратить ему владение заграничной недвижимостью. Абсолютно понятный и нормальный, уже обсуждаемый неоднократно вопрос.

Но мы считаем, что пока у человека есть «запасной аэродром» и не обязательно, кстати, в странах СНГ, Павел Владимирович, вот в италиях есть, в испаниях есть, у некоторых в Америке есть, вот пока у них там есть квартиры, гостиницы, дачи и всё прочее, прочее, прочее, они никогда не будут настоящими патриотами нашей Родины, потому что в любой момент поднимутся и отбудут туда и с секретами, и с деньгами, и со всем остальным. Поэтому пока не обрежем эти цепочки, эти ниточки, никаких патриотов во власти, а вот в данном случае членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, не получим. Это наше твёрдое убеждение. Крашенинников П. В. Да, спасибо.

Я хочу сказать, что мы в 12:36 этот вопрос обсуждали, но ещё раз хочу сказать, что, если это обнаружится, просто это основание для сдачи мандата. Спасибо.

Председательствующий. Ставится на голосование 8-я поправка. Включите режим голосования.

Вот, Алексей Владимирович, вот посмотрите, у вас же ряд пустой, два места рядом свободны, зачем вы так приблизились к соседке? Ну вот, возьмите его, в сторону поверните и соблюдайте расстояние безопасное, конечно. Ну, правильно будет. А здесь не вопрос в том, что кто-то из вас инфицирован, если вы не инфицированы, он может быть. А потом выступает без маски. Об этом речь идёт. Мы тогда осиротеем.

Что? Мы про Новосибирскую область говорим, про Веру Анатольевну Ганзя. Ульяновская область не осиротеет. Пожалуйста, по 9-й поправке.

Куринный, пожалуйста. Почему не работает? Должно работать. Включите микрофон Куринному Алексею Владимировичу.

Результат голосования по 8-й поправке покажите, пожалуйста.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 61 чел 13,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 чел 86,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 8.

По 9-й, пожалуйста, включите микрофон Куринному Алексею Владимировичу.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Но ради справедливости скажу, что уже переболел и по данным ученных в ближайшие 3-4 месяца являюсь неопасным ни в плане заражения, ни в плане собственного, ни естественно тех коллег, которые рядом со мной находятся.

Председательствующий. Вы же врач и знаете, что по данным нашего потребнадзора 38 дней вы можете быть носителей, а если брать зарубежный опыт, 90 дней. Поэтому вот это время находитесь подальше от Веры Анатольевны Ганзи. Пожалуйста, включите микрофон.

Куринный А. В. Хорошо. Спасибо.

Следующий вопрос касается в данном случае, несмотря на то, что Павел Владимирович нас попытался уверить, что владение иностранным или заграничным имуществом является основанием для лишения полномочий. Павел Владимирович, вы сами вносили соответствующие поправки, не является это основанием для лишения полномочий. Владей на здоровье, используй, катайся, живи за границей, ничего тебе за это не будет. Будь одновременно министром, депутатом, сенатором, патриотом (в кавычках) естественно при данных обстоятельствах. Вот такое же условие запрета владения иностранным имуществом предлагается внедрить и в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в случае если он захочет стать сенатором Российской Федерации. То есть он не имеет права, мы предлагаем именно такое ограничение ввести, он не должен иметь права владеть заграничным имуществом и заграничной недвижимостью.

Крашенинников П. В. Спасибо. Я вообще-то говорил про то, что декларации неправильно предоставляют. А что касается недвижимости, то, конечно, смотрите дискуссию в 12.36.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка под номером 9. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 61 чел. 13,6%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 61 чел.

Не голосовало 389 че л. 86,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 9. Пожалуйста, по 10-й поправке, Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Эту поправку я уже обосновывал. Речь идёт о том, чтобы членом Совета Федерации мог быть или претендовать только избранный из состава региональной группы депутат, а не просто находящийся в составе регионального списка по соответствующей территории. Там три-четыре области, список из 20 человек и, соответственно, любой, даже не имеющий никакого отношения к соответствующему региону, может быть делегирован или направлен вот в этот формирующийся орган.

Поэтому для одномандатников там чёткое понятие: избрался, значит имеешь право, не избрался, значит свободен. Ну и, мне кажется, для слисочников должно быть такое же условие: избрался от региона, будь добр, имеешь право представлять, не избрался. в списке постоял номинхтьно. порой, ну. соответственно, нечего тебе делать в качестве предстатгтеяя • Совете Федерации

Если так коротко Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. мы уже обсуждали – это совершенно точно.

аналогичную поправку и предложили сё отклонить. Здесь такое же мнение.

Председательствующий. Ставится на голосование 10-я поправка. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 08 сек.)

11роголосовало за 42 чел 9.3

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0.0

Голосовало 42 чел.

Не голосовало 401 чел. 90.7 %

Реяультаг не принято Отклоняется поправка под номером 10.

11-я поправка Пожалуйста, обоснуйте. Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Коротко. За запрет в данном случае быть представителем региона соответствующего как исполнительной, так законодательной власти, крупным федеральным чиновникам, которые не имеют никакого отношения иного, кроме того что они являются чиновниками федерального уровня.

Крашенинников П. В. Можно, да?

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Куринный А. В. Да, мы тоже. Здесь предлагается исключить генерала армии, адмирала флота, генерала-полковника, адмирала и так далее, ну и приравненных тоже. Ну и эти тоже, да. Поэтому мы предлагаем...

И в федеральных у нас есть, такой указ президента есть, я когда докладывал этот закон, говорил о нём в декабре прошлого года о соотношении званий и, соответственно, мы предлагаем, конечно же, эту норму оставить, которая есть, а поправку отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, все-таки вот, Павел Владимирович, вы сухим юридическим языком говорите всё правильно, но чтобы у всех было понимание, о чем речь идет.

Вот, посмотрите, есть люди, которые работали на свою страну и на протяжении всей своей жизни прошли все ступени муниципальной, региональной государственной службы, в федеральных структурах регионов работали и затем работали в федеральных структурах на должностях государственной службы. Но вот у нас обладатели тех, соответственно, должностей, которые в перечень попадают, учитывая, что имеют статус по этим дгс 1 или 2 класса, а Павел Владимирович? 1 или 2 класса дгс вот попадают под... 1-го. У нас Морозов Олег Викторович, Селиверстов Виктор Валентинович. Но, чтобы им стать дгс 1 класса, надо было Селиверстову прослужить в армии 20 лет, 28. Морозова Олега Викторовича я думаю, что вы биографию знаете наизусть.

Коллеги, это же специалисты, это эксперты высокого уровня, это управленцы высокого уровня. Почему вот так вот вы берете их, перечеркиваете и еще Павлу Владимировичу не даете говорить? Теперь понятно, почему он комитеты не проводит, потому что вы его в правах постоянно там поражаете.

Павел Владимирович, вы защищайтесь, защищайтесь и позицию защищайте. А так, посмотрите, вам возьмут и вычеркнут оттуда Морозова с Селиверстовым.

Ставится на голосование 11-я поправка. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 11.

Вот мы подошли к 12-й поправке, и осталось совсем немного – 5 всего. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Они будут короче. Вячеслав Викторович, они практически повторяют предыдущие, просто в другой редакции включены.

Итак, 12-я поправка предлагает исключить из числа тех, кто может претендовать на, скажем так, членство в Совете Федерации лиц, которые служили в органах прокуратуры, Следственном комитете и внутренних дел на территории конкретного региона в плане возможных коррупционных связей.

Крашенинников П. В. Можно, да, включать?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Крашенинников П. В. Спасибо. Мы уже аналогичную поправку рассматривали, и повторюсь просто, мы предлагаем не поддерживать.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование 12-я поправка. Комитет предлагает её не поддерживать. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 34 чел.

Не голосовало 416 чел 92,4 %

Результат: не принято Не поддерживается поправка под номером 12.

Ну, уважаемые коллеги, это тот же вопрос. Вот среди нас Василий Иванович Пискарёв всю свою жизнь отдал служению стране, работая на разных должностях в органах прокуратуры, и с должности прокурора субъекта перешёл в Следственный комитет. С должности первого заместителя Руководителя Следственного комитета был избран в Государственную Думу.

Ирина Анатольевна Яровая, Валеев, Поклонская. Ну и нами уважаемый Синельщиков Юрий Петрович, он же усиливает всю фракцию КПРФ своим профессионализмом. И вы же берёте и перечёркиваете для него возможность быть в Совете Федерации.

Что же вы делаете-то? Понимаете, о чём речь идёт? Это же профессионалы высочайшего уровня, законодатели. Коллеги, задумайтесь! Вот череда поправок к чему могла привести, если бы они были приняты, если бы Крашенинников пошёл на поводу. Это выхолостило бы вообще профессионалов из Совета Федерации.

Вот посмотрите, грустный сидит Минх Гарри Владимирович. Он также бы был поражён в правах, потому что он ДГС. Какого класса? Первого. Как раз вот вы его и хотели... Это почему? Счёты сводите за его предыдущее выступление.

Переходим к 13-й поправке.

Пожалуйста.

Куринный А. В. Вячеслав Викторович, 13, 14, 15 и 16-ю, я их докладывать не буду, они в принципе те же самые. Но единственное, что скажу по 3-й поправке, Вячеслав Викторович, то, что касается возможности проходить в Сенат лицам, судимым за тяжкие и особо тяжкие преступления, пускай по прошествии определённого количества лет, – это огромная ошибка на сегодня. Нельзя этих лиц никогда туда допускать, они не обладают безупречной репутацией. А Павел Владимирович такую лазейку для них сделал, даже в части, скажем так, сравнения с действующей редакцией. Зачем нам нужны возможные насильники, убийцы и педофилы в составе Совета Федерации? Это 3-я поправка.

Председательствующий. Павел Владимирович, по 13, 14. 15 и 16 й поправкам, пожалуйста.

Из зала. Можно голосовать.

Крашенинников П. В. Да. Я хочу сказать, что мы, конечно же, против.

И, Вячеслав Викторович, то, что вы сказали в начале сегодняшнего заседания. У нас уже Руководитель Аппарата выздоровел, замы выздоровели, коллеги выздоравливают, так что будем вместе проходить. Но просто я думаю, вы бы сослались на нас, что мы вас заразили, понимаете, если бы вы к нам тогда пришли.

Поэтому хочу сказать, что, коллеги, мы, конечно же, не поддерживаем эти поправки. Предлагаем поддержать комитет. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 13-я поправка. Комитет против ее принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 52 чел 11,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 52 чел.

Не голосовало 398 чел 88,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 13.

Ставится на голосование поправка под номером 14. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 54 чел 12,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел 88,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 14.

Ставится на голосование поправка под номером 15. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 14 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 54 чел 12,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 54 чел.

Не голосовало 396 чел 88,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 15, да, коллеги? 15. Ставится на голосование поправка под номером 16. Комитет против ее принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 54 чел 12,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 55 чел.

Не голосовало 395 чел. 87,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 16.

Мы завершили рассмотрение поправок, вынесенных на отдельное голосование по инициативе коллеги Куринного.

Переходим к рассмотрению поправки номер 1, вынесенной на отдельное голосование коллегой Синельшиковым.

Пожалуйста, Юрий Петрович Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги!

В поправке речь идет о правилах, которые предусматриваются в новом изложении пункта 4-7 части 3 статьи 2, это о требованиях, которые предъявляются к гражданам, претендующим на осуществление полномочий сенатора. Здесь сформулированы правила о недопущении судимых. Изложено очень длинно, сложно, длинные перечни статей на полторы страницы, это, конечно, совершенно ни к чему делать в этом законопроекте, поэтому мы предлагаем всё это записать просто «осужденные к лишению свободы, имеющие неснятую и непогашенную судимость», и ничего больше. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Но мы всё-таки посчитали, что постольку-поскольку это касается прав человека, мы считаем, что здесь всё-таки лучше конкретизация, и критерии здесь достаточно подробные. Мне кажется, это на практике не даст возможность манипуляции. Ну и также это пересекается с поправкой Алексея Владимировича в некоторой степени. Мы предлагаем отклонить данную поправку.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 1. Комитет против принятия. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 56 чел.

Не голосовало 394 чел 87,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 1.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 34 чел. 7,6 % Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел. 15,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Мы просим завтра данный законопроект поставить в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Принят во втором чтении законопроект о приведении статуса сенатора и депутата в соответствие Конституцией – Володин Николай Васильевич прекратите голосовать за соседей Алексей Владимирович вы всех тренируете два часа чтобы сохранить должность Хирург добрее должден быть а вы скальпель против Павла Владимировича Теперь одно гражданство РФ нельзя и вида на жительство иметь – Валерий Рязанский Уравнять срок полномочий – Крашенинников Касается двадцати человек Представитель Минфина поддержал – Володин У Рязанского был день рождения Вступает в возраст мудрости https://leo-mosk.livejournal.com/8300512.html

5. 1048146-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внес президент

Он принят в первом чтении 17.11.20.

Законопроектом вносятся изменения, которые направлены на реализацию новых положений Конституции РФ с учетом изменений, предусмотренных Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Предлагается заменить понятие «член СФ» на понятие «сенатор РФ» и предусмотреть следующие категории сенаторов РФ: представители от субъекта РФ; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора РФ; представитель РФ, назначенный Президентом РФ. Сроки полномочий вышеуказанных лиц определяются Конституцией РФ и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации.

Закрепляется особый порядок лишения неприкосновенности сенатора РФ – Президента РФ, прекратившего исполнения своих полномочий, который должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст.93 Конституции РФ, с учетом федерального закона, устанавливающего гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнения своих полномочий, и членам его семьи.

Расширяется перечень оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора РФ, депутата ГД в случае выявления факта несоблюдения им требований, ограничений и запретов, предусмотренных законодательством для лиц, претендующих на соответствующие должности, в установленные периоды и сроки. Предусматривается в качестве основания для досрочного прекращения полномочий сенатора РФ, депутата ГД утрата ими гражданства РФ или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Исключаются положения о предоставлении депутату ГД или сенатору РФ прежнего места работы (должности) либо прежней должности по месту прохождения военной и иной, приравненной к ней службе. При этом, срок полномочий сенатора РФ, депутата ГД засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 354 41 0 13:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы с вами в первом чтении приняли 17 ноября текущего года.

На данный законопроект поступило 10 поправок. Соответственно, они расположены в двух таблицах, в таблице номер 1 и в таблице номер 2. Соответственно, в первой таблице 3 поправки, ну, во второй таблице 7, но ко второй таблице мы подойдем, я тогда там несколько слов особенно скажу. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть замечания по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 36 сек.) Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 34 чел. 7,6%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел. 23,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. По таблице поправок номер 2 есть замечания? Есть.

Пожалуйста, включите запись. Покажите, пожалуйста, список. И еще Павел Владимирович Крашенинников попросил слова. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. Вячеслав Викторович, прошу вынести на отдельное голосование поправки с 1-й по 5-ю.

Председательствующий. 1, 2, 3, 4, 5-я. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое. Как вы догадываетесь, 6-ю. 7-ю я прошу вынести на отдельное голосование. Спасибо.

Председательствующий. 5-я. 6-я и 7-я? 6-я и 7-я.

Уважаемые коллеги, мне подсказывают, что ни одной не осталось поправки, которая не была бы вынесена. Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Коллеги, мы достаточно долго обсуждали вопрос, связанный с 6-й и 7-й поправкой.

И. в общем, договорились о том. что. в общем, принять другое решение, соответственно. У нас коллега Рязанский, вроде, был здесь? Да, вот он здесь. Он может сам вынести их на отдельное голосование.

Председательствующий. Павел Владимирович, он может, но давайте тогда, во-первых, его спросим. Но речь-то идёт о другом. Он может это сделать в Совете Федерации, а не в Государственной Думе.

Как, вы считаете, он может это сделать? Либо на комитете предложить, но с правом участия, без права решающего голоса.

Сергей Владимирович, вы почему уклонились от контроля за Регламентом? Вы не сочувствуйте Гарри Владимирович, у него жизнь сложилась. Пожалуйста, займите своё место и помогайте председательствующему. Это же не просто всё.

Коллеги, мы не можем вынести 6-ю и 7-ю поправки из таблицы номер 2. Это могут сделать авторы. А кто авторы? Рязанский.

Валерий .... а вы что хотите? Вы не можете вынести. Вот мне подсказывают, Павел Владимирович может вынести, но мотивировать не может, то есть выступать по существу. А у вас права нет выносить, потому что это прерогатива законодательного органа.

Поэтому, коллеги, Павел Владимирович вынес на отдельное голосование, но при этом не будет обосновывать, а вынести он имеет право. А вот дальше уже будем двигаться по Регламенту. Таким образом, коллеги, раз все поправки вынесены на отдельное голосование, давайте их обсуждать по мере поступления.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. По 1-й поправке.

Куринный А. В. Вячеслав Викторович, я прошу 1-ю, 2-ю. Одновременно их обосную, тем более смысл один и тот же. Смысл – это опять вот это -патриотическая поправка, которой предлагается запретить депутату Государственной Думы, члену Совета Федерации иметь недвижимость за границей. Повторяю, это должно быть обязательным условием, если мы действительно хотим иметь во власти людей, думающих, прежде всего, в своей стране.

Председательствующий. Пожалуйста, по поправке 1-й п 2-й Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, я отсылаю в дискуссию, которая прошла в 12 часов 36 минут. Мы против.

Председательствующий. Что такое? Опять.

Да, пожалуйста, давайте выскажемся голосованием.

Ставится на голосование поправка номер 1, вынесенная на отдельное голосование.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Комитет против принятия. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 55 чел.

Не голосовало 395 чел 87,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1. По поправке номер 2 пояснения даны. Ставится на голосование поправка номер 2.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против принятия. Николай Васильевич, прекратите голосовать за соседей. Подождите, не мог председательствующий сказать: удалиться всем, не мог по определению. Это бы противоречило нашим принципам с вами.

Вы кого записали в «65+»? В политике нет возрастов, есть опыт. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9 %

Результат: не принято

Отклоняется поправка номер 2.

Пожалуйста, по 3-й поправке.

Куринный А. В. Спасибо. Предлагается исключить часть вторую из статьи 18. Напомню, что в соответствии с действующей редакцией сенатору и депутату Государственной Думы нельзя участвовать в качестве представителя по гражданскому, административному либо иному делу. Непонятно почему, чем обусловлена эта норма длительно существующая в нашем законе о статусе, дело в том, что в Государственной Думе работает большое количество юристов, опытных юристов, которые могут пригодиться своим избирателям, в том числе в качестве представителей по, скажем так, ряду резонансных вопросов, которые рассматриваются в том числе и в судебном порядке: вопросы незаконной застройки, где приходится иногда участвовать, правда, уже в качестве прямого заинтересованного лица, вопросы принятия незаконных нормативных актов и их обжалование и оспаривание на региональном уровне.

Поэтому, на мой взгляд, это абсолютно необъяснимое ограничение прав депутата, который имеет возможность, или сенатора, который имеет возможность представлять интересы своих избирателей.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Это новая, действительно, норма, ее не было в предыдущих. Но здесь абсолютно норма, которая возбуждает конфликт интересов, это выступать в административных, гражданских, уголовных делах.

Есть другие органы, которые должны этим заниматься, и мы не можем пойти навстречу авторам данной поправки, и предлагаем, конечно же, отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование 3-я поправка. Комитет против ее принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 59 чел 13,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 59 чел.

Не голосовало 391 чел 86,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 3.

Пожалуйста, по 4-й поправке. Включите микрофон Алексею Владимировичу Куринному.

Куринный А. В. Спасибо. Павел Владимирович почему-то предлагает убрать из закона о статусе депутата и члена Совета Федерации 27 лет действующую поправку, в соответствии с которой депутат, прекративший исполнение своих полномочий или член Совета Федерации может вернуться на прежнее место работы. Работал врачом, значит врачом, учителем, значит учителем. Служил в армии, значит возвращается служить в армию, полицию, органы внутренних дел.

Ну вот Павел Владимирович почему-то предлагает признать эту норму, повторяю, которая действовала 27 лет, утратившей силу, совершенно непонятно, чем руководствуясь.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Мы это в первом чтении обсуждали, такой вопрос задавался – это 4-я и 5-я, ведь две поправки. Ну строка 4-я. Ну, пожалуйста.

Мы уже говорили, когда в первом чтении рассматривали, что дело в том, что, как правило (это я без юмора говорю) и депутаты, и члены Совета Федерации – это вполне себе выдающиеся люди, они приходят в Государственную Думу либо в Совет Федерации, ну очень редко, так скажем, иногда так бывает, с каких-то должностей. Так ведь? И эта работа уже кем-то занята. И когда человек освобождается, возникает конфликт.

И у нас здесь были конфликты, когда я вот приводил пример ректора, он вернулся и вместо него избрали, он был утверждён и он требовал, суды были, до Верховного Суда дело дошло. Я считаю, что если мы это сейчас напишем и человек, который знает правила, идёт в Думу, понимая, что правила именно такие, не будет этих конфликтов возникать и мы, на самом деле, эти истории конфликтные, дискуссионные, некрасивые часто здесь их просто убираем.

Если речь не идёт о каких-то там таких должностях, то если специалистом человек остался, его, конечно, возьмут на эту работу. Если нет, ну значит на другую возьмут. Спасибо.

Председательствующий. Павел Владимирович, вы просто скажите это более понятным языком.

Ну, во-первых, неправильно себе дополнительные гарантии записывать. Коллеги, мы против этого. Алексей Владимирович, против того, чтобы себе гарантии записывать. Вы предлагаете, значит расширение гарантий, расширение. Значит, 27 лет себе гарантии сохраняли, а теперь не будет, будьте ближе к людям. Захотели идти в политику – это ваш выбор, здесь заработная плата большая. А если хотите ещё там себе сохранить, куда вернуться, послушайте – это опять на кого ложится-то? На наших граждан.

Если вы хороший врач, вас с руками возьмут, в очередь за вами встанут. Во-первых, будут просить, чтобы вы не избирались. А если вы изберётесь, значит будут ждать, когда закончится срок ваших полномочий.

А вы сейчас что хотите? Ушел поговорить в политику, поговорил, демагогией позанимался, а потом начнет опять с этой политической трибуны требовать себе большую должность, чтобы трудоустраивала его вся страна, а также, значит, выбрал себе путь тернистый служить людям – служи, а люди дальше твою судьбу решат. А вы хотите так и эдак. Не бывает в жизни.

Да, Николай Васильевич, да, вас всегда к станку возьмут, да, на Ростсельмаше. Но только пока вы здесь заседаете, они стали не только уже с цифровым программным управлением, они там стали все роботами и, чтобы на них работать, надо получать новые знания. И даже здесь возникнет проблема. И вы что, хотите за счет людей опять решать? Нельзя это делать.

Если ушел Алексей Владимирович с должности главного врача, и он в себе не уверен и думает о том, что его назад вернут главным врачом, не вернут, там уже другие главные врачи. Поэтому Крашенникову Павлу Владимировичу надо помогать, потому что это не объяснишь нормами закона. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Ставится на голосование 4-й вопрос... 4-я поправка из таблицы номер 2. Включите режим голосования.

Павел Владимирович, вот посмотрите, вы представляете «ЕДИНУЮ РОССИЮ». Вот «ЕДИНАЯ РОССИЯ» системно подходит, борется с этими привилегиями, льготами. Так об этом скажите. Руководитель фракции вот, смотрю, просто хочет встать и выступить как представитель рабочего класса.

Вот Неверова всегда отсюда возьмут в шахту, откуда он пришел, где 16 лет работал. Сергей Иванович... Вот, правильно. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 37 чел 8,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 40 чел.

Не голосовало 410 чел 91,1 %

Результат: не принято

Отклоняется 4-я поправка.

Видите, всего 37 депутатов её поддержало. А нет полемики, потому что опять, посмотрите, вы радуетесь, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не требует поимённого голосования, кто хотел себе сохранить привилегии и работу. Радуйтесь, Алексей Владимирович.

Пожалуйста, 5-я поправка.

Вы негуманны. Вы сегодня два часа тренируете все... всех. Вот ЛДПР в зале сидит, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» сидит, а смысл этих тренингов в чём? Сохранить должность, привилегии, пенсии. Два часа сидим, обсуждаем.

Пожалуйста, по 5-й.

Куринный А. В. Вячеслав Викторович, для чистоты отношений. Я пришёл сюда с должности хирурга, а не главного врача. А вот с главного врача меня убрал, кстати, один известный губернатор, потому что я его не устраивал. Это к вопросу о политических репрессиях и возможности воздействия. Льгот никаких не ищу абсолютно чётко. Это...

Председательствующий. Алексей Владимирович, это нас сближает.

Я сюда пришёл безработным.

Куринный А. В. Дайте мне, пожалуйста, выступить по этому вопросу. Это раз.

Председательствующий. Хирургом.

Куринный А. В. Второе. Льготами, я считаю, это то, когда вы сохраняете право сегодня иметь недвижимость заграничную, вот это называется льготы.

Я считаю неправильным, когда вы сегодня в Совет Федерации можете отправлять уголовников, а вы сегодня это сделали, проголосовав за соответствующую поправку Павла Владимировича. Вот это надо обсуждать, а не что-то остальное.

А то, что простой учитель и простой врач вернётся (а те, у кого здесь есть капитал, а здесь многие такие, да, им ничего не надо, они защищены, всё нормально, всё прекрасно), не из-за льготы здесь. И я, кстати, внёс закон об отмене соответствующих пенсий (я напомню, для государственных служащих, и, надеюсь, он будет рассмотрен) для всех, занимающих государственные должности и в Совете Федерации, и в Государственной Думе, и в соответствующих структурах правительства сегодня и в региональных парламентах, потому что считаю, что не надо отрываться.

Вот те пенсии – это да, это незаслуженная льгота абсолютно, совершенно ненужная, о чём мы говорим, и это должно быть рассмотрено здесь, в том числе. А то, о чём мы сегодня говорим, 27 лет действовала, а теперь вот не действует по одной простой причине, потому что Павел Владимирович усмотрел в этом некие связи или там кто-то пытался возвратиться.

5-я поправка касается как раз начальства. Если человек занимал начальственную должность, о чём вы говорите, он туда вернуться не может. А если простые, тогда, пожалуйста, возвращайся.

Служил он в армии. Ну какой смысл сегодня лишать его возможности служить дальше в армии?

Или служил он в органах внутренних дел, и необязательно он был начальник. Есть такая возможность. Я говорю, она законом предусмотрена, и не надо там передёргивать, что-то генерал исключительно, или маршал, или ещё кто-то.

У нас такая возможность в законодательстве предусмотрена, что у нас простой учитель, простой врач, простой офицер, простой сотрудник органов внутренних дел может избраться. Я понимаю, что «может» сейчас с большими кавычками, что к этому есть куча всяких преград – финансовых, организационных и тому подобное. Но он может в данном случае избраться сюда, потенциально может, не имея недвижимости за рубежом, не имея заграничных счетов и тому подобное, что сегодня, к сожалению, разрешается для сенатора и депутата, но вот всё остальное запрещается. Поэтому я прошу проголосовать.

5-я поправка. Смысл этой поправки в том, что человек – начальник вернуться не может, ну а если он занимал простую должность, соответственно он может и продолжит свою работу.

Политические моменты, я вас уверяю, очень мощно работают, особенно по оппозиционным депутатам. Никто вас не возьмёт ни на какую работу, если вы не устраиваете там первое лицо или кого-то ещё из больших и важных начальников, кому вы «кровь пили», как они считают, или каким-то другим образом защищали права, и им это очень сильно не нравилось.

Поэтому это вполне объяснимая поправка. Она существовала 27 лет. А вот исключение её сейчас абсолютно немотивированное, на мой взгляд.

Председательствующий. Алексей Владимирович, для чистоты отношений. 27 лет существовала норма, разрешающая иметь зарубежное гражданство. Что же вы об этом-то не говорите? Как же не было?

Куринный А. В. Нет, это было запрещено, пять лет последних запрещено.

Председательствующий. Пять последних – да. А 22 года? Из зала. Это мы внесли.

Председательствующий. Так внесли-то опять мы (президент инициировал), и перестали избираться с зарубежным гражданством.

Вспоминая выборы, по-видимому, 2007 года, в списках, где вот мы конкурировали с Ольгой Николаевной Алимовой... у неё в списках... Ну, Рашкин, значит, там был. Значит, у Рашкина в списке был (КПРФ)... После него второй – гражданин Белиза. Кто? Спросите, кто был в списке у Рашкина гражданин Белиза. До конца избирательной кампании его партия сняла с выборов, потому что протесты начались жителей области, потому что он ни к области не имел отношения, ни к Саратовской, ни к Волгоградской, потому что там списки были, по-видимому, единые... Вот вы кого тащили во власть. А вы сейчас говорите... И опять, потому что Павел Владимирович такой скромный, он вам не отвечает.

А на самом деле 22 года это всё было разрешено. Кто это разрешал? А мы прекратили это. Прекратили. Теперь ни на одной должности нельзя иметь второе гражданство: ни на муниципальной службе, ни на региональной, ни на федеральной, даже на госслужбе нельзя этого. Депутаты не имеют права. Об этом надо говорить.

А вы говорите сейчас... находите свою аргументацию – недвижимость. Послушайте, если она там у него сейчас есть, и он претендует на должности, это аргумент, допустим, для избирателей посмотреть, надо ли его поддерживать или нет? Люди решат.

Но гражданство теперь только одно – Российской Федерации. Нельзя и вида на жительство иметь.

И что касается того, что вы хирург, так это замечательно. А почему вы вспоминаете прошлое главного врача то, что сняли? Вы стали хирургом, вы стали людям помогать, а не деньги считать в должности главного врача. От этого добрее надо быть – от того, что вы хирург, а вам всё время хочется скальпель вынуть и на Крашенинникова. Нельзя так. Вы клятву давали Гиппократа. Вы его тренируете уже два часа и всех остальных. Это у вас от кого? От главного врача или от хирурга? Алексей Владимирович, мы с вами волжане, там люди добрые. Это на вас Москва так действует.

Ставим на голосование пятую поправку.

Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 39 чел 8,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 41 чел.

Не голосовало 409 чел 90,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером пять, Алексей Владимирович. Уважаемые коллеги, Рязанский Валерий Владимирович присутствует, и, исходя из нормы Регламента, которая предоставляет ему возможность обосновать, мы разобрались. Но так как, Валерий Владимирович, вы очень редко приходите в Государственную Думу и не посещаете даже заседания комитетов, поэтому сложилось такое мнение, что вы что-то такое необычное попросили, предложили. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Что? Какие льготы?

Вот мы с вами выступали раньше и сейчас выступаем против льгот, поэтому если кто-то расширяет, давайте возьмем и попросим не делать этого. По 6-й и 7-й поправкам, пожалуйста, Рязанский Валерий Владимирович. Рязанский В. В., сенатор Российской Федерации. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Я стараюсь посещать все заседания комитетов, когда меня приглашают. И я вчера был...

Председательствующий. Хорошее дополнение.

Рязанский В. В. Да, Вячеслав Викторович, я просто вчера был на похоронах Александра Николаевича Михайлова, поэтому только вчера вот так обстоятельства сложились.

Но той поправкой, о которой вы сейчас говорите, я занимаюсь уже на протяжении последних нескольких лет. Дело в том, что при принятии закона в 2017 году мы обратили внимание на то, что порядок наделения полномочиями из... Вот разные институты публичной власти регионов назначают представителей с различными вариантами исчисления срока полномочий. Мы тогда обратили внимание сразу на вот такого рода правовую коллизию, которая не дает возможность, отработав полный цикл полномочий, засчитать эти пять лет как полный цикл полномочий.

И тогда возникший вопрос был решен следующим образом, несмотря на то, что наш комитет давал отрицательное заключение на эту норму. Нам было предложено изучить законодательство регионов с точки зрения проведения собраний законодательных органов власти, с точки зрения наделения полномочиями и изучить статистику. Вот мы это сделали и, честно говоря, сейчас и выносим эту поправку для того, чтобы устранить эту действительно некую, так сказать, правовую коллизию, которая мешает выровнять права одних и тех представителей региональных органов власти при наделении полномочиями – вот в чем смысл этой поправки.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Я подтверждаю то, что коллега сказал.

Дело в том, что когда этот еще закон готовился, чуть-чуть даже раньше коллеги подготовили проект федерального закона соответствующий и на одном из совещаний было решено, что не надо вносить этот закон, постольку-поскольку сейчас пойдет системный закон, связанный... Ну, во исполнение поправок в Конституцию и тогда было принято решение, чтобы это было в виде поправок. Но впоследствии у нас Министерство финансов очень считало, скольких человек это касается. Сразу хочу сказать, что это касается меньше 20 человек совершенно точно.

Соответственно, вчера вот было еще одно совещание, где представитель Минфина согласился. Но и на самом деле, конечно, речь здесь идет о справедливости. Потому что срок полномочий, допустим, у губернатора или у представителя от Заксобрания уже начинается, а потом, пока представляют человека, пока эта вся процедура проходит, проходит какое-то количество времени. И здесь я обращаю внимание, что здесь не более двух месяцев вот на это, это ключевая история, которая не расширяет в никуда эту поправку.

Поэтому полагаю, что эти обе поправки можно поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Ставится...

По ведению Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Вячеслав Викторович, я не совсем понял сейчас предложение Павла Владимировича.

Мы сейчас поддерживаем поправку, которая в таблице для отклонения?

Председательствующий. Да, включите центральный микрофон.

Крашенинников П. В. Я еще раз хочу подчеркнуть, что 6-ю, 7-ю поправку мы предлагаем поддержать.

Председательствующий. А процедурно это позиция комитета, комитет собирался, обсуждал?

Крашенинников П. В. Нет, Вячеслав Викторович, по этой поправке комитет не собирался. Я докладывал про совещание, которое у нас было. Александр Дмитриевич также присутствовал, Гарри Владимирович присутствовал на этом совещании.

Представитель Министерства финансов в итоге, после долгих согласований, согласился на данную норму. Но и мы полагаем, что это, на самом деле, правильно. Поэтому я лично предлагаю поддержать. Да, да, по двум, по 6-й и по 7-й поправке.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-я поправка из таблицы номер 2. Дискуссию вы слышали. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 36 чел 8,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел 23,3 %

Результат: принято Принимается поправка номер 6. Пожалуйста, поправка номер 7. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 39 чел. 8,7%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято Принимается поправка под номером 7.

Коллеги, ещё раз для чистоты отношений. Обратите внимание, я же сказал, вы полемику слышали, дискуссию слышали. Не было же председателем сказано, что комитет поддерживает поправку? Не было. Из зала. Было. Стенограмму мы вам покажем.

Председательствующий. Нет, я задал вопрос. Я говорю: «Павел Владимирович, вы собирали комитет? Это позиция чья?». Он говорит: «Это позиция на основе проведенного совещания, и я её высказываю».

А дальше, соответственно, председательствующий дословно сказал: «Вы полемику слышали? Определяйтесь». Определились. Всё. Поэтому не надо, всё в стенограмме.

Коллеги, ставится на голосование 5-й вопрос. Второе чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 41 чел 9,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Уважаемые коллеги, у Валерия Владимировича Рязанского был день рождения. Не называю возраст, он только вступил в пору мудрости, пройдя огромную школу в Государственной Думе, избираясь и по одномандатным округам, от Москвы, от других регионов.

(Аплодисменты.)

Сегодня в Совете Федерации представляет избирателей Курской области.

Валерий Владимирович, приходите в Государственную Думу как можно чаще, более активно участвуйте в работе комитетов Государственной Думы.

Здоровья вам, счастья, политического долголетия! Вы только начинаете путь мудрости в политике, поэтому пускай вам сопутствует удача и успех.

Ну, и решение, которое сейчас принималось, вы видели, как непросто обсуждалось и непросто шла дискуссия, исходя вот из того, что вы докладываете этот вопрос, во многом, наверное, острота была снята именно вами.

Пожалуйста, Николай Иванович Осадчий. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

Осадчий и Коломейцев по поправке номер 6 (из отклонённой таблицы) голосовали против. Спасибо.

Председательствующий. Нет, коллеги, я понимаю, кто-то проголосовал за. Да? Так он здесь был, не мог проголосовать и там, и здесь. А? А-а.

Так вы за проголосовали?

Из зала. Против.

Председательствующий. Нет, это вы сейчас под стенограмму, а рука то потянулась за пенсиями. Вот так вот. Это сё из-за Рязанского. На доверии к нему взяли и сделали выбор. Алексей Владимирович, вы почему подменяете руководство фракции? Уже говорили. Это все из-за того, вот вы посмотрите, у нас же есть стандарты какие-то, правила, политическая культура. Опять вот, взгромоздился на самый верх. Конечно. Из-за этого всё происходит.

Пожалуйста, включите центральную трибуну.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим данный законопроект завтра рассмотреть в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.

Принят законопроект второго чтения о гарантиях президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи чьлбы не было желания потрололить https://leo-mosk.livejournal.com/8300692.html

6. 1049598-7 Госдума в итоге обсуждения поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в части приведения в соответствие с Конституцией РФ)

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.11.20 с названием «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Законопроектом предлагается:

- в положении о невозможности привлечения Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, к уголовной или административной ответственности исключить указание на то, что это касается деяний, совершенных им в период исполнения полномочий Президента РФ;

- в положении о невозможности задержания, ареста, обыска, допроса либо личного досмотра Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, исключить указание на то, что это распространяется на производство по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ;

- установить, что Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (данное положение закреплено в части 1 ст. 93 Конституции РФ);

- предусмотреть, что решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов РФ и депутатов ГД по инициативе не менее одной трети депутатов ГД и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой (данное положение закреплено в части 2 ст. 93 Конституции РФ);

- установить, что решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным (данное положение закреплено в части 3 ст. 93 Конституции РФ).

Второе чтение 347 40 0 14:04

Стенограмма обсуждения

Переходим к 6-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Доклад Павла Владимировича Крашенинникова. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы в первом чтении законопроект приняли с вами 7 ноября. Поступило 5 поправок. Соответственно сформированы две таблицы. Таблица номер 1 – две поправки. И вторая – три поправки, коллеги. Просим поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет предлагает поддержать.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 53 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 297 чел. 66,0 %

Проголосовало против 33 чел. 7,3%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел. 26,7 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер 1.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Есть замечания.

Пожалуйста, включите запись.

Вот, коллеги, кто бы не говорил: пандемия, ограничения, посмотрите, мы все законопроекты с вами обсуждаем по полной программе, невзирая на ограничения и вызовы, которые несёт в себе коронавирус.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Это правильно, чтобы потом не краснеть за ошибки, связанные с тем, что быстрее-быстрее. Покажите список. Синельщиков Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Я прошу вынести на отдельное голосование все три поправки.

Председательствующий. Вот. Пожалуйста, по 1-й поправке. Синельщиков Ю. П. Да.

Уважаемые коллеги, я обращаю внимание, что наши поправки не несут на себе никакой политической или классовой нагрузки и мы голосуем против этого законопроекта. Однако понимая, что он всё равно будет принят, предлагаем исправить некоторые явные перекосы, которые в нём имеются.

Наши поправки, во-первых, в интересах закона с тем, чтобы создаваемый институт неприкосновенности был бы совершенным с формальной точки зрения. Во-вторых, он, конечно же, в интересах экс-президента.

Итак. 1 -я поправка, которая формулирует правила лишения иммунитета, мы предлагаем её упростить. И, во-первых, на сегодня законопроект предполагает, чтобы президент, экс-президент имеет право совершать нетяжкие преступления, мы предлагаем наложить запрет на совершение им нетяжких преступлений.

Во-вторых, мы предлагаем из каскада тех органов, которые решают вопрос об иммунитете, исключить Верховный Суд и Конституционный Суд.

Почему предлагаем исключить Верховный Суд? Потому что если Верховный Суд примет решение до следствия ещё, до судебного рассмотрения дела в отношении экс-президента, примет решение о наличии признаков преступления в его действиях, значит это точно будет обвинительный приговор. Это нарушение элементарного нарушения принципа презумпции невиновности.

То есть Верховный Суд здесь, конечно же, надо исключать. И на следствие тогда сквалифицирует его действия как преступные и в суде по первой инстанции тем более.

Исключить также предлагаем Конституционный Суд, потому что он будет давать заключение о соблюдении процедуры прохождения вопроса лишения иммунитета экс-президента, в самом начале будет давать это заключение, а все безобразия у нас в уголовном судопроизводстве творятся на предварительном следствии и при рассмотрении дела в суде. На предварительном следствии там всё на свете, включая насилие и всё остальное может быть. Поэтому надо усиливать роль прокурорского надзора, а не включать Конституционный Суд на каких-то первых стадиях.

Просим принять нашу поправку. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо.

Вот я Николая Ивановича увидел, у него день рождения как раз, он меня в прошлый раз спрашивал несколько стран назвать, где по неприкосновенности экс-президентов. Вот я здесь вот нашел Израиль, Казахстан, Италию, еще есть ряд, если нужно, мы представим. Нет, я к вам, к вам обращаюсь, вы же спрашивали, да. А, вы спрашивали. Передайте, пожалуйста.

Да, теперь что касается... Вот Юрий Петрович сказал о том, что это нужно экс-президентам. Слушайте, это не нужно лицам, прекратившим полномочия президента, это нужно обществу, чтобы мы как-то все-таки понимали, что происходит. Это для тех, кто прекратил свои полномочия, нужно понимать, какие существуют правила игры. А то, что человек избирается, его избрали, у него огромная ответственность, у него огромные знания, огромная мудрость, принимаются различные решения, очень много непопулярных решений, в том числе политически непопулярных, экономических, правовых и так далее, и так далее. И нам надо понимать, что по окончании этих полномочий государство его будет защищать, и эта защита в данном случае представлена. И это нужно для общества, чтобы не было желания как-то, извините меня за жаргон, патролить человека, повозбуждать какие-то дела, вспомнить ему какие-то моменты. Мне кажется, это достаточно важная история и в первую очередь она важна именно для общества.

Соответственно, коллеги, если мы вот на секундочку себе представим в фантастическом сне, что мы принимаем эту поправку, то сразу противоречие Конституции, и 92.1, и 93 будет противоречие Конституции Российской Федерации.

Мы считаем, конечно, этого делать ни в коем случае нельзя, и предлагаем, конечно же, эту поправку, и ещё те две, которые также противоречат Конституции, отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, переходим к выражению позиции через голосование.

Ставится на голосование поправка номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Комитет против.

Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1. Пожалуйста, по поправке номер 2, Юрий Петрович.

Синельщиков Ю. П. Да, уважаемые коллеги. В проекте закона, в этом есть явный пробел, в нём не определено, кто же рассматривает и как сообщение о преступлениях, которые совершил экс-президент, и кто, вообще, в Думу приносит соответствующие материалы. Это явный, повторяю, пробел.

Мы предлагаем сформулировать законопроект так, чтобы сообщение о преступлениях рассматривал следователь Следственного комитета, проводил бы проверку, а затем в Государственную Думу приходил бы председатель Следственного комитета. Всё это забыто почему-то, и это приведёт к перекосам.

Мы помним, что вот отсутствие нормального правового регулирования в этой сфере уже у нас приводило к некоторым непониманиям, к тому, как рассматривали здесь дело Бессонова. Предлагаем установить правило, которое сформулировано вот в этой нашей поправке. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Вот именно потому, что были проблемы с регулированием, в Конституцию была внесена поправка 92', и соответствующие поправки были внесены и в другие статьи.

В данном случае эта поправка противоречит вот названной 921 и 93-й статьи Конституции, поэтому, конечно же, мы поддержать не можем.

Председательствующий. Ставится на голосование вторая поправка. Комитет против принятия. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 38 чел 8,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 38 чел.

Не голосовало 412 чел 91,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 2. Пожалуйста, поправка под номером 3, Юрий Петрович. Синельщиков Ю. П. Ну, Павел Владимирович, я должен высказать замечание в ваш адрес. Наши 2-я и 3-я поправки никак не противоречат Конституции, вы здесь вводите зал в заблуждение, они дополняют Конституцию. В Конституции эти правила не установлены, кто возбуждает дело и как возбуждает дело, это совершенно правильно. Вот в этом-то законе и надо было прописать. Это, извините меня, ваш просчёт, ваш пробел. Вы не хотите здесь объявить, что вы недоработали законопроект.

Значит, я предлагаю в 3-й поправке внести правило о том, кто же возбуждает уголовное дело. Когда-то всё равно вы это вынуждены будете прописать. Сейчас вы это в закон не пишете, где-то всё равно запишете. Так вот, решение о возбуждении дела в отношении президента, прекратившего исполнение полномочий, должен принимать председатель Следственного комитета. В принципе у нас эта норма в УПК прописана, но с учётом новой редакции Конституции и с учётом новой редакции закона надо, конечно же, в этом законе эту норму прописать. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое.

Часть вторая статьи 93. Коллеги, посмотрите, прямо написано.

Ну, во-первых, по поводу президента, прекратившего полномочия, – это 921, часть третья. Она отсылает к части второй. И здесь прямо написано, что решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении президента от должности, о лишении неприкосновенности, и так далее, и так далее. Вся процедура здесь достаточно подробно расписана.

В данном контексте это будет, безусловно, противоречить Конституции. Мы предлагаем отклонить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 3-я поправка. Комитет против её принятия.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 3.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 347 чел 77,1 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна. Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы просим поставить рассмотренный законопроект в третьем чтении завтра. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет возражений.

Принят во втором чтении законопроект о федеральной территории «Сириус» https://leo-mosk.livejournal.com/8301130.html

7. 1051718-7 Госдума приняла законопроект второго чтения «О федеральной территории «Сириус»

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.11.20.

Законопроектом предусматривается следующее:

1) Основы правового статуса федеральной территории «Сириус»:

- федеральной территорией «Сириус» признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности;

- границы федеральной территорией «Сириус» устанавливаются согласно приложениям № 1 и № 2 к законопроекту;

- местное самоуправление в федеральной территории «Сириус» осуществляется проживающими на ее территории гражданами непосредственно в формах, предусмотренных законодательством РФ, а также через органы публичной власти федеральной территории «Сириус», если такие полномочия не переданы для осуществления органам местного самоуправления городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – г. Сочи);

- в федеральной территории «Сириус» создается система органов публичной власти федеральной территории «Сириус», состоящая из: Совета федеральной территории «Сириус» (представительный орган) и администрации федеральной территории «Сириус» (исполнительно-распорядительный орган). Также могут создаваться иные органы публичной власти федеральной территории «Сириус», если их образование предусмотрено Уставом федеральной территории «Сириус»;

2) Действие нормативных правовых актов на федеральной территории «Сириус»:

- нормативные правовые акты РФ действуют на федеральной территории «Сириус» с учетом особенностей, устанавливаемых законопроектом;

- нормативные правовые акты Краснодарского края действуют на федеральной территории «Сириус» только в сфере полномочий органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемых на федеральной территории «Сириус» органами государственной власти Краснодарского края, с учетом особенностей, устанавливаемых законопроектом;

- муниципальные правовые акты г. Сочи действуют на федеральной территории «Сириус» в случае передачи указанному муниципальному образованию полномочий органов публичной власти федеральной территории «Сириус»;

- нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории «Сириус» является Устав федеральной территории «Сириус» (далее – Устав), согласованный Правительством РФ и утвержденный Советом федеральной территории «Сириус»;

- иные нормативные правовые акты органов публичной власти федеральной территории «Сириус» издаются в форме решений Совета и постановлений главы администрации федеральной территории «Сириус»;

3) Полномочия, осуществляемые органами публичной власти федеральной территории «Сириус» (осуществляются за счет средств бюджета федеральной территории «Сириус», а также субвенций из бюджетов бюджетной системы РФ на реализацию переданных полномочий):

- отдельные полномочия РФ по предметам ведения РФ и совместного ведения, переданные для осуществления органам публичной власти федеральной территории «Сириус» в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, а также постановлениями Правительства РФ по согласованию с Администрацией Президента РФ;

- отдельные полномочия РФ, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами в случаях, если в соответствии с указанными федеральными законами и законами Краснодарского края, такие полномочия передаются органам местного самоуправления или в них прямо предусмотрено, что такие полномочия осуществляются органами публичной власти федеральной территории «Сириус»;

- полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения за исключением отдельных полномочий, а также полномочия органов местного самоуправления городского округа (на основании соглашений эти полномочия могут быть переданы соответственно органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления г. Сочи);

- отдельные полномочия Краснодарского края, переданные для осуществления органам публичной власти федеральной территории «Сириус» нормативными правовыми актами Краснодарского края;

- полномочия в сфере организации и обеспечения деятельности органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и подведомственных им организаций и учреждений;

4) Управление федеральной территорией «Сириус»:

- предусматриваются формы участия граждан в управлении федеральной территорией «Сириус» (участие в формировании органов публичной власти; правотворческая инициатива граждан; инициативные проекты; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания, общественные обсуждения; собрания граждан; конференции граждан, собрания делегатов; опрос граждан; обращения граждан в органы публичной власти федеральной территории «Сириус»; иные формы участия, предусмотренные Уставом);

- Совет федеральной территории «Сириус» (далее также «Совет»):

формируется сроком на 5 лет в составе 17 членов, из которых: 9 – избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (правом быть избранным обладает гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года, не имеющий ограничений пассивного избирательного права); 3 – назначаются Президентом РФ; 3 – назначаются Правительством РФ; 1 – назначается губернатором Краснодарского края; глава администрации федеральной территории «Сириус», который входит в состав Совета по должности;

обладает исключительной компетенцией по ряду вопросов (утверждение Устава; утверждение бюджета федеральной территории «Сириус» на очередной финансовый год и плановый период и отчета о его исполнении; установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов и сборов в соответствии с НК РФ; утверждение генерального плана федеральной территории «Сириус», правил землепользования и застройки и др.);

члены Совета в соответствии с Уставом могут осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе;

членом Совета может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

Совет возглавляет председатель Совета, который имеет одного заместителя, – они избираются из состава Совета (председатель Совета – по представлению Президента РФ) на срок полномочий Совета, при этом председатель Совета не может занимать должность Главы администрации федеральной территории «Сириус»;

- Глава администрации федеральной территории «Сириус» (далее также «Глава»):

возглавляет администрацию федеральной территории «Сириус»;

назначается Советом на срок до 5 лет и не может занимать должность председателя Совета;

Главой может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- Администрация федеральной территории «Сириус» (далее также «Администрация»):

осуществляет полномочия органов публичной власти федеральной территории «Сириус» за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям Совета;

структура Администрации определяется главой администрации федеральной территории «Сириус»;

- особенности осуществления государственного (за исключением налогового) контроля (надзора), муниципального контроля в федеральной территории «Сириус» могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» по согласованию с органами, уполномоченными в соответствии с законодательством РФ. Внешний финансовый контроль и прокурорский надзор осуществляются в соответствии с законодательством РФ;

5) Перечень подлежащего передаче федеральной территории «Сириус» имущества формируется органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия его собственника, на основе предложений, поступивших от администрации федеральной территории «Сириус»; решение о передаче федеральной территории «Сириус» такого имущества принимается указанными органами государственной власти и местного самоуправления;

6) Особенности деятельности в отдельных сферах в федеральной территории «Сириус»:

- в федеральной территории «Сириус» в соответствии с федеральными законами может устанавливаться специальное регулирование отдельных отношений (распространение и размещение рекламы; техническое регулирование; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; регулирование градостроительной деятельности; организация, управление и эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства; привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и др.);

- лица, осуществляющие деятельность в федеральной территории «Сириус», имеют право на субсидирование затрат, связанных с уплатой таможенных пошлин в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на федеральной территории или необходимых для осуществления научно-технологической деятельности в порядке, установленном органами публичной власти федеральной территории «Сириус»;

- в отношении товаров, необходимых для осуществления научно-технологической деятельности, может предусматриваться субсидирование затрат лиц, осуществляющих деятельность на федеральной территории «Сириус», по уплате НДС.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Со дня вступления ФЗ в силу и до 31 декабря 2025 г. действует переходный период, в течение которого решаются вопросы организации функционирования федеральной территории «Сириус». Со дня вступления ФЗ в силу и до 1 февраля 2021 г. Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности главы федеральной территории «Сириус», который формирует администрацию федеральной территории «Сириус» и возглавляет ее до назначения главы администрации федеральной территории «Сириус». Выборы членов Совета федеральной территории «Сириус» первого созыва проводятся не позднее 19 сентября 2021 г.

Второе чтение 325 1 6 14:16

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона «О федеральной территории «Сириус». Второе чтение. Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников. Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, напомню, что это первый законопроект, определяющий, в соответствии со статьей 67 Конституции, вопросы создания и функционирования федеральной территории.

Здесь устанавливаются правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус», в том числе регулируются отношения, возникающие в связи с созданием организации деятельности органов публичной власти.

осуществление экономической и иной деятельности в границах данной федеральной территории.

Напомню, что речь идет о территории, которая располагается в Краснодарском крае на черноморском побережье в Сочи, там, где находится основной комплекс олимпийских объектов 2014 года и, начиная с 2015, там уже функционирует образовательный центр «Сириус».

Законопроектом определяются следующие базовые признаки федеральной территории. Это самоуправление, мы об этом в прошлый раз с вами говорили, экономическая самостоятельность и, конечно, ко второму чтению, коллеги, мы достаточно много здесь обсуждали, Николай Иванович вот Осадчий, как раз мы обсуждали с вами, в том числе, этот вопрос, я чуть-чуть здесь перепутал. И, конечно, мы многие вопросы, которые здесь были поставлены, на мой взгляд, во всяком случае их учли здесь.

Здесь для обеспечения прозрачности деятельности «Сириуса» добавлена новая статья 16 об осуществлении контроля (надзора), муниципального контроля, внешнего аудита, осуществления прокурорского надзора.

Ко второму чтению скорректирована система органов публичной власти федеральной территории, чтобы не возникло конфликтов интересов.

Поправками исключена такая должность, как глава федеральной территории, а также норма о высшем должностном лице территории.

Соответственно, предусматривается, что систему органов публичной власти федеральной территории составляют Совет федеральной территории как представительный орган и администрация как исполнительно-распорядительный орган. Напомню, что в первом чтении немножко был здесь перекос.

В границах федеральной территории органами публичной власти будет осуществляться одновременно государственное и муниципальное управление.

Совет федеральной территории «Сириус» формируется на пять лет в составе 17 членов, из которых 9 избираются в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, 3 назначаются президентом, 3 назначаются Правительством Российской Федерации, и 1 назначается губернатором Краснодарского края.

Также по должности в Совет входит глава администрации федеральной территории «Сириус».

Должность члена Совета относится к государственным должностям Российской Федерации. Указывается, что членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Организацию деятельности Совета осуществляет его председатель, который избирается (на это хочу обратить внимание) по представлению Президента Российской Федерации из состава Совета на срок полномочий этого органа. Решением Совета полномочия председателя могут быть досрочно прекращены в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации на основании его представления.

Дальше из поправок. Возглавлять администрацию федеральной территории «Сириус» будет глава администрации. Он назначается и отрешается от должности Советом федеральной территории.

Глава администрации входит по должности в Совет, но не может занимать должность председателя Совета, как это было в первом чтении. Он ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности.

Также ко второму чтению добавлена новая глава «о выборах в Совет федеральной территории», избираются, как я уже сказал, девять членов Совета из 17-и. Предлагается в целом традиционная процедура проведения выборов. Выборы будут проходить в единый день голосования. Про наблюдение здесь есть, как регистрируются, на выборах будут участвовать также зарегистрированные кандидаты, политические партии, выдвинувшие кандидатов.

Из особенностей территориальной избирательной комиссии... Действует территориальная избирательная комиссия, которая действует на постоянной основе, сроком полномочий 5 лет. Формируется напрямую Центральной избирательной комиссией, в том числе на основании предложений политических партий, которые существуют в Государственной Думе и в Законодательном Собрании, соответственно, Краснодарского края.

Ну, здесь есть сроки, когда назначаются выборы.

Дальше. Выборы проводятся за счет бюджета «Сириуса». И здесь есть переходное положение, в соответствии с которым это может быть с привлечением расходных обязательств Российской Федерации.

Законопроектом урегулированы вопросы действия федеральной территории нормативных актов и, конечно, здесь действуют акты России и Краснодарского края, а также устава иных актов федеральной территории «Сириус».

Коллеги, здесь предусматривается, соответственно, переходный период пятилетний, в течение которого планируется поэтапная организация функционирования федеральной территории «Сириус» до 31 декабря 2025 года. Вот на это я уже обращал внимание, но еще раз хочу обратить внимание, на то, что до 1 февраля 2021 года президент назначает временно исполняющего обязанности главы федеральной территории, который формирует администрацию федеральной территории и возглавляет ее до назначения в соответствии с законом главы администрации. До 1 января 2022 года обеспечивается функционирование федеральной территории, готовятся выборы в Совет территории и так далее.

Дальше. К I января 2022 сода должна быть сформирована налоговая имущественная законодательная база, необходимая для функционировании соответствующей федеральной территории.

Коллеги, вот тоже вопрос задавался. Хочу сказать, что в настоящее время готовятся соответствующие поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы.

Бюджет федеральной территории начнёт формироваться, начиная с 2022 года. И на это бы я тоже хотел обратить внимание.

Уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать поправки. И, соответственно, их 18, и вашему вниманию представлена соответствующая таблица. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Пожалуйста, Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, изучив поправки, я вижу, что тот критический момент, который я высказывал, он определённым образом был учтён, насчёт перехода муниципального образования городской округ «Сириус» в федеральную территорию. В восьмой главе, в заключительных положениях, это более или менее учтено.

Тем не менее по 4-му пункту статьи 47, это поправка 17, касающаяся всей главы восьмой. Не могли бы вы всё-таки чуть-чуть прокомментировать: словосочетания «федеральная территория» и «муниципальные образования» используются в одном значении, вновь созданные органы публичной власти федеральной территории обеспечивают непрерывность осуществления функций и задач местного самоуправления на соответствующей территории. Прокомментируйте, пожалуйста, как это понимать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы в соответствии с Регламентом вначале вынесем на обсуждение и отдельное голосование 17-ю поправку.

Вы выносите 17-ю поправку?

Коллеги, тогда вы должны понимать, мы нарушаем нормы Регламента. Но если нет возражений, тогда, Павел Владимирович, поясните по 17-й поправке и ответьте на вопрос Осадчего.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

Но я просто хочу коллег поблагодарить, потому что мы реально очень много поправок приняли, тех, которые здесь высказывались, мы по конфликту интересов как раз здесь обсуждали вопрос, и вопросы, связанные... Я специально обратил внимание, на то. что у нас будет переходный период. И, конечно, вот возникнуть эта вся история, она изначально не может, и, конечно, органы муниципальной власти, они будут постепенно замещаться федеральной территорией. Это, с одной стороны.

С другой стороны, конечно, часть этих полномочий муниципальных они будут сохраняться, и мне кажется, что это тоже очень важно.

Здесь я вот в сегодняшнем докладе не говорил, но в прошлый раз я говорил, что предстоит огромная работа не только с точки зрения нормативной базы, но и по поводу оценки имущества, по поводу государственной регистрации имущества, по поводу определения... Вот в прошлый раз очень много было вопросов, как будет формироваться бюджет. Эти все вопросы мы, конечно, готовим, но вот этот переходный период для этого есть.

Плюс, я ещё раз хочу повторить, что сейчас готовятся поправки, с одной стороны, в Бюджетный и в Налоговый кодекс о том, что я сказал. Ну, и, конечно, потребуется изменение применительно как раз к федеральной территории – поправки в закон о местном самоуправлении и об общих принципах организации вот органов власти субъектов Федерации.

При том. мне кажется, вот последние, они потребуются и для того, чтобы в случае создания других федеральных территорий, которые предусмотрены Конституцией, чтобы ЭТО уже было учтено.

Спасибо большое.

Председательствующий. Правильно понимаю. Николай Иванович, что вы не выносите, вам достаточно было пояснений на отдельное голосование'' Правильно. Да?

Из зала. Да, правильно, правильно.

Председательствующий. Ставится на голосование таблица поправок номер 1.

Пожалуйста, включите режим голосования. Пояснения все даны. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 318 чел. 70,7 %

Проголосовало против 3 чел 0.7 %

Воздержалось 1 чел. 0.2

Голосовало 322 чел.

Не голосовало I28 чел. 28.4

Результат: принято

Принимается таблица поправок номер I.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О федеральной территории «Сириус». Второе чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 325 чел. 72,2 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 6 чел. 1,3 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел. 26,2 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Крашенинников П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за терпение. Мы просим данный законопроект завтра поставить в третьем чтении. Коллеги, нет возражений? Принимается.

8. 1027747-7 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.10.20.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов О.И. Павловой.

Законопроектом предусматривается продление на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов порядка уплаты и ставок тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

При этом сохраняются установленные 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к суммам выплат и иных вознаграждений) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, льгота, предоставленная организациям любых организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, по уплате страховых взносов в размере 60% от размера страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных застрахованным лицам, являющихся инвалидами I, II или III группы.

Средний тариф страховых взносов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов прогнозируется в размере 0,51% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включены в базу для начисления страховых взносов.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 8-го вопроса. О проекте федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Доклад Ольги Ивановны Павловой.

Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На представленный законопроект поправок не поступало, законопроект полностью готов к рассмотрению во втором чтении. Прошу поддержать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, поправок нет? Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу

включить законопроект в порядок работы на завтра, 9 декабря, для его

рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Нет.

Прошу учесть.

Спирт для лекарств только фармацевтический

9. 1002440-7 «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» (в части порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.10.20 с названием «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Представил член комитета по охране здоровья А.П. Петрова.

Законопроектом предусматривается исключение полномочия Минздрава России по утверждению порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения для доказательства отсутствия влияния разных вспомогательных веществ или вспомогательных устройств на безопасность и (или) эффективность воспроизведенного лекарственного препарата для медицинского применения – данные исследования должны проводиться в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС.

На производителей фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) возлагается обязанность осуществлять реализацию (передачу в установленном законодательством РФ порядке) фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) производителям (изготовителям) медицинских изделий для производства и изготовления медицинских изделий в емкостях (таре) установленного объема.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Докладывает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 22 октября 2020 года. И напоминаю, законопроект направлен, прежде всего, на гармонизацию законодательства Российской Федерации с правом Евразийского экономического союза.

Кроме того, в законопроекте, который мы подготовили ко второму чтению, предусмотрена возможность приобретения производителями или изготовителями спиртосодержащих медицинских изделий или лекарственных препаратов, фармакологических субстанций спирта этилового для производства и изготовления медицинских изделий или лекарственных препаратов.

Раньше было разногласие, можно было взять любой этиловый спирт и приготовить лекарство или медицинское изделие, теперь мы только определили, что только из фармацевтической субстанции. Это отдельная система лицензирования, отдельная система контроля. И мы наконец-то вот это двоевластие убрали или двусмыслие, я бы даже назвал, из законопроекта.

К законопроекту поступило три поправки. Все они включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются Комитетом по охране здоровья к принятию. Поправок, которые бы не были поддержаны, не поступало в комитет.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Замечаний правового характера у нас нет. И Комитет по охране здоровья просит вас поддержать таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет вопросов. Ставится таблица на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается единогласно. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Петров А. П. Уважаемые коллеги. Комитет по охране здоровья просит включить данный законопроект в проект работы Государственной Думы на завтра, 9 декабря 2020 года, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений? Нет. Прошу учесть.

10. 1021303-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.10.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку И.Б. Дивинского.

Законопроектом предусматривается:

- определение термина «информационная система «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности» – федеральная государственная автоматизированная информационная система, обеспечивающая взаимодействие в электронной форме участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти РФ, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией в целях развития внешнеторговой деятельности и обеспечения возможности использования органами государственной власти РФ, органами и агентами валютного контроля и иными организациями в соответствии с их компетенцией содержащихся в этой системе документов и информации в целях осуществления государственного контроля (надзора), предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, предоставления иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности, формирования статистики в сфере внешнеторговой деятельности;

- наделение Правительства РФ по согласованию с Банком России полномочиями по установлению порядка функционирования системы «Одно окно», прав и обязанностей оператора системы «Одно окно», а также порядка и сроков предоставления документов и информации органам государственной власти РФ, органам и агентам валютного контроля через систему «Одно окно» участниками внешнеторговой деятельности;

- наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению перечня государственных услуг и функций, иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности, административных и иных процедур в сфере внешнеторговой деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться в электронной форме по принципу «одного окна» с использованием системы «Одно окно»;

- установление обязанности оператора системы «Одно окно» соблюдать коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, а также защищать другую информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая стала известна при осуществлении своих полномочий;

- установление принципов добровольности и безвозмездности подключения к системе «Одно окно»;

- определение обязанности оператора системы «Одно окно» обеспечить возможность использования содержащихся в этой системе документов и информации на протяжении всего срока их хранения в соответствии с требованиями законодательства РФ, в т.ч. возможность предоставления документов и информации лицам, уполномоченным на получение таких документов и информации в соответствии с законодательством РФ;

- определение оператором системы «Одно окно» перечня услуг, обеспечивающих взаимодействие участников внешнеторговой деятельности с использованием информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности, в целях развития и поддержки экспорта;

- АО «Российский экспортный центр» как оператор системы «Одно окно» участвует в части своей компетенции в информационном взаимодействии указанной системы и механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, создаваемого в РФ в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, а также действует от имени, в интересах и с согласия участника внешнеторговой деятельности без доверенности при обращении в уполномоченные органы и организации для получения разрешительных документов, необходимых для получения участником внешнеторговой деятельности государственных услуг, иных услуг в сфере внешнеторговой деятельности, если иное не установлено законодательством и договором, заключенным между участником внешнеторговой деятельности и АО «Российский экспортный центр».

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности». Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три поправки, все рекомендованы к принятию.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 355 чел 78,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Ставится законопроект на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 22 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемые коллеги, комитет просит поставить законопроект в порядке рассмотрения в третьем чтении на завтра, 9 декабря.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

11. 1024393-7 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, Е.Б.Шулепов (ЕР); Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев

Он принят в первом чтении 11.11.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку И.Б. Дивинского.

Законопроектом предлагается не распространять запрет на пополнение наличными денежными средствами неперсонифицированных электронных средств платежа, используемых клиентами – физическими лицами без прохождения процедуры упрощенной идентификации, если данные средства платежа используются для оплаты проезда в общественном транспорте, услуг по организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и услуг по предоставлению дополнительного образования.

Второе чтение

Стенограмма

11 -й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О национальной платежной системе». Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б. Уважаемый Пиан Иванович, уважаемые коллеги' Законопроектом предусматривается возможность пополнения транспортных и школьных карт без прохождения идентификации. К законопроекту поступила всего одна поправка, которая рекомендована комитетом к принятию.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Уважаемые коллеги, прошу поставить законопроект в порядок работы на завтра, 9 декабря, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

12. 875578-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.11.20 с названием «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.

Законопроектом предлагается:

- установить зачисление в Федеральный дорожный фонд денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о внесении платы за проезд по платной автомобильной дороге общего пользования федерального значения, платным участкам такой автомобильной дороги по нормативу 100%;

- повысить с 1,5 млрд. до 3 млрд. руб. минимальное значение стоимости объектов государственной собственности РФ, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении федерального государственного учреждения, при котором решение о предоставлении субсидий из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ) на осуществление капитальных вложений в отношении указанных объектов принимается Правительством РФ;

- направлять в Государственную Думу и Совет Федерации информацию о решениях, которыми предоставляются субсидии из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ) на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных государственных учреждений, стоимостью 1,5 млрд. руб. и более, – в течение 10-ти дней со дня принятия соответствующих решений;

- повысить с 1,5 млрд. до 3 млрд. руб. минимальное значение стоимости объектов государственной собственности РФ, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении федерального государственного учреждения, при котором решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в отношении указанных объектов принимается Правительством РФ;

- направлять в Государственную Думу и Совет Федерации информацию о решениях о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности РФ, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных государственных учреждений, стоимостью 1,5 млрд. руб. и более, – в течение 10-ти дней со дня принятия соответствующих решений;

- предусмотреть, что средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в т.ч. и в депозиты и остатки на банковских счетах в ЦБ РФ в драгоценных металлах;

- наделить публично-правовую компанию «Единый заказчик в сфере строительства» полномочиями полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета;

- установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2021 – 2024 годах в сводную бюджетную роспись федерального бюджета могут быть внесены изменения без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в порядке, установленном Правительством РФ, в части бюджетных ассигнований, предусмотренных публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», на финансовое обеспечение выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции (в т.ч. с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия), капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, в т.ч. с перераспределением соответствующих бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» на соответствующий финансовый год. Предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета по указанному основанию рассматриваются Комиссией Федерального Собрания РФ по перераспределению бюджетных ассигнований;

- установить, что до 1 января 2025 года на субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в целях реализации государственной программы РФ «Развитие здравоохранения» в части ведомственной целевой программы «Модернизация первичного звена здравоохранения РФ», не распространяются положения БК РФ о запрете установления в отношении отдельных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, иного предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта РФ из федерального бюджета чем тот, что установлен Правительством РФ;

- установить, что в 2021 году Правительство РФ вправе принимать решения о предоставлении в 2021 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 года.

ФЗ закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Надежда Сергеевна Максимова. С места включите микрофон.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Ко второму чтению законопроекта поступило 14 поправок: 11 из них приняты и 3 отклонены. Все авторы поправок были приглашены на заседание Комитета по бюджету и налогам.

Коллеги, хочу обратить ваше внимание, что часть поправок связана с началом функционирования публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», который наделяется бюджетными полномочиями, как главный распорядитель бюджетных средств по капитальному строительству. Ему также предоставляется право включать в объекты строительства объекты стоимостью ниже трёх миллиардов рублей. Свыше трёх миллиардов рублей тоже должен нормативный правовой акт правительством приниматься.

Кроме того, если включается объект стоимостью свыше полутора миллиардов рублей, то эти объекты должны стать предметом обсуждения Федерального Собрания, то есть, ставится в известность Федеральное Собрание.

Кроме того, эта компания наделяется правами вносить изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, но вносить такие

изменения по перераспределению ассигнований, она опять же может только с рекомендации и одобрения комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных средств. То есть, по этим двум позициям парламентский контроль сохраняется за теми бюджетными ассигнованиями, которые будет получать эта компания «Единый заказчик в сфере строительства».

Комитет рекомендует Государственной Думе принять таблицу номер 1 и 2, принять законопроект во втором чтении. И в случае его принятия во втором чтении, просьба включить его в порядок работы завтра, 9 декабря, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято Первая таблица принимается.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 292 чел 64,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел 34,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 307 чел.

Не голосовало 143 чел 31,8 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Если нет возражений, завтра рассмотрим в третьем чтении. Нет возражений? Нет. Принимается.

13. 1061127-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 26.11.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части уточнения отдельных полномочий государственных органов РФ».

Представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предусматривается:

- передача полномочий по подтверждению наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки по уплате ввозных таможенных пошлин, а также оснований предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов на уровень Правительства РФ. При этом предусматривается, что такое подтверждение производится на основании заключений ФОИВов в порядке и по форме, которые определенны Правительством РФ;

- что порядок исполнения таможенным органом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (в случае, если их плательщиком в соответствии с законом является таможенный орган) определяется бюджетным законодательством РФ;

- признание утратившим силу положения, согласно которому Минфин России определяет особенности проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларирование которых осуществлялось в несобранном или разобранном виде, в т.ч. в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемых в течение установленного периода времени;

- регулирование правом ЕАЭС, а не актами Минфина России таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций в отношении товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС либо выпуск которых не произведен таможенными органами, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, и которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ЕАЭС;

- признание утратившим силу положения, согласно которому порядок установления менее продолжительного срока выпуска товаров, чем установленный Таможенным кодексом ЕАЭС, определяется Правительством РФ;

- исключение полномочия Минфина России по установлению случаев и порядка, при которых действие таможенной процедуры таможенного транзита может завершаться помещением товаров на временное хранение, регистрацией таможенной декларации, выпуском товаров, убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, а также задержанием товаров таможенными органами;

- признание утратившим силу положения, согласно которому порядок взаимодействия и сотрудничества таможенных и налоговых органов определяется Минфином России;

- уточнение случаев, когда таможенные органы вправе проводить таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений с возможностью проведения проверки таких документов и (или) сведений посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенным органов;

- определение случаев, при которых статистическая форма учета перемещения товаров не представляется: на товары, перемещаемые физическими лицами РФ для личного пользования; на товары, не подлежащие учету в соответствии с методологией ведения статистики взаимной торговли товарами государств – членов ЕАЭС; на товары, подлежащие декларированию в соответствии с международными договорами; на товары, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне; на отдельные категории товаров, определяемые Правительством РФ;

- исключение полномочия Минфина РФ по установлению требований, которым должна соответствовать российская организация для признания ее информационным оператором, осуществляющим деятельность по обеспечению обмена документами и сведениями в электронной форме с использованием собственной информационной системы между заинтересованными лицами и информационной системой таможенных органов (при этом ФТС России наделяется полномочием по установлению порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов);

- изменения в Закон РФ «О таможенном тарифе», предусматривающие право Правительства РФ по установлению порядка подтверждения факта добычи нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 тыс. миллипаскаль-секунд, а также нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на отдельных месторождениях, для целей применения особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин, вступают в силу не с 1 января 2021 г., а с 1 февраля 2021 г.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Сергей Викторович Чижов.

Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в рамках проведённой работы по выявлению и анализу вопросов, выявленных за два года правоприменительной практики Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект рассмотрен в комитете. В процессе второго чтения поступило шесть поправок. Четыре поправки комитетом рекомендуются к принятию (в таблице номер 1) и две поправки – к отклонению (в таблице номер 2).

Просьба – рассмотреть поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 321 чел 71,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел 28,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Во втором чтении принимается. Центральная трибуна, пожалуйста.

Чижов С. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба включить его в повестку на завтра, 9 декабря 2020 года.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

14. 970760-7 «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения видов муниципальных образований, в бюджетах которых в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 13.10.20 с названием «О внесении изменения в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления А.Н. Диденко.

Законопроектом закрепляется возможность предусмотреть сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, в качестве составной части бюджетов не только городских и сельских поселений, но также внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. При этом порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет будет определяться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Докладывает Алексей Николаевич Диденко с места. Включите микрофон.

Диденко А. Н., Председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представленная вашему вниманию инициатива была поддержана в первом чтении вами 13 октября уходящего года.

Поступило к нему три поправки, две из них помещены в таблицу поправок номер 1, рекомендованных комитетом к принятию, они носят содержательный и технический характер, одна поправка из таблицы поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.

Комитет просит поддержать таблицу поправок, поддержать текст проекта закона и инициативу во втором чтении. В случае принятия проекта закона во втором, просим поставить в проект порядка работы Госдумы на 15 декабря, вторник.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 334 чел 74,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. По 2-й таблице поправок будут вопросы? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Если нет возражений, в третьем чтении рассмотрим 15-го числа, 15 декабря. Нет возражений? Нет.

15. 942238-7 «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса РФ» (в части заключения договора управления многоквартирным домом)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Законопроектом предусматривается, что в тех случаях, когда собственниками многоквартирного дома (далее – МКД) не был выбран способ управления МКД или не была определена управляющая организация и органом местного самоуправления было принято решение об определении управляющей организации, орган местного самоуправления в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения обязан письменно уведомить всех собственников помещений в МКД о принятии указанного решения, а также об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения такого договора с управляющей организацией.

Договор управления МКД между управляющей организацией и собственниками помещений в МКД считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Второе чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Докладывает Павел Рюрикович Качкаев.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИИ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Поправок к данному законопроекту не поступило. Комитет предлагает принять данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 343 чел 76,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел 23,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Качкаев П. Р. Комитет предлагает включить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на завтра. От комитета данный вопрос доложит Илья Владимирович Осипов. Спасибо.

Председательствующнй. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

16. 902432-7 «О внесении изменений в статьи 7.323 и 23.83 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.07.20 с названием «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства».

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства в размере, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.323 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По названному законопроекту поступило 6 поправок, 5 из них представлены в таблице номер 1 на принятие и одна к отклонению в таблице номер 2.

Просьба поддержать таблицы поправок и законопроект ко второму чтению. И в случае поддержки, Иван Иванович, просили бы поставить его в третье чтение на завтра, на 9 декабря.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Принимается первая таблица.

Будут ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 289 чел 64,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 289 чел.

Не голосовало 161 чел 35,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 35 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83.6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16.4 %

Результат: принято Во втором чтении принимается.

Нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

17. 941887-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты РФ» (в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.06.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А.В. Канаева.

Законопроектом предусматривается следующее:

- уточняются отдельные понятия, используемые в базовом ФЗ, исключается понятие «реестр виноградных насаждений», включаются понятия «регулирующий орган» (Минфин России), «федеральный орган по контролю и надзору» (Росалкогольрегулирование), «сельскохозяйственные товаропроизводители», «единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

- уточняются отдельные полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- уточняются требования к программно-аппаратным средствам организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- Росалкогольрегулирование наделяется полномочием по ведению в порядке, установленном Правительством РФ, единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования;

- предусматривается обязанность лицензиата по представлению в лицензирующий орган вместе с необходимыми документами заявления о приобретении основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо для хранения этилового спирта, спиртосодержащей продукции. Без этого использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускается;

- перечень сырья, которое используется для производства этилового спирта, будет устанавливаться не Правительством РФ, а Росалкогольрегулированием;

- уточняется порядок консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае аннулирования или прекращения действия лицензии на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- признается утратившим силу положения о том, что закупка этилового спирта, за исключением закупки фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в целях производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд осуществляется при условии представления уведомления, а также о том, что поставки и перевозки этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции осуществляются при условии представления уведомления;

- уточняются условия перевозки автомобильным транспортом этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 %;

- уточняется, что производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено базовым ФЗ. Производство из собственного винограда вина, игристого вина (шампанского), вина с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, игристого вина (шампанского) с защищенным наименованием места происхождения, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители;

- с 5 тыс. до 15 тыс. декалитров в год увеличивается объем реализации вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из собственного винограда;

- предусматривается, что производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным Минфином России;

- закрепляется требование о том, что потребительская упаковка алкогольной продукции должна обеспечивать возможность визуального определения факта ее вскрытия;

- предусматривается, что федеральными специальными марками маркируется алкогольная продукция, не только производимая на территории РФ, но и ввозимая в РФ (в настоящее время такая продукция маркируется акцизными марками);

- требования к образцам федеральных специальных марок, порядок изготовления, приобретения и уничтожения федеральных специальных марок, порядок маркировки ими алкогольной продукции, а также их цена устанавливаются Правительством РФ;

- срок выдачи или принятия решения об отказе в выдаче федеральных специальных марок не может превышать 29 рабочих дней со дня регистрации заявления об их выдаче, за исключением случая, когда рассмотрение заявления было приостановлено. Срок проверки заявления не может превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, если проверка заявления была приостановлена;

- Росалкогольрегулирования наделяется полномочиями по выдаче организациям федеральных специальных марок и контролю за их использованием, а ФТС России – полномочиями по контролю маркировки алкогольной продукции при ее декларировании и совершении иных таможенных операций;

- предусматривается, что алкогольная продукция, ввозимая в РФ, должна соответствовать требованиям технических регламентов, национальных (государственных), региональных (межгосударственных), международных стандартов, включенных в перечни стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС;

- уточняется порядок государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, а также отдельные вопросы, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- таможенные органы до 31 марта 2021 г. включительно осуществляют выдачу акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, ввозимой в РФ, по заявлениям на выдачу акцизных марок, принятым до 31 декабря 2020 г. включительно;

- разрешается: ввоз в РФ алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, до 31 декабря 2021 г. включительно; закупка, поставка, розничная продажа алкогольной продукции, маркированной акцизными марками, до окончания срока годности такой алкогольной продукции

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Алексей Валерианович Канаев.

Канаев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект в первом чтении был принят 9 июня текущего года. В ходе подготовки ко второму чтению поступило 37 поправок, 6 из них включены в таблицу номер I, рекомендуется к принятию, 31 – таблица номер 2, рекомендуется к отклонению.

Комитет просит поддержать законопроект во втором чтении с учетом таблиц поправок.

П ред сед ате л ьству ю щ и й. С пас ибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 295 чел.

Не голосовало 155 чел 34,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается. Будут ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Ставится на голосование таблица поправок. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 36 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 293 чел.

Не голосовало 157 чел. 34,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 345 чел 76,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет просит включить для рассмотрения в третьем чтении данный законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на завтра, на 9

декабря.

Председательствующий. С пас ибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

18. 658661-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» (по вопросу установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 14.05.19 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Представил зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А.Г. Когогиной.

Законопроектом:

- вводятся понятия «недействительность декларации о соответствии» и «недействительность сертификата соответствия» и «эксперт-аудитор»;

- устанавливается, что подтверждение соответствия осуществляется также на основе независимости эксперта-аудитора от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей, при проведении работ по сертификации;

- устанавливается, что особенности технического регулирования в области космической деятельности устанавливаются Законом РФ «О космической деятельности»; Порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии устанавливается Правительством РФ, а также правила определения предельного объема сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации. Организация формирования и ведения реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии осуществляется национальным органом по аккредитации. При формировании и ведении реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии должны быть обеспечены механизмы резервного копирования и восстановления содержащихся в нем сведений, а сведения, вносимые в реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица;

- устанавливается, что регистрация, приостановление, возобновление, прекращение действия деклараций о соответствии, признание их недействительными осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, а также случаи и сроки принятия органами государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, национальным органом по аккредитации решений о приостановлении, возобновлении, прекращении действия деклараций о соответствии, признании их недействительными и порядок информирования заявителей, приобретателей, в т.ч. потребителей;

- устанавливается обязанность органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, проводить инспекционный контроль за объектами сертификации в порядке и с периодичностью, которые предусмотрены требованиями права Евразийского экономического союза и законодательства РФ о техническом регулировании;

- устанавливается, что для проведения работ по обязательной сертификации орган по сертификации привлекает экспертов-аудиторов;

- предусматривается возможность передачи на основе договора прав и обязанностей органа по сертификации в отношении сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию (например, по выполнению инспекционного контроля), другому органу по сертификации, аккредитованному в национальной системе аккредитации;

- Правительство РФ наделяется полномочиями по утверждению порядка подтверждения компетентности эксперта-аудитора, порядка формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов, требованиям к экспертам – аудиторам, порядка приостановления, возобновления, прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными. Организацию формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов осуществляет национальный орган по аккредитации;

- вносятся изменения в ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривающие, что предварительно установленные программы для ЭВМ, используемые потребителем на отдельных видах технически сложных товаров для доступа к информации на сайтах в сети «Интернет», должны обеспечивать возможность использования без дополнительных настроек (по умолчанию) поисковой системы, страной происхождения которой является РФ или другие государства – члены Евразийского экономического союза, в порядке, установленном Правительством РФ. Требования к указанной поисковой системе и порядок ее определения устанавливаются Правительством РФ;

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение

Стенограмма

18-й вопрос. Коллеги, прошу обратить внимание, я читаю новое название законопроекта. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Докладывает Альфия Гумаровна Когогина.

Когогина А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект был принят в первом чтении 14 мая 2019 года. Законопроект направлен на сокращение объёмов незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации в целом и по отдельным отраслям, а также повышение уровня обеспечения экономической безопасности путём пресечения противоправных деяний, совершаемых в сфере потребительского рынка.

Комитетом законопроект был доработан с учётом поступивших поправок Правительства Российской Федерации.

В комитет поступило восемь поправок, шесть поправок рекомендованы к принятию, две поправки – к отклонению.

При этом поправки, рекомендованные к отклонению, по концепции нашли своё отражение в тексте законопроекта, только в иной редакции, поддержанной всеми заинтересованными органами власти.

Кроме того, законопроект дополнен поправками в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», которыми положение принятой редакции закона приводится в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе, а именно – обеспечивается возможность использования устройств с установленными приложениями странам, происхождение которых является Российская Федерация и другие государства-члены ЕврАзЭС.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении, и в случае его принятия мы просим назначить рассмотрение данного законопроекта в третьем чтении на 9 декабря, на завтра.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 39 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 317 чел.

Не голосовало 133 чел 29,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Будут ли вопросы по 2-й таблице поправок? Тоже нет. Ставится таблица поправок на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 297 чел.

Не голосовало 153 чел 34,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (14 час. 40 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно.

Коллеги, нет возражений завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

19. 1034683-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.11.20 с названием «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части распространения его положений на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.В. Гутенева.

Законопроектом предлагается уточнить, что ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространяется, в числе прочих, также на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (в настоящее время – в сфере обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов).

Второе чтение

Стенограмма

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Докладывает Владимир Владимирович Гутенев. Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило три поправки. Все поправки на принятие. Поправок на отклонение нет. Поправки носят технический характер. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять таблицу поправок номер 1 и законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 319 чел.

Не голосовало 131 чел 29,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 42 мин. I 1 сок.)

Проголосовано за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

20. 1031221-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части информирования органов внутренних дел о пациентах, личность которых не установлена)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.11.20 с названием «О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Представил зампред комитета по охране здоровья Н.В. Говорина.

Законопроектом предлагается:

- возложить на медицинские организации обязанность информировать органы внутренних дел о поступлении пациентов, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить данные о своей личности, а также о случаях смерти пациентов, личность которых не установлена;

- уточнить, что информационное обеспечение в сфере здравоохранения осуществляется, в том числе, посредством развития и эксплуатации государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.);

- установить, то единая государственная информационная система в сфере здравоохранения включает в себя, в том числе, сведения об организации оказания специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство РФ или ФОИВы, в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования (положение вступает в силу с 1 января 2021 г.).

Второе чтение

Стенограмма

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Докладывает Николай Васильевич Говорин.

Говорин Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 11 ноября 2020 года. Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит усовершенствовать и ускорить процесс информирования органов внутренних дел о госпитализации пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности, а также в случае смерти пациента, личность которого не установлена.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в части развития информационного обеспечения в сфере здравоохранения. К законопроекту поступило 6 поправок, которые включены Комитетом по охране здоровья в таблицу поправок, рекомендуемых к принятию. Поправок, рекомендованных к отклонению, нет. На законопроект получено положительное заключение Правового управления Государственной Думы.

Комитет просит поддержать таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию и принять закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел 28,2 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Во втором чтении принимается единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Говорин Н. В. Уважаемые коллеги, комитет просит включить этот законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 9 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

21. 1021307-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности»

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 27.10.20.

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом вводятся понятия «ландшафтный (природный) пожар» (неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта) и «лесной пожар» (разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу).

Критерии определения населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, устанавливаются Правительством РФ.

Предусматривается уточнение полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности:

- указанные органы наделяются полномочиями:

по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (тушение таких пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ФЗ «О пожарной безопасности»)) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта РФ;

по осуществлению тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов РФ, и утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

- из полномочий указанных органов исключается оперативное управление подразделениями территориального органа МЧС России.

Органы местного самоуправления муниципальных районов предлагается наделить полномочиями по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов, а также правом на создание муниципальной пожарной охраны (положения вступают в силу с 1 января 2022 года).

Предусматривается уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима – такие проверки будут проводиться только в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечень которых утверждается органом государственной власти субъекта РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

21-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При подготовке ко второму чтению поступило 13 поправок, пять из них комитет рекомендует принять, восемь – отклонить. Соответственно, они сформированы в таблицу 1 и 2.

Комитет рекомендует утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № I? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 45 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 315 чел 70,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято 1 -я таблица принимается единогласно.

Будут ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 00 сок.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 46 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Текст законопроекта подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Поэтому просьба включить в порядок работы на завтра, 9 декабря.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

22. 1058922-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в части продления действия отдельных положений Федерального закона № 215-ФЗ)

Документ внесли Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутаты ГД С.И.Неверов, А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят в первом чтении 25.11.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

- распространить действие Федерального закона от 20 июля 2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» на исполнительные документы, предъявленные к принудительному исполнению с 1 октября 2020 г. до 1 мая 2021 г. (в настоящее время предусмотрено, что ФЗ применяется к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года);

- продлить до 1 июля 2021 года период, в который судебным приставом-исполнителем в отношении должников-граждан не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин) (в настоящее время предусмотрено, что эти меры не применяются по 31 декабря 2020 г. включительно).

Второе чтение

Стенограмма

22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата

просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». Докладывает Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 25 ноября сего года. Напомню, что в нем идет речь о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также пенсионеров, получающих пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступила одна поправка, она профильным комитетом рекомендована к принятию. Иных поправок не поступило.

Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета, проголосовать за таблицу поправок номер 1 и принять законопроект во втором чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 335 чел 74,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 335 чел.

Не голосовало 115 чел 25,6 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 48 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 378 чел. 84,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0%

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Пискарев В. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Текст законопроекта полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении, поэтому прошу включить его рассмотрение в порядок работы на завтра, на 9 декабря сего года. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

23. 1019797-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты»

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Турчак, Е.Б.Алтабаева, В.В.Куликов; Депутаты ГД С.И.Неверов, Д.А.Белик, А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят в первом чтении 22.10.20.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павловва.

Законопроектом предлагается внести изменения в 6 законодательных актов, предусматривающие отнесение лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к категории ветеранов Великой Отечественной войны и закрепление за ними соответствующих мер социальной поддержки.

Изменениями, вносимыми в ФЗ «О ветеранах», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя», включаются в перечень лиц, относящихся к категории ветеранов Великой Отечественной войны. На них предлагается распространить меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ, право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, право на ежемесячную денежную выплату и др.).

В части обеспечения права на льготное пенсионное обеспечение вносятся корреспондирующие изменения в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», предусматривающие предоставление лицам, награжденным знаком «Жителю осажденного Севастополя», права на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, а также на повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца соответственно.

Вносятся изменения в ФЗ «О государственной социальной помощи» в части предоставления данным лицам права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Также предлагается внести изменения в ФЗ «Консульский устав РФ» в части освобождения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», от уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, а также в ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае» в части освобождения указанных лиц от уплаты курортного сбора.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Второе чтение

Стенограмма

23-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награждённых знаком «Житель осаждённого Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты». Докладывает Ольга Ивановна Павлова.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На представленный законопроект поступило 5 поправок. Все они носят уточняющий характер и не затрагивают концепцию проекта федерального закона. Все поправки сформированы в таблицу номер 1 и рекомендованы к принятию. Таблиц поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Также прошу поставить законопроект в повестку на завтра, 9 декабря, для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

24. 808189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения механизмов управления залогом и порядка взаимодействия кредиторов синдиката)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.И.Петров, С.В.Чижов, А.А.Гетта, М.С.Гаджиев, Г.А.Карлов, И.В.Сапко, И.М.Гусева, А.В.Маграмов и др. (ЕР); В.А.Агаев, О.А.Николаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят в первом чтении 03.03.2020 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в отдельные законодательные акты РФ».

Представил председатель комитета по финансовому рынку А.Г. Аксакова.

Законопроект направлен на совершенствование механизмов синдицированного кредитования, развитие институтов кредитного управляющего и управляющего залогом, а также в законопроекте уточняется порядок взаимодействия синдиката кредиторов в случае банкротства заёмщика.

Предусматривается, в частности:

- возможность заключать участниками синдиката кредиторов соглашение о финансировании участия в кредите (займе) с третьим лицом (внешним участником).

- уточнение правил заключения договора синдицированного кредита (займа). В частности, предусматривается, что договор синдицированного кредита (займа) считается заключенным также в случаях, если между заемщиком и кредитором ранее был заключен кредитный договор или между заемщиком и займодавцем был заключен договор займа, при этом:

стороны такого кредитного договора или договора займа впоследствии заключили с третьим лицом (третьими лицами) соглашение, в силу которого третье лицо (третьи лица) принимает на себя обязанность согласованно с первоначальным кредитором (займодавцем) предоставить или предоставлять заемщику денежные средства в установленных указанным соглашением размере и сроки и (или) вступает в первоначальное обязательство на стороне кредитора;

требования, из такого кредитного договора или договора займа были уступлены кредитором частично новому кредитору или новым кредиторам, если при этом между кредитором и новым кредитором или новыми кредиторами заключено соглашение о порядке принятия всеми кредиторами решений и исполнения ими обязанностей в отношении заемщика и иных лиц в связи с предоставлением заемщику кредита (займа), его обслуживанием и возвратом (межкредиторское соглашение), и заемщик в любое время дал согласие на применение к отношениям с его участием правил ФЗ об обязательстве из договора синдицированного кредита (займа);

- уточнение прав и обязанностей участников договора синдицированного кредита (займа), Предусматривается, что в целях осуществления прав кредиторов по договору синдицированного кредита (займа), в том числе для принятия поступающих от заемщика или третьих лиц денежных средств, кредитный управляющий вправе открыть, а в случаях, предусмотренных договором синдицированного кредита (займа), обязан открыть номинальный счет, бенефициарами по которому являются все участники синдиката кредиторов, а также могут являться кредитный управляющий и управляющий залогом, не являющиеся участниками синдиката кредиторов, если договором синдицированного кредита (займа) предусмотрена обязанность заемщика по выплате вознаграждения кредитному управляющему и управляющему залогом;

- уточнение, что в реестр участников синдиката кредиторов, включаются сведения о размере их прав (требований), основаниях возникновения этих прав (требований), предоставленном им обеспечении и размере всех предоставленных заемщику каждым из участников синдиката кредиторов денежных средств;

- возможность участвовать в рамках процедуры банкротства как кредитному управляющему от имени синдиката кредиторов, так и самим участникам синдиката. Предусматривается порядок принятия участниками синдиката кредиторов решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и исполнение этого решения. Закрепляется также, что полученные кредитным управляющим денежные средства, вырученные от реализации заложенного имущества в рамках процедур, применяемых в деле о банкротстве, распределяются кредитным управляющим между участниками синдиката кредиторов – предшествующими залогодержателями и участниками синдиката кредиторов – последующими залогодержателями пропорционально размеру предоставленных ими заемщику денежных средств синдицированного кредита (займа), в отношении которых срок возврата уже наступил, если иной порядок распределения полученных кредитным управляющим денежных средств не установлен договором синдицированного кредита (займа).

- включение дочерних хозяйственных обществ Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в перечень организаций, которые вправе выступать кредиторами по договору синдицированного кредита (займа).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение

Стенограмма

24-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Анатолий Геннадьевич Аксаков.

Аксаков А. Г., председатель Комитета ГД по финансовому рынку.

фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на повышение эффективности такого инструмента, как синдицированный кредит, когда несколько кредиторов объединяют свои средства для кредитования проекта. Вот этот проект закона позволяет входить, выходить из синдиката, ну и соответственно снимает риски для участников. И, по нашему представлению, это повысит активность участия различных банков, других кредиторов в кредитовании различных, в первую очередь – больших, крупных проектов.

К законопроекту поступило 12 поправок. Все они в таблице принятых.

Прошу рассмотреть и поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 308 чел. 68,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 309 чел.

Не голосовало 141 чел. 31,3%

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 52 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 348 чел 77,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста.

Аксаков А. Г. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл необходимые экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении.

Прошу его поставить на завтра для рассмотрения в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет Прошу учесть.

25. 909929-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, Н.П.Николаев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев, (КПРФ)

Он принят в первом чтении 14.07.20 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств».

Представил член комитета по финансовому рынку А.Н. Изотова.

Законопроектом предлагается, в частности:

- предоставить Банку России право принимать решения о приостановлении полностью или частично расходные операции по открытым субъекту страхового дела банковским счетам (вкладам) и операции по счетам депо (лицевым счетам) в целях обеспечения исполнения введенного Банком России ограничения или запрета на совершение таким субъектом отдельных сделок (ограничение или запрет на совершение отдельных сделок вводится Банком России в случае неоднократного нарушения в течение одного года субъектом страхового дела требований финансовой устойчивости и платежеспособности, неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания органа страхового надзора, представления в орган страхового надзора недостоверной информации либо совершения действий, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка). Такое решение принимается одновременно с выдачей предписания об ограничении и (или) о запрете на совершение отдельных сделок в порядке, установленном Банком России. Информация о принятии решения о приостановлении указанных операций направляется Банком России в кредитную организацию и (или) профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в которых открыты такие счета через личный кабинет на официальном сайте Банка России в сети «Интернет». Срок приостановления указанных операций не должен превышать установленный Банком России срок ограничения и (или) запрета на совершение сделок, предусмотренных законом (связанных с передачей недвижимого имущества страховой организации в аренду, залог, внесением такого имущества в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также связанных с распоряжением таким имуществом иным образом; связанных с получением займов (кредитов), уступкой прав требований и переводом долга, прощением долга, новацией, отступным; на осуществление финансовых операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами);

- решение Банка России о приостановлении операций будет являться основанием для кредитных организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг приостанавливать соответствующие операции субъекта страхового дела. При этом закрепляется перечень операций, осуществляемых кредитной организацией по банковским счетам (вкладам) субъекта страхового дела, на проведение которых не будет распространяться данное решение;

- изменить сроки вступления в силу решений Банка России об ограничении или о приостановлении действия лицензии и об отзыве лицензии, установив, что такие решения будут вступать в силу не со дня их размещения на официальном сайте Банка России в сети «Интернет», как это действует сейчас, а со дня их принятия (предусматривается, что такие решения подлежат размещению на официальном сайте Банка России в сети «Интернет» в день принятия). Со дня вступления в силу решения Банка России об отзыве всех выданных им страховой организации лицензий, за исключением решения об отзыве лицензий, при котором временная администрация не назначается, и до дня прекращения деятельности временной администрации приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам страховой организации;

- предусмотреть, что Банк России не позднее дня принятия решения об отзыве всех выданных страховой организации лицензий, за исключением решения об отзыве лицензий, при котором временная администрация не назначается, или дня прекращения деятельности временной администрации уведомляет Федеральную службу судебных приставов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия соответственно об отзыве всех выданных страховой организации лицензий или о прекращении деятельности временной администрации;

- ввести понятие «текущие обязательства субъекта страхового дела»;

- уточнить основания принятия Банком России решения об отзыве лицензии у субъекта страхового дела;

- закрепить перечень документов, представляемых субъектом страхового дела в Банк России с заявлением об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности;

- расширить перечень оснований назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов страховой организации;

- перенести, предусмотренные ФЗ от 29 июля 2018 № 251-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» сроки исполнения обязанности по формированию страховыми организациями уставных капиталов на один год (с 1 января 2021г. и 1 января 2022 г. соответственно на 1 января 2022г. и 1 января 2023 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

25-й вопрос Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер. направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств». Докладывает Алексей Николаевич Изотов. Изотов А. Н.. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Законопроект направлен на расширение полномочий Центрального банка в части осуществления надзора за деятельностью страховых компаний.

К нему поступило шесть поправок. Все они к принятию. В основном носят уточняющий и редакционный характер.

Ну и. кроме того, в законопроекте, который был подготовлен ко второму чтению.

предусмотрено в связи с пандемией для страховых компаний перенести второй и третий этап увеличения уставного капитала соответственно на 2022 и 2023 годы.

Комитет просит поддержать таблицу и принять во втором чтении. И в случае принятия во втором чтении, на завтра, Иван Иванович, просим его поставить для принятия в третьем чтении, потому что законопроект подготовлен полностью.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 329 чел.

Не голосовало 121 чел 26,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

Нет возражений, коллеги, завтра рассмотреть в третьем чтении? Нет. Прошу учесть.

26. 750740-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников» (в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников)

Документ внесли Депутаты ГД Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, О.М.Казакова, О.М.Германова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко и др. (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), В.В.Бортко, С.А.Шаргунов (КПРФ), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 22.01.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» (в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников)») Доклад 1й зампред комитета по культуре А.М. Шолохова.

Законопроектом предусматривается совершенствование учета документов, являющихся книжными памятниками:

- устанавливаются критерии отнесения рукописных книг, печатных изданий, иных документов к книжным памятникам (все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно, обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью и особым историческим, научным, культурным значением иные рукописные книги, печатные издания, иные документы, коллекции документов, соответствующие социально-значимым критериям, установленным положением о реестре книжных памятников, которое утверждается Министерством культуры РФ);

- государственный учет книжных памятников будет включать в себя экспертизу, внесение сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников, в т.ч. внесение сведений обо всех входящих в книжные памятники-коллекции документах и о собственнике или владельце книжного памятника, регистрацию книжных памятников в реестре книжных памятников, внесение изменений в сведения о книжном памятнике в реестре, исключение книжных памятников из реестра;

- устанавливается порядок исследования документов с целью их отнесения к книжным памятникам (экспертизы книжных памятников), срок проведения которой определяется положением о реестре книжных памятников;

- экспертиза книжных памятников будет проводиться уполномоченными коллегиальными органами государственных и муниципальных библиотек, библиотек образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций, в фондах которых книжные памятники хранятся. Порядок создания и формирования этих органов, а также требования к квалификации входящих в их состав лиц определяются положением о реестре книжных памятников;

- на договорной основе, в порядке, определяемом положением о реестре книжных памятников, государственные и муниципальные библиотеки, библиотеки образовательных, научных и иных государственных и муниципальных организаций могут проводить экспертизу книжных памятников, находящиеся в собственности иных юридических, а также физических лиц;

- отнесение документов к книжным памятникам осуществляется на основании экспертного заключения приказом руководителя библиотеки;

- внесение сведений о книжных памятниках в реестр книжных памятников, в т.ч. внесение сведений обо всех входящих в книжные памятники-коллекции документах, осуществляется лицами, в собственности или во владении которых находятся книжные памятники, посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети «Интернет». Регистрацию книжного памятника в реестре книжных памятников и ведение реестра осуществляет Российская государственная библиотека в порядке, установленном положением о реестре книжных памятников, путем присвоения каждому книжному памятнику уникального идентификационного номера, в т.ч. присвоение уникального идентификационного номера каждому документу, входящему в книжный памятник-коллекцию. Документ приобретает статус книжного памятника с даты присвоения ему уникального идентификационного номера в реестре книжных памятников;

- реестр книжных памятников ведется в электронной форме и размещается на официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети «Интернет», а содержащиеся в реестре книжных памятников сведения являются общедоступными;

- книжные памятники исключению из реестра книжных памятников не подлежат за исключением документов, не соответствующих критериям книжных памятников, а также случаев утраты книжного памятника, его разрушения, наличия вступившего в законную силу судебного решения об исключении книжного памятника из реестра.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников».

Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, второе чтение законопроекта, который мы с вами приняли в первом 22 января нынешнего года. На законопроект поступило восемь поправок. Все они представлены в таблице поправок номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию.

Если не интересуют детали поправок, то я опущу эту часть.

И соответственно комитет рекомендует к принятию с уточнением по срокам вступления закона в силу – 180 дней со дня опубликования.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 319 чел 70,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 56 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 370 чел 82,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

27. 942759-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов)

Документ внесли Депутаты ГД В.М.Резник, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, Е.С.Москвичев, М.И.Щаблыкин, Н.С.Валуев, А.Н.Ищенко, Р.К.Хуснулин (ЕР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций), С.И.Крючек (СР), Сенатор РФ В.А.Лебедев

Он принят в первом чтении 21.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О животном мире».

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям М.И. Щаблыкина.

Законопроектом предлагается:

- уточнить отдельные полномочия органов государственной власти РФ в области охраны и использования животного мира, а также отдельные полномочия РФ в области охраны и использования животного мира, осуществление которых передано органам государственной власти субъекта РФ;

- уточнить понятия государственного мониторинга объектов животного мира и государственного кадастра животного мира и предусмотреть, что они ведутся в отношении объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам;

- уточнить порядок осуществления учета различных объектов животного мира;

- детализировать ограничения и запреты на пользование животным миром, которые могут быть установлены в целях сохранения объектов животного мира и среды их обитания, а также порядок их установления;

- закрепить детальный порядок занесения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ и предусмотреть, что такое занесение осуществляется на основании данных государственного мониторинга и опубликованных научных данных (научных оценок численности);

- предусмотреть, что в исключительных случаях добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения охотничьих ресурсов, сохранения занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ, допускается в порядке, предусмотренном ФЗ «О животном мире»;

- установить, что запрет охоты осуществляется на основе данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи, в течение не менее 3-х лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50%;

- предусмотреть, что орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманную добычу диких животных;

- наделить губернаторов полномочием по определению сроков охоты, допустимых для использования орудий охоты, и иных ограничений охоты в случаях, предусмотренных правилами охоты. Такие ограничения устанавливаются после их согласования с Минприроды России;

- уточнить полномочия органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также отдельные полномочия РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов РФ;

- предусмотреть, что данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются в целях выявления изменений состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценки и прогноза этих изменений, формирования государственного охотхозяйственного реестра, а также в целях организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- определить лиц, ведущих учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия, порядок осуществления такого учета, а также предусмотреть, что учет охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливаются лимит добычи и квота их добычи, осуществляется на основании научно-обоснованных методик, не являющихся нормативными правовыми актами, рекомендованными уполномоченным ФОИВом и размещенными на его сайте в сети «Интернет», а учет прочих охотничьих ресурсов, их видов или групп видов осуществляется на основании имеющихся научных подходов для видов или групп видов охотничьих ресурсов;

- уточнить отдельные вопросы, касающиеся информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, принципов и порядка его ведения.

ФЗ вступает в силу 1 августа 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Максим Иванович Щаблыкин.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Данный законопроект был нами принят в первом чтении 21 июля 2020 года. Он направлен в первую очередь на устранение дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира.

За время обсуждения ко второму чтению поступило 17 поправок: 4 из них рекомендованы к принятию, 13 – к отклонению. Сразу скажу, что эти 13 поправок, они больше технического содержания, и они все учтены в четырех.

Данный законопроект был рассмотрен на рабочей группе межфракционной по охоте депутатской. И комитет предлагает поддержать поправки из приложения номер 1 к принятию и отклонить поправки из приложения номер 2 и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Максим Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 293 чел 65,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел 34,7 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Результаты голосования (14 час. 58 мип. 50 сек.)

Проголосовало за 286 чел 63,6 %

I (роголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 287 чел.

Не голосовало 163 чел 36,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 59 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 8 чел 1,8 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Пожалуйста, центральная трибуна.

Щаблыкин М. И. Уважаемый Иван Иванович, коллеги! Законопроект прошел все подготовки и готов к третьему чтению.

Прошу включить его на завтрашнее заседание 9 декабря. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

Коммунисты утверждают что не собираются свергать власть с помощью врмени – – Сталинградское время не дает покоя https://leo-mosk.livejournal.com/8304341.html

28. 1012130-7 Госдума в итоге обсуждения поправки приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» (об отнесении Волгоградской области к 2-ой часовой зоне)

Документ внесли Волгоградская областная Дума

Он принят в первом чтении 24.11.20.

Представила член комитета по охране здоровья Татьяна Цыбизова.

Законопроектом предлагается перевести территорию Волгоградской области из 3-й часовой зоны (МСК +1, московское время плюс один час, UTC+4) во 2-ю часовую зону (МСК, московское время, UTC+3).

ФЗ вступает в силу с 27 декабря 2020 года в 2 часа 00 минут.

Второе чтение 330 7 8 15:09

Стенограмма обсуждения

28-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Докладывает Татьяна Игоревна Цыбизова.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесен Волгоградской областной Думой. Мы с вами его приняли в первом чтении 24 ноября 2020 года. И согласно основным положениям законопроекта, Волгоградская область при голосовании будет отнесена ко второй часовой зоне, соответствующей географическому поясному времени.

К законопроекту поступило две поправки.

Первая поправка депутата Носова. Она предлагается Комитетом по охране здоровья к принятию. Эта поправка относит наступление силы закона к 27 декабря 2020 года с двух часов.

Вторая поправка депутата Алимовой, включена в таблицу номер 2.

Предлагается комитетом к отклонению. Этой поправкой предлагается дата вступления в силу закона с 24 декабря 2023 года.

Комитет по охране здоровья считает, что Волгоградской областной Думой при принятии законопроекта в первом чтении было представлено достаточное обоснование для принятия данного нормативного акта.

На законопроект получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

В адрес комитета пришло 45 писем из различных субъектов Федерации, включая Саратовскую и ряд других соседних регионов, с положительным отзывом.

4 декабря Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании и принял решение рекомендовать Государственной Думе принять его во втором чтении.

Уважаемые коллеги, комитет просит вас поддержать решение и проголосовать таблицы поправок и закон во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Игоревна. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 293 чел. 65.1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось I чел. 0,2%

Голосовало 294 чел.

Не голосовало 156 чел. 34,7 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Будут вопросы по таблице поправок номер 2? Коллеги, автор поправки из таблицы поправок номер 2 выносит на отдельное голосование свою поправку. Она одна, поэтому сразу переходим к обоснованию поправки из таблицы поправок номер 2.

Ольга Николаевна Алимова, пожалуйста.

Алимова О. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вообще меня удивляет скорость принятия вот такого законопроекта «Об исчислении времени» и желание отменить итоги референдума, который был проведен в марте 2018 года в Волгоградской области, где свыше 680 тысяч человек, то есть 58,8 процента проголосовали за переход в третью часовую зону.

Массу законопроектов мы здесь с вами не выносим, в том числе и связанные со здравоохранением, ссылаясь на то, что пандемия, и мы сейчас должны в ускоренном режиме рассматривать основополагающие законы.

Я не знаю, может, в Волгоградскую область упал метеорит, почему стрелки вдруг не могут работать в этом же режиме, нужно обязательно их переводить назад?

Представитель Волгоградской областной Думы при принятии законопроекта вот в первом чтении объяснил, что это делается не потому, что высказались граждане, а потому, что предприниматели, участники бизнеса сказали, что им неудобно работать по волгоградскому времени, им нужно московское время.

Провели какой-то опрос, вернее так. Выявляли мнение населения, и якобы люди поддержали переход в иную часовую зону. Граждане забросали нас заявлениями, запросами, письмами и просьбами, чтобы перестали крутить стрелки туда и обратно. Кстати, и представитель от Волгограда сказал, что общество разделилось этим вопросом пополам. Действительно на референдуме проголосовали 58,8 процента избирателей за, 40 процентов – против.

Разработчики, кстати, законопроекта не представили ни экономического расчёта последствий перехода в московское время, хотя это удивительно, ведь они предлагают увеличить на час вечернее время, а это значит, что неизбежно повлечёт расходы домохозяйств на оплату электроэнергии. 760 тысяч пенсионеров и малообеспеченных, естественно, потребуют каких-то субсидий на затраты по ЖКХ. Трёхлетний бюджет уже принят, и эти затраты не предусмотрены.

Волгоградская Дума не предоставила научного и медицинского обоснования в поддержку данного законопроекта, это неудивительно, потому что Академия наук против принятия данного законопроекта.

Теперь напомню нашим депутатам, что согласно действующему законодательству, отменять итоги референдума возможно только путём проведения нового референдума, но никак не сомнительного мероприятия -выявление мнений населения.

Поэтому моя поправка и гласит о том, что уж если не удалось снять этот законопроект, то на момент вступления..., момент вступления закона должен быть 24 декабря 2023 года, тогда, когда 5 лет пройдёт с момента референдума, и это именно можно и в судебном порядке не раньше, чем через 5 лет менять результаты референдума, и будет принят новый бюджет.

Я хочу сказать, прецедент отмены референдума очень грустный, это сегодня мы отменим один референдум, завтра можем другой, а там и до Крыма недалеко.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Николаевна. Ваша точка зрения понятна.

Пожалуйста, Татьяна Игоревна.

Цыбизова Т. И. Уважаемая Ольга Николаевна, уважаемые коллеги, я считаю, что здесь оппонент данного законопроекта немножко лукавит и искажает действительность. На самом деле нет никакой отмены результатов референдума, потому что прерогативой принятия решения о часовом поясе, прерогатива высшего законодательного органа страны, поэтому референдум звучал, вопрос в референдуме не за переход на московское время, нет, и не за переход на волгоградское время. Люди проголосовали за то, чтобы инициативная группа вышла с таким предложением в областную думу и дали возможность областной думе это решение принять. Областная дума в 20IX году такое решение приняла и обратилась к Государственной Думе. И тогда, я напомню, да 680 тысяч, что составило 55 процентов, но по данным опроса, который проводился летом этого года, 68 процентов проживающих на территории Волгоградской области, высказались в поддержку волгоградского времени.

Что касается финансово-экономического обоснования? Расходов из бюджета не потребуется. Это не потребовало ни переход из второго часового пояса в третий, не потребует это расходов из бюджета и при обратном процессе.

Что касается затрат населения? Мы это просчитывали, и Волгоградская область предоставляла такого рода информацию, она звучит везде. Так вот за счет экономии времени в зимнее время час утреннего наиболее активного трудового времени ещё больше люди экономят, нежели тратят летний час. который приветствуют сторонники волгоградского времени.

Коллеги, и я возвращаюсь к нашему первому чтению. Я очень прошу вас поддержать данный законопроект. И, да, я согласна с Ольгой Николаевной в том, что нам надо перестать переводить стрелки туда-сюда. Это, действительно, лихорадит общество и вызывает разную негативную социальную реакцию и общественно-политические резонансы.

Плюс, я теперь уже не могу умолчать, у нас есть политические оппоненты партии «ЕДИНАЯ Россия» это КПРФ, которая активно использует этот вопрос для политической дестабилизации в обществе, собирая митинги, призывая к свержению всякого уровня власти и так далее.

Поэтому перестаньте политизировать эту тему, граждане приняли решение. Волгоградская областная дума является автором законодательной инициативы, и дело чести нас, депутатов, как Волгоградской области ее поддержать, и я призываю вас сделать то же самое.

Председательствующий. Коллеги, мнение за и против выслушано. В соответствии с Регламентом, я ставлю поправку Ольги Николаевны Алимовой на голосование. Комитет против.

Включите режим голосования. Кто за эту поправку? Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 43 чел 9,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 46 чел.

Не голосовало 404 чел 89,8 %

Результат: не принято Поправка отклоняется.

Коллеги, все поправки рассмотрены. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 330 чел 73,3 %

Проголосовало против 7 чел 1,6 %

Воздержалось 8 чел. 1,8%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. 23,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Цыбизова Т. И. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Просьба внести его в повестку дня на завтра, 9 декабря.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Прошу учесть.

Коллеги, очень много записалось по ведению. Если я что-то нарушил, пожалуйста. Но если всё-таки продолжать дискуссию по поправке, мне кажется, это неправильно будет.

Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович. Буду прерывать, если не по ведению. Пожалуйста, Водолацкий Виктор Петрович.

Водолацкий В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Иван Иванович, я для чистоты эксперимента, как говорит Иванов, вот на территории Волгоградской области пять казачьих округов, все 100 процентов за возврат московского времени.

Председательствующий. Так, отключайте микрофон.

Коллеги, если по ведению, пожалуйста. Если аргументы какие-то, то, мне кажется, это нецелесообразно.

Козенко Андрей Дмитриевич, пожалуйста. Козенко А. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Я просил бы коллег от КПРФ воздержаться от рассуждений по пересмотру Крымского референдума. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Да, у меня тоже замечание. Татьяна Игоревна, большая просьба: вы сказали о том, что представители КПРФ чего-то там свергать власть собираются – это уголовное преступление. Если этого не было – это клевета. Вот просьба не допускать подобных высказываний.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

Я поддерживаю коллегу Алексея Владимировича. Думаю, что Татьяна Игоревна должна принести извинение, ибо нет у нас такого намерения свергать власть. Мы люди законопослушные и думаю, что такие... Да, власть нужно менять, но менять законным путем. В этом мы убеждены.

Председательствующий. Татьяна Игоревна посмотрит стенограмму, если там что-то было некорректно сказано, она, наверное, это учтет.

Дополнительный вопрос повестки

Второе чтение

Стенограмма

Коллеги, мы сейчас рассмотрим дополнительный вопрос, который мы включили в порядок работы. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Докладывает Галина Петровна Хованская. Второе чтение, напомню.

Хованская Г. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поступили поправки ко второму чтению. В первой таблице сформированы 6 поправок и во второй таблице, которая будет рекомендоваться к отклонению, 15 поправок. Очно обсуждали на комитете, и мы предлагаем сейчас поддержать таблицу поправок номер 1 из 6 поправок и отклонить вторую таблицу, ну об этом позже, да. Значит, по первой таблице.

Председательствующий. Да, все равно.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок номер 1 ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 314 чел 69,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 315 чел.

Не голосовало 135 чел 30,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 291 чел 64,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 291 чел.

Не голосовало 159 чел 35,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 2.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 13 мин. 30 сек.)

Проголосовало за 353 чел. 78,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел. 21,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Центральная трибуна, пожалуйста. Хованская Г. П. Уважаемые коллеги, спасибо!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Просим на третье чтение, на завтра его поставить. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Галина Петровна.

Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Термин кассовое обслуживание заменяется на казначейское обслуживание в 26 заслонах – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8301714.html

29. 1040067-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

Документ внесен правительством 20.10.20.

Представил замминистра финансов Алексей Лавров.

заместителя представителя Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимова.

Законопроект разработан в целях приведения отдельных законодательных актов в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», которым предусматриваются положения об осуществлении Федеральным казначейством казначейского обслуживания, полномочий по осуществлению операций в системе казначейских платежей, вводятся новые термины: «казначейское обслуживание», «казначейский счет», «единый счет бюджета».

Законопроектом вносятся изменения в 31 законодательный акт, направленные на замену в них термина «кассовое обслуживание» термином «казначейское обслуживание», исключение понятия «кассовая выплата», уточнение положений о счетах, открываемых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ, а также на исключение норм, вступающих в противоречие с положениями Бюджетного кодекса РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Счетная палата РФ сообщает об отсутствии замечаний и предложений.

Первое чтение 379 0 0 15:17

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

29-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменении в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Михайлович Лавров.

Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

В связи с принятием указанных в названии этого законопроекта поправок в Бюджетный кодекс, законопроектом предлагается внести юридико-технические поправки в 26 законов с точки зрения изменения терминологии. Термин «кассовое обслуживание» заменяется на «казначейское обслуживание», исключается термин «кассовые выплаты», и уточняются формулировки, касающиеся ведения органами федерального казначейства счетов.

Сущностных изменений во всех этих законопроектах нет, но их необходимо привести в соответствие с принятыми поправками в Бюджетный кодекс. Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Имеющиеся замечания Правового управления Государственной Думы проработать и учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Михайлович.

С содокладом выступает Надежда Сергеевна Максимова. С места включите микрофон.

Максимова Н. С. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы в декабре прошлого года приняли изменения в Бюджетный кодекс в части казначейского обслуживания и казначейской системы платежей.

И вот сегодня правительство вносит законопроект, о котором доложил Алексей Михайлович, которым вносятся изменения в другие законодательные акты с тем, чтобы не было противоречий между Бюджетным кодексом и другими соответствующими федеральными законами.

Счётная палата по данному законопроекту не имеет замечаний, а замечания нашего Правового управления будут учтены к подготовке законопроекта во втором чтении.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении указанный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Надежда Сергеевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А. Спасибо.

Алексей Михайлович, и всё-таки я хотела бы уточнить. У нас часто бывает такая практика, что техническими законами потом меняется сама концепция. В данном случае кроме введения новых терминов мы никаких сюрпризов не получим? То есть какие-то есть ещё противоречия с 479-м законом, которые устраняются этим законопроектом?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Алексей Михайлович.

Лавров А. М. Уважаемая Вера Анатольевна! Уважаемые депутаты! Нет, никаких содержательно сущностных поправок в такой большой массив законодательных актов правительство вносить не предлагает. Речь идет исключительно о юридико-технической правке, по сути, устранении разночтений между разными законами.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Уточнены должностные лица, когда они против государственной власти – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8301973.html

30. 1013018-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса РФ в части уточнения понятия «должностное лицо»

Документ внесен правительством 25.08.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей . Логинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается расширить перечень лиц, признаваемых должностными для целей главы 30 Уголовного кодекса РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», включив в него лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в публично-правовых компаниях и государственных внебюджетных фондах.

Первое чтение 308 0 0 15:30

Стенограмма обсуждения

30-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия «должностное лицо».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра юстиции Андрей Викторович Логинов. Пожалуйста.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты! Представленный вашему вниманию законопроект разработан во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, и законопроектом расширяется перечень лиц, признаваемых должностными для целей главы 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» Уголовного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить пункт 1 примечаний к статье 280 УК следующим.

Во-первых, руководителями хозяйственных обществ, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно через подконтрольных им лиц распоряжаться более чем 50 процентами голосов, либо в которых Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальное образование имеют право назначать, избирать единолично исполнительный орган и более 50 процентов состава коллегиального органа управления.

Во-вторых, руководителями акционерных обществ, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управление такими акционерными обществами, так называемая «золотая акция».

И, в-третьих, руководителями публично-правовых компаний, а также государственных внебюджетных фондов.

Корреспондирующее изменение законопроектом вносится в пункт 1 примечаний к статье 201 Уголовного кодекса главы 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях».

Полагаем, что предлагаемая законопроектом мера будет способствовать установлению для указанных лиц, в случае нарушений, справедливого наказания, соразмерного совершенному деянию и повышению эффективности противодействия совершению коррупционных преступлений в целом.

Прошу поддержать законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин P.M. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, представленный законопроект направлен на совершенствование правовых основ противодействия коррупции и предусматривает внесение изменений в примечание статьи 201, это «Злоупотребление полномочиями» и 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» Уголовного кодекса Российской Федерации, уточняющих понятие «должностного лица».

И учитывая то, что докладчик Андрей Викторович подробно рассказал о сути законопроекта, а комитет наш рассмотрел данный законопроект, и хотел бы сказать, что комитет поддержал концепцию данного законопроекта и, учитывая, что были предоставлены и докладчиком и в пояснительной записке обоснованные доводы о целесообразности отнесения рассматриваемой категории лиц к должностным лицам, Комитет Государственной Думы по госстроительству и законодательству поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Да, спасибо.

Уважаемый Андрей Викторович, вот не совсем понятен этот план борьбы с коррупцией. То есть вот смотрите, вы в своем законопроекте ссылаетесь, что сейчас, на данный момент не являются субъектами таких преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, служебный подлог, халатность лица, которые являются распорядителями, так скажем, в дочерних организациях.

Своим законопроектом вы предлагаете приравнять, но только в том... то есть распространить на них ответственность за подобные преступления, но только в том случае, если у субъекта Федерации, у Российской Федерации или, там, муниципального образования есть либо 50 процентов, либо, так скажем, «золотая акция», как написано. А если 49? А если нет такого, но тем не менее интересы, значит, страны, вернее, интересы Российской Федерации, интересы субъекта или муниципального образования всё равно затрагиваются? То есть они могут совершать и служебный подлог, и... (Микрофон отключён.)

Логинов А. В. Можно? Да, спасибо большое за вопрос.

Я хочу обратить внимание, что те лица, которых мы сейчас довключаем в пункт, в примечание соответствующей статьи, в примечание 1 соответствующей статьи, они в настоящее время, являясь руководителями публично-правовых компаний, государственных внебюджетных фондов, хозяйствующих обществ с государственным участием, они подлежат ответственности за преступления коррупционной направленности по статьям 201 «Злоупотребление полномочиями» и 204 «Коммерческий подкуп». Это 23-я глава УК.

Мы предлагаем этих лиц перенести в главу, в 30-ю главу, в соответствующее примечание, которое идет к статье 285 Уголовного кодекса, и тем самым на них уже будет применяться значительно более широкий круг нарушений, к ним будет как бы, им будет инкриминироваться в случае нарушений. Это нарушения такие, как нецелевое расходование бюджетных средств, нецелевое расходование средств внебюджетных фондов, превышение должностных полномочий, халатность и далее по всему списку статей этой 30 главы. Обращаю внимание, что именно только по статьям 30 главы они будут попадать под эти нарушения. Это не новация, ну, как бы я не могу сказать, что это какое-то революционное изменение уже складывающихся норм, просто действительно за прошедшие десятилетия у нас меняются, даже формы, организационно-правовые формы государственных, вернее, организационно-правовые формы юридических лиц, которые имеют доступ к бюджетным деньгам, которые реализуют бюджетные программы и, в управлении которых государство Российской Федерации, субъекты Российской Федерации и муниципальные управления имеют прямое участие.

В 2007 году, чтобы у вас возникло понимание, как эта картина складывалась, в 2007 году мы в эту статью «должностных лиц» включили управляющих госкорпораций. В 2015 году у нас туда попали управляющие госкомпании «Росавтодор» и так далее. ГУПы и МУПы, а также акционерки с контрольным пакетом у государства. Сейчас мы, в 2012 году у нас на повестке дня появились новые образования такие, как публично-правовые компании.

Мы, безусловно, по инициативе Минтруда добавили это всё внебюджетными фондами.

Ну, и, конечно же, прописали механизм «золотой акции», а также, обращаю внимание, не только прямое, но и косвенное управление этими организациями со стороны государства, субъектов и муниципальных органов. Это всё как бы встраивается в логику развития нашего законодательства. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Ионии Дмитрий Александрович.

Ионин Д. А., фрикция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Андрей Викторович, у нас есть такой институт как госкорпорации, который во многом неподконтрольный, неподотчетный, вот такими их создали, но при этом деятельность их руководителей вызывает широкий общественный резонанс и людей будоражит. Ну, самый яркий пример, вот недавно ушедший в отставку господин Чубайс. Но там много таких персонажей на самом деле.

Подскажите, пожалуйста, должностные лица госкорпораций у нас по этому закону в перечень лиц, признаваемых должными для целей главы 30, попадают?

И если не попадают, то, может быть, есть смысл доработать и этот момент ко второму чтению? Спасибо.

Логинов А. В. Коллеги, по данному законопроекту не попадают. Но будьте спокойны, они попали туда как руководители госкорпораций, как те лица. которые осуществляют организационно-распределительные и административно-хозяйственные функции, они попали туда ещё в 2007 году по инициативе коллег, многие из которых сидят в этом зале.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Андрей Викторович, мы пока не видели ни одного руководителя госкорпорации, который бы у нас, я, по крайней мере, не помню такого человека, прошелся по нормам УК.

У меня будет вопрос немножко другой. По 285-й всё понятно и правильно. Но распространяется эта ситуация на норму 286-й, то есть не злоупотребление, а превышение, потому что в этом случае ведь у нас возможен и обратный перекос, когда любой директор водоканала, если правильно услышал, на МУП это тоже распространяется, который решил купить задвижки, потому что возникла чрезвычайная ситуация, и вот несколько превысил предоставленные ему лимиты, он у нас становится фигурантом. И в итоге мы получаем не укрепление системы управления, а наоборот разбалансировку.

Вот в этой части, как бы вы ситуацию охарактеризовали? Логинов А. В. Вы знаете, вопрос, конечно же, жизненный, построен на жизненной практике и тех ситуаций, с которыми часто нам приходится сталкиваться. Но смею вас заверить, что при самой разнообразности этих жизненных практик всегда в выигрыше оказываются правовые решения, которые одинаковы для разных категорий, может быть, лиц, которые имеют в принципе определенный набор ответственности, определенный уровень ответствен ности.

Ведь сегодня под эту же ситуацию может попасть и руководитель муниципального образования, и руководитель какого-нибудь ГУПа или МУПа. И ему действительно скажут: слушай, вот у тебя были деньги, ты должен был бы крышу починить здания, а в результате здание затопило, пропали какие-то уникальные документы или ещё что-то, а ты вместо этого там за эти деньги заасфальтировал лужу или там площадь перед муниципальным советом.

Такая ситуация, здесь мы просто выравниваем эти требования. Такова, к сожалению, структура нашего законодательства и соотношение требований и норм прав и ответственности, в том числе и руководящих работников.

И я ещё хочу обратить внимание, что этот общий..., что для чего мы, собственно говоря, и предлагаем такие изменения для этих категорий, ведь в принципе можно было бы всё оставить в 201-й статье и ограничиться главой 23, но поверьте, все те ситуации, которые возникают в рамках 23-й главы, они будут требовать как бы обращения в суд уже с исками к собственным менеджерам от самих этих хозяйствующих субъектов, даже имеющих участие государства. И не всегда эти субъекты будут поступать таким образом. А здесь будет общий порядок возбуждения уголовных дел. Вот это обеспечит действительно прозрачность и равноправие, если можно так выразиться, и государственных служащих, и тех лиц, которые мы законами 2007 и 2015 годов уже отнесли к категории должностных лиц, и тех лиц, которых мы предлагаем отнести сегодня. Спасибо.

Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия «должностное лицо». Пункт 30.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 30 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0.0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 308 чел.

Не голосовало 142 чел 31,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению Канаев Алексей Валернанович.

Канаев А. В. Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, комитет по экономической политике просит законопроект № 1034883-7, рассмотренный сегодня в повестке дня под номером 19, включить в план работ на завтра Государственной Думы для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений на третье чтение, на завтра? Нет. Принимается.

Принят в первом чтении законопроект о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» которая будет учреждаться Минфином – 35-40% нелегальный бизнес, ставки 1,1 трлн – Михаил Емельянов Зачем создавать компанию квазиналоговый орган? Для нужных людей? 0 Олег Нилов Мы не будем поддерживать причем громко https://leo-mosk.livejournal.com/8302136.html

31. 1055657-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

Документ внесли 13.11.20. Депутаты ГД И.В.Станкевич, В.Е.Дерябкин (ЕР)

Представил депутат Игорь Станкевич.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских.

Законопроектом определяется порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании обеспечивающей реализации норм законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в частности регулирования букмекерской деятельности.

Публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» (далее – Компания) создается Российской Федерацией в целях содействия в обеспечении долгосрочного финансирования развития физической культуры и спорта РФ и создания условий для устойчивой экономической поддержки отрасли физической культуры и спорта, в т.ч. путем повышения эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр с целью увеличения средств, направляемых в отрасль физической культуры и спорта.

Функции и полномочия учредителя Компании от имени РФ осуществляет Минфин России. Компания действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

Для достижения поставленных целей Компания осуществляет следующие функции и полномочия: взаимодействует с ФНС России, в т.ч. посредством мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети «Интернет»; осуществляет перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, спортивным федерациям и лигам на развитие массового и детско-юношеского спорта; осуществляет функции заказчика, оператора и (или) разработчика систем мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети «Интернет», а также информационных систем в целях осуществления контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр; в целях финансирования исполнения возложенных функций, в т.ч. обеспечения финансирования Компании на первоначальном этапе, создает ООО совместно с компанией, утвержденной Правительством РФ, и др.

Компания вправе посредством и за счет финансирования компании, назначенной Указом Президента РФ, создать механизм по достижению целей Компании, а также посредством и за счет финансирования назначенной компании создать единый центр учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов в рамках осуществления деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учета и перевода организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах с проведением идентификации или упрощенной идентификации участника азартной игры и установлением возраста такого участника азартной игры.

Имущество Компании формируется за счет добровольных имущественных взносов, в т.ч. поступивших от публично-правовых образований, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством поступлений.

В целях обеспечения обязательств организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр Компанией формируется компенсационный фонд, сформированный за счет взносов организаторов азартных игр соответствующего вида. Размер компенсационного фонда должен составлять не менее чем 300 млн. руб. для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и не менее чем 100 млн. руб. для организаторов азартных игр в тотализаторах. Размеры взносов организаторов азартных игр для формирования компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют: не менее чем 30 млн. руб. в отношении каждого организатора азартных игр в букмекерских конторах, не менее чем 10 млн. руб. в отношении каждого организатора азартных игр в тотализаторах.

Компания утверждает стандарты и правила, применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований стандартов и правил, определяет условия использования компенсационного фонда организаторов азартных игр в букмекерских конторах и компенсационного фонда организаторов азартных игр в тотализаторах и правила возврата организаторам азартных игр в букмекерских конторах и в тотализаторах взносов, внесенных ими в соответствующий компенсационный фонд, в случае прекращения осуществления деятельности организатором азартных игр соответствующего вида.

Органами управления Компании являются: наблюдательный совет – высший орган управления Компании (председатель и 4 член наблюдательного совета – назначаются Правительством РФ сроком на 3 года), правление – коллегиальный исполнительный орган (количественный состав определяется уставом Компании), генеральный директор (назначается на должность в порядке, определяемом Правительством РФ, сроком на 5 лет).

Также предусматривается создание Компанией единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов (ЕЦУПС) в форме кредитной организации в рамках деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств вместо действующих центров учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС).

Из регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах исключаются положения о СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах с присвоением их функций Компании;

Изменяется база расчета целевых исчислений, которую предлагается определять как доход (без учета выплаченных выигрышей) полученный за квартал от приема ставок, интерактивных ставок, при этом размер целевых отчислений предлагается установить 1% от указанной базы, а объем таких целевых отчислений по операциям организатора азартных игр в букмекерской конторе в пользу одной общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги не может составлять менее 5 млн. руб. в квартал.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 302 0 11 15:58

Стенограмма обсуждения

31-й пункт. Проект федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Игоря Валентиновича Станкевича. Пожалуйста.

Станкевич II. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи депутаты!

Выносимый на ваше рассмотрение проект продолжает развитие законотворчества в сфере игрового бизнеса. Его можно определить словами: «контроль», «прозрачность», «увеличение финансирования российского спорта».

Проект федерального закона о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в другие федеральные чаконы определяем порядок: создание, деятельность публично правовой компании в части регулирования букмекерской деятельности, перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, споршнным федерациям и лигам на мероприятия по развитию профессионального и детско-юношеского спорта.

Для обеспечения долгосрочного финансирования развития данной отрасли создается публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр». Фактически предлагается установить реальный контроль над букмекерской деятельностью. Эта сфера предпринимательства активно развивается. Российские компании уверенно повышают оборот средств, качество предоставляемых услуг. Вместе с тем. и в этом зале в ходе рассмотрения других законопроектов, инициатив звучали сомнения и необходимости передачи всех функций управления в руки букмекеров. Авторы полагают, сегодня нужен детальный контроль. Государство предоставило предпринимателям нишу, а значит имеет право, более того обязано спросить о результатах. В качестве инструментария исполнения функций компании проектом предусматривается создание единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов.

При этом проектом изменяется база расчета целевых исчислений. Согласно действующему законодательству база определяется по правилам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и определяется как разница между суммой ставок, интерактивных ставок и сумм выплаченных выигрышей. Целевые отчисления при этом составляют 5 процентов от базы, но не менее 15 миллионов рублей в квартал.

В проекте база расчёта целевых отчислений будет определяться как доход от приёма ставок, интерактивных ставок и размер целевых отчислений составит 1 процент от суммы ставок. Разъясню: есть ставки, с них 1 процент. Упрощается вся процедура, делается прозрачной и открытой – это позволяет увеличить базу целевых отчислений.

Таким образом принятие проекта будет способствовать созданию условий государственного контроля, прозрачности механизмов и увеличит поступление средств для финансирования профессионального и детско-юношеского спорта.

Данный законопроект развивает сферу законодательного регулирования публично-правовых кампаний, принятую Государственной Думой в 2019 году. Спасибо.

Председател ьствуюши й. С пасибо.

Содоклад Андрея Леонидовича Ветлужских. Пожалуйста. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел данный законопроект, поддерживает его концептуально и предлагает принять в первом чтении.

Логика при рассмотрении была следующая. Во-первых, финансирование спорта за счёт букмекерских ставок, азартных игр – это традиционный в мире инструмент и его надо развивать и корректировать.

Следующее. Практика законопроекта показала, что сегодняшний размер отчислений можно увеличивать и поэтому надо корректировать законопроект.

Практика показала, что необходимо повышать прозрачность сегодня принимаемых ставок и управляемость. Поэтому по итогам анализа было сделано поручение президента и в нём было сказано о необходимости усиления госконтроля и увеличения отчислений.

Практически авторами было как раз это предложено в законопроекте, предложено создать оператора как раз в виде публично-правовой кампании, причём работать этот оператор будет не за счёт средств, бюджетных средств, а за счёт тех же взносов, которые сегодня букмекерские конторы перечисляют в свои СРО. И вместо нескольких СРО, объединяющих букмекеров, все эти букмекерские компании соответственно будут отчислять взносы и входить под контроль новой публично-правовой компании, которая будет учреждаться Минфином. И все процессы, и все перечисления будут проходить через единый центр учета перевода ставок. Сегодня он при СРО, это не банковская организация и соответственно эта организация... неналоговые платежи и поэтому их прозрачность тоже снижена, будет налажена соответственно, вместо этих центров будет единый центр учета перевода ставок уже при операторах публично-правовой компании.

Таким образом, будет повышена прозрачность, повышена управляемость и повышен размер средств, поступающих на развитие спорта.

Предложенный законопроект, по мнению комитета, поддерживает модель, которая... что необходимо создать госструктуру, которая будет регулировать ситуацию, учитывать интересы спорта, букмекеров и государства.

Предлагаем принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

У меня к обоим докладчикам вопрос. Кому будет удобнее ответить, тот пусть и пояснит нам.

Есть такое понятие «компенсационный фонд» в этом законопроекте, да, который, по моим оценкам, может составлять миллиарды рублей. Как вы считаете, какова сумма будет в этом компенсационном фонде, зачем он такой компенсационный фонд, будет ли из этого компенсационного фонда финансироваться массовый спорт, профессиональный спорт или это просто такая подушка безопасности. Ну мне пока непонятно для чего, объясните для чего.

Председательствующий. Станкевичу включите микрофон.

Станкевич И. В. Уважаемый Олег Анатольевич, спасибо за вопрос.

На самом деле он и сегодня существует, этот компенсационный фонд, который связан с саморегулируемыми организациями, их две, у каждой есть этот фонд. Докладчик от комитета как раз сказал, что всё, что существует от СРО двух, объединяется в одну систему, оно упрощается, делается более оптимально.

Задача этого компенсационного фонда, чтобы любой игрок или кто-то, что происходит, да, не пострадал, ну, условно, скажем так. Из него отчисления не могут проходить никуда, кроме как на компенсацию, скажем, как вы сказали там, аварийных ситуаций или что-то такое, да, ну нестандартных ситуаций. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна. Ветлужских A. JI. Готов добавить.

При любом страховании: будь то страхование автотранспорта, и соответственно, здесь некое страхование, есть компенсационный фонд, который гарантирует, когда не может рассчитаться, ну, в данном случае, проигравший.

Сегодня компенсационный фонд два раза по 300 миллионов в каждом СРО. Здесь предлагается сделать 300 миллионов, как минимум, на год. Ну а в дальнейшем видим возможность до этих 600 увеличивать. То есть, действующие 600 миллионов покрывали все риски этой отрасли. В моём понимании больше 600 не будет, но пока, вообще, ограничивается 300 миллионами, и он только на риски, когда проигравший не смог заплатить.

Председательствующий. Гильмутдинов Ильдар Ирекович.

Гнлыиутдинов И. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Андрей Леонидович, можно ли посмотреть ко второму чтению документ, на котором можно будет увидеть, как будут распределяться в спортивной отрасли эти деньги: в бюджет ли сначала уйдут, или это будет министерство спорта распределять, или это вот по правилам, по тому документу, который ко второму чтению хотелось бы увидеть, будет напрямую распределяться, по каким пропорциям, по каким критериям, клубам, федерациям? Вот можете ответить на этот вопрос?

Ветлужских А. Л. Спасибо.

В комитете также этот вопрос был, и сегодня и детали переходного периода, и ещё ряд деталей, они до конца не определены, поэтому понятно, во втором чтении должен быть большой комплект поправок. Но в данный момент предлагается сохранение прежней схемы, когда от СРО были конкретные отчисления конкретным федерациям. Действующий порядок на переходный период пока, как я понял инициаторов, планируется и сохранить, то есть, напрямую распределяется по Федерациям спорта. На данный момент это так.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Андрей Леонидович, вот сейчас масса граждан бросилась играть на бирже, на акциях. Все эти букмекерские конторы – то же самое, только играют не на акциях, а на живых людях, на спортсменах. Загнанных лошадей там у них пристреливают. Не правда ли?

У меня следующий вопрос. В основе всего этого (букмекерские конторы, банковская игра на акциях) лежит древний человеческий порок – алчность. Мы сидим, а денежки идут. Так вот, ваше личное мнение? Может быть, прекратить вот это безобразие и не тратить здесь время, и сделать так, как было раньше, при советской власти, – всё это запретить? Потому что в итоге всё это ведёт к разврату общества.

Председательствующий. А разрешить только «Спортлото», которое было, да?

Пожалуйста.

Ветлужских А. Л. Понятно, что я тут личное мнение не буду высказывать, я от комитета выступаю. Была совершенно чётко эта дискуссия по вопросу, который вы задали, решена, когда законопроектом вводилась эта деятельность, и разрешалось за счёт этой деятельности финансировать спорт. И представители вашей фракции, если я не ошибаюсь, не только поддерживали, но, кажется, даже были и в числе соавторов этого законопроекта.

В данном случае есть этот инструмент, законопроектом ранее утверждённый. Мы сегодня делаем его более прозрачным, управляемым, легитимным и эффективным. И мне кажется, если в этом плане, действующий законопроект как раз работает на то, что вы говорите. И если уж инструмент существует, давайте сделаем его цивилизованным.

Председательствующий. Станкевичу включите микрофон.

Станкевич И. В. Игорь Юрьевич, вы очень как-то эмоционально сказали о том, что это было при Советском Союзе.

Докладываю вам: первые негосударственные букмекерские конторы в СССР и РСФСР были созданы. Поэтому давайте мы будем вежливо относиться к истории и к тому, что происходит сегодня.

Спасибо.

Председательствующий. Газзаев Валерий Георгиевич, пожалуйста. Что это он, записался, но ушёл?

Емельянов Михаил Васильевич, пожалуйста.

Емельянов М. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к обоим докладчикам.

Уважаемые коллеги, цели, которые вы заявили, они безусловно благие, но вот у меня возникает вопрос: а зачем для реализации этих целей создавать публично-правовую компанию?

Регуляторную функцию должен осуществлять Минфин, и пусть он делает прозрачной эту сферу бизнеса. Сборы и налоги собирать должна ФНС. Зачем для этого создавать публично-правовую компанию?

А пока получается мы вводим какой-то квазиналог на букмекерский бизнес, причем пойдет он не в госбюджет, а в... хотя и называется публично-правовая, но, по сути, в мини частную компанию. То есть мы создаем мини такую частную налоговую службу, которая будет собирать эти налоги, и они будут уходить не понятно кому и сколько от них дойдет до бизнеса, совершенно не понятно.

То есть очень похоже, что создается некий такой свечной заводик для определенного круга людей. Развейте мои опасения, пожалуйста. Ветлужских А. Л. Давайте я начну.

Ровно наоборот. То есть сейчас прежним законопроектом инструмент был дан к действию, но при этом были, ну, выражаясь вашей терминологией СРО, можно сказать частные свечные заводики.

Именно поэтому президент и принял поручение повысить уровень государственного контроля, потому что раньше все операции букмекерские проходили через центры операций, которые при вот этих СРО. То есть частное, можно сказать, общественное объединение частных СРО, при них же этот центр, не банковская организация, не налоговые платежи, как это контролировать, какой размер, где прозрачность?

Именно сейчас делается учрежденная Минфином организация, а Минфин и налоговая – одно и то же, платежи будут в центре, который под ним, и соответственно база данных у Минфина и у налоговой будет. То есть прозрачность будет радикально повышена, именно из-за тех опасений, которые высказали вы и президент.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Спасибо.

У меня вопрос к обоим докладчикам.

Уважаемый Андрей Леонидович и Игорь Валентинович, подскажите, пожалуйста, можете ли вы озвучить данные, какой объем средств в настоящий момент поступает от организаторов азартных игр на развитие российского спорта и как может измениться этот объем, спрогнозируйте, пожалуйста, в случае принятия вашего закона?

Спасибо.

Председательствующий. Станкевичу включите микрофон.

Станкевич И. В. Николай Иванович, спасибо вам за вопрос.

Я вынужден, единственное, сразу же сказать, что получить цифры, которые соответствуют действительности, несколько сложно. Почему, я вам объясню. У нас только по официальным, признанным букмекерским сообществом, данным, 35-40 процентов – это нелегальный бизнес, поэтому слово «контроль» и «прозрачность» слово являются основными, 35-40 процентов, если говорить о той ситуации, которая существует.

Я, с вашего разрешения, использую цифры букмекерского сообщества за 2018 год. В заключительном слове я скажу, почему 2019-й не использую. Сумма ставок в 2018 году – 1 триллион 150 миллиардов рублей. Доход, признанный букмекерами, за 2018 год – 130 миллиардов рублей. Существующая формула предполагает, что 5 процентов от этого дохода пойдут в целевые отчисления. Вот если умножить 130 миллиардов на 5 процентов, то как минимум 6,5 миллиарда, правильно? Докладываю: 807 миллионов. Это, наверное, ненормально. Понимаем, да, что непрозрачность, неоткрытость совершаемых действий в ходе получения, расчета и предоставления по соответствующим инстанциям приводит к тому, что фактически за 2018 год ожидаемая сумма в 8 раз меньше.

Председательствующий. Центральная трибуна, будете добавлять ЧТО-ТО? Нет?

Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня в продолжение предыдущего вопроса просто представителям комитета.

Андрей Леонидович, а рассматривается ли кардинальное решение вопроса в данном случае с непрозрачностью, с обманами просто введением государственной монополии на все вот эти вот игровые варианты, на все эти лотереи, которые действовали, и действуют, и приносят колоссальные прибыли, скажем так, своим организаторам, они их прячут ещё дополнительно? Ввести госмонополию, и пускай все вот эти дармовые деньги, что называется, поступают в бюджет, в том числе и на развитие спорта.

Ветлужских A. JI. Ну, мы рассматривали представленный законопроект, он был в развитие прежнего, который мы с вами приняли. И поэтому частные букмекерские конторы, так назовем, частные букмекерские фирмы под государственным контролем. То есть раньше был контроль, условно говоря, только через налоговую, сейчас контроль усилили. Если этого контроля будет недостаточно, этот шаг вполне возможен, о котором вы говорили, но как раз это вот сегодняшняя, во всяком случае, на комитете не звучало таких предложений, потому что усиление государственного контроля с оставлением частной инициативы, ну, во всяком случае, это некий баланс, специально не рассматривался, но между обсуждениями, можно сказать, эта позиция звучала.

Председательствующий. Станкевичу включите микрофон.

Станкевич И. В. Алексей Владимирович, хотел бы добавить, что фактически то, что мы сегодня делаем – это серьезнейший шаг. Вот сумма, о которой мы с вами говорили, 800 миллионов, да, 2018 год, введение одного процента со всех ставок, это с 1 триллиона 150 миллиардов уже 11 миллионов. Это сумма. 11 миллиардов, извиняюсь, оговорился. Это очень серьезная подвижка по сравнению с тем, что есть.

Поэтому говорить на сегодня напрямую о жестком государственном контроле, не контроле, вернее, о монополии, наверное, преждевременно. Законодательство развивается фактически 20 лет. Развивается, причем развивается достаточно положительно. И мы с вами в 2017 году приняли одну поправку, вторую и так далее.

Но динамика развития процесса настолько высока, что зарубежные аналитики говорят, что это будет в скором времени мощнейшая отрасль, собирающая не миллиарды долларов и не сотни миллиардов долларов, а в другом измерении. Потом мы должны сегодня выйти на новый уровень контроля со стороны государства. Об особенностях я вам скажу немножко позже, хорошо?

Председательствующий. Спасибо. Все записавшиеся вопросы задали. Есть ли желающие выступить по данному вопросу, коллеги?

Включите запись. Покажите список.

Канаев Алексей Валерианович, пожалуйста.

Канаев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Цифры, которые здесь прозвучали, говорят сами за себя. Один из авторов законопроекта Игорь Валентинович Станкевич озвучил 1 триллион рублей тех ставок, которые были сделаны в 2018 году.

Есть другая цифра, которую приводит Минфин, ссылаясь на 2019 год, 153 миллиарда сборов в результате деятельности букмекерских контор от тотализаторов, а выплаты составили 1 миллиард 200.

Даже вот разбег в таких показателях – это уже повод для того, чтобы обратить внимание на отрасль и создать дополнительные инструменты государственного контроля. Контроль и прозрачность, о чём сегодня сказал автор, именно эти цели преследует представленный законопроект.

С точки зрения фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложенный инструмент создания единого регулятора азартных игр этой цели достигает. Мы сможем создать в режиме онлайн действующий механизм мониторинга тех ставок, которые делаются. Мы сможем создать государственный механизм контроля с нелегальными ставками, а рынок, сегодня тоже цифры звучали, достигает 30-40 процентов.

И самое главное, наши действия приведут к увеличению стабильному, долгосрочному и постоянному финансирования детского и детско-юношеского спорта, профессиональных лиг, и сделают всё для того, чтобы наш спорт в Российской Федерации получил дополнительные стимулы и дополнительные инструменты для своего развития.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич с места.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция не будет голосовать за представленный законопроект. Идея, как всегда, благая, а вот по реализации много вопросов, да, вот этого намерения, благого намерения.

В первую очередь, так я и не получил ответа, а сколько из собранных денег вот этим фондом, это, на самом деле, очередной фонд только с другим названием, будет идти в дело?

Я прошу минутку. Дмитрий, мешаешь.

Значит, на детский спорт, на физкультуру, на профессиональный спорт давайте здесь, в законе ограничим, что вот собрали миллиард, грубо говоря, по итогам 2018 года, давайте 80-90 процентов отправим на спорт. А как иначе.

А что мы читаем здесь? Вот компенсационный фонд, значит, это для того, чтобы сам этот бизнес имел подушку безопасности внутри вот этого фонда. А с чего бы-то, пусть они СРО как имели, так и имеют, и там страхуются, это не страховая компания какая-то создаётся, это компания для поддержки физкультуры и спорта.

Задаю вопрос. Сколько там будет чистой поддержки, а сколько всего остального?

Плюс ещё читаю. «Этот фонд (ну, я его так называю, компания) может инвестировать временно свободные средства в порядке, установленным».

Какие там свободные средства могут быть? У нас что физкультура и спорт на высочайшем уровне? Деньги там не нужны? Они будут инвестировать, они будут предоставлять взносы в уставные складочные капиталы юридических лиц доли акций, которые принадлежат компании.

Это ещё один Сбер что ли?! Значит, он будет бизнес вести. «Осуществлять иную, приносящую доход, деятельность, направленную на достижение целей».

Что это мы тут создаём, а, уважаемые коллеги?

Поэтому ко второму чтению, если вы его примите сейчас, будьте любезны, внесите такую поправку, чтобы не было повадно здесь вот этой четвёрки, и причём... Я понимаю, конечно, деньги любят тишину, но почему здесь всего четыре представителя? Написано: «представитель правительства, представитель Минфина, как будто это не правительство, представитель Министерства экономического развития и Минспорта, и генеральный директор». Всё. Узок круг вот этих функционеров. Для чего?

Да, почему здесь нет представителей Олимпийского комитета? Почему здесь нет представителя Думы и Совета Федерации, а лучше прокуратуры Генеральной и налоговой инспекции?

Вот все вопросы, которые я вам перечислил, будьте любезны, ко второму чтению найдите возможность ответить, иначе мы не будем поддерживать, причём громко и вот так, с сопротивлением большим.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.

Ну, действительно, чтобы решить эти все вопросы, надо сначала в первом чтении принять, потом уже поправки смотреть.

А с фондами, мне кажется, вы немножко там запутались, их два: Стабилизационный фонд – это для того, чтобы выплаты осуществлять тем, кто ставки делал, если вдруг у компании не хватает на это средств. А другой фонд, который для финансирования спорта, он все 100 процентов денег пойдут на спорт. Это два разных фонда, их не надо путать, тогда у вас будет ясность полная. Я думаю, вы ко второму чтению разберетесь, будете поддерживать.

Так, коллеги, представитель президента? Докладчик? Пожалуйста, Станкевичу включите микрофон.

Станкевич И. В. Уважаемые товарищи депутаты, большое спасибо за хорошее обсуждение. В качестве того, о чем мы сегодня говорим и задавали коллеги вопросы, я приведу несколько простых цифр. Реклама на телевидении: 2016 год – это все букмекерские компании, 285 миллионов. 2017 год – 402 миллиона. 2018 год – 1 миллиард рублей. 2019 год – 5 миллиардов рублей на рекламу телевидения. 2019 год – спонсорские контракты букмекерских контор 6 миллиардов рублей, то есть 11 миллиардов рублей идет на пропаганду букмекерских контор через рекламу и спонсорство. Но на поддержку спорта 1,2 миллиарда. Давайте задумаемся, для кого существует вообще-то всё это? Спорт для букмекеров или они должны делать отчисления, зарабатывая на спорте? Наше мнение о том, что мы должны создать ясную, прозрачную ситуацию получения средств и перечисления их. Эти средства должны быть достаточно обоснованы и не помешать развитию как букмекерского сектора, так в то же время являться достаточными для развития спорта в России.

Председательствующий. Спасибо.

Содокладчик? Нет? Коллеги, ставится на голосование... Да, я не спросил. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального чакона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в Федеральный чакон «О государе гиен ном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Пункт 31. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект физических лицах – иностранных агентах – Василий Пискарев Закон об иноагентах действует в США с 38 года Мария Бутина получила тюремный срок за несколько коммуникаций Физлицо может получить статус иностранного агента если получает финансирование из-за рубежа и занимается политической деятельностью, не может быть допущено к государственной тайне – Сергей Иванов Есть смысл во всем этом? Да никакого Соловьиный помет никто слушать не хочет – Игорь Моляков Играл на бирже получил доллары иностранный агент? – Олег Свириденко Все страны уважающие себя даже Австралия есть о прозрачности иностранного влияния Должна была быть еще в 2012, 192 НКО выполняет функции иноагента за 8 лет – Олег Нилов Могут получать премии в том числе Нобелевские – Пискарев Алферов получило премию за научный труд – Олег Смолин Минобр нас активно толкает публиковаться в зарубежных журналах а ФСБ за это наказывает – Куринный Гринпис? Блогеры? – Пискарев Кто такой блогер? В законе нет https://leo-mosk.livejournal.com/8302431.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8304539.html

32. 1057914-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности»

Документ внесли 18.11.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Ю.П.Синельщиков, Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР); Сенаторы РФ А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, О.В.Мельниченко, Л.Н.Глебова

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарева.

Законопроектом предлагается:

1) В части регулирования деятельности незарегистрированных общественных объединений:

- для общественных объединений, функционирующих без приобретения прав юр. лица, которые получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвуют в политической деятельности на территории РФ либо намереваются получать денежные средства и (или) иное имущество от данных источников и участвовать в политической деятельности на территории РФ, установить обязанность уведомлять об этом Минюст России или его территориальный орган в порядке и сроки, установленные Минюстом России;

- установить, что сведения, содержащиеся в указанных выше уведомлениях, составляют реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (далее также – Реестр), ведение которого осуществляется Минюстом России в установленном им порядке;

- предусмотреть, что в случае выявления общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юр. лица, получающего денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвующего в политической деятельности на территории РФ, которое не подало указанного выше уведомления, Минюст России включает данное общественное объединение в названный Реестр;

- для общественных объединений, включенных в Реестр, устанавливается обязанность ежеквартально информировать Минюст России либо его территориальный орган по форме, установленной Минюстом России, об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных от иностранных источников в отчетный период, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании, а также об изменениях сведений, указанных в поданных ими ранее уведомлениях;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые общественным объединением, включенным в Реестр, материалы, направляемые таким общественным объединением в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности данного общественного объединения, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются его деятельности;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, включенного в Реестр, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения, при осуществлении ими политической деятельности, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности, информация, касающаяся политической деятельности таких лиц, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения;

- предоставить общественным объединениям, включенным в Реестр, право подать в Минюст России или его территориальный орган заявление об исключении из Реестра в случае прекращения участия в политической деятельности на территории РФ и получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников;

2) В части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента:

- ввести понятие посредника при получении денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника – российское физическое или юридическое лицо, которое осуществляет передачу денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника либо уполномоченного им лица российской НКО, участвующей в политической деятельности на территории РФ;

- в связи с введением указанного выше понятия – уточнить понятие НКО, выполняющей функции иностранного агента, – российская НКО, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских граждан или юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которая участвует, в т.ч. в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ;

- установить, что материалы, направляемые НКО, выполняющей функции иностранного агента, в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, а также информация, касающаяся деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены НКО, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются ее деятельности;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем, работником НКО, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой НКО, при осуществлении ими политической деятельности, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности, информация, касающаяся политической деятельности таких лиц, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем, работником НКО, выполняющей функции иностранного агента или лицом, входящим в состав органа такой НКО;

- для НКО, выполняющих функции иностранного агента, установить запрет на выдвижение ими кандидатур в члены общественных советов в соответствии с ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»;

3) В части возможности признания физического лица выполняющим функции иностранного агента:

- предусмотреть, что физическое лицо, независимо от его гражданства или отсутствия такового, может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, получение которых иностранным источником может быть использовано против безопасности РФ (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса РФ), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника российскими гражданами, организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи);

- установить для лиц, деятельность которых подпадает под указанные выше признаки, обязанность в порядке, установленном Минюстом России, подать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Лицо, не являющееся гражданином РФ, постоянно проживающее за пределами территории РФ, намеревающееся после прибытия в РФ осуществлять деятельность, связанную с выполнением функций иностранного агента, обязано до момента въезда в РФ уведомить об этом Минюст России, в установленном им порядке;

- установить, что на основании информации, представляемой указанными выше физическими лицами, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, который размещается в открытом доступе в сети «Интернет»;

- освободить от обязанности подавать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента:

сотрудников дипломатических представительств, работники консульских учреждений иностранных государств в РФ, а также представителей иностранных государственных органов и международных организаций, находящихся на территории РФ по официальному приглашению;

иностранных журналистов, аккредитованных в РФ, в т.ч. признанных иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, в соответствии с законодательством о средствах массовой информации (при этом в случае осуществления иностранным журналистом, аккредитованным в РФ, деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, несовместимой с его профессиональной деятельностью журналиста, Минюст России, включает такое лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента);

иных лиц по решению Минюста России, принятому в установленном им порядке по согласованию с ФСБ России, ФСО России, СФР России, Минобороны России;

- установить для физических лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязанность не реже одного раза в 6 месяцев представлять в Минюст России либо в его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании;

- установить для физических лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязанность указывать о наличии этого статуса при осуществлении деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, в т.ч. при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации;

- предусмотреть, что материалы, производимые и (или) распространяемые физическим лицом, включенным в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, информация, касающаяся его деятельности в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются его деятельности;

- для лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, установить запрет на назначение их на должности в государственных органах и органах местного самоуправления;

- предоставить физическому лицу, включенному в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, право подать в Минюст России или его территориальный орган ходатайство об исключении его из указанного списка в случае прекращения им деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента;

- дополнить перечень оснований для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне новым основанием – включение его в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;

4) Установить запрет на распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о НКО, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством РФ), а равно материалов, производимых такими НКО, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что НКО, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняют функции иностранного агента.

Первое чтение 337 1 0 16:39

Стенограмма обсуждения

Коллеги, время у нас к четырём часам приближается. Значит, предлагается сегодня рассмотреть ещё законопроекты 32, 33, 34, 35-й, всё, что по 118-й и постановления Государственной Думы. Не будет возражений? Да, мы... тогда такая программа-минимум у нас.

32-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности». Доклад Василия Ивановича Пискарева. Пожалуйста.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию законопроект разработан в соответствии со статьёй 79 прим. Конституции России, которая гласит, что Российская Федерация принимает меры по недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

Напомню, что авторами данного законопроекта являются депутаты и сенаторы, представляющие соответствующие парламентские комиссии по противодействию иностранному вмешательству во внутренние дела нашей страны и защите государственного суверенитета.

Концепция законопроекта направлена на обеспечение прозрачности иностранного участия в политической деятельности на территории Российской Федерации. Фактически предлагаются адекватные меры, соразмерные с теми, которые сегодня имеются в законодательстве других стран и этими странами эти меры активно применяются.

Напомню, коллеги, что институт некоммерческой организации, выполняющий функции иностранного агента, действует у нас в России с 2012 года. Это были первые шаги по обеспечению прозрачности иностранного финансирования участия НКО в политической деятельности на территории России и общественного контроля за их работой.

Закон предусмотрел для таких НКО периодическую отчетность о размерах иностранного финансирования, его целевом назначении, а также маркировку продукции, которую они изготавливают.

Покажите слайд номер 1. Обращаю ваше внимание, что согласно данным Министерства юстиции России в стране насчитывается 210 тысяч 633 НКО. При этом НКО, выполняющих функции иностранного агента, у нас насчитывается всего 192 или 0,09 от общего числа.

Прошу слайд номер 2. Указанными НКО инагентами из иностранных источников, а именно из США, Англии, Германии, Бельгии, Норвегии в прошлом году получено порядка 828 миллионов рублей, то есть почти по миллиарду в год. Это официальные данные Министерства юстиции Российской Федерации.

Прошу слайд номер 3. Мы видим, на какие цели эти зарубежные деньги были израсходованы. Необходимо подчеркнуть, что по экспертным оценкам реальный объем зарубежного финансирования политической деятельности внутри нашей страны намного больше. Прибавьте к этому объему финансов еще как минимум такую же сумму, которая ежегодно дополнительно поступает в Россию и распределяется у нас здесь, в России, по различным серым схемам. И, чтобы уклониться от маркировки и при этом продолжать заниматься на территории Российской Федерации политической деятельностью, стали появляться всякого рода общественные объединения, функционирующие без приобретения права юридического лица, в том числе именно через них, а также через физических лиц НКО инагенты продолжают осуществлять свои функции.

В этом случае механизмы контроля за деятельностью указанных общественных объединений и физических лиц, спонсируемых из-за рубежа и участвующих у нас во всякого рода политических акциях, отсутствуют.

Поэтому мы полагаем, что данный пробел в законе необходимо устранить.

Необходимо сделать прозрачными не только зарубежные схемы финансирования внутриполитической повестки, ну и вообще иностранного участия в политической деятельности на территории Российской Федерации. Для этого в законодательство вводится дополнительное уточнение понятия «иностранный агент». Это может быть, как физическое лицо, так и общественное объединение, которое функционирует без приобретения права юридического лица.

Сразу скажу, что это не наше ноу-хау. Рассматриваемый законопроект основан, в том числе и на зарубежном опыте.

Понятию «иностранный агент» уже более 80 лет, родина ему США, и данный институт действует там с 1938 года.

Гражданка России Мария Бутина на своём собственном опыте почувствовала действие этого закона, получив серьёзный тюремный срок всего лишь за несколько коммуникаций с американскими чиновниками.

Я не говорю о доказанности её вины, я говорю о том, что уровень обеспечения защиты государственного суверенитета нашей страны должен быть, как минимум, не ниже, чем у зарубежных стран. По-моему, это весьма очевидно и понятно.

Наша Конституция гласит: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета...» (статья 67 пункт 2.1). Мы за это все с вами голосовали.

Поэтому мы считаем, что наши граждане и органы власти должны иметь адекватные механизмы контроля за деятельностью на территории нашей страны всех субъектов, финансируемых из иностранных источников и преследующих при этом свои политические цели, в том числе в интересах своих финансовых доноров.

Наши избиратели вправе знать, под чьим флагом им подают ту или иную информацию, концепцию поведения или влияет на волеизъявление. Итак, ещё раз.

Первое. Физическое лицо, независимо от гражданства, может быть признано иностранным агентом, если оно получает денежные средства, иную имущественную или организационно-методическую помощь от иностранных источников, при этом участвует в политической деятельности на территории Российской Федерации или осуществляет целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности нашей страны. Это лицо должно уведомить Министерство юстиции Российской Федерации о своих намерениях.

И оно обязано в течение двух раз в год отчитываться о своей деятельности как иностранный агент, объёмах поступающих от них иностранных источников, имуществе, а также целях их применения. Мы считаем, что иностранный агент до тех пор, пока у него статус иноагента не прекращён, не может занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенным к государственной тайне. По-моему, это понятно и справедливо.

Второе. Мы предлагаем приравнять по статусу к НКО-иноагентам и общественные объединения, функционирующие без приобретения права юридического лица. И они должны также маркировать свою продукцию и отчитываться перед Министерством юстиции о поступающих к ним денежных средствах, имуществе и так далее.

И третье. Законопроектом предусмотрено, что все иностранные агенты обязаны маркировать свои материалы и обращения как произведённые иностранным агентом, а средства массовой информации обязаны указывать статус иностранного агента при распространении своей продукции.

3 декабря законопроект единогласно был поддержан членами профильного комитета. Он детально обсуждался.

Я прошу буквально... там чуть-чуть совсем...

Председательствующий. Добавьте время.

Пискарев В. И. Спасибо.

Он детально обсуждался с представителями экспертного и гражданского сообщества, учтена позиция заинтересованного ФОИВа, и все участники обсуждения поддержали концепцию данного законопроекта.

Правительство принятие данного законопроекта поддерживает. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера к нему не имеется.

Уважаемые коллеги, я прошу поддержать решение профильного комитета и авторов и проголосовать за данный законопроект в первом чтении.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, у нас по этому вопросу ещё присутствует заместитель министра юстиции Свириденко Олег Михайлович. Если что, он готов подключиться к ответу на вопросы, если таковые будут.

Коллеги, есть ли вопросы?

Из зала. Есть.

Председательствующий. Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Большое спасибо.

Вопрос к докладчику. Скажите, пожалуйста... Вот на слайдах, которые вы нам показывали, ну, лично я ничего ужасного, кроме как участие и подготовка несанкционированных акций, не увидел, а все остальные мероприятия вполне себе нормальные.

Ну, не в этом дело.

Вот 190 там вроде как организаций называются теперь иностранными агентами, обязаны маркировать всю свою продукцию вот этим вот лейбликом, так скажем.

Скажите, пожалуйста, на протяжении того времени, когда действует уже это всё, вы отслеживали, насколько снизилась посещаемость ресурсов, которые они издают или популярность литературы, видеосюжетов и так далее? Есть ли вообще смысл во всем этом?

Пискарев В. И. Смысл в этом есть. Спасибо за вопрос, уважаемый Сергей Владимирович. Я уже начал говорить и продолжу о том, что задача состоит в том, чтобы обеспечить прозрачность иностранного финансирования участия в политической деятельности на территории Российской Федерации. Это практика не наша, я уже говорил, это практика мировая.

Мы хотим, чтобы было понятно, какие страны и сколько вливают в нашу внутреннюю политику средств и влияют на волеизъявление наших граждан? Это нормально. А те, кто нарушает требования и те, кто не согласен с тем, чтобы на них были возложены вот эти обязанности по маркировке продукции своей, должны нести ответственность.

Кстати говоря, следующим этапом по этому законопроекту будет предложено вашему вниманию увеличение ответственности за совершение правонарушений, связанных с отсутствием маркировки или непринятия мер к уведомлению органа, регистрирующего о намерениях проводить вот эту политическую деятельность.

Мне кажется, что каждая продукция, которая выпускается, сегодня вы идете в магазин и видите, любой предмет – на нем указано, кто изготовитель, то же самое – должна быть практика возложена и на иностранных агентов.

Я уже говорил, что мы, участвуя в подготовке законопроекта, мы изучили мировой опыт, и он у нас абсолютно с ними согласуется. Поэтому здесь, мне кажется, не надо этого бояться и иметь в виду, что защита суверенитета это наш священный долг и святая обязанность каждого депутата и каждого гражданина. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. У меня вопрос к заместителю министра, может быть, он наивный вопрос. Человек вышел в одиночный пикет.

Он нёс на своей груди оппозиционный лозунг, неважно, какой, но он играл на бирже, он поставил на иностранную компанию, которая повысила стоимость своих акций, и гражданин получил за это доллары. В данном случае он является иностранным агентом или нет?

Свириденко О. ML, представитель Верховного Суда Российской Федерации.

Даже что бы я ни ответил на ваш вопрос, это не тот вопрос, который корреспондируется с тем законом, который есть. Это единичный случай, который можно толковать, на практике применять.

Речь идет немножко о другом – о том, что все страны, уважающие себя, даже вот Австралия, такая маленькая свободная страна, у неё нет закона об иностранных агентах, у неё есть программа о прозрачности иностранного влияния. То есть ты покажи, что ты делаешь, и делай, пожалуйста. Если ты скрываешь, тогда у тебя будет ответственность, между прочим, до 20 лет.

Поэтому этот разовый случай я могу прокомментировать, но он ничего не даст по концепции. Концепция правильная, нормальная, она должна была быть ещё в 2012 году. Спасибо.

Председательствующий. Емельянов Михаил Васильевич. Емельянов М. В. Уважаемый Василий Иванович, некоммерческая организация получает средства из-за рубежа, и она может быть признана иностранным агентом, это понятно. А если потом эта иностранная организация распределяет эти средства между другими некоммерческими организациями? Вот те, которые некоммерческие организации получают деньги от иностранных агентов, они могут быть признаны иностранными агентами, или они уже чистенькие, и они уже не иностранные агенты?

Пискарев В. И. Я, чест но говоря, не очень уловил. Если можно, ещё pa i, Г ме. п.я ион М. В. Вот некоммерческая организация получает деньги из-за рубежа. Она может быть признана иностранным агентом. Потом эта организация полученные деньги распределяет между другими некоммерческими организациями, такой некий хаб по распределению иностранной помощи. Вот те организации некоммерческие, которые получают деньги от первоначальной некоммерческой организации из хаба, они могут быть признаны иностранными агентами или нет?

Пискарев В. И. Организация, объединение, общественное объединение или гражданин получает, я уже говорил сегодня, получает денежные средства или иное имущество из иностранного источника, иностранного источника, и при этом занимается политической деятельностью, тогда он попадает под признаки субъекта, которого необходимо регистрировать как иностранного агента.

Председательствующий. Ионии Дмитрий Александрович.

Ионии Д. А. Василий Иванович, вы правильно сказали, что это не наше ноу-хау, это зарубежный опыт. Но с учетом того, что маркировки физических лиц у нас раньше не было, возникает много домыслов, которая наша задача как депутатов, которые сегодня этот законопроект будут принимать, развеять.

Один из них активно обсуждается, что вот, допустим, есть физическое лицо, оно призвано иноагентом и какой-то другой человек, я, вы, кто угодно написал в соцсетях про этого человека какой-то пост положительный или отрицательный, какой-то, но не указал, что это лицо, про которое он рассказывает, является иноагентом, ну, потому что он этого не знал. И сейчас вот реально идет обсуждение в Интернете, что не станет ли это причиной, что человек будет нести ответственность, что упомянул иноагентом физлицо без привязки к тому, что, ну, без его маркировки. Так это или не так?

Пискарев В. И. Ну, это немножко не так. Спасибо за вопрос. Упоминание в Интернете об иноагенте, не каждая требует обязательного маркирования, что речь идет об иноагенте. Если упоминание идет об иноагенте, о его деятельности политической, о тех действиях, в связи с чем он признан был иноагентом, тогда должно быть о нем упоминание еще и потому, что список иноагентов, он является открытым, доступ к ним имеется у каждого. Если же информация об иноагенте, о его частной жизни или его увлечениях.

или еще какие-то информационные сообщения, никак не связанные с политической деятельностью, то такие сообщения маркировке не подлежат.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Василий Иванович, поддержку финансовую из-за рубежа, в том числе граждане России могут получать в виде премий, их огромное количество. Есть премии литературные, музыкальные, художественные, ну, различные творческие, в том числе Нобелевские премии. Светлая память, Жорес Иванович Алферов у нас был как раз таким лауреатом. И дай бог, чтобы, в том числе такие люди баллотировались в Государственную Думу, достойнейшие, уважаемые во всем мире люди.

Но вот этот факт будет ли привязан к ним, как к иностранным агентам в случае того, что они получили когда-нибудь давно, возможно, эти премии.

спортивные какие-то получили вознаграждения? У нас, допустим, в фигурном катании любая награда обязательно сопровождается денежной премией.

Пискарев В. И. Спасибо за вопрос. Олег Анатольевич, никакого отношения то. что вы сейчас сказали и пример привели, не имеет к данному законопроекту.

Он регулирует вопросы иностранного финансирования и политической деятельности в нашей стране, политической деятельности. А премии и вознаграждения за спортивные достижения, насколько мне известно, известный академик Жорес Алферов получил премию, никак не связанную с политической деятельностью, он получил её за конкретный труд в научной области. Поэтому здесь абсолютно они друг с другом не связаны, а конкретное вознаграждение за конкретную политическую деятельность и не более того.

Никакие НКО или другие организации, занимающиеся в России вопросами социальной поддержки, спортивными, культурными, религиозными мероприятиями, никакого отношения они к этому законопроекту не имеют, равно как и законопроект к этим организациям.

Мы говорим лишь о политической деятельности. Политическая деятельность определена законом о НКО. Я могу назвать эти критерии политической деятельности, они не размыты.

Если время позволяет, отвечу, какие это критерии политической деятельности.

Первое, участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме митингов, собраний и демонстраций. Участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах. Политическая? Да, политическая. За иностранные деньги пытаются добиться какого-то результата: либо кто-то победил, либо кто-то проиграл. А также действия, направленные на вовлечение в процессы, связанные с принятием, отменой и изменением законов и так далее, и так далее.

Поэтому здесь то, что вы сказали, я повторюсь, наверное, но отношения к этому законопроекту не имеет вообще. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Василий Иванович, ваше разъяснение, конечно, отрадно, но оно не имеет отношения к тексту законопроекта.

Вас всё время спрашивают: что будет, если человек занимается политической деятельностью, а иностранные деньги он получил совершенно за другое?

Я, например, напоминаю, что Министерство образования и науки нас активно толкает к тому, чтобы мы публиковались в иностранных журналах и других информационных базах, при этом ФСБ, соответственно, некоторых учёных за это же наказывает.

Мой вопрос вот какой. Скажите, а как будет определяться, что общественное объединение получило деньги, если у него нет юридического лица?

И что такое организационно-методическая помощь в отношении отдельного гражданина?

Поясните, пожалуйста. Спасибо.

Пискарев В. И. Порядок определения и перечень оснований для признания гражданина или общественного объединения иностранным агентом будет, согласно законопроекту, определяться регистрирующим органом, коим является Министерство юстиции и их территориальное подразделение. Об этом может сказать более предметно или подробно Олег Михайлович.

Что касается – организационно-методическая помощь. Это оказание поддержки путём проведения всякого рода учебных, тренировочных мероприятий, это информационная поддержка в сети Интернет и в средствах массовой информации. Вот эти сделаны, организованы на зарубежные деньги. Вот эти вещи я считаю, что также должны быть признаком того, что, если гражданин за это занимается политической деятельностью, то также он может быть, может быть включён в список инагентов.

Но итоговое решение: будет или не будет, там физлицо или общественное объединение инагентом – это будет в компетенции Министерства юстиции, которое в каждом конкретном случае будет принимать соответствующее решение.

Я не случайно показал слайд, что у нас на сегодня более 210 тысяч некоммерческих организаций, из которых только 192 – выполняют функции иностранного агента.

Я не думаю и допускаю, что это будет небольшое количество общественных объединений и также будет небольшое количество граждан, которые активно занимаются политической деятельностью, имея при этом соответствующее зарубежное финансирование. Если это так, то вот..., или не так, то вот пусть поправит меня коллега.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Из зала. Министр юстиции.

Председательствующий. А, Свириденко включите микрофон. Правительственная трибуна.

Свириденко О. М. Это всё так, причем 192 организации это за 8 лет, из них только 67 действующие сейчас, на сегодняшний год. А в этом году только две организации были признаны иностранными агентами. Вот такая статистика.

Что касается вопроса относительно практики, она будет формироваться и сейчас предугадать ее невозможно, но она будет очень осторожна. Если на сегодняшний день за 8 лет 192, то уж, поверьте, Министерство юстиции научилось работать очень аккуратно с этим материалом. Спасибо.

Председательствующий. Куринный. пожалуйста.

Куринный А. В. Да, у меня вопрос к обоим докладчикам. Вот как раз эта избирательность или конкретность, она немножечко и пугает, то есть там решит Минюст, он рассмотрит конкретно, и там как-нибудь оценивая, или используя какие-то свои внутренние критерии, установит, является физическое лицо инагентом или не является.

Вот в отношении политических блогеров, это самый, наверное, острый вопрос. Те люди, которые занимаются критикой власти регулярно, имеют каналы, многие из них получают так называемые донаты за то, что имеют большое количество подписчиков в сети YouTube или в какой-нибудь другой сети, будет ли это считаться тоже признаком иностранного агента?

И второй момент, то, что касается самого определения физического лица иностранного агента. Это лицо, которое осуществляет на территории Российской Федерации в интересах международной организации политическую деятельность. Вот будет ли к ним относиться «Гринпис», как известная экологическая организация, организации, которые занимаются помощью больным детям, многие из них, в том числе, получают финансирование из зарубежных фармацевтических источников, и таких организаций огромное количество, так же как и физических лиц, которые и митинги проводят... (Микрофон отключён.)

Пискарев В. И. Спасибо за вопрос. «Блогеры» понятия в законе нет, я не могу на него ответить, на вопрос. В самом деле, нет ни одного закона, где бы понятие было «блогерство», кто такой блогер. Это первое.

А второе. Я потом скажу, что вы излишне опасаетесь, блогера законопроект не затрагивает. А что касается международной организации, ведь важно, ведь здесь ни от кого конкретно получены финансы, важно, что это иностранный источник, это могут быть и международные организации, действительно, это могут быть государственные организации, могут быть должностные лица отдельных государств.

Здесь очень сложно будет определить вот эту градацию, кто конкретно деньги выделил? Важно, что это иностранный источник.

Я убеждён, что в нашей стране, как и наверное в других странах, заботятся о том, что бы суверенитет страны был неприкосновенен со стороны иностранных государств. Вот это главный критерий, на котором основывается данный законопроект.

У нас. мы знаем, что достаточно проблем, но проблемы мы должны сами решать. Зачем нам навязывать идеологию, вот которую мы неприемлем.

Вот когда было голосование по Конституции, вы же помните, какие были баталии относительно поправок, касающихся незыблемости понятия семьи, да, брака между мужчиной и женщиной, были даже выступления отдельных больших руководителей других стран о том, что мы таким образом нарушаем права нацменьшинств, но мы по-другому не можем. Зачем нам навязывать эту идеологию?

И потом вот сейчас очень сильно в СМИ идёт практика, требовать от правительства декриминализации наркопотребления. Ну вот здесь доктора присутствуют, понимают, что эта проблема на сегодня становится номер один, не случайно у нас разработана Стратегия по противодействию наркотиков.

Я могу показать слайды, если есть время, я могу показать, если... Покажите, какая проблема на сегодня есть в этом плане. Поэтому давайте мы не будем вот здесь вот сгущать краски, никаких проблем для тех, кто закон не нарушает, не будет, блогеры будут жить спокойно и уверенно своей жизнью и никто их не тронет.

Если «Гринпис» финансирует избирательную кампанию или хочет добиться от мены каких-то законов в России – это, наверное, надо признавать тех, кто эти деньги использует – инагентами, потому что люди должны понимать, кто требует изменения в закон. Если народ требует изменения в закон – это одно дело, если народ требует, если граждане требуют, которые получают за это финансирование иностранное, наверное, люди должны понимать, что эти требования основаны на интересах другого государства.

Вот, собственно, вся концепция, она не такая сложная и, в общем-то, понятная. И не случайно в Америке уже 80 лет закон работает и никаких проблем ни у кого не возникает, ни одна страна ни разу не сказала, что в Америке в этом плане что-то не так.

Председательствующий. Добавить, да? Свириденко включите микрофон.

Свириденко О. М. Для информации.

Согласно статье 611 закона США вот этого 1938 года, он называется «закон FARA», иностранным агентом признается (цитирую): «Любое лицо, которое действует как агент под руководством иностранного принципала или ... чья деятельность прямо или косвенно финансируется иностранным принципалом». Там даже нет субъектности, так на всякий случай, любое лицо. Поэтому, отвечая на ваш вопрос, я так понимаю, деятельность иностранного агента, которая будет признана скрытой, непрозрачной, может иметь серьезные последствия для страны, для национальной политики или демократических процессов, вот он и будет признаваться иностранным агентом. Вот это будет всё в совокупности. Какой-то деятельности, в интересах кого ты занимаешься и за какие деньги или материальные блага. Вот и вся история.

И Европа, и Америка используют эти закона и никаких вопросов ни у кого к ним не возникают. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Да, Василий Иванович. Центральную трибуну включите.

Пискарев В. И. ...добавить. Сама маркировка инагент, она же ведь не мешает человеку или общественной организации заниматься политической деятельностью, не мешает, это не является препятствием для того, чтобы они занимались выборами, там, демонстрациями, организацией массовых шествий. Это всё разрешено, но только надо маркировать, что это делается на зарубежные деньги. Пусть народ знает, кто призывает к митингам, демонстрациям и к другим всякого рода политическим акциям. Спасибо, я так чуть-чуть добавить только.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Вот я вижу, есть рука. Включите запись.

Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Мы осознавали, что реакция нашей либеральной общественности на подобный законопроект будет ну вот яркой, эмоциональной и точно так же понимали, что и у депутатов найдётся достаточно много вопросов. Но мы понимали и свою ответственность, когда получали материал, который зримо фиксировал факт вмешательства, в том числе и со стороны вот этого института иностранных агентов во внутренние дела Российской Федерации.

За неимением времени Василий Иванович не имел возможности продемонстрировать, на кого направлена эта, прежде всего, молодёжь.

Нет времени говорить о том, что, да, будут внесены законы о государственной тайне, и лица, которые будут квалифицированы, как иностранные агенты, они не будут допущены к государственной тайне. Я думаю, что это право любого государства защищать свои законные интересы.

Да, будут внесены законы, регулирующие деятельность общественных организаций, но я бы хотел отдельно остановиться на законе «О средствах массовой информации», который был принят, как известно, в 1991 году.

Я уже как-то подчёркивал, что под каким наветом, с какими целями принимался этот законопроект, и кому он делегировал максимальные права и совершенно никакой ответственности. Это практически всем нашим сотрудникам средств массовой информации. У многих из них, прошедших практику в то время в Лондоне, в Соединённых Штатах, до сих пор вот эта своя миссионерская роль доминирует в процессе своих профессиональных обязанностей.

И вот это гипертрофированное восприятие своей роли, неподкупность и вроде и неотчётность ни перед кем, нам надо менять.

Вы помните, в своё время «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выходила с законопроектом о создании общественного контроля, потому что, как бы ни работали иностранные агенты, но если общество здоровое, если молодёжь не воспринимает все эти идеи, то тогда эта опасность нивелируется в значительной степени. Вот на что мы должны сейчас обратить внимание, чтобы принять соответствующие меры и к этой категории, но ещё всё сделать для того, чтобы здоровые силы, пропаганда наших исконных ценностей постоянно находилась в поле внимания всей информационной политики и особенно работников средств массовой информации.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Ну, что, уважаемые коллеги, раз такая маленькая страна, как Австралия, которая, на всякий случай, является материком, имеет подобный закон, то такая большая страна, как Россия, конечно, не может себе позволить бороться за свой суверенитет и территориальную целостность, не принимая подобных вещей.

Вот я говорю, если что-то не получается, я всегда виню себя. Наверное, я то ли объясняю плохо, то ли вопросы плохо задаю.

Я спрашиваю. Вот есть у вас 192 организации, на которых вы в обязательном порядке вешаете ярлык (заставляете вешать) «иностранный агент». Что из этого? Теперь молодёжь перестала следить за этими организациями, она не заходит на сайты, которые они там создают, на которых публикуют свои расследования и так далее. Эффект-то какой, коллеги? Да никакого.

Сейчас задают вопрос: будет ли нести ответственность человек, который опубликовал что-то про человека (физическое лицо), который признан иностранным агентом? Да, будет. Пока этого ещё нет. Но вы первую страницу почитайте законопроекта: запрещается упоминание в средствах массовой информации о физическом лице, об организации и так далее. Это что такое, коллеги?

То есть по этому законопроекту некто должен прийти в Минюст и сказать: товарищи, я хочу получать, стало быть, деньги (планирую получать или получаю) от иностранных государств, чтобы участвовать в политической деятельности. Если он этого не делает, а кто-то жалуется, то тут же его включают в этот список с соответствующими последствиями. Что мы... Правильно. Пожалуйста, включайте, на здоровье. Только вас точно так же возьмут и включат, потому что сосед скажет, что вам перевели денежку.

И потом, коллеги, вот ответьте мне на один простой вопрос: зачем вы сюда притягиваете суверенитет? Кто вам сказал, что расследования против жуликов и воров, которые регулярно набирают миллионы просмотров, – это борьба за суверенитет? Они, что ли, Россия?

Народ должен знать. Пожалуйста – народ должен знать обязательно. Но я вам простой исторический пример приведу, коллеги. Если вы думаете, что это сработает, – нет, не сработает. В советское время, вы помните, была такая поговорка: «Кто носит фирму «Adidas», тот завтра Родину продаст».

Ну, и что? Работала она? Да любой мальчишка за эти джинсы готов был удавиться, обнести весь подъезд, снять все батареи, сдать в металлолом, чтобы потом купить себе эти несчастные джинсы. Не работало.

И потом, доверие к органам власти уже настолько на нуле, что вы ему только рекламу эту делаете. Вот они увидят, что функции иностранного агента выполняют, вот его посмотрят, а «соловьиный помет» никто уже слушать не хочет или там «захаровские выселки», которые она регулярно публикует и от которых тошно, за которые президент и министр иностранных дел извиняются. Вот и всё.

Ну, и самое, коллеги, интересное, что, ну, не будет это распространяться на благосферу. В каком плане? Потому что все эти серверы находятся там. И пока вы не приняли закон о блокировке из-за того, что Соловьева не пускают куда-то там Google или еще кто-то, соцсети, всё это будет публиковаться и народ будет знать своих героев, а вам будет стыдно за то, что вы потом такими мерами пытались задавить людей, которые борются как раз за свободу и независимости от жуликов и воров.

Председательствующий. Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, ну, собственно говоря, я подозревал, что вопросов будет достаточно много и знал, какой характер будет носить наш разговор.

Но я должен вам сказать, учитывая историю, например, законодательную НКО Соединённых Штатов Америки, например, которой 80 лет и история законодательная наша, которой 7-8 лет буквально, что не может тут быть без вопросов. И только потому, что на самом деле, конечно, по ходу будет возникать множество ситуаций, которые нам придется разбирать из года в год. И убежден, что к этому законопроекту мы тоже будем возвращаться.

Но на этот раз я просто точно знаю о том, что не то, что не привязывать и не притягивать сюда суверенитет, а точно могу сказать, что все законы, которые приняты, как в Соединённых Штатах, так и в европейских странах, в тех странах, о которых сейчас говорили, что подобное законодательство существует практически везде, где реально заинтересованы в защите суверенитета, могу сказать, что это вопрос деликатно-неагрессивной защиты, закон, который мы сейчас принимаем, потому что, я повторюсь ещё раз, категорически этот законопроект Ничего не запрещает, просто сказано о том, что если занимаетесь политической деятельностью, зарегистрируйтесь, скажите об этом и критикуйте власть, если хотите, поддерживайте систему власти, наоборот, вы можете это делать.

Но надо же быть честными на самом деле в отношении к своим гражданам, если речь идет о выборных кампаниях, например, ну, к избирателям. Понимаете, честный правды не боится. Без всякого сомнения, если человек хочет заниматься политической деятельностью, и он может это делать без всяких сюрпризов, потому что могут вопрос задать из зала, за счет чего вы ведете политическую деятельность, кто вас финансово поддерживает или не поддерживает. Я считаю, что заранее если об этом будет знать избиратель, от этого честный политик, который занимается политикой, только выиграет, но если речь идет о том, что что-то отрабатывается, то и здесь должна быть прозрачность. Знаете, мы хотим слушать музыку, да, политическую, которую заказали. А кто заказывает музыку? Соответственно, кто платит, и мы исходим именно из этого.

Поэтому ещё раз повторюсь, почему, например, не в 2012 году физлица подпали под тот закон, который мы приняли по НКО в 2012 году? Да потому что мы действительно были осторожны, мы действительно не хотели никого заранее прижимать, потому что в основном юридические лица тогда этим занимались. Сейчас физические лица злоупотребляют, и именно поэтому, повторюсь ещё раз, мы к этому относимся достаточно избранно, и, конечно, это защита национальных интересов, никуда это не денешь. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик?

Включите Пискареву микрофон.

Пискарев В. И. Спасибо большое.

Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я ещё раз повторюсь, может быть, но всё равно я не могу не повториться, что законопроект, он соответствует статье 79.1 Конституции Российской Федерации о недопустимости вмешательства во внутренние дела Российской Федерации.

Если мы сейчас не начнем исполнять конституционную норму, а она принята неслучайно, мы за нее голосовали, то может получиться через год, через два, через 10 лет то, что сейчас мы наблюдаем у наших соседей на Юго-Западе и на Юго-Востоке.

Давайте всё-таки мы не будем допускать этого. И сегодня, пока такая есть возможность, надо эту возможность использовать по назначению, защищать свой суверенитет и не допускать вмешательства в наши внутренние дела других государств. Спасибо за внимание.

А все предложения или пожелания, которые возникли сегодня, прозвучали, можно будет обсудить вместе при подготовке законопроекта ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности».

Пункт 32. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 39 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 337 чел. 74,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о фиксированной выпоете на инвалида https://leo-mosk.livejournal.com/8302799.html

33. 1040057-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об уточнении порядка установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства)

Документ внесен правительством 20.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Агдрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2020 г. № 20-П, которым часть 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, при том, что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).

Законопроектом предусматривается, что родителям, являющимся опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства, которые не находятся на полном государственном обеспечении, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в размере, равном 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на 3-х недееспособных инвалидов с детства (на 01.01.2020 г. указанная сумма составляет 5686,25 руб. без учета повышений и индексаций, а с их учетом – для граждан, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами I группы): с 1-м иждивенцем – 7581,67 руб.; с 2-мя иждивенцами – 9477,09 руб.; с 3-мя иждивенцами – 11372,51 руб.).

При этом родителям, являющимся опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства, которые не находятся на полном государственном обеспечении, на иждивении которых также находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности устанавливается не более чем на 3-х членов семьи.

Также предусматривается, что лицу, которому было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности и которому осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, при поступлении в течение 12-ти месяцев со дня указанного перерасчета документов, подтверждающих признание инвалида с детства недееспособным, производится перерасчет размера фиксированной выплаты без заявления о перерасчете со дня перерасчета размера фиксированной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, но не ранее, чем со дня признания инвалида с детства недееспособным.

Первое чтение 371 0 0 16:33

Стенограмма обсуждения

33-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра труда и социальной защиты Андрея Николаевича Пудова.

Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы, представленный проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» подготовлен с целью реализации положений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года 20-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Законопроектом предлагается устанавливать родителям, являющимся опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства, которые не находятся на полном государственном обеспечении, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Андрей Николаевич в своем докладе достаточно подробно изложил концепцию законопроекта, его суть.

Хотела бы только добавить, что сегодня суды неоднозначно оценивают право на повышение фиксированной части выплаты страховой пенсии для родителей и опекунов недееспособных инвалидов с детства.

В части случаев, почти 50 процентов из судебной практики, таким родителям отказывают в связи с тем, что якобы их доходы меньше, чем доходы... весь объём доходов, выплачиваемых на детей, недееспособных инвалидов, и в связи с этим они не могут якобы являться иждивенцами таких родителей.

В связи с чем предлагается устранить эту правовую неопределенность, дав право родителям и опекунам... недееспособным детям, инвалидам с детства, не находящимся на полном государственном обеспечении, получать такое повышение в размере одной трети на каждого недееспособного ребенка либо недееспособного, нетрудоспособного члена семьи, но не более чем трёх таких членов семьи получать повышение фиксированной части пенсии.

Я хочу также дополнить, что таких родителей, у нас по оценкам, всего 15 тысяч. Увеличение фиксированной выплаты составит 2 тысяч 95 рублей. И таким образом мы в бюджете укладываемся на 31,9 миллиона рублей, коллеги.

Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов предлагает поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Вопрос к докладчику или содокладчику, кто ответит. Поясните, пожалуйста, ещё раз, почему суды неоднозначно оценивают право на увеличение фиксированной выплаты? И в чём заключается уточнение? Спасибо.

Председательствующий. Правительственную включите трибуну. Пудов А. Н. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.

Если брать действующее законодательство, текущую практику, да, у нас устанавливается иждивение по двум, безусловно, фактам: если у иждивенца доходы ниже, чем у того, который его опекает.

В ряде случаев у иждивенца, недееспособного инвалида, доходы бывают, исходя из того, что это пенсия, плюс ЕДВ, плюс иные виды доходов, его доходы выше, чем у опекуна.

В этом случае чаще всего опекуны идут в суд, потому что Пенсионный фонд был не вправе устанавливать, и в этом случае суды отказывали.

Вот сегодняшним проектом федерального закона, который представлен к рассмотрению, данная неопределённость устраняется, и всегда, и безусловно, независимо от дохода у иждивенца, недееспособного инвалида, всегда будет устанавливаться сумма повышения фиксированной выплаты опекуну.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пункт 33.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 44 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 371 чел 82,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 371 чел.

Не голосовало 79 чел 17,6 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Вводится срок включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия – первое чтение В реестре 144 тысячи, 130 тыс внесены без границ и необходимых сведений https://leo-mosk.livejournal.com/8302868.html

34. 1025690-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (в части установления срока включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ сведений об объектах культурного наследия)

Документ внесен правительством 25.09.20.

Представил замминистра культуры Николай . Овсиенко.

Член комитета по культуре Свнтлпгп Савченко.

Законопроектом предусматривается, что Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ будут устанавливаться сроки и порядок внесения в указанный реестр следующих сведений, а также изменений в такие сведения:

- фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия (далее – ОКН);

- сведения об органе государственной власти, принявшем решение об отнесении объекта к памятникам истории и культуры;

- номер и дата принятия органом государственной власти акта об отнесении объекта к памятникам истории и культуры или о включении ОКН в реестр;

- паспорт или учетная карточка ОКН;

- копия акта федерального органа охраны ОКН или регионального органа охраны ОКН о включении ОКН в реестр;

- номер и дата принятия органом государственной власти решения об утверждении границ территории ОКН и описание границ ОКН;

- сведения о наличии/отсутствии зон охраны ОКН;

- сведения о расположении памятника или ансамбля в границах зон охраны иного ОКН;

- сведения о предмете охраны ОКН;

- ограничения права собственности, других вещных прав, а также имущественных прав на ОКН, включенные в реестр, устанавливаемые в целях обеспечения сохранности ОКН и доступа к ним граждан.

Справочно: в настоящее время предусмотрено, что указанные сведения вносятся в реестр после регистрации объекта культурного наследия в реестре, т.е. срок для их включения в реестр не установлен.

Первое чтение 381 0 0 16:53

Стенограмма обсуждения

34-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя Министра культуры Николая Павловича Овсиенко.

Пожалуйста.

Овсиенко II. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, представляю на рассмотрение проект федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Законопроект разработан в целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации от 23 окгября 2018 года № 1924 в части установления срока включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия сведений, установленных Федеральным iukohom от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)...»

Регистрация объектов культурного наследия в реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре, осуществляется приказом Мин культуры, в котором указываются: сведения о наименовании объекта, сведения о времени возникновения или дате создания объекта, а также основных изменений и перестроек, сведений о местонахождении объекта – адрес или описание местоположения, сведений о категории историко-культурного значения и сведения о виде объекта.

Иные сведения об объекте культурного наследия, как описание границ территории объекта, координат характерных точек этих границ, наличие или отсутствие зон охраны объекта, наличие и отсутствие защитной зоны объекта культурного наследия, сведения о предмете охраны, эти данные вносятся в реестр после регистрации.

В настоящее время срок для внесения указанных выше сведений законодательством не установлено, что является законодательным пробелом, создающим правовую неопределенность в вопросе государственной охраны объектов культурного наследия.

Представленный законопроект направлен на устранение данной неопределенности.

Хотел бы отметить, что порядок формирования и ведения реестра определяется положением о Едином государственном реестре объектов культурного наследия, утвержденным приказом Минкультуры России в 2011 году, приказ 954. В связи с тем, что для внесения в реестр сведений об объекте культурного наследия требуется различный срок, а также различный срок требуется при изменении содержащихся в реестре сведений, законопроект предлагает внести норму о том, что порядок и сроки внесения изменений в реестре устанавливаются указанным положением.

Принятие законопроекта позволит обеспечить полноту и достоверность системы учета объектов культурного наследия и позволит повысить качество правового регулирования в данной сфере. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Светланы Борисовны Савченко. Пожалуйста.

Савченко С. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Добрый вечер, высокое собрание! Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Николай Павлович достаточно подробно рассказал нам о содержании федерального проекта закона. Законопроект направлен на то, чтобы обеспечить своевременное размещение сведений об объектах культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации в едином государственном реестре.

Со своей стороны комитет поддерживает этот законопроект, который, на самом деле, ликвидирует, как уже сказал докладчик, определенную лакуну в законодательстве. И этот законопроект, несомненно, будет способствовать информированию граждан о тех ограничениях хозяйственной, строительной деятельности, которые будут с тем, что находятся зоны охраны территории, уникальные территории объектов культурного наследия на определенной территории.

Кроме того, комитет-соисполнитель – Комитет по делам национальностей поддерживает проект федерального закона. Также его поддержали органы законодательной власти в 23-х субъектах Российской Федерации и органы исполнительной власти в 52-х субъектах Федерации.

Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Николай Павлович, вопрос, ну понятно, он во многом носит, правильно, технический характер и здесь, естественно, Госдума с этим согласится. Но не находите ли вы, что надо посмотреть, может быть, уже ко второму чтению более содержательные вещи?

У нас получается чёрно-белый мех. Либо объект – памятник истории архитектуры, и в этом случае любые без исключения работы по нему проходят только через фирмы, имеющие лицензии – это крупные деньги, их не может себе позволить ни население, проживающее особенно в многоквартирных домах, ни бюджет. Либо у нас тут требования: а давайте мы всё это снесём.

построим там из силикатного кирпича современные сооружения по жертвам в прошлом.

Вот не находите ли вы, что есть смысл как-то внутри законодательства, может быть, даже во втором чтении эту ситуацию скорректировать с тем, чтобы мы отделили одно, связанное с реальным историко-культурным наследием, по объекту внутри самого объекта от другого, связанного, условно, просто с проведением труб, коммуникаций, электролиний, то что не касается важности ... компонент здания и где можно отработать по упрощённой схеме.

Председательствующий. Уважаемый Олег Васильевич, спасибо за вопрос.

Я хотел бы сразу сказать, что действительно к предлагаемому законопроекту он не очень относится, но в то же время вы правы, что это требует дополнительного внимательного рассмотрения. Мы говорим о том, что сейчас в реестре более 144 тысяч объектов культурного наследия и, собственно говоря, вот устранение лакуны этой законодательной сейчас призвано к тому, чтобы мы установили всё-таки сроки. Сроков нет. И мы отсылаем для установления этих сроков к утверждённому Минкультуры положению.

Вот в этом существо предлагаемых предложений. Я думаю, что это действительно поможет нам навести порядок. А что касается того, что строительные работы могут или не могут выполняться, это все-таки другая история, это другой законопроект, другая тема. Спасибо большое.

Председательствующий. Березин. пожалуйста. Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Уважаемый Николай Павлович, вы в своем выступлении сказали, что данные по объектам иные, такие как границы и линии, будут вноситься после регистрации, в связи с чем вопрос: почему нельзя сразу всё это внести синим пакетом, чтобы потом нам не искать от здания какой-то земельный участок или его дополнительную территорию, которая возможно внезапно попадет в красные линии? Спасибо.

Овсиенко Н. П. Спасибо, Никита Владимирович.

Абсолютно справедливо и, собственно, об этом и говорится в нашей озабоченности. Дело в том, что из тех 144 тысяч объектов культурного наследия, внесенных в реестр. 90 процентов были внесены до принятия 73-го федерального закона, и там не было обязательных требований о внесении границ зоны охраны и так далее. Вот поэтому мы говорим, что сейчас те. которые вносятся после принятия этого закона в реестр, там сразу указываются и границы зоны охраны, это всё вносится сразу же в момент регистрации.

Поэтому мы говорим о том, что большая работа нам предстоит, более там 130 тысяч объектов, которые внесены, так называемые старые объекты культурного наследия, те, которые внесены до принятия 73-го закона, вот с ними работа эта она системно будет выстроена, и мы обязательно все требуемые сведения внесем в реестр.

П ред сед ате л ьству ю щ и и. С п ас ибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Представитель президента, правительства? Докладчик, содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пункт 34. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 53 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Право Росгвардии вскрывать машины распространяется на полицию без ответственности за последствия – первое чтение – Игорь Зубов преступления снижаются в последнее время небольшой рост компьютерных преступлений ожидается рост Те кто обращаются сами нарушают Мы пребываем в состоянии спячки – Олег Нилов Вы предлагаете право смертной казни передать сотруднику полиции – Тамара Плетнева В Росгварлдию отбор идет а в полицию устраиваются... Николай Рыжак Страна горит по своим окраинам – Александр Шерин Всех без разбору в автозак один яказал Я американец Давай в сторону https://leo-mosk.livejournal.com/8303316.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8304860.html

35. 955380-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» (направлен на усиление гарантий защиты прав граждан и уточнение полномочий полиции)

Документ внесен правительством 13.05.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что обязанности сотрудника полиции при его обращении к гражданину (назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина), а также обязанности сотрудника полиции при обращении гражданина к нему (назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса) при возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или иных граждан, а также при необходимости незамедлительного пресечения преступления или административного правонарушения либо преследования совершивших их лиц реализуются сотрудником полиции сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий;

- уточнить, что при осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть зависим от решений (в настоящее время – не должен быть связан решениями) политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций;

- предусмотреть, что МВД России не только проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества, но также организует проведение указанных мониторингов;

- закрепить обязанность полиции в пределах своих полномочий исполнять письменные поручения о производстве процессуальных действий, которые даны не только органом дознания, но и дознавателем;

- предусмотреть, что полиция обязана не только пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, но и выявлять административные правонарушения;

- закрепить за полицией полномочие проводить исследование при проверке заявлений и сообщений о преступлениях;

- предоставить сотрудникам полиции право требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество;

- наделить сотрудников полиции полномочием в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, производить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, предметов, документов и иных объектов с целью фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению и сообщению о происшествии, а также составлять по результатам указанного осмотра акт осмотра;

- закрепить за полицией полномочие обозначать доступными средствами, в т.ч. визуальными, места совершения преступлений, административных правонарушений, места происшествий, места проведения публичных и массовых мероприятий, территории и объекты, нахождение граждан на которых ограничено или представляет угрозу для их безопасности, а также осуществлять временное ограждение указанных мест и объектов;

- уточнить, что личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств (далее – личный досмотр граждан) осуществляется сотрудниками полиции, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе (действует – при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе) оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества. Также предлагается разрешить проведение личного досмотра граждан, если имеются основания полагать, что они скрывают предметы хищения;

- закрепить положение о том, что права полиции реализуются должностными лицами полиции в пределах их компетенции, установленной законодательством РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и МВД России;

- уточнить, что одним из оснований проникновения сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, является необходимость задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления (действует – необходимость задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления);

- наделить МВД России полномочием устанавливать порядок информирования собственника жилого помещения и (или) проживающих в нем граждан о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в отсутствие собственника жилого помещения и (или) проживающих в нем граждан (такое информирование должно быть осуществлено в возможно короткий срок, но не позднее 24-х часов с момента проникновения);

- наделить полицию правом осуществлять вскрытие транспортного средства, в т.ч. проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также в следующих случаях:

для спасения жизни граждан;

для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления;

для пресечения преступления;

для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеются основания полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения;

для проведения осмотра транспортного средства и (или) груза, если имеются основания полагать, что в транспортном средстве находятся без специального разрешения предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные;

для проверки сообщения об угрозе террористического акта;

для установления обстоятельств несчастного случая.

- дополнить перечень оснований, при наличии которых полиция имеет право проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, включив в этот перечень проведение мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление;

- наделить полицию полномочием осуществлять в границах оцепления (блокирования) личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, с применением при необходимости технических средств;

- установить, что сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, ФЗ «О полиции», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции;

- признать утратившей силу ст. 41 «Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления».

Первое чтение 294 44 6 17:46

Стенограмма обсуждения

Пункт 35. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Николаевича Зубова. Пожалуйста.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович, коллеги!

Прежде всего, огромное вам спасибо за ваше время. Я понимаю, что и то, что продлили, давно ждём закон, просто ждём. Не надеемся на какое-то там лёгкое обсуждение, понимаем все сложности вносимого законопроекта, хотя я считаю, что он абсолютно нормальный и это продукт нашего времени.

Представляемый законопроект вносится Правительством Российской Федерации. Содержащаяся в нём норма подготовлена на основе анализа правоприменительной практики и направлена на уточнение полномочий полиции и порядка их применения.

Предлагаемые новеллы соответствуют отечественному и зарубежному опыту. Большинство из них апробировано в правовом регулировании деятельности других правоохранительных органов России.

В частности, например, это касается предложения о наделении полиции правом осуществлять вскрытие транспортного средства и проникновение в него.

Законодатель уже наделил таким правом сотрудников Росгвардии, и мы предлагаем зеркально распространить его на сотрудников полиции, которые несут основное бремя охраны правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Исходя из потребности практики, нормы, регламентирующие основание для проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, земельные участки и территории, дополняются целью задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения преступления, скрывающихся с места происшествия или на которых потерпевший или очевидцы указали, как на совершивших преступление.

Устраняется пробел действующего законодательства, не представляющего, не предусматривающего норму о предоставлении полиции права проводить осмотр места происшествия, местности, помещений, транспортных средств, документов и иных объектов с целью выявления фиксации обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по заявлению или сообщению о преступлении или ином происшествии. Ну, банальная вещь. Вы знаете, что на любой сигнал полиция выезжает, проводит осмотр места происшествия, составляет соответствующий протокол, а законом это действие не предусмотрено.

Полиция также получает право визуально обозначать или временно огораживать места совершения преступлений или иных происшествий, а также территории и объекты, на которых ограничивается нахождение граждан в целях их безопасности, в том числе места проведения публичных мероприятий, а также осуществлять их временное ограждение.

Уточняются основания оцепления и блокирования полицией территорий, жилых помещений, строений и других объектов. В границах оцепления и блокирования полиции будет предоставлено право производить личный осмотр граждан, находящихся при них вещей и предметов, осмотр транспортных средств и перевозимых грузов. При отказе гражданина подвергнуться личному осмотру и предоставить для осмотра транспортное средство и перевозимый груз полиция сможет не допускать их в периметр оцепления или запретить покидать его.

В ряд норм Федерального закона «О полиции» вводятся положения, снимающие правовые неопределённости и пробелы, а также корректирующие правки.

Предлагается предоставить полицейскому право при обращении к нему гражданина потребовать, чтобы он назвал свою фамилию, имя и отчество. Если сотрудник полиции при совершении неотложных действий по пресечению преступления не имел возможности выполнить все необходимые процедуры по представлению и разъяснению прав гражданина, он сможет сделать это по их завершении, как это предусмотрено для военнослужащих и сотрудников Росгвардии.

Сотрудник полиции, который заранее обнажил свое' оружие и привёл его в готовность, получит правовую возможность применить его, если задерживаемое лицо совершит действие, которое сотрудник расценит как нападение. Такой порядок применения оружия уже предусмотрен для сотрудников Федеральной службы охраны.

Предлагается также ввести норму, согласно которой сотрудник полиции не подлежит преследованию за законные действия, совершённые им при выполнении служебных обязанностей, что соответствует позиции по этому вопросу Верховного Суда Российской Федерации.

Рассчитываем, что принятие законопроекта повысит гарантии защиты интересов государства, общества и граждан от противоправных посягательств.

Законопроект прошёл процедуру общественного обсуждения и имеет все необходимые согласования. Его принятие не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

С учётом изложенного прошу поддержать и принять в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Пожалуйста. Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, как уже отметил Игорь Николаевич, все предлагаемые поправки, они основаны на правоприменительной практике последних лет.

Что хотелось бы подчеркнуть? В связи с тем, что появление законопроекта сопровождалось критикой достаточно серьезной в средствах массовой информации, обратить внимание на следующее.

Во-первых, никаких дополнительных полномочий у полиции не появляется. Идет конкретизация тех уже полномочий, которые имеются сегодня в целом в правовой сфере. Это первое.

Второе. Дополнительная регламентация всех действий полиции в тех или иных обстоятельствах, она, прежде всего, создает дополнительную гарантию защиты прав граждан. Когда те или иные действия полиции никак не регламентированы, появляется возможность для произвола со стороны представителя власти. А, когда эти действия четко прорегламентированы, как основания для проведения этих действий, так и сама процедура, это всё направлено на дополнительную защиту прав граждан. То есть уменьшается возможность для произвола со стороны представителя власти.

И то, что говорил Игорь Николаевич, вот эти вот нормы, мы, когда принимали закон о Росгвардии, уже прописали в полномочиях Росгвардии, а у полиции, у органа, который сегодня самый массовый и самую большую задачу по охране общественного порядка несет, вот этих регламентирующих норм не оказалось.

Поэтому мы сегодня устраняем те недостатки, которые имеются в законе о полиции, который принят в 2011 году. И безусловно принятие этих норм позволит более эффективно организовать работу по пресечению преступлений и правонарушений.

Что касается мнения общественности, мы действительно проводили общественные слушания, были замечания со стороны Уполномоченного по правам человека, со стороны представителя Палаты адвокатов, ряда других представителей общественности, Общественной палаты, но они не касаются существа законопроекта, они больше носят такой юридико-технический характер, они могут быть учтены при рассмотрении ко второму чтению.

Вот с учетом всех этих обстоятельств мы у себя на Комитете по безопасности и противодействию коррупции рассмотрели законопроект и рекомендуем Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. У меня будет вопрос к докладчику.

За последние 20 лет у нас количество преступлений по стране сократилось в 1,5 раза. Аналогичная история по особо тяжким преступлениям, то есть по, скажем, убийствам в 4 раза по сравнению с 2000 годом, по тяжкому вреду здоровью более чем в 2 раза мы имеем сокращение, по грабежам почти втрое, то есть мы имеем совершенно качественную динамику к лучшему, причем она является ... в том числе на протяжении последних лет, невзирая на рост безработицы.

Вопрос в этой связи. Если у нас ситуация с преступностью, в том числе с особо тяжкими преступлениями, смягчается, зачем нам давать дополнительные полномочия, когда правоохранительные органы и до этого показывали эффективную работу? Спасибо.

Зубов И. Н. Спасибо.

Олег Васильевич, мне очень легко ответить на ваш вопрос по двум причинам.

Первая состоит в том, что, спасибо, что вы констатировали положительную динамику в нашей работе, тем более что всё, что вы привели, это касается неочевидных преступлений, которая подтверждает, что действительно преступность в стране, так сказать, сократилась. Хотя последний вот год даже в период пандемии мы отмечаем небольшой рост за счет так называемых компьютерных преступлений, и в перспективе мы ожидаем, что количество вот этих вот компьютерных преступлений будет увеличиваться.

Теперь зачем нам нужны новые полномочия. Мы не требуем ничего сверхъестественного, никаких действий, которые носят чрезвычайный характер, предоставляют какие-то особые полномочия. Всё, что здесь предлагается, это годами уже вынашивалось, неоднократно были попытки неудачные вообще выйти с этим по ряду причин.

И более того, я могу сказать, что произошли определенные заимствования наших инициатив, и сегодня все остальные органы имеют эти полномочия. Это вопрос регламентации повседневной деятельности. По сути, мы устраняем те пробелы, которые в свое время по разным причинам не вошли в базовые законы, но применяются на практике. Мы создаем нормальные законные условия для этой деятельности – вот и всё. Назовите мне, тогда вот какие-то чрезвычайные полномочия, которые сегодня мы требуем, да, там, или просим у вас, я имею в виду правительство, а правительство по просьбе МВД. И я готов их аргументировать конкретно. Наверное, это будет, прежде всего, связано с вопросом применения оружия, я так понимаю. Я сразу же могу сказать в преддверие, что ничего сверхъестественного там тоже нет. И если мы с вами посмотрим на количество применения оружия сотрудниками полиции, то оно носит единичный характер. А незаконное применение или применение оружия с нарушением установленных требований, это вообще, 3 процента. То есть на уровне статистической погрешности.

Но наша с вами задача создать такие правовые условия, чтобы не было вот этих лакун, чтобы у сотрудника не было правовых неопределенностей в его действиях. Он должен действовать строго по инструкции, строго по закону. Спасибо.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо. Игорь Николаевич, ну, вот вам конкретный пример. Вот смотрите, если всё, что было раньше, было, и никаких новостей здесь нет, новшеств, вот объясните, для чего нужно изложить пункт 5 в следующей редакции: сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства, ну, и далее по тексту. То есть, если раньше такая норма была, зачем вы так написали? Если раньше не было, значит, были какие-то, видимо, моменты, которые останавливали сотрудника полиции, чтобы он не взламывал посторонние средства транспортные, потому что знал, что будет нести ответственность.

И, вообще, вот скажите мне как человек, неужели вы не видите, что данный законопроект добавит вам больше не прав, а головной боли, потому что у сотрудников полиции теперь появится большее ощущение безнаказанности?

Зубов И. Н. Значит, ни в коем случае не появится больших ощущений безнаказанности. Потому что мы уже настолько зарегламентировали сотрудников полиции и настолько поставили их под контроль, что у нас количество нарушений законности в отношении вот таких вот зримых, оно, мы отмечаем, у нас ситуация-то улучшилась, уменьшается количество таких вот опасных прецедентов.

А что касается вреда, то действительно у нас граждане сегодня, они не в политическом, в правовом отношении становятся грамотными. У нас развивается институт адвокатуры. И у нас действительно большое количество идёт обращений в суды по поводу ущерба, который нанесен сотрудниками полиции при осуществлении ими законных действий.

И в этой связи есть постановление Пленума Верховного Суда, который говорит о том, что, если сотрудник полиции действовал законно, в пределах своих полномочий, он не несет ответственность за эти действия.

И мы эту норму как раз здесь и прописали, что применительно к вскрытию, в принципе я могу с вами согласиться, мы можем во втором чтении на эту тему поговорить, что можно ограничиться новой нормой, то есть первой нормой, общей. Она тогда, в этой ситуации, поглотиться именно вскрытием.

Но мы её туда вставили по аналогии с тем, как это регламентировано для Росгвардии и в этом же зале было принято. Спасибо.

Председательствующий. Березин Никита... Секунду, центральная трибуна.

Валеев Э. А. Я хотел бы обратить внимание на то, что в действующем законе «О полиции» всё-таки возможность для работников полиции вскрывать транспортные средства была. Мы просто её дополнительно регламентировали, прописали основания и порядок проведения этих действий.

Это, во-первых, гарантирует дополнительную защиту граждан. А что касается вот предложения о гом. чго раоошик полиции не несет ответственность за действие, совершенное в соответствии с законом, достаточно хорошо Игорь Николаевич об этом рассказал, об этом можно дополнительно рассуждать, но тем не менее общее правило, если человек действует, представитель власти действует на законных основаниях, то он за это не несет ответственность, само по себе в себе какой-то дополнительной нагрузки в законе не несёт.

Председательствующий. Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В. Да, у меня вопрос к докладчику.

Игорь Николаевич, вот в статье 15.1 «Вскрытие транспортного средства» опять же говорится, что для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, если имеется основание полагать, что совершившее данное правонарушение лицо находится в состоянии опьянения.

Как будут регулироваться основания именно полагать, что лицо находится вот в состоянии алкогольного опьянения? И если сотрудник превышает должностные полномочия в данной ситуации, где эта грань? Спасибо.

Зубов И. Н. Значит, я думаю, что у вас есть, наверное, определённая обеспокоенность по этому вопросу, но обращусь к двум вещам.

Первое. Что эта норма уже действует у наших соседей, то есть у наших коллег из Росгвардии. Раз.

Второе. О том, что если сотрудник полиции действует неправомерно и даже в этом случае или в каком-то ином, то очень жёсткие механизмы сегодня воздействия на этого сотрудника, и они мгновенно вступают в свою силу, и за этим практически неотвратимо следует наказание в виде увольнения п привлечения к ответственности.

Как правило, вот такие случаи, когда лицо находится в каком-то состоянии опьянения, они..., но они просто понятны и очевидны. Человек скрывается, его догоняют, он закрывается в машине, нет возможности не составить протокола, не задержать его, начинается это длительное противостояние, звонки и так далее. Вот это общая картина, с которой мы сталкиваемся с вами довольно часто, видим это и по телевидению и так далее, вот сегодня она будет разрешена эта ситуация.

Председательствующий. Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, вот как хотите, честно, я не верю, что вы вот то, о чём говорите, что вы сами это всё хотите. Раньше вот к милиционеру бежали, а сейчас от полицейского убегают.

Понимаете, это же..., вот представьте себе, если вы сравниваете с Росгвардией, там ведь всё-таки отбор идёт туда людей, а «полиция» – это такое понятие, что на работу устраиваются люди, которые... Когда это, посмотрите, ещё в 30-е годы было и характеристику, и всё, всё надо. Здесь тем более и образование, и характеристика человека, чтобы он не сотворил наоборот, не охранял и защищал, а наоборот только человеку ещё больше проблем приносил. Не нравится, не понравится, ведь может открыть машину, всё что угодно туда можно положить. И сколько таких всяких фактов.

Поэтому я, например, даже не думаю, что мне надо голосовать за этот закон.

Зубов И. Н. Тамара Васильевна, очень жаль, что вы так думаете, мне искренне жаль. Это нормально. Мне искренне жаль. Вот.

Может быть, единичные факты такого места рода имеют быть, но мне они практически малоизвестны. Вот то, о чем я говорил до этого, это распространенное массовидное явление, особенно связанное сегодня с нашими мажорами, которые это делают, особенно это связано с ростом потребления алкоголя, особенно это связано с наркоманией и так далее и тому подобное. Если вы считаете, что наркоману можно закрыться в машине или пьяному и сидеть там, ожидая, что это все рассосется, ну мне жалко, что вы так считаете. Это источник повышенной опасности, прежде всего, извините. Вы об этом как раз сказали.

Председательствующий. Дмитрий Александрович Ионин. пожалуйста.

Пинии Д. А. Игорь Николаевич, добрый день. Рады приветствовать у нас в гостях вас. Законопроект и правда вызывает острый общественный резонанс, большие споры, Тамара Васильевна правильные аргументы приводила. Я хотел бы конкретно по вашему докладу. Вы сказали, что данный законопроект будет прописан, что сотрудник полиции не подлежит преследованию за законные действия по защите правопорядка. Не совсем понятная формулировка, то есть сегодня у нас сотрудник полиции подлежит преследованию за законные действия, разве? То есть, можете как-то вот развить, чтобы понятно, за что мы голосуем, что это за формулировка такая.

Зубов И. Н. Прежде всего, эта формулировка, она соответствует постановлению Пленума Верховного Суда. Это раз.

Второе. Там речь не идет об ответственности, речь идет... Нет, да, виноват, речь как раз идет об ответственности, но мы имеем в виду то. что вот суд. суд. когда он будет рассматривать конкретные обстоятельства конкретных дел. он должен опираться на нормы, которые предоставлены сотрудникам полиции в виде его социальной, правовой и иной защиты. Да. если человек, любой человек, если он действовал законно, ели он действовал законно, он ответственности за сами действия не несет. Сотрудник полиции, если действовал законно, то он не несет ответственности за то, что он сделал.

Но есть много попыток возложить на сотрудника полиции материальную ответственность за совершённые действия, потому что ущерб, как правило, носит материальный характер.

И в данном случае чётко сказано: сотрудник полиции материального ущерба за это не несёт, но это не снимает, я ещё подчёркиваю, что это не снимает того, что человек-то мог получить ущерб реальный и вот это ущерб может быть взыскан, но будет он взыскан не с сотрудника полиции, а с государства, которое сотрудник полиции представляет. Вот за что вы голосуете.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Валеев Э. А. Не совсем понимаю, почему вот много вопросов именно эта позиция вызывает, ведь у нас основания ответственности в законодательстве достаточно хорошо прописаны и случаи ответственности без вины тоже, они вообще единичны.

Поэтому мы здесь ведь закладываем только общие правила, которые имеются в российском законодательстве. Если с формулировками там надо поработать, но мы можем дополнительно продумать это ко второму чтению.

Председательствующий. Парфенов Денис Андреевич.

Парфенов Д. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Игорь Николаевич, ну очевидно, что, наверное, всё-таки законопроект когда рождался, он основывался не только на экспертных мнениях умных и уважаемых людей, а, наверное, были какие-то сигналы от тех сотрудников, которые, собственно, несут на себе основную тяжесть службы, нос к носу сталкиваются с преступниками и все основные риски, собственно, на их плечах.

Сколько рапортов, я не знаю, донесений, обращений может быть от рядовых сотрудников, от младшего офицерского состава содержали в себе просьбы вот по изменению законодательства именно в таком ключе. То есть какова цифра? На чём основывалось принятие этих решений, которые сегодня мы рассматриваем в качестве законодательной инициативы? То есть сколько таких обращений было от ваших сотрудников для того, чтобы изменить закон?

Спасибо.

Зубов И. Н. Я сейчас по обращениям не готов вам сказать, но я ведь в своём выступлении сказал, что это подготовлено на основе мониторинга. Это означает, что у нас наши подразделения специально анализировали вот все эти ситуации.

Плюс к этому мы рассылали во все субъекты, во все наши подразделения соответствующее указание, чтобы они изучили свою правоприменительную практику и сформулировали нам, что они бы хотели. Мы это получили.

После этого мы провели научно-практические конференции, обсуждения на коллегии и только потом вышли. Многое из того, что мы выносили, оно в процессе работы над законопроектом потерялось, я могу сказать, многое утратило свою актуальность, потому что было принято через другие законопроекты и, наверное, все-таки в процессе прохождения какие-то шероховатости все-таки остались. Ко второму чтению мы готовы вместе с вами их доработать.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н. У меня вопрос к докладчику.

Вот, исходя из пояснительной записки, законопроект направлен в первую очередь на устранение препятствий, мешающих полиции эффективно исполнять свои обязанности по защите граждан и общества от преступных посягательств. И нормы, которые предлагаются, не вызывали бы вопросов, если бы российские полицейские действительно действовали как добропорядочные правоприменители.

У наших избирателей возникают серьезные и, увы, не беспочвенные опасения, сегодня о них уже говорили те люди, которые задавали вопросы, что все закрепляемые нормы скорее будут правилом, нежели исключением. Последние полгода, например, коммунисты наши сторонники преследуются полицией за одиночные пикеты с мотивировкой, что это массовое публичное мероприятие, потому что их двое – человек и плакат. Так какие полномочия нужны полиции, чтобы все-таки они не превышали своих полномочий?

Зубов И. Н. Значит, Ольга Николаевна, но, прежде всего, я не готов обсуждать ситуацию в абстрактных каких-то вот категориях, то вот народ против, там кто-то против. У нас есть объективные данные, которые мы собираем, публикуем, проверяем по опросам общественного мнения. Я вам могу сказать, что уровень поддержки полиции в России соответствует уровню довольно-таки таких высоких передовых государств, от 50 до 70 процентов это, я считаю, абсолютно нормально. И он не падает, он не падает, а есть, где и больше.

Понятно, что правоприменительная деятельность, все, что связано с применением мер принуждения, пресечения и так далее, всегда будут недовольные, всегда будут эксцессы, будут нарушения и наказание сотрудников полиции. Но я говорил и говорю о том, что наша деятельность, она позитивно оценена обществом.

Это выражается в стабильной криминальной ситуации, в стабильной ситуации в сфере общественной безопасности, и то, что мы можем выйти на улицу и без проблем погулять, это огромнейшее достижение, которого уже почти в мире нигде не осталось.

Что касается вопросов, связанных с отдельными нарушениями, может быть, даже (я сейчас не готов, давайте по конкретным вопросам разбираться) по пикетированию. Если сотрудник полиции нарушил, свои какие-то полномочия превысил, ещё что-то там совершил, и есть механизмы судебного оспаривания, прокурорского и так далее, поэтому здесь... И причём они работают очень и очень нормально. Это вам ещё предстоит создать такие же механизмы в отношении контрольно-надзорных органов, которые всё больше и больше забирают на себя наши полномочия, и мы этому не препятствуем.

Незаконные действия полиции пресекаются довольно-таки быстро. И всё, что вызывает общественный резонанс, у нас отдельная служба это отслеживает, мы по каждому факту работаем, я здесь не могу с вами согласиться.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Валеев Э. А. Необходимо отметить следующее. Вот те полномочия, которые сейчас прописываются в полиции, они действуют у Росгвардии 3 года, Федеральной службы охраны 2 года. Федеральной службы безопасности 3,5 года.

Дело в том, что вот эти вот предложения, они начали разрабатываться совместно вот депутатами комитета по безопасности и МВД с 2014 года. И в последующем ряд этих позиций были реализованы в законах о тех ведомствах, о которых я говорил и перечислил.

И вот годы правоприменения свидетельствуют о том, что вот появление этих полномочий, они не влекут за собой нарушения прав граждан, то есть, они уже испытаны временем. А что касается отдельных недостатков деятельности любого ведомства, они сами по себе не могут служить препятствием для регламентации деятельности работников этих ведомств. Спасибо.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А. Игорь Николаевич, уважаемый!

Не могу согласиться ни с отдельными вашими выражениями, ни с представленным законопроектом. Ну спокойно погулять мы могли, в том числе и дети спокойно гуляли, в советское время, тогда, когда как раз у постовых оружия вообще не было, только, может быть, дубинка появилась, и то очень поздно, а так – дядя Стёпа, и достаточно было.

Но смертная казнь существовала для убийц, педофилов, для казнокрадов.

А сейчас, когда мы предлагаем – а давайте к стенке ставить коррупционеров, вот этих стритрейсеров – убийц, которые убивают тысячами граждан на дорогах, вы говорите: ну, что вы, зачем же так жестоко? К наркодилерам в том числе.

А одновременно сейчас в этом законе вы предоставляете право смертной казни передать сотруднику полиции, если он заподозрит в нападении на себя. Что, как не смертная казнь, применение оружия? Почему не используете и вообще не продвигаете...?

Из зала. Не оружие боевое, а травматическое оружие.

Председательствующий. Понятен вопрос.

Зубов И. Н. Я могу отвечать, да?

Олег Анатольевич, я не сильно понял, насколько общее ваше выступление как бы связано с нашим законопроектом.

Ну а что касается применения оружия, я всё-таки вам скажу о том, что в 2019 году сотрудниками полиции огнестрельное оружие применялось чуть более 1 тысячи раз. Погибло 26 человек, было ранено 52 человека. По результатам прокурорских проверок неправомерными были признаны три факта.

Вообще, применение оружия полициями всех стран мира – это нормальное явление, которое является мерой чрезвычайного характера защиты охраняемых интересов государства, в том числе и жизни самого сотрудника полиции. Вот мы сегодня все вместе с вами не чувствуем напряжения по этому поводу в обществе, его просто нет. Но его можно раздуть, как это сделано, например, в Соединённых Штатах. И я бы очень не хотел иметь такого рода высказывания.

А вопрос защиты полицейского, который, извините, с обнажённым оружием пресекает преступление (на него бросаются там с топором, с ножом или ещё что-то), – какие могут быть ещё сомнения? И он оценивает. Мы в данном случае предоставляем ему право оценить степень соответствия применяемого им оружия степени опасности этого нападения. А дальше уже приедет прокурор, будет следователь, который автоматически... Не наш следователь, а следователь Следственного комитета. И он ещё десять раз подумает, прежде чем вытащит это оружие.

Если он уже его вытащил, значит, другого пути нет. А злоупотребления у нас с вами просто нету. И надо сказать большое спасибо сотрудникам полиции за то, что... вот за эту их позицию. Спасибо.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Уважаемый Игорь Николаевич, вот совсем недавно мы принимали закон об усилении ответственности за сфабрикованные уголовные дела. А теперь, ну, по сути мы ограждаем от преследования работников полиции, то есть за деятельность и наделяем дополнительными полномочиями, как бы там ни было.

Мы получаем, кстати, сотни писем, и, исходя из них, доверие к правоохранительным органам всё-таки падает. Люди опасаются, что вот эти дополнительные полномочия, они будут направлены на них самих, то есть на рядовых граждан в большей степени, чем на преступников.

Вот как этих людей разубедить, если, например, ко мне приходят обращения от граждан со всей страны практически, когда жалуются они на противоправные действия правоохранительных органов.

Спасибо.

Зубов И. Н. Вера Анатольевна, мы на все обращения реагируем, и мы оперируем не отдельными письмами, а обобщающими данными, которые сделаны уполномоченными на то социологическими службами и многократно проверяются нашими научными учреждениями, путем выезда на места и самофотографирования, и опроса по телефону и так далее и так далее и так далее.

Если мы берем конкретные факты нарушений, мы на них реагируем. Но я еще раз говорю, что не все обращения, которые к нам поступают и к вам поступают, соответствуют действительности и не являются формой попыток уйти от уголовной ответственности и прикрыть собственную противоправную деятельность.

И в одном из ваших писем мы с вами на эту тему дискутировали и привели вам убедительные примеры, что те, кто обращается, сами причастны к противоправной деятельности.

Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Игорь Николаевич, то, что касается социологии вот по этому законопроекту, есть ли у вас какие-то данные, потому что наши данные говорят о, скажем так, превосходстве сегодня противников принятия данного законопроекта.

Второй момент, касающийся освобождения от ответственности. Ну, вот наркоман закрылся в машине, его надо оттуда вытащить, вскрыть машину, ответственности нет. Ну, а если это не наркоман оказался? В итоге, что вскрыли машину зря. Кто понесет ответственность? Как можно будет компенсировать соответствующий материальный ущерб?

Второй момент более серьезный – там прострелил ногу, а оснований не было, сотрудник полиции то же самое – не несет ответственности, кто её будет нести, эту ответственность как таковую?

И третий момент. Вы предлагаете вот признать утратившей силу статью 41 – это гарантии избранным лицам из состава сотрудников полиции. Вы лишаете сегодня сотрудников полиции быть избранными – того права, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации, или нет?

Зубов И. Н. Значит, по следующему вопросу. Оно не соответствует действительности, ваше утверждение, вы, видимо, не так поняли.

По первым вот этим, даже там вы три, сразу же объединю, по сути, это об одном и том же речь шла, об ответственности сотрудника полиции в той или иной ситуации. Мне просто удивительно, что вы задали эти вопросы, потому что они с юридической точки зрения как-то вообще не смотрятся. Ну, если он незаконно что-то сделал, понятно, что будет отвечать сотрудник, ну понятно, ну зачем задавать этот вопрос? Вы сами сказали, если ему показалось, он применил неправомерно, будет отвечать, будет отвечать, ну о чем вы говорите.

Председательствующий. Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Игорь Николаевич, среди граждан есть инвалиды по слуху, они также плохо говорят. При этом законопроектом предлагается такая норма: предоставить сотрудникам полиции право требовать от граждан в случае их обращения назвать свою фамилию, имя и отчество. Интересно, как это будет выглядеть? Если регламентировать действия полицейского, то, мне кажется.

здесь формулировку надо обязательно уточнить, или предложите свою, более корректную формулировку, потому что иначе здесь будет нарушение прав инвалидов по слуху.

Зубов И. Н. Значит, что касается вопроса диалога полицейского и гражданина. Ну, наверное, это ненормально, когда к полицейскому человек обращается анонимно, да, хотя такая ситуация тоже возможна. И мы написали, что сотрудник имеет право потребовать, имеет право – право потребовать. Сказать, вы обратились, назовите себя. Это нужно, для того чтобы знать, кто к тебе обратился, хотя ситуации могут быть разные, и не надо её утрировать, да.

Там если вы на эту норму обратите внимание, то дальше она немножечко расшивается, что в случае если вот этот человек или любой человек, с которым он вступает в контакт, может подозреваться в совершении преступления или укрытия орудия преступления, или других противоправных действий, сотрудник имеет право еще и выяснить, кто это. А человек, если он, допустим, если просто обратился человек, как пройти там, в библиотеку в 12 часов ночи, он может у него, конечно, спросить, кто вы, но человек не обязан ему отвечать. Но сотрудник обязан ему ответить. Вот в чем вопрос. И представиться, и назвать свою фамилию, имя, отчество и так далее. Это норма такая социальная, которая побуждает «а» – сотрудников к правильному диалогу и людей, которые обращаются к сотруднику, тоже всё-таки быть ответственными. Но обязанности человека, простого гражданина сказать о том, кто он, чего он, такой нет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все желающие задали вопросы. Есть ли желающие выступить? Включите запись. Покажите список. Коллеги, по одному у нас выступают? От «ЕДИНОЙ РОССИИ» кто будет?

Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.

Выборный А. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает. Как мы видим, он направлен на уточнение и детализацию полномочий сотрудников полиции.

И цель очевидна – повысить эффективность и оперативность работы органов правопорядка по обеспечению безопасности наших граждан. Например, в случае принятия законодательной инициативы сотрудник полиции будет вправе представиться задержанному уже после его задержания. Здесь речь идет о тех случаях, когда есть угроза жизни и здоровью или когда необходимо пресечь преступление, или преследовать правонарушителя. Согласитесь, в таких случаях представление сотрудника полиции можно и отложить.

С этой же целью проектируемая новелла устанавливает право полицейских проводить личный осмотр граждан и не только тогда, когда они перекрывают территорию при организации массовых мероприятий, но и тогда, когда, например, они проверяют сообщения о минировании. Это логично и правильно.

Однако сегодня у них таких полномочий нет, как и нет права вскрывать личные автомобили, даже когда речь идёт о спасении ребенка, оставленного в автомобиле.

Поэтому, в случае принятия данного проекта федерального закона, эта брешь в законодательстве уйдёт в прошлое. Сотрудник полиции будет вправе вскрывать автомобиль тогда, когда речь идёт в том числе о спасении жизни человека, об обеспечении безопасности при массовых беспорядках, чрезвычайных ситуациях или проверке сообщений об угрозе террористического акта.

И теперь, когда речь будет идти о жизни и смерти, а счет на секунды, полицейский уже не будет раздумывать, как сегодня поступать: так, как велит долг, или следовать правилам, теряя время, а иногда и жизнь.

Ещё одно важное уточнение. Сотрудник полиции не будет нести ответственность за законные действия, которые он совершил в рамках выполнения своих обязанностей и при реализации своих прав, то есть в соответствии с законом и при наличии необходимых обстоятельств. В противном случае он будет нести ответственность, в том числе уголовную, её никто не отменял.

Почему вопрос ставится именно таким образом? Потому что сотрудник полиции должен знать, если он действует в рамках закона, ответственности не будет. И ему не надо будет бегать по кабинетам и судам, чтобы объясняться.

Эти и другие изменения, уважаемые коллеги, как говорят правоприменители, написаны кровью тех сотрудников, которые погибли, защищая других. Только в прошлом году 60 полицейских погибло, и 3 тысячи получили ранения.

Таким образом и при таких обстоятельствах, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» данный проект федерального закона поддерживает и предлагает принять в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Рыжак Николай Иванович. Рыжак Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Я скажу откровенно, я давно не слышал такого системного продуманного доклада из доклада Эрнеста Абдуловича, где были изложены чётко те новеллы, которыми мы вооружаем наших сейчас правоохранителей, и очень тонко деликатно защищаем права и законные интересы не только граждан, но и правоприменителей.

Я хотел бы сказать, что очень важно людей сейчас..., вы посмотрите, что творится сейчас у нас во дворе, страна горит по своим окраинам.

Вот если бы не было мощной силовой поддержки сейчас в Белоруссии, чтобы сейчас мы получили на западе государства?

Я думаю, что, это не говорит и о призыве ужесточить каким-то образом и дать сверхправа, всё здесь соразмерно всем тем функциональным обязанностям, с которыми сталкиваются правоохранители.

Другое дело, что я вот говорю и адресую себе и вам тоже частично, кого это задевает. Мы даём сейчас дополнительные права и должны тщательнейшим образом отследить правоприменительную практику, в состоянии ли мы это сделать, имеем ли мы рычаги и механизмы парламентского контроля. Мы опять сталкиваемся с этой стеной.

Андрей Михайлович говорит о бюджете, и там он функционирует, а мы его не имеем, и мы должны развивать этот институт, чем скорее, тем больше, мы уже будем нести ответственность за вот те нарушения, которые невольно или вольно будут совершаться правоприменителями.

На фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» возник вопрос относительно проникновения в жилище, и было высказано и других много хороших предложений, допустим, с видеофиксатором, который сразу облегчает задачу при анализе содеянного.

Может быть, стоит ко второму чтению продумать и ряд других интересных моментов, которые звучали в вопросах, в выступлениях моих коллег. Но то, что это надо делать и вооружать, вооружать я нисколько не сомневаюсь.

Оставшиеся 40 минут я посвящу истории нашего государства. Никаких лопаток в Тбилиси не было, и наш солдат женщин не избивал.

Но психологически общество готовили к этому. Никаких ферганских событий, где бы правоохранители себя скомпрометировали, не было. Не было ни в Вильнюсе, ни в Риге, где мне пришлось руководить всеми этими операциями. Ни один человек не пострадал. А что давали средства массовой информации? Мы не должны сейчас спуститься до такой ситуации, что можем потерять страну вот в этих бесконечных размышлениях, а взять на себя ответственность за всё то, что сейчас мы принимаем. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Парфенов Денис Андреевич. Парфенов Д. А. Уважаемые коллеги, мы уважаем тяжелый труд работников полиции, правоохранительной системы, когда они сталкиваются с бандитами, убийцами, насильниками и защищают общество от всего преступного элемента. Но мы никак не можем так благодушно успокоиться от тех заверений, которые сегодня прозвучали, что новые полномочия не привнесут ничего особенного в законодательство, и всё станет по-прежнему и даже лучше. Нет, увы, этот закон, он не висит в вакууме, он является продолжением той длительной череды изменений в целом российского законодательства, которое вызывает огромную обеспокоенность.

Вы знаете, у нас постоянно ужесточается законодательство о массовых собраниях, шествиях, митингах и пикетированиях. У нас ужесточается законодательство в сфере контроля информации. Сейчас нам предлагают расширить возможности сотрудников полиции, а при этом ещё происходят закупки соответствующие спецтехники, спецсредств для разгона тех же демонстраций. Вот когда все это вместо предстает перед нами, то совершенно очевидно, что этот законопроект не только и не столько о борьбе с преступностью, а о возможности закрутить гайки и в случае чего применить силу и для подавления беспорядков там, между прочим, это слово даже присутствует, этого особо никто не скрывает.

При этом, уважаемые коллеги, полномочия то очень серьезные, начиная от того, что можно не представляться, я утверждаю, сотрудники и сейчас в подавляющем большинстве случаев не представляются вообще, когда особенно пытаются разогнать какое-нибудь мероприятие, которое они считают несанкционированным, незаконным. Хватают будь здоров, запихивают в автозак, и никто никогда не представляется. Вместо того, чтобы, наоборот, ужесточить в этой сфере, сделать какую-то более менее серьезную ответственность за нарушение закона, нет, это фактически теперь будет легализовано и сотрудники смогут не представляться вообще никогда. То есть теперь не будет даже тех редких исключений, когда всё-таки они иногда это делают.

Ну про применение оружия. Опять же, коллеги, ну это же серьёзная вещь. Здесь правильно было сказано – это фактически право смертной казни передаётся сотруднику в руки и в определённых условиях мы понимаем, что он ещё и ответственности за это не понесёт, потому что там чётко сказано, что находясь на службе, сотрудник, в общем-то, там никакие санкции толком к нему применяться и не будут.

Это очень серьёзные изменения, коллеги, и они не могут не вызывать серьёзнейшей тревоги. Мы видим сейчас, что обстановка социально-экономическая ухудшается, у населения протестный потенциал растёт и мы понимаем, что такие законы возникают не на пустом месте.

Собственно, в начале, когда уважаемый Игорь Николаевич сказал, что это продукт своего времени, вот это действительно чистая правда: этот закон на все 100 процентов продукт нынешней эпохи – господство олигархического режима, которое сейчас просто предусматривает для себя возможность заранее иметь потенциал для защиты самого себя силой оружия, если это потребуется, когда начнутся народные выступления.

Поэтому здесь не можно, ни в каком случае невозможно говорить о поддержке этого законопроекта. Я считаю, что не просто нужно против, нужно в обратную сторону идти и нужно ужесточать контроль за деятельностью правоохранительных органов, а не давать им все карты в руки для осуществления произвола.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, мы искренне признательны сотрудникам полиции, добросовестно выполняющим свой долг и мы чтим память тех, кто погиб, выполняя свой долг.

Но фракция ЛДПР в Государственной Думе не может поддержать данный перечень поправок в закон «О полиции», потому что мы не можем себе позволить такую роскошь как не прислушаться к мнению наших избирателей, так как мы являемся оппозиционной партией, так как мы не можем получить голоса избирателей, сидя в кабинетах или выступая с центральных трибун федеральных телеканалов, отвечая на правильно заданные вопросы правильными ответами.

Мы слышим мнения наших избирателей, которые практически на протяжении последних недель засыпают нас своими требованиями, в том числе и в социальных сетях, и на встречах, и в письмах, и в телефонных звонках с требованием ни в коем случае не поддерживать данные поправки в закон «О полиции».

Уважаемые коллеги, буквально несколько дней тому назад сотрудник полиции выстрелил в ногу несовершеннолетней девочке, при этом он не находился при исполнении служебных обязанностей. Надо проводить, конечно же, проверку, но он получил домашний арест.

Напомню, что наш коллега Сергей Иванович Фургал находится в СИЗО, хотя его вина еще не доказана судом, а здесь есть видеозаписи. И мы прекрасно понимаем, что, конечно же, система должна будет своих сотрудников отстаивать, к сожалению. Когда речь идет об огнестрельном оружии, давайте хотя бы мы рассмотрим вопрос о применении как альтернативы дистанционного электрошокера, чтобы речь шла об обездвиживании человека, но ни в коем случае его ни ранении или убийстве.

К сожалению, мне с сотрудниками полиции в последнее время приходится все чаще сталкиваться во время каких-то политических мероприятий или акций. И поверьте мне, что, даже представляясь, что ты являешься депутатом Государственной Думы, молодой человек плотного и крепкого телосложения, находясь в маске и в шлеме, далеко не всегда вам будет представляться кто он. И недавно наш коллега Василий Максимович Власов вместе со своими помощниками тоже с этим столкнулся 7 ноября.

Примечательный факт. В Интернете ролик находится, внимательно посмотрите, когда в автозак всех грузят – и малолеток, и женщин, и пенсионеров. И подводят одного чувака к автобусу, и он соответственно говорит: я – американец. И тут сотрудник полиции: да, американец, давай в сторону. То есть он ничего не показывал, никаких документов не представлял, он просто сказал: я – американец. Вот это сегодняшний показатель. А когда сегодня будут требовать у человека, который имеет болезнь ДЦП, имеет, допустим, заикание или глухонемой и он не сможет представиться, тут тоже вопрос не проработан.

Есть моменты, которые можно поддержать, но их, к сожалению, перемешали с очень спорными вопросами. В перспективе, конечно, нужно все эти поправки отдельно рассматривать и, возможно, они имеют право на существование. Но в целом данные поправки фракция ЛДПР не может поддержать в Государственной Думе. Спасибо.

Председательствующий. Игорь Николаевич, вы можете выступить с заключительным словом, пожалуйста.

Зубов И. Н. Уважаемые коллеги, я благодарен за дискуссию. Считаю, что очень полезно мы здесь с вами пообщались. Хотел бы обратить только внимание на одно очень, как мне кажется, важное обстоятельство. Мы живем в век информационных и политических технологий и по той информации, которой мы располагаем, перед принятием вот данного законопроекта, перед его рассмотрением, была организована такая системная кампания оказания воздействия на депутатов через рассылку писем, спамов там и много-много другое.

Я ни в коем случае не пытаюсь никого обвинять или там что-то сказать, просто посмотрите, что творится в мире вокруг нас, уже об этом здесь с этой трибуны говорилось, и как реагирует полиция, что происходит. Вот мы пребываем в очень такой хорошей атмосфере спячки. Мы наладили всё-таки достаточно, я считаю, хорошую систему безопасности в стране, готовим... Наши правоохранительные органы работают в обычном режиме, не в чрезвычайном, и мы будем вам благодарны за принятие вот этого закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Эрнест Абдулович.

Депутату Валееву включите микрофон.

Валеев Э. А. Я понимаю, что парламентская риторика имеет свои и закономерности, и хлёсткие яркие выражения, они, конечно, интересны, но я бы призвал коллег всё-таки конкретно заняться рассмотрением тех вот поправок, которые предлагаются в закон «О полиции». Мы готовы учесть любые замечания, которые в установленном порядке поступят в комитет с тем, чтобы сделать этот закон ещё более действенным.

Всё-таки я ещё раз хочу повторить, что закон в основном направлен на более подробную регламентацию деятельности полиции в данном случае. Это работает, прежде всего, в интересах граждан, в интересах общества, в интересах государства.

А что касается отдельных примеров нарушения законов работниками полиции, какие бы они прискорбными не были, они получают оценку правоохранительных органов, и в тех случаях, когда есть в этих действиях признаки правонарушений, получают приговор. Поэтому я бы призвал всех активно поработать по законопроекту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 45 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 294 чел. 65,3 %

Проголосовало против 44 чел. 9,8%

Воздержалось 6 чел. 1,3%

Голосовало 344 чел.

Не голосовало 106 чел. 23,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

47. 314203-7 «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса РФ»

Документ внесли 11.10.17. Депутат ГД Ю.Г.Волков (ЛДПР)

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэдб Марданшина.

Законопроектом предлагается изменить очередность списания денежных средств со счета в случае недостаточности денежных средств на данном счете для удовлетворения всех предъявленных к этому счету требований.

Устанавливается, что требования по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), удовлетворяются ранее требований об уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ, а также требований о списании и перечислении сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Предлагается требования об уплате налогов и сборов и о перечислении страховых взносов включить в четвертую очередь, а ранее находившиеся в четвертой и пятой очереди требования включить соответственно в пятую и шестую очередь.

Первое чтение

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов по сокращённой процедуре.

Не будет возражений, мы включим ускоренный режим голосования? Нет. 47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает, что данный законопроект по существу предлагает вернуть положение статьи Гражданского кодекса, которое ранее уже было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации. В связи с чем комитет предлагает данный законопроект отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 46 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 45 чел 10,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 47 чел.

Не голосовало 403 чел 89,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

48. 895201-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов»

Документ внесли 05.02.20. Депутат ГД О.А.Лебедев (КПРФ)

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается:

- установить обязанность юридических и физических лиц выполнять требования в области охраны окружающей среды, правила производства, хранения, транспортировки и использования химических веществ в качестве противогололедных материалов, а также принимать меры по предупреждению загрязнения окружающей среды такими химическими веществами;

-ввести запрет на использование таких химических веществ за пределами проезжей части автомобильных дорог.

Первое чтение

Стенограмма

48-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в целях установления требования в области охраны окружающей среды при использовании химических веществ в качестве противогололедных материалов».

Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГЦ по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕЦИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитет подробно рассмотрел предлагаемый законопроект, не счёл его возможным поддержать. Правительство с нами солидарно. Поэтому предлагаем законопроект не поддерживать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 47 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 38 чел. 8,4%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

49. 850099-7 «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части установления запрета торговли сосательными и жевательными никотиносодержащими смесями»

Документ внесли 02.12.19. В.В.Суббот, А.В.Чернышев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД); И.Н.Каграманян (в период исполнения им полномочий сенатора СФ)

Представил член комитета по охране здоровья Н.Ф. Герасименко.

Законопроектом предлагается установить запрет на оптовую и розничную торговлю любыми сосательными и жевательными смесями, содержащими никотин и (или) его производные.

Первое чтение

Стенограмма

49-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части установления запрета торговли сосательными и жевательными никотиносодержащими смесями».

Николай Федорович Герасименко.

Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Данное предложение автора уже реализовано в законе номер 303 от 31 июля о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу охраны здоровья граждан Российской Федерации от потребления табака, то есть это всё уже реализовано этим законом.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 48 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 36 чел 8,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 37 чел.

Не голосовало 413 чел 91,8 %

Результат: не примято Отклоняется законопроект.

50. 863942-7 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части установления запрета курения табака в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах)

Документ внесли 17.12.19. В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по охране здоровья Н.Ф. Герасименко.

Законопроектом предлагается установить запрет на курение табака в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.

Первое чтение

Стенограмма

50-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Николай Федорович Герасименко, пожалуйста.

Герасименко Н. Ф. Запретить курение в коммунальных квартирах общего пользования, это то же самое – уже реализовано в том же законе 303 от 31 июля 2020 года. Поэтому данный законопроект принимать смысла нет.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 49 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 29 чел 6,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 30 чел.

Не голосовало 420 чел 93,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

51. 345593-7 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и статью 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в части создания специализированных мест для анонимного оставления ребенка)

Документ внесли 19.12.17. Депутаты ГД О.В.Пушкина, Т.В.Касаева, И.К.Роднина, Е.А.Вторыгина, В.В.Николаева, С.В.Бессараб и др. (ЕР); Сенаторы РФ Е.В.Афанасьева, В.И.Круглый, Э.В.Исаков; И.Ю.Тихонова, Е.Г.Алексеев (в период исполнения ими полномочий членов СФ)

Представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей А.А. Кувычко.

Законопроектом предлагается:

- закрепить, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и на охрану здоровья;

- наделить органы государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, правом создавать специализированные места для анонимного оставления новорожденного ребенка, оборудованные в структурных подразделениях медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, оказывающих реанимационные мероприятия для новорожденных (при этом новорожденным предлагается считать ребенка с момента его рождения до достижения им возраста 4-х недель);

- предусмотреть, что требования к порядку оборудования и эксплуатации специализированных мест для анонимного оставления ребенка устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья.

- в ФЗ «Об актах гражданского состояния» – распространить порядок государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка на детей, не только помещенных в медицинскую, воспитательную организацию или организацию социального обслуживания, но и на оставленных в этих организациях детей.

законопроект не содержит правовых оснований и условий, которые являлись бы «основой» для принятия решения органом власти субъекта РФ о создании мест для анонимного оставления ребенка – проектом лишь предусматривается «неограниченное» право субъекта РФ, что может привести не к положительным, а отрицательным результатам, что в свою очередь не сможет гарантировать безопасность для жизни и здоровья ребёнка. Из представленной редакции законопроекта не ясно, как будет определяться фактический возраст ребенка («до 4-х недель»), а также не определены последствия нарушения такого условия. Кроме того, законопроект не устанавливает порядок учета детей, оставленных в местах для анонимного оставления, а также механизм контроля за их дальнейшей судьбой.

Первое чтение

Стенограмма

51-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Тамара Васильевна Плетнева, пожалуйста.

Плетнева Т. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, законопроект долгое время рассматривался уже в комитете. Все солидарны почти с тем, что его нужно отклонять. У нас есть письмо фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая тоже солидарна с этим.

Просим поддержать.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 2 чел 0,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 3 чел.

Не голосовало 447 чел 99,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

52. 219116-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о регулировании деятельности интернет-агрегаторов)

Документ внесли 06.07.17. А.В.Беляков (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Представил зампред комитета по транспорту и строительству П.М. Федяева.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» рядом положений, определяющих права, обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – «интернет-агрегатора пассажирских перевозок», не являющихся исполнителями услуг.

Первое чтение

Стенограмма

52-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Павел Михайлович Федяев, пожалуйста.

Фсдясв П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ1:

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект направлен на регулирование деятельности Интернет-агрегаторов пассажирских перевозок, но, несмотря на это, законопроект цель эту не достигает. Терминология законопроекта не соответствует законодательству.

Комитет не поддерживает. Правительство солидарно. Предлагаем отклонить.

Председательствующий. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 9 чел 2,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 10 чел.

Не голосовало 440 чел 97,8 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

55. 336939-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» (в части расширения перечня лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи)

Документ внесли 11.12.17. Депутаты ГД Я.Е.Нилов, В.Л.Пашин, В.В.Кулиева, А.Н.Диденко (ЛДПР); И.Н.Абрамов, Д.Е.Шилков (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается включить в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при условии их включения в реестр пострадавших граждан, а также предлагается дополнить перечень случаев, по которым оказывается бесплатная юридическая помощь, случаем защиты прав участников долевого строительства многоквартирных домов, включенных в реестр пострадавших граждан.

Первое чтение

Стенограмма

53-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Алексей Леонидович Бурнашов. пожалуйста.

Нет докладчика? Пропускаем пока. Если появится, к концу заседания рассмотрим. 53-й пропускаем и 54-й.

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Олег Петрович Быков, пожалуйста.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел проект федерального закона и с учетом имеющихся официального отзыва Правительства Российской Федерации и соответствующих заключений рекомендует его отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 51 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 25 чел 5,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2 %

Результат: не примято Отклоняется законопроект.

56. 232831-7 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ» (в части осуществления несовершеннолетними предпринимательской деятельности)

Документ внесли 24.07.17. Депутат ГД А.Н.Свинцов (ЛДПР)

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предусматривается возможность заниматься предпринимательской деятельностью несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия своих законных представителей, а также установить, что несовершеннолетний не с 16 лет, а с 14 лет может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Первое чтение

Стенограмма

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Зарнф Закирович Байгускаров, пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Требование данного законопроекта прямо противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 23 чел 5,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 26 чел.

Не голосовало 424 чел 94,2 %

Результат: ме примято Отклоняется законопроект.

57. 872152-7 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» (об уточнении порядка ликвидации госпиталей ветеранов войн по решению Правительства РФ)

Документ внесли 26.12.19. Московская областная Дума

Представил член комитета по труду социальной политике и делам ветеранов Н.В. Березина.

Законопроектом предлагается установить, что ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению Правительства РФ в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством РФ в сфере охраны здоровья граждан.

Первое чтение

Стенограмма

57- й вопрос Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах».

Никита Владимирович Березин. пожалуйста.

Березин Н. В. Уважаемым Ивам Иванович По итогам рассмотрения комитет не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить. 11 ред сел ателье I нуниний. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 52 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 10 чел 2,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 11 чел.

Не голосовало 439 чел 97.6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

58. 839699-7 «О внесении изменений в статью 187.1 части второй Налогового кодекса РФ» (об установлении единой минимальной цены табачных изделий, ниже которой не может быть установлена максимальная розничная цена на них)

Документ внесли 19.11.19. В.В.Суббот (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается установить в Налоговом кодексе РФ механизм определения единой минимальной цены табачной продукции.

Первое чтение

Стенограмма

58- й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 187.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Леонид Яковлевич Симановскмй, пожалуйста. Симановскнн Л. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Законопроектом предлагается установить...

Председательствующий. Нет микрофона, Леонид Яковлевич. Пожалуйста.

Симановский Л. Я. Законопроектом предлагается установить в Налоговом кодексе механизм определения единой минимальной цены табачной продукции. Этот вопрос не является предметом регулирования законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 53 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 9 чел.

Не голосовало 441 чел 98,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 936952-7 «О внесении изменения в статью 131 Бюджетного кодекса РФ» (в части соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов РФ)

Документ внесли 06.04.20. Законодательное Собрание Красноярского края

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предусматривается необходимость заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов РФ (далее – соглашения) только с регионами, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ (далее – дотации на выравнивание) и имеющими долю межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) более 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета региона в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет.

Первое чтение

Стенограмма

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Реализация законопроекта приведет к увеличению уровня госдолга субъектов Российской Федерации и размера дефицитов региональных бюджетов.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (17 час. 54 мин. 14 сек.) Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 6 чел. 1,3%

Голосовало 6 чел.

Не голосовало 444 чел. 98,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 984551-7 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса РФ» (в части выделения в перечне налоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ налога на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентных комплексных руд)

Документ внесли 07.07.20. Законодательное Собрание Красноярского края

Представил 1й зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского.

Законопроектом предлагается изменение предусматривающее зачисление в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100% доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде многокомпонентных комплексных руд, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края, в настоящее время подлежащих зачислению в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ по нормативам 40 и 60% соответственно.

Первое чтение

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.

Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, законопроектом предлагается зачислять в бюджеты субъектов по нормативу 100 процентов дохода в виде НДПИ от добычи на территории Красноярского края и многокомпонентных комплексных руд.

Предлагаемые изменения нарушают принцип единства бюджетной системы в Российской Федерации, предусматривающий единый порядок формирования доходов в бюджеты бюджетной системы.

Комитет предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 55 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 0 чел. 0,0%

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел 99,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

61. 834358-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (в части формирования резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма и финансового обеспечения ответственности туроператора)

Документ внесли 12.11.19. Псковское областное Собрание депутатов

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Р.А. Баталовой.

Законопроектом предусматриваются требования к отчислениям в резервный фонд, формируемый объединением туроператоров в сфере выездного туризма, и к финансовому обеспечению ответственности туроператоров по выездному туризму.

Устанавливаются уменьшенные размеры взносов в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма для туроператоров, отправляющих до 1 и до 5 тысяч человек в год, сократив их с 50 до 15 тысяч и 30 тысяч рублей соответственно, а также предлагается понизить требования к финансовому обеспечению таких туроператоров.

Первое чтение

Стенограмма

61-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Рима Акбердиновна Баталина, пожалуйста.

Баталова Р. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Баталова.

Председательствующий. Баталова, извините, пожалуйста. Баталова Р. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроект был рассмотрен в комитете. Комитет не поддерживает, правительство не поддерживает.

Просим Государственную Думу отклонить в первом чтении. Спасибо. П ред сед ател ьству ю щ и й. С п ас ибо. Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (17 час. 55 мин. 42 сек) Проголосовало за 3 чел 0,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0.2%

Голосовало 4 чел.

Не голосовало 446 чел. 99,1 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

62. 810308-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» (в части информирования туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания)

Документ внесли 10.10.19. Депутаты ГД А.Ю.Морозов, М.С.Зайцев (ЛДПР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Р.А. Баталовой.

Законопроектом предлагается закрепить за туроператорами, турагентами и организациями, осуществляющими экскурсионное обслуживание, обязанность информировать туристов (экскурсантов) о рекомендациях уполномоченного органа государственной власти не посещать страну (место) временного пребывания.

Первое чтение

Стенограмма

62-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Докладывает Рима Акбердиновна Баталова.

Баталова Р. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, также комитет не поддерживает. И просит Государственную Думу отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 36 чел.

Не голосовало 414 чел 92,0 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

63. 949585-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части регулирования правоотношений, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам»

Документ внесли 28.04.20. Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, О.В.Шеин (СР)

Представил член комитета по финансовому рынку А.Д. Козенко.

Законопроектом предлагается ограничить круг лиц, которым могут быть уступлены права (требования) по договору потребительского кредита (займа), договору микрозайма, договору об ипотеке (залоге недвижимости), если должником по таким договорам является физ. лицо, заключившее договор в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитными организациями, а также закрепить особенности агентского договора, заключаемого с целью возврата задолженности по перечисленным договорам.

Первое чтение

Стенограмма

63-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Гражданской Российской Федерации в части регулирования правоотношений, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам».

Андрей Дмитриевич Козенко, пожалуйста.

Козенко А. Д. Уважаемые коллеги, по различным объективным причинам комитет данный законопроект не поддерживает и предлагает отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 56 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 14 чел 3,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 15 чел.

Не голосовало 435 чел 96,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект..

64. 319962-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» (в части совершенствования законодательной основы для деятельности независимых профессиональных спортивных лиг)

Документ внесли 21.11.17. Депутаты ГД А.В.Туров, (ЕР) Ю.В.Афонин (КПРФ); О.А.Николаев, М.В.Дегтярев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Д.Ю. Пирог.

Законопроектом предлагается:

- ввести новый тип профессиональных спортивных лиг – независимая профессиональная спортивная лига. В связи с этим предусматривается

- создание условий для роста доли коммерческих доходов независимых профессиональных спортивных лиг, в том числе, посредством обеспечения возможностей по утверждению регламентов соревнований без дополнительных ограничений и обеспечения участия в соревнованиях, проводимых независимыми профессиональными спортивными лигами, сильнейших российских и иностранных спортсменов.

Первое чтение

Стенограмма

64-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Докладывает Дмитрий Юрьевич Пирог, пожалуйста. Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет не поддерживает проект федерального закона и предлагает его отклонить в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 57 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 34 чел 7,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 35 чел.

Не голосовало 415 чел 92,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Коллеги, переходим к проектам постановлений. Я прошу включить нормальный режим голосования.

Проекты постановлений Государственной Думы

Состав согласительной комиссии от ГД по закону о воинских званиях преподавателям А.Л. Красов (ЕР) – сопредседатель, А.А. Ремезков (СР), Р.Ю.Романенко (ЕР), А.В. Терентьеа (СР; https://leo-mosk.livejournal.com/8303862.html

65. 1069810-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (проект №596493-7)

Документ внес 07.12.20. Комитет по обороне

Представил 1й зампред комитета по обороне Андрей Красов.

Проектом постановления предлагается:

- создать по предложению Совета Федерации согласительную комиссию для преодоления разногласий по ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (проект 596493-7)

Документ принят ГД 17.11.20, отклонен СФ 02.12.20);

- избрать в состав согласительной комиссии от Государственной Думы депутатов ГД А.Л. Красова (ЕР) – сопредседатель, А.А. Ремезкова (СР), Р.Ю.Романенко (ЕР), А.В. Терентьева (СР);

- установить срок работы в составе согласительной комиссии избранных в нее депутатов до 23 декабря 2020 года.

Постановление 364 0 1 17:58

Стенограмма

65-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Докладывает Андрей Леонидович Красов.

Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляет Комитет по обороне проект постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе».

Указанный федеральный закон, напомню, был принят 17 ноября и отклонен Советом Федерации 2 декабря.

Для разрешения разногласий Совет Федерации предлагает создать согласительную комиссию. Проект постановления у вас на руках.

Коллеги, просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы?

Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 58 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Госдума отменило заседание 10 декабря https://leo-mosk.livejournal.com/8303516.html

66. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2020 года»

Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Постановление 364 1 1 17:59

Стенограмма

66-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года».

Докладывает Валерий Викторович Иванов. Пожалуйста.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Комитет по контролю и Регламенту, в соответствии с решением Совета Государственной Думы, предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 10 декабря 2020 года. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (17 час. 59 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Постановление принимается. Спасибо.

Ежегодное представление в ГД о работ в Национальном финансовом совете отчетов о своей деятельности – изменения в регламент ГД https://leo-mosk.livejournal.com/8305114.html

67. 1041509-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесли 21.10.20. Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, В.Б.Кидяев, И.Е.Марьяш (ЕР)

Представила зампред комитета по контролю и Регламенту И.Е. Марьяш.

Проектом постановления предлагается установить:

- ежегодное, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, представление в Государственную Думу Представителями Государственной Думы в Национальном финансовом совете отчетов о своей деятельности;

- предварительное рассмотрение Годового отчета Банка России на совместных заседаниях Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам и Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству с последующим внесением Комитетом по финансовому рынку проекта постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты;

- предварительное рассмотрение на совместных заседаниях Комитета по финансовому рынку, Комитета по бюджету и налогам и Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и последующее внесение Комитетом по финансовому рынку соответствующего проекта постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

Постановление 353 0 10 18:01

Стенограмма

67-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Докладывает Ирина Евгеньевна Марьяш. С места включите микрофон.

Марьяш И. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, авторы инициативы предлагают уточнить и дополнить отдельные нормы Регламента Государственной Думы. Изменения предусматривают представление в Государственную Думу отчёта о своей деятельности представителями Государственной Думы в Национальном финансовом Совете.

И второе. Предлагается уточнить порядок предварительного рассмотрения профильными ответственными комитетами Государственной Думы как годового отчёта Банка России, так и проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. И уточняется также порядок подготовки и рассмотрения соответствующих заключений.

Проект постановления согласован со всеми ответственными и профильными комитетами. У Правового управления замечаний нет.

Комитет просит поддержать и принять проект постановления под номером 67 сегодняшнего порядка. Спасибо за внимание.

Про ice ia кмьстну loiiuiii. Спасибо. Ирина Евгеньевна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 01 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 363 чел.

Не голосовало 87 чел 19,3 %

Результат: принято Принимается постановление. Спасибо.

С 20 дней до 14

68. 1068938-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 928850-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

Документ внесли 04.12.20 Комитет по государственному строительству и законодательству.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Проектом постановления предлагается сократить срок представления поправок к законопроекту № 928850-7 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ»

Документ внесли

Он принят в первом чтении 25.11.2020 г.), предусмотрев, что поправки представляются в 14-дневный срок со дня принятия законопроекта в первом чтении (действует – в 30-дневный срок со дня принятия в первом чтении).

Постановление 339 0 1 17:03

Стенограмма

68-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по государственному строительству и законодательству просит сократить установленные сроки представления поправок к законопроекту с 30 дней до 14. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 02 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 110 чел 24,4 %

Результат: принято 69-й вопрос. Коллеги, и после этого мы два по сокращенной, которые пропустили,рассмотрим.

Сократиитт српокпоправок лдо 9 лекабьря

69. 1067019-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О проекте федерального закона № 975888-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»

Документ внесли 02.12.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку И.Б. Дивинского.

Проектом постановления предлагается сократить срок представления поправок к законопроекту № 975888-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»

Документ внесли Комитет по финансовому рынку

Он принят в первом чтении 18.11.2020 г.), предусмотрев, что поправки представляются до 9 декабря 2020 года (действует – в 30-дневный срок со дня принятия в первом чтении).

Постановление 354 0 0 17:03

Стенограмма

69-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», Докладывает Игорь Борисович Дивинский. С места включите микрофон.

Дивинский И. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается рассмотреть постановление по законопроекту о повышении порога для проведения обязательного аудита по выручке из 400 до 800 миллионов рублей по сумме актива бухгалтерского баланса с 60 до 400 миллионов.

Учитывая важность законопроекта для малого и среднего предпринимательства, комитет предлагает сократить срок предоставления поправок до 9 декабря, чтобы принять законопроект в текущей сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович. Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 03 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно.

Коллеги, и два законопроекта пропущенных, по сокращённой процедуре.

53. 926585-7 «О внесении изменений в статью 96 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части отмены предоставления обеспечения исполнения контракта для организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса)

Документ внесли 20.03.20. А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А.Л. Бурнашова.

Законопроектом предусматривается отмена предоставления обеспечения исполнения контракта для организации, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Первое чтение

Стенограмма

Пожалуйста.

Сазонов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Комитет рассмотрел, предлагает отклонить. Не поддерживает.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 04 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 7 чел 1,6 %

Голосовало 7 чел.

Не голосовало 443 чел 98,4 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

54. 926285-7 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок у организаций оборонно-промышленного комплекса)

Документ внесли 03.12.20. А.Г.Дмитриенко (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Законопроектом предлагается предоставить Правительству РФ полномочие по установлению порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара (работы, услуги), а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок у организаций оборонно-промышленного комплекса товаров (работ, услуг), утвержденных Правительством РФ.

Первое чтение

Стенограмма

И 54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дмитрий Валерьевич Сазонов, пожалуйста.

Сазонов Д. В. Да. Комитет также рассмотрел этот законопроект, не поддерживает и предлагает его отклонить. Спасибо.

11 редседательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Александр Николаевич, вы по ведению, да? Сейчас. Покажите результаты.

Результаты голосования (18 час. 05 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 2 чел.

Не голосовало 448 чел 99,6 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

По ведению Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Микрофон включите Александру Николаевичу Шерину.

Шерин А. Н. Коллеги, один вопрос не даёт покоя. Во время выступления что-то я переволновался и хотел сказать слово «чудак», а вырвалось почему-то слово «чувак». Поэтому я хотел бы внести поправку и принести извинения, если допустил ну некорректное высказывание в парламенте нашей страны.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Прошу в стенограмме это учесть.

Коллеги, спасибо всем за работу. Встречаемся завтра. До свидания.

Стр 292а

Пресс-рлизы

Адальби Шхагошев: Мы укрепляем национальную безопасность Российской Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/8301040.html

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, регулирующий деятельность незарегистрированных общественных объединений, НКО, выполняющих функции иностранного агента, а также возможность признания физического лица выполняющим функции иностранного агента.

Госдума во вторник, 8 декабря, рассмотрит в первом чтении законопроект, регулирующий деятельность незарегистрированных общественных объединений, НКО, выполняющих функции иностранного агента, а также возможность признания физического лица выполняющим функции иностранного агента.

Как отметил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Адальби Шхагошев, поправки направлены на установление дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности Российской Федерации.

«Любое государство должно защищать национальные интересы. И данный законопроект служит именно этому тезису», – прокомментировал он.

Шхагошев добавил, что мировое законодательство об НКО имеет большую историю. «Например, в США законодательству о некоммерческих организациях 80 лет, его разработкой занимаются с 1938 года. Нашему законодательству об НКО всего 7-8 лет», – сказал он.

«Мы хотим, чтобы политическая деятельность в нашей стране была прозрачной. Если есть иностранное финансирование, нужно будет зарегистрироваться и можно продолжать ею заниматься, как прежде, – заявил Шхагошев. – Гражданин или избиратель, если политическая деятельность касается избирательной системы, должен знать, кем финансируется политическая деятельность».

«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект. И мы готовы к диалогу и дальше в этой сфере», – резюмировал он.