Стенограмма пленарное заседание ГД 26.01.21 заявления от фракций:

- Геннадий Зюганов Василий Власов Максим Зайцев https://leo-mosk.livejournal.com/8472711.html

- Андрей Исаев Валерий Газзаев https://leo-mosk.livejournal.com/8472913.html

Сергей Марков Позиция Навального полностью совпадает с позицией госструктур США, матрица Пришел приказ признать Навального Тексты пишут на английском при переводе появляется комната для грязи (прихожая) Перевести не могут Запад рассматривает Россию как немытую тетку которую он должен постоянно насиловать а она мыть у него посуду Передача президентской власти от отца сыну не должна быть для нас примером Запад должен прекратить гибридную войну и мы сможем провести свободные выборы

Дмитрий Орешкин, который когда-то был независимым, послучшав Маркова сказал «Давно в зоопарке не был»

26.01.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Кино «Гараж» в парламентском исполнении от Охотного ряда до Страсбурга https://leo-mosk.livejournal.com/8477745.html

В России никогда не было законодательства о таком необычном объекте недвижимости, как гараж. Данный объект похож на известную часть тела – она есть, а слова нет и отсюда приключения.

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников решил восполнить законодательный пробел и продвинуть закон о гаражной амнистии по опыту дачной под названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены».

Во вторник документ принят в первом чтении после достаточно острого обсуждения. Против депутаты не выступали, просто никто не знает, как это сделаь.

Крашенинников исходит из того, что полностью решить проблему невозможно и надо с чего-то начинать. Причем выпустить закон следует быстро, иначе местные власти успеют снести гаражи, пока нет обязательство по их оформлению.

Депутат Наталья Боева напомнила о лодочных боксах. Крашенинников на предложения расширить действие своих законопроектов реагирует цинично подобно фронтовому врачу: если пытаться спасти всех раненых, все умрут.

«Вы, вообще, смотрели фильм «Гараж», в конце концов, про нашу жизнь, а не про объекты?» – ответил вопросом на вопрос глава комитета.

Согласно аннотации к законопроекту, до 1 января 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса 30 декабря 2004 года, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

Амнистия гаража возможна, если участок для него был предоставлен организацией либо иным образом выделен. Другой вариант – участок образован из земли гаражного кооператива.

Перечень документов для подтверждения собственности на гараж весьма широкий, буквально любая квитанция, справка о членстве в кооперативе или выплаты в нём пая, документ о распределении гаража в совхозе, чеки об оплате эксплуатационных и налоговых платежей, документы технической инвентаризации.

После первого чтения гаражникам следует без лишнего сарказма пересмотреть фильм Эльдара Рязанова, организовать круглосуточную защиту своей нетипичной недвижимости и следить за девиациями текста законопроекта ко второму чтению.

Но можно не дергаться и просто положиться на судьбу исходя из принципа: если захотят отобрать землю, никакой закон не помешает.

За годы существования Думы жанры законодательства несколько раз менялись. К настоящему времени вектор законотворчества заметно инвертировался из направления вредности для населения и страны в целом на полезность. Соответственно вредности по сообщающимся сосудам перетекают в иные формы. Законодательство в ответ приобретает экзотические нормы сиюминутного применения, за пределами места и времени непонятные.

Разработчики законов вынуждены исходить из установки, что все может быть использовано во вред и текст закона должен максимально предусматривать экзотическое творчество в правоприменении и препятствовать ему.

Некоторым нормам намеренно придают абстрактно-отсылочный характер, чтобы они не могли быть использованы против тех, кого должны защищать. Так появляются законы во исполнение Конституции. На том же заседании принят в окончательном виде обновленный Семейный кодекс.

Принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Определяется порядок организации государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Для этого в Трудовом кодексе переписан 10 раздел охраны труда.

Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова охрипшим от борьбы с эпидемией голосом представила Думе на первое чтение законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Речь идет о создании федеральной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера.

Добиться от Поповой конкретики в Думе не смогли. Что получится из правильной идеи, пока непонятно. Роспотребнадзора в России стало слишком много после смешения Геннадия Онищенко.

Причины российских проблем адекватно представил в заявлении от фракции КПРФ Геннадий Зюганов.

Он рассказал, как пришлось вылететь на военном самолете из олимпийского Сочи в майданный Киев, чтобы спасать и помогать нашим ребятам, которых расстреливали, арестовывали и избивали в Киеве. Летом мы наблюдали, как это развивалось в Белоруссии.

Теперь Зюганов обращается к партии власти: ваши партнеры лоб в лоб решили столкнуться и с нашей страной.

Вопрос не в Навальном, это зажигательный снаряд, который сюда заслали, хорошо подготовив, только для того, чтобы подпалить нам собственный Майдан и сломать российскую государственность.

Зюганов за партнерские отношения с США, но для американцев мы не были и не будем партнерами Президент Вудро Вильсон ровно через два месяца, когда пришла советская власть в нашу страну и стала собирать распавшуюся империю, объявил нам войну, выступив в сенате и сказал: надо разделить российское государство на 20 частей и приватизировать по кускам. США вмешались в войну против нас на стороне Антанты. Начиная от Рейгана с его империей зла, и кончая Джо Байденом, который еще не залез когда на трон, нас объявил в качестве врага номер 1.

Дмитрий Киселев хорошо показал, по мнению Зюганова, но он упустил один и самый главный сюжет: каким образом «навальнятину» готовили в лаборатории за кордоном и непосредственно у нас. Бастрыкин распекает своих следаков о том, как они выпустили Навального. Навальный вместе с Белых организовали криминальную группу и с каждого кубометра леса стригли большие деньги. Выезжал и разбирался на месте депутат КПРФ Владимир Кашин.

Позвонили из Москвы и на следующий день суд выпустил его. Начались выборы московского мэра, срочно притащили Навального. К Зюганову прибежали руководители районов: Геннадий Андреевич, что это за сумасшедший дом, партию власти заставляют собирать ему подписи.

Зюганов стал уточнять, оказывается, отмашка была из Кремля, и было прямое поручение. Навальный тогда под руководством партии власти, при поддержке одной из башен Кремля собрал миллион 800 тысяч голосов. Чтобы свергнуть любую власть, надо двести тысяч вывести активных бойцов. А теперь нам показывают, вот приехал. Три канала сопровождали всю эту операцию. Берлинский обком руководит, куда идти, что делать, каким образом организовывать, кого бить и как провоцировать юнцов и пацанов. Чисто фашистские приёмы.

Зюганов обвиняет Кремль в подготовке госпереворота? Ему ли не знать, КПРФ тоже участвовала.

Блок глобального deep state и его дериватива внутри национальной власти организует не только революционные проявления, но и создает базу народного недовольства. Отсюда шли соответствующие законы, потом такие же подзаконные акты и соответствующее правоприменение.

Тут нечему особо удивляться, коллаборация воюющих стран была всегда в разные стороны в зависимости от того, кто сильнее на данном этапе. Новая коллаборация затронула и изменила буквально все серы деятельности и прежде всего науку, образование и культуру. Депутат ЛДПР Василий Власов пооблил, то по данным опросов студенты на ациях были в основном из ВШЭ.

Тем временем в Страсбурге проходит очередная сессия ПАСЕ. По информации Веры Ганзя, началось, как всегда. Украина оспорила полномочия России в ПАСЕ. За рассмотрение вопроса на профильной комиссии о прекращении наших полномочий проголосовали 38 парламентариев, против – 61, не голосовали 51.

Председатель комитета ГД по международным делам Леонид Слуцкий сообщил из Страсбурга, что запланировано обсуждение вопросов деятельности НКО в государствах-членах Совета Европы и борьбы с пандемией, хода процедуры мониторинга.

Глава делегации, зампред Думы Петр Толстой в очередной раз констатировал: двойные стандарты подрывают авторитет ПАСЕ.

«Взять любой вопрос повестки – двойные стандарты прослеживаются везде, будь то протесты в Белоруссии или общее обсуждение прав человека и свободы выражения мнений. Так быть не должно, так как подобные подходы подрывают авторитет этой крупнейшей площадки европейского межпарламентского диалога и обесценивают принимаемые решения и резолюции. Мы постарались донести позицию Государственной Думы, изложенную в принятом на прошлой неделе заявлении. Считаем, что обсуждение тех или иных вопросов на площадках ассамблеи должно быть тематическим, а не страновым: то есть основываться не только на изучении тех проблем, которые есть к востоку от Вены, но и к западу от нее. Мы видим, как действуют власти во время протестов в Нидерландах, беспорядков в Германии и Франции, и считаем, что этот вопрос нужно рассматривать комплексно, а не избирательно» – заявил Толстой.

Таким образом, выводы Зюганова получают универсальный характер. Можно в таких условиях вывести страну на развитие, я сомневаюсь.

Сообщения

Комментарии в Думе Зюганов обвиняет Комель в провокациях Навального https://leo-mosk.livejournal.com/8470776.html

Зюганов Навальный они торговали лесом Кашин ездил разбираться Одна из башен Кремля заставили выпустить <lj-cut>Были выборы выдвинули против не власти а патриотических сил город будущего Что происходит, нас заставляют собирать подписи за Навального! Сами создали условия вывалить молодежь на улицы Берлинский обком создали сорок групп нападения на силовиков Решили пролить первую кровь Руководители сидели один в Матросской тишине У Киселёва интересный сюжет распекает выпустил Навального Провокация Я обращаюсь к журналистам: не помогайте этом сволочи! Я посылал группу на Майдан Видели как посольство США раздавало деньги Я не хочу чтобы эта трагедия повторилась Уверен можно решить проблему нормально в ходе выборов Сталину хватило ума обращаюсь к Путину когда увидел фашистов помирился с кулаками казаками ЕГЭ выкинули Шолохова затягивают жириновщину

Жириновский Нам предлагают ввести закон запрет приравнивания советского и фашистского турок ранил ножом трех русских Не ездите в Турцию Опять нам игрушку фиктивные партии Миронов скажите мне в какой стране мира справедливое общество? Миронов политический Чичиков собирает мертвые партии Семигин сидел зампредом Думы от КПРФ Мы с Трампом прощаемся Лозунг второй партии в стране приравняли к ИГИЛ Трамп много хорошего сделал для страны но не имел опыта партийной работы Там все отказались от него Власов поезжай поиграть с ним в гольф. СНВ-3 будет продлен самый дорогой договор Депутаты отметили день студента в Колонном Зале, ВГЬТРК не показала Гонять по улицам людей неправильно дайте стадион Динамо пусть говорят Рек4лама Мальчику заклеивают рот Пустой кошелек играет на скрипке Бабушка не любит внука перебрасывает

Владимир Жириновский Очень своевременно приняли постановления о действиях полиции за рубежом и у нас Не будем говорить какая фракция – Вячеслав Володин Это ваша инициатива, поддержали все фракции https://leo-mosk.livejournal.com/8471083.html

В работе Думы принимают участие депутаты Евгений Гришин ЕР, Дмитрий Кузякин КПРФ

1. Предложения в повестку дня (разминка) <lj-cut>

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тридцать седьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

26 января 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идёт регистрация. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 26 сек.)

Присутствует 407 чел 90,4 %

Отсутствует 43 чел 9,6 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 43 чел 9,6 %

Результат: кворум есть В зале присутствуют 407 депутатов, кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По данным комитета по уважительной причине отсутствуют 42 депутата, присутствовать должно 408. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нам необходимо принять за основу порядок работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 43 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается порядок работы на сегодняшний день.

Какие будут замечания по порядку работы на сегодняшний день, предложения? Есть.

Включите запись. Покажите список.

Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Я хочу отметить своевременность принятия Госдумой постановления о двойных стандартах в действиях полиции у пас и в Европе, и мы в этом убедились на примерах Нидерландов, когда горит целая страна, и ложный посыл дается, что это якобы протестуют против ограничений по ковиду. Это мародеры хотят разграбить страну, в этом смысл всех этих, так сказать, беспорядков. Уже руководство Нидерландов хочет войска вводить, и никто не критикует. Байден не говорит, что вы делаете, какие войска. Он сам войска ввел перед своей инаугурацией.

Поэтому мы красиво всё делаем. Надо усилить пропаганду через наш вот канал «Дума ТВ», потому что мы своевременно хорошо сделали. Я не буду говорить про авторство какой-то фракции, Госдума в целом принимала, хотя творческий запал всё-таки имеет, играет свою роль, мы проявили его, и вот последние события показали, что у нас всё намного лучше, чем там, на Западе. Поэтому надо здесь нам дальше в том же духе, и я к тому, что... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Но для чистоты отношений правильно было бы отметить, что это ваша была инициатива. Её вес фракции поддержали, решение мы приняли единогласно, но инициатива была Жириновского Владимира Вольфовича.

Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич.

Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

По 43-му вопросу содоклад от комитета вместо Касаевой сделает Митина Елена Анатольевна.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений, по 43-му замена содокладчика на Митину вместо Касаевой. Принимается.

Ставится на голосование порядок работы в целом. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. |

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно. Уважаемые коллеги, в работе Государственной Думы принимают участие новые депутаты. От Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Гришин Евгений Анатольевич, региональная группа 13 (Республика Татарстан). Давайте поприветствуем. Здесь, в зале? Здесь, поприветствуем нашего коллегу. (Аплодисменты.)

От политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Кузякин Дмитрий Викторович, региональная группа номер 10 (аплодисменты) (Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика – Чувашия). Поприветствуем.

2. Утренние десятиминутки от фракций – Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам<lj-cut> https://leo-mosk.livejournal.com/8471322.html

Зюганов США никогда не будут партнерами Каналы трещат успокойтесь вас первых уберёт Будет как в Киеве У нас будет хуже чем в Белоруссии Нам нужно провести закрытое заседание Совбеза

Василий Власов Молодежная политика России неэффективна Реально Навального поддерживает процентов десять всего Провели опросы из каких вузов приходили на митинги? Большинство из ВШЭ Кто из вас выступал в ВШЭ? Проводим мероприятие у посольства США против двойных стандартов Шесть экипажей полиции приехало

Максим Зайцев Приравнять стипендию к ПМ Будем добиваться льгот для студентов на российских курортах Рассчитываем на принятие закона о снижении стоимости дистанционного обучения

Андрей Исаев Сбылось предсказание председателя о вмешательстве Ссылаются на конституционное право мне хочется придти к ним в квартиру скажут конституционное право неприкосновенности жилища Так же и страна 19 вчеловек получивших предписания пришли на митинги значит будут заболевшие Столкнулись с боевиками Им нужны были жертвы жертв не было Поблагодарить правоохранительные органы Прямая агентура которая не заинтересована ни в каком развитии России Перед лицом угрозы парламент должен объединиться Институт президентства подвергается подлым нападкам

Валерий Газзаев Русский язык язык межнационального общения никогда не насаждался насильно Поручение разработать государственную языковую политику Учебники по национальным языками России Укрепление семьи Патриотическое воспитание Сохранение исторической памяти Воспитательной работе в школах и вузах будут уделять такое же внимание как и обучению Каждый из субъектов должен внести предложения Деятельность большинства Интернет-ресурсов направлен против традиционных основ воспитания Сергей Миронов предлагал создать министерство национальной политики

Жириновский У нас большая экономия Подумать о монетизации транспортных расходов

Володин У нас действительно по прошлому году экономия 250 млн перечислили в бюджет Разброс аренды автомобили За два года стоимость автомобиля

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.01.21 заявления от фракций:

- Геннадий Зюганов Василий Власов Максим Зайцев https://leo-mosk.livejournal.com/8472711.html

- Андрей Исаев Валерий Газзаев https://leo-mosk.livejournal.com/8472913.html

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Семейный кодекс приводится в соответствие с Конституцией – принят закон – Крашенинников Говорим об основах правопорядка и нравственности Приоритет морально-нравственного начала https://leo-mosk.livejournal.com/8471748.html

3. 1036249-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса РФ» (о приоритете Конституции РФ) <lj-cut>

Документ внес Президент

Он принят во втором чтении 19.01.21.

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается дополнить Семейный кодекс РФ положениями о том, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также основам правопорядка и нравственности; такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 394 0 0 12:52

Стенограмма

Переходим к рассмотрению повестки. Блок «Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении».

3-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции Российской Федерации). Третье чтение.

Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В., председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Мы данный законопроект с вами приняли во втором чтении 19 января этого года. Напомню, что законопроект разрабатывался в рамках приведения положений законодательства в соответствие с обновленной Конституцией Российской Федерации и, в частности, в соответствие со статьей 79 Конституции России, которая закрепляет дополнительные гарантии верховенства основного закона и приоритета его действия.

Уважаемые коллеги, мы аналогичные поправки уже приняли, в том числе в пять кодексов и в другие законодательные акты.

Здесь, в Семейном кодексе мы добавляем, наряду с приоритетом Конституции, также говорим об основах правопорядка и нравственности. И продиктовано это тем, что сфера семейных отношений представляет собой особую часть предмета правового регулирования, где главенствуют всё-таки морально-нравственные начала.

Уважаемые коллеги, принятие законопроекта будет способствовать защите прав и интересов граждан Российской Федерации и укрепляет институт семьи.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству просит вас, уважаемые коллеги, поддержать в третьем чтении данный законопроект. Все экспертизы проведены. Благодарю.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Пет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Просьба включить режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел. 12,4%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Ратификация международных договоров РФ

Ратификация Соглашения об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории РФ – Елена Панина Переход штаб-квартиры в Будапешт не лишает Россию председательства – Коломейцев Как же вы будете цветные революции контролировать если лишен финансового контроля https://leo-mosk.livejournal.com/8471815.html

4. 1068950-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством 04.12.20.

Представил замминистра финансов Тимур Максимов.

Член комитета по международным делам Елена Панина.

Соглашение подписано в г. Москве 11 февраля 2020 г. в рамках реализации решения высшего органа управления Международного инвестиционного банка (далее – Банк) – Совета управляющих о переносе штаб-квартиры Банка из г. Москвы в г. Будапешт (Венгрия) и об открытии его полнофункционального отделения на территории РФ.

Согласно положениям Соглашения Банку и его сотрудникам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов. В частности, Банк, его имущество, активы, доходы, переводы, а также операции и сделки, осуществляемые в соответствии с Соглашением, пользуются иммунитетом от любого налогообложения, от всех ограничений и таможенных сборов. Имущество и архивы Банка обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации и т. д. Все управляющие, директора, их заместители, должностные лица и сотрудники Банка будут иметь иммунитет от правового преследования, иммиграционных и налоговых ограничений.

Уточняется механизм подтверждения получения сотрудниками Банка доходов для государственных органов и организаций на территории РФ, а также информирования налоговых и иных органов РФ о сотрудниках Банка. Помимо этого, определен регламент выдачи МИДом России дипломатических паспортов сотрудникам Банка – гражданам РФ.

Предусмотрено освобождение Банка от уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды РФ.

Финансирование основной деятельности отделений и представительств Банка в РФ будет осуществляться за счет средств Банка. В то же время Правительство РФ по возможности оказывает Банку, по его просьбе, содействие в подборе подходящих служебных помещений и оборудования, необходимых для размещения представительств и отделений Банка, а также в доступе к иным объектам и услугам материально-технического характера, необходимым для его функционирования, на не менее благоприятных условиях, чем те, которые предоставляются любой другой международной организации или дипломатическому представительству на территории РФ.

Справочно: в настоящее время странами – членами Банка являются: Российская Федерация, Болгария, Вьетнам, Куба, Монголия, Румыния, Словакия, Чехия, Венгрия. Российская Федерация является крупнейшим акционером Банка с долей в оплаченной части уставного капитала на 1 мая 2020 г. в 170,665 млн. евро или 46,09%.

Ратификация 388 0 0 13:03

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса, блока «Ратификация международных договоров Российской Федерации».

О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации». Доклад Тимура Игоревича Максимова, официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации. Пожалуйста.

Максимов Т. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится проект федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания банка в Российской Федерации. Соглашение подписано в феврале 2020 года.

Я кратко напомню, что банк был создан в 1970 году в рамках взаимодействия Совета экономической взаимопомощи, и в 2012 году акционеры и Российская Федерация приняли решение о перезапуске деятельности этого института, об обновлении корпоративной структуры, всех учредительных документов и устава банка, что являлось предметом рассмотрения и решения, соответственно, в правительстве и в Государственной Думе в рамках ратификации соответствующего чакона.

Акционерами также было принято решение о переносе штаб-квартиры банка из Москвы в Будапешт с целью расширения базы фондирования в евро (валюта баланса банка – это евро), и вот в 2020 году было принято решение о подписании соглашения об условиях пребывания московского офиса в Российской Федерации. Соглашение предусматривает традиционные для подобного рода международных финансовых институтов иммунитеты и привилегии, в частности, иммунитеты для сотрудников и персонала банка, операций, сделок, освобождение от налогообложения, таможенных и иных сборов, а также имущества и архивов банка и всей документации от реквизиции, конфискации и иного обращения взыскания. Собственно, эти положения и являются основанием для внесения соглашения на ратификацию, поскольку предусматривают условия иные, чем действующим законодательством Российской Федерации.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Елены Владимировны Паниной.

Пожалуйста, Елена Владимировна.

Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Соглашение, которое мы сегодня рассматриваем, касается московского офиса штаб-квартиры Международного инвестиционного банка Российской Федерации. Но я хотела бы несколько слов сказать в целом о проблеме, чтобы было понимание, почему мы сегодня выносим эту ратификацию на рассмотрение палаты.

Дело в том, что Международный инвестиционный банк какой-то период времени после 1991 года, когда из него вышло много участников, с приходом новой команды во главе с нашим председателем в 2012 году начал свое новое как бы возрождение, и одно из решений – это перемещение штаб-квартиры банка на территорию... в Будапешт, на территорию Венгрии. Венгрия, кстати, вернулась в состав акционеров банка. И вот с 2012 года пошла работа по восстановлению важнейшего международного инвестиционного, финансового института Российской Федерации.

Сегодня мы хотим сказать, что этот банк уже имеет кредитные рейтинги высокие.

Он может стать значимым институтом развития на пространстве Центральной и Восточной Европы. И что очень важно, как международный институт он не подпадает под санкции в соответствии с решением Совета Европы и европейского правительства. Поэтому нам очень важно, чтобы этот международный инвестиционный институт развивался.

Кстати, переход штаб-квартиры в Будапешт не меняет право и возможность России оставлять там... избирать там своего председателя, что на сегодняшний момент и существует и сделано.

И еще один важный вопрос. Банк, который получил сегодня высокие кредитные рейтинги уже достаточно, он имеет возможность, и делает это, привлекать дешевые кредитные ресурсы международных и национальных финансовых институтов в Европе и в мире в целом и таким образом кредитовать этими недорогими ресурсами проекты, в том числе серьезно, в Российской Федерации.

Поэтому, рассматривая сегодня вопрос штаб-квартиры банка, его, значит, полноценного, полномасштабного отделения на территории Российской Федерации, мы должны провести эту ратификацию, поскольку там целый ряд положений... поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» соглашение подлежит ратификации.

Комитет Государственной Думы рассмотрел на своем заседании 19 января данный законопроект. Прошу поддержать. Председательствующий. Пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.

Включите запись. Покажите список.

Пожалуйста, Боева Наталья Дмитриевна. Подготовиться Коломейцеву. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо огромное.

Тимур Игоревич, у меня такой вопрос. Какие программы будет выполнять международный банк на территории России? И смогут ли промышленные предприятия сотрудничать с данным банком?

Мы просто, когда я была руководителем предприятия, начинали сотрудничать, но у меня было такое впечатление, что они приехали на предприятие, посмотрели все, взяли все данные, как уехали и замолчали. Поэтому мне бы интересно было. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев. Нет, ответ, пожалуйста. В чем проблема? Отвечайте.

Максимов Т. И. Можно, да, Вячеслав Викторович? Председательствующий. Нужно.

Максимов Т. И. Спасибо большое, Наталья Дмитриевна за вопрос. Вопрос действительно актуальный, по банк работает по, в принципе стандартной оценки потенциала инвестиционных проектов. Ваш вопрос, он, наверное, больше касается того, как можно помочь российским предприятиям пройти все эти процедуры в максимально сжатые сроки и получить положительное решение на выходе.

Мы со своей стороны, как Министерство финансов, готовы при наличии соответствующих проектных предложений оказать всяческую поддержку. У нас представители правительства и Министерство финансов входят в руководящие органы данного банка и если есть конкретные проектные заявки, мы готовы их в ручном режиме сопроводить. Потому что, ну, понятно, что могут быть объективные причины, а могут быть субъективные, вот чтобы субъективные устранить, мы готовы оказать всяческое содействие.

Но хочу сказать, что банк уже активно работает в России и целый ряд крупных промышленных предприятий уже сегодня имеет возможность кредитоваться, как сказала Елена Владимировна, по очень выгодным условиям в банке и проектный портфель на Россию самый крупный в банке. Вот с 2012 года с момента перезапуска деятельности банка проектный портфель в России увеличился более, чем в два раза. И мы уже сегодня можем сказать, что наш вклад в банк в акционерный капитал окупился с мультипликатором в том проектом финансировании, которое мы от банка получили. Но еще раз повторю, каждую конкретную заявку мы готовы брать в работу и вместе сопровождать. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Тимур Игоревич, не считаете ли вы вот такой текст 10 статьи Соглашения вообще-то созданием сверхблагоприятных условий для этого банка и нарушением вообще конкурентных условий в условиях ужесточения антитеррористическими и другими законами для наших банков, которые сегодня чрезвычайно ограничены?

И третье. Скажите, пожалуйста. Назовите мне хоть один российский банк, который не подлежит финансовому контролю.

Ну, как же вы будете все «цветные революции» контролировать, если этот банк лишён финансового контроля? Можно кого хочешь финансировать.

Максимов Т. И. Спасибо большое, Николай Васильевич, за вопрос.

Что касается условий, то, как вы знаете, этот банк – это международная финансовая организация, и это стандартная практика для всех международных организаций, они не поднадзорны национальным регуляторам.

Что касается вещей, о которых вы сказали, действительно очень важных, нужных, вот в международной практике наработан ответ на эти вызовы и проблемы. Он заключается в том, что эти банки добровольно и самостоятельно присоединяются ко всем стандартам и требованиям, включая ФАТФ и ПОД/ФТ, которые требуют от них соблюдения антиотмывочного законодательства, законодательства по финансированию терроризма, и так далее. Это они делают в добровольном порядке, заявляя о себе и раскрывая все необходимые сведения. Ну, да, они действительно в этом смысле не поднадзорны национальным регуляторам.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

Принят закон об ответственности за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота https://leo-mosk.livejournal.com/8472231.html

5. 559100-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота) <lj-cut>

Документ внесли Депутаты ГД Н.В.Костенко, Н.В.Говорин, О.А.Бондарь, М.В.Романов, А.Л.Ветлужских, А.Г.Кобилев, В.В.Иванов, Н.П.Санина, А.А.Гетта, Т.В.Соломатина и др. (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.12.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Н.Г. Брыкина.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за пропаганду, в т.ч. посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», использования (потребления) закиси азота либо распространение информации о реализации (сбыте) закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения – в виде штрафа: на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток; на юр. лиц – от 50 тыс. до 150 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Полномочием по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Второе чтение 390 -0 0 13:05

Третье е чтение 387 0 0 13:06

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. Законопроект второго чтения. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду закиси азота). Второе чтение. Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данным проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за пропаганду закиси азота. Мы его приняли в первом чтении 9 декабря. Поступило три поправки, которые сведены в таблицу номер 1.

Поправками номер 1 и 2 проектируемая статья 6.131 Кодекса об административных правонарушениях приводится в соответствие с положениями Федерального закона «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации», который вступил с 1 января 2021 года. Поправка номер 3 включает внесение изменений в часть первую статью 23.1 КоАП, так рассмотрение дел по новой статье будет относиться к компетенции судей и без внесения данных изменений.

Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять таблицу поправок, которые сведены, поправки, в таблице № 1, и также одобрить... принять рассматриваемый законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 (в этой таблице три поправки, комитет предлагает поддержать) есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № I. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 1.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (второе чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны.

Брыкин Н. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона подготовлен к третьему чтению, все экспертизы пройдены. Прошу рассмотреть сегодня.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Принимается ваше предложение, Николай Гаврилович.

Коллеги, есть желающие выступить по мотивам в процедуре третьего чтения? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

6. 1025680-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 17.11.20 с названием «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения».

Представил председатель комитета по бюджету и налогам А.М. Макарова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить условия признания контролируемыми внешнеторговых сделок, предметом которых являются товары, составляющие основные статьи экспорта РФ (нефть, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, драгоценные камни и металлы);

- устранить правовую неопределенность в отношении порядка исчисления суммы доходов по сделкам в ситуациях, когда лицо, получающее доход по таким сделкам, не исчисляет налог на прибыль организаций в соответствии с главой 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций», а также в ситуациях, когда сделка совершена с участием комиссионера (агента);

- предоставить налоговым органам возможность направлять в ФНС России извещение о контролируемых сделках, являющееся основанием для назначения предусмотренной НК РФ проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, вне рамок проведения налоговых проверок (налогового мониторинга);

- предоставить возможность формирования налоговыми органами извещения о контролируемых сделках вне рамок мероприятий налогового контроля;

- исключить необходимость представления налогоплательщиком вместе с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании документов, которые находятся в распоряжении налоговых органов;

- устранить неопределенность в отношении сроков представления запрашиваемых ФНС России документов, необходимых для заключения соглашения о ценообразовании, а также доработанного проекта соглашения о ценообразовании;

- увеличить максимальный срок рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства с 9 до 27 месяцев;

- недопущение переноса срока заключения соглашения о ценообразовании на поздний период каждый раз в случае представления налогоплательщиком дополнительных документов, в т.ч. по запросу ФНС России;

- предоставить налогоплательщику возможность заключить соглашение о ценообразовании без участия компетентного органа иностранного государства, не уплачивая повторно государственную пошлину за заключение соглашения о ценообразовании;

- предоставить возможность применять при заключении соглашений о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства наряду с методами, предусмотренными НК РФ, методы ценообразования, используемые в соответствующем иностранном государстве;

- оптимизировать порядок уведомления налогового органа об изменениях доли участия налогоплательщика в иностранной организации.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

Макарон А. М., председатель Комитета ГЦ по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Сразу хочу сказать, что к законопроекту поступило 15 поправок, все они рекомендуются к принятию.

Из наиболее существенных поправок отметил бы расширение возможности использования «кабинета налогоплательщика», «личного кабинета налогоплательщика» (это очень важно), унификация, хранение бухгалтерских и налоговых документов.

Очень важные вопросы нашли отражение, когда мы расширяем возможность прозрачности этих сделок и даём возможность доступа налоговым органам к соответствующей информации и, соответственно, устанавливаются обязанности банков по предоставлению такой информации.

И, наконец, просьба представителей бизнеса, которых... расширение перечня сделок, которые мы принимали в первом чтении по целому ряду вопросов, они считали, что эти вопросы просто бизнес может не успеть подготовить. Мы отсрочили исполнение, эти нормы отсрочили до 1 января 2022 года. Вот краткое содержание того, что... какие изменения были внесены в закон.

Комитет по бюджету предлагает поддержать данный законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Михайлович.

Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок № 1. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок номер 1 единогласно.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (второе чтение).

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 09 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 392 чел 87,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел 12,9 %

Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно. Спасибо, Андрей Михайлович.

Пожалуйста, включите микрофон центральной трибуны. Макаров А. М. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, комитет по бюджету предлагает включить данный законопроект в третьем чтении на завтра на пленарное заседание Государственной Думы.

Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается ваше предложение, Андрей Михайлович.

7. 1043391-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut> (в части учета для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций расходов работодателя на оплату санаторно-курортного лечения работникам и членам их семей)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.12.20 с названием «О внесении изменений в статьи 217 и 255 части второй Налогового кодекса РФ».

Представил член комитета по бюджету и налогам Галитна Данчиковойа.

Законопроектом предусматривается:

- установление для работодателей права учитывать в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения налогом на прибыль организаций расходы, понесенные на оплату услуг по организации санаторно-курортного лечения (включая расходы на проживание и питание), оказываемых в пользу работников (и членов их семей) в рамках договоров, заключенных непосредственно с санаторно-курортными организациями, а также расходы в виде сумм полной или частичной компенсации указанным лицам произведенных ими затрат на оплату услуг по санаторно-курортному лечению (включая расходы на проживание и питание);

- освобождение от обложения НДФЛ доходов в виде стоимости оплаченных работодателем в пользу работников и членов их семей услуг санаторно-курортных организаций однократно в одном налоговом периоде.

Второе чтение

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 7-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой. Пожалуйста, Галина Иннокентьевна. С места.

Пожалуйста, включите микрофон.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект рассмотрен комитетом по бюджету. К законопроекту поступило девять поправок, все поправки сформированы в таблицу поправок принятых, непринятых поправок нет. Прошу проголосовать за рекомендованные поправки ко второму чтению.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 367 чел 81,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 367 чел.

Не голосовало 83 чел 18,4 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 11 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 389 чел. 86,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел. 13,6 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Галине Иннокентьевне включите микрофон, пожалуйста. Данчикова Г. И. Уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович! Прошу включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в порядок работы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, нет возражений? Принимается.

8. 1057390-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса РФ» <lj-cut> (об освобождении от уплаты госпошлины уполномоченных по правам человека)

Документ внес Депутат ГД С.А.Гаврилов (КПРФ)

Он принят в первом чтении 19.01.21.

Представил член комитета по бюджету и налогам Галитна Данчиковойа.

Законопроектом предлагается освободить уполномоченных по правам человека в субъектах РФ от уплаты государственной пошлины при их обращении в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, к мировым судьям при обращении в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

8-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 36 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Докладывает Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект принят в первом чтении .9 января. К законопроекту поступила одна поправка, рекомендованная комитетом к принятию. Прошу принять данную таблицу поправок. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 368 чел 81,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 368 чел.

Не голосовало 82 чел 18,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 391 чел 86,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел. 13,1 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении единогласно.

Депутату Данчиковой включите микрофон.

Данчикова Г. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Комитетом по бюджету и налогам законопроект подготовлен к режиму третьего чтения.

Прошу включить в порядок работы Госдумы на завтра.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

9. 912182-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» <lj-cut> (в части расширения доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.06.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку И.Б. Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения им:

страховых выплат в иностранной валюте или валюте РФ от страховых организаций – резидентов по соответствующим договорам страхования на свои банковские счета в уполномоченных банках, и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем по таким договорам страхования, при наступлении страхового случая при условии, что определенное такими договорами страхования значения соотношения страховой суммы и страховой стоимости (уровень страхового возмещения) равно установленному соответствующим порядком значению или превышает его;

денежных средств на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, от уполномоченного банка в качестве выплаты по банковской гарантии, выданной уполномоченным банком нерезиденту в пользу резидента в обеспечение исполнения обязательств, предусмотренных заключенным между резидентом и нерезидентом внешнеторговым договором (контрактом), условиями которого предусмотрены передача нерезиденту товаров, выполнение для него работ, оказание ему услуг, передача ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав на них, в сумме и сроки, которые предусмотрены таким внешнеторговым договором (контрактом);

- наделить Банк России полномочием по формированию перечня страховых организаций – резидентов, которые не вправе страховать риски неисполнения нерезидентами обязательств по соответствующим экспортным внешнеторговым договорам (контрактам), с последующим его размещением на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

- установить основания для включения Банком России страховой организации – резидента в указанный выше перечень, а также основания для их исключения из этого перечня;

- дополнить перечень валютных операций, допустимых между резидентами, предусмотрев возможность для страховых организаций – резидентов, не поименованных в указанном выше перечне, формируемом Банком России, как получения от резидентов страховых премий (страховых взносов) в иностранной валюте, так и выплаты резидентам страховых возмещений в иностранной валюте по соответствующим договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них;

- включить в перечень документов, которые для целей валютного контроля могут быть представлены резидентами в обоснование недополученной валютной выручки, документы, подтверждающие фиксацию сторонами внешнеторгового договора (контракта) факта порчи, повреждения, утраты товара, его естественной убыли при транспортировке; документы, свидетельствующие о принятии и рассмотрении продавцом (поставщиком) претензии, предъявленной в связи с нарушением условий внешнеторгового договора (контракта) о количестве и (или) качестве поставленных товаров; документы об урегулировании сторонами вопроса оплаты товара с учетом уменьшения его стоимости в результате порчи, повреждения, утраты или в случае его естественной убыли при транспортировке.

Второе чтение

Стенограмма

9-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Докладывает Игорь Борисович Дивинский.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Законопроект разработан в целях расширения доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования, а также смягчения требований валютного контроля при экспорте российской продукции.

К законопроекту поступило пять поправок – четыре от депутатов, одна от правительства. Все рекомендуются комитетом к принятию и расположены в таблице номер 1.

Законопроект получил все необходимые согласования и подготовлен ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Борисович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 04 сек.)

Проголосовало за ....364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел. 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста.

Дивинский И. 1>. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Комитет просит включить законопроект в проект работы Государственной Думы на завтра, на 27-е число, для рассмотрения в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

10. 900185-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» <lj-cut> (в части особенностей пресечения недобросовестной конкуренции при осуществлении мероприятий UEFA Евро 2020)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 15.09.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А.В. Балыбердин.

Законопроектом предлагается исключение действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией при осуществлении мероприятий UEFA Евро 2020, из числа нарушений антимонопольного законодательства, в случае совершения которых принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Положения законопроекта будут применяться по 31 декабря 2021 года включительно.

Второе чтение

Стенограмма

10-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции». Докладывает Алексей Владимирович Балыбердин.

Балыбсрдин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

К законопроекту поступило три поправки. Все они носят либо лингво-

стилистический характер, либо юридико-технический. Все поправки предлагаются комитетом к принятию. Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 359 чел. 79,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 359 чел.

Не голосовало 91 чел. 20,2 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо. Алексей Владимирович. Включите микрофон депутату Балыбердину. Будете предлагать третье чтение? Да, пожалуйста. Балыбердин А. В. Да, спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Предлагаю на завтра включить его на рассмотрение.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Пет. Принимается.

11. 963678-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в РФ» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» <lj-cut> (в части права приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Кобилев, О.В.Окунева, И.М.Гусева (ЕР); И.Н.Сухарев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят в первом чтении 22.10.20 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» и Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представил член комитета по образованию и науке Е.А. Митина

Законопроектом предлагается предать бессрочный характер положениям о праве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах») на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты (срок действия указанной нормы истекает 1 января 2021 года).

Второе чтение

Стенограмма

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Докладывает Елена Анатольевна Митина. Митина Е. А., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом чтении 22 октября 2020 года. Предусматривает внесение изменений в действующее законодательство в части бессрочного продления права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на поступление на бюджетные места в пределах установленной квоты.

Ко второму чтению на законопроект поступило 10 поправок, девять из них представлены в таблице номер 1, предлагаемой комитетом к принятию, из них три поправки имеют юридико-тсхнический характер, в том числе изменено название законопроекта, остальные шесть поправок предусматривают расширение перечня абитуриентов, которые наделяются данным правом.

Конкретно предлагается в этот перечень дополнительно включить лица из числа детей-сирот, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранов боевых действий. То есть те же категории, на которые так же, как и дети-сироты, распространялась временная норма.

Имеется одна поправка в таблице помер 2, рекомендованная комитетом к отклонению, как излишняя юридико-техническая поправка.

Поэтому комитет предлагает одобрить таблицы поправок и поддержать рассматриваемый законопроект во втором чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 18 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 362 чел.

Не голосовало 88 чел 19,6 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Елена Анатольевна, пожалуйста. Центральную трибуну включите.

Митина Е. А. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет просит включить его в завтрашнюю повестку дня. Председательствующий. Спасибо. Нет возражений, коллеги? Пет. Принимается.

12. 1056841-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» <lj-cut> (в части увеличения предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) принят в первом чтении 15.12.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции В.И. Пискарева.

Законопроектом предлагается увеличить предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе:

- для сотрудников, имеющих специальное звание генерал-майора или генерал-лейтенанта внутренней службы, – с 60 до 65 лет;

- для сотрудников, имеющих специальное звание полковника внутренней службы, – с 55 до 60 лет.

Для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора внутренней службы или подполковника внутренней службы предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливается в55 лет.

Для сотрудников, имеющих ученую степень кандидата наук или доктора наук и замещающих должность в образовательной организации или научной организации ФСИН России, предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливается в 65 лет.

За сотрудниками уголовно-исполнительной системы в течение 5 лет со дня вступления в силу ФЗ сохраняется право на увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе на основаниях, действовавших до дня вступления законопроекта в силу.

Второе чтение

Стенограмма

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Докладывает Василий Иванович Пискарев, с места.

Включите микрофон.

Пискарев В. П., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 15 декабря прошлого года.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки, все они рекомендованы профильным комитетом к принятию.

Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции, утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 21 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 366 чел 81,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел 18,7 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении.

Василию Ивановичу Пискарсву включите микрофон.

Пискарев В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен для его рассмотрения в третьем чтении. Поэтому прошу включить его в проект порядка нашей работы на 27 января этого года.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

13. 948528-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.07.20.

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками А.В. Турова.

Законопроектом вводится понятие «временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ» (далее – временное удостоверение) и предусматривается, что оно выдается в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из РФ при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или реадмиссии (далее – государство, готовое принять лицо без гражданства).

Временное удостоверение выдается на 10 лет. В случае истечения срока действия временного удостоверения, изменения лицом без гражданства фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения либо непригодности временного удостоверения для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружения неточности либо ошибки в произведенных во временном удостоверении записях ранее выданное временное удостоверение подлежит замене. Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока его действия лицо без гражданства обязано обратиться в территориальный орган МВД России с заявлением о замене временного удостоверения, а при наличии условий, при которых временное удостоверение подлежит замене, в течение 30 дней со дня их наступления.

Срок временного пребывания в РФ лица без гражданства, получившего временное удостоверение, определяется сроком действия временного удостоверения, лица, ходатайствующего о признании беженцем, – сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, беженца – сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, – сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Временное удостоверение лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового его принять (в случае такого аннулирования лицо обязано выехать из РФ в течение 15-ти календарных дней), либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство. Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в РФ.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы РФ, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ, либо до выдачи ему временного удостоверения личности.

Предусмотрена постановка на учет по месту пребывания лиц без гражданства, имеющих временное удостоверение, по истечении 7-ми рабочих дней с даты получения указанного документа. Учитывая, что выдача временного удостоверения предоставляет лицу без гражданства возможность пребывания в РФ, предусматривается приостановление ранее принятых в отношении него решения о неразрешении въезда в РФ или/и решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».

Докладывает Артём Викторович Туров.

Туров А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Иван Иванович!

Уважаемые коллеги, предлагаемые законопроектом изменения направлены на урегулирование правового статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории Российской Федерации и не имеющих документа, удостоверяющего личность. Справочно таких людей, по данным уполномоченного органа, более 5 тысяч человек.

Законопроектом предлагается выдавать таким лицам соответствующий документ, который позволит им легально находиться на территории Российской Федерации и впоследствии в установленном порядке определиться со своим правовым статусом.

Сегодня мы рассматриваем законопроект во втором чтении. Комитетом была проделана совместная работа с Администрацией Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

По итогам на голосование выносится две таблицы поправок к законопроекту на принятие и на отклонение. Представленные поправки, рекомендуемые комитетом к принятию, предусматривают уточнение основанийпорядка и сроков выдачи лицу без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства Российской Федерации.

Кроме того, увеличен до десяти лет срок действия такого документа, а также предусматривается не продление срока его действия, а его замена, что позволит владельцу временного удостоверения личности лица без гражданства не обращаться ежегодно за продлением срока действия документа и уменьшит количество административных процедур.

Дополнен перечень оснований для отказа в выдаче либо аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства, к таким основаниям отнесены факты сообщения лицом заведомо ложных данных либо поддельных и подложных документов при подаче заявления о выдаче документа. поправок Ряд рекомендован комитетом к отклонению, юридико-технические и лингвистические замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы редакционно учтены при подготовке текста законопроекта ко второму чтению.

Просим принять законопроект во втором чтении с учетом поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Артем Викторович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 24 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 358 чел 79,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 358 чел.

Не голосовало 92 чел 20,4 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 45 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается таблица поправок.

Законопроект ставится па голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 25 мип. 09 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 22 чел 4,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении.

14. 911107-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <lj-cut> (в целях осуществления должностного контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения высококвалифицированных специалистов)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Катенев, А.А.Кавинов, Е.В.Панина (ЕР)

Он принят в первом чтении 09.07.20 с названием «О внесении изменения в статью 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.И. Катенева.

Законопроектом уточняется, что налоговые органы по запросу МВД России предоставляют информацию об исчисленных и перечисленных суммах НДФЛ в отношении иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов (действует – о начисленных и об уплаченных суммах НДФЛ в отношении иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов).

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в о 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Докладывает Владимир Иванович Катенсв.

Катенев В. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Вышеназванным законопроектом предусмотрена корректировка пункта 28 статьи 13. Все замечания учтены. На голосование выносится одна таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.

Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 361 чел 80,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел 19,8 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.

15. 934618-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (о расширении перечня лиц, освобождающихся от административной ответственности за проживание и нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства)

Документ внесли Депутаты ГД Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, Е.А.Митина (ЕР)

Он принят в первом чтении 16.12.20 с названием «О внесении изменений в статьи 19.15.1 и 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень лиц, освобождаемых от административной ответственности за проживание гражданина РФ по мету пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, включив в этот перечень подопечных, усыновителей, опекунов и попечителей, родных братьев и сестер..

Второе чтение

Стенограмма

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Докладывает Олег Петрович Быков.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

На законопроект ко второму чтению поступило семь поправок, они содержатся в таблице первой и рекомендованы ответственным комитетом к принятию. Часть поправок носит исключительно юридико-технический характер, и другие поправки дополняют перечень лиц, освобождаемых от административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, а также за нарушение правил регистрации такими категориями лиц как родные братья и сестры.

Комитет рекомендует принять данный законопроект во втором чтении с учётом поступивших поправок. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ecu, ли вопросы по таблице поправок номер 1? Нет. Таблица ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 27 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 364 чел.

Не голосовало 86 чел 19,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 28 мин. 13 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Олегу Петровичу Быкову включите микрофон. Быков О. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, комитет просит поставить его в порядок работы Государственной Думы на завтра. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Пет. Принимается. Спасибо.

16. 863554-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект п второго чтения «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» <lj-cut> (в части установления срока обжалования итогового судебного решения по уголовному делу в порядке сплошной кассации)

Документ внес Верховный Суд РФ

Он принят в первом чтении 08.07.20.

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Д.В. Бессарабова.

Законопроектом предусматривается следующее:

- в резолютивной части апелляционного приговора, определения или постановления должны также содержаться разъяснения о порядке и сроках их обжалования, а также о праве осужденного и оправданного ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции;

- копия приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу, и копия апелляционных приговора, определения или постановления вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю, а также направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3-х суток со дня поступления копии апелляционных приговора, определения или постановления в суд, постановивший приговор или вынесший иное итоговое судебное решение. Если приговор или иное итоговое судебное решение не обжаловались, то их копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю, а также направляются администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания для вручения осужденному, содержащемуся под стражей, в течение 3-х суток со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения;

- кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного решения, а для осужденного, содержащегося под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии такого судебного решения, вступившего в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок кассационного обжалования может быть восстановлен судьей суда первой инстанции по ходатайству лица, подавшего кассационные жалобу, представление. Отказ в его восстановлении может быть обжалован в соответствующем порядке, предусмотренном КоАП РФ.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов. БессарабовД. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленным законопроектом мы совершенствуем положения Уголовно-процессуального кодекса в части производств суда апелляционной, кассационной инстанции. Ключевые поправки – это устанавливают срок подачи кассационных жалоб или представления на те случаи сплошной кассации. И поступило семь поправок, они представлены в таблице № 1, и одна из поправок представлена в таблице № 2. Просим таблицы поправок поддержать и принять законопроект во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Пет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 360 чел 80,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 360 чел.

Не голосовало 90 чел 20,0 %

Результат: принято Принимается таблица поправок. Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Her. Ставится на голосование таблица поправок № 2. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосовании (13 час. 30 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 304 чел 67,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 305 чел.

Не голосовало 145 чел 32,2 %

Результат: принято Принимается таблица поправок № 2. Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 30 мин. 31 сек.)

Проголосовало за 360 чел. 80,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2 %

Голосовало 361 чел.

Не голосовало 89 чел. 19,8 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо.

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

17. 301854-7 Госдума без обсуждения отклонила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)» <lj-cut>

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 23.05.18.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству З.З. Байгускарова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- за строительство, реконструкцию объектов кап. строительства, которые приводят к нарушению предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта кап. строительства, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или параметров объектов кап. строительства, установленных федеральными законами;

- эксплуатацию самовольной постройки, расположенной на земельном участке, предоставленном в аренду либо приобретенном по результатам публичных торгов с обязательствами по сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями в соответствии с земельным законодательством;

- неисполнение в установленный срок решения о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вынесенного (принятого) судом или органом местного самоуправления городского округа, поселения в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случаев, когда такое решение суда приводится в исполнение в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

положения законопроекта не согласуются с нормами действующего законодательства, не позволяют достичь поставленной цели по совершенствованию механизмов пресечения самовольного строительства, с учетом этого подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна.

Отклонение во втором чтении

Стенограмма

Далее идёт законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению.

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)».

Докладывает Зариф Закирович Ьайгускаров.

Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)» внесён в Государственную Думу Российской Федерации 1 ноября 2017 года Правительством Российской Федерации.

23 мая 2018 года законопроект принят в первом чтении. Данный законопроект утратил свою актуальность, не согласуется с нормами действующего законодательства, в частности, с внесёнными изменениями в Гражданский кодекс Российской Федерации в часть 1, который вступил в силу 23 августа 2018 года, которым были определены новые механизмы сноса самовольных построек и правила их легализации.

Правительство, автор законопроекта предлагает данный законопроект отклонить. Таким образом, подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении нецелесообразна.

С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству предлагает законопроект отклонить на основании статьи 1231 Регламента Государственной Думы Российской Федерации.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет. Представитель президента? Правительство? Тоже – нет. Тогда ставится на голосование, кто за то, чтобы отклонить данный проект федерального закона.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 32 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 299 чел 66,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 300 чел.

Не голосовало 150 чел 33,3 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Упрощенная процедура получения налоговых вычетов по НДФЛ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8472337.html

19. 1075007-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц» <lj-cut>

Документ внесен правительством 14.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроектом предлагается упростить порядок получения налогоплательщиками следующих налоговых вычетов: имущественных – по расходам на приобретение жилья и погашение процентов по целевым займам (кредитам); инвестиционных – по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, а также автоматизировать процессы налогового администрирования в данной части.

Упрощенный порядок получения указанных налоговых вычетов предполагает бесконтактное взаимодействие налогоплательщиков физических лиц с налоговыми органами посредством использования интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» и автоматизированную проверку налоговым органом права налогоплательщика на получение налогового вычета за счет использования возможностей автоматизированной информационной системы ФНС России.

Данный порядок исключает необходимость заполнения налоговой декларации по НДФЛ и представления в налоговый орган подтверждающих документов в целях получения таких вычетов.

Обязанность налогоплательщиков-физических лиц по документальному подтверждению своего права на налоговые вычеты предлагается заменить автоматизированной системой обработки поступившей в налоговые органы информации о расходах на приобретение недвижимого имущества и погашение процентов по ипотеке, а также о сумме денежных средств, внесенных на индивидуальный инвестиционный счет, – в рамках информационного взаимодействия налоговых органов с внешними источниками данных – банками (участниками рынка ценных бумаг), отвечающими установленным требованиям для участия в правилах обмена информацией с налоговыми органами.

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ и распространяется на налоговые вычеты, право на которые возникло у налогоплательщика с 1 января 2020 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Первое чтение 385 0 0 13:37

Стенограмма обсуждения

Коллеги, мы переходим к рассмотрению законопроектов первого чтения. По 18-му у нас еще пока нет докладчика, поэтому 19-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц». Доклад официального представителя правительства статс-секретаря – заместителя Министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемые коллеги, законопроект предусматривает введение упрощённой процедуры получения отдельных видов налоговых вычетов по НДФЛ за счёт автоматизации их предоставления. Упрощённая процедура вводится для вычетов на покупку жилья и погашения процентов по ипотеке, а также для инвестиционных вычетов по операциям на индивидуальном инвестиционном счёте.

Новые правила позволят значительно сократить сроки получения налоговых вычетов гражданам, для этого им достаточно будет подать заявление через личный кабинет и не представлять никакие подтверждающие документы, они в автоматическом режиме будут получены налоговыми органами.

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Глеба Яковлевича Хора, пожалуйста. Хор Г. Я., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ'1. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я не буду повторять то, что сказал представитель правительства, он понятно объяснил законопроект. Скажу, что Счётная палата его поддерживает, регионы его поддерживают. Ко второму чтению у нас будут, конечно, поправки уже понятные. Поэтому просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Пашии Виталий Львович, пожалуйста. Пашин В. Л., фракция ЛДПР. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич, в тексте законопроекта говорится, что положения распространяются на налоговые вычеты, право на которые возникло у налогоплательщика с 1 января 2020 года. В связи с чем возникает вопрос. Если у гражданина право на налоговый вычет возникло в 2019 году, но возврат он получает частями, так как объём уплаченных налогов ниже предельной суммы вычета. У многих россиян возврат, например, по ипотеке происходит несколько лет. Мы считаем, что суммы возврата 2020-2021 года в таких ситуациях должны попадать под действие данного закона. Как будет на самом деле?

Сазанов А. В. Спасибо за вопрос.

Право на вычет он уже подтвердил, раз он вычет получает, поэтому повторно подтверждать право на вычет, в том числе, в автоматизированном порядке ему не нужно будет.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Уважаемый Алексей Валерьевич, я, ну и, наверное, многие депутаты, сталкивались с такой ситуацией, когда информация получается по электронным устройствам, но когда приходишь в различные конторы, там говорят: представьте ещё и бумажный носитель.

Это сплошь и рядом, особенно в провинции.

Так вот, если мы примем сейчас этот закон, это будет безусловно? То есть приходишь и говоришь – вот в компьютере посмотрите, там-то эти сведения есть, а бумаги я вам не принесу. А тебе настаивают – принеси бумагу. То есть какие-то здесь есть ограничительные меры или нет?

Сазанов А. В. Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос.

В данном случае по тем вычетам имущественным, которые перечислены в законопроекте, и тот инвестиционный вычет, который есть в законопроекте, не нужно будет представлять никакие бумаги. Достаточно будет в электронном виде направить заявление через личный кабинет.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик? Пет.

Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части введения упрощенной процедуры получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц». Пункт 19-й.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 37 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект с определением понятия «физкультурно-оздоровительная услуга» https://leo-mosk.livejournal.com/8473145.html

20. 1050236-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» <lj-cut> (в части определения понятия «физкультурно-оздоровительная услуга»)

Документ внесен правительством 05.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра спорта Ксения Машкова

Председатель комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «физкультурно-оздоровительная услуга» – деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в поддержании и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в т.ч. проведение физкультурных мероприятий (перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг и правила их оказания утверждаются Правительством РФ);

- уточнить, что к физкультурно-спортивным организациям относятся в т.ч. организации, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги.

Первое чтение 386 0 0 13:41

Стенограмма обсуждения

20-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря заместителя Министра спорта Российской Федерации Ксени Викторовны Машковой. Пожалуйста.

Машкова К. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Представленный законопроект подготовлен для обеспечения и регулирования отношений, связанных с установлением социальных налоговых вычетов, и его положения корреспондируются с разработанным Минфином России проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части НК Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги».

Законопроектом предусматривается, что физкультурно-оздоровительная услуга – это деятельность, которая осуществляется физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, направленная на удовлетворение потребности граждан в поддержании и укреплении здоровья, в физической подготовке и физическом развитии, включающий в том числе проведение физкультурных мероприятий. При этом устанавливается, что перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг будет утверждаться Правительством Российской Федерации.

До рассмотрения законопроекта но втором чтении Минспорта России будет обеспечена разработка проектов нормативно-правовых актов, необходимых для реализации положений законопроекта. Прошу вас поддержать законопроект. Спасибо за внимание.

Председательствующй. Спасибо.

Содоклад Бориса Романовича Панкина. Пожалуйста. Панкин Б. Р., фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Вашему вниманию предлагается законопроект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и К) Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения главы государства от 27 марта 2019 года и предлагает в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» закрепить понятие «физкультурно-оздоровительная услуга», необходимое для установления социальных и налоговых вычетов, предусмотренных статьей 219 Налогового кодекса.

Поскольку представитель правительства уже сейчас презентовал проект, я хочу перейти к позиции комитета по данному законопроекту. Комитет считает необходимым обратить внимание на следующее положение законопроекта, которое нуждается в уточнении.

Первое. Законопроект необходимо дополнить положением о правилах

оказания физкультурно-оздоровительных услуг, утверждаемых Правительством Российской Федерации. Второе. В законопроекте должно быть более четко указано на то, что оказание физкультурно-оздоровительных услуг является правом физкультурных, спортивных организаций, а не обязанностью. И третье. Право па получение социального налогового вычета должно быть распространено на самозанятых.

По мнению комитета, принятие законопроекта будет способствовать формированию здорового образа жизни граждан, стимулировать их к занятиям физической культурой и спортом.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти субъектов Российской Федерации представлен следующим образом. От исполнительных органов субъектов Российской Федерации 48 положительных заключений, от законодательных органов субъектов Российской Федерации -32 и получены положительные отзывы.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

В связи с этим комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении с учётом высказанных замечаний. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. Альшсвских А. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Ксения Викторовна, добрый день! Подскажите, пожалуйста, а вот различные секции боевых искусств, то есть единоборств, самозащиты и так далее попадают под определение физическо-оздоровительных... физкультурно-оздоровительных услуг?

Машкова К. В. Спасибо большое за вопрос.

Я думаю, что перечнем видов услуг данные услуги будут охватываться. То есть у нас будет достаточно укрупненный такой перечень видов, в принципе вполне охватывается.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Панкин Б. Р. Мы это будем учитывать при доработке во втором чтении, там ещё список значительно расширится, мы это с министерством обсуждали.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемая Ксения Викторовна, в законопроекте сказано, что перечень видов будет определяться правительством.

Вопрос следующий. В этот перечень войдут только олимпийские виды спорта или же и национальные виды спорта?

И потом, как будет решаться вопрос с лечебной физкультурой? Спасибо.

Машкова К. В. Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос.

Конечно же, перечень видов услуг будет охватывать как услуги, оказываемые по олимпийским, так и по неолимпийским видам спорта. И, естественно, поскольку это физкультурно-оздоровительные услуги, то лечебная физкультура тоже будет охватываться перечнем. Мы себе предполагаем, что он немножко будет по другому принципу сформирован не то что исходить из разделения на олимпийские и неолимпийские виды спорта, а, например, по проведению занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания, работы, отдыха, учебы граждан, фитнес-услуги, услуги по организации и проведению физкультурно-спортивных мероприятий в рамках комплекса ГТО, тоже что важно, то есть вот по такому принципу.

Председательствующий. Катасопов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М., фракция ЛДПР.

Уважаемая Ксения Викторовна, мы понимаем, что цель благая, и надо поддерживать наших граждан, вести здоровый образ жизни. Вместе с тем всё-таки хотелось бы определить цену вопроса, то есть к чему мы подходим.

Есть ли у вас информация, какой вообще объем услуг оказывают вот физкультурно-оздоровительные эти предприятия различных видов собственности, о каком вообще объеме идет речь? Это первый вопрос.

Второй. Количество людей, которые потенциально могут прийти в налоговые органы со своими заявлениями в упрощенном или в неупрощенном порядке? Но это уже следующий как бы вопрос по сумме, что там получится. Но хотя бы вот то, что вы владеете профессионально, то есть сколько у нас таких организаций, и сколько людей, которые посещают систематически эти спортзалы?

Машкова К. В. Спасибо большое за вопрос.

У нас есть сведения из формы статистического наблюдения 1-ФК «Сведения о физкультуре и спорте». Вот по состоянию на начало 2020 года осуществляли деятельность 177 тысяч учреждений, предприятий, объединений и организаций, на базе которых осуществляется физкультурно-спортивиая работа. Понятно, что будет некий перечень организаций, может быть, все войдут, может быть, не все войдут.

И по примерным оценкам, порядка 3,5 тысячи из указанных организаций – это фитнес-центры, в которых, опять же, на начало 2020 года занималось, согласно форме 1-ФК, 6 миллионов 368 тысяч человек. То есть вот в принципе посетители фитнес-цснтров – это, наверное, в первую очередь те граждане, которые могут обратиться за предоставлением социальных налоговых вычетов.

Председательствующий. Осадчии Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Уважаемая Ксения Викторовна!

В связи с тем, что представляемый вами законопроект вводит понятие «физкультурно-оздоровительные услуги» и, соответственно, в полномочия физкультурно-спортивных организаций также это понятие закрепляется, скажите, в настоящее время, это и в связи с вопросом, который поднял представитель комитета, порядок оказания таких услуг в каком-то нормативном документе отражен или нет? Спасибо.

Машкова К. В. Пока этот вопрос у нас в работе. Мы понимаем, что порядок нужен, мы прорабатываем.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект налоговом вычете в сумме за физкультурно-оздоровительные услуги https://leo-mosk.livejournal.com/8473537.html

21. 1048793-7 Госдума в итоге приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса РФ в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги» <lj-cut>

Документ внесен правительством 03.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Член комитета по бюджету и налогам Ильдар Бикбаев.

Законопроектом предусматривается предоставление социального налогового вычета по НДФЛ в сумме, уплаченной налогоплательщиком за счет собственных средств за оказанные ему физкультурно-спортивными организациями (индивидуальными предпринимателями) физкультурно-оздоровительные услуги, включенные в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утвержденный Правительством РФ.

При этом физкультурно-спортивная организация (индивидуальный предприниматель) должны быть включены в перечень физкультурно-спортивных организаций (индивидуальных предпринимателей), сформированный на соответствующий налоговый период. Этот перечень формируется Минспортом России на основании данных, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, и направляется в ФНС России в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду.

Порядок формирования и ведения указанного перечня физкультурно-спортивных организаций (индивидуальных предпринимателей), предусматривающий в т.ч. критерии включения таких организаций (индивидуальных предпринимателей) в этот перечень, сроки и способы представления данных органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта, на основании которых формируется перечень, утверждается Правительством РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Первое чтение 390 0 0 14:00

Стенограмма обсуждения

21-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова. Пожалуйста.

Сазанов А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Законопроект предусматривает предоставление социального налогового вычета по НДФЛ гражданам за занятия физкультурой и спортом. Вычет будет предоставляться в размере фактически произведенных расходов на физкультурно-оздоровительные услуги, но не более 120 тысяч рублей за налоговый период с учетом других социальных вычетов по НДФЛ. Максимальный размер вычета может составить 15,6 тысячи рублей.

Претендовать на получение вычета можно при одновременном выполнении двух условий: оказанные услуги включены в перечень видов физкультурно-оздоровительных услуг, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и физкультурно-спортивная организация включена в перечень, сформированный Мине портом России. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ильдара Зинуровича Бикбаева.

Бикбаев И. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Рассматриваемый Федеральный закон 1048793-7 «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги» – это продолжение только что принятого нами закона, законопроекта и мы его приняли в интересах наших граждан для укрепления их здоровья.

Система вычетов у нас в стране вообще позволяет гражданам получить услуги дешевле, поэтому законопроект имеет социальную направленность и предполагает дополнить статью 219 Налогового кодекса Российской Федерации новым видом социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в сумме вычета, уплаченного налогоплательщиком за физкультурно-оздоровительные услуги, оказанные ему физкультурно-спортивными организациями и индивидуальными предпринимателями.

Проект устанавливает порядок получения налогового вычета по расходам на физкультурно-оздоровительные услуги, вычета по расходам до окончания налогового периода у работодателя аналогично условиям предоставления социальных налоговых вычетов па здравоохранение, лечение и обучение. Размер и условия получения налогового вычета, предусмотренные законопроектом, были только что озвучены представителем Правительства Российской Федерации.

У Счётной палаты Российской Федерации замечаний и предложений не имеется. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.

К законопроекту поступило 18 положительных отзывов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За принятие законопроекта высказались 18 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, один против. |

Уважаемые коллеги, учитывая то, что я сам являюсь тренером-преподавателем, заслуженным работником физической культуры, представляя этот законопроект от Комитета по бюджету и налогам, мы поддерживаем этот законопроект и прошу поддержать в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.

Катасоиов С. М. Уважаемый Алексей Валерьевич, у нас не первый это вычет, у нас существует целый ряд вычетов, у нас и по ипотеке, по жилью, там по рождению, и так далее, поэтому можете ли вы проинформировать, вообще какую сумму налоговых вычетов граждане Российской Федерации сегодня получают? Вот, ну, примерно это, хотя бы порядок, там 500 миллиардов, там 50.

Следующий вопрос. Вот в рамках этого налогового вычета, вы назвали цифру 15 тысяч, 120 – это предельная сумма со всеми, на одного, а вот про 15, откуда взялась эта цифра, её пет в законопроектах, что это будут нормативно-правовые какие-то акты?

И вопрос следующий. За счёт как бы, за чей счёт банкет? То есть, я так понимаю, это у нас НДФЛ, это выпадающие доходы наших субъектов? А каким образом мы собираемся из федерального бюджета им компенсировать выпадающие доходы?

Сазанов А. В. Сергей Михайлович, большое спасибо за ваши вопросы, я в обратном порядке отвечу.

Поскольку у нас предельная сумма социального вычета 120 тысяч рублей, как вы справедливо отметили, не изменяется, соответственно дополнительных выпадающих доходов субъектов Российской Федерации не будет, как и дополнительных расходов.

Касательно того, что за сумма 15 тысяч рублей, это 120 тысяч рублей умножить на ставку НДФЛ. то есть это та реальная денежная экономия, которую налогоплательщик может получить, поскольку вычет, это вычет из налоговой базы, то реальная экономия – это сумма вычета умножить на ставку налога. Отсюда взялась сумма 15 тысяч рублей.

Касательно информации об общем объёме вычетов, предоставляемых нашим гражданам, в данный момент я данной информацией не располагаю, но с удовольствием проинформирую вас об этом в письме. Спасибо за вопросы.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Алексей Валерьевич, вопрос технического исполнения вот, скажем так, возможности получения данной льготы. Будет ли она делаться через там «кабинет госуслуги», чтобы не вызывать у граждан дополнительных сложностей со сбором документов, с их предоставлением, с очередями, и тому подобное?

Сазанов А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

На первоначальном этапе в стандартном порядке вычет будет предоставляться, то есть необходимо будет подать заявление и документы, необходимые для подтверждения вычета. В дальнейшем после... когда мы поймём, какая правоприменительная практика, мы будем, конечно, стремиться его автоматизировать.

Председательствующий. Смирнов Юрий Валентинович.

Смирнов Ю. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня вопрос к представителю правительства.

Алексеи Валерьевич, у нас, помимо взрослых, в фитнес-центрах и других спортивных учреждениях занимаются и дети, они не имеют дохода, так вотк¬ну, за них платят родители. Так вот будут ли иметь право родители относить затраты на своих детей на налоговый вычет? Спасибо.

Сазанов А. В. Юрий Валентинович, спасибо. Хороший вопрос. Мы ко второму чтению проработаем данное предложение. Спасибо.

Прс дес; щ те л ьству ю щ и й. Спас и бо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Включите запись.

Покажите список.

Скруг Валерий Степанович.

Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами много принимали федеральных законов и выделяли много средств для поддержки з, (равоохрансния. Зачастую они направляются на материально-техническую базу, на поддержание здоровья людей, но есть и... они являются последствием. Здесь же этот федеральный закон – это устраняет причины, он даёт возможность людям заниматься спортом и сохранять здоровье. Здравоохранение – это охранение здоровья. Поэтому мы считаем, что надо принимать этот законопроект. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» его поддерживает.

В своем выступлении представитель правительства очень подробно рассказал о системе работы. Да, может, пока нет общей суммы, сколько будет затрачено, да. пока непонятно, как на детей будет компенсироваться.

Но 1С вами возможность ко второму чтению внести те предложения в законопроект, которые мы считаем нужными.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект и предлагает другим фракциям присоединиться к данному законопроекту.

Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович.

Катасонов С. М. Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Мы считаем, что **** чески это пакет вот из трёх законопроектов, которые мы сегодня расссматриввалем. Это и перечень тех услуг, и перечень тех организаций***, которые 6} . i гельством подготовлены – это огромная работа.

И? что всё это будет работать совместно с субъектами и весь этот переч чем на местах видеть именно через паши соответствующие террито]эвд чаны. И закон, который упрощает процедуру – это тоже очень ва .тй закон, который я докладывал, Алексей Валерьевич, в

упрощёнг

Вм. : хотелось бы обратить внимание, что вот даже в этом упрощён!к кс, до момента зачисления проходит 48 дней, всё-таки срок достаточно Это при положительном решении. А в случае, если есть какие-то есть 'возможность продлить ещё на 30 дней проверку в

упрощён! : и фактически этот момент может быть затянут, поэтому надо по (а мой взгляд, срок принятия решений по упрощённому Зачёту нуж пть.

То.

понимаю, не размер

которые ;

Вог компет

ну пусть : наших с

говорили пользую!

гея всё-таки суммы. Алексей Валерьевич, насколько я •льной записке 120 тысяч – это всё-таки размер вычета, это <й суммы. 120 тысяч на 6 миллионов занимающихся, те, го около триллиона рублей.

юсь бы понять всё-таки, кто эти цифры будет тому что даже если возьмём, как вы говорите, эти 20 тысяч, 60 миллиардов, но всё-таки эти суммы достаточны для го не может быть в рамках той цифры 120, о которой вы

сть вычеты, которые мы все с вамп имеем и которыми i >ди, которые приобретают дома, квартиры, земельные участки и детей, пенсии и так далее.

Но появляется достаточно большой отряд у нас людей, которые ходят в спортивные 1лы, и это здорово. Эти цифры появятся дополнительно, потому что многие г этих граждан, они не пользовались этими вычетами.

Поэтому хотелось бы ко второму чтению всё-таки более детально получить, к ;ая дополнительная нагрузка па субъекты ляжет. То, что вы говорите о I л, что свыше 120 тысяч не получится вычетов, но 120 тысяч – это 720 миллпар «в рублей вычеты. Поэтому здесь всё-таки хотелось бы понимать. Потому что. огда мы пытаемся какие-то законопроекты внести с точки зрения помощи на1 им гражданам, у нас всегда упирается: это вопрос ведения субъектов, это вопрос налогообложения, давайте, депутаты, не будем это рассматривать а здесь мы так легко взяли, и рассмотрели.

Поэго , поддерживая концепцию, хотелось бы поддержать и субъекты Российской Федерации. А вообще, на мой взгляд, правительству нужно подумать, как вообще поддержать граждан, и повысить их реальные доходы, потому что 1 только спортом живут наши граждане.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Ставитсяся на голосование проект федерального закона «О внесении изменений статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги» (пункт 21). Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 16 сек.)

Проголосовало за 390 чел 86,7 %

Голосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о федеральной информационной системе сведений эпидемиологического характера – Анна Попова Все что требует для защиты РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8473697.html

18. 1076141-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» <lj-cut> (в части создания федеральной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера)

Документ внесен правительством 16.12.20.

Представила руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается создание и ведение Роспотребнадзором федеральной информационной системы сведений эпидемиологического характера, в которой будет содержаться информация о результатах обязательных медицинских освидетельствований и медицинских осмотров, в т.ч. иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – информационная система).

Поставщиками информации в информационную систему будут являться федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья и иные организации, обладающие указанной информацией в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Полномочия по утверждению положения об информационной системе, в т.ч. установлению перечня и сроков внесения в нее информации, порядка доступа и обмена информацией, ведения эпидемиологического мониторинга как комплекса мер по оценке распространенности инфекционных заболеваний, контроля факторов риска, моделирования и прогнозирования эпидемических процессов возлагаются на Правительство РФ.

Предусматривается, что одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранный гражданин или лицо без гражданства должен будет подать документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные по результатам медицинского освидетельствования.

Указанные документы также обязан будет представить иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывший в Российскую Федерацию на основании визы, после принятия решения о выдаче ему разрешения на работу, а также иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и претендующие на получение патента на осуществление трудовой деятельности, – в течение 30-ти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Медицинские осмотры и медицинские освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства на наличие заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции, а также выдачу медицинских документов по их результатам (медицинское заключение об отсутствии заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции) вправе будут осуществлять только государственные и муниципальные медицинские организации.

ФЗ вступает в силу по истечению 120 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 387 0 0 14:12

Стенограмма обсуждения

Возвращаемся к 18-му пункту.

Проект- федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав Потребителей и i благополучия человека Анны Юрьевны Поповой.

Попова А. JO., официальный представитель Правительства Российской Федерации оводителъ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потрс елей и благополучия человека.

Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые участники заседания Г дарственной Думы!

Во I исполнение поручения Президента Российской Федерации Роспотребнадзором подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который предусматривает формирование и введение федеральной информационной системы сведений санитарно-

эпидемиологического характера, обеспечивающей возможность идентификации иностранного гражданина получения информации о его трудовой деятельности и иные данные влияющие на эпидемиологическую безопасность населения, а также зак ние нормы проведения медицинских освидетельствований иностранн! дан в медицинских организациях государственной и муниципал чтем здравоохранения.

Поле об информационной системе, в том числе установление перечней i и, внесения в нее информации, порядка доступа и обмена информации чет утверждаться Правительством Российской Федерации.

Такж ализации поручений законопроектом вносятся изменения в статью 3 федерального закона «О санэпидблагополучии населения», предусмаг те прохождение иностранными гражданами и лицами без

граждане! чинского освидетельствования на наличие и отсутствие у них

инфекциог аболеваний, которые представляют опасность для

окружают i , чцинских организаций государственной и муниципальной систем здг пения, находящихся на территории Российской Федерации.

Корреспондирующие изменения вносятся и в Федеральный закон 115-ФЗ «О правово- • ни иностранных граждан в Российской Федерации».

Принятие законопроекта не приведет к изменению объема полномочий и компетенции шов государственной власти и субъектов Российской Федерации нов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнования соответствующих бюджетов, а также к сокращению их доходной'

Гос\ ню-правовым управлением Президента Российской

Федераци; проект поддержан, рассмотрен и одобрен на заседании миссии правительства по законопроектной деятельности. На рассмотрении в палатах Ф ого Собрания Российской Федерации проектов федеральных

законов, ai и ;ых по своему содержанию представленному, не находится.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д.А., председатель Комитета ГДпо охране здоровья, фракция

«ЕДИНАЯ Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич! Глубокоуважаемые коллеги!

В с кладе уважаемая Анна Юрьевна достаточно подробно останови ох положениях законопроекта. Я бы хотел подчеркнуть, что представленный законопроект – это ещё один шаг в создании правовых основ, модерниз рового развития в сфере охраны здоровья, создание так называемого цифрового контура здравоохранения, а также развитии принятого***

нами с b;i i о биологической безопасности в Российской Федерации.

Коп ндемия и новая коронавирусная инфекция показала необходим вития цифровых технологий во всех сферах. И я напомню, что 8 июня :ми приняли законопроект, который расширял возможности применения телемедицинских технологий в условиях эпидемии и, конечно же, ставил новые задачи по развитию информационных систем. В дальнейшем это было закреплено в постановлении правительства.

Мне бы хотелось подчеркнуть, уважаемые коллеги, что представленным законопроектом предусматривается создание, эксплуатация и введение новой информационной системы, но во взаимодействии с другими информационными системами, в первую очередь, с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения, что позволит грамотно, своевременно и оперативно проводить санитарно-протпвоэпидемиологические мероприятия.

Очень важно, что Правительство Российской Федерации будет утверждать перечень информации, порядок и сроки ее предоставления, порядок обмена информацией. И к третьему чтению мы будем иметь с вами проекты этих подзаконных актов.

Мне кажется, также важно, что в продолжение развития цифрового контура здравоохранения все вышеперечисленное будет вестись с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты персональных данных. И работники отдельных сфер деятельности смогут иметь не только известную нам медицинскую книжку в бумажном варианте, но и в форме электронного документа, что тоже на самом деле очень важно, так же, как позиция возможности проведения медицинских осмотров для иностранных граждан в государственных и муниципальных организациях здравоохранения.

Таким образом, представленные новеллы направлены на предотвращение завоза на территорию Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на недопущение постоянного нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан и граждан, лиц без гражданства, у которых выявлены такие заболевания, ну и, конечно, на предупреждение их допуска к осуществлению определенной трудовой деятельности. Важным является обмен информацией, в том числе с Министерством внутренних дел. Это определенным образом закроет весь контур информационного пространства в этой сфере.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию и рекомендует Государственной Думе к принятию в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В., фракция ЛДПР.

У меня вопрос к Анне Юрьевне. Анна Юрьевна, у нас на сегодняшний день в России иностранных граждан и в большей части, наверное, трудовых мигрантов проживает достаточно большое количество.

Всё то, что касается этого закона, безусловно, это правильно, и фиксирование, и контроль над иностранными гражданами в рамках цифровизации – это очень правильный шаг.

На сегодняшний день как иностранный гражданин или мигрант, который сегодня остался здесь в рамках пандемии, может воспользоваться возможностью поставить прививку?

Попова А. Ю. Я могу отвечать?

На сегодняшний день главная задача – это охватить максимальное количество российских граждан, проживающих в Российской Федерации.

Первоочередные группы населения, которых нам нужно привить, это люди старшего возраста, это люди, имеющие хронические заболевания, и это люди, которые по долгу своей работы в течение полугода имели минимум контактов с населением – это люди промышленных предприятий больших и ещё ряд профессий, которые должны быть привиты в результате данных, которые мы получили по серомониторингу, по изучению напряжённости иммунитета. Вот всё-таки должна быть приоритетность, мы её определили в государстве и мы по ней идём.

Как только появится возможность прививать всех не граждан Российской Федерации, это тоже будет сделано. Спасибо.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Алынсвских А. Г. Спасибо.

Анна Юрьевна, добрый день! Скажите, пожалуйста, а каковы гарантии, что доступа к этой информационной системе не будет со стороны злоумышленников?

И второе. Помимо МВД, вот здесь вот из содоклада сказали, что этой информационной системой будет пользоваться МВД, помимо МВД какие ещё ведомства будут иметь доступ?

Попова А. Ю. Как я уже сказала, положение будет устанавливаться и приниматься Правительством Российской Федерации определённым документом, и в установленном порядке этот порядок, этот допуск будет определён.

В части защиты, это уже было сказано Дмитрием Анатольевичем, все необходимые меры предпринимаются уже сегодня, а при создании все требования законодательства, безусловно, будут приняты.

Председательствующий. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Спасибо.

Уважаемая Анна Юрьевна, подскажите, пожалуйста, кто будет заказчиком этой системы, где будет писаться техническое задание и какая примерно её стоимость?

Совсем недавно премьер-министр выпустил распоряжение об инвентаризации всех информационных систем в Российской Федерации. По целому ряду министерств мы видим, что они, во-первых, не взаимодействуют между собой, а во-вторых, дублируют.

Поэтому в первой части моего вопроса он понятен, наверное, для вас, да, и эта система, она будет отдельно прописываться, или она будет уже с какими-то ГИСами, которые сегодня существуют, конфигурироваться?

Попова А. Ю. В рамках тех нормативных актов, которые сегодня приняты и принимаются Правительством Российской Федерации, и в соответствии со всеми сегодняшними требованиями и будет разрабатываться эта система, которая будет и защищена, и доступна для тех ведомств, которыми она востребована в рабочем режиме каждого дня. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь...

Центральную трибуну включите.

Морозов Д. А. Позвольте, я скажу еще два слова.

Я обратил ваше внимание, уважаемые коллеги, что формируется единый контур. Мы недавно принимали закон относительно информационной системы Фонда обязательного медицинского страхования. Сейчас речь идет об информационной системе санитарно-эпидемиологической, которые все будут работать в рамках Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с единым нормативным регулированием и степенями защиты.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Моляков И. Ю. Уважаемая Анна Юрьевна!

В информационную сиетему будут попадать только данные от государственных и муниципальных лечебных учреждений нашей страны, или будут учитываться данные из-за рубежа?

Потом перечень, значит, заболеваний наркоманией. А почему, как здесь принцип отбора? По физиологическому воздействию или по степени его? То есть вот алкоголизм – та же самая форма воздействия, что и наркотик, почему алкоголизм сюда не вошел? Что, нам алкоголики что ли нужны здесь на территории России?

Ну и если вы говорите о наркоманах, в одних странах одни наркотики легализованы, в других нет. Если будем учитывать только наши данные, тогда получится, что граждан Голландии, так сказать, сюда и нельзя будет как-то пускать, вот таким образом.

Попова А. Ю. Спасибо большое.

На сегодняшний день в Российской Федерации в рамках действующего законодательства отработаны все алгоритмы обследования иностранных праждан, которые имеют целью трудовую миграцию в Российскую Федерацию.

Законодательство в рамках... законодательство о санэпидблагополучии населения предусматривает защиту внутреннего пространства от эпидзначимых болезней. Перечень опасных инфекций и особо опасных инфекций утверждается определенным порядком, постановлением Правительства Российской Федерации. И в рамках этих норм и развивается санэпидзаконодательство, о котором мы сегодня и говорим.

И поэтому всё, что вот требуется для защиты границ Российской Федерации и его эпидемиологического пространства, включено в эти нормативные акты, которые сегодня в качестве проекта закона и дальше проекта постановления правительства будут представлены... и вам сегодня представлены и будут представлены в правительстве.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 18.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 12 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 387 чел 86,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел 14,0 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о согласовании кандидатур на должность региональных руководителей здравоохранения – Александра Дронова Процедура предполагает небольшую стажировку – Алексей Куринный Должности занимают юристы экономисты Вторыми шагом должно быть перевод территориальных ФОМС под федеральный король Люди умирают на дому без диагноза Губернатор отправляет больного ребенка в Москву тоже ненормально https://leo-mosk.livejournal.com/8474471.html

22. 1062459-7 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» <lj-cut> (в части согласования назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения)

Документ внесен правительством 25.11.20.

Представила статс-секретарь – замминистра здравоохранения Александра Дронова.

Председатель комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов.

Законопроектом предусматривается обязательное согласование с Минздравом России в установленном Правительством РФ порядке назначение кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта РФ.

Первое чтение 393 0 0 14:38

Стенограмма обсуждения

Пункт 22. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра здравоохранения Александры Викторовны Дроновой. Пожалуйста.

Дронова А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона о внесении изменений в статьи 14 и 16 323-го Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» разработан во исполнение прямого поручения Президента Российской Федерации от 20 августа 2019 года об обязательном согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации.

Законопроект предусматривает согласование с Минздравом России кандидатуры на должность руководителя исполнительного органа, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Мы понимаем, что без согласованной деятельности федеральных и региональных органов власти невозможно достичь цели развития здравоохранения. Особое значение это приобретает в сегодняшних условиях, в условиях, связанных с распространением коронавирусной инфекции, которая как никогда требует реализации на федеральном и региональном уровнях единой скоординированной политики.

Сложные задачи в сфере здравоохранения диктуют необходимость предъявления определенного набора знаний, навыков и компетенций к руководителям органов управления здравоохранения в субъектах Российской Федерации. Оценка таких знаний и компетенций будет происходить в рамках предлагаемой законопроектом процедуры согласования, при этом выбор кандидатов на должность региональных министров здравоохранения по-прежнему будет оставаться за главами регионов, Минздрав в этом процессе будет выступать лишь в роли согласующего. Сохранится также автономия воли губернаторов при принятии решения об освобождении соответствующих лиц от должности.

Законопроект предполагает принятия подзаконного акта на уровне Правительства Российской Федерации с детализацией всей процедуры согласования назначения на должность, над проектом такого акта уже ведется работа в Минздраве России. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Дмитрия Анатольевича Морозова.

Морозов Д. А. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги. В своем докладе уважаемая Александра Викторовна подробно раскрыла основные положения рассматриваемого законопроекта, он на самом деле не очень большой, я имею в виду в строчках. Комитет по охране здоровья рассмотрел законопроект на заседании 19 января и принял решение рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Уважаемые коллеги, не могу не сказать, что поправками в Конституцию были внесены изменения серьезнейшие, в том числе в здравоохранение и эта некая вертикализация системы здравоохранения и единая ответственность, и регулирование вопросов качества и доступности медицинской помощи по всей территории Российской Федерации, и к полномочиям Российской Федерации добавлен вопрос установления единых правовых основ системы здравоохранения, и в этой связи, конечно же, проведение единой кадровой политики в нашей системе, в медицине планомерно коррелируется с новыми условиями усиления централизации властных полномочий в сфере охраны здоровья.

На мой взгляд, очень важно, что в соответствии с программой государственных гарантий, и вы хорошо это знаете, формируются территориальные программы государственных гарантий в каждом субъекте Российской Федерации. И в ноябре 2018 года мы с вами, уважаемые коллеги, приняли закон о согласовании территориальных программ с федеральным центром обязательного медицинского страхования и, на мой взгляд, это вот та модель, которая была предтечей сегодняшних решений.

Комитет последовательно настаивал на централизации системы здравоохранения в части согласования кандидатур региональных руководителей, и в июне постановлением Государственной Думы после «правительственного часа» с Михаилом Альбертовичем Мурашко также это было закреплено.

В системе здравоохранения уже есть такая практика, она работает в Росздравнадзоре и в упомянутом мною Фонде обязательного медицинского страхования, её согласовывают региональные руководители. Процедура подобная, она введена в сфере образования и действовала до 2015 года, сегодня принято решение к ней вернуться, об актуальности и аргументации я уже говорил. В связи с принятием законопроекта, Александра Викторовна говорила об этом, потребуется утверждать... утвердить подзаконный акт, порядок согласования на должность руководителя, и изменить положение о Министерстве здравоохранения.

Мы благодарим за поддержку Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, а также те законодательные органы власти субъектов и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые поддержали этот законопроект. Просим и вас поддержать его в первом чтении. Благодарю.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И. У меня вопрос докладчику. То есть назначение, понятно, а снятие каким образом будет осуществляться? То есть тоже надо будет проходить весь этот путь согласований?

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, уважаемый Кирилл Игоревич.

Нет, по процедуре освобождения от должности в законопроекте положений нет, то есть освобождение от должности уже происходит по решению главы соответствующего субъекта Российской Федерации без согласования со стороны Министерства здравоохранения. Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемая Александра Викторовна, вот здесь прозвучало слово «федерализм», в связи с этим, значит, республика выдвигает свою кандидатуру на должность министра здравоохранения, она не согласуется федеральным центром – раз, два, три. После какого количества несогласований уже сам федеральный центр принимает решение о том, чтобы направить в регион своего специалиста?

И как вы думаете, не вызовет ли это каких-то трений между региональными властями и федеральными, поскольку кандидатура министра здравоохранения, она сейчас, особенно в нынешних условиях, она, в общем, может являться ключевой? Спасибо.

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, Игорь Юрьевич.

Во-первых, необходимо сказать, что мы, конечно, рассчитываем па конструктивный диалог с субъектами Российской Федерации. Более того, та процедура, о которой сейчас идёт речь, на самом деле фактически уже со многими регионами у нас осуществляется. До настоящего времени не было пока каких-то сложных, проблемных вопросов или камней преткновения по конкретным кандидатурам, представленных губернаторами.

Поскольку процедура согласования, она не просто предполагает какую-то беседу формальную в Минздраве России, она предполагает и небольшую краткосрочную стажировку в центральном аппарате Министерства здравоохранения, в ряде подведомственных учреждений. Поэтому это будет...

ну и для самого кандидата такая образовательная процедура, конечно, краткая, для того, чтобы он смог понять основные требования. Далее в самой процедуре, которая будет утверждена на уровне правительства (это будет постановление Правительства Российской Федерации), конечно, мы заложим механизм по дополнительному согласованию, в случае если с первого раза по конкретной кандидатуре не будет получено согласование. Будет промежуток времени, в течение которого будут проведены консультации с регионом. Ну и предусмотрим какую-то процедуру для того, чтобы в случае серьёзной проблемы, как будет решаться данный вопрос.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемые коллеги, я бы хотел обратить ваше внимание, что у нас есть похожие процедуры, например, при согласовании ректоров медицинских вузов, когда представляется три кандидатуры и просто при согласовании выбирается одна из них. Поэтому, мне кажется, это очень логично использовать.

Такие же механизмы используются, когда выбирается. Например, президентом вуза представляется его преемник, три кандидатуры или, например, почётным заведующим кафедрой представляются три кандидатуры на смену своей должности и тогда не возникает никаких абсолютно новых проблем.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Александра Викторовна, только несколько вопросов, то что касается требований, которые министерство планирует или не планирует выдвигать к кандидатам, имеются в виду требования об образовании, например, наличие обязательного медицинского образования. Не секрет, что у нас во многих регионах эти должности занимали бухгалтера бывшие, экономисты и юристы, то есть люди, слабо представляющие, что такое здравоохранение.

Будут ли эти требования в каком-нибудь подзаконном акте? Будут ли на них ориентироваться, соответственно, при принятии решений?

И второй вопрос, он касается всё-таки отмены в 2015 году. Зачем отменяли? По большому счёту, абсолютно неверное решение в 2015 году. Чем мотивировали тогда? Я напомню: опять же при возражении ряда фракций.

Дронова А. В. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

По требованиям. Действительно, в тог проект акта, над которым мы сейчас работаем, который будет утверждён па уровне правительства, мы заложим критерии оценки, которые будут адресованы, предъявляться к потенциальному руководителю исполнительного органа власти в сфере здравоохранения субъекта.

Мы исходим из того, что, конечно, это должен быть человек, который имеет опыт в системе здравоохранения, имеет медицинское образование. Конечно, должны быть у него дополнительные навыки уже управленческие – это и управление финансами, и управление персоналом, и понимание правовых основ деятельности системы здравоохранения. Всё это будет предусмотрено в соответствующем проекте постановления Российской Федерации.

В отношении второго вопроса, наверное, могу сказать, что изменились с тех пор условия в здравоохранении. Та ситуация, которая существует сейчас, однозначно предъявляет требования, чтобы региональные власти, федеральные власти работали единой слаженной цепью, единой слаженной структурой по борьбе с теми вызовами, которые сегодня упали на долю здравоохранения, систему здравоохранения.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович.

Тетерин И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Александра Викторовна, уточните отзывы субъектов, количество.

И второй момент. Порядок расторжения контракта с должностным лицом по субъекту. Гут две стороны должны участвовать. Прописано это или нет? Спасибо.

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, Иван Михайлович.

Когда мы готовили законопроект в Министерстве здравоохранения, во все субъекты Российской Федерации он был направлен. Из 60 субъектов был получен положительный ответ.

В отношении прекращения должности... деятельности лица по конкретной должности, в законопроекте это не предусмотрено. Изначальная концепция законопроекта предусматривала аналогичный механизм для освобождения от должности, но были возражения со стороны ряда субъектов Российской Федерации, и финальный законопроект предусматривает лишь согласование о назначении.

Председательствующий. Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В. Александра Викторовна, нам очень приятно, что те предложения, которые мы включили в постановление Государственной Думы, когда была встреча с министром Мураш ко, они нашли отражение в этом законодательстве.

У меня вопрос такой.

Понятно, что сегодня закон не будет иметь обратной силы, но та проблема, которая сегодня во всех практически субъектах вскрыла огромное количество проблем в здравоохранении, в том числе и эффективность работы руководителей, ведёт ли министерство анализ по показателям работы министерств, часть мы знаем, что министров уже ушло в отставку? И будете ли настаивать после принятия этого законопроекта об увольнении неэффективных министров, не дожидаясь их срока полномочий?

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, Сергей Васильевич.

Ну, да, законопроектом данные инициативы не предусмотрены, но могу сказать, что мы, конечно, особенно в текущих условиях очень активно, очень плотно работаем со всеми руководителями в сфере здравоохранения во всех субъектах. У нас в министерстве организовано еженедельное видеоконференсовещание с руководителями во всех субъектах опять же в сфере здравоохранения по всем вопросам текущим. Конечно, определённую оценку деятельности работы министерств здравоохранения на местах мы ведём, и ведём соответствующий диалог и соответствующую методическую работу с руководителями.

Председательствующий. Альшевских Андрей Геннадьевич.

Альшевских А. Г. Спасибо.

Александра Викторовна, полностью с вами согласен, когда вы сказали, что это важно... принятие данного законопроекта важно для достижения тех целей, которые поставлены перед Министерством здравоохранения. И я всегда полагал и полагаю, что мы принимаем законы вот именно для того чтобы эти цели были достигнуты.

В связи с этим у меня в пояснительной записке к вам маленький такой вопрос. Предлагаемый законопроект не повлияет на достижение целей государственных программ. Хотелось бы всё-таки услышать ваше мнение, для чего мы принимаем законы, которые не влияют на достижение цели? Это первое.

И второе. По поводу вертикали то, что вы сказали. Полностью с вами согласен. Свердловская область – это один из тех регионов, где у нас произошла смена министра по поводу эффективности и так далее. Но в связи с этим у меня вопрос. Те, кто предлагает, или те, кто согласовывает, должны будут нести ответственность, в том числе персональную, за те ошибки, при назначении которые произошли?

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, Андрей Геннадьевич.

С точки зрения вашего комментария по пояснительной записке, я думаю, что там имелся в виду концептуальный подход, что на конкретные показатели по госпрограммам прямого, поскольку данный показатели не содержатся в госпрограмме, прямого влияния, прямого отражения не будет. Но, конечно, глобально, концептуально, поскольку у нас будет выстраиваться ещё более тесное взаимодействие и более тесная работа с главами здравоохранения на местах, конечно, в общем это окажет положительный эффект на реализацию тех задач, которые предусмотрены госпрограммами.

В отношении второго вопроса. Законопроектом предусмотрено, что предложение о конкретной кандидатуре исходит от главы региона. Соответственно, далее, конечно, руководитель, который назначен на соответствующую должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, всю полноту ответственности за свои действия в должности несет в соответствии с действующим законодательством.

Председательствующий. Гусева Ирина Михайловна.

Гусева И. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Александра Викторовна, у меня к вам вопрос.

Комитет по местному самоуправлению обратил внимание на то, что хотелось бы ко второму чтению всё-таки увидеть эти подзаконные акты. Это раз.

Второе. В связи с тем, что внесены изменения в Конституцию, и правительство, согласовываются министры с Государственной Думой, всё-таки вот, с нашей точки зрения, целесообразно рассмотреть следующий вопрос. Не один министр назначает согласовывает, а комиссия, в состав которой, может быть, будет входить председатель думского комитета по здравоохранению, представители фракций, как это в ФОМС. Почему, потому что мы вместе, это государственные федеральные органы согласуют и потом, как вы говорите, вертикаль укреплять, и нам тогда, депутатам, легче будет работать. Вот мы предложение это вносили, рассмотрите его, пожалуйста.

А ко второму чтению все-таки скажите, один министр будет согласовывать или это комиссия? В Волгоградской области, например, чтобы стать руководителем учреждения здравоохранения, целая комиссия работает. (Микрофон отключён.)

Дронова А. В. Да, уважаемая Ирина Михайловна. Спасибо за вопрос.

Ну, уже сейчас та процедура, которая фактически происходит в министерстве, уже идет процесс согласования комиссионно, пока это внутри министерства. Тот порядок, который мы разрабатываем, мы обязательно пропишем, в каком формате, детально будет проходить согласование. Спасибо.

Председательствующий. Фаррахов Айрат Закиевич.

Фаррахов А. 3., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Вопрос к обоим докладчикам. Норма действительно очень эффективно работала до 2015 года – согласование федерального органа исполнительной власти. Как работала норма по отзыву этого согласования? Не считаете ли вы необходимым ко второму чтению дополнить данный проект федерального закона правом федерального органа исполнительной власти – Министерства здравоохранения – отзыва своего согласования в случае, когда это потребуется? Спасибо.

Дронова А. В. Спасибо за вопрос, уважаемый Айрат Закиевич.

Ну, как я уже упомянула, изначально это было предусмотрено по итогам обсуждения с субъектами, по итогам доработки законопроекта. Он был скорректирован в сторону согласования только первоначального назначения. Дело в том, что уже в процессе работы с данными руководителями очень много оказывается им и методической помощи, и постоянные контакты, и стажировки. Поэтому мы исходим из того, что все-таки согласованные и назначенные руководители, они, так сказать, в своей должности будут довольно быстро расти, набирать какие-то компетенции, которые, например, может быть... с нашей точки зрения, показалось, что, может быть, недостаточно или не хватило, и будут, в общем-то, осуществлять свои полномочия в полном объеме и должным образом.

Председательствующий. Спасибо. Центральная трибуна, пожалуйста.

Морозов Д. А. Уважаемый Айрат Закиевич, я думаю, что определённая логика в этом есть, но она требует проработки, потому что может сложиться правовая такая коллизия, когда отзыв, по сути, доверия существует, а человек продолжает работать. Это такая совершенно удивительная...

Здесь нужно всё проработать, и мы, естественно, приглашаем вас, помогите, посоветуйте, как это правильно сделать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле принятие, вот этот первый шаг, который на самом деле является фактически возвращением 2015 года, той ситуации, которая была, ну это только такая своеобразная страховка от наиболее волюнтаристских решений, которые наши региональные князьки могут принять – знакомого, какого-нибудь родственника или ещё что-то.

Поэтому это замечательно, но этого крайне недостаточно, нужен план работы над системой здравоохранения, он должен быть комплексным.

Вторым шагом должен быть перевод территориальных фондов обязательного медицинского страхования под полный федеральный контроль.

Деньги федеральные, деньги распределяются правильно, а тратят их, к сожалению, сегодня не всегда здорово. Более того, средства территориального фонда, федеральные средства перераспределяются и закрывают региональные недовыполненные полномочия. Я думаю, ни для кого это не секрет, особенно для бедных регионов.

Третий момент, это очень важный. Медицинская помощь, система здравоохранения – это государственная структура, важнейшая государственная структура, и смотреть на то, как она в разы различается, возможность её оказания в качественном и доступном варианте в разных регионах для одного государства, несмотря на то, что оно федеральное, совершенно неправильно. Не может человек, проживающий в разных регионах, получать совершенно разную медицинскую помощь, и это сплошь и рядом бывает.

Мы можем посмотреть с вами на зарплаты медицинских работников, и, например, если мы возьмём город Москва и возьмём какой-нибудь из таких вот не очень богатых регионов, разница в зарплатах врачей в пять раз, в пять раз, вдумайтесь в эту цифру, так же, как и средних медицинских работников и всех остальных.

Я не говорю, что это как пылесос высасывает из остальных регионов, особенно из близлежащих, специалистов. Я говорю о том, что сегодня богатые регионы могут обеспечить доступность и качество, а в бедных регионах, значит, люди должны выживать как хотят, и во многих из них сегодня 50 процентов смертности, за которую мы ругаем, на дому. Вот посмотрите, особенно в сельских населенных пунктах на дому умирают люди без всякого диагноза, без порой какого-то лечения и какого-то наблюдения.

Второй момент – это заработные платы, это возможность лекарственного обеспечения, мы тоже о ней говорили. Сегодня реально получить лекарства в необходимом объеме можно лишь в крупных мегаполисах: это в городе Москва, это в городе Санкт-Петербург и ещё в ряде, скажем так, наших сибирских регионов. И вопрос выживания, порой выживания ставится от возможности вот платежеспособности соответствующего субъекта. И медицинский туризм вам тоже известен, когда губернатор отправляет больного ребенка в Москву и даже там деньги выделяет, чтобы он здесь каким-нибудь образом прописался и получал здесь лекарства и мог выжить. Это тоже не нормально для нашей огромной страны.

Межтерриториальные расчеты, о которых мы говорим, которые сегодня разрушают или порой огромные средства изымают из региональных систем здравоохранения, когда московский центр, московская больница или больница в каком-нибудь другом крупном регионе выставляет счета за оказанную услугу, и эти счета там в 2, в 3 раза выше цена, чем за лечение в подобного рода учреждении только на уровне региона. И это тоже разница, которую надо нивелировать.

Поэтому единая государственная система здравоохранения с единым подходом, с единым стандартом по всей стране – это цель, к которой мы с вами должны стремиться, и я надеюсь, сегодня мы делаем вот этот вот первый маленький шаг.

Председательствующий. Спасибо.

От «ЕДИНОЙ РОССИИ» кто будет выступать? Менделевии, да?

Пожалуйста. По одному человеку от фракции у нас выступают.

Менделевии Б. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Сфера здравоохранения, наверное, самая важная из всех отраслей нашей жизни, ведь если не будет здоровья людей, не будет ничего другого: ни экономики, ни образования, ни культуры, ничего. Ведь только в здоровом обществе (в прямом и переносном смысле) возможно решение тех задач, которые позволяют нашей стране быть местом благополучия для своих граждан. Последний год нашей жизни как раз подтверждает эти утверждения. То, с чем столкнулся весь мир в целом и Россия в частности, невозможно преодолеть без четкой и согласованной работы всех уровней ответственности: федеральной, региональной, муниципальной.

А вот с этим как раз, как показала практика, и возникают трудности.

Хочу коротко напомнить вам несколько фактов, которые обсуждала не только пресса, но и вся страна, и это только за текущий год: отставка министров здравоохранения Ставропольского края, Омской и Астраханской областей, Республики Коми, и не говоря о тех, кто ушел тихо без широко... общественного резонанса.

Кроме этого, мы все помним о письме медицинских работников Кургана к Президенту Российской Федерации о ненадлежащем исполнении своих обязанностей чиновниками регионального здравоохранения.

Пандемия новой коронавирусной инфекции обнажила действия, а точнее бездействие некоторых руководителей органов региональной исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Единая государственная политика в сфере охраны здоровья граждан – это необходимое условие как для обеспечения единых стандартов оказания качественной медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в соответствии с новыми нормами нашей Конституции, так и для проведения успешной модернизации первичного звена и всей отрасли в целом.

При выстроенной вертикали выделенное из бюджета страны финансирование эффективно и прозрачно должно направляться строго на запланированные цели.

Ответственное исполнение своих прямых должностных обязанностей -это именно то, что отстаивает фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Поэтому, безусловно, мы поддерживаем данный законопроект и предлагаем всем, всем коллегам проголосовать за него в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 38 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 393 чел.

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

Уточнение административной ответственности за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8474772.html

23. 1057601-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях» <lj-cut> (в целях уточнения административной ответственности за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов)

Документ внесен правительством 18.11.20.

Представила статс-секретарь – замминистра здравоохранения Александра Дронова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается уточнить диспозицию части 1 ст. 6.31 КоАП РФ «Нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов» – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, установленных Правительством РФ (действует – несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии).

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», согласно которому обязательные требования безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании устанавливаются не техническим регламентом о безопасности крови, а правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ.

Первое чтение 385 0 0 14:41

Стенограмма

23-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Александры Викторовны Дроновой. Пожалуйста.

Дронова А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты. Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Разработка законопроекта обусловлена необходимостью приведения норм указанной статьи КоАП в соответствие с Федеральным законом номер 125 ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» в части наименования нормативного акта, несоблюдение положений которого влечет административную ответственность за несоблюдение обязательных требований к заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и ее компонентов.

Дело в том, что сейчас в КоАП осталась ссылка на технический регламент о требованиях к безопасности крови, который ранее действовал, но с 22 июня 2019 года был признан утратившим силу, взамен него были утверждены правила заготовки, хранения, транспортировки донорской крови, при этом в Кодекс об административных правонарушениях соответствующее изменение не было внесено. Поэтому данным законопроектом предлагается устранить создавшийся правовой вакуум в упомянутой сфере.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Олега Петровича Быкова.

Быков О. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги. Как уже было обозначено, проектируемые нормы разработаны и обусловлены в связи с необходимостью устранения терминологического несоответствия положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений Федерального Закона «О донорстве крови и ее компонентов». И в этой связи законопроектом предлагается внести корреспондирунэщие изменения в часть первую статьи 6.31 КоАП РФ в части изменения наименования нормативного акта, несоблюдение которого влечет административную ответственность за несоблюдение обязательных требований к заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и ее компонентов.

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел данный законопроект, поддерживает его концепцию и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Ставится на голосование проект закона, пункт 23. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 41 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Сотрудники охраны и инкассации получают право задержания с использованием стрелкового оружия временного пользования – первое чтение – Коломейцев Банкирам оружие даем а у лесника отнимаем Сорокатысячная армия очень опасно https://leo-mosk.livejournal.com/8474999.html

24. 1075125-7 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об оружии», статью 861 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» и о предоставлении публичному акционерному обществу «Сбербанк России» отдельных полномочий» <lj-cut> (в части уточнения функций Банка России и ПАО Сбербанк для целей получения во временное пользование ручного стрелкового оружия, а также устранения пробелов в нормативно-правовом регулировании полномочий должностных лиц указанных организаций, осуществляющих охранные функции)

Документ внесен правительством 14.12.20.

Представил заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии Сергей. Лебедев.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

1) Уточнить цели, для которых отдельные организации с особыми уставными задачами вправе получать во временное пользование боевое ручное стрелковое оружие:

- Банк России – для охраны при транспортировании (перевозке) денежных средств, драгоценных металлов, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне, а также для охраны объектов Банка России, предназначенных для их хранения;

- Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Банка России – для охраны при транспортировании (перевозке) денежных средств, драгоценных камней, драгоценных металлов, внутренних ценных бумаг и валютных ценностей (в т.ч. при инкассации наличных денег), а также для охраны объектов РОСИНКАС Банка России и Банка России, предназначенных для их хранения;

- ПАО «Сбербанк России» – для охраны при транспортировании (перевозке) денежных средств, драгоценных металлов и изделий из них (в т.ч. при инкассации наличных денег), а также для охраны объектов ПАО «Сбербанк России», предназначенных для их хранения;

- организация специальной связи, осуществляющая оказание услуг специальной связи в соответствии с ФЗ «О почтовой связи», – для охраны при транспортировании (перевозке) опасных (особо опасных) грузов, оружия и основных частей огнестрельного оружия, продукции военного назначения, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, денежных средств, драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них, защищенной от подделок полиграфической продукции, отправлений специальной связи, а также для охраны объектов организации специальной связи, предназначенных для их хранения;

- организации, осуществляющие геологическое изучение и разведку месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычу, производство, использование и обращение, – для охраны при транспортировании (перевозке) драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также для охраны объектов, предназначенных для их хранения;

- Федеральное агентство по рыболовству – для обеспечения должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

- федеральные государственные органы и организации, имеющие право на создание ведомственной охраны, – для осуществления защиты охраняемых ведомственной охраной объектов в соответствии с ФЗ «О ведомственной охране», а также другими федеральными законами, возлагающими на ведомственную охрану обязанности по защите объектов;

- организации топливно-энергетического комплекса – для исполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей, связанных с обеспечением защиты и (или) охраны объектов топливно-энергетического комплекса, а также продукции (имущества), указанных в ФЗ «О ведомственной охране» и ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;

2) В целях уточнения правового статуса работников Банка России и ПАО «Сбербанк России», осуществляющих выполнение указанных охранных функций, – распространить на них отдельные права, обязанности, ответственность и гарантии работников ведомственной охраны (за исключением полномочий, связанных с производством административного задержания, доставлением в служебные помещения, проведением процедур личного досмотра и досмотра вещей);

3) Распространить на работников РОСИНКАС права, обязанности, ответственность и гарантии работников ведомственной охраны, предусмотренных отдельными положениями ФЗ «О ведомственной охране»;

4) Предоставить работникам Банка России, POCИНKAC и ПАО «Сбербанк России» право на задержание на месте правонарушения лиц, совершивших противоправные посягательства на охраняемое имущество, транспорт, предназначенный для его транспортирования (перевозки), объекты указанных организаций, а также в отношении их работников, и незамедлительной передаче задержанных лиц в органы внутренних дел (полицию).

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 298 1 4 15:00

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об оружии», статью 861 Федерального закона «О 1 {ентральном банке Российской Федерации (Банке России)» и о предоставлении публичному акционерному обществу «Сбербанк России» отдельных полномочий». Доклад официального представителя правительства замдиректора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации Сергея Анатольевича Лебедева. Пожалуйста.

Лебедев С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Представляемый законопроект направлен на уточнение предусмотренного статьёй 12 закона «Об оружии» перечня юридических лиц, имеющих право получения боевого ручного стрелкового оружия, а также порядка выполнения с его иепользованием возложенных обязанностей.

Сегодня поименованным в законопроекте органам и организациям боевое оружие выдано во временное пользование на основании соответствующих актов правительства. Предлагаемое уточнение задач позволит исключить риски выполнения субъектами оборота боевого оружия несвойственных функций и соответственно нарушения оружейного законодательства.

В частности законопроект конкретизирует обязанности работников Центробанка, Российского объединения инкассации и Сбербанка, выполняемые с использованием оружия. Одновременно с этим положением законопроекта уточняется правовой статус работников службы охраны и инкассации, задействованных при осуществлении охранной деятельности, через механизм распространения на них некоторых положений закона «О ведомственной охране».

Кроме того, положением законопроекта устраняется правовой пробел в вопросах определения порядка и условий применения физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия работниками службы охраны и инкассации. В целях предотвращения преступных посягательств в отношении охраняемых названными банковскими организациями объектов и перевозимых ценностей их работникам предоставляется право задержания лиц, совершивших противоправные действия для последующей незамедлительной передачи в органы внутренних дел.

Все проектируемые обязанности полностью соответствуют задачам, фактически осуществляемым указанными юридическими лицами в настоящее время. Предлагаемое изменение не повлияет на нормы обеспечения оружием категорий должностных работников, использующих оружие. Объём их вооружения не возрастёт. Прошу поддержать законопроект.

Благодарю за внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева, пожалуйста.

Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Мы на заседании Комитета по безопасности и противодействию коррупции рассмотрели законопроект и рекомендуем поддержать и принять законопроект в первом чтении. Замечаний Правового управления к законопроекту нет.

Соль законопроекта состоит в том, чтобы устранить правовые пробелы, которые сегодня существуют, ведь и сегодня закон «Об оружии» даёт возможность передавать организациям с особыми уставными задачами (Банку России, Сбербанку) боевое огнестрельное оружие стрелковое во временное пользование. Но при этом в законе не прописаны цели, для которых они передаются. И также в законе подробно не прописаны обязанности работников, которые осуществляют охрану денежных средств, транспорта по... не расписаны их полномочия, что порождает правовую неопределённость, хотя они фактически исполняют обязанности по охране и имеют определённые полномочия по реакции на покушение на охраняемые объекты. Поэтому законопроект более подробно регламентирует их права, обязанности и обеспечивает должный правопорядок. В связи с этим рекомендуется поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Березин Никита Владимирович, пожалуйста.

Березин Н. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к докладчику или к содокладчику. Почему мы именно ограничиваемся РОСИНКАС, ПАО Сбербанк, Банком России? Есть ведь другие банки.

Поэтому почему для других организаций мы вводим данную меру, норму, а для других нет?

Лебедев С. А. Потому что только в отношении этих организаций вышеперечисленных есть проблемы с законодательством, поэтому мы проводим в соответствие.

Председательствующий. Тетерин Иван Михайлович, пожалуйста.

Тетерин И. М. Сергей Анатольевич, уточните: боевое и ручное оружие.

Лебедев С. А. Ещё раз. Из зала. (Не слышно.)

Лебедев С. А. Пистолет Макарова, ПМ.

Всего в общей сложности для трёх организаций составляет более, около 40 тысяч. То есть для РОСИНКАС порядка 24-х, для Сбербанка – порядка 15 тысяч, ну и, соответственно, Центробанка – порядка там 89 единиц.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Можно ли выяснить причины, точнее, не причины, а различия между полномочиями частного охранного предприятия и, например, теми, кто осуществляет инкассацию вот в вверенных учреждениях банка? То есть в чём различие в них?

Второе. Право на задержание. Его раньше не было, а теперь оно даётся, соответственно, этим охранникам. С чем это связано?

И третий момент. Это в закон «Об оружии» изменение, которое сегодня запрещает или, скажем так, не даёт возможности выдавать оружие тем, кто охраняет природу, в том числе, я так понимаю, экологически вредные производства. Почему это изменение вносится?

Лебедев С. А. Первое. В рамках административно-правового задержания мы говорим, что задержание правонарушителей на объектах доставления, прощу прощения, немедленное задержание и немедленная передача в органы внутренних дел. Это раз.

А второе. Инкассация – это не только является приоритетом частной охранной деятельности, так как мы говорим: более к ведомственной имеют отношение эти три организации.

Из зала. (Не слышно.)

Лебедев С. А. Я сейчас не готов ответить. Этот надо вопрос переработать. Готов в частном порядке, соответственно.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Валеев Э. А. Что касается задержания. Здесь ведь речь не идёт о предоставлении дополнительных полномочий.

Фактически лица, которые охраняли, работники банка, и те, кто сопровождали транспорт, Росинкас, в частности, они фактически и так задерживали, просто эти вопросы не получили должной правовой регламентации в своё время, сейчас идёт просто дополнительная правовая регламентация.

Что касается вопросов обеспечения оружием различных .... У нас боевое стрелковое оружие по закону «Об оружии» получали только организации с особыми уставными задачами. И в этой части мы не расширяем круг лиц, которые получали боевое стрелковое оружие, мы просто уточняем серии, для которых они выдаются.

Это первый момент.

А что касается тех организаций, которые вы упоминали, то предоставление им оружия регламентируется другими законами, в частности, законом о частных охранных предприятиях, частной охранной деятельности, законом «О транспортной безопасности», рядом других законов, законом «О ведомственной охране».

То есть мы здесь речь ведём о совершенствовании закона «Об оружии», закона «О банках и банковской деятельности», и только. Мы не решаем какие-то неустановленные дополнительные ограничения по обеспечению оружием тех или иных служб и не расширяем круг этих организаций.

Председательствующий. Алимова Ольга Николаевна.

Алимова О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Анатольевич, вот законопроектом предлагается предоставить отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия широкому кругу организаций. Предполагается ли специальная огневая и тактическая подготовка лиц, которым предоставляется возможность брать во временное пользование боевое огнестрельное оружие? Если да, то из каких средств? А если нет, то насколько будет эффективно и обосновано использование такого оружия? Спасибо.

Лебедев С. А. Да, на сегодняшний день это прописано в законе, и нами это, так сказать, и регламентируется для утверждения.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Анатольевич, наверное, наличие четырёх полноценных дивизий вооружённых плюс вот к войскам нацгвардии, это слишком много. И насколько верно, что мы банкирам оружие даём, а у лесника отнимаем?

Лебедев С. А. Даже не готов вам на сегодняшний ответить вопрос. Я знаю, что, так сказать, по федеральному уровню исполнительной власти, который, так сказать, в чьем ведении находятся данные организации, мы обеспечиваем и приводим в законодательное русло в соответствии с законом об оружии.

А что касается лесника, ну, извините, так сказать, есть соответствующий закон.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста.

Валеев Э. А. Уважаемый Николай Васильевич, в законопроекте речь не идет о вооружении банкиров, как вы выразились. Речь идет о предоставлении боевого стрелкового оружия лицам, которые охраняют ценности и транспорт. Поэтому всё-таки это несколько разные вещи.

Председательствующий. Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Сергей Анатольевич, в статье 86, четвертый абзац, говорится, что работники Банка России имеют право задерживать на месте правонарушений лиц. Я хотел бы уточнить. Не кажется ли вам, что здесь надо добавить, что не все работники банка, а осуществляющие только указанные в части первой настоящей статьи функции? Потому что это будет нести, вообще-то, не совсем правильное толкование.

И вопрос второй. Что означает на практике незамедлительная передача органам внутренних дел? Позвонить, доставить?

Лебедев С. А. Предлагаемое задержание в отличие от административно-правового задержания, где составляется протокол административного задержания, соответствующие работники, значит, кратковременно лишают ограничения свободы правонарушителей. И незамедлительно это вызывает на место сотрудников полиции.

Председательствующий. Валуев Николай Сергеевич.

А, сейчас, секунду. Центральная трибуна.

Валеев Э. А. В той части, что вы говорите о предоставлении полномочий по задержанию только работникам охраны банка, то вы, безусловно, правы. При подготовке ко второму чтению посмотреть надо, есть ли необходимость внести уточнение в ту часть законопроекта, о котором вы говорите.

Председательствующий. Валуев Николай Сергеевич.

Валуев Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Анатольевич!

Эрнест Абдулович немножко прокомментировал эту историю, но всё-таки здесь говорится в законопроекте не только о сотрудниках банков, но и о сотрудниках Федерального агентства «Росрыболовство».

Нельзя ли, по вашему мнению, внести сюда также сотрудников природоохранных организаций, которые задействованы примерно по охране на территориях, например, особо охраняемых природных территориях? Просто это, на мой взгляд, было бы достаточно логичным, раз мы и Росрыболовство наделяем подобными полномочиями.

Лебедев С. А. К сожалению, это другие законопроекты, другие полномочия. Но мы готовы проработать и вам непосредственно в индивидуальном порядке довести информацию.

Председательствующий. Спасибо.

Центральная трибуна.

Валеев Э. А. Я уже говорил о том, что предоставление оружия целому ряду служб, кроме вот организаций с особыми уставными задачами, регламентируется другими законами, нашими федеральными законами.

Что касается обеспечения оружием лиц, которые осуществляют охрану особо охраняемых природных территорий и охотинспекторов. Мы с вами буквально четыре месяца назад приняли изменения в закон, и они сегодня тоже обеспечиваются оружием. Порядок установлен, но другим законом.

Председательствующий. Ясно.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись на выступления.

Покажите список.

Перминов Дмитрий Сергеевич, пожалуйста.

Перминов Д. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроектом на работников Банка России, Росинкас и Сбербанка при осуществлении функций по охране и перевозке денежных средств и иных ценностей предлагается распространить право обязанности, ответственность и гарантии работников ведомственной охраны. Кроме того, на данных работников предлагается возложить полномочия по задержанию и немедленной – передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении данных работников, охраняемого ими имущества, транспорта, а также объектов хранения.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и предлагает проголосовать за него в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Анатольевич! Ну, по нашему мнению, в принципе вот вы как ведомство, дающее разрешение, наверное, должны консолидировать все вопросы об оружии у себя. И нельзя разбрасывать вот по разным законам и по разным особо приближённым ПАО, ЗАО и так далее эти вопросы.

Вы поймите, я вам не просто так задал вопрос. Ну «Сбербанк» сегодня имеет уже все атрибуты государства. Вот вы сейчас закрепляете возможность ношения, хранения, применения и даже ареста за охраной, понимаете. То есть он уже имеет, в общем-то, достаточно свободную от Центробанка позицию финансовую, он уже занимается искусственным интеллектом и будет диктовать стране, как учить, чему учить и чему не учить. Сегодня вы своим решением предлагаете, в том числе, дать возможность ему осуществлять все комбинации и операции с оружием.

Я вам напомню, что в принципе при создании войск национальной гвардии нам рассказывали, что это, можно сказать, отдельная служба создаётся, прежде всего, для вопросов обеспечения внутренней безопасности, и это правильно.

Но я вам напомню и другое. Вот я бы на месте президента, председателя правительства в вопросах административной реформы обратил бы внимание на что? Если вы помните, раньше в МВД были внутренние войска и главнокомандующий в виде первого заместителя, да? Противопожарная служба, так ведь, да? Вневедомственная охрана. А сегодня все эти подразделения в ранге министра или министерств. Стала ли эффективнее их совместная работа? Наверное, нет, потому что возникли дополнительные пограничные вопросы, которые сложно координировать, потому что каждому хочется быть первым, а в результате на годы застревают многие вот эти межведомственные вопросы.

И в данной ситуации всё-таки вы понимаете, вот егерь, его в народе называют, он находится один на один зачастую.

Во-первых, при принятии соответствующих законов и упразднении Лесного кодекса и целого министерства лесного хозяйства, мы резко увеличили им задачи. Сегодня у браконьеров есть и тепловизоры, и ночной прицел, и всё, а мы предлагаем в принципе, вот если следовать тексту вашего закона, изъять эти вопросы, и говорят, что будет регулироваться другим.

Всё-таки, завершая, мы не можем поддержать столь неоднозначный закон, потому что считаем: 40-тысячная армия – это достаточно большой и очень опасный в нынешних условиях инструмент, который в принципе к 5 миллионам охранников может создать очень серьезную дестабилизацию в стране. Спасибо.

Председательствующий. Представитель президента? Докладчик?

Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об оружии», статью 861 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и о предоставлении публичному акционерному обществу «Сбербанк России» отдельных полномочий», пункт 24. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 00 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 298 чел 66,2 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел 32,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Ввод в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения на равных условиях отечественных и импортных – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8475285.html

25.1 1057597-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения» <lj-cut>

Документ внесен правительством 18.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предусматривается следующий механизм ввода в гражданский оборот на территории РФ лекарственных препаратов для ветеринарного применения их производителями и организациями, осуществляющими ввоз в РФ таких лекарственных препаратов:

– перед вводом в гражданский оборот каждой серии произведенного в РФ лекарственного препарата для ветеринарного применения (за исключением иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения) производитель такого лекарственного препарата или организация, осуществляющая ввоз (перемещение) в РФ лекарственного препарата для ветеринарного применения из-за границы, представляет в уведомительном порядке в Россельхознадзор документы, подтверждающие соответствие качества лекарственного препарата для ветеринарного применения требованиям, установленным при его государственной регистрации;

- в отношении первых двух серий лекарственного препарата для ветеринарного применения, впервые произведенного в РФ или впервые ввозимого (перемещаемого) в РФ, в Россельхознадзор, наряду с вышеуказанными документами, представляются протоколы испытаний о соответствии серии лекарственного препарата показателям качества, предусмотренным нормативным документом, проводимых аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами);

- ежегодно не позднее 1 февраля производители лекарственных средств или организации, осуществляющие ввоз (перемещение) лекарственных препаратов для ветеринарного применения в РФ, представляют в Россельхознадзор, протокол испытаний поступившего в течение года в гражданский оборот лекарственного препарата для ветеринарного применения конкретного производителя (на одну серию каждого торгового наименования с учетом лекарственной формы, а для лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не являющихся иммунобиологическими, также с учетом дозировки), проводимых аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательными лабораториями (центрами);

- ввод в гражданский оборот серий иммунобиологического лекарственного препарата для ветеринарного применения (к которым относятся вакцины, анатоксины, токсины, сыворотки, иммуноглобулины и аллергены), произведенного в РФ или ввозимого (перемещаемого) в РФ, осуществляется на основании разрешения, выданного Россельхознадзором.

Порядок представления документов и сведений о лекарственных препаратах для ветеринарного применения, вводимых в гражданский оборот, будет устанавливаться Правительством РФ.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Первое чтение 385 0 0 15:14

25.2 914677-7 Одновременно отклонен альтернативный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» <lj-cut> (в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения)

Документ внесли 04.03.20 С.Ф.Лисовский, И.Н.Кулабухов (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ)

Законопроектом предлагается урегулировать ввод в гражданский оборот ветеринарных лекарственных препаратов по процедуре, аналогичной процедуре ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения.

Предлагается ввод в гражданский оборот на территории РФ лекарственных препаратов для ветеринарного применения их производителями и хозяйствующими субъектами, осуществляющими ввоз в РФ таких препаратов, осуществлять посредством:

- представления в уполномоченный орган документов, подтверждающих качество серии лекарственного препарата для ветеринарного применения;

- представления в уполномоченный орган протоколов испытаний первых двух серий впервые вводимого в гражданский оборот лекарственного препарата для ветеринарного применения (поскольку лекарственные препараты для ветеринарного применения не несут более опасных потенциальных рисков по сравнению с лекарственными препаратами для медицинского применения, проведение испытаний только первых двух (а не трех как для лекарственных препаратов медицинского применения) серий лекарственных препаратов, впервые вводимых в гражданский оборот, осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями);

- ежегодного представления в уполномоченный орган протокола испытаний одной серии каждого торгового наименования лекарственного препарата для ветеринарного применения, поступившего в гражданский оборот;

- оформления разрешений на ввод в гражданский оборот иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Первое чтение 35 4 0 0 15:14

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Теперь у нас два альтернативных законопроекта – 25.1 и 25.2.

25.1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -замминистра сельского хозяйства Ивана Вячеславовича Лебедева, пожалуйста.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения».

Законопроектом устанавливается порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения, как производимых на территории Российской Федерации, так и ввозимых из-за рубежа.

Одной из целей законопроекта является выравнивание условий допуска на российский рынок зарубежных и отечественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Сегодня в отношении лекарственных препаратов зарубежного производства не применяются отдельные требования, которые применяются к отечественным препаратам.

Ключевыми элементами предложений... законопроектом процедуры являются: для иммунобиологических лекарственных препаратов необходимо оформление разрешений на ввод в гражданский оборот, для фармпрепаратов требуется представление в уведомительном порядке пакета документов перед вводом в гражданский оборот каждой серии лекарственного препарата, периодическое представление протоколов испытаний предусмотрено законопроектом для всех препаратов без исключения.

Кроме того, законопроектом определены меры воздействия за неисполнение вышеуказанных требований. В целях обеспечения комфортного перехода производителей лекарственных препаратов для ветеринарного применения к новому регулированию мы предложили достаточно продолжительный переходный период в течение одного года с момента принятия законопроекта.

Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению обращения на территории Российской Федерации качественных лекарственных препаратов для ветприменения.

Кроме того, положительным результатом от принятия законопроектов для российских производителей лекарственных препаратов станет выравнивание условий допуска на рынок зарубежных препаратов.

Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Значит, по 25.2 и одновременно содоклад, поскольку там у нас уже авторов нет, содоклад Александра Петровича Петрова. Пожалуйста.

Вы доложите и 25.2 и содоклад по обоим законопроектам.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

У меня сейчас тезисы по содокладу, который внесен правительством Российской Федерации и одновременно с докладом, который вносили сенаторы.

Я хочу сказать, что эти два альтернативных законопроекта, конечно, по своей сути и по своей концепции очень близки.

Комитет по охране здоровья рассмотрел оба законопроекта на своем заседании и принял решение поддержать правительственный законопроект, а законопроект, который внесен нашими коллегами, предложить Государственной Думе отклонить, несмотря на то, что, конечно, членами Совета Федерации достаточно взвешенно и качественно подготовлен, но вот есть ряд нюансов, которые, конечно, серьезно отличают эти два законопроекта.

Я хотел бы остановить ваше внимание на этих нюансах именно. Они регламентируют ввод в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Я хочу сказать, что это еще один новый блок. Вообще вы помните, да, что мы большие блоки стали добавлять в Закон «Об обращении лекарственных средств» в целом.

Мы с вами рассмотрели «О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения» и он успешно действует. Я хочу сказать, это очень важный закон принят всеми нами, и спасибо за эту работу. Мы существенно повлияли на обращение лекарственных препаратов для медицинского применения в гражданской сфере и сегодня такой же законопроект, но для ветеринарных лекарственных препаратов.

Более того, например, сенаторы предложили порядок ввода, новый закон запустить через 90 дней после опубликования. Сфера обращения лекарственных препаратов настолько большая, что когда мы обсуждали в правительстве, приняли решение дать год на изменение этих положений. Это будет достаточно, нам кажется, для того, чтобы перейти в новую систему.

Более того, они, в сенаторском законопроекте не учитываются особенности ввоза иммунобиологических лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а иммунобиология – это все-таки особый порядок и особенно с учетом сегодняшней ситуации, и, более того, на территории уже Евразийского экономического пространства.

Третья позиция. Если говорится о документации, то я хочу сказать, что у сенаторов, я не буду в специфические слова впадать, я хочу сказать, что у них более сложный порядок подачи документов, чем в правительственном законе, в проекте, и у нас этот порядок уже был в правительственном законопроекте более чётко описан в законе «О биологической безопасности», мы с вами недавно его принимали.

И, более того, последнее, что хотел... остановить ваше внимание, правительственным законопроектом устанавливается уведомительный порядок представления документов по качеству, это тоже очень важно, это всё упрощение. И, кроме этого, есть ещё по контролю качества. Если сенаторы предложили только лаборатории Роспотреб... Россельхознадзора, извините, для проверки контроля качества, то правительство расширило и упростило этот перечень, это будут контрольные лаборатории, которые имеют соответствующую аккредитацию. Мне кажется, это очень-очень правильное решение.

В связи с вышеизложенным, комитет Государственной Думы по охране здоровья считает... предлагает принять законопроект, предложенный Правительством Российской Федерации, и отложить законопроект, предложенный нашими коллегами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо.

Иван Вячеславович, мне кажется, на второе чтение нужно внести обязательно порядок определения и остаточное содержание в сырье и готовой продукции, потому что сейчас выйдут новые препараты, а мы не будем знать, как их определять в готовой продукции. Спасибо.

Лебедев И. В. Наталья Дмитриевна, спасибо большое за вопрос.

Мы, как отрасль, безусловно, поддерживаем такое предложение и ко второму чтению будем пробовать отработать ровно в такой схематике. Мы с вами вместе понимаем, что это одна из самых важнейших составляющих, сегодня это вызов для всего мира, для того чтобы понимать остаточное количество, которое есть сегодня в мясе, в молоке, в сельскохозяйственной продукции. Поэтому это здравое предложение, и оно отвечает сегодня мировым трендам, вызовам, поэтому, безусловно, будем делать так. Спасибо.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Петров А. П. Мы ограничили ещё и ГМО в кормах в этом законопроекте, чтобы было всем понятно, да. То есть означает, что животное эти корма не получит.

Председательствующий. Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В. Иван Вячеславович, какое количество сегодня на рынке препаратов иностранного и наших препаратов? И не будет ли такой ситуации, когда при... понятно, что порядок нужно наводить и уровень, и качество препаратов ... соответственно. Не сделаем ли мы таким образом, что часть препаратов, которые и мы не производим, и иностранные производители уйдут с рынка?

Лебедев И. В. Сергей Васильевич, спасибо за вопрос.

Если говорить о соотношении, то я вам честные цифры назову. 60 процентов – это импортные, иностранные препараты для ветеринарного применения. Порядка 40 процентов – это отечественного производства, в том числе и вакцины, в плане плана вакцинации на территории всей страны, здесь мы справляемся своими препаратами. Но есть более сложные пакетные решения, которые, безусловно, нам поставляют в том числе и транснациональные компании. Но прежде чем мы сегодня пришли к вам с законопроектом как готовой законодательной инициативой, мы достаточно подробно обсуждали и в том числе с представителями зарубежных компаний для того, чтобы переход был плавный, комфортный и для того, чтобы ни в коем случае, конечно, та номенклатура, которая есть сегодня по лексредствам для ветеринарного применения, она никоим образом не сократилась и мы, конечно, не создали дополнительные какие-то административные препоны. Контроль за качеством и порядок должны быть. Но это абсолютно точно никак не повлияет на количество препаратов, которые нужны отрасли для применения в области ветеринарии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по обоим законопроектам? Включите запись. Покажите список.

Кашин Владимир Иванович, пожалуйста. С места.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Комитет был соисполнителем по данным законопроектам, внимательно их рассмотрел и в принципе поддерживает концептуально тот и второй законопроект, вместе с тем сделал ряд замечаний. Они в основном касаются практики применения, с точки зрения, при завозе ветеринарных препаратов в нашу страну.

Исходя из этого, особое внимание обращается на систему, обеспечивающую безопасность применения данных препаратов, а также соответствующую аттестацию держателей соответствующего удостоверения, которое является правообладателем того или другого препарата, который ввозится в нашу страну. Это тоже требует дополнительного обсуждения.

В целом, мы считаем, что, конечно, данные законопроекты, понятно, работают по аналогии с теми лекарственными препаратами, которые работают в гражданском обороте при лечении человека. И основная задача – держать здесь во временном пространстве ситуацию с тем, чтобы не применять те препараты, которые не проверены, ну и не отставать с появлением и применением препаратов, которые являются эффективными.

Мы поддержали оба законопроекта. Но исходя из полноты соответствующего понимания изложенной проблемы, конечно, правительственный законопроект считаем более предпочтительным.

Председательствующий. Цьтбизова Татьяна Игоревна.

Цыбизова Т. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать правительственный законопроект, поскольку он отражает самую главную государственную задачу, одну из самых главных государственных задач – сохранение биологической безопасности как в ветеринарии, так и в нашем продовольственном рынке.

Этот законопроект более полный, он более жёсткий, чем тот законопроект, который внесён группой сенаторов. Мы считаем, что только чёткое соблюдение всех норм, которые регламентируют деятельность рынка ветеринарных лекарственных препаратов, позволит достичь нам цели, обеспечить биологическую безопасность для наших граждан.

Просьба поддержать правительственный законопроект и отклонить тот законопроект, который внесен сенаторами. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 25.1 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в части ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения».

Включите режим голосования.

Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)

Ставится на голосование пункт 25.2 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств .

Включите режим голосования.

(Идёт голосование.)

Покажите результаты по пункту 25.1.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: рейтинг 1 385 – за.

Покажите результаты по пункту 25.2.

Результаты голосования (15 час. 14 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 35 чел 7,8 %

Проголосовало против 4 чел 0,9 %

Воздержалось 0 чел 0,0%

Голосовало 39 чел.

Не голосовало 411 чел 91,3 %

Результат: рейтинг 2 35 – за.

Принимается в первом чтении законопроект под номером 25.1.

По ведению Крашенинников Павел Владимирович. Крашенинников П. В. Спасибо большое. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы просим после 27-го рассмотреть 34-й вопрос – это законопроект, который касается гаражной амнистии, резонансный закон, мы проводим различные мероприятия, в том числе и совещания, поэтому нам важно, чтобы мы его сегодня приняли. Благодарю.

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, если мы после

Порядок организации государственного надзора за соблюдением трудового законодательства – первое чтение – Тарасенко В Трудовом кодексе переписан 10 раздел Охрана труда Сталевару положена суконная одежда Если условия позволят сталевару работать в белом халате, будет пересмотрено пенсионное законодательство https://leo-mosk.livejournal.com/8475859.html

26. 1070354-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости» <lj-cut>

Документ внесен правительством 08.12.20.

Представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроект направлен на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве.

Предлагаемые изменения предусматривают изложение раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ в новой редакции, которым обеспечивается:

- структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;

- повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;

- внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;

- модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход), к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;

- совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм).

Кроме того, Трудовой кодекс РФ дополняется нормой, уточняющей порядок организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Предусматривается внедрение института самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование), основным инструментом которой должны стать проверочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства. Проведение работодателем самообследования будет носить добровольный характер.

С учетом того, что создание комитетов (комиссий) по охране труда является не обязательным и они создаются по инициативе работодателя и (или) работников, предусматривается уточнение основания для расторжения трудового договора в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

В целях приведения положений Трудового кодекса РФ в соответствие с ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» в ряде статей Трудового кодекса РФ слова «федеральные целевые программы» заменяются словами «государственные программы».

Также предусматривается, что решения органов местного самоуправления о введении у работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления ФЗ в силу, но не позднее 31 декабря 2024 года.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

Первое чтение 398 0 0 15:29

Стенограмма обсуждения

27-го рассмотрим 34-й? Все согласны, да? Спасибо.

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекса Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации первого заместителя Министра труда и социальной защиты Алексея Витальевича Вовченко.

Пожалуйста.

Вовченко А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации .

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Вашему вниманию предлагается проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизма предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости».

Законопроектом предусматривается формирование в первую очередь профилактической модели обеспечения безопасности работников на производстве, повышения уровня культуры безопасности труда, и предлагается целиком новая редакция раздела 10 охраны труда Трудового кодекса. Целиком это достаточно объемный материал.

Законопроектом устанавливается два основных принципа обеспечения безопасности труда. Это предупреждение и профилактика. Второе -минимизация повреждения здоровья работников.

Новым совершенно направлением государственной политики в области охраны труда дополняется и направление это – формирование основ для оценки и управления профессиональными рисками. Это вот основное сутевое изменение и новое понятие, которое вводится данной редакцией.

В итоге три основных момента, которые предусматривает законопроект. Это внедрение управления профессиональными рисками, повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, которые соответствуют требованиям охраны труда. И это изменение подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии занятого на конкретном рабочем месте работника к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов.

Также из новелл создается возможность осуществления документооборота в электронном виде в сфере охраны труда, использования в целях контроля за безопасным производством работ приборов и оборудования, обеспечивающих дистанционную видеофотофиксацию процессов производства работ. Это мы ещё законодательно раньше в данном случае не устанавливаем. Ну, соответственно, по правам работников также из нового в части работник может иметь возможность отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, а также участвовать лично либо через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасности условий труда на его же рабочем месте.

И, соответственно, одна из новелл также это предусматривает личное участие работников в обеспечении безопасных условий труда на своих рабочих местах.

Соответственно, работа над законопроектом осуществлялась в рамках нашего трехстороннего партнерства, в рамках российской трехсторонней комиссии. Соответственно, прошли все этапы регуляторной гильотины, очень много было предложений. Просим поддержать концепцию законопроекта. Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.

Тарасенко М. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Законопроект, инициированный Правительством Российской Федерации, является реализацией новых методов управления охраны труда, заключающихся в переходе от преимущественно компенсационных принципов к системе управления профессиональными рисками.

Начало реализации этой идеологии было заложено более семи лет назад с принятием Закона «О специальной оценке условий труда». Сразу хочу подчеркнуть, что все компенсационные выплаты и льготы, связанные с вредными и опасными производственными факторами, сохраняются в полном объеме, но акцент в работе смещается в поощрение вложения средств, в улучшение условий труда, и на этой основе снижение профессиональных рисков.

Как уже сказал представитель правительства Алексей Витальевич Вовченко, в Трудовом кодексе заново переписан 10-й раздел охраны труда, и предполагаемые изменения осовременивают и применяемые понятия, и закладывают новые подходы к обеспечению безопасности труда.

Вместе с тем, в комитет поступают замечания по тексту законопроекта, которые будут проанализированы, и коллегиально обеспечена выработка позиций по спорным моментам в законопроекте. Это и понятие грубой неосторожности, и оценка комиссии, создаваемой работодателями по рассмотрению несчастного случая, нарушений работников правил безопасности труда, которые могут стать основанием для его увольнения. Также необходимо проанализировать новацию, обеспечивающую обязанность работника лично участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте.

Сегодня это обязанность работодателя, а задача работника выполнять правила техники безопасности.

Все высказанные замечания могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти: от 10 субъектов получен положительный отзыв, мнение остальных является невыраженным.

Правовое управление с рядом замечаний поддерживает концепцию законопроекта. Комитет Совета Федерации также поддерживает. Счётная палата Российской Федерации не имеет замечаний.

Стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и работодателей, также сочли возможным поддержать концепцию законопроекта. Федерация профсоюзов, профсоюзная то есть сторона, направила свои замечания уже к тексту, который внесён к первому чтению.

Комитет принял решение о создании для подготовки законопроекта ко второму чтению рабочей группы из депутатов комитета, представителей правительства, представителей сторон социального партнёрства – это представители объединений профсоюзов и работодателей, также представителей науки и соответствующих правовых служб исполнительной власти.

С учётом изложенного комитет Государственной Думы по труду, социальной политике поддерживает концепцию проекта федерального закона.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Смолин Олег Николаевич. Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Михаил Васильевич, я хочу задать вопрос вам не столько как представителю комитета, сколько как лидеру профсоюзной группы «Солидарность».

Не секрет, что в современной России возможность выхода на досрочную пенсию во многом связана с оценкой условий труда. Есть ли экспертные оценки, как принятие данного законопроекта может повлиять на право граждан выходить на досрочную пенсию? Спасибо.

Тарасенко М. В. Да, я должен сказать, что вопрос прямо задан по существу.

Вот в своём докладе Алексей Витальевич Вовченко сказал о том, что на сегодняшний день спецодежда выдается в соответствии с наименованием профессии, а в дальнейшем это будет выдаваться в соответствии с теми условиями труда, не название профессии будет играть роль, а в каких условиях трудится человек.

И в качестве примера могу привести, например, сталеварам положена суконная спецодежда, но есть сталевар, который работает на мартеновской печи, и есть сталевар электрошлакового переплава, который работает вот с таким объемом металла и работает в белом халате, а суконную одежду он получает. Так вот в этом контексте я хочу сказать, что если условия труда сталевара будут улучшены так, что он будет работать в белом халате и не будет иметь никакого воздействия вредных и опасных производственных факторов, будет пересматриваться и пенсионное законодательство в его части. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Куринный Алексей Владимирович. Куринный А. В. Спасибо.

Алексей Витальевич, длительное время рассматривается вопрос о пересмотре коэффициентов по уплате сумм в Фонд социального страхования. Я напомню, что сегодня низкорисковые так называемые работодатели фактически несут ответственность или платят средства за тех, у кого высокий риск сегодня получения и профессиональных заболеваний, и травм. В этой части будет ли всё-таки пересмотр, обещанный нам уже, наверное, лет пять назад, хотя бы постепенный?

Вовченко А. В. Спасибо за вопрос.

Хочу сказать, что концепция представленного нами сейчас законопроекта прямой постановки не затрагивает, именно вопросы тарифной политики и коэффициентов, но вместе с тем намерение работать над этой тематикой у Минтруда, безусловно, есть, и мы не зря пять лет обещали. В ближайшее время мы активизируем эту работу. Конечно, тут есть достаточное место для обсуждения именно вопросов тарифной политики в системе социального страхования. Но данный, ещё раз повторяю, законопроект прямой постановки не отхватывает.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Алексей Витальевич, я всё-таки уточняю. Вот Михаил Васильевич сказал, что комитет создал рабочую группу. Михаил Васильевич в принципе человек, который во всей этой тематике – и в спецоценке, и в Трудовом кодексе, и тарифах, он в принципе как рыба в воде. Может, мы всё-таки в рамках этой рабочей группы и спецоценку подкорректируем? Всё-таки уже прошло достаточное время, чтобы увидеть прорехи.

Учитывая, что это фундаментальный вопрос, его, безусловно, надо принимать.

Но раз рабочая группа создана, и вы будете более погружены как министерство, всё-таки вот эти три закона 115-й или 125-й, не помню, о тарифах, вот этот и спецоценка труда, может, стоит всё-таки в рамках рабочей группы, может, проведение даже широких парламентских слушаний для уточнения и понимания более глубокого провести?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Михаил Васильевич.

Тарасенко М. В. Ну, я хочу сказать, что эта рабочая группа комитета создавалась для решения конкретной задачи – это переделка 10 главы Трудового кодекса. Законопроект, он 98 страниц. И уже сформировалась позиция у социальных партнеров. И мы готовы дискутировать по этим позициям, по этим замечаниям, но это будут профессионалы в этой области, в области терминологии. Спецоценка – это более глубокий, это более широкий и многоаспектный вопрос, и, безусловно, для него нужна другая рабочая группа.

И сама по себе идея, безусловно, Николай Васильевич, правильная, потому что определенный семилетний опыт работы есть, и уже накопилось большое количество замечаний. А те изменения, которые мы вносим необязательно в законы и в другие правительственные нормативные акты, они на сегодняшний день носят такой фрагментарный характер. Поэтому я согласен с вашей постановкой вопроса, думаю, что и коллеги из министерства тоже поддержат.

Председательствующий. Алексей Витальевич, добавите что-то? Вовченко А. В. Безусловно, ну, что касается парламентских слушаний, то я считаю, это вообще вопроса нет.

Ну и обсуждать этот вопрос действительно нужно, ну, что называется, назрело. Поэтому мы вот поддерживаем Михаила Васильевича позицию, и Николая Васильевича здесь.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Алексей Витальевич, ну, тут вот когда нам представили и написали, что механизмы стимулирования работодателя к улучшению условий труда.

Я так внимательно всё смотрела, так и не нашла механизмы стимулирования работодателя. Может, я что-то не увидела? Подскажите.

Спасибо.

Вовченко А. В. Ну да, я еще раз повторю, да, тарифов здесь, конечно, нет.

Мы подразумеваем в данном случае механизмы – это и новые нормативы обеспечения спецодеждой, которые будут разработаны, это и новые условия проведения инструктажей и, соответственно, и в части медосмотров тоже, кстати, там есть определенные коррективы. То есть это такая мотивация, которая связана со снижением издержек работодателей, прямых издержек, начиная с электронного документооборота, то есть с бумаги этого документооборота в охране труда и заканчивая самими мероприятиями и условиями их проведения, и, соответственно, их состава. Ну, вот в этом, в прямой постановке, да, мотивация, конечно же, есть, то есть упрощение, упрощение и снижение издержек.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Михаил Васильевич, спасибо. Не вижу. Нет. Тогда переходим к голосованию.

Ставится на голосование 26-й вопрос порядка работы. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 29 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 398 чел. 88,4 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел. 11,6%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Выплаты на соцстрах в полном объеме независимо от возможностей работодателя https://leo-mosk.livejournal.com/8476091.html

27. 1062568-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного социального страхования» <lj-cut>

Документ внесен правительством 25.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроект разработан в целях обеспечения перехода от «зачетного» принципа расходования средств Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд) (согласно которому сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством уменьшается плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования) к механизму выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными органами Фонда, согласно которому страхователи уплачивают страховые взносы в Фонд в полном объеме.

В ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вносятся изменения, предусматривающие возмещение расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, назначение и выплату территориальными органами Фонда пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно лицам, застрахованным по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также закрепляется порядок взыскания страховщиком со страхователя сумм излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» вносятся изменения в части прав и обязанностей субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, порядка назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, социального пособия на погребение, а также порядка возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение и стоимости услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела.

Предусматривается проведение страховщиком проверок полноты и достоверности документов и сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов на выплату социального пособия на погребение.

Закрепляется технология назначения и выплаты страхового обеспечения с учетом электронного обмена сведениями со страхователями, медицинскими организациями, органами государственных внебюджетных фондов, медико-социальной экспертизы и другими ведомствами.

Также закрепляется механизм проактивного назначения и выплаты страхового обеспечения (который начнет действовать с 1 января 2022 г.), в частности предусматривается назначение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, на основании электронного листка нетрудоспособности без заявления застрахованного лица. В связи с этим предусматривается обязательное формирование листка нетрудоспособности для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в электронном виде.

В законопроект переносятся действующие до 31 декабря 2020 г. нормы Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» об установлении размера пособия по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц не ниже МРОТ, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – не ниже МРОТ, определяемого с учетом этих районных коэффициентов.

Кроме того определяется ответственность страхователя в виде штрафов за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (отказ в представлении или непредставление в установленный срок сведений и документов, необходимых для осуществления страховщиком контроля, представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений и документов и (или) иных сведений, представление недостоверных сведений и документов, несоблюдение установленного порядка представления сведений и документов).

Предусматривается норма о возмещении расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), территориальным органом Фонда социального страхования РФ.

Предусматриваются переходные положения.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2021 г. за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 386 0 0 15:36

Стенограмма обсуждения

27-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Николаевич Пудов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. На ваше рассмотрение предлагается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», который предусматривает завершение переходного периода от зачетного порядка расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, при котором пособия, выплачиваемые работодателями в счет уплаты страховых взносов, к механизму прямой выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам непосредственно самим территориальным органом Фонда. Это гарантирует работникам получение пособий без задержек, независимо от финансового положения работодателей, а работодателям позволяет не отвлекать собственные средства на осуществление страховых выплат.

Законопроектом с 1 января 2022 года предусмотрены изменения порядка назначения выплат от страхового обеспечения и минимизация участия в этом процессе, как самого страхователя, так и застрахованного лица. Предлагается ввести беззаявительный проактивный способ назначения выплат и пособий застрахованным лицам, закрепить формирование электронного листка нетрудоспособности, как основание для получения пособий.

Кроме того, законопроектом предусматривается электронный документооборот между страховщиком, страхователем, медицинскими организациями и органами государственных внебюджетных фондов и другими ведомствами, которые участвуют в ведомственном документообороте.

Хотел бы обратить внимание на то, что российская трёхсторонняя комиссия законопроект поддержала. Прошу также поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Татьяна Васильевна Сапрыкина.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Го-Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов внимательно рассмотрел представленный правительством законопроект и отмечает следующее. Да, рассматриваемый законопроект подготовлен с целью обеспечения перехода от зачётного принципа расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации к прямому механизму назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу непосредственно территориальными отделами фонда... органами фонда.

В связи с этим законопроектом предусматривается внесение изменений в ряд федеральных законов, об этом подробно рассказал докладчик от правительства. Дополнить к полному докладу Андрея Николаевича мне хотелось бы от комитета следующее.

Законопроектом, третьей статьёй устанавливается размер пособия по временной нетрудоспособности в расчёте за один полный календарный месяц не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, не ниже минимального размера оплаты труда, определяемого с учётом этих районных коэффициентов.

Кроме того, предусматривается, что проактивный механизм, о котором говорил также представитель правительства, назначения и выплат страхового обеспечения начнёт действовать с 1 января 2022 года. В переходный период с 1 января по 31 декабря 2021-го, текущего года, назначение и выплата страхового обеспечения будет осуществляться в том же порядке, который применялся в рамках проведения пилотного проекта «Прямые выплаты».

Уважаемые коллеги, статьёй 4 законопроекта федеральный закон 213 дополняется нормой о возмещении расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, опекуну или попечителю, территориальным органом фонда. И проектом указанного федерального закона также уточняется порядок взаимодействия страховщика, страхователя и застрахованных лиц при назначении страхового обеспечения.

Вместе с тем комитет обращает внимание, что в связи со вступлением в силу федерального закона 478-ФЗ от 29.12.2020 года, в котором уже содержатся отдельные положения представленного законопроекта, необходима его доработка ко второму чтению с учётом вступивших в силу изменений.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту средства на его реализацию предусмотрены федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Комитет-соисполнитель Государственной Думы по охране здоровья и профильный комитет Совета Федерации поддерживает концепцию указанного законопроекта.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало замечания к проекту федерального закона, которые будут учтены при подготовке его ко второму чтению. Счётная палата не имеет к законопроекту замечании.

На основании изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» соглашается и поддержит решение комитета о принятии законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.

Смолин О. Н. Уважаемый Андрей Николаевич, я хотел уточнить, какие именно нормы законопроекта потребуют затрат как из Фонда социального страхования, так и со стороны работодателей и в каком объёме? Спасибо.

Пудов А. Н. Значит, если совсем буквально, в той редакции, которая будет представлена ко второму чтению, законопроект уже перестанет быть затратным. Почему? Как уже сказала депутат Сапрыкина, часть положений федерального закона, который сегодня обсуждается, да, был уже принят в декабре, в части, касающейся как раз возможности выплаты не ниже, чем МРОТ, пособия по больничному, соответственно, и в части, касающейся той кредиторской задолженности, которую Фонд социального страхования возвращает страхователям с переходом на прямые выплаты. Поэтому в этом смысле буквально, то есть затраты прямые не потребуются на реализацию данного законопроекта. А если говорить в той редакции, которую мы обсуждаем прямо сейчас, то порядка 7 миллиардов рублей буквально. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Ставится на голосование законопроект, пункт 27 порядка работы. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 36 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Законопроект о гаражной амнистии по любому документу принят в первом чтении – Крашенинников Только для капитальных гаражей до 26 года Законодательства о гаражах не было – Наталья Боева Боксы для лодок – Крашенинников Еще на несколько лет затянем Внесите отдельный закон Вы фильм «Гараж» смотрели? – Олег Шеин Местные власти стараются снести, закон принять в сжатые сроки https://leo-mosk.livejournal.com/8476531.html

34. 1076374-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» <lj-cut>

Документ внесли 16.12.20. Сенатор РФ А.А.Турчак; Депутат ГД П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроект разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и предусматривает следующее:

- до 1 января 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, если:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину организацией (в т.ч., с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение;

- определяется перечень документов, на основании которых осуществляется предоставление земельного участка;

- в предоставлении земельного участка не может быть отказано только по причине отсутствия в соответствующем градостроительном регламенте вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения гаражей в границах территориальной зоны, либо ввиду того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу;

- если земельный участок, на котором расположен гараж, является ограниченным в обороте, такой земельный участок подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок;

- государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до введения в действие ГрК РФ (либо государственная регистрация договора аренды такого земельного участка), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом гаража (если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок. Соответствующее заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае, если в указанный срок соответствующее заявление не подано, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав самостоятельно;

- устанавливается возможность размещения гаражей, не являющихся объектами капитального строительства, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Использование для возведения некапитальных гаражей указанных земель или земельных участков предлагается осуществлять в соответствии с земельным законодательством за плату (по общему правилу) и на основании утверждаемой органами местного самоуправления схемы размещения таких объектов.

Первое чтение 403 0 0 16:07

Стенограмма обсуждения

34-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены». Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.

Крашенинников П. В. Спасибо большое.

гважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Речь идёт, вот Иван Иванович назвал закон с таким сложным названием, но, на самом деле, речь идёт о «гаражной амнистии», долгожданной «гаражной амнистии». Соответственно, текст готовился достаточно давно, уже несколько лет.

Вот Олег Васильевич Шеин, спасибо ему большое, всё время нас торопил, когда мы всё-таки внесём? И, на самом деле, мы внесли с коллегой Андреем Анатольевичем Турчаком. Но тема эта наша совместная и мы все её готовили, все знаем, почему и для чего она нужна. Мы знаем, что многие города просто в этих гаражах, особенно в гаражных объединениях, мы знаем, что там огромное количество проблем.

Ну и я бы хотел всё-таки начинать не с гаражей, а с «дачной амнистии», которую мы 14 лет назад с вами первую приняли и обращаю внимание, что 14 миллионов объектов по «дачной амнистии» было оформлено.

У нас семью три-четыре человека можно помножить и мы видим, что у нас огромное количество семей воспользовались упрощённым порядком оформления вот этой бытовой, подчёркиваю, не предпринимательской, а бытовой недвижимости.

Почему «дачная амнистия», которая первоначально планировалась, в том числе и на гаражи, не пошла вот на эти виды объектов, на этот особый вид недвижимости. Дело в том, что у нас ни в Советском Союзе, ни в новой России законодательства о гаражах вообще не было. У нас было упоминание в законе о «О кооперации», в 51-й статье «О кооперации в СССР», у нас было упоминание в каких-то ещё актах, но мы знаем, что в советское время «недвижимости» – категории вообще не было, и, соответственно, у нас появился такой провал, и вот в связи с тем, что законодательства не было по существу, собственно говоря, и оформлять было нечего, не знали, как и что делать в конкретных ситуациях. Были суды, очень часто, особенно при смерти собственника наследники требования оформления, были судебные разбирательства. И, конечно, надо понимать, что вот единичные случаи шли, но вот именно такого упрощённого порядка не было.

Соответственно, в этом законопроекте мы как раз и предлагаем этот упрощённый порядок оформления, с одной стороны, земельных участков под этим видом недвижимости, с другой стороны, самих этих объектов, самих этих строений, которые мы называем гаражами.

Надо сказать, и обратить внимание на то, что эта амнистия будет действовать только для капитальных гаражей, возведённых до введения в действие Градостроительного кодекса, где это понятие уже упоминается, соответственно, до 30 декабря 2004 года. Это, я считаю, что для избирателей это очень важно.

Обращаю внимание, что сама амнистия предлагается до 1 января 2026 года. То есть, соответственно, гражданин, который имеет соответствующие объекты, он вправе упрощённо оформить до 1 января 2026 года.

Также хотел бы обратить внимание на то, что с принятием этой амнистии мы не все проблемы решаем, потому что у нас вот эти гаражные объединения огромные, они существуют, мы знаем, что там есть дороги, там есть мойки, там есть огромное количество объектов общего пользования, это тоже нужно оформлять. И в самом этом законе мы указали упоминание о том, что должен быть специальный закон о гаражных объединениях, где как раз решаются вопросы, в том числе, организации деятельности этих товариществ, но и также объектов общего пользования. Мы, конечно, будем предлагать по аналогии с многоквартирными домами, чтобы эти объекты общего пользования были в долевой собственности собственников вот этих самых гаражей.

Мне кажется, очень важно, что здесь предлагается, в том числе, процедура, и, в том числе, само оформление земельного участка, оно будет предлагаться бесплатно. Если гражданин сам будет вызываться и делать кадастровые работы, в тех случаях он будет оплачивать.

На тарифах здесь также не предусматривается изъятие. Здесь предлагается схема, что гражданин обращается в органы местного самоуправления, дальше оформляется граница соответствующего земельного участка, происходит кадастровый учет, государственная регистрация права на земельный участок и, соответственно, предоставляется выписка из государственного реестра гражданину и органам местного самоуправления.

Есть ли здесь какие-либо шероховатости в этом законопроекте, которые мы предлагаем? Да, они есть. Я уже ещё раз хочу сказать, что мы с коллегами из разных фракций, с коллегами из Совета Федерации, мы это обсуждаем с Росреестром, с правительством было проведено десятки, если не сотни различных совещаний. Мы, конечно, ко второму чтению будем шлифовать, будем делать так, чтобы это был действительно упрощенный порядок. Потому что «амнистия» – это слово условное. Граждане, собственники гаражей не виноваты, что у нас в стране меняются правила игры и меняются правила оформления.

Уважаемые коллеги, так просто для примера могу сказать, что по данным налоговых органов, это тоже такие, достаточно условные, но только вот таких объединений гаражных 36 тысяч. Мы знаем, что в этих объединениях ну точно не два, не три гаража – огромное количество. Поэтому, конечно, работа в данном случае предстоит. После амнистии, как я уже сказал, мы будем готовить, соответственно, закон о гаражных объединениях. Я думаю, что избиратели нам скажут спасибо. А я говорю вам.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Павел Владимирович, во многих регионах уже приняты свои законы региональные. Вот, к сожалению, здесь переходного периода для них не прописано, когда они его должны привести в соответствие с этим законопроектом. Будет ли это сделано во втором чтении?

И второй момент, коротко. Что потребуется, для того чтобы, скажем так, узаконить свой гараж многострадальный жителям, которые его имеют? И сколько из тех, что сегодня не попали и не стоят на учете, смогут воспользоваться вот именно этим законом?

Крашенинников П. В. Да, спасибо, очень важный вопрос.

Ну, я хочу сказать, что, конечно, субъекты Федерации и органы местного самоуправления должны будут помогать и заниматься вот этим оформлением. Но вопросы, связанные с возникновением права собственности, это, конечно, исключительно ведение России. Поэтому после принятия данного закона мы, конечно, понимаем, что это все перейдет как раз на уровень субъектов Федерации и на уровень органов местного самоуправления. Земля под гаражами может быть сейчас принадлежать либо органам местного самоуправления, либо субъектам Российской Федерации. В основном, понятно, что в большинстве случаев органам местного самоуправления.

Какие документы? Здесь у нас есть опыт дачной амнистии, поэтому мы как раз говорим о том, что документы могут быть самые разные. Это может быть какая-нибудь членская книжка человека, который вступал в этот гаражный строительный кооператив. Это могут быть платежки, это могут быть любые документы. Здесь, кстати, мы перечень даем неисчерпывающий. Любые документы, которые подтверждают строительство, владение и эксплуатацию конкретного объекта, который называется «гараж».

Поэтому в данном случае, мне кажется, здесь как раз вот такое достаточно хорошее, я боюсь слово «либеральное» говорить, потому что вы сразу скажете, что это плохо. Нет, в данном случае достаточно свободно и достаточно учитывает разные обстоятельства с учетом того, что это может быть действительно решение кооператива, решение органа местного самоуправления, завода, профсоюза и так далее, и так далее. Здесь этот перечень весь возможен. И, как я уже сказал, что мы предполагаем этот переходный период до 1 января 2026 года. Мне не очень нравится 1 января, но пока так договорились. Может быть, все-таки январь вообще не надо ставить в переходных положениях, скорее всего, мы будем предлагать март. Но пока вот такая договоренность – 2026 год. Из зала. (Не слышно.)

Крашенинников П. В. Мы не знаем сегодня, сколько, у нас примерные цифры.

Поэтому точно так же, как и по дачной амнистии, мы предлагали, мы не знали, я, честно говоря, не ожидал, что у нас будет столько, 14 миллионов объектов, это очень много.

Поэтому мне кажется, это нужно для собственников и это нужно для государства, чтобы понимать вообще, что происходит.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Коллеги, ну нельзя же так вести диалог. Коллеги, давайте определимся по порядку нашей работу, он более-менее ясен уже. После этого законопроекта мы рассмотрим законопроекты по сокращённой процедуре и проекты постановлений. Договорились таким образом? Хорошо.

Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста, ваш вопрос.

Синсльщиков Ю. П., фракция КПРФ.

Павел Владимирович, ну законопроект широко обсуждался в средствах массовой информации, и вот ваши оппоненты говорят, что законопроект разработан не в целях обеспечения интересов граждан, а направлен исключительно на стимулирование граждан оформить право собственности на эти объекты недвижимости, чтобы в дальнейшем повысить объём налоговых сборов.

Далее утверждается, что в настоящее время закон содержит механизм по приобретению гражданами, членами кооперативов, в собственность гаража. Имеющиеся трудности в оформлении прав на это имущество, они, скорее, связаны с бюрократическими проволочками и не требуют дополнительного правового регулирования. Отдельные споры рассматриваются в судебном порядке по этим вопросам. И на сегодня уже сложилась достаточно стабильная, определённая практика. Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, спасибо большое.

Ну, очевидно, что это нужно для того, чтобы защитить свои права. Это оформление для того, чтобы осуществлялась возможность сделок, в том числе такая сделка есть как передача по наследству. Очевидно, что это, в том числе, и будет говорить о том, что необходимо будет платить налоги. Любую недвижимую вещь нужно оформлять.

Мы, когда предлагали дачную амнистию, нам то же самое говорили, что народ не пойдёт, не будет этого делать именно потому, что после этого нужно платить налоги. Но любая вещь, любое недвижимое имущество особенно, оно требует, в том числе есть такое понятие в праве как обременение, нужно нести бремя собственности, бремя эксплуатации и так далее, и так далее, поэтому здесь это нужно понимать.

Но именно из-за того, что бюрократические есть проволочки, их огромное количество, потому что не будут регистрировать право, если нет правоустанавливающего документа. Именно из-за этого люди идут в суды, и именно из-за этого складывается судебная практика и адвокатская и так далее, и так далее.

Мы как раз говорим, что есть вот механизм, который мы предлагаем, он как раз, этот механизм упрощает существенным образом, и здесь подключаются органы местного самоуправления, подключается Росреестр, и гражданин в данном случае... хождение по мукам в разы уменьшается, с одной стороны, а с другой стороны, оплата тоже в разы уменьшается.

Председательствующий. Спасибо.

Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемый Павел Владимирович, у меня вопрос следующий. Инициатива хорошая. Допустим, гражданин уже пошел, прошел все круги ада, оформил в собственность земельный участок, гаражный кооператив, и через два года происходит следующая ситуация, что, допустим, там появляется какая-то опора моста, какой-то несогласованный участок земли, то есть новая стройка, и потом начинается расселение. Таких ситуаций сейчас много у нас по стране, как вы сами знаете, и с жилыми домами. Поэтому вот как это будет регулироваться, и каким образом это заложено в данном законопроекте? Спасибо.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Крашенинников О. В. Да, спасибо большое.

Я хочу сказать, что здесь есть две разные ситуации.

Если, как говорят те люди, на которых ссылается Юрий Петрович (не Юрий Петрович, я подчеркиваю, а те люди, на которых он ссылается), если не делать упрощенный порядок, то это всё легко делается, выносится решение органом местного самоуправления или органом государственной власти, делается эта опора и всё остальное, а гараж, его вроде как и нет.

Если всё-таки право оформлено, то, конечно, с этим правом будут считаться, потому что любые объекты, которые прокладываются, всё-таки смотрят. Если нет, то вступают в силу нормы Гражданского и Земельного кодекса по поводу выкупа для государственных и муниципальных нужд, там есть соответствующая процедура, есть соответствующие выплаты и так далее, и так далее, то есть здесь уже будет цивилизованный разговор, и с этой точки зрения, здесь, конечно, всё здесь, более всё четко и с точки зрения процедуры, и с точки зрения соблюдения прав.

Председательствующий. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Павел Владимирович, очень хорошо, что для оставшихся в живых гаражных кооперативов вот наступит амнистия.

А для справедливости хотелось бы и для тех, кто пал в неравной борьбе, да, это тоже тысячи и тысячи гаражных кооперативов.

Ив том случае если эта земля осталась в ведении и в собственности органов местного самоуправления, не считаете ли вы возможным распространить вот такую возможность амнистии? Гаражи снесли, ну, какую-то копеечную компенсацию за это получили. Если земля свободна, будет право у этих гаражных кооперативов, у которых все документы есть, есть доказательства, что это было капитальное строительство, есть у них возможность вот воспользоваться амнистией и получить землю в собственность для этих же самых целей? Спасибо.

Крашенинников П. В. Да, у вас заход был через павших.

Я хочу сказать, что вот по поводу последних, конечно, эта амнистия будет распространяться на наследников, которые используют те гаражи, которые получали те люди, которых уже нет. Это первое.

Да, второе. Теперь по поводу гаражных кооперативов. Вот эта история, про которую я уже чуть-чуть вкратце сказал, и вот этот правовой режим, где собственникам гаражей будет принадлежать доля в праве собственности на объект общего пользования, это дороги, мойки, какие-то там... иногда, знаете, гаражи – это же целая культура, там здания были административные и так далее и так далее, это всё будет находиться в долевой собственности, и это мы не можем сейчас амнистировать, это я как уже сказал, должен быть специальный закон, который мы сейчас готовим вот. Это будет, это не является оформлением, это будет являться базовым принципом, который будет вот в закон, который будет касаться гаражных объединений. Вот такая история.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Павел Владимирович! Вы в основном говорили про гаражные кооперативы. Будет ли этот закон распространяться на тех, кто не входит в гаражные кооперативы и построил свои гаражи, что называется, на индивидуальной основе?

Крашенинников П. В. Это будет распространяться на все недвижимые объекты под названием «гаражи». Это не будет распространяться на «ракушки» и подобные вот эти сооружения.

А что касается гаражей, да, мы с вами знаем, что предоставляли гаражи просто по решению там, я не знаю, исполкома, профсоюзов там, и так далее, и так далее. Конечно, эта амнистия будет распространяться на все подобные объекты, просто про гаражные объединения, их просто, там гаражей подавляющее большинство, но будет распространяться на всех.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, большое спасибо за ту большую работу, которая реально была проведена и я на самом деле полагаю, что могу, как тоже участник событий, где-то ее оценить, но не в полном масштабе. Два вопроса.

Первый вопрос. Например, гаражный кооператив был землепользователем до определенной отметки. В 2015 году у него были исчерпаны основания аренды земельного участка и, соответственно, как гаражный кооператив, он исчез. А человек купил гараж на законной основе, гараж был возведен до 2004 года, но купил его он, например, там, в 2010 году, на него это будет распространяться, либо нет?

И второй вопрос. Во второй статье закона говорится о том, что правило не распространяется на самовольные постройки, признанные таковыми. Тоже вопрос. Если объект признан самовольной постройкой, скажем там, в 2018 году, там, или в 2020-м, судебного решения нет, но во всем остальном он соответствует норме закона, как мы здесь будем работать? Спасибо. Крашенинников О. В. Да, спасибо.

Ну, здесь уже конкретные ... вопросы. Я просто хочу сказать, что если он приобрел и, ну, давайте просто посмотрим, если гараж был построен на земельном участке, который был выделен на аренде, то, конечно, здесь, дачная амнистия здесь не при чем. Если ему он был выделен вот до этой даты, о которой я сказал, то есть до конца 2004 года, то тогда будет распространяться вот этот принцип, который у нас и в дачной амнистии и тогда, конечно, при продаже, при переуступке, ну, вот я знаю, просто помню уже, видимо, такой человек, что я эти вещи помню, что просто продавали. Просто приходили на общее собрание и член кооператива, продавая, говорил: вот я ему продал, пожалуйста, примите его в члены кооператива. Вот это фактически была сделка купли-продажи, но на самом деле, конечно, это было вот такое, переуступка членства в гаражно-строительном кооперативе, здесь, конечно же, дачная амнистия будет распространяться.

Что касается самовольной постройки, мы знаем, что такие гаражи есть, и мы знаем, что если это в чистом виде самовольная постройка, то, конечно, не будет распространяться. Если мы знаем, и есть этому подтверждение, что этот объект был легализован, как я уже сказал, это необязательно землеотвод, это может быть плата за электроэнергию, плата там за какую-то эксплуатацию, ещё за что-то, и если такие документы есть, то да, под амнистию это будет подпадать.

Председательствующий. Спасибо. Терентьев Михаил Борисович.

Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Павел Владимирович, есть в действующем законе (часть 8, статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов») такая норма, что место под строительство гаража предоставляется инвалиду с учётом градостроительных норм вблизи места жительства. Вот будет ли на эту историю распространяться новый законопроект? Это первое.

А второе, в самом начале законопроекта говорится о сервитуте под некапитальные гаражи. Вот будет ли это новая какая-то история, которая позволит инвалидам оформить это право как сервитут на строительство или установку гаража вблизи места жительства? Спасибо.

Крашенинников П. В. Ну, я просто хочу обратить внимание, что здесь речь идёт о тех объектах, которые существуют, и о тех объектах даже, не только которые существуют, но тех объектах, которые были уже капитальными гаражами до 30 декабря 2004 года. Здесь нет речи о новом выделении каких-то объектов, это не предмет данного закона.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Иван Иванович.

Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, можно сюда добавить боксы для хранения плавсредств? Это те же самые гаражи, такие же точно кооперативы сделаны, но называются вот так, боксы, и они там хранят лодки. И ко мне очень многие обращаются с такими вопросами. Спасибо.

Крашенинников П. В. Вот это я к Олегу Васильевичу как раз. Вопрос, сколько лет мы будем ещё эти боксы... понимаете, мы подставим владельцев гаражей, которые ждут и которые ещё... Я вот, честно говоря, не помню, и на тех выборах и на предыдущих меня всё время спрашивали: когда вы... в чём мы провинились? Вы, вообще, смотрели фильм «Гараж», в конце концов, про нашу жизнь, а не про объекты? Поэтому я думаю, что если вы с отдельной инициативой выйдете, я, честно говоря... Нет, не здесь, в отдельном законе всё-таки, всё-таки в отдельном. Если вы сейчас внесёте и мы пойдём по этому пути, мы ещё на несколько лет застрянем, потому что здесь будут задействованы наши коллеги, Москвичев подключится и так далее и так далее. И мне кажется, что мы просто хорошее дело немножко затянем. Давайте мы это решим.

Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.

Присаживайтес ь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Не вижу списка. Есть, появился.

Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, закон о «гаражной амнистии» один из тех законов, которых ждут наши избиратели, вслед за так называемой «дачной амнистией» он позволит, наконец, решить многолетнюю проблему, когда люди не в силах легализовать и оформить своё имущество.

Миллионы автовладельцев по всей стране сегодня лишены возможности оформить право собственности на свои гаражи и гаражные боксы, хотя пользуются ими долгие годы, большинство ещё с советских времён. Проблема в отсутствии необходимых документов как на сами гаражи, так и на земельные участки под ними и, соответственно, в невозможности оформить одно без другого. Более того, законы не дают чёткого ответа – какие документы нужны человеку, чтобы подтвердить своё право на гараж, да и вообще деятельность гаражно-строительных кооперативов законодательно пока никак не регулируется.

До сегодняшнего дня единственным выходом оставался суд, однако сложившаяся практика очень неоднородна: одним отказывают, а другим оформляют.

Сегодня «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает окончательно разрубить этот гордиев узел. Законопроект, внесённый секретарём генерального совета нашей партии Андреем Анатольевичем Турчаком и председателем профильного комитета Павлом Владимировичем Крашенинниковым, устанавливает максимально простой и понятный путь одновременного бесплатного предоставления земли под гаражом и регистрации прав на землю и гараж. При этом основанием могут являться любые подтверждающие документы: справка о членстве в кооперативе или выплаты в нём пая, документ о распределении гаража в совхозе, чеки об оплате эксплуатационных и налоговых платежей, документы технической инвентаризации.

И сбор документов, и сама процедура оформления предельно прозрачна: достаточно предоставить в местную администрацию любой подтверждающий документ, чтобы участок был поставлен на кадастр, а затем оформлен гражданину в собственность бесплатно, подчёркиваю, коллеги. При этом регистрации права происходит одновременно и на участок, и на сам гараж.

Очень важно, что внеочередное право на гаражную амнистию получат лица с ограниченными возможностями, для кого автомобиль в полном смысле не роскошь.

Мало этого, наш законопроект позволит регионам выделять бесплатные земельные участки под гаражи для наиболее социально значимых категорий: инвалидов, многодетных, ветеранов труда и ветеранов боевых действий.

Мы рассчитываем, что за пять лет, а именно такой срок гаражной амнистии закладывается в законе, ей смогут воспользоваться, вдумайтесь, три с половиной миллиона наших сограждан.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает законопроект, предлагает всем вам поступить также и принять его в первом чтении. Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. Я тот самый человек, который задавал вопрос о гаражной амнистии премьер-министру Михаилу Мишустину в июле, и мы тогда получили поддержку.

Для «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» этот вопрос был одним из основных, мы ожидали внесения проекта от правительства, но мы рады, что внесли его коллеги. И поскольку это предложение, на котором мы настаивали, мы, естественно, его приветствуем.

И мы рассчитываем, что закон будет окончательно принят не позднее марта месяца. Почему возникла такая ситуация. В соответствии с Земельным кодексом, объекты нестационарного строительства и землепользование под ними определяются правительственным постановлением. И металлические гаражи определяются постановлением Правительства Российской Федерации.

На определённом этапе правительство поменяло постановление и все металлические гаражи стали незаконными.

В Астрахани это 35 тысяч объектов, по стране порядка 5 миллионов, мы легко экстраполируем, это не менее 5 миллионов семей в Российской Федерации.

И люди, у кого всё было законно, стали нарушителями закона. И те кооперативы, у которых были договоры на аренду земли с конечной датой, потихонечку тоже превращались в незаконных землепользователей. И плохо было всем: владельцам, потому что они становились правонарушителями, ничего фактически не нарушая, местной администрации, потому что она не могла получить большие – маленькие, но арендные платежи в бюджет, и людям, у кого нет машин, потому что при сносе по разным мотивам этих гаражей, машины, естественно, переезжали в жилые массивы, в обычные дворы. Поэтому гаражная амнистия, она, очевидно, необходима, и мы очень рады, что сегодня это решение принимается.

Единственная поправка, которую вот сегодня хотелось бы проговорить детально, это вопрос длящихся правоотношений. Правильно принимается решение о том, что объект должен быть до 2004 года, но именно объект, потому что, к примеру, человек его приобрёл на законных основаниях в 2005 году, этот гаражный кооператив законно существовал до 2015 года, а в 2016 году сроки землепользования иссякли, кооператив превратился в незаконный, но человек в чём виноват, он приобрёл это в легальную собственность.

И, Павел Владимирович, хотелось бы, чтобы эта позиция, она была учтена, мы будем эти вещи предлагать, и лично я бы был мотивирован войти в состав рабочей группы при комитете, если таковая у вас будет сформирована.

Поэтому, повторю, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» рассматривает это решение, как одно из приоритетных для себя в текущей сессии. Мы рады, что закон будет принят в весеннюю сессию парламента. И мы рассчитываем, что он будет принят не позднее марта, понимая, что в ряде городов местные власти пытаются на опережение посносить гаражи, пока... и приобрести эту землю, и передать её кому-то, пока нет федерального закона. Поэтому федеральный закон должен быть принят в сжатые, короткие, динамичные сроки. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Березин Никита Владимирович. С места включите микрофон.

Березин Н. В. Спасибо, Иван Иванович.

Фракция ЛД1 IP тоже поддержит данный законопроект – закон о гаражной амнистии.

Но что я хочу отметить, что правильно Олег Васильевич сказал уже, что в Астрахани были, и во многих регионах всей нашей страны именно были эти гаражные войны, и я сам был участником такой ситуации, когда один из представителей власти на встрече с жителями ветерану, которому он месяц назад вручал почетные часы в честь Великой Отечественной войны, он их просто сорвал. И это, конечно, недопустимо. И сколько людей сейчас осталось просто без земли, без собственности. Мы опять же запаздываем и, как уже было сказано, что разрубить сейчас предлагает этот гордиев узел «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Фракция ЛДПР неоднократно предлагала, и другие оппозиционные фракции как раз тоже предлагали это сделать раньше. И мы с вами знаем, как к нам к каждому из депутатов обращались жители, но тема очень долго стояла.

Поэтому я надеюсь, и мы, фракция ЛДПР, ещё раз скажу, поддерживаем эту инициативу, что она будет принята в самые кратчайшие сроки. И те, кто должен оформить свою собственность, оформит ее без проблем и опять же бесплатно. И без каких-либо правовых коллизий.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, автор законопроекта Павел Владимирович не настаивает на заключительном слове, поэтому можно перейти к голосованию. Прошу приготовиться.

Кто за то, чтобы принять в первом чтении законопроект, пункт 34 порядка работы?

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 07 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. 403 депутата за. Коллеги, переходим к законопроектам по сокращенной процедуре. Нет возражений, если мы ускоренный режим голосования? Нет. Хорошо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

54. 414966-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Земельный кодекс РФ» (в части предоставления земельных участков гражданам, проработавшим не менее 20 лет в районах Крайнего Севера)

Документ внесли 15.03.18. Депутаты ГД Б.Р.Пайкин, О.Л.Лавров, С.В.Натаров (ЛДПР); И.Н.Абрамов, В.В.Сысоев (в период исполнения ими полномочий депутатов ГД)

Представил член комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока И.И. Фирюлина.

Законопроектом предлагается установить возможность предоставления гражданам, проработавшим не менее 20 лет в районах Крайнего Севера, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в сельской местности в любом субъекте РФ.

Закрепляется порядок предоставления таких земельных участков.

Стенограмма

54-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Земельный кодекс Российской Федерации». Докладывает Иван Иванович Фирюлин.

Фирюлип И. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

По рекомендации Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока и согласию с этой позицией авторов законопроекта, последние до его рассмотрения в первом чтении его не доработали. А поэтому просим законопроект отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 08 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 66 чел 14,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 66 чел.

Не голосовало 384 чел 85,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

55. 126479-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в части уточнения порядка назначения ежемесячной доплаты к пенсии членам Совета Федерации)

Документ внесли 17.03.17. Л.П.Кононова, В.А.Тюльпанов, С.А.Попов, Л.Н.Бокова, М.И.Дидигов (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ)

Представил член комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Д.В. Ламейкина.

Законопроектом предлагается:

- включать в продолжительность исполнения полномочий члена СФ период времени со дня вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) или со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ до дня вступления в силу решения о наделении полномочиями нового члена СФ;

- предусмотреть, что гражданин РФ, исполнявший полномочия члена СФ и (или) депутата ГД (за исключением гражданина, полномочия которого были прекращены досрочно), имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с законодательством о занятости населения, в случае если суммарная продолжительность указанных полномочий и периода службы (работы) продолжительностью не более одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (или дня после вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) до дня вступления в силу решения о наделении полномочиями члена СФ, составляет не менее 5 лет;

- ежемесячная доплата к пенсии указанному гражданину будет устанавливаться в таком размере, чтобы сумма ежемесячной доплаты к пенсии и страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляла: при продолжительности деятельности от пяти до десяти лет – 55 процентов, десять лет и более – 75% ежемесячного денежного вознаграждения члена СФ, депутата ГД.

Стенограмма

55-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Докладывает Дмитрий Викторович Ламейкин.

Ламейкин Д. В., фракция 'ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В связи с тем, что в декабре нами был принят законопроект, приводящий закон о статусе, соответственно, депутатов и сенаторов, в соответствие с обновленной Конституцией, в нем были реализованы те предложения, которые предлагаются в данном законопроекте. Комитет предлагает данную инициативу отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 09 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 0 чел 0,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 1 чел.

Не голосовало 449 чел 99,8 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

56. 336427-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части регулирования производства и оборота стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции)

Документ внесли 09.12.17. Е.В.Бушмин, В.Б.Шуба (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ); И.Н.Сухарев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству А.А. Максимова.

Законопроект разработан в целях регулирования производства и оборота стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции (далее – тара), отнеся к сфере регулирования ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» отношения, связанные с производством и оборотом потребительской тары для алкогольной продукциии, и предлагает:

- уточнить понятие «водка» – спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 37,5 (в действующей редакции – 38) до 56% объема готовой продукции;

- установить запрет на производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала);

- предусмотреть, что поставка тары будет допускаться только лицу, имеющему лицензию на производство, хранение и поставки алкогольной продукции;

- ввести запрет на повторное использование тары;

- ввести маркировку о том, что тара предназначена для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в виде латинской буквы «А» в окружности, а также дополнительную маркировку, позволяющую идентифицировать ее изготовителя (производителя). Тара без маркировки будет подлежать изъятию, а также оборудование, использованное для производства такой тары;

- запретить оборот произведённой на территории РФ алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в стеклянной таре без указанной маркировки.

Предусматриваются переходные положения.

Стенограмма

56-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Докладывает Александр Александрович Максимов.

Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

В связи с тем, что законопроект потерял свою актуальность, комитет предлагает его отклонить.

Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 42 чел 9,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 42 чел.

Не голосовало 408 чел 90,7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

57. 602027-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (регулирование порядка приобретения гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия)

Документ внесли 06.12.18. Сенаторы РФ О.Ф.Ковитиди, В.Н.Бондарев, В.И.Кожин, А.В.Ракитин, С.П.Аренин, Б.Б.Жамсуев и др.; М.В.Козлов, Ф.А.Клинцевич, В.М.Мархаев (в период исполнения ими полномочий сенаторов РФ)

Представил 1й зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А. Валеева.

Законопроектом предлагается повысить до 21 года возраст, по достижении которого граждане РФ имеют право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия и сигнального оружия. При этом предусматривается запрет на приобретение всех видов гражданского стрелкового оружия гражданами, прошедшими либо проходящими военную службу, а также гражданами, проходящими службу в государственных военизированных организациях и имеющими воинские, специальные звания или классные чины юстиции, являющимися охотниками-промысловиками, либо спортсменами, осуществляющими стрелковую подготовку для участия в соревнованиях по спортивной стрельбе.

Стенограмма

57-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии». Докладывает Эрнест Абдулович Валеев.

Валеев Э. А. Уважаемый Иван Иванович, законопроектом предлагается повысить возраст, когда возможно приобретение огнестрельного оружия гражданами. Законопроект комитет предлагает отклонить, правительство не поддерживает. Мы считаем, что принятие законопроекта может негативно отразиться на условиях проживания и ведения хозяйственной деятельности лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предлагается отклонить.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 10 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 28 чел 6,2 %

Проголосовало против 5 чел 1,1 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 33 чел.

Не голосовало 417 чел 92 7 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

59. 584376-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточнения условий, времени и места осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)

Документ внесло 10.11.18. Законодательное Собрание Краснодарского края

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству В.Л. Евланова.

Законопроектом предлагается установить запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях в многоквартирных домах, с 23 часов до 11 часов по местному времени.

Стенограмма

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Докладывает Михаил Борисович Терентьев.

Я не вижу Михаила Борисовича. Так, я прошу разобраться, он был здесь, но в данный момент нет.

59-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Докладывает Владимир Лазаревич Евланов.

Евланов В. Л., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Комитеты по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, а также по охране здоровья рекомендуют отклонить указанный законопроект в первом чтении. Председательствующий. Спасибо. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 44 чел 9,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 44 чел.

Не голосовало 406 чел 90,2 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

60. 890340-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» (об оформлении иностранным гражданам однократных транзитных и обыкновенных виз в форме электронного документа)

Документ внесли 28.01.20. Депутаты ГД И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Ю.Морозов (ЛДПР)

Представил член комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В.И. Катенева.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность оформления иностранным гражданам однократных транзитных и обыкновенных виз, в том числе частных, деловых, туристических, рабочих и гуманитарных, в форме электронного документа.

Стенограмма

60-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Докладывает Владимир Иванович Катенев.

Катенев В. И. Уважаемые коллеги, Иван Иванович! Предлагаемое указанным законопроектом правовое регулирование в настоящее время регламентировано Федеральным законом от 31 июня 2020 года номер 305-ФЗ. Таким образом, настоящий законопроект потерял свою актуальность.

Комитет предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 56 сек.)

Проголосовало за 56 чел. 12,4%

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 57 чел.

Не голосовало 393 чел. 87,3 %

Результат: не принято

Отклоняется законопроект.

58. 745126-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями независимо от их имущественного положения)

Документ внесли 03.07.19. Сенаторы РФ С.Д.Леонов, И.Н.Абрамов, А.Ю.Пронюшкин; Депутаты ГД Я.Е.Нилов, А.Н.Диденко (ЛДПР)

Представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М.Б. Терентьева.

Законопроектом предлагается обеспечивать жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вне зависимости от их имущественного положения.

предлагаемые изменения нарушают принцип адресности, применяемый при предоставлении мер социальной поддержки и учитывающий, прежде всего, нуждаемость граждан в тех или иных мерах социальной поддержки.

Стенограмма

Переходим к проектам... Минутку. Михаил Борисович, готовы сходу доложить?

58-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Михаил Борисович Терентьев, пожалуйста.

Терентьев М. Б. Комитет предлагает рассмотреть данный законопроект по упрощённой процедуре, так как он неактуальный. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 84 чел 18,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 84 чел.

Не голосовало 366 чел 81,3 %

Результат: не принято Отклоняется законопроект.

Проекты постановлений Государственной Думы

Госдума отменила заседание 28 января https://leo-mosk.livejournal.com/8477250.html

61. Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2021 года» <lj-cut>

Документ внес Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Постановление 386 0 0 16:15

Стенограмма

Переходим к проектам постановлений, и просьба включить обычный режим голосования.

61-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает отменить проведение пленарного заседания Государственной Думы 28 января 2021 года. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросы есть, коллеги? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 14 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Госдума приняла кадровые постановления https://leo-mosk.livejournal.com/8477645.html

62. 1099044-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы <lj-cut>Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»

Документ внес 22.01.21. Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД Д.В. Кузякина (КПРФ) в состав Комитета по экологии и охране окружающей среды;

- утвердить состав Комитета по бюджету и налогам, Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, Комитета по охране здоровья, Комитета по аграрным вопросам и Комитета по экологии и охране окружающей среды.

Постановление 386 0 0 16:15

Стенограмма

62-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев заявление депутата и представление фракции КПРФ, предлагает ввести депутата Государственной Думы Кузякина Дмитрия Викторовича в состав Комитета по экологии и охране окружающей среды. Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

К Валерию Викторовичу будут вопросы? Нет.

Желающие выступить? Тоже нет.

Постановление ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 15 мин. 41 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято

Постановление принимается единогласно. Спасибо.

63. 1099032-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам и внесении изменения в пункт 2 <lj-cut>постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы»

Документ внес 22.01.21. Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается избрать депутата ГД М.В. Щапова (КПРФ) первым заместителем председатель комитета по бюджету и налогам.

Постановление 388 0 1 16:17

Стенограмма

63-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам и внесении изменения в пункт 2 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и заместителей председателей комитетов Государственной Думы».

Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев представление фракции КПРФ, предлагает избрать депутата Государственной Думы Щапова Михаила Викторовича первым заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам.

Комитет предлагает провести по данному вопросу открытое голосование. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Коллеги, нам сначала надо определиться с порядком голосования. Было предложение – провести открытое голосование. Нет возражений? Но ставим этот вопрос на голосование.

Кто за то, чтобы провести открытое голосование?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 356 чел. 100,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 356 чел.

Не голосовало 0 чел 0,0 %

Результат: принято По порядку голосования определились. Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования.

Включите режим голосования. Вот, пожалуйста, включилось.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 17 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Постановление принимается.

Михаил Викторович, поздравляем и желаем успехов в работе! Так, у меня по ведению горит: Гладких Борис Михайлович. Ошибка? Ошибка.

64. 1098985-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству и о внесении изменения в пункт 8 постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы» <lj-cut>

Документ внес 22.01.21. Комитет по контролю и Регламенту

Представил 1й зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.

Проектом постановления предлагается:

- ввести депутата ГД Р.С. Ильясова (ЕР) в состав Комитета по транспорту и строительству;

- утвердить состав указанного Комитета.

Постановление 384 0 0 16:18

Стенограмма

64-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству и о внесении изменения в пункт 8 постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О составах комитетов Государственной Думы». Докладывает Валерий Викторович Иванов.

Иванов В. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по контролю и Регламенту, рассмотрев заявление депутата и представление фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагает ввести депутата Государственной Думы Ильясова Радика Сабитовича в состав Комитета по транспорту и строительству.

Прошу поддержать.

Благодарю за внимание. Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы к Валерию Викторовичу?

Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 384 чел 85,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел 14,7 %

Результат: примято Постановление принимается единогласно. Спасибо.

Госдума сформировала свою часть согласительной комиссии по отклоненному СФ закону «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ» https://leo-mosk.livejournal.com/8476778.html

65. 1098612-7 Госдума одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ» <lj-cut> (проект № 916965-7)

Документ внес 21.01.21. Комитет по государственному строительству и законодательству

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Проектом постановления предлагается:

- создать по предложению Совета Федерации согласительную комиссию для преодоления разногласий по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (проект № 916965-7)

Закон принят ГД 16.12.20, отклонен СФ 25.12.20);

- избрать в состав согласительной комиссии от Государственной Думы депутатов ГД О.И. Аршба (ЕР), Д.В. Бессарабова (ЕР), Н.Г. Брыкина (ЕР) – сопредседатель, Рафаил Марданшина (ЕР), В.В. Пинского (ЕР);

- установить срок работы в составе согласительной комиссии депутатов ГД до 1 апреля 2021 г.

Постановление 350 0 2 16:22

Стенограмма обсуждения

65-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Докладывает Николай Гаврилович Брыкин.

Брыкин Н. Г. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, 16 декабря 2020 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который был разработан и внесен правительством на основании поручения президента с целью защиты прав граждан от необоснованного преследования по уголовным делам о сбыте наркотических средств.

Данным федеральным законом в Уголовно-процессуальный кодекс вводится норма о том, что уголовные дела о сбыте не могут быть возбуждены при отсутствии информации о наркотических средствах, как то о виде, массе и наименовании, а также достаточных данных указывающих на их передачу другим лицам.

Совет Федерации отклонил рассматриваемый федеральный закон 25 декабря с предложением создать согласительную комиссию.

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе поддержать предложение Совета Федерации о создании согласительной комиссии и принять соответствующее постановление. Срок работы согласительной комиссии предполагается установить до 1 апреля 2021 года.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопрос я вижу у Николая Васильевича Коломейцева. Еще есть вопросы?

Николаю Васильевичу Коломейцеву включите микрофон. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, если вы посмотрите, то наша фракция голосовала против этого закона, и Юрий Петрович давал вам аргументированнейшее почему против. Вот я предлагаю все-таки Синельщикова в эту согласительную комиссию включить, чтобы как бы позиция присутствовала аргументировано. Спасибо.

Председательствующий. Николай Гаврилович, вы можете ответить на этот вопрос? Пожалуйста.

Брыкин Н. Г. Включите, пожалуйста.

Председательствующий. Депутаты Брыкину.

Брыкин Н. Г. Николай Васильевич, спасибо вам большое за вопрос.

Действительно на заседании комитета, когда обсуждалось рассматриваемое постановление, Юрий Петрович выступил с инициативой участия в согласительной комиссии и при этом заявил, что он вообще против принятия данного закона. Значит, ну, если мы посмотрим, не знаю, голосовал... может, у нас неточные данные, что все голосовали в трёх чтениях по закону, никто не голосовал против. Это первое.

Второе. Обращаю внимание, что согласительная комиссия стремится выработать единый текст федерального закона, значит, и не похоронить его. А выразить мнение против принятия данного закона будет возможно путём голосования на пленарном заседании, но оно прошло уже. Также вот я хотел бы просто обратить ваше внимание, значит, что депутаты Государственной Думы, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на заседаниях, участвовать в обсуждении федерального закона с правом совещательного голоса, часть 3 статьи 129 Регламента Государственной Думы.

Вопросов нет.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Можно голосовать, с учётом этих разъяснений? Можно.

Коллеги, проект постановления ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 22 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 350 чел 77,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел 21,8 %

Результат: принято

Постановление принимается.

Спасибо, коллеги, заседание объявляется закрытым.

Петр Толстой: двойные стандарты подрывают авторитет ПАСЕ https://leo-mosk.livejournal.com/8476223.html

Члены российской делегации в ПАСЕ во главе с заместителем Госдумы Петром Толстым провели встречу с Председателем ассамблеи Хендриком Дамсом. В ходе встречи, в частности, российские парламентарии обратили внимание на недопустимость двойных стандартов.<lj-cut>

«Взять любой вопрос повестки – двойные стандарты прослеживаются везде, будь то протесты в Белоруссии или общее обсуждение прав человека и свободы выражения мнений. Так быть не должно, так как подобные подходы подрывают авторитет этой крупнейшей площадки европейского межпарламентского диалога и обесценивают принимаемые решения и резолюции, – заявил Толстой журналистам по итогам встречи. – Мы постарались донести позицию Государственной Думы, изложенную в принятом на прошлой неделе заявлении. Считаем, что обсуждение тех или иных вопросов на площадках ассамблеи должно быть тематическим, а не страновым: то есть основываться не только на изучении тех проблем, которые есть к востоку от Вены, но и к западу от нее. Мы видим, как действуют власти во время протестов в Нидерландах, беспорядков в Германии и Франции, и считаем, что этот вопрос нужно рассматривать комплексно, а не избирательно».

Что касается проблемы осужденного блогера Алексея Навального, то российские парламентарии также выразили свою позицию и договорились продолжить этот диалог в ходе визита Дамса в Москву в ближайшие месяцы.

Кроме того, парламентарии обсудили актуальные вопросы предстоящей сессии, а также направления сотрудничества России и Совета Европы в парламентском измерении.

СП видит риски несоответствия ряда участков маршрута «Европа-Западный Китай» критериям качества https://leo-mosk.livejournal.com/8470458.html

К 2024 году Международный транспортный маршрут «Европа – Западный Китай» (МТМ ЕЗК) <lj-cut>должен прирасти дополнительно на 826 км автодорог за счет ввода в эксплуатацию скоростной трассы «Москва – Нижний Новгород – Казань» (М-12) и обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу. Однако, по оценкам Счетной палаты, некоторые транспортные характеристики дорожного полотна МТМ ЕЗК могут быть не достигнуты к указанному сроку.

С полным текстом релиза можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/checks/sp-vidit-riski-nesootvetstviya-ryada-uchastkov-marshruta-evropa-zapadnyy-kitay-kriteriyam-kachestva-

С отчетом можно ознакомиться по ссылке:

https://ach.gov.ru/upload/iblock/1e6/1e6fa6f3fcf6d2bd305a0a07925292e8.pdf

Минздрав готовится смягчить новые правила работы стоматологических клиник https://leo-mosk.livejournal.com/8473897.html

Министерство здравоохранения Российской Федерации согласилось с доводами Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей и готовит изменения в приказы, регламентирующие работу стоматологических клиник. Об этом говорится в письме на имя Бориса Титова за подписью заместителя министра Евгения Камкина.<lj-cut>

В конце прошлого года Титов обращался вице-премьеру Татьяне Голиковой с просьбой содействовать корректировке норм, которые могли повлечь за собой массовое приостановление деятельности стоматологических медицинских организаций.

Речь идет о приказах Минздрава России от 9.06.2020 № 560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований», а также от 31.07.2020 № 786н – об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению со стоматологическими заболеваниями. Оба документа вступили в силу с 1 января 2021 года.

По новым нормам в каждой стоматологической клинике, где нет отдельного рентгеновского кабинета, должны быть установлены радиовизиограф – рентгеновский аппарат для внутриротовых снимков, а также ортопантомограф – аппарата для панорамной съемки зубов.

«Складывается ситуация, при которой медицинской организации необходимо закупить дорогостоящее оборудование, даже если его использование не предполагается при осуществлении конкретной деятельности», – отмечал Титов. Более того, сегодня в большинстве клиник, где радиовизиографы уже есть, они установлены в отдельных кабинетах, изначально спроектированных только под радиовизиографию (действующий СаНПиН 2.6.l.1192-03). Оснащение кабинета дополнительным ортопантомографом потребует расширения площадей и перепланировки помещения.

Еще одним новшеством стала обязанность по оформлению протокола на каждое рентгенологическое исследование врачом-рентгенологом в течении 24 часов. Вместе с тем, согласно профессиональному стандарту «Врач-стоматолог», интерпретация рентгенологического исследования входит в непосредственные функции врача-стоматолога. Дополнительный анализ результата рентгенологом не влияет на качество оказанной медицинской помощи.

В ответном письме Минздрава в адрес Уполномоченного говорится, что министерство разрабатывает изменения в Порядок и Правила. В соответствии с изменениями необходимость устанавливать радиовизиограф сохранится, только если у клиники нет договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на услуги по рентгенологии. Стандарт оснащения кабинета изменится: либо радиовизиограф, либо ортопантомограф. Проектом изменений разделяются понятия «интерпретация результатов рентгенологических исследований» и «анализ результатов рентгенологических исследований». Интерпретация будет оставлена за стоматологом, анализ – рентгенологом.

Общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере медицины, Генеральный директор УК АО «Европейский медицинский центр» Андрей Яновский положительно оценил изменения регламентов.

«Принятые меры безусловно помогут и без того пострадавшей отрасли, которой пришлось направить немало усилий на обеспечение безопасности персонала и пациентов в период пандемии, – Андрей Яновский. – Поддержка будет особенно важна для небольших стоматологических клиник, которые оказались под угрозой массового закрытия из-за невозможности выполнить новые требования. Благодаря конструктивному диалогу, этой ситуации удалось избежать».

Семейный кодекс о приоритете Конституции, основ правопорядка и нравственности – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8474155.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 1036249-7 «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации», внесенный Президентом в развитие положений Конституции.<lj-cut>

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что обновленные положения Конституции закрепили дополнительные гарантии ее верховенства и приоритета действия на территории Российской Федерации при сохранении правовых позиций, направленных на уважение основных принципов международного права. Так, в соответствии с Конституцией, не соответствующие ей международные договоры не подлежат введению в действие и применению. А решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных норм уже внесены поправки в 5 кодексов (ГК РФ, УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ) и другие федеральные законы – вступили в силу 8 декабря 2020 года.

Принятым сегодня законом положения семейного законодательства приводятся в соответствие с нормами Конституции.

1. В действующей статье 6 Семейного кодекса установлено: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора».

Такой подход при определенном истолковании может конфликтовать со вступившей в силу новой редакцией Конституции. Чтобы избежать возможных противоречий предлагается дополнить ст. 6 Семейного кодекса положением о том, что применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности, не допускается.

Расширение ориентиров для истолкования правил международных договоров и упоминание в их числе, помимо Конституции, также основ правопорядка и нравственности вызвано тем, что сфера семейных отношений требует особого правового регулирования, где главенствуют морально-нравственные начала, которые сложно, а подчас и невозможно зафиксировать в законе и даже в Конституции. Речь, например, может идти о таких вопросах, как однополые браки, многоженство, международное усыновление однополой семьей, минимальный брачный возраст и т.п. По таким вопросам каждая страна имеет свои взгляды и традиции, в связи с чем правовое регулирование в данной сфере очень разнится.

В обновлённой Конституции РФ закреплены нормы о защите семьи, сохранении традиционных семейных ценностей, защите института брака как союза мужчины и женщины. При этом выработка и закрепление в законодательстве универсального понятия «семья» вряд ли возможно – это неоднократно обсуждалось в Рабочей группе при подготовке поправок к Конституции, также это подчеркивал Конституционный Суд – поскольку понятие «семья» имеет различное содержание в зависимости от жизненных ситуаций и от целей правового регулирования. Семьей, к примеру, могут считаться родители с детьми, или единственный родитель с ребенком, либо бездетные супруги, бабушки и дедушки с внуками, и т.д. и т.п. Вариантов может быть очень много. Тем не менее, новые конституционные нормы отражают базовые ценности нашего общества, основанные на морально-нравственных началах, гарантируют их незыблемость, закрепляют приоритет семьи и детства, сохранение традиционных подходов, – заявил Павел Крашенинников.

2. Для правовой определенности в вопросах истолкования правил международных договоров устанавливается, что противоречие этих правил Конституции Российской Федерации и основам правопорядка и нравственности может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (т.е. Конституционным Судом РФ).

Принятый закон направлен на защиту прав и интересов российских граждан в случаях применения к отношениям с их участием правил международных договоров, в истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также основам правопорядка и нравственности, которых придерживается Российская Федерация, – заявил Павел Крашенинников.

Новые нормы вступят в силу со дня официального опубликования принятого закона.

Крашенинников о запрете пропаганды «веселящего газа» (закиси азота) https://leo-mosk.livejournal.com/8475551.html

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 559100-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота).<lj-cut>

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятым законом устанавливается административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу закиси азота («веселящего газа»), в том числе посредством сети «Интернет».

В настоящее время пропаганда и реклама закиси азота как средства развлечения, приобрела широкое распространение. Особенно активно ведется популяризации «веселящего газа» среди молодежи, для которой закись азота преподносится как безвредный и безопасный газ, вызывающий при его вдыхании эйфорию. Однако нецелевое использование закиси азота человеком может привести к необратимым последствиям для жизни и здоровья: угнетению дыхания, нарушению ритма сердца, недостаточности кровообращения, острой гипоксии и даже смерти.

В целях недопущения употребления закиси азота не по назначению, в немедицинских целях, а также повышения эффективности действий правоохранительных органов по противодействию нецелевого оборота препарата, принятый закон дополняет КоАП РФ новой статьей 6.13.1 «Пропаганда закиси азота». (Помимо этого законопроектами-спутниками устанавливаются законодательные запреты пропаганды и незаконной рекламы закиси азота: №559097-7 «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации», №559090-7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О рекламе» (в части товаров, реклама которых не допускается).)

Вводится административная ответственность за пропаганду (в том числе посредством сети «Интернет») использования или потребления закиси азота, а также за распространение информации о реализации или сбыте закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

Наказание за указанные деяния предусматривается в виде штрафа: для граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. рублей; для должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 30 суток; для юридических лиц – от 50 тыс. до 150 тыс. рублей либо приостановление деятельности до 30 суток.

Полномочием по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Павел Крашенинников отметил, что изменения направлены на предотвращение употребления закиси азота в качестве средства развлечения, особенно среди молодежи, поскольку это может приводить к серьезным проблемам со здоровьем. Новые нормы позволят повысить эффективность действий правоохранительных органов по противодействию оборота этого препарата для его использования не по назначению.

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о гаражной амнистии. https://leo-mosk.livejournal.com/8477018.html

Проект федерального закона № 1076374-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены» был внесен сенатором РФ А.А.Турчаком и депутатом ГД П.В.Крашенинниковым.<lj-cut>

Один из авторов проекта председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект разработан с целью создания правовых условий для оформления прав граждан на гаражи и земельные участки под ними.

В настоящее время большое количество гаражей по всей стране существует неофициально, то есть не оформлено в установленном порядке, что не позволяет их владельцам защитить свои права, же распорядиться этими объектами по своему усмотрению (продать, передать по наследству и т.п.) и вызывает ряд проблем с их эксплуатацией, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности населения.

Проблема возникла давно. В данной сфере изначально не было корректного правового регулирования. К тому же в конце 1990х – начале 2000-х требования, предъявляемые к правоустанавливающим документам на недвижимость, претерпевали серьезные изменения. Многие «старые» документы по форме или по содержанию не соответствовали требованиям нового законодательства. Поэтому был разработан и введен в действие так называемый «упрощенный порядок» регистрации прав на жилую, бытовую недвижимость граждан и земельные участки – «дачная амнистия». За 14 лет граждане смогли в упрощенном порядке оформить права на 14 млн. объектов недвижимости. Однако многие вопросы, связанные с оформлением прав на гаражи и земельные участки под ними, оставались долгое время без ответа, – отметил Павел Крашенинников.

Одной из существенных проблем являются трудности с регистрацией права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на гаражи. Как правило, это вызвано отсутствием документов о предоставлении земельных участков для строительства гаражей и на сами гаражи.

В целях решения указанных проблем, законопроектом предлагаются изменения в Земельный кодекс, Федеральные законы «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и «О государственной регистрации недвижимости».

1. Законопроектом предлагается механизм, который позволит предоставить гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены их гаражи, являющиеся объектом капитального строительства.

Так, для гаражей, возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса (т.е. до 30 декабря 2004 г.), будет действовать упрощенный порядок предоставления земельных участков. До 1 января 2026 года гражданин, использующий такой гараж, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, если:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину организацией или органом власти;

- гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива.

Законопроектом определяется перечень возможных документов, подтверждающих соответствующее право, которые предоставляются гражданином вместе с заявлением о предоставлении земельного участка. Например, к заявлению может быть приложен один из следующих документов: договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения; или договор об уплате коммунальных услуг в связи с использованием гаража; документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; решение общего собрания кооператива о выделении гаража или земельного участка; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража, и другие.

2. Предусматривается одновременный государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности – на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса, и на земельный участок под гаражом. Это будет осуществляться по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего указанный земельный участок. Соответствующее заявление должно быть подано уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с момента принятия им решения о предоставлении земельного участка гражданину. В случае, если в указанный срок заявление не подано, гражданин вправе обратиться в орган регистрации прав самостоятельно.

Что немаловажно, граждане будут освобождены от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта, поскольку он будет проводиться органом МСУ. Кроме того, при оформлении права собственности на гараж и землю гражданам не придется оплачивать госпошлину, так как документы на регистрацию подаются органом МСУ, – сообщил Павел Крашенинников.

3. Законопроектом также предусматривается дополнительное полномочие органов МСУ, согласно которому размещение гаражей, не являющихся объектами капитального строительства (например, временных стоянок), будет возможно без предоставления земельных участков – на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Павел Крашенинников отметил, что законопроект о гаражной амнистии позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними, и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами, защитить свои права.

Стенограмма пленарное заседание ГД 26.01.21 заявления от фракций:

- Геннадий Зюганов Василий Власов Максим Зайцев https://leo-mosk.livejournal.com/8472711.html

- Андрей Исаев Валерий Газзаев https://leo-mosk.livejournal.com/8472913.html

И перейдем к выступлениям представителей фракций по актуальной социально-экономической повестке и политическим вопросам.

Пожалуйста, фракция КПРФ – Зюганов Геннадий Андреевич.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание, переходим к выступлениям от фракций.

Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ.

Уважаемые коллеги! Мы большой группой депутатов выезжали в свое время на закрытие Олимпиады. Но я вынужден был из Сочи срочно вылететь на военном самолете для того, чтобы спасать и помогать нашим ребятам, которых расстреливали, арестовывали и избивали в Киеве.

Своими глазами мы видели: спалили все наши основные офисы, избили до полусмерти целый ряд руководителей. Мы вынуждены были и их потом вывозить из госпиталей и лечить здесь. Эта трагедия затем повторилась в целом ряде других регионов. Летом мы наблюдали, как это развивалось в Белоруссии.

Теперь я хотел бы обратиться к партии власти, вы видите, что ваши партнеры лоб в лоб решили столкнуться и с нашей страной.

Вопрос не в Навальном, это зажигательный снаряд, который сюда заслали, хорошо подготовив, только для того, чтобы подпалить нам собственный «майдан» и сломать российскую государственность.

Мы категорически против такого развития событий, прекрасно знаем, с чего это начиналось и как это организовывалось.

Кстати, мои ребята, которые на протяжении всего «майдана» были там, почти у всех была наркотическая ломка, потому что их поили пойлом, от которого вообще потом болел весь этот отряд.

И то же самое было в Южной Осетии, когда со стеклянными глазами под руководством американских генералов ворвались в Южную Осетию и первое, что сделали, перебили всех наших наблюдателей и 49 школ расстреляли из 50-ти.

Я считаю, что мы должны сделать далеко идущие выводы из того, что видели в субботу.

Прежде всего, обращаясь к президенту, он согласился собрать лидеров фракций и обсудить ситуацию, которая сложилась у нас в державе.

Когда без конца заявляют, что это наши партнеры. Я за партнерские отношения с Америкой, я за то, чтобы мы торговали и развивали их со всеми странами. Но вчера, когда открывали Давос-50, выступал первый Си Цзиньпин, который сказал, что вы вползли в очень опасную полосу, что даже их страна с гигантской экономикой и то, хотя и прибавила 2 с лишним процента, испытывает огромные перегрузки и лишь, складывая все потенциалы можно одолеть и финансово-экономический кризис и одолеть коронавирус.

Мы полностью поддерживаем эту точку зрения и вместе с китайской компартией подписали меморандум, который успешно вместе реализуем.

Но я хотел бы нашим оракулам, которые без конца рассказывают, как все будет хорошо завтра, если и так далее, просто напомнить немножко историю. Вы должны из этого исходить.

Для американцев мы не были и не будем партнерами, сделайте этот вывод и спокойно думайте о том, чтобы быть сильными, умными и успешными. Просто назову несколько фактов.

Вудро Вильсон ровно через 2 месяца, когда пришла советская власть в нашу страну и стала собирать распавшуюся империю, объявил нам войну, выступив в сенате и сказал: надо разделить российское государство на 20 частей и приватизировать по кускам и потом вмешались в войну против нас на стороне Антанты.

Затем пришел Рузвельт. Рузвельт понял, что советская страна уникальна, прислал сюда своих экспертов, договорился, но как только там правящий класс увидел его симпатии к советской стране, Рузвельт не дожил до победы. Вам многие скажут, что он ушел из жизни не по своей воле.

Никсон подписал соглашение с нами, накануне и Джон Кеннеди выступил о том, что надо с СССР иметь партнерские отношения. Одного отстреляли, а второго в ходе импичмента убрали.

И если вы посмотрите в целом, начиная от Рейгана, империя зла, кончая Джо Байденом, который нас объявил, еще не залез когда на трон, в качестве врага номер 1, то мы должны прекрасно понимать, Киселёв, кстати, очень толково показал в эти выходные дни в трёх репортажах суть происходящего.

Но он упустил, думаю, абсолютно осознанно, один и самый главный сюжет: каким образом «навальнятину» готовили в лаборатории за кордоном и непосредственно у нас. Я не знаю, кто ему дал этот репортаж, Бастрыкин распекает своих следаков о том, как они выпустили Навального. Навальный поехал, вместе с Белых организовали криминальную группу и с каждого кубометра стригли большие деньги. Кашин выезжал, там разбирался и смотрел, и всем известно.

Отсюда позвонили, отсюда, и на следующий день этот суд выпустил его. Потом его привезли сюда, к нам привезли. Начались выборы московского мэра, мы выдвинули Мельникова, талантливый человек, один из опытных депутатов, с прекрасной научной подготовкой, подготовили программу «От города проблем к городу успехов». И когда увидели, что поддерживает активно население и общественность, срочно притащили Навального. Ко мне прибежали руководители районов и говорят: Геннадий Андреевич, что это за сумасшедший дом, партию власти заставляют собирать ему подписи.

Я стал уточнять, оказывается, отмашка была из Кремля, и было прямое поручение. Навальный тогда под руководством партии власти, при поддержке одной из башен Кремля собрал миллион 800 тысяч голосов. Чтобы свергнуть любую власть, надо 200 тысяч вывести активных бойцов. А теперь нам показывают, вот приехал... Кстати, как приезжал, как репетировали, как... вы все это прекрасно знаете. Три канала сопровождали всю эту операцию, я просмотрел вчера. Я сам служил в спецподразделении, я знаю, как это делается. Сидят двое молодых ребят, из Берлина, уже берлинский обком и руководит, куда идти, что делать, каким образом организовывать, кого бить и как провоцировать юнцов и пацанов. Чисто фашистские приёмы.

Я когда готовил фильм о том, как моя Орловщина кровью истекала, сражалась против Гитлера, я нашёл эти кадры: Гитлер ходит, по щёчкам пацанов ладошкой хлопает и раздаёт фаустпатроны.

Они должны были убивать наших солдат и ребят, которые прошли всю Европу и пришли в Берлин освобождать. То же самое делают, то же самое мерзавцы делают. И все трещат каналы: вот придут, вот будут, вот снова. Успокойтесь, эта сволочь вас в первый раз уберёт. Придут те, кто пришли в Киеве: пришли, отстреляли неугодных, остальных посадили, разогнали, выгнали. Результат налицо. У нас будет сложнее и хуже, чем в Белоруссии. В Белоруссии батьку не предали ни силовики, никто, все устояли, ни общественное движение. Мы поддержали. Мне пришлось уговаривать, ездить и в том числе на телеканалы и говорить: что же вы делаете, вы последнего союзника выгоняете, за вас завтра возьмутся. Вы думаете, вы все, кто будет сидеть? Вас уберут, будут сидеть тут совсем другие. Мы обязаны, обязаны это изучить и расследовать.

Я к Председателю Думы обращаюсь как лидер патриотического союза, нам необходимо провести закрытое заседание Совбеза и обсудить сложившуюся обстановку, потому что когда тыкают пальцем – кто пришёл, пришли работяги, которые жутко недовольны этой жизнью, жутко недовольны, продолжают нищать, терять работу и так далее. Они не за Навального пришли. Пришли пацаны, у которых вы отняли нормальную учёбу. Вы выбросили из учебных программ и Павла Корчагина, и «Молодую гвардию», вы выбросили оттуда... Солженицын, что нас тыкаете. Я настаиваю на том, чтобы вы рассмотрели вопрос и не лезли больше в Совхоз Ленина. Давно бы Бессонова уже в принципе реабилитировали, выпустили. Вместо того, чтобы принять эти решения, продолжается – сталкивать лбами. Сталину всё тыкаете, Сталину хватило ума, воли, железной воли сплотить страну накануне того, как гитлеровцы и Гитлер пришёл к власти: помирился с казаками, помирился с «кулаками», в том числе и с интеллигенцией, всё сделал, перед священниками извинился, сам лично собирал. А вы не можете собрать и договориться с левым флангом, который испокон веков защищал державу и отстаивал.

С приходом либералов кого расстреливали? Рабочих расстреливали. Кого ссылали? Коммунистов ссылали.

С кем Гитлер расправлялся? С коммунистами в первую очередь, потом с социалистами, потом с профсоюзниками, потом целые народы стал жарить в печах Освенцима и Дахау.

Поэтому из этого надо делать выводы, решать проблемы. Мы готовы к этому. Но мы надеемся на то, что и Совет Безопасности, и партия власти сами примут соответствующие меры. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич.

Фракция ЛДПР в рамках отведённого времени подготовила два выступления, их сделают Власов Василий Максимович и Зайцев Максим Сергеевич. Правильно? Правильно.

Пожалуйста, Власов Максим... Василий Максимович. Извините.

Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Ну перед началом выступления хотелось бы отметить демократический подход фракции ЛДПР, что есть возможность у нас, у рядовых депутатов, сегодня выступить. Это, к сожалению, не так часто происходит на десятиминутках.

Мы не одобряем проведение несанкционированных митингов, особенно когда на них призывают прийти молодежь, организаторы таких мероприятий должны получить суровое наказание, но вывод только один: Интернет вы проиграли. Молодёжная политика в России неэффективна и нуждается в совершенствовании.

Ну для примера. Как бы понятное дело, что Запад будет гадить постоянно и вместо Алексея появится какой-нибудь другой политик, поэтому, мне кажется, что стоит больше внимания уделить именно работе с молодёжью, чтобы она на такие мероприятия не ходила.

Вот акции протеста в субботу: реально сторонников берлинского сидельца на них было процентов 10 максимум. Правильно сказал Геннадий Андреевич, большинство людей выходило, либо потому что у них были какие-то проблемы, либо потому что им просто интересно. Потому что больше года никаких политических мероприятий на улицах не проводилось: дискотеки закрыты, все дискуссионные клубы, которые раньше работали. И мы, ЛДПР, всё время говорим: открывайте дискуссионные клубы больше в вузах, в институтах, в школах, они все закрыты.

«Russia Today» интервью у меня берёт, говорит: все, кто вышел, они все его поддерживают. – Я говорю: да это не так абсолютно. Реально, ещё раз подчёркиваю, процентов 10 всего.

Работа с блогерами. Сколько раз на этой трибуне представители ЛДПР говорили о том, что необходимо работать с видеоблогерами. И мы такую работу плодотворную проводим. Есть несколько видеоматериалов, где мои помощники на общественных началах Юрий Хованский и Илья Мэддисон разбирают депутатские запросы, суммарное количество просмотров более полтора миллиона. И это не какие-то провокации на улице – это не расследование, а это плодотворная работа депутата в Государственной Думе, что конкретно мы сделали в своих избирательных округах.

Дальше. Как пытаются убрать молодёжь с митингов? Это самое интересное. Делают в субботу пробный ОГЭ или какой-нибудь экзамен, или проводят какую-нибудь контрольную работу. Ну вы что не понимаете, что молодёжь точно тогда не пойдёт в школу или точно тогда не пойдёт в вуз. Абсолютно не таким способом надо убирать молодёжь с улицы. Надо Проводить, ещё раз подчёркиваю, мероприятия интересные, а ни в коем случае всех тащить на сдачу какого-нибудь пробного ОГЭ или какого-нибудь дополнительного экзамена.

Я в субботу несколько часов приезжал, общался с молодёжью, считаю, кстати, это своим долгом, потому что кто бы ни выходил на улицы, это люди, это избиратели, и неважно выходят они, это молодёжь или это люди, которые обманутые дольщики какого-нибудь очередного крупного ЖК, и они ложатся под строительную технику. Это тоже вроде бы акция несогласованная, потому что никто такую не согласует, но депутат в этом направлении должен работать.

Многие агентства провели опрос: кто, из каких вузов приходил на эти акции протеста. В городе Москве большинство это Высшая школа экономики. Кто из вас присутствующих здесь за последний год выступал в Высшей школе экономики перед студентами? Вот, понимаете, и ответ.

И когда происходит такая ситуация, что либо нам, представителям оппозиции, ЛДПР, запрещают проведение встреч в высших учебных заведениях, если проводят, то так, для галочки, вот депутат Власов приезжает, давайте ему двадцать человек максимум дадим, чтобы он так, лишь бы не шумел больше, и уйдём. Как только приезжает какой-нибудь другой депутат или представитель партии большинства, большое количество людей сразу приходит на эту встречу, и освобождают их от занятий, и встреча проходит должным образом. Я считаю, что это неправильно. Но даже здесь очень часто бывает, что проводится политика двойных стандартов.

7 ноября в День Октябрьской революции я проводил встречу с молодёжью возле памятника Карлу Марксу. 15 человек. Все уведомления подал. Все в масках. Все в перчатках. Всё, понимаете, всё по закону. Приезжает полиция, несколько экипажей, задерживают моего помощника, вчера вынес суд постановление – 10 тысяч штрафа.

Другие политические партии в абсолютно любое время могут проводить митинги возле Думы, никто их не трогает, шествия, возложения постоянные кому угодно, на любые могилы, их никто не трогает. Но когда ЛДПР проводит мероприятие, после этого мы проводим мероприятие возле американского посольства против политики двойных стандартов, шесть экипажей полиции приехало.

Я что, против власти выступаю? Я против американцев выступаю, против Запада выступаю. И приезжают моих ребят задерживать, хотя они все в масках, все в перчатках, согласования все получены. Я всем всё разослал. И мы проводим 15 человек встречи. Нет, обязательно надо кого-то задерживать.

Ну и когда мне говорят про соцсети, можете вообще всё заблокировать, и ТикТок, и Твиттер, и Ютьюб, и Твитч, и Васт. Я, правда, не знаю, знаете ли вы последние две платформы и слышали про них что-нибудь. Но когда у нас большинство политиков в России с соцсетями даже не на «ты», а на «вы» разговаривает, иногда даже с отчеством, ну здесь, конечно, бывает тяжело нам работать.

И, заканчивая свое выступление, я словами Петра Аркадьевича Столыпина... Им нужны великие потрясения, а нашей молодежи нужна великая Россия.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович. Пожалуйста, Зайцев Максим Сергеевич. Подготовиться Исаеву. Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемый Владимир Вольфович! Уважаемые коллеги!

Вчера мы отметили День российского студенчества. Вообще, в январе достаточно много праздников, посвященных образованию – и день аспиранта, и день образования, и, собственно говоря, день студенчества. И более 4 миллионов российских студентов вчера в удаленном, дистанционном формате отметили этот праздник, кроме студентов Института мировых цивилизаций, учредителем которого является Владимир Вольфович Жириновский. Почему? Потому что ЛДПР знает, как выстраивать структуру и на примере показывает свои успехи.

Вообще, конечно, картина интересная выстраивается. Праздников достаточно много, а ощущение одиночества и безнадежности у студентов и школьников растет. И компенсацией для них служит мир Интернета, социальных сетей и блогов. Это такие новые законодатели успеха и моды.

Возникает вопрос – а чем занимается вообще Агентство по делам молодежи? Там в структуре четыре управления – управление делами, финансовое управление, управление региональное и только одно профильное -управление молодежных проектов и программ, которое регулярно проводит форумы и проводит социологические исследования. При этом на форумах, все прекрасно это знают, чтобы добиться успехов, нужно молчать. Это вот как во времена Советского Союза.

Чем больше ты молчишь и меньше выступаешь, тем больше получаешь баллов. Вообще, конечно, здесь прекрасная картина выстраивается. Мы развалили лучшую систему образования в виде ЕГЭ и ОГЭ и в то же время оставили тезис: «Чем тише сидишь, тем дольше сможешь двигаться по карьерной лестнице». Вот такой карьерный лифт, уважаемые коллеги, мы сегодня предлагаем для нашей молодежи.

Вообще, нужно отдельно сказать про отношение к школьникам. Как пример, Ставропольский край. 15-летний мальчик, переживая за здоровье своей работающей матери, написал письмо президенту. И что сделали чиновники, которые не хотели, чтобы это письмо дошло до первого лица? Они выложили это в социальные сети, и мальчик, и мама подверглись достаточно жесткой критике, насмешкам и другому негативу.

Ну, непонятно вообще, какое право имеют чиновники нарушать федеральный закон и другие законы, выкладывая личное обращение в публичные сети, но всю эту историю перевели в шутку. А результат: у нас из-за каких-то нерадивых чиновников падает доверие, доверие к вертикали власти.

Именно поэтому ЛДПР предлагает построить комплексную работу со школьниками и в последующем студентами. Мы предлагаем поощрять отличников в учебе, которые учатся на платных программах, и предоставлять им скидки. Студентам катастрофически не хватает стипендии, и именно поэтому ЛДПР предлагает приравнять стипендии всех студентов к минимальному размеру оплаты труда. Тем, кто учится на «хорошо» и «отлично», в два раза.

Мы будем добиваться для школьников и студентов скидок на проезд во время их каникул и только на российские курорты. Турция, Египет, другие страны уже показали свою несостоятельность. Хотя у нас же есть прекрасная природа, как в Ставропольском крае, так на Камчатке, Алтае и в других регионах России.

Фракция ЛДПР выступает за развитие сетевого образования, потому что на сегодняшний день намечается достаточно серьезная нехватка специалистов. Студенты должны иметь возможность получить образование и трудоустройство по месту проживания.

Регулярно говорим о проблемах в сфере сельского хозяйства. Аграрные вузы расположены в городах, и студенты там в основном горожане, из сел мало кто едет поступать. Причиной этому являются как и финансовые вопросы, так и психологические барьеры.

Ну и, конечно, мы рассчитываем на принятие закона о снижении стоимости дистанционного обучения, и в этом случае после окончания, возвращения к очному образованию необходимо компенсировать студентам стоимость, которая уже была заплачена.

Уважаемые коллеги, все мы были студентами и школьниками, многие и сегодня учатся, и если мы сегодня не предложим школьникам и студентам достойные условия жизни и самореализации, завтра за нас сделают это другие.

С прошедшим Днём студенчества, дорогие друзья! Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Сергеевич.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Исаев Андрей Константинович. Подготовиться Газзаеву.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Давайте о главном. На наших глазах сбываются слова нашего Председателя, сказанные при открытии сессии: в этом году мы столкнёмся с беспрецедентным иностранным вмешательством в выборы в Государственную Думу, с попытками организовать здесь «цветную» революцию, с нападками на институт президентства, который является одним из важнейших образующих демократического государства в России.

В субботу мы увидели первый акт этой драмы – несанкционированные акции, а по существу, с моей точки зрения, организованные массовые беспорядки в ряде городов России.

Кстати, приходится, коллеги, разъяснять ещё раз, почему акции были незаконные. Их организаторы говорят: есть 31-я статья Конституции, Конституция прямого действия, там записано право собираться мирно, без оружия, в любое время в любом месте. Когда я это слышу, я хочу с друзьями прийти в квартиру тех, кто это говорит, и организовать там мирно и безоружно акцию. Он мне на это ответит, что у него есть конституционное право на неприкосновенность жилища.

Так также и здесь, кроме конституционного права отдельных людей, уважаемых граждан на митинги, есть права других граждан на безопасность, на отдых, на использование городской инфраструктуры. Именно поэтому существует законная процедура согласования места и времени проведения мероприятия с местными властями.

А сейчас местные власти должны защищать ещё более фундаментальное право – право человека на жизнь, потому что мы живем в условиях эпидемии ковида, потому что любые массовые собрания, где невозможно соблюсти социальную дистанцию, – это риск для жизни людей. Именно поэтому, например, профсоюзы отказались от проведения в прошлом году первомайской демонстрации, хотя она пользуется гораздо большей популярностью, чем субботние сборища, потому что они думают в данном случае о людях, так же как и президент, когда он перенес парад, он думал о людях. А организаторы этих акций прекрасно понимали, какому риску они подвергают людей.

По данным Роспотребнадзора, 19 человек, получивших предписание сидеть дома, явились на эти акции, значит, заражение будет распространено, а значит, заболевание, а, может быть, и мучительные смерти граждан России будут на совести тех, кто организовал эти сборища. Им на них плевать, потому что для них они только ступенька в их движении к власти, к которой их толкают их закулисные вдохновители.

Точно так же, как им плевать на детей, которых они массово, вбрасывая огромные деньги в социальные сети, вытаскивали на эти митинги, эксплуатируя то, что дети уже долго сидят дома, что они соскучились по движухе, что называется, эксплуатируя эти естественные человеческие качества, для того чтобы потом выставить их шеренгами перед боевиками, для того чтобы втащить их в толпу. Делалось это вполне осознанно, и мы должны это понимать, потому что организаторам нужны были жертвы, нужны были эти жертвы, и мы увидели это, потому что столкнулись с ещё одним новым явлением: прямыми действиями подготовленных боевиков, которые выстраивались в боевые колонны, которые нападали на правоохранителей, рукоприкладствовали, которые чуть не убили на площади человека, осмелившегося поднять плакат против Навального. Вот, за какую свободу слова они выступают.

Им нужна была жертва, и мы увидели это по пропаганде, которую они развернули как внутри страны, так и за рубежом. Не было жертв, их выдумывают.

Но не было жертв, уважаемые коллеги, благодаря умелым, разумным действиям наших силовиков, полицейских и росгвардейцев (аплодисменты), за редким исключением эти люди, очень достойные граждане нашей страны действовали профессионально, мужественно, умело, с достоинством и честью защищая безопасность людей, защищая законность, защищая независимость нашей Родины. Я уверен, что парламент обязан поблагодарить их. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, надо делать выводы, я согласен с коллегами, из произошедшего. Но давайте разделим наши выводы на стратегические и тактические.

Я согласен с тем, что надо качественно менять молодежную политику, активнее работать в сетях. Необходимо наполнить реальным содержанием принятый нами в прошлом году по инициативе президента закон о воспитательной работе, он не должен оставаться формально, он не должен превратиться в написание бумажек, должна быть хорошая воспитательная работа в вузах и в школах – всё это так и всё это правильно. Но это задачи стратегические, мы этого не решим за оставшиеся до новых «тусовок» дни.

Есть задача вполне определенная и тактическая: что мы как депутаты Государственной Думы должны сделать? А сделать мы можем только одно -говорить с людьми, разъяснять ситуацию, говорить правду, встречаться, соблюдая необходимые все санитарно-эпидемиологические ограничения, и с родительским сообществом, и с педагогическим сообществом, и с сотрудниками правоохранительных органов, и с нашими избирателями, доносить до них главное, что нам противостоит, каковы задачи тех, кто сегодня выводит людей на улицы.

Наша задача вполне ясна и четкая.

Мы считаем, на этом строится наша работа, что надо обеспечить свободные демократические выборы Государственной Думы осенью этого года для того, чтобы сам народ России, а не кто-то за него определил, кто будет сидеть в этом зале и каким путем будет развиваться страна.

Для нас крайне важно, уважаемые коллеги, и я обращаюсь здесь к глубокоуважаемым мной представителям оппозиционных фракций, сохранить национальное единство перед лицом внешней угрозы.

Да, нам предстоят серьезные споры. Да, вы нас критикуете, Геннадий Андреевич, и мы с уважением выслушиваем вашу критику. Мы со многим согласны, со многим не согласны и готовы дискутировать. По одно дело дискуссии внутри страны между патриотическими партиями и совсем другое дело, когда против нас работает прямая агентура, которая не заинтересована ни в каком пути развития России, ни том, который предлагает «ЕДДГНАЯ РОССИЯ», ни в том, который предлагает ЛДПР, ни в том, который предлагает КПРФ. Они заинтересованы, и вы правильно сказали, в развале страны на 20 независимых государств и для этого они толкают своего человека с оловянными глазами, для того, чтобы заняв престол, он развалил страну.

Уважаемые коллеги, перед лицом этой очевидной угрозы национальный парламент должен быть един. Мы спорим по внутренним вопросам, но мы вместе противостоим тем, кто пытается разрушить нашу страну. Нам предстоит региональная педеля.

Сегодня на Президиуме фракций мы внимательно обсуждали этот вопрос и Председатель обратился к нам: уважаемые коллеги, эту региональную неделю внимательно отработайте с избирателями. Вы должны объяснить происходящее, вы должны дать живое слово, которое объяснит то, что происходит, ответить на возникающие проблемы и вопросы. Важна работа в Интернет-сетях, но она не заменит живого человеческого общения, которое обязаны мы с вами вести и по нашему статусу, и по долгу, и по зову нашего сердца.

Уважаемые коллеги, кто бы ни пытался сломать нас, я уверен, что мы победим.

Мы обеспечим свободное, спокойное, независимое, демократическое развитие России. Мы отстоим все институты нашей государственной власти и институт Государственной Думы и, что очень важно, институт президентства, который сегодня подвергается подлым нападкам со стороны иностранных наймитов, мы победим. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Газзаев Валерий Георгиевич, пожалуйста.

Газзаев В. Г., председатель Комитета ГД по делам национальностей, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!

Действительно для такой большой и многонациональной страны как Россия вопросы реализации государственной национальной политики прочно вошли в число стратегических приоритетов государственной власти.

В нашей стране проживает около 200 национальностей, представители которых говорят на 277 языках и диалектах, и мы должны учитывать историю, культуру, традиции и вероисповедание этих народов. Ещё с екатерининских времён в государственной политике особое внимание уделялось вопросам мирного совместного проживания представителей разных народов, и сегодня в своём выступлении я хотел бы остановиться на основных направлениях государственной национальной политики, которые находятся во внимании комитета и являются основой для нашей работы на площадках Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям и межведомственной рабочей группы Правительства Российской Федерации.

Первое. Одним из важнейших направлений деятельности комитета является языковая политика. По итогам сразу двух заседаний – Совета по русскому языку и Совета по межнациональным отношениям – главой государства были даны поручения разработать концепцию государственной языковой политики Российской Федерации. Никто не возьмётся отрицать, что лучше любых скреп нашу многонациональную страну объединяет русский язык, язык межнационального общения.

Никогда в истории российского государства и советского государства русский язык не насаждался насильно. Все народы во все времена могли спокойно изучать, развивать, говорить на своём родном языке, издавать журналы и газеты, ходить в школу и исповедовать любую религию.

Это и есть связующий элемент нашей национально-культурной, а значит гражданской идентичности. Это наш стержень и центр единения различных культур, традиций народов Российской Федерации.

Кроме того, мы не должны забывать, что русский язык является родным языком для миллионов наших соотечественников, проживающих за рубежом. На русском языке говорят более 300 миллионов человек, а также русский язык является одним из пяти рабочих языков Организации Объединённых Наций.

Напомню, в осеннюю сессию 2020 года Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о внесении изменений в закон «О языках народов Российской Федерации». Согласно положению наших депутатов Государственной Думы Правительство Российской Федерации должно будет разработать порядок утверждения алфавитов и правил орфографии и пунктуации языков коренных малочисленных народов Российской Федерации. Цель нашей работы над законопроектом – создать все необходимые условия для дальнейшего сохранения и развития родных языков, создание нового поколения учебников по родным языкам народов нашей страны.

Второе. Сохранение и передача культурного наследия многонациональной страны невозможны без укрепления института семьи, ведь семья – это основа наших традиций, воспитание, правильно выстроенные взаимоотношения внутри семьи, а также примеры взаимопомощи, которые передают родители своим детям.

Для нас с вами, воспитанными на традиционных семейных ценностях, это является незыблемым, всё это впитано поколением наших отцов и дедов. Во благо сохранения наших традиционных ценностей и взглядов на семью внесены соответствующие изменения в законодательство, которые продолжат нормы, закреплённые в нашей Конституции. Таким образом, мы должны передать нашим детям, внукам, правнукам здоровое и традиционное для нашей страны представление о семье. А разложению моральной и духовной культуры мы должны всячески противостоять.

Третье. В нашей стране 2020 год был годом памяти и славы. Весь этот год был посвящен одной из самых святых страниц в нашей истории – 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Наследие великой Победы и героические свершения нашего многонационального народа были и остаются лучшим примером и источником воспитания молодёжи, патриотизма нашей молодёжи и любви к своему Отечеству, а само патриотическое воспитание – основа настоящего и будущего межнационального благополучия.

В этой связи особую заботу для нас представляют вопросы (и здесь уже не раз отмечалось) воспитания подрастающего поколения и сохранения исторической памяти о событиях великой истории нашей многонациональной страны.

В 2020 году Государственной Думой был принят инициированный президентом законопроект по вопросам воспитания обучающихся, теперь воспитательной работе в школе и в вузах страны будут уделять такое же внимание как и самому обучению.

Мы с вами хорошо помним советские времена и знаем, что не может школа сегодня только учить и перекладывать всё ответственность за воспитание на семью, эту обязательную функцию в равной степени должны нести и семья, и школа, в которой получают необходимые знания, формируется личность и подрастающее поколение.

Кроме того, глава государства поручил разработать государственную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на период 2021-2025 годов». Каждый из субъектов должен представить свои предложения в государственную программу. Комитет по делам национальностей планирует самое активное участие принимать в этой работе.

И если вспомним недавние события, которые в преддверии 23 января сего года с помощью социальных сетей вовлекали несовершеннолетнюю молодёжь и наших детей к противоправным действиям с призывом участвовать в незаконных митингах, в несанкционированных массовых протестах.

Сегодня деятельность большинства интернет-ресурсов направлена на разрушение традиционных для нашего государства и общества основ воспитания: молодёжные сайты в Интернете пропагандируют наркотики, насилие, разврат, нашим детям навязывают порочные ценности. Чем мы можем и должны этому противостоять? Только эффективными инструментами образования и патриотического воспитания нашей молодёжи. И эта работа должны быть выделена на самый высокий и качественный уровень и это мы должны уже все с вами понимать.

И старшее поколение должно своим примером рассказывать нашей молодёжи об истории, традициях и героических подвигах нашего народа.

Пожалуй, здесь уместно вспомнить и напомнить Россию конца 90-х годов, когда страну разрывали распри и межнациональные противоречия, террористические акты в городах России, развал всех устоявшихся связей между бывшими советскими республиками, межнациональные противоречия обострялись на фоне экономического и социального упадка страны. Но мы, уважаемые депутаты, уверено можем говорить, что эти серьёзные выпады и вызовы'Россия смогла преодолеть и оставить в прошлом.

Инициативы, конкретные шаги президента по укреплению мира и согласия, благополучие межнациональных отношений в России стали предметом постоянной работы всех уровней власти. Было создано Федеральное агентство по делам национальностей. В каждом регионе страны работают постоянно действующие органы, к полномочиям которых относятся вопросы реализации государственной национальной политики на местах.

Важно отметить, уважаемые депутаты, что на протяжении последних лет руководитель нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Михайлович Миронов неоднократно заявлял о необходимости расширения финансовых и кадровых возможностей Федерального агентства по делам национальностей и предлагал создать в структуре федеральных органов исполнительной власти профильное министерство национальной политики.

Создание такого министерства, безусловно, будет способствовать более эффективной координации и взаимодействию федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики, а также обеспечит и взаимодействие с институтами гражданского общества.

Уважаемые коллеги, уважаемые депутаты!

Государственная национальная политика должна являться важнейшим, постоянно действующим инструментом сохранения и развития такого многонационального государства как Российская Федерация.

Я согласен, единство нашего многонационального народа – это наша сила, это наша мощь, и все эти вызовы, которые, так сказать, нам бросают, я думаю, ничего не стоят, если мы будем, и вот предыдущий оратор об этом очень хорошо сказал.

Спасибо. И благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Георгиевич.

Пожалуйста, Владимир Вольфович Жириновский по ведению.

Жириновский В. В. Я просто добавить.

Депутат Исаев все правильно сказал, и мы его поддержали, тоже хлопали. Ну давайте действительно все поддерживать, чтобы не был просто призыв – вот давайте там проявим какую-то солидарность. Когда от любой фракции хорошее выступление, можно поддерживать и депутатам от других фракций, а не разделять: наш депутат – похлопаем, не наш – не будем хлопать.

Второе. Если можно, Вячеслав Викторович. Вот тот же Исаев предложил, чтобы мы в регионах проводили соответствующую работу. Ну дайте команду, чтобы не было проволочек с оформлением командировок и депутатам, и аппарату. Пусть едут когда хотят. Вот у нас уже завтра можно вечером выехать, а им скажут – а ещё рабочая неделя идет, поедете только вот в понедельник там, на следующей неделе. Пусть едут они. У нас же полномочия на пять лет по всей стране находиться. Мы и здесь будем находиться. Но когда надо ехать, пусть не мешают.

И последнее. Всё-таки, может быть, ускорить монетизацию транспортных расходов на местах? У нас огромная экономия. Зачем нам эта экономия нужна? Мы ее переведем туда, в бюджет страны, когда могли бы эти деньги израсходовать... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Вы правильно сказали. У нас действительно большая экономия была по прошлому году. Она составила 1 миллиард 350 миллионов. Мы эти средства перечислили в бюджет. И нам можно было бы подумать, это, кстати, принесет точно и дополнительную экономию бюджетных средств, и сократит расходы неправомерные, излишние на аренду автомобилей в регионах. Потому что постоянно слышим от депутатов, что закрепляют машины дорогие, причем списывают на эти машины денежные средства, потому что машины эти из гаражей региональных органов власти. И у нас разброс очень большой по ценам на аренду этих автомобилей. Реально большой. Одни из высоких ценников в той же Ростовской области. До этого были ещё при прежнем главе республики в Башкортостане. Примеров много, когда практически аренда автомобиля в течение полутора-двух лет составляет сумму стоимости самого автомобиля. Понимаем, о чем речь идет? Поэтому мы вопрос, который вы подняли, если коллеги все его поддерживают, рассмотрение, давайте адресуем комитету профильному, поручим Аппарату Госдумы и вместе с Советом Федерации вернемся к теме монетизации затрат, которые компенсируются из средств Государственной Думы и Совета Федерации в регионах, с тем чтобы обеспечить, во-первых, работу депутатов в регионах, потому что кто-то избран по одному региону или в округе, а кто-то избран по нескольким регионам. Вот Тамара Васильевна всегда об этом говорит. Потому что в одном регионе исполнять полномочия получается, а в другом необходимо искать и транспорт, и другие вопросы требуют решения.

Поэтому давайте мы подумаем, потому что это точно будет экономия в бюджет, ну, и самое главное, эффективность повысит бюджетного рубля.

Поэтому давайте мы эти вопросы прорешаем. Нет возражений? Нет возражений, занимаемся.