20.01.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Ни одного закона и много политики https://leo-mosk.livejournal.com/8461616.html

Совет Федерации открыл весеннюю сессию 496-м заседанием 20 января. Ни одного закона в повестке нет, Дума не успела их наработать.

СФ под предлогом пандемии наращивает закрытость для СМИ. Деятельность комитетов по социальной политике, образованию с наукой и культурой, по бюджету и финансовым рынкам освещает только пресс-служба палаты.

Председатель СФ Валентина Матвиенко не особо отвлекалась на международную повестку, сосредоточилась на перечне установок по раьботе сенаторов и раздала поручения. Однако опасность внешнего вмешательства все же отметила.

«Центральным политическим событием года станут выборы депутатов Государственной Думы, а также региональные и муниципальные выборы в рамках единого дня голосования. Они должны пройти в строгом соответствии с действующим законодательством в честной, прозрачной, конкурентной предвыборной борьбе», – казала Матвиенко.

И тут же добавила: «К сожалению, мы не можем исключать попыток вмешательства внешних сил в избирательный процесс. Это реальный вызов сегодняшнего дня, которому мы обязаны противостоять. Любые провокации должны пресекаться на корню, и я уверена, что комиссия по защите государственного суверенитета будет регулярно анализировать ситуацию вокруг выборов, докладывать палате обо всех фактах, направленных на дестабилизацию политической ситуации».

Параллельно Думе Совфед принял свое заявление в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины

Председатель комитета СФ по международным делам Константин Косачев сообщил, что непосредственным поводом для рассмотрения этой темы стало вступление в силу 16 января на Украине нормы закона Украины об обеспечении функционирования украинского языка как государственного. Отныне на украинском языке обязывают говорить поставщиков и потребителей в сфере услуг, то есть в самой массовой потребительской среде, причем к этому принуждают и частный бизнес, а самих людей поощряют к откровенному доносительству.

Языковой омбудсмен Украины сообщил о получении всего лишь за два дня действии закона около ста обращений от сознательных граждан Украины, по которым будут приниматься меры государственного контроля. Пообещал действовать решительно, то есть карательно.

Западных покровителей Украины, которые в своих государствах националистические силы осуждают, сенаторы призывают осознать свою ответственность за происходящее и повлиять на украинские власти.

«И мы обращаем внимание Верховного комиссара ООН по правам человека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Комиссара Совета Европы по правам человека, парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы, парламенты всех государств Европы на непрекращающееся ущемление прав русских и русскоязычных граждан Украины», сказал Косачев.

Постановление содержит в себе порученческий пункт депутациям СФ в ПАСЕ и ПА ОБСЕ обязательно решительно ставить эти вопросы на соответствующих парламентских площадках. Это обязательно будет сделано на ближайшей сессии ПАСЕ в Страсбурге, открывающейся в следующий понедельник

Со своим личным заявлением выступил неординарный сенатор Алексей Пушков. Он подчеркнул, что в 2021 году мы вошли в новую информационную реальность. В условиях, когда Интернет-гиганты США занялись не только внутриамериканской, но и глобальной цензурой, а также блокировкой альтернативных платформ, доктрина суверенного Интернета является единственно возможной для России. Теперь необходимо создать его технологическое обеспечение, независимое от зарубежных сетевых компаний и альтернативное им. Такая работа уже ведется.

«Масштабная цензура, блокировки, ограничение свободы слова, причем осуществляемые не в соответствии с законом, а по решению руководителей социальных медиа, становятся нормой. Люди, которых никто не выбирал, которых никто не уполномочивал, действующие вне законодательного поля, по собственному усмотрению лишают граждан самых разных стран возможности высказывать свои взгляды», – сказал Пушков.

Вывод: мир стал свидетелем попытки введения цифровой диктатуры. Для нас происходящее в Соединенных Штатах – это ясный сигнал, показывающий будущее.

Сенатор Пушков намерен силами возглавляемой им комиссии по информационной политике подготовить соответствующее заявление.

Матвиенко одобрила: «Мне кажется, это было бы очень уместным».

Основным ыопросом 496 заседания СФ стал правительственный час «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам». Доклад представил министр здравоохранения Михаил Мурашко.

«Новая коронавирусная инфекция ознаменовала собой не только новый этап развития здравоохранения как отрасли, но это и макроэкономическое понятие. И в том числе помимо инфекционного процесса пандемии появляется понятие цифровой пандемии. Обладая уникальными характеристиками возбудителя, она способна распространяться, оставаясь незаметной для заболевшего человека, обладая такими свойствами, и при этом развиваться в тяжелой форме, и в первую очередь на начальном этапе мы имели фармацевтически неуправляемое состояние. И коронавирусная инфекция значительно поменяла ландшафт в целом экономики в стране и в мире и в том числе повлияла на деятельность всей системы здравоохранения в мире», – сказал сенаторам Мурашко.

Его доклад и ответы на вопросы отражали прежде всего меры по организации системы здравоохранения. Налдо понимать, что страны мира встретили коронавирус с разрушенной инфекционной службой. Далеко не везде есть первичное звено амбулаторной помощи. Вопреки искусственно наращиваемым проблемам здравоохранения России удалось не лдопусимиь эскалации пандемии в том числе и цифровой инфодемии. Страна перваы создала вакцину, причем надежную.

На следующий правительственный час через неделю 27 января приглашен Министр просвещения Сергей Кравцов для выступления на тему «О ходе реализации национального проекта «Образование».

20.01.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Беременность на аутсорсинге.

Вредные депутаты мстят президенту за PR https://leo-mosk.livejournal.com/8461549.html

Петр Толстой: Россия не должна быть фабрикой детей для продажи их за границу

Конституционный процесс в стране не снижает обороты. Законодательные и нормативные акты всех уровней власти приводятся в соответствие с закрепленной в Конституции новой системой публичной власти.

Параллельно идет реформа системы контроля и надзора с регуляторной гильотиной в составе.

В советской России и до нее в царской подобных реформ было много. А вот в несоветское время реформа стала синонимом катастрофы. С 2020 года все изменилось. И не только в России.

Наиболее заметная часть конституционного процесса вылилась в президентские законопроекты по запрету иностранного гражданства для разных категорий служащих.

На втором заедании последней сессии Думы принят в первом чтении очередной президентский законопроект о запрете иностранного гражданства и вида на жительство. Запрет распространяется на государственных и муниципальных служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Сотрудникам упомянутых в законопроекте должностей предложено в течение полугола определиться, после чего будут уволены.

Вопросы депутатов вызвали нервическую реакцию президентской стороны. Кто и как будет доказывать наличие или отсутствие иностранного гражданства? Что делать с солдатами-срочниками? Кто видел в сельсовете гражданина иностранного государства например, Мальты? Как быть с гражданством Украины, от которого невозможно отказаться?

Ну и самый главный вопрос, на который ответа нет: какой смысл в предлагаемых изменениях, если СМИ и стратегические предприятия остаются в руках людей с множественным гражданством. В советы директоров заведены граждане стран, считающих Россию противником и проводящих политику сдерживания страны.

Как будет исполняться закон, опробовано на депутате фракции КПРФ Денисе Парфенове. Комитет по безопасности Василия Пискарева тщательно проверил обвинения в его адрес и иностранного гражданства не нашел.

Представитель президента Гарри Минх менторским тоном указал депутатам, что они говорят не по теме законопроекта.

Не выдержал председатель Думы Вячеслав Володин. Призвал не пальцем показывать, а дать материалы. За слова отвечать. Думская трибуна не для склок и выяснения отношений.

В этот день на первое место в думской риторике вышло слово «популизм».

Я не знаю, за что его так, однако факт – еще одного из самых молодых и эффективных депутатов Госдумы заткнули и никому не пришло в голову посмотреть, что он говорил и какой позиции придерживался. Повторяется позорная история беззащитности людей во власти перед черным PR.

В прошлом году за лишнюю свободу слова убрали двух сенаторов и одного депутата понизили в должности. Сделал это не пострадавший от наездов Вашингтон, а сила, властвующая над партией власти.

В мире идет война информационных проектов. В многословную думскую дискуссию всего не впихнешь. Иностранное гражданство у россиян в сознании. Намучившись с хамскими наездами в борьбе за серость на рабочем месте, многие мечтают бежать из страны. Депутаты тоже иногда убегают, их преследуют с особым цинизмом. Напоминает борьбу со скоморохами времен восстания Степана Разина, как это описано в историческом романе «Кровавый пир» Андрея Зарина.

Современные технологии социальной инженерии вывели русское скоморошество на эффективность мирового ядерного потенциала. Одни только проекты вокруг Алексея Навального создают непреодолимые препятствия жизни страны, убивая остатки доверия и диалог между властью и населением.

Отвлекая от собственной политической импотенции, Вашингтон запустил в подконтрольных странах и международных структурах мощную поддержку Навального. Рассчитанная на эмоциональное восприятие постправда страшней чумы и сильней атомной бомбы.

США делают все возможное, чтобы показать: раскол не только у нас. Раскол у нас одного и того разлива, только для США он имманентно встроен в структуру их общественно-политической организации, а для России он навязан извне теми же США.

Думе пришлось срочно принимать два заявления: «О нарушении основополагающих прав человека на Украине в связи с новыми запретами на использование русского языка» Константина Затулина и «Об осуждении политики двойных стандартов и недопущении нарушения права на свободу мирных собраний в Европе» Владимира Жириновского.

Заявления готовили на основе проведенного анализа ситуации в зависимых странах. Инструментами борьбы с вирусной и цифровой пандемиями обладает только Россия, но и она не может их применить. Пандемия тщательно выстраивается по типу ВИЧ или ковид, она бьет по иммунитет и запускает стрессовый цитокиновый шторм. Организм страны убивает не инфекция, а сама иммунная система.

А мы тут боремся с иностранным гражданством в сельсовете.

Атаки следуют большой избыточностью по опыту в области оружия ядерного сдерживания. Например, обеим палатам Федерального Собрания пришлось оправдываться за высказывание председателя комитета по охране здоровья Дмитрия Морозова о «ковидных паспортах».

Понятно, что коллективный Запад попытается не призвать российские вакцины. Это будет намного труднее войны с российской платежной системой в виде карты «Мир». Надежных вакцин в альтернативу российским нет, повторяется история с чумой и полиомиелитом. Постправда обвиняет Россию в принудительности вакцинации и ковидных паспортах, то есть бьет по иммунной системе общества.

Опыт общения с другими журналистами в фейсбуке и регулярное выслушивание стеба «Эха Москвы» наутро после Думы превращают мою безнадежную роль в миссию.

Дмитрий Морозов прав только наполовину и совершенно напрасно отрекается от своих слов. Штамп о вакцинации надо ставить в обычном паспорте вместе с группой крови и не выдумывать лишние документы. Достаточно одного на все.

Еще больше достается зампреду Думы Петру Толстому. Ему предстоит доносить до сумеречного сознания европейских депутатов в ПАСЕ думские заготовки.

Выпускнику Журфака МГУ Петру Толстому поручают самые безнадежные дела. Так же было Дмитрием Рогозиным, когда он представлял интересы России в НАТО. В итоге НАТО закрылось от России. Толстой в ПАСЕ переиграл самого Билла Брацдера, потомственного международного манипулятора, создателя множества антироссийских проектов и Навального в их числе.

После пленарного заседания Думы в среду Петр Толстой провел заседание рабочей группы по законодательному регулированию социально значимых вопросов на тему: «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства».

Установка простая: Россия не должна быть фабрикой детей для продажи их за границу. Запрет на усыновление детей в США в форме Закона Димы Яковлева постепенно привел к замене прямого усыновления выращиванием детей на экспорт. Стало даже проще, бывшие усыновители теперь оформляются биологическими родителями.

Рынок СМ составляет десятки миллиардов долларов. На эти деньги можно организовать любую войну. В России действует семь сотен агентств СМ. Суррогатной матери за девять месяцев платят меньше миллиона рублей.

Росздравнадзор занимается выявлением нарушений.

Я не могу пересказывать прозвучавшее на рабочей группе Толстого. Описывать в общедоступной газете столь изощренную жестокость недопустимо. Мероприятие обильно со смаком освещалось и найти нетрудно.

Реальный рынок СМ очень маленький. Однако те, кому СМ нужно по объективным показаниям, не могут пробиться сквозь политическую коммерциализацию. Их обманывают, воруя их детей. Дискуссия с участием клерикалов и просто кликуш порождает фантомы. Что еще можно сделать с помощью технологий для использования детей и эксплуатации женского тела. Для компетентов неважно, что комбинация телевизора с закрытыми группами сетей все равно может больше и страшнее, чем прямая генетическая инженерия.

Проблемы с СМ начались, когда это дело передали от медиков юристам и пренебрегли показаниями. Позиция думских врачей проста и понятна. СМ допустимо только по показаниям неспособности женщины выносить ребенка вследствие врожденной или приобретенной анатомической патологии. В таких случаях СМ должно оплачиваться государством, как ЭКО.

Все остальное СМ в том числе иностранное и коммерческое должно быть запрещено.

Думский врач Татьяна Цыбизова отметила, чио движение наркотиков в медицинских организациях регулируется, а биологического материала нет. Депутат Цыбизова настаивает на ограничении возраста женщины 45 лет из-за накопления мутаций в яйцеклетках. На самом деле и этот возраст завышен. Чтобы понимать СМИ, надо учить генетику, иначе это просто опасно.

В СФ законопроектом о СМ занималась Маргарита Павлова. Когда сенатор написала в фейсбуке, начались угрозы из-за рубежа, причем от людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Из чего рна заключила, что с законом о СМ попали не в бровь, а в глаз

Атака по вопросу СМ сравнима с тематикой канцерогенного пальмового масла с глицедолом, никотиновых конфеток, дизайнерских наркотиков, энергетиков и смертоносного контента для детей.

Современный фашизм обслуживает гигантская юридико-политическая машина. Они могут вывернуть общественное мнение в любую сторону. Пропаганду беременности на аутсорсинге подхвает пресса включая каналы ВГТРК.

Например, жестокость к детям креатиивно растет и в то же вре время ы России назойливо проводится сбор средств на лечение детей с редкими заболеваниями для дискредитации государства. Та же постправда. Потому что платить должно государство. А ему навязали прокладку ОМС и не дают платить в достаточном объеме даже за иммуноглобулины для компенсации генетического иммунодефицита. Производить свои препараты Россия не может по политическим причинам. Импорт под санкциями и деньги урезают. Хотя суммы значительно ниже орфана, работает тот же принцип все или ничего.

Почему надо учить генетику и ограничивать возраст для СМ, продемонстрировала дискуссия в Думе. В тот же день с шумом отклонили три законопроекта всех трех оппозиционных фракций: о субсидиях на лекарства при расходах на них выше 10%, о негосударственном планировании в здравоохранении, о ежемесячных выплатах на уход за детьми-инвалидами первой группы.

Оппозиция в лице Сергея Калашникова возмущена стремлением единороссов все аргументы свести к расходам бюджета. Олег Нилов призвал развивать свое производство, чтобы лекарства были дешевыми. Дмитрий Морозов предупредил, что проблемы будут столько же, сколько и само здравоохранение. Предела тут нет. Валерий Рашкин на основе статистики показал, что вследствие ковида больше умерло отдругих заболеваний, чем от самого ковида, потому что плановая медпомощь была остановлена. Ярослав Нилов утверждал, что обслуживать инвалида первой группы – тяжелый труд.

Каждый прав и все вместе не вяжется. Мне жаль, что Дмитрия Морозова не услышали. Его вывод определяется генетикой человека подобно возврату материнства. Самые богатые траны не способны оплачивать компенсацию отклонении здоровья по всем существующим технологиям, которые навзывают монопольные производители. Правда, они не могут и наладить организацию здравоохранения с диагностикой и маршрутизацией.

Что касается работы с населением, она направлена не на здоровье, а на хаос и инвалидизацию. Если в условиях нового фашизма система здравоохранения сохранится, ее расходы будут

Дискуссию по разным темам однотипно ведут разные люди. Представлять законопроект о детских школах искусств пришла в Думу министр культуры Ольга Любимова. ДШИ передают муниципального уровне на региональный. Слова звуали возвышенные, что дась закон, непонятно. Образование в сфере искусств прошло тот же путь, что и все в России: за попыткой уничтожения советских форматов следовало предложение западных. Атака на музыкальные школы была организована параллельно ЕГЭ и другим новациям в образовании.

Законопроект о компенсациях владельцам бытовой недвижимости из-за реестровых ошибок в связи с кадастровыми ошибками докладывал замруководителя Росреетра Алексей Бутовецкий. Росреестром проведён пилотный проект по исправлению реестровых ошибок за счёт бюджетных средств, все эти ошибки выявлены, их около 2,5 миллионов.

Устранить невозможно. Система с таким объемом мутаций превращается в раковую опухоль – если их накапливали, а не купировали на входе.

Начало сессии принесло понимание, реформировать надо не власть с контролем и надзором. А общественно-политическую дискуссию. В так вообще ничего не получится.

Сообщения

Дмитрий Морозов предлагает суррогатное материнство россиянам строго по показаниям оплачивать за счет государства и все остальной запретить https://leo-mosk.livejournal.com/8457481.html

В Государственной Думе состоялось заседание рабочей группы на тему: «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства».

Речь шла о разработке федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов суррогатного материнства».

На фоне череды смертей новорожденных детей и громких уголовных дел, начатых Следственным Комитетом Российской Федерации по факту торговли и вывоза иностранцами детей, рожденных с помощью суррогатного материнства, усилилось социальное напряжение в общественно-политическом пространстве страны. На сегодняшний день отсутствуют правовые механизмы контроля за судьбой таких детей, заказ и вывоз детей, рожденных суррогатными матерями, осуществляется беспрепятственно.

Конспект 17:00

Петр Толстой Более семисот агентств занимаются вывозом детей под видом суррогатного материнства Усыновление детей за рубеж запрещено законом Димы Яковлева Бизнес млрд евро Никто не запрещает СМ понимаем проблемы Но РФ не должна быть фабрикой детей на продажу за границу. Хорошо если попадают в семью, есть сведения что выступают донорами Очередь на трансплантацию сокращается в том числе и в ЮВА Обряжаются обманутые Право на СМ должны иметь только мужчины и женщины состоящие в браке договоры должны быть нотариально заверены, регистрация детей. Что говорят наши оппоненты Но право одинокого человека завести ребёнка как собаку нет в конституции ни одной страны Право ребенка на семью. Обвинять нас что мы нарушаем Конституцию публицистическое наперстничество.

Тысячи мужчин уезжают из России с купленными детьми. Репродуктивное здоровья подрывается применением гормональных препаратов К нам едут приобретать детей граждане из стран, где применение СМ запрещено.

Василий Пискарев. Любой иностранец может приехать и приобрести здесь ребёнка Никаких требований к ним не предъявляется Мы вообще не знаем что происходит с детьми А живет ли он там? Огромное количество посредников на младенцах зарабатывают деньги

Дмитрий Морозов Мы занимаемся этим вопросом подготовили законопроект но он не подучил поддержки Во многих странах на СМ а замечающее материнство Уйти от коммерциализации и сделать как ЭКО государственным Количество пар которые нуждаются в СМ конечно и государство может оплатить.

Тамара Плетнева Директора детских домов получали сроки за продажу детей Пусть это СМИ но это тоже продажа детей. Нужен один закон о СМ. Есть родители наши родные которые не могут родить не запрещать. Запретить продажу за рубеж. Спасибо Петр Олегович взялся

Павел Пожигайло, ОП. У меня восемь детей орт одной жены. 7-8 лет назад Австралия задерживают рыболовецкое судно в холодильниках младенцы. Страны начали закрывать СМ. Очередь на трансплантацию сократилась. Рынок ЛГБТ агрегаторов растет до 600 млрд долларов На эти деньги можно войну затеять. Заморозил материал родился ребенок в родителях два покойника. Право на СМ должно иметь граждане РФ как состоящие так и не состоящие в браке. Почему 55 лет Мне 57 младшему ребенку 8 месяцев. Записано показание отсутствие матки без указания пола Мужчины выгнивают суд.

председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства иерей Федор Лукьянов На практике криминализация Эксплуатация женщин Сеть педофилов покупали мальчиков из России для насилования.

Муфтий Централизованной религиозной организации «Духовное собрание мусульман России» Альбир Крганов Ислам против СМ.

Руководитель Управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного Комитета России Евгения Минаева Столкнулись с торговлей еще нарождёнными детьми. Столкнулись с множеством уголовных дел Законопроект нами поддерживается Способствовать скорейшему принятию.

Пискарев Ускорьте расследование уголовного дела чтобы приговор был серьезный.

Георгий Соколов, Росздравнадзор. В ходе проверок выяснилось услуги ВРТ оказывались здоровым людям в том числе иностранцам без обследования и без биологического родства Показания в том числе отсутствие матки у мужчины. Дано предписание об устранении нарушений

Александр Анатольевич Мохов, профессор кафедры медицинского права им.Кутафина. Оценки эффективности технологий нет Технология пришла, она старая. Мы сегодня по сути вынуждены тушить пожар Надо было раньше Одна из работ в ВАКе эмбрион это биоматериал На работу завтра начнут ссылаться. Отсекаем иностранцев Упорядочиваемые женщин. Рынок СМ России очень маленький, таких денег нет и все уходит иностранцев.

Татьяна Цыбизова. Нужен большой закон о ВРТ Если бы не сопротивление закону он бы был. Мы за регулирование и контроль Движение наркотиков регулируется а биологического материала нет. У нас бесплодие не считывается болезнью. ВРТ это метод лечения. Нарушения пошли когда пренебрегли показаниями и стали заниматься не медики, а юристы. Только отсутствие у женщины способности выносить ребенка. Я ха семейные ценности, но и одинокую женщину нельзя наказывать дважды Возрастная гильотина. Яйцеклетка у женщины стареет гораздо раньше чем мужские Медики за ограничение 45 лет.

Людмила Стебенкова депутат МГД Возраст надо ограничивать пришли регистрировать ребенка за 70 Исчезли.

Анна Борисовна Шафран Как журналист занимаюсь информационными войнами. Расщепленная мать Беременность на аутсорсинге. Аморальная ситуация женщина хочет ребенка но не хочет вымащивать Хочет заказать ребенка. Усугубляет социальное неравенство Эксплуатация тела в аренду. Никакие международные обязательства не обязывают предоставлять иностранцам СМ, представляем скорую помощь СМ запрещено в их странах помогаем нарушать их законы 35 тыс ВРТ из рожденных 1,7 млн меньше 2%

Толстой В СМИ что мы хотим все запретить женщинам рожать мужчинам дышать На один из ваших эфиров пригласить Оксану Пушкину и прояснить

первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева Может быть сенаторы отзовут свой законопроект.

Маргарита Павлова, сенатор Рязанский передал закон мне а я перешла в другой комитет по обороне и безопасности Закон завис Когда я написала в фейсбуке угрозы из-за рубежа люди с нетрадиционной сексуальной ориентации Мы попали не в бровь а в глаз Поддержать законопроект запретит иностранцам эксплуатировать российских женщин. Ребенок в усыновленной семье аховая история В США женщина отчаявшись дождаться внуков от сына женатого на мужчине предложила себя в роли СМ в 61 год яйцеклетку взяла от дочери сперму от мужа сына Такой конструктор Чем больше фактов узнаешь тем страшнее

Владимир Крупенников Тема всплыла в связи с выходом в эфир больше 20 минут в прайм-тайм о прелестях СМ индийская деревушка стала богатой превратившись в инкубатор Неплохо бы и у нас. СМ вносит третью с сторону Один год мало будут фиктивные браки Женщины наделали кучу абортов стала бесплодной а потом в сорок лет решила что ей нужны дети Почему все это должно делать государство?

Толстой По подсчетам специалистов орлан СМ обходится государству за 9 месяцев 350 тыс. Некоторые ухитряются еще и маткапитал получить.

Инга Альбертовна Юашева Ввести запрет на рекламу СМ с введением уголовной ответственности

Толстой Постараемся закон оперативно принять

Морозов Я оперировал детишек которые с рождения не имели ничего не нагуливали.

Толстой Мы сейчас локально решаем вопрос продажи за границу

Морозов Нотариальное заверение договора и только в государственном учреждении Я занимаюсь хирургией патологии пола 30 лет

Михаил Ратманов ФМБА Чем более четкий закон тем больше препятствует попыткам обойти Предостеречь править медицинскими компетентами Только в государственных учреждениях.

Толстой Мы только Морозова будем слушать. Давайте сконцентрируем чтобы в марте выйти на первое чтение отблагодарю за работу Уверен что она приведет к тому что торговля детьми в России будет невозможна

18:51

ЦИК готовит выборы органов власти территории Сириус https://leo-mosk.livejournal.com/8461968.html

Заседание ЦИК России № 281 на 20 января 2021 провела зампред Комиссии Никрлай Булаев.

Конспект 11:01

Булаев Если вы будете тянуть, мне не удатся порулить Элла александровна может подъехать У нее встреча затянулась

1. ЦИК одобрил постановление «О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Гришина Евгения Анатольевича

Член ЦИК Антон Лопатин Зарегистрировать и исключить из списков ЕР

Булаев Гришин был в то же группе которую я возглавлял

Гришин Спасибо за доверие партии ЕР

2. ЦИК одобрил постановление «О регистрации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Кузякина Дмитрия Викторовича

Член ЦИК Евгений Колюшин Этот проект не продолжает выдвижение соратников Булаева

Булаев Я тожде знаком, зря вы так

Кузякин Я депутат от трех республик Доверие КПРФ

3. ЦИК одобрил постановление «О кандидатуре на должность председателя Избирательной комиссии Хабаровского края (проект выписки из протокола заседания ЦИК России)

Член ЦИК Гальченко Предложена кандидатура Кузьменко Дениса Александровича Большой опыт работы в ИК Хабаровского края, ХМАО ЕАО Ставропольского края

Майя Гришина Квалифицированные болеющие за судьбу страны и патриоты Хабаровского края

Булаев Придется и по Калмыкии рассматривать вопрос

Кузьменко Большое спасибо за доверие Я не имею права его не оправдать. Сможем совершенствовать избирательную систему Хабаровского края на благо избирателей

Булаев Насколько я знаю у вас заседание в пятницу Гальченко рвется приехать Предстоит формирование комиссии

Мы ждем Кузьменко чтобы познакомиться

4. ЦИК одобрил постановление «О распределении обязанностей членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по направлениям ее деятельности

Секретарь ЦИК Майя Гришина Два постановления в связи с 537-ФЗ о территории Сириус Новая форма власти Формирование ТИК Чтобы в этом году провести выборы органов власти территории Куратор Булаев

Булаев Хотели многме но Гришина устояла и выдвинула только мою кандидатуру Можете задать мне вопросы спросить о ьиографии

5. ЦИК одобрил постановление «О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года № 3/18-7 «О взаимодействии членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации»

Секретарь ЦИК Майя Гришина

6. ЦИК одобрил постановление «О внесении изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2019 года № 235/1748-7 «О распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»

Зампред ЦИК Николай Булаев 5,1 млрд руб. Экономия в связи с тяжелой эпидемической обстановкрй возвращена в бюджет.

7. ЦИК одобрил (воздержался Колюшин) постановление «Об утверждении результатов учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) и региональных телепрограммах (телепередачах), радиопрограммах (радиопередачах) в декабре 2020 года

Секретарь ЦИК Майя Гришина Два постановления Из ВГТРК пришла информация По декабрю и годовой В декабре эфир 17 часов, федеральный радиоэфир 9 часов 20 минут. 175 и 101 час по году Несколько больше объем чем в прошлом Закон равенстве освещения деятельности парламентских работает Культура освещения Приняли участие все по ВКС, воздержались трое

8. ЦИК одобрил (воздержался Колюшин) постановление «Об утверждении Сведений об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами за 2020 год

Секретарь ЦИК Майя Гришина

Булаев Был мороз крещенье у православных Надеюсь посетили купель Следующее заседание через неделю

11:38

Сообщения 496-го пленарного заседания СФ

10:00- Регистрация сенаторов Российской Федерации

Открытие четыреста девяносто шестого заседания Совета Федерации https://leo-mosk.livejournal.com/8450190.html

Матвиенко шепотом: Давай: Слово предоставляю..

Андрей Яцкин Слово предоставляется Валентине Ивановне Матвиенко.

Матвиенко Уважаемые сенаторы Российской Федерации Мы сохранили стабильность Основные задачи на предстоящую сессию вам хорошо известны преодоление последствий пандемии. Началась массовая вакцинация отечественными вакцинами. Во всем ми ре можно пересчитать государства способные разработать и выпустить вакцину. Россия первая. Прошу вас отслеживать ситуацию с вакцинацией где есть сбои Вести разъяснительную работу. Мало лишь принимать законы этим наши полномочия не ограничиваются То что написано в пояснительной записке не всегда реализуется на земле. Работа с обращениями граждан Ситуация в регионах неравномерная Защитить интересов семьи и детей. Борьба с бедностью Экологическое благополучие Законопроект о контроле оборота древесины, чтобы не завис принять в эту сессию 60-летие полета человека в Космос Год науки и технологий Связь с Интернетом в каждом поселке Решать вопросы кибербесопасности Блокировка сайтов незаконных кредиторов воз и ныне там. Межпарламентское сотрудничество ЕАЭС Наблюдение за выборами в Казахстане Киргизии отработали хорошо Наращивать активность до дуговидному уровню. Српки проведения форумов зависят от эпидемиологической обстановки не только у нас но и в мире Центральным событием станут выборы Думы Любые провокации должны пресекаться на корню Комиссия по суверенитету будет следить и докладывать Традиционная моя просьба ответственно относиться к своему здоровью

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Зал заседаний Совета Федерации.

20 января 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует

Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Прошу, коллеги, зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 47 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 148 чел. 87,1%

Отсутствует 22 чел. 12,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Уважаемые коллеги, весенняя сессия 2021 года и четыреста девяносто шестое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. Слово для выступления предоставляется Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Ивановне Матвиенко.

В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации, уважаемые коллеги! Рада приветствовать всех вас на первом заседании весенней сессии 2021 года, с которым мы связываем большие надежды – надежды, реальность которых доказана самой жизнью, теми суровыми испытаниями, с которыми вместе со всем человечеством столкнулась наша страна. Новый опасный вирус изменил привычный уклад жизни, заставил внести изменения во многие стратегии, планы, проекты, и наша страна, конечно же, не стала исключением. Но, в отличие от многих других государств, мы прошли через эти испытания с гораздо меньшими издержками. В первую очередь – с точки зрения сохранения здоровья и жизни людей, а это, убеждена, самое главное измерение эффективности государства, качества институтов и структур власти. Мы сохранили общественно-политическую, макроэкономическую, макрофинансовую стабильность. Тем самым мы вновь убедились в огромном жизненном потенциале России, в прочности и дееспособности государственно-политической системы, в высокой степени консолидации общества и потому не должны ограничиваться лишь, образно говоря, врачеванием ран, нанесенных пандемией. Наступивший год может и должен стать ступенью на пути достижения национальных целей развития России, определенных в указе президента.

Основные задачи на предстоящую сессию вам хорошо известны. Они прежде всего связаны с преодолением последствий пандемии, восстановлением экономики и адресной поддержки граждан, выходом на траекторию устойчивого развития страны. Это ключевые направления, определенные главой государства. Мы видим, что правительство уже активно включилось в работу по их реализации. Теперь мы, со своей стороны, должны так же

оперативно и качественно приступить к законодательному обеспечению мер, которые позволят стране осуществить реализацию планов, проектов, призванных обеспечить выход на качественно новый уровень благосостояния граждан, лидерские позиции в области науки, технологий, мировой экономики. Основные параметры этой масштабной работы будут обозначены в предстоящем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, и в соответствии с его положениями будет уточнен и план нашей деятельности. Поручаю координировать этот процесс первому заместителю Председателя Совета Федерации Андрею Владимировичу Яцкину.

Коллеги, в соответствии с поручением главы государства в субъектах Федерации началась массовая вакцинация от коронавирусной инфекции нашими, отечественными, российскими вакцинами. Посмотрите, во всем мире по пальцам на одной руке можно пересчитать государства, которые оказались способными своими силами разработать, протестировать и запустить в масштабное производство собственные вакцины. Россия – первая среди них. Мы в очередной раз показали уровень компетенции наших ученых и умение в сжатый срок выстроить сложнейшие производственные и логистические цепочки. Вакцинирование – это практически единственный способ как можно быстрее освободиться от ограничений, которые на протяжении многих месяцев буквально сковывали и экономику, и жизнь людей.

Я прошу вас, уважаемые коллеги, самым внимательным образом отслеживать ситуацию с вакцинацией в регионах – где есть сбои, сколько развернуто пунктов по вакцинации, вести разъяснительную работу среди населения. Это крайне необходимо сделать, не затягивая.

Нам нужен хороший, мощный старт, поэтому сейчас, уважаемые сенаторы, призываю вас подойти к стоящим перед нами задачам с двойной энергией и ответственностью, повышать свою производительность труда.

Здесь я хочу отметить правильный сигнал, который подает правительство. Грамотная, продуманная оптимизация работы госаппарата сейчас как никогда актуальна. Мы также должны действовать в этом ключе, искать дополнительные резервы, работать с максимальной отдачей. Для этого мало лишь принимать законы. Этим наши с вами полномочия далеко не ограничиваются. Не менее важно понимать, как законы работают в реальной жизни, какую пользу приносят людям. То, что гладко звучит в пояснительной записке к проектам законов, не всегда успешно реализуется на земле. Жизнь богаче – об этом надо помнить.

Например, недавно вступили в силу социально значимые законы о расселении аварийного жилья, о регулировании дистанционной занятости. Они напрямую затрагивают интересы миллионов граждан. И наша обязанность, как законодателей, внимательно анализировать правоприменительную практику, в случае необходимости без промедления вносить коррективы. Прошу вас, уважаемые сенаторы, уделять этим вопросам больше внимания в своих регионах, быть в контакте с людьми, следить за ценами на продукты питания, на лекарства и, конечно же, оперативно реагировать.

Также предлагаю усилить контроль за рассмотрением обращений граждан, которые поступают в Совет Федерации, которые поступают к вам, как сенаторам. Нужно добиваться, чтобы каждое конструктивное обращение получило содержательный отклик. От этого зависят и наша репутация, и репутация власти в целом. У

нас есть позитивные примеры, когда из предметного анализа обращений граждан рождаются законодательные инициативы. Считаю, что такую практику нужно активно развивать.

Как палата регионов, самое пристальное внимание мы продолжим уделять обеспечению финансовой устойчивости субъектов Федерации. В прошлом году им была оказана значительная помощь. Тем не менее у регионов должны быть средства не только для выполнения текущих задач, но и для финансирования программ развития. При этом надо учитывать, что ситуация в субъектах Федерации неоднородная – разные структуры экономики, у одних больше выпадающих доходов, у других – меньше. И сейчас, в данных условиях, общие в нормальное время методики не подходят. Необходимы ежемесячный мониторинг финансовой устойчивости регионов и в случае необходимости оперативная помощь.

Как вы помните, такое поручение и нам в том числе дал президент в ходе нашей сентябрьской встречи в прошлом году, с сенаторами Российской Федерации. Рассчитываю, что Николай Андреевич Журавлёв, профильный комитет будут уделять этим вопросам особое внимание, и, конечно, каждый из вас должен отслеживать ситуацию в субъектах Федерации.

Важные задачи стоят перед палатой в области социальной политики. В первую очередь это защита прав и интересов семьи и детей. Также необходимо дополнительно поддержать наименее защищенные слои населения – пенсионеров, людей с ограниченными возможностями. Это является важнейшей задачей не только федеральных, но и региональных властей.

И также хочу обратить внимание на очень серьезный вопрос – борьбу с бедностью. Это также относится к компетенции и

федерального центра, и субъектов. Очевидно, что нужны дополнительные меры, действенные шаги, направленные на сокращение доли населения, живущего за чертой бедности. С участием экспертов, специалистов необходимо тщательно проработать все эти вопросы и представить конкретные предложения.

Прошу Галину Николаевну Карелову и профильный комитет этим предметно заняться.

Как вы знаете, Президентом России создан фонд для лечения детей с тяжелыми, в том числе орфанными, заболеваниями «Круг добра». Это, коллеги, очень важное, очень значимое, социально значимое событие. И полагаю, особенно на первых этапах, стоит внимательно следить за эффективностью работы этого нового инструмента в регионах, ведь милосердие – атрибут не только общества, но и государства, и власти.

Целый комплекс мер будет принят для поддержки образования и культуры. Здесь особо отмечу президентский законопроект, направленный на сохранение и развитие нашей уникальной системы подготовки творческих кадров.

В числе приоритетов Совета Федерации продолжение работы по укреплению экологического благополучия. Значимым направлением остается совершенствование управления лесной отраслью. Эта тема затрагивает практически все субъекты. Этим вопросом занимается рабочая группа под руководством Юрия Леонидовича Воробьёва. Разработанный при участии сенаторов законопроект об усилении контроля за оборотом древесины уже принят в первом чтении. Необходимо, чтобы эта важная инициатива ни в коем случае не «зависла» и обрела статус закона уже в эту сессию.

В наступившем году мы будем отмечать юбилей одного из важнейших в отечественной и мировой истории – первого полета человека в космос. Это крупнейший технологический прорыв XX века. И символично, что решением главы государства юбилейный, 2021 год был объявлен в нашей стране Годом науки и технологий. Одна из главных задач в этой сфере сегодня – формирование современной цифровой среды. В ходе весенней сессии мы должны сделать очередные шаги в этом направлении. В первую очередь речь идет о подготовленном с участием сенаторов законопроекте, регулирующем создание цифрового профиля граждан. Большое значение имеют также проекты законов о биометрии, о создании централизованной информационной системы страхования и ряд других.

Прошу вас, уважаемые коллеги, взять на особый контроль ликвидацию цифрового неравенства в ваших регионах. Связь и интернет должны прийти в каждый город, каждый поселок, каждое сельское поселение. Для этого в федеральном бюджете, в том числе и с нашим участием, благодаря и нашим усилиям, предусмотрены необходимые средства. И, как мы говорили на прошлой сессии, каждый регион должен иметь такой конкретный, предметный план по каждому городу, каждому поселку со сроками. Прошу вас взять эти вопросы на такой повседневный, что называется, контроль.

Также важно решать вопросы, связанные с кибербезопасностью. В частности, мы неоднократно отмечали необходимость принятия закона, позволяющего во внесудебном порядке блокировать сайты финансовых пирамид, нелегальных кредиторов (они несут много бед нашим людям), но воз и ныне там.

В Совете Федерации действует профильный «цифровой» совет под руководством первого заместителя Председателя Совета

Федерации Андрея Анатольевича Турчака. Я уверена, что указанные направления займут важное место в работе этого совета.

Насыщенная повестка сформирована и по линии межпарламентского сотрудничества. Приоритетным направлением здесь остается укрепление взаимодействия с нашими партнерами из Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств. Еще до начала весенней сессии делегации Совета Федерации приняли участие в наблюдении за выборами депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан и за выборами президента Киргизии. Отработали очень хорошо. Спасибо всем коллегам, кто принимал в этом участие. На ближайшие месяцы запланированы ряд визитов в страны СНГ, работа в рамках двусторонних комиссий.

Обращаюсь к Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, к профильному комитету. Необходимо наращивать динамику на международном направлении, особенно с учетом всей международной обстановки, и стремиться к постепенному возвращению к доковидному уровню активности в сфере парламентской дипломатии.

Наступивший год будет отмечен проведением ряда значимых мероприятий под эгидой Совета Федерации. Среди них IV Форум социальных инноваций регионов, IX Невский международный экологический конгресс, VIII Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», VI Международный гуманитарный Ливадийский форум и крупное, уже признанное в мире международное мероприятие – третий Евразийский женский форум. При этом я сразу оговорюсь, что формат этих мероприятий, возможность и сроки их проведения во многом будут зависеть от

эпидемиологической ситуации не только у нас, но и в мире. Мы будем оперативно регулировать эти вопросы.

Центральным политическим событием года станут выборы депутатов Государственной Думы, а также региональные и муниципальные выборы в рамках единого дня голосования. Они должны пройти в строгом соответствии с действующим законодательством в честной, прозрачной, конкурентной предвыборной борьбе. К выборам российское общество подходит сплоченным, ясно понимающим свои цели и приоритеты, но, к сожалению, мы не можем исключать попыток вмешательства внешних сил в избирательный процесс. Это реальный вызов сегодняшнего дня, которому мы обязаны противостоять. Любые провокации должны пресекаться на корню, и я уверена, что комиссия по защите государственного суверенитета будет регулярно анализировать ситуацию вокруг выборов, докладывать палате обо всех фактах, направленных на дестабилизацию политической ситуации.

Уважаемые коллеги! Повестка весенней сессии, как видите, очень содержательная, работы предстоит много, и всем нужно быть в строю. Поэтому обращаюсь к вам со ставшей уже традиционной моей просьбой ответственно относиться к своему здоровью, здоровью своих близких, окружающих, соблюдать все санитарные требования. Прошу не расслабляться.

Еще раз поздравляю вас с началом весенней сессии и благодарю за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Коллеги, продолжаем нашу работу. Переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто шестого заседания Совета Федерации. Повестка сегодняшнего заседания у вас имеется. Предлагаю ее принять за основу. Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 17 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у вас какие-либо изменения, уточнения, дополнения к повестке дня? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто шестого заседания Совета Федерации (документ № 5) утвердить в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 51 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Уважаемые коллеги! Сегодня исполнилось 100 лет со дня образования Республики Дагестан, а также день образования отмечает Республика Крым. Хочется поздравить всех жителей этих

субъектов, а также поздравить наших сенаторов. Наши сердечные поздравления Сулейману Абусаидовичу Керимову, Умаханову Ильясу Магомед-Саламовичу, Ольге Федоровне Ковитиди, Сергею Павловичу Цекову. Поздравляем вас. (Аплодисменты.)

СФ возмущен ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины https://leo-mosk.livejournal.com/8450428.html

2. СФ принял постановление «О Заявлении СФ Федерального Собрания Российской Федерации в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины». <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Иосифович Косачев Вступление в силу закона о государственном языке в сфере услуг доносительство Деградация Украины В конституции обязательство защиты русского и других языков. Шовинизм все это началось и до майдана. После государственного переворота в 14 году не осталось русскоязычных школ За 30 лет исчезло 11 тыс школ Украинский омбудсмен в сфере языка получал сто обращений от сознательных граждан и и намерен действовать решительно, читай: карательно. Пошлем в Раду Не обращаемся к властям Украины, Превращают Украину во второстепенное государство Порученсенский пункт нашей депутации в ПАСЕ

Валентина Матвиенко Не имеют права европейские институты не реагировать Где Венецианская комиссия Нельзя же все время на белое говорить черное Добиться адекватной оценки в связи с принятием данного закона

Постановление 153 0 0

Текст заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезную обеспокоенность в связи с тем, что на Украине продолжаются ущемления прав русских и русскоязычных граждан Украины. 16 января 2021 года вступила в силу норма одиозного Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», в соответствии с которой все поставщики услуг независимо от формы собственности должны обслуживать потребителей и предоставлять информацию о товарах и услугах на украинском языке.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что указанный Закон был разработан еще при предыдущем руководстве Украины. Нынешний Президент Украины В. Зеленский обещал своим избирателям тщательно проанализировать этот законодательный акт на предмет соблюдения в нем конституционных прав и свобод граждан, их интересов. Однако на деле украинские власти фактически оказались неспособными противостоять националистическим силам, атмосфере шовинизма и межнациональной вражды, которая складывается в стране при активном содействии органов власти всех уровней.

В Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с дискриминацией русскоязычных граждан Украины (постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 383-СФ) подчеркнуто, что «политика насильственной украинизации стала одной из ключевых причин возникновения внутриукраинского конфликта в Донбассе, жертвами которого уже стали тысячи людей». Приходится констатировать, что ситуация в Донбассе еще больше обострилась. Поэтому прямую ответственность за новые жертвы в зоне конфликта несет нынешнее руководство Украины.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что властям Украины бесполезно указывать даже на самые очевидные и вопиющие ущемления прав русских и русскоязычных граждан Украины, поскольку для правящих в стране с 2014 года сил насильственная украинизация и создание моноэтнического государства – осознанный выбор, хотя и разрушающий целостность самого государства изнутри.

Одним из последствий государственного переворота на Украине в 2014 году стала ее критическая зависимость от внешних сил – Соединенных Штатов Америки и стран Европейского союза. Тем самым политическая ответственность за продолжающиеся нарушения Украиной ее международно-правовых обязательств в части соблюдения прав национальных меньшинств должна также возлагаться на государства, называющие себя союзниками Украины.

Сенаторы Российской Федерации обращаются с призывом к западным союзникам Украины и международным правозащитным организациям задействовать все доступные им инструменты влияния на власти Украины для незамедлительного устранения массовых ущемлений прав русских и русскоязычных граждан в стране, объявившей о своей приверженности европейским ценностям. При этом необходимо отметить, что в самих Соединенных Штатах Америки и странах Европейского союза националистические силы подвергаются решительному осуждению. Однако в соседних с Россией государствах Западом активно поощряются любые формы национализма, включая радикальные, если они носят ярко выраженный антироссийский характер.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что Закон Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» не только нарушает международно-правовые обязательства Украины, как и права миллионов ее граждан, но и противоречит непосредственно Конституции Украины, гарантирующей свободное развитие, использование и защиту русского и других языков национальных меньшинств. Власти Украины упорно уничтожают то, что является достоянием любого цивилизованного общества, – многоязычие и многокультурность, которые объективно могли бы быть естественными конкурентными преимуществами Украины в современном мире. Вместо этого они обрекают страну стать второстепенным и периферийным квазиевропейским государством.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращает внимание Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Верховного комиссара Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по делам национальных меньшинств, Комиссара Совета Европы по правам человека, Специального представителя Европейского союза по правам человека, Бюро Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по демократическим институтам и правам человека, парламенты государств – членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе на непрекращающиеся ущемления прав русских и русскоязычных граждан Украины, а также считает необходимым провести обсуждение данной проблемы в Парламентской ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентской ассамблее Совета Европы.

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Коллеги, второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины. Докладывает Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины.

Непосредственным поводом для рассмотрения этой темы стало вступление в силу буквально четыре дня назад, 16 января, на Украине нормы закона Украины об обеспечении функционирования украинского языка как государственного. Отныне на украинском языке обязывают говорить поставщиков и потребителей в сфере услуг, то есть в самой массовой потребительской среде, причем к этому принуждают и частный бизнес, а самих людей поощряют к откровенному доносительству. Но это только вершина айсберга, проблема, разумеется, более глубокая, она хорошо известна, и мы неоднократно к ней обращались не так давно – в июле прошлого года. Но только в последние годы эта проблема обострилась до предела, изначально все выглядело совершенно иначе. И, для того чтобы понять темпы и масштабы деградации Украины как государства, начинавшего 30 лет назад строить свободное и демократическое общество, я позволю себе три цитаты.

Первая – из Декларации прав национальностей Украины, одобренной Верховной Радой в 1991 году, когда распадался Советский Союз, и, естественно, этот текст направлен ко всем жителям Украины, с тем чтобы убедить их в возможности проживать совместно в свободном демократическом государстве. Этот текст был направлен и жителям Крыма, и жителям Донецка, Луганска, всем без исключения жителям тогдашней Украины.

Цитирую статью 3: «Украинское государство гарантирует всем народам и этническим группам право свободно использовать свой родной язык во всех сферах общественной жизни, включая образование, производство, получение и распространение информации». И отдельно в этой же статье: «Украинское государство предоставляет своим гражданам право свободного использования русского языка» (конец цитаты).

Вторая цитата – из обязательств Украины при вступлении в Совет Европы в ноябре 1995 года. Это произошло за три месяца до России, Украина тогда очень торопилась быть в этой организации раньше России. Но, как говорится, быстро – не всегда хорошо. Тогда Украина взяла на себя обязательство присоединиться и, разумеется, полностью выполнять Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств и Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. Кстати, они действительно были подписаны и ратифицированы Украиной в 1996 году. Нынешнее законодательство Украины радикальным образом противоречит этим международным обязательствам.

Ну и, наконец, третья, самая главная цитата – статья 10 Конституции Украины, принятой в июне 1996 года: «В Украине

гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины «(конец цитаты).

Мы можем констатировать сегодня, что все это оказалось пустыми декларациями. В нашем заявлении мы говорим о том, что на деле украинские власти фактически оказались неспособными противостоять националистическим силам, атмосфере шовинизма и межнациональной вражды, которая складывается в стране при активном содействии органов власти всех уровней. Я хотел бы обратить ваше внимание на эту формулировку, потому что это именно так. Да, все начиналось, может быть, еще и до майдана, но достигло своей кульминации в 2014 году, когда произошел насильственный захват власти местными националистами.

В 2017 году появился украинский закон «Об образовании», в результате реализации которого на начало текущего учебного года, начавшегося в сентябре прошлого года, на Украине не осталось ни одной школы с русским языком обучения. Напомню, что в 1991 году в Украинской ССР действовало в общей сложности около 22 тысяч школ и половина из них были школами с русским языком обучения. Исчезло 11 тысяч школ за эти 30 лет!

2019 год. Закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». Это тот закон, который мы обсуждаем сегодня и который постепенно вступал в силу и окончательно вступил в силу четыре дня назад. Мы убеждены в том, что этот закон будет носить карательный характер. Уже на днях, спустя два дня после вступления в силу этого закона, «языковой» омбудсмен Украины сообщил о получении всего лишь за два дня около 100 обращений от сознательных граждан Украины, по которым будут приниматься меры государственного контроля. И этот омбудсмен пообещал действовать решительно (читай – карательно).

Уважаемые коллеги, разумеется, мы отправим наше заявление в Верховную Раду Украины. Но самим заявлением мы более не обращаемся к украинским властям. Мы считаем это бесполезным, потому что то, что происходит, – это не ошибки, это не просчеты в законодательном процессе, а осознанная стратегия, основанная на цинизме и лжи как собственному народу, так и зарубежным покровителям современной Украины.

Могла бы быть другая стратегия. Из документов 90-х (я цитировал их только что) можно сделать вывод, что Украина имела все возможности состояться как сильное и самодостаточное государство, уважающее и соблюдающее основные права и свободы человека, черпающее свои силы из многокультурности и полиэтничности. Но стратегия (еще раз повторю) прямо противоположная, и она разрушает целостность украинского государства изнутри, она подрывает братство наших двух стран и народов, и она превращает Украину во второстепенное, периферийное, квазиевропейское государство.

В нашем заявлении мы призываем западных покровителей Украины (кстати, в этих государствах националистические силы неизменно подвергаются решительному осуждению), мы призываем так называемых союзников Украины осознать свою ответственность за происходящее и повлиять на украинские власти. И мы обращаем внимание Верховного комиссара ООН по правам человека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Комиссара Совета Европы по правам человека, парламентские ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы, парламенты всех государств

Европы на непрекращающееся ущемление прав русских и русскоязычных граждан Украины.

Постановление, которое предлагается вашему вниманию и которое одобрит проект нашего заявления, также содержит в себе порученческий пункт нашим депутациям в делегациях Федерального Собрания России в ПАСЕ и ПА ОБСЕ обязательно решительно ставить эти вопросы на соответствующих парламентских площадках. И, как меня проинформировали члены депутации Совета Федерации, это обязательно будет сделано уже на ближайшей, начинающейся в следующий понедельник сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге, и мы будем, естественно, следить за работой наших коллег.

Просьба поддержать проект заявления.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, есть ли вопросы, желающие выступить?

Константин Иосифович очень убедительно доложил. Коллеги, на самом деле налицо грубейшее нарушение прав человека, налицо грубейшее нарушение так называемых западных, европейских демократических ценностей, и никакой реакции. Поэтому, конечно же, мы направим наше обращение и в Совет Европы, и в Парламентскую ассамблею Совета Европы, Парламентскую ассамблею ОБСЕ, Европарламент. Мы очень рассчитываем на адекватную реакцию, иначе тогда все эти призывы к соблюдению прав граждан остаются декларациями. Не имеют права европейские институты не отреагировать на такое грубейшее нарушение прав в целом народов, проживающих на Украине.

И я очень прошу наших членов делегаций в Парламентской ассамблее Совета Европы, в Парламентской ассамблее ОБСЕ на очередных сессиях обязательно поднять эту тему, обозначить ее и

добиваться соответствующей реакции. Где Венецианская комиссия, которая так тщательно следит за всем законодательством? Мы рады, что следят за нашим законодательством и законодательством других стран, а где реакция? Ну, нельзя же на «белое» говорить «черное» постоянно. Это уже настолько неприкрыто и откровенно.

Поэтому, коллеги, я призываю вас поддержать это обращение, и, Константин Иосифович, Вам поручить организовать соответствующую работу и с нашими коллегами-парламентами, и с международными организациями и все-таки добиться необходимой адекватной оценки происходящего в связи с принятием этого закона.

Уважаемые коллеги, проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с продолжающимися ущемлениями прав русских и русскоязычных граждан Украины» (документ № 2) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 32 мин. 20 сек.)

За 153 чел. 90,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 153 чел.

Не голосовало 17 чел.

Решение: принято

Постановление принимается.

3. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка <lj-cut>https://leo-mosk.livejournal.com/8450579.html

Сергей Цеков Поздравляю крымчан с Днем Республики! Мы остались верны России

Виктор Бондарев Делегация СФ 8-11 января посетила Казахстан наблюдала за выборами Меджлиса. 63% явка. Прошли три партии Нуратан 76 мандатов Демпартия 12 мандатов Народная партия 10 мандатов Нарушений не обнаружено

Сергей Лукин Металлопроокат рост цен на 50-70%. Просьба не допустить роста цен на жилье и льготной ипотеки

Олег Мельниченко Комитет запланировал обсуждение

Валентина Матвиенко Подорожал не только металл все строительные материалы Нивелируется поддержка государства

Сергей перминов Просьба не менять модель закупок на региональное.

Александр Ракитин Выезд на базу в Сирии Исполняя поручение Матвиенко привезли пять елок из них три настоящие живые В Хмеймим направлено сто флагов для обозначения России с Турцией

Сергей Горняков Елка желаний Я познакомился с девочкой Стеллой больна острой формой лейкоза попросила перевести в Центр Рогачева У меня не получилось Помогла Карелова Стелла в Центре Рогачева У нас замечательные врачи но лучшие технологии в Москве

Андрей Яцкин На контроле закон о семеноводстве и поддержка отечественных производителей цветочной продукции

Алексей Пушков Столкновение с цифровыми гигантами США Цифровыми сервисами в мире пользуются три миллиарда человек Введение цензуры оружие против тех стран которые обозначены противниками США, Подготовить в рамках комиссии по информполитике заявление

Матвиенко Это было бы очень уместно

Татьяна Кусайко Основной причиной сокращения лекарств стали сбои в системе маркировки Переведено в уведомительный режим до 1 февраля Полностью обновлен программно-аппаратный комплекс. Комитет предлагает продлить срок исполнения поручения до конца сессии

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Начинает Сергей Павлович Цеков.

Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Спасибо за поздравления с Днем Республики Крым, это действительно важнейший праздник современного Крыма.

Более 30 лет назад мы, крымчане, почувствовали, что наша страна, Советский Союз, находится на грани разрушения. Тогда же мы впервые столкнулись с проявлениями украинского национализма и буквально с первых месяцев 1990 года поняли всю несправедливость нашего нахождения в составе Украины. В течение 1990 года жители тогда еще Крымской области пришли к общему мнению о необходимости воссоздания ликвидированной в 1945 году крымской автономии как основного этапа возвращения Крыма в состав России. 20 января 1991 года на общекрымский референдум пришло более 80 процентов крымчан, и более 90 процентов крымчан сказали «да» воссозданию Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза и участника союзного договора.

К сожалению, нам не дали возможность воссоздать автономию в составе Российской Федерации, как было до 1945 года, мы восстанавливали ее в составе Украины с минимальным объемом прав. Тем не менее мы смогли сохранить русский язык, мы смогли сохранить наши культурные и духовные ценности, историческое наследие. Но, самое главное, в короткие исторические сроки мы смогли сформировать крымскую общность, народ Крыма, который в 2014 году восстал против украинского националистического

произвола и провел легитимный референдум по воссоединению Крыма с Россией.

Результаты референдума 16 марта 2014 года практически такие же, как результаты референдума 20 января 1991 года: мы были верны России в 1991 году – мы остались верны России в 2014 году. Сегодня Крым живет в родной стране – России, которую любит и, я уверен, которая любит нас, крымчан.

Пользуясь случаем, я еще раз вместе с Ольгой Федоровной Ковитиди поздравляю крымчан с праздником, с Днем Республики Крым. И спасибо за поздравление от Совета Федерации.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Мы еще раз поздравляем всех крымчан с таким знаменательным днем, желаем процветания, благополучия, всего самого доброго.

И, конечно, мы настолько… Мы никогда не терялись, Вы правы. Но мы сейчас настолько родные и близкие, что, конечно же, это создает соответствующее настроение другое и в обществе, и у тех людей, кто живет в Крыму.

Еще раз поздравляем.

Спасибо.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации на 2021 год и по приглашению казахстанской стороны, а также международных организаций – Исполкома СНГ, МПА СНГ, ПА ОДКБ, ШОС и Парламентского Собрания Совета Беларуси и России – делегация Совета Федерации в период с 8 по 11 января сего года посетила Республику Казахстан и приняла участие в наблюдении за ходом подготовки и проведения очередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

Мы выполняли свои функции свободно и независимо, руководствуясь законодательством Республики Казахстан, документами Содружества Независимых Государств, соблюдая принцип невмешательства в избирательный процесс и уважая суверенитет государства.

Всего на выборах было аккредитовано 398 наблюдателей иностранных государств и международных организаций. Их них самой многочисленной – 234 представителя – была миссия наблюдателей от СНГ. Всего в состав Мажилиса входят 107 депутатов, из них избираемые по партийным спискам – 98 человек, избираемые Ассамблеей народа Казахстана – девять человек. 10 января, в день голосования, на выборах по партийным спискам члены нашей делегации посетили около 100 избирательных участков в городе Нур-Султане. По информации ЦИК Казахстана, окончательная явка граждан на выборах составила 63,3 процента от общего числа избирателей, включенных в списки.

В результате голосования за политические партии в нижнюю палату Парламента Казахстана прошли три парламентские партии – «Нур Отан», проправительственная партия (набрала 71,9 процента голосов избирателей и получила 76 мандатов), Демократическая партия Казахстана «Ак Жол» (набрала 10,95 процента и получила 12 мандатов) и Народная партия Казахстана (набрала 9,1 процента и получила 10 мандатов). Девять депутатов от Ассамблеи народа Казахстана были избраны на ее заседании 11 января.

В ходе наблюдения за выборами членами нашей делегации нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов или позволили бы признать выборы несостоявшимися, не выявлено.

Считаем, что прошедшие выборы прошли по всем демократическим канонам, соответствовали требованиям избирательного законодательства Республики Казахстан и принятым страной международным обязательствам. Соответствующие оценки были даны в интервью российским и местным СМИ, которые широко освещали процесс подготовки и проведения выборов.

В заключение констатирую, что избрание в законодательные органы страны явилось важным шагом на пути дальнейшего развития дружественного нам Казахстана. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Виктор Николаевич был координатором группы наблюдателей в Казахстане. По оценкам казахстанской стороны, наши коллеги отработали очень профессионально, эффективно.

Спасибо Вам, Виктор Николаевич, и всем наблюдателям от Совета Федерации и от Федерального Собрания. Спасибо.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Н. Лукин, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вот уже около двух месяцев, с конца ноября, во всех регионах строительная отрасль с усиливающейся тревогой наблюдает за стремительным ростом цен на металлопрокат, который используется в строительстве. В течение указанного периода металлопрокат подорожал на 50–

70 процентов в зависимости от сортамента, и цены продолжают расти. Уже возникли перебои в поставках металла. А ведь арматура – это материал, который используется во всех строительных конструкциях. Доля металлопроката в цене квадратного метра составляет до 10 процентов в зависимости от типа здания.

Резкий рост цен на внутреннем рынке последовал после увеличения цен на внешних рынках. Президент России Владимир Владимирович Путин поручил правительству представить предложения по ограничению роста цен на стройматериалы по итогам совместного заседания Госсовета и Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, которое состоялось 23 декабря.

Эта проблема очень похожа на ту, которая была озвучена Президентом Российской Федерации относительно политики подогнать цены на продукты питания в стране под общемировые. Единого решения по урегулированию ценового беспредела по стоимости металлопродукции между Минстроем, Минпромторгом, Федеральной антимонопольной службой и металлургической ассоциацией, производителей металла, нет. И здесь полумеры недопустимы. Эта проблема требует немедленного решения. Под удар попадают компании, которые реализуют проекты по государственным заказам, где цены объекта являются фиксированными, с минимальной рентабельностью.

При удорожании строительства и снижении рентабельности уменьшается и привлекательность финансирования проектов банками. Принятые программы и утвержденные правительством меры по поддержанию низкомаржинальных проектов жилищного строительства в 49 регионах страны практически сводятся к нулю. Дальнейшее затягивание решения данного вопроса неминуемо

приведет к дальнейшему повышению цен на жилье, что создаст снижение покупательской способности населения, по его приобретению. Это резко снизит положительный эффект дотируемой государством процентной ставки по программе льготной ипотеки.

Рассмотрение данного вопроса включено в программу работы нашего комитета по федеративному устройству.

Валентина Ивановна, я предлагаю обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением ускорить решение данного вопроса, о стабилизации цен на металлопрокат, с целью недопущения дальнейшего роста стоимости жилья. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, тема очень актуальная.

Олег Владимирович Мельниченко, пожалуйста.

Включите микрофон Олегу Владимировичу Мельниченко.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Наш комитет запланировал на 8 февраля рассмотрение данного вопроса с приглашением всех ответственных лиц правительства, включая и представителей министерства строительства, Министерства промышленности и торговли. Я предлагаю, по результатам рассмотрения данного вопроса на заседании комитета (мы тогда уже готовы) внести предложения по обращению в правительство.

Председательствующий. Коллеги, мне кажется разумное предложение Олега Владимировича. Не возражаете?

Ну, на самом деле надо принимать какие-то меры, потому что по поручению президента, вы знаете, льготная ипотека была предоставлена гражданам, для того чтобы предоставить как можно большему количеству людей возможность улучшить свои жилищные условия, повысить доступность улучшения жилищных условий. В итоге за счет роста стоимости жилья практически снивелировалась поддержка государства. Не только металлопрокат, но и другие строительные материалы подорожали. А в чем дело? Ну, гравий-то собственный, металл собственный. Почему такое отношение? Надо серьезно с этим разобраться. Если есть объективные причины – это один подход, а если люди используют ситуацию… Сейчас под COVID или под другие вещи очень много всего списывают.

Олег Владимирович, нужны четкие и ясные оценки и рекомендации, обращение к правительству предметно этим заняться. Давайте, включитесь. Спасибо.

Сергей Николаевич Перминов, пожалуйста.

С.Н. Перминов, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ленинградской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В Ленинградской области сложилась очень эффективная модель среднего образования. В 2020 году субъект исполнил на 100 процентов все бюджетные и целевые показатели в рамках этой программы. В регионе сложилась очень эффективная модель, когда субсидии регион направляет в муниципальные образования и государственные образовательные учреждения и те самостоятельно проводят на конкурсной основе

закупки. Нам стало известно, что министерство планирует в этом году сместить акценты в сторону региональной модели закупки.

Мы просим поддержать просьбу региона не менять существующую модель, а оставить за регионами право выбирать – закупать и проводить закупки на региональном уровне либо использовать в том числе и муниципальный уровень, то есть не менять существующую модель проведения закупок.

Председательствующий. Спасибо.

Лилия Салаватовна, пожалуйста, с коллегой Сергеем Николаевичем Перминовым посмотрите эту тему, пообщайтесь с министерством. Если она действительно имеет острый характер – значит, надо ее обсудить предметно. Ладно? Спасибо.

Александр Васильевич Ракитин.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с планом работы делегация Совета Федерации в составе членов Комитета по обороне и безопасности Казанокова и Ракитина, а также Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Зубарева с 21 по 23 декабря 2020 года посетила группировку войск Вооруженных Сил России в Сирийской Арабской Республике. Целью поездки являлись мониторинг правоприменительной практики пребывания воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории и поздравление личного состава с Новым годом.

В ходе выезда проведены встречи с командующим группировкой, его заместителями, а также встреча с военнослужащими смешанного авиационного, зенитно-ракетного полков на авиационной базе Хмеймим, посетили пункт базирования ВМФ в Тартусе, побывали на флагмане военно-морской группировки фрегате «Адмирал Эссен», который неоднократно выполнял боевые задачи в регионе, а также посетили российский Центр по примирению враждующих сторон.

На базе Хмеймим члены делегации в торжественной обстановке почтили память и возложили цветы к монументу погибших военнослужащих. Наиболее отличившимся военнослужащим по представлению командования были вручены грамоты Комитета по обороне и безопасности и ценные подарки, а также поздравления с наступающим Новым годом и сувениры от глав Республики Карелия и Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, исполняя Ваше поручение, привезли в группировку пять елок, из них три настоящие, живые, с комплектом елочных украшений и передали их в части и подразделения как на авиабазе Хмеймим, так и в Тартусе.

Общаясь с военнослужащими, мы акцентировали их внимание на том, что в Совете Федерации постоянно отслеживается обстановка, связанная с участием российских войск в уничтожении боевиков ИГИЛ на территории САР, сенаторы гордятся нашими военнослужащими, которые добросовестно выполняют свой воинский долг, проявляя при этом мужество и героизм.

Наш комитет продолжает шефствовать над группировкой. Уже после поездки 26 декабря прошлого года по просьбе командования в Хмеймим было направлено 100 государственных флагов Российской Федерации для их использования в качестве обозначения

присутствия российских войск на линии соприкосновения с турецкими вооруженными силами и в периоды совместного патрулирования.

Члены делегации отмечают высокое боевое и морально-психологическое состояние наших войск, надлежащий уровень материально-технического и бытового обеспечения, хорошую организацию культурно-массовой и воспитательной работы с личным составом.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, спасибо Вам, Александр Васильевич, Виктор Николаевич. Это уже хорошая, добрая традиция. И, действительно, мы гордимся нашими военнослужащими. Это настоящие ребята-герои. И знаки внимания им – это очень важно. Давайте эту традицию и дальше поддерживать. И на любые вопросы, которые появляются, – в чем-то необходимость, какая-то нужда есть в тех или иных вопросах, пожалуйста, оперативно реагируйте.

Спасибо Вам большое и всем, кто принимал участие.

Сергей Васильевич Горняков, пожалуйста.

С.В. Горняков, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! В первую очередь хотелось бы искренне поблагодарить Вас за то, что Вы поддержали всероссийскую акцию «Елка желаний» и в Совете Федерации создали все условия и возможности познакомиться и исполнить пожелания

деток, больных онкологическими заболеваниями, и не только нам, сенаторам.

В рамках видеомоста в студии Совета Федерации я познакомился с маленькой девочкой Стеллой, которой пять лет, которая больна острой формой лейкоза. Она попросила исполнить ее желание – чтобы ее перевели в центр имени Рогачёва, в Москву. И, учитывая, что (я проконсультировался с врачами уже после очного визита) дни ее жизни исчисляются не годами, а днями, я постарался исполнить эту мечту. У меня не получилось.

К сожалению, Галина Николаевна Карелова вышла… Но я обратился к ней за помощью, и она с присущей ей человечностью откликнулась. И уже с 18-го числа Стелла находится в центре имени Рогачёва.

Галина Николаевна, по поручению Стеллы Свечниковой выражаю Вам искреннюю благодарность за то, что Вы поддержали перевод ее. У нас замечательные врачи, но лучшие технологии – в Москве. Поэтому спасибо Вам большое за то, что Вы помогаете. И от всей души желаю Вам крепкого здоровья и благополучия. Спасибо еще раз.

Председательствующий. Сергей Васильевич, спасибо Вам и всем сенаторам, кто принял участие в акции «Елка желаний». Теперь у каждого из вас есть свои подшефные. Мне бы очень хотелось, чтобы вот это шефство не закончилось разовыми предновогодними подарками, а чтобы оно продолжалось, мы внимательно отнеслись к этим детишкам и дальше сопровождали их в их непростой жизненной ситуации. Спасибо.

Андрей Владимирович Яцкин, пожалуйста.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с поручением председателя с правительством организовано системное взаимодействие по реализации крупных социально-экономических вопросов. Одним из таких мероприятий являются традиционные встречи Совета палаты Совета Федерации с Председателем Правительства Российской Федерации. В 2020 году такая встреча прошла в феврале. По итогам такой встречи было дано 24 поручения, 22 из этих поручений выполнены, два поручения остаются на контроле.

Что выполнено? Приняты соответствующие законы: изменения в Гражданский кодекс по диверсификации интеллектуальной собственности военного и специального назначения в гражданское, изменения в Лесной кодекс, закон об особо охраняемых природных территориях, в первом чтении принят законопроект о патентных поверенных, правительством уточнена концепция развития лесного комплекса. Все эти вопросы были поставлены в ходе этой встречи.

Коллеги, я хотел бы предложить всем сенаторам подумать над теми вопросами, которые могли бы прозвучать на очередной такой встрече уже в первом квартале текущего года, доложить их своим председателям комитетов, чтобы мы комплексно подготовились к традиционной встрече. Эти встречи знаковые, не проходные. Все вопросы выдерживают критику и проверку в регионах.

На контроле осталось внесение проекта закона о семеноводстве. По заверениям руководителя аппарата правительства Григоренко этот законопроект будет внесен в Государственную Думу

в феврале текущего года. И также мы оставляем на контроле, не ослабляем контроль, вопрос о поддержке отечественных производителей цветочной продукции. Также профильные комитеты по бюджету и по АПК постоянно с профильными федеральными органами исполнительной власти прорабатывают механизм этой поддержки.

В связи с этим еще раз обращаюсь к председателям комитетов: прошу готовиться к предстоящей встрече с председателем правительства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, уважаемый председатель! В 2021 году мы вошли в новую информационную реальность. В условиях, когда американские интернет-гиганты занялись не только внутриамериканской, но и глобальной цензурой, а также блокировкой альтернативных платформ, доктрина суверенного интернета является единственно возможной для России. Теперь необходимо создать его технологическое обеспечение, независимое от зарубежных сетевых компаний и альтернативное им. Такая работа уже ведется.

Столкновение с американскими сетевыми гигантами и их диктатом – это лишь вопрос времени, как мы все понимаем, по сути, оно уже началось. В этом контексте подтверждается своевременность принятия нами закона против цензуры на интернет-платформах.

Масштабная цензура, блокировки, ограничение свободы слова, причем осуществляемые не в соответствии с законом, а по решению руководителей социальных медиа, становятся нормой. Люди, которых никто не выбирал, которых никто не уполномочивал, действующие вне законодательного поля, по собственному усмотрению лишают граждан самых разных стран возможности высказывать свои взгляды.

Сегодня маски сброшены – мир стал свидетелем попытки введения цифровой диктатуры. Для нас происходящее в Соединенных Штатах – это ясный сигнал, показывающий будущее.

В социальные сети вовлечены по всему миру около 3 миллиардов человек. И теперь для большей их части попытаются ввести цифровую диктатуру. Мы должны понимать: если американские сетевые компании подвергли массовой цензуре и блокировке собственных пользователей, можно представить, что они могут готовить для наших, особенно в этом году – в год выборов. Американские IT-компании показали, что интернет – это могущественное оружие. И американское государство, которое с ними тесно сотрудничает, вне всякого сомнения, будет в растущей степени использовать это оружие для достижения своих внешнеполитических целей.

Развитие событий позволяет предположить, что такое интернет-наступление нам предстоит пережить уже скоро. Мощности существуют, интернет-платформы будут разворачиваться достаточно быстро против тех стран, которые обозначены в качестве противников Соединенных Штатов. Соответственно, обеспечение нашего цифрового суверенитета должно превратиться в один из приоритетов работы на информационно-политическом поле. Это уже не вопрос выбора, это вопрос необходимости.

В силу значимости этой темы я считал бы целесообразным подготовить в рамках временной комиссии по информационной политике соответствующее заявление. Прошу вашего согласия. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Мне кажется, это было бы очень уместным. Поэтому давайте в рамках комиссии подготовьте, пожалуйста.

Татьяна Алексеевна Кусайко.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением от 3 ноября 2020 года за № 14/5 о проведении мониторинга обеспечения субъектов Российской Федерации лекарственными препаратами для медицинского применения и о совершенствовании порядка проведения маркировки упаковок лекарственных препаратов информирую о следующем.

Комитетом оперативно запрошена информация у регионов о проблемах с лекарственным обеспечением граждан. По информации 74 субъектов, более 80 процентов из них столкнулись с увеличением ресурсных затрат и техническими сбоями в работе информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов. Основной причиной снижения количества лекарств явились сбои в работе указанной системы, а также ограниченность ресурса фармацевтических компаний по производству продукции в

необходимых объемах. При этом 72 процента регионов отметили отсутствие или ограниченное количество только некоторых групп лекарственных препаратов у поставщиков.

Напомню, что постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2020 года приостановлен обязательный характер маркировки лекарственных препаратов. Процедура маркировки временно, до 1 февраля 2021 года, переведена в уведомительный режим.

В ноябре и начале декабря 2020 года проведены всероссийские прямые линии для всех участников лекарственного оборота.

19 января на расширенном заседании комитета с участием заместителя Председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой представлена актуальная информация о совместно проведенной работе по оптимизации действия системы мониторинга и механизма выхода из сложившейся ситуации.

В целях обеспечения стабильности работы системы полностью обновлен программно-аппаратный комплекс, в результате чего скорость обработки направляемой информации и производственные мощности системы увеличены в 12 раз. Кардинально реформирована работа службы технической поддержки, проводится адресная работа с крупнейшими представителями отрасли.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года продлен срок представления сведений в систему для участников обращения, осуществляющих деятельность в удаленной местности и не имеющих доступа к интернету, с пяти до 30 дней.

Для поэтапного вывода системы мониторинга движения лекарственных препаратов из уведомительного режима с 16 по 24 января 2021 года проводится пробное тестирование по обеспечению готовности отрасли и переходу ко второму этапу уведомительного режима работы. 18 января Минпромторгом внесен в правительство проект постановления, предусматривающий возможность для участников обращения после 1 февраля 2021 года использовать упрощенную схему работы.

Принимая во внимание актуальность данной проблемы, обусловленной необходимостью бесперебойного обеспечения лекарственными препаратами граждан, комитет предлагает продлить срок исполнения контрольного поручения до конца весенней сессии.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Работа ведется системная, планомерная.

Коллеги, есть предложение продлить исполнение поручения до конца текущей сессии. Нет возражений? Нет. Принимается.

СФ принял постановление о пересмотре и отмене нормативных правовых актов в рамках регуляторной гильотины https://leo-mosk.livejournal.com/8450939.html

4. СФ принял постановление «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

Постановление в целом150 0 0

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Четвертый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» – докладывает с места Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлен проект постановления Совета Федерации о пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат, принятый за основу на предыдущем заседании.

По итогам тщательных консультаций согласованы предложения, вошедшие в проект постановления. Предлагаем сегодня принять постановление в целом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Все удовлетворены? Все нормально?

У вас проект постановления имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат» (документ № 3) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 58 мин. 00 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

Заслушав информацию Министра экономического развития Российской Федерации о пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Пересмотр нормативных требований в целях снижения избыточного регулирования предпринимательской деятельности реализуется Правительством Российской Федерации исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

На реформирование контрольно-надзорной деятельности и упрощение работы хозяйствующих субъектов направлены принятые в 2020 году Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Кроме того, 28 января 2021 года вступает в силу Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», реализация которого позволит ускорить внедрение новых технологий.

Механизм «регуляторной гильотины» распространен на 132 вида контроля (надзора) в 43 сферах общественных eq5472.docx 18.01.21 645 отношений, в его реализации принимают участие 39 федеральных органов исполнительной власти. По каждой сфере созданы рабочие группы для обеспечения системного подхода при разработке новых нормативных правовых актов.

Демонстрирует свою эффективность институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Реформирован механизм управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата», обеспечивающий комплексные изменения в отдельных сферах экономической деятельности. Реализуются планы мероприятий («дорожные карты») в таких приоритетных сферах деятельности, как экспорт товаров и услуг, интеллектуальная собственность, корпоративное управление, новые виды предпринимательской деятельности. Совершенствуется применение обязательных требований в сферах обеспечения промышленной и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, экологии и природопользования, охраны труда с учетом целевых направлений, предусмотренных Общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренным Правительством Российской Федерации 23 сентября 2020 года.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра экономического развития Российской Федерации о пересмотре и отмене нормативных правовых актов, негативно влияющих на деловой климат.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации включить в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года проект федерального закона № 1046569-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании eq5472.docx 18.01.21 645 кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств».

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

продолжить системную работу по пересмотру нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, которые предполагается включить в перечень нормативных правовых актов или групп нормативных правовых актов, формируемый Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Перечень);

предусмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты или группы нормативных правовых актов, включенные в Перечень в случае его формирования, посредством издания нового нормативного правового акта, разработанного в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

обеспечить приоритетное наполнение реестра обязательных требований в сферах пожарной безопасности, охраны труда, оказания услуг населению, оказания услуг общественного питания, оказания услуг предприятиями торговли, аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации;

обеспечить во взаимодействии с Временной комиссией Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации дальнейший мониторинг и методическую поддержку субъектов Российской Федерации до 1 января 2023 года в рамках проведения реформы федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

создать условия для внедрения механизма оценки соблюдения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

уделить особое внимание внедрению в деятельность контрольных (надзорных) органов систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, а также использованию при проведении инспекционных визитов и выездных проверок средств дистанционного взаимодействия, в частности посредством аудио-ил и видеосвязи;

разработать меры по совершенствованию правового регулирования налогообложения в сфере интеллектуальной собственности, стимулирующие выявление и постановку на баланс результатов интеллектуальной деятельности по итогам инвентаризации и распоряжение правами на прошедшие государственную регистрацию результаты интеллектуальной деятельности;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в части уточнения минимума санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в целях исключения их дублирования с требованиями охраны труда;

подготовить предложения по внесению изменений в бюджетное законодательство и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части снятия запрета на получение субсидий юридическими лицами, находящимися в процессе реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования;

продолжить разработку комплекса мер по введению дополнительных механизмов вовлечения граждан Российской Федерации в государственное (муниципальное) управление и учета мнения населения при решении вопросов социально-экономического и политического развития соответствующих территорий;

ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», позволяющего устанавливать экспериментальные правовые режимы в различных отраслях экономики и социальной сфере.

4. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:

обеспечить до 1 апреля 2021 года внесение в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, предусматривающих внесение изменений в Федеральный закон «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях расширения применения инструментов соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также синхронизации таких инструментов с действующими инвестиционными режимами;

провести анализ реализации механизма «регуляторной гильотины»

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при методической поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации: обеспечить своевременную подготовку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», до 31 декабря 2021 года;

осуществить информационную поддержку реализации положений Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

обеспечить оперативное внесение информации по видам регионального государственного контроля (надзора) в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля с 1 апреля по 1 июня 2021 года.

6. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике проработать с участием Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации вопрос о совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере транспортной безопасности в части оптимизации порядка применения установленных требований, включая дифференцированный подход в зависимости от категории объекта транспортной инфраструктуры, и их поэтапной реализации.

7. Предложить Правительству Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года представить Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

5. Отчет Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации о работе за 2020 год<lj-cut>

Председатель Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Принято к сведению

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Вячеслав Степанович Тимченко докладывает пятый и шестой вопросы. Пятый – отчет Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации о работе за 2020 год.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В целях совершенствования законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Совете Федерации 26 сентября 2018 года была создана соответствующая временная комиссия.

Основные задачи комиссии изложены в положении о ее деятельности и размещены на сайте Совета Федерации.

В результате проделанной в прошлом году работы летом, в июле 2020 года, были приняты федеральные законы, основные законы в рамках «регуляторной гильотины» – Федеральный закон № 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Федеральный закон № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Реформа контрольно-надзорной деятельности предполагает полный пересмотр предъявляемых к бизнесу обязательных требований как на федеральном, так и на региональном уровнях. На эту тему подготовлен проект закона-спутника, который был принят в первом чтении 16 декабря.

Несмотря на существовавшие ограничения в течение 2020 года, временная комиссия провела выездные заседания в Краснодарском крае, Удмуртской Республике, а также 11 заседаний в режиме видеоконференции.

Реформа контрольно-надзорной деятельности должна завершиться в субъектах Российской Федерации до 1 января 2023 года. В связи с этим считаем необходимым продолжить работу временной комиссии, сконцентрировавшись на оказании помощи региональным и муниципальным органам власти.

Более подробная информация о деятельности комиссии в объеме 30 страниц размещена на сайте Совета Федерации. Желающие могут с ней ознакомиться. Спасибо за внимание.

В заключение хочу поблагодарить Валентину Ивановну и Андрея Владимировича Яцкина за оказание помощи и постоянное внимание к работе комиссии. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

Коллеги, есть ли вопросы по отчету временной комиссии, который доложил Вячеслав Степанович? Вопросы, замечания, пожелания?

Благодарим за работу.

Предлагаю данную информацию принять к сведению. Нет возражений? Принимается.

СФ создал комиссию о госконтроле (надзоре) и муниципальном контроле https://leo-mosk.livejournal.com/8451168.html

6. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии СФ по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» <lj-cut>

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 150 0 0

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Шестой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации». Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В рамках естественной ротации комитетом подготовлены предложения по изменениям в составе временной комиссии, о деятельности которой я только что доложил. Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания? Возражения? Нет.

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по

совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» (документ № 1)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 31 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Внести изменение в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 сентября 2018 года № 404-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации», изложив его в следующей редакции:

«2. Включить в состав Временной комиссии следующих сенаторов Российской Федерации: Тимченко Вячеслава Степановича (председатель Временной комиссии), Абрамова Ивана Николаевича, Алтабаеву Екатерину Борисовну, Барахоева Мухарбека Ойбертовича, Башкина Александра Давыдовича, Бекетова Владимира Андреевича, Березкина Сергея Владимировича, Брилку Сергея Фатеевича, Васильева Валерия Николаевича, Горнякова Сергея Васильевича, Долгова Константина Константиновича, Зубарева Игоря Дмитриевича, Исакова Эдуарда Владимировича, Кондратенко Алексея Николаевича, Короткова Алексея Владимировича, Кравченко Владимира Казимировича, Круглого Владимира Игоревича, Кусайко Татьяну Алексеевну, Мельниченко Олега Владимировича, Митина Сергея Герасимовича, Наговицына Вячеслава Владимировича, Орденова Геннадия Ивановича, Оюн Дину Ивановну, Полетаева Владимира Владимировича, Пронюшкина Александра Юрьевича, Рукавишникову Ирину Валерьевну, Семенова Валерия Владимировича, Семисотова Николая Петровича, Синицына Алексея Владимировича, Фабричного Сергея Юрьевича, Федорова Юрия Викторовича, Хамчиева Белана Багаудиновича, Хохлову Ольгу Николаевну, Чернышева Андрея Владимировича, Широкова Анатолия Ивановича, Шумилову Елену Борисовну, Ялалова Ирека Ишмухаметовича.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия

Вирусная и цифровавшая пандемия – Минздрав Михаил Мурашко рассказал на 496-м заедании СФ, как система справилась вирусом

https://leo-mosk.livejournal.com/8451732.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8458363.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8458514.html

7. Правительственный час «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» <lj-cut>

Конспект

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Альбертович Мурашко Вирусная и цифровавшая пандемия Началось в крупных городах Зарегистрировано 11 новых препаратов Первая вакцина Переподготовка 1,5 врачей. Задействовано 255 тыс врачей включая студентов старших куров. Тариф увеличен в 2,45 раза Амбулаторное звено на подушевой тариф. Вакцинация самонаблюдение впервые в мире Национальный проект модернизации первичного звена Спасибо за антитабачный закон

Вопросы

Кавджарадзе 10% больных диабетом Отечественные тест-полоски прорыв, рынок забит западной продукции

Дина Оюн Спасибо расширили программу Земский доктор Низкая плотность населения Тува полтора человека Есть операционная нет реаниматолога

Мурашко. В малонаселенных регионах коечный фонд выше

Ольга Ковитиди В федеральном регистре сведения о медработниках в частном секторе отсутствует

Мурашко. Благодарю за позицию

Олег Цепркин Разработать новый проект по борьбе с инфекционными заболеваниями в России

Мурашко. Программа модернизации инфекционной службы правильное направление

Елена Шумилова Размещение в Воркуте полярного медицинского кластера

Мурашко. Развивать нужно к формированию крупных центров подходить аккуратно Транспортная доступность не круглогодичная

Иван Абрамов Лечение на дому где-то люди получили таблетки, где-то пришлось покупать

Мурашко. 75 регионов выделили самостоятельные средства 2,7 млрд будут направлены в регионы на этой неделе.

Сергей Митин Лечебная вода требует бальнеологического заключения Появление фантомов

Мурашко. Документ приняли надо популяризировать

Сергей Белоусов Привлечение специалистов на село

Мурашко. Целевой прием увеличен Покупка мобильных ФАПов и определенного оборудования Телемедицинские технологии. Медработник сталкиваясь со сложным пациентом должен иметь возможность проконсультироваться с коллегой.

Валентина Матвиенко Целевой набор можно увидеть все что угодно только не то что нужно

Олег Цеков Пользы от о рекламы лекарств нети только вред от самолечении Реклама только специалистам Станет ли Россия первой страной запрета рекламы лекарств

Мурашко. Вопрос обсуждается не только в стране Рецептурные препараты рекламировать опасная история

Матвиенко Рецептурные лекарства рекламировать нельзя

Андрей Шевченко Целевой прием

Мурашко. Увеличение 17%, ординаторы 7%

Елена Афанасьева СМкворцова анонсировала антидоты от коронавируса Станут конкурентами вакцинам

Мурашко. Лечение и профилактика разные векторы Конкуренции нет Ярких около трех препаратов

Константин Косачев ИМарий Эл может вакцинировать пять процентов, готова 25% и просит дать вакцину.

Мурашко. Нужно ориентироваться на вакцинацию 60% взрослого населения Сегодня уже шесть производственных площадок. Все препараты после получения сертификата качества в течение суток с колес направляются в регионы. На февраль планируется пять млн думаю будет превышено

Назаров Дифференциация оплаты труда Возможно ли для предотвращения перемещения не привязывать к зарплате по региону

Мурашко. В рамках отраслевой системы оплаты труда

Мухарбек Барахоев Обеспечение лекарствами и влияние системы маркировки

Мурашко. Одни и те же препараты были востребованы в каждый стране Система маркировки важный элемент не только прогнозирования объемов ив том числе оценки качества терапии Мы знаем сколько пациентов находится в ой или иной больнице

Выступления

Зампред СП Галина Изотова Ситуация нормализовалась Снижение средней зарплаты до 15% До трехсот млн недоплаты стимулирующих выплат

Галина Каорелова Уже предусмотрены средства на модернизацию инфекционной службы Удалось быстро построить сорок инфекционных госпиталей Развертывание коечного фонда двойного назначения

Виктор Новожилов В указ не вошло заражение медработника от медработника

Евгений Савченко Неоднократно поручение выработать модель первичной медицинской помощи, семейный врач, врач общей практики Опыт Белгородской области. Распространить модель семейного врача на всю Россию

Светлана Горячева Уже год эта зараза я имею в виду ковид Два месяца назад я сама перенесла ковид в тяжелой форме Мне спасли жизнь Я не единичный экземпляр. С ценами надо конкретно разбираться В Приморском крае заразилась, где сдать анализ понять что больны Уже наши вакцины признаны во всем мире А что видим на телевидении особенно Интернет Полощут Усилить пропагандистскую работу чтобы люди все же прошли вакцинацию Главный вопрос так искусственный или естественный характер имеет эта зараза? Лаборатории вокруг России Если искусственный замучаемся Медицинская наука должна дать ответ

Ирина Рукавишникова Полд руководством Турчака подготовлен законопроект по телемедицине

Инна Святенко Просьба до проголосовать за основу и до пятницы внести предложения

Валентина Матвиенко Смотреть вперед Как поддержать медицинскую науку чтобы усилить наше здравоохранение Модернизировать первичное звено Проблема в философии первичного звена Мы снимем нагрузку с больниц усилим диагностику. Я посещаю регионы захожу в поликлиники люди по прежнему по два-три часа сидят в очереди Ключевая вещь это кадры Куда не кинься не хватает специалистов Кого готовят и почему не идут работать в здравоохранение Национальный проект здравоохранение тоже требует корректировок после пандемии. Поблагодарить Мурашко, выдержали серьезный экзамен Рязанского Утверждена программа здорового образа жизни Запрет никотинсодержащей проекции закиси азота .

Постановление за основу 149 0 0

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко – до 15 минут, далее – ответы на вопросы, выступление заместителя председателя Счетной палаты и выступления сенаторов. Нет возражений? Нет. Принимается.

Михаил Альбертович Мурашко уже на трибуне.

Хочу сказать, что в нашем заседании принимают участие: Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации; Александра Викторовна Дронова, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; Татьяна Владимировна Семёнова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; Виктор Сергеевич Фисенко, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; а также Наталья Александровна Хорова, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Михаил Альбертович, пожалуйста, Вам слово.

М.А. Мурашко, Министр здравоохранения Российской Федерации.

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемый президиум, уважаемые сенаторы! Тема моего доклада – «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам». Но, прежде чем перейти к обзору, я хотел бы сказать несколько слов о том, что представляет собой сегодня причина вызовов.

Новая коронавирусная инфекция ознаменовала собой не только новый этап развития здравоохранения как отрасли, но это и макроэкономическое понятие. И в том числе помимо инфекционного процесса пандемии появляется понятие цифровой пандемии. Обладая уникальными характеристиками возбудителя, она способна распространяться, оставаясь незаметной для заболевшего человека, обладая такими свойствами, и при этом развиваться в тяжелой форме, и в первую очередь на начальном этапе мы имели фармацевтически неуправляемое состояние. И коронавирусная инфекция значительно поменяла ландшафт в целом экономики в стране и в мире и в том числе повлияла на деятельность всей системы здравоохранения в мире.

Для эффективного управления ситуацией на федеральном уровне, когда мы впервые столкнулись с информацией о возникновении этой инфекции в соседних странах, было создано несколько координирующих органов, которые позволяли фактически четко управлять ситуацией. В свою очередь, Министерством здравоохранения также были создан оперативный штаб, предусмотрена уровневая система работы с регионами на базе нашего головного центра. И ключевым фактором стало обеспечение

санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации, именно тех блоков, которые касались решения на федеральном уровне.

Переломить ситуацию весны 2020 года позволили решения об установлении в Российской Федерации режима нерабочих дней, принятые Владимиром Владимировичем Путиным. Таким образом, первоочередная задача, которая была поставлена президентом и правительством, – дать возможность успешно развернуть коечную сеть в Российской Федерации и подготовить систему здравоохранения к новому вызову – была выполнена. Замедление распространения инфекции и снижение одномоментной нагрузки на систему – это именно тот результат, который был запланирован и достигнут. Комплексная работа одновременно по нескольким основным направлениям стала катализатором стабилизации ситуации.

Хочу отметить важную роль в принятии решений, конечно же, штаба, возглавляемого Татьяной Алексеевной Голиковой, координационного совета, возглавляемого Михаилом Владимировичем Мишустиным. И велика роль была рабочей группы Государственного Совета, возглавляемой Сергеем Семеновичем Собяниным, именно по координации действий губернаторов. Надо отметить, что губернаторы, конечно, сыграли ключевую роль в мобилизации в том числе системы здравоохранения.

Были определены медицинские организации. На начальном этапе было развернуто 94 тысячи, на сегодняшний день – более 270 тысяч коек, включая ресурсы федеральных учреждений. Приняты меры по обеспечению развернутой коечной мощности медицинскими изделиями и оборудованием. Ситуация требовала обеспечить новый коечный фонд специализированным персоналом в

кратчайшие сроки. Вышли из этого кризиса с помощью интерактивных образовательных модулей, которые позволили за короткий промежуток времени (буквально три-четыре недели) переподготовить, обучить персонал, медицинских работников, более 1,5 миллиона человек.

Проблема с обеспечением медицинской продукцией, с которой столкнулось подавляющее большинство стран в самом начале, остро встала в том числе в Российской Федерации. Хочу поблагодарить, уважаемые коллеги, вас, в первую очередь регуляторов, которые… надзорные ведомства и Минпромторг, аппарат правительства. Регуляторные механизмы позволили быстро скомпенсировать дефицит и развернуть производство.

Мы сложно и напряженно работали. Результатом стали не просто изменение регуляторики обеспечения рынка необходимой медицинской продукцией и преодоление кризиса средств индивидуальной защиты, но и разработка и регистрация 11 новых лекарственных препаратов, эффективных в борьбе с COVID-19. Более того, мы первыми в мире зарегистрировали вакцину.

Для финансового обеспечения мероприятий по борьбе с COVID-19 (в первую очередь это перепрофилирование регионального коечного фонда и приведение его в соответствие с минимальными требованиями, поддержка лабораторной диагностики и прочих мер) правительством было выделено для регионов 45 млрд рублей.

Хочу отметить, что помимо инфраструктурных инвестиций для обеспечения финансовой стабильности необходимо было сохранить и экономику каждой перепрофилированной медицинской организации. Для сохранения экономического баланса организаций мы направили рекомендации по установлению тарифов на оплату

случаев COVID в стационарных условиях в зависимости от тяжести заболевания. Фактически тариф увеличился минимум в 2,5 раза, чтобы покрыть расходы на средства индивидуальной защиты, на лекарственные препараты и на средства дезинфекции. Поэтому дисбаланса в финансовых вопросах медицинских организаций не возникало. В том числе вопросы, касающиеся стабильности учреждений на период простоя. Было принято решение, что простаивающие койки также оплачиваются, амбулаторная помощь перешла на подушевой тариф, тем самым в том числе это позволило сохранить возможность финансирования амбулаторного этапа.

В продолжение вопроса обеспечения качества медицинской помощи хочу отметить ряд абсолютно инновационных управленческих решений. В первую очередь перед нами стояла задача обеспечить качественную помощь на всей территории страны. Мы помним, ситуация развивалась неравномерно. Когда мегаполисы в полной мере столкнулись с пандемией, в ряде регионов врачи имели только теоретические знания, и то не в полном объеме. Беспрецедентный спрос в этот период получили телемедицинские консультации. Для ответа на него нами были впервые созданы федеральные дистанционные консультативные центры по анестезиологии и реанимации для взрослых, детей и беременных. Позже по мере накопления опыта часть полномочий была делегирована, в том числе в региональные консультативные центры. На начальном этапе каждый тяжелый пациент сопровождался консультацией федерального центра. Каждый!

Для практической помощи сформированы были и выездные бригады специалистов. За год было совершено более 100 выездов в регионы, где развивалась наиболее тяжелая ситуация и фактически выстраивалась модель оказания медицинской помощи.

Унифицируя подходы к профилактике и лечению, мы пошли по пути формирования всего двух нормативных документов. Первый – это приказ Министерства здравоохранения, регламентирующий работу медицинских организаций. Он четко структурирует систему оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией. И второй документ – это методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению. Фактически каждый медицинский работник в стране знает эти два документа. Используя формат версионности, мы закрепили работу в четких правилах, регламентах, что позволило добиться максимально эффективного результата в лечении и организовать медицинскую помощь на качественном уровне, тем самым добившись минимальных показателей летальности.

На основе уже имеющегося опыта формирования двух документов нами были предложены соответствующие изменения в законодательство. Было поддержано как внесение изменений в федеральный закон № 323, так и было выпущено постановление правительства. Данный алгоритм фактически создал правовой иммунитет, быстро реагирующий на любые вызовы государству, для экстренных ситуаций, позволяя создавать временный порядок оказания медицинской помощи и методические рекомендации в случае новых угроз, а также правила мобилизации коечной сети в короткий срок, в том числе привлечения специалистов и с использованием технологий телемедицины.

Подготовив 1,5 миллиона медицинских работников (то, что я уже упоминал), мы прекрасно понимали, что это количество сформировано с запасом. Но практически каждый медицинский работник в своей практике так или иначе сталкивался с пациентами

с новой коронавирусной инфекцией и должен был обладать знаниями, для того чтобы своевременно реагировать.

Непосредственно в оказании медицинской помощи сегодня задействовано более 550 тысяч медицинских работников, активно привлекаются в том числе студенты средних и высших образовательных организаций, а также научных учреждений. В целом количество привлеченных обучающихся составило более 60 тысяч человек.

По поручению президента и председателя правительства были приняты документы, формирующие систему стимулирующих выплат работникам. Суммарно на эти цели до 1 ноября было направлено более 188 млрд рублей. С 1 ноября 2020 года приняты новые меры государственной социальной поддержки и выплачиваются через Фонд социального страхования. Общая сумма социальных выплат составила 53,5 млрд рублей. В том числе необходимо было застраховать медицинских работников.

Несколько еще моментов, касающихся оплаты труда медицинских работников. Несмотря на серьезные изменения в деятельности медицинских организаций (а действительно произошли снижение по определенным видам плановой госпитализации, сокращение объема платных услуг и ряд других изменений), в целом по стране был обеспечен рост средней заработной платы медицинских работников. Имели место единичные отклонения, чаще связанные именно с изменением объемов помощи, которые административно урегулировались.

По предложению президента также были приняты меры по страхованию жизни медицинских работников. Главой государства гарантировано предоставление страховых выплат. На эти цели правительством было выделено 19,5 млрд рублей.

Таким образом, принят комплекс мер по обеспечению социальных гарантий медицинским работникам при работе в крайне тяжелых и опасных условиях.

Получение достоверной информации, как управлять ситуацией в реальном времени. За беспрецедентно короткий промежуток времени – фактически за три дня – мы создали абсолютно новый информационный ресурс, который поднял данные о каждом пациенте и обеспечил получение объективной информации в том числе о месте оказания медицинской помощи и объеме оказания медицинской помощи. Таким образом, мы сформировали эффективный механизм для организационных мероприятий.

Перед вами, коллеги, представлена тепловая карта. Вы можете видеть, как распространялось… Это в режиме реального времени. Вносимые данные позволяют нам визуализировать такие данные. И на ней четко видно по дням, как развивался процесс, захватывая сначала мегаполисы, потом развиваясь в небольших городах. Фактически при постоянном наблюдении мы имеем возможность применять меры реагирования и распределения сил и средств.

Мы в течение 2020 года, несмотря на концентрацию внимания на реализации мероприятий по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции, реализовали большое количество масштабных проектов в сфере цифрового здравоохранения.

В частности, был реализован проект по созданию вертикально интегрированной информационной системы по онкологическим пациентам. В 2020 году начата разработка аналогичных систем в областях кардиологии, акушерства и гинекологии и неонатологии. Данные вертикально интегрированные системы позволяют прослеживать, сопровождать ведение пациента, в том числе формируя его планы ведения. Сегодня онкологическая программа

(идет внедрение в нескольких регионах и в федеральных учреждениях) показывает себя эффективно.

Заработал сервис «Мое здоровье» на сайте государственных услуг. Вообще в целом сайт государственных услуг получил дополнительный импульс, и в том числе мы его формируем как единое окно коммуникаций между гражданином и медорганизацией.

В области лекарственного обеспечения реализовано поручение президента о создании федерального регистра льготного лекарственного обеспечения. Впервые в стране он сформирован с 1 января 2021 года. Данный проект позволяет нам на сегодня четко планировать и перейти к новым форматам в последующем к лекарственному обеспечению льготных категорий граждан. Несмотря на возникающие сложности в реализации проекта, необходимо отметить, что маркировка лекарственных препаратов – это один из элементов, который необходим для оценки не только объемов потребления, но и качества медицинской помощи. Мы видели, какие препараты поступают в медицинские организации и каким образом, соответственно, используются протоколы лечения.

В развитие информационного ресурса «COVID» дополнили его в том числе данными по вакцинированию граждан.

Сегодня этот общий ресурс позволяет оценивать популяционный иммунитет. В том числе с 18 января в тестовом режиме начал развиваться сервис онлайн-записи на вакцинацию на портале государственных услуг. Впервые в мире в таком масштабе мы применили новый формат сбора данных по использованию вакцины и разработали мобильное приложение для самонаблюдения. Это вообще новый уровень регуляции абсолютно по лекарственным препаратам. Также сформировали сервис по информированию населения о вакцинации. Государство получило ресурс, и в этом

ресурсе мы можем сегодня уже прогнозировать развитие инфекционного процесса.

Переходя к вопросу лекарственного обеспечения, хочу подчеркнуть, что в 2020 году реализован пакет масштабнейших инновационных проектов – например, вакцинация против гриппа 60 процентов населения, что позволило предотвратить сочетание инфекций гриппа и коронавируса. Сегодня этого нет.

Впервые реализовано обеспечение бесплатными лекарствами пациентов, перенесших ряд острых сердечно-сосудистых заболеваний и связанных с ними вмешательств. 10,3 миллиарда средств было направлено на это.

Практика амбулаторного обеспечения расширена на пациентов с новой коронавирусной инфекцией. Михаил Владимирович поддержал наши предложения по продолжению этой работы, и сейчас в правительство внесены документы по дополнительному выделению 2,7 млрд рублей на обеспечение конца января и февраля.

Для увеличения охвата лекарственной терапией в бюджет погружены в том числе и средства на обеспечение пациентов, инфицированных вирусом иммунодефицита человека (дополнительные 3 миллиарда).

По поручению президента создан федеральный регистр планирования и организации лекарственного обеспечения, в том числе для формирования «Круга добра».

Мы вели работу по снижению цен, и нам удалось удержать их в параметрах непосредственно 2019 года. Также увеличили субвенции в регионы: 47,5 млрд рублей на выпадающие доходы направлено в ФОМС. И, несмотря на тяжелую эпидемическую

ситуацию, мы полностью выполнили параметры… (Микрофон отключен.)

Можно еще две минуты?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.А. Мурашко. Спасибо большое. Извините.

…мы полностью выполнили параметры проекта по здравоохранению.

И еще один вопрос принципиально важный, который я хотел бы отметить, – это проект модернизации первичного звена. Да, нам пришлось сдвинуть на полгода старт, но к 1 января завершены все программы, обсуждены в регионах и утверждены, и финансирование выделено с 1 января.

Сохранение здоровья, профилактика – это еще один блок. Я хотел бы поблагодарить за принятие антитабачной политики, законодательства о поддержке… И Российская Федерация… Министерство здравоохранения удостоено награды межведомственной рабочей группы Организации Объединенных Наций, подписанной Тедросом Гебреисусом, директором Всемирной организации здравоохранения, за данную работу.

Но и в четыре раза мы увеличили число принятых нормативно-правовых актов правительства, и в два раза возросло количество ведомственных нормативно-правовых актов, принятых в 2020 году. Мы полностью выполнили блок по «регуляторной гильотине».

2021 год. Наша задача – взять под контроль коронавирусную инфекцию. Мы должны приложить максимум усилий для формирования коллективного иммунитета.

Следующая задача – это реализация национального проекта и государственной программы по модернизации первичного звена, пул проектов по цифровой трансформации, крайне важный для населения, и в том числе по коммуникации между медицинской организацией и пациентом.

В завершение я хотел бы обратиться с просьбой поддержать ряд важнейших документов для отрасли – законопроектов, направленных на повышение устойчивости системы здравоохранения. Это касается и федерального закона № 323, и ряда других.

И в заключение хотел бы поблагодарить членов Совета Федерации и лично Вас, Валентина Ивановна, за конструктивную работу по формированию нормативно-правового поля для защиты здоровья наших граждан.

И хотел бы выразить признательность за конструктивную работу и продуктивное взаимодействие коллегам из Счетной палаты.

Отдельные слова благодарности нашим коллегам – врачам, медицинским сестрам, младшему медицинскому персоналу, а также немедицинскому персоналу, который в этот период сражается на передовой и спасает жизни наших граждан. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Михаил Альбертович, за содержательный и обстоятельный доклад.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба, как всегда, кратко формулировать вопросы.

Михаил Альбертович, и по возможности – кратко отвечать. Очень много желающих участвовать в диалоге.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста. Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и

государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Михаил Альбертович, спасибо большое за те меры, которые Вы приняли, принимаете и примите в дальнейшем.

У меня вопрос такой. В прошлом году, как указывают регионы, всего лишь на 33 процента регионы были обеспечены тест-полосками и глюкометрами. В этом году вроде в полтора-два раза превышено. Диабет входит в топ-3 болезней. Как мне стало известно, в Иркутске построен единственный в России завод по производству российских глюкометров и тест-полосок. Это говорит о том, что гражданская продукция в Российской Федерации начинает все-таки выпускаться. Хочется понять, есть ли возможность заключения СПИК-договоров с российскими производителями и как можно их обеспечить госзаказом. Потому что все-таки 10 процентов населения больны диабетом (диабет – очень серьезная болезнь), и получение именно российского глюкометра и российских тест-полосок – я считаю, это очень хороший прорыв, потому что весь рынок забит западными товарами. Спасибо.

М.А. Мурашко. Спасибо большое, Максим Геннадьевич.

Насколько я помню, по-моему, в Иркутске этот проект реализовывался совместно с корейскими коллегами. Действительно, продукция соответствует требованиям системы менеджмента качества. Сегодня есть приоритеты по закупкам для отечественных, российских производителей. У нас несколько компаний (по-моему, еще «Сателлит») выпускает тест-полоски, поэтому это конкурентная среда. В ней, соответственно, должны и работать производители. Но ориентация идет не только на развитие тест-полосок, в целом по сахарному диабету нужно рассматривать и в том числе развитие

новых мониторных систем для уровня глюкозы. Поэтому сейчас совместно с нашим НМИЦ эндокринологии мы формируем определенные предложения по обеспечению и развитию этого направления – по сопровождению пациентов с сахарным диабетом. Для них это образ жизни.

Председательствующий. Спасибо.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Михаил Альбертович!..

Председательствующий. Михаил Альбертович, зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Пожалуйста.

Д.И. Оюн. Уважаемый Михаил Альбертович! Спасибо огромное Министерству здравоохранения за помощь в разворачивании коечного фонда для противодействия распространению пандемии.

А мой вопрос касается замечательной программы «Земский доктор». Спасибо, что Вы в прошлом году расширили ее и включили малые города (с населением менее 50 тысяч человек). Вопрос касается того, не кажется ли Вам необходимым, помимо того чтобы брать в расчет численность и обеспеченность врачами на 10 тысяч населения, все-таки смотреть и коэффициент расселения. То есть у нас есть плотно заселенные регионы, а есть с очень большими пространствами – Якутия, Красноярский край, Тува (1,5 человека). Это первый вопрос, вот по этому коэффициенту.

И второй – в части того, чтобы расширить, например, этот перечень по единой компенсационной выплате реаниматологами и анестезиологами. Потому что вот эти малые больницы… (микрофон отключен) …центральные, районные…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Дина Ивановна. Минута.

Д.И. Оюн. Да, спасибо большое.

Вот у этих малых, районных больниц есть операционный блок, есть хирург, но нет реаниматолога. И если, не дай бог, ДТП, то они провести качественную операцию не могут. Может быть, этот ваш перечень расширить? Спасибо большое.

М.А. Мурашко. Спасибо большое, Дина Ивановна.

В первую очередь, конечно же, медицинские организации, их размещение и так далее, регулируются нашим приказом, и для регионов с низкой плотностью населения количество коечного фонда по факту выше, в том числе и в Туве. И этот вариант размещения медицинских организаций необходим для страны. В том числе используется технология оценки плеча транспортировки. Обычно для скорой помощи это 50 километров для доставки пациента в тяжелом состоянии. И, если по какому-то конкретному объекту нужно решать вопрос по анестезиологу, реаниматологу (чаще всего это эксклюзивные варианты, которые требуют индивидуального решения), конечно, решение нужно принимать, для того чтобы сохранить жизнь и здоровье. Если есть конкретный такой вопрос, давайте его рассмотрим. В том числе работая в регионе, я такие решения принимал, понимая плечо транспортировки и доставки.

А по «Земскому доктору» в этом году в том числе и средний персонал вовлечен, более 1700 запланировано. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! Коронавирус, как правило, дает осложнения на хронические заболевания, если они есть у человека. И вот такая хроническая проблема в медицине – проблема в обеспечении медицинскими кадрами, как врачами, так и персоналом среднего звена.

Вверенным Вам министерством и министерствами здравоохранения на местах очень много делается для решения, есть федеральный проект обеспечения медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами. Так, у нас в Крыму к 2024 году планируется решить эту проблему, однако выполнение этого достаточно важного федерального проекта будет затруднительным, поскольку в Федеральном регистре медицинских работников данные о лицах, занятых в частном секторе, вообще отсутствуют.

Одним из путей решения этой проблемы могло бы стать внесение изменений в Положение о лицензировании медицинской деятельности в части установления обязательного лицензионного требования к лицензиату о внесении сведений в Федеральный регистр медицинских работников. Мы обсудили эту проблему в субъекте, привлекли к этому Росздравнадзор, он нас поддерживает (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо, Валентина Ивановна.

Михаил Альбертович, какова Ваша позиция по данному вопросу? Спасибо.

М.А. Мурашко. Ольга Федоровна, спасибо большое.

Я не то что поддерживаю… Поскольку Вы уже с Росздравнадзором обсуждали, а мое прежнее место работы – именно Росздравнадзор, я абсолютно поддерживаю этот принцип. И, если в том числе обратить внимание, Дмитрий Юрьевич Григоренко озвучил, что после реформы, касающейся «регуляторной гильотины», нужно приступить и к вопросу реформы определенных разрешительных документов, в частности, касаемо и федерального закона № 99.

Поэтому принципы формирования электронного досье и формирования в том числе… Это касается не только реестра медицинских работников, в целом переход на электронное лицензирование я считаю абсолютно оправданным. Это позволяет управлять массой данных и, соответственно, принимать организационные решения. Поэтому то, что Вы говорите (если Вы это поддерживаете, я просто благодарю Вас за эту позицию), – это правильно, на мой взгляд. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! С учетом практики борьбы с распространением COVID-19, а также с целью модернизации и повышения эффективности инфекционной службы в Российской Федерации планируется ли в рамках национального проекта «Здравоохранение» разработать новый федеральный проект по борьбе с инфекционными заболеваниями в России? Спасибо.

М.А. Мурашко. Спасибо большое, Олег Владимирович.

Сейчас уже принят ряд документов, в том числе закон о биобезопасности. Формирование конструкции по устойчивости к вызовам, в том числе инфекционным заболеваниям, – это один из приоритетов в целом правительства. И у нас есть поручение по сбору предложений по модернизации инфекционной службы, мы этим сегодня занимаемся. Ваша поддержка в данном вопросе нам будет необходима.

На этот, 2021 год в рамках плана мероприятий по выходу экономики из кризиса в бюджет, если я сейчас не ошибаюсь, по-моему, заложено около 16 млрд рублей (чуть больше 16 млрд рублей) на все мероприятия. Поэтому формирование программы модернизации инфекционной службы считаю правильным направлением.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Михаил Альбертович, здравствуйте! У меня к Вам два вопроса.

Первый – как Вы оцениваете возможность базирования в Воркуте арктического медицинского кластера, учитывая возможности нашего Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук и Медицинского института Сыктывкарского государственного университета имени Питирима Сорокина?

И второй вопрос: планируется ли на федеральном уровне программа реабилитации медицинских работников, задействованных в оказании помощи ковидным больным? Спасибо.

М.А. Мурашко. Спасибо большое, Елена Борисовна.

По Воркуте. То, что развивать здравоохранение в Заполярье и Воркуте в частности необходимо, – это так, поскольку я помню, что лет 15 назад, к сожалению, в Воркуте при наличии особо опасных производств в наличии было, по-моему, всего пять или шесть реанимационных мест. Сегодня там полностью закрыто это направление реанимационной защиты и так далее, в том числе там пересмотрены вопросы оказания ортопедической помощи и ряд других.

У меня есть определенные взгляды, я достаточно неплохо знаю здравоохранение Воркуты. На мой взгляд (я готов обсудить, свои мысли в том числе высказать), к формированию каких-то глобальных, больших кластеров нужно подходить очень аккуратно, потому что есть еще такой вопрос, как транспортная доступность, и причем она некруглогодичная. Поэтому, на мой взгляд, развивать нужно, нужно понять объемы и задачу финальную.

По второму вопросу – по реабилитации. Это касается не только медицинских работников. В этом году в программу государственных гарантий включен специальный тариф – на реабилитацию после COVID. И нами выпущены методические

рекомендации. Сейчас готовится новая версия, пересмотр, по реабилитации пациентов, перенесших коронавирусную инфекцию.

Разные осложнения бывают, мы это сегодня уже видим, статистика сформирована. Поэтому, конечно, да.

Председательствующий. Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов, пожалуйста.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! У нас в декабре и в октябре было два распоряжения правительства, в соответствии с которыми регионы получали средства на лечение пациентов на дому, в амбулаторных условиях. Амурская область получила 45 миллионов. Но, чтобы покрыть полностью всю потребность, нам нужно было добавить еще 88 миллионов из собственных средств. Мы ждем, наверное, и третье такое распоряжение правительства буквально на днях.

Как Вам кажется… У нас же регионы разные: кто-то смог добавить свои собственные средства, кто-то не смог. И выходит, что где-то люди, лечащиеся на дому, получили таблетки бесплатно, а где-то пришлось им покупать за счет собственных средств.

Может быть, нам как-то законодательно закрепить ситуацию при общероссийской пандемии, чтобы все люди получали средства, которые лечатся на дому, и все получали таблетки бесплатно?

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.А. Мурашко. Первое выделение средств на амбулаторное лечение было… 35 регионов, по-моему, самостоятельно выделили в

августе средства. Первые средства, которые были направлены именно регионами.

Поскольку система потребовала изменений, перехода от стационарно ориентированной модели к амбулаторной и стационарной, смешанной, поэтому перешли на формирование дополнительных средств для амбулаторного обеспечения. И, как я уже в выступлении сказал, 2,7 миллиарда на этой неделе будет направлено в регионы на амбулаторное обеспечение.

При таких вызовах действительно рациональным, наверное, будет посмотреть это системно, для того чтобы при возникновении таких ситуаций это происходило. Но я хочу напомнить, что (вот то, что я говорил) 60 процентов – охват населения вакцинацией против гриппа, которая была проведена, она была проведена с направлением 14 миллиардов федеральных средств на закупку вакцины. То есть мы работаем и на профилактику, и на лечение.

Как опцион, как вариант реагирования – да, наверное. Его сегодня и используют. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! Совет Федерации системно занимается вопросами качества питьевой упакованной воды. Особое внимание мы уделяем минеральной – лечебной, лечебно-столовой водам как водам ограниченного применения.

Должен сказать, что по существующему техническому регламенту эти воды подлежат государственной регистрации при наличии бальнеологического заключения. К сожалению, порядка выдачи этого заключения, организации, которой упорядочено это, на сегодняшний день не существует. В 2011 году эти приказы были отменены. На наш взгляд, это способствует появлению на рынке таких фантомов известных минеральных вод: вместо «Ессентуки 17» пишут «№ 17» или «аллея 17», что, естественно, не может влиять нормально на здоровье человека.

По этому поводу есть и решения различных организаций, решение наших парламентских слушаний, есть поручение вице-премьера.

Хочу попросить Вас, во-первых, прокомментировать эту ситуацию и взять ее на свой личный контроль. Спасибо.

М.А. Мурашко. Спасибо большое, Сергей Герасимович.

Я хочу проинформировать, что в 2020 году мы приняли новый нормативно-правовой документ по выдаче разрешений на минеральную воду. Видимо, моя недоработка – нужно его чуть сильнее популяризировать. Поэтому доведем. Мы его приняли в 2020 году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! Вопрос касается сельской местности. У нас работают программы «Земский доктор», «Земский фельдшер», но остаются проблемы с укомплектованностью медицинским персоналом первичного звена. Сегодня как никогда, наверное, важно активно привлекать врачей для работы на отдаленных территориях, в село.

Какие механизмы, по-Вашему, еще можно использовать помимо существующих для развития эффективной системы здравоохранения в сельской местности, а главное – для привлечения и закрепления специалистов на селе?

М.А. Мурашко. Уважаемый Сергей Владимирович! Первое – это, конечно, целевой прием. Это один из наиболее, наверное, эффективных механизмов – целевой прием в медицинские вузы. В 2020 году количество целевиков увеличилось, по-моему, на 17 процентов. И количество ординаторов, которые также целевым образом обучаются, – по-моему, плюс 7 процентов. И в ординатурах мы увеличили количество принимаемых на обучение на 1 тысячу человек в 2020 году. На мой взгляд, это первый механизм.

Второй механизм, в том числе для среднего медицинского персонала, – это также использование целевых моделей обучения и использование выездных форм работы. В национальном проекте есть блок, касаемый как раз покупки мобильных ФАПов так называемых и определенного оборудования и автотранспорта как для доставки, так и работы на месте.

Финансовая поддержка присутствует, но жилье – это тоже один из элементов, который должен также регионами реализовываться. Но мы никак не уйдем.... Есть опыт в мире, в том числе развития телемедицинских технологий. И фельдшерско-акушерские пункты сегодня комплектуются оборудованием с

возможностью передачи данных и подключения к сети Интернет. Поэтому говорить, что какой-то один механизм нужно использовать, наверное, неправильно, и мы с вами это понимаем. Нужен комплекс решений – и финансовых, и заинтересованности, в том числе и технологических решений для доступа к медицинской помощи. В том числе медицинский работник, сталкиваясь со сложным пациентом, должен иметь возможность проконсультироваться со своим коллегой. Вот это важный элемент работы, поэтому движемся по такому направлению сейчас.

Если есть какие-то новые предложения – пожалуйста, готовы рассмотреть.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Владимирович, и Вам, и всем сенаторам, всем регионам: целевой набор – очень эффективный способ обучения, подготовки и направления в нужные точки специалистов. Пока субъекты Федерации не очень активно используют возможности целевого набора, адресного целевого набора. Такие возможности закреплены законодательно.

Если направляют в Министерство здравоохранения предложения, чтобы получить соответствующую квоту, то там можно все что угодно увидеть, только не нужных специалистов, наиболее важных для сельской местности, для ФАП, для других. Поэтому надо разобраться еще и с этим.

Целевой набор: подбирать людей, направлять на целевое обучение, возвращать на родную землю людей – обратите тоже на это внимание. И, конечно, меры социальной поддержки, мотивации работать в том или ином регионе – это во многом зависит от политики региональных властей. Так что надо на это тоже обращать внимание. Спасибо.

Сергей Павлович Цеков.

С.П. Цеков. Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, считаете ли Вы возможным запрет рекламы лекарств, которая, на мой взгляд, так же вредна, как и реклама алкоголя и табакокурения? Вот для обычного человека никакой пользы от рекламы лекарств нет, только вред, который возникает из-за самолечения. Польза от рекламы есть только у рекламодателей и фармкомпаний, которые, понятно, получают большие доходы. Так вот вопрос: что для нас важнее – их доходы или здоровье граждан? Повторю вопрос: будет ли Россия одной из немногих стран в мире, в которой будет запрещена реклама лекарств?

Считаю возможным сохранить рекламу лекарств только на специальных площадках для медицинских работников. Спасибо.

М.А. Мурашко. Сергей Павлович, это вопрос, который обсуждается не только в нашей стране. Вопрос в целом, как Вы уже и сказали, беспокоит многих.

Есть очень либеральное в том числе законодательство в некоторых странах, позволяющее рекламировать и рецептурные препараты, узкого, в том числе таргетного, действия. В нашей стране этого нет. Поэтому сегодняшнее законодательство содержит определенный учет баланса мнений. Вопрос не только фармпроизводителей. Есть мнение и пациентского сообщества, что информирование по ряду лекарственных препаратов, в том числе направленных на укрепление собственного здоровья, в частности, это витаминные препараты (витамины группы D и ряд других), которые просто необходимы для обычной жизнедеятельности, в том числе в северных условиях, это препараты йода и ряд других препаратов.

Поэтому я думаю, что эта тема должна быть именно для обсуждения не только в профессиональном сообществе или, скажем, пациентском сообществе, я думаю, что здесь нужно находить точки соприкосновения и экспертов, и пациентов, и в том числе, как Вы упомянули, фармкомпаний. Ряд этих направлений требует обсуждения. Поэтому готовы на площадке Министерства здравоохранения это сделать. Но здесь должны быть услышаны все.

Председательствующий. Спасибо.

М.А. Мурашко. Рецептурные препараты – конечно же, нет.

Председательствующий. Рецептурные препараты рекламировать нельзя. Правильно, Михаил Альбертович?

М.А. Мурашко. Совершенно верно, Валентина Ивановна. Ну, мы с Вами обсуждали… И дистанционная торговля по рецептурным препаратам – на наш взгляд, это сегодня достаточно опасный вариант развития событий. Поэтому по безрецептурным препаратам мы пошли на это, по рецептурным – нет.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Анатольевич Шевченко.

А.А. Шевченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! Я хотел бы как раз в развитие вопроса, о котором Валентина Ивановна сказала, детализировать свой вопрос.

В начале 2020 года была принята норма, которая позволяет детализировать квоту приема на целевое обучение как раз по

заказчикам, организациям и специальностям. Как Вы можете оценить итоги применения данной нормы в ходе приемной кампании 2020 года по медицинским образовательным учреждениям? Спасибо.

М.А. Мурашко. Уважаемый Андрей Анатольевич! Ситуация в 2020 году поменялась. Я уже упоминал цифры – где-то 17 с небольшим процентов – это количество целевиков (увеличилось) при приеме в вузы и порядка 7 с небольшим процентов – ординаторов. Но хочу сказать, что у нас где-то порядка 30 регионов-чемпионов, которые активно используют эту возможность, и около 20 регионов, которые недостаточно пользуются возможностью направления именно на целевое обучение. Поэтому я хотел бы в том числе и вашей поддержки в этом направлении.

Я полностью согласен с Валентиной Ивановной, что это направление (именно целевики) является наиболее эффективным для формирования и возвращения медицинских (уже медицинских) работников непосредственно в место своего основного проживания (коренное население). Я думаю, что как раз такой механизм лучше удерживает кадры на месте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Владимировна Афанасьева, пожалуйста.

Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! В декабре многие россияне, услышав в средствах массовой информации выступление Вероники Скворцовой, даже, можно сказать, обнадежились тем, что у нас

появляются препараты, которые она анонсировала и, по сути дела, отрекомендовала их как антидоты для коронавирусной инфекции. Скажите, пожалуйста, можно какую-то более подробную информацию получить, на какой стадии исследования, регистрации находятся эти препараты, когда мы их начнем применять?

Ну, наверное, мы правильно понимаем, что, по сути дела, это некие такие в кавычках, но тем не менее «конкуренты» нашим вакцинам. И не получится ли так, что их введение в оборот и применение будут как раз тормозиться за счет того, что кампанию по вакцине нужно прежде всего провести, а потом уже только эти препараты в наш оборот вводить? Спасибо.

М.А. Мурашко. Уважаемая Елена Владимировна! Методы лечения и профилактики – это два разных вектора. И уж точно никак не будет одно за счет другого развиваться – это категорически. Мы должны иметь и методы лечения, средства лечения. Я в начале говорил – фармацевтически управляемой должна быть инфекция. Таких разработок сегодня несколько. Это как раз препараты, которые блокируют размножение возбудителя на том или ином этапе. Есть препараты, которые проходят «доклинику», и есть препараты, которые проходят клинические исследования. Пока все-таки данных по завершению клинических исследований, даже первой фазы, вот по этим препаратам нет. Но внимание к ним пристальное.

У нас есть постановление № 441, которое позволяет достаточно быстро оценивать эффективность. Есть в том числе цифровые технологии, которые позволяют и безопасность учитывать при этом. Поэтому по данным препаратам – они стоят на особом контроле. Но с чего начал, тем и завершу: ни в коем случае конкуренции вакцин и лекарственных препаратов нет. Это два

разных рукава для медицины, которые четко должны быть в арсенале у медицинского работника. Спасибо.

Мы для лечения коронавирусной инфекции зарегистрировали в этом году несколько инновационных препаратов, химических препаратов, в том числе сейчас идет еще совместного производства один препарат. Ну, таких ярких сегодня около трех препаратов.

Председательствующий. Спасибо.

Константин Иосифович Косачёв, пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемый Михаил Альбертович, я хотел бы вернуться к вопросу об объемах поставок вакцин в регионы. Мы, разумеется, слышали Ваше вчерашнее выступление на заседании президиума координационного совета при правительстве о начале массовой вакцинации. Я так понимаю, сегодня был селектор и по регионам были доведены планы поставок.

Но вопрос мой – в следующем. Республика Марий Эл (которую я представляю в Совете Федерации): декабрьские показатели по вакцинам, которые они получили, на три месяца давали возможность вакцинировать примерно 5 процентов взрослого населения республики, притом что они готовы и просят поставить им вакцины из расчета 25 процентов в течение первого квартала текущего года. Вы озвучивали абсолютные цифры. Можно ли назвать цифры относительные – какие планы, сколько процентов населения в среднем по стране, в регионах планируется охватить такой вакцинацией, предположим, по состоянию на конец первого квартала текущего года? Идет ли речь о 25 процентах?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пожалуйста.

К.И. Косачёв. И второй, самый главный вопрос. От чего это будет зависеть – от численности населения в регионах, от количества заявок, которые поступают на портал государственных услуг, может быть, от активности сенаторов и депутатов, и нам нужно здесь работать с вами понаступательнее? Как эта работа будет организована? Спасибо.

М.А. Мурашко. Спасибо большое.

Отвечаю на вопрос. Сразу два блока.

Плановые показатели, которые сегодня озвучены для промышленности и для отрасли, по вакцинации взрослого населения – мы с экспертным сообществом считаем, что в части вакцинации нужно ориентироваться на цифру 60 процентов взрослого населения. Это составит где-то порядка 68,6 миллиона человек.

Объемы выпуска – это, конечно же, производство. Сегодня уже шесть производственных площадок включены в производственный процесс. Все препараты с разных площадок проходят единую систему контроля качества. То есть качество со всех площадок обязательно подтверждается несколькими лабораториями перед выходом. В том числе мы с вами приняли законодательство в 2019 году по выпуску в гражданский оборот вакцинальных препаратов. Это инновационное совершенно решение, гарантирующее безопасность.

Сегодня мы преодолели цифру в 2 миллиона доз, выпущенных в гражданский оборот. Все они направляются в регионы фактически «с колес»: когда выходит заключение по качеству, в течение суток-двух все препараты направляются в регионы. До каждого региона сейчас доведена понедельная поставка в объемах. Для этого сформирован, в том числе вот формируется, ресурс по записи, для

того чтобы поступающие препараты соответственно население и медицинские работники могли прогнозировать – когда, сколько, чего. И на февраль у нас планируются объемы поступления в регионы свыше 5 миллионов доз вакцины. Но сейчас промышленность очень активно масштабирует эти технологии – думаю, что эти цифры, наверное, все-таки будут превышены, но пока мы осторожно называем эти цифры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.

В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.

Уважаемый Михаил Альбертович! Существующие различия в оплате труда медицинских работников, включая размер окладов по одинаковым должностям, приводят к необоснованной с точки зрения организации оплаты труда дифференциации размера заработных плат в различных учреждениях здравоохранения. Возможно ли в целях предотвращения перемещения медицинских работников как внутри субъекта, так и между субъектами не обуславливать должностные оклады работников здравоохранения уровнем средней заработной платы по региону (так как это создает среди медицинских работников среду для миграции между субъектами), но при этом, безусловно, сохранить дифференциацию должностных окладов с учетом квалификационных уровней медицинских работников и применение единого на территории Российской Федерации перечня выплат компенсационного и стимулирующего характера?

М.А. Мурашко. Спасибо большое.

Отвечая на Ваш вопрос, Виктор Иванович, хотел ответить, что в этом году в плане нормотворческой деятельности стоит разработка отраслевой системы оплаты труда. Соответственно, в рамках разработки будем смотреть механизмы, как это реализовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, время очень быстро течет. Есть предложение предоставить возможность задать вопрос Мухарбеку Ойбертовичу Барахоеву и вопросы на этом прекратить. Не будет у вас возражений? К тем, кто не успел задать вопросы, традиционно просьба в письменном виде направить их в комитет, и мы попросим Михаила Альбертовича ответить лично каждому сенатору на тот вопрос, который он имел в виду задать. Принимается.

Слово предоставляется Мухарбеку Ойбертовичу Барахоеву. Пожалуйста.

М.О. Барахоев, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.

Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! Какова ситуация с обеспечением лекарствами в субъектах Российской Федерации, в том числе для лечения COVID-19? Какое влияние оказывает на него система маркировки? Спасибо.

М.А. Мурашко. Мухарбек Ойбертович, спасибо.

Первое. В этот период мы смогли развернуть огромное количество производственных мощностей, для того чтобы закрыть потребность в лекарственных препаратах. Если бы фармацевтическая отрасль в Российской Федерации не смогла это сделать, мы

испытали бы тяжелый, глубочайший стресс, потому что одни и те же препараты были востребованы фактически в каждой стране. И страна смогла увеличить объемы и закрыть эту потребность. Были определенные периоды, когда при нарастании кратковременно отмечали снижение доступности.

По системе маркировки… Министерство промышленности и торговли инициировало определенные изменения в законодательство, которые позволили без оплаты, в упрощенном варианте использовать систему отпуска лекарственных препаратов, в том числе от производителя до конечного потребителя. На мой взгляд, система маркировки – очень важный элемент не только прогнозирования объемов, не только контроля качества и профилактики поступления недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов. Система маркировки, как пример, дает возможность в том числе и оценки качества терапии. Мы знаем, сколько пациентов в том или ином регионе, даже в том или ином районе, в той или иной больнице находится, есть протокол лечения, и, видя в системе маркировки, какой объем лекарственных препаратов потребляет медицинская организация, мы можем оценить…

Вот сегодня упоминался закон о контроле, риск-ориентированный подход к вопросам качества. Качество – это то, что беспокоит всех. Маркировка – это элемент управления качеством. Конечно же, нужно подходить к масштабированию маркировки аккуратно. Сейчас идет работа группы по этапному осмыслению, те этапы, которые уже достигнуты, зарекомендовали себя неплохо. Поэтому, на мой взгляд, маркировку нужно развивать, но, соответственно, так, чтобы она была именно элементом улучшения состояния, а ни в коем случае не блокировки. Но

маркировка – это важный элемент, я думаю, для каждого присутствующего в зале, это паспорт, с которым вы можете лично убедиться, что препарат легален и находится в обороте на основании проверки качества.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Михаил Альбертович, я благодарю Вас за содержательные, профессиональные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста. Благодарю Вас, присаживайтесь.

Переходим к выступлениям. Слово предоставляется Галине Сергеевне Изотовой, заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

Галина Сергеевна, прошу Вас. Пожалуйста.

Г.С. Изотова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С начала пандемии Счетная палата ведет постоянный мониторинг развития ситуации и комплекса мер, принимаемых для борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

Михаил Альбертович подробно рассказал о ситуации в здравоохранении, о той колоссальной работе по адаптации системы в сложных условиях в крайне сжатые сроки.

Не буду повторяться, остановлюсь лишь на тех вопросах, на которые, по мнению Счетной палаты, следовало бы дополнительно обратить внимание.

В рамках мониторинга Счетной палатой было установлено, что органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях было рассмотрено более 25 тысяч обращений медработников, из которых доля обоснованных жалоб составила более 20 процентов. При этом объем выявленных нарушений в общем объеме финансирования составил менее 0,2 процента, что

свидетельствует об удовлетворительном решении вопроса осуществления стимулирующих выплат.

Таким образом, отмеченные изначально недостатки в части осуществления стимулирующих выплат постепенно были разрешены, и ситуация нормализовалась.

Счетная палата провела выборочный анализ в 15 субъектах Российской Федерации средней заработной платы без учета стимулирующих выплат, который показал в 35 процентах медицинских организаций снижение средней заработной платы медработников с высшим образованием, в 23 процентах – среднего медперсонала, в 25 процентах – младшего медперсонала. При этом в большинстве случаев наблюдалось снижение уровня зарплаты до 15 процентов.

Важно отметить, что Счетной палатой совместно с региональными КСО были выявлены недоплаты по выплатам стимулирующего характера на сумму более 330 млн рублей, из которых более 250 были доначислены и выплачены в ходе проведения проверки.

Безусловно, остро в контексте тяжелой эпидемиологической ситуации встал вопрос лекарственного обеспечения. Отмечается дефицит ряда лекарственных препаратов для лечения пациентов с коронавирусом. В 2020 году перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, входящих в терпрограммы, не соответствуют по количеству и наименованию медикаментов перечню жизненно необходимых препаратов, утвержденному на федеральном уровне. Так, например, из 735 международных наименований в терпрограммах госгарантий ряда субъектов отсутствовало более 400 наименований.

Выявлены значительные различия в средней стоимости рецепта, выписанного гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в регионах. Например, минимальная стоимость рецепта по категории «инвалиды I, II и III степеней» в первом полугодии 2020 года в Свердловской области составляла 828 рублей, а в Республике Хакасия – около 2 тысяч.

Установлена значительная разница доли федеральных затрат в общем объеме финансирования льготного лекарственного обеспечения между субъектами. Например, в Белгородской области федеральная доля составляет 60 процентов, в Орловской – 30.

При этом подушевые расходы на льготные медикаменты также значительно различаются между регионами. Например, в Калужской области они составляют 1108 рублей, в Кемеровской области – 137. Разница, коллеги, в восемь раз.

Говоря о финансовой устойчивости региональных систем здравоохранения, которые должны отвечать на вызовы уже этого года, важно отметить, что общий размер субвенций для финансирования переданных регионам полномочий в сфере ОМС является недостаточным. Финансирование терпрограмм ОМС осуществляется со скрытым дефицитом, у медицинских организаций не хватает средств ОМС для финансирования текущих расходов. В основном средства расходуются на оплату труда. Фактура достаточно большая: доля расходов, например, на заработную плату составляет в ряде субъектов, таких как Чукотский автономный округ, Магаданская область, 80–90 процентов, что свидетельствует о недофинансировании других статей.

Выборочный анализ выявил значительный рост просроченной кредиторской задолженности медорганизаций, причем рост просто в разы.

Таким образом, подходы к финансовому обеспечению терпрограмм государственных гарантий требуют, конечно же, уточнения. Мы сейчас… (Микрофон отключен.)

Извините.

Председательствующий. Ваше время истекло. Завершайте, пожалуйста.

Г.С. Изотова. Спасибо огромное.

В заключение считаю важным от лица Счетной палаты выразить глубочайшую благодарность медикам за их самоотверженный труд, самоотдачу и ежедневный подвиг.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Галина Сергеевна. Присаживайтесь, пожалуйста.

Выступления сенаторов.

Галина Николаевна Карелова, пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Прежде всего позвольте поблагодарить министра здравоохранения Михаила Альбертовича Мурашко за предоставленную информацию. Мы видим, насколько большая работа была проведена и проводится министерством в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Отмечу, что Совет Федерации, Минздрав эффективно взаимодействовали на всех этапах. Я полагаю, что эта практика

продолжится и в будущем. Целый ряд предложений, законодательных инициатив сенаторов был поддержан и реализован. Надеюсь, что и те решения, которые войдут в наше постановление, также будут выполнены.

Прежде всего, хотела бы подчеркнуть значимость ряда предложений сенаторов (и сегодня в вопросах это прозвучало).

На наш взгляд, необходимо ускорить разработку отдельной программы по модернизации инфекционной службы. Первый шаг в этом направлении уже сделан – Минздравом разработана соответствующая концепция, но пока она не утверждена. Более того, в 2021 году, как отметил Михаил Альбертович, уже предусмотрены первые средства – чуть меньше 17 млрд рублей – на модернизацию инфекционной службы. Мы полагаем, что этих средств, конечно же, недостаточно и объем финансирования на модернизацию службы должен быть определен до начала работы над проектом федерального бюджета на новый финансовый год.

Очень важно отметить, что в условиях пандемии изменены подходы к строительству медицинских объектов – в сторону быстровозводимых конструкций. Совместными усилиями федеральных, региональных властей удалось оперативно построить 40 инфекционных госпиталей. В этой связи Минздраву совместно с Минстроем следует принять соответствующие изменения в нормативные документы, которые регулируют требования и к разработке проектно-сметной документации, да и в те, которые регулируют весь процесс строительства. При этом важно учитывать возможность развертывания коечного фонда так называемого двойного назначения.

Еще одна тема, которая в повестке Совета Федерации, – тема лекарственного обеспечения граждан. Так, по предложению Совета

Федерации (вы все это помните) Правительством России было принято соответствующее постановление, позволяющее временно перевести маркировку на уведомительный режим работы. Однако сроки в этом постановлении – до 1 февраля 2021 года пункты действуют. Поэтому полагаем важным принять решение о дальнейших мерах – возможно, продлить действие ряда положений этого постановления. Ну и, конечно, мы полагаем, что Совет Федерации совместно с Минздравом продолжит мониторинг ситуации с лекарственным обеспечением в регионах.

И еще одна тема (просто назову ее) – это тема реабилитации медицинских работников и граждан, которые перенесли коронавирусную инфекцию. Михаил Альбертович сказал, что уже есть определенный норматив, то есть определенные средства предусматриваются. На наш взгляд, необходима программа или целый перечень мероприятий, комплекс мер, которые позволяют эту проблему решать на системной основе.

Ну и в заключение хочу отметить, что мы готовы также работать вместе и по реализации постановления, и в целом отвечать на новые вызовы. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Галина Николаевна.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые коллеги! Согласно положениям указа

Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 для медицинских работников, работающих в специализированных стационарах, реализуются мероприятия по дополнительному страхованию. Согласно пункту 1 указа категория сотрудников, которым положена выплата, ограничена условием непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Однако встречаются случаи инфицирования сотрудников медицинских организаций COVID от другого сотрудника, который, в свою очередь, контактировал с пациентом. Данные случаи, исходя из толкования, не попадают под действие указа. Кроме того, при реализации положений указа отсутствует возможность их применения к немедицинскому персоналу больниц, который контактирует с медперсоналом, а также с пациентами.

Уважаемый Михаил Альбертович! Просим рассмотреть возможность включения в указ дополнительной категории сотрудников в лице немедицинского персонала государственных организаций.

И, если позволите, сразу же второе предложение – включить в указ дополнительные основания получения выплат, а именно внести в указ дополнительные условия по инфицированию болезнью медицинского работника от медицинского работника и немедицинского работника от медицинского работника.

По мнению медицинского сообщества, эти обстоятельства формируют социальное напряжение между медперсоналом и прочими сотрудниками больниц и поликлиник. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Виктор Феодосьевич.

Евгений Степанович Савченко, пожалуйста.

Е.С. Савченко, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые коллеги! Пандемии приходят и уходят, а первичная медико-санитарная помощь была, есть и остается ключевым звеном системы здравоохранения.

Президентом Владимиром Владимировичем Путиным неоднократно давалось поручение выработать оптимальную модель первичной медико-санитарной помощи. Современный зарубежный опыт, советский опыт организации здравоохранения до 70-х годов свидетельствуют о том, что самой оптимальной формой организации первичной медицинской помощи является семейная медицина. Семейный врач, или, как его сегодня не очень удачно называют, врач общей практики, я считаю, является ключевой фигурой здравоохранения с нагрузкой где-то от 1 тысячи до 1,5 тысячи человек.

Преимущество семейной медицины очевидно. Назову только три. До 80 процентов всех законченных медицинских услуг оказывается на уровне офиса семейного врача. Второе – семейная медицина создает очень эффективную систему профилактической среды. И третье – семейный врач является навигатором состояния здоровья закрепленного населения и в то же время навигатором больных, если они получают эти услуги в различных медицинских учреждениях.

Опыт организации семейной медицины накоплен в Белгородской области и доказал свою эффективность. Создано

около 1 тысячи офисов семейных врачей, работают они эффективно. И по итогам (я не знаю итоги 2020 года) 2019 года уровень доверия населения по оказанным медицинским услугам самый высокий был в Центральном федеральном округе.

Прошу Министерство здравоохранения, уважаемый Михаил Альбертович, наверное, совместно с Комитетом по социальной политике, особенно со сторонником семейной медицины – уважаемым сенатором Рязанским Валерием Владимировичем, еще раз изучить эту модель и распространить ее на всю Россию. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Степанович.

Светлана Петровна Горячева, пожалуйста.

С.П. Горячева, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

Большое спасибо.

Уважаемые коллеги и уважаемый Михаил Альбертович! Прошел уже год, как эта зараза шествует и по миру, и по России (я имею в виду COVID). И, конечно, мы должны констатировать, что за этот год наша медицинская наука и наши врачи научились лечить это заболевание, профилактировать, вводить карантинные меры, которые бы обеспечивали нераспространение этой вещи, и вакцинировать уже сегодня людей. И, конечно, мы должны сказать спасибо большое за это и руководству Минздрава, и тем врачам, которые непосредственно на местах занимаются лечением, и другим медицинским работникам.

Два месяца назад я сама перенесла COVID, и в тяжелой форме, кстати. И, конечно, я после этого живу с таким чувством

благодарности к медицинским работникам, к врачам за то, что, как говорится, в том числе и мне спасли жизнь. Но я не единичный экземпляр такой, много тех, кто именно получил возможность жить только потому, что так работала наша медицинская служба.

На что мне хотелось все же обратить внимание? Что нужно менять, мне кажется, все равно? Я хочу сказать о том, что поскольку вот это заболевание очень заразное и очень быстро распространяется, то, мне кажется, со всем, что касается лабораторий, которые у нас действуют, по выявлению COVID, сроков вот этих анализов, вот этих цен коммерческих, которые почему-то там процветают у нас сегодня, – с этим нужно конкретно разбираться.

Конечно, это больше компетенция даже, может быть, не министерства, а Роспотребнадзора, но тем не менее нужно продумать, потому что… Например, я была в Приморском крае как раз, когда все это начиналось там, и я заболела, собственно. Где сдать этот анализ? Конечно, я нашла возможность. А другие как? А люди из сел, из маленьких городков? Как им быстро понять, что они сегодня больны?

Нужно обязательно продумать систему мер, которая позволит это делать бесплатно, делать быстро, и такие системы должны работать в каждом субъекте Федерации, вплоть для малонаселенных пунктов. Это первое, что мне хотелось сказать.

Второе. Сейчас, понимаете, просто обидно действительно… Уже две вакцины, которые сегодня признаются во всем мире. А посмотрите наши каналы телевидения, особенно интернет, что мы там видим? А мы видим там каждый день, что «полощут»: и та плохая вакцина, и теперь добрались до новосибирской этой «короны» – тоже вроде бы что-то не так. Программы «РЕН ТВ», «СПАС» посмотрите, что там говорят.

А другая точка зрения мало слышна, особенно специалистов, особенно тех, может быть, вирусологов, которые могли бы… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Светлана Петровна.

С.П. Горячева. Да, я заканчиваю.

…которые могли бы дать ясный ответ населению. И люди сомневаются: так нужно делать или не нужно?

Поэтому, может быть, Минздраву сегодня продумать это все и все же усилить пропагандистскую работу именно в средствах массовой информации, с тем чтобы люди действительно прошли вакцинацию. Это единственный выход нам получить более длительный иммунитет, а там, может быть, все и рассосется.

И последнее, что я хочу сказать. Ну, тут скажут, что я уже на этом помешалась. Знаете, все равно нужно искать ответ (я думаю, что медицинская наука должна этим заниматься) на главный вопрос: так искусственный или естественный характер носит вот эта самая зараза? Потому что у нас много лабораторий вокруг России (я уже тут выступала как-то и об этом говорила), и они существуют до сих пор. А если это все же искусственный характер? Так замучается человечество (и Россия) все время бороться с тем, что где-то там создается, в каких-то местах странных. Тоже, я думаю, нужно искать ответ на этот вопрос. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Петровна.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста. И завершаем выступления.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете

Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Михаил Альбертович! 4 декабря прошлого года по итогам конференции по искусственному интеллекту Президентом России был дан целый ряд поручений. В том числе было дано поручение обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих развитие телемедицинских технологий.

И Вы в своем выступлении сегодня неоднократно к этой тематике обращались. Мы все понимаем, что живем уже в новую эпоху, что телемедицинские технологии развиваются стремительно. Но, к сожалению, пока адекватного правового регулирования они не имеют.

Уважаемый Михаил Альбертович, хочу Вас проинформировать о том, что такой законопроект в Совете Федерации подготовлен. Мои коллеги под руководством Андрея Анатольевича Турчака в прошлом году очень подробно и активно занимались этой работой, и фактически он готов к внесению. В этой ситуации нам, конечно, очень важна Ваша поддержка. Мы открыты к совместной работе, в том числе на площадке Совета по развитию цифровой экономики готовы обсуждать.

Буквально два слова еще добавлю – что в течение прошлого года мы неоднократно этот законопроект обсуждали с экспертным сообществом и получили большое количество положительных заключений.

Очень надеемся на совместную работу в ближайшем будущем. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Инна Юрьевна Святенко, председатель комитета.

Пожалуйста, Вам слово.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов и Министерства здравоохранения. Комитет предлагает принять сегодняшний проект постановления за основу и просит до пятницы, 22 января, направить в наш адрес предложения по его доработке.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги! Позвольте, не повторяясь, несколько слов.

Уважаемый Михаил Альбертович, уважаемые заместители Министра здравоохранения!

Я хочу от имени всех сенаторов поблагодарить лично Вас, вашу команду за действительно такую напряженную, тяжелую, сложную, непростую работу за прошедший год. И вы с задачей справились. Да, были проблемы, были всякие нюансы, но в целом и наша система здравоохранения показала свою дееспособность, и Министерство здравоохранения, министр, региональные министерства. Спасибо вам еще раз. И мы будем много раз повторять… Спасибо врачам, медсестрам, медицинским работникам, всем, кто так стоически работал все это время, спасал здоровье и жизни людей.

Второе. Мне кажется, что мы обрели уникальный опыт, конечно же, но сегодня уже надо оглядываться не назад, а смотреть вперед, как обретенный опыт нам капитализировать. Я имею в виду, какие выводы мы должны сделать, причем по горячим следам, не

затягивая, как нужно донастроить санитарно-эпидемиологическую службу и что здесь надо сделать, как нам развивать дальше инфекционную службу и как ее усилить в стране, как нам поддержать нашу передовую медицинскую науку (ведь благодаря нашим ученым действительно есть у нас в стране гордость, что Россия первой разработала… уже третья вакцина появилась, и эффективная вакцина, на 100 процентов эффективная), с тем чтобы усилить наше здравоохранение.

Третье. Я поддерживаю коллег, которые выступали. Президентом поставлена задача модернизации первичного звена. Это ключевая вещь вообще во всей системе здравоохранения. И, знаете, Вы в своем отчете, презентации показали: будет отремонтировано столько-то поликлиник. Это хорошо, это правильно, надо обязательно ремонтировать поликлиники, надо обязательно их оснащать медицинским оборудованием. Но не только в этом проблема.

Проблема – в самой модели первичного звена, в философии первичного звена. Вот вы должны этим процессом управлять. Выделяются большие деньги. Да, может быть, они недостаточны, надо добавлять, но надо чтобы эти деньги были эффективно использованы и у нас реально повысилась доступность к медицинскому обслуживанию населения, чтобы реально первичное звено заняло то место в системе здравоохранения, которое оно должно занимать. Ведь, если будет хорошо организовано первичное звено, мы снимем нагрузку с больниц в большой степени, мы усилим диагностику, оказание помощи и так далее.

Многое нужно переосмыслить, многое нужно переделать, если хотите. Нужна серьезная мыслительная работа с участием обязательно медицинского сообщества, ученых, специалистов, врачей. И очень большая ответственность лежит на Вас, как на министре, и на Министерстве здравоохранения с участием, конечно, обязательно субъектов Федерации. Есть вещи, которые обязательно нужно унифицировать, а есть где-то лучшие региональные практики – может, наоборот, их развивать и распространять.

Безусловно, это цифровизация, в первую очередь цифровизация первичного звена, но в хорошем, правильном смысле этого слова.

Коллеги, у нас очень много передовых поликлиник, которые хвастаются новыми порталами, где можно записаться электронно к врачу. Я, посещая регионы, захожу в поликлиники, и там по-прежнему сидят люди по два, по три часа в очереди в силу нехватки специалистов, в силу плохой организации работы и всего остального. Вот этого не должно быть.

Ну, мы наинформатизировались до того, что у нас не только в каждом субъекте – в каждом городе, в каждой больнице своя система, свое программное обеспечение, не пойми что. У нас ничего нет централизованного, как это есть в других странах – электронные медицинские карты и все остальное, которые стыкуются, которые позволяют представлять реальную картину, анализ, вырабатывать стратегию усиления того или иного направления. К этому придется вернуться, и вернуться системно, иначе это будут только отчеты об освоенных больших средствах на цифровизацию, которая не будет влиять, к сожалению, в той форме, в том виде, в котором она существует, на качество и, если хотите, осовременивание здравоохранения в целом и оказание медицинской помощи.

Над всем этим, так же как и инфекционной службой (я уже сказала), надо думать, и нужно предлагать и на управленческом

уровне, на содержательном уровне, на законодательном, в нормативном регулировании и так далее…

Я попрошу (сегодня сенаторы высказали много идей, предложений), Инна Юрьевна, доработать проект постановления с участием министерства, чтобы все эти основные вещи нашли отражение и оно было содержательным, с внятными, понятными сроками и так далее. Ключевая вещь при этом – это кадры. Куда ни кинься, не хватает специалистов, не хватает врачей не только в сельской местности, но и вообще.

Здесь нужен какой-то прорыв, Михаил Альбертович. Надо подумать. Ведь много медицинских вузов. Надо на качество обучения обратить внимание, на то, кого мы готовим, каких специалистов, и почему многие из них не идут работать в здравоохранение. Это тоже должно быть очень серьезным домашним заданием, серьезной мыслительной работой – и перестройка, и донастройка системы подготовки, переподготовки медицинских кадров, повышения их квалификации. Наверное, и национальный проект «Здравоохранение» тоже требует определенных корректировок после пройденного этапа пандемии.

Коллеги, очень хочется, чтобы не только ремонт и строительство шли, не только оснащение современным оборудованием, но по-другому должна перестроиться сейчас система здравоохранения. На этом хотелось бы сделать акцент, чтобы философия первичного звена – этот единый, правильный модуль – была общепринятой и чтобы мы показывали не только образцово-показательные поликлиники, а чтобы это было нормой жизни: где бы ни была поликлиника, она работает по твердому, четкому, понятному стандарту, который будет повышать качество медицинского обслуживания наших граждан.

Михаил Альбертович, я хочу поблагодарить Вас, Министерство здравоохранения за очень конструктивное взаимодействие с Советом Федерации – палатой регионов, за поддержку нашего Совета по региональному здравоохранению, потому что там как раз и отражаются все реальные проблемы, которые есть на местах. И мы дальше готовы в таком же ключе выстраивать нашу работу.

Только за 2020 год благодаря инициативам сенаторов (отдельно я хочу поблагодарить Валерия Владимировича) – это либо инициативы сенаторов, либо совместные с депутатами Государственной Думы, с правительством – утверждена Стратегия формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний, введен запрет на продажу пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, и других видов, наконец, установлен запрет на свободную продажу и оборот закиси азота, законодательно закреплены нормы о создании и деятельности вытрезвителей в регионах (давняя чувствительная тема, наконец, она нашла свое законодательное оформление), введено регулирование оборота электронных сигарет и многое-многое другое.

В своей презентации Вы обозначили, что нужно еще целый ряд законов принимать. Прошу профильный комитет взять это на вооружение, в сотрудничестве с другими комитетами активно продолжить эту работу, по поддержке предложений Министерства здравоохранения.

Вы выдержали очень серьезный экзамен, выдержали достойно. Хочу пожелать дальнейшей успешной работы. Люди сейчас ценят и понимают, что такое медицина, что такое врач, медицинский

работник, в обществе ментально изменилось отношение к медицине и к медицинским работникам. Еще раз Вам спасибо за очень непростую работу в этот период.

Коллеги, комитет предложил принять проект постановления за основу. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» (документ № 4) за основу? Идет голосование. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (12 час. 23 мин. 48 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу всех направить свои предложения в комитет. Времени до следующего заседания у нас не так много, но это, Инна Юрьевна, не должно сказаться на качестве постановления.

Михаил Альбертович, если у Вас есть предложения, тоже, пожалуйста, сформулируйте их. Мы учтем их и вместе сделаем, чтобы это постановление было в абсолютно полном объеме исполнено.

Коллеги, хочу поблагодарить всех, кто принимал участие в заседании Совета Федерации. Еще раз, всем нам успехов, успехов и успехов! Спасибо.

8. Отчет Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8458819.html

Председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Продолжаем работу.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, восьмой вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по конституционному

законодательству и государственному строительству о работе за 2020 год.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Полный отчет о работе комитета мы направили Председателю Совета Федерации, направили курирующему нас заместителю Андрею Анатольевичу Турчаку, разместили, конечно же, на сайте Совета Федерации. Ряд моментов я хотел бы вам доложить.

Безусловно, все вы знаете, что в 2020 году основное внимание было уделено конституционной реформе. На этом были сосредоточены основные усилия нашего комитета – это подготовка закона о поправке к Конституции Российской Федерации. 110 поправок сформулировали и предложили в этот закон члены нашего комитета, и 75 из них было принято в рамках обсуждения проекта закона о поправке к Конституции в ходе второго чтения в Государственной Думе.

После вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации мы организовали работу и с гражданами. И все наши комитеты приняли активное участие в этом, очень многие регионы – в подготовке тех предложений уже в законодательство Российской Федерации, которые должны быть приняты во исполнение этих конституционных поправок, с одной стороны. А с другой стороны – те предложения, которые не вошли в Конституцию, но признаны правильными, разумными и вошли в разного рода отраслевые законы.

Мы с вами внесли изменения в более чем 130 законодательных актов. Важнейшие законы, в том числе конституционные законы, были приняты – о правительстве, о Конституционном Суде, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, приняты федеральные законы «О Государственном Совете Российской Федерации», «О федеральной территории «Сириус». То есть вот на этом было сосредоточено основное внимание нашего комитета.

Еще в прошлом году (и это обсуждал Президиум Совета законодателей) мы уже перешли к обсуждению принятия актов на региональном уровне, как во исполнение конституционных поправок, так и актов, которые проистекают по итогам обсуждения конституционных поправок и предложений, которые формулировали граждане.

Уважаемые коллеги! Мы, конечно же, провели достаточно большое количество мероприятий в этом году. С точки зрения цифр, у нас прошло 35 мероприятий: 19 «круглых столов», пять конференций, 11 совещаний. И, в общем, все бы ничего, но, конечно же, пандемия вносила свои коррективы в деятельность нашего комитета. Мы подстраивались под новые условия.

И здесь, Валентина Ивановна, я, конечно же, хочу поблагодарить Аппарат Совета Федерации, потому что без новых технических средств, которые у нас сегодня стали такой обыденностью, провести эти мероприятия было бы просто невозможно.

Геннадий Иванович, Вам спасибо большое.

Сейчас это у нас происходит практически каждый день в ходе нашей работы. Я помню первые заседания – все это было просто невозможно провести, если бы очень оперативно нам не помогли

специалисты Аппарата Совета Федерации. Большое им за это спасибо.

Мы, в общем-то, наш план по мероприятиям, Валентина Ивановна, выполнили. И то количество мероприятий, которые проведены, говорит о том, что комитет полноценно функционировал и работал, исходя их тех планов, которые были оглашены. А, как вы знаете, планы эти были большие и, опять же, определялись во многом той конституционной реформой, которая проходила.

Что касается каких-то цифровых показателей, уважаемые коллеги, в нашем отчете они очень подробно изложены. Я хочу только сказать, что примерно по четверти всех законов, которые Совет Федерации рассматривал, которые выносились на одобрение Совета Федерации, – по четверти этих законов профильным комитетом являлся наш комитет, комитет по конституционному законодательству.

Уважаемые коллеги! Я также хотел бы поблагодарить сотрудников аппарата нашего комитета. Я уже докладывал на заседании Совета палаты членам Совета палаты, что Президент Российской Федерации также отметил работу сотрудников аппарата комитета по конституционному законодательству.

Несколько наших сотрудников получили благодарственные письма президента по итогам работы в рамках подготовки конституционной реформы. Поэтому спасибо всем за взаимодействие, и коллегам из других комитетов тоже, безусловно, спасибо. Я думаю, что мы будем продолжать нашу работу и в этом году. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Александрович, я хотела бы поблагодарить Вас и членов комитета, на которых в прошлом году выпала очень большая

нагрузка по подготовке и обсуждению Конституции, по внесению изменений в Конституцию, по подготовке законов и участию активному в подготовке таких законов, обеспечивающих вступление в силу Конституции. Комитет действительно работал с повышенной нагрузкой. Вы с этой нагрузкой справились – очень достойно, и вовремя, и в сроки всё реализовали. Информационно комитет работал также очень хорошо, и в том числе в первую очередь Вы, как председатель комитета. Поэтому спасибо всем большое.

Сейчас новый этап, новые задачи. Хочу пожелать такой же активности, такой же целеустремленности. И комитету есть о чем отчитаться.

Информация размещена, коллеги. Посмотрите и убедитесь, какой колоссальный объем работы был проделан за год, в частности, комитетом по законодательству.

Принимаем информацию к сведению.

9. Отчет Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8459009.html

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Следующий, девятый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера о работе за 2020 год. Докладывает Олег Владимирович Мельниченко. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2020 год мы провели в условиях пандемии. Но вместе с тем нам удалось оперативно перестроиться и наладить работу в тех условиях, в которых мы оказались.

За отчетный период рассмотрено и поддержано по сфере деятельности комитета 115 федеральных законов.

Наиболее важные – в сфере жилищно-коммунального хозяйства: предоставление регионам сверхлимитной финансовой поддержки для ускорения переселения граждан из аварийного жилья, аварийного жилого фонда (это сделано по просьбе регионов

фактически); снижение расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению для собственников помещений, оборудованных индивидуальными и общими приборами учета тепловой энергии.

В области градостроительной политики это решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и установление федеральным законом о комплексном развитии территорий, который будет способствовать формированию комфортной среды для проживания в российских регионах. Это закон, который благодаря поддержке в том числе Правительства Российской Федерации был принят в конце работы предыдущей сессии Государственной Думы и одобрен Советом Федерации. Продлена «дачная амнистия» – до 1 марта 2026 года.

В сфере местного самоуправления это закрепление на федеральном уровне правовых гарантий непосредственного участия граждан в определении направления и расходования средств местных бюджетов.

В области социально-экономического развития Дальнего Востока это предоставление гражданам права на досрочное оформление в собственность земельного участка в случае кредитования для строительства на этом участке жилого дома.

Комитетом проведено более 60 мероприятий, в том числе в рамках реализации послания президента. Рассматривались вопросы совершенствования государственно-жилищной политики в части обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; решения проблем в строительной отрасли после перехода на использование счетов эскроу (важнейший мониторинговый элемент работы нашего комитета), а также патриотического воспитания граждан и противодействия фальсификации исторического прошлого и защиты исторической правды.

Комитет обеспечивал деятельность пяти советов.

Мы провели выездное совещание в городе Норильске, по которому принято соответствующее постановление. И сейчас на нашем комитете лежит ответственность по его реализации.

Проведено выездное совещание по развитию транспортно-логистического потенциала Камчатского края и Северного морского пути. Правительством Российской Федерации уже приняты соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе в рамках рекомендаций, которые были выработаны.

Был проведен серьезный «круглый стол» на тему «Развитие сети автомобильных дорог в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа».

Дни субъекта, к сожалению, мы из-за пандемии вынуждены были свернуть. Но тем не менее дважды Дни субъекта нами были проведены.

Мы работали над исполнением постановлений Совета Федерации, порядка 90 процентов (средний процент) составляет их исполнения. Удалось решить конкретные проблемы в целом ряде субъектов Российской Федерации.

Хочу особо отметить форум, который прошел, – Седьмой форум регионов Беларуси и России, в ходе которого было подписано семь соглашений.

Из приоритетных направлений работы комитета на 2021 год считаю важным: новые задачи органов местного самоуправления в рамках единой системы публичной власти в связи с принятием изменений в Конституцию Российской Федерации; вопрос законодательного определения правового статуса апартаментов; особенность жилищного строительства в Арктической зоне и возможные меры, направленные на его развитие; решение в

ближайшее время вопроса о завершении мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали; актуальные вопросы реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Ну и, конечно, многие другие вопросы.

Хочется поблагодарить за отлично организованную работу в условиях пандемии Аппарат Совета Федерации.

Геннадий Иванович, Вас сегодня все будут благодарить, потому что благодаря четкой работе аппарата мы смогли реализовывать деятельность нашего комитета.

Естественно, очень теплые слова благодарности хочется высказать Галине Николаевне Кареловой, Андрею Анатольевичу Турчаку, всем заместителям Председателя Совета Федерации, естественно – Артуру Алексеевичу Муравьёву, ну и соответственно Вадиму Александровичу Живулину, с которым мы тоже начали очень плотно взаимодействовать в прошлом году.

Спасибо за внимание. Отчет окончен.

Председательствующий. Спасибо, Олег Владимирович.

У нашего комитета так много различных направлений, и надо сказать, что до всего руки доходят. Осмысленная, серьезная работа. Есть результаты практические – в виде законов. Но это не только реальный анализ положения дел в субъектах в тех или иных сферах – это оперативная реакция, это взаимодействие с министерствами и ведомствами.

Хочу сказать, что комитет и Вы, как председатель, Олег Владимирович, пользуетесь авторитетом в силу результата вашей работы. Хотелось бы, чтобы так же инициативно, креативно и творчески вы продолжали свою работу. Успехов! И спасибо Вам и членам комитета за работу.

Коллеги, принимаем данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

10. Отчет Комитета СФ по обороне и безопасности о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8459399.html

Председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Десятый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности о работе за 2020 год. Виктор Николаевич Бондарев, председатель комитета. Пожалуйста.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 2020 год, объявленный указом Президента Российской Федерации Годом памяти и славы, был ознаменован 75-летием Победы в Великой Отечественной войне.

По Вашему поручению, уважаемая Валентина Ивановна, комитетом были сформированы предложения по празднованию этого юбилея, которые в количестве 50 мероприятий включены в план Совета Федерации.

Особое внимание уделялось работе сенаторов в субъектах Российской Федерации.

Приоритетом в работе являлось противостояние попыткам фальсификации истории Отечества. Важнейшую роль в этом играют майские обращения Совета Федерации к гражданам России и парламентам иностранных государств, к народам мира, подготовленные нами совместно с Комитетом по международным делам.

Особую активность в комитете получила работа по патриотическому воспитанию молодежи. Продолжается реализация совместной инициативы Совета Федерации и Минобороны России по развитию детско-юношеского движения «ЮНАРМИЯ». Комитетом в адрес заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций направлены рекомендации по поддержке движения «ЮНАРМИЯ», других молодежных движений патриотической направленности.

В 2020 году Вашим распоряжением учреждена памятная медаль Совета Федерации «За проявленное мужество». 30 октября проведена седьмая торжественная церемония награждения и чествования детей и подростков, проявивших личное мужество в экстремальных ситуациях, в формате телемоста. Памятной медалью награждены 142 ребенка из 57 субъектов Российской Федерации. Активное участие в награждении детей-героев приняли наши коллеги-сенаторы совместно с руководством регионов и при поддержке МЧС России. Данное мероприятие получило высокие оценки в гражданском обществе, было широко освещено средствами массовой информации.

При Вашей, Валентина Ивановна, поддержке и заботе о военнослужащих, несущих службу за пределами Российской Федерации, комитет не оставляет без внимания воинские подразделения, находящиеся в Сирийской Арабской Республике.

В 2020 году комитет уделял особое внимание вопросам химической и биологической безопасности. Это было обусловлено как плановыми мероприятиями, так и новыми вызовами мировому сообществу – пандемией коронавируса. В течение года с участием представителей российской фармацевтической компании «Промомед Рус» рассмотрены вопросы улучшения лекарственной безопасности граждан и военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, производства отечественного препарата.

В течение года комитет продолжал работу по законодательному обеспечению национальной безопасности России. Комитетом проведено 39 различных заседаний, два из которых выездные – 8 июня в городе Севастополе и 9 июня в городе Энгельсе Саратовской области.

Нами рассмотрены вопросы развития авиационных стратегических ядерных сил. Была отмечена важность проводимых работ по модернизации ракетоносцев Ту-160 и Ту-95МС, а также совершенствование инфраструктуры аэродромов базирования стратегической авиации.

Комитет является ответственным за рассмотрение 53 федеральных законов. В рамках реализации поправок к Конституции Российской Федерации Советом Федерации одобрены сопровождаемые комитетом изменения в федеральные законы «О безопасности», «О федеральной службе безопасности», «О внешней разведке», внесены поправки в законы «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», «О днях воинской славы и памятных датах России», «О противодействии экстремистской деятельности».

В течение года проведен ряд совещаний в рамках выполнения постановления Совета Федерации № 91 от 2018 года о состоянии и проблемах накопительной ипотечной системы.

Завершая выступление, хочу отметить, что развитие конституционных положений в законодательной базе обеспечения обороны и безопасности страны является залогом экономического роста России. Наш комитет всемерно содействует закреплению положительной стабильности в дружественных международных отношениях, непосредственно участвует в создании патриотического задела для будущих поколений.

Главное в нашей деятельности – не останавливаться на достигнутом и с высокой эффективностью законодательно закреплять всенародно одобренные новации жизни.

Уважаемая Валентина Ивановна, позвольте высказать Вам и куратору комитета Воробьёву Юрию Леонидовичу, а также всем

сенаторам, Руководителю Аппарата Совета Федерации слова благодарности за оказанное доверие и непосредственное участие в реализации мероприятий, проводимых комитетом.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Виктор Николаевич, спасибо большое.

Ваш комитет имеет специфику, вы не все можете сказать вслух. Но спасибо Вам, Вы очень ответственно относитесь к своим обязанностям, и членам комитета за проделанную работу. Есть, в хорошем смысле, чем отчитаться, что показать. Спасибо.

Дальнейших успехов желаю. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, принимаем данную информацию к сведению.

11. Отчет Комитета СФ по международным делам о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8459658.html

Председатель Комитета СФ по международным делам Константин Иосифович Косачев

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Константин Иосифович Косачёв.

Одиннадцатый вопрос – отчет Комитета Совета Федерации по международным делам о работе за 2020 год. Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я хотел бы начать со статистики, но не в режиме дежурном, а обратить ваше внимание на то, что эти цифры, если наложить их на аналогичный слайд, который мы использовали год назад, практически те же самые. Вопреки прогнозам – у Комитета по международным делам должно было быть гораздо меньше и мероприятий, и полномочий, и функций в связи с известными обстоятельствами – этого не произошло, наша активность была абсолютно такой же, изменились лишь формы нашей работы: понятно, что мы тоже в основном ушли в онлайн.

Продолжая тему, которую сейчас затронул в первом своем слайде коллега Бондарев, отмечу, что мы в тесном взаимодействии с Комитетом по обороне и безопасности, конечно, считали центральной темой нашей работы в истекшем году 75-летие Победы

в Великой Отечественной войне. Отмечу в качестве центрального мероприятия международный парламентский видеомост, который провела Валентина Ивановна Матвиенко и в котором приняли участие представители парламентов всех без исключения бывших союзных республик, которые тогда одержали Победу над нацизмом, и ряд других мероприятий, которые здесь указаны.

Мы продолжали нашу работу на международных парламентских площадках. Естественно, в центре была активность на нашей площадке, я бы так сказал, – на площадке Межпарламентской Ассамблеи СНГ. И наряду с той же самой темой 75-летия Победы мы уделяли достаточно большое внимание продолжению парламентского взаимодействия по противодействию пандемии коронавируса.

Другие наши традиционные площадки – это Межпарламентский союз и парламентские ассамблеи Совета Европы и ОБСЕ, где та же самая тема 75-летия Победы была сквозной в наших усилиях.

Открыли для себя в этом смысле дополнительно площадку Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, где в одной из главных резолюций, принятых в январе прошлого года, удалось без изъятий провести известную инициативу, с которой выступила Валентина Ивановна Матвиенко, о признании Победы над нацизмом во Второй мировой войне Всемирным наследием человечества. Упомяну также, что уже в конце этого года в рамках осенней сессии Генеральной Ассамблеи ООН наши дипломаты вносили соответствующие поправки в текст резолюции на данную тему и нашим оппонентам с Запада пришлось выдвигать альтернативную поправку, которая нашу формулировку убирала из текста.

Но в интересах сохранения консенсуса пока наши дипломаты приняли решение эту работу продолжать, но совершенно точно мы будем усиливать и наши парламентские усилия (извините за тавтологию) на данном направлении.

Очень важной темой была продолжающаяся подготовка к Всемирной конференции по межрелигиозному и межэтническому диалогу, которая должна состояться в России в мае 2022 года. Осталось менее полутора лет. И должен сказать, что нам в сентябре этого года удалось закрепить уже во второй резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и даты, и место проведения этой конференции – Российская Федерация. Кроме того, мы уже наладили необходимые рабочие контакты и с Организацией Объединенных Наций, и с Межпарламентским союзом.

Двустороннее сотрудничество, конечно же, продолжало развиваться, пусть и в онлайн-формате. Среди наиболее крупных результатов отмечу уже второй парламентский доклад, подготовленный нами совместно с французами, а также продолжение практики совместных заседаний комитетов по международным делам с целым рядом зарубежных стран.

И еще одна тема, которая, конечно же, была для нас не менее центральной, – это поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.

И в заключение я хотел бы воспользоваться словосочетанием, которое ввела в оборот Валентина Ивановна Матвиенко, – «добрые дела Совета Федерации». Используя эту формулировку применительно к нашему комитету, я хотел бы упомянуть о пяти таких крупных событиях, которые бы, наверное, не увидели жизни, если бы не работа нашего комитета, разумеется, совместно с коллегами из других комитетов.

В прошлом году в два раза увеличен бюджет Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Расходы на программную деятельность этого фонда увеличились (и это наша инициатива) в три раза – с 60 до 180 млн рублей, естественно, с увеличением количества мероприятий, которые в этой связи были организованы.

Мы добились того, что поддержание… (микрофон отключен) …гражданских захоронений за рубежом теперь является бюджетным обязательством государства, а не изымается из бюджета Россотрудничества.

Мы запустили уникальный проект совместно с нашим братским Комитетом по науке, образованию и культуре – пять школ с русским языком в Таджикистане. Это модель, я считаю, которая обязательно должна…

Председательствующий. Микрофон включите, пожалуйста. И так голос не очень, а тут Вы… (Смех в зале.)

К.И. Косачёв. А я без микрофона, да?

Председательствующий. Усиленно… Намек на то, что пора завершать, но…

К.И. Косачёв. У меня два слайда осталось, Валентина Ивановна. Добрые дела все-таки, добрые.

Председательствующий. Пожалуйста. Исключаем время, потраченное на кашель. Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо.

Очень важный результат – в конце года правительство приняло, в общем-то, наше предложение о том, чтобы последовательно, поэтапно, начиная с текущего года увеличивать квоту на образование иностранных студентов, которые учатся в

Российской Федерации. Это важнейший ресурс российской «мягкой силы».

Ну и наконец возвращаюсь к теме COVID, с которой начинал. Дважды в этом году нашим комитетом по поручению Председателя Совета Федерации были организованы поставки гуманитарной помощи, наборов российских тест-систем по просьбе, соответственно, парламентариев Центральной и Латинской Америки соответственно для 10 и для 20 тысяч человек.

В заключение хотел бы точно так же присоединиться к словам благодарности, Валентина Ивановна, Вам лично, курирующему заместителю председателя Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, аппарату, Управлению международных связей и всем нашим коллегам из других комитетов, из делегаций, из групп дружбы, которые работали вместе с нами на межпарламентском направлении.

Спасибо. Отчет окончен.

Председательствующий. Константин Иосифович, спасибо большое. У вас тоже очень ответственное такое направление, публичное.

По ведению кто-то хочет сказать. Подождите, вдруг к Вам…

Действительно, несмотря на COVID, тем не менее перестроились на новые форматы, контакты не теряли, позиции отстаивали. Поэтому спасибо Вам большое, комитету и за инициативность, то, что Вас отличает. Вы очень креативный и инициативный человек, и члены комитета – в этом же духе. Поэтому спасибо. Отдых закончился. В этом году начинается уже реальная, более активная, контактная работа, тем более в тех сложных условиях, в которых все мы сейчас находимся. Я вам желаю успехов в этом году.

По ведению кто-то нажимал, уже передумал.

Видите, вот как – постоял чуть-чуть… Я за Вас ответила. Присаживайтесь. Спасибо огромное Вам, членам комитета. Принимаем информацию к сведению.

Коллеги, я уже на заседании Совета палаты говорила, что очень важны отчеты комитетов по итогам работы года. Это отчеты каждого из нас, всей палаты, и мы в полном объеме имеем возможность оценить все то, что сделано. Тем более что отчеты публикуются у нас во всех доступных средствах массовой информации – и наших, и не наших. Это дает общую картину итогов работы палаты. Каждому комитету есть что сказать, чем отчитаться, действительно очень большая работа ведется, ежедневная, повседневная. Может быть, она не такая публичная, не такая видимая, но она очень серьезная и содержательная. Поэтому прошу в таком же духе продолжить работу и нарабатывать новые практики, новый опыт, новые идеи, инициативы. Спасибо большое.

12. Информация полномочного представителя СФ в Министерстве юстиции Российской Федерации о работе за 2020 год<lj-cut>

Полномочный представитель СФ в Министерстве юстиции Российской Федерации, член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Юрьевич Фабричный

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Продолжаем. Двенадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации о работе за 2020 год. Сергей Юрьевич Фабричный докладывает.

Сергей Юрьевич, пожалуйста, Вам слово.

С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Четыре направления взаимодействия Совета Федерации с Минюстом в законопроектной и правоприменительной сферах, на которых я хочу остановиться.

Первое. В 2020 году на контроле находились рекомендации наших парламентских слушаний на тему «Обеспечение государственными и муниципальными заказами учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Мы провели два онлайн-совещания 23 июня и 24 сентября на площадке ФСИН, где говорили о ходе выполнения данных рекомендаций, а также о том, как идет работа по расширению сети исправительных центров в субъектах Российской Федерации.

Неделю назад у меня состоялась рабочая встреча с директором ФСИН Александром Петровичем Калашниковым, где мы договорились в числе прочего о проведении 11 февраля текущего года всероссийского обсуждения выполнения рекомендаций Совета Федерации от 25 марта 2019 года. Предполагается, что со стороны нашей палаты в совещании примет участие также Андрей Викторович Кутепов, а по результатам мы сформулируем руководству Совета Федерации предложения о последующих шагах.

Вместе с тем необходимо отметить, что по теме трудоустройства осужденных уже за 2020 год нами подготовлены практические модельные решения.

Например, на базе отремонтированного здания, полностью оснащенного и переданного в безвозмездное пользование исправительной колонии № 7 УФСИН по Новгородской области, создан и уже год успешно работает изолированный участок, функционирующий как исправительный центр на 50 человек, полностью укомплектованный осужденными к принудительным работам. Все осужденные трудоустроены на предприятиях гражданской группы компаний, отбывают наказание в штатном режиме и осваивают разнообразные рабочие специальности.

Далее. Закончены реконструкция и оснащение еще одного здания для передачи его колонии-поселению № 6 УФСИН по Новгородской области для цели размещения участка колонии-поселения на 25 осужденных к лишению свободы. Приказ Минюста подписан 30 декабря 2020 года.

Начато проектирование реконструкции еще одного здания для размещения нового УФИЦ с лимитом наполнения 25 осужденных. Обратите внимание: бюджетных расходов здесь нет.

Этот процесс синхронизирован с нормативными решениями. Сенаторский закон, внесший изменения в статью 93 федерального закона № 44, открывает возможность заказчикам системы ФСИН России заключать контракты как с единственным поставщиком с другими учреждениями и предприятиями УИС без ущерба принципам свободы конкуренции. В завершающей стадии согласования находится проект изменений в постановление правительства № 1292, расширяющий перечень товаров, производимых учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика.

Таким образом, укрепляется база – нормативная и производственная – для возможности развития собственных производств системы ФСИН, занятости осужденных, их ресоциализации, а также решения вопросов продовольственной безопасности УИС.

Ну и для справки. По состоянию на 1 октября 2020 года, доля осужденных, привлеченных к труду на оплачиваемых работах, за год увеличилась на 8,8 процента, а количество осужденных, привлеченных к труду, погашающих иски, увеличилось на 5093 человека, или на 6,8 процента.

Второе. Во исполнение поручения Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко подготовлен и 16 декабря принят в первом чтении сенаторский законопроект о внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в целях совершенствования системы оплаты нотариальных действий). Новым здесь, в частности, является так называемый региональный тариф, который будет устанавливаться ежегодно отдельно для каждого субъекта Российской Федерации в соответствии с формулой расчета экономически обоснованного предельного размера такого тарифа.

Законопроектом предлагается установить контроль за расчетом формулы исчисления регионального тарифа со стороны Министерства юстиции.

Третье. В начале декабря прошлого года Министр юстиции Российской Федерации Константин Анатольевич Чуйченко справедливо заметил, что России фактически объявлена юридическая война. Нам необходимо адекватно защищать свои интересы, а иногда и наступать на этом направлении. Эта формула основана на фактах и учитывается сенаторами – представителями делегации Российской Федерации в Парламентской ассамблее Совета Европы. Весь предыдущий год Минюст готовил качественные информационно-аналитические материалы по проблематике ПАСЕ и ЕСПЧ для нашей делегации. На встрече с замминистра юстиции Гальпериным Михаилом Львовичем в январе этого года мы договорились, что эта работа будет продолжена.

И завершающее, четвертое направление. Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности активно участвует в подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации

«О защите прав потребителей» и Федеральный закон… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Сергей Юрьевич. Пять минут.

С.Ю. Фабричный. 20 секунд.

…»Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров в потребительской сфере». Эта работа ведется не только с Минюстом, но и с Минцифры и будет продолжена. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Юрьевич, за Вашу работу, за то, что Вы достойно представляете Совет Федерации в Министерстве юстиции. Спасибо. Присаживайтесь. Продолжайте работать. Информация принимается к сведению.

13. Информация полномочного представителя СФ в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочного представителя СФ в Конституционном Суде Российской Федерации о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8460189.html

Полномочный представитель СФ в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочный представитель СФ в Конституционном Суде Российской Федерации, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Тринадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, полномочного представителя Совета Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации о работе за 2020 год

Андрей Александрович Клишас расскажет, как он работал в качестве полномочного представителя Совета Федерации в Генеральной прокуратуре. Пожалуйста.

А.А. Клишас. Валентина Ивановна, в Генеральной прокуратуре...

Председательствующий. И в Конституционном Суде.

А.А. Клишас. И в Конституционном Суде, да.

Одним докладом разрешено сделать.

Коллеги! Я думаю, что вы помните, – в прошлом году на четыреста семьдесят втором заседании мы рассматривали представление президента о назначении генеральным прокурором Краснова Игоря Викторовича. Это назначение состоялось. Вот уже год прокуратура работает с новым руководителем. При Юрии Яковлевиче Чайке мы очень плотное, тесное, конструктивное взаимодействие отладили с Генеральной прокуратурой, и такая же работа была продолжена с Генеральной прокуратурой, которая сейчас работает под руководством Краснова.

Уважаемые коллеги! Я из всего комплекса, наверное, выделю тему защиты социальных прав граждан, потому что Игорь Викторович эту очень хорошую традицию, которую Юрий Яковлевич заложил, продолжил. И очень активно, я могу вам сказать, как участник заседаний коллегий и различных совещаний в Генеральной прокуратуре, с участием в том числе региональных прокуроров, обсуждаются вопросы, связанные с защитой социальных прав граждан. Появились, конечно же, новая тема, связанная с коронавирусной инфекцией, и весь комплекс проблем, который возникает в связи с этим, и в регионах в том числе. Но выплата заработной платы, социальные права – это находится в центре внимания генерального прокурора, и это очень правильно, потому что есть проблемы в этой сфере, все мы хорошо это знаем.

Конституционная реформа тоже затронула существенным образом органы прокуратуры. Мы с вами приняли поправки в закон. Был принят федеральный закон о прокуратуре, собственно говоря. У нас с вами появились новые полномочия. Не буду возвращаться к этой теме, скажу только, что в соответствии с новыми процедурами мы с комитетом по Регламенту (спасибо большое коллегам) отработали вместе все наши регламентные процедуры в связи с

принятием новых положений в законодательстве, уже прошли соответствующие назначения. Вы помните, что и на пленарном заседании, и в комитетах шла работа, в частности, по назначению региональных прокуроров и приравненных к ним.

Валентина Ивановна, в ближайшее время я представлю Вам согласованные с Генеральной прокуратурой предложения о сроках доклада, который генеральный прокурор должен представить Совету Федерации. Опять же это уже обязательное, конституционное положение теперь, в этом году. И мы работаем в рамках опять же того доклада и того постановления, которое принимается Советом Федерации.

В целом оцениваю работу с Генеральной прокуратурой как очень конструктивную. У нас хорошо отлажено взаимодействие как с руководителем, так и с его заместителями, которые регулярно принимают участие даже в этой непростой ситуации в заседаниях нашего комитета.

Что касается Конституционного Суда. В начале года прошло два открытых заседания, в которых я принимал участие, как представитель Совета Федерации в Конституционном Суде. И в течение года были подготовлены письменные отзывы еще по 42 делам, которые Конституционный Суд, с учетом опять же эпидемиологической ситуации, провел в письменном производстве.

По всем этим вопросам позиция Совета Федерация была представлена. Она во многом нашла отражение в итоговых постановлениях Конституционного Суда.

Уважаемые коллеги, я на что хочу обратить внимание? Не буду на этом подробно останавливаться, все-таки сложный юридический вопрос, чтобы сейчас его подробно рассматривать. Но я обращаю внимание, что в конце прошлого года как раз

Конституционный Суд рассмотрел достаточно важный вопрос, связанный с возможностью введения ограничений в рамках этой пандемии и полномочий губернаторов, в частности руководителей регионов. Обратите внимание. Если есть интерес, мы вам предоставим текст этого постановления. Посмотрите, там сформулированы достаточно важные положения, то есть правовые позиции Конституционного Суда в связи с вводимыми ограничениями. Это, мне кажется, достаточно важно.

Кроме того, безусловно, вы все знаете, что также конституционная реформа затронула и деятельность Конституционного Суда, состав Конституционного Суда. Все необходимые изменения были внесены в законодательство и на уровне Конституционного Суда также нашли отражение в Регламенте Конституционного Суда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Может быть, коллеги, есть вопросы? Нет.

Присаживайтесь. Благодарю Вас за работу. Это такая дополнительная нагрузка на Вас кроме председателя комитета, и Вы с ней справляетесь.

Принимаем информацию к сведению.

14. Информация полномочного представителя СФ в Счетной палате Российской Федерации о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8460432.html

Полномочный представитель СФ в Счетной палате Российской Федерации, 1й зампред Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Павлович Иванов

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Четырнадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Счетной палате Российской Федерации о работе за 2020 год.

Сергей Павлович Иванов, полномочный представитель Совета Федерации в Счетной палате. Пожалуйста, Сергей Павлович.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного

(представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! С подробным докладом о моей деятельности в качестве полномочного представителя в Счетной палате можно ознакомиться на сайте Совета Федерации.

Работа в 2020 году проводилась по всем основным направлениям, что и в предыдущие годы. В то же время необходимо было учитывать специфику сложившейся в прошлом году ситуации, связанной с коронавирусом. Это, в частности, нашло проявление в таком важном направлении деятельности полномочного представителя в Счетной палате, как координация взаимодействия комитетов Совета Федерации со Счетной палатой Российской Федерации. Из-за введенных ограничений сократилось общее количество проведенных в Совете Федерации мероприятий, в которых приняли участие представители Счетной палаты. При этом аудиторы Счетной палаты участвовали в 15 из 16 «правительственных часов», включенных в повестку заседаний Совета Федерации.

Одновременно широкое развитие получила такая форма взаимодействия, как участие аудиторов в заседаниях комитетов и в других мероприятиях в режиме видеоконференции со своего рабочего места.

Другое направление деятельности полномочного представителя в Счетной палате – это координация в Совете Федерации законотворческой работы, направленной на совершенствование регулирования в сфере финансового контроля. В 2020 году был продолжен мониторинг практики применения федеральных законов «О Счетной палате Российской Федерации», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-

счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». На основе данной работы был подготовлен и в сентябре прошлого года внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Также в рамках осуществления контроля за выполнением Счетной палатой возложенных на нее функций было организовано рассмотрение в Совете Федерации отчета Счетной палаты за предыдущий год. Постановление Совета Федерации, в котором были сформулированы рекомендации в адрес Счетной палаты по совершенствованию деятельности, было принято на четыреста восемьдесят первом заседании Совета Федерации. Затем продолжался осуществляться контроль за его реализацией.

И в заключение – это формулирование предложений Совета Федерации для включения в план работы Счетной палаты Российской Федерации на очередной год.

В заключение хочу поблагодарить всех за сотрудничество. И, конечно, особая благодарность Вам, Валентина Ивановна, за огромную поддержку в решении возникающих в процессе работы вопросов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

У Вас уже огромный опыт представлять Совет Федерации и координировать взаимодействие со Счетной палатой. У нас не было сбоев каких-то, противостояний, и шла плановая конструктивная работа, было конструктивное взаимодействие. Прошу продолжить в таком же духе. Спасибо Вам за работу.

Принимаем информацию к сведению.

15. Информация полномочного представителя СФ в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о работе за 2020 год<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8460575.html

Полномочный представитель СФ в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, член Комитета СФ по экономической политике Валерий Андреевич Пономарев

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Пятнадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о работе за 2020 год. Докладывает Валерий Андреевич Пономарёв, как представитель Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии.

Валерий Андреевич, пожалуйста, Вам слово.

В.А. Пономарёв, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Полный текст отчета полномочного представителя Совета Федерации в Центральной избирательной комиссии направлен руководству палаты и размещен на электронных ресурсах Совета Федерации.

За отчетный период в Совете Федерации было рассмотрено 13 законопроектов по вопросу внесения изменений в избирательное законодательство, из них одобрено палатой семь федеральных законов.

В течение 2020 года в нашей стране прошло два крупномасштабных избирательных события. Первое из них можно назвать историческим – это всероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, по итогам которого подавляющее большинство граждан поддержали поправки в Основной Закон. И второе – единый день голосования 13 сентября, в рамках которого было проведено более 9 тысяч кампаний разного уровня в 83 регионах страны. Главной особенностью избирательного цикла единого дня голосования 2020 года стали высокая политическая конкуренция на всех уровнях выборов и рост политической активности.

В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции перед избирательной системой встала непростая задача – организовать и провести выборы, обеспечив при этом безопасность жизни и здоровья всех участников избирательного процесса. Для этого в законодательство были внесены изменения, предусматривающие возможность отложить голосование при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Важным нововведением стала возможность проведения голосования в течение нескольких дней подряд, но не более трех, что позволило обеспечить санитарную безопасность граждан во время выборов.

Уважаемые коллеги! В заключение хочу отметить, что в текущем году состоятся выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва, поэтому общая задача органов исполнительной, законодательной власти и Центральной избирательной комиссии состоит в том, чтобы также провести качественно, обеспечить легитимность, прозрачность и конкурентность выборов. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Андреевич, Вам также за работу. Период предстоит сложный. Сейчас будет обновление состава Центральной избирательной комиссии, впереди выборы в Государственную Думу. Я прошу Вас так же активно взаимодействовать с Центральной избирательной комиссией и информировать палату в случае необходимости по тем или иным вопросам. Спасибо.

Информация принимается к сведению.

Коллеги, на этом заседании отчеты комитетов и наших представителей завершены.

Минпросвет Сергей Кравцов приглашен а на правчас в СФ по проекту «Образование» 27 января https://leo-mosk.livejournal.com/8453062.html

16. О приглашении Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича Кравцова на «правительственный час» <lj-cut>для выступления на тему «О ходе реализации национального проекта «Образование»

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Предлагается заслушать на «правительственном часе» четыреста девяносто седьмого заседания Совета Федерации вопрос

«О ходе реализации национального проекта «Образование» и пригласить выступить по данному вопросу Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича Кравцова. Такое предложение внес Комитет по науке, образованию и культуре.

Есть ли у кого-либо возражения? Нет. Тогда прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 07 мин. 45 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Из стенограммы 496-го заседания СФ 20.01.21

Коллеги, напоминаю, что до следующего заседания еще у всех есть время. Порядок такой: каждый сенатор связывается со своим регионом, уточняет, какие вопросы есть к министру образования, вообще в сфере образования, какие есть предложения, идеи, чтобы каждый из вас отражал интересы регионов либо ставил в повестку те вопросы, которые требуют решения по тому или иному региону. Это наша обычная практика. Поэтому прошу об этом не забывать, просто напоминаю.

Теперь «Разное».

Распоряжением Президента Российской Федерации от 25 декабря за большой вклад в развитие парламентаризма и активную законотворческую деятельность благодарность Президента Российской Федерации объявлена Вячеславу Степановичу Тимченко. Давайте его поздравим. (Аплодисменты.) Награда будет вручена в Кремле.

Коллеги, у нас было несколько юбиляров.

Благодарность Совета Федерации объявлена Сулейману Садулаевичу Геремееву. Позвольте ему вручить награду. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.В. ЯЦКИН

Председательствующий. За большой вклад в развитие парламентаризма в Российской Федерации и совершенствование федерального законодательства медалью «Совет Федерации. 25 лет» награждается Барахоев Мухарбек Ойбертович, член Комитета Совета Федерации по социальной политике.

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. И, уважаемые коллеги, по традиции хочу поздравить с прошедшими днями рождения.

У Дениса Владимировича Гусева 26 декабря был день рождения. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 декабря, под новогоднюю елочку, – у Алексея Петровича Майорова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

У Александра Аркадьевича Жукова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Анатолия Ивановича Широкова. (Аплодисменты.)

Коллеги, самого доброго! (Аплодисменты.)

1 января – у Геннадия Егоровича Емельянова. С днем рождения! (Аплодисменты.)

У Михаила Николаевича Пономарёва. С днем рождения! (Аплодисменты.)

И у Юрия Викторовича Фёдорова. Также поздравляем с днем рождения. (Аплодисменты.)

4 января – у Барахоева Мухарбека Ойбертовича. 50 лет – можно сказать, совсем молодой, перспективный. С днем рождения! (Аплодисменты.)

5 января – у Сергея Васильевича Горнякова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

10 января – у Сергея Юрьевича Фабричного. Поздравляем. (Аплодисменты.)

13 января – у Сергея Николаевича Муратова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И у Ахмата Анзоровича Салпагарова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

А также у Алексея Владимировича Синицына. Поздравляем. (Аплодисменты.)

15 января был день рождения у Татьяны Алексеевны Кусайко.

Татьяна Алексеевна, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И сегодня 50 лет Сулейману Садулаевичу Геремееву, которого мы еще раз все поздравляем с юбилеем. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, на ваших столах находится Конституция Российской Федерации, уже новая, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования, а также специальный ежегодный выпуск журнала Федерального Собрания «Кто есть кто в парламенте России». Думаю, эти издания будут вам полезны в вашей работе.

Есть ли у кого-либо что сказать в «Разном», требующее какой-то реакции, информации общей? Нет.

Уважаемые коллеги, спасибо вам за работу. Мы сегодня, на первом заседании, очень продуктивно поработали. Абсолютная явка. Отсутствуют только те, у кого уважительные причины, либо по состоянию здоровья.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится ровно через неделю, 27 января.

Четыреста девяносто шестое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Закрытие четыреста девяносто шестого заседания Совета Федерации 13:14

Сообщения ГД

Комментарии в Думе – не записывались

Предложения в повестку дня (разминка)

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тридцать шестого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

20 января 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 23 сек.)

Присутствует 399 чел 88,7 %

Отсутствует 51 чел 11,3 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 51 чел 11,3 %

Результат: кворум есть 399 депутатов присутствуют, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Севастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! По данным комитета планировали присутствовать 398. 52 – отсутствуют по уважительной причине. То есть на один человек больше присутствуют, чем заявлялись. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 42 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Принимается за основу порядок работы единогласно. Есть ли замечания по порядку работы? Есть. Включите запись.

Пожалуйста, Николаев Николай Петрович.

Николаев Н. П., председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, по 3-му вопросу просьба заменить докладчика. От комитета выступит Кузьмин Михаил Владимирович.

Председательствующий. Кто? Николаев Н. П. Кузьмин Михаил Владимирович. Председательствующий. Кузьмин, да? Плетнева Тамара Васильевна.

Плетнева Т. В., председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, номер 15, по этому вопросу вместо Кувычко будет выступать Вторыгина Елена Андреевна.

Председательствующий. Вторыгина.

Плетнева Т. В. А по номеру 25 вместо Мироновой будет докладывать Воронина Татьяна Евгеньевна.

Председательствующий. Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По 22-му вопросу вместо Тутовой доложит Дамдинов Алдар Валерьевич.

Председательствующий. Кто?

Никонов В. А. Дамдинов вместо Тутовой.

Председательствующий. Дамдинов.

Уважаемые коллеги, всё, больше нет никаких предложений? Нет. Николаев предлагает замену докладчика от комитета по 3-му вопросу на Кузьмина. Нет возражений? Нет. Принимается решение.

Коллега Плетнева предлагает по 15-му вопросу замену выступающего от комитета на Вторыгину. Нет возражений? Нет.

А по 25-му вопросу – на Воронину. Нет возражений? Нет. Принимается.

И коллега Никонов предлагает по 22-му вопросу также замену на Дамдинова. Нет возражений? Нет. Принимается.

С учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно. Уважаемые коллеги, порядок работы на сегодняшний день принят.

Госдума осудила политику двойных стандартов и нарушения права на свободу мирных собраний в Европе – Володин поручил Толстому ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/8452083.html

2. 1081368-7 Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об осуждении политики двойных стандартов и недопущении нарушения права на свободу мирных собраний в Европе» <lj-cut>

Документ внесла 22.12.20 Фракция Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России; новая редакция от 14.01.21.

Представил депутат Владимир Жириновский.

Член комитета по международным делам Антон Морозов.

Депутаты Государственной Думы осуждают непропорциональное применение силы полицией и политику двойных стандартов в Европе.

В последнее время в ряде европейских государств проходят массовые демонстрации. Люди протестуют против мер, принятых в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции в их странах. Так, на протесты в Германии вышли не менее 40 тыс. человек, а по данным некоторых СМИ, – более 200 тыс. человек. Граждане Германии протестуют против поправок к федеральному закону ФРГ «О предупреждении и борьбе с инфекционными заболеваниями человека», которые расширяют полномочия федерального правительства и ущемляют гражданские права населения.

По всей Франции прокатилась новая волна акций протеста против законопроекта «О всеобщей безопасности». Состоялось около 90 шествий, в том числе в таких городах, как Марсель, Ренн, Лион и Париж. По подсчетам властей и организаторов митингов, на улицы вышли от 130 тыс. до 500 тыс. человек. Данные акции протеста были организованы общественными организациями в основном в связи с несогласием с положениями статьи 24 законопроекта «О всеобщей безопасности», согласно которой планировалось ввести ответственность граждан за публикацию фотографий, видеозаписей или иных данных, которые позволяют идентифицировать сотрудников органов правопорядка.

Полиция грубо обращалась с демонстрантами, против митингующих применялись водометы и слезоточивый газ. Используя западную риторику, можно обвинить стражей порядка в непропорциональном применении силы и жестокости.

В то же время власти Германии и Франции продолжают гневно клеймить действия белорусской милиции и оправдывать агрессивную толпу. Очевидно, в Берлине и Париже полагают, что одни и те же действия органов правопорядка в европейских государствах совершаются якобы во благо демократии, а в Белоруссии влекут за собой ее попрание.

Государственная Дума призывает парламентариев и правительства европейских государств продемонстрировать свою готовность придерживаться единых подходов к оценке подобных событий у себя в стране и за рубежом, а также в полной мере соблюдать право на свободу мирных собраний.

Постановление 393 0 0 12:24

Стенограмма обсуждения

Мы переходим к рассмотрению повестки.

2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об осуждении политики двойных стандартов в современном мире».

Доклад Владимира Вольфовича Жириновского. Содоклад Леонида Эдуардовича Слуцкого. Пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Представление данного заявления было вызвано тем, что осенью еще прошлого года начались выступления в западных странах, особенно Франция, Германия, а в последнее время мы видим США, и везде налицо двойные стандарты. В это же время идут выступления в Белоруссии. В Белоруссии они на Западе осуждают действия белорусской полиции, ОМОНа и других силовых структур, а сами в своих столицах – Париж, Брюссель, Лондон, Берлин и сейчас Вашингтон разгоняют, используя все силовые методы: и водометы, и слезоточивый газ, и силовые приемы, и тащат людей прямо по улице, по асфальту в готовые воронки.

Но стоит что-то похожее произойти у нас или в любой другой стране, не относящейся к западному миру, сразу же начинаются обвинения, что здесь у нас якобы нарушаются права человека.

Вот последний факт: Навальный еще не успел войти в камеру, уже сразу по всей Европе протесты, заявления, предложения, требования. Слушайте, один человек. И кто он такой?

А русским запретили вообще разговаривать на Украине, миллионам русских. Это надругательство над культурой, над языком. При этом есть международные документы и принятые этими странами, когда язык национального меньшинства должен защищаться законом, и в Конституции Украины это есть, но на это наплевают, плюют они на это.

Мы помним это, девушка с Украины участвовала в расстреле журналистов на Юго-Востоке, она герой, весь парламент Украины ее встречает героем. Стоило только ей начать критиковать этот парламент и этого президента, все, она враг, посадили в тюрьму.

Это, конечно, никуда не годится, поэтому мы должны, так сказать, осудить подобные действия и у них это ведет к радикализации политической системы. И на примере США мы видим, когда практически вторая партия в стране неоднократно была правящей и периодически от нее были президенты, я имею в виду республиканскую партию, сейчас мнут, сминают, проверяют, в общем, самый худший вариант. Город Вашингтон – это не праздник вступления в должность, вот он через четыре часа вступит в должность, нового президента, а осада, город в осаде.

Если у нас то же самое было бы похожее. Как-то у нас были пустынные улицы в один день инаугурации президента, какой вой подняли. Почему на улицах никого нет, а почему так пусто? А сейчас весь город блокирован войсками, то есть это вот постоянно двойные стандарты.

И это выборы, это просто дикость, когда голосуют граждане США, а другая группа товарищей, выборщики решают, кто будет президент. Они сами на этом, так сказать, нарвались, Хилари Клинтон получила на 3 миллиона голосов больше – президент Трамп. Сейчас Трамп получил больше – президент Байден. Гор получил больше, но президентом объявили Буша. Постоянно обманывают свой народ, то есть это все делается в интересах узкой группы лиц.

Но хотя бы пусть оставалось бы их внутренним делом, но они же ежедневно критикуют нас, русофобия взлетела до, неимоверно, так сказать, и все эти двойные стандарты.

Но, конечно, нас больше всего возмущало это то, что полиция применяет все силовые методы в любой западной стране. У нас тихо, спокойно, но все равно что-нибудь надо найти, где-нибудь в какой-то камере не так топят, не тот телевизор, не такая вода в душе и здесь они готовы, так сказать, изливаться, требовать.

Сейчас они в субботу обязательно подымут вой, что на Пушкинской площади задержаны сотни участников, тех, кто вышли проявить солидарность, хотя там будет, может быть, пять сумасшедших, но на всякий случай камеры всё это покажут и пишущие журналисты напишут.

А то, что у них происходит ежедневно, ежечасно, в Венесуэле это террористы, в Белоруссии террористы, в Китае террористы, а у них это борцы за свободу, за демократию. Я же помню, как во время войны на Кавказе, в Страсбург я приезжал, и они всячески нас поливали, как мы, так сказать, издеваемся над бедными народами Кавказа, и какие замечательные эти боевики, которые потом в ИГИЛ, в Сирии, отрезали головы друг другу. Но они уже забыли, как они хвалили этих боевиков на Северном Кавказе.

Как и Афганистан, они хвалились про эту «Аль-Каиду», поскольку сами создали, Талибан хвалили, сами создали, а потом стали жестоко расправляться, расстреливать, убивать, уничтожать. Надо какой-то товар – выставляют на продажу. Не надо – не просто с прилавка убирают, а полное уничтожение. И это длится на наших глазах все последние сто лет, этот террор идёт.

Конечно, и у нас был террор, и при царе, может быть, были какие-то угнетения граждан, ссылка, каторги, аресты, при советской власти в первые же годы гражданской войны – и красный, и белый террор, лучшие лучших уничтожили. И, конечно, не всё было хорошо в той же Кампучии, в каких-то африканских странах, когда племя на племя, вырезали друг друга.

Но господа из США, из любой западноевропейской страны, им никто не давал моральное право вмешиваться в дела других стран, мы обязательно все против насилия, но у нас выборы проходят и у них выборы. И такие, как у них, ещё нигде не проходили. Как можно голосовать за 45 дней, если кандидаты ещё не выступили с заявлениями, если кандидаты ещё не объявили, что они будут делать, а миллионы уже пошли голосовать. Ну, на кого такая пропаганда рассчитана? Конечно, это не годится.

Но опять же во всём мире все, по мнению США, или борцы за свободу, те, кто им нравится, или террористы. И постоянно санкции. Ведь введение любых санкций – это путь к войне в будущем.

Чем больше санкций, тем быстрее придёт война. Кого они будут обвинять потом в начале войны или в агрессии? Сами себя должны уже сейчас они объявить, поэтому мы должны с вами такие вот... политику двойных стандартов осудить и призвать парламентариев и правительства государств мира осознать пагубность проведения политики двойных стандартов и продемонстрировать нашу готовность придерживаться единых подходов к оценке подобных событий у нас и за рубежом. Всё. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Владимира Вольфовича за его позицию, он её высказал ещё до открытия заседания пленарного. И уже вчера после обсуждения многие фракции также подчёркивали, что двойные стандарты недопустимы. Мы столкнулись с двоими стандартами, и раньше мы были заложниками двойных стандартов, но жизнь так распорядилась, что всем стало очевидно, что эти двойные стандарты, которых придерживались и международные организации, и ряд стран, просто рухнули, и система, оголившаяся Соединённых Штатов Америки, она фактически открыла вот эту всю пагубную политику. Поэтому мы об этом сегодня говорим, и нам надо вещи называть своими именами, особенно то, с чем сталкиваемся в Европе.

Вот наша делегация сейчас поедет в ПАСЕ, 25-го, в понедельник начнётся заседание Парламентской ассамблеи. Уже сейчас оттуда звучат предложения, с которыми мы просто согласиться не можем, не можем, потому что это не только противоречит интересам нашего государства, но и ущемляет права наших граждан, интересы которых мы должны представлять в ПАСЕ, поэтому мы не согласимся. И в этой связи нам правильно было бы либо предложив им уйти от политики двойных стандартов, руководствоваться все-таки теми подходами, которые все будут воспринимать, как новые стандарты, но давайте тогда мы их обсудим. Ну что есть «новый стандарт»?

Если вы зимой водой людей поливаете с водомётов – это что, стандарт? Вот задумайтесь: зимой. Это времена истязаний людей в концлагерях во время Второй мировой войны. Мы так воспринимаем.

Но когда вы нам начинаете говорить о том, что мы не соблюдаем стандарты, тогда что является стандартом? Резиновые пули применяете. У нас не применяется это оружие. Газом людей травите.

Опять давайте обсудим. Если вы это считаете стандартом, тогда вопрос: согласимся ли мы с таким стандартом или нет, так же как с пулями и многим другим. А если вы для себя одни стандарты приняли, а для других навязываете другие, тогда это двойные стандарты, что получилось в Соединённых Штатах.

И поэтому, конечно... вот я только что общался с журналистами, некоторые не хотят тему обсуждать того, что произошло в Соединённых Штатах Америки. Более того, говорят о том, что, ну да, это вот у них и давайте вот мы не будем об этом говорить. Как мы не будем об этом говорить, вы же всегда нас критиковали за то, что у них свобода, у нас свободы нет.

Давайте тогда разберёмся, где свобода есть? Об этом речь. Коллеги, эте очень важный вопрос. И то, что вчера был консенсус у нас, когда все фракции высказались, что вопросы внутренние должен решать народ нашей страны, не никак не иностранные государства – это крайне важно.

И то, что сегодня мы предлагаем всем парламентам и государствам отказаться от двойных стандартов, осуждая их – это принципиальный вопрос.

Пожалуйста, Леонид Эдуардович.

Слуцкий Л. Э., председатель Комитета ГД по международным делам, фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Мы находимся, дорогие коллеги, в исторической ситуации, когда нам стало понятно, что единственная страна на планете, которая на законодательном уровне позволяла себе вмешиваться в конституционный строй других государств, которая экспортировала демократию, как гордо заявляли американские политики по всему миру, сегодня уже не может ничего экспортировать, поскольку экспортировать нечего.

Мы стали с вами свидетелями глубочайшего кризиса, в который попала политическая система Соединенных Штатов и выборная система в том числе. Поэтому сегодня, с точки зрения самых оголтелых сторонников однополярного миропорядка, где единственным полюсом силы будет Вашингтон, экспортировать уже нечего. И сегодня мир начинает свыкаться с этими новыми реалиями, в частности, десятки европейских политиков выступили на эту тему с аналитическими статьями. Сейчас начинается несколько другая эпоха, когда идея однополярного мироустройства, экспортируемая со времен Збигнева Бжезинского, и даже несколько с более ранних пор, из Соединенных Штатов, по сути, отступает после событий, которые произошли в начале января нынешнего года.

Одновременно мы должны вспомнить, каким образом Соединенные Штаты пытались противостоять тем странам и режимам, которые не вписывались в концепцию однополярного миропорядка в XXI столетии. Мы помним, как Соединенные Штаты выступили силовым образом против режима Милошевича. То же самое в 2003 году произошло против Ирака, когда Колин Пауэлл потрясал на заседании Совета Безопасности некоей пробиркой якобы со следами химического оружия. В результате Ирак превратился в страну без государства. И, по сути дела, этим грубейшим вмешательством в дела суверенного Ирака был создан ИГИЛ, когда выдавленные из Багдада суницкие генералы, баасисты, по сути, и создали и до сегодняшнего дня являются костяком так называемого Исламского государства Ирака и Леванта.

Чуть раньше те же Соединенные Штаты, по сути дела, создали Аль-Каиду через поддержку моджахедов в Афганистане.

И постоянно какие-то приёмы с химическим оружием, с отравлением. Это было в Ираке. Попытка того же самого делалась в Сирии, когда режим в Дамаске был обвинён из Вашингтона в том, что ему принадлежат заводы по производству иприта на территории провинции Идлиб, куда правительственные силы на тот момент физически даже не могли проникнуть.

Сегодня подобные вещи приписываются раз за разом России, мы кого-то отравляем, затем эти обвинения лопаются, и мы сегодня видим, что отчаянные попытки деформировать образ России в мире идёт с использованием того же почерка, те же самые якобы отравления, которые использовались Соединёнными Штатами ранее в других сюжетах.

Но этот апофеоз двойных стандартов сегодня рассыпается. И второй раз исторический момент, который сегодня мы с вами переживаем, был зафиксирован здесь, в этом зале, вчера на открытии десятой сессии нынешнего созыва Государственной Думы.

Справедливо отметил Вячеслав Викторович то, что вчера все лидеры парламентских фракций в составе Государственной Думы чётко высказались против вмешательства иностранных государств как во внутреннюю, так и вс внешнюю политику Российской Федерации. Никогда и никто извне не может определять то, что происходит в России.

Сегодняшний документ в продолжение выступлений на открытиг нынешней сессии Государственной Думы закрепляет для всего мира, для парламентов, для экспертов, для людей, которые обладают здравым смыслом, ситуацию, когда Россия категорически не приемлет и совершенно чётко в нынешней мировой политике выступает с осуждением двойных стандартов, которых не должно быть в мировой архитектуре и мировой политике XXI столетия.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Леонид Эдуардович.

И хочется выразить слова благодарности за оперативность, учитывая, что действительно мы только вчера говорили о поручении комитету, и сегодня уже внесено предложение.

Коллеги, пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику. Нет. Спасибо, Леонид Эдуардович. Кто хотел бы высказаться? Нет.

Уважаемые коллеги, ну учитывая, что этот вопрос мы обсуждали на Совете Государственной Думы, и вчера все руководители политических фракций высказались, поэтому давайте тогда перейдем к принятию.

Ставится на голосование 2-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об осуждении политики двойных стандартов в современном мире».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 24 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято За – 393, против – нет, воздержавшихся нет. Поздравляю, коллеги. (Аплодисменты.)

Петр Олегович, теперь у вас есть опора, фундамент для работы в ПАСЕ и руководство к действию.

Толстой П. О. Спасибо, Вячеслав Викторович. Будем этим руководство ватьс я.

Председательствующий. Да.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о декриминализации Лесного кодекса https://leo-mosk.livejournal.com/8452195.html

3. 1054506-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД А.В.Гордеев, Н.П.Николаев, О.В.Савастьянова, Р.В.Кармазина, В.Н.Пивненко, Г.И.Данчикова, А.В.Канаев (ЕР); Сенаторы РФ Ю.Л.Воробьев, А.П.Майоров, Л.З.Талабаева, Т.А.Гигель

Он принят во втором чтении 19.01.20.

Представил от комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Кузьмин.

Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:

- создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее -ЛесФГИС), определяется перечень сведений, содержащихся в ней, и порядок их внесения и предоставления;

- размещение на официальном сайте оператора ЛесФГИС в сети «Интернет» публичной лесной карты, которая ведется в электронной форме, для использования неограниченным кругом лиц без подачи запросов и взимания платы;

- фотофиксация результатов осуществления мероприятий по сохранению лесов, в т.ч. результатов выполнения работ по охране (за исключением работ по тушению лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов, лесоразведению – с использованием специального программного обеспечения, интегрированного с ЛесФГИС и позволяющего в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ установить координаты места и время осуществления мероприятий;

- формирование разрешительных и отчетных документов по использованию лесов в электронном виде в ЛесФГИС;

- уточнение правил представления лесной декларации, отчета об использовании лесов;

- уточнение правил учета древесины – в частности, учету подлежат древесина и продукция ее переработки, перечень которых определяется Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Определяются виды подлежащей учету древесины (объекты учета), лица, осуществляющие в целях учета древесины определение объема, видового (породного) и сортиментного состава древесины (характеристик древесины). Учет древесины осуществляется уполномоченным ФОИВом путем внесения в государственный лесной реестр предусмотренных сведений. Порядок определения характеристик древесины и учета древесины устанавливается Правительством РФ с учетом положений национальных, межгосударственных и международных стандартов;

- уточнение правил транспортировки древесины, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними, в частности:

устанавливается запрет транспортировки древесины, хранения древесины, производства продукции переработки древесины, если сведения о древесине, продукции ее переработки не внесены в государственный лесной реестр;

предусматривается формирование электронного сопроводительного документа в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения;

- хранение заготовленной и подлежащей учету древесины, после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Предусматриваются формирование в государственном лесном реестре отчета о ввезенной на склад или вывезенной со склада древесине (отчета о балансе древесины);

- производство продукции переработки подлежащей учету древесины допускается исключительно на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр. Предусматривается формирование в государственном лесном реестре отчета о древесине, продукции переработки древесины (отчета о древесине и продукции из нее);

- сделки с древесиной и продукцией ее переработки, подлежащие учету в соответствии с законом (далее – сделки с древесиной), оформляются с использованием государственного лесного реестра;

- сведения о внешнеторговых сделках с древесиной (декларация о сделках с древесиной), сделках по приобретению древесины на розничном рынке или в организации розничной торговли и сделках по реализации древесины на организованных торгах подлежат направлению совершившими их лицами в уполномоченный ФОИВ для внесения их в государственный лесной реестр, в срок не позднее 5-ти дней со дня их заключения и не позднее чем за 2 дня до подачи таможенной декларации в отношении товаров, подлежащих таможенному контролю, а также внесению в государственный реестр не позднее 24 часов со дня их получения;

- обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладателей сервитута принимать участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке (в границах соответствующего сервитута) в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ;

- осуществление административного обследования лесов, под которым понимается исследование состояния лесов, их количественных и качественных характеристик на основании сведений, содержащихся в информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, сведений, полученных в ходе осуществления государственной инвентаризации лесов, федерального государственного лесного контроля (надзора), мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, государственного лесопатологического мониторинга, лесопатологических обследований, государственного мониторинга воспроизводства лесов, сведений, полученных в том числе методами дистанционного зондирования. Административное обследование лесов осуществляется должностными лицами органов, уполномоченных в области лесных отношений, и подведомственных им государственных учреждений. Порядок проведения административного обследования лесов утверждается Правительством РФ;

- ведение оператором ЛесФГИС в электронной форме лесных карт, которые представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре. Лесные карты могут быть следующих видов: публичная лесная карта (предназначенная для использования неограниченным кругом лиц); служебная лесная карта (предназначенная исключительно для использования уполномоченным ФОИВом);

- правила осуществления федерального государственного надзора в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней;

- использование технических средств контроля, устанавливаемых на транспортные средства, используемые для транспортировки древесины, и технику, используемую при тушении лесных пожаров. Такие технические средства контроля должны обеспечивать оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ информации, позволяющей установить координаты места нахождения таких транспортных средств, траекторию их движения.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 344 0 1 12:27

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений». Докладчик у нас Кузьмин Михаил Владимирович. Правильно? Третье чтение, коллеги.

Кузьмин М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона 1054506-7 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации...». Он подготовлен в целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса от 29 сентября прошлого года. Законопроект содержит положения, направленные на обеспечение проведения в 2021 году в отдельных субъектах Российской Федерации эксперимента по осуществлению уполномоченным органом исполнительной власти федерального государственного лесного надзора. Законопроект мы прияли вчера во втором чтении, 19 января.

В рамках рассмотрения, в рамках важности этого законопроекта, в рамках сложности этого законопроекта, в рамках необходимости контроля за исполнением законопроекта в третьем чтении предлагается принять постановление, в котором установить необходимость информирования раз в полгода правительством Государственную Думу Российской Федерации о ходе реализации закона.

По представленному законопроекту замечаний правового, лингвистического, юридико-техничсского характера не имеется, все необходимые согласования получены. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Коллеги, по мотивам есть желающие от фракций? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Просьба включить режим голосования. Покажите результаты.

Проголосовало за.

Результаты голосования (12 час. 27 мин. 40 сек.)

344 чел 76,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2%

Голосовало 345 чел.

Не голосовало 105 чел. .23,3

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о запрете для чиновников иностранного гражданства – Крашенинников Изменения затрагивают 24 закона Должны в течение полугода определиться сообщить или подлежат увольнению – Куринный Как быть с членами семьи имуществом служба по призыву? – Грешневиков Кто должен установить соответствует действительности или нет? – Сергей Иванов В чем опасность ели с видом на жительство работает на уровне сельского совета? Среди олигархов владеющих СМИ стратегические предприятия все – Максим Зайцев Кто по объективным причинам не может? – Крашенинников Для Украины установили порядок – Шхагошев Пора заняться суверенитетом собственного государства – Минх Выступают о том что не имеет отношения Слуга двух господ персонаж известный – Володин У нас нет данных о наличии у депутатов двойного гражданства Вы не пальцем показывайте а дайте материалы За слова отвечайте Думская трибуна не для склок и выяснения отношений Есть о Парфенове материал? – Пискарев Не имеется

https://leo-mosk.livejournal.com/8452807.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8457831.html

4. 1065287-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)

Документ внес 30.11.20 президент.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом:

- уточняются положения отдельных законодательных актов РФ:

предусматривающие ограничение для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

касающиеся обязанности государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц сообщать соответствующим должностным лицам о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- устанавливаются ограничения на прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ и в войсках национальной гвардии РФ, в спасательных воинских формированиях МЧС России, СВР России, органах ФСБ, ФСО, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях при наличии у лица иностранного гражданства, вида на жительство и иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание за пределами РФ;

- предоставляется возможность лицам, имеющим иностранное гражданство, вид на жительство и иностранным гражданам проходить военную службу по контракту, на воинских должностях подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях;

- устанавливается обязанность письменного информирования гражданами руководства военных учебных центров при федеральной государственной организации высшего образования, военных образовательных организаций высшего образования, в которых они проходят обучение (подготовку) о фактах прекращения гражданства РФ, или о приобретении гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина РФ на постоянное проживание на территории иностранного государства, в 5-дневный срок, что является основанием для их отчисления из вышеуказанных учебных заведений (в этом случае, указанная категория граждан будет подлежать призыву на военную службу);

- предусматривается, что поступление на обучение в военные учебные центры при федеральной государственной организации высшего образования, военные образовательные организации высшего образования, возможно исключительно для граждан РФ, не имеющих гражданства, вида на жительства другого государства или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

- закрепляется, что лицом, замещающим государственную должность субъекта РФ, может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидатам в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, к кандидатам на должности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка включается требование постоянного проживания в РФ, а также отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень требований, предъявляемых к кандидату на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, включается требование постоянного проживания в РФ, а также отсутствие у него не только гражданства иностранного государства, но и подданства иностранного государства;

- предусматривается, что уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и имеющий высшее образование;

- закрепляется, что уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ может быть назначен гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности;

- устанавливается, что на должность Председателя Банка России может быть назначен гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- в перечень оснований для освобождения от должности председателя Банка России, главного уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, а также для досрочного освобождения от должности Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ включается такое основание, как прекращение у них гражданства РФ или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

- предусматривается, что гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях по решению представителя нанимателя (работодателя) может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне;

- устанавливается, что государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях по решению представителя нанимателя (работодателя) может продолжить проходить службу на замещаемой им должности либо может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне.

Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 394 0 0 12:59

Запреты на профессии в связи с иностранным гражданством – первое чтение

5. 1065309-7 Госдума в тоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» <lj-cut>ё (в части ограничений для отдельных категорий работников в связи с наличием у них гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства)

Документ внес 30.11.20 президент.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предусматриваются особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления.

Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, не являющиеся должностями государственной или муниципальной службы. На таких работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

Работник государственного органа или органа местного самоуправления, замещающий указанную должность, обязан сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее 5 рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Трудовой договор с работником государственного органа или органа местного самоуправления, который замещает указанную должность, и не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежит прекращению в связи с возникновением установленных законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. В таком случае трудовой договор прекращается, если этого работника невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Если указанный работник не сообщил в установленном порядке о том, что не имеет гражданства РФ или имеет гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, при прекращении с ним трудового договора правила в части перевода на другую имеющуюся у работодателя работу не применяются.

Предусматриваются переходные положения.

Первое чтение 394 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

4-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства).

И, уважаемые коллеги, так как мы заранее обсуждали этот вопрос, предлагается рассмотреть с одним докладом ещё и 5-й вопрос, такое предложение было Павла Владимировича Крашенинникова, мы его поддержали в рамках Совета, о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части ограничений для отдельных категорий работников в связи с наличием у них гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства).

Один доклад по 4-му и 5-му вопросу сделает Павел Владимирович Крашенинников.

Пожалуйста, Павел Владимирович.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Мы продолжаем работу по реализации конституционных изменений.

Напомню, что во исполнение Конституции на сегодняшний день уже принят 21 закон.

Сегодня мы рассматриваем очередной президентский пакет законопроектов, который был внесен главой государства 30 ноября 2020 года: это проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс».

Законопроектами предусмотрен запрет на иностранное гражданство или вид на жительство для определенных категорий должностей. Коллеги, этот запрет прямо установлен в Конституции для лиц, осуществляющих государственную деятельность, например, для президента, членов правительства, депутатов, сенаторов, губернаторов, руководителей федеральных государственных органов, прокуроров, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В развитие этих положений мы уже приняли ряд законов, в том числе новый Федеральный конституционный закон «О Правительстве», были внесены изменения в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы...» и так далее. Сегодня мы эту работу продолжаем.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается запрет на замещение государственных и муниципальных должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина на постоянное проживание на территории иностранного государства. Коллеги, обращаю ваше внимание, изменения затрагивают 24 закона.

Запрет на иностранное гражданство и вид на жительство распространяется: первое, на военную службу, в том числе в Вооружённых Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии и так далее, второе, государственную гражданскую службу, в том числе дипломатическую службу, третье, правоохранительную службу, дальше, муниципальную службу, государственные должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счётной палаты, должность Председателя Центрального банка, должности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченного при президенте по правам ребенка, а также уполномоченных по правам ребенка в субъектах Федерации, Уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей, а также соответствующих уполномоченных в субъектах Российской Федерации, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, иные государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности.

Дальше здесь есть такие ограничения для членов региональных общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Коллеги, также к этим ограничениям относятся должности капитана морского порта и должности службы капитана морского порта.

Законопроектом предусматривается обязанность государственных и муниципальных служащих, военнослужащих уведомлять свое руководство о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства либо получении вида на жительство за рубежом.

Такие лица должны сообщить об этом в течение десяти дней со дня вступления в силу данного федерального закона. По истечении шести месяцев лица, не предоставившие соответствующие документы, подлежат увольнению.

Согласно статье 25 проекта в исключительных случаях по решению работодателя лицо может сохранить работу, которая не требует допуска к государственной тайне.

Следующий проект, который, безусловно, связан, но вы знаете, мы приняли закон о том, что поправки в Трудовой кодекс должны рассматриваться отдельно. Так вот, проектом федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс» предлагается установить запрет для работников государственных органов и органов местного самоуправления, имеющих допуск к государственной тайне, которые работают по трудовому договору. Соответственно, это ограничение на наличие у них иностранного гражданства либо имеющего право проживания на территории иностранного государства.

В этих целях Трудовой кодекс предлагается дополнить новой статьей 3496 «Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления».

Мы на комитете очень подробно обсуждали, кто может быть отнесен к таким работникам, работающим по трудовому договору.

Ну, например, это, естественно, не полный перечень, речь идет об обеспечивающем персонале, это могут быть переводчики, программисты, работники инженерных служб, помощники. Конкретный перечень должностей таких работников утверждается государственным органом или органом местного самоуправления.

Уважаемые коллеги, предлагаемые законопроекты основаны на нормах Конституции и служат обеспечению национальной безопасности нашего государства, защите суверенитета пашей страны и защите прав и свобод наших граждан. Просьба поддержать в первом чтении.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы, коллеги.

Пожалуйста, включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ. Спасибо, Вячеслав Викторович.

Павел Владимирович, несколько стандартных вопросов. Как быть с членами семьи вот этих должностных лиц, которым можно иметь двойное гражданство какое угодно?

Второе. Как быть с имуществом, которое можно иметь и не является ли это фактически, скажем так, возможностью иметь иностранного агента и влиять соответствующим, скажем так, странам на политику этого человека?

Третий момент. Тем лицам, которые имеют двойное гражданство, и которые должны быть призваны на срочную службу, им как быть, их будут призывать или не будут?

И четвертый момент. Все ли страны сегодня предоставляют информацию открытую о своем гражданстве, либо о виде на жительство Российской Федерации на запросы?

Крашенинников П. В. Да, спасибо. Четыре вопроса. Хорошо. Можно, да, на четыре вопроса отвечать? Да. Спасибо.

Коллеги, ну, во-первых, я сразу хочу сказать, что у нас есть конкретный предмет данного закона. Здесь речь данных двух законов, точнее, о 25-ти. Здесь речь идет о работе конкретных граждан, которые несут службу государственную, муниципальную, ну и есть здесь вот эти общественные организации, которые в местах лишения свободы, ну, смотрят за порядком, так бы я сказал, вот. Поэтому и здесь также к этому предмету относятся вопросы, связанные с гражданством.

У нас вопросы по поводу счетов, недвижимости, и так далее, в этом законе не рассматриваются, я сразу хочу сказать. Рассматриваются ли они в других законах? Да, рассматриваются. Как? Давайте мы просто будем в ходе, может быть, не этой дискуссии рассматривать, потому что это к предмету не относится. Члены семьи к предмету этого данного закона не относятся, имущество не относится.

И ещё какой-то был вопрос, что-то ещё вы спрашивали... А, страны? Да, это вопрос хороший, он относится не только вот к перечисленным гражданам, но это относится также и к тем, кто работает в федеральных органах исполнительной власти, к тем, кто работает депутатом, да, сенатором, и так далее. Поэтому здесь, как правило, при выявлении, конечно же, человек подлежит увольнению по этому закону и в соответствии... по тем законам, по которым мы с вами принимали, соответственно оставление в должности также при подтверждении этих документов будет осуществляться.

По призыву, здесь не рассматривается этот вопрос. Здесь есть моменты, связанные с военной службой, которая осуществляется по контракту и которая осуществляется по общим положениям, срочников здесь нет вообще, это не предмет данного закона.

Председательствующий. Пожалуйста, Трешневиков Анатолий Николаевич, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Трешневиков А. Н., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович! Чтобы закон работал, а в этом мы все заинтересованы, нужно всё-таки иметь нормальный механизм его реализации. Чтобы установить, кто из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации имеет вид на гражданство или двойное гражданство, вид на жительство или двойное гражданство, значит, можно обратиться в избирательную комиссию, вот как предполагается. Но избирательная комиссия, значит, говорит, что кандидат или там депутат уведомил, что нет у него ни вида на жительство, ни гражданства. Обращаешься в Министерство внутренних дел, там говорят: это не наша компетенция. МИД тоже говорит: не наша компетенция.

Скажите, пожалуйста, кто, значит, должен установить, после того как политик заявляет о том, что у него... уведомляет, что у него нет гражданства двойного, кто должен, значит, проверить, соответствует ли эта информация, значит, действительности, и какой механизм вот реализации данного закона? Спасибо.

Крашенинников П. В. Вячеслав Викторович... Я просто хочу сказать, что мы сейчас не рассматриваем поправки к закону «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».

Мы эти законы уже рассматривали, более того, они уже вступили в силу, они работают.

Я считаю, что есть разные каналы, дипломатические. Если ЦИК не обладает соответствующей информацией, вот как коллега Куринный сказал, что надо... можно делать соответствующий запрос. Вот если у вас есть конкретная информация про конкретных лиц, наверное, можно её проверять и подключать другие источники.

Вот я считаю, что нам в данном случае, данным законом нам нужно определить правила, которые связаны с защитой суверенитета и нацбезопасности и защитой прав наших граждан. Вот эти правила мы определяем.

Я с вами согласен, что должен быть механизм, но без определённых правил, без соответствующего нормативного регулирования это вообще невозможно делать. Так можно сказать, что ну вот мы так гипотетически про кого-то что-то знаем, а закон принимается, он всё равно работать не будет. Будет работать. Нам надо правила установить и добиваться того, чтобы эти правила выполнялись.

Председательствующий. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо большое.

Павел Владимирович, вот скажите, пожалуйста, у нас для дипломатов установлено, что в случае если супруг или супруга имеет двойное гражданство или вид на жительство, то он подлежит увольнению, а для остальных категорий не установлено. Вот объясните, в чём в принципе опасность для безопасности государства, там, для, не знаю, ещё чего-то, если человек, имеющий вид на жительство, работает где-нибудь в администрации сельского совета?

Крашенинников П. В. Здесь в соответствии с Конституцией устанавливается общее правило, в соответствии с которым это не является, ну, нарушением права на труд. Человек вправе выбрать ту профессию, в которой он хочет себя реализовывать. При этом выбирая ту или иную профессию, он должен соответствовать определённым требованиям. Вот в данном случае и в Конституции и в соответствующем законодательстве устанавливаются требования, связанные с суверенитетом, с национальной безопасностью, что конкретные... по конкретным должностям и по конкретным видам деятельности человек не должен иметь соответствующее гражданство либо вид на жительство, либо иные какие-то вот такие моменты. Поэтому, мне кажется, что мы, конечно, можем найти много таких конкретных историй, но в данном случае норма, она универсальная, она, соответственно, устанавливается для всех.

Здесь по поводу таких лиц устанавливается переходный период, я уже о нём сказал, в течение полугода человек должен определиться и, соответственно, если он хочет, чтобы у него оставалось это двойное гражданство или вид на жительство, он обязан оставить соответствующую должность. Если он становится предпринимателем, пожалуйста, никакого ограничения дееспособности здесь нет.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, а каким образом будет решаться вопрос о прекращении иностранного гражданства для тех лиц, которые по объективным причинам не могут отказаться?

Несколько лет назад, как пример, госслужащие, в том числе здесь, в Государственной Думе, не могли выйти из украинского гражданства. После этого мы приняли закон и сейчас эта норма устранена. А какие варианты решений, если такая же ситуация, допустим, будет с какой-то другой страной, которая будет отказывать людям по их заявлению о выходе из гражданства. Спасибо.

Крашенинников П. В. Ну вы правы, мы именно по гражданству, связанному с Украиной, мы предусмотрели специальную процедуру, специальный отказ. Почему? Потому что просто у нас была статистика, где соответствующие наши партнёры не отвечали и нарушались повально права и свободы тех граждан, которые приехали и давно жили и трудились в Российской Федерации.

А в других случаях будет общий порядок. Соответственно, если граждане, которые в течение полугода не смогли отказаться от гражданства, то они будут увольняться с работы.

Председательствующий. Пожалуйста, Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Павел Владимирович, это правильно, мы идём в направлении уничтожения двойных стандартов у нас, здесь, внутри нашей страны, потому что крупный чиновник мог быть большим патриотом, а за границей иметь большое количество имущества и быть иностранным гражданином. Примеры этого мы видели. Теперь проблема переходит, и решение вопроса переходит на муниципальный уровень. Там иное материальное обеспечение. Некоторые элементы красивой буржуазной жизни мы пытаемся отнять сейчас и у них. Не считаете ли вы, что это приведет к определенному кризису набора людей на муниципальные должности и муниципальные посты?

И второй небольшой вопрос. Вы говорили о военнослужащих. Есть у нас, это небольшая категория граждан Службы внешней разведки, ФСБ и так далее, они для того, чтобы нормально работать, должны быть гражданами других государств.

Председательствующий. Пожалуйста.

Крашенинников П. В. Да. Спасибо большое, Игорь Юрьевич. Вы такой пласт затронули.

У нас вот в тех законах, когда мы принимали, там была соответствующая оговорка. И мы, когда рассматривали эти законы, мы о них говорили.

Теперь, что касается муниципалитетов. Я не думаю, что принятие данного закона вызовет кризис, кадровый кризис. Что, у нас все в муниципалитетах или там треть работают... у них что, двойное гражданство? Я чего-то как-то в это сложно верю. И я не думаю, что будут соответствующие проблемы. И мне кажется, что для нас важно вот принятие этих универсальных норм и важно, чтобы мы понимали, что происходит не только вот на федеральном уровне. Дай бог, и на федеральном уровне бы нам разобраться. Так ведь? Здесь, конечно, постольку, поскольку это требование, как я уже говорил, связано с безопасностью и защитой суверенитета, да и с защитой прав граждан, поэтому оно должно быть универсальным. И если люди конкретно занимаются своей деятельностью в сфере управления, конечно, и занимают, пускай даже, на ваш взгляд или на чей-то взгляд, незначительные посты, но тем не менее все-таки требование это остается. Если у них двойное гражданство или вид на жительство есть, они либо должны отказаться, либо уйти с данной работы. У них есть полгода для этого, как я уже сказал, переходный период здесь закреплен.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Просьба представителей фракции ЛДПР определить, кто будет выступать.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, к сожалению, громкие слова о независимости государства, о национализации элит, о необходимости делать некие шаги в этом направлении сопровождаются не только не шагами, а вот полшага, то, что мы сегодня с вами делаем – запрещаем иностранное гражданство. Но, кстати, для многих из тех категорий, которые сегодня перечислены в данном законопроекте, уже запрещено давным-давно. Но оставляем совершенно открытым вопрос – возможность иметь иностранное гражданство для супруги, для несовершеннолетних детей. Подумайте, какая будет национализация элит, если дети являются гражданами другого государства, зачастую учатся на территории другого государства, и там же проживает, например, жена и семья, и чиновник, соответствующий, не имея формально иностранного гражданства или вида на жительство, фактически живёт на два дома.

Второй момент – имущество, про которое мы говорим, от которого Павел Владимирович пытается всячески устраниться. Но если у человека, у чиновника, госслужащего, муниципального служащего, занимающего муниципальную или государственную должность, есть поместье в Англии либо в какой-нибудь Испании, либо в другой стране, но какой он патриот после этого. Это потенциальный иностранный агент, что бы кто ни говорил.

И самое главное, что запрет на открытие счетов якобы существующих, выполнение финансовых операций, вот он будет выполняться. А по имуществу, ну, пусть имеет, как хочет. Так вот даже, чтобы коммунальные услуги оплатить за это иностранное имущество, надо открыть счёт, и этот счёт иметь. Мы сознательно идём сегодня на нарушение законодательства и провоцируем нарушение законодательства вот этими лицами, которые это имущество имеют.

Если ты патриот, если мы говорим о национализации элит, никакого имущества, никакой недвижимости за границей в принципе быть не должно, так же как и, если мы будем говорить сегодня о механизмах выявления вот этих вот двойных агентов, вот этих иностранных.

Мы обратились в государство соответствующее иностранное, оно нам то ли ответило, то ли не ответило, то ли не предоставило информацию, и вопрос остался подвисшим – механизм проверки этого двойного гражданства, механизм проверки наличия вида на жительства, его по сути для многих стран не существует.

И принимая сегодня этот строгий закон и грозя пальчиком, мы фактически, первое, оставляем возможность иметь имущество, оставляем возможность членам семьи, ближайшим членам семьи быть гражданами иностранного государства, и мы оставляем возможность фактически иметь там счета, если об этом никто не узнает случайно. Но об этом, естественно, чаще всего никто ничего и не узнает. В отличие от имущества. Если по нему можно получить какие-то выписки, можно сделать какие-то запросы, можно всё это выявить, то в отношении гражданства с этим сложнее и в отношении счетов с этим точно так же будет гораздо сложнее.

В этой связи мы, конечно, поддержим в первом чтении принятие этого законопроекта, но вновь будем настаивать и вносить поправки, которые запрещают членам семей всех этих перечисленных лиц иметь иностранное гражданство, естественно.

Второе. Запрещается иметь недвижимое имущество за границей. Это будет правильно.

Ну и третье. Это всё-таки необходимо здесь прописать механизм определения или проверки соответствующих сведений. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич, «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подготовиться Иванову Сергею Владимировичу.

Шхагошев А. Л., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Спасибо, Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, откровенно говоря, у нас очень много схожих законопроектов по своей концепции, содержанию, что сегодня, что вчера. Конечно, речь идет о суверенитете, о концепции, когда докладывал Павел Владимирович. В самом конце именно он и сказал, к чему сейчас призывает именно этот законопроект.

Вообще, конечно, очень легко рассуждать, когда уже наведен некий порядок в стране, когда государственность действительно укрепляется. Сказать о том, что сейчас мы занялись вот этими проблемами, которые связаны с иностранными агентами, с двойным гражданством, с гражданством иностранным. Почему это именно сейчас? Почему спеша это делается? И что якобы это вносится ни с того ни с сего. Нет, категорически с этим фракция не согласна. И мы считаем, что это абсолютно системнейшая работа.

Я вам напомню одно очень важнейшее просто высказывание и выступление нашего лидера, президента страны Путина в 2017 году на Валдае. Вряд ли мы сегодня вообще обсуждали бы вопрос, связанный с иностранным гражданством, двойным гражданством или видом на жительство, потому что зачем вообще кого-то надо было вербовать, скажем, за рубежом наших граждан, когда они здесь присутствовали у нас?

В 2017 году были заключены два очень важных двусторонних договора с Соединёнными Штатами и с европейскими странами. Знаете, какие эти договора? Которые касались наших ядерных объектов. И президент привёл эти цифры и сказал, что это не секретно, но мало кто об этом знает, что в 1992 году после заключения в июне месяце этого договора ядерные объекты из 10 организаций Соединённых Штатов посетили 630 раз с инспекцией у нас на ядерных объектах.

В 1993 году, когда в феврале уже был заключён другой договор, этот договор давал право без всякого предупреждения инспекторам опять-таки из 10 организаций в любое время посетить любое ядерное предприятие, где было самое секретнейшее ядерное оружие. Это продолжалось ровно 10 лет.

Когда мы исключили сегодня из нашей повестки подобное отношение к нашей стране, когда сегодня в современной истории мы видим, что сохранение суверенитета – это задача номер один не только для России, но и для многих стран, куда экспортировали сегодня демократию в кавычках Соединённые Штаты, пора заняться сегодня действительно именно укреплением собственного государства. И это возможно сделать только тогда, когда страна к этому готова.

Безусловно, точкой здесь становятся поправки в Конституцию, в том числе этот законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.

Иванов С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Ну ЛДПР поддерживает данный законопроект, тем более что ровно два года назад мы внесли законопроект на данную тему, но два года он спокойно лежал. Причём мы не делали 17 законопроектов, где по каждому нужно написать, а сделали просто, что не имеет право работать на должностях, где есть доступ к секретным сведениям, лицо с двойным гражданством, и это в принципе правильно, это отвечает интересам национальной безопасности. А теперь скажите мне.

кто-нибудь из вас видел пожарного, имеющего гражданство второе Кипра, или, например, прапорщика, имеющего гражданство Великобритании, или, например, я не знаю, там, сотрудника местной администрации, какого-нибудь сельсовета, у которого гражданство Мальты? Видели вы таких? Я не видел. Я на своей памяти знаю двоих муниципальных депутатов, у которых есть двойное гражданство: один в Курске индус, второй... кстати, все ваши, единороссы, второй, значит, знаменитый Джефф Монсон, боец, у него там много гражданств – и ДНР, и Абхазии, и прочее, прочее.

Вот они, спрашивается, какой ущерб национальной безопасности нашей страны могут принести? Какой? Я не знаю. Зато я знаю, что если вы все возьмете и ради интереса посмотрите список десятка, ну да, просто Forbes наших российских миллиардеров, которые владеют и средствами массовой информации, и стратегическим сырьем, и стратегическими предприятиями, так там, слушайте, там везде сплошное двойное гражданство или не налоговый резидент страны. Вот это угроза национальной безопасности, это огромная угроза национальной безопасности.

В этом законопроекте нет людей, которые работают в средствах массовой информации, имея родственников, имеющих гражданство другого государства, которые нам тут могут устроить какую угодно диверсию. Здесь, в этом законопроекте, Павел Владимирович, может быть, не совсем корректно ответил, человек может служить срочную, имеющий двойное гражданство, солдатом, а вот выше прапорщика, то есть от сержанта и выше уже не имеет права. Дипломат должен быть уволен, если у него жена или супруг имеет двойное гражданство. Все остальные этого, пожалуйста, избегают. А вы знаете, сколько у нас сейчас сотрудников государственных организаций медицинских приехали, потому что своих врачей не хватает? Они туда тоже не попадают. Здесь безопасность как, соблюдается, нет? Вот здесь не попали эти товарищи.

Но самое интересное, коллеги, как этот законопроект будет работать. Вот задали, Павел Владимирович не сказал. Я вам приведу простой пример из недавнего прошлого. В прошлом созыве в этом зале заседала депутат Максакова, а потом вдруг выяснилось, когда она вышла замуж, ушла, уехала на Украину, что у неё было гражданство ФРГ. Знали об этом люди, не знали? Думаю, что знали, но вот в этом и опасность, вот кого надо, того уволим, а кого не надо, тот пусть сидит, пусть у него будет хоть двадцать гражданств.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович. Пожалуйста, кто еще хотел бы?

Гарри Владимирович. Полномочный представитель президента.

Минх Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе. Да, спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Да, действительно, те вопросы, которые сегодня обсуждаются в рамках двух инициатив, которые доложил Павел Владимирович, а внес Президент Российской Федерации, они ставят ряд вопросов. Но опять у меня такое ощущение, что дежавю происходит. Выступает коллега по теме, которая данным законопроектом не регулируется. Выступает другой коллега и опять же рассказывает о тех рисках и опасностях, которые предметно данной законодательной инициативой не затрагиваются.

И я понимаю, что год предвыборный, я понимаю, что мы все, я здесь говорю абсолютно искренне, озабочены тем, чтобы сделать и нашу власть, и нашу жизнь лучше и эффективнее власть, а жизнь более благоприятной, более доброжелательной для всех.

Но говоря о тех комментариях, первое, Сергей Владимирович, ну какой прапорщик, если перефразировать известную историческую личность, не мечтает стать генералом? Поэтому риски не в том, что, начиная от прапорщика, как вы говорите, ставится запрет, а риски в том, что потенциально люди, которые служат в рядах Вооруженных Сил, они, естественно, имеют перспективу служебного и должностного роста. И мы заранее предупреждаем, что если вы хотите расти дальше, то будьте любезны, разберитесь, какому государству вы служите, потому что слуга двух господ – персонаж известный, он такой немножко комедийный, но всё-таки ему тоже было непросто разработаться, кому он в данный момент должен оказывать соответствующие услуги и содействие.

И, конечно, надо быть более, если профессионально обсуждать, корректным в формулировках. Двойное гражданство и два паспорта, два гражданства – это абсолютно разные юридические категории. Двойных гражданств у нас, вы знаете, а может быть, и не знаете, крайне мало, потому что должны быть соответствующие международные договоры, где определяется, где человек служит, где платит налоги, где голосует, и вот этот статус двойного гражданства это не наличие двух-трех и более паспортов в сейфе под подушкой и так далее. Поэтому, когда мы выступаем и о чем-то говорим, все-таки надо быть более точным и более корректным.

Данные законопроекты посвящены абсолютно конкретной проблематике и они опять же формально приводят текущее законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации. Поэтому не надо здесь придумывать какие-то ужасы про стратегические предприятия и организации, про имущество за рубежом. Это все предмет регулирования других законов.

Поэтому прошу поддержать инициативу, внесенную президентом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Гарри Владимирович.

Пожалуйста, Александр Юрьевич, есть желание? Нет.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 394 чел. 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принят единогласно. Спасибо. Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (первое чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято

Федеральный закон в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги.

Принят в первом чтении законопроект об образовании в сфере искусства: передача ДШИ с муниципального на региональный уровень – Ольга Любимова растет число детских школ искусств – Вячеслав Никонов Великое искусство вышло из ДШИ Ни один ученик не состоит на учете https://leo-mosk.livejournal.com/8454572.html

6. 1070291-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» <lj-cut> (в части регулирования деятельности образовательных организаций, реализующих образовательные программы дополнительного предпрофессионального, среднего профессионального, высшего образования в области искусств)

Документ внес 08.12.20 Президент.

Представила Министр культуры Ольга Любимова.

Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Законопроектом предлагается:

- закрепить статус детских школ искусств как организаций, создаваемых по видам искусств (со специальными наименованиями «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел») для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств;

- установить, что организация деятельности детских школ искусств осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в сфере культуры (в настоящее время указанные полномочия осуществляют в основном муниципальные органы власти в сфере культуры и образования);

- закрепить осуществление приема на обучение по программам среднего профессионального образования в области искусств на основании результатов вступительных испытаний;

- наделить Минкультуры России полномочиями:

устанавливать организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования в области искусств за счет федерального бюджета в порядке, утвержденном Правительством РФ (начиная с 2022/23 учебного года);

определять по согласованию с Минпросвещения России порядок осуществления образовательной деятельности детскими школами искусств.

Первое чтение 386 0 0 13:40

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, мы приняли два закона из пакета законодательных инициатив президента, которые рассматривали в рамках реализации принятых норм Конституции. Прозвучали конкретные предложения.

Правильно сказал полномочный представитель президента, это может быть предметом регулирования других законов, данные законы принимаются в рамках реализации Конституции.

В этой связи, коллеги, мы можем с вами обсуждать вопросы, связанные с запретом на второе гражданство для тех, кто возглавляет МУПы, ГУПы, федеральные государственные предприятия, это может быть предметом регулирования других законов, никто не мешает внести эту инициативу и дальше её обсуждать. Те же предложения, которые звучали со стороны наших коллег в отношении имущества, пожалуйста, давайте будем обсуждать.

Президент выступил инициатором национализации... национально ориентированных элит, формирования национально ориентированных элит, президент. Это было несколько лет назад, причём это был либо 2012-й, 2013 год, то есть это достаточно давно, но в рамках законодательства действующего это можно было сделать в отношении только министров, губернаторов. И это было сделано.

Мы сейчас с вами, учитывая, что Конституция не позволяла решения принимать в отношении госслужащих и муниципальных служащих, только после уже изменения Конституции выходим на принятие законопроекта в первом чтении в отношении этих категорий. Поэтому, коллеги, давайте посмотрим, там, где эти вопросы мы можем решать, и это уже право ваше, инициируйте законопроекты, обсуждайте законопроекты.

А что касается конкретных законов, они имеют целеполагание, которое обозначено, государственные и муниципальные служащие. Это для того, чтобы, в общем-то, мы обсуждали то, что действительно под собой имеет место, а не так вот, всю повестку, поэтому давайте, вносите. Алексей Владимирович, да?

Ну, и что касается депутатов, тема была в отношении депутатов, здесь мнение прозвучало, что если у кого-то второе гражданство, все названные фамилии изучили, направили запросы в федеральные органы, это было поручено сделать комитету по безопасности. У нас на сегодняшний день нет данных от федеральных органов, что у депутатов есть второе гражданство.

Если у вас есть материалы, дайте их, пожалуйста. Но, коллеги, когда заявления делаются, а материалов нет, вот Денис Андреевич Парфенов инициативу эту озвучил, дайте материалы. Вы не пальцем показывайте на кнопочку, вы материалы дайте. Потому что вы один раз взяли фамилии назвали, – либо дайте материалы, либо за слова отвечайте. (Аплодисменты.) Понимаете, коллеги, слово-то вы просите, но вот ваши коллеги, которые здесь сидят, они защищены законом, и никто не хочет, чтобы парламент в судах выяснял отношения. Материал на стол, лучше – в комитет.

Есть в комитете от Парфенова материалы, Василий Иванович?

Пожалуйста, включите Пискареву.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Материалов в комитете от Парфенова, кроме его обращения, не имеется, ни одного материала, подтверждающего доводы, заявления, вот эти яркие, сильные, изобличающие депутатов Госдумы заявления, не имеется. Поэтому мы сделали, соответственно, запросы во все государственные структуры, правоохранительные органы, которые могут этой информацией владеть: Министерство иностранных дел, Служба внешней разведки, ФСБ, МВД, прокуратура. И мы получили из этих органов официальный ответ за подписью руководителей органов о том, что информации о наличии у депутатов (список прилагается) не имеется, о наличии второго гражданства не имеется. Поэтому из чего мы сделали выводы о том, что эта информация не соответствует действительности, та, которую подписал коллега Парфенов, о чём мы проинформировали руководителей фракций, всех фракций, о том, что депутаты там не только одной фракции, там депутаты из других фракций тоже были указаны. Потому на сегодня у нас нет данных никаких о том, что депутаты Госдумы имеют второе гражданство. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, учитывая что это имеет отношение не только к депутатам, но в принципе это тема достаточно серьёзная, чтобы вот такие обвинения озвучивать. Материалы в рабочем порядке передавайте, мы их изучим, направим в соответствующие федеральные структуры. Если они найдут подтверждение, любой получит по заслугам.

В данном случае, сейчас закон говорит о том, что второе гражданство или вид на жительство несовместимы с полномочиями депутата. Но вступая в полемику, мы должны понимать, что у тех, кого называют неправомерно имеющим второе гражданство, есть право обратиться в суд. Вот давайте не будем до этого доходить. И думская трибуна не для склоков и выяснения отношений, а для обсуждения законов и решения вопросов в интересах наших граждан. Поэтому дайте материал.

Вот если бы вы дали материал, ему не дали ход, а затем, значит, получив подтверждение, не настояли на решении в соответствии с законом, тогда давайте выносить это на думскую трибуну. Правильно? Правильно. А всё остальное... Коллеги, не делайте себя изгоями в этом зале, потому что нельзя так. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Доклад официального представителя Президента Российской Федерации Министра культуры Российской Федерации Ольги Борисовны Любимовой. Первое чтение.

Пожалуйста, пожалуйста.

Любимова О. Б., официальный представитель Президента Российской Федерации Министр культуры Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Представляю вашему вниманию проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.

27 октября 2020 года на заседании Совета по культуры и искусству Президент Российской Федерации обратил внимание на недопустимость превращения детских школ искусств в кружки. Для нас сохранение уникального художественного образования, построенного на основе трехуровневой системы подготовки, это детские школы искусств, училища и вуз, это абсолютный приоритет.

Благодаря национальному проекту «Культура» растет количество детских школ искусств и численность обучающихся. За последние два года в 610 детских школах искусств закуплено 20 тысяч музыкальных инструментов, свыше 8 тысяч единиц оборудования, свыше 15 тысяч единиц учебной литературы. В 2020 году проведен капитальный ремонт и реконструкция 151 здания детских школ искусств в 36 субъектах Российской Федерации. В 2021 году эти цифры будут увеличены вдвое. Однако действующая нормативно-правовая база не в полной мере учитывает специфику образовательной деятельности в культуре, которая как раз и отличает профессиональное образование в сфере искусства от любительских кружков.

В этой связи законопроектом предлагается, первое, закрепить полномочия по организации деятельности детских школ искусств за региональными министерствами культуры. Органы исполнительной власти в сфере культуры смогут разрабатывать и устанавливать нормативы, базовые нормативы затрат, требования к оснащению, требования к кадровому составу, а также обеспечить организационно-методическое сопровождение деятельности детских школ искусств. С этой целью при поступлении в училища на программы среднего профобразования творческий экзамен будет оцениваться не только по зачетной системе, но и по бальной. Одновременно будут учитываться индивидуальные достижения поступающих, результаты участия в региональных, всероссийских, международных конкурсах в сфере искусства.

Минкультуры России (это четвертое) наделяется правом устанавливать образовательным организациям в сфере культуры и искусства контрольные цифры приема в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.

Никонов В. А. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!

У нашей страны есть огромное конкурентное преимущество геополитическое перед теми, кто хотят вмешаться в наши внутренние дела.

Большой театр старше Соединённых Штатов Америки. Наша страна стоит на могучем фундаменте нашей культуры и нашей цивилизации.

Когда в любой точке земного шара произносят слово «театр», имеют в виду Станиславского, потому что система Станиславского известна везде. Когда произносят слово «драма», имеют в виду Чехова, поскольку он квинтэссенция драмы. Когда говорят «великая музыка», вспоминают Чайковского, Рахманинова, Шостаковича, Прокофьева. Когда говорят о великом балете, вспоминают Большой и Мариинку.

И какую бы сферу большого искусства вы не взяли, там мы, там наша великая культура. И основа этой великой культуры – это, конечно, детские школы искусств, наша большая нынешняя культура, которая тоже задаёт высшие планки в современном мире, она оттуда, от детских школ искусств. Они дают фундамент культуры, они создают и формируют сознание детей.

Ведь известно, что развитие сознания должно идти во всех направлениях, должно развиваться и правое, и левое полушарие, и рациональное полушарие, и отвечающее за воображение. И неслучайно Ломоносов был прекрасным художником, Грибоедов был прекрасным музыкантом, Эйнштейн совершал свои открытия либо во время игры на скрипке, либо после того, как он играл на скрипке, а основатель компании «Apple», очень любимой нашими современными детьми, 10 лет посвятил китайской каллиграфии. Я имею в виду Стива Джобса. Кроме того это средство воспитания. Известно, что ни один ребенок, который занимается в музыкальной школе, не состоит на учете в детской комнате милиции. Это известно всем. Это воспитывает. Поскольку высокая культура, она действительно воспитывает и высокие чувства.

Внесенный законопроект позволяет на новый уровень поднять всю работу, связанную со школами искусств. Законопроект устанавливает статус этих школ, и это очень важно. Он поднимает этот статус с муниципального уровня на уровень субъектовый. Конечно, здесь вопрос, что это дополнительная нагрузка на субъекты Федерации, но, я думаю, эта нагрузка должна с нашей помощью быть облегчена для субъектов. И сами они, я думаю, должны быть заинтересованы в том, чтобы нести эту нагрузку.

Сейчас действительно очень часто можно слышать упреки в наш адрес в том числе, что при приеме образовательной организацией творческого профиля не учитываются, собственно, результаты творческих экзаменов. Учитываются экзамены, которые сдавались в школе, ОГЭ, ЕГЭ, в то время как нужны творческие качества, которые могут оценить только преподаватели при вступительных испытаниях. И очень важно, что законопроект устанавливает такую возможность в отношении средних профессиональных организаций, творческих, где результаты творческих конкурсов, участие в международных творческих конкурсах будет учитываться при поступлении.

И наконец президент предлагает Министерству культуры устанавливать контрольные цифры приема, для того чтобы принимались в высшие учебные заведения. Это исключительно важно.

Комитет рассмотрел законопроект, он его, безусловно, поддерживает, считает его исключительно важным для сохранения нашего главного конкурентного преимущества. Большой театр старше Соединённых Штатов Америки, и так будет, заметьте, всегда. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Вячеслав Алексеевич, пожалуйста, вернитесь, вопросы могут быть. Коллеги, вопросы, пожалуйста. Включите запись. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И., фракция КПРФ. Спасибо.

У меня вопрос к докладчице, Ольге Владимировне. Ольга Борисовна, извините.

Ольга Борисовна, означает ли принятие данного законопроекта, что те детские школы искусств, которые в настоящее время функционируют во множестве муниципалитетов, должны быть реорганизованы в обязательном порядке иод профиль конкретный?

И второй момент. На основании каких параметров или факторов Министерство культуры, которому придаются дополнительные полномочия этим законом, будет определять те самые контрольные цифры для, значит, обучения по соответствующим специальностям? Спасибо.

Любимова О. Б. Значит, первый вопрос. Конечно же, никак не будет меняться, реструктуризироваться работа действующих школ искусств, это невозможно. Более того, нет необходимости, мы настаиваем на другом, другой курс и продвигаем. Наоборот, это наша работа, позволяющая в дальнейшем и поступать на основе творческих успехов и развивать не только предпрофобразование, но и, разумеется, общеобразовательные наши направления, которые на данный момент существуют в детских школах искусств.

Второй вопрос по контрольным цифрам приёма, он, в первую очередь, конечно, будет связан с работой с нашим профессиональным сообществом, с работой с регионами, знанием потребностей региона и состояния уровня подготовки самого вуза на данный момент. Эти цифры будут меняться год от года, и, конечно же, будет согласованное решение совместно, безусловно, с профессиональным сообществом.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич.

Зайцев М. С. У меня тоже вопрос к докладчику.

Уважаемая Ольга Борисовна, согласно концепции законопроекта деятельность детских школ искусств будет регулироваться как на федеральном, так и на региональном уровне.

В связи с этим вопрос. А каким образом планирует Министерство культуры осуществлять региональный контроль порядка ведения образовательной деятельности школами искусств? И каким образом это будет происходить, если будет определяться порядок на федеральном уровне? Спасибо.

Любимова О. Б. Дело в том, что это мониторинг статистики постоянный, он и сейчас ведется. Мы понимаем прекрасно, что к нам присоединяются мои коллеги, региональные министры, и совместно эта работа, я так полагаю, наоборот, будет проводиться более оперативно, и мы будем на постоянной связи, нежели на... с каждым субъектом, что намного сложнее и дольше по ремени.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Бобрышев Юрий Иванович, пожалуйста. Бобрышев Ю. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Вопрос к Ольге Борисовне.

Скажите, пожалуйста, вы считаете, что муниципалитеты не справляются со своими функциями? Вы предлагаете забрать их из ведома сегодня школы искусств, завтра ещё что-то предложите. Может, тогда и муниципалитеты ликвидировать? Мне кажется, это ошибка. Спасибо.

Любимова О. Б. Спасибо большое за вопрос.

Нет. Дело в том, что контроль, безусловно, остается на уровне муниципалитетов также. Вопрос того, что профильные министры смогут помочь нормативным сопровождением для детских школ искусств, и это скорее в помощь, и в помощь тем же муниципалитетам.

Я могу вам сказать, что Министерство культуры, не имея в своем подведении ни одного зоопарка, ни одного океанариума, ни одного дельфинария, фактически занималось весь этот год спасением этих учреждений, именно помогая им с точки зрения работы с профессиональным сообществом, с точки зрения нормативно-правовой базы.

То же самое по аналогии я могу сказать и с детскими школами искуа это очень важно, и это очень большая ответственность, которая ложится региональных министров, которые в то же время будут работать в поме детским школам искусств, ради этого и вносятся изменения в федералы-закон.

Председательствующий. Спасибо. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Ольга Борисовна, я хочу напомнить про указ Президе! России от 7 мая 2012 года номер 599. Согласно этому указу в 2020 году, то е< в прошлом году половина всех детей должны были получать дополнительное образование за счет федерального, подчеркиваю, федерального бюджета.

Когда обсуждался бюджет, мы спрашивали коллег из Министерства просвещения: какое количество детей получает дополнительное образование в соответствии с указом президента? Ответа мы, к сожалению, не получили.

Вопрос. Первое. Есть ли у вас информация, какое количество ребят, которые получают художественное образование, в том числе в детских школах искусств, делают это за счет федерального бюджета?

И второе. Ожидаете ли вы, что в результате принятия законопроекта мы хотя бы отчасти приблизимся к исполнению указа номер 599 от 7 мая 2012?

Спасибо большое.

Любимова О. Б. По цифре оперативно могу сказать: миллион 700 человек. Ну вот, конечно, по запросу любую дальше подробную информацию мы можем вам предоставить для вашей работы. Вы прекрасно понимаете, что мониторинг ведется постоянно, и все цифры в соответствующем нашем департаменте профильном, курирующем этот вопрос, у нас есть.

Председательствующий. Спасибо.

Алыиевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Ольга Борисовна, разрешите сначала вам высказать слова благодарности от жителей города Екатеринбурга, в частности, за поддержку того обращения в компанию «Аэрофлот», чтобы присвоить одному из воздушных судов имя Владислава Крапивина.

А вопрос у меня немножко шире данного законопроекта. Но тем не менее руководством страны была поставлена задача – к 2025 году перевести все школы на одну смену. Тем самым в ходе совещаний, когда встречаемся с руководством, в том числе и дошкольными вот этими образовательными учреждениями, в частности и школы искусств, они высказывают опасения, что может получиться так, ну, на данный момент дети, которые учатся в первую смену, они после обеда посещают дошкольное образование, в том числе и школы искусств, те, которые учатся во вторую смену, они имеют возможность до обеда посещать. И есть такое мнение, что после вот этого благого дела может получиться, что неэффективно будут...

Председательствующий. Добавьте десять секунд.

Альшевских А. Г. Спасибо.

...что неэффективно будут использоваться данные помещения, так как будет малая заполняемость. То есть как бы разделяете вы такую озабоченность?

Любимова О. Б. Ну конечно, вы прекрасно понимаете, какое количество вообще в принципе часов для дополнительного образования приходится в трудах проводить нашим ученикам детских школ искусств.

Мы говорим и о музыкантах, и о художниках, но в первую очередь, конечно, о музыкантах.

Поэтому, конечно, безусловно, эта проблема существует и, я думаю, что более точно и серьезно заниматься ею надо будет непосредственно уже с нашими замечательными педагогами, решать и разводить так детский день учебный и образовательный, чтобы, тем не менее те дети, которые учатся в детских школах искусств смогут продолжить в дальнейшем свое особенно предпрофобразование.

Председательствующий. Спасибо.

Пьяных Дмитрий Сергеевич.

Пьяных Д. С, фракция ЛДПР.

Уважаемая Ольга Борисовна, вопрос будет касаться целевого обучения.

В тексте законопроекта указано, что Министерство культуры, там соответствующие регионы теперь будет иметь и устанавливать контрольные цифры приема, в том числе и по целевому обучению и осталось в законопроекте преимущественное право целевиков на поступление в средне-специальные учебные заведения в сфере культуры. Вот, наверное, для вас не секрет, да, и ни для кого не секрет, что в регионах особенно в селах, в частности, в Саратовской области работники сферы культуры на вес золота.

Как вот проводится мониторинг возвращения целевиков к местам работы там, откуда их выдвигали на обучение, отправляли на обучение? Потому что мы видим, что не всегда те люди, которые учились за бюджетный счет по целевому направлению там, в учреждениях сферы культуры, возвращаются на то место работы, которое их отправляло.

Любимова О. Б. Абсолютно верно, эта проблема существует. Тут, конечно, нам помогает мониторинг, который мы проводим в связи с национальным проектом «Культура».

Вы знаете, в помощь, могу сказать, что, конечно же, в первую очередь нам всем вот этот такой непростой опыт онлайна. Потому что мы увеличили и в рамках национального проекта, и в рамках наших, достаточно другого количества программ, которые при поддержке Министерства культуры существуют, образование и образовательные курсы онлайна, которые позволяют развиваться ребятам и молодым деятелям, которые начинают трудиться в регионах.

Поэтому за счет, если говорить о кадровой проблеме, эту проблему скорее мы стараемся решить за счет того, что постоянно регионы делятся друг с другом существующим наработанным опытом. Мы говорим сейчас и о домах культуры, и о единых культурных центрах, которые строятся и реставрируются, реконструируются, и в том числе не с точки зрения стен и качества выполненного ремонта, но и с точки зрения того, что будет проходить в этих учреждениях культуры.

Но мы абсолютно согласны с вами, что эта проблема существует, и подчас целевые курсы, которые выезжают учиться в Москву или в Санкт-Петербург, потом очень многие в регионах жалуются, что не так много уже отучившихся, получивших профильное образование студентов, уже получив дипломы, возвращаются в регион.

Безусловно, это связано с проблемой заработной платы, мы это понимаем и часто обсуждаем эту проблему с руководителями регионов, которые, как правило, стараются предложить ещё» и сформировать предложения, чтобы профессионалы оставались на своих местах.

Председательствующий. Спасибо.

Шулепов Евгений Борисович.

Шулепов Е. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович. Я хотел бы вопрос задать, не успел нажать кнопочку.

Председательствующий. Да, задавайте вопрос.

Шулепов Е. Б. Вопрос очень важный.

Ольга Борисовна, скажите, пожалуйста, значит ли это, что муниципальные учреждения будут переданы на региональный уровень и когда?

И второе, всё-таки я вот не услышал из вашего выступления, в чём же преимущество-то, что получат школы искусств при переводе с муниципального на региональный уровень, хотя бы две-три конкретные причины... Любимова О. Б. Я постараюсь ответить сразу. Шулепов Е. Б. ...скажите, пожалуйста.

Любимова О. Б. Дело в том, что только нормативно-правовое сопровождение передаётся моим коллегам – региональным министрам. В этот момент, конечно же, всё, что касается формирования и штатной сетки, и формирования там общей, скажем, повестки и методических рекомендаций, это, безусловно, становится, закрепляется за региональными министерствами культуры. Нам кажется это очень важным, потому что в том числе мы на еженедельной основе трудимся с регионами, проводим ВКС и информируем по существующим проблемам, мониторим существующие проблемы.

И, конечно же, мне... я повторюсь, нам представляется это необходимым в первую очередь, потому что это ускорит решение проблем, существующих в муниципалитетах. Мы не бросаем муниципалитеты, не оставляем их в одиночестве с их проблемами и не узнаём о действующих проблемах случайно, оперативно из СМИ, понимаете, когда это поднимается на федеральный уровень.

Более того, это позволит нам контролировать, чтобы детские школы искусств не закрывались, чтобы сеть их не уменьшалась, потому что в противном случае о сокращении количества детских школ искусств мы узнаем в середине следующего года.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Спасибо, Вячеслав Алексеевич.

Покажите список.

Драпеко Елена Григорьевна.

От фракции – 3 минуты, Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддерживает этот законопроект. Но я хочу вам напомнить, что на протяжении нескольких созывов Государственной Думы мы вели просто позиционную войну за то, чтобы такие нормы появились в нашем законодательстве.

Я хочу напомнить, что ещё выступая в 2000-х годах, в начале, Тихон Хренников, великий композитор, говорил нам, что искусство – это такая пирамида, в основе которой лежит вот широкая сеть организаций дополнительного образования детей, где мы находим те самые золотники, которые потом вырастают на вершине в наши достижения мировой культуры в области искусства – и исполнительского искусства, и театрального искусства, всякого.

Но существовало и другое мнение, которое сегодня уже прозвучало в зале, его озвучил Смолин, наш любимый депутат, который говорит: но ведь все же дети должны получать. Почему в музыкальные школы мы должны принимать, так сказать, ограниченное количество детей? Всех за федеральные деньги учить. Конечно, но суть того законопроекта, который мы сегодня рассматриваем, так же как и суть нашей многолетней борьбы и убеждения в том, что существуют два направления. Одно из них называется «эстетическое развитие ребёнка», а второе у нас – это подготовка профессионалов, предпрофессиональная подготовка через музыкальные, художественные и прочие школы.

На сегодняшний день у нас с вами ситуация складывается так. Вот на 2019 год у меня были данные – это данные, прозвучавшие на Культурном форуме в Петербурге. Там была специальная научно-практическая конференция по нашему вот этому художественному образованию для детей, что у нас вот эти 4 тысячи 811 детских школ, в которых обучаются вот те самые миллион 700 тысяч детей – это специализированные школы, где должны обучаться дети, у которых есть одарённость в этом направлении.

Но при этом в системе нашего образования, общего образования существует разветвлённая сеть детских организаций дополнительного образования, не считая тех уроков музыки или живописи, которые преподаются в самой средней школе, но есть кружки, есть дополнительное образование другого уровня.

Поэтому для нас важно выделить и то, что президент в своём законе выделил вот эту систему, за которую мы бились. Поэтому низкий поклон Администрации президента, Президенту Российской Федерации и Министерству культуры, которые приложили гигантские усилия для того, чтобы этот закон состоялся. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо, Елена Григорьевна.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я начну с уточнения: я не поднимал вопрос о соотношении предпрофессионального и общеразвивающего дополнительного образования. Мой вопрос был совершенно другой, в какой мере федеральный бюджет помогает регионам давать детям это самое образование? Мы к этому вернёмся.

А пока я считаю необходимым поддержать законопроект по следующим основным соображениям.

Первое. Советское художественное образование, а это именно образование, сформировавшееся в советский период, без всякого квасного патриотизма, было уникальным и лучшим в мире. Если по поводу образования в целом проходят дискуссии, одного из лучших или лучшего, то это действительно всегда было лучшим в мире. Поэтому нам очень важно сохранить эти традиции. Не случайно Юрий Визбор говорил, что и даже в области балета мы впереди планеты всей. Некоторые либералы считали, что это ерничество, а на самом деле это был патриотизм, чуть-чуть прикрытый, как положено интеллигенту, иронией.

Второе. Законопроект закрепляет практику большинства регионов, где, соответственно, детские школы искусств должны находиться в ведении органов управления культуры. Я знаю, что были другие тенденции. Я тесно общаюсь с музыкантами, в частности, как выпускник музыкальной школы, и даже рассматривавший версию музыкальной карьеры одно время, и хорошо знаю, что профессионалы за то, чтобы культурой управляла именно культура, поскольку она больше понимает в специфике, в частности, художественного образования. Законопроект это закрепляет и это правильно.

Третье. Правильная позиция состоит в том, что функции формирования контрольных цифр приема в высшие учебные заведения по специальностям, связанным с культурой, передаются Министерству культуры. Это тоже правильно, коллеги, потому что при формальных подходах, я, например, по моему родному городу Омску, где в свое время Институт культуры был присоединен к классическому университету, сталкивался с проблемами, когда меня спрашивали коллеги из Министерства образования и науки: «А зачем классическому университету контрольные цифры приема в области культуры?» Надеюсь, законопроект эти проблемы поможет решить.

Вместе с тем, на мой взгляд, у законопроекта есть две слабые стороны. Первое, это все-таки преимущественно рамочный характер. Не случайно Председатель Государственной Думы многократно говорил: «Давайте включать нормы прямого действия». Здесь их маловато. Мы хотим, чтобы их стало больше. Кстати, пользуясь случаем, Ольга Борисовна, озвучивая ваш ответ при обсуждении законопроекта в комитете, Ольга Борисовна обещала рассмотреть в министерстве вопрос о том, чтобы все преподаватели художественных детских школ искусств, короче говоря, получили ставку 18 часов, на чем давно настаивают наши коллеги.

Второе. Законопроект не предусматривает дополнительных средств из бюджетов. Так там написано, в пояснительной записке. Мне кажется, это неправильно.

Я считаю, что указ президента от 7 мая 2012 года должен исполняться, в том числе, надо помогать и исполнению... получению права... реализации права на образование в детских школах искусств... (Микрофон отключён.) Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Смолин О. Н. Прошу поддержать законопроект, а мы будем стараться его конкретизировать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич. Ямпольская Елена Александровна, пожалуйста. Ямпольская Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, конечно же, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уполномочила меня сообщить вам о том, что фракция поддерживает президентский законопроект. Но как председатель комитета-соисполнителя я хочу... всё-таки позвольте мне отдельно сказать о том, что наш комитет просто счастлив, наконец, добиться рассмотрения этого вопроса, мы счастливы, что этот законопроект появился.

На протяжении последних нескольких лет вместе с педагогическим сообществом мы занимались защитой нашего традиционного художественного образования. Даже здесь в зале у меня есть письма педагогов из самых разных регионов нашей страны, которые били тревогу по поводу того, что происходит, в частности, по поводу внедрения сертификатов так называемого персонифицированного финансирования дополнительного образования, которое ничтоже сумняшеся в ряде регионов стали применять к школам с предпрофессиональным образованием.

Я горжусь тем, что те рекомендации, которые выносил наш комитет, полностью соответствует тому, что есть в данном законопроекте. Мы просили об особом статусе для детских школ искусств. Мы просили о приоритете предпрофессионального образования, настаивали тоже на этом. Говорили о том, что невозможно красивую формулу «деньги идут за ребёнком» использовать в предпрофессиональном образовании, потому что это сильный серьёзный вопрос – образование и воспитание. Кружковая деятельность, досуговая деятельность – это замечательная история, воспитывающая человека. Но когда мы говорим об одарённых детях, когда мы говорим о капитале страны, который растёт в этих школах, мы должны подходить к этому гораздо более серьёзно и ответственно.

Я хочу с этой трибуны воздать должное педагогическому сообществу всей страны, которые стояли буквально на смерть, они боролись и бились с тем абсурдом чиновничьим, который в последние годы пытался превратить предпрофессиональное образование фактически в кружки.

Точку в этой истории смог поставить президент, так бывает часто в нашей с вами жизни.

Спасибо действительно за то, что он в очередной раз ее поставил. Особо я хочу отметить значение, роль в решении этого вопроса Екатерины Васильевны Мечетиной, заслуженной артистки России, известного музыканта и замечательного педагога, чье выступление в октябре минувшего года на заседании Совета по культуре и искусству при Президенте России, собственно, и стало последним, завершающим аккордом, после которого появился данный законопроект.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает этот законопроект, а, значит, поддерживает традиционную сложившуюся в нашем отечестве систему художественного образования, которая подарила миру огромное количество талантов и достижений, и теперь есть надежда, что будет дарить и впредь. Прошу вас поддержать законопроект.

Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо.

Ольга Борисовна, у вас есть возможность выступить с заключительным словом, если есть такая необходимость. Пожалуйста.

Любимова О. Б. Я скажу несколько слов. Конечно, безусловно, это слова благодарности нашего совместного труда с работой сразу с двумя комитетами. Действительно очень серьезный труд, который вылился в эти изменения, и мы прекрасно понимаем, как этих решений ждут и профессиональное сообщество, и дети, и, конечно, родители тех музыкантов, которые в этом году, уходящем учебном году, конечно же, предприняли невероятные усилия, чтобы сохранить вот этот уровень, несмотря на эпидемиологическую обстановку, несмотря на онлайн. Поэтому особенно хочется поддержать вот этим решением их в этом году.

Спасибо вам большое. Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Алексеевич, будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Законопроект первого чтения о соглашениях в сфере добычи углеводородов https://leo-mosk.livejournal.com/8454877.html

7. 1048788-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О соглашениях, заключаемых при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья, и о внесении изменений в Закон РФ «О недрах» <lj-cut>

Документ внесен правительством 03.11.20.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроект направлен на создание правовых условий для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль экономики и реализация инвестиционных проектов на основе совместного осуществления юр. лицами деятельности по разведке и добыче или по геологическому изучению, разведке и добыче или по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья, включая нефть, газовый конденсат, газ горючий природный (далее – деятельность по разработке).

Предусматривается возможность заключения соглашения о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и соглашения об управлении финансированием деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья.

По соглашению о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья стороны обязуются совместно осуществлять деятельность по разработке на определенном участке недр, части участка недр или нескольких участках недр в соответствии с условиями пользования недрами, и, в случае добычи углеводородного сырья и попутных полезных ископаемых, распределять между собой такое сырье и ископаемые или доходы от их реализации.

Одна сторона соглашения – оператор – совершает необходимые фактические действия, направленные на разработку недр, а вторая сторона – пользователь недр – предпринимает усилия по получению, сохранению и продлению права пользования участком недр. По общему правилу у сторон нет общего имущества, поскольку каждая из них совершает предусмотренные соглашением действия, используя свое имущество и неся бремя соответствующих расходов самостоятельно. В то же время в связи с тем, что все необходимые сделки с третьими лицами одна из сторон соглашения совершает от имени всех сторон, права (требования), возникающие из таких сделок, являются для сторон соглашения общими.

Закрепляется правило о солидарной ответственности сторон соглашения о сервисных рисках как по договорным, так и по внедоговорным общим обязательствам в отношении третьих лиц.

Предусматриваются диспозитивные правила управления совместной деятельностью по соглашению о сервисных рисках, изменения и расторжения соглашения, а также допускается множественность лиц на стороне оператора или на стороне пользователя недр.

По соглашению об управлении финансированием деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья (далее – соглашение об управлении) его стороны обязуются определять в пределах, установленных соглашением, порядок осуществления одной из сторон соглашения от своего имени и в общих интересах прав и обязанностей оператора по соглашению о сервисных рисках (далее – управляющий товарищ) в целях последующего распределения между сторонами соглашения об управлении полученных управляющим товарищем полезных ископаемых или доходов от их реализации, а также совместно осуществлять финансирование участия управляющего товарища в соглашении о сервисных рисках в качестве оператора.

Общая цель сторон этого соглашения заключается в последующем распределении между ними полученных управляющим товарищем углеводородного сырья или доходов от его реализации. Каждая сторона соглашения об управлении финансирует часть расходов в определенной доле от общих расходов и получает такую же долю в компенсационной части распределяемых ресурсов или доходов от их реализации. Допускается также возможность такой договоренности любых двух сторон данного соглашения, в силу которой один из них обязуется покрывать полностью или частично расходы другого (финансировать его), что даст право финансирующей стороне сделки увеличить свою долю в распределяемых результатах совместной деятельности.

Общее имущество сторон соглашения об управлении не образуется. Полученные управляющим товарищем природные ресурсы распределяются между сторонами соглашения об управлении в порядке, определяемом этим соглашением.

Также в Законе РФ «О недрах» устанавливается, что пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках и в предусмотренных законом случаях по иным соглашениям.

Вводятся положения о сохранении прав на геологическую информацию за пользователем недр, который привлекал для получения информации чужие средства.

Первое чтение 312 0 1 13:51

Стенограмма обсуждения

7-й вопрос. Проект федерального закона «О соглашениях, заключаемых при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья, и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Аркадьевич Киселев.

Киселев Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации -руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется законопроект, направленный на совершенствование правовых условий для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль и главным образом в сфере недропользования.

Я хотел бы заметить, что действующее российское законодательство не в полной мере регулирует отношения в этой сфере в условиях чрезвычайно высоких рисков, которые существуют и при реализации геологоразведочных работ, и при реализации добычных проектов. В этих условиях договоры, содержащие условия распределения между сторонами договора добытого природного сырья и сферы ответственности в сфере недропользования, часто заключаются на условиях иностранного права. Особенно это характерно для деятельности российских компаний за рубежом. Но вместе с тем мы де-факто сталкивались с тем, что компании пытаются использовать нормы иностранного права при реализации деятельности в Российской Федерации.

Законопроект вводит два новых инструмента взаимоотношений между хозяйствующими субъектами при осуществлении работ в сфере недропользования. Один из них – это соглашение о сервисных рисках, и второй, вспомогательный, – соглашение об управлении финансированием деятельности по разработке месторождений. Отношения сторон в этих конструкциях сбалансированы таким образом, чтобы минимизировать риски для участников процесса, с одной стороны.

С другой стороны, определить условия разделения доходной части при реализации проекта, сообразуясь с теми договорённостями, которые были реализованы при заключении таких соглашении.

Законопроектом не предполагается внесение изменений в нормы публичного права, регулирующие сферу недропользования, в том числе в Закон «О недрах». Законопроектом не меняется система налогообложения в Российской Федерации. Он исключительно регулирует деятельность но реализации такого рода соглашений, которые направлены на привлечение инвестиций, что с нашей точки зрения очень важно в условиях действующих санкций против Российской Федерации, и мы полагаем, что принятие этого закона послужит делу привлечения инвестиций в освоение недр Российской Федерации. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко.

Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представитель правительства довольно подробно доложил суть законопроекта, и поэтому повторяться не буду. Мы на комитете всесторонне рассмотрели данный законопроект и пришли к следующим выводам.

В настоящее время практика отношений в сфере недропользования по разработке месторождений углеводородного сырья на участках недр федерального значения, на участках недр федерального значения континентального шельфа выявила отсутствие в российском законодательстве приемлемых для участников этих отношений форм осуществления совместной деятельности.

Учитывая обоснование пояснительной записки, принятие законопроекта видится целесообразным. Важно отметить, что в числе основных положений соглашений о сервисных рисках, установленных законопроектом, право пользования участком недр не может быть внесено в качестве вклада.

Дополнительно отмечу, что в настоящее время снижение мировых цен на нефть и газ и падение инвестиций российских и иностранных компаний в нефтегазовую отрасль требует привлечение внутренних и внешних инвесторов и создание благоприятных условий для снижения себестоимости извлечения углеводородных ресурсов.

По предварительным оценкам экспертов, положения данного законопроекта в ближайшие 15 лет могут быть востребованы в десятках проектов для различных типов сложных запасов с инвестициями более 1 триллиона рублей: это континентальный шельф Российской Федерации и освоение ресурсов Арктики.

Законодательная поддержка на арктическом направлении для нас одна из первоочередных задач. Решение данной задачи предусматривают Основы государственной политики в Арктике на период до 2035 года, они утверждены в 2020 году указами Президента Российской Федерации, и второе – Стратегия развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года.

Благодаря пакету законопроектов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне, принятому Государственной Думой в марте-июле 2020 года, и уже с 1 января текущего года действуют льготы по налогу на прибыль для резидентов Арктики, а принятие трехуровневой структуры управления Арктической зоной в полной мере способствует созданию системы, обеспечивающей качественное применение мер поддержки инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Россия сейчас активно готовится к председательству в Арктическом совете, которое начнется уже в мае текущего года, то есть в 2021 году, и продлится два года. Кроме России в совет входят еще семь государств приполярных этой зоне.

Мировая практика свидетельствует о том, что подавляющее большинство поисково-разведочных проектов не приводит к коммерческому открытию запасов углеводородного сырья. Для этой отрасли экономики характерен высокий уровень риска того, что результат не будет достигнут.

За втгутиительными затратами на поиск и разведку в этой отрасли часто следуют неопределенность, невозможность точного подсчета будущей добычи и будущих доходов. Всего 25-30 процентов поисково-геологоразведочных работ заканчиваются успешно и подтверждаются запасами.

В целом принятие законопроекта создаст дополнительные условия для реализации высокозатратных и технически сложных проектов, вовлечения в разработку месторождений трудноизвлекаемых и низкорентабельных запасов нефти и газа. Дополнительное привлечение инвестиций ускорит достижение целей развития российской нефтегазовой отрасли, рационального недропользования, воспроизводства минерально-сырьевой базы нашей страны, а также будет способствовать увеличению доходов бюджетной системы России и достижению целей налоговой и таможенно-тарифной политики.

К законопроекту имеются замечания юридико-технического характера, которые могут быть учтены при рассмотрении его во втором чтении.

Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста. Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемый Евгений Аркадьевич, политика Российской Федерации в области охраны окружающей среды предполагает внедрение экологически чистых технологий для сохранения благоприятной окружающей природной среды и природно-ресурсного потенциала в интересах будущих поколений. Вы неоднократно сказали, что соглашения, которые подписываются, в том числе зарубежными компаниями, зачастую носят нормы именно зарубежного законодательства.

Вот подскажите, пожалуйста, в рамках действующего закона планируете ли вы внесение изменений в какие-то другие статьи и другие законы Российской Федерации, которые бы уберегли нашу природу и наш природный потенциал от действий иностранных компаний, в том числе на шельфе и в Арктике с тем, чтобы эти стандарты соблюдались и не нанесли урон нашей природе? Спасибо.

Киселев Е. А. Спасибо.

Нет, в рамках действующего закона не планируется каких-либо норм, которые бы повысили уровень экологической безопасности в сфере недропользования, поскольку соответствующий законопроект готовится в рамках деятельности Минприроды и будет внесен, по всей вероятности, во второй половине этого года, он предусматривает создание эффективных механизмов проведения консервации и ликвидации горнодобывающих производств.

Вместе с тем я хотел бы заметить, и обращал на это внимание, что вопросы о соглашениях по сервисным рискам, они включают, в том числе диверсификацию рисков и переложения ответственности на всех участников процесса, что с нашей точки зрения в значительной мере создает большую эффективности и большую надежность процесса формирования фондов для ликвидации добычных проектов. В этом плане вот этот законопроект позволит более эффективно работать и в том числе в сфере охраны окружающей среды. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование 7-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 312 чел 69,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 313 чел.

Не голосовало 137 чел 30,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о возмещении правообладателям земельных участков убытков владельцам бытовой недвижимости – Алексей Бутовецкий Около 2,5 млн реестровых ошибок выявлено в пересечениями Росреестр занимается исправлением https://leo-mosk.livejournal.com/8455043.html

8. 1023318-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса РФ» <lj-cut> (в части уточнения случаев возмещения правообладателям земельных участков убытков, возникающих в связи правовым регулированием использования земли)

Документ внесен правительством 19.09.20.

Представил статс-секретарь – замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

Председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 5 марта 2020 г. № 11-П, которым подпункты 4 и 5 пункта 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них положения о возмещении убытков в случае ограничения прав собственника земельного участка правомерными действиями органа государственной власти или органа местного самоуправления в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территорий – в системе действующего правового регулирования и с учетом их истолкования в правоприменительной практике – в силу своей неопределенности не позволяют однозначно определить условия такого возмещения.

Законопроектом предлагается уточнить случаи возмещения убытков, установленные подпунктами 4 и 5 пункта 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ, предусмотрев, что возмещению подлежат убытки, причиненные:

- ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, в том числе, в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, публичного сервитута, резервированием земельного участка для государственных и муниципальных нужд (в настоящее время – ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков);

- изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе указанного земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласия его правообладателя в случаях перевода данного земельного участка из состава земель одной категории в другую для создания или расширения особо охраняемой природной территории без изъятия земельного участка у его правообладателя либо в связи с установлением, изменением границ населенного пункта или включением земельного участка в границы населенного пункта (в настоящее время – изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка).

Первое чтение 377 0 0 13:58

Стенограмма обсуждения

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий. Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Гражданка Бутримова вынуждена была обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации, ввиду того что попала в достаточно сложную ситуацию, она в 2009 году приобрела земельный участок, потом оказалось, что земельный участок находится в зоне охраны объектов культурного наследия, это обнулило её кадастровую стоимость, этого земельного участка, и запретило ей использовать земельный участок в дальнейшем по целевому назначению.

Она не смогла там построить дом, который первоначально запланировала, и вынуждена была, естественно, обратиться в суды, для того чтобы получить справедливое возмещение в связи с ограничением её прав. Но в судах она не смогла получить нужного ей результата, суды ей отказали, мотивируя тем, что зона была установлена законно, и никакие убытки в связи с этим ей не положены.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации исправил эту позицию судебных органов и сказал, что несмотря на то, что действительно решения уполномоченными органами были приняты правомерно, собственник такого земельного участка всё равно имеет право на возмещение убытков, поскольку есть прямое ограничение прав, ввиду того, что уменьшилась кадастровая стоимость, и ввиду того, что первоначально запланированное строительство на этом земельном участке теперь невозможно.

В этой связи Правительством Российской Федерации внесён данный законопроект, который уточняет положения Земельного кодекса Российской Федерации об основаниях возмещения убытков правообладателям объектов недвижимости, как земельных участков, так и объектов капитального строительства, в связи с тем, что такие правообладатели, их земельные участки попадают в зоны с особыми условиями использования территорий, где возникают ограничения.

Ввиду того, что законопроект очень важен, прежде всего, социальной точки зрения, поскольку действительно налицо ограничения прав правообладателей объектов недвижимости, прежде всего, бытовой недвижимости, это садовые участки, огородные, земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, просим законопроект поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Николай Петрович Николаев.

Николаев Н. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели внимательно этот законопроект, он действительно очень важный и правильный. Не буду повторяться, скажу только о наших замечаниях.

Мы считаем, что ко второму чтению мы должны уточнить целый ряд позиций этого законопроекта, в частности, прописать, что речь идёт именно о правомерных действиях органов власти, вследствие чего нанесён ущерб. И то, что возмещение убытков не должно признаваться в судебном порядке, то есть речь должна идти о внесудебном порядке. И в этой связи, конечно же, нам важно прописать и вопрос, связанный с объёмом возмещения, потому что если суд будет исключён, то это будет необходимо сделать непосредственно в законе.

В целом мы считаем, что можно доработать этот законопроект ко второму чтению. И комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Николай Петрович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... Есть вопросы, извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Кузьмин Андрей Альбертович, пожалуйста. Кузьмин А. А., фракция ЛДПР.

Алексей Игоревич, будьте добры, пожалуйста, поясните ситуацию. В результате точно так же законных действий попадают по числу ущемлённых прав владельцы земельных участков, где при переводе с бумажного носителя, при цифровизации кадастровых планов получилось наложение.

И вот тут тоже возникает масса отношений между исполнительной властью и владельцами земельных участков, в результате чего владельцы страдают: у них переходят границы, они смещаются, сдвигаются и так далее (вы, наверное, в курсе таких мероприятий), они попадут сюда или нет, вот те люди, которые получили ущемление своих прав в результате даже законных действий исполнительной власти.

Спасибо.

Бутовецкий Л. И. Да, спасибо за вопрос.

Данную ситуацию этот законопроект не регулирует, он говорит о возмещении убытков в случае попадания как раз зоны с особыми условиями использования территории, когда устанавливаются публичные сервитута, резервирование либо осуществляется изменение целевого назначения без согласия правообладателя. Вот эти случаи в этом законопроекте.

Что касается вашего вопроса. В 2019 году был принят 150-й федеральный закон об исправлении силами государства вот этих самых реестровых ошибок в связи с пересечениями. Сейчас уже Росреестром проведён пилотный проект по исправлению реестровых ошибок за счёт бюджетных средств, все эти ошибки выявлены, их около 2,5 миллиона сегодня вот таких пересечений, о которых вы говорите.

Приняты необходимые подзаконные акты о порядке исправления ошибок и сейчас Росреестр совместно с нашим подведомственным учреждением – Федеральной кадастровой палатой как раз занимается исправлением этих ошибок. То есть здесь и правообладатель может сам это сделать, но понятно, что правообладатели, как правило, с напряжённостью, конечно, воспринимают то, что у них такие пересечения есть. Ну вот мы сейчас, именно силами органа регистрации прав и кадастровая палата самостоятельно, без привлечения средств и сил правообладателя занимаемся исправлением этих ошибок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 58 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 377 чел 83,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел 16,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об аккредитации https://leo-mosk.livejournal.com/8455292.html

9. 1065315-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия» <lj-cut>

Документ внесен правительством 30.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра экономического развития Алексин Херсонцев.

Зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предусматривается:

- гармонизация с положениями межгосударственного стандарта ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия», введенного в действие в качестве национального стандарта РФ приказом Росстандарта от 9 октября 2018 г. № 730-ст и идентичного международному стандарту ISO/IEC 17011:2017 «Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия», устанавливающего требования к компетентности, последовательности действий и беспристрастности органов по аккредитации, проводящих оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия;

- введение таких способов (техник) оценки как «удаленная оценка» и «свидетельская оценка»;

- установление на уровне Правительства РФ порядка осуществления аккредитации, порядка рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, порядка внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, а также порядка проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованных лиц;

- упрощение процедуры сокращения области аккредитации аккредитованного лица – аккредитованное лицо сможет самостоятельно производить сокращение области аккредитации путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц;

- корректировка полномочий Правительства РФ по установлению обязательных требований к продукции в РФ, в отношении которой не приняты технические регламенты;

- формулировки ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» приводятся в соответствие с ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 311 0 0- 14:04

Стенограмма обсуждения

9-й вопрос.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации и оценки соответствия». Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Алексей Игоревич Херсонцев.

Херсонцев А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Предлагаемый законопроект разработан в прошлом году в рамках реализации механизма регуляторной гильотины. Он направлен на совершенствование регулирования в сфере аккредитации на цифровизацию всей деятельности системы аккредитации, а также органов по сертификации и испытательных лабораторий, то есть тех, кто оценивает соответствие продукции техническим регламентам, стандартам и иным обязательным требованиям.

Основные изменения, которые вносятся в закон об аккредитации, состоят в следующем. Во-первых, закладываются правовые основы для продолжения цифровизации системы аккредитации. В рамках цифровизации предлагаем упростить ряд процедур, в частности, процедуру сокращения области аккредитации. Если аккредитованное лицо захочет отказаться от осуществления определенной деятельности, на которое оно аккредитовано, то сможет внести эти изменения в реестр самостоятельно через личный кабинет в информационной системе ФГИС. Это приведет к экономии времени как аккредитованных организаций, так и в целом сокращению государственных услуг и переориентации работающих государственных служащих на выполнение иных функций.

Кроме того, вводится понятие удаленной оценки. Этот механизм сейчас апробируется в рамках практики особой оценки, в рамках режима ковид. Механизм позволит проводить оценку тех, кто хочет получить аккредитацию, и тех, кто ее уже получил, на соответствие критериям аккредитации дистанционно через видеосвязь. Сегодня этот механизм уже себя хорошо зарекомендовал в рамках временных мер.

Кроме того, предлагается внести изменения в закон о техническом регулировании.

Как вы знаете, сейчас оценка соответствия обязательным требованиям осуществляется в отношении продукции, на которую установлены технические регламенты ЕврАзЭС, и, кроме того, есть возможность определить на национальном уровне перечень продукции, в отношении которой обязательные требования устанавливаются также на национальном уровне.

И в целом здесь предлагается более чётко закрепить, как определяется перечень этой продукции, также предъявить чётко требования, связанные с -каким стандартам конкретным эта продукция должна соответствовать, какие будут методы испытаний и так далее, чтобы сделать более продуктивную оценку, более понятные предъявляемые требования к этой продукции.

Новый проект постановления, который бы соответствовал уже предлагаемым правкам, также в настоящее время разрабатывается нами совместно с Министерством промышленности и торговли.

С учетом изложенного, уважаемые депутаты Государственной Думы, просим поддержать законопроект в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Владимирович Гутенев.

Гутенев В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Алексей Игоревич подробно остановился на целях и задачах предлагаемых изменений. И необходимо отметить, что внедрение государственных цифровых систем существенно упростило порядок аккредитации в национальной системе аккредитации. Это экономит ресурсы, ресурсы как компаний, так и ресурсы государственных органов, ну и, конечно же, упрощает взаимодействие между ними.

Комитет поддерживает предлагаемые законопроектом изменения и считает их своевременными. Они позволят быстрее реагировать на изменение внешних обстоятельств, вносить коррективы в процедуры, так как часть решений с уровня закона переносится на уровень принятия решения Правительством Российской Федерации.

Кроме того, хочу обратить внимание на то, что изменения отвечают современным реалиям, а именно законопроект предусматривает механизм проведения оценки соответствия критериям аккредитации дистанционно, то есть через видеосвязь.

Таким образом, законопроект будет способствовать оптимизации процедур в сфере аккредитации, и направлен на улучшение предпринимательского климата.

Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны замечания к тексту законопроекта, которые касаются только процедурных моментов и могут быть доработаны и учтены ко второму чтению.

Концептуальные замечания отсутствуют.

С учетом предложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование законопроект, пункт 9-й порядка работы.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 04 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о движении по дорогам спецтранспорта пожарной охраны и спасателей с превышением норм весогабаритного контроля https://leo-mosk.livejournal.com/8455467.html

10. 997295-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» <lj-cut> (о движении по автомобильным дорогам специальных транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны и аварийно-спасательных служб)

Документ внесли 28.07.20. Сенаторы РФ А.Д.Башкин, А.В.Кутепов, В.Н.Васильев, А.Ю.Пронюшкин; Д.А.Шатохин (в период исполнения им полномочий сенатора РФ)

Представил сенатора Александр Пронюшкин.

Зампред комитета по транспорту и строительству Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны и аварийно-спасательных служб (формирований), осуществляется без специальных разрешений и организуется МЧС России во взаимодействии с Минтрансом России и МВД России;

- наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка указанного взаимодействия;

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 390 0 0 14:09

Стенограмма обсуждения

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Докладывает сенатор Российской Федерации Александр Юрьевич Пронюшкин.

Пронюшкин А. Ю., сенатор Российской Федерации.

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный законопроект разработан сенаторами Российской Федерации Башкиным, Кутеповым, Пронюшкиным и Васильевым. Законопроект разработан в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания номер 576 Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Положениями федерального национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» закреплено, что на автомобильных дорогах до 2024 года в 78 субъектах Российской Федерации будет установлено 366 региональных и 387 федеральных автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. На сегодняшний момент в регионах уже функционирует более 160 таких пунктов, основной целью которых является обеспечение сохранности местной дорожной сети.

Вместе с этим в рамках правоприменения и запуска данных систем у субъектов Российской Федерации возник ряд проблем. Так, например, имеются затруднения в организации движения в рамках весогабаритного контроля пожарной и аварийно-спасательной техники. Проезд под весовую рамку такой техники приводит к нарушению правил дорожного движения и в связи с тем, что чаще всего параметры техники по осевым нагрузкам, по габаритам превышают допустимые нормы.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона номер 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, тяжеловесного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения за исключением отдельных транспортных средств, перечень которых ограничен.

Вместе с тем при условии наступления чрезвычайных ситуаций либо дорожно-транспортных происшествий выдача специальных разрешений в кратчайшие сроки не представляется возможной. В связи с этим является актуальным предполагаемое законопроектом расширение норм, предусматривающих право движения по автомобильным дорогам без специальных разрешений транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны и аварийно-спасательных служб. Предполагаемые расширения организуются МЧС России во взаимодействии с Минтрансом России, с МВД России.

Законопроект предварительно был направлен в регионы. Из 68 ответивших 60 – поддерживают, остальные не предоставили ответ.

На законопроект имеется заключение Правительства Российской Федерации о поддержке данного законопроекта.

Имеющиеся замечания к законопроекту, в том числе указанные в заключении Правительства Российской Федерации, могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного рекомендую Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Игорьевич Афонский. С места включите микрофон.

Афонский В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает концепцию законопроекта. И действительно имеющиеся замечания к законопроекту, в том числе о которых Александр Юрьевич очень подробно доложил, могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект при рассмотрении в первом чтении. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Игорьевич.

Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.

Осадчий Н. И. Спасибо.

У меня вопрос к представителю комитета. Владимир Игорьевич, ну, действительно, и докладчик, и вы сказали о том, что существует ряд замечаний, и в отзыве правительства о них сказано, и они, на мой взгляд, довольно серьезные. Значит, комитет рекомендует принять закон в первом чтении и в то же время говорит о том, что «могут быть учтены».

Так вот будут ли учтены эти замечания, которые выражены в заключении правительства? Их здесь довольно много, и я не буду зачитывать, потому что каждый может сам это сделать, в том числе касающиеся финансово-экономического обоснования. Спасибо.

Председательствующий. Депутату Афонскому включите микрофон.

Афонский В. И. Да, спасибо большое за вопрос, Николай Иванович.

Безусловно, ко второму чтению замечания будут учтены.

Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет.

Тогда ставится законопроект на голосование, пункт 10 порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 09 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 390 чел. 86,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Расширение круга лиц, обладающих правом на обжалование решений в порядке надзора – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8455729.html

11. 355400-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в целях расширения круга лиц, обладающих правом на обжалование решений в порядке надзора)

Документ внес 29.12.17. Орловский областной Совет народных депутатов

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предусматривается, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта РФ, вынесших постановление по делу об административном правонарушении.

Первое чтение 385 0 0 14:12

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Представит законопроект Орловского областного Совета народных депутатов и выскажет мнение комитета Зариф Закирович Байгускаров. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Сегодня по действующему законодательству органы субъектов Российской Федерации правильно наделить полномочиями коллегиальные органы, для того чтобы они могли привлечь к административной ответственности в соответствии с их полномочиями. И когда они вынесли постановление о наложении штрафа на должностное лицо, либо на гражданина, либо на юрлицо, эти лица имеют право обжаловать его в судебном порядке, и если же коллегиальный орган не согласен с судебным решением, они имеют право его обжаловать.

Но в то же время, когда вступает в силу это постановление суда по итогам рассмотрения этой жалобы, эти органы коллегиальные не уполномочены обжаловать его в порядке надзора, то есть там есть все органы, которые имеют право обжаловать, но в то же время коллегиальные органы, которые вынесли решение и сами же не имеют права его обжаловать в порядке надзора.

Мы считаем это не совсем справедливым, они должны отстаивать свое решение, должны представить необходимые документы, потому что бывают случаи, когда суд рассматривает без их участия, и суд полагает, что не доказана, например, вина, либо наоборот, и в то же время они лишены права представлять необходимые документы.

Комитет поддерживает законопроект. Законопроектом предлагается внести изменения, чтобы они такие полномочия имели, как я уже говорил. В то же время имеется несколько уточнений, которые необходимо проработать ко второму чтению.

В частности, автор считает, что необходимости внести изменения по делам, где, вот, например, есть такие статьи, где предусматривается штраф, это полномочия коллегиального органа субъекта, и вторая часть, например – это приостановление деятельности предприятия, но это уже полномочия судов. Вот в данном случае они предлагают, что здесь внести изменения не нужно. Но мы считаем, что здесь необходимо внести изменения, потому что здесь это приведет к исполнению внесенного изменения, то есть изменения этим законопроектом.

Поэтому с учетом этих замечаний комитет предлагает поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о государственном учете музейных предметов и коллекций с драгметаллами и камнями – Шолохов Инструкция прекратила действие Минфин рассматривает Шапку Мономаха как собрание предметов которые можно использовать https://leo-mosk.livejournal.com/8455996.html

12. 993817-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций» <lj-cut>

Документ внесли 22.07.20. Депутаты ГД О.М.Германова, О.М.Казакова, Н.Н.Пилюс, С.Б.Савченко, А.М.Шолохов, Е.А.Ямпольская (ЕР), Е.Г.Драпеко (СР), О.Л.Лавров (ЛДПР)

Представил депутат Александр Шолохов.

Член комитета по культуре депутата Наталья Пилюс.

Законопроектом предусматривается, что учет, хранение и использование включенных в состав Музейного фонда РФ музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, регулируются ФЗ «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ», ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, утверждаемыми Минкультуры России по согласованию Минфином России.

Первое чтение 352 0 0 14:21

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций».

Докладывает Александр Михайлович Шолохов.

Шолохов А. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предлагаемым вашему вниманию законопроектом предлагается внести в законодательство изменения, направленные на уточнение особенностей регулирования учета, хранения и использования музейных предметов, которые содержат в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни.

Коллизия заключается в том, что, ну, во-первых, в соответствии со статьей 5 Закона «О Музейном фонде и музеях в Российской Федерации» музейные предметы, включенные в состав Музейного фонда, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации, а юридические и физические лица, соответственно, во владении, в собственности или пользовании которых находятся музейные предметы, обязаны обеспечить их учет, хранение и использование в соответствии с утвержденными правилами.

Вот эти правила утверждены приказом Министерства культуры России в 2020 году. При этом особенности этого процесса регулируются инструкцией, которая была утверждена еще приказом Министерства культуры Советского Союза в 1987 году и, соответственно, с 1 января этого года она утрачивает свою силу.

Одновременно в соответствии с Законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» на учет и хранение, их учет и хранение регулируются правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации в 2000 году, причем указанные правила, распространяясь на музеи, тем не менее, прежде всего, ориентированы на организации, которые осуществляют деятельность производственного характера и, естественно, не отражают особенности учета, хранения и использования музейных предметов.

Так, например, учет драгоценных металлов и камней во всех видах в стоимостном выражении или раздельный учет драгоценных металлов и камней, пригодных и непригодных для производства ювелирных изделий. Но, очевидно, это противоречит требованиям законодательства о Музейном фонде.

В целях устранения правового пробела предлагается наделить Министерство культуры Российской Федерации полномочиями по утверждению правил организации учета, хранения и использования музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда России, и содержащих в своем составе драгоценные металлы и камни.

Указанные правила предлагается утверждать по согласованию с Министерством финансов, это будет способствовать учету требований обеих сфер законодательства Российской Федерации.

Законопроект прошёл все необходимые согласования, просьба принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Александр Михайлович. Присаживайтесь.

С содокладом от Комитета по культуре выступает Наталия Николаевна Пилюс. Пожалуйста.

Пил юс Н. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Михайлович достаточно подробно объяснил проблему, которая у нас связана с неурегулированностью учёта музейных ценностей, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. У нас инструкция с 1 января прекратила своё существование, в связи с тем, что у нас проводится реформа системы обязательных требований, при этом ни Министерство культуры, ни Минфин не наделены полномочиями.

Мы рассматриваем законопроект, которым мы вносим изменения в Федеральный закон «О музеях и музейной деятельности» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и наделяем полномочиями по утверждению правил организации учёта, хранения и использования музейных предметов, содержащих драгоценные камни и драгоценные металлы, Министерство культуры по согласованию с Министерством финансов.

На законопроект имеется отзыв Правительства Российской Федерации. Мы с вами понимаем, что музейный фонд является национальным достоянием нашей страны, и поэтому необходимо совершенствовать учёт... систему государственного учёта музейных предметов и музейных коллекций, особенно в отношении предметов, имеющих и содержащих драгоценные камни и драгоценные металлы.

Заключение правительства имеется. Прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Наталия Николаевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемая Наталия Николаевна, значит, совместно Минфин и Минкультуры будут теперь решать вопросы об оценке драгоценных металлов, камней, которые...

из которых созданы произведения искусства. И возникает вопрос, значит. Они совместно будут решать вопрос об экспертах, которые будут это осуществлять? Потому что ведь надо заново провести экспертизу: значит, какие металлы или золотые изделия могут быть, могут представлять ценность, какие, значит, менее ценны.

И ещё один вопрос. Кто будет в этой деятельности иметь приоритет? То есть Минкультуры всё-таки или Минфин, или они поровну будут решать этот вопрос?

Председательствующий. Центральную трибуну. Пилюс Н. Н. Спасибо.

Мы с вами принимаем решение о предоставлении права разработки... по разработке правил по организации учёта, хранения и использования музейных ценностей, которые содержат драгоценные металлы и драгоценные камни. Эта инструкция будет утверждаться Министерством культуры, а согласовывать её до того, как она будет принята, будет Министерство финансов.

Председательствующий. Спасибо.

Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, Александр Михайлович, у меня такой вопрос. Я насколько понимаю, это чисто технический законопроект, так как инструкция 1987 года уходит в небытие и нужно просто принять закон, чтобы это урегулировать. Но вопрос:

это как-то усилит этот контроль? Сейчас-то в безопасности наши эти драгоценности находятся, они же учтены? Или это как-то ещё особо и... ну и усиление контроля этого будет дополнительно в рамках этого закона, выше, чем по инструкции это было?

Председательствующий. Депутату Шолохову включите микрофон.

Шолохов А. М. Спасибо.

Нет. Я вас уверяю, что в российских музеях этот контроль вёлся и ведётся на должном уровне и все эти предметы защищены необходимым образом, все предметы, которые включены в Музейный фонд Российской Федерации.

Просто, как я и объяснил, с 1 января инструкция действующая прекращает своё действие музейное и вступает в силу только программа Министерства финансов, которая, условно говоря, там Шапку Мономаха рассматривает, как некое собрание драгоценных металлов и драгоценных камней, пригодных для дальнейшего использования в изготовлении ювелирных изделий. Вот от этой коллизии нам нужно было уйти.

А отвечая частично ещё и на предыдущий вопрос, я хочу подчеркнуть, что оценка всех этих предметов проводится независимо от того, являются они музейными или нет, Пробирной палатой Российской Федерации и, соответственно, дополнительных экспертов здесь не требуется.

Председательствующий. Спасибо.

Наталия Николаевна, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 352 чел 78,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Отклонен законопроект СР о предельном уровне допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых лекарств – Александр Петров Потребуется изменение всей системы Введите аппарат и не путайте бесплатные лекарства с льготными – Гартунг Вы допускаете миллиардер может потратить 10% на лечения? – Куринный Собирать деньги на лекарства для детей полная дискредитация государства – Олег Нилов Тогда и Конституция популистская Вы придумали бюджетное правило Или развивайте промышленность и сделайте лекарства дешевыми https://leo-mosk.livejournal.com/8456309.html

13. 804444-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств» <lj-cut>

Документ внесли 02.10.19 Депутаты ГД С.М.Миронов, М.В.Емельянов, О.А.Нилов, Ф.С.Тумусов, А.А.Ремезков, В.К.Гартунг и др. (СР); О.А.Николаев, О.Н.Епифанова (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД).

Представил депутат Олег Нилов.

Член комитета по охране здоровья А.П. Петров.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления гражданину субсидии на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в случае, если его расходы на приобретение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, будут превышать 10 % его совокупного дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Авторами законопроекта не учитывается тот факт, что цена лекарственных препаратов может многократно превышать сумму совокупного дохода гражданина и потребует значительных финансовых затрат. При этом финансово-экономическая оценка дополнительных расходов на предоставление указанных субсидий отсутствует. Принятие законопроекта может повлечь получение субсидии гражданином с высоким уровнем доходов, в связи с тем, что субсидию предлагается предоставлять без учета совокупного дохода всех членов семьи гражданина и без установления максимального размера дохода, при превышении которого субсидия не предоставляется.

Законопроект включен фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 96 2 0 15:01

Стенограмма обсуждения

13-й вопрос. Это законопроект приоритетный, фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств». Докладывает Олег Анатольевич Нилов.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Прошлый год потряс многих из нас, всю России, весь мир кошмарной пандемией, произошла переоценка ценностей, в этом я уверен.

И как раз в то же самое время, когда мы вносили и вносим, сейчас дорабатываем законы, которые конкретизируют нашу Конституцию, мы не можем не обратить внимания на главные выводы, а выводы касаются абсолютно самого главного, самого ценного в жизни каждого – это здоровье и значимости тех людей, которые его обеспечивают нам. Главные люди не депутаты, чиновники, министры, банкиры, топ-менеджеры – врачи, фармацевты, наши учёные.

А самая незащищенная категория – многомиллионная категория наших буквально нищих и бедных пенсионеров и трудящихся, десятки миллионов.

И что мы видим, уважаемые коллеги? В Конституции «Социальное государство», статья 41 Конституции гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую помощь. Причем, эта медицинская помощь в госучреждениях и учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно. А вот когда касается дело продолжения лечения по выходу из госучреждения, я уж не говорю про то, что и находясь в государственных учреждениях здравоохранения, сплошь и рядом приходится покупать лекарства, препараты, оборудование какое-то там и так далее, и так далее, которых почему-то не оказывается. В Конституции статья есть, лекарств нет. А когда выписывает врач домой, он в обязательном порядке больному, причем опасными, хроническими заболеваниями, в обязательном порядке при выписке выписывает рецепт и четко говорит, что если не принимать вот эти жизненно важные лекарства, то, скорее всего, наступят печальные последствия. Вы опять, а) либо вернетесь в наше медицинское учреждение, либо вообще не сумеете вернуться и получить помощь. Это происходит, происходит сплошь и рядом.

Ну, ладно бы это касалось людей обеспеченных, с большими доходами, у которых, да, есть возможность потратить и несколько тысяч и несколько десятков тысяч на эти жизненно важные лекарства. Я сейчас говорю о категории граждан, которые получают вот этот пресловутый МРОТ, ни дна ему, ни покрышки. Значит, 12 тысяч 700 и пенсия 12-13 тысяч. Вот как на эти деньги при таких ценах в наших аптеках, это отдельный вопрос, вы тоже прекрасно знаете, какой там уровень цен, обеспечивать сохранение и сбережение жизни, причем для людей пожилого возраста, с хроническими заболеваниями и вот с этим рецептом врача:

не будете принимать вот эти многотысячные по цене препараты, значит, наступит печальный итог?

И я задаю вопрос, уважаемые коллеги, это гарантия конституционная, она должна действовать? Отвечаю: должна действовать. Где законы, которые подтверждают вот эту самую бесплатность для этих людей? Этих законов нет.

Да, мы напланировали огромное количество законопроектов вот в поддержку тех тезисов, которые были озвучены. Вот ещё один законопроект, он внесён в 2019 году, уважаемые коллеги, нашей фракцией, и говорит о том, что для хотя бы категории малообеспеченных граждан давайте установим предельную планку траты на жизненно важные лекарства. Мы предлагаем это сделать 10 процентов. Не нравится вам, правительству не нравится, потому что денег, как всегда, нет, предложите другой процент. У нас есть практика предельно допустимых расходов на ЖКХ – 22 процента. Предлагайте какой-то процент. Но не предлагать этого процента нельзя, ещё раз говорю, при таких пенсиях и зарплатах, когда нужно потратить хотя бы половину-то денег на продукты, на ЖКХ надо потратить вот эти вот 20 или там 15 процентов, а ещё нужны товары первой необходимости, а ещё, конечно, хотелось бы хоть какой-то радости, хоть какой-то культуры, про которую мы тут только что так замечательно говорили, музыки, театра. Где остаются деньги на лекарства жизненно важные? Поэтому я считаю, что начинать нужно с гарантии вот этой.

Да, нет денег. Мы привыкли слушать эту мантру. Значит, отвечаем на неё: избирайте Министром финансов Гартунга, он вам два бюджета принесёт сразу же, хватит не только на этот закон, на другие законы хватит. Миллион раз говорили с этой трибуны. 223-й закон, два бюджета, полтора бюджета, вот так, как хотят там топ-менеджеры распределяют через... без конкурсных процедур. Повысьте, давайте, ещё на 5-10 процентов НДФЛ для миллиардеров, и вот вам денежки для решения этого вопроса. Ну даже если не находится этих денег, давайте посмотрим, а что делается для того, чтобы цены-то снизились в наших аптеках. ФАС, она только констатирует факты. Она выявила, что Россия имеет самые высокие цены на десять ну популярнейших рецептурных препаратов, таких как квинакс, детролекс, донормил, мовалис там, нимесил. Огромное количество справок ФАС выдает. Максимальные цены по сравнению даже с Европой, уважаемые коллеги. Я уж не говорю про онкологические заболевания. Там цифры не тысячные, не десятки тысяч. Там сотни тысяч рублей нужно сегодня заплатить за уколы, за инъекции, за процедуры. И как не защитить вот этих людей?

Поэтому, уважаемые коллеги, предлагаю принять закон в первом чтении и решить вопрос, откуда взять деньги ко второму чтению. Мы предложения свои сделаем. И как зафиксировать предельные цены в аптеках.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич. С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Александр Петрович Петров.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Мы и в партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и в Комитете по охране здоровья действительно считаем крайне важным совершенствование лекарственного обеспечения граждан с использованием механизмов возмещения личных средств. Мы считаем, наверное, это вот один из механизмов лекарственного возмещения в будущем. Во всяком случае мы над этим очень много упорно работаем.

Авторы законопроекта предложили свой вариант, который, как им кажется, направлен на защиту интересов наименее обеспеченных слоев граждан Российской Федерации. Но я обращаю ваше внимание. Прежде всего они не прописываю эти категории.

И принятие законопроекта абсолютно точно разрешает получение субсидий всем слоям населения, в том числе гражданам с высоким уровнем доходов, потому что это связано, что субсидию предполагается предоставлять без учёта совокупного дохода всех членов семьи гражданина, так, как мы с вами делаем, и без установления максимального размера дохода. Ну уж если мы беспокоимся, мы должны базовые параметры закона-то прописать, о чём речь-то идёт, границы-то установить.

Более того, мы посчитали, что закон потребует фактически изменения всей государственной системы лекарственного обеспечения. Вот так вот четырьмя словами в очень простом варианте мы влёгкую меняем всю систему лекарственного обеспечения, которая имеет взаимосвязи во множестве законов, которые здесь вообще не прописываются. Пять слов и всё, все живём счастливо и богато.

Более того, они забыли учесть в проекте бюджета, когда были предложения. Где ваши замечания по бюджету 2020, 2021 и 2022 года? Раз уж вы предлагаете систему, предлагающую существенное изменение на сотни миллиардов рублей, ну так вы хотя бы посчитайте, сколько денег нужно, и внесите тогда параллельно проекты в бюджет, который уже утверждён, потому что это не цифра 100 миллионов рублей, это цифра, изменяющая коренным образом систему лекарственного обеспечения. Я вам как профессионал это утверждаю.

Более того, правовой аппарат этого закона, законопроекта, извините, -перепутано вообще всё. Там есть даже слова, которых нет в правовом поле нашего законодательства. Так их тогда внесите как правовые понятия и опишите этот аппарат.

Более того, не путайте никогда бесплатное лекарство и льготное, я вас очень прошу, нас слушают все граждане России.

Поэтому не надо нас уводить в сторону от сложнейшей проблемы лекарственного обеспечения. Она сложная, давайте вместе над ней работать, потому что она многогранная, сложная, и мы её обязательно решим вместе с вами, но вот не таким простым путем.

Поэтому Комитет по охране здоровья предлагает отклонять в первом чтении и не поддерживать данный законопроект. Спасибо.

Все заключения экспертные получены от правительства, от всех других заинтересованных сторон, они тоже все отрицательные.

Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович. Подождите, Александр Петрович, подождите. Вопросы есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Александр Петрович, я напомню, что «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» много лет, это фракция, которая вносит альтернативный бюджет. Там ответы на ваши вопросы есть. Если вы не читали, то найдите свободное время и почитайте данный документ.

И если мы установили, что расход услуг на ЖКХ 22 процента, и это не меняет как бы всей системы ЖКХ, то на каком основании вы утверждаете, что если мы установим планку в 10 процентов для здравоохранения, это потребует сложнейшей работы по изменению всей системы здравоохранения? На каком основании? Что об этом говорит? И что мешает провести всей Государственной Думе тщательнейшую работу по данной сложнейшей проблеме, которая заботит сейчас практически 1/3 нашего населения, которые признаются нищими?

Петров А. П. Могу отвечать?

Председательствующий. Да, пожалуйста, Александр Петрович.

Петров А. П. Я не вижу взаимосвязи 22 процентов ЖКХ и лекарств, я тут не совсем вижу логику. Но, прежде всего, я хочу сказать, что тот бюджет, который мы приняли и проголосовали, он абсолютно взвешен, он обсужден в экспертном поле, он прошел глубокое и большое общественное обсуждение в субъектах Российской Федерации, он поддержан единогласно партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и практически большинством нашего гражданского общества. Вот это как раз является основой для нашей депутатской работы – сбалансированность и согласованность.

В данном случае вы не внесли его никуда, он не обсуждался в финансовом... на бюджете по финансам, он не обсуждался с общественностью и с экспертами, и вы считаете, что можно вот так просто решить лекарственную проблему.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.

Гартунг В. К., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Петрович! Поясните, пожалуйста, свое заявление о том, что нужно вводить ограничения на применение этой субсидии по оплате расходов на лечение, иначе это может привести к тому, что субсидии будут богатые граждане получать.

Правильно ли я понял, что вы допускаете, что, например, миллиардер может потратить больше 10 процентов своего состояния на свое лечение, и тогда он будет претендовать на субсидию, то есть на 100 миллионов, что ли, долларов? Ну, я не понял, вы поясните, что вы имели в виду.

Спасибо.

Петров А. П. Уважаемые коллеги! Расходы на лечение и расходы на лекарственное обеспечение, во-первых – это разные правовые понятия.

Дальше. Если уж вы спрашиваете про расходы на лечение, я еще раз говорю не о миллиардерах, а о том, что вы не обозначили рамки вообще и разрешили всем слоям населения воспользоваться вашим законопроектом, если он будет принят. Рамки бы вы установили, было бы понятно.

Председательствующий. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Александр Петрович, вопрос. Ну вот сейчас вы к запятым цепляетесь, там какие-то замечания, в бюджет не внесли.

Скажите, пожалуйста, и сейчас будет внесен идеальный законопроект, это возможно сделать, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова за него проголосовать? Вот сейчас если мы его подготовим совместно со всеми фракциями, внесем его, где не будет разного рода придирок юридических и юридико-технических, готова фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проголосовать за этот законопроект?

Петров А. П. Основой принятия данного законопроекта является закон о бюджете.

Исходя из этого закона, не об идеальности говорим, а о том, что у нас есть с вами тот мешочек денег, который распределен, и общественностью был обсужден, и экспертами, и политическими партиями, и правительством.

О каком идеальном слове вы или в бюджете, или в законе говорите? Этот закон серьезно касается финансовой системы, а не каких-то идеалистических взглядов. Наши идеальные взгляды, они могут быть.

Я еще раз говорю, мы никогда не проголосуем за популистский закон, который не обоснован финансово. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И. Уважаемый Александр Петрович, немножко в продолжение, так сказать, вашей полемики с Алексеем Владимировичем.

Все-таки у нас ведь, согласитесь, что хроническое недофинансирование идет системы здравоохранения и вместо 6-7, что рекомендуется ВОЗ и, так сказать, в среднем развитые страны тратят такие, так сказать, от ВВП деньги на здравоохранение, а у нас 3,5-3,6 и выше не поднимается, но мой вопрос в другом.

Вы представляете в данном случае точку зрения комитета и отрицательное заключение, в котором есть серьезные аргументы, на которые стоит, конечно, обратить внимание, но тема возмещения расходов на лекарства или лекарственного страхования в другой терминологии, в другом варианте, она ведь обсуждается уже ряд лет и, видимо, решение должно быть в какой-то, так сказать, обозримой перспективе.

Вот ваш взгляд, как эксперта, как профессионала в общих чертах, каким должен быть путь решения этой проблемы?

Петров А. П. Вот мы ведь уже несколько лет с Алексеем Владимировичем выступаем на одну и ту же тему о лекарственном возмещении или лекарственном страховании, и мы даже знаем, и он, и я, у нас примерно даже цифры сходятся, чтобы запустить новую систему лекарственного обеспечения наших граждан Российской Федерации нам требуется в новых деньгах, ну, наверное, сейчас уже больше 700 миллиардов рублей, но мы должны понимать, что этих денег у нас действительно нет.

Вот то, что сбалансировано в бюджете, нам не хватает примерно 200 миллиардов.

Более того, так называемые монетизированные льготы, ещё одна такая большая часть расходов в бюджете на здравоохранение, когда мы 220 там, по-моему, миллиардов рублей или 240 сейчас мы монетизируем, и у нас есть закон, который давно уже принят, и пользуются этим законом примерно сегодня 15, 13 процентов граждан, остальные монетизировали. Мы же понимаем, что это нецелевые расходы, по сути, денег, но мы же не можем это сделать, и взять, и лишить этого закона и этой возможности. Нам нужен тот закон и та сумма денег, которая могла бы закрыть все вопросы. У нас в бюджете этой суммы нет, это признают все эксперты, это и мы с вами считали.

Более того, если говорить о бюджете на здравоохранение, у нас с вами в 2020 году реализована историческая цифра в Российской Федерации – более 1 триллиона рублей на здравоохранение. Таких денег никогда не было. Мы на 45 процентов примерно увеличили расходы на здравоохранение в 2020 году по сравнению с 2019-м, штаны бы не порвать при таких расходах, потому что это должно быть обеспечено и штатным расписанием, и возможностями промышленности, и возможностями строителей, и всеми остальными, да ещё плюс пандемия. Пандемия у нас с вами, я думаю, под триллион тоже заберёт.

И мы должны понимать, что да, мы приняли Конституцию, где мы право изменили на обязанность государства, обязанность государства по защите здоровья и жизни граждан, да. Но мы же считали уже с вами, сколько нужно нам будет, чтобы исполнить это всё. Мы идём к этому, но, ещё раз, мы не можем принять популистский закон, если мы понимаем, что денег будет недостаточно. Мы должны шаг за шагом к этому идти. Вот давайте последовательно это и делать, а не так, что мы тут приняли, и пусть там правительство ищет деньги. Так нельзя, мы живём с вами на земле и среди граждан. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий, Рыжак Николай Иванович.

Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Александр Петрович, вот я слушаю вас, вы же умный и утончённый человек, и, видимо, зря вы употребляете такую терминологию как популистский закон.

Это закон, это труд людей, которые тоже думали, думали о людях, думали о том гражданском обществе, о котором вы говорите, что оно единогласно поддерживает вот принятие таких законов, которые вы сейчас отстаиваете.

Мне хочется сказать: если вы уловили, что две оппозиционные партии выступили с такими законами, видимо, это предмет нашей общей заботы. Почему бы нам не обсудить? Мы же чувствуем, как нарастает напряжение в обществе. Мы же должны постоянно чувствовать, что мы политики, и нельзя, чтобы эти, вот эти всплески напряжения переросли в общенародное выступление. Ведь если есть такая потребность, почему бы нам не обсудить? И нашлись бы деньги, нашлись бы пути решения. Тем более что вы представляете систему.

Петров А. П. Уважаемый Николай Иванович, с моим глубоким уважением я хочу сказать, что я, имея моральное право называть те законопроекты, которые невозможно реализовать по объективным причинам, независимо, кто эти люди – гении, не гении, исходя из той финансовой основы, которая есть у нас в кармане, которую мы реализуем, исходя из того вот мешочка денег – так называемый бюджет Российской Федерации, я поэтому называю, исходя из своих... своего воспитания его популистским, чтобы люди это понимали. Я должен избирателям объяснять, почему этот законопроект нельзя реализовать. Думаете, мы не хотим помочь этим людям, что ли?

Более того, я хочу пригласить вашу фракцию и представителей вашей фракции на рабочее совещание, которое я провожу по вопросам лекарственного обеспечения примерно раз в три недели, в том числе и вот по таким вопросам механизмов лекарственного обеспечения.

Более того, в 2020 году каждый работающий, чтобы запустить новую финансовую систему, мы договорились, до 15 тысяч 600 рублей каждый работающий может вернуть себе деньги за купленные лекарства в аптеке по рецепту. Кто из вас воспользовался и помог запустить эту систему? Кто из вас пропагандировал, что, уважаемые граждане, за счёт НДФЛ можно вернуть 15 600 за купленные лекарства, начиная с 2020 года, чтобы запустить механизм на 70 миллионов человек? Думаете, мы об этом не думаем, что ли? Извините, приходите, пожалуйста. У вас есть член фракции, ни разу не пришёл, а записался пять лет назад, четыре с половиной.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список. Гартунг Валерий Карлович.

Гартунг В. К. Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Ну чего только не услышишь с этой трибуны. Оказывается, мы тут пытаемся создать какой-то новый механизм, который невозможно реализовать – механизм по поддержке граждан, которые тратят сегодня на спасение своей жизни за свой счёт, хотя по Конституции это должно делать государство.

Ну давайте по порядку – о невозможности этого. Ну, во-первых, механизм, который предлагается этим законом, он отработан на субсидирование расходов граждан, домохозяйств, на оплату услуг ЖКХ. Абсолютно тот же самый механизм.

То есть если домохозяйства... почему в одном случае домохозяйства, а в другом случае гражданин? Потому что в одном случае домохозяйства платят расходы на оплату услуг ЖКХ, тратят, несут расходы, а в другом случае лично гражданин болеет и он тратит на своё лечение и на лекарственное обеспечение. В этом разница только. Во всём остальном всё одинаково.

Если гражданин тратит на своё лечение больше 10 процентов своего дохода, независимо, подчёркиваем, от дохода, то, соответственно, всё, что сверх он потратил, ему должно субсидировать государство. Что тут непонятного? Зачем вводить какие-то рамки, ограничения?

Для одних граждан это будет действовать, для других не будет. Это что? Мы тогда... у нас Конституция на одних действует, на других нет что ли? Я не понимаю представителя комитета, который от нас требует, чтобы мы ввели ограничение на применение этой нормы в нарушение Конституции. Ну, мы уважаем свою Конституцию, поэтому мы считаем, что если норма действует, она для всех граждан должна действовать.

Дальше. Ну, заболевания разные бывают и стоимость лекарств тоже разная. Кому-то на цитрамон не хватает, а кому-то на дорогостоящее лечение, на лекарство не хватает. Это разные вещи. И, соответственно, и доходы могут быть разные. Если у человека большие доходы, и он тратит немного денег на лекарства, у него не возникает права на получение субсидии. Неужели это непонятно? Поэтому на людей с высокими доходами с малой долей вероятности эта норма будет распространяться по факту, потому что ну просто столько денег они не потратят на приобретение лекарств, а для малоимущих это будет очень нужная норма.

Следующее. Есть ли деньги в бюджете? За неделю до нового года правительство не потратило 4 триллиона рублей. С этой трибуны представитель комитета сказал, что всего нужно 700 миллиардов. Это в шесть раз меньше, чем денег осталось на конец года у правительства. Вот вам и ответ на этот вопрос. Поэтому мы и не писали в своем заключении, написали, что не нужны деньги, потому что они есть в стране.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Уважаемые коллеги, в современных условиях право на лекарственное обеспечение для многих наших граждан – это право на жизнь, которая гарантируется нашей Конституцией. И то, что сегодня десятки тысяч наших граждан погибают ежегодно, несмотря на разговоры про популизм, оттого, что не могут получить нормального лекарственного обеспечения, это факт. 70 процентов всех современных успехов здравоохранения в развитых странах – это успехи, связанные с медицинским обеспечением, с лекарственным обеспечением, прежде всего.

Теперь то, что касается программы обязательного страхования или обеспечения. Мы говорим о ней долго. Мы пришли сюда в 2016 году, правительство нам обещало его в 2019 году, потом в 2020 году, теперь в 2024 году, нам говорят о том, что это будет, это случится.

Кто страдает в итоге? А страдают люди, люди, которые не могут сегодня приобрести себе необходимый лекарственный препарат. У нас есть льготные категории, мы на них действительно тратим порядка 220 миллиардов ежегодно из федерального бюджета, из региональных бюджетов, но это в лучшем случае процентов 30 от необходимой суммы.

Мы просчитывали эту сумму – в 2016 году необходимо было дополнительно 300 миллиардов рублей, не 700 никакие. Сейчас эта сумма в районе 350 миллиардов рублей. Сложите всё это вместе, максимум, что требуется на лекарственное обеспечение – это около 600 миллиардов рублей, из которых 220 уже есть. Это вполне доступная сегодня сумма, ещё раз повторяю, сумма, от которой напрямую зависит жизнь наших граждан. И та необходимость сегодня собирать копейки на эсэмэски «лекарство на детей», на мой взгляд, это полная дискредитация правового государства, полная дискредитация той Конституции, о которой мы заботимся и печёмся, принимая разного рода законы.

Поэтому вопрос здесь, скажем так, не в отсутствии средств, и вопрос здесь ни в какой-то юридической техники, про что пытался говорить Александр Петрович, вопрос в отсутствии политической воли как таковой, вопрос нашей с вами совести, что мы не смогли за пять лет решить этот важнейший вопрос для нашего государства, притом, что он решён в большинстве стран восточноевропейских, которые недавно были в составе СССР, та же Украина решила этот вопрос, пусть коряво, но она его решила, которую мы критикуем и на которую ссылаемся, а мы нет. И на сегодня наши граждане, их возможность выжить зависит от того: первое – какой у них доход, а второе – где они проживают. Если в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге есть возможность получить необходимое лекарство, так или иначе добиться его и выжить, элементарно выжить, то в большинстве регионов такой возможности нет. И определённые заболевания, определённое стечение обстоятельств – это факт, это следствие, точнее, это приведёт к тому, что человек погибнет, просто погибнет либо доведёт своё заболевание до такого состояния, когда лечить его станет гораздо дороже, лечить его будет невозможно, и государство ещё дополнительно потеряет на оплату и на инвалидность, и на соответствующие выплаты, которые требуются этому человеку.

Поэтому практика всех цивилизованных стран. Почему Российская Федерация не хочет принимать, и почему эти средства, о которых мы говорим, 300 миллиардов рублей, когда у нас в закромах лежит сегодня 45 триллионов золотовалютных ресурсов, когда у нас в Фонде национального благосостояния 13 триллионов сегодня лежит, а люди продолжают умирать, тысячами умирать, а мы сидим в этом зале и про популизм разговариваем.

Спасибо.

Председательствующий. Косяненко Евгений Викторович, пожалуйста.

Косяненко Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как уже сказал Александр Петрович, представитель фракции, рассмотрела этот вопрос.

Уважаемые коллеги, мы немножко не услышали, но попробую акцентировать. Александр Петрович сказал, что в законопроекте, который предусматривает при превышении совокупных доходов свыше 10 процентов компенсацию. Коллеги, на самом деле я соглашусь с тем, что у нас здесь в этом законопроекте не прописана категория граждан. Кому? Всем? Или какой-то определенной категории граждан. При всем при этом, выступая, коллега Гартунг сказал вот про препараты. Ну простите, есть льготная категория граждан, которым показано санаторно-курортное лечение. Мы же каждый сейчас не говорим: «Я тоже хочу на курорт, и, государство, обеспечьте меня этим». Нужны четкие критерии. Это, во-первых.

Во-вторых, уважаемые коллеги, мы сейчас говорим, и опять это звучит -лекарственные препараты. И в списке жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов – это разные вещи. Нужно четко тогда об этом говорить. Коль этого нет, уважаемые коллеги, у автора законопроекта не прописан верхний предел совокупного дохода. Мы знаем, что препараты могут стоить разные деньги, и могут в разы превышать совокупный доход. Вместе с тем в законопроекте говорится о том, что субсидия должна выделяться за счет средств федерального бюджета. Но об этом тоже сказали, что ни финансово-экономического обоснования, и механизма, откуда эти деньги взять, тоже не прописано. Мы говорим, что можно взять, мы говорим о том, что не использовано. Но в законопроекте этого нет, уважаемые коллеги.

Более того, тоже было сказано о том, что в корректировку бюджета на 2021-2022 год это тоже не было. Поэтому мы можем дискутировать сколько угодно, но если мы хотим, чтобы именно этот законопроект, ну, наверное, его нужно было представить в другом виде.

Учитывая изложенное и учитывая выступление моего коллеги в содокладе, представителя нашей фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и учитывая мнение комитета, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает вот этот законопроект в этом виде отклонить.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента. Правительства. Докладчик.

Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот впервые я по такому важнейшему вопросу вижу вот такое неубедительное, неаргументированное такое... такая плохая игра, плохая игра, и вообще лучше бы молчали, уважаемые коллеги из партии власти. Хорошо вот правительство молчит, и, видите, меньше к нему претензий.

О чём вы говорите? Сегодня много раз вам уже напоминали, в первом чтении обсуждается концепция, идея. Не требуйте с нас в первом чтении абсолютно выверенного до тонкостей, юридико-технические все детали прописанные, для этого есть второе и третье чтение. Вы на себя посмотрите, когда вы в три дня принимаете законопроекты, где нет ничего, просто желание вот так вот принять: давайте, сегодня, завтра поправки, послезавтра третье чтение. Зеркало вам здесь поставить, когда вы так делаете, абсолютно без всяких финансово-экономических подтверждений.

А здесь о людях, о своих близких людях, о своих избирателях, вам предлагают согласиться с идеей, оставить какую-то планку – не нравится 10, 20, 30, 50 поставьте, но должен же быть предел расходов для жизненно важных лекарств, без которых человек умирает.

А как вы будете выполнять? Вы называете это популизмом. Как не стыдно вам это называть, Александр Петрович! Тогда, получается, и Конституция популистская? Заявите об этом. Это же я вследствие конституционных статей предлагаю сделать, в развитие, как мы сейчас делаем, отдельные статьи отдельными законами прописываем.

Популистский! А что здесь плохого? Популизм – это такой обидный, вами придуманный какой-то ярлык. Он означает то, что это требует народ, в интересах народа закон, а вы его вот так вот считаете каким-то там с отрицательным характером. Ничего подобного!

Денег у вас нет, да? Но это мы всегда прекрасно слышим. В этом году Фонд национального благосостояния увеличился на сколько? На 70 процентов. Коронакризисный, кризисный год, а кубышка растет, раздувается. Почему? Да потому что вы придумали с вашим комитетом финансовым бюджетные правила там какие угодно: значит, 40 процентов нефть, 40 долларов нефть, всё остальное – в кубышку. Отменяйте это правило к чертовой матери и людям на лекарства эти деньги направьте, а не в кубышку, вот и деньги у вас будут.

Но дальше я вот не досказал. Мафия фармацевтическая собирает вот эти последние копейки с людей, а вы глаза закрыли, и опять вы ничего не можете сделать. Понижайте цены на препараты. Почему в Европе эти же самые препараты стоят в разы дешевле, чем в России? Потому что мафия спокойно работает, всё схвачено, всё заплачено, и никаких вопросов нет. Развивайте свою фармацевтическую промышленность, делайте копеечными эти лекарства, тогда не надо будет вообще никаких денег. Конечно, как это когда-то было.

Но вот занимать такую позицию страусиную, да ещё в это ответственное время, когда народ гибнет тысячами, да, последствия от коронавируса, хронические заболевания ещё увидим, какие будут.

А как вы собираетесь выполнять Послание Президента? Как вы собираетесь до 80 лет довести в ближайшее время жизнь среднего россиянина без лекарств, без поддержки? Позор вам, уважаемые коллеги. Лучше молчите молча, как бы так, не голосуйте, не вижу, не слышу, ничего не хочу.

Председательствующий. Содокладчик? Нет? Нет. Хорошо. Представитель президента, правительства? Нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств», пункт 13. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 96 чел 21,3 %

Проголосовало против 2 чел 0,4 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 98 чел.

Не голосовало 352 чел 78,2 %

Результат: не принято Не принимается.

Отклонен законопроект Рашкина о государственном планировании в сфере охраны здоровья граждан – Рашкин Люди устали от социал-дарвинизма Росстат от ковида умерло 11 тыс человек Остальные пациенты остались без внимания – Дмитрий Морозов пока живо здравоохранение будут проблемы оно не имеет пределов – Сергей Калашников Возмущает ЕР: денег нет и решать не будем – Олег Шеин Затраты граждан 1,8 трлн в год https://leo-mosk.livejournal.com/8456942.html

14. 507956-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <lj-cut> (о государственном планировании в сфере охраны здоровья граждан)

Документ внес 11.07.18 Депутат ГД В.Ф.Рашкин (КПРФ).

Представил депутат Валерий Рашкин.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предлагается:

- принятие государственного плана охраны здоровья граждан на шестилетний период;

- утверждение единых государственных стандартов (показателей) медицинской помощи и обеспечения населения медицинскими услугами, неснижаемых (защищенных) показателей (нормативов) финансового обеспечения медицинской помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;

- образование Национального совета по охране здоровья граждан РФ, региональных и местных советов по охране здоровья граждан.

Первое чтение 95 0 0 15:38

Стенограмма обсуждения

14-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Доклад Валерия Федоровича Рашкина. Рашкин В. Ф., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги! Еще в 2016 году я внес в Государственную Думу законопроект, который предлагает отказаться от губительной политики оптимизации здравоохранения и перейти к созидательной и социально полезной политике в части охраны общественного здоровья.

За последние 13 лет мы видим постоянное сокращение государственных расходов на здравоохранение. Оптимизация медицины принесла увеличение нагрузки на врачей и начало коммерциализации этой сферы.

2020 год доказал России и всему миру, что обеспечение здоровья – это не привилегия, это прежде всего право. И коронавирус показал, что граждане вправе требовать самую широкую и самую масштабную реализацию этого права от своих государств, от своей власти.

В сегодняшнем неолиберальном мире, где деньги и капитал являются самоцелью элит, где все достижения человечества да и сам человек кладутся на алтарь золотому тельцу, в сегодняшнем мире на малую часть людей, тех, кто имеет состояние, на их спасение были направлены все ресурсы, лучшая мировая медицина, и практически ни один из них не погиб от коронавируса. При этом большинство погибших в мире были либо люди пожилого возраста, либо люди, не обладающие состоянием, живущие в нищете.

Неужели человечество, прожив более 40 миллионов лет в разумном обществе, неустанно эволюционируя, развивая средства производства, создав цифровую экономику и отправившись покорять космические просторы, заслужило лишь право умереть в нищете, умереть от голода и болезней в то время, как другая часть малая сотая доля человечества будет комфортно лечиться в высококлассных клиниках и рассказывать человечеству о трудностях изоляции со своих яхт или из своих дворцов? Я считаю, что человек и человечество заслужили гораздо большего.

Мой законопроект не только о том, чтобы прекратить преступления против России, не только о том, чтобы задуматься о нашем здоровье, он, прежде всего, о том, чтобы россияне начали жить хоть чуть-чуть по-людски. Россия устала от социал-дарвинизма, в котором слабейшим уготована лишь смерть или они просто не рождаются. Кроме как орудием убийства оптимизацию медицины назвать сегодня невозможно. За все 20 лет правления господина Путина расходы на здравоохранение не превысили 5,5 процента ВВП.

Соединенные Штаты Америки, к примеру, с их огромным частным сектором в области здравоохранения тратят 17 процентов ВВП. Европа в среднем – 11, 11 процентов также на солнечной Кубе и даже в Афганистане, где всегда идет война, тратят 12 процентов ВВП на здравоохранение. Только за этот год наша страна уже потеряла 250 тысяч человек, такими темпами мы вымирали разве что в лихие 90-е годы.

Принятие данного закона необходимо стране как воздух, он гарантирует достойную медицинскую помощь для всех граждан России, решит, наконец-то, вопрос с бесплатными лекарствами для всех нуждающихся, мы сможем оснастить наши медицинские учреждения передовой техникой. Сегодня многим гражданам нашей страны недоступны медицинские исследования, так как техники для них исследования просто нет. В Москве и то по пальцам можно пересчитать больницы с современной аппаратурой, про регионы я вообще молчу.

Также этот законопроект поможет решить вопросы с заработными платами медицинскому персоналу.

Ведь сегодня более-менее нормально получают только врачи, да и они не дотягивают до мировых стандартов. А вот средний и младший медицинский персонал был загнан оптимизацией в угол, сегодня медсестёр и медбратьев переводят в категорию уборщиков, а водителей скорой помощи сначала на аутсорсинг, а теперь вообще выставляют самозанятыми, чтобы не платить социальные взносы, а потом власть будет нам рассказывать о том, как Пенсионный фонд не справляется с нагрузкой.

Ни одна больница, ни один фельдшерский пункт, ни одна поликлиника не должны больше закрыться в России, не должны. Любые изменения в части здравоохранения должны быть согласованы с народом и одобрены народом, и это в законопроекте прописано, прописано в качестве закона. Если мы срочно не начнём исправлять ситуацию, то нас ждут не майданы, нас ждёт настоящее разрушение государства.

Нынешний неолиберальный курс на «прихватизацию» всего вокруг ведёт к деградации российского государства. Либо мы сегодня же откажемся от издевательства над собственным народом, либо завтра наш народ восстанет против такой власти. Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Содоклад Дмитрия Анатольевича Морозова. Морозов Д. А., председатель Комитета ГД по охране здоровья, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги!

Ну, честно говоря, Валерий Фёдорович усложнил мою задачу, потому что я, например, не услышал ни одного слова про законопроект, только кроме политических лозунгов, поэтому я возьму на себя этот труд и обозначу, о чём же собственно этот законопроект.

Первая позиция. Это, ну, название, речь идёт о так называемом государственном планировании, о предложении его проводить в области здравоохранения, и я сразу же скажу, что государственное планирование в нашей стране является основой развития здравоохранения, принятия стратегии, тактики, и больше не буду говорить, поскольку и так, мне кажется, всё в зале ясно.

Тем не менее первая позиция касается создания государственного плана охраны здоровья, и так далее, государственного плана здоровья, в субъектах в том числе, на шестилетний период. Коллеги, коротко перечислю.

Закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», ежегодное Послание Президента Федеральному Собранию, Стратегия национальной безопасности, указы президента по социальной политике, демографии на шестилетний период, цели, задачи в сфере демографии и здравоохранения. 2020 год: указ президента о национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года, Концепция демографической политики, стратегия в отношении старшего поколения, Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации (первая принята) до 2025 года, стратегия лекарственного обеспечения до 2025 года, госпрограмма развития в Российской Федерации здравоохранения до 2024-го, на её основе во всех субъектах свои. И это ли не планирование, коллеги? Какое, о каком планировании можно ещё раз говорить?

Я с самого начала не сказал, что предлагается, по сути, полностью переделать управление в здравоохранении, я ещё к этому вернусь. На основании чего это предлагается? Для меня это... остались открыты эти вопросы.

Разумеется, я ещё раз должен сказать о национальном проекте «Здравоохранение» и всех федеральных проектов внутри него и тех финансах, которые бюджетом утверждены. Разумеется, нельзя согласиться с тем, что государственное планирование у нас отсутствует.

Вторая позиция. Утверждение единых государственных стандартов, показатели медпомощи и обеспечение населения медицинскими услугами.

Уважаемые коллеги, доступность и качество медицинской помощи у нас в стране обеспечиваются применением порядков и стандартов. Для этого есть соответствующий закон. И мы с вами два года назад приняли закон важнейший о том, чтобы лечение проводилось по клиническим рекомендациям. Создан научно-практический совет Минздрава, который координирует это. В программе государственных гарантий бесплатного оказания помощи на трёхлетний период, подчёркиваю, и объёмы медпомощи, и нормативы финансовых затрат, подушевые нормативы финансирования, территориальные программы, а мы недавно с вами приняли закон, теперь согласуются с федеральным центром. Всё, этот вопрос решён.

Следующее. Утверждение неснижаемых защищенных показателей, нормативов финансового обеспечения медицинской помощи за счёт бюджета, это третья позиция, предлагаемая авторами. Но у нас, во-первых, напомню, всё утверждается на трёхлетний период в соответствии с Бюджетным кодексом, это тоже невозможно сейчас вот так вот на раз менять.

Относительно денег. До 2023 года бюджет здравоохранения из совокупных расходов увеличится на 943 миллиарда, это только запланировано, без резервов, по сути, составит 4 триллиона 748 рублей. Хотелось бы больше. Хотелось, мы это отстаиваем шаг за шагом, в этом нет сомнения, но всё должно быть продумано. Здравоохранение, может быть, как ничто, требует профессионального и компетентного подхода, а не лозунгов.

Все статьи по здравоохранению относятся к так называемым «защищенным статьям», куда ещё большая защита.

Четвёртая позиция – создание национального совета, и здесь речь идёт об общественном контроле.

Мы приняли с вами закон, уважаемые коллеги, когда сейчас общественные советы есть и в федеральном Минздраве, и в региональном. И я не буду на этом долго останавливаться. И, конечно же, это и есть контроль независимой оценки качества, не говоря уже о том, что мы приняли. Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными, налажено полностью.

И я в завершение хочу сказать, что те изменения в Конституцию, о которых сегодня уже говорили, не что иное, как формирование единой ответственности власти от Федерации, через субъекты к муниципалитетам. И поэтому я в завершение хочу сказать, что комитет, конечно, не поддерживает это.

Всем, коллеги уважаемые, кто вносит проекты по здравоохранению, к сожалению, коллега Нилов ушёл, но вы зайдите хоть в комитет до этого, посоветуйтесь. Ну мы же все тоже исполнены желанием помочь людям и сделать это максимально эффективно, потому что слово, а это очень ответственно, слово лечит, слово калечит, говорила моя бабушка. Если мы говорим, что сколько людей погибают без лекарств. Коллеги, за такие слова надо отвечать. Или тысячами умирают. Бедные, оказывается. А умирают они по причине тяжести заболевания, профессии, развития сепсиса, цитокинового шторма. Это абсолютно не зависит от того: бедный ты или богатый.

Уважаемые коллеги, давайте будем ответственны. Комитет не поддерживает этот законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я всё-таки последний тезис в свой адрес адресую, был, видимо, адресован. Вы считаете, что доступность сегодня и качественное медицинское, в данном случае лекарственное обеспечение никак не влияет на продолжительность жизни, на исходы заболевания и эту истину пытаетесь опровергнуть всем известную.

Морозов Д. А. Алексей Владимирович, уважаемый, вы же так же, как и я врач, у нас же любое слово, я повторюсь, оно либо лечит, либо калечит. Да, конечно, лекарственную систему необходимо совершенствовать, глубокоуважаемый Александр Петрович об этом абсолютно компетентно сказал. И вы хорошо знаете, что я разделяю эти позиции, нужно делать просто шаг за шагом. Но я против другого, когда звучат слова, например: люди погибают от отсутствия лекарств.

Ну, это же звучит-то очень страшно, но оно требует обоснования какого-то, ведь нас же слушают люди, и тем более, когда это говорит врач. Ну, это значит, либо... Я так считаю, я считаю, что нам, когда мы регулируем здравоохранение, нужно быть очень деликатными, взвешенными и ответственными во всех абсолютно формулировках, потому что это очень болезненный социальный вопрос. Вот это моя позиция.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. К Валерию Федоровичу у меня вопрос. Валерий Федорович, мы сегодня очень много говорили о двойных стандартах. Не считаете ли вы, что если федеральные власти, в частности, президент, говорят о том, что надо повысить сроки жизни наших граждан, и это справедливо, но с другой стороны, в реальности мы на сегодняшний день видим, что, наоборот, сроки жизни сокращаются, и люди действительно сегодня решают вопрос: либо купить лекарства, либо заплатить за ЖКХ, либо купить себе еды, то не является ли, по вашему мнению, вот это политикой двойных стандартов?

Рашкин В. Ф. Да, спасибо. Интересный вопрос, конечно, по двойным стандартам. Вот сейчас я вижу двойные стандарты по докладу, по этому закону. Что там про продукты говорить, про питание или куда деньги направляют граждане? у них денег вообще не хватает не просто на лекарство, на еду не хватает. У нас 21 миллион граждан Российской Федерации, это официальная статистика вашего правительства, путинского правительства, 21 миллион нищих. Какие лекарства, где бесплатная система здравоохранения для них? Они умирают по квартирам, не доходя до больниц. Вы о чем говорите, какие двойные стандарты? Двойные стандарты у нас идут из Кремля и из Правительства Российской Федерации, вот это двойные стандарты. Вы посмотрите, сколько средств уходит олигархам. Мы здесь, в этом зале, с вами по этим двойным стандартам... не мы, не наша фракция, освободила от налогов олигархов, 3 триллиона рублей за границу отправлено, а вы говорите, на лекарство не хватает. Вот вам двойной стандарт, отношение к простым гражданам, из которых налогами вытаскивают последние копейки из карманов, и олигархов, которых 15-18 семей, триллионы оставляете у них через офшоры. Вот они двойные стандарты. Вбросьте вот эти двойные стандарты по отношению к финансированию системы здравоохранения. Деньги в России есть, только они не туда идут, эти деньги. Вот они – двойные стандарты, ваши двойные стандарты, стандарты «ЕДИНОЙ РОССИИ». Председательствующий. Центральная трибуна.

Морозов Д. А. Уважаемые коллеги, вот возвращаясь даже к прошлому вопросу, звучит фраза (в отношении двойных стандартов): люди, они не могут купить онкологический препарат.

Коллеги, вот я стою, слушаю, думаю: а что, вы разве не заметили в принятии бюджета, что более 100 миллиардов выделяется в нашей стране (назовите мне ещё одну такую страну) на бесплатную химиотерапию по всем нозологическим единицам. Ну почему не порадоваться и не восхититься этим решением? Вы что его не видите, это решение? А решение по 63 миллиардам президента, и поддержанное всеми нами, по орфанам. Вы что не видите этого решения? Ну разве так можно? Ну почему нельзя говорить справедливо.

Проблемы есть в здравоохранении, покуда живо человечество и живо здравоохранение, в нём будут проблемы, оно не имеет края развития, здравоохранение, как и человек, это всегда будет сопровождать нас.

Но те достижения, которые есть по той же онкологии, по орфанам, по сопровождению сердечно-сосудистых препаратов, вы не слышали, не видели решение по бесплатному сопровождению после ВМП, миллиарды. Ну как же так?

Поэтому вот где двойные стандарты. Нужно делать и то, и другое смотреть, и успехи, и то, что надо заниматься. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Кузьмин Михаил Владимирович. Кузьмин М. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Валерий Фёдорович, к вам вопрос такого порядка. Я, правда, не понял, о чём там вы вели речь в своём докладе по законопроекту, но я некоторые там пытался выхватить вещи, кроме политических там каких-то заявлений о чём-то там кто-то, партия, куда-то, что-то. Но вы мне скажите, а какими вы данными пользуетесь, источники какие по смертности? Вот вы там говорили: бедные -столько умерли, богатые – столько-то. Источник можете мне назвать, пожалуйста, чтобы я хоть почитал, посмотрел, а то в регионе встречаться, мне хотелось бы попробовать воспользоваться вашей помощью.

Спасибо.

Рашкин В. Ф. Я пользуюсь той же статистикой, которую даёт Правительство Российской Федерации, в том числе и по моим депутатским запросам, они отвечают по графам и всё остальное.

Я этой статистикой пользовался, этих запросов я сделал много в том числе. И мы знаем статистику по годам, по месяцам смертности, какой заболеваемости, какой категории. Всё это есть, и на основании, в общем-то, этой статистики, она годовая. Честно говоря, данный закон был внесен мной ещё в шестом созыве Государственной Думы. Сейчас он докатился до того, чтобы только вот рассматриваем. Хотя его надо было рассматривать побыстрее.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите запись на выступление.

Покажите список. Калашников Сергей Вячеславович, пожалуйста. С места.

Калашников С. В., фракция ЛДПР. Как, с места или на трибуну? Председательствующий. С места, пожалуйста.

Калашников С. В. Можно я с места?

Коллеги, очень не хотелось выступать, тем более очень политизированные законы. Но совершенно возмущает позиция и по этому закону, и по предыдущему фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При всем уважении к докладчикам, я ну никак не могу согласиться с той неправдой, которая сейчас со стороны «ЕДИНОЙ РОССИИ», докладчиков «ЕДИНОЙ РОССИИ», прошу прощения, прозвучала.

Во-первых, по данному законопроекту. Нужно ли планировать медицину, здравоохранение в целом? Да, нужно. Есть у нас это планирование? В принципе нет. И, к сожалению, история с ковидом наглядно это доказала, что на сегодняшний день мы не были готовы. Те меры, которые мы принимали, были неадекватными, и что нам нужно менять систему. То же относится и к лекарственному обеспечению. Коллеги, нельзя в стационаре лечить, а в амбулаторной лекарства не давать, пусть человек выбирается как надо. Нужно планирование. Его нет. То, что назвал депутат Морозов в качестве примеров планирования, не имеет поставленных задач с конкретными показателями. Есть только абстрактные цели – улучшить, углубить и так далее.

Финансы. Вот это самый важный вопрос, который здесь звучит. Коллеги, мы приняли бюджет, и теперь какие бы законы мы ни принимали, говорят: а в бюджете денег нет, мы эту проблему решать не будем. Но мы-то решаем проблемы, а не наполнение бюджета. Кто мешает нам изменить бюджет, если актуальная тема, если важная задача? А может ли быть более важной задачей на сегодняшний день, чем охрана здоровья граждан в Российской Федерации? При чём здесь бюджет? Бюджет – это обслуживающий резерв, это обслуживающие деньги.

И, конечно же, не могу не сказать, я тоже могу привести примеры со ссылками, что на сегодняшний день к нашему стыду по финансированию процента от ВВП на здравоохранение Россия находится между Зимбабве и ещё одной африканской страной, я её забыл, к сожалению, сейчас, не хочу врать. Мы где-то в более чем в полутора сотен сзади от всех стран, и похваляться, что мы туда миллиард дали, туда миллиард, при этом не видя, что решения-то нет, на самом деле это просто, не знаю, кощунственно.

Я мог бы перечислять все несуразицы, которые сейчас звучали со стороны партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», но могу сказать следующее... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Кузьмин Михаил Владимирович.

Кузьмин М. В. Уважаемые коллеги, конечно, мы разогреваемся, видимо, действительно предстоящий политический выборный период времени, он предлагает нам вести тему, и неважно, это лекарственные препараты, или это планирования в медицине, мы сейчас перейдём на образование, пойдём на другую тему. И это всё будет вокруг, вокруг идти политических заявлений в адрес партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и так далее.

Я хочу вам сказать, предыдущий выступающий, уважаемый мною человек, когда в этом зале, в этом зале в 90-е годы находились партии, которые представляете сидящие здесь, за исключением «СГ1ТАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», люди выходили на улицы, закрывались поликлиники, школы, детские сады, четыре месяца не выплачивались пенсии и заработные платы. И с людьми те, да, это было действительно, действительно были события, которые нужно было людей просто сдерживать, на коленях стоять и уговаривать, уговаривать, вы подождите, посмотрите.

Сегодня наступило при тех сложных мероприятиях, которые происходят, при сложных мероприятиях, мы же не случайно принимаем национальные проекты, не случайно сегодня идет борьба за строительство каждой поликлиники, больницы и так далее, и так далее, но сегодня есть определенная стабильность, мы принимаем сбалансированные бюджеты.

Мы ведем речь о перспективе развития. Вам разве интересно, уважаемые коллеги коммунисты, вам разве интересно, о чем вам говорит коллега ваш, который... вам разве интересно? Вы задаете вопросы. А какой закон, какой закон ваш коллега представил? О чем он представил? О том, что вы сидите говорите?

Понимаете, и здесь вы, сидящие в этом зале, я хочу сказать, благодаря той вашей позиции мы стояли перед людьми в 90-е годы, моргая глазами, а сегодня стабильность наступила. Поэтому нужно отвечать каждому за свою позицию и за то время, в которое мы жили. Я прошу сегодня всех нас, давайте мы оставим вот такую горячую полемику. 11о делу, по делу просьба. Будьте здоровы! Спасибо за внимание.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Уважаемые коллеги!

Конституция – главный закон, основополагающий нормативный документ Российской Федерации, он гарантирует каждому россиянину право на жизнь и право на медицинскую помощь.

Самое главное достояние нашей страны – это люди. По итогам прошлого года мы потеряли с вами 400 с лишним тысяч – это естественная убыль. Для кого работает страна? Для кого мы накапливаем колоссальный ресурс, если мы теряем сегодня такие огромные, еще раз повторяю, цифры, получаются цифры потерь/

Если уже говорить в целом о законопроекте, законопроект говорит о нормативах, которые необходимо жестко закрепить, не в программах стратегического развития, которых тысячу напринимали, ни одна из которых, кстати, не выполнена, в том числе и в здравоохранении, а четко закрепить, что 6-7 процентов ВВП – это тот минимум, который надо тратить. Не получим мы современного здравоохранения, если не будем тратить эту сумму, это практика большинства стран сегодняшних цивилизованных говорит. Что хотите делайте, а до 2023-го у нас, я напомню, стоит 3,6 процента, несмотря на вроде как абсолютный рост на 900 миллиардов. 3,6 процента, мы от этой цифры начинали, мы к этой цифре в 2023 году придем, ничего мы на нее не сделаем.

В этой цифре сидит всё, о чём мы сегодня говорили: и отсутствие лекарств, и уважаемый Дмитрий Анатольевич, несмотря на то, что пытается обвинить, давайте посчитаем, Дмитрий Анатольевич, «Спинраза» -классический препарат СМА, не получает ребенок этого препарата, он умирает, просто умирает, это простой пример.

Таргетные препараты в онкологии, которые далеко не всем доступны, несмотря на вложения, не получают – умирают. Муковисцидоз, про который мы вспоминали в прошлом году, не получают, и срок продолжительности жизни сокращается вдвое.

И так практически по всем группам, скажем так, заболеваний, в том числе классической гипертонической болезни, нормальное современное лечение которой доступно одному из шести граждан Российской Федерации, продлевает жизнь в два раза больше, чем стандартная терапия, которую вынуждены сегодня применять у нас из-за бедности из-за нашей опять же, из-за той бедности, о которой мы говорим.

Поэтому лекарственное страхование, поэтому то, о чём мы говорили вчера, кадры, необходимость повышение заработной платы, это тоже в этих деньгах, которые не доходят сегодня до здравоохранения, это нормальная наука медицинская и образование, которое необходимо совершенствовать, и ряд целевых программ, которые точно так же должны работать. Вот на что пойдут эти деньги. Они уже четко распределены, понятно, куда их надо направить, а не просто там выделить, а потом думать, как нам сейчас предлагают, или не выделить, а потом отрицать на этом основании всё остальное.

Поэтому мы говорим о вполне понятных, ясных целях, которые Государственная Дума седьмого созыва не выполнила, не выполнила, кто бы что ни говорил, не выполнила, в том числе, или, наверное, в большинстве своем, потому что правящая партия не смогла, не захотела проголосовать как надо или выразить свою позицию, или добиться того, чтобы этот пункт финансирования здравоохранения, этот пункт стратегического планирования был, в конце концов, сделан.

А пока наши показатели – это показатели, по которым мы откатываемся, показатели стран третьего мира и по средней продолжительности жизни, и по обеспеченности врачами, и по смертности в трудоспособном возрасте, и по социальным заболеваниям, социально значимым заболеваниям. Это медленный планомерный откат с огромными людскими потерями. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Коллеги из КПРФ говорят, что у нас нет планирования, коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ» говорят, что у нас есть планирование, но если у нас есть планирование, то тогда кризис здравоохранения, он был запланирован. Потому что на самом деле то, что мы сегодня наблюдаем, это не может восприниматься ни общественным мнением, ни фактически как решение задач, связанных с обеспечением права людей на конституционное право охраны своего здоровья и на то есть все подтверждающие цифры.

Я думаю, что для специалистов, которые в этом зале имеются, фамилия Улумбекова, это не пустая фамилия, это один из ведущих специалистов в сфере бюджетирования российской медицины. И Улумбековой проводились исследования за последнее десятилетие, отталкиваясь от ситуации с российским бюджетом, достаточно обоснованно показала, что в период с 2012-го по 2018 год реальный объем финансирования медицины в Российской Федерации сократился на 4 процента, в рублях, понятно, он рос, но он рос медленнее, чем инфляция и в фактических ценах он сократился на 4 процента.

Мы видим, что год 2019 и 2020-й не были годами перелома и по той же самой даже заработной плате врачей реальная заработная плата в прошлом ковидном году выросла лишь на 5 процентов, а у многих она сократилась, потому что если у кого-то в «красной зоне» она возросла существенно, у других она уменьшилась. И поскольку государство, а также вот эта кривая схема финансирования по линии страхования в условиях, когда работающий класс загнали в неофициальную занятость, а реальное финансирование медицины не осуществляет, и это восполняют граждане через свои собственные расходы.

По состоянию на 2020 год доля затрат по линии фонда ОМС плюс бюджета на здравоохранение составила 3,3 триллиона, а доля частных затрат граждан триллион 800 миллиардов. Это то, что люди вынуждены платить, поскольку это не осуществляется в рамках обычных стандартных платежей. Триллион 800, это треть от общих расходов на медицину. А в странах новой Европы, вот бывший Варшавский договор, там Польша, Венгрия, и так далее, это 27 процентов. То есть финансовая нагрузка на граждан России на получение медицинской помощи выше, чем в странах Восточной Европы. И понятно, что не все могут это себе позволить.

У нас, по оценкам Сбербанка и Росгосстраха, 70 процентов людей не имеют сбережений. По оценкам института при Росгосстрахе, порядка 45 процентов граждан имеют объёмы ежемесячных реальных доходов на члена семьи от 15 тысяч рублей и меньше, и они, естественно, не могут платить эти деньги, эти 2 триллиона в год платят те, у кого более высокие доходы. И, конечно, если люди не могут платить эти деньги, государственных мер недостаточно, это, безусловно, отражается на их здоровье, и они реально раньше умирают.

Поэтому то планирование, которое есть сегодня, нас устраивать, как социалистов, не может, и мы поддерживаем предложение коллег по левому флангу о действительно стратегическом планировании по развитию медицины в Российской Федерации.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Включите микрофон Рашкину.

Рашкин В. Ф. Значит, о стабильности в стране. Напомню, что самое стабильное место – на кладбище. Значит, по необходимости госпланирования, /Дмитрий Анатольевич, статистика 2020 года, за 11 месяцев, значит, Росстат, цифры по смертности, ну, уже глаза лезут на лоб, 14 человек на тысячу, это максимальное значение за последние 10 лет. Это ваше планирование?

113 процентов к аналогичному показателю 2019 года. 1 миллион 88 тысяча 200 человек. Это статистика, открывайте, это не я придумал. И это при том, что по данным оперативного штаба за весь 2020 год от коронавируса умерло менее 60 тысяч, а по данным Росстата – меньше 11 тысяч 36 человек.

Откуда ещё более двухсот тысяч смертей? А я вам скажу: прежде всего, от всех остальных болезней.

Неимоверное количество медорганизаций перепрофилировали для борьбы с коронавирусом, даже роддома. Всевозможные медицинские кадры, от врачей до среднего, младшего медперсонала, также брошены на борьбу с COVID. Перепрофилирование многих тысяч кардиологов, эндокринологов, реаниматологов и других специалистов. В это время остальные пациенты, это по плану вашему, остались без внимания. Они умирают в муках от онкологии, инфарктов, инсультов, травм, не получив необходимой и своевременной медицинской помощи. И вы собираетесь отклонить законопроект о госпланировании в здравоохранении?

Я напомню, вы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», уже отклонили законопроект КПРФ, внесённый в 2015 году о введении моратория на ликвидацию государственных, муниципальных медицинских организаций и на увольнение из работников на основании сокращения штата. Вы отклонили.

В своём отрицательном отзыве правительство твердило, что принятие законопроекта приведёт к сохранению неэффективных медицинских организаций. Правительство заключение дало. В итоге ликвидировали более тысячи больниц, организаций и 165 тысяч больничных коек. Вот это и есть ваш план? Продолжать будете этот план, уничтожать, значит, больницы и поликлиники? Кто из вас ответит за это: за закрытие неэффективных, с точки зрения Правительства Российской Федерации, больниц, за смерти сотен тысяч людей? И только потому, что вы законопроект наш не поддерживаете. Кто из вас сейчас также проголосует против госпланирования в здравоохранении, чтобы в упор не замечать тех угроз, которые растут день ото дня, и мучения тех граждан, которые в отличие от вас не имеют особого доступа к лучшей медицинской помощи в стране и в мире в том числе.

Подумайте об этом. Надо поддерживать законопроект. Вам будет низкий поклон от граждан Российской Федерации. Вам будут памятник ставить за это, потому что то финансирование системы здравоохранения, которое есть сегодня у нас, оно не просто нищенское, оно никакое.

И это не просто лозунги, вы это все прекрасно знаете, встречаясь с населением, а кто не встречается, письма получаете. Обратите хоть на это внимание.

В законе всё прописано, и увеличение финансирования минимум до 8, 12 триллионов рублей. Деньги в России есть. Вы здесь, в этом зале постоянно ссылаетесь на то, что денег нет, у нас был уже один премьер, Медведев его фамилия: денег нет, но вы держитесь. Ну вот этих денег нет, вы держитесь, привело к вымиранию нашей нации: 400 с лишним тысяч минус.

И не надо ссылаться здесь на COVID. Я вам сказал цифру. За 11 месяцев Росстат, всего 36 тысяч. Вот цифры. А всё остальное – недофинансирование и разорение системы здравоохранения. Вдумайтесь в это. Проголосуйте за.

Я ещё раз говорю, выйду на площадь и буду положительно характеризировать партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кланяться и говорить на всех выборах: голосуйте за «ЕДИНУЮ РОССИЮ», если проголосуете за данный закон о госпланировании в системе здравоохранения. У вас есть шанс, не упустите этого шанса.

Председательствующий. Содоклад, пожалуйста. Морозову включите микрофон.

Морозов Д. А. Да. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я бы просто хотел ещё раз обратить внимание всех, что Комитет по охране здоровья готов к постоянной работе экспертной с любыми авторами законопроектов, касающейся охраны здоровья, ежедневно.

Комитет проводит каждый год не менее 15 «круглых столов» и парламентских слушаний. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Пункт 14.

Включите режим голосования.

11окажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 95 чел 21,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 95 чел.

Не голосовало 355 чел 78,9 %

Результат: не принято Не принимается.

Похоже, памятник только Рашкину поставят, больше никому.

Дополнительный пункт повестки Госдума приняла постановление о заявлении в с вязи с вступлением в силу закона Украины о государственном языке<lj-cut> я https://leo-mosk.livejournal.com/8457212.html

Константин Затулин Вчерашнее поручение выполнено Комитет по СНГ подготовил заявление Просьба включить в порядок работы Русских школ на Украине не осталось Уважение к украинскому не достигается запретами русского Вчера оборвалась жизнь Пастухова

Председатель комитета по делам СНГ Леонид Калашников

Включить в порядок работы 311 0 0 15:40

Постановление 374 0 0 15:45

Текст постановления

ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О нарушении основополагающих прав человека на Украине в связи с новыми запретами на использование русского языка

Государственная Дума Федеральном. собрания Российской Федерации, уважая фундаментальные права человека и подтверждая свою приверженность нормам международного нрана, выражает глубокую обеспокоенность полыми гонениями на русский язык на Украине в связи с вступлением в силу очередных запретов на его использование в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного».

Принятый в 2019 году, в последние дни президентства Петра Порошенко, этот закон заслуженно рассматривается на Украине и за рубежом как одиозная попытка закрепления курса на насильственную украинизацию и ассимиляцию, прежде всего русского и русскоязычного населения многонациональной страны. Вопреки собственным предвыборным обещаниям, вопреки международным обязательствам Украины, включая обязательства по Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и Минским соглашениям по урегулированию конфликта на Востоке Украины, новые власти Украины пошли по пути последовательного внедрения положений этого закона в жизнь. С 16 января 2020 года запрещена реклама на русском языке, с 16 июля 2020 года введен запрет на все русскоязычные научные публикации, защиту диссертаций, техническую, проектную и медицинскую документацию – на все диагнозы, рецепты и назначения. С начала учебного года 1 сентября 2020 гола все русскоязычные школы перешли на преподавание на украинском языке. Наконец, с 16 января 2021 года на всех предприятиях всех форм собственности запрещено обслуживание потребителей на русском языке. За соблюдением этих требований следит специально созданная служба уполномоченного Украины по защите государственного языка, угрожающая людям штрафами и взысканиями. На Украине насаждается азмосфера ксенофобии и доносительства, жертвой которой становятся рядовые граждане страны разных национальностей.

Депутаты Государственной Думы отмечают, что законодательная и правоприменительная практика властей Украины противоречит Конституции Украины, гарантирующей «свободное развитие, использование и защиту русского языка» (часть 3 статьи 10), «право на обучение на родном языке» (часть 4 статьи 53), предусматривающей «содействие изучению языков межнационального общения» (часть 4 статьи 10) и «содействие развитию лнической, культурной, ЯЭНКОВОН И религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств» (статьи 11), а также категорически запрещающей «привилегии или ограничения по языковым признакам» (часть 2 статьи 24).

В России уважают и любят украинский язык – язык многих наших граждан, соседей и ближайших родственников. Но уважение к украинскому языку не достигается запретами па русский и другие языки на Украине. На Украине проживают миллионы русских и русскоязычных людей, которых националисты и русофобы лишают права учить и воспитывать детей, общаться и отстаивать свои интересы на родном языке. Депутаты Государственной Думы задаются вопросом: чем, как не грубейшим нарушением всех цивилизованных норм и прав человека, являезся нынешняя национальная и языковая политика Украины? О каком развитии отношений, о каком внимании к интересам такой Украины в этом случае может идти речь?

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает недопустимыми запреты и гонения на русский и другие языки, осуществляемые на Украине под предлогом защиты государственного украинского языка. Депутаты Государственной Думы требуют от властей Украины остановить эту порочную практику и ждут от Организации Объединённых Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Парламентской ассамблеи Совета Европы, парламентов стран мира се осуждения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации заявляет, что отношение к правам и свободам русского И русскоязычного населения, нашим соотечественникам на Украине является основополагающим для определения государственной внешней политики Российской Федерации.

Стенограмма обсуждения

Коллеги, по ведению Затулин Константин Федорович.

Затулин К. Ф., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, по поручению вчерашнего пленарного заседания Государственной Думы комитет по делам СНГ подготовил проект заявления «О нарушении основополагающих прав человека на Украине в связи с новыми запретами на использование русского языка».

Мы завершили всю экспертизу, которая требуется для обсуждения этого документа, и просим поставить сейчас, изменить повестку дня, внести в повестку дня и дать возможность представить проект этого заявления для принятия в Государственной Думе.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, если мы включим в наш порядок работы, нет? Тогда... Вот мне сообщают, что проект постановления Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О нарушениях основополагающих прав человека на Украине в связи с новыми запретами на использование русского языка» закачен, так что каждый из вас может посмотреть. Если не возражаете, прямо сейчас мы его рассмотрим, и доклад сделает председатель комитета. Калашников, пожалуйста.

Ну, коллеги, поскольку никто не возражал, ну, давайте проголосуем. Кто за то, чтобы включить данный проект постановления в порядок работы?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 40 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 311 чел 69,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел 30,9 %

Результат: принято Включается. Пожалуйста.

Калашников Л. И., председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги!

Я достаточно коротко.

Вы знаете о том, что на Украине происходит притеснение русского языка. Не сегодня и не вчера, уже в 2018 году был принят первый закон, который не позволял обучаться на родном языке, но вот со вчерашнего дня вступил ещё один людоедский закон, который не позволяет не только получать обучение, но даже рекламу на русском языке, введён запрет на все русскоязычные научные публикации, защиту диссертаций, все диагнозы, рецепты и назначения. С начала учебного года все русскоязычные школы перешли уже на преподавание, как я сказал, на украинском языке. И наконец, с 16 января на всех предприятиях всех форм собственности запрещено обслуживание и потребителей на русском языке. За соблюдением этих требований следит специальная уполномоченная структура, созданная в порядке реорганизации некоторых органов исполнительной власти.

Учитывая, что наша делегация сейчас собирается в субботу выезжать в Парламентскую ассамблею Совета Европы, которая будет заседать, которая обязательно поставит вопросы и о тех, и о других нарушениях, которые происходят якобы здесь в России, мы должны привести и это наше заявление. Я прошу его посмотреть, если было время, на ваших мониторах, и обсудить, и проголосовать, поддержать его силами вот нашей Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Затулин, пожалуйста. Микрофон Затулину включите.

Затулин К. Ф. Спасибо.

Я думаю, Леонид Иванович блестяще представил этот проект заявления. Поэтому если что и стоит добавить к тому, что было сказано, это то, что хочу обратить ваше внимание – в самом деле речь идёт о последовательном внедрении в жизнь норм закона, который принят ещё во времена Петра Порошенко, в последние дни его президентства, и на самом деле этим дело не ограничится, ещё не вечер, потому что запланированы следующие ходы.

Я хотел бы подчеркнуть сейчас, выступая от имени «ЕДИНОЙ РОССИИ», которая была автором этого заявления, на самом деле депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ», хотел бы сказать о том, что мы, конечно, уважаем, любим, ценим украинский язык, это язык наших сограждан, наших соседей, наших ближайших родственников, но уважение к этому языку не достигается запретами на русский и другие языки. И, собственно, это и является мотивами, по которым мы настояли на принятии этого документа.

Вот это всё, что хотелось бы сказать и обратить внимание также ещё и на то, что с 1 сентября прошлого года русских школ на Украине больше нет. И мы сейчас, как бы принимая это заявление и говоря об этом, лишний раз хотим это подчеркнуть.

И самое последнее, чтобы не брать слово. Уважаемые коллеги, вчера, это не в связи с этим документом. Вчера оборвалась жизнь Бориса Николаевича Пастухова, депутата Государственной Думы нескольких созывов, заместителя первого министра иностранных дел в свое время. И, как все помнят, бывшего первого секретаря ЦК ВЛКСМ. Я считаю, что об этом нужно сказать и почтить его память.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Извините, пожалуйста, учитывая, что текст только появился, может быть, Петру Олеговичу правильнее будет иметь документ и обращение не к Президенту Российской Федерации, а в ПАСЕ непосредственно?

Председательствующий. Толстому включите микрофон.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Николай Васильевич, дело в том, что все заявления Государственной Думы мы излагаем. Мы их не даем в качестве документа. Поэтому тут обращение может быть не так существенно, а содержание очень

существенно и поможет нам в нашей работе в Страсбурге.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет больше желающих выступить?

Нет.

Ставится на голосование постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о нарушении основополагающих прав человека на Украине в связи с новыми запретами на использование русского языка». Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 45 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 374 чел 83,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало чел 16,9 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Отклонен законопроект ЛДПР о выплатах на уход за инвалидом первой группы – Ярослав Нилов Это тяжелый труд – Никита Березин Людям нужны деньги а не фонды https://leo-mosk.livejournal.com/8457226.html

15. 1002482-7 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства 1 группы и инвалидами 1 группы» <lj-cut>

Документ внесли 06.08.20. Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, Н.В.Березин (ЛДПР); Сенатор РФ С.Д.Леонов

Представил депутат Ярослав Нилов.

Член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина.

Законопроектом предлагается установить с 1 января 2021 г. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы ежемесячные выплаты в размере 10 тыс. руб. и предусмотреть последующую ежегодную индексацию указанных выплат.

Законопроект включен фракцией ЛДПР в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 101 0 2 16:01

Стенограмма обсуждения

Коллеги, у нас время подходит к концу, поэтому предлагается сегодня рассмотреть ещё 15-й пункт нашей повестки и ограничиться на этом. Нет возражений?

Тогда пункт 15. Проект федерального закона «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы». Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова. Приоритетный законопроект ЛДПР.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Осталось 15 минут до завершения пленарного заседания, поэтому я постараюсь очень коротко изложить. Прошу сразу острую дискуссию не порождать, ситуация напоминает ту, которая была три года назад. С подобным уже законопроектом мы также обращались в Государственную Думу, стояли на трибуне, когда речь шла об увеличении выплат для тех семей, у кого дети-инвалиды и инвалиды с детства. Тогда правительство не поддержало, что повлияло на позицию абсолютного большинства депутатов, но спустя несколько месяцев в Послании Президента Федеральному Собранию прозвучала иная позиция, и в соответствии с указом сегодня те семьи, где дети-инвалиды или инвалиды с детства имеются, получают ежемесячно 10 тысяч рублей.

Что предлагаем мы? На основании многих обращений, которые поступают во фракцию ЛДПР от лиц, которые ухаживают за инвалидами I группы, а это тяжелейший труд, и депутаты в разных фракциях, кто знаком с этой проблематикой, могут подтвердить, получают сегодня только 1200 рублей. Много лет эта сумма не индексируется.

Поэтому мы предлагаем всё то, что сегодня закреплено на уровне указов президента, погрузить и в действующее законодательство и, соответственно, предложить принять проект федерального закона и поднять сумму с 1200 до 10 тысяч рублей для тех лиц, кто ухаживает за инвалидами I группы. При этом мы предлагаем ежегодно эту сумму индексировать на индекс инфляции, который устанавливается правительством.

И мы предлагаем распространить все эти нормы на лиц, которые являются уже нетрудоспособными, то есть пенсионерами. Тем самым мы дадим возможность пенсионерам, которые продолжают уход за инвалидами I группы или за инвалидами с детства, рассчитывать на ежемесячную выплату в размере 10 тысяч рублей с последующей ежегодной индексацией. Вот смысл законопроекта фракции ЛДПР.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Вторыгиной Елены Андреевны.

Вторыгина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время выплата неработающим трудоспособным родителям или опекунам осуществляется за уход за инвалидами I группы, установлена указом президента и составляет 1 тысячу 200 рублей. Коллеги законопроектом предлагают предоставить право на получение этой выплаты в размере 10 тысяч рублей неработающим трудоспособным родителям или опекунам, осуществляющим уход за инвалидами I группы.

Конечно, безусловно, идея этого законопроекта, который предлагают коллеги, заслуживает особого внимания, конечно, денег не хватает всем, это всё понятно, но я просто хочу напомнить нам всем, что за период 2019-2020 годов нашим правительством, государством, президентом был принят обширный беспрецедентный перечень мер, направленных на поддержку семей с детьми, в том числе, безусловно, семьям, где есть дети с ограниченными возможностями здоровья.

Коротко просто напомню, что вот ежемесячная выплата родителям или опекунам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом до 18 лет и инвалидом с детства I группы, – 10 тысяч с 2013 года осуществляется, с 2013-го, и она продолжается уже с июля 2019 года.

Буквально с 5 января президентом этого уже года был создан фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими орфанными заболеваниями – это «Круг добра», и мы видим, что в этот фонд будут вложены огромные средства как раз на получение лечения наших детей, на лекарственное обеспечение.

Также указом президента в апреле 2020-го, прошлого года были выплаты ежемесячные в размере 5 тысяч рублей семьям детей, которым до 3 лет, единовременная выплата в 10 тысяч рублей семьям, воспитывающим детей с 3 до 16 лет. В дополнение к тем указам президент снова делает в июне прошлого года указ о дополнительной единовременной выплате в размере 10 тысяч семьям, воспитывающим детей в возрасте до 16 лет. Это тоже семьи, где есть, к сожалению, дети с ограниченными возможностями здоровья. В декабре буквально, в конце прошлого года президент делает единовременную выплату семьям, имеющим детей, в размере 5 тысяч рублей.

Предлагаемый же авторами, значит, законопроект, безусловно, потребует больших финансовых вложений. Ну, в законопроекте не сказаны эти источники финансового обеспечения этих новых расходных обязательств, что противоречит 83-й статье Бюджетного кодекса.

Хочу добавить еще, что сегодня субъекты вправе самостоятельно нормативным актом внести любую меру поддержки людей с семьями, где есть люди-инвалиды.

Конечно, мы знаем проблемы наших субъектов, бюджетная обеспеченность наших субъектов, конечно, это многим очень сложно сделать.

И сама, еще раз продолжаю, что сама идея этих авторов, я думаю, что нам нужно продолжать, она правильная, это мое личное мнение, она правильная, нужно над ней просто поработать, но сегодня ни правительство, ни, значит, ГПУ президента, ни Совет Федерации, Комитет по социальной политике, многие субъекты не поддерживают, к сожалению, эту идею.

В связи с этим комитет предлагает закон сегодня не принимать. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» тоже данный закон не поддерживает.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Вы не уходите, подождите.

Покажите список. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н. Уважаемая Елена Андреевна! Во сколько вы оцениваете цену законопроекта? Это первая часть вопроса.

Вторая часть вопроса. И как вы бы отвечали людям, которые спрашивают: почему до 18 лет, соответственно, выплачиваются одни субсидии на уход за детьми-инвалидами, а за взрослыми детьми-инвалидами в десять раз меньше?

Вторыгина Е. А. Уважаемый Олег Николаевич! Я сейчас буду говорить, может, даже не от комитета, а от себя лично, потому что я вам в начале выступления своего сказала, что это неправильно и что я идею, концепцию законопроекта сама лично поддерживаю, и комитет, кстати, разделяет, что это неправильно, что сегодня когда в семье есть ребенок-инвалид, либо взрослый-инвалид, тяготы очень серьезные, финансовые затраты очень серьезные на семью ложатся, поэтому, безусловно, эта тема сегодня должна быть сегодня и в социальном комитете, и наш комитет готов эту тему... продолжать работать над ней, она очень важная.

Трудно людям объяснить, что, извините, вот 10 тысяч получит ребенок до 18-ти, а дальше уж вы сами тут крутитесь, как хотите.

Я еще просто раз напоминаю, что многие субъекты же сегодня помогают инвалидам нашим своими актами законодательными, но, к сожалению, далеко не все это могут сегодня сделать. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемая Елена Андреевна, ну, понимаете как, у нас-то в этом и проблема, не кажется ли вам, что мы президента мелочными вопросами перегружаем, боясь принять на себя ответственность?

Ну, какая проблема? В первом чтении принимаем, все признают, вы во втором чтении дорабатываете. А я вам напомню, что НДФЛ – это вообще-то налог и создание вот этого фонда, это вообще-то, ну, не очень законное дело. Потому что, ну, вы 2 процента возьмите, добавьте, отдайте окрашенной статьей на эти же цели, но вы исключите расходы на деятельность фонда, который по уставу может до 17 процентов средств расходовать. Вот я вам средства нашел сразу, понимаете.

Возьмите у Грефа. Вот смотрите, ВТБ банк сократил до 10 процентов выплату дивидендов с 50-ти, а вы у Грефа взяли, правительству отдали, а 50 процентов, по-прежнему, это больше 200 миллиардов рублей. Вот еще вам средства. Могу вам перечислять дальше, у нас триллионы есть, но... (Микрофон отключен.)

Вторыгина Е. А. Николай Васильевич, вы можете очень много, я знаю вас, как профессионального депутата, сегодня предложений сделать море и, наверное, мы вас послушаем, и когда..., я сегодня с трибуны предлагаю от лица комитета продолжить работу над этими предложениями. Я ни за Грефа сейчас не отвечаю, ни за кого, но то, что создан сегодня Фонд «Круг добра», наверное, это плюс, а не минус. Плюс, что сегодня вот эти семьи конкретно получат помощь и в лекарственном обеспечении, и в лечении этих ребятишек и детей и так далее. Поэтому, наверное, плюс, не минус. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

У меня вопрос обоим докладчикам.

Первый. Ярослав Евгеньевич, в части выплаты, как специальной выплаты, не считаете ли вы необходимым все-таки заменить это на заработную плату, хотя бы минимальную заработную плату, чтобы не было вопросов потом по пенсионному обеспечению, стажу и все, что с этим связано?

И второй вопрос Елене Андреевне. Елена Андреевна, ну, вот классическая семья с инвалидом первой группы, то есть сам инвалид, пенсия там в лучшем случае 13-14 тысяч, и ухаживающий за ним человек, который в принципе работать не может, тысяча 200 рублей.

Я понимаю, риторический вопрос, и всё-таки, как прожить на 15 тысяч рублей вот двум человекам? Это очень частая ситуация.

Председательствующий. Нилову включите микрофон.

Нилов Я. Е. Это является социальной выплатой, если вы имеете в виду поднять социальную выплату с 10 тысяч рублей до уровня минимального размера оплаты труда, конечно, мы во фракции ЛДПР двумя руками за. Но вы видите, пока не получается с тысячи 200 даже до 10 тысяч увеличить. И уже несколько раз установленная указом президента выплата в размере 10 тысяч, она не индексируется. Поэтому мы двумя руками за МРОТ, два МРОТа, но для этого действительно нужны средства.

И мы в перспективе увидим, когда решение это будет принято на уровне президента, Минфин сразу же найдёт источник финансирования, и вопрос будет решён так же, как это было три года назад, когда речь шла о ежемесячных выплатах семьям, где инвалиды с детства первой группы и дети-инвалиды.

Председательствующий. Центральную трибуну...

Вторыгина Е. А. Да, у вас, ваш вопрос, он, к сожалению, такой, моральный что ли. Конечно, и вы, и я, и многие здесь сидящие в зале депутаты-коллеги, бывали в этих семьях, видели, как они живут, действительно у них есть трудности огромные. И наверняка мы все помогаем этим семьям, по крайней мере, мы, я это делаю всегда, этим детям, и так далее. Очень хорошо причём работают общественные организации наши инвалидов, очень хорошо, все, каждую семью знают наперечёт и чем помочь, какую помощь оказать.

Это такой вот вопрос, конечно, моральный, да, сегодня этот вопрос нужно решать, ну, что я ещё могу сказать, надо решать, я его с самого начала своего выступления говорю. Это не совсем справедливо.

Председательствующий. Спасибо.

Всё, да. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Не вижу.

Включите запись на выступление. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста, с места. Коломейцев Н. В. Я коротко.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На самом деле проблема поднята Ярославом Евгеньевичем совершенно верно, и видно даже вот по слушающим депутатам, что они её воспринимают. Поэтому мы закон поддержим.

Понимаем, что вы сегодня не поддержите, ну, возьмите себе на флаг, ну, поймите, вам люди будут признательны. Таких, по данным Пенсионного фонда, 1 миллион 400 тысяч семей. Это очень большой объём людей, которые как раз живут ниже черты бедности.

Спасибо.

Председательствующий. Березин Никита Владимирович. С места. Березин Н. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемые коллеги, действительно эта инициатива снизу и очень приятно, что содокладчик это тоже отмечает. Но тем не менее мы регулярно сталкиваемся с тем, что когда есть наши законопроекты, правительство и другие органы как раз отказываются. И здесь я хочу отметить, что нам всем в парламенте нужно поддерживать именно такие инициативы, потому что к каждому из нас на приём приходят люди, я думаю, не один раз, и не два, и не три, а более десятка. Но когда я читаю заключение комитета, что авторами не указывается источник финансирования, обеспечение этих средств, даже если мы укажем этот источник, то правительство нам укажет, что этот источник недостоверный, и это будет игра такая некая в шахматы или в шашки.

Также хочу сказать, сейчас правительству уже поручено до 1 февраля подготовить ответ по индексации пенсий работающим пенсионерам. И здесь этот вопрос я сам лично поднимал Силуанову, на который он мне ответил, что денег нет, и нам бы обеспечить хотя бы просто пенсионеров. Но мы с вами увидим сейчас, как появятся механизмы для реализации указа президента. Абсолютно сразу найдутся и деньги, и в бюджете дополнительная строка, и всё остальное. Поэтому прошу поддержать, коллеги, наш законопроект, а мы его доработаем во втором чтении, так как людям всё-таки нужен именно закон, а не фонды, которые будут опять же для некоторых групп лиц недоступными. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Нет?

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы». Пункт 15. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 01 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 101 чел 22,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 103 чел.

Не голосовало 347 чел 77,1 %

Результат: не принято Не принимается. Спасибо, коллеги. Заседание закончено.

Пресс-релизы

Леонид Слуцкий

Итак, 46-й президент Соединённых Штатов Джозеф Байден вступил в должность, а их 45-й президент Дональд Трамп покинул Белый Дом и отправился в свое поместье во Флориде. Впервые с 1869 года два президента не встретились во время передачи власти.

Дни и месяцы, прошедшие после американских выборов, стали напряженнейшим периодом в истории США, обнажившим раскол в стране и глубочайший кризис американской системы демократии. Сначала категорическое непризнание Трампом итогов выборов, которые он называл сфальсифицированными, потом судебные разбирательства, окончившиеся безрезультатно, и как кульминация – штурм Капитолия сторонниками уходящего главы государства с жертвами и беспорядками. Неудивительно, что инаугурация Байдена проходила в обстановке осажденной крепости. Но в итоге все прошло без эксцессов: Трамп даже пожелал новой администрации успехов в работе, а Байден в инаугурационной речи призвал прекратить «нецивилизованную войну», то есть, по его словам, противостояние республиканцев и демократов, села и города, консерватизма и либерализма.

Заявлено, что приоритетами администрации Байдена будут борьба с коронавирусом, климат, расовая справедливость, экономика, иммиграция и «восстановление позиций США в мире».

Сейчас Байден будет спешно избавляться от оставленного Трампом наследия, в том числе и во внешней политике. Уже объявлено, что США вновь присоединятся к Парижскому соглашения по климату и вернутся в ВОЗ. Ожидается изменение позиций в сторону возврата к СВПД – «ядерной сделке» с Ираном.

Что значит смена власти в Вашингтоне для российско-американских отношений? Мы не раз уже говорили на этот счёт, но хотелось бы думать и надеяться на конструктив, хотя и вероятность даже для «осторожного оптимизма» мала. Может быть, поменяется стилистика, но не суть американской политики в отношении России. Тем не менее Москва с приходом Байдена рассчитывает на диалог с США по устранению накопившихся раздражителей в отношениях и готова к взаимовыгодному сотрудничеству.

Представление о том, как будет формироваться политика в отношении России, дают недавние высказывания ключевых членов команды Байдена. Так, будущий Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что России отведено значительное место во внешнеполитической повестке Соединённых Штатов. Начав за здравие, он подтвердил, что новая администрация в Вашингтоне поддержит продление срока действия СНВ-3. «Займемся этим практически сразу же после того, как Джозеф Байден займет пост президента», – заверил Блинкен. Важное и многообещающее заявление! Ждём четко оформленной позиции США и при согласии сторон на продление готовы форсированно провести все необходимые ратификационные процедуры.

Однако на СНВ-3 конструктив Блинкена похоже иссякает. Вполне в духе преемственности он заявляет о России как угрозе и необходимости противодействия реализации проекта СП-2. «Избранный президент полностью согласен, что «Северный поток-2» – это плохая идея», – добавил Блинкен.

Показательны также заявления кандидата на пост главы Пентагона Ллойда Остина о том, что наибольший военный риск в Европе представляет «агрессивное поведение России с целью подорвать европейскую безопасность вкупе с ее военной модернизацией». «Крайне важно, чтобы для сдерживания России мы вместе с союзниками поддерживали внушающие уверенность в их боеготовности обычные и ядерные силы, чтобы обеспечить наиболее эффективное сдерживание российской агрессии», – утверждал он.

Ну и, конечно, оба грозят возможными санкциями и за «массовые кибератаки в США», и за «попытку заглушить голос Навального», и за «Северный поток – 2». В общем, темы все те же и про то же.

Как видно, основные направления уже намечены, посмотрим, какими будут нюансы. Мы, откровенно говоря, уже давно отвыкли от нормального диалога с США, но надежда, как говорится, умирает последней. Будем надеяться, что при 46-м президенте США российко-американские отношения все же не пробьют дно в очередной раз, а необъявленная холодная война 2.0 не перейдёт в ледниковый период.

http://cikrf.ru/news/cec/48712/

Состоялось 281-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

20.01.2021

20 января 2021 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

О регистрации депутатов Государственной Думы

ЦИК России постановила зарегистрировать депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Евгения Анатольевича Гришина и Дмитрия Викторовича Кузякина. Депутатам выданы удостоверения об избрании.

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Избирательной комиссии Хабаровского края кандидатуру Дениса Александровича Кузьменко, члена крайизбиркома с правом решающего голоса, для избрания на должность председателя Избирательной комиссии Хабаровского края.

О распределении обязанностей членов ЦИК России по направлениям ее деятельности

«Мы подробно обсуждаем действия ЦИК России в связи с вступлением в силу Федерального закона «О федеральной территории «Сириус», − сообщила секретарь ЦИК России Майя Гришина. − Это новая форма организации власти, которая образована в соответствии со вступившими в силу поправками в Конституцию Российской Федерации. Поэтому, помимо нашей текущей работы, связанной с формированием территориальной избирательной комиссии данной территории и подготовкой к выборам членов Совета федеральной территории, конечно, нужно решить и ряд организационных вопросов. В том числе и по распределению обязанностей членов ЦИК России и закреплению взаимодействия с органами публичной власти федеральной территории «Сириус».

ЦИК России внесла изменения в постановление Центризбиркома «О взаимодействии членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, взаимодействии с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми, в частности, взаимодействие с органами публичной власти федеральной территории «Сириус» закреплено за заместителем Председателя ЦИК России Николаем Булаевым.

О бюджетных ассигнованиях по расходам федерального бюджета

ЦИК России внесла изменения в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2019 года № 235/1748-7 «О распределении бюджетных ассигнований, утвержденных для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

«Постановлением уточняются бюджетные показатели на 2020 год. Все изменения бюджетных ассигнований для ЦИК России вносились в установленном порядке и подтверждены документами Минфина России и Федерального казначейства, − пояснил Николай Булаев. − С учетом всех изменений бюджетные ассигнования, предусмотренные для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2020 год, составляют 5,1 млрд рублей. Напомню, что средства на подготовку и проведение выборов распределялись в особом порядке в соответствии с федеральным законодательством о выборах».

Об утверждении результатов учета объема эфирного времени

ЦИК России утвердила результаты учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности парламентских партий в общероссийских и региональных телепрограммах, радиопрограммах в декабре 2020 года. Также были утверждены Сведения об обеспечении гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами за 2020 год.

Петр Толстой: Россия не должна быть фабрикой детей для продажи их за границу https://leo-mosk.livejournal.com/8460991.html

Сегодня, 20 января, Государственной Думе состоялось заседание рабочей группы по законодательному регулированию социально значимых вопросов на тему: «Законодательное регулирование вывоза иностранцами детей через процедуру суррогатного материнства».

Руководитель рабочей группы, заместитель Председателя Госдумы Петр Толстой в ходе встречи заявил, что Россия не должна быть фабрикой по производству детей для продажи за границу, страной для «репродуктивного туризма».

Парламентарий пояснил, что рассматриваемый законопроект направлен на устранение пробелов в действующем законодательстве. В первую очередь, на то, чтобы запретить иностранцам покупать в России детей, рожденных от суррогатных матерей, «чтобы это возмутительное явление на территории нашей страны перестало существовать». Кроме того, правовое несовершенство помогает иностранцам обойти так называемый закон Димы Яковлева.

«Законопроектом предлагается создать реестр организаций, которые имеют право предлагать услуги суррогатного материнства, а также вводится запрет на любую коммерческую агентскую деятельность. Более 700 агентств занимаются вывозом детей по программам суррогатного материнства. Ежегодный оборот этого бизнеса на торговли детьми – миллиарды евро, конечно, его игроки делают всё, чтобы защитить свои деньги. Но дети – не товар, это не биологический материал!», – подчеркнул парламентарий.

Петр Толстой обратил внимание также на то, что при реализации программ суррогатного материнства федеральный бюджет РФ несет потери: «Суррогатные мамы, вынашивающие детей для иностранцев, в течение всех 9 месяцев обслуживаются по полису ОМС, что обходится государству в 305 тыс. рублей. Одно агентство в год заключает порядка 300 договоров. Таким образом, медицинское обслуживание суррогатных мам, рожающих детей для иностранцев (а именно они являются основными «заказчиками»), только в рамках одного агентства обходится бюджету РФ в 91 млн рублей. А посреднические агентства при этом получают космическую прибыль».

По данным участников рабочей группы, ежегодно тысячи мужчин-иностранцев въезжают на территорию России в одиночестве, а выезжают уже с ребенком. И речь далеко не всегда идет о семейных парах, а «покупатели» могут не являться биологическими родителями ребенка. Будущее таких детей остается под большим вопросом, российские власти уже никоим образом не могут отследить их судьбу. Чаще всего едут в Россию за детьми граждане тех стран, в которых суррогатное материнство запрещено. Никаких требований к «покупателям» детей при этом не предъявляется: ими могут быть наркоманами, алкоголиками, людьми с психическими заболеваниями и т.д.

В заключение Петр Толстой подчеркнул, что «речь не идет о полном запрете суррогатного материнства, все спекуляции на эту тему являются провокациями».

Что же касается якобы нарушения Конституции запретом на использование технологий суррогатного материнства одинокими людьми, не состоящими в браке, Петр Толстой напомнил, что нигде не закреплено и не прописано право взрослых на ребенка – ни в Конституции, ни в международных нормах. При этом в Конституции РФ закреплено право ребенка на семью – на отца и мать.

Павел Крашенинников: Запрет на двойное гражданство коснется военных, правоохранителей, госслужащих и тех, кто имеет доступ к гостайне https://leo-mosk.livejournal.com/8452506.html

Продолжается работа над развитием новых положений Конституции.<lj-cut>

На пленарном заседании в среду, 20 января, Государственная Дума рассматривает два президентских законопроекта, которые предусматривают внесение изменений в 25 законодательных актов.

Документы подготовлены в развитие новых положений Конституции Российской Федерации и касаются ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства.

«Первый блок поправок связан с суверенитетом, безопасностью и защитой прав граждан. Речь идет о том, чтобы государственные и муниципальные служащие, сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие не имели второго гражданства и вида на жительство», – рассказал Председатель комитета ГД по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Кроме того, парламентарии рассмотрят поправки в Трудовой кодекс, касающиеся аналогичного запрета для ряда работников. «В поправках говорится, что те лица, которые работают по трудовому договору и те, кто в силу своих функциональных обязанностей имеют доступ к государственной тайне, чтобы у них не было двойного гражданства и вида на жительства», – пояснил Крашенинников.

Глава думского комитета напомнил, что на сегодняшний день в рамках реализации положений Конституции уже внесены изменения в 154 федеральных закона, а также приняты новые законы, в том числе закон о Правительстве РФ и закон о Государственном совете.

По словам Крашенинникова, Государственная Дума продолжает работу над развитием новых положений Конституции. Уже в весеннюю сессию депутаты ожидают внесение кабмином достаточно большого блока законодательных актов, которые также вытекают из Конституции.

Ольга Тимофеева: «Закон об экологической информации нужен как воздух» https://leo-mosk.livejournal.com/8453262.html

Депутаты экологического комитета Государственной Думы сегодня рассмотрели, подготовленный ко второму чтению законопроект об экологической информации (№ 735006-7). Он обязывает органы власти размещать данные о состоянии окружающей среды в открытом доступе в интернете. <lj-cut>

Насколько загрязнен воздух, вода, почвы? Какие опасные экологические объекты размещаются поблизости? Куда вывозится мусор? Что происходит с объектами накопленного экологического вреда? Каков радиационный фон? Сегодня получить такую информацию сложно, порою невозможно. С принятием закона органы власти будут обязаны размещать эти данные в интернете.

- Почти каждый день в новостных сводках видим экологические проблемы. Черное небо в промышленных центрах, выбросы метана, разлив нефтепродуктов, мор рыбы и так далее. Люди не верят той информации, которая сейчас им предоставляется. Иногда они получают просто отписки. Высшая школа экономики по заказу нашего комитета в 2018 году провела исследование: 95% людей посчитали официальные данные недостоверными. Поэтому закон нужен как воздух и уже давно. Фактически 4 года не выполнялось поручение Президента, данное правительству. Правительственный законопроект был внесен в Госдуму только в июне 2019 года и оказался абсолютно пустым. Пришлось его дорабатывать на площадке комитета, депутатскими поправками. Мы четко прописали, что такое экологическая информация. Все, что не касается гостайны. Ввели обязанность органов власти размещать эти данные в интернете. Детальный порядок определит правительство подзаконным актом. Теперь мы будем требовать от правительства как можно быстрее принять этот документ. Задача – не просто снять поручение с контроля, а сделать работающий механизм, – отметила заместитель Председателя Госдумы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Тимофеева.

В законопроекте, доработанном ко второму чтению, более четко прописано понятие, что такое экологическая информация. Введена обязанность органов власти и уполномоченных организаций размещать ее в интернете, на сайте или на специальном информационном ресурсе. Информацию можно будет увидеть бесплатно и без каких-либо запросов. Первоначально правительство предлагало предоставлять экологическую информацию по запросу.

Детальный порядок работы с информацией обязано прописать Правительство РФ. Депутаты призвали присутствовавших на заседании комитета представителей Минприроды России ускориться с подготовкой этого документа.

Кроме того, депутаты-экологи обратили внимание на систему мониторинга. Владеют ли сейчас органы власти всей полнотой информации о состоянии окружающей среды? Как показывает практика, далеко не всегда. Тогда что они будут вывешивать в интернете? Систему мониторинга предстоит развивать.

Большая часть изменений, вносимых в законодательство, касается Закона «Об охране окружающей среды». Еще часть поправок связана с законами о государственной и коммерческой тайне. У компаний не должно быть соблазна засекречивать информацию.

Комитет предложит рассмотреть этот законопроект во втором чтении на одном из ближайших пленарных заседаний Госдумы в январе. Кроме того, будут проведены парламентские слушания на эту тему.

Елена Ямпольская: Поддерживая президентский законопроект о художественных школах, мы поддерживаем нашу традиционную трехуровневую систему художественного образования https://leo-mosk.livejournal.com/8453396.html

Детским школам искусств будет присвоен особый статус, а поступление на обучение по программам среднего профессионального образования в области искусств будет осуществляться на основании результатов вступительных испытаний.

Госдума в среду, 20 января, рассмотрит в первом чтении президентский законопроект об особом статусе детских школ искусств, который был внесен Президентом восьмого декабря 2020 года. Согласно инициативе, предлагается учитывать результаты обучения в детской школе искусств при приеме в профильные училища и вузы. Данное положение направлено на приоритетный прием на обучение наиболее одаренных поступающих.<lj-cut>

Организация работы таких школ передается региональным министерствам культуры, а утверждение порядка образовательной деятельности в них – Минкультуры РФ по согласованию с Минпросвещения. Это позволит министерству утверждать методики преподавания творческих предметов.

Также Минкультуры, согласно проекту, сможет устанавливать для образовательных организаций контрольные цифры приема по специальностям и направлениям.

Как отметила в преддверии пленарного заседания Председатель комитета ГД по культуре, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Елена Ямпольская, «этот вопрос волновал педагогическое сообщество и родительское на протяжении нескольких лет».

«Наш комитет активно защищал сложившуюся в нашем Отечестве традиционную систему художественного воспитания. В результате всей этой работы появился президентский законопроект, который закрепляет особый статус детских школ искусств. Кроме того, возвращается очень важная вещь – балльная оценка абитуриентов при поступлении, а не зачет-незачет и школьные отметки, как было в последние годы. Мы поддерживаем этот законопроект, а это значит, поддерживаем нашу традиционную трехуровневую систему художественного образования, которая подарила миру огромное количество талантов», – заявила Ямпольская.

Андрей Исаев и глава Удмуртской Республики обсудили с министром просвещения строительство школ в регионе https://leo-mosk.livejournal.com/8453786.html

Участники встречи отметили, что все обязательства в данной сфере, которые Республика брала на себя в этом году, реализованы, а также договорись о новых планах по строительству образовательных учреждений.<lj-cut>

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев, представляющий в ГД Удмуртскую Республику, провел встречу с министром просвещения РФ Сергеем Кравцовым, а также главой Удмуртии Александром Бречаловым. Участники мероприятия обсудили основные показатели в системе образования в Удмуртии и строительство новых школ.

Исаев отметил, что встреча стала традиционной и демонстрирует продуктивность сотрудничества по данному вопросу. «Строительство детских садов и школ в регионе идет, можно сказать, «ударными темпами». Все обязательства, которые брала на себя Республика, выполнены. Мы договорились о новых планах строительства», – отметил Исаев.

Он добавил, что в прошлом году появилась дополнительная точка взаимодействия Республики и министерства просвещения. «Глазовский педагогический университет перешел в ведение Минпросвещения, на его базе будет создаваться «Кванториум», который станет важным методическим центром по организации школьной, преподавательской работы», – сказал Исаев.

По словам Кравцова, каждый гражданин России должен знать, что «волнующие их вопросы решаются». «Год назад мы договорились построить школы. И эта программа реализована. Мы договорились сделать следующий шаг – в течение ближайших четырех лет по стране будет построено 1910 школ, в том числе, в тех районах, где есть объективная потребность. Мы делаем все для того, чтобы не допустить третьей смены, снизить вторую, чтобы ребята учились в комфортных условиях, чтобы современные методики образования помогли раскрыть таланты каждого школьника», – подчеркнул министр.

«Год назад мы вместе с Сергеем Ивановичем Неверовым и Андреем Константиновичем Исаевым обсуждали вопрос сельских территорий. Мы считаем, что сельские школы надо поддерживать, это центры социального развития. Министерство просвещения обеспечит все 27 тысяч сельских школ современным оборудованием, в том числе, все сельские школы Республики Удмуртия», – добавил Кравцов.

В свою очередь, Бречалов поблагодарил Первого заместителя Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и министра за сотрудничество. «Действительно, в начале 2020, не предполагая, что он будет таким сложным, мы поставили амбициозные цели перед Республикой. Уверенно могу сказать, что все полностью выполнено. Главное, что люди почувствовали эти изменения», – сказал глава региона.

Он напомнил, что за три последних года построено 37 детских садов, 8 школ, отремонтировано более 250 школ в Удмуртии. «Самое главное, темпов мы не собираемся снижать. Мы поддерживаем полностью новую программу модели финансирования, что позволит строить больше школ. Этот современный подход поможет более оперативно решать потребности и вопросы граждан», – подчеркнул Бречалов.

https://leo-mosk.livejournal.com/8453968.html

Крашенинников о запрете второго гражданства чи новникам и военным

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты, внесенные Президентом во исполнение обновленных положений Конституции:<lj-cut>

- проект федерального закона № 1065287-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», – проект федерального закона № 1065309-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектами предусмотрены ограничения по наличию иностранного гражданства для определенных категорий должностей. Этот вопрос обсуждался при разработке конституционных поправок. Специфика государственной деятельности по исполнению особых государственных функций и полномочий обуславливает необходимость в ограничениях в целях национальной безопасности. Такой подход предусмотрен Конституцией – установлен запрет на иностранное гражданство для ряда должностей, в том числе для членов Правительства, депутатов ГД, сенаторов, судей, прокуроров, Уполномоченного по правам человека в РФ и других. Соответствующие поправки в законодательство уже приняты Государственной Думой и вступили силу.

Пунктом «т» ст. 71 Конституции предусмотрена возможность установления таких запретов и для других должностей.

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточняет запрет на иностранное гражданство для государственных и муниципальных служащих, военнослужащих и других категорий должностей.

Законопроектом устанавливается запрет на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы и иных должностей в связи с наличием гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право гражданина РФ на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Кроме того, предусматривается обязанность таких лиц уведомить свое руководство о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства (подданства) либо получении вида на жительство за рубежом.

Изменения предлагаются в 24 федеральных закона. В том числе, в законы, регулирующие вопросы:

- военной службы (в т.ч. в Вооруженных Силах РФ, в войсках национальной гвардии, органах военной прокуратуры, военных следственных органах), – государственной гражданской службы, в том числе дипломатической службы, службы в органах государственной охраны, таможенных органах РФ, в федеральной противопожарной службе, в органах внутренних дел, Следственном комитете РФ, в уголовно-исполнительной системе, в органах принудительного исполнения, – муниципальной службы;

- устанавливающие ограничения для замещения должностей Председателя, заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ, Председателя Центрального банка, – должности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по правам ребенка, а также уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ, Уполномоченного при Президенте по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг;

- иные государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности (в т.ч. губернаторы, их заместители, депутаты региональных законодательных (представительных) органов государственной власти, председатели и члены избирательных комиссий; главы муниципальных образований, главы местных администраций; муниципальные депутаты, должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований);

- устанавливающие ограничения для членства в общественных наблюдательных комиссиях за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания;

- для замещения должности капитана морского порта и должностей службы капитана морского порта.

Военнослужащие, государственные и муниципальные служащие, другие должностные лица и работники, для которых предусматриваются соответствующие ограничения и обязанности, и которые на день вступления в силу новых норм имеют иностранное гражданство либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства, должны сообщить об этом в течение 10 дней со дня вступления в силу данного федерального закона.

Такие лица смогут продолжить службу или работу на своих должностях, при условии подачи ими документов, свидетельствующих о намерении прекратить гражданство иностранного государства. По истечении 6 месяцев лица, не представившие документы, подтверждающие прекращение иностранного гражданства или права на постоянное проживание гражданина РФ за рубежом, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы, работы.

2. Проектом федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», ТК РФ дополняется новой статьей 349.6.

Указывается, что лица, не имеющие гражданства РФ, или российские граждане, имеющие иностранное гражданство либо вид на жительство за рубежом, не допускаются к замещению в госорганах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне.

Речь, прежде всего, идет об обеспечивающим персонале (например, переводчики, программисты, бухгалтеры, инженеры, секретари). Конкретный перечень должностей таких работников утверждается государственным органом или органом местного самоуправления.

По аналогии с первым законопроектом, устанавливается обязанность таких работников сообщать о прекращении российского гражданства или о приобретении иностранного гражданства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства. Также определяется порядок прекращения с ними трудового договора (если их невозможно перевести на другую работу у данного работодателя).

Предлагаемые законопроектами изменения основаны на нормах Конституции РФ и служат обеспечению национальной безопасности нашего государства, – подчеркнул Павел Крашенинников.

В 2020-м цены на квартиры Москвы и Подмосковья пробили «потолок» https://leo-mosk.livejournal.com/8456602.html

В Большой Москве значительнее всего подорожали квартиры бизнес-класса, а в Подмосковье – в сегменте «эконом».

Согласно обновленному исследованию департамента аналитики сервиса «Синица», посвященному итоговым показателям за 2020 год на первичном рынке недвижимости, цены в границах старой Москвы в среднем выросли на 17,7% (до 252,9 тыс. рублей/кв. м), в ближнем поясе Московской области средневзвешенная цена выросла на 24,2% (до 132,6 тыс. рублей/кв. м), а в Новой Москве – на невероятные 27,9% (до 165,2 тыс. рублей/кв. м).

Источник: Сервис «Синица», 2021 г.

ЦЕНЫ

В столичном регионе цены росли на протяжении всего года: в Московской области динамика роста цен соответствовала рекордным темпам Новой Москвы, тогда как в старой Москве исключением был май, когда было зафиксировано локальное снижение средних ценовых показателей.

В границах старой Москвы и Новой Москве наиболее заметный рост был отмечен в сегменте бизнес-класса: цены за год выросли на 20,8% (до 304,1 тыс. рублей /кв. м) и 42,3% (до 185,1 тыс. рублей/кв. м), соответственно. В Подмосковье в бизнес-классе, напротив, средняя стоимость почти не изменилась, увеличившись на минимальные по сравнению с другими сегментами 2,3% (до 186,5 тыс. рублей/кв. м).

В комфорт-классе за год в границах старой Москвы цены прибавили 14,5% и составили 202,3 тыс. рублей/кв. м, Подмосковье продемонстрировало +16,4%, достигнув 134,5 тыс. рублей/кв. м. Активнее всего в этом сегменте выросли цены в Новой Москве – на 20,5% (до 157,8 тыс. рублей/кв. м).

В эконом-классе Москвы прирост составил 10,1% (до 161,9 тыс. рублей/кв. м), тогда как в Подмосковье и, особенно, в Новой Москве он был более существенным: за год новостройки прибавили 22,3% и 29,2%, достигнув уровня 129,8 тыс. рублей/кв. м и 146,0 тыс. рублей/кв. м, соответственно.

Наталья Шаталина, генеральный директор сервиса «Синица»: «В границах старой Москвы цены выросли на рекордные 17,7%, тогда как предыдущие годы (в 2018-м и 2019-м) цены в Москве за год подрастали на 3,6-4,2%. В двух наиболее популярных сегментах цены преодолели психологические отметки в 200 тыс. рублей для комфорт-класса и 300 тыс. рублей для бизнес-класса, причем основной скачок произошел в последнем квартале года. Эти тренды взаимосвязаны и объясняются отчасти ростом спроса на фоне снижения ипотечных ставок, волатильностью курса рубля, а отчасти тем, что застройщики регулируют свои продажи, ограничивая выход новых объемов предложения».

В течение года все округа Москвы демонстрировали положительную динамику цен: больше всего средние цены выросли в ЮАО (+32,7%), наименьший прирост зафиксирован в ЮВАО (+10,5%).

В Подмосковье минимально поднялись цены в районе Балашихи (+8,9%), максимально – в Реутове (+49,3%), Видном (+39,1%) и Красногорске (+32,8%).Что касается абсолютных значений, то самыми дорогими локациями в по итогам декабря были Красногорск (156,4 тыс. рублей/кв. м), Мытищи (154,4 тыс. рублей/кв. м) и Одинцово (153,7 тыс. рублей/кв. м). Наиболее доступные средние цены в Балашихе (99,6 тыс. рублей/кв. м) и Котельниках (122,8 тыс. рублей/кв. м).

БЮДЖЕТ

В старых границах Москвы за счет снижения средней площади предлагаемых квартир и апартаментов средний бюджет предложения за год подрос не так значительно – на 11,2% и по итогам декабря составил 15,56 млн рублей. Средний бюджет предложения в бизнес-классе вырос наиболее значительно – на 13,8% до 22 млн рублей, в комфорт-классе стоимость выросла на 9,9% и составила 10,86 млн рублей, в эконом-классе средняя стоимость лотов снизилась на 13,3% до уровня 7,46 млн рублей.

В Новой Москве средний бюджет предложения подрос более значительно – на 22,3% до уровня 8,43 млн рублей. Больше всего увеличение среднего бюджета в течение года фиксировалось в новостройках эконом-класса (+40,5%) и в бизнес-класса (+21,1%), более умеренный рост показали проекты комфорт-класса (+13,9%).

В Подмосковье средний бюджет покупки увеличился на 28,4% до уровня 7,26 млн рублей, что вполне соответствует бюджету покупки в новостройках комфорт-класса Новой Москвы.

Наталья Шаталина, генеральный директор сервиса «Синица»: «В Новой Москве цены также продолжали рост на протяжении всего года: за декабрь цены выросли на 6,2%, в результате III квартал показал наиболее высокую динамику – на уровне 9,9%. Существенный рост среднего бюджета в эконом-классе объясняется тем, что в данном сегменте выросла не только средняя цена 1 кв. м, но и средняя площадь предлагаемой квартиры (за счет вымывания более ликвидных предложений). В Московской области наибольший ценовой прирост отмечался в I и IV кварталах 2020 года, во II и III кварталах цены росли не так активно».

«СИНИЦА» – новый бесплатный сервис покупки новостроек в Москве и Подмосковье и официальный дистрибьютор федеральной системы продаж строящегося жилья Metris.pro. Ежедневно в работе – более 200 объектов и 40 000 квартир от ведущих застройщиков столичного региона.

Для покупателей жилья сервис предлагает независимый подбор оптимальных вариантов квартир из всего многообразия объектов на основании клиентского запроса по различным параметрам – бюджету, локации, площади, и т. д. Персональный ассистент с многолетним опытом работы в сфере жилья избавит клиента от самостоятельного изучения всего многообразия предложений и организует весь процесс от подбора до передачи ключей от новой квартиры – предложит подходящие варианты, запланирует просмотр интересующих объектов, даст честные рекомендации по каждому жилому комплексу и окажет помощь в оформлении сделки. Среди дополнительных услуг «Синица» – помощь в реализации имеющегося жилья, что обеспечивает максимальный комфорт клиента на всех этапах сделки, которая находится в «одних руках».

Для застройщиков и агентств недвижимости сервис предлагает услуги одного из первых на рынке профессиональных агрегаторов Metris.pro, который позволяет автоматизировать рабочие процессы, расширить каналы реализации на регионы и профессиональный круг общения, а также увеличить объемы продаж до 30%, выплачивая комиссию только за совершенную сделку.

Сервис «Синица» является эксклюзивным брокером жилого комплекса бизнес-класса «Манифест», fee-девелопером которого выступает ГК «А101».

За дополнительной информацией обращайтесь, пожалуйста:

Коммуникационное агентство «Правила Общения»

Маргарита Павлова

21 января, 16:39 ·

Быть или не быть суррогатному материнству в РФ?

В Государственной Думе состоялись парламентские слушания по законодательному урегулированию этого социального явления, прежде всего, в связи с вывозом иностранцами из России детей, рожденных суррогатными матерями.

Тема очень трагическая – несколько детей в прошлом году погибли. Достоверно известен случай, когда такой ребенок был вывезен из нашей страны однополой парой, а потом его сексуально эксплуатировала международная группа педофилов. Необходимость решать проблему давно назрела.

Мероприятие прошло под председательством ПЕТРА ТОЛСТОГО, заместителя Председателя Государственной Думы РФ.

✍Основная цель — обсудить подготовленный рабочей группой законопроект о внесении поправок в ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» и ФЗ «О рекламе». Основные предлагаемые изменения направлены на введение ограничений, призванных оздоровить нынешнюю ситуацию на рынке суррогатного материнства в России, предотвращающие самые серьезные злоупотребления:

👉 сохранить возможность использования суррогатного материнства для семей, страдающих от бесплодия – ради чего и развиваются такие технологии;

👉установить возрастные рамки для использования супругами суррогатного материнства и обязательное подтверждение наличия медицинских показаний;

👉запретить рекламу суррогатного материнства в РФ;

👉запретить возможность использования суррогатного материнства в России иностранцами с последующим вывозом детей за границу с неясными целями.

Участники дискуссии высказывались и в поддержку законодательной инициативы, и критиковали некоторые ее моменты. Но все же большинство присутствующих отметили, что проблема суррогатного материнства назрела давно, требует решения, и законопроект очень нужен. Приведу в качестве примеров некоторые мнения, прозвучавшие в связи с инициативой:

⚡Уполномоченный при Президенте по правам ребенка АННА КУЗНЕЦОВА:

«Необходимо прекращать это безобразие с рождением детей для иностранных граждан и отправкой детей за границу, как необходим и запрет на рекламу самой услуги... считаю важнейшей задачей документа - защитить права детей, которые сейчас рассматриваются как "предмет сделки". А также считаю важным найти формулировки, которые будут учитывать национальные интересы, ценности общества» https://tass.ru/politika/10509823

⚡ Заместитель Председателя ГосДумы ПЕТР ТОЛСТОЙ:

«Рождение детей за деньги на продажу иностранцам — это абсолютно позорное для нашей страны явление» https://www.pnp.ru/.../v-rossii-mogut-zapretit-uslugi...

⚡Петр Олегович отметил на заседании очень важную вещь – ни в Конституции России, ни в международных нормах НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПРАВА ОТДЕЛЬНОГО ВЗРОСЛОГО взять и завести себе ребенка. Наоборот, все признают ПРАВО РЕБЕНКА НА СЕМЬЮ – на отца и мать, а также ПРАВО ЗНАТЬ СВОИХ РОДИТЕЛЕЙ. Разумеется, не у всех детей есть семья, но одно дело – когда ребенок лишается родителей или живет в неполной семье, потому что так уж сложились жизненные обстоятельства, и совсем другое – когда мы сознательно лишаем его семьи, заранее обрекаем на это. Так не должно быть!

Моя позиция остается прежней — законодательно ограничивать суррогатное материнство нужно.

⛔️ В России это социальное явление пытаются представить общественности, как помощь страдающим супружеским парам. И на пиар брошены колосальные средства. Однако, за этим романтическим образом постепенно вырос темный бизнес, превратив нашу страну в «суррогатный рай» для иностранцев. При этом российское законодательство в этой сфере – самое либеральное в Европе, а в результате с его помощью иностранные граждане обходят законы своих стран, ограничения на усыновление, «заказывают» детей для однополых пар, которые вообще не могут рассматриваться как семья с точки зрения российского законодательства.

При этом Россия не отслеживает (да это и невозможно, наверное) судьбу вывезенных за границу детей, рожденных суррогатными матерями, несмотря на громкие скандалы и истории, прогремевшие в других странах.

Я изучала психологию и знаю, что детство, родители серьезно влияют на развитие человека, его психологический статус. До сих пор практически не изучен вопрос о том, как суррогатное материнство скажется на самоидентификации человека, его развитии, его личность. Каждый ребенок, а особенно усыновленный, по мере взросления, задумывается над тем, кто его родители, из какой он семьи, в чем его предназначение. Поэтому суррогатное материнство абсолютно точно будет иметь психологические и правовые последствия, в первую очередь, для детей. А именно о них в этой ситуации чаще всего никто не думает, ставя на первое место удовлетворение желаний и потребностей взрослых людей. В этой связи лично я уверена, что суррогатное материнство должно быть серьезно ограничено.

⁉️ Я упомянула на заседании, сейчас быстрыми темпами развивается и входит в моду донорство. Молодые люди зарабатывают на сдаче своего биоматериала, а вот куда он уходит, как используется, пока никем в должной мере не отслеживается.

Мы стоим на пороге не только технической, но и этической революции в медицине. Чем дальше будет развиваться суррогатное материнство и другие подобные технологии, тем чаще будут появляться очень «странные» и этически сомнительные конструкторы использования биоматериала людей. Эти вопросы требуют строгого и своевременного регулирования.

Необходимо обсуждать не только технологический прогресс и развитие медицины, но и проблемы биоэтики, а также то, как эти вопросы оцениваются обществом, защиту прав детей, рожденных с применением подобных технологий, их влияние на национальный генофонд и национальную безопасность, другие важные вопросы, пока не вполне урегулированные российским законодательством.

Точки зрения участников заседания рабочей группы будут учтены в дальнейшей работе над законопроектом, который Петр Толстой надеется внести в Государственную Думу уже в марте этого года.

Итак, дискуссия по законопроекту началась. А вы какое мнение имеете по данному вопросу?

#СоветФедерации #суррогатноематеринствобытьилинебыть #биоэтика #сенаторПавлова