ЭМ спросило слушателей про вопросы Путину. Сначала были правильные: Когда вы нас от вас избавите? А потом принялись долбать: Когда вы закроете ЭМ?

 

16.12.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Третий в мире адронный коллайдер на берегу Волги

В Дубне строят Институт сто-Солнца с тысячекратной гравитацией, чтоб выпустить кварки из ядерного плена https://leo-mosk.livejournal.com/8359703.html

Формат «время эксперта» стал для сенаторов чем-то вроде выхода в отрытый Космос. Подбор приглашаемых на парламентскую трибуну сопровождается подковерной борьбой. Кандидатуры проходят систему фильтров. Известные стране люди проявляют неожиданные качества и приносят в СФ неординарную информацию.

В среду 16 декабря в формате «время эксперта» на 494-м заседании СФ выступил исполняющий обязанности вице-директора Объединенного института ядерных исследований, директор Лаборатории физики высоких энергий имени Векслера и Балдина, членкор РАН Владимир Кекелидзе.

Предваряя выступление Кекелидзе, председатель СФ Валентина Матвиенко сообщила, что он известный российский ученый, специалист в области экспериментальной физики частиц. С 1990 года работает в Объединенном институте ядерных исследований, где в настоящее время под его руководством осуществляется строительство уникального коллайдера. С помощью этого грандиозного проекта ученые получат возможность изучать материю нейтронных звезд, прикоснуться к тайнам образования Вселенной.

От себя добавлю, что выступление Кекелидзе в СФ не открыло тайны проходящих в России ядерных исследований потому, в телевизор данная информация не проникает. Новости об успехах отечественной науки отнесли к рекламе и фактически запретили.

Владимир Кекелидзе представил сенаторам проект класса мегасайенс «Комплекс NICA» – Nuclotron-based Ion Collider fAcility. Это один из первых среди шести проектов класса мегасайенс, которые были отобраны на заседании Совета по науке в 2011 году в городе Дубне под председательством Владимира Путина.

Физику из Дубны приятно отметить, что в современной России уделяется большое внимание науке. Лично я не могу с этим согласиться, но меня не спрашивали.

В настоящий момент в России реализуется несколько мегасайенс-проектов, таких как «100-мегаваттный импульсный исследовательский реактор» в Гатчине, «10-петаваттный лазер» (Нижний Новгород). Строится Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ).

Координатором мегасайенс-проектов выступает НИЦ «Курчатовский институт».

Получить одобрение проекта «Комплекс NICA» в европейских комиссиях было очень непросто, но в итоге проект получил статус европейской научной инфраструктуры. Статус открывает возможности европейским ученым обращаться в европейские гранты для поддержки их участия российском проекте. Нам нужны ученые из Европы.

В период активной фазы исследований ожидается общее число участников превысит две тысячи.

ОИЯИ в Дубне на берегу Волги – международная межправительственная организация, образованная в 1956 году 12 странами. По предложению легендарного министра иностранных дел Андрея Громыко Институт прошел регистрацию в ООН.

Сегодня в состав ОИЯИ входят 18 стран-участниц и шесть ассоциированных стран. В семи научных лабораториях института работают около четырех тыс человек, из них почти 1400 научных сотрудников и более 1,5 тысячи инженеров.

Проект и «Комплекс NICA» – крупнейшая лаборатория, 1200 сотрудников . Основные его объекты – это прежде всего каскад ускорителей, включающий два инжекционных блока – линейные ускорители для тяжелых и легких ионов и два кольцевых ускорителя-синхротрона – нуклотрон, который был запущен еще в 1993 году, и бустер, запущенный в декабре этого года.

Проект завершается коллайдером NICA, запуск которого планируется в 2023 году.

Периметр кольца нуклотрона 250 метров, а коллайдера  в два раза больше. Сегодня в мире два адронных коллайдера: Большой адронный коллайдер в ЦЕРН, запущенный в 2008 году, и меньший по энергии коллайдер тяжелых ионов, который был запущен в 2000 году Брукхейвенской национальной лабораторией США.

NICA будет третьим адронным коллайдером. Функционируют  еще пять электрон-позитронных коллайдеров, но там другая наука.

В состав Комплекса NICA также входят три исследовательские установки. Две расположены в точках столкновения пучков на коллайдере –многоцелевой детектор Multi-Purpose Detector (MPD) и детектор для спиновой физики Spin Physics Detector (SPD). Также установка на выведенном из нуклотрона пучке ионов – барионная материя на нуклотроне (Baryonic Matter at Nuclotron, или BM@N).

Основа ускорительного комплекса – криогенный комплекс, фабрика сверхпроводящих магнитов. Это 13 высоковольтных энергетических подстанций, три мощных компьютерных кластера, связанных между собой сетью с пропускной способностью 400 гигабит в секунду и имеющих производительность более 2,5 петафлопc.

Для сравнения: самый крупный компьютер России в Сбербанке имеет 6 петафлопc. ОИЯИ имеет дисковую память 50 петабайт. Это необходимо для анализа данных исследования.

Большую помощь оказывают Институт ядерной физики имени Будкера, Курчатовский институт, Институт ядерных исследований РАН, МГУ, МИФИ.

В кольце Бустера завершился этап охлаждения и достигнута рабочая температура 4,5 градуса Кельвина, или минус 268,5 по Цельсию. Идет плавное повышение магнитного поля. На следующем этапе будут инжектированы ионы в кольцо Бустера. Ускоряющие системы Бустера (ВЧ-станции) и системы электронного охлаждения были разработаны и созданы в Институте имени Будкера.

В строительство основного здания для коллайдера и двух исследовательских установок заложено более 60 тыс. кубометров бетона, 3 тыс. тонн стальных конструкций. Для стабилизации фундамента было забито шесть тысяч свай.

Строительство основных объектов комплекса планируется завершить до конца 2021 года. Экспериментальный павильон уже сдан под монтаж исследовательской установки MPD, и начата сборка большого, 900-тонного соленоидального сверхпроводящего магнита, катушка для которого весом более 120 тонн была недавно доставлена из Италии по воде.

Одна из основных целей проекта в области фундаментальной науки – это воссоздание и изучение в лабораторных условиях состояния ядерной материи с максимально возможной плотностью, которая недостижима для исследований в других лабораториях мира. Такая материя существует во Вселенной только в недрах нейтронных звезд, образующихся при столкновении двух звезд.

Интерес к этим исследованиям связан с получением новых знаний о сильном взаимодействии, самом сильном из четырех фундаментальных сил природы, управляющих всеми процессами во Вселенной. Сила в 1038 раз превосходит гравитацию. Это как сто солнц по массе по сравнению с массой булавочной головки. Особенность этой силы в том, что она короткодействующая и в пределах протонов и нейтронов, где удерживаются кирпичики мироздания – кварки, не позволяя им вылететь.

В ядерной энергетике и ядерных взрывах лишь малая часть этой силы выходит за пределы нуклонов.

Согласно же принципу асимптотической свободы кварки теряют эту силу, если их сильно сблизить. Это происходит в нейтронных звездах, когда ядра сильно сближаются под действием невероятно сильной гравитации.

То же самое будет происходить на коллайдере NICA, когда будут сталкиваться два ядра золота, в каждом по двести нуклонов. В результате сжатия на очень короткое мгновение возникнет ядерная материя высокой плотности. С температурой триллион градусов – в сотни тысяч раз горячее Солнца. Десятирублевая монетка таой плотности весила бы как десять тысяч авианесущих крейсеров в полном боевом вооружении.

Сверхплотная материя быстро охлаждается, разлетается и образует новые протоны, нейтроны, ядра и субъядерные частицы.

Комплекс NICA обладает большим потенциалом для прикладных исследований. На сегодня в мире насчитывается более 70 центров протонной терапии, в которых прошло лечение более 150 тысяч онкологических больных. Первый такой центр в СССР заработал в ОИЯИ в 1967 году. использовался фазотрон, который был запущен еще в 1949 году. С тех пор через этот центр успешно прошло курс лучевой терапии более 1200 больных.

Наиболее эффективным методом лучевой терапии являются пучки углерода ст высокой избирательностью. Основная энергия при направлении на какой-то объект выделяется в конце пути и тем самым минимально поражает ткани по дороге к цели. Пробег по глубине регулируется энергией пучка. Центров углеродной терапии не так много в мире, три или четыре, они исследовательские. Управляемый с помощью компьютера луч выжигает микрообъект за микрообъектом объемом миллиметр, определяя необходимую дозу.

Развитие углеродной лучевой терапии сдерживается тем, что она очень дорогая.

Пучки для углеродной лучевой терапии доступны на Комплексе NICA. Они будут использоваться для разработки технологий их последующего применения при создании современных центров лучевой терапии. В основе ускорительного Комплекса NICA компактные сверхпроводящие магниты, технология которых была разработана в ОИЯИ. Они являются наиболее перспективными для создания экономичных ускорителей современных центров лучевой терапии.

Поскольку в ОИЯИ один из крупнейших в России самый производительный по гелию криогенный комплекс, естественно, есть определенные предложения в области криогенных технологий. Комплекс позволяет вести масштабные научные и промышленные разработки с использованием температур, близких к абсолютному нулю. Например, для создания хранилищ и систем транспортировки сжиженных газов.

В рамках проекта «Комплекс NICA» ведется уникальная разработка мегаваттного накопителя энергии. В мире пока нет аналогов Накопитель не очень большой – до 5 мегаджоулей, но он имеет большой импульсный пик и поэтому является мегаваттным. Используется тот самый дубнинский сверхпроводящий кабель, который лежит в основе криогенной технологии. Кабель толщиной чуть меньше карандаша способен проводить ток 15 килоампер.

Накопители энергии такого типа позволят изменить современный мир энергопотребления от альтернативных источников энергии – это солнце, ветер и другие.

На ускорителе Комплекса NICA может быть воспроизведен весь спектр частиц ионизирующего облучения далекого космоса, там, где нет защиты от магнитного поля Земли. Такие частицы нарушают работу электроники и, конечно, опасны для космонавта.

В ОИЯИ создается специальная экспериментальная зона, где будут использоваться уникальные пучки ионов Комплекса NICA, чтобы вести разработки радиационно стойкой электроники для космических аппаратов. Будет изучаться воздействие ионных пучков на биологические объекты, в том числе для подготовки длительных космических экспедиций на Марс, Венеру, включая изучение радиационного повреждения мозга и репарации повреждений.

Коллеги из лаборатории радиобиологических исследований в ОИЯИ на нашей установке ведут такие эксперименты. Изучается нарушение когнитивных способностей обезьян при облучении их гиппокампа теми самыми лучами, ждут нас в далеком космосе. Предварительно обезьяны были обучены интеллектуальным играм для последующего изумления когнитивных способностях.

Коллеги-биологи сообщают, что при очень незначительных дозах когнитивные способности повышаются, а потом резко падают. Применяемые дозы облучения лимитированы и не опасны для жизни.

Выслушав выступление Кекелидзе, Матвиенко заметила, что оно будет иметь и практическую отдачу, и пожелала дальнейших успехов.

 

16.12.20 Лев МОСКОВКИН

Законодательство

Наказание исполнителей и амнистия жертв

Гаражная амнистия нелегальны автоконюшен https://leo-mosk.livejournal.com/8357094.html

Амнистия и закручивание гаек – что важнее? В один день два единоросса внесли два законопроекты: Дмитрий Вяткин об ответственности за перекрытие дорог и Павел Крашенинников о гаражной амнистии.

Среди лично знакомых мне людей нет ни одного, кто перекрывает дороги. Зато много идеологически упертых журналистов с цитируемости и положением намного выше моих скромных показателей, кто считает тему закручивания гаек наиважнейшей для России.

При этом мне известно немало пострадавших от разных форм рейдерства – квартирного, дачного, зарпллатного, детского, интеллектуального. Практически каждый житель России от самого бедного до самого богатого побывал в роли жертвы и многие не выжили.

Фактически у россиян крадут место под Солнцем и приговорили к страху перед тьмой будущего. Бессмертный Чуковоский, крокодил с тараканищем организованная огусударствленная преступная группировка. Это не клеета для закона Александра Хинштейна, а формулировка генерала Александра Гурова.

Поскольку прямой информации с приспособленных под кладбища помоек не поступает, приходится использовать ассоциативную аналитику. Больше всего жертв когда отпускают гайки. Постсоветская свобода поставила жертв в статус нарушителей с презумпцией виновности. Это общий принцип, если Вашингтон приспособил Нюрнбергский формат для обвинения прямых жертв собственной глобальной политики.

Я не могу выбрать, чей метод лучше, Вяткина или Крашенинникова. Оба хороши, и наказания исполнителей и амнистии жертв. У меня плохо получается в описание событий, проистекающих от бессилия и потому почти бессмысленных. Законы идут в русле допустимого. За их пределами остается много жизненных ситуаций. Лично мне дачная амнистия не помогла никак. От попытки получить какой-то комментарий Крашенинников уклонился. Так же он вел себя десять лет назад по теме квартирного рейдерства.

Тема крутится, вопросы не решаются.

Честь и хвала тем, кто от бессилия не опускает руки и не ходит в запой, а продолжает свою хроническую данайскую раьоту.

По информации Крашенинникова, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на такие объекты недвижимости, как гаражи.

В настоящее время большое количество гаражей по всей стране возникали стихийно и существуют нелегально. Гаражный самострой шел волнами. После войны для укрытия инвалидных мотоколясок с развитием в мастерскую. Перед распалом СССР сама ГИБДД поощряла хоть какое-то огараживание, не будучи в силах справиться с растущим автотранспортным рейдерством.

Без оформления в установленном порядке владельцы формально таковыми не являются и не могут защитить свои права. Они не могут распорядиться этими объектами по своему усмотрению – продать, передать по наследству. Неопределенность правового статуса и вызывает ряд проблем с эксплуатацией гаражей.

Автор законопроекта ссылается на информацию Росреестра, ФНС России и субъектов федерации.

Установлено, что фактически не определены собственники значительного количества объектов гаражного назначения; не установлены лица, ответственные за их содержание и эксплуатацию, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.

Одной из существенных проблем являются трудности с регистрацией права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на гаражи. Как правило, это вызвано отсутствием документов о предоставлении земельных участков для строительства гаражей и на сами гаражи. При этом по данным ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 36902 юридических лицах, зарегистрированных в качестве гаражных кооперативов (ГСК).

По данным Россреестра, в Едином государственном реестре недвижимости учтены следующие сведения об объектах гаражного назначения.

С наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый учет 3095404 объекта, права зарегистрированы на 1742130 объектов.

С наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учет 2550065 объектов, права зарегистрированы на 1749418 объектов.

1395638 земельных участков, на которых расположены объекты гаражного назначения, из них на 100 297 земельных участков зарегистрированы права физических лиц, на 8154 земельных участка – права юридических лиц.

При этом количество объектов гаражного назначения, существующих неофициально, значительно больше.

Чем отличаемся Крашенинников от большинства коллег по палате, в его письменных комментариях не приходится менять ни одной буквы. С устрой речью у всех депутатов проблемы, думская стенограмма – чистый подарок для всех злопыхателей на охотнорядский орган.

Получается всего около трех млн автоконюшен как-то зарегистрированы. По данным агентства «Автостат»в России общее количество автомобилей составляет 52,9 миллионов единиц на 1 января 2020 года. 84% т легковые машины.

Согласно информации автора, законопроектом предусматривается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса, то есть до 30 декабря 2004 года. Определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами таких земельных участков.

Предусмотрено, что субъекты РФ будут определять перечень документов, необходимых для приобретения гражданином прав на земельный участок под гаражом, в случае отсутствия у него необходимых документов, установленных законопроектом.

Законопроектом предусматривается одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на гараж (возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса) и на земельный участок под гаражом. Это будет осуществляться по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления (МСУ), предоставившего указанный земельный участок.

Граждане будут освобождены от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта, поскольку он будет проводиться органом МСУ. Кроме того, при оформлении права собственности на гараж и землю гражданам не придется оплачивать госпошлину, так как документы на регистрацию подаются органом МСУ.

Законопроектом предусматривается дополнительное полномочие органов МСУ, согласно которому размещение гаражей, не являющихся объектами капитального строительства (например, временных стоянок), будет возможно без предоставления земельных участков – на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Павел Крашенинников пребывает в уверенности, что законопроект о гаражной амнистии позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними, и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами, защитить свои права.

Надо думать, получив этот шедевр законодательной мысли, чиновники враз перевоспитаются и побегут, ломая ноги, обеспечивать права граждан. А кто не уловит веяний времени, того подстегнет новый закон о клевете, направленный против чиновничьего чванства и хамства. Я не знаю, так горит Александр Хинштейн.

 

16.12.20 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

К вопросу о природе банковского террора https://leo-mosk.livejournal.com/8356820.html

Неумолимо надвигается конец сессии на фоне эпидемии без конца. Соответственно Дума продолжает экспериментировать с форматами законодательной работы.

Вопреки установке на отказ от рассмотрения отклоняемых законопроектов, за неделю донца стало понятно, одними принимаемыми законами понимания избирателей невозможно добиться. О причинах обратного эффекта напряженной работы постоянно говорят сами депутаты

«Коллеги, у нас более шестидесяти пунктов в повестке дня, мы принимаем законы, которые ровным счетом ничего не меняют. Может быть, нам пора уже другие законы принимать, которые действительно что-то будут менять», – сказал эсер Валерий Гартунг на пленарном заседании Госдумы в среду при обсуждении в первом чтении законопроекта «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Документ инициировал не совсем обычный депутат Владислав Резник с богатым бекграундом. Его заслуги в пользу международного спекулятивного капитала вошли в историю оеью 2008. Как только что-то депутату удается сделать на благо Родины, у него тут же обнаруживается невидимость за ее пределами.

Номинально его законопроект нацелен на упорядочение стихии комиссионного вознаграждения банков.

По словам Резника, в последнее время поступает значительное количество жалоб от граждан и юридических лиц на действия кредитных организаций, которые устанавливают дискриминационные тарифы обслуживания отдельных категорий клиентов, основываясь на антиотмывочном законодательстве. Переводы от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пользу физических лиц варьируются взиманием комиссии от 0,5 процента до 12 процентов и зависят исключительно от суммы переводов в месяц. при закрытии счетов некоторыми банками применяется комиссия от 10 до 30 процентов от остатка на счетах клиентов.

Законопроектом предлагается установить, что размер комиссионного вознаграждения за осуществление операций по переводу денежных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с их банковских счетов на банковские счета физических лиц не может быть обусловлен различным назначением осуществляемых переводов либо различными суммами переводов.

Коммунист Николай Коломейцев посчитал усилия автора бесполезными. Банк по подозрению в так называемых незаконных операциях не просто блокирует счёт, но блокирует возможность взятия кредита и перекредитоваться в любом другом банке. По информации на сайте банки.ру десятки тысяч людей и подводились под незаконные санкции в силу того, что вдруг банку показалось.

Депутат Коломейцев дико возмущен, так действует на коммуниста само слово «банки». Банки подменяют все правоохранительные органы. Де-факто тебя ставят в неудобную позицию, отнимают твои деньги, ты ничего сделать не можешь, потому что сегодня в суд из-за пандемии вы не попадете. И в прокуратуру не попадете. По электронке никто не признает, что вы им отправили заявление.

Депутаты разных фракций принялись рассказывать о банковском терроре. Приведу цитаты.

Алексей Куринный, КПРФ: «Операция якобы носит какой-то подозрительный характер, блокирует эти деньги, держит их там месяцами, потом требует вот такой своеобразный откат, вы его называете там новыми какими-то тарифами, а, по сути, 30 процентов если вы оставляете на банковском счету, мы вам оставшиеся деньги вернем».

Иван Пиляев, ЛДПР: «Очень часто у предпринимателей возникают проблемы с обслуживанием счета, когда банки, прикрываясь 115-м федеральным законом, блокируют денежные средства, но при этом предлагают решить вопрос за 15-20 процентов от средств на счете или от операции. Например, если клиент получает на свой счет сумму свыше 600 тысяч рублей, то банк по своему усмотрению может заблокировать данному клиенту счет, тем самым парализовав его деятельность, а для разблокировки данного счета или закрытия требовать от клиента 20 процентов от данной суммы».

Банк сами устанавливают критерии подозрительности операций в правилах внутреннего контроля и могут под угрозой отказа в проведении сделки или блокировки счета предложить клиенту всё-таки провести операцию, но по завышенному тарифу. Нередко такие антиотмывочные тарифы применяются для зарабатывания денег, а вовсе не для борьбы с нежелательными транзакциями.

Константин Бахарев, ЕР: «Комиссии варьируются от полпроцента до 12 процентов, а при закрытии счетов до 30 процентов, они, на мой взгляд, иллюстрируют актуальность проблемы и, безусловно, применение банками формальных критериев при определении размера комиссии, очевидно, дискриминируют клиентов».

Для примера. Дума добилась отмены банковского роуминга. Валерий Гартунг описал, что получилось. Банки теперь по другим основаниям подняли ставки за перечисления. И берут ещё больше денег по комиссии.

По мысли Гартунга, если законом Резника лишить банки возможности ссылаться на 115-й закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», они будут ссылаться на Гражданский кодекс, на свободу договора. Когда вы заключаете договор открытия банковского счёта, вы подписываете все условия, в том числе и комиссии. Потом скажут: но вы же подписывали договор, вы открывали счёт, значит, вы согласились со всеми условиями.

«Критиковали, критиковали и все за проголосовали», – заметил председательствующий Александр Жуков, выслушав дискуссию и увидев на табло 376 за при отсутствии против.

От единодушия однако далековато. Такой законодательной игрой сложно отчитаться перед избирателями. Проще зарабатывать висты против игры, которую темные силы ведут против страны инструментами партии власти. ЕР деваться некуда, иначе вообще ничего не будет, если совсем ни в чем не уступать. Коммунисты рады потрепать нервы, хотя на исполнении прямых поручений они первые. Ну, там выборы замочить или голосование по Конституции.

Единороссы не мазохисты, они сами выхода не видят. Поэтому в думскую дискуссию попадают такие законопроекты, как пара альтернатив от СР и КПРФ по поэтапному снижению НДС. Наверно не случайно из десятка включенных в повестку заседания в среду председательствующий единоросс Александр Жуков для обязательного рассмотрения выбрал именно тему НДС, зонтиком накрывшую развитие экономики.

Несобственную позицию ЕР поручили донести до коллег по палате Айрату Фаррахову, кинув ему на подмогу Павла Завального.

«НДС – это косвенный, не прямой налог, устанавливаемый в виде надбавок к цене товара. Бремя этого налога ложится на конечного потребителя и не зависит от дохода. Снижение ставки налога не может привести к возникновению у налогоплательщиков экономической выгоды в виде разницы между действующей ставкой и ставкой, предполагаемой данными законопроектами», – поведал Фаррахов.

Завальный добавил: «В случае принятие этого закона приведёт в среднесрочной перспективе к снижению доходов федерального бюджета от 1 до 2 триллионов рублей к 2024 году. Вопрос – чем компенсировать?»

От логики единороссов опешил один из самых опытных в палате софистов Валерий Гартунг. Ответ на вопрос Завального очевиден – отмените возврат НДС экспортерам сырья.

Николай Коломейцев попытался по поводу НДС вывалить на палату едва ли не все, что знает, и естественно со своей сверхзадачей не справился.

Я выбрал из коммунистического мейнстрима два коротких абзаца: «Вы посмотрите, скажем, Рузвельт во время Великой депрессии первым что сделал? Разработали и ввели антитрестовское законодательство и взяли под контроль банки, чтобы они не могли чинить произвол.

А в нашей ситуации, если посмотрите, из всех отраслей, самая прибыльная банковская система, причем независимо от пандемии, от любых других кризисов. Банки всегда у нас с прибылью более триллиона рублей в последние три года».

Конец цитаты.

Что такое НДС и как его по-разному едят страны мира в зависимости от отношения к США, растолковала коммунист Вера Ганзя. Она считает НДС одним из самых странных налогов.

Уставши от устных высказываний в стенограмме, цитирую по фейсбуку депутата.

«Этот налог косвенный и многоступенчатый. Введён у нас в 1992 году. Он был введён в Европе в 1967 году и стал обязательным для тех стран, которые вступали в Евросоюз. Кстати, в Японии. США, Канаде, Австралии такого налога нет, у них есть налог с продаж.

НДС – налог на потребителя. К стоимости товара добавляют 20% и собранные деньги отправляют в федеральный бюджет. Есть по этому налогу возмещение и льготы. Внутренний НДС принесёт в бюджет в 2022 году 4,9 трл рублей, ввозной НДС – 3,1 трлн рублей. Это из вашего кармана, дорогие граждане, ибо конечным потребителем и плательщиком налога являетесь все вы. Я тоже выступила в защиту потребителей за снижение этого налога. Потребительский спрос – главный стимулятор экономики. У нас стимулировать экономику, выходит, нечем. Низкие зарплаты и пенсии плюс высокие (почти на уровне европейских) цены никак не увеличивают покупательскую способность. Наша экономика, проще говоря, загибается. Но Правительству гораздо удобнее поднимать ставки налогов, чем увеличивать саму налогооблагаемую базу», – написала Вера Ганзя и присовокупила фото табло с голосами».

Конец цитаты.

К вопросу о природе банковского террора: что такого произошло в свободной России, чего бы советские люди не прочитали в великом романе Джона Стейнбека «Гроздья гнева»?

Мне в отличие от депутатов не надо избираться и всем нравиться. Мои собственные оценки грубые, но я все же их приведу. Тут одним НДС не обойдешься, в одной вирулентной закваске цены, банковские комиссии, эквайринг, заниженная зарплата, всяческое рейдерство, веселящий газ и еще очень много всего.

Опять нам продемонстрировали переговоры юденрата с кем-то из коллаборантов при оккупационном гарнизоне. То Google уговариваем не убивать детей и и не дурить людям головы свободой революции То ритейл нижайше просим не убивать потребительский спрос несуразными ценами. То нефтянку умоляем. Гречку, постное масло, сахар. Конца как говорится краю.

Есть такая теорема Эшби в кибернетике о мощности канала управления. Ценообразование, налоговая, таможенно-тарифная и денежно-кредитная политика отражает общую политику террора в его частных появлениях. Генератор антагонистического управления легко вычислить по двойному стандарту этой самой политики. Или по источникам отвлекающей тематики. Для России это отравление Навального и Срипалей, русские хакеры и малазийский Боинг, русские хакеры и стандарты журналистики, треп про рыночную экономику и курс на развитие конкуренции с отсутствием цензуры.

Что делать, никто не знает. Тем более никто не знает выхода из этой системы координат с навязанными ложно-экономическими ориентирами.

Рецепт известен с древности. если Резник выйдет из зала, в пять минут примем как-то в прошлом сказал не подумав Коломейцев. После этого Резник вышел из зала на несколько лет и много чего напринимали, но в целом стало хуже.

 

Сообщения 494-го заседания СФ

 

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации

Матвиенко В силу обстоятельств перенесен правительственный час «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» Минэка Максима Решетникова

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Зал заседаний Совета Федерации.

16 декабря 2020 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые сенаторы, доброе утро! Прошу занимать свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы, коллеги? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 44 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 132 чел. 77,6%

Отсутствует 38 чел. 22,4%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум имеется. Четыреста девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса нашего заседания – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 46 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, традиционный вопрос: есть ли у кого-либо замечания, предложения, уточнения к предложенному проекту повестки дня? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации (документ № 616) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 21 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

 

Александр Михайлов 4 декабря ушел из жизни, СФ почтил его память минутой молчания прекратил полномочия https://leo-mosk.livejournal.com/8333812.html

2. СФ принял постановление «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Михайлова Александра Николаевича» <lj-cut>

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 137 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Уважаемые коллеги, 4 декабря ушел из жизни наш коллега Александр Николаевич Михайлов. Александр Николаевич с ноября 2018 года представлял в Совете Федерации исполнительный орган государственной власти Курской области, до этого 18 лет занимал пост губернатора Курской области.

Выражаем еще раз самые глубокие соболезнования родным и близким Александра Николаевича.

Прошу почтить память Александра Николаевича минутой молчания. (Все встают. Минута молчания.)

Коллеги, переходим к рассмотрению второго вопроса – о досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Михайлова Александра Николаевича.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович Тимченко, председатель комитета.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как уже сообщила Валентина Ивановна, 4 декабря 2020 года ушел из жизни наш коллега – сенатор Михайлов Александр Николаевич. В соответствии с действующим законодательством нам необходимо прекратить его полномочия. Проект постановления вам представлен.

Прошу проголосовать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении полномочий сенатора Российской Федерации Михайлова Александра Николаевича» (документ № 610)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 58 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

 

Николай Васильевич Федоров вошел в комитет по конституционному законодательству https://leo-mosk.livejournal.com/8333841.html

3. СФ принял постановление «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» <lj-cut>

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 137 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Пожалуйста, Вячеслав Степанович, третий вопрос – об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел заявление сенатора Фёдорова Николая Васильевича с просьбой ввести его в состав Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Проект постановления имеется.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу, Андрею Александровичу, Николаю Васильевичу? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству» (документ № 609)? Прошу всех голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 39 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

 

4. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

https://leo-mosk.livejournal.com/8334305.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8358590.html

Анатолий Артамонов Столицей Нового года стала Калуга

Павел Тараканов В связи с ростом безработицы продлить кредиты на зарплату. Отмена ЕНВД

Олег Цепкин Поддержка граждан НКО

Владимир Кравченко Организован покза фильма Подольские курсанты Неизгладимое впечатление

Валентина Матвиенко Подходит к концу год памяти и славы но работа по сохранению памяти продолжается

Олег Мельниченко На территории Пензенской области сложился мебельный кластер но не хватает сырья ДСП Цена на плиту возросла на 60%, экспорт клееной фанеры вырос на 27%. Дать протокольное поручение что происходит с плитой на внутреннем рынке

Алексей Пушков Широко обсуждается регилирование в Интернете. Блокировка необходимо но упор нужно сделать на промежуточные меры Французский регулятор оштрафовал Google на сто млн евро. Проблемы Google по всему миру Повысит штрафы. Другое ввести законодательные поправки против стрима в прямом эфире Недавно девушка умерла Ввести запрет на демонстрацию унижений человеческого достоинства

Матвиенко Мы запаздывав Подумать в сотрудничестве с Google что можно сделать

Елена Мизулина Состоялся Совет судей, съезд через год Предложение СФ чтобы судейское сообщество само определилось с определением поступков порочащих честь и достоинство судьи Вячеслав Лебедев предлагает вопросы домашнего населения отнести к публично-правовым по которым обязательно проводится дознание Если корректно много снимет

Ринат Сафин проработать вопрос строительных материалов

Виктор Бондарев Александр Михайлов работал в нашем комитете Прошли траурные мероприятия Второе сегодня юбилей Корпуса спасателей который стал МЧС

Валерий Васильев Доля торговых сетей в розничной продаже растет и вытесняет фермеров У сетей нет обязательств. Регистрация региональных брендов, зонтичные бренды. Дополнительные затраты Что происходит с сетями?

Нина Ккуликовских Продолжаю тему Провели акцию Дорога домой. Неизвестный солдат стал неизвестным после смерти, он имел дом семью Благодаря работе поисковиков установлены личности На мемориальном кладбище в Мытищах состоялось прощание Отправляли останки солдат на родину. Поисковики вручили медальоны по которым установили личность солдат Клочок бумажки 4 см почти 80 лет среди тлеющего тела

Татьяна Кусайко Поставка вакцин против сезонного гриппа для взрослых и детей осуществлена в полном объеме

Потепление климата России ид ты 2-3 раза быстрое других стран Может привести к разрушению фундамента зданий

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Уважаемые коллеги, хочу проинформировать вас о том, что вчера на заседании Совета палаты было принято решение о переносе рассмотрения в рамках «правительственного часа» доклада министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова на следующее, четыреста девяносто пятое заседание Совета Федерации в силу сложившихся обстоятельств. Для сведения и информации.

Переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Открывает нашу дискуссию Анатолий Дмитриевич Артамонов. Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы, наверное, слышали уже, в этом году столицей Нового года является город Калуга. Город подготовился, много сил приложил к тому, чтобы подготовиться к этому празднику. И я приглашаю всех вас посетить в новогодние праздники наш город. И прошу показать полутораминутный видеоролик.

Председательствующий. Пожалуйста, включите видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо, Анатолий Дмитриевич, за приглашение.

Действительно, Калуга подготовилась очень здорово как новогодняя столица России. Но, конечно, никаких организованных поездок в силу обстоятельств быть не может. Но в индивидуальном порядке, коллеги, было бы, наверное, интересно посетить новогоднюю столицу России, у кого будет такая возможность. Еще раз Анатолий Дмитриевич подтверждает свое приглашение. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Недавно прошли два мероприятия – заседание рабочей группы Совета Федерации по модернизации законодательства в области развития потребкооперации и заседание профильной комиссии Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления по вопросам поддержки МСП.

Участниками мероприятий из десятков муниципальных образований и субъектов страны была отмечена эффективность мер, принятых всеми уровнями публичной власти, по поддержке предпринимателей в первую волну коронавирусной инфекции.

Это подтверждают и данные ФНС за девять месяцев 2020 года относительно девяти месяцев 2019-го. Объем всех налоговых отчислений субъектов МСП по стране вырос на 11 процентов, объем НДФЛ вырос на 7 процентов, оборот субъектов МСП – на 9 процентов.

Участниками обозначен тревожный момент: рост числа зарегистрированных безработных граждан – в среднем в восемь раз (так, например, в Иркутске – в 12 раз, в Тюмени – в девять, в Уфе – в восемь, в Вологде – в семь, в Ростове-на-Дону – в 11). Но главное, что всех волнует, – необходимость в условиях второй волны коронавируса принятия нового пакета мер поддержки МСП, основанного на продлении и расширении мер, эффективно реализованных в первую волну.

Кратко перечислю их: продлить до конца 2021 года мораторий на проведение выездных проверок; возобновить на срок до конца 2021 года выдачу кредитов под 2 процента на поддержку занятости, а по выданным – перенести начало периода наблюдения на 1 марта; возобновить на срок до конца 2021 года выдачу кредитов под 0 процентов на зарплату, а также продлить сроки их возврата; продлить отсрочку по налогам, авансовым платежам и страховым взносам; возобновить действие меры по получению субъектами МСП субсидий на дезинфекцию; вернуть прямое возмещение части затрат на приобретение оборудования в целях создания и развития производства; повысить квоту по госзакупкам у субъектов МСП с 15 до 25 процентов; снизить размер комиссии на услуги эквайринга для субъектов микро- и малого бизнеса до 1,5 процента.

Отдельно представители бизнес-сообщества и потребкооперации обращают внимание на недостаточность принятых изменений в законодательство для обеспечения безболезненного перехода с ЕНВД и просят принять следующие меры: повысить действующий порог применения УСН до 300 млн рублей, а действующий критерий по остаточной стоимости основных средств – до 200, увеличить предельную численность наемных работников, при которой возможно применение патентной системы, с 15 до 30 человек.

Профильными комитетами Совета Федерации ведется постоянная работа с правительством по реализации этих предложений с учетом динамики ситуации и бюджетных возможностей. Регионы, муниципальные образования и субъекты МСП ждут эти меры.

Уважаемые коллеги! С целью минимизации последствий отмены ЕНВД и с учетом сжатости сроков прошу вас взять на контроль рассмотрение законодательными органами власти субъектов расширения перечня видов деятельности ИП, для которых разрешена патентная система, постоянно мониторить показатели численности субъектов МСП, занятости в секторе и налоговых поступлений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, очень актуальная тема. В связи с отменой единого налога на вмененный доход любая новация требует внимательного мониторинга, изучения, корректировки в случае необходимости. И, конечно, на региональном уровне надо сделать все необходимое для того, чтобы создать дополнительные условия, дать дополнительные импульсы развитию малого и среднего бизнеса, предпринимательства. Обратите на это внимание.

Павел Владимирович, спасибо за то, что Вы об этом напомнили.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 15 декабря состоялся семинар «Роль институтов гражданского общества в поддержке граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», организованный Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству. Семинар стал итоговым мероприятием Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества и организован совместно с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.

В основе повестки дня было рассмотрение доклада президентского совета по развитию гражданского общества и правам человека «Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина». В частности, обсуждались следующие вопросы: меры поддержки, оказанные некоммерческим организациям; соблюдение прав работников со стороны работодателей, в том числе в связи с переводом сотрудников на удаленный режим работы; оценка введения ограничительных мер в связи с распространением COVID-19; проблемы оказания медицинских услуг населению с учетом лечения коронавирусных больных; проблемы дистанционного образования; эффективность общественного контроля в условиях пандемии, а также влияние цифровизации на сохранение персональных данных и соблюдение права на неприкосновенность частной жизни.

Совет, который возглавляет Валентина Ивановна, стал местом экспертных встреч разных ветвей государственной власти с представителями общественных институтов. Участники семинара отметили важность обсуждения и мониторинга проблем на площадке Совета Федерации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, диалог с институтами гражданского общества всегда очень важен. Это сверка часов, это возможность услышать мнения общественных организаций, активистов, волонтеров, но он вдвойне актуален в условиях пандемии. Поэтому я благодарю комитет за проведенное мероприятие.

И, Андрей Александрович Клишас, прошу Вас, членов комитета постоянно уделять этому внимание, в том числе мониторить то, как оказываются меры поддержки институтам гражданского общества, для того чтобы они могли эффективно функционировать.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Недавно на площадке Совета Федерации был организован показ фильма «Подольские курсанты». Я думаю, что выражу общую признательность руководству Совета Федерации, творческой группе кинокартины за возможность ознакомиться с героической страницей из летописи Победы. Кинофильм произвел неизгладимое впечатление на всех нас и вызвал сильнейшие эмоции.

Как отметили Вы, Валентина Ивановна, важно поддерживать проекты и инициативы, сохраняющие память о Великой Отечественной войне. В каждом регионе нашей страны помнят воинские соединения, сформированные на территории субъекта, которые внесли неоценимый вклад в победу над «коричневой чумой».

В Томской области одним из таких воинских формирований была 166-я стрелковая дивизия. Школьная киностудия «Сибирские киномастерские» создает фильм о подвиге бойцов дивизии.

Прошу продемонстрировать ролик.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, покажите. (Идет демонстрация видеоролика.)

В.К. Кравченко. Прошу прощения, я добавлю, что боевой путь дивизии был недолгим – первые месяцы войны. Ей досталась непростая судьба – кровопролитные бои и окружение. Уцелевшие бойцы (из 16 тысяч человек из окружения вышло всего 517) и после Победы длительное время были лишены признания своих подвигов. В следующем году мы будем отмечать 80-летие со дня начала войны.

Предлагаю рассмотреть возможность съемок сюжетов, посвященных подвигам воинских формирований, сформированных в регионах нашей страны и принимавших участие в Битве под Москвой, с демонстрацией на канале «Вместе-РФ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович, и Вам, и всем организаторам этого замечательного проекта.

Коллеги, подходит к концу Год памяти и славы, Год 75-летия Великой Победы, но работа по сохранению памяти о Великой Отечественной войне, сохранению нашей истории, памяти тех, кто отдал жизни за эту Победу, для нас это перманентное, постоянное направление работы. И в каждом регионе прошу вас уделять этому внимание, чтобы эта работа продолжалась. Тем более по этому проекту видно, какой большой интерес у молодежи к правде об истории войны.

И спасибо большое нашим ветеранам, которые продолжают эту правду доносить, ведут огромную общественную работу среди молодежи, среди школьников. Поэтому просьба иметь это в виду и учитывать это в своей работе. Спасибо.

Олег Владимирович Мельниченко.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние годы в Пензенской области динамично развивается мебельное производство. На территории региона зарегистрировано порядка 200 предприятий и организаций, сложился практически мебельный кластер. По итогам 2019 года мебельными предприятиями области отгружено продукции на сумму около 10 млрд рублей, в отрасли занято 4 тысячи человек, и доля объема продукции мебельных предприятий в обрабатывающих производствах региона составляет около 5 процентов.

Во втором полугодии текущего года предприятия мебельной отрасли не имеют возможности работать на полную мощность. Это связано с острой нехваткой основного сырья – плиты ЛДСП. Сначала это было в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, когда предприятия работали на складских остатках, в сентябре объем поставок плиты был сопоставим с уровнем 2019 года, а в октябре и ноябре – на 30 процентов меньше аналогичного периода. Помимо острой нехватки плиты цена на плиту с начала 2020 года выросла более чем на 60 процентов.

Вместе с тем, по данным таможенной статистики, объем экспортированной фанеры клееной, панелей фанерованных и аналогичной слоистой древесины в сентябре текущего года вырос на 20,7 процента. В связи с этим мебельные предприятия не могут в полном объеме исполнять договорные обязательства, в том числе перед зарубежными партнерами, и терпят значительные убытки. Срок исполнения розничных заказов в настоящее время составляет более 90 дней.

Правительство Пензенской области заинтересовано в стабильном функционировании мебельных предприятий региона, дальнейшем их развитии, а также сохранении рабочих мест. В связи со складывающейся ситуацией мы предварительно провели консультации с коллегой Кутеповым.

Валентина Ивановна, просьба дать соответствующее поручение Комитету по экономической политике (с участием, естественно, заинтересованных сенаторов Российской Федерации) – эту проблему изучить и выработать комплекс мер для стабилизации ситуации с плитой на внутреннем рынке Российской Федерации в целях поддержки нашего производства.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, не возражаете, если мы дадим поручение Комитету по экономической политике и комитету по федеративному устройству системно разобраться, что происходит в этой отрасли, какие дополнительные меры поддержки нужны? Это как раз реальные производители, реальное производство и продукция, которая крайне нужна и в России, тем более есть обязательства перед зарубежными партнерами.

Мне кажется, что ссылки на COVID уже надо заканчивать, а надо точечно смотреть каждую отрасль, проблемы каждой отрасли, в чем они, какие конкретные точечные меры поддержки нужны. Давайте на этой истории отработаем. И, конечно, надо подготовить обращение в Министерство промышленности и торговли, чтобы они также внимательно рассмотрели эту проблему и нашли решение.

Договорились. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Сейчас в обществе широко обсуждается проблема регулирования интернета – и в частности зарубежных интернет-платформ, которые занимаются цензурой по отношению к российским средствам массовой информации. Этот вопрос обсуждался и на заседании совета при Президенте Российской Федерации по правам человека, и президент достаточно ясно высказал свою точку зрения.

Я хочу в связи с этим подчеркнуть, что такое регулирование необходимо. Однако вместе с тем блокировка является крайним средством, которое предусмотрено в законе, а упор нужно сделать на промежуточные формы воздействия – в частности, штрафы – по отношению к нарушителям.

Хочу сообщить, что только что во Франции французский регулятор оштрафовал Google на 100 млн евро. То есть это показывает, что проблемы у Google существуют по всему миру и везде есть нарушения местного законодательства, поэтому мы здесь не первопроходцы. И в связи с этим я думаю, что в законе, который будет рассматриваться и нами, надо усилить роль штрафных санкций, для того чтобы четко обозначить наше отношение к нарушениям нашего цифрового суверенитета.

Но есть еще и другие задачи, к которым я хочу привлечь ваше внимание. В последнее время в сети Интернет получило распространение такое явление, как треш-стрим – это передача в прямом эфире видеоматериалов, где избивают людей, унижают людей, закапывают их в могилы и так далее. Было уже несколько очень громких скандалов по этому поводу, только что открыто уголовное дело, когда девушка умерла в результате такого стрима, причем все это происходило в прямом эфире.

Как мне кажется, здесь нужно принять дополнительные законодательные меры. Конечно, можно открывать уголовное дело по факту убийства в прямом эфире, но мне кажется, что это неправильная реакция. Мы должны ввести такие поправки в законодательство, которые запретят треш-стримы как таковые. Здесь, кстати, мы можем полагаться и на сотрудничество зарубежных интернет-платформ. Они сами пытаются бороться с этим явлением, хотя это достаточно сложно. Но думаю, что это важная тема, потому что пропаганда асоциального, унижающего человеческое достоинство поведения явно не должна иметь место в социальных сетях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы, к сожалению, запаздываем с принятием мер по недопущению, по профилактике тех или иных порочных явлений, происходящих в интернете, и работаем вдогонку. Конечно же, надо думать, что с этим делать.

Поэтому, Алексей Константинович, Вы, как инициатор… Вы тоже имеете право законодательной инициативы.

Давайте дадим поручение комитету по конституционному законодательству посмотреть, что нужно донастроить в наших законах в сотрудничестве с платформами – с Google, другими, с тем чтобы не допускать подобного рода явлений. Это страшные вещи, которые происходят.

Давайте, такое поручение даем и попросим Вас в конце января доложить уже о конкретных предложениях. Спасибо.

Таймураз Дзамбекович Мамсуров. Пожалуйста.

Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В контексте только что сказанного Вами по поводу 75-й годовщины Великой Победы в Великой Отечественной войне хочу сообщить. Наш земляк – лейтенант Ходов Бимболат в 1941 году 22 лет от роду пропал без вести под Смоленском, 74 года никто не знал о его судьбе. Недавно поисковики Смоленской области нашли его останки и передали родственникам. Останки лейтенанта Ходова Бимболата доставлены на родину, в Северную Осетию, и сегодня будут со всеми почестями преданы земле в его родном селе Старый Батако.

Считаю своим долгом от имени своих земляков искренне поблагодарить поисковиков, руководство Смоленской области, нашего коллегу – сенатора от Смоленской области Куликовских Нину Германовну за большую работу по увековечению памяти этого сына нашего народа и огромное уважение, проявленное к судьбе этого воина. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.

Коллеги, хочется низко поклониться нашим поисковикам, они делают великое дело – восстанавливают память о погибших в годы Великой Отечественной войны. И, конечно, такие проекты требуют также активнейшей поддержки, в том числе на региональном уровне. И спасибо смоленским поисковикам, коллеги. Благодарю.

Елена Борисовна Мизулина, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! 8 декабря состоялось заседание Совета судей Российской Федерации, который, в частности, обсуждал и вопросы, связанные с проведением очередного Всероссийского съезда судей. Этот съезд состоится теперь уже, если все будет хорошо, в ноябре – декабре следующего года.

Вы давали поручение, Совет Федерации, нашему Комитету по конституционному законодательству и государственному строительству озвучить протокольное поручение Совета Федерации относительно того, чтобы были выработаны критерии отнесения действий или бездействия судьи к поступкам, порочащим честь и достоинство судьи, поскольку такого рода поступки теперь являются самостоятельным основанием прекращения полномочий судьи.

По поручению председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Александровича Клишаса мною были озвучены это предложение Совета Федерации и пожелание, чтобы по этому вопросу определилось и само судейское сообщество. Это этично и правильно.

Но второе, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, что очень важно и прозвучало в выступлении Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя Верховного Суда, – Верховный Суд Российской Федерации приступил к обсуждению концепции совершенствования уголовно-процессуального законодательства в части категории дел частного обвинения – такими являются эти дела, связанные с домашним насилием (ну, это бытовой термин). Это дела о легком причинении вреда (статья 115 Уголовного кодекса), это дела по статье 116.1 – побои, совершенные лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за побои. Речь идет о том, чтобы эти дела отнести к делам частно-публичного обвинения, соответственно, по которым обязательно будет проводиться дознание. Сегодня такое дознание по этим категориям может проводиться только по усмотрению следователя (дознавателя), если потерпевшим является слабая сторона.

Мы договорились, что Совет Федерации (я сообщила о том, что Совет Федерации работает над этой темой давно и очень серьезно) будет работать с ними совместно. И я буду информировать Совет Федерации относительно того, как будет продвигаться этот вопрос. Он, кстати, очень многие вещи может снять, если будет корректен и сбалансирован сам комплекс поправок в уголовно-процессуальное законодательство в этой части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Борисовна. Пожалуйста, представьте свои предложения в рабочую группу, которую возглавляет Карелова Галина Николаевна, и подключитесь тоже к этой работе, пожалуйста. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В период пандемии необходимо продолжить поддержку отдельных отраслей промышленности, а также малого и среднего бизнеса. Речь о таком масштабном сегменте, как производство строительных материалов для типового малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, включая деревянное домостроение.

В сентябре текущего года по итогам заседания Президиума Госсовета президент дал поручение проработать ипотечный механизм в этой сфере. О востребованности индивидуального жилищного строительства говорят показатели программы «Сельская ипотека». Только по Республике Татарстан в этом году зафиксировано почти 8 тысяч обращений в банки на 18 млрд рублей.

Комплексная проработка системного подхода требует изучить: мультипликативный эффект производства стройматериалов; вопросы технического регулирования, стандартизации, сертификации; вопросы ценовой и тарифной политики, а также законодательного обеспечения реализации мер государственной политики в этой сфере.

На основании вышеизложенного прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по экономической политике проработать этот системный вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, думаю, это актуальная тема. Давайте, если вы не возражаете, поручим Комитету по экономической политике и комитету по федеративному устройству (Олег Владимирович, поскольку Минстрой находится в вашем подчинении) проработать этот вопрос с тем, чтобы эффект от ипотеки был выше, чтобы объемы строительства наращивались. Вне развития отрасли строительных материалов это происходить не может.

Договорились, даем поручение проработать и подготовить предложения.

Прошу Вас также, Ленар Ринатович, как инициатора этой темы, активно к этому подключиться.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Разрешите, мое выступление будет состоять из двух частей.

Первая. Александр Николаевич Михайлов проработал в нашем комитете с ноября 2018 года. Его мы запомним как эффективного, целеустремленного руководителя, опытного политика, обладающего глубокими знаниями. В траурных мероприятиях, которые состоялись 7 декабря в Курске, приняли непосредственное участие члены нашего комитета, а также сенаторы из других комитетов – Рязанский, Савченко, Круглый. Участниками были возложены венки от имени Председателя Совета Федерации, сенаторов Российской Федерации, от Комитета по обороне и безопасности и от Аппарата Совета Федерации.

По просьбе членов Комитета по обороне и безопасности разрешите выразить признательность Вам, Валентина Ивановна, сенаторам, руководству, сотрудникам Аппарата Совета Федерации за помощь в организации траурных мероприятий.

И второе. Сегодня, в канун 30-летия создания Российского корпуса спасателей, ставшего в последующем Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, мы еще раз от имени сенаторов Российской Федерации, граждан Российской Федерации выражаем свое признание и уважение, высказываем слова благодарности людям героических профессий – пожарным, спасателям, кинологам и водолазам, пиротехникам и психологам, летчикам и медикам. Именно они, не жалея своих жизней, первыми приходят на помощь в беде. Акция «Дети-герои» также возродилась в данном министерстве.

Полагаю возможным подготовить и направить в адрес Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Евгения Николаевича Зиничева от Вас, уважаемая Валентина Ивановна, поздравительный адрес в связи с 30-летием образования министерства.

По окончании заседания Совета Федерации приглашаю всех сенаторов ознакомиться с экспозицией выставки МЧС России в холле 1-го этажа. Думаю, всем это будет очень интересно. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Действительно, пожарные, спасатели заслуживают слов огромной благодарности за их мужественную, героическую работу.

Сегодня министерство по чрезвычайным ситуациям – это одно из важнейших министерств, о работе которого знает, наверное, каждый гражданин нашей страны. Поэтому давайте все вместе поблагодарим наших спасателей и, конечно же, поддержим, Виктор Николаевич, Ваше предложение о направлении от имени Совета Федерации благодарственного адреса и поздравления с 30-летием. Это одно из первых, можно сказать, министерств в новой России, которое заслужило высочайшее уважение в обществе, известность за рубежом и которое крайне востребовано. Поэтому присоединяемся, поздравляем и обязательно направим адрес. Спасибо.

Валерий Николаевич Васильев, пожалуйста.

В.Н. Васильев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Острые запросы регионов снова и снова возвращают нас к проблемам взаимодействия предприятий малого и среднего бизнеса и торговых сетей. Как мы сами видим, доля крупных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли растет. Малому и среднему бизнесу в регионах не только сложно выйти в торговые сети, они буквально вымываются из них, да и взаимодействие фермеров с торговыми сетями представляет собой большую проблему, несмотря на то что у регионов есть достижения по качеству товаров определенных групп.

Все дело в подходах. У торговых сетей нет обязательств размещать в обязательном порядке продукцию местных производителей в определенном объеме, что влияет в том числе и на экономику региона, и что важно – на рост цен, включая продукты питания. Мы все понимаем, что малый и средний бизнес находится, может быть, в самом сложном положении, имея в виду все сопровождающие негативные моменты в торговле и экономике.

Среди приоритетных решений Совета Федерации хочу отметить поддержку развития региональных брендов. Появился объект интеллектуальных прав – географическое указание, ранее был введен термин «наименование места происхождения товара», в регионах появляются зонтичные бренды. Однако все эти действия влекут дополнительные затраты производителей, в связи с чем целесообразно рассмотреть преференции, связанные со сбытом товара, причем по оптимальной цене с учетом региональных критериев. При этом важно работать с регионами напрямую, послушать и проработать предложения, идеи, оценки того, что происходит в работе малого и среднего бизнеса с торговыми сетями.

Прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать соответствующее поручение профильным комитетам о проведении мониторинга обозначенной ситуации по регионам и обсуждении указанных вопросов в рамках мероприятий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Николаевич, ну, если Вы занимаетесь этой проблемой, тоже подготовьте тогда предложения. Пообсуждать – важно, нужно. Давайте такое поручение дадим, если члены Совета Федерации не возражают. Но просто, как мантру, повторять: поддержка малого и среднего бизнеса… Безусловно, надо. Давайте предложения, что в сфере торговли – как поддержать малый и средний бизнес, какие условия создать. Это очень правильно. Поработайте и давайте, чтобы это не просто был разговор, когда пообсуждали и разошлись. Ладно?

Коллеги, нет возражений дать поручение Комитету по экономической политике? Принимается.

Нина Германовна Куликовских, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо.

Дорогие коллеги! Прежде всего, спасибо Таймуразу Дзамбековичу за его добрые слова. И на самом деле я, в общем-то, продолжаю тему.

Совсем недавно мы отмечали День Неизвестного Солдата, это было 3 декабря. Это сравнительно новый день памяти, мы его отмечаем в государстве с 2015 года.

И, Валентина Ивановна, я Вам очень благодарна, что Вы поддержали инициативу смолян провести в рамках достаточно напряженного графика мероприятий Совета Федерации акцию «Дорога домой». И мы ее провели.

Что же это за акция? Вот несколько слов о сути, об основной идее. Неизвестный солдат. Мы отдаем долги, но (скажу банальные вещи) все прекрасно понимаем, что солдат стал неизвестным после смерти, а до этого у него были семья, близкие, родные, профессия, Родина, дом, судьба, а когда он упал, сраженный пулей, он стал неизвестным.

Останки пятерых таких солдат в разных уголках Смоленской области, не считая нашего осетина, о котором сегодня мы уже говорили, были найдены на территории Смоленской области. Они были без вести пропавшими. И благодаря работе поисковиков – не только поисковой, но и архивно-исследовательской – были установлены их имена. И, более того, были найдены их родные и близкие, для которых судьба этих солдат была неизвестной. Понятно, что эти родные и близкие – это ведь очень-очень постаревшие дети, это уже достаточно взрослые внуки и даже правнуки – это тоже взрослые люди.

И вот в день 3 декабря на Федеральном военном мемориальном кладбище в Мытищах состоялось прощание с прахом, с останками этих пятерых солдат. И через 75 лет после войны начиналась их последняя дорога, их последний путь. И эта дорога вела их домой – оттуда, от кладбища в Мытищах, мы отправляли останки солдат на родину.

И наши сенаторы от Ленинградской, Рязанской, Владимирской, Московской областей, Краснодарского края организовали приезд делегаций, каждый – с родины своего солдата. И среди этих делегаций, конечно, были и вице-спикеры, и вице-губернаторы. Но, наверное, со мной многие согласятся, самые дорогие для нас гости на этом мероприятии, на акции «Дорога домой», были потомки погибших. И все было достойно – воинские почести, гражданская панихида. Поисковики вручили вот эти заветные солдатские медальоны, по которым были установлены имена солдат. И это вообще отдельная тема, потому что солдатский медальон – клочок бумажки размером не более 4 сантиметров, который десятилетия, чуть меньше 80 лет, пролежал в сырой земле среди тлеющего тела и сохранил надписи. Это вообще…(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Нина Германовна, Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Н.Г. Куликовских. Состоялась эта акция. Я благодарю Вячеслава Степановича Тимченко за то, что он поверил нам, за то, что сделал все возможное, чтобы это было достойно проведено. Благодарна всем сенаторам и нашему губернатору, который поддерживает поисковое движение.

И, Валентина Ивановна, хотела бы предложить в продолжение этой темы (сегодня она звучит уже второй раз): может быть, в стенах Совета Федерации Вы позволите, дадите одобрение провести выставку, рассказывающую об увековечении памяти погибших солдат, о поисковой работе, об установленных судьбах (к любой дате)?

И в завершение одна из историй, которую я хочу предложить в виде ролика.

Председательствующий. Нина Германовна, как новому сенатору, напоминаю: регламент для выступлений – три минуты. Вы уже три минуты 50 секунд проговорили. На будущее, пожалуйста, это учитывайте.

Вам спасибо огромное за Вашу работу. Вы хотели ролик показать? Ну, давайте посмотрим. Хорошо.

Включите, пожалуйста. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо большое. Очень трогательная история – вот до мурашек. И чем больше будет открываться таких историй, тем крепче будет наша память.

Спасибо, Нина Германовна, Вам.

И я хочу, коллеги (думаю, вы присоединитесь), поблагодарить наш телеканал «Вместе-РФ», который в течение всего этого года сделал очень много проектов, посвященных памяти героев Великой Отечественной войны, и попросить коллег продолжить эту работу. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко, пожалуйста.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением от 3 ноября 2020 года № 614/6, данным комитету на четыреста девяносто первом заседании Совета Федерации, о проведении анализа ситуации с поставкой вакцин от сезонного гриппа в субъекты Российской Федерации информирую.

Поставка вакцин для иммунопрофилактики была организована Минздравом России в соответствии с утвержденными заявками от регионов, исходя из представленной информации о числе лиц, подлежащих вакцинации, а также исходя из выделенных бюджетных средств.

Всего Минздравом России было заключено семь государственных контрактов на поставку в 2020 году 75,5 миллиона доз вакцин для профилактики гриппа у детского и взрослого населения на общую сумму 14,8 млрд рублей, в том числе из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году в размере 4,1 млн рублей на закупку трехвалентной и квадривалентной вакцин.

По состоянию на 1 декабря 2020 года поставка вакцин для профилактики гриппа для детского и взрослого населения в субъекты Российской Федерации завершена в 100-процентном объеме в намеченный срок – до 30 ноября 2020 года, при этом для детского населения завершена до 20 ноября 2020 года.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим считать данное протокольное поручение исполненным и снять его с контроля. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Естественно, коллеги, нужно поддержать, снять с контроля, поскольку на 100 процентов регионы обеспечены вакцинами от гриппа, и поблагодарить Министерство здравоохранения, все те структуры, которые занимались поставкой в регионы, за четко выполненное поручение президента.

Спасибо большое Вам, Татьяна Алексеевна.

Коллеги, и завершаем.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста, Вам слово.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте информировать о том, что 3 декабря сего года в режиме видеоконференции состоялось заседание Постоянного комитета парламентариев Арктического совета восьми государств.

В 2021–2023 годах Россия будет председательствовать в Арктическом совете. Учитывая обширную экономическую повестку, реализуемую нашей страной в Арктике, а также значительную природоохранную составляющую в работе Арктического совета, центральной темой председательства предполагается определить проблематику устойчивого развития Арктики с упором на сбалансирование продвижения по всем трем его измерениям – экономическому, социальному и экологическому. Такой подход идет в русле утвержденных Президентом Российской Федерации стратегических документов на арктическом направлении до 2035 года.

Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, о чем я подробно доложил на заседании, рассмотрел на своих заседаниях актуальный вопрос особенностей развития систем образования, здравоохранения, высшей школы в арктических регионах Российской Федерации, состояние и перспективы развития малой авиации и актуальный вопрос обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне Российской Федерации.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег-сенаторов, членов совета за активное участие в работе совета.

Согласно прогнозам специалистов в XXI веке потепление климата в России идет быстрее в два-три раза, чем в других странах. Изменение климата провоцирует целый ряд крупных экологических проблем. Так, таяние вечной мерзлоты на 60 процентах территории России может привести к повреждению и разрушению оснований и фундаментов зданий, сооружений и транспортных коммуникаций, как это случилось в Норильске.

Среди первоочередных задач нами определены генеральная уборка и ликвидация последствий хозяйственной деятельности в Арктике в предыдущие годы, организация деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом северной специфики, снижение негативного влияния промышленного освоения природных ресурсов на традиционный образ жизни коренных народов Севера.

По итогам заседания принято решение совета по Арктике и Антарктике, в котором рекомендуется начиная с 2021 года восстановление и проведение государственного экологического мониторинга окружающей среды, создание сети гидрометеорологических научных станций по всей территории Арктики, что потребует немало средств и усилий.

Пользуясь случаем, прошу все профильные комитеты… (микрофон отключен) …подключиться к этой большой и необходимой работе.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Александр Константинович.

А.К. Акимов. Все, спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, спасибо большое.

Коллеги, прошу учесть выступление Александра Константиновича.

 

СФ принял закон о статусе депутата и сенатора без права на прежнюю должность – Тимченко Исправлена ошибка по срокам – Матвиенко Как только закон вступит в силу внести изменения в регламент https://leo-mosk.livejournal.com/8334515.html

5. 1048146-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut> (в части приведения некоторых положений законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации)

Внесен президентом

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

140 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Продолжаем нашу работу. Пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В нашем заседании принимают участие Павел Владимирович Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, а также Талия Ярулловна Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Они будут с нами при рассмотрении пятого и шестого вопросов.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Президентом Российской Федерации 31 октября 2020 года. Закон принят Государственной Думой 9 декабря текущего года.

Федеральный закон направлен на приведение положений закона о статусе федеральных парламентариев в соответствие с новой редакцией Конституции Российской Федерации. В частности, понятие «член Совета Федерации» заменяется на «сенатор Российской Федерации».

Закрепляется статус сенатора Российской Федерации – Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.

Законом уточняются также основания для досрочного прекращения полномочий федеральных парламентариев, как утрата гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства иного государства. Теперь сюда относится также получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Также закрепляются основания для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы. Информация о несоблюдении установленных ограничений и запретов предоставляется не только правоохранительными и налоговыми органами, но и иными федеральными органами государственной власти.

Законом уточняется положение (и тем самым исправляется техническая ошибка, допущенная раньше), что при исчислении срока осуществления полномочий сенатора – представителя от субъекта Российской Федерации в него включается период, в течение которого соответствующим органом государственной власти субъекта принимается решение о наделении полномочиями сенатора, но этот период не должен превышать 60 дней. Это позволяет уравнять правовое положение представителей регионов с учетом различных сроков и процедур принятия решений законодательными и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации.

Наш комитет, а также Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагают одобрить данный закон.

И хочу выразить слова огромной благодарности, Валентина Ивановна, прежде всего Вам, Вашим заместителям, которые приняли непосредственное участие в доработке и внесении поправок, а также коллегам-сенаторам Клишасу, Рязанскому и всем, кто принимал участие в доработке данного закона. Спасибо большое.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.

С места, пожалуйста, Андрей Александрович Клишас. Ваше мнение.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Действительно, проекты законов (это вопросы пятый и шестой повестки дня) внесены президентом, но подготовка этих вопросов велась в том числе и комитетом по Регламенту, комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству. Мы в очень тесном взаимодействии с Государственно-правовым управлением и с профильным комитетом Государственной Думы (Павел Владимирович, большое Вам спасибо за совместную работу с нами) готовили эти законы.

Вячеслав Степанович доложил подробно содержание.

Валентина Ивановна, я только хотел бы на что обратить внимание? Поскольку меняется процедура, расширяется перечень оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора и расширяется перечень оснований для проведения парламентской проверки, нам, наверное, внутренние какие-то наши документы также необходимо привести в соответствие с новыми положениями закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович. Само собой разумеется, как только закон вступит в силу, мы должны уточнить положения Регламента.

Вячеслав Степанович, просьба это иметь в виду и вместе с комитетом по конституционному законодательству уже сейчас начинать работать. Спасибо.

Павел Владимирович Крашенинников, Вы хотели бы что-то добавить?

П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Спасибо большое. Я хочу поблагодарить за совместную работу. Спасибо большое.

Прошу проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. А мы вас благодарим за совместную работу. Всегда конструктивно и на принципах взаимопонимания.

Талия Ярулловна Хабриева, хотите ли Вы что-то добавить?

Т.Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Благодарю, Валентина Ивановна.

Я только хочу сказать, что оба закона послужат общей стабильности политической системы. А в нынешних условиях это не меньшая ценность, чем сами демократические элементы политической системы. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли желающие выступить, задать вопросы? Нет. Достаточно подробно мы его обсуждали по ходу рассмотрения и на заседании комитета.

Поэтому вношу предложение подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 55 мин. 25 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о порядке формирования СФ – Клишас Одна важная новелла была СМИ неправильно истолкована Ограничение избирательного права уже содержится в законе https://leo-mosk.livejournal.com/8334762.html

6. 1048141-7 СФ принял закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» <lj-cut>

Внесен президентом

Член комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Николаевич Перминов

141 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – с места докладывает Сергей Николаевич Перминов. Пожалуйста.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется федеральный закон, развивающий конституционные положения о Совете Федерации. В состав Совета Федерации будут входить: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, как и прежде; президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначаемы пожизненно. В соответствии с конституционным положением действующие требования к кандидату дополнены запретом иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий его право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Уточнены и иные ограничения.

Порядок наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации остается без изменений. Как и прежде кандидатом для наделения полномочиями сенатора от законодательного органа власти региона может быть только депутат этого органа. Кандидатом для наделения полномочиями от исполнительного органа власти региона может быть одна из трех кандидатур, которые представлялись высшим должностным лицом на выборах. Для кандидатов на должность сенатора Российской Федерации – представителя субъекта Российской Федерации распространяются требования по цензу оседлости. Из него есть исключения, перечень которых по сравнению с действующим законодательством дополнен.

Сенаторы Российской Федерации – представители Российской Федерации назначаются указом Президента Российской Федерации сроком на шесть лет, за исключением назначаемых пожизненно.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может стать сенатором Российской Федерации путем подачи письменного заявления в Совет Федерации. Аналогичное право установлено для Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий до дня вступления в силу федерального закона.

Наш комитет и комитеты-соисполнители поддерживают федеральный закон и рекомендуют Совету Федерации его одобрить. Доклад окончен.

Валентина Ивановна, спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги… (Помехи в микрофоне.)

Все выключено. Что такое?

Председательствующий. Выключите, пожалуйста.

Включите микрофон Пушкову.

А свой выключите, Андрей Александрович. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, здесь что достаточно принципиально важно? Что при разработке данного закона мы также пытались сочетать два принципа, которые изначально были заложены в порядок формирования. Первый – это принцип привязки к регионам, он сохраняется, несмотря на перечень исключений, который незначительно расширен – в частности, например, для войск Росгвардии. И второй – это, конечно же, обеспечение того, чтобы в Совет Федерации приходили действительно очень профессиональные и подготовленные люди. Это первое.

Второе. Я посмотрел комментарии, которые были в средствах массовой информации по поводу этого закона, когда он был внесен президентом. Здесь есть достаточно важная новелла, которая, по всей видимости, неправильно была интерпретирована многими, кто комментировал этот закон. У нас появился достаточно длинный перечень ограничений – это ограничения, которые исключают возможность вхождения в состав Совета Федерации определенного перечня лиц. И вы могли увидеть, что говорят, что Совет Федерации боится, что кто-то туда попадет и так далее.

Я на что хочу обратить внимание? Что весь этот перечень ограничений, по сути дела, повторяет ограничения пассивного избирательного права, которые уже содержатся в действующем законодательстве. То есть здесь никаких специальных ограничений для Совета Федерации не вводится. Все эти ограничения есть в статье 4 закона об основных гарантиях избирательных прав. И у нас, конечно, была дискуссия, в частности с юристами, о том, надо ли нам специально включать эти нормы в закон. Ну, поверьте, нужно, потому что мы аналогию права здесь применить не можем. Это право публичное.

Что еще здесь важно? У нас действительно в законе нет специального порядка, по которому президент будет наделять полномочиями сенаторов – представителей Российской Федерации, поскольку это, по Конституции, компетенция президента. Но все те же самые ограничения для занятия этой должности, как и для сенаторов – представителей регионов, сохраняются в том же объеме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Исчерпывающие объяснение, комментарий.

Коллеги, еще есть желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 41 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Павел Владимирович, Талия Ярулловна, спасибо вам большое за участие в заседании Совета Федерации и за совместную большую работу. Благодарю вас.

 

СФ принял закон о праве контрактного работника на получение патента – Гумерова Сделали общий с Минобороны закон Принять его мало надо чтобы он ступил в силу разработка нормативно-правовых актов – Матвиенко Это ключевой такой закон для развития экономики страны Благодаря вашим усилиям удалось стену пробить Созданы правовые условия для вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности Установлено кто собственник и как пользоваться https://leo-mosk.livejournal.com/8334929.html

7. 47538-6/11 СФ принял закон «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» <lj-cut>

Внесен президентом

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

141 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Коллеги, продолжаем. Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» – докладывает Лилия Салаватовна Гумерова.

В нашем заседании принимает участие Юрий Сергеевич Любимов, первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня закон – долгожданный. Восемь лет назад по итогам первого заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности группой сенаторов во главе с Валентиной Ивановной Матвиенко были подготовлены поправки во внесенную президентом страны новую редакцию Гражданского кодекса, цель которых – сформировать правовую базу для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств государственного бюджета. Одновременно в целях защиты прав государства на научные разработки, связанные с обеспечением обороны и безопасности, Министерством обороны России были подготовлены свои изменения во вторую и четвертую части Гражданского кодекса, которые предполагали иную модель распоряжения интеллектуальными правами.

Поскольку за восемь лет ни один из законопроектов не был принят, год назад по поручению Валентины Ивановны Матвиенко было принято решение консолидировать позиции и сделать общий с Министерством обороны закон. Созданная рабочая группа проделала большую работу и нашла правовую конструкцию, которая, с одной стороны, давала возможность коммерциализировать результаты интеллектуальной деятельности, а с другой стороны, обеспечить интересы обороны и безопасности страны.

Пунктом 2 статьи 12401 закона была определена отдельная категория – «охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, непосредственно связанные с обеспечением обороны и безопасности», исключительные права на которые по общему правилу закрепляются за государством. При этом для решения задачи диверсификации производства предприятиями оборонно-промышленного комплекса президентом страны определяются порядок и случаи, когда исключительные права на военные РИДы могут сразу передаваться разработчикам.

Такой подход был согласован лично с министром обороны Сергеем Кужугетовичем Шойгу, поддержан первым заместителем председателя правительства Андреем Рэмовичем Белоусовым.

Закон имеет ключевое значение для прорывного развития страны, позволяет выполнить семь поручений Президента Российской Федерации. Но принять его мало, необходимо, чтобы он заработал. Через год он вступает в силу, и за это время предстоит разработать и принять целый пакет нормативно-правовых актов.

Уважаемая Валентина Ивановна, предлагаем вместе с одобрением данного закона дать протокольное поручение нашему комитету осуществлять оперативный мониторинг разработки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для реализации данного закона, и о результатах проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года.

Уважаемая Валентина Ивановна, Вы каждый день держали руку на пульсе, никогда не отказывали нам в помощи, огромная Вам благодарность.

Спасибо коллеге Яцкину, всем коллегам, кто вместе с дружной командой довел до логического завершения этот очень нужный стране закон.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

На самом деле это, вообще, ключевой такой закон для развития экономики страны. Коллеги, закон трудный, сложный, масса противоречий была. Прошли круги ада, что называется, – пять кругов согласований с очень серьезными ведомствами, с Министерством обороны, с госкорпорациями и так далее.

Хочу поблагодарить Вас лично, Лилия Салаватовна. Во многом благодаря Вашим усилиям удалось вот эту стену, что называется, пробить. Спасибо сенаторам, принимавшим участие в подготовке этого закона и продвижении. Мы теперь можем твердо сказать, что созданы условия для вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, и созданы для этого все правовые условия, расставлены все акценты. Уверена, что этот закон позволит нам активнейшим образом внедрять новые разработки, инновации, способствовать развитию IT-сферы и так далее, поскольку теперь расставлены акценты в части того, кто является собственником результатов интеллектуальной деятельности и как этим пользоваться.

Спасибо Вам большое. Всех благодарю, и правительство, и администрацию президента. В общем, круг друзей вокруг этого закона расширялся, с каждым разом становился шире и шире, исходя из понимания его важности. И удалось реально и найти правовую конструкцию, и снять те разногласия, которые были. Спасибо.

Коллеги, вопросов больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 56 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги. Благодарю вас.

 

СФ принял закон о гарантиях бывшему президенту и членам его семьи – Клишас Процедура намного более прозрачная https://leo-mosk.livejournal.com/8335176.html

8. 1049598-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» <lj-cut> (в части приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

136 0 1

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» – докладывает Андрей Александрович Клишас. Пожалуйста.

В нашем заседании по-прежнему участвует Павел Владимирович Крашенинников.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. (Микрофон отключен.) Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации!.. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Андрей Александрович, у Вас уже такая энергетика, что Вы выключаете микрофоны вообще.

А.А. Клишас. Это диверсия, я хочу сказать.

Председательствующий. Доработались… Или заработались.

Свой я Вам не обещаю пока.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Пока? Это что значит?.. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Ну, так чтобы Вы не очень рассчитывали.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который тоже присутствует в зале, и мною. Закон направлен на реализацию новых конституционных норм, касающихся неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий. Это статьи 921 и 93 Конституции Российской Федерации.

Законом предусматривается, что президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность президента, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

В соответствии с положениями статьи 93 Конституции законом закрепляется процедура лишения неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий. Он может быть лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях президента, прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления, и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы при наличии заключения специальной комиссии, которая образуется в Госдуме.

Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения против него обвинения Государственной Думой. Если в этот срок решение Советом Федерации не будет принято, обвинение против президента, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Неприкосновенность президента, прекратившего исполнение своих полномочий, выступает как правовая гарантия его деятельности на посту главы государства и является логическим следствием иммунитета, который предоставляется действующему президенту.

Уважаемые коллеги, что я еще раз хочу подчеркнуть? Ведь вопрос о том, по какой процедуре лишить неприкосновенности президента, который уже прекратил исполнение своих полномочий, и сейчас содержался в законодательстве. Я обращаю ваше внимание, что та процедура, которая была, намного менее прозрачная. И, кроме того, я напомню, что она инициировалась только руководителем Следственного комитета. Сейчас же эта процедура исключительно парламентская с участием конституционных органов власти – таких как Верховный Суд и Конституционный Суд Российской Федерации. То есть мы ту процедуру, которая содержалась в Конституции, подробно описана, содержание которой достаточно хорошо понятно, в том числе и процедуру (и ее Государственная Дума пыталась инициировать), связанную с отрешением действующего президента от должности (есть позиции Конституционного Суда по этому вопросу), – то есть вот эту процедуру, которая существует с 1993 года и в юридическом плане достаточно хорошо проработана и прописана, эту процедуру мы сейчас предлагаем применить и для президента, который прекратил исполнение своих полномочий.

Мне кажется, что ситуация намного более прозрачная, юридически более четкая, и, кроме того, участие обеих палат парламента и высших судов гарантирует, конечно же, объективность в случае, если эта процедура потребуется.

Комитет рекомендует данный закон одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю Вас.

Вопросы, коллеги? Желающие выступить? Нет.

К Павлу Владимировичу Крашенинникову вопросов нет.

Андрей Александрович, спасибо.

Тогда прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (11 час. 11 мин. 16 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о федеральной территории «Сириус» – Клишас Наиболее сложный вопрос Трое будут назначаться президентом, трое правительством, один губернатором, один по должности глава и 9 избираются на основании всеобщего избирательного права Территория экономически самостоятельная Предстоит совершенствовать Бюджетный и Налоговый кодекс. Прямое регулирования медицинской фармацевтической и иной деятельности Несколько переходных периодов Это не универсальная конструю можно тиражтировать – Матвиенко У нас на часе эксперта был руководитель Сириуса – Акимов Новая конструкция во многом непонятная Были ТОРы Особые экономические зоны – Крашенинников 8 лет поправки в ГК – Матвиенко два на вашей совести https://leo-mosk.livejournal.com/8335383.html

9. 1051718-7 СФ принял закон «О федеральной территории «Сириус» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

134 0 3

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О федеральной территории «Сириус» – Андрей Александрович Клишас также докладывает. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! Признаюсь, наверное, это один из самых сложных вопросов, который за все время в Совете Федерации мне предстоит сегодня докладывать. Сложность в чем состоит? Это действительно новый, уникальный в чем-то правовой институт, который появляется у нас в стране, федеральной территории.

Мы с вами очень хорошо помним выступление Елены Владимировны Шмелёвой. Совсем недавно она стояла на этой трибуне и в качестве эксперта рассказывала нам о деятельности «Сириуса». Поэтому я все эти факты позволю себе оставить в стороне в основном и буду говорить о юридических аспектах, о конституционных в первую очередь.

Итак, проект закона внесен также Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который присутствует на заседании, и мной. Возможность создания федеральной территории является новеллой, которая установлена Конституцией. Именно на основании данных положений Конституции впервые, подчеркну это, определяется правовой статус федеральной территории.

Речь идет об уникальном проекте по созданию условий для развития образовательного центра «Сириус». Он создан по поручению президента и функционирует на базе олимпийской инфраструктуры. Систему органов публичной власти будут составлять совет федеральной территории и администрация федеральной территории. Они формируются сроком на пять лет. Также могут создаваться иные органы, если их образование будет предусмотрено уставом.

Данные органы будут осуществлять публичные функции в сочетании с задачами государственной власти и местного самоуправления. В состав совета федеральной территории будут входить 17 членов: трое будут назначаться президентом, трое – правительством, один будет назначаться губернатором Краснодарского края, один будет входить по должности – это глава администрации федеральной территории, и девять членов совета федеральной территории будут избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Ко второму чтению мы очень серьезно доработали проект этого закона (мы с Павлом Владимировичем, с коллегами в Совете Федерации, с депутатами). Я очень благодарен Правительству Российской Федерации, потому что тоже были такие очень напряженные и содержательные дискуссии, было внесено достаточно много поправок. Мы, как авторы данного законопроекта, посчитали, что это вполне обоснованно, потому что мы действительно впервые проходили этот путь с попыткой создать вот эту правовую конструкцию.

Администрация федеральной территории является исполнительно-распорядительным органом. Глава администрации назначается Советом федеральной территории «Сириус» также сроком на пять лет.

Органы публичной власти федеральной территории «Сириус» издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты. Основания и порядок отмены этих актов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории, является устав.

Важно отметить, что законом определяются формы участия граждан в управлении территорией, в том числе и в решении вопросов местного значения. Такая система органов публичной власти позволит в полной мере обеспечить реализацию интересов местного населения.

В соответствии с законом федеральная территория «Сириус» является экономически самостоятельной, имеет собственный бюджет, имущество и имущественные права.

Законом предусматривается возможность установления местных налогов и сборов, и особенности налогообложения будут устанавливаться законодательством о налогах и сборах. И здесь нам, конечно же, предстоит… Мы обязательно будем консультироваться с нашими коллегами в комитете по бюджету, потому что нам предстоят еще соответствующие изменения в Бюджетный и в Налоговый кодексы. То есть вот этот закон – это все равно некая базовая юридическая конструкция.

Территория «Сириус» может включать в свой состав искусственные земельные участки в примыкающих к ней российских водах Черного моря. Органы публичной власти смогут определять особенности создания таких искусственных участков, в том числе в случае заключения договора на проведение соответствующих работ без проведения конкурсных процедур.

Для создания особого правового режима на федеральной территории может устанавливаться специальное регулирование, например, таких отношений, как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирование градостроительной деятельности, осуществление медицинской, фармацевтической деятельности, осуществление деятельности в области физической культуры, спорта и других видов.

Для обеспечения инновационного развития территории правительством утверждается программа развития федеральной территории. Также могут быть установлены дополнительные меры поддержки, в том числе предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, направленным на создание инфраструктуры.

В рамках нового статуса «Сириус» может участвовать (уже в этом новом качестве) в краевых и федеральных программах, национальных проектах и получать грантовую поддержку. То есть я особо хочу обратить внимание на то, что опять же при подготовке закона мы активно взаимодействовали с Краснодарским краем, с органами государственной власти. Я подчеркну, что никто эту территорию не изымает, никто ее как бы не вырезает из состава Краснодарского края, просто это особый правовой режим управления и функционирования органов публичной власти.

Уважаемые коллеги, если коротко попытаться описать эту конструкцию, то, по сути дела, получится, что мы с вами берем определенные полномочия у органов местного самоуправления (и, кстати, соответствующие поправки в отраслевое законодательство тоже будут разрабатываться), мы берем полномочия у субъекта Российской Федерации, мы берем федеральные полномочия, складываем это в некий единый «пучок», и передаем тем органам, которые уполномочены в соответствии с этой процедурой осуществлять управление данной федеральной территорией. Юридически эта конструкция выглядит так.

Мы вполне осознаем, что, для того чтобы вся эта конструкция эффективно функционировала, потребуется переходный период. Так, закон устанавливает несколько таких переходных периодов, и я думаю, что по завершении всего этого мы разрешим вопросы, связанные и с налогами, и с имуществом, и все остальные вопросы, особенно связанные с тем, как проводить выборы, формировать эти органы и так далее.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел этот закон и рекомендует его одобрить.

Я очень благодарен действительно всем коллегам, кто принимал участие в обсуждении этого вопроса.

Прошу закон поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, очень подробный доклад. До этого на «времени эксперта» у нас была руководитель «Сириуса», мы услышали, что это такое, какой объем работы там ведется, какой это новаторский многофункциональный креативный проект, на все вопросы были даны ответы.

Тем не менее вопрос есть. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов. Спасибо.

Андрея Александровича мы уважаем. Но у меня такой определенный вопрос. Это новая конструкция, конечно, во многом непонятная, как бы экспериментальная, и, конечно, потом будут возникать сложные вопросы (Вы правильно здесь говорили) – и о разграничении полномочий с региональными органами власти и местным самоуправлением, и так далее, как бы получается государство в государстве. И у нас были и свободные экономические зоны, и ТОР, и так далее. К сожалению, они тоже… Вопросы, касающиеся территории Российской Федерации, не до конца в правовом плане отработаны. Это есть, Вы знаете об этом. И, конечно, это может создать прецедент во многих… ну, по геометрической прогрессии и так далее… (Микрофон отключен.) Я думаю, желающих много...

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Я, наверное, понял. Можно, как я понял вопрос?..

Председательствующий. Да, пожалуйста.

А.А. Клишас. Александр Константинович, я Вам отвечу так. Вы знаете, мы очень подробно с Павлом Владимировичем Крашенинниковым обсуждали такой вопрос, и, кстати, с Валентиной Ивановной. Мы обсуждали что? Необходимо ли и возможно ли сегодня создать некий универсальный закон о федеральных территориях? Вообще, есть ли в этом какой-то смысл – создать некую такую модель?

Вот Вы правильно говорите: есть специальные экономические зоны и так далее. И мы пришли к выводу: именно в силу уникальности этой модели нам необходимо подробно отработать… Я ведь не исключаю, что какие-то элементы впоследствии придется существенным образом изменить. Граждане могут высказывать те или иные пожелания или возражения. В конце концов есть судебные инстанции, где могут оспариваться решения различных органов, в том числе и те решения, которые будут принимать органы, управляющие этой федеральной территорией.

Поэтому мы пошли по следующему пути сейчас. Мы действительно осознаем, что очень большой массив законодательства потребует донастройки, для того чтобы создать возможность, саму возможность функционирования федеральной территории так, как это описано в данном законе. И, для того чтобы избежать тех рисков, о которых Вы говорите справедливо, мы как раз именно остановились на концепции выработки закона для данной конкретной федеральной территории.

То есть вы никоим образом не должны сейчас, коллеги, воспринимать это как некую универсальную модель, которую можно дальше клонировать и создавать эти федеральные территории одну за другой, – совсем не так. Мы эту ситуацию доработаем (уже, по всей видимости, в ходе весенней сессии) вместе с правительством с изменением бюджетного, налогового законодательства, законов о местном самоуправлении и всего, что касается, в частности, и избирательных прав граждан (хотя очень многие вопросы в рамках второго чтения здесь уже нашли свое отражение), и в дальнейшем посмотрим, как эта модель будет работать. То есть это не универсальная конструкция, которую можно тиражировать. В этом смысле я думаю, что я понял Ваши опасения. По крайней мере, вот таков мой ответ.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О федеральной территории «Сириус». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 24 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, продолжаем работу… Что-то не так?

Павел Владимирович, хотели что-то сказать? Нет?

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Я Лилию Салаватовну с днем рождения хотел поздравить.

Председательствующий. Спасибо. Можно было и вслух это сделать. Почему на ушко-то? Знаете, где больше двух, всегда вслух говорят.

П.В. Крашенинников. Да. Я Лилию Салаватовну хотел с днем рождения поздравить.

Председательствующий. Вы опережаете нас. У нас это запланировано…

П.В. Крашенинников. А вы же меня сейчас отправите, и я отсюда уйду. (Смех в зале.)

Вы знаете, с такими приключениями этот Гражданский кодекс шел… Я, конечно, хочу сказать, что восемь лет… И Валентина Ивановна сама столько всего увидела и наслушалась такого… Ну, я сейчас передавать не буду, но, конечно…

Вот Андрей Александрович сейчас сказал про «Сириус», это, конечно, очень важно, нужно, все очень сложно и мощно, я бы сказал. Но то, что мы с Гражданским кодексом пережили, – это, конечно… Спасибо огромное. Это интеллектуальная собственность…

Председательствующий. Павел Владимирович, по-честному… Мы Вам очень благодарны за работу над этим законом, но из восьми лет два года как минимум – на Вашей совести. (Оживление в зале.)

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Да, не особо…

Председательствующий. Да.

П.В. Крашенинников. (Микрофон отключен.) Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присоединяемся к поздравлениям Лилии Салаватовны. Она себе сама сделала подарок в свой день рождения. Спасибо.

 

Продление нормы об освобождении граждан-должников от визита судебных приставов на дом – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8335709.html

10. 1058922-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в части продления действия отдельных положений Федерального закона № 215-ФЗ)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ольга Федоровна Ковитиди

135 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Коллеги, продолжаем. Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» – докладывает Ольга Федоровна Ковитиди.

Пожалуйста, Ольга Федоровна.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемые коллеги! Проект указанного федерального закона внесен нашим коллегой Андреем Анатольевичем Турчаком, а также депутатами Государственной Думы Неверовым и Хинштейном.

Предметом правового регулирования указанного закона является рассрочка исполнения требований исполнительных документов. Федеральным законом продлевается срок, в течение которого в части исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности изменяются сроки. Фактически продлевается срок исполнения федерального закона № 215. Если сегодня указанная рассрочка предоставляется до 1 мая 2020 года, то, после того как указанный федеральный закон может быть принят, рассрочка будет продлеваться до 1 октября 2021 года.

Помимо этого, существенно, что продлевается также срок до 1 июля 2021 года запрета, установленного в отношении судебного пристава-исполнителя на применение мер принудительного исполнения, связанного с осмотром движимого имущества должника, которое находится по месту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, а также в связи с изъятием или передачей указанного имущества.

Наши коллеги в комитетах по бюджету и финансовым рынкам, а также по экономической политике, по социальной политике поддерживают настоящий федеральный закон.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.А. Турчак

Председательствующий. Спасибо, Ольга Федоровна.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 26 мин. 00 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

 

Со второго раза СФ принял закон о воинских званиях военнослужащим преподавателям гражданских вузов только при наличии ученой степени ученого звания https://leo-mosk.livejournal.com/8335945.html

11. 596493-7 СФ согласился принять отклоненный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» <lj-cut> (по вопросу присвоения воинского звания военнослужащему, являющемуся педагогическим работником)

Зампред Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Игоревич Кожин

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Одиннадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» – докладывает Владимир Игоревич Кожин.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый коллеги! 2 декабря Совет Федерации отклонил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Для преодоления возникших разногласий на паритетных началах с Государственной Думой была создана согласительная комиссия. 9 декабря состоялось ее заседание. Все разногласия сняты. Внесенные изменения получили поддержку в Государственно-правовом управлении администрации президента.

В новой редакции федерального закона военнослужащим – преподавателям военного учебного центра при гражданской образовательной организации воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатным расписанием, но не выше воинского звания полковника или капитана 1 ранга может быть присвоено только при наличии ученой степени или ученого звания.

Федеральный закон был повторно рассмотрен Государственной Думой 15 декабря и принят депутатами.

Наш комитет и Комитет по науке, образованию и культуре предлагают одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Вопросов нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 47 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о механизмах признания недействительными деклараций и сертификатов соответствия https://leo-mosk.livejournal.com/8336255.html

12. 658661-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» <lj-cut> (по вопросу установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия)

Член комитета СФ по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков

132 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двенадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» – докладывает Александр Аркадьевич Жуков.

По данному вопросу с нами работает Херсонцев Алексей Игоревич, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект предлагаемого к одобрению федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на совершенствование регулирования отношений, возникающих при оценке соответствия в целях установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия.

Закон вносит изменения в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании».

Вводятся понятия «недействительность декларации о соответствии» и «недействительность сертификата соответствия». Устанавливаются случаи, в которых декларации о соответствии или сертификаты соответствия подлежат признанию недействительными.

Уточняются полномочия контрольных органов в части признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия.

Правительство России наделяется полномочиями по утверждению: порядка проверки действительности деклараций о соответствии или сертификатов соответствия органом государственного контроля или надзора; порядка признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия; порядка обязательного подтверждения соответствия в отношении продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Кроме того, вносятся изменения в Федеральный закон «О внесении изменения в статью Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», предлагающие обеспечение производителями сложных технических устройств возможности использования потребителями предварительно установленного программного обеспечения российского происхождения.

Принятие закона будет способствовать сокращению объемов незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации, повышению уровня обеспечения экономической безопасности путем пресечения противоправных деяний, совершаемых в сфере потребительского рынка, а также повышению конкурентоспособности российского программного обеспечения.

С учетом вышеизложенного Комитет по экономической политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Александр Аркадьевич, спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику, к приглашенному по этому вопросу? Вопросов нет. Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 18 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о сверхлимитной поддержке и привлечении заемных средств на ускоренное расселение аварийного жилищного фонда, также о предоставлении участков после сноса аварийки под ИЖС ит ЛПХ – Рябухин Регионы не с объемом справятся и поэтому мы поддержали https://leo-mosk.livejournal.com/8336555.html

13. 1022121-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» <lj-cut> (в части обеспечения ускоренной реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда)

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Михайлович Чернецкий

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тринадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» – докладывает Аркадий Михайлович Чернецкий.

По данному вопросу с нами вместе работают Егоров Максим Борисович, заместитель министра строительства и ЖКХ, Пахомов Сергей Александрович, первый заместитель председателя профильного комитета Госдумы, и Константин Георгиевич Цицин, генеральный директор Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Пожалуйста.

А.М. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Свердловской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на ускорение реализации субъектами Российской Федерации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет установления возможности получения регионами сверхлимитной финансовой поддержки от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Закон устанавливает, что фонд вправе предоставлять сверхлимитную поддержку за счет временно свободных средств, а также за счет привлеченных им кредитных и иных заемных средств. Возврат фондом привлеченных кредитных и иных заемных средств, уплата процентов за их использование, возмещение расходов по возврату средств и уплате процентов будут осуществляться за счет дополнительных имущественных взносов Российской Федерации, а также доходов, полученных фондом от инвестирования временно свободных средств, и других поступлений.

Законом устанавливается, что сверхлимитная финансовая поддержка предоставляется субъекту Российской Федерации только при выполнении определенных условий: завершение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной до 1 января 2019 года; отсутствие неисполненных обязательств по возврату средств фонда по предусмотренным основаниям; принятие субъектом Российской Федерации обязательств по досрочному завершению всех или части мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных региональной адресной программой по переселению граждан, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Также важна новация, согласно которой регион вправе предоставлять земельные участки, освободившиеся после сноса аварийных многоквартирных домов, в том числе на цели индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах с численностью населения не более 30 тысяч человек в собственность для социально незащищенных категорий граждан, а также в безвозмездное пользование в целях ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства.

В целом закон будет способствовать ускорению реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и повышению эффективности оказания финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Аркадий Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы к докладчику, к приглашенным? Вопросов нет.

Есть выступление. Пожалуйста, Сергей Николаевич Рябухин.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо большое.

Наш комитет и профильный комитет рассмотрели этот вопрос. В силу того, что в этих новациях предполагается реализация такой амбициозной цели, как расселение в ближайшее время 1 200 тыс. кв. метров аварийного жилья и большинство регионов просто не справятся с этим, поэтому мы поддержали единогласно на заседании нашего комитета эти новеллы. Наш комитет тоже предлагает одобрить этот закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Выступающих больше нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 14 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Спасибо, коллеги.

 

СФ принял закон о публично-правовой компании единый заказчик в сфере строительства – Мельниченко В состав Наблюдательного совета должны войти представители ФС – Стасишин Кого предложите того и включим https://leo-mosk.livejournal.com/8336847.html

14. 1055441-7 СФ принял закон «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Геннадьевич Кузьмин

130 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Четырнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По этому вопросу докладывает наш коллега Дмитрий Геннадьевич Кузьмин.

Приглашенный – Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Д.Г. Кузьмин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается порядок создания публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», которая будет осуществлять функции государственного заказчика, застройщика, технического заказчика и строительного контроля по объектам капитального строительства, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

Единый заказчик будет создан путем реорганизации федеральных государственных учреждений, определенных Правительством Российской Федерации, с одновременным сочетанием их преобразования и слияния.

Федеральный закон будет способствовать повышению эффективности государственных капитальных вложений и расходования средств федерального бюджета при строительстве объектов капитального строительства гражданского назначения.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Геннадьевич.

У нас есть вопрос. Олег Владимирович Мельниченко. К выступающему или к приглашенному?

О.В. Мельниченко. К Никите Евгеньевичу Стасишину вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. На стадии подготовки, рассмотрения этого вопроса и обсуждения его в комитетах после первого чтения мы высказывали принципиальную позицию о том, что в состав наблюдательного совета данной публично-правовой компании должны войти представители Федерального Собрания – представитель от Государственной Думы и представитель от Совета Федерации. Какова Ваша позиция по нашему предложению? В данном случае я думаю, что нас надо поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Никита Евгеньевич, у Вас нет шанса отказаться от этого предложения.

Н.Е. Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Добрый день! Я знаю. Буквально два дня назад на рассмотрении на заседании комитета присутствовал министр, мы договорились (и комитет проинформировали) о том, что будут и представитель Совета Федерации, и представитель Государственной Думы в наблюдательном совете публично-правовой компании. Кого предложите, того и включим.

Председательствующий. Договорились.

Коллеги, вопросов больше нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 56 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о расширении видов муниципальных образований на смете https://leo-mosk.livejournal.com/8336999.html

15. 970760-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <lj-cut> (в части расширения видов муниципальных образований, в бюджетах которых в качестве составной части могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями)

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Виктор Иванович Назаров

132 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Пятнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По этому вопросу докладывает Виктор Иванович Назаров.

Приглашенный – Леонид Владимирович Горнин, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон устанавливает возможность формирования сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения. А в настоящее время такие сметы предусматриваются только в бюджетах городских и сельских поселений. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет органы местного самоуправления будут определять самостоятельно.

Принятие федерального закона позволит повысить уровень прозрачности и открытости местных бюджетов, улучшить качество бюджетного планирования в муниципальных образованиях.

Наш комитет и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Виктор Иванович, спасибо.

Вчера этот вопрос мы также рассматривали на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации. Леонид Владимирович Горнин в заседании совета принимал участие. Просим поддержать.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 48 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Возможность пополнения транспортных и школьных карт обезличенной наличкой – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8337340.html

16. 1024393-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О национальной платежной системе» <lj-cut> (в части установления возможности пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

130 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Шестнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О национальной платежной системе» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Приглашенный по этому вопросу – Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! В настоящее время пополнение платежных карт граждан, например, транспортных карт «Тройка» или «Стрелка», происходит только при помощи банковского счета, в том числе с банковской карты, но не наличными средствами. Закон, который мы сейчас рассматриваем, устраняет запрет на пополнение наличными деньгами транспортных карт, карт по оплате питания школьников и студентов, карт, которыми оплачиваются услуги по дополнительному образованию.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О национальной платежной системе». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 06 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Спасибо. Решение принято.

 

СФ принял закон о праве ЦБ приостанавливать расходные операции по счетам субъекта страхового дела https://leo-mosk.livejournal.com/8337485.html

17. 909929-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Семнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств» – докладывает также Мухарбий Магомедович Ульбашев.

Приглашенный – Гузнов Алексей Геннадьевич.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона внесен рядом депутатов Государственной Думы.

Усиливаются полномочия Центрального банка России по надзору за субъектами страхового дела, прежде всего чтобы не допустить вывод средств недобросовестными страховщиками. Это необходимо для усиления защиты прав и законных интересов наших граждан и стабильности на финансовом рынке.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 09 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о механизмах управления залогом и порядке взаимодействия кредиторов синдиката https://leo-mosk.livejournal.com/8337850.html

18. 808189-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части уточнения механизмов управления залогом и порядка взаимодействия кредиторов синдиката)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Восемнадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладчик тот же, приглашенный тот же.

Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен депутатами Государственной Думы.

Напомню, что в 2018 году вступил в силу закон о синдицированном кредитовании. Эту модель широко использует «Фабрика проектного финансирования». Для развития и более широкого применения этого инструмента предлагается внести в закон ряд изменений.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 09 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Дорожный фонд получит штрафы за неуплату проезда по платной автомобильной дороге и до кучи ФНБ, кредиты, полномочия Единого заказчика в строительстве – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8338046.html

19. 875578-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части зачисления штрафов за несоблюдение законодательства о внесении платы за проезд по платной автомобильной дороге общего пользования федерального значения)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Елена Алексеевна Перминова

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Девятнадцатый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Алексеевна Перминова. Пожалуйста.

По данному вопросу с нами работают Зверев Дмитрий Станиславович, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации, и Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предусматривает внесение в бюджетное законодательство следующих изменений.

Во-первых, к источникам формирования Федерального дорожного фонда отнесены штрафы за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Во-вторых, с 1,5 до 3 млрд рублей увеличивается порог стоимости объектов госсобственности Российской Федерации, решение о предоставлении субсидии на которые принимается в форме нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации.

В-третьих, расширен перечень вложений Фонда национального благосостояния за счет депозитов и остатков на банковских счетах в Центральном банке России в драгоценных металлах, выступающих традиционными «защитными» активами.

Кроме того, реализовано поручение Президента Российской Федерации о возможности применять уровень софинансирования расходных обязательств субъектов, связанных с реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, до 90 процентов из федерального бюджета.

На 2021 год продлевается право Правительства Российской Федерации принимать решение о превышении совокупного объема кредитов, предусмотренных программой предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов, а также законом наделяется бюджетными полномочиями публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства». Данный закон мы сегодня уже одобрили.

Предлагается одобрить и этот федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Елена Алексеевна, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 26 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Стандартизация заявки на участие в закупке субъектов МСП – СФ принял закон – Рябухин Вводят избыточные требования, установлен закрытый перечень https://leo-mosk.livejournal.com/8338311.html

20. 301875-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <lj-cut> (в части установления требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

134 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцатый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

По этому вопросу с нами также работает Лавров Алексей Михайлович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

С.Н. Рябухин. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон был подготовлен правительством в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении закупок крупными государственными компаниями.

По существующим правилам компании вправе самостоятельно устанавливать требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке. В отдельных случаях это приводило к выставлению заказчиком избыточных требований по оформлению заявки, что ограничивало участие малого и среднего бизнеса в таких закупках. В связи с этим в законе устанавливается закрытый перечень требований к заявочной процедуре, к закупке, в которой могут участвовать только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В целях адаптации к новым правилам закон предусматривает переходный период, согласно которому заказчик в течение 90 дней со дня его вступления в силу обязан привести положение о закупках в соответствие с новыми требованиями. Закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.

Наш комитет, рассмотрев закон, предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 09 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о проверках на дорогах таможней и о добыче нефти на Таймыре и еще много чего https://leo-mosk.livejournal.com/8338460.html

21. 1061127-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части уточнения полномочий государственных органов Российской Федерации и регулирования отдельных вопросов расчета и применения вывозных таможенных пошлин)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

134 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает также Сергей Николаевич Рябухин.

С нами работает Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

С.Н. Рябухин. Уважаемые коллеги! Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации.

С момента вступления закона о таможенном регулировании в силу был выявлен ряд норм, требующих поправок и корректировок. Для этого, первое, внесены изменения, уточняющие полномочия органов государственной власти. Теперь ряд решений, принятие которых ранее было возложено на федеральные органы исполнительной власти, переданы на уровень правительства. Это такие решения, как изменение сроков уплаты ввозных пошлин, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пошлин, налогов и ряд других.

Второе. Исключены положения, потерявшие свою актуальность. Это связано с развитием центров электронного декларирования.

Третье. Ряд изменений связаны с членством России в Евразийском экономическом союзе – например, в части декларирования и совершения иных операций в отношении товаров, незаконно перемещенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Это право союза, что и закреплено Таможенным кодексом.

Ну и четвертое. В октябре мы одобрили закон, который исключает возможность установления особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть, – это Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». В целях исключения правового пробела в правоотношениях, возникающих при временном периодическом декларировании товаров, действие этого положения в силу вступления в силу этих норм наступает в силу с 1 февраля 2021 года.

Закон предлагаем одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Николаевич, спасибо.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 18 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Пошлина на временный вывоз музыкальных инструментов https://leo-mosk.livejournal.com/8338798.html

22. 1062398-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (в части регулирования отдельных вопросов взимания государственной пошлины)

Зампред Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

135 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

С нами работают Манилова Алла Юрьевна, статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации, и Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Закон направлен на приведение норм Налогового кодекса Российской Федерации в соответствие с новыми нормами Закона Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей», а также на снижение налоговой нагрузки для музыкантов, осуществляющих гастрольную деятельность.

Законом предусматривается, что государственная пошлина будет взиматься за выдачу паспорта на любой музыкальный инструмент теперь. И также снижается ее размер с 1,5 тысячи до 1 тыс. рублей.

При получении разрешения на временный вывоз культурных ценностей размер государственной пошлины будет определяться исходя из их стоимости, кроме культурных ценностей, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации. Для них сохраняется действующий порядок расчета исходя из их страховой стоимости.

И также в Налоговый кодекс в дополнение внесена новация о том, что законом продлевается на два года, до 1 января 2023 года, действие скидки 30 процентов при подаче заявления о совершении юридически значимых действий и уплате государственной пошлины через электронный портал – например, через портал госуслуг.

Комитет по бюджету предлагает одобрить рассматриваемый федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 50 мин. 14 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

 

Обязательная маркировка алкогольной продукции федеральными специальными марками – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8339000.html

23. 941887-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части обязательной маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками)

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

131 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать третий вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Иван Николаевич Абрамов.

По данному вопросу с нами также работает Сазанов Алексей Валерьевич, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Реализация положений данного федерального закона позволит оптимизировать процедуру оборота алкогольной продукции и контроль оборота за данной продукцией.

Закон содержит ряд изменений порядка выдачи федеральных специальных и акцизных марок, решает вопрос избыточности и дублирования обязательных требований, подлежащих проверке при осуществлении государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции. А также уточняется понятийный аппарат.

Три комитета-соисполнителя – Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет по международным делам – одобрили данный федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Вопросов нет, выступающих нет.

Предлагается закон одобрить. Прошу голосовать за одобрение федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 51 мин. 58 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Единая информационная система «Одно окно» для внешнеторговой деятельности Оператор Внешнеторговый центр В тестовом режиме уже раьотает порядка года – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8339406.html

24. 1021303-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности» <lj-cut>

Зампред комитета СФ по экономической политике Константин Константинович Долгов

136 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать четвертый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности» – Константин Константинович Долгов докладывает.

По данному вопросу с нами работает Дроздов Антон Викторович, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Проект закона внесен правительством. Закон формирует правовую основу для создания единой информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности. Эта система будет обеспечивать развитие внешней торговли, организацию взаимодействия участников такой деятельности с органами государственной власти и валютного контроля, иными организациями.

Правительство наделяется полномочиями по установлению по согласованию с Центральным банком порядка функционирования системы «Одно окно», по утверждению перечня государственных и иных услуг, административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности.

Функции оператора системы возлагаются на акционерное общество «Российский экспортный центр» в порядке, который установлен правительством. РЭЦ будет действовать от имени, в интересах и с согласия участника внешнеторговой деятельности без доверенности при обращении в уполномоченные органы, организации для получения разрешительных документов.

В целом данный федеральный закон будет способствовать оптимизации процессов предоставления государственных и иных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности и, что очень важно, снижению административных барьеров, улучшению взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности с соответствующими государственными структурами.

Я хотел бы сказать, коллеги, что в тестовом режиме система «Одно окно» уже работает порядка года и, по имеющейся информации (недавно это было подтверждено в ходе большого экспортного форума, который прошел в Москве), многие экспортеры дают положительную оценку такой практике.

Профильные комитеты Совета Федерации поддерживают данный федеральный закон. Прошу его одобрить.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Константин Константинович, благодарю Вас за содержательный доклад. Спасибо.

Вопросы, коллеги, есть у кого-то? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы «Одно окно» в сфере внешнеторговой деятельности». Идет голосование. Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 25 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Антон Викторович Дроздов, спасибо Вам за участие в нашей работе.

 

В законе о госзакупках меняется формулировка: организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с ТКО – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8339509.html

25. 1034683-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» <lj-cut> (в части распространения положений Федерального закона на закупки, осуществляемые региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами)

Член комитета СФ по экономической политике Игорь Владимирович Панченко

139 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – докладывает Игорь Владимирович Панченко.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Лавров, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Игорь Владимирович, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Панченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тульской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящий момент деятельность региональных операторов шире видов деятельности, предусмотренных в федеральном законе от 18 июня 2011 года № 23-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В этой связи федеральным законом вносятся изменения, согласно которым установленный порядок осуществления закупок будет распространяться в том числе на региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральный закон будет способствовать обеспечению единых подходов и прозрачности при осуществлении всех закупок в рамках регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Профильные комитеты Совета Федерации рассмотрели данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Владимирович.

Вопросы к докладчику, к заместителю министра? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 47 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Михайлович, благодарим Вас.

 

Продление тарифов обязательного социстраха от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8339869.html

26. 1027747-7 СФ принял закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

136 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании участвует Андрей Степанович Кигим, председатель Фонда социального страхования, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон продлевает на 2021 год и на плановый период действие тарифов, а также условий и порядка уплаты страховых взносов, которые применяются в настоящее время по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сохраняются все льготы по уплате страховых взносов. Предусматривается индексация пособий на уровень инфляции. При запланированном коэффициенте сбора страховых взносов и среднем страховом тарифе по видам экономической деятельности доходы по данному виду социального страхования обеспечивают все расходные обязательства в течение трех лет.

Впервые предусмотрены средства для реализации пилотного проекта: фонд совместно с Минтрансом России планирует меры по организации лечения работников и созданию системы мониторинга состояния здоровья лиц с выявленными ранее признаками воздействия вредных производственных факторов. Такая система позволит не допускать стойкую утрату трудоспособности и инвалидность работников.

Кроме того, Минтруд России проводит работу по приближению размеров тарифов к фактическим расходам работодателей.

Прошу вас, коллеги, одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю, Александр Георгиевич.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Андрей Степанович Кигим, спасибо за участие в работе.

Результаты голосования (11 час. 57 мин. 35 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Жители осажденного Севастополя отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны 1105 человек и еще 4 проживают за пределами региона Соцподдержка включая освобождение от курортного сборы С октября этого года – СФ принял закон – Матвиенко Очень хорошая инициатива президента https://leo-mosk.livejournal.com/8340267.html

27. 1019797-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» <lj-cut>

Член комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Екатерина Борисовна Алтабаева

136 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» – докладывает Екатерина Борисовна Алтабаева.

Пожалуйста, Екатерина Борисовна, Вам слово.

Е.Б. Алтабаева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 107 Регламента Совета Федерации мне, как одному из авторов данного закона (Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты»), Комитетом Совета Федерации по социальной политике поручено представить федеральный закон.

Проект закона был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации при активном содействии Правительства Российской Федерации и внесен в Государственную Думу сенаторами Андреем Анатольевичем Турчаком, сенаторами от органов законодательной и исполнительной власти города Севастополя и депутатами Государственной Думы.

Федеральным законом устанавливается новая категория ветеранов Великой Отечественной войны – лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя». Граждане данной категории по аналогии с жителями блокадного Ленинграда получат право на федеральные меры социальной поддержки, а именно: льготы по пенсионному обеспечению, ежемесячную денежную выплату, компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, обеспечение лекарствами, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями, освобождение от уплаты курортного сбора и другие.

Поскольку действие положений закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года, то в 2020 году на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 84 600 тыс. рублей, в последующих 2021–2023 годах в федеральном бюджете заложены средства в размере 670 600 тыс. рублей.

В настоящее время согласно региональному закону к жителям осажденного Севастополя относятся граждане, которые во время героической обороны города с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории. Таким гражданам вручаются нагрудный знак и удостоверение.

По данным правительства Севастополя, на 7 декабря 2020 года численность лиц указанной категории, проживающих в регионе, составляет 1105 человек и еще четыре человека проживают за пределами нашего субъекта.

Уважаемые коллеги! Отрадно, что решение по данному закону принимается в год 75-летия Великой Победы как признание подвига жителей города, которые наряду с бойцами Красной Армии, моряками Черноморского флота в течение 250 дней отстаивали Севастополь. Это восстановление справедливости и сохранение исторической памяти народа.

От имени авторов данного закона и всех жителей города-героя Севастополя прошу поддержать данный федеральный закон. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Коллеги, очень хорошая инициатива президента. Восстановлена справедливость в отношении наших героев, которые были в осажденном Севастополе, которые обороняли Севастополь. И мне кажется, что очень такая гуманитарная, красивая, достойная награда людям за их подвиг.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Есть выступление. Андрей Владимирович Чернышев, пожалуйста.

А.В. Чернышев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике на своем заседании рассмотрел указанный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Комитеты-соисполнители также рекомендуют одобрить федеральный закон.

Обращаю внимание, что закон вступает в силу со дня официального опубликования, при этом действие его положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

По оценке Правительства России, на три месяца реализации закона в этом году на выплату пенсий, ежемесячных денежных пособий и так далее потребуется около 84 млн рублей. Указанные средства в федеральном бюджете предусмотрены.

Прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович. Важное уточнение.

Коллеги, других нет выступлений?

Еще раз благодарю президента за инициативу, авторов закона в том числе, и нашего докладчика Екатерину Борисовну, и других коллег. Спасибо большое. Я думаю, что к Новому году мы такой хороший, достойный праздник жителям осажденного Севастополя сделаем. Благодарю вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 41 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

 

СФ принял закон о расширении использовании маткапитала на приобретение жилья https://leo-mosk.livejournal.com/8340634.html

28. 964774-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» <lj-cut> (о включении учреждения, созданного Правительством Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов и уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере, в перечень организаций, на погашение займов у которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала)

Член Комитета СФ по социальной политике Ирина Александровна Петина

134 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» – докладывает Ирина Александровна Петина. Пожалуйста.

И.А. Петина, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Рязанской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации в части предоставления возможности лицам, имеющим право на меры государственной поддержки семей, имеющих детей, направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение своих обязательств по заключенным договорам кредита (займа) с законными участниками рынка ипотечного (потребительского) кредитования.

Хочу напомнить, что в 2019 году из перечня организаций, предоставляющих ипотечные займы с использованием материнского капитала, были исключены иные организации, не подведомственные Банку России и другим государственным органам, осуществляющие предоставление займа по договору кредита, исполнение обязательства по которому обеспечивалось ипотекой. Целью этих ограничений было недопущение злоупотреблений в сфере расходования средств материнского капитала при их направлении на погашение ипотечных кредитов, на улучшение жилищных условий.

Из некредитных организаций остался только единый институт развития в жилищной сфере – акционерное общество «ДОМ.РФ». При этом была сокращена деятельность региональных операторов системы ипотечного жилищного кредитования, а также учреждения, созданного по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, – ФГКУ «Росвоенипотека». Это существенно ограничило гражданам возможность участвовать в региональных и муниципальных программах по улучшению жилищных условий, а также в программах по улучшению жилищных условий военнослужащих.

Практика реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» за последний год выявила целесообразность разумного расширения перечня организаций, чьи ипотечные займы могут быть погашены средствами материнского капитала. Данный федеральный закон указанные ограничения снимает.

Принятие федерального закона расширит для владельцев государственного сертификата на материнский капитал доступ к приобретению жилья за счет соответствующих средств и существующих в Российской Федерации механизмов. При этом важно, что число мошеннических действий не увеличится.

Действие положений федерального закона распространяется на отношения, возникшие с 29 марта 2019 года, то есть с момента вступления в силу федерального закона, исключившего иные организации, не подконтрольные Банку России, из числа организаций, предоставляющих займы, на погашение которых возможно направление средств материнского (семейного) капитала.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, комитеты-соисполнители, рекомендуют одобрить федеральный закон.

Предлагаю одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Александровна. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, выступающие? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 29 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Владимир Кекелидзе рассказал в СФ о Мега-проекте «Коллайдер NICA» в Дубне на берегу Волги https://leo-mosk.livejournal.com/8343176.html

38. 12:00-12:30 «Время эксперта» Выступление директора Лаборатории физики высоких энергий имени В.И. Векслера и А.М. Балдина, члена-корреспондента РАН Владимира Дмитриевича Кекелидзе на тему «Мега-проект «Коллайдер NICA» как пример реализации международной научно-технической кооперации и научной дипломатии» <lj-cut>

Коллайдер в Дубне Лазер в Гатчине Возможность получения европейских грантов европейскими учеными для работы в в проекте Нам нужны европейские ученые Приняли 230 Комлекс Ника в Дубне на берегу Волги Запуск в 23 году Будет третий коллайдер Большой вклад Института Будкера в Новосибирске Принцип асимптотической свободы В мире семь центров лучевой терапии лечение прошло 150 тыс Пучок нейтронов обладает избирательностью Глубина регулируется энергией Лучи дальнего Космоса подавляют гипоталамус обезьян

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Коллеги, подошло «время эксперта». Сегодня перед нами выступит исполняющий обязанности вице-директора Объединенного института ядерных исследований, директор Лаборатории физики высоких энергий имени Векслера и Балдина, доктор физико-математических наук, член-корреспондент Российской академии наук Владимир Димитриевич Кекелидзе.

Владимир Димитриевич – известный российский ученый, специалист в области экспериментальной физики частиц. С 1990 года работает в Объединенном институте ядерных исследований, где в настоящее время под его руководством осуществляется строительство уникального коллайдера. С помощью этого грандиозного проекта ученые получат возможность изучать материю нейтронных звезд, прикоснуться к тайнам образования Вселенной.

Владимир Димитриевич является автором более 300 научных публикаций. Его работы вносят существенный вклад в развитие фундаментальной науки, а также имеют огромное прикладное значение, в том числе в космической отрасли и медицине.

Заслуги Владимира Димитриевича отмечены многими государственными и ведомственными наградами.

Владимир Димитриевич, прошу Вас на трибуну.

Благодарим Вас за Ваше согласие выступить в Совете Федерации. Спасибо большое. Пожалуйста, Вам слово.

В.Д. Кекелидзе, директор Лаборатории физики высоких энергий имени В.И. Векслера и А.М. Балдина, член-корреспондент Российской академии наук.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Для меня большая честь представить этому высокому собранию проект класса мегасайенс – «Комплекс NICA». Проект «Комплекс NICA» – один из первых среди шести проектов класса мегасайенс, которые были отобраны на заседании Совета по науке. Это заседание Совета по науке проходило в 2011 году в городе Дубне под председательством Владимира Владимировича Путина.

Мне приятно отметить, что в современной России уделяется большое внимание науке. В настоящий момент реализуется ряд мегасайенс-проектов, таких как «100-мегаваттный импульсный исследовательский реактор» в Гатчине, «10-петаваттный лазер» (Нижний Новгород). И сейчас строится Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ), готовится ряд новых, других проектов. Вообще, у нас в России координатором мегасайенс-проектов выступает НИЦ «Курчатовский институт».

Что же касается проекта «Комплекс NICA», то он реализуется в соответствии с двумя семилетними планами развития Объединенного института ядерных исследований – на 2010–2016 годы и 2017–2023 годы, а также соглашением между Объединенным институтом ядерных исследований и Российской Федерацией, подписанным в 2016 году и актуализированным в национальном проекте России «Наука». Но этому предшествовали очень долгие годы широкого обсуждения проекта международной научной общественностью на сотнях российских и международных конференций и совещаний. Проект прошел ряд международных экспертиз, организованных Советом по науке, Объединенным институтом ядерных исследований и европейскими комиссиями по науке.

Вообще, получить одобрение в европейских комиссиях было очень непросто, и необходимо было пройти не только экспертизу, но и специальные слушания в Брюсселе. Не все были за, но в итоге, после положительного решения, наш проект получил статус европейской научной инфраструктуры, а это открывает возможности европейским ученым обращаться в европейские гранты для поддержки их участия в нашем проекте, а нам нужны ученые из Европы. Уже, например, сегодня в рамках европейского проекта «Горизонт 2020» реализуются два гранта – CREMLIN 1 и CREMLIN 2, которые нацелены на участие в наших мегапроектах европейских ученых.

Следующий слайд, пожалуйста.

Несколько слов об Объединенном институте ядерных исследований (сокращенно ОИЯИ). Это международная межправительственная организация, образованная в 1956 году 12 странами. По предложению Андрея Андреевича Громыко – в то время министра иностранных дел – уже спустя год эта организация прошла регистрацию в Организации Объединенных Наций, а ее устав хранится в Секретариате ООН.

ОИЯИ расположен в Дубне Московской области на берегу Волги. И сегодня в состав ОИЯИ входят 18 стран-участниц и шесть ассоциированных стран.

Уже в эпоху изменения статуса нашего государства – при переходе от Советского Союза к Российской Федерации – необходимо было подтвердить статус и положение нашего института. И именно 2 января 2000 года одним из первых федеральных законов, подписанных президентом Владимиром Владимировичем Путиным, был подтвержден статус и определены условия функционирования института в Российской Федерации. На сегодня в семи научных лабораториях института работают почти 1400 научных сотрудников, более 1,5 тысячи инженеров, а всего около 4 тысяч работников.

Проект NICA реализуется в Лаборатории физики высоких энергий имени Векслера и Балдина. Это крупнейшая лаборатория, в которой насчитывается 1200 сотрудников. Надо сказать, что для реализации проекта только в последние годы мы приняли в состав нашей лаборатории 230 молодых сотрудников.

Следующий слайд, пожалуйста.

Несколько слов о самом проекте «Комплекс NICA». Основные его объекты – это прежде всего каскад ускорителей, включающий два инжекционных блока, соответственно, линейные ускорители для тяжелых и легких ионов, и два кольцевых ускорителя-синхротрона – нуклотрон, который был запущен еще в 1993 году, и бустер, запущенный в декабре этого года. И это все завершается коллайдером NICA, запуск которого планируется в 2023 году.

Вообще само название NICA – это аббревиатура от Nuclotron-based Ion Collider fAcility (ионный коллайдер на базе нуклотрона). Но вы знаете, что это также и имя богини Победы, поэтому мы рассчитываем, что наш проект обречен на эту победу.

Периметр кольца нуклотрона – 250 метров, а коллайдера – в два раза больше. Надо сказать, что сегодня в мире насчитывается два адронных коллайдера: один – всем хорошо известный Большой адронный коллайдер в ЦЕРН, запущенный еще в 2008 году, а другой – коллайдер тяжелых ионов (он меньше по энергии) Брукхейвенской национальной лабораторией США был запущен в 2000 году. NICA будет третьим адронным коллайдером. Ну, кроме этого, на сегодня функционируют еще пять электрон-позитронных коллайдеров, но там другая наука.

В состав Комплекса NICA также входят три исследовательские установки, две из которых расположены в двух точках столкновения пучков на коллайдере – это многоцелевой детектор, или Multi-Purpose Detector (MPD), и детектор для спиновой физики, или Spin Physics Detector (SPD), а также одна установка на выведенном из нуклотрона пучке ионов – барионная материя на нуклотроне (Baryonic Matter at Nuclotron, или BM@N).

Мы запланировали в рамках нашего комплекса зону прикладных исследований. Она будет расположена на пучках, выведенных из нуклотрона. И, для того чтобы все это реализовать, необходимо также создать очень широкую инженерную инфраструктуру, которая включает в себя криогенный комплекс, фабрику сверхпроводящих магнитов (это основа нашего ускорительного комплекса), 13 высоковольтных энергетических подстанций, три мощных компьютерных кластера, связанных между собой сетью с пропускной способностью 400 гигабит в секунду и имеющих производительность более 2,5 петафлопc. Для сравнения скажу, что самый крупный компьютер в России – это компьютер Сбербанка – имеет 6 петафлопc. И мы имеем дисковую память 50 петабайт. Это все необходимо, для того чтобы анализировать и вести исследования на нашем комплексе. Кроме того, мы имеем технологические линии для разработки и создания детекторных элементов. И необходимо будет построить здания для размещения всех этих объектов, а также прибывающих к нам ученых для участия в нашем проекте.

Большую помощь в создании ряда элементов ускорительного детекторного комплекса вносят российские организации. Это прежде всего Институт ядерной физики имени Будкера Сибирского отделения академии наук, это НИЦ «Курчатовский институт», это Институт ядерных исследований Российской академии наук, это МГУ, МИФИ и очень много других организаций.

Следующий слайд, пожалуйста.

20 ноября в ходе своего визита в ОИЯИ Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин в торжественной обстановке запустил Бустер – это тот, второй кольцевой ускоритель, синхротрон, который находится в каскаде нашего ускорительного комплекса. Был дан старт так называемому технологическому циклу, который завершится получением циркулирующего пучка ионов в кольце Бустера. В прошлую пятницу завершился этап этого цикла – охлаждение, – который длился целую неделю, и достигнута рабочая температура 4,5 градуса Кельвина, или, если в градусах Цельсия, это будет минус 268,5 градуса. В настоящее время идет плавное повышение магнитного поля, и ожидается, что на следующем этапе будут инжектированы ионы в кольцо нашего Бустера.

Хочу отметить также, что ускоряющие системы Бустера, так называемые ВЧ-станции, а также системы электронного охлаждения были разработаны и созданы в известном институте имени Будкера Сибирского отделения академии наук.

Следующий слайд, пожалуйста.

В строительство основного здания, в котором будут размещены коллайдер и две исследовательские установки, заложены более 60 тыс. куб. метров бетона, 3 тыс. тонн стальных конструкций. Всего для стабилизации фундамента было забито около 6 тысяч свай довольно длинных. На этом слайде, который вы видите, показано состояние строительства на ноябрь этого года.

Строительство основных объектов комплекса планируется завершить до конца 2021 года. Но размещение основных элементов коллайдера мы хотим начать уже с начала следующего года по мере того, как будут сданы, этап за этапом, части туннеля этого здания под монтаж. Но экспериментальный павильон уже сдан под монтаж исследовательской установки MPD, и начата сборка большого, 900-тонного соленоидального сверхпроводящего магнита, катушка для которого весом (с упаковкой) более 120 тонн была недавно доставлена из Италии по воде.

В марте 2016 года состоялась торжественная церемония закладки первого камня в строительство этого комплекса. На церемонии присутствовали президент Российской академии наук Фортов, советник Президента Российской Федерации Фурсенко, губернатор Московской области Воробьёв и специально прилетевший из США нобелевский лауреат, профессор Дэвид Гросс, получивший эту премию в 2004 году за доказательство принципа асимптотической свободы. Этот принцип лежит в основе изучаемых на Комплексе NICA процессов. Я пару слов еще об этом скажу.

Следующий слайд, пожалуйста.

Одна из основных целей проекта в области фундаментальной науки – это воссоздание и изучение в лабораторных условиях состояния ядерной материи с максимально возможной плотностью, которая недостижима для исследований в других лабораториях мира. Такая материя существует во Вселенной только в недрах нейтронных звезд, образующихся при столкновении двух звезд.

Интерес к этим исследованиям связан с получением новых знаний о сильном взаимодействии, самом сильном из четырех фундаментальных сил природы, управляющих всеми процессами во Вселенной, от вирусов невидимых до метагалактик. Эта сила в 1038 раз превосходит хорошо всем известную силу гравитации. Чтобы понять, что такое в 1038 раз… Это как 100 солнц по массе по сравнению с массой булавочной головки. Особенность этой силы в том, что она короткодействующая и действует только в основном в пределах протонов и нейтронов, где она удерживает кирпичики мироздания, кварки, между собой, не позволяет им оттуда вылететь. И лишь малая часть этой силы, которая выходит за пределы протонов и нейтронов, связывает их в ядра, и она проявляется в ядерной энергетике и в ядерных взрывах. Это лишь ничтожная часть этих сильных взаимодействий.

Согласно же принципу асимптотической свободы, о котором я уже упоминал, кварки теряют эту силу, если их сильно сблизить. Это открытие было сделано не так давно. И это происходит в нейтронных звездах, когда ядра сильно сближаются под действием невероятно сильной гравитации.

И то же самое будет происходить на коллайдере NICA, когда будут сталкиваться два ядра золота, в каждом из которых почти по 200 протонов и нейтронов. В результате такого сжатия на очень короткое мгновение возникнет ядерная материя такой плотности, что если бы 10-рублевая монетка имела такую плотность, то она весила бы как 10 тысяч авианесущих крейсеров «Адмирал Кузнецов» в полном боевом вооружении. И температура этой материи будет около 1 трлн градусов – это в сотни тысяч раз горячее Солнца, однако она быстро охлаждается, разлетается и образует новые протоны, нейтроны, ядра и другие субъядерные частицы.

Следующий слайд, пожалуйста.

Для проведения фундаментальных исследований на установке MPD и BM@N в 2018 году были сформированы соответственно две международные коллаборации, а третья – SPD – находится в стадии формирования. В первую из них вошло более 500 ученых из 42 научных центров и 11 стран и ОИЯИ, а во вторую – около 250 ученых из 19 научных центров и 10 стран и ОИЯИ. В этих коллаборациях представлены ученые со всех четырех континентов – Европы, Азии, Америки и Африки.

Участие в коллаборациях более чем 250 российских ученых было поддержано 36 грантами Российского фонда фундаментальных исследований. Недавно были подписаны соглашения ОИЯИ с Министерством науки и технологий Китайской Народной Республики, с центром GSI в Германии, объединяющим ряд научных организаций Германии, с консорциумом пяти университетов Мексики, с консорциумом, объединяющим ряд польских университетов и научных организаций, о том, чтобы их ученые смогли участвовать в реализации проекта NICA и соответствующие министерства и ведомства этих стран финансировали это участие. Коллаборации эти постоянно расширяются за счет вступления в них новых участников. И мы ожидаем, что в период активной фазы исследований общее число участников превысит 2 тысячи.

И надо сказать, что основные усилия в реализации таких проектов – это не создание установок, не создание коллайдера даже, а это создание программного обеспечения. Самые большие человекозатраты идут именно на это. Вы все знаете, что без программного обеспечения ни одно «железо» не работает.

Ну, для примера могу сказать, что в двух крупнейших экспериментах на Большом адронном коллайдере… В эксперименте ATLAS участвует 7 тысяч коллабораций, включая 7 тысяч ученых, а на второй установке чуть поменьше – CMS – 5 тысяч ученых. Наша установка поменьше, поэтому мы ожидаем, что у нас будет немного более 2 тысяч ученых.

Вообще, коллаборация – это сообщество ученых, самоорганизующихся для создания исследовательской установки, подготовки и проведения на ней масштабных научных исследований. Коллаборация имеют свой устав и структуру управления. Научный руководитель – spokesman, руководители рабочих групп по направлениям исследований, по детекторным, инженерным системам, избираются на конкурсной основе управляющим комитетом. А в управляющем комитете, как правило, представлено по одному представителю от каждой из сотрудничающих организаций, научных центров.

Как показывает более чем полувековой опыт исследований, такая система организации является наиболее эффективной для проведения именно вот таких масштабных исследований.

Следующий слайд, пожалуйста.

Надо сказать, что Комплекс NICA обладает большим потенциалом для прикладных исследований. Начнем с области медицинских технологий. На сегодня в мире насчитывается более 70 центров протонной терапии, в которых прошло лечение более 150 тысяч онкологических больных. Кстати, первый такой центр в СССР заработал в ОИЯИ в 1967 году, и для этого использовался ускоритель фазотрон, который был запущен еще в далеком 1949 году. С тех пор через этот центр успешно прошло курс лучевой терапии более 1200 больных.

Накопленный сегодня опыт в мире свидетельствует о том, что наиболее эффективным методом лучевой терапии являются пучки углерода. Почему? Потому что пучки углерода обладают высокой избирательностью. Основная его энергия при направлении на какой-то объект выделяется в конце пути и тем самым минимально поражает ткани, которые идут по пути. Пробег же по глубине регулируется энергией пучка. Поэтому в современных центрах углеродной терапии (их не так много в мире – по-моему, три или четыре на сегодня, они исследовательские) весь объект, который должен подвергнуться облучению, разбивается на мельчайшие объекты (каждый – по 1 куб. миллиметру) и с помощью компьютером управляемого луча он микрообъект за микрообъектом уничтожает, выжигает и определяет необходимую дозу.

Такие пучки… Надо сказать, что на сегодня развитие углеродной лучевой терапии сдерживается тем, что она очень дорогая. И в этом отношении необходимо на самом деле развитие таких технологий, которые позволят обеспечить экономически доступные такие центры.

Вот пучки, которые используются в лучевой терапии углеродной, доступны на Комплексе NICA, и они будут использоваться для разработки технологий их последующего применения при создании современных центров лучевой терапии. И лежащие в основе ускорительного Комплексе NICA компактные сверхпроводящие магниты, технология которых была разработана в ОИЯИ и которые лежат в основе нашего комплекса, являются наиболее перспективными для создания именно экономичных ускорителей современных центров лучевой терапии. Вот это будет наш вклад, мы надеемся, в народное хозяйство по части медицинских технологий.

Также, поскольку у нас один из крупнейших в России, а самый производительный по гелию криогенный комплекс, естественно, в области криогенных технологий есть определенные предложения. Этот комплекс позволяет вести масштабные научные и промышленные разработки с использованием температур, близких к абсолютному нулю, например для создания хранилищ и систем транспортировки сжиженных газов.

Следующий слайд, пожалуйста.

В рамках проекта «Комплекс NICA» ведется уникальная разработка (в мире пока нет таких аналогов) – это создание мегаваттного накопителя энергии. Накопитель, может, не очень большой – до 5 мегаджоулей, но он имеет большой импульсный пик, поэтому он является мегаваттным, и он создан на основе того самого дубнинского сверхпроводящего кабеля, который лежит в основе всей нашей криогенной технологии. Такой кабель имеет толщину чуть меньше обычного карандаша и способен проводить ток 15 килоампер. Для того чтобы медный проводник проводил такой ток, он должен иметь толщину литровой бутылки.

Накопители энергии такого типа позволят в какой-то степени изменить современный мир энергопотребления, потому что они позволят более эффективно использовать альтернативные источники энергии, которые не могут постоянно подпитывать потребителей, – это солнце, ветер и другие.

Что еще можно сказать по части прикладных исследований – это то, что на ускорителе Комплекса NICA может быть воспроизведен весь спектр частиц ионизирующего облучения далекого космоса, там, где нет защиты от магнитного поля Земли. Такие частицы нарушают работу электроники и, конечно, опасны для космонавта.

У нас создается специальная экспериментальная зона, где будут использоваться эти уникальные пучки ионов Комплекса NICA, для того чтобы вести разработки радиационно стойкой электроники для космических аппаратов и других целей, где требуется использование такой электроники, изучаться воздействие ионных пучков на биологические объекты, в том числе для подготовки длительных космических экспедиций на Марс, Венеру, включая изучение степени радиационного повреждения центров нервной высшей деятельности, а также разрабатываются защита и репарация этих систем.

Наши коллеги в ОИЯИ, из лаборатории радиобиологических исследований, уже давно на нашей установке ведут такие эксперименты. Изучается нарушение когнитивных способностей обезьян при облучении их гиппокампа теми самыми лучами, которые будут в далеком космосе. Предварительно эти обезьяны были обучены интеллектуальным играм, для того чтобы понять, как меняются их когнитивные способности. Это, конечно, не моя сфера деятельности, но, присутствуя на докладах наших коллег-биологов, видно, что при очень незначительных дозах когнитивные способности повышаются, а потом резко падают. Конечно, все дозы облучения, даже тех же обезьян, не опасны для жизни, они лимитированы.

Следующий слайд, пожалуйста.

Я хочу с большим удовлетворением сказать, что под председательством Лилии Салаватовны Гумеровой в Дубне 23 октября состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, на котором были рассмотрены опыт и перспективы жизнедеятельности ОИЯИ, функционирования наукоградов и ряд других важных тем.

С особой благодарностью хочу отметить проявленное внимание к перечисленным ниже вопросам, законодательное обеспечение которых, на наш взгляд, имеет принципиальное значение для научно-технологического развития России.

Деятельность научных международных организаций на территории Российской Федерации; статус научных проектов класса мегасайенс; правовое положение иностранных ученых в Российской Федерации; положение о российских участниках международных научных коллабораций, консорциумов, интегрирующих вузы, научные организации и организации реального сектора экономики; социальная поддержка талантливых исследователей и членов их семей (льготная ипотека и другое); повышение престижа науки и широкой информированности регионов о доступных инструментах научно-технической деятельности.

Следующий слайд, пожалуйста.

Для решения этих вопросов хотим предложить следующее. В наукограде Дубна Московской области сложилась уникальная модель взаимодействия властей федерального, регионального и муниципального уровней, передового научно-производственного комплекса, особой экономической зоны и международной научной организации ОИЯИ, которую можно тиражировать. Эффективное взаимодействие всех звеньев этой модели требует благоприятной нормативно-правовой базы для форсированного научно-технологического и социального развития городских территорий.

Правительство Российской Федерации формирует новый механизм, например формат инновационных научно-технологических центров. И аналогичные возможности развития необходимо создать для наукоградов – этих уникальных городских образований, созданных 15 лет назад, не убирая уже настроенный инструмент, но дав ему новый импульс развития и мотив для консолидации всех его секторов, включая созданные и интегрированные между собой современные научные и инженерные школы.

Модель развития привлекательной городской и социальной среды: наука, образование, культура, главный показатель которой – приток населения, а не убыль в мегаполисы. И Дубна готова выступить локомотивом такой модели «Наукоград 2.0».

Конечно, ваша поддержка развития наукоградов на законодательном уровне послужит не только научно-технологическому развитию России, но и ускоренному росту образовательного, культурного уровня страны в целом.

Следующий слайд, пожалуйста.

Одним из основных лозунгов нашего института был лозунг «Наука сближает народы». Мы считаем, что этот же лозунг можно применить и к нашему проекту «Комплекс NICA».

Большое спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Владимир Димитриевич, я благодарю Вас за очень интересное выступление.

Уважаемые коллеги, нам надо знать, какие мегапроекты у нас реализуются в стране, с одной стороны, быть в курсе, а с другой стороны, Владимир Димитриевич изложил конкретные предложения по законодательному обеспечению научно-технологического развития. Это уже новая, следующая ступень законодательного обеспечения. Мы должны создать такие правовые условия, чтобы эти мегапроекты успешно развивались, чтобы то, о чем говорит наш президент, что нужно прорывное инновационное, научно-технологическое развитие страны, чтобы под этим были правовая база и содействие, и понимание важности таких проектов для фундаментальной науки и для практической сферы.

Поэтому прошу комитет по науке и образованию, Лилия Салаватовна, продолжить ваше выездное заседание, которое успешно прошло в Дубне, в плане некой «дорожной карты» разработки проектов законов совместно, конечно же, с учеными академии наук по развитию, актуализации наших законов в поддержку развития науки и научно-технологического развития.

Так что, я думаю, Владимир Димитриевич, Ваше выступление будет иметь и практическую отдачу. Спасибо. Успехов Вам дальнейших!

 

СФ принял закон о штрафах за нарушение заказчиком срока оплаты работ МСП https://leo-mosk.livejournal.com/8343335.html

29. 902432-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 7.32.3 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut> (в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

137 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Коллеги, продолжаем нашу работу. Следующий – двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 7.323 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании участвует Михаил Яковлевич Евраев, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Пожалуйста, Олег Владимирович. Вы проходите, Вас уже объявили. Вам слово.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон дополняет соответствующую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой частью 9. Рассматриваемый закон установил административную ответственность за нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства. В соответствии с законодательством Российской Федерации указанный срок в настоящее время составляет 15 рабочих дней.

Ответственность за нарушение срока оплаты будет наступать в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. рублей.

Вносимые федеральным законом изменения призваны минимизировать риски поставщика, подрядчика или исполнителя и дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по договору обязательств.

Наш комитет и Комитет по экономической политике рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, вопросов, замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 7.323 и 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Коллеги, прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 36 мин. 12 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о процедуре заключения договора управления МКД https://leo-mosk.livejournal.com/8343677.html

30. 942238-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (в части заключения договора управления многоквартирным домом)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Вадим Борисович Харлов

138 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации» – докладывает Вадим Борисович Харлов, член комитета по федеративному устройству и региональной политике.

Коллеги, заранее готовьтесь и выходите на трибуну.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приветствуем Вас.

Пожалуйста, Вадим Борисович.

В.Б. Харлов, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на конкретизацию правовых норм, регулирующих отношения по управлению многоквартирным домом, и вносит два новых положения в Жилищный кодекс.

Первое. Предусматривается обязанность органов местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации письменно уведомить всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления многоквартирным домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.

Второе. Устанавливается точная дата начала действия договора управления многоквартирным домом. Данный договор считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правовым последствием принятия федерального закона станет стабилизация управления многоквартирными домами управляющими организациями, осуществляющими свою деятельность на основании решений органов местного самоуправления.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Вадим Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 38 мин. 02 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о введении понятий «ландшафтный (природный) пожар» и «лесной пожар» – Мельниченко Требует постоянного мониторирования Создает новые обязательства муниципальных образований – Матвиенко Муниципалитеты должны получать соответствующее финансирование https://leo-mosk.livejournal.com/8343979.html

31. 1021307-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности» <lj-cut>

Член комитета СФ по обороне и безопасности Крым Олиевич Казаноков

134 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Пожалуйста, Крым Олиевич Казаноков.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Серко, официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста.

К.О. Казаноков, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом закрепляется понятие «ландшафтный (природный) пожар», устанавливаются права муниципального района по созданию муниципальной пожарной охраны и принятию первичных мер пожарной безопасности в своих границах.

Вводится внеплановый надзор за действиями местного самоуправления на территориях, подверженных ландшафтным (природным) пожарам, расширяются полномочия регионов по обеспечению пожарной безопасности.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Крым Олиевич, спасибо за содержательный доклад.

Есть желающий выступить.

Вы будьте на трибуне, вдруг надо будет ответить.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы вчера обсуждали на заседании Совета палаты необходимость, безусловно, принять этот закон, но в то же время осуществить по нему мониторирование. Во-первых, в той части, пока он будет еще вступать в силу, чтобы у нас были региональные органы власти соответствующим образом готовы. Во-вторых, после того как он уже вступит в силу, как он будет реализовываться, с учетом того что мы понимаем, что штрафы за нарушение пожарной безопасности у нас с 2020 года идут в региональные бюджеты по нормативу 100 процентов. Но очень важно, с учетом того что этот закон создает новые бюджетные обязательства муниципальных образований, чтобы эти средства, которые поступают в региональные бюджеты, в общем-то, транслировались до муниципальных образований.

Поэтому у меня предложение двум комитетам – Комитету по обороне и безопасности и моему комитету – поставить этот закон на мониторирование и, соответственно, посмотреть, как потом это будет реализовываться в нормативно-правовой базе, в том числе в региональном аспекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, это очень важно, потому что, как известно, полномочия передаются, а за ними не следует финансовое обеспечение. И в данном случае мы не должны муниципалитеты поставить в сложное положение, в зависимость.

Я поддерживаю предложение Олега Владимировича, чтобы комитет мониторил и реализовал… в нормативных ли актах, в других, в региональных проследить, но здесь должно все быть по справедливости, и муниципалитеты должны получать соответствующее финансирование.

Нет возражений дать такое поручение?

Что касается МЧС, Алексей Михайлович, как Вам видится, как будут работать муниципалитеты с учетом принятия этого закона?

А.М. Серко, статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Добрый день! Большое спасибо за предоставленную возможность выступить.

Я уверен, что самое главное для обеспечения реализации указа президента № 198 в первую очередь то, что разрешается, дается право муниципальным районам создавать пожарные команды, потому что раньше этого не было.

Второе, самое главное тоже, – сейчас разрешается тратить бюджеты на то, чтобы делать минерализованные полосы вокруг городских поселений. Раньше это было нецелевкой и не могли тратить бюджетные деньги на обеспечение первичных мер пожарной безопасности. А теперь этим законопроектом, вернее уже, если, надеюсь, вы поддержите, законом, будет разрешено тратить бюджетные средства на организацию первичных мер пожарной безопасности – то, что необходимо для безопасности населения.

Ну и, самое главное, я хотел… Я выполнил все наказы наших сенаторов, подготовил цифры. Сейчас не буду их озвучивать, но я обещаю, что все это пришлю вам, с тем чтобы вы могли их посмотреть. Все расчеты тоже, сколько стоит примерно создание пожарной муниципальной охраны, сколько стоит ее содержание, – я все это пришлю.

У нас еще самое главное то, что мы вводим (то, что было сейчас сказано) мониторинг на целый год, с тем чтобы посмотреть, сколько необходимо еще денег и хватает ли того, что будет выделяться.

Но, естественно, МЧС России поддержит. А тушение самих пожаров, если они возникнут, то это силами РСЧС, то есть там и федеральная пожарная охрана, и все остальные виды, и аварийно-спасательные формирования. И как раз у губернатора, у местных властей есть все возможности привлечь все силы и средства, имеющиеся в регионе, для ликвидации чрезвычайной ситуации либо ликвидации возгорания. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Михайлович, конечно, важно, что муниципалитетам дается право создать пожарные бригады, но мы же знаем, в каком состоянии бюджеты муниципалитетов находятся. Поэтому вот эта, вторая часть, наверное, определяющая, чтобы закон работал, чтобы средства поступали в муниципальные образования, о которых говорили.

Поэтому, Олег Владимирович, Вы правильно поставили вопрос. Давайте будем смотреть, как сделать так, чтобы закон не остался на бумаге, чтобы он был реализован, и каким образом будут поступать в региональные бюджеты средства по поддержке муниципалитетов для реализации этих полномочий.

Может быть, что-то, Крым Олиевич, добавите? Или все сказано?

К.О. Казаноков. Все сказано.

Председательствующий. Спасибо.

Хорошо, коллеги. Больше вопросов и выступающих нет.

Предлагаю проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 44 мин. 10 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о расширении перечня заказчиков кадастровых работ https://leo-mosk.livejournal.com/8344362.html

32. 933960-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в части расширения перечня заказчиков комплексных кадастровых работ)

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

132 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Алексей Васильевич Штейников, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время комплексные кадастровые работы могут проводиться за счет бюджетных средств Российской Федерации. Такие работы выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в границах кадастрового квартала.

Федеральным законом устанавливается возможность выполнения комплексных кадастровых работ за счет внебюджетных средств, то есть за счет средств граждан и юридических лиц. При этом работы могут быть выполнены в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, территории, используемой гаражным кооперативом или товариществом собственников жилья, а также единого неразрывного элемента планировочной структуры.

Выполнение комплексных кадастровых работ за счет частных средств прежде всего выгодно гражданам. Одновременность работ устранит проблемы с другими правообладателями, сократит организационные, временные и финансовые затраты каждому правообладателю.

При этом снижается вероятность возникновения реестровых ошибок и наложения границ земельных участков. Объекты недвижимости могут ставиться на кадастровый учет одновременно с земельными участками. Также федеральный закон устанавливает, что заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, может выступать не только орган местного самоуправления, но и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Викторович.

Коллеги, вопросы? Замечания к госкадастру? Выступления? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 09 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон о переходе Волгоградской области на московское время https://leo-mosk.livejournal.com/8344925.html

33. 1012130-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» <lj-cut> (об отнесении Волгоградской области к 2-й часовой зоне)

Член комитета СФ по экономической политике Олег Поликарпович Ткач

139 0 1

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» – докладывает Олег Поликарпович Ткач.

Пожалуйста, Олег Поликарпович.

О.П. Ткач, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральный закон предусматривает отнесение Волгоградской области ко 2-й часовой зоне (это московское время).

Федеральный закон разработан Волгоградской областной Думой по результатам мероприятий, проведенных на территории Волгоградской области, по выявлению мнения населения о часовой зоне на территории названного субъекта.

Принятие закона создаст более благоприятные социально-экономические условия в регионе и приведет к увеличению эффективного использования населением светлого времени суток.

Комитет Совета Федерации по социальной политике тоже рекомендует одобрить федеральный закон. У нас на заседании комитета были коллеги из региона. Они также поддержали.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Поликарпович.

Коллеги, есть замечания у кого-то?

Сенаторы от Волгоградской области, как? Поддерживаем, да? Главное, жители Волгоградской области поддерживают? Будут довольны накануне Нового года принятием этого закона? Кто-нибудь из вас, пожалуйста, нажмите… Кому слово предоставить из вас?

Пожалуйста, Горняков.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Был проведен опрос: большинство жителей (более 65 процентов) выступили за переход с местного времени на московское время. Поэтому принимаемое Волгоградской областной Думой решение, когда они выходили с инициативой в Государственную Думу, учитывало мнение жителей Волгоградской области.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени». Идет голосование.

Олег Поликарпович, Вам спасибо.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 02 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Детальный порядок занесения в Красную книгу редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8345201.html

34. 942759-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut> (в целях устранения дублирующих норм и выявленных противоречий в практике применения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Альбертович Лебедев

139 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Владимир Альбертович Лебедев, заместитель председателя комитета по аграрно-продовольственной политике. Пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Федеральным законом устраняются дублирующие нормы и выявленные противоречия в практике правоприменения законодательства в области охраны и использования животного мира и законодательства в сфере охоты.

Федеральным законом регулируются отношения в области учета, госмониторинга, государственного кадастра объектов животного мира, ограничений пользования животным миром, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а также ограничений охоты, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Правила охраны находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира дополняются положением, согласно которому занесение (исключение) в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации таких объектов осуществляется на основании данных госмониторинга и опубликованных научных данных.

Также федеральным законом предусматривается, что запрет охоты устанавливается на основе данных госмониторинга охотничьих ресурсов, подтверждающих фактическое непрерывное снижение численности вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливаются лимит и квота добычи.

Также федеральным законом закрепляются полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основе правил охоты определять виды разрешенной охоты, сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты и иные ограничения только после согласования данных ограничений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке.

Федеральным законом установлены правила осуществления госмониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том числе учета охотничьих ресурсов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 года. Он потребует принятия нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Альбертович.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, пожелания?

Спасибо.

Голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» и Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 32 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

Спирт для лекарств должен быть фармацевтический – – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8345375.html

35. 1002440-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» <lj-cut> (в части порядка проведения исследования лекарственного препарата для медицинского применения и права реализации фармацевтической субстанции этилового спирта производителям (изготовителям) медицинских изделий)

Член комитета СФ по социальной политике Юрий Викторович Архаров

138 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» – докладывает Юрий Викторович Архаров.

В нашем заседании принимает участие Наталья Александровна Хорова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Ю.В. Архаров, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях гармонизации национального законодательства Российской Федерации с правом Евразийского экономического союза.

Федеральным законом процедура регистрации лекарственного препарата для медицинского применения приводится в соответствие с актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Также федеральным законом в целях исключения правового пробела в законодательстве Российской Федерации вносится дополнение, позволяющее производителю фармацевтической субстанции осуществлять реализацию фармацевтической субстанции спирта этилового производителям медицинских изделий.

Реализация федерального закона упрощает на основе правоприменительной практики регистрацию вспомогательного вещества, используемого при производстве лекарственных препаратов.

Комитет по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 18 и 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 56 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон об информировании ОВД о пациентах с неустановленной личностью https://leo-mosk.livejournal.com/8345713.html

36. 1031221-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» <lj-cut> (в части информирования органов внутренних дел о пациентах, личность которых не установлена)

Член комитета СФ по социальной политике Владимир Игоревич Круглый

138 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» – докладывает Владимир Игоревич Круглый.

В нашем заседании участвует Олег Олегович Салагай, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года по совершенствованию мер взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, медицинских организаций и добровольческих (волонтерских) организаций.

Федеральным законом расширяется перечень случаев, когда медицинские организации информируют органы внутренних дел, а именно: о поступлении пациентов, в том числе детей, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить данные о своей личности; о смерти пациента, личность которого не установлена. При этом порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел в указанных случаях будет установлен приказом Минздрава России, который в настоящее время находится в высокой степени готовности.

Кроме того, федеральным законом информационное обеспечение в сфере здравоохранения дополняется сведениями об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, что существенно улучшит информированность граждан о возможностях этой медицинской организации.

Реализация федерального закона упростит и ускорит своевременное установление местонахождения разыскиваемых лиц, не способных сообщить данные о своей личности.

Уважаемые коллеги, за шесть месяцев 2020 года, только по официальным данным МВД, более 270 человек нуждались в такой информации.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и комитет-соисполнитель (Комитет по обороне и безопасности) рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игоревич, за обстоятельный доклад.

Коллеги, есть ли замечания, возражения? Может быть, вопросы к заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 51 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял закон об отнесении к книжным памятникам рукописных книг до XVIII века и печатных изданий до 1830 года https://leo-mosk.livejournal.com/8345996.html

37. 750740-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников» <lj-cut>

Зампред Комитета СФ по науке, образованию и культуре Наталия Владимировна Косихина

136 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Наталия Владимировна Косихина, заместитель председателя комитета, доложит нам тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников».

Пожалуйста, Вам слово.

Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон направлен на обеспечение правовой защиты книжных памятников, являющихся частью национального библиотечного фонда, и совершенствование порядка их государственного учета.

Закон конкретизирует понятие «книжные памятники». К ним относятся: все рукописные книги, созданные до XVIII века включительно, все экземпляры печатных изданий, выпущенных до 1830 года включительно, обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью и особым историческим, научным, культурным значением иные рукописные книги, печатные издания и иные документы, коллекции документов, соответствующие социально-значимым критериям.

Предусматриваются разработка и принятие положения о реестре книжных памятников федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Устанавливается порядок проведения экспертизы книжных памятников. Расширяются права библиотек в части осуществления экспертизы документов в целях их отнесения к книжным памятникам.

Законом уточняется, что документ приобретает статус книжного памятника с даты присвоения ему уникального идентификационного номера в реестре книжных памятников, который будет вестись в электронном виде и размещен на официальном сайте Российской государственной библиотеки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Закон отвечает целям и задачам Основ государственной культурной политики, утвержденных указом Президента Российской Федерации.

Принятие закона будет способствовать сохранению книжных памятников как части национальной и мировой культуры, культурного наследия.

Прошу поддержать решение комитета об одобрении данного федерального закона.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Владимировна.

Важный тоже закон, понятно.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 28 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

 

СФ принял постановление по правительственному часу Хуснуллина по строительству и дорожной сети https://leo-mosk.livejournal.com/8346151.html

39. СФ принял постановление «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Постановление в целом 135 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» – с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» был принят за основу 2 декабря 2020 года на заседании Совета Федерации. Документ доработан комитетом с учетом поступивших замечаний. И предлагаем постановление принять в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть замечания у сенаторов по проекту постановления?

Олег Владимирович на заседании Совета палаты докладывал, что было много предложений от сенаторов, все они вошли в окончательную редакцию. Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» (документ № 614) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 27 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина о мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ) в качестве одного из целевых показателей в сфере жилищного строительства в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» установлено улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год. Такое увеличение объема жилищного строительства также является одной из целей реализации национального проекта «Жилье и городская среда». С учетом объемов строительства жилья, которых необходимо достичь к 2030 году, перед федеральными органами государственной власти поставлена задача по выработке принципиально новых эффективных подходов к дальнейшему развитию строительной отрасли.

В частности, необходимо совершенствовать механизмы комплексного развития территорий в целях создания правовых условий для обновления ветхой жилой застройки, обеспечения нового качества городской среды. Требуется формирование системы мер, направленных на стимулирование развития индивидуального жилищного строительства, поддержку семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Особое внимание следует уделить совершенствованию ипотечного жилищного кредитования, развитию механизмов обеспечения необходимой инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного и транспортного строительства. Кроме того, важно продолжить деятельность по внедрению технологий информационного моделирования в строительной отрасли, дальнейшему сокращению административных барьеров и упрощению административных процедур в этой отрасли. Также подлежит решению вопрос об определении правового статуса апартаментов как особого вида недвижимости, рынок которых в последние годы значительно расширился. В целях создания условий для устойчивого экономического роста и достижения основных приоритетов пространственного развития Российской Федерации нужна модернизация дорожнотранспортной инфраструктуры. Согласно Указу к 2030 году доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, должна составить не менее 85 процентов. На достижение этого целевого показателя направлены национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, в части транспортной инфраструктуры. В настоящее время Правительством Российской Федерации завершена работа по актуализации и продлению действия указанных документов до 2030 года. Для реализации национальных целей, определенных Указом, принят Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В дальнейшем требуется обеспечить опережающее развитие дорожной отрасли, в том числе за счет применения цифровых технологий. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина о мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожнотранспортной инфраструктуры. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов: № 875702-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог» и № 875578-7 «О внесении изменений в статью 1794 Бюджетного кодекса Российской Федерации», необходимых для внедрения новой системы взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам «свободный поток»; № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающего внедрение единого механизма комплексного развития территорий в целях создания правовых условий для обновления ветхой жилой застройки, а также обеспечения нового качества городской среды. 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) ускорить разработку и утверждение следующих документов: стратегии развития строительной отрасли и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года; транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2035 года; ускорить разработку и принятие постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего возможность использования облигаций для финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры в целях жилищного и транспортного строительства; 3) обеспечить к 2030 году поэтапное снижение до 6 процентов средневзвешенной процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) посредством реализации специальных льготных ипотечных программ в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, и государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696; 4) принять меры, направленные на оптимизацию процедур подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включающие упрощение указанных процедур и сокращение сроков заключения соответствующих договоров; 5) обеспечить внедрение технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства, рассмотрев в том числе следующие вопросы: о создании системы подготовки и переподготовки кадров для разработки и дальнейшего применения информационных моделей объектов капитального строительства; о формировании на базе государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации библиотеки типовых информационных моделей объектов капитального строительства; об определении перечня случаев, при которых формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства являются обязательными; об устранении противоречий в понятийном аппарате технических норм, регулирующих информационное моделирование в строительной отрасли; о дальнейшем сокращении избыточных обязательных требований в строительстве, в том числе строительных норм и правил и санитарно-эпидемиологических правил и норм; об отнесении технологий информационного моделирования к высокотехнологичной продукции; 6) разработать комплекс мероприятий, направленных на увеличение объема внебюджетных инвестиций в строительство объектов транспортной инфраструктуры, в том числе с привлечением средств Фонда национального благосостояния; 7) рассмотреть вопрос об опережающем развитии дорожного строительства в 2021 году с указанием необходимых источников финансирования соответствующих мероприятий; 8) рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям для осуществления ремонта и модернизации инфраструктуры городского наземного электрического транспорта; 9) рассмотреть вопрос о включении в состав наблюдательного совета публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации: 1) принять меры, направленные на снижение дифференциации между процентными ставками по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым в целях приобретения жилья на первичном и вторичном рынках; 2) рассмотреть вопрос о целесообразности распространения на индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое индустриальным способом, механизма проектного финансирования кредитными организациями деятельности застройщиков, и принять меры по развитию ипотечного жилищного кредитования в сфере индивидуального жилищного строительства. 5. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации: проработать вопрос о создании механизма софинансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства, создаваемые в рамках реализации национальных проектов, в тех случаях, когда разработка такой документации за счет средств регионального и местного бюджетов является затруднительной в силу объективных причин (низкий уровень бюджетной обеспеченности, сложность и масштабность проектов); 2) рассмотреть вопрос о формировании на основе методического документа «Стандарт комплексного развития территорий», разработанного в соответствии с федеральным проектом «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», реестра типовых проектов индивидуальных жилых домов повторного применения в целях развития индустриального способа строительства индивидуальных жилых домов; 3) рассмотреть возможность выработки дополнительных мер поддержки субъектов Российской Федерации, расположенных в сейсмических районах Российской Федерации, в целях увеличения объема строительства сейсмоустойчивого жилья.

6. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации ускорить разработку и утверждение новой методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, предусматривающей новые подходы к формированию норматива цены строительства, в целях обеспечения соответствия ежегодно устанавливаемой стоимости одного квадратного метра жилого помещения ценам на рынке жилья.

7. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации подготовить предложения по сокращению сроков и оптимизации порядка предоставления застройщикам проектного финансирования. 8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера продолжить работу по подготовке проекта федерального закона, направленного на определение правового статуса апартаментов. 9. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации: 1) рассмотреть вопрос о создании новой модели определения подрядных организаций в дорожном хозяйстве, предусматривающей применение системы рейтингования участников закупки на основе дифференцированных требований к ним, в том числе учитывающих сложность выполнения работ, наличие деловой репутации, материально-технической базы и опыта выполнения работ; 2) рассмотреть возможность: передачи субъектам Российской Федерации полномочий по разработке проекта решения об установлении приаэродромной территории в части седьмой подзоны; упрощения порядка согласования размещения объектов с учетом приаэродромных территорий; установления обязанности аэродромов осуществлять мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на жилые дома и объекты социальной инфраструктуры, включая шумозащитные мероприятия; 3) рассмотреть при формировании перспективной программы развития сети автомобильных дорог федерального значения на период 2025-2030 годов возможность включения мероприятий по реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» на участке км 1609 – км 1790.

10. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации определить источники финансирования мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту находящихся в аварийном и предаварийном состоянии искусственных сооружений (мостов и путепроводов) с учетом недопустимости дополнительной финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации.

11. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации проводить ежегодно контрольное мероприятие в части использования Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» федеральных и иных ресурсов на реализацию мероприятий по строительству скоростной автомобильной дороги М-12 «Москва – Нижний Новгород – Казань». 12. Рекомендовать единому институту развития в жилищной сфере (акционерному обществу «ДОМ.РФ») расширить практику проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков единого института развития в жилищной сфере за долю от общей площади жилых помещений в многоквартирных домах и объектах индивидуального жилищного строительства, строительство которых планируется в рамках реализации договоров о комплексном освоении территории, в целях дальнейшего использования полученных жилых помещений в качестве арендного жилья и для реализации социальных программ, переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда.

13. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) рассмотреть возможность использования облигаций для финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры в целях жилищного и транспортного строительства; 2) рассмотреть возможность участия в проводимых единым институтом развития в жилищной сфере аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков единого института развития в жилищной сфере за долю от общей площади жилых помещений в многоквартирных домах и объектах индивидуального жилищного строительства, строительство которых планируется в рамках реализации договоров о комплексном освоении территории; 3) учитывать положения методического документа «Стандарт комплексного развития территорий», разработанного в соответствии с федеральным проектом «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», при подготовке документов, связанных с территориальным планированием, градостроительным зонированием и благоустройством территорий; принять меры по согласованию реализуемых в субъектах Российской Федерации программ развития жилищного строительства с инвестиционными программами ресурсоснабжающих организаций в^части координации сроков реализации предусмотренных указанными программами мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры и сроков реализации проектов жилищного строительства.

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в сентябре 2021 года о ходе реализации настоящего постановления. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Предложения СФ к бюджету-2021, в лом 25 декабря https://leo-mosk.livejournal.com/8346463.html

40. СФ принял постановление и «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление за основу 135 0 0

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Тридцать девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» – с места докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» был принят за основу 2 декабря 2020 года на заседании Совета Федерации. Документ доработан комитетом с учетом поступивших замечаний. И предлагаем постановление принять в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть замечания у сенаторов по проекту постановления?

Олег Владимирович на заседании Совета палаты докладывал, что было много предложений от сенаторов, все они вошли в окончательную редакцию. Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах Правительства Российской Федерации по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры» (документ № 614) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 27 сек.)

За 135 чел. 79,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 135 чел.

Не голосовало 35 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет : 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете: обеспечить до 1 января 2021 года принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете; обеспечить приведение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов национальных и федеральных проектов в соответствии с единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года; ускорить работу по синхронизации механизмов управления государственными программами Российской Федерации и национальными проектами (программами); продолжить работу по консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета по программному принципу; рассмотреть вопрос о признании налоговыми резидентами Российской Федерации независимо от срока нахождения на территории Российской Федерации российских педагогических работников, направляемых на работу в образовательные организации иностранных государств в рамках реализуемого Министерством просвещения Российской Федерации гуманитарного проекта по распространению лучших практик российского общего образования; обеспечить проведение мониторинга выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с продлением до 31 декабря 2021 года действия льготной ставки налога на имущество организаций в размере 1,6 процента в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, и при необходимости предусмотреть соответствующую компенсацию указанных выпадающих доходов; завершить до 1 марта 2021 года работу по определению подходов по разграничению объектов движимого и недвижимого имущества в целях налогообложения налогом на имущество организаций; рассмотреть вопрос о включении движимого имущества в перечень объектов налогообложения налогом на имущество организаций, определив состав такого движимого имущества и предусмотрев освобождение от обложения указанным налогом объектов движимого имущества, поставленных на учет в качестве основных средств не ранее 1 января 2015 года; обеспечить проведение мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе мониторинга осуществления мер, направленных на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, и рассмотреть вопрос о сохранении в 2021 году объема дотаций на поддержку мер по сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на уровне не ниже уровня 2020 года; проработать вопрос о перераспределении доходов от акцизов на табачную продукцию между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, предусмотрев их fk5760.ctocx 11.12.20 645 зачисление не только в федеральный бюджет, но и в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом установления дифференцированных в разрезе субъектов Российской Федерации нормативов, определенных по данным о розничной продаже указанной продукции, отраженным в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; разработать дополнительные механизмы стимулирования субъектов Российской Федерации к дальнейшему наращиванию собственного экономического потенциала; подготовить и вынести на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений не позднее первого квартала 2021 года новую методику распределения дотаций (грантов) бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проработав в том числе вопрос о поощрении субъектов Российской Федерации за эффективную реализацию национальных (федеральных) проектов (программ); ускорить подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части расширения форм и механизмов обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; обеспечить проведение мониторинга расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на лечение пациентов с новой коронавирусной инфекцией и в случае необходимости предусмотреть оказание дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации; рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований до объемов, предусмотренных ранее на 2021-2022 годы в рамках государственных контрактов при заключении соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на строительство социально значимых объектов, с целью обеспечения исполнения государственных контрактов в установленные сроки; рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению. 2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части противодействия выплате неофициальной заработной платы наемным работникам, обеспечив постоянный мониторинг ситуации на рынке труда и подготовку системных предложений о мотивации наемных работников к легализации своей трудовой деятельности, а также об усилении ответственности работодателей за выплату неофициальной заработной платы наемным работникам и за уклонение от уплаты страховых взносов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

СФ узнал о ходе реализации его постановления перспективах, темпах и проблемах газификации регионов https://leo-mosk.livejournal.com/8358816.html

41. О ходе реализации постановления СФ от 11 марта 2020 года № 94-СФ «О перспективах, темпах и проблемах газификации в субъектах Российской Федерации» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

За время действия совета проведено пять заседаний

Матвиенко Чтобы каждый губернатор каждый житель знал когда к нему придет газ

Принять к сведению

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Сорок первый вопрос – о ходе реализации постановления Совета Федерации от 11 марта 2020 года № 94-СФ «О перспективах, темпах и проблемах газификации в субъектах Российской Федерации».

Андрей Викторович Кутепов с места, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

(Микрофон отключен.) Он уже к трибуне идет.

Председательствующий. К трибуне?

Извините, я думала, постановление. У Вас доклад. Пожалуйста, слушаем Вас.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Президентом поставлена задача о завершении газификации страны к 2024 году.

Председательствующий. Андрей Викторович, извините, пожалуйста.

Коллеги, было постановление Совета Федерации «О перспективах, темпах и проблемах газификации в субъектах Российской Федерации», и в этом постановлении было поручение проинформировать Совет Федерации о принятых комиссией мерах. Эту комиссию возглавляет председатель комитета Андрей Викторович Кутепов. И Совет палаты принял решение дать ему возможность отчитаться перед вами, чтобы вы все услышали, что сделано и что планируется сделать по такому важному вопросу, как газификация. Это касается большинства субъектов.

Вот теперь, Андрей Викторович, пожалуйста, Вам слово.

А.В. Кутепов. Уровень газификации на сегодняшний день составляет 70 процентов. По данным ПАО «Газпром», с 2008 года темпы газификации за 12 лет увеличились на 8 процентов, но этого недостаточно и ускорение необходимо, тем более что, к сожалению, газификация происходит неравномерно как по регионам, так и по сегментам: город и сельская местность.

Сегодня хочу сообщить о ходе реализации постановления Совета Федерации от 11 марта 2020 года, принятого по итогам проведенных 2 марта этого года парламентских слушаний. В марте создан Совет по газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации. В состав входят 78 человек: 53 сенатора, представители «Газпрома», «Ростеха», «Роснефти», министерств, Экспертного управления Президента Российской Федерации. За время деятельности совета проведено пять заседаний, на которых рассмотрены вопросы 13 субъектов Российской Федерации.

Сегодня можно сказать об определенных результатах. Совет провел мониторинг состояния топливно-энергетических балансов регионов, выявлен ряд проблем и пробелов в законодательстве, в результате которых в ряде регионов нет ТЭБ в принципе. Выявлены недостаточность данных ТЭБ для планирования газификации, а также нестыковки в предоставлении данных для составления топливно-энергетических балансов. Эта проблематика была направлена в Правительство Российской Федерации и нашла отражение в поручениях правительства. Прошу также сенаторов подключиться к работе над ТЭБ в своих регионах.

Что касается результатов. В Костромской и Вологодской областях урегулированы вопросы в части строительства магистрального газопровода Мантурово – Шарья. По Камчатскому краю решены инфраструктурные вопросы по источнику газоснабжения от ПАО «НОВАТЭК». Совместно с Минэнерго России замещен дефицит природного газа за счет СПГ в рамках реализации инвестиционного проекта «Морской перегрузочный терминал». В 2023 году ПАО «НОВАТЭК» планирует ввод в эксплуатацию плавучей станции регазификации в Авачинской бухте, которая может ликвидировать дефицит газа на Камчатке. Доформированы проекты программ газоснабжения и газификации на период 2021–2025 годов Омской и Псковской областей. По Красноярскому краю рассмотрено несколько вариантов газификации края с учетом Восточной газовой программы с увязкой с планами развития региона. Это важно, потому что теперь мы будем тянуть трубу не там, где она неэффективна, а с учетом перспективы развития субъекта и его топливно-энергетического баланса. Хочу обратить внимание регионов в этой связи на важность разработки ТЭБ.

В ручном режиме происходит согласование с Минприроды России и Управлением федеральных автомобильных дорог «Кавказ» схемы прохождения трассы межпоселкового газопровода ГРС «Карачаевск» – аул Новая Теберда – аул Нижняя Теберда – город Теберда.

На особом контроле и в контакте с ПАО «Газпром» находится ситуация в Забайкальском крае. Прорабатывается вопрос применения в субъектах опыта Тюменской области по ресурсному методу ценообразования, когда газоснабжающая организация зарабатывает не на строительстве сетей, а на поставке газа потребителю.

Подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, направленные на ускорение темпов газификации субъектов. В ходе обсуждения вопросов газификации с успешными регионами выявились такие проблемы, как бесхозяйственные сети, практика привлечения аффилированных организаций в качестве подрядчиков для строительства объектов программы газификации и в качестве поставщиков, резервирование мощности для потребителей, которые ее не используют.

13 ноября текущего года под руководством заместителя председателя правительства Новака с нашим участием состоялось совещание, на котором были подробно обсуждены актуальные вопросы процесса газификации территорий, а также такие вопросы, как ответственность за газификацию, несогласованность планов, разный уровень дисциплины субъектов при реализации программы газификации.

В рамках совета обсуждались предложения относительно снижения стоимости услуг по газификации объектов – в частности, за счет использования на эти цели средств материнского капитала. Однако нельзя размывать понятие материнского капитала, и главное – по поручению президента надо обеспечить подключение граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств. То есть финансирование таких мероприятий будет производиться за счет средств «Газпрома» и регионов.

Работа совета показала, что есть необходимость в совершенствовании нормативной правовой базы и в продолжении рассмотрения вопросов газификации регионов. На весеннюю сессию намечено рассмотрение проблем газификации 15 субъектов, в том числе Забайкальского края, вопросы которого уже рассматривались советом, однако требуют логического завершения.

Цель нашей работы – выполнение поручений президента и подключение газа именно к домовладениям при активном содействии органов власти регионов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, я хочу проинформировать, что в нашем заседании принимает участие Павел Юрьевич Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Я не думаю, что мы сейчас будем устраивать широкое обсуждение, поскольку это промежуточный отчет, чтобы вы услышали, чем занимается комиссия, что сделано.

Но хочу Вас, Павел Юрьевич, предупредить… Я так понимаю, что в Министерстве энергетики Вам это поручено, да?

П.Ю. Сорокин, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Да, все верно.

Председательствующий. То есть Вы не просто как дежурный заместитель министра пришли, а Вы за это отвечаете.

П.Ю. Сорокин. Да.

Председательствующий. Я хочу сказать, что, первое, есть очень строгое поручение президента – до 2025 года в основном завершить газификацию субъектов Российской Федерации. Министерство энергетики за это отвечает напрямую. И сегодня в целом должна быть сверстана «дорожная карта», программа, расписанная по каждому году, чтобы было понимание, куда двигаться. И мы за эту тему также взялись очень плотно, и комиссия Совета Федерации в постоянном режиме будет мониторить, что происходит в субъектах Федерации, как продвигается программа, которую вы утвердите, какие есть проблемы.

И сразу, на этом этапе, хочу предупредить: никаких поборов с населения эта программа не предусматривает. Люди (особенно ветераны, пенсионеры, педагоги, работники социальных служб) не могут позволить себе сегодня обеспечить подключение непосредственно уже к дому, поэтому программа должна быть сверстана таким образом, чтобы человек пришел, включил газовую плиту, а у него там газ, либо батареи, приборы отопления…

Хочу, чтобы Вы прониклись всей мерой ответственности. Мы никуда до 2025 года не денемся, пока программу газификации не реализуем, и спрос с Вас будет строгий. Если Вам удастся это реализовать, то мы будем ходатайствовать о высокой государственной награде. Если у Вас не будет получаться, то ходатайства будут носить другой характер. И я надеюсь, Вы это понимаете.

Второе. Скажем, мы уже рассматривали Забайкалье в комиссии. Понятно, там, где уж совсем экономически невыгодно и нецелесообразно (ну, никто не заставляет тащить трубы за 500 километров), – ищите другие варианты, тогда сжиженный газ, тогда... Вы же умные, вы все соображаете, как нефть добывать, как ее продавать, какие прибыли получать. Население должно все это почувствовать. Поэтому по каждому региону должен быть свой отдельный подход, и не должно быть препятствий. «Газпром» или другие газовые компании… Надо, чтобы было взаимодействие, а главное – результат и конечный выход.

Что касается Вашего доклада, Андрей Викторович. Комиссией уже много сделано, комиссия прошла большой путь, есть хорошие, позитивные сигналы, но пока только сигналы, по отдельным регионам проработка. Ждем результатов. А главное, чтобы эта «дорожная карта» была утверждена, каждый губернатор знал, в каком году к нему придет газ, и чтобы каждый житель того или иного региона знал, когда придет газ к его дому. И все это должно быть информационно максимально открыто, чтобы об этом знали люди – как выполняется поручение президента и как развернута мощнейшая кампания по газификация собственной страны, газо- и нефтедобывающей.

Поэтому, Андрей Викторович, к Вам просьба и к Павлу Юрьевичу, чтобы была системно выстроена эта работа, и не отдельными позитивными примерами. Это тот случай, когда отдельными примерами отделаться не получится. Поручение президента серьезно и системно. Все регионы должны почувствовать реальную работу и реальное движение. С января начинаем активно двигаться. Спасибо.

Николай Андреевич, Вы у нас отвечаете, как заместитель председателя. Пожалуйста, под свой контроль – заседания, поручения, отчеты, чтобы все было под контролем. Ладно? Спасибо.

Коллеги, есть предложение принять информацию к сведению и комиссии Совета Федерации активно продолжить работу. Кто из сенаторов заинтересован, пожалуйста, подключайтесь. Спасибо.

Павел Юрьевич, Вам успехов больших!

 

Валентина Матвиенко закрыла 494 заседание и предупредила что следующее 495 заседание 25 декабря закрывает сессию

Из стенограммы 494го пленарного заседания СФ 16.12.20

Коллеги, традиционно в завершение давайте поздравим наших коллег с днем рождения.

4 декабря был юбилей у Валерия Владимировича Рязанского. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

5 декабря был юбилей у Перминовой Елены Алексеевны.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

7 декабря был день рождения у Виктора Николаевича Бондарева. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также был юбилей у Белана Багаудиновича Хамчиева. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

9 декабря день рождения отметила Елена Борисовна Мизулина.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

10 декабря – Игорь Николаевич Морозов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

11 декабря – Валерий Вениаминович Гаевский. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И сегодня вдвойне приятно поздравить наших сенаторов, которые вместо празднования дня рождения трудом отмечают и активной работой.

У Лилии Салаватовны Гумеровой день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Также сегодня у Алексея Николаевича Кондратенко день рождения.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И у Александра Ивановича Корякова. Сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, для меня большая радость и возможность вручить благодарности Председателя Совета Федерации. Я хочу поздравить награжденных и первой вручить Благодарность Елене Алексеевне Перминовой, первому заместителю председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.А. Турчак

Председательствующий. Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Рязанскому Валерию Владимировичу, первому заместителю председателя Комитета по социальной политике.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Тимченко Вячеславу Степановичу, председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Благодарность Председателя Совета Федерации вручается Хамчиеву Белану Багаудиновичу, члену Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

(Председатель Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, в «Разном», может быть, кто-то хотел бы выступить? Пожалуйста.

Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Н. Карелова. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Скоро Новый год. И, к сожалению, как вы знаете, далеко не все дети могут встретить этот замечательный праздник дома, некоторые из них вынуждены находиться под постоянным наблюдением врачей в онкологических диспансерах и других медицинских организациях.

Поэтому в преддверии Нового года Совет Федерации присоединился к всероссийской благотворительной акции «Елка желаний». Сенаторам предлагается принять участие в этой акции, выступить добрыми волшебниками и исполнить желания детей, которые больны онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями.

С сегодняшнего дня и до 24 декабря мы приглашаем сенаторов присоединиться к этой акции и поздравить детей своего региона. Акция реализуется в интерактивном формате с применением технологий видео-конференц-связи. Место проведения – Малый зал Совета Федерации.

С некоторыми детьми, где есть такая возможность, можно будет пообщаться, но в остальных случаях – взять шар с елки интерактивной, там будет желание ребенка. И я надеюсь, что мы поздравим достаточно большое количество детей и подарим им радость. И по определенному графику (с вашими помощниками мы ведем такую связь) такая возможность будет предоставлена. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, попрошу каждого сенатора… Потому что мы подобрали детей из каждого региона, вот таких деток, которым нужно особое внимание. Поэтому каждый сенатор должен взять с «Елки желаний» пожелания детей и обязательно реализовать, вручить до Нового года и поздравить детишек в ваших регионах.

Спасибо, Галина Николаевна, за организацию.

Всем прошу подключиться.

Коллеги, очень короткие выступления в «Разном».

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги сенаторы! С 15 по 22 декабря во Владимирской области проходит Владимирский инвестиционный конгресс – в городе, построенном на частные инвестиции, Доброграде. Конгресс приурочен к открытию первой во Владимирской области особой экономической зоны производственно-промышленного типа «Доброград-1». На площадках конгресса обсуждаются ведущие федеральные и региональные меры поддержки инвесторов, вопросы экспорта, международной инвестиционной деятельности и лучшие региональные практики.

Конгресс проходит в комбинированном формате – как на площадках в Доброграде, так и онлайн, поэтому принять участие можно из любой точки.

Приглашаю всех коллег присоединиться в удобном формате.

И позвольте, пожалуйста, продемонстрировать минутный видеоролик.

Председательствующий. Александр Юрьевич, мне кажется, достаточно Вашей информации.

Всем сенаторам… Не увлекаться надо нам. Всем сенаторам, кто может откликнуться на приглашение, принять по возможности участие.

Я вижу, что Вы огорчились. Давайте включим видеоролик. (Оживление в зале.)

Коллеги, вижу – очень огорчился, готовился. Давайте включим видеоролик. Но всем, пожалуйста, кто сможет, принять участие. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо. Желаем успешного проведения конгресса.

Андрей Владимирович Яцкин. Пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые председатели комитетов! 4 декабря текущего года Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Григоренко Дмитрия Юрьевича проведено ежегодное совещание со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Вчера Правительство Российской Федерации подготовило перечень поручений по итогам этого совещания. Оно состоит из 18 пунктов.

Прошу уже сейчас на площадке комитетов председателям комитетов, не дожидаясь сроков исполнения данного поручения, включиться в работу с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить необходимые предложения для реализации принятых решений. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Просьба разослать поручение.

Спасибо Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителю Аппарата Правительства Григоренко, который так оперативно подготовил перечень конкретных поручений.

Вы, коллеги, участвовали, большинство из вас, я имею в виду председателей комитетов и некоторых сенаторов, значит, вы подготовлены: берете перечень поручений и каждый в сфере своей компетенции оперативно отрабатывает.

Андрей Владимирович, контроль – за Вами.

Вот такие совещания имеют хорошую практическую отдачу и хорошее продвижение в решении тех проблем, которые волнуют нас с вами, регионы, комитеты. И реакция очень оперативная, так что спасибо большое правительству.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу напомнить еще раз (мы уже об этом говорили) о необходимости пройти диспансеризацию. Год завершается, до конца года осталось всего ничего. Только 47 сенаторов прошли диспансеризацию или представили справку о прохождении диспансеризации.

Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что можно диспансеризацию проходить как в медицинских учреждениях Управления делами президента, к которым вы прикреплены, либо также можно проходить и в регионах (нет проблем), но только представьте, пожалуйста, справку, информацию о том, что вы прошли диспансеризацию. Крайне важная тема, о которой неоднократно говорила Валентина Ивановна. Прошу обратить на это внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. И второй вопрос. Уважаемые коллеги, в соответствии с поручением Валентины Ивановны сегодня Аппаратом Совета Федерации и при поддержке Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности организована работа по проведению вакцинации сенаторов.

Сейчас вакцинация проводится вакциной «Спутник V», проходит эта вакцинация в два этапа с разницей в 21 день. Вакцинация проходит по адресу: Большой Строченовский переулок, дом 23 (это городская поликлиника № 68).

Вы помните, мы провели анкетирование. По результатам анкетирования 86 сенаторов изъявили желание пройти вакцинацию. 43 сенатора у нас без каких-либо ограничений могут проходить вакцинацию, остальным необходимы были дополнительные консультации с их лечащими врачами.

Хочу напомнить, что «Спутник V» в основном вакцинируются граждане в возрасте от 18 до 60 лет. Не рекомендуется проводить вакцинацию людям, принимающим гормональные препараты, страдающим заболеваниями эндокринной системы, злокачественными заболеваниями, а также тяжелыми формами аллергии.

И вчера завершилась подготовка к вакцинации вакциной, разработанной новосибирским центром «Вектор». Там в первую очередь, конечно, будет отдаваться предпочтение тем людям, которые старше 60 лет. Но в принципе любой человек, любой сенатор, изъявивший желание, может пройти эту вакцинацию.

На сегодняшний день вакцинацию прошли 29 человек, из них 12 сенаторов, 17 сотрудников Аппарата. И они уже готовы к проведению второго курса вакцинации.

Коллеги, обращаю внимание: много было желающих, однако на сегодняшний день нам выделили 120 вакцин «Спутник V» и порядка 40 вакцин «Вектора» – практически на всех сенаторов, которым не противопоказано… Ну, еще я не сказал, что тем, кто переболел COVID, тоже не рекомендуется вакцинация.

Уважаемые коллеги, просьба: чтобы усилия Управления делами, Аппарата Совета Федерации и нашего комитета не пропали даром, пожалуйста, дополнительно обращайтесь, кто хочет пройти вакцинацию. Дело сейчас пока добровольное, но я думаю, что… президент сказал, что вся страна должна быть вакцинирована. Поэтому, коллеги, целиком и полностью обращаюсь к вам: будьте, пожалуйста, ответственными, будьте ответственными за свое здоровье и за здоровье окружающих. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что началась массовая вакцинация во всех субъектах Федерации. В первую очередь рекомендовано, естественно, дать такую возможность (вакцинация добровольная) врачам, учителям, работникам сфер, которые общаются по долгу службы с людьми. Вакцинация идет успешно. Надо отдать должное правительству, которое сумело организовать, доставить вакцины, организовать во всех субъектах работу.

Поэтому я прошу прислушаться к Вячеславу Степановичу. Те, кто изъявил желание, коллеги, не затягивайте, надо вакцинироваться, такая возможность сейчас предоставлена.

В интернете была хорошая шутка. Поскольку объявили, что всем, кто собирается вакцинироваться, 42 дня нельзя употреблять спиртное, сразу ответ: ну, без вакцины – значит, без вакцины. То есть люди так решили: ну, тогда без вакцины. Татьяна Алексеевна сейчас смягчила формулировку и сказала, что меньше, несколько дней нельзя употреблять спиртное. Я думаю, что это несколько увеличит количество желающих вакцинироваться. Но это все, конечно, шутка.

Но на самом деле надо вакцинироваться, беречь здоровье, чтобы не заболеть, коллеги.

Поэтому давайте все взвесьте, подумайте, возможности предоставлены, а дальше уже это ваше решение и ваша ответственность.

Спасибо.

Все, кто хотел, высказались. Мы с вами всю программу сегодняшнюю выполнили. Вопросы повестки дня исчерпаны.

Очередное заседание состоится 25 декабря, завершающее эту сессию и завершающее этот год. Просьба всем готовиться (будет длинное заседание), не планировать заранее никаких отъездов.

На сегодня четыреста девяносто четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

 

Закрытие четыреста девяносто четвертого заседания Совета Федерации

 

Сообщения Госдумы

 

Комментарии в Думе – не записывались

 

Предложения в повестку дня (разминка) – Ольга Свастьянова внести проект постановления по отмене заседания 17 декабря и о времени заседаний 22-24 декабря на 10:00 – Жириновский Ломается график – Володин С начала следующего года можем вернуться к времени работы 10 часов <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8340774.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тридцать первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

16 декабря 2020 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю ваше внимание. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 02 мин. 15 сек.)

Присутствует 400 чел 88,9 %

Отсутствует 50 чел 11,1%

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 50 чел 11,1 %

Результат: кворум есть Кворум есть.

Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова, прокомментируйте.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Действительно, документами отсутствие 50 депутатов подтверждено, присутствует действительно 400 депутатов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Замечания по порядку работы есть? Есть. Пожалуйста, включите запись. Покажите список. Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба 29-й вопрос перенести на вторник, на следующую неделю.

Председательствующий. Вопрос номер 29 – перенос на... Николаев Н. П. Вторник следующий.

Председательствующий. На 22-е.

Николаев Н. П. 22-е число.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Синенко Александр Юрьевич.

Синенко А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Прошу 37-й пункт сегодняшнего проекта порядка работы пленарного заседания, это законопроект правительственный первого чтения, перенести для рассмотрения на 22 декабря (вторник).

Председательствующий. 37-й вопрос? Синенко А. Ю. Да, 37-й.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается. Пожалуйста, Савастьянова Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту просит внести в порядок работы Государственной Думы проект постановления о распорядке работы в части отмены заседания на четверг 17-е и об изменении времени пленарных заседаний 22-го, 23-го и 24-го декабря на 10.00. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, правильно, наверное, рассмотреть это постановление при завершении работы. Нет возражений?

Ну и мы с вами понимаем, вот вчера рабочий день был очень такой напряженный, много законов рассмотрено. Если сегодня мы так же поработаем, безусловно, это даст нам возможность рассмотреть постановление и завтрашний день сделать днем работы в регионах или работы в комитетах, встреч с экспертами. Нет возражений? Нет. Принимается.

Ольга Викторовна, рассматриваем постановление в конце заседания. По ведению, пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский. Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Вы вчера правильно, Вячеслав Викторович, предложили не очень часто выступать, если закон уже принят, от этой фракции еще и в третьем чтении. Просто законы проходят раз в год максимум от фракции, и на радостях депутат хочет и в третьем чтении что-то сказать. Но вы всё равно правы.

А вот во втором чтении мы уже вносили поправку в Регламент, чтобы один депутат выносит на голосование только одну поправку, а если 10-15-20, ну, весь зал сидит час-полтора, это не годится. И потом, может быть, у вас же есть право или у любого депутата в зале предложить прекратить обсуждение, и всё прекращается, пусть хоть он 20 поправок вынесет на отдельное чтение, палата прекращает обсуждение этих поправок, и мы идем дальше.

И вот мы хотим, завтра не будет у нас заседания, но ведь пресс-конференция была известна за месяц уже, за два. Мы графики друг другу ломаем. Это правильно сделано. Завтра, пускай депутаты слушают пресс-конференцию или на следующей неделе...

Председательствующий. Добавьте время руководителю фракции. Жириновский В. В. И на следующей неделе не в 12.00, а в 10.00. Но тоже немножко график ломается. Люди что-то планировали в 10.00, в 11.00, а на следующей неделе будет у нас вот такой сдвиг, начало не в 12.00, а в 10.00.

Вот на будущее хотелось бы, чтобы это тоже учитывалось, чтобы мы могли планировать правильно свой собственный график, каждый депутат, я имею в виду не себя, а всех депутатов.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Спасибо за поддержку по вопросу организации работы Государственной Думы.

Действительно, мы обсуждаем эти вопросы всесторонне на Совете и, когда приходим к консенсусу, просим депутатов поддержать его, по-разному у нас получается, учитывая, что действительно депутат имеет право и вынести на отдельное голосование поправку, и принимать участие в обсуждении. Но здесь все-таки многое зависит от самоорганизации, от нас с вами и от авторитета руководителей фракций.

Коллеги, что касается завтрашнего заседания, мы сразу говорили, если у нас получится рассмотреть повестку в течение двух дней, пускай, даже будет работа более напряженная, это позволит нам не только завтрашний день высвободить, но и ознакомиться, и послушать, посмотреть прямую линию президента, поехать в регионы, принять участие в работе комитетов, потому что день большой.

Что касается начала работы, нам правильно будет, как только мы выйдем уже из ситуации, связанной с пандемией, конечно, придерживаться времени, которое будет постоянным, и все будут планировать свой рабочий день. Но и также понятно, что мы будем относиться к дням работы в формате пленарного заседания.

Если не возражаете, мы со следующего года можем вернуться к началу работы Государственной Думы в 10 часов, и можно будет спланировать это время таким образом.

Если вы посчитаете правильным, чтобы это время было с 12 часов, мы соответственно будем придерживаться этого времени.

Поэтому, наверное, правильно будет это обсудить в начале работы уже на будущий год в рамках Совета (в начале), а потом уже затвердить всё это на пленарном заседании.

Но то, что вы обозначали эту тему, абсолютно солидарен, потому что действительно это будет для нас во многом, в том числе и формировать свободное время и время работы вне соответственного пленарного заседания. Пожалуйста, Марданшин Рафаэль Мирхатимович. Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, кнопка (вопрос) не сработала. У меня по повестке просьба была комитета вопрос 53-й повестки перенести на следующую неделю...

Председательствующий. Еще раз номер вопроса?

Марданшин Р. М. 53. На 22 декабря.

Председательствующий. 53-й вопрос на 22-е предлагает коллега Марданшин перенести.

Нет возражений? Принимается. Переносим 53-й вопрос.

Пожалуйста, Бессарабов Даниил Владимирович.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, прощу прощения, тоже по проекту повестки.

Вопрос 44-й. Поступило письмо от авторов законопроекта, сенаторов Российской Федерации с просьбой рассмотреть без их участия сегодня, поскольку заседание Совета Федерации.

Комитет готов доложить одним докладом и содокладом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых изменений, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Порядок работы на сегодняшний день принят единогласно. Коллеги, у нас большая повестка в рамках рассмотрения законопроектов третьего чтения – 23 законопроекта.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

Уголовные дела по наркотическим преступлениям могу возбуждаться без данных о наркотиках – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8341037.html

2. 916965-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut> (в части обеспечения дополнительной защиты прав граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотических средств)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предусматривается, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 2281 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества») и 2284 УК РФ («Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ»), в части незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, не могут быть возбуждены при отсутствии данных об указанных средствах, веществах, растениях (о виде, массе, наименовании), а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам.

Третье чтение 357 0 0 12:12

Стенограмма

Переходим ко 2-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин. Третье чтение. Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В сегодняшнем третьем чтении предлагаем вашему вниманию проект федерального закона. Комитет считает, что он достаточно, очень важный, поскольку устанавливает дополнительные гарантии для граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотических веществ. Все необходимые регламентные процедуры проведены. Законопроект готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по госстроительству и законодательству рекомендует проголосовать за принятие данного закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 357 чел.

79,3 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел.

20,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Штраф за распространение запрещенной информации о наркотиках в Интернете – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8341447.html

3. 876368-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (об установлении административной ответственности за размещение (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- установить повышенную административную ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ с использованием сети «Интернет» – в виде: для граждан – штрафа в размере от 5 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – штрафа в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для на юр. лиц – штрафа в размере от 1 млн. до 1,5 млн. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- усилить (в части размеров налагаемого штрафа) административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершенные (в т.ч. с использованием сети «Интернет») иностранным гражданином или лицом без гражданства, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 4 тыс. до 30 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.) с административным выдворением за пределы РФ или без такового либо административным арестом на срок до 15-ти суток с административным выдворением за пределы РФ или без такового (в настоящее время административное выдворение за пределы РФ применяется в обязательном порядке);

- усилить административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от Роскомнадзора, – указанные деяния будут наказываться штрафом: для должностных – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (в настоящее время – штраф: для должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.); установить повышенную административную ответственность за повторное совершение такого административного правонарушения – в виде штрафа: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Третье чтение 390 0 0 12:14

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (третье чтение).

Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я ещё раз хочу обратиться с этого места, вчера мы достаточно бурно обсуждали, это сегодня важная проблема, которая у нас существует. И данным законом предлагается установить административную ответственность за пропаганду наркотических средств и психотропных веществ с использованием информационно-телекоммуникационной системы «Интернет».

Все процедуры регламентные пройдены, экспертизы проведены, законопроект готов к принятию. Комитет по госстроительству и законодательству предлагает проголосовать за принятие данного федерального закона... проекта федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86.7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон о порядке выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости https://leo-mosk.livejournal.com/8341530.html

4. 933979-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом исполнительные органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по проведению на территории указанных субъектов РФ и соответствующих муниципальных образований мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и обеспечению внесения сведений о таких правообладателях в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на данные объекты, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

Мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости включают в себя:

- проведение анализа сведений, в т.ч. о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия;

- направление запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, осуществлявшие до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учет и регистрацию прав на объекты недвижимости, а также нотариусам в целях получения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, которые могут находиться в архивах и (или) в распоряжении таких органов, организаций или нотариусов;

- опубликование в сети «Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа соответствующих муниципального образования или субъекта РФ, на территории которых расположены ранее учтенные объекты недвижимости, на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположены ранее учтенные объекты недвижимости, либо на иной территории, расположенной за границами населенного пункта (в случае проведения работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости за границами населенного пункта), сообщения о способах и порядке предоставления в уполномоченные органы сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости такими правообладателями, в т.ч. о порядке предоставления любыми заинтересованными лицами сведений о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с ними в связи с проведением указанных мероприятий;

В связи с проведением мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости для полиции устанавливается обязанность предоставлять с использованием системы межведомственного взаимодействия в порядке, определяемом МВД России, по запросам уполномоченных органов информацию о первичной выдаче и/или замене документа (при наличии), удостоверяющего личность гражданина РФ, выданного правообладателю ранее учтенного объекта недвижимости, об адресах регистрации такого правообладателя по месту жительства и (или) по месту пребывания (актуальных и предыдущих), о дате и месте его рождения.

После выполнения указанных мероприятий уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (за исключением случаев, если ответы на запросы уполномоченных органов содержат противоречивую информацию о правообладателе либо если ранее учтенным объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившее свое существование) и в течение 5-ти рабочих дней с момента подготовки проекта решения уполномоченный орган:

- размещает на официальном сайте соответствующего муниципального образования или города федерального значения сведения о данном объекте недвижимости, о сроке, в течение которого могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, а также в отношении выявленного правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося физ. лицом – ФИО, а в отношении правообладателя, являющегося юр. лицом – полное наименование, ИНН, ОГРН и место нахождения;

- направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект решения лицу, выявленному в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физ. лица) или по месту нахождения (в отношении юр. лица) с указанием срока, в течение которого могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, либо вручает проект решения указанному лицу с распиской в получении (в случае, если правообладателем ранее учтенного объекта недвижимости в уполномоченный орган в письменном виде представлены сведения об адресе электронной почты для связи с ним, указанный проект решения в электронном виде направляется ему только по такому адресу электронной почты).

Лицо, выявленное в качестве правообладателя либо иное заинтересованное лицо вправе в течение 30-ти дней со дня получения проекта решения представить в письменной или в электронной форме возражения относительно сведений о правообладателе, указанных в проекте решения, с приложением обосновывающих такие возражения документов (при наличии), свидетельствующих о том, что такое лицо не является правообладателем указанного объекта недвижимости.

Если в течение 45 дней со дня получения лицом, выявленным в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, возражения не поступили, уполномоченный орган принимает решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, а если возражения поступили, такое решение не принимается (в таком случае по требованию уполномоченного органа, заявленному в суд в течение одного года со дня поступления указанных возражений, суд вправе вынести решение о внесении в ЕГРН записи о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости). Вступившее в законную силу решение суда об установлении такого факта является основанием для принятия уполномоченным органом решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости.

После принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости уполномоченный орган направляет в Росреестр заявление о внесении в ЕГРН сведений о таком правообладателе.

Действие положений законодательных актов, измененных законопроектом, распространяется на ранее учтенные объекты недвижимости, расположенные на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до дня вступления в силу ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с проведением мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и г. Севастополя по согласованию с ФОИВом, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Третье чтение 299 0 4 12:15

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский. Третье чтение. Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный проект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание выступить? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение законопроекта. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон повышении штрафов за оскорбление и клевету, которая нарушает общепринятые нормы морали и нравственности – Куринный Больше для наказания граждан чем чиновников – Хиштейн Слушая предыдущего докладчика, пора водить ответственность за введение в заблуждение Хамство и чванство чиновников считающими сеья первыми после бога Если нельзя материться в общественном пространстве, тем более нельзя в Интернете – Володин Мы действительно сегодня принимаем важные законы Популярны за счет хайпа матерщины и не которые из нас а дальше то? https://leo-mosk.livejournal.com/8341882.html

5. 954048-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в части уточнения административной ответственности за оскорбление и клевету)

Документ внесли Член СФ А.А.Турчак; Депутат ГД А.Е.Хинштейн (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается уточнить признаки состава такого административного правонарушения, как оскорбление (предусмотрев, что оскорбление может быть выражено не только в неприличной, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, а также совершено публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных) и усилить административную ответственность за совершение указанных деяний предусмотрев:

- за оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, – штраф в размере: для граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.); для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.); для юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. (действует – от 50 тысяч до 100 тысяч);

- за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в т.ч. индивидуально не определенных, – штраф в размере: для граждан – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.); для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.); для юр. лиц – от 200 тыс. до 700 тыс. руб. (действует – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.);

- за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»), – штраф в размере: для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.); для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.).

Вводится административная ответственность за оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей) – в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., либо дисквалификации на срок до 1-го года. За повторное совершение такого правонарушения предусматривается штраф в размере от 100 тыс. до 150 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до 2-х лет.

Также предлагается установить административную ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, – в виде штрафа для юр. лиц в размере от 500 тыс. до 3 млн. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 15 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 359 0 21 12:25

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению следующего вопроса – вопроса под номером 5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, напомню, что данный проект разрабатывался в связи с поручением президента. Он подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Просьба поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание?

Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Спасибо, Виктор Витальевич. Пожалуйста, Будуев Николай Робертович. Будуев Н. Р., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Ошибка.

Председательствующий. Фракция должна определиться, кто будет выступать. Хорошо.

Куринный Алексей Владимирович, фракция КПРФ. Хинштейн Александр Евсеевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, данный законопроект позиционируется как некое наказание чиновников и вроде бы как по указанию или по поручению президента разрабатывается. На самом деле чиновников здесь касаются только четвёртая и пятая части, а больше этот законопроект направлен на наказание недовольных граждан, недовольных как раз работой этих самых чиновников, которых мы обсуждаем.

Что скрывает данный законопроект? Ну, абсолютно размытые формулировки. Они и до этого были не особенно чёткие, а теперь абсолютно размытые.

Оскорбление – это унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме или иной, противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Нигде, ни в одном нормативном акте вот эти вот общепринятые нормы морали и нравственности не закреплены. Даже если ссылаться на, скажем так, какие-то религиозные труды, в любом случае на них ссылаться будет нельзя.

А это штраф (это административная ответственность), причём приличный. Штрафы возрастают сразу в два раза. Никакого обоснования, никакой чёткости понимания нет. Это противоречит, в том числе, и решениям Конституционного Суда, говорящим об однозначности и непротиворечивости соответствующих формулировок. Штрафы увеличиваются в два раза, как я сказал, без всякого обоснования. До этого такая формулировка не работала. Зачем надо увеличивать штрафы, совершенно непонятно.

Верховный Суд всё время требует статистику, когда мы пытаемся внести изменения, о том, что эти, скажем так, правонарушения растут, поэтому необходимо принимать меры. Никаких результатов сегодня нет, никакой статистики.

Часть вторая – оскорбления, совершённые с использованием сети Интернет или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределённых. Что это такое – индивидуально неопределённых? То есть нельзя будет ругать чиновников в целом, администрацию какого-нибудь города. За это будет (то же самое) ответственность, причём гораздо более жёсткая, до 700 тысяч для юридического лица. Поэтому...

Часть третья, она ещё интереснее. То есть даже если вы на своём сайте не отследили вовремя комментарий, то тогда это будет попадать под часть третью – непринятие мер к недопущению оскорбления. Соответственно, не удалили комментарий, который будет признан оскорблением, получите соответствующий штраф.

Вносится новое, скажем так, понятие клеветы, причём клеветы в отношении юридического лица. В данном случае ответственность будет применяться. Тогда совершенно непоследовательно и разорванно воспринимается вообще сам состав. То ли это уголовное преступление, то ли это, ещё' раз повторю, административное правонарушение. Поэтому придётся либо убирать из Уголовного кодекса, либо в данном случае каким-то образом регулировать.

Ну и самое главное – кто оценивает? Оценивает прокурор. Он возбуждает дело, он соответственно запускает этот самый маховик.

Есть такой закон Мерфи. Если соответствующий закон может применён быть в репрессивном смысле, он будет применён в самом репрессивном смысле, я абсолютно в этом не сомневаюсь.

И в данном случае этот законопроект, этот закон принятый, будет использоваться для борьбы с инакомыслием, для борьбы с недовольными.

Я напомню, что практика суда по правам человека, она допускает критику, в том числе и до уровня оскорблений в отношении чиновников, которые выполняют публичные функции. Эта практика распространяется не только на Россию, она распространяется на все европейские страны, и поэтому нельзя говорить о какой-то избирательности применения. В этой части мы не будем поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Хинштейн Александр Евсеевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы вводим сегодня с вами ответственность для должностных лиц, государственных муниципальных служащих за оскорбление граждан, расширяем само понятие «оскорбление» и совершенствуем существующую норму.

И слушая предыдущего докладчика, я подумал о том, что нам, наверное, уже пришла пора вводить и ответственность за введение в заблуждение, потому что то, о чём говорилось здесь, к тексту законопроекта не имеет ничего общего. Но моё выступление не в том, чтобы дискутировать с предыдущими ораторами и представителями оппозиции, которые видят во всех шагах исключительно негативную сторону.

Я хочу сказать, уважаемые коллеги, тем, кто голосует по уму и по совести, что законопроект, предлагаемый вашему вниманию, это тот закон, который сегодня очень нужен нашему обществу, потому что примеры хамства, чванства со стороны чиновников, госслужащих, недопустимого поведения, конечно, возмущает общество. То, как прописана сегодня действующая редакция КоАП, не позволяет наказывать подавляющее большинство.

Самый красноречивый и памятный, наверное, многим пример, это история с бывшим главой Республики Чувашия, который заставил прыгать старшего офицера МЧС за ключами. Это закончилось для него отставкой по недоверию.

Но с точки зрения формально-правовой, привлечь его к ответственности было бы невозможно точно так же, как невозможно привлечь к ответственности и большинство других чиновников, считающих себя первыми после Бога и поднявшимися над народом.

Сегодня с принятием этого закона хочу отметить, что мы устанавливаем совершенно разную норму ответственности для простых граждан, о которых предыдущий выступающий, уважаемый оратор, специалист юриспруденции говорит, что наоборот будет работать за неуважение к власти, так вот если сегодня санкция за оскорбление для гражданина составляет от 1 до 3 тысяч рублей, мы предлагаем её поднять от 3 до 5 тысяч рублей. И нам кажется, что это вполне соразмерная сумма. А вот для чиновников эта сумма будет составлять на первый случай 100 тысяч, а на второй 150. И дисквалификация, то есть лишение права на работу в первом случае до года, а во втором случае до двух лет.

Поручение президента, в рамках которого готовился этот законопроект, был направлен на то, чтобы защитить честь и достоинство граждан, в том числе и в сети «Интернет», потому что сегодня наша жизнь всё сильнее переходит из офлайна в онлайн. И если сегодня нельзя материться, оскорблять, унижать других людей в общественном пространстве, то тем более этого нельзя делать в Интернете с многомиллионной аудиторией. Ну, о том, что неудаление комментария не влечёт за собой ответственности, потому что премодерация у нас не установлена законом. Я не буду говорить, это тема отдельного разговора.

Тем не менее, коллеги, совершенно очевидно, что никто никого не должен оскорблять, ни чиновники граждан, ни граждане друг друга, ни депутаты друг друга, даже когда иногда это очень хочется, потому что спорить с популистами, не понимающими предмет закона, и держать себя в рамках всегда очень сложно.

Спасибо за поддержку.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич. Уважаемые коллеги, мы сегодня действительно принимаем очень важные законопроекты и нужно здесь подчеркнуть ещё раз следующее, с хамством необходимо бороться. И от кого бы оно не исходило, но если говорить о чиновниках, о тех. кто представляет власть, им больше дано, с них больше спрос. Но нам надо принимать законы и решения, которые бы и хамство, и оскорбления привели к минимуму. Сейчас их очень много. Причём они звучат и через социальные сети, и в диалогах. Это плохой пример подрастающему поколению. Мы можем далеко зайти с этим.

Поэтому давайте с себя спрашивать и покажем пример в этом всем.

И, конечно, принимая такое решение, о чем вот наш коллега здесь Хинштейн говорил, мы с вами этот спрос, в первую очередь повышаем всех, кто работает во власти, тех, кто ее представляет. Об этом нужно сказать. И поэтому здесь и штрафы другие. Но вместе с этим мы говорим о том, что оскорбление, клевета недопустимы в социальных сетях. У нас сейчас социальные сети стали фактически теми же средствами массовой информации. И некоторые из них намного популярнее, как раз за счет хайпа, за счет матерщины. Чего греха таить? Некоторые из нас используют эти словечки. А дальше что? А дальше дети будут так же себя вести. А дальше перейдем на этот язык все вместе. Что хотим продемонстрировать?

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 359 чел 79,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 21 чел 4,7 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят. Поздравляю, коллеги.

 

Принят закон о критериях для перехода организаций на налоговый мониторинг https://leo-mosk.livejournal.com/8342213.html

6. 1025470-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ о налогах и сборах» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, В.М.Резник (ЕР), А.А.Ремезков (СР), В.С.Шурчанов (КПРФ)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- дополнение форм документооборота между налогоплательщикам и налоговыми органами – с использованием информационных систем организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу;

- отмена оснований проведения камеральных налоговых проверок для организаций, в отношении которых проводится налоговый мониторинг. При этом предлагается установить, что при представлении в течение срока проведения налогового мониторинга налоговой декларации (расчета) или уточненной налоговой декларации (уточненного расчета) за налоговый (отчетный) период, за который проводится или проведен налоговый мониторинг, камеральная налоговая проверка не проводится, за исключением случая досрочного прекращения налогового мониторинга менее чем через 3 месяца со дня представления такой налоговой декларации (расчета). В этом случае камеральная налоговая проверка проводится со дня, следующего за днем досрочного прекращения налогового мониторинга;

- установление нового порядка проведения мероприятий налогового контроля при проверке налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговой декларации по акцизам, в которой заявлена сумма акциза к возмещению, уточненной налоговой декларации непосредственно в рамках налогового мониторинга;

- изменение критериев для перехода организаций на налоговый мониторинг в части снижения их суммовых значений, а также учета НДФЛ и страховых взносов в совокупной сумме исчисленных налогов в целях расширения перечня потенциальных участников налогового мониторинга;

- возможность проведения осмотра в рамках проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлена к возмещению сумма налога, при проведении налогового мониторинга;

- уточнение правил представления истребуемых налоговым органом документов налогоплательщиками, в отношении которых проводится налоговый мониторинг;

- уточнение требований к регламенту информационного обмена;

- продление на 2 месяца (до 1 сентября) срока, в течение которого организация может подать заявление о проведении налогового мониторинга;

- уточнение правил взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков в рамках налогового мониторинга (с учетом дальнейшего перехода на электронный документооборот);

- для целей патентной системы налогообложения расширяется понятие стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов по аналогии с ЕНВД (к ним относятся не только рынки, ярмарки, киоски, но и другие аналогичные объекты);

- уточнение порядка расчета подлежащего уплате за 2020 год НДФЛ с учетом предусмотренного освобождения от уплаты авансового платежа за полугодие 2020 г., уменьшенного на сумму авансового платежа за 1 квартал. Авансовый платеж, исчисленный за полугодие 2020 года будет учитываться при исчислении общей суммы налога, подлежащей уплате в соответствующий бюджет за 2020 год;

- уточнение порядка определения иностранной холдинговой компании и иностранной субхолдинговой компании при определении прибыли контролируемой иностранной компании начиная с периодов, начинающихся в 2021 году;

- особенности применения налоговой ставки 0% по налогу на прибыль организаций по операциям с акциями (долями участия в уставном капитале) российских организаций и (или) иностранных организаций (с налогового периода 2020 года) в случае их реорганизации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 386 0 0 12:27

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Доклад Андрея Михайловича Макарова.

С места, Андрей Михайлович? Пожалуйста, с места.

Включите микрофон Макарову.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошел все необходимые экспертизы. Напомню, что этот законопроект был внесен представителями всех фракций. И это закон, который очень важен для взаимоотношения бизнеса и государства.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Административная ответственность за нарушение правил по замене и выдаче ключа простой электронной подписи – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8342503.html

7. 157234-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (об установлении административной ответственности за нарушение правил по созданию (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается установить административною ответственность за:

- нарушение органом либо организацией, имеющими право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи (далее – оператор выдачи ключа), при использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации) конфиденциальности ключа простой электронной подписи (предусматривается штраф на должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.);

- невыполнение оператором выдачи ключа требования об установлении личности заявителя при выдаче ключа простой электронной подписи, а также выдача ключа простой электронной подписи без получения от заявителя заявления о выдаче такого ключа (предусматривается штраф на должностных лиц в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.);

- внесение оператором выдачи ключа в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации) данных, не соответствующих заявлению гражданина, (предусматривается штраф на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.);

- взимание оператором выдачи ключа платы за создание (замену) и (или) выдачу ключа простой электронной подписи (предусматривается штраф на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на юр. лиц – от 150 тыс. до 300 тыс. руб.);

- создание (замену) и (или) выдачу ключа не уполномоченным на то лицом оператора выдачи ключа, либо истребование оператором выдачи ключа при создании (замене) и (или) выдаче ключа простой электронной подписи сведений о заявителе, не являющихся обязательными для создания (замены) и (или) выдачи ключа простой электронной подписи (предусматривается штраф на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.);

- нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или иной организации (далее – участники информационного взаимодействия) в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правил обеспечения доступа пользователей к информации, размещенной в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе с использованием единой системы идентификации и аутентификации (предусматривается штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; совершение такого административного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, будет наказываться строже);

- выполнение должностным лицом участников информационного взаимодействия действий, направленных на нарушение процесса функционирования единой системы идентификации и аутентификации или информационных систем, подключенных к единой системе идентификации и аутентификации (предусматривается штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; совершение такого административного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, будет наказываться строже).

Третье чтение 387 0 0 12:28

Стенограмма

7-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Олега Петровича Быкова. Пожалуйста, Олег Петрович. Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона касается установления административной ответственности за нарушение правил по созданию, замене и выдаче ключа простой электронной подписи.

Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Так. уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Должностные оклады судей остаются без индексации до 2022 года – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8342874.html

8. 1027755-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2022 года действие нормы, согласно которой размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Третье чтение 296 1 1 12:38

Стенограмма

8-й вопрос – о проекте федерального закона «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Названный законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет, просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования, третье чтение.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 296 чел.

65,8%

Проголосовало против 1 чел.

0,2%

Воздержалось 1 чел.

0.2 %

Голосовало 298 чел.

Не голосовало 152 чел.

33,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

 

Принят закон о новой методике расчета МРОТ – Олег Смолин Неправда что закон предполагает повышение зарплаты 400 руб. это не повышение – Шеин Для этого закона вводит более низкая медианная зарплата – Пудов Вводим унифицированные правила Коэффициент региональной дифференциации У 80 регионов был занижен будет исправлено https://leo-mosk.livejournal.com/8344207.html

9. 1027748-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (об изменении методологии расчета величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается:

- исключить понятие «потребительская корзина» и признать утратившими силу положения о порядке ее установления;

- уточнить понятие «прожиточный минимум» – минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина (в настоящее время – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы);

- ввести понятие «медианный среднедушевой доход» – величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина – выше данной величины и которая ежегодно исчисляется Росстатом (исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом);

- изменить методологию расчета величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год, предусмотрев, что эта величина устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год (в настоящее время предусмотрено, что величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам);

- установить, что соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 % и пересматривается не реже одного раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год;

- предусмотреть, что величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ на очередной год, в т.ч. для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на тот же год, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ. Соотношение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ устанавливается в размере 109%, величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ – в размере 86%, величины прожиточного минимума для детей в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ – в размере 97%;

- установить, что величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ в порядке, определяемом Правительством РФ. На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ устанавливается субъектом РФ в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ за второй квартал 2020 года;

- на 2021 – 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации;

- закрепить, что на 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ устанавливается субъектом РФ в порядке, определяемом Правительством РФ, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ. Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте РФ, используется в т.ч. в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- предоставить органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах РФ;

- изменить механизм расчета минимального размера оплаты труда, предусмотрев, что МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году, исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом за предыдущий год, и устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ, установленного на текущий год (в настоящее время предусмотрено, что начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за второй квартал предыдущего года). Законопроект об установлении МРОТ на очередной год подлежит обсуждению с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством;

- установить, что соотношение МРОТ и медианной заработной платы пересматривается не реже 1 раза в 5 лет исходя из условий социально-экономического развития РФ;

- предусмотреть, что с 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42%

- установить с 1 января 2021 года МРОТ в размере 12 792 руб. в месяц (по сравнению с МРОТ на 2020 год (12 130 руб.) рост составит 5,5%.);

- предусмотреть, что в период с 1-го числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг) до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных пенсионеру в прошлом году;

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу. Расчет и утверждение величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и и в субъектах РФ за 4-ый квартал 2020 года осуществляются по старым правилам.

Третье чтение 301 15 26 12:42

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 9-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич. С места.

Нилов Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР. Спасибо.

Законопроект вчера был рассмотрен во втором чтении, дискуссия состоялась по поправкам, комитетом подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. И комитет просит поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть по мотивам желающие? Есть.

Включите запись.

Еще раз хочу подчеркнуть, что по мотивам один человек от фракции.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Смолин? Олег Николаевич, подождите.

Исаев Андрей Константинович. Затем просьба подготовиться Смолину Олегу Николаевичу и Шеину от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ».

Пожалуйста, Исаев. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да. Коллеги, кто хочет выйти выступить с центральной трибуны, только можно приветствовать.

Исаев А. К. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Рассматриваемый нами законопроект устанавливает более прогрессивный метод расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Именно такая методика используется во всех развитых странах. Но для граждан методика не столь важна, важны социальные последствия.

Мы должны сказать, что принятие этого закона приведет к тому, что и прожиточный минимум, от которого считаются пособия, и минимальный размер оплаты труда вырастет больше, чем если бы их считали по старой методике, расти будет, опережая инфляцию, это очень важный момент.

Очень важный вопрос решает данный законопроект еще один. Сегодня в 61 субъекте Федерации прожиточный минимум пенсионеров занижен, это значит – многие из тех, кто должны были бы получать доплату к пенсии, ее не получают. По этому закону в течение переходного периода ситуация будет исправлена, и гораздо большее количество людей будет получать доплату к пенсии и социальную помощь. Очень важно, что данный законопроект поддержали стороны социального партнерства – профсоюзы и работодатели.

Но российская трехсторонняя комиссия высказала свои замечания. Эти замечания мы учли и внесли в качестве поправок. Мы зафиксировали, что в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда не может быть снижен ни при каких обстоятельствах, он может только расти. Мы зафиксировали, что ежегодно размер МРОТ и прожиточного минимума, прежде чем они будут внесены к нам на обсуждение, должны быть обсуждены на трехсторонней комиссии с профсоюзами и работодателями. И тем самым подняли статус социального партнерства в полном соответствии с новыми нормами Конституции, за которую проголосовал народ Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» осознает, что голосовать против этого закона – это значит голосовать против повышения зарплат, пенсий и пособий, голосовать против конкретных людей, против наших избирателей.

Мы проголосуем за данный законопроект и призываем все политические ответственные партии поступить также. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Фракция не сможет поддержать этот законопроект по следующим соображениям: первое – он действительно предусматривает современные методики. Правда, в тех странах, с которых мы берем пример, величина прожиточного минимума рассчитывается, как половина от минимальной заработной платы, а у нас, как 42 процента. Поэтому неправда, что законопроект предполагает более высокое повышение минимальной зарплаты. 400 рублей – это не повышение. Если бы повышали по старой методике, было бы 500.

Второе. Впоследствии закон будет приводить к повышению минимальной заработной платы и прожиточного минимума только в одном случае, если минимальная зарплата будет расти быстрее цен, однако нет никаких гарантий, что в ближайшее время это будет происходить именно так.

Я вам напомню ещё раз заявление президента о том, что за последний год цена на сахар выросла на 71 процент, на растительное масло на 24, на муку на 13, а по данным экономистов, так называемый индекс оливье, то есть реальные цены на продукты питания более чем на 8,5 процента. Понятно, что прибавка в 400 рублей ничего не покроет.

Третье. Закон не позволяет сократить п стране лаже официальную бедность в два раза, как это было предусмотрено указом президента от мая 201К года. В настоящее время она составляет 13. ну. почти 20 миллионов человек (13.5 процента» по данным фннуниверситста при правительстве и не будет сокращаться даже, независимо от коронакризнса. а сейчас тем более.

Четвертое. Реальная бедность в Российской Федерации значительно выше. По опросам примерно 10-11 процентов говорят, что им денег не хвзтаст на еду. а еще примерно 28-29 процентов, что им денег не хватает на одежду. Вот вам уровень реальной бедности. Она тоже не будет сокращаться.

Пятое. Заместитель председателя правительства Ольга Голодец в свое время говорила об уникальной российской бедности, имея в виду бедность работающих. Законопроект и в этой части, увы, никаких проблем не решает. Мы консервируем на пять лет бедность и, увы. даже нищету.

Шестое. Гарантии, о которых здесь говорили, которые содержи! закон, о том, что мы не можем понижать минимальную заработную плат) при снижении медианной зарплаты, недостаточно, она должна была бы расти не ниже, чем растут цены в стране, но такой гарантии нет.

Седьмое. Федерация независимых профсоюзов России много раз требовала, чтобы мы поэтапно повышали минимальную заработную плату до минимального потребительского бюджета. Сейчас по данным Минтруда это 33 тысячи рублей, по данным Федерации независимых профсоюзов России – 39. И этой проблемы закон не решает. Слишком много рисков.

Фракция не будет поддерживать этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Олег Николаевич. Пожалуйста. Шеин Олег Васильевич, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Шеин О. В.. фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Если бы речь шла только о том, чтобы привязать минимальную заработную плату к медианной заработной плате, то разговор, наверное, был бы немножко другим.

Но на самом деле ведь разговор гораздо глубже. На каких порогах мы вводим соотношение между минимальной заработной платой и средней заработной платой по стране?

Эти пороги, во-первых, цементируют тот уровень нищеты, который сегодня есть в Российской Федерации, потому что цифры, которые определяются этим законом, по сути дела, просто дублируют сегодняшнюю ситуацию.

Но, второе, этим законом фактически ведь вводится отдельная медиана заработной платы в Российской Федерации.

Те средние зарплаты, про которые нам говорит Росстат, про которые нам говорит правительство.

где они рассказывают о том, что средняя зарплата 40 тысяч рублей, а медианная – 35, для этого закона применяться не будут. Для этого закона вводится отдельная медианная заработная плата, более низкая, чем обычные расчётные цифры Росстата Российской Федерации, и нам предлагают с этим согласиться.

Более того, нам предлагают эту ситуацию сохранить на протяжении ближайших пяти лет, и мы прекрасно понимаем, что когда в законе говорится о том. что, да, эти параметры могут быть пересмотрены досрочно, это означает, что предусмотрены, раз могут быть, то могут и не быть, и никто их досрочно пересматривать не станет. По этой причине фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предлагала вполне конкретную поправку – довести реальное соотношение между минимальной заработной платой и медианной заработной платой до уровня стран Евросоюза, раз мы эту методику берём у европейцев, прогрессивную, современную, хорошую методику, значит и соотношение надо брать оттуда же, а не в тропической Африке. Однако поправка эта, предложения вчера фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» здесь, в зале пленарных заседаний, были отклонены. Соответственно данный закон, по сути, сохраняет современное соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом в реальных цифрах, которые есть по Российской Федерации на сегодняшний день и сохраняет тот уровень бедности, который есть в России сегодня.

Да. нам говорят, что медианная заработная плата может расти, тогда вырастут доходы. Но мы видим, что она не достигает на сегодняшний день даже уровня 2014 года, и когда она достигнет – вопрос весьма спорный. Поэтому «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не может поддержать данный законопроект. Многие наши товарищи по фракции голосуют против него. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас в работе пленарного заседания в Государственной Думе принимает участие Пудов Андрей Николаевич – статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации. Есть возможность спросить у представителя министерства, Правительства Российской Федерации по данному законопроекту: принимаемый закон улучшает положение граждан или нет? Пожалуйста, включите микрофон.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Хочу однозначно сказать, что данный проект федерального закона улучшает положение граждан Российской Федерации как в части изменения самих размеров, а именно минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Абсолютные цифры роста назывались уже в этом зале сегодня.

Да, может быть, они не такие значительные, но это однозначный рост. Мы, делая, анализируя прогнозные, и в период на прогноз, изменения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума на десятилетний период, видим, что этот рост в том числе будет превышать инфляцию. Это первая мысль.

Вторая мысль. Что касается европейских стандартов, действительно берём мы за основу медианную зарплату, медианный среднедушевой доход, но в отличие от европейского опыта, который эти показатели как абстрактные использует, ориентируясь только на средние значения, в данном случае у нас это конкретные величины, которые закрепляют социальные обязательства государства.

И более того, я хотел бы ещё дать одно пояснение в отношении пятилетнего, у нас этот пятилетний не раз в пять лет, а не реже чем раз в пять лет. И мы, если будут изменяться социально-экономические показатели, планируем подходить к этому ежегодно, о чём мы договорились с Российской трёхсторонней комиссией, на площадке.

Как сказал Андрей Константинович, все те предложения, которые звучали от наших социальных партнёров, в первую очередь от профсоюзной стороны, были учтены депутатами в виде поправок, а именно: каждый раз мы будем рассматривать, каждый год на Российской трёхсторонней и саму величину, и соотношение величины, которое, как я уже выше сказал, может меняться не реже чем раз в пять лет. А, иначе говоря, будут показатели бюджета лучше, можно пересматривать это хоть ежегодно.

О чём свидетельствуют, кстати, и параметры бюджета федеральные, которые предусматривают реальное увеличение социальных расходов государства на увеличение как минимального размера оплаты труда, так и прожиточного минимума, а это реальные доходы населения, которые растут, исходя из того, что величина будет расти более высокими темпами.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

А как получилось, что у нас 60 регионов оказались с минимальным размером оплаты труда? Что? С прожиточным минимумом меньше МРОТ, правильно?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. С заниженным.

Пудов А. Н. Это ещё один плюс закона, который заключается в том, что мы, по сути, вводим сейчас единое унифицированное правило для расчёта в том числе и прожиточных минимумах в регионах Российской Федерации, потому что в сегодняшнем правиле, в действующем правиле это было фактически усмотрение субъектов Российской Федерации.

А в правиле, которое предусмотрено проектом федерального закона, предусматривается, что у нас... в течение пяти лет мы вводим коэффициент региональной дифференциации, когда у них будет безусловная обязанность уже установить параметры, исходя из российского значения прожиточного минимума. И эта ситуация, что у 60 регионов он был занижен, она будет исправлена. А почему она такая была, я уже сказал. Это было фактически усмотрение субъектов Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Алексей Владимирович, вот вы за кого-то проголосовали, тем более, скорее всего, против, так как сами выступали против... Не голосовали? Нет? Поддержали?

Из зала. Воздержались.

Председательствующий. Воздержались? Правильно сделали, что воздержались. Потому что это улучшение жизни. Не настолько, как нам хотелось бы, но это движение вперёд по пути решения вопросов и проблем.

Тем более 60 регионов у нас в сложном положении, а сейчас мы берём эти вопросы на контроль и решим и в этих регионах вопросы.

Вот видите, Андрей Константинович, ваше убедительное выступление повлияло на позицию коллег. А Андрей Николаевич даже не подозревал, что Алексей Владимирович не будет теперь голосовать против, а воздержится. Это тоже шаг вперёд. Что?

Из зала. Не поддержали.

Председательствующий. Ну. не поддержали... Против не были? Это уже говорит о том, что вам это решение импонирует, вы же против него не выступали. А коллега Шеин, он уже занят другим. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 301 чел 66,9%

Проголосовало против 15 чел 3,3 %

Воздержалось 26 чел 5,8 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел 24,0 %

Результат: принято За – триста один, против – пятнадцать, воздержалось – двадцать шесть. Федеральный закон принят.

Коллеги, поздравляем вас! (Аплодисменты.)

Андрей Николаевич, спасибо.

 

Принят закон о штрафах за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам https://leo-mosk.livejournal.com/8344589.html

10. 875702-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (об установлении ответственности за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за:

- неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог (предусматривается штраф в размере 1 500 руб.);

- неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог грузового транспортного средства или автобуса (предусматривается штраф в размере 5 тыс. руб.).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, за указанные деяния и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог, не позднее 20-ти дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению. В случае, если копия постановления о назначении административного наказания, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20-ти дней после дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае, если указанное административное правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Третье чтение 300 0 2 12:45

Стенограмма

10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Пожалуйста, Зариф Закирович. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Замечаний не имеется. Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. По мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 45 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 300 чел 66,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 302 чел.

Не голосовало 148 чел 32,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Ответственность за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8352304.html

11. 796986-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в части установления ответственности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их должностных лиц за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, а также за нарушение порядка внесения в соответствующую федеральную информационную систему сведений о документах, подтверждающих наличие необходимых знаний указанных предметов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, порядка или сроков хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, установленных законодательством РФ, – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, методики расчета стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, установленной законодательством РФ – в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.;

- нарушение указанной выше организацией порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, установленного законодательством, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб., для юр. лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. руб.;

- нарушение указанной выше организацией формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, установленных законодательством, либо проведение указанного экзамена с несоблюдением установленных законодательством требований к минимальному уровню знаний, необходимых для его сдачи, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.;

- проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих такой экзамен, с несоблюдением установленных законодательством РФ требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи такого экзамена, – в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;

- нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 280 0 012:46

Стенограмма

11 -й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пожалуйста, Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении и прошёл все необходимые экспертизы, и комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 11-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 46 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 380 чел.

84,4 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел.

15,6%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об управлении залогом https://leo-mosk.livejournal.com/8355884.html

12. 808193-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 8601 части второй Гражданского кодекса РФ» <lj-cut> (об управлении залогом)

Документ внесли Депутаты ГД И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.И.Петров, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.И.Катенев, М.С.Гаджиев, Е.Б.Шулепов, З.Д.Геккиев, И.В.Сапко и др. (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), Р.Г.Шайхутдинов (вне фракций); О.А.Николаев, В.А.Агаев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

- закрепить обязанности управляющего залогом вести реестр всех кредиторов, являющихся сторонами договора управления залогом, и оснований возникновения их требований, а также открыть для зачисления денежных средств, получаемых управляющим залогом в результате исполнения договора управления залогом номинальный счет, бенефициаром (бенефициарами) по которому является кредитор (кредиторы);

- предусмотреть, что в случае возбуждения дела о банкротстве в отношении залогодателя, полномочия по осуществлению прав возврата денежных средств и иных платежей от имени всех кредиторов (сторон договора о синдицированном кредите, сторон договора управления залогом) будет осуществлять кредитный управляющий;

- установить, что переход прав кредитора по обеспечиваемому обязательству к другому лицу влечет перемену соответствующего лица в отношениях по договору управления залогом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Договор управления залогом может предусматривать заранее данное согласие управляющего залогом на замену стороны в таком договоре в случае уступки прав по обеспечиваемому обязательству;

- закрепить, что при прекращении прав одного из залогодержателей договор управления залогом прекращает свое действие в отношении этого залогодержателя, если иное не предусмотрено этим договором или не вытекает из его существа;

- предусмотреть, что в случае заключения договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа), который содержит условие об управлении залогом, при государственной регистрации или учете залога в качестве залогодержателя должен быть указан управляющий залогом или кредитный управляющий (в случае если договор синдицированного кредита (займа) предусматривает наделение кредитного управляющего правами и обязанностями управляющего залогом) с отметкой о том, что они действуют в этом качестве.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 357 0 012:47

Стенограмма

12-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 8601 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Олег Петрович Быков.

Пожалуйста. Олег Петрович.

Быков О. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Этот законопроект также готов для рассмотрения в третьем чтении, прошёл все необходимые регламентные и экспертные процедуры, и Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 47 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

устранение неравенства в соцобеспечении прокурорских работников – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8355728.html

13. 1033670-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» <lj-cut> (в части устранения неравенства в сфере социального обеспечения прокурорских работников, имеющих классные чины, и членов их семей)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается установить, что стоимость проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре РФ, и обратно оплачивается одному из членов семьи прокурорского работника, проходящего службу в органах и организациях прокуратуры РФ, и одному из членов семьи прокурорского работника, уволенного из органов или организаций прокуратуры и ставшего инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, при условии выдачи медицинской организацией направления на санаторно-курортное лечение.

Также предусматривается, что в рамках медицинского обеспечения в целях оценки состояния здоровья прокурорских работников и профилактики заболеваний проводится диспансеризация прокурорских работников (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры) в порядке, установленном Генеральным прокурором РФ. Перечень исследований, которые проводятся при прохождении диспансеризации, устанавливается Генеральным прокурором РФ по согласованию с Минздравом России.

Третье чтение 379 0 1 12:48

Стенограмма

13-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами во втором чтении 15 декабря сего года. Напомню, что он решает вопросы социальной поддержки работников прокуратуры, имеющих классные чины. Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Прошёл все необходимые экспертизы. Просим поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят

 

Запрет НПФ на привлечение посредников для заключения договора об обязательном пенсионном страховании – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8355447.html

14. 1021999-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства РФ о нотариате» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.

Законопроектом предусматривается:

- введение запрета на привлечение негосударственным пенсионным фондом (далее – НПФ) посредников (в т.ч. агентов, поверенных) для заключения от имени фонда договора об обязательном пенсионном страховании;

- возможность установления Банком России дополнительных требований к порядку заключения договора об обязательном пенсионном страховании, а также к лицам, которые вправе заключать от имени НПФ договоры об обязательном пенсионном страховании;

- при поступлении заявления застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе) в НПФ, поданного в Пенсионный фонд РФ через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, в целях проверки подлинности такой доверенности, предъявленной представителем застрахованного лица, Пенсионный фонд РФ в течение 1-го рабочего дня с даты получения указанного заявления направляет нотариусу, удостоверившему доверенность, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия через единую информационную систему нотариата запрос в электронной форме о подтверждении содержания удостоверенного нотариусом документа. Нотариус, получивший такой запрос, незамедлительно не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, направляет посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия через единую информационную систему нотариата в электронной форме ответ в Пенсионный фонд РФ. В случае неподтверждения нотариусом подлинности нотариально удостоверенной доверенности заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) в НПФ оставляется без рассмотрения.

- предоставление застрахованному лицу возможности воспользоваться правом на запрет рассмотрения заявления застрахованного лица о переходе (о досрочном переходе), поданного любыми иными способами подачи указанных заявлений, отличными от подачи указанных заявлений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ застрахованным лицом лично. Застрахованное лицо в случае подачи уведомления о запрете может воспользоваться правом отозвать указанное уведомление путем подачи уведомления об отзыве уведомления о запрете. Уведомление о запрете и уведомление об отзыве уведомления о запрете подаются застрахованным лицом в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично или через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности;

- внести в Основы законодательства РФ о нотариате изменения, предусматривающие, что установление личности (идентификация) гражданина, его представителя или представителя юр. лица, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица;

с использованием в соответствии с правилами применения информационных технологий в целях идентификации граждан РФ, предусмотренными ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы.

Третье чтение 384 0 0 12:49

Стенограмма

14-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части зашиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (третье чтение).

Есть желающие по мотивам высказаться? Есть. Пожалуйста, включите запись. Да, пожалуйста, Скриванов Дмитрий Станиславович, доклад сделайте, а то у нас... Вы на карточку, да? Пожалуйста, включите микрофон Скриванову. Ну, да, я просто вижу, его нет.

Скриванов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Постольку поскольку закон не вызывает ни у кого никаких вопросов, он подготовлен к третьему чтению. Просьба поддержать. В целях экономии времени докладываю с места. Спасибо.

Председательствующий. Понятно. Спасибо.

Есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки.

Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 49 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Резиденты могут переводить деньги без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8355192.html

15. 1049109-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» <lj-cut> (в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта, М.Л.Шаккум (ЕР), С.И.Казанков (КПРФ), И.С.Пиляев (ЛДПР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается распространить положения статьи 12 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», касающиеся регулирования операций резидентов в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, на операции, связанные с переводом денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг.

Устанавливается, что резиденты могут осуществлять переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, за исключением приема таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета на территории РФ в целях оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также операций с использованием таких электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности и (или) договорами займа. Предусмотренные ограничения приема электронных средств платежа, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг, для переводов денежных средств без открытия банковского счета в целях оплаты товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, не распространяются на платежные карты, предоставленные в соответствии с правилами иностранной платежной системы.

В случае, если за отчетный год в ходе переводов денежных средств без открытия банковского счета общая сумма средств, зачисленных на электронное средство платежа, предоставленное иностранным поставщиком платежных услуг, превысит сумму 600 тыс. руб., резидент будет обязан предоставить налоговым органам соответствующий отчет.

Банк России вправе установить требования об обеспечении поставщиком платежного приложения возможности клиентам оператора по переводу денежных средств использовать национальные платежные инструменты с применением платежного приложения, если условия его применения предусматривают использование платежных карт. При этом оператор по переводу денежных средств вправе привлекать поставщика платежного приложения также при условии обеспечения поставщиком платежного приложения соответствия платежного приложения требованиям, установленным Банком России (в настоящее время – только при обеспечении соответствия платежного приложения установленным Банком России требованиям к защите информации при осуществлении переводов денежных средств).

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 386 0 0 12:50

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе». Доклад Игоря Борисовича Дивинского.

Пожалуйста, Игорь Борисович.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект устанавливает порядок годового отчета для резидентов, использующих электронные средства платежа за рубежом. Прошел все экспертизы. Получил все необходимые согласования. Таким образом, полностью подготовлен к принятию в третьем чтении.

Комитет рекомендует поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желание? Нет. Ставится на голосование 15-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 50 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Расширение компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий ЦБ в отношении страховых организаций и НПФ – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8354849.html

16. 909884-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части расширения компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий Банка России в отношении страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов)

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, В.И.Пискарев, Н.П.Николаев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается, в частности:

- возложить на Совет директоров Банка России следующие функции:

во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать проект основных направлений развития финансового рынка РФ на очередной год и на плановый период, равный двум годам, следующим за очередным годом, представляет его для рассмотрения в Национальный финансовый совет, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу, обеспечивать выполнение основных направлений развития финансового рынка РФ;

определять при необходимости максимальные значения размеров вознаграждений, устанавливаемых операторами платежных систем и уплачиваемых кредитными организациями в рамках платежных систем за осуществление переводов денежных средств с использованием платежных карт;

- наделить Национальный финансовый совет (коллегиальный орган Банка России численностью 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации из числа членов СФ, трое – Государственной Думой из числа депутатов ГД, трое – Президентом РФ, трое – Правительством РФ; в его состав входит также Председатель Банка России) полномочиями по рассмотрению проекта основных направлений развития финансового рынка РФ на очередной год и на плановый период с возможностью представления соответствующих рекомендаций;

- обязать правоохранительные органы на поступившее обращение Председателя Банка России с целью проверки и пресечения противоправной деятельности давать ответ за подписью руководителя федерального правоохранительного органа или его заместителя;

- наделить Банк России полномочиями по осуществлению анализа деятельности субъектов страхового дела в целях выявления ситуаций, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка. В случае выявления таких ситуаций Банк России наделяется правом принимать меры и осуществлять меры по предупреждению банкротства страховых организаций;

- наделить Банк России полномочием устанавливать обязательные для кредитных и некредитных финансовых организаций требования к операционной надежности при осуществлении соответствующих видов деятельности в целях обеспечения непрерывности оказания банковских услуг(положения вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу ФЗ);

- изменить периодичность представления Банком России проекта основных направлений развития финансового рынка РФ в Государственную Думу на один раз в год (действует – один раз в 3 года) (положения вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу ФЗ);

- уточнить правила представления требования заемщика о предоставлении ему льготного периода для внесения (изменения) записи об ипотеке в Единый государственный реестра недвижимости.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Положения ФЗ в части разработки проекта основных направлений развития финансового рынка РФ, представления указанного проекта на рассмотрение, его рассмотрения и дачи рекомендаций по нему применяются начиная с проекта основных направлений развития финансового рынка РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Третье чтение 385 0 0 12:51

Стенограмма

16-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Алексея Николаевича Изотова. Пожалуйста.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект направлен на расширение полномочий Национального финансового совета Банка России, а также на расширение полномочий самого Банка России в части регулирования деятельности страховых компаний и регулирования максимальных размеров межбанковских комиссий операторов платежных систем.

Он прошел все необходимые экспертизы, согласования. Готов к принятию в третьем чтении.

Комитет по финансовому рынку просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 385 чел.

85.6%

Проголосовало против 0 чел.

0.0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало.

65 чел.

14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Освобождение от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8354568.html

17. 975888-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» <lj-cut> (в части освобождения от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства, уточнения положений, регулирующих вопросы деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, а также вопросы профессиональной этики аудиторов и правил независимости аудиторов и аудиторских организаций)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), А.З.Фаррахов, И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается, в частности:

- уточнить понятие кодекса профессиональной этики аудиторов (свод правил поведения, содержащий принципы профессиональной этики, основные требования к обеспечению соблюдения таких принципов, меры по обеспечению соблюдения таких принципов аудиторскими организациями, аудиторами и обязательный для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при оказании аудиторских услуг (участии в оказании аудиторских услуг) и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (участии в оказании таких услуг)). Кодекс профессиональной этики аудиторов разрабатывается на основе кодекса этики профессиональных бухгалтеров, принимаемого Международной федерацией бухгалтеров;

- установить требование о соблюдении субъектами аудиторской деятельности правил независимости при оказании ими аудиторских услуг (участии в оказании аудиторских услуг) и раскрытие понятия независимости субъектов аудиторской деятельности;

- наделить СРО аудиторов полномочием самостоятельно определять порядок выдачи и форму квалификационного аттестата аудитора (в настоящее время предусмотрено, что порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора и его форма утверждаются Минфином России);

- предусмотреть, что СРО аудиторов сообщает в Минфин России о дополнительных к требованиям, установленным международными стандартами аудита, требованиях, предусмотренных СРО аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов, – в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о включении указанных дополнительных требований соответственно в стандарты аудиторской деятельности СРО аудиторов, правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекс профессиональной этики аудиторов (а не в порядке, сроки и форме, которые определяются Минфином России, как это предусмотрено сейчас);

- признать утратившим силу положение, предусматривающее, что обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности СРО аудиторов должен проводиться аудиторской организацией, являющейся членом другой СРО аудиторов.

Третье чтение 382 0 0 12:52

Стенограмма

17-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Доклад Антона Александровича Гетты. Пожалуйста, Антон Александрович. Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Закон подготовлен к принятию в третьем чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Есть желание по мотивам выступить? Нет. Ставится на голосование 17-й вопрос, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 40 сек )

Проголосовало за 382 чел.

84,9%

Проголосовало против 0 чел.

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел.

15,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Запрет перемещения по территории РФ немаркированной табачной продукции –принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8354324.html

18. 684924-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» <lj-cut> (в части перемещения по территории РФ немаркированной табачной продукции)

Документ внесли Депутаты ГД А.З.Фаррахов, А.Б.Веллер, В.И.Афонский, Л.А.Огуль, И.М.Гусева, Н.В.Говорин, Б.Д.Менделевич, С.В.Чижов (ЕР), С.М.Катасонов, (ЛДПР) Д.А.Ионин (СР); Е.А.Примаков, И.Х.Зиннуров, (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД); С.В.Калашников (в период исполнения им полномочий члена СФ)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законопроектом предлагается установить запрет на перемещение по территории РФ физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством РФ, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории РФ физическими лицами, достигшими возраста 18 лет указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

Третье чтение 379 0 0 12:53

Стенограмма

18-й вопрос повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Пожалуйста, Николай Федорович Герасименко. Герасименко Н. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект прошел технические, лингвистические и юридические все экспертизы. Заключение Правового управления положительное, замечаний нет. Комитет рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос в третьем чтении. Пожалуйста, включите режим голосования.

Так, уважаемые коллеги, покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 53 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел 15,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Устранение противоречий в регулировании деятельности омбудсмена – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8354256.html

19. 573736-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных <lj-cut> (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ)

Документ внесли Сенаторы РФ А.А.Клишас, Е.В.Афанасьева, Э.В.Исаков, В.В.Полетаев, А.А.Салпагаров; В.А.Петренко, Л.Н.Бокова (в период исполнения ими полномочий членов СФ)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроект разработан в целях снятия противоречий между положениями статьи 161 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», которые регулируют вопросы статуса и деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, и положениями Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ» и предусматривает, в частности, следующее:

- уполномоченный по правам человека в субъекте РФ (далее – Уполномоченный) при осуществлении своих полномочий не только независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, но и неподотчетен им;

- правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы, «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», другие федеральные законы и нормативные правовые акты РФ, конституция (устав) субъекта РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного определяется конституцией (уставом), законом субъекта РФ);

- уточняется, что требования к кандидатуре на должность Уполномоченного и порядок его назначения (избрания) определяются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», конституцией (уставом) субъекта РФ, законами субъекта РФ;

- уточняется, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», иными федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законом субъекта РФ);

- уточняется, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям и в порядке, установленными ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», другими федеральными законами и законами субъекта РФ (в настоящее время предусмотрено, что полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и законом субъекта РФ);

- при рассмотрении обращений граждан РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным применяется порядок, установленный ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с учетом особенностей принятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленных ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ;

- гарантии деятельности Уполномоченного устанавливаются ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РФ», иными федеральными законами и законами субъекта РФ.

Третье чтение 380 0 0 12:55

Стенограмма

19-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

С места? Спасибо, Вячеслав Викторович.

Председательствующий. С места. Диденко А. Н. Да, спасибо.

Уважаемые коллеги! Вами принят закон во втором чтении вчера 15 декабря, напомню, что поправок к нему не поступало. Он касается приведения в соответствие 184-го закона, полномочий субъектов Российской Федерации в части регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. Проект прошел необходимые процедуры, замечаний по нему не поступило. Комитет просит принять в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 55 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 380 чел 84,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон по определению территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов https://leo-mosk.livejournal.com/8353922.html

20. 1058802-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» <lj-cut> (по вопросу определения территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается уточнить территориальную юрисдикцию гарнизонных военных судов.

Третье чтение 383 0 1 12:56

Стенограмма

20-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении,замечаний нет.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 20-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 56 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 383 чел 85,1 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 1 чел.

0,2%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел.

14,7%

Результат: принято Федеральный закон принят.

 

Принят закон об уточнении юрисдикции некоторых военных судов https://leo-mosk.livejournal.com/8353749.html

21. 1058808-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» <lj-cut> (об уточнении юрисдикции некоторых военных судов)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается исключить из юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда Ненецкий автономный округ, передав его в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда (г. Североморск Мурманской области).

Третье чтение 385 0 0 12:55

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Да. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Связанный законопроект и представлен, и тоже подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 21-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об увеличении числа мировых судей в Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/8353283.html

22. 928850-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» <lj-cut> (об увеличении числа мировых судей)

Документ внесла Московская областная Дума

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Московской области с 334 до 362 единиц (на 28 единиц).

Третье чтение 386 0 0 12:58

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 22-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Пожалуйста, доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Бессарабов Д. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Инициатива наших коллег из Московской областной Думы, по нему найден компромиссный вариант.

Просим поддержать для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 22-й вопрос повестки, третье чтение. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 58 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85.8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

 

Принят закон об электронном обжаловании постановлений по административным делам без составления протокола https://leo-mosk.livejournal.com/8353071.html

23. 809371-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в части электронного обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных без составления протокола)

Документ внесли Депутаты ГД Р.М.Марданшин, Ю.В.Кобзев, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, С.Б.Савченко, М.А.Иванов, Д.В.Ламейкин, С.В.Чижов, А.А.Гетта, А.В.Туров, Ю.А.Левицкий, А.А.Носов, Д.В.Юрков, И.В.Медведев, А.А.Харсиев, Г.А.Карлов и др. (ЕР)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается:

- определить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством РФ, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме (положение вступает в силу с 1 сентября 2021 года);

- установить, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, может быть направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием портала «Госуслуги» в порядке, установленном Правительством РФ, в течении 3-х дней со дня вынесения указанного решения по жалобе (положение вступает в силу с 1 сентября 2021 года);

- продлить на 1 год – до 31 декабря 2021 г. включительно – срок применения нормы КоАП РФ, предусматривающей право должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 385 0 0 12:59

Стенограмма

23-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным законопроектом предлагается предусмотреть возможность оспаривания штрафов за нарушение Правил дорожного движения в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг.

Законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении. Комитет по госстроительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в третьем чтении.

Председательствующий. По мотивам, коллеги, есть желание? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос повестки, третье чтение.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 385 чел.

85,6 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел.

14,4%

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

 

Использование растительного материала, полученного в хозяйстве на территории этого хозяйства не является нарушением исключительного права на селекционное достижение – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8352891.html

24. 719463-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса РФ» <lj-cut> (об уточнении терминологии)

Документ внесли Сенаторы РФ А.П.Майоров, С.Г.Митин, С.В.Белоусов, Е.А.Борисов, В.А.Лебедев, Т.А.Гигель, Е.Г.Зленко и др.; Депутаты ГД В.И.Кашин (КПРФ), В.Н.Плотников, С.В.Чижов (ЕР); И.Т.Ахметзянов С.Ф.Лисовский, И.А.Гехт (в период исполнения ими полномочий членов СФ)

Он принят во втором чтении 15.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что положения ГК РФ о том, что не является нарушением исключительного права на селекционное достижение использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение 2-х лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений из числа растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством РФ, распространяются на индивидуальных предпринимателей и юр. лиц, отнесенных к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также на граждан.

Третье чтение 380 5 13:00

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 24-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект, прошел все необходимые экспертизы. Замечаний не имеется.

Комитет просит поддержать законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам есть желание выступить? Нет.

Ставится на голосование 24-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

25. 970006-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» <lj-cut> (об изменении порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование адвокатами из числа военных пенсионеров)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.09.20.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 г. № 5-П, которым отдельные положения ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Налогового кодекса РФ, Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», ФЗ «О страховых пенсиях» признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Законопроектом предлагается:

- исключить адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения, из числа застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, что, соответственно, влечет за собой освобождение их от уплаты страховых взносов;

- предоставить адвокатам из числа военных пенсионеров право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.

Второе чтение 12:00

Стенограмма

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1 ? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мим. 04 сек.)

Проголосовало за 380 чел.

84,4%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел.

15,6%

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно.

 

26. 1022523-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» <lj-cut> (об установлении особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 11.11.20 с названием «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части установления особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями».

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов О.И. Павловой.

Законопроектом предлагается:

1) Предусмотреть возможность заключения по соглашению сторон срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу к работодателям, которые являются некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов) и численность работников которых не превышает 35 человек (данное ограничение по численности работников не распространяется религиозные организации);

2) Распространить на работодателей – некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями, потребительских кооперативов, религиозных организаций), среднесписочная численность работников и величина дохода которых за предшествующий календарный год не превышают соответствующих предельных значений, установленных Правительством РФ, действие главы 481 Трудового кодекса РФ, предусматривающей особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, а именно следующие особенности:

- такие работодатели – НКО вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, положения о премировании, графика сменности и других актов) за исключением локального нормативного акта о временном переводе работников на дистанционную работу, принимаемого работодателем в соответствии со ст. 3129 ТК РФ «Порядок временного перевода работника на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях» (т.е. в случаях катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части);

- для регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель – НКО должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые должны регулироваться локальными нормативными актами (такие трудовые договоры заключаются на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Второе чтение

Стенограмма

Спасибо. 26-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Докладывает Ольга Ивановна Павлова. Павлова О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На представленный законопроект поступило пять поправок, все они вносят редакционные, юридико-технические правки и не затрагивают концепцию проекта федерального закона. Все поправки сформированы в таблицу № 1, рекомендованную к принятию. Таблицы рекомендованных к отклонению нет.

Прошу вас поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел.

15,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну включите.

Павлова О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошу поставить законопроект в проект порядка работы Государственной Думы на 22 декабря для рассмотрения в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.

 

27. 1039020-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut> (в части установления особого порядка закупок на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Документ внесли Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, Д.А.Белик (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20 с названием «О внесении изменений в части 66 и 67 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.Л. Евланова.

Законопроектом предусматривается, что до 31 декабря 2022 года заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять выбор способа определения подрядчика при осуществлении закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений, выполняемых государственным (бюджетным или автономным) учреждением или государственным унитарным предприятием, подведомственным соответственно исполнительному органу государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику в транспортно-дорожном комплексе, исполнительному органу государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющему функции по реализации государственных полномочий в сфере транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования, формирования и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, в порядке, который согласован с Минфином России и установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Докладывает Владимир Лазаревич Евланов. К планов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К проекту федерального закона поступило шесть поправок, все они включены в блок поправок, рекомендуемых к принятию.

Поправками предлагается дополнить перечень закупок для Республики Крым и города Севастополя, помимо работ по содержанию автомобильных дорог, работами по содержанию искусственных дорожных сооружений. Также поправками уточняются исполнители по данным видам.

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит поддержать указанный законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел 21,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

28. 1039060-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (по вопросу особого порядка выбора способа определения поставщика<lj-cut> (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог)

Документ внесли Депутаты ГД Г.Я.Хор, К.М.Бахарев, Д.А.Белик (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20 с названием «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается возможность установления до 31 декабря 2022 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особого порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений.

Второе чтение

Стенограмма

28-й вопрос. Проект федерального конституционного закона внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Докладывает Виктор Витальевич Пинский.

Пинский В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, к проекту закона поступило три поправки. Все эти поправки комитет рекомендует принять, поэтому просьба поддержать таблицу поправок и закон во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Коллеги, будьте внимательны: федеральный конституционный закон. Включите режим голосования по таблице поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Одобрена таблица поправок.

Законопроект, федеральный конституционный закон ставится голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Внимание! Внимательно, коллеги.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 361 чел.

80,2%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0.0%

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел.

Результат: принято Одобрен во втором чтении единогласно. Спасибо.

 

29. 974393-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках)

Документ внесли Сенаторы СФ Ю.Л.Воробьев, А.А.Турчак, А.П.Майоров, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицын; Депутаты ГД С.И.Неверов, В.В.Бурматов (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.10.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается:

1) Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий:

- населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории ООПТ. В случае зонирования ООПТ населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности;

- оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ федерального или регионального значения, не ограничивается, и такие земельные участки могут находиться в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности граждан или юр. лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

- использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой ООПТ. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», при этом положением об ООПТ могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту;

- все указанные выше положения не распространяются на ООПТ, полностью расположенные на территории населенного пункта, а если особо охраняемая территория расположена на территории населенного пункта частично, – на ту ее часть, которая расположена в границах населенного пункта;

- земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав ООПТ, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав ООПТ земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий;

- проект правил землепользования и застройки муниципального образования, на территории которого полностью или частично расположена особо ООПТ федерального или регионального значения, подлежит согласованию соответственно с ФОИВом, органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которых находится ООПТ, если в границах такой ООПТ расположены населенные пункты;

2) Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений, а также осуществления хозяйственной деятельности в населенных пунктах, включенных в состав национальных парков:

- разрешается отчуждение из федеральной собственности земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков;

- в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков, допускается:

деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

разведка и добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения;

заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд, а также сбор гражданами других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;

- перечень видов социально-экономической деятельности, подлежащих согласованию с ФОИВами, в ведении которых находятся национальные парки, и порядок такого согласования устанавливается Правительством РФ;

- с ФОИВами, в ведении которых находятся национальные парки, в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, также согласовываются:

документы территориального планирования муниципальных образований – в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах национальных парков;

проекты правил землепользования и застройки – в части градостроительных регламентов, устанавливаемых применительно к территориям таких населенных пунктов.

Второе чтение

Стенограмма – отсутствует

 

30. 965697-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О пчеловодстве в РФ» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, О.А.Лебедев (КПРФ), А.В.Гордеев, И.И.Лоор (ЕР)

Он принят в первом чтении 21.07.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом закрепляются правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел. Предусматривается, в частности, следующее:

- основные понятия: «пчеловодство», «продукция пчеловодства», «пчеловодческое хозяйство», «пчеловодческая инфраструктура», пасека, улей, пчелиная семья;

- имущественные отношения, связанные с оборотом продукции пчеловодства, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законопроектом. Действие законопроекта не распространяется на отношения, связанные с получением продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и других), которые регулируются Федеральным законом «О животном мире»;

- для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки в целях осуществления пчеловодства предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в целях осуществления пчеловодства, осуществляется в соответствии с земельным законодательством. Лесные участки в целях осуществления пчеловодства используются в соответствии с лесным законодательством;

- особенности создания зданий, строений, сооружений в целях осуществления пчеловодства устанавливаются ФОИВом, уполномоченным Правительством РФ. Требования к размещению пасек устанавливаются Минсельхозом России. Запрещается расположение пчеловодческой инфраструктуры на земельных участках, которые были использованы для размещения кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- определяются основные задачи и направления развития пчеловодства;

- в целях достижения задач развития пчеловодства органы государственной власти и местного самоуправления реализуют меры правового, экономического и организационного характера по следующим направлениям: информационное обеспечение деятельности производителей продукции пчеловодства; содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих, потребительских и иных сельскохозяйственных кооперативов; содействие развитию производства продукции пчеловодства путем создания благоприятных организационно-правовых, экологических и иных условий производства, в т.ч. предоставление научно-технических разработок и технологий;

- определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере развития пчеловодства;

- учет пчел осуществляется в соответствии с законодательством о ветеринарии. На каждую пасеку в порядке, установленном субъектом РФ, оформляется ветеринарно-санитарный паспорт. Ветеринарные правила содержания пчел утверждаются Минсельхозом России;

- требования безопасности к продукции пчеловодства и связанным с требованиями к ней процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и (или) техническими регламентами ЕАЭС;

- запрещается применять для лечения пчел лекарственные препараты, не прошедшие государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ;

- не позднее чем за 3 дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов, лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 км от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через СМИ информации о таких работах. Применение опасных для пчел пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

- отношения в сфере разведения племенных пчел, производства и использования племенной продукции (материала) пчеловодства регулируются законодательством РФ в сфере племенного животноводства. На расстоянии до 25 км от организаций, осуществляющих племенную работу в сфере пчеловодства, осуществление физическими и юридическими лицами пчеловодства с использованием пчел, отнесенных к породам, отличным от используемых в племенной работе указанных организаций, запрещается.

ФЗ вступает в силу по истечению 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

30-й вопрос. Проект федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации».

Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Иван Иванович.

Уважаемые товарищи, законопроект комитетом подготовлен для рассмотрения во втором чтении.

Я хотел поблагодарить депутатов всех фракций, а также депутатов и членов Совета Федерации, которые активно работали на многократно проведённых совещаниях над этой законодательной инициативой. Мы сформировали совместно две таблицы поправок. В первой таблице – 27 их, во второй – 19.

Хочу отметить при этом, что авторы поправок, которые занесены во вторую таблицу, в основном являются авторами поправок, которые расположены в первой таблице. Поэтому по большому счёту учтены интересы всех, кто свои поправки представлял к этой законодательной инициативе.

Закон достаточно резонансный, долгожданный. Прошу проголосовать за таблицу номер 1.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 332 чел 73,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 295 чел 65,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста.

Кашин В. И. Законопроект прошил все необходимые процедуры. Прошу включить в первый рабочий день на следующей неделе пленарного заседания на третье чтение.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

 

31. 995102-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» <lj-cut> (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Кашин (КПРФ), В.Н.Плотников, И.В.Станкевич, И.И.Лоор, Б.К.Адучиев (ЕР)

Он принят в первом чтении 18.11.20.

Представил 1й зампред комитета по аграрным вопросам Владимир Плотников.

Законопроектом предлагается предоставить крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным как юр. лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», право сохранить за собой статус юридического лица на постоянной основе (действует – указанные крестьянские (фермерские) хозяйства вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2021 года).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

31-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Докладывает Владимир Николаевич Плотников.

Плотников В. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Аграрный комитет подготовил законопроект ко второму чтению. Есть одна поправка, которая носит уточняющий характер, в таблицу номер 1. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Николаевич. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 332 чел.

73,8%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось I чел 0,2 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральная трибуна, пожалуйста. Плотников В. Н. Уважаемый Иван Иванович!

Законопроект прошёл все необходимые процедуры. Просьба поставить на голосование в третьем чтении в первое заседание.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть. Спасибо.

 

32. 1027491-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений» <lj-cut> (в части продления срока введения в действие отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»)

Документ внели Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин (КПРФ)

Он принят в первом чтении 18.11.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается установить бессрочное действие положения, согласно которому при ввозе на территорию РФ лабораторные исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции (в действующей редакции указанные лабораторные исследования до 1 января 2021 года проводятся за счет средств собственников подкарантинной продукции).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

32-й вопрос. Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Слышно всё, да? Спасибо. Иван Иванович. Уважаемые товарищи, законопроект достаточно прост, вы его помните хорошо. В таблице номер 1 сформированы две поправки. Прошу за них проголосовать, как и в целом законопроект, он в общем-то необходим для того, чтобы навести в этом вопросе порядок.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Будут ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Ставится таблица на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 333 чел 74,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 334 чел.

Не голосовало 116 чел 25,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Пожалуйста, центральную трибуну.

Кашин В. И. Законопроект прошёл необходимую процедуру. Также просим поставить его в третьем чтении на рассмотрение в следующий вторник на ближайшее пленарное заседание.

Председательствующий. Спасибо, коллеги, нет возражений? Принимается.

 

33. 1022381-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» <lj-cut> (в части установления правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки)

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев (ЕР), В.И.Кашин, О.А.Лебедев (КПРФ)

Он принят в первом чтении 18.11.20 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О зерне» и в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Представил председатель комитета по аграрным вопросам В.И. Кашина.

Законопроектом предлагается создание Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (далее – Система прослеживаемости зерна), формирование системы государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также порядок оформления сопроводительного документа, удостоверяющего потребительские свойства партии зерна или партии продуктов переработки зерна (далее – СДИЗ).

Предусматривается, в частности:

- обязанность юридических лиц, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству, хранению, переработке, перевозке, поставке, перевалке, перегрузке, подработке, реализации, утилизации зерна и продуктов его переработки (далее – участники зернового рынка) осуществлять регистрацию в Системе прослеживаемости зерна в порядке, установленном Минсельхозом России;

- наделение Минсельхоза России или привлеченной в соответствии с законодательством РФ организации, в порядке, установленном Правительством РФ, полномочиями по созданию Системы прослеживаемости зерна и ее эксплуатации;

- наделение Правительства РФ полномочиями по установлению порядка создания, развития и эксплуатации Системы прослеживаемости зерна;

- оформление СДИЗ на партию зерна уполномоченными лицами Россельхознадзора и подведомственных организаций на безвозмездной основе на каждую однородную партию на основании заявленной собственником информации о качестве зерна такой партии;

- собственник партии зерна и партии продуктов переработки, представивший в Систему прослеживаемости зерна недостоверную или неполную информацию о качестве партии зерна и партии продуктов переработки в целях оформления СДИЗ, несет административную ответственность в соответствии с законодательством РФ, а также в случае если на основании такой информации заключен договор купли-продажи, собственник несет ответственность за убытки, причиненные вследствие представления такой информации;

- запрет реализации партии зерна и продуктов его переработки на территории РФ, при экспорте и импорте без СДИЗ;

- осуществление государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в соответствии с законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ и положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством РФ;

- установление положением о государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки правил осуществления государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и (или) в местах совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием;

- исключение нормы о проведении в целях стабилизации рынка зерна государственных закупочных и товарных интервенций в отношении фуражных пшеницы и ячменя.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Второе чтение

Стенограмма

33-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Докладывает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемые товарищи, значение и ценность этого законопроекта велика. И исходя из последних событий, связанных с ценообразованием, то есть он определяет вопрос баланса зерна, решает проблему информации о жизни этого важного продукта, из которых делается 250 видов различного продовольствия. Неслучайно Владимир Владимирович в доктрине этого года назвал этот продукт, то есть зерно национальным достоянием нашей страны. Исходя из этого, хочу сказать, только в час вчера ночью ещё раз было большое совещание завершено. Проделана огромная большая работа комитетом, министерством, ведомствами, депутатами.

И неплохой получился закон, для того чтобы мы за него активно проголосовали. Таблица № 1 содержат восемь поправок. Других поправок не поступило.

Прошу поддержать и проголосовать за таблицу № 1 и закон в целом во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Включите режим голосования по таблице поправок. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 338 чел 75,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 338 чел.

Не голосовало 112 чел 24,9 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 368 чел.

81,8%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 11 чел.

2,4%

Голосовало 379 чел.

Не голосовало 71 чел.

15,8%

Результат: принято Принимается во втором чтении законопроект. Включите микрофон депутату Кашину.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, прошу включить также законопроект для рассмотрения в третьем чтении в первое рабочее пленарное заседание, он прошел все необходимые процедуры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нет возражений? Прошу учесть. Спасибо.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

Приняты в первом чтении изменения законодательства в связи с принятием закона о госконтроле https://leo-mosk.livejournal.com/8347820.html

34. 1051647-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством 09.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается:

- для каждого вида контроля установить наименование с указанием отнесения к федеральному государственному контролю (надзору), региональному государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. По каждому из видов контроля устанавливается его предмет – как совокупность обязательных требований, частью которых могут быть лицензионные требования;

- закрепить полномочия Правительства РФ по установлению особенностей осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории особой экономической зоны, на территории инновационного центра «Сколково», на территории свободной экономической зоны, на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на территории опережающего социально-экономического развития, на территории свободного порта Владивосток, в Арктической зоне;

- с 1 января 2025 г. признать утратившим силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». До наступления указанной даты его положения применяются при организации и осуществлении 15 видов государственного контроля (надзора), а также при применении уведомительного порядка начала отдельных видов предпринимательской деятельности;

- закрепить в отношении 18-ти лицензируемых видов деятельности самостоятельный федеральный государственный лицензионный контроль, в отношении остальных лицензируемых видов деятельности проверка соблюдения лицензионных требований будет осуществляться в рамках отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами о видах контроля;

- заменить оценкой соответствия лицензионным требованиям, проводимой в качестве государственной услуги, внеплановую проверку соискателя лицензии или в случае изменения условий лицензии лицензиата;

- предусмотреть возможность установления процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям с исключением проведения в этом случае плановых проверок (процедура периодического подтверждения соответствия предусмотрена в отношении 5-ти лицензируемых видов деятельности, среди которых производство лекарственных средств, деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и др.);

- ввести реестровую модель в сфере лицензирования, которой предусматривается:

замена процедуры переоформления лицензии на процедуру внесения изменений в реестр лицензий;

переход на предоставление исключительно бесплатных электронных выписок из реестра лицензий;

возможность принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии в электронном формате посредством утверждения вносимой в реестр лицензии записи о предоставлении лицензии;

возможность ведения лицензионного дела в электронном формате в информационной системе, в которой ведется реестр лицензий;

возможность внесения изменений в реестр лицензий посредством использования информационной системы, в которой ведется реестр лицензий, непосредственно лицензиатом;

- установить приоритет электронной подачи в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий;

- для соискателей лицензии и лицензиатов предусмотреть:

возможность сокращения срока предоставления лицензии;

предоставление лицензии в отношении части работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, если выявлено несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям в отношении отдельных из заявляемых работ, услуг;

упрощенный для лицензиатов порядок внесения изменений в реестр лицензий в случае изменения наименования лицензируемого вида деятельности, перечня работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, а также в случае переименования географического объекта, переименования улицы, площади или иной территории, изменения нумерации, в т.ч. почтового индекса;

возможность приостановления действия лицензии в части работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности и осуществляемых лицензиатом;

- предусмотреть сохранение лицензии лицензиата в случае его реорганизации в форме присоединения к другому юр. лицу;

- закрепить возможность применения информационно-коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия в работе саморегулируемых организаций (далее – СРО), ведение государственного реестра СРО исключительно в электронном виде, возможность подачи некоммерческой организацией заявления о приобретении статуса СРО в электронном виде, предоставления выписок из государственного реестра СРО в электронном виде, возможность формирования СРО плана проверок своих членов на основе риск-ориентированного подхода, а также ряд мер в области осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО;

- уточнить наименования отдельных видов регионального государственного контроля (надзора), а также требования к осуществлению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ: законодательство дополняется регулированием в части установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, также уточняются наименования и регулирование отдельных видов муниципального контроля;

- закрепить возможность урегулирования порядка организации и осуществления отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) на объектах ФОИВов в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, внешней разведки, государственной охраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, войск национальной гвардии РФ федеральными законами о видах контроля и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ;

- внести изменения в части регулирования отдельных контрольных (надзорных) мероприятий: выборочного контроля, наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования и изменения в части рассмотрения возражений на акты контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия повторного (после неисполнения ранее выданного) решения контрольного (надзорного) органа;

- установить на временной основе (до принятия соответствующего ФЗ) правовое регулирование федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах и его предмет.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 353 0 0 13:24

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

34-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятие Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципально контроле в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцсв А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемые депутаты Государственной Думы, в июле этого года был сделан важный шаг в раках реформы контроля и надзора, были приняты законы об обязательных требованиях и о государственном контроле.

Соответствующие серьезные изменения повлекли пересмотр всех отраслевых законов о контроле, этому и посвящен представляемый законопроект. Были пересмотрены и обеспечена адаптация действующих нормативных правовых актов к новой системе контроля и надзора. Мы проанализировали 112 отраслевых законов, в каждом определили вид контроля, его предмет, то есть то, что будут проверять, устранили нормы, которые противоречат новому законодательству о контроле, избыточные и устаревшие требования к проверкам бизнеса. В отдельные статьи также включаются перечни контрольных мероприятий, например, выездная проверка или контрольная закупка, описываются процессы управления рисками и профилактики.

Законопроектом также предусмотрены изменения в сфере лицензирования, в частности, направленные на сокращение сроков предоставления лицензий до 15 рабочих дней. В прошлом году также был принят закон о реестровой модели в лицензировании, что позволит упростить порядок переоформления лицензий, появляется возможность сохранить лицензию без переоформления в случае реорганизации юрлица в форме присоединения или слияния.

Законопроект, предполагается, что он вступит в силу с 1 июля 2021 года. Он прошел согласование с 57 ведомствами, регуляторами, контролерами, общественными организациями и бизнесом.

Хочу отдельно поблагодарить всех коллег, кто принимал участие в этой работе, и особая благодарность председателю Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой.

Мы активно дальше продолжаем работать, у нас есть большое количество предложений комитетов ко второму чтению. Мы провели несколько больших совещаний с коллегами, и все замечания будут обязательно ко второму чтению рассмотрены. Ну и в целом большинство из них точно будет учтено и улучшит законопроект.

Просим его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич, присаживайтесь. С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова. Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, приглашенные!

Данный проект закона готовится, и мы готовим его для рассмотрения и принятия с тем, чтобы полноценно вступил в силу федеральный закон о государственном контроле и надзоре, который должен вступить 1 июля 2021 года.

Я хочу сказать о том, что в силу важности данного законопроекта те отзывы, которые получил наш комитет, они все поддерживают концепцию данного законопроекта, его поддержали, и позицию выразили свою 12 комитетов Государственной Думы, 77 субъектов Российской Федерации, профильный комитет Совета Федерации и представители бизнес-сообщества.

В тех материалах, которые получил наш комитет, содержится достаточно большое количество замечаний и предложений, что не явилось для нас неожиданным, потому что меняется в принципе вся система контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации. Мы понимаем, что многие нормы, они носят дискуссионный характер и требуют предметного и детального обсуждения.

Поэтому при рассмотрении данного законопроекта в нашем комитете мы для себя выработали несколько подходов, которые заключаются в том, чтобы детально проработать все эти замечания, которые к нам поступили, включая предложения комитетов Государственной Думы.

Мы заинтересованы в том, чтобы это обсуждение было максимально открыто и в публичном формате, и базовым критерием при рассмотрении всех поправок будет соответствие вносимых изменений с базовым федеральным законом.

Для того чтобы данные намерения были, не остались чисто намерениями, мы выходим на несколько решений. В самом заключении отражены все основные проблемные вопросы, которые необходимо проработать.

Мы сегодня с рассмотрением данного законопроекта и принятием его в первом чтении выносим проект постановления, в котором отражаем основные направления, требующие согласованного нашего дополнительного обсуждения и выработки позиций по ним.

Мы предлагаем создать рабочую группу, куда бы вошло широкое представительство участников непосредственно контрольно-надзорной деятельности. И для нас также является крайне важным, что мы сегодня, рассматривая этот, данный законопроект, вносим предложение с тем, чтобы поправки к нам поступили в течение 60 дней. И также отводим достаточно времени для того, чтобы эти поправки были предметно, конкретно, без спешки на площадках Государственной Думы проработаны в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.

Все необходимые процедуры проведены. Решение принято единогласно комитета, просим его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Вопрос, да?

Депутат Моляков имеет вопрос, я прошу прощения, включите микрофон депутату Молякову.

Игорь Юрьевич, а вы в следующий раз поактивнее. Пожалуйста, задавайте вопрос, Игорь Юрьевич. Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». У меня вопрос к выступающему. За последние годы через уполномоченные коммерческие банки в промышленность было влито 12 триллионов рублей, при этом под низкий процент.

Но на сегодняшний день в итоге мы видим следующее, что на производственную обрабатывающую промышленность уходит всего 5 процентов средств. То есть выделяли на производство, а попользовались средствами банки.

Какая ответственность, она должна быть очень жесткой, предусмотрена к тем людям, которые и к тем организациям, и к тем банкам, которые, ну, которые не выполняют поставленные перед ними цели?

Председательствующий. Алексей Игоревич, вам вопрос, я так понимаю.

Вы, да, Ольга Викторовна?

Ольга Викторовна Савастьянова, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Извините, пожалуйста, но ваш вопрос не относится к предмету регулирования данного законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 353 чел.

78,4 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 353 чел.

Не голосовало 97 чел.

21,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект о о регистрации юрлиц и ИП https://leo-mosk.livejournal.com/8352731.html

35. 1021318-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основы законодательства РФ о нотариате в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» <lj-cut>

Документ внесен правительством 15.09.20.

Представил замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предусматривается, что нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица (при его создании), индивидуального предпринимателя, обязан представить такое заявление и иные необходимые документы в регистрирующий орган путем их направления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия. При этом нотариальное удостоверение подлинности подписи на заявлении, а также последующая передача соответствующих документов в регистрирующий орган осуществляются нотариусами в рамках одного нотариального действия.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 375 0 0 13:28

Стенограмма

35-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».

Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект разработан в соответствии с планом мероприятий «Трансформация делового климата» пункт третий, и предусматривает следующее.

В настоящее время для передачи документов на регистрацию юридических лиц в налоговую службу, необходимо либо самому забрать документы у нотариуса и передать в регистрационный орган через МФЦ или направить почтой, либо доплатить нотариусу, чтобы он их отправил, либо нанять курьера и оформить на него доверенность у нотариуса.

Законопроект направлен на упрощение этой процедуры. Речь о том, чтобы дать бизнесу возможность передавать документы в федеральную налоговую службу через нотариуса по электронным каналам связи при создании юридических лиц и регистрации индивидуальных предпринимателей.

Заявление на регистрацию и сама отправка документов через нотариуса будут считаться одним нотариальным действием.

Принятие такого закона – это сокращение, либо временных, либо финансовых затрат бизнесменов и в целом отвечает задаче улучшения делового климата в стране.

Прошу вас поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. С содокладом выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, необходимо отметить, что законопроект направлен на исключение необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя, при предоставлении документов на государственную регистрацию, при создании юридического лица, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Также стоит обратить внимание о том, что нотариальное удостоверение подлинности подписи на заявлении, а также последующая передача соответствующих документов в регистрирующий орган будет осуществлять нотариусами в рамках одного нотариального действия. Исходя из материалов, которые представлены к проекту федерального закона, можно также подчеркнуть, что анализ правоприменительной практики обусловил разработку поправок в целях отмены излишних обременении, связанных с обязательностью нотариального заверения доверенности на представителя заявителя при предоставлении документов на государственную регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя. Указанные изменения, как отмечается в пояснительном материале к законопроекту, востребованы бизнес-сообществом, способствуют оптимизации процедуры предоставления документов в регистрирующий орган.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данный проект федерального закона, поддерживает его концепцию, рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Уточнение порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8347618.html

38. 1055205-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» <lj-cut> (в части уточнения порядка жилищного обеспечения отдельных категорий военнослужащих)

Документ внесен правительством 13.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Андлрей Красов.

Законопроект направлен на уточнение порядка обеспечения жилыми помещениями (жилищной субсидией) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (далее – военнослужащие), в т.ч. в части внеочередного обеспечения жилыми помещениями (жилищной субсидией), а также на совершенствование механизма обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитии (далее – специализированные жилые помещения).

Законопроектом:

- предусматривается, что за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории РФ, и членами их семей сохраняется право пользования занимаемыми специализированными жилыми помещениями на все время их пребывания за пределами территории РФ в порядке и случаях определенных ФОИВом или федеральным государственными органами, в которых предусмотрена военная служба;

- закрепляется, что военнослужащие, удостоенные звания Героя РФ либо имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях, для которых штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, признанные ограниченно годными к военной службе, подлежащие увольнению с военной службы, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений;

- определяются порядок предоставления и освобождения специализированных жилых помещений, а также порядок включения и исключения военнослужащих из списка на предоставление специализированных жилых помещений;

- в целях создания реальной возможности разместить военнослужащих контрактной службы (сержантов и старшин, солдат и матросов) в специализированных жилых помещениях вводится норма, согласно которой указанная категория военнослужащих до достижения ими общей продолжительности военной службы по контракту 10 лет обеспечивается жилыми помещениями в общежитиях, а в случае их отсутствия – служебными жилыми помещениями из расчета 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека. При этом закрепляется, что служебное жилое помещение сержантам и старшинам, солдатам и матросам, имеющим общую продолжительность военной службы более 10 лет, а также офицерам, прапорщикам и мичманам предоставляется из расчета 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Первое чтение 377 0 0 13:32

Стенограмма

36-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра науки и высшего образования Наталья Александровна Бочарова.

Где у нас Наталья Александровна? Сейчас, секунду, она, я думаю, просто не слышала объявления. Давайте мы следующий начнём, чтобы время не тратить.

38-й вопрос. Николай Александрович Панков здесь? Здесь. 38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра обороны Николай Александрович Панков.

Пожалуйста, Николай Александрович. Военные люди всегда дисциплинированы очень.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вынесенный на ваше рассмотрение законопроект направлен на уточнение отдельных положений Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эти положения касаются порядка предоставления военнослужащим, членам их семей жилых помещений для постоянного проживания.

Законопроектом расширяется перечень категорий военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Такое право предоставляется военнослужащим, признанными негодными к военной службе по состоянию здоровья, а также удостоенными звания Героя России.

Кроме того, законопроектом Федеральный закон «О статусе военнослужащих» дополняется нормой, закрепляющей условия предоставления военнослужащим, в том числе военнослужащим-контрактникам, членам их семей служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии. Таким образом, положения, закрепляемые законопроектом, улучшают жилищное обеспечение военнослужащих, позволяют повысить престиж и привлекательность военной службы, в целом улучшить социально-бытовые условия людей в погонах.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат федерального бюджета и будет осуществляться в рамках выделенных бюджетных ассигнований. Доклад закончен. Прошу поддержать.

Ну и пользуясь случаем, понимая, что тяжёлый 2020 год уходит, я бы хотел от имени личного состава Вооружённых Сил, руководящего состава российской армии поздравить вас с наступающим Новым годом! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо Николай Александрович. Спасибо большое.

С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов. Красов А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Николай Александрович достаточно подробно остановился на сути законопроекта. Я хочу отметить, что законопроект предоставляет отдельным категориям военнослужащих, а также гражданам, уволенным с военной службы, дополнительные права в области жилищного обеспечения и совершенствует систему предоставления специализированного жилья военнослужащим и, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, заслуживает всяческой поддержки.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы и Государственно-правового управления Президента Российской Федерации замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

Уважаемые коллеги. Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Леонидович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет, всё ясно. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 377 чел.

83,8%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел.

16,2%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Исключение оценки последствий заключения договора аренды недвижимым имуществом в целях питания учащихся – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8348145.html

36. 1025646-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» <lj-cut> (об исключении из требований по проведению учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования оценки последствий заключения договора аренды, безвозмездного пользования недвижимым имуществом в целях организации питания, занятий физической культурой и спортом, обеспечения безопасности учащихся)

Документ внесен правительством 25.09.20.

Представил замминистра науки и высшего образования Наталья Бочарова.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Валентина Миронова.

Законопроектом предлагается увеличить количество случаев, при которых учредитель государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, не обязан проводить оценку последствий заключения такой организацией договора аренды или договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов на предмет оказания влияния этих последствий на обеспечение жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Помимо предусмотренного в настоящий момент исключения (оценка не проводится в случаях безвозмездной передачи медицинской организации помещения, расположенного в образовательной организации, в целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся) предлагается не проводить такую оценку также в случаях заключения государственной или муниципальной образовательной организацией высшего образования договора аренды и договора безвозмездного пользования в целях организации питания обучающихся, организации и создания условий для занятия обучающимися физкультурой и спортом, а также в целях обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Первое чтение 365 0 5 13:42

Стенограмма обсуждения

36-й вопрос. Возвращаемся. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью КЗ Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра науки и высшего образования Наталья Александровна Бочарова.

Мне сказали, здесь Наталья Александровна.

Пожалуйста, Наталья Александровна. Мы вас как-то неожиданно потеряли. Пожалуйста, докладывайте.

Бочарова Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель .министра науки и высшего образования. Добрый день, уважаемые депутаты!

Я в качестве официального представителя впервые в Государственной Думе выступаю и представляю проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации». Разработан данный законопроект был в рамках законопроектной деятельности правительства на 2020 год.

Что хотелось бы отметить в связи с этим законопроектом? В настоящее время при передаче государственной или муниципальной образовательной организации закреплённого за ней имущества в соответствии с данным законом проводится обязательная оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития отдыха и оздоровления детей.

Как вы знаете, сама процедура согласования сделок с государственным и муниципальным имуществом очень длительна, и в данном случае, проводя такую обязательную комиссию, это занимает также определённое время.

Поэтому подготовленными нами изменениями исключается необходимость проведения такой оценки в случаях передачи государственным или муниципальным вузам имущества в аренду или пользование в целях создания условий для обеспечения питания обучающихся, занятий ими физкультурой и спортом, обеспечения их безопасности. Других изменений в данную норму не вносится.

Я хотела бы отдельно подчеркнуть, что данные изменения не касаются способа предоставления имущества в аренду или безвозмездное пользование, потому что он решается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо правительствами субъектов, либо муниципальными образованиями. Здесь исключается только, сокращается срок процедуры в части исключения согласования на комиссии по оценке последствий, поскольку обеспечение такими условиями является необходимой и обязательной составляющей для организации надлежащего образовательного процесса. Спасибо большое, и прошу поддержать. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Наталья Александровна. Присаживайтесь, пожалуйста.

С содокладом выступает Валентина Михайловна Миронова.

Миронова В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги-депутаты! Правительством Российской Федерации представлен на рассмотрение законопроект, который направлен на упрощение процедуры передачи в аренду м in безвозмездное пользование образовательными организациями высшего образования своих объектов недвижимости для обеспечения такой триединой задачи: безопасности обучающихся, питания обучающихся и создание условий для занятий физической культурой и спортом.

Что в данном случае понимается под словом «упрощение»? Согласно действующему законодательству, если государственная или муниципальная организация, которая имеет социальную инфраструктуру, сдаёт в аренду собственность или в безвозмездное пользование, то этому должна предшествовать, проводимая учредителем, оценка последствий заключения таких договоров, а это дополнительный пакет документов, это дополнительное время, и принятие законопроекта как раз-таки и решит вот эти две задачи.

В настоящее время соответствующее исключение предусмотрено только в целях организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в общеобразовательных организациях. Докладчик уже сказал о том, что вносятся изменения в статью 13 пункт 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», и согласно которому требования о проведении оценки последствий заключения договора, аренды и договора безвозмездного пользования не будут распространяться на упомянутые ранее случаи.

Комитет по вопросам семьи, женщин И детей в Государственной Думе поддерживает концепцию данного законопроекта. Также законопроект поддержали комитеты соисполнители по науке и образованию, по физической культуре и спорту, комитет Совета Федерации, органы законодательной и исполнительной власти. И отрицательных отзывов на данный законопроект нет. Уважаемые коллеги, комитет просит поддержать данный законопроект. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валентина Михайловна. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Пожалуйста, запишитесь на вопросы, кто хочет задать.

Покажите список. Митина Елена Анатольевна. Митина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемая Наталья Александровна, у меня такой вопрос. Вот мы принимали закон в 2018 голу, который как раз вносил изменения в эту 13-ю статью, и нам представитель правительства доказывал, как важно, чтобы вот эти гарантии были, что необходимо проводить оценку последствий заключения договора. Вот сейчас 2020 год. два года всего прошло, что изменилось, почему мы сейчас вносим изменения, и почему мы принимаем это только для высшей школы?

Спасибо.

Бочарова Н. А. Ну. если позволите, то изменения конкретно вот предложений, вносимых сегодня, не касались. Плюс, необходимо отметить, почему такая инициатива была выдвинута по высшему образованию. Я могу сказать, что в среднем в высших учебных заведениях к категории «дети» относится порядка двух процентов обучающихся. И при этом мы распространяем весь закон на высшие образовательные учреждения. Плюс, как я уже сказала, собственно говоря, все эти исключения, они и являются необходимой составляющей для организаций надлежащего образовательного процесса.

И тем самым просто сокращаем процедуру согласования сделок.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Миронова В. М. Ещё раз хочу уточнить, уважаемые коллеги, что речь идет об образовательных организациях высшего образования. И мы не трогаем школьное образование.

Кстати, хочу отметить, что комитет в своих рекомендациях, замечаниях просит Правительство Российской Федерации, чтобы учитывали в данном упрощении вот этой процедуры образовательные организации среднего профессионально-технического образования. Вот на этом мы настаиваем.

А школьные организации мы не трогаем. Правильно, в 2018 году мы настаивали на том, чтобы оценка последствий договоров была в обязательном порядке в школьных организациях.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый... Вопрос докладчику, вот который сейчас находится на трибуне. У меня вопрос. У нас есть коммерческие высшие учебные заведения, есть государственные учебные заведения. Значит, требования данного законопроекта в одинаковой степени будут распространяться и на коммерческие образовательные учреждения или на государственные и муниципальные? Спасибо.

Миронова В. М. Спасибо за вопрос. Я думаю, что порядок проведения оценки последствий принятия решений об объекте социальной инфраструктуры для детей, являющейся федеральной государственной собственностью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Если это собственность субъекта Российской Федерации, то устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Я думаю, что здесь нет разницы, коммерческое или государственное учреждение.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Вопрос к представителю правительства. Уважаемая Наталья Александровна, законопроект, как вы сказали, и как указано везде в пояснительных записках, и в тексте направлен на то, чтобы упростить процедуру в отношении организации высшего образования. А всё-таки в связи с тем ещё, что представитель профильного комитета озвучила, рассматриваете ли вы действительно возможность распространения этой новой нормы на другие виды образовательных организаций? Спасибо.

Бочарова Н. А. Спасибо большое.

Да, действительно, на комитете прозвучало такое замечание и предложение о том, чтобы распространить эти изменения также на систему среднего профессионального образования. И в связи с тем. что данный вопрос и выработка государственной политики в этой сфере отнесена к компетенции Министерства просвещения Российской Федерации, мы готовы с коллегами из Министерства просвещения проработать данный вопрос, и было предложено подготовить такие изменения ко второму чтению данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 42 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 365 чел 81,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Принят в первом чтении законопроект Яровой о блокировке подозрительных счетов для сохранности средств компенсационных фондов https://leo-mosk.livejournal.com/8348275.html

39. 909970-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ» <lj-cut> (об установлении права кредитной организации отказать в осуществлении перевода со специальных банковских счетов денежных средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

Документ внесли 27.02.20. Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ)

Представила депутат Ирина Яровая.

Зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается предоставить кредитной организации возможность контроля за целевым использованием средств компенсационных фондов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее – СРО) в установленных законом случаях перечисления таких средств.

В этих целях кредитные организации наделяются правом:

- отказать владельцу специального счета в выполнении его распоряжения о переводе денежных средств с такого счета, если последним не представлены документы, являющиеся основанием для перевода денежных средств компенсационных фондов СРО;

- контролировать соответствие назначения и размера платежа, указанного в распоряжении владельца счета, содержанию документов, представленных последним в качестве обоснования платежа.

Первое чтение 375 0 0 13:51

Стенограмма обсуждения

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Докладывает Ирина Анатольевна Яровая. С места включите.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги!

Как вы помните, по поручению Председателя Государственной Думы, по решению палаты мы с вами формировали межфракционную рабочую группу, которая разработала девять законопроектов, направленных непосредственно на защиту интересов государства в сфере финансовой безопасности, а также вопросов, связанных с упреждением злоупотреблений при страховании имущества граждан и долевом строительстве.

Мы помним ситуацию, когда государство было вынуждено вмешиваться и компенсировать все потери, которые были у граждан как обманутых дольщиков, принимать серьезные дополнительные решения в сфере прямой финансовой безопасности, но вместе с тем последний анализ показал, что осталось достаточно много пробелов.

И девять законопроектов, один из которых мы рассматриваем сегодня, -это решение вопроса, связанного с невозможностью злоупотреблений при использовании средств фаждан, приобретающих жилье, строящих жилье. Речь идет о деятельности СРО, речь идет о компенсационных фондах и спецсчетах.

Вы знаете, что ранее были приняты совершенно правильные решения, связанные с тем, что формируются специальные счета, и правительством разработана процедура работы банков со специальными счетами и компенсационными фондами. Но при этом не было механизма, который бы позволял на основании анализа финансовых документов банку блокировать операцию и фактически ставить барьер и делать невозможным проведение так называемых подозрительных операций, следствием которых может быть выведение средств и хищение средств.

Данной законодательной инициативой мы формируем такой механизм, а следовательно, мы создаем реальную процедуру невозможности совершения противоправных действий.

Самая лучшая форма упреждения хищения средств и нарушения интересов граждан и государства – это создание процедур, делающих невозможным совершение преступления. Поэтому блокировка счета и невозможность совершения операции как подозрительной является важной, прямолинейной и эффективной мерой к тому, чтобы обеспечить сохранность средств компенсационных фондов и находящихся на специальных счетах.

Конечно, это напрямую затрагивает сферу социального благополучия человека, потому что гражданин берет кредит, гражданин вкладывает средства в приобретение жилья, и, конечно, задача государства создать все институты, направленные на защиту интересов человека, на понуждение, если хотите субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, безусловно, требовать... соблюдать требования духа и буквы закона и не допускать злоупотреблений.

При этом мы и вводим еще одну очень важную меру по надзорному органу, осуществляющему техническое регулирование. Если СРО исключается из реестра, то банк информируется об этом незамедлительно в течение одного рабочего дня.

А в целом в свете последних решений, которые принимались у нас в стране с точки зрения поощрения развития строительного рынка, с точки зрения создания дополнительных возможностей для семей по приобретению жилья, те решения, которые мы с вами выработали в рамках нашего межфракционного взаимодействия, они, безусловно, будут носить очень прикладной, полезный характер.

Поэтому предлагаю данную законодательную инициативу поддержать, и чем быстрее эта норма начнет действовать, тем гарантированнее будет ситуация, связанная с неприкосновенностью средств, которые находятся в компенсационных фондах СРО и на специальных счетах, которые призваны обеспечить доведение строительства до конца, а значит, получение гражданами приобретаемого жилья. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Павел Михайлович Федяев.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить автора законопроекта, уважаемую Ирину Анатольевну, за подробное изложение целей и задач, решаемых вводимыми законопроектом положениями.

Действительно, напомню, что у нас была ситуация несколько лет назад с достаточно серьезными, так сказать, потерями компенсационных фондов. Конечно, это было связано и с тем, что часть банков у нас, отзывались у них лицензии, частично это было связано именно и с недобросовестным поведением некоторых СРО, когда создавались инвестиционные фонды и средства размещались, потом непонятно как, они терялись. И, конечно, концепцию законопроекта комитет поддерживает. При этом необходимо отметить, что контроль за соблюдением саморегулируемой организацией в области строительства требований части 4 и 5 статьи 5516 Градкодекса в соответствии со статьей 5519 кодекса, осуществляется специально уполномоченным органом государственной власти в рамках государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области строительства.

В этой связи, во избежание двойного контроля за расходованием средств, требуется соотнести эти полномочия органа надзора с деятельностью саморегулируемых организаций в области строительства.

Также предлагается целесообразным вот эти вот требования за контролем кредитной организации к использованию средств и перечисление средств, закрепить сразу в договоре специального банковского счета, чтобы сразу было это понятно и документально закреплено.

При доработке законопроекта ко второму чтению комитет предлагает предусмотреть механизм информирования участников градостроительной деятельности о кредитных организациях, соответствующих установленным требованиям Градкодекса, посредством размещения данной информации на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

результате этого мы определенную часть средств компенсационных фондов потеряли.

После этого Государственная Дума достаточно пристальное внимание на это обратила. Мы приняли ряд изменений и вот сегодняшние изменения, они, можно сказать, что окончательно фиксируют те положения, которые не позволят, чтобы, как правильно Ирина Анатольевна сказала, у нас средства компенсационных фондов расхищались. Потому что их использование, что очень важно сейчас, предусматривается положениями национальных объединений, в частности национального объединения строительства, как и средства для поддержки строителей в случае, если у них возникает сложная экономическая ситуация и где-то им нужно немножко помочь.

Мы тоже поддержали национальное объединение саморегулируемых организаций строителей в этой мере. И соответственно ещё более важно и значимо стало, чтобы средства эти сохранялись.

Законопроект в целом поддерживается. Есть определенные еще юридико-технического характера замечания, но мы это, я думаю, всё устраним ко второму чтению.

В целом законопроект очень важный, очень нужный. Нам нужно сохранить средства компенсационных фондов.

Большое спасибо.

Комитет рекомендует поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Павел Михайлович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Подробный доклад и содоклад.

Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 375 чел.

83,3%

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел.

16,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Подопечные, усыновители, опекуны и попечители освобождаются от ответственности за проживание без регистрации – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8348579.html

40. 934618-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (о расширении перечня лиц, освобождающихся от административной ответственности за проживание и нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства)

Документ внесли 31.03.20. Депутаты ГД Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, Е.А.Митина (ЕР)

Представила депутат Татьяна Касаева.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается дополнить перечень лиц, освобождаемых от административной ответственности за проживание гражданина РФ по мету пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, включив в этот перечень подопечных, усыновителей, опекунов и попечителей.

Первое чтение 393 0 0 13:56

Стенограмма

40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Татьяна Викторовна Касаева.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на устранение правовой неопределённости, вызванной неоднозначным правовым регулированием схожих правовых отношений. Нами предлагается внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях в две его статьи – 19.15.1 плюс 19.15.2 в части расширения круга лиц, которые подлежат освобождению от административной ответственности.

В чём суть законопроекта. Он родился в результате обращения граждан на депутатских приёмах. Граждане приходили с этой проблемой и ко мне, и к Ларисе Николаевне Тутовой в Ростове, в её родном регионе. Действительно, у нас существует две статьи Кодекса об административных правонарушениях, которые указывают, какие санкции наступают за нарушение режима пребывания или проживания по месту жительства. Ответственность наступает как у нарушителя, который незаконно проживает, так и у собственника жилых помещений. Но в Кодексе об административных правонарушениях есть перечень граждан, которые освобождаются от административной ответственности, а именно: родители, дети, бабушки, внуки и так далее. Но из этого перечня выпали опекуны и попечители, а мы знаем, что административная ответственность у нас наступает с 16 лет, соответственно, сами вот эти дети, несовершеннолетние граждане, тоже привлекаются к административной ответственности.

И мы с коллегами очень бы хотели этот перечень освобождаемых от административной ответственности пополнить такими категориями граждан, как опекуны, попечители и, собственно, теми детишками, которые под опекой и попечительством находятся, потому что фактически они могут проживать со своими опекунами, которые исполняют функции родителей.

Просим, уважаемые коллеги, наш законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Викторовна. Коллеги, прежде чем предоставить слово Олегу Петровичу, на прошлой неделе кто-то из выступающих от трибуны забыл очки. Если есть хозяин, то в Секретариате возьмите, пожалуйста, очки.

С содокладом по 40-му вопросу выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в примечание к статьям 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие дополнение круга лиц, освобождаемых от административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, а именно: подопечными, усыновителями, опекунами и попечителями.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона, поддерживает его концепцию. Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты, которые следует обсудить и доработать ко второму чтению.

В частности, при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении представляется уместным обсудить вопрос о дополнении перечня лиц, освобождаемых от административной ответственности по обозначенным мною статьям Кодекса об административных правонарушениях такими родственниками, как родные братья и сестры.

Также хотелось бы обратить внимание на то, что авторами законопроект в предлагаемых изменениях, подготовленных ими, исключены приёмные родители и при этом не учтено, что понятие «усыновители» и «приёмные родители» не являются аналогами. Проектом не учитывается, что статьёй 123 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена также передача указанных детей в патронажную семью.

В целом комитет, ещё раз подчеркну, поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального закона в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Всё ясно.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 56 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 383 чел.

85,1 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел.

14,9%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Расширение обмена документами в электронной форме между сторонами договора страхования – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8348725.html

41. 987674-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части расширения сферы обмена информацией и документами в электронной форме между сторонами договора страхования)

Документ внесли 13.07.20. Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.Н.Изотов, А.Б.Выборный (ЕР)

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

1) в Законе РФ «Об организации страхового дела в РФ»:

- предусмотреть, что в случае доступа к официальному сайту страховщика в сети «Интернет» с использованием портала «Госуслуги» информация, полученная потерпевшим в рамках получения государственных или муниципальных услуг посредством этого портала, предоставляется потерпевшим страховщику с портала «Госуслуги» в электронной форме;

- обязать органы исполнительной власти РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждан безвозмездно предоставлять страховщикам по их запросам, либо на основании соглашений о взаимодействии информацию, которая у них имеется, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по договорам страхования, сведения о которых отражены в единой автоматизированной системе в сфере страхования;

- обязать страховщиков соблюдать установленные законодательством РФ режимы защиты, режим обработки информации, которую они получают и в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, и порядок ее использования, а в случае их нарушения нести предусмотренную законодательством ответственность;

2) в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»:

- исключить обязанность потерпевшего предоставлять документы о страховом возмещении только в бумажном виде;

- установить возможность предоставления потерпевшим страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, прилагаемых к нему документов и информации, в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в сети «Интернет» (мобильного приложения страховщика), а также возможность обмена документами и информацией в указанном порядке. Такой обмен возможен в случае наличия соглашения сторон, достигнутого при заключении договора ОСАГО и удостоверенного страховым полисом ОСАГО (положение утрачивает силу по истечении 3-х лет после дня официального опубликования ФЗ);

- предусмотреть, что в случае обмена документами и информацией в электронной форме страховщик может осуществлять осмотр транспортного средства путем получения от участников ДТП фото и видеоматериалов, полученных с использованием предусмотренного законодательством программного обеспечения;

- закрепить, что информация (документы и материалы), полученная потерпевшим в рамках получения государственных или муниципальных услуг посредством портала «Госуслуги», предоставляется потерпевшим страховщику с использованием этого портала в электронной форме и не требует дополнительного подтверждения со стороны потерпевшего;

3) в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», а также в ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»:

- предоставить потерпевшему (выгодоприобретателю) при наступлении страхового случая право представлять страховщику документы, подтверждающие причинение вреда и его размер, в электронной форме с использованием официального сайта страховщика в сети «Интернет»;

- закрепить, что информация (документы и материалы), полученная потерпевшим в рамках получения государственных или муниципальных услуг посредством портала «Госуслуги», предоставляется потерпевшим страховщику с использованием этого портала в электронной форме и не требует дополнительного подтверждения со стороны потерпевшего;

- предоставить возможность заключать договор обязательного страхования в виде электронного документа.

ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 354 0 0 14:01

Стенограмма обсуждения

41-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! В последнее время существенное развитие получили электронные каналы заключения договоров страхования (это электронные КАСКО, ОСАГО и другие виды массового страхования), что существенно расширило географию продаж, особенно там, где страховщики не имеют физически своих точек продаж в субъектах Российской Федерации. Вместе с тем взаимодействие страховщика и страхователя после заключения договора в электронном виде вызывает определённые трудности, так как действующее законодательство по обязательным видам страхования предполагает, что при наступлении страхового случая потерпевший должен не только собрать определённое количество документов и справок, но и предоставить их страховщику лично либо направить по почте. А в отдельных регионах у нас создаются ситуации, когда страхователь фактически не имеет возможности получить оперативно урегулирование убытка, так как должен прийти физически в офис страховщика, а этот офис может находиться порой за несколько тысяч километров.

Поэтому законопроектом предлагается исключить обязанность потерпевшего представлять документы о страховом возмещении только в бумажном виде. Устанавливается право потерпевшего осуществлять обмен документами в электронной форме, в том числе с использованием единого государственного портала «Госуслуги». В ОСАГО осмотр транспортных средств страховщика допускается путём обмена с потерпевшим фото- и видеофнксацией при помощи приложения «Помощник ОСАГО». И создаются условия получения страховщиками сведений об обязательных дорожно-транспортных происшествиях и иных страховых случаях из внешних источников в автоматизированном режиме.

В свою очередь Банк России наделяется полномочием по установлению требований к обмену информацией и документами между потерпевшим и страховщиком, чтобы не было злоупотреблений со стороны страховых компаний. И принятие законопроекта создаёт условия для повышения проникновения страховых услуг и усиления реальной страховой защиты наиболее незащищённых слоев населения, лиц, проживающих в отдалённых населённых и малонаселённых пунктах, а также для массового повышения компетенции российских страховщиков по полностью электронному взаимодействию с клиентом.

Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию данного законопроекта и просит его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Уважаемый Алексей Николаевич, ваш законопроект, законопроект, представляемый вами, предполагает использование в ряде случаев портал «госуслуги». Однако вот есть заключение Правового управления, в котором написано, что вот данное положение законопроекта не стыкуется с другими федеральными законами. Как вы это прокомментируете? Изотов А. Н. Спасибо большое, Николай Иванович.

Действительно в отзыве правительства было такое замечание. Сейчас этот вопрос урегулируется.

Во-первых, предполагается, что не только через госуслуги будет предоставляться данная информация, это и через мобильное приложение Российского союза автостраховщиков, непосредственно приложение самих страховых компаний, ну и через госуслуги.

На прошлой неделе было проведено совещание с Минцифры, которые выдали предложение о том, чтобы страховщики подготовили соответствующий блок в государственный портал госуслуг. Этот протокол уже подписан между Центральным банком, РСА и Минцифры. Он предполагает, что к июлю 2021 года эта функция заработает. Но страховщики уже сейчас настраивают свои системы, и я думаю, что в ближайшие 2-3 месяца мы получим необходимый продукт. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Ответственность за недостоверные сведения о регулируемых государством тарифах – первое чтение – Олег Шеин Зарплату работникам закладывают в тариф, а платят меньше https://leo-mosk.livejournal.com/8349153.html

42. 7185-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в части уточнения положений, устанавливающих административную ответственность за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Документ внесли 17.10.16. Законодательное Собрание Иркутской области

Представил депутат Сергей Тен.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается уточнить состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 КоАП РФ «Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)», установив, что предусмотренные данной статьей санкции применяются в случае непредставления, несвоевременного представления либо представления недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность такого представления предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены не только тарифов, но и иных видов цен либо их предельных уровней, регулируемых государством.

Первое чтение 356 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает представитель Законодательного Собрания Иркутской области депутат Государственной Думы Сергей Юрьевич Тен.

Ten С. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Данная законодательная инициатива поступила в Государственную Думу к нам ещё в прошлом, в шестом созыве. Субъектом законодательной инициативы является, как прозвучало у нашей коллеги из Законодательного Собрания Иркутской области, которую мы вместе с коллегами-депутатами представляем здесь, в Государственной Думе, с учётом того, что времени прошло достаточно много на рассмотрение законодательного законопроекта, но как мы видим из последних событии тема эта очень важная и остаётся важной и на сегодняшний день.

Законопроект касается уточнения законодательных положений, устанавливающих административную ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль в области регулируемых государством цен, тарифов, то есть Федеральную антимонопольную службу. Сейчас для обозначения стоимости законодательства используют такие термины, как «тариф», «цена», «надбавка», «ставка», «расценки», «фиксированная цена», «предельная цена», «предельная надбавка» и тому подобное. То есть, как очевидно, единое название для определения стоимости товаров, работ и услуг у нас в законодательстве отсутствует.

К примеру, законодательство предусматривает полномочия госорганов по установлению предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, а также на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В то же время частями 1 и 2 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на сегодня установлена административная ответственность за непредоставление или предоставление недостоверных сведений в контролирующий орган для установления изменения введения или отмены именно тарифов. То есть ещё раз подчеркну, речь идёт только о тарифах.

Однако, как было сказано, способ определения стоимости товаров, работ, услуг в каждом конкретном случае различен. Ещё раз повторюсь, это может быть фиксированная цена, предельная цена, предельная надбавка и так далее, и тому подобное, то, о чём я уже говорил выше. Являясь аналогичными для граждан с точки зрения экономической природы, данные понятия не являются одинаковыми формально в юридическом аспекте с точки зрения правоприменителя норм административного законодательства.

Таким образом, в правоприменительной практике возникают ситуации, когда обязанность предоставления запрашиваемых госорганами сведений, связана с установлением не только тарифов, но и других важных цен. При этом за непредоставление такой информации формально никакой ответственности у нас не устанавливается.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в части один и два статьи 19.7' Кодекса об административных правонарушениях, уточняющие перечень оснований и привлечение к административной ответственности за указанные правонарушения. В частности, ответственность будет наступать за предоставление недостоверных или непредоставление сведений для установления изменения введения или отмены не только тарифов, но и других перечисленных стоимостных категорий товаров, работ и услуг, регулируемых государством.

Предлагаемые изменения позволят также привести нормы КоАП Российской Федерации в соответствие с уже действующими нормами статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях, а также статьи 424 Гражданского кодекса и нормами законодательства о государственном регулировании цен тарифов. Принятие указанных изменений будет, безусловно, способствовать получению исчерпывающей информации от хозяйствующих субъектов, имеющей решающее значение для расчета и дальнейшего установления экономически обоснованного размера надбавок к лекарствам, стоимости протезно-ортопедических изделий, плате за подключение к электричеству, системам водоснабжения и так далее, и тому подобное.

Законопроект одобрен Правительством Российской Федерации, согласован с Верховным Судом Российской Федерации. И также на законопроект получено более 50 положительных отзывов от органов власти субъектов Федерации.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать данную законодательную инициативу в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич. С содокладом выступает Олег Петрович Быков.

Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, как мы все услышали, докладчик в полном объеме изложил концепцию данного законопроекта, очень подробно нам представил существо проектных изменений.

Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта. В целях устранения нормативных коллизий необходимо внесение изменений в часть первую и вторую статьи 19.71 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для приведения понятийного аппарата в соответствие, в том числе, со статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ещё раз повторю, комитет поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении его. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Ионии Дмитрий Александрович, пожалуйста. Ионии Д. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Да, у меня вопрос к докладчику.

Вот как раз вы с трибуны дважды повторили, что касается это исключительно темы тарифов. При этом если смотреть вашу пояснительную записку, здесь упоминается, пусть и вскользь, тема, связанная с установлением предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к отпускным ценам по лекарственным препаратам, которые в списке жизненно необходимых. Крайне актуальная тема, особенно с учетом того, что в последнее время вообще у нас говорится про рост цен и невозможность купить лекарства.

Всё-таки, учитывая, что это всё вами упоминается прямо в пояснительной... ну, не вами, а авторами в пояснительной записке, хотелось бы понять, сможем ли мы нормы этого закона использовать для того, чтобы бороться в том числе с ростом цен и заставлять продавцов давать реальные данные, достоверные сведения в органы, осуществляющие соответствующий контроль?

Председательствующий. Сергей Юрьевич Тен, пожалуйста. Тен С. Ю. В целях экономии времени отвечу одним словом. Я думаю, что мы сможем. Мне вопрос был задан, сможем ли мы регулировать, я думаю, что мы сможем регулировать таким образом.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. В рамках проявленного оптимизма у меня вопрос будет к Сергею Юрьевичу.

Вот смотрите, мы говорим об ответственности за непредоставление или неверное предоставление сведений в отношении тарифообразования. Но у нас классика жанра по коммунальному сектору, когда в тариф включается заработная плата работающего класса по отраслевому тарифному соглашению, именно за неё платит потребитель, а по факту рабочим платят существенно меньше, и это считается нормальным, как известно.

Вот скажите, пожалуйста, в рамках данного закона считаете ли вы возможным учесть в том числе изменение соответствующей практики, скажем, при принятии каких-то поправок ко второму чтению?

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Юрьевич Тен, Тен С. Ю. Спасибо за вопрос. Я не совсем понял суть вашего вопроса, но ко второму чтению мы готовы рассматривать все предложения, поэтому давайте обсуждать.

Председательствующий. Хорошо. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Будете, да? Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста, с места. Включите микрофон. Шснн О. В. Я давайте сейчас тогда объясню.

Вот у нас устанавливается тариф на что угодно – водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и прочее, в рамках этого тарифа, естественно, тарифная служба на основе предложений от собственника соответствующей организации смотрит затраты и издержки, связанные с амортизацией, приобретением энергоресурсов, и, в том числе, одна из ведущих позиций – это фонд оплаты труда. В рамках фонда оплаты труда, разумеется, смотрится штатное расписание, которое должно быть адекватно поставленным задачам, и смотрится размер заработной платы, эта заработная плата, естественно, считается не из принципа «всем по минималке», а из принципа того, который у нас заложен в отраслевых тарифных соглашениях, где в рамках соглашений между корпорациями владельцев коммунальных компаний, государством и профсоюзной стороной определяются правила по заработной плате, вот, увы, коллеги Исаева здесь нет, он бы мог об этом тоже отдельно рассказать.

Но когда компании проводят уже затраты и издержки, рабочим, которые трудятся в этих организациях, платят что угодно, но вовсе не заработную плату.

которая заложена в тариф, им платят меньше, чем предусмотрено отраслевыми тарифными соглашениями.

На выходе мы имеем первое – неверно поданные в тарифную службу заявки, точнее, заявки поданы верно, только они не исполняются, а совершенно по-другому ... плата с населением, реально более низкую заработную плату работников, соответственно, выпадение подоходного налога, вымывание квалифицированной рабочей силы из соответствующих компаний и в результате недоремонты, недостаточно высокое качество работ и прочее.

И вопрос был в чём очевидный? Что если мы с вами обсуждаем ответственность за предоставление неверных сведений в органы, осуществляющие государственный надзор в сфере регулируемых государством тарифов, а как раз коммунальный сектор об этом и... собственно, подвергается этому регулированию, то ответственность должна быть не только за то, что дали неверные данные, но и за то, что дали одни данные, а потом совершенно по-другому исполнили тариф, который был утвержден государством, надзорным органом.

И вот я очень прошу представителей комитета в рамках той дискуссии товарищеской, которая у нас сейчас здесь идет, в стенах парламента, отрефлексировать на предмет того, мы во втором чтении, вот эту серьезнейшую тему мы с вами её будем затрагивать или вы нам скажете при рассмотрении поправок, что это предмет не того регулирования, а какого-нибудь другого, который будет рассматриваться не в этот раз, а в другой жизни. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Сергей Юрьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Олег Петрович? Тоже нет. Пока не готовы, будут обсуждать в рамках комитета ваши поправки.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты. Результаты голосования (14 час. 12 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 356 чел 79,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

 

Упраздняются Кизильский, Нязепетровский районные суды и Карабашский городской суд Челябинской области – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8349429.html

43. 989745-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных и городского судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районного и городских судов Челябинской области» <lj-cut>

Документ внесло 16.07.20. Законодательное Собрание Челябинской области

Представил 1й зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается упразднить Кизильский, Нязепетровский районные суды и Карабашский городской суд Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы по осуществлению правосудия в юрисдикцию Агаповского районного суда и Верхнеуфалейского, Кыштымского городских судов Челябинской области соответственно.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Первое чтение 298 55 1 14:15

Стенограмма

43-й вопрос. Проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных и городских судов Челябинской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных и городских судов Челябинской области».

Представит законопроект и от комитета выступит Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом предлагается упразднить Кизильскнй, Нязепетровский районные суды и Карабашевский городской суд Челябинской области, передав относящиеся к их ведению вопросы, осуществление правосудия в юрисдикцию Агаповского районного суда и соответственно Верхнеуфалейского и Кыштымского городских судов Челябинской области, соответственно.

Хотел бы отметить, что таким образом представленный к рассмотрению законопроект, направлен на совершенствование судебной системы Челябинской области, в частности на обеспечение наиболее оптимального функционирования структуры районных судов Челябинской области, оптимизацию, служебные нагрузки судей.

Здесь очень подробно в пояснительной записке представлены объективные данные деятельности этих судов и мотивы, по которым соответствующие приложения вносятся.

Мы, комитет принципиально обращает внимание на то, что права граждан на доступ правосудия нарушен не будет, поскольку законопроектом предусматривается создание постоянного судебного присутствия на месте упраздняемых районных судов Челябинской области.

Позиция коллег из правительства – поддерживают законопроект, комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, а также Верховный Суд законопроект поддерживают.

У Правового управления замечаний концептуального характера нет.

Комитет готов доработать ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 55 чел 12,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Новая система оплаты нотариальных действий Единый нотариальный тариф – первое чтение – Серогей Веремеенко Нотариусы закрытый клуб сами знаете сколько стоит туда попасть https://leo-mosk.livejournal.com/8349554.html

44. 967075-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате» <lj-cut> (в части совершенствования системы оплаты нотариальных действий)

Документ внесли 03.06.20. Сенаторы СФ Н.В.Федоров, Н.А.Журавлев, А.А.Клишас, В.В.Полетаев, М.Г.Кавджарадзе, С.Ю.Фабричный

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что при совершении нотариальных действий нотариусы обязаны проводить правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия, включая изготовление документов, копий документов, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, осуществление технического обеспечения хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы;

- установить новую систему оплаты нотариальных действий, введя понятие Единый нотариальный тариф, включающий в себя федеральный и региональный тарифы:

федеральный тариф за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах; за совершение действий, для которых законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном в настоящее время для нотариального тарифа;

размер регионального тарифа устанавливается в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов РФ, развитие нотариальной деятельности в соответствии с задачами, возложенными на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в т.ч. посредством развития единой информационной системы. В формуле расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа, подлежит учету, в частности, величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ;

- наделить Федеральную нотариальную палату полномочиями:

разрабатывать формулу расчета экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемые к региональным тарифам льготы, утверждаемые Минюстом России;

ежегодно устанавливать предельные размеры региональных тарифов для каждого субъекта РФ в соответствии с формулой, утвержденной Минюстом России.

ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев со дня его официального опубликования.

Первое чтение 354 0 1 14:24

Стенограмма обсуждения

44-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

Представит законопроект, и мнение комитета выскажет Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, сенаторы Российской Федерации предлагают нашему вниманию в первом чтении проект федерального закона, которым предлагается внести изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Два тезиса.

Первое. Уточнение обязанности нотариуса по проверке документов. И второе. Совершенствование системы оплаты труда нотариальных действий, совершаемых нотариусом, занимающихся частной практикой.

По первому пункту законопроектом устанавливается обязанность нотариуса, я подчеркиваю, провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства и так далее. Далее цитировать не буду.

И второе. Устанавливается новая система оплаты труда нотариальных действий. В Основы законодательства о нотариате вводится понятие «единый нотариальный тариф», включающий в себя федеральные и региональные тарифы указанной системы оплаты нотариальных действий, исключает дополнительную плату услуг правового и технического характера, как сегодня является возможным на сегодняшний день.

По федеральному тарифу совершения нотариальных действий, здесь делится на случаи, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, этот тариф взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, эта норма действует и на сегодняшний день. Для совершения действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22.1 Основ законодательства о нотариате.

И новелла – размер регионального тарифа, предлагается установить в соответствии со статьёй 25 и 30 Основ законодательства о нотариате. В формуле расчёта экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа подлежит ... , в частности величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации. Такой подход будет учитывать особенности социально-экономического развития конкретного региона. Законопроект наделяет Федеральную нотариальную палату новым полномочием, а именно разрабатывать формулы расчёта экономически обоснованного предельного размера регионального тарифа и применяемым к региональным тарифам льготам. И также Федеральная нотариальная палата будет ежегодно устанавливать предельный размер регионального тарифа для каждого субъекта Российской Федерации, но с оговоркой, что эту формулу утверждает федеральный орган юстиции Российской Федерации.

Указанный подход позволит обеспечить контроль за экономической обоснованностью взимаемой платы за совершение нотариальных действий нотариусами, занимающимися частной практикой.

Вот исходя из изложенного, комитет Государственной Думы считает, что в первом чтении мы концепцию могли бы с вами поддержать.

Правительство Российской Федерации направило официальный отзыв, где тоже поддерживает законопроект. Они, в частности, ссылаются на то, что по части изменения роли государства в регулировании тарифов это повысит уровень доверия к нотариальной деятельности со стороны общественности и во второй части, где мы расширяем круг обязанностей нотариуса, это реально будет, так сказать, способствовать праву на получение гражданами квалифицированной юридической помощи, которая гарантирована Конституцией.

Федеральная нотариальная палата поддерживает законопроект, у них есть ряд предложений, мы их оценим ко второму чтению. Свои замечания высказало наше Правовое управление. Будем дорабатывать законопроект, в случае его поддержки в первом чтении, ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Даниил Владимирович, мы знаем рабо нотариальных контор. Очень часто там в очереди стоит огромное количество людей.

В то же время, если мы примем этот закон, необходимо будет относительно каждой сделки, которую будет удостоверять нотариус, проверять весь крут законов, которые касаются данной сделки.

Ну, очевидно, это утяжелит и сделает более длительной процедуру оформления этой сделки. Ну это повлечёт к тому, что нотариусу просто надо будет нанимать новый штат, аппарат юристов принимать. Каким образом вот вы представляете себе вот это столпотворение, которое начнётся в нотариальных конторах?

И второй вопрос. Вы говорите: нотариальные конторы – это частные... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Первый вопрос ответьте, пожалуйста. Бессарабов Д. В. Да. Спасибо за ваш вопрос.

Мы обсуждали в том числе с нотариальным сообществом, профессиональными участниками, что называется, этого рынка, у них нет опасений на данный счёт, что это может существенно увеличить нагрузку на нотариуса.

И, взвешивая вот те обстоятельства и доводы, на которые вы ссылаетесь и. так сказать, доступ человека к квалифицированной юридической помощи, вот на чаше весов, мне кажется, мы должны думать о человеке, о том, что если он обращается и готов заплатить за оказываемые нотариусом услуги, он должен быть уверен в чистоте, в правоте и, что называется, в юридической обоснованности тех действий, которые, что называется, вот он пришел, заверить у нотариуса. Это главное, на наш взгляд.

А дискуссию с нотариальной палатой мы продолжим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Веремеенко Сергей Алексеевич.

Всремеенко С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Да. спасибо.

Даниил Владимирович, ну вот нотариусы – это вообще закрытый клуб такой, туда попасть, сами знаете, сколько стоит. И я просто хотел спросить, вот это всё принимается, там и так уже проверяют до седьмого колена и, вообще, и запрашивают, не зная что, не зная где. И даже собственные удостоверенные документы, они требуют всё равно принести оригинал, там и так далее.

Я вот один вопрос. Это увеличит стоимость нотариуса (и так цены возросли там неимоверно уже) или уменьшит? Вот это всё делается для чего?

Бессарабов Д. В. Проговаривая суть инициативы с коллегами-сенаторами, мы как раз пришли к пониманию того, что одна из главных задач, которую мы решаем этим законопроектом, – ограничить аппетиты отдельных нотариусов, когда такая лазейка есть, через прочие услуги юридического и технического характера. Когда они дают оценку правовой чистоте тех или иных соглашений, оформлению документов, подготовке проектов договоров о технической работе и, собственно говоря, вот эти расценки устанавливают на своё усмотрение, порой, что называется, сумма имеет существенный характер.

Вводя понятие единого федерального нотариального тарифа и подраздел «Региональный тариф», мы вводим вот эти отношения, в том числе по ценообразованию, под полный контроль государства, где будет участие и профессионального сообщества – Федеральной нотариальной палаты, и, собственно говоря, вот эту методику расчёта будет утверждать Министерство юстиции Российской Федерации. Тем самым мы берём это, ещё раз повторюсь, под контроль, но учитываем региональные особенности того или иного субъекта Российской Федерации, в частности, в том числе, и доходы населения.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Даниил Владимирович, тоже к вам вопрос в продолжение предыдущего.

Дело в том, что сегодня разделение правового и технического характера услуги позволяет некоторым нашим продвинутым гражданам пользоваться только правовой частью. То есть они приносят доверенность уже готовую и просят просто её там заверить или какой-то другой готовый документ.

А тот вариант, который вы сейчас предлагаете, он фактически не даёт им возможности отказаться вот от этих, порой навязываемых технических услуг, то есть они будут в едином тарифе. То есть они проиграют, вот эти граждане, которые до этого могли или имели потенциальную возможность сэкономить. Так это получается или нет? Бессарабов Д. В. Спасибо.

Стоит взвесить и ваш аргумент ко второму чтению. Но вы мне покажите тех продвинутых граждан, которые, приходя к нотариусу, могут, что называется, добиться вот таких подходов. Это очень непросто.

Вот из предыдущего вопроса мы видели, какие сложности порой возникают. И, взвешивая и оценивая количество одних, кто может добиться, и тех, кто не может добиться, мы понимаем, что перевес не в пользу вторых.

Поэтому вот такие универсальные подходы, на мой взгляд, в целом смогут сделать нотариальные услуги более справедливыми и доступными для граждан Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Владимирович.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 24 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Увеличение штрафов за разглашение информации с ограниченным доступом – первое чтение – Дмитрий Вяткин Количество нарушений невелико потому что штрафы низкие Повысим штрафы будут обращаться в рамках административно-деликтного процесса https://leo-mosk.livejournal.com/8349697.html

45. 1023005-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (об усилении административной ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом)

Документ внесли 18.09.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Представил депутат Дмитрий Вяткин.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, предусмотрев, что указанное деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.).

Первое чтение 329 0 214:34

Стенограмма обсуждения

45-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Дмитрий Фёдорович Вяткин.

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данным законопроектом предлагается увеличить размер санкций по статье 13.14 Кодекса об административных правонарушениях, который предусматривает ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, кроме тех случаев, когда за эти деяния предусмотрена ответственность уголовная.

Перечень этой информации достаточно обширен, это несколько десятков наименований. Отличие лишь в том, что эта информация, как правило, имеет служебный характер, она не загрифована, но ответственность в размере 500-тысяча рублей, сами понимаете, для правонарушителей не является ни стимулом для правомерного поведения, ни какой-то санкции в виде, скажем так, материального характера.

В этой связи предлагается увеличить размер санкций: вместо 500 -тысяча рублей, 5-10 тысяч рублей для граждан, и 40-50 тысяч рублей для должностных лиц. Ну, субъектами по данному правонарушению являются только физические лица: либо граждане, либо должностные лица.

Правительством данный законопроект поддержан. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Учитывая важность предупреждения новых административных правонарушений, а также необходимость обеспечить соблюдение требований по защите информации с ограниченным доступом, комитет поддержит представленный законопроект в части повышения размеров штрафных санкций.

Вместе с тем, комитет считает необходимым обратить внимание на следующее. Статьёй 17.13 кодекса установлена ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наложение штрафа на граждан до 500 рублей, на должностных лиц до 1000 рублей. Учитывая схожесть составов административного правонарушения и необходимость мер защиты, обеспечивающих реализацию сохранения правопорядка в информационной сфере, комитет полагает целесообразным вернуться к этому вопросу во втором чтении. А в первом чтении предлагаем законопроект поддержать.

Комитет соисполнитель по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект. Правительство поддерживает. У Правового управления замечаний концептуального характера нет.

Спасибо. Просим поддержать законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы есть? Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Даниил Владимирович, вчера мы принимали закон о том, что некоторые ответственные лица в плане публикаций некоторых сведений об их деятельности, они защищены. Ну, это правоохранительные органы и так далее, и так далее. В то же время в газетах, в средствах массовой информации у нас распространена такая практика. Там не указывают источник, они говорят «по имеющимся у нас источникам» и так далее. Как вот в этом случае быть? Будут наказывать того журналиста или человека, который использовал такую вот формулу о том, что по источникам из информированных кругов и так далее, и так далее? Как будут выявлять они, откуда он взял эти средние?

Бессарабов Д. В. Да, спасибо. Я ещё раз вот диспозицию статьи, в которой речь идёт... в которую автор законопроект предлагает внести изменения о разглашении информации, доступ к которой ограничен федеральным законом за исключением случаев, если разглашение такой информации влечёт уголовную ответственность лицом, получившее доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Поэтому, собственно говоря, анализируя состав и объективную сторону, вот те обстоятельства, которые в этой статье указаны, подлежат анализу. Иные, ну, не имеют отношения ни к предмету законодательной инициативы, которую авторы доложили, ни к сути той нормы, которую предлагается изменить, но только в части санкций. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Дмитрию Федоровичу. Дмитрий Федорович, всё-таки можно и перечислить примеры конкретные подобного рода нарушений.

Второе. Статистику по этим нарушениям за несколько последних лет, растет она, уменьшается, достаточная мера сегодня, недостаточная, как обязательное условие для усиления соответствующий административной ответственности, за что привлекают по этой статье и кого чаще всего?

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые коллеги, ну, я могу начать перечислять: коммерческая тайна, персональные данные, если только ответственность отдельно не предусмотрена, налоговая, банковская, врачебная, нотариальная, адвокатская, аудиторская, тайна страхования, ломбарда, связи, завещания, усыновления и так далее, и тому подобное., этот список вы можете спокойно найти в любой информационно-правовой системе. Он довольно обширен. Кроме тех сведений, подчеркну, которые составляют особо охраняемую законом тайну, и за разглашение которой предусмотрен уголовная ответственность.

Я ответил вроде на ваш вопрос.

Ещё что-то.

Председательствующий. О статистике речь была. Вяткин Д. Ф. А, да. Извините.

А теперь, что касается статистики. На самом деле отдельной статистики по этому составу правонарушений не ведется. Вы можете обратить внимание на сайте судебного департамента по административной практике, она ведется в массиве с другими нормами КоАП, скажем так, из этой же главы. Количество правонарушений невелико, я думаю, что это связано в первую очередь с тем, что обращений по этому поводу достаточно мало, потому что и это, кстати, тоже связано с размером санкций. Ну, чего обращаться, допустим, в прокуратуру, прокуроры составляют по этому правонарушению протокол, или в полицию, которая тоже наделена правом составлять, если штраф может быть наложен 500 рублей. Кому это интересно? Чаще всего, конечно, применяются иные меры. Но предлагаемые нами нормы, значит, поверьте, особенно в отношении должностных лиц, когда эта сумма будет исчисляться десятками тысяч рублей, они будут иметь превентивный характер, профилактический, а, соответственно, пострадавшие, потерпевшие, ну, в первую очередь это будут либо граждане, либо организации, будут более охотно, так сказать, заявлять о допущенных нарушениях не в порядке гражданского судопроизводства, а в порядках административно-деликтного процесса.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Даниил Владимирович, у меня к вам будет как раз вопрос в рамках того, о чем сейчас говорил коллега Вяткин.

Мы говорим в рамках ... чтения, вы говорите в рамках законопроекта об увеличении мер административной ответственности в случае разглашения сведений, которые с точки зрения законодательства могут быть отнесены к служебной информации. Но у нас служебная информация, она же, я так понимаю, напрямую в законе не прописана, а есть делегированные полномочия работодателям, в том числе, и госведомствам. Мы с вами помним, как этим летом Минздрав публично заявил о том, что врачи не вправе никак комментировать ситуацию по коронавирусу, и потом пришлось объясняться, что их неправильно поняли, хотя их очень правильно все поняли.

Вот в этих условиях вы не находите, что без детализации видов информации мы на самом деле открываем большие возможности для работодателей и бюрократии как их вида, работодателей, к тому, чтобы препятствовать работникам в защите их прав на... (Микрофон отключён.) Бессарабов Д. В. Да, Олег Васильевич, спасибо...

Председательствующий. Пожалуйста, сначала Даниил Владимирович, потом Дмитрий Федорович.

Бессарабов Д. В. ...за ваш вопрос, и что называется озабоченностью возможными последствиями правоприменительной практики.

Но ещё» раз обращу внимание на диспозицию, на то, как изложена статья, которую авторы предлагают изменить: «Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом». Речь идет об этом, а авторы там тоже добавят. Спасибо.

Председательствующий. Дмитрию Федоровичу Вяткину включите микрофон.

Вяткин Д. Ф. Уважаемый Олег Васильевич, вот перечень этих законов, тоже подчеркну, например, это может быть и Закон «О коммерческой тайне», и «О транспортной безопасности», «Об инвестиционном товариществе», «О персональных данных», «О донорстве крови...», «Об обязательном медицинском страховании», «О государственной дактилоскопической регистрации», «О Центральном банке», Семейный кодекс, Налоговый, Гражданский, «О банках и банковской деятельности» и ещё десятки законов, федеральных законов, например, «О Всероссийской переписи...», «О политических партиях», «Об официальном статистическом учете...», «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и так далее, и тому подобное. В каждом из этих федеральных законов содержится норма, которая устанавливает перечень сведений с ограниченным доступом. Ну, вот сейчас так.

Это действительно так. Но так как это установлено федеральным законом, эти сведения находятся, соответственно, под федеральной защитой, и поэтому вносятся изменения в КоАП.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

АСВ получает функции временной администрации по управлению кредитной организацией в случае отзыва лицензии – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8349966.html

46. 735246-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» <lj-cut> (в части совершенствования процедур, применяемых при банкротстве кредитных организаций)

Документ внесли 19.06.19 Депутаты ГД Г.Я.Хор, В.М.Резник (ЕР); новая редакция от 12.11.20.

Представил депутат Владислав Резник.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается, в частности:

- расширить полномочия временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной Банком России после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, включив в них проведение инвентаризации имущества кредитной организации, осуществление действий, направленных на подготовку к реализации имущества кредитной организации, ведение реестра требований кредиторов, осуществление мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц, а также возврат кредитной организацией, осуществляющей профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, ценных бумаг и иного имущества клиентов по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам, договорам о брокерском обслуживании, принятых или приобретенных такой кредитной организацией за их счет;

- наделить временную администрацию по управлению кредитной организацией правом увольнять, изменять условия трудовых договоров и переводить на другую работу работников кредитной организации в порядке и на условиях, установленных федеральным законом, заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок, если предусмотренное указанными сделками исполнение не является необходимым в связи с прекращением деятельности кредитной организации по осуществлению банковских операций, направлять заявления о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных кредитной организацией, истребовать имущество кредитной организации у третьих лиц и совершать другие предусмотренные законодательством действия по защите прав и законных интересов кредитной организации и ее кредиторов. Кроме того, для обеспечения возложенных обязанностей временной администрации планируется предоставить право привлекать на договорной основе бухгалтеров, аудиторов, оценщиков, консультантов, юристов и иных лиц с оплатой их услуг за счет имущества кредитной организации;

- возложить на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство) функции временной администрации по управлению кредитной организацией – в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, имевшей лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, (по аналогии с назначением Агентства в силу закона конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады). Осуществлять полномочия временной администрации по управлению кредитной организацией Агентство будет через представителя, назначенного из числа своих работников;

- в случае недостаточности имущества кредитной организации временная администрация получит право авансировать затраты, связанные с исполнением возложенных на нее функций, в том числе затраты на оплату услуг бухгалтеров, аудиторов, оценщиков, консультантов и юристов с последующим возмещением этих затрат за счет конкурсной массы в составе требований кредиторов по текущим платежам в соответствии с очередностью, установленной для соответствующего вида затрат, отнесенных к текущим платежам. При этом Банк России предлагается наделить полномочиями по утверждению порядка оплаты и предельного размера расходов на оплату услуг указанных лиц;

- уточнить порядок учета временной администрации по управлению кредитной организацией требований кредиторов в реестре требований кредиторов;

- определить порядок заявления и рассмотрения арбитражным судом возражений кредиторов по результатам рассмотрения требований временной администрацией по управлению кредитной организацией, а также порядок установления требований кредиторов, возражения по которым не были заявлены в отведенный срок. Кроме того, временную администрацию по управлению кредитной организацией предлагается наделить правом обращения в арбитражный суд с заявлением об исключении из реестра требований кредиторов полностью или частично требования, в отношении которого после его включения в реестр временной администрации станут известны обстоятельства, свидетельствующие о необоснованности такого включения, о наличии которых она не знала и не должна была знать на момент включения соответствующего требования в реестр;

- закрепить полномочия Банка России по контролю за деятельностью временной администрации по управлению кредитной организацией в случае возложения ее функций на Агентство;

- закрепить обязанность Агентства по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений (в срок, указанный в предписании Банка России). В случае неисполнения Агентством такого предписания Банк России вправе обязать Агентство заменить представителя Агентства во временной администрации соответствующей кредитной организации.

Первое чтение 318 0 2 14:40

Стенограмма

46-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части совершенствования процедур, применяемых при банкротстве кредитных организаций)».

Докладывает Владислав Матусович Резник.

Резник В. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемые коллеги! Концепция законопроекта заключается в передаче Агентству по страхованию вкладов полномочий по осуществлению функций временной администрации по управлению кредитной организацией после отзыва у нее, у такой организации банковской лицензии.

В настоящее время после отзыва у банка лицензии функции временной администрации осуществляет Банк России до принятия решения судом о банкротстве либо о принудительной ликвидации банка. После принятия судом соответствующего решения временная администрация Центрального банка передает полномочия администрации агентства, то есть конкурсному управляющему от Агентства по страхованию вкладов либо ликвидатору, это полномочие агентства.

Соответственно, фактически действия, которые проводят временная администрация по управлению кредитной организацией и ее ликвидатор, во многом совпадают: это инвентаризация имущества, формирование реестра кредиторов, раскрытие информации и другое.

Поэтому предлагаемое законопроектом объединение в лице агентства функций временной администрации и конкурсного управляющего устранит дублирование, устранит проведение повторных мероприятий, исключит из ликвидационного процесса издержки, которые связаны с передачей дел от временной администрации к конкурсному управляющему.

По оценкам реализации законопроекта на практике позволит сократить средний срок проведения ликвидационных процедур таких кредитных организаций, что естественно скажется благим образом на интересах кредиторов и вкладчиков.

Просьба поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. С содокладом выступает Сергей Иванович Крючек.

Крючек С. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию законопроекта и считает, что вносимые законодательные изменения будут способствовать усилению защиты прав вкладчиков банков и более полному удовлетворению их требований за счет сокращения сроков проведения ликвидационных процедур, уменьшения расходов на их проведение, а также увеличение поступлений от продажи имущества кредитной организации.

Вместе с тем, по законопроекту комитет отмечает ряд замечаний, в частности, по мнению комитета, следует уточнить порядок предъявления временной администрации по управлению кредитной организации требований кредиторов с тем, чтобы исключить ситуацию, при которой им может быть отказано во включении требований в реестр, требований кредиторов из-за отсутствия просуженной задолженности. Также требуется согласовать между собой сроки, в течение которых кредиторам предоставляется возможность заявить возражения по результатам рассмотрения их требований временной администрацией и конкурсным управляющим с тем. чтобы обеспечить однообразный подход к определению такого срока.

В дополнительном обсуждении нуждается предложение об исключении необходимости определения временной администрации наличия у кредитной организации признаков преднамеренного банкротства, так как указанные признаки могут иметь важное значение при рассмотрении Арбитражным Судом заявления Банка России о признании кредитной организации банкротом.

Учитывая, что действие законопроекта предполагается распространить на случай банкротства кредитных организаций, производство по которым возбуждено после его вступления в силу, в нем должны найти отражение нормы, определяющие особенности правового регулировании в ситуации, при которой временно администрация не осуществляла учет требований кредиторов в реестре требований кредиторов.

По законопроекту также имеются юридико-технические и лингвистического характера замечания, которые требуют учета при его подготовке к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Указанные замечания не носят концептуального характера и могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению.

В этой связи предлагается Государственной Думе Российской Федерации принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 40 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 318 чел 70,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел 28,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

 

Особенности участия субъектов МСП в приватизации объектов культурного наследия – первое чтение – Чтобы целью было не сохранение культнаследия, а коммерческое использование участка земли Законопроект регулирует только те объекты которые включены в план приватизации Правительство настаивает на единственной процедуре аукцион, депутаты еще и конкурс – Шеин Через аукцион можно прописать другую архитектонику дальнейшего использования – Игорь Моляков В Царицыно на мосту растут деревья https://leo-mosk.livejournal.com/8350228.html

47. 1040742-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс РФ» <lj-cut> (об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия)

Документ внесли 20.10.20. Сенаторы РФ А.В.Кутепов, С.В.Мамедов

Представил сенатора РФ Сергей Мамедов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Сергей Крючек.

Законопроектом предлагается установить различные способы приватизации объектов культурного наследия (далее – ОКН) в зависимости от их состояния, закрепить возможность реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на возмездное приобретение арендуемых ОКН вне зависимости от способа их приватизации, а также уточнить положения ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части приватизации портовых гидротехнических сооружений (в том числе причалов), перегрузочных комплексов и иного расположенного в речном порту федерального имущества.

Первое чтении 322 1 1 14:58

Стенограмма обсуждения

47-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Сергей Валерьевич Мамедов.

Мамедов С. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, основной предпосылкой для разработки законопроекта являлось то, что в настоящее время приватизация объектов культурного наследия в нашей стране идет очень медленно, а по данным Росимущества, если запросить их и посмотреть, не идет вообще в принципе.

Это безусловно общенациональная проблема. Практически в каждом субъекте нашей страны есть объект культурного наследия, находящийся в разрушенном неухоженном состоянии, а средств в бюджете на их содержание и реставрацию, как правило, нет.

В этой связи, нужно как можно скорее реализовывать объекты культурного наследия, в том числе и субъектам малого и среднего бизнеса, устранив при этом имеющиеся административные барьеры.

Сейчас в законодательстве имеется противоречие, которое препятствует приватизации объектов культурного наследия. Это и нестыковка Земельного кодекса с законом о приватизации и закона о приватизации с законом об объектах культурного наследия.

Именно на устранение этих противоречий и направлен наш законопроект.

Во-первых, законопроект устанавливает разные способы приватизации объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр в зависимости от их состояния. Те, что в неудовлетворительном, предлагается приобретать на конкурсе и без одновременного отчуждения земельных участков под ним. Земельный участок будет предоставляться новому собственнику исключительно в аренду на срок выполнения условий конкурса при установлении минимальной арендной платы. После выполнения условий конкурса новому собственнику предоставят право выкупить указанный земельный участок. Те, что в удовлетворительном состоянии, будут приватизироваться путём продажи на аукционе вместе с занимаемыми ими земельными участками.

Во-вторых, устанавливается преимущественное право выкупа объекта культурного наследия для среднего и малого бизнеса, который их арендует, но с соблюдением требований законодательства об охране исторических зданий. Как итог, помимо получения дополнительной налогооблагаемой базы для регионов, предлагаемые в законопроекте поправки позволят освободить бюджеты от расходов на содержание, поддержание и восстановление объектов культурного наследия и обеспечить их сохранение для передачи будущим поколениям.

Также хотелось бы отметить, что законопроект получил положительное заключение правительства. Единственное замечание – по процедуре торгов. Правительство предполагает оставить лишь одну процедуру – это аукцион.

На заседании комитета Государственной Думы по природным ресурсам в пятницу при обсуждении законопроекта поднимались вопросы относительно процедуры продажи, а также вопрос о приватизации субъектами малого и среднего предпринимательства части объекта культурного наследия.

Коллеги, принципиальных разночтений нет. Мы договорились с коллегами из комитета ко второму чтению все эти нюансы утрясти, найти какую-то золотую середину и принять взвешенные решения. Поэтому просим поддержать законопроект, его в регионах очень ждут. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Валерьевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Сергей Иванович Крючек.

Крючек С. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик Сергей Валерьевич достаточно подробно изложил законодательную инициативу.

Комитет Государственной Думы рассмотрел концепцию законопроекта и поддержит его принятие в первом чтении.

При доработке законопроекта, по мнению комитета, следует обратить внимание на следующие аспекты.

Первое. В части обеспечения единой судьбы земельного участка и приватизируемого объекта культурного наследия.

В данном случае комитет считает необходимым доработать предлагаемые способы реализации объектов культурного наследия в контексте сохранения контроля государства за соблюдением новым собственником взятых на себя обязательств по отношению к объекту культурного наследия. Чтобы не получилось так, что целью приобретения объекта являлась не забота о сохранении культурного наследия, а приобретение земельного участка и здания для коммерческого его использования.

В части участия объектов малого и среднего предпринимательства в приватизации объектов культурного наследия, комитет полагает, что предполагаемое законопроектом разрешение выкупать таким субъектам арендуемые ими объекты культурного наследия, должно быть предоставлено в качестве специального способа приватизации и включено в закон о приватизации.

Кроме того, в целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, следует установить запрет на приватизацию отдельно обособленных помещений в объектах культурного наследия.

И, в-третьих, в части приватизации объектов речных портов также следует конкретизировать процедуру проведения конкурса. Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. У меня вопрос к Сергею Валерьевичу. Уважаемый Сергей Валерьевич, вот в Царицыно, в Москве, парк замечательный, там объект мощный: мосточек такой здоровый, всё это отреставрировано совсем недавно, но уже на этом мосту растут деревья.

В связи с чем я задаю этот вопрос. До передачи частному владельцу либо иному владельцу данного объекта культурного наследия, значит, этот объект являлся культурным памятником, памятником культурного наследия. А после того как он перешёл в другие руки, по логике он продолжает оставаться объектом культурного наследия.

Какая ответственность наступает у нового владельца, если он должным образом не заботится о сохранении именно как...? (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Валерьевич. Мамедов С. В. Спасибо за вопрос большое.

Это как раз во многом и является, в том числе, предметом ведения (регулирования) данного законопроекта. Ну а ответственность – сразу скажу, вплоть до изъятия.

Но, коллеги, хочу что подчеркнуть? Мы говорим лишь о тех объектах культурного наследия, которые включены в план приватизации, лишь эти объекты регулируются нормами данного законопроекта. Объекты, которые не включены в план приватизации по каким-либо причинам, данным законопроектом не регулируются. Поэтому здесь мы говорим о тех зданиях и сооружениях, как вы правильно говорите, которые годами стоят в плане приватизации, ни для кого не представляют интереса, и не реализовываются, и не ремонтируются.

Председательствующий. Спасибо. Пьяных Дмитрий Сергеевич, пожалуйста. Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня, наверное, вопрос больше к комитету, чем к разработчикам. У разработчиков понятно, цель какая. Она в концепции благая, но вот по опыту Саратовской области, города Саратова, ну и других городов центральной части России могу сказать, что обслуживание, ремонт или реставрация объектов культурного наследия – это такое, очень дорогое удовольствие на самом деле, и должно пройти большое количество процедур, прежде чем выйти на ремонт.

Комитет планирует ли перед вторым, третьим чтением провести такую рассылку в регионы и выслушать мнение регионов? Не ухудшим ли мы тем самым положение некоторых объектов культурного наследия, когда предприниматели или организации будут приватизировать это помещение и по разным причинам, по объективным или необъективным, не смогут должным образом поддерживать его состояние? Не ухудшим ли мы состояние этих объектов?

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Крючек С. И. Я думаю, что, да, при подготовке ко второму чтению обязательно учтём это мнение. Но опять-таки, выходя в рамках данной концепции на приватизацию объектов культурного наследия, собственник, получивший это право, а сам объект будет защищен охранным свидетельством, а те обязательства, которые он берёт на себя, безусловно, он должен рассчитывать именно в рамках охранных обязательств его и содержания, его же никто не понуждает силой приобретать с аукциона этот объект.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. У меня будет вопрос к коллеге из сената.

У нас с вами ведь был принят закон, по которому объект культурного наследия можно взять за совершенно символическую оплату в аренду, насколько я помню там, чуть ли не за рубль в год, и тем не менее эта история не пошла.

Как вы считаете, почему? И в рамках аукциона, если уж у нас с символической арендой не реализуется, то почему аукцион собственности будет работать эффективнее?

И второй вопрос. Вот поясните, пожалуйста, пример по портам. Я впервые сталкиваюсь с тем, чтобы история с портами рассматривалась в таком конструкте. Не подскажите, вот какие-то иллюстрации, о чём мы говорим, то есть, где у нас есть портовые структуры, которые относятся к данной категории? Спасибо. Мамедов С. В. Спасибо.

Ну первый вопрос. Вот абсолютно вы правы. Сейчас действительно работает этот закон, действительно рубль – квадратный метр в год, но на момент произведения каких-то реставрационных работ, дальше законом не описано, что происходит. То есть сейчас бизнесу предлагается, вроде, как можно взять за рубль в год и отремонтировать, отреставрировать объект культурного наследия, но что будет с ним дальше происходить, абсолютно никак не регулируемо. То есть, предлагается потратить деньги, и, как правило, это достаточно большие деньги, потому что абсолютно правильно сказал вот наш коллега, предыдущий выступающий, у нас с вами в каждом городе, в каждом регионе есть такие разрушенные объекты культурного наследия. И мы об этом на комитете у вас очень подробно разговаривали, и, как правило, это самые центральные места города, и, как правило, это места города – притяжение там граждан, а туда невозможно даже подойти, это, как правило, стройка, обнесённая забором, и заброшенная там 20 лет назад.

Поэтому именно этот закон, он даёт возможность при соблюдении всех требований охранного законодательства, он даёт возможность бизнесу вкладывать деньги с пониманием того, что это дальше будет эксплуатироваться, и никто это не отнимет.

Что касается вашего второго вопроса. Я могу вам сказать, у нас в Самаре есть и, по-моему, у вас в Астрахани тоже есть какие-то речные порты заброшенные, которые там являются, не знаю, как у вас, у нас точно они являются объектом культурного наследия и требуют восстановления. Это скорее не морские порты, вот о чём мы с вами говорим, это скорее какие-то вот такие порты малых рек. Скорее вот об этом разговор.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В. Спасибо.

Сергей Валерьевич, как можно обеспечить приоритет для малого и среднего бизнеса в условиях открытого аукциона? Не совсем понятный механизм.

Мамедов С. В. Алексей Владимирович, это как раз вот один из самых главных вопросов, которые мы на комитете и обсуждали. Значит, почему мы предлагали, в чём у нас пока на сегодняшний день несогласие ни с Минэком. ни с Росимуществом, ни с Министерством культуры? Оно не принципиальное, но тем не менее существует. Я в своём докладе сказал, что мы. министерство, представители правительства настаивают лишь на одной процедуре – аукцион. Но мы с вами понимаем, что аукцион – процедура очень простая. Кто больше дал денег, тот и забрал.

Именно поэтому в нашем законопроекте, чтобы каким-то образом поддержать и стимулировать именно малые и средние предприятия, чтобы они входили в эти покупки, в ремонт этих зданий, именно поэтому была предусмотрена нами вторая процедура – это конкурс, где можно какие-то другие условия вложить, именно поддерживающие предприятия малого и среднего предпринимательства, то, о чём вы говорите. Но пока на сегодняшний день у нас таких договорённостей нет. Правительство настаивает пока на единственной процедуре – это аукцион. Мы будем стараться ко второму чтению найти золотую середину.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Спасибо, Сергей Иванович.

Покажите список. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

** нет стр 139

так за 1 евро взять замок в Италии? Да? Но это делается таким образом, что человек несет ответственность за сохранение и восстановление этого объекта.

Но есть и другая возможность. И я полагаю, что сегодняшний законопроект, он правильный. И правильно регулировать соответствующую модель перехода ответственности к реальному бизнесу не только через аукционы, потому что аукцион – только цена, а через конкурсы, потому что в рамках конкурсных решений мы на самом деле можем прописать гораздо другое архитектонику дальнейшего управления этим зданием.

Но я бы, вот я почему специально вышел здесь на трибуну, хотел предложить ещё одну принципиальную вещь, которая, может быть, не имеет прямого отношения к тексту данного закона, но важна в целом в рамках федерального законодательства по охране истории культурного наследия, постараться прописать во втором чтении. В прошлый раз об этом уже говорил. У нас есть разные вещи, которые надо сохранять. Мы ценим... Что мы ценим?

Фасад, декор, все эти пилястры, сандрики, внешний вид зданий, лепнину, чугунные лестницы. Но если через это здание ведут где-то в подвале коммуникации, электрику, теплотрассу, это, очевидно, не то, что должно регулироваться через специализированные организации. Если речь идет об укреплении несущих конструкций, главное, чтобы они не разрушились. Это то, что можно делать, очевидно, дешевле, не обязательно привлекая реставрационные бюро.

И вот в этой части, очевидно, для нас важно законодательство скорректировать, чтобы сохранение этих объектов было бы не столь дорогостоящим и, соответственно, чтобы мы с вами могли их сохранить для будущих поколений. Такую поправку мы будем предлагать.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Нет? Правительства? Докладчик? Заключительное слово нет желания? Содокладчик?

Мамедов С. В. Спасибо большое.

Олег Васильевич, абсолютно замечания имеют право на существование. Предлагаю вам ко второму чтению, да, присоединиться и эту поправку внести.

И абсолютно согласен с вами о том, что, конечно, надо нам постараться убедить представителей правительства оставить вторую, не только аукцион, а именно конкурсные процедуры, вы абсолютно правы. И именно это мы и закладывали, идея закона, законопроекта была именно в этом, чтобы в эти конкурсные условия как раз внести определенные условия, которые дадут возможность малому и среднему бизнесу получать определенные преференции. Спасибо большое.

Председательствующий. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Земельный кодекс Российской Федерации». Пункт 47.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 58 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Уточнение понятия «преступления в сфере предпринимательской деятельности – первое чтение – Гартунг Проблема которую ставил бизнес не ре решается https://leo-mosk.livejournal.com/8352155.html

48. 893615-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения понятия «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности»)

Документ внесли 03.02.20. Законодательное собрание Ленинградской области

Представила депутат Светлана Журова.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности», которое используется в ст. 811 УПК РФ «Порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики» и в ст. 164 УПК РФ «Общие правила производства следственных действий».

Таким образом, под преступлениями, совершенными в сфере предпринимательской деятельности, предлагается понимать преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо преступления, совершенные членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

предлагаемые изменения приводят содержание статей 811 и 164 УПК РФ в соответствие с частью 11 статьи 108 УПК РФ «Заключение под стражу» (в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 315-ФЗ, которым понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» было раскрыто посредством замены его формулировкой «преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности»).

Первое чтение 309 0 2 15:11

Стенограмма обсуждения

48-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 81.1 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Доклад представителя Законодательного собрания Ленинградской области Светланы Сергеевны Журовой. Пожалуйста.

Журова С. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Законопроект внесен в Государственную Думу Законодательным Собранием Ленинградской области, он направлен на устранение правовой неопределенности и уточнение формулировок, содержащихся в части 1 статьи 811 и части 41 статьи 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 2 августа 2019 года номер 315 «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», и тогда он был внесен Верховным Судом Российской Федерации.

Указанным федеральным законом было внесено изменение в часть I1 статьи 108 УПК, в новой редакции которой понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности» было раскрыто посредством замены его более полной и точной формулировкой: преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.

Новая формулировка конкретизирует субъектный состав лиц, в отношении которых применима указанная норма. В целях исключения коллизии при толковании закона и повышения гарантий защиты бизнеса от различного рода злоупотреблений при производстве следственных действий, в том числе предусматривающих изъятие предметов и документов в целях последующего признания их вещественными доказательствами, настоящим законопроектом предлагается конкретизировать понятие «преступления, совершаемые в сфере предпринимательской деятельности», внеся соответствующие аналогичные предусмотренные статьей, частью I1 статьи 108 УПК изменения в часть 1 статьи 811 и часть 41 статьи 164 УПК.

Данный законопроект носит уточняющий характер и направлен на систематизацию и унификацию законодательства. В прошлую сессию в августе 2019 года мы обсуждали этот законопроект, очень активно обсуждали и приняли его единогласно, это были изменения в статью 108 и 109 внесены, теперь предлагается внести в две другие статьи.

Прошу поддержать Законодательное Собрание Ленинградской области в их инициативе и проголосовать за закон в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Рафаэль Мирхатимович Марданшин. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представленным законопроектом в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, уточняющие понятие «преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности».

Настоящий законопроект, в том числе направлен на устранение правовой неопределенности и уточнение формулировок, содержащихся в части 1 статьи 811 и в части 41 статьи 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». В связи вот с принятием этих поправок, новая формулировка, примененная федеральным законодателем в части I1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации носит вполне определенный характер, однако неопределенное понятие «преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности» продолжает использоваться в части 1 статьи 811 и в части 41 статьи 164 УПК Российской Федерации.

В целях исключения предпосылок для двоякого толкования закона и повышения гарантий защиты бизнеса от различного рода злоупотреблений при производственно-следственных действий, настоящим законопроектом предлагается конкретизировать понятие «преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности» и предложенные изменения приводят содержание статей 811 и 164 УПК в соответствии с частью I1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает концепцию данного законопроекта. На данный законопроект поступил положительный отзыв Правительства Российской Федерации.

В связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемые коллеги, у меня вопрос к докладчику.

Ну, да, понятно, что нужно конкретизировать понятие «преступления, совершенные в сфере предпринимательской деятельности». Я согласен с тем, что нужно описать, кто конкретно, какие должностные лица по этой статье рассматриваются.

Но здесь перечислены только индивидуальные предприниматели и руководители органов управления обществом. Но тут нет контролирующих лиц, акционеров, а, как правило, претензии всегда предъявляются, прежде всего, к ним, когда отъем бизнеса производится при помощи организации уголовных дел.

И вот как раз контролирующие акционеры не будут попадать при этой формулировке.

Скажите, пожалуйста, как вы эту проблему собираетесь решать?

Спасибо.

Марданшин Р. М. А давайте я отвечу на этот вопрос. Дело в том, что вот тот вопрос, который вы задаете, это не предмет данного законопроекта.

В своем докладе и докладчик, и я обратили внимание на то, что мы данными поправками устраняем правовую неопределенность, когда в одних статьях Уголовно-процессуального кодекса понятие изменилось, а в двух статьях Уголовно-процессуального кодекса остались эти понятия старыми, как были до внесения изменений в 2019 году.

Поэтому нормы данного законопроекта как раз и направлены именно только на устранение вот этих коллизий правовых.

А те вопросы, которые вы задаете, их, я думаю, что нужно решать в рамках другого законопроекта.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Включите запись.

Брыкин Николай Гаврилович, пожалуйста. Брыкин Н. Г. С места можно?

Председательствующий. С места. Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу здесь в своём выступлении ответить на те вопросы, на которые предварительно ответил мой коллега Марданшин Валерию Карловичу.

Значит, начнём со следующего. Федеральным законом от 2 августа 2019 года в части первой статьи 108 Уголовного кодекса было запрещено заключение под стражу обвиняемых по экономическим статьям. Понятие «преступления, совершённые в сфере предпринимательской деятельности» было конкретизировано путём указания лиц, на которых распространяется предоставление данной гарантии. Напомню, соответствующий законопроект был внесён Верховным Судом в 2017 году во исполнение поручения президента, которое было дано в целях исключения фактов продления срока содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не производятся активные действия. Таким образом, нововведение касалось предоставления гарантий предпринимателям от необоснованного предъявления обвинений и заключения под стражу.

Рассматриваемым сегодня законопроектом предлагается распространить ранее принятую формулировку «преступления, совершённые в сфере...» (я вот хочу обратить на это внимание) «...предпринимательской деятельности» на другие нормы Уголовно-процессуального кодекса». Таким образом, речь идёт, во-первых, об унификации понятий, используемых в Уголовно-процессуальном кодексе, но что важнее, о предоставлении иных гарантий, которые заложены в Уголовно-процессуальном кодексе для лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности.

Учитывая, что предлагаемые изменения имеют положительную направленность в том числе, деловой инвестиционный климат в стране, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержит и будет голосовать за его принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Буду краток. Ну логика законодателя здесь есть. Безусловно, надо поддерживать такой законопроект, что действительно, если мы в одни статьи внесли изменения в формулировки, то и в корреспондирующие статьи тоже нужно это сделать. Спора в этом нет никакого, с этим я согласен, и мы в первом чтении закон этот поддерживаем. Только я хочу обратить внимание: цели, ради которых вносились изменения в предыдущие законодательства и которые вносятся сейчас, какие цели-то -избавить от избыточного давления бизнес, правильно? Достигаются этими поправками эти цели или нет? Нет, не достигаются.

В отношении руководителей органов управления достигаются, индивидуальных предпринимателей – достигаются. Но где вы видели, например, владельца крупной компании, который зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя? Понимаете, да?

То есть, да, индивидуальных предпринимателей мы защитим, руководителей органов управления, акционерных обществ или там каких-то других ооошек мы защитим, а отнимают-то бизнес у акционеров, а они-то не защищены остаются.

То есть проблема, которую обозначил бизнес, она не решается (вот об этом хотел сказать) и её решать нужно, потому что если мы эту проблему не решим, то инвестиции в страну не пойдут, потому что о чём говорят граждане которые занимаются бизнесом, что риски очень высокие, риски отъема бизн очень высокие в стране и их надо устранять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Заключительное слово? Нет. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 811 и 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Пункт 48.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 309 чел.

68,7 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 2 чел.

0,4%

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел.

30,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

 

Порядок взимания кредитной организацией комиссионного вознаграждения – первое чтение – Владислав Резник Ссылаясь на антиотмывочное законодательство завышают комиссию Документы ЦБ не являются нормативным актом и не проходят регистрацию в Минюсте – Николай Коломейцев Банки срывают контракты ссылаясь на то что-то показалось Сегодня из-за пандемии в суд вы не попадете По электронке никто не признается что получил 115-ФЗ используются против конкрементов Рузвельт Великая депрессия антитрастовское законодательство – Алексей Куринный Банки блокируют и держат деньги – Иван Пиляев Блокируют и предлагают решить за 15-20% – Константин Бахарев Дискриминируют клиентов – Гартунг Отменили роуминг банки стали брать больше Отмените 115-ФЗ будут ссылаться на свободу договора 60 пунктов повестки которые ничего не решают https://leo-mosk.livejournal.com/8350586.html

49. 886268-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» <lj-cut> (в части уточнения порядка взимания кредитной организацией комиссионного вознаграждения по отдельным операциям)

Документ внесли 21.01.20. Депутаты ГД В.М.Резник, Е.Е.Марченко, Р.К.Хуснулин (ЕР); Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий члена СФ)

Представил депутат Владислав Резник.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- установить, что размер комиссионного вознаграждения за осуществление операций по переводу денежных средств юр. лиц и индивидуальных предпринимателей с их банковских счетов на банковские счета физических лиц не может быть обусловлен различным назначением осуществляемых переводов либо различными суммами переводов;

- установить запрет на взимание кредитной организацией комиссионного вознаграждения при осуществлении операций по переводу денежных средств с банковских счетов физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в связи с изменением или расторжением договора банковского счета и (или) иного договора, регулирующего обслуживание этих лиц в кредитной организации, в размере, превышающем размер комиссионного вознаграждения, взымаемого при осуществлении операций по переводу денежных средств с их банковских счетов при иных условиях;

- предусмотреть, что установление кредитными организациями дополнительных (повышенных размеров) комиссий, сборов и иных вознаграждений по операциям, по которым клиенты не представили предусмотренные ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» документы или в отношении которых у банка возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения, не является мерой противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Договоры банковского счета и (или) иные договоры, в т.ч. правила и тарифы кредитных организаций, регулирующих обслуживание физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей в кредитных организациях, должны быть приведены в соответствие с положениями ФЗ не позднее 30 дней со дня вступления его в силу.

Первое чтение 376 0 0 15:35

Стенограмма обсуждения

49-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». Доклад Владислава Матусовича Резника. Пожалуйста.

Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги! В последнее время поступает значительное количество жалоб от граждан и юридических лиц на действия кредитных организаций, которые устанавливают дискриминационные тарифы обслуживания отдельных категорий клиентов, основываясь на антиотмывочном законодательстве. Например, переводы от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пользу физических лиц варьируются взиманием комиссии от 0,5 процента до 12 процентов и зависят исключительно от суммы переводов в месяц. Также при закрытии счетов некоторыми банками применяется комиссия от 10 до 30 процентов от остатка на счетах клиентов.

При попытке разобраться в этой проблеме выяснилось, что применение банками повышенных тарифов никакого отношения к законодательству о противодействии отмыванию денежных средств, полученных преступным путём, не имеет. Применение банками так называемых экономических мер в целях борьбы с отмыванием денег является лишь рекомендацией Банк России применять так называемые заградительные тарифы обслуживания клиентов по отдельным рекомендованным Банком России видам операций.

По мнению авторов законопроекта, реализованного в концепции рассматриваемого законопроекта, поддержанного, кстати, Росфинмониторингом и Правительством Российской Федерации, применение банками повышенных тарифов по формальным основаниям является недопустимым. Это, очевидно, недопустимо ни в отношении добросовестных клиентов, поскольку прямо нарушает их права и законные интересы, и также и совершенно недопустимо в отношении их клиентов, проводящих, так называемые, сомнительные (законодательного определения термин «сомнительные» не имеет), вот сомнительные операции. Поскольку у банка есть основания считать такие операции сомнительными, то банк обязан их заблокировать, сообщить в уполномоченный орган и закрыть счёт.

В условиях наличия у банков предоставленного законом права оценивать риски проведения клиентом сомнительных операций, и при необходимости отказывать в их проведении и закрывать счета, установление повышенных тарифов для всех, без исключения, клиентов фактически превратилось для банков в дополнительный источник комиссионных доходов.

Законопроектом предлагается определить, что размер комиссии по операциям по переводу денежных средств клиентов не может быть обусловлен назначением платежа либо суммами переводов, либо фактом закрытия счёта.

Одновременно 115-й закон, это закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов, вносится прямая норма о том, что меры экономического характера, применяемые банком к их клиентам, не являются мерами, направленными на противодействие легализации преступных доходов.

Принятие законопроектов позволит защитить права и законные интересы добросовестных клиентов банков, а также мотивирует кредитные организации применять не формальный, а рискориентированный подход к оценке клиентских рисков легализации доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма. Просьба поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Игоря Борисовича Дивинского, пожалуйста. Днвннскнй И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

В целях экономии времени постараюсь быть краток.

Владислав Матусович подробно изложил суть законопроекта и мотивы, побуждающие его обсуждение. Кстати, должен отметить, что мнение о необходимости его написания неоднозначно.

Вместе с тем, думаю, все однозначно согласятся со мной, что факт проведения-таки банком операций, в отношении которых есть подозрение, что они совершаются в целях легализации (отмывания) преступных доходов при условии взимания банком повышенного тарифа прямо противоречит целям, задачам и смыслу федерального закона 115-ФЗ, да, и просто здравому смыслу тоже. Получается, что если операция отмывает преступные доходы, то её проводить нельзя. А если заплатить повышенный тариф, то можно.

Законопроект направлен на исключение подобных ситуаций в банковской сфере. При этом комитет и все заинтересованные ФОИВы замечают, что ни федеральный закон 115, ни иные федеральные законы не содержат положений о том, что взимание повышенной комиссии является мерой противодействия отмывания доходов, полученных преступным путём, а тарифное регулирование определяется внутренней политикой банка.

Правительство поддерживает законопроект с учётом доработки ко второму чтению в части унификации комиссии по назначению в сумме переводов.

С учётом изложенного, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении. С учётом доработки по второму. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Владислав Матусевич, скажите, пожалуйста, вы, как автор, не будете возражать, если во втором чтении внести поправочку о также и исключении из 115-го закона, ну, вообще-то полномочий банка, который круче следственных? Потому что банк по подозрению в так называемых незаконных операциях не просто блокирует счёт, но блокирует возможность взятия кредита и перекредитоваться в любом другом банке, в принципе предъявляет завышенное, скажем, требование. Вот можно на сайте банки.ру посмотреть там десятков тысяч людей обращаются именно по вопросу, когда срывались контракты, люди подводились под незаконные санкции в силу того, что вдруг банку показалось. Спасибо.

Председательствующий. Резнику включите микрофон. Резнику микрофон включите, пожалуйста. Карточка есть там?

Резник В. М. Спасибо.

Глубокоуважаемый Николай Васильевич, я полагаю, что это проблема не 115 Федерального закона, который вы обозначили, а проблема того комплекса рекомендаций, которые не являются, с одной стороны, нормативно-правовыми актами, но которые издаются Центральным банком, а банки им следуют. Поэтому таким прямым путем проблема, которую вы предлагаете решить, поправкой в законе сделать будет, по моему мнению, невозможно. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. В продолжение тогда тоже к Владиславу Матусовичу вопрос. Какой тогда он видит механизм? Потому что действительно огромное количество обращений банк признает, как ему кажется, или там по рекомендациям Центробанка, что операция якобы носит какой-то подозрительный характер, блокирует эти деньги, держит их там месяцами, потом требует вот такой своеобразный откат, вы его называете там новыми какими-то тарифами, а, по сути, 30 процентов если вы оставляете на банковском счету, мы вам оставшиеся деньги вернем. А не оставляете, ну, тогда ждите там до этого. Как это механизм сделать более живым, динамичным? Хотя бы Центробанк пусть подключается к анализу. Если банк не прав, значит, пускай наказывают, в том числе и этот банк, со стороны Центробанка, пусть он несет убытки, вот то, о чем говорил Николай Васильевич, за то, что блокируются или вносятся изменения в кредитную историю, и куча-куча других неблагоприятных моментов возникает. Вот мы это наблюдаем уже практически, наверное, года полтора, руками разводим, а количество людей, которых обманывают, растет и растет.

Председательствующий. Кому вопрос?

Из зала. Резнику.

Председательствующий. Резнику включите микрофон. Резник В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я ещё раз хочу повторить, что проблема заключается в том, что рекомендации Центрального банка не являются нормативно-правовым актом, они не проходят регистрацию Минюста, они просто формально необязательны, но, судя по существу того, что мы имеем место, они абсолютно обязательны для банков.

Если сделать так, что рекомендации Центрального банка, которые являются обязательными по факту исполнения банками, сделать нормативно-правовыми документами, пропустить их через Министерство юстиции, то таких ситуаций не будет, но сделать это, полагаю, нам не удастся. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Дивинский И. Б. Ну и суть вопроса Алексея Владимировича, собственно говоря, и поддерживает ту концепцию законопроекта, которая сейчас вот была изложена. Так что, Алексей Владимирович, спасибо вам. Из зала. (Не слышно.) Дивинский И. Б. Со всем.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович. Гартунг В. К. У меня и к авторам, и к представителю комитета вопрос. Скажите, пожалуйста, внесение этого закона исключает возможность применения банками повышенной комиссии при перечислении денег от юридических лиц физическим лицам или нет? Спасибо.

Председательствующий. Резнику включите микрофон. Резник В. М. С моей точки зрения как автора законопроекта, банки смогут продолжать применять повышенные комиссии, но они не смогут ссылаться на то, что это мера по борьбе с отмыванием. И в тех многочисленных случаях, когда дело доходит до суда, а сегодня это есть, то в суде это будет весомым аргументом. Поэтому полагаю, что, конечно, определенный эффект при принятии этого икона мы. безусловно, получим. Таких случаев будет меньше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна, пожалуйста.

Дивинский И. Б. Спасибо. Валерий Карлович, за вопрос. Вы как будто бы прочитали все отзывы ФОИВов. как раз об этом и шла речь. Спасибо.

Вы правильно подсказали, что об унификации тарифной политики, это вопрос ко второму чтению, он будет еще» продолжаться. Если есть предложения, давайте вносить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста.

Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Ну, в последнее время действительно очень часто у предпринимателей возникают проблемы с обслуживанием счета, когда банки, прикрываясь 115-м федеральным законом, блокируют денежные средства, но при этом предлагают решить вопрос за 15-20 процентов от средств на счете или от операции.

Например, если клиент получает на свой счет сумму свыше 600 тысяч рублей, то банк по своему усмотрению может заблокировать данному клиенту счет, тем самым парализовав его деятельность, а для разблокировки данного счета или закрытия требовать от клиента 20 процентов от данной суммы.

Ранее такая санкция действовала лишь до тех случаев, когда банку наносился репутационный ущерб. И отправной точкой данных нововведений стал как раз таки 115-й федеральный закон о противодействии отмыванию денег, именно этот акт изменил то, как банки работают с клиентом, они следят за каждой операцией клиента, и по факту подозрительности операция презюмируется, а клиентам приходится доказывать, что они законопослушны. И правило «клиент всегда прав» уже, к сожалению, не всегда работает, когда речь идет о наших банках. Они могут отказать в операции, если считают ее подозрительной, или взимать повышенные тарифы с тех клиентов, которые не сумели доказать банку законность своих переводов.

Со стороны малого бизнеса это выглядит так, будто банк подменяет под собой налоговую или таможню или другие государственные органы.

В законе, подзаконных актах Центрального банка перечисляются признаки подозрительных транзитных и прочих, скажем так, нехороших операций, они специально сформулированы достаточно широко, чтобы, как говорится, не дать преступникам ни малейшего шанса, но сложностей как раз таки добавляет субъективная оценка сотрудников банка. То есть одна и та же сделка может одному человеку показаться запутанной, бессмысленной, а другому – наоборот. Поэтому фактически мы можем говорить о том, что банки сами устанавливают критерии подозрительности операций в правилах внутреннего контроля и могут под угрозой отказа в проведении сделки или блокировки счета предложить клиенту всё-таки провести операцию, но по завышенному тарифу. Нередко такие антиотмывочные тарифы применяются для зарабатывания денег, а вовсе не для борьбы с нежелательными транзакциями.

И также хотелось бы обратить ваше внимание, что нередки случаи, когда банки просто создают невыполнимые условия для малого бизнеса, буквально в течение двух дней требуют целый талмуд бухгалтерских документов, манипулируя при этом 115 федеральным законом, и преследуя при этом цель, закрыть данный счет.

Не у каждого малого бизнеса есть средства на грамотную юридическую и квалифицированную помощь и банки этим очень хорошо пользуются. А в условиях пандемии поддержка малого бизнеса была бы очень актуальна. Это как раз таки запрос нашего предпринимательского сообщества и фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект. И также прошу поддержать все фракции. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Бахарев Константин Михайлович. Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Те цифры, которые привел докладчик в своем выступлении, и когда комиссии варьируются от полпроцента до 12 процентов, а при закрытии счетов до 30 процентов, они, на мой взгляд, иллюстрируют актуальность проблемы и, безусловно, применение банками формальных критериев при определении размера комиссии, очевидно, дискриминируют клиентов.

И поскольку концепция законопроекта направлена на прекращение подобной практики и злоупотребления банками антиотмывочными тарифами, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать его принятие и голосовать за. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Ну, закон, наверное, стоит поддержать, но он не в полной мере исключает весь произвол 115 закона, о котором я вам говорил на предыдущем заседании. По мнению экспертного сообщества, 115 закон в принципе, ну, у нас банки и так самые, ну, скажем так, неприкасаемые, а в данной ситуации они подменяют, здесь уже мой коллега предшественник сказал, подменяют все органы правоохранительные, и здесь правильно было бы поправочкой записать, что только по суду, суд должен определить, преступные это доходы или нет. А так получается, что де-факто тебя ставят, в общем-то, в неудобную позицию, отнимают твои деньги, ты ничего сделать не можешь, потому что суды, если вы сталкивались и, наверняка, проводите приемы, сегодня в суд из-за пандемии фактически вы не попадете, в прокуратуру не попадете. По электронке никто не признает, что вы им отправили заявление, понимаете.

ВКС судебные заседания единицы проводятся.

Поэтому, по нашему мнению, вообще-то, необходимо во втором чтении всё же записать короткую фразу, что платеж признается преступным только по решению суда. И всё. И тогда пусть банк свои 25 требований доказывает в суде, что это так. А также получается, что мы презумпцию невиновности отменили, и к чему это привело? 1,5 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства приказали долго жить в прошлом году и уже за десять месяцев этого года – 1 миллион 100 тысяч.

И получается, что мы, вроде как, помогаем малому бизнесу, а получается 115-м законом, его используют недобросовестные сотрудники банков, как элемент разорения конкурентов.

И в данной ситуации, мы считаем, что нам, вообще-то, надо вообще банковские законы (вот здесь Аксакова нет сегодня, но Дивинский есть) нам вообще надо проинвентаризировать все банковские законы.

Вы посмотрите, скажем, Рузвельт во время Великой депрессии первым что сделал? Разработали и ввели антитрестовское законодательство и взяли под контроль банки, чтобы они не могли чинить произвол.

А в нашей ситуации, если посмотрите, из всех отраслей, самая прибыльная банковская система, причем независимо от пандемии, от любых других кризисов. Банки всегда у нас с прибылью более триллиона рублей в последние три года.

Поэтому, ну. наверное, надо аппетиты уже у банка урезать и банк должен работать на развитие экономики, а не на самих себя. Спасибо.

Председательствующий. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Николай Васильевич только что выступал с этой трибуны, и очень дипломатично объяснил, что банки используют 115-й закон, для того чтобы обирать граждан и бизнес.

Давайте по сути закона.

Этот закон ухудшает ситуацию? Нет. не ухудшает. Он лишает банки в спорах в судах ешё одного аргумента, на который они ссылаются в судах, ссылка на 115-й закон. Поэтому наша фракция этот закон поддержит, потому что он точно хуже не сделает. Но он решает вообще проблему или нет? Абсолютно её не решает. Точно так же, как не решил проблему закон, который мы недавно приняли. Зачитаю, в эту же статью мы ввели пункт: кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам и порядок их определения, процентные ставки и по вкладам, комиссионные вознаграждения и так далее и не может взимать комиссии, ссылаясь на там переводы между обособленными подразделениями банка. То есть, условно говоря, речь шла о том, что мы выступаем за то, чтобы отменить банковский роуминг. Отменили мы банковский роумннг? Нет. не отменили. Банки теперь на это не ссылаются, но они по другим основаниям подняли ставки по перечислениям, за перечисления. И берут ещё больше денег, комиссии ещё больше стали брать после принятия этого закона.

Сейчас мы лишим их возможности ссылаться на 115-й закон. Так они будут ссылаться на что? На Гражданский кодекс, на свободу договора. Когда вы заключаете договор открытия банковского счёта, вы подписываете все условия, в том числе и комиссии все. правильно? Банковский комитет, так ведь я говорю? Так. То есть фактически они потом скажут: но вы же подписывали договор, вы открывали счёт, значит, вы согласились со всеми условиями.

Поэтому вы обязаны платить комиссии. И арбитраж станет на их сторону, потому что, да, действительно так и есть. Поэтому, конечно, нужно беспредел банков ограничивать, нужно защищать и граждан, и бизнес. Но такими законопроектами мы их не защитим.

Вот смотрите, я только что вам привёл пример, мы приняли закон, который не работает, хотя вместо него мы внесли другой закон, по которому мы предложили запретить взимать комиссию на переводы между физическими лицами в переделах одного банка, вот запрет банковского роуминга. Этот законопроект, почему-то. не поддерживается ни правительством, ни Государственной Думой. А вот такие «косметические» законопроекты, они проходят через Госдуму, но они проблему не решают.

Коллеги, у нас более 60 пунктов в повестке дня, мы принимаем законы, которые ровным счетом ничего не меняют. Может быть, нам пора уже другие законы принимать, которые действительно что-то будут менять. Спасибо. Такие законы в повестке есть.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик?

Включите Резнику микрофон.

Резник В. М. Коллеги, спасибо большое за выступления, поддерживающие этот законопроект.

И я также благодарен господину Гартунгу, нашему коллеге, правда, я не понял: он законопроект ругает, но собирается его поддерживать. Как-то необычно. Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Пункт 49. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 35 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Видите, критиковали, критиковали и все за проголосовали. Хорошо. Коллеги, следующие два вопроса. Одновременно докладывается 50-й и 51-й, причём Московская областная Дума предлагает рассматривать законопроект без участия своего представителя.

 

Упразднение Климовского, Лотошинского и Шаховского районных судов – пара законопроектов первого чтения – Владимир Кашин Это огромная территория Убираем инфраструктурные объекты и уничтожаем сельские территории https://leo-mosk.livejournal.com/8350735.html

50. 1025233-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» <lj-cut>

Документ внесли 24.09.20. Московская областная Дума

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроект предусматривает упразднение Лотошинского и Шаховского районных судов с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Волоколамского городского суда Московской области.

Первое чтение 298 28 6 15:43

 

51. 1025245-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «Об упразднении Климовского городского суда Московской области»

Документ внесли 24.09.20. Московская областная Дума

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроект предусматривает упразднение Климовского городского суда Московской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Подольского городского суда Московской области.

Первое чтение 294 31 6 15:43

Стенограмма обсуждения

50-й вопрос – это проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области».

И 51-й-о проекте федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области».

Докладывает Отари Ионович Аршба. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, это несколько неверно: я область представляю в Думе, надеюсь, и по этим законопроектам тоже.

Уважаемые коллеги, суть простая. Мы знаем, что речь идёт об укрупнении коллегий судов общей юрисдикции, поэтому... Касаемо, допустим, Лотошинского и Шаховского районов Москвы всё переходит в Волоколамский городской суд Московской области.

О чём идёт речь? Речь идёт о том, что согласно 47-й статье Конституции, в соответствии с которой никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и теми судьями, к подсудности которых законом отнесено их дело, их кейс, их случай... В случае создания, укрупнения судов мы даём возможность детально специализировать судейский состав, что, конечно же, помогает более квалифицированному рассмотрению этих судебных кейсов.

Полагаем, что, реорганизуя суды общей юрисдикции, в данном случае -Лотошинский и Шаховской районы в Волоколамск... Это, ну, находится на территории одного административно-территориального деления Московской области, поэтому ничто никуда не пропадает. Люди... и самое главное – их права сохраняются на справедливое рассмотрение своих дел.

Мы полагаем, что закон следует принять в первом чтении и дать возможность на эту реорганизацию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вы и по Климовскому тоже доложите.

Аршба О. И. Да. Аналогичная история по Климовскому городскому суду Московской области. Его функции передаются Подольскому суду, где тоже происходит вот это укрупнение, расширение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Из зала. Есть. Кашин.

Председательствующий. Кашин. Один? Да. Пожалуйста. Кашину включите микрофон.

Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые товарищи! Я хочу сказать, что и Лотошинский, и Шаховской район – это огромная территория.

сельскохозяйственные районы.

и, конечно, тащиться в Волоколамский район с этих территорий огромных, но это просто, конечно, безобразие. Мы так и начинаем разорять наши сельскохозяйственные целые районы, не говоря уже о посёлках и сёлах. Убираем школы, убираем ФАПы, убираем суды, убираем все те инфраструктурные объекты и, таким образом, способствуем уничтожению всего и вся, что связано с деревней. А ведь мы с вами приняли программу соответствующую «Комплексное развитие сельских территорий». О какой же комплексности мы говорим, когда уничтожаем сельские территории? Одуматься пора. Уже надоело это укрупнение глупое, абсолютно глупое, создавать везде и всюду эти городские округа, и ничего не делать для того, чтобы позаботиться о пространственных связях, о берегине нашей Державы, которой является любая деревня, любой сельскохозяйственный район. Там по 60-70 поселковых деревень и сёл. Как они будут, исходя из этой сегодня, разветвлённой «дорожной сети» в кавычках, и того транспортного сообщения, решать свои вопросы, которые появятся у них, допустим, в судебном плане в решении? Это значит, лишить ещё раз этих людей с этих районов последней надежды оспорить своё право на нормальное существование, в том числе и по собственности, и по многим другим вопросам, когда они возникают. Категорически против вот этого безобразия.

** нет стр 176 потому что законопроектом установлено образование судебных присутствий именно в тех местах, где расположены на сегодняшний день суды, юрисдикцию которую мы объединяем. Спасибо.

Председательствующий. Так, представитель президента, правительства? Докладчик? Пожалуйста, Отари Ионович. Аршбе включите.

Аршба О. И. Я озабоченность коллеги Кашина понимаю, но не принимаю. Есть простая статистика, на 25 тысяч, скажем. Шаховского района у населения в три раза меньше дел. чем в соседних районах. Это не должно никого оскорблять, это решение. Я с большим уважением, вы знаете, к вам отношусь, но, на мой взгляд, такой пафос был здесь неуместен. Это рабочая ситуация. А мой коллега в выступлении как раз сказал о том, что присутственные места остаются. Спасибо. Извините.

Председательствующий. Я правильно понимаю, что ехать никуда не надо? Они в том же месте, где сейчас, там же они и будут. В Волоколамск не надо будет ехать. Это просто как бы ничего не меняется, кроме юридической формы. Суд, а это будет судебное присутствие, то же самое.

Коллеги, ставится на голосование пункт 50. Проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области», пункт 50. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 43 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 28 чел 6,2 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Ставится на голосование 51-й пункт. Проект федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области». Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 44 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 294 чел 65,3 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 331 чел.

Не голосовало 119 чел 26,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

 

Впервые вставшие на учет безработные сироты уравниваются с направленными службой занятости сиротами для повышенного пособия – пара законопроектов первого чтения https://leo-mosk.livejournal.com/8351157.html

52.1 911836-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 341 Закона РФ «О занятости населения в РФ» <lj-cut> (в части уточнения условий выплаты пособия по безработице детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей)

Документ внесли 02.03.20. Депутаты ГД С.В.Бессараб, С.А.Вострецов, З.Д.Геккиев, А.К.Исаев, В.В.Кабанова, Т.О.Кривенко, В.И.Мельник и др. (ЕР), Н.В.Коломейцев (КПРФ), Я.Е.Нилов (ЛДПР), О.В.Шеин (СР); О.Ю.Баталина (в период исполнения ею полномочий депутата ГД)

Представил депутат Ярослав Нилов.

Законопроектом предлагается распространить право на получение пособия по безработице и стипендии в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте РФ на впервые ищущих работу (ранее не работавших) и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее без направления органов службы занятости осуществляли трудовую деятельность в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

действующая редакция соответствующей нормы Закона о занятости позволяет признавать впервые ищущими работу (ранее не работавшими) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Первое чтение 384 0 1 15:49

 

52.2 801834-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части уточнения условий выплаты пособия по безработице и с учетом дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

Документ внесли 27.09.19. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов В.В. Кабановой.

Законопроектом предлагается распространить право на получение пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекта РФ на впервые ищущих работу (ранее не работавших) и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее без направления органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах и проходили производственную практику.

Первое чтение 55 0 2 15:49

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас два альтернативных законопроекта, 52.1, 52.2. Доложит Ярослав Евгеньевич Нилов оба сразу. И одновременно доложит нам мнение комитета.

52.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 341 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

И 52.2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Это закон Заксобрания Санкт-Петербурга. И нам предлагают рассмотреть без участия своего представителя.

Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста. С места.

Нилов Я. Е. Спасибо. Я очень коротко.

52.1 – это межфракционный законопроект. Депутаты всех фракций являются соавторами. Поддержан единогласно комитетом. Данная инициатива, она была разработана после того, как был внесен законопроект под номером 52.2. Там были замечания со стороны правительства. По сути, они альтернативные. Но Законодательное Собрание предложило ещё внести поправки в закон о дополнительных гарантиях по соцподдержке детей-сирот, что, и на взгляд правительства, и на взгляд комитета, является избыточным, поэтому и появилась первая законодательная инициатива, в смысле первая -52.1.

Суть очень проста. Мы предлагаем в закон о занятости погрузить поправкой новую норму, в соответствии с которой дети-сироты или дети, которые остались без попечения родителей, в том случае если где-то подрабатывали в течение учебы без направления на эту подработку службами занятости, чтобы они были уравнены в правах с теми, кого направляли из службы занятости для подработки, и в том случае если они впервые встают на учет в службу занятости и регистрируются в качестве безработных, чтобы они наравне с действующей категорией таких детей-сирот, кого по направлению направляли, по направлению предлагали им работу, имели возможность получать повышенное пособие.

Комитет рассмотрел эти два законопроекта и предлагает законопроект под номером 52.1 поддержать, а 52.2 рекомендовать к отклонению, но одновременно выражаем мы солидарность и благодарность Заксобранию Санкт-Петербурга за поднятую тему. Данные случаи носят немассовый характер, но они имеют место, поэтому этот пробел и предложено совместной межфракционной инициативой устранить. Комитет просит поддержать 52.1.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.

Есть ли желающие выступить?

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста, с места.

Шеин О. В. Как один из авторов этого закона я хотел просто привлечь внимание к самой теме, касающейся пособии по безработным.

После того как у нас истекли сроки действия летних отдельных правительственных решений, размер пособия безработным вернулся на прежние места. На сегодняшний момент минимальное ежемесячное пособие составляет 1,5 тысячи рублей в месяц, из которых ещё вычитается подоходный налог. Те выплаты, которые имели люди на своих детей, то есть по 3 тысячи рублей на ребенка в месяц, они тоже с 1 октября, соответственно, ликвидированы.

Предложения «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» при рассмотрении бюджета о продлении... бюджета на 2021 год о продлении таких выплат на будущее, к сожалению, были отклонены парламентским большинством, но мы считаем крайне правильным к этой теме вернуться при рассмотрении данного закона. Да, он про детей-сирот, но это не означает, что мы не можем обсуждать во втором чтении поправки, касающиеся всех.

В мире (в Европе, по крайней мере) на безработных тратится примерно 1 процент ВВП, у нас – 0,07 процента ВВП. то есть в 15 раз меньше. И то, что это ситуация ненормальная, я полагаю, очевидно для всех. Повторю ещё раз для закрепления материала, ежемесячное пособие безработным минимальное, а его сегодня получают люди, у кого не было официальной занятости, почти весь работающий класс у нас работает без оформления трудовых договоров – это рабочие и строители, это сельхозрабочие, это люди, кто работает продавцами, это люди, кто трудится в транспортном секторе, вот у них ежемесячное пособие 1 тысяча 500 рублей минус подоходный налог. Это ненормально.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет предлагать поправки ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства?

Коллеги, ставится на голосование, напоминаю, у нас два альтернативных законопроекта, пункт 52.1 – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 341 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Включите режим голосования.

(Идет голосование.)

Спасибо.

Ставится на голосование пункт 52.2 – проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Включите режим голосования. (Идет голосование.)

Покажите результаты по пункту 52.1.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 384 чел.

85,3 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: рейтинг 1 384-за.

Покажите результаты по пункту 52.2.

Результаты голосования (15 час. 50 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 55 чел 12,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел 87,3 %

Результат: рейтинг 2 55 – за.

Принимается в первом чтении законопроект под номером 52.1 нашей повестки.

Коллеги, давайте посоветуемся, у нас с вами еще проект постановления Государственной Думы остался, и предлагается рассмотреть еще два альтернативных законопроекта, являющихся приоритетами фракций КПРФ и «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», 54.1 и 54.2 и на этом ограничиться. Коллеги, не будет возражений? Не будет.

 

Дума отменила заседание 17 декабря и перенесла время заседаний 22, 23 и 24 декабря на 10 часов https://leo-mosk.livejournal.com/8351448.html

Дополнительный пункт повестки

Зампред комитета по контролю и регламенту Валерий Иванов Комитат предлагает отменить заседание 17 декабря и провести заседания 22, 23 и 24 декабря в 10 часов

Александр Жуков Хотите заседать завтра?

Постановление 376 0 0 15:53

Стенограмма

Тогда у нас есть проект постановления, включенный в повестку, «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года».

Валерий Викторович Иванов, пожалуйста. Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по контролю и Регламенту предлагает отменить заседание Государственной Думы 17 декабря 2020 года, провести заседание Государственной Думы 22, 23 и 24 декабря текущего года в 10 часов. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Ставится на голосование.

Дивинский. что такое? Хотите заседать завтра, да? Нет. Коллеги, ставится на голосование проект постановления. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 52 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 376 чел.

83,6 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел.

16,4 %

Результат: принято

Принимается.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

62. 657188-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (в части сокращения срока рассмотрения письменных обращений граждан РФ)

Документ внесло 01.03.19. Законодательное Собрание Республики Карелия

Представил член комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Максим Иванов.

Законопроектом предлагается сократить с 30-ти до 20-ти дней срок рассмотрения обращений граждан и с 15-ти до 10-ти дней – срок представления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение.

Первое чтение 15 0 2 15:53

Стенограмма

Коллеги, ещё у нас один по 118-й есть пункт 62. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 10 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации'*. Максим Анатольевич Иванов, пожалуйста. Иванов М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании рассмотрел данный законопроект и принял решение его не поддерживать.

Председательствующий. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 53 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 15 чел 3,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 17 чел.

Не голосовало 433 чел 96,2 %

Результат: не принято Отклоняется.

 

ЕР отклонила законопроекты СР и КПРФ о поэтапном снижении НДС – Гартунг Чем сложнее производство, там больше налог Что происходит Это стыд и позор – Фаррахов. НДС косвенный налог От дохода не зависит. ЕР против законопроектов – Вера Ганзя Ни одна страна не могла вступить в ЕС не приняв НДС, в Венгрии 27% В США Канаде нет НДС, налог с продаж У нас падет потребительский спрос, а это двигатель экономики – Завальный Выпадающие доходы два трлн

https://leo-mosk.livejournal.com/8351562.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8351937.html

54.1 918286-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Налоговый кодекс РФ в части оптимизации ставок налога на добавленную стоимость в целях восстановления и развития потенциала экономики РФ» <lj-cut>

Документ внесли 11.03.20. Депутаты ГД Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.В.Коломейцев, В.С.Шурчанов и др. (КПРФ)

Представил депутат Николай Коломейцев.

Член комитета по бюджету и налогам Айрат Фаррахов. НДС косвенный налог платит конечный потребитель От дохода не зависит. ЕР против законопроектов

Законопроектом предусматривается поэтапное снижение налоговой ставки НДС с 20% до 12% в течение 2021 – 2025 годов.

Законопроект включен фракцией КПРФ в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 98 3 0 16:38, 100 7 1 16:39

 

54.2 903200-7 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ» (в части изменения ставки налога на добавленную стоимость)

Документ внесли 18.02.20. Депутаты ГД С.М.Миронов, В.К.Гартунг, В.В.Белоусов, А.Н.Грешневиков, М.В.Емельянов, С.И.Крючек, И.Ю.Моляков, Ф.С.Тумусов, О.В.Шеин (СР)

Представил депутат Валерий Гартунг.

Законопроектом предлагается снизить общую ставку НДС с 20% до 15%, а расчетную ставку НДС – с 16,67% до 13,04% (расчетная ставка применяется при определении налоговой базы в случае реализации предприятия в целом как имущественного комплекса, а также при исчислении и уплате НДС иностранными организациями, оказывающими услуги в электронной форме).

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 97 2 1 16:38

Стенограмма обсуждения

Итак, коллеги, два альтернативных законопроекта 54.1, 54.2. 54.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части оптимизации ставок налога на добавленную стоимость в целях восстановления и развития потенциала экономики Российской Федерации».

Николай Васильевич Коломейцев.

I (ожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллега!

Налоговая политика государства, наряду с бюджетной, таможенной и кредитно-денежной, является одним из главных инструментов воздействия на экономику любой страны.

У нас неоднократно и на самых высоких уровнях, и в президентских Посланиях, и в финансовых посланиях были обещания снизить налоговую нагрузку.

Однако, напомню вам, с 1 января 2019 года вы подняли на два процента -с 18-ти до 20-ти.

Если посмотреть то. что мы предлагаем, мы предлагаем в течение пяти лет снизить ставку с 2021 – до 18-ти, то есть вернуть ее к той, которая была. Затем с 2023 года мы предлагаем снизить до 15-ти и с 2025 года сделать ее 12.

Чем обусловлено наше предложение?

Ну, во-первых, как известно, мы уже длительное время строим единое экономическое пространство. И. если вы посмотрите, то, скажем, в Казахстане с 1 января 2009 года ставка НДС в размере 12 процентов. Есть еще Республика Кыргызстан, в которой также ставка НДС снижена с 15-ти до 12-ти.

Понимаете?

И, если посмотреть, получается, что наряду с высокими процентными ставками, мы создаем заведомо неконкретные условия для аналогичных предприятий на территории наших государств, входящих в ЕАЭС.

Кроме того, эксперты считают, что введение более низких ставок, оно позволит дать стимулы для развития экономики и выхода из тени целого ряда сегодня оптимизирующих всевозможным образом НДС и не платящих его в принципе, уходя от налогообложения.

И в данной ситуации жесткая фискальная политика искажает поведение налогоплательщиков, заставляя их искать, как я уже сказал, пути оптимизации. Чем выше ставка НДС, тем, ну. больше предприятий банкротится. Понимаете? Если вы посмотрите, я уже много раз называл вам малый и средний бизнес, только за последние годы, да Но если вы посмотрите, скажем, более глубоко статистику, а налоговая служба, Росстат даже наш, он это фиксирует регулярно. И. с нашей точки зрения, зачем же нам копить безмерные так называемые фонды национального благосостояния, не называя чьи, в то же время, ну. фактически удушать собственную экономику.

Если посмотреть самую ближайшую практику, вот мы углубились и посмотрели: Германия в условиях пандемии, вот сейчас, буквально полгода назад, чуть меньше, с 1 июля 2020 года снизила в связи с пандемией НДС с 19 до 16 процентов, даже для льготных, для льгот на НДС – с 7 до 5 процентов. К чему это привело? Это привело, вообще-то, к снижению инфляции. А если учесть, что у них колоссальная помощь населению, то у них население значительно меньше чувствует и последствия пандемии, чем у нас, понимаете. И в данной ситуации, по мнению экспертов и по нашему мнению, в общем-то, снижение ставки НДС должно вообще стимулировать рост нашей экономики. А если мы параллельно с этим поработаем ещё и над законом о банках и банковской системе, то мы могли бы дать тот необходимый толчок для оздоровления экономики Российской Федерации. Поэтому ссылки возможные на то, что вот будут выпадающие доходы, я вам приведу просто цифры интересные, посмотрите. По расчётам по нашим выпадающие доходы в 2021-2022 годах будут 152 миллиарда, в 2023-2024 – 228 и с 2025-го тоже 2 тысячи... 28.

Ну вы чувствуете разницу? Пели посмотрите: АСВ наше любимое -инструмент Центробанка по так называемому «оздоровлению банковской системы».

Я вам несколько цифр приведу. Если вы посмотрите, то у нас «Бинбанк» и Банк «Открытие» оздоравливались за 800 миллиардов рублей. Но вот здесь мой коллега сидит, шахтёр профессиональный, понимаете, он подтвердит, что ни одна шахта, которую обанкротил «Бинбанк», не получила ни одной копейки, понимаете? Но деньги-то на санацию выделены.

Если посмотрите дальше. У нас «Мособлбанк» – в 129 миллиардов оздоровление обошлось, «Банк Москвы» – 294 миллиарда рублей. А, вообще-то, я скажу вам так, что на так называемое «оздоровление банков», а фактически покрытие украденных учредителями денег, мы потратили около 5 триллионов рублей тоже, понимаете?

Ну как вам: 10 триллионов потратили никуда, а здесь не хотим дать своим предприятиям, которые а) дают заработную плату, б) платят во все уровни бюджетов налоги, понимаете, которые в принципе... тот самый так называемый «социально ориентированный бизнес».

И я чтобы не утомлять вас, хочу пригласить вас всё-таки конструктивно отнестись к этому вопросу. Я вам привёл факты, готов услышать аргументы против. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад один будет или два? Один содоклад. Тогда доклад по пункту 54.2 – проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ». Валерий Карлович Гартунг. пожалуйста.

Гартунг В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги.

мы предлагаем снизить НДС с 20 до 15 процентов.

Напоминаю, что ещё недавно НДС у нас был 18 процентов.

По предложению правительства в этом зале было принято решение о повышении НДС с 18 до 20 процентов. И обосновывалось это тем, что денег в бюджете не хватает, дескать, нужны деньги на финансирование национальных проектов, и поэтому мы поднимаем налоги.

По этой же логике действовали, когда повышали пенсионный возраст. Денег, дескать, не хватает в стране, на пенсионеров слишком много тратим, поэтому давайте-ка мы тут сэкономим.

По этой же логике «заморозили» накопительную пенсию. Тоже туда же, в бюджет, направили. Ну, к чему это привело? Да, и говорили, что мы за счёт этого национальные проекты профинансируем, экономика будет расти.

Ну, что мы видим сейчас? Национальные проекты как у нас финансируются? Крайне плохо. Результаты есть? Нет. Экономика растёт? Нет. Доходы граждан падают. И, собственно говоря, спрос на рабочую силу тоже снижается, потому что... Посмотрите, ещё и пандемия здесь добавила ситуации. Да? И получается, что у нас миллионы безработных, у государства дополнительных доходов нет.

И самое интересное. Поднимая НДС, собирались пополнить бюджет. Но при этом провели налоговый маневр, по которому обнулили экспортные пошлины на нефть, то есть фактически отказались от налогообложения экспорта углеводородов, при этом переложив основную налоговую нагрузку на внутреннее потребление, повысив НДПИ.

То есть к чему всё это в комплексе привело, повышение НДС и налоговый маневр? К тому, что экспорт углеводородов стал более прибыльным, переработка внутри страны сырья стала невыгодной, и олигархи выстроились в очередь к правительству с просьбой – поддержите нас. Пошли отрицательные акцизы, списали налоговый режим НДД, где не взимается НДПИ. Ну, я уже говорил, обнуляются экспортные пошлины на нефть. И, таким образом, планируя собрать дополнительные деньги в бюджет, сальдо получилось отрицательное.

Только что получилось?

С граждан деньги собрали, я имею в виду повышение пенсионного возраста, «заморозка» накопительной пенсии. Я ещё не сказал про отказ от индексации пенсии работающим пенсионерам. Увеличение периода дожития каждый год на 6 месяцев, это тоже по 2.3 процента каждый год уменьшает пенсию граждан, то есть, со всей страны по нитке собирали, а олигархам -пожалуйста, прежде всего, сырьевикам.

К чему привело повышение НДС? Ну вы же понимаете, что при экспорте сырья возвращается НДС обратно. То есть, если раньше мы возвращали 18 процентов, теперь 20 процентов. Объём возмещения из бюджета экспорта, НДС за экспорт сырья вырос, то есть, получается, и здесь бюджет проиграл. То есть, мы собрали со всех, сырьевикам отдали деньги, а теперь сидим и ждём, что же у нас экономика, как она у нас будет расти, как мы будем выполнять указы президента, которые поставили цели по снижению числа бедных и по увеличению темпов развития экономики выше среднемировых? Ни та, ни другая, точно, не будет достигнута. Поэтому фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» предложила пакет законов, которые развернут тренд развития российской экономики в другую сторону.

Мы, кроме этого законопроекта, по снижению НДС (ставки НДС с 20 до 15 процентов) мы предложили ещё один законопроект, он тоже у нас есть, об отмене возврата НДС экспортёрам сырья. По-моему, он даже сегодня у нас в повестке стоит. Следующий. Следующий закон. То есть, вот нам надо в комплексе и рассматривать.

Если их рассмотреть в комплексе, то бюджет не просто не потеряет денег, он ещё и выиграет прямо в первый же год применения этих ставок, этих двух законопроектов. Но даже, если вы не примите отмену возврата НДС экспортёрам сырья, которая даст примерно два триллиона рублей в год. то вот у меня здесь расчёты в пояснительной записке есть.

Мы посчитали, а в трехлетней, в пятилетней перспективе, как, вообще, налоги у нас. государство выиграет или проиграет в налогах? . Выиграет 825. по-моему, там. миллиардов рублей в год. Причём табличка вся есть. Причём не понимаю, почему в заключении правительства написано, что авторы не предоставили никаких расчётов?

Вот заключение правительства читаю. «Расчётов обоснования упомянутых сумм выпадающих доходов федерального бюджета, предлагаемым законопроектом, материалов нет».

Но обратите внимание, как мы транжирим ресурсы на другие вопросы. На 40 институтов развития, которые сегодня преобразованы, потрачено 5 триллионов рублей. Где вы видели развитие? Покажите, готов поехать вместе с вами, чтобы вы мне показали. Но мы знаем, золочёные лестницы в Роснано, знаем переведённые миллиарды «Сколково», Массачусетский университет на консультационные услуги и 47 миллиардов, выведенных с Роснано в офшорные зоны, в фирмы-однодневки.

Читаю пояснительную записку, и там все материалы есть. Не понимаю. На какой законопроект правительство давало свое заключение, если материалы, которые мы представили, их даже не читали. Это неудивительно, что они отказываются принимать, поддерживать наш законопроект. Причем никаких аргументов, почему нельзя снизить НДС с 20 до 15 процентов, и как это отразится на экономике страны, как изменится тренд, развитие экономики, они не сказали. Но здесь всем очевидно, что чем больше продукция, чем больше добавленная стоимость создается в производстве, тем больше НДС вы платите. Ну, НДС – это налог на добавленную стоимость. То есть, например, если вы там, не знаю, сырьё продаёте за рубеж, то НДС минимален. Если вы роботов делаете, то НДС будет максимален. Понятно?

То есть, чем более высокотехнологичная продукция, чем больше квалификации рабочих требуется, чем больше фонд оплаты труда в себестоимости продукции, тем больше вы платите налогов. Чем проще у вас производство, тем меньше вы платите этого налога. Что это даёт? Естественно, это создаёт ситуацию, когда сырьё добывать выгодно, высокотехнологичные производства развивать не выгодно. И, собственно говоря, экономика наша так и идёт.

Чтобы поменять эту ситуацию, что нужно сделать? Ну, прямо как перед первоклассниками выступаю. Нужно снизить налог на добавленную стоимость и отказаться в возврате НДС экспортёрам сырья. Соответственно сырьевнки будут платить больше, а экономика, которую создают на максимальную продукцию с максимальной добавленной стоимостью пойдет вверх. Очевидная вещь. Вот это сделать мы вам и предлагаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Айрата Закиевича Фаррахова, пожалуйста.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам рассмотрел представленные законодательные инициативы. Их концепция направлена на решение серьёзной системной задачи – это восстановление и развитие потенциала российской экономики. Предложения были подробно изложены. Комитет по бюджету и налогам не поддерживает концепцию обоих законопроектов по следующим основаниям.

НДС – это косвенный, не прямой налог, устанавливаемый в виде надбавок к цене товара. Бремя этого налога ложится на конечного потребителя и не зависит от дохода. Снижение ставки налога не может привести к возникновению у налогоплательщиков экономической выгоды в виде разницы между действующей ставкой и ставкой, предполагаемой данными законопроектами. Николай Васильевич также ссылался на экспертов. Вот по данным многочисленных экспертных заключений, из них свидетельствует, что снижение ставки НДС может иметь, возможно, ограниченное и краткосрочное влияние на увеличение темпов экономического роста, и значительная часть бонуса, получаемого экономикой, если он и будет, достанется не обрабатывающим и высокотехнологичных отраслям, а нефтяному сектору в сфере услуг и импортерам.

Основной целью повышения налога на добавленную стоимость, точнее, не повышение, а возвращение его к тем цифрам, которые были до 2004 года, являлось обеспечение исполнения майских указов Президента Российской Федерации, увеличение финансирования инфраструктуры, здравоохранения, образования, демографической политики. То есть финансовое обеспечение достижения национальных целей и стратегических задач.

Комитет по бюджету и налогам обращает внимание, что столь существенное сокращение доходов федерального бюджета ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, и предлагаемое снижение ставки НДС должно быть, на наш взгляд, увязано с мерами по компенсации выпадающих доходов, причем не в долгосрочной перспективе, а в рамках имеющегося бюджетного цикла 2021, 2022 и 2023 годов. Однако законопроектами таких расчетов не было представлено.

Правительство. Счётная палата. Правовое управление Государственной Думы не поддерживают принятие данных законопроектов. По законопроектам, которые предусматривают снижение ставки НДС до 15 процентов, 9 представительных органов, 29 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации высказались против принятия. По законопроекту второму 13 представительных и 28 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации также высказались против принятия.

В связи с изложенным Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить данные проекты федеральных законов.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы. Покажите список.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста. Гартунг В. К. У меня к представителю комитета вопрос. Уважаемый Айрат Закиевич, вы сказали, что принятие законопроекта приведет к выпадающим доходам, которые... и мы не привели других источников, как бы их компенсировать, и при этом ссылаетесь на то, что тут я уже сказал, что и правительство на это же ссылается, что нет расчетов. Но дело в том, что вот финансово-экономическое обоснование, табличка здесь есть, вот она в документах есть. Вы читали её? Это первый вопрос.

Второе. Если вы с ними не согласны, у вас альтернативные расчеты есть? Это второй вопрос.

И третий вопрос. Вы. зачитывая заключение комитета, утверждаете, что повышение НДС не приводит к увеличению налоговой нагрузки на производителей, потому что они с* переложат на потребителя. Ну, обоснуйте, пожалуйста, я не понимаю, это же налог на добавленную стоимость. Ну. если больше добавленная стоимость, больше... (Микрофон отключён.)

Фаррахов А. 3. Уважаемый Валерий Карлович, начну с крайнего вопроса. Потому он и не прямой, потому что он не зависит от дохода, и поэтому он называется косвенным налогом.

В отношении двух других вопросов хотелось сказать следующее.

К огромному сожалению всех членов Комитета по бюджету и налогам, нам не удалось обсудить ваши вопросы, ваш закон детально и полностью, потому что вы, к сожалению, не присутствовали на заседании Комитета по бюджету и налогам.

И, отвечая на самый первый вопрос, хочу ответить, наверное, фразой, которая есть в заключении комитета Совета Федерации на ваш закон, о том, что расчеты носят предполагаемый, а не расчетный характер. Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Айрат Закиевич. ну, во-первых, маленькая реплика. В рамках заседания комитета, может быть, есть смысл задействовать модель ВКС, поскольку мы все ее активно применяем. И что мешает это делать сегодня, комитету организовать так работу?

Вопрос немножко о другом. Согласитесь, то, о чём говорит Валерий Карлович, – это совершенно рациональные вещи. Надо налогами поощрять развитие производства с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичного и, напротив, делать нерентабельной элементарную перегонку за границу сырья, поскольку это, наверное, не то, что способствует развитию нашей национальной экономики на будущее особенно.

Вот если вы считаете, что инструментарий Валерия Карловича не совсем корректен, какие предложения комитет в настоящее время разрабатывает и вносит?

Фаррахов А. 3. Уважаемый Олег Васильевич! Заседание комитета в течение последнего полугода идет в режиме ВКС, это и все приглашения, в том числе и члены комитета из вашей фракции присутствовали, к сожалению, просто не было авторов данной законодательной инициативы, и мы не могли обсудить отдельные детали. Это же касается и следующего вопроса, он принципиальный и действительно важный.

Вы знаете, я с вами согласен, неувеличение налоговой нагрузки, и эта позиция комитета является принципиальной и важной, и именно это является основной позицией комитета, когда мы рассматриваем все законодательные инициативы.

Что касается предложения о снижении НДС, мы всё-таки исходим из того, что это 43 процента доходов федерального бюджета, и крайне ответственно необходимо подходить в условиях высочайшего дефицита федерального бюджета к любым предложениям, которые направлены на снижение налоговой нагрузки именно в настоящее время. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Включите запись на выступления. Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна, пожалуйста. Ганзя В. А., фракция КПРФ. Мне с места, пожалуйста. Спасибо.

Уважаемые коллеги, вообще, НДС, если мы немножко посмотрим на историю НДС. то декларация, директива первая и третья Евросоюза, это 1967 год, тогда, собственно говоря, и был утвержден этот НДС. И более того, по этой директиве ни одна страна не могла вступить в Европе в Евросоюз, если она не примет этот налог.

Кстати, могу сказать, что Соединенные Штаты Америки, Япония, Австралия, Канада, у них нет такого налога НДС, а есть налог с продаж. А НДС – это многоступенчатый налог и налог на потребление. Вот эта многоступенчатость, она означает, что налогообложение товаров на каждом переходе права собственности на товар, вот этот налог взимается. И на каждой стадии движения этого товара плательщик компенсирует свои затраты и добавляет налог на вновь созданную стоимость. Вот суть этого налога. То есть там длинная цепочка, начиная с того, как закупается товар и заканчивается тем, когда этот товар уже продается потребителю.

Поэтому в конечном итоге вся сумма НДС входит в цену товара, который покупает именно этот конечный потребитель.

К чему я это все говорю? А к тому, что у нас сегодня бич нашей экономики – это то, что делает с нами Центробанк, устанавливая вот такую низкую инфляцию, искусственно созданную инфляцию, и удерживая денежную массу, и не давая возможности развиваться экономике – это, во-первых.

А, во-вторых, у нас сегодня падает потребительский спрос. А потребительский спрос – это двигатель экономики.

Так вот, если мы принимаем этот законопроект, мы этим самым увеличиваем налогооблагаемую базу. И поэтому я могу возразить Айрату Закиевичу в том, что этот налог не повлечет за собой увеличения вот поступлений, налоговых поступлений в бюджет.

Я думаю, что повлечет, потому что действительно налоговая облагаемая база будет увеличиваться, если будет расти спрос.

Поэтому сегодня этот законопроект крайне важный. И, если мы посмотрим, в сравнении с другими странами, ну. самый большой налог такой это Венгрия – 27 процентов. Много разных стран, но по большей части -большая часть стран все-таки там налог на добавленную стоимость гораздо

...

Я думаю, что нам нужно снижать. Мы уже совершили одну ошибку, когда подняли с 18 процентов до 20-ти, чем повысили цены на товары, и теперь нужно эту ситуацию исправлять.

Прошу принять этот законопроект.

Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. На самом деле мы обсуждаем более чем содержательные вещи. Айрат Закиевич, вы, конечно, абсолютно правы, что мы должны быть очень аккуратны по отношению к доходной части бюджета. И налог на добавленную стоимость является образующим, причем образующим в личном контексте.

Я полагаю, здесь в этом зале никто не испытывает иллюзий, что страна еще может десятилетиями жить за счет углеводородного сырья. Идет перестройка мировой экономики, доля углеводородов в европейской экономике с 2005 года сократилась с 22 до 15 процентов, сегодня вдвое ниже, чем энергетика возобновляемых ресурсов. И мы находимся, понятно, далеко не в конце этого пути, мы где-то даже не посередине.

Но, когда мы говорим про ... налога на добавленную стоимость, и в том числе ведь и регулятор экономики. То есть, что мы поощряем? Поощряем мы развитие сегментов, связанных с вторичной переработкой, с более высокой прибавочной стоимостью или нет, и, конечно, это надо платить.

Но есть расчеты, они приведены, из этих расчетов совершенно четко вытекает, что уже на третий год объем поступлений от НДФЛ, по поступлениям соответственно, где НДФЛ рабочие места, там поступления в социальные фонды, которые у нас датируемость бюджета сегодня, пенсионные фонды, Фонд социального страхования, налог на прибыль, что всё это будет расти нарастающим итогом, и компенсировать выпадающие объемы по налогу на добавленную стоимость. Но это цена, которая позволит нам перестроить национальную экономику и сделать ее более конкурентной.

Либо мы находимся в ситуации, когда мы по сути прогнозируем безусловный кризис где-то так в середине следующего десятилетия, поскольку, как в советской России не могла зерновая экономика обеспечить развитие и потребовалась индустриализация с ее сверхнапряжением для страны, точно так же и здесь до конца... без конца, без края не будет нефтегазовый век. Поэтому законопроект Валерия Карловича, он требует более чем внимательного изучения. Кстати, спикер парламента об этом у нас говорил, когда коллега Гартунг приводил все эти расчёты и таблицы примерно с полгода назад в зале заседаний Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает два законопроекта, которые направлены на поэтапное снижение процентной ставки НДС с 20 до 12 процентов. Более того, ЛДПР неоднократно заявляла о том, что мы считаем НДС одним из самых вредных и ненужных, бесполезных налогов, который необходимо вообще ликвидировать. Ну давайте пойдём хотя бы поэтапно.

Уважаемые коллеги, каждый раз, когда вносится та или иная законодательная инициатива от оппозиции, находятся специалисты, которые объясняют, что она абсолютно не верна, что ни в коем случае нельзя её принимать, потому что это не приведёт к улучшению экономической ситуации в стране, не приведёт к росту промышленного производства. Но тогда, если у нас только очень много умных специалистов и они находятся в правительстве, естественно, дают отрицательное заключение, ну тогда покажите мне российские автомобили, на которых ездят в Японии, в Германии, покажите наш российский телефон сотовый или наши российские станки, которые заполонили практически промышленные предприятия всего мира, так как мы конкурентоспособны.

Если, допустим. Российская Федерация в глазах определённых специалистов воспринимается, как отсталая страна, сырьевой придаток мировой экономики, то, да, мнение этих людей понятно. Тогда, значит. НДС не то что не нужно понижать, его ещё и будут увеличивать. Если все представители Правительства Российской Федерации, как ЛДПР желают, чтобы Россия была динамично развивающейся страной, с растущей экономикой, с растущим ростом производства, то, конечно, необходимо снижать налоги и давать дешёвые кредиты и давать дешёвую энергию. Но представьте себе, что произойдёт, если вдруг в Российской Федерации будут созданы условия для роста промышленности, мы же свои морепродукты, древесину начнём внутри страны перерабатывать, мы же, соответственно, начнём строить станки и самолёты. Это значит, мы вытесним из рынка мирового Airbus. Значит, мы, соответственно, будем требовать больше энергии внутри страны, значит, она нам нужна будет более дешёвая. А сегодня Российской Федерации оставили место: вы нам продавайте своё дешёвое зерно, свой лес-кругляк, своё сырьё туда, за границу, а мы там будем заниматься производством.

Коллега уже привёл в пример страны, в которых нет НДС – США, в том числе и Япония, ну почему-то мы находимся ниже этих стран по росту производства, по темпам экономического роста и по уровню благосостояния граждан.

Поэтому когда в стране постоянно растут налоги, постоянно растут цены на энергоресурсы, постоянно растут процентные ставки по кредитам и у человека, который занимается бизнесом, постоянно могут арестовывать его счета за то, что он вовремя не заплатил налоги, но не будет никакой бизнес в стране развиваться и не будет никакого роста промышленного производства.

Возможно, именно в этом и есть задача. Но ЛДПР против такой позиции. Поэтому мы выступаем за то, чтобы эти законодательные инициативы были приняты в Государственной Думе, чтобы постепенно мы снижали налоговую нагрузку с нашего бизнеса.

А в перспективе, ещё раз повторюсь, что позиция ЛДПР направлена на то, чтобы НДС вовсе отменить и дать возможность нашей промышленности и бизнесу развиваться и расти экономически в нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Завальный Павел Николаевич.

Завальный П. Н., председатель Комитета ГД по энергетике, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, как было сказано представителем комитета по бюджету, НДС – это косвенный налог и он абсолютно в данном случае не связан с бизнесом и платит его конечный потребитель, в данном случае платит его гражданин или платит бюджет.

У нас федеральный бюджет формирует три вида налогов, около 90 процентов – это НДС, таможенные пошлины, НДПИ и 12 процентов – это все остальные налоги: налог на прибыль, разные сборы и почти треть НДС формирует федеральный бюджет. И федеральный бюджет у нас в последние годы, собственно, не балансируется, в том числе связанный с низким темпом развития экономики, 40 процентов бюджета ... газовые доходы.

И вопрос балансировки бюджетов по доходам и расходам крайне важен: мы приняли бюджет на три года, он дефицитный и за счёт Резервного фонда, по сути, балансируется.

Есть три способа или три объекта налогообложения – это налог на труд, налог на прибыль и налог на потребление. Вот из этих три способа был выбран единственный – налог на потребление НДС, потому что он меньше вреда приносит, скажем так, экономике, потому что налог на труд, он на пределе: как только увеличишь налог на труд, начинает зарплата уходить в тень, увеличение налогов не поступает. Поэтому налог на труд, он оптимизирован. При ном для малого и среднего бизнеса, для поддержки, они снижен, да, минимальное значение, а для самозанятых практически вообще не платится.

Налог на прибыль если увеличивать... У нас было при советской власти 35 процентов, сейчас – 20 процентов. Прибыль – это источник для инвестиций. Три источника инвестиций в компаниях – это прибыль, амортизация и привлечённые источники. И вот налог на прибыль является сегодня основным источником для развития, а нам нужно развитие.

При этом налог на потребление (НДС – это налог на потребление) – было принято увеличение. Да, это налог на каждого из нас. И в тех же доходах наша покупательная способность падает. И снижение покупательной способности, да, влияет на развитие экономики. Но это выбор потребителя: покупать – не покупать данный товар за эту цену.

Поэтому предложение, конечно, можно было бы принять, но если был бы рост экономики такой, чтобы компенсировал падение доходов на текущий период. В данном случае принятие этого закона приведёт в среднесрочной перспективе к снижению доходов федерального бюджета от 1 до 2 триллионов рублей к 2024 году.

Вопрос – чем компенсировать? Опять Резервный фонд, опять нефтегазовые доходы. Наша задача состоит в том, чтобы уменьшить роль нефтегазовых доходов в пользу других доходов. Но это будет связано только с ростом экономики и ростом ВВП, который связан напрямую с ростом производительности труда, который у нас, к сожалению, крайне низкий. Поэтому надо стимулировать инвестиции, стимулировать рост.

Данные законопроекты... принятие их будет очень вредно для страны, для бюджета, для экономики. Пользы от них нет. Поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не поддерживает данные законопроекты.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Обязательно, да. Докладчик, пожалуйста, по первому вопросу. Коломейцеву включите микрофон.

Коломейцев Н. В. Уважаемые коллеги, странно слышать некоторых выступающих. В Германии почему-то, которая экспортирует от нас и газ, и нефтепродукты, со снижением НДС понизилась стоимость бензина и нефтепродуктов. Павел Николаевич, вы же это лучше меня знаете. А для тех, кто домохозяйства отапливает, – на 35 процентов. Представляете? А вы нам рассказываете...

Я вот сколько слышу, – вопрос о том, чтобы сойти с «нефтяной иглы». Но всё заканчивается тем, что мы увеличиваем преференции нефтяникам.

А нефтегазовый комплекс уже задолжал столько, что мы, наверное, долго-долго ещё будем рассчитываться, как раз государство и граждане нашей страны. Поэтому ну мне аргументы не кажутся, в общем-то, весомыми, и я не услышал ни одного разумного аргумента, почему в ЕАЭС две страны имеют 12 процентов и никуда не делись, и у них развитие, и желающих зарегистрироваться сегодня больше, чем у нас, в том же Казахстане.

Почему в Казахстане бензин дешевле, чем у нас, наш бензин, Роснефти? Поэтому, мне кажется, аргументы будут слышны завтра на «Прямой линии», вы завтра услышите, сколько вопросов.

Вот вас удивил вопрос по ценам, да, по их контролю, а мы вам дважды закон предлагали по росту цен. Вы их отклонили. Я думаю, и с этим будет так.

Сейчас президент скажет: как так, неужели это так? Давайте снизим. И вы будете послезавтра доказывать обратно противоположное тому, что говорите сейчас. Ну вы же будьте последовательны. А сейчас же выборный год начался. Я не помню ни одной избирательной кампании, которой бы не обещали снизить налоги на бизнес и на граждан. И я думаю, что сейчас вот с января месяца опять начнётся то же самое.

Поэтому, коллеги, никаких сверхвыпадающих доходов, мы расчёты тоже представили. И я вам привёл аргументы, сколько мы денег отдали банкам, деньги, которые украли собственники. Почему вы их не ищите и не возвращаете? Почему вы в «Сколково» и в Роснано вложили денег больше, чем выпадающие доходы на 5 лет? И опять же, не спрашиваете, а раз, и уводите от ответственности Чубайса на основную должность, чтобы закончил передачу имущества России иностранцам, вероятно. Алюминий передали, редкоземельные материалы передали, я думаю, что ситуация будет продолжаться.

Я призываю, если вы за граждан своей страны, я вам приводил данные ЕС. Подчёркиваю, на 3 процента снизила Германия, но снизили на 35 процентов для домохозяйств стоимость нефтепродуктов, и на 10 процентов стоимость бензина, понимаете.

Председательствующий. Спасибо.

По 2-му вопросу Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К. Вот. честно говоря, я поражен той дискуссией, которая сейчас идет. Ну, давайте по порядку.

Представитель комитета и представитель «ЕДИНОЙ РОССИИ» говорят: «Расчётов же нет». Вот они расчёты. Я спрашиваю: «Вы их читали?» Молчание. Хорошо, если вы их не читали, я их зачитаю.

За четыре года с нарастающим итогом при принятии нашего законопроекта о снижении НДС от 20 до 15 процентов выпадающие доходы 4,3 триллиона рублей по НДС. С нарастающим итогом налоги, которые получит бюджет дополнительно за этот же период – 6,7 триллиона рублей. Итого, сальдо – плюс 2,4 триллиона рублей.

Теперь по каждому налогу. По НДС. За счёт того, что мы будем меньше возвращать нефтяникам и сырьевикам, которые продают наше национальное достояние за копейки за рубеж, мы вернём 600 миллиардов.

Дальше. Налог на прибыль. Мы получим больше на 800 миллиардов. НДФЛ – на 400 миллиардов. Внебюджетные фонды – 880 миллиардов. Итого -2,68 триллиона рублей.

Поэтому, коллеги, когда я слышу отсюда, что, дескать, выпадающие доходы 2 триллиона рублей, приведите расчёты, где они. У меня расчёты есть, вот они все здесь, по ним никто слова не сказал. Все тут начинают говорить, это косвенный налог, он не влияет, да, косвенный налог. Или мне говорят, с этой трибуны я слышу от «ЕДИНОЙ РОССИИ», дескать, мы выбрали самый безболезненный вариант, потому что. скажем так, облагать труд налогами неправильно. Подождите, а НДС – это не обложение труда? Чтобы заплатить заработную плату, вы сначала должны дополнительный доход получить, который полностью облагается по ставке 20 процентов. Налог на добавленную стоимость НДС, вы должны добавить стоимость. Если у вас нет добавленной стоимости, вам не из чего платить заработную плату.

Поэтому простая арифметика, очень просто, это школьник любого там. начальных классов разберётся, что если у вас разница 100 рублей, то с неё вы сначала 20 процентов. 20 рублей заплатите НДС, потом из оставшихся 80 выплатите заработную плату, например. 30 рублей, а потом на неё ещё НДФЛ и страховые фонды, платежи. Понятно объясняю? Это все из этой же одной и той же базы. Если вы хотите облагать не труд, а потребление, так нужно облагать налогами доходы, которые выводятся из бизнеса. Это налог на дивиденды. Нужно вводить прогрессивную шкалу подоходного налога. Очевидно, очевидно.

Коллеги, я кому, я что, школьникам начальных классов это объясняю? Это Государственная Дума или что? Это Комитет по бюджету и налогам пишет, и правительство тоже. Ребята, я, вообще, не понимаю, что тут происходит вообще. Это же стыд и позор!

Коллеги, надо принимать закон. Принимать. А если вы его не принимаете, вы аргументированно спорьте, давайте аргументы, расчеты.

Представитель комитета говорит: вас не было на комитете, поэтому мы незнакомы с расчетами. Я вам зачем на комитете, чтобы вам зачитать эту табличку? А вы читать не умеете сами?

Коллеги, я же задал вопрос. Ну, хорошо, вы не прочитали. У вас свои расчеты есть? Дайте свои расчеты. Где они? Ни одного расчета, ни одной цифры. Нельзя принимать. Одна только мантра – выпадение доходов из бюджета. Коллеги, ну я же посчитал, что выпадения доходов из бюджета нет. Наоборот, бюджет получит дополнительные доходы за счет того, что у нас будет рост экономики. При снижении НДС с 20 до 15 процентов мы получим темпы роста – минимум 5 процентов в год.

Если вы это оспариваете, пожалуйста, приведите свои аргументы, свои расчеты. Где они? Ни у правительства, ни у вас их нет. Мало того, если вам этого не хватает. 55-м пунктом повестки дня стоит возврат НДС экспортерам сырья, где мы предлагаем не возвращать сырьевикам 2 триллиона рублей НДС в год. Вот вам ещё одна, пожалуйста, норма.

И потом хочу сказать, даже выпадение в первый год всех налогов за счет того, что НДС мы недособираем триллион, но к возврату на 670 миллиардов по другим налогам, выпадение 330 миллиардов рублей в год. Это в два раза меньше, чем вы в прошлом месяце льгот раздали олигархам и нефтяникам, и сырьевикам. В два раза меньше. Понимаете, нет? Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик... Фаррахову включите микрофон.

Фаррахов А. 3. Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, хочу поблагодарить авторов, всех участников обсуждения.

Бюджет на 2021 год и плановый период, как справедливо сказал председатель комитета Андрей Михайлович Макаров, впервые сформирован исходя из необходимых расходов. Неопределенность, которая сохраняется сегодня, не гарантирует, что мы соберем даже те доходы, которые уже запланированы.

Идея снижения налогов в условиях крайне дефицитного бюджета выглядит очень и очень сомнительно. Комитет предлагает поступить ответственно и предлагает отклонить оба данных законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, у нас два альтернативных законопроекта, поэтому ставится на голосование сначала законопроект 54.1. Проект федерального закона «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части оптимизации ставок налога на добавленную стоимость в целях восстановления и развития потенциала экономики Российской Федерации». Включите режим голосования. (Идёт голосование) Теперь ставится на голосование законопроект 54.2. Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 № 117-ФЗ». Включите режим голосования. (Идёт голосование)

Покажите результаты по законопроекту 54.1.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 98 чел 21,8 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 101 чел.

Не голосовало 349 чел 77,6 %

Результат: рейтинг 1 98 – за.

Покажите результаты по законопроекту 54.2.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 97 чел 21,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 100 чел.

Не голосовало 350 чел 77,8 %

Результат: рейтинг 2 97.

Законопроект 54.1 набрал больше на один голос.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в мает оптимизации ставок налога на добавленную стоимость в целях восстановления и развития потенциала экономики Российской Федерации», 54.1.

Включите режим голосования. Покажите результаты

Результаты голосования < 16 час. 37 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 100 чел 22.2 %

Проголосовало против 7 чел 1.6 %

Воздержалось 1 чел 0.2 %

Голосовало 108 чел.

Не голосовало 342 чел 76.0 %

Результат: не принято Законопроект отклоняется так же, как и 54.2. Коллеги, спасибо большое всем. До вторника.

 

пресс-релизы

 

http://cikrf.ru/news/cec/48531/

Состоялось 279-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

16.12.2020

16 декабря 2020 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Председатель ЦИК России Элла Памфилова сообщила, что 9 декабря 2020 года в Комиссию поступило решение Высшего Совета Политической партии ЛДПР — Либерально-демократическая партия России о назначении членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса Д.П. Новикова.

Глава Центризбиркома подвела итоги года и отметила, что для ЦИК России уходящий год был очень насыщенным на события. Прошли две знаковые кампании, в ходе которых успешно применялись избирательные новации. 

«Социологические службы подтвердили положительную динамику, рост доверия к выборам и к избирательной системе. Естественно, все положительные факторы на фоне тех трудностей, которые мы пережили, нас не успокаивают, − отметила Элла Памфилова. − Мы внимательно изучаем все недочеты, ошибки, замечания, предложения заинтересованных экспертов, общественников, партий. Будем все вместе двигаться вперед».

Глава Комиссии выразила надежду, что будущий год, в котором предстоит масштабная федеральная кампания и множество региональных кампаний, для избирательной системы Российской Федерации будет успешным с точки зрения подготовки и проведения свободных справедливых выборов и обеспечения достоверности их результатов.

О Временном положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд

Элла Памфилова рассказала о разработанном ЦИК России Временном положении об особенностях голосования в течение нескольких дней подряд.

«Почему временном? Сейчас никто не может прогнозировать, как будет развиваться ситуация, связанная с уровнем пандемии. Поэтому принимать заранее постоянное положение было бы нецелесообразно. Мы обещали нашим коллегам в регионах принять этот документ до конца года, поскольку каждую неделю в стране проходят выборы. Для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности граждан у наших коллег − избирательных комиссий регионов − должна быть возможность проведения голосования в течение нескольких дней подряд», − пояснила глава Центризбиркома.

Временное положение предполагается применять до 30 мая 2021 года. Глава ЦИК России отметила, что в дальнейшем оно будет доработано с учетом опыта работы организаторов выборов и после консультаций с экспертами, чтобы к единому дню голосования 2021 года принять дополненный документ.

Элла Памфилова сообщила, что ЦИК России рекомендует региональным комиссиям отказаться от проведения голосования на придомовых территориях.

«Отдавая должное голосованию на придомовых территориях, мы сочли возможным его дальше не применять. Нет необходимости, − констатировала глава Центризбиркома. − Трех дней голосования в помещении для голосования, на дому и голосования групп избирателей, которые проживают в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования, более чем достаточно, чтобы развести потоки и обеспечить со всех точек зрения и доступность выборов для избирателей, и их безопасность».

ЦИК России утвердила Временное положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд.

Кадровые вопросы

«В составе Избирательной комиссии Республики Калмыкия появилась вакансия, поскольку досрочно прекратил полномочия член комиссии с правом решающего голоса», − пояснила секретарь ЦИК России Майя Гришина.

ЦИК России постановила назначить членом Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса О.С. Санджинову, кандидатура которой представлена Калмыцким республиканским отделением политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

О бюджетных ассигнованиях по расходам федерального бюджета

«Центризбиркому на 2021, 2022 и 2023 годы выделяются большие деньги и на текущее финансирование, и на финансирование избирательных кампаний, которые планируются на этот период. Это федеральные кампании по выборам депутатов Государственной Думы в 2021 году и выборам Президента Российской Федерации в 2024 году, деньги на которые выделяются в 2023 году», − пояснил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев.

Заместитель Председателя Комиссии обратил внимание, что на федеральную кампанию по выборам депутатов Госдумы ассигнования по сравнению с 2016 годом увеличены почти на 60 процентов и составили 16 миллиардов 642,6 миллиона рублей.

«Здесь учтен опыт и многодневного голосования, в данном случае трехдневного. Весьма возможно, что оно будет, и финансирование заложено, − сообщил Николай Булаев. − В целом на 2021 год у нас заложены ассигнования в размере 22 миллиардов 881,5 миллиона рублей, на 2022 год − 5 миллиардов 147 миллионов рублей, на 2023 год − 24 миллиарда 363,7 миллиона рублей», ­− сказал Николай Булаев.

ЦИК России приняла к сведению бюджетные ассигнования по расходам федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденные для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и утвердила распределение бюджетных ассигнований.

Другие вопросы

ЦИК России постановила исключить на основании личных заявлений зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва из допущенного к распределению мандатов депутатов Госдумы федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

ЦИК России постановила передать вакантный мандат депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Р.С. Ильясову.

ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в ноябре 2020 года.

Комиссия внесла изменения в приложение к постановлению ЦИК России от 10 октября 2012 года № 144/1095-6 «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на обеспечение их деятельности», связанные с увеличением численности системных администраторов в территориальных избирательных комиссиях Санкт-Петербурга и Твери.

Изменения также внесены в постановление Центризбиркома от 18 декабря 2019 года № 235/1750-7 «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 2020 год» и в приложение № 2 к постановлению ЦИК России от 25 декабря 2019 года № 236/1758-7 «О Сводном плане основных мероприятий федерального казенного учреждения «Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по обучению организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, повышению правовой культуры избирателей в Российской Федерации на 2020 год».

 

Вера Ганзя

НДС. Один из самых странных налогов. Сегодня рассматривали наш законопроект о поэтапном снижении налога на добавленную стоимость: с 2022 г – до18%, с 2023 года – до 15%, с 2025 года-до 12%. Сейчас 20%. Докладывал Николай Коломейцев. Этот налог косвенный и многоступенчатый. Введён у нас в 1992 году. Он был введён в Европе в 1967 году и стал обязательным для тех стран, которые вступали в Евросоюз. Кстати, в Японии. США, Канаде, Австралии такого налога нет, у них есть налог с продаж.

НДС – налог на потребителя. К стоимости товара добавляют 20% и собранные деньги отправляют в федеральный бюджет. Есть по этому налогу возмещение и льготы. Внутренний НДС принесёт в бюджет бюджет в 2022 году 4,9 трл рублей, ввозной НДС – 3,1 трл рублей. Это из вашего кармана, дорогие граждане, ибо конечным потребителем и плательщиком налога являетесь все вы. Я тоже выступила в защиту потребителей за снижение этого налога. Потребительский спрос – главный стимулятор экономики. У нас стимулировать экономику, выходит, нечем. Низкие зарплаты и пенсии плюс высокие (почти на уровне европейских) цены никак не увеличивают покупательскую способность. Наша экономика, проще говоря, загибается. Но Правительству гораздо удобнее поднимать ставки налогов, чем увеличивать саму налогооблагаемую базу.

Закон отклонили. КПРФ, ЛДПР и СР были за, ЕР- не голосовали.

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» обеспечила рост прожиточного минимума и МРОТ https://leo-mosk.livejournal.com/8346833.html

Госдума рассмотрит в третьем чтении законопроект, в котором прописана новая методика расчета минимального размера оплаты труда. <lj-cut>

Государственная Дума в среду, 16 декабря, рассмотрит в третьем чтении законопроект, устанавливающий новую методику расчета минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума в РФ.

Со следующего года прожиточный минимум предлагается рассчитывать исходя не из потребительской корзины, а из среднедушевого дохода граждан. Перерасчет будет произведен во всех регионах страны. Что касается минимального размера оплаты труда, то его будут считать исходя из медианной заработной платы, рассказал в преддверии обсуждения законопроекта Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев.

Напомним, медианная заработная плата – это расчетная величина, утвержденная Росстатом. МРОТ будет установлен в размере 42 процентов от медианной заработной платы.

«Данный законопроект предполагает, что и прожиточный минимум, от которого считаются пособия, и минимальный размер оплаты труда будут становиться выше и, что очень важно, выше уровня инфляции», – подчеркнул Исаев.

Профсоюзы и работодатели поддержали законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» и внесли свои предложения.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложила зафиксировать, что МРОТ не может быть снижен ни при каких обстоятельствах. Даже если снизится прожиточный минимум трудоспособного человека, упадут цены, даже если снизится медианная заработная плата. МРОТ в России может только расти – это будет зафиксировано в данном законе. Кроме того, МРОТ будет устанавливаться законом ежегодно. Этот законопроект крайне важен, мы будем голосовать за его принятие», – заявил Исаев.

 

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» предложила Правительству установить правила пожарной безопасности при использовании пиротехники https://leo-mosk.livejournal.com/8347044.html

Обращение в адрес премьер-министра Михаила Мишустина направили Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов и Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Неверов и Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов направили совместный депутатский запрос в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина с просьбой оперативно принять на уровне кабмина необходимые документы, устанавливающие требования к использованию пиротехники, и рассмотреть возможность введения административной ответственности за их нарушения.<lj-cut>

По словам Бурматова, в преддверии новогодних праздников во многих регионах эта проблема уже актуализировалась – пиротехнические изделия продают сегодня совершенно бесконтрольно, в том числе несовершеннолетним. И используются они тоже бесконтрольно, вне всяких специально отведенных площадок, в жилых кварталах. «Мы посмотрели статистику – трагедии уже начались: пожары, увечья, гибель людей, массовые проблемы, связанные со здоровьем и безопасностью животных, почему в том числе наш комитет по экологии и охране окружающей среды озаботился этой темой. Обращения со всех регионов идут просто пачками», – отметил парламентарий.

Парадоксально, но факт – мы находимся на пороге, когда эта тема будет в полном правовом вакууме, подчеркнул он. «Под «регуляторную гильотину» попадает единственный документ, постановление Правительства, который сегодня хоть как-то регулирует эту сферу. А с 1 января она окажется, если сейчас Правительство не предпримет соответствующие меры и оперативно не разработает новый документ, вообще вне правового поля. Мы считаем, что этого допустить нельзя – это ведет к массовым проблемам, связанным с угрозой безопасности, жизни и здоровью наших граждан, их имуществу, домам, квартирам, ведет к пожарам, многочисленным травмам, увечьям», – заявил Бурматов.

В обращении парламентариев предлагается ряд мер. «Первое. Запретить продажу пиротехнических изделий, включая петарды, фейерверки, салюты лицам младше 18 лет, и это правило не должно иметь исключений. Ровно тот же самый запрет, ограничения вводятся и на хранение, и на использование. Это то, что мы предложили установить на уровне Правительства Российской Федерации, не поправками в закон, потому что сделать это надо быстро, успев до новогодних массовых праздников и мероприятий, которые наступят уже буквально через две недели», – изложил Бурматов.

«Второе, на чем мы настаиваем – это чтобы использование пиротехнических изделий, которые я перечислил выше, было разрешено только на специальных площадках. Запуск салютов, фейерверков и так далее. Специальные площадки устанавливают муниципалитеты на свое усмотрение, но мы предлагаем сразу же ввести ограничение, что это должно быть вне близости от жилых домов, чтобы не создать пожароопасную обстановку, не навредить людям, не навредить домашним питомцам, который тоже очень тяжело это все переживают», – продолжил он.

И третье – депутаты предлагают Правительству Российской Федерации предусмотреть административные санкции, штрафы для тех, кто данные правила будет нарушать.

«Мы надеемся на оперативную реакцию Правительства по решению этого вопроса, потому что, еще раз говорю, речь идет не о каких-то запретах – речь идет об установлении правил. Пожалуйста, пользуйтесь, но вдали от жилых кварталов, вдали от плотной застройки, на специально отведенных площадках и только лица старше 18 лет, которые могут, соответственно, нести ответственность за свои действия», – заключил Бурматов.

 

крашенинников Сегодня в Государственную Думу внесен законопроект о гаражной амнистии. <lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8347217.html

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» подготовили сенатор РФ А.А.Турчак и депутат ГД П.В.Крашенинников.

Один из авторов проекта председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на такие объекты недвижимости как гаражи.

В настоящее время большое количество гаражей по всей стране существует неофициально, то есть не оформлено в установленном порядке, что не позволяет их владельцам защитить свои права, а также распорядиться этими объектами по своему усмотрению (продать, передать по наследству и т.п.) и вызывает ряд других проблем с эксплуатацией. По информации Росреестра, ФНС России, субъектов РФ установлено, что фактически не определены собственники значительного количества объектов гаражного назначения; не установлены лица, ответственные за их содержание и эксплуатацию, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.

Одной из существенных проблем являются трудности с регистрацией права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на гаражи. Как правило, это вызвано отсутствием документов о предоставлении земельных участков для строительства гаражей и на сами гаражи. При этом по данным ФНС России, в Едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о 36 902 юридических лицах, зарегистрированных в качестве гаражных (гаражно-строительных) кооперативов.

По данным Россреестра, в Едином государственном реестре недвижимости учтены следующие сведения об объектах гаражного назначения:

- с наименованием «здание», «сооружение» поставлено на государственный кадастровый учет 3 095 404 объекта, права зарегистрированы на 1 742 130 объектов;

- с наименованием «помещение» поставлено на государственный кадастровый учет 2 550 065 объектов, права зарегистрированы на 1 749 418 объектов;

- 1 395 638 земельных участков, на которых расположены объекты гаражного назначения, из них на 1 001 297 земельных участков зарегистрированы права физических лиц, на 8154 земельных участка – права юридических лиц.

При этом количество объектов гаражного назначения, существующих неофициально, значительно больше.

1. Законопроектом предусматривается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса (т.е. до 30 декабря 2004 г.). Определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами таких земельных участков.

Также предусмотрено, что субъекты РФ будут определять перечень документов, необходимых для приобретения гражданином прав на земельный участок под гаражом, в случае отсутствия у него необходимых документов, установленных законопроектом.

2. Предусматривается одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на гараж (возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса) и на земельный участок под гаражом. Это будет осуществляться по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего указанный земельный участок.

Что немаловажно, граждане будут освобождены от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта, поскольку он будет проводиться органом МСУ. Кроме того, при оформлении права собственности на гараж и землю гражданам не придется оплачивать госпошлину, так как документы на регистрацию подаются органом МСУ, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Законопроектом также предусматривается дополнительное полномочие органов МСУ, согласно которому размещение гаражей, не являющихся объектами капитального строительства (например, временных стоянок), будет возможно без предоставления земельных участков – на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Павел Крашенинников отметил, что законопроект о гаражной амнистии позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними, и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами, защитить свои права.

 

В России не хватает достоверных данных об экологии https://leo-mosk.livejournal.com/8356544.html

Счетная палата проанализировала факторы, влияющие на создание и эксплуатацию государственных информационных систем (ГИС) в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, и выявила риски, которые в случае реализации могут привести к неэффективной эксплуатации систем. <lj-cut>

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/v-rossii-ne-khvataet-dostovernykh-dannykh-ob-ekologii-

С отчетом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/aa5/aa5b18188322db41ca977b9a97fd50fb.pdf

 

Счетная палата: ГИС в сфере экологии недостаточно информативны

Представляем двенадцатый номер Бюллетеня СП РФ. Тема выпуска – государственные информационные системы в сфере экологии. Сегодня ГИС отведено особое место в цифровой трансформации экономики. В сфере экологии они задуманы как механизм достижения целей Стратегии экологической безопасности, поэтому Счетная палата пристально следит за этой темой.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/news/schetnaya-palata-gis-v-sfere-ekologii-nedostatochno-informativny

Ознакомиться с предыдущими номерами Бюллетеня можно в специальном разделе.

 

«Ромео и Джульетту» Тимура Бекмамбетова покажут на кинофестивале «Сандэнс» https://leo-mosk.livejournal.com/8356187.html

Действие новой экранизации разворачивается на экранах смартфонов главных героев

Новая экранизация «Ромео и Джульетты» будет представлена в конкурсе одного из самых влиятельных смотров независимого кино в мире – кинофестиваля «Сандэнс», который пройдёт в США с 28 января по 3 февраля 2021 года. Работа российских продюсеров Тимура Бекмамбетова и Игоря Цая попала в секцию NEXT, которая отмечает наиболее передовые и инновационные картины киносмотра. «Сандэнс» впервые пройдёт в гибридном формате: на виртуальной платформе фестиваля состоится онлайн-премьера фильма.

Картина, спродюсированная Тимуром Бекмамбетовым и Игорем Цаем, получила название R#J – это первая экранизация пьесы Шекспира для поколения Z – пользователей соцсетей и смартфонов. Новая версия «Ромео и Джульетты» снята в формате screenlife: события перенесены в наши дни, а действие полностью разворачивается на экранах смартфонов главных героев.

Режиссёром фильма стал победитель «Сандэнса» 2018 года Кэри Уильямс. «Ромео и Джульетта» стала его дебютом в полнометражном кино. В 2018 году он получил специальный приз жюри за свою короткометражку Emergency. Ромео и Джульетту в новой экранизации сыграют молодые актёры – Камарон Энгельс (известен по сериалам Netflix «Спасатели Малибу» и «Кликбейт») и Франческа Ноэль («30 безумных желаний»).

Бекмамбетов и Цай уже побеждали на «Сандэнсе»: в 2018 году их новаторская продюсерская работа – скринлайф-триллер «Поиск» с Джоном Чо и Деброй Мессинг в главных ролях – получила приз зрительских симпатий и приз имени Альфреда Слоуна. Фильм также стал одной из самых успешных сделок по итогам киносмотра. Кинокомпания Sony приобрела права на дистрибуцию – фильм собрал свыше 75 млн долларов в мировом прокате при бюджете около 700 тыс. долларов. Сервис Rotten Tomatoes оценивает фильм высоким рейтингом в 92%.

Бекмамбетов – один из главных популяризаторов формата screenlife, когда действие фильма разворачивается на экране компьютеров и смартфонов. Его первый проект в инновационном формате – хоррор «Убрать из друзей» (2015) собрал в мировом прокате около 65 млн долларов при бюджете в 1 миллион и вошел в двадцатку наиболее прибыльных картин в истории американского кино. Screenlife-картины Бекмамбетова имели не только коммерческий успех, но и были отмечены наградами на международных кинофестивалях. В 2018 году приза зрительских симпатий Берлинале и фестиваля SXSW был удостоен политический триллер «Профиль».

В июне этого года Бекмамбетов подписал соглашения с голливудской студией Universal на производство пяти полнометражных картин в формате screenlife. В ноябре в американском приложении Snapchat вышел второй сезон его вертикального сериала про зомби Dead of Night. Сериал стал одним из самых успешных в линейке оригинального контента на платформе.

 

Ольга Тимофеева: Президент оставляет на личном контроле важнейшие экологические вопросы

Экологическая повестка остается в центре внимания главы государства, отметила вице-спикер Госдумы..<lj-cuyt> https://leo-mosk.livejournal.com/8357978.html

В четверг, 17 декабря, на большой пресс-конференции Президент России Владимир Путин ответил на вопрос о проблемах обращения с отходами и обратил внимание еще на ряд экологических проблем, которыми занимаются органы власти вместе с предприятиями-производителями.

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева отмечает: «Мы увидели, что Президент страны Владимир Путин многие вопросы держит на своем личном контроле, следит, как они решаются. Экологическая повестка сегодня остается в центре внимания. Пандемия еще больше ее обострила».

Она обратила внимание на то, что в стране продолжает реализовываться сложнейшая «мусорная» реформа. «Дорабатывается механизм расширенной ответственности производителей за утилизацию товаров. Президент напомнил всем приоритет – надо не просто навести порядок с мусором, но и сделать так, чтобы нагрузка легла не на людей, а на предприятия», – указала парламентарий.

Кроме того, Президент еще раз дал сигнал загрязнителям. Тимофеева напомнила, что принятый несколько лет назад федеральный закон обязал, чтобы предприятия-загрязнители устанавливали на своих трубах счетчики выбросов. «Это большие затраты. Мы долго боролись с лоббистами, но тогда Владимир Владимирович лично поставил точку в споре, сказал, что никаких переносов сроков больше не будет», – отметила вице-спикер ГД.

По ее словам, сейчас процесс установки счетчиков предприятиями начался. «Пока еще мониторинг за качеством воздуха в городах ведется в основном на базе постов Росгидромета и Росприроднадзора. Они фиксируют загрязнение воздуха, но не могут четко установить его источник. Поэтому нам очень нужна система датчиков на промышленных предприятиях. Президент показал, что он этот вопрос держит на личном контроле», – сказала Тимофеева.

 

Андрей Исаев: Закон о расчете МРОТ расширит число людей, которым будет выплачиваться соцпомощь https://leo-mosk.livejournal.com/8359060.html

Во время пресс-конференции Президент Владимир Путин заявил о главной стратегической задаче: вдвое сократить бедность в стране. <lj-cut>

В четверг, 17 декабря, состоялась пресс-конференция Президента России Владимира Путина, в ходе которой он отвечал на вопросы журналистов и простых граждан.

«Очень важно, что сказал Президент: «Мы не только помогаем в текущей ситуации, а сохраняем стратегическую цель: за ближайшие годы вдвое сократить бедность в нашей стране». Вдвое! Стратегическая задача, которую Президент выделяет как главную – это рост благосостояния людей. Правительству было неоднократно сказано, что эту задачу снимать с повестки дня нельзя. Надо двигаться, принимать необходимые меры и решения», – сказал Первый замруководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев в эфире программы «60 минут» на телеканале Россия-1.

Парламентарий подчеркнул, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже делает шаги для поддержания и роста благосостояния граждан.

«В Госдуме сегодня в трех чтениях был принят законопроект, меняющий методику расчета прожиточного минимума и МРОТ. Теперь на законодательном уровне установлено: минимальный прожиточный минимум будет расти быстрее инфляции. В 61 регионе сегодня занижен прожиточный минимум для пенсионеров, то есть многие из тех, кто должен получать доплаты и социальную помощь, ее не получали. В ближайшие годы в течение переходного периода прожиточный минимум будет восстановлен нa справедливом уровне, а значит, расширится количество людей, которые соответствующую помощь получат», – добавил Исаев.

Он отметил, что это решение является «помощью сейчас», и это то, что требуется в условиях пандемии. Таким же решением, по его мнению, является выплата для семей с детьми: как сообщил Президент, всем российским семьям с детьми до семи лет выплатят по 5 тысяч рублей к Новому году.

Напомним, Госдума РФ нa пленарном заседании в среду приняла закон о новой методике расчета минимального размера оплаты труда, запрещающий снижать его размер. Согласно закону, с 1 января 2021 года МРОТ устанавливается в 12 792 рубля в месяц. МРОТ на очередной год будет рассчитываться с учетом значения медианной зарплаты за предыдущий. МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения по РФ на очередной год, следует из проекта. Согласно проекту, величина прожиточного минимума на душу населения по РФ на год устанавливается правительством исходя из величины медианного среднедушевого дохода по стране за предыдущий год.

 

Адальби Шхагошев: Пресс-конференция Владимира Путина – это прямое общение без запретных тем https://leo-mosk.livejournal.com/8359277.html

В ходе ежегодного общения Президента с журналистами поднимались вопросы, которые волнуют большинство граждан нашей страны, отметил Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме. <lj-cut>

Пресс-конференция Владимира Путина – это прямое общение без запретных тем, в ходе нее поднимались вопросы, которые волнуют большинство граждан нашей страны, простых людей и обсуждаются людьми между собой в их повседневной жизни, в соцсетях в том числе. Такое мнение по итогам более чем четырехчасового разговора главы государства с журналистами выказал Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Адальби Шхагошев.

«Получился очень масштабный и откровенный разговор, – отметил парламентарий. – Лейтмотивом через всю пресс-конференцию шла социальная тематика, вопросы помощи гражданам и бизнесу в условиях пандемии. Важно, что эта поддержка действительно оказывается – и семьям, и медикам, и предприятиям, возможности бюджета были использованы на эти цели по максимуму и точка в этом вопросе еще не поставлена – как сказал Президент, будем действовать по ситуации. Можно сказать, что проверку на свою социальную прочность и социальную устойчивость наше государство прошло, и весьма достойно, если сравнивать с другими странами».

По словам Шхагошева, что касается политического и международного блока, то Владимир Путин ответил откровенно и аргументированно на все вопросы – и о разного рода расследованиях, о ситуации с Навальным, а также о роли РФ в урегулировании нагорно-карабахского конфликта.

«Важно, что говоря о принятых, одобренных народом поправках в Конституцию, Президент напомнил, в каких условиях принималась действующая Конституция нашей страны и что именно сейчас общество созрело для новых изменений, которые поведут Россию вперед. Работая над законопроектами во исполнение поправок, общаясь с людьми в регионах, мы видим, что эти изменения необходимы», – подчеркнул Шхагошев.

 

В Ассоциации «Теплицы России» заявили о готовности зафиксировать отпускные цены на овощи https://leo-mosk.livejournal.com/8359667.html

В Ассоциации «Теплицы России» готовы зафиксировать отпускные цены на овощи на уровне цен декабря прошлого года, если это станет неотъемлемым условием оказания господдержки. Об этом заявил депутат Госдумы, президент Ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников, выступая за совещании в Минсельхозе накануне. <lj-cut>

«В настоящее время, в результате складывающейся экономической напряженности, обусловленной девальвацией рубля и распространением короновируса, одними из наиболее пострадавших в отрасли сельского хозяйства являются производители овощей в защищённом грунте. Дело в том, что овощи не входят в перечень продуктов первой необходимости, пользующихся наибольшим спросом, при этом производственный цикл остановить невозможно, – рассказал депутат. – Сегодня мы наблюдаем резкое падение спроса на данную продукцию из-за низкой покупательской способности населения, а также снижение оптовых цен на огурцы и томаты к аналогичному периоду 2019 года. В результате тепличный бизнес становится нерентабельным».

Ситников поблагодарил Минсельхоз за те меры поддержки тепличных производств, которые были приняты ведомством весной 2020 года, однако подчеркнул, что тогда они носили «ситуативный характер», а для дальнейшего развития производства овощей защищенного грунта необходимы системные меры.

«Среднегодовые цены на огурцы за последние 5 лет не только не росли, они оставались на одном уровне, а в период с ноября по март снижались год от года и стали основным фактором сдерживания инфляции. Главным рыночным системным фактором ограничения роста цен на овощи на полках магазинов является фактор дальнейшего роста предложения. Что невозможно без роста производства, – заявил Ситников. – Мы готовы этот рост обеспечить в рамках, заявленных Госпрограммой, но без прописанных в программе мер, а также дополнительных мер это сделать невозможно. Более того, есть реальные риски снижения производства, примеры выставленных на продажу тепличных активов подтверждают это».

Депутат предложил ведомству следующие механизмы поддержки тепличных производств:

- оказание несвязанной поддержки тепличным и грибоводческим комплексам на рубль реализованной продукции;

- установление фиксированного тарифа в размере 1,5 рубля за кВт.час на электроэнергию для тепличных комбинатов, осуществляющих производство овощной продукции с использованием технологии досвечивания растений;

- компенсация части расходов на энергоносители (газ) для обеспечения деятельности предприятий защищенного грунта (тепличных и грибоводческих комплексов) в зимний период.

«Предлагаемые механизмы, на наш взгляд, позволят обеспечить сохранение цен на овощи на сегодняшнем уровне ближайшие 3-4 года», - уверен Ситников.

Ассоциация «Теплицы России» - некоммерческое объединение тепличных хозяйств и предприятий смежных отраслей. В состав Ассоциации  входят 242 предприятия, в том числе 127 тепличных хозяйств. Основные направления деятельности Ассоциации - представление и защита интересов тепличных предприятий в правительственных органах и ведомствах РФ, изучение и внедрение достижений научно-технического прогресса на предприятиях защищённого грунта; международное сотрудничество в области защищённого грунта.

 

ПОЛОСАТЫЕ КЛУБОЧКИ – НАШИ БУРУНДУКИ ВПАЛИ В ЗИМНЮЮ СПЯЧКУ

Вслед за медведями в зимнюю спячку ушли и наши бурундуки. Он https://leo-mosk.livejournal.com/8358282.htmlи укладываются спать в деревянных дуплянках, свернувшись в характерные «спальные клубочки». <lj-cuyt>

«Для многих животных комфортный зимний сон – залог здоровья и будущего успешного размножения. Поэтому мы стараемся обеспечить необходимые условия сна всем нашим обитателям. Для бурундуков подготовлено несколько деревянных дуплянок. Они сами выбирают, в какой будут зимовать. Также зверькам подкладывают войлок, мох и сухую траву, которыми они утепляют свои дуплянки», – рассказала Генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Спячка бурундуков не очень глубокая. В более тёплые дни зверёк может проснуться, погулять, даже перекусить. Поэтому сотрудники следят за тем, чтобы в мисках у них всегда была еда. Кроме того, бурундуки сами начинают запасать еду во всех своих дуплянках. И в итоге спят они на кучках из орехов и семечек.

Зимуют бурундуки поодиночке. Из-за того, что грызуны стремятся сделать как можно больше запасов, они могут начать утаскивать еду друг у друга. Могут возникнуть конфликты.

Сибирские бурундуки привыкли к довольно низким температурам. В природе они зимуют в дуплах, где температура немногим выше уличной. Именно обильные запасы пищи позволяют зверькам пережидать суровые зимы.

     В нашем Зоопарке в спячку уже ушли сурки, гималайские медведи Алладин и Будур, спит бурая медведица Роза. Мирно дремлют в холодильниках тушканчики. Готовятся к спячке еноты и енотовидная собака Буба, ежи и сони-полчок.

 

Пресс-релизы

 

Сергей Неверов: Президент ответил на самые актуальные и самые острые вопросы, волнующие людей<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8360765.html

Владимир Путин продемонстрировал глубокое понимание социально-политической ситуации внутри страны, перспектив развития, международной обстановки, отметил Руководитель фракции.

Президент России Владимир Путин «продемонстрировал глубокое понимание социально-политической ситуации внутри страны, перспектив развития, международной обстановки», отметил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Госдуме Сергей Неверов, комментируя прошедшую пресс-конференцию главы государства.

«Владимир Владимирович показал, что приоритеты его работы – это безопасность и благосостояние наших граждан, забота о детях, защита наших ценностей, нашего суверенитета, нашей истории. Я абсолютно согласен с той оценкой, которую глава государства дал парламентским партиям: мы все работаем исходя из интересов страны, хотя есть отдельные примеры популистских выступлений со стороны наших коллег, но в отношении того, что Россия должна быть суверенной, безопасной, сильной мировой державой мы едины», - заявил Неверов.

«Многие проблемы, поднимавшиеся вчера, носят не единичный характер, - заметил он. - В частности, обращения по некорректному начислению выплат, или вовсе отказу в их начислении поступают и ко мне как депутату Государственной Думы от Смоленщины, и мне приходилось активно вмешиваться в ситуацию, чтобы добиться выплат там, где они были положены. И вопросы газификации, с которыми обратились к Президенту из Смоленской области, они характерны не только для нашего региона, да и в регионе не для двух деревень, это серьезная проблема, решением которой сейчас занимаются Газпром и Правительство. Кстати, про рост цен на продовольственные товары мы обращали внимание Правительства еще в апреле, предлагая принять превентивные меры, например, как в случае с лекарственными препаратами, ограничить 10% наценку для каждого этапа перепродажи, тогда, помню, ряд СМИ критиковал это предложение».

«В целом Президент ответил на самые актуальные и самые острые вопросы, волнующие сегодня людей. Прямота и открытость главы государства, то, как он погружен в вопросы жизни граждан, в их проблемы, готов помогать в их решении – это пример того, как нужно относиться к своей работе для всех государственных служащих», - считает Неверов.

«Уверен, что по итогам пресс-конференции все собранные вопросы, в том числе и не прозвучавшие в эфире, будут проанализированы и лягут в основу решений, которые сделают жизнь наших граждан, нашей страны лучше», - заключил Руководитель фракции.