Новые мемы от ЭМ: ковидло, жизнь отымела смысл, фургалили, обнулендум, пересидент, обездомливание.

Малый кубок мэра Москвы КВН на Первом канале в воскресенье с участием Максима Ликсутова неожиданно стал не просто интересным, но ярким выплеском политической сатиры. Особенно блистала белорусская команда. Крым тоже не особенно отставал.

Кусочек текущей на наших глазах истории страны

В Челябинске выступила элита российского и мирового женского фигурного катания – Елизавета Нугуманова, Софья Самодурова, Майя Хромых, Елизавета Туктамышева, Александра Трусова, Анна Щербакова, Ксения Цибинова, Камила Валиева, Дарья Усачева.

Этери Тутберидзе: Для меня это преодоление.

В фейсбуке как ни чтранно отреагировали мои друзья журналисты. Не поняли, что означают цфры 170, 179 – рост или число лет?

Друзья мои, но ведь вы же журналисты! Вы должны знать все. И прежде всего то, за что Россию бьют, ее прогрессивны направления.

Мне конечно странно было видеть, например, что писали про закон о животных в итоге полувековой атаки на русскую кинологию. Атака завершилась, последствия остались. Похоже на судьбу проект ЛГБТ.

Для нашей семьи фигурное катание вслед за кинологией стало сакральной темой. Мы с Натальей пересекались по жизни несколько раз и окончательно познакомились на выставках пуделей.

На фигурное катание для детей Наталья потратила не меньше сил, чем на музыкальную школу (одновременно работая на трех работах). Мы с малышами метались по всем каткам Москвы, где дадут лед. В субботу до открытия метро и воскресенье вечером.

Каток с юными фигуристами – особый мир как бы будущего сегодня, который стоит один раз увидеть каждому кто даже никакого отношения не имеет.

Любопытно, что об источниках атак на эти сферы я узнавал через Думу. Также по ЕГЭ с пиком удара по минимуму рождаемости в 1996. Дочь родилась 13.04.96 и что ее ждет на ЕГЭ, мы знали заранее, но уберечь от стресса не могли.

Занятия детей по фигурному катанию выпали на пик атаки по остаткам советской системы подготовки спортсменов и особенно фигурному катанию, в котором Россия уверенно лидирует. Тем не менее, Этери Тутберидзе за счет большого притока детей и жесткого отбора вывела Липницкую и Медведеву на международный уровень. На наших глазах, Тутберидзе работала на том же катке «Серебряный», куда залезла Тарасова с Ягудиным и школа хоккея Третьяка с его внуком. Там же тренировалась на протестах будущая яблочница Логацкая. Арест тренера по ее письмам на глазах испуганных детей автоматчиками. Истории Соболь-Навального – детский лепет по сравнению. Этери на острый момент смылась в США рожать, удар пришелся по другому тренеру.

Когда выступают воспитанницы Тутберидзе, звучит: Школа самбо Хрустальный. Это каток, а самбо – итог слияний-поглощений. Процесс обрушился не только на школы и вузы начиная с РАНХиГС (планировалось подмять под ВШЭ включая ГУУ), но и ДЮСШ. Параллельно охота на ведьм в форме педофилов. Харрасмент возник позже, сначала отработали на детях. Наш сын под это попал, успев стать тренером на катке «Серебряный» «Пострадавший» ребенок, на самом деле типичный манипулятор, тут же исчез и больше на катках не появлялся. В НСН прошло несколько пресс-конференций с пострадавшими учителями и детскими тренерами.

Били по самым эффективным.

Вячеслав Фетисов в роли зампреда комитета СФ по социальной политике занялся ДЮСШ. Его ничему не научила ликвидация Росспорта с ним во главе после того как он отчитал президентов федераций по видам спорта на парламентских слушаниях в Малом зале ГД. Кончилось опять плохо. Фетисова отчитал председатель комитета Валерий Рязанский, он занимался ДЮСШ в узком направлении зарплаты тренеров. Потом Фетисова убрали из СФ и в ГД перебросили на другой лед, еще более скользкий – арктический, где он профан. Тут Фетисов попал под общий процесс ослабления СФ.

Атаки на русский спорт будут продолжаться меняя подходы. ЧЕ по фигурному катанию отменен под предлогом ковида. Чемпионат России в Челябинске стал эквивалентом ЧМ благодаря возрождению под прессом не побьюсь гумилевщины «пассионарность» (за 2020 мы с Натальей об этом выпустили несколько научных статей). После провала вернулись юноши, как мне и обещал Авербух. Трансляцию хотя и неполностью ведет Первый канал. А ведь долгое время не показывали ничего и Олег Нилов по этому поводу обещал направить депутатский запрос, а Губерниев наехал на Уткина.

Забыто, как на Олимпиаде в Ванкувере выключили трансляцию на проходе российской сборной. Страна бросила своих спортсменов. Русский дом превратили в бардак с икрой. Слуцкая трижды проигрывала Олимпиаду и демонстративно бросила медную медаль в урну. Проиграл Плющенко Лисачеку вообще без прыжков.

Позже на пресс-конференции в НСН озлобленная Иоланта Че сказала: в комментаторской висит на стене Не употреблять слова «Наши спортсмены», «Наша надежда». А спортсменка США без допинга не может шага сделать, ноги заплетаются.

Журова сидела рядом. Потом объяснила мне, русским спортсменам получить терапевтические исключения почти невозможно. Для победы мы должны быть на две головы выше.

Увидев на табло цифры начиная со 170 и выше, комментатор Ягудин заплакал. Надо много пережить для этого. А журналисты не понимают, что это – рост или вес.

В Челябинске собралась элита мирового фигурного катания. Между ними никого нет, ни США ни Японии ни Европы. Такова Россия.

Я описал кусочек текущей истории. Глаза есть у всех, но каждый видит, что хочет увидеть. А мои глаза видят все хуже...

Запроса на тирана в обществе нет, на внешнюю войну. Тем более после пандемии, насытила самых кровожадных. Есть запрос на созидание. На эмпатию, эмпатия пошлое слово. Русские трещины возникают каждые четверть века заливать любовью. Все больше граждан разочаровывается в парадигме поиска врага, очарован Галяминой и считает что за такими будущее.

Дмитрий Быков безусловно прав, транслируя настроения классического русского меньшинства. В целом получилась контаминированная эклектика. Моральный раскол заставляет людей спорить, однако предметом спора они не владеют и раскол обосновался в их головах. Можно конечно считать Навального отработанной фигурой как Соболь, которую готовили ему на смену. Идет выбор нового героя для России. Галямина?

Вряд ли Быков сам придумал, он все-таки при всех своих талантах человек зависимый. И тем более невероятно забыть вереницу предшественников, из которых Вашингтон готовил наследников политики Горбачева-Ельцина. Большинство без особых усилий ушли в небытие сами по себе, как Буковский. От Немцова пришлось избавляться, столь неудобной была данная фигура.

Юлия Галямина продукт относительно новый. Такие фигуры являются продуктами технологической подготовки и сами по себе создают проблемы не своим кураторам, а стране-мишени, для которой предназначены. Соревноваться в эффективности с Пашиняном сложно. Государственных переворотов прошло много, полноценная война случается реже.

Из оценок Быкова следует вывод, который был запланирован объявлением пандемии.

Так за кем будущее? Конкретно в России это зависит от того, сможет ли руководство страны трудоустроить людей в созидательных ролях. Или жаждущие любви граждане будут по-привычному грызть лдруг другу глотки и издеваться над неопределенным кругом лиц по теневым программам косвенного террора.

25.12.20 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Новые технологии государственного управления: Голова сенатора Федорова https://leo-mosk.livejournal.com/8423907.html

Audiatur et altera pars – сенаторы выполнили заповедь, закрыли сессию и разошлись до 20 января

Последнее перед Новым годом 495-е заседание Совета Федерации в пятницу 25 января продолжалось без перерыва пять часов сорок минут. В повестке 91 вопрос и в том числе 83 закона. Из них шестьдесят приняты без единой реплики.

Сессия прошла нервно и завершилась непразднично.

Председатель СФ Валентина Матвиенко в своей итоговой речи не избежала новых банальностей.

«Завершается осенняя сессия, а вместе с ней очень непростой 2020 год. Говорят, что високосный год всегда приносит сюрпризы, но в этот раз жизнь превзошла все ожидания, прогнозы и даже, наверное, научную фантастику», – сказала госпожа председатель.

Мне показалось, что из множества оценок 2020 года заключение Матвиенко стало наиболее адекватным: «В то же время уходящий год заставил нас по-новому взглянуть, где-то переосмыслить многие фундаментальные вещи. Это и эффективность государственных институтов, и способность политической, экономической, социальной системы к мобилизации в экстремальных условиях. Но самое главное – мы увидели готовность граждан и государства вместе противостоять общей опасности».

Не столько по должности, скорее согласно позитивному складу характера, Валентина Матвиенко «Убеждена, что общими усилиями, общей волей мы обязательно добьемся в этом деле успеха, коронавирус отступит, а мы, наконец, сможем вернуться к привычной жизни с рукопожатиями, теплыми встречами без масок и перчаток, которые стали уже привычными, но точно не любимыми предметами гардероба».

Общий настрой сенаторского корпуса не столь позитивный. По традиции Большой Дмитровки решили насолить Охотному ряду. В таком случае обычно берется какой-нибудь закон без надежной политической защиты из кулуаров власти и демонстративно отклоняется как недоработанный с возможностью опасных последствий.

Неважно, что так можно сказать про любой закон и возможные последствия давно перешли из невозможных в реальные. Законы по упорядочению публичных мероприятий с ужесточением процедуры организации, ответственности владельцев сетей за неудаление вредной информации и против цензуры в сети вызвали критику сенаторов Сергея Леонова и Людмилы Нарусовой. Андрей Климов и Андрей Клишас встали на защиту законов и соответственно суверенитета страны.

Иное дело, закон о возбуждении уголовных дела по наркотическим преступлениям без данных о наркотиках. Тут Андрей Клишас настоял на отклонении с созданием согласительной комиссии

Виноваты почему-то депутаты, хотя документ правительственный по поручению президента. Статс-секретарь – замминистра внутренних дел Игорь Зубов тщетно пытался объяснить суть документа. Авторы планировали разрешить ситуацию, которая вызывает большое количество жалоб, обращений, спорных и конфликтных ситуаций. А именно ситуацию, когда в теле живого или мертвого человека имеются признаки наркотических, сильнодействующих или одурманивающих веществ, но что это за вещество, в каком оно количестве находится в этом теле, как его можно классифицировать, не представляется возможным определить.

По словам замминистра Зубова, почти половина всех дел о сбыте наркотиков возбуждаются в отношении неустановленных сбытчиков. Из 48 тысяч уголовных дел всего 23 уголовных дела доходят до суда. Из только по трем люди были оправданы.

Однако Андрей Клишас предложил отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Закон направлен на решение важной задачи – защиту граждан от необоснованного вовлечения в доследственные проверки и расследование уголовных дел. Принимая закон, мы обязываем следователя проводить полноценное расследование еще как бы до возбуждения уголовного дела. Безусловно, защита граждан от необоснованного уголовного преследования является очень важной задачей. И вместе с тем данная работа не должна вести к снижению эффективности борьбы с преступностью. Предлагаемый федеральным законом подход может повлечь за собой снижение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, что недопустимо.

«Audiatur et altera pars» – сенатор Николай Фёдоров говорил не так долго, но тоже путано, призывая выслушать другую сторону. Призывал обратить внимание на вопиющие цифры. 48 тыс уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков. 48 тыс прессовали, миллиарды рублей потратили, а на выходе 20 виновных установили.

Федоров призвал подумать о невиновных Если освободить от юридической шелухи, эквилибристики, то на чаше весов с одной стороны у нас десятки тысяч семей, невинно страдающих, которых преследуют, а на другой чаше весов – как бы нам не 20 человек виновных осудить, а как бы не осталось только 10 человек виновных из этой группы.

Федоров запутался, какую сторону он сам хочет услышать. Клишас обиделся на шелуху с эквилибристикой, и это только укрепило его уверенность.

Защиту прав людей, наверно, надо было бы начинать с принятого в спорах закона о комплексной застройке территорий. Нормы реновации России отличаются от реновации Москвы. Они похожи на первый вариант законопроекта реновации с целью выселения столичного балласта – обедневшего населения, для провокации массовых протестов. Закон для Москвы удалось обезопасить поправками, но протесты успели запустить с участием универсальных профессионалов. Из протестующих отфильтровали лично причастных, и их пригласили в Думу для разборок. Вылезла куча боковых мотиваций под видом реновации, включая уничтожение памятников архитектуры без статуса.

Протест погасили, и права реновируемых обеспечили. Но сам процесс расселения хрущоб утратил мотивацию, только сломал реконструкцию еще по планам Лужкова.

Галина Хованская при поддержке Сергея Миронова внесла законопроект для реновации России с учетом всего столичного опыта. Неведомые темные силы неназванных застройщиков пролоббировали под боком Хованской свой законопроект через комитет Евгения Москвичева по транспорту и строительству с тремя сенаторами, пристегнутыми в роли мальчиков для битья по принципу отсутствия отношения к теме. Им пришлось выдерживать атаки Хованской.

Процесс уничтожения исторического наследия в гуще городской застройки идет без всякой реновации, начиная с Византии в Стамбуле. Россия использовала принцип разделения властей и изобрела для хронически нерешаемых вопросов способ выноса на публичное обсуждение в формате законодательного процесса. Вынесли мозг, но видимого результата не добились.

На обсуждение закона в СФ пригласили министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина. Он заполнил свой парламентский контент привычными обещаниями построить миллиард квадратных метров. Сенаторы это много раз слышали еще до того, как Файзуллина назначили министром.

Еще в позапрошлом году на одном из мероприятий в СФ Галина Хованская заявила, что стройка ради стройки ее не устраивает. Для участия в обсуждении закона ее не пригласили. Ее тему продолжил Николай Федоров. Он обратил внимание на то, что статья 40 Конституции требует от нас всех в числе основных конституционных прав граждан обеспечения жилищных прав малоимущих граждан. Они имеют право получить жилье за счет государственного и муниципального жилищных фондов, за которые отвечают субъекты Федерации.

По данным сенатора, в большинстве регионов никаких таких программ нет. Соответственно, забыты конституционные полномочия в определенной степени и правительства, и Минстроя России, и субъектов Федерации.

По словам Федорова, он не «не успел в силу дефицита времени обозначить эту тему», когда в рамках правительственного часа на 493-м заседании СФ 2 декабря зампред правительства Марат Хуснуллин рассказывал о мерах правительства по развитию строительной отрасли и модернизации дорожно-транспортной инфраструктуры.

На самом деле Федорова не случайно разжаловали из зампреда СФ в простого сенатора. К 25 декабря ситуация несколько изменилась, и Федорову по крайней мере вернули голос. Используя момент, он поведал, что по данным экспертов, 60-70% населения никогда никакой суперльготной ипотекой не смогут воспользоваться, потому что у них в принципе на горизонте таких денег нет.

Матвиенко поддержала и пустилась в воспоминания, как она в Петербурге обеспечивала жильем многодетных.

На закон о комплексной застройке территорий потратили четверть часа, для СФ это очень много.

Скорее всего, с реновацией России выйдет примерно то же, что и для Москвы. Новые законы о публичных мероприятиях и по защите силовиков позволят гасить протесты в зародыше. Это в свою очередь значительно снизит возможности граждан отстаивать свои права от неумеренных аппетитов локальной власти и ее аффилированных структур, тут критика справедлива. В продолжение логической цепочки легли изменения законодательства всех трех уровней власти в рамках конституционного процесса для консолидации национальной властной вертикали по той модели, которая действует в избирательной системе. Плюс прямая обратная связь президента с населением.

Вопреки заключению исландского журналиста на мероприятии Путина 17.12.20, Россия в данном случая не уникальна. Прямая связь президентской власти с населением действует в Сирии. На постоянной основе этим занималась Асма Асад, способствуя нерациональной консолидации во время военно-террористической атаки под руководством США.

Для России действуют другие методы так называемого косвенного террора. Новые технологии синергично произрастают на старом поле, замусоренном еще с перестройки. Ну и глобальное потепление помогает. Забытая руководством Норникеля емкость с топливом может быть и не развалилась бы еще много лет без таяния вечной мерзлоты. Произошло одно из множества негативных событий 2020 года. Они не имеют отношения к ковиду, но связаны с ним общей причиной.

Занимался ситуацией в Норникеле СФ под активным предводительством Валентины Матвиенко. Акция СФ по Норникелю не менее важна, чем весь конституционный процесс. Переформатирование СМИ после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС за десяток лет превратило блогосферу в пятую власть. Тем была обеспечена возможность расследования силами СФ властно-олигархической связки в Красноярском крае. Парламентское расследование не объявлялось, но по сути оно было проведено. И в свою очередь обеспечило запуск переформатирования системы власти в формате конституционного процесса.

В итоговой речи Матвиенко подчеркнула, что «...парламентское расследование ситуации в Норильске нужно воспринимать не как одноразовую, единичную акцию, а как начало нашей большой работы, работы сенаторов, главная цель которой – обеспечить достойные условия жизни граждан вне зависимости от региона проживания. И, безусловно, не последнюю роль здесь должен играть бизнес, который несет прямую ответственность за благополучие городов и районов, в которых он работает».

Встык Норильску Матвиенко сказала о начавшейся декриминализации лесного комплекса. Сенаторы совместно с депутатами и коллегами из правительства разработали и внесли законопроект по усилению контроля за оборотом древесины. Председатель СФ призвала сделать все для того, чтобы закон как можно быстрее был принят.

Так заседание СФ 25 декабря стало концентрированным отражением процесса в стране, названного конституционным.

Мир стал черно-белым. В передаче с лингвистом Максимом Кронгаузом «Эхо Москвы» совместными усилиями собрало неологизмы с претензией на мемы: ковидло, жизнь отымела смысл, фургалили, обнулендум, пересидент (победитель в голосовании), нетрусовальный, гречники и фьючерсы на гречку. Среди прочего прозвучало и обездомливание, слово использовали для протеста против всероссийской реновации. Стало быть, за этим законом стоят не застройщики.

Так и казус с отклоненным законом о наркотических делах без наркотиков связан не просто с желанием кому-то показать значимость СФ. Законодательный процесс перетекает под национальный контроль, правоприменительная практика тормозит. В рамках возможностей косвенного террора реновация еще более опасна, чем антинаркотический закон. Прежде чем приносить его в парламент, МВД следовало бы отчитаться, что сделано в плане прекращения подбросов наркотиков для ареста.

В итоге председателепада прошлого предковидного года и параллельным устранением из СФ таких сильных фигур, как Сергей Лисовский, Франц Клинцевич, Юрий Липатов, Людмила Бокова, Вячеслав Фетисов случилось еще одно символическое событие в том же ключе ослабления палаты.

На 495-м заседании СФ досрочно закрыл три комиссии по транспортной инфраструктуре, АПК и кибербезопасности. Председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко сообщил, что комиссии свою роль выполнили. Поверить в это сложно.

Данные факты не отражают ситуацию в целом, скорее наоборот. Сенаторский концентрат из пяти заседаний Думы отфильтровал суть принятых законодательных изменений, недостижимых еще весной – законы о молодежи, о пчеловодстве, о вытрезвителях , биологической безопасности, об аспирантуре, обитателях национальных парков, об управлении залогом, разумном ограничении обязательного аудита, предоставлении мер соцзащиты с использованием электронного сертификата, об ограничении оборота закиси азота.

Мне не хочется присоединяться к восторгам по поводу ограничения цен на продовольственные товары первой необходимости. Причем не потому, что норма пошла прицепом к закону о полномочиях в сфере госстатистики. Ограничение розничных цен на топливо мы уже проходили. Deep state прямого действия хитрее и сильнее регуляторных схем.

25 декабря состоялся слетевший неделю назад правительственный час «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» Минэка Максима Решетникова. Выступление министра было нетривиальным. Особенно если вспомнить, как его предшественника Максима Орешкина с позором выгнали с правительственного часа в Думе за некомпетентность.

Свой среди чужих в Минэке, прошедший школу губернатора в Пермском крае, Решетников сумел обратить на пользу цель разрушительной регуляторной гильотины. Фактически он представил сенаторам новые технологии государственного управления. Реформа регулирования, надзора и контроля затеяна одновременно с выборами действующего созыва Думы и до сих пор буксовала. В версии Решетникова реформа сокращает издержки регулируемых.

Сочетаются два принципа: освобождение от проверок деятельности без порождения рисков, и в наш век цифровизации прекратить контактные проверки, источник коррупции. О первом рассказал Решетников, второе добавила Матвиенко.

В принципе, в самих словах ничего нового, все уже было, кроме решимости провести слова в жизнь и дифференцированных мер по направлениям деятельности.

Матвиенко назвала очень правильным, когда в правительство назначают министров от земли, которые поработали губернаторами и знают, как на земле жизнь происходит и как надо подходить к тем или иным вопросам. Это те люди, которые в окопах посидели, и не теоретики, а практики.

В понимании председателя СФ, Решетнтков – главный человек в формулировании идеологии развития экономики страны. Удавка, которую на нас пытаются надеть, к сожалению, мешает этому. У нас сильная страна и большие потенциальные возможности. Надо, чтобы это была страна богатых людей, чтобы как можно быстрее уходили от бедности. Если мы создадим для этого условия, так и будет.

Валентина Матвиенко призвала обеспечить прорывы. И в следующий раз, когда Минэк Решетников придет на правительственный час, он скажет: «Вот мы добились прорыва здесь, там и еще во многих других направлениях».

Если мечты Матвиенко сбудутся, вряд ли потребуется еще один правительственный час для констатаций.

Однако еще не вечер, и до завершения далеко. Формат безответственного и всесильного deep state продолжает прогрессировать по мере борьбы с ним. Формирование новых мемов в интерактивном эфире становится новой социологией следующего поколения после предыдущих трех – классическая философская социология Николая Данилевского и Зигмунта Баумана, опросы Татьяны Заславской и Юрия Левады, анализ скрининг Big Data в системе PRISM США – для формирования универсальных мемов-хештегов-лозунгов для публичных протестов .

Напомню: любая живая система состоит из двух антагонистических подсистем. В том числе и голова сенатора Федорова, призывая выслушать другую сторону в самой себе.

Мне лично кажется, это хорошее завершение сессии.

Сообщения 495-го заседания СФ 10:00-15:39

Открытие четыреста девяносто пятого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки<lj-cut> (порядка) четыреста девяносто пятого заседания Совета Федерации

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации.

Уважаемые коллеги, прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 01 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 145 чел. 85,3%

Отсутствует 25 чел. 14,7%

Решение: кворум есть Кворум имеется. Четыреста девяносто пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто пятого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется, предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 01 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого-либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки, который вчера был утвержден на заседании Совета палаты? Нет.

Коллеги, предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто пятого заседания Совета Федерации (документ № 700) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 39 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято Повестка утверждена.

Уважаемые коллеги, как вы уже видите, у нас сегодня очень напряженный рабочий день, очень большая повестка, содержательная. Прошу всех настроиться на продолжительную, содержательную, качественную работу.

2. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8399806.html

Алексей Пушков Просьба снять с исполнения протокольное поручение о региональных телеканалах Приглашаю всех на заседание комиссии по СМИ 21 января борьба со стримами

Лилия Гумерова Зарегистрировано 74 региональных бренда за два года, лдо этого 174. МСХ инициировал конкурс Регионы могут сами регистрировать Шуйское мыло

Валентина Матвиенко Большая системная работа комитета Будут названы фамилии сенаторов которые не занимаются этим и игнорируют поручение В кажом регионе есть уникальное

Римма Галушина Отсрочить норму о заселении в гостиницу детей путешествующих с бабушками и дедушками групп детей

Константин Дологов Уже 34 резидента Арктической области

Инна Святенко О ремонте Тындинской гостиницы

Валентина Матвиенко Проверка на дееспособности местных властей

Дмитрий Башкин Минобороны оперативно возведены два госпиталя ны на территории Астраханской области

Валентина Матвиенко Это здорово

Елена Шумилова Отменяется особый налоговый режим высоковязкой нефти На территории Коми коснется Ярицкого месторождения

Валентина Матвиенко Решение правительства принято тем не менее давайте дадим поручение

Виктор Бондарев Посетили Базу в Смири подарили пять елок

Валентина Матвиенко Слова благодарности нашим военнослужащим которые выполняют свой долг в Сирии Поздравить всех наших ребят

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

А сейчас мы переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Первым выступает Алексей Константинович Пушков.

Елена Борисовна Шумилова, если хотите выступить, то запишитесь, пожалуйста, на выступление, а не на вопрос.

Пожалуйста, Алексей Константинович.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу сообщить, что протокольное поручение, которое Вы, Валентина Ивановна, давали, по обобщению и анализу проблем, возникших при сохранении деятельности региональных телеканалов в условиях перехода на цифровое эфирное вещание, выполнено.

Прошло два совещания по этому поводу: одно – в рамках временной комиссии Совета Федерации по информационной политике, и второе было проведено Комитетом Совета Федерации по экономической политике совместно с комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству.

Краткое содержание анализа изложено, Валентина Ивановна, в письме на Ваше имя, которое направил Андрей Анатольевич Турчак.

Более подробный отчет представлен нами в комитет по Регламенту с просьбой снять протокольное поручение с контроля. В случае если есть интерес у коллег из Совета Федерации, мы можем представить этот отчет для ознакомления.

В связи с этим хотел бы просить снять протокольное поручение с контроля.

И хочу также проинформировать о том, что в развитие темы о борьбе с треш-стримами 21 января будет заседание временной комиссии Совета Федерации по информационной политике с участием ведущих экспертов, юристов из НИИ прокуратуры и других институтов по этой теме. Так что, если есть интерес к теме борьбы с треш-стримами, приглашаем всех желающих на заседание временной комиссии 21 января. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович, за проделанную работу.

Коллеги, нет возражений снять с контроля, дать поручение комитету по Регламенту? Нет. Принимается.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! В канун Нового года разрешите доложить об исполнении Вашего поручения по регистрации региональных брендов и показать несколько слайдов.

Всего на сегодняшний день зарегистрировано 253 региональных бренда в качестве наименований мест происхождения товаров. Нам с вами, коллеги, за два года удалось зарегистрировать 74 региональных бренда. Мы считаем, что это неплохой результат, ведь за четверть века до этого было зарегистрировано всего 169 региональных брендов.

В этой работе, коллеги, приняли участие 38 субъектов Российской Федерации. Хотелось бы назвать регионы-лидеры: это Астраханская область – шесть наименований мест происхождения товаров, Краснодарский край и Оренбургская область – по четыре, Республика Марий Эл, Адыгея, Камчатский край, Рязанская, Тульская области – по три. В 17 субъектах зарегистрировано по два наименования мест происхождения товаров, в 13 субъектах – по одному.

Особо, коллеги, хотела бы отметить, что дело, начатое нашей палатой и Советом по вопросам интеллектуальной собственности, заразило буквально всю страну. Сюжеты о региональных брендах теперь уже постоянно показываются и на «Первом канале».

И еще хотела бы отметить, что по инициативе Дмитрия Николаевича Патрушева Минсельхоз инициировал первый национальный конкурс региональных брендов продуктов питания «Вкусы России». Более миллиона жителей страны отдавали свои голоса за лучшие региональные бренды. И мне было приятно, что мы с коллегой Майоровым принимали участие в подведении итогов.

Коллеги, я хочу напомнить, что в этом году, в июле, вступил в силу наш закон о географических указаниях. Теперь регионы могут сами выдавать заключения об уникальных свойствах товара.

И следующий наш шаг – это присоединение России к Женевскому акту Лиссабонского соглашения. Мы ведем в этом направлении работу – чтобы наши товары были защищены и на международном уровне.

Говоря о географических указаниях, хочу сказать, что уже есть 30 заявок, и буквально 10 декабря Роспатент зарегистрировал первое в истории России географическое указание – «Шуйское мыло».

Уважаемые коллеги! Поскольку скоро Новый год, мы не хотели бы называть те регионы, которые еще только в процессе работы. Мы с ними активно работаем.

Валентина Ивановна, с учетом важности и актуальности темы просим не снимать поручение с контроля и оставить его на контроле до осенней сессии 2021 года.

Коллеги, благодарю за внимание и призываю активизироваться в этом направлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна. Вы подвели некие итоги такой большой и системной работы, которой занимается Комитет по науке, образованию и культуре.

Коллеги, поручения были даны всем сенаторам, но я согласна с Лилией Салаватовной, что мы не будем называть регионы и сенаторов, которые не обратили внимания (так скажу, мягко) на это поручение. У вас еще есть время исправиться. В конце следующей весенней сессии мы уже подведем по каждому региону итоги, включая возможности нового федерального закона о географических названиях, и тогда, не обижайтесь, будут названы фамилии тех сенаторов, кто не занимается этим. Потому что в каждом субъекте есть уникальная продукция, которую можно зарегистрировать как региональный бренд, есть возможность для защиты ее производства в том или ином регионе, возможность зарегистрировать географическое название.

Поверьте, что это не игрушки, это не просто чья-то блажь – это очень серьезный фактор защиты наших производителей, продвижения их на российские и международные рынки, это серьезный фактор повышения экономического роста регионов. Еще раз обращаюсь ко всем вам, коллеги: отнеситесь, пожалуйста, внимательно.

Лилия Салаватовна, спасибо Вам, членам комитета за такую постоянную, системную работу.

К концу следующей сессии уже поименно, по каждому субъекту, с фамилией каждого сенатора, который за столько времени не сумел решить этот вопрос и проигнорировал поручение… Коллеги, предупреждаю: будут сделаны выводы. Спасибо.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 1 января 2021 года вступают в силу новые правила оказания гостиничных услуг, утвержденные постановлением правительства от 18 ноября 2020 года. Устанавливается новый порядок регистрации в гостинице несовершеннолетних граждан. При заселении в гостиницу в случае отсутствия рядом с ними законных представителей предусматривается обязательное предоставление сопровождающими их лицами нотариально заверенного согласия законных представителей. Указанное нововведение касается не только детей, путешествующих с дедушками и бабушками, но и организованных групп детей, например, творческих коллективов и групп спортсменов.

Данный вопрос обсуждался на заседании Комитета по науке, образованию и культуре, после чего было принято решение запросить мнение профильных органов и организаций в регионах. В частности, коллеги из Тамбовской области отмечают, что представители туристического бизнеса предвидят существенный ущерб организованному туризму. Следует отметить, что при посадке в самолет, на поезд и теплоход нотариально заверенное согласие в настоящее время от родителей не требуется. Кроме того, как выяснилось, указанные требования не были согласованы с Ростуризмом. В любом случае считаю, что введение данной нормы необходимо отсрочить, чтобы обсудить все возможные риски.

В связи с этим прошу Вас, Валентина Ивановна, дать поручение Комитету по социальной политике во взаимодействии с Комитетом по науке, образованию и культуре совместно с заинтересованными министерствами проработать данный вопрос и проинформировать палату в весеннюю сессию 2021 года.

Председательствующий. Римма Федоровна, спасибо.

Инна Юрьевна, нет возражений у Вас такое поручение получить?

Коллеги, тогда согласимся, даем поручение комитету разобраться и проинформировать о необходимых мерах.

Благодарю Вас.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое.

Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Хотел бы привлечь ваше внимание к двум постановлениям правительства, принятым буквально в последние дни, в последние недели. Они продолжают работу, которой мы с вами тоже активно занимаемся, по созданию беспрецедентно льготных условий для развития предпринимательства и бизнеса в Арктической зоне. В частности, утверждены правила льготного кредитования резидентов Арктической зоны, а также утверждены правила получения субсидий юрлицами на создание, реконструкцию инфраструктуры и подключение, что очень важно, к газораспределительным, электрическим сетям.

Я одну цифру хотел бы назвать: ставка по льготному кредиту в Арктической зоне Российской Федерации будет ниже рыночной на полуторный размер ключевой ставки Центробанка. Сейчас это буквально 6,3 процента. Это очень серьезные льготы.

Уважаемые коллеги, без лишних слов хотел бы призвать вас максимально стимулировать компании и организации в ваших регионах становиться резидентами Арктической зоны, тем более что, для того чтобы это сделать и получать такие условия, очень хорошие условия для ведения бизнеса, сейчас можно иметь филиалы и за пределами Арктической зоны. Поэтому давайте вместе поработаем дополнительно, с тем чтобы максимально развивать Российскую Арктику.

Сейчас, кстати, уже 34 резидента, из них, особенно приятно мне сказать, 14 – это мурманские организации. Но число растет, поэтому надеюсь, что в ближайшее время будут совсем другие цифры. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Константин Константинович.

Коллеги, обратите внимание на предложение нашего коллеги.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Информирую Вас, что во исполнение Вашего протокольного поручения о проведении мониторинга капитального ремонта в тындинской больнице Амурской области вчера комитетом было проведено совещание в режиме видео-конференц-связи с участием Галины Николаевны Кареловой, сенатора Абрамова Ивана Николаевича, Минздрава России и правительства Амурской области. Заместитель председателя правительства Амурской области Матюхин Павел Владимирович доложил о ходе капитального ремонта.

И на сегодняшний день выполнен самый трудоемкий этап – по коммуникациям (тепло-, водоснабжение и канализация), завершается ремонт электрооборудования. В этом году деньги в объеме 181 млн рублей поступили в бюджет региона, и на сегодня они реализованы. Техническая готовность объекта – 40 процентов, ведутся отделочные работы. В первом квартале 2021 года будут готовы первые четыре этажа. Объект планируется к сдаче 1 сентября 2021 года.

Особое внимание уделено организации контроля за сроками выполнения работ. Комитет еженедельно проводит рабочие совещания. На стройке установлены 23 видеокамеры, и мы мониторим ситуацию в онлайн-режиме. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, на мой взгляд, это правильный, корректный стиль, когда те задания, которые мы сами на себя берем, реализуются под контролем соответствующих комитетов.

Инна Юрьевна, спасибо.

Коллега Абрамов знает, что ему это личное поручение. Это своего рода проверка на дееспособность местных властей. Так что, пожалуйста, не снимайте руку с пульса. Надо сдать вовремя. И, наконец, жители Тынды и бамовцы заслужили хорошее медицинское обслуживание. Давайте доведем эту историю до конца, поедем выездным заседанием на приемку больницы, когда она будет закончена.

Инна Юрьевна, спасибо. Продолжайте контролировать.

Александр Давыдович Башкин, пожалуйста.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Разрешите проинформировать Вас и коллег о том, что в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации на территории Астраханской области Министерством обороны Российской Федерации в рекордно короткие сроки (за 53 дня) возведены два инфекционных госпиталя для лечения больных коронавирусной инфекцией. Госпитали вошли в состав областной системы здравоохранения, и первые пациенты начали поступать уже с 17 декабря. Лечебные учреждения оснащены более чем 1,5 тысячи единиц современного медицинского оборудования, в том числе компьютерными томографами, реанимационным оборудованием, оснащены кислородом и бактерицидными рециркуляторами воздуха.

Астраханцы благодарны Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину, который оперативно отреагировал на обращение губернатора Астраханской области Игоря Юрьевича Бабушкина.

Мы хотим поблагодарить Министерство обороны Российской Федерации и лично министра Сергея Кужугетовича Шойгу, военных строителей за быстрое возведение госпиталей, нам они сейчас крайне нужны.

И разрешите также выразить свои слова благодарности председателю Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктору Николаевичу Бондареву, который в нужный момент подключился по просьбе астраханских сенаторов к решению этого вопроса. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Это здорово.

Присоединяемся к словам благодарности.

Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С 1 января 2021 года отменяется особый налоговый режим для сверхвязкой и высоковязкой нефти, что обернется резким снижением рентабельности их добычи, сокращением производственных и инвестиционных программ предприятий. В Республике Коми это коснется прежде всего Ярегского месторождения и Пермокарбоновой залежи Усинского месторождения, на которых добывается сверхвязкая нефть. Учитывая высокую затратность методов добычи такого сырья, накопленный объем инвестиций в развитие производственной инфраструктуры этих промыслов в общей сложности уже составляет 180 млрд рублей.

Отмена особого налогового режима приведет к значительному падению добычи на Яреге и, соответственно, к сокращению рабочих мест. При этом сокращения ждут не только занятых непосредственно в добыче, но и тех, кто работает в нефтесервисных компаниях, в смежных секторах экономики, производстве оборудования и материалов. В добыче нефти и оказании сервисных услуг на Ярегском месторождении занято более 3,5 тысячи человек – это составляет порядка 40 процентов жителей поселка Ярега, который можно назвать монопоселением.

По расчетам Министерства финансов Российской Федерации, в результате вступления в силу изменений поступления в бюджет Республики Коми в виде налога на прибыль организаций снизятся более чем на 7,5 млрд рублей.

Уважаемая Валентина Ивановна, просим дать поручение Комитету по экономической политике, а также Комитету по бюджету и финансовым рынкам рассмотреть вопрос о возвращении налогов и таможенных льгот для сверхвязкой и высоковязкой нефти.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Решение правительством принято. Коллеги, тем не менее давайте попросим Комитет по экономической политике и Комитет по бюджету и финансовым рынкам рассмотреть этот вопрос комплексно и в случае необходимости внести предложения. Такое поручение даю. Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! По сложившейся традиции и по Вашему поручению, Валентина Ивановна, группа сенаторов во главе с первым заместителем председателя Комитета по обороне и безопасности Александром Васильевичем Ракитиным посетила Сирийскую Арабскую Республику, базу Хмеймим – место базирования нашей авиации и пункт базирования флота в Тартусе.

Военнослужащим от имени Совета Федерации, от Вас, Валентина Ивановна, были вручены подарки – подарили пять новогодних елок и были подарки от регионов, от тех сенаторов, которые принимали участие. Личный состав был награжден грамотами комитета.

От военнослужащих были высказаны слова огромной благодарности за внимание со стороны Совета Федерации к их быту, службе и законодательному обеспечению деятельности на территории иностранного государства.

Уважаемая Валентина Ивановна, мы планируем на следующем заседании (будет готов) показать видеоматериал. Разрешите еще раз потом по этому вопросу выступить и доложить личному составу о проделанной работе. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Уже, коллеги, хорошая традиция сложилась. Хочется сегодня, в канун Нового года высказать слова огромной благодарности нашим военнослужащим, которые исполняют свой долг в Сирии, работают, трудятся, служат в сложных условиях. И я думаю, что им было приятно получить поздравление с Родины, от членов Совета Федерации, новогодние елки.

Поэтому, Виктор Николаевич, спасибо Вам, членам комитета, тем сенаторам, кто участвовал в этой замечательной акции. Давайте эту традицию сохранять. И еще раз хочется поздравить всех наших ребят – достойных военнослужащих – с наступающим Новым годом, пожелать им успехов в их нелегкой воинской службе. Спасибо большое.

Коллеги, продолжаем нашу работу. Все желающие выступили.

Продление срока полномочий правительства по определению лицензируемой деятельности в Крыму – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8399905.html

3. 1059955-7 СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»<lj-cut> (о продлении срока)

Член комитета СФ по международным делам Сергей Павлович Цеков

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Третий вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

Сергей Павлович, пожалуйста.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Данным законом предлагается продлить до 1 июля 2023 года срок, в течение которого медицинские организации Республики Крым и города Севастополя вправе осуществлять медицинскую деятельность без получения лицензии, в уведомительном порядке. В настоящее время этот срок установлен до 1 января 2021 года.

Принятие закона позволит не допустить перебоев в оказании надлежащей медицинской помощи гражданам на территориях Республики Крым и города Севастополя.

Прошу одобрить данный федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к сенатору Цекову?

Спасибо. Присаживайтесь.

Попросил слово Александр Богданович Карлин.

С места, с «первой парты». Пожалуйста.

А.Б. Карлин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна! Мы вчера на заседании нашего Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрели данный закон и единогласно рекомендуем коллегам его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас, коллеги.

Есть ли желающие еще выступить, вопросы? Нет. Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 122 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 40 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Содержание дорог в Крыму без конкурса – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8400258.html

4. 1039060-7 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <lj-cut> (по вопросу особого порядка выбора способа определения поставщика<lj-cut> (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления закупок работ по содержанию автомобильных дорог)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Четвертый вопрос – о Федеральном конституционном законе «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» – докладывает Александр Богданович Карлин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Б. Карлин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется федеральный конституционный закон, который вносит изменение в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Новелла: расширяется перечень работ и услуг, которые могут осуществляться в особом порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и в этот перечень включаются работы по содержанию автомобильных дорог и инфраструктуры автомобильных дорог.

Данный федеральный конституционный закон обеспечивает возможность более эффективного развития транспортной инфраструктуры Республики Крым и города Севастополя.

Наш комитет, а также комитеты-соисполнители – по бюджету и финансовым рынкам и по экономической политике – единогласно рекомендовали вам одобрить данный федеральный конституционный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Богданович.

Коллеги, выступления? Вопросы?

Идет голосование за одобрение Федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 121 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Прошу голосовать. Результаты голосования (10 час. 25 мин. 23 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Обслуживание дорог в Крыму без конкурса – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8400392.html

5. 1039020-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»<lj-cut> (в части установления особого порядка закупок на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

1й зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Николаевич Рябухин

147 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Сергей Николаевич Рябухин.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Уважаемые коллеги! Этот закон коррелируется с только что принятыми двумя законами. Он предоставляет возможность установления на территориях Республики Крым и города Севастополя особого порядка осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Так, в период до 31 декабря 2022 года органам государственной власти Республики Крым и города Севастополя по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предоставляется право своими актами регламентировать закупки работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Напомню, что ранее мы уже принимали подобный закон в этом году, касающийся закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, работ по строительству и реконструкции, капитальному и текущему ремонту.

Комитет рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания, выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 43 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял спорный закон о реновации России https://leo-mosk.livejournal.com/8400718.html

6. 1023225-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий»<lj-cut> (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья)

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Файзуллин Построить миллиард метров жилья

Людмила Наруросва Дети –сироты

Николай Федоров Обязанность обеспечения малоимущих нуждающихся жильем статья 40 Конституции В большинстве регионов таких программ нет 60% никогда не смогут воспользоваться суперльготной ипотекой

Матвиенко Это обязанность государства

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, переходим к рассмотрению шестого вопроса.

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: сначала – доклад председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олега Владимировича Мельниченко, затем – выступление министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Энваровича Файзуллина (министр просит до семи минут; я думаю, мы согласимся), а далее – вопросы и выступления. Нет возражений? Принимается.

Докладывает председатель комитета Совета Федерации Олег Владимирович Мельниченко.

Пожалуйста, Олег Владимирович, Вам слово.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на создание правовых условий для обновления стареющего жилищного фонда, а также обеспечения нового уровня качества городской среды.

В указанных целях федеральным законом предусматриваются новые полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, связанной с принятием и реализацией решений о комплексном развитии территорий.

Градостроительный кодекс дополняется новой главой «Комплексное развитие территории», в которой предусматривается четыре вида комплексного развития территорий – это комплексное развитие территории жилой застройки, комплексное развитие территории нежилой застройки, комплексное развитие незастроенных территорий и комплексное развитие территории по инициативе правообладателя.

Федеральный закон устанавливает порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории, требования к договору о комплексном развитии территории и порядку его заключения.

Предусматривается особенность процедур по внесению изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки в целях реализации решения о КРЗТ.

Закрепляются требования к учету мнения граждан при включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию. За решение о включении должны проголосовать не менее чем две трети от общего числа голосов собственников жилых помещений либо их представителей. В законе предусматривается, что в роли представителей собственников, могут выступать наниматели жилых помещений. Это очень важный вопрос, который поднимался при обсуждении в Государственной Думе. Таким образом, мы предоставляем возможность не муниципальному образованию, в собственности которого находятся данные помещения, принимать данные решения, а непосредственно самим нанимателям. Это дополнительные меры, направленные на защиту прав и законных интересов граждан.

Устанавливаются гарантии жилищных прав переселяемых граждан. Взамен освобожденного жилого помещения собственнику предоставляется равноценное возмещение или по его заявлению равноценное помещение, нанимателю – равнозначное помещение, общая и жилая площадь, а также количество комнат в котором не меньше, чем в освобождаемом помещении.

Переходными положениями федерального закона обеспечивается возможность исполнения договоров, направленных на развитие застроенных территорий и заключенных по ранее действующим положениям Градостроительного кодекса, в соответствии с такими ранее действующими положениями. Это тоже был принципиальный момент, который дополнялся поправками после первого чтения.

Уважаемая Валентина Ивановна! Закон важный, принципиально меняющий отдельные подходы к осуществлению градостроительной деятельности. В связи с этим комитет будет осуществлять мониторинг его реализации, чтобы при необходимости обеспечить оперативное внесение в него изменений.

Хочу сказать, что для регионов Российской Федерации этот закон долгожданный, который наконец-то создает два важнейших механизма – правовой и инвестиционный – для комплексного развития застроенных территорий.

Комитет просит одобрить данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь пока. Спасибо.

Слово предоставляется Министру строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Энваровичу Файзуллину.

Пожалуйста, Ирек Энварович, Вам слово.

И.Э. Файзуллин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Президентом Российской Федерации поставлена задача изменить подходы к переселению граждан из аварийного жилья, чтобы к 2030 году достигнуть показателей национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», а именно это улучшение жилищных условий 5 миллионов семей ежегодно, увеличение объема жилищного строительства к 2030 году до 120 млн кв. метров, повышение индекса качества городской среды.

Чтобы достичь необходимых показателей и улучшить жилищные условия, необходимо, коллеги, построить более 1 млрд кв.

метров жилья (а это 26 процентов от существующего объема жилищного фонда всей Российской Федерации), исходя из того, что общий объем жилья на сегодня составляет 3,8 млрд кв. метров. В настоящее время 44 процента жилых помещений (а это около 1 млрд кв. метров) имеют возраст уже старше 50 лет. К 2024 году в рамках проводимой масштабной работы планируется расселить более 640 тысяч жителей из 10 млн кв. метров аварийного жилья.

Паспортом программы предусмотрено порядка 400 млрд рублей.

Несмотря на ускоренную реализацию существующей программы и выделение по поручению президента в этом году дополнительных 50 млрд рублей на опережающее решение проблемы аварийного жилья, начиная с момента реализации программы уже дополнительно признано аварийным 7,6 млн кв. метров, и прогноз на 2030 год составляет еще дополнительно почти 23 млн кв. метров.

Новый механизм, инструмент, который предусматривает предложенный вам на утверждение закон, будет способствовать как раз социально-экономическому развитию регионов. Законом устанавливается единый механизм комплексного развития территорий, что позволит обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие муниципальных образований, создать условия, необходимые для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий. Как уже было сказано Олегом Владимировичем, четыре вида комплексного развития предусмотрены этим законом, затрагивающих жилую застройку, нежилую, незастроенные территории и комплексное развитие территорий по просьбе правообладателей.

Законом предусмотрен механизм выявления и учета мнения собственников жилья в многоквартирных домах при решении вопроса о включении (или исключении) таких домов в границы территорий, подлежащих комплексному развитию. Кроме того, теперь договор о развитии территорий может быть заключен только с лицом, отвечающим квалификационным требованиям, что позволит минимизировать некачественное выполнение и ненадлежащее качество таких работ.

Законом предусматривается для субъектов самостоятельно принимать решение не только в части определения территорий и векторе их дальнейшего развития, но и в предоставлении условий и дополнительных гарантий для собственников жилых помещений при возмещении. Использование нового единого механизма комплексного развития будет способствовать обновлению застройки, особенно центров городов, и вовлечению в оборот территорий, которые были заняты промышленностью и сопутствующими производствами, которые вследствие частичного или полного прекращения промышленной деятельности утратили первоначальное значение. Это актуально практически для всех населенных пунктов страны, особенно крупных городов.

В целом принятие закона будет способствовать достижению национальных целей, поставленных Президентом Российской Федерации.

Уважаемые сенаторы! Я благодарю вас за поддержку закона, который прошел, о создании единого заказчика в стране. И мы, Минстрой России, уже с 1 октября этой задачей занимаемся совместно с министерствами. И я считаю, что и этот закон позволит достичь тех необходимых целей, которые поставлены перед нами.

Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Ирек Энварович.

Коллеги, есть вопрос.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

Ирек Энварович, я не услышала в Вашем докладе ничего о расселении аварийного и ветхого жилья, в случае если там проживают дети-сироты. Скажите, пожалуйста, это входит в какойто отдельный план развития или упущено?

И.Э. Файзуллин. Вы знаете, программа по детям-сиротам в Российской Федерации работает. И, естественно, если эта территория будет затрагиваться, то начнут свое действие тот закон и те постановления, которые работают на территории России, и, естественно, будет происходить переселение и детей-сирот с этих территорий в соответствии с законом о предоставлении жилья, который работает сейчас.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ирек Энварович.

Вопросов больше к Вам нет. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающие выступить.

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Что называется, пользуясь случаем (поскольку министр затронул национальные цели проекта жилищного строительства, обозначенные президентом), хотел бы обратить внимание нового министра на тему, которая, увы, в течение многих лет (если не сказать десятилетий) игнорируется, Валентина Ивановна, можно даже сказать, Правительством Российской Федерации, на что я неоднократно обращал внимание, работая даже в правительстве.

Дело в том, что статья 40 Конституции требует от нас всех в числе основных конституционных прав граждан, что малоимущие граждане Российской Федерации имеют право получить жилье за счет государственного и муниципального жилищных фондов, за которые отвечают субъекты Российской Федерации. По моим данным, в большинстве субъектов Федерации никаких таких субъектовых программ нет. Соответственно, забыты конституционные полномочия в определенной степени и правительства и Минстроя России, и субъектов Федерации.

На прошлом заседании, кажется, вице-премьер, выступая по теме жилищного строительства (я не успел в силу дефицита времени обозначить эту тему), ни разу ни слова не сказал об этой проблеме, говорил об ипотеке, о льготной ипотеке.

Валентина Ивановна, по данным экспертов, всех признанных экспертов, у нас 60 процентов населения (а в ряде регионов – до 70 процентов) никогда никакой суперльготной ипотекой не смогут воспользоваться, потому что у них в принципе на горизонте таких денег нет. Поэтому я хотел бы попросить нового министра все-таки обратить внимание на необходимость выполнения конституционных полномочий властями по всей вертикали. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я поддерживаю Николая Васильевича.

Ирек Энварович, Вы работали много лет в регионе, в субъекте Федерации – Вы тоже знаете эту проблему.

Коллеги, на самом деле есть категории граждан – малообеспеченные, многодетные, инвалиды, – которых государство обязано обеспечивать жильем в случае необходимости, если они в этом нуждаются. И это, конечно, задача субъектов Российской Федерации. Но должны быть какая-то общая федеральная линия, федеральная политика.

Когда я работала в Петербурге… Я горжусь многим и горжусь тем, что, когда я уходила, не было ни одной многодетной семьи (трое и более детей), которая бы стояла в городской очереди по улучшению жилищных условий. Эти семьи были первоочередными, так же, конечно, как ветераны, участники войны, блокадники и другие категории. И это ответственность государства, я согласна с Николаем Васильевичем. И закрывать глаза и делать вид, что этой проблемы нет, – неправильно.

Вы у нас первый раз в Совете Федерации, Ирек Энварович, Вы очень опытный человек, с большим опытом строительства, профессионал. И важно, что Вы много лет отработали в одном из субъектов Федерации – лучшем по всем вопросам развития. Поэтому просьба обратить на это внимание, подумать, что и как можно сделать. Спасибо.

Коллеги, вообще закон очень важный, в том числе инициированный и Советом Федерации. Решение проблемы расселения людей из ветхого и аварийного жилья сегодня вышло в число самых приоритетных задач. Недавно проходило совместное заседание Государственного Совета и совета по стратегическим проектам, и, подводя итоги, Президент России Владимир Владимирович Путин обратил на это особое внимание и выделил в числе приоритетных вопросов расселение ветхого, аварийного жилья.

И поэтому нужны и правовые условия, возможности. Мы предоставляем очень широкие возможности субъектам Федерации этим законом. Мы даем им возможность варьировать, мы даем им возможность привлекать инвесторов, частные инвестиции в эту сферу, мы создаем условия для наращивания объемов жилищного строительства. Поэтому, закон, безусловно, крайне важный. Мы его на всех стадиях поддерживали.

Я благодарю Олега Владимировича Мельниченко, Николая Андреевича Журавлёва, других коллег, которые активнейшим образом способствовали его принятию.

Но принять закон – это одно, а реализовать его, выполнить и национальные цели, и поручение главы государства по ускорению расселения ветхого, аварийного жилья – это другое. И, конечно, я предлагаю дать поручение комитету по федеративному устройству мониторить в течение года, как будет работать этот закон. Возможно, что-то надо будет донастроить, какие-то шероховатости появятся. Но, безусловно, мы даем очень важные инструменты субъектам Федерации для ускорения этой работы.

Прошу вас, коллеги, поддержать этот закон.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».

Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 28 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ирек Энварович, еще раз благодарю Вас за участие в нашем заседании. Надеемся на скорую встречу с Вами на «правительственном часе». Успехов Вам в Вашей многотрудной работе!

Обязанность незарегистрированных НКО-иноагентов сообщать в Минюст ло своем статусе и запрет занимать должности – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8401142.html

9. 1057914-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности»

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

142 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, у нас есть время до «правительственного часа».

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности» – докладывает Любовь Николаевна Глебова. Девятый, десятый, одиннадцатый – три вопроса.

Пожалуйста. Начинаем с девятого.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на дальнейшее развитие правового регулирования вопросов, связанных с деятельностью лиц, получающих финансирование из иностранных источников и участвующих в политической деятельности на территории Российской Федерации.

Федеральным законом вводятся такие понятия, как «физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента» и «незарегистрированное общественное объединение, выполняющее функции иностранного агента».

Физическое лицо независимо от его гражданства может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае если оно связано с оказанием на него иностранным источником воздействия, осуществляет на территории Российской Федерации в интересах иностранных источников политическую деятельность или целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента, обязано указывать о наличии этого статуса при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные организации. Также оно обязано не реже одного раза в шесть месяцев представлять в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности. Такие физические лица не смогут занимать должности на государственной и муниципальной службе, а также быть допущенными к государственной тайне.

В отношении незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, вводится схожее правовое регулирование, которое уже предусмотрено для некоммерческих организаций, которые выполняют функции иностранного агента. Также в законе уточняется определение «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента» в части дополнения перечня иностранных источников посредниками. В качестве посредника при получении денежных средств от иностранного источника признается гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, которые осуществляют передачу имущества от иностранного источника либо уполномоченного им лица.

Комитеты Совета Федерации – по обороне и безопасности, по международным делам, по Регламенту и организации парламентской деятельности, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера – рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна, за обстоятельный доклад.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия угрозам национальной безопасности». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 04 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о деятельности казачьих обществ https://leo-mosk.livejournal.com/8401207.html

10. 971098-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ»

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Десятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ».

Любовь Николаевна, пожалуйста.

Л.Н. Глебова. Данный федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования деятельности казачьих обществ, в том числе в связи с учреждением Всероссийского казачьего общества в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

Закрепляется такой вид казачьих обществ, как всероссийское казачье общество, и обеспечивается возможность прямого вхождения в его состав окружных казачьих обществ, которые не входят в состав войсковых казачьих обществ.

Устанавливается обязанность атамана всероссийского казачьего общества представлять сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах своих, а также супруги и несовершеннолетних детей. Непредставление таких сведений является правонарушением, которое влечет досрочное освобождение атамана от должности Президентом Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить федеральный закон. Наш комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Вы завершили?

Л.Н. Глебова. Да.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности казачьих обществ». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 30 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об управлении залогом https://leo-mosk.livejournal.com/8401542.html

11. 808193-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 860.1 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (об управлении залогом)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Одиннадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 860.1 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. Данный федеральный закон направлен на уточнение положений гражданского законодательства, касающихся управления залогом и положений о номинальном счете, в целях регулирования ряда вопросов, которые возникают на практике при реализации закона о синдицированном кредитовании.

Так, данным федеральным законом предусматриваются положения, касающиеся порядка перехода прав кредитора по обеспечиваемому залогом обязательству к другому лицу, зачисления средств на номинальный счет, а также исполнения полномочий по осуществлению прав залогодержателей кредитным управляющим в случае возбуждения в отношении залогодателя дела о банкротстве.

Принятие федерального закона будет способствовать развитию института управления залогом и синдицированного кредитования.

Комитеты-соисполнители – Комитет по бюджету и финансовым рынкам и Комитет по экономической политике – предлагают одобрить данный закон. Наш комитет также предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 356 части первой и статью 8601 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Любовь Николаевна, спасибо.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Повышение штрафов за оскорбление и клевету, которая нарушает общепринятые нормы морали и нравственности – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8401703.html

12. 954048-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (в части уточнения административной ответственности за оскорбление и клевету)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

139 1 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна…

Председательствующий. Простите, пожалуйста.

Одним соавторов этого закона является Андрей Анатольевич Турчак. Так что, если будут вопросы, можно будет ему задать еще.

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации. Закон уточняет признаки состава оскорбления, а также увеличивает – и значительно увеличивает – штрафные санкции по уже существующим составам оскорбления.

В частности, устанавливаются меры повышенной административной ответственности за оскорбление, совершенное лицом, занимающим муниципальную или государственную должность либо являющимся муниципальным или государственным служащим, в связи с осуществлением своих полномочий.

Уточняются квалифицирующие признаки оскорбления.

Например, оскорблением будет являться, будет считаться унижение чести и достоинства, выраженное не только в неприличной форме, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Закон вводит административную ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в информационнотелекоммуникационных сетях – и в первую очередь в сети Интернет.

Помимо этого закон устанавливает административную ответственность юридического лица за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, со штрафом от 500 тысяч до 1 млн рублей.

Комитет рассмотрел данный закон и единогласно рекомендует его к одобрению. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Вопросы к докладчику? Выступления?

Желающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 50 мин. 03 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон по упорядочению публичных мероприятий Журналистам запрещается скрывать свой знак – Сергей Леонов У нас с каждым годом ужесточается Публичные мероприятия проходят тихо мирно Зачем ужесточать? – Людмила Нарусова Участие в мирном митинге шествии конституционное право Почему журналистам запрещается – Олег Цепкин Должны беспристрастно фиксировать Если участвуют просто как физические лица другая история – Нарусова Одиночные пикеты? – Цепкин Это уловка она ликвидируется встают на разрешенном расстоянии и по сути выполняют те же действия – Андрей Клишас Модно рассматривать как ужесточение, направлено на защиту прав граждан https://leo-mosk.livejournal.com/8402029.html

13. 1057213-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»<lj-cut> (в части совершенствования правового регулирования вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

131 10 2

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» – докладывает Цепкин Олег Владимирович.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемый Андрей Владимирович! Федеральный закон направлен на совершенствование порядка организации и проведения публичных мероприятий.

Устанавливается запрет на проведение мероприятий на территориях, занимаемых экстренными оперативными службами.

Вводится обязанность организаторам мероприятия указывать в уведомлении сведения о формах организации санитарного обслуживания.

Уточняются обязанности представителей средств массовой информации. Журналистам запрещается проводить агитацию, выполнять распорядительные функции, принимать непосредственное участие в коллективных действиях, скрывать свой отличительный знак.

Предварительная агитация не должна содержать недостоверные сведения.

В случае если организатором публично распространяется информация об изменении в одностороннем порядке целей, формы или заявленного количества участников, орган публичной власти вправе отозвать согласованное мероприятие.

В случае если в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта либо при наличии реальной их угрозы не может быть обеспечена безопасность, организатору предлагается изменить место или время его проведения, а за день или в день мероприятия организатор уведомляется о невозможности его проведения.

Решением суда мероприятие может быть признано объединенным единым замыслом – массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах, направленное на формирование мнений. При этом участие поочередно нескольких лиц в актах пикетирования также может быть признано судом одним публичным мероприятием.

Уважаемые коллеги, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел закон и предлагает его одобрить. Наш комитет также рассмотрел и предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Владимирович.

Есть вопросы.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Да, хотелось бы, конечно, задать вопрос автору этого закона, но задам вопрос докладчику.

Вот у нас с каждым годом ужесточается законодательство по поводу митингов, пикетов и так далее. И в этот раз есть определенные в этом законе позиции, которые ужесточают требования к проведению публичных мероприятий. Я, конечно, к этому негативно отношусь. У меня все-таки вопрос: с чем это связано? У нас вроде все публичные мероприятия проходят тихо, мирно, нет никаких эксцессов в принципе. И зачем ужесточать?

Председательствующий. Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Дело в том, что усреднять позицию, что все вопросы решены и все проходит организованно и спокойно по всем субъектам, нельзя. Есть отдельно взятые случаи, когда данные мероприятия требуют дополнительного регулирования. Поэтому эти меры были предусмотрены с учетом тех отдельно взятых случаев, которые могут выпадать из, как Вы говорите, общей урегулированности и беспроблемности.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Такая фраза сейчас прозвучала в Вашем докладе: запрещается участие в митинге журналистов. Скажите, пожалуйста (это конституционное право любого гражданина), почему журналисты в данном случае не могут, как любой гражданин Российской Федерации, принимать участие в мирном шествии или в мирном митинге? (Микрофон отключен.) Почему мы лишаем законом конституционного права?

Председательствующий. Пожалуйста.

О.В. Цепкин. Если журналисты участвуют как журналисты, как представители средств массовой информации, то они согласно своей аккредитации обязаны фиксировать беспристрастно данное мероприятие. Для этих целей у них должен быть (и это проговорено в законе) соответствующий отличительный знак. И, естественно, выполняя свою беспристрастную функцию фиксации этого события, они не должны участвовать в каком-либо другом действе, если они, подчеркиваю, выступают как журналисты. Если они просто как физические лица – это уже совсем другая история, они будут просто участниками этого мероприятия, но уже не как журналисты.

Председательствующий. Спасибо.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) И еще вопрос, связанный… Валентина Ивановна, еще вопрос. Я не закончила.

Председательствующий. Пожалуйста, Людмила Борисовна.

Л.Б. Нарусова. Вопрос, связанный с пикетами, которые также являются конституционным правом гражданина. Вот эта уловка в законе о том, что если несколько пикетов (а они могут быть не одновременно и в разных местах), то это уже нарушение закона. На мой взгляд, это тоже противоречит конституционному праву на проведение мирных пикетов.

О.В. Цепкин. Если мы применяем термин «уловка», то в данном случае есть уже существующая уловка участников одиночных пикетов, когда они договариваются, участники одиночных пикетов договариваются между собой, встают на разрешенной законом дистанции и выполняют, по сути, или продвигают одну и ту же идею или через какое-то время договариваются между собой. В данном случае это, конечно, выглядит как согласованная акция, тем не менее действующая без необходимых предварительных согласований с органами власти, выглядящая как одиночные пикеты.

Поэтому данной нормой эта уловка (я говорю Вашим термином) ликвидируется.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович, у Вас еще один закон.

Есть желающий выступить. Пожалуйста, Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Ну, можно, конечно, рассматривать как ужесточение при желании, но на самом деле цель этого закона состоит в том, чтобы внести правовую определенность в те вопросы, которые и так постоянно возникают исходя из практики. А, на мой взгляд, правовая определенность всегда направлена в первую очередь на защиту прав граждан, то есть граждане должны совершенно четко понимать, в чем состоят их права и обязанности, и понимать, за что они могут быть привлечены к ответственности. Вот этот закон вносит правовую определенность в общественно значимые вопросы.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, состоялся интересный обмен мнениями, содержательный.

Прошу проголосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 42 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 10 чел. 5,9%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Жесткий запрет на иностранное финансирование публичных массовых мероприятий и обязанность собирать деньги на специальный счет на мероприятия свыше 500 человек – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8402364.html

14. 1057230-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»<lj-cut> (в части совершенствования порядка организации и проведения публичных мероприятий)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

133 5 2

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на обеспечение прозрачности финансирования организации и проведения публичного мероприятия. Федеральным законом устанавливается порядок сбора и расходования денежных средств для подготовки и проведения публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек, а также вводится запрет на финансирование публичного мероприятия из иностранных источников.

Все денежные средства на организацию и проведение публичного мероприятия перечисляются только в безналичном порядке на банковский счет его организатора, открытый в российском банке. Использование для этих целей иных банковских счетов, а также прием наличных денежных средств не допускаются.

Собранные организатором денежные средства могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с организацией мероприятия. После его проведения организатор обязан в течение 10 дней возвратить жертвователям неизрасходованные денежные средства.

По итогам проведения публичного мероприятия его организатор представляет отчет о расходовании собранных денежных средств, который в целях проверки достоверности сведений направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, комитеты Совета Федерации по международным делам, по бюджету и финансовым рынкам, по федеративному устройству, а также наш комитет рассмотрели данный федеральный закон и предлагают его одобрить. Спасибо

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Владимирович.

Пожалуйста, коллеги, вопросы? Желающие выступить? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Идет голосование.

Олег Владимирович, благодарю Вас еще раз. Результаты голосования (10 час. 59 мин. 40 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 5 чел. 2,9%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Новые технологии властного регулирования сокращают издержки регулируемых – Минэк Максим Решетников рассказал на 495-м заседании СФ о регуляторной гильотине

https://leo-mosk.livejournal.com/8402849.html

Стенограмма

- начало https://leo-mosk.livejournal.com/8421894.html

- окончание https://leo-mosk.livejournal.com/8422334.html

7. 11:00 Правительственный час «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» <lj-cut>

Министр экономического развития Российской Федерации Максим Геннадьевич Решетников Кризис не приобрел системного характера. Безработица снижется 6,1% По итогам года ожидается дефицит бюджета 4 трлн руб., расходы 22%. В четвертиом квартале повышение инфляции в вязи неурожаем, ослаблением рубля и ростом цен на мировых рынках. 2020 год стал годом регуляторной реформы Уйти от нормы нулевого риска как бы чего не вышло Группой экспертов отменено три тыс актов последних лет и восемь тым актов советского периода Пересмотрены тысячи норм Санпинов Для общепита сократилось в пять раз Несмотря на ковид реформу контроля и надзора решили не переносить С регуляторной гильотиной правительство справилось Надо принять два закона изменения в 112 актов Предусмотреть переходный период для приведения в соответствие регионального законодательства до конца следующего года Начнем работу над созданием реестра регуляторных требований позволит формировать чек-листы Проверки сократились в два раза и катастрофы не произошло Решить вопросы сертификации продукции Закон о регуляторных песочницах Все в едином плане по достижению национальных целей.

11:18 Вопросы Одной из задач поддержка малого бизнеса Рассмотреть вопрос о запрете проверок малого и среднего бизнеса за исключением угрозы жизни и здоровью

Алексей Синицын

Решетников. Мы должны квалифицировать объекты и на низкий рск проверки выходить не будут Общая цель снизить регуляторное давление

Александр Пронюшкин Процесс дл резидентов ТОСЭР очень трудоемкий

Решетников. ТОСЭР в многородах создаются Определить запрещенные виды деятельности остальные кто зашел тот инвестирует льготные ставки продлить на год

Мухарбий Ульбашенв Ряд предпринимателей не смогли воспользоваться мерами поддержки из-за ограничений. Сотрудники в декретном отпуске или предприятие в состоянии реорганизации

Решетников. Предприниматели опасались трактовки не в их пользу Приняли постановление правительства оттрактовали в пользу предпринимателей все что можно Реорганизация в Бюджетном кодексе при этом не регламентирована Многие являются операторами бюджетных субсидий

Ирек Ялалов СРО в малом и среднем бизнесе строительства

Решетников. Инициативу будем поддерживать

Учет мнения жителей при планировании развития территорий

Решетников. Общая обязанность Лидеры Москва и Московская область Вопрос не одного акта а имплементации этой нормы во всех актах Я здесь опираюсь на свой бывший губернаторский опыт

Владимир Крапченко Медленный оьорот денежных средств Работа на уроне головных компаний, для зависимых организаций другие нормы Фактически кредитуют крупных компании с госучастием и тормозят развитие

Решетников. 15 дней предполагалось для всех Попробуем сначала в увещевательном режиме

Иван Абрамов Насколько у вас получилось?

Решетников. Стремление поменять титульный лист. Нельзя сказать что все не получилосб Осталась экология Вы нас заставляете сбрасывать воду чиже чем мы забираем из внешней среды Стоимость очистки 2/3 установки новых линий Не будем инвестировать

Ренат Сафин Требования к большому автовокзалу и маленькой станции одинаковы

Решетников. То же могу сказать о железнодорожных станциях Регуляторные требования шестисот млрд инвестиционная программа РЖД за год У регионов денег не будет и дуту закрывать, ухудшится транспортная доступность

Константин Долгов Остаются закрытыми кинотеатры все это МСП Им надо платить аренду и кредиты Провести повторную упрощенную реструктуризацию кредитов

Решетников. С бизнесом встречаемся как никогда Рабочие места под защитой, что юбудет когда защита будет снята Стиуация по отраслям и регионам очень разная. Призываем регионы вместе с нами проводить эту программу

Вячеслав Тимченко Нужно поменять всю систему контроля в том числе и в регионах

Решетников. Нам нужно чтобы все полномочия которые даны правительству реализовались причем в цифровом формате Модульный принцип, не везде в регионах есть кадры Слова благодарности Николаю Журавлеву, экономическому комитету, Андрею Яцкину, Лилию Гумерову за работу по интеллектуальной собственности

11:48 Выступления

Виктор Новожилов Декларации пиломатериалов на экспорт вернуться к прежнему порядку временных деклараций

Сергей Рябухин Проблемы с зарплатами лесное хозяйство

Андрей Яцкин Реновация городского электрического транспорта в Таганроге

Королев Просьба выполнить поручение президента по борьбе с бедностью невозможно без кооперации

Валентина Матвиенко Очень правильно пригласили на крайнее заседание Минэк Улучшение качества жизни без экономики невозможно Правильно назначение министрами губернаторов которые посидели в окопах Посмотреть что еще мешает нашему бизнесу вкладываться в экономику Выводят в оффшоры Давайте создадим лучшие условия чем на Западе тем более что на Западе нас никто не ждет Говорим о цифровизации страны и проводим контактные проверки Это путь к коррупции Освободить бизнес Нам нужно успешное развитие экономики У нас сильная страна Нужно чтобы былда страна богатых людей В следующий раз придете на правительственный час и скажете Мы добились прорывов Хочу отметить министр содержательно отвечает на каждый вопрос

Кутепов предложения до конца месяца

12:05 Постановление за основу 145 0 0

Текст постановления

О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат Заслушав информацию Министра экономического развития Российской Федерации о пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Пересмотр нормативных требований в целях снижения избыточного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов при осуществлении предпринимательской деятельности реализуется Правительством Российской Федерации исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

В соответствии с Планом мероприятий («дорожной картой»)

по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 29 мая 2019 года № 4714п-П36, приняты Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской Федерации». В январе 2021 года вступит в силу Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», реализация которого позволит ускорить внедрение новых технологий.

В соответствии с нормами Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» основной этап реализации мер по оптимизации регуляторной среды должен завершиться до 1 января 2021 года. ^Механизм «регуляторной гильотины» распространен на 132 вида контроля (надзора) в 43 сферах общественных отношений, в его реализации принимают участие 39 федеральных органов исполнительной власти. По каждой сфере созданы рабочие группы для обеспечения системного подхода при разработке новых нормативных правовых актов.

Демонстрирует свою эффективность институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Реформирован механизм управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Т рансформация делового климата», обеспечивающий комплексные изменения в отдельных сферах экономической деятельности. Реализуются планы мероприятий («дорожные карты») в таких приоритетных сферах деятельности, как экспорт товаров и услуг, интеллектуальная собственность, корпоративное управление, новые виды предпринимательской деятельности. Совершенствуется применение обязательных требований в сферах обеспечения промышленной и пожарной безопасности, санитарноэпидемиологического благополучия населения, экологии и природопользования, охраны труда с учетом целевых направлений, предусмотренных Общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренным Правительством Российской Федерации 23 сентября 2020 года.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра экономического развития Российской Федерации о пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 1021318-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части исключения необходимости нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя»;

№ 1026967-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда»;

№ 1046569-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств»;

№ 1051647-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре)

и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

№ 1065315-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия»;

№ 1066424-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения условий для заключения долгосрочных соглашений о предоставлении из бюджета субсидий юридическим лицам в рамках исполнения соглашений о защите и поощрении капиталовложений).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

продолжить работу Правительственной комиссии по проведению административной реформы по дальнейшей реализации механизма «регуляторной гильотины» с участием представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации;

продолжить системную работу по пересмотру нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, которые предполагается включить в Перечень нормативных правовых актов или групп нормативных правовых актов, формируемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Перечень);

предусмотреть после 1 января 2021 года возможность изменения нормативных правовых актов или групп нормативных правовых актов, включенных в Перечень в случае его формирования, посредством издания нового нормативного правового акта, разработанного в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

обеспечить приоритетное наполнение реестра обязательных требований, содержащего перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах, сроке их действия, обязательными требованиями в сферах пожарной безопасности, охраны труда, оказания услуг населению, оказания услуг общественного питания, оказания услуг предприятиями торговли, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации;

обеспечить во взаимодействии с Временной комиссией Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора)

и муниципального контроля в Российской Федерации дальнейший мониторинг и методическую поддержку субъектов Российской Федерации в рамках проведения реформы государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

создать условия для внедрения механизма оценки применения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

разработать меры по совершенствованию правового регулирования налогообложения в сфере интеллектуальной собственности, стимулирующие выявление и постановку на баланс результатов интеллектуальной деятельности по итогам инвентаризации и распоряжение правами на прошедшие государственную регистрацию результаты интеллектуальной деятельности;

подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о санитарноэпидемиологическом благополучии населения в части уточнения минимума санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в целях исключения их дублирования с требованиями охраны труда;

ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона по вопросу внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», позволяющего устанавливать экспериментальные правовые режимы в различных отраслях экономики и социальной сферы.

4. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:

обеспечить до 1 апреля 2021 года внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов в части внесения изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях расширения применения инструментов соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также синхронизации таких инструментов с действующими инвестиционными режимами;

провести анализ реализации механизма «регуляторной гильотины», в том числе с учетом практики применения нового нормативно-правового регулирования.

5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации провести в четвертом квартале 2021 года оценку применения обязательных требований в части критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-IV категорий, в том числе с учетом практики выдачи комплексных экологических разрешений и возможности перевода объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, из одной категории в другую.

6. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организовать работу по мониторингу применения в субъектах Российской Федерации новых санитарных правил, а также по разъяснению их хозяйствующим субъектам.

7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при методической поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации:

обратить внимание на необходимость своевременной подготовки и принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до 31 декабря 2021 года;

осуществить информационную поддержку реализации мер государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

обеспечить оперативное внесение информации по видам регионального государственного контроля (надзора) в единый реестр видов федерального контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля с 1 апреля 2021 года по 1 июня 2021 года.

8. Предложить Правительству Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года представить Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа».

Предлагается следующий порядок проведения: выступление Министра экономического развития Российской Федерации Максима Геннадьевича Решетникова – до 20 минут, далее – ответы на вопросы, выступления сенаторов, принятие постановления. Нет возражений против такого порядка? Нет.

В нашем заседании принимают участие статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Херсонцев Алексей Игоревич, а также аудитор Счетной палаты Татьяна Викторовна Блинова.

Слово предоставляется Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Максим Геннадьевич, прошу Вас. Мы не ограничили Вас в теме (ну, она обозначена на экране) – что Вы считаете нужным сказать. Мы готовы Вас послушать.

М.Г. Решетников, Министр экономического развития Российской Федерации.

Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Тема моего доклада – это реализация регуляторных инициатив и улучшение делового климата. Но, перед тем как перейти к теме, позвольте сказать несколько слов о предварительных экономических итогах года.

После снижения во втором квартале наша экономика постепенно восстанавливается. Наша оценка ВВП текущего года – минус 3,8 процента, практически совпадает с августовским прогнозом. Нижнюю точку спада мы прошли лучше, чем ожидалось, и это напрямую связано с принятыми антикризисными мерами по поддержке населения и бизнеса.

Кризис не приобрел системного характера, удалось предотвратить его влияние на системообразующие отрасли и предприятия. По итогам 11 месяцев производство в обрабатывающей промышленности практически вышло на уровень прошлого года, в сельскохозяйственном производстве видим прирост – плюс 1,5 процента. Стабилизировались темпы и в строительстве.

Сдерживающее влияние на восстановление показателей физических объемов производства оказывает действие соглашения «ОПЕК+» об ограничении добычи нефти.

Из позитивного следует отметить меньший, чем ожидалось, спад инвестиций, за девять месяцев спад – чуть больше 4 процентов (мы ожидали, конечно, существенно большего снижения). Ну и важным фактором стабилизации ситуации является восстановление потребительского спроса. Оборот предприятий торговли и услуг, по данным контрольно-кассовой техники, даже сейчас находится чуть выше уровня прошлого года, даже сейчас – в этих непростых условиях.

Ситуация на рынке труда постепенно стабилизируется. В ноябре уровень безработицы составил 6,1 процента (при максимуме 6,4 процента). Ожидаемо снижается и регистрируемая безработица.

И хорошим инструментом и поддержкой здесь по рынку труда является реализуемая программа ФОТ 2.0 – это выданные кредиты малому и среднему бизнесу с последующим списанием при условии сохранения занятости. Под ее защитой сейчас находится 5 400 тысяч рабочих мест. И мы видим, что подавляющее большинство заемщиков выполняют обязательства и, соответственно, могут рассчитывать на списание, сохраняя рабочие места. Тем не менее ситуация на рынке труда остается, конечно, напряженной, и восстановление занятости будет одним из основных приоритетов экономической политики в 2021 году.

Продолжаем реализовывать антикризисную повестку. Продлен ряд мер отсрочки по налогам и страховым взносам для тех отраслей, которые пока не восстановились. На 2021 год продлены меры поддержки для производителей и продавцов подакцизных товаров, продолжено послабление требований к заемщикам региональных гарантийных организаций и микрофинансовых организаций.

В условиях снижения доходов в 2020 году бюджетные расходы не сокращались, а увеличивались. По итогам года ожидаем дефицит федерального бюджета более 4 трлн рублей, расходы превысят 22,5 трлн рублей. Это важная мера по поддержке экономики, потому что в настоящий момент действительно бюджетные расходы не только являются тем якорем, который позволяет экономике держаться на плаву, но еще и выступают драйвером.

В этом году регионы получили более 300 млрд рублей дополнительно для компенсации выпадающих расходов помимо тех средств, которые были направлены на реализацию мероприятий, связанных с борьбой с инфекцией. И, соответственно, в целом уровень межбюджетных трансфертов за 11 месяцев вырос на 60 процентов. Это позволило увеличить расходы субъектов на 14 процентов по сравнению с прошлым годом по итогам 11 месяцев при снижении собственных доходов на 4 процента.

Отдельно отмечу, что на 21 процент выросли капитальные расходы региональных бюджетов.

В четвертом квартале новым вызовом стало ускорение инфляции, рост цен на продовольственные товары в первую очередь.

Основные причины – снижение урожая по ряду культур, ослабление рубля и ощутимый рост мировых цен на продовольствие.

Чтобы стабилизировать ситуацию, Министерством промышленности и торговли и Министерством сельского хозяйства в настоящий момент подписаны соглашения с торговыми сетями и производителями. Правительством введены экспортные пошлины по ряду продовольственных товаров, товаров нашего сельскохозяйственного экспорта. Запущены меры поддержки для производителей сельхозпродукции, в первую очередь для хлебопеков и производителей муки.

Сегодня вы рассматриваете закон, который дает правительству дополнительные полномочия по регулированию цен на продовольственные товары. Хочу отдельно подчеркнуть: мы рассматриваем этот инструмент как экстренную, как крайнюю меру, которая может применяться только очень точечно и если действительно все остальные меры, в первую очередь экономического характера, не сработают.

В целом сегодняшняя ситуация – лишь отклонение, а не уход с траектории устойчивого развития, с траектории роста экономики.

При этом именно с инвестициями, с развитием малого и среднего бизнеса, а значит, с деловым климатом мы связываем восстановление и дальнейшее развитие экономики. И от тех решений, которые мы с вами приняли и еще примем, зависит, на какую траекторию экономического роста мы выйдем.

Ключевыми считаем здесь четыре направления. Первое – это регуляторная реформа. Она включает как «регуляторную гильотину», так и новую модель контроля и надзора. Второе направление – это механизм трансформации делового климата. Третье – вопросы, связанные с защитой частных инвестиций. И, наконец, отдельно хочу остановиться на адаптации законодательства к новой, постковидной реальности.

Теперь подробнее об этих направлениях.

2020 год стал годом регуляторной реформы. Стояла задача исключить устаревшие требования. На замену им с 1 января, как поручал президент страны, должны прийти новые – исполнимые и обоснованные. Была поставлена цель уйти от так называемой концепции нулевого риска, принципа «как бы чего не вышло», постольку поскольку этот принцип приводит к очень большим затратам в экономике, как раз к тем самым избыточным требованиям, и в конечном итоге очень дорого обходится. Несмотря на ситуацию с COVID, договорились сроки реализации проекта не переносить.

39 федеральных ведомств и 1300 экспертов рассмотрели и отменили 3 тысячи актов последних лет и 8 тысяч актов советского периода. Хочу поблагодарить коллег – и регуляторов, и надзорные ведомства, и Министерство юстиции, и аппарат правительства, и всех экспертов, конечно, представителей делового сообщества – за напряженную работу. Самым сложным было не увлечься и не отсечь лишнего и в то же время добиться реальных улучшений для бизнеса.

В каких сферах произошло наибольшее обновление актов?

Среди лидеров – это транспорт: вместо отмененных 800 актов будут действовать лишь 85. Пересмотр упрощает регулирование отрасли и существенно снижает издержки. Только отмененное требование менять раз в три года блок защиты информации в тахографе для 3,5 миллиона грузовых машин стоило бизнесу 70 млрд рублей.

Пересмотрены сотни избыточных требований в СанПиН.

Количество требований к общепиту, например, сократилось в пять раз. Теперь исключено наложение штрафов за то, что в кафе посуду моют не по инструкции.

В сфере промышленной безопасности Ростехнадзор переработал 200 актов. Теперь мы можем рассчитывать, что усилия людей, кто занимается промышленной безопасностью на предприятиях, действительно будут идти на обеспечение безопасности, а не на исполнение устаревших требований по заполнению массы бумаг.

Если говорить в целом, то с «регуляторной гильотиной» правительство справилось и органы власти справились. Взамен отмененных актов нужно было принять 451 новый. По данным на сегодняшнее утро, осталось принять 13 актов. То есть из 451 только 13 актов еще не приняты, по ним идут финальные совещания еще на базе аппарата правительства. Одно из них сегодня мы проводим с министерством природных ресурсов, как раз вырабатывая этот баланс между реальными улучшениями для бизнеса и тем, чтобы в то же время не нарушить нормальную регуляторную работу служб, не допустить, чтобы какие-то требования, которые объективно нужны, оказались вдруг отмененными.

Чтобы сделать механизм постоянно действующим, приняли два принципиально новых закона.

Законом об обязательных требованиях внедрили механизм постоянного обновления – один раз в шесть лет будем оценивать, не устарели ли требования. Так сказать, введена принудительная процедура оценки регулирующего воздействия. На законодательном уровне закрепили вот этот институт, и это важно – что сам механизм повышает качество регулирования. Только в этом году механизм ОРВ прошли более 1,5 тысячи актов, 40 процентов из них были отправлены на доработку, и было выявлено в этих актах 2 трлн рублей издержек.

Закон о государственном контроле меняет всю систему контроля и надзора. Главной будет оценка рисков: мониторинг вместо проверки и профилактика вместо наказания. Стремимся, чтобы все требования соблюдались, а количество контактов контролеров и бизнеса было сведено к минимуму.

Сейчас работаем над так называемым законом – спутником федерального закона № 248, который вносит изменения в 112 отраслевых законов. В настоящий момент проект этого закона принят Государственной Думой в первом чтении.

Отдельное внимание – региональным блокам. По нашим оценкам, на регионы пришлась практически треть всех проверок, проведенных в России в 2019 году. Хотелось бы здесь поблагодарить временную комиссию Совета Федерации по контролю. Мы с сенаторами провели большую работу с территориями. По итогам, к примеру, предусмотрели переходный период для принятия регионального законодательства и приведения его в соответствие с новым законом, с новыми требованиями до конца следующего года.

Это очень важно, вот эти переходные периоды, для того чтобы регионы имели возможность нормально адаптироваться и качественно отработать.

Закон о контроле предусматривает и максимальную цифровизацию надзорных ведомств. И это требует от нас перехода на «цифру» и в сфере нормотворчества.

Эту тему Вы, Валентина Ивановна, тоже недавно обозначили.

Законом об обязательных требованиях предусмотрено создание так называемого реестра регуляторных требований. В пилотном режиме мы начнем эту работу в первом квартале следующего года. Подобные проекты уже реализованы в ряде регионов – в Москве, в Татарстане. Мы используем этот опыт, передовой опыт коллег. И пилотами выступят министерство по чрезвычайным ситуациям, Роструд, Росаккредитация, Роспотребнадзор и Минстрой. За счет интеграции с информационными системами надзорных ведомств реестр позволит автоматически формировать так называемые чек-листы проверок, то есть по факту формировать задание на проверки, исходя из структуры риска, особенностей объекта, мониторить, какие требования нарушаются чаще всего, оценивать издержки на их соблюдение и увязывать это с реально существующим риском.

Для анализа проблематики контрольно-надзорной деятельности вместе с Минцифры создаем единый реестр всех видов контроля, а с учетом положительного опыта использования единого реестра проверок совместно с Генеральной прокуратурой будем расширять его новыми данными, дополнять новыми данными. В информационных системах должны быть актуальные данные об объектах контроля, о степени их риска, о результатах контрольных мероприятий, чтобы мы четко понимали, действительно ли органы власти ходят туда, где есть наибольшие риски, а не туда, куда они привыкли ходить. Уже сейчас это используем.

С апреля ввели мониторинг соблюдения моратория на проверки. Их число по сравнению с прошлым годом снизилось в два раза. Катастрофы при этом не произошло, предприниматели сами видят риски и делают ставку на самоконтроль. Кризис показал, что бизнесу можно и нужно верить. Чтобы избежать локдаунов, компании исполняли и исполняют санитарные требования, заботятся о безопасности своих сотрудников и своих клиентов.

Поэтому мораторий на проверки для малого бизнеса продлили на следующий год.

Далее. Отдельная работа ведется по улучшению делового климата на основе предложений бизнеса. Для этого как раз создан механизм трансформации делового климата. За два года собрали более 320 инициатив и уже отменили 120 ограничений. С этого года трансформируем механизм: ключевые инициативы были собраны в «дорожные карты», уже реализуются первые четыре – по экспорту, по корпоративному управлению, по интеллектуальной собственности и по научно-технологической повестке. По предложениям бизнеса также включили в общенациональный план 31 мероприятие – по снижению необоснованных издержек в сфере транспорта, промышленной безопасности, экологии и организации труда.

Сегодня в вашей повестке уже стоит подготовленный Минтрудом закон о сокращении издержек в сфере спецоценки условий труда (это как раз одно из мероприятий общенационального плана). Ежегодно такая процедура стоит бизнесу порядка 10 млрд рублей. Минтруд предлагает освободить бизнес от повторного проведения процедуры в ряде случаев.

Теперь про стимулы. Наша экономика нуждается в долгосрочных инвестициях, а инвесторы – в долгосрочных гарантиях.

Поэтому мы запустили ряд новых финансовых инструментов, и заработал закон о защите и поощрении капиталовложений. Он был принят вами весной и оказался востребованным бизнесом.

Подписано уже 25 соглашений – это более 1 трлн рублей инвестиций, и в 19 регионах страны будет создано 23 тысячи новых рабочих мест.

Какие задачи мы ставим на 2021 год? Предстоит подготовить и расширить закон о защите и поощрении капиталовложений, расширить отрасли экономики, которые могут претендовать на спецусловия. И также у бизнеса существует мощный запрос на расширение стабилизируемых условий. Мы сейчас эти темы все вместе с бизнесом отрабатываем.

С апреля процесс подписания перейдет, что называется, «в цифру», должна заработать информационная система «Капиталовложения». Ну и, конечно, будем передавать этот инструмент в регионы, чтобы регионы могли этим воспользоваться.

И в целом активизация региональной инвестиционной повестки – тоже один из приоритетов работы в 2021 году. Прекрасно отдаем себе отчет, что все инвестиционные проекты в конечном итоге реализуются в регионах. И от активности губернаторов, от качества работы региональных команд зависит очень-очень многое.

Совершенствование делового климата – это не только устранение барьеров и ограничений, это еще и адаптация регулирования к новой экономической реальности, к новым трендам.

Задолго до пандемии мы видели серьезный интерес к режиму самозанятых. В июне вы поддержали закон о расширении для них мер поддержки. Сейчас прорабатываем, как упростить им доступ к работе с онлайн-платформами, решить вопросы сертификации продукции. Пандемия подстегнула развитие цифровизации, поэтому важен принятый в июле закон о так называемых регуляторных песочницах.

Мы много работали над этим законом, совместно работали. Это был действительно очень сложный закон. Буквально вчера на заседании правительства одобрили к нему закон-спутник. Сформирован пул из семи наиболее перспективных проектов. Планируем запустить их уже в следующем году.

Хотелось бы отдельно здесь поблагодарить Андрея Анатольевича Турчака за поддержку вместе с вами всего этого пакета и этого инструмента.

Вместе с вами нам предстоит также создать основу регулирования для новых видов предпринимательской деятельности.

Инструмент для этого у нас есть – «дорожная карта» трансформации делового климата.

Коллеги! Все ключевые решения, о которых я сегодня говорил, отражены в едином плане по достижению национальных целей, которые были рассмотрены и поддержаны президентом в рамках заседания совета по реализации национальных проектов и Государственного совета на этой неделе.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Завершая свое выступление, я хочу поблагодарить всю палату сенаторов за сотрудничество. При вашей поддержке в этом году было принято 22 закона, проекты которых разрабатывались Министерством экономического развития. Сегодня на пленарное заседание вынесены еще четыре, и семь законопроектов находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Мы стараемся очень пунктуально и, что называется, дотошно подходить к реализации этих законов, вовремя принимать всю подзаконную базу. В настоящий момент из 125 актов, которые нужны для реализации принятого в этом году законодательства, уже половина подзаконных актов принята, остальные идут в соответствии с теми графиками, которые мы представляем к каждому закону и, соответственно, напряженно работаем по этим направлениям. Все эти вопросы охватывают и антикризисную повестку, и касаются вопросов развития бизнеса, что называется, здесь и сейчас и формируют будущую траекторию развития экономики.

Уверен, что и в следующем году наша совместная работа будет столь же эффективной. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Максим Геннадьевич, за такой деловой, профессиональный, содержательный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба всем желающим задать вопросы записаться, а также для выступлений.

Начинает вопросы Алексей Владимирович Синицын.

Пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Вчера, 24 декабря, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на итоговой встрече с кабинетом министров призвал использовать опыт, накопленный в период пандемии, при решении ключевых задач в повседневной жизни. Одной из таких задач, безусловно, является поддержка малого и среднего бизнеса и создание комфортного делового климата.

На время пандемии с апреля текущего года установлен, а 30 ноября продлен на весь 2021 год мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса. Это абсолютно правильное решение. И опыт этого года показал, что за период, пока объявлен мораторий, не произошел рост нарушений прав граждан, несчастных случаев, аварий и других негативных последствий.

Полагаете ли Вы, уважаемый Максим Геннадьевич, возможным с учетом этого опыта рассмотреть вопрос о принципиальном законодательном запрете на проведение проверок малого и среднего бизнеса, за исключением, конечно, проверок, связанных с причинением или угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан или возникновением чрезвычайных ситуаций?

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

М.Г. Решетников. Спасибо за вопрос. Мы действительно размышляем над этим. Но, Вы знаете, какой механизм реализации (чуть иной механизм реализации) этой идеи мы видим? Мы сейчас будем вносить изменения в те 112 отраслевых законов, которые предусматривают реализацию новой схемы контроля и надзора, и мы должны там дифференцировать все объекты проверок по уровню риска. У нас ведь что значит, что все нормально? Это значит – мы ходили и проверяли объекты малого бизнеса, которые относятся к категории самого низкого риска. А зачем туда ходить? Мы с вами должны подходить не к критерию – малый, средний, крупный бизнес, а должны относиться к объекту. И мы в ходе этой работы и в ходе того опыта, который накопили, получили доказательную базу, что действительно ввели мораторий, риск не реализовался. Значит, это дополнительное доказательство того, что это объекты низкого риска. Поэтому мы должны отклассифицировать просто все объекты, эти объекты попадут в категорию низкого риска, и поэтому проверки туда выходить не будут. Но в то же время очень важно, чтобы мы эти все объекты и все случаи видели, и в том случае, если мы понимаем, что на такого рода объектах что-то вдруг происходит, тогда мы можем при необходимости (соответственно контрольные органы) какие-то дополнительные мониторинговые мероприятия увидеть.

Но Вы абсолютно правы. Мы будем очень внимательно относиться и к опыту этого года, и к опыту следующего года при реализации всех этих схем, потому что в конечном итоге наша с вами общая цель – это снизить регуляторное давление и давление контролирующих органов и на малый, и на средний бизнес, да и, честно говоря, на крупный тоже, там, где это реально возможно.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Юрьевич Пронюшкин, пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Максим Геннадьевич! Вопрос по ТОСЭР состоит из двух частей.

Первое. Расширение видов деятельности резидентов ТОСЭР возможно по решению правительства через внесение изменений в соответствующие постановления. Сразу скажу: процесс очень трудоемкий – требуется подать заявку, предоставить соответствующее количество документов и информации. И я бы хотел обратить внимание Минэкономразвития на эту проблему, с тем чтобы с помощью «регуляторной гильотины», о которой Вы сегодня подробно говорили в своем выступлении, упростить процедуру и сократить количество требуемых документов и информации.

И второе. Сегодня право применять пониженные тарифы страховых взносов имеют резиденты ТОСЭР, получившие такой статус не позднее чем в течение трех лет со дня создания соответствующей ТОСЭР. Между тем давно идет полемика о необходимости продления срока действия пониженных тарифов на весь период функционирования ТОСЭР. Что-то Минэкономразвития сегодня предпринимает в этом направлении? Спасибо.

М.Г. Решетников. Спасибо.

По первой части вопроса. Действительно, абсолютно точно проблема есть, потому что у нас с вами записаны разрешенные виды деятельности в ТОСЭР, но достаточно определить запрещенные, а все остальные виды деятельности… ну, собственно говоря, какой инвестор пришел – пусть тот и инвестирует, пусть тот и создает.

Попытка даже на региональном (я уж не говорю о федеральном)

уровне определить, какой конкретно инвестор и какой конкретно вид деятельности должны быть в том или ином моногороде (а у нас ТОСЭР в моногородах создаются), мне кажется неправильной.

Поэтому мы сейчас во всю нормативку вносим такие изменения и в ближайшее время, в первом квартале, постараемся всё это завершить.

Сейчас мы отрабатываем оперативно те точечные обращения, которые к нам идут. Поэтому мы системно в первом квартале этот вопрос закроем.

Что касается продления льготных ставок, в первую очередь соцвзносов (мы с вами понимаем – это у нас основная льгота в ТОСЭР), есть обращения и есть поручение продлить на год действие (то есть не три, а четыре года). Так вот, такое понимание в правительстве есть, и мы сейчас эту законодательную инициативу оперативно оформляем.

В то же время продлевать на весь срок, коллеги, на сегодняшний момент будет крайне сложно, постольку поскольку в логике снижения социальных взносов мы пошли, так сказать, несколько иным путем – не территориальным. Мы с вами для айтишников существенно снизили соцвзносы, то есть выбрали отрасль, с одной стороны, а с другой стороны – пошли по логике снижения соцвзносов для субъектов МСП на зарплаты свыше МРОТ.

Поэтому мы предоставили большой пакет этих льгот – более 400 млрд рублей и тем самым, в общем, существенно поддержали бизнес.

Поэтому логика все-таки дальнейшая территориальная пока у нас сохраняется на 10 лет на Дальнем Востоке, и там должны быть особые условия, мы это тоже все понимаем. А в ТОСЭР предлагаем сделать такой шаг в связи, конечно, в первую очередь с COVID.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мухарбий Магомедович Ульбашев, пожалуйста.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Весной правительством утверждено много программ поддержки бизнеса в связи с пандемией – в том числе субсидии на выплаты по кредитам, на поддержку занятости, кредиты системно значимым предприятиям.

Однако ряд предпринимателей не смогли воспользоваться мерами поддержки из-за ряда формальных ограничений. Например, расчет средней зарплаты на одного работника не учитывает работников, находящихся в декретных отпусках. Или такой пример: если получатель субсидии находится в процедуре реорганизации. Из-за этих фактически формальных, непродуманных ограничений компании не могут получить меры поддержки. Какие выводы исходя из практики делает министерство и какие шаги министерство предприняло, чтобы не были ограничены… (микрофон отключен) …права получателей этой поддержки?

М.Г. Решетников. Спасибо за вопрос.

Мы действительно проанализировали ход реализации постановления правительства № 696 (это программа ФОТ 2.0, вот то, о чем Вы говорите) и с предпринимателями обсуждали это и в сентябре, и в октябре. Особенно предпринимателей волновали вопросы списания кредитов, потому что ряд норм в процессе применения, скажем так, можно было трактовать так или иначе. И предприниматели опасались, что в том числе и банки оттрактуют эти нормы не в их пользу. В этой связи мы подготовили проект постановления правительства, который трактует все нормы, связанные с расчетом заработной платы, с вопросами соблюдения минимума, с уточнением численности на начальную точку, как раз вот с вопросом по поводу тех, кто в декрете, и так далее. Все эти вопросы мы оттрактовали в пользу предпринимателей, и соответствующее постановление правительство поддержало, соответствующее постановление принято. И вот мы вчера с предпринимателями еще раз обсуждали этот вопрос, коллеги подтвердили, что в общем и целом их запрос удовлетворен.

При этом, безусловно, должен сразу сказать, что, конечно, будут вопросы от некоторых предпринимателей, которые не смогли сдержать численность и которые резко сбросили численность в июне, но при этом одновременно с этим пошли и взяли кредит. И есть вопросы в части того, что кто-то не знал, кто-то кому-то не сказал и так далее. Но здесь мы вели максимально открытую информационную политику, всех предупреждали, объясняли, по отношению к какому числу, к какой дате будут смотреться и контролироваться занятость, несокращение и так далее. Поэтому какой-то процент есть предпринимателей. Все, что можно было сделать, оттрактовать в их пользу, мы оттрактовали. Но цель программы – поддержать занятость, и мы, конечно, не можем снимать эти требования ни в коем случае.

Что касается реорганизации, по реорганизации вопрос чуть более глубокий. У нас запрет на выдачу субсидий юридическим лицам, которые находятся в процессе реорганизации, заложен в Бюджетном кодексе. При этом реорганизация не дифференцирована.

Действительно, есть реорганизация, когда сливаются две компании, – полное правопреемство, никаких опасений, что кто-то из них исчезнет, будет банкротом и так далее, нет. А бывает разделение.

Поэтому нам, очевидно, надо этот вопрос проработать (мы вместе с Министерством финансов подумаем над этим) и внести изменения. Потому что даже сейчас у нас масса институтов развития войдет в процесс укрупнения, слияния и так далее. Многие из них являются операторами по бюджетным субсидиям, для того чтобы до бизнеса доводить, и тоже могут возникнуть вопросы.

Поэтому я думаю, что мы как раз, может быть, при правке законодательства под институты развития, постараемся заодно и этот вопрос уточнить. Но вопрос важный. И как раз, готовясь к сегодняшнему заседанию, мы его выявили, на основе ваших вопросов идентифицировали. Запросы и до этого были. Вот сейчас обобщили и такую позицию реализуем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, краткие вопросы (и по возможности краткие ответы), чтобы все смогли задать вопросы.

Ирек Ишмухаметович Ялалов, пожалуйста.

И.И. Ялалов, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В настоящее время подрядчики в качестве обеспечения исполнения договора или используют банковскую гарантию, или перечисляют денежные средства на счета заказчиков в период исполнения договора. При этом это требование в равной мере распространяется и на закупки, где установлено требование о наличии у подрядчика свидетельства СРО. Вместе с тем ежегодно члены СРО оплачивают взносы в СРО в компенсационный фонд договорных обязательств и компенсационный фонд возмещения вреда.

Вопрос: как Вы относитесь к возможным изменениям в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по возможности замены обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии на внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора средствами компенсационного фонда и договорных обязательств саморегулируемой организации для закупок по строительным работам в объеме, не превышающем 10 млн рублей? Вы прекрасно понимаете, речь идет о малом и среднем бизнесе.

Спасибо.

М.Г. Решетников. Я так понимаю, речь идет об использовании фондов СРО в качестве обеспечения при законе № 44. Действительно, такая инициатива есть со стороны Минстроя.

Правительство итоговую позицию не выработало, но мы, как Министерство экономического развития, считаем это абсолютно обоснованным и будем эту инициативу поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста.

В.В. Смирнов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Доверие между бизнесом, властью и обществом является, по мнению большинства экспертов, основой для формирования благоприятного делового климата.

В 2017 году был принят указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». И во исполнение этого указа правительство издало распоряжение, которым определило Минэкономразвития ответственным исполнителем по разработке комплекса мер по введению дополнительных механизмов привлечения граждан в государственное (муниципальное) управление и учета мнения населения при решении вопросов социально-экономического и политического развития соответствующих территорий. Что сделано по этому направлению министерством за минувшие три года? Спасибо.

М.Г. Решетников. Вопросы вовлечения граждан в решение вопросов регионального и особенно местного значения, Вы знаете, находятся в общей компетенции ведомств. И здесь в качестве таких примеров реализации я бы назвал реализацию национальных проектов в первую очередь, особенно все, что касается городской среды. Вы прекрасно знаете, что в требованиях по отбору территорий в рамках проектов по благоустройству дворов, общественных пространств, которые реализуются, есть требование по обязательному учету мнения граждан, и достаточно четко даже и процедура прописана, как надо советоваться и так далее.

Более того, активно распространяются региональные практики.

Мы, как министерство, через поощрение лучших региональных практик активно эту тему проводим. И, наверное, остались считаные единицы субъектов (я даже не могу их назвать, я думаю, что и не осталось), которые не используют те или иные механизмы, начиная от порталов различного рода, выяснения мнений через интернет (и здесь лидерами Москва, Московская область выступили, крупные наши мегаполисы), заканчивая сходами граждан, обсуждением с местными депутатами и так далее. Поэтому здесь, мне кажется, мы существенно продвинулись в реализации этой инициативы.

Конечно, хочется сказать, что министерство выпустило какойто акт, но здесь вопрос не одного какого-то акта, а вопрос имплементации этой нормы во всех отраслевых актах. И здесь у нас не только… Про городскую среду я сказал, могу отметить еще и тему, например, реорганизации учреждений здравоохранения. Здесь норма была ужесточена, что вся реорганизация учреждений должна проходить определенную процедуру публичного обсуждения и так далее. То же касается и вопросов, связанных с развитием школьного образования, и так далее. Но я здесь опираюсь, скорее, может быть, на свой губернаторский бывший опыт и тесное общение с коллегами-губернаторами и сейчас. Поэтому, мне кажется, мы здесь достаточно серьезно продвинулись. Но, если есть какие-то предложения, давайте мы и в рамках работы по местному самоуправлению (теперь в Министерство экономического развития и эти полномочия переданы) еще раз к этому вернемся и посмотрим.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Одним из сдерживающих факторов развития МСП является медленный оборот денежных средств в силу существующей структуры закупок у ключевых игроков рынка Российской Федерации. И, несмотря на принятые меры поддержки в виде установления предельного срока расчетов с субъектами МСП (15 календарных дней), работает исключительно на уровне головной компании, а на уровне так называемых зависимых обществ действуют другие правила и сроки расчета – от 60 до 90 дней, а для высокотехнологичного оборудования доходит до полугода.

Для того чтобы предприятие МСП в это время платило заработную плату сотрудникам, налоги государству, вело хозяйственную деятельность, оно вынуждено обращаться в банки за кредитами и нести на себе дополнительное бремя издержек, фактически безвозмездно кредитуя крупные корпорации с госучастием и сдерживая свои возможности в развитии.

Эксперты предлагают изменить условия взаимодействия субъектов МСП и крупного бизнеса и распространить действие постановления правительства № 1352… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, пожалуйста, Владимир Казимирович.

В.К. Кравченко. …и распространить действие постановления № 1352 на юрлиц, осуществляющих закупки товаров, работ и услуг в интересах компаний с госучастием, и их зависимые общества.

Хотелось бы услышать Ваше мнение.

М.Г. Решетников. Вы знаете, когда вводился этот закон, конечно, имелось в виду, что 15 дней будет не только на головные компании, но и на все – как минимум дочерние общества, возможно, и зависимые. Но по зависимым надо еще посмотреть, там зачастую сложнее вопрос.

Давайте мы промониторим. Я попрошу Корпорацию МСП, кто у нас занимается детально этим вопросом, дополнительно промониторить вопросы, связанные как раз с дочерними обществами. И в том случае, если мы действительно подтвердим, что там массовые отклонения от установленных стандартов, мы выйдем с дополнительной инициативой вместе с нашими коллегами из Министерства финансов.

Если Вы говорите, что такое есть, значит, такое точно есть, поэтому мы установим эти точки, вначале попытаемся в увещевательном режиме... Но, конечно, госкорпорации иногда поразному, я бы так сказал, прислушиваются. Поэтому при необходимости законодательно давайте посмотрим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Вы в своем выступлении сказали, что более 10 тысяч актов были пересмотрены или отменены в рамках «регуляторной гильотины». Так вот, наверное, все эти действия должны приводить к каким-то конкретным качественным изменениям в отраслях. По Вашему мнению, насколько эффективно в принципе реализовался этот ваш механизм и в каких именно отраслях произошли более серьезные качественные изменения?

М.Г. Решетников. Коллеги, это действительно, что называется, та точка, которая была предметом нашего беспокойства. Потому что, с одной стороны, работа масштабная, сроки небольшие, поэтому был риск того, что ведомства уйдут в формалистику (ну, собрали 10 актов в один, титульный лист поменяли и прошли), но, постольку поскольку сама организация этого нашего механизма предусматривала и участие бизнеса и экспертов, в основном удалось этого избежать. Почему говорю «в основном»? Потому что, мы тоже понимаем, конечно, в качестве далеко не по всем направлениям мы продвинулись.

Но сам по себе механизм, надо сказать, оказался очень гибким.

Потому что у нас есть так называемый белый список и мы те акты, которые в настоящий момент либо крайне сложные, какие-то сверхчувствительные или которые, мы понимаем, мы в это сжатое время качественно переделать не сможем, внесли в этот «белый» список и что-то продлили, так сказать, насовсем (ну, это акты, которые, как правило, новые и уже нормальные – принятые уже в новой идеологии, последних лет), либо мы еще дали 2021 год на то, чтобы качественно, скрупулезно к этим вопросам подойти. Но это не значит, что все, что мы приняли в этом году, некачественное.

Я по чему сужу? Я сужу по звонкам своих коллег-министров, которые выходили на меня со словами: «Вы тут заняли такую жесткую позицию». Я их, правда, поправлял, что не мы, а бизнес занял жесткую позицию. А мы действительно считаем, что в том, что бизнес говорит, есть что учесть. Понятно, что это всегда вопросы – контролирующие органы минимизируют риск (как бы чего не вышло), и там своя правда, и у бизнеса своя правда. Как правило, надо искать точки соприкосновения.

Я говорю, мы сегодня только по экологии еще ряд вопросов будем обсуждать, потому что принципиальная позиция, где я считаю, что в тех же вопросах по нормативам… Например, на сброс вод. Это тот случай, когда пищевые предприятия обращаются и говорят: «Вы нас заставляете сбрасывать воду чище, чем мы забираем из внешней среды. Как такое может быть? У нас стоимость очистных сооружений – это две трети стоимости установки новых линий и так далее. Где в этом логика? Мы просто не будем инвестировать, и всё тогда». При этом и Минприроды тоже про воду говорит: «Ну, сколько можно? Ряд предприятий сбрасывает… Вы хотите с ПДК… с фоновым уровнем сравниваться? А если у нас фоновый уровень превышен и недопустимый?» Надо искать это решение.

И поэтому мы с моими коллегами в правительстве вручную эти решения ищем, выносим на площадку правительства, у зампредов разбираем эти случаи. Поэтому здесь, судя по интенсивности и напору, мы реально движемся. Но, конечно, коллеги, тоже надо понимать, что это процесс постоянный – и жизнь меняется, и видение меняется, и риски меняются, и способы контроля рисков и регулирования тоже меняются. Поэтому сказать, что мы 1 января вытерли пот со лба и сказали: «Все закончено», – ни в коем случае. Мы с вами будем и дальше этим заниматься. И очень хорошо, и очень правильно, что это постоянно действующий механизм. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ленар Ринатович Сафин, пожалуйста.

Л.Р. Сафин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Осенью текущего года был принят пакет подзаконных нормативных актов в сфере транспортной безопасности.

Принятие этих документов вызвало очень бурное обсуждение в отрасли. Требования очень чувствительные и затраты для малого бизнеса значительные. Маленький пример: требования к большому автовокзалу и к маленькой автостанции на селе одинаковые.

Вопрос: имеются ли планы по дальнейшему совершенствованию требований в этой сфере?

М.Г. Решетников. Имеются. Более того, я считаю, что с точки зрения дальнейшей работы это один из самых ключевых вопросов.

Как раз это тот белый список, который мы запланировали на 2021 год. Хотя часть актов даже была обновлена в этом году, но требования, которые там заложены в ряде случаев, мягко говоря, сложновыполнимые.

Вот Вы привели пример по автомобильному транспорту… Такой же пример могу привести по железнодорожному транспорту.

Выполнение всех требований, которые заложены сейчас в части транспортной безопасности для железных дорог, стоит 650 млрд рублей. Это вся инвестиционная программа РЖД за год, включая строительство Восточного полигона, БАМа, подходов и так далее, закупку локомотивов и прочее. При этом, конечно, во многих случаях мы видим, что эти требования завышены.

Понятно, что вопросы транспортной безопасности, противодействия незаконному проникновению очень важны. Но, когда мы с вами к дальним полустанкам предъявляем требование по обеспечению видеокамерами с записью или когда мы с вами должны на каждый мост и путепровод по два поста с каждой стороны выставлять и так далее, мы понимаем, что это требования, ну, нереальные.

Более того, и в части железнодорожного транспорта, особенно что касается пригорода, – это ведь полномочия в конечном итоге регионов. То есть, строго говоря, железная дорога принесет этот счет (или может принести) в том числе и к регионам. И, так же как автобусное сообщение, это точно региональные полномочия.

К чему это приведет? У регионов денег не будет, они просто начнут закрывать эти пункты и все, и мы с вами существенно ухудшим транспортную доступность территории. Хотя, казалось бы, пытаемся сделать… пытаемся людей уберечь – а можем получить другую сторону.

Поэтому я, коллеги, считаю, что это приоритет. И вопросы очень сложные, требующие решения. Даже внутри Министерства транспорта есть разные позиции. Поэтому давайте их совместно решать, потому что вопросы очень чувствительные и без вашей поддержки, без поддержки экспертного сообщества мы этот баланс, боюсь, найти не сумеем. Поэтому надо совместно за это браться в 2021 году.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов. Спасибо большое.

Уважаемый Максим Геннадьевич! В условиях пандемии во многих регионах остаются, как мы знаем, закрытыми кинотеатры, парки культуры, отдыха, тематические парки и так далее, в основном это все предприятия МСП. Тем не менее им надо платить не только, что называется, по своим каким-то конкретным обязательствам (аренда, коммунальные платежи), но и кредиты выплачивать, в том числе по тем федеральным льготным программам, о которых Вы сегодня говорили.

Вот как Вы относитесь к такой инициативе ряда регионов и бизнес-сообщества, как проведение повторной упрощенной реструктуризации ранее предоставленных кредитов субъектам МСП, путем, естественно, внесения соответствующих изменений в федеральный закон № 106?

Если можно, очень быстро вернусь к программе ТДК, о которой Вы говорили. Есть жалобы со стороны ряда представителей бизнес-сообщества, что некоторые направления проседают, в частности защита прав предпринимателей.

Максим Геннадьевич, вот как можно нарастить здесь… (микрофон отключен) …сбор предложений и их реализацию? Спасибо.

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте.

К.К. Долгов. Я уже завершил.

Их реализацию, самое главное, нарастить – тех наработок, которые есть у бизнес-сообщества. Спасибо.

М.Г. Решетников. Коллеги, мы с бизнес-сообществом общаемся в этом году, как никогда, что называется, в режиме онлайн – и с регионами, и с бизнес-сообществом. Поэтому, если есть какие-то конкретные предложения, давайте их обсуждать, мы их реализуем. Мы, мне кажется, в этом году очень много таких последовательных шагов реализовали.

И здесь самое главное – быть, что называется, на прямой связи. Буквально вчера мы проводили со всеми регионами, с представителями предпринимательских как раз сообществ большое совещание в режиме ВКС с целью оценить эффективность мер, которые принимаются. И у нас такое же есть понимание – что далеко... И в первом квартале действительно по ряду направлений бизнеса (тех, что Вы назвали, – сфера развлечений, кинотеатры и так далее, они будут находиться очевидно под ограничениями)

нужны дополнительные меры поддержки.

Поэтому мы сейчас проанализируем то, что является наиболее эффективным, и будем, очевидно, в январе (есть даже и поручение на эту тему) прорабатывать и предлагать дополнительные меры поддержки. Пока рановато еще говорить какие, потому что посчитаем деньги, эффективность и так далее. Но, конечно, нас беспокоит в первую очередь март, когда заканчивается программа ФОТ 2.0, потому что 5 400 тысяч рабочих мест сейчас под защитой, мы видим, что это работает, но нас беспокоит, что будет, когда эта защита будет снята. Поэтому мы сейчас получим итоги декабря, оценим по данным ККТ, посмотрим, какие у нас сферы восстановились, какие не восстановились. Я назвал среднюю цифру (вроде бы объем на уровне прошлого года), но по отраслям, по видам деятельности ситуация выглядит очень по-разному, и по регионам выглядит по-разному. Поэтому нам нужно дальше точечно продолжать.

И мы здесь в том числе рассчитываем еще и на регионы (всетаки у нас высокая степень децентрализации) и в принятии решений по ограничениям, и в формах поддержки. Мы с помощью тех инструментов, которые в этом году… и тех денег, которые выделили, не только общефедеральные программы сделали, мы же еще деньги регионам во многом отдали (да?), и РГО, и МФО докапитализировали, и плюс дотации (да?). И у них есть определенный инструментарий, для того чтобы тоже на своем уровне сглаживать. Поэтому мы здесь регионы всячески к этому призываем, чтобы не убрать руки и сказать: «Вот ждите от федерального правительства такое решение», а чтобы они активно вместе с нами реализовывали программы в дополнение к нашим программам. И регионы, надо отдать им должное, это слышат и так и поступают.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы надо завершать. У нас еще есть выступления. Есть предложение предоставить возможность задать вопрос Вячеславу Степановичу Тимченко и на этом вопросы прекратить. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба их направить в комитет, комитет направит министру.

И, Максим Геннадьевич, мы надеемся, что Вы лично ответите на вопросы сенаторов. Спасибо.

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемый Максим Геннадьевич! Вы сегодня совершенно четко обозначили приоритеты деятельности министерства. И прежде всего благодарю за то, что министерство уделяет большое внимание реформированию законодательства о контроле. Это большая, титаническая работа, которая должна поменять всю систему контроля, в том числе и в регионах.

Хотел бы попросить Вас немного поподробнее рассказать о следующих шагах в работе министерства по поддержке на уровне регионов этой деятельности.

М.Г. Решетников. На уровне регионов… Нам с вами предстоит реализовать вот эти новые подходы уже на уровне регионального контроля, и это основная наша задача.

В то же время очень важно с регионами держать связь, потому что даже федеральный контроль тоже в регионах и он тоже поразному (там тоже своя культура, зачастую свои подходы). Поэтому нам очень важно тот потенциал, который сейчас есть, который законодательно принят, и те полномочия, которые даны и правительству, и органам власти, полностью реализовать и сделать это, еще раз подчеркну, на цифровой основе, чтобы мы видели все проверки, все риски, все итоги. И это должно быть не только на федеральном уровне – как раз это должно быть еще и на региональном уровне. Поэтому мы вместе с регионами сейчас будем это отрабатывать, делаем некий общий реестр видов контроля и лучшую практику и планируем реализовать в каком-то смысле такой модульный принцип построения регионального контроля и надзора.

Мы понимаем, что во всех 85 субъектах, по всем направлениям очень сложно найти везде глубоких…. не всегда удается подобрать специалистов (мягко так скажу). Есть проблемы с кадрами. Поэтому мы должны дать им некий типовой набор, помочь обобщить лучшие практики и так далее. Но я рассчитываю, что мы и дальше вместе с вами будем это делать, потому что здесь у нас общая площадка совместная и она очень эффективно себя зарекомендовала.

Валентина Ивановна, если позволите… Я на вопрос ответил.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

М.Г. Решетников. Скажу еще буквально пару слов. Хочу просто выразить благодарность коллегам.

Я хотел бы Николаю Андреевичу Журавлёву выразить большую благодарность за реализацию всех наших инициатив, по подготовке законопроекта об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг. Это не тема контроля и надзора, но это очень близко и очень рядом, и действительно и граждане, и бизнес по этому оценивают власть. И те поправки, которые сейчас проработаны, конечно, существенный шаг вперед делают в цифровизации.

Хочется высказать слова благодарности Комитету по экономической политике и председателю комитета Андрею Викторовичу за нашу совместную работу, за то, что мы постоянно вот эти программы обсуждаем. И то, когда мы говорим, что программа эффективна, коллеги, – это всегда результат нашей совместной работы, потому что даже на те вопросы, на которые мы не даем мгновенного ответа или говорим «подумаем», мы реально анализируем, и очень многое находит отражение в этих программах.

Поэтому после каждого нашего общения мы для себя набор задач выписываем.

Андрею Владимировичу Яцкину традиционно выражаю благодарность за то, что мы действительно очень плотно взаимодействуем.

Лилии Салаватовне – за то, что по интеллектуальной собственности мы реализуем (и то, что ТДК по интеллектуальной собственности, и то, что такая плотная работа идет). И, действительно, мы из Роспатента, я думаю, одно из самых совершенных ведомств можем сделать (коллеги очень много для этого сделали), потому что законодательная основа хорошая.

Коллеги, и всех вас хочется поблагодарить за такой конструктив и действительно за реально глубокое, заинтересованное совместное погружение в проблему и совместную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Максим Геннадьевич.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, переходим к выступлениям.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Максим Геннадьевич, уважаемые коллеги! Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года № 721 отменено использование временных таможенных деклараций при экспорте пиломатериалов, рекомендовано применение периодического и неполного декларирования товаров.

При применении указанных процедур организации-экспортеры испытывают определенные трудности и несут издержки. Периодически возникают проблемы с задержкой судна, особенно в зимнюю навигацию, учитывая специфику замерзающего порта Архангельск. У организаций много контрактов, которые не подпадают под данный вид декларирования, так как поставка осуществляется один раз в два месяца или один раз в квартал, что вынуждает применять неполное декларирование.

Минус неполного декларирования состоит в том, что объем и стоимость должны быть заявлены точно, что очень проблематично при отправке грузов небольшого объема. В этом случае каждая небольшая партия должна быть складирована отдельно при подаче декларации – у предприятий возникает дефицит складских помещений. При этом партии сначала отгружают на отдельную площадку, декларируют, а затем отгружают на судно, что приводит к двойному объему погрузочно-разгрузочных работ. Кроме того, при подаче небольшой декларации необходима подача нескольких деклараций по мере погрузки пиломатериалов на теплоход.

Уважаемый Максим Геннадьевич, просим рассмотреть возможность возврата процедуры временного декларирования взамен существующих процедур неполного и периодического таможенного декларирования при экспорте пиломатериалов… (оживление в зале) …древесных гранул, пеллет.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Коллеги, не отвлекайте министра, пожалуйста. Он должен слышать то, о чем говорят сенаторы.

Мне кажется, Виктор Феодосьевич поднял конкретную, точечную, но очень важную тему. Вот дури у нас (если так внимательно посмотреть) хватает еще выше головы. Обратите, пожалуйста, на это внимание. И хотелось бы знать Вашу реакцию и возможные действия. Спасибо. Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин. Спасибо, Валентина Ивановна.

В последние годы наблюдается положительная тенденция роста фонда заработной платы в бюджетных отраслях. Можно предположить, что в ближайшую трехлетку мы сможем преодолеть историческую цифру – значение 30 трлн рублей, от которой, разумеется, будет производиться расчет бюджетов государственных и внебюджетных фондов.

В этой связи группа ученых во главе с Родиной разработала методологический нормативный аппарат расчета прозрачного электронного мониторинга такого чувствительного вида бюджетных расходов, как зарплата бюджетников, чтобы исключить перекосы как в региональном срезе, так и в отраслевом аспекте. Они обратились к нам в Совет Федерации. Мы от комитета по бюджету написали такое письмо в Счетную палату и в Ваш адрес, Максим Геннадьевич. От Счетной палаты мы получили очень такую заинтересованность, а от Вас, к сожалению, пришел ответ, из которого следует, что все вопросы прозрачности, объективности нормативного регулирования отраслевых и бюджетных зарплат урегулированы. Тем не менее в рамках «правительственных часов» в Совете Федерации мы неоднократно обращали внимание на эту проблему в таких отраслях, как лесное хозяйство, служба приставов, МЧС и других.

Прошу Вас, Максим Геннадьевич, еще раз обратиться к урегулированию нормативной базы и мониторингу этого вопроса не только с точки зрения социальной справедливости, но и с точки зрения мотивации эффективного труда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Максим Геннадьевич, спасибо за Ваше выступление.

Чувствуется, что Вы в повестке, глубоко в повестке, и все комитеты Совета Федерации это отмечают. Ваши представители, заместители всегда активно принимают участие в работе комитетов и парламентских слушаний.

Два сюжета, на которые Вы обратили внимание в своем докладе, – речь идет об инвестиционной деятельности и интеллектуальной собственности.

По инвестиционной деятельности абсолютно с Вами согласен, что надо идти в регионы. По инициативе Председателя Совета Федерации в Ростовской области запущен проект реновации городского электрического транспорта – в городе Таганроге Ростовской области. Прошу в рамках повестки вашей работы на 2021–2023 годы обратить внимание на этот проект и максимально пристально рассмотреть этот проект в рамках ваших процедур.

Второй сюжет – по инновациям и интеллектуальной собственности. Первый шаг сделан – закон одобрен. По инициативе Совета Федерации создается рабочая группа. Просьба в этот год, в переходный период, все-таки дать возможность рабочей группе активно поработать, чтобы она была оперативно сформирована и нормативно-правовая база была готова. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю, Андрей Владимирович.

Олег Петрович Королёв, пожалуйста.

О.П. Королёв, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Максим Геннадьевич! Одно конкретное предложение-просьба, уважаемый Максим Геннадьевич.

Выполнить поручения президента, данные всем нам и прежде всего правительству, по решительной борьбе с нарастающей бедностью и нарастающей безработицей невозможно без самого мощного методологического фундамента борьбы с этими явлениями, которым как фундаментом во всем развитом мире является только лишь кооперация, кооперация разная – потребительская, кредитная, страховая и иная другая. Единственной страной из развитых, которая не занимается этим, к сожалению, является наша, мы с вами.

У меня к Вам просьба, уважаемый Максим Геннадьевич.

Учитывая то, что Вы в своем выступлении как раз доказали то, что я сейчас говорю, прошу Вас по возвращении проанализировать ситуацию с развитием кооперации в Европе (меня перепроверить, а в Финляндии – 86 процентов) и создать настоящие механизмы исполнения поручения президента по борьбе с нарастающей бедностью и нарастающей безработицей, которым, как механизм, является только лишь развитие кооперации. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, мне кажется, очень правильно, что на последнее заседание, на крайнее заседание нашей сессии и года мы на «правительственны час» пригласили министра экономического развития.

Коллеги, какие бы планы мы ни строили, в конечном итоге уровень жизни людей, благополучие наших людей зависят от успешного развития экономики. И мне кажется, что Максим Геннадьевич сегодня не просто констатировал – вот такие-то темпы снижения, вот такие-то темпы роста мы ожидаем в 2021-м и в последующие годы, а он все-таки изложил программу правительства, министерства экономического развития по тому, как ускорить темпы роста экономики, что для этого надо, как разбюрократизировать, как создать благоприятный, реально благоприятный, деловой климат.

Мы много об этом говорим, но шаги были очень медленные. Сейчас пошло такое в хорошем смысле ускорение.

Второе. Мне кажется, очень правильно, когда в правительство назначают министров, которые поработали губернаторами, которые «от земли» и знают, как на земле жизнь происходит и как надо подходить к тем или иным вопросам. Это те люди, которые в окопах посидели, и не теоретики, а практики. И, мне кажется, это сказывается и на стиле работы Максима Геннадьевича, потому что он прошел хорошую региональную школу.

Сделано очень много. Вектор выбранный – правильный. Но еще завалов на пути развития малого и среднего бизнеса, в целом экономики очень много, их надо разгребать, как можно активнее расчищать дорогу.

Вот Вы сказали, Максим Геннадьевич, говоря о принятом законе о защите капиталовложений и инвестиций (это хороший закон, правильный, долгожданный) с гордостью, что уже подписано 25 соглашений. Я бы сказала, что подписано только 25 соглашений.

Для такой страны, как наша, это мало. Даже 1 трлн рублей инвестиций – ну, так скажем, хорошее начало, но только это начало пути. Надо и дальше создавать условия, привлекательные для инвестиций. Уважаемые коллеги, да, закон о защите капиталовложений и инвестиций – правильно, но надо посмотреть, что еще мешает нашему бизнесу вкладывать в отечественную экономику. Ведь посмотрите: по-прежнему миллиарды долларов выводятся в офшоры.

Нам надо создавать условия, чтобы как можно больше было национально ориентированного бизнеса. Знаете: рыба ищет, где глубже, а бизнес ищет, где лучше. Давайте создадим лучшие условия, чем те, которые им предлагают на Западе. Тем более что на Западе нас никто не ждет. И то, что происходит – это ужесточение, и санкционный режим, и так далее, мне кажется, наш умный и талантливый бизнес это понимает. Но если мы создадим выгодные условия у себя в Отечестве, мне кажется, они будут это делать, они будут строить заводы не в Финляндии (это хорошо) или в других странах, но в первую очередь ориентироваться на создание новых бизнесов, новых точек роста экономики в собственной стране.

Хорошо, что Вы ведете постоянный диалог с бизнесом, Максим Геннадьевич. Но надо спросить, что еще, как раскрыть не калитку, не окно, а ворота для того, чтобы все, что зарабатывается в России, вкладывалось в ее развитие. И думаю, что ряды национально ориентированного бизнеса будут расти, безусловно.

Вот мы говорили о необходимости снижения проверок… Безусловно, сейчас благодаря COVID (хотя грех так говорить)

действительно запрет на избыточные проверки малого и среднего бизнеса сыграл свою положительную роль. Но дело же не только в COVID. Мы говорим о том, что мы строим электронную цифровизацию экономики, электронную страну, а проводим контактные проверки. Контактные проверки – это путь к коррупции.

Вот надо исключить такого рода проверки, проводить их только там, где это жизненно необходимо, там, где касается безопасности или здоровья и жизни людей. Все остальное должно быть бесконтактным.

Надо отработать соответствующие платформы, программы, условия.

И уверяю вас: бизнес просто вздохнет полной грудью. Я не хочу никого называть, упрекать, но, понятно, когда приходит проверяющий – это прямой путь к коррупции, к сожалению.

Исключите это, дайте возможность спокойно дышать бизнесу.

Надо, конечно, наращивать объемы сокращения ненужных актов. Вы правы, должен быть баланс, безусловно. Нужно не потерять, не выплеснуть с водой ребенка, безусловно – сохранить.

Но нужно все-таки побыстрее «гильотину» эту наконец запустить, чтобы она отрубила все «неправильные» законы и нормативные акты.

И я поддерживаю коллегу Смирнова (по-моему, коллега Смирнов об этом сказал) – что параллельно надо в регионах активно работать. И что касается изменений в конституционные законы в связи с принятием Конституции, в нормативные законодательные акты… И в то же время нужно, чтобы регионы в ногу шагали с Министерством экономического развития по отмене многих ненужных региональных нормативных актов и законов, которые ставят палки в колеса бизнесу.

Освободите бизнес, вот дайте, чтобы он по-настоящему вздохнул, чтобы он был уверен, что у нас самые справедливые и гуманные суды в мире, что у нас не будет никакого давления – косвенного, прямого и так далее – и он может уверенно смотреть в завтрашний день. Тогда не будет малый и средний бизнес искать где-то «теплые места», не в пределах своего Отечества и так далее.

Коллеги, вы это всё хорошо знаете. Вот хотелось бы, чтобы, так, как сегодня, Правительство Российской Федерации набрало темп в целом в работе. И та дисциплина, и та скорость принятия осознанных решений очень радуют.

Но, Максим Геннадьевич, Вы главный человек в формулировании идеологии развития экономики страны, создании условий для развития бизнеса, для привлечения инвестиций, на Вас огромная ответственность. Вот хочется, чтобы все те планы, которые у Вас есть, были успешно реализованы и темпы роста экономики превзошли все наши ожидания и превзошли все скромные прогнозы Министерства экономического развития. Вот давайте ставить амбициозные цели, амбициозные задачи, планки, к которым мы все будем стремиться. Нам нужно быстрое развитие экономики, успешное развитие экономики. Удавка, которую на нас пытаются надеть, к сожалению, мешает этому, но мы сильная страна, у нас такие потенциальные возможности, у нас… Надо, чтобы это была страна богатых людей, чтобы как можно быстрее уходили от бедности. И это не лозунги, не призывы. Если мы создадим для этого условия, так и будет. И такие задачи ставит президент. Он ставит задачу прорывного развития во всех сферах. Вот давайте обеспечим эти прорывы. И в следующий раз, когда Вы придете к нам на «правительственный час», Вы скажете: «Вот мы добились прорыва здесь, там и еще во многих других направлениях». Мы с Вами обсуждали, когда встречались, эти вопросы. Я Вам искренне хочу пожелать успехов в Вашем многотрудном деле.

И, коллеги, очень приятно, что министр в теме, министр содержательно отвечает на любой вопрос, понимает предмет. Это если не гарантия, то условие или надежда на то, что все это будет реализовано в жизнь.

Спасибо Вам большое.

Сейчас я предоставляю слово Андрею Викторовичу Кутепову, председателю комитета. Пожалуйста. А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект постановления у всех находится на рабочих местах. Комитет предлагает принять его за основу.

И, чтобы мы успели подготовить к следующему пленарному заседанию итоговый документ, просьба до конца месяца представить все предложения и возможные дополнения к документу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы к Кутепову? Нет.

Желающих поучаствовать в доработке проекта постановления либо получить ответы на интересующие вопросы прошу активно включиться.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» (документ № 634) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 18 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз благодарю Вас, Максим Геннадьевич, всех участников, присутствовавших на «правительственном часе». Желаем вам дальнейших успехов.

СФ принял закон о требованиях к кандидатурам на пост уполномоченного по правам человека в регионах – Москлькова Завершается реформа уполномоченных https://leo-mosk.livejournal.com/8403072.html

8. 573736-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»<lj-cut> (в части регулирования деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, продолжаем работу. Переходим к рассмотрению восьмого вопроса повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Докладывает его Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании участвует Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Татьяна Николаевна, как всегда, Вас приветствуем.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Мы с коллегами в конце 2018 года внесли очень большой пакет законов – там был основной закон – об уполномоченных по правам человека в регионах, и к нему прилагался, как я сказал, достаточно большой комплект законопроектов, и вот мы с вами практически всё уже приняли. Уже мы приняли (и вступил в силу) базовый закон об уполномоченных в регионах Российской Федерации. Мы весь этот комплект готовили с участием уполномоченного по правам человека, с участием Татьяны Николаевны Москальковой и ее коллег в субъектах Российской Федерации.

Предлагаемый вам сегодня закон – это, по сути дела, завершение принятия этого пакета. Он не содержит никаких принципиальных новелл, кроме того что в статью 161 закона об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти в субъектах вносятся те изменения, которые уже содержатся в базовом законе. Это корреспондирующиеся нормы, которые касаются прав региональных уполномоченных.

Наш комитет рекомендует закон к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Может быть, Татьяна Николаевна хочет что-то добавить?

Пожалуйста.

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне остается только добавить, что эта работа началась в 2016 году благодаря и по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко, и сегодня мы ставим точку в этой работе. Завершается работа практически над реорганизацией, реформой института региональных уполномоченных.

Я хочу поблагодарить Совет Федерации, всех членов Совета Федерации, которые работали над этим пакетом документов.

И сегодня можно считать, что создан законодательный каркас деятельности региональных уполномоченных и их работа будет поднята на принципиально новый уровень, а стало быть, будут подняты и гарантии прав человека в регионах и в России в целом.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна.

Коллеги, вопросы, желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 08 мин. 16 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Татьяна Николаевна, благодарю Вас за участие. Поздравляем Вас с наступающим Новым годом. Спасибо.

СФ принял закон об ответственности за нарушение порядка удаления и ограничения доступа к вредной информации https://leo-mosk.livejournal.com/8403396.html

15. 989758-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (об установлении ответственности за нарушение порядка удаления и<lj-cut> (или) ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

133 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В настоящее время провайдеры хостингов, владельцы сайтов, владельцы информационных ресурсов в сети Интернет обязаны принимать меры по ограничению доступа и (или) удалению информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Речь идет в том числе о материалах, содержащих порнографические изображения, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, информацию о способах и методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ, а также их приобретения. Однако до настоящего времени ответственность за нарушение указанных требований не была установлена. Закон, который предлагается вам, устраняет данный пробел и вводит административную ответственность для указанных лиц.

Предлагается рекомендовать поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Вопросов, выступлений нет.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 38 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 133 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об по ответственности за клевету в Интернете на неназванных лиц – Сергей Леонов Опасный закон Социальные сети Почему угрлрвная ответственность? Можно взломать аккаунт и заниматься клеветой потом года будет доказывать – Рукавишникова Это технологическая проблема Из Интернета что-то убрать невозможно сами знаете Есть кибербуллинг – Нарусова Идет информация от вымышленного лица – Рукавишникова Это другой закон Проблема решена – Клишас По логике Леона если угнали автомобиль и ДТП, то надо отметь ответственность https://leo-mosk.livejournal.com/8403699.html

16. 1074945-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части уточнения ответственности за клевету)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

133 4 3

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации». Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Федеральным законом предлагается изложить в новой редакции статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за клевету. Предусматриваются новые квалифицирующие признаки указанного деяния, а именно совершение клеветы публично с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, равно в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемые коллеги, уважаемая Ирина Валерьевна! Я считаю, что это такой довольно опасный закон.

Вопрос заключается в следующем. Подпадают ли соцсети под действие этого закона? Подпадают ли под действие этого закона клеветнические комментарии в социальных сетях? И как будут выходить из положения, так скажем, органы, может быть, следственных действий, когда у нас очень часто вскрывают аккаунты в социальных сетях и можно писать за любого человека от любого аккаунта, а потом он будет годами доказывать, что он этого не делал?

Каким образом это будет исключаться? И самый последний вопрос:

все-таки почему уголовное наказание, в чем здесь такое серьезное деяние?

И.В. Рукавишникова. Спасибо большое.

Безусловно, социальные сети… Через несколько законов, которые мы будем сегодня одобрять, будет закон, который распространяет это действие в том числе на социальные сети.

Поэтому эта ответственность, безусловно, будет распространяться.

Почему такая серьезная ответственность? Потому что это, наверное, самая серьезная сфера сейчас, в которой очень сложно побороть клеветническую информацию, которая распространяется, к сожалению, практически невозможно. Из интернета сейчас убрать что-либо опубликованное практически невозможно, вы это прекрасно знаете. Это отсроченная, постоянно действующая информация.

Более того, напомню вам о том, что существует такое понятие, достаточно активно обсуждающееся, как кибербуллинг – травля в общественных сетях, в социальных сетях. Было поручение по этому поводу Валентины Ивановны, в частности, изучить этот вопрос более подробно. Так вот, принятие этого закона в большей части этот вопрос может решить, в частности в отношении несовершеннолетних. Поэтому я, например, этот закон считаю долгожданным, абсолютно своевременным и абсолютно правильным.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Два вопроса. В ныне существующем законодательстве распространение клеветы уже есть, и там это трактуется как заведомо ложные сведения. Чья обязанность будет устанавливать заведомость клеветы по данному вашему предлагаемому закону?

И еще один вопрос – в развитие вопроса коллеги Леонова.

Очень часто в аккаунтах, в социальных сетях размещается информация от вымышленного имени или от человека, за которым стоит не реальный человек, а кто-то другой. Чья обязанность будет устанавливать реальную личность? Есть ли это в законе? Иначе это просто сотрясание воздуха.

И.В. Рукавишникова. Мы с вами сейчас говорим об Уголовном кодексе, а та проблема, которую озвучиваете Вы, регулируется другими законодательными актами и в настоящее время практически уже решена. Потому что речь идет о привлечении к ответственности владельцев хостингов, социальных сетей и так далее, а также раскрытии информации о владельцах аккаунтов. К этому закону отношения не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы завершены. Есть желающие выступить.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста, Вам слово.

С.Д. Леонов. К сожалению, Ирина Валерьевна не ответила на одну из частей моего вопроса. Это касается того, что аккаунт любого человека, в том числе сидящих здесь, присутствующих сенаторов, могут взломать и от этого аккаунта распространять любую клеветническую информацию в сети Интернет. И потом этот человек должен годами будет доказывать, что он этого не делал.

Судебные органы будут с ним работать, следственные действия проводиться. Понимаете? И человека фактически можно специально затравить этим: постоянно вскрывать его аккаунт и заниматься клеветническими действиями. Поэтому это большой вопрос. И каким образом это все будет регулироваться?

И.В. Рукавишникова. Можно я прокомментирую?

Председательствующий. Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Я прошу прощения за то, что действительно не ответила на Ваш вопрос. Но опять же к этому закону отношения никакого не имеет. Это технологическая проблема.

В том случае, если аккаунт вскрыт, надо обращаться к владельцу социальной сети с соответствующим заявлением с просьбой заблокировать и дальше действовать уже по тем правилам, которые действуют.

Я не стала бы драматизировать ситуацию в том ключе, о котором Вы сейчас говорите. Опять же, повторяю, к этому закону отношения никакого не имеет.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста.

А.А. Клишас. У меня будет очень короткий комментарий, коллеги.

Если следовать логике нашего коллеги Леонова, то если у вас есть частный автомобиль и кто-нибудь его украдет, а потом на этом автомобиле собьет человека, то вы замучаетесь доказывать, что это были не вы, поэтому, наверное, ответственность за ДТП разного рода, которая в Уголовном кодексе тоже предусмотрена, надо отменить. Так, наверное, да?

Председательствующий. Спасибо.

По ведению. Сергей Дмитриевич, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Действительно, если руководствоваться Вашей логикой, то автомобиль угнать очень сложно, еще и сбить человека надо додуматься, да? А вскрыть аккаунт – это дело пяти секунд.

Председательствующий. Нет, Сергей Дмитриевич, никто не возражает, что Вы правильно поднимаете вопрос. Просто к этому закону эта тема не имеет отношения. Если Вы считаете, что нужно что-то донастроить в законодательстве, пожалуйста, у Вас есть возможность такой законодательной инициативы. Не просто критиковать или возмущаться – пожалуйста, подготовьте, давайте рассмотрим. Спасибо Вам большое.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1281 Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Результаты голосования (12 час. 16 мин. 00 сек.)

За 133 чел. 78,2%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за хулиганство с оружием либо группой лиц https://leo-mosk.livejournal.com/8403883.html

17. 1074941-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части уточнения ответственности за хулиганство)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

130 0 1

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Ирина Валерьевна, пожалуйста, семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации».

И.В. Рукавишникова. Уважаемые коллеги! Федеральным законом устанавливается уголовная ответственность за хулиганство, совершенное с применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а также совершенное группой лиц без предварительного сговора. Кроме того, предусматривается отнесение хулиганства с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, к квалифицированным составам указанного деяния.

Принятие федерального закона позволит повысить уровень общественной безопасности.

Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. А также, учитывая состоявшееся на заседании комитета обсуждение вносимых изменений, просим дать нашему комитету протокольное поручение осуществлять мониторинг правоприменительной практики по данному закону.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 213 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 05 сек.)

За 130 чел. 76,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 131 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, нет возражений дать поручение комитету по конституционному законодательству вести мониторинг реализации этого закона и проинформировать палату? Нет возражений? Нет.

Принимается. Спасибо.

Особенности обработки общедоступных персональных данных – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8404056.html

18. 1057337-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»<lj-cut> (в части особенностей обработки персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения)

1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Валерьевна Рукавишникова

137 0 1

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Ирина Валерьевна, у Вас сегодня бенефис. Восемнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Федеральный закон направлен на создание дополнительных механизмов защиты прав субъектов персональных данных.

Устанавливается ограничение использования персональных данных для целей, на которые субъект персональных данных не давал свое согласие оператору. Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, будет оформляться отдельно от иных согласий.

Оператор обработки персональных данных будет обязан предоставить гражданину возможность определить перечень персональных данных по каждой категории, указанной в согласии и разрешенной гражданином для распространения. При этом субъект персональных данных будет вправе установить запреты на передачу персональных данных оператором неограниченному кругу лиц. Предлагается рекомендовать Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных». Прошу голосовать.

Ирина Валерьевна, благодарю Вас.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 24 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уточнение ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения путем блокирования – СФ принял закон – Александр Башкин Можете привести примеры? Заставлено машинами так что пожарная машина не подъедет – Нарусова Во дворах ставят шлагбаумы https://leo-mosk.livejournal.com/8404349.html

19. 1076382-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части уточнения ответственности за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

131 3 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Девятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Башкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше одобрение федеральный закон вводит уголовную ответственность за умышленное блокирование транспортной инфраструктуры, за воспрепятствование движению транспортных средств и (или) пешеходов на путях сообщения, на уличной дорожной сети, если эти деяния создали угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан либо угрозу уничтожения или повреждения имущества.

Кроме того, указанная статья дополняется новыми квалифицированными составами, дифференцирующими уголовную ответственность в зависимости от тяжести наступивших последствий, выразившихся в причинении по неосторожности вреда здоровью различной степени тяжести.

Принятие федерального закона позволит создать дополнительные меры уголовно-правовой защиты общественной безопасности.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Александр Давыдович, есть вопросы к Вам.

Сергей Вячеславович Безденежных, пожалуйста.

С.В. Безденежных, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

Уважаемый Александр Давыдович, могли бы нам на примере каком-то объяснить, что значит – какие-то последствия при блокировании дороги и так далее? Вот какой пример?

А.Д. Башкин. Конечно. Например, норматив доезда экипажа, расчета пожарной машины в сельской местности – 20 минут, а в городской черте – 10 минут до места возгорания. Если, например, на проезжей части будет какое-либо скопление людей, которые заблокируют дорожный проезд, то пожарный автомобиль (пожарный расчет) не сможет своевременно попасть, и это создаст угрозу жизни и здоровью граждан либо повреждения огнем имущества.

То же самое относится... Например, если будет заблокирован железнодорожный переезд определенными лицами, мы сейчас можем только предположить, с какими целями, и автомобиль скорой медицинской помощи (количество которых сейчас, мы все в окружающей жизни видим, удесятерилось) не сможет своевременно доставить пациента в клинику, и пациент погибнет в пути.

Вот это и есть примеры возможных вариантов развития событий, которых может быть еще больше. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Сергей Вячеславович, у Вас по ведению еще вопрос? У нас просто вопросы есть еще к докладчику. Может, после? По ведению.

Давайте, Сергей Вячеславович.

С.В. Безденежных. Пока тема не ушла насчет пожарных машин. У нас новые дома, в том числе где живем мы сегодня, заставлены машинами таким образом, что ни одна пожарная машина не подъедет. И в новых городах точно так же это все строится.

Поэтому вот они уже, заблокированные дороги, и причем не людьми, а решением так называемых государственных органов. Поэтому…

Председательствующий. Сергей Вячеславович, сегодня у нас как раз рассматривался вопрос о комплексной застройке, был министр строительства, и Вы могли, кстати, задать ему вопрос этот, в том числе и дать комментарий. Я думаю, это немножко другой вопрос. Давайте мы в рамках работы комитета по региональной политике, по стройке этот вопрос отмониторим.

Вы хотели дополнить, Александр Давыдович?

А.Д. Башкин. Да, я могу ответить. Просто это предмет совершенно другого регулирования. Посмотрите, как называется статья 267 – «Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения». А то, о чем Вы говорите, это другое регулирование, можно об этом поговорить в другое время.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

К Вам еще есть вопрос.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Александр Давыдович, еще в продолжение уже заданных вопросов. Сейчас в очень многих дворах частным образом люди ставят шлагбаумы, что действительно препятствует в экстренных случаях и машинам скорой помощи, и пожарным машинам подъехать и оказать необходимую помощь, причем делается это в основном в домах, принадлежащих частным лицам, даже в многоквартирных домах. Короче говоря, шлагбаум подпадает под действие этого закона?

А.Д. Башкин. То, о чем Вы говорите, – необыкновенно актуально. Это, конечно, не подпадает под действие этого закона, статьи 267 Уголовного кодекса. Но то, о чем Вы говорите, конечно, достойно рассмотрения, и можно отдельно на эту тему поговорить.

Более того, частично эта проблема уже решена. Мы только что об этом сказали.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна, здесь на муниципальном уровне принимаются соответствующие нормативно-правовые акты по регламентации установления шлагбаумов.

И давайте мы попросим комитет по региональной политике… Олег Владимирович Мельниченко, вопросы в основном в адрес вашего комитета. Просьба – предложения и Людмилы Борисовны, и коллеги Безденежных рассмотреть дополнительно на комитете.

Коллеги, дискуссия исчерпана. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 267 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 33 сек.)

За 131 чел. 77,1%

Против 3 чел. 1,8%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Устранение неравенства в соцобеспечении прокурорских работников – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8404547.html

20. 1033670-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»<lj-cut> (в части устранения неравенства в сфере социального обеспечения прокурорских работников, имеющих классные чины, и членов их семей)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Александр Давыдович продолжает докладывать. Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Федеральным законом предлагается расширить перечень лиц, имеющих право на компенсацию транспортных расходов на проезд к месту лечения и обратно. В частности, право на получение один раз в год такой льготы предоставляется одному из членов семьи состоящего на службе прокурорского работника независимо от места прохождения прокурорским работником службы и места проведения им отпуска и одному из членов семьи прокурорского работника, уволенного из органов или организаций прокуратуры, получившего инвалидность в связи с исполнением служебных обязанностей.

Кроме того, закрепляется положение о проведении диспансеризации прокурорских работников, порядок проведения которой будет установлен Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Принятие федерального закона позволит обеспечить единообразный подход к социальному обеспечению прокурорских работников, имеющих классные чины, и военнослужащих органов военной прокураторы.

Предлагается одобрить федеральный закон. Спасибо. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, по этому вопросу на нашем заседании присутствует официальный представитель Правительства Российской Федерации при рассмотрении закона Логинов Андрей Викторович, статссекретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Ни вопросов к докладчику, к приглашенным, ни выступлений нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 414 и 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 08 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о полномочиях судебных приставов https://leo-mosk.livejournal.com/8404870.html

21. 451589-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

142 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать первый вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации» – докладывает Карлин Александр Богданович, заместитель председателя комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Александр Богданович.

По данному вопросу с нами также работает Логинов Андрей Викторович, статс-секретарь – заместитель министра юстиции.

А.Б. Карлин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Представленный на ваше рассмотрение федеральный закон вносит изменения в четыре федеральных закона, приводя положения ряда их норм в соответствие с бюджетным законодательством. Речь идет о Федеральном законе «О банках и банковской деятельности», речь идет о Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», о Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и об Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Согласно изменениям на главного судебного пристава России возлагается полномочие по принятию решения о необходимости открытия федеральному органу принудительного исполнения, его территориальному органу либо их подразделениям лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения. Эти счета в соответствии с бюджетным законодательством обозначаются в названных федеральных законах как депозитные счета службы судебных приставов.

Комитет-соисполнитель – по бюджету и финансовым рынкам – предлагает данный закон одобрить. Наш комитет также единогласно такую позицию вчера выразил.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович. Коллеги, вопросы к докладчику, к официальному представителю? Отсутствуют. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации».

Александр Богданович, спасибо.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 10 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Викторович, спасибо за работу с нами.

СФ принял закон по определению территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов https://leo-mosk.livejournal.com/8405020.html

22. 1058802-7 СФ без обсуждения принял закон «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов»<lj-cut> (по вопросу определения территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Следующий вопрос повестки дня, двадцать второй, – о Федеральном законе «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов».

По данному вопросу на нашем заседании присутствует Хомчик Владимир Владимирович, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Александр Богданович, пожалуйста.

А.Б. Карлин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Проект предлагаемого на ваше рассмотрение федерального закона «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» внесен в Государственную Думу Верховным Судом. Это очень ожидаемый в системе военных судов закон. Он создает внятную и четкую правовую основу определения подсудности гарнизонных военных судов в Российской Федерации. Содержание закона сводится к поименному указанию в нем всех гарнизонных военных судов, действующих в системе военных судов России, с закреплением их территориальной подсудности административнотерриториальных единиц в соответствии с общероссийским классификатором и нормативными правовыми актами, актуализированными по состоянию на 1 августа текущего года.

Наш комитет, а также наши коллеги из Комитета по обороне и безопасности единогласно рекомендуют одобрить данный значимый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Вопросов к докладчику и представителю Верховного Суда не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов». Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 29 мин. 15 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ненецкий АО из юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда, передан в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда в Североморске – СФ принял закон – Яцкин Удовлетворяет ВС? – Хомчик Доступность судов к рассмотрению https://leo-mosk.livejournal.com/8405475.html

23. 1058808-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных<lj-cut> (флотских) военных судов»<lj-cut> (об уточнении юрисдикции некоторых военных судов)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Богданович Карлин

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов». Александр Богданович продолжает докладывать. Пожалуйста. А.Б. Карлин. Уважаемые коллеги, Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» вносит точечную корректировку и предполагает закрепление территории Ненецкого автономного округа из территориальной юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда в территориальную юрисдикцию Северного флотского военного суда.

Эта корректировка позволит более гармонично и равномерно обеспечить загрузку данных военных судов второго окружного уровня.

Наш комитет и Комитет по обороне и безопасности единогласно рекомендуют одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Богданович.

Владимир Владимирович Хомчик (Верховный Суд), удовлетворяют нормы закона Верховный Суд?

В.В. Хомчик, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Конечно, конечно. Потому что войсковые части относятся к Северному флоту, поэтому эта подсудность уточняет и дислокацию этих судов, и доступность, самое главное – доступность судов к рассмотрению.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, желающих задать вопросы докладчику, приглашенному на пленарное заседание не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов». Идет голосование.

Спасибо, Александр Богданович.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 02 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Звон отклонен – Уголовные дела по наркотическим преступлениям могу возбуждаться без данных о наркотиках – Андрей Клишас отклонить закон с созданием согласительной комиссии Конечно же возбуждается много дел до суда доходит немого Возбуждение необоснованных дел Защита личности от необоснованного преследования не должно снижать эффективность борьбы с преступностью Мизулимна интересно выступала Тут есть предмет для очень серьезной юридической дискуссии Профильный комитет Думы поставили в известность о нашем решении Многие юристы считают принятие данных мер не решит проблему – Игорь Зубов Позиция правительства изложена в документе Конфликтные ситуации когда в теле человека следы сильно действующих наркотических веществ но определить что это за вещество нет возможности Почти половина дел о сбыте наркотиков о неустановленных сбытчиках Мы полагаем принятие этого закона не приведет к ухудшению показателей правоохранительных органов Просим принять закон в таком виде как есть Правоприменительная практика расставит все по своим местам – Николай Федоров Это инициатива не только правительства, поручение президента Обратите внимание на вопиющие цифры 48 тыс уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков В суд направлено 23 дела, по трем оправдали, 48 тыс прессовали миллиарды рублей потратили а на выходе Надо подумать о невиновных Если освободить от юридической шелухи, эквилибристики Прекратить дела до рождества – Клишас Если бы было так просто Уголовного дела нет но по сути производят все те же действия Все останется как есть и будет даже хуже – Матвиенко Безусловно закон нужен надо выполнить поручение президента но сделать это надо качественно За месяц ничего не изменится В январе можем принять этот закон в согласованном виде Не затягивайте

https://leo-mosk.livejournal.com/8405750.html

24. 916965-7 СФ отклонил закон «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части обеспечения дополнительной защиты прав граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотических средств)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Отклонение закона 10 122 6

Согласительная комиссия Елена Мизулина Александр Башкин Олег Цепкин Карлин Светлана Горячева

138 0 1

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» – докладывает председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас.

Андрей Александрович, пожалуйста.

С нами по этому вопросу присутствует официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Зубов Игорь Николаевич.

А.А. Клишас. Уважаемые сенаторы Российской Федерации! По итогам обсуждения, очень предметного, вчера на заседании комитета мы хотим предложить вам отклонить данный закон с созданием согласительной комиссии. Решение мы приняли по следующим причинам.

Законом предлагается установить, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 2281 и 2284 Уголовного кодекса в части незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не могут быть возбуждены при отсутствии данных об указанных средствах, веществах, растениях (о виде, массе, наименовании), а также достаточных данных, указывающих на их передачу другим лицам.

Федеральный закон направлен на решение важной задачи – защиту граждан от необоснованного вовлечения в доследственные проверки и расследование уголовных дел. И сразу хочу подчеркнуть, что мы с вами и на заседании Совета Федерации обращали внимание на эту проблему.

Я хочу сказать, что, конечно же, Правительство Российской Федерации абсолютно право, что все-таки вынесло на обсуждение в парламент это предложение. Это действительно общественно значимая проблема. Мы с этим, безусловно, согласны.

Хочу сказать, что мы также вчера с участием и Игоря Николаевича Зубова, и представителя правительства в Совете Федерации Живулина обсудили достаточно предметно и до заседания комитета эту проблему. Вот с чем мы полностью согласны – что, конечно же, здесь необходимы определенные изменения в законодательстве. Потому что (Игорь Николаевич очень хорошую статистику приводил, может быть, и скажет это сегодня здесь, в зале), конечно же, возбуждается очень большое количество уголовных дел, до суда доходит небольшое количество этих дел, и, конечно же, мы с вами знаем о ряде фактов необоснованного привлечения к уголовной ответственности по данным статьям. Ну, по всей видимости, это так. В то же время, на наш взгляд, формулировки данного федерального закона не решают поставленные задачи.

Федеральный закон предусматривает в качестве обязательного условия для возбуждения уголовного дела установление таких элементов объекта и объективной стороны состава преступления, как предмет преступления и факт его передачи. Принимая закон, мы обязываем следователя проводить полноценное расследование еще как бы до возбуждения уголовного дела. Такой подход не решит проблему необоснованного вовлечения граждан в так называемые доследственные проверки и расследование уголовных дел. Но мы точно можем предоставить правоохранительным органам дополнительные основания, которые позволят им не возбуждать уголовное дело при наличии всех признаков состава преступления.

Статья 6 УПК устанавливает назначение уголовного судопроизводства, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Безусловно, защита граждан от необоснованного уголовного преследования является очень важной задачей. И вместе с тем данная работа не должна вести к снижению эффективности борьбы с преступностью. Предлагаемый федеральным законом подход может повлечь за собой снижение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, что недопустимо.

Кроме того, формируется новый механизм установления исключений из общих оснований для возбуждения уголовного дела, когда есть уже существующие механизмы, которые уже применены в УПК.

Коллеги, здесь, конечно же, достаточно сложный юридический вопрос процессуальный: как делать эти исключения в УПК, по какому пути пойти? И мы вчера на заседании комитета… У нас действительно есть специалисты, и Елена Борисовна Мизулина вчера достаточно содержательно и интересно выступала. Но я думаю, что как минимум все эти замечания, которые сегодня есть… А я хочу отдельно почеркнуть, что, например, при подготовке заключения на данный закон… Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации тоже подготовил на него отрицательное заключение. Кроме того, в ходе работы над этим законом мы провели консультации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, и Генеральная прокуратура также полагает, что закон требует очень существенной дополнительной проработки, понимая, кстати, абсолютно понимая (и Генеральная прокуратура признает) именно общественную значимость и важность этого процесса.

Мы с Виктором Николаевичем Бондаревым вчера тоже обсуждали эту проблему. Коллеги в Комитете по обороне и безопасности поддерживали этот закон, исходя из своей компетенции, комитета. И вот то, что мы обсудили с Виктором Николаевичем… мы абсолютно согласны: именно общественная значимость, необходимость защиты граждан от необоснованного уголовного преследования. Но в то же время ряд этих процессуальных вопросов… А многие юристы, например, говорят, что надо менять не статью 146, а статью 140 УПК, для того чтобы достичь поставленных целей. Тут как минимум есть предмет для очень серьезной юридической дискуссии.

Если вы поддержите позицию комитета и будет создана согласительная комиссия, мы включим в нее обязательно… У нас есть четыре сенатора, которых мы вам предложим, и Елена Борисовна Мизулина, у которой достаточно четкая и интересная позиция по этому вопросу, она действительно специалист. Я надеюсь, что совместно с Государственной Думой (мы профильный комитет тоже поставили в известность о нашем решении) нам удастся выработать взаимоприемлемое решение, которое будет поддержано в том числе и Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы просим данный закон отклонить с созданием согласительной комиссии. По составу согласительной комиссии наши предложения вчера были переданы на Совет палаты.

И, уважаемые коллеги (я прошу вашего внимания), если вы позицию нашего комитета поддержите, то по вопросу об одобрении данного закона я прошу вас голосовать против. Спасибо за внимание.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Может быть, Игорь Николаевич Зубов хочет какие-то комментарии добавить? Пожалуйста.

И.Н. Зубов, статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.

Спасибо за предоставленное слово, Валентина Ивановна.

Как представитель правительства, в такой ситуации я, конечно, просто обязан дать соответствующий комментарий, который состоит в том, что позиция Правительства Российской Федерации изложена в тексте законопроекта и прилагаемых к нему документах. Документ прошел все стадии общественного обсуждения, получения согласований от заинтересованных министерств и ведомств и был принят на заседании Государственной Думы.

Маленькое пояснение по существу вопроса, совсем маленькое (я не хочу вдаваться в юридические дискуссии, потому что это, наверное, надо было делать на этапе разработки данного документа).

Его суть состоит в том, что мы планировали разрешить ситуацию, которая вызывает большое количество жалоб, обращений, спорных и конфликтных ситуаций. А именно ситуацию, когда в теле человека имеются признаки наркотических, сильнодействующих или одурманивающих веществ – признаки в теле человека, живого или мертвого, – но при этом что это за вещество, в каком оно количестве находится в этом теле, как его можно классифицировать, не представляется возможным определить. Плюс к этому в таких ситуациях, как правило, нет информации о том, каким образом это вещество было получено, передавалось ли оно третьим лицам и имел ли место факт сбыта.

Такие ситуации очень часто случаются на практике, я не буду их сейчас перечислять (если необходимо, могу сказать), но могу очень важную цифру привести, о которой здесь сегодня уже говорилось, – что почти половина всех дел о сбыте наркотиков это дела такой категории, то есть это дела, возбуждаемые в отношении неустановленных сбытчиков. Работа по этим делам (признаки я вам сказал) выглядит следующим образом. Система отработала, все, что необходимо именно в уголовно-правовом плане, сделала – опросила людей, провела экспертизы и так далее. На выходе так: 48 тысяч уголовных дел – 23 уголовных дела доходят до суда. Из этих 23 уголовных дел только по трем люди были оправданы. Вот и всё.

Мы полагаем, что принятие данного закона ни в коем случае не приведет к ухудшению наркоситуации и снижению показателей работы правоохранительных органов, в первую очередь – системы МВД, которая отвечает за это направление, и, наоборот, позволит сконцентрироваться на борьбе с организованной наркопреступностью и ее последствиями.

Безусловно, наличие такого рода дискуссии, разногласий – это серьезный сигнал для законодателя, который, наверное, заслуживает того, чтобы его дополнительно обсудить. Но в целом мы просим поддержать закон в таком виде, как он есть, исходя из того, что правоприменительная практика все расставит на свои места.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович, может быть, у Вас есть комментарий?

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Спасибо, Игорь Николаевич.

Коллеги, я действительно хочу поблагодарить Министерство внутренних дел. Это действительно проблема, а во многом и проблема, которая существует в следствии, это действительно есть. Я благодарен Игорю Николаевичу за всегда очень профессиональный, очень спокойный, взвешенный подход при обсуждении этих вопросов.

Но, мне кажется, главный тезис – что как минимум нам необходимо еще раз вернуться к процессуальным вопросам, связанным как с порядком изъятий из общего порядка возбуждения уголовных дел, так и с тем, какие еще меры необходимо принять, возможно, в Уголовно-процессуальном кодексе, какие сделать дополнения для того, чтобы действительно решить эту проблему.

Что нас беспокоит в первую очередь? Что очень многие наши коллеги-юристы, специалисты в том числе по процессуальному праву, говорят, что принятие данных мер проблему, которую мы ставим перед собой, не решит, к сожалению.

Надеюсь, что вот эта дополнительная работа, которую мы можем провести в составе согласительной комиссии, нам все эти противоречия, объективно существующие, позволит снять.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Николай Васильевич Фёдоров. Пожалуйста.

Н.В. Фёдоров. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Обращаюсь к Андрею Александровичу: audiatur et altera pars.

Все-таки не только правительство поддерживает этот закон и идею законопроекта – это поручение президента от 22 декабря 2018 года. И, чтобы приблизиться к истине, надо выслушать мнение и других членов комитета, не только Мизулиной, их здесь много, специалистов в том числе по процессуальному законодательству и доказательственному праву.

Хочу обратить внимание, уважаемые коллеги: закон направлен на обеспечение защиты прав наших граждан – тысяч, нет, десятков тысяч граждан и членов их семей – от необоснованного (все признают, даже Клишас признает, профессор Клишас), от необоснованного вовлечения в доследственные проверки и расследование уголовных дел по преступлениям, возбужденным, цитирую, при отсутствии достаточных сведений (о чем говорит и Андрей Александрович) о фактах незаконного сбыта наркотиков.

В случае поддержки нами, российскими сенаторами, этого закона впредь уголовные дела, коллеги, по факту незаконного сбыта наркотиков не смогут быть возбуждены при отсутствии каких данных (обратите внимание) – о виде, массе, наименовании наркотиков. То есть, если их нет и не нашли вообще, тогда законно основание для того, чтобы не возбуждать дело. Кстати, это полностью соответствует принципиальной норме статьи 140 УПК о необходимости достаточных данных, указывающих на признание преступления, как необходимого основания для возбуждения дела.

Коллеги, обратите внимание на вопиющие цифры судебной статистики. В прошлом году, как сказал Игорь Николаевич, было возбуждено… провели, он сказал, почти 48 тысяч уголовных дел в отношении неустановленных сбытчиков (было проверено, опрошено, расследовано и так далее). В суд было направлено… Звучала цифра, Валентина Ивановна, – 48 тысяч. Прессовали подозреваемых опросами, допросами. В суд направлено, коллеги, 23 дела, по трем делам оправданы обвиняемые.

Это сколько же денег мы потратили из бюджета? И по времени, и по людским ресурсам сколько следователей, дознавателей, экспертов? Это миллиарды рублей потратили! На выходе – 20 виновных установили. Удивительно мы работаем, для того чтобы в том числе, видимо, патриотизм российских граждан подкрепить, дополнительно воспитать.

Президент призывал в своем поручении к другому – чтобы мы подумали о невиновных десятках и десятках тысяч, а не о тех, о которых сейчас нам оппоненты рассказывают. Виновность 20 человек из 40 тысяч доказали… (Микрофон отключен).

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Николай Васильевич.

Н.В. Фёдоров. Поэтому это как раз тот случай… Ведь все говорят, что закон хороший, надо принимать этот закон, надо доработать этот закон. Но это как раз тот случай, Валентина Ивановна, когда лучшее враг хорошего, как говорят в народе.

Если освободить нашу дискуссию от этой юридической шелухи, уважаемые коллеги, ну, можно сказать, «эквилибристики», то на чаше весов с одной стороны у нас десятки тысяч семей, невинно страдающих, которых преследуют, а на другой чаше весов – как бы нам не 20 человек виновных осудить, а как бы не осталось только 10 человек виновных из этой группы.

Я считаю, что это неправильно. Это искажение задач, которые изначально ставились и по воле президента, и то, что разработало Правительство Российской Федерации. И считаю, что нам лучше… Закон вводится в действие 31 декабря, Валентина Ивановна.

Нам вообще-то стоит все-таки сделать если не подарок, то, по крайней мере, десятки тысяч семей российских граждан освободить, прекратить уголовное преследование в отношении них. По крайней мере, до Рождества это можно сделать.

Если мы сейчас создадим… и отклоним этот закон, то еще несколько… три-четыре месяца они будут оставаться под прессом правоохранительных органов.

Спасибо за внимание. Извините.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, комментарий.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги, если бы вопрос решался так просто, как это описывает Николай Васильевич, мы бы, конечно, поддержали это двумя руками.

Вот посмотрите, очень простая вещь, это не «эквилибристика», она понятна любому человеку, который понимает, как работают правоохранительная система и следствие. Вот эти 40… 48 тысяч дел.

Для того чтобы установить наименование, массу вещества, процентный состав и так далее, сейчас возбуждается дело, проводятся все необходимые экспертизы, после чего принимается решение. И, по всей видимости, большинство этих дел прекращается, они так или иначе не доходят до суда. Вот нам Игорь Николаевич цифры назвал. Но сейчас что будет происходить в реальности? Что беспокоит тех, кто действительно беспокоится о правах граждан? Кстати, в рамках уголовного процесса вы становитесь на определенные рельсы – у вас есть права, есть адвокат и так далее. Сейчас всё будут делать то же самое следователи, то же самое с теми же, извините, 48 тысячами наших граждан – просто на стадии доследственной проверки. То есть уголовного дела нет – но всех вызывают на допросы и производят, по сути дела, все те же самые действия с гражданами, но уже защиты той, которую в частности Уголовнопроцессуальный кодекс предоставляет (почему они не доходят, Николай Васильевич, до суда?), – этой защиты уже нет. Поэтому это не «эквилибристика».

Если бы парламент мог вот таким простым решением взять и освободить граждан от этого прессинга, мы бы это поддержали. Но мы, похоже, можем сделать вид, что мы решили общественно значимую проблему, и дождаться аплодисментов у определенной части общества – а в реальности все останется так, как есть, если не станет еще хуже. И вот этого мы хотим избежать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, состоялось содержательное обсуждение. Думаю, что у каждого выступающего есть своя доля правды. Но аргументы, которые привел Андрей Александрович, и аргументированное весомое мнение прокуратуры (не буду повторять аргументы), конечно же, нельзя не учитывать.

Безусловно, закон нужен, безусловно, закон важен, и нужно выполнить поручение президента, но выполнить его надо качественно. И ничего не произойдет смертельного, если мы, на мой взгляд (я свою точку зрения высказываю), его отклоним с созданием согласительной комиссии, еще внимательно послушаем все стороны и найдем наиболее оптимальные решения, которые в наибольшей степени будут защищать права наших граждан. За месяц, условно говоря, ничего не изменится. Согласительная комиссия поработает, и мы в январе уже можем принять этот закон в согласованном виде.

Мне кажется, что торопиться не надо. Вот при принятии таких очень важных законов нельзя упустить даже одно мнение, его все равно надо учесть, обсудить, понять, что за ним стоит. Поэтому при голосовании прошу вас взвесить все за и против. Мне кажется, ничего не произойдет плохого, если мы все-таки поработаем еще над этим законом и внесем его в согласованном виде.

Значит, коллеги, перед тем как перейти к голосованию, хочу напомнить еще раз, что те сенаторы, которые поддерживают решение комитета об отклонении закона, нажимают кнопку «против».

Кто за то, чтобы его одобрить, естественно, нажимает кнопку «за».

Итак, объявляю голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации». Кто поддерживает комитет, голосует против.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 40 сек.)

За 10 чел. 5,9%

Против 122 чел. 71,8%

Воздержалось 6 чел. 3,5%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: не принято Решение не принято.

Андрей Александрович, есть ли у вас предложения по составу согласительной комиссии от Совета Федерации?

Включите микрофон Клишасу. А.А. Клишас. Сенаторы Мизулина, Башкин, Цепкин и Карлин.

Председательствующий. Четыре человека озвучены. Может быть, кто-то еще?

Может быть, Николай Васильевич, Вы захотите поработать?

Может, кто-то из сенаторов хотел бы еще включиться?

Да, Светлана Петровна, Вы хотели бы.

Давайте добавим Светлану Петровну Горячеву.

Еще есть желающие сенаторы поучаствовать в работе согласительной комиссии? Нет. Тогда четыре сенатора плюс Светлана Петровна Горячева.

Коллеги, прошу проголосовать за то, чтобы… Вернее, так: кто за то, чтобы создать согласительную комиссию в составе, указанном докладчиком, плюс Светлана Петровна Горячева? Прошу голосовать.

Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 50 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Закон отклонен с созданием согласительной комиссии.

Коллеги, не затягивайте работу над этим важным законом.

Просьба после доработки постараться в январе его снова внести на рассмотрение. Спасибо.

Штраф за распространение запрещенной информации о наркотиках в Интернете – СФ принял закон – Матвиенко Чтобы закон работал жестко, через Интернет можно купить любой наркотик https://leo-mosk.livejournal.com/8405962.html

25. 876368-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (об установлении административной ответственности за размещение<lj-cut> (распространение) запрещенной информации о наркотических средствах и психотропных веществах с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Продолжаем нашу работу. Двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

В нашем заседании по-прежнему принимает участие Игорь Николаевич Зубов.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! В продолжение антинаркотической тематики предлагаемый на ваше рассмотрение федеральный закон предусматривает усиление административной ответственности за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры, а также новых опасных психоактивных веществ с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет. За совершение указанных правонарушений для граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, для должностных лиц устанавливаются более высокие размеры штрафов, нежели за те же деяния, только без использования интернета.

Кроме того, федеральный закон усиливает административную ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязанности по ограничению либо возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от уполномоченного в этой сфере органа.

Принятие федерального закона позволит повысить эффективность противодействия пропаганде наркотиков в сети Интернет.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, но у меня есть предложение все-таки поручить комитету вести мониторинг исполнения этого закона. Вы знаете, мы так много хороших законов принимаем, но, к сожалению, не все они работают на практике. И боюсь, как бы вот этот очень важный и нужный закон не постигла такая же судьба.

Вот сегодня спросите у молодых людей, которые продвинуты в интернете, свободно можно купить за биткоины, по-другому, с закладками (все знают, где эти закладки), через интернет можно купить любой наркотик. И мы пока как бы ничего не можем с этим сделать. Вот этот закон направлен на борьбу с этим, только давайте сделаем так, чтобы он реально работал, чтобы реально ликвидировать такую возможность, закрыть ее – приобретения наркотиков или пропаганды наркотиков через интернет и другими способами.

Поэтому, Андрей Александрович, если Вы не возражаете, поручение такое: год помониторить, а может быть, полгода и посмотреть, чего не хватает, сделать так, чтобы этот закон работал обязательно и жестко.

Не возражаете, коллеги? Такое поручение даем. Спасибо.

СФ принял закон о порядке выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости https://leo-mosk.livejournal.com/8406029.html

26. 933979-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части установления порядка выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пожалуйста, следующий вопрос, Александр Давыдович, – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

А.Д. Башкин. Коллеги! Федеральный закон направлен на закрепление возможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости.

Федеральным законом предусматриваются порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов, содержание мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов, перечень органов исполнительной власти и организаций, в которые направляются запросы на получение необходимой информации, порядок подготовки решения о выявлении правообладателя и уведомления правообладателя об установлении факта принадлежности ему такого ранее учтенного объекта недвижимости.

Принятие закона позволит повысить степень защиты права собственности на ранее учтенные объекты недвижимости, а также обеспечить необходимый учет наличия таких прав.

Комитеты-соисполнители предлагают так же, как и наш комитет, одобрить данный федеральный закон. Прошу принять решение. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании участвует Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Будут ли вопросы к официальному представителю правительства, к докладчику? Желающие выступить? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 57 мин. 40 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о штрафах за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам Ответственность за несколько нарушений в течение суток один раз https://leo-mosk.livejournal.com/8406419.html

27. 875702-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (об установлении ответственности за неоплаченный проезд по платным автомобильным дорогам)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, Александр Давыдович.

А.Д. Башкин. Уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон дополняет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 12.214, устанавливающей административную ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платной автомобильной дороге либо платному участку автомобильной дороги. Ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд автотранспорта по платным автомобильным дорогам устанавливается в виде наложения штрафа в размере 1,5 тыс. рублей. В случае проезда, неоплаченного грузовым транспортным средством либо автобусом, штраф устанавливается в размере 5 тыс. рублей. Очень важная деталь: если названное правонарушение было зафиксировано специальными техническими средствами на дороге в течение суток несколько раз, то ответственность наступает для владельца только один раз в течение одних суток.

Кроме того, необходимо отметить, что лицо, привлеченное к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, в случае внесения платы в течение 20 дней с момента вынесения постановления освобождается от необходимости уплаты штрафа, а административное дело прекращается.

В период работы над проектом закона во втором чтении в него были направлены две поправки от сенаторов Башкина и Рукавишниковой. Информирую вас, что обе поправки были учтены.

Предлагается рекомендовать одобрить данный федеральный закон.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Есть ли вопросы к официальному представителю правительства, к докладчику, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу, коллеги, голосовать.

Спасибо, Александр Давыдович. Результаты голосования (12 час. 59 мин. 43 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Использование растительного материала, полученного в хозяйстве на территории этого хозяйства не является нарушением исключительного права на селекционное достижение – СФ принял закон – Митин Создает платформу для развития отечественной селекции и семеноводства https://leo-mosk.livejournal.com/8406553.html

28. 719463-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (об уточнении терминологии)

1й зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Герасимович Митин

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» – докладывает Сергей Герасимович Митин.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действующая статья Гражданского кодекса сегодня позволяет использовать селекционные достижения в части семян растений без уплаты лицензионного сбора селекционеру. Это действует в течение двух лет и распространяется на всех сельхозпроизводителей.

Законом предлагается установить право пользоваться этой льготой только субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам. Это не приведет к значимым нагрузкам для крупных сельхозпроизводителей, но создает серьезную финансовую платформу для развития отечественной селекции и семеноводства.

При этом предлагаемая норма приводит в соответствие статью Гражданского кодекса с Международной конвенцией по охране новых сортов растений, к которой Россия присоединилась в 1998 году.

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет по экономической политике и Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживают этот закон и предлагают палате одобрить его.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающий выступить. Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста, Вам слово.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел очень внимательно этот закон и предлагает его поддержать, одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 23 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Об увеличении числа мировых судей в Московской области – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8406870.html

29. 928850-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»<lj-cut> (об увеличении числа мировых судей)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Двадцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» – Михаил Александрович Афанасов докладывает (комитет по конституционному законодательству).

Пожалуйста.

М.А. Афанасов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков на территории Московской области.

Целесообразность увеличения числа мировых судей и количества судебных участков в Московской области связана с тем, что в некоторых судебных районах численность населения на одном судебном участке превышает верхнюю границу, установленную Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Принятие данного федерального закона будет способствовать более качественной работе института мировых судей, а также создаст необходимые условия для использования каждым заинтересованным лицом его конституционного права на судебную защиту.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Александрович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 33 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об упразднении Климовского городского суда Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/8407166.html

30. 1025245-7 СФ без обсуждения принял закон «Об упразднении Климовского городского суда Московской области»

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцатый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Климовского городского суда Московской области».

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.А. Афанасов. Уважаемые коллеги! Федеральным законом упраздняется Климовский городской суд Московской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Подольского городского суда Московской области.

Принятие федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия на территории Московской области, а также обеспечит права граждан на доступ к правосудию.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов и замечаний нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об упразднении Климовского городского суда Московской области». Идет голосование. Прошу проголосовать, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 20 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области https://leo-mosk.livejournal.com/8422419.html

31. 1025233-7 СФ без обсуждения принял закон «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Михаил Александрович Афанасов

142 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области». Пожалуйста.

М.А. Афанасов. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Упраздняются Лотошинский и Шаховский районные суды Московской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области.

Федеральным законом в составе Волоколамского городского суда Московской области образуются постоянные судебные присутствия в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочем поселке Шаховская Московской области.

Принятие данного федерального закона позволит оптимизировать процесс отправления правосудия на территории Московской области.

Предлагается одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу голосовать за одобрение Федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 12 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Михаил Александрович, благодарю Вас.

Должностные оклады судей остаются без индексации до 2022 года – СФ принял закон – Мизулина Совет судей дал согласие солидарность с обществом https://leo-mosk.livejournal.com/8407459.html

32. 1027755-7 СФ без обсуждения принял закон «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»<lj-cut> (по вопросу приостановления ежегодного увеличения (индексации) должностных окладов судей)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Елена Борисовна Мизулина докладывает тридцать второй вопрос – о Федеральном законе «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Вашему вниманию предлагается закон, принятый Государственной Думой, проект которого внесен Правительством Российской Федерации, о приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Суть этой нормы состоит в том, что при принятии бюджета на очередной год или на плановый период должно происходить увеличение размеров денежного содержания – окладов судей с учетом уровня инфляции (потребительских цен). На следующий год это 4 процента. Но другой федеральный закон, который принят в развитие конституционной нормы, обеспечивающей независимость судей, – Федеральный закон от 10 февраля 1999 года № 30 «О финансировании судов Российской Федерации» – предусматривает, что если уменьшение бюджета, размера бюджетных средств на судебную систему Российской Федерации в текущем году либо на очередной год – менее 5 процентов, то с согласия Совета судей Российской Федерации осуществляется принятие такого рода закона. Если же более 5 процентов, то тогда нужно согласие Всероссийского съезда судей Российской Федерации.

Заседание Совета судей Российской Федерации состоялось 8 декабря этого года, и он дал согласие на то, чтобы индексация (а это уменьшение бюджетных расходов на судебную систему) на будущий год не проводилась, проявив тем самым понимание политической ситуации и публичную солидарность с обществом и со всеми ветвями власти.

Поэтому комитет просит одобрить данный закон, ибо все законные и конституционные требования для принятия и одобрения этого закона соблюдены. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, по данному вопросу в нашем заседании участвует Татьяна Геннадьевна Нестеренко, первый заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Мы Вас приветствуем, Татьяна Геннадьевна.

Коллеги, может быть, есть вопросы к докладчику, к Татьяне Геннадьевне, первому заместителю министра финансов? Нет.

Татьяна Геннадьевна, поздравляю Вас с наступающим Новым годом от всех нас. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приостановлении действия абзаца шестого пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Идет голосование, коллеги. Прошу голосовать.

Спасибо, Елена Борисовна.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 08 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон против цензуры в иностранных сетях с угрозой их блокировки – Пушков Регулирование Интернет-компаний происходит во всем мире – Леонов Многие занимаются бизнесом в Интернете как им быть? – Пушков Вопрос правомерен Я бы не рассматривал катастрофические сценарии Я бы разработал систему штрафов за блокировку российской информации Только что Франция ввела штраф для Google сто млн евро – Нарусова Права на получение информации конституционное Не секрет что закон инициирован когда коснулось нескольких элитарных журналистов – Пушков Лукавство в ваших словах Я бы не отнес к элитарным журналистам заблокированные Царь-град ANNA-News Крым-24 Фильм о крушении Боинга-MH17 Все они связаны с доведением нашей позиции – Нарусова Я тоже член СЖ Я в принципе против внесудебной блокировки Почему фильм Рогаткина о Беслане истина в последней инстанции? О Беслане сняли и другие которые у нас блокируются – Пушков По поводу внесудебной блокировки Интернет-комании блокируют на основании корпоративных правил Мы против того чтобы законы Google были выше российских – Леонов Надо штрафовать действительно нарушают – Климов Я ставил ультиматум Google, у нас не было это инструмента Конечно надо развивать свои платформы и мы этим активно занимаемся Они тоже умные люди говорили а у вас нет правил вот появляется – Клишас Решение можно обжаловать в суд а вот если вас закрыли по внутренним правилам вы даже обжаловать не можете

https://leo-mosk.livejournal.com/8407764.html

33. 1058572-7 СФ в итоге спора принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»<lj-cut> (в части обеспечения свободы массовой информации)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

138 8 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» – докладывает Алексей Константинович Пушков.

Вам слово.

А.К. Пушков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Этот федеральный закон направлен на защиту права граждан Российской Федерации на свободный поиск, производство и распространение информации, то есть против так называемой цензуры в интернете, которая вводится, как мы знаем, рядом платформ, прежде всего зарубежных платформ, такими как Google и другие, в силу чего и возникла необходимость в реакции на такую практику.

Федеральный закон определяет статус владельца информационного ресурса в сети Интернет, причастного к нарушениям основополагающих прав и свобод человека в Российской Федерации, и вносит этого владельца в соответствующий перечень. После этого Роскомнадзор направляет ему предупреждение с требованием устранить ограничение прав и свобод граждан Российской Федерации, то есть, другими словами, разблокировать заблокированные российские ресурсы. В случае невыполнения указанного требования Роскомнадзор получает право полностью или частично ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу в сети Интернет.

Хочу сказать, что сейчас регулирование интернет-компаний – это вещь, которая происходит во всем мире, и с помощью штрафов, и с помощью других мер. Поэтому в данном случае этот закон занимается той проблемой, которая возникла в международной правовой практике также.

Предлагаем этот закон поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Есть вопросы к Вам.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемый Алексей Константинович! У нас многие граждане Российской Федерации занимаются, так скажем, бизнесом в интернете – являются блогерами, ведут свои аккаунты, рыболовные, кулинарные (на YouTube, допустим). И вот YouTube что-то ограничивает, цензурой занимается – Роскомнадзор блокирует YouTube. Каким образом действовать нашим гражданам?

Они потеряют свой доход – будет ли он компенсирован? И как вообще в этом отношении будет работать данный закон?

А.К. Пушков. Спасибо за вопрос. Он правомерен.

Я бы сейчас предлагал не рассматривать катастрофический сценарий – с мгновенным закрытием YouTube и так далее. Дело в том, что этот закон дает инструментарий в руки государства для реакции на возможные нарушения права на свободное получение информации, размещение информации для граждан Российской Федерации.

Хочу обратить ваше внимание, что помимо блокировки есть еще и промежуточные меры, есть предписания со стороны Роскомнадзора. Я думаю (и эта точка зрения, я надеюсь, будет поддержана в перспективе), что надо разработать систему штрафов, подобных тому, которые мы сегодня, по-моему, в пятнадцатом вопросе рассматривали, которые введены за отказ интернеткомпаний от блокировки незаконного контента в сети Интернет.

Сейчас уже такие штрафы введены, мы сегодня одобрили этот закон.

Я думаю, что возможно принять и штрафы для интернет-компаний за то, что они блокируют российские интернет-ресурсы. Потом есть такая мера, как демонстративное замедление доступа.

Но целью этого закона не является блокирование YouTube и вообще блокирование интернет-сетей. Целью этого законопроекта является побуждение их к соблюдению законов Российской Федерации.

Я хочу сказать, что государства настаивают на соблюдении своих законов интернет-компаниями. Вот только что Франция ввела рекордный штраф для Google – 100 млн евро за нарушение антимонопольного законодательства. То есть вы понимаете, какие объемы штрафов рассматриваются как возможные, допустимые в мировой практике, для того чтобы деятельность этих компаний соответствовала внутреннему законодательству государства. Поэтому с точки зрения предоставления такого инструментария Российской Федерации я считаю, что этот закон абсолютно оправдан.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Алексей Константинович! В данном законе, на мой взгляд, в основу положено не стремление соблюдать права человека, конституционные права на получение информации (это конституционное право), а некое лукавство.

Потому что мы прекрасно знаем, что этот закон инициировался только тогда, когда были заблокированы некоторые ресурсы, связанные с определенными журналистами, мы знаем даже имена этих журналистов. То есть он изначально избирательный, направлен почему-то на защиту прав только этих лиц. Но совершенно вне поля зрения долгое время оставались и продолжают оставаться такие же нарушения прав граждан, не принадлежащих к кругу избранных.

Поэтому мне кажется, вот такой посыл… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Л.Б. Нарусова. …назовем это лукавством, не совсем правилен.

И лично я не могу одобрить такой закон.

А.К. Пушков. Людмила Борисовна, мне кажется, что есть элемент лукавства и в Вашей позиции. Он состоит в том, что на самом деле более 20 прецедентов блокировки российских интернетресурсов зафиксировано только за последние полгода, а если мы возьмем несколько лет, то до 200.

Вы ссылаетесь на неких безымянных элитарных журналистов.

Я Вам скажу так: я не считаю, что к элитарной журналистике относятся канал «Царьград», который заблокирован, канал ANNANews, который заблокирован, канал «Крым 24», который заблокирован, фильм о расследовании событий в Беслане, который заблокирован, фильм, размещенный на сайте ukraina.ru, «РИА Новости» этим занимались, фильм-расследование о причинах гибели Boeing MH17. Я Вам могу перечислить вот эти 24 случая, и к элитарным журналистам они не имеют никакого отношения. Это первое.

Второе. Я бы хотел обратить Ваше внимание на то, что ведь эти интернет-компании, которые блокируют наши информационные ресурсы, они же этим занимаются не в силу каких-то причин, кроме политических. Они же играют в политику.

Вот только что наши коллеги из Сената Соединенных Штатов Америки поставили вопрос о необходимости регулирования деятельности интернет-компаний на территории Соединенных Штатов. Потому что они их обвиняют в том, что они повлияли на ход выборов в США впрямую тем, что блокировали доступ к информации, которая дискредитировала Байдена и его сына накануне выборов, в силу чего значительная часть избирателей проголосовали не так, как они проголосовали бы, если они имели бы доступ к этой информации через интернет-сети.

Это серьезное обвинение. То есть мы понимаем, что эти компании используются как информационно-политический ресурс, это не просто какая-то произвольная компания. Они занимают определенную политическую линию. И в данном случае они блокируют те российские ресурсы, которые им неугодны, это не просто, так сказать, случайная выборка, а выборка совершенно последовательная. Вы видите, какие я Вам назвал объекты блокировок. Они все связаны с доведением до граждан России и, кстати, за пределы России, поскольку русскоязычная зона интернета гораздо шире, чем собственно Российская Федерация, нашей официальной позиции. И это блокируется Google, это блокируется Facebook, блокируется другими платформами.

Поэтому я считаю, что мы здесь имеем дело с использованием интернета в качестве инструмента политической борьбы и информационной войны. И здесь, конечно, мы должны реагировать.

Я думаю, что вот эти Ваши, названные Вами элитарные журналисты вот в этом контексте вообще не играют никакой роли. Я уж точно уверен, что Сенат Соединенных Штатов Америки не исходит из защиты наших элитарных журналистов, когда намерен регулировать социальные сети в США.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.) Будьте добры… Можно еще минуту?

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершены. Мне кажется, что Алексей Константинович, как профессиональный журналист, дает четкие, внятные ответы.

По ведению. Людмила Борисовна, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Валентина Ивановна, я тоже член Союза журналистов, поэтому, извините, я хочу возразить журналисту Алексею Константиновичу. И хочу возразить вот в чем. Я в принципе против внесудебной блокировки. То, что предлагаете Вы… Когда мы принимали закон вообще о блокировке, я была против, а сейчас это лишь усугубляет внесудебные решения по блокировке.

Почему эти вопросы нельзя перевести в правовую область, я не понимаю. А блокировка происходит не только западными вредоносными людьми, которые блокируют наши ресурсы, но она происходит и у нас. Наш Роскомнадзор тоже блокирует. Поэтому идти в этом русле – внесудебной блокировки, на мой взгляд, вообще неправильно. Ну а что касается Вашего замечания о том, что блокируются с вредоносным контентом и мы должны на это реагировать, то мне тоже не понятно, почему, например, тот же (Вы сами сейчас упомянули) фильм Рогаткина о Беслане становится истиной в последней инстанции и, раз его запретили, мы принимаем такой закон. Но фильмы о Беслане только за последние два года сняли и другие журналисты, которые уже у нас блокируются. Понимаете, это очень избирательный подход. И, повторяю, в целом я против внесудебной блокировки.

Председательствующий. Спасибо.

По ведению – Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я обращаю внимание, что «по ведению» – это по нарушению порядка ведения. Поэтому прошу коллег соблюдать Регламент и, нажимая кнопку «По ведению» выступать только по ведению. В данном случае я могу воспользоваться правом сенатора, который может предупредить сенатора, который нарушает порядок ведения, о злоупотреблении правом, что повлечет в последующем лишение права голоса. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вы хотели что-то?.. Алексей Константинович, пожалуйста.

А.К. Пушков. Да, я хочу кратко ответить на тему внесудебной блокировки.

Вы же понимаете, что интернет-компании не обращаются в суд, когда принимают решение о блокировке того или иного информационного ресурса. Они это делают произвольно и утверждают, что их корпоративные решения, их корпоративные законы, внутренние, должны быть важнее национальных законов других государств. То есть мы против того, чтобы внутренние законы Google имели преимущество на территории Российской Федерации перед нашими законами. И точно так же, как они вне суда блокируют те или иные ресурсы, мы даем возможность генеральной прокуратуре и Роскомнадзору принимать соответствующие решения этим законом. Так что все остается в правовом поле.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы завершены. Есть желающие выступить.

Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов. Уважаемые коллеги! Уважаемый Алексей Константинович, я к Вам с очень глубоким уважением отношусь, это на самом деле так. Я бы хотел в какой плоскости выступить? Не в плоскости политики и не в плоскости журналистики, я хотел бы выступить в плоскости именно реализации данного закона и отношения к данному закону со стороны очень многих граждан именно Российской Федерации. И они выражают обеспокоенность, в том числе и мне, о том, что ресурс может быть заблокирован просто. Хоть Вы и говорите, что это крайняя мера, но в законе всетаки это есть, и люди обеспокоены этим. И, мне кажется, нужно разъяснить вот такие сценарии – при каких сценариях будет заблокировано, при каких – нет. Потому что, я еще раз говорю, тысячи-тысячи людей, граждан Российской Федерации зарабатывают в социальных сетях, это их единственный источник дохода. И мы можем, фактически приняв этот закон, лишить их этого дохода.

Поэтому в этом отношении… Может быть, правильно Вы говорите, нужно ввести штрафы.

Ну, тогда нужно было внести это в закон, и мы бы понимали, что вводятся определенные штрафы. Давайте штрафовать YouTube, Facebook штрафовать, и правильно, потому что они действительно занимаются цензурой наших СМИ. Но все-таки блокировать – здесь такой достаточно тонкий момент, который нужно учитывать именно исходя из мнения наших людей, наших граждан Российский Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Аркадьевич Климов, пожалуйста.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Пару лет назад у нашей комиссии был эпизод, когда мы поставили буквально ультиматум Google (и я обращался к господину Пейджу) о том, что мы очень серьезные меры примем, если они во время выборов не будут уважать российское избирательное право. У нас тогда не было этого инструмента, к сожалению, но тем не менее мы с трудом вместе с Роскомнадзором, вместе с другими нашими инстанциями добились этого. Сейчас то, что предлагается, как раз защищает суверенное право Российской Федерации и в том числе наш суверенный русскоязычный сегмент интернета. Мы же не говорим о какой-то продукции на каких-то языках народов мира, мы говорим о нашем собственном, отечественном интернет-пространстве.

Если говорить по большому счету, конечно, лучше бы развивать свои цифровые платформы. Мы этим активно занимаемся.

Но, поскольку Google и другие структуры работают в нашей системе координат, они должны уважать наши законы. И, кстати говоря, юристы Google нам сказали: «А у вас нет на эту тему никаких нормативных актов». Вот теперь появляются. И они тоже умные люди – они не будут лезть на рожон, они будут понимать, что к чему. Они тоже не хотят терять наш рынок.

Поэтому наша комиссия поддерживает данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович Клишас.

А.А. Клишас. Коллеги, давайте понимать разницу, Людмила Борисовна, между внесудебной блокировкой, как Вы говорите...

Когда государственный орган Российской Федерации принимает решение о блокировке внесудебной, то это решение может быть обжаловано в суд. А вот когда разного рода видеохостинги или соцсети блокируют вас по правилам сообщества, которые никому не известны, то вы даже обжаловать это не можете. Какие эффективные методы воздействия могут быть у Российской Федерации на такого рода действия, которые нарушают не просто наш суверенитет, они нарушают права российских граждан и юридических лиц? Поэтому такой закон и применяется.

Л.Б. Нарусова. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо за внятное дополнение.

Уважаемые коллеги, все обменялись мнениями. Можно продолжить дискуссию в рамках комитета по конституционному законодательству. Всем была дана возможность высказаться. Все ответили на вопросы.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 30 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 8 чел. 4,7%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Административная ответственность за нарушение правил по замене и выдаче ключа электронной подписи – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8407904.html

34. 157234-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (об установлении административной ответственности за нарушение правил по созданию<lj-cut> (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

В нашем заседании принимает участие Дмитрий Александрович Огуряев, заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пожалуйста… Может быть, Дмитрий Александрович и ответит на вопросы и Людмиле Борисовне, и Леонову по предыдущей теме, не сейчас, если будет такая необходимость.

Пожалуйста, Олег Владимирович.

О.В. Цепкин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей, которой устанавливается дифференцированное наказание за ряд правонарушений в области создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи.

Правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных новой статьей, наделяется Роскомнадзор. Следует заметить, что правила по созданию (замене)

и выдаче ключа простой электронной подписи ранее уже утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, однако административная ответственность за их нарушение до настоящего времени не была предусмотрена.

Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу, коллеги, голосовать.

Результаты голосования (13 час. 25 мин. 01 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Все-таки, Дмитрий Александрович, если Вы что-то хотели добавить по предыдущему вопросу, если есть что сказать… Если все сказано… Все сказано. Спасибо. Благодарю Вас.

СФ принял закон об электронном обжаловании постановлений по административным делам без протокола https://leo-mosk.livejournal.com/8408250.html

35. 809371-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (об установлении возможности обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных без составления протокола, в электронной форме)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положениями об электронном обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Согласно закону такая жалоба может быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Также жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда.

Копия решения по жалобе может быть направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в течение трех дней со дня вынесения указанного решения.

Данные положения федерального закона вступают в силу с 1 сентября следующего, 2021 года.

Наш комитет рассмотрел данный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

Вопросов к докладчику не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 50 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уголовная ответственность за злостное уклонение от обязанностей НКО-иноагента, сбор военно-технической информации до пяти лет если уже было административное наказание – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8408476.html

36. 1073604-7 СФ в принял закон «О внесении изменения в статью 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации»<lj-cut> (в части уточнения ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента)

Член комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

137 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать шестой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Аркадьевич Климов.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.

А.А. Климов. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему вниманию федеральный закон непосредственно связан с законом, который вы сегодня одобрили (он шел в повестке дня под девятым номером) и который уточнял перечень лиц, подпадающих под понятие иностранного агента.

Представляемый в данный момент закон вводит уголовную ответственность за злостное уклонение от исполнения обязанностей иностранных агентов. Данная ответственность варьируется начиная от штрафов и заканчивая лишением свободы на срок до двух лет. Я специально подчеркиваю: наказывается не деятельность, а уклонение от исполнения очень простых и понятных норм нашего закона по регистрации агентов и по исполнению ими соответствующих правил (это передача, в частности, отчетности и маркировка своей продукции).

Аналогичным образом предусматривается ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или)

учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований.

Для лиц, признанных иностранными агентами, в связи со сбором ими сведений в области военной, военно-технической деятельности в Российской Федерации в случае злостного уклонения от установленного законом порядка их регистрации вводится наказание вплоть до лишения свободы до пяти лет. При этом понятие «злостное уклонение» предполагает, что указанное совершается лицом, уже неоднократно подвергнутым административному наказанию за аналогичные деяния (это ко всем случаям относится).

В целом указанный закон направлен на обеспечение открытости и прозрачности деятельности лиц, участвующих в политических процессах на территории России и получающих при этом поддержку из-за рубежа.

На проект данного закона был получен положительный официальный отзыв Верховного Суда Российской Федерации.

Закон принят Государственной Думой в третьем чтении 23 декабря сего года. Профильный комитет – Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству – рекомендует данный закон к одобрению. Наша комиссия также поддерживает принятие и одобрение этого закона.

Прошу поддержать.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Аркадьевич.

Ирина Валерьевна Рукавишникова хочет выступить.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я только хочу обратить ваше внимание на то, что бо́льшая часть вводимых составов преступлений, о которых сейчас идет речь, – это составы с административной преюдицией. Такой подход позволит не привлекать к уголовной ответственности лиц, которые совершили данные правонарушения впервые или по неосторожности.

И также хочу проинформировать, что Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3301 Уголовного кодекса Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 06 сек.)

За 137 чел. 80,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 137 чел.

Не голосовало 33 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Понятие социальной сети и их реестр чтобы подтолкнуть к поиску запрещенной информации экстремизм терроризм совершение уголовно наказуемых деяний разглашение государственной тайны – СФ принял закон – Пушков Я поддерживаю закон, какие меры предусмотрены? – Климов Мы уже приняли нормы в 15 пункте повестки – Нарусова Опасения что к «иной экстремистской деятельности» могут попасть объявлдения жителям микрорайона собраться против соседней свалки – Климов Если граждане около песочницы собрались обсудить как них дела в детском садике Все отрегулировано

https://leo-mosk.livejournal.com/8408620.html

37. 223849-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»<lj-cut> (в части установления особенностей распространения информации в публичной сети)

Член комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

132 4 3

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич.

А.А. Климов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как и в предшествующем случае, докладываемый в настоящий момент закон связан с законами, обсуждавшимися сегодня в этом зале.

Предлагаемый федеральный закон регулирует особенности распространения информации в социальной сети. Вводятся понятия «социальная сеть» и «владелец социальной сети».

Под социальной сетью понимается сайт или страница сайта в сети Интернет или компьютерная программа или программы, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на русском языке и иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток (это важно) составляет более 500 тысяч пользователей сети Интернет, находящихся в Российской Федерации.

На владельцев социальных сетей будут возложены следующие обязанности: не допускать их использование в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями; осуществлять мониторинг социальной сети в целях выявления информации, запрещенной к распространению в соответствии с российским законодательством. В случае выявления такой информации владелец социальной сети должен незамедлительно принять меры по ограничению доступа к ней.

Роскомнадзор наделяется следующими полномочиями: вести реестр социальных сетей, организовывать мониторинг информационных ресурсов и утверждать методику определения количества пользователей информационных ресурсов в сутки.

Комитет по обороне и безопасности, который был соисполнителем, а также профильный комитет, это Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон. Наша комиссия также поддерживает одобрение данного закона. Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков. Спасибо, Валентина Ивановна.

Андрей Аркадьевич! Мы только что рассматривали ряд законов, где предусмотрены достаточно серьезные санкции, вплоть, как Вы сказали, до уголовного наказания за нарушение… обязанности тех, кто имеет статус иностранного агента.

Здесь Вы перечислили весьма серьезные нарушения:

разглашение государственной тайны, призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма, распространение материалов, пропагандирующих порнографию и так далее. То есть это как бы серьезные правонарушения.

Я поддерживаю в целом этот закон, но мне хотелось бы понять, какие меры предусмотрены в случае невыполнения этого закона теми лицами или интернет-платформами, которые являются, собственно, предметом регулирования по этому закону? Спасибо.

А.А. Климов. Уважаемый Алексей Константинович! То, о чем Вы спрашиваете, не является предметом данного закона, поскольку это в других законодательных актах Российской Федерации определяется. Кстати, мы сегодня это рассматривали и я об этом в самом начале сказал. Мы уже одобрили с вами нормы, которые позволяют наказывать за подобного рода деяния. Я могу их, конечно, подробно перечислить, мы это рассматривали, по-моему, в пятнадцатом пункте нашей повестки дня.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, вопрос.

Л.Б. Нарусова. Андрей Аркадьевич, нет никакого сомнения, что, разумеется, такое распространение связано с угрозами национальной безопасности, терроризма, госизмены. Это необходимо.

Но у Вас там между строк прозвучало: «и иной экстремистской деятельности». У меня есть большие опасения, что под термин «иная экстремистская деятельность» могут попасть совершенно не имеющие отношение к таким тяжким преступлениям, как терроризм или госизмена, совершенно в принципе безобидные вещи, как, например, распространение через интернет: «Гражданам микрорайона собраться тогда-то и тогда-то на митинг против соседней свалки». Ведь очень ретивые правоохранительные органы вполне могут подвести под иную экстремистскую деятельность… (микрофон отключен) …такой совершенно обычный прием, который часто используется в интернете.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте вопрос, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Я опасаюсь, что могут быть серьезные злоупотребления под такой формулировкой – «иная экстремистская деятельность». Все остальное, безусловно, принимается.

А.А. Климов. Людмила Борисовна, я говорю о других экстремистских материалах, это немножко другое, не то, о чем Вы меня спрашиваете. Но наше законодательство и практика давно уже отличают одно от другого. И, конечно, если люди около песочницы собрались обсудить, как у них дела в детском садике, – это никакого отношения к тому, о чем я говорил, не имеет. У нас серьезные вещи, уголовно наказуемые и так далее. Поэтому здесь в принципе все давно отработано в законодательстве, в этой части.

Председательствующий. Спасибо.

С места Ирина Валерьевна Рукавишникова хотела выступить.

Пожалуйста.

И.В. Рукавишникова. Спасибо большое. Уважаемые коллеги! Я хочу проинформировать, что комитет по конституционному законодательству вчера на своем заседании рассмотрел федеральный закон и предлагает его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Спасибо большое, Андрей Аркадьевич.

Результаты голосования (13 час. 36 мин. 30 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 4 чел. 2,4%

Воздержалось 3 чел. 1,8%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В пользу сирот расширение полномочий Фонда защиты прав дольщиков в части долгостроя и земли по которым выплачена компенсация – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8408946.html

38. 1076241-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 20115-2-2 Федерального закона «О несостоятельности<lj-cut> (банкротстве)» и статьи 3 и 134 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности<lj-cut> (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части реализации программ, направленных на строительство<lj-cut> (завершение строительства) многоквартирных домов для предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан)

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

146 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Андрей Анатольевич Шевченко докладывает тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20115-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 134 Федерального закона «О публичноправовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С нами Никита Евгеньевич Стасишин, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста. А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом предусматривается расширение полномочий фонда защиты прав дольщиков в отношении имущества застройщика, переданного ему в случае принятия фондом в соответствии с законом о банкротстве решения о выплате возмещения гражданам – участникам строительства.

Помимо предусмотренного ранее положения о реализации фондом переданных ему прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями путем проведения торгов законом фонду в отношении данного имущества также предоставляется право принимать решения о строительстве на полученном земельном участке многоквартирных домов, о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство на указанных земельных участках многоквартирных домов с последующей передачей части жилых помещений региональным властям в целях их последующего предоставления отдельным категориям граждан. Также федеральным законом регламентирован порядок возврата в бюджет субъекта денежных средств, предоставленных ранее фонду в качестве имущественного взноса с целью финансирования мероприятий по восстановлению прав пострадавших граждан.

Полагаем, что реализация федерального закона положительно скажется на решении жилищной проблемы наиболее незащищенных слоев населения, в частности, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон. Комитеты-соисполнители – по экономической политике и по социальной политике – также рекомендуют одобрить федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20115-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 3 и 134 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 34 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о развитии национальных видов спорта вовлечение инвалидов https://leo-mosk.livejournal.com/8409119.html

39. 920683-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных<lj-cut> (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»<lj-cut> (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта)

1й зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Анатольевич Шевченко

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Анатольевич. А.А. Шевченко. Уважаемые коллеги! Закон направлен на исполнение ряда поручений Президента Российской Федерации, прежде всего по вовлечению в занятия спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Предусматривается, что в рамках своих полномочий органы государственной власти субъектов Российской Федерации будут реализовывать меры по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а органы местного самоуправления – создавать условия для их занятий физической культурой и спортом по месту жительства.

Закон устанавливает единый подход к формированию годовых календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий на федеральном, региональном и местном уровнях. Законом также предусмотрено формирование программ развития видов спорта в Российской Федерации в целом и в отдельных регионах. Закон регулирует участие органов власти всех уровней в реализации мероприятий по выдвижению России и ее городов в качестве кандидатов на право проведения международных спортивных и физкультурных мероприятий.

Наш комитет и Комитет по социальной политике рекомендуют одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Прошу проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 39 мин. 58 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера компенсация отдыха в Болгарии – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8409576.html

40. 840879-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»<lj-cut> (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Константинович Акимов

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» – докладывает Александр Константинович Акимов.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Федеральным законом устанавливается возможность получения пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации в случае выбора места отдыха не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами. В настоящее время такая компенсация осуществляется, только если место отдыха пенсионера расположено на территории Российской Федерации. Указанная компенсация будет осуществляться в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Комитет рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Константинович.

Идет голосование, коллеги, за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 16 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сокращение сроков подготовки застройки – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8409767.html

41. 1026242-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (о сокращении сроков прохождения процедур в сферах строительства)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Николаевна Солодун

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Галина Николаевна Солодун.

В нашем заседании участвует Стасишин Никита Евгеньевич, заместитель министра строительства и ЖКХ.

Пожалуйста, Галина Николаевна, Вам слово.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится федеральный закон, в котором сокращаются предусмотренные Градостроительным кодексом сроки процедур, связанные с внесением изменений в правила землепользования и застройки, подготовкой документации по планировке территории, подготовкой решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием определить услуги, оказываемые при осуществлении градостроительной деятельности исключительно в электронной форме.

В Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливаются сроки для рассмотрения федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения.

Предусматривается максимальный срок со дня поступления информации от органа местного самоуправления для рассмотрения федеральным и региональным органами объектов охраны культурного наследия проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального и регионального значения.

Принятие федерального закона будет спосособствовать сокращению сроков процедур, необходимых для строительства, и благоприятно отразиться на инвестиционном климате в строительной отрасли. Комитет просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Галина Николаевна.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 28 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Терминология о героях приводится в соответствие – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8409928.html

42. 921718-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федеральный закон «О ветеранах»<lj-cut> (в части уточнения терминологии)

1й зампред комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Игоревич Кожин

138 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федеральный закон «О ветеранах» – докладывает Владимир Игоревич Кожин, первый заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Владимир Игоревич.

В.И. Кожин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Московской областной Думой.

Федеральный закон приводит терминологию Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона «О ветеранах» в соответствие с положениями Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и федеральных законов «О связи», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

С этой целью слова «учреждения связи», «культурнозрелищные и спортивно-оздоровительные учреждения» заменены словами «организации связи», «организации культуры и физкультурно-спортивных организаций».

Таким образом, федеральный закон носит юридикотехнический характер и направлен на гармонизацию принимаемой в законодательстве правовой терминологии.

Комитет-соисполнитель и наш комитет рассмотрели данный закон и предлагают его к одобрению. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Игоревич.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федеральный закон «О ветеранах». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 54 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Запрет на разглашение конфиденциальных сведений о защищаемых лицах сотрудниках правоохранительных и контролирующих органов – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8410205.html

43. 1070431-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Константинович Валяев

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок третий вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативно-розыскной деятельности» – докладывает Юрий Константинович Валяев, заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Юрий Константинович, Вам слово.

Ю.К. Валяев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О персональных данных».

Федеральный закон устанавливает правовые основания для применения мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе, а также запрет на разглашение и доступ к соответствующим сведениям. При этом порядок применения мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об их имуществе устанавливается Правительством Российской Федерации, а формирование и ведение сведений о лицах, в отношении которых применена эта мера, осуществляются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Комитетом данный федеральный закон одобрен. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Юрий Константинович.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах и об осуществлении оперативнорозыскной деятельности». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 46 мин. 29 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз благодарю Вас.

СФ принял закон о едином номере экстренного вызова 112

https://leo-mosk.livejournal.com/8410420.html

44. 1010252-7 СФ без обсуждения принял закон «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Член комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Николаевич Колбин

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Коллеги, сорок четвертый вопрос – о Федеральном законе «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Сергей Николаевич Колбин.

В нашем заседании участвует Алексей Михайлович Серко, официальный представитель правительства, статс-секретарь – заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пожалуйста, Сергей Николаевич, Вам слово.

С.Н. Колбин, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом реализуются находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации меры обеспечения правопорядка, общественной безопасности, оказания качественной медицинской помощи, борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий.

Федеральный закон устанавливает принципы организации и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» субъекта Российской Федерации, требования к ее силам и средствам, распределяет полномочия в области обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования.

Уважаемые коллеги, Комитет по обороне и безопасности и комитеты-соисполнители – Комитет по экономической политике, Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитет по бюджету и финансовым рынкам – считают необходимым поддержать данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич.

Коллеги, вопросов нет. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 48 мин. 25 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

С Кипром договорились о налогообложении дивидендов и процентов по ставке в размере 15% за исключением институциональных инвесторов, выплачивается транзитная ставка 2%.- Ратификая в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8410734.html

45. 1062979-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 года»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

139 1 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок пятый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 года» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании участвует Антон Викторович Дроздов, заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Изменения вносятся согласно поручению Президента Российской Федерации по установлению ставки налога на доходы в виде дивидендов и процентов в размере 15 процентов для лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, вместо действующей ставки 5 процентов.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Андрей Николаевич, поздравляю Вас с самым коротким докладом.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 года».

Прошу всех голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 16 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

С Люксембургом договорились о налогообложении дивидендов и процентов по ставке в размере 15% – ратификация в СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8411029.html

46. 1074940-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28 июня 1993 года»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

139 1 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28 июня 1993 года».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

С нами по-прежнему Антон Викторович Дроздов.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Закон устанавливает аналогичные положения по налогообложению доходов в виде дивидендов и процентов, как в предыдущем законе.

Комитет предлагает одобрить.

Председательствующий. Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28 июня 1993 года». Идет голосование.

Включите, пожалуйста, режим голосования. Не выдерживает такое количество… Пожалуйста, коллеги, голосуем по сорок шестому вопросу.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 04 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о критериях для перехода организаций на налоговый мониторинг https://leo-mosk.livejournal.com/8411209.html

47. 1025470-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»<lj-cut> (в части совершенствования налогового мониторинга и отдельных вопросов налогообложения)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

146 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Закон вносит изменения в Налоговый кодекс и три федеральных закона. В первую очередь закон направлен на расширение сферы применения такой формы налогового контроля, как налоговый мониторинг, и совершенствование его процедур.

Также законом устраняется неопределенность по порядку расчета НДФЛ для индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов и расширяется понятие стационарной торговли в целях применения патентной системы налогообложения.

Принято более 20 поправок, внесенных нашими коллегами Журавлёвым, Артамоновым и Рябухиным.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы? Желающие выступить?

Благодарим инициаторов закона – сенаторов. Чем больше законов от сенаторов, тем лучше.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 03 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об условиях закупки у единственного поставщика для учреждений УИС Повышение трудовой занятости осужденных https://leo-mosk.livejournal.com/8411538.html

48. 905695-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»<lj-cut> (в части регулирования отдельных положений)

Член комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Юрьевич Фабричный

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – докладывает Сергей Юрьевич Фабричный.

Пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемые коллеги! Сердцевиной данного сенаторского закона являются изменения в статью 93 федерального закона № 44 о закупках, которые были разработаны во исполнение рекомендаций парламентских слушаний на тему «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», которые прошли под председательством Валентины Ивановны Матвиенко 25 марта 2019 года. Эти изменения направлены на укрепление и развитие производственного сектора уголовно-исполнительной системы, увеличение трудовой занятости осужденных и повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на содержание УИС.

В настоящее время, до принятия этих изменений, учреждения уголовно-исполнительной системы, которые производят на своих площадках продукцию из перечня продукции, которая может быть ими произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, не могут быть единственными поставщиками для своих же учреждений в других регионах и должны проходить процедуру, установленную федеральным законом № 44.

Данный закон, который нам предлагается для одобрения, эти ограничения снимает. Кроме того, отмечу, что одновременно с редакцией тогда еще законопроекта подготовлены и согласованы с федеральными органами исполнительной власти изменения в перечень продукции, которая может быть предметом закупки в соответствии с частью 11 статьи 93 федерального закона № 44, производимой учреждениями и предприятиями УИС, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика. Этот перечень установлен в подзаконном нормативном акте – постановлении правительства № 1292, о котором я уже упоминал.

Ко второму чтению к проекту закона поступили поправки Правительства Российской Федерации относительно изменений в другие положения федерального закона № 44. Они подготовлены во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Прошу голосовать. Результаты голосования (13 час. 53 мин. 34 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Резиденты могут переводить деньги без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа – СФ принял закон – Условия для интеграции Мир в Google-play https://leo-mosk.livejournal.com/8411730.html

49. 1049109-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе»<lj-cut> (в части регулирования использования электронных средств платежа для переводов денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Сорок девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен сенатором Журавлёвым и рядом депутатов. Устанавливается правовой режим оказания услуг по переводу денежных средств с использованием электронных средств платежа без открытия банковского счета. При этом если за отчетный год сумма переведенных средств превысит 600 тыс. рублей, то надо будет предоставить отчет в налоговый орган.

Также вносятся изменения в закон о национальной платежной системе. Создаются условия для интеграции платежной карты «Мир» в существующие платежные приложения, такие как Google Pay, Apple Pay и так далее. Наши граждане получат дополнительные удобства и более широкие возможности для использования карты «Мир» при осуществлении платежей.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо. Правильный и нужный закон.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 8 Федерального закона «О национальной платежной системе».

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 58 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Освобождение от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8411997.html

50. 975888-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»<lj-cut> (в части освобождения от обязательного аудита субъектов малого предпринимательства, уточнения положений, регулирующих вопросы деятельности саморегулируемых организаций аудиторов, а также вопросы профессиональной этики аудиторов и правил независимости аудиторов и аудиторских организаций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен рядом депутатов Государственной Думы и нашим коллегой сенатором Журавлёвым.

Изменения затрагивают общие вопросы организации деятельности аудиторов и работы саморегулируемой организации аудиторов, в том числе в рамках реализации «регуляторной гильотины». В частности, упрощается порядок выдачи и аннулирования квалификационного аттестата аудитора. Кроме того, уточняется определение и повышается значимость кодекса профессиональной этики аудиторов.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 55 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Регулирование банковского сбора биометрических персональных данных для удаленной идентификации Статус ГИС – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8412365.html

51. 613239-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части совершенствования регулирования деятельности кредитных организаций по сбору биометрических персональных данных и проведению удаленной биометрической идентификации)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Законопроект был внесен нашим коллегой Николаем Андреевичем Журавлёвым и депутатами Государственной Думы.

Закон будет регулировать деятельность по сбору биометрических персональных данных и проведению биометрической идентификации.

Закон создает условия для широкого использования удаленной идентификации и развития сферы услуг, которые могут быть оказаны нашим гражданам с ее помощью.

Остановлюсь на основных и принципиальных моментах.

Первое. Единой биометрической системе придается статус государственной информационной системы. Устанавливается возможность ее использования для получения любых видов услуг, в том числе государственных и финансовых.

Второе. В законе заложен принцип добровольности. Сведения о клиенте в системе размещаются с его согласия и на безвозмездной основе. Содержится норма, что отказ гражданина от размещения его биометрических данных не может служить основанием для отказа ему в обслуживании.

Далее. Предусмотрено, что использование коммерческих биометрических систем возможно в случаях, установленных Правительством Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Особое внимание при подготовке закона уделялось вопросам обеспечения безопасности при сборе и передаче данных. В законе прямо установлено, что обработка этих данных допускается только после подтверждения выполнения организационных и технических мер по обеспечению безопасности при использовании средств защиты информации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

Вопросов нет.

На рассмотрении закона присутствует директор департамента Центробанка Зимин Иван Вадимович. К нему тоже вопросов нет.

Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 22 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Расширение компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий ЦБ в отношении страховых организаций и НПФ – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8412634.html

52. 909884-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части расширения компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий Банка России в отношении страховых организаций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят второй вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемые Андрей Владимирович, коллеги! Предлагаемый к рассмотрению закон вносит изменения в Федеральный закон «О Центральном банке России».

Отныне Национальный финансовый совет будет рассматривать проект основных направлений развития финансового рынка с внесением этого документа Банком России в Государственную Думу ежегодно.

Также расширяются полномочия Центрального банка по анализу деятельности страховщиков в целях выявления ситуаций, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей или угрозу стабильности финансового рынка.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

На рассмотрении данного вопроса присутствует Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка.

Ни к докладчику, ни к приглашенному вопросов не имеется.

Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 35 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Запрет НПФ на привлечение посредников для заключения договора об обязательном пенсионном страховании – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8412797.html

53. 1021999-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

145 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят третий вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».

Пожалуйста, Мухарбий Магомедович.

М.М. Ульбашев. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Законом устанавливаются дополнительные гарантии для наших граждан.

Вводится запрет на привлечение посредников при заключении договоров пенсионного страхования.

При поступлении заявления гражданина по нотариальной доверенности такая доверенность должна быть проверена на подлинность через единую информационную систему нотариата.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, при рассмотрении данного вопроса присутствует официальный представитель правительства Пудов Андрей Николаевич вместе с коллегой Гузновым Алексеем Геннадьевичем.

Вопросы к приглашенным и к докладчику отсутствуют, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» в части защиты прав и законных интересов застрахованных лиц при выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и статью 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 35 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Порядок применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8413045.html

54. 948530-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации<lj-cut> (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»<lj-cut> (в части уточнения порядка применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Мухарбий Магомедович, пятьдесят четвертый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

М.М. Ульбашев. Уважаемые коллеги! Закон направлен на защиту прав юридических и физических лиц, чтобы исключить необоснованное применение финансовыми организациями отказов от заключения договоров банковского счета и решений об их расторжении, отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо, Мухарбий Магомедович.

В работе нашего заседания участвует официальный представитель правительства по данному вопросу Дроздов Антон Викторович.

Вопросов к докладчику и к приглашенному не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 30 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о поддержке энергетики пяти регионов Дальнего Востока Чукотка, Магаданская область, Якутия, Сахалин и Камчатка https://leo-mosk.livejournal.com/8413246.html

55. 1061128-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»<lj-cut> (в части выравнивания цен<lj-cut> (тарифов) на электрическую энергию для отдельных потребителей)

Член комитета СФ по экономической политике Александр Юрьевич Пронюшкин

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят пятый вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» – докладывает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Юрьевич Пронюшкин.

В работе заседания участвует официальный представитель Правительства Российской Федерации – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Бондаренко Анастасия Борисовна.

Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон – правительственный, продлевает до 2028 года для отдельных категорий потребителей Дальневосточного федерального округа действие механизма выравнивания тарифов на электрическую энергию до среднероссийского уровня.

На 2021 год сохраняется действующий механизм выравнивания. Начиная с 2022 года для отдельных групп потребителей Дальневосточного федерального округа должно начаться поэтапное доведение цен (тарифов) на электрическую энергию до экономически обоснованных. Отмечу: за пять лет – для бюджетных организаций и предприятий ЖКХ, за три года – для предприятий ТЭК и крупных промышленных потребителей в сфере добычи драгоценных камней и металлов.

Также федеральным законом предусматривается ряд мер, направленных на стимулирование инвестиций в модернизацию тепловой генерации на территориях неценовых зон оптового рынка, включая Дальний Восток, где сохраняется тарифное регулирование и отсутствуют иные механизмы гарантированного возврата инвестиций.

Предлагается федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 10 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Исключение поддержки производства электроэнергии из торфа в качестве топлива – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8413650.html

56. 811008-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива»

Член комитета СФ по экономической политике Александр Юрьевич Пронюшкин

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива» – также докладывает Александр Юрьевич.

С нами продолжает работать Бондаренко Анастасия Борисовна.

Пожалуйста.

А.Ю. Пронюшкин. Уважаемые коллеги! Федеральный закон исключает возможность применения к генерирующим объектам, функционирующим на розничных рынках электрической энергии и мощности на основе использования торфа, таких же мер поддержки, которые предусмотрены для объектов по производству электрической энергии на базе возобновляемых источников энергии.

Данные изменения предлагается внести, поскольку в настоящее время не усматривается необходимости в реализации специализированных мер поддержки использования торфа в качестве топлива. При этом реализуемые меры усилят поддержку генерации на возобновляемых источниках энергии и уменьшат нагрузку на рынок электроэнергии.

Предлагается федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич, за внятный доклад.

Вопросов к докладчику и к официальному представителю не имеется, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 20 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Возможность предоставления государственной или муниципальной услуги исключительно в электронной форме – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8413925.html

57. 938108-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по экономической политике Иван Николаевич Абрамов

142 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят седьмой вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Иван Николаевич Абрамов.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства по данному вопросу Херсонцев Алексей Игоревич.

Пожалуйста, Иван Николаевич.

И.Н. Абрамов. Уважаемые коллеги! Данный федеральный закон предоставляет право экспертам оказывать государственные и муниципальные услуги, которые являются необходимыми и обязательными для их предоставления.

Кроме того, федеральный закон расширил способы взаимодействия заявителя и органа, предоставляющего муниципальную услугу, при предоставлении услуг за счет привлечения к этой деятельности негосударственных организаций (коммерческих и некоммерческих) при наличии у них технических возможностей.

Комитет отмечает, что передача части государственных или муниципальных функций коммерческим и некоммерческим организациям обеспечит доступность государственных и муниципальных услуг в небольших населенных пунктах и станет удобнее для населения.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Иван Николаевич, спасибо.

Вопросов к докладчику и официальному представителю правительства не имеется. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 05 мин. 51 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Принят закон о внедрении цифровых технологий в стандартизации – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8413957.html

58. 974103-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации»<lj-cut> (в части внедрения цифровых технологий)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Юрьевич Русских

136 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят восьмой вопрос повестки – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Юрьевич Русских.

В нашем заседании присутствует руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Абрамов Алексей Владимирович.

Пожалуйста.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Закон – правительственный, вносит изменения в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации», касающиеся использования информационной системы в сфере стандартизации.

Росстандарт наделяется полномочиями определять порядок регистрации стандартов организаций в Федеральном информационном фонде стандартов и осуществлять создание и ведение информационной системы в сфере стандартизации.

Законом вносится еще ряд новаций. Все они направлены на модернизацию и технологическое развитие системы стандартизации.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Вопросов к докладчику и официальному представителю не имеется. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 07 мин. 13 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 136 чел.

Не голосовало 34 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон закон о договорах об оказании услуг связи и мониторинга сведений об абонентах подвижной связи https://leo-mosk.livejournal.com/8414277.html

59. 1058353-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»<lj-cut> (в части уточнения способов заключения, внесения изменений, прекращения договоров об оказании услуг связи и мониторинга сведений об абонентах подвижной радиотелефонной связи)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Юрьевич Русских

142 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Пятьдесят девятый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Пожалуйста, Алексей Юрьевич.

А.Ю. Русских. Уважаемые коллеги! Закон – депутатский.

Проект закона внес депутат Государственной Думы Кудрявцев.

Закон направлен на упрощение дистанционных процедур заключения договоров об оказании услуг связи, для чего предлагается уточнить, что при дистанционном заключении договоров с использованием простой электронной подписи физические лица идентифицируются с использованием единой системы идентификации и аутентификации или единой биометрической системы.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Алексей Юрьевич, спасибо.

Вопросов к докладчику и желающих выступить не имеется.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 13 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об обязанностях операторов связи для целей установки технических средств контроля – Нарусова Право Роскомннадзора это цензура? https://leo-mosk.livejournal.com/8414479.html

60. 1057385-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи»<lj-cut> (в части уточнения обязанностей операторов связи)

Зампред комитета СФ по экономической политике Алексей Юрьевич Русских

136 1 1

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестидесятый вопрос повестки заседания – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».

Алексей Юрьевич, продолжайте.

А.Ю. Русских. Уважаемые коллеги! Закон – депутатский. Его проект внесли депутаты Государственной Думы Хинштейн, Боярский и Кудрявцев.

Закон устанавливает обязанность операторов связи, которые оказывают услуги связи для целей кабельного телевещания, предоставлять Роскомнадзору и радиочастотной службе доступ к своей сети. Такой доступ необходим для установки в сети технических средств контроля за соблюдением редакциями телеканалов и вещателями телеканалов законодательства о средствах массовой информации.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Вопрос есть.

Людмила Борисовна, к докладчику вопрос?

Пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Да. Скажите, пожалуйста, Роскомнадзору предоставляется право следить за контентом в этих сетях. Это что, цензура?

А.Ю. Русских. Это контроль за соблюдением закона о средствах массовой информации.

Председательствующий. Спасибо за ответ.

Других вопросов не имеется. Желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 35 сек.)

За 136 чел. 80,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о полномочиях в сфере госстатистики с прицепом ограничения цен на продовольственные товары первой необходимости https://leo-mosk.livejournal.com/8414754.html

61. 1024255-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»<lj-cut> (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)

Член комитета СФ по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят первый вопрос повестки пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр Аркадьевич Жуков.

На нашем заседании присутствует официальный представитель правительства Херсонцев Алексей Игоревич.

Пожалуйста.

А.А. Жуков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в ряд статей Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», которыми устанавливается обязанность предоставления первичных статистических данных в электронном виде, а также уточняются отдельные полномочия и порядок осуществления официального статистического учета.

Также вносятся изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которыми Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по установлению на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации на срок до 90 дней предельных розничных цен на социально значимые товары.

Принятие федерального закона положительно скажется на качестве государственного управления, а также упростит взаимодействие органов государственной и муниципальной власти с респондентами и снизит излишние административные и финансовые затраты участников правоотношений, а также позволит стабилизировать розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Комитеты Совета Федерации по экономической политике и по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендуют Совету Федерации одобрить данный закон. Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Благодарю Вас, Александр Аркадьевич.

Коллеги, ставлю на голосование. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Прошу проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 18 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о предоставлении возможности одновременного промышленно-производственной деятельности и по логистике в ОЭЗ https://leo-mosk.livejournal.com/8415009.html

62. 864193-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»<lj-cut> (в части предоставления возможности одновременного осуществления промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике)

Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Владимир Казимирович Кравченко, член Комитета по экономической политике, докладывает шестьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Пожалуйста, Вам слово.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Федеральным законом предлагается введение возможности одновременного осуществления резидентом особой экономической зоны промышленно-производственной деятельности и деятельности по логистике, а также устраняется ограничение для резидента ОЭЗ осуществлять в ОЭЗ промышленно-производственного типа деятельность, предусмотренную только соглашением об осуществлении промышленно-производственной деятельности и (или) соглашением об осуществлении деятельности по логистике, либо соглашением об осуществлении технико-внедренческой деятельности.

Предлагаемые изменения расширяют возможности резидентов особых экономических зон, что позволит повысить инвестиционную привлекательность и создаст более благоприятные условия ведения предпринимательской деятельности, которые позволят существенно увеличить прямые российские и иностранные инвестиции в приоритетные отрасли экономики Российской Федерации.

Комитетом по экономической политике закон рассмотрен, рекомендован для поддержания. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросов и выступающих нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 37 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

СФ принял закон о публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», поручить комитету мониторинг https://leo-mosk.livejournal.com/8415299.html

63. 1055657-7 СФ без обсуждения принял закон «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Член комитета СФ по экономической политике Алексей Владимирович Синицын

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Решение принято. Шестьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон определяет порядок создания, правовое положение, цели деятельности, полномочия и порядок управления публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр».

Полномочия учредителя от имени Российской Федерации возлагаются на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. ЕРАИ создается в целях повышения эффективности контроля и надзора в области организации и проведения азартных игр. К его функциям относится также перечисление целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, общероссийским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам.

Федеральным законом предусматривается создание единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов в форме кредитной организации. Деятельность организатора азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе будет осуществляться только при условии присоединения к информационной системе ЕРАИ.

Для выявления незаконной деятельности по организации азартных игр и лотерей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет будет использоваться система мониторинга ЕРАИ.

Комитет предлагает Совету Федерации одобрить федеральный закон. Однако, уважаемая Валентина Ивановна, федеральный закон существенно меняет регулирование организации азартных игр в букмекерских конторах и на тотализаторах и предполагает в короткие сроки создание новых механизмов контроля и внебюджетной поддержки спорта. В связи с необходимостью четкой отладки этих механизмов комитет просит поручить ему ведение в 2021 году мониторинга реализации этого федерального закона в случае его одобрения.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Владимирович.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 16 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о контроле обращения с пестицидами и агрохимикатами с проверкой достоверности Правительство должно подготовить 5 подзаконных актов https://leo-mosk.livejournal.com/8415736.html

64. 1035698-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля<lj-cut> (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

149 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» – докладывает Алексей Петрович Майоров.

В нашем заседании участвует Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, официальный представитель правительства.

Пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Государственный контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами является составной частью системы национальной безопасности и общегосударственной системы обеспечения химической и продовольственной безопасности Российской Федерации. При этом нарушение правил применения пестицидов и агрохимикатов влечет за собой негативные последствия для здоровья людей и окружающей среды, а также снижение урожайности сельскохозяйственных культур и плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Совет Федерации всегда говорил о необходимости скорейшего принятия этого закона, активно участвовал на всех этапах его разработки. И ключевым моментом стало Ваше, Валентина Ивановна, обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину о необходимости оптимального распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и скорейшего принятия этого законодательного акта.

В целях обеспечения соблюдения установленных правил использования пестицидов и агрохимикатов, исключения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения федеральным законом предусматривается следующее.

Вводится федеральный государственный контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Определяются правовые основы создания и функционирования федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Такая информационная система создается в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, а также осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации, а также контроля за их достоверностью.

Устанавливаются положения по осуществлению международного сотрудничества Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Основные положения данного федерального закона вступают в силу по истечении 180 дней. К этому времени нам необходимо будет проконтролировать, чтобы правительство приняло пять подзаконных актов, мы за эту работу будем нести полную ответственность.

Комитет рекомендует палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Благодарю Вас, Алексей Петрович.

Коллеги, вопросов нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 58 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Определение правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках – СФ принял закон – Зленко На территории ООПТ проживает два млн человек около тыс населенных пунктов Протокольное поручение – Матвиенко Очень тяжелый процесс согласования Воробьев глубьоко погрузился Депутаты Думы Поблагодарить правительство за поддержку Вы понимаете Бутовецкий какой объем раьоты большая группа нормативных актов Так что закатывайте рукава – Бутовецкий Уже 35% границ населенных пунктов внесено График внесения в ЕГРН – Наговицын Более тридцати лет добивались тувинцы этого решения Надо продолжать разграничений СХ земель

https://leo-mosk.livejournal.com/8415748.html

65. 974393-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (в части определения правового режима земельных участков в границах населенных пунктов в национальных парках)

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Геннадьевна Зленко

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Елена Геннадьевна Зленко.

Пожалуйста, Вам слово.

Е.Г. Зленко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в Совете Федерации под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьёва при участии Минприроды России и направлен на обеспечение баланса сохранения природных комплексов особо охраняемых природных территорий и интересов населения.

Изменения вносятся в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», в Земельный кодекс, в Градостроительный кодекс, в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральным законом возвращаются в гражданский оборот земельные участки исключительно в границах населенных пунктов в составе всех категорий особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения при условии, что границы таких населенных пунктов внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Такие участки можно будет передавать из федеральной собственности в собственность субъектов Федерации, в муниципальную собственность, приватизировать гражданам. На таких земельных участках можно будет вести садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство, возводить объекты социальной инфраструктуры, необходимые для функционирования населенных пунктов, осуществлять добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения, технического водоснабжения населенных пунктов. При этом сохраняются экологические требования и контроль со стороны Минприроды России.

Закон очень важный, он создаст правовые условия для нормальной жизнедеятельности более 2 миллионов человек, проживающих на особо охраняемых природных территориях. Более 1 тысячи населенных пунктов получат новые возможности для социального развития, строительства жилья и других сфер.

Валентина Ивановна, позвольте Вас поблагодарить лично за то участие в продвижении данного законопроекта, которое Вы осуществили.

И предлагаем дать протокольное поручение Комитету Совета Федерации аграрно-продовольственной политике и природопользованию вести мониторинг реализации данного закона и о результатах информировать Совет Федерации.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, в нашем заседании принимают участие Сергей Николаевич Ястребов, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и Алексей Игоревич Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Коллеги, есть ли вопросы к представителям правительства, к докладчику?

Да, хочу, кстати, поблагодарить тоже правительство за поддержку этого важного, действительно важного, закона для людей и за тесное взаимодействие с министерством природных ресурсов и Росреестром.

Алексей Игоревич Бутовецкий, все-таки Вы понимаете, какой объем работы новой появится, ее надо будет сделать очень корректно, ни в коей мере не нарушая охраняемые, особо охраняемые, территории, не увлекаться этим и в то же время найти баланс между интересами граждан и сохранением нашего природного наследия. Прежде всего, нужна будет большая группа нормативных актов. Ну и в целом Вы понимаете, как вы будете действовать?

А.И. Бутовецкий, статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Да, Валентина Ивановна. У нас сегодня уже 35 процентов границ населенных пунктов внесено. Мы понимаем, какие есть методические и правовые проблемы у муниципалитетов с описанием границ населенных пунктов. Такую работу, когда законопроект только обсуждался, еще даже до внесения, мы уже начали проводить с нашим подведомственным учреждением, с кадастровой палатой, и во взаимодействии с Минприроды.

Плюс есть уже давно утвержденные распоряжением правительства показатели о графике внесения в ЕГРН местоположения границ населенных пунктов, поэтому эта работа проводится нами на систематической основе. Просто закон даст возможности решить те проблемы, которые у нас были и с правовым режимом, и с самими границами.

Председательствующий. Спасибо большое.

Вячеслав Владимирович Наговицын хотел выступить.

Пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна! Я хочу также от лица многочисленных тункинских жителей поблагодарить Вас, высказать слова благодарности за принятие этого закона. Более 30 лет добивались тункинцы этого решения, сегодня оно состоялось.

Мы работали вместе с Государственной Думой. Есть понимание о том, что вопросы еще там остались. Ну, в частности, вопросы о неразграниченных землях, сельхозземлях, вопросы недропользования, поскольку людям надо добывать воду, жить продолжать. Есть полное понимание, что надо продолжать работать над этим законом. Но сегодня такой исторический момент… И я от лица всех жителей хочу поблагодарить Вас лично и всех, кто принимал участие в решении этого вопроса. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, если кого и надо благодарить, так Юрия Леонидовича Воробьёва, потому что он настолько предметно занялся этой темой, настолько в нее погрузился! Очень тяжелый был процесс согласования. Понятно, что разные точки зрения. Есть опасения по поводу сохранения национальных парков, и так далее, и так далее.

Но вот настолько много усилий было приложено им и группой сенаторов, которые этим занимались, рабочей группой! Юрий Леонидович, понятно, выполняет требования санитарноэпидемиологические сейчас, но внимательнейшим образом, уверена, следит сейчас за нашей работой.

Хочу поблагодарить правительство, хочу высказать слова благодарности депутатам Государственной Думы, которые очень плотно взаимодействовали с нами в продвижении этого закона. Мы сделали большое дело – вернули права 2 миллионам наших граждан, которые были бесправными практически во всех вопросах, проживая на территории Российской Федерации. Поэтому спасибо всем, кто причастен к подготовке и принятию этого закона.

Коллеги, ну, можно, думаю, приступить к голосованию. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать.

Спасибо Вам большое, Елена Геннадьевна. Результаты голосования (14 час. 23 мин. 22 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И, конечно, я прошу Сергея Николаевича, Алексея Игоревича внимательнейшим образом после принятия закона отнестись к его реализации, составить «дорожную карту», определить сроки принятия нормативных актов. И хочу предупредить вас, что мы будем самым строгим образом (настолько тяжело дался этот закон, так тяжело он рождался!), в жестком режиме вместе с вами отслеживать, мониторить ситуацию с подготовкой нормативных актов и реализацией этого закона. Так что закатывайте рукава. Новый год, уж ладно, отметьте, а после Нового года – да, через какое-то время мы вас опять спросим. Спасибо большое.

СФ принял сакральный закон о пчеловодстве, но поздно – прошло четверть века и ачел морили племенное пчеловодство, предотвращение отравления пчел, 25 км непременного пчеловодства от племенных хозяйств По ЛПХ вопрос будет решен Идет работа над ветеринарными правилами – Матвиенко Я надеюсь закон защитит пчел Так было их жалко https://leo-mosk.livejournal.com/8416133.html

66. 965697-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О пчеловодстве в Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Владимирович Белоусов

139 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О пчеловодстве в Российской Федерации» – докладывает Сергей Владимирович Белоусов.

Пожалуйста, Сергей Владимирович.

С нами по-прежнему Иван Вячеславович Лебедев, статссекретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон устанавливает правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел.

Федеральным законом определяются основные понятия в сфере пчеловодства, задачи и направления развития пчеловодства, меры государственной и муниципальной поддержки, особенности использования земель и земельных участков для пчеловодства.

Кроме того, законом закрепляется порядок организации сохранения пчел, племенной продукции пчеловодства, предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами. Определяются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов и органов местного самоуправления в данной сфере.

Принятие федерального закона будет способствовать развитию пчеловодства в Российской Федерации и сохранению пчел.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Есть вопросы.

Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста.

В.В. Смирнов. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос к представителю правительства.

Установлено ограничение – 25 километров для использования неплеменных пчел рядом с хозяйствами, которые занимаются племенным пчеловодством, и в то же время – прямое указание на то, что отношения в сфере пчеловодства регулируются гражданским законодательством. Скажите, пожалуйста, у нас что, частники на своих участках не смогут разводить пчел (один-два улья) в этой 25-километровой зоне?

И.В. Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Мы сегодня в этой части доуточняем ветеринарные правила.

Действительно, мы получили от некоторых субъектов Российской Федерации такое замечание. Поэтому для личных подсобных хозяйств будут сделаны изъятия в этом смысле. Но в то же время для крупных, племенных хозяйств, безусловно, эта зона ограничения существовала всегда, в том числе и в советское время, поскольку важно сохранять племенную составляющую с учетом перелета пчел друг к другу, безусловно. По-другому, не ограничивая этот круг в виде такого периметра, мы просто не сможем сделать племенную работу на высоте.

Более того, требование Международного эпизоотического бюро (а продукция в том числе в огромном количестве поставляется на экспорт), одна из составных частей, – в том числе вот этот периметр. Поэтому он взят именно оттуда. Мы не просто придумали вот это ограничение в 25 километров. Но по личным подсобным хозяйствам этот вопрос будет решен.

Председательствующий. Спасибо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста, Вам слово.

И.В. Рукавишникова. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я хочу поблагодарить Алексея Петровича Майорова и Сергея Владимировича Белоусова, которые приняли активное участие в доработке этого закона при прохождении в Государственной Думе. По возможности были учтены предложения от регионов, в том числе и от Ростовской области. Закон – действительно, это шаг вперед, однако он получился достаточно рамочным.

И здесь у меня большая просьба к Минсельхозу. Вы уже озвучили, что сейчас идет работа над ветеринарными правилами. Все предложения от регионов мы направляем вам через нашего представителя Сергея Владимировича Белоусова. Он входит в рабочую группу. Пожалуйста, просьба внимательно отнестись и учесть максимально возможные варианты. Спасибо.

Председательствующий. Да, я надеюсь, что этот закон будет пчелок защищать. Так было жалко, когда (была информация) они массово начали гибнуть. Пчел жалко. Давайте будем их защищать, коллеги.

Обсуждение завершено.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации».

Прошу голосовать.

Спасибо, Сергей Владимирович.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 08 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 31 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о карантине растений https://leo-mosk.livejournal.com/8416284.html

67. 1027491-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений»<lj-cut> (в части исключения ограничительного срока действия отдельных положений Федерального закона «О карантине растений»)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Александрович Алексеев

138 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений».

Олег Александрович Алексеев, пожалуйста.

В нашем заседании Иван Вячеславович Лебедев продолжает участвовать.

Пожалуйста, Вам слово.

О.А. Алексеев, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон № 206-ФЗ «О карантине растений», которое исключает период, в который лабораторные исследования проб и образцов ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции проводятся за счет собственников такой продукции. Согласно действующей редакции Федерального закона «О карантине растений» после 1 января 2021 года указанные исследования должны будут проводиться за счет средств бюджета Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом «О карантине растений» для отечественных товаропроизводителей установлена обязанность оплаты лабораторных исследований проб и образцов подкарантинной продукции, в том числе при перемещении подкарантинной продукции в другие регионы.

Устанавливаемое федеральным законом изменение позволит избежать дополнительной нагрузки на федеральный бюджет и создания неравных условий для импортеров подкарантинной продукции и российских производителей аналогичной продукции.

Комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Благодарю вас.

Председательствующий. Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Федерального закона «О карантине растений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 32 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Обеспечение качества и безопасности зерна и продуктов его переработки – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8416629.html

68. 1022381-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»<lj-cut> (в части установления правовых основ государственного контроля<lj-cut> (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Валерий Вениаминович Гаевский

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» – докладывает Валерий Вениаминович Гаевский.

Иван Вячеславович Лебедев представляет правительство.

Пожалуйста, Вам слово.

В.В. Гаевский, член Комитета Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается новая редакция Закона Российской Федерации «О зерне», который был принят почти 30 лет назад и давно нуждался в обновлении.

Закон направлен на достижение основных целей государственной аграрной политики и формирование эффективного рынка зерна. Важно учесть, что производство зерна составляет основу продовольственной безопасности страны и является весомым инструментом внешнеторговой деятельности. Президент на совещании по сельскому хозяйству 20 мая текущего года поручил создать сквозную систему прослеживаемости зерна (это в первую очередь учтено в законе). Определены правовые основы создания и функционирования государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки. В целях обеспечения прозрачности оборота зерна предлагается ввести нормы о государственном мониторинге зерна, определить порядок оформления сопроводительных документов.

Вводится новая глава, определяющая правовые основы федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества зерна и продуктов переработки.

Положения закона вступают в силу через год, с 1 января 2022 года. Времени на подготовку достаточно.

Прошу Совет Федерации одобрить данный федеральный закон.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Валерий Вениаминович.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне» и статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 31 мин. 21 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Продление срока перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8416859.html

69. 995102-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском<lj-cut> (фермерском) хозяйстве»<lj-cut> (в части продления срока, установленного для перерегистрации крестьянских<lj-cut> (фермерских) хозяйств)

Член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Николаевич Кондратенко

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Шестьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» – докладывает Алексей Николаевич Кондратенко.

Иван Вячеславович Лебедев также с нами.

Пожалуйста.

А.Н. Кондратенко, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские (фермерские)

хозяйства, которые созданы как юридические лица еще в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском)

хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2021 года. Федеральным законом предлагается изменение, предусматривающее, что такие крестьянские (фермерские) хозяйства могут осуществлять свою деятельность в указанном статусе без ограничения срока.

Реализация федерального закона положительно скажется на деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, позволит им продолжать получать долгосрочные инвестиционные кредиты, участвовать в реализации государственных и ведомственных целевых долгосрочных программ, не нести дополнительные затраты на переоформление имущественно-хозяйственного комплекса при переходе в другую организационно-правовую форму.

Комитет по аграрно-продовольственной политике предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Николаевич.

Коллеги, вопросов и замечаний нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Результаты голосования (14 час. 32 мин. 54 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял резонансный закон о новой методике расчета МРОТ, отказ от устаревшего подхода на основе потребительской корзины. Закрепляется норма МРОТ не может быть меньше ПМ трудоспособного начеления – Насколько объективны региональные коэффициенты? – Пудов Правительство разработает для каждого региона Пятилетний переходный период – Горячева Потребительская корзина всегда была занижена Чем отличается? – Пудов В основе лежали продукты питания

https://leo-mosk.livejournal.com/8417231.html

70. 1027748-7 СФ принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<lj-cut> (об изменении методологии расчета величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда)

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

138 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Семидесятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На рассмотрение представляется федеральный закон, которым предлагается изменить подходы к определению величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

Предлагается отказаться от устаревшего подхода к расчету величины прожиточного минимума, основанному на потребительской корзине. Анализ этого подхода при его внешней простоте выявил серьезные недостатки, и с целью изменения этих негативных тенденций законом вводится механизм установления прожиточного минимума в соотношении с медианным доходом, а минимальный размер оплаты труда – в соотношении с медианной заработной платой. Кроме того, закрепляется конституционная норма о том, что минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже прожиточного минимума работоспособного населения на очередной год. При этом сам прожиточный минимум в рамках установленных соотношений снижаться не может. Таким образом, предлагаемая модель позволяет обеспечить рост прожиточного минимума не ниже прогнозной инфляции при соблюдении конституционных гарантий.

Проект закона согласован с Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений. И я прошу поддержать представленный закон.

Председательствующий. Инна Юрьевна, благодарю Вас.

В нашем заседании участвует Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Инне Юрьевне, к Андрею Николаевичу?

Пожалуйста, коллеги.

Есть вопрос. Виктор Владимирович Смирнов, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Смирнов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Андрей Николаевич, у меня очень простой вопрос: понятна ли сегодня министерству труда методология, на основе которой они будут устанавливать индивидуальные коэффициенты для субъектов Российской Федерации? Нас только это интересует. Спасибо.

А.Н. Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Спасибо за вопрос. Уже прямо сейчас идет взаимодействие с регионами. Когда мы на основании новых норм выводим региональный коэффициент дифференциации (эта работа ведется)...

В течение первого квартала постановлением правительства такие нормы будут утверждены для каждого региона и будет предусмотрен разумный переходный период, а именно пятилетний, когда будет доведение ПМ до того соответствия, который должен быть с точки зрения реализации норм соответствия ПМ медианному доходу.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Спасибо большое.

Вы сказали, что больше потребительская корзина не будет действовать. Всегда прожиточный минимум исходя из нее исчислялся. Была занижена эта потребительская корзина, это всем известно.

Вы скажите чуть-чуть другими понятиями, как говорится, не такими научными: так как сейчас будет исчисляться прожиточный минимум? В чем будет разница по сравнению с тем, что было, допустим, в прошлом году, в этом году? Так непонятно немножко.

Объясните, пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Светлана Петровна… А.Н. Пудов. Я отвечу. Можно?

И.Ю. Святенко. Пожалуйста.

А.Н. Пудов. Светлана Петровна, спасибо за вопрос.

Если очень упрощенно, то новая модель заключается в том, что мы уходим от модели, в которой основывались на расчете ПМ исходя из расходов. Потому что что такое потребительская корзина?

Это расходная часть. То сейчас мы исходим… И в этом был большой минус, потому что там в основе лежали цены на продукты питания, которые традиционно росли ниже, чем инфляция. Это сдерживало рост ПМ.

Соответственно, сейчас новая модель, когда мы исходим исходя из медианного среднедушевого дохода для ПМ, для МРОТ – медианной заработной платы… То есть за основу берется теперь не расходная, а доходная часть, она растет выше. Мы проследили динамику за предыдущее время, посмотрели на будущее (у нас есть расчет не менее чем на 10 лет), мы видим, что у нас всегда не ниже, чем инфляция, будет расти… То есть что такое в этой связи медианный доход? Это доход, в котором участвуют доходы всех тех групп: ниже этого порога – 50 процентов населения России, а выше этой величины – еще 50 процентов. То есть это как раз та самая золотая середина, которая позволит нам осуществлять индексацию ПМ и, соответственно, индексацию минимального размера оплаты труда, потому что сейчас есть сохранная конституционная норма – не ниже, чем инфляция. А мы видим, что и выше, чем инфляция. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы исчерпаны.

Прошу голосовать за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 37 мин. 42 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о молодежной политике Единое понятие молодежь до 35 лет впервые устроившийся на работу – Матвиенко Мы не попадаем в эту категорию нам чуть больше – Хорошо что по молодежки а вот по многодетным – Введено понятие молодая семья Закон приведет к систематизации всех мер поддержки – Карелова Согласно указу президента 1991 регионы сами определяют понятие многодетной семьи Все приняли трое детей – Нарусова Некоторая расплывчатость формулировки до 35 лет Есои при первом трудоустройстве не предоставили жилье отказался от распределения и переехал в доругое место, уже второе

https://leo-mosk.livejournal.com/8417532.html

71. 993419-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О молодежной политике в Российской Федерации»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

143 1 1

Одновременно принят сопутствующий закон о молодежной политике

72. 993434-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации»)

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Семьдесят первый вопрос – о Федеральном законе «О молодежной политике в Российской Федерации» и семьдесят второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» – докладывает Александр Георгиевич Варфоломеев.

В нашем заседании участвуют Елена Сергеевна Дружинина, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации, а также Александр Вячеславович Бугаев, руководитель Федерального агентства по делам молодежи.

А.Г. Варфоломеев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются федеральные законы, устанавливающие правовую основу реализации на территории Российской Федерации молодежной политики, проекты которых были внесены в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы. Предлагается доложить их в одном докладе с раздельным голосованием по каждому.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Принимается.

Пожалуйста.

А.Г. Варфоломеев. Федеральные законы разработаны в развитие положений Конституции Российской Федерации, одним из которых является новый предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов – общие вопросы молодежной политики. Законы проходили обсуждение с участием молодежных организаций на различных площадках – Совета Федерации, Государственной Думы, рабочей группы Госсовета, Общественной палаты, на региональных площадках. Высказанные замечания и предложения были приняты в виде поправок, подготовленных сенаторами Рязанским, Кусайко, Горняковым.

На законодательном уровне закреплены цели, принципы молодежной политики, формы участия молодых людей в ее реализации, сформирован единый понятийный аппарат. Теперь на территории всей страны будут иметь единое толкование такие понятия, как «молодежь, молодые граждане», «молодая семья», «молодежное общественное объединение», «специалист по работе с молодежью», «молодой специалист», «субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики» и другие.

Среди основных направлений молодежной политики в законе закреплены: поддержка молодых семей; содействие решению жилищных проблем молодежи и молодых семей; поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости, содействие трудоустройству молодых граждан и другие, важные для учебы, работы и жизни молодых людей. Выстроена единая система органов власти в сфере молодежной политики, и определены их полномочия. Отдельные положения федерального закона посвящены информационному обеспечению реализации молодежной политики.

Законом закреплено понятие мониторинга реализации молодежной политики, который будет проводиться в целях подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации. Законом-спутником вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Представленные федеральные законы создают основу для дальнейшего развития отраслевого, регионального законодательства, подзаконного регулирования в сфере молодежной политики.

Уважаемые коллеги! Валентина Ивановна Матвиенко не раз подчеркивала актуальность для нашей страны эффективного законодательства по вопросам молодежной политики. Поправка в статью 72 Конституции Российской Федерации и подготовленные федеральные законы – первые и необходимые этапы в такой работе, которая будет продолжена, притом в интенсивном режиме.

Сегодня хотел бы выразить признательность Андрею Владимировичу Яцкину, Галине Николаевне Кареловой за серьезную помощь в подготовке законов. А также поблагодарить Министерство науки и высшего образования, Федеральное агентство по делам молодежи и Палату молодых законодателей при Совете Федерации за совместную работу.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральные законы. Прошу поддержать.

Председательствующий. Александр Георгиевич, благодарю Вас.

Пожалуйста, вопросы.

Виктор Владимирович Смирнов.

В.В. Смирнов. Спасибо, Валентина Ивановна.

К представителям правительства вопрос. Законы определяют, что у нас молодой специалист – это человек, впервые устраивающийся на работу, до 35 лет. Соответственно, меры государственной поддержки со стороны субъектов, оказываемые молодым специалистам, теперь должны будут оказываться до достижения ими возраста 35 лет?

Вот пришел учитель в школу – 22 года, молодой учитель начал работать. У нас есть меры поддержки молодым педагогам. В соответствии с законом теперь молодой специалист у нас – до 35 лет, впервые устроившийся. Он под это определение попадает. То есть вот то, что касается мер поддержки молодым специалистам, мы теперь из чего будем исходить? Прокомментируйте, пожалуйста.

Председательствующий. Александр Георгиевич, готовы ответить? Или представителей правительства спросим? Давайте.

А.В. Бугаев, руководитель Федерального агентства по делам молодежи.

К правительству вопрос. Я готов.

Председательствующий. Да. Коллега Бугаев Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.В. Бугаев. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна! Большое спасибо за вопрос.

Исходить будем из нормы закона, предусмотренной законом, – 35 лет и первый раз трудоустройство на работу. Вот первое трудоустройство до 35 лет.

Председательствующий. Вы имеете в виду, если человек устроился впервые, скажем, в 34 года, тогда на него распространяется. Да?

А.В. Бугаев. А если в 36, то, конечно, уже нет.

Председательствующий. В 36 – нет.

А.Г. Варфоломеев. В законе это все четко прописано.

Председательствующий. Виктор Владимирович, мы с Вами все равно не попадаем в эту категорию, к сожалению. Нам чуть больше. Уточнить хотите вопрос? Пожалуйста.

В.В. Смирнов. Валентина Ивановна, спасибо.

Я уточняю просто. Вот меры поддержки молодым специалистам мы что, до 35 лет будем сохранять? Вот он в 23 года устроился – и до 35 лет будем считать молодым специалистом?

А.В. Бугаев. Нет. Только те меры, которые первый раз на него распространяются. В 22 года устроился, получил комплекс поддержки как молодой специалист – и всё. То есть не до 35 лет.

Председательствующий. Ведь у нас разовые формы поддержки.

Учитель молодой или земский доктор пришел – квартира, выплаты и так далее. Это не то, что каждый месяц они получают выплаты или поддержку. Разово – да. До 35 лет, если он первый раз устраивается на работу учителем, он получит меры поддержки, скажем, на селе.

Да?

А.Г. Варфоломеев. Виктор Владимирович, там четко прописано в законе все это.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

У меня вопрос тоже к представителям правительства. Вот очень хорошо, что мы пришли к единообразию такому по молодежи.

А вот что ваше министерство по многодетным?.. Когда вот этот закон выйдет, где мы уже на всей территории Российской Федерации одни подходы будем применять?

Потому что в условиях пандемии участились обращения: в одном субъекте дают какие-то льготы, в другом – не дают, в одном субъекте считают до 23 лет, в других – до 18. Я считаю, вопрос уже перезрел. Все-таки когда он будет решен вашим министерством?

Е.С. Дружинина, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, отвечу на вопрос.

В понятийном аппарате законопроекта введено понятие «молодая семья». В рамках этого понятия предусмотрены и меры поддержки. Вообще закон, конечно, приведет к систематизации всех мер поддержки молодежи, которые, мы знаем, есть у всех ведомств.

И уточнение места подраздела «Молодежная политика» в Бюджетном кодексе впоследствии позволит провести уже объективный мониторинг молодежной политики и всех мер поддержки.

Председательствующий. Спасибо.

Галина Николаевна дополнить хочет. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемые коллеги! По поручению Валентины Ивановны Матвиенко в Совете Федерации работала (и продолжает работу)

рабочая группа по подготовке этого законопроекта. Был проведен полный мониторинг законодательства в регионах. На сегодняшний день во всех регионах согласно указу президента о поддержке многодетных семей, который был принят еще в 1991 году, сами регионы определяют понятие многодетной семьи. На сегодняшний день де-факто уже все регионы России приняли определение многодетной семьи как «семья с тремя детьми и более».

Поэтому в настоящий момент, что касается Совета Федерации, все предложения подготовлены. Мы работаем с ГПУ администрации президента, с Госдумой. Мы надеемся, что в ближайшее время будет найдена правильная форма законодательная в этом отношении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, вопрос.

Л.Б. Нарусова. Валентина Ивановна! Понятно, что мы не относимся к этой категории, но все-таки некая расплывчатость формулировки меня смущает: до 35 лет. Согласитесь, что, например, сейчас уже существует либо система распределения молодых специалистов после вуза, либо, когда оплачивает регион, они возвращаются и должны там определенное количество лет отработать.

В случае если в первом таком трудоустройстве ему не предоставлено жилье и так далее, что положено, и это – основание ему переехать в другое место или отказаться от распределения, то это ведь будет уже второе место. Так вот как тут быть, если это уже формально второе место, но по первому ничего не предоставили? Это же реалии нашей жизни.

Председательствующий. Александр Вячеславович, пожалуйста, еще раз объясните.

А.В. Бугаев. Спасибо большое за вопрос.

Да, действительно здесь исходили вместе с коллегами прежде всего из того, что эти меры поддержки не могут быть раздвинуты безгранично в том числе. Понимаем эту ситуацию. Мы планируем и дальше работать над совершенствованием нормативно-правовой базы и законодательной в том числе и в этом направлении, и, кроме того, еще в целом ряде таких же вопросов, которые могут возникнуть при правоприменительной практике реализации закона.

Он, безусловно, является базовым для нас, и для нас это, как для отрасли, вообще говоря, историческое событие. Но, конечно, любой закон… Мы будем анализировать его работу, исходить из этого и вносить соответствующие предложения.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации», я имею в виду семьдесят первый вопрос. Голосуем, коллеги.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 02 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семьдесят второй вопрос. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 13 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 49 мин. 16 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об ограничении оборота закиси азота – Матвиенко Наконец-то! https://leo-mosk.livejournal.com/8417786.html

73. 559097-7 СФ без обсуждения принял закон «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Александр Георгиевич Варфоломеев

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Семьдесят третий вопрос – о Федеральном законе «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации».

Пожалуйста, Александр Георгиевич.

А.Г. Варфоломеев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения федеральным законом ограничивается оборот закиси азота на территории Российской Федерации. С 1 января 2021 года ее производство и оборот будут разрешены только в целях медицинского, промышленного или технического применения, а также для производства пищевой продукции.

Запрещаются пропаганда использования закиси азота и распространение информации о ее реализации.

Физическим лицам запрещается потребление закиси азота в целях изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медицинской помощью.

Закон предусматривает принятие Правительством Российской Федерации нормативного акта, утверждающего перечень одурманивающих веществ, в который также должна быть включена закись азота.

Уважаемые коллеги! Во исполнение поручения Валентины Ивановны Матвиенко, данного на заседании Совета Федерации 18 ноября 2020 года, Комитет по социальной политике и (особо хотел бы выделить) Валерий Владимирович Рязанский под руководством Галины Николаевны Кареловой совместно с депутатами Государственной Думы провели большую работу, чтобы в кратчайшие сроки подготовить такой важный для людей закон.

Подчеркну: данный федеральный закон – закон прямого действия. Уже через неделю, с 1 января 2021 года, потребление так называемого веселящего газа запрещено. Это важно для здоровья людей, прежде всего молодежи и подрастающего поколения.

Комитет по социальной политике предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, хочется сказать: наконец-то давайте голосовать. Идет голосование за одобрение Федерального закона «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации». Прошу голосовать.

Спасибо, Александр Георгиевич.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 35 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Запрет перемещения по территории РФ немаркированной табачной продукции – СФ принял закон – Рязанский Белоруссия и Казахстан имели свои законы об ограничении, у нас не было Простым языком 10 пачек на лицо – Матвиенко Те кто курить мотивация бросить можете на мерседес накопить https://leo-mosk.livejournal.com/8417902.html

74. 684924-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»<lj-cut> (в части перемещения по территории Российской Федерации немаркированной табачной продукции)

1й зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

143 0 0

Одновременно принят закон о единой минимальной цене табачной продукции с запретом скидок, все что завезено ранее в течение трех месяцев может быть распродано по старым ценам

75. 435702-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (в части регулирования цен на табачную продукцию)

1й зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

117 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Валерий Владимирович Рязанский, пораньше надо подходить.

Семьдесят четвертый вопрос докладывайте – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Пожалуйста.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! В моем блоке из четырех законов первая пара – семьдесят четвертый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и семьдесят пятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» законы – желательно одним обсуждением, потому что они идеологически связаны. А голосовать…

Председательствующий. Коллеги, нет возражений?

Пожалуйста, в одном докладе. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Суть изменений, которые предлагаются в этих двух законах, касается изменений, вызванных увеличением акцизов на табак. И в первом случае, учитывая, что наши соседи Казахстан и Беларусь имеют свои собственные законы по ограничению движения табачных изделий, которые могут быть не маркированы и носить характер «для личного пользования»… У нас, в нашем законодательстве, таких ограничений не было. Поэтому суть закона в том, что мы вводим это ограничение объемом до (в переводе на простой язык) 10 пачек на одно физическое лицо. Вот это суть первого закона.

Суть второго закона сводится к следующему. Учитывая также повышение акцизов, мы действуем в рамках антитабачной стратегии – довести сумму акцизов в стоимости табачного изделия до 60–70 процентов. Мы брали на себя такие международные обязательства.

Вот с учетом этих изменений предлагается методика расчета минимальной цены, ниже которой нельзя будет торговать в рознице этими табачными изделиями, и предоставлено право проводить такие расчеты Министерству сельского хозяйства. Они будут устанавливать такого рода минимальную цену. Если перевести уже в цифры ту формулу, которая в законе утверждена, это приблизительно 106 рублей за одну стандартную пачку сигарет. Закон вступит в силу с 1 апреля следующего года. Все те изделия, которые завезены до этой даты, в течение трех месяцев могут быть распроданы по старым ценам.

Вот суть этих изменений.

Наш комитет и комитеты-соисполнители поддерживают, просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Коллеги, нет желающих выступить? Вопросы?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (это семьдесят четвертый вопрос). Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 33 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Голосуем по семьдесят пятому вопросу.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 54 мин. 46 сек.)

За 117 чел. 68,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, те, кто курит, вот посчитайте, сколько вы можете сэкономить денег, если бросите курить. Можно на новый Mercedes накопить.

В.В. Рязанский. 30 тысяч в год.

Председательствующий. Поэтому это хорошая мотивация для всех задуматься: может, в конце концов взять и бросить курить?

Подумайте над этим в Новый год.

СФ принял закон о вытрезвителях на усмотрении регионов – Рязанский Со времен Ивана Грозного пытались решить проблему И при Петре Первом Первй в Туле Потом в 1931 в Петербурге – Нарусова Целиком и полностью за вытрезвители Будет ли медработник? Полиция за решеткой может делать что угодно Сообщение на работу? – Рязанский Выезде где мы были медработник был в статусе фельдшера Сообщения на работу закон не предусматривает Опыт предусматривает уведомление родных Расходы до двух ты сруб. Расходы на ампутации пенсии по инвалидности значительно больше В Европе 300 евро – Матвиенко Услуга платная Тревоги что разденут разуют А если бросят еще и пить сколько денег сэкономят!

https://leo-mosk.livejournal.com/8418197.html

76. 709181-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»

1й зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

144 0 0

Одновременно принят сопутствующий закон о вытрезвителях

77. 694490-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции» (в части доставления сотрудниками полиции в специализированные учреждения лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения)

1й зампред комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский

132 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Валерий Владимирович, пожалуйста, семьдесят шестой и семьдесят седьмой вопросы.

Семьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» и семьдесят седьмой – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции».

В.В. Рязанский. Валентина Ивановна, семьдесят шестой и семьдесят седьмой вопросы также связаны одной идеей – это вопросы, связанные с возвращением медвытрезвителей в нашу жизнь. И просьба также доложить в одном докладе с последующим раздельным голосованием.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений доложить в одном докладе? Нет.

В нашем заседании участвуют Игорь Николаевич Зубов, статссекретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации, а также Олег Олегович Салагай, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Пожалуйста, Валерий Владимирович. Кратко.

В.В. Рязанский. Уважаемые коллеги! История появления вытрезвителей на нашей земле давняя. Со времен Ивана Грозного мы пытаемся решить эту проблему и при Петре I… В 1902 году уже в современной более-менее России появилось первое заведение, в Туле. В 1932 году на улице Марата в Ленинграде появилось первое в Советском Союзе такое заведение. В 90-е годы из-за нехватки денег их многие сокращали, закрывали, ну а в 2011 году закрылись последние. И, что касается порядка работы с людьми, которые потеряли возможность ориентироваться в обстановке из-за спиртных напитков, их стали по методологии совместного решения МВД и Минздрава направлять в лечебные учреждения, что вызвало большую и негативную реакцию со стороны людей. Валентина Ивановна 23 ноября 2017 года, получив такого рода жалобы, попросила нас серьезно заняться этим вопросом. Это поручение мы и выполняем.

На сегодняшний день предложена, согласована окончательная редакция закона, в котором региональным органам власти предоставляется возможность организовать эту работу в тех организационно-правовых формах, которые наиболее удобны для них с точки зрения решения этой проблемы. Мы рассматриваем это как социально-гуманитарную услугу, которую нужно обеспечить, с тем чтобы, естественно, сохранить жизнь людям и значительно уменьшить травматизм. Это суть первого закона.

Что касается второго закона, для того чтобы полиция могла направлять этих людей и привозить их в случае выявления в вытрезвители, нужна корректирующая поправка в закон о полиции, что и было предложено нами вместе с депутатами Государственной Думы.

Таким образом, оба закона решают эту, в общем-то, непростую, но, к сожалению, злободневную задачу.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович, и за Вашу инициативу, и за содержательный доклад.

Есть вопросы.

Людмила Борисовна Нарусова. Адресуйте вопрос.

Л.Б. Нарусова. Валерий Владимирович, целиком и полностью за вытрезвители, но есть два вопроса.

Первое. Будет ли все-таки присутствовать медработник в вытрезвителе? Потому что, Вы понимаете, алкогольное опьянение может повлечь за собой серьезные изменения здоровья, а в помещении полиции за окнами с решетками могут делать с человеком все что угодно, не зная, допустим, о каких-то медицинских проблемах. Это первое.

И второе. В советских вытрезвителях была практика незамедлительного сообщения по месту работы о том, что человек попадает к ним. В новом, вводимом законе эта практика сохраняется или нет?

В.В. Рязанский. Понятно.

Отвечаю на первый вопрос, что касается медработника. Когда мы готовили закон, мы много регионов объехали, изучили практику.

Практически во всех этих учреждениях есть медработник, как правило – в статусе фельдшера.

И в законе есть такая формулировка, что совместным нормативным правовым актом три министерства – Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел и Министерство труда и социальной защиты – определяют порядок работы этих учреждений – их режим, порядок действий и, естественно, тот набор услуг, который должен там быть. Я больше чем уверен, что этот порядок будет учитывать в том числе и присутствие фельдшера. Но во всех тех учреждениях, которые мы посещали, фельдшер обязательно был. Я думаю, что таким образом он сохранится.

Что касается вопроса о сообщении на работу, закон это не предусматривает. Я думаю, что в лучшем случае мы можем каким-то образом сделать так, как сделано в Татарстане, – если есть прикрепление к работе участка… участкового инспектора, то, как правило, первые, кто получает сообщение, – это родные.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Иванович Кисляк, вопрос, пожалуйста.

С.И. Кисляк, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Валерий Владимирович, у меня вопрос. Закон, видимо, приведет к тому, что вытрезвители станут довольно серьезной финансовой нагрузкой для регионов, а может быть, и для федерального бюджета. У меня вопрос: а в результате принятия этого закона потребуются какие-то уточнения в законе о бюджете?

В.В. Рязанский. Мы не видим здесь особой необходимости, в силу того что это право регионов. Для некоторых регионов – Чечни, Ингушетии – эта проблема неактуальна, поэтому они не будут внедрять эту технологию. И, естественно, не все города. Как правило, это актуально для городов численностью приблизительно 100 тысяч и больше, но цифры, которые я могу вам назвать, – из практики 2018 года. Было израсходовано на ночлежку 69 тысяч человек 123 миллиона. То есть одна ночь обходится приблизительно 1,8 тыс.

рублей – ну, будем говорить, до 2 тыс. рублей. Это те расходы, которые понесли социальные учреждения, медицинские учреждения, исходя из тех цифр, которые потребовались на содержание двух-трех дежурных. Это, как правило, дежурный фельдшер. Ну и содержание той материальной базы, не очень богатой, которая там есть. Поэтому расходы крайне незначительные. Если мы себе представим, какие мы будем расходы нести в случае обморожения, ампутации, протезирования и выплаты пожизненной пенсии по инвалидности, эти расходы в сотни раз больше, нежели мы вот такие небольшие предупредительные расходы будем делать.

Председательствующий. Коллеги, в некоторых регионах есть практика, что услуга по доставке в медвытрезвитель платная. Это не только наша практика. Это же ведь не то, что человека больного… Каждый человек должен отвечать за свои действия.

В.В. Рязанский. За рубежом, как правило, только платно.

Председательствующий. Вот я приводила пример: в Канаде вообще есть услуга доставки нетрезвого человека или из ресторана, или из кафе, из других мест – специально полиция его доставляет домой, и затем ему выставляют за это счет. Это не бесплатная услуга.

Поэтому такое право регионам дано в разумных размерах, конечно.

Надо это тоже иметь в виду. Спасибо.

В.В. Рязанский. Средняя стоимость в Европе – 300 евро.

Председательствующий. Валерий Владимирович, у нас очень плотная повестка.

Выступить хочет еще Сергей Петрович Аренин.

Пожалуйста.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Принимаемый закон очень важен и очень своевременный. Ежегодно на наших улицах обморожение получают до 10 тысяч граждан. В отношении лиц, оказавшихся в беспомощном состоянии в результате опьянения, совершаются преступления. Более 50 тысяч граждан погибают от различных причин, связанных с опьянением. Закон позволяет в значительной степени стабилизировать обстановку на улицах и в общественных местах, сократить количество преступлений. И, кроме того, в значительной мере уменьшить нагрузку на экипажи скорой медицинской помощи и приемные отделения медицинских учреждений, куда сейчас доставляются пьяные граждане, что немаловажно в условиях пандемии.

Комитет по обороне и безопасности единогласно предлагает одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Сергей Петрович, благодарю Вас.

Заместители министра хотят что-то добавить? Нет? Все сказано.

Ну, что касается нормативных актов, порядка, урегулирования, чтобы не было сомнений, что привезут пьяного человека, там его разденут, разуют, все отнимут – очень много тревог на этот счет. И, конечно, Людмила Борисовна права, что это должно все происходить под медицинским надзором, потому что неважно, так случилось, возможно, но важно, чтобы человек вышел здоровым из вытрезвителя.

Хорошо, коллеги, обсудили.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Голосуем.

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 04 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

По семьдесят седьмому вопросу голосуем. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О полиции».

Результаты голосования (15 час. 05 мин. 18 сек.)

За 132 чел. 77,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, а если граждане, которые выпивают, бросят не только курить, но и пить, представляете, сколько они денег сэкономят? Сколько можно полезного купить на эти деньги! (Оживление в зале.)

Бессрочное действие декларации, об условиях труда на декларируемых рабочих местах при отсутствии изменений – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8418552.html

78. 1034649-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»<lj-cut> (в части установления бессрочного действия декларации, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились)

Зампред комитета СФ по социальной политике Мохмад Исаевич Ахмадов

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Семьдесят восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» – докладывает Мохмад Исаевич Ахмадов.

Пожалуйста, Вам слово.

М.И. Ахмадов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» на основании мониторинга практического применения его норм.

Согласно действующим нормам декларация о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, представляемая работодателем, действительна в течение пяти лет со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и может быть пролонгирована в случае отсутствия оснований для ее прекращения.

Федеральным законом предлагается действие данной декларации сделать бессрочным в случаях, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились.

Принятие федерального закона позволит снизить финансовую нагрузку, возложенную на работодателей, связанную с необходимостью проведения повторной специальной оценки условий труда по истечению срока действия данной декларации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике просит одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Мохмад Исаевич, благодарю Вас.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 07 мин. 10 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

В нашем заседании принимал участие Алексей Витальевич Вовченко, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Алексей Витальевич, легко отделались. Спасибо Вам за участие.

СФ принял закон о праве адвокатов из числа военных пенсионеров добровольной уплаты взносов в ПФР https://leo-mosk.livejournal.com/8418757.html

79. 970006-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»<lj-cut> (об изменении порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование адвокатами из числа военных пенсионеров)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Семьдесят девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» – докладывает Елена Васильевна Бибикова. Пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральным законом во исполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации адвокаты – военные пенсионеры исключаются как из числа страхователей, так и из числа застрахованных лиц. При этом им предоставляется право добровольно уплачивать страховые взносы для формирования будущей пенсии. Тем самым устанавливается баланс прав и законных интересов в пенсионной системе для указанной категории граждан.

Прошу поддержать.

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна.

На нашем заседании присутствует Пудов Андрей Николаевич, официальный представитель правительства по данному вопросу.

Вопросов к докладчику, к официальному представителю нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 08 мин. 16 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Предоставление мер соцзащиты с использованием электронного сертификата – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8418911.html

80. 1025651-7 СФ без обсуждения принял закон «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата»<lj-cut> (о предоставлении отдельных мер социальной защиты<lj-cut> (поддержки) с использованием электронного сертификата)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

143 0 0

СФ принял закон о поправках в законодательство в связи с соцподдержкой по электронному сертификату

81. 1025653-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с принятием Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», а также в части уточнения отдельных положений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании)

Зампред комитета СФ по социальной политике Елена Васильевна Бибикова

140 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восьмидесятый вопрос – о Федеральном законе «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата». Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова. Уважаемый Андрей Владимирович, прошу восьмидесятый – о Федеральном законе «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» и восемьдесят первый – о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – вопросы повестки рассмотреть и доложить одним докладом.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений совместить в одном докладе восьмидесятый и восемьдесят первый вопросы?

Пожалуйста, Елена Васильевна.

Е.В. Бибикова. Уважаемые коллеги! Целью рассматриваемых федеральных законов является введение дополнительного способа обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, товарами, услугами и лекарственными препаратами с использованием электронного сертификата.

Первый закон прописывает все необходимые правовые и организационные основы применения электронного сертификата, регулирует порядок формирования, приобретения и оплаты при помощи сертификата товаров, работ и услуг, что должно предоставить дополнительные возможности для граждан по их обеспечению и приобретению.

Гражданам предоставляется право выбора, какой способ им подходит: то ли это сертификат, то ли это компенсация, то ли это получение в натуральном виде.

Считаем, что закон позволит повысить эффективность обеспечения льготных категорий граждан реабилитационными и лекарственными средствами.

А второй закон вносит корректирующие изменения в отраслевые законы в связи с принятием предыдущего закона.

Изменения в целом направлены на гармонизацию социального законодательства.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Елена Васильевна, спасибо за четкий, внятный доклад. Вопросов к Вам и к официальному представителю по этому вопросу Вовченко Алексею Витальевичу нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата». Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 09 мин. 52 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемьдесят первый вопрос повестки дня. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 10 мин. 08 сек.)

За 140 чел. 82,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Синтетическая биология: СФ принял закон – Биологической безопасности в РФ нет, но закон есть https://leo-mosk.livejournal.com/8419109.html

82. 850485-7 СФ без обсуждения принял закон «О биологической безопасности в Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко

143 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восемьдесят второй вопрос повестки дня – о Федеральном законе «О биологической безопасности в Российской Федерации» – докладывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Алексеевна Кусайко.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральный закон разработан в целях реализации Указа президента Российской Федерации от 11 марта 2019 года «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка нормативно-правового регулирования и государственного управления в области обеспечения биологической безопасности Российской Федерации.

В настоящее время на законодательном уровне отсутствует комплексное регулирование вопросов обеспечения биологической безопасности в Российской Федерации как системы взаимоувязанных мер, функционирующих на основе взаимодействия заинтересованных органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

Федеральным законом определяются: понятийный аппарат;

основные принципы обеспечения биологической безопасности и основные задачи деятельности по ее обеспечению; полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; права и обязанности граждан и организаций в данной сфере; направления международного сотрудничества в области обеспечения биологической безопасности.

Федеральным законом предусматриваются определение основных биологических угроз и организация комплекса мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов и предотвращение биологических угроз (опасностей).

За нарушение законодательства Российской Федерации по обеспечению биологической безопасности устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация федерального закона позволит создать систему биологической безопасности в Российской Федерации, что обеспечит поддержание допустимого уровня риска негативного воздействия опасных биологических факторов на население и окружающую среду.

Комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Очень важный закон, коллеги. При его рассмотрении присутствует официальный представитель Правительства по данному вопросу Гриднев Олег Владимирович, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации. Ни к нему, ни к докладчику вопросов нет, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О биологической безопасности в Российской Федерации». Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 12 мин. 55 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

НКО освободили от обязательной дистанционки коснется 146 тыс НКО – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8419380.html

83. 1022523-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»<lj-cut> (об установлении особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями)

Член комитета СФ по социальной политике Андрей Владимирович Чернышев

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восемьдесят третий вопрос пленарного заседания – о Федеральном законе «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» – докладывает член Комитета Совета Федерации по социальной политике Андрей Владимирович Чернышев.

Пожалуйста, Андрей Владимирович.

А.В. Чернышев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Иркутской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей осуществления трудовой деятельности у работодателей, которые являются некоммерческими организациями. Работодателям, являющимся некоммерческими организациями, по аналогии с работодателями – субъектами малого предпринимательства предоставляется право заключать с работниками срочные трудовые договоры, а также предоставляется возможность отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Внесение предлагаемых изменений позволит существенно упростить процесс ведения кадрового документооборота для некоммерческих организаций и обеспечить более гибкий подход при привлечении работников к выполнению определенной работы по проектам, ограниченным во времени, не нарушая нормы трудового законодательства.

Хочу справочно отметить, что предлагаемые изменения законодательства коснутся 146 тысяч некоммерческих организаций, зарегистрированных в нашей стране.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить представленный федеральный закон. Спасибо за внимание.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 34 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об особенностях обязательного аудита, выведена потребкооперация и незначительный оборот https://leo-mosk.livejournal.com/8419723.html

84. 840046-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»<lj-cut> (в части совершенствования механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Мухарбий Магомедович Ульбашев

141 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восемьдесят четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» – докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

В нашем заседании по-прежнему участвует Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законом оптимизируется механизм обязательного аудита, сокращаются случаи и основания, когда такой аудит проводится. Изпод обязательного аудита будут выведены субъекты малого предпринимательства, фонды с незначительным оборотом и организации потребкооперации.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности». Прошу голосовать. Идет голосование. Результаты голосования (15 час. 15 мин. 32 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сроком окончания аспирантуры считается предзащита – СФ принял закон об аспирантуре и адъюнктуре В связи с Голом науки особенно актуально https://leo-mosk.livejournal.com/8419949.html

85. 860618-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Виктор Мельхиорович Кресс

146 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восемьдесят пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Виктор Мельхиорович Кресс.

В нашем заседании участвует Андрей Владимирович Омельчук, заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в целях совершенствования российской системы подготовки кадров высшей квалификации – аспирантуры (адъюнктуры), которую сегодня не критикует разве что ленивый, и направлен на усиление научной составляющей работы аспирантов и ее результативности, повышение качества подготовленных диссертаций на соискание ученой степени.

Закон приобретает особую актуальность в связи с объявлением вчера президентом 2021 года Годом науки и технологий. Наш комитет и комитеты-соисполнители рекомендуют закон одобрить. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Мельхиорович.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Коллеги, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 16 мин. 38 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Ответственность за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8420317.html

86. 796986-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<lj-cut> (в части установления ответственности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их должностных лиц за нарушения требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также за нарушение порядка внесения в соответствующую федеральную информационную систему сведений о документах, подтверждающих наличие необходимых знаний указанных предметов)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Давыдович Башкин

146 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Восемьдесят шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

С места, пожалуйста, тогда.

Включите Башкину...

Дремлете там, на завалинке. Давайте, докладывайте.

А.Д. Башкин. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон разработан в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц (образовательных учреждений) за нарушение требований к проведению экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и российскому законодательству для иностранных граждан, получающих в Российской Федерации разрешительные документы.

Также устанавливается ответственность за нарушение сроков и порядка внесения в федеральный реестр сведений о документах об образовании, квалификации и обучении. Подведомственность указанных дел будет отнесена к судам, а составление протоколов о правонарушениях – к полномочиям должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль в сфере образования.

Прошу одобрить закон.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Спасибо, коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 56 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял постановление с предложениями по исполнению бюджета-2021 https://leo-mosk.livejournal.com/8420370.html

87. СФ без обсуждения принял постановление «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Постановление в целом

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

С места Анатолий Дмитриевич Артамонов докладывает восемьдесят седьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании мы приняли проект постановления об исполнении бюджета на следующие три года за основу. За истекший период проект был доработан с учетом ваших предложений и замечаний. Комитет предлагает принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Замечаний нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (документ № 653) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 18 мин. 34 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тест постановления

О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» В целях исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (далее – Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации п оста новляет :

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете:

обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона о федеральном бюджете;

обеспечить корректировку соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов национальных и федеральных проектов, для безусловного достижения национальных целей развития Российской Федерации;

ускорить работу по синхронизации механизмов управления государственными программами Российской Федерации и национальными проектами (программами);

продолжить работу по консолидации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета по программному принципу;

рассмотреть вопрос о признании налоговыми резидентами Российской Федерации независимо от срока нахождения на территории Российской Федерации российских педагогических работников, направляемых на работу в образовательные организации иностранных государств;

обеспечить проведение мониторинга выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с продлением до 31 декабря 2021 года действия льготной ставки налога на имущество организаций в размере 1,6 процента в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, и при необходимости предусмотреть соответствующую компенсацию указанных выпадающих доходов;

завершить до 1 марта 2021 года работу по определению подходов по разграничению объектов движимого и недвижимого имущества в целях налогообложения налогом на имущество организаций;

рассмотреть вопрос о включении движимого имущества в перечень объектов налогообложения налогом на имущество организаций, определив состав такого движимого имущества и предусмотрев освобождение от обложения указанным налогом объектов движимого имущества, поставленных на учет в качестве основных средств не ранее 1 января 2015 года;

обеспечить проведение мониторинга исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе мониторинга осуществления мер, направленных на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, и рассмотреть вопрос о сохранении в 2021 году объема дотаций на поддержку мер по сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на уровне не ниже уровня 2020 года;

проработать вопрос о перераспределении доходов от акцизов на табачную продукцию между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, предусмотрев их зачисление не только в федеральный бюджет, но и в бюджеты субъектов Российской Федерации с учетом установления дифференцированных в разрезе субъектов Российской Федерации нормативов, определенных по данным о розничной продаже указанной продукции, отраженным в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

разработать дополнительные механизмы стимулирования субъектов Российской Федерации к дальнейшему наращиванию собственного экономического потенциала;

подготовить и вынести на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений не позднее первого квартала 2021 года новую методику распределения дотаций (грантов) бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проработав в том числе вопрос о поощрении субъектов Российской Федерации за эффективную реализацию национальных (федеральных) проектов (программ);

обеспечить соответствующую компенсацию бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам в случае принятия федеральных законов или иных нормативных правовых актов, приводящих к дополнительным расходам и (или)

выпадающим доходам указанных бюджетов, в том числе в связи с установлением на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам;

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали;

продолжить работу по совершенствованию методик определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, для обеспечения всех необходимых затрат субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации;

ускорить подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части расширения форм и механизмов обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

обеспечить проведение мониторинга расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на лечение пациентов с новой коронавирусной инфекцией и в случае необходимости предусмотреть оказание дополнительной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;

рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований до объемов, предусмотренных ранее на 2021-2022 годы в рамках государственных контрактов при заключении соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на строительство социально значимых объектов, с целью обеспечения исполнения государственных контрактов в установленные сроки;

рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению.

2. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам продолжить работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части противодействия выплате неофициальной заработной платы наемным работникам, обеспечив постоянный мониторинг ситуации на рынке труда и подготовку системных предложений о мотивации наемных работников к легализации своей трудовой деятельности, а также об усилении ответственности работодателей за выплату неофициальной заработной платы наемным работникам и за уклонение от уплаты страховых взносов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ закрыл комиссию по транспортной инфраструктуре – Тимченко Выполнили свою роль https://leo-mosk.livejournal.com/8420798.html

88. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» <lj-cut>

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Три следующих вопроса с места докладывает Вячеслав Степанович Тимченко, председатель комитета по Регламенту. Восемьдесят восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры».

Восемьдесят девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации».

Девяностый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий».

Пожалуйста, Вам слово.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Валентина Ивановна, позвольте доложить три вопроса в одном докладе, а голосование раздельно?

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Разрешите сообщить следующую информацию. Временными комиссиями Совета Федерации, о которых я скажу ниже, выполнены те задачи, в соответствии с которыми они создавались.

Поэтому предлагается прекратить деятельность следующих комиссий:

комиссии по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры, комиссии по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации и комиссии по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий.

Соответствующие проекты постановлений подготовлены.

Просьба проголосовать и поддержать это решение.

Председательствующий. Коллеги, нет вопросов?

Хочу поблагодарить сенаторов, которые возглавляли эти три комиссии. Их работа была полезной, есть результаты. Миссию они свою, как временные комиссии, выполнили. Председатели комиссий с этим решением согласны.

Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры» (документ № 703)? Прошу голосовать.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 01 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации» (документ № 704)? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 15 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий» (документ № 705)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 20 мин. 29 сек.)

За 142 чел. 83,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято Постановление принимается.

Тест постановления

О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры В соответствии с частью 6 статьи 261 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет :

1. Прекратить досрочно деятельность Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 27-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры».

2. Признать утратившими силу следующие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

от 13 февраля 2019 года № 27-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры»;

от 26 июня 2019 года № 235-СФ «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по осуществлению парламентского контроля за ходом реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года в части транспортной инфраструктуры».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ закрыл комиссию по АПК

89. СФ без обсуждения принял постановление «О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 146 0 0

Текст постановления

О досрочном прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации В соответствии с частью 6 статьи 261 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Прекратить досрочно деятельность Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации, созданной постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 49-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности».

2. Признать утратившими силу следующие постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

от 14 февраля 2018 года N2 49-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности»;

№ 1 от 16 мая 2018 года № 158-СФ «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности»;

от 23 ноября 2018 года № 550-СФ «О внесении изменений в постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 февраля 2018 года № 49-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности»;

от 27 февраля 2019 года № 45-СФ «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации»;

от 11 декабря 2019 года № 579-СФ «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации»;

от 12 февраля 2020 года № 48-СФ «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития технико-технологической базы агропромышленного комплекса Российской Федерации».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

СФ закрыл комиссию по кибербезопасности, созданную два года назад под руководством Владимира Кожина

90. СФ без обсуждения принял постановление «О прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по законодательному регулированию вопросов кибербезопасности, развития и использования цифровых технологий»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление

142 0 0

СФ пригласил на 496-е заседание Минздрава Михаила Мурашко https://leo-mosk.livejournal.com/8421106.html

91. О приглашении Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Альбертовича Мурашко на «правительственный час» для выступления на тему «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» <lj-cut>

144 0 0

Из стенограммы 495-го заседания СФ 25.12.20

Девяносто первый вопрос. Коллеги, предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста девяносто шестого заседания Совета Федерации вопрос «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» и пригласить выступить по данному вопросу Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Альбертовича Мурашко. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по социальной политике.

Кто за данное предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (15 час. 21 мин. 13 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Валентина Матвиенко Говорят високосный год приносит сюрпризы 2020 превзошел научную фантастику. Надеюсь Вернемся к рукопожатиям Без масок и перчаток ставших привычными но нелюбимыми На 24 заседаниях рассмотрено более 500 законов, за год внесено более 150 законопроектов Доведена до завершения работа по интеллектуальной собственности поправки в Гражданский кодекс Ситуация в Норильске не разовая Декриминализация лесной отрасли Закон об обработке древесины давайте сделаем все чтобы он был принят Несмотря на пандемию не прекращались межпарламентские связи Дача согласия на использование миротворческих сил в Карабахе Это решение президента позволило остановить конфликт До встречи в Новом году!

https://leo-mosk.livejournal.com/8421179.html

Артур Муравьев Распоряжение президента объявить благодарность Валерию Рязанскому

Матвиенко От души поздравляем с заслуженной наградой

15:39 Валентина Матвиенко Вопросы повестки дня исчерпаны Заседание и осенняя сессия объявляются закрытыми Очередное заседание 20 января

Закрытие четыреста девяносто пятого заседания Совета Федерации

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Слово предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Завершается осенняя сессия, а вместе с ней очень непростой 2020 год. Говорят, что високосный год всегда приносит сюрпризы, но в этот раз жизнь превзошла все ожидания, прогнозы и даже, наверное, научную фантастику.

В то же время уходящий год заставил нас по-новому взглянуть, где-то переосмыслить многие фундаментальные вещи. Это и эффективность государственных институтов, и способность политической, экономической, социальной системы к мобилизации в экстремальных условиях. Но самое главное – мы увидели готовность граждан и государства вместе противостоять общей опасности.

Как сказал недавно Президент России Владимир Владимирович Путин на прошедшей пресс-конференции, мы еще раз подтвердили, что в основе российской идентичности лежит единение народа при какой бы то ни было угрозе. Сегодня мы выходим на следующий этап борьбы с пандемией благодаря труду наших ученых, разработавших первую в мире вакцину от COVID-19.

По всей стране уже идет массовая добровольная вакцинация.

Убеждена, что общими усилиями, общей волей мы обязательно добьемся в этом деле успеха, коронавирус отступит, а мы наконец сможем вернуться к привычной жизни, с рукопожатиями, теплыми встречами без масок и перчаток, которые стали уже привычными, но точно не любимыми предметами гардероба.

Уходящий год, безусловно, запомнится нам не только и не столько пандемией. Главным событием общественно-политической жизни стало одобрение поправок в Конституцию. По сути, они определили, что основным ориентиром для органов власти всех уровней является забота о человеке. И вся наша работа, как законодателей, как представителей субъектов Федерации, должна также быть подчинена именно этой высокой и по-настоящему гуманистической цели.

Особую ответственность на нас накладывает и то, что в соответствии с поправками в Конституцию Совет Федерации наделен новыми весомыми полномочиями. В ходе осенней сессии мы уже приступили к исполнению некоторых из них. В частности, впервые в истории российского парламентаризма прошли консультации по представленным президентом кандидатурам на должности прокуроров.

В целом в уходящем году Совет Федерации работал профессионально и продуктивно. В ходе 24 заседаний нами было рассмотрено более 550 законов, включая пакет важнейших законов, проекты которых были внесены Президентом Российской Федерации. Сенаторами, в том числе в соавторстве с коллегами из Государственной Думы, за год внесено более 150 законопроектов.

Несмотря на ограничения, связанные с пандемией, успешно прошли все наши основные мероприятия. И хотя нам пришлось пересмотреть традиционный формат работы и значительную часть из них мы провели в режиме видео-конференц-связи, считаю, что удалось сохранить их высокое качество и результативность.

Коллеги, традиционно подробная информация о деятельности Совета Федерации представлена в аналитическом докладе. Поэтому я бы хотела остановиться лишь на некоторых, наиболее важных аспектах нашей работы.

Знаковым событием уходящего года стала сентябрьская, в канун открытия осенней сессии, встреча Президента России Владимира Владимировича Путина с сенаторами. На ней глава государства четко обозначил приоритеты федерального бюджета, поставил перед нами задачу учесть все социальные обязательства перед нашими гражданами, обязательства государства при работе над главным финансовым документом страны.

Совет Федерации в тесном контакте с правительством (и я хочу отдельные слова благодарности высказать председателю правительства Михаилу Владимировичу Мишустину, министру финансов Антону Германовичу Силуанову) в целом оперативно отработали указания президента. В итоге удалось предусмотреть в бюджете необходимое финансирование всех расходов на реализацию национальных проектов, послания Федеральному Собранию, а также мер, предусмотренных общенациональным планом действий, в работе над которым также активное участие принимал Совет Федерации.

Отдельно отмечу, что на предстоящий год были распределены все межбюджетные трансферты в основном законе. Это очень хороший результат.

Большая законодательная работа была проделана для оперативной поддержки экономики и граждан в условиях пандемии.

По сути, коллеги, семьям с детьми особенно были оказаны по поручению президента беспрецедентные меры поддержки. Еще весной был одобрен целый блок законов, направленных на поддержку семей с детьми, на рост доступности лекарственных препаратов, и ряд других, вы о них хорошо знаете.

В период осенней сессии мы одобрили поправки в Трудовой кодекс, уточнившие понятие удаленной работы и установившие гарантии по оплате труда дистанционных работников. Также в эту сессию доведена до логического завершения инициированная Советом Федерации многолетняя работа над изменениями в Гражданский кодекс в сфере интеллектуальной собственности, мы об этом подробно уже говорили. Это действительно важный результат нашей совместной работы с правительством, коллегами из Минобороны, госкорпораций, администрации президента и очередное доказательство того, что Совет Федерации пробивает любые преграды и всегда добивается поставленных целей.

В уходящем году мы предметно занимались и вопросами экологической безопасности. В октябре делегация палаты посетила Норильск и провела очень тщательный, я бы сказала, дотошный мониторинг состояния города, последствий экологического бедствия.

По итогам было принято постановление с конкретными сроками, исполнителями, исполнения которого мы обязательно добьемся в полном объеме.

И хочу подчеркнуть, что парламентское расследование ситуации в Норильске нужно воспринимать не как одноразовую, единичную акцию, а как начало нашей большой работы, работы сенаторов, главная цель которой – обеспечить достойные условия жизни граждан вне зависимости от региона проживания. И, безусловно, не последнюю роль здесь должен играть бизнес, который несет прямую ответственность за благополучие городов и районов, в которых он работает.

Другое важное направление – это совершенствование системы управления лесной отраслью. Мы благодарны президенту за то, что он поддержал нашу позицию по этому вопросу. Уверена, что реализация его поручения по декриминализации лесного комплекса позволит, наконец, навести порядок в этой сфере. В развитие данного поручения нами совместно с коллегами из правительства, Государственной Думы был разработан и внесен законопроект по усилению контроля за оборотом древесины. Давайте сделаем все для того, чтобы он как можно быстрее был принят.

В уходящем году, даже несмотря на закрытие границ, продолжились интенсивное межпарламентское сотрудничество, в том числе на площадках Межпарламентского союза, ПАСЕ, Парламентского форума БРИКС, а также наши контакты в двустороннем формате. В частности, хорошо зарекомендовала себя практика совместных заседаний комитетов верхних палат парламентов. Приоритетным направлением оставалось укрепление правовой базы евразийского пространства. Также была продолжена работа над модельным законодательством в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

В ходе осенней сессии в соответствии с конституционными полномочиями мы рассмотрели предложение президента и дали согласие на использование Вооруженных Сил, наших миротворцев в Нагорном Карабахе. Это решение главы государства позволило остановить кровопролитный конфликт, сохранить жизни и вернуть десятки тысяч людей к мирной жизни.

Год был действительно непростой, но все возложенные на нас задачи мы выполнили четко и профессионально, как и подобает верхней палате российского парламента.

Я хочу от всей души поблагодарить за добросовестную, ответственную работу всех сенаторов Российской Федерации, каждого из вас, уважаемые коллеги, а также помощников, сотрудников Аппарата Совета Федерации, в том числе в лице Руководителя Аппарата Совета Федерации Геннадия Ивановича Голова.

Думаю, у всех нас общее желание – чтобы наступающий год был лучше, легче, принес нам побольше радости и позитивных событий. Потому что за такой год невзгод точно должна быть и обязательно должна быть компенсация.

Поздравляю вас с наступающим Новым годом, с Рождеством Христовым! Желаю вам, вашим близким здоровья, благополучия и всего самого доброго. До встречи в 2021 году. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву. Пожалуйста.

А.А. Муравьёв. Распоряжением Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность объявить благодарность Президента Российской Федерации Рязанскому Валерию Владимировичу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает Благодарность Президента Российской Федерации. Аплодисменты.)

Председательствующий. Валерий Владимирович, от души Вас поздравляем с заслуженной наградой. (Аплодисменты.)

Артур Алексеевич, спасибо.

Уважаемые коллеги, как вы знаете, накануне Нового года Совет Федерации принял участие во Всероссийской благотворительной акции «Елка желаний». Начиная с 16 декабря большинство из вас стали добрыми волшебниками и исполнили желания детей, которые проходят лечение от тяжелых заболеваний и особенно нуждаются в наших заботе и внимании.

Я очень рада, что мы смогли исполнить заветные мечты ребят из всех регионов нашей страны. Сенаторы приезжали к детям домой, посещали больницы, общались по интернету.

Я благодарю организаторов этого замечательного проекта – Галину Николаевну Карелову, наше управление информации и печати, наш телеканал «Вместе-РФ», всех, кто уделил ему большое внимание.

Позвольте поблагодарить всех за организацию, за участие в этом добром проекте.

Кто не успел еще это сделать, до Нового года есть время.

По итогам нашей акции подготовлен небольшой видеоролик.

Предлагаю его посмотреть.

Пожалуйста, включите. (Идет демонстрация видеоролика.

Аплодисменты.)

Очень трогательно, вот до слез. Правда?

Уважаемые коллеги, информирую вас, что указом Президента Российской Федерации от 7 декабря за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу Синицын Алексей Владимирович, наш коллега, награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А также распоряжением Президента Российской Федерации за вклад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность Почетной грамотой Президента Российской Федерации награжден Григорий Петрович Ледков.

Поздравляем Вас также. (Аплодисменты.)

Ну и, конечно, Валерий Владимирович Рязанский, которого мы поздравили.

Кроме того, хочу также поздравить (все вместе давайте поздравим) наших коллег, которым председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин вручил правительственные награды. Почетные грамоты правительства вручены Кутепову и Мельниченко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Благодарность правительства – Артамонову, Косачёву, Майорову и Святенко. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Почетная грамота – Голову Геннадию Ивановичу, Руководителю Аппарата. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И благодарность правительства – Екатерине Юрьевне Егоровой, заместителю Руководителя Аппарата – начальнику Правового управления. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, ну и, конечно, поздравим с прошедшим днем рождения наших коллег.

20 декабря был день рождения у Андрея Анатольевича Турчака.

Андрей Анатольевич, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

21 декабря – у Анны Ивановны Отке.

Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)

А также у Алексеева Олега Александровича.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

А.В. Яцкин. Валентина Ивановна, позвольте от имени всего сенаторского коллектива Вас тоже поздравить с наступающим Новым годом, пожелать Вам крепкого здоровья, успехов и новых свершений. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще раз спасибо вам за работу.

Всем хорошего Нового года в кругу семьи, родных, близких, надеюсь, без перчаток и масок! Главное – здоровье, берегите, пожалуйста, себя. Это всегда мое главное пожелание.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное наше заседание состоится 20 января. Прошу всех быть в форме, как положено, здоровыми, красивыми, отдохнувшими. Четыреста девяносто пятое заседание Совета Федерации и осенняя сессия 2020 года объявляются закрытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

(Аплодисменты.)

Еще раз всем спасибо.

Пресс-релизы

Маргарита Павлова

Новые требования к результатам обучения в аспирантуре

Совет Федерации утвердил новые требования к программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Обучение в аспирантуре должно завершаться защитой диссертации и никак не иначе.

Изменения в закон вызваны позицией научного сообщества, озабоченного что сегодня за аккредитацией аспирантуры, реализацией ФГОСОВ на этом уровне образования потерялось самое главное – научные исследования и научные работы. А ведь именно на это рассчитывают и студенты, выбирая научный путь.

Требования новые – права у аспирантов старые. Сохраняется право на отсрочку от военной службы.

Об этом докладывала на заседании Комитета по обороне и безопасности.

Всем известно, что кадры решают все. В том числе научно-технический прогресс России зависит от пула молодых ученых.

Только что закон одобрен на пленарном заседании СФ.

#СоветФедерации #комитетпооборонеибезопасности #сенаторПавлова

Зампред Госдумы Ольга Тимофеева присоединилась к акции «Ёлка желаний» https://leo-mosk.livejournal.com/8421615.html

Заместитель Председателя Государственной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева присоединилась к благотворительной акции «Ёлка желаний» и исполнила мечты двух ребят из города Ставрополя.<lj-cut>

Саша Миляев мечтал о напольной груше для бокса. Теперь она у него будет, ведь под Новый год желания сбываются. Спортивный снаряд, а к нему еще и боксерские перчатки от Деда Мороза принесет Саше его землячка, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

С символической елки желаний вице-спикер Госдумы сняла и еще один новогодний шар с желанием Кирилла Фоменко. Теперь в комнате у Кирилла появится Smart-телевизор. Это современный телевизор, в который встроены различные цифровые сервисы, включая интернет. Ольга Тимофеева сама вручит этот подарок мальчику.

- Хочется, чтобы новогодняя сказка пришла в каждый дом. А особенно к тем, кому тяжелее остальных. Конечно, мы не будем забывать, что помогать друг другу, протягивать руку помощи надо не только раз в год, а всегда. Сейчас благодаря этой акции у всех поднимается настроение. И у тех, кто получает подарки, и у тех, кто их от имени Деда Мороза дарит. Спасибо организаторам. Всем, детям и взрослым, участникам акции, желаю, чтобы исполнялись самые заветные ваши желания. Они, конечно, о здоровье, счастье, мире и любви, – отметила вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева.

Напомним, во всероссийской акции «Ёлка желаний» принимают участие дети и пожилые люди с ограниченными возможностями и тяжело больные, дети-сироты и дети из многодетных семей с невысоким уровнем доходов. Оба мальчика, желания которых исполняет Ольга Тимофеева, инвалиды детства.

Елена Ульянова выступает против отстранения от должности мэра Томска https://leo-mosk.livejournal.com/8421653.html

Отстранять Иван Кляйна от должности мэра Томска сейчас преждевременно, считает депутат городской думы от Партии Роста Елена Ульянова.<lj-cut>

«Считаю недопустимым отстранять человека от должности до вступления в силу решения суда, – заявила Елена Ульянова. – Это моя однозначная позиция».

25 декабря антикоррупционная комиссия городской думы Томска рекомендовала депутатам отправить в отставку обвиняемого в превышении должностных полномочий мэра Ивана Кляйна. Рассмотрение этого вопроса состоялось по итогам общего собрания и в закрытом режиме – без трансляции и приглашенных гостей, так решили сами депутаты.

Ранее с предложением отстранить Ивана Кляйна от должности выступила прокуратура. Для вынесения вопроса о доверии мэру на общее собрание по закону в аппарат думы должно поступить не менее 13 персональных заявлений от депутатов, готовых инициировать эту процедуру. Вынесение вопроса на думу без предварительного обсуждения возможно только в случае, если перед депутатами его ставит губернатор или другое высшее должностное лицо.

«Справедливо ли до решения суда, до признания человека виновным, отстранять мэра от должности?, – спрашивает Елена Ульянова. – А теперь представим, что обвинение рассыпалось в суде, мэр оправдан и вышел на свободу из СИЗО. Как мы будем смотреть в глаза друг другу? Что мы скажем томичам, нашим избирателям – извините, поторопились?».

В ЗООПАРКЕ ЖДУТ ПОДАРКИ https://leo-mosk.livejournal.com/8422734.html

В канун Нового года с 26 по 30 декабря Московский зоопарк объявляет праздничную акцию – «В зоопарке ждут подарки». В рамках акции каждый, кто принесёт подарок для обитателей зоопарка, получит право свободного прохода на территорию.

«В прошлом году мы уже проводили подобную акцию. Она вызвала большой интерес у посетителей, и, конечно, трудно описать, как были рады наши обитатели. Как дети бегут утром искать подарки под ёлкой, так же питомцы Зоопарка с удовольствием разбирали игрушки, доставали из них лакомства. Поэтому мы повторяем предновогодний сбор подарков!» – рассказала генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Пункт приема зоо-подарков будет работать на главном входе ежедневно с 11:00 до 16:00. Так что вы можете не только поздравить больших панд, песцов, котиков и других животных с Новым годом, но и побывать у них в гостях совершенно бесплатно.

В списке подарков, одобренных нашими зоологами, всевозможные мячи, гантели и косточки из экологически безопасных материалов, а также другие игрушки, которые можно найти в любом зоомагазине. Подарок не должен быть дорогим, главное, чтобы он мог стать полезным и помочь разнообразить жизнь обитателей зоопарка в канун новогодних праздников.

Чтобы принять участие в акции, нужно принести с собой в Зоопарк подарок, передать его волонтерам в специальном пункте на Главном входе и получить право бесплатного прохода. Кстати, каждый подарок – будь то крохотная мышка-игрушка для представителей семейства кошачьих или волейбольный мяч для морских котиков – можно сопроводить открыткой с поздравлениями. Всех участников акции вместе с принесенными подарками будут фотографировать волонтёры зоопарка. Эти памятные предновогодние фото после завершения акции «В зоопарке ждут подарки» будут опубликованы на официальном сайте и в соцсетях зоопарка.

Подарите немного тепла и духа Нового года своим любимым животным!

Вишлист: мяч для лакомств, мячи разных размеров и цветов, выполненные из экологически благоприятного материала, гантель, кольцо (диаметр от 13 см), конг (пирамидка для лакомств), полый мячик, качели, лесенки, мостики (аксессуары для вольера птиц и грызунов), кубы для лакомства, кольца и канаты (для птиц).

Любую из перечисленных вещей можно приобрести в одном из зоомагазинов города. Обращаем ваше внимание, что все предметы должны быть выполнены из экологически благоприятного материала и не должны иметь следов химических веществ. После того, как все предметы будут тщательно проверены зоологами, их передадут животным.

В ЗООПАРКЕ БЕЛОГРУДЫЕ ЁЖИКИ УШЛИ В СПЯЧКУ https://leo-mosk.livejournal.com/8424139.html

Ещё во время первых морозов наши белогрудые ежи свернулись клубочками и уснули на зиму. Перед этим они активно набирали вес и готовили место для ночлега – ежи спят в глубоких норках. К зиме зверьки их тщательно утепляют, дно застилают сухими листьями. Глубина норы очень важна, так как если нора промерзнет зимой, еж может погибнуть.

«Всю осень наши ежи активно ели, чтобы набрать достаточный вес. К началу спячки они могут значительно поправиться. Сотрудники зоопарка тщательно контролируют этот процесс. Перед спячкой и вообще в течение года ежей взвешивают, чтобы следить за их здоровьем», - рассказала Генеральный директор Московского зоопарка Светлана Акулова.

Во время спячки у ежей сильно меняются жизненные процессы: замедляется метаболизм, тело охлаждается до 1,8 градусов, частота сердцебиения сокращается со 180 до 20-60 ударов в минуту, дышат они всего раз в минуту. Поскольку в спячке еж живет только за счет жировых запасов, он теряет до 35% своего веса. Поэтому, чтобы хорошо перезимовать, зверек осенью должен весить не менее 600 граммов. Часто белогрудый ёж, так же, как и обыкновенный, зимует несколько лет в одном и том же гнезде.

Весной, когда температура воздуха повышается, ежи выходят из спячки и почти сразу у них начинается сезон размножения.

Все ежи активны в темное время суток, день они проводят в укрытиях. Наши белогрудые ежи живут в павильоне Фауна России, а также в Ночном мире, где время суток «перевёрнуто», поэтому днем там можно увидеть активную жизнь ежей.