Сообщения

Комментарии в Думе

Зюганов На торги выставляется Русгидро Ростелеком и даже продали за бесценок Массандру Продолжение преступной приватизации На торги выставляются ГУП и МУП. Проводит Силуанов по рекомендациям МВФ

Предложения в повестку дня (разминка) – Вячеслав Володин Сегодня состоится первое заседание обновленного Госсовета. – Владимир Жириновский Кто не голосовал за Госсовет понизить в статусе до младшего члена Госсовета На чжос горбу в рай – Николай Харитонов Птица с одним крылом не летает. – Володин Хорошо у нас многопартийность а не де партии как в США дурачат весь мир https://leo-mosk.livejournal.com/8379479.html

Внесен в повестку законопроект 105565-7 о публично-правовой компании регулятор азартных игр <lj-cut>

Перенесен на весну законопроект 1026967-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда»

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тридцать третьего заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

23 декабря 2020 г. 10 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание. Покажите, пожалуйста, результаты регистрации.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 55 сек.)

Присутствует 410 чел 91,1 %

Отсутствует 40 чел 8,9 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 40 чел 8,9 %

Результат: кворум есть Кворум есть. В зале присутствует 410 депутатов. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Действительно, 40 депутатов отсутствует по уважительной причине и присутствует 410. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 02 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день единогласно. Пожалуйста, по порядку работы есть замечания? Есть. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Я предлагаю снять с рассмотрения пункты 32, 33, 35 и 36, как внесённые с грубым нарушением Регламента. Наш Регламент говорит о том, что нам за три дня минимум должны раздавать документы, а у нас 45 минут было на поправки, и закона, утром я пошел взять вот здесь у нас на втором этаже, его не было, поэтому, с моей точки зрения, его надо снять. Спасибо.

Председательствующий. 32, 33, 35, 36, правильно? Правильно.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, первое, что хочу сказать, у нас это законопроекты исключительного ведения России, это первое.

Второе, что касается подготовки ко второму чтению, у нас комитет два раза собирался, и в том числе сегодня, поэтому у нас всё готово. Если есть вопросы по существу, давайте их рассматривать, а с точки зрения готовности, мы готовы докладывать, всё соответствует Регламенту. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев предлагает 32-й вопрос снять с рассмотрения.

Ставится на голосование предложение Коломейцева. Комитет против. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 100 чел 222 %

Проголосовало против ...263 чел 58.4 %

Воздержалось I чел 0.2 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19.1 %

Результат: не принято Отклоняется предложение Николая Васильевича Коломейцева. 33-й вопрос предлагает Николай Васильевич Коломейцев снять с рассмотрения. Комитет против.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22.4%

Проюлосовало против ...272 чел 60.4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: не принято Отклоняется предложение о снятии с рассмотрения. Ставится на голосование предложение Николая Васильевича Коломейцева снять с рассмотрения 35-й вопрос повестки. Комитет против.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21.1 %

Проголосовало против ...290 чел 64,4 %

Воздержалось 0.0%

Голосовало 385 чел.

65 чел 14.4%

Результат: не принято Отклоняется предложение по снятию 35-го вопроса.

Николай Васильевич Коломейцев предлагает 36-й вопрос снять с рассмотрения на сегодняшнем заседании. Комитет против. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против ...276 чел 61,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел 18,9 %

Результат: не принято Отклоняется предложение по снятию 36-го вопроса. Верните, пожалуйста, на монитор список. Сейчас вернут нам. Николаев Николай Петрович, пожалуйста.

Николаев Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! По 34-му вопросу мы просим перенести рассмотрение на весеннюю сессию.

Председательствующий. 34-й вопрос: комитет предлагает перенести рассмотрение на более позднее время, да? Когда вы предлагаете его рассматривать?

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. На 19-е, да?

Уважаемые коллеги, нет возражений? Профильный комитет предлагает перенести вопрос под номером 34 для рассмотрения в январе на 19 января. Нет возражений?

Принимается ваше предложение, Николай Петрович. Пожалуйста, Рашкин Валерий Федорович. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Номер 60 в повестке дня законопроект об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации я прошу перенести и поставить первым при рассмотрении законопроектов, рассматриваемых в первом чтении, где-то 37-м. Закон уже несколько месяцев болтается, то 60-й, то 80-й, он приоритетный во фракции. Просьба рассмотреть его вот первым в первом чтении рассматриваемым законом.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 60-й...

Ирсдссдатсльствукиний. Рашкин Валерий Федорович просит вопрос под номером 60 полнить для рассмотрения выше, учитывая, чго приоритетность рассмотрения была определена ранее и вы занимались ним вопросом. Пожалуйста, выскажите свое мнение.

Жуков А. Д. Коллеги, но мы все время исходим из того, что все-таки мы вперед ставим законопроекты, которые комитеты рекомендуют к принятию. По возможности, конечно, рассматриваем законопроекты, которые являются приоритетными для фракций, но если они идут к отклонению, все-таки мы придерживаемся порядка такого, что он пойдет первым среди тех, которые рекомендуются к отклонению.

Председательствующий. Рашкин Валерий Федорович предлагает вопрос под номером 60 поставить для рассмотрения вначале в числе первоочередных законопроектов первого чтения. Комментарий Александра Дмитриевича Жукова вы слышали.

Ставится на голосование предложение Рашкина. Жуков против. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8 %

Проголосовало против ...280 чел 62,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: не принято

Остается на том же месте 60-м. Давайте работать, возможно, сегодня рассмотрим, все от нас зависит.

Верните список желающих внести предложения. Жигарев Сергей Александрович, пожалуйста.

Жнгарев С. А., председатель Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция ЛДПР.

Доброе утро, Вячеслав Викторович. Комитет предлагает дополнительно включить в порядок работы вопрос о проекте федерального закона за номером 105565.

Председательствующий. Минуточку, 105.

Жигарев С. А. 565.

Председательствующий. 565.

Жнгарев С. А. 7-7.

Председательствующий. 7-7.

Жигарев С. А. «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект у нас уже был принят в первом чтении. Прошу поставить на второе чтение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть предложение поставить законопроект под номером 1055657-7 о едином регуляторе. Как дальше называется законопроект у вас?

Сергей Александрович. Пожалуйста, Жигареву включите. Правильно я номер назвал?

Жигарев С. А. Законопроект называется «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Председательствующий. Понятно.

Уважаемые коллеги, ставится предложение коллеги Жигарева, комитет просит поставить для рассмотрения данный вопрос во втором чтении. Он у нас в базе данных имеется? Пожалуйста, Жигареву включите микрофон.

Жнгарев С. А. Да, Вячеслав Викторович, в базе данных имеется, всё в порядке.

Председательствующий. Спасибо. Просьба поддержать. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 342 чел 76,0 %

Проголосовало против 39 чел 8,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Предложение проходит. Будем рассматривать в рамках блока законопроектов второго чтения.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели предложения в повестку, ставится на голосование порядок работы на сегодняшний день в целом. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принят.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о полномочиях в сфере госстатистики с прицепом ограничения цен – Коломейцев Внесено с нарушением регламента, мы вносили законопроекты по ограничению цен – Володин Нам надо вопрос решить или прикрываться регламентом 20 января пригласили Максима Решетникова https://leo-mosk.livejournal.com/8379691.html

2. 1024255-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»<lj-cut> (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.11.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- закрепить за ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета (Минэкономразвития России) полномочия по утверждению порядков разработки Федерального плана статистических работ, координации деятельности в сфере официального статистического учета, предоставления (распространения) общедоступной официальной статистической информации, разработки и утверждения форм федерального статистического наблюдения, а также по утверждению примерной формы соглашения об информационном взаимодействии;

- установить обязанность респондентов, за исключением респондентов – граждан РФ, а также находящихся на территории РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, представлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные в электронном виде с использованием электронной подписи, если иное не установлено законом;

- в отношении субъектов малого предпринимательства положение, регламентирующее порядок представления документированных первичных статистических и административных данных, применять с 1 января 2022 года;

- установить, что выполнение работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработка данных, полученных в результате этих наблюдений, может осуществляться юр. и физ. лицами, привлекаемыми для выполнения таких работ на договорной основе в соответствии с законодательством РФ. Условия оплаты труда указанных лиц и условия выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

- включать в условия оплаты труда лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработкой данных, полученных в результате этих наблюдений, выплаты, предусмотренные законодательством РФ, а в условия выплаты вознаграждения – размеры вознаграждений указанных лиц, виды понесенных ими расходов и порядок их компенсации;

- уточнить механизм государственного контроля над розничными ценами на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, предусмотрев, что Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ вправе устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более 90 календарных дней (в настоящее время Правительство РФ может воспользоваться этим правом, только если рост цен на указанные товары в течение 30-ти календарных дней подряд составит 30% и более).

Третье чтение 404 0 0 10:22

Стенограмма обсуждения

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса, но прежде чем мы начнём его рассматривать, хочу вас проинформировать, что сегодня состоится первое заседание Госсовета после принятия поправок в Конституцию, после принятия федерального закона.

В работе Госсовета от Государственной Думы в соответствии с указом президента, который формирует в соответствии с федеральным законом Госсовет, примут участие руководители всех политических фракций Государственной Думы и Председатель Государственной Думы. Поэтому мы через некоторое время должны будем вместе вот с Сергеем Ивановичем Неверовым, Владимиром Вольфовичем Жириновским, Геннадием Андреевичем Зюгановым и Сергеем Михайловичем Мироновым вас покинуть для того, чтобы принять участие в работе Госсовета. Но я насколько знаю, руководители фракций готовятся к выступлению на заседании Госсовета.

Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, по ведению.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я буквально 10 секунд.

Это хорошо, что лидеры фракций включены в состав Госсовета, но ведь есть лидеры фракций с их партиями не голосовали за внесение поправок, за закон о Госсовете. Теперь получается, на чужом горбу в рай въезжать. Я предлагаю статус поменять: кто не голосовал за поправки в Конституцию и даже агитировал против вообще, дать им звание «младший член Государственного совета», а кто голосовал за, просто «член». (Аплодисменты.)

Председательствующий. Коллеги!

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эти фракции как раз предлагали, чтобы вас по закону туда определили и внимательно работали над законом и внесли 12 поправок. А вот вы над законом не работали, а просто голосовали.

Председательствующий. Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.

Харитонов Н. М., председатель Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.

Владимира Вольфовича знаю давно и хочу ещё раз ему пожелать и напомнить. Владимир Вольфович, дорогой друг, запомни: птица с одним крылом не летает, она пропадёт.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, наша политическая система сильна тем, что есть конкуренция и есть многопартийность. Вот сегодня вам есть, Николай Васильевич и Николай Михайлович, кому оппонировать. А более 70 лет оппонировать было некому, закончилось развалом страны, поэтому цените это. И хорошо то, что есть не две партии, как в Соединённых Штатах Америки, где они дурачат весь мир, то одни, то вторые находясь у власти, а то, что у нас многопартийность, причём не на бумаге. Правильно говорит академик Кашин, именно поэтому вчера четыре закона его поддержали. Вот учитесь! А сегодня обсуждаем, как поднять законопроект с 60-й позиции на 54-ю?

Здесь мои коллеги на 54-ю предлагали, Валерий Федорович. Поэтому об этом речь ведём. Поэтому задействуйте потенциал Кашина.

2-й вопрос нашей повестки. Но всё-таки, коллеги, посмотрите: президент решение принял ввести в состав Госсовета руководителей фракций – это о многом говорит и в первую очередь об ответственности руководителей фракций.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Пожалуйста, Гутенев Владимир Владимирович.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл юридико-техническую, лингвистическую экспертизы. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется.

Но кроме того, я хотел бы отметить, что в рамках этого законопроекта Правительству Российской Федерации предоставляется право вводить предельные розничные цены на социально значимые продукты сроком до 90 дней.

Уважаемые коллеги. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет. Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись по мотивам.

Коллеги, обращаю ваше внимание: у нас 28 законопроектов первого чтения, третьего чтения.

Покажите список.

Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коллеги, если есть предложения конкретные, давайте с вами использовать площадку, возможность для дискуссии, если же просто для галочки – лучше не надо. Потому что у нас, действительно, много законопроектов. Вон посмотрите, Валерий Фёдорович Рашкин переживает. До 60-го можем не дойти вот именно из-за того, что мы с вами на вопросах, где всё очевидно и позиция сформировалась, будем просто время тратить, не привнося ничего нового и прогрессивного. Пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Если мы будем рассматривать по нашему Регламенту, мы всё будем успевать значительно дольше и чётче. Поэтому в связи с тем, что вот вы сказали, на самом деле в этот закон во втором чтении была внесена не регламентная, в нарушение нашего Регламента, поправка.

Да, её надо поддерживать, но мы вносили закон о регулировании цен в 2015 году, вносили закон о регулировании цен в 2017 году (вы отклонили). Мы внесли закон о регулировании в пятницу, но здесь вдруг в закон о статистической деятельности был внесён во втором чтении, непонятно, по какой концепции, по какому регламенту второй статьёй как раз закон об ограничении... о возможности введения моратория на повышение цен.

Ну где? У нас сегодня в законе о торговой деятельности есть это же ограничение, на 90 дней, но только при условии, что тридцатипроцентное повышение будет держаться месяц. Сейчас оно снижено. Ну наверное, запоздалое решение, но с моей точки и нашей фракции, если бы мы рассмотрели внесённые нами законы, приняли их, во втором чтении добавили поправками, то этого роста необоснованного цен не было бы.

Поэтому мы, конечно, поддержим, но, подчёркиваю, у нас сегодня половина законов, внесённых во второе чтение, внесены в нарушение Регламента. Потому что тексты поменяны некоторые на сто процентов, а некоторые поправки, в принципе, изменяют концепцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич. Уважаемые коллеги, чтобы было у всех понимание, о чем речь идет. Мы с вами сегодня принимаем решение в третьем чтении, предоставляя правительству возможность регулировать цены. Решение необходимое связано с тем, что цены растут. И пока президент не вмешался, всё это было разговорами. Разговорами у нас здесь, ничем они не закончились, правительство не реагировало. Поэтому нам надо сейчас принять решение как можно быстрее. Да, эта поправка принимается в закон, который имеет лишь отчасти отношение к этому вопросу. Но мы можем с вами принять поправку в этот закон, предоставив правительству право, а это значит – дополнительная обязанность, и потом спросить с правительства.

Коллеги, ну нам с вами надо вопрос решить, или мы будем сегодня прикрываться Регламентом? Правильно вы говорите – голосовать. Вы зачем тогда сюда вышли-то? Для того чтобы сказать, что раньше вы позицию заявляли, а мы об этом говорили в марте? Сергей Иванович, когда вы говорили? В конце апреля об этом он говорил. Об этом речь идет.

Поэтому, коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 2 нашей повестки. В третьем чтении.

Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 22 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 404 чел 89,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

За – 404, против нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.)

Александр Юрьевич, законопроект принят, правительство получает полномочия, пожалуйста, организуйте работу.

И, уважаемые коллеги, мы обсудили вопрос на Совете Государственной Думы, считаем правильным пригласить 20 января Министра экономического развития, для того чтобы заслушать в том числе об исполнении нормы принятого закона, Максима Геннадьевича Решетникова. Поддерживаете? Вот будем готовиться к этому.

Принят закон о контроле обращения с пестицидами и агрохимикатами https://leo-mosk.livejournal.com/8380150.html

3. 1035698-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 18.11.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом вносятся изменения, направленные на совершенствование государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами путем установления обязательных требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также на регулирование осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу РФ и при ввозе в Российскую Федерацию.

Предусматривается, в частности следующее:

-предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является соблюдение гражданами и юридическими лицами:

требований к пестицидам и агрохимикатам при ввозе на территорию РФ с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, соответствие ввозимых пестицидов и (или) агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката);

регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства);

-оценка соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований, а также требований охраны окружающей среды при производстве, реализации, хранении, применении, транспортировании, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении пестицидов и (или) агрохимикатов осуществляется в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного экологического надзора;

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами утверждается Правительством РФ.

- закрепление прав и обязанностей должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (положения вступают в силу с 1 января 2022 г.). В частности, они обязаны:

проверять статус регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;

оценивать соответствие ввозимых пестицидов и (или) агрохимикатов требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;

в случаях, предусмотренных Правительством РФ, проводить отбор проб или образцов для проведения лабораторных исследований пестицидов и (или) агрохимикатов в целях определения их соответствия требованиям действующего регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката;

- создание Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (далее – ФГИС ППА) – в целях обеспечения учета партии пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировании), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленной в нее сведений и информации, и контроля за достоверностью таких сведений и информации. Устанавливается содержание указанной информационной системы. При этом перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», сведений и информации, содержащейся в ФГИС ППА, а также информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется Правительством РФ;

- Правительство РФ устанавливает порядок создания ФГИС ППА, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления информации и сведений в ФГИС ППиА, сроки, формы и форматы предоставления информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг;

- в целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в ФГИС ППА без взимания платы, представляют в ФГИС ППА достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные ФЗ;

- заказчиком и оператором ФГИС ППА является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- осуществление федерального государственного контроля/надзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через Государственную границу РФ при ввозе (вывозе) пестицидов и агрохимикатов в Российскую Федерацию из иностранных государств, а также перечень уполномоченных ФОИВов, участвующих в его осуществлении, устанавливаются Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- предусматривается создание системы управления рисками. Порядок разработки и реализации мер по управлению рисками, включающий в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегию и тактику применения системы управления рисками, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела (положения вступают в силу с 1 января 2023 г.);

- предусматривается международное сотрудничество РФ в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 402 0 0 10:24

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами». Третье чтение. Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи!

Законопроект возвращает регулирование и контроль за гербицидами и агрохимикатами, прошел все необходимые процедуры. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть необходимость выступать? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос в третьем чтении.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 402 чел 89,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел 10,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. За – 402 депутата.

Продление срока полномочий правительства по определению лицензируемой деятельности в Крыму https://leo-mosk.livejournal.com/8380172.html

4. 1059955-7 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <lj-cut> (о продлении срока)

Документ внесли Депутат ГД А.Д.Козенко (ЕР), Сенатор РФ С.П.Цеков

Он принят в первом чтении 15.12.20 с названием «О внесении изменений в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предусматривается продление на 3 года – до 1 июля 2023 г. – полномочий Правительства РФ по определению срока, в течение которого на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается осуществление соответствующего вида деятельности без получения лицензии в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Третье чтение 399 0 0 10:25

Стенограмма

4-й вопрос. О проекте федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Доклад Виктора Витальевича Пинского. Пожалуйста, Виктор Витальевич.

Пинский В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный проект федерального конституционного закона готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть необходимость выступать по мотивам? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный конституционный закон одобрен единогласно. 399 депутатов – за.

Принят спорный закон о реновации России Хованская Усмотренческое решение оставлено на усмотрение регионов Переселение нанимателе уже урегулировано в ЖК, возникает внутреннее противоречие Предусмотрено принудительное переселение, завязнут в судебных спорах Очередников оставляют в очереди 45 дней и освободите помещение Серпер ЕР поддерживает – Володин Возможно строительство коммунального жилья? Зачем с трибуны Думы распространяем недостоверную информацию? Мы не доверяем регионам? А вот что касается прав граждан они должны быть едины – Шеин В трехкомнатную квартиру может быть заселено три семьи https://leo-mosk.livejournal.com/8380417.html

5. 1023225-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосовния поправок приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий» <lj-cut> (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья)

Документ внесли Сенаторы РФ Н.А.Журавлев, О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко; Депутат ГД Е.С.Москвичев (ЕР)

Он принят в первом чтении 17.11.20 с названием «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по транспорту и строительству Павел Федяев.

Законопроектом предлагается:

1) Признать утратившей силу главу 51 Градостроительного кодекса РФ «Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления», а также дополнить указанный кодекс главой 10 «Комплексное развитие территории», предусматривающей следующее:

1.1. Видами комплексного развития являются:

1.1.1. Комплексное развитие территории жилой застройки – осуществляется в отношении застроенной территории поселения, городского округа, в границах которой расположены:

- многоквартирные дома (далее – МКД), признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- МКД, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований:

физический износ основных конструктивных элементов МКД (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом РФ значение;

совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов МКД и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав их общего имущества, в расчете на 1 кв.м общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта РФ;

МКД построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом РФ, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;

МКД находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно-работоспособном техническом состоянии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

в МКД отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом РФ;

- в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные выше при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, городского округа (за исключением района), в котором расположены МКД, указанные выше (т.е. признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции или не являющиеся таковыми, но соответствующие критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ).

1.1.2. Комплексное развитие территории нежилой застройки – осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:

- на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением МКД), признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением МКД), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта РФ;

- виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

- на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками;

- в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные выше, при условии, что они расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, указанными выше.

При осуществлении комплексного развития территории нежилой застройки в границы такой территории не могут быть включены МКД, жилые дома блокированной застройки, объекты ИЖС, садовые дома, иные объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, предназначенных для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства.

1.1.3. Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей – осуществляется одним правообладателем или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, в т.ч. лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование.

1.2. Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории:

1.2.1. Комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юр. лицом, определенным Российской Федерацией, юр. лицом, определенным субъектом РФ, или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

1.2.2. Решение о комплексном развитии территории принимается:

- Правительством РФ в установленном им порядке в одном из следующих случаев:

в границах территории, подлежащей комплексному развитию, расположены исключительно земельные участки и (или) иные объекты недвижимости, находящиеся в федеральной собственности;

реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется в рамках приоритетного инвестиционного проекта субъекта РФ с привлечением средств федерального бюджета, за исключением средств, предназначенных для предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юр. лицами, определенными Российской Федерацией;

- высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в одном из следующих случаев:

реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта РФ;

реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юр. лицом, определенным субъектом РФ;

территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований;

- во всех остальных случаях – главой местной администрации.

1.2.3. Определяются этапы процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории. В частности, в отношении комплексного развития территории жилой застройки предусматриваются следующие этапы:

- подготовка проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его последующее опубликование;

- проведение общих собраний собственников МКД, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории по вопросу включения МКД в такое решение;

- принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его опубликование;

- проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юр. лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом РФ) и последующее заключение такого договора;

- подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

- определение этапов реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки с указанием очередности сноса или реконструкции МКД, включенных в это решение;

- выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий.

2) Дополнить Жилищный кодекс РФ статьей 321 «Обеспечение жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки», предусматривающей следующее:

2.1. Положения ст. 321 ЖК РФ применяются к правоотношениям по обеспечению жилищных и иных имущественных прав собственников помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее – наниматели жилых помещений) в МКД, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и отвечающих критериям, установленным субъектом РФ, и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки.

2.2 В случае принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки помещения в МКД, включенных в границы такой территории, подлежат передаче в государственную или муниципальную собственность, либо, если это предусмотрено договором о комплексном развитии территории жилой застройки, в собственность лица, с которым заключен такой договор.

2.3. Собственникам жилых помещений в МКД, включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки, взамен освобождаемых ими жилых помещений предоставляется возмещение, включающее в себя рыночную стоимость жилого помещения, общего имущества в МКД, в т.ч. земельного участка, на котором он расположен, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику его изъятием, в т.ч. упущенную выгоду (далее – равноценное возмещение). По заявлению собственника ему предоставляется взамен освобождаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

2.4. Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, общая площадь, жилая площадь и количество комнат в котором не меньше таковых в освобождаемом жилом помещении, а при наличии его письменного заявления такое жилое помещение может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

2.5. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть предусмотрено право собственников и нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, под которым понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

- жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом помещении не меньше таковых в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ;

- такое жилое помещение находится в МКД, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен МКД, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

2.6. Принятие решения о включении МКД в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, а также принятие решения об исключении МКД из границ такой территории, из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки или из решения о комплексном развитии территории жилой застройки – относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД. Такое общее собрание правомочно, если в нем приняли участие собственники жилых помещений либо их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников таких жилых помещений в МКД. При этом при рассмотрении данного вопроса в отношении жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, представителями собственников признаются наниматели таких жилых помещений.

2.7. Решение указанного выше общего собрания принимается:

- по вопросу о включении МКД в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, не менее чем 2/3 голосов собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа голосов собственников таких жилых помещений в МКД;

- по вопросу об исключении МКД из границ территории, подлежащей комплексному развитию, и из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки не менее чем 1/3 голосов собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа голосов собственников таких жилых помещений в МКД.

Третье чтение 367 20 2 1037

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные, акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Доклад Павла Михайловича Федяева.

Пожалуйста, Павел Михайлович.

Федяев П. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению. Напомню, что вчера мы подробно его рассмотрели во втором, обсудили отдельно поправки, и считаем, что закон сейчас наиболее полно отражает те задачи и цели, которые мы ставили. Все субъекты Российской Федерации, все 85 субъектов его поддержали. Страна, граждане, строительное сообщество его очень ждут. Просим поддержать в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись.

Кнопочку, пожалуйста, обозначьте желание.

Подождите, подождите, потому что может очерёдность быть другая. Покажите список.

Белоусов Вадим Владимирович – СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Подготовиться Серперу.

Из зала. Белоусов по ошибке.

Из зала. Нет. Нет. Поменяли. Хованская вместо Белоусова.

Председательствующий. Галина Петровна, я исхожу из Регламента, потому что, если здесь высвечивает – Белоусов, то понятно, что нужно Белоусова спросить.

Фракция решила – Хованская. Пожалуйста, Хованская, пожалуйста.

Хованская Г. П., председатель Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня законопроект можно было оценивать, как документ, который представлен в первом чтении. Но в таком варианте, вот я вам сейчас озвучу дефектную ведомость, как минимум, там десять пунктов, в этой дефектной ведомости, претензий к этому закону, мы их сегодня Хуснуллину высказали.

Значит, идея великолепная, идея красивая, идея всех вдохновляет, но реализация её категорически неприемлема для наших избирателей.

Значит, первая позиция. Критерии включения многоквартирных домов в программу оставлены регионам, значит, здесь усмотренческие решения, и здесь элементы коррупционности, очевидно, просматриваются.

Второе, вторая позиция. Предполагается изъятие у граждан не только жилых помещений в многоквартирных домах, но и индивидуальных жилых домов, садовых домиков и так далее, если они нуждаются в ремонте или недостаточно благоустроены, с точки зрения, опять же, субъекта.

Третья позиция. Переселение нанимателей урегулировано в Жилищном кодексе в 89-й статье, так что возникает внутреннее противоречие уже с нормами, которые нам предлагают.

Далее. Нанимателю предлагается только помещение в том же населенном пункте, если это указано будет в законе субъекта (опять же, усмотренческое решение). Категорически мы против этого.

Следующая, четвертая позиция. Возмещение за имущество должно быть предварительным. Несмотря на мои замечания на комитете, это не было учтено. Далее. Не предусмотрено право выбора гражданина: деньги или квартира. Следующая позиция. Проект легализует, вот это очень важно, легализует принудительное, репрессивное изъятие жилого помещения. Я неоднократно говорила ещё при первом чтении, что с людьми необходимо договариваться.

иначе это тупик, завязнут в судебных спорах и всё, больше ни к чему это не приведет. С людьми надо договариваться, и право частной собственности надо уважать.

Если вот этот замечательный проект, как нам говорят, направлен на улучшение жилищных условий наших граждан, почему очередников переселяют в таких же условиях и оставляют их стоять в очереди? Почему жителей коммунальных квартир переселяют из коммуналки в коммуналку, и они там будут доживать, видимо, до гробовой доски?

Следующая позиция. Даже в московском законе 90 дней дается гражданину, он может заболеть, уехать в командировки.

А здесь 45 дней, и, извините, освободите помещение. В принудительном порядке договор заключается, при этом... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Серпер Евгений Александрович. Ссрпер Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Реализация законопроекта с использованием нового механизма комплексного развития территорий будет способствовать обновлению жилой застройки городов, созданию комфортной городской среды, улучшению жилищных условий граждан.

Принимая во внимание изложенное, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, давайте мы зададим вопрос председателю профильного комитета, или докладчик ответит. А что разве у нас в соответствии с теми нормами, которые сегодня приняты, возможно строительство коммунального жилья?

Пожалуйста, Москвичев или докладчик. Кто ответит?

Федяев, пожалуйста.

Федяев П. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Нет, невозможно, нельзя сегодня по существующим нормам построить комнату 8 квадратных метров.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы зачем информацию, не соответствующую действительности, распространяем с трибуны Государственной Думы? Мы зачем это делаем?

Уважаемые коллеги, просьба руководствоваться законом и только законом, мы – законодатели. Если нет таких норм и стандартов, мы не имеем права об этом говорить.

Еще один вопрос. Мы какую роль отводим субъектам Российской Федерации? Мы что считаем, что они неспособны спланировать отселение, что они неспособны принять региональные нормативы?

С другой стороны, мы постоянно говорим об особенностях регионов, у нас Россия не находится в Садовом кольце, территория ее намного больше. Поэтому те нормы, которые здесь принимались в отношении реновации для Москвы, они должны учитывать специфику Москвы, а в Саха (Якутии) есть своя специфика, в Волгограде – своя, в Севастополе -своя, в Магадане – своя специфика. Тогда какими вопросами вообще должен заниматься субъект?

Субъекты Российской Федерации должны, в первую очередь должны решать вопросы экономики и повышения благосостояния граждан, решая вопросы строительства, учитывая при этом ситуацию в каждом регионе, а мы сейчас хотим унифицированно принять решение, да, оно точно войдет в конфликт. А вот что касается прав граждан, да, они должны быть едины. Вот эти вопросы мы должны держать на особом контроле.

Поэтому, коллеги, действительно закон, который сегодня принимается, это серьезный шаг вперед по решению проблем людей, которые живут в аварийном жилье, в ветхом. У нас Россия имеет огромную историю, дома, в которых живут, дореволюционной постройки, да, и той постройки, которая была в хрущевское время, уже сейчас требует отселения. Потому что эти дома проектов инженера Лагутенко и многих других проектировщиков, которые исходили из того, что будет построен коммунизм и это лишь всего там, на 20 лет, они именно такой срок имели, сегодня все это пришло в ветхое состояние.

Поэтому нам надо решать проблемы с домами, которые были еще в императорской России и в советский период времени понастроены, потому что у них гарантийный срок давно истек, в этом смысл закона. Все остальное давайте брать на контроль.

Галина Петровна, двумя руками поддерживаю ваши действия и предложения, связанные в реновацией в Москве, связанные с обманутыми дольщиками. Нам надо будет контролировать реализацию этого закона.

Вот здесь правильно было бы создать рабочую группу из представителей двух комитетов, а, может быть, даже трех, вот Николаева подключить, как это мы это делали, и буквально уже через 3 месяца собраться и посмотреть, что сделано в регионах.

У нас в регионах должны принять нормативную базу, законы региональные. Поверьте мне, этого не будет через три месяца. А вот чтобы было, нам надо с вами уже на новогодние все каникулы заняться этим, потому что у политиков отпусков не бывает. Владимир Иванович, а вот вы, хорошо, то, что вспомнили про деревню. Вот подключайте ещё один комитет, Кашина Владимира Ивановича.

Коллеги, переходим к голосованию по 5-му вопросу. Третье чтение. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий». Пожалуйста, включите голосование, режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 20 чел 4,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято За – 367, против – 20, воздержалось два. Федеральный закон принят. Насколько я понимаю, три фракции поддержали федеральный закон: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция КПРФ и фракция ЛДПР. Коллеги, несём ответственность, с другой стороны понимаем, что решаются вопросы граждан по предоставлению жилья. Те, кто был против, коллеги, если эффективно будет решаться этот вопрос, посмотрите в глаза избирателям, которые живут в ветхом жилье, и объясните, о каком коммунизме вы говорите. Мы его строили, не построили. Нам надо сейчас дать гражданам то, что улучшит их положение, а не мечту, к которой никто не придёт.

Определение правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8380819.html

6. 974393-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках)

Документ внесли Сенаторы СФ Ю.Л.Воробьев, А.А.Турчак, А.П.Майоров, Е.Г.Зленко, В.В.Наговицын; Депутаты ГД С.И.Неверов, В.В.Бурматов (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.10.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предусматривается:

1) Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в населенных пунктах в составе особо охраняемых природных территорий:

- населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории ООПТ. В случае зонирования ООПТ населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности;

- оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ федерального или регионального значения, не ограничивается, и такие земельные участки могут находиться в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности граждан или юр. лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

- использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав ООПТ, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой ООПТ. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», при этом положением об ООПТ могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту;

- все указанные выше положения не распространяются на ООПТ, полностью расположенные на территории населенного пункта, а если особо охраняемая территория расположена на территории населенного пункта частично, – на ту ее часть, которая расположена в границах населенного пункта;

- земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав ООПТ, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав ООПТ земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий;

- проект правил землепользования и застройки муниципального образования, на территории которого полностью или частично расположена особо ООПТ федерального или регионального значения, подлежит согласованию соответственно с ФОИВом, органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которых находится ООПТ, если в границах такой ООПТ расположены населенные пункты;

2) Особенности регулирования земельных и градостроительных отношений, а также осуществления хозяйственной деятельности в населенных пунктах, включенных в состав национальных парков:

- разрешается отчуждение из федеральной собственности земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков;

- в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков, допускается:

разведка и добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технического водоснабжения;

заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд, а также сбор гражданами других недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;

- перечень видов социально-экономической деятельности, подлежащих согласованию с ФОИВами, в ведении которых находятся национальные парки, и порядок такого согласования устанавливается Правительством РФ;

- с ФОИВами, в ведении которых находятся национальные парки, в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, также согласовываются:

документы территориального планирования муниципальных образований – в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах национальных парков;

проекты правил землепользования и застройки – в части градостроительных регламентов, устанавливаемых применительно к территориям таких населенных пунктов.

Третье чтение 303 15 3 10:39

Стенограмма

6-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Николаев Николай Петрович. Николаев Н. П. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, как правильно сказал Вячеслав Викторович, у нас права для всех граждан России должны быть едины, именно на это направлен законопроект, который мы вам представляем. Речь идёт о восстановлении прав около двух миллионов человек, которые проживают в населённых пунктах, располагающихся на территории национальных парков и особо охраняемых природных территориях.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, полностью готов к принятию. Просьба поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 303 чел. 67,3 %

Проголосовало против 15 чел. 3,3%

Воздержалось 3 чел. 0,7%

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел. 28,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об обязанности незарегистрированных НКО-иноагентов сообщать в Минюст ло своем статусе – Николай Рыжак Термин иностранный агент властно вторгается Гн сможем обуздать если не пересмотрим информационную политику https://leo-mosk.livejournal.com/8381017.html

7. О 1057914-7 Госдума приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности»<lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Ю.П.Синельщиков, Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР); Сенаторы РФ А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, О.В.Мельниченко, Л.Н.Глебова

Он принят в первом чтении 08.12.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается:

1) В части регулирования деятельности незарегистрированных общественных объединений:

- для общественных объединений, которые функционируют без приобретения прав юр. лица, получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвуют в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ либо намереваются получать денежные средства и (или) иное имущество от данных источников и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, установить обязанность уведомлять об этом Минюст России или его территориальный орган в порядке и сроки, которые установлены Минюстом России;

- установить, что сведения, содержащиеся в указанных выше уведомлениях, составляют реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (далее также – Реестр), ведение которого осуществляется Минюстом России в установленном им порядке;

- предусмотреть, что в случае выявления общественного объединения, которое функционирует без приобретения прав юр. лица, получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвует в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, и не подало указанного выше уведомления, Минюст России включает данное общественное объединение в указанный Реестр;

- для общественных объединений, включенных в Реестр, устанавливается обязанность ежеквартально информировать Минюст России или его территориальный орган по форме, установленной Минюстом России, об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных от иностранных источников в отчетный период, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании, а также об изменениях сведений, указанных в поданных ими ранее уведомлениях;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые общественным объединением, включенным в Реестр, материалы, направляемые таким общественным объединением в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такого общественного объединения, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются его деятельности;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, включенного в Реестр, или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения, при осуществлении ими политической деятельности на территории РФ, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности на территории РФ, информация, касающаяся политической деятельности указанных лиц, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента или лицом, входящим в состав органа такого общественного объединения;

- предоставить общественным объединениям, включенным в Реестр, право подать в Минюст России или его территориальный орган заявление об исключении из Реестра в случае прекращения участия в политической деятельности осуществляемой на территории РФ, и прекращения получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников;

2) В части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента:

- ввести понятие посредника при получении денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника – гражданин РФ или российское или юр. лицо, которые осуществляют передачу денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника либо уполномоченного им лица российской НКО, участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ;

- в связи с введением указанного выше понятия – уточнить понятие НКО, выполняющей функции иностранного агента, – российская НКО, которая получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан РФ или российских юр. лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее – иностранные источники), и которая участвует, в т.ч. в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ;

- установить, что материалы, направляемые НКО, выполняющей функции иностранного агента, в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такой организации, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены НКО, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются ее деятельности;

- установить, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем НКО, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой НКО, при осуществлении ими политической деятельности на территории РФ, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности на территории РФ, информация, касающаяся политической деятельности указанных лиц, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем НКО, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой НКО;

3) В части возможности признания физического лица выполняющим функции иностранного агента:

- предусмотреть, что физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее – иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса РФ), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами РФ, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи);

- установить для лиц, деятельность которых подпадает под указанные выше признаки, обязанность в порядке, установленном Минюстом России, подать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, постоянно проживающее за пределами территории РФ, намеревающееся после прибытия в РФ осуществлять деятельность, связанную с выполнением функций иностранного агента, обязано до момента въезда в РФ уведомить об этом Минюст России, в установленном им порядке;

- установить, что на основании информации, представляемой указанными выше физическими лицами, Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, который размещается в открытом доступе в сети «Интернет»;

- освободить от обязанности подавать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента:

сотрудников дипломатических представительств, работники консульских учреждений иностранных государств в РФ, а также представителей иностранных государственных органов и международных организаций, находящихся на территории РФ по официальному приглашению;

иностранных журналистов, аккредитованных в РФ, в т.ч. признанных иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, в соответствии с законодательством о средствах массовой информации (при этом в случае осуществления иностранным журналистом, аккредитованным в РФ, деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, несовместимой с его профессиональной деятельностью журналиста, Минюст России, включает такое лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента);

иных лиц по решению Минюста России, принятому в установленном им порядке по согласованию с ФСБ России, ФСО России, СФР России, Минобороны России;

- установить для физических лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязанность не реже одного раза в 6 месяцев представлять в Минюст России либо в его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании;

- установить для физических лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязанность указывать о наличии этого статуса при осуществлении деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, в т.ч. при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации;

- предусмотреть, что материалы, издаваемые и (или) распространяемые физическим лицом, включенным в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, информация, касающаяся деятельности данного физического лица в связи с выполнением им функций иностранного агента, распространяемая через СМИ, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) изданы и (или) распространены физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо касаются его деятельности;

- для лиц, включенных в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, установить запрет на назначение их на должности в государственных органах и органах местного самоуправления;

- предоставить физическому лицу, включенному в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, право подать в Минюст России либо его территориальный орган ходатайство об исключении его из указанного списка в случае прекращения им деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента;

- дополнить перечень оснований для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне новым основанием – включение его в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;

4) Установить запрет на распространение в СМИ и в сообщениях и материалах СМИ в информационно-телекоммуникационных сетях информации о НКО, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством РФ), а также материалов, созданных такими НКО, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что НКО, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Политической деятельностью признается деятельность в тех же сферах и формах, какие указаны в ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к деятельности НКО, выполняющего функции иностранного агента.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 389 1 0 10:43

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности». Пожалуйста, Василий Иванович Пискарев.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Данный законопроект является результатом исполнения положения Конституции о защите суверенитета страны и недопущению вмешательства во внутренние дела нашего государства, статья 79 Конституции.

Законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Он прошёл все необходимые экспертизы, замечаний к нему не имеется. Просим поддержать решение профильного комитета и проголосовать за данный законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам выступить? Нет. Есть?

Пожалуйста, включите запись. Покажите запись.

Рыжак Николай Ипаиович. пожалуйста. Рыжа к В. П., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые лепутаты'

Я бы, руководствуясь рекомендациями спикера, не выходил на эту трибуну, но речь идёт о национальной безопасности Российской Федерации.

Термин «иностранный агент» властно вторгается в наше сознание и сейчас является предметом спекуляций со стороны отдельных неконструктивных сил. Именно ... поднимается тема Власова.

В информационном пространстве слышатся заявления, что нам не нужны герои типа Александра Матросова, Талалихина, Гастелло, забывая о том, что в из этих отдельных героических поступков создавался массовый героизм советского народа в годы Великой Отечественной войны, что и помогло выстоять нам в этой тяжелейшей войне.

Поэтому мы сейчас принимаем соответствующие меры и они действительно объективно оправданы и с правовой, и с гражданской точки зрения, и с политической, и с духовно-нравственной. Но я скажу, что какие бы мы новеллы сейчас не пытались принять, мы не сможем обуздать, потому что мы даём сейчас и легализуем, по сути дела, деятельность общественных объединений, некоммерческих организаций, юридических, физических лиц, вносим изменения в соответствующие законодательные акты.

Но я говорил и говорю, и ещё раз настаиваю, что если мы сейчас не перестроим всю информационную политику, если мы в системе образования не поднимем голос гражданского звучания, если мы сейчас всю нашу духовно-нравственную сферу сейчас позволим опорочить, нам никогда не выстоять в этой информационной войне, а война эта, гибридная война, как говорят политологи и эксперты, и мы сами ощущаем, она уже ведётся, ведётся активно, наступательно.

Поэтому, Вячеслав Викторович, я убедительно прошу вас: нам надо возвращаться к теме создания общественных советов – это не политическая цензура, это как раз тот взгляд на духовно-нравственную сферу, что творится в нашей культурной плоскости и это надо делать.

Замечу, что королева-мать является президентом вот этих объединений и великодушно, мудро смотрит со своих позиций, что творится в королевстве. Мы же – страна совершенно другая, мы можем все вместе влиять на эти процессы и это надо делать. Если мы поймём вот это, что молодёжь наша нуждается, я не говорю в опеке, она нуждается во вразумительном, в разумном диалоге, тогда она примет всю нашу систему ценностей. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 7-й вопрос нашей повестки (третье чтение.)

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об условиях закупки у единственного поставщика https://leo-mosk.livejournal.com/8381370.html

8. 905695-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <lj-cut> (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Документ внесли Сенаторы РФ А.В.Кутепов, С.Ю.Фабричный

Он принят в первом чтении 15.07.20 с названием «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень оснований, по которым контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, получение обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- уточнить отдельные сведения, включаемые в реестр недобросовестных поставщиков;

- предусмотреть, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные соответствующими полномочиями, направляет в ФОИВ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через 3 рабочих дня с даты признания участника закупки уклонившимся от заключения или расторжения контракта;

- уточнить случаи, при которых информация исключается из реестра недобросовестных поставщиков;

- конкретизировать сведения, которые должен содержать порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливаемый Правительством РФ;

- для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы предусмотреть возможность осуществления внутрисистемной закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика: учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы вправе закупать товары (работы, услуги), производимые другими учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы исключительно для нужд этой системы, как у единственных поставщиков. Перечень таких товаров (работ, услуг) будет утверждать Правительство РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 395 10:45

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (третье чтение). Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы получено. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам выступить?

Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел. 12.2%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон по упорядочению публичных мероприятий – Коломейцев Телеканалы рассказывали л митингах Закон нарушает Конституцию о правах журналистов Я член СЖР – Володин Почему скрываете? Что скажет Хинштейн с рождения занимается журналистикой https://leo-mosk.livejournal.com/8381672.html

9. 1057213-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» <lj-cut> (в части совершенствования правового регулирования вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий)

Документ внес Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий.

Предусматривается, в частности:

- уточнение сроков рассмотрения уполномоченным органом поступившего уведомления о проведении публичного мероприятия и предусмотреть продление трехдневного срока такого рассмотрения в случае, если третий день выпадает на нерабочий (праздничный) день. При этом информация о результатах рассмотрения уведомления должна быть доведена до организатора публичного мероприятия на следующий рабочий день, но не позднее чем за 3 дня до дня проведения мероприятия. При исчислении сроков при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия не будут учитываться день получения такого уведомления и день проведения мероприятия;

- запрет на осуществление журналистами, присутствующими на публичном мероприятии с целью осуществления своей профессиональной деятельности, следующих действий: проводить агитацию в поддержку или против целей публичного мероприятия путем распространения листовок, использования плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, в т.ч. использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации; выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, а также уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия на аналогичные действия; организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями, требованиями и другими обращениями граждан; принимать непосредственное участие в обсуждении и принятии решений, иных коллективных действиях в соответствии с целями публичного мероприятия; скрывать отличительный знак (признак) представителя СМИ;

- обязанность организатора публичного мероприятия указывать в уведомлении о его проведении сведения о формах и методах организации санитарного обслуживания публичного мероприятия;

- запрет проведения публичных мероприятий на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым экстренными оперативными службами;

- требование о том, что предварительная агитация по вопросам публичного мероприятия не должна содержать недостоверные сведения о целях, заявленном количестве участников и об иных условиях проведения публичного мероприятия;

- обязанность уполномоченного органа, в случае если в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта либо при наличии реальной угрозы их возникновения (совершения) не может быть обеспечена безопасность участников публичного мероприятия при его проведении, соответствующие орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления незамедлительно обязан предложить организатору публичного мероприятия изменить место и (или) время его проведения, а в случае если указанные обстоятельства были выявлены в день, предшествующий дню проведения публичного мероприятия, или в день публичного мероприятия до его начала – незамедлительно уведомить организатора о невозможности его проведения и предложить ему изменить дату, а при необходимости также место и (или) время проведения путем подачи нового уведомления;

- уточнение прав и обязанностей уполномоченного органа и организатора публичного мероприятия (например, если организатор публичного мероприятия изменил в одностороннем порядке цели, форму публичного мероприятия и (или) заявленное количество его участников не позднее дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) обязан подать новое уведомление о проведении публичного мероприятия; уполномоченный орган вправе направить организатору обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо о выборе одной из форм его проведения в случае подачи организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные формы его проведения);

- положение, в соответствии с которым решением суда публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленное на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Третье чтение 302 91 0 10:56

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пожалуйста, Дмитрий Фёдорович Вяткин (третье чтение).

Вяткин Д. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для принятия его в третьем чтении. Все экспертизы проведены, заключения получены. Комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам?

Есть.

Включите запись. Коллеги, подождите, а то мы сейчас с вами запишемся все. Да... в поддержку.

Покажите, пожалуйста, список. Вяткин Дмитрий Федорович. Дмитрий Федорович, ну вы всё. по-видимому, сказали, выступили. Или вы хотите ещё раз выступить? Вы вчера аргументировали, выступали. Ну всё как бы хорошо. Пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Да, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Два слова. Любое право не может быть абсолютным, в том числе и право на проведение публичных массовых мероприятий. И связано это в первую очередь с обеспечением, с необходимостью обеспечения безопасности других граждан, сохранности их имущества и так далее. Если только предположить, что везде и всюду, и всем можно, это касается митингов, это касается чего бы то ни было, то тогда зачем нам любые правила? Следовательно, донастраивая этот механизм, следовательно, создавая условия, в том числе для работы журналистов, как устанавливает этот законопроект, мы лишь подчеркиваем важность того права, которое установлено статьей 31 Конституции. Поэтому просто так отвергать любые изменения, то, что предлагают наши коллеги, и то, что мы вчера обсуждали, на мой взгляд, это безответственно.

Поэтому наша фракция будет голосовать за принятие этого законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Федорович. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Хочу отметить, что те, кто пытается разрушать государство, они не заявляют официально никакие митинги. Более того, я вам напомню, что митинги на Болотной площади в принципе провоцировались официальными СМИ, как и другие мероприятия Навального. Специально четыре канала рассказывали, где будет несанкционированный митинг, приглашая туда людей.

Второе. Я вам зачитаю две статьи Конституции, которые грубо нарушаются этим законом.

18 статья. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

31-я статья. Зачитываю вам: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование».

Второе. Вы фактически вмешиваетесь в деятельность политических партий, переводя массовые мероприятия из уведомительных в дважды разрешительные. Потому что если по сегодняшнему закону политическая партия своим решением, принимая на себя ответственность за подготовку и проведение митинга, фактически организовывает дружину, фактически отвечает за вопросы безопасности еще больше, чем полиция, а орган местного самоуправления... Жалко, что законы докладывают люди, которые не организовали ни одного митинга. Понимаете? И я вам напомню, что вы зачастую, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», проводите акции, даже не уведомляя об их проведении по заявке.

Я с этим неоднократно сталкивался в администрациях различного уровня, организовывая законные, подчеркиваю, акции, которые в принципе являются социально-политическим свистком. Вы хотите перевести все это дело в неуправляемое русло и взорвать страну. Потому что если вы резьбу крутите, и чем больше рычаг применяете, тем быстрее вы сорвете резьбу.

И, с моей точки зрения, те, кто предлагает эти поправки, и вот позже будут законы, они в принципе работают против государства. Потому что сегодня, вводя еще и ответственность журналистов, вы фактически лишаете возможности журналистов и нарушаете законы о СМИ. Я вам это говорю, как член Союза журналистов Российской Федерации. Понимаете? Почитайте закон о СМИ. Вы в принципе вводите дополнительное ограничение, нарушение Конституции и закона о СМИ, о деятельности журналистов.

Поэтому этот закон нельзя принимать. Он во вред государству. И мы вас призываем не поддерживать. (Аплодисменты.)

Председательствующим. Спасибо.

Всё новые страницы биографии открываются, Николай Васильевич, мы не знали, что вы член Союза журналистов.

Коломейцев Н. В. Да вы много, чего не знаете.

Председательствующий. Подождите, а почему вы это не указываете в своем личном деле? А в личном деле, почему не указываете? Почему вы скрываете? Вот все знают, что Хинштейн член Союза журналистов.

Коломейцев Н. В. Это неправда. Вы почитайте.

Председательствующий. Как неправда?

Коломейцев Н. В. Ну вы просто, наверное, невнимательно читали. Это в биографии моей написано.

Председательствующий. А где вы её публиковали? Коломейцев Н. В. Есть в вашем личном деле.

Председательствующий. Хорошо. Это новая страница в личном деле.

Пожалуйста, Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Я, кстати, тоже член Союза журналистов. (Смех в зале.)

Председательствующий. Вот, уважаемые коллеги, сейчас вы посмотрите вклад наших коллег, которые стали журналистами в парламенте, и увидите, ч предложит Хинштейн, который представляет это сообщество и начал заниматься журналистикой, по-видимому, с рождения. Пожалуйста, Олег Васильевич.

Шеин О. В. Плюс полминуты. Плюс полминуты, Вячеслав Викторович. На самом деле очень символично, что сегодня рассматриваются в третьем чтении оба законопроекта: и законопроект о принудительном изъятии жилья у граждан, и законопроект о том, чтобы гражданам запретить встречаться, потому что митинг – это встреча, это синоним, встречаться, обсуждать и протестовать против принудительного изъятия жилья.

Вот у меня в практике были случаи, когда у людей были коммерческие поджоги, мы помогали погорельцам, и здесь, кстати, ещё есть изменение в законодательстве, эту практику пресекали. А сегодня другие случаи прошли, когда у людей заочно, не ставя их в известность, и их дома признают якобы аварийными с тем, чтобы их из центра города выкинуть куда-то на окраину. Вот три таких эпизода сегодня только в Астраханской области есть в судебной практике, люди судятся, желая остаться там, где они живут. Сегодняшний закон перечёркивают такого рода планы не только у них, у огромного количества других людей.

Кстати, и коммунальные квартиры, уважаемые коллеги, тоже в принятом вами (тремя фракциями) законе сохраняются. Об этом сегодня, кстати, сказал коллега Хуснуллин на заседании фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», совершенно честно сказал, что да, если речь идёт об отселении из коммуналки, то в трёхкомнатную квартиру могут быть вселены три семьи. Поэтому не надо здесь придумывать обратного.

Но вопрос даже не в этом, а в том, что, ещё раз, люди могут сказать, и скажут, и уже сегодня говорят и в Астрахани, и в Зеленодольске (Татарстан), что они не хотят на этих условиях выселяться, но при этом им под разными соусами запретят проводить какие-то митинги, и больше того, они около собственного подъезда не смогут встретиться, поскольку теперь в принимаемом вами законе будет сказано, что к категории публичных массовых мероприятий вы относите пребывание одновременное граждан в общественных местах, направленное на выражение и формирование мнений по различным вопросам их жизни.

Более того, у вас идет следующий закон, по которому, если человек встал на тротуаре около собственного подъезда, но при этом это не нравится администрации, поскольку он защищает право своей семьи на свой собственный дом, за это вы собираетесь уголовные дела возбуждать, поскольку это перекрытие дорог и тротуаров, это у вас идет следующим, часть повестки дня.

Естественно, что против такого рода решений, которые, по сути, разрушают всякое управление страною, потому что вы ликвидируете барометр, вы уничтожаете возможность вменяемой части администрации увидеть разного рода злоупотребления, которые осуществляются невменяемой частью ваших же администраций. Вот этот барометр вы ликвидируете. И вы думаете, что так будете управлять страною? Да, так можно, только недолго, потому что рано или поздно вся система будет расшатана, и количество созданных искусственно проблем, где людей просто-напросто исключают возможности высказать точку зрения свою публично, оно зашкалит за все мыслимые и немыслимые пределы. Мы это уже проходили, но вы решили пройти ещё разочек после 1917 года и 1991-го.

Это ваше решение, не наше. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» как раз считает необходимым дать людям возможность демократично выражать свою точку зрения, сохранить право на встречи, митинг – это встреча. Вячеслав Викторович, мне... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Олег Васильевич.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Коллеги, никто ваше время не занимал. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Да ну, вы о чем говорите. Ваше время пошло с момента прихода на трибуну, как я мог занять ваше время? Зачем? Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Пожалуйста, по ведению Хинштейн. Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вы справедливо только что на предыдущем обсуждении обратили внимание на необходимость не вводить в заблуждение депутатов по содержанию действующих законов и принимаемых законопроектов, поэтому в связи с репликой коллеги (в двойном смысле слова) Коломейцева о том, что этот закон ухудшает права журналистов, я хочу до всех собравшихся в этом зале довести, что профильный комитет подробно обсуждал это на расширенном заседании с участием и Союза журналистов, и СГТЧ, и Общественной палаты, и редакторов всех СМИ. Сто процентов поправок, подготовленных по итогам «круглого стола», рекомендованы к принятию и приняты во втором чтении.

Законопроект не только не ущемляет и ухудшает права журналистов, а усиливает их безопасность.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, это очень важное дополнение. И в этой связи правильно было бы, чтобы докладчик, в том числе, мнение озвучивал комитета-соисполнителя или комитета, который принял участие в рассмотрении этого вопроса и выразил мнение профессионального сообщества.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 91 чел 20,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Пожалуйста, по ведению – Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вы неоднократно говорите, что вы действуете в рамках Регламента. Я прошу вас Регламент соблюдать во всех его проявлениях и не давать слова депутатам, которые выступают по ведению, не называя, какой пункт Регламента вы нарушили.

Председательствующий. Спасибо, спасибо. Это правильное замечание. И я буду это делать.

Уважаемые коллеги, когда записываются по ведению, с этого нужно начинать, какой пункт нарушен. Спасибо. Это правильно.

Жесткий запрет на иностранное финансирование публичных массовых мероприятий – принят закон – Куринный Блок репрессивных законопроектов Закреплено право на восстание – Володин Успокойтесь революции не будет Кровью улили Страну надо запищать Речь идет о противодействии иностранным государствам и недопустимости финансировать массовые мероприятия Представители Госдепа с печенюшками пусть самих едят https://leo-mosk.livejournal.com/8381775.html

10. 1057230-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» <lj-cut> (в части совершенствования порядка организации и проведения публичных мероприятий)

Документ внес Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин.

Законопроект направлен на совершенствование порядка организации и проведения публичных мероприятий.

Предусматривается, в частности:

- перечисление всех денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек, только в безналичном порядке на банковский счет, указанный в уведомлении о проведении публичного мероприятия и открытый в российском банке. Собранные денежные средства могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с организацией и проведением указанного в уведомлении публичного мероприятия. После проведения публичного мероприятия его организатор обязан в течение 10 дней возвратить гражданам и организациям неизрасходованные денежные средства, пропорционально вложенным средствам;

- при перечислении денежных средств должны будут указываться:

физ. лицом: ФИО, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве, а также ставит отметку об отсутствии предусмотренных ограничений;

организацией: ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, а также ставится отметка об отсутствии предусмотренных ограничений;

- запретить финансирование организации и проведения публичного мероприятия от:

иностранных государств или иностранных организаций;

международных организаций или международных общественных движений;

иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ);

некоммерческих организаций, незарегистрированных общественных объединений или физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;

граждан РФ, не достигших возраста 16 лет на день перечисления (передачи) денежных средств или иного имущества;

анонимных жертвователей (физ. лицо, которое не указало в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: ФИО, адрес места жительства – или указало недостоверные сведения, либо юр. лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: ИНН, наименование, банковские реквизиты – или указаны недостоверные сведения;

юр. лиц, зарегистрированных менее чем за 1 год до дня перечисления (передачи) денежных средств и (или) иного имущества;

- после мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек, предоставление организатором в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, с которым согласовывалось место и время проведения публичного мероприятия, отчета о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества по форме и в сроки, установленные МВД России.

Третье чтение 324 76 0 11:08

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доклад Дмитрия Федоровича Вяткина.

Кстати, вот Олег Васильевич Шеин подошел и сказал, говорит: не обратил внимания, что тайминг был обнулен. Корректный, объективный человек, который причем признает, что действительно время, которое было отведено, ему выделялось. Поэтому давайте тут исходить из политической культуры и доверия друг к другу. Пожалуйста.

Вяткин Д. Ф. Да. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен к принятию его в третьем чтении. Напомню, что основная его концепция – это предотвращение иностранного вмешательства во внутриполитические вопросы, в том числе жесткий запрет на прямое или косвенное иностранное финансирование публичных массовых мероприятий в Российской Федерации.

Комитет подготовил к рассмотрению данный законопроект в третьем чтении и просит его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В., фракция КПРФ, Уважаемые коллеги, сегодня в определенной степени «черный» день для российского парламентаризма, потому что сегодня нам предлагается принять блок репрессивных законов, которые прямо противоречат основным положениям Конституции Российской Федерации, и положению о свободе собраний, и положению о свободе распространения информации.

Если говорить о последних двух законах, то здесь речь идет о том, что в настоящее время провести публичные мероприятия по закону будет нельзя, то есть в любой момент администрация сможет ограничить возможность или отменить, или запретить.

Ну и второй вариант, проводить его незаконно, здесь коллега Вяткин поработал тоже, я думаю, следующий блок законов мы будем рассматривать о повышении ответственности, в том числе до уголовной за совершение подобного рода нарушений.

Итак, что же, в принципе, является основанием для отказа в проведении. Ну, первое – угроза безопасности, причем мнимая или явная это не совсем понятно, можно отменить на любом этапе.

Второй момент – органы власти могут выйти с предложением перенести время или место, но, несмотря на то, что это предложение, отказ от такого предложения недопустим, ну и фактически это указание. Если указание не будет выполнено, значит, проводить публичное мероприятие тоже нельзя. Не дай бог, вы ошибетесь в информировании избирателя о целях, задачах, количестве – вам тоже запретят проводить это мероприятие.

Нам говорят о местах специальных, куда вот, мол, можно выйти, где можно там, публично выразить свою позицию, но эти публичные места, как правило, находятся далеко, собственно, от тех мест, где их можно увидеть, ну и, естественно, в рамках развития сегодня провластных СМИ или фактического блокирования цензурой информации не дойдет не до кого та информация, что кто-то где-то как-то протестовал.

Более того, наше предложение о том, чтобы эти спецместа работали без уведомления, а все остальные работали по прежней схеме, я напомню, было вчера отвергнуто.

Ну и еще Дмитрий Федорович предлагает дополнительный механизм -это вот эти счета.

которые якобы сегодня нельзя наполнять иностранными деньгами. Я напомню, что и до этого запрещено было участие иностранных всех лиц в политической деятельности, в том числе в проведении митингов.

И на самом деле вот эти счета, которые надо будет открывать, за которыми надо будет следить, о которых надо будет отчитываться, а за неправильный отчёт надо будет нести ответственность, это дополнительная возможность не пустить, не допустить и, что называется, запретить вот это самое мероприятие или создать сложности довольно сложные.

Поэтому если говорить о варианте, который сегодня нам предлагается в этом же законопроекте, это дополнительная угроза или дополнительная возможность, для того чтобы не провести публичное мероприятие, заблокировать проведение публичного мероприятия. Мой коллега Шеин уже говорил, тогда какая возможность у людей остаётся выразить публично своё мнение, довести его до правительства, довести его до органов власти? Практически никакой. Либо это незаконно, либо остаётся ещё одно право -право на восстание.

Кстати, это право закреплено во Всемирной декларации прав человека, которая является одной из основ, в том числе и российского законодательства. Поэтому это никакой не экстремизм, это в принципе то, во что может вылиться вся эта череда запретительных законов. Фракция КПРФ будет голосовать категорически против этого закона. Спасибо.

Председательствующий Спасибо, Алексей Владимирович, ваш земляк уже реализовал право в истории России на восстание, чем это закончилось, мы с вами знаем. Это трагедия. Это трагедия для русского народа, для народов России. Во время гражданской войны погибло 4,5 миллиона человек, брат на брата пошёл, сын на отца. (Шум в зале.)

Успокойтесь! Не будет революций. А что касается этого закона, зачитаю, чтобы не вводили в заблуждение граждан нашей страны. Цель этого закона -оградить нашу страну от иностранного вмешательства. И если вы возьмёте и прочитаете вторую статью, которая дополняется: в целях организации и проведения публичного мероприятия запрещается перечисление полученных денежных средств, а также передача, получение иного имущества от: первое, иностранных государств или иностранных организаций, международных организаций или международных общественных движений, иностранных граждан, и так далее, коммерческих организаций., которые выполняют функции иностранного агента. Коллеги, страну надо защищать! Видите, вызовы какие? (Аплодисменты.) А вы про право на восстание. О чём мы говорим? Вот посмотрите, ведь один раз кровью улили друг друга в 1917-м, в 1991 году страна развалилась, и сейчас выходим и говорим: право на восстание. Кому это восстание необходимо? Восстание в 1917 году необходимо было Англии, Германии, Соединённым Штатам Америки. Остались без страны, которую столетиями, тысячу лет создавали наши деды и прадеды. В 1991 году остались без страны, опять потому что это было нужно, с одной стороны, тем же зарубежным странам, чтобы стереть с карты Советский Союз, с другой стороны, предательство элит партийной номенклатуры. И сейчас вы нам предлагаете опять этот путь. Мы защищаем страну, защищаем наших граждан от того, чтобы денежки сюда брали и направляли.

А по поводу обвинений, коллеги, мы вчера с вами приняли хороший закон, где речь идёт об ответственности за клевету. Так вот, если бы этим не занимались политики, не нужно было бы принимать эту норму, политики. Поэтому давайте думать о политической культуре. Клевета – это обвинение в уголовном преступлении, причём обвинение заведомо ложное, и думайте об этом, потому что тот, кто эти камни бросает, завтра пожнёт сами знаете что. Не надо, давайте дорожить страной, и страна развивается. Страна стала конкурентоспособной. Мы за эти 20 лет сделали многое. И не забывайте, что после развала Советского Союза в долгах были, как в шелках, при этом 60 процентов этих долгов было Советского Союза, 40 процентов – долги периода 90-х годов. А вы? Вот а вы. Мы с вами, коллеги, по существу.

Пожалуйста, Сухарев Иван Константинович, фракция ЛДПР.

Значит, мне фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» засчитала время выступления.

Сухарев И. К., фракция ЛДПР. Да, спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу сразу отметить, что фракция ЛДПР будет голосовать и голосовала против и 9-го, и 10-го вопроса, и я то есть хотел бы выступить и по 9-му, и по 10-му вопросу.

К сожалению, я не член Союза журналистов Российской Федерации, но мы услышали тут уже трёх членов этого уважаемого союза и мнения двух из них были отрицательные и по 9-му и, я уверен, и по 10-му законопроекту, который мы сейчас рассматриваем.

Хотелось бы отметить, что, к сожалению, мнение, которое здесь озвучивалось, представителей журналистского сообщества, которое выражено в стенограмме от 9 декабря, к сожалению, стенограмму я так и не увидел, поэтому вопросы остаются. Потому что главврач Коммунарки опять сегодня объявил о том, что нас ждёт третья волна коронавируса в марте 2021 года и, конечно, много вопросов вызывает норма, которая запрещает носить журналистам маски и подвергать таким образом их жизнь и здоровье опасности. Но это что касается предыдущего законопроекта, то есть 9-го.

И хотелось бы отметить, что, ну я уже не буду говорить про Конституцию, но между тем хотелось бы отметить, что закон, законы, которые мы сейчас принимаем, под номером 9 и 10, будут вынуждены соблюдать те, кто соблюдает всегда их, а это парламентская оппозиция.

В частности, я хочу сказать про нашу партию, старейшую в истории современной России, нам уже 31 год. успешно идем к юбилею, к 35-летию, мы всегда соблюдали закон и будем вынуждены соблюдать. Те, кто не соблюдает закон, те. кто его нарушает, также будут выходить на улицу, перекрывать дороги, нарушать закон. В первую очередь это коснётся парламентской оппозиции, которая вынуждена будет, ещё раз хочу отметить, соблюдать это.

Поэтому ещё раз хотелось бы сказать, что это нормы запрещающие, ограничивающие, действуют против парламентской оппозиции, поэтому оба эти законопроекта фракция не поддержит, более того, она будет голосовать против.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем 10-й вопрос. Концепцию этого закона, а также нормы законы озвучил и подчеркнул, уважаемые коллеги. Речь идет о противодействии иностранным государствам и недопустимости вмешательства во внутренние дела нашей страны, недопустимости финансирования массовых мероприятий, об этом закон под номером 10, предлагаемый для рассмотрения в третьем чтении. Ставится на голосование.

Пожалуйста, включите режим голосования по 10-му вопросу. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 324 чел 72,0 %

Проголосовало против 76 чел 16,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1%

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы с вами видели, на Украине представители госдепа ходили и кормили печенюшками демонстрантов. Чем закончилось. Страны нет, советники иностранные сидят. Поэтому тот, кто печенюшек захотел, должны смотреть, чем это заканчивается. Закон у нас это запрещает. Поэтому те представители госдепа, которые приедут с печенюшками, пусть сами их едят. (Аплодисменты.) А мы тут обсуждаем не те темы.

Принят закон против цензуры в иностранных сетях – Свинцов Приняли законы которые Face book Google игнорируют Заблокировать вы настроите протии себя против власти всю молодежь – Куринный Такая же свобода должна быть и в российских СМИ для партий https://leo-mosk.livejournal.com/8382206.html

11. 1058572-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» <lj-cut> (в части обеспечения свободы массовой информации)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев, М.А.Мукабенова, А.В.Горелкин, (ЕР), А.А.Ющенко (КПРФ); Сенатор РФ А.К.Пушков

Он принят в первом чтении 09.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

Законопроектом предусматривается следующее:

- возможность признания владельца информационного ресурса в сети «Интернет», предназначенного и (или) используемого гражданами РФ и российскими юр. лицами (в т.ч. от имени зарегистрированных СМИ) для распространения информации на русском языке и других языках народов РФ, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в т.ч. свободу массовой информации, в случае ограничения им распространения пользователями сети «Интернет» общественно значимой информации на территории РФ (в т.ч. сообщений и (или) материалов зарегистрированных СМИ) по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и (или) в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юр. лиц, либо установления владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» иных ограничений, нарушающих право граждан РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом;

- решение о признании владельца информационного ресурса в сети «Интернет» причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в т.ч. свободу массовой информации, принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем по согласованию с МИД России и незамедлительно направляется в Роскомнадзор, который в течение суток вносит информацию об этом в перечень владельцев ресурсов в сети «Интернет», причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в т.ч. свободу массовой информации (далее – Перечень) (указанный перечень размещается на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет»);

- после внесения информации в Перечень Роскомнадзор направляет владельцу информационного ресурса в сети «Интернет» предупреждение о необходимости прекращения нарушения, послужившего основанием для вынесения Генеральным прокурором РФ или его заместителем указанного выше решения;

- если владелец информационного ресурса в сети «Интернет» не устранил нарушение, Роскомнадзор ограничивает полностью или частично доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети «Интернет»;

- если владелец информационного ресурса в сети «Интернет» устранил нарушение, Роскомнадзор информирует об этом Генерального прокурора РФ или его заместителей, которые по согласованию с МИД России отменяют решение о признании владельца информационного ресурса в сети «Интернет» причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в т.ч. свободу массовой информации, или отказывают в его отмене. В случае отмены такого решения Роскомнадзор исключает информацию о владельце ресурса в сети «Интернет» из Перечня и прекращает применение к информационному ресурсу в сети «Интернет» предусмотренных законодательством РФ мер.

Третье чтение 323 73 1 11:19

Стенограмма обсуждения

11-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (в части обеспечения свободы массовой информации), (третье чтение). Доклад Александра Евсеевича Хинштейна. Пожалуйста, Александр Евсеевич.

Хннштейн А. Е. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», именно в этом чтении мы с вами изменили его название, во втором чтении, подготовлен и готов к принятию в третьем чтении.

Содержание этого законопроекта неоднократно разъяснялось и авторами, и профильным комитетом, и экспертным сообществом с этой и с других трибун, поэтому полагаю, что возвращаться к этому нет сейчас смысла и тратить ваше драгоценное время.

Поэтому, уважаемые коллеги, профильный комитет просит поддержать принятие этого законопроекта в третьем чтении. И мы убеждены, что этот закон необходим, для того чтобы конституционные права граждан Российской Федерации на получение, обработку, распространение информации были защищены.

Спасибо. Надеемся на поддержку.

Председательствующий. Спасибо.

По 11-му вопросу есть желающие по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список. Свинцов Андрей Николаевич, ЛДПР. Подготовиться – Куринный Алексей Владимирович и Боярский Сергей Михайлович.

Свинцов А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, мы в ЛДПР всегда используем все возможности, для того чтобы попытаться донести до вас, до коллег своих, всё-таки позицию, как нам кажется, правильную.

Вот давайте рассмотрим два сценария. Первый сценарий. Всё-таки голосами «ЕДИНОЙ РОССИИ» этот закон будет принят. Через какое-то время генеральный прокурор направит в Роскомнадзор список организаций, которые, по его мнению, значит, необходимо внести в список. Ну и все последующие события, которые мы с вами представляем: ограничение скорости или полная блокировка. О каких компаниях идет речь? Гугл, Фейсбук, Инстаграм, Твиттер.

Хорошо, предположим, Роскомнадзор согласился с этим, направил необходимые документы владельцам этих компаний. Что они сделают? Вариант номер один – ничего. Что это будет означать? То есть мы с вами будем посмешищем. Мы закон приняли, а они не реагируют. И так, собственно, уже и было. Мы много законов приняли, на которые не реагирует ни Фейсбук, ни Гутл. Приятно нам с вами будет? Я думаю, нет.

Вариант номер 2. Они вдруг по какой-то причине испугались нашего с вами закона, нашего с вами решения, решения Роскомнадзора и заблокировали на территории Российской Федерации весь контент. Ну хорошо, да, мы победили. Мы в это верим? Нет, мы в это не верим, что это будет. Вариант номер три. Тогда Роскомнадзор говорит, что, ребята, раз вы не подчиняетесь российскому законодательству, русскому парламенту, тогда мы полностью блокируем ваши сети, то есть мы в России не сможем пользоваться. Не то, что мы с вами, депутаты, все граждане Российской Федерации потеряют возможность использовать YouTube, Facebook. Инстраграм, Твиттер. ряд других приложений.

Некоторые коллеги говорят: слава богу. Да, слава богу. Вы спросили молодежь? Вы понимаете, что в период выборов, а этот закон явно под выборы делается, что в период выборов вы настроите против власти, против себя, в первую очередь, всю молодежь? А не только молодежь, Facebook и всеми остальными соцсетями пользуются люди и взрослого, и даже пожилого возраста.

Поэтому мы в России живем все вместе, дружно. И все, что мы в ЛДПР предлагаем, мы все-таки предлагаем, чтобы это объединяло нас. А этот законопроект может вызвать то, о чем говорят наши коллеги по левому флангу, ну, просто революцию, ну, если всем все запретят одновременно. Вот как вы себе это видите? Поэтому ЛДПР не просто не поддержит, мы будем голосовать категорически против такого закона. Не потому что мы не поддерживаем инициативу борьбы с цензурой, мы просто за здравый смысл. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Боярскому.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, ну, когда нам надо использовать положения Конституции, основополагающие принципы, в данном случае мы говорим о свободе слова, мы их используем, но опять же в интересах действующей власти фактически.

Ну, представьте такую ситуацию. Вы приходите в какую-нибудь коммерческую газету, например. «Коммерсант», и говорите, ну, мы -представители КПРФ: «Опубликуйте, пожалуйста, нашу точку зрения вот по такому-то вопросу». Ну, в лучшем случае это произойдет за приличную сумму денег, в худшем случае, конечно, нас пошлют подальше.

Второй момент. Вы приходите на ГТРК либо на какой-нибудь другой государственный канал и говорите: «Пожалуйста, опубликуйте или там разместите наш вариант, нашу реакцию на соответствующий законопроект», хотя бы который сегодня рассматривается. Как они будут действовать? Ну, естественно, ничего не разместят, в лучшем случае, там какие-нибудь обрывки пройдут, потому что, когда надо, когда требуется, свобода слова, свобода средств массовой информации может быть ограничена в интересах правящего класса. В принципе этот закон открыт еще давным-давно Карлом Марксом.

Теперь нам предлагается сделать нечто подобное для частной фактически компании или частных компаний, которые вот по каким-то причинам не хотят размешать российский или пророссийский контент, или ограничивают его распространение, или убирают из трендов, мы их за это будем наказывать.

Вы приходите в частную компанию и говорите: вот, пожалуйста, либо вот это убери, либо вот это дополнительно размести, потому что мы считаем, что ты ущемляешь наши права и свободы. Как это будет выглядеть вот в рамках абсолютно избирательного подхода на уровне государственных СМИ, прогосударственных СМИ, провластных СМИ, как минимум, как, скажем так, определённая деформация, и нам между тем предлагают это сделать.

Второй момент, о чём уже говорили коллеги из ЛДПР, а технически мы сможем это выполнить по большому счёту, технически в той части, что можем ли заблокировать вообще, большие сомнения есть на этот счёт, что это можно будет сделать.

Второе. Вы представляете, какой уровень это будет, скажем так, недовольства, когда будет заблокирован тот же YouTube гугуловский или какая-нибудь другая сеть, которой наши граждане, десятки миллионов наших граждан привыкли пользоваться на сегодня. Это то же самое главное, большой вопрос.

Поэтому в этой части мы, фракция КПРФ, не будем поддерживать принятие данного законопроекта. Это тоже определённый вариант цензуры под видом, скажем так, борьбы как раз с этой самой цензурой.

Если подход, который мы сегодня проповедуем, он действительно основывается на конституционных принципах – свобода распространения информации, то такая же свобода должна быть и в отечественных СМИ, мы повторяем, государственных СМИ, и все, парламентские партии, в том числе, должны получить возможность выражать свою точку зрения. Пока это чисто номинально и, скажем так, весьма формально производится, когда нам якобы какое-то время выделяют, но мы не можем определять ни контент, ни его содержание, и даже отрицательная информация про какую-то политическую партию, про какого-то политического деятеля засчитывается, как время, которое было уделено политической партии, потому что всем этим управляют и регулируют определённые люди.

Ещё раз повторяю, фракция КПРФ, не будем поддерживать данный законопроект, предлагает сделать это то же самое остальным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Боярский Сергей Михайлович. Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Сегодня Mы без преувеличения сдерживания и защиты нашего цифровою создаем действенный инструмент и информационного суверенитета.

Хочу особо отметить, что мы не делаем различий для отечественных и зарубежных площадок. Закон для всех один, цензура абсолютно недопустима. Ещё раз подчеркнем, что мы приветствуем развитие всех цифровых сервисов, ресурсов на территории Рунета, вместе с тем призываем и требуем соблюдения законов Российской Федерации.

Мы сильная и независимая страна и будем защищать конституционное право наших граждан на получение информации всеми доступными и законными способами, однако выражаем уверенность в том, что крайние меры, такие как блокировки популярных отечественных или зарубежных ресурсов, в реальной ситуации применяться не будут.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие этого долгожданного законопроекта в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 11 -й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 19 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 323 чел. 71,8%

Проголосовало против 73 чел. 16,2 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11.8 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об обязанностях операторов связи для целей установки технических средств контроля https://leo-mosk.livejournal.com/8382390.html

12. 1057385-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи» <lj-cut> (в части уточнения обязанностей операторов связи)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, М.Г.Кудрявцев (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предусматривается обязанность оператора связи, оказывающего услуги связи для целей кабельного вещания, предоставлять Роскомнадзору, и радиочастотной службе доступ к своей сети связи для целей установки в ней технических средств контроля за соблюдением редакциями телеканалов (телепрограмм) и вещателями телеканалов, транслируемых в сети связи указанного оператора связи, законодательства РФ о СМИ.

Порядок установки Роскомнадзом, и радиочастотной службой таких технических средств контроля утверждается Роскомнадзором.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 352 1 1 11:21

Стенограмма

12-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».

Пожалуйста, Максим Георгиевич Кудрявцев. Кудрявцев М. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи». Данный законопроект подготовлен комитетом для работы в третьем чтении. Все необходимые экспертизы проведены. Замечаний со стороны Правового управления Государственной Думы не имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. По мотивам есть желающие? Нет. Ставится на голосование 12-й вопрос (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 20 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 354 чел.

Не голосовало 96 чел 21,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о договорах об оказании услуг связи и мониторинга сведений об абонентах подвижной связи https://leo-mosk.livejournal.com/8382534.html

13. 1058353-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» <lj-cut> (в части уточнения способов заключения, внесения изменений, прекращения договоров об оказании услуг связи и мониторинга сведений об абонентах подвижной радиотелефонной связи)

Документ внес Депутат ГД М.Г.Кудрявцев (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» в части уточнения способов заключения, внесения изменений, прекращения договоров об оказании услуг связи и мониторинга сведений об абонентах подвижной радиотелефонной связи».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.

Законопроектом предлагается:

- установить, что при дистанционном заключении договоров об оказании услуг связи с использованием простой электронной подписи физические лица идентифицируются с использованием единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и единой биометрической системы;

- ввести понятие «идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования)» – идентификационный номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором предусмотрена возможность использования идентификационного модуля;

- предусмотреть, что физическое лицо, зарегистрированное в ЕСИА, в случае, если оно является пользователем услугами подвижной радиотелефонной связи, вправе вносить в ЕСИА с использованием портала «Госуслуги», а также исключать из указанной системы:

сведения об одном или нескольких абонентских номерах, выделенных ему оператором подвижной радиотелефонной связи;

идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования), который используется в его пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) в привязке к его абонентскому номеру, выделенному оператором подвижной радиотелефонной связи;

- установить процедуру по идентификации пользователей корпоративной мобильной связи, в связи с чем, предлагается оказывать услуги только при условии наличия подтвержденной учетной записи пользователя услугами связи абонента – юр. лица либо ИП в ЕСИА, которая должна содержать сведения о номере мобильного телефона;

- создать для мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юр. лица либо ИП информационную систему мониторинга проверки сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юр. лица либо ИП.

ФЗ вступает в силу с 1 июня 2021 года.

Третье чтение 353 1 2 11:20

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 13-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Пожалуйста, Максим Георгиевич Кудрявцев.

Кудрявцев М. Г. Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Законопроект к работе в третьем чтении подготовлен, экспертизы проведены.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам выступить'

Нет.

Ставится на голосование 13-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 21 мин. 40сек.)

Проголосовало за 353 чел 78,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 94 чел 20.9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Особенности обработки общедоступных персональных данных – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8382884.html

14. 1057337-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» <lj-cut> (в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения)

Документ внес Депутат ГД А.В.Горелкин (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предусматривается следующее:

- понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения» – персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном ФЗ;

- требования к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, устанавливаются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных;

- согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения (далее также – согласие), оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Оператор обязан обеспечить субъекту персональных данных возможность определить перечень персональных данных по каждой категории персональных данных, указанной в согласии;

- молчание или бездействие ни при каких обстоятельствах не может считаться согласием на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения;

- в согласии субъект персональных данных вправе установить запреты на передачу (кроме предоставления доступа) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, оператором неограниченному кругу лиц, а также запреты на обработку или условия обработки (кроме получения доступа) этих персональных данных неограниченным кругом лиц. Такие запреты не распространяются на случаи обработки персональных данных в государственных, общественных и иных публичных интересах, определенных законодательством РФ;

- в случае раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц самим субъектом персональных данных без предоставления оператору согласия обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку;

- в случае, если персональные данные оказались раскрытыми неопределенному кругу лиц вследствие правонарушения, преступления или обстоятельств непреодолимой силы, обязанность предоставить доказательства законности последующего распространения или иной обработки таких персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение или иную обработку;

- в случае, если из предоставленного субъектом персональных данных согласия не следует, что субъект персональных данных не установил указанные выше запреты и условия на обработку персональных данных или если в предоставленном субъектом персональных данных таком согласии не указаны категории и перечень персональных данных, для обработки которых субъект персональных данных устанавливает условия и запреты, такие персональные данные обрабатываются оператором, которому они предоставлены субъектом персональных данных, без передачи (распространения, предоставления, доступа) и возможности осуществления иных действий с персональными данными неограниченному кругу лиц;

- в случае, если из предоставленного субъектом персональных данных согласия не следует, что субъект персональных данных согласился с распространением персональных данных, такие персональные данные обрабатываются оператором, которому они предоставлены субъектом персональных данных, без права распространения;

- оператор обязан в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения соответствующего согласия субъекта персональных данных опубликовать информацию об условиях обработки и о наличии запретов и условий на обработку неограниченным кругом лиц персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения;

- передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных;

- все вышеуказанные требования не применяются в случае обработки персональных данных в целях выполнения возложенных законодательством РФ на ФОИВы, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления функций, полномочий и обязанностей.

ФЗ вступает в силу с 1 марта 2021 года, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 323 0 3 1122

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 14-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных».

Пожалуйста. Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект готов к процедуре третьего чтения. Комитет рекомендует его принять. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам выступить по 14-му вопросу? Нет.

Ставится на голосование 14-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 22 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 323 чел 71.8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел 27,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о владельце социальной сети и его обязанностях в отношении вредоносного контента https://leo-mosk.livejournal.com/8383062.html

15. 223849-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» <lj-cut> (в части установления особенностей распространения информации в публичной сети)

Документ внесли Депутаты ГД С.М.Боярский, А.Г.Альшевских (ЕР); Сенатор РФ А.А.Климов; Л.Н.Бокова (в период исполнения ею полномочий сенатора РФ)

Он принят в первом чтении 12.04.18.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Законопроектом предусматриваются особенности распространения информации в публичной сети. Вводится понятие владельца социальной сети, которым признается владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ или иных языках народов РФ, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, и доступ к которым в течение суток составляет более 500 тыс. пользователей сети «Интернет», находящихся на территории РФ. Закрепляются обязанности владельца социальной сети. В частности, он обязан осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

- информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

- информации, нарушающей требования ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и ФЗ от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

- информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

- информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

- информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ;

- информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам.

Устанавливаются требования к правилам социальной сети, которые должны содержать:

- не противоречащие законодательству РФ требования к распространению в социальной сети информации;

- права и обязанности пользователей социальной сети;

- права и обязанности владельца социальной сети;

- порядок рассмотрения обращений пользователей социальной сети, обеспечивающий их рассмотрение в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня их поступления;

- порядок осуществления мониторинга социальной сети в целях выявления указанной информации, а также рассмотрения обращений о выявлении такой информации.

Правила использования социальной сети должны быть размещены в социальной сети на русском языке. Владелец социальной сети должен обеспечить беспрепятственный и безвозмездный доступ пользователей к правилам использования социальной сети.

Владелец социальной сети обязан разместить в социальной сети адрес электронной почты для направления ему юридически значимых сообщений, свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица), а также электронную форму для направления обращений об информации, распространяемой с нарушением закона, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В случае выявления в процессе осуществления мониторинга социальной сети или по результатам рассмотрения обращения указанной информации, владелец социальной сети обязан незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней, за исключением случая, если он не может оценить степень соответствия информации. В этом случае он обязан не позднее суток с момента выявления такой информации:

- направить ее в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Критерии определения направляемой в указанный орган информации, ее состав и порядок направления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

- до принятия Роскомнадзором решения о принятии мер по ограничению доступа к информации, предусмотренных законом, или об отказе в принятии таких мер, принять меры по ограничению доступа к указанной информации.

Порядок рассмотрения Роскомнадзором указанной информации, а также порядок взаимодействия с уполномоченными государственными органами, устанавливается Правительством РФ.

Предусматривается порядок обжалования пользователем социальной сети мер, принятых в отношении его информации.

Роскомнадзор ведет реестр социальных сетей, а в случае обнаружения в сети «Интернет» информационного ресурса, соответствующего признакам социальной сети, признает его таковым и включает в реестр. В течение 2-х месяцев со дня включения информационного ресурса в реестр социальных сетей, владелец социальной сети обязан обеспечить приведение правил использования социальной сети в соответствие с требованиями закона и ознакомление с указанными правилами пользователей своей социальной сети.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены владельцем социальной сети в результате неисполнения им установленных требований, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

ФЗ вступает в силу с 1 февраля 2021 года.

Третье чтение 306 601 11:24

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пожалуйста. Сергей Михайлович Боярский.

Боярский С. М. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает его поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам выступить?

Есть.

Включите запись. Покажите, пожалуйста, список. Мукабенова Марина Алексеевна. Мукабенова М. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мне, конечно, очень удивительно, что данный законопроект вызывает у моих коллег такой интерес и хотят еще и выступить. Потому что мы сегодня все говорим о том, что в открытом доступе Интернета «гуляет» очень много противоправной информации, против которой мы все выступали и в этом зале неоднократно говорили об этом, поэтому этот законопроект как раз-таки направлен именно на это.

Нынешний год самоизоляции и ограничений доказал, что сегодня большое количество людей проводит большое количество времени в открытом доступе в сети Интернет и как раз-таки актуальность данного законопроекта говорит о том, что сегодня мы с вами обсуждаем.

Во-первых, главной задачей является воспрепятствование появлению и распространению противозаконных и вредоносных материалов.

Например, приведу всем пример, где видео было, «гуляло» в Интернете несколько дней, когда девушка в прямом эфире покончила с собой и это «гуляло» видео настолько долго, что наше подрастающее поколение стало репостить его и перекидывать это видео друг другу.

То есть мы считаем, что абсолютно это недопустимо. Каждый гражданин имеет право на защиту для себя и своих близких, в особенности детей от вредоносного такого контента.

Во-вторых, во всех социальных сетях есть сообщества или группы, большинство из них открывает публичный доступ для размещения публикаций и комментариев, это повышает охват популярности самого сообщества, но администраторам очень сложно отследить и охватить данную информацию и понять, откуда она исходит.

Поэтому есть в ленте новостей, если у человека появляется недопустимый контент, он не будет разбираться, от чьего имени оно пришло, кто его зарепостил, он просто нажимает кнопку «жалоба на контент» и, соответственно, в Интернете уже будут блокировать данную информацию, то есть тут уже будет нести ответственность не сам пользователь, а тот ресурс, который использует данную информацию.

Такой механизм, он есть, есть специальная аппаратура, которая будет блокировать данную информацию, как раз-таки этим законом мы это и прописываем.

В-третьих, зачастую пользователи, к сожалению, выкладывая информацию, они даже не подозревают о том, что они могут попасть под федеральный закон. Опять же приведу пример, всеми нам известный, когда Сургутский городской суд оштрафовал местного жителя за публикацию на своей личной странице за... с речью Адольфа Гитлера. Потом в суде он объяснял, что он не знал о противоправности этого, что он якобы писал научную работу и привёл как бы в пример. И суд, конечно, не учёл эти доводы, он его оштрафовал.

То есть мы говорим о том, что сегодня запрещается та информация, которая используется, я почему говорю так подробно, мне просто удивительно, что многие коллеги возражают против данного закона и хотят привести те аргументы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Свинцов Андрей Николаевич, фракция ЛДПР. Приготовиться – Куринный.

Свинцов А. Н. Ну, мы снова говорим о том, что законы у нас комплексные, и поэтому они иногда имеют положительные какие-то нотки, а иногда есть отрицательные, и всё это внутри одного закона. Поэтому здесь мы тоже голосовать за этот закон не будем, потому что всё-таки в единый закон, который нацелен вроде бы на всё хорошее, и правильно, да, блокировать информацию о распространении наркотических средств, о возможных там самоубийствах, то, о чём моя коллега сказала, мы выступали также об ограничениях стрнмов, где там друг друга избивают, и вот известный такой, резонансный случай, когда девушка погибла, замёрзла, её парень не пустил в дом.

Конечно, это всё требует ограничений, мы не спорим, всё это нужно, борьба с террористическими угрозами, со сбором средств, с пропагандой терроризма, всё это нужно, с этим бороться, мы за двумя руками, но когда внутрь одного законопроекта хорошего внедряются нормы, которые позволяют блокировать всё. что угодно, просто всё, что угодно, то мы это понимаем, когда это делается за полгода до выборов, что это «всё, что угодно» будет конкретно нацелено и. конечно, на какие-то вредоносные сайты и страницы.

но и на борьбу политическую. Потому что тот... та формулировка, которая сегодня в этом законопроекте заложена «общественная опасность», вот что это такое? Вот будет выступление депутата Государственной Думы на митинге или на встрече с избирателями воспринято как общественная опасность, если он будет критиковать жёстко действующую власть, губернатора, министра? И вот встреча с избирателем, если она спонтанно произошла, вот как в своё время Василий Власов пришёл на одну из центральных площадей города Москвы, это была встреча с избирателями спонтанно. Он шёл по улице, к нему подошли люди, с ним было несколько наших активистов ЛДТТР. Так приехала незамедленно полиция и начала аресты, понимаете. У него просто была его ежедневная работа, он шёл по улице Москвы, и всё это превратилось вот в такую историю, когда были задержания. И если об этом он будет в своей странице в «Инстаграм», в «Фейсбуке», в других социальных сетях, пусть это будут отечественные – «ВКонтакте», «Одноклассники», он будет об этом рассказывать, значит, за это будут его блокировать. А что такое блокировка личной страницы? Ну это фактически подрыв избирательной кампании, если мы говорим об избирательном процессе и о времени, когда все эти законы будут действовать. Вот о чём мы говорим. Поэтому если мы хотим принимать хорошие законы, которые нацелены именно на решение конкретных задач... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, большое предложение, просьба просто большая. Давайте обсуждать суть закона. Ведь мы не обсуждаем сейчас суть закона.

Ирина Анатольевна, прокомментируйте, что такое «общественная безопасность» и вообще норму, которую мы должны понимать.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вообще на самом деле очень странно слышать заявление о том, что отсутствует определение общественной опасности. Вообще, российское законодательство уже не одно десятилетие имеет в правоприменении устоявшееся понятие «общественная опасность», которое присутствует в диспозициях совершенно разных норм -как административного, так и уголовного законодательства. И в судебной практике, и в деятельности правоохранительных органов никогда не возникало проблем с точки зрения квалификации.

И в данном случае употребление этого термина как квалифицирующего признака, полностью соответствует выбору законодателя с точки зрения определения того, что является противоправным деянием – только то, что причиняет ущерб общественным интересам.

Поэтому в данном случае мы с вами идём в контексте защиты не себя, а в защите общественных интересов граждан Российской Федерации. Вообще, всегда приоритетом должно являться то, что сохраняет общественное благополучие, индивидуальную и коллективную безопасность.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. То, что касается непосредственно законопроекта, он теперь очень интересно называется: об особенностях распространения информации, в данном случае в социальных сетях.

Итак, противоправные цели. Ну, несмотря на то, что только что наш коллега уважаемый сказал, что это вроде чётко определённое понятие, но противоправные действия, учитывая те законопроекты, которые мы будем сегодня с вами рассматривать – это в том числе и нарушение избирательного законодательства, в которое будет включено распространение информации в сети «Интернет», которая либо побуждает голосовать, либо создаёт какой-то там положительный образ.

Но всё, что избирательная комиссия захочет, субъекта там или муниципального образования признать противоправным контентом, то и будет признано противоправным контентом. После этого, естественно, включаются все механизмы, которые этим законом предусмотрены.

Сегодня действуют законы, которые запрещают распространять в сетях и порнографию в данном случае и, скажем так, информацию о насилии и о детском насилии. Но не справляется, видимо, Роскомнадзор, не справляется прокуратура вовремя, не подают, поэтому предлагается вот для таких больших сетей создать на территории Российской Федерации такое понятие, как «оператор социальной сети».

Оператор социальной сети будет принимать на себя соответствующую информацию или соответствующие, скажем так, сигналы от пользователя сети о том, что там та или иная информация, по их мнению, не соответствует закону, она является противоправной.

И не зря в пояснительной записке, которая к этому законопроекту приложена, в первую очередь речь идёт о том, что в настоящее время всё большее значение в избирательных технологиях получает распространение информации в социальных сетях. И вот для того чтобы победить, ограничить любыми путями, и я абсолютно чётко здесь согласен со своим коллегой из ЛДПР, что это делается не зря накануне выборов. Вот как раз под избирательный цикл это всё и принимается для того, чтобы некие тролли, которые будут специально созданы или уже созданы, появление соответствующей информации, которую они расценивают, как противоправную, дополнительно сопровождали соответствующими запросами вот на этого оператора социальной сети. Ну а он, естественно, блокировал, ну а потом разбирайтесь: соответствует, не соответствует, не достоверная эта информация, (это, кстати, тоже одно из оснований блокирования) или достоверная (кто это будет определять, тоже совершенно непонятно), факт то, что это дополнительный инструмент по борьбе с распространением информации в социальных сетях.

Мы за то, чтобы часть информации из сетей изымалась и блокировалась, но надо было чётко прописать: порнография, то, что касается изготовления наркотических препаратов, оружие и всё чётко понятно – это да, а то, что там противоправная в целом и то, что связано с избирательными технологиями, то, что там связано с якобы недостоверной информацией, и ещё различным таким вот притягиваем за уши, абсолютно нечёткими критериями – вот это всё надо было удалить, и тогда бы законопроект не вызвал ни у кого никаких нареканий. А сегодня, я повторяю, это вот такая палка о двух концах, которая работает, безусловно, против оппозиции.

Мы не будем поддерживать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование 15-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования (третье чтение.)

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 34 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 306 чел 68,0 %

Проголосовало против 60 чел 13,3 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Принимается федеральный закон под номером 15. Принят

Порядок применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций https://leo-mosk.livejournal.com/8383327.html

16. 948530-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» <lj-cut> (в части уточнения порядка применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 09.07.20 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член Комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается:

- расширить понятие «осуществление внутреннего контроля», закрепив, что он охватывает также проведение в установленных ФЗ случаях упрощенной идентификации клиентов – физических лиц, установление (при приеме на обслуживание и обслуживании клиентов, в том числе иностранных структур без образования юридического лица) информации о целях установления и предполагаемом характере их деловых отношений с данной организацией, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, целях финансово-хозяйственной деятельности, финансовом положений и деловой репутации клиентов, а также источниках происхождения денежных средств и (или) иного имущества клиентов;

- исключить запрет на информирование клиентов об отказе в приеме на обслуживание из числа мер, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (положения вступают в силу с 1 сентября 2021 года);

- предусмотреть, что упрощенная идентификация клиента – физического лица не проводятся при выплате, передаче или предоставлении ему выигрыша в лотерею на сумму менее 15 тыс. руб.;

- дополнить перечень оснований для документального фиксирования организациями, осуществляющими операции с денежными средствами, информации, полученной ими в результате реализации правил внутреннего контроля (далее – фиксирование информации), включив в этот перечень такое основание, как решение клиента об отказе от установления отношений с организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, или о прекращении отношений с такой организацией, если у работников такой организации возникают обоснованные подозрения, что указанное решение принимается клиентом в связи с осуществлением организацией внутреннего контроля (положения вступают в силу с 1 сентября 2021 года);

- предусмотреть, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами, в случае непроведения в соответствии с требованиями, установленными законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами, идентификации клиента, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца или упрощенной идентификации клиента – физического лица, неустановления предусмотренной законом информации (о целях установления и предполагаемом характере их деловых отношений с данной организацией, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, целях финансово-хозяйственной деятельности, финансовом положений и деловой репутации клиентов, а также источниках происхождения денежных средств и (или) иного имущества клиентов), обязаны отказать клиенту в приеме на обслуживание (такой отказ не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, за совершение соответствующих действий). Кредитные организации руководствуются этими правилами в том числе при заключении с клиентом договора банковского счета (вклада). Это требование не распространяется на случаи, если в соответствии с законом и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами такая идентификация или упрощенная идентификация лица не проводится либо указанная информация;

- исключить с 1 сентября 2021 года следующие положения:

запрет кредитным организациям заключать договор банковского счета (вклада) с клиентом в случае непредставления им документов и сведений, необходимых для идентификации клиента;

право кредитных организаций отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим лицом в соответствии с правилами внутреннего контроля кредитной организации в случае наличия подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма;

право организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования информации;

- предусмотреть, что решение об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) (в случае наличия подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма) и о расторжении договора банковского счета (вклада) (в случае принятия в течение календарного года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции) принимается руководителем кредитной организации или специально уполномоченными им лицами;

- предусмотреть, что решение об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции в случае, если в результате реализации правил внутреннего контроля у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами, возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, принимается руководителем организации, осуществляющей операции с денежными средствами, или специально уполномоченными им лицами. При этом клиенту должна быть предоставлена информация о дате и причинах принятия соответствующего решения в порядке, установленном договором с клиентом или действующими в организации, осуществляющей операции с денежными средствами, публичными правилами, и в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения об отказе;

- предусмотреть, что в случае принятия кредитной организацией решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) в связи с наличием подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, или решения о расторжении договора банковского счета (вклада) в связи с принятием в течение календарного года двух и более решений об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, такая кредитная организация обязана представить клиенту, которому отказано в заключении договора банковского счета (вклада) или с которым такой договор расторгнут, информацию о времени и причинах принятия соответствующего решения в порядке, установленном договором банковского счета (вклада), и в срок не позднее 5-ти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении такого договора;

- закрепить обязанность кредитных организаций в случае отмены судом ранее принятых ими решений об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении такого договора по указанным выше основаниям представлять в Росфинмониторинг сведения о такой отмене в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения кредитной организацией вступившего в законную силу соответствующего решения суда, в порядке, установленном ЦБ РФ по согласованию с Росфинмониторингом (положения вступают в силу с 1 сентября 2021 года);

- установить, что полученная от ЦБ РФ информация об отказах организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, от проведения операций клиентов в связи с наличием подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а также информация об отказах кредитными организациями в заключении договора банковского счета (вклада) в связи с наличием указанных подозрений не может использоваться организациями, осуществляющих операции с денежными средствами, в качестве единственного основания при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

- сократить с 10 до 7 дней срок, в течение которого организация, осуществляющая операции с денежными средствами или иным имуществом, обязана сообщить клиенту об устранении оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе от проведения операции или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) либо о невозможности устранения соответствующих оснований исходя из документов и (или) сведений, представленных клиентом.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Третье чтение 391 0 11:35

Стенограмма

. 16-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма». Алексей Николаевич Изотов, пожалуйста.

Изотов А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан в соответствии с рекомендациями группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег. Прошёл все необходимые экспертизы, замечаний к нему нет, просим поддержать и принять в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам выступить?

Нет.

Ставится на голосование 16-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования (третье чтение.)

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 35 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Федеральный закон принят единогласно.

Принят загон об особенностях обязательного аудита https://leo-mosk.livejournal.com/8383612.html

17. 840046-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» <lj-cut> (в части совершенствование механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 22.01.20 с названием «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член Комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагается установить, что обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности:

- организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам;

- организаций, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, бюро кредитных историй;

- организаций, имеющих организационно-правовую форму фонда (за исключением государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда в соответствии с ФЗ «О международных компаниях и международных фондах»), в случае, если поступление имущества, в т.ч. денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, превышает 3 млн. руб.;

- организаций (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ»), соответствующих хотя бы одному из следующих условий:

доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, составляет более 800 миллионов рублей;

сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Третье чтение 325 0 2 11:36

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 17-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Пожалуйста, Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Законопроект освобождает от обязательного аудита субъекты малого предпринимательства в случае выполнения определенных условий, организации, имеющие правовую форму – фонды, а также организации потребительской кооперации.

Все необходимые экспертизы получены, замечаний к нему нет. Комитет по финансовому рынку просит поддержать принятие в третьем чтении.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 17-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 36 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел. 27,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Регулирование деятельности кредитных организаций по сбору биометрических персональных данных и проведению удаленной биометрической идентификации https://leo-mosk.livejournal.com/8383810.html

18. 613239-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части совершенствования регулирования деятельности кредитных организаций по сбору биометрических персональных данных и проведению удаленной биометрической идентификации)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Аксаков (СР), И.Б.Дивинский, А.А.Гетта (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев; О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 16.07.19 с названием «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предлагаются, в частности, следующие изменения.

1. В ФЗ от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»:

- уточнить порядок идентификации кредитными организациями и иными организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом клиента – физического лица, представителя клиента – юридического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица и являющегося физическим лицом, без личного присутствия путем установления и подтверждения достоверности сведений о них, определенных ФЗ, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы;

- запретить открытие кредитными организациями банковского вклада (по аналогии с запретом на открытия банковского счета) при наличии предусмотренных законом оснований (в т.ч. наличии у кредитной организации подозрений в том, что открытие такого банковского счета осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма);

- закрепить право кредитной организации открыть банковский счет (вклад) клиенту – юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством РФ, без личного присутствия его представителя также в случае, если представитель клиента – юридического лица, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица и являющийся физическим лицом, был идентифицирован этой же кредитной организацией в указанном порядке.

- уточнить, что организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, вправе обновлять информацию о клиенте – физическом лице, а также о физическом лице, являющемся представителем клиента, выгодоприобретателем или бенефициарным владельцем, с использованием единой системы идентификации и аутентификации с их согласия (в настоящее время предусмотрено, что банки, операторы финансовых платформ вправе обновлять информацию о клиенте – физическом лице с его согласия посредством единой системы идентификации и аутентификации).

- установить, что размещение или обновление в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации в ней, и сведений, предусмотренные законом, а также его биометрических персональных данных в единой биометрической системе (после проведения идентификации при личном присутствии клиента – физического лица, с его согласия и на безвозмездной для него основе) осуществляется в соответствии с условиями, установленными нормативным актом Банка России и является:

обязанностью – для банка с универсальной лицензией, соответствующего предусмотренным критериям;

правом – для банка с базовой лицензией, соответствующего предусмотренным критериям (после включения его Банком России на основании заявления в перечень банков, осуществляющих такие действия).

- закрепить, что отказ клиента от размещения его биометрических персональных данных в единой биометрической системе не может служить основанием для отказа ему в обслуживании.

- закрепить порядок включения Банком России банков в перечень банков, осуществляющих указанные действия (перечень размещается на официальном сайте Банка России);

- обязать банки с универсальной лицензией, соответствующие установленным критериям, обеспечить возможность клиентам – физическим лицам открывать счета (вклады) в рублях, а также получать кредиты в рублях без личного присутствия после проведения идентификации клиента – физического лица в порядке, предусмотренном законом. Такая возможность обеспечивается банком посредством своего официального сайта в сети Интернет, а также мобильного приложения, которое соответствует критериям, установленным Банком России.

- уточнить правила установления Банком России ограничений и дифференцированных ограничений (в зависимости от видов организаций, в том числе от видов их лицензий) по операциям и сделкам, совершаемым с клиентами, в отношении которых проведена идентификация в установленном порядке. Информация об установленных ограничениях публикуется на официальном сайте Банка России.

2. В ФЗ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)»:

- закрепить право Банк России на срок до одного года вводить запрет на проведение идентификации кредитной организацией, некредитной финансовой организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом – в случае неоднократного в течение одного года нарушения такой организацией соответствующих требований, предусмотренных ФЗ от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и (или) неоднократного в течение одного года нарушения требований нормативных актов Банка России, принятых в соответствии с указанными федеральными законами;

3. В ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

- закрепить понятия:

«идентификация» – совокупность мероприятий по установлению сведений о лице и их проверке, осуществляемых в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, и сопоставлению данных сведений с уникальным обозначением (уникальными обозначениями) сведений о лице, необходимом для определения такого лица (далее – идентификатор);

«аутентификация» -совокупность мероприятий по проверке лица на принадлежность ему идентификатора (идентификаторов) посредством сопоставления его (их) со сведениями о лице, которыми располагает лицо, проводящее аутентификацию, и установление правомерности владения лицом идентификатором (идентификаторами) посредством использования аутентифицирующего (аутентифицирующих) признака (признаков) в рамках процедуры аутентификации, в результате чего лицо считается установленным;

- распространить проведение идентификации на всех физических лиц, а не только на граждан РФ;

- закрепить, что единая биометрическая система является государственной информационной системой.

- закрепить право физического лица подписать согласие на обработку персональных данных и биометрических персональных данных простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством РФ;

- установить, что контроль и надзор за обработкой персональных данных в единой биометрической системе, а также в информационных системах государственных органов, органов местного самоуправления, организаций финансового рынка, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обработку биометрических персональных данных при идентификации и (или) аутентификации, в том числе при взаимодействии с единой биометрической системой, осуществляются Роскомнадзором.

- уточнить полномочия государственных органов, оператора единой биометрической системы в области биометрических персональных данных физических лиц. В частности, контроль и надзор за соблюдением многофункциональными центрами порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе реализуют Роскомнадзор, ФСБ России, в установленном Правительством РФ порядке;

- уточнить обязанности органов, организаций, индивидуальных предпринимателей и нотариусов в части обеспечения безопасности персональных данных.

4. В ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

- предусмотреть, что в целях предоставления государственных и муниципальных услуг установление личности заявителя может осуществляться в ходе личного приема посредством предъявления паспорта гражданина РФ либо иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством РФ или посредством идентификации и аутентификации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием предусмотренных законом информационных технологий.

- предусмотреть, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме идентификация и аутентификация может осуществляться посредством:

единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством РФ порядке обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах;

единой системы идентификации и аутентификации и единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица.

- предусмотреть, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются размещение или обновление в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации физических лиц в данной системе, размещение биометрических персональных данных в единой биометрической системе с использованием программно-технических комплексов. Правительством РФ устанавливаются требования к организационным и техническим условиям осуществления таких размещения или обновления по согласованию с ФСБ России. Предусматривается, что источником финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств субъектов РФ, являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые субъектам РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 325 0 3 11:37

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Алексей Николаевич Изотов.

Изотов А. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Напомню, что сегодня биометрия в основном может использоваться только для открытия и закрытия расчетных счетов кредитной организации. Данный законопроект позволяет идентифицироваться по биометрии и использовать персональные биометрические данные с учетом всех финансовых услуг, представленных на рынке. Это достаточно удобно для тех, кто захочет воспользоваться биометрией, для наших граждан.

Тоже все необходимые экспертизы получены. Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Просим поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам по 18-му вопросу? Нет.

Ставится на голосование 18-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 37 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 325 чел 72,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о внедрении цифровых технологий в стандартизации https://leo-mosk.livejournal.com/8384053.html

19. 974103-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в РФ» <lj-cut> (в части внедрения цифровых технологий)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 21.07.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается, в частности:

1) уточнить используемые понятия и ввести новые:

- информационная система в сфере стандартизации – государственная информационная система в национальной системе стандартизации, которая создается Росстандартом, функционирует на основе информационных технологий и технических средств, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, размещение, использование и предоставление информации, касающейся планирования работ по стандартизации, в т.ч. формирования и реализации программ по стандартизации, разработки, редактирования и экспертизы проектов документов по стандартизации в соответствии с ФЗ «О стандартизации в РФ», а также деятельности участников работ по стандартизации;

- техническая спецификация (отчет) – документ по стандартизации, утвержденный техническим комитетом по стандартизации и устанавливающий характеристики, правила и принципы в отношении инновационной продукции (работ, услуг), процессов, исследований (испытаний), измерений, включая отбор образцов, и методов испытаний;

2) уточнить перечень задач, путем которых достигаются цели стандартизации, установив, что одной из таковых является разработка и внедрение передовых технологий, в т.ч. цифровых технологий, достижение и поддержание технологического лидерства РФ в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;

3) установить помимо действующих принципов, на которых основывается стандартизация дополнительный принцип – непротиворечивость документов национальной системы стандартизации и сводов правил, отсутствие в них дублирующих положений;

4) определить в качестве дополнительного направления государственной политики РФ – содействие экономической интеграции, в т.ч. с государствами – членами СНГ и ЕАЭС;

5) наделить Минпромторг России, полномочием устанавливать порядок разработки национальных стандартов, предварительных национальных стандартов с использованием информационной системы в сфере стандартизации;

6) возложить на Росстандарт полномочия:

- по определению порядка и условий применения региональных сводов правил и сводов правил иностранных государств;

- по определению порядка регистрации стандартов организаций, в т.ч. технических условий в Федеральном информационном фонде стандартов;

- по регистрации в Федеральном информационном фонде стандартов технических спецификаций (отчетов), стандартов организаций, в т.ч. технических условий;

- по определению порядка разработки и утверждения технических спецификаций (отчетов);

- осуществлению создания, модернизации и обеспечения эксплуатации информационной системы в сфере стандартизации;

7) скорректировать правовые нормы, касающиеся организации деятельности технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации (включая их создание и ликвидацию), а также осуществления отдельных функций в целях повышения их роли и места в процессах планирования, разработки, принятия и проведения экспертизы стандартов, повышения результативности их деятельности. При этом, технические комитеты по стандартизации наделяются полномочиями по разработке и утверждению технических спецификаций (отчетов) в порядке, установленном Росстандартом;

8) упорядочить полномочия Комиссии по апелляциям;

9) отнести к документам по стандартизации в соответствии с законодательством технические спецификации (отчеты), которые разрабатываются с учетом документов национальной системы стандартизации техническими комитетами по стандартизации в целях ускоренного внедрения инноваций и могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов по инициативе технических комитетов по стандартизации, утвердивших данные технические спецификации (отчеты);

10) уточнить правовые нормы, касающиеся сводов правил, которые разрабатываются, утверждаются, изменяются и отменяются ФОИВом или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», а порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил устанавливается Правительством РФ;

11) уточнить правовые нормы, касающиеся разработки и утверждения национального стандарта;

12) установить, что информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется, в т.ч с использованием информационной системы в сфере стандартизации;

13) дополнить ФЗ «О стандартизации в РФ», положениями, касающимися:

- организации Росстандартом учета зарегистрированных в Федеральном информационном фонде стандартов действующих технических спецификаций (отчетов), стандартов организаций и технических условий, и предоставление информации о них государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам и физическим лицам;

- предоставления безвозмездного доступа (с использованием сети «Интернет») к документам, которые составляют Федеральный информационный фонд стандартов органам государственной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или суду;

14) предусмотреть, что порядок передачи иностранным государствам документов по стандартизации, определенных порядками, установленными ФЗ «О стандартизации в РФ», устанавливается Правительством РФ.

Третье чтение 330 0 3 11:38

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 19-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

Пожалуйста, Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все экспертизы проведены. Заключение от Аппарата Государственной Думы, Правового управления Государственной Думы получено. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам?

Нет.

Ставится на голосование 19-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 38 мин. 55 сек.)

Проголосовало за ЗЗ0 чел 73,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 333 чел.

Не голосовало 117 чел 26,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера https://leo-mosk.livejournal.com/8384420.html

20. 840879-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» <lj-cut> (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно)

Документ внесли Депутаты ГД Р.В.Кармазина, В.Н.Пивненко, А.Н.Чилингаров, М.В.Тарасенко, О.А.Бондарь и др. (ЕР), Н.М.Харитонов, А.В.Корниенко (КПРФ), С.Г.Каргинов, А.А.Кузьмин (ЛДПР)

Он принят в 1 чтении 22.10.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Законопроектом предлагается изменить действующие условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев возможность ее получения в случае выбора места отдыха не только на территории РФ, но и за ее пределами. Такая компенсация по-прежнему будет предоставляться один раз в 2 года, при этом компенсироваться будет только проезд по территории РФ.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией законопроекта, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на указанные цели.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Третье чтение 397 0 0 11:40

Стенограмма

Коллеги, переходим к 20-му вопросу. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.

Харитонов Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Проведены все необходимые экспертизы, согласования. Замечаний нет. Большое спасибо депутатам нашего комитета. Очень жаль, что нет изначально с седьмого созыва депутата от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». Особая моя персональная благодарность «золотому голосу» нашей Государственной Думы это Раисе Васильевне Кармазиной. На самом деле она приложила большие усилия. Поэтому прошу проголосовать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть желание выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование вопрос под номером 20. Третье чтение. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 40 мин. 17 сек.) Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об ответственности за нарушение порядка удаления и ограничения доступа к информации, доступ к которым подлежит https://leo-mosk.livejournal.com/8384621.html

21. 989758-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях <lj-cut> (об установлении ответственности за нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством РФ)

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский (ЕР)

Он принят в первом чтении 13.10.20 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение порядка удаления и (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить ответственность за совершение следующих деяний:

- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети «Интернет» информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу или сайту в сети «Интернет» в случае, если обязанность по принятию таких мер предусмотрена законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб., для юр. лиц – от 800 тыс. до 4 млн. руб.;

- неудаление владельцем сайта, владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» информации или интернет-страницы в случае, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб., для юр. лиц – от 800 тыс. до 4 млн. руб.;

- непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети «Интернет», информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или сайту в сети «Интернет», на которых размещена информация, содержащая призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений в случае, если обязанность по принятию указанных мер предусмотрена законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб., для юр. лиц – от 3 млн. до 8 млн. руб.;

- неудаление владельцем сайта, владельцем информационного ресурса в сети «Интернет» информации, интернет-страницы, содержащей призывы к осуществлению экстремистской деятельности, материалам с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений в случае, если обязанность по удалению такой информации предусмотрена законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 100 тыс. до 200 тыс. руб., для должностных лиц – от 400 тыс. до 800 тыс. руб., для юр. лиц – от 3 млн. до 8 млн. руб.

Повторное совершение указанных правонарушений будет наказываться строже.

Предусматривается, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения такого административного правонарушения.

Устанавливается, что административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка; за блокирование транспортных коммуникаций, наступает в том случае, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Третье чтение 308 1 3 11:41

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 21-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Николай Гаврилович Брыкни, пожалуйста.

С места.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитетом подготовлен данный проект федерального закона к принятию в третьем чтении, пройдены все необходимые в соответствии с Регламентом процедуры, экспертизы. Комитет рекомендует принять Государственной Думе его в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть желание выступить по мотивам? Нет. Ставится на голосование вопрос под номером 21. Включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 41 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 308 чел.

68,4 %

Проголосовало против 1 чел.

0,2%

Воздержалось 3 чел.

0,7%

Голосовало 312 чел.

Не голосовало 138 чел.

30,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о предоставлении возможности одновременного промышленно-производственной деятельности и по логистике в ОЭЗ https://leo-mosk.livejournal.com/8384916.html

22. 864193-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» <lj-cut> (в части предоставления возможности одновременного осуществления промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике)

Документ внесли Депутаты ГД В.В.Бокк, А.Г.Когогина, Д.Б.Кравченко, Е.В.Панина, С.В.Чижов, И.М.Гусева, А.В.Шипулин, А.А.Гетта, М.С.Гаджиев и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 23.06.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в РФ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Козловский.

Законопроектом предусматривается:

- предоставление резидентам промышленно-производственной особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) право на одновременное осуществления промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике;

- перечень условий, при соблюдении которых резиденты промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной ОЭЗ наряду с предусмотренной их деятельностью, вправе осуществлять на территории ОЭЗ иную незапрещенную на территории ОЭЗ деятельность, и видов деятельности, определяемых Правительством РФ. При этом, в отношении иной деятельности не применяются особый режим осуществления предпринимательской деятельности и таможенная процедура свободной таможенной зоны. При ведении бухгалтерского учета должен обеспечиваться раздельный учет иной деятельности и промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности.

Третье чтение 383 0 0 11:42

Стенограмма

22-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Пожалуйста, Александр Николаевич Козловский. Козловский А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет предлагает принять в третьем чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание выступить? Нет.

Ставится на голосование 22-й вопрос повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 383 чел.

85,1 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Возможность предоставления государственной или муниципальной услуги исключительно в электронной форме https://leo-mosk.livejournal.com/8385161.html

23. 938108-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.07.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части предоставления права экспертам оказывать услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- предоставление физическим лицам, являющимся уполномоченными в соответствии с законодательством РФ экспертами, право оказывать услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

- возможность направления с использованием портала государственных и муниципальных услуг при заполнении заявителем запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги в электронной форме;

- возможность предоставления государственной или муниципальной услуги исключительно в электронной форме;

- что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии законом, за исключением случаев, когда нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления государственной или муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами;

- что заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр;

- в электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными законом, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг;

- право Правительства РФ определить перечень государственных услуг, предоставляемых ФОИВами, государственными внебюджетными фондами, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок таких обращений;

- право высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ с учетом положений нормативных правовых актов Правительства РФ установить в отношении государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта РФ, территориальными государственными внебюджетными фондами на территории субъекта РФ случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг через коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций.

- определение органами местного самоуправления перечня муниципальных услуг, случаев и порядка обращения за организацией предоставления таких услуг через коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требований к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления муниципальных услуг (в том числе дополнительных требований к защите персональных данных и иной информации), и критериев отбора указанных организаций;

- осуществление в установленном Правительством РФ порядке контроля за деятельностью указанных коммерческих и некоммерческих организаций по выполнению предусмотренных в соответствии с законом требований;

- что организация предоставления государственных и муниципальных услуг в ходе личного приема в органе, предоставляющем государственную услугу, органе, предоставляющем муниципальную услугу, может не осуществляться при согласовании с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в случае, если возможность обращения за такими услугами обеспечена в многофункциональном центре;

- что подача запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляются в пределах территории субъекта РФ по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц). Перечни таких государственных услуг, а также порядок их предоставления утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;

- наделение Правительства РФ полномочием утверждать правила межведомственного информационного взаимодействия, в том числе рекомендуемые правила организации межведомственного информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и (или) органами местного самоуправления;

- представление на основании межведомственного запроса в электронной форме в момент обращения документов и информации (находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг), для подготовки которых не требуется проведения дополнительных действий (положения вступают в силу с 1 октября 2022 г.);

- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме (случаи и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в таком режиме устанавливаются административным регламентом) – при наступлении событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг, орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, вправе:

осуществлять мероприятия, направленные на подготовку результата предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, после чего уведомлять заявителя о возможности подать запрос о предоставлении соответствующей услуги для немедленного получения результата предоставления такой услуги;

при условии наличия запроса заявителя о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в отношении которых у заявителя могут появиться основания для их предоставления ему в будущем, осуществлять мероприятия, направленные на формирование результата предоставления соответствующей услуги, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, формировать результат предоставления соответствующей услуги, а также предоставлять его заявителю с использованием портала государственных и муниципальных услуг и уведомлять заявителя о проведенных мероприятиях;

- реестровая модель учета результатов предоставления государственных и муниципальных услуг. Результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме (без оформления документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги) (положения вступают в силу с 1 января 2022 г.);

- наделение Правительства РФ полномочием определять требования к автоматизированной проверке информации, содержащейся заявлениях, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;

- расширение требований к структуре административных регламентов, в частности, включается наличие вариантов предоставления государственной или муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанных услуг отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата государственной или муниципальной услуги, за получением которого они обратились;

- разработка, согласование и экспертиза проектов административных регламентов ФОИВов, государственных внебюджетных фондов – в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме.

- разработка и согласование проектов административных регламентов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления – в государственной и (или) муниципальной информационной системе, обеспечивающей соответственно ведение реестра государственных услуг субъекта РФ, реестра муниципальных услуг в электронной форме. При наличии региональной государственной информационной системы и решения высшего органа исполнительной власти субъекта РФ об использовании указанной системы разработка и согласование проектов административных регламентов осуществляются в такой информационной системе (при этом обеспечивается в установленном Правительством РФ порядке передача принятых административных регламентов в федеральную государственную информационную систему);

- особенности проведения правовой и антикоррупционной экспертиз, независимой экспертизы проектов административных регламентов;

- что прием и заполнение запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, может осуществляться в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункциональных центров;

- взаимодействие многофункциональных центров с заявителем и через порталы государственных и муниципальных услуг, в том числе оборудование в многофункциональном центре рабочих мест, предназначенных для обеспечения доступа к сети «Интернет»;

- перенос с 1 января 2021 г. на 1 июля 2021 г. вступления в силу положений ЖК РФ, предусматривающих запрет на предоставление субсидий гражданам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, а также правила получения органами исполнительной власти субъекта РФ такой информации.

- продление с 2020 г. до 2021 г. права Правительства РФ принимать решения, предусмотренные ФЗ от 01 апреля 2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Третье чтение 367 0 0 11:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 23-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко. С места.

Диденко А. Н., председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Представленный проект рассмотрен вами вчера во втором чтении, все необходимые экспертизы пройдены, замечания со стороны нашего Правового управления не поступили. Просьба принять проект в третьем чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 23-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 367 чел.

81,6%

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел.

18,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о деятельности казачьих обществ https://leo-mosk.livejournal.com/8385349.html

24. 971098-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности казачьих обществ» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД В.П.Водолацкий, М.И.Щаблыкин, Д.В.Ламейкин, С.А.Веремеенко (ЕР), П.В.Шперов (ЛДПР), С.И.Крючек (СР)

Он принят в первом чтении 23.09.20 с названием «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части совершенствования деятельности казачьих обществ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- формирование всероссийского казачьего общества путем объединения не только войсковых казачьих обществ, но и окружных (отдельских) казачьих обществ, не входящих в состав войсковых казачьих обществ;

- внесению в государственный реестр казачьих обществ в РФ подлежат казачьи общества, в которых фиксированная численность членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, соответствует численности таких членов казачьего общества, установленной Минюстом России по согласованию с Федеральным агентством по делам национальностей (далее – ФАДН России);

- решения о внесении в государственный реестр казачьих обществ в РФ всероссийского казачьего общества Минюст России будет принимать на основании представления ФАДН России;

- нераспространение на всероссийское казачье общество положений нормы, регламентирующей приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в РФ, отказ во внесении в реестр и исключение из реестра;

- распространение на атамана всероссийского казачьего общества обязанности представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- установление контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) должность атамана всероссийского казачьего общества, а также лица, замещавшего (занимавшего) должность атамана всероссийского казачьего общества. Невыполнение лицом, замещающим (занимающим) должность атамана всероссийского казачьего общества влечет за собой досрочное прекращение его полномочий в установленном порядке;

- непредставление атаманом всероссийского казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений будет являться правонарушением, влекущим досрочное освобождение его от должности Президентом РФ по представлению ФАДН России.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 388 0 0 11:44

Стенограмма

24-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ».

Пожалуйста, Алексей Николаевич Диденко.

Диденко А. Н. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, также вчера мы приняли во втором чтении предлагаемый текст, все экспертизы пройдены, замечания со стороны Правового управления не поступили. Просьба принять в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо.

По мотивам есть желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование 24-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 44 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 388 чел.

86,2 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0,0%

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел.

13,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о развитии национальных видов спорта https://leo-mosk.livejournal.com/8385614.html

25. 920683-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Д.Ю.Пирог (ЕР), И.В.Лебедев (ЛДПР), Ю.В.Афонин, (КПРФ), В.Г.Газзаев (СР); М.В.Дегтярев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 21.07.20 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Дмитрий Пирог.

Законопроектом предлагается, в частности:

- наделить субъекты РФ следующими полномочиями:

по организации развития национальных видов спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в т.ч. физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

по осуществлению региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, развития детско-юношеского спорта, реализации мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

по созданию региональных центров спортивной подготовки и обеспечению их деятельности, присвоению спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий специалистов в области физической культуры и спорта, квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, государственной аккредитации региональных спортивных федераций;

- уточнить понятие «программа развития вида спорта в РФ или субъекте РФ» – программа, которая разрабатывается соответствующей общероссийской или региональной спортивной федерацией сроком на четыре года в порядке, установленном Минспортом России или органом исполнительной власти субъекта РФ, устанавливает перечень мероприятий, цели, задачи и целевые показатели деятельности соответствующей общероссийской или региональной спортивной федерации по развитию определенного вида спорта в РФ или субъекте РФ и утверждается Минспортом России или органом исполнительной власти субъекта РФ;

- наделить Российскую Федерацию в области физической культуры и спорта следующими полномочиями:

по участию в организации мероприятий по подготовке спортивных сборных команд РФ к Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм;

по установлению порядка определения эффективности деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций по развитию видов спорта в РФ, субъектах РФ, в т.ч. эффективности реализации программ развития видов спорта в РФ, субъектах РФ;

по организации и проведению международных официальных физкультурных мероприятий;

по участию в организации мероприятий по выдвижению РФ, городов РФ в качестве кандидатов на право проведения международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подготовке и проведению таких мероприятий на территории РФ с учетом требований, установленных соответствующими международными спортивными организациями;

по организации и проведению межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных соревнований среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- отнести к вопросам местного значения поселений, в частности:

определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация муниципальных программ развития физической культуры и спорта, развитие массового спорта, детско-юношеского и школьного спорта на территориях муниципальных образований;

присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей, популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в т.ч. среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан, включая создание условий для занятий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом, а также организация и проведение муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, создание условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований, определение видов спорта, по которым могут формироваться спортивные сборные команды муниципальных образований, утверждение порядка формирования и обеспечения таких команд, направление их для участия в межмуниципальных и региональных спортивных соревнованиях;

участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов РФ, осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и реализующими программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством;

наделение некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, а также осуществление иных установленных в соответствии с законодательством и уставами муниципальных образований полномочий;

- исключить из полномочий органов местного самоуправления полномочия по утверждению порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, а также осуществлению их обеспечения;

- наделить органы местного самоуправления правом участвовать в реализации мероприятий по выдвижению РФ, городов РФ в качестве кандидатов на право проведения на территориях муниципальных образований международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

- наделить общероссийские спортивные федерации правом инициировать предложения (заявки) о проведении на территории РФ и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в т.ч. о выдвижении РФ, городов РФ в качестве кандидатов на право проведения таких мероприятий, направлять предложения (заявки) в соответствующие международные спортивные организации, а также участвовать в их реализации.

Третье чтение 392 0 0 11:45

Стенограмма

25-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Доклад Дмитрия Юрьевича Пирог, пожалуйста.

Пирог Д. Ю., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект полностью подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Так, уважаемые коллеги, есть желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 25-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Пожалуйста, включите режим голосования (третье чтение).

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о молодежной политике https://leo-mosk.livejournal.com/8385975.html

26. 993419-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О молодежной политике в РФ» <lj-cut>

Документ внесли Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, А.Г.Варфоломеев, М.И.Ахмадов, П.В.Тараканов; Депутаты ГД А.И.Аршинова, М.М.Бариев, Р.А.Баталова, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Ю.В.Афонин, С.А.Гаврилов (КПРФ), В.Г.Газзаев, Д.А.Ионин (СР), Б.Р.Пайкин, Д.А.Свищев (ЛДПР)

Он принят в первом чтении 11.11.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представила член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья Кувшинова.

Законопроект регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, при формировании и реализации молодежной политики в РФ, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики в РФ. Предлагается:

- предусмотреть, что под молодежной политикой понимается комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юр. лиц независимо от их организационно – правовых форм и граждан РФ, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности РФ;

- определить понятия «молодежь, молодые граждане» (социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство РФ), «молодая семья» (лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством РФ порядке браке, в т.ч. воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно), «молодежное общественное объединение» (созданное в установленном законом порядке международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, сформированное молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения), «молодой специалист» (гражданин РФ в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией) и др. При этом федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, законами субъекта РФ, актами высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ), актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ при реализации молодежной политики, в т.ч. при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан, молодых семей, молодых специалистов может устанавливаться иной максимальный возраст, но не менее 35 лет включительно;

- определить основные направления реализации молодежной политики (воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов РФ; обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений; поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; поддержка инициатив молодежи и др.);

- предусмотреть, что реализация основных направлений молодежной политики осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей субъектов РФ, в т.ч. в рамках государственных программ РФ, федеральных целевых программ, государственных программ субъектов РФ, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодежной политики;

- установить, что молодой семье меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством РФ, оказываются вне зависимости от оказания мер государственной поддержки молодым гражданам – членам указанной молодой семьи;

- закрепить полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере молодежной политики;

- установить, что информационное обеспечение реализации молодежной политики осуществляется в т.ч. посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы, порядок функционирования которой устанавливается Правительством РФ и оператором которой является Федеральное агентство по делам молодежи;

- предусмотреть, что мониторинг реализации молодежной политики осуществляется в целях подготовки доклада о положении молодежи в РФ, который доводится до сведения органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики и подлежит размещению на официальном сайте органа, уполномоченного на его подготовку. Порядок осуществления мониторинга реализации молодежной политики и подготовки доклада о положении молодежи в РФ, а также перечни обязательной информации, подлежащей мониторингу и включению в указанный доклад, орган, уполномоченный на осуществление мониторинга реализации молодежной политики и подготовку доклада о положении молодежи в РФ утверждаются Правительством РФ.

- определить, что организация мониторинга реализации молодежной политики осуществляется:

на федеральном уровне – уполномоченным Правительством РФ ФОИВом;

на уровне субъекта РФ – уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ органом исполнительной власти субъекта РФ;

на муниципальном уровне – уполномоченным органом местного самоуправления;

- определить формы осуществления международного сотрудничества в сфере молодежной политики.

Третье чтении 384 0 0 11:46

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 26-го вопроса. О проекте федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

Доклад Натальи Сергеевны Кувшиновой. Пожалуйста.

Кувшинова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вчера законопроект был принят во втором чтении, он прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет.

Хотела бы поблагодарить всех за активную работу в подготовке законопроекта. Большое количество поправок было учтено, вчера поддержано. Поэтому полностью законопроект готов.

Комитет предлагает поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть желание по мотивам выступить? Нет. Ставится на голосование 26-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 46 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят сопутствующий закон о молодежной политике https://leo-mosk.livejournal.com/8386211.html

27. 993434-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» <lj-cut>

Документ внесли 22.07.20 Сенаторы РФ Г.Н.Карелова, И.Ю.Святенко, А.Г.Варфоломеев, М.И.Ахмадов, П.В.Тараканов; Депутаты ГД А.И.Аршинова, М.М.Бариев, Р.А.Баталова, Д.Ф.Вяткин и др. (ЕР), Ю.В.Афонин, С.А.Гаврилов (КПРФ), В.Г.Газзаев, Д.А.Ионин (СР), Б.Р.Пайкин, Д.А.Свищев (ЛДПР) с названием «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и признании утратившим силу Постановления Верховного Совета РФ «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в РФ» в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в РФ».

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представила член комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Наталья Кувшинова.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что государственная поддержка может оказываться молодежным объединениям граждан в возрасте до 35 лет включительно (действует – до 30 лет);

- установить, что одно из условий осуществления государственной поддержки общероссийских, международных молодежных и детских объединений будет являться осуществление таким объединением своей деятельности на постоянной основе;

- установить, что молодежные и детские объединения, включенные в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой (далее – Реестр), один раз в год представляют в Росмолодежь, документы, подтверждающие соответствие молодежного или детского объединения соответствующим требованиям (в действующей редакции – один раз в два года). Непредставление в установленный срок будет являться основанием для исключения такого объединения из Реестра. Также основанием для исключения из Реестра будет являться включение молодежного или детского объединения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- исключить из перечня сведений о молодежном или детском объединении, включаемых в Реестр, сведения о численности членов таких объединений.

Третье чтении 388 0 0 0 11:47

Стенограмма

27-й вопрос рассматривается. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Пожалуйста, Наталья Сергеевна Кувшинова. Кувшинова Н. С. Уважаемый Вячеслав Викторович! Колют'

Данный закон рассматривается как закон-спутник к предыдущему законопроекту, также прошел все необходимые экспертизы. Замечаний к нему нет.

Комитет также просит поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по мотивам есть желание выступить? Нет.

Ставится на голосование 27-й вопрос нашей повестки. Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 47 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об упразднении Климовского городского суда Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/8386400.html

28. 1025245-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Климовского городского суда Московской области» <lj-cut>

Документ внесла Московская областная Дума

Он принят во втором чтении 16.12.20.

Принят во втором чтении 22.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроект предусматривает упразднение Климовского городского суда Московской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Подольского городского суда Московской области.

Третье чтение 310 31 6 11:48

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 28-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области».

Пожалуйста, Отари Ионович Аршба с места. Аршба О. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Готов к третьему чтению, замечаний нет.

Прошу принять. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам? Нет. Ставится на голосование 28-й вопрос повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Пожалуйста, покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 48 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 310 чел 68,9 %

Проголосовало против 31 чел 6,9 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 347 чел.

Не голосовало 103 чел 22,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/8386801.html

29. 1025233-7 Госдума без обсуждения приняла закон «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»

Документ внесла Московская областная Дума

Он принят во втором чтении 16.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Отари Аршба.

Законопроект предусматривает упразднение Лотошинского и Шаховского районных судов с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Волоколамского городского суда Московской области.

Третье чтение 308 24 13 11:49

Стенограмма

29-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» (третье чтение). Пожалуйста, Отари Ионович. Аршба О. И. С места можно, с места.

Председательствующий. С места, с места.

Аршба О. И. Аналогично все экспертизы проведены, замечаний нет.

Прошу поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование 29-й вопрос нашей повестки « (третье чтение). Есть желание выступить по мотивам? Нет. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 49 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 34 чел 7,6 %

Воздержалось 13 чел 2,9 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели вопросы третьего чтения. Сейчас переходим к вопросам второго чтения. Хочу довести информацию.

Мы обсуждали в рамках Совета Государственной Думы предложение председателей комитетов те законы второго чтения, которые подготовлены и будут поддержаны, соответственно, при рассмотрении второго чтения, а также проработаны с позиции лингвистической и правовой экспертизы и имеют высокую степень готовности, можно было бы рассматривать в процедуре третьего чтения с тем, чтобы нам разгрузить завтрашнюю повестку. Поэтому, если такие предложения будут звучать, мы, соответственно, эти предложения, если вы возражать не будете, могли бы поддержать.

Коллеги, как вы считаете? Потому что вы видите, насколько плотной была вчерашняя повестка.

Сегодня она будет у нас не менее напряжённая.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят закон о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» https://leo-mosk.livejournal.com/8387235.html

Дополнительный пункт повестки . 1055657-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в Федеральный закон <lj-cut> «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»

Документ внесли 13.11.20. Депутаты ГД И.В.Станкевич, В.Е.Дерябкин (ЕР)

Представил председатель комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев.

Законопроектом определяется порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании обеспечивающей реализации норм законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в частности регулирования букмекерской деятельности.

Публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» (далее – Компания) создается Российской Федерацией в целях содействия в обеспечении долгосрочного финансирования развития физической культуры и спорта РФ и создания условий для устойчивой экономической поддержки отрасли физической культуры и спорта, в т.ч. путем повышения эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр с целью увеличения средств, направляемых в отрасль физической культуры и спорта.

Функции и полномочия учредителя Компании от имени РФ осуществляет Минфин России. Компания действует на основании устава, утвержденного Правительством РФ.

Для достижения поставленных целей Компания осуществляет следующие функции и полномочия: взаимодействует с ФНС России, в т.ч. посредством мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети «Интернет»; осуществляет перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, спортивным федерациям и лигам на развитие массового и детско-юношеского спорта; осуществляет функции заказчика, оператора и (или) разработчика систем мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в сети «Интернет», а также информационных систем в целях осуществления контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр; в целях финансирования исполнения возложенных функций, в т.ч. обеспечения финансирования Компании на первоначальном этапе, создает ООО совместно с компанией, утвержденной Правительством РФ, и др.

Компания вправе посредством и за счет финансирования компании, назначенной Указом Президента РФ, создать механизм по достижению целей Компании, а также посредством и за счет финансирования назначенной компании создать единый центр учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов в рамках осуществления деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов), их учета и перевода организаторам азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах с проведением идентификации или упрощенной идентификации участника азартной игры и установлением возраста такого участника азартной игры.

Имущество Компании формируется за счет добровольных имущественных взносов, в т.ч. поступивших от публично-правовых образований, доходов, полученных компанией от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством поступлений.

В целях обеспечения обязательств организаторов азартных игр соответствующего вида перед участниками азартных игр Компанией формируется компенсационный фонд, сформированный за счет взносов организаторов азартных игр соответствующего вида. Размер компенсационного фонда должен составлять не менее чем 300 млн. руб. для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и не менее чем 100 млн. руб. для организаторов азартных игр в тотализаторах. Размеры взносов организаторов азартных игр для формирования компенсационного фонда рассчитываются в равных долях и составляют: не менее чем 30 млн. руб. в отношении каждого организатора азартных игр в букмекерских конторах, не менее чем 10 млн. руб. в отношении каждого организатора азартных игр в тотализаторах.

Компания утверждает стандарты и правила, применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении организаторов азартных игр за нарушение требований стандартов и правил, определяет условия использования компенсационного фонда организаторов азартных игр в букмекерских конторах и компенсационного фонда организаторов азартных игр в тотализаторах и правила возврата организаторам азартных игр в букмекерских конторах и в тотализаторах взносов, внесенных ими в соответствующий компенсационный фонд, в случае прекращения осуществления деятельности организатором азартных игр соответствующего вида.

Органами управления Компании являются: наблюдательный совет – высший орган управления Компании (председатель и 4 член наблюдательного совета – назначаются Правительством РФ сроком на 3 года), правление – коллегиальный исполнительный орган (количественный состав определяется уставом Компании), генеральный директор (назначается на должность в порядке, определяемом Правительством РФ, сроком на 5 лет).

Также предусматривается создание Компанией единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов (ЕЦУПС) в форме кредитной организации в рамках деятельности по приему от физических лиц денежных средств, в т.ч. электронных денежных средств вместо действующих центров учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС).

Из регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах исключаются положения о СРО организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах с присвоением их функций Компании;

Изменяется база расчета целевых исчислений, которую предлагается определять как доход (без учета выплаченных выигрышей) полученный за квартал от приема ставок, интерактивных ставок, при этом размер целевых отчислений предлагается установить 1% от указанной базы, а объем таких целевых отчислений по операциям организатора азартных игр в букмекерской конторе в пользу одной общероссийской спортивной федерации или профессиональной спортивной лиги не может составлять менее 5 млн. руб. в квартал.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Второе чтение 340 0 9 115:4

Третье чтение 344 0 0 11:55

Стенограмма

Предлагается рассмотреть вопрос, дополнительно включённый в порядок работы Государственной Думы. О проекте федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад сделает Сергей Александрович Жигарев, председатель Комитета по экономической политике, промышленности. инновационному развитию и предпринимательству». Пожалуйста.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 8 декабря 2020 года. К настоящему дню проведена работа по устранению замечаний, уточнена и унифицирована терминология законопроекта, уточнены определения, наименования и полномочия президента, правительства, уполномоченных органов и создаваемой публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», реализующих положения законопроекта в том числе в части контроля в области организации и проведения азартных игр, информационной системы компании, деятельность организатора азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе допускается только в случае присоединения организатора азартных игр к информационной системе, и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в систему мониторинга.

Уточнены сроки вступления в силу положений законопроекта. В целях обеспечения плавного перехода к новому регулированию деятельности организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Уточнены положения в части целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта, включая размер таких отчислений, обеспечивающих выполнение поручения Президента Российской Федерации в области развития физической культуры и спорта.

Всего к законопроекту поступило 53 поправки. 18 поправок содержатся в таблице номер 1 и рекомендуются комитетом к принятию. 35 поправок включены в таблицу поправок номер 2 и рекомендуются комитетом к отклонению. Законопроект отработан с учётом требований юридической, технической и лингвистической экспертизы. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел 23,8 %

Результат: принято Таблица поправок № 1 принимается.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 53 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 310 чел.

Не голосовало 140 чел 31,1 %

Результат: принято

Принимается таблица поправок № 2.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Поддерживайте.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 54 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 340 чел 75,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел 22,4 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Жигарев С. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Прошу поставить на голосование на третье чтение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.

Переходим к процедуре рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении.

Есть желающие по мотивам выступить? Нет.

Ставится на голосование вопрос, дополнительно включённый в порядок работы Государственной Думы, о проекте федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 55 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 344 чел.

76,4 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 8 чел.

1,8%

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел. 21,8%

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Жигарев С. А. Спасибо, уважаемые коллеги, за единогласную поддержку. Я уверен, что с учётом изменений подхода с того, как будут получать деньги с букмекеров и с азартных игр, гораздо больше будет поступлений на развитие спорта и на поддержку молодёжного спорта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Сергей Александрович.

Расширение полномочий Фонда защиты прав дольщиков в части долгостроя и земли по которым выплачена компенсация в пользу сирот https://leo-mosk.livejournal.com/8387426.html

30. 1076241-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности <lj-cut> (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части реализации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан)

Принят в первом чтении 22.12.20.

Документ внесли 16.12.20. Депутаты ГД Н.В.Панков, Н.П.Николаев (ЕР)

Представил председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается:

- предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) полномочия по осуществлению строительства на земельных участках, переданных Фонду по решению арбитражного суда на основании принятия им решения о выплате возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим соответствующие требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений;

- наделить Фонд полномочиями по реализации совместных с органами исполнительной власти субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов РФ для их предоставления отдельным категориям граждан, включая лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переселяемых из аварийного жилищного фонда, имеющих невысокий уровень дохода, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, а также многодетные семьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация Фондом таких совместных программ будет осуществляться в соответствии с условиями заключенных с органами исполнительной власти субъектов РФ соглашений;

- установить, что с учетом полученных полномочий Фонд при передаче ему на основании соответствующего определения арбитражного суда прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями сможет принять одно из следующих решений: о реализации прав на переданное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученном земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на принадлежащих ему земельных участках с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов РФ;

- предусмотреть механизм возврата в бюджет субъекта РФ денежных средств, предоставленных ранее Фонду в качестве имущественного взноса с целью финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан. Устанавливается, что в случае реализации Фондом прав на имущество полученные денежные средства за вычетом расходов Фонда, связанных с реализацией такого имущества, будут распределены между Фондом и бюджетом субъекта РФ или публично-правового образования пропорционально размеру софинансирования в соответствии с решением Фонда о финансировании;

- установить, что при принятии Фондом решения о строительстве (завершении строительства) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на земельных участках, переданных ему по решению арбитражного суда в связи с выплатой возмещения пострадавшим гражданам, перечислению в бюджет субъекта РФ будет подлежать часть денежных средств, полученных от реализации жилых и нежилых помещений, машино-мест в таких домах и объектах недвижимости, в размере осуществленного субъектом РФ софинансирования мероприятий, связанных с выплатой возмещения пострадавшим гражданам;

- установить порядок передачи Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения гражданам – членам жилищно-строительного кооператива.

Второе чтение 384 0 0 11:58

Третье чтение 394 0 0 12:00

Стенограмма

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса под номером 30. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20115'2'2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 134 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад сделает Николай Петрович Николаев. Пожалуйста, Николай Петрович.

Николаев Н. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, мы провели вчера комитет, доработали законопроект. Напомню, что он направлен прежде всего на то, чтобы Фонд защиты прав участников долевого строительства мог направлять те земельные участки и дома, которые достраиваются в рамках программ реализации прав обманутых дольщиков, также на поддержку различных групп населения, которые нуждаются в жилье, совместно с регионами бы выступали в таких вот программах.

Более того, этим законопроектом подразумевается механизм возврата в бюджет региона денежных средств, которые были ранее направлены в фонд для реализации вот этих... для финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан – дольщиков.

Мы доработали законопроект и предусмотрели сохранение обязанности фонда выступать приобретателем всех недостроев и земельных участков, которые остаются после выплаты компенсации и это потребовало внесение восьми точечных поправок, все они рекомендуются к принятию.

Поправок, которые к отклонению, у нас нет. Поэтому просим рассмотреть таблицу № 1.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 331 чел 73,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 332 чел.

Не голосовало 118 чел 26,2 %

Результат: принято Таблица поправок номер 1 принимается.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос под номером 30 (второе чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Николаев Н. П. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы. Он готов к рассмотрению в третьем чтении, в связи с чем просим вас вынести его на голосование.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет. Пожалуйста, по мотивам есть желание выступить? Нет. Ставится на голосование вопрос под номером 30. «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 2011522 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и статью 3 и 134 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 00 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 394 чел.

87,6 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0.0';

Голосовало 394 чел.

По голосовало 56 чел.

12.4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.

Сроком окончания аспирантуры считается предзащита – второе чтение

31. 860618-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)» <lj-cut>

Документ внесен правительством 13.12.19, принят в первом чтении 04.02.20.

Представил председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом вводится новая модель реализации программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), предусматривающая, что:

- в рамках освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) должна быть подготовлена диссертация, соответствующая установленным критериям (требованиям);

- программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) разрабатываются на основе федеральных государственных требований к программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), которые будут утверждаться Министерством науки и высшего образования РФ, при этом понятие «федеральные государственные требования» дополняется также обязательными требованиями к программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и срокам обучения по этим программам;

- Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет», а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента РФ, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно требования к программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), которые не могут быть ниже федеральных государственных требований;

- положение о подготовке научно-педагогических кадров, включая порядок организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), особенности организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, порядок сопровождения лиц, успешно прошедших итоговую аттестацию по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), при представлении ими диссертации на соискание ученой степени кандидата наук к защите, а также порядок контроля за подготовкой научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) устанавливаются Правительством РФ;

- порядок проведения итоговой аттестации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) устанавливается Министерством науки и высшего образования в РФ;

- возможность защиты обучающимися диссертации предоставляется как до истечения срока завершения обучения по программам аспирантуры (адъюнктуры), так и после – в соответствии с положениями ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

- проведение государственной аккредитации программ аспирантуры (адъюнктуры) отменяется, но при этом сохраняются все академические права обучающихся по указанным программам, в т.ч. право на отсрочку от призыва на военную службу;

- итоговая аттестация по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) проводится в период освоения или по завершении освоения указанных образовательных программ в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на предмет ее соответствия установленным Правительством РФ критериям, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Предусматриваются переходные положения.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 31-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (второе чтение). Доклад Вячеслава Алексеевича Никонова.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович! Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Важный законопроект, который касается подготовки кадров высшей квалификации. Аспирантура.

Поступило много поправок. В таблице поправок номер 1, которая предлагается к принятию, 59 поправок. Связаны они в первую очередь с тем, что мы водим понятие научной аспирантуры, то, о чем говорили многие академические учреждения, да и многие научно-образовательные учреждения тоже.

Это повлекло за собой и большое количество поправок в законы о тех федеральных органах государственных органах государственной власти, которые имеют собственные образовательные организации.

Кроме того, вводится во втором чтении новое положение, которое касается итоговой аттестации – что считать окончанием аспирантуры. После многих дискуссий пришли к такому мнению, что окончанием аспирантуры, итоговой аттестацией является представление заключения о соответствии подготовленной диссертации требованиям, предъявляемым к диссертации на соискание степени кандидата наук, то есть предзащита. Предзащита как критерий для итоговой аттестации, что увеличит количество, безусловно, тех, кто будет защищать диссертации по окончании аспирантуры. И сейчас это большая проблема.

В таблице поправок, предлагаемых на отклонение, только пять поправок, которые отклонены по основаниям, поскольку они уже так или иначе учтены действующим законодательством или в тех поправках, которые предлагаются к принятию.

Прошу рассмотреть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Комитет предлагает поддержать.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 363 чел.

80,7 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 2 чел.

0,4 %

Голосовало 365 чел.

Не голосовало 85 чел.

18,9%

Результат: принято

Таблица поправок номер 1 принимается.

По таблице поправок номер 2 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 2. Комитет предлагает поправки отклонить. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 306 чел.

Не голосовало 144 чел 32.0 %

Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается.

Ставится на голосование вопрос под номером 31. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 04 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Пожалуйста, включите микрофон, центральная трибуна.

Ннконов В. А. Комитет просит включить вопрос о принятии законопроекта в повестку дня работы Государственной Думы на завтра.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений. Принимается ваше предложение, Вячеслав Алексеевич. Данный вопрос будет рассмотрен завтра в процедуре третьего чтения.

Повышение ответственности за хулиганство с оружием либо группой лиц – принят звон https://leo-mosk.livejournal.com/8387794.html

32. 1074941-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения ответственности за хулиганство)

Документ внес 14.12.20. Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Принят в первом чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- установить в качестве одного из альтернативных признаков, которые позволяют квалифицировать грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, как уголовно наказуемое хулиганство, совершение указанных действий с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения;

- предусмотреть, что хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, будет квалифицироваться не по части 1 ст. 213 УК РФ «Хулиганство», как это предусмотрено сейчас, а по части 2 этой статьи (таким образом, применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, превращается из криминообразующего признака, позволяющего квалифицировать грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, как уголовно наказуемое хулиганство, в квалифицирующий признак хулиганства);

- дополнить часть 2 ст. 213 УК РФ «Хулиганство» таким квалифицирующим признаком, как совершение хулиганства группой лиц (без предварительного сговора).

Часть 1 ст. 213 УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2-х до 3-х лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок от 1-го года до 2-х лет, либо принудительные работами на срок до 5-ти лет, либо лишение свободы на тот же срок;

Часть 2 ст. 213 УК РФ предусматривает следующие виды наказаний: штраф в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3-х до 4-х лет, либо принудительные работы на срок до 5-ти лет, либо лишение свободы на срок до 7-ми лет.

Второе чтение 324 37 1 12:05

Третье чтение 326 40 2 12:06

Стенограмма

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 32. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Даниил Владимирович Бессарабов.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен комитетом для второго чтения. Мы провели заседание комитета, поправок не поступило. Просим поддержать его во втором чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, таблицы поправок нет.

Ставится на голосование 32-й вопрос нашей повестки. Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 324 чел.

72,0%

Проголосовало против 37 чел.

8,2%

Воздержалось 1 чел.

0,2%

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел.

19,6%

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Комитет просит рассмотреть законопроект сегодня в третьем чтении, по нему замечаний нет, заключение Правового управления представлено и имеется у депутатов, просим поддержать в окончательной редакции в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.

Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 32-й вопрос нашей повестки (третье чтение) – о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 06 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 40 чел 8,9 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уточнение ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения – принят закон – Куринный Ответственность не за последствия, а создание угрозы https://leo-mosk.livejournal.com/8387916.html

33. 1076382-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения)

Документ внесли 16.12.20. Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Принят в первом чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается внести в ст.267 УК РФ «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения» следующие изменения и дополнения, в т.ч. и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести последствий:

1) в части 1 ст. 267 УК РФ:

- из диспозиции нормы исключить такой квалифицирующий признак, как «по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба» (данный квалифицирующий признак выводится в самостоятельный квалифицирующий состав с усилением санкции – часть 4 ст.267 УК РФ), и дополнить ее новыми квалифицирующими признаками: умышленное блокирование транспортных коммуникаций (в действующей редакции – блокирование транспортных коммуникаций), объектов транспортной инфраструктуры либо воспрепятствование движению транспортных средств и пешеходов на путях сообщения, улично-дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества физических и (или) юридических лиц;

- санкцию нормы дополнить таким альтернативным наказанием, как обязательные работы на срок до 240 часов, а также снизить максимальный срок наказания за деяния, совершенные по части 1 ст.267 УК РФ предусмотрев принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок (в настоящее время предусмотрены принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок);

2) дополнить новым квалифицирующим составом, влекущим причинение легкого вреда здоровью (часть 2 ст. 267 УК РФ):

- санкция нормы предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 лет до 2,5 лет, либо обязательных работ на срок до 300 часов, либо принудительных работ на срок до 2 лет, либо лишение свободы на тот же срок;

3) дополнить новым квалифицирующим составом, влекущим по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью (часть 3 ст. 267 УК РФ):

- санкция нормы предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 600 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2,5 лет до 3 лет, либо обязательных работ на срок до 400 часов, либо принудительных работ на срок до 3 лет, либо лишения свободы на тот же срок;

4) в части 4 ст.267 УК РФ закрепляется квалифицирующий состав, влекущий по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба:

- санкция нормы предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа в размере от 400 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 лет до 4 лет, либо обязательных работ на срок до 450 часов либо принудительных работ на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Второе чтение 312 88 1 12:13

Третье чтение 307 92 0 12:18

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопроса под номером 33. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации» (второе чтение). Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович Марданшин.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

К данному законопроекту ко второму чтению поступило четыре поправки. Комитет на своём заседании рассмотрел данные поправки и предложил их отклонить. Данные поправки сведены в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. И Комитет по госстроительству и законодательству предлагает проголосовать за данную таблицу.

Председательствующий. По таблице поправок номер 2, коллеги, предложенной комитетом к отклонению четырёх поправок, есть ли замечания? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я прошу вынести на отдельное голосование все четыре поправки.

Председательствующий. Пожалуйста, уважаемый Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Совершенно очевидно, что предлагаемые поправки в Уголовный кодекс абсолютно не соразмерны тому деянию, за которое предлагается наказывать, и абсолютно искусственные, и мы с вами понимаем, что это вопрос опять усиления репрессивных мер, следования вот этому репрессивному руслу, которое нам сегодня навязано, к сожалению, ведущей партией без особых обсуждений.

Несмотря на отрицательное заключение Верховного Суда, нам предлагается резко усилить ответственность, причем если раньше для этого были четкие критерии, я надеюсь, я сегодня их изложу, выступая по третьему... при, скажем так, обсуждении в третьем чтении, то сегодня они абсолютно размытые: это угроза уничтожения, это угроза причинения и тому подобное. Это часть первая, которая есть. Ну и, естественно, детализируется, на мой взгляд, абсолютно бесперспективно все остальное с возможностью получить до пяти лет реального срока вот за подобного рода нарушения.

Предлагается вот этими поправками, я не буду их долго докладывать, предлагается вернуть прежнюю редакцию, действующую редакцию на сегодня именно этой статьи, о которой мы говорим, 267-й статьи Уголовного кодекса. На наш взгляд, она вполне сегодня удовлетворяет все требования, она покрывает все составы, она, скажем так, профилактирует наиболее сложные варианты, тяжелые варианты возможных нарушений в случае блокирования, поэтому мы считаем, что принятие четырех поправок, возвращение к прежней редакции этой статьи в принципе сохранит правовую систему в более-менее удовлетворительном состоянии, особенно то, что касается Уголовного кодекса.

Председательствующий. Пожалуйста, докладчик, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Да.

Алексей Владимирович в принципе сам и ответил на вопрос. Он так и сказал, что он данными поправками предлагает вернуть действующую редакцию статьи Уголовного кодекса, что противоречит концепции законопроекта, принятой нами в первом чтении. Поэтому мы предлагаем отклонить эти поправки.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка номер 1 из таблицы поправок номер 2. Комитет предлагает отклонить.

Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 10 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 94 чел 20,9 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 99 чел.

Не голосовало 351 чел 78,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1.

2-я поправка ставится на голосование. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 89 чел 19,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 89 чел.

Не голосовало 361 чел 80,2 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 2.

Ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы номер 2. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 85 чел.

Не голосовало 365 чел 81,1 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 3.

Ставится на голосование поправка номер 4. Комитет предлагает ее отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 90 чел 20,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 90 чел.

Не голосовало 360 чел 80,0 %

Результат: не принято Отклоняется поправка под номером 4.

Ставится на голосование вопрос под номером 33 – о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 13 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 312 чел.

69,3 %

Проголосовало против 88 чел.

19,6%

Воздержалось 1 чел.

0,2%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел.

10,9%

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, данный законопроект прошел все необходимые экспертизы и готов для принятия в третьем чтении, в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект сегодня в третьем чтении, в процедуре третьего чтения? Нет.

Пожалуйста, по мотивам.

Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Включите запись для выступления по мотивам.

Коллеги, у нас есть возможность обсудить законопроекты сегодня, давайте обсудим. Что касается завтрашнего дня. у нас он будет более свободный в этом плане и посвятим выступлениям руководителей фракций. Покаж1гге список.

Пожалуйста. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Ну, на самом деле рассматривать столь важный законопроект, внесении изменения в уголовное законодательство, в скоростном режиме, ну, крайне неправильно.

Я напомню, у нас было целых 40 минут вчера для подготовки поправок сразу в два законопроекта, которые касаются сегодня прав тысяч, десятков тысяч, а может и сотен тысяч наших граждан. И если наши поправки, которые сейчас были отвергнуты, по мнению комитета, противоречат концепции, то сам законопроект противоречит здравому смыслу, противоречит норме или там принципу соразмерности, противоречит заключению Верховного Суда соответствующему, но, естественно, противоречит элементарной логике.

Я напомню, что ранее для того, чтобы привлечь человека к уголовной ответственности по 267 статье по ее первой части требовалось наличие трех обязательных условий.

Первое – это блокирование транспортных магистралей. Второе – это причинение тяжкого вреда, либо крупного ущерба.

То есть важные три понятные критерия, на которые можно было ссылаться и. в принципе, за которые можно было привлекать, хотя это тоже, на наш взгляд, довольно суровая и несоразмерная деянию ответственность.

Что предлагается сейчас в части первой? Теперь просто воспрепятствование движению транспортных средств или пешеходов на путях сообщения, это я к Олегу Васильевичу возвращаюсь.

собрание около дома, посвященное какой-то внутридомовой проблеме, которое вдруг на пешеходном переходе, которое сопровождается в итоге... создали угрозу жизни, здоровью, безопасности граждан, непонятно, что это такое, создание угрозы безопасности граждан, да, на пешеходном переходе, а равно угрозу уничтожения или повреждения имущества физических или юридических лиц.

Повторяю, не само повреждение, а именно угроза повреждения имущества, это, в общем-то, вообще совершенно непонятное, неконкретное определение, по которому при желании правоохранительных органов и соответствующей подготовке суда можно будет привлечь к ответственности любого. Понятно, что это всё направлено на купирование или там дополнительное профилактическое такое воздействие на тех, кто организует некие акции, собирается, выражает своё мнение, но законами, которые мы приняли раньше, вы фактически лишили права законно публично собираться граждан и выражать свою точку зрения.

А сегодня вот даже по возможности решения каких-то бытовых вопросов, квартальных вопросов, городских вопросов всё это будет попадать под угрозу уголовной ответственности, привлечения, и два года можно будет получить просто так, за то, что вы собрались в одном месте, обсудили какие-то вопросы и, не дай бог, кому-то показалось, что вы создали угрозу какому-то там имуществу граждан либо юридических лиц или, не дай бог, там создали угрозу, повторю, здоровью или безопасности, тоже совершенно непонятно, как это.

Было бы понятно, если бы, скажем так, количество вот этих вот нарушений, которые уже предусмотрены Уголовным кодексом, оно бы нарастало, оно бы представляло реальную угрозу, ведь этого нет, никакой статистики не приведено. И сам факт вот этого скоростного внедрения, внесения одним депутатом вот этого абсолютно репрессивного, абсолютно неправильного закона является отражением того, для чего он принимается и почему он принимается. Опять напугать, опять заставить, опять каким-то образом ограничить какую-то любую публичную активность.

Мы будем голосовать категорически против данного этого законопроекта и... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 33-й вопрос нашей повестки в процедуре третьего чтения. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения). Третье чтение.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 307 чел.

68.2%

Проголосовало против 92 чел.

20.4 %

Воздержалось 0 чел.

0.0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел.

11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об по ответственности за клевету в Интернете на неназванных лиц – Куринный Лишение свободы до пяти лет Вы, жадною толпой стоящие у трона, Свободы, Гения и Славы палачи– Сергей Иванов Исключить лишение свободы и оставить штрафы А про Фургала что говорят потом окажется не виноват – Олег Нилов Устроили цитокиновый шторм https://leo-mosk.livejournal.com/8388573.html

35. 1074945-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения ответственности за клевету)

Документ внес 14.12.20. Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Принят в первом чтении 22.12.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается внести в статью 1281 УК РФ «Клевета» следующие изменения и дополнения:

1) В части 2 ст. 1281 УК РФ:

- диспозицию нормы дополнить новыми квалифицирующими признаками: совершение клеветы публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а равно в отношении нескольких лиц, в т.ч. индивидуально неопределенных (в настоящее время часть 2 ст. 1281 УК РФ предусматривает ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ);

- санкцию нормы дополнить такими альтернативными наказаниями, как принудительные работы на срок до 2-х лет, арест на срок до 2-х месяцев, лишение свободы на срок до 2-х лет (в настоящее время предусмотрены: штраф в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1-го года либо обязательные работы на срок до 240 часов);

2) В части 3 ст. 1281 УК РФ (клевета, совершенная с использованием своего служебного положения) санкцию нормы дополнить такими альтернативными наказаниями, как принудительные работы на срок до 3-х лет, арест на срок до 4-х месяцев, лишением свободы на срок до 3-х лет (в настоящее время предусмотрены: штраф в размере до 2 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет либо обязательные работы на срок до 320 часов);

3) В части 4 ст. 1281 УК РФ:

- из диспозиции нормы исключить такой квалифицирующий признак, как клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера (таким образом, часть 4 ст. 1281 УК РФ будет предусматривать ответственность только за клевету о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих);

- санкцию нормы дополнить такими альтернативными наказаниями, как принудительные работы на срок до 4-х лет, арест на срок от 3-х до 6-ти месяцев, лишение свободы на срок до 4-х лет (в настоящее время предусмотрены: штраф в размере до 3 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо обязательные работы на срок до 400 часов);

4) В части 5 ст. 1281 УК РФ:

- диспозицию нормы дополнить новым квалифицирующим признаком – клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (в настоящее время часть 5 ст. 1281 УК РФ предусматривает ответственность за клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления);

- санкцию нормы дополнить такими альтернативными наказаниями, как принудительные работы на срок до 5-ти лет, арестом на срок от 4-х до 6-ти месяцев, лишением свободы на срок до 5-ти лет (в настоящее время предусмотрены: штраф в размере до 5 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х лет либо обязательные работы на срок до 480 часов)..

Второе чтение 308 96 0 12:29

Третье чтение 305 96 0 12:40

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 35-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Доклад Даниила Владимировича Бессарабова. Второе чтение.

Бессарабов Д. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен для рассмотрения во втором чтении. Поступило четыре поправки, они представлены в таблице № 2 для отклонения, просим её утвердить, а законопроект принять во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2 есть замечания? Есть.

Включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Куринный, пожалуйста, Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да, Вячеслав Викторович, я прошу выставить на отдельное голосование 1, 2 и 3-ю поправки единым блоком доклада.

Председательствующий. 1, 2, 3-я.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Номер 4. Номер 4.

Председательствующий. 4-я, да? Коллеги, в этом случае у нас таблица вся исчерпана. Пожалуйста, Алексей Владимирович, по 1, 2, 3-й, Куринный. Куринный А. В. Спасибо.

Учитывая краткость или очень небольшой срок для подготовки поправок, я напомню, это было 40 минут для обоих законопроектов, естественно, концепция этих трёх поправок аналогично концепции четырёх поправок предыдущего законопроекта – это возвращение к прежней редакции закона о... точнее, статьи о клевете – 128.1 или прим 1. Дело в том, что данная статья не допускала вообще реальных сроков, которые можно было получить, всё там ограничивалось штрафом либо обязательными работами.

Теперь концепция грубо изменена и за клевету можно будет получить до пяти лет реального заключения, нахождение в колонии, что никак сегодня несоразмерно ни со степенью общественной опасности, с одной стороны, ни с существующей практикой, ни вообще тому, что в Российской Федерации, в общем-то, с клеветой, с этим составом происходит. Я напомню: оно мигрировало сначала в административное законодательство, потом обратно в уголовное, потом четырежды оно ужесточалось и каждый раз ссылались на вот некую необходимость профилактики.

Притом опять же практика Верховного Суда, притом опять же соответствующие показатели говорят о том, что нет никакого увеличения количества, что нет никакой явной угрозы. Но автор, тот же автор, я так понимаю, при поддержке каких-то вышестоящих сил, продолжает настаивать, что в срочном порядке необходимо внести изменения и превратить клевету в преступление, как минимум, средней тяжести. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, докладчик. Бессарабов Д. В. Да, спасибо.

Коллеги, мы внимательно, по пунктам рассмотрели предложения нашего коллеги – Алексея Владимировича, не поддержали их, поскольку считаем, что клевета в Интернете имеет повышенную общественную опасность и должна квалифицироваться как преступление.

Мы считаем, что также должна квалифицироваться и клевета в отношении нескольких лиц, в том числе которые индивидуально не определены. И автор очень подробно объяснил свой подход и концепцию этих вопросов, поэтому мы поддержали те идеи, которые с вами уже приняли концептуально в первом чтении и отклонили поправки Алексея Владимировича.

Особую вот такую обеспокоенность вызвало предложение Алексея Владимировича декрнминализировать такие общественно опасные и квалифицированные составы, которые на сегодняшний день закреплены в действующей редакции Уголовного кодекса, как клевета в отношении того, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для жизни окружающих.

Клевета, соединённая с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности либо тяжкого или особо тяжкого преступления. А напомню, вот половая неприкосновенность – это отдельная глава в Уголовном кодексе, где пять составов, поэтому можно спокойно, судя по идеям Алексея Владимировича, клевета человека, что он совершил изнасилование, о том, что он совершил половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 лет и не подлежать вообще никакой уголовной отве i с i ценное ги, Такие позиции депутаты комитета поддержать не могут. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 1-я поправка, из таблицы поправок номер 2. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 91 чел 20,2 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 1.

Ставится на голосование поправка номер 2. Комитет против.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 85 чел 18,9 %

Проголосовало против 3 чел 0,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 88 чел.

Не голосовало 362 чел 80,4 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 2.

Ставится на голосование поправка номер 3 из таблицы номер 2. Комитет против принятия.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 80 чел 17,8 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 82 чел.

Не голосовало 368 чел 81,8 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 3.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. По поправке номер 4 ваши обоснования.

Иванов С. В. Спасибо. Вячеслав Викторович.

Я вчера, когда задавал вопрос депутату Вяткину в отношении, когда и где президент озвучил другую точку зрения, ошибся с датой. Но вы, Вячеслав Викторович, могли бы меня поправить, потому что вы присутствовали на этой встрече с правозащитниками и сидели по правую руку. Я смотрел это видео.

Так вот ещё раз. уважаемые коллеги, я напоминаю, что в соответствии с моей поправкой, мы, я предлагаю исключить из этой нормы всю ответственность, которая связана с лишением свободы, то есть, это арест и лишение свободы уже в колонии, оставляя повышенные штрафы, которые предлагает автор. То есть вот когда всё общество возмутилось, когда клевету стали возвращать из Административного кодекса в Уголовный, Владимир Владимирович сказал, что считает излишними любые санкции, связанные с лишением свободы. То есть сейчас вы, фактически, ставите президента в неловкое положение, он не говорил, что поменял свою точку зрения. Он не считает необходимым изолировать человека на пять лет за то, что он что-то где-то сказал.

Для этого достаточно материальной ответственности, причем довольно большой. Это первая часть поправки.

Вторая часть поправки – это то, на что обращает внимание даже Верховный Суд. То есть нельзя устанавливать ответственность за клевету в отношении множества индивидуально неопределенных лиц. Это невозможно даже с точки зрения правоприменительной практики. То есть как это? С кем тогда будет человек, который, например, считается, что он кого-то оклеветал, примиряться там. договариваться и так далее?

Я на комитете сегодня, который проходил, сказал, спросил, вернее, будет ли докладчик по всем этим законопроектам говорить вам о том, что эти законопроекты и правительство, и Верховный Суд поддерживают только при условии, что будут учтены их замечания? Их замечания, как вы знаете, учтены не были. Потому что времени для внесения поправок практически не было. Вы тоже меня знаете.

Поэтому в этом отношении, коллеги, я ещё раз говорю, нужно нам с вами просто-напросто вернуться вот к той системе, то есть увеличить штрафы за подобные деяния. Никто не отрицает, что это необходимо делать. Тем более что, извините, общее включает в себя частности. И если есть статья за клевету, то неважно, где она сделана, в Интернете или не в Интернете. Это все равно клевета.

Поэтому, уважаемые коллеги, я предлагаю поддержать данные поправки и не загонять граждан, которые иногда могут что-то сказать, в места не столь отдаленные. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Пожалуйста, докладчик. Бессарабов Д. В. Да, спасибо.

Сергей Владимирович представил достаточно проработанную поправку. Она, собственно говоря, в новой редакции предлагает изложить эту статью, о которой мы ведем речь. И, что очень важно, концептуально его идеи близки и к идеям автора, Дмитрия Федоровича, и то, что мы приняли вчера в первом чтении. В чем? В тех главных вопросах, которые мы предлагаем, что называется так, закрыть пробелы в правовом регулировании и установить в Уголовном кодексе. А именно уголовная ответственность за клевету в Интернете, Сергей Владимирович это прописывает в своей поправке.

Во-вторых, клевету в отношении нескольких лиц, это тоже находит место в его поправке, но исключает возможность само слово «индивидуально неопределенных». Здесь автор, и мы вчера это подробно обсуждали, на самом деле правильная формулировка, очень четкая, и она уже используется в нормативно-правовых актах, в том числе в КоАП, который мы не так давно рассматривали с вами в Государственной Думе. Ну и исключает наказание в виде ареста, лишения свободы.

Поэтому мы всё-таки, нам...

При всей схожести подходов у Сергея Владимировича, Дмитрия Федоровича, и то, что мы приняли в первом чтении, нам ближе редакция Дмитрия Федоровича, и то, что мы приняли в первом чтении. Спасибо. Поправку Сергея Владимировича просим отклонить.

Председательствующий. Ставится на голосование поправка номер 4 из таблицы поправок номер 2. Комитет против принятия. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 28 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 92 чел 20,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 92 чел.

Не голосовало 358 чел 79,6 %

Результат: не принято Отклоняется поправка номер 4.

Ставится на голосование 35-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации». Второе чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 308 чел 68.4 %

Проголосовало против 96 чел 21,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон. Центральная трибуна.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Правовое управление тоже заключение представило, ну, имеется в виду, депутатов. Просим рассмотреть и поддержать в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим в процедуре третьего чтения данный законопроект сегодня? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению в процедуре третьего чтения. Кто хотел бы по мотивам выступить от фракций? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Подготовиться Нилову, Иванову.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, судя по скорости принятия законопроекта, мы укладываемся в сутки. Это важнейший для Российской Федерации и для ее жителей сегодня законопроект. У каждого из вас должны быть тысячи обращений, которые требуют усилить ответственность по клевете, в обязательном порядке сажать этих людей в тюрьмы по 5 лет. Видимо, опустели на сегодня колонии, и другого варианта нет.

Но самое главное, что вот в этой всей спешке, в этой всей неразберихе, и, кстати, Даниил Владимирович абсолютно напрасно обвинил меня в том, что я там пытался якобы исключить части 3,4 и 5, если бы он внимательно читал мои поправки, он бы увидел, что «исключить в проектируемой части», именно в той, что они вносят, то есть вернуть прежнюю редакцию, которая не допускает, соответственно, посадок, и не запускает вот таких вот жёстких мер ответственности.

Если уж говорить про само определение, которое сюда включено, в отношении нескольких лиц, в том числе, индивидуально неопределённых, ссылка на КоАП. Да, в КоАП мы тоже несколько дней назад внесли, и никто не сказал, что эта ссылка прямо идеальная. Ссылка уродливая. Ссылка абсолютно неконкретная. На это обратил внимание Верховный Суд. Применять её будет очень сложно.

Известные слова:

Вы, жадною толпой, стоящие у трона. Свободы, Гения и Славы палачи!

Михаил Юрьевич по этой статье поехал бы в колонию в нынешнее время, если, не дай Бог, вот подобные законы действовали в царское время, но они тогда не действовали.

Точно так же многие из наших известных писателей, типа Салтыкова-Щедрина, если бы жили в настоящее время, Гоголя, могли бы быть привлечены вот по этой статье замечательной, которую нам предлагают сегодня внести в Уголовный кодекс.

Абсолютная глупость, абсолютная несоразмерность, возможность попасть в места не столь далёкие на пять лет за высказанное, пускай неприятное, пускай противозаконное, но я абсолютно согласен, что здесь не должно быть никакого реального срока, вполне достаточно финансовой ответственности.

Более того, этот состав в 2012 году Государственная Дума выводила из состава уголовных преступлений, из уголовных составов. Он в течение, если не ошибаюсь, то ли семи, то ли восьми месяцев находился только в КоАП, а потом его вернули назад. Это говорит о том, что декриминализация, о которой, в том числе, говорил и президент, о необходимости в данном случае, вот нехорошее слово «либерализация», но в части оскорбления, в части клеветы, в части ещё некоторых не столь общественно опасных составов вполне допустимо.

Вместо этого, без всяких оснований, без приведения статистики, наплевав на мнение Верховного Суда, нам предлагается ужесточить в 24 часа для того, чтобы завтра можно было любого, в том числе, возможно, и в зале этом присутствующих, привлечь по этой статье соответствующей, потому что формулировки размыты, неопределённые, и всё будет решать правоприменительная практика или желание тех, кто вот на суды имеет какое-то влияние.

Фракция КПРФ категорически против данного законопроекта. Он, повторяю, коснется миллионов наших граждан, и мы получим огромное возмущение и недовольство по этому поводу. Мы просим вас ещё раз всё-таки вернуться к здравомыслию и проголосовать против данного законопроекта. Председательствующнй. Спасибо.

Пожалуйста. Нилов Олег Анатольевич. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Подготовиться Иванову.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет голосовать против представленного законопроекта, как и против проголосовала многих вот в таком пожарном... даже не пожарный режим, я не знаю, в штормовом порядке. Не знаю, по какой причине устроили вот такой, образно говоря медицинским языком, цитокиновый шторм. Это точно не на пользу пойдет, да, а во вред самому законотворческому процессу, имиджу нашей Государственной Думы, ну и эффективности нашей работы. Не может быть вот в такой спешке принят продуманный закон на долгие и долгие годы. Это определение.

Теперь по сущности, да. Если мы будем разбивать любое преступление на то, где происходит, каким образом происходит, ну, в данном случае оскорбление, клевета, то тогда почему не рассматривать, значит, оскорбление ли это на улице, в общественном транспорте, в виде письма, эпиграммы?

Потому что есть вот такой Эмлов я тык. можно то же само* скатать не впрямую, по телевитору или с трибуны I осуларстмнной Думы. И что. ка каждый такой вил оскорбления, клеветы мы таком и будем тк а? ь *

Уважаемые коллеги, есть один такой о клевете, и. пожалуйста, давайте км пользоваться Ужесточать ответственность для Интернета именно абсолютно непонятно и нелогично И самое-то сложное, да. как докатывать' Кто сможет докатать?

Где будут свидетели, что именно этот гражданин пользовался своим компьютером, гаджетом для того, чтобы что-то написать? Этот гражданин скажет, вот у нас есть уважаемые прокуроры, вы подключитесь, скажите, этот гражданин скажет: я не писал, это кто-то воспользовался моим паролем, да, и написал, чё'рт-те знает, с какого континента. И доказывайте. Вы должны будете доказывать, что именно он своим пальчиком печатал вот этот текст. Это невозможно сделать.

У нас всего 60 дел по статистике сегодняшней свежей уголовных обвинений по статье «Клевета» за этот год, это очень сложное дело, да, а тем более, когда грозит такая ответственность.

Уважаемые коллеги, давайте займемся коррупционерами наконец, потому что возмущение людей от того, что коррупционеров, казнокрадов вот не наказывают вообще, они отделываются легким испугом. Вот откуда у людей злость и выражается, в том числе, нецензурной бранью. Нецензурщины в Интернете огромное количество, давайте начнем с нее... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Спасибо, Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Уважаемые коллеги! Статья 49 Конституции: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда». Это статья Конституции.

Теперь смотрите, у нас на всю страну показывают арест члена Совета Федерации Арашукова. и вся страна читает, что его папа украл 32 миллиарда газа там и так далее, газа на 32 миллиарда. А теперь выясняется, что эти обвинения с него сняли. И что? Средства массовой информации понесли какое-то наказание? Нет. не понесли.

А про Фургала сейчас что говорят? Заказал убийство, организатор там и так далее. А ведь, ёлки-палки, окажется, что не виноват человек. За это никто ответственности не несет. Но я не призываю сажать тех, кто так делает, не призываю сажать в тюрьму. И вы должны это прекрасно понимать.

II президент, кстати, то же самое говорил, я во многом с чем с ним не согласен, но тем не менее не носит это явление повального характера, чтобы мы сейчас вот так вот к новому году такой подарок делали гражданам.

Это не самая главная проблема, уважаемые коллеги. У нас и так драконовские штрафы устанавливаются этим законопроектом, за которые, кстати... Дмитрии Федорович, я не знаю, человек, конечно, замечательный, то он за то, чтобы декрнмннализовать. то. наоборот, за то. чтобы вернуть, сейчас еще. чтобы ужесточить. Почитайте историю этого вопроса, он там выступал, я давно это знаю. И мы с вами, коллеги, сейчас в отношении вообще неопределенного круга лиц то же самое устанавливаем, понимаете. Ну, это вот, это вот как вообще можно?

То есть я вам напоминаю, что 5 статей, вернее, 5 пунктов этой статьи. Первая часть относиться к частному обвинению, то есть вы можете подать в суд на человека, который вас оклеветал и с ним судиться. И потом, если вы помирились, то все нормально, руки пожали, там, бутылку распили, все хорошо.

Все остальные – это частно-публичные, то есть здесь уже вне зависимости, считаете ли вы себя оклеветанным, не считаете, уже прокурор будет считать и уже судья будет считать примиритесь вы с этим человеком или нет, или отправить вас на 5 лет, как говорится, там, в места не столь отдаленные. Вы зачем это делаете, вот для чего спрашивается'

Мы все прекрасно знаем, что у нас только, ну, на пальцах можно пересчитать, нескольких людей публикуются подобные расследования, где их обвиняют в том, что они что-то там не так получили, не так сделали, вместо того, чтобы доказать этим людям, что не брал, чистый, пушистый. Нет, уголовную статью придумаем.

Я вчера про депутата одного нашего читал расследование «Комсомольской правды», так он мафиози, судя по этому расследованию. Как он в Думу вообще попал? И эти материалы вот они в прямом доступе. Его тоже, что ли будем лишать?

Поэтому, коллеги, еще раз говорю... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Ставится на голосование 35-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения ответственности за клевету) третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 40 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 305 чел 67,8 %

Проголосовало против 96 чел 21,3 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уголовная ответственность за злостное уклонение от обязанностей НКО-иноагента – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8388648.html

36. 1073604-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 330.1 Уголовного кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством РФ о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента)

Документ внесли 11.12.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Д.И.Савельев (ЛДПР); Сенаторы РФ А.А.Климов, О.В.Мельниченко

Принят в первом чтении 22.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность:

- за злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, – в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2-х лет, либо лишения свободы на тот же срок;

- за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юр. лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством РФ требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента, совершенное лицом, ранее повторно подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, – в виде штрафа в размере до 3 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2-х лет, либо лишения свободы на тот же срок;

- за неисполнение обязанностей по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) отчета о деятельности, связанной с выполнением указанных функции, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, либо за неисполнение обязанности по представлению в уполномоченный орган заявления (уведомления) о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, совершенное лицом, осуществляющим на территории РФ в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан, лиц без гражданства целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, получение которых указанными субъектами может быть использовано против безопасности РФ, – в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо принудительных работ на срок до 5-ти лет, либо лишения свободы на тот же срок.

Второе чтение 322 2 0 12:42

Третье чтение 322 2 1 2:43

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 36-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗО1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин. Второе чтение.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным проектом федерального закона уточняется уголовная ответственность за неисполнение требований законодательства в части открытости, прозрачности деятельности лиц, выполняющих функции иностранного агента. При этом я бы хотел здесь отметить важную деталь, что вводится механизм административной преюдиции.

К законопроекту поступила одна поправка, которая рекомендуется к принятию. Проект подготовлен... значит, к принятию во втором чтении, комитет предлагает принять поправку и проголосовать за принятие во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, по таблице поправок номер 1, в ней одна поправка, есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок номер 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 296 чел 65,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 296 чел.

Не голосовало 154 чел 34,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно. Ставится на голосование 36-й вопрос нашей повестки. Второе чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 324 чел.

Не голосовало 126 чел 28,0 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Брыкни Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлены все необходимые и пройдены процедуры для принятия данного проекта федерального закона в третьем чтении. Прошу рассмотреть сегодня для принятия данного федерального закона в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет. Есть ли желание выступить по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 36-й вопрос нашей повестки в процедуре третьего чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 330' Уголовного кодекса Российской Федерации» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 43 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 322 чел 71,6 %

Проголосовало против 2 чел 0.4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел 27,8 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Требования к кандидату на должность президента – первое чтение – Игорь Моляков Что же у нас будут за президенты которые ничего не видели и ничего не знают? https://leo-mosk.livejournal.com/8389078.html

37. О 1057340-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <lj-cut>(в части приведения законодательства о выборах и референдумах в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации)

Документ внесли 17.11.20. Сенатор РФ А.А.Клишас; Депутаты ГД П.В.Крашенинников О.В.Савастьянова (ЕР)

Представила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

- термин «член Совета Федерации» заменить термином «сенатор Российской Федерации»;

- установить, что Председателем Центральной избирательной комиссии РФ может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет;

2) в ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»:

- привести в соответствие с новой редакцией части 2 ст. 81 Конституции РФ требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ: Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (при этом требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства);

- в соответствии с новой редакцией части 3 ст. 81 Конституции РФ уточнить, что не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимавший должность Президента РФ два срока или занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок;

- в соответствии с частью 31 ст. 81 Конституции РФ предусмотреть, что Положение Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением;

3) в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – в соответствии с новой редакцией части 1 ст. 97 Конституции РФ дополнить требования к кандидату в депутаты ГД положением о необходимости его постоянного проживания в Российской Федерации.

Первое чтение 317 38 0 12:48

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению вопросов первого чтения. 37-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова. Первое чтение. Савастьянова О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наш комитет сегодня представляет три законопроекта. И в рамках подготовки к первому чтению мы провели расширенное заседание с участием профильных комитетов, фракций в Государственной Думе, экспертов, представителей института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и представителей Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации.

Комитет своим решением предлагает, рассмотрев данный законопроект, принять его в первом чтении.

Я хотела бы обратить ваше внимание, что данным законопроектом не вносятся дополнительно какие-либо нормы, а приводятся в соответствие с принятой Конституцией, внесёнными изменениями, законы об основных гарантиях избирательных прав в Российской Федерации, о выборе Президента Российской Федерации и о выборе депутатов Государственной Думы.

Данные нормы предполагают, что Председателем Центральной избирательной комиссии может быть гражданин, достигший 30 лет. Вносятся изменения в части наименования членов Совета Федерации на сенатора.

Определяется условие требования для избрания Президента Российской Федерации – это должен быть гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший гражданства Российской Федерации.

И также вводятся сроки по ограничению, которое не касаются Президента Российской Федерации, который на данный момент исполняет эти полномочия.

И вводится также требование в отношении депутатов Государственной Думы в части, кто претендует на это избрание, также должны постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Данный законопроект был поддержан 57 субъектами Российской Федерации, профильным комитетом Совета Федерации. Все необходимые процедуры проведены. Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Госу дарственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю..фракция ■СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ'. Вопрос к докладчику. Вот мы принимали сейчас возмутительного свойства законы. То есть человек не должен читать Интернет, человек не должен получать объективную информацию и в то же время человек собирается стать президентом, но к данной должности всегда приходит, пройдя определённую политическую школу. Что же это у нас будут за президенты такие, которые ничего не видели, не слышали, ничего не знают из жизни людей, среди которых он живет.

И не приведёт ли наличие такого президента или сенатора, или депутата к полному разрушению нашей гтэсударственной системы?

Председательствующий. Пожалуйста. Ольга Викторовна. Савастьянова О. В. Уважаемый Игорь Юрьевич, я хочу повторить, что данный законопроект вводит нормы в соответствии с внесёнными изменениями в Конституцию Российской Федерации, а основные требования, они изложены в основном законе «О выборах Президента Российской Федерации».

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить?

Нет? Тогда ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 317 чел 70,4 %

Проголосовало против 38 чел 8,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел 21,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Андрей Климов Ведется тщательный отбор наших граждан на выборные посты Подобная подрывная деятельность продолжится и в 21 году Запрет незарегистрированных общественных объединений и иностранных ми Вводится понятие кандидат- иностранный агент и кандидат аффилированный с ним Сведения долдны указываться в агитации и бюллетене https://leo-mosk.livejournal.com/8389356.html

38. 1057892-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» <lj-cut>( (в части уточнения прав и обязанностей субъектов, выполняющих функции иностранного агента)

Документ внесли 18.11.20. Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР); Сенаторы РФ А.А.Климов, А.В.Вайнберг, О.В.Мельниченко, Е.В.Афанасьева, Л.Н.Глебова

Представил сенатора РФ Андрей Климов.

Председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьяновойа

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом» – кандидат, который в период, составляющий 2 года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и (или) в период избирательной кампании на соответствующих выборах:

входит (входил) в состав органов НКО, выполняющей функции иностранного агента, и (или) является (являлся) ее учредителем, членом, участником, руководителем либо работником;

входит (входил) в состав органов незарегистрированного общественного объединения, выполняющего функции иностранного агента, и (или) является (являлся) его учредителем, членом, участником, руководителем;

является (являлся) учредителем, руководителем или работником иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, учредителем, руководителем или работником российского юр. лица (а также входит (входил) в состав его органов управления), учрежденного иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента;

осуществляет (осуществлял) политическую деятельность и получает (получал) денежные средства и (или) иную имущественную помощь от НКО, незарегистрированного общественного объединения, физического лица, выполняющих функции иностранного агента, в т.ч. через посредников, для осуществления политической деятельности;

- ввести понятие «кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента» – кандидат включенный Минюстом России, в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента;

- запретить незарегистрированным общественным объединениям, иностранным СМИ, выполняющие функции иностранного агента, а также российским юр. лицам, учрежденным такими иностранным СМИ, осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума;

- установить для кандидата, являющегося физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, а также для кандидата, аффилированного с лицом, выполняющим функции иностранного агента, обязанность указывать информацию об этом в заявлении о согласии баллотироваться, а также в подписных листах и выпускаемых агитационных материалах;

- предусмотреть, что информирование избирателей о кандидате, являющемся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо о кандидате, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, должно сопровождаться указанием на наличие данного статуса у кандидата;

- предусмотреть, что информация о том, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо аффилирован с лицом, выполняющим функции иностранного агента, подлежит указанию на информационных стендах в помещении участковых избирательных комиссий и в избирательных бюллетенях.

Первое чтение 313 0 5 13:15

Стенограмма обсуждения

38-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Докладывает сенатор Российской Федерации Андрей Аркадьевич Климов.

Климов А. А., сенатор Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Появление данного законопроекта обусловлено тем, что возрождение России, возвращение её в число ведущих геополитических держав мира и активное отстаивание нашим государством своих национальных интересов встречает усилившееся сопротивление со стороны ряда государств и международных организаций.

Особая ставка нашими зарубежными оппонентами сделана на проведение своих ставленников в органы власти Российской Федерации. Для этого иностранными специальными службами, и как бы независимыми структурами ведётся тщательный отбор среди наших сограждан кандидатов на выборные посты, их обучение, материальное, организационное, информационно-политическое и правовое сопровождение.

Комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета многократно представляла данные о попытках такого рода действий на региональных выборах в 2017. 2018, 2019 и 2020-м годах. У нас есть все основания полагать, что подобная подрывная деятельность продолжится и в связи с предстоящими выборами в 2021 году.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 32 и 79 прим. Конституции, члены нашей сенаторской комиссии совместно с членами аналогичной комиссии Государственной Думы, депутатами всех фракций выдвинули предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект, который по своей сути является сугубо ответной мерой на реально существующие внешние угрозы российскому суверенитету.

Первое. Законопроект предусматривает запрет на участие в избирательных кампаниях не зарегистрированных общественных объединении и иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента.

Такого рода дефиниции у нас уже приняты вами в трех чтениях.

Законопроект также вводит в избирательное законодательство понятия «кандидат, выполняющий функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функции иностранного агента». Признаки аффилированности также определяются в настоящем законопроекте.

Третье. Предлагается ввести обязанность указанных кандидатов сообщать сведения о том. что они относятся к данной категории, в заявлении о согласии баллотироваться, в подписных листах, в агитационных материалах. Трансляция выступлений подобных кандидатов также должна сопровождаться соответствующей маркировкой. Аналогичное правило предлагается ввести для размещения их агитационных материалов в средствах массовой информации.

Сведения о кандидатах-иноагентах и кандидатах, аффилированных с ними, должны указываться в информационных стендах участковых избирательных комиссий и в избирательных бюллетенях.

Предложенный нами законопроект, сохраняя, и я хотел бы это подчеркнуть, сохраняя за установленными иноагентами и аффилированными с ними лицами конституционное право быть избранным, запрещает при этом права граждан России не... Ну не то чтобы запрещает даже, извините, я даже точнее выскажусь, защищает право граждан Российской Федерации знать существенные для их выбора данные о такого рода кандидатах. Таким образом, ещё раз повторяю, конституционное право быть избранным сохраняется за кандндатами-иноагентамн и аффилированными С ними, а граждане, мы их права защищаем, они могут знать, они получают возможность знать то, что некоторые недобросовестные кандидаты скрывают. То есть мы защищаем реальное право миллионов наших сограждан.

Правительство Российской Федерации в своем отзыве от 25 ноября поддерживает данный законопроект. Его поддерживают также региональные власти, региональные парламенты. У нас есть все необходимые отзывы.

Просим принять законопроект в первом чтении.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Аркадьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова. Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги, приглашенные!

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел представленный законопроект. И хотела бы отметить, что данным законопроектом не вводятся дополнительные ограничения для кандидатов, выдвигающихся и предполагающих участвовать в соответствующей избирательной кампании. Данным законопроектом вводятся нормы, которые обязывают кандидатов информировать о том. что если они являются лицом, исполняющим функции иностранного агента либо аффилированы с лицом, которое исполняет данные функции.

В соответствии с этим все нормы законопроекта, которые вносятся в основной базовый 67-й закон, они предполагают все, что касается агитационного материала, заявления в избирательную комиссию, подписных листов, с тем чтобы такая информация, она была направлена с целью информирования наших граждан.

Законопроект на комитете рассмотрен, поддержан единогласно. Все необходимые процедуры проведены. Прошу вас также поддержать его принятие в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

Иванов С. В. Спасибо.

Вопрос содокладчику. Вот не так давно мы предлагали законопроект, который предлагал информировать наших граждан о том, что кандидат набрал много-много долгов, обобрал там кучу людей, там назанимал денег или еще что-то. Вы подобную информацию посчитали несерьезной и отклонили законопроект. А почему вы считаете, что данная информация, которую вы сейчас предлагаете включать в избирательный бюллетень, в информационные плакаты и так далее, повлияет, и она более важная для наших граждан, чем та информация, которую вы отклонили?

Председательствующий. Кому вопрос, Сергей Владимирович? Иванов С. В. Я сказал, содокладчику.

Председательствующий. Содокладчику. Ольга Викторовна, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Сергей Владимирович, спасибо за вопрос. Я хотела бы обратить ваше внимание, и то, о чем сказал Андрей Аркадьевич в своем выступлении, что данная информация является крайне ажной и архиважной, и о которой должны знать наши избиратели, то информация, о которой говорите непосредственно вы, также на сегодняшний день кандидат, представляя соответствующие документы в избирательную комиссию, указывает эту информацию, и она находится в общем доступе.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Аркадьевич, вы, вероятно, знаете, что у нас допускается даже иностранцам избираться в местные органы власти. Не проще ли нам запретить вот эти статьи и не выдумывать тут то, что, в принципе, работать будет выборочно или не будет работать?

Спасибо.

Климов А. А. Уважаемый Николай Васильевич, у нас лица с двойным гражданством имеют практически все те же права и как остальные граждане, в том числе, они имеют активное и пассивное избирательное право за исключением отдельных случаев, прямо установленных российским избирательным законодательством.

В данном конкретном случае речь идёт не об иностранных гражданах без российского гражданства, вот этим точно всё запрещается, в том числе и местные, и федеральные, и любые выборы, а речь идёт о тех лицах, которые сотрудничают с иностранными организациями, иностранными государствами, и об этом должны знать наши граждане в любом случае. Дальше, это дело их совести. Но наши граждане должны это знать, глядя на бюллетень, глядя на агитационные материалы кандидата. И в этом, собственно говоря, смысл данного законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

У меня Андрею Аркадьевичу продолжение вопроса.

Андрей Аркадьевич, всё-таки перечислите, пожалуйста, признаки аффнлированности кандидатов с ннагентами. какие-то признаки, кто будет их пределять, соответственно, присваивать этот статус? И последний вопрос.

Ваша комиссия активно работала. Сколько инагентов – аффилированных с инагентами. депутатов действующих вы выявили, муниципальных, может быть, в государственных органах власти?

Климов А. А. Наша комиссия не занимается оперативно-розыскной работой. Это я просто на всякий случай. Мы даём политическую оценку тому, что у нас появляется в результате нашего же анализа, наших заседаний и так далее. Наша комиссия, повторяю ещё раз, она не дублирует функции соответствующих органов и служб государственной власти.

Что касается первой части, насчет аффилированное™, у нас эти признаки есть.

и если коротко, то они подразделяются на три группы.

Первая – то или иное физическое лицо входит в органы управления организации-иноагента. Поскольку все эти организации проходят регистрацию, иначе мы не можем называть иноагентом ту или иную организацию, но если она в регистрационном листе есть, а органы управления, они официально установлены, естественно, потому что не может быть директор там или какой-то председатель, сам по себе возникший, так что здесь проблем никаких нет.

Далее. Имеет статус учредителя, участника этой организации (то же самое, очень просто определить) или осуществляет политическую деятельность и получение денежных средств и иной помощи непосредственно от иностранных агентов, то есть также от лиц, установленных по действующему законодательству. Тут проблем никаких возникнуть не может.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна... Добавить хотите? Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Савастьянова О. В. В законопроекте на самом деле, действительно, очень четко указаны все признаки. Это касается и если человек являлся или является учредителем, руководителем, членом, участником, работником зарегистрированной общественной организации, которая в свою очередь является иностранным... выполняющей функции иностранного агента.

Вторая категория, это касается той же части, но незарегистрированных общественных организаций.

И третий признак, в соответствии с которым определяется, если является руководителем, учредителем или работником средства массовой информации иностранного либо российского средства массовой информации, но которое выполняет функции иностранного агента.

И есть ещё четвертый момент. Лицо, выполняющее, занимающееся политической деятельностью и получающее средства от российской организации либо от посредников, которые как раз и занимаются политической деятельностью, то есть все они очень четко в законопроекте изложены.

Председательствующий. Спасибо. Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста. Алимова О. Н., фракция КПРФ.

У меня вопрос к докладчику, но часть вопроса уже Алексей Владимирович задал. Я тоже хотела спросить, сколько всё-таки депутатов в различных органах власти находятся вот с теми функциями иностранного агента.

Но тем не менее в продолжение, сколько же, по вашему мнению, таких кандидатов могут принять участие в предстоящих выборах? Ведь, готовя инициативу, вы же не просто так её придумали, для чего-то она нужна, оттого что вы, наверное, предполагаете, что приближающиеся выборы дадут возможность участвовать кандидатам, выполняющим функции иностранного агента.

либо кандидатам, аффилированным с лицом, выполняющим функции иностранного агента. Вот законопроектом устанавливают требования к размещению такой информации в агитационных материалах, в бюллетенях, на информационных стендах.

Не кажется ли вам, что мы, во-первых, а) предоставляем им бесплатную рекламу таким образом? И в том числе, не получат ли они конкурентные преимущества, если у них будут дополнительные сведения, которые могут вызвать интерес?

Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Аркадьевич. Климов А. А. Это ко мне вопрос, да?

Председательствующий. Да.

Климов А. А. Ну вы знаете, насчет рекламы никто же вам не запрещает ходить по городу и говорить: я иностранный агент, даже если вас не зарегистрировали в таком качестве, это ваше право, пожалуйста, тут никаких проблем нет. Сам о себе человек может рассказывать всё, что считает нужным.

Что касается определения, у нас есть Министерство юстиции, и Министерство юстиции, собственно говоря, либо регистрирует человека или организацию в качестве иностранного агента либо не регистрирует по тем критериям, о которых мы с вами говорили, которые либо уже закреплены в действующем законе, либо предлагается закрепить. И мы в этом плане с нашими коллегами из соответствующей комиссии Государственной Думы активно работаем, здесь, по-моему, всё очень прозрачно и конкретно.

Что касается вот этих разговоров, знаете, сколько там и чего, еще раз повторяю, мы не следственный орган, ни мы, ни наши коллеги в Государственной Думе, мы анализируем информацию.

Вот анализируя информацию, что я, например, вижу? Что, например, можно сказать по этому поводу? Вот работает некая «Школа местного самоуправления», странная организация, существующая, по нашим данным, не без зарубежной поддержки, это я мягко очень говорю. Она готовит сотнями таких людей именно для того, чтобы они проникали в органы власти муниципальные и государственные. Они в своих разговорах там на своих семинарах прямо натаскивают людей, как это делать, они этого не скрывают.

По нашим данным, за последние несколько лет, за очень короткий промежуток времени на территории стран Балтии, Польши и Чехии было таким образом проучено более 400 человек. Речь идет о совершенно конкретных фактах, здесь не надо ничего выдумывать. И сколько таких будет баллотироваться, я не знаю. Но я бы не хотел быть таким оракулом, который, знаете, вот будет сейчас прогнозы строить на этот счет.

Лучше бы такие люди вообще не совались в политику, это мое личное персональное частное мнение, но поскольку Конституция позволяет, как гражданам России им иметь пассивное избирательное право, мы их не ограничиваем в этом праве, но остальные граждане должны знать, кто есть кто. Вот и все.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желание выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. С места включите микрофон. Иванов С. В. Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, еще раз хочу акцентировать ваше внимание, что вот все, что мы сейчас принимаем в преддверии нового года, связанное с иностранными агентами, с ответственностью и так далее, это все следствие той фобии, которая возникла сейчас во власти, глядя на события в Белоруссии.

Я могу вам абсолютно точно сказать, что ничего это вам не поможет абсолютно. Вот что касается, там будем написано «иностранный агент выполняет функции иностранного агента и так далее» мелким шрифтом на его агитационном материале, на плакате и так далее.

Коллеги, у меня в Курске был случай, когда, извините, но ваш коллега от «Е/ДИНОЙ РОССИИ», имеющий две судимости, одну за похищение человека, стал депутатом, и никто на это абсолютно внимание не обращал, и таких, извините, депутатов у нас сплошь и рядом.

Люди в первую очередь определяют, вернее, обращают внимание на: а) хорошая ли у него программа или нет, хорошо ли он говорит или нет, ну и, к сожалению, обращают также внимание на то, как он платит своим избирателям. К сожалению, такие случаи не редки. Вот основные мотивы перед тем, тем как люди идут голосовать. А то, что у него будет написано, что он выполняет функции иностранного агента, да, если он им развернет такую красивую программу, им абсолютно будет безразлично какой он там агент и так далее. Это же, извините, не 30-е годы, когда кругом боялись шпионов иностранных и потом их ловили и коллективно требовали им высшую меру наказания.

Так что принимать, вы примите, кому-то жизнь усложните, но спасти существующую систему вам вряд ли удастся такими вещами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

Коллеги, ну, собственно говоря, если проблем нет, как сейчас было сказано, и в первой половине дня об этом было сказано, что вроде бы, ну, никому это не поможет и никаких проблем это не решит, за что мы переживаем?

Ну, так тем более те, которые сегодня переживают, что будут серьёзные проблемы у тех, кто зарегистрируются как иностранные агенты, или же они будут на самом деле в соответствии с предложенным законопроектом маркировать себя, говорить о том, что они являются иностранными агентами, у них есть иностранное финансирование, ну, и пусть получают эти рекламы и получают свои голоса, какие проблемы?

Что касается того, что все законы, которые мы сегодня рассматриваем, а их на самом деле очень много, много похожих законопроектов, которые связаны действительно с некоммерческими организациями, я должен сказать, что если бы сегодня мы жили в картине такой, да, благополучной картине мира, идеальной такой картине мира, то и повестка наша была бы менее насыщенной. Понимаете? Но абсолютно очевидно и понятно, что внешняя политика сегодня стала инструментом, стала инструментом для давления и для вмешательства во внутреннюю политику, чужую внутреннюю политику, это сегодня очень серьёзный бренд в международной жизни, в международной политике, всё так на самом деле и есть.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» что хочет? Чтобы мы с вами все вместе занимались внутренней политикой, политической деятельностью в целом -

ЛДТГР, КПРФ, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – и мы это с вами делаем абсолютно прозрачно, люди наши так хорошо осведомлены о том, каким образом мы финансируем свои компании. Кому-то может нравятся, не нравятся источники финансирования, «ЕДИНОЙ РОССИИ», КПРФ, ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», но это источники точно наши, мы об этом сегодня знаем.

Почему, если есть иностранное финансирование, если те, которые задумали заниматься политической деятельностью, используют эти деньги, люди об этом не должны знать? Ну, точно должны знать, мы федеральные законодатели. Кроме того, что они голосовали за нас, доверяют нам массу вещей, мы обязаны и им тоже каким-то образом объяснять, кто занимается политической деятельностью и за счёт чего. И всё, после этого проблем никаких не возникает. Просто мы сами должны заниматься внутренней политикой.

Это же всё называется обеспечением условий для развития и для занятия внутренней политикой у нас у всех, это обязанность наша. Собственно, ... именно об этом речь и идёт.

Что касается того, что все эти законы принимаются перед выборами. Коллеги, давайте будем откровенны. Понятно, очевидно, для чего вы, например, это тоже говорите, мы это тоже знаем. Каждый цикл такое происходит. Но мы считаем, что все четыре года принимались достаточно жёсткие... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. 30 секунд добавьте. Не понадобилось. Спасибо.

Шхагошев А. Л. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Подождите. Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, докладчики! Вы знаете, я внимательно читаю ваши законы и пытаюсь найти ответы, которые вот стоят перед моими избирателями и мной. Вот на выборах 13 сентября в Ростове-на-Дону по спискам, кстати, мы обнаружили в урнах на 3 тысячи 24 бюллетеня больше, чем выдано избирателям. Ни Следственный комитет, ни суд, ни прокуратура не хотят заниматься, сославшись на пандемию.

Второй вам посыл. Вот скажите, пожалуйста, вам не я, замминистра финансов вчера при обсуждении ратификации по Люксембургу, по Кипру, а потом по Люксембургу сказал, что триллион выводится в год. А у вас в компаниях, смотрите, Роснефть называется, из 11 -ти членов 7 иностранцы. Они влияют на нашу политику или нет? Или это помогает нам вот? Мы затратили колоссальные деньги на «Силу Сибири», на «Южный», на «Северный поток». А нам теперь говорят: нет, ребята, третий энергопакет принимайте Евросоюза, и не имеешь права, построив сам за свои деньги трубу, не имеешь права быть её' владельцем. Понимаете, да? И должен допустить ... цену, какую мы тебе скажем. Это влияет на внутреннюю политику или нет?

Или вы вот здесь, мы вам внесли 27 поправок. Вот человек... Я хочу, чтобы Андрей Аркадьевич ответил в заключительном слове.

Человек, у которого есть имущество за рубежом, он является субъектом ашего закона или не является? И оказывает ли это сопредельное государство или несопредельное, в котором находится имущество, может влиять на такого депутата или нет? А вы не хотите принимать ограничения.

Может, нам самих себя не обманывать, потому что я вашим ответом понял, что вы не знаете, что закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» позволяет лицу без гражданства, иностранному гражданину баллотироваться в местные органы власти и в принципе на законных основаниях. Ну, скажем, сегодня же у нас ещё не до конца поделена там земля в сельских поселениях, запросто выбирай в приграничных районах и принимай решение, на аффилированных лиц оформляй остатки приграничной земли. Понимаете?

Вы не хотите это ограничивать. А вот опять разговор. Ну этот закон ничего не решит. Ну если вы говорите: мы не следствие, а вот следственные органы этим и заниматься не будут. Вы посмотрите, сколько только в этом году арестовали генералов и полковников следственных органов ГУФСИН, Следственного комитета за коррупцию, причём Реймер ещё только по УДО вышел, не досидев, а его заместителя посадили. Понимаете? Это по ГУФСИН.

По ГУВД посмотрите, сколько генералов отстранили, по армии – за коррупцию. Вы поймите, тут же в этом вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич, вы можете выступить с заключительным словом.

Пожалуйста.

Климов А. А. Большое спасибо, Иван Иванович.

Отвечаю Николаю Васильевичу. Если у граждан есть имущество за рубежом, им не запрещено даже в этом зале присутствовать, при условии, что они декларируют это имущество. Там про денежные активы, конечно, запрет накладывается.

Что касается муниципальных выборов, мы всё прекрасно знаем, разумеется, поэтому если хотите, я вас проконсультирую.

Теперь, значит по поводу самого обсуждения. Я благодарен от имени коллектива авторов, сенаторов и депутатов за заинтересованное обсуждение. Но что важно знать нам до того, как вы будете голосовать. Обама, 2014 год, подписывает закон, по которому политическим обустройством России, так называемой «демократизацией» занимается госсекретарь Соединённых Штатов Америки. Действующий американский закон.

Действующий американский закон от 2017 года. Россия называется противником. Призываются не только все власти Соединённых Штатов Америки, но и всех их партнёров, включая международные организации, бороться с нами, причём не с конкретным политиком, не с конкретным должностным лицом, не с конкретной политической партией, я сначала по-английски (потом переведу) – «все лазейки закрыть против Российской Федерации», нас всех, вместе взятых, о чём бы мы ни думали и что бы мы не делали.

Кто требует первым отзыва нашего законопроекта? Первые голоса возникли ещё до того, как наша комиссия это выдвинула. Мы говорили об этом 17 ноября, но наши, так сказать, оппоненты об этом знали заокеанские. 10-11-го в Вашингтоне развернулась работа по тому, как бы отозвать наш пакет законопроектов (в этот пакет входит и данный законопроект). То же самое потом заговорили в Европейском союзе, включая дипломатов и разного рода голоса.

Наши предложения, они противостоят попыткам превратить нас в руины, о чём мечтал господин Обама, разорвать нас в клочья. Наши предложения, они цивилизованные, они основаны на нашей с вами Конституции и полностью соответствуют основным принципам международного права. Они носят демократический характер. Мы никому не запрещаем баллотироваться, но мы обязаны защищать право граждан России определять своё будущее. И в этом смысл нашего данного законопроекта и всех остальных, которые в этот блок входят и которые мы с вашими коллегами из аналогичной комиссии принимали. Ещё раз спасибо вам за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Ольга Викторовна, будете выступать?

Депутату Савастьяновой включите микрофон, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Я хотела бы обратить ваше внимание, что многие вопросы, которые сегодня были подняты в процессе дискуссии, они не имеют отношения к данному законопроекту. Законопроект направлен исключительно на информирование наших избирателей, в случае если лицо является исполняющим функции иностранного агента, либо аффилировано непосредственно вместе с ним.

И здесь я хотела бы подчеркнуть важный момент, что мы не можем не реагировать на ту ситуацию, которая меняется и появляются абсолютно новые условия. И, естественно, исходя из этого, мы должны вносить и изменения в наше законодательство.

И если есть сегодня какие-то вопросы, которые, вы считаете, что должны быть дополнительно урегулированы сегодня, так как мы рассматриваем концепцию законопроекта, пожалуйста, можно в рамках своих поправок представить непосредственно в комитет. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект, пункт 38 порядка работы ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 313 чел.

69,6 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 5 чел.

1,1 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел.

29,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо. По ведению Гончар Николай Николаевич. Гончар Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Андрей Аркадьевич! Вы когда будете представлять данный... Андрей Аркадьевич, когда вы будете представлять законопроект при обсуждении во втором чтении, была бы просьба дать информацию о том количестве средств, которые выделяются в Соединенных Штатах по линии Госдепартамента, по другим линиям...

Председательствующий. Николай Николаевич, извините, но не по ведению это вопрос. Коллеги, по ведению есть по ведению. Давайте строго этого придерживаться. Всё остальное в частном порядке подойдите, выскажите пожелания, предложения и прочее.

В спорах принята пара законопроектов о предвыборной агитации в сети – Олег Шеин Если кто-то хочет агитировать из садомазохизма агитировать за одну партию должен заранее уведомить – Олег Нилов Законы военного времени – Куринный Костлявая рука Единой России и здесь протянулась обратить в свою сторону

https://leo-mosk.livejournal.com/8389403.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8393943.html

39. 1057336-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» <lj-cut> (в части совершенствования правового регулирования вопросов агитации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях)

Документ внесли 17.11.20. Депутаты ГД О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский (ЕР)

Ппредставила председатель комитета по контролю и Регламенту Ольга Савастьяновойа.

Законопроектом предлагается:

1) Наделить избирательные комиссии правом обратиться в Роскомнадзор с представлением о пресечении распространения в сети «Интернет» агитационных материалов, изготовленных и (или) распространяемых с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, при проведении соответствующих выборов и референдумов, а именно:

- ЦИК России – при проведении выборов в федеральные органы государственной власти;

- избирательные комиссии субъектов РФ – при проведении выборов в органы государственной власти, референдума субъекта РФ, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов (на основании материалов, направленных организующей местные выборы, местный референдум комиссией);

2) Установить механизм реагирования Роскомнадзора на поступающие обращения избирательных комиссий:

- направление по системе взаимодействия операторам связи требования о принятии мер по временному ограничению доступа к информационному ресурсу, в т.ч. к сайту в сети «Интернет», на котором размещены информация, материалы;

- определение провайдера хостинга или иного лица, обеспечивающего размещение в сети «Интернет», указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещены информация, материалы;

- направление провайдеру хостинга или иному лицу, распространяющим информацию, материалы, уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении требований законодательства РФ о выборах и референдумах с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», и с требованием принять меры по временному ограничению доступа к таким информации, материалам либо по их удалению;

- оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обязан незамедлительно ограничить доступ к указанному в требовании Роскомнадзора информационному ресурсу;

- провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в сети «Интернет», информационного ресурса, на котором размещены информация, агитационные материалы, изготовленные и (или) распространяемые с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно ограничить доступ к информации, материалам;

- в случае если владелец информационного ресурса удалил соответствующую информацию или материалы, он направляет уведомление об этом в Роскомнадзор, который после проверки его достоверности уведомляет оператора связи о возобновлении доступа к информационному ресурсу;

- временное ограничение доступа к информационным ресурсам, на которых размещены информация, агитационные материалы, изготовленные и (или) распространяемые с нарушением требований законодательства РФ о выборах и референдумах, может быть введено не ранее дня официального опубликования (публикации) решения о назначения соответствующих выборов, референдума и оканчивается по истечении 5-ти дней со дня определения результатов соответствующих выборов, референдума;

3) Наделить ЦИК России правом устанавливать особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов.

Первое чтение 300 70 3 14:03

40. 1059597-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект»О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении административной ответственности за отдельные правонарушения при проведении предвыборной агитации)

Документ внесли 20.11.20. Депутаты ГД О.В.Савастьянова, А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский, В.В.Иванов, И.Е.Марьяш, Д.В.Ламейкин, Д.В.Сватковский (ЕР)

Представил депутат Ольга Савастьянова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за совершение следующих административных правонарушений:

- предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.);

- изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), для юр. лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);

- размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов – указанные деяния предлагается наказывать штрафом: для граждан – в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.), для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.).

Первое чтение 302 92 1 14:04

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, 39-1 и 40-й вопрос мы рассматриваем с одним докладом. И по 40-му будет содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

И 40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

По первому законопроекту доклад и содоклад от комитета сделает Ольга Викторовна Савастьянова. Она же сделает доклад по второму законопроекту. Пожалуйста.

Значит, ну надо было это при обсуждении порядка работы замечание такое сделать. Поскольку мы приняли этот порядок работы, где это обозначено уже, то мы так и работаем. Такое решение принял Совет Государственной Думы. Но мы ничем депутатов не ограничиваем. Кто по каким законопроектам хочет задать вопросы, или два депутата от фракции хотят выступить по этим законопроектам, такая возможность будет. Пожалуйста, Ольга Викторовна.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Данным законопроектом, который касается внесения изменении в основные гарантии избирательных прав и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» вносятся изменения, которые касаются подготовки, размещения и распространения агитационных материалов. Мне хотелось бы подчеркнуть, потому что достаточно большая дискуссия идет. И вот Алексей Владимирович даже сегодня сказал, кто там хочет заблокировать, так и заблокирует.

Так вот данным законом никаких дополнительных ограничений, новых требований в части подготовки этих материалов агитационных не предусмотрено. Речь идет о том, чтобы создать единый подход и единые правила для всех информационных ресурсов. На сегодняшний день все, что касается системы Интернет, не регулируется данным федеральным законом. Это такая законодательная пустота, которую мы, конечно, должны отработать.

Поэтому предлагается вот выработать такой единый подход. И данным законом не вводятся дополнительные требования, а вводятся инструменты, которые позволяют именно в случае нарушения подготовки, размещения, распространения агитационных материалов принять избирательной комиссией соответствующие меры, которые сегодня уже есть, для традиционных средств массовой информации. И пошагово в данном законе эта процедура прописывается, когда Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации могут выйти в Роскомнадздор, они, соответственно, к провайдеру либо оператору сотовой связи, и в зависимости от...

Таким образом, как работает та или иная информационная единица, принимается решение либо о временном ограничении доступа к материалам и информации, либо ограничение к информационному ресурсу, либо удаление этих материалов. Прописывается также достаточно четко случай, когда все эти нарушения устраняются, соответственно, принимается решение и открывается доступ к информации, к материалам, к данному информационному ресурсу.

Законопроектом предлагается. что дополнительно принимается соглашение, и в рамках соглашения между Центральной избирательной комиссией и Роскомнадзором могут быть проработаны дополнительные нормы, обеспечивающие реализацию этого законопроекта.

Законопроект, который идёт под номером 40 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», он непосредственно связан с данным законопроектом, потому что им уже вводятся нормы ответственности в случае нарушения федерального законодательства. В данном законопроекте две основные новации.

Одна – это ответственность, естественно, за изготовление, размещение и распространение материалов агитационных в сети «Интернет».

И второе, что вырабатывается единый подход ответственности для всех агитационных материалов и в традиционных средствах массовой информации, и в нетрадиционных.

Все необходимые процедуры проведены. Есть у нас отзывы со стороны 47 субъектов Российской Федерации, поддержавших данный законопроект. И прошу также поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Викторовна. Присаживайтесь.

С содокладом по 40-му вопросу выступает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин И. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона предлагается существенное повышение размеров административных штрафов за отдельные нарушения при проведении предвыборной агитации.

Комитет по государственному строительству и законодательству обращает внимание на отсутствие данных правоприменительной практики, свидетельствующих о неэффективности применения действующих санкций, которые сегодня содержатся в КоАП.

Кроме того, предлагаемые размеры штрафа существенно отличаются от санкций за совершение аналогичных административных правонарушений, посягающих в целом на избирательное право граждан.

В то же время осуществление предвыборной агитации имеет особую значимость для проведения свободных и справедливых выборов, и, безусловно, является одной из ведущих стадий избирательного процесса. Ведь в отсутствии достоверной и объективной информации о кандидатах свободное и ответственное голосование на выборах, я думаю, что вы согласитесь, оно невозможно.

При этом административный штраф является действенным и эффективным способом борьбы с административными правонарушениями с учетом, конечно, адекватности санкции конкретному нарушению.

Учитывая изложенное, концептуально идея законопроекта об усилении административной ответственности комитетом поддерживается, но при этом уровень санкций целесообразно дополнительно проработать при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.

Комитет просит Государственную Думу проголосовать за принятие в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Гаврилович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы. Вопросы можно задавать и докладчику, и содокладчику, пожалуйста. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Николай Гаврилович, вы, вероятно, знаете, что у нас и Москва, и Подмосковье, губернаторы в принципе уже открыли свои каналы, и где регулярно занимаются как пропагандой каких-то сделанных вещей, так и откровенным самопиаром. По их примеру, безусловно, это распространяется на всю Россию.

Кто и каким образом будет инициировать вот привлечение в том числе и их, а потом через них партию на 500 тысяч рублей за косвенное участие в формировании положительного образа? Спасибо.

Брыкни Н. Г. Спасибо, Николай Васильевич.

Но я как бы не буду отвечать на этот вопрос, потому что это не относится к 40-му докладу. Я говорю о КоАП, о санкциях, а вы ставите вопрос, кто будет. Ну, наверное, к авторам нужно задать этот вопрос.

Из зала. (Не слышно.)

Брыкин Н. Г. Я уже сказал вам. когда вот докладывал, что ко второму чтению нужно проработать. Комитет считает, что санкции, которые сегодняшним проектом законом предлагаются, они неэффективны, они не исследованы до конца, и их нужно ко второму чтению подработать.

Председательствующий. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Да, спасибо.

Вопрос к докладчику.

Уважаемая Ольга Викторовна, вот насколько я помню, может быть, я, конечно, и ошибаюсь, перед тем как начинается агитационная кампания в средствах массовой информации, то эти самые средства массовой информации должны заявить о своем желании предоставить свои площади, эфирное время в

соответствующую избирательную комиссию.

Вот я не очень понимаю то есть, что все у кого есть сайты в Интернете, должны точно так же давать, писать заявления в избирательную комиссию, чтобы их учли в качестве возможных рекламодателей, ну вот, допустим, там, не знаю, тот же сайт или там форум любителей собак, у которых там несколько тысяч просмотров, если там будет размешена информация, а они до этого не заявили в избирательную комиссию о возможности предоставить площадь там свою в Интернете для размещения рекламы, это же всё будет незаконно?

Председательствующий. Ольге Викторовне включите микрофон Савастьяновой.

Савастьянова О. В. Уважаемый Сергей Владимирович! Вы действительно правы, что перед тем как начинается избирательная комиссия-избирательная кампания, соответственно, средства массовой информации должны о своем намерении проинформировать участия в этом.

Что касается непосредственно сети «Интернет», значит, во-первых, то, что касается агитационного материала, это на сегодняшний день очень четко прописано в 67-м федеральном законе, мы здесь никаких изменений с вами не вносим.

Второе. Мы с вами всё то, что касается агитации, у нас есть та, которую мы должны непосредственно организовать и проплатить из избирательного фонда, и у нас с вами есть обязанность – это уведомить об этом соответствующую избирательную комиссию, как у нас у каждого из нас есть право проведения агитации, когда она не требует дополнительных расходов, расходов не требует и привлечения третьих лиц.

И плюс данным законопроектом предусматривается, что Центральная избирательная комиссия может проработать особенности подготовки и распространения данных материалов.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Осадчий Николай Иванович. Пожалуйста.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к Ольге Викторовне. Уважаемая Ольга Викторовна! Представляя законопроект... вернее, в представленном законопроекте вы предлагаете дополнительными полномочиями наделить Центральную избирательную комиссию и комиссии субъектов и так далее.

Но чем будут руководствоваться Центральная избирательная комиссия или комиссия субъекта Российской Федерации, определяя, что некие материалы изготовлены и распространены с нарушением требовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах?

И в продолжение предыдущего вопроса еще один. Так что получается теперь, если, допустим. КПРФ имеет целый ряд сайтов от центрального до региональных и местных, они все должны регистрироваться перед началом избирательной кампании? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Савастьяновой включите микрофон. Савастьянова О. В. Уважаемый Николай Иванович, спасибо за вопрос. Я как раз хочу обратить внимание, что никаких дополнительных полномочий здесь Центральная избирательная комиссия, как и субъекты, не получает, они сегодня активно эту работу проводят и занимаются. Единственное вот то, что я сказала, что могут быть дополнительно разработаны особенности в части размещения и распространения этих материалов.

На сегодняшний день существует уведомительный принцип и в соответствии с этим уведомительным принципом рассматриваются эти материалы и, соответственно, если в саму избирательную комиссию со стороны граждан или других участников процесса поступят заявления в части появления с нарушением закона их изготовления, соответственно, избирательная комиссия будет принимать решение. У нее и сегодня для этого достаточно полномочий в связи с 67 федеральным законом, этот закон регулирует неурегулированную нишу, это в системе Интернет, а полномочия те же самые. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич. Моляков И. Ю. Вопрос к Ольге Викторовне.

В продолжение предыдущего вопроса. Я имею в виду не сайты и средства массовой информации, здесь все ясно. Мы в бюджете на будущий год предусмотрели для Первого канала 6 миллиардов рублей, потом плакались, что детям не хватает денег на лекарства, для Первого канала мы предусмотрели 3,8 миллиарда рублей. Здесь ясно, на чьей стороне они будут.

Но вот вопрос. У человека, даже не..., у него есть живой журнал, вот он один. Началась избирательная кампания, человек представляет ту или иную партию, он, что должен идти и говорить о том, что все, кто хочет, подают, значит, заявку и в мой живой журнал, что ли они, значит, вмешиваются?

И второе. А причем здесь Роскомнадзор? То есть меня интересуют временные промежутки, когда Роскомнадзор может вынести свои претензии.

Он может вынести их за три дня до... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Ольге Викторовне включите микрофон, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, данным законопроектом не регулируются вопросы, о которых вы говорите. Речь идёт о деятельности Центральной избирательной комиссии Роскомнадзора только в случае, когда совершаются противоправные действия, и с нарушением уже принятого федерального законодательства изготовляются эти материалы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Из предшествующих объяснений четвёртая часть зала ничего не поняла, а три четверти зала, я думаю, что здесь любые объяснения устроят.

Объясните всё-таки, пожалуйста, такую вещь. У нас десятки миллионов пользователей социальных сетей. Люди могут у себя на примитивном оборудовании спокойно изготовить любой ролик, и даже собственная речь человека – это уже есть некий ролик, да, в рамках там Instagram или TikTok и любого другого соответствующего ресурса. Вы им что предлагаете, всем, прежде чем высказать своё мнение по поводу, в первую очередь, ваших кандидатов на выборы, подавать предварительно информацию в избирательную комиссию, согласовывать это всё, вот вы так себе представляете? Или чего-то всё-таки другое здесь имеется в виду, объясните, пожалуйста.

Председательствующий. Ольге Викторовне включите микрофон, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Извините, я ещё на предыдущий не ответила, по Роскомнадзору. В законопроекте прописано, что когда избирательная комиссия выявляет, что есть такое нарушение, она соответственно обращается в Роскомнадзор, который должен незамедлительно отреагировать и принять меры, либо провайдер, либо оператор сотовой связи, ну, в части выяснения владельца и соответственно либо удаления материала, либо временного его ограничения.

Что касается вашего вопроса, ещё раз, задачи... вот в данном законопроекте норм, которые обязывают вас это делать, нет.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Ольга Викторовна, я тоже запутался, если честно. Вот смотрите, классическая ситуация, в сети YouTube, будем на примерах на простых, размещён ролик, который избирательная комиссия там соответствующего уровня признаёт агитационным. Ну, и соответственно размещение его как на сайтах, так и на страницах социальных сетей является незаконным с точки зрения нашего законодательства.

Избирательная комиссия даёт соответствующую санкцию Роскомнадзору, тот начинает блокировать сети, страницы и тому подобное. Вот как избежать этого, чтобы мою страницу личную, где я хочу разместить тот материал, который мне нравится, в том числе с агитацией за ту партию, которая мне нравится, не заблокировали? Я должен заявиться, я должен иметь договор, соответственно, с этой партией о том, что я размещаю там, безвозмездный в том числе? Или каким образом будет урегулирована ситуация в отношении действительно миллионов пользователей социальных сетей? Там с сайтами более-менее понятно, зарегистрируются хотя бы.

Председательствующий. Депутату Савастьяновой включите микрофон.

Савастьянова О. В. Спасибо, Алексей Владимирович. Здесь есть два требования и два условия. Первое, это то, что является непосредственно агитационным материалом, и это прописано чётко в 67-м законе, и мы здесь никаких изменений не вносим. И второе, это ваше уведомление о размещении данного материала. Всё.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. На конкретном примере, Ольга Викторовна. Значит, некий гражданин снял предвыборную речь кандидата, программную речь кандидата и хочет разместить в своих сетях. Каковы его действия, чтобы не попасть под данный законопроект? Спасибо.

Председательствующий. Ольге Викторовне включите микрофон, пожалуйста.

Савастьянова О. В. Уведомить соответствующую избирательную комиссию.

Председательствующий. Спасибо.

Да, центральную трибуну включите, пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Коллеги, извините, конечно. Я вот смотрю, вопросы задаются, я не хочу никак как бы вас обидеть всех, ну, внимательно почитайте проект федерального закона. Вопросы, которые задаёте уважаемому депутату Савастьяновой, они абсолютно, значит, не относятся к этим моментам. Да потому что вот задаёте: почему разместить туда, надо уведомлять. Для этого есть правоприменитель в лице избирательной комиссии. Пусть не касается моего содоклада, значит, он всё прекрасно будет видеть и обращения будут соответствующим образом рассматриваться, тогда уже приниматься соответствующие меры. Если это не соответствует, будет направлено в то либо иное ведомство, которое примет административный штраф, либо, значит, Роскомнадзор. Мы превращаем историю вот высшего законодательного органа в некий балаган, извините, конечно, за такое слово. Начинаем говорить о вещах частных, которые фактически, значит, не могут иметь места. Это нот моя позиция как депутата. Вы уж извините, но я был вынуж, юн ска «ать об ЭТОМ, Председательствующий. I [иколай I аврилович, приевтвайтесь, Слово «балаган» из стенограммы исключаем.

Так, коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список.

У меня просьба: от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» определиться, у вас три человека записалось. Ну пока, пожалуйста, Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Коллеги, два законопроекта, поэтому могут выступить два депутата по 3 минуты. Пожалуйста.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, ну вот сейчас слушая в общем-то вопросы, я понимаю, что, наверное, не все как бы до конца поняли суть законопроекта, который внесла Ольга Викторовна Савастьянова с коллегами-депутатами.

Я, наверное, вчера просто на комитете немножко больше в него погрузился. Я вам сейчас постараюсь объяснить, собственно, в чём суть этого законопроекта и в чем угроза. А угроза есть для всех, для каждого из здесь сидящих, потому что каждый из вас, если захочет идти на выборы в Госдуму в следующем году, может попасть под действие этого законопроекта.

В чём его суть. Вы как кандидат изготавливаете агитационную продукцию, раньше вы выпускали там календари, газеты, буклеты, ещё что-то, всё это согласовывали с избирательной комиссией соответствующего там уровня или территориальной избирательной комиссии области там субъекта, если у вас находили незарегистрированную агитпродукцню, у вас этот тираж изымали. Теперь то же самое распространяется в общем-то на агитационные материалы, которые будут распространиться, в том числе изготавливаться и распространяться с помощью там аккаунтов в соцсетях, ваших сайтов, ещё чего-то.

Ну такая вот заковырка этого законопроекта, что если вы не согласовали этот агитационный материал с избиркомом и кто-то написал заявление на вас, обращение, жалобу на вас, что вы разместили в своих соцсетях незарегистрированный агитационный материал, то избирком будет обязан направить представление в Роскомнадзор с просьбой принять меры по временному ограничению доступа к этой информации, к этому материалу или к этому ресурсу.

В общем-то всё логично, всё укладывается в канву того, что делается с печатными как бы материалами. Но если мы прочитаем дальше законопроект, то мы с вами увидим, что у Роскомнадзора по этому законопроекту нет никаких других как бы вариантов, кроме как незамедлительно (я подчёркиваю) так написано: незамедлительно давать представление, требование провайдеру или владельцу хостинга с указанием доменного имени о временном ограничении, вслушайтесь, информационного ресурса, на котором размещён тот или иной агитационный материал, который попадает под действие федерального закона. То есть если вы разместили неправильный или незарегистрированный агитационный ролик, то Роскомнадзор будет вынужден давать представление провайдеру, чтобы у вас блокировали весь сайт, на котором размещён этот агитационный материал. Это ключевое отличие.

Нам вчера говорили на комитете, что должны быть равные права у тех, кто изготавливает продукцию печатную, кто изготавливает продукцию в соцсетях или в Интернете. Я согласен, но если мы сделали тираж неправильный буклетов, у нас не забирают всю агитационную продукцию. Здесь же, если мы неправильно изготовили или не согласовали один агитационный ролик, то имеют возможность заблокировать полностью весь сайт, точнее ограничить доступ к нему, временно ограничить доступ к нему. Но пока вы будете как бы доказывать свою правоту уже кончится избирательная кампания.

Поэтому, коллеги, я предлагаю всё-таки ко второму чтению законопроект доработать. Я почему-то не сомневаюсь, что он сегодня будет принят, его доработать, чтобы исключить такие возможности по ограничению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, чтобы была ясность. На Совете Думы вопрос этот возникал, поскольку мы обсуждаем два законопроекта одновременно, поэтому есть возможность выступить по два представителя от одной фракции.

Пожалуйста. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. В соответствии с действующим законодательством агитацией признаются: призывы голосовать за кандидата либо список кандидатов, выражение просто предпочтения симпатии какой-то политической партии или человеку, описание возможных последствий по итогам выборов, в том числе, если люди не придут на выборы и человек пишет, что. смотрите, вы не придёте и будут такие-то выводы из этого, распространение информации, связанной с деятельностью кандидатов, деятельность, способствующая позитивному либо негативному образу – это всё агитация.

Теперь, о чём услышали здесь от докладчика. Вы слышали о том, что если обычный человек где-то у себя на страничке в Одноклассниках, ВКонтакте, в Instagram, в Тик-Токе, в Facebook или где-нибудь ещё разместить repostet (предвыборный ролик) или просто напишет, что нельзя голосовать за всем известную политическую партию, или, наоборот, надо за неё голосовать из-за принципа садомазохизма, то в этом случае это однозначно подпадает под понятие агитации. Он должен предварительно об этом уведомить избирательную комиссию. И если он этого не сделает, то включаются запретительные меры. Кстати, это распространяется на случаи, естественно, когда человек просто сделал некий комментарий в любой социальной сети, либо в рамках публикации в газете. У нас не Министерство иностранных дел. поэтому цитировать Лаврова я не могу и не буду, и как бы немножко по-другому меня учили, видимо, чем других уважаемых людей. Но я думаю, что мы все прекрасно понимаем, что это абсолютно театр и мир сюрреализма, тот законопроект, который сейчас предлагается.

Интернет отличается от газеты тем, что это диалог, это разговор. Это то же самое, что попытка запретить людям беседовать между собой около собственного дома – больше трех не собираться. Кстати, этот закон тоже сегодня был принят. О том, что если граждане встали около собственного подъезда и ведут дискуссию, то они препятствуют движению пешеходов. Полагается за это дело уголовное. Вот эти вещи вы предлагаете.

Много было, как историк хочу сказать дипломированный, автор книг, много было абсолютного абсурда, вплоть до распутинщины, в той России, которую мы, слава богу, потеряли. Поскольку там никаких перспектив у обычного человека не было никогда, но до такого в тот период Государственная Дума .... она не доходила. Эта вещь, повторю еще раз, заключается в том, что любой человек, который просто намерен высказать симпатию тому или иному кандидату па выборах вплоть до сельсовета, у себя на страничке, в комментарии, в ролике своем личном в рамках видеозаписи, он должен пойти в Роскомнадзор, точнее, в избирательную комиссию, предварительно с ними это согласовать. И вот здесь, конечно, хочется процитировать Лаврова, но мы делать этого не станем. Мы парламент, культурное учреждение. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Фракция не будет голосовать за представленный законопроект, который действительно напоминает театр одного актера – Аркадия Исааковича Райкина, который, помните, вопрошал: «Кто шил костюм?» Да? Вот коллега предложил нам отправиться в ЦИК, для того чтобы получить вопрос, важнейший вопрос, да – как зарегистрировать, как быть законопослушным гражданином? Нам говорят – нет, нет, это не к нам, это в ЦИК.

Вот приведите сюда ЦИК, пусть ответит на все вопросы. ЦИК не отвечает на вопросы, не может ЦИК ответить на вопрос, как миллионам пользователям сети зарегистрировать свой контент. Это невозможная вещь. Поэтому, что мы обсуждаем, коллеги? Вы уже в априори всех пользователей сети ставите-делаете нарушителями вот этого принимаемого вами закона, потому что такого механизма нет, его невозможно создать для миллионов пользователей.

Ну, и дальше. Конечно, вот я бы хотел по комплексу, по пакету вот этих законов сегодняшних, вчерашних, завтрашних, вот трех дней. Может быть, правильнее объяснить нашим избирателям, что это, уважаемые граждане России, это законы военного времени. Да, именно только этим можно объяснить и связать ущемление прав и свобод граждан конституционных. Давайте это напишем, хватит уже говорить об этом. Давайте обозначим срок действия этих временных, экспериментальных во многом законопроектов.

Давайте дальше говорить, что тогда, если эта война превратится из гибридной, такой холодной и санкционной в более жесткую войну, выборов вообще не будет, и не надо таких выборов. Потому что вот те результаты, которые принесут вот эти вот поправки, вы знаете, я не знаю, что лучше. Вот лучше такие результаты пожинать нам по осени, либо вообще сказать: «Все, хватит выбирать, давайте генерал-губернаторов ставить, назначать, но вместе с отъемом права свободно собираться, свободно объясняться в Интернете, где угодно. Давайте тогда вспомним про законы военного времени». Мне кивают, говорят: «Да, законы военного времени».

А жесткая военная ответственность по законам военного времени – к стенке ставить казнокрадов, коррупционеров. Не хотите ли? Давайте в комплексе ужесточать это законодательство для всех. И тогда давайте всем паек фронтовой, без каких-то дивидендов, без каких-то миллиардов с убытков нашим банкирам и топ-менеджерам. Давайте вот так подходить к законодательству, если уж вы согласны с тем, что это законы предвоенного или военного времени. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Я хотел бы выступить по 40-му вопросу повестки нашего заседания, а именно по внесению изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

И данный законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования вопросов административной ответственности за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

И данным законопроектом предлагается усилить административную ответственность за проведение предвыборной агитации, и именно предвыборная агитация вне агитационного периода и в местах, где её проведение запрещено законодательством, а также за распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах.

Как уже до этого докладчики говорили, что данный законопроект никаких дополнительных санкций не вводит, никаких новых статей не вводит, а только увеличиваются сами суммы штрафов. И здесь, конечно, есть вопрос об адекватности размеров этих штрафов. Конечно, те штрафы, которые в данный момент действуют, а для граждан это 1 тысяча, 1,5 тысячи рублей, они, конечно же, не являются вполне таким сдерживающим фактором для нарушителей предвыборной агитации вот в такой период. Но в то же время те штрафы, которые предложены этим законодательством, они, конечно, требуют ещё дополнительного рассмотрения, так как они, конечно, значительно повышаются.

И мы считаем, что всё-таки административный штраф, в данном случае его размер, должен являться на самом деле действенным, эффективным способом борьбы с правонарушениями, в данном случае в области избирательного законодательства. И поэтому фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович.

Следующим будет выступать Свинцов Андрей Николаевич.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, по средствам этого законопроекта, который опять внесён от имени фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», от конкретных депутатов, по непонятному механизму, почему от фракции КПРФ законы не проходят, а от «ЕДИНОЙ РОССИИ» пролетают со свистом, причем некоторые даже в сутки укладываются, направлен исключительно на одно: превратить выборный процесс в откровенный фарс. Он на сегодня, мягко говоря, не совсем справедлив и не совсем, скажем так. одинаково относится ко всем участникам этого выборного процесса.

Посмотрите на средства массовой информации как электронные, так и печатные: в чьих они руках, в чьих интересах и какую информацию они публикуют. Ну, естественно, не информацию об оппозиционных партиях, безусловно, вы это прекрасно понимаете. Колоссальные деньги, которые в непростой, кризисный год вкладываются в СМИ, миллиарды рублей, десятки миллиардов рублей – это опять показатель того, на кого будут работать эти средства массовой информации.

Второй этап, второй эшелон – административный ресурс, пресловутый административный ресурс, когда все администрации, все чиновники за очень, может быть, малым исключением будут работать в интересах только одной политической партии: сгонять, заставлять, пугать, там если потребуется, и увольнять, и все тому подобное. Не будет этого? Будет, и к этому готовятся. То есть абсолютно два подконтрольных механизма влияния на выборы.

Третий механизм, который был, – это распространение агитаций и работ, это как раз Интернет, пространство Интернета, где у всех политических партий, давайте скажем честно, на сегодня приблизительно равные возможности: создаем сайты, размещаем, создаем страницы, доводим свою программу.

Но и здесь костлявая рука «ЕДИНОЙ РОССИИ» протянулась, для того чтобы и этот механизм обратить в свою сторону, в любом случае обратить в свою сторону. Как это будет сделано, нам сегодня с трудом пытаются объяснить, и всё-таки любую, Олег Васильевич сказал, информацию можно признать агитационной. Чуть больше там про КПРФ написали, сказали о лидере, создали положительный образ, рассказали о последствиях, которые могут быть. Соответственно, любой ролик, размещенный в любых сетях, может быть признан избирательной комиссией агитационным, и мы прекрасно представляем, что, конечно, такой механизм работать по всем массовым выборам в органы местного самоуправления не будет, это слишком громоздко дергать Роскомнадзор, он сам запутается, поэтому будет это работать исключительно на выборах в Государственную Думу, где ещё как-то можно проконтролировать и как-то обеспечить.

И вот по этому механизму избирательная комиссия признает незаконным некое, скажем так, изображение, некий контент, некий видеоролик, эта информация... и требует, естественно, его удалить, потому что, чтобы ролик появился, я напомню, этот ролик должен быть изготовлен за счет средств соответствующего кандидата или политической партии, размещен за счет средств... Я прошу продлить за счет партии.

Председательствующий. Да, три минуты добавьте.

Куринный А. В. Размещен за счет средств с наличием соответствующего договора, и мы получаем очень интересную картину.

Миллионы пользователей взяли ролик с сайта, захотели распространить, они говорят: нет, ребята, незаконно, с какой стати вы распространяете агитационные материалы, вы давайте-ка договор с каждой страницей, господин Иванов, Петров, Сидоров, договор давайте с КПРФ о том, что вы распространяете их контент, пускай, безвозмездно, но в любом случае давайте показывайте, а не показываете, мы вашу страницу можем заблокировать в принципе.

Я, конечно, сомневаюсь, что технически это можно будет осуществить, но если захотеть наиболее четко выдающихся, скажем так, распространителей и блогеров, как мы их называем, можно будет легко подрезать, зарезать.

Нет, не получается, у вас нет такого договора? Ну тогда вот Роскомнадзор вас в течение суток заблокирует, а потом, может быть, если вы удалите, после выборов чаще всего это происходит, потому что еще будут задержки, накладки и тому подобное, мы, может быть, ваш ресурс вот этот дополнительно включим. Вот они честные правила, вот они ...

А если, не дай бог, вы этого не сделаете, плюс к этому первое – мы вас оштрафуем, начиная, повысив штрафы в десять раз, кстати, да, вот разместили незаконно, физическое лицо, пожалуйста, там 50 тысяч или там от 5 до 10 тысяч у нас для первого раза, соответственно, должностное лицо – от 30 ДО 50 тысяч и юридическое – от 100 до 500 тысяч. Пожалуйста, хотите размещать, я абсолютно убежден, что до этого может дойти, размешайте, и вы будете оштрафованы.

Что будет с теми сетями или, скажем, там теми каналами, теми СМИ, которые будут размещать вашу информацию, если они не подчинятся? Но для этого есть соответствующий закон, который мы тоже с вами сегодня приняли под номером 21. Для них будет соответствующий штраф на первый раз от 1 до 4 миллионов рублей, ну а на второй для юридического лица, на второй – уже до 8 миллионов рублей. То же самое касается физических лиц, то же самое касается должностных лиц.

Ну, то есть что бы ты ни сделал, любым способом коснулся вот этой избирательной кампании, прикоснулся к этому контенту, получил предупреждение от избирательной комиссии, будь добр, ты получишь соответствующий штраф. Понятно, что опять будет применяться избирательно, всех не оштрафуешь, да это вызовет массовое недовольство, если вы начнете штрафовать миллионы пользователей наших сетей, которые распространяют контент, поэтому наиболее активных, наиболее принципиальных с наибольшим числом подписчиков, вот это планомерно будет отработано.

Ну а многие просто будут остерегаться при угрозах подобного рода штрафов, повторяю, миллионных штрафов что-либо размещать в информационной сети «Интернет».

И поэтому сегодня есть попытка взять под полный контроль сеть «Интернет», единственную свободную сеть, которая позволяет сегодня обмениваться информацией, которая позволяет гражданам делать выбор.

которой граждане доверяют, в отличие от падающей популярности официальных СМИ и официальных каналов, в том числе и телеканалов, и вот поэтому надо запретить, надо ограничить, надо наказать, оштрафовать, ну, хорошо еще уголовной ответственности не внесли, но, как, еще есть несколько дней до нового года и, учитывая практику, в принципе, господину Вяткину может быть вот такой лайфхак – уголовную ответственность за распространение информации в сети Интернет, которая нарушает избирательное законодательство. Спасибо.

Мы будем голосовать категорически против обоих законопроектов.

Председательствующий. Спасибо.

Свинцов Андрей Николаевич, пожалуйста. Я объявил, Андрею Николаевичу Свинцову. Вы завершать будете.

Сергей Михайлович Боярский, приготовиться.

Свинцов А. Н. Уважаемые коллеги, да, закон, ну и как бы оба закона -это путь в обратном направлении. Мы с утра принимали законы, якобы в защиту свободы слова, свободы информации и то, что мы принимаем сейчас, а мы, ЛДПР, будем также категорически против голосовать, это, конечно, обратное движение, в том числе и на машине времени. Это вот начало, там, середина самой такой вот предвоенной обстановки, когда за все можно было понести, в том числе уголовное наказание, а некоторых даже и расстреливали. Это вот движение в этом направлении.

Вот представьте действительно, у нас Владимир Вольфович Жириновский – лидер нашей партии, 31 год уже он лидер партии, за это время, за 31 год, ну, наверное, миллиард точно есть упоминаний в сети о партии, о лидере и, в основном, везде это положительные упоминания за ЛДГГР. То есть за ЛДПР – это уже все, это уже агитация, миллиард сообщений в сети.

Я думаю, что там 90 процентов населения нашей страны где-то в любом случае на каком-то своем ресурсе что-то размещали об ЛДПР и это все, в принципе, агитация, это все агитация, ЛДГГР – агитация. Если кто-то сфотографировался с Жириновским – это агитация, потому что он кандидат в президенты, кандидат в депутаты, возглавляет список. Если он сфотографировался в майке ЛДПР когда-то – это уже агитация, там написано «Голосуй за Жириновского» или «Голосуй за ЛДПР» и все наши социальные сети по всей стране у всех наших граждан наполнены эти контентом. Мы, что заблокируем все? Это невозможно. А если действительно кто-то по своей доброте душевной снимает с телефона на митинге, на встрече со своим любимым кандидатом видео и размещает у себя там в прямом эфире в Stories, в Instagram, в Facebook, и человек – кандидат в депутаты – говорит, я призываю голосовать за ЛДПР, то, получается, этот человек уже, по вашему закону, преступил закон и его можно оштрафовать. А если аккаунт, я так понимаю, оформлен там... или сайт на юридическое лицо, то до 500 тысяч рублей.

То есть человек просто в добрых побуждениях снимает митинг, фотографируется, делает селфи, размещает какие-то посты, вообще он далёк, может, от политики, ему просто, ну. понравилось ему выступление того или иного депутата, а это выступление, оно, естественно, в рамках предвыборной кампании оно активно, оно, может быть, так сказать, иметь разный смысл, да, и человек – обычный гражданин – он не знает, агитационный это ролик или просто это выступление с трибуны.

Вот наши все выступления с трибуны Государственной Думы – это всё агитация голосовать за ЛДПР, и мы этого не скрываем. И если кто-то в нашей стране или за рубежом разместит наше выступление, да, любого из наших депутатов от ЛДПР, это всё уже незаконно. Как вы будете всё это блокировать? Мы будем голосовать категорически против.

Председательствующий. Спасибо. Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.

Боярский С. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Очень эмоциональное обсуждение, вы все здесь опытные люди, понимаете, что впереди у нас трудный электоральный цикл, и я задаюсь вопросом: у нас нет вообще никаких правил игры в Интернете в части агитации, они нам нужны или нет, каждому из вас? Нам что, нужна борьба фейков, компроматов, высосанных из пальцев оскорблений в пабликах, в мессенджерах, в социальных сетях? Мы прекрасно понимаем, как туда эта информация попадает. Вы сейчас говорите о миллионах восторженных граждан, которые будут размещать фотографии с кандидатами. О чём вы говорите? А я сейчас говорю о ботах, а я сейчас говорю о группах, которые будут продавать своё место там для контрагитации или агитации.

Теперь по поводу издержек. Вы напечатали тираж, значит, избирком признал его незаконным.

Что будет с тиражом? Он будет изъят весь, не одна газета, не две, а весь. И вы потратили деньги впустую. Здесь вас никто не будет сразу штрафовать или блокировать. Устраните замечания, уберите, пожалуйста, то, что только избирательная комиссия посчитает неправомочным, и вопрос снят.

Мы вчера подробнейшим образом и с ЦИКом, и с Роскомнадзором, и с представителями фракций «CP», ЛДПР обсуждали этот вопрос. Вот привели пример: как вы заблокируете «Инстаграм»? Я привёл контраргумент: попробуйте выложить в «Инстаграм» сейчас любой ролик с музыкой популярной, да, – заблокируют в течение нескольких минут, уберут доступ только к этому контенту. Почему? Потому что это их правила. От нас социальные сети – и «Твиттер», и «Фейсбук» ждут правил игры про наши выборы, которых до сих пор нет. Ну это абсурд. Мы огромная страна, пронизанная Интернетом, и мы до сих пор не объявили, какие у нас правила игры про выборы. Они их примут, поверьте мне, никто не будет ждать никаких блокировок и санкций.

Я согласен, что, наверное, нужно будет разъяснять и пользователям, и нашим сторонникам, и нашим противникам о том, как это всё будет работать. И, наверное, вот сейчас текст, естественно, не может быть финальным и идеальным, но я уверен, что самое время принимать этот законопроект в первом чтении и всех приглашаю к его доработке ко второму.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которая хочет честных, прозрачных выборов, одинаковых правил игры и в офлайне, и в онлайне для всех партий, для всех кандидатов, будет поддерживать этот законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прежде чем предоставить заключительное слово, нам нужно определиться с нашим порядком работы на сегодня. Нам нужно минимум рассмотреть сегодня законопроекты по 53-й пункт включительно и проект постановления с тем, чтобы завтра мы могли завершить работу до 13 часов, я бы так сказал. В противном случае у нас завтра будут большие проблемы.

Нет возражений, коллеги? Хорошо, договорились.

Заключительное слово. Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Позвольте по итогам дискуссии, во-первых, всех поблагодарить за те предложения, которые вы высказали. Несколько моментов.

Первое. Вот данный законопроект был в рассылке 30 дней и ни одного предложения со стороны наших фракций, которые сегодня выступали, мы в данный законопроект не получили, поэтому спешки никакой не было. В соответствии с Регламентом был вынесен данный законопроект и его можно было отработать.

Второе. Вчера мы с вами ездили на одних машинах, сегодня ездим на других, у которых поменялись технические характеристики существенным образом, ну давайте тогда ставить вопрос. А они не будут подчиняться общим правилам дорожного движения. Или у нас есть государственные медицинские учреждения, сейчас появились частные, которые отличаются по многим, давайте тоже они не будут работать в соответствии с федеральным законодательством.

Коллеги, но мы не можем в ситуации проведения избирательной кампании, чтобы часть страны жила по одним правилам, а вторая часть почему-то совершенно по другим. Мы поэтому и говорим: единый подход, единые требования с учётом особенностей и специфики, как эта работа выстроена в Интернете.

Третье. Коллеги, где вы всё, что здесь сказали, в данном законе увидели? Я сказала две ключевые фразы.

Первое. Он никаким образом не меняет сегодня 67-й федеральный закон, который касается непосредственно порядка подготовки агитационных материалов и их размещения.

И второе. Вот, Алексей Владимирович, вы говорите «я». Хорошо, давайте будем разбирать «я» в каком качестве. Но ведь эти требования, которые сегодня установлены, они касаются кого? Кандидатов избирательных объединений, причём здесь всё, чем вы так на сегодняшний день пугаете.

Поэтому предложение. Коллеги, давайте внимательно посмотрим этот закон.

замечания и предложения будем высказывать к этому закону, к тем нормам, которые там прописаны, а не то, что нам кажется на сегодняшний день. И если, вы считаете, есть в этом необходимость, мы ждём ваши поправки, потому что, ещё раз обращаю внимание, что сегодня речь идёт о концепции законопроекта. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Николай Гаврилович, будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено, переходим к голосованию. Ставится на голосование в первом чтении 39-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 300 чел.

66,7 %

Проголосовало против 79 чел.

17,6%

Воздержалось 5 чел.

1,1 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел.

14,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

И ставится на голосование 40-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 92 чел 20,4 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

По ведению – Игорь Валентинович Станкевич. Пожалуйста. Станкевич И. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович. Регламент не допускает использование оскорбительных и некорректных выражений депутатами с трибуны нашего почётного собрания. Я попросил бы сделать замечание депутату Куринному за его высказывание в адрес «ЕДИНОЙ РОССИИ».

Председательствующий. Коллеги, я прошу извинение. Я когда замечаю, я это делаю, если я что-то пропустил, прошу извинения. В стенограмме тогда... Не будем сейчас дискутировать, посмотрим стенограмму и в случае необходимости замечание сделаем.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

Нилов О. А. Иван Иванович, уточните, ну тут предложили коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» нам активнее участвовать во втором чтении, да: обсуждать, предлагать поправки, но как я понимаю, это до шести часов сегодняшнего дня такое предложение. Я думаю, что это тоже можно расценивать как циничное отношение к коллегам, да – вот давайте мы всё поправим во втором чтении. У вас есть четыре часа, время пошло. Но мы ещё будем до шести часов, наверное, заседать. Это первое.

И второе. Я напоминаю о той практике, которая есть в парламенте, ко второму-третьему чтению в обязательном порядке подзаконные акты представлять, если они необходимы для понимания вообще работы идеи, предложенной в этом законопроекте. Я прошу, если это будет завтра, ЦИК присутствовать здесь на рассмотрении вместе с этими подзаконными актами. Если этих подзаконных актов не будет, то рассматривать невозможно в отрыве от объяснений, как миллионам пользователей зарегистрировать свои... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Профильный комитет вас услышал, и всё, что, какие ваши требования законны, он учтет. А то, что незаконно – не учтет. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В. Олег Анатольевич, как первому заместителю председателя Комитета по контролю и Регламенту, высказываю вам замечание – нарушение статьи 45 «За ложное распространение информации». Вчера было заседание комитета, который принял решение – 30 дней дать на подготовку поправок. (Аплодисменты.)

МВД увеличивает геномную регистрацию в пять раз – первое чтение – Игорь Зубов Генетическая экспертиза востребованный способ криминалистики во веем мире В баночку пописать ничего сложного нет, мазочек из носа взять. – Вера Ганзя Не является ли этот закон шагом к тотальному генетическому контролю? – Зубов Нет, не является https://leo-mosk.livejournal.com/8390192.html

41. 1048800-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации» <lj-cut> (в части расширения перечня лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации)

Документ внесен правительством 03.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

1й зампред комитет по безопасности и противодействию коррупции ЭрнестВалеев.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятие «геномная информация» – биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа (в настоящее время – персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах ДНК физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности);

- расширить перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации, за счет следующих категорий:

лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение любых преступлений (в настоящее время – только за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности);

лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, лица, подвергнутые административному аресту (с 1 января 2023 года);

- наделить экспертные подразделения Следственного комитета РФ полномочиями по проведению обязательной государственной геномной регистрации;

- уточнить распределение функций по проведению государственной геномной регистрации между органами государственной власти, участвующими в реализации базового ФЗ.

ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования за исключением положении, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Первое чтение 309 4 3 14:23

Стенограмма обсуждения

Председательствующий. Коллеги, переходим к рассмотрению 41-го вопроса. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел Игорь Николаевич Зубов. Пожалуйста, Игорь Николаевич.

Зубов И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект разработан с учетом практики реализации федерального закона о государственной геномной регистрации в Российской Федерации 2009 года и направлен на повышение эффективности использования метода ДНК-анализа в деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений.

В законопроекте предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации путем включения в него подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, а также лиц, подвергнутых административному аресту.

Напомню, что в настоящее время обязательной геномной регистрации подлежат только лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, любых преступлений против половой неприкосновенности и свободы, а также генетические профили неопознанных трупов и биологические следы, изъятые с мест нераскрытых преступлений. То есть мы этот перечень расширяем. По нашим расчетам, с принятием законопроекта массив базы генетических данных увеличится в пять раз – до 5,2 миллиона объектов учета, что позволит существенно расширить поле поиска и повысить эффективность расследования неочевидных преступлений.

В законопроекте также уточняется вопрос организации добровольной государственной геномной регистрации, а именно, обязанность в геномной регистрации возлагается на МВД России. Раньше она была возложена на учреждения судебно-медицинской экспертизы, но по факту этого не происходило, потому что речь шла о добровольной регистрации. А вот в данном случае мы предлагаем на основного потребителя этой услуги возложить эту обязанность. Все с этим согласились.

Второе. Право отбора генетического материала для проведения государственной геномной регистрации, помимо уже поименованных в законе органов предварительного следствия и дознания, предоставляется подразделениям Следственного комитета Российской Федерации.

Представляемый законопроект имеет все необходимые согласования. На его реализацию потребуются дополнительные средства из федерального бюджета в размере 3,7 миллиарда рублей. Этот вопрос правительством решен. С учетом изложенного прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Мы на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции рассмотрели этот законопроект и решили его поддержать. Вообще, геномная регистрация в Российской Федерации существует уже 12 лет, с момента принятия закона о геномной регистрации. В целом методика идентификации человека по биологическим выделениям была разработана в 60-е годы. В начале 70-х годов начали применять в советской правоприменительной практике.

Но проблема была в том, чтобы провести экспертизу ДНК, необходим был большой объём биологического материала.

Вот в начале 70-х, работая следователем, когда мы назначали такие экспертизы, как правило, получали ответы, что сделать выводы возможно только о групповой принадлежности в силу малого количества исследуемого материала. Современные методики позволяют в короткое время по очень небольшому количеству по объёму биоматериала провести идентификацию.

И самое главное в этом законопроекте – то, что даётся уточнённое понятие геномной информации, как биометрических персональных данных, на основе которых возможна идентификация человека. И, соответственно, вносятся изменения в закон «О персональных данных», направленные на обеспечение сохранности всей базы данных. ... цифровизация, сегодня то, что происходит, вообще одним из главных вопросов становится именно сохранение этих данных и пресечение возможности противоправного использования.

В остальной части достаточно подробно всё Игорь Николаевич изложил. Мы направляли законопроект субъектам Российской Федерации, получили 55 отзывов, и они все положительные.

Есть заключение Правового управления, там также нет каких-либо замечаний.

В целом, когда мы определяли круг лиц, по которым будут изыматься биоматериалы для исследования и для регистрации, мы исходили из закона о дактилоскопировании, по которому уже больший опыт у человечества, и круг лиц будет тот же самый, который определён по законодательству о дактилоскопировании, о дактилоскопическом учёте.

Комитет призывает принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдуловнч. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос к Игорю Николаевичу.

Игорь Николаевич, хотелось бы всё-таки познакомиться с зарубежным опытом, точнее, вот с кругом тех лиц, которым производится обязательная геномная регистрация? Потому что вот, скажем так, расширение его за счёт тех, кто подвергнулся административному аресту либо ещё лиц, не привлечённых к уголовной ответственности, у наших граждан встречает резкое неприятно и сопротивление, поскольку это персональные данные, и вы это прекрасно представляете. На основании этих персональных данных можно сделать вывод о гистосовместимости, о возможности, там и такие есть у нас опасения, использования органов и разных противоправных действий в этой связи.

Вот опыт зарубежных стран в данном случае и необходимость столь широкого применения геномной регистрации?

Зубов И. Н. Спасибо за вопрос. В нем несколько на самом деле внутри вопросов.

Я сразу же хочу сказать о том, что те методики, которые применяются, они ограничены именно возможностями сопоставления следов на месте преступления и тем материалом, который отбирается вот у лица, которое ставится на этот учет. Иные цели этот учет не преследует и технически как бы не предусматривается. Это первое.

Второе. Значит, я вот в обоснование всего этого приведу просто конкретный пример, для чего это все делается, он характерный, их много. Вот в 2011 году на территории Республики Татарстан было зарегистрировано 26 однотипных убийств женщин, однотипных убийств, да, вот было 26 однотипных убийств. И преступление не расследовалось девять лет, пока в поле зрения работников, сотрудников правоохранительных органов не попал конкретный человек по фамилии Тагиров. И проведение вот это вот у него изъятия биологических следов, потому что следы были практически на всех местах убийств, позволило идентифицировать его как убийцу. Он был судим за малозначительное преступление, в этой связи у него биологические образцы не отбирались, и, соответственно, он установлен не был. Если бы он при первом своем, при первой судимости или при первом задержании был бы такой мере подвергнут, то 25 человек были бы живы. Это вот такой конкретный пример. Значит, это первое.

Второе. Значит, генетическая экспертиза сегодня – это наиболее востребованный метод криминалистики во всем мире, и я могу сказать, что у нас хороший очень опыт накоплен, и вот наши соседи из постсоветского пространства постоянно к нам обращаются за помощью, за оказанием содействия в приобретении техники соответствующей. И мы полагаем, что вот тот перечень, который здесь содержится, включая лиц, подвергнутых административному взысканию, кстати, в виде ареста, ведь с них тоже отпечатки пальцев снимают, здесь было, совершенно правильно сказали, отпечатки пальцев берут, и это тоже можно в определенной мере считать идентифицирующим признаком и персональными данными, потому что они принадлежат конкретному человеку. И делается это для того, чтобы этих людей, которые преступили закон, совершили деяния, которые либо позволили их арестовать, исключительные случаи в административной деликтности, да, либо их привлечь к уголовной ответственности с нахождением в местах лишения свободы, проверить на причастность к другим преступлениям. Он уже показал свою нелояльность. Поэтому это абсолютно оправдано и соответствует международной практике. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите. Валеев Э. А. ...следующее. Собственно говоря, сегодня действующий уголовно-процессуальный закон и Кодекс об административном судопроизводстве позволяют вот у этих лиц изымать образцы для сравнительного исследования, для проведения экспертиз.

Поэтому мы когда ведем сейчас речь о расширении круга лиц, у которых будет собираться в базу данных информация, и у этих лиц эти образцы уже по действующему законодательству и так изымаются, проводятся по ним экспертизы. В этом плане какой-то серьезной новеллы в принципе нет.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Вопрос к Игорю Николаевичу. Из вашего выступления стало ясно, что из себя представляет одно из выделений. А в докладе прозвучала мысль, что различные биологические выделения могут служить источником биологической информации. Вот другие биологические выделения вы бы не могли назвать?

И второй вопрос. Здесь сказано не только о подозреваемых, но и лицах, подозреваемых в совершении преступлений. Его подозревали, он оказался невиновным, а пальчики-то остались.

Зубов И. Н. Значит, насчет выделений, я могу много, конечно, разных выделений перечислить. Но там методика конкретно предусматривает, методика отбора биологических образцов, это примерно так же, как вы на COVID сдаете, и мы все сдаем вот, придя сюда, это палочкой берут во рту и в носу и всё. Значит, это первое.

Да, второе. Если человек... уже ответили на вопрос: почему подозреваемый? Да, потому что он и так в рамках того, что он подозреваемый, у него могут взять образцы разные на проведение вот этих экспертиз, разных причем, не только этих, и поэтому отпечатки пальцев берутся. А если он не виновен, то он на учет не ставится, его образцы уничтожаются.

Председательствующий. Спасибо. Драпеко Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Меня как раз вот последняя ваша фраза вдохновила «образцы уничтожаются».

Дело в том. что озабоченность граждан Российской Федерации, которые просто обрушились на нас с горой писем по поводу вашего законопроекта, связана с сохранностью баз данных. Потому что нет доверия к сохранности баз данных МВД. Можно купить базу данных ГИБДД на «Горбушке», можно заказать и купить там адресные базы. А вот это геномная база, она достаточно ли будет защищена от такого рода хищений? Я думаю, что все наши озабоченности граждан связаны с этим и с тем, что раздалось в Интернете опасение, что американцы собирают сейчас нашу базу данных по генотипу граждан России. Несколько телевизионных передач... (Микрофон отключен.) Зубов И. Н. Елена Григорьевна, интересный очень вопрос. Но по второй части мне даже сказать нечего, потому что это просто абсурд, вот насчет того, что американцы собирают и куда-то там что-то тащат. Я имею в виду, они собирают, но не через вот эту базу данных. Это просто технически и идеологически, как угодно, невозможно использовать.

Что касается Интернета, то, ну, мы много сейчас атак наблюдаем на депутатов и на нас с попытками информационного давления о непринятии тех законов, которые реально повлекут к оздоровлению криминальной ситуации.

Вы же тоже имейте в виду, что у нас ведь контингент достаточно большой ранее судимых лиц, достаточно большой контингент лиц, наверное, которые замешаны в разных преступлениях и с принятием этого закона вот эта лазеечка, она будет сужаться и сужаться. Но мы не можем пройти мимо прогресса, если это везде делается, то и у нас надо делать, ну, нет других методов. А так мы живем в цифровом обществе, скоро машины будут распознавать совершенно спокойно человека в толпе, идентифицировать его, давать оценку его действиям. Это развитие искусственного интеллекта к этому ведет и мы все должны быть к этому готовы. Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста. Валеев Э. А. Хотел бы сказать, что вопросы обеспечения информационной безопасности, сохранения и персональных данных и вот в период цифровизации.

он постоянно в поле внимания Государственной Думы.

Только сегодня мы с вами по 18-му порядковому вопросу сегодня рассматриваемых законопроектов принимали очень серьёзные изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вот именно в части обеспечения сохранности биологических материалов, вот буквально на слуху, сегодня докладывали. И постоянно эта работа идёт, эта проблема, она касается не только вот сохранности геномной информации, это проблема общая, и она решается в пределах программы «Цифровая экономика» в стране.

Председательствующий. Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Игорь Николаевич, ну, с одной стороны, понятно, для борьбы с рецидивом, с преступностью геномная регистрация для отдельных категорий. Но вызывает обеспокоенность регистрация административно задержанных. Вот у нас за оставление места ДТП водителя могут лишить права управления д полутора лет либо административный арест до 15 суток. И периодически судах водители, которые попали в эту неприятную ситуацию, просят назначи им административный арест, потому как у них работа связана с управлени транспортным средством.

Вот скажите, для такой категории зачем нужна геномная регистрация и, может быть, ко второму чтению предусмотреть какие-то исключения – не всех тех административно задержанных по всем административным статьям подвергать регистрации, а только отдельную категорию.

Зубов И. Н. Ярослав Евгеньевич, мы можем во втором чтении на эту тему подискутировать, я думаю, здесь ничего такого страшного нет, потому что, знаете, в баночку пописать для него на предмет того, что он не наркоман, тут ничего... вопросов не вызывает, а в носу мазочек взять – это как бы сложно. Вот я так отвечу на этот вопрос.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну, пожалуйста.

Валеев Э. А. Тенденция развития законодательства в этой части такова, что, скорее всего, круг лиц, которые будут попадать в эту базу данных, будет расширяться, а не сужаться.

Председательствующий. Спасибо. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ. Уважаемый Игорь Николаевич, ну, ко мне пришло более ста писем от граждан по поводу вот этого вот законопроекта, безусловно, они все настаивают на его снятии, отмене, и так далее. Но вопросы, которые они мне задают, я должна на эти вопросы ответить, так как это мои избиратели. Вот я этот вопрос переадресую вам. То, что вы ответите, то я им и скажу.

Скажите, пожалуйста, не является ли этот закон первым шагом к тотальному генетическому контролю за гражданами нашей страны? Спасибо.

Зубов И. Н. Не является.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда я ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 23 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 316 чел.

Не голосовало 134 чел 29,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Возможность включения в индивидуальный лицевой счет сведений о его трудовой деятельности до 2020 года – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8390481.html

42. 1052422-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» <lj-cut> (о возможности включения в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года)

Документ внесен правительством 10.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов С.В. Бессараб.

Законопроектом предусматривается возможность для граждан обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о включении в свой индивидуальный лицевой счет сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) до 1 января 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке.

В случае выявления несоответствия (несовпадения) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) после 1 января 2002 г. со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на индивидуальном лицевом счете, такие сведения в раздел «Сведения о трудовой деятельности» включаются с учетом проведения Пенсионным фондом РФ проверки их полноты и достоверности.

в настоящее время в разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица отражаются данные о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина за периоды начиная с 1 января 2020 г. Указанные данные формируются на основе информации, представляемой работодателями в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Первое чтение 381 0 2 14:32

Стенограмма обсуждения

42-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Андрей Николаевич Пудов. Пожалуйста.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с принятыми изменениями в трудовое законодательство с 1 января 2020 года работодатели подают в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

По состоянию на текущую дату в Пенсионный фонд предоставлены сведения на 54 миллиона работников. Хранящиеся в информационной базе Пенсионного фонда данные о застрахованных за период до 2020 года включают сведения о местах работы и суммах заработка, на которые начисляются взносы. Законопроект предусматривает возможность гражданина обратиться в органы Пенсионного фонда для включения в их индивидуальный лицевой счёт всех сведений, которые содержатся в его трудовой книжке за периоды трудовой деятельности до 1 января 2020 года. Таким образом, индивидуальный лицевой счёт работника в Пенсионном фонде будет дополнен информацией обо всех должностях (профессиях), по которым работник осуществлял трудовую деятельность, его переводах, соответствующих приказах, основаниях увольнения. При этом будут осуществляться необходимые проверки этих сведений и проводиться уточнение периодов деятельности.

Закрепление указанной возможности упростит процедура предоставления гражданином информации о трудовом стаже при трудоустройстве или по месту требования, взаимодействие работника, работодателя при дистанционной работе, а также позволит обращаться в центры занятости населения для получения пособия по безработице в режиме онлайн при предоставлении трудовой книжки.

Проект закона поддержан Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Тарасенко Михаила Васильевича. Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, краткий, но достаточно подробный доклад представителя правительства – Андрея Николаевича Пудова избавляет меня от необходимости обстоятельного изложения позиции комитета.

Законопроект устраняет пробелы уже упомянутого федерального закона, который мы принимали в 2019 году и который сформировал идеологию фиксирования сведений о трудовой деятельности граждан в электронном виде.

То, что гражданин теперь будет иметь право обратиться в органы Пенсионного фонда с требованием, чтобы ему предоставили сведения в электронном виде о его трудовой деятельности и до 1 января 2020 года, безусловно, позитивно и это позволит дистанционному решению многих рутинных вопросов, связанных с учётом трудовой деятельности.

Правовое управление Государственной Думы имеет ряд юридико-технических замечаний, которые могут быть устранены.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

На проект федерального закона поступило 53 отзыва органов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации и 9 из них следует считать позитивными, а остальные – невыраженными.

С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы, коллеги?

Включите запись.

Покажите список.

Шеремет Михаил Сергеевич.

Шеремет М. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вопрос к Андрею Николаевичу. Скажите, пожалуйста, а рассматривался ли вопрос, если гражданин, например, работал в Украине до присоединения Крыма и организация не вела хозяйственную деятельность и данные о должностях, о реквизитах кадровых документов отсутствуют в принципе, или уже ликвидированное юрлицо по решению налоговой службы, например.

Как планируется проводить проверку полноты сведений? Может быть, какую-нибудь амнистию сделать для таких документов и принимать их, так как они уже есть, по факту?

Пудов А. Н. Спасибо, Михаил Сергеевич, за вопрос.

Если коротко, то если трудовая книжка не вызывает никаких сомнений и все записи оформлены правильно, стоит печать как положено.

то тогда проверки эти не осуществляются, они вносят эти данные. Я понимаю, что они исправимы. То есть у нас же там есть комиссия, которая работает в Крыму, и, соответственно, мы решением этой комиссии все эти вопросы решаем. Только там это решение сознательно и принято именно по этим вопросам.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Андрей Николаевич, ну во-первых, хотел поблагодарить за обновлённую стилистику работы Министерства труда. И мы видим эти перемены, как социалистическая фракция, и признательны вам за то, что вы делали в очень сложный 2020-й год.

Вопрос он близок к обсуждаемой теме. Ведь людям очень важно разобраться, иметь понимание, как выстроена их личная пенсионная история. Помните, как-то я вам давал запрос даже по своему пенсионному делу и нам потребовались дополнительные консультации. Рассматриваете ли вы возможность всё-таки каких-то подзаконных документов, касающихся упрощения для граждан понимания, как складывается их пенсионная история, чтобы то же самое было написано, но нормальным, человеческим языком? Пудов А. Н. Да, Олег Васильевич, спасибо за вопрос. Мы непросто обсуждаем, мы сейчас делаем с тем, чтобы даже упростить выписку из индивидуального лицевого счёта, чтобы она стала более понята. То есть там такой сложный баланс между юридическим текстом, который обязательно должен быть, и с тем, чтобы он был более доступен для понимания. Мы такую форму отрабатываем. Это, действительно, важно, чтобы этот документ носил не только исключительно юридический характер, но ещё характер для понимания ясный для человека не юриста. Это в работе, однозначно.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Ннлов О. А. Андрей Николаевич, а какой будет переходный период, когда будет действовать и бумажный вариант, и электронный параллельно?

Пудов А. Н. Олег Анатольевич, а его нет, переходного периода. Дело в том, что до 31 декабря истекает срок, когда граждане могут подать заявление, чтобы хранить в электронном виде. Если он не подал, то будет одновременно действовать, в том числе, и бумажная Трудовая книжка. То есть у нас вот есть... Ну так для справки скажу, что на бумаге будет храниться, продолжаться вот из тех, кто представил сведения, волеизъявился, более 30 миллионов, а в электронном виде 4,5 миллиона.

Председательствующий. Ветлужских Андрей Леонидович. Ветлужских А. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Андрей Николаевич, вот вы сказали, 50 с лишним тысяч, вернее, миллионов зарегистрированы, сколько, на ваш взгляд, всего работает? Ну есть оценки – около 70 миллионов, и вот эта разница. Это всё-таки люди, которые не оформили трудовые отношения, или некие сложности с дисциплиной у предприятий по подаче электронных сведений, или сложность форм, и предприятия оформленных официально людей, все ещё не сдали сведения?

Пудов А. Н. На самом деле сложности в формах нет. У нас же есть когорты, вот когда мы говорим о больше массиве работающих, туда же подключены ещё индивидуальные предприниматели, самозанятые, которые с каждым днем растут. Поэтому в этой логике есть эта разница, между численностью которых подаются трудовые книжки. Потому что с точки зрения форм подачи мы максимально упростили для работодателя, я сам этот тест проводил, из любой бухгалтерской программы, для того чтобы отчетность по данным переучета отправить, это занимает, я вот тест сам лично проводил, не больше 10 минут. То есть формируются сведения, нажал кнопку «отправить», обратно пришел протокол, исправил ошибки, и они ушли.

Поэтому я здесь с точки зрения именно форм самих и организации процесса не вижу, поскольку основная масса сдает в электронном виде, это доступные и простые сведения.

Я думаю, что, конечно, есть часть теневого сектора, который их не сдает, просто ну потому что они у них в тени. Но мы видим с вами, что сегодняшняя ситуация, которая есть, показывает, что у нас из тени все больше и больше выходит, о чем свидетельствует в том числе и доходная часть и Пенсионного фонда, и Фонда соцстраха. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде». Пункт 42. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 383 чел.

Не голосовало 67 чел 14,9 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении

Расширение целей предоставления ипотечного займа с господдержкой – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8390688.html

43. 1070133-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» <lj-cut> (в части расширения целей кредитных договоров (договоров займа), в отношении которых реализуются меры государственной поддержки)

Документ внесен правительством 07.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Изотов.

Законопроектом предусматривается расширение перечня целей предоставления ипотечного (кредита) займа, на погашение которого могут быть предоставлены меры государственной поддержки, за счет включения в этот перечень следующих целей:

- строительство на территории Российской Федерации объекта индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС);

- приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица объекта ИЖС, строительство которого не завершено;

- приобретение на территории Российской Федерации доли (долей) в праве общей собственности на жилое помещение или земельный участок, предоставленный для ИЖС;

- оплата (внесение) паевого взноса члена ЖСК, осуществляющего строительство на земельном участке, предоставленном ему в безвозмездное срочное пользование из муниципальной или государственной собственности, или созданного в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- приобретение на территории Российской Федерации жилых помещений в рамках программ (мероприятий), реализуемых в соответствии с законом субъекта РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъекта РФ;

- приобретение указанных объектов с неотделимыми улучшениями и (или) ремонтом, а также если средства ипотечного кредита (займа) предоставлены на приобретение жилья и его страхование и (или) страхование ответственности заемщика, приобретение объектов недвижимости со страхованием заемщика по договору личного страхования, заключенному в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту (займу).

При этом предусматривается, что гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки только после государственной регистрации права собственности гражданина на соответствующий объект недвижимости (перехода доли в праве общей собственности) либо государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (соглашения (договора) об уступке прав требований по указанному договору) и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта либо залога прав требований по договору участия в долевом строительстве.

Кроме того, предлагается определить перечень лиц, которые могут быть кредиторами (заимодавцами) по кредитным договорам (договорам займам), на погашение которых направляются средства в рамках мер государственной поддержки:

- кредитные организации;

- единый институт развития в жилищной сфере;

- организация, включенная в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов;

- ипотечный агент, осуществляющий деятельность в соответствии с ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах».

Положения законопроекта распространяются на правоотношения, возникшие из кредитных договоров (договоров займа), заключенных до дня вступления его в силу, за исключением положений о перечне лиц, которые могут быть кредиторами (заимодавцами) по кредитным договорам (договорам займам), на погашение которых направляются средства в рамках мер государственной поддержки.

Первое чтение 391 0 0 14:38

Стенограмма обсуждения

43-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 1

Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13» Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Доклад представителя правительства статс-секретаря – замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект разработан по итогам анализа практики реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в размере 450 тысяч рублей в счет погашения кредита (займа). Законопроект предусматривает расширение перечня целей и предоставление ипотечного кредита (займа), на погашение которого могут быть предоставлены меры государственной поддержки, а именно: строительство объекта индивидуального жилищного строительства или приобретение незавершенного объекта строительства;

оплата внесения паевого взноса члена жилищно-строительного кооператива;

приобретение объектов недвижимости с неотделимыми улучшениями или ремонтом, а также со страховкой указанного объекта.

Законопроект также предусматривается возможность участия в реализации мер поддержки граждан, которые приобрели жилые помещения в рамках программ мероприятий, реализуемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с фактами злоупотреблений со стороны кредитных потребительских кооперативов при реализации мер государственной поддержки устанавливается закрытый перечень кредиторов, в который кредитные потребительские кооперативы не включены. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Алексея Николаевича Изотова, пожалуйста. Изотов А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Полтора года назад мы с вами приняли федеральный закон номер 157-ФЗ о мерах государственной поддержки семей, у которых в период с 1 января 2019 года по декабрь 2022 года родился третий и последующие дети, и родители которых являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту.

Вышеуказанным законом установлено, что целью кредитного договора должно являться приобретение по договору купли-продажи жилого помещения, в том числе объекты индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору ДДУ. Но на практике наши граждане столкнулись с тем, что многодетным семьям зачастую более необходима помощь в других случаях, я вот ещё раз повторю, это строительство индивидуального дома, это приобретение строящегося индивидуального дома, приобретение доли в праве общей собственности, оплата паевого взноса члена ЖСК. приобретение жилого помещения в соответствии с программами, реализуемыми субъектами Российской Федерации, а также приобретение объектов недвижимости с одновременной оплатой за счёт кредитных средств неотделимых улучшений, ремонта, страховых случаев.

Вот как раз представленный законопроект и предлагает расширить перечень целей, на которые будут предоставляться заёмные средства по кредитным договорам в целях распространения на них положений федерального закона № 157 о получении государственной помощи как раз по всем вышеперечисленным случаям.

Я также хочу отметить, что кредиторами, в отношении которых реализуются предусмотренные меры поддержки, могут являться только кредитные организации, единый институт развития в жилищной сфере – АО «ДОМ.РФ» и организации, уполномоченные «ДОМ.РФ», а также ипотечные агенты. Это в свою очередь исключает предоставление заёмщикам займов по более высоким ставкам, а также обращение взыскания на заложенное имущество, которое является единственным в семье.

На законопроект имеется положительное заключение Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, как соисполнителя.

И Комитет по финансовому рынку также поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Включите запись. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. Вопрос докладчику.

Вот, допустим, молодая семья получила определённую сумму денег, и она определена, для того, чтобы улучшить свои жилищные условия, и она приобретает недостроенное строение. Это недостроенное строение она покупает за сумму меньшую, чем ей выделили в качестве помощи.

А что происходит с оставшейся частью суммы? Она аннулируется, или молодая семья имеет право в дальнейшем её ещё каким-то образом использовать? Спасибо.

Сазанов А. В. Спасибо большое за вопрос.

Семья в этом случае получит ту сумму, которая была потрачена на приобретение незаконченного объекта строительства.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел 13,1 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Водоснабжение, водоотведение и работы с возбудителями инфекционных заболеваний отнесены к к стратегическим – Игорь Моляков Совет Дирккторов крупных предприятий в руках иностранцев – Арефьев Не нужны нам иностранные инвестиции у нас своих денег полно США забрали Русал и криогенную промышленность для ковида потребовалось строить производство кислорода https://leo-mosk.livejournal.com/8391016.html

44. 1047035-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части <lj-cut>совершенствования порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, для которых осуществляемые ими виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, не являются основными»

Документ внесен правительством 30.10.20.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов.

Член комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроект направлен на совершенствование порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, которые осуществляют виды деятельности, имеющие стратегическое значение, связанные с оказанием услуг по водоснабжению (водоотведению), выполнением работ с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и при этом указанные виды деятельности для них не являются основными.

Устанавливаются критерии, которым должны соответствовать такие общества и которые должны быть соблюдены в совокупности, для применения предлагаемых норм:

- общества оказывают услуги по водоснабжению (водоотведению) и (или) выполняют работы с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

- указанные виды деятельности для этих обществ не являются основными;

- стоимость имущества, используемого для осуществления указанных видов деятельности, по данным бухгалтерской отчетности за последние 3 года составляет не более 1%.

Предусматривается снятие запрета на совершение сделок, влекущих установление контроля организацией, находящейся под контролем иностранного государства, над указанными выше обществами или организациями, не имеющими стратегического значения, под контролем которых находятся указанные выше общества.

Закрепляется упрощенный порядок принятия решения о предварительном согласовании сделки (или согласовании установления контроля над указанными выше обществами), совершаемой иностранным инвестором, который не является иностранным инвестором, не представляющим информации, и (или) иностранным государством, международной организацией и (или) находящимся под контролем иностранных государств, международных организаций, и (или) иностранных инвесторов, не представляющих информации.

При упрощенном порядке решение о предварительном согласовании сделки (или согласовании установления контроля) принимается ФАС России в случае если по его запросам представлены заключения Минобороны России и ФСБ России об отсутствии угрозы обороне страны и безопасности государства в результате совершения сделки (установления контроля над обществом), а также Роспотребнадзора, Минэкономразвития России и Минстроя России – об отсутствии необходимости рассмотрения Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее – Комиссия) планируемой сделки (ходатайства о согласовании установления контроля).

В случае, если при рассмотрении указанными федеральными органами исполнительной власти представлены заключения о наличии угрозы обороне страны и безопасности государства либо о наличии необходимости вынесения на рассмотрение Комиссии планируемой сделки (или ходатайства о согласовании установления контроля), ФАС России обязан направить соответствующее ходатайство и материалы по нему в Комиссию в срок не позднее 3-х рабочих дней.

Также предлагается расширить перечень обязательств, возлагаемых Комиссией на заявителей о предварительном согласовании сделок (согласовании установления контроля), в том числе:

- продолжение осуществления обществом вида деятельности, имеющего стратегическое значение;

- оказание коммунальных услуг по установленным ценам (тарифам);

- передача в срок, установленный Комиссией, прав на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению и (или) деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежащей лицензированию, и (или) прав в отношении имущества, необходимого для осуществления указанных видов деятельности, иному лицу либо в государственную или муниципальную собственность;

- осуществление деятельности обществом на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (в т.ч. на объектах водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и гидротехнических сооружениях), с соблюдением установленных законодательством требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продолжение реализации обществом, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, соответствующей инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (или уполномоченным органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта РФ ему переданы полномочия по утверждению такой инвестиционной программы);

- обеспечение сохранения обществом на уровне не ниже предшествующего дате совершения сделки (или установления контроля), объемов производства и поставок продукции (работ, услуг);

- внедрение на территории РФ инновационных технологий, а также размещение объектов по производству деталей, узлов, комплектующих и материалов, используемых обществом для производства и поставок в необходимых объемах продукции (работ, услуг).

Первое чтение 303 4 11 15:08

Стенограмма обсуждения

44-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части совершенствования порядка осуществления иностранных инвестиций в отдельные хозяйственные общества, для которых осуществляемые ими виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, не являются основными».

Доклад официального представителя правительства – заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Геннадьевича Цыганова, пожалуйста.

Цыганов А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Сегодня вашему вниманию представляется законопроект, который подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации, поручений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.

Целью этого проекта является устранение определенных барьеров для иностранных инвестиций в хозяйствующие субъекты, которые работают в открытых, нестратегических сферах деятельности, но одновременно с этим обладают незначительным по объему активом, который является стратегическим.

Данный закон, данный законопроект касается двух видов предпринимательской деятельности, которая включена в перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение:

это водоснабжение и водоотведсние либо это наличие лицензий на работу с возбудителем инфекционных заболеваний, которые используются в целях, ну, прежде всего контроля качества продукции.

Мы встречаемся в практике работы правительственной комиссии по контролю иностранных инвестиций с теми случаями, когда необходимость детального анализа и принятие решений правительственной комиссии по такого рода активам существенно замедляют процесс привлечения и российских, и иностранных инвестиций в эти сектора.

Речь идет, например, о крахмально-паточном заводе, который хотели купить иностранные инвесторы и у которого была котельная и водопровод, который снабжал рабочий поселок горячей и холодной водой. Либо это крупная сделка иностранных компаний, которая сейчас рассматривается в правительственной комиссии, на косметическом рынке, когда компании, которые производят косметику, имеют внучатые компании в Российской Федерации, а у этой компании есть лаборатория, осуществляющая контроль качества косметической продукции и имеющая соответствующую лицензию.

Законопроектом предлагается для частных иностранных инвесторов ввести упрощенную процедуру рассмотрения подобного рода ходатайств на основании заключений Федеральной службы безопасности и Министерства обороны России об отсутствии угроз для обороны и безопасности и одновременно заключений Министерства экономического развития.

Министерства строительства России и Роспотрсбнадзора об отсутствии необходимости рассматривать эту сделку по полной программе на заседании правительственной комиссии. Законом предусмотрено, что если хотя бы один из этих органов выскажется против применения упрошенного порядка, то этот закон будет рассмотрен в полном соответствии с законом о порядке осуществления иностранных инвестиций на заседании правительственной комиссии по иностранным инвестициям.

Если же речь идет о так называемых государственных иностранных инвесторах, о публичных компаниях, которые собираются приобрести на территории России соответствующие объекты, то здесь речь идет о том. что у правительственной комиссии будет возможность возложить на данных иностранных инвесторов обязательства дополнительные, о которых я скажу несколько ниже.

либо обязать их после совершения сделки продать, либо передать этот стратегический актив иному лицу или в государственную, или муниципальную собственность.

Законопроект устанавливает понятные и легко рассчитываемые критерии, которым должно соответствовать хозяйственное общество, чтобы эта процедура применялась.

Один из основных критериев это то, что стоимость имущества хозяйствующего субъекта, которая используется для осуществления вот этого стратегического вида деятельности, должна составлять не более 1 процента от балансовой стоимости активов этого хозяйствующего субъекта, именно на этом основании можно будет сделать вывод, что этот вид деятельности не является основным.

Законопроект, кроме всего прочего, предусматривает с учетом той правоприменительной практики, которая сложилась у правительственной комиссии за последние 12 лет, расширение перечня обязательств, которые могут быть возложены на иностранного инвестора, включая оказание коммунальных услуг по установленным ценам и тарифам, безусловное соблюдение при осуществлении деятельности установленных законодательством Российской Федерации требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды, предупреждение о чрезвычайных ситуациях и техногенных катастроф.

Это продолжение осуществления тех видов деятельности, которые являются стратегическими в соответствии с инвестиционной программой. Это сохранение объемов предоставления тех или иных видов и услуг. И что по нашему мнению является очень важным, это применение обязательств по внедрению на территории Российской Федерации передовых инновационных технологий по развитию на территории Российской Федерации производства соответствующих узлов, деталей, комплектующих изделий и материалов, необходимых для осуществления подобного рода видов деятельности.

В результате предполагаемых изменений будет расширена возможность для инвестиций в открытые сферы экономики России со стороны, как российских, так и иностранных инвесторов.

Все необходимые для внесения законопроекта в Государственную Думу процедуры выполнены. Мы просим его поддержать.

И хочу в заключение напомнить, что это не первый случай, когда вопрос так называемого смежного актива рассматривался законодателями, уже сделаны шаги по облегчению режима для иностранных инвестиций для криптографических средств, используемых банками Российской Федерации, для возбудителей инфекционных заболеваний, которые используются в предприятиях пищевой промышленности, а также для источников радиоактивного излучения, которые используются хозяйствующими субъектами в необоронных целях, прежде всего, для неразрушающего контроля. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры. С места включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел данный законопроект и поддерживает его концепцию. Замечания, конечно, есть, они изложены в заключении комитета, с ними можно ознакомиться. Комитет считает, что эти замечания не носят принципиального характера и могут быть доработаны при подготовке законопроекта ко второму чтению. Комитет предлагает Государственной Думе поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись на вопросы.

Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. У меня вопрос к Андрею Геннадьевичу. Уважаемый Андрей Геннадьевич, у нас масса предприятий носят комплексный характер, есть основное производство и есть очистные сооружения. Насколько я понимаю данный законопроект, если иностранная компания, иностранный инвестор берёт под своё начало очистные сооружения или другие инфраструктурные объекты, которые напрямую не относятся к производству, то в данном случае ему для этого даётся возможность более лёгкого вложения средств, или я не прав? Потому что если не выяснить этот вопрос, то это может отпугнуть иностранного инвестора.

И не является ли данная мера мерой по постепенному выдавливанию иностранного инвестора из отраслей, которые имеют стратегическое значение? Спасибо.

Цыганов А. Г. Спасибо большое за вопрос.

Я считаю, что, наоборот, данная мера направлена исключительно на то, чтобы иностранным инвесторам было легче и удобнее осуществлять иностранные инвестиции в те субъекты, которые, ну, по своему основному виду деятельности не носят стратегического характера и по отношению к которым никаких запретов или ограничений в российском законодательстве для осуществления иностранных инвестиций не существует.

Более того, я хочу сказать, что та процедура, которая предусмотрена законом, она обсуждалась, в том числе и с представителями юридического сообщества, она и для нас как для уполномоченного органа Правительства Российской Федерации по контролю иностранных инвестиций и для самих иностранных инвесторов не составляет никакого труда, эти процедуры абсолютно просты и понятны.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Андрей Геннадьевич, уточняющий вопрос по поводу стратегически важных объектов. Насколько я понимаю, то есть этот закон определяет порядок получения согласия иностранным инвестором на получение в том числе и контроля над предприятиями, в которые он будет инвестировать. И к таким предприятиям могут относиться (это сейчас вопрос) водоканалы, электросети, энергосбытовые компании, линейные объекты и сооружения в области жилищно-коммунальных услуг? Поясните, пожалуйста.

Цыганов А. Г. Да, разумеется, если эти виды деятельности отнесены к • категории видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства в соответствии с федеральным законом. И по отношению к инвестициям именно в эти деятельности предусматривается и применяется достаточно жёсткая и скрупулёзная процедура, когда данного рода ходатайства рассматриваются правительственной комиссией по иностранным инвестициям. И только после того, как правительственная комиссия приняла положительное решение, в том числе решение с возложением на иностранного инвестора определённых обязательств, эта сделка может быть совершена, иностранный инвестор действительно может приобрести определённый пакет акций российских компаний.

Что касается публичного иностранного инвестора, то есть иностранного инвестора, который контролируется иностранным государством или международными организациями.

то здесь в настоящее время действует полный 100-процентный запрет на установление контроля такого инвестора за российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Андрей Геннадьевич, мы тут недавно напринимали массу законов ужесточающих по отношению к иностранным агентам, а вот данный законопроект упрощённую процедуру предусматривает для иностранных предприятий, которые решают проблемы, связанные с обеспечением оборонных каких-то проектов.

Так вот скажите, пожалуйста, всё-таки в чём необходимость этого законопроекта? Почему именно иностранные инвестиции? Почему об этом речь идёт? Своих нет, что ли?

И, может быть, есть какие-то конкретные объекты, ради которых этот закон сейчас принимается? Или какие-то конкретные иностранные компании? Спасибо.

Цыганов А. Г. Спасибо за вопрос.

Можно я начну как раз вот с примера тех объектов, которые стали для нас побудительным мотивом и стали основанием для того, чтобы Правительственная комиссия по контролю иностранных инвестиций во главе с Председателем Правительства, дала нам соответствующее поручение.

Крахмало-паточный завод «Новлянский». Завод находится в предбанкротком состоянии. Они нашли иностранную компанию, обладающую мирового уровня компетенциями в области производства вот этого узкого вида продукции: крахмала, патоки и других пищевых продуктов и пищевых добавок.

В результате того, что эта сделка, которую необходимо было вынести на правительственную комиссию, затянулась на несколько месяцев, получилось так, что иностранный инвестор остался верен как бы своему слову, но предприятие, как я уже сказал, было предбанкротным и его удалось спасти именно благодаря этому. Вот такая была история.

Сейчас нас рассмотрении правительственной комиссии находится большая сделка, в результате которой международная косметическая компания «Рейнбоу» приобретает международную косметическую компанию «Капелла». Наличие лабораторий на территории Российской Федерации не позволяет эту сделку в настоящее время осуществить без проведения такой долгой достаточно процедуры, связанной с контролем того, не противоречит ли это интересам обороны страны и безопасности государства.

Российские инвестиции, есть ли они? Да, конечно, есть российские инвесторы, которые могут без всяких предварительных процедур контроля осуществлять иностранные инвестиции даже в стратегические сферы деятельности. Но мы не должны забывать, и мы обязательно принимаем во внимание при нашей законопроектной работе, что сейчас в последнее время получили очень широкое распространение инвестиции в российские компании со стороны российских иностранных консорциумов, в том числе, например, тех, в которых ведущую роль играет российский инвестор – это Российский фонд прямых инвестиций, который собирает пулы иностранцев для того, чтобы эффективно, быстро осуществить те или иные серьёзные инвестиционные проекты. В том числе и для осуществления таких проектов наша законодательная инициатива и разработана.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Андрей Геннадьевич, ну вы как никто знаете, что у нас большая часть псевдоиностранных инвестиций – это сначала вывезенные в офшорные зоны компании типа с окончанием «лимитед», потом они под видом иностранных инвестиций сюда заходят.

Ну проблема в чем? Вот смотрите, была «Электросила», которая делала самые мощные в мире турбины. Благодаря вашему ведомству, разрешили «Сименсу» зайти на неё, первое, что они сделали, убили цех лопаток. Теперь «Сименс» отказывается нам давать технологию изготовления мощных турбин. А вы же понимаете, в технологии ну даже косвенное производство может потом сыграть роковую роль, потому что, вы же видите, мы им открываемся, они нам санкции со всех сторон. Вы всесторонне рассмотрели этот закон и учитываете все риски, которые у нас возникли? И «Северный поток – 2» и «Южный поток», и так далее – это всё оно ж как бы взаимосвязано.

Цыганов А. Г. Если ответить на ваш вопрос, всесторонне ли мы рассмотрели риски, – да, всестороннее. У нас на этот закон есть положительное заключение Министерства обороны России и Федеральной службы безопасности, если с формальной точки зрения к этому отнестись, хотя, вы знаете, что эти заключения носят абсолютно содержательный и фундаментальный характер.

Что касается тех сделок, которые уже были совершены, да, то понятно совершенно, что Россия никогда не оставалась в стороне от инвестиционных движений капитала, да. В свое время это были европейские компании, сейчас это компании из Китая, арабских стран. Этот процесс невозможно остановить, но его необходимо контролировать. Вот именно для таких целей и предусмотрены и действуют соответствующие законодательные акты и институции в составе Правительства Российской Федерации, я имею в виду комиссию по контролю иностранных инвестиций.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись на выступления.

Покажите список. Якубовский Александр Владимирович. Пожалуйста. Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Добрый день, уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию представленного Правительством Российской Федерации законопроекта и считает, что его реализация будет способствовать упрощению порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, для которых соответствующие виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, не являются основными.

Важное значение имеет также предоставление правительственной комиссии возможности установить для инвестора дополнительные обязательства по сделке, что снижает риск неконтролируемого отказа общества от осуществления стратегически значимых видов деятельности.

С учетом изложенного фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. Шерин А. Н. Андрей Геннадьевич, я, когда, выступая в прошлом году, приводил в пример один регион, в котором есть энергосбытовая компания, на 100 процентов принадлежащая иностранному инвестору, которая обеспечивает электроэнергией весь регион. И она является в этом плане монополистом, и зарегистрирована на Виргинских островах.

И почему такое количество вопросов задается, и я тоже вопрос задавал? Хотелось бы, чтобы в нашей стране было четко и ясно в законодательстве прописано, что иностранные инвесторы вообще не допускаются к участию в компаниях или инвестированию в компании, которые являются ресурсоснабжающими, энергосбытовыми или относящими к сфере ЖКХ. Потому что те предприятия, которые являются стратегическими, они в том числе могут не попасть, но косвенно они будут плательщиками этим иностранным инвесторам. Потому что Вооруженные Силы Российской Федерации, Росгвардия, ФСБ, МВД, МЧС, предприятия, работающие в сфере оборонного комплекса, учреждения здравоохранения, детские сады, школы, больницы, они являются потребителями услуг ЖКХ, и они оплачивают эти услуги за счет бюджета Российской Федерации.

И вот буквально неделю тому назад президент страны обозначал проблему роста цен на продукты питания. Так вот рост цен на продукты питания, он тоже может регулироваться повышением цен на энергоресурсы. И никакой иностранный инвестор никогда не будет вкладывать деньги, если заведомо проигрышный вариант их возврата. А здесь самая выгодная часть -вложить свои деньги вот в эти вот предприятия.

Поэтому хотелось бы, чтобы иностранный инвестор на дух бы не был допущен к таким структурам, как водоканал, электросети, газовые сети – все, что на территории Российской Федерации обеспечивает инфраструктуру ЖКХ. И хотелось бы, чтобы вообще в перспективе это все снова перешло под контроль государства и муниципалитеты.

Поэтому здесь возникают такие вопросы, что если этот вопрос отдается на откуп согласительной комиссии в Правительстве Российской Федерации, то, конечно, есть опасность, что тот или иной иностранный инвестор, как это происходит на территории уже одного региона, станет владеть компаниями, которые просто-напросто нашему населению по завышенным ценам будут продавать те или иные энергоресурсы, оказывать те или иные услуги. И, самое главное, мы из бюджета нашей страны будем за это платить, хотя эти деньги могли бы пойти на перевооружение Вооруженных Сил Российской Федерации, а не на оплату услуг ЖКХ по завышенным ценам.

Вот эти вот опасения хотел бы вам озвучить, и хотелось бы со стороны Правительства Российской Федерации в этом направлении идти. А то у нас тут законы принимаются о том, что нельзя рекламу из соцсети, что иностранные агенты себя должны обозначить. Мы тут бьемся за независимость, целостность и безопасность нашего государства в Интернете, а вот по вопросам иностранных инвесторов, в том числе и в структуру ЖКХ, и в том числе и в систему энергораспределения, здесь почему-то этот вопрос рассматривается нормально, и никто в этом никакой опасности не видит. Я вижу в этом опасность. И мы считаем, что, конечно, в перспективе эти полумеры должны быть ликвидированы. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Вопрос о моногородах.

Действительно, есть такие города, которые строились вокруг отдельных очень крупных предприятий, и весь комплекс от предприятия до жителей данного населённого пункта, он исключительно зависел только от целостности и единства функционирования данного предприятия. Я имею в виду крупнейший в Европе комбинат «Химпром», расположенный на территории Чувашской Республики.

И, действительно, здесь правильно говорили о том, что вот до 1999 года существовал единый список предприятий, которые ни в коем случае не могли приватизироваться: ни частично, как сейчас предлагается, ни в целом.

Затем «Химпром» был вычеркнут из этого списка, и владельцем его фактически стал господин Вексельберг. Но до этого в течение нескольких лет, даже притом, что предприятие «Химпром» получало гособоронзаказ, это предприятие принадлежало иностранным инвесторам.

На сегодняшний день есть предприятие, а вся оставшаяся часть, которая обеспечивает жителей города Новочебоксарска теплом, электроэнергией, она находится в совершенно разбитом состоянии. И посмотрите, какая может случиться ситуация.

Некая фирма или пул фирм, как нам говорят, они завладели вот этой второй частью, вот очистные сооружения, сложнейшие очистные сооружения у «Химпрома», или же вот энергоснабжение, и они не вкладывают в него деньги.

В итоге может быть нанесён удар и по предприятию, которое выполняет гособоронзаказ.

Вторая проблема – это вредные отходы. Может быть создана такая структура.

когда вредные отходы, которые сегодня некуда девать с «Химпрома», будут через заднее крыльцо уходить в неизвестном направлении. Такой опыт на нашем «Химпроме». я имею в виду город Новочебоксарск, уже имелся.

И третий вопрос, очень серьезный и важный вопрос. Вот у нас вся алюминиевая промышленность сейчас практически под контролем иностранцев. Значит, возникает вопрос: а как здесь быть? Вот как применять здесь этот закон, если совет директоров многих стратегических наших предприятий принадлежит иностранцам? Абсолютно не понятно.

Поэтому в нашей фракции данный законопроект вызывает большие вопросы, мы воздержимся при... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Арефьев Николай Васильевич. Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Фракция КПРФ всегда была против иностранных инвестиций, потому что эти инвестиции ничего хорошего стране не принесли. Если в начале нулевых годов объем экономики России был где-то 4 процента в мировом ВВП, то сегодня 1,9. Вот, чего мы достигли.

Вот здесь говорят, нужен этот закон, для того чтобы решить вопрос, вот предприятие банкротится, надо иностранные инвестиции. А мы забыли слово «санация». А почему не санировать это предприятие и не помочь ему встать на ноги? Почему иностранные инвесторы должны вкладывать деньги, а сама Россия вкладывать деньги не должна? У нас что, нет денег? У нас, я понимаю, у Минфина всегда денег нет, но 13 триллионов заложили в Фонд национального благосостояния, сказали, что это подушка безопасности, и эта подушка осталась лежать на постели, а люди выживают, как могут. Ни копейки из этой подушки не взяли.

Так это бюджетные деньги. Давайте распоряжаться ими по-хозяйски. Давайте отдавать их на санацию тех предприятий, которые попали в сложное положение. Ни разу никому ни копейки не дали за исключением банковской системы. Да, банковской системе триллионами давали, всем остальным отказывали.

Даже по данным Министерства промышленности, те деньги, которые приходят к нам в виде иностранных инвестиций, они выкачивают из нас прибыль и отправляют ее за границу. Почему у нас огромные капиталы уходят каждый год? Ну потому что иностранный капитал приезжает, вкладывает и в виде процентов выкачивает наши денежные ресурсы к себе.

Вот сейчас приводили пример – иностранные инвестиции. У нас на сегодняшний день 90 процентов крупной собственности принадлежит иностранному капиталу, 65 процентов базовых отраслей тоже принадлежит иностранному капиталу. У нас почти все банки с иностранным капиталом, у нас Сбербанк считается государственным. Да какой он государственный? Он на 50 процентов принадлежит Соединенным Штатам и Великобритании. У нас уже ничего не осталось.

Сейчас объявлена приватизация. И наверняка вот этот закон идет по упрощенной схеме, чтобы приватизировать уже базовые отрасли нашего народного хозяйства.

Ну нам что недостаточно того, что американцы забрали РУСАЛ? Нам что недостаточно, что они забрали криогенную промышленность? А криогенная промышленность – это производство технических газов. Вот сейчас на COVID потребовался кислород, а у нас его нет, и пришлось строить новые кислородные станции, чтобы обеспечить больницы кислородом.

Нельзя за такой закон голосовать. И не нужны нам иностранные инвестиции, у нас своих денег полно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Нет? Содокладчик? Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 44. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Аккредитация экспертов, лля экспертизы информационной продукции 0 первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8391246.html

45. 1031881-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» <lj-cut> (в части процедуры аккредитации экспертов, экспертных организаций, осуществляющих проведение экспертизы информационной продукции)

Документ внесен правительством 07.10.20.

Представила замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Бэла Черкесова.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается наделить Роскомнадзор полномочием устанавливать требования к экспертам и экспертным организациям, которые проводят экспертизу информационной продукции в соответствии с ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Справочно: в настоящее время Роскомнадзор наделен полномочием по осуществлению в установленном им порядке аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов и экспертных организаций.

Первое чтение 390 0 0 15:19

Стенограмма обсуждения

45-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Доклад официального представителя правительства замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Бэллы Мухарбиевны Черкесовой. Пожалуйста.

Черкесова Б. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич, добрый день. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 17 закона о защите детей, которая устанавливает общие требования к экспертизе информационной продукции, а именно предлагается предусмотреть полномочия федерального органа исполнительной власти, определяемого правительством, устанавливать дополнительные требования к экспертам и экспертным организациям.

На данный момент аккредитацию экспертов и экспертных организаций, а также ведение реестра экспертов осуществляет Роскомнадзор и согласно закону о защите детей эксперты сегодня должны отвечать следующим минимальным требованиям.

Первое. Это иметь высшее профессиональное образование.

И второе. Обладать специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии и детской психиатрии.

На наш взгляд, этих требований, как показывает практика, сегодня недостаточно и важно не только обладать определенными базовыми знаниями, но и иметь какие-то практические навыки, иметь определенный опыт работы в данной сфере. Поэтому, благодаря этому законопроекту мы предлагаем эту задачу решить.

Считаем, что полномочием устанавливать дополнительные требования к экспертам и экспертным организациям впоследствии мог бы быть наделен Роскомнадзор, поскольку у службы уже есть наработанный опыт в данном вопросе и, более того, Роскомнадзором уже подготовлены предложения по корректировке существующего порядка аккредитации, в частности, речь идет о включении таких дополнительных требований, как.

Первое. Это наличие практического опыта работы не менее 5 лет в таких областях, как педагогика, возрастная психология, возрастная физиология, детская психиатрия, социология, лингвистика и культурология.

Второе. Последнее место работы должно быть связано с одной из указанных областей, а стаж работы по данной специальности должен составлять не менее 3 лет.

И третье. Это владение навыками из других смежных областей знаний, связанных с изучением воздействия информации на здоровье и развитие детей, их психику и поведение.

Все необходимые подзаконные акты уже разработаны. Мы предлагаемые подходы обсуждали с Комитетом Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, которым хочется выразить отдельную благодарность за поддержку наших инициатив.

Просим поддержать законопроект, нам кажется, что это позволит аккредитовывать более квалифицированных специалистов и избежать случайных экспертов в данной сфере. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Ольги Владимировны Окуневой, пожалуйста.

Окунева О. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель правительства достаточно подробно рассказал о содержании законопроекта, и хотелось бы сказать, что в этом зале неоднократно звучали в выступлениях предложения депутатов более качественно проводить экспертизу информационной продукции, размещаемой для детей и используемой детьми.

И поэтому предлагаемые внесения изменений, которые позволят оценивать в том числе и экспертов, предъявлять к ним большие требования, создадут в том числе и повод, для того чтобы и информация была более качественной, и сама экспертиза была более строгой и жёсткой, и меньше возникало вопросов, которые мы слышим в том числе и в рамках проводимого президентом Совета по культуре от наших коллег – представителей Комитета по культуре, – когда тот или иной знак на информационной продукции необходимо или отменить, или, наверное, он должен быть другим, и информация, которая не приносит вред детям, должна быть им доступна, а причиняющая вред их здоровью должна быть для них недоступна.

Поддерживаем данный законопроект и предлагаем принять в первом чтении. Все действительно подзаконные акты уже находятся в комитете и разработаны соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Отзывы поступили от субъектов законодательной инициативы в поддержку данного проекта закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Да. спасибо.

Бэлла Мухарбиевна. вы приведите нам пример, вот как работает эта схема, на каком этапе эксперт подключается к анализу информационных потоков тон же сети, например, «Интернет», я понял, для этого, в том числе, они отбираются. То есть как приходит информация, каким образом, кто поставляет, как они принимают решения, в какие сроки для того, чтобы, я так понял, там блокировать или ограничить доступ к соответствующей информации?

Черкесова Б. М. Да, спасибо за вопрос.

Ну, во-первых, начну с того, что на данный момент Роскомнадзором аккредитовано 96 экспертов и 15 экспертных организаций. Что делает эксперт? Во-первых, эксперты следят за правильностью маркировки возрастной продукции, то есть, условно говоря, не все правообладатели, к сожалению, имеют компетенции для того, чтобы решить это «18+», «16+» и так далее, и эксперты этим занимаются.

Второе. Эксперты следят за тем, чтобы контент соответствовал законодательству. И более того, эксперты очень часто, ну, экспертиза очень часто нужна в тех случаях, когда, например, возникают судебные или административные споры. Эксперты в данном случае помогают их разрешать.

Председательствующий. Осадчий Николай Иванович. Осадчий Н. И. Спасибо.

Уважаемая Бэлла Мухарбнсвна. вы подчеркнули в своём выступлении, да и в пояснительной записке говорится о том, что при аккредитации экспертов особо необходимо учитывать такой критерий или такое требование как наличие опыта работы в соответствующей сфере. Однако в тексте законопроекта об этом требовании ничего не сказано. Может быть, где-то в других документах? Поясните, пожалуйста. Уточните, в подзаконных актах или где? Спасибо.

Черкесова Б. М. В целом, да. мы думали это... подзаконными актами обойтись в данном случае и пытались, хотели интегрировать это туда.

Председательствующий. Шеремет Михаил Сергеевич. Шеремет М. С. Уважаемая Бэлла Мухарбиевна, скажите, пожалуйста, вашим ведомством уже согласовано или есть проект нормативного акта, который устанавливает требования к экспертам, о которых вы сегодня говорили? Дело в том, что требование об обучении по определённой специальности и о присуждении конкретной квалификации требует затрат и определённого количества времени для экспертов. В том числе непонятно, такие образовательные программы уже существуют или Министерству науки и высшего образования только ещё предстоит такие программы разработать. Спасибо.

Черкесова Б. М. Да, у нас на данный момент (спасибо за вопрос) есть проект приказа Роскомнадзора, в котором это всё чётко прописывается, мы его обсуждали с комитетом. Этот приказ обязательно будет вывесен на общественное обсуждение. И, я уверена, что все мнения, которые будут звучать, мы обязательно учтём в тексте этого приказа.

Председательствующий. Центральную трибуну включите. Окунева О. В. Уважаемые коллеги, в комитете есть проект приказа, мы предварительно его получили, ещё когда рассматривали в первом чтении и можем его передать тоже вам, ещё до того, когда он будет размещён.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемая Бэлла Мухарбиевна, одно время говорили: дети – цветы нашей жизни, в нынешней ситуации мы говорим: дети – это наше возмездие.

Вот недавно по одному из центральных каналов в течение часа показывали некого парня из Уфы, он назвал себя Моргенштерн и он пел песню: я съел своего деда, очень вкусный дед. Значит, вот он реально так пел, кривлялся, и куча молодёжи 13-14 лет, они присудили ему звание лучшего музыканта 2020 года, он переплюнул даже Филиппа Киркорова.

Так вот получается, что вот эта проблема и чудовищная проблема, она касается всего нашего общества. В связи с этим вопрос. А вот почему именно некая комиссия правительства определяет, кто войдёт в эту группу? Может быть, сделать комиссию равносторонней, чтобы... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время.

Моляков И. Ю. ...да, чтобы эта комиссия включала в себя и депутатов. Тут много грамотных людей. Почему они только там назначают, кто это будет, что это будет?

Черкесова Б. М. Спасибо за вопрос.

Я, к сожалению, или, к счастью, не видела этого произведения, о котором вы говорите.

В том, что касается того, что решает или не решает правительство, в данном случае Роскомнадзор в соответствии с теми требованиями, которые установлены законодательно, аккредитовывает или не аккредитовывает экспертов. И, собственно, тот законопроект, который мы сейчас предлагаем и обсуждаем, он предполагает ужесточение требований к этим экспертам для того, чтобы ну такого рода вещей было меньше в нашем информационном пространстве.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Окунсва О. В. Уважаемые коллеги, хотелось бы сказать, что для России важен каждый ребёнок и, безусловно, это наше с вами будущее. И самые можно говорить возвышенные слова о детях и. безусловно, о них надо заботиться с тем, чтобы они то, что довелось увидеть вам. не увидели другие. Но. в том числе, мне кажется, что депутатам Государственной Думы не надо брать на себя те полномочия, которые есть у органов исполнительной власти. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Пункт 45.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 19 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 390 чел.

86,7 %

Проголосовало против 0 чел.

0,0%

Воздержалось 0 чел.

0.0 %

Голосовало 340 чел.

Не голосовало 60 чел 131 %

Результат принято Принимается единогласно в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о лицензировании тушения пожаров – Серко Много пустышек https://leo-mosk.livejournal.com/8391534.html

46. 1064451-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и статьи 1 и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» <lj-cut> (направлен на совершенствование лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений)

Документ внесен правительством 27.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Алексей Серко.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- наделить МЧС России полномочием по аттестации лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений;

– наделить лицензирующий орган полномочиями по приостановлению действия лицензии в случае неоднократного или грубого нарушения лицензионных требований;

- установить обязанность периодического подтверждения (1 раз в 5 лет) лицензиатом соблюдения лицензионных требований путем представления в уведомительной форме соответствующей информации в лицензирующий орган;

- исключить положение, согласно которому лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня установления саморегулирования этого вида деятельности;

- актуализировать положения ФЗ «О пожарной безопасности» в части перечня видов деятельности, осуществление которых направлено на обеспечение пожарной безопасности.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 381 0 115:24

Стенограмма обсуждения

46-й Проста федерального закона «О внесении изменений я Федеральным такой «О пожарной безопасности и статьи I и 22 Федерального мкока «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Алексей Михайлович Серко, пожалуйста.

Серко А. М.. официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-<-екретарь – шчеститаь Министра Российской Федерации по оечам гражданской обороны, чрпвычайным ситуациям и ликвшхации гик icdcmeuu стихийных бедствий.

Добрый день, уважаемый Александр Дмитрием и ч' Уважаемые депутаты' Вашему вниманию представляете* проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный зш» -арной 0

I и 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Проект федерального закона направлен на совершенствование лицензирования отдельных видов деятельности – тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием утверждать критерии оснащения объектов защиты системами противопожарной защиты.

Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации уже разработан, прошел публичное обсуждение и одобрен рабочей группой по регуляторной гильотине.

Далее. Наделить МЧС России полномочием осуществлять аттестацию лиц на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатируемых зданий и сооружений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицензирующие органы в лице МЧС России и его территориальных органов предлагается наделить возможностью получать информацию о выполнении работ и услуг лицензиатам, а также об изменениях сведений, указанных в заявлении о предоставлении лицензий.

Законопроектом устанавливается обязанность подтверждать один раз в пять лет лицензиатом соблюдение лицензионных требований. Реализация законопроекта позволит повысить требования к соискателям лицензии, сделать эффективнее регуляторную функцию МЧС России.

Проект федерального закона в установленном порядке прошел все необходимые процедуры согласования с заинтересованными органами государственной власти. По результатам правовой и антикоррупционной экспертиз получены положительные заключения Минюста России. Законопроект поддержан Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации. Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.

Валеев Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Анализ правоприменительной практики показывает, что есть серьезные проблемы в обеспечении пожарной безопасности. Именно этим вызвано предложение в законопроекте по совершенствованию в целом полномочий правительства, полномочий МЧС, во-первых, по критериям оснащенности объектов системами пожаротушения. И, во-вторых, дополнительной регламентацией по полномочиям, по проведению аттестации, переаттестации, по ведению реестра аттестованных, на право проектирования средств обеспечения пожарной безопасности. Также устанавливаются особенности оформления реестра, приостановления действия (аннулирование действия) лицензии.

В целом все эти изменения, они направлены, во-первых, на уменьшение административного давления на бизнес, и, во-вторых, повышение эффективности регуляторной функции инспекции пожарной безопасности. Корреспондирующие изменения вносятся в закон о лицензировании отдельных видов деятельности.

В целом мы рассмотрели на комитете, рекомендуем поддержать.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет. Поэтому предлагаю принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос. Скажите, пожалуйста, указанные изменения в законе, они приведут к уменьшению или увеличению количества участников этого рынка, на котором, скажем так. проектирующие организации работают? То есть меня вот это интересует, то есть это сузит рынок или расширит? Спасибо. Серко А. М. Спасибо большое за вопрос. Валерий Карлович. Мы как раз рассчитываем на то, что это... На сегодняшний день у нас около 50 тысяч участников. Очень много есть пустышек, то есть тех, кто у нас существует, но на самом деле не занимается этим видом деятельности. Поэтому для тех, кто работает на этом рынке, это улучшит, условия работы. А для тех, кто там не работает, соответственно, мы избавимся от лишних, скажем так, фирм, которые этой деятельностью не занимаются, но тем не менее числятся.

Председательствующий. Других нет вопросов, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование пункт 46 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Экстерриториальное предоставление услуг ЗАГСов без личного присутствия – первое чтение- Андрей Логинов 520 млн перевили за год в цирковую форму в том числе два млн на иностранных языках в перовую очередь арабском https://leo-mosk.livejournal.com/8391926.html

47. 1035699-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» <lj-cut> (в части распространения экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния и других изменений)

Документ внесен правительством 14.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.

Законопроектом предлагается:

- установить, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом ЗАГС по выбору заявителя (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

- наделить Правительство РФ полномочием по установлению особенностей государственной регистрации рождения и смерти в случае поступления заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти в форме электронных документов, через портал «Госуслуги»;

- предусмотреть, что работники органов ЗАГС или МФЦ не вправе совершать никакие юридически значимые действия, предусмотренные ФЗ «Об актах гражданского состояния», в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер) (в настоящее время такой запрет касается только государственной регистрации актов гражданского состояния);

- включить Минздрав России в перечень государственных органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации рождения и смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – Единый государственный реестр ЗАГС);

- предусмотреть, что, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре ЗАГС, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области учета сведений о населении оператору федеральной государственной информационной системы ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации;

- наделить субъекты РФ полномочием по определению порядка заключения брака в торжественной обстановке (положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования ФЗ);

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 384 0 0 15:37

Стенограмма обсуждения

47-й. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель министра юстиции Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект направлен на совершенствование государственной регистрации актов гражданского состояния и повышение качества предоставления государственных услуг для граждан, в том числе с использованием возможности единого государственного реестра актов гражданского состояния.

В настоящее время в законодательстве закреплен территориальный принцип регистрации актов в зависимости от места жительства граждан, от места наступления какого-либо события, например, рождение ребёнка, или места хранения записи акта, с которой необходимо провести юридически значимые действия.

Законопроект устраняет это ограничение и вводит экстерриториальный принцип предоставления органами ЗАГС государственных услуг. Речь идёт о государственной регистрации рождения, расторжения брака, усыновления, удочерения, установления отцовства, смерти. Также это касается иных юридически значимых действий, выдачи справок и повторных свидетельств, внесения изменений и исправлений в актовые записи, восстановления и аннулирования записей.

Главная цель законопроекта – снизить временные и финансовые издержки граждан при получении госуслуг, сделать их более доступными и современными. Такое решение становится возможно благодаря использованию реестра.

До 31 декабря 2020 года должна быть завершена работа по наполнению реестра всеми записями актов гражданского состояния с 1926 года. Общий объём записей актов 525 миллионов штук. По состоянию на сегодняшний день передано 99,9 процента записей от указанного количества. В 72 субъектах Российской Федерации работы завершены в полном объёме.

Данный законопроект также предусматривает наделение правительства полномочием определять особенности государственной регистрации рождения и смерти в целях внедрения суперсервисов «Рождение ребёнка» и «Утрата близкого человека». Суперсервисы обеспечат предоставление всех госуслуг, связанных с рождением и смертью без личного посещения заявителями органов ачасти.

Также законопроектом предусмотрено включение Минздрава в перечень органов власти, уполномоченных получать из реестра сведения о регистрации рождения и смерти, они необходимы ведомству для обеспечения актуальности и точности показателей системы здравоохранения, медико-демографических показаний здоровья населения и обеспечения полноценного информационного обмена.

Также законопроект закрепляет необходимость составления новой записи о рождении ребёнка, если при усыновлении была изменена дата его рождения.

и определяет, что субъекты Российской Федерации будут самостоятельно решать вопросы организации заключения браков в торжественной обстановке. Необходимые требования и критерии сегодня не прописаны. Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Владимировны Окуневой, пожалуйста. Окунева О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Достаточно подробно представителем правительства сказано о содержании законопроекта. Он объемный законопроект получился, но позволит улучшить качество работы и систематизировать работу органов ЗАГС. И законопроект также разработан в целях совершенствования порядка регистрации актов гражданского состояния.

Мы знаем, как сейчас, в современных условиях изменилась мобильность: кто-то уехал в иной регион и не может вернуться в свой, потому что есть необходимость там проживать, есть другие факторы. У нас с вами развиваются государственные и муниципальные услуги. И законопроект о том, чтобы все акты гражданского состояния регистрировались по экстерриториальному признаку, а не так, как сейчас привязаны к территории, к месту проживания.

Комитет поддерживает данный законопроект, понимает, что у работников органов ЗАГС достаточно было весь этот год напряженной работы, и. докладывая вам, уважаемые коллеги, содержание законопроекта, хочется сказать добрые слова в адрес сотрудников. Это сутками была работа, мы с вами знаем, что беззаявительный характер носит выплата у нас с вами и материнского капитала, и все те записи, которые своевременно вносятся в соответствующие реестры, они дают гражданам возможность вовремя получать помощь, поддержку от государства.

Просим поддержать в первом чтении. Законопроект также поддержал Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, 75 положительных отзывов поступило от законодательных и исполнительных органов власти субъектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Вопрос к Ольге Владимировне. Уважаемая Ольга Владимировна! Действительно, сейчас увеличилась работа сотрудников ЗАГСа. Население за 2020 год в России сократилось на 250 тысяч, прежде всего это люди пенсионного возраста. Все вот ищут, куда они сейчас делись. Ну, известно, куда они делись.

Ну вот чисто человечески, если у тебя родился ребенок, то идти и оформлять это всё через электронные услуги. Или у тебя скончался и покинул тебя твой любимый человек, и что тоже идти вот эти электронные услуги, тыкнуть вот в этот дурацкий, значит, патефон или, как он, в Интернет и поэтому получить? Понимаете, ну нельзя же, это нечеловечески, это, по-моему, не очень хорошо. Хотя действительно многие сейчас этим воспользуются.

О кун с на О. В. Вы знаете, вы говорите о сложных жизненных обстоятельствах в своем вопросе. И, в общем-то, в ответе я вам могу сказать, что, задавая этот вопрос, вы поддерживаете законопроект, потому что как раз тогда, когда человеку надо заниматься соответствующими ритуальными услугами, а ему надо пойти, посетить соответствующий отдел органов ЗАГС для того, чтобы получить документы, ему будет удобно получить быстро необходимые для проведения соответствующего ритуала документы. Но никто не лишает человека права, а ему предоставляются дополнительные возможности.

Вы знаете, очень во многих регионах, я знаю, что в Республике Татарстан, я знаю, что у меня в округе в Смоленской области прямо в перинатальном центре работают сотрудники многофункционального центра и работают сотрудники органов ЗАГС и. наоборот, очень удобно людям зарегистрировать быстро ребенка.

Потому что представьте себе ситуацию, одинокая мать живет в сельской местности и для того, чтобы получить свидетельство о рождении ребенка, ей надо сесть на машину, которую нанять или общественный транспорт и приехать в органы в ЗАГС для того, чтобы получить свидетельство о рождении.

Поэтому эти услуги, наоборот, удобные для населения и предоставляют им дополнительные возможности.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Ольга Владимировна, не рассматривался ли вопрос, в принципе, автоматизированного варианта? Сегодня есть ЕГИСЗ, единая медицинская система регистрации на основании медицинской вот этой системы, она может быть сегодня состыкована с системой ЗАГС, ну и, соответственно, факта смерти, если она наступает, чтобы это автоматически заносилось и человек бы просто получал, я не знаю, может быть, и в самом роддоме уже свидетельство о рождении и выходил оттуда с готовым.

Окунева О. В. В законопроекте есть о том, какую информацию, в том числе будут передавать или органы ЗАГС, или органы здравоохранения друг другу в порядке межведомственного обмена.

Мы можем еще раз дополнительно с председателем правительства обсудить предлагаемые, в том числе вами варианты и это уточнить.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В. Спасибо большое.

Андрей Викторович, вопрос такой. Вот у нас много граждан, которые раньше жили в республиках бывшего Советского Союза. У вас эта система ЗАГС унифицирована? Потому что, может, человек брак зарегистрировал где-нибудь в Казахстане, в Киргизии, ну, не важно, здесь у него другой паспорт, а там у него законная жена.

Логинов А. В. Ну это случай немножко из другой практики. В компетенцию ЗАГСов, находящихся на территории Российской Федерации, безусловно, входит регистрация всех актов состоявшихся именно на этой территории и учитывается. Необходимые справки, которые иногда затребываются у граждан, которые ранее, местом жительства которых была другая страна, любое другое государство, не только СНГ, они, собственно говоря, в надлежащем виде представляются и также подлежат этой регистрации.

Я хочу отметить, что ИЗ этих 520 миллионов, да, учётных записей в наших органах ЗАГСа, которые обработали за год сотрудники и перевели их как бы в цифровой машиночитаемый вид, 2 миллиона были записи на иностранных языках, в первую очередь на арабском. И вот как раз с этим мы столкнулись, потому что, так уж говоря, Минюст получил финансирование на оплату переводчиков только где-то к концу ноября, в силу действия наших требований бюджетного законодательства, но тем не менее и с этой задачей мы справились, и действительно сейчас единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, оператором которого у нас выступает Федеральная налоговая служба, он уже будет содержать все эти данные.

Так что ваш вопрос, он совершенно обоснован, но надо понимать, что вот возможность хранения в цифровом виде всех этих записей, оперирования ими позволит действительно устранять вот эти пробелы, связанные с переездами граждан, изменением их семейных обстоятельств, и так далее, и так далее. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, да.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 47. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 37 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Исключение остатков МРОТ из законодательства с заменой на суммы в рублях – первое чтение – Ярослав Нилов Может быть и в законе о политических партиях заменить МРОТ? https://leo-mosk.livejournal.com/8392124.html

48. 1021316-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 226 части первой и статьи 887 и 899 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» <lj-cut> (об исключении «минимального размера оплаты труда» из положений ГК)

Документ внесен правительством 15.09.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается заменить указания на МРОТ, содержащиеся в ряде статей Гражданского кодекса РФ, указаниями на конкретные денежные суммы в рублях, а именно:

- в статье 226 ГК РФ при определении стоимости брошенной вещи для целей обращения ее в собственность указание на 5 МРОТ предлагается заменить суммой 3 тыс. руб.;

- в статье 887 ГК РФ при определении минимальной стоимости вещи, передаваемой на хранение по договору между гражданами, который должен заключаться в письменной форме, указание на 10 МРОТ предлагается заменить суммой 10 тыс. руб.;

- в статье 899 ГК РФ при определении минимальной стоимости вещи, не взятой поклажедателем обратно, которую хранитель вправе продать только с аукциона, указание на 100 МРОТ предлагается заменить суммой 50 тыс. руб.

Справочно: в настоящее стоимость вещей в статьях ГК РФ, в которых используется ссылка на МРОТ, исчисляется исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Первое чтение 381 0 0 15:45

Стенограмма обсуждения

48-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 226 части первой и статьи 887 и 899 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.

Логинов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона. Согласно статье 3 закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.

Применение МРОТ для других целей при этом не допускается.

Между тем, Гражданским кодексом этому институту много лет тому назад был придан более широкий смысл. МРОТ используется в отдельных статьях для определения размеров сумм по гражданско-правовым обязательствам. В связи с этим в целях устранения противоречий в вышеприведённой статье 3 закона «О минимальном размере оплаты труда» законопроект предусматривает внести изменения в ряд статей Гражданского кодекса в части замены содержащихся в них указаний на МРОТ указаниями на конкретные денежные суммы в рублях. Речь идёт о следующих сюжетах. Первое, установление предельной стоимости брошенной вещи для обращения её в собственность владельца объекта недвижимого имущества, на котором находится данная вещь. Законопроектом предлагается в данной норме ссылку на пятикратный МРОТ заменить на сумму 3 тысячи рублей, принимая во внимание наличие в Гражданском кодексе аналогичных норм, ранее содержавших ссылки на 5 МРОТ, которые были заменены в последствии на сумму 3 тысячи рублей.

Второе. Сегодня договор хранения дорогостоящей вещи, заключающий между гражданами, требует соблюдения письменной формы в случае, если стоимость передаваемой на хранение вещи превышает 10 МРОТ. Принимая во внимание другие нормы ГК, в которых ранее содержались аналогичные указания, в качестве дорогостоящей законопроектом предлагается считать вещь, стоимость которой превышает 10 тысяч рублей.

И согласно статье 899 при неисполнении поклажедателем своей обязанности взять обратно вещь, переданную на хранение, хранитель по общему правилу вправе после письменного предупреждения самостоятельно продать вещь по цене, сложившейся в месте хранения, а если стоимость вещи по оценке превышает 100 МРОТ, продать её с аукциона. Имеющаяся судебная практика свидетельствует, что расходы хранителя на продажу вещи с аукциона являются значительными. В целях обеспечения возможности их компенсации законопроектом предлагается ссылку на стократный МРОТ заменить суммой 50 тысяч рублей.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, который предусматривает внесение изменений в статьи Гражданского кодекса Российской Федерации и в которых определение размера стоимости вещи определяется через минимальный размер оплаты труда, рассмотрен Комитетом по государственному строительству и законодательству.

И хотелось бы отметить, что согласно статье 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и данный минимальный размер оплаты труда применяется, как уже было сказано докладчиком, для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования и применение минимального размера оплаты труда в соответствии с этой нормой, для иных целей не допускается.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, осуществляется исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Таким образом, ссылка в Гражданском кодексе Российской Федерации на минимальный размер оплаты труда, в настоящее время не отвечает тем требованиям, которые законодатель стремился закрепить, формулируя соответствующие нормы и правила.

Например, вот в статье 887 Гражданского кодекса предусматривается письменная форма договора хранения именно для дорогостоящей вещи, сейчас письменная форма будет обязательной, если стоимость передаваемой на хранение веши превышает 10 минимальных размеров оплаты труда, что эквивалентно сумме одной тысячи рублей. И, конечно же, очевидно, что одна тысяча рублей в настоящее время не удовлетворяет тем требованиям, которые законодатель закладывал при формулировании данной нормы, рассчитывая как определение дорогостоящей вещи.

В связи с этим законопроектом в качестве дорогостоящей предлагается считать вещь, стоимость которой превышает 10 тысяч рублей. И вот аналогичное по своему содержанию изменение поправки предлагается в статье 226 и 889.

И комитет поддерживает данный законопроект и предлагает принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нилов Ярослав Евгеньевич.

Нилов Я. Е. Уважаемый Андрей Викторович, у нас, действительно, в законе о МРОТ существуют ограничения, но у нас в законе о политических партиях, где речь идет о пожертвованиях, там как раз ссылка идёт на МРОТ.

Фракцией ЛДПР подготовлен и внесён в Госдуму проект закона, который расширяет перечень оснований для использования МРОТ. для того, чтобы привести в соответствие с законодательством о политических партиях.

К сожалению, правительство отзыв до сих пор нам не предоставило. Как вы считаете, всё-таки, может быть, тогда пойти другим путём? Может быть, в законе о политических партиях тоже убрать ссылку на МРОТ, тогда фракция ЛДПР сделает это в ближайшие дни и внесёт соответствующий законопроект и отзовёт тот, предыдущий, тем самым синхронизировав и гармонизировав законодательство. Спасибо.

Логинов А. В. Спасибо большое, Ярослав Евгеньевич. Очень конструктивный вопрос, который больше свидетельствует о плотности нашего с вами взаимодействия при решении вот этих вопросов совершенствования законодательства.

Я считаю, что лучше, конечно, пойти по тому пути, который вы предлагаете, предварительно проведя консультации с другими участниками этого процесса, с администрацией президента.

Что касается Гражданского кодекса, здесь наши позиции абсолютно определённые. Это не первый из подобных законопроектов, это не первый, видимо, ещё у нас будут доработаны и внесены в Думу соответствующие, где мы работаем именно по тексту Гражданского кодекса и всего блока гражданско-правовых отношений.

Напомню, что соответствующее поручение Татьяна Алексеевна Голикова, заступив на пост вице-премьера правительства по социальным вопросам, дала едва ли не в июне ещё 2018 года – вот это результат той работы.

Что касается политических партий, то, безусловно, давайте мы всё-таки исходить из того, что закон о минимальном размере оплаты труда исчерпывающим образом характеризует этот как бы термин, это понятие правовое и будем руководствоваться именно таким подходом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик, содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование пункт 48 нашей повестки.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Уточнение ответственности за нарушение условий пользования недрами – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8392289.html

49. 999403-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut> (в целях уточнения ответственности за нарушение условий пользования недрами)

Документ внесли 31.07.20. Государственный Совет Республики Татарстан

Представил депутат Идьдар Гильмутдинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается обеспечить возможность привлечения к административной ответственности за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта вне зависимости от факта пользования недрами.

Первое чтение 364 1 5 15:49

Стенограмма

49-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад представителя Государственного Совета Республики Татарстан депутата Государственной Думы Ильдара Ирековича Гильмутдинова. Пожалуйста.

Гильмутдинов И. фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Наши коллеги предлагают соответствующие поправки Административный кодекс. Вы знаете, что пользование недрами у нас осуществляется в соответствии, на основании лицензии. А к этой лицензии прилагается ещё соглашение. В этом соглашении предусматриваются определенные требования, а также технические проекты. Но. к сожалению, очень много в практике получается, что эти требования и эти условия, к сожалению, не выполняются. И, соответственно, нарушаются и сроки, и тут и потеря бюджета в том числе. Могут и не приступить к этой работе.

Поэтому наши коллеги предлагают поправить Административный кодекс и внести туда, что нарушения в данном случае могут быть и при невыполнении условий, предусмотренных лицензией пользования недрами, а также утвержденных требований. Штрафы для физических лиц до 3 тысяч рублей, на должностных лиц – от 20 до 40 тысяч рублей и для юридических лиц от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Прошу поддержать. Это связано с рациональным использованием наших недр.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина. Пожалуйста. Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну докладчик подробно рассказал про суть законопроекта. Со своей стороны хотел бы сказать, что когда законопроектом предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьей 7.3.1 и в то же время предлагается упразднить существующую статью 7.3

Кодекса об административных правонарушениях, часть вторую.

Комитет в целом поддерживает концепцию законопроекта. И в то же время хотели бы обратить внимание только на то, что состав административного правонарушения, предусмотренный новой статьей 7.3.1 и состав части второй статьи 7.3 кодекса, которую предлагается признать утратившей силу, имеет одинаковый объект посягательств.

В связи с этим комитет полагает, что целесообразнее уточнить диспозицию нормы, внеся изменения в существующую часть вторую статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях, а не дополнять кодекс новой статьей. И. таким образом, текст представленного законопроекта, я думаю, что потребует уточнения при его подготовке ко второму чтению. И комитет предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть ли желающие выступить? Представитель президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование пункт 49 нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 49 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 5 чел 1,1 %

Голосовало 370 чел.

Не голосовало 80 чел 17,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ответственность за нарушение нормы о предустановке отечественного ПО – первое чтение – Марданшин Принятие законопроекта возможно не ранее чем правительство утвердит перечень https://leo-mosk.livejournal.com/8392645.html

50. 757430-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <lj-cut> (об установлении ответственности за продажу технически сложных товаров без предварительно установленного российского программного обеспечения)

Документ внесли 18.07.19. Депутаты ГД С.А.Жигарев (ЛДПР), В.В.Гутенев, С.В.Чиндяскин, А.В.Канаев (ЕР), А.А.Ющенко (КПРФ); О.А.Николаев (в период исполнения им полномочий депутата ГД), Представил депутат Сергей Жигарев.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за продажу отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин с нарушением установленного законодательством о защите прав потребителей требования о предварительной установке российских программ для электронных вычислительных машин, в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Первое чтение 355 0 3 15:54

Стенограмма

50-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Сергея Александровича Жигарева. Пожалуйста.

Жигарев С. А. Добрый вечер, уважаемые коллеги.

Вашему вниманию для рассмотрения в первом чтении предлагается проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Законопроектом вводится административная ответственность за продажу отдельных видов технически сложных товаров с нарушением требований о предварительной установке отечественных программ для ЭВМ.

Законопроект пакетный. В конце 2019 года нами принят федеральный закон, устанавливающий норму, в соответствии с которой при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленной программой для электронных вычислительных машин потребителю обеспечится возможность использования предварительно установленных российских программ.

Срок вступления в силу этой нормы определён – апрель 2021 года. Очевидно, что правоустанавливающая норма не будет работать без введения ответственности за её нарушения. Поэтому данный законопроект является необходимым и обязательным, обеспечивающим механизмы соблюдения данной нормы.

Формируемый механизм предустановки отечественного программного обеспечения позволит потребителям приобретать технически сложные товары: смартфоны, компьютеры, телевизоры с функцией Smart TV без необходимости дополнительной установки на них мобильных приложений и иных программ для ЭВМ.

Кроме этого, в совокупности эти два закона обеспечат защиту интересов российских Интернет-компаний и позволят уменьшить количество злоупотреблений со стороны крупных иностранных компаний, работающих в сфере информационных технологий, что также немаловажно для обеспечения безопасности и суверенитета нашего государства.

Авторы ознакомились с имеющимися замечаниями ответственного комитета и комитетов-соисполнителей, и считают, что все спорные моменты можно урегулировать ко второму чтению.

Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина, пожалуйста.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел данный законопроект. Хотел бы отметить, что на заседании комитета было отмечено, что данный законопроект может быть поддержан комитетом, но при условии его рассмотрения после принятия не только вот законопроекта, который шёл в пакете с этим законопроектом, который был принят ранее, но и после принятия подзаконных актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, так как предполагалось, что перечень отдельных видов технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для ЭВМ, которые должны быть предварительно установлены, а также порядок их предварительной установки определяется Правительством Российской Федерации, и при отсутствии требуемых подзаконных актов весьма затруднительно определить условия наступления административной ответственности по предполагаемому законопроектом составу правонарушения.

И вот ещё хотелось бы отметить, что непредоставление перечня таких программ правительством... предоставление перечня таких программ Правительством Российской Федерации ещё не утверждено, а в проекте рассматриваемого законопроекта возможно...

принятие данного законопроекта в окончательном чгении возможно не ранее, чем такой перечень Правительством Российской Федерации будет утвержден. И вот в связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении с условием, что до принятия его в третьем чтении данные документы правительством будут предоставлены.

Председательствующий. С п ас и бо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 49 нашей повестки.

Включите режим голосования 50-й, простите. 50-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14.8 КоАП».

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 54 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 355 чел.

78.9%

Проголосовало против 0 чел.

0,0 %

Воздержалось 3 чел.

0,7 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20.4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Фермерский дом может быть не более 600 метров застройка не более 5% – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8392713.html

51. 762602-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства»

Документ внесли 25.07.19. Депутаты ГД С.И.Неверов, В.Н.Плотников, И.М.Гусева (ЕР); Г.В.Кулик, А.Н.Хайруллин, (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Представил депутат Вдадимир Плотников.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроектом предлагается внести изменения в Земельный кодекс РФ, в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в Градостроительный кодекс РФ, предусматривающие возможность размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства (фермерский дом), на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, при соблюдении следующих условий:

- земельный участок находится в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства либо членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

- общая площадь фермерского дома составляет не более 600 кв. метров;

- площадь застройки под фермерским домом составляет не более 5% от общей площади земельного участка.

Предусматривается, что в гражданском обороте фермерский дом следует судьбе земельного участка.

Первое чтение 384 0 0 15:57

Стенограмма

51-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства».

Доклад Владимира Николаевича Плотникова, пожалуйста.

Плотников В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Суть законопроекта заключается в том. чтобы дать возможность фермеру построить на своей земле дом для проживания фермера и фермерской семьи. Этот законопроект разрабатывался на основании поручения президента, которое Владимир Владимирович дал на съезде фермеров, на 22-м съезде.

Он представляет собой компромиссный вариант, который заключается в том, что ввели ограничения. С одной стороны, даем возможность, с другой стороны, чтобы не было злоупотреблений, особенно где крупные города, чтобы на фермерских землях строился один дом, размер его ограничен 600 метрами квадратных, и обязательное условие, чтобы не было массовой застройки, не более 5 процентов территории направлять на строительство такого жилого дома для фермера и для его семьи.

Также было обязательным условием, чтобы в гражданском обороте не разделять территорию дома и земельного участка, на которой он расположен.

Уважаемые коллеги, это очень важный законопроект, его действительно ждут наши фермеры, он позволит и укреплять фермерские хозяйства, и укреплять наши российские сельские территории.

Согласования все прошли. И от наших комитетов просьба поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Содоклад Николая Петровича Николаева. Николаев Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Ну, я думаю, что абсолютно четко прозвучали условия все этого законопроекта. У нас есть некоторые небольшие замечания, но их все можно устранить ко второму чтению.

Поэтому комитет предлагает поддержать данный законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Нет. Есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование в первом чтении 51-й пункт нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 57 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Создание Дигорского межрайонного суда вместо Дигорского и Ирафского районных судов Северой Осетии – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8393188.html

52. 1021496-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О создании Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания»

Документ внесли 15.09.20. Парламент Республики Северная Осетия-Алания

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Даниил Бессарабов.

Законопроектом предлагается:

- создать Дигорский межрайонный суд Республики Северная Осетия – Алания и передать в его юрисдикцию вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздняемых Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания;

- образовать в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания постоянное судебное присутствие в селе Чикола Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтении 303 1 10 15:59

Стенограмма

52-й. Проект федерального закона «О создании Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания и об упразднении Дигорского и Ирафского районных судов Республики Северная Осетия – Алания и образовании постоянного судебного присутствия в составе Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия – Алания».

Артур Борисович Таймазов предлагает рассмотреть законопроект без своего участия, поэтому доклад, содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. Пожалуйста.

Бессарабов Д. В. Уважаемые коллеги! Коротко. Парламент Республики Северная Осетия просит нас принять федеральный закон, который предусматривает создание Дигорского межрайонного суда Республики Северная Осетия на месте упраздняемых Дигорского и Ирафского районных судов и, собственно говоря, создать постоянное судебное присутствие в составе Дигорского межрайонного суда для того, чтобы обеспечить доступность правосудия людям там, где они привыкли в том месте, в том помещении, куда они в этот суд ходили из года в год.

Поэтому комитет поддерживает. Правительство в своем заключении тоже поддерживает данный законопроект. И у Правового управления есть замечания, которые мы готовы доработать ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 52. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 303 чел 67,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 10 чел 2,2 %

Голосовало 314 чел.

Не голосовало 136 чел 30,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Сенатор Елена Афанасьева провела в первом чтении законопроект против миссионерства под видом просветительской деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8393273.html

53. 1057895-7 Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» <lj-cut> (в части введения просветительской деятельности)

Документ внесли 18.11.20. Сенаторы РФ А.А.Климов, Е.В.Афанасьева, А.В.Вайнберг, Л.Н.Глебова, О.В.Мельниченко; Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.Г.Альшевских, А.К.Исаев, И.В.Белых, А.Л.Шхагошев (ЕР), Н.И.Рыжак, А.В.Чепа (СР), Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР)

Представила сенатор РФ Елена Афанасьева.

Зампред комитета по образованию и науке Любовь Духанина.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «просветительская деятельность» – осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, и затрагивающая отношения, регулируемые ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации;

- установить общие требования к организации просветительской деятельности:

просветительскую деятельность вправе осуществлять физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юр. лица при соблюдении требований, предусмотренных ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ;

порядок, условия и формы ведения просветительской деятельности, а также контроля за ней устанавливаются Правительством РФ;

- включить в перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере образования координацию участия образовательных организаций в международном сотрудничестве;

- предусмотреть, что подписание образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами, за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам, осуществляется при наличии заключения Минобрнауки России или Минпросвещения России. Порядок получения указанного заключения устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 321 37 0 16:34

Стенограмма обсуждения

53-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

Доклад сенатора Российской Федерации Елены Владимировны Афанасьевой.

Афанасьева Е. В., сенатор Совета Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Предлагаемый вашему вниманию законопроект направлен на совершенствование правового регулирования образовательной деятельности в Российской Федерации. Авторами данного законопроекта является группа сенаторов и депутаты Государственной Думы.

Действующее законодательство России разрешает вести просветительскую деятельность, например, образовательными организациями, но в то же время наше законодательство не содержит положений, которые определяют правовые основы просветительской деятельности, порядок ее осуществления и требования к ее участникам.

Неопределенность в правовом регулировании просветительской деятельности приводит к множественным толкованиям такой деятельности и к реализации деструктивными силами в школьной и студенческой среде под видом просветительской деятельности широкого круга просветительских мероприятий, в том числе, которые поддерживаются из-за рубежа и направлены на дискредитацию проводимой в России государственной политики и подрыв конституционного строя.

Мы же видим с вами, как иностранные государства, организации и лица пытаются заниматься, по сути дела, политическим миссионерством.

навязывают нам чужие ценности, порядки и принципы. Их очень интересует наша молодёжь, которая наиболее подвержена агитации и пропаганде. Это игра вдолгую – воспитание элит через иностранные фанты, иностранные фонды, иностранные посольства.

При этом за рубежом особо не скрывают, что конечная цель многих подобных просветительских акций – изменить политическую систему Российской Федерации. К сожалению, до сих пор наше законодательство не имело определения просветительской деятельности, поэтому нельзя было должным образом регулировать иностранное участие в ней. Мы предлагаем закрепить в законе «Об образовании» соответствующее понятие и уполномочить Правительство Российской Федерации регулировать зарубежное участие в отечественном просветительстве.

Законопроект предлагает считать просветительской деятельностью осуществляемую вне рамок образовательных программ деятельность, направленную на распространение знаний, программ, навыков, ценностных установок, опыта и компетенций в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Мы считаем, что такая деятельность тоже, а иногда и эффективнее формирует общую культуру человека и гражданина, основы его мировоззрения, комплекс интеллектуальных способностей к компетентному действию. Здесь нельзя недооценивать воздействие просветительской деятельности. Для большинства молодёжи образование – это важный, но обязательный этап в жизни. А вот участие в просветительских проектах – это интерес, захватывающее действо. При этом нужно учитывать, что это целенаправленное воздействие на участников этих проектов. Хорошо, если эта деятельность нацелена на благо, но есть же совершенно вопиющие факты, которые дают ложную, недостоверную информацию, вызывают неуважение к людям, к институтам власти.

Уважаемые коллеги, ещё раз обращаю ваше внимание, ни у кого не вызывает сомнения то, что необходимо разумное государственное регулирование просветительской деятельности. Наш законопроект даёт определение просветительской деятельности, при этом не запрещает ни физическим лицам, ни юридическим, ни индивидуальным предпринимателям ею заниматься.

Но деятельность должна осуществляться в интересах России и для граждан России. Поэтому законопроектом также вводится запрет на использование просветительской деятельности для разжигания любой розни. Соблюдай эти правила, значит, всё будет нормально. И для этого обращаю ваше внимание, наш законопроект наделяет именно Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка, условий, формы ведения просветительской деятельности, контроля за ней, если такая деятельность идёт за счёт иностранных средств или с иностранным участием. Так как у правительства есть возможности реально оценивать возникшие риски, действующие факторы, мобильно принимать решение о внесении необходимых корректив, есть подготовленные профессиональные кадры, которые могут очень внимательно посмотреть, а какое «светлое» преподают нашим с вами детям. Это очень важно, в том числе для регионов, поэтому те отзывы, которые пришли с регионов, в большинстве своём положительные.

Уважаемые коллеги, ну, вспомните себя все в молодости, ведь всем хотелось побольше действий, было всё интересно, хотелось принять во всём участие, в душе такой был вечный бунт и что-то нужно делать. И кто с нами оказывался рядом, безусловно, влиял на принятие нами решений, на ориентацию нашей жизни на выбор нашей мотивации, на выбор нашего профессионального ориентирования. Конечно, сегодня я вас призываю поддержать данный законопроект, потому что это законопроект, прежде всего, о наших детях и о тех людях, которые могут оказаться на их пути.

Спасибо большое за внимание. Ну и с наступающим Новым годом! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. И вас тоже. Содоклад Любови Николаевны Духаниной. Пожалуйста. Духанина Л. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Представитель авторов Елена Владимировна Афанасьева достаточно подробно остановилась на сути и цели вносимых поправок в закон «Об образовании...» в части просветительской деятельности.

Комитет разделяет поставленные авторами цели законопроекта, вместе с тем обращает внимание на то, что в действующем законодательстве, в действующем законе «Об образовании...» у образовательной организации закреплено право вести просветительскую деятельность, не противоречащую целям её создания.

В то же время действительно определение просветительской деятельности, установление её субъектов и правовое регулирование их деятельности в российском законодательстве отсутствует. В этой связи рассматриваемый законопроект можно считать актуальным.

В части же отношений к самому тексту законопроекта, конечно, необходимо будет уточнить как само понятие «просветительская деятельность», так и применение его в деятельности образовательной организации, какие именно виды, формы, аспекты просветительской деятельности будут регулироваться и каким способом?

Сегодня этой деятельностью занимаются десятки тысяч людей как просветителей – это лекторы крупнейших организаций: Российского общества «Знание». Российского исторического общества. Русского географического общества. Российской академии наук. Российской академии образования, учёные, преподаватели вузов, неравнодушные активисты-просветители.

Опросы ВЦИОМ показывают наличие растущего запроса граждан на актуальные знания. Сегодня действительно существует общественный запрос на разработку норм, регулирующих просветительскую деятельность в самом широком смысле, норм, способствующих развитию просветительской деятельности в России.

Возможно, для этого даже понадобится разработка отдельного федерального закона. Комитет поддерживает данную позицию.

Вторая новелла законопроекта касается регулирования международного сотрудничества, образовательных и научных организаций. В комитет сейчас поступают обращения из разных организаций: Российской академии наук, Счётной палаты, высокотехнологичных компаний, работающих в сфере образования, активных граждан, в которых высказываются опасения в части того, что применение норм может усложнить практику заключения договоров о международном сотрудничестве.

Комитет планирует детально проанализировать эти опасения в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.

В комитет поступили отзывы из субъектов. Общественной палаты, Счётной палаты. Комитета Совета Федерации на науке, образованию и культуре. Правительством Российской Федерации законопроект поддержан. Просим поддержать предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нилов Я. Е. Спасибо.

Уважаемая Любовь Николаевна, скажите, пожалуйста, периодически встречаясь со студентами, со школьниками можно позволить себе озвучить, в том числе, некие суждения, мнения, которые не совпадают с теми позициями, которые преподаватели доносят, в том числе иногда шаблонным образом, до школьников или студентов. Ну, например, традиционная «История древнего мира», учебник говорит о том, что пирамиды в Египте строили для фараонов рабами, хотя есть альтернативная точка зрения и, например, мне она ближе. Вот в этом случае достоверным не является ни тот факт, ни другой факт, но просветительской деятельностью, получается, я занимаюсь.

Достоверных сведений я, точнее, недостоверные сведения я озвучиваю, возможно, вот в этом случае я являюсь нарушителем закона «Об образовании» с точки зрения тех формулировок, которые представлены?

Председательствующий. А что, говорят, инопланетяне построили пирамиды?

Духанина Л. Н. Нет. Коллеги, если мы вспомним с вами используемые методики при обучении в Пушкинском лицее, то технология была такова, что по одному историческому событию студентам озвучивались две и подчас три разные точки зрения разных научных школ. И задача студента была выработать свою позицию, и тем самым работая над формированием своего мировоззрения, – но это высший уровень в педагогике. Сейчас мы говорим о том, что нам бы уточнить вообще понятие, чем отличается просветительская деятельность от образования, чем она отличается от воспитания.

Сегодня Елена Владимировна привела на самом деле из текста законопроекта ту формулировку, которую они предлагают как «просветительская деятельность». Она по целям совпадает с формулировками, которые описывают образование в законе «Об образовании», по её идеям с системой воспитания, с задачами системы воспитания, поэтому я и сказала, что предстоит большая работа над текстом ещё.

Председательствующий. Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемая Елена Владимировна, вот только что задавали вопрос по поводу достоверности/недостоверности. Ну вот читаю пункт 12.1 вашего... 12.2, вернее, статью 12.2 вашего законопроекта. Не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной розни, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, национальных или религиозно-культурных традициях народов.

Вот скажите, пожалуйста, могут ли такие чувства вызвать у человека, у ребенка достоверные сведения? Если, например, ему рассказывать о зверствах фашистов, о том, как они сжигали людей? То есть, получается, что одни сведения мы можем им сообщать, и они, как правило, вызывают ненависть к немцам, а другие, получается, непонятно, точные, неточные они, но уже вы, получается, запрещаете это делать.

Афанасьева Е. В. Уважаемый Сергей Владимирович, но как педагог скажу вам, что когда преподается такой предмет, то он говорит о зверствах фашистов, а не немцев. Поэтому все зависит, конечно, от педагога, но очень многое зависит о того, кто занимается просветительской деятельностью. И наши оппоненты, кстати, используют как раз иные формулировки, когда дают предмет, ну не для изучения, ещё раз говорю, а как дополнительное образование вне рамок образовательных программ, используют такие формулировки. И тогда это вызывает ненависть уже к национальности.

Председательствующий. Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А. Елена Владимировна уважаемая, у меня вопрос вот такой. Скажите, пожалуйста, а чем отличается рекламируемый здесь вами законопроект, законопроект – там просветительская деятельность, от воспитательной работы и, собственно, от воспитательной концепции? Не кажется ли вам, что это масло масляное? Это первый вопрос.

Второй. Если этот законопроект призван к тому, чтобы вызвать уважение к власти, думаю, что таких законопроектов можно принимать огромное количество. И зависит уважение к власти не от подобного рода законопроектов, а заставить молодежь уважать нужно совсем другими способами. Что вы думаете об этом? Спасибо.

Афанасьева Е. В. Вера Анатольевна, спасибо за вопрос.

Значит, первое. Во-первых, ну давайте начнем с того, что воспитательная работа, она входит в образовательный процесс, в образовательные программы. А то, что мы предлагаем считать просветительской деятельностью, я прямо дословно скажу, это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность. То есть это дополнительное образование, если хотите по-другому.

Второй момент. Я вообще очень хорошо ознакомилась с вашим законопроектом «Образование – для всех», и там точно такая же формулировка дается просветительской деятельности, как и у нас. Если мы возьмем, например, статью 2 вашего законопроекта и статью 71, она будет идентична нашей формулировке.

Извините, пожалуйста, второй момент? А, ненависть к власти. Ну, я вообще хочу сказать, что отношение к власти, и этот закон, между прочим, не столько касается этого, сколько вообще касается всего, что происходит в просветительской деятельности. Ведь просветительской деятельностью занимаются не только политические какие-то лидеры. Давайте начнем, а вот запрещенная у нас организация ИГИЛ, она занимается просветительской деятельностью для вербовки? Занимается. А просветительской деятельностью занимаются, когда наших школьников отправляют, например, за границу в семьи для получения там дополнительного образования? Конечно, занимаются.

Но уважение к власти не только с этого законопроекта, оно в том числе при нашем голосовании, когда мы голосуем за те или иные законопроекты или когда мы принимаем те или иные решения, например, по пенсионной реформе.

она входит в образовательный процесс, в образовательные программы. А то, что мы предлагаем считать просветительской деятельностью, я прямо дословно скажу, это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность. То есть это дополнительное образование, если хотите по-другому.

Второй момент. Я вообще очень хорошо ознакомилась с вашим законопроектом «Образование – для всех», и там точно такая же формулировка дается просветительской деятельности, как и у нас. Если мы возьмем, например, статью 2 вашего законопроекта и статью 71, она будет идентична нашей формулировке.

Извините, пожалуйста, второй момент? А, ненависть к власти. Ну, я вообще хочу сказать, что отношение к власти, и этот закон, между прочим, не столько касается этого, сколько вообще касается всего, что происходит в просветительской деятельности. Ведь просветительской деятельностью занимаются не только политические какие-то лидеры. Давайте начнем, а вот запрещенная у нас организация ИГИЛ, она занимается просветительской деятельностью для вербовки? Занимается. А просветительской деятельностью занимаются, когда наших школьников отправляют, например, за границу в семьи для получения там дополнительного образования? Конечно, занимаются.

Но уважение к власти не только с этого законопроекта, оно в том числе при нашем голосовании, когда мы голосуем за те или иные законопроекты или когда мы принимаем те или иные решения, например, по пенсионной реформе.

Оно из различных источников. Безусловно, просветительская деятельность -это обширное такое понятие. Оно касается не только образования, оно касается и культуры, и там есть просветительская деятельность, и в науке есть.

Кстати, когда я смотрела заключение, которое дает Комитет Государственной Думы по образованию на другие законопроекты, то он отмечает периодически, что это важная работа, например, научно-просветительская деятельность, но не определено понятие. Важно. Культурно-просветительская деятельность, но не определено понятие. Мы предлагаем от слов перейти к делу и определить такое понятие и уполномочить правительство разработать систему взаимодействия с такими организациями, с такими людьми, которые проводят просветительскую деятельность. Как только мы переходим к делу, начинается сразу очень много вопросов, которые сразу ограничивают это дело и опять переводят все в слова. Спасибо.

Председательствующий. Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Елена Владимировна, я по своей наивности всегда думал, что организации типа ИГИЛ занимаются не просветительской деятельностью, а психологическим манипулированием, но у вас, видимо, другая точка зрения.

По вашему совету я вспомнил мою юность с третьего курса. Я член общества «Знание». И я вас уверяю, что государство тогда оказывало массированную поддержку просветительской деятельности.

Скажите, пожалуйста, какие меры государственной поддержки для просветительской деятельности предусматриваются вашим законопроектом?

Спасибо.

Афанасьева Е. В. Данным законопроектом, конечно, это не предусматривается, он даёт только определение... наделяет полномочиями правительство, а вот что правительство определит в своих полномочиях, в своих решениях, давайте посмотрим.

Мы с вами, кстати, вы обсуждали на комитете, я внимательно посмотрела, какие вопросы задавались, я со многим согласна. Ко второму чтению нужно подготовить ряд нормативно-правовых актов и выйти с ними, и посмотреть внимательно, что предлагает правительство, и что мы предлагаем, парламентарии, чтобы от этого процесса не устраняться. Достаточно, Олег Николаевич? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Включите запись. Покажите список.

Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста. Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Конечно, вопрос регулирования просветительской деятельности сегодня важен, но законопроект не про это, законопроект, к сожалению, про очередные ограничения и запреты.

Конечно, мы понимаем, что сегодня особенно на нашу молодёжь оказывается достаточно давление: используется антироссийская пропаганда, искажаются исторические факты среди школьников и студентов, но это всё-таки не новый повод для ... запретов и ужесточения действующего законодательства.

И, как представляется, законопроект на данном этапе не проработан и не готов к принятию.

И если мы будем поддерживать концепции всех законопроектов, тогда, значит, надо все законопроекты принимать в первом чтении, а ко второму их полностью менять.

Конкретно по законопроекту.

Первое. Не учтено мнение научного сообщества, школ и вузов. Преподаватели против, и они регулярно нам об этом сообщают, и против они справедливо, так как законом деятельность педагогов уже настолько ограничена, что они скоро будут не знания передавать, а каждое слово, каждое свое выступление согласовывать.

Законопроектом не определен конкретно круг лиц, которые ведут просветительскую деятельность, нет конкретного понятия, что такое просветительская деятельность, какие конкретно действия она будет подразумевать.

И, конечно, мы понимаем, что в законе есть некое противоречие. Указывается, что просветительская деятельность осуществляется вне рамок образовательных программ, но в то же время вносим изменения в Закон «Об образовании». Ну, тоже возникают определенные вопросы.

Следующим тезисом необходимо обозначить, а кто вообще будет контролировать лиц, которые ведут это просвещение, то есть не определено. Сейчас это мы говорим о том, что будет контролировать Министерство науки и высшего образования. У нас и школьники пойдут в министерство и будут там согласовывать? И здесь возникают вопросы к позиции правительства, почему дают положительный отзыв, если в законе такое количество недочетов и противоположностей.

Безусловно, надо сказать, что авторы законопроекта затронули достаточно больную и неоднозначную тему, и её нужно обсуждать, рассмотреть, возможно, несколько вариантов законопроекта, учесть мнение педагогического сообщества и научных деятелей, ну или в конце концов образовать рабочую группу для детальной работы не только над формулировкой, но и в целом.

Уважаемые коллеги, с учетом изложенного фракция ЛДПР не может поддержать данный законопроект в существующей редакции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Рыжак Николай Иванович.

Рыжа к Н. И. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты! Ещё Екатерина Великая как-то сказала, что задача государства -просвещать нацию, но просвещать на глубоко патриотической основе. В числе целей, которые изложены в законопроекте, есть и такой тезис – ценностные установки.

Это действительно очень важно, чтобы наши молодые люди получали ценностные установки.

А можно ли получать ценностные установки и формировать правильное, как мы считаем, нужное мировоззрение без идеологических установок? И мы невольно опять-таки возвращаемся к идеологическим установкам.

Но я благодарен Елене Владимировне и Любови Николаевне за то, что именно женщины поднимают этот вопрос сегодня, что-то есть символическое в этом, которое корреспондируется с вековыми утверждениями Екатерины Великой.

Всё то, что работает сейчас на образование, на воспитание, на просвещение, – это очень нужно. Мы отстали, мы просто упустили время и сейчас пытаемся судорожно искать, что лучше.

Вот здесь присутствуют космонавты, инженеры, они понимают, что любая система управления нуждается в контроле, она нуждается в обратной связи, она нуждается обязаться в централизации решения.

Есть ли контроль, есть ли обратная связь? Мы и сейчас ведь пытаемся дифференцировать и отделить одно от другого, а ведь это единый процесс, это единый процесс, и благодаря депутатскому корпусу мы еще недавно оказывали услуги в области образования, а сейчас уже говорим, что и воспитанно подключили. Сейчас мы говорим о просвещении, это все» едино. Другое дело, как дозированно, тактично, умно вот это всё реализовывать?

Мне кажется, что и даем полномочия правительству и должны потребовать от него, чтобы вот эта централизованная система, которая позволяла управлять всем процессом, была реализована в полной мере. Если не заработают вот эти механизмы, мы ничего не добьемся, а будем опять-таки толковать: это вот просвещение, это вот образование.

Вспомните, вот когда нас учили, а неплохо учили, советская школа, вспомним великого маэстро Сухомлинского, который заявлял о том, что это единый процесс, Олег Николаевич помнит и знает этого великого педагога, и мы должны сейчас следовать вот этому. Я еще раз говорю, что мы упускаем время, нам здесь в этом процессе просто нельзя ошибиться.

Спасибо за внимание. Надо поддержать, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает, и сделать все для того, чтобы... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Никонов Вячеслав Алексеевич. Никонов В. А. Николай Иванович с утра сказал, что мы на войне, а когда мы в условиях войны, мы должны понимать, что когда с нами играют в танковый биатлон, нельзя играть в бирюльки.

Этот законопроект не об учителях и не об обществе «Знание». Все, что касается учителей, у нас отрегулировано в законе об образовании. Речь идет о соросовщине, о соросовщине речь идет, о том, что есть огромное количество просветительских программ, которые реализуются большим количеством образовательных и необразовательных, разных организаций просто на западные деньги.

К чему это приводит, мы видели на Украине, когда в течение 20 лет вырастили поколение людей, которые убивают русских за то, что они говорят по-русски при этом, являясь русскими, вот что можно сделать за очень короткий срок, если на это не обращать внимания, об этом идет речь. Образовательные обмены, которые сейчас осуществляются, международные соглашения, они во многом тоже финансируются с той стороны, далеко не университетами, а совершенно другими организациями.

А как осуществляются сейчас научные обмены в Соединенных Штатах, могу вам рассказать. Каждый американский ученый, который контачит по научной линии с любым китайским ученым или российским ученым, пишет отчеты о каждом своем контакте и находится под полной опекой ФБР, просто вот эти контакты, они все отслеживаются. Эти контакты очень часто используются для того, чтобы отсасывать высокотехнологическую информацию, для того, чтобы, наоборот, поставлять информационные ресурсы, средства для проведения разного рода антироссийских программ. Поэтому мы должны понимать, с чем мы имеем дело.

Мы не имеем дела со средой, где действуют чистые просветители и чистые научные обмены.

Законопроект, который внесён, и комитет это в своём заключении отмечает. содержит определённые существенные недостатки, там действительно не определён субъект просветительской деятельности, и это то, что предстоит сделать. Там действительно содержится норма о том, что каждое международное соглашение любой образовательной организации должно утверждаться в министерствах образования или просвещения. Но таких договоров десятки, уже, наверное, сотни тысяч даже у каждой школы и, вероятно, нужно, установить критерий и установить подведомственность, кто, какая... действительно какое министерство должно это утверждать.

Есть аграрные вузы, совершенно необязательно, чтобы ими занималось Министерство просвещения. Но то, что такой законопроект нужен, безусловно. И мы способны сделать из этого законопроекта хороший рабочий инструмент, и мы это сделаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Как российский интеллигент и экс-президент общества «Знание» России я этого поддерживать, конечно, не буду и вас призываю не поддерживать. Спросим себя: нужен ли в России закон о просветительской деятельности?

Ответ: да. Мы много раз предлагали разные версии в прежних составах Думы, и каждый раз они не поддерживались правительством, поскольку мы предлагали государственную поддержку просветительской деятельности.

Спросим себя: нужна ли в России поддержка просветительской деятельности? Очевиден ответ: да. К сожалению, Россия стала не очень просвещённой страной в послесоветское время, благодаря в том числе и всей образовательной политике, которая проводилась.

Треть населения безграмотна в смысле естественных наук, они думают, что Солнце – это спутник Земли, они думают, что антибиотики убивают не только бактерии, но и вирусы, они думают, в конце концов, что вся радиоактивность на Земле искусственного происхождения. Половина населения думают, что царя свергли большевики, и так далее, и так далее. Есть ли в законе хоть слово о поддержке? Ни слова, сплошные запреты. Причём большинство таких, которые уже есть.

Назову только два коренных порока этого законопроекта. Первое. Безумная бюрократия. Коллеги, если он будет принят в таком виде, каждая школа, прежде чем заключить какое-то соглашение об обмене детьми, должна будет согласовать его с Министерством просвещения и каждый вуз – с министерством образования и науки. Коллеги, нас и без того наши противники пытаются изолировать. Вы, что, помогаете нашим противникам нас изолировать?

Второе. Коллеги, я был крайне поражён, когда услышал, что наши коллеги путают психологическое манипулирование, враждебную пропаганду с просветительской деятельностью. В российской традиции термин «просвещение» всегда и был сугубо положительное звучание, он не сводился. Неслучайно он происходит от слова «свет», он не сводился только к распространению знаний, он сводился, в том числе, к выражению своей гражданской позиции. И напомню хотя бы Канта: «Sapere aude» – имейте мужество пользоваться собственным умом или осмелься быть мудрым. А в нашей традиции российской ещё и с нравственными качествами. Гоголь говорил, что просветить человека это не просто его проинформировать, это его всего высветлить, как он говорил, с помощью особого огня. И что же авторы? Фактически они предлагают отдать термин «просвещение» на откуп нашим противникам, а нам выступить в роли душителей просвещения. Коллеги, Бенкендорф вспоминается, который, говорят, из всех пушкинских стихов запомнил одну строку: «Души прекрасные порывы». Мы не будем душить прекрасные порывы. Мы знаем, что надо написать либо отдельный закон о просветительской деятельности, либо, соответственно, назвать этот закон об ограничении иностранного влияния в образовании, тогда можно обсуждать. В таком виде он противоречит всему, чему только можно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению, Кулиева Василина Васильевна. Ошибочно? Ошибочно. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Пожалуйста, заключительное слово.

Афанасьева Е. В. Спасибо большое, уважаемые коллеги, за обсуждение данного законопроекта. Но просто несколько ремарок добавлю, чтобы была понятна наша позиция в том числе.

Безусловно, «просветительская деятельность» мы определяем как деятельность вне рамок образовательной программы, но обращаю внимание, направленную на распространение знаний, главное удовлетворени образовательных потребностей, интересов.

Поэтому это часть обоснования, почему мы вносим закон «Об образовании».

Второй момент. Хочу обратить на бытовой такой аспект, вот ближе всех для любого человека несколько вещей: образование, здравоохранение и перитеция. И закон «Об образовании» практически всю жизнь нас с вами сопровождает. Закон «Об образовании» для многих это настольная книга, как Конституция: ты можешь взять, открыть, посмотреть, на что ты имеешь право, какую ответственность ты несёшь и в том числе, что такое просветительская деятельность.

Поэтому закон «Об образовании», потому что он более доступен для человека, его можно взять, открыть и посмотреть, не копаться в других законах и не искать определения этой просветительской деятельности.

Порядок заключения, заключений на соглашение, на договора, мы, конечно, просим закрепить за Правительством Российской Федерации. И сразу хочу ваше обратить внимание на то, какую гибкость мы при этом проявляем. То есть каких заключений? Некоторые говорят: надо положительных, то бишь разрешительных. А, может быть, рекомендательных? А, может быть, информационных заключений?

Вот лучше ректору, извините меня, точно знать, с кем он имеет дело: заключение на договор, заключение на организацию учебную, заключение на сторону? То есть можно дать различное заключение, чтобы ректор или директор школы понимал, с кем он имеет дело? Чтобы он. принимая решение, потом понимал, за что он несет ответственность, ему хотя бы не так страшно будет.

Но когда ты не понимаешь, с кем ты имеешь дело, а потом тебе приходится оправдываться, мне кажется, ну руководителю так гораздо сложнее работать.

Конечно, я ешё раз хочу обратить ваше внимание, что мы все ориентируемся на какие-то очень понятные для нас веши. Вот мы. сегодня целый день я за вами наблюдаю, сегодня много законов было, которые касаются иностранных агентов. Это взрослые люди, которые приняли решение, что они хотят так работать: вот я хочу вот так работать.

А мы говорим о тех детях, которые подпадают под влияние взрослых, других людей. То есть ну кто кроме нас, родителей, и законодателей может защитить их от противоправных действий, от неправильной информации, извините меня, от тотальной иногда, ну я не хочу как бы этих слов произносить, ну вот вчера показывают сюжет по РЕН-ТВ в «Новостях», в Подольске ребёнка подвергли... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Добавьте время. Завершайте. Да. Афанасьева Е. В. Прошу вас поддержать законопроект. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Содокладчик – заключительное слово. Духаниной включите микрофон.

Духанина Л. Н. Всем спасибо большое за обсуждение, но мы считаем, что это начало обсуждения большого количества вопросов, по которым нам нужно достигнуть согласия, прежде чем их окончательно закреплять.

Всем спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 53).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 34 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 321 чел.

71,3%

Проголосовало против 37 чел.

8.2%

Воздержалось 0 чел.

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел. 20.4%

Результат: принято Принят в первом чтении.

Проекты постановлений Государственной Думы

В Латвии арестованы сотрудники агентства Sputnik В связи с репрессивными действиями латвийских властей подготовлено заявление Думы согласованное с МИД https://leo-mosk.livejournal.com/8393655.html

61. 1077519-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам европейских государств в связи с репрессивными действиями властей Латвийской Республики в отношении русскоязычных журналистов» <lj-cut>

Документ внесли 17.12.20. Комитет по международным делам

Представил председатель комитета по международным делам Л.Э. Слуцкого.

Проектом постановления предлагается принять обращение ГД «К парламентам европейских государств в связи с репрессивными действиями властей Латвийской Республики в отношении русскоязычных журналистов».

Депутаты ГД решительно осуждают действия властей Латвийской Республики, связанные с непрекращающимися политически мотивированными репрессиями в отношении русскоязычных журналистов и общественных деятелей, работающих в этой стране.

Системные нарушения прав человека и основных свобод в Латвии в последнее время проявляются все чаще и масштабнее. Политика латвийских властей, направленная на ущемление интересов так называемых неграждан и национальных меньшинств, фактическое уничтожение русскоязычного образовательного пространства, циничное переписывание истории в угоду политической конъюнктуре, героизация нацистских преступников и их приспешников из числа местных коллаборационистов, культурная и языковая дискриминация сопровождаются неприкрытым нарушением прав на свободу слова и воспрепятствованием осуществлению журналистами их профессиональной деятельности.

Очередной провокационной акцией латвийских властей, направленной на незаконное вытеснение из информационного пространства Латвии представителей русскоязычных средств массовой информации, стало задержание 3 декабря 2020 г. Службой государственной безопасности (СГБ) Латвии семерых сотрудников информационных порталов «Спутник-Латвия» и «Балтньюс». После восьмичасовых допросов и обысков задержанным русскоязычным журналистам были предъявлены обвинения в соответствии с частью 1 статьи 84 Уголовного кодекса Латвии (нарушение режима санкций Европейского союза), которая предусматривает наказание в виде лишения свободы.

Оправдание Министром иностранных дел Латвийской Республики Э.Ринкевичем репрессивных действий спецслужб страны необходимостью проведения политики санкций Европейского союза является циничной попыткой обосновать политическую цензуру, замешанную на неприкрытой русофобии и реваншизме и ставшую неотъемлемой частью сегодняшней политической атмосферы этой прибалтийской страны, власти которой беззастенчиво прикрывают свою ксенофобскую политику покровительством Европейского союза и Организации Североатлантического договора.

Депутаты ГД считают абсолютно неприемлемым проведение карательных операций в отношении неугодных общественных деятелей и журналистов в Латвийской Республике. Расценивая такие шаги как часть агрессивной кампании по борьбе с инакомыслием, подрывающей основы существования любого демократического общества, депутаты ГД усматривают в действиях латвийских властей прямое нарушение статьи 19 Всеобщей декларации прав человека и статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которых гарантируется право каждого на свободное выражение своего мнения, получение и распространение информации и идей без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Депутаты ГД обращаются к парламентам европейских государств с призывом осудить грубые нарушения Латвийской Республикой взятых на себя международных обязательств по соблюдению свободы слова, а также поддержать свободную работу средств массовой информации, выступить против использования силовых методов и цензуры как инструментов политической борьбы и информационного противоборства.

Постановление 388 0 0 16:38

Стенограмма

Коллеги. нам осталось рассмотреть проект постановления Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам европейских государств в связи с репрессивными действиями властей Латвийской Республики в отношении русскоязычных журналистов».

Доклад Леонида Эдуардовича Слуцкого.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемый Иван Иванович!

Сегодня Комитет по международным делам снова возвращается к ситуации с грубейшими нарушениями прав человека в Латвии и русскоязычного населения, прежде всего.

Мы в этом зале неоднократно обсуждали, что рамочная конвенция языков, национальных языков и языков меньшинств Совета Европы ратифицирована Сеймом Латвии с изъятиями, которые превышают 50 процентов текста данной важнейшей Европейской конвенции. В результате русскоязычное население в стране ущемлено настолько, что нельзя называть на русском языке города, населённые пункты, любые улицы.

Ещё вначале двухтысячных в стране произошёл демонтаж системы образования (мы сегодня значительную часть времени посвятили закону «Об образовании»), системы образования на уровне высшей школы на русском языке.

На уровне средней школы действует дискриминационный закон об образовании, где 60 процентов предметов нужно изучать на латышском языке. Кто будет учиться и преподавать на латышском языке, например, в Даугавпилсе или в Вентспилсе, где 97 процентов русскоязычного населения?

Мы являемся свидетелями того, как в Латвии уже почти 30 лет, равно как и в Эстонии? существует термин «неграждане» по отношению, мы понимаем, именно к русскоязычному населению, термин, которого попросту нет в международном праве.

Ну и что касается журналистов, в последнее время, особенно в последний год ситуация усугубилась. 3 января были арестованы сотрудники средств массовой информации «Sputnik Латвия» и «Baltnews». И, конечно, это совершенно непонятная ситуация, невообразимая, чудовищная в рамках той системы координат, которая задает свободу журналистов, свободу слова, и что неоднократно цитировалось, в том числе и с высоких трибун международных организаций, последние годы латвийским руководством. И что самое интересное, руководство страны и министр иностранных дел Ринкевич и многие депутаты Сейма дали этому оправдательную оценку.

Поэтому мимо подобных нарушений прав русскоязычного населения, мимо подобных нарушений прав журналистов, мимо той антироссийской кампании, которая развернута в стране именно в последние месяцы пройти мимо, безусловно, нельзя.

Проект сегодняшнего обращения Государственной Думы к парламентам европейских государств в связи с репрессивными действиями властей Латвийской Республики в отношении русскоязычных журналистов подготовлен совместно со всеми фракциями парламентских партий и согласован с Министерством иностранных дел Российской Федерации, прошел правовую и лингвистическую экспертизу.

И прошу коллег, мы сегодня же доведем до сведений всех европейских парламентов, поддержать данный проект обращения Государственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить?

Нет.

Ставится на голосование проект постановления. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 38 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается единогласно. Всем спасибо, коллеги. До завтра. Всего доброго.

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: «Госдума готова оперативно принимать решения, чтобы помощь доходила до моногородов» https://leo-mosk.livejournal.com/8389704.html

О том, как живут моногорода и как их поддержать, говорили сегодня в Государственной Думе на площадке Экспертного совета по устойчивому развитию моногородов. В очном и онлайн режиме в совещании приняли участие около 300 депутатов, представителей федеральных и региональных органов власти, глав моногородов, руководителей крупных градообразующих предприятий.<lj-cut>

От депутатского корпуса в мероприятии участвовали депутаты-единороссы: руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов, заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева, заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, возглавляющая Экспертный совет Альфия Когогина, депутаты Госдумы Сергей Тен и Дмитрий Исламов.

- В моногородах проживает более 13 миллионов человек. Многие из этих городов депрессивные. В них проблемы безработицы, экологии, ветхого жилья стоят особенно остро. Поэтому им очень важна государственная помощь. У нас работала программа помощи моногородам. У нас на территории Ставропольского края есть свой положительный пример – город химиков Невинномысск. Глава города Михаил Миненков смог создать территорию опережающего развития (ТОР), открывает рабочие места, привлекает инвестиции. Но сейчас система поддержки моногородов меняется. Ликвидируются институты развития, через которые шла помощь. Главный вопрос: как жить дальше? Надо оперативно донастроить старые механизмы – ТОРы и особые экономические зоны – и, если надо, запускать новые. Главы просят продлить льготные режимы, ускорить принятие решений. Мы готовы услышать представителей моногородов, чтобы помощь реально доходила до территорий, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

В текущем году в регионах, в том числе в моногородах, продолжали создаваться новые особые экономические зоны, но действовал мораторий на создание новых территорий опережающего социально-экономического развития. Предприятия, зарегистрированные в этих зонах, пользуются целым набором мер поддержки, в том числе налоговыми льготами. При этом они несут обязательства по созданию рабочих мест, вложению инвестиций. В условиях пандемии встал вопрос о том, что не все предприятия-резиденты могут выполнить взятые обязательства. Нужен гибкий подход. Нужны и новые механизмы.

Участники совещания обсудили идею создания технопарков и индустриальных парков силами не муниципалитетов, а бизнес-структур, с дальнейшим возмещением затрат из федеральных налогов, уплачиваемых резидентами парков.

Глава города Невинномысска Михаил Миненков предложил продлить льготный режим по уплате страховых взносов, сократить до трех недель сроки рассмотрения заявок на льготные кредиты и льготное финансирование, обсудить источники дополнительных налоговых поступлений в муниципальные бюджеты. По его мнению, нужны также новые инструменты для снижения стоимости жилья в моногородах, учитывая высокую закредитованность населения.

При принятии федерального бюджета на 2021-2023 годы депутатам Госдумы удалось довести объем финансовой помощи моногородам до 4 млрд. рублей. Они намерены держать на особом парламентском контроле расходование этих средств и эффективность других мер поддержки.

Пенсионеры-северяне получат компенсацию проезда к месту отдыха https://leo-mosk.livejournal.com/8390141.html

Госдума в третьем чтении приняла приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» закон. <lj-cut>

Госдума приняла в среду, 23 декабря, в третьем чтении закон, закрепляющий право пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Документ является приоритетным для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Как отметила одна из авторов законопроекта, Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина, проект федерального закона разработан с целью обеспечения равных возможностей для реализации прав пенсионеров. Парламентарий сообщила, что ранее закон устанавливал, что неработающие пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право получить компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

«Законопроектом предлагается расширить выбор для получателей компенсации, то есть правом компенсации проезда по России смогут воспользоваться не только те, кто выбрал для отдыха территорию Российской Федерации, но и отдохнувшие за ее пределами», – сказала она.

«Важно, что пенсионерам предоставляются дополнительные возможности для реализации их прав и компенсацию получит каждый пенсионер, которому она полагается», – подчеркнула парламентарий.

Законопроектом предлагается изменить действующие условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев возможность ее получения в случае выбора места отдыха не только на территории РФ, но и за ее пределами. Такая компенсация по-прежнему будет предоставляться один раз в 2 года, при этом компенсироваться будет только проезд по территории РФ.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 января 2021 года.

Сергей Неверов: Тема развития моногородов является одним из приоритетов работы для депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» https://leo-mosk.livejournal.com/8388326.html

В федеральном бюджете на 2021-2023 годы предусмотрено ежегодное финансирование в сумме более 4 млрд рублей, которые будут направлены на предоставление льготных займов бизнесу в моногородах, отметил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».<lj-cut>

Пандемия новой коронавирусной инфекции потребовала от Экспертного совета по устойчивому развитию моногородов при профильном комитете Госдумы напряженной работы по отслеживанию состояния рынка труда и реализации нацпроектов в моногородах. Об этом заявил в среду, 23 декабря, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Неверов в ходе итогового заседания Экспертного совета на тему «О состоянии и перспективах «перезагрузки» государственной политики в отношении моногородов».

Для депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тема развития монопрофильных муниципальных образований является одним из приоритетов работы, отметил Неверов. «Государственная Дума уделяет этому вопросу большое внимание, создан Экспертный совет по устойчивому развитию моногородов, который возглавляет депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфия Когогина», – сказал парламентарий.

«Еще большее значение работа Экспертного совета приобрела в этом году, пандемия новой коронавирусной инфекции потребовала от Совета напряженной работы по отслеживанию в рамках парламентского контроля состояния рынка труда, реализации нацпроектов в моногородах, деятельности специализированных институтов развития», – подчеркнул Неверов.

Он напомнил, что в федеральном бюджете на 2021-2023 годы на предоставление льготных займов бизнесу в моногородах ежегодно предусмотрено 4,2 млрд рублей.

«Кроме того, в настоящее время, Экспертный совет проводит активную работу с гражданами, чтобы оценить их социальное самочувствие. Уверен, что сегодняшнее мероприятие позволит лучше понять первоочередные задачи, которые необходимо решить для повышения качества жизни жителей монопрофильных муниципальных образований, обменяться лучшими практиками, передовым опытом», – добавил глава думской фракции.

По словам парламентария, проблемы развития моногородов имеют богатую историю, уходящую корнями в советскую эпоху. «Закрытые территории, секретные производства, тесные экономические и хозяйственные связи в рамках производственных циклов с предприятиями, которые после развала Советского Союза оказались на территории других стран и в большинстве случаев перестали функционировать – «благодаря» этому наследию ушедшей эпохи развитие моногородов в современных условиях вопрос не простой, более того, во многих случаях, не имеющий универсальных решений, требующий индивидуального подхода», – отметил Неверов.

Поэтому российские власти уделяют большое внимание развитию монопрофильных муниципальных образований. «В последние годы был реализован ряд мероприятий, направленных на улучшение ситуации в моногородах, Фонд развития моногородов активно проводил подготовку и повышение квалификации управленческих кадров, это очень важно, так как очень многое зависит от качества работы местных властей», – указал глава фракции.

Фондом развития моногородов проводились мероприятия по финансированию инфраструктурных проектов, поддержке развития бизнеса, в том числе малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных предприятий, добавил Неверов. «Есть положительный опыт организации территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах», – отметил он.

Неверов также отметил, что в настоящее время по поручению Президента России Владимира Путина кабмин прорабатывает реформу институтов развития, в том числе и Фонда развития моногородов, функции которого будут переданы в корпорацию развития ВЭБ.РФ. «Очень важно, чтобы опыт работы, накопленный фондом, не пропал, уверен, что его наработки будут востребованы, а эффективные проекты и практики продолжат реализовываться и дальше», – считает глава думской фракции.

Парламентарий напомнил, что сегодня состоится первое заседание Государственного совета в новом составе после принятия Конституции, на котором будут рассматриваться вопросы стратегического развития и реализации национальных проектов. «И я уверен, что будет уделено внимание развитию и поддержке моногородов», – сказал Неверов.

http://cikrf.ru/news/cec/48652/

Элла Памфилова подвела итоги 2020 года на встрече с представителями ведущих российских СМИ

23 декабря 2020 года Председатель ЦИК России Элла Памфилова на встрече с представителями федеральных средств массовой информации подвела итоги года и рассказала о перспективах развития избирательной системы.

«С одной стороны, год был беспрецедентно сложный для нас, но, с другой стороны, нам удалось со всеми этими сложностями справиться: у нас хватило сил, решая текущие задачи, в то же время работать и на перспективу. Главный положительный итог – это рост доверия со стороны граждан России как к отечественной избирательной системе, так и к результатам выборов в целом», − подчеркнула глава Комиссии.