К опросу о роли канала вброса: Маргарита Симоньян призвала присоединить Донбасс к России. Мария Захарова и Дмитрий Песков оправдываются, Алексей Венедиктов намекает, кто ее надоумил.

Надло знать Симоньян, ее надоумил ход истории, если раскопать истину под наслоениями постправды.

На сомом деле вхождение Донбасса в Россию надо было реализовать сразу и одновременно с его отторжением от Украины в итоге переворота в Киеве по планам Вашингтона.

После переворота Жириновский говорил о планах Москвы по организации Новороссии с Олегом Царевым на посту президента.

Однако и ранее, когда Жириновский что-то говорил, резонанса не было. Например, про записку о взрыве в Волгодонске за три дня до взрыва или отсутствии взрывчатки на Дубровке. Когд о том же сказала Ирина Хакамала, поднялась волна.

Теперь у нас вместо Хакамады Симоньян. Надеюсь, от такого сравнения обидятся обе.

27.01.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Право на жизнь в беззаявительном порядке https://leo-mosk.livejournal.com/8494830.html

Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь».

Докладчик от авторов одной обреченной на одобрение партийной принадлежности Михаил Терентьев зачитал политически выверенный текст, обозначив основные новеллы проекта.

В настоящее время граждане обращаются с заявлениями в Пенсионный фонд в для назначения пенсий страховых, по предложению службы занятости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В ряде случаев пенсии назначаются без подачи заявлений, когда от гражданина не требуется предоставление юридически значимой информации для установлении пенсии.

Обсуждаемый законопроект построен на основе презумпции согласия гражданина на назначение пенсии и изменения ее размера, когда это выгодно гражданину.

Предлагается назначение в беззаявительном порядке следующих пенсий: досрочные пенсии, назначаемые по предложению органов службы занятости, страховые и социальные пенсии по инвалидности.

Пенсии по предложению органов службы занятости предлагается назначать при согласии безработного гражданина о досрочном назначении со дня выдачи указанного предложения.

Страховые и социальные пенсии по инвалидности предусматривается начислять со дня признания лица инвалидом, в том числе на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Депутат Терентьев обещает, что решение о назначении будет вынесено в сокращенные сроки. Не позднее пяти рабочих дней и новый пенсинер получает извещение.

Помимо этого, предлагается назначение в беззаявительном порядке страховых пенсий по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, если это выгодно пенсионеру.

Возобновление выплаты страховой или накопительной пенсии в беззаявительном порядке, подтверждающей устранение некоторых юридических обстоятельств.

Устанавливается право органа пенсионного обеспечения оказывать содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым у РФ заключен международный договор по взаимному пенсионному обеспечению.

Сегодня выплаты страховой пенсии на территории РФ производятся в текущий месяц, однако в целях оперативного реагирования предлагается установить норму о досрочной доставке пенсий в условиях введения ЧС.

Предусмотрены также положения, направленные на организацию инициативного информирования застрахованных лиц о предлагаемом размере страховой пенсии по старости. Обязанность возлагается на Пенсионный фонд. Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме с периодичностью один раз в три года, начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 лет, до 31 декабря соответствующего года.

Указанный временной период и периодичность информирования позволят гражданину оценить имеющиеся пенсионные права и при необходимости скорректировать собственную модель поведения для приобретения дополнительных пенсионных прав.

Как правило, за федеральной социальной доплатой к пенсии граждане обращаются одновременно с обращением за назначением пенсии. Предлагается это делать тоже в беззаявительном порядке, в том числе на основании сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

Авторы законопроекта предлагают ввести механизм беззаявительного назначения страховой пенсии и социальной пенсии по инвалидности начать с 1 января 2022 года. Вступление в силу положений о назначении досрочной пенсии безработным гражданам по предложению органов Службы занятости – с 1 апреля 2021 года. И также с 1 апреля вводится беззаявительный порядок, регулирующий установление социальных доплат к пенсии.

Терентьев кончил под аплодисменты соратников по партии.

С содокладом от ответственного комитата по труду, социальной политике и делам ветеранов выступил один из самых эффективных депутатов Ярослав Нилов. Комитет рассмотрел, концептуально поддерживает законопроект. Замечания ко второму чтению устрани и рассмотрении в первом чтении просит поддержать.

Тема острая и несмотря на бесспорность адаптированного к текущим условиям решения развернулась нешуточная дискуссия.

Олег Смолин захотел понять, есть ли экспертные оценки того, какое количество граждан смогут выйти на пенсию досрочно по предложению службы занятости? И соответственно, каких бюджетных расходов это потребует?

Терентьев в ответ сказал часть того, что Смолин знает полном объеме, иначе бы не спрашивал. По словам докладчика, в соответствии с действующим законодательством у человека есть право за два года до пенсионного возраста досрочно выйти на пенсию на основании того, что он является безработным. Оценок у Терентьева нет, но в процессе реализации появятся какие-то числа.

Ответ на вопрос Смолина дал Олег Шеин. Он напомнил Терентьеву, что на самом деле нет такого правила, что: если человек является безработным, то у него есть право на пенсию выйти досрочно за два года.

Правило другое. Человек должен иметь очень приличный трудовой стаж протяженностью в 35 лет. При этом он должен быть уволен по сокращению штатов либо по ликвидации организации. Профессия, по которой он ранее работал, не должна иметь вакансий на рынке труда.

Фактически через прокрустово ложе не может пройти никто. Случаев досрочного выхода на пенсию крайне мало, у большинства нет возможности воспользоваться этой нормой в законе. Это практически неработающие нормы.

Ради справедливости депутат Шеин отметил очень большую работу Минтруда за последний год по цифровизации отношений. Люди не должны мучиться, ходить и собирать справки, люди должны заранее понимать, какие у них есть права, люди должны заранее понимать, что минимальная пенсия в России порядка шести тысяч рублей, и за страховой год при зарплате минималку они получают еще сто рублей. По новому закону начиная с возраста 45 лет люди будут получать официальную бумагу о своих пенсионных правах и видеть свое будущее.

Профсоюзный трибун Андрей Исаев брошен партией на защиту идеологичкеской амбразуры, откуда единороссы отстреливаются от подползающих инопартийных конкурентов за электорат.

Исаев отметил принципиальную вещь, к которой законодатели пришли в результате во многом пандемии ковида. У нас сложилась еще с советских времен практика, тебе положена какая-то выплата, значит, ты должен походить, собрать справки, прийти и написать заявление. А зачем это делать в нынешних условиях, когда государственные органы могут просто обменяться информацией? Зачем инвалиду брать справку в МСЭК (медико-санитарная экспертиза) о том, что у него инвалидность, идти и оформлять в Пенсионном фонде пенсию, если Пенсионный фонд автоматически может получить эту информацию в реестре инвалидов?

Новый закон избавляет граждан от необходимости хождения.

Данным законом вводится презумпцию согласия. До сих пор требовали написать заявление, когда человеку улучшалось его пенсионное положение или назначалось что-то дополнительно. Например, положена доплата к пенсии, потому что она не дотягивает до прожиточного минимума.

Зачем писать заявление на эту доплату? Если человеку улучшают положение, если ему назначают более высокую пенсию, если ему назначают дополнительную выплату, мы теперь благодаря этому закону будем исходить из презумпции согласия.

Данный законопроект позволяет людям заранее знать о том, какая пенсия у них формируется.

«Три важных задачи решает законопроект», – подытожил Исаев.

На мой взгляд, слишком много пиара, а власть должна быть тихой и незаметной. Хорошего никто не видит, кроме авторов добра и случайно проходивших мимо, и напоминание о своих заслугах подопечное население воспринимает как назойливую пропаганду.

Однако спасибо вашингтонско-берлинской навальнятине, без внешней угрозы борьба за права населения лишилась бы значительной части смысла. Нынешний исторический момент напоминает завершающую часть романа «Крутой маршрут» Евгении Гинзбург с описанием признаков вывода страны из ГУЛАГ-эпидемии. Что характера, делали это те же органы и иногда даже те же люди (кого расстрелять не успели), фигуранты двух предыдущих частей – пролога и кульминации той еще эпидемии. В этой матрица та же.

В тот же день принято еще несколько весьма полезных законопроектов. За всем не уследишь, практика правоприменения отличается от чаяний партии власти в борьбе за счастье народа, обидчивого и неблагодарного. Брать на себя ответственность за каждый парламентский чих не хочется. Тем более соревноваться с парламентскими СМИ в освещении полезности депутатов для устранения безобразий, которые относятся к компетенции прокуратуры и не должны становиться предметом обсуждения. Я считаю, что СМИ должны выявлять и показывать причины общественного стафилококка, а не заниматься мазохизмом демонстрации последствий, прыщей и язв подобно блаженному на паперти.

Но и вливаться в кампанию дискредитацию Думы не хочется. Причина лично-прагматичная: мне за это не платят, а данная деятельность оплачивается и надежней и дороже информирующей журналистики.

Непродажных журналистов не бывает, есть дешевые, а с неуправляемой мелочевкой никто возиться не будет.

Мне же лучше, в деятельности Думы постоянно появляется что-то новое, причем быстрее осознания изменений в мире.

Популистские решения – неизбежный сигнал о приближении выборов. Пенсионеры самый опасный и в то же время наиболее благодарный по реакции сегмент электората. Так сложилось в 90-е, когда пенсии не платили, и усилилось после повышения пенсвозраста по Путина хотению, МВФ велению.

Народ уже не тот и необеспеченными обещаниями его не возьмешь. Новый жанр законодательства нацелен на исполнение. В этом реально действующая часть законодательства России принципиально отличается от советского. Тогда законы носили предписывающий системный характер. Их было мало и механизм исполнения уходил на невидимую часть айсберга. Сейчас приходится всем миром следить и разбираться, почему простая и ясная норма исполняется как угодно во вред, только не по прямому назначению.

Все проблемы падают на законодателя. Если что-то не предусмотреть, последует провокация недовольства и за ней обвинение национальной власти.

Рост интереса к парламентской деятельности в России теоретически должен повысить адекватность восприятия и взаимопонимание власти м населения. После тяжелого дня в Думе приходишь домой поздно вечером, а там Наталья все уже знает из вестей ВГТРК.

Почему же тогда в оценках деятельности Думы превалируют настроения, компактно выбрасываемые на ПАСЕ в Страсбурге из недр сумеречного сознания членами украинской делегации?

Генеральный вопрос современности восходит к причинам веры людей в бред. Мое начало в журоналистике через «Международную еврейскую газету» Танкреда Голенпольского выпало на время так называемых профессиональных евреев и таких же патриотов-антисемитов, взаимно комплементарных и друг без друга несуществующих. Потом появились профессиональные татары, крымские татары и финно-угры, профессиональные палестинцы и украинцы, совсем непонятные люди с паспортами Геймландии. В конце концов все подобные профессии слились в одну очень хорошо оплаченную деятельность профессионального вранья независимо от рода деятельности или этнической принадлежности вруна.

Упакованные с непробиваемой уверенностью в себе люди с дипломами и должностями несут хрень, соревнуясь между собой в чудовищности сказанного.

По факту эта армия начинает работать на Путина и ЕР благодаря изменениям массового сознания. При всей опасности исторического момента, многое сейчас значительно более гуманно организовано относительно даже стандартов позднего СССР, когда под занавес драматично разнообразного советского спектакля руководство КПСС разрывалось между сдачей страны и укреплением ее институтов для повышения ее мощи на базе поддержки населения.

Своей чередой практически независимо разворачивается тематика Думы. Я тут учусь и чем больше знаю, тем меньше понимаю, откуда что берется в этом мире.

До сих пор не понимаю, почему люди особенно с высоким интеллектом предпочитают хрень попыткам узнать, что происходит в мире и в Думе, отражающей мир.

Зачем спасать тех, кто этого не хочет? Есть два пособа сделать человека счастливым: создать ему комфорт или проблемы выживания. Акция пандемии показала, второй вариант для России эффективнее. Есть разница по стратам населения. Закон о монетизации льгот полтора десятка лет назад научил ЕР дифференцияльно работать медиатором между властью и населением. Know-haw стало универсальной биотехнологией in piopuli в продолжение национальных традиций. Другие не владеют.

27.01.21 Лев МОСКОВКИН

Память Холокоста и ДСНВ-3 https://leo-mosk.livejournal.com/8493085.html

Ратификация продления на пять лет действующего Договора между США и РФ по контролю стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-3) прошла в среду, 27 января в обеих палатах Федерального Собрания.

Оба председателя, Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, оценили событие на уровне исторической значимости даты даты 27 января.

«Исполняется 77 лет со дня полного освобождения города Ленинграда от фашистской блокады. 27 января 1944 года навсегда вошло в историю России как пример величайшей стойкости, мужества, самопожертвования, патриотизма ленинградцев», – сказала Матвиенко.

В этот же день, 27 января 1945 года, Красная Армия освободила концлагерь Освенцим. Он отмечается как Международный день памяти жертв Холокоста.

«Мы воспринимаем эту трагедию как боль всего нашего многонационального народа, который понес наибольшие потери в годы Великой Отечественной войны, скорбим обо всех жертвах нацизма», – подчеркнула Матвиенко.

Она назвала ДСНВ-3 важнейшим для системы мировой безопасности соглашением. Несмотря лишь на начало наступившего года, это событие, конечно же, войдет в число ключевых событий всего 2021 года.

Неподалеку на Охотном ряду Вячеслав Володин сообщил, что накануне состоялся телефонный разговор нашего президента с вновь избранным президентом США. Итогом этого разговора стало внесение для ратификации договора о продлении соглашения СНВ-3. Это важнейшее решение, его нельзя переоценить. Мир стоял на пороге развертывания гонки вооружений. Две крупнейшие ядерные державы выносят решение, в рамках которого у нас будет ограничено количество боеголовок, сокращение проведено, ограничение по развертыванию, будет сделано все для того, чтобы поддержать меры в рамках глобальной безопасности.

Изначально в повестках ГД и СФ не было ДСНВ-3. Документ на ратификацию внес президент. Его представитель, замминистра иностранных дел Сергей Рябков чувствовал себя неуютно на парламентских трибунах. Достаточно странно видеть столь опытного дипломата в таком качестве.

ДСНВ-3 прекращает свое действие 5 февраля. Инициатива его продлить на пять лет без дополнительных условий исходила от Байдена. Намерения новой администрации США были известны заранее. Четыре года несистемный президент Трамп торпедировал двухсторонний контроль СНВ, выставляя России условие привлечения Китая к этим договоренностям.

При этом бурные потрясения в вашингтонском стакане мутной воды не привели к ясности во всех остальных международных обязательствах США начиная с Договора по открытому небу и хронически неисполняемых обязательств по допуску международного наблюдения на выборы за исключением подконтрольного Вашингтону самопального БДИПЧ.

Исключение составило Парижское соглашение по климату. Трамп из него вышел, Байден вернулся. Без США отношение человечества к климату было бы другим. Затеяв странную игру на общей беде, крупнейших загрязнитель планеты США не имеют малейших возможностей исполнять условия игры и им остается только одно – и дальше менять ее правила для всех.

Отсутствие каких-то общих стандартов завело переговорный процесс в тупик. Тем более странная позиция у России. Условно говоря, если русского лыжника не пропускает к финишу норвежец с его вторичной ментальностью, проигрывают и Россия и Норвегия. От заварухи не выигрывает никто и в этом смысл вековой Большой игры англосаксов с другими претендентами на мировое господство.

Вести с ними переговорный процесс невозможно. На каждом этапе будут возникать какие-нибудь украинцы с предложениями лишить Россию полномочий. Однако если совсем не вести переговоры, современный дериватиивный конгломерат бывших англосаксов под условной аббревиатурой WASP убедит себя и мир в очередной эманации больного сознания, обязательной для применения по всему миру.

Не случайно председатель сенатской комиссии по суверенитету Андрей Климов уже много лет назад выступил с парадоксальным заключением: мы спасаем США.

Русская дипломатия имеет глубокие корни. Фактически она вышла из Ордынского ига. Закалилась в организации мира после наполеоновских и германских войн. Сергей Рябков достойный преемник Федора Мартенса и на Смоленской площади таких много.

Рябков лукавил, настаивая на том, что ДСНВ-3 полностью соответствует интересам России и не вносит односторонних обязательств. Обращенными к парламенту словами кадровый дипломат берет на себя обязательства, исполнение которых в значительной степени зависит не от него, но отказаться нельзя и времени подумать нет.

«Подтверждаю, что, по оценке МИД, Договор в полной мере отвечает интересам национальной безопасности Российской Федерации, выработан на строго паритетной основе, в соответствии с принципом равной и неделимой безопасности. Он не ограничивает наше право самостоятельно определять состав и структуру наших СНВ, модернизировать их либо создавать новые системы, что было наглядно продемонстрировано в последние годы», – сказал Рябков.

Он также подчеркнул, что «Действовать пришлось в жестком цейтноте. Проблема была связана с тем, что предыдущая администрация обставляла продление срока действия Договора неприемлемыми для нас условиями. С приходом Байдена ситуация была скорректирована. И надо отдать должное новой команде в Белом доме: они проявили определенный прагматизм и здравый подход».

С чем связан «определенный прагматизм и здравый подход», быстро нашлось в парламентской дискуссии, когда депутаты выступали со своими видениями истории вопроса. Сенаторы такой роскоши лишены. Тем ценнее выступление другого кадрового дипломата, председателя комитета СФ по международным делам Константина Косачева.

Он напомнил, что ДСНВ-3, который сегодня продлевается, впервые проходил ратификационные процедуры ровно десять лет назад через палаты Федерального Собрания. Он состоял из 12 страниц и сопровождался специальными заявлениями ГД и СФ. Не все было понятно и предсказуемо в последующих действиях США с учетом того, что они вышли из Договора по ПРО и никоим образом не согласились на то, чтобы взять на себя дополнительные обязательства в этой сфере по данному Соглашению. По прошествии десяти лет можно с уверенностью констатировать, что исключительные обстоятельства не возникли, дополнительных угроз национальной безопасности РФ не сложилось. Договор сработал.

«Это хороший Договор, который исчерпывающим образом обеспечивает национальную безопасность России», – считает Косачев.

Предупреждая возражения, Косачев поставил вопрос – а зачем тогда продлевать Договор, если он выполнен? В ответ привел три причины. Первая – если этот Договор не был бы продлен, исчезли бы «потолки», исчезли бы количественные ограничения, что открыло бы совершенно другие возможности для продолжения гонки вооружений.

Во-вторых, в Договоре детально прописаны условия проведения взаимных инспекций. Этот механизм ушел бы в прошлое и это Косачев считает катастрофичным.

Третий важнейший элемент: в Договоре предусмотрено обязательство Сторон не размещать свое ядерное оружие за пределами национальных территорий.

«Представьте на секунду, что Соглашение прекращает свое действие, американцы с их более чем 700 военными базами за пределами территории Соединенных Штатов, наверное, не устояли бы перед соблазном свое ядерное оружие поближе к российским границам где-либо разместить», – напугал Косачев.

Разобраться в ДСНВ-3 очень сложно с разными боеголовками, их размещением, утилизацией и инвентаризцией, возвратным потенциалом и гарантиями невозврата. Однако каждый найдет аналоги переговорного процесса с США в своей чистой бытовой ситуации. Есть большая разница между делать и сделать. Намерение решить обозначенную проблему легко идентифицируется, если оно есть. Не зря Геннадий Зюганов говорил о навальнятине в выступлении по ратификации.

США просто перешли на другие формы войны и им нужны гарантии, что Россия не сможет ответить традиционным образом. Переход вынужденный, причину указал Вячеслав Никонов.

Его общий его вывод следующий: «Если договор будет продлен, мы избежим действительно гонки вооружений. Да, нам дешевле, чем Соединенным Штатам поддерживать паритет, гораздо дешевле. Мы научились создавать высокоточные и эффективные средства ядерного нападения, преодолевающие любую систему американской противоракетной обороны, гораздо дешевле, чем Соединенным Штатам, но это все равно стоит денег. Это стоит очень больших денег, которые нам бы вообще-то понадобились и для других целей. Мы тем самым позволяем оптимизировать наши бюджетные расходы. Это важно для всех».

Перед этим Никонов рассказал, как появились первые планы ядерного нападения на Советский Союз, не прошло и полгода после встречи на Эльбе. Количество городов, которые должны были быть уничтожены, увеличивалось с 50 до 200, 300, 350, и нападение не состоялось не потому, что проявили гуманизм в отношении граждан Советского Союза, а по трем причинам.

Первое. У Соединенных Штатов было мало бомб.

Второе. Боялись, что ответом будут советские танки на Ла-Манше через месяц.

И третье. Мы создали свое ядерное оружие в Сарове Нижегородской области.

После этого мы смогли добиться паритета и в средствах доставки ядерного оружия, создав межконтинентальные баллистические ракеты. Такой раетой был запущен и наш первый спутник Земли. После этого создалась почва для договоренностей по контролю над вооружениями.

В отличие от Косачева, Никонов сформулировал ключевой вопрос продления ДСНВ-3 в лоб: «А чего это вдруг Соединенные Штаты решили его продлевать, где здесь подвох? Собственно, этот вопрос звучит в выступлениях наших коллег: почему это вдруг?»

Дело в том, что 17-кратное превосходство США в оборонных расходах над РФ не дает им 17-кратного превосходства в вооружениях, наоборот.

«Просто не надо забывать, что львиная часть американского военного бюджета – это просто социальные выплаты американским ветеранам, военнослужащим и содержание американских военных баз в 129 странах мира. У Соединенных Штатов нет денег на решающую гонку вооружений, американская экономика находится в очень тяжелом состоянии.

Кроме того, Соединенные Штаты заинтересованы, чтобы Китай на той или иной стадии вовлечь в процесс ограничения вооружений. Если ДСНВ умрет, Китай никогда в будущем не будет участником никаких соглашений по контролю над вооружениями, а Соединенные Штаты в этом заинтересованы. Поэтому, да, в США есть заинтересованность в том, чтобы этот договор соблюдался» – конец цитаты.

Таким образом, Никонов с цифрами и фактами объяснил, почему США проиграли игру в жизнь в по своим правилам и почему России приходится их спасать.

В построенном по их правилам прекрасном новом мире воплощаются в глобальную повестку странным образом наоборот идеи старых друзей. Речь о рассказе «И грянул гром».

Математик Эдвард Лоренц и фантаст Рэй Брэдбери согласно национальной принадлежности не могли предвидеть фактор России.

По сюжету рассказа, охотник-любитель Экельс за большие деньги отправляется на сафари в мезозойскую эру. Охота на динозавров обставлена жесткими условиями: убить можно только то животное, которое должно и без этого погибнуть. Возвращаясь, необходимо уничтожить все следы своего пребывания и вытащить из тела животного пули, чтобы не внести изменения в будущее.

Руководитель сафари Тревис предупреждает: «Раздавите ногой мышь – это будет равносильно землетрясению, которое исказит облик всей земли, в корне изменит наши судьбы».

Напуганный тем, что от его неосторожности США могут исчезнуть с исторической арены, Экельс не решается продолжать охоту. Возвращаясь к Машине времени, сходит с тропы. После возвращения в свое время мир изменился и у власти вместо президента-либерала стоит диктатор. Причина катастрофы: сойдя с тропы, Экельс случайно раздавил бабочку

Изображение странного аттрактора Лоренца в виде бабочки навеяли писателю Брэдбери «эффект бабочки».

Англосаксы убедили себя, что Россия – динозавр, и несколько веков охотились на нее, удаляя пули и прочие следы. Выступления депутатов в процедуре ратификации ДСНВ-3 не оставляют сомнений.

Из-за России развитие событий пошло в жанре нагромождения антонимов. Череда попыток уничтожить хотя бы часть населения Земли привела разве что к вытаптываю некоторого количества насекомых, к коим WASP относят всех людей, кроме себя. Ну и много мышек замучили, подбирая вакцины или лекарства.

Планы по ядерным бомбардировкам заменили на пандемию инфодемии. Как ни странно, авгиевы конюшни лжи и долларов человечество пока не похоронили.

27.01.21 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Долой цензуру, давай конвенцию! https://leo-mosk.livejournal.com/8492962.html

Война с необъявленной войной на идеологическом фронте

Совет Федерации на своем 497-м заседании выступил с заявлением в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими Интернет-компаниями

Заявление оформлено в виде постановления палаты.

СФ обратился к международным надправительственным организациям с призывом: «Проявившаяся в последнее время угроза бесконтрольного доминирования глобальных интернет-компаний делает настоятельно необходимым начало работы над международной конвенцией, регулирующей их деятельность. Целью этой работы должна стать выработка таких общепринятых норм, которые исключат произвольные решения и поставят глобальные интернет-обмены на прочную почву международного права».

Представил проект палате председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Алексей Пушков.

По его словам, развитие событий после выборов в США показало, что интернет-гиганты встали на путь широкого использования цензуры. Это противоречит принципам демократии, общепризнанному праву граждан на поиск, получение и распространение информации. Также они прибегают к незаконной блокировке альтернативных платформ. В условиях подчинения социальных сетей политическим целям США возникает угроза навязывания их пользователям в глобальном масштабе однобокого, предвзятого взгляда на происходящее не только в самих Соединенных Штатах, но и во всем мире.

«Особенно опасно, что ограничения свободы слова вводятся не в соответствии с законом, а по решению руководителей интернет-компаний, они носят произвольный характер и не имеют под собой правовой основы. Таким образом, вне рамок законодательного поля происходит ограничение доступа к информации сотен миллионов пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет», – предупредил сенатор Пушков.

Он ведет речь о монопольном контроле над глобальной сетью со стороны интернет-компаний, представляющих одну страну США. Эти компании тесно связаны с американскими госструктурами, и это чревато утверждением господства одного государства над большей частью общемировых сетевых обменов.

Председатель СФ Валентина Матвиенко поддержала, но удовлетворения не выказала. Кроме заявлений нам надо заниматься анализом происходящего и в собственной стране. У нас достаточно много законов. Почему позволительно такого рода компаниям нарушать российское законодательство, хозяйничать в нашей стране?

Матвиенко настаивает, нужны конкретные действия по пресечению нарушения российского законодательства и по пресечению подобного рода деятельности. Вот с этим у нас хуже.

Председатель палаты привычно раздала поручения председателями профильных комитетов и комиссий Константину Косачеву, Андрею Клишасу, Андрею Климову и Алексею Пушкову.

Какие поручения, такое исполнение. Большие ожидания по отчетам в СФ обратились в идеологический пшик.

Председатель Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Андрей Климов в отчете о работе комиссии в 2020 году среди прочего сказал: «Наши иностранные оппоненты тоже готовятся к российским выборам. Не сомневаемся, что скандальное возвращение в Россию так называемого берлинского пациента – лишь часть этого написанного за рубежом сценария. У комиссии нет сомнений в том, что за кулисами глобального информационно-политического перформанса последних дней, как и за спинами зачинщиков противоправных акций 23 января, стоят государственные структуры стран НАТО и их специальные службы».

Сенатор Климов утверждает, то наши оппоненты – люди неглупые.. Им нужны деструктивные элементы внутри нашего Отечества. Им также важно расширить географию противоправной деятельности на российской земле, втягивать в эту деятельность новых соучастников так называемой «борьбы с режимом», не исключая студентов и даже школьников. Те, кто лично не помнит тяготы конца 80-х и 90-х годов, кто в силу молодости не имеет достаточного жизненного опыта и необходимых знаний, становятся легкой добычей наших иностранных оппонентов. Для этого используются виртуальные сети, уже давно расставленные с помощью заокеанских интернет-платформ.

Глава комиссии Климов рассказал о планах работы, которые надежд не оставили. Если у него есть какое-то секретное противоядие, об этом скорее знают организаторы атак, чем их жертвы.

Алексей Пушков в своем отчете о деятельности возглавляемой им комиссии обозначил шесть важнейших направлений и среди них борьба с с появлением такого опасного явления, как треш-стримы.

Создана рабочая группа по предотвращению и запрету треш-стримов.

Сенатор не стал описывать ужасы прямых эфиров с изощренными издевательствами над людьми за зрительские денежные пожертвования. Это такая новая технология перепрограммирования сознания, свой скрытый процесс, успешно противостоящий открытому конституционному. Суверенные изменения российского законодательства включая Семейный кодекс практически бесполезны на фоне текущей обработки сознания.

Выигрывает как ни странно один из наиболее ярких проводников зависимости России от внешней политики Герман Греф. На том же заседании СФ он выступил в формиате «Время эксперта» с красочным докладом по теме искусственного интеллекта. Это очень большой вызов.

Греф показал сенаторам цифровую карту мира. Мы видим, как стремительно развиваются технологии. 35% мирового цифрового ВВП принадлежит США. Вторая крупнейшая страна – это Китай. Вся Европа пока, к сожалению, сильно отстает. Это касается технологий искусственного интеллекта и в целом «цифры» тоже.

Мы не успеваем осознать скорость этих изменений. У людей возникает внутреннее напряжение – состояние неопределенности. Греф создал в Сбербанке специальную лабораторию нейронаук и поведения человека. Он предлагает изучать влияние современных цифровых технологий, на людей – и на детей в частности – с какой скоростью люди адаптируются к технологиям, какие возникают искажения при переиспользовании технологий, что происходит с детьми, когда дети зависают сегодня в девайсах и, к сожалению, во многом теряют свою способность к системному мышлению.

Надо сказать, Греф с этим выступает в СФ не первый. Тут уже несколько раз рассказывали о деятельности лаборатории Сбербанка. Мне неизвестно, есть ли сопряжение результатов этой лаборатории с рекомендациями и законодательными решениями комиссий Пушкова и Климова, хотя очевидно начинать надо было с них.

Однако мы не забыли, что почву для нового цифрового безумия активно создавал сам Греф на посту Минэка и затем Сбера. Не он один, но у него больше получилось. Бывшие советские люди ощутили потерю страны не со спуском флага СССР над Кремлем в прямом эфире, но когда обнулились их сбережения. Им попросту него было сказать своим детям. Начались искусственно организованный голод и такая же безработица. Особого интеллекта для этого не потребовалось.

Теперь Греф может представлять себя спасителем, успешно конкурируя с сенаторами.

Справедливости ради должен сказать, искусственный интеллект – такая же хлесткая фраза, как и треш-стрим. Все это мертво без живой души настоящего интеллекта. Вопрос в том, как он запрограммирован.

Сообщения 497-го заседания СФ

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто седьмого заседания СФ – День полного снятия блокады Ленинграда и День узников фашизма https://leo-mosk.livejournal.com/8489003.html

Валентина Матвиенко Сегодня наша страна отмечает две даты День полного освобождение Ленинграда от блокады В этот день 27 января 1945 года Красная Армия освободила Освенцим Сегодня мы открыли трогательную выставку женщины Холокоста

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Зал заседаний Совета Федерации.

27 января 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Все готовы? Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 38 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 144 чел. 84,7%

Отсутствует 26 чел. 15,3%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста девяносто седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Коллеги, рассматриваем первый вопрос – о проекте повестки (порядка) четыреста девяносто седьмого заседания Совета Федерации. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю его принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 36 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого-либо замечания, предложения, уточнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю сегодняшнее заседание провести без перерыва. Нет у вас возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто седьмого заседания Совета Федерации (документ № 15) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 10 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, сегодня наша страна отмечает две знаменательные даты. Исполняется 77 лет со дня полного освобождения города Ленинграда от фашистской блокады. 27 января 1944 года навсегда вошло в историю России как пример величайшей стойкости, мужества, самопожертвования, патриотизма ленинградцев. Мы чтим тех, кто сражался на фронте, трудился в тылу, ценой жизни отстоял Ленинград.

Хочу от всех нас пожелать ленинградцам, петербуржцам, нашим многоуважаемым ветеранам, блокадникам здоровья, душевного тепла, внимания и заботы близких.

С 18 по 31 января уже в седьмой раз в России проходят памятные мероприятия, посвященные Международному дню памяти жертв Холокоста. В этот день, 27 января 1945 года, Красная Армия освободила концлагерь Освенцим.

В России свято чтут память жертв Холокоста. Мы воспринимаем эту трагедию как боль всего нашего многонационального народа, который понес наибольшие потери в годы Великой Отечественной войны, скорбим обо всех жертвах нацизма.

Сегодня утром мы открыли замечательную выставку, такую очень трогательную, «Лучи света: судьба женщины в годы Холокоста». Тем, кто не успел посмотреть, коллеги, рекомендую обязательно посмотреть.

И хочу сказать, что любые попытки замолчать, исказить историю, конечно же, недопустимы, безнравственны. Мы должны помнить все ужасы нацистского режима, чтобы не допустить его повторения.

Еще раз приглашаю вас, уважаемые коллеги, посетить выставку.

СФ осудил деятельность Google YouTube Twitter Facebook Tik-Tok – Пушков Интернет-гиганты встали на путь цензуры Встали на путь навязывания однобокого представления реальности Эти компании связаны с госструктурами одной страны Такой контроль представляет собой оружие воздействие на общественное мнение и на исход выборов В том числе участие российских граждан в протестных акциях Предотвращение угрозы бесконтрольного доминирования Стимулирует начало работы над конвенцией – Матвиенко Надо налаживать сотрудничество Почему позволительно хозяйничать в нашей стране? Реагировать и действовать Кроме заявлений нужны конкретные действия Прошу продумать Климова Косачева Клишаса https://leo-mosk.livejournal.com/8478152.html

2. СФ без обсуждения принял постановление «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими Интернет-компаниями»

Председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Постановление 147 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Второй вопрос – о Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими интернет-компаниями – докладывает председатель Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Алексей Константинович Пушков.

Пожалуйста, Алексей Константинович, Вам слово.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект заявления Совета Федерации в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими интернет-компаниями. В заявлении говорится, что Совет Федерации решительно осуждает действия глобальных американских интернет-компаний, которые по политическим причинам, без законных оснований и вопреки нормам международного права ограничивают свободу слова в социальных сетях в интернете.

Развитие событий после выборов в Соединенных Штатах Америки показало, что интернет-гиганты встали на путь широкого использования цензуры. Это противоречит принципам демократии, общепризнанному праву граждан на поиск, получение и распространение информации. Также они прибегают к незаконной блокировке альтернативных платформ. В условиях подчинения социальных сетей политическим целям Соединенных Штатов возникает угроза навязывания их пользователям в глобальном масштабе однобокого, предвзятого взгляда на происходящее не только в самих Соединенных Штатах, но и во всем мире.

Особенно опасно, что ограничения свободы слова вводятся не в соответствии с законом, а по решению руководителей интернет-компаний, они носят произвольный характер и не имеют под собой правовой основы. Таким образом, вне рамок законодательного поля происходит ограничение доступа к информации сотен миллионов пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Особо следует подчеркнуть, что речь идет о монопольном контроле над глобальной сетью со стороны интернет-компаний, представляющих одну страну – Соединенные Штаты Америки. Эти компании тесно связаны с американскими госструктурами, и это чревато утверждением господства одного государства над большей частью общемировых сетевых обменов.

Незаконные решения, которые принимаются руководителями американских социальных сетей, подтверждают: узурпация контроля над интернетом – это не угроза, это уже реальность. Причем такой контроль представляет собой могущественное оружие, и он не только может использоваться для покушения на гражданские свободы в Соединенных Штатах, но и может быть направлен против других стран, в том числе с целью воздействия на общественные настроения, провоцирования внутриполитических кризисов, влияния на волеизъявление граждан и на исход выборов.

В проекте говорится, что сенаторы Российской Федерации считают недопустимой позицию американских интернет-компаний, которые подвергают жесткой цензуре неугодные политические мнения, но при этом не выполняют свои обязательства по борьбе с распространением недостоверной информации, в том числе стимулирующей российских граждан принимать участие в несанкционированных протестных акциях.

В этих условиях Совет Федерации обращает внимание законодательных органов всех государств мира на актуальность и необходимость разработки национального законодательства для ограничения всесилия и произвола глобальных интернет-компаний. Мы не должны допустить, чтобы единоличные решения их руководителей подменяли законы суверенных государств.

Регулирование деятельности интернет-компаний является законным и неотъемлемым правом каждого государства по защите своего информационного пространства и права граждан на свободное получение и распространение информации.

В связи с этим Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации призывает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Генерального директора ЮНЕСКО, профильные механизмы Совета Организации Объединенных Наций по правам человека, Генерального секретаря Совета Европы, Действующего председателя ОБСЕ, Представителя ОБСЕ по свободе средств массовой информации уделить первостепенное внимание задаче ограничения произвола американских глобальных интернет-компаний с целью предотвращения угрозы установления ими «цифровой диктатуры». Выражается мнение, что этот вопрос должен стать предметом самого серьезного рассмотрения на заседаниях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.

Проявившаяся в последнее время угроза бесконтрольного доминирования глобальных интернет-компаний делает настоятельно необходимым начало работы над международной конвенцией, регулирующей их деятельность. Всемирная сеть должна оставаться пространством свободы слова и свободы информации, регулируемых законом, а не инструментом политики одного государства и тесно связанных с ним медийных монополий. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Может быть, желающие выступить? Нет.

Мне кажется, очень своевременное, актуальное, правильное заявление. И, конечно же, нам надо, Алексей Константинович, налаживать всестороннее сотрудничество со всеми международными организациями, с тем чтобы те рекомендации, которые Вы озвучили, получили признание.

Но кроме этого нам надо заниматься анализом происходящего и в собственной стране. У нас достаточно много законов. Почему позволительно такого рода компаниям нарушать российское законодательство, хозяйничать в нашей стране?

Комиссии вашей, комитетам профильным надо постоянно мониторить эту ситуацию, временной комиссии по предупреждению вмешательства во внутренние дела России, и реагировать, и действовать. Потому что кроме заявлений нужны конкретные действия по пресечению нарушения российского законодательства и по пресечению подобного рода деятельности. Вот с этим у нас хуже.

Поэтому я прошу Вас, коллег Климова, Клишаса, Косачева продумать, как мы будем мониторить ситуацию и какие ответные действия мы будем предпринимать, чтобы все, кто находится и работает на территории Российской Федерации, строго действовали в рамках российского законодательства, и информировать палату в регулярном режиме о принимаемых мерах. Это сегодня приобрело уже очень острую актуальность.

Спасибо большое.

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Замечаний никто не высказал.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Заявлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими интернет-компаниями» (документ № 13)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 58 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

В связи с нарушением принципа свободы слова глобальными американскими интернет-компаниями Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно осуждает действия глобальных американских интернет-компаний, которые по политическим причинам, без законных оснований и вопреки нормам международного права ограничивают свободу слова в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Развитие событий после президентских выборов в Соединенных Штатах Америки показало, что американские интернет-гиганты встали на путь широкого использования цензуры, противоречащей принципам демократии, общепризнанному праву граждан на поиск, получение и распространение информации, а также незаконной блокировки альтернативных платформ. В условиях подчинения социальных сетей политическим целям правящих кругов Соединенных Штатов Америки возникает угроза навязывания их пользователям однобокого, предвзятого взгляда на происходящее не только в этой стране, но и во всем мире.

Особенно опасно, что ограничения свободы слова вводятся не в соответствии с законом, а по решению руководителей интернет-компаний, носят произвольный характер и не имеют под собой правовой основы. Таким образом, вне рамок законодательного поля происходит ограничение доступа к информации сотен миллионов пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые лишаются права беспрепятственно высказывать мнения, не входящие в противоречие с нормами законодательства.

Особо следует подчеркнуть: речь идет о монопольном контроле над глобальной сетью со стороны интернет-компаний, представляющих одну страну – Соединенные Штаты Америки и тесно связанных с ее государственными структурами, что чревато утверждением господства одного государства над большей частью общемировых сетевых обменов.

Незаконные решения руководителей американских социальных сетей еще раз подтвердили: узурпация контроля над интернетом – не вымышленная угроза, а уже реальность. Такой контроль представляет собой могущественное оружие, которое используется не только для покушения на гражданские свободы и свободу слова непосредственно в Соединенных Штатах Америки, но и может быть направлено против других стран, в том числе с целью воздействия на общественные настроения, провоцирования внутриполитических кризисов, влияния на волеизъявление граждан и исход выборов.

Сенаторы Российской Федерации считают недопустимой позицию американских интернет-компаний, которые подвергают жесткой цензуре неугодные политические мнения, при этом не выполняя свои обязательства по борьбе с распространением недостоверной информации, в том числе активно стимулирующей российских граждан принимать участие в несанкционированных протестных акциях в условиях высокого риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Несмотря на то, что ложные сведения были неоднократно официально опровергнуты, руководители этих компаний целенаправленно воздерживаются от удаления или блокировки данного контента.

В этих условиях Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращает внимание законодательных органов всех государств мира на актуальность и необходимость разработки национального законодательства для ограничения всесилия и произвола глобальных интернет-компаний. Нельзя допустить, чтобы единоличные решения их руководителей подменяли собой законы суверенных государств.

Регулирование деятельности интернет-компаний в зоне своей юрисдикции является законным и неотъемлемым правом каждого государства по защите информационного пространства, права граждан на свободное получение и распространение информации. Для России такое регулирование наряду с развитием собственных социальных сетей и интернет-платформ является важной и необходимой частью обеспечения национального цифрового суверенитета.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации призывает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), профильные мониторинговые механизмы Совета Организации Объединенных Наций по правам человека, Генерального секретаря Совета Европы, Действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Представителя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по свободе средств массовой информации уделить первостепенное внимание задаче ограничения произвола американских глобальных интернет-компаний с целью предотвращения угрозы установления ими «цифровой диктатуры». Этот вопрос должен стать также предметом самого серьезного рассмотрения на заседаниях Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и ее профильных главных комитетов, Парламентской ассамблеи Совета Европы и Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Проявившаяся в последнее время угроза бесконтрольного доминирования глобальных интернет-компаний делает настоятельно необходимым начало работы над международной конвенцией, регулирующей их деятельность. Целью этой работы должна стать выработка таких общепринятых норм, которые исключат произвольные решения и поставят глобальные интернет-обмены на прочную почву международного права.

Всемирная сеть должна оставаться пространством свободы слова и свободы информации, регулируемым законом, а не инструментом политики одного государства и тесно связанных с ним медийных монополий.

Разминка в СФ – треш-стрим и отсутствие денег на СХ благодаря Минфину https://leo-mosk.livejournal.com/8478317.html

3. Выступления сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка

Сергей Леонов Если у муниципалитета нет денег на очистные сооружения то миллионные штрафы не стимулируют Бьем загнанную лещадь

Олег Мельниченко Такая проблема существует Не возражаем чтообы на такое поручение было дано

Валентина Матвиенко Год слишком длинно половина муниципалитетов может прекратить свою деятельность

Эдуард Исаков Поручение президента по спорту выполняются не в полной мере Рассмотрение законопроекта перенесено

Матвиенко Есть такая привычка быстро исполнить поручение президента и отчитаться Качество не интересует Вы ответственный за этот закон доведите до конца

Инна Святенко Тема ведется комитетом Исаков ведется. Держим на контроль и не менее обеспокоены этим законопропроектом

Елена Грешникова Продолжается работа Десятилетие детства поддержка одаренных Благовест Драгункиной провел акцию

Елена Солодун Кислородотерапия в Брянской области Прививочная кампания

Сергей Белоусов Вчера выездное заседание по ГМО Определяется любое растительные ГМО

Алексей Пушков Поручение по треш-стриму общее мнение запретить Простба продлить до конца года

Денис Гусев Прошу снять ограничения охоты Затрагивает все регионы Арктической зоны

Алексей Майоров против поручения не возражаем

Владимир Лебедев Уже тему разобрали в правила охоты будут внесены изменения

Виктор Кресс Экспорт АПК превысил экспорт оружия Довести финансирование хотя бы до уровня прошлого года

Матвиенко Почему средства не доводится?

Артамонов Там денег нет

Майоров Вместо 60 тыс 31 Исполнение неплохое На словам Минфин направить дополнительные средства

Мативиенко Просьба поработать с правительством и проинформировать

Владимир Кравченко Вернуться к сельским регионам Потратились на ПСД, конкурсы на 22 год и снова ПСД Друга тема листок нет трудоспособности до конца самоизоляции Некоторые с апреля и заработка не получали, выплаты уменьшатся на 25%

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Переходим к выступлениям сенаторов по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться – не на вопросы, а в список выступающих.

Первым открывает нашу дискуссию Сергей Дмитриевич Леонов. Пожалуйста.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Хочу привлечь ваше внимание к проблеме, которая сейчас не так остра, но со временем коснется многих муниципалитетов, я думаю, во всех субъектах Российской Федерации.

В декабре 2019 года был принят Федеральный закон № 442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части ужесточения ответственности за неисполнение должником исполнительного документа. Речь идет о статье 17.15, которой введены административные штрафы для юридических лиц – от 1 миллиона до 3 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В пояснительной записке к проекту закона говорилось о том, что приостановление деятельности должников будет побуждать их к исполнению требований, поскольку на определенное время лишит должника возможности осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, а штрафы будут стимулировать исполнение решений судов.

Но, как часто бывает, гладко было на бумаге, но забыли про овраги. Юридическими лицами, не исполняющими требования исполнительных листов, могут быть в том числе администрации городских и сельских поселений. Если в бюджете сельского поселения, который, к примеру, составляет 10 млн рублей на год, нет денежных средств для выполнения требований по исполнительному листу (например, по строительству очистных сооружений, которые могут стоить 30 млн рублей), то миллионный штраф не побудит администрацию на исполнение решения суда, а, наоборот, вгонит ее в долги и приостановит деятельность администрации.

Получается, что мы бьем плетью загнанную лошадь. А результат? Результат плачевный – в итоге люди не получат очистные сооружения, а также, вдобавок, например, уличное освещение зимой либо спортивную площадку, на которую не хватило денег, так как бюджет потерял 10 процентов. Спрашивается: где логика? Может, следует, наоборот, давать дополнительные деньги в муниципалитеты из федерального бюджета на исполнение решений судов, а не забирать остатки в виде штрафов? Но я так понимаю, что этот вопрос риторический.

И для информации: только в Смоленской области на сегодняшний день находится более 1300 исполнительных производств, должниками по которым выступают администрация города Смоленска либо администрации сельских и городских поселений, на сумму более 2 млрд рублей. Из них почти половина является исполнительными документами, подпадающими под действие новой нормы. И они не исполняются годами ввиду отсутствия денег в бюджетах. Это старые обязательства, по ним не будут налагаться штрафы. Но в 2020 году появились новые обязательства, по которым уже в 2021 году судебные приставы будут налагать подобные штрафы.

Так как на сегодняшний день правоприменительная практика в отношении данного закона еще не успела сложиться, прошу Вас, уважаемая Валентина Ивановна, дать поручение комитету по федеративному устройству провести мониторинг действия закона на протяжении 2021 года, если это потребуется – оперативно отреагировать и внести изменения в закон в части исключения муниципалитетов из данной нормы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Коллеги, мне кажется, тема такая жизненная.

Олег Владимирович Мельниченко хотел прокомментировать. Пожалуйста.

О.В. Мельниченко, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Да, на самом деле такая проблема существует, мы на уровне комитета ее понимаем, осознаем. И, собственно, мы вырабатываем сейчас предложения по решению этого вопроса. Я думаю, что в течение 2021 года в любом случае будут вноситься изменения в законодательство, в том числе в муниципальное, с учетом того что мы в Конституции муниципалитеты вписали в единую систему публичной власти. Я думаю, что системно мы этим вопросом будем заниматься. Поэтому мы не возражаем против того, чтобы соответствующее поручение нам было дано.

Председательствующий. Да, Сергей Дмитриевич прав, давайте дадим такое поручение.

И, Олег Владимирович, 2021 год – это очень длинный промежуток времени, к этому времени может половина муниципалитетов уже приостановить свою деятельность. Поэтому давайте мы выделим эту тему в число первоочередных и постараемся как можно оперативнее разобраться, осмыслить и внести предложения. Возьмите какой-то более короткий срок. Ладно?

Спасибо. Такое поручение даем.

Эдуард Владимирович Исаков, пожалуйста.

Э.В. Исаков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите Вам доложить о промежуточном итоге выполнения Вашего поручения.

Комитету по экономической политике при содействии комитетов по социальной политике и по образованию необходимо было изучить проект закона о гармонизации законодательства в сфере образования и спорта, разработчиком которого стало Министерство спорта Российской Федерации. Мы рассмотрели его вместе с регионами и профессиональным сообществом. Было выявлено много упущений и неучтенных замечаний субъектов.

Комитет по экономической политике направил письма в регионы с запросом информации о предстоящих затратах при реализации данного законопроекта, и получалась цифра около 20 млрд рублей. Кроме того, мы подробно изучили, как проект реализует поручение Президента России в части наделения тренеров социальными гарантиями преподавателей, и пришли к выводу, что он не в полном объеме выполняет поручение президента.

Мы работаем в тесном контакте с Комитетом Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. 25 января состоялось заседание Совета Государственной Думы, на котором было принято решение перенести рассмотрение данного законопроекта на более поздний срок. Надеюсь, наши предложения будут учтены Министерством спорта Российской Федерации при доработке этого законопроекта до внесения на рассмотрение в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, очень важно то, что Эдуард Владимирович заметил эту проблему, поднял ее, озвучил, опубличил, как говорят. Поработали с Минспортом, поработали с Государственной Думой вместе. И вот у нас иногда есть такая привычка, у некоторых министерств и ведомств: есть поручение президента – надо быстро исполнить и отчитаться. А то, какое качество этого документа и в полной ли мере учтены те предложения, которые высказаны главой государства, как бы уходит на второй план. Вот лишь бы для галочки, лишь бы отчитаться, лишь бы что принять. Категорически надо заканчивать с этой практикой.

Поэтому, пожалуйста, Эдуард Владимирович, доведите до конца, чтобы законопроект был согласован с субъектами Федерации, чтобы он отражал реальные возможности субъектов Федерации (если нужно – предусмотрено дополнительное финансирование), чтобы это не было пустой декларацией, которая не получит никакого реального отражения в жизни. И по итогам доложите. Вы теперь ответственный за этот законопроект. Пожалуйста, доведите его до конца.

Инна Юрьевна Святенко – по ведению. Пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! Та тема, которую сейчас сенатор Исаков обозначил, ведется Комитетом по социальной политике. И сенатор Исаков присутствовал на всех заседаниях нашего комитета по данному вопросу, при обсуждении.

Действительно, ведется большая работа, прошли нулевые чтения в Общественной палате.

Комитет высказывал свою озабоченность теми проблемами, о которых Вы сейчас упомянули. Члены комитета, я и первый заместитель председателя Комитета по социальной политике Варфоломеев, вошли в рабочую группу по доработке данного законопроекта. Поэтому держим на контроле ситуацию и не менее обеспокоены тем, что происходит с этим законопроектом. Поэтому готовы работать вместе. Спасибо.

Председательствующий. Хорошо, Инна Юрьевна. Это относится к компетенции Вашего комитета. Тоже просьба внимательнейшим образом заниматься этим и довести до правильного, логического завершения. Спасибо.

Елена Геннадьевна Грешнякова, пожалуйста.

Е.Г. Грешнякова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В наших регионах продолжается работа в рамках национального проекта «Десятилетие детства». Реализуются мероприятия по поддержке одаренных детей, в том числе из многодетных, малообеспеченных и неполных семей. В этом направлении осуществляется взаимодействие с негосударственными организациями и благотворительными фондами.

С декабря 2020 года по январь 2021 года при участии Совета Федерации совместно с общественной благотворительной организацией «Благовест», президентом которой является наша уважаемая коллега Драгункина Зинаида Федоровна, проведена акция поддержки талантливых детей и воспитанников музыкальной школы № 1 города Хабаровска.

Многосотенный коллектив учащихся и педагогов школы выражает огромную благодарность Совету Федерации и фонду «Благовест» за оказанные внимание и поддержку и просит передать Вам, Валентина Ивановна, и всем сенаторам музыкальный привет.

Хочу отметить, что этот музыкальный видеоролик создан к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Работа над ним велась в самый разгар пандемии, во время самоизоляции дистанционно. Особенно символично будет его звучание сегодня, 27 января 2021 года, в очередную годовщину снятия блокады Ленинграда.

Уважаемая Валентина Ивановна, прошу разрешить включить видеоролик. Спасибо.

Председательствующий. Да, коллеги, пожалуйста, давайте. Прошу включить. (Идет демонстрация видеоролика.)

Очень трогательная, замечательная песня. (Аплодисменты.) И очень к месту сегодня.

Елена Геннадьевна, спасибо Вам большое.

Продолжаем, коллеги.

Галина Николаевна Солодун, пожалуйста.

Г.Н. Солодун, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Борьба с COVID-19 внесла большие коррективы в работу лечебных учреждений нашей страны. Брянская область с начала пандемии приняла вызов по борьбе с данной инфекцией и входила в первую десятку в борьбе с распространением данного вируса.

Одним из важнейших этапов лечения больных с COVID-19 является кислородотерапия. В связи с этим появилась необходимость обеспечить спецоборудованием подачу кислорода практически к каждой больничной койке. Первые месяцы борьбы с COVID-19 были сложными, но они выработали твердость духа в принятии неординарных решений во благо спасения жизни людей.

Многие процессы в борьбе с COVID-19 оказались трудозатратными и небезопасными. В этой связи правительство Брянской области по инициативе губернатора Александра Васильевича Богомаза приняло решение в трех медицинских учреждениях смонтировать кислородно-газификационные станции. Данное оборудование значительно экономит… в процессе эксплуатации и способствует бесперебойной подаче кислорода в медучреждения.

Также хочу доложить, Валентина Ивановна, что в регионе активно развернута прививочная кампания. На базе 31 медицинского учреждения функционируют 49 прививочных пунктов для вакцинации населения. Медицинские работники и волонтерские отряды проводят разъяснительную работу среди населения о необходимости вакцинации, поясняют, что только профилактические меры позволят выработать коллективный иммунитет у населения, чтобы вернуться к нормальной, доковидной жизни.

С начала пандемии Департаментом здравоохранения Брянской области лекарственных препаратов для лечения больных коронавирусной инфекцией закуплено без малого на 253 млн рублей. Все заболевшие в регионе в полном объеме получали и получают медицинскую помощь.

Уважаемая Валентина Ивановна, разрешите показать небольшой видеоролик по усовершенствованию обеспечения кислородом медицинских учреждений Брянской области.

Председательствующий. Раз вы подготовили – давайте посмотрим, коллеги. Но роликами не будем увлекаться, ладно? Все-таки надо умеренно.

Пожалуйста, давайте посмотрим. (Идет демонстрация видеоролика.)

Спасибо, Галина Николаевна.

Сергей Владимирович Белоусов, пожалуйста.

С.В. Белоусов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Алтайского края.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вчера, 26 января, в рамках текущей работы по совершенствованию законодательства в области генно-инженерной деятельности сенаторы приняли участие в выездном рабочем заседании секции «Нормативно-правовое регулирование в сфере обращения ГМО» экспертного совета при профильном комитете Совета Федерации.

Хотел бы выразить глубокую признательность вице-президенту Российской академии наук Ирине Михайловне Донник за внимание к теме и приглашение. Отдельная благодарность – Кишу Леониду Карольевичу, директору Всероссийского государственного центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов, и всему коллективу центра за высокий уровень организации мероприятия и профессиональный подход.

Хочется отметить, что формат заседания объединил на онлайн-площадке около 80 участников из разных регионов нашей страны, в их числе лучшие представители отечественной науки из крупных федеральных и региональных научно-исследовательских институтов и центров, занимающихся проблемами ГМО. Это лишь очередное свидетельство тому, что вопросы, связанные с особенностями регулирования обращения ГМО и генно-модифицированной продукции в России, актуализация законодательства в этой сфере вызывают неподдельный интерес не только у законодателей – тема крайне актуальна для экспертов и научного сообщества. Более того, подобные встречи позволяют прийти к консолидированной позиции относительно самых острых и спорных вопросов.

В ходе выездного заседания мы с коллегами-сенаторами посетили испытательный центр научно-исследовательского института Россельхознадзора, материальная база которого включает более 30 высокоточных аналитических приборов, уникальных не только для лабораторий Россельхознадзора, но и для страны в целом. Испытуемые авторские методики позволяют выявлять присутствие любого генно-модифицированного организма растительного происхождения в образце.

Все поступившие предложения участников по мониторингу незаконного использования генно-модифицированного семенного и посадочного материала в аграрном производстве, а также по совершенствованию государственного контроля и надзора в сфере оборота ГМО будут обобщены и использованы межкомитетской рабочей группой в дальнейшей работе при доработке Федерального закона «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». И мы продолжаем практику выездных заседаний по возможности в научно-исследовательских учреждениях, по крайней мере вокруг Москвы, где это доступно, на месте работу.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.

Продолжайте. Важная и нужна работа.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков. Спасибо, Валентина Ивановна.

16 декабря 2020 года Вами было дано протокольное поручение Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также временной комиссии по информационной политике проанализировать проблемы, связанные с таким явлением, как треш-стрим в сети Интернет, определить круг государственных органов для взаимодействия по данному вопросу и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства до конца января 2021 года.

21 января мы провели заседание на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации с целью противодействия треш-стримам» с привлечением широкого круга экспертов из профильных институтов, Росфинмониторинга, Роскомнадзора, участвовали также представители Следственного комитета, МВД России, Генеральной прокуратуры, Университета прокуратуры Российской Федерации и так далее. Участники обсудили возможности противодействия треш-стримам как практике, унижающей человеческое достоинство, угрожающей жизни человека, путем совершенствования российского законодательства. Здесь, надо сказать, был консенсус: практически все согласились с тем, что это явление надо запрещать. В этой связи было предложено создать рабочую группу по подготовке законодательных предложений по противодействию треш-стримам.

Исходя из изложенного, поскольку нам предстоит работа в рамках рабочей группы и выработка конкретных предложений в области совершенствования нашего законодательства, предлагается продлить срок исполнения протокольного поручения от 16 декабря до конца весенней сессии 2021 года, для того чтобы серьезно проработать этот вопрос и уже выйти с законодательными предложениями. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович. Благодарю Вас.

Денис Владимирович Гусев, пожалуйста.

Д.В. Гусев, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Для жителей Ненецкого автономного округа охота является неотъемлемой частью жизни, а для многих – основой существования. С 1 января 2021 года вступили в действие правила охоты в новой редакции, где ограничивается любительская и спортивная охота на водоплавающую дичь в 15-километровой зоне вглубь материка от береговой линии морей Северного Ледовитого океана.

Валентина Ивановна, прошу Вас поручить профильному комитету взять вопрос на контроль по исправлению ошибки и снятию ограничений до начала весенней охоты, так как вопрос затрагивает все регионы Арктической зоны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

У нас председатель комитета… Кто ответит? Майоров? Пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! У нас при комитете есть рабочая группа, которую возглавляет Владимир Альбертович Лебедев. Она обязательно этим вопросом займется. И я думаю, что мы найдем необходимое решение, чтобы выполнить эту задачу. Против поручения мы не возражаем, согласны.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Альбертович Лебедев хотел дополнить? Пожалуйста.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Эту тему уже разобрали. Более того, ее уже с департаментом обсудили. В ближайшее время в правила охоты будут внесены изменения.

Председательствующий. Но тем не менее поручение даем. Вы потом доложите о его исполнении. Спасибо.

Виктор Мельхиорович Кресс, пожалуйста.

В.М. Кресс, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В последние годы мы по праву гордимся успехами российского агропромышленного комплекса. Экспорт российского продовольствия уже превысил экспорт оружия. Эти достижения стали возможны благодаря самоотверженному труду миллионов российских крестьян, которым некогда митинговать, так как они работают от зари до зари на полях и фермах, зачастую без выходных.

Условия же жизни в наших селах, особенно глубинных, значительно уступают городским. Здесь и проблемы с уровнем комфортности жилья, с качеством дорог и питьевой воды, с уровнем благоустройства и газификации, с качеством образования, связи, здравоохранения, уровнем культурного обслуживания и так далее.

Подтянуть все эти сферы жизни селян во многом призвана программа комплексного социального развития сельских территорий, которая дала уже ощутимые плоды. Но финансирование этой статьи из федерального бюджета носит волнообразный характер. Были годы, когда действие программы приостанавливалось и вовсе. Так и в бюджете текущего года предусмотрено значительно меньше средств на эти цели в сравнении с прошлым, кризисным 2020 годом. Так, в Томской области – сокращение трехкратное.

Трудно найти другую программу, где было бы столько выгодополучателей. Да и по нашим, российским меркам суммы-то небольшие – речь идет о трех-четырех десятках миллиардов рублей. Муниципалитеты в прошлом году заняли средства, изготовили проектно-сметную документацию, прошли конкурсный отбор, и все сейчас находится в подвешенном состоянии. Правда, на село поступают небольшие средства на решение этих вопросов и по другим статьям. А города развиваются разве только по одной программе?

При принятии текущего бюджета было обещано вернуться к этому вопросу по итогам первого квартала. Руководители сельских муниципалитетов говорят: в таком случае, если по итогам квартала будут выделены средства, деньги в регионы придут уже только летом и освоить их в полном объеме будет проблематично.

Уважаемая Валентина Ивановна, убедительная просьба от всех сельских территорий Российской Федерации вернуться сейчас к этой проблеме, не дожидаясь конца квартала, и убедить правительство довести финансирование по этой программе хотя бы до уровня прошлого года. А крестьяне в долгу не останутся и окупят эту заботу государства сторицей. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Мельхиорович.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, а в чем дело? Почему не сразу доводятся средства? Мы же договаривались с Министерством финансов, что все средства, предусмотренные по программам, своевременно выделяются субъектам.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Валентина Ивановна, в данном случае речь идет о сокращении финансирования, а не о своевременности выделения. Выделяются-то они своевременно, только их выделено мало, недостаточно. И мы этот вопрос отразили в нашем постановлении.

Председательствующий. Я прошу прощения. Виктор Мельхиорович, по-моему, говорил и о сроках перечисления. Так? Или только…

В.М. Кресс. Нет-нет, Валентина Ивановна. Там денег нет. Там денег значительно меньше, чем в прошлом году.

Председательствующий. Хорошо.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Наш комитет держит этот вопрос на контроле. Действительно, если в позапрошлом году на эту программу выделялось порядка 36 миллиардов, то в этом году – 31 миллиард. То есть идет очевидное сокращение выделяемых средств.

Мы 2 февраля в 12 часов проводим специальное совещание с участием коллег из Министерства сельского хозяйства, Минфина, других отраслей и ведомств. Мы рассмотрим несколько вопросов. Первый вопрос – об исполнении программы в предыдущем году (это очень важно, коллег-сенаторов приглашаем), потому что там, скажем так, не все гладко, хотя кассовое исполнение достаточно неплохое – на уровне где-то 96 процентов.

Второе. Мы сейчас ведем работу с Министерством финансов. Коллега Силуанов говорил, что в других программах «зашиты» деньги по этой программе. Мы хотим, чтобы они показали точный объем средств, который они туда выделяют. Ну и будем говорить уже об этом годе, какие меры надо принять, для того чтобы действительно увеличить наполнение этой программы. На словах Минфином обещано, что дополнительные средства, если они будут (а мы надеемся, что они будут), которые будут поступать в бюджет, будут направляться на увеличение финансирования этой программы.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, мы же в наше постановление специально (и Анатолий Дмитриевич об этом сказал) записали и обсуждали эту тему.

Поэтому просьба, Виктор Мельхиорович, подключиться и поучаствовать в этом совещании, которое комитет по аграрно-продовольственной политике будет проводить.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, Вас прошу подключиться.

Коллеги, давайте нажимать. Тема правильная, нужная. Надо уделять больше внимания сельским территориям, их благоустройству, организации жизни людей. Поэтому просьба поработать с правительством и потом проинформировать. Договорились, да? Спасибо.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы все-таки вернуться к сельским территориям. Выполняя Ваше поручение, я мониторинг проводил в Томской области и поддерживаю Виктора Мельхиоровича. У нас из 13 муниципалитетов, которые участвовали в конкурсе, шесть выиграли конкурс. То есть было обещано финансирование на уровне 758 млн рублей. По факту на сегодняшний день только один муниципалитет будет участвовать.

По Сибири я посмотрел справку: из 10 субъектов Российской Федерации только пять осталось, все остальные лишаются возможности. И то Минсельхоз предупредил, что в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований Минсельхозу из резервного фонда.

Главы мне сегодня звонят и говорят: «А что нам делать? Мы потратились на ПСД». Я говорю: «А что? Какие установки?» Установки – готовьтесь к участию в конкурсе 2022–2023 годов, но при этом деньги на ПСД нужно будет снова потратить, актуализировать проектно-сметную документацию и никаких гарантий нет. Это что касается сельских территорий.

И еще один вопрос – социальная поддержка населения во время пандемии. Хочу обратить внимание на проблему, которая может возникнуть у одной из категорий работающих пенсионеров. Связана она с размерами выплаты по так называемым больничным листам. Все мы знаем, что работники в возрасте 65 плюс должны находиться на режиме самоизоляции. При этом по правилам лист нетрудоспособности теперь выдается им до момента окончания самоизоляции. Вчера ко мне несколько звонков поступило. Исключение можно делать только для отдельных граждан, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования. Вместе с тем расчет пособия в связи с карантином производится по общим правилам, установленным федеральным законом № 255. Для расчета берется заработок за 2019 и 2020 годы соответственно.

Проблема заключается в том, что, например, в Томской области данная категория граждан пребывает в изоляции с 6 апреля 2020 года по настоящее время. Следовательно, они доход почти весь 2020 год, который используется для исчисления среднего заработка, не получали. По нашим данным, это может привести к тому, что сумма пособия с этого года многих из них уменьшится на 25 процентов. Это предварительная оценка экспертов. Добавлю, по данным Пенсионного фонда, количество работающих пенсионеров у нас составляет 7,3 миллиона. Немалую часть из них может затронуть этот вопрос.

Я предлагаю, Валентина Ивановна, нам посмотреть в профильном комитете эту проблему и принять упреждающие меры. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете дать поручение профильному комитету? Принимается.

Время на выступления в соответствии с регламентом истекло.

СФ принял закон о приоритете Конституции в Семейном кодексе https://leo-mosk.livejournal.com/8478627.html

4. 1036249-7 СФ без обсуждения принял закон «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» (о приоритете Конституции РФ)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас

144 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Продолжаем нашу работу. Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании принимает участие Павел Владимирович Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Павел Владимирович, мы Вас приветствуем.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые сенаторы Российской Федерации! Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации».

Проект закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации и подготовлен в связи с вступлением в силу закона о поправке к Конституции Российской Федерации. Этот закон входит в тот пакет законов, которые мы принимали в порядке реализации поправок к статьям 79 и 125 Конституции. Они закрепляют дополнительные гарантии верховенства Конституции Российской Федерации и приоритет ее прямого действия на территории Российской Федерации. Мы с вами в прошлом году уже приняли схожие изменения в Гражданский кодекс, в ГПК, в АПК, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс административного судопроизводства.

Данным законом вносятся изменения в Семейный кодекс, согласно которым не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также основам правопорядка и нравственности. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Комитет Совета Федерации по международным делам поддерживает данный закон. Наш комитет единогласно предлагает палате одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Павел Владимирович, может быть, Вы хотите что-то дополнить?

П.В. Крашенинников, председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.

Спасибо большое. Я поддерживаю замечательный доклад.

Прошу всех поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 165 Семейного кодекса Российской Федерации». Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 50 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о декриминализации лесной отрасли – Алексей Майоров Лесовозы спутниковое слежение Приложение мобильного телефона фиксация мне доступа Цифровой лес Закон вступает в силу с момента подписания Потребуется 27 актов – Сергей Аноприенко 11 актов в этом году 4 ведомственных и 7 правительственных – Матвиенко будет следить вся страна чтобы ликвидировать безобразия – Людмила Нарусова Недопустимо большие нормы угодий на одного лесника Не то что дронов рация не всегда есть – Аеноприенко 42 тыс лесных инспекторов по штату 24 по численности В этом году завершим https://leo-mosk.livejournal.com/8478838.html

5. 1054506-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

138 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» – докладывает Алексей Петрович Майоров.

В нашем заседании участвуют Сергей Михайлович Аноприенко, заместитель министра природных ресурсов и экологии, а также Иван Васильевич Советников, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства.

Пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию федеральный закон разработан группой сенаторов под руководством Юрия Леонидовича Воробьева, а также группой депутатов Государственной Думы в соответствии с поручениями президента, которые он дал по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса.

Валентина Ивановна, на прошлом заседании Вы поставили нам задачу не допустить того, чтобы разработанный при участии сенаторов законопроект об усилении контроля за оборотом древесины, эта важная инициатива, ни в коем случае не завис и обрел статус закона в эту сессию. И вот уже сегодня мы можем доложить о решении поставленной задачи. А также в установленный Вами срок – в период весенней сессии – мы сможем доложить о первых результатах ее реализации.

Это самый первый и стратегический закон из пакета законодательных инициатив по реформированию отрасли. Он создает надежную цепочку действий по отслеживанию древесины на каждом этапе ее движения – от лесосеки до переработки, включая экспорт.

Механизм контроля прост и эффективен. Все сделки с древесиной, каждый этап ее движения будут внесены в лесной реестр. Лесовозы будут оснащены системами спутникового слежения. Склады хранения и лесоперерабатывающие объекты также будут зарегистрированы в лесном реестре. Простое мобильное приложение в телефоне обеспечит совершение учетных действий на лесосеке при отсутствии интернета и автоматическую передачу данных в лесной реестр в первой же точке доступа в интернет. Контроль будет осуществляться самой системой в ходе проверок на местах.

Эта система не даст возможности совершить сделку, получить электронный сопроводительный документ в случае несоответствия данных об объеме, породном и сортиментном составе древесины. Система заблокирует транспортировку любым видом транспорта незаконно заготовленной древесины как в лесу, так и за его пределами, не допустит совершение экспортных операций и вывоз ее из страны. Вводится новый вид контроля за движением древесины, который будет осуществляться на федеральном уровне.

Этим законом мы также создаем новый современный информационный ресурс, если так можно выразиться, «цифровой лес». Вся информация о лесах, все отраслевые документы формируются, хранятся в электронном виде и размещаются на официальном сайте Рослесхоза.

Обязательным условием является неограниченный доступ к нему всех заинтересованных лиц. Мы дадим нашим гражданам реальную возможность участвовать в управлении лесами, бизнесу – планировать и развивать лесопереработку, сочетать различные виды лесопользования и обеспечим эффективный контроль.

Учитывая негативную практику лесоуправления последних 10 лет, федеральный закон предусматривает проведение в «лесных» регионах эксперимента по осуществлению лесного надзора на федеральном уровне.

Наш комитет и комитеты-соисполнители поддерживают данный закон и рекомендуют палате его одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Петрович.

Скажите, пожалуйста, сколько нормативных актов необходимо принять, чтобы этот закон заработал? Когда поэтапно он реально начнет работать?

А.П. Майоров. Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением положений, которые будут вступать в силу поэтапно. Всего к нему потребуется 27 подзаконных актов. Мы будем мониторить ситуацию. Вместе с Рослесхозом мы вчера на заседании комитета подробно эту тему обсудили и попросили (и Рослесхоз, безусловно, эту просьбу обязательно учтет), чтобы сенаторы принимали активное участие в разработке этих подзаконных актов.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович Аноприенко, заместитель министра – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Возможно, Вы что-то хотите добавить. Пожалуйста.

С.М. Аноприенко, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Как совершенно правильно отметил Алексей Петрович, нам предстоит принять 27 подзаконных актов. Не все – в этом году. В этом году необходимо принять 11 подзаконных актов, из них – четыре ведомственных приказа министерства природных ресурсов и семь постановлений Правительства Российской Федерации.

«Дорожная карта» утверждена, планы утверждены, разработка сейчас идет полным ходом.

На заседаниях комитетов желание сенаторов относительно контроля, участия в подготовке этих нормативно-правовых актов нами услышано. Мы, безусловно, будем работать в единой связке. И сейчас мы идем в рамках утвержденного регламента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Михайлович, Вы, как никто другой, понимаете, насколько важен этот закон и насколько важно, чтобы он эффективно заработал. За этим будет следить тщательнейшим образом не только Совет Федерации, будет следить вся страна, потому что действительно уже так наболело, что дальше откладывать нельзя. Поэтому мы очень рассчитываем на то, что правительство своевременно примет нормативные акты. Мы, безусловно, будем участвовать в подготовке этих нормативных актов и анализе того, что предлагается. Очень важно, чтобы это эффективно заработало и как можно быстрее, чтобы мы прекратили те безобразия, которые много лет проходили. И такую задачу ставил как раз президент. Поэтому просьба, не покладая рук, что называется, заниматься своевременной подготовкой, изданием подзаконных, нормативных и иных актов.

Коллеги, хочу поблагодарить Юрия Леонидовича Воробьева, который по понятным причинам отсутствует, Вас, Алексей Петрович, сенаторов, кто принимал участие в такой серьезной системной работе, продолжительной работе, которая дала свои результаты в виде принятия сегодня нами (я надеюсь, вы поддержите и одобрите) важнейшего закона. И это только начало работы. Нужно в таком же режиме, Алексей Петрович, продолжать взаимодействовать с министерством, с правительством, для того чтобы система эффективно заработала. Еще раз хочу на это обратить внимание. Спасибо.

Есть вопрос. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Спасибо.

У меня вопрос, Сергей Михайлович, к Вам. Предусмотрены (я этот вопрос поднимала еще при обсуждении Лесного кодекса) недопустимо большие нормы отведения лесных угодий на одного лесника. Я представляю Республику Тыва, поэтому говорю Вам о том, что происходит в этой сибирской республике. Норма лесных угодий, которые обслуживает один лесник, недопустима большая. Если учесть, что технического оснащения… Там не то что дронов – рация не всегда есть. Практически лесник лишен возможности следить за находящимися в его ведении лесными угодьями, из-за того что они непомерно велики. Предусматривается ли… (микрофон отключен) …в предполагаемых нормативных актах…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. …регулирование именно этого вопроса?

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.М. Аноприенко. Уважаемая Людмила Борисовна! Все, что касается нормативной численности лесных инспекторов, – эта работа начата еще в прошлом году, в этом году мы ее завершим.

Я лишь напомню статистику. У нас 42 тысячи лесных инспекторов по нормативной численности, по штату – порядка 24 тысяч. Безусловно, такая проблема существует, и не только в Туве. Если взять Красноярский край, там еще больше… не нормативы, а площади для обслуживания той штатной численности лесных инспекторов, которые есть. Это не предмет именно этих подзаконных актов, потому что это нормативы Минприроды, мы их и так сейчас сделаем, мы знаем эту проблему, и это не предмет рассмотрения этого закона. Но, безусловно, такая проблема есть, и она будет решена в этом году.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы исчерпаны, выступления тоже.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 41 сек.)

За 138 чел. 81,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 32 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ ратифицировал Соглашение об условиях пребывания Международного инвестиционного банка в РФ – Перенос штаб-квартиры из Москвы в Будапешт Передача архивов Создание представительства в России Прекращение соглашения с СССР https://leo-mosk.livejournal.com/8479006.html

6. 1068950-7 СФ без обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации»

Член комитета СФ по международным делам Алексей Маратович Орлов

144 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Алексей Маратович Орлов докладывает шестой вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации».

В нашем заседании принимает участие Тимур Игоревич Максимов, официальный представитель правительства, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.М. Орлов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел представленный федеральный закон.

Соглашение подготовлено в рамках реализации решения Совета управляющих Международного инвестиционного банка о переносе штаб-квартиры банка из Москвы в Будапешт и об открытии его полнофункционального отделения на территории Российской Федерации. Соглашение подписано в Москве 11 февраля 2020 года.

Подписание соглашения прекращает действие Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Международным инвестиционным банком об урегулировании вопросов, связанных с местопребыванием в СССР Международного инвестиционного банка, от 23 декабря 1977 года.

В соответствии с положениями Соглашения банк, как международная организация, открывает полнофункциональное отделение в Москве, а также получает право учреждать дочерние организации и по согласованию с Правительством Российской Федерации открывать дополнительные отделения и представительства на территории Российской Федерации.

Положения Соглашения в том числе предусматривают предоставление банку: привилегий и иммунитетов, признаваемых в отношении имущества, активов, архивов и документов; налоговых, таможенных и иных льгот, в частности освобождение банка, его имущества и активов от любых налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей федерального, регионального и местного уровней; привилегий и иммунитетов для членов Совета управляющих, членов Совета директоров, должностных лиц и сотрудников; социальных гарантий, льгот и компенсаций должностным лицам и сотрудникам.

Финансирование основной деятельности отделений и представительств Международного инвестиционного банка в Российской Федерации будет осуществляться за счет средств банка.

Ратификация Соглашения будет способствовать созданию благоприятных условий для деятельности Международного инвестиционного банка, укреплению и развитию сотрудничества между Россией и банком, что в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает ратификацию Соглашения.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Маратович, за подробный доклад.

Коллеги, вопросы? Выступления? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным инвестиционным банком об условиях пребывания Международного инвестиционного банка на территории Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 00 мин. 01 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об ответственности за пропаганду веселящего газа (закиси азота) – Штраф от тысячи рублей, для предпринимателей приостановление деятельности до 90 суток На территории РФ ограничивается оборот закиси азота Протокольное поручение комитету осуществлять мониторинг в 21 году – Матвиенко Последовательно ограничения распространению этого чудовищного зла – Нарусова Меры неадекватные билет в ночной клуб пять тысяч Будут платить штраф он ничего не стоит https://leo-mosk.livejournal.com/8479320.html

7. 559100-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду закиси азота)

Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Владимирович Цепкин

144 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Олег Владимирович Цепкин.

Пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на повышение эффективности обеспечения безопасности жизни и здоровья населения и устанавливает административную ответственность за пропаганду закиси азота, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, использование либо распространение информации о реализации закиси азота не в целях производства пищевой продукции, продовольственных товаров или продуктов питания либо не для медицинского, промышленного или технического применения.

Ответственность за совершение названных правонарушений устанавливается в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тыс. рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 10 тысяч до 20 тыс. рублей, на юридических лиц – от 50 тысяч до 150 тыс. рублей. Кроме того, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве альтернативного вида административного наказания предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица органов внутренних дел. Рассмотрение дел о таких правонарушениях будет отнесено исключительно к компетенции судей.

Рассматриваемый федеральный закон направлен на обеспечение реализации положений Федерального закона «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации», принятого 29 декабря прошедшего, 2020 года, в соответствии с которым с 1 января текущего года на территории Российской Федерации ограничивается оборот закиси азота.

Уважаемые коллеги, наш комитет подробно рассмотрел данный федеральный закон, в том числе на предмет достаточности мер, по величине административного штрафа, и предлагает записать протокольное поручение нашему комитету осуществлять мониторинг реализации данного закона в течение 2021 года, а также в дальнейшем доложить на пленарном заседании о его итогах.

Комитеты-соисполнители – Комитет по экономической политике и Комитет по социальной политике – рассмотрели закон и также предлагают его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Олег Владимирович, благодарю Вас.

Коллеги, Федеральное Собрание последовательно, закон за законом, ставит преграды распространению этого чудовищного зла, которое, к сожалению, имело место. Поэтому доклад сделан по сути закона, важного закона.

Вопросов нет.

Есть желающая выступить. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Спасибо.

Олег Владимирович, спасибо, что Вы дополнили в части необходимости мониторинга. Но речь ведь идет не только о мониторинге, а о том, что сами меры, которые предлагаются в этом законе, неадекватны тому злу, которое закись азота, или веселящий газ, попросту говоря, причиняет и здоровью, и экологии.

Посудите сами, коллеги: вход в ночной клуб (билет) стоит не меньше 5 тысяч. В основном там, именно там, в качестве веселящего газа и предлагают такой продукт для поднятия настроения. А штраф – 1 тысяча и 2 тыс. рублей. Ну, согласитесь, неадекватно.

Я говорила вчера на заседании комитета: я всегда за либерализацию, а не за ужесточение, но в данном случае даже для юридического лица – такого ночного клуба штраф от 10 тысяч до 20 тыс. рублей совершенно неадекватен, и он никоим образом не остановит это зло.

Поэтому мне кажется, что нужно обратить внимание не только на дальнейший мониторинг (будут исправно платить такой штраф, он вообще ничего не значит), а продолжать применять. Вот стоит об этом подумать.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Олег Владимирович, Вы хотите что-то добавить?

О.В. Цепкин. Я предлагаю именно в рамках этого мониторинга и подготовить предложения по усилению ответственности. Ну, это очевидно.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, не возражаете дать поручение комитету мониторить исполнение этого закона? Нет возражений? Такое поручение даем.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»? Прошу голосовать. Идет голосование.

Я разделяю предложение Людмилы Борисовны. Конечно, надо ужесточать законодательство в таких сферах, чтобы никому не было повадно.

Результаты голосования (11 час. 05 мин. 01 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

8. Отчет Комитета СФ по экономической политике о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8489317.html

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

СФ принял постановление по правчасу Минздрава Михаила Мурашко https://leo-mosk.livejournal.com/8479720.html

9. СФ принял постановление «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам»

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

Постановление в целом 144 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

И с места Инна Юрьевна Святенко докладывает девятый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам». Пожалуйста.

И.Ю. Святенко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В комитете доработан проект постановления с учетом предложений, высказанных на прошлом заседании Совета Федерации, а также с учетом предложений, поступивших от сенаторов, комитетов и министерства. Проект был согласован с Правовым управлением в установленном порядке.

Комитет предлагает принять данное постановление в целом.

Председательствующий. Коллеги, вопросы? Замечания? Времени у комитета было немного, тем не менее очень качественно поработали, максимально учли предложения сенаторов, Министерства здравоохранения.

Спасибо Галине Николаевне, Инне Юрьевне, всем сенаторам, принимавшим участие.

Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам» (документ № 14) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 12 мин. 06 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Текст постановления

О мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам Заслушав информацию Министра здравоохранения Российской Федерации о мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Пандемия новой коронавирусной инфекции выявила необходимость оперативного совершенствования системы здравоохранения Российской Федерации.

В 2020 году был реализован комплекс мер, который позволил за короткие сроки мобилизовать и перенастроить систему здравоохранения для решения возникших задач.

При участии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подготовлен пакет федеральных законов, направленных на обеспечение доступности лекарственных препаратов. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции установлен особый порядок регистрации и обращения лекарственных средств и медицинских изделий, регламентированы вопросы дистанционной розничной торговли лекарственными препаратами.

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации».

Распоряжениями Правительства Российской Федерации утверждены следующие документы, направленные на совершенствование системы охраны здоровья граждан:

от 28 ноября 2020 года № 3155-р – План мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года;

от 18 сентября 2020 года № 2390-р – Стратегия развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года;

от 30 декабря 2020 года № 3680-р – план мероприятий («дорожная карта») по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021-2028 годы.

Правительством Российской Федерации принято решение о модернизации инфекционной службы, включая внедрение современной логистики и маршрутизации движения пациентов, развитие лабораторной службы, амбулаторно-поликлинических и стационарных инфекционных учреждений и их подразделений.

На соответствующие мероприятия, предусмотренные Общенациональным планом действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, в 2021 году будет направлено 17 млрд рублей.

В целях своевременного выявления и ограничения распространения новой коронавирусной инфекции осуществляется тестирование граждан на наличие указанной инфекции.

Разработана и внедрена первая в мире вакцина против новой коронавирусной инфекции, проводится массовая вакцинация граждан.

Министерство здравоохранения Российской Федерации, приняв соответствующие нормативные правовые акты, своевременно обеспечило реализацию федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

Проведение организационных мероприятий Министерством здравоохранения Российской Федерации создало условия для оперативной организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией при повышении доступности и качества медицинской помощи, в том числе лекарственного обеспечения населения.

В кратчайшие сроки в субъектах Российской Федерации был увеличен коечный фонд для пациентов с новой коронавирусной инфекцией до 278 305 коек, медицинские организации оснащены необходимым оборудованием. Для своевременной диагностики новой коронавирусной инфекции число компьютерных томографов увеличено до 1 225 единиц.

За короткий период отечественная промышленность в полном объеме обеспечила потребности системы здравоохранения в лекарственных препаратах, предназначенных для противодействия новой коронавирусной инфекции, и медицинских изделиях, включая средства индивидуальной защиты.

Увеличено строительство медицинских объектов на базе модульных быстровозводимых конструкций, что за короткое время позволило возвести 40 госпиталей для пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

В деятельности по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции участвуют 548 тысяч медицинских работников, а также студенты и ординаторы образовательных организаций высшего медицинского образования. На портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования проведено повышение квалификации по инфекционным болезням более 1,5 миллионов медицинских работников.

В 2020 году был принят ряд системных мер по охране общественного здоровья: введено регулирование оборота электронных сигарет; установлен запрет на реализацию пищевой никотинсодержащей продукции, закиси азота (веселящего газа);

созданы правовые основания для функционирования вытрезвителей в субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем пандемия новой коронавирусной инфекции выявила ряд проблем в управлении системой здравоохранения, обеспечении граждан лекарственными препаратами, кадровом обеспечении медицинских организаций, развитии инфекционной службы и информационных технологий в сфере здравоохранения.

В связи с необходимостью повышения координации деятельности органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан представляется значимым введение процедуры обязательного согласования с Министерством здравоохранения Российской Федерации кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Актуальными остаются вопросы обеспечения граждан лекарственными препаратами. Технические сбои, отмечавшиеся при введении системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, вызвали в конце 2020 года ограничение доступности ряда лекарственных препаратов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2020 года № 1779 «О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» режим работы системы мониторинга упрощен до 1 февраля 2021 года. С учетом этого необходимо оперативно осуществить тестовый перезапуск указанной системы и завершить подключение к ней всех медицинских и фармацевтических организаций.

По-прежнему нерешенной остается проблема дефицита медицинских кадров в некоторых субъектах Российской Федерации. Для ее решения потребуется принятие на региональном уровне комплекса мер, направленных на повышение заработной платы медицинским работникам и предоставление им дополнительных мер социальной поддержки.

В ходе проводимых мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции выявлен ряд проблем в организации медицинской помощи при инфекционных заболеваниях:

несоответствие зданий и помещений инфекционных стационаров современным требованиям к организации лечения инфекционных больных, в том числе недостаточное оснащение боксированными палатами, специальными системами вентиляции;

отсутствие единой организационной структуры сети микробиологических лабораторий медицинских организаций инфекционного профиля, препятствующее быстрой диагностике новой коронавирусной инфекции.

В условиях новых санитарно-эпидемиологических вызовов выявлена необходимость дальнейшего развития информационных технологий в сфере здравоохранения, в том числе в целях организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра здравоохранения Российской Федерации о мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2021 года следующих проектов федеральных законов:

№ 798952-7 «О внесении изменений в часть 2 статьи 56 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

№ 875655-7 «О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

№ 1062459-7 «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

№ 1080292-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обращения медицинских изделий».

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) обеспечить реализацию мероприятий по модернизации инфекционной службы на период до 2026 года;

2) проанализировать достижение в 2020 году целевых показателей национального проекта «Здравоохранение» и при необходимости скорректировать их плановые значения;

3) обеспечить финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области здравоохранения, эпидемиологии и вирусологии в организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

4) предусмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов бюджетные ассигнования на финансирование региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на основании мониторинга реальных потребностей субъектов Российской Федерации;

5) обеспечить в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 16 января 2021 года № Пр-45ГС совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации своевременную выплату заработной платы и специальных социальных выплат за работу в нерабочие праздничные и выходные дни с 1 по 10 января 2021 года медицинским работникам, оказывавшим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

4. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:

1) принять меры по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации следующих федеральных законов:

от 8 декабря 2020 года № 4Э0-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

от 29 декабря 2020 года № 464-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»;

от 29 декабря 2020 года № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации»;

от 30 декабря 2020 года N2 492-ФЗ «О биологической безопасности в Российской Федерации»;

2) подготовить в целях реализации поручений Президента Российской Федерации (перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции по искусственному интеллекту от 31 декабря 2020 года № Пр-2242) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования:

применения медицинских изделий, функционирующих на основе технологий искусственного интеллекта;

оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий;

3) обеспечить:

ежегодное (не позднее 1 июня года, следующего за отчетным) информирование Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах мониторинга реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2025 годы;

дальнейшее развитие информационных технологий в сфере здравоохранения, в том числе в целях организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации;

реализацию комплекса мер по устранению кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в соответствии с национальным проектом «Здравоохранение»;

мониторинг кредиторской задолженности медицинских организаций в субъектах Российской Федерации в части возможных незапланированных расходов, связанных с реализацией мер по противодействию распространению и профилактике новой коронавирусной инфекции, предусмотрев в случае необходимости оказание финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;

мониторинг строительства (реконструкции) объектов капитального строительства медицинских организаций (включая строительство (реконструкцию) детских больниц (корпусов), капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций, оснащения и переоснащения медицинских организаций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, и информирование два раза в год Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах мониторинга;

условия для дополнительного профессионального образования медицинских работников по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «медицинская реабилитация» пациентам после перенесенной новой коронавирусной инфекции, в том числе врачей, работающих в медицинских организациях, перепрофилированных в период пандемии новой коронавирусной инфекции;

проведение вебинаров и интернет-конференций по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «медицинская реабилитация», в том числе медицинской реабилитации пациентов после перенесенной новой коронавирусной инфекции;

4) завершить создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения в соответствии со сроками, определенными национальным проектом «Здравоохранение»;

5) подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в части определения понятия «бальнеологическое заключение», требований к бальнеологическим заключениям на природные минеральные воды, порядку их выдачи и отзыва, а также федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на их выдачу и отзыв;

6) разработать и утвердить в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 6-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» классификацию природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях;

7) подготовить и направить в субъекты Российской Федерации разъяснения по вопросам реализации Порядка организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 788н;

8) продолжить мониторинг обеспечения субъектов Российской Федерации лекарственными препаратами для медицинского применения.

5. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации предусмотреть возможность совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков с учетом новых санитарно-эпидемиологических вызовов.

6. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить мониторинг реализации субъектами Российской Федерации мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе за счет средств федерального бюджета, и ежеквартально информировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах мониторинга.

7. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предусмотреть необходимые требования к инфраструктуре здравоохранения с учетом новых санитарно-эпидемиологических вызовов.

8. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить до 1 июля 2021 года техническую готовность системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) обеспечить:

реализацию комплекса мер по снижению смертности населения, направленных на достижение целевых показателей, установленных национальными проектами «Здравоохранение» и «Демография»;

эффективное и своевременное выполнение мероприятий региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2025 годы;

доступность медицинской помощи пациентам с хроническими неинфекционными заболеваниями, особенно больным, страдающим сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями;

создание центров общественного здоровья и медицинской профилактики в соответствии со сроками, определенными федеральным проектом «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография»;

реализацию комплекса мер по устранению в субъекте Российской Федерации дефицита медицинских кадров (особенно в первичном звене здравоохранения), в том числе по повышению эффективности трудоустройства лиц, освоивших образовательные программы медицинского и фармацевтического образования;

исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года №2166 «О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения», а также завершение внедрения указанной системы во всех медицинских и фармацевтических организациях;

оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, в том числе проведение консультаций между медицинскими организациями субъектов Российской Федерации, оказывающими медицинскую помощь по профилю «медицинская реабилитация», и медицинскими организациями, оказывающими специализированную медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией;

2) принять меры, направленные на повышение готовности системы здравоохранения к чрезвычайным ситуациям, в том числе биологического характера, в части:

дополнительного оснащения медицинских организаций, осуществляющих оказание медицинской помощи по профилю «инфекционные болезни», медицинскими изделиями;

формирования в медицинских организациях запаса средств индивидуальной защиты, лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для иммунопрофилактики, и дезинфицирующих средств;

3) принять меры:

по организации вакцинации граждан в соответствии с национальным календарем профилактических прививок;

по сокращению потребления населением алкоголя, табака и иной никотинсодержащей продукции, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, ликвидации дефицита йода среди населения;

по пропаганде здорового образа жизни;

4) усилить контроль за осуществлением выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией;

5) принять с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки решение о поэтапном восстановлении профильной деятельности медицинских организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь по профилю «медицинская реабилитация» (в части коек, перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или с подозрением на этот диагноз).

10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

11. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике.

13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Минпросвет Сергей Кравцов рассказал сенаторам о нацпроекте «Образование» https://leo-mosk.livejournal.com/8480445.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8489679.html

10. Правительственный час «О ходе реализации национального проекта «Образование»

Министр просвещения Сергей Сергеевич Кравцов и27 млн школьников и студентов техникумов 3,8 трн руб. ежегодно. По оценке PISA начальное образование на 1 месте, естественнонаучное на 4. 27 тыс сельских школ будут оснащены оборудованием для преподавания естественнонаучных предметов. 33 тыс школ будут оснащены компьютерами В прошлом году создано 122 тыс мест в детских садах, в этом году будет 112ю Построим 1910 новых школ. Школа строится два года Возврат денег 13 лет Программа воспитания в каждой школе Предлагаю каждому возглавить попечительский совет в школе которую окончил сенатор или в отдаленных районах

Вопросы

Татьяна Гигель Воспитание не сработало Родители несут ответственность, но и школа тоже

Кравцов Самоуправление чтобы дети обсуждали с учителями

Акимов Кочеве школы Документы разработаны просьба ускорить Вопросы финансирования не решены по детям Арктики

Кравцов Кочевые школы влачены в нацпроект, оборудование и Интернет. На базе института Герцена воссоздаем национальные центры

Дина Оюн Для регионов с высокой рождаемостью Тыва лидер строительство не успевает Минстрой предлагает финансирование по проектной стоимости.

Кравцов К 24 году на полтора млн школьников будет больше Проработаем

Ольга Ковитиди Надбавка за классное труководство Кураторство в техникумах

Кравцов Стоит 10 млрд У нас сегодня 54% школьников после 9 класса идут в техникумы зачастую трудные подростки.

Сергей Леонов Прием заявлений в первый класс с 1 апреля по 1 июля. Кто первый того и парта Может не хватить мест. Касается сильных школ

Кравцов А почему школьник в Тыве должен получать другое образование чем в Москве

Кравцов Мы боремся за единое образовательное пространство

Иван Абрамов Пролблемы отдаленных школ со скоростным интернетом Отсутствие компьютеров у многодетных

Кравцов М надеемся массового дистанционного обучения не будет Ребенок болеет и следит за уроком не образуется пробелов знания снижения мотивации. ЕР помогла бесплатно предоставляли технику многодетным Дистанционное обучение видим проблемы каждой школы, Выступления

Аудитор СП Дмитрий зайцев. Дистанционное обучение в целом министерство справилось Исполнение по нацпроекту образование 91%. Самое низкое кассовое исполнение по проекту современная школа СП неоднократно говорила о неадекватности показателей, предлагая не усреднять PISA и другие использовать отдельна В нацпроекте отсутствует повышение квалификации педагогов по цифровой компетенции. Сельские школы не оборудованы интерактивными досками и проекторами. В России в последние годы сформировался негативный тренд по функциональной грамотности.

Сергей Леонов Не утихает дискуссия по ЕГЭ 11 класс выпадает идет натаскивания Есть вопросы по инклюзивному образованию когда в одном классе дети с девиантным поведением меньше внимания обычным детям Может быть вернуться к специализированным классам Вопросы по второму языку лучше изучать один язык хорошо чем два плохо

Ирина Рукавишникова

Сергей Рябухин Школа академика Щетинина

Нина Куликовских Демонстрационной экзамен в форме World Skills лор 25 тыс на одного ученика расходные материалы

Нарусова Важный предмет мало внимания история вспомните Дождевом до понедельника. Я вместе с герценовским институтом Петербурга проводила мониторинг учебников Есть такие никак не могут быть инструментом воспитания Два урока тна Великую Отечественною войну. Могу помочь как специалист 25 лет преподавала историю Не цензура, но единый подход

Оборудование для кванториумов

Рязанский Школа тысячник в Курске уже построенная

Лилия Гумерова Проект постановления подготовлен До 3 февраля предложения

Матвиенко Я не совсем удовлетворена докладом Коравцова Нет единого понимания Нацпроекта, непонятно со средним образованием проблема проблем Вам не следует увлекатьося международными оценками. У нас было лучшее образование. Почему не хватает учителей Кто воспитывает детей Вот сейчас мы введем должность советника директора по воспитанию и все будет поверхностный подход Чтобы воспитание было таким же важным как образование

Кравцов Международные показатели нужны чтобы не совершать ошибок только функциональная грамотность

Постановление за основу 145 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О ходе реализации национального проекта «Образование».

Предлагается традиционный порядок проведения «правительственного часа»: выступление Министра просвещения Российской Федерации Сергея Сергеевича Кравцова (до 15 минут), далее – ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Дмитрия Александровича Зайцева (до пяти минут), выступления сенаторов, принятие постановления. Коллеги, нет возражений? Принимается.

По данному вопросу на заседании присутствуют Татьяна Викторовна Васильева, заместитель Министра просвещения Российской Федерации, Андрей Викторович Николаев, заместитель Министра просвещения Российской Федерации, а также, как я уже сказала, Дмитрий Александрович Зайцев, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру просвещения Российской Федерации Сергею Сергеевичу Кравцову.

Сергей Сергеевич, прошу Вас.

С.С. Кравцов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Признателен за возможность выступить перед вами в рамках «правительственного часа» и рассказать о приоритетных направлениях развития системы образования.

Буквально на днях председателем правительства утвержден план основных мероприятий по программе Десятилетия детства на период до 2027 года.

Отдельно хочу поблагодарить Вас, Валентина Ивановна, за то внимание, которое Вы уделяете этой теме. Уверен, что мы и в дальнейшем будем эффективно заниматься его реализацией, как и в предыдущие годы.

У нас налажена конструктивная работа с Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре, с коллегами-сенаторами. Со многими мы постоянно в контакте по самым актуальным, важным для системы образования вопросам, законодательным решениям.

В конце прошлого года мы впервые провели совещание региональных министров и председателей законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Эту работу продолжим и в этом году, и в дальнейшем. Мы знаем, какие вопросы и проблемы интересуют каждого из вас, и стараемся их решать.

Мы подготовили, уважаемые коллеги, информационные материалы по каждому региону: что, какие средства выделяются в рамках национального проекта, какие школы, детские сады строились, будут строиться, какие гранты, какие субсидии на поддержку учителей выделяются каждому региону. Эти аналитические материалы имеются у каждого из вас. Пожалуйста, коллеги, ими руководствуйтесь. Мы готовы отвечать на все вопросы, давать необходимые пояснения и также подкреплять вас необходимой информацией.

Приведу некоторые цифры. Они характеризуют масштаб системы образования с учетом 27 миллионов детей и студентов техникумов, педагогических работников, а также родителей и старшего поколения. Система образования затрагивает практически 80 миллионов граждан нашей страны.

Ежегодно на отрасль, включая региональные бюджеты, выделяется почти 4 трлн рублей, 3,8 триллиона.

Система образования – это прежде всего воспитание и обучение. Наряду с семьей она формирует и определяет, каким человек будет в жизни. И мы прекрасно понимаем и осознаем всю ответственность, которая на нас возложена. Конечно, такую масштабную задачу можно решать только сообща, вместе, что мы и делаем.

Указом Президента Российской Федерации определена одна из национальных целей развития Российской Федерации, на достижение которых направлены реализуемые Министерством просвещения мероприятия, – это самореализация и развитие талантов каждого школьника, студента.

С точки зрения качества образования хочу отметить, что у нас достаточно неплохие, высокие результаты в начальной школе. Мы первые в мире по качеству международного исследования PIRLS и на пятом месте (входим в пятерку) по качеству естественно-научного образования в 4-х и 8-х классах. Однако каждая третья школа в стране имеет потенциал для улучшения образовательных результатов, особенно, подчеркиваю, это основная школа – 8-е и 9-е классы, это нам показывают в том числе международное исследование PISA и результаты наших оценочных процедур.

Сегодня, настроив систему оценки качества образования, включающую единый государственный экзамен, ОГЭ, всероссийские проверочные работы, мы точечно работаем с каждой школой, оказываем необходимую методическую поддержку там, где это необходимо, чтобы устранить те пробелы в знаниях, которые есть. И вот такая системная работа нам, конечно, позволяет и видеть позитивную динамику, и достигнуть тех результатов, о которых говорит президент, – вхождения в десятку стран по качеству школьного образования.

Обратите внимание на международный опыт, очень интересные данные. Я впервые их показываю. Мы проанализировали те страны, которые участвуют в трех исследованиях, на каком же они месте. Обратите внимание, пожалуйста, на Гонконг, который был в 2016 году на четвертом месте, а сейчас он на седьмом с половиной, или Финляндия, которая всегда славилась хорошим образованием, сегодня снижается. Почему их результаты снижаются? Потому что сделан акцент в этих странах на смещение образовательной политики в сторону, например, усиления только функциональной грамотности, а не предметных базовых знаний. Мы не должны эти ошибки допускать. Определенные предложения у нас есть. К сожалению, они сейчас не проходят. Мы должны всесторонне развивать школьника, давать и базовые знания, и прикладные знания, а не отказываться от этого ради тех или иных приоритетов.

И второй вопрос. К снижению качества образования ведет в том числе децентрализация управления, децентрализация в системе образования.

По нашим оценкам, положение в рейтинге не всегда, я подчеркиваю… Конечно, средства нужны (я думаю, аудитор Дмитрий Александрович будет об этом говорить) в образовании, но не всегда. Если средства не всегда эффективно расходуются, не всегда следует результат.

Посмотрите – мы оценили наши 14 регионов по всем международным исследованиям, посмотрели, на каком месте каждый из регионов по уровню бюджетной обеспеченности. Высокий уровень бюджетной обеспеченности не всегда дает нам высокий, качественный результат. Вот, видите, регион с очень высоким уровнем бюджетной обеспеченности (1,25) на 17,5 месте. Почему? Потому что стали поддерживать только школы в центре, в городах, а на селе – нет. Поэтому в том числе в рамках переформатирования национального проекта мы поддерживаем в целом каждую школу, в том числе и сельские школы, это очень важно. Впервые мы выделили средства на поддержку всех 27 тысяч школ.

Я благодарен партии «Единая Россия», мы неоднократно и в Государственной Думе обсуждали эти вопросы. Мы должны помнить о каждом школьнике. Поэтому комплексная, системная работа, создание единого образовательного пространства, профессиональное развитие педагогических работников и управленческих кадров, работа со школами с низкими результатами дают соответствующий образовательный эффект.

Отдельно остановлюсь на дистанционных образовательных технологиях. Эта тема очень часто звучит с учетом пандемии.

Никогда дистанционные технологии не заменят традиционное образование. Сегодня все школы открыты во всех регионах, за исключением тех школ, где объективно введен карантин (их немного, точечно). Цифровая образовательная среда – это поддержка, дополнение, усиление традиционной, классической системы образования. Она представляет собой защищенную школьную информационную среду с программным и технологическим оборудованием, обеспечивающую систему видео-конференц-связи «Сферум», позволяющую отказаться от зарубежных аналогов, свою социальную сеть для общения учеников, родителей и учителей. Все учебные материалы погружены в цифровую образовательную среду, подчеркиваю, проверены экспертами и соответствуют федеральным государственным образовательным стандартам.

Важнейшей задачей министерства является укрепление педагогического корпуса, повышение престижа профессии учителя. От учителя все зависит.

В рамках выполнения поручения председателя правительства мы разрабатываем единые требования к системе оплаты труда учителей. Здесь я хочу поблагодарить Совет Федерации: эта работа ведется в том числе и с учетом ваших предложений.

Отдельный вопрос – оснащение педагогических вузов, поддержка педагогических вузов в том числе необходимым школьным оборудованием, связь педагогических вузов с практикой.

Мы снизили, о чем, Валентина Ивановна, Вы говорили, бюрократическую нагрузку на учителей. Подписано соответствующее письмо в конце прошлого года вместе с Рособрнадзором, какие документы должен минимально заполнять учитель (классный журнал, рабочая программа), остальные бумажки отвлекать не должны.

Работа классных руководителей тесно связана с вопросами воспитания. Вы знаете, что в соответствии с поручением президента с 1 сентября все классные руководители в школе получают дополнительную надбавку. Никакие другие выплаты не сокращены. Мы мониторим эту ситуацию, контролируем.

Что касается, уважаемые коллеги, вопросов воспитания, недавние события показали нам, что тема воспитания, о которой мы в последнее время много говорим, очень важна. Важно, чтобы в нее были включены и родители, и директора, и завучи, чтобы классные руководители понимали, чем живет и о чем думает ребенок, чем он интересуется.

Как недавно показало проведенное исследование наших школьников ВЦИОМ, волнуют их простые и близкие ценностные ориентиры (посмотрите, пожалуйста): сделать карьеру, заняться любимым делом, создать семью. Вместе с тем перед нами стоят вопросы, каким образом дети будут достигать поставленных целей, что и в какой момент жизни может повлиять на их мировоззрение, как предотвратить возможность оказания деструктивного влияния на детей. И здесь мы видим необходимость выстраивания системной межведомственной работы. Все это неоднократно обсуждалось на заседаниях совета по Десятилетию детства.

В прошлом году по инициативе президента были приняты поправки к закону об образовании, цель которых – усилить воспитательную составляющую в школах. И в ее развитие министерством принята и с сентября заработала программа воспитательной работы. Мы создали основу, а каждая школа разработала план воспитательной работы с учетом своих особенностей и специфики. И эти планы в каждой школе уже реализуются с конкретными ответственными за их реализацию, вплоть до ответственности, конечно, директора школы.

Вводим ставку советника директора школы по организации воспитательной работы. Кадровый состав советников будет формироваться через конкурс «Навигаторы детства», старт которому уже дан. Обучение будет вестись на базе всероссийского центра «Артек».

Министерством утвержден также единый календарь образовательных событий, приуроченный к государственным и национальным праздникам, памятным датам и событиям российских истории и культуры. Отмечу: несмотря на то что Год памяти и славы завершился, мы продолжим мероприятия по сохранению исторической памяти в системе школьного образования.

Важно развивать самоуправление в школах. Недавно, Валентина Ивановна, мы этот вопрос обсуждали. Есть идея, уважаемые коллеги, чтобы каждый, кто сидит в этом зале, возглавил управляющие советы в школах, которые вы окончили или которые находятся в отдаленных регионах. Если каждый из нас возьмет ответственность за развитие самоуправления хотя бы в одной школе как шеф-наставник или помощник – это будет большое дело.

Важная составляющая воспитания – дополнительное образование, направленное на самореализацию (конкурсы, всероссийские олимпиады по направлениям «спорт», «культура», «технология»), а также создание системы мотивации и личностного роста. Важно поддержать таланты детей, которые способны зажечь своими идеями как сверстников, так и взрослых.

Также уже создаем с Министерством культуры интересный и понятный для детей контент с развивающим содержанием – киноуроки, мультфильмы, игры. Вы знаете, буквально недавно было поручение президента по отечественному кино.

Отдельное направление нашей работы – это физическое воспитание, спорт, здоровый образ жизни. На слайде основные данные приведены.

В завершение остановлюсь еще на некоторых направлениях нашей работы. С начала учебного года реализуется масштабная и крайне важная, ответственная задача по обеспечению школьников бесплатным здоровым питанием, которое получают свыше 7 миллионов учеников.

Далее. Самые лучшие учителя и методики не могут работать без соответствующей инфраструктуры. В прошлом году создано 122 тысячи новых мест в детских садах, в этом году будет создано 112 тысяч. Тем самым мы практически решим проблему с очередями.

В прошлом году в рамках национального проекта построено 89 школ более чем на 60 тысяч мест. Те объекты, которые не были введены по объективным причинам, планируется завершить в этом году. На перенос срока ввода объектов – как школ, так и детских садов, конечно, повлияли показатели кассового освоения национальных проектов «Образование» и «Демография» по регионам. Только в части субсидий на создание новых мест в школах мы были вынуждены перенести почти 11 млрд рублей. Но эти средства в этом году будут полностью израсходованы и все показатели выполнены.

С 2021 года начинается беспрецедентный масштабный проект по строительству школ. За четыре года мы построим 1910 новых школ, привлечем дополнительные средства от ВЭБ и Сбера – 300 млрд рублей, то есть построим на 500 школ больше. Сегодня с губернаторами, с вами мы эти вопросы обсуждаем. Готовы в рабочем порядке также эти вопросы обсудить.

Также, как я уже сказал, 27 тысяч сельских школ будут оснащены современным оборудованием, особенно для преподавания естественно-научных предметов. 33 тысячи школ будут оснащены компьютерной техникой. Мы в прошлом году совместно с «Единой Россией», народным фронтом реализовали проект по обеспечению 0,5 миллиона школьников и учителей бесплатной компьютерной техникой. Поэтому эту работу будем продолжать.

В прошлом году принята стратегия развития среднего профессионального образования. Я думаю, что отдельное обсуждение можно посвятить этому вопросу. Нам надо совместить программы подготовки в техникумах с реальными потребностями экономики. Но, как я уже сказал, это отдельный вопрос.

Коллеги, готов ответить на вопросы. Мы всегда открыты к обсуждению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Благодарю, Сергей Сергеевич.

Коллеги, переходим к вопросам. Желающих задать вопросы прошу записаться.

Картинку прошу поменять. Я не вижу списка. Сейчас вижу. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

Коллеги, кратко – вопрос. И, Сергей Сергеевич, просьба кратко отвечать. Много желающих. Поехали.

Алексей Владимирович, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Сергеевич, в своем выступлении Вы обозначили запуск с этого года новой… Сергей Сергеевич, чуть правее…

Председательствующий. Зажигается панель у сенатора, который задает вопрос.

Пожалуйста, Алексей Владимирович.

А.В. Синицын. Сергей Сергеевич, в своем докладе Вы обозначили запуск с этого года четырехлетней программы по строительству почти 2 тысяч новых школ в регионах с участием ВЭБ и Сбербанка. Это, конечно, очень здорово, и это очень правильное решение. При этом Вы обозначили, что школы должны строиться в рамках государственно-частного партнерства. Расскажите, пожалуйста, о механизме реализации этой программы. Как будет определяться потребность? И в чем будет участие регионов в этой программе?

С.С. Кравцов. Как я уже сказал, мы построим 1910 школ. По этой программе мы построим порядка 1200 школ, то есть, как я сказал, на 500 школ больше. Механизм следующий: у нас есть федеральные деньги – 300 миллиардов. На 300 миллиардов мы привлекаем деньги ВЭБ и Сбербанка. Школы строятся в течение двух лет, в основном там, где есть потребность. Мы собрали со всех регионов потребность, особенно в городах, где вторая или третья смена. И возврат денег будет осуществляться преимущественно из федерального бюджета. То есть регион вкладывает только те средства, которые в рамках национального проекта у него предусмотрены. Возврат денег – порядка 13 лет. Сегодня губернаторы с нами обсуждают, очень интересные говорят… Мы долго работали над этим проектом. Я знаю, что и другие социальные сферы тоже интересуются этим механизмом. Спасибо.

Председательствующий. Татьяна Анатольевна Гигель, пожалуйста.

Т.А. Гигель, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо большое.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Сегодня вопросы воспитания стоят действительно очень остро, и Вы сами отметили это в своем докладе. Но вот последние события – я имею в виду это незаконное вовлечение несовершеннолетних в участие в митингах – ведь стало возможным и потому, что у нас не сработало… Вы рассказали о каких-то мероприятиях, которые сегодня намечены, но, на мой взгляд, это не сработало. И нет такой тесной, неравнодушной связи родителей, школьников и учителей. Мы прекрасно понимаем, что родители несут ответственность за воспитание своих детей и должны упреждать все риски для их здоровья, для жизни и так далее. Но ведь и школа не должна оставаться в стороне в таком случае.

Все-таки что, по-Вашему, должны вы сделать, для того чтобы эта связь была эффективной, и что нужно скорректировать? Спасибо.

С.С. Кравцов. Татьяна Анатольевна, Вы сами абсолютно правильно сказали, что мы должны максимально делать все то, что необходимо, и, конечно, здесь ответственность и взрослых за детей. Поэтому то, о чем я уже сказал, – это комплексная работа, нет одного только решения. Это работа и с семьей. До семи лет, вообще, формируется ребенок – все психологические функции, начиная с детского сада. Это работа с родителями, работа с директорами школ. Мы запланировали ежемесячно проводить всероссийские родительские собрания. Впервые, такого никогда не было. Это работа, как я уже сказал, с директорами школ. Мы сейчас разработали специальные в том числе и курсы повышения квалификации. Это работа с будущими педагогами – в рамках педагогических вузов, подготовка педагогических кадров. Это работа с цифровой средой, потому что понятно, откуда все это идет, и там должен быть интересный контент. И, конечно, это то, о чем и Валентина Ивановна говорила, – самоуправление в школах, когда дети могут общаться, могут обсуждать те или иные вопросы с учителями, с классными руководителями, не бояться, чтобы мы знали, чем живет сегодня ребенок. Вот такая комплексная работа нам даст…

Много чего делается, но понятно, что мы не должны здесь останавливаться, а должны дальше этим заниматься совместно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.К. Акимов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия).

Спасибо.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Сейчас вопросы развития Арктической зоны – конечно, это приоритет государственной политики, но не всегда учитывается специфика арктических регионов. У меня два вопроса в связи с этим.

Первый – по кочевым школам, которые имеются. Есть кочевые народы, которые ведут кочевой образ жизни (пасут оленьи стада и так далее). Это инициатива регионов – Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Саха (Якутия). Кочевые школы есть, поддержаны ЮНЕСКО, но федеральные образовательные стандарты сегодня не учитывают специфику этих школ. Мы создавали рабочую группу при Министерстве просвещения, в состав которой вошел ряд сенаторов. В принципе эти документы разработаны. Просьба ускорить принятие этих документов. (Микрофон отключен.)

Второй вопрос…

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.А. ТУРЧАК

Председательствующий. Время. Заканчивайте, пожалуйста.

Включите микрофон.

А.К. Акимов. …связан с программой «Дети Арктики». Тоже эта программа разработана, это поручение Валентины Ивановны. И здесь на всех заседаниях комитетов мы рассмотрели, но, к сожалению, вопросы финансирования не решены по «Детям Арктики». Просьба тоже решить этот вопрос.

Вот два вопроса у меня. Спасибо.

С.С. Кравцов. Спасибо за вопросы.

Я хочу сказать, что очень понимаю актуальность этих тем (сам неоднократно был в Якутии). И вы знаете, что первый заместитель министра Глушко Дмитрий Евгеньевич был и министром профессионального образования Якутии, и вице-президентом республики, и очень тесно работает в том числе и по этим вопросам. Там есть определенные юридические моменты, которые нужно учитывать.

Но в целом я попрошу…

Андрей Викторович, может быть, дополнит по поводу финансов, но в целом, как я уже сказал, у нас в том числе и кочевые школы включены в нацпроект, и мы будем оказывать необходимую поддержку – в том числе и в рамках компьютерного оборудования, того же интернета.

Это очень серьезная проблема. Переподготовка нужна в том числе и учителей, потому что в кочевых школах есть определенная специфика работы учителей.

Поэтому предлагаю, может быть, даже и отдельно этот вопрос обсудить. Я знаю, что и в Государственной Думе об этом тоже много говорили.

Мы на базе Герценовского университета сейчас воссоздаем фактически центр подготовки по национальным языкам, по национальной политике. Вы знаете, в свое время был такой мощный центр, потом немножко статус его понизился. Сегодня мы дополнительное финансирование выделяем и относительно кадров смотрим, чтобы и методически помогать в том числе кочевым школам, ну и Арктической зоне. Для нас это один из таких важных приоритетов.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич.

Андрей Викторович, просьба отдельно тогда с Александром Константиновичем связаться и этот вопрос обсудить.

Двигаемся дальше. Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Короткий вопрос и короткий содержательный ответ.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Год назад Президент России Владимир Владимирович обратил особое внимание на меры по поддержке рождаемости и многодетных семей. Они сегодня работают, и в том числе по вашей линии – строятся ясельные пристройки, школы. В общем, здорово! Но для регионов с традиционно высокой рождаемостью строительство объектов образования – это большая сложность. Я говорю о Туве – лидере рождаемости в России. Мы просто не успеваем за нашей демографией, нам нужно строить в разы больше. А в итоге что получается? Возводим школу с расчетной проектной мощностью 850 детей, при ее вводе за парты садятся 2 тысячи учеников.

При этом вообще методика софинансирования данных объектов загоняет регионы в долговую яму, особенно если там строительные условия требуют… сейсмика, Крайний Север, ну, сложности. Нет ли у Вас желания и намерения все-таки финансировать эти объекты для демографических доноров по проектной стоимости, как это предлагает Минстрой России?

С.С. Кравцов. Спасибо.

Буквально вчера мы с Минстроем, с министром Иреком Энваровичем провели совещание по всем вопросам, в том числе и по вопросу финансирования, потому что, понятно, это нетиповой объект. Мы с Шолбаном Валерьевичем очень подробно эти темы обсуждали. Я тоже был в республике, сам это видел. И, конечно, те меры, которые принимаются… Понятно, что должна быть инфраструктура. Я об этом сказал – что много чего делается: и детские сады строятся, и школы строятся. И, как я уже сказал, в два раза больше школ будет построено сейчас, потому что демографические показатели растут. У нас к 2024 году уже на 1,5 миллиона школьников больше будет.

Поэтому все, что можно делать и максимально делать, конечно, мы делаем. Я отдельно тогда… Давайте мы с Шолбаном Валерьевичем и Минстроем пометим этот вопрос (у нас сейчас очень хороший контакт) и проработаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Ольга Федоровна Ковитиди.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Андрей Анатольевич.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Постановлением правительства утверждены правила выплат денежного вознаграждения за классное руководство педагогам школ. Однако эта мера не распространяется на кураторов групп или классных руководителей, выполняющих аналогичную, а порой более сложную работу в организациях профессионального образования. В Крыму таких педагогических работников – 863 человека. Вопрос актуален для всех субъектов Российской Федерации.

Скажите, пожалуйста, рассматриваете ли Вы возможность внесения изменений в правила с целью включения классных руководителей или кураторов профессиональных образовательных организаций в категорию получателей выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство за счет средств федерального бюджета? Спасибо.

С.С. Кравцов. Да, Ольга Федоровна, я так отвечу на вопрос. Мы знаем эту проблему, и такие вопросы поступали на «горячую линию» президента. Мы понимаем, что есть определенные вопросы в части финансирования (порядка 10 миллиардов в год стоят эти выплаты), поэтому работаем над этим вопросом. Я сейчас не могу сказать, какое окончательно принято решение, но то, что нужно заниматься воспитательной работой в учреждениях среднего профессионального образования, – это очевидно. У нас сегодня 54 процента школьников после 9-го класса идут именно в техникумы, причем зачастую трудные подростки. И понятно, что определенные проблемы там есть.

Как я уже сказал, вопрос среднего профессионального образования – это вообще отдельный вопрос. Мы, может, зачастую на второй план его ставим, но это вопрос и развития малого, среднего бизнеса. Поэтому вопрос понятен, мы над ним работаем. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов. Уважаемый Сергей Сергеевич! Вопрос от будущих первоклассников и их родителей. В соответствии с новым приказом министерства № 458 об утверждении порядка приема на обучение прием заявлений в 1-й класс для детей, проживающих на закрепленной территории, а также льготников – детей, имеющих право на внеочередной, первоочередной, преимущественный прием, начинается с 1 апреля и длится до 30 июня. Каков приоритет по приему и кто этот приоритет определяет? Льготников сначала принимать либо детей с закрепленной территории? В случае одновременного приема с 1 апреля всех категорий по принципу «кто первый подал заявление – того и парта» может не хватить мест детям, проживающим на закрепленной территории, так как по определенным обстоятельствам их родители не смогли подать заявление в первых рядах. Это касается, конечно, сильных школ, но проблема есть.

С.С. Кравцов. Во-первых, я скажу (я уже об этом сказал), что наша задача… Вот сильные школы… А почему ребенок, который учится в селе или в Кызыле в Тыве, должен получать другое образование, нежели ребенок, который учится в Москве, в Санкт-Петербурге либо в каком-то другом регионе? Поэтому, понятно, Ваш вопрос более предметный, но первая наша задача – это единое образовательное пространство. Если единое образовательное пространство есть, качество образования, вот таких проблем…

Откуда все эти вопросы? Оттого что есть некие элитные школы, мы хотим все своих детей направить в элитные школы, и отсюда это все. А когда... Можно по-разному относиться к московскому опыту, но что сделали в Москве? Посмотрите, Москва в 2016 году была на 5-м месте (это очень серьезный результат), потом без каких-то серьезных дополнительных средств (мы специально анализировали) уже 3-е – 4-е место. Они максимально… Да, некоторые школы остались в центре, школа № 57, школа № 1535, куда хотят поступать, но в целом везде качество образования примерно одинаковое. Это очень важно.

Поэтому пока мы не решим эту задачу (а мы знаем, понимаем, как ее решать, сегодня мы точно видим, в какой школе какой уровень образования, за счет диагностик), эти вопросы будут.

Но понятно, что у нас принят закон по поводу зачисления в 1-й класс, если учится брат или сестра, льготной категории. И то, о чем Вы тоже сказали… Ну, вопрос частный, отдельный. Если надо, мы справку подготовим, Вам направим, для того чтобы полностью всю нормативку Вы знали. Конечно, если какие-то нарушения есть, обязательно надо обращаться либо к нам, либо в Рособрнадзор, мы эту ситуацию поправим.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение предоставить возможность задать вопрос Абрамову и прекратить задавать вопросы, перейти к выступлениям. К тем, кто не успел задать вопросы, просьба в письменном виде через комитет направить их министру. Мы надеемся, что Сергей Сергеевич лично каждому сенатору ответит. Спасибо.

Нет возражений, коллеги? Принимается.

Пожалуйста, Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Сергеевич! У нас в нацпроекте «Образование» есть федеральный проект «Цифровая образовательная среда», который включает внедрение технологий онлайн-обучения, а также использование всяких наглядных цифровых материалов. Но есть две проблемы, особенно в отдаленной местности.

Первая – это отсутствие высокоскоростного доступа в интернет. И на самом деле Минцифры в рамках своей работы по устранению цифрового неравенства пока этот вопрос не решает.

И вторая проблема, которая есть, – это отсутствие необходимой компьютерной техники, особенно у многодетных семей, когда в семье несколько детей занимаются. Как правило, один компьютер всегда присутствует, а если двое-трое… То есть это проблема, особенно у малообеспеченных категорий.

В связи с этим какие Вы предлагаете варианты решения этих проблем?

С.С. Кравцов. Иван Николаевич, во-первых, хочу сказать, что мы надеемся, что ситуация будет стабилизироваться и необходимости в массовом дистанционном обучении не будет. Но понятно, что нужно соблюдать все меры Роспотребнадзора. И мы видим, что, допустим, в прошлом году прошел ЕГЭ, никаких вспышек заболевания не было. И там, где требования соблюдаются, ситуация спокойная. Да, непростая, но спокойная. Это первое.

Второе. Цифровая образовательная среда, домашнее обучение, как мы говорим, с использованием дистанционных технологий – это дополнение к традиционной системе образования. Когда есть возможность, ребенок находится дома (болеет либо по другим причинам), он видит урок, не пропускает урок, тем самым у него не образуются пробелы в знаниях. А пробелы в знаниях – это потеря мотивации, и оттуда все проблемы, в том числе и по воспитанию. Это второе, о чем я хотел сказать.

Третье – интернет. Да, мы договорились с Минцифры, они выделили деньги. Кстати, для Минцифры (я благодарен коллегам) школьное образование является приоритетом. Они подключают, по-моему, все школы до 2021 года, и все сельские школы (50 мегабит) – тоже до 2021 года. И самое главное – чтобы внутри школы был интернет. У нас что зачастую получается? До школы довели и все, и забыли, а дальше школа сама должна найти деньги. Это неправильно, нужно, чтобы он был и внутри школы. Это третье.

И четвертое – компьютерная техника. Из партии «Единая Россия» очень нам коллеги помогли, и депутаты. Я знаю, что и многие сенаторы в регионах бесплатно предоставляли технику малообеспеченным семьям, там, где несколько детей. Это очень важно. И, кстати, этот проект идет, продолжается. Но в рамках национального проекта (я уже сказал) мы приняли решение 33 тысячи школ переоснастить, в том числе и ноутбуки, которые можно использовать также и для домашнего обучения. Несколько миллиардов выделяется средств. Мы это видим. И за время дистанционного обучения мы увидели, какая проблема в каждой школе. Вот у нас сегодня данные есть, что очень важно, не в целом, в среднем, а точечные. И мы точечно помогаем школам, чтобы, как я уже сказал, восстановить единое образовательное пространство.

Спасибо, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Сергеевич, присаживайтесь.

Коллеги, сейчас я хочу предоставить слово аудитору Счетной палаты Дмитрию Александровичу Зайцеву.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Д.А. Зайцев, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Прошедший год был крайне сложным, были объективные трудности, но, по нашему мнению, Министерство просвещения справилось с вызовами. Тем не менее обозначу некоторые системные проблемы, на которые, мы считаем, важно обратить внимание.

В 2019–2020 годах мы отмечаем проблемы неполного освоения, о чем говорил уже Сергей Сергеевич, тех бюджетных ассигнований, которые были выделены на финансирование нацпроекта «Образование», в частности на развитие инфраструктуры и строительство капитальных объектов.

В 2019 году исполнение нацпроекта составило 91 процент. При этом самый низкий уровень кассового исполнения сложился по федеральному проекту «Современная школа». Причины этого – низкое освоение субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов и неполное освоение взятых на себя обязательств, в том числе по строительству школ.

Аналогичная ситуация складывается и в 2020 году. Согласно оперативным данным на 1 января 2021 года на нацпроект израсходовано 86,4 процента, в том числе по федеральному проекту «Современная школа» – 81,5 процента. При этом исполнение межбюджетных трансфертов варьируется от 70,7 процента до 84,5 процента.

Что касается показателей нацпроекта «Образование», Счетная палата неоднократно отмечала некорректность подхода к определению показателей – средневзвешенный результат Российской Федерации в группе международных исследований. Там три исследования – PISA, TIMSS и PIRLS – и получается средневзвешенный расчет. Мы считаем, что эти исследования охватывают различные возрастные группы, имеют разные циклы измерения и не совпадают между собой по годам. Поэтому мы предлагаем использовать результаты каждого исследования отдельно.

Российская система образования в целом справилась с вызовом по переходу на онлайн-обучение в 2020 году, при этом переход на удаленку выявил ряд проблем и рисков. Ответом на эти риски, мы считаем, должны стать оценка потребности в цифровой инфраструктуре организаций общего образования, формирование плана по системной цифровой трансформации всей системы образования, а также организация непрерывного мониторинга, отражающего истинное положение дел в системе образования в части цифровизации.

Кроме того, в нацпроекте «Образование» отсутствуют отдельно выделенные мероприятия по повышению квалификации педагогического состава в части развития цифровых компетенций, а также отсутствуют показатели, позволяющие оценить уровень цифровых компетенций педагогов.

Еще одна проблема, которую выявила пандемия, – это разрыв между системой образования в городах и в сельской местности. Доля школ с недостаточной скоростью интернета в сельской местности более чем в четыре раза больше, чем в городах, и составляет соответственно 36,4 процента. Сохраняется очень высокая дифференциация оснащенности персональными компьютерами в городах и в сельской местности и в разных регионах страны.

Кроме того, по данным официального статистического наблюдения в 2019 году, каждая третья классная комната в российских школах была оборудована стационарными интерактивными досками, еще 60 процентов – мультимедийными проектами. При этом, обратите внимание, фактически все классные комнаты, которые не оборудованы досками и проекторами, находятся в сельских школах. Мы обращаем внимание министерства на этот региональный аспект цифрового разрыва.

Здесь также отмечу проблемы роста образовательного неравенства. При переходе на удаленку в наибольшей степени пострадали дети из малообеспеченных и многодетных семей, как уже отмечалось. То, что учащиеся из бедных и социально уязвимых семей теряют в знаниях непропорционально больше других, подтверждает и анализ Всемирного банка по России. Мы полагаем, что это повышает риски для системы образования, особенно на фоне роста числа детей с трудностями в обучении, а в России, как вы знаете, в последние годы сформировался негативный тренд роста доли детей с рисками школьной неуспешности, в том числе роста числа функционально неграмотных школьников. В исследовании грамотности 15-летних участников PISA (и министр об этом говорил) Россия демонстрирует примерно средние или ниже среднего результаты, это значит, что более 20 процентов молодежи не обладает минимальным уровнем функциональной грамотности. В состав же мероприятий национального проекта пока включено одно мероприятие по поддержке школ с низким образовательным результатом, включенное в последний год и ограниченное мерами методической помощи.

Уважаемые сенаторы, Счетная палата продолжит мониторинг реализации национального проекта «Образование». В этом году мы также завершаем экспертно-аналитическое мероприятие по анализу государственной политики в решении проблем детей, испытывающих трудности в освоении школьной программы, а также оценим внедрение цифровых технологий в общем образовании. По итогам информация будет представлена в Совет Федерации и, возможно, потребует отдельного обсуждения. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович, за содержательное выступление. Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемый Сергей Сергеевич! Вы сегодня проинформировали Совет Федерации о значительной работе, которую проводит Министерство просвещения в рамках национального проекта «Образование». В год пандемии коронавирусной инфекции всей системе пришлось нелегко, но хотелось бы, пользуясь случаем, озвучить ряд проблем, которые я постоянно слышу от учителей, учеников, а также их родителей.

Не утихает дискуссия в обществе по поводу ЕГЭ, который, с одной стороны, упрощает для абитуриентов поступление в вузы, а с другой – по словам учителей и педагогов высших учебных заведений, значительно снижает качество знаний, так как дети машинально заучивают ответы, осваивают методику решения тестовых заданий, но никак не получают цельного представления о предмете. 11-й класс фактически выпадает из программы, так как идет натаскивание детей на ЕГЭ. Знаю, что министерство постоянно работает над совершенствованием механизма ЕГЭ, но все равно вокруг него очень много вопросов и недовольства.

Также есть вопросы со стороны педагогов по инклюзивному образованию, у которых в обычных классах есть дети с девиантным поведением, задержкой развития. Может быть, стоит вернуться к специализированным классам? Ну, по крайней мере у школ должны быть возможности организовать подобный класс в соответствии со всеми требованиями к работе с такими детьми, так как в итоге хуже и ученикам с особенностями, и обычным детям, которые получают меньше внимания со стороны учителей.

Конечно, родителей беспокоит и вопрос шестидневной учебной недели. Знаю, что большинство выступает за пятидневку. Предлагается все-таки как-то унифицировать и принять решение раз и навсегда – будет пятидневная школьная неделя либо шестидневная, но родители за пятидневку.

Также есть вопросы по второму языку. Есть мнение, что все-таки лучше изучить один язык хорошо, чем два плохо.

Как в медицине, так и в образовании на первый план выходит кадровая проблема. Ранее мы говорили о тяжелой ситуации в сельских школах, сейчас и в городские школы выпускники не идут работать, особенно это касается преподавателей точных наук – физики и математики. Все это вызывает большие опасения за будущее нашего образования. Директора школ стараются поддержать молодых учителей, но у них зарплата – порядка 10 тысяч. Хорошим подспорьем является выплата за классное руководство в размере 5 тыс. рублей, но все равно необходимы, на мой взгляд, дополнительные выплаты из федерального бюджета или иные мотиваторы работать по специальности.

Уважаемый Сергей Сергеевич, понимаю, что озвучивать проблемы гораздо проще, чем их решать, поэтому искренне желаю Вам успехов в Вашей работе.

А также, пользуясь возможностью, хочу в Вашем лице сказать огромное спасибо всем педагогам за их нелегкий труд по дистанционному обучению наших детей во время эпидемии коронавирусной инфекции. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

У меня уже по итоговому документу, поэтому если еще…

Председательствующий. Хорошо.

Ирина Валерьевна Рукавишникова.

И.В. Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ростовской области.

Валентина Ивановна, спасибо большое.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Я хочу поблагодарить Вас за активную работу, направленную на решение давно назревшей проблемы, которая неоднократно обсуждалась в Совете Федерации и связана с высокой бюрократической нагрузкой на учителей в школах. В конце прошлого года Минпросвещения были изданы рекомендации, в которых предлагается существенно ограничить перечень документов, в разработке которых принимают участие учителя.

Однако данные рекомендации, как абсолютно всем понятно, не носят директивного характера и, в общем-то, остаются всего лишь рекомендациями.

Думаю, что эта сфера должна быть гарантирована на более высоком уровне. И хочу проинформировать коллег о том, что в ноябре прошлого года группой депутатов и сенаторов был внесен соответствующий законопроект, в котором предполагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению перечня документов, в разработке которых могут принимать участие педагогические работники.

Уважаемый Сергей Сергеевич, я очень надеюсь на Вашу поддержку данной инициативы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Валерьевна.

Сергей Николаевич Рябухин. Пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Сергей Сергеевич! Прежде всего, я хочу поблагодарить Вас за то, что Вы положительно отреагировали на наше, группы сенаторов – я имею в виду Артамонова, Гумерову, Рябухина, Ткача, Бекетова, Рязанского, коллективное обращение по поводу судьбы школы академика Щетинина Михаила Петровича – школы комплексного формирования личности ребенка. С уходом из жизни Михаила Петровича она осиротела, но остались преемники, остались последователи.

12 лет назад президент Путин новым учредителем назначил Российскую академию образования. Но на прошлой неделе (благодаря, скорее всего, Вашим стараниям) появилось распоряжение председателя правительства о передаче этого уникального учебного учреждения во Всероссийский детский центр «Смена».

В этой связи у меня даже не вопрос, а просьба держать под контролем процедуру реорганизации этого уникального учреждения хотя бы в целях того, чтобы сохранить накопленный богатый опыт по общеобразовательному, профессиональному и патриотическому воспитанию детей в нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Нина Германовна Куликовских.

Н.Г. Куликовских, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Спасибо.

Я хочу коснуться системы среднего профессионального образования. В настоящее время внедряется процедура демонстрационного экзамена в рамках государственной итоговой и промежуточной аттестации обучающихся. И экзамен необходимо проводить по стандартам WorldSkills в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)». А это полномочие субъекта, и это значительные финансовые затраты. И если за счет федеральных грантов решается вопрос обеспечения материально-технической базой мастерских, то есть рабочих мест, то обеспечение каждого участника необходимыми расходными материалами по каждой отдельной компетенции (а это согласно инфраструктурным листам) требует серьезных финансовых затрат со стороны регионов. Я не буду конкретные примеры приводить, но точно, что по разным профессиям на одного обучающегося идет от 20 тысяч до 50 тысяч. Это серьезная нагрузка на региональный бюджет, к тому же если он дотационный.

Есть потребность в пересмотре на федеральном уровне, и мы предлагаем пересмотреть вопрос об изменении подхода к проведению демонстрационного экзамена с целью снижения финансовой нагрузки на региональные бюджеты. И есть варианты такого решения. Например, оптимизация затрат на проведение демонстрационного экзамена – пересмотр конкретно требований инфраструктурных листов по компетенциям в части оснащения площадок проведения расходными материалами, особенно в части расходных материалов, которые предусмотрены инфраструктурными листами с запасом или которые могут быть использованы участниками многократно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Людмила Борисовна Нарусова., пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Спасибо. Валентина Ивановна, у меня, скорее, к Вам обращение.

Я хочу поблагодарить Сергея Сергеевича за представленные вот такие материалы по регионам, которые и снимают некоторые вопросы, и являются очень содержательными.

Давайте введем в практику, чтобы каждый министр на «правительственный час» приносил такие материалы, которые дают полное представление о деятельности того или иного министерства (в данном случае – Министерства просвещения) в регионах. Это первое.

Вам спасибо, Сергей Сергеевич.

Что я хотела сказать в качестве пожелания. Правильно, что Вы говорите о необходимости не только образовательного процесса, но и воспитательного. И в этом смысле чрезвычайно важным является предмет, которому недостаточно уделяется, на мой взгляд, внимания. Это история. Вспомните фильм «Доживем до понедельника», где учитель Мельников говорит: «История – это наука, которая делает человека гражданином», а тем более ученика, школьника. Так вот… И в основополагающих документах, даже в Конституции (в новой редакции) значению истории и фальсификации истории, правильному ее изучению придается особое внимание.

Пару лет назад я с группой ученых Герценовского университета в Петербурге проводила мониторинг учебников истории, которые до сих пор преподаватели и в частных школах, и в государственных школах могут выбирать по своему разумению. И такие есть учебники, которые ну, никак нельзя, вообще, назвать предметом воспитания школьников. А это ведь очень важный ресурс. Сама наша история отечественная – прекрасный инструмент воспитания и гражданина, и патриота, и так далее. И ничтожно малое количество часов… Ну, два урока на Великую Отечественную войну! Совершенно недостаточно, на мой взгляд.

И я предлагаю при министерстве (готова вам помочь как специалист, 25 лет преподавала историю) создать какую-то рабочую группу или комиссию по мониторингу учебников – по каким учебникам мы нашу историю изучаем, наши школьники. И не для, разумеется, цензурных соображений, а для того чтобы выработать какой-то единый подход или хотя бы видение, правильное видение, гражданское видение отечественной истории. Мне кажется, это прекрасный ресурс воспитательной работы, о которой Вы говорили.

Председательствующий. Спасибо, Людмила Борисовна.

Коллеги, время истекло. Давайте дадим возможность выступить Римме Федоровне Галушиной и предлагаю на этом завершить выступления, имея в виду председателя комитета еще. Нет возражений? Спасибо.

Римма Федоровна Галушина, пожалуйста.

Р.Ф. Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В ходе реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование» в регионах создаются детские технопарки, которые пользуются огромным спросом у детской аудитории. И есть большая потребность в создании новых квантов.

Поэтому я прошу рассмотреть возможность в дальнейшем федеральной поддержки по развитию действующих кванториумов в части приобретения оборудования для вновь создаваемых квантов.

Председательствующий. Спасибо, Римма Федоровна.

Пожалуйста, Лилия Салаватовна Гумерова.

По ведению – Валерий Владимирович Рязанский. Пожалуйста, Валерий Владимирович.

В.В. Рязанский, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Курской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, спасибо огромное. Мне нужно буквально 30 секунд – озвучить мое выступление.

Председательствующий. Пожалуйста.

В.В. Рязанский. Я хотел бы попросить министра еще раз вернуться к проблеме простроенной уже в городе Курске в новом микрорайоне школы-тысячника. Прекрасная школа стоит с июля прошлого года. Все наши попытки найти способы решения вопроса ее легализовать… А она была построена в рамках, будем говорить, частно-государственного партнерства. И у меня нет уверенности, что и 1 сентября этого года эту школу можно запустить.

Мне кажется, что не должна здесь бухгалтерия, что называется, определять жизнь таких объектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Я попрошу, Сергей Сергеевич, Вас и заместителя министра, который за это отвечает: давайте, месяц вам срок, чтобы найти решение и обеспечить ввод школы.

Спасибо.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет подготовил проект постановления с учетом поступивших предложений сенаторов.

Отдельно просим, Сергей Сергеевич, обратить внимание на предложения, которые высказала родительская общественность в ходе опроса (мы с Вами их обсуждали и обсуждали с коллегами на заседании комитета), которые касаются усиления взаимодействия родителей и школы.

Уважаемые коллеги, я просила бы вас обратить еще внимание на информационные материалы, которые вы сегодня получили. Сегодня аудитором Счетной палаты озвучена проблема неполного освоения средств национального проекта. В этом есть и определенная доля вины субъектов. Переговорите, пожалуйста, с губернаторами и профильными министерствами по этой проблеме.

Предлагаем принять представленный проект постановления за основу и до 3 февраля представить дополнительные предложения.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Уважаемые коллеги, не хочу подробно… и повторяться не хочу.

Я не совсем удовлетворена, Сергей Сергеевич, Вашим докладом сегодня и ответами на вопросы. Поэтому я предлагаю отдельно провести встречу – диалог с министром, пригласить всех заинтересованных сенаторов и серьезно пообсуждать сегодняшнюю тему, которая имеет ключевое значение для развития страны.

Не получилось системного понимания, что такое национальный проект «Образование», какие цели стоят перед ним и как они будут достигнуты. Практически ничего не было сказано о среднем профессиональном образовании. Считаю, это проблема проблем.

И меня очень насторожила Ваша увлеченность международными исследованиями качества образования в России. По-моему, это не тот путь, по которому нужно идти Министру просвещения Российской Федерации. Мы всегда гордились (и нам есть чем гордиться) отечественной системой образования, которая была лучшей в мире и, думаю, сегодня таковой остается. И я думаю, что у нас достаточно своих собственных сил для того, чтобы самим разобраться с качеством образования и с тем, что нужно делать для его повышения.

Безусловно, мы, говоря о воспитании, должны понимать, кого мы готовим в университетах, почему, Сергей Сергеевич, не хватает учителей, как надо изменить систему подготовки или актуализировать ее, кто воспитывает детей. И такой технократический подход – что сейчас мы во всех школах введем советника директора по воспитательной работе, и у нас все будет хорошо с воспитанием – это очень поверхностный и неправильный подход.

И не случайно Президент Российской Федерации внес проект закона о воспитании. И, когда мы этот закон принимали, мы вам говорили, что, коллеги, нужны очень осмысленная программа, осмысленные действия, осмысленные шаги, понимание, что нужно делать. И хотелось бы, чтобы Министерство просвещения, Ваша команда все-таки стратегически посмотрели на эту проблему и предложили реальные шаги, реальные инструменты, для того чтобы воспитание стало таким же важным, как и образование, в стране и чтобы директора школ это понимали, наши педагогические коллективы.

Думаю, что уместно (и я поддерживаю коллег) сегодня сказать спасибо учителям, всем учителям нашей страны, которые в трудных условиях пандемии и за не очень большую зарплату в ряде регионов делают очень важную для государства работу – они обучают и воспитывают наших детей. Но Министерство просвещения должно быть таким идеологическим, содержательным штабом системы среднего профессионального образования и выстроить свою работу с субъектами Федерации, которые в основном несут ответственность за развитие системы образования, таким образом, чтобы она позволяла нам достигать тех целей, которые поставлены президентом, и обеспечивать качество образования и сохранение лучших традиций отечественного образования нашей страны.

Думаю, что нужны более серьезный разговор, более продолжительное время для этого. Мне бы очень не хотелось, чтобы национальный проект… Мы, конечно, благодарим Вас за материалы, которые Вы представили, это правильно, сенаторы тоже возьмут этот вопрос на контроль. Но мне бы очень не хотелось восприятия, что национальный проект – это количество построенных школ и детских садов. Это не так, и не для этого национальный проект создавался. Безусловно, нужны новые, современные школы, безусловно, нужны новое оборудование в школах, новые детские сады и так далее. Но не только в этом цели национального проекта «Образование». И нам бы все-таки хотелось увидеть такую цельную картину понимания Министерством просвещения целей национального проекта «Образование».

Коллеги, проект постановления у вас имеется. Предлагается принять его за основу, затем доработать с учетом и предложений Министерства просвещения, сенаторов, и выступлений, которые прозвучали.

Вы хотели что-то сказать, Сергей Сергеевич? Пожалуйста.

С.С. Кравцов. Да. Я, прежде всего, хотел бы поблагодарить всех за обсуждение и сказать, Валентина Ивановна, просто чтобы не сложилось впечатление по поводу международного опыта, следующее. Я приводил международный опыт лишь по одной причине – чтобы не сделать тех ошибок, которые уже сделаны и которые нас провоцируют на определенные шаги. Отказаться от базового содержания образования, перейти на функциональную грамотность – это нельзя сделать, мы должны и обучать, и воспитывать, Вы абсолютно правильно сказали.

И по поводу техникумов (за неимением времени – 15 минут – мы больше сегодня сделали акцент на школьном образовании). Я неоднократно говорил: техникумы – это ключевая отрасль, ключевой уровень образования. Отдельно давайте это обсудим. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, не возражаете провести отдельно диалог с министром? Я прошу Андрея Владимировича и Лилию Салаватовну включить это в план нашей работы.

Предлагается принять проект постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Образование» (документ № 7) за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 11 мин. 49 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

До 3 февраля просьба направить в комитет по образованию, коллеги, свои предложения в проект постановления, и мы рассмотрим его на следующем нашем заседании.

Благодарю Вас, Сергей Сергеевич, и приглашенных за участие в «правительственном часе». Всего доброго!

Текст постановления

О ходе реализации национального проекта «Образование»

Заслушав информацию Министра просвещения Российской Федерации о ходе реализации национального проекта «Образование», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра просвещения Российской Федерации о ходе реализации национального проекта «Образование».

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации включить в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года проект федерального закона № 957354-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части определения полномочий по установлению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ».

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

обеспечить своевременную разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национального проекта «Образование»;

обеспечить установленный предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на выполнение мероприятий национального проекта «Образование» в субъектах Российской Федерации;

утвердить единые требования к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, решив тем самым проблему, которая была обозначена в Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу установления единой системы оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций (постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 2020 года № 3-СФ);

обеспечить широкое освещение результатов выполнения мероприятий национального проекта «Образование».

4. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации:

обеспечить своевременное доведение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором;

осуществлять на постоянной основе мониторинг эффективности реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях и контроль расходования средств субсидий в субъектах Российской Федерации;

обеспечить разработку единых требований к системе оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций;

обеспечить непрерывное сопровождение развития профессионального мастерства и квалификации педагогических работников и управленческих кадров системы образования, в том числе за счет формирования федерального реестра дополнительных профессиональных программ;

обеспечить повышение качества дополнительного профессионального образования педагогических работников и управленческих кадров системы образования, унифицировав подходы к разработке образовательных программ дополнительного профессионального образования;

разработать и внедрить рекомендации, содержащие общие подходы к реализации образовательных программ среднего профессионального образования (отдельных их частей) в форме практической подготовки;

проработать вопрос о законодательном закреплении демонстрационного экзамена в качестве формы государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования;

обеспечить своевременную разработку и внедрение федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды, набора типовых информационных решений для реализации в образовательных организациях целевой модели цифровой образовательной среды.

5. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации:

обеспечить своевременную разработку подзаконных нормативных правовых актов для реализации положений проекта федерального закона № 957354-7 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части определения полномочий по установлению порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ»;

провести мониторинг эффективности применения современных форм организации образовательного процесса

(включая сетевую форму реализации образовательных программ, дистанционные образовательные технологии, индивидуальные

образовательные траектории) по уровням образования;

не допускать сокращения контрольных цифр приема на обучение по педагогическим специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

6. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в целях обеспечения синхронизации системы подготовки кадров в образовательных организациях среднего профессионального образования с потребностями экономики субъектов Российской Федерации разработать и утвердить методические рекомендации по формированию прогноза и обеспечению учета потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в специалистах со средним профессиональным образованием.

7. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить реализацию федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в части:

поэтапного подключения всех общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования к высокоскоростному интернету;

поэтапного формирования информационно-коммуникационной инфраструктуры в общеобразовательных организациях для обеспечения беспроводного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

предоставления онлайн-доступа общеобразовательным организациям и образовательным организациям среднего профессионального образования к цифровым образовательным ресурсам и сервисам.

8. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации принять меры по вовлечению специализированных структурных образовательных подразделений загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации в единую федеральную систему научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров.

9. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить мониторинг реализации федеральных и региональных проектов с целью предупреждения и устранения рисков нарушения сроков выполнения мероприятий, недостижения установленных значений показателей, недостаточной эффективности освоения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

10. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

обеспечить в полном объеме принятые на себя обязательства в рамках заключенных соглашений с Министерством просвещения Российской Федерации по выполнению мероприятий федеральных и региональных проектов (прежде всего инвестиционного характера);

принять исчерпывающие меры по безусловному достижению показателей реализации федеральных и региональных проектов, предусмотрев ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за недостижение соответствующих показателей;

обеспечить ежегодно осуществление мониторинга управленческих механизмов на муниципальном уровне с целью повышения качества образования в общеобразовательных организациях в соответствии с инструментарием оценки, разработанным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2022 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре в период весенней сессии 2022 года проинформировать палату о реализации настоящего постановления.

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Герман Греф рассказал сенаторам об искусственной интеллектуализации россиян https://leo-mosk.livejournal.com/8489861.html

11. Время эксперта: Выступление президента, председателя правления ПАО «Сбербанк России» Германа Оскаровича Грефа

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса – «время эксперта». Давайте поприветствуем Германа Оскаровича Грефа (аплодисменты), президента и председателя правления публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Я думаю, что Герман Оскарович в особом представлении не нуждается, он известный государственный деятель, сегодня один из признанных лидеров в банковской сфере, и не только в банковской сфере. Вот не случайно говорят: если человек талантлив, то он талантлив во всем. И я думаю, что это можно в полной мере адресовать Герману Оскаровичу.

С начала 90-х годов Герман Оскарович трудился в мэрии Санкт-Петербурга, позднее назначен на пост вице-губернатора Санкт-Петербурга. Работал первым заместителем Министра государственного имущества Российской Федерации, Министром экономического развития и торговли Российской Федерации. Именно на этот период приходится такой период расцвета министерства экономического развития.

С ноября 2007 года Герман Оскарович возглавляет Сбербанк России. И сегодня это уже не просто ведущий банк России, а это уже нечто такое сложное, что… Я думаю, Герман Оскарович нам об этом скажет. И не случайно он сегодня является лидером самых передовых направлений и ведущим специалистом, лидером в области искусственного интеллекта, к которому мы только ментально начинаем все привыкать. Кроме того, он является председателем Попечительского совета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Герман Оскарович за свою выдающуюся государственную, профессиональную деятельность награжден многими государственными наградами.

Герман Оскарович, с нетерпением ждем Вашего выступления. Судя по тому количеству оборудования, которое вы завезли, это будет что-то необычное.

Пожалуйста, я Вас приглашаю на трибуну. Вам слово.

Г.О. Греф, президент, председатель правления публичного акционерного общества «Сбербанк России».

Глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые сенаторы! Для меня большая честь выступить сегодня перед вами. И для меня большое удовольствие сегодня рассказать вам о теме, которая, как мне представляется, является одной из самых важных, которые сегодня стоят в повестке дня буквально любого государства.

И полчаса – это, конечно, для темы искусственного интеллекта очень большой вызов.

Председательствующий. Но не для Вас.

Г.О. Греф. Спасибо коллегам из Совета Федерации – они очень помогли сделать мою презентацию в три раза короче, но я постараюсь уложиться в отведенное мне время.

Следующий слайд, пожалуйста.

Я хотел бы начать свою презентацию с такого шутливого видеоролика, который мы сделали для наших инвесторов, в шутливой очень форме рассказывая о том, как мы видим, как будет развиваться искусственный интеллект. Прошу его воспринимать как юмор.

Поставьте, пожалуйста, видеоролик. (Идет демонстрация видеоролика.)

Простите меня за такой, может быть, немножко вольный видеоролик, но нам показалось, что это гротеск будущего, возможности того, что со временем будет для нас означать искусственный интеллект.

К сожалению, этот видеоролик был сделан для наших инвесторов, когда мы в 2017 году представляли нашу стратегию по развитию и внедрению искусственного интеллекта в наши процессы. Но, честно скажу, с каждым годом все меньше и меньше хочется смеяться над этим видеороликом, потому что он становится очень актуальным: машины становятся все умнее, они охватывают все сферы нашей жизни. И, конечно, мы понимаем, что взаимоотношения человека, искусственного интеллекта и машин, которые являются носителями искусственного интеллекта, требуют отдельного разговора.

Сначала я хотел бы сказать несколько слов о трендах, с вашего разрешения.

Первый слайд – это цифровая карта мира. Мы видим, как стремительно развиваются технологии в мире. 35 процентов мирового цифрового ВВП принадлежит Соединенным Штатам Америки, вторая крупнейшая страна – это Китай. И, видите, к сожалению, вся Европа выглядит очень-очень небольшой на этой цифровой карте, потому что Европа пока, к сожалению, сильно отстает. Это касается, безусловно, технологий искусственного интеллекта, но и в целом «цифры» тоже.

Следующий слайд.

Мы сегодня очень много говорим о том, что мир быстро меняется. И вот если попробовать остановиться и назвать то слово, которое является главным драйвером изменения этого мира, то какое это слово (следующий слайд)? Это слово – «технологии». Вы абсолютно правы, внутри технологий, конечно, «цифра». Цифровые технологии стали радикальным образом менять все то, что мы делаем.

И какой же главный фактор, который создает нам дискомфорт в этом мире, в этом стремительно меняющемся мире (следующий слайд)? Это, конечно же, скорость изменений – скорость изменений, которая с помощью искусственного интеллекта становится недоступной для людей. И главное – что мы не успеваем осознать скорость этих изменений. И у людей возникает внутреннее напряжение – состояние неопределенности. И это, наверное, самый главный дискомфорт, с которым мы встречаемся. Это очень серьезная проблема, которой мы начали заниматься у себя (мы создали специальную лабораторию нейронаук и поведения человека), и мы видим, насколько важно изучать влияние современных технологий, цифровых технологий, на людей – и на детей в частности – с какой скоростью люди адаптируются к технологиям, какие возникают искажения при переиспользовании технологий, что происходит с детьми, когда дети зависают сегодня в девайсах и, к сожалению, во многом теряют свою способность к системному мышлению.

Следующий слайд, пожалуйста.

Скорость изменений приводит к тому, что очень быстро устаревают в том числе и навыки, которые мы с вами, учившиеся в нецифровой школе, в нецифровом мире, могли сохранять в течение всей жизни, получив профессию. Сейчас мы видим, что, к сожалению, очень быстрое изменение профессии, к которому опять-таки очень тяжело адаптироваться людям – в особенности людям в простых профессиях, которых очень быстро начинают заменять механизмы.

Следующий слайд.

Если мы говорим о том, что технологии – это, наверное, сегодня самый главный драйвер всех перемен, которые мы видим в мире, внутри этих технологий главные технологии – это технологии искусственного интеллекта. Вот эта знаменитая шкала (кривая) Гартнера, по которой он оценивает самые главные технологии, которые в следующий период времени будут определять все мировое развитие. 60 процентов технологий, которые сейчас присутствуют на этой кривой, – это, так или иначе, все технологии, связанные с искусственным интеллектом. И поэтому искусственный интеллект сегодня называют технологией ХХI века. Еще его называют электричеством.

Что такое искусственный интеллект? Под искусственным интеллектом у специалистов принято понимать пять основных сфер.

Первое – это компьютерное зрение, когда машина с помощью камеры может видеть и распознавать изображение. Это могут быть совершенно различные изображения – это могут быть тексты, это могут быть картинки, это может быть динамичная среда.

Второе – это так называемые рекомендательные системы. Мы все оставляем следы в цифровом мире, и машина помогает нам сделать выбор, потому что выбор сегодня просто гигантский, предложение огромное. И машина, изучая наши предпочтения, помогает нам делать этот самый выбор.

Третье направление – это так называемые системы обработки естественного языка, или natural language processing. Это распознание языка, его обработка. Это так называемая генерация голоса, который сегодня уже фактически невозможно отличить от голоса обычного человека, и синтез письменной и устной речи, синтез в том числе текстов.

Мы в декабре опубликовали русскоязычную версию такой международной модели GPT-3, погрузив в нее огромное количество нашей классической литературы. И искусственный интеллект написал второй, несуществующий том «Мертвых душ». Искусственный интеллект начинает писать статьи на уровне журналиста, и это, конечно, уже такой следующий шаг, следующий вход, попытка входа искусственного интеллекта в такую сферу, которая раньше считалась для него недоступной.

Ну и последнее, или пятое, направление, что такое искусственный интеллект, – это интеллектуальные системы поддержки принятия управленческих решений и любых решений человека.

Следующий слайд.

И еще также обычно говорят о двух разных искусственных интеллектах. Слабый искусственный интеллект – это когда искусственный интеллект обучен на решение какой-то одной задачи. И сильный, или универсальный, или общий искусственный интеллект – о чем до недавнего времени вообще считалось говорить неприличным в профессиональных кругах, потому что считалось, что научить искусственный интеллект решать универсальную задачу, то есть сделать его максимально человекоподобным, нереально.

Мы проводим одну из крупнейших в мире конференций по искусственному интеллекту АI Journey, и в прошлом году на нашей конференции впервые в выступлении Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина была поставлена задача, раскрыта была такая сакральная сфера – работа над общим искусственным интеллектом. И удивительно (по поводу скорости мы с вами уже говорили), за год какое количество изменений произошло. Огромное количество научных команд сформировано во всем мире, которые начали заниматься проблемой создания сильного искусственного интеллекта, который может решать универсальные задачи. И, конечно же, нам в этой гонке ни в коем случае отставать нельзя.

Следующий слайд.

Искусственный интеллект кардинально меняет все сферы деятельности. Я уже сказал, что часто искусственный интеллект сравнивают с электричеством, потому что он не является вертикальной технологией. Это горизонтальная технология, которая проходит через все без исключения сферы человеческой жизни. И здесь, на слайде, мы показали, какой потенциал и в каких отраслях имеет искусственный интеллект.

Следующий слайд.

Еще одна вещь. Мы постепенно движемся к такому ключевому тренду – так называемому интернету вещей. По консенсуальному прогнозу, к 2030 году, то есть через 10 лет, к интернету будет подключено примерно 500 миллиардов вещей, то есть на каждого жителя планеты примерно 60 вещей. В нашем ролике мы с улыбкой могли наблюдать за такого рода вещами и диалогом, но это, к сожалению, становится реальностью. И, конечно же, это потребует тоже технологического сдвига. Чтобы обеспечить такой трафик, чтобы обеспечить такую возможность – управления этими вещами (следующий слайд, пожалуйста), потребуются совершенно новые технологии. Сегодня мы говорим о технологиях 6G.

Следующий слайд.

Каждое новое поколение мобильных технологий внедряется все быстрее и быстрее (на этом слайде мы видим). По общему прогнозу (Samsung выпустил большое исследование на эту тему), к 2028 году появится технология 6G с огромными пропускными возможностями, практически исключающими так называемое опоздание в передаче сигнала, позволяющая подключать на 1 кв. километр практически неограниченное количество всевозможных устройств из так называемого интернета вещей.

Следующий слайд.

6G значительно превосходит по своим параметрам технологию 5G, которую только-только сейчас страны начинают разворачивать (здесь, на этом слайде, мы тоже это обозначили). Это новый скачок в будущее, потому что это, конечно, даст огромные возможности. Мы фактически потеряем все проводные устройства, потому что они будут не нужны.

Все провода внутри, которые сегодня есть еще, оптоволокно, которое мы тянем к каждому зданию (внутри здания мы делаем разводки, устанавливаем роутеры, чтобы подавать Wi-Fi и так далее), – все это уйдет в прошлое. Проводов не будет. Фактически нам не нужны будут провода внутри никакого здания, даже самого технологически оснащенного, потому что возможность пропуска технологий 6G позволит закрыть все. И, соответственно, мы говорим о том, что появится новая виртуальная реальность, которая сегодня называется смешанной реальностью. Ее еще пока нет, но над ней работают ученые. И новый шаг – это создание полного аватара человека, в том числе его внутренних органов, который позволит в режиме реального времени отслеживать состояние здоровья человека – повышение давления, состояние его кровеносной системы и так далее. Это послужит очень большим квантовым скачком в части развития медицины, продолжительности жизни человека и качества жизни человека.

Следующий слайд.

Что делают технологии в нашем обществе? Они меняют все: они меняют жизнь каждого человека, они меняют бизнес, они меняют государственную систему управления.

Следующий слайд.

Мы видим, что появляется новое поколение, которое совершенно иначе воспринимает онлайн, которое привыкло к тому, что живет в этой среде.

Следующий слайд, пожалуйста.

И примерно через 10 лет 35 процентов нашего населения будет называться так называемым населением диджитальным. Мы с вами являемся поколениями X и Y, и нас называют (нам придумали такое определение) цифровыми мигрантами. А вот следующее поколение, поколение наших детей и внуков, – это уже дети, которые рождены в «цифре». И, конечно, сегодня осознание того, какие приоритеты, какие ценности и что нам нужно сделать, чтобы внедриться в этот цифровой мир и помочь сформировать и передать наши ценности вот этому поколению – Z и Alpha, сохранить их когнитивные способности, сохранить их способность к самострельному мышлению, – это серьезнейшая задача, которая стоит сегодня на повестке дня и над которой мы в том числе работаем, изучая, как это можно сделать уже в онлайн-мире, потому что офлайн, к сожалению, мы до этих детей достучаться, вероятнее всего, не сможем.

Мы видим, что будет меняться буквально все. Эти дети совершенно по-другому воспринимают мир.

Следя за моим текстом, меняйте, пожалуйста, слайды автоматически.

Мы видим, что радикально поменяется способ общественного взаимодействия. Это сегодня такой тренд, который называют – от PR к SMM и SML. То есть social media marketing – это маркетинг в социальных сетях и social media listening – это автоматизированный сбор всей обратной связи во всех социальных сетях и реакция на них.

Какой новый вызов, на мой взгляд, один из серьезнейших вызовов, сегодня «родили» новые технологии? Это, конечно, вызов кибербезопасности, приватность жизни человека, создание защищенных систем, сначала – защита системы, а потом ее развитие, потом наполнение ее данными. Это является сегодня колоссальнейшим вызовом.

Мы видим… В Сбербанке… Мы с удовольствием показали бы вам, как это работает. И было бы очень здорово, если бы можно было это показать, потому что Сбербанк в прошлом году был назван лучшим банком в области кибербезопасности в мире. Мы очень много времени уделяли созданию центра кибербезопасности, и на сегодняшний день мы являемся самым атакуемым учреждением Европы. Каждый день искусственный интеллект внутри нашего центра кибербезопасности анализирует миллиарды событий. И за весь этот период времени мы не допустили ни одного проникновения в наши системы и, более того, на 97 процентов (это статистика) защищаем наших граждан от хакеров, когда даже они убедили наших граждан сделать перевод и человек сам переводит деньги преступнику.

Так вот, в 97 процентах случаев наши алгоритмы это распознают, останавливают эти транзакции, связываются с человеком и человек подтверждает, что он делал эту транзакцию, а мы ему говорим, что это был мошенник. Может быть, кто-то из вас сталкивался с такого рода ситуациями – когда наша система автоматически останавливает транзакции. Иногда это вызывает, может быть, дискомфорт (вы хотите сделать операцию, а искусственный интеллект думает, что это мошенническая операция), но тем не менее это, конечно, критически важно для защиты. И кибербезопасность – это ключевой тренд.

К сожалению, в кибератаках на всех нас мошенники используют технологии искусственного интеллекта – так называемые технологии deepfake, когда может быть смоделировано ваше изображение, ваш голос, по телефону могут говорить вашим голосом, могут звонить с номера телефона, который принадлежит вам, и говорить вашим голосом. И это все – конечно, гигантская угроза. В общем, нормальному человеку, честно говоря, бороться с этим чрезвычайно тяжело, и здесь на помощь должны прийти мощные системы защиты человека от подобного рода подделок, таких так называемых deepfake.

Несколько слов я хотел бы сказать еще о том, как искусственный интеллект будет менять технологии государственного управления. Если мы посмотрим на то, как сегодня государство осуществляет свою деятельность, то примерно 85 процентов госслужащих заняты предоставлением государственных услуг – выдачей разрешений, лицензий и так далее – и лишь порядка 15 процентов – той деятельностью, которая связана с управлением изменениями и проектной работой. Так вот, в самые ближайшие годы это соотношение поменяется на обратное, потому что автоматизированные системы будут оказывать рутинные услуги и практически в режиме онлайн. Люди, которые сидят и выдают справки, запрашивают что-то и так далее, будут не нужны, и они потеряют свою работу. Но увеличится значительно и количество людей, которые нужны будут, для того чтобы описывать процессы, делать их проще, изучать потребности людей и придумывать новые системы, которые бы позволили людям предоставлять новые и очень удобные услуги со стороны государства. И государство должно стать бесшовным, оно должно стать незаметным, оно должно стать безбарьерным, безбюрократичным. И в этом смысле резко изменится роль государства – государство станет значительно более дружелюбным гражданину и встанет на службу гражданину, и это, конечно, радикально изменится как раз в том числе с помощью технологий.

Для госуправления искусственный интеллект может (это то, что мы уже сегодня делаем) использоваться в судебной системе, у нас большая работа идет с нашими судами. И мы работаем сегодня с целым рядом министерств по внедрению систем искусственного интеллекта.

Маленький пример хотел показать, очень интересно. С Сергеем Нарышкиным (он возглавляет Российское историческое общество) мы провели… Он попросил нас попробовать расшифровать рукописи, которые много лет лежат в архивах и нечитаемы. Так вот, искусственный интеллект буквально за несколько часов расшифровал рукописи Петра I с точностью более 90 процентов, и делает он это более точно, чем человек, потому что сделать посимвольную расшифровку – в общем, это гигантская работа, это работа на сотни лет. Системы искусственного интеллекта позволили достаточно быстро провести эту работу. И сейчас мы совместно с Российским историческим обществом продолжаем эту работу, и мы сами удивились очень интересному результату.

Гонка за искусственный интеллект сегодня является одной из главных гонок в мире. Более 35 стран утвердили стратегии развития искусственного интеллекта. И Россия в прошлом году тоже указом президента утвердила национальную стратегию искусственного интеллекта. И мы видим, что искусственный интеллект для экономики может дать огромные цифры – это примерно 15,5 трлн рублей, которые экономика может получить дополнительно фактически без каких-либо дополнительных издержек. Это сравнимо с ВВП крупнейших стран в мире.

И мы очень часто говорим о том, что искусственный интеллект поглощает рабочие места, но по исследованию, сделанному целым рядом компаний, мы видим, что искусственный интеллект создает огромное количество новых рабочих мест, и будет создано примерно 58 миллионов новых рабочих мест благодаря тому, что возникают новые потребности и искусственный интеллект.

Искусственный интеллект применяется в области медицины, радикальные изменения в этой сфере сейчас происходят. И могу сказать, что мы, конечно, очень внимательно за этим следим, и не просто следим, мы создаем систему искусственного интеллекта для медицины. В условиях COVID мы предложили целый ряд решений, которые упростили работу наших врачей и позволили значительно быстрее диагностировать COVID, в удаленном режиме это делать, и позволили гражданам не выходить из своих квартир, из своих домов.

Гигантские изменения происходят в сфере образования (как высшего, так и школьного образования) с помощью искусственного интеллекта. Сейчас весь мир находится в поиске новых моделей образования.

Когда три года назад мне подарили книжки по искусственному интеллекту на китайском языке, которые они сделали для детского сада, для обучения детей в детском саду, я посчитал, что это смех просто. Но когда мне прислали через год-полтора, наверное, такие же книжки из Америки, я начал внимательно смотреть, что это за книжки. И оказалось, что на самом деле вот эти маленькие дети (там на картинках очень просто объясняют, что такое искусственный интеллект, как это работает и так далее) потом моментально начинают ориентироваться в технологии уже в средней школе.

И, конечно, мы думали, как в младшей школе, может быть, что-то такое делать, но нас наши конкуренты опередили – они начинают с детских садов. Конечно, мы очень консервативны в том, чтобы привносить технологии в младшую школу и в детские сады, но, конечно, детям давать азы знаний в таком раннем возрасте – это, наверное, правильный подход.

Несколько слов я хотел бы сказать об ИИ в Сбербанке. Мы очень много занимаемся искусственным интеллектом. Это вещь, которая называется моделью зрелости искусственного интеллекта в банке. Такой путь мы прошли только за два года. В 2018 году – это то, что мы собой представляли. Это шесть элементов, по которым меряются, собственно говоря, зрелость компаний, зрелость государств в области искусственного интеллекта. И сейчас такие метрики во исполнение указа президента о развитии искусственного интеллекта в стране мы делаем для всех отраслей экономики, для органов государственной власти и для компаний. Ну, мы первыми померили себя, и вот такой прогресс мы за два года продемонстрировали. Но нам еще есть куда идти и идти. До идеальной модели нам еще, к сожалению, нужно будет двигаться несколько лет. Главное, что мы для себя провозгласили: каждый продукт и каждый процесс в банке должны быть внутри с искусственным интеллектом.

Сегодня все вы, наверное (не все, но многие из вас), являетесь пользователями наших продуктов, Сбербанк Онлайн. Если вы сегодня откроете Сбербанк Онлайн, то в прошлом году у вас появился вот такой голосовой помощник. Нажав на него вот здесь, в правом верхнем углу, вы можете вызвать нашего голосового помощника (причем их три) и задать ему вопросы (какой курс акций, какой курс доллара, по какому курсу можно обменять валюту и где), спросить о погоде, поговорить с ним или сделать перевод, или купить ценные бумаги голосом. И, поверьте мне, это делать достаточно просто. Я сейчас за неимением времени это показывать не буду, но каждый из вас, нажав на «ассистент», может это делать. Сегодня 64 миллиона человек в стране могут пользоваться этим.

Мы сегодня изучаем потребности с помощью искусственного интеллекта и предоставляем каждому клиенту персонализированные предложения, уже не делаем это россыпью – для всех одно и то же.

Мы изменили наши процессы. Сегодня для юридического лица кредит можно получить за семь минут. Но пока это не касается всех продуктов. Оборотное кредитование – самый распространенный продукт, который раньше занимал три-четыре недели, сейчас мы это делаем за семь минут. (Микрофон отключен).

Если можно, еще две минуты.

Председательствующий. Да, конечно. Пожалуйста.

Включите микрофон.

Г.О. Греф. Для физических лиц 99 процентов всех решений принимается автоматизированным искусственным интеллектом.

И в прошлом году мы вывели на рынок целое семейство голосовых помощников и такого рода инструментов, которые позволяют в каждом доме, в каждой квартире получить помощника, который будет управлять в том числе и «умным» домом. И в этом году мы начинаем производить такого рода элементы управления «умным» домом. Уходя из дома, вы можете сказать: «Салют», выключи свет или отключи электричество», и он сделает это во всем доме, или: «Поставь кондиционер на такую-то температуру», или задать параметры температуры в доме. И это все в ближайшие годы будет естественным элементом, наверное, буквально каждой квартиры.

Вот это устройство – SberBox (мы сделали небольшую демонстрацию, если будет минута, может быть, я потом, по окончании, покажу) – стоит 3 тыс. рублей. Мы постарались сделать его максимально доступным. И это устройство каждую панель, любую панель, в том числе старую (у нас страна не очень богатая, и порядка 70 процентов парка телевизоров – это старые панели), делает суперсовременным, «умным» телевизором.

Мы занимаемся самоуправляемыми автомобилями, мы занимаемся внедрением облачных технологий и технологий искусственного интеллекта в школьные платформы. И, конечно же, невозможно говорить о технологии искусственного интеллекта, если у вас нет современной облачной платформы. В основе всего должна лежать вот такая облачная платформа. Это очень важное требование, потому что без этого не бывает искусственного интеллекта. Искусственный интеллект всегда базируется на больших данных. Большим данным требуется структурированная облачная инфраструктура, переход на которую правительство у нас сейчас намечает.

И я хочу сказать, что при поддержке парламента правительство сейчас проводит громадную работу в этом направлении. И председатель правительства глубоко понимает эту тему, и вице-премьер, и министерство цифрового развития сейчас прилагают просто гигантские усилия к тому, чтобы нам опередить опять-таки конкурентов и создать суперсовременную цифровую инфраструктуру. Мы стараемся во всем этом помогать нашему правительству.

В заключение я хотел бы сказать несколько слов о регулировании – о том, что относится к вашей компетенции, глубокоуважаемые наши коллеги – сенаторы.

Три ключевых вещи требуют наблюдения и регулирования.

Первое – это данные. Искусственного интеллекта без данных не бывает. И здесь если мы перерегулируем обращение данных, то возникнет такая ситуация, которую имеет сегодня Европа: выпущенная директива GDPR фактически остановила исследования в области искусственного интеллекта с огромными штрафами для компаний (и у нас в том числе был исследовательский центр в Европе, мы его закрыли, перевели в Россию и Беларусь, потому что это огромная угроза гигантских штрафных санкций), и фактически все крупные компании стали избегать европейской резиденции.

С другой стороны, есть три модели регулирования данных, которые на сегодняшний день мы видим в мире. Первая – это Китай, это так называемое государствоцентричное регулирование, когда государство считает, что все данные принадлежат ему. Эта модель имеет свои плюсы и минусы (это, конечно, не короткий разговор), но в Китае искусственный интеллект развивается сегодня просто гигантскими темпами. Китай поставил задачу к 2030 году стать абсолютным лидером в мире в области искусственного интеллекта. Вторая – Соединенные Штаты Америки, корпоратоцентричное регулирование, когда больше прав на данные предоставляется корпорациям. И третье – как я уже сказал, это гражданоцентричная Европа. И это очень серьезный вопрос, который, конечно, должен найти регулирование в нашей стране. Но я думаю, что нахождение своего пути, по которому мы пойдем как страна, требует очень детального, взвешенного, серьезного разговора политиков и экспертов.

И последний слайд, такой шуточный. Мы для себя сделали его такой заставкой, перефразировав африканскую поговорку: каждое утро газель просыпается с мыслью о том, что если она не сможет убежать от льва, то станет чьим-то завтраком; каждое утро лев просыпается с мыслью о том, что если он не сможет догнать самую медленную газель, то он останется голодным. Вывод такой: неважно, кто вы – газель или лев, когда встает солнце, вам нужно бежать.

Спасибо большое за ваше внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Герман Оскарович, спасибо за такое потрясающее выступление. Кто-то может воспринять его как футуристическое, но то, что Вы делаете, трудно переоценить.

Хочется Вас поблагодарить за Вашу просветительскую деятельность. Потому что у людей очень много тревог с развитием новых технологий, искусственного интеллекта: будет ли та или иная профессия, может быть, аватары человека заменят их на рабочих местах и так далее?

Второе – что Вы не просто просветительской деятельностью занимаетесь, а реализацией, внедрением этих технологий, что очень важно, на примере «Сбербанка» (это, наверное, лучший в мире на сегодня банк по внедрению вот этих новых современных технологий) и на практике показываете, как это работает.

Конечно же, страшновато, потому что, не дай бог, утром проснешься – а вместо мужа рядом чайник. (Смех в зале.) Вот это надо иметь в виду – что здесь нужно определенное, как Вы правильно сказали, регулирование. Потому что… А душа? А чувства? А любовь? А культура? Не уйдет ли это все в «цифру» и мы станем такими – живыми, но роботами?

И поэтому Ваше выступление имеет для нас не только содержательно интересный характер. Но, я считаю, нужно на опережение заниматься правовым регулированием развития технологий и, как правильно Вы сказали, найти баланс, с тем чтобы не перерегулировать и, наоборот, не недорегулировать.

И в этом смысле мы, Совет Федерации, в вашем распоряжении, готовы. У нас много умных, талантливых людей с очень хорошим интеллектом, которые способны над этим поработать, над правовым регулированием, что называется, вперед.

И хочу сказать, что, зная, что Вы будете выступать (а мы это анонсировали), многие члены Совета Федерации… Вот руководитель секретариата моего сказала о том, что именно вчера и сегодня было очень много кибератак мошенников, которые просили перевести деньги туда или куда-то, – и кибербезопасность «Сбербанка» сработала.

Нет обманутых у нас тут, которые поддались мошенникам?

Мы теперь знаем, что мы защищены вашими потрясающими новыми системами.

Не открываю дискуссию (у нас не принято после «времени эксперта»), иначе мы Вас продержим как минимум полдня, но хочу к Вам обратиться с просьбой подумать (и, Андрей Владимирович, Вам хочу поручить и Андрею Александровичу Клишасу), может быть, об обучающих семинарах для сенаторов для более углубленного погружения в эту проблему на базе вашего замечательного университета и на базе того, что вы наработали.

Правда, то, что вы делаете, это потрясающе. Пожалуйста, и дальше не сбавляйте энергию. Потому что расхожее мнение, что все люди являются носителями интеллекта, но некоторые – бессимптомно… (аплодисменты) надо этот расхожий мем вашей деятельностью дезавуировать.

Герман Оскарович, спасибо Вам. Успехов! И спасибо, что Вы сегодня к нам пришли. (Аплодисменты.)

Г.О. Греф. Валентина Ивановна, спасибо огромное Вам.

И спасибо огромное коллегам, в том числе коллегам, которые нам помогли подготовиться. Потому что всегда эксперту очень тяжело из огромного объема информации выбрать то, что будет важно и востребовано этой аудиторией.

И Вы тогда меня Валентина Ивановна, простите за то, что я не продемонстрировал наши девайсы. Мы это сделаем. Как Вы сказали, мы отработаем Ваше поручение, мы подготовим такую встречу, и мы там все расскажем.

Счастье заключается в том, что Россия на этой карте является во многом самодостаточной страной. Если у нас какие-то сферы были упущены, то здесь, слава богу, хорошая фундаментальная подготовка позволяет нам конкурировать. У нас есть прекрасные компании – «Яндекс», Mail.ru. Сейчас очень многие компании, такие как СИБУР, «Роснефть», «Газпромнефть», занимаются внедрением искусственного интеллекта. Пришла очень сильная команда в правительство сейчас, которая очень хорошо понимает эти цели.

У меня большой энтузиазм на эту тему, и я считаю, что все мы, как одна большая команда, можем вырвать нашу страну в число одних из лидеров по внедрению искусственного интеллекта. А искусственный интеллект будет во многом определять все остальные сферы деятельности.

Спасибо вам большое за ваше внимание и такой прием. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Герман Оскарович, и еще одна просьба. Ваши планы настолько далеко идущие, но… Первое – не подменять правительство (все-таки правительство должно быть в стране – так, для уверенности). И второе – не покушайтесь на Совет Федерации. Если Вы планируете заменить сенаторов искусственным интеллектом, вот тут мы точно Вам не позволим.

Спасибо огромное. (Аплодисменты.)

Председательствует первый заместитель Председателя Совета Федерации А.А. ТУРЧАК

Председательствующий. Спасибо большое.

13. Отчет Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8490055.html

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Дмитриевич Артамонов

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Тринадцатый вопрос повестки – отчет Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам о работе за 2020 год.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста…

А затем вернемся к двенадцатому. Пошли с опережением графика.

Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Д. Артамонов. Уважаемые коллеги! В соответствии со статьей 106 Конституции вопросы, относящиеся к ведению нашего комитета, являются приоритетными и обязательными для рассмотрения Советом Федерации.

В прошлом году наряду с ранее запланированной работой комитет провел важную работу по оперативной подготовке для экстренного принятия Советом Федерации нескольких пакетов федеральных законов, предусматривающих бюджетные, налоговые и финансовые меры поддержки регионов, предпринимателей и граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Эти антикризисные меры были направлены на реализацию первоочередных задач, поставленных президентом. Дополнительно на реализацию положений послания президента Федеральному Собранию из федерального бюджета было выделено 1,8 трлн рублей, большая часть которых была направлена в регионы, в том числе на поддержку малоимущих семей с детьми, на обеспечение срочных мер в здравоохранении, включая вопросы оплаты труда медиков, на горячее питание школьников, денежное вознаграждение за классное руководство учителям и другие неотложные меры.

Особо хотелось бы отметить, что именно по инициативе нашего комитета был расширен перечень субъектов, которые получают субсидию на организацию питания школьников за счет включения регионов-доноров, и объем выделяемых средств был увеличен на 34 млрд рублей на два года. А по настоянию Валентины Ивановны школы получают эту помощь по мере готовности, а не так, как планировалось ранее.

Работа комитета строилась во взаимодействии с правительством, Государственной Думой, Счетной палатой и Банком России. Всего комитет рассмотрел 227 федеральных законов. Несмотря на пандемию и связанные с ней ограничения, мы провели порядка 50 мероприятий, плановых и внеплановых, включая два выездных заседания комитета. Все, что мы запланировали, было выполнено.

Под руководством Председателя Совета Федерации состоялись парламентские слушания о параметрах проекта федерального бюджета на 2021–2023 годы. По инициативе Валентины Ивановны по переносу срока рассмотрения отчета об исполнении бюджета с осенней на весеннюю сессию разработан проект федерального закона о внесении соответствующих изменений в Бюджетный кодекс, который будет внесен правительством в Государственную Думу в феврале этого года.

В целях осуществления парламентского контроля за перераспределением бюджетных средств в 2020 году нами было принято решение о создании комиссии Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований, в которую вошли по семь представителей от обеих палат. Комиссией было рассмотрено более 500 документов.

2020 год стал рекордным по количеству изменений, внесенных в Бюджетный кодекс, устанавливающих особенности реализации бюджетной политики в 2020–2021 годах. Принятые поправки в Бюджетный кодекс позволили обеспечить устойчивое исполнение региональных бюджетов, отказаться от заимствований в коммерческих банках и сократить расходы на обслуживание госдолга.

В соответствии с неоднократными требованиями президента страны мы наконец-то договорились с Министерством финансов о том, чтобы исключить из межбюджетных отношений финразверстку и начать стимулировать регионы за их стремление к самодостаточности. Мы намерены завершить эту работу уже к следующему бюджетному циклу.

Близится к завершению работа, которую возглавляет Сергей Николаевич Рябухин, по совершенствованию регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции.

Коллеги, в комитете продолжалась работа по совершенствованию законодательства в финансовой сфере. В прошлом году при участии Валентины Ивановны состоялось два заседания Совета по развитию финансового рынка, который возглавляет Николай Андреевич Журавлев.

Комитет рассмотрел большое количество обращений граждан. Среди них – обращения многодетных семей в связи с невозможностью получения ими государственной поддержки в размере 450 тыс. рублей на погашение ипотечного кредита. Соответствующий законопроект уже готовится ко второму чтению в Госдуме.

От имени комитета я благодарю Валентину Ивановну, руководство Совета Федерации, в первую очередь Николая Андреевича Журавлева, аппарат нашего комитета, Аппарат Совета Федерации и всех вас, уважаемые коллеги, за содействие в работе нашего комитета и сотрудничество.

Настоящий отчет рассмотрен на заседании комитета, согласован с заместителем Председателя Совета Федерации Николаем Андреевичем Журавлевым и размещен на нашей странице в сети Интернет. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич.

Коллеги, вопросы? Вопросов нет.

Предлагаю данную информацию принять к сведению.

Ротация состава комиссии СФ по контролю сенаторских доходов https://leo-mosk.livejournal.com/8488764.html

12. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменении состава Комиссии СФ Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 134 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Возвращаемся к двенадцатому вопросу повестки – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации».

Вячеслав Степанович Тимченко, пожалуйста.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! По поручению заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьева информирую вас, что в Совете Федерации стартовала декларационная кампания по приему сведений о доходах и расходах, которая продлится до 1 апреля текущего года. Прошу обратить на это особое внимание и не затягивать необходимость подготовки и передачи документов.

Напоминаю, что справки направляются в комиссию по контролю за доходами, которую возглавляет Юрий Леонидович Воробьев. Организационное обеспечение по приему таких справок, таких документов осуществляет его секретариат.

Как вы знаете, согласно положению о комиссии в ее состав входят по одному представителю от каждого комитета, ее полная ротация проводится один раз в год в мае. Однако в связи с рядом объективных причин комитеты по экономической политике, по социальной политике, по обороне и безопасности предложили новых представителей в состав данной комиссии.

Соответствующий проект постановления Совета Федерации у вас имеется. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы к докладчику?

Есть выступление. Сергей Владимирович Березкин, пожалуйста. Выступления нет. Хорошо.

Коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации»? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 03 сек.)

За 134 чел. 78,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 134 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Постановление принято.

Текст постановления

Об изменении состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

1. Ввести в состав Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, члена Комитета Совета Федерации по социальной политике Барахоева Мухарбека Ойбертовича, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Безденежных Сергея Вячеславовича, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Пономарева Михаила Николаевича.

2. Вывести из состава Комиссии Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами Российской Федерации, члена Комитета Совета Федерации по международным делам Канокова Арсена Башировича, члена Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Павлову Маргариту Николаевну.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

14. Отчет Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8490388.html

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Петрович Майоров

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Четырнадцатый вопрос повестки – отчет Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию о работе за 2020 год.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров. Уважаемый Андрей Анатольевич, уважаемые коллеги! Полный отчет комитета о работе за 2020 год размещен на сайте Совета Федерации. Я в своем выступлении остановлюсь лишь на наиболее важных результатах работы комитета в отчетном году.

21 января 2020 года указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина утверждена новая доктрина продовольственной безопасности. Правительству была поставлена задача разработки и утверждения плана мероприятий по реализации ее положений. Комитет принял самое активное участие в разработке «дорожной карты» реализации доктрины. В итоге в распоряжении правительства, которое утверждало этот документ, была сформулирована отдельная задача – об организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с сенаторами Российской Федерации по вопросу реализации этого плана.

Это, безусловно, подчеркивает важнейшую роль Совета Федерации, как палаты регионов, в достижении такого значимого национального интереса государства, как повышение качества жизни российских граждан за счет достаточного продовольственного обеспечения населения качественной и безопасной пищевой продукцией.

За прошедший год в сфере АПК мы приняли участие в разработке и приняли 31 федеральный закон. Остановлюсь на наиболее важных (хотя не важных, наверное, не существует).

Внесены изменения в отдельные федеральные законы. Это федеральные законы «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об образовании в Российской Федерации», благодаря которым (Анатолий Дмитриевич об этом законе упоминал) все школьники начальных классов обеспечиваются бесплатным горячим питанием. Наша задача – это парламентский контроль за исполнением норм этого закона. И мы вместе с Лилией Салаватовной это делаем и доложим в ближайшее время палате об этой работе.

Внесены изменения в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», Закон Российской Федерации «О зерне», Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». Президиумом Совета законодателей принято решение о мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Предложенный комплекс мер позволит сохранить одно из наших главных достояний – земли сельскохозяйственного назначения, защитить их от потери плодородия, опустынивания, деградации и нецелевого использования.

Комитет обеспечил проведение эксперимента по маркировке средствами идентификации упакованной питьевой воды. После его окончания маркировка питьевой воды станет обязательной и это станет одной из важных мер, которая позволит устранить с рынка контрафактную и фальсифицированную воду.

Принято решение о локализации в Российской Федерации производства сухих адаптированных молочных смесей. Я специально этот термин употребляю, но вы понимаете, о чем идет речь, речь идет о заменителях грудного молока, но мы считаем, что такой термин употреблять мы не должны. И по данному вопросу, вы помните, было принято постановление Совета Федерации об обращении к правительству. С уверенностью могу сказать, что по этому чувствительному вопросу правительством приняты все необходимые решения.

Уважаемые коллеги! Представляя в Совете Федерации свои регионы, мы отлично знаем, насколько для общества и граждан важны вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования. Ответом на этот общественный запрос стало принятие поправки в Конституцию Российской Федерации, которая гарантирует проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды, а также создает условия для развития системы экологического образования граждан и воспитания экологической культуры.

В контексте этой конституционной нормы комитетом велась активная работа по поддержке обычных, традиционных эковолонтерских и экопросветительских проектов, а также родилась новая очень интересная инициатива – Всероссийский экологический диктант. В нем приняли участие около 3 миллионов россиян и соотечественников из-за рубежа. Я думаю, нашей палате в этом году надо тоже принять участие в этом диктанте.

В рамках законодательной деятельности по вопросам экологии было принято 17 федеральных законов, все они на слуху, среди них и закон об охране особо охраняемых природных территорий. Сегодня мы одобрили федеральный закон, направленный на совершенствование регулирования лесных отношений. Это результат работы по совершенствованию государственной политики в сфере лесного хозяйства, которую проводит наш комитет.

Многое сделано в области совершенствования законодательства в сфере охоты: приняты три важных закона, которые позволили ввести в правовое поле возможность содержания и разведения животных в полувольных условиях, навели порядок в учете охотничьих ресурсов, а также разработаны новые правила охоты.

Завершая выступление, хочу сказать, что не все удалось отметить: это рыбохозяйственный комплекс, это реформа ТКО, это расширенная ответственность производителей, медицинские отходы – над всем предстоит работать.

В заключение хотел бы поблагодарить председателя палаты Валентину Ивановну Матвиенко, нашего куратора Андрея Владимировича Яцкина, всех заместителей Председателя Совета Федерации, коллег – председателей комитетов и сенаторов. Большое спасибо Артуру Алексеевичу Муравьеву и Вадиму Александровичу Живулину.

Особо благодарим Руководителя Аппарата Совета Федерации Геннадия Ивановича Голова за то, что в условиях пандемии отлично организована работа аппарата и нам удалось провести почти все задуманные нами мероприятия. Большое спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы к докладчику?

Андрей Владимирович, есть комментарий?

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Поддерживаю выступление в рамках отчета комитета.

Председательствующий. Спасибо большое.

Предлагаю данную информацию принять к сведению.

15. Отчет Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8490697.html

Председатель Временной комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, Член комитета СФ по международным делам Андрей Аркадьевич Климов

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Пятнадцатый вопрос повестки – отчет Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации о работе за 2020 год.

Пожалуйста, Андрей Аркадьевич Климов.

Предлагается предоставить докладчику для выступления до 10 минут.

А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Большое спасибо, Андрей Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации провела за отчетный год шесть заседаний, в ходе которых были рассмотрены следующие основные вопросы: о значении предложений по изменению текста российской Конституции для укрепления отечественного суверенитета, а также о попытках повлиять извне на наш конституционный процесс; об особенностях внешнего вмешательства в условиях пандемии коронавируса, включая замалчивание либо искажение сути российской помощи зарубежным странам, попавшим в сложную эпидемиологическую ситуацию, а также попытки посеять панику среди российского населения; о создании мониторинговой группы по противодействию вмешательству в российские региональные выборы 2020 года; об особенностях использования российских НКО и граждан для вмешательства из-за рубежа в суверенные дела России.

15 июля 2020 года комиссия представила Совету Федерации ежегодный доклад за 2019 год. Особое внимание в докладе было уделено разъяснению значения предложенных Президентом России дополнений в текст Конституции для укрепления российского суверенитета, а также предотвращению попыток извне извратить суть предлагаемых конституционных изменений. В докладе были рассмотрены особенности внешнего вмешательства в суверенные дела Российской Федерации и ряда других государств в условиях пандемии коронавируса и проведен сравнительный анализ региональных выборов в Российской Федерации за период с 2017 по 2019 год с точки зрения вмешательства извне.

Работа нашей комиссии постоянно находилась в зоне внимания средств массовой информации и социальных сетей. Мы постоянно знакомили коллег со своей работой. Соответствующий письменный отчет был размещен в электронной базе Совета Федерации. Поэтому хотел бы воспользоваться трибуной пленарного заседания, чтобы заострить ваше внимание на нескольких особо актуальных моментах.

В начале текущей сессии Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко подчеркнула, что центральным политическим событием нынешнего года станут выборы депутатов Государственной Думы. «Но при этом, – добавила Валентина Ивановна, – мы, к сожалению, не можем исключить попыток вмешательства внешних сил в отечественный избирательный процесс». Понимая это, члены сенаторской комиссии совместно с коллегами из Госдумы подготовили целый пакет поправок сугубо ответного, профилактического характера. Ряд из них уже обрели силу закона в декабре 2020 года. Остальные, надеемся, вступят в силу в ближайшее время.

Наши иностранные оппоненты тоже готовятся к российским выборам. Не сомневаемся, что скандальное возвращение в Россию так называемого берлинского пациента – лишь часть этого написанного за рубежом сценария. У комиссии нет сомнений в том, что за кулисами глобального информационно-политического перформанса последних дней, как и за спинами зачинщиков противоправных акций 23 января, стоят государственные структуры стран НАТО и их специальные службы.

У членов комиссии нет сомнений относительно конечных целей подлинных авторов такого рода сценариев. Эти цели базируются на их официальном и публичном признании Российской Федерации в качестве основного противника НАТО как минимум на ближайшее десятилетие, до 2030 года. Это как минимум.

При этом в Вашингтоне и в Брюсселе хорошо понимают, что прямое военное столкновение с современной Россией было бы самоубийственным, и делают основную ставку как раз на ослабление нашей Родины изнутри. Отсюда осознанное стремление иностранных оппонентов раздувать любое… то, что похоже на внутренний конфликт, и активно пытаться разжигать новые конфликты. Именно с этой целью к нам теперь буквально забрасывают иностранных агентов из числа граждан Российской Федерации, которые, по сути, предали подлинные интересы своей страны и на практике уже давно действуют в интересах тех, кто провозгласил Россию врагом номер один.

Наши оппоненты – люди неглупые. Они хорошо понимают, что иноагенты, сбежавшие на Запад либо эвакуированные за границу на лечение и отдых, для подобных целей малоэффективны. Им нужны деструктивные элементы внутри нашего Отечества. Им также важно расширить географию противоправной деятельности на российской земле, втягивать в эту деятельность новых соучастников так называемой «борьбы с режимом», не исключая студентов и даже школьников. Те, кто лично не помнит тяготы конца 80-х и 90-х годов, кто в силу молодости не имеет достаточного жизненного опыта и необходимых знаний, становятся легкой добычей наших иностранных оппонентов, умело использующих для этого виртуальные сети, уже давно расставленные с помощью прежде всего заокеанских интернет-платформ. Активность таких платформ в событиях 17-23 января была беспрецедентно высокой, как и активность СМИ-иноагентов.

При этом не забыты традиционные методы вмешательства в наши внутренние дела, начиная от призывов западных политиков не предавать суду обвиняемых в конкретных уголовных преступлениях и административных правонарушениях, не препятствовать противоправным акциям на улицах российских городов и заканчивая подстрекательскими публикациями о неких планах ставленников идти на Кремль.

Остаются в силе и даже набирают обороты попытки промывания мозгов, попытки воздействовать на наших молодых людей, нашей российской молодежи под предлогом продвижения так называемых западных ценностей. Профессиональные иностранные миссионеры и их внутренние подрядчики ведут деятельность весьма далекую от подлинного просвещения.

Они сеют на нашей земле отнюдь не светлое, разумное, доброе и вечное, а на деле готовят почву для следующих за ними вербовщиков – новых иностранных агентов. В арсенале подобных миссионеров такие приемы и убеждения, как подмена понятий, искажение исторической правды, распространение лживой информации, однобокое, тенденциозное толкование фактов и многое другое.

Что же касается гражданина Навального, то, если перезагрузка его в качестве назначенного извне лидера протеста снова потерпит крах, возможна попытка сделать из его супруги Тихановскую № 2 по аналогии жены белорусского оппозиционера, ставшей откровенной ставленницей Запада. При этом компетентные зарубежные органы уже ведут кастинг новых вожаков, способных возглавить деструктивные процессы по ослаблению России изнутри. Кстати сказать, они тоже знают, что такое искусственный интеллект и им пользуются. Очень высокий интерес в этой сфере как раз проявляют Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия и ряд других членов НАТО.

С учетом изложенного комиссия формирует две рабочие группы. Одна из них будет в постоянном режиме следить за реализацией уже вступивших в силу законов, инициированных нами в конце прошлого года, вторая будет вести постоянный мониторинг подготовки и проведения выборов в Государственную Думу с точки зрения угроз внешнего вмешательства в наш суверенный избирательный процесс.

Развернутую политическую оценку происшедшего в январе мы вскоре также представим. В частности, у меня будет пресс-конференция 2 февраля в «РИА Новости». Там мы об этом поговорим подробнее.

Сейчас подчеркну, что внешние силы упорно пытаются заставить нас следовать их деструктивной повестке, отвлечь граждан от решения насущных для Родины задач, внести раскол в российское общество, склонить на свою сторону подрастающее поколение и, что особенно настораживает, вовлечь в противоправную деятельность несовершеннолетних. Последнее само по себе преступно и требует эффективной реакции. Вот министр Кравцов сегодня выступал, мы ему справедливые вопросы о воспитании задавали. Там ведь не только запретительные меры должны быть, но и воспитание тоже.

Что касается сегодняшних обсуждений в части такого беспредела в интернете, о чем Валентина Ивановна говорила, то 25 декабря я на этой трибуне докладывал палате закон об изменениях в закон об информации, информационных технологиях в части особенностей распространения информации в соцсети. Это было сделано для того, чтобы это безумие там прекратить. Но, смотрите, что получается? Мы с моими соавторами внесли проект этого закона 12 июля 2017 года, сразу после появления нашей комиссии. Первое чтение прошло только 12 апреля 2018 года, а 25 декабря мы смогли только его одобрить на заседании Совета Федерации. Кстати, он вступает в силу с 1 февраля. Поэтому у нас пока инструментарий не заработал, но он подготовлен.

В заключение разрешите поблагодарить курирующие нас комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству и по международным делам, всех сенаторов, оказавших помощь в работе комиссии, наших партнеров и экспертов.

И, конечно, особая благодарность Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко за постоянную поддержку нашей работы.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Андрей Аркадьевич, спасибо Вам за содержательный доклад, и Вам, и членам комиссии. Очень-очень важная деятельность, очень нужная – и то, как вы наступательно действуете, и то, как вы оперативно реагируете. Мы должны сделать все, чтобы малейших случаев вмешательства в наши дела не допускать. А что главное? Всех из тени на свет, и чтобы все это было видно. И в соответствии с нашим законодательством жестко реагировать.

Спасибо Вам лично (Вы очень много внимания уделяете работе комиссии) и всем членам вашей комиссии.

Коллеги, предлагаю принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Принимается.

16. Отчет Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8490906.html

Председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Шестнадцатый вопрос – отчет Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации о работе за 2020 год. Докладывает Алексей Константинович Пушков.

Пожалуйста, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! За истекший период временная комиссия по информационной политике сосредоточилась на пяти, даже шести важнейших направлениях.

Первое – это информационное сопровождение, общественное обсуждение и популяризация поправок в Конституцию.

Второе – анализ последствий и пожеланий регионов после перехода на цифровое вещание.

Третье – борьба за права и защиту российских журналистов, в частности, с привлечением европейских организаций, таких как ОБСЕ и Совет Европы.

Четвертое – противодействие информационным войнам и так называемым фейковым новостям с привлечением самых различных структур и организаций – и Министерства иностранных дел, и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, и Союза журналистов России, и многих других.

Пятое – это совершенствование законодательной базы в связи с необходимостью реагировать на деятельность сетевых компаний, которые (как вы знаете, сегодня мы принимали заявление) занимаются и цензурой, и покушением на свободу слова.

Следующее направление (оно недавно обозначилось) – это борьба с… законодательное регулирование интернета в связи с появлением такого опасного явления, как треш-стримы.

Я кратко пройдусь по этим направлениям.

Что касается направления информационного сопровождения и популяризации поправок в Конституцию. Поскольку я был включен в состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, принял участие в нескольких рабочих встречах с участием Президента Российской Федерации и в 10 заседаниях рабочей группы. Мы занимались популяризацией поправок в Конституцию и на платформах российских информационных агентств, таких как «РИА Новости». И было проведено два выездных мероприятия с моим участием – в Перми 28 января на тему «Общественное обсуждение поправок в Конституцию Российской Федерации» и вебинар 23 июня с представителями местных органов власти по теме «О подготовке к голосованию по поправкам в Конституцию Российской Федерации».

Мы намерены продолжить эту работу и планируем в марте следующего года совместно с Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству и комитетом Совета Федерации по Регламенту провести заседание «круглого стола» на тему «Информационная политика Российской Федерации и защита исторической правды» в развитие тех новых положений, которые содержатся в Конституции, и известной статьи Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина о необходимости защиты исторической правды.

Второе направление – это анализ последствий и пожеланий регионов после перехода на цифровое вещание. Нами было проведено в начале года, в феврале, совещание на эту тему, где мы подвели итоги этого перехода и сформулировали определенные выводы, которые были представлены руководству Совета Федерации.

Борьба за права и защиту российских журналистов была очень важным направлением нашей работы, поскольку продолжались покушения на их права. Это происходило и в Европе. Как вы знаете, были атаки на российские средства массовой информации в прибалтийских странах. В Соединенных Штатах Америки наши журналисты были объектом неоправданных действий полиции во время протестов и массовых выступлений населения США летом этого года. Мы привлекли к этому внимание представителя ОБСЕ по свободе слова и защите средств массовой информации господина Дезира, общались с представителями Совета Европы и направили соответствующие письма и запросы в эти организации.

Очень важным направлением было также противодействие информационным войнам и фейковым новостям. Мы провели с целью обсуждения этих вопросов несколько заседаний, в том числе в «РИА Новости» и одно заседание – в Совете Федерации, также с привлечением широкого круга представителей и исполнительной власти, и экспертного сообщества.

Думаю, что в следующем году мы оттолкнемся от того, чем заканчивается этот год. Законодательное регулирование в связи с деятельностью сетевых компаний будет очень важным направлением. Мы участвовали… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Завершайте, пожалуйста.

Включите микрофон.

А.К. Пушков. Мы участвовали в подготовке закона против цензуры, как вы знаете, который в конце прошлого года был принят и подписан президентом.

И еще одно направление – это работа по предотвращению и запрету треш-стримов. Создана рабочая группа. Первое заседание состоится 11 февраля, где мы сформулируем наши предложения по законодательным изменениям.

В завершение я хочу поблагодарить всех членов нашей комиссии, которые работают очень активно, заинтересованно, и отдельно поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко, которая с большим вниманием относится к нашим инициативам и неизменно их поддерживает. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Константинович.

Коллеги, действительно, работа комиссии по информационной политике у всех нас на виду. Комиссия оперативно реагирует на все новые вызовы, которые появляются, очень профессионально их отрабатывает.

Спасибо Вам, Алексей Константинович, членам комиссии за большую работу, которая проделана в прошлом году. Надеемся, что вы сохраните такие же темп и уровень и в текущем году.

Вы не уходите далеко, у Вас еще следующий вопрос.

Коллеги, предлагаю данную информацию принять к сведению и поблагодарить членов комиссии за работу. Нет возражений? Нет. Принимается.

Новый сенатор Вадим Деньгин вошел в комиссию СФ по СМИ – ротация комиссии Алексея Пушкова https://leo-mosk.livejournal.com/8491245.html

17. СФ принял постановление «О внесении изменения в пункт 2 постановления СФ Федерального Собрания Российской Федерации от 26 октября 2016 года № 475-СФ «О создании Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации»

Председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, Член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Постановление 139 1 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Семнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 октября 2016 года № 475-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации». Пожалуйста.

А.К. Пушков. Предлагается проект постановления о внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации от 26 октября 2016 года № 475-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации», изложив его в следующей редакции: включить в состав временной комиссии следующих сенаторов Российской Федерации – Пушкова Алексея Константиновича, Абрамова Ивана Николаевича, Афанасьеву Елену Владимировну, Башкина Александра Давыдовича, Гумерову Лилию Салаватовну, Деньгина Вадима Евгеньевича, Джабарова Владимира Михайловича, Ковитиди Ольгу Федоровну, Морозова Игоря Николаевича, Рукавишникову Ирину Валерьевну.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О внесении изменения в пункт 2 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 октября 2016 года № 475-СФ «О создании Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 9)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 06 сек.)

За 139 чел. 81,8%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 140 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Алексей Константинович, спасибо. Успехов!

18. Информация представителя СФ в Следственном комитете о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8491383.html

Представитель СФ в Следственном комитете, председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Николаевич Бондарев

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Восемнадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Следственном комитете Российской Федерации о работе за 2020 год. Докладывает Виктор Николаевич Бондарев с места… Нет, не с места.

Пожалуйста.

Коллеги, заранее готовьтесь. Просьба ко всем докладчикам – полномочным представителям Совета Федерации кратко докладывать, имея в виду, что ваши отчеты опубликованы, сенаторы имели возможность с ними ознакомиться, и учитывая, что у нас еще будет один вопрос.

Пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Информация о деятельности полномочного представителя опубликована в интернете.

Взаимодействие по служебным вопросам деятельности Следственного комитета осуществляется при проведении официальных мероприятий, а также в ходе работы при выезде в субъекты Российской Федерации. На площадке Совета Федерации постоянно проводятся и планируются различные мероприятия с участием представителей Следственного комитета, сотрудники которого активно участвуют в деятельности экспертного совета при нашем комитете.

Остановлюсь на основных направлениях взаимодействия.

Изменения законодательства, непосредственно касающиеся деятельности Следственного комитета, направлены на реализацию послания Президента России Владимира Владимировича Путина в части, касающейся повышения оперативности и качества следственной работы, соблюдения конституционных прав граждан, улучшения подготовки кадров для следственных органов.

За прошедший год Советом Федерации рассмотрено 11 законопроектов, 10 из которых одобрены Советом Федерации и уже подписаны президентом.

Уважаемые коллеги, разрешите мне остальное не доводить. Единственное, на чем хотел бы остановиться, – то, что расширенное заседание коллегии Следственного комитета об итогах работы в 2020 году и задачах на 2021 год будет проходить в начале марта текущего года.

Вместе с тем разрешите остановиться на некоторых предварительных итогах работы Следственного комитета.

За прошедший год в суды направлено свыше 73 тысяч различной степени тяжести уголовных дел в отношении 80 тысяч обвиняемых.

Последовательно улучшается качество предварительного следствия. Число уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования из прокуратуры и судов, снизилось на 40 процентов. Почти на треть сократилось количество уголовных дел, возвращенных в связи с допущенными нарушениями при составлении обвинительного заключения. Вдвое сократилось число отмен постановлений о возбуждении уголовного дела.

Количество выявленных преступлений коррупционной направленности выросло на 4 процента и составило 15 861 преступление. Увеличилось до 5925 число дел о коррупции, направленных в суд.

При этом окончены производством 66 уголовных дел в отношении организованных групп и шесть дел в отношении преступных сообществ. В счет погашении ущерба государству возмещено более 2,5 млрд рублей, а также арестовано активов более чем на 8 млрд рублей. По оценке Следственного комитета, это означает, что на стадии предварительного следствия возмещение ущерба обеспечено на 77 процентов от причиненного ущерба.

Гражданам, потерпевшим от преступлений, возмещено 35 млрд рублей, выявлено и арестовано в судебном порядке имущество обвиняемых на сумму более 38 млрд рублей.

За 10 лет с момента создания сотрудниками Следственного комитета раскрыто более 3600 преступлений прошлых лет, в том числе 399 убийств, 263 преступления против неприкосновенности личности, что особенно актуально в связи с новыми этическими запросами общества.

Уважаемые коллеги! Считаю, что дальнейшее тесное взаимодействие со Следственным комитетом будет способствовать эффективному решению поставленных Президентом России задач, а также дальнейшему развитию законотворческого процесса.

Благодарю Вас, уважаемая Валентина Ивановна, за помощь и содействие в работе со Следственным комитетом. Доклад окончен. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич, Вам, от всех нас за Вашу работу, за такую тесную связь, взаимодействие со Следственным комитетом. Желаем Вам дальнейших успехов. Спасибо.

Коллеги, предлагаю принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Принимается.

Присаживайтесь, пожалуйста.

19. Информация представителя СФ в Правительстве о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8491737.html

Представитель СФ в Правительстве, зампред комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Владимирович Наговицын

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Девятнадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации о работе за 2020 год. Докладывает Вячеслав Владимирович Наговицын. Пожалуйста.

Докладывайте, не торопитесь, пожалуйста.

В.В. Наговицын, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Работа представителя Совета Федерации в Правительстве Российской Федерации в 2020 году осуществлялась по трем направлениям.

Первое – это участие в заседаниях правительства, которых в 2020 году было 49, и на них рассмотрено 838 вопросов. При подготовке к заседанию правительства мною просматривались все материалы, выносимые на обсуждение, сверялись с позицией Совета Федерации.

Второе направление моей работы связано с работой правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Всего за 2020 год прошло 49 заседаний комиссии, на которых рассмотрено порядка 400 проектов федеральных законов, в том числе 142 законопроекта, авторами которых являлись сенаторы.

По договоренности с аппаратом правительства все сенаторы – авторы законопроектов получали проекты заключений до их рассмотрения. Это дало возможность сенаторам при желании принять участие в заседании комиссии с целью отстаивания своей позиции либо отозвать законопроект для оперативной доработки и повторного его внесения. Всего в 2020 году комиссией было одобрено 68 законопроектов сенаторов. Надо отметить, что многие сенаторы воспользовались своим правом и приняли участие в работе комиссии. С моей стороны им была оказана организационная помощь.

Еще одним важным направлением моей работы было продвижение и своевременное принятие подзаконных нормативных актов. С этой целью мною было проведено несколько встреч в аппарате правительства, а также направлялись письма с предложениями по улучшению этой работы.

Благодаря настойчивости Совета Федерации и лично Вашей, Валентина Ивановна, в 2020 году эта работа в значительной степени улучшилась. На ежегодном совещании со статс-секретарями заместитель председателя правительства – руководитель аппарата правительства Дмитрий Юрьевич Григоренко заявил, что на сегодняшний день накопившаяся задолженность по разработке подзаконных актов полностью закрыта.

Третьим направлением моей деятельности было участие в работе создаваемых правительством рабочих групп. По инициативе Правительства Российской Федерации я был включен в состав подгруппы «Общественный контроль» межведомственной рабочей группы по мониторингу и контролю за эффективностью реализации национальных проектов при совете по стратегическому развитию и национальным проектам. Во второй половине года в связи с пандемией работа подгруппы была приостановлена, но сейчас вновь возобновляет свою работу.

Подводя итоги года, можно констатировать, что в условиях пандемии работа правительства и комиссии по законопроектной деятельности в значительной мере изменилась. Острота рассматриваемых вопросов, интенсивность работы стали выше, выросли требования к качеству и скорости принятия решений, изменилась процедура внесения новых предложений в план законопроектной деятельности правительства. Создан сегодня, по сути, барьер для неактуальных законов, за счет чего планируется повысить значимость и качество принимаемых законов. Убежден, что процессы, происходящие в управлении, сегодня во многом носят необратимый позитивный характер.

В завершение хочу поблагодарить всех сенаторов за совместную работу, Андрея Владимировича Яцкина в бытность его работы в правительстве, а также вновь назначенного представителя правительства в Совете Федерации Вадима Александровича Живулина. И выражаю надежду на плодотворное сотрудничество в 2021 году. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Вячеслав Владимирович, благодарю Вас. У Вас очень ответственное поручение от Совета Федерации – быть нашим полномочным представителем в правительстве.

Коллеги, поактивнее пользуйтесь возможностями Вячеслава Владимировича, когда речь идет о проектах законов, другом взаимодействии с правительством, подгружайте его работой. Он человек опытный, сам был руководителем региона, понимает все эти вопросы.

Поэтому просила бы Вас тесно взаимодействовать со всеми сенаторами по продвижению тех вопросов, проблем, которые волнуют их как представителей регионов. Спасибо за работу.

Коллеги, предлагаю принять информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

20. Информация представителя СФ в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8491902.html

Представитель СФ в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики, члена комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Иванович Широков

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Двадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики о работе за 2020 год. Докладывает наш полномочный представитель Анатолий Иванович Широков. Пожалуйста.

А.И. Широков, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Полный текст моего отчета размещен на ресурсах Совета Федерации, поэтому я остановлюсь лишь на некоторых его аспектах.

Пандемия коронавируса нанесла сильный удар по экономике нашей страны. В этих условиях деятельность полпреда была сконцентрирована на взаимодействии с органами власти по оказанию различных мер поддержки. В зоне особого внимания была авиационная отрасль Арктики и Дальнего Востока. Именно авиатранспорт имеет здесь ключевое значение.

В апреле 2020 года мной был направлен в правительство России перечень из 12 региональных авиакомпаний и аэропортов, которые играют ведущую роль в жизни своих территорий, но не могли рассчитывать на господдержку в силу несоответствия формальным требованиям, установленным в то время. В результате усилий, предпринятых полпредом палаты вместе с коллегами из Минвостокразвития, практически все указанные предприятия были включены в перечень системообразующих организаций российской экономики.

В это же время мной совместно с группой экспертов и региональными авиакомпаниями была проделана большая работа по анализу применения норм постановления правительства № 661, в котором определен порядок предоставления субсидий на частичную компенсацию расходов авиакомпаниям в условиях пандемии. Оценив финансово-экономическую составляющую и деятельность авиакомпаний Арктики и Дальнего Востока в условиях пандемии, мы пришли к выводу о том, что меры господдержки в рамках этого постановления оказались выгодными более всего крупным магистральным авиакомпаниям, которые на тот момент практически свернули свою деятельность. Небольшие региональные компании, не имеющие возможности остановить работу, оказались вынуждены продолжать летать и тем самым генерировать убытки.

Я две цифры назову только. Установлена была сумма в 365 рублей за одного неполетевшего пассажира для авиакомпаний, и деньги эти выплачивались в период с февраля по июнь 2020 года. Мы посчитали и получилось, что только девять авиакомпаний Арктической зоны и Дальнего Востока с марта по май сгенерировали убытки в размере 4 355 млн рублей. Напомню, что речь идет о стратегической для Дальнего Востока и Арктики отрасли – авиасообщении. При этом те компенсации, на которые могли рассчитывать авиакомпании, не превышали всего 4 процентов их потерь.

Сложившуюся ситуацию мы обсудили в профильном комитете Совета Федерации, после чего сенаторами Мельниченко и Широковым было инициировано проведение 31 июля 2020 года специального совещания под председательством Заместителя Председателя Правительства России – полпреда президента России в ДФО Юрия Петровича Трутнева. По его поручению были проведены дополнительные расчеты, и размер компенсации авиакомпаниям увеличился до 685 рублей за одного неполетевшего пассажира, а срок ее выплаты был продлен до ноября.

Под особым контролем полпреда Совета Федерации в отчетный период находилась и программа «Дальневосточная ипотека». Так, при подготовке постановления палаты о приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока вновь было внесено предолжение о применении ставки в размере 2 процентов по ипотечным кредитам для покупки жилья на вторичном рынке в Магаданской области и на Чукотке. На этих территориях преобладают городские поселения и отсутствует развитый градостроительный комплекс. Данное предложение было поддержано профильным комитетом и представителем на тот момент Правительства России в палате Андреем Владимировичем Яцкиным. Таким образом, Совет Федерации первым в публичном поле сформулировал положение, ставшее важной нормой для жителей Крайнего Северо-Востока страны. Сама норма была оформлена постановлением правительства в сентябре 2020 года.

Также полпредом Совета Федерации совместно с министром науки и высшего образования Валерием Николаевичем Фальковым была инициирована работа по созданию программы преференций для вузов Дальнего Востока. Советом ректоров ДФО совместно с сотрудниками Минобрнауки были разработаны конкретные предложения и «дорожная карта» по их реализации. В настоящее время предложения дальневосточников находятся на рассмотрении руководства министерства. Промежуточные результаты этой работы я докладывал комитету, в котором работаю, в ноябре 2020 года.

В заключение я хотел бы адресовать слова искренней благодарности за содействие и помощь Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко, Андрею Владимировичу Яцкину, Олегу Владимировичу Мельниченко, комитету, в котором я имею честь работать, коллегам из Минвостокразвития и Минэкономразвития.

И, если можно, Валентина Ивановна, полминуты за пределами регламента.

Я хотел бы попросить вот о чем. В прошедшем году региональные авиакомпании не поставили свои воздушные суда на бетон. Несмотря на всю сложность экономических условий, они продолжали выполнять свою, я бы сказал, важную социальную функцию – доставлять пассажиров и грузы в труднодоступные и отдаленные районы Севера и Дальнего Востока. В связи с этим я хотел бы адресовать (Валентина Ивановна, на Ваше решение) просьбу о поощрении северных и дальневосточных авиакомпаний от имени Совета Федерации, как палаты регионов. Благодарю Вас.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Иванович, за работу.

Предлагаю данную информацию принять к сведению. Нет возражений? Нет.

Что касается Вашего предложения, прошу профильный комитет его рассмотреть и доложить предложения. Спасибо.

21. Информация представителя СФ в Общественной палате Российской Федерации о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8492277.html

Представитель СФ в Общественной палате, 1й зампред комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Любовь Николаевна Глебова

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Коллеги, двадцать первый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Общественной палате Российской Федерации о работе за 2020 год. Докладывает Любовь Николаевна Глебова, наш полномочный представитель.

Пожалуйста, Любовь Николаевна, Вам слово.

Л.Н. Глебова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На протяжении отчетного периода взаимодействие Совета Федерации и Общественной палаты протекало в русле той же проблематики, которой жило общество. Прежде всего это, безусловно, внесение поправок в Конституцию Российской Федерации и активизация гражданского общества в условиях пандемии.

В минувшем году всем участникам политического процесса приходилось быстро реагировать на возникающие обстоятельства. Вокруг усовершенствования законодательства в целях преодоления последствий пандемии складывался конструктивный и динамичный диалог с общественными институтами. Сегодня неправительственные организации задействованы в различных сферах жизни государства, и они по своей инициативе берут на себя функции социального, медицинского обслуживания, реализации образовательных, культурных, благотворительных программ для людей разных возрастов. Институты гражданского общества активны и инициативны.

И 2020 год можно охарактеризовать годом качественного перехода некоммерческого сектора к большей публичности и новым форматам работы. Во многом это произошло благодаря инициативе Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, который дал старт процессу обсуждения всеми общественными институтами и властными институтами поправок к Конституции Российской Федерации. Не помешали этому даже те ограничения, которые были вызваны пандемией новой коронавирусной инфекции.

Упоминание в Основном Законе страны добровольческой (волонтерской) деятельности и важность ее поддержки Правительством Российской Федерации – поистине эпохальные для развития институтов гражданского общества события. Сегодня в России насчитывается около 15 миллионов волонтеров, которые, опираясь на новые положения Конституции, могут расширять свою практику и рассчитывать в этом смысле на активную помощь со стороны властей.

Конечно же, пандемия выявила сотни сообществ активных граждан по всей стране, которые первыми пришли на помощь людям, оказавшимся в вынужденной самоизоляции из-за повышенной угрозы распространения новой инфекции. И ответным действием государства стала защита некоммерческого сектора от последствий пандемии. Были приняты беспрецедентные меры со стороны государства. Вступил в силу закон о налоговой поддержке в условиях пандемии социально ориентированных некоммерческих организаций. Этот закон стал отправной точкой для активизации некоммерческого сектора по вопросу его вхождения в правовое поле Российского государства.

Министерство экономического развития России сформировало реестры некоммерческих организаций. Во исполнение поручений, данных в ходе «правительственных часов» и пленарных заседаний Совета Федерации, мы ведем мониторинг реализации Министерством экономического развития России формирования вышеупомянутых реестров. Особое внимание мы уделяем включению в них региональных некоммерческих организаций, поскольку они чаще всего испытывают трудности в получении льгот и иной поддержки с разных сторон. Подчас ситуация зависела от активной позиции региональной общественной палаты, которая всегда представляет интересы НКО перед местной властью.

До пандемии мы говорили о том, что необходимо разработать механизмы участия НКО в реализации государственных полномочий в разных сферах жизни.

Сейчас мы ставим уже и другие задачи – изучать и поддерживать практику участия некоммерческих организаций соответствующего профиля в реализации государственных полномочий в разных сферах жизни общества.

Взаимодействие Совета Федерации с Общественной палатой не в последнюю очередь проходило в рамках совместных заседаний, конференций, семинаров и форумов. В мероприятиях, организованных Советом при Председателе Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко по взаимодействию с институтами гражданского общества, в течение 2020 года приняли участие не менее 500 человек из всех регионов Российской Федерации. Мы приглашали на разные формы работы этого совета разных представителей федеральных органов государственной власти, всех региональных общественных палат, гражданских активистов, руководителей некоммерческих организаций Российской Федерации.

Ограничения в передвижении позволили внедрять новые технологии в нашу работу и по факту существенно расширить состав выступающих и слушателей наших мероприятий. Свои практики презентовали представители региональной и муниципальной власти, некоммерческие организации Дальнего Востока, Сибири, Закавказья и так далее.

Среди вопросов совместной деятельности в области законодательной практики наиболее широкий общественный резонанс получили очень многие законодательные инициативы (более подробно с ними можно ознакомиться в отчете, который мы разместили на сайте).

Политически… (микрофон отключен) …2021 год будет непростым, и в связи с этим можно обозначить, что главными приоритетами в нашей работе на 2021 год, безусловно, являются…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Любовь Николаевна.

Л.Н. Глебова. …мониторинг и презентация успешных региональных практик, наблюдение за формированием реестра и поддержка гражданских институтов в их деятельности по достижению регионами целей национальных проектов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна, за очень эффективное выстраивание отношений с Общественной палатой – очень важным общественным институтом. Спасибо за то, что Вы постоянно поднимаете вопросы некоммерческих организаций, и благодаря усилиям в том числе Совета Федерации правительство поддержало в трудный год некоммерческие организации. Благодарю за работу и желаю успешно, эффективно ее продолжать.

Коллеги, предлагаю принять информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

22. Информация представителя СФ по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8492482.html

Представитель СФ по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте по защите прав предпринимателей, Член комитета СФ по экономической политике Владимир Казимирович Кравченко

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Двадцать второй вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей о работе за 2020 год.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

С полной версией моего доклада о работе за 2020 год можно ознакомиться, он есть в материалах к сегодняшнему заседанию, размещенных во внутренней сети Интранет. Обозначу основные направления, по которым осуществлялось взаимодействие с уполномоченным.

Первое – это проведение совместных мероприятий на площадках Совета Федерации и уполномоченного, посвященных мерам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с выработкой рекомендаций профильным федеральным органам исполнительной власти и Правительству Российской Федерации, с обязательным мониторингом исполнения данных рекомендаций.

Второе – взаимодействие с уполномоченными по защите прав предпринимателей в регионах в рамках работы Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации, возглавляемой Вячеславом Степановичем Тимченко, которому хочу выразить особую благодарность за очень четкую и конструктивную организацию работы.

Далее – законотворческая деятельность в форме экспертных заключений на поступающие в Комитет по экономической политике законодательные инициативы, за что хочется поблагодарить председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Викторовича Кутепова. По инициативе Комитета по экономической политике на официальном сайте Совета Федерации размещены актуальные информационные материалы о мерах поддержки со стороны федеральных органов исполнительной власти, принимаемых в условиях распространения коронавирусной инфекции (информация постоянно обновляется). Размещаемая информация позволяет субъектам экономической деятельности и гражданам получать актуальные сведения о состоянии законодательства в этой сфере, адаптироваться к сложившимся экономическим условиям. Особое внимание уделяется отраслям, наиболее пострадавшим в результате распространения инфекции.

Коротко о планах. В рамках работы Комитета Совета Федерации по экономической политике в весеннюю сессию мы запланировали провести мероприятия с целью мониторинга национальных проектов, запросив предварительно мнение уполномоченного при президенте, – «круглый стол» на тему «О ходе реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и «круглый стол» на тему «О ходе реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Конечно же, будем продолжать взаимодействие по проработке законодательных инициатив, направленных на поддержку субъектов МСП, самозанятых граждан и, самое главное, защиту их прав.

В этой связи хотелось бы обратиться к коллегам из профильных комитетов, для того чтобы совместно проработать инициативы Бориса Титова, поступившие к «правительственному часу», состоявшемуся в декабре, о пересмотре и отмене нормативно-правовых актов, негативно влияющих на деловой климат (с участием министра Решетникова), и рассмотреть предложения. В частности – определить предельный срок оплаты заказов в рамках федерального закона № 223-ФЗ. Второе – установить новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, потому что те, которые установлены, действуют уже более 10 лет, и они морально устарели. Следующее – дифференцировать административные санкции, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в зависимости от размера бизнеса и выручки, чтобы субъекты МСП не платили такие же штрафы, как и крупный бизнес.

Особое внимание хочу уделить проблеме необоснованного уголовного преследования предпринимателей, негативно влияющей на деловой климат в стране. Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию отмечал, что добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей и чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Цитирую: «Сегодня почти половина дел (45процентов), возбужденных в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. А что это значит на практике? В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается в этой связи, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу».

Эксперты подтверждают, что, несмотря на принятые меры, в том числе изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство, и разъяснения Верховного Суда, бизнес слабо защищен от необоснованного уголовного преследования.

Основным вменяемым предпринимателям составом преступления остается мошенничество (пресловутая статья 159), в том числе в результате перевода гражданско-правовых споров в уголовно-процессуальную плоскость.

Не сформирована практика выработки решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве следственных и иных процессуальных действий, позволяющих достичь цели уголовного судопроизводства без необоснованного ущерба для законной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Следствие и суды немотивированно отказывают в применении ограничений, предусмотренных для избрания предпринимателям в качестве меры пресечения заключения под стражу. Вопреки требованиям законодательства невозможность применения иной, более мягкой меры пресечения – домашнего ареста, залога, запрета определенных действий, личного поручительства, подписки о невыезде – и ненадлежащее поведение в основном не аргументируются.

Отсутствует прозрачная система установления наличия оснований для условно-досрочного освобождения осужденных предпринимателей и замены неотбытой части более мягким видом наказания.

В этой связи… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Владимир Казимирович, Ваше время истекло.

В.К. Кравченко. Заканчиваю.

В этой связи уполномоченным предлагается внести изменения в УПК и другие законы.

И, пользуясь случаем, Валентина Ивановна, прошу рассмотреть возможность приглашения на «время эксперта» уполномоченного при президенте с информацией о проблемах российской экономики. Считаю, что анализ текущей ситуации в стране и мер, направленных на поддержку предпринимательства, подготовленный Борисом Титовым, будет интересен сенаторам и перспективен с точки зрения законотворчества. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Вы такой упертый человек (в хорошем смысле этого слова) и активно взаимодействовали с уполномоченным по защите прав предпринимателей. Очень хорошо, что Вы осветили свою программу на этот год, она также насыщенная. Поэтому благодарю Вас за работу и желаю таких же эффективных действий.

Коллеги, предлагаю информацию принять к сведению. Нет возражений? Нет. Решение принято.

Совет Федерации ратифицировал продления ДСНВ-3 на пять лет до 5 февраля 2026 года https://leo-mosk.livejournal.com/8483941.html

Дополнительный пункт повестки 1101332-7 СФ в итоге обсуждения принял закон «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегически наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года

Внесен Президентом Российской Федерации

Представил председатель комитета по международным делам Константин Косачев. Договор продлевается без дополнительных условий. Без Договора исчезло бы потолки Семьсот баз США по всему миру

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев Президент неоднократно предлагал продлить договор. Усилия увенчались успехом. Охладит головы тех, кто думает что нажав первым кнопку добьется успеха

Замминистра иностранных дел Сергей Рябков. МИД России провел переговоры и договорился об обмене нотами. Нотами мы обменялись вчера Действовать пришлось в условиях цейтнота Не ограничивает наше право определять структуру СНВ Расширить на все стратегические вооружения ядерные и неядерные

Валентина Матвиенко Хочу всех поздравить СНВ-3 продлен Событие войдет в число ключевых 21 года Весь мир внимательно следил будет ли продлен этот важный для мировой стабильности договор

148 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Уважаемые коллеги! Сегодня Государственной Думой принят внесенный Президентом Российской Федерации важнейший Федеральный закон «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года», так называемого СНВ-3.

Федеральный закон поступил в Совет Федерации и рассмотрен комитетами Совета Федерации по международным делам и по обороне и безопасности на совместном заседании.

Учитывая, что действие предыдущего Соглашения (СНВ-2) истекает 5 февраля текущего года, в соответствии с требованием Регламента Совета Федерации о первоочередном рассмотрении законов о ратификации международных соглашений, пользуясь предоставленным мне правом, вношу предложение включить в повестку сегодняшнего заседания Совета Федерации данный вопрос.

Коллеги, есть ли ко мне вопросы, замечания, возражения? Нет.

Прошу голосовать за включение вопроса в повестку нашего заседания. Коллеги, идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (13 час. 55 мин. 46 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Принимается.

Я предлагаю следующий порядок рассмотрения данного федерального закона: доклады Константина Иосифовича Косачева и Виктора Николаевича Бондарева, выступление официального представителя Президента Российской Федерации – заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Алексеевича Рябкова, далее в случае необходимости вопросы и выступления сенаторов.

Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по международным делам Константину Иосифовичу Косачеву.

Пожалуйста, Константин Иосифович.

К.И. Косачев, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный вопрос полностью готов к рассмотрению на нашем заседании, и не только потому, что его уже обсудили профильные комитеты, но и потому, что его содержание, содержание этого закона о продлении СНВ-3, полностью соответствует российской позиции, которая была впервые заявлена Президентом Российской Федерации более года назад, а точнее – 5 декабря 2019 года, на которой настаивали наши дипломаты на всех этапах обсуждения этого вопроса и которая сейчас принята Американской Стороной. Договор продлевается на максимально возможный срок – пять лет и без каких бы то ни было дополнительных условий. Это наша позиция, это наш успех.

Сам закон, коллеги, составлен в традиционной форме. Он состоит, в общем-то, из одного тезиса: продлить Соглашение.

Но хотел бы напомнить вам, что, когда базовый Договор СНВ-3, который, таким образом, сегодня продлевается, впервые проходил ратификационные процедуры ровно 10 лет назад через палаты Федерального Собрания, тот первый федеральный закон был уникально длинным: он состоял из 12 страниц и сопровождался специальными заявлениями Государственной Думы и Совета Федерации. И делалось это по той причине, что он, во-первых, регулирует важнейшие вопросы обеспечения национальной безопасности, обороноспособности Российской Федерации, ну и, во-вторых, потому что не все было понятно и предсказуемо в последующих действиях Американской Стороны с учетом того, что они, как известно, вышли из Договора по противоракетной обороне и никоим образом не согласились на то, чтобы взять на себя дополнительные обязательства в этой сфере по данному Соглашению. И поэтому в ратификационном законе десятилетней давности были сформулированы исключительные обстоятельства, по которым Российская Федерация могла бы выйти из этого Договора, если бы действия Американской Стороны представили бы дополнительную угрозу нашей национальной безопасности.

По прошествии 10 лет можно с уверенностью констатировать, что исключительные обстоятельства не возникли, дополнительных угроз национальной безопасности Российской Федерации не сложилось. И, таким образом, Договор сработал. Это хороший Договор, который исчерпывающим образом обеспечивает национальную безопасность России.

И еще одно очень важное положение этого ратификационного закона десятилетней давности: Правительство Российской Федерации по этому закону ежегодно представляло доклады об исполнении Договора в обе палаты Федерального Собрания. Мы с коллегами из Комитета по обороне и безопасности на ежегодной основе рассматривали ход выполнения этого Договора и можем констатировать, что он выполнен: к 2018 году Стороны ушли ниже количественных пределов, которые были установлены этим Договором. А я напомню, что по сравнению с предыдущими обязательствами на треть сокращено количество боеголовок и наполовину – количество носителей ядерных устройств у обеих Сторон. Так вот, эти положения выполнены.

Может возникнуть вопрос – а зачем тогда продлевать Договор, если он выполнен? Коллеги, по трем причинам. Первая – если этот Договор не был бы продлен, исчезли бы «потолки», исчезли бы количественные ограничения, что открыло бы совершенно другие возможности для продолжения гонки вооружений.

Во-вторых, в этом Соглашении прописаны, причем прописаны предельно детально, условия проведения взаимных инспекций. И этот механизм, механизм осуществления инспекций, тоже ушел бы в прошлое, и это было бы катастрофично для обеспечения прозрачности в действиях Сторон по данному Соглашению.

Ну и, наконец, третий, на мой взгляд, важнейший элемент. В этом Соглашении предусмотрено обязательство Сторон не размещать свое ядерное оружие за пределами национальных территорий. Представьте на секунду, что Соглашение прекращает свое действие, американцы с их более чем 700 военными базами за пределами территории Соединенных Штатов, наверное, не устояли бы перед соблазном свое ядерное оружие поближе к российским границам где-либо разместить.

Соглашение продлевается на пять лет без дополнительных условий. Еще раз повторю: эта позиция абсолютно отвечает национальным интересам Российской Федерации.

Просьба поддержать одобрение данного федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Иосифович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Виктору Николаевичу Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

Пожалуйста, Виктор Николаевич.

В.Н. Бондарев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Предложенный к ратификации Договор разработан в строгом соответствии с принципом равной и неделимой безопасности на паритетной основе. Он подписан президентами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки 8 апреля 2010 года в Праге, ратифицирован Российской Федерацией 28 апреля 2011 года и вступил в силу 5 февраля 2011 года сроком на 10 лет.

Положения Договора устанавливают обязательства Сторон по сокращению и ограничению своих стратегических наступательных вооружений, фиксируют предельные уровни и типы ограничиваемых СНВ, регулируют вопросы снижения, связанные с мерами доверия и обменом информацией.

Кроме того, Договором зафиксирована взаимосвязь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями, а также предусматривается право Сторон самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических ядерных сил.

Напомню, что именно Россия на прошлых переговорах инициировала сохранение Договора СНВ-3. Неоднократно Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин предлагал пролонгировать Договор первоначально на год и в последующем подготовить новую, более актуальную редакцию. Усилия нашего президента увенчались успехом, а его настойчивая позиция явилась настоящим прорывом в двусторонних отношениях.

Вселяет надежду на сотрудничество в военной сфере тот факт, что президент Соединенных Штатов Америки Джо Байден сделал правильные выводы, касающиеся милитаризации промышленности, увеличения военного бюджета, и откликнулся на российскую инициативу, задав со своей стороны тренд на разоружение.

Члены нашего комитета убеждены, что продление Договора СНВ-3 отвечает интересам Российской Федерации, интересам Соединенных Штатов Америки и всего мира в области глобальной безопасности.

Как военный человек, хочу сказать, что этот Договор охлаждает головы тем, кто думает, что, нажав первым кнопку, добьется победы. Мы понимаем (и, слава богу, это стали понимать американцы), что победителей в данной войне не будет.

И чтобы цивилизация не прекратила свое существование, уважаемые коллеги, прошу поддержать инициативу нашего президента о продлении Договора СНВ-3 на последующие пять лет в соответствии с требованиями его положений. Мы надеемся, что это послужит снижению международной напряженности и нормализации как российско-американских отношений, так и всеобщей обстановки.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь.

Слово предоставляется официальному представителю Президента Российской Федерации, заместителю Министра иностранных дел Сергею Алексеевичу Рябкову.

Сергей Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

С.А. Рябков. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Сегодня важный день. Я в своем выступлении не буду повторять то, что уже прозвучало в выступлениях Константина Иосифовича и Виктора Николаевича. Несколько дополнительных моментов, с вашего разрешения.

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации МИД России провел с Американской Стороной переговоры по выработке Соглашения о продлении Договора СНВ, и такое Соглашение было достигнуто и оформлено в виде обменных нот. Нотами мы обменялись вчера, 26 января, в МИД России с посольством США.

Как уже было сказано, суть договоренности – продлить срок действия Договора в том виде, как он был подписан, без каких-либо изменений и дополнений, в соответствии с пунктом 2 его статьи 14 на период пять лет, то есть до 5 февраля 2026 года.

Совершенно точно и правильно было отмечено, что это полностью, на 100 процентов, соответствует российской позиции, и это можно считать серьезным внешнеполитическим успехом.

Действовать пришлось в жестком цейтноте. Проблема была связана с тем, что предыдущая администрация обставляла продление срока действия Договора неприемлемыми для нас условиями. С приходом Байдена ситуация была скорректирована. И надо отдать должное новой команде в Белом доме: они проявили определенный прагматизм и здравый подход.

Подтверждаю, что, по оценке МИД, Договор в полной мере отвечает интересам национальной безопасности Российской Федерации, выработан на строго паритетной основе, в соответствии с принципом равной и неделимой безопасности. Он не ограничивает наше право самостоятельно определять состав и структуру наших СНВ, модернизировать их либо создавать новые системы, что было наглядно продемонстрировано в последние годы.

Продление действия ДСНВ обеспечит для нас на среднесрочную перспективу предсказуемость американских программ в стратегической сфере. Этот шаг позволит предотвратить разрушение политико-дипломатических механизмов поддержания стратстабильности, сохранит транспарентность и прогнозируемость во взаимоотношениях России и США на этом направлении.

Опираясь на фундамент Договора и полученный пятилетний временной зазор, при понимании того, что закон уже принят (а Совет Федерации, я надеюсь, одобрит его, и, соответственно, все процедуры будут завершены), мы будем добиваться запуска диалога с новой администрацией США по интересующим нас проблемам в сфере международной безопасности. Основу для продолжения такого диалога видим в ранее переданных американцам наших предложениях. Мы будем вырабатывать такое новое уравнение безопасности, в котором учитывались бы как появляющиеся военно-технические моменты, не существовавшие раньше, так и комплекс военно-политических аспектов безопасности.

По сути дела, мы предлагаем расширить стратегическую повестку дня и включить в нее все наступательные и оборонительные вооружения, как ядерные, так и неядерные, способные решать стратегические задачи. Особое внимание считаем необходимым уделять средствам, применяемым в целях нанесения первого удара для нейтрализации или ослабления потенциала сдерживания другой стороны.

Российская концепция рамок взаимодействия с США в сфере контроля над вооружениями (хочу это подчеркнуть особо) предполагает, в частности, рассмотрение вопросов ограничения на размещение средств противоракетной обороны, а также выработку общеприемлемых подходов к обеспечению безопасности космической деятельности и решению задачи предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве.

Понятно, что это все очень сложные задачи, и перспективы их решения зависят в том числе от общей динамики в российско-американских отношениях, которая была скорее негативной. Но именно поэтому, и поэтому тоже, так важно продление ДСНВ на максимальный предусмотренный в нем пятилетний срок. Тем более что новая администрация США только приступает к формированию своей переговорной команды, ей еще предстоит провести обзор наследия, оставленного предшественниками.

Хотел бы подчеркнуть, что реализация соответствующего федерального закона о пролонгации не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Просил бы поддержать предложение одобрить принятый сегодня Госдумой федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к официальному представителю президента? Нет. Есть ли желающие выступить? Голосуем. Хорошо, коллеги.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года». Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 10 мин. 02 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Уважаемые коллеги, хочу всех вас поздравить. Только что мы завершили процедуру ратификации важнейшего для системы мировой безопасности Соглашения. СНВ-3 продлен.

И, я думаю, нет сомнения, что, несмотря лишь на начало наступившего года, это событие, конечно же, войдет в число ключевых событий всего 2021 года.

Вы знаете, коллеги, что Россия изначально занимала принципиальную, последовательную позицию (Президент Российской Федерации заблаговременно озвучивал ее неоднократно) – что Договор должен быть сохранен, продлен без всяких условий. И российская сторона к этому готова. Была проделана очень большая работа по дипломатическим каналам, Министерством иностранных дел и другими. И полагаю, что на фоне тех турбулентных процессов, которые происходят в мире, это хорошая, позитивная новость, потому что весь мир внимательно следил за тем, будет ли продлен этот важнейший для мировой стабильности и безопасности Договор.

Очень важно, что вчера в ходе переговоров Президент Российской Федерации и президент Соединенных Штатов Америки приняли столь ответственное решение (проявили политическую волю) о продлении этого соглашения. Это пример того, что при всех наших разногласиях, которые имеют место (они известны), когда речь идет о мировой стабильности, мировой безопасности, когда идет взаимный учет интересов, Россия и США могут подходить ответственно, прагматично и договариваться. И, на мой взгляд, это открывает возможность и для дальнейшего продолжения диалога по вопросам стратегической стабильности и безопасности, в которых Россия и Соединенные Штаты играют ключевую роль в мире, открывает возможность для дальнейшего диалога.

Я думаю, что сегодняшнее решение, безусловно, играет важную, ключевую роль. И я благодарю вас, уважаемые коллеги, за такую единодушную поддержку. (Аплодисменты.)

Руководитель ФНС Даниил Егоров приглашен на правчас 498-го заседания СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8484211.html

23. О приглашении руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова на «правительственный час» для выступления на тему «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста»

146 0 0

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Продолжаем нашу работу. Двадцать четвертый вопрос – о приглашении на «правительственный час». Предлагается заслушать на «правительственном часе» следующего заседания вопрос «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» и пригласить выступить по данному вопросу руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова. Такое предложение внес Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Нет у вас возражений?

Прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 47 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Валентина Матвиенко Очередное заседание 10 февраля Заседание объявляется закрытым 14:46

Из стенограммы 497-го пленарного заседания СФ 27.01.21

Уважаемые коллеги, давайте поздравим наших сенаторов с прошедшими и сегодняшним днями рождения.

22 января день рождения был у Павловой Маргариты Николаевны.

Поздравляем Вас. Желаем больших успехов. (Аплодисменты.)

26 января – у Солодун Галины Николаевны.

Также поздравляем искренне Вас. (Аплодисменты.)

А также у Мурата Крым-Гериевича Хапсирокова.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

И сегодня, 27 января, юбилей (можно объявить: 60 лет) у Ялалова Ирека Ишмухаметовича. Давайте его поздравим с такой замечательной датой. (Аплодисменты.)

Позвольте Иреку Ишмухаметовичу вручить Благодарность Председателя Совета Федерации. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Есть ли у кого-либо еще какие-то вопросы? Кто-то, может быть, не удовлетворен? Нет.

Тогда я объявляю о том, что вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание Совета Федерации состоится 10 февраля.

Четыреста девяносто седьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо всем за работу.

Закрытие четыреста девяносто седьмого заседания СФ

Сообщения ГД

Комментарии в Думе – не записывались

Предложения в повестку дня (разминка) Дума включила по предложении. Юрия Оленикова ратификацию ДСНВ-3 между США и РФ в приоритетном порядке – Сергей Иванов Хотя бы после третьего чтения – Вячеслав Володин В случае одобрения Думой сегодня рассмотрит СФ https://leo-mosk.livejournal.com/8480011.html

Включить в повестку 400 0 1 12:12

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста тридцать восьмого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

27 января 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Покажите результаты регистрации.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 03 сек.)

Присутствует 395 чел 87,8 %

Отсутствует 55 чел 12,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 55 чел 12,2 %

Результат: кворум есть 395 депутатов присутствует в зале. Кворум есть. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

По уважительной причине на сегодняшнем пленарном заседании отсутствует 50 депутатов, присутствовать в течение дня должно 400. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у нас сегодня очень напряженный и ответственный график работы. Давайте с вами рассмотрим, как мы будем строить работу в течение сегодняшнего дня.

Ставится на голосование за основу порядок работы Государственной Думы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами перейдем к обсуждению повестки, есть предложение, если вы поддержите, но я надеюсь, что мы будем и давайте сделаем ее ежегодной, потому что мы должны с вами чтить наших дедов, отцов, прадедов – тех, благодаря кому мы сегодня живем, тех, кто завоевал победу и отстоял мир.

Сегодня у нас с вами День полного снятия блокады Ленинграда. Город выстоял, но погибло около миллиона человек граждан, погибли, защищая город, от холода, от голода. Вы представьте себе, погибло больше, чем за все время Второй мировой войны погибло граждан Соединенных Штатов Америки, Англии только в одном осажденном Ленинграде.

Давайте отдадим дань памяти тем, кто погиб, тем, кто выжил в этой блокаде, и будем всегда помнить и сделаем все, для того чтобы не допустить повторения тех страшных событий.

(Все встают. Минута молчания.)

Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, пожалуйста, предложения по повестке?

Есть предложение, насколько я знаю, у Комитета по международным делам. Вы знаете, что вчера состоялся телефонный разговор нашего президента с вновь избранным президентом Соединенных Штатов Америки. Итогом этого разговора стало внесение для ратификации договора о продлении соглашения СНВ-3.

Это важнейшее решение, его нельзя переоценить.

Коллеги, мир стоял на пороге развертывания гонки вооружений. Наш президент делал все для того, чтобы этот договор, соглашение о наступательных вооружениях было продлено. И вот вчерашний разговор закончился тем, что мы сегодня с вами этот вопрос будем рассматривать. Это на самом деле важно для всего мира. Две крупнейшие ядерные державы выносят решение, в рамках которого у нас будет ограничено количество боеголовок, сокращение проведено, ограничение по развертыванию, будет сделано все для того, чтобы поддержать меры в рамках глобальной безопасности.

Поэтому давайте мы, если не возражаете, рассмотрим вопрос включения в повестку и, соответственно, опять-таки если вы поддержите, чтобы выступили представители фракций. Знаю, что собирается выступать Геннадий Андреевич Зюганов, Владимир Вольфович, Сергей Михайлович, от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Вячеслав Алексеевич Никонов. Это очень важный вопрос.

Еще раз хочу подчеркнуть, если только бы не состоялось это решение, не только угроза, но и гонка вооружений, гонка вооружений – это отвлечение средств для обороны и безопасности. Вот хорошо то, что руководство Соединенных Штатов Америки это поняло. Ну и, конечно, для всех других стран это крайне важно.

Пожалуйста, Олейников Юрий Павлович, да? Вы выступите с предложением от комитета? Заседание комитета состоялось сегодня в 10 часов. Пожалуйста, Юрий Павлович. Олейников Ю. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович!

Как коллеги знают, президент внес на ратификацию соглашение. Профильный Комитет по международным делам и Комитет по обороне рассмотрели внесенный вопрос и просят включить данный проект федерального закона в порядок работы и, учитывая его стратегическую значимость, рассмотреть первым после обсуждения порядка работы.

Официальным представителем президента назначен Сергей Алексеевич Рябков заместитель Министра иностранных дел, он в зале и готов выступить по этому соглашению. С содокладом от комитета поручено выступить мне.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, какие еще дополнительные предложения? Пожалуйста.

Давайте мы, наверное, все-таки запись сделаем, потому что по ведению записался Иванов Сергей Владимирович и Нилов, но, возможно, кто-то еще захочет.

Пожалуйста, включите запись для обсуждения порядка работы. Олейников Юрий Павлович предложение внес, мы его сейчас с вами обсудим, и нам необходимо проголосовать еще. А сейчас мы запись проведем. Пожалуйста, покажите. Максимов, Нилов, Иванов.

Коллеги, Олейников Юрий Павлович внес предложение включить вопрос о проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года».

Для того чтобы нам рассмотреть этот вопрос, необходимо его включить в порядок работы сегодняшнего дня. Комитет предлагает его рассмотреть на сегодняшнем пленарном заседании в приоритетном порядке, поставив его вопросом номер 1.

Есть ли возражения? Есть.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Вячеслав Викторович.

Вы правильно сказали, это очень важный вопрос. В 2011 году, когда мы его здесь ратифицировали, были очень жаркие дебаты на эту тему, и то, что мы сейчас вот так вот очень спешно его хотим рассмотреть, мне кажется, неправильно. Я думаю, что большинство депутатов не видело текста этого постановления.

Поэтому я предлагаю сначала раздать его в зале и рассмотреть уже ну хотя бы после законопроектов третьего чтения. Председательствующий. Спасибо.

Юрий Павлович, пожалуйста, прокомментируйте выступление. У нас на планшетах это все размещено, у каждого есть в электронной базе. Пожалуйста.

Олейников Ю. П. Во-первых, хочу сказать, что текст договора сохраняется, ровно тот договор, который был введен в действие в 2011 году. Он, по сути, пролонгируется двумя нотами посольств и государств и каких-то новых обстоятельств там нет.

Договор обсужден неоднократно, известен. И вы знаете, последние наши действия и инициативы были связаны с его продлением, потому что он 5 февраля выходит из употребления, условно говоря. Поэтому все понятно.

А документы есть у нас в электронной базе, и мы их разместили, и один, и другой комитет и свои решения, и тексты, которые получили от президента. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение включить в повестку дня сегодняшнего заседания проект федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года».

Включите режим голосования. Кто за? Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 12 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел 10,9 %

Результат: принято За – 400 депутатов. Против – нет. Воздержался – один. Решение принято.

Уважаемые коллеги, в случае вынесения положительного решения, сегодня состоится заседание Совета Федерации по данному вопросу и Совет Федерации сможет также рассмотреть данную ратификацию.

У нас с вами 5 февраля был тот день, когда договор прекращал действовать.

С 6 февраля наступило бы совершенно другое время, и неизвестно, чем это все закончилось бы. Мы также должны отдавать себе отчет. У нас сегодня есть шанс. И это очень важно – то, что поняли в Соединенных Штатах Америки.

Коллеги, по ведению – Касаева Татьяна Викторовна.

Пожалуйста.

Касаева Т. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вячеслав Викторович, по порядку работы. Просит комитет (35-й вопрос) докладчика изменить, с Митиной на Касаеву. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вы, когда вносите предложения, маску, если можно, снимайте. Потому что уточнял и Иван Иванович, и Александр Дмитриевич. Никто не понял, что вы предложили.

Касаева Т. В. По порядку работы.

Председательствующий. Понятно.

Касаева Т. В. Вячеслав Викторович, можно?

Председательствующий. Да.

Касаева Т. В. Мы просим (35-й вопрос) изменить докладчика, с Митиной на Касаеву. Спасибо.

Председательствующий. 35-й. Митину на Касаеву.

Касаева Т. В. Изменить с Митиной на Касаеву. Спасибо.

Председательствующий. Нет возражений, коллеги? Нет возражений. Принимается решение.

Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич. Нилов О. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Аналогичный вопрос. 42.2. Просьба – заменить докладчика, Гартунга на Нилова.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Замена Гартунга на Нилова по вопросу 42.2. Пет возражений. Принимается.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений порядок работы на сегодняшний день ставится для голосования в целом.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, запишитесь тогда. Коллеги, ну, у нас же запись была. Где у нас запись? Почему запись не восстановили? Максимов Александр Александрович, пожалуйста. Максимов А. А., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо, Вячеслав Викторович. Мы записывались, когда вопрос... Вы объявили вопрос, а переключились на ведение.

Вопрос номер 28. Замена содокладчика. Вместо Когогиной докладывать будет Максимов А. А.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нет возражений, если по 28-му вопросу заменим содокладчика? Вместо Когогиной будет докладывать Максимов. Согласны. Принимается решение.

И видел руку, которую поднимал наш коллега Куринный.

Алексей Владимирович, нет? Это вы по голосованию предлагали. Понятно.

Уважаемые коллеги, с учетом принятых решений ставится на голосование порядок работы в целом. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 05 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Порядок работы принимается единогласно.

Ратификация международных договоров

Принят закон о ратификации продления ДСНВ-3 на пять лет до 5 февраля 2026 года https://leo-mosk.livejournal.com/8480679.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8487906.html

Дополнительный пункт повестки 1101332-7 Госдума в итоге обсуждения приняла закон «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегически наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года

Внесен Президентом Российской Федерации

Представил замминистра иностранных дел Сергей Рябков Обмен грамотами состоялся вчера между МИД и посольством США. Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве. Новой администрации предстоит сформировать команду и провести инвентаризацию наследия Трампа Договор надо продлить для работы по всем азимутам. В США переоборудование не может подтвердить необратимость. Что касается возвратного потенциала у нас равные возможности мы его тоже имеем Мы исходим из того что скрытого развертывания со стороны США не происходило. Обмен телеметрией осуществлялся по одному пуску каждой страны Обмен баланс транспарантности и скрытности

Юрий Олейников Продление Договора окажет влияние на международную обстановку Не потребует бюджетных средств

Владимир Шаманов 10 лет уговаривали американцев

Рябков Уверенности нет Какие-либо односторонние уступки российской стороны исключены Если возможности не будет, значит будем жить без договора Пять лет достаточно для изучения

Антон Морозов Продлевая Договор без условий можем нанести ущерб обороноспособности России У США могут быть неучтенные Договором

Коломейцев Эксперты утверждают США не выполнили договор и все демонтированные заряды на складах а мы ускоренно уничтожали

Зюганов Подлетное время из Харькова четыре минуты Навальнятина

Никонов Нападения не произошло у США было масло бомб и боялись танков на Ла-Манше 17-кратное превосходство США не дает им превосходства, выплаты генералам и содержание баз

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах но дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года»

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее -Договор) подписан в г. Праге 8 апреля 2010 г., вступил в силу 5 февраля 2011 г.

Согласно пункту 2 статьи XIV Договора срок его действия составляет 10 лет. Договором предусмотрена возможность его продления на срок до пяти лет, если Россией и США будет принято такое решение. Российская Сторона неоднократно предлагала США осуществить пролонгацию Договора. В январе 2021 г. достигнуто принципиальное согласие Сторон продлить Договор на пять лет.

26 января 2021 г. между Россией и США заключено Соглашение о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению н ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года в форме обмена нотами (далее -Соглашение).

Договор представляет собой пакет документов, в который входят собственно Договор, Протокол к нему и приложения к Протоколу. Протокол является неотъемлемой частью Договора и имеет равную с ним юридическую силу.

Договором устанавливаются ограничения и предельные уровни стратегических наступательных вооружений (СНВ); положения, касающиеся охвата, размещения, инспектирования, переоборудования н ликвидации СНВ; положения, связанные с мерами доверия, информационным обменом, использованием национальных технических средств контроля, сотрудничеством с третьими странами.

Положения Протокола конкретизируются статьи Договора и предусматривается порядок его выполнения.

Договор распространяется на существующие типы тяжелых бомбардировщиков (ТБ), межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (ЪРПЛ), в том числе МБР и БРПЛ в неядерном оснащении в случае их создания, а также пусковые установки (ГГУ) МБР и БРПЛ.

Договором предусматривается, что имеющиеся у Сторон суммарные количества СИВ через семь лет после его вступления в силу (к 5 февраля 2018 г.) и в дальнейшем не должны превышать:

700 единиц для развернутых МБР, развернутых БРПЛ и развернутых ТБ;

1550 единиц для боезарядов на развернутых МБР, боезарядов на развернутых БРПЛ и ядерных боезарядов, засчитываемых за развернутыми ТБ (при этом за каждым развернутым ТБ условно засчитывается по одному ядерному боезаряду);

800 единиц для развернутых и неразвернутьгх. ПУ МБР и БРПЛ, а также развернутых и неразвернутых ТБ.

Продление Договора отвечает национальным интересам Российской Федерации, позволяет сохранить транспарентность и предсказуемость стратегических взаимоотношений России и США, поддержать стратегическую стабильность в мире. Выигранное в результате пролонгации Договора время можно использовать для комплексных двусторонних переговоров о дальнейшем контроле над ракетно-ядерными вооружениями с обязательным рассмотрением всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность.

Кроме того, продление Договора благоприятно скажется Ни международной обстановке и подтвердит приверженность Российской Федерации выполнению обязательств согласно статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия, будет способствовать развитию процесса ядерного разоружения, в том числе позволит придать ему в перспективе многосторонний характер.

Реализация Соглашения не потребует привлечения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета и будет осуществляться за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующие цели заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, госкорпорациям «Роскосмос» и «Росатом».

Соглашение продлевает действие Договора, который содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В соответствии с Договором инспекторы наделены привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которые предоставляются членам дипломатического персонала. В связи с этим и принимая во внимание, что Договор регулирует вопросы, затрагивающие обороноспособность Российской Федерации, вопросы разоружения и международного контроля над вооружениями, Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов «а» и «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Заключение

Комитета Государственной Думы по международным делам

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона № 1101332-7 «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 шла» (далее – Соглашение), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 26 января 2021 года.

Целью Соглашения является продление в соответствии с пунктом 2 статьи XIV Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее – ДСНВ) срока действия Соглашения ВД 5 лет. ДСНВ был подписан 8 апреля 2010 шда и вступил в силу 5 февраля 2011 года. По информации МИД России, 26 января 2021 года между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки эаклкч*» Соглашение в форме обмена нотами о продлении Договора.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» в связи с тем, что в нем содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также а также вследствие содержания в нем положений, предметом которых являются вопросы, затрагивающие обороноспособность Российской Федерации, разоружения или международного контроля над вооружениями, обеспечения международного мира и безопасности. В частности, ДСНВ наделил инспекторов привилегиями и иммунитетами, аналогичными тем, которые предоставляются членам дипломатическою персонала.

По мнению Комитета, ратификация Соглашения в шыгной мере отвечает национальным интересам Российской Федерации, позволяет сохранить прозрачность в вопросах международной безопасности и паритет оборонной мощи Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, предотвратить кончательное разрушение политико-дипломатических механизмов поддержания стратегической стабильности.

Кроме того, продление ДСНВ окажег благоприятный эффект на международную обстановку и подтвердит приверженность Российской Федерации выполнению обязательств по статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия, укрепит постоянные и последовательные призывы Российской Федерации к расширению процесса ядерного разоружения, включая придание ему в перспективе многостороннего характера.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться за счет и в пределах запланированных объемов финансирования.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комитета по обороне

Рассмотрев указанный законопроект (измененный текст), Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Договор между Российской Федерацией и (единенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и о1раннчению стратегических

наступательных вооружений (далее – Договор о СНВ) был подписан в г. Праге 8 апреля 2010 года, вступил в силу 5 февраля 2011 года, срок действия – 10 лет до 5 февраля 2021 года, с возможностью продления на 5 лет.

Договор о СНВ распространяется на существующие типы тяжелых бомбардировщиков, межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ), в том числе МБР и БРПЛ в неядерном оснащении в случае их создания, а также пусковые установки (ТТУ) МБР и БРПЛ.

Договором устанавливаются ограничения и предельные уровни стратегических наступательных вооружений (СНВ); положения, касающиеся охвата, размещения, инспектирования, переоборудования и ликвидация СИВ; положения, связанные с мерами доверия, информационным обменом, использованием национальных технических средств контроля, сотрудничеством с третьими странами.

Согласно положениям Договора о СНВ стороны обязались в течение 7 лет сократить и в дальнейшем ограничивать суммарное количество своих развернутых стратегических носителей до 700 единиц, развернутых на них боезарядов до 1550 единиц, развернутых и неразвернутых ГГУ стратегических носителей до 800 единиц.

26 февраля 2021 года между Российской Федерацией и США путем обмена нотами заключено соответствующее Соглашение о продлении договора.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Соглашение подлежит ратификации.

Следует учитывать, что в августе 2019 года США под абсолютно надуманным предлогом вышли из Договора по ракетам средней и меньшей дальности, в ноябре 2020 года – из Договора по открытому небу.

В этих условиях Договор о СНВ остался практически единственным международно-договорным инструментом взаимного контроля над стратегическими наступательными вооружениями двух крупнейших ядерных государств.

Комитет Государственной Думы по обороне считает, что ратификация Соглашения отвечает национальным интересам не только Российской Федерации.

Учитывая изложенное, целесообразно рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года.

Ратификация 399 0 0 13:10

Стенограмма обсуждения

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 1 -го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки «О мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года».

Доклад официального представителя Президента Российской Федерации заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Алексеевича Рябкова.

Пожалуйста, Сергей Алексеевич.

Рябков С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации. Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Вашему вниманию представлен проект федерального закона «О ратификации Соглашения о продлении ДСНВ».

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации МИД России провел с американской стороной переговоры по выработке Соглашения о продлении Договора, заключенного 8 апреля 2010 года. Соглашение оформлено в виде обмена нот. Такой обмен состоялся вчера, 26 января в Москве, между МИД России и посольством США.

Суть договоренности – продлить срок действия Договора в том виде, как он был подписан, без каких-либо изменений и дополнений в соответствии с пунктом 2 его статьи 14 на период в 5 лет, то есть, до 5 февраля 2026 года.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что это полностью соответствует нашей базовой позиции о том, что Договор должен быть продлен на максимально предусмотренный в нем пятилетний срок, без каких-либо изменений, «довесков» (в кавычках), условий, что и было достигнуто.

Соглашение о продлении вступит в силу с даты последней из нот, которыми обмениваются стороны, подтверждающие выполнение внутригосударственных процедур, необходимых действительно для вступления данного Соглашения в силу.

С учетом того, что срок действия ДСНВ в отсутствие продления истекает уже 5 февраля, действовать пришлось в жестком цейтноте. Проблема главная была в том, что администрация Трампа длительное время уклонялась от этого решения и навязывала нам неприемлемые условия. С приходом Байдена в позиции США произошли позитивные сдвиги, которые можно только приветствовать.

В итоге вопрос получилось решить достаточно оперативно. Хотелось бы подчеркнуть, что договор о СНВ в полной мере отвечает интересам национальной безопасности Российской Федерации. Он выработан на строго паритетной основе в соответствии с принципом равной неделимой безопасности, и не ограничивает нашего права самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, модернизировать их либо создавать новые виды и типы вооружений, что в последние годы было наглядно и внушительно продемонстрировано США и всему миру.

Продление действия ДСНВ обеспечит для нас на среднесрочную перспективу предсказуемость американских программ в стратегической сфере.

Этот шаг позволит предотвратить окончательное разрушение политико-дипломатических механизмов поддержания стратегической стабильности, сохранить транспарентность и прогнозируемость во взаимодействии России и США в этом направлении.

Опираясь на фундамент договора, будем добиваться запуска с новой администрацией США предметного диалога по интересующим нас проблемам в сфере международной безопасности. Намерены использовать полученное в результате пролонгации время для комплексных переговоров с США о будущем контроле над ракетно-ядерными вооружениями с учетом всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность. Основу для продолжения такого диалога видим в ранее переданных американцам наших предложениях.

Их суть: выработать новое уравнение безопасности, которое учитывало бы эволюцию как военно-технических, так и военно-политических аспектов безопасности. По сути мы предлагаем расширить стратегическую повестку дня и включить в нее все наступательные и оборонительные вооружения, как ядерные, так и неядерные, способные решать стратегические задачи. При этом особое внимание считаем необходимым уделять средствам, применяемым в целях нанесения первого удара для нейтрализации или ослабления потенциала сдерживания другой стороны.

Российская концепция рамок взаимодействия с США в сфере контроля над вооружениями предполагает в частности, и это хотелось бы подчеркнуть особо, рассмотрение вопросов ограничения на размещение средств противоракетной обороны и выработку общих подходов к обеспечению безопасности космической деятельности и решению задачи предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве. Эти задачи крайне сложные, мы не недооцениваем весь масштаб стоящих в этой связи проблем.

Понятно, что на ходе будущих переговоров, которые, как мы надеемся, удастся запустить достаточно оперативно, будет сказываться общий негативный фон в российско-американских отношениях. Будем добиваться того, чтобы в подходе Вашингтона и далее проявлялся прагматизм, который они сумели продемонстрировать в первые дни пребывания у власти администрации Байдена.

Новой администрации еще только предстоит сформировать полностью свою переговорную команду и провести обзор наследия Дональда Трампа. Мы будем находиться с ними в контакте, чтобы время не уходило, но в случае принятия федерального закона завершение ратификации и вступление в силу достигнутого соглашения 5-летний срок – это достаточный период, на наш взгляд, для решения поставленных задач на нужных нам условиях без ненужных уступок.

Доклад закончил. Просил бы поддержать проект федерального закона о ратификации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Слово предоставляется для содоклада первому заместителю председателя Комитета по международным делам Юрию Павловичу Олейникову. Пожалуйста, Юрий Павлович.

Олейников Ю. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, еще раз обращу ваше внимание на то, что Договор между Россией и Соединенными Штатами Америки об ограничении стратегических наступательных вооружений, продление которого мы сегодня, уверен, ратифицируем, вступил в силу 5 февраля 2011 года и действовал 10 лет.

Им были предусмотрены предельные уровни наступательных вооружений, условия их размещения и взаимного инспектирования, и крайне важно, хочу отметить, возможность его продления на 5 лет. Этой возможностью мы сегодня и пользуемся.

26 февраля, как сказал Сергей Алексеевич Рябков, между Россией и США путем обмена нотами заключено соответствующее Соглашение о продлении Договора.

Приоритетами российской дипломатии всегда были стратегическая стабильность и продолжение международного мира и защита безопасности.

Решающее участие Президента России Владимира Владимировича Путина предопределило итог такой внешнеполитической активности и повестки.

Соглашение подлежит ратификации в связи с тем, что в нем содержатся правила иные, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, это прежде всего касается инспекторских проверок и инспектирования объемов и сохранности стратегических вооружений.

Кроме того, Соглашение затрагивает обороноспособность России, вопросы международного контроля над вооружениями, обеспечение международного мира и безопасности.

Сегодня Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений остался единственным инструментом взаимного контроля над оборонной мощью двух крупнейших ядерных держав, единственным документом между Россией и Соединенными Штатами, отделяющими по сути нас от новой полномасштабной гонки вооружений.

По нашему мнению, продление данного Договора, безусловно, окажет благоприятный эффект на международную обстановку, подтвердит, и еще раз подтвердит приверженность России выполнению обязательств о нераспространении ядерного оружия, укрепит постоянную и последовательную позицию России в расширении процесса ядерного разоружения, придании ему перспектив многостороннего характера.

Комитет, и два комитета, как я уже говорил, по обороне и Комитет по международным делам, сегодня единогласно поддержал возможную ратификацию этого Соглашения.

Должен обратить ваше внимание также на то, что реализация соглашения не потребует дополнительных бюджетных расходов.

Просим поддержать нашу позицию.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Павлович.

Пожалуйста, вопросы, коллеги.

Включите запись.

Покажите список.

Шаманов Владимир Анатольевич.

Шаманов В. А., председатель Комитета ГД по обороне, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Сергей Алексеевич, к вам вопрос.

Десять лет мы уговаривали американцев, и не только республиканцев Трампа, но и перезагрузку Обамы пережили, на чем основывается ваша уверенность, что в ближайшие пять лет будет построен наконец-то нормальный диалоговый процесс, где будут встречаться специалисты: военные, дипломаты и, естественно, парламентарии? Спасибо.

Рябков С. А. Спасибо.

Уважаемый Владимир Анатольевич, скажу прямо и честно, что такой уверенности ни у меня, ни у моих коллег в МИД нет. Мы будем работать в этом направлении. Мы исходим из того, что та команда, которая, видимо, сформируется по итогам утверждения соответствующих лиц на соответствующих должностях американским Сенатом, в принципе более склонна к ведению серьезных и ответственных переговоров, чем группа функционеров администрации Трампа. Но гарантии никакой нет.

Я хочу подчеркнуть, что любые будущие договоренности возможны только на сугубо паритетной и равноправной основе. Какие бы то ни было односторонние уступки с российской стороны исключены. Если будет возможность договориться на здравой основе, то есть на балансе интересов, тогда мы будем первыми, кто будет этому способствовать и выступать в пользу такой договоренности. Если такой возможности не будет, значит, мы будем жить в условиях отсутствия ограничений в этой сфере, но пять лет – это достаточный срок, чтобы провести соответствующие исследования политико-дипломатические и попытаться договориться именно на нужной нам основе.

Председательствующий. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.

Морозов А. Ю., фракция ЛДПР.

Вопрос к докладчику.

Уважаемый Сергей Алексеевич, вот американцы часто обвиняли Российскую Федерацию в том, что мы не соблюдаем условия этого договора. Насколько я понимаю, у нас тоже нет уверенности в том, что американская сторона в полной мере соблюдает договор, то есть это такая, в общем-то, довольно хлипкая конструкция.

И не получится ли так, что, продлевая договор сейчас без каких-то дополнительных условий, мы можем в определенной степени нанести ущерб обороноспособности нашей страны, в том числе за счет того, что американцы, возможно, будут разрабатывать новые виды вооружений, которые не учитываются в данном договоре, а также привлекать на свою сторону своих союзников, которые не участники этого договора и, соответственно, могут способствовать в размещении и в разработке вооружений, которые не входят в предмет ведения данного договора и, соответственно, будут угрожать безопасности Российской Федерации? Вот это... (Микрофон отключен.)

Рябков С. А. Уважаемый Антон Юрьевич, я начну со второй части вашего выступления. Мы подчеркивали уже на протяжении определенного времени, что после заключения ДСНВ мы вплотную подошли к рубежу, за которым дальнейшие усилия в данной сфере должны осуществляться с обязательным учетом потенциалов всех стран, обладающих ракетно-ядерными вооружениями стратегической дальности.

Применительно к Западу, что называется, речь идет о том, что мы должны принимать в расчет те потенциалы, которыми располагают ближайшие союзники США по НАТО – Великобритания и Франция, и мы от этой позиции не отступим. Но это не означает, что отсутствие подписей представителей указанных государств под тем или иным документом – достаточная причина для непродления договора. Совсем наоборот, договор, на наш взгляд, нужно продлить для того, чтобы иметь гарантии предсказуемости в той части СНВ на стороне США, которая составляет становой хребет их сил в данной сфере, продлить, чтобы иметь запас по времени для работы по всем этим азимутам.

Я исключаю возможность размещения американских стратегических наступательных вооружений за пределами национальных границ США, это недопустимо по положениям данного договора.

Я хочу подчеркнуть, что есть действительно определенные проблемы с зачетом боезарядов в рамках договора. С американской стороны было проведено переоборудование части стратегических носителей таким образом, что мы не можем самостоятельно подтвердить необратимость такого переоборудования.

В период Трампа мы, не буду скрывать, продвинулись в определенной мере в решении... к решению этого вопроса, и соответствующую работу мы энергично продолжим после того, как в случае принятия федерального закона и ратификации соглашения о продлении появится пятилетний временной зазор для соответствующих усилий.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемый Сергей Алексеевич! Многие эксперты высказывают предположение, что в связи с появлением гиперзвукового оружия, о котором заявил сначала наш президент, а затем и Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп, может начаться гонка вооружений в новых технологических областях.

Как вы полагаете, пролонгация этого договора в каком-то смысле будет ограничивать потенциал гонки вооружений в новых областях?

Рябков С. А. Уважаемый Олег Николаевич, надо, прежде всего, смотреть, о каких носителях и каком боевом оснащении каких носителей конкретно идет речь. Известно, что наша прорывная по своим возможностям гиперзвуковая система «Авангард» уже ставится на боевое дежурство на носителях существующего типа и в рамках выполнения действующего договора был осуществлен показ этой системы американцам. И соответствующее правило засчета в рамках договора будет, разумеется, распространяться на боезаряд такого нового типа, типа «Авангард», если пройдет ратификация и состоится пятилетнее продление.

Что касается других гиперзвуковых систем, в том числе перспективных американских, то это как раз и должно стать предметом диалога, который мы предлагаем. Ясно, что американцев беспокоят и наши перспективные системы вооружений стратегической дальности, и они не раз об этом говорили при предыдущей администрации. Здесь есть поле для диалога, но нет места, еще раз подчеркиваю, для односторонних уступок. Если получится выработать такое уравнение безопасности, которое устроит обе стороны, значит, мы сможем на каком-то этапе получить предсказуемость транспарентности в сфере военного гиперзвука. Если нет, значит, мы будем надежным образом обеспечивать свою безопасность, учитывая те значительные, фундаментальные, внушительные военно-технологические заделы, которые были созданы по указанию Президента Российской Федерации и трудом наших конструкторов, ученых и военных в последние годы.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Сергей Алексеевич, как вы помните, даже в приложениях десятилетней давности заключенного договора были серьезные ограничения для Российской Федерации, в частности, представление телеметрии даже опытных образцов.

Кроме того, знающие эксперты утверждают, что американцы не выполнили договор и все боезаряды, которые были якобы демонтированы, все сложены на складах, в то время когда мы, ускоренно выполняя, уничтожили значительное количество.

Привлекались ли вами в течение десятилетних вялотекущих переговоров все-таки эксперты от Вооруженных Сил, которые бы владели информацией по контролю. Американцы, насколько нам известно, не допускали по этому вопросу контролировать ситуацию.

Спасибо.

Рябков С. А. Уважаемый Николай Васильевич, я не могу согласиться с постановкой вопроса о том, что Соединенные Штаты допускали нарушения с точки зрения несоблюдения ... по развертываниям боезарядов и носителей. Есть все основания говорить о том, что эти ключевые положения договора Соединенными Штатами соблюдались с поправкой на проблему с зачетом части переоборудованных носителей, о которых я говорил.

Что касается неразвернутых боезарядов или так называемого «возвратного потенциала», то здесь у нас с американцами равные права и равные возможности.

Не хочу спекулировать о возвратном потенциале, которым располагает Российская Федерация, по он у нее тоже имеется. И любые контакты с Соединенными Штатами по этой тематике, будь то в формате двусторонней консультативной комиссии – это орган, наблюдающий за выполнением договора, либо на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств и на других уровнях, в обязательном порядке предполагали участие представителей наших военных... разных главков, скажем так, военного ведомства. Но и других наших ведомств, которые имеют профильную экспертизу в данной сфере.

Так что здесь у нас плотнейшее межведомственное взаимодействие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.

Иванов С. В. Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, я прекрасно помню дискуссию 2011 года в этом зале, и должен сказать, что здесь присутствовали представители Генерального штаба. Вот, в частности (я не знаю даже, кто из докладчиков сможет ответить на эти вопросы), говорилось о том, что у США имеется большое преимущество в высокоточном оружии, а также в общих Вооруженных Силах. Наши ядерные заряды позволяли это нивелировать. Сохранилось ли это или нет? Кто может на это ответить?

Второй момент. Пусковые установки нескрытого базирования не учитывались в данном договоре. Прошло 10 лет. Насколько увеличилось количество таких вооружений? Это тоже ставит под угрозу безопасность.

И, наконец, сама система двухстороннего разоружения себя уже, наверное, полностью изжила. За 10 лет вы знаете, насколько выросло вооружение Китая, Англии и других ядерных держав?

Вот эти вещи надо обсуждать с представителями Министерства обороны.

Председательствующий. Пожалуйста.

Рябков С. А. Я готов прокомментировать, если нет возражений.

Председательствующий. Да-да. Пожалуйста, пожалуйста.

Рябков С. А. Уважаемый Сергей Владимирович, мы исходим из того, что скрытого развертывания в нарушение договора пусковых установок со стороны США не происходило. Все же количество инспекций, а это 18 инспекций в год, количество показов, количество обменов информацией путем уведомлений и другие мероприятия, которые, я подчеркиваю, строго паритетные и не содержат никаких односторонних обязательств Российской Федерации, на наш взгляд, позволяет достаточно уверенно дополнять картину, получаемую с помощью национальных технических средств контроля за поведением оппонентов, и иными путями.

Что касается обмена телеметрической информацией, напомню, что в договоре предусмотрен такой обмен по максимальному количеству пусков баллистических ракет – до пяти в год. Фактически же в последние годы обмен телеметрией осуществлялся по одному пуску с каждой стороны. Таким образом, я думаю, здесь соблюдалась достаточная такая сбалансированность между транспарентностью и скрытностью, если мне будет позволено в отсутствие военных представителей дать такую оценку.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, переходим к выступлению от политическихфракций. Пожалуйста, фракция КПРФ Зюганов Геннадий Андреевич.

Подготовиться Жириновскому.

Зюганов F. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги!

Вы какой Регламент установили? Мне сказали... Председательствующий. Обычный, 7 минут. Зюганов Г. А. А я смотрю, неверно там пока.

Уважаемые коллеги, мы поддержим этот Договор, ибо это крайне важный шаг в нужном направлении в очень опасное и ответственное время.

Мне посчастливилось в свое время заниматься «особой папкой» на случай войны и военной опасности, участвовать во всех крупных учениях, испытывать все виды современного оружия, и наблюдать, как команда Ельцина вместе с Сердюковым и демонтировала наш стратегический паритет.

Мы с вами можем гордиться нашей великой Победой, прорывом космоса, ракетно-ядерным паритетом, и уникальной социальной системой, которую изобрела и реализовала советская страна. Но наш этот паритет был подвергнут самой жесткой коррозии и уничтожению.

Когда ко мне пришли главные «ракетчики» и показали, как уничтожается Алейская дивизия ракет SS18 «Сатана», я специально ездил в Алтайский край. Это была лучшая дивизия, которая недоступна была американским стратегическим средствам с любого направления – будь то Северного или Индийского океана (подлетное время составляло минимум 25 минут), у вас было время для того, чтобы принять ответственное решение.

Потом прилезли на Урал сталь уничтожать. После встречи довольно бурной с президентом, он собирал «ракетчиков», и это варварство остановили. Потом пришлось по вызову специалистов выезжать в Пермский край, где уничтожали последний завод по производству твердых порохов для такого рода ракет, тогда нам удалось остановить это безумие. В целом у нас был жесткий погром, прежде всего того, что обеспечивало наш паритет.

11ришел Соломонов, и мы вместе с Маслюковым долго выслушивали его замечания. Это Герой России, автор знаменитого «Тополь-М». Он сказал: больше мы не в состоянии их производить. И мы вынуждены вылетать в Воткинск и собирать вместе с Маслюковым кооперацию в 600 предприятий.

«Тополь-М» сохранился, потом «Яре» появился, потом стали укреплять, в том числе, и безопасность, связанную с научно-техническими кадрами. После того, как был погром в военных училищах, в том числе, и знаменитое гагаринское училище отправили в провинцию.

Сегодня все видят, что Америка объявила нам войну, по сути дела, и не надо обольщаться. Информационная война, санкционная, экономическая, технологическая будет продолжаться и будет наращиваться. Но мы будем иметь примерно пять лет дополнительного времени, для того чтобы принять исчерпывающие меры и обеспечить свою безопасность.

Надо иметь в виду, что у нас и у нашей партии есть огромный опыт в этом отношении. Мне в свое время пришлось ехать домой к Маслюкову, а он командовал десяткой ведущих министерств, он знал все заводы, всех конструкторов, и собирает специалистов, для того чтобы восстановить целые цепочки ракетно-космического комплекса. Тогда поддержал активно и президент после нашего совместного доклада и рассмотрения этого вопроса на коллегии Министерства обороны. Тогда вовремя отправили в отставку Сердюкова, который ничего в этом не понимал, даже бригадный способ организации армии решил вводить по чисто американскому стилю. Наши легендарные две дивизии, «кантемировка» и «тамань», были разобраны. Мы потом их снова восстановили. Тогда восстановили Юнармии и многое другое, и я считаю, что как раз все это вместе взятое и относится к тому паритету.

Паритет – это, прежде всего, фундаментальная наука. И мы обязаны все сделать, для того чтобы наука развивалась должным образом.

Поэтому мы предложили вам провести слушания, прежде всего, по формированию нового бюджета, опираясь на нашу программу и наши предложения. Пока в этом бюджете на академию наук выделено средств меньше, чем получает средний университет европейского типа. Это, прежде всего, научные институты и кадры. У нас есть хороший задел для этого. Президент этим гордится. Но у нас нет элементной базы.

И если дальше элементная база, в том числе и суперизделия, будет использоваться иностранного производства, у вас эти изделия никуда не полетят, потому что они будут управляться с других территорий и другими средствами.

Американцы уже вывели одним космическим запуском десятки, сотни малых дронов и малых спутников. Роевое оружие – это принципиально иной тип ведения войны и управления, и вам могут обесточить все эти системы и средства, если вы быстро не ответите.

Мишустин пошел нам навстречу, 160 миллиардов есть в этом направлении, но нам надо контролировать каждый квартал, как реализуется эта программа. Эта программа должна быть реализована немедленно, потому что за ней стоит система управления ведения войн нового типа. У нас советская армия была в четыре-пять раз сильнее, но то, что с ней сделали после, вы это реально видите.

Для нас принципиально важно жестко поставить вопросы, в том числе перед американцами. Я бы на месте Путина давно сделал, что мы не допустим ни под каким соусом размещение новых систем, в том числе для использования стратегического оружия, ни в Восточной Европе, ни на Украине, ни в Грузии. Для нас это абсолютно неприемлемо. Подлетное время от Харькова до центра управления в Москве 2-3 минут. Штаны не оденете, как вам все обесточат, все выйдет из строя, и вы будете полностью обезоружены.

То есть за принятием этого решения должен следовать целый пакет совершенно авторитетных реальных мер, которые связаны не только с дипломатией. Американцы вынуждены на это идти, у них своя проблема -Байден пообещал по 2 тысячи дать каждому, 2 триллиона долларов еще будут печатать, уже 5 напечатали.

У нас нет такого печатного станка. Но у нас есть резервы и ресурсы, их надо распределить разумно, и надо все сделать, чтобы вот эта либеральная навальнятина, это реваншисты, не задали тон на улице, который приведет это дело к очередному майдану. Мы должны вместе реализовать программу, которая укрепит наш и духовный, и интеллектуальный, и стратегический паритет.

Наша партия к этому готова и предлагает вам реальную программу. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Геннадий Андреевич. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР.

Подготовиться Никонову.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР.

Как всегда хитрый вариант. Как голосовать, они не говорят, ждут позицию ЛДПР.

Из зала. (Не слышно.)

Жириновский В. В. Как, с этого начал, да? Вы все слышали это? Отлично. Я решил, что... Молодец. Молодцы.

Но второй момент. В этом ... штаны не успеют одеть, у вас не хватает опыта, вы были сержантом, я был дежурным по штабу, я спал...

Из зала. Это вы получили уже при Ельцине. При Ельцине. А я получил при советской власти, при Брежневе.

Я к чему говорю-то, вы не знаете о том, что дежурные по армии везде, они спят в обмундировании, два часа дремлют, полковник сидит за телефонами, я, помощник подремал, потом мы меняем. Мы не только штаны не снимаем, мы ничего... Кобура здесь расстегнутая. Поэтому тут не надо торопиться снять штаны или одеть. Армия готова к бою в любой момент, в любой точке нашей страны. Поэтому это тоже надо учитывать.

Вот что не нравится нам? Конечно, правильно поставили вопрос депутаты, может быть давать больше времени на обсуждение, в более широком круге, но ситуация сложилась так, что смена власти произошла в Америке. Вот.

Конечно, мы, скрепя сердце, так сказать, без всякого воодушевления поддержим ратификацию, но по одной причине, что состояние международных отношений такое хлипкое, что в любой момент что-то может случиться, и это будет хуже, чем нератификация Договора. Он, конечно, главный, основной.

Вот здесь должен был весь МИД сидеть, все министры и заместители министров, чтобы они услышали от нас критику в адрес МИДа.

При царе, ну мы же первые начали – разоружение, разоружение... Ну и кто поверил нам? Вернее, кто пошел навстречу? Никто. Сто лет мы просим разоружения, а они вооружаются.

И самая мощная армия ничего не сделает, если окружение руководителя, первого лица – предатели.

Окружение царя – сделали так, что все рухнуло, хотя мы могли идти на Берлин, и взять его еще в мае 1918 года, и даже в апреле 1917 года должно быть мощное наступление, но окружение царя все испортило.

При Сталине тоже, так сказать, не нашлось честного офицера, генерала, маршала, чтобы сказать, что патроны раздайте 21 июня нашей армии. Все молчат, как решит Иосиф Виссарионович. Он решил, и миллионы погибли в первые дни войны.

Поэтому армия готова сопротивляться, она мощная, сильная, мешают гражданские, мешают те, кто в окружении первого лица. И так на протяжении всей нашей, так сказать, страны.

Афганистан. Ну все против: КГБ, армия, Министр иностранных дел. И Брежнев сперва против. Кто его уговорил все-таки войти в Афганистан? Кто? До сих пор нам не сообщают. Он же был тоже против. Кто-то один человек, один червяк затесался в Кремле, и сто тысяч погибнет, тысячи, десятки, все, погибают. И мы уходим, самая мощная в мире армия вдруг уходим оттуда, хотя мы были как победители.

И все время говорят чушь: тогда бы вошли американцы. Американцы никогда не войдут. Они после Вьетнама никуда входить не могут, как и в Ирак. Ну вошли они, что получили? Ничего хорошего. И Ливия, что получили? Ничего хорошего. И Сирия была бы такой же. Просто мы предотвратили перелет этих боевиков в наши регионы. Они и сегодня уже кое-где стреляют.

В 2010 году мы не голосовали, ЛДПР, но тогда была лучше обстановка. Поэтому мы как бы исходили из того, что выполнить они не будут. И нам не понравилось, как они выполняли СНВ-2, контроль за разоружением. По нашим заводам ходят, все считают, все смотрят, мы честно распиливаем головки от ракет. К себе не пускают даже на завод, вот ворота, вот там у нас завод, там мы уничтожаем оружие. Дайте зайти, посмотреть. А они их откручивали, головки, и на склад, как потребуются, снова прикрутили, и запускай ракету. А мы по-русски топором, пилой все распилили. Потом также самолеты лучшие в мире распилили, корабли новые, отличные авианосцы.

Вот это вот проблема у нас: то гора вооружений, то все сносим, то гора дипломатических побед, то все сдаем, уходим. Крайность. Почему крайность? На краю цивилизации мы. Вот европейская цивилизация там, на Западе, мы на краю. Восточная там, далеко, до Тихого океана, а мы опять на краю. С края трудно принять решение, нужно быть в центре. В центре пока не получается у нас: Брюссель нас не слушается, и Пекин, Токио тоже, и Дели свою позицию занимают.

Союзников как выбираем? Вместо того, чтобы с англичанами разбить Наполеона и Индию отобрать, мы с Наполеоном воюем. За что воюем с Наполеоном? Для чего? Павел I принял правильное решение, а сын участвует в убийстве отца родного и армию посылает биться с Наполеоном, самая мощная армия в Европе. Это вот тоже.

У нас договор с немцами накануне Первой мировой войны. Что вы меняете и опять с англичанами? Что вы лезете к англичанам? Злейший враг номер 1 за всю историю. И опять мы проигрываем, Первая мировая война. Мы бы и не могли, нам не надо было воевать. Вильгельм говорил, не надо, ему уже... на юг идет, он на юг, и мы на юг, а на юге – Турция, Персия, арабы. Нет, на Запад, чтобы армию расколошматили нашу, – и расколошматили.

Поэтому это вот все время эти проблемы нам мешают, крайности, и шарахаемся и не можем определить, кто союзник. Кто союзник? Немцы могли быть, сейчас уже не будут, они оккупированы навсегда, чтобы они не стали нашим союзником, но мы видим, что они играют главную роль в Европе, трижды оккупированные, дважды проигравшие войну, а весь мир – в Германию, в Германию, в Германию. Ну, вы видите, как хорошо? А к нам тоже едут, но не всегда, так сказать, те, кто нам был бы желателен.

Поэтому за 200-300 лет пора признать эти ошибки, пора других преподавателей направить в Дипакадемию, в МГИМО, выпускать других дипломатов. И стратегия должна быть до конца отработана в Генеральном штабе, в армии как сегодня, когда нас признали, что мы единственные, кто может сопротивляться США хотя бы в этом отношении, военное могущество. Этого добились, теперь в экономике можно добиться, если не мешать гражданам работать и правильно выбирать союзников нам. Если их нет, то не выбирать ложных союзников, тогда мы добьемся успеха.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович.

Владимир Вольфович, вы же профессиональный международник? 30 лет партии ЛДПР. Мы не воюем. Но это о чем говорит? И успехи ЛДПР в международном направлении, они значимые. В Государственной Думе председатель Комитета по международным делам член фракции ЛДПР. Вы определяете политику в этих вопросах, несите ответственность.

Пожалуйста, Никонов Вячеслав Алексеевич – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Никонов В. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и науке, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович!

Очень символично, что сегодня мы начали наше заседание с того, что почтили память погибших в блокаду Ленинграда.

В прошлом году мы отметили 75-летие Победы. И в прошлом году весь мир отметил 75-летие ядерной эры. Хиросима и Нагасаки – уничтожение сотен тысяч мирных граждан Соединенными Штатами Америки.

И не прошло и полгода после встречи на Эльбе, как появились первые планы ядерного нападения на Советский Союз. Количество городов, которые должны были быть уничтожены, увеличивалось с 50 до 200, 300, 350, и нападение не состоялось не потому, что проявили гуманизм в отношении граждан Советского Союза, а по трем причинам.

Первое. У Соединенных Штатов было мало бомб.

Второе. Боялись, что ответом будут советские танки на Ла-Манше через месяц.

И третье. Мы создали свое ядерное оружие в Сарове Нижегородской области.

После этого мы смогли добиться паритета и в средствах доставки ядерного оружия, создав межконтинентальные баллистические ракеты... которой был запущен и наш первый спутник Земли. После этого создалась почва для договоренностей по контролю над вооружениями. И эта почва оказалась достаточно прочной, потому что у нее был фундамент нашего оборонного потенциала.

И был заключен целый спектр договоров, начиная с договора о запрещении ядерных испытаний в трех средах, Договор о нераспространении ядерного оружия, затем договоры, связанные уже с разрядкой, – ОСВ, СНВ, договор об открытом небе, договор о ракетах средней и малой дальности, договор об обычных вооружениях в Европе, договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, договор по ПРО. Огромная система договоренностей, которые стали фундаментом международной стабильности, на которой держался мир на протяжении всех последних 75 лет. И этот фундамент неожиданно стал разрушаться. Хотя почему неожиданно? Когда мы стали слабыми, Соединенные Штаты решили, что им не нужен этот паритет и его надо ломать. И посыпались один за другим все эти договоры: и договор по ПРО, и договор по обычным вооружениям, и договор по открытому небу, РСМД. И вся система договор распалась, за исключением, собственно, одного договора ДСНВ, который мы сегодня должны продлить.

Конечно, возникает вопрос: а чего это вдруг Соединенные Штаты решили его продлевать, где здесь подвох? Собственно, этот вопрос звучит в выступлениях наших коллег: почему это вдруг? Ну, один ответ совершенно очевиден: договор подписывала администрация Обамы, Байдена, и для них хотя бы этот договор важен, как наследие их администрации.

Но я уверен, что и даже администрация Трампа, если бы она сохранилась, была бы заинтересована в продлении договора, потому что Соединенные Штаты это сейчас слабеющая сверхдержава, для которой важно действительно поддержание своего решающего положения в мире, которое слабеет. Россия получила сейчас, это уже очевидно, большое, качественное превосходство в стратегических наступательных вооружениях. Соединенные Штаты идут на договоренности, когда они чувствуют, что где-то могут получить выгоду. Да, они могут получить выгоду, потому что они сами не в состоянии сейчас ни сократить это качественное наше превосходство, не в состоянии поддерживать гонку вооружений.

17-кратное превосходство Соединенных Штатов в оборонных расходах над Российской Федерацией не дает им 17-кратного превосходства в вооружениях наоборот. Просто не надо забывать, что львиная часть американского военного бюджета – это просто социальные выплаты американским ветеранам, военнослужащим и содержание американских военных баз в 129 странах мира. У Соединенных Штатов нет денег на решающую гонку вооружений, американская экономика находится в очень тяжелом состоянии.

Кроме того, Соединенные Штаты заинтересованы, чтобы Китай на той или иной стадии вовлечь в процесс ограничения вооружений. Если ДСНВ умрет, Китай никогда в будущем не будет участником никаких соглашений по контролю над вооружениями, а Соединенные Штаты в этом заинтересованы. Поэтому, да, в США есть заинтересованность в том, чтобы этот договор соблюдался.

Но и у нас есть очень большая заинтересованность в этом, ничуть не меньше, а, может быть, даже и больше. Прежде всего, этот договор позволит нам и дальше сохранять свое качественное превосходство, поскольку он содержит количественные ограничения.

Если договор будет продлен, мы избежим действительно гонки вооружений. Да, нам дешевле, чем Соединенным Штатам поддерживать паритет, гораздо дешевле. Мы научились создавать высокоточные и эффективные средства ядерного нападения, преодолевающие любую систему американской противоракетной обороны, гораздо дешевле, чем Соединенным Штатам, но это все равно стоит денег. Это стоит очень больших денег, которые нам бы вообще-то понадобились и для других целей. Мы тем самым позволяем оптимизировать наши бюджетные расходы. Это важно для всех.

Важно и то, что мы сохраняем стратегическую стабильность в мире. Важно, что мы открываем возможности для дальнейших договоренностей по ограничению вооружений, этих возможностей очень много. И мы ценим свою подпись под международными договорами.

Да, это окно возможностей. Никаких иллюзий в отношении Соединенных Штатов Америки нет: нас будут раскачивать, выборы будут тяжелыми, но мы должны быть готовы к диалогу.

И я как руководитель Группы по связям с Конгрессом Соединенных Штатов Америки сейчас официально заявляю, что мы готовы к возобновлению диалога на любом уровне. Как всегда были готовы. Наша Дума к этому готова всегда.

Ну а договоренности заключаются только с сильными. И мы будем сильными, держать порох сухим и поддерживать наше качественное превосходство.

Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Никонов В. А. Мы поддержим ратификацию.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Спасибо. Слово предоставляется Миронову Сергею Михайловичу, лидеру фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Миронов С. М., руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня важный момент, и очень хорошо, что начало практически сессии, начало года знаменуется таким важным событием, как пролонгация Договора СНВ-3.

Дело в том, что мы с вами видели неоднократные попытки нашей страны и многократные отказы Трампа, президента ушедшего, идти на пролонгацию. Он предлагал вернуться к возможности пролонгации с дополнительными условиями, главное из которых – подключение к этому договору Китая. Ну, вот даже в нашей аудитории прозвучал вопрос справедливый по поводу ядерного потенциала Китая, и, конечно, мы это должны в голове держать. Но сейчас с учетом того, что дедлайн наступал буквально 5 февраля этого года, важно было все-таки договориться.

И действительно, прав здесь Вячеслав Алексеевич, что Байден, памятуя о том, что именно администрация демократов, Обамы в 2010 году пошла на подписание Договора СНВ-3 и демонстрирует продолжение этого...

Ну и, кстати, тут же, несмотря на то, что мы это видим и слышим новости, с импичментом уже странные вещи, когда импичмент ушедшему президенту. У них ничего не получится из-за отсутствия необходимых голосов в Сенате. 45 республиканцев поддержали инициативу своего коллеги, который предлагал сделать неконституционной всю процедуру импичмента. Это значит, что двух третей у них не будет, и эта тема будет закрыта.

А здесь ответ по существу. Вот Трамп не мог на протяжении своих четырех лет, а вот администрация Байдена, демократы пришли, и вот процесс пошел, и это хорошо. На самом деле, конечно, это взаимовыгодная вещь.

Те самые 1550 боеголовок, которые должны быть и у Соединенных Штатов Америки, и у нас, они остаются в таком же количестве. И те же самые 700 носителей, имеется в виду, и континентальные баллистические ракеты, и баллистические ракеты на подводных лодках, и те, которые размещаются заряды на тяжелых бомбардировщиках, это все параметры сохраняются. Но видя, что произошло с договором по открытому небу, осенью, в ноябре прошлого года, Соединенные Штаты Америки в одностороннем порядке вышли из этого договора, прекратил свое действие Договор по ракетам средней дальности, и сейчас это единственный международный договор, договор двух ядерных держав, который сохранит свое действие, а значит, сохраняется возможность все-таки ведения переговорах на других площадках, потому что гонка вооружений никому не интересна, и реально никто в этом не заинтересован.

Не могу не сказать, что, когда в 2010 году наша дипломатия и наша позиция, когда готовился договор уже новый по ограничению стратегических наступательных вооружений – 3, это, конечно, был очень мощный прорыв по сравнению с Договором СНВ-1.

Я очень хорошо запомнил, вы знаете, я запомнил на всю жизнь вот унижения, которые я испытал, как 1ражданин великой страны, России (на тот момент я был третьим человеком в государстве – Председателем Совета Федерации), когда в 2006 году я приехал в Воткинск на завод, наш завод, который производит те самые межконтинентальные баллистические ракеты. И прежде, чем въехать на территорию завода, кортеж наш остановился для досмотра со стороны американских наблюдателей. Вот прямо перед воротами вот такое трехэтажное здание, чтобы заглядывать в кузова, и мы стояли.

Когда я спросил: слушайте, я надеюсь, что соответственно и наши наблюдатели в Америке?

Нет, а наших там нету.

А почему нету?

А они, вроде, прекратили выпуск ракет и там нечего контролировать.

Честно говоря, вот я другого слова не вспомню, ощущение, что просто было унижение. И то, что сейчас этот договор уже другой, и мы его пролонгируем, это абсолютно правильно и, конечно же, позитивно.

И в этой связи, конечно, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает ратификацию пролонгации этого важного договора. И уверен, тем самым, открывается дорога для дальнейшей работы и дальнейшего пути по сокращению гонки вооружений. Она никому не выгодна, и она опасна. Мы прекрасно понимаем, что этот, тот самый сухой порох в пороховницах, он должен быть, обязательно должен быть. Но это что? Все-таки вещь опасная.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», безусловно, поддержим пролонгацию данного договора. Но в завершение почему-то мне хочется вспомнить слова хорошо нам известной песни: мы – мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути, и стоять будет. Мирно, но стоять под парами. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово, Сергей Алексеевич, есть желание? Пожалуйста.

Рябков С. А. Спасибо большое. Я признателен, уважаемые депутаты, за вопросы, за подход к этому делу, а самое главное, за поддержку, как я понимаю, со стороны всех фракций. Это важнейший шаг. Спасибо большое!

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово, Юрий Павлович, есть желание? Нет.

Уважаемые коллеги, переходим к голосованию. Все политические фракции высказались. Их позиция солидарна – поддержать ратификацию.

Ставится на голосование проект федерального закона «О ратификации Соглашения «О продлении Договора между Российской Федерации и Соединенными Штатами Америки «О мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений от 8 апреля 2010 года».

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 399 чел. 88,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел. 11,3 %

Результат: принято За 399, против нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят единогласно.

Поздравляю, коллеги.

(Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения, но прежде предоставляется слово Жириновскому. Пожалуйста, Владимир Вольфович.

Жириновский В. В. Я не совсем понял цифры. Все за, против нет, воздержавшихся нет, а людей в зале больше, чем проголосовало. Кто-то струсил что ли или как получается? Сколько всего в зале? Кто-то один не стал нажимать ни против, ни за. Вот это, может быть, на будущее поточнее?

И фраза, что у нас паровоз стоит как бы под парами, я думаю, это не для парламента, это угроза. Я думаю, американский посол пошлет немедленно шифровку Байдену, что в русском парламенте угрожают, что в любой момент паровоз может под полной загрузкой двинуться туда, куда ему укажут. Нежелательно эти «под парами» и прочее, и прочее.

Председательствующий. Владимир Вольфович, понятно, что работа посла – писать шифровки. Но мы с вами действуем исключительно в интересах наших граждан, нашей страны и глобальной безопасности, и доверяя партнерам, мы должны делать все для того, чтобы наши граждане были защищены. В рамках Договора, который мы сегодня ратифицировали, мы будем это делать. Но то, что стояли на пороге от больших проблем, гонок вооружения и многого другого, мы все себе отчет отдаем.

Поэтому голосование было единогласным. Поздравляю, коллеги.

(Аплодисменты.)

И для чистоты отношений. Давайте все-таки еще раз подчеркнем, что это стало возможным благодаря тому, что наш президент на протяжении многих лет вел эту работу, и буквально сразу после избрания нового Президента Соединенных Штатов Америки вышел на эти договоренности.

Да, они важны для Соединенных Штатов Америки. Но они важны для всех, эти договоренности.

Вот прежняя администрация (в силу разных причин) Соединенных Штатов Америки, она не шла на подписание о продлении Договора. Сейчас это произошло.

Давайте и дальше также вот эффективно решать задачи.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

Принят закон о налоговом контроле включая использование личного кабинета https://leo-mosk.livejournal.com/8480835.html

2. 1025680-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- закрепить, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, личный кабинет налогоплательщика может быть использован налоговыми органами и лицами, получившими доступ к личному кабинету налогоплательщика, для реализации ими прав и обязанностей, установленных такими федеральными законами;

- увеличить с 4-х до 5-ти лет срок, в течение которых налогоплательщики и налоговые агенты обязаны обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления (уплаты) налогов;

- обязать банки выдавать налоговым органам на основании их мотивированных запросов имеющиеся в распоряжении банков копии паспортов лиц, имеющих право на получение (распоряжение) денежных средств, находящихся на счете клиента, доверенностей на получение (распоряжение) денежных средств, находящихся на счете клиента, документов, определяющих отношения по открытию, ведению и закрытию счета клиента, карточек с образцами подписей и оттиска печати, а также информацию о бенефициарных владельцах, выгодоприобретателях и представителях клиента. Копии указанных документов (информация) могут быть запрошены налоговыми органами:

в отношении организации (индивидуального предпринимателя) – в случаях проведения налоговой проверки в отношении этого лица, истребования у него документов (информации), вынесения в отношении этого лица решения о взыскании налога и (или) принятия решения о приостановлении операций по счетам этого лица, решения о приостановлении переводов его электронных денежных средств, решения об отмене приостановления операций по счетам этого лица и (или) решения об отмене приостановления переводов электронных денежных средств этого лица;

в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, – при наличии согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (заместителя руководителя) ФНС России в случаях проведения налоговой проверки в отношении этого лица либо истребования у него документов (информации);

в отношении организации (индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) – на основании запроса уполномоченного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами;

- уточнить условия признания контролируемыми внешнеторговых сделок, предметом которых являются товары, составляющие основные статьи экспорта Российской Федерации (нефть, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, драгоценные камни и металлы);

- устранить правовую неопределенность в отношении порядка исчисления суммы доходов по сделкам в ситуациях, когда лицо, получающее доход по таким сделкам, не исчисляет налог на прибыль организаций в соответствии с главой 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций», а также в ситуациях, когда сделка совершена с участием комиссионера (агента);

- предоставить налоговым органам возможность направлять в ФНС России извещение о контролируемых сделках, являющееся основанием для назначения предусмотренной НК РФ проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, вне рамок проведения налоговых проверок (налогового мониторинга);

- предоставить возможность формирования налоговыми органами извещения о контролируемых сделках вне рамок мероприятий налогового контроля;

- исключить необходимость представления налогоплательщиком вместе с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании документов, которые находятся в распоряжении налоговых органов;

- устранить неопределенность в отношении сроков представления запрашиваемых ФНС России документов, необходимых для заключения соглашения о ценообразовании, а также доработанного проекта соглашения о ценообразовании;

- увеличить максимальный срок рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства с 9 до 27 месяцев;

- недопущение переноса срока заключения соглашения о ценообразовании на поздний период каждый раз в случае представления налогоплательщиком дополнительных документов, в т.ч. по запросу ФНС России;

- предоставить налогоплательщику возможность заключить соглашение о ценообразовании без участия компетентного органа иностранного государства, не уплачивая повторно государственную пошлину за заключение соглашения о ценообразовании;

- предоставить возможность применять при заключении соглашений о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства наряду с методами, предусмотренными НК РФ, методы ценообразования, используемые в соответствующем иностранном государстве;

- оптимизировать порядок уведомления налогового органа об изменениях доли участия налогоплательщика в иностранной организации;

- расширить перечень оснований, по которым вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц;

- предусмотреть возможность рассмотрение жалоб с использованием видео-конференц-связи;

- наделить лицо, подавшее жалобу, до принятия по ней решения правом обратиться с ходатайством о приостановлении ее рассмотрения в целях представления дополнительных документов (информации), но не более чем на 6 месяцев, а также предусмотреть случаи, при которых вышестоящий налоговый орган, рассматривающий жалобу, может приостановить ее рассмотрение.

ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Третье чтение 388 0 1 13:15

Стенограмма

Коллеги, 2-й вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» (третье чтение).

Андрей Михайлович Макаров.

Пожалуйста, Андрей Михайлович.

Макаров А. М., председатель Комитета ГД по бюджету и налогам, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Прошел все необходимые экспертизы.

Комитет предлагает поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.

Ставится на голосование 2-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об учете в НДФЛ и и налоге на прибыль организаций расходов на сан-кур https://leo-mosk.livejournal.com/8481123.html

3. 1043391-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части учета для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций расходов работодателя на оплату санаторно-курортного лечения работникам и членам их семей)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предусматривается, в частности:

- уточнение правил налогообложения доходов от долевого участия в организации, полученных в виде дивидендов (в т.ч. доходов, в отношении которых налог удерживается налоговым агентом). Такие доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) с учетом прогрессивной шкалы (предусмотренной в отношении доходов, превышающих 5 млн. руб.). При этом налог на прибыль организаций, исчисленный и удержанный в отношении дивидендов, полученных российской организацией, подлежит зачету при определении суммы НДФЛ, подлежащей уплате в отношении доходов налогоплательщика, признаваемого налоговым резидентом Российской Федерации, от долевого участия в этой российской организации, пропорционально доле такого участия;

- освобождение от обложения НДФЛ сумм полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для детей, достигших возраста 18 лет (действует – 16 лет), а также детей в возрасте до 24 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, на основании которых им оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации;

- установление для работодателей права учитывать в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения налогом на прибыль организаций расходы, понесенные на оплату услуг по организации санаторно-курортного лечения (включая расходы на проживание и питание), оказываемых в пользу работников (и членов их семей) в рамках договоров, заключенных непосредственно с санаторно-курортными организациями, а также расходы в виде сумм полной или частичной компенсации указанным лицам произведенных ими затрат на оплату услуг по санаторно-курортному лечению (включая расходы на проживание и питание);

- освобождение от обложения НДФЛ доходов в виде стоимости оплаченных работодателем в пользу работников и членов их семей услуг санаторно-курортных организаций однократно в одном налоговом периоде.

- что в случае, если организаторами азартных игр, проводимых в казино и залах игровых автоматов, в 2020 году не были представлены в налоговый орган предусмотренные данные для определения налоговой базы и исчисления суммы налога, определение налоговой базы и исчисление суммы НДФЛ с доходов в виде выигрышей, полученных от участия в азартных играх, проводимых в казино и залах игровых автоматов, в 2020 году, производятся налоговым органом на основании сведений, представляемых организаторами азартных игр в налоговые органы в электронной форме в виде реестра сведений в срок не позднее 1 мая 2021 года. Состав таких сведений, формат и порядок представления реестра сведений в электронной форме утверждаются ФНС России;

- что организации и индивидуальные предприниматели, применявшие в четвертом квартале 2020 года систему налогообложения в виде ЕНВД и отвечающие установленным требованиям, вправе не позднее 31 марта 2021 года уведомить налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя о переходе на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2021 года. При этом организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам 9-ти месяцев 2020 года ее доходы, налогообложение которых осуществлялось в соответствии с общим режимом налогообложения, не превысили 112,5 млн. руб.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 389 0 0 13:15

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки о проекте федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Третье чтение.

Доклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.

Пожалуйста, с места.

Данчикова Г. И., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Вячеслав Викторович, можно с места, да? Председательствующий. Да, да, с места.

Данчикова Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, Комитетом по бюджету и налогам подготовлен законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Прошел все необходимые экспертизы и процедуры.

Прошу поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желание высказаться? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 389 чел 86,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел 13,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об освобождении от госпошлины уполномоченных по правам человека https://leo-mosk.livejournal.com/8481442.html

4. 1057390-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от уплаты госпошлины уполномоченных по правам человека)

Документ внес Депутат ГД С.А.Гаврилов (КПРФ)

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представила член комитета по бюджету и налогам Галина Данчикова.

Законопроектом предлагается освободить уполномоченных по правам человека в субъектах РФ от уплаты государственной пошлины при их обращении в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, к мировым судьям при обращении в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципального органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 397 0 0 13:16

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 4-го вопроса повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью ЗЗЗ3.6

части второй Налогового кодекса».

Пожалуйста, Галина Иннокентьевна Данчикова.

Данчикова Г. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые процедуры, прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание выступить от фракций по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 16 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 1 1,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон о расширении доступа экспортеров к продуктам экспортного страхования https://leo-mosk.livejournal.com/8481748.html

5. 912182-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность признания резидента исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при обеспечении получения им:

страховых выплат в иностранной валюте или валюте РФ от страховых организаций – резидентов по соответствующим договорам страхования на свои банковские счета в уполномоченных банках, и (или) на банковские счета, открытые в уполномоченных банках резидента, являющегося выгодоприобретателем по таким договорам страхования, при наступлении страхового случая при условии, что определенное такими договорами страхования значения соотношения страховой суммы и страховой стоимости (уровень страхового возмещения) равно установленному соответствующим порядком значению или превышает его;

денежных средств на свои банковские счета, открытые в уполномоченных банках, от уполномоченного банка в качестве выплаты по банковской гарантии, выданной уполномоченным банком нерезиденту в пользу резидента в обеспечение исполнения обязательств, предусмотренных заключенным между резидентом и нерезидентом внешнеторговым договором (контрактом), условиями которого предусмотрены передача нерезиденту товаров, выполнение для него работ, оказание ему услуг, передача ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительных прав на них, в сумме и сроки, которые предусмотрены таким внешнеторговым договором (контрактом);

- наделить Банк России полномочием по формированию перечня страховых организаций – резидентов, которые не вправе страховать риски неисполнения нерезидентами обязательств по соответствующим экспортным внешнеторговым договорам (контрактам), с последующим его размещением на своем официальном сайте в сети «Интернет»;

- установить основания для включения Банком России страховой организации – резидента в указанный выше перечень, а также основания для их исключения из этого перечня;

- дополнить перечень валютных операций, допустимых между резидентами, предусмотрев возможность для страховых организаций – резидентов, не поименованных в указанном выше перечне, формируемом Банком России, как получения от резидентов страховых премий (страховых взносов) в иностранной валюте, так и выплаты резидентам страховых возмещений в иностранной валюте по соответствующим договорам страхования рисков неисполнения нерезидентами обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в т.ч. исключительные права на них;

- включить в перечень документов, которые для целей валютного контроля могут быть представлены резидентами в обоснование недополученной валютной выручки, документы, подтверждающие фиксацию сторонами внешнеторгового договора (контракта) факта порчи, повреждения, утраты товара, его естественной убыли при транспортировке; документы, свидетельствующие о принятии и рассмотрении продавцом (поставщиком) претензии, предъявленной в связи с нарушением условий внешнеторгового договора (контракта) о количестве и (или) качестве поставленных товаров; документы об урегулировании сторонами вопроса оплаты товара с учетом уменьшения его стоимости в результате порчи, повреждения, утраты или в случае его естественной убыли при транспортировке.

Третье чтение 399 0 1 13:17

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Доклад Игоря Борисовича Дивинского. Пожалуйста, Игорь Борисович. С места.

Дивинский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в целях смягчения требований валютного контроля при экспорте российской продукции.

Законопроект получил все необходимые согласования и подготовлен к принятию в третьем чтении. Комитет рекомендует принять. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 17 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Принят закон об особенностях пресечения недобросовестной конкуренции при подготовке UEFA Евро 2020 https://leo-mosk.livejournal.com/8481855.html

6. 900185-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части особенностей пресечения недобросовестной конкуренции при осуществлении мероприятий UEFA Евро 2020)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Балыбердин.

Законопроектом предлагается исключение действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией при осуществлении мероприятий UEFA Евро 2020, из числа нарушений антимонопольного законодательства, в случае совершения которых принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

Положения законопроекта будут применяться по 31 декабря 2021 года включительно.

Третье чтение 398 0 0 13:18

Стенограмма

6-й вопрос повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции».

Доклад Алексея Владимировича Балыбердина. Пожалуйста, Алексей Владимирович.

Балыбердин А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Комитет подготовил законопроект к третьему чтению. Законопроект прошел все необходимые экспертизы. Просьба поддержать.

Председательсхвуюидий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 18 мин. 47 сек.)

Проголосовало за 398 чел 88,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о приеме сирот на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квот https://leo-mosk.livejournal.com/8482170.html

7. 963678-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части права приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты)

Документ внесли Депутаты ГД А.Г.Кобилев, О.В.Окунева, И.М.Гусева (ЕР); И.Н.Сухарев (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил член комитета по образованию и науке Е.А. Митиной.

Законопроектом предлагается предать бессрочный характер положениям о праве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах») на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты (срок действия указанной нормы истекает 1 января 2021 года).

Третье чтение 387 0 0 13:19

Стенограмма

7-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доклад Елены Анатольевны Митиной.

Митина Е. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!

Комитет Государственной Думы по образованию и науке подготовил законопроект к рассмотрению в третьем чтении. Он прошел все необходимые экспертизы, замечаний нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 19 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 387 чел. 86,0 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел. 14,0 %

Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон об увеличении предельного возраста на службе в УИС https://leo-mosk.livejournal.com/8482504.html

8. 1056841-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части увеличения предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Законопроектом предлагается увеличить предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе:

- для сотрудников, имеющих специальное звание генерал-майора или генерал-лейтенанта внутренней службы, – с 60 до 65 лет;

- для сотрудников, имеющих специальное звание полковника внутренней службы, – с 55 до 60 лет.

Для сотрудника, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора внутренней службы или подполковника внутренней службы предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливается в55 лет.

Для сотрудников, имеющих ученую степень кандидата наук или доктора наук и замещающих должность в образовательной организации или научной организации ФСИН России, предельный возраст пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливается в 65 лет.

За сотрудниками уголовно-исполнительной системы в течение 5 лет со дня вступления в силу ФЗ сохраняется право на увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе на основаниях, действовавших до дня вступления законопроекта в силу.

Третье чтение 397 0 0 13:21

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений В Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Доклад Василия Ивановича Пискарева, с места.

Пожалуйста, Василий Иванович.

Пискарев В. И., председатель Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Предложенный вашему вниманию законопроект полностью подготовлен для его принятия в третьем чтении. Профильный комитет просит поддержать и проголосовать за данный законопроект в третьем чтении. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Братья и сестры, опекуны и попечители освобождаются от регистрации по месту пребывания – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8482772.html

9. 934618-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении перечня лиц, освобождающихся от административной ответственности за проживание и нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства)

Документ внесли Депутаты ГД Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, Е.А.Митина (ЕР)

Он принят во втором чтении 26.01.20.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быкова.

Законопроектом предлагается дополнить перечень лиц, освобождаемых от административной ответственности за проживание гражданина РФ по мету пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации и за нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, включив в этот перечень подопечных, усыновителей, опекунов и попечителей, родных братьев и сестер.

Третье чтение 394 0 1 13:22

Стенограмма

9-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 19.15' и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Законопроект готов для рассмотрения в третьем чтении, прошел все необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Просьба поддержать решение комитета.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 08 сек.)

Проголосовало за 394 чел 87,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

10. 1025690-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления срока включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведений об объектах культурного наследия)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.12.20.

Представила член комитета по культуре Ольга Германова.

Законопроектом предусматривается, что Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации будут устанавливаться сроки и порядок внесения в указанный реестр следующих сведений, а также изменений в такие сведения:

- фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия (далее – ОКН);

- сведения об органе государственной власти, принявшем решение об отнесении объекта к памятникам истории и культуры;

- номер и дата принятия органом государственной власти акта об отнесении объекта к памятникам истории и культуры или о включении ОКН в реестр;

- паспорт или учетная карточка ОКН;

- копия акта федерального органа охраны ОКН или регионального органа охраны ОКН о включении ОКН в реестр;

- номер и дата принятия органом государственной власти решения об утверждении границ территории ОКН и описание границ ОКН;

- сведения о наличии/отсутствии зон охраны ОКН;

- сведения о расположении памятника или ансамбля в границах зон охраны иного ОКН;

- сведения о предмете охраны ОКН;

- ограничения права собственности, других вещных прав, а также имущественных прав на ОКН, включенные в реестр, устанавливаемые в целях обеспечения сохранности ОКН и доступа к ним граждан.

Второе чтение 386 13:24

Стенограмма

Переходим к законопроектам второго чтения.

10-й вопрос. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Доклад Ольги Михайловны Германовой.

Пожалуйста, Ольга Михайловна. С места.

Герма нова О. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Проект федерального закона был принят в первом чтении 8 декабря. На указанный проект федерального закона поступило две поправки, которые включены в таблицу поправок и рекомендованы Комитетом по культуре к отклонению в связи с тем, что они не соответствуют концепции законопроекта.

Все юридические экспертизы законопроект прошел, поэтому Комитет по культуре рекомендует принять во втором чтении законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Нет. Таблица поправок ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 373 чел.

Не голосовало 77 чел 17,1 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 23 мин. 52 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято

Принимается во втором чтении. Спасибо.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Упрощение назначения и выплат пенсий в беззаявительном порядке – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8483001.html

11. 1075528-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь»

Документ внесли 15.12.20. Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, М.Б.Терентьев (ЕР); Сенаторы РФ А.А.Турчак, И.Ю.Святенко, М.А.Львова-Белова

Представил депутат Михаил Терентьев.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Законопроектом предусматривается назначение в беззаявительном порядке:

- пенсий, назначаемых по предложению органов службы занятости (при согласии безработного гражданина на основании предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину со дня выдачи указанного предложения);

- страховых пенсий по инвалидности и социальных пенсий по инвалидности (со дня признания лица инвалидом на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в т.ч. сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов).

Также предусматривается, что в случае представления пенсионером, являющимся получателем страховой пенсии по инвалидности, документов, подтверждающих обстоятельства до дня назначения страховой пенсии по инвалидности, влекущие увеличение размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, а также в случае поступления таких документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионного обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в истребовании документов, необходимых для назначения пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности со дня назначения указанной пенсии, без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Аналогичные нормы предусмотрены в отношении всех страховых пенсий в случае, если обстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, наступили до назначения указанной пенсии. Такие положения распространяются на пенсии, устанавливаемые по предложению органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину.

Предлагается:

- назначение в беззаявительном порядке страховой пенсии по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае, если это выгодно пенсионеру;

- возобновление выплаты страховой пенсии в беззаявительном порядке в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3 (достижение лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствие документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет) и 4 (истечение срока действия вида на жительство) части 1 ст. 24 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возобновление выплаты накопительной пенсии в беззаявительном порядке в случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, сведений, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 2 (истечение срока действия вида на жительство) части 1 ст. 11 ФЗ «О накопительной пенсии»;

- перерасчет в беззаявительном порядке размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, установленных гражданам из числа космонавтов, в связи с установлением им I группы инвалидности, либо достижением ими возраста 80 лет;

- закрепить право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории РФ или на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. В случае поступления таких документов, подтверждающих обстоятельства, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, после назначения страховой пенсии будет производиться перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии.

Гражданам предоставляется возможность обращаться с заявлением об установлении страховой пенсии с указанием в нем в т.ч. сведений о способе доставки страховой пенсии.

В целях оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации предлагается закрепить норму о досрочной доставке пенсий в условиях введения чрезвычайной ситуации.

На Пенсионный фонд РФ возлагается обязанность по информированию о предполагаемом размере страховой пенсии по старости застрахованных лиц, достигших возраста 45 лет не являющихся получателями страховой пенсии по старости (в т.ч. назначенной досрочно), страховой пенсии по инвалидности, пенсии по старости, установленной в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме с периодичностью один раз в 3 года, начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 лет, до 31 декабря соответствующего года. В состав сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, направляемых застрахованному лицу, предлагается включить данные о сформированных гражданином пенсионных правах, информацию об условиях приобретения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, информацию о параметрах, используемых для расчета страховой пенсии по старости гражданина, и сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости гражданина на дату осуществления инициативного информирования. Первое информирование застрахованных лиц, из числа лиц 1977 года рождения и ранее, осуществляется до 31 декабря 2022 г.

ФЗ «О страховых пенсиях» предлагается дополнить нормой, предусматривающей утверждение Правительством РФ правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также предлагается исключить необходимость обращения граждан в территориальные органы Пенсионного фонда РФ или уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ за установлением социальной доплаты к пенсии, установив при этом, что указанная выплата устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее возникновения права на нее.

Предусматривается, что при установлении социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке территориальный орган Пенсионного фонда РФ или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, установивший социальную доплату к пенсии, будет уведомлять гражданина о факте установления указанной выплаты.

Предлагается дополнить ФЗ «О государственной социальной помощи» нормой, содержащей положения, позволяющие избежать уменьшения размера общего дохода пенсионера в случае колебания индексов увеличения пенсий, ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ) в разные годы, путем сохранения к выплате суммы индексации пенсий, ЕДВ предыдущего года, если они превышают суммы индексации соответствующих выплат в текущем году.

Первое чтение 385 0 0 13:38

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

11-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь».

Докладывает Михаил Борисович Терентьев. Терентьев М. Б., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования механизма назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям с учетом развития современных информационных технологий, а также организации инициативного информирования о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Остановлюсь на основных новеллах проекта.

В настоящее время граждане обращаются с заявлениями в Пенсионный фонд в целях реализации права на страховые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии, назначенные по предложению службы занятости. Конечно, есть ряд случаев без подачи заявлений, когда от гражданина не требуется предоставление юридически значимой информации при установлении пенсии. Данный же законопроект, учитывая презумпцию согласия гражданина на назначение пенсии и изменение ее размера, исходя из того, что это выгодно гражданину, предлагает назначение в беззаявительном порядке следующих пенсий: это досрочные пенсии, назначаемые по предложению органов службы занятости, страховые и социальные пенсии по инвалидности. Пенсии по предложению органов службы занятости предлагается назначать при согласии безработного гражданина о досрочном назначении со дня выдачи указанного предложения.

Страховые и социальные пенсии по инвалидности предусматривается назначать со дня признания лица инвалидом, в том числе на основании сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов.

Решение о назначении будет вынесено в сокращенные сроки. Не позднее пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней человек получает извещение. Помимо этого, проектом федерального закона предлагается назначение в беззаявительном порядке страховых пенсий по старости лицу, достигшему возраста 80 лет и являющемуся получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, в случае если это, конечно, выгодно пенсионеру.

Возобновление выплаты страховой или накопительной пенсии в беззаявительном порядке, подтверждающей устранение некоторых юридических обстоятельств.

Предлагаем установить право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, оказывать содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор.

сегодня закон предусматривает общие правила о том, что выплаты страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее ..., производятся в текущий месяц, однако в целях оперативного реагирования возможные чрезвычайные ситуации, проектом федерального закона предлагается установить норму о досрочной доставке пенсий в условиях введения чрезвычайных ситуаций.

Проектом федерального закона предусмотрены также положения, направленные на организацию инициативного информирования застрахованных лиц о предлагаемом размере страховой пенсии по старости. Согласно предлагаемым изменениям, такая обязанность возлагается на Пенсионный фонд Российской Федерации. Информирование предлагается осуществлять в автоматическом режиме с периодичностью один раз в три года, начиная с года достижения застрахованным лицом возраста 45 лет, до 31 декабря соответствующего года.

Указанный временной период и периодичность информирования позволят гражданину оценить имеющиеся пенсионные права и при необходимости скорректировать собственную модель поведения в части приобретения дополнительных прав.

Еще одно предложение. Как правило, за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии граждане обращаются одновременно с обращением за назначением пенсии.

Назначение гражданину пенсии является одним из необходимых условий для приобретения права на социальную доплату. Так, предлагается это делать тоже в беззаявительном порядке, в том числе на основании сведений из Единой государственной информационной системы социального обеспечения.

В заключении мы предлагаем введение данного механизма беззаявительного назначения страховой пенсии и социальной пенсии по инвалидности начать с 1 января 2022 года. Вступление в силу положений законопроекта в части процедуры назначения досрочной пенсии безработным гражданам по предложению органов Службы занятости – с 1 апреля 2021 года. И также с 1 апреля ввести в действие беззаявительный порядок, регулирующий установление социальных доплат к пенсии.

Данный законопроект был поддержан на Социальном форуме «ЕДИНОЙ РОССИИ» в декабре месяце и обсужден очень тесно с Правительством Российской Федерации.

Просим поддержать наш законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Михаил Борисович.

С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов. С места включите микрофон.

Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представитель авторского коллектива достаточно подробно раскрыл концепцию предлагаемых законодательных изменений.

Комитет в целом рассмотрел, концептуально поддерживает. Считаем, абсолютно правильно беззаявительный порядок вводить для назначения социальных и страховых пенсий по инвалидности, а также назначения досрочной пенсии через Службу занятости. Отдельные замечания, которые были высказаны, они отражены в заключении комитета. Кроме этого, предлагаемая норма также носит позитивный характер, которая предлагает заранее граждан информировать о предполагаемом размере страховой пенсии.

Комитет изложенные замечания ко второму чтению устранит и при рассмотрении в первом чтении просит концептуально поддержать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.

Коллеги, будут ли вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Спасибо.

У меня вопрос к Михаилу Борисовичу Терентьеву. Михаил Борисович, уважаемый, скажите, пожалуйста, беззаявительный порядок, о котором вы по целому ряду позиций сообщили, и который отражается в законопроекте, он распространяется и на инициативное информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии и по старости? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Терентьеву включите микрофон.

Терентьев М. Б. Это две разные темы. Беззаявительный порядок назначения пенсии и инициативное информирование будет работать на основании той информации, которая есть по каждому застрахованному лицу в Пенсионном фонде, поэтому инициативное информирование будет проходить в автоматическом режиме.

Председательствующий. Спасибо.

Смолин Олег Николаевич.

Смолин О. Н. Уважаемый Михаил Борисович, я хотел понять, есть ли экспертные оценки того, какое количество граждан смогут выйти на пенсию досрочно по предложению службы занятости? И соответственно, каких бюджетных расходов это потребует? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Терентьеву включите микрофон.

Терентьев М. Б. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством у человека есть право за 2 года до пенсионного возраста досрочно выйти на пенсию на основании того, что он является безработным.

Таких оценок на данный момент у меня нет, но в процессе реализации, конечно, появятся какие-то числа.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Для начала отвечу на последний вопрос, где Михаил Борисович сказал, что данных нет.

Там на самом деле нет такого правила, что, если человек является безработным, то у него есть право на пенсию выйти досрочно за 2 года.

Правило другое. Что человек, во-первых, должен иметь трудовой стаж протяженностью в 35 лет (на моей памяти), то есть, очень приличный трудовой стаж.

Второе. При этом человек должен быть уволен по сокращению штатов либо по ликвидации организации.

Ну и, третье. Профессия, по которой он ранее работал, не должна иметь вакансий на рынке труда.

То есть, фактически через это «Прокрустово ложе» не может пройти никто.

И в случае, когда люди, достигшие возраста на два года более раннего, чем возраст выхода на пенсию, имеют возможность воспользоваться этой нормой в законе, ну, таких случаев крайне мало. Очень немного. Это практически неработающие нормы. К сожалению, поправка «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», лично моя, все время была отклонена коллегами из фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», включая коллегу Терентьева, кстати.

А по сути закона, мы приветствуем данное решение, мы видим, что Минтруда Российской Федерации действительно проводит очень большую работу последний год, связанную с цифровизацией отношений. Люди не должны мучиться, ходить и собирать справки, люди должны заранее понимать, какие у них есть права, люди должны заранее понимать, что минимальная пенсия в России порядка 6 тысяч рублей, и за страховой год при зарплате минималку они получают еще 100 рублей. И когда они это будут понимать, начиная с возраста 45 лет, и будут получать об этом официальную бумагу, и видеть свое будущее, ну, наверное, в том числе, это повысит их заинтересованность в том, чтобы ходить на выборы, заниматься своей страной и менять правила, чтобы получать иную пенсию за свой достойный труд, благодаря которому в этом зале, кстати, мы все и находимся, потому что рабочий класс России в рамках современных отношений, бесспорно, обречен на небольшие пенсионные выплаты. 70 процентов российских работников получают зарплату, не позволяющую обеспечить даже минимальную пенсию. И идут эти доплаты за счет федеральных трансфертов.

Что касается самого закона, техничный, хороший, правильный закон. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» его приветствует и солидарно голосует за него.

Председательствующий. Спасибо.

Исаев Андрей Константинович, пожалуйста.

Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, ну, данный законопроект, как вы понимаете, не имеет отношения к тому, когда возникают права на досрочную, предположим, пенсию. Это регулируется другим законодательством.

Данный законопроект вот о трех принципиальных вещах.

Первая принципиальная вещь, к которой мы пришли в результате во многом пандемии ковида. У нас сложилась еще с советских времен практика, тебе положена какая-то выплата, значит, ты должен походить, собрать справки, прийти и написать заявление. А зачем это делать в нынешних условиях, когда государственные органы могут просто обменяться информацией? Зачем инвалиду брать справку в МСЭК о том, что у него инвалидность, идти и оформлять в Пенсионном фонде пенсию, если Пенсионный фонд автоматически может получить эту информацию в реестре инвалидов? Мы избавляем граждан от необходимости хождения. Это первое.

Второе, очень важное. Мы вводим данным законом, это очень важно, презумпцию согласия. До сих пор мы требовали написать заявление, когда человеку улучшалось его положение или назначалось что-то дополнительно. Например, человеку положена доплата к пенсии, потому что она не дотягивает до прожиточного минимума. Напиши заявление на эту доплату. Зачем? Если человеку улучшают положение, если ему назначают более высокую пенсию, если ему назначают дополнительную выплату, мы теперь благодаря этому закону, внесенному «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ», будем исходить из презумпции согласия – человек всегда согласен с улучшением его положения. Писать заявление для этого не надо.

И наконец, третье. Данный законопроект позволяет людям заранее знать о том, какая пенсия у них формируется. Начиная с 45 лет раз, в три года они в автоматическом режиме будут получать информацию о том, каков размер их как страховой, так и накопительной пенсии. Это чрезвычайно важно, потому что вы знаете, многие люди получают заработную плату «в серую», за них не отчисляются взносы, а потом они приходят и говорят: а почему нам назначили такую маленькую пенсию?

Вот у людей будет возможность и предъявить претензии своему работодателю, и подумать, и как-то скорректировать заведомо, за двадцать лет мужчины, свое поведение для того, чтобы заработать более высокую пенсию.

Три важных задачи решает законопроект, предложенный «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» и мы благодарим коллег за то, что вы его поддерживаете.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович.

Михаил Борисович, заключительное слово будете? Нет. Ярослав Евгеньевич? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 38 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Спасибо.

Заключение договоров на пользование водными биоресурсами по результатам аукционов в электронной форме https://leo-mosk.livejournal.com/8483314.html

12. 1070692-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме»

Документ внесен правительством 08.12.20.

Представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается изменить порядок заключения договоров пользования рыболовным участком, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов и договоров пользования водными биоресурсами, предусмотрев, что указанные договоры заключаются по результатам проведения аукционов в электронной форме (в настоящее время договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и договоры пользования водными биоресурсами в установленных законом случаях заключаются по результатам проведения «молоточных» аукционов, а договоры пользования рыболовным участком заключаются по результатам конкурса на право заключения таких договоров).

Правила организации и проведения в электронной форме указанных аукционов будут устанавливаться Правительством РФ.

При этом предлагается сохранить «конкурсный» порядок заключения договоров пользования рыболовным участком в отношении рыболовных участков, выделенных для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в отношении рыболовных участков для организации промышленного рыболовства, которые ранее были предоставлены в пользование на основании договоров пользования рыболовными участками, заключенных по результатам проведения конкурсов, при наличии таких рыболовных участков в перечне рыболовных участков, утверждаемом органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Также предусматривается ведение реестра недобросовестных участников аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком. В этот реестр будут включаться сведения об участников указанных аукционов, ставших их победителями и уклонившихся от заключения соответствующих договоров.

Первое чтение 377 0 0 13:43

Стенограмма обсуждения

12-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части проведения торгов в электронной форме».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков.

Шестаков И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Рассматриваемый проект федерального закона разработан в соответствии с планом мероприятий по развитию конкуренции в Российской Федерации.

Предлагаемые изменения предусматривают переход от проводимых бумажных торгов по предоставлению прав на добычу водных биоресурсов на торги в электронной форме.

Предоставление рыболовных участков по итогам электронных торгов, по итогам конкурсов по-прежнему будут предоставляться участки, предоставляемые для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также рыболовные участки для осуществления промышленного рыболовства, которые ранее были предоставлены в пользование на основании договоров, заключенных в соответствии с отдельными положениями закона о рыболовстве.

Законопроектом предусматривается создание реестра недобросовестных участников аукционов в электронной форме в целях ограничения допуска лиц, ставших в них победителями и отказавшихся от заключения договоров.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Илья Васильевич. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи, комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, поддерживает ее, ее поддерживают 67 территорий, которые прислали соответствующие отзывы.

Илья Васильевич достаточно подробно рассказал о сутевой части, и повторяю, концептуально мы все это поддерживаем, и в том числе исключение из электронных торгов аукциона коренных малочисленных народов, которые занимаются обычным традиционным ловом рыбы для своего, будем говорить, пропитания.

Мы также видим ко второму чтению, и посмотрим вопрос, связанный с любительской рыбалкой с точки зрения сохранения возможности проведения конкурсной составляющей.

Все вопросы сутевые, повторяю, изложены, и мы их поддерживаем.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу, она работает на прозрачность, она снижает финансовые и другие, административные барьеры для тех, кто кормит нашу страну водными биологическими ресурсами.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста. Нилов Я. Е. Спасибо.

Уважаемый Илья Васильевич, ЛДПР в целом данный законопроект концептуально поддерживает, но, пользуясь случаем, хотел бы обратить ваше внимание на существующую и продолжительное время не решающую проблему, связанную с установленными правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Жители Ненецкого округа практически в соответствии с этими нормами являются браконьерами. Это порождает серьезную социальную напряженность.

Я вам передал предложения по корректировке правил, которые были подготовлены депутатами регионального парламента. Просил бы вас ускорить внесение этих изменений.

А также прошу рассмотреть возможность направления в Ненецкий округ ответственного сотрудника для того, чтобы он мог и с депутатами пообщаться, с общественными организациями и ощутить проблематику на месте. Иногда из Москвы не все ясно представляется, а люди живут в тяжелейших природно-климатических условиях, и для них рыбалка – это возможность обеспечить себя и питанием, и для них это традиционный образ жизни. Прошу поддержать нас.

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Илья Васильевич.

Шестаков И. В. Ярослав Евгеньевич, сегодня у меня как раз будет встреча с губернатором округа, мы обсудим все эти вопросы, связанные с правилами Северного рыбохозяйственного бассейна, я думаю, что мы их поддержим, и с точки зрения, конечно, что один из моих заместителей посетит округ для того, чтобы обсудить непосредственно с жителями все те проблемы, которые возникают в области рыболовства.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 377 чел. 83,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 377 чел.

Не голосовало 73 чел. 16,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Уменьшение минимального количества граждан потребительского сельхозкооператива с 5-ти до 3-х – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8483507.html

13. 1056938-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах» (в части совершенствования правового регулирования в сфере сельскохозяйственной кооперации)

Документ внесен правительством 17.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Влалимир Кашин.

Законопроект предусматривает внесение изменений в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части:

- уменьшения минимального количества граждан, необходимого для создания сельскохозяйственного потребительского кооператива, – с 5-ти до 3-х;

- установления полномочия общего организационного собрания членов сельскохозяйственного кооператива (далее – с/х кооператив) принимать решение о вступлении с/х кооператива в ревизионный союз с/х кооперативов;

- дополнения перечня документов, прилагаемых к протоколу общего собрания членов с/х кооператива, выпиской из реестра членов и ассоциированных членов с/х кооператива о количественном и персональном составе членов и ассоциированных членов с/х кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания;

- уточнения того, кто именно является членами с/х кооператива, из числа которых избираются председатель и правление с/х кооператива, а также наблюдательный совет с/х кооператива, – физические лица-члены с/х кооператива или представители юр. лиц-членов с/х кооператива (в настоящее время предусмотрено, что указанные органы кооператива избираются из числа членов кооператива);

- дифференциации численного состава правления с/х кооператива в зависимости от числа членов с/х кооператива: правление кооператива с числом членов кооператива не более 100 состоит из 3-х человек, с числом членов кооператива более 100 – из 5-ти человек, если большее число членов правления кооператива не предусмотрено уставом кооператива (в настоящее время предусмотрено, что правление с/х кооператива, если уставом кооператива не установлено иное, состоит из 3-х человек);

- введения запрета на занятие ревизионной деятельностью ревизионными союзами, исключенными из единого реестра ревизионных союзов и не включенными в него течение 3-х месяцев;

- уменьшения минимального количества ревизоров-консультантов, которые должны состоять в штате ревизионного союза по основному месту работы, – с 3-х до 2-х;

- определения информации, которая должна содержаться в реестре членов и ассоциированных членов с/х кооператива (о персональном составе членов кооператива и ассоциированных членов кооператива на текущую дату; о стоимости паевого взноса и приращенного пая членов кооператива; о стоимости паевого взноса ассоциированных членов кооператива; иная информация (при необходимости));

- установления обязанности правления с/х кооператива либо ликвидационной комиссии в случае возникновения установленных законодательством признаков несостоятельности (банкротства) по разработке плана мероприятий по восстановлению платежеспособности кооператива и принятию решения о направлении заявления о признании кооператива банкротом в арбитражный суд;

- предоставления возможности привлечения членов и ассоциированных членов с/х кооператива к разделу неделимого фонда кооператива в случае его реорганизации или ликвидации.

Кроме того, предлагается внести изменение в ФЗ «О производственных кооперативах», предусмотрев, что состав пая члена или ассоциированного члена сельскохозяйственного производственного кооператива устанавливается ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Первое чтение 385 1 0 13:47

Стенограмма

13-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральный закон «О производственных кооперативах».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Рассматриваемый законопроект разработан в рамках реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в части в первую очередь уменьшения минимального количества граждан, необходимого для создания сельхозпотребкооператива, с пяти до трех, уточнения норм, регулирующих деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, а также совершенствования порядка проведения ряда внутренних корпоративных процедур. Кроме того, законопроектом предлагается устранить правовую коллизию между общим Законом «О производственных кооперативах» и специальным Законом «О сельскохозяйственной кооперации» в части синхронизации понятийного аппарата.

Важно отметить, что принятие законопроекта будет способствовать

совершенствованию порядка регулирования деятельности сельхозкооперативов, а также обеспечению их устойчивой деятельности. В целом документ затрагивает интересы более 11 тысяч сельхозкооперативов, в которых трудятся у нас и состоят свыше 446 тысяч человек.

Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович, присаживайтесь. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел данную законодательную инициативу, ее поддерживает. Эта инициатива в серии уже ряда подобных законодательных инициатив, которые совершенствуют правовую составляющую в деятельности кооперативов сельскохозяйственных. И я должен сказать, комитет получает достаточно большое количество писем благодарственных депутатам Государственной Думы за эту работу. Мы все будем делать и дальше, чтобы развивать это движение, чтобы оно еще больше вносило вклад в общую нашу задачу по продовольственной безопасности.

Сутевую составляющую Иван Вячеславович сказал. Может быть, добавить можно, что регулируется данным законопроектом и деятельность ревизионных кооперативов, и раскрывается сутевая часть при банкротстве кооперативов сельскохозяйственных, в том числе выстроен режим компенсационный с точки зрения очередности на этом направлении.

А в целом вот то, что связано с уменьшением административной нагрузки, – это все будет помогать действовать более эффективно и устойчиво нашим сельскохозяйственным кооперативам, малому бизнесу.

Я прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел. 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Обеспечение безопасности применения пестицидов и агрохимикатов – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8483830.html

14. 1070685-7 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в целях обеспечения эффективности и безопасности применения пестицидов и агрохимикатов)

Документ внесен правительством 08.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить понятийный аппарат, в т.ч. определение понятий «пестициды» и «агрохимикаты», а также ввести

- понятие «смешанные минеральные удобрения»;

- сократить сроки проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов с 6-ти до 3-х месяцев;

- увеличить сроки государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов с двух лет на три года, в случае, если в заключении санитарно-эпидемиологической экспертизы пестицида или агрохимиката, выданном Роспотребнадзором, или в заключении государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, выданном Росприроднадзором, содержатся рекомендации к государственной регистрации сроком на 3 года, а также рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду. В остальных случаях срок действия государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов составляет, как и в настоящее время, 10 лет, за исключением минеральных удобрений, срок действия государственной регистрации которых в соответствии с правом ЕАЭС не ограничен;

- гармонизировать отношения, связанные с ввозом в Российскую Федерацию пестицидов, регистрационных образцов пестицидов и агрохимикатов, необходимых для проведения регистрационных испытаний, с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза средств защиты растений (пестицидов), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования»;

- дополнить перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проектами технической документации на пестициды и агрохимикаты.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 372 0 6 13:54

Стенограмма обсуждения

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев. Пожалуйста.

Лебедев И. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» разработан в правительстве в соответствии с распоряжением плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

Законопроект направлен на уточнение отдельных положений федерального закона в первую очередь «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» с учетом действующего законодательства в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в области государственной экологической экспертизы и приведение, в том числе, в соответствие с актами Евразийской экономической комиссии.

Проектом федерального закона предусмотрено также в первую очередь сокращение сроков проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов с 6 до 3 месяцев. Предусмотрена бессрочная государственная регистрация минеральных удобрений в случае исключения пестицида или агрохимиката до истечения срока государственной регистрации, в случае предоставления положительного заключения государственной экологической экспертизы проектно-технической документации на пестицид или агрохимикат.

Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Принятие законопроекта существенно позволит усовершенствовать правовые основы обеспечения обращения с пестицидами и агрохимикатами для охраны окружающей среды и здоровья людей, в том числе и эффективности применения пестицидов и агрохимикатов. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович.

С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин.

Кашин В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет рассмотрел внимательно данную законодательную инициативу, этот законопроект является спутником законопроекта, который мы с вами принимали до этого, депутатский, более объемный, системный, с точки зрения возвращения в государственное регулирование важнейшей работы, связанной с применение пестицидов, агрохимикатов.

Иван Вячеславович подробно остановился на сутевой составляющей данного законопроекта. Может быть, я бы сказал, что здесь еще отработан в правовом регулировании понятийный аппарат дополнительно к тому, что было принято в подобном законе, о котором я сказал, а также вводится соответствующее изменение в закон «Об экологической экспертизе». И в каком смысле это вводится? Чтобы техническая документация на пестициды в этом ключе подвергалась вот подобной экологической экспертизе. Мы считаем, что это правильный подход, и здесь надо смотреть особенно на те препараты, которые наиболее опасны. А также вводится все, что связано с лицензированием завоза соответствующих пестицидов и агрохимикатов.

В целом мы поддерживаем данную законодательную инициативу, она является дополнением к тому законопроекту, за который мы с вами единогласно голосовали. Прошу поддержать данный законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста. Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Вячеславович, а будет ли вестись какой-то государственный реестр регистрантов? И какие правовые последствия возникнут для тех лиц, которые имеют свидетельство о регистрации, но не являются разработчиками или изготовителями химикатов?

И каким образом министерство будет осуществлять контроль, чтобы недобросовестные лица не имели возможности использовать фальсифицированные химикаты?

Спасибо.

Пожалуйста, Иван Вячеславович. Лебедев И. В. Спасибо за вопрос.

Мы с вами в конце года, как вы помните, со всеми коллегами приняли законопроект по контролю за агрохимикатами и пестицидами, который предусматривает систему контроля абсолютно за всем циклом: ввоз, хранение, применение, утилизация, в том числе с контролем, регламентом применения -это означает дозировку кратности. То есть все эти вопросы, они были учтены в той законодательной инициативе и теперь это уже закон.

Здесь мы совершенствуем тоже подходы с точки зрения вещей, которые я уже обозначил. Но вы совершенно правы, у нас уже есть с вами официальный каталог, за который отвечает Министерство сельского хозяйства и это официальный ресурс, который мы ведем и который размещен на сайте Министерства сельского хозяйства.

Но по замечаниям Минэкономразвития, абсолютно справедливо, мы этот каталог дорабатываем до регистровой модели и он сразу появляется в момент действия закона, который мы сегодня с вами рассматриваем. Поэтому все эти моменты учтены. И система контроля, она полноценная и полная, как я уже назвал, по всему циклу применения.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Кашин В. И. И даже в этом законе все равно совершенствуется система контроля и четко прописана экспертная работа.

И, несмотря на то, что сроки сокращаются по исследованиям, связанным с опасностью того или другого вида пестицидов и агрохимикатов, эта четко работа проводится, и только по результатам экспертизы принимается соответствующее решение по тому или другому препарату о его возможности завоза в нашу страну, и так далее, и так далее. В противном случае вы понимаете, что запрет на ввоз – это большие экономические ущербы и исключение лицензии у тех лиц, которые получат, исходя из этого законопроекта, лицензии на ввоз подобных препаратов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 372 чел. 82,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 6 чел. 1,3 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел. 16,0 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении. Спасибо.

Усиление ответственности за нарушение правил эксплуатации техники и оборудования – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8484583.html

15. 1034662-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за нарушение правил или норм эксплуатации техники и оборудования)

Документ внесен правительством 13.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаиэль Марданшин.

Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования, надзор за техническим состоянием которых осуществляют органы, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Совершение указанного правонарушения будет влечь: для граждан – штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; для должностных лиц – штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (в настоящее время – предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб. или лишение права управления транспортными средствами на срок от 3-х до 6-ти месяцев; на должностных лиц – от 500 до 1 тыс. руб.).

Первое чтение 357 0 0 14:08

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста.

Лебедев И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан также в соответствии с Планом законопроектной деятельности правительства.

Статьей 9.3 действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации техники и оборудования, надзор за которыми осуществляют (за техническим состоянием) органы Гостехнадзора, в виде предупреждения и штрафа. В размере: на граждан – от 100 до 300 рублей (как вы видите, штрафы совершенно незначительные) или лишение управления транспортным средством на срок от трех до шести месяцев. Для должностных лиц тоже штрафы очень незначительные – от 500 рублей до 1 тысячи.

Мы сегодня посмотрели на статистику. Каждый год количество таких правонарушений растет, органы Гостехнадзора это фиксируют, в том числе это связано с использованием сельскохозяйственной техники. И для того, чтобы навести в этой сфере порядок, мы, безусловно, решили откорректировать ответственность. На наш взгляд, она позволит каким-то образом спрофилактировать те правонарушения, которые есть в этой сфере. Поэтому просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Иван Вячеславович.

С содокладом выступает Рафаэль Мирхатимович Марданшин, пожалуйста.

Марданшин Р. М., фращия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Докладчик подробно рассказал о сути законопроекта, о том, что он направлен на усиление административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение правил и норм эксплуатации тракторов, самоходных и дорожно-строительных, и иных машин, и внесение соответствующих изменений в статью 9.3 Кодекса об административных правонарушениях. И хотел бы сказать, что в настоящее время за данное нарушение установлены незначительные штрафы: это для граждан от 100 до 300 рублей, на должностных лиц штрафы предусмотрены от 500 до 1000 рублей. И, как было указано и в пояснительной записке к данному законопроекту, и в той статистике, которая там была указана, говорится о том, что данные штрафы не являются достаточно заградительным барьером для вот этих нарушений. В связи с чем данным законопроектом предлагается эти штрафы увеличить: для должностных лиц установить в сумме от 500 рублей до 1000 рублей, а для должностных лиц от 3 до 5 тысяч рублей.

Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает его, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.

Режим записи.

Покажите список. Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.

Маринин С. В., фракция ЛДПР.

Иван Вячеславович, будет ли эффективным данный законопроект? Иногда административное правонарушение происходит не предумышленно, а по вине обстоятельств.

Справедливо ли наказывать такими большими штрафами? Тем более я не увидел в вашем законопроекте статистики, подтверждая или влияние таких нарушений на обеспечение их безопасности жизни и здоровья людей, сохранность имущества и охрана окружающей среды.

Лебедев И. В. Сергей Владимирович, мы достаточно подробно анализировали подходы, в том числе, посмотрели на статистику, и я об этом сказал в своем выступлении. Но вот для того, чтобы мы в цифрах были с вами точные, у нас в 2017 году составлено 37 с лишним тысяч протоколов, в 2018 году – уже на тысячу больше, 2019 год – еще на полторы тысячи больше. То есть мы видим динамику. Эта статья, вы понимаете, какие включает в себя административные правонарушения. Это и дымность, это и движение без тормозов, с неисправными тормозами, без регистрационных знаков, без удостоверения, без техосмотра. То есть это перечень серьезнейших нарушений, которые действительно напрямую могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей. Вы знаете, как у нас в регионах передвигается техника. И поэтому в этом смысле вот это повышение, оно действительно, мы обсуждали это подробно и с представителями субъектов Российской Федерации, на наш взгляд, мы сможем спрофилактировать правильно те правонарушения, которые, ну, не случатся в этом смысле. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Ивану Вячеславовичу. Вот в связи с тем, что увеличивается у нас штраф, будут ли дополнительно организованы какие-то места для прохождения этого осмотра, так как это источники повышенной опасности. И, естественно, ни для кого не секрет, что наши люди некоторые не регистрируют это в органах. Как их стимулировать, для того чтобы это происходило? Спасибо.

Лебедев И. В. Дмитрий Викторович, спасибо вам большое за вопрос. Он на самом деле очень актуален. У нас на площадке министерства разработана и введена в эксплуатацию федеральная государственная информационная система, которая посвящена сельскохозяйственной технике, то есть мы сегодня по каждому субъекту Российской Федерации понимаем, какой объем техники у нас, комбайнов, зерновых, кормоуборочных, тракторов, навесное, прицепное оборудование, в каком объеме это, у какого сельхозтоваропроизводителя. Более того, данная информационная система дает возможность там отслеживать, в том числе, процедуру прохождения техосмотра и прохождения регламентных, обязательных работ, которые распространяются на эти виды техники.

Данный инструмент уже есть, я повторюсь, он создан, позволяет дистанционно контролировать этот объем техники, поэтому мы считаем, что здесь абсолютно созданы прозрачные условия.

А то, что вы сказали, действительно, мы когда анализировали, есть некий дефицит в отдельных субъектах удобных площадок с точки зрения их размещения. Мы даем свои рекомендации для того, чтобы их количество увеличить, и их локация обеспечивала быстрое прохождение этих процедур, чтобы не создавать дополнительных административных ненужных барьеров.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Вячеславович!

Часто мне сейчас приходится выступать на селе. Огромную роль в жизни селянина на сегодняшний день играют мотоблоки. К ним цепляют кузова, сидят целыми семьями, перевозят огромное количество грузов, едут по дороге без всяких знаков. Каким образом будет решаться или не будет решаться вопрос с регистрацией, использованием вот этих технических устройств?

Ну и практически в каждом селе у нас там в Чувашии сейчас есть умельцы, которые создают самодельные из старых частей самоходные, ну, я не знаю, это, видимо, какие-то самоходные установки, которые используются в качестве тракторов, выполняют различные сельскохозяйственные работы. Вот как с этими быть объектами? Спасибо.

Лебедев И. В. Игорь Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Знаем эту проблему. Вы абсолютно правы, в территориях действительно так и есть. Но вот два блока.

Первый вопрос. Отвечаю вам на самодельные конструкции, которые работают в полях, на территориях, на личных подсобных хозяйствах, в фермерских хозяйствах. Здесь важно понимать, что по действующему законодательству Российской Федерации каждое такое техническое устройство должно иметь себе свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. СБКТС так называемое, свидетельство, которое очень непросто получить, поскольку оно предусматривает соответствующие испытания, это непростая процедура. Поэтому все, что движется в таком виде, это абсолютно точно вне закона, и в данное регулирование в принципе не попадает, потому что это не отнесено законодательством к транспортным средствам.

Вторая часть. Связан ваш вопрос с мотоблоками. Мы тоже понимаем, что эта проблема есть. Действующее регулирование и тот закон, о котором я сегодня говорю, не охватывает мотоблоки, но мы такие предложения давали, потому что вы правы, у нас даже есть статистика вот в этой информационной системе, почти, во многих фермерских хозяйствах используется, на личных подсобных хозяйствах, поэтому здесь, на наш взгляд, то же бы надо наводить порядок и, как минимум, регистрировать и учитывать, чтобы это не просто был учет в информационной системе, а были идентификационные признаки.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Байгускаров Зариф Закирович и Кашин Владимир Иванович. Пожалуйста, Зариф Закирович. Пожалуйста. Байгускаров 3. 3., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, законопроектом, который представлен вашему вниманию, предусматривается увеличение штрафных санкций за эксплуатацию техники, которая не должна эксплуатироваться, потому что она представляет угрозу жизни и здоровью наших граждан, а также окружающей среде.

Законопроект «ЕДИНАЯ РОССИЯ», фракция будет поддерживать, и вот почему.

Сегодня, к сожалению, очень огромное количество совершается правонарушений в этой сфере, как было сегодня сказано, в статистике ежегодно идет увеличение штрафов, а штрафы сегодня, они мизерные, то есть 100 рублей для гражданина и 500 рублей для должностного лица, то есть они, эти штрафные санкции, они нарушителей не останавливают. То есть они платят штрафы, и еще дальше идут на нарушения, поэтому... А это очень чревато последствиями.

Сегодня большое количество людей получают увечья, получают в ДТП с неисправной техникой, и смертельные исходы часто бывают, поэтому сегодня необходимо навести порядок в этой сфере.

Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать законопроект.

Прошу проголосовать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Владимир Иванович Кашин. С места включите микрофон. Кашин В. И. Спасибо.

Уважаемые товарищи, если бы мы штрафами или наказаниями решали хоть бы одну проблему, так, всерьез и по-настоящему, а речь идет здесь о массовом явлении, конечно, лучше бы, если не обескровливали Россельхозтехнадзор, который два раза в год проверял от и до каждую единицу техники, которая работала на селе, от трактора, комбайна, любого другого агрегата, машины и так далее, и так далее. Мне пришлось самому еще в студентах заниматься вместе с районным россельхозтехнадзором этой работой. Это огромная, серьезная работа, которая... наряду с этим еще и рассматривался план работы этой техники в связи с весенней полевой кампанией, уборочной кампанией, а мы это все, как говорится, забыли. Сегодня пытаемся штрафом навести порядок.

Слушайте, если такая техника вышла без тормозов или как, у нас есть ГАИ, у нас есть другие органы правопорядка, которые должны за этим следить, и там есть свои системные вещи, которые определяют наказание: лишение прав и многие другие, в том числе и штрафные санкции. Но нам бы лучше позаботиться, конечно, о тех темах, которые мы не раз с вами говорили, что касается техники, чтобы она была более эффективной, и чтобы она через амортизационные отчисления могла обновляться, а мы задушили налогами и ставками. Техника работает в поле: комбайн, трактор, а мы ее обложили всеми акцизами дорожными и так далее, и так далее. Это десятки миллиардов рублей, это пошло бы на обновление техники, а мы столько даже в год с вами не даем ни на трактора, ни на автомобили.

Сколько раз мы здесь, в Государственной Думе, говорим об этом. И чем же вы можете... может скажите, фермер, который 12-летним трактором или комбайном убирает урожай, чем же ему убирать, если он не заработал деньги на такие дорогостоящие новые технические средства, штрафом отделаться – не годиться.

Поэтому мы, конечно, инициативу в первом чтении поддержим. Но если мы не увидим изменений ко второму чтению вот базовых, которые выступают за крестьянство, за техническое обновление, за восстановление тех системных мер, которые позволяли в этом ключе действовать нормально, то мы его дальше не будем поддерживать.

Председательствующий. Спасибо.

Заключительное слово, Иван Вячеславович, пожалуйста. Нет необходимости, да? Нет.

Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович. Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 08 мин. 26 сек.)

Проголосовало за 357 чел 79,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Запрет на восстановление права пользования недрами в случае его прекращения – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8484685.html

16. 1062972-7 Госдума итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области прекращения и восстановления права пользования участками недр»

Документ внесен правительством 26.11.20.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Федерального агентства по недропользованию Евгений Киселев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается установить запрет на:

- восстановление права пользования недрами в случае его прекращения, в т.ч. досрочного;

- восстановление срока пользования участком недр (срока действия лицензии), по которой право пользования недрами в установленном порядке прекращено, в т.ч. досрочно.

При этом устанавливается единственное обстоятельство, при наличии которого возможно восстановление лицензии на пользование недрами – в случае признания решения о прекращении права пользования недрами, в т.ч. досрочном, незаконным.

Кроме того, предусматривается, что при прекращении права пользовании недрами, в т.ч. досрочном, права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (за исключением обязанностей по проведению работ по ликвидации или консервации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, а также по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на горных выработках и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и на прилегающих к ним территориях в соответствии законодательством о создании и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей).

Первое чтение 386 0 0 14:16

Стенограмма обсуждения

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части совершенствования правового регулирования отношений в области прекращения и восстановления права пользования участками недр».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Аркадьевич Киселев.

Киселев Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерагщи заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Представляемый законопроект направлен на запрет восстановления лицензий, право пользования недрами по которым было прекращено в установленном законом порядке. Законопроект устраняет негативную правоприменительную практику, связанную с расширительным толкованием арбитражными судами норм Закона «О недрах», которые регулируют возможность восстановления лицензий, по которым право пользования недрами было приостановлено или ограничено, и распространяет такую возможность на случаи, когда было прекращено право пользования недрами, в том числе досрочным образом. Такой подход фактически исключает повторное лицензирование участков недр и создает высокие риски восстановления права пользования недрами по лицензии прежнему недропользователю.

Законопроектом прямо предусматривается невозможность восстановления права пользования недрами, если оно было на законных основаниях прекращено, в том числе досрочно. При этом хотел бы подчеркнуть, что единственная возможность восстановить такое право – это признание решения о прекращении права пользования недрами незаконным в административном и судебном порядке в установленные сроки оспаривания, то есть возможность оспаривания решений Роснедр или его территориальных органов по-прежнему существует у недропользователей.

Прошу поддержать законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Аркадьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко. Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представитель правительства подробно доложил суть законопроекта, повторяться не буду, но отмечу, что данный законопроект направлен на обеспечение стабильности функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами, а также на формирование единообразной правоприменительной практики по актуальным вопросам реализации норм закона Российской Федерации о недрах в части прекращения и восстановления права пользования участками недр.

Напомню, в настоящее время с 1 января 2021 года вступил в силу подготовленный нашим комитетом и принятый Госдумой в декабре 2019 года федеральный закон о внедрении реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию и переводе лицензирования в электронную форму.

Законопроект был внимательно и всесторонне рассмотрен на заседании нашего комитета, и мы считаем, что принятие его целесообразно.

К комитету имеются незначительные... к законопроекту имеются незначительные замечания, которые могут быть устранены ко второму чтению.

Поэтому прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть вопросы? Извините. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо, Иван Иванович.

У меня к Евгению Аркадьевичу вопрос. Какие нарушения вызывают вот лишение лицензии? Меня что-то очень насторожило то, что мы совершенно лишаем, и потом лицензию получить невозможно. Ведь очень много водопользователей, предприятия промышленные, они имеют свои непосредственно скважины. Поэтому, наверное, не совсем правильно это будет. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Аркадьевич.

Киселев Е. А. Наталья Дмитриевна, по всей вероятности, речь идет главным образом о тех месторождениях и о тех лицензиях, которые выдаются субъектами Российской Федерации. Я знаю по статистике, и к нам часто ошибочно заходят документы, я знаю, что есть такая проблема.

Регулирование пользования недрами в субъектах Российской Федерации, в том числе, осуществляется с использованием нормативной базы, которая принимается субъектами Российской Федерации.

Что касается Роснедр, это в основном месторождения, связанные с углеводородным сырьем, с твердыми полезными ископаемыми, уголь, золото, алмазы. И практика досрочного прекращения прав пользования недрами в Роснедрах нешироко развита, потому что мы знаем, что, как правило, у нас максимум 4-5 процентов лицензий, по которым досрочно прекращено право пользования недрами, возвращается в оборот. И эти лицензии, как правило, связанные с эксплуатацией месторождений, которые имеют либо отрицательную экономическую рентабельность, либо связанные с тяжелыми горнотехническими условиями. Поэтому мы стараемся не лишать прав пользования недрами.

Те компании, которые делают основную экономику в стране по добыче минерального сырья, не являются нашими клиентами вот в этой части, досрочного прекращения прав пользования недрами. Поэтому, ну, собственно говоря, и у субъектов Российской Федерации тоже нет такого желания подрезать основные принципы и основные источники подпитки бюджетов. Так что, я думаю, здесь никаких рисков не существует. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, центральную трибуну включите. Ищенко А. Н. Хотел добавить, что здесь сроки также установлены для восстановления лицензий, оспаривания – до трех месяцев. А вообще лицензия может быть снова возвращена по истечении шести месяцев. Поэтому здесь вполне возможно и оспорить, и за этот срок восстановить лицензию.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич.

Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 15 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно

Законопроект первого чтение об инвестиционной декларации и соглашении о создании объектов инфраструктуры морского порта https://leo-mosk.livejournal.com/8484888.html

17. 1070119-7 Госдума в итоге обсуждения обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об инвестиционной декларации и соглашении о создании объектов инфраструктуры морского порта)

Документ внесен правительством 07.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта РФ Дмитрий Зверев.

Член комитета по транспорту и строительству Виктор Дерябкин.

Законопроектом предусматривается, что создание объектов инфраструктуры морского порта осуществляется в соответствии с инвестиционной декларацией, являющейся комплексом взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание объектов инфраструктуры морского порта, содержащей обоснование экономической целесообразности реализации проекта создания указанных объектов, сведения об объеме инвестиций, в т.ч. капитальных вложений, о сроках реализации данных мероприятий и иную информацию, являющуюся значимой для реализации таких мероприятий.

В качестве инвесторов создания объектов инфраструктуры морского порта могут выступать индивидуальные предприниматели, юр. лица, государственные корпорации, государственные компании, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Требования к форме и содержанию инвестиционной декларации и порядок ее согласования утверждаются Минтрансом России.

Инвестиционная декларация согласовывается Росморречфлотом, а также при наличии соответсвующих условий высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и (или) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, на территории которых планируется реализация проекта создания объектов инфраструктуры (за исключением случаев, когда указанные органы выступают в качестве инвесторов такого проекта).

Ha основании согласованной инвестиционной декларации между инвестором создания объектов инфраструктуры морского порта и Росморречфлотом или подведомственной ему организацией (в случае, если финансирование создания объектов инфраструктуры морского порта осуществляется за счет средств указанной организации), а также высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и (или) исполнительно- распорядительным органом муниципального образования (за исключением случаев, когда указанные органы выступают в качестве инвесторов) заключается соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта.

В случае, если инвестор является резидентом особой экономической зоны, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития или свободного порта Владивосток, Республики Крым и г. Севастополя либо если с ним заключено концессионное соглашение или соглашение о государственно-частном партнерстве, заключение соглашения не требуется.

Закрепляются перечни существенных условий соглашения и существенных нарушений условий соглашения.

ФЗ вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Первое чтение 354 0 1 14:27

Стенограмма обсуждения

. Спасибо. 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.

Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года номер 573.

В последнее время в морских портах увеличилось число инвестиционных проектов, реализация которых приостановлена инвестором на неопределенный срок, в то же время земельные участки, иенользуемые инвестором и предоставленные именно для этих целей, не используются. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют правовые механизмы, закрепляющие обязанность инвесторов по созданию объектов инфраструктуры морского порта, а также по осуществлению инвестиций в установленные сроки и в заранее определенном объеме. Таким образом, целевая задача не выполняется.

В связи с этим законопроектом предлагается ввести обязанность предоставления частным инвесторам, при инициации нового проекта, инвестиционные декларации. Этот механизм уже отработан на объектах Росморпорта.

Также предлагается после согласования такой декларации заключать инвестиционные соглашения, сторонами которых будет выступать инвестор, Росморречфлот как федеральный орган исполнительной власти и администрация субъекта Российской Федерации, на территории которой планируется реализация объекта.

Предметом данных соглашений предлагается признать обязательство по реализации проектов в запланированных параметрах и гарантия их выполнения. Эти изменения позволят установить четкий порядок реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации и обеспечить создание объектов инфраструктуры морских портов в соответствии с Комплексным планом развития магистральной инфраструктуры в Российской Федерации, национальный проект. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.

С содокладом выступает Виктор Ефимович Дерябкин. Дерябкин В. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! О целях и основных положениях законопроекта вам доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации.

Позвольте обратить ваше внимание на следующее. Безусловно, государство, вкладываясь в развитие инфраструктуры, должно быть уверено в том, что инфраструктурный проект будет реализован, поэтому комитет концептуально поддерживает данный законопроект.

Но формулируя те обязательства, которые будут возложены на инвестора, надо исходить из необходимости соблюдения баланса и соразмерности: принятие законопроекта не должно привести к тому, что на инвестора будут возложены обязанности, выполнение которых от него напрямую не зависит либо являются избыточными.

Так, например, инвестор не сможет повлиять на ввоз (или вывоз) грузов на территорию порта, если пропускная способность примыкающей к порту инфраструктуры, автодорожной или железнодорожной, ограничена.

Также, наверное, неправильно требовать от инвестора наличия деклараций и соглашений, когда он реконструирует объект за свои средства и не запрашивает у государства землю на его размещение.

Результатом принятия законопроекта должны быть четкие, понятные и справедливые условия, которые не вызовут отторжения у инвесторов.

Комитет рекомендует, уважаемые коллеги, принять законопроект в первом чтении. В случае его принятия в первом чтении комитет проведет детальное обсуждение всех положений законопроекта с его разработчиками, деловым сообществом, и, конечно, будут учтены все замечания и предложения, которые на сегодня поступили в комитет.

Коллеги, прошу поддержать данный законопроект в первом чтении. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Ефимович.

Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Евгений Аркадьевич и Виктор Ефимович! Вот есть, скажем, такие, искусственно созданные препятствия сегодня. Насколько они вашим законом будут устранены?

Ну, скажем, у Виктора Ефимовича есть обращение целой ассоциации (из АЗОЛ), где... Завод не могут уже 10 лет начать строить в силу того, что границы морского порта перенесли за Аксайский мост, и теперь их заставляют существующую много лет инфраструктуру в связи с переименованием речного в морской порт... ну, резко увеличивать инвестиции в принципе в уже существующее производство.

Вот ваш закон каким-то образом упорядочит эти вопросы? Потому что, ну... Подчеркиваю, у них есть своя земля, есть разработанный проект, ну и у них теперь требуют дополнительные вложения в изменение проекта в связи с переименованием речного в морской порт.

Спасибо.

Председательствующий. Дмитрий Станиславович, пожалуйста. Зверев Д. С. Да, позвольте... Спасибо за вопрос.

Предметом федерального закона являются все-таки обязательства инвесторов по созданию либо реконструкции объектов именно морского порта, а примыкающее производство и различные вопросы, связанные с установлением границ морского порта...

и спорах с хозяйствующими субъектами, примыкающими к морскому порту, они определяются Федеральным законом о морских портах, здесь никаких вопросов нет.

Если нужно дополнительно проработать данный вопрос и не изменять предмет данного проекта федерального закона, мы готовы проработать с коллегой.

Председательствующий. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Дерябкин В. Е. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Ну ваш вопрос впрямую не касается данного законопроекта. Действительно в порту морском города Ростова и города Азова такая проблема имеет место.

С объявлением их морскими портами появились определенные требования, связанные с Федеральным законом о морских торговых портах. Это связано с реконструкцией, со всеми инвестициями и так далее, и тому подобное.

На сегодня мы совместно с Министерством транспорта прорабатываем этот вопрос, и я думаю, в течение полугода ближайшие все эти вот моменты излишние, которые вот ложатся на порты, будут устранены. Такие есть намерения. Комиссия, у нас и группа такая подготовлена, работает совместно с руководством Азовского и морского порта, и Ростовского порта.

Председательствующий. Спасибо.

Осадчий Николай Иванович, пожалуйста. Осадчий Н. И. Спасибо. Уважаемый Дмитрий Станиславович!

Не могли бы вы перечислить или привести примеры с названиями тех морских портов, ситуация в которых побудила к разработке данного законопроекта? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Безусловно, Николай Иванович. Спасибо за вопрос.

Начнем, наверное, с Дальневосточного бассейна. Это строительство угольного перевозочного терминала в Анино. Далее, это опять же комплекс производственный перегрузочный в порту Восточный, это строительство специализированного зернового терминала в морском порту Зарубино, это строительство морского терминала в заливе Восток для перевалки продукции комплекса нефтехимических производств, это реконструкция гидротехнических сооружений в том же порту Восточный, и это терминал «А», опять же, порт Восточный. Это, что касается Дальневосточного.

Азово-Черноморский бассейн – это Тамань (сухогруз), и комплекс по перевалке аммиака.

Я хотел бы отметить, что это те позиции, которые сейчас зафиксированы. При этом вы знаете прекрасно новый национальный проект «Комплексный план развития магистральной инфраструктуры» с учетом раздела его ан федеральные проекты, предусматривает до 2024 года создание 30 объектов, чтобы мы вышли на прирост производственной мощности портов на 327 миллионов тонн.

Синхронно, одновременно с этим железная дорога уже осуществляет подготовку либо документации, либо осуществляет строительство соответствующих мощностей, и железнодорожная инфраструктура к этому же периоду будет подготовлена. Поэтому целью законопроекта именно и было зафиксировать синхронные обязательства и государства в лице ОАО «РЖД», и, соответственно, частных инвесторов в морские порты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Чиркова Ирина Александровна.

Чиркова И. А., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Благодарю, Иван Иванович! Вопрос к докладчику. Уважаемый Дмитрий Станиславович, не секрет, что владельцы многих портов не поддерживают эту инициативу. Они обратились с письмом к правительству. Но, видимо, они пойдут на уловки, либо заморозят свои проекты, которые подпадут под эту норму.

Вот подскажите, пожалуйста. Как вы думаете, не получится ли обратный эффект от данного законопроекта? Либо вы уже пришли к согласию с ними? Спасибо.

Зверев Д. С. Ирина Александровна, спасибо за вопрос. Мы обсуждали, с одной стороны, при подготовке концепции законопроекта с деловым сообществом различные подходы к терминологии и к пониманию проекта синхронизации инвестиций. В выполнение поручений Президента Российской Федерации, безусловно, мы закрепляем обязательства инвесторов, но в то же время и задача сохранить их как инвесторов и обеспечить ввод объектов в эксплуатацию в установленный срок и в масштабах, для нас приоритетно, чтобы инвестор не заморозил все, не учел. Для него создаются соответствующие экономические механизмы, которые предусмотрены 254 Федеральным законом, различные льготы, с точки зрения градостроительства, землеустроительства и льготного получения земельных участков.

Уверены, что этот механизм позволит сохранить.

Председательствующий. Спасибо.

Старовойтов Александр Сергеевич. Пожалуйста.

Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. Дмитрий Станиславович, в пункте 4-м пояснительной записки, где оценка регулирующего воздействия.

У вас указано, что данный документ был размещен на сайте Регулейшен.ру, поступило там одно замечание, будет учтено. А есть ли вообще оценка Минэконома, оценка регулирующего воздействия?

И вот в пункте 5 хочется тоже пояснений каких-то. Указано в пояснительной записке, что не повлечет к увеличению доходов федерального бюджета. А к чьим доходам, к увеличению или к уменьшению, повлечет?

Зверев Д. С. Александр Сергеевич, спасибо за вопрос. Не повлечет к увеличению расходов федерального бюджета.

Хотел бы сразу пояснить. Кроме предусмотренной Регламентом процедуры ОРВ данный проект федерального закона прошел еще рабочие группы делового сообщества в рамках регуляторной гильотины. Дополнительно он, уверен, будет прорабатываться с деловым сообществом на площадке комитета, как это обычно бывает, на площадке Комитета по транспорту и строительству. Мы обсуждаем в первую очередь с деловым сообществом и сохраняем те, наверное, положительные инициативы и тех инвесторов, которые есть в транспортной отрасли. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 354 чел. 78,7 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел. 21,1 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Спасибо.

Использование береговой полосы для некапитальных дебаркадеров – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8485136.html

18. 1056823-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации» (в целях устранения пробелов правового регулирования вопросов пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей Российской Федерации)

Документ внесен правительством 17.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Щаблыкин.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность выдачи администрациями бассейнов внутренних водных путей согласия в письменной форме на использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей в целях возведения некапитальных строений, сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, а также в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами (далее – некапитальные строения) в соответствии с земельным законодательством. Порядок выдачи согласия будет устанавливаться Минтрансом России.

Кроме того, предусматривается дополнение случаев, оснований и целей использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, случаем использования земель в целях возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 386 0 0 14:34

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 3933 и 3934 Земельного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.

Зверев Д. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Законопроект направлен на устранение выявленных пробелов в нормативном правовом регулировании – использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей Российской Федерации и в рамках правоприменительной деятельности организациями водного внутреннего транспорта.

В настоящее время нормы статьи 10 КВВТ регулируют вопросы пользования береговой полосой в пределах внутренних водных путей и земельными участками.

Предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В то же время сами администрации бассейнов наделены правом разрешать устройство на береговой полосе временных сооружений для причаливания, швартовки, и стоянки судов.

Однако законодательством не определены конкретные федеральные органы исполнительной власти, с которыми администрациям водных путей необходимо согласовывать выдаваемые разрешения, а также и порядок согласования таких разрешений с субъектами Российской Федерации.

Как мы знаем, устройство временных сооружений на береговой полосе не требует получения разрешения на строительство. Поэтому законопроект с одной стороны направлен на устранение правового пробела, с точки зрения организационной и процессуальной, с другой стороны вносит определенные четкости в понятийный аппарат и процедуру выдачи таких разрешений, и устраняет пробел и противоречия с выдачей разрешений.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Присаживайтесь, Дмитрий Станиславович.

С содокладом выступает Максим Иванович Щаблыкин.

Щаблыкин М. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям 21 января, и мы очень горячо поддержали данный законопроект. Поясню почему.

На сегодняшний день, давая разрешение строить различные подходы к воде, муниципалитеты рискуют нарваться на нарушение законодательства по превышению полномочий.

Поэтому данное принятие данного, принятие законопроекта позволит уйти от этого казуса на сегодняшний день, и самое главное, принятие законопроекта требует принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации.

Поэтому прошу вас поддержать, так же как и комитет, поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. Куринный А. В., фракция КПРФ. У меня к Максиму Ивановичу вопрос.

Максим Иванович, вот вы сказали слово «строить», потому что в тексте законопроекта написано о некапитальных объектах. И не возникнет ли после вот подобного рода, скажем так, оговорок, желание у каких-то органов местного самоуправления по согласованию с чиновниками из соответствующего водного бассейна построить что-нибудь капитальное, потому что тут написано и для размещения грузов, и для размещения пассажиров, возможно, или еще что-то? И очень сложно представить, как можно какой-нибудь причал оборудовать, не проведя капитальных работ. Это тоже предусмотрено законопроектом.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Щаблыкин М. И. Спасибо за вопрос.

На самом деле в законопроект вносится понятие «некапитальное строение, сооружение». Поэтому, я думаю, что данный законопроект как раз таки и вносит ясность, что такое капитальное строение, а что такое в данном случае именно некапитальное. И самое главное, не дается разрешение на строительство капитальных строений.

Ведь в чем основная проблема, о которой я говорил.

Взять, например, город Азов. Выделили участок для строительства сходни, по-русски говоря. И на сегодняшний день прокуратура предъявляет муниципалитету превышение полномочий, на каком основании построены временные сооружения. Данная норма как раз и позволит защитить в данном случае принятие решения именно о некапитальных сооружениях.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот здесь, в проекте закона, говорится о плавучих объектах. Сегодня очень модно стало размещать на плавучих объектах роскошные рестораны, фитнес-клубы. Ну вот, в частности, в городе Ленинграде в районе Петропавловской крепости и рестораны, и фитнес-клубы, они все на плаву.

Следующий вопрос. Вот... Да, и концерты сейчас тоже устраивают на объектах плавучих и так далее. В связи с этим вопрос. Вот на эти объекты плавучие распространяются нормы закона, который мы сейчас рассматриваем, или нет?

Зверев Д. С. Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос.

Вот именно в настоящее время ни один из этих объектов не запрашивал размещение, потому что он как раз попадал в эту категорию. И данной категории, к которой должны запросить разрешение под названием «плавучий объект», просто не существовало.

Таким образом мы урегулируем данный вопрос. Все-таки целевая задача была обеспечить использование внутренних водных путей для граждан и для обеспечения судоходства. Скажу сразу, что одна из основных задач была сразу решить вопрос с вынужденными стоянками, в том числе на период зимовья. Мы считаем, что мы решили не только задачу, которая перед нами стояла, но и урегулировали нерешенные вопросы, по которым была масса замечаний и жалоб.

Председательствующий. Спасибо. Спасибо, Максим Иванович. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 34 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 386 чел 85,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел 14,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Установление ширины прибрежной защитной полосы в метах обитания ценных видов рыбе – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8485421.html

19. 1057393-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» (в целях синхронизации норм водного законодательства и законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части установления ширины прибрежной защитной полосы)

Документ внесен правительством 17.11.20.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии Сергей Ястребов.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Щаблыкин.

Законопроектом предусматривается установление двухсотметровой прибрежной защитной полосы независимо от уклона берега в отношении рек, озер, водохранилищ, являющихся местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения и искусственного воспроизводства таких видов водных биологических ресурсов.

Первое чтение 364 21 0 14:54

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии Сергей Николаевич Ястребов.

Ястребов С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые товарищи депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» разработан в целях приведения терминологии Водного кодекса Российской Федерации в соответствие с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В настоящее время частью 13 статьи 65 Водного кодекса для реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 200 метров. Однако законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов не содержит понятия «водный объект, имеющий особо ценное рыбохозяйственное значение», влияющего на установление размеров прибрежной защитной полосы, а оперирует понятиями водных объектов рыбохозяйственного значения, которые делятся на высшую, первую и вторую категории.

В целях синхронизации норм законодательства, направленных на сохранение водных биологических ресурсов, предлагается часть 13 статьи 65 Водного кодекса изложить в новой редакции, согласно которой ширина прибрежной защитной полосы устанавливается равной 200 метрам для рек, озер, водохранилищ, отвечающих характеристикам водных объектов рыбохозяйственного значения высшей категории, то есть являющихся местами обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграции особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов.

Прошу поддержать.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Максим Иванович Щаблыкин. Щаблыкин М. И. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги! Вопрос очень серьезный, комитет рассмотрел его.

Но сразу могу внести пояснение, что комитет обращает внимание на необходимость дополнительного обсуждения ко второму чтению законопроекта вопроса распространения установленных для прибрежных защитных полос ограничений хозяйственной и иной деятельности в отношении земельных участков, ранее расположенных вне границ прибрежных защитных полос.

И предлагаем принять данный законопроект в первом чтении, и еще раз повторюсь, поработать над ним перед вторым чтением.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Максим Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Сергей Николаевич! Многие депутаты приехали сюда из городов, из местностей, расположенных на берегах рек. Вот Волга, правый берег реки Волги, он обрывистый, крутой, ну а противоположный берег пологий.

Вы понимаете, что большая разница в 200 метров между обрывистым берегом и между берегом пологим, то есть реально, значит, расстояние на пологом берегу до воды гораздо длиннее, чем там, где, значит, ну, обрыв в 10-15 метров.

То есть вот это разграничение здесь есть или же вот 200 метров берется независимо от рельефа?

Ястребов С. Н. Игорь Юрьевич, именно так, как вы сказали, ... независимо от рельефа, так сказать, берега, ну, или соответственно правый или левый – это та же самая ситуация.

Председательствующий. Спасибо.

Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Сергей Николаевич, наша фракция правильно понимает, что речь идет о том скандальном законе, по которому, если человек проехал на машине или на велосипеде ближе, чем 200 метров от реки, на него полагается штраф в размере 3 тысячи рублей, если это не асфальтированная дорога?

Ястребов С. Н. Это другой закон, там речь идет о водоохранных зонах.

Председательствующий. Спасибо.

Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо огромное.

У меня к Сергею Николаевичу вопрос.

Ну вот если считать по Краснодарскому края, и, я думаю, Ростовская область далеко от этого не ушла, я считаю, что в этом законопроекте надо исключить «ценных видов», оставить «особо ценных». Потому что судак относится к ценным видам. Практически во всех реках южных есть этот судак. Значит, везде надо сделать 200 метров.

У нас в Краснодарском крае 29 тысяч километров береговая линия. Ну где-то 20 процентов это население проживает там, где построены, но они же не 200 метров отступали, построены хозпостройки, ну, и земельный участок. Вы представляете, как мы обидим людей. Это одно.

И другое... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте время.

Пожалуйста, Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо.

И где-то 80 процентов пашни. Давайте посчитаем: 50 метров есть урез, и если еще 150 дать, это сколько пашни будет засорено сорняком? Я считаю, что это неприемлемо для наших ценных земель. Спасибо.

Ястребов С. Н. Ну в данном случае речь идет именно о параметрах, определяющих значение водного объекта, как высшей категории, с точки зрения рыбохозяйственного значения. Именно эти водные объекты попадают в перечень, где зона 200 метров.

Ну, естественно, в каждом частном случае нужно будет смотреть, но ситуация вот именно выглядит сегодня таким образом. Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Сергей Николаевич, а скажите, пожалуйста, почему 200? Вообще раньше и во всех наставлениях было написано 500.

Вот я с коллегой-землячкой не согласен, потому что у нас произошло заиливание малых рек, из-за этого сегодня обезводили и Дон, и Кубань, и Волгу и у нас сейчас катастрофа. Вам же приводят вот данные голландских университетов, которые озаботились Каспием. У нас вообще нужна программа очистки малых рек и защитная зона должна быть, дальше даже чем 200.

Ястребов С. Н. Здесь, как говорится, нет пределов совершенства, во всяком случае, что касается очистки малых и больших рек. А вы знаете, что уже национальный проект «Волга», он реализуется и, соответственно, федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» также реализуется в рамках национального проекта «Экология».

Все, что касается вопросов, связанных с цифрой, эта цифра на сегодняшний день заложена в действующей части 13 65-й статьи Водного кодекса, но она звучала до сегодняшнего дня, имеется в виду для рек, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение. Здесь мы уточняем применение этой цифры для высшей категории рек, озер и, соответственно, водохранилищ, имеющих... как объектов рыбохозяйственного значения высшей категории.

Председательствующий. Спасибо.

Ремезков Александр Александрович.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Прошу прощения, Драпеко по карточке Ремезкова.

Председательствующий. Пожалуйста, Елена Григорьевна.

Драпеко Е. Г. Меня очень беспокоит ситуация, что мы не видим сегодня перечня тех самых особо ценных территорий и объектов, которые подлежат как бы вот вашему закону. Мы можем получить с вами точно такой же скандал, который был при расширении зоны газопровода. Вы помните, сколько садоводческих хозяйств, жилых домов, хозяйственных построек люди были вынуждены сносить и сколько мы имели из-за этого неприятностей.

Поэтому, может быть, идти по другому пути: на конкретные территории накладывать какие-то ограничения с учетом их сегодняшнего использования, а не запрещать как бы огульно (эти 200 метров) по всем нашим гигантским просторам, где водятся ценные рыбы.

Ястребов С. Н. Спасибо за вопрос.

Здесь как раз речь идет только об объектах рыбохозяйственного значения высшей категории (первая и вторая), которые тоже присутствуют в хозяйственной деятельности и под параметры в 200 метров не попадают.

Председательствующий. Спасибо.

Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Сергей Николаевич, так вот и просим назвать, какой это объем объектов вот этой высшей категории (в процентах, в километрах), где этот будет перечень, кем он будет устанавливаться. Давайте его вот сюда нам ко второму чтению, и мы тогда посмотрим (да?), на кого, на кого рассчитывают-то, на кого он направлен, этот законопроект.

Если этот законопроект, знаете, для того чтобы поставить галочку – это одна история. Для того чтобы обеспечить московским парковщикам еще один фронт работы – это другая история. А если это будет атака на 45 миллионов рыбаков, которые все равно не будут соблюдать ваш законопроект, что тогда? И, кстати, какая ответственность за нарушение? Вы назовите ее, пожалуйста. Если запрещается, так сколько штраф.

Ястребов С. Н. Олег Анатольевич, я сейчас не могу сразу „а все вопросы вам ответить, так как они касаются законодательства, касающегося вопросов о рыболовстве и сохранении водных ресурсов. Мы, естественно, вместе с Росрыболовством подготовим ко второму чтению для рассмотрения вам исчерпывающий перечень объектов, которые подпадают под понятие высшей категории. Ну и соответственно вы тогда увидите все адреса этих объектов, которые сегодня есть на карте Российской Федерации. Ни о каком ущемлении интересов рыбаков или просто граждан здесь речь не идет. Здесь речь идет в первую очередь о защите биологических ресурсов страны. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста. Кузякин Д. В. Спасибо, Иван Иванович.

Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста... Я вот последовательно своему коллеге Николаю Васильевичу Коломейцеву... Было 500 метров, а теперь 200. Значит, на 201-м метре уже можно делать все. Или какие-то ограничения все-таки будут еще там (первая категория, вторая категория)? Что там?

Спасибо.

Ястребов С. Н. Ну, для первой категории офаничения, будем так говорить, условные. Они не будут такими жесткими, как здесь, а будут регулироваться вопросами, связанными вот как раз с уклоном конфигурации береговой линии и соответственно характеристик и собственно реки – имеет она протяженность, будем говорить, большую, которая ...несколько субъектов Российской Федерации или находится в рамках одного субъекта, здесь уже несколько другие подходы.

Сейчас мы говорим по 200 метров только для рек или водных объектов, точнее, которые попадают под квалификацию «высшая категория».

Председательствующий. Спасибо. Максим Иванович, спасибо, присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления. Покажите список.

Малов Николай Владимирович, пожалуйста.

Малов Н. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Несмотря на выступления основных докладчиков и на большое количество вопросов и ответов, я хотел бы еще раз напомнить, что вносимые в соответствии с данным законопроектом изменения в Водный кодекс Российской Федерации направлены на синхронизацию норм водного законодательства, и законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов по вопросам ширины прибрежной защитной полосы. Чем вызвана необходимость внесения таких изменений?

В настоящее время с частью 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации для реки, озера, водохранилища, имеющих особое ценное рыбохозяйственное значение, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 200 метров, независимо от уклона прилегающих земель.

Однако, в свою очередь, законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов включает в себе определение понятий водных объектов рыбохозяйственного значения, и при этом содержит такое понятие, как «водные объекты», имеющие особо ценное рыбохозяйственное значение, влияющие на установление размеров прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.

Коллеги, данным законопроектом предлагается часть 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно которой ширина прибрежной защитной полосы устанавливается равной 200 метрам, независимо от уклона прилегающих земель для реки, озера, водохранилища, являющихся местами обитания, размножения, зимовки, нагула путями миграции особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, и используемых для добычи таких видов ресурсов, а также, которые могут быть использованы для их сохранения и искусственного воспроизведения, воспроизводства.

Коллеги, проектируемые нормы тем самым конкретизируют виды водных биологических ресурсов, предусматривая отнесение к ним особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов.

В этой связи фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает принятие рассматриваемого законопроекта в первом чтении. Благодарю за внимание.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В. К сожалению, докладчик, представитель министерства, скорее всего, не читал норму закона, которую мы обсуждаем, потому что я уверен в искренности коллеги Ястребова, и он не мог вводить Думу в умышленное заблуждение.

Речь идет о той самой 65 статье Водного кодекса, скандальной, по которой человек, проехавший ближе, чем энное расстояние от реки, неважно на чем, на машине по грунтовой дороге, на велосипеде, на квадрокоптере, подлежит штрафу в размере от 3 до 4 тысяч рублей. Сегодня это расстояние зависит от протяженности реки, от 50 метров до 200, и колоссальное количество людей, которые не просто являются рыбаками, а которые едут к себе домой, поскольку не во все села проведены асфальтированные дороги, подлежит этим штрафам. Так вот, смысл закона заключается в том, чтобы эти штрафы еще больше усугубить.

По действующей редакции, пункт 13.65, речь идет о том, что штрафы налагаются на территории, которые признаны особо важными для сохранения биоресурсов. Предлагается другое: определить просто, что эти штрафы распространяются на все случаи, где по этим водным объектам будет водохранилище, озеро или река Волга с ее бесконечными притоками. Ценная рыба может проплывать, это тот же самый судак.

Это норма, которая, повторю еще раз, не работает. Она работать не может. Это норма, которую в этом зале нарушают без исключения все люди, которые либо являются рыбаками, приезжают в дельту Волги, из «ЕДИНОЙ РОССИИ» таких, я думаю, две трети, либо которые просто встречаются с избирателями, потому что в Российской Федерации прекрасное правительство далеко не во все села и поселки построило дороги. Есть целый район, в прошлый раз называвшийся на пленарном заседании, Пинежский в Архангельской области, где асфальтированных дорог, как нам говорили коллеги из «ЕДИНОЙ РОССИИ», не существует в природе. Ну, может с той поры что-то и построено, но далеко не везде.

Поэтому слов нет, конечно, сказать о том, насколько у нас дальше ухудшается законодательство. Повторю еще раз, речь идет о совершенно скандальной норме, которая предполагает штрафы даже на велосипедистов, поскольку велосипед то же самое транспортное средство в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации, за то, что человек просто проехал ближе, чем 200 метров от реки на не асфальтированной дороге. Единственные, наверное, люди, кто обрадуется, хлопнет в ладоши и скажет: прекрасное решение, это ваши коллеги, владельцы баз отдыха, куда действительно идут асфальтированные дороги, и для которых рыбаки, приезжающие со спиннингами и удочками, злейшие враги, потому что это утраченная прибыль, которая не полезла в горло, потому что люди не платят этой базе отдыха.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» голосует против этого закона. Будем предлагать ко второму чтению поправки, коренным образом меняющие эту вашу безобразную статью.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Здесь 450 мнений, и мне кажется, из-за того, что вы отрывочно берете, не все всегда смотрят с государственной точки зрения. Вот сегодня, если вы живете возле речки, спросите у своих дедушек и бабушек породы рыб, которые были у вас в речке сорок даже лет назад.

Многих из них уже нет. Почему? Потому что введение в хозяйственный оборот рек как объектов транспортной инфраструктуры привело К чему?

Ну я вот как бы на берегу Дона живу, могу вам сказать, ЛУКОЙЛ, для того чтобы удешевить, он-то понимает, что речной транспорт самый дешевый, перевел даже с нефтепроводов, железные дороги, все на посудины 3-5 тысяч кубометров, понимаете, да? Но он платит копейки за то, что транспортирует нефть в Турцию и так далее, нефтепродукты.

Но к чему это привело? Ему захотелось, он построил или заставил построить в Константиновке еще одну плотину после Цимлы, понимаете? Но раньше на русле всех рек стояли обязательно земснаряды, которые чистили, и защитная зона, подчеркиваю, 500, вот моя коллега, которую я безмерно уважаю, она ушла, Боева, у нас раньше наши предки запрещали распахивать землю ближе, чем 500 метров к берегу. Почему? Сегодня ливнестоками заилилась большая часть рек. У нас фактически погибли 60 процентов малых рек, которые являлись главной подпитывающей энергией всех рек, понимаете? И у нас из-за того, что мы бесконечно реформируем, потеряли контроль над этим процессом.

Й в данной ситуации, с моей точки зрения, правильное предложение 200 метров. Да, сегодня есть нарушения разных экономических интересов. Поэтому Максим Иванович правильно предложил, что необходимо провести парламентские слушания перед вторым чтением, с широким приглашением всех интересантов, и для комплексного рассмотрения не только этой нормы, а вообще, каким образом мы относимся к своей жизни, потому что наши предки всегда строили все свои селения, поселения и города вдоль русла рек, потому что вода – это жизнь, мы из воды вышли и в воду уйдем.

Мы поддержим этот закон.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич, Вы можете выступить с заключительным словом.

Пожалуйста.

Ястребов С. Н. Нет, спасибо. Председательствующий. Нет необходимости. Максим Иванович? Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 55 мин. 58 сек.)

Проголосовало за 364 чел 80,9 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Уточнение требований к отображению границ на картографических материалах – первое чтение – Александр Шерин Некоторые компании не хотят попадать под санкции и не считают Крым РФ https://leo-mosk.livejournal.com/8485805.html

20. 1056919-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к отображению границ на картографических материалах)

Документ внесен правительством 17.11.20.

Представил статс-секретарь – заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алейксей Бутовецкий.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Александр Якубовский.

Законопроектом предусматривается, что требования к отображению на материалах, полученных в результате выполнения картографических работ (за исключением государственных топографических карт и планов), в графической, фотографической и иных формах, в т.ч. в электронной форме, Государственной границы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований утверждаются ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, по согласованию с Минобороны РФ.

ФЗ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 376 0 0 15:06

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Игоревич Бутовецкий.

Пожалуйста.

Бутовецкий А. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

В Конституции Российской Федерации особое внимание уделяется вопросам территориальной целостности Российской Федерации. В этой связи с последнее время стал очень актуальным вопрос: каким образом Государственная граница Российской Федерации и другие административные границы отображаются на разных картографических материалах и других плановых материалах, которые готовят субъекты картографической и геодезической деятельности.

В частности, мы, как надзорный орган (Росреестр) в сфере геодезии и картографии, продолжаем фиксировать на разных электронных продуктах, в том числе, иностранного производства и в мобильных приложениях отображение Государственной границы Российской Федерации не в полном соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Поэтому законопроектом предлагается наделить нас, как уполномоченный орган (Росреестр), по согласованию с Министром обороны Российской Федерации утвердить требования к отображению Государственной границы Российской Федерации и других административных границ на различного рода картографических и плановых материалах.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Владимирович Якубовский. Якубовский А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, Алексей Игоревич достаточно подробно рассказал о законопроекте. И в соответствии с пояснительной запиской законопроекта планируется предусмотреть изменения Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые позволят уполномоченному органу разрабатывать требования к отображению на материалах, полученных в результате выполнения картографических работ Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, и территорий субъектов Российской Федерации, и территорий муниципальных образований.

Также планируется определить федеральный орган исполнительной власти, утверждающий указанные требования. В действующем законодательстве соответствующие требования не установлены.

Вместе с тем одним из направлений федерального государственного надзора в области геодезии и картографии является в том числе надзор за отображением указанных границ на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе и в электронной форме. Таким образом, законопроектом устанавливается порядок утверждения требований, соблюдение которых относится к предмету указанного надзора.

Законопроект поддерживается с учетом замечаний технического характера, которые возможно устранить ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Владимирович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы. Только просьба свои кнопочки нажимать.

Покажите список.

Шперов Павел Валентинович, пожалуйста. Шперов П. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Алексею Игоревичу.

Насколько я понимаю, этот вопрос касается в первую очередь государственной границы Российской Федерации, и я так понимаю, основной, конечно, вопрос будет по Крыму. Скажите, вот мы даем сейчас полномочия соответствующему органу, а каким образом мы будем определять требования к данной информации? Они будут определяться данным органом, либо есть уже какая-то методика, которую планируется применить? И какие дальше санкции мы планируем по отношению к тем, кто будет неправильно изображать наши государственные границы? Спасибо.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос. Вопрос касается не только Крыма. Мы фиксируем нарушения в части отображения и других субъектов Российской Федерации, есть, естественно, вопросы, связанные с Курильскими островами, встречали нарушения, связанные с отображением границ Калининградской области, поэтому здесь не только вопрос Крыма.

Естественно, у нас есть проект нормативного акта, который будет устанавливать эти требования, и там, прежде всего, помимо технических требований, как именно должна быть отображена граница, конечно, базовые требования: это соответствие Конституции Российской Федерации, международным соглашениям и другим материалам, там, демаркации границы государственной.

Что касается ответственности, то если парламентом будет одобрена эта законодательная инициатива, то уже в настоящее время у нас в правительстве есть так называемый законопроект-спутник о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях, который конкретизирует ответственность за нарушение требований к отображению государственной границы и других границ, речь о которых идет в законопроекте. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста. Драпеко Е. Г. Спасибо большое.

Но, безусловно, следует поддержать идеологию вашего законопроекта, потому что она абсолютно точно отражает требования и Конституции Российской Федерации, и проблем, с которыми мы сталкиваемся. Это, в частности, касается и границ между субъектами Российской Федерации. У нас такие проблемы тоже, как вы знаете, существуют.

У меня вопрос вот какой. Будет ли это распространяться только на наши внутренние как бы... ну как эти, субъекты, да, которые могут там в учебниках или в картах каких-то там нарушать, или мы распространим это на деятельность Союзного государства России и Белоруссии, или в рамках ЕАЭС мы проведем переговоры, потому что здесь тоже, как мы знаем, есть проблемы? Вот такой у меня вопрос.

Председательствующий. Пожалуйста.

Бутовецкий А. И. Спасибо за вопрос.

Пока законопроект в данной части, он этот вопрос не регулирует, это уже вопрос санкций, кто будет подпадать под эти санкции.

Но предполагается, конечно, распространить действие и эти требования на любых субъектов картографической и геодезической деятельности, которые сегодня на территории Российской Федерации либо эти работы проводят, либо как раз эти мобильные приложения выпускают, потому что как раз основные у нас вопросы возникают, когда мы видим, как отображается наша граница или границы там других административно-территориальных образований как раз в иностранных и мобильных приложениях, и других электронных продуктах, которые выпускаются, это в принципе такие всемирно известные компании.

И сейчас в отсутствие регулирования нам приходится в претензионном порядке вести с ними переговоры, указывать на эти нарушения. Некоторые их устраняют добровольно, понимая, что они находятся на территории Российской Федерации и нужно соблюдать требования. Некоторые нам указывают, что пока требований к отображению госграницы нет, они не считают необходимым изменять местоположение, которое они отобразили в своих программных продуктах.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Александр Владимирович, спасибо. Присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Есть желающие? Я прошу прощения.

Отменяется голосование.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Бугера Михаил Евгеньевич, пожалуйста.

С места включите микрофон.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, очень коротко. Законопроект настолько прозрачен, что фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» безоговорочно его поддерживает и предлагает всем проголосовать за него в первом чтении. Спасибо.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. Шерин Александр Николаевич. IIIернн А. Н., фракция ЛДПР.

Да, коллеги, действительно очень нужный и важный закон, мы его поддержим. Но я бы хотел, чтобы мы с вами пошли дальше и были бы последовательными. Действительно надо привлекать к ответственности тех, кто не считает те или иные территории территорией Российской Федерации. И надо, чтобы это было отображено не только на бумаге, на карте, но и документально, и в действиях.

И я надеюсь, что Правительство Российской Федерации на этом не будет останавливаться, ведь мы все должны признавать Крым территорией Российской Федерации, в том числе и крупные компании, допустим, те, которые являются носителями счетов большинства граждан Российской Федерации. Если, допустим, Сбербанк не распространяет на территорию Крыма свои филиалы или российские сотовые операторы, то мы тоже должны поднять вопрос: а вы, что, не считаете Крым территорией Российской Федерации? Может быть, надо вводить определенные ограничения на те или иные компании, которые не разворачивают свою деятельность на всю территорию Российской Федерации. Поэтому когда мы на бумаге обозначаем, что это наша государственная граница, что это наша территория, то тогда и всем миром, скажем так, нужно это подчеркивать в своих действиях, потому что есть депутаты Государственной Думы, которые голосуют за то, чтобы Крым вошел в состав Российской Федерации, вернулся, и к ним распространяются определенного рода санкции. А есть определенные деятели, которые делают определенные заявления, рассказывают нам, как можно заниматься бизнесом, экономикой, налаживать отношения, но при этом не хотят попадать под санкции. Поэтому я хочу, чтобы вы вот эту речь мою услышали и не только на бумаге границы, но и в действиях. И надо ответственность, в том числе, вводить, да, действительно, и в отношении компаний, которые не считают, скорее всего, Крым территорией Российской Федерации, поэтому там не имеют своих филиалов. Вот это я и хотел сказать, пользуясь случаем. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик, заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пункт 20. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 06 мин. 19 сек.)

Проголосовало за 376 чел 83,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 376 чел.

Не голосовало 74 чел 16,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Право на добровольное участие в мониторинге радиационной обстановки на территории РФ – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8485947.html

21. 1057596-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 21 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части совершенствования государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и ведению ЕГАСМРО)

Документ внесен правительством 18.11.20.

Представил статс-секретарь – замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Радченко.

Член комитета по энергетике Геннадий Скляр.

Законопроектом предусматривается право органов исполнительной власти субъектов РФ на участие в осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки на территории субъекта РФ, в т.ч. формировать и обеспечивать функционирование территориальных подсистем единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации.

Указанные дополнения вносятся с целью гармонизации положений ФЗ «Об использовании атомной энергии» с положениями ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающими, что органы исполнительной власти субъектов РФ участвуют в осуществлении государственного экологического мониторинга, частью которого является государственный мониторинг радиационной обстановки на территории Российской Федерации.

Первое чтение 379 0 1 15:11

Стенограмма обсуждения

21-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 21 Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Доклад представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -заместителя Министра природных ресурсов и экологии Светланы Юрьевны Радченко.

Пожалуйста.

Радченко С. Ю., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом предусматривается наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом на участие в осуществлении государственного мониторинга радиационной обстановки.

Законопроект поддерживается регионами. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Геннадия Ивановича Скляра.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Разработанный Правительством Российской Федерации проект федерального закона «Об использовании атомной энергии» направлен на наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом на добровольное участие в осуществлении государственного экологического мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации.

Целью осуществления государственного мониторинга радиационной обстановки является своевременное выявление изменений радиационной обстановки, оценка, прогнозирование и предупреждение возможных негативных последствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды.

Атомная энергетика, в том числе и малая атомная энергетика начинает во всем мире и в России развиваться быстрыми темпами. В регионах Российской Федерации появляются новые проекты с использованием атомной энергии в разных отраслях.

Это не только энергетика, но и медицина, топливно-энергетический комплекс, транспорт и другие. В этой связи важно, чтобы в регионах, где доверие должно быть к этим проектам достаточно серьезным и высоким, была система мониторинга.

Комитет считает, что... наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по мониторингу радиационной обстановки представляется обоснованным, целесообразным и своевременным.

Все отзывы на законопроект носят положительный характер. Комитет просит поддержать.

Спасибо за внимание. Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Уважаемая Светлана Юрьевна, мы прекрасно понимаем, что такое мониторинг и как он сегодня не работает, и субъектовые власти, как правило, не могут его обеспечить, а вы им прописываете формирование и обеспечение функционала территориальных подсистем. То есть какие-то подзаконные акты вы планируете к этому закону выпустить, и рекомендации в том числе? Бюджетная обеспеченность большинства регионов, она просто не позволит им выделить на это средства. А уж если не будет системы, то точно это не будет эффективно работать. Как вы собираетесь решать этот вопрос?

Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос, Кирилл Игоревич.

Естественно, в реализацию законопроекта мы внесем изменения...

Председательствующий. В микрофон, если можно.

Радченко С. Ю. В реализацию законопроекта мы планируем внесение изменений в Правила организации и ведения Единой государственной автоматизированной системы мониторинга, где пропишем соответственно те требования к работе с данными, которые должны будут формировать субъекты Российской Федерации, воспользовавшиеся этим правом.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Скляр Г. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемые коллеги, хотел бы отметить, что в 18 регионах России уже сейчас существует система, которая обеспечивает участие регионов в радиационном контроле, она создана корпорацией «Росатом» и регионами. Вот эта модель, она будет работать и для всей страны, там, где будут появляться новые объекты атомной энергетики.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 21 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», пункт 21. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 11 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 379 чел 84,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 380 чел.

Не голосовало 70 чел 15,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Наделение Банка России полномочием по установлению дополнительных требований к методологии кредитного рейтингового агентства – первое чтение – Игорь Моляков Будут обращать внимание на наши оценки? https://leo-mosk.livejournal.com/8486281.html

22. 1059288-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в части наделения Банка России полномочием по установлению дополнительных требований к методологии кредитного рейтингового агентства)

Документ внесен правительством 20.11.20.

Представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Алексей Лященко.

Законопроектом предусматривается, что дополнительные требования к методологии кредитного рейтингового агентства, а также порядок оценки Банком России методологии на предмет ее соответствия законодательству РФ и нормативным актам Банка России устанавливаются нормативным актом Банка России.

Первое чтение381 0 0 15:17

Стенограмма обсуждения

22-й. проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Владимировича Моисеева. Пожалуйста.

Моисеев А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагается законопроект, направленный на дальнейшее совершенствование законодательства в части регулирования деятельности российских рейтинговых агентств.

Вы знаете, что после 2014 года мы столкнулись с ситуацией, когда иностранные рейтинговые агентства стали проводить недружественную политику по отношению к российским заемщикам, и участникам финансового рынка. В этой связи было принято решение о создании национальной индустрии рейтинговых агентств, был принят соответствующий закон, и в настоящий момент индустрия успешно развивается.

Тем не менее, правоприменительная практика выявила необходимость ряда изменений, в частности, в наделении Центрального банка дополнительными полномочиями по требованию к методологии работы рейтинговых агентств, которые будут направлены на то, чтобы Центральный банк мог проверять соответствие методологии рейтинговых агентств актам Центрального банка.

Данные изменения направлены на повышение качества и надежности работы рейтинговых агентств, и, как раковые, послужат повышению сохранности средств, как граждан, так и бюджетов, которые размещаются на основании рейтингов, российских рейтинговых агентств. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Алексея Вадимовича Лященко.

Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Основная цель данного законопроекта – наделить Банк России полномочиями по установлению своими нормативными актами дополнительных требований к методологии кредитных рейтинговых агентств, а также порядка оценки Банком России методологии кредитных рейтинговых агентств на предмет ее соответствия законодательству Российской Федерации и нормативным актам Банка России.

Комитет концептуально поддерживает данный законопроект. Однако предлагает при доработке законопроекта ко второму чтению учесть следующие моменты. Предусмотреть в законопроекте нормы, конкретизирующие порядок оценки Банком России методологии рейтинговых агентств, в частности, предусмотрев критерии, на основании которых Банком России будет проводиться указанная оценка, а также отложенный срок вступления в силу законопроекта в связи с необходимостью приведения действующих нормативных актов Банка России в соответствие с проектируемыми нормами и подготовками нормативных актов Банка России по полномочиям, разработка которых предусмотрена законопроектом.

Вместе с тем считаем необходимым предложить Банку России внести проекты указанных правовых актов заблаговременно до момента внесения законопроекта на пленарное заседание для рассмотрения его во втором чтении.

Комитет просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Вопрос выступающему от Государственной Думы Российской Федерации. Считаете ли вы, что если та методология, которая применяется для создания рейтинга экономики того или иного государства, например, крупное агентство Moody's, значит, не совпадет стоимость методологии, которая будет принята после принятия закона нашим Банком России, считаете ли вы так, что в результате этого на экономическом пространстве, не только внутрироссийском, но и на международном, изменится отношение к экономике и к процессам, которые в ней происходят, финансовые, прежде всего, в остальных странах, то есть будут обращать серьезное внимание на наши оценки Банка России или не будут?

Лященко А. В. Спасибо за вопрос. Ну, честно говоря, не очень понял. Есть иностранные рейтинговые агентства, к примеру, которые вы привели, и есть национальные рейтинговые агентства, которые сейчас работают по методологиям.

Данными нормами предлагается упорядочить те подходы Банка России по оценке данных методологий. Во многом методологии национальных рейтинговых агентств коррелируются, однако есть, конечно же, определенная национальная специфика. Я не вижу здесь никаких рисков по каким-то уронам для национальной экономики. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации», о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Пункт 22. Включите режим голосования.

Ф79 135 Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 17 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 381 чел.

Не голосовало 69 чел 15,3 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Требования к религиозным организациям следить за своими бенефициарами в часте драгметаллов и камней– первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8486585.html

23. 1056820-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части уточнения требований в отношении религиозных организаций и создаваемых ими юридических лиц»

Документ внесен правительством 17.11.20.

Представил статс-секретарь – заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Герман Негляд.

Зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень организаций, на которые не распространяются требования Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», – юридическими лицами, производящими и (или) реализующими предметы религиозного назначения, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации;

- освободить религиозные организации, а также юридических лиц, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации, от обязанности собирать, хранить и предоставлять информацию о своих бенефициарных владельцах;

- исключить обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, принимать меры по идентификации бенефициарных владельцев таких религиозных организаций и юридических лиц, единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение 326 0 1 15:24

Стенограмма обсуждения

23-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части уточнения требований в отношении религиозных организаций и создаваемых ими юридических лиц».

Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -заместителя директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Германа Юрьевича Негляда. Пожалуйста.

Негляд Г. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Проектом предлагается освободить юридических лиц, производящих и реализующих предметы религиозного назначения, религиозную литературу, единственными учредителями, участниками которых являются религиозные организации, от обязанностей, возложенных антнотмывочным законодательством на организации, осуществляющие куплю-продажу драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий из них. Это обязанности по утверждению правил внутреннего контроля, назначению специальных должностных лиц, идентификации покупателей изделий из драгоценных металлов религиозного назначения.

В настоящее время такое изъятие уже существует в отношении самих религиозных организаций.

С учетом того, что речь идет о реализации такими юридическими лицами изделий именно религиозного назначения, то есть предметов храмового пространства, предметов для богослужения и обрядов, введения предлагаемого исключения не повлечет снижения эффективности национальной антиотмывочной системы.

Законопроект с учетом специфики деятельности также предусматривает освобождение религиозных организаций и указанных выше юридических лиц от обязанности устанавливать и хранить информацию о своих бенефициарных владельцах.

Аналогичная обязанность в отношении названных религиозных организаций и юрлиц исключается у финансовых организаций, за исключением случаев направления Росфинмониторингом соответствующих запросов.

При этом необходимо отметить, что за рассматриваемыми субъектами сохраняется в полном объеме государственный контроль в сфере обращения драгоценных металлов.

Прошу поддержать. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Игоря Борисовича Дивинского.

Дивинский И. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Герман Юрьевич очень подробно осветил концепцию законопроекта об освобождении религиозных организаций, а также юридических лиц, единственными учредителями и участниками которых являются религиозные организации, от обязанности собирать, хранить и предоставлять информацию о своих бенефициарах, владельцах, а также об исключении из перечня лиц, на которых в полной мере распространяются все требования, предусмотренные законодательством в сфере ПОД/ФТ, и юридических лиц, которые производят или реализуют предметы религиозного назначения, единственными учредителями которых являются религиозные организации.

Учитывая, что религиозные организации, а также юридические лица, производящие и реализующие предметы религиозного значения, единственными учредителями которых являются религиозные организации, не относится секторальная оценка рисков к организации повышенного риска в сфере ПОД/ФТ, концепция законопроекта нашла поддержку у профильного комитета.

При этом есть риск использования проектируемых норм экстремистскими религиозными организациями.

В связи с этим комитет считает целесообразным запросить дополнительный аналитический материал об оценке последствий введения предлагаемого регулирования.

С учетом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Включите запись на вопросы.

Покажите список.

Боженов Сергей Андреевич.

Боженов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Герман Юрьевич, вот Игорь Борисович немного этот вопрос затронул.

По законодательству Российской Федерации религиозная организация -это организация, образованная в целях совместного исполнения и распространения религиозного учения (это статья 8 Федерального закона № 125), и подразделяется на местные и централизованные. И кроме наших официальных конфессий религиозные организации, к сожалению, есть в нашей стране и экстремистские. Я полагаю, не выпустим ли мы джинна из бутылки вот с такой постановкой вопроса?

Негляд Г. Ю. Сергей Андреевич, спасибо за вопрос.

Как я уже отметил, религиозные организации уже более семи лет выведены из-под этого закона, то есть они не выполняют требования, предусмотренные антиотмывочным законодательством по идентификации клиентов, и нами не зафиксировано было ни одного случая какого-то злоупотребления этой нормой. В предлагаемом проекте речь идет о юридических лицах, единственным учредителем, участником которых являются религиозные организации. Вместе с тем по предложению Игоря Борисовича мы, конечно, дополнительную информацию в комитет представим.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Герман Юрьевич, финмониторинг на Нобелевскую премию претендует. Без учета, как контролировать можно?

Спасибо.

Негляд Г. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос.

Что касается контроля, хотелось бы отметить, что в прошлом году в Российской Федерации создан специальный федеральный орган исполнительной власти, который занимается контролем за оборотом в сфере драгоценных металлов, это Федеральная пробирная палата, и никаких исключений для таких юридических лиц, для религиозных организаций в части государственного контроля за оборотом драгметаллов не предусмотрено.

Кроме того, принято решение о создании единой информационной системы прослеживаемости драгметаллов и камней (так называемая ГИС ДМДК), поэтому контроль будет обеспечен.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 24 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 326 чел 72,4 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел 27,3 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Ответственность за нарушения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры – первое чтение – Николай Рыжак в программах США лишить нас управления и связи Цифры ужасающие https://leo-mosk.livejournal.com/8486762.html

24. 1048574-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»

Документ внесен правительством 02.11.20.

Представил заместителя директора Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Виталий Лютиков.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний:

- нарушение требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования либо требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- нарушение порядка информирования о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, установленного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.;

- нарушение порядка обмена информацией о компьютерных инцидентах между субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, между субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями, международными неправительственными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в области реагирования на компьютерные инциденты, – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.;

- непредставление или нарушение сроков представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры Российской Федерации одной из категорий значимости, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий – в виде штрафа: для должностных лиц – в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

- непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации информации, предусмотренной законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, – в виде штрафа: для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Первое чтение 322 1 2 15:32

Стенограмма обсуждения

24-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

Доклад официального представителя правительства заместителя директора Федеральной службы по техническому и экспертному контролю Виталия Сергеевича Лютикова, пожалуйста.

Лютиков В. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель директора Федеральной службы по техническому и экспертному контролю.

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представляется проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Законопроект подготовлен ФСТЭК России совместно с ФСБ во исполнение указания Президента Российской Федерации. Проектом федерального закона предлагается внести в кодекс две новые статьи.

Статья 13.12', предусматривающая ответственность за нарушение требований по безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, а также порядка реагирования на компьютерные инциденты. Вступлением в силу в 2018 году Федерального закона 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры» субъектами определено более 50 тысяч объектов критической информационной инфраструктуры, из которых 10 тысяч отнесены к наиболее значимым системам и сетям, подлежащим защите в соответствии с установленными требованиями. Анализ состояния их безопасности показал, что в 55 процентах систем и сетей не применяются требуемые средства защиты от компьютерных атак, у 25 процентов субъектов отсутствуют профильные специалисты.

По данным государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, в 2020 году выявлено более 120 тысяч воздействий на информационную инфраструктуру Российской Федерации. В этих условиях существует реальная угроза нарушения функционирования систем управления критически важных и потенциально опасных объектов наиболее значимых отраслей экономики.

Статья 19.715 устанавливает ответственность за непредставление в ФСТЭК России сведений о результатах категорирования объектов критической информационной инфраструктуры, а в ФСБ – о компьютерных инцидентах.

Отмечу, что предусмотренное федеральным законом категорирование является основанием для принятия необходимых защитных мер на значимых объектах. В настоящее время более 700 субъектов не провели категорирование в сроки, установленные правительством. Требования по обеспечению безопасности на их объектах не реализованы.

За прошедший год на объектах критической информационной инфраструктуры произошло 507 компьютерных инцидентов, из которых в ГосСОПКА, извините, своевременно приведены сведения только по 3 процентам.

За правонарушения по указанным статьям законопроектом предусматривается наложение штрафа на должностных лиц до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – до 500 тысяч рублей. Размеры штрафов определены на основании оценки последствий от компьютерных атак с использованием вируса-шифровальщика WannaCry, произошедших на отдельные госкомпании в 2017 году.

Также законопроектом определяются федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Результатом принятия законопроекта должно стать побуждение субъектов критической информационной инфраструктуры к своевременному принятию на принадлежащем объекте мер защиты.

Прошу поддержать законопроект.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Николая Гавриловича Брыкина.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Проектом федерального закона предлагается ввести административную ответственность первое – за нарушение требований в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и непредставление сведений, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры.

Также, значит, кроме этого, вернее, проектом определяется компетенция органов, которые вправе составлять протоколы и рассматривать данную категорию дел. Принимая во внимание необходимость административного обеспечения реализации законодательства о безопасности критической информационной структуры на практике, Комитет по госстроительству и законодательству поддержит концепцию представленного законопроекта.

При этом к законопроекту есть несколько, ну, наверное, даже не замечаний, а скорее всего, рекомендаций. Так возможность передачи административного дела на рассмотрение судье представляется избыточной, так как проектируемые административные составы не предусматривают санкции, рассмотрение которых относится к ... компетенции судей. Также есть предложение предусмотреть возможность проведения административного расследования при рассмотрении указанных правонарушений, планируемый срок давности в один год. Я думаю, это позволит как бы своевременно рассмотреть все эти моменты, которые будут в рамках административного правонарушения.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует принять в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Рыжак Николай Иванович, пожалуйста. Микрофон включите Рыжаку.

Рыжак Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ». Благодарю.

Вот я слушал доклад официального представителя правительства, он привел лишь ряд цифр, но они же носят тоже критический характер. И хочется задать вопрос: вы-то понимаете, что в программных документах Соединенных Штатов как раз деорганизация работы основных объектов управления, связи, правительственных организаций, как раз и поставлена задача лишить нас систем управления и связи.

Я целиком поддерживаю дополнение Николая Гавриловича. Я считаю, что нам надо серьезнейшим образом доработать ко второму чтению этот законопроект.

Это очень важный законопроект в области системы безопасности государства. Как относится к этому сам официальный представитель? Цифры-то ужасающие, которые он привел, а он не все их привел.

Благодарю.

Лютиков В. С. Спасибо за вопрос.

Да, дело в том, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствующих областях информационной безопасности, оцениваются угрозы, источником которых в том числе являются иностранные государства. Необходимые мероприятия во исполнение Доктрины информационной безопасности этими органами реализуются.

И федеральным законом 187 установлены необходимые требования по блокированию указанных угроз. Мы совместно с субъектами критической информационной инфраструктуры и уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности принимаем необходимые меры. Закон направлен также на ускоренное внедрение требований по безопасности.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 24.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 32 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 322 чел. 7 1,6 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2 %

Воздержалось 2 чел. 0,4 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел. 27,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Принят в первом чтении законопроект о банковском сопровождении ГОЗ, позволит снизить риски раскрытия информации https://leo-mosk.livejournal.com/8487024.html

25. 1066637-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг» (в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг)

Документ внесен правительством 02.12.20.

Представил заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниил Фесюк.

Член комитета по обороне Алексей Хохлов.

Законопроектом уточняются требования по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки, органов ФСБ и Госкорпорации «Росатом» в части их специфической деятельности.

В частности предусматривается, что в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения органов внешней разведки средствами разведывательной деятельности, в целях обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности, борьбы с терроризмом, а также в целях обеспечения Госкорпорации «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в т.ч. обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов, не применяются следующие положения ФЗ «О государственном оборонном заказе»:

- глава 3.1 «Банковское сопровождение» и глава 3.3 «Особенности банковского сопровождения при переводе сопровождаемой сделки в иной уполномоченный банк»;

- положения, предусматривающие:

присвоение государственным заказчиком каждому государственному контракту идентификатора государственного контракта, направление информации о таком идентификаторе в Федеральное казначейство и включение такой информации в реестр контрактов;

использование для расчетов по государственному контракту только отдельного счета, открытого в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;

направление государственным заказчиком в установленном им порядке уведомления о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк.

Первое чтение 384 0 0 15:38

Стенограмма обсуждения

25-й, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» в части уточнения требований по осуществлению банковского сопровождения, государственного контроля со стороны контролирующего органа в отношении государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг». Доклад официального представителя правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Даниила Валерьевича Фесюка.

Пожалуйста.

Фесюк Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе».

Законодательство о государственном оборонном заказе предусматривает на сегодняшний день особенности исполнения государственных контрактов, заключаемых в интересах органов разведки, а также Государственной корпорации «Росатом». Вместе с тем складывающаяся правоприменительная практика указывает на неоднозначную трактовку отдельных положений закона, устанавливающих обязанности банковского и казначейского сопровождения. В первую очередь речь идет о необходимости включения в такие государственные контракты идентификаторов, позволяющих определить их принадлежность.

Подготовленные изменения исключают указанную неоднозначность. Кроме того, направлены на недопущение необоснованного допуска лиц к специальным сведениям, допуск к которым ограничен.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Алексеевич Хохлов, содоклад, пожалуйста.

Хохлов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект позволит устранить имеющиеся противоречия и двоечтение вопросов банковского сопровождения государственных контрактов в сфере закупок товаров, работ и услуг, заключенных в целях обеспечения органов внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в связи со спецификой их деятельности.

Проведены дополнительные консультации по законопроекту с привлечением экспертов этих ведомств. Получено их одобрение.

Принятие законопроекта позволит также снизить риски раскрытия сведений в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения органов Службы внешней разведки средствами разведывательной деятельности, обеспечения органов ФСБ средствами контрразведывательной и антитеррористической деятельности, а также в целях обеспечения Государственной корпорации «Росатом» товарами, работами и услугами по разработке, испытаниям, производству и утилизации ядерных боеприпасов, обеспечения их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла.

По мнению Комитета по обороне, предлагаемые изменения отвечают современным реалиям и положительно скажутся на правоприменении соответствующих норм.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется.

Комитет-соисполнитель по законопроекту, а это Комитет по финансовому рынку, законопроект поддерживает.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности по концепции законопроекта замечаний и предложений не имеет.

Комитет по обороне подчеркивает значимость вопросов, связанных с обеспечением обороноспособности страны, концепцию законопроекта поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо. У меня вопрос к Даниилу Валерьевичу.

Уважаемый Даниил Валерьевич! Речь идет о закрытии информации обо всех закупках, которые совершаются в данном случае в службе внешней разведки, ФСБ, либо только о закупках, которые связаны непосредственно с разведкой и контрразведкой? Ну, то же самое касается и Росатома.

Фесюк Д. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.

В законопроекте четко прописано, что речь касается средств разведывательной деятельности, а также продукции ядерного оружейного комплекса.

Председательствующий. Кузякин Дмитрий Викторович. Кузякин Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич. У меня как раз вот тоже в этой же сфере вопрос.

У нас тут написано по тексту – «основных потребностей». Основные потребности, наверное, они мало чем отличные тоже от других организаций. Может быть, слово «основных потребностей» заменить – «особых потребностей»? Не находите ли, в этом будет более логично? Потому что и так для того, чтобы участвовать в тендерах и закупках в таких организациях, нужны специальные лицензии, в частности, ФСБ лицензии и так далее, для этих организаций. Поэтому было бы, наверное, логично сделать именно так, как вы находите? Спасибо.

Фесюк Д. В. Да, спасибо за вопрос.

Мы с профильным комитетом проработаем ко второму чтению это все. Председательствующий. Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона. Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 38 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 384 чел. 85,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 384 чел.

Не голосовало 66 чел. 14,7 %

Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.

Взыскание процессуальных издержек с лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8487356.html

26. 1044395-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части взыскания процессуальных издержек с лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено)

Документ внесен правительством 27.10.20.

Представил статс-секретарь – замминистра юстиции Андрей Логинов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству ДаниилБессарабов.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2020 г. № 21-П, которым положения статей 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом положений статей 131 и 132 УПК РФ, они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к возмещению в разумных пределах необходимых расходов, понесенных потерпевшим (частным обвинителем) на оплату услуг представителя (адвоката) по уголовному делу частного обвинения, прекращенному за отсутствием состава преступления в связи с декриминализацией деяния.

Законопроектом предусматривается следующее:

- процессуальные издержки взыскиваются не только с осужденных, но и с лиц, в отношении которых уголовное дело или уголовное преследование прекращено по основаниям, не дающим права на реабилитацию;

- при прекращении уголовного дела частного обвинения в случае принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения его представителю, взыскиваются с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ для возмещения процессуальных издержек (в настоящее время такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240).

УПК РФ не содержит специальных предписаний о порядке возмещения судебных расходов потерпевшего, связанных с выплатой вознаграждения его представителю, в т.ч. о субъекте, на котором лежит данная обязанность в случае прекращения уголовного дела частного обвинения в виду декриминализации деяния. В связи с этим статьи 15 и 1064 ГК РФ допускают взыскание указанных расходов в гражданском процессуальном порядке с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2020 г. № 21-П отмечено, что возложение в порядке гражданского судопроизводства на лицо, в отношении которого уголовное преследование прекращено в связи с декриминализацией деяния, обязанности возместить в полном объеме расходы частного обвинителя на представителя в уголовном деле ставит такое лицо в худшее положение по отношению к осужденному по делу частного обвинения, с которого такие же расходы взыскиваются в качестве процессуальных издержек лишь в разумных пределах.

Первое чтение 339 0 9 15:47

Стенограмма обсуждения

Коллеги, предлагается еще три законопроекта рассмотреть: 26, 27, 28. И проекты постановлений. Нет возражений? Хорошо.

26-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Доклад официального представителя правительства, статс-секретаря, замминистра юстиции Андрея Викторовича Логинова. Пожалуйста.

Логинов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Спасибо. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда. Постановление это было принято по результатам рассмотрения жалобы заявителя. Этот заявитель привлекался к уголовной ответственности в порядке частного обвинения за причинение побоев. Уголовное дело в отношении него было прекращено в связи с декриминализацией соответствующих действий в 2016 году, но данное основание прекращения уголовного дела не дает права на реабилитацию. И поэтому потерпевшая, частный обвинитель, обратилась в суд с требованием взыскать с заявителя расходы, понесенные ею на оплату услуг адвоката по данному уголовному делу.

Уголовно-процессуальный кодекс не содержит положений, которые определяют порядок возмещения издержек в подобных случаях. В связи с этим на основании уже Гражданского кодекса с заявителя как причинителя вреда были взысканы расходы в полном объеме. Это было 75 тысяч рублей.

С таким решением заявитель не согласился и его обжаловал. По результатам рассмотрения Конституционный Суд указал на отсутствие правовой определенности в этом вопросе и предложил федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование изменение, обеспечивающее возмещение необходимых расходов в разумных пределах.

Законопроект предлагает взыскивать указанные расходы с лица, в отношении которого прекращено уголовное преследование, в порядке размеров, установленных правительством. Необходимые дополнения в постановления правительства, которые регулируют вопросы возмещения издержек, 12.40, будут разработаны Минюсту.

Ну и просим поддержать данную законодательную инициативу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

Бессарабов Д. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Справедливо было отмечено, что названный проект закона разработан правительством в соответствии с постановлением Конституционного Суда, где в результивной части напрямую нам, законодателям, было предложено соответствующие правовые пробелы устранить. Более того, конкретное принятие решения по делу, которое Андрей Викторович рассказывал, еще предстоит суду определиться с учетом наших решений.

И концепция законопроекта предусматривает две здесь четких позиции, это все-таки внесение изменений в статью 132, которая регулирует взыскание процессуальных издержек и предусматривает возможность взыскания процессуальных издержек с лиц, уголовное дело или уголовное преследование в отношении которых прекращено по основаниям, не дающим право на реабилитацию, первое. И второе – наряду с этим предусматривается возможность взыскания расходов потерпевшего, связанного с выплатой вознаграждения его представителю в случае прекращения уголовного дела, частного обвинения в связи с декриминализацией деяния.

У Правового управления замечаний нет. Комитет поддерживает концепцию. Предлагаем поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите запись на выступления. Покажите список. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. Нилов О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич!

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не будет голосовать за представленный законопроект, хотя вся логика здесь действительно такая вроде бы правильная. Есть законодательство, есть решение Конституционного Суда, надо быть последовательными.

Но я напомню, что фракция не голосовала за декриминализацию побоев, и мы вносили даже встречные законопроекты об отмене вот этого ошибочного решения.

Я до сих пор уверен, что это не просто ошибка, это такой акт, который привел к жертвам, многочисленным жертвам в Российской Федерации, среди которых не только жертвы домашнего насилия, побитые, убитые, но и понятно, что улица.

Улица идет вразнос почему, уважаемые коллеги? Потому что вы декриминализовали побои. Поэтому, ну что такое, въехал, значит, в ухо, закатал снежком в глаз кому-то...

Из зала. (Не слышно.)

Нилов О. А. Ничего подобного. Значит, нет тяжких последствий -декриминализация, отделаешься штрафом, да еще и легоньким штрафом.

Вы понимаете, потерпевший, он же, получается, тот, кто причинял побои – вы что-то слишком жестко меня наказали, 75 тысяч, давайте-ка полегче меня наказывайте.

И вы вместе с Конституционным Судом говорите – да, да, давайте не будем теперь сильно еще и штрафом, еще и административно его не будем жестко наказывать.

Поэтому, уважаемые коллеги, мы остаемся на своей позиции, и будем призывать вас, ну сколько будет возможностей и времени, надеюсь, депутатов следующего созыва, исправить эту вопиющую ошибку. Пошли по наклонной.

Не знаю, кто убедил вас, чьи интересы здесь в большей степени отстаиваются...

Ну конечно, меньше уголовных дел, вроде бы как лучше статистика, да?

Меньше, значит, посадок – меньше проблем.

Отнюдь, уважаемые коллеги. Это была большая, и есть большая ошибка. Спасибо.

Председательствующий. Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает рассматриваемый законопроект, который разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации и направлен на обеспечение реализации конституционных требований.

Докладчик по законопроекту, Андрей Викторович, подробно рассказал о сути законопроекта, там все вполне ясно, понятно и логично. И принятие предлагаемых законопроектом изменений позволят привести нормы Уголовно-процессуального кодекса в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Синельщиков Юрий Петрович. С места.

С и нет ыц и кон Ю. П., фракция КПРФ.

Да, я с места. Короткое замечание.

Не правы люди, которые утверждают, что тут якобы предлагается еще раз декриминализировать побои. Речь ведь о совсем другом идет, здесь ни причем побои и декриминализация. Речь идет о любом преступлении, по поводу которого лицо освобождается от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. То есть лицо признается виновным постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, и с него, естественно, взыскиваются всякого рода издержки. Так что тут все логично и все понятно.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в статью 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 47 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 339 чел 75,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 348 чел.

Не голосовало 102 чел 22,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Государственная защита распространяется на национальную гвардию – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8487580.html

27. 1075003-7 Госдума в итоге обсуждения обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в части отнесения отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих к лицам, подлежащим государственной защите»

Документ внесен правительством 14.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предусматривается расширение круга лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», за счет включения в него:

- федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом;

- федеральных государственных гражданских служащих органов внешней разведки РФ, принимавших непосредственное участие в специальных операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации;

- сотрудников Росгвардии, принимавших непосредственное участие в пресечении действий вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп.

Меры безопасности в отношении военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил РФ, принимавших непосредственное участие в борьбе с терроризмом, а равно в отношении близких родственников таких военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих с учетом характера и реальности угроз безопасности защищаемых лиц по решению руководителя ФОИВа, уполномоченного в области обороны, осуществляются специальным подразделением органа внешней разведки Минобороны России.

Первое чтение 381 0 1 15:56

Стенограмма обсуждения

27-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в части отнесения отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих к лицам, подлежащим государственной защите».

Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова.

Пожалуйста.

Панков Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!

Представленный на ваше рассмотрение законопроект предусматривает включение в круг лиц, подлежащих государственной защите, федеральных государственных гражданских служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших непосредственно участие в борьбе с терроризмом, а также федеральных государственных гражданских служащих органов внешней разведки Российской Федерации, принимавших непосредственное участие в специальных операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности нашей страны.

Указанные категории государственных служащих наравне с военнослужащими непосредственно привлекаются к мероприятиям по борьбе с терроризмом, к специальным операциям или выполнению специальных функций по обеспечению безопасности Российской Федерации. В то же время в отличие от военнослужащих на них не распространяются положения Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Предлагаемые законопроектом изменения направлены на установление единой системы защиты как военнослужащих, так и федеральных государственных гражданских служащих, участвующих в борьбе с терроризмом и выполняющих специальные задачи по обеспечению безопасности страны.

Применение мер безопасности к указанным категориям государственных служащих будет осуществляться командованием воинских частей, органами военной полиции Вооруженных Сил, а также органами внешней разведки.

Кроме того, законопроектом уточняется, что государственной защите подлежат сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, принимающие участие в осуществлении охраны общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

Дополнительных расходов средств федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать. Доклад закончил. Председательствующий. Спасибо. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева. Валеев Э. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел законопроект и рекомендует принять в первом чтении.

Устраняется величайшая несправедливость в отношении федеральных гражданских служащих Министерства обороны, внешней разведки, войск национальной гвардии, когда гражданские служащие, которые участвовали в борьбе с терроризмом или в специальных операциях или же пресекали действия организованных преступных групп наравне с военнослужащими, не пользовались государственной защитой.

Законопроект устраняет эту несправедливость, безусловно, заслуживает поддержки.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.

IIIвыткни Ю. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Николай Александрович, безусловно, я поддерживаю всецело данный законопроект, двумя руками только за.

Но хотелось бы, наверное, больше пожелание все-таки, значит, я, тем более, бывший сотрудник и ВДВ офицер, значит, и СОБР, ОМОНа, и поэтому знаю, что как ребята, которые увольняются с военной службы, могут почувствовать на себе некоторые риски, некоторые опасности. У нас, к великому сожалению, такие факты имеют быть место.

Поэтому я бы попросил, Николай Александрович, в развитие данного законопроекта нам надо продумывать защиту этой категории людей. Я понимаю, что в общем порядке путем обращения в органы внутренних дел либо и так далее они получат, значит, соответствующую реакцию. Но сегодня они один на один становятся, выходя на пенсию. Я понимаю, когда офицер служит, там под системой находится, или сотрудник правоохранительных органов под защитой системы, это очевидно, и это правильно. Но когда выходит он на пенсию, в принципе он остается один на один, бывают такие факты.

Поэтому надо продумать какой-то законопроект в этой части, чтобы ребята, которые... уходя на пенсию, они знали, что они тоже находятся под надежной защитой.

Спасибо.

Панков Н. А. Мы поработаем с профильным комитетом. Председательствующий. Кузякин Дмитрий Викторович. Кузякин Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня вопрос к Николаю Александровичу. Николай Александрович, а чем вызван вот этот законопроект? Есть негативная статистика к увеличению, да? Подсчитана она? Насколько вот это критично?

Спасибо.

Панков Н. А. На самом деле за прошедшие годы, особенно в последние годы мы накопили не очень положительный опыт в этом плане. На самом деле есть военнослужащие, есть федеральные государственные гражданские служащие, которые нуждаются в защите государства, прежде всего, эта речь идет об органе внешней разведки, в том числе и Вооруженных Сил Российской Федерации, ну и не только.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Николай Александрович! Все-таки так вот для информации.

К каким категориям относятся данные государственные гражданские служащие? Какие функции они выполняют внутри военных ведомств?

Панков Н. А. На самом деле статус федеральных государственных гражданских служащих, он понятен. Применительно к Вооруженным Силам это от высшей группы должностей до непосредственно исполнителей, которые являются де-юре федеральными государственными гражданскими служащими. По сути, речь идет обо всей вертикали федеральной гражданской службы.

Председательствующий. Синелыциков Юрий Петрович.

Синел ыцнков Ю. П. Вопрос к докладчику.

Николай Александрович, понятно, законопроект необходим, но я вот как-то не могу согласиться, что вы тут собираетесь это все без денег делать. Дело в том, что, конечно же, для того, чтобы обеспечить защиту, охрану даже одного, следователя, прокурора или судьи (это я знаю по опыту), нужны немалые затраты – и людские затраты, и автотранспортные затраты, иногда не один автомобиль нужен, и еще многие-многие технические средства. Поэтому очевидно, что средства нужны большие. И как же вы собираетесь перераспределять денежки, расскажите нам, пожалуйста.

Панков Н. А. Докладываю. На самом деле проект федерального закона дает ответ на этот вопрос. Функция государственной защиты возлагается на командование и органы военной полиции. Мы все внимательно посчитали. В первом вопросе абсолютно правильно говорилось, что речь идет о единицах все-таки. Мы за счет текущего содержания Вооруженных Сил способны эту функцию выполнять. Дополнительного финансирования мы не просим. Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона – пункт 27. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 55 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Для борьбы с нелегальной продукции заводы обяжут показывать загрузку алкогольной мощности не меньше 70% и ставить клеймо – Коломейцев За чей счет? Вернуть госмонополию – Жуков Посмотрите советскую классику самогонщищики https://leo-mosk.livejournal.com/8488038.html

28. 1058461-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольный продукции» (в части совершенствования порядка применения норм минимального использования производственной мощности в отношении основного технологического оборудования для производства этилового спирта)

Документ внесли 18.11.20. Сенаторы РФ А.Д.Артамонов, С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, К.К.Долгов, А.А.Салпагаров, В.В.Семенов

Представил сенатора Сергей Рябухин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается:

- отменить требование направления уведомления о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта в случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности такого основного технологического оборудования и направления уведомления о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, когда норма минимального использования производственной мощности увеличивается до необходимого значения.

- предусматривается обязанность организации, владеющей оборудованием для производства этилового спирта, обеспечить объем производства этилового спирта в соответствии с нормой минимального использования, а также установление нормы минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта непосредственно в федеральном законе в размере 70%.

- перечень оснований для аннулирования лицензий на производство этилового спирта дополняется новым основанием: невыполнение нормы минимального использования производственных мощностей при производстве этилового спирта.

Первое чтение 373 0 1 16:18

36. 1069677-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части запрета поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и государственных стандартов)

Документ внесли 07.12.20. Сенаторы РФ С.Н.Рябухин, А.Н.Епишин, Д.И.Оюн, А.А.Салпагаров

Представил сенатор РФ Сергей Рябухин.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов.

Законопроектом предлагается:

- ввести запрет:

производства и (или) оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в полимерной потребительской таре, за исключением алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в РФ под таможенной процедурой беспошлинной торговли или производимой в целях вывоза (экспорта) из РФ, а также потребительской тары объемом не более 50 мл.;

поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям законодательства РФ;

- установить, что стеклянная потребительская тара, производимая на территории РФ, должна содержать обозначение (клеймо), позволяющее идентифицировать ее изготовителя (производителя). Информация о таком обозначении (клейме) вносится в федеральный реестр обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной потребительской тары, до начала производства такой тары. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил нанесения указанного обозначения, а также порядка ведения федерального реестра обозначений, позволяющих идентифицировать изготовителя стеклянной потребительской тары.

Первое чтение 382 0 0 16:18

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, у нас два связанных законопроекта с одним докладчиком и одним содокладчиком, и одним докладом предлагается их рассмотреть.

Это пункт 28, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

И пункт 36, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Доклад по обоим законопроектам сенатора Российской Федерации Сергея Николаевича Рябухина.

Пожалуйста.

Рябухин С. Н., сенатор Российской Федерации. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Добрый день уважаемые коллеги! Законопроект разработан в рамках программы по противодействию нелегальному рынку этилового спирта и крепкого алкоголя. Мы предлагаем ввести обязанность для производителей этилового спирта обеспечивать объем производства на уровне не менее 70 процентов использования производственных мощностей, то есть норму минимальной загрузки технологического оборудования.

Данная мера направлена на то, чтобы исключить такие случаи, когда спиртзавод имеет большие мощности для производства, легально показывает их очень низкую загрузку: 50, 30, иногда даже и 20 процентов.

Совершенно очевидно, что ни одно предприятие, производитель этилового спирта с такой производительностью не может поддерживать свою рентабельность, сохраняя полный цикл текущих расходов. Предприятие не может в принципе существовать на рынке, имея такую загрузку, в этом случае оно работает себе в убыток и, разумеется, это ведет к банкротству.

Но чудесным образом эти предприятия благополучно продолжают свою деятельность в течение многих лет. Это говорит о том, что завод выпускает неучтенный, нелегальный этиловый спирт, из которого потом производится алкогольная продукция, за качество которой никто не может поручиться.

Здесь также важно отметить, что предлагаемые нами изменения не затронут добросовестных производителей этилового спирта. Данная мера проработана очень внимательно и детально, с участием всех органов власти, к чьим полномочиям относится эта компетенция. Конечная цель нашей инициативы – это ликвидация нелегального рынка спирта, алкоголя, защита здоровья граждан и поступление в полном объеме акцизов в консолидированный бюджет.

По 36-му вопросу коротко. Мы предлагаем законодательно установить обязательность нанесения на всю производимую в России стеклянную и потребительскую тару уникального знака-идентификатора или клейма завода-изготовителя с внесением информации в федеральный реестр обозначений, что позволит идентифицировать производителя.

Правила нанесения клейма и порядок ведения реестра изготовителей стеклотары также будут устанавливаться правительством.

Надо сказать, что в настоящее время ГОСТы содержат требования о необходимости маркировки стеклотары оттиском изготовителя, и в 171-м федеральном законе уже есть запрет на поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей госстандартам. И легальные производители алкоголя уже сейчас требуют от стекольных заводов проставлять на таре знак – идентификатор завода. Однако у производителей сегодня нет стимулов, и поэтому мы вводим такую обязательную норму. Это, конечно, позволит нам еще нанести один удар по незаконному производству и обороту крепкого алкоголя.

Прошу поддержать, коллеги.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад также по обоим вопросам Александра Александровича Максимова.

Пожалуйста.

Максимов А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это сложный вопрос, он необходимый.

Хотелось с чего бы начать? С того, что Государственная Дума совершенно последовательно принимает решения и законопроекты, направленные на снижение алкоголизации нашей страны. 29 законов мы приняли с 2014 года, которые вступили в силу, что позволило снизить уровень легальности алкогольного рынка с 45 до 69 процентов, а в бюджет дополнительно акцизных сборов поступило на сумму более чем 230 миллиардов рублей. И вот эти два новых законопроекта – это еще один удар по «зеленому змию», который подрывает здоровье наших избирателей и наших граждан.

Безусловно, первый законопроект, который устанавливает норму использования основного оборудования в 70 процентов, он необходим и нужен, чтобы прекратить нелегальное производство.

Комитет поддерживает это начинание. Но хотелось бы отметить, что все-таки в законопроекте необходимо предусмотреть и форс-мажорные ситуации, ну, например, в результате аварии или в результате нехватки сырья, когда просто добросовестный производитель не сможет достичь этих показателей.

Что касается клеймения.

Здесь тоже есть определенный вопрос, потому что те же самые заводы выпускают продукцию, ну, например, для детской промышленности: для соков, для майонезов и так далее, и так далее, то есть, здесь есть вопрос, который необходимо проработать.

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает оба законопроекта и предлагает принять их в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Александр Дмитриевич, извините. Учитывая, что два закона и два вопроса.

Вот коллеге Рябухину. Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста, почему 70, а не 100? 30 – вы оставляете в тени.

И второй вопрос вам – по клеймам. Вы поймите, это же достаточно серьезные технологические затраты, и за счет чего я должен делать?

Ну вот сейчас человек делает тару. Там все предусмотрено, все по технологии, все по чертежам, а вы предлагаете дополнительное клеймо. Вот это же вы понимаете, сколько это надо поменять технологий?

Кто будет оплачивать эти новеллы? И за счет чего?

Рябухин С. Н. Спасибо за вопрос.

Первый вопрос. Ну почему не 100, а 70? Потому что есть производственная технологическая необходимость для планово-предупредительных работ, и часть оборудования должно в этом графике технологического обслуживания выводиться на вот ремонт предупредительный, капитальный и средний ремонт. Это требования, которые устанавливаются не нами, а технологическими и производственными стандартами.

Ну я хочу вам сказать о том, что у нас, вот мы принимали вместе с вами закон в прошлом году по медицинскому спирту. Почему мы пришли вот все-таки вдогонку к этой норме? Мы убедились о том, что, и Минздрав подтвердил, о том, что необходимость медицинского спирта всего 1,6 миллиона декалитров.

С техническим вот обслуживанием оборудования – 2,6 миллиона декалитров. А лицензий на производство медицинского спирта для медицинских нужд выдано для заводов с мощностью 18,5 миллиона декалитров. Это избыточно.

Поэтому мы вот приходим к такой минимальной загрузке, которая необходима для выдачи лицензии и права на производство.

Вот что касается идентификационного знака. Сами производители крепкого алкоголя, они понимают о том, что вот эта норма, заложенная в ГОСТе и, кстати, в требованиях Евразийского нашего союза, она должна быть подкреплена обязательно вот этим требованием. Мы изучали, мы собирали союз производителей стеклянной продукции, стеклозаводы, они согласились с этим, потому что издержки будут небольшие. Там пуансон-матрица делается на большую партию в несколько десятков миллионов штук, и затраты на производство, ну, там даже меньше копейки получается. Поэтому это не приведет к удорожанию продукции, о чем, видимо, вы вот как раз в своем вопросе и имели в виду. Спасибо.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

А, еще центральная трибуна. Включите.

Максимов А. А. Николай Васильевич, не могу промолчать.

Ну, во-первых, по клеймению. Хочу обратить ваше внимание, что действующий ГОСТ сегодня на производство бутылки и всей стеклопосуды содержит указания о том, что маркировка бутылки является, должна содержать информацию об ее изготовителе. Но, к сожалению, эта норма не носит обязательный характер. Я могу изменить это и выпускать бутылку по техусловиям, и обходить этот ГОСТ. То есть тем самым, делая «левую» бутылку. Мы просто это делаем, обязательное клеймение. Вот и все.

Что касается 70 процентов. Вы знаете, это правильный шаг в нужном направлении. Но 70 или 80 – это покажет жизнь и дальнейшее... Ну, дальнейшее, как это все будет. Действительно, мы прекратим нелегальное производство спирта или нет? Или это серьезное предупреждение производителям спирта, задумайтесь о том, что у государства, в конце концов, может лопнуть терпение, когда вы воруете акциз.

Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Сергею Николаевичу вопрос. Вот, смотрите, на судах, которые добывают там водно-биологические ресурсы, краба, на Дальнем Востоке, ну, установлены камеры соответствующие, через ГЛОНАС на мониторы в Москве, ну, как нам докладывает руководитель департамента, все под контролем круглосуточно.

У вас такой мысли не приходило, что двадцать первый век, цифровизация, можно поставить бы камеры в каждый цех, в каждый вход-выход, это первое. Но если с этим сложности, ну, свет выключают, знаете, аварии всякие бывают, давайте по старинке. Был военпред, а здесь будет алкопред, государственный человек. Его, правда, менять надо будет каждые полгода: либо на повышение, либо сажать. Но проверенный способ. Вот для того, чтобы добиться действительно такой стопроцентной гарантии отсутствия работы по серому, во вторую смену.

Рябухин С. Н. Спасибо. Это мне вопрос, да, я так понимаю? Ну, когда мы с вами начинали готовить пакет законов по деколонизации или точнее вывода из теневого оборота производство и оборот крепкого алкоголя, то статистика была просто удручающая, официальная статистика. 52 процента находились в тени.

Мы сейчас имеем не стопроцентную, как вы говорите, а тоже очень большую все-таки долю теневого оборота, приблизительно 28-28,5 процента, так вот. Мы шаг за шагом с вами сейчас сужаем возможности для контрабандного, контрафактного или криминального производства.

И я думаю, что вот эти меры, которые заложены в этих двух законах, они сократят возможности криминального бизнеса производить незаконный крепкий алкоголь и этиловый спирт. У нас еще есть еще несколько законов, которые сейчас прорабатываются, в том числе и изменения в КоАП, и другие.

Что касается средств наблюдения. У нас сейчас перемещение, это тоже нашими законами за четыре с половиной года мы внесли, у нас даже логистика сейчас по системе ГЛОНАС, то есть мы отслеживаем от производителя к заводу-производителю эту продукцию. Но все равно изобретательность преступного мира настолько высока, мы не можем просто это отдать на откуп компьютеру или ГЛОНАС, все равно потребуются меры сопровождения, наблюдения, и контроля, и надзора.

Председательствующий. У нас счетчики по производству спирта должны стоять вне предприятий, и то, они умудряются делать незарегистрированную продукцию, а вы хотите там поставить человека с ружьем. Он каждый день будет напиваться до полусмерти, и ничего не посчитает.

Куринный, пожалуйста.

Куринный А. В. Спасибо.

Уважаемый Сергей Николаевич, ну вот борьба идет долго, я напомню, что уже, наверное, 5 или 6 подобных законопроектов внесли, но пока эффекта вот конкретно по предприятию вот в той области, которую вы представляете, Мулловский известный спиртзавод, ну нет никакой, вы знаете.

Почему не работает система ЕГАИС, которая должна была перекрыть все-таки возможность реализации? Почему вот эти счетчики не работают на сегодня, или к ним внимание дополнительное какое-то не приковывается?

И третий момент. Вот 70 процентов работа оборудования, ну никто не мешает этим жуликам завтра вот просто вывести, якобы, из эксплуатации часть оборудования, которое будут включать потом в ночное время и точно также выпускать.

Так же как вот этот завод, о котором мы говорили, у него нет лицензии сейчас на производство медицинского спирта для людей, что называется, а он, оказывается, после того как эта лицензия исчезла, теперь производит этиловый спирт для животных, в тех же объемах, точно также. И проверяющие пришли – ну нет лицензии, ну ничего страшного, для животных делаете? Ну развернулись, точно также ушли.

Ни для каких не животных. Треть сегодня России потребляет вот эти перчики, пустырники и всякую прочую гадость на спирте, который изготавливает этот долбанный завод, который никак не может закрыть ни губернатор, ни...

(Микрофон отключен.)

Рябухин С. Н. Да. Спасибо за вопрос.

Я разделяю вашу тревогу. Более того, я вот не просто автор многих законов, но и инициировал, с согласия, конечно, Председателя Совета Федерации, создал группу межведомственную, в которую вошли сотрудники МВД, ФСБ, Росспиртпрома, Росалкогольрегулирования, и мы группой силовиков в 40 человек проехались по Северной Осетии.

За два дня нашей поездки мы вырезали оборудование трех спиртзаводов производственной мощностью на 10 тысяч литров в сутки, на 12 тысяч в сутки, и в транспортном цехе официального завода, который имеет ..., в транспортном цехе разливали еще 600 литров в сутки.

То есть, ну конечно, можно, конечно, методами вот такого парламентского такого кавалеристского наезда это делать, но я думаю, что все-таки наша задача в другом. Я и другие могу привести...

Вот в Северной Осетии, допустим, 9 заводов на сегодняшний день производят спирт, не имея лицензии и права на это.

То есть с одной стороны мы должны делать законы, а с другой стороны делать, предпринимать все меры для того, чтобы осуществлять меры парламентского контроля, что, собственно, я и сделал, вот небольшой этой межведомственной рабочей группой.

Но тем не менее законы принимать надо. Мы не можем подменять правоохранительные органы и надзорные органы, которые у нас существуют, и Росспиртпром, и Росалкогольрегулирование, ФСБ, МВД и все остальные, и Федеральная налоговая служба, в том числе. Я думаю, что каждый должен нести свой чемодан. Мы должны с вами принять законы и помогать правоохранительным органам осуществлять правильный и эффективный надзор.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись.

Покажите список.

Голушко Андрей Иванович, пожалуйста.

Голушко А. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Что бы нам ни говорили, совершенно очевидно, за последние несколько лет произошли кардинальные изменения на алкогольном рынке. Если мы еще там пять-шесть лет назад, по оценкам экспертов, имели не более трети легальной продукции на рынке алкоголя, то сегодня по тем же экспертным оценкам мы имеем две трети абсолютно точно легального алкоголя.

Да, есть с чем еще работать, есть куда двигаться и к чему стремиться. И Сергей Николаевич Рябухин, и наши коллеги-сенаторы в межведомственной группе, которая создана в Совете Федерации, постоянно предлагают, инициируют новые изменения и внесение изменений в законодательство.

Те поправки, которые предложены сегодня, совершенно точно облегчат жизнь добросовестным производителям алкогольной продукции и отяжелят жизнь и существование недобросовестным участникам рынка. Поэтому «ЕДИНАЯ РОССИЯ» последовательно поддерживала, и будет поддерживать предлагаемые изменения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коломейцев Николай Васильевич.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Николаевич, Александр Дмитриевич, Иван Иванович, коллеги!

Понимаете, если вы кошке будете рубить хвост десятью подходами, то она будет визжать и всю округу будоражить. Если вы будете чемодан без ручки носить, это очень неудобно. Поэтому, зачем же принимать десятки законов, которые не дают эффекта.

Я вам напомню, вы же были тогда, по-моему, аудитором, когда 15 миллиардов бюджетных денег потратили на ЕГАИС, которую запускали года три, и, по-моему, до сих пор не работает, которая должна была каждую бутылочку.

Вот здесь, с этой трибуны когда я задавал вопрос, а столько денег, вы что, 15 миллиардов дадут сотни миллиардов прибыли и решат проблему. Не решили.

Здесь же вопрос очень просто открывается. При императорской России что было? Госмонополия на производство и продажу, в результате были очень серьезные сроки. В советское время была госмонополия. А вы сегодня хотите в условиях частной собственности, приносящей сверхприбыли и породившей, по разным оценкам, 6-7 миллионов хронических алкоголиков и 29 миллионов сильно зависящих от алкоголя, решать вопрос таким образом. Не решите вы его.

Создавайте любые межведомственные группы. Пойдите на любую федеральную трассу: фура с алкоголем идет в сопровождении обязательно полицейско-милицейского, гаишного, понимаете или нет? То есть не бывает такого производства, которое не крышуется людьми в погонах. Как только вы госмонополию введете, вы уже как бы все эти вопросы решите.

Я вам как человек, проработавший 17 лет в службах подготовки производства серьезного, ну, Сергей Николаевич, несерьезно, 30 процентов, вас бы, главного инженера выгнали через неделю, понимаете или нет? Есть система ППР, которая предполагает ремонт технологического оборудования в выходные, праздничные дни или когда производство не работает, поэтому... Но вы больше так не объясняйте, 30 процентов оборудования, это же вы убытки, вы же за него должны нести серьезные амортизационные расходы, понимаете?

Поэтому мы считаем, что этот закон в принципе серьезно не решит никаких проблем.

Второе. Он обязательно производителям не одну копейку даст, потому что любой завод службы подготовки производства, он же должен будет для клейма изменить формы для бутылок, понимаете или нет? А это не одна копейка, понимаете? Поэтому я думаю, что правильно принять короткий закон, мы его вносили, вернуть госмонополию на производство, продажу этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Спасибо.

Председательствующий. Хорошее предложение. Перед тем как принимать, советскую классику посмотрите, есть фильм, называется «Самогонщики».

Так, кто у нас остался? Нилов Олег Анатольевич.

Нилов О. А. Да, посмотрите советскую классику и все-таки найдете там гораздо больше хорошего, чем в современной классике, да, тем более, в документалистике, тем более, вот в том, что льется с экранов телевизоров, не в пользу будет сравнение, Александр Дмитриевич.

Ну а борьбу нанайских мальчиков, которую вот демонстрирует здесь который год правительство вместе с большинством депутатов, да еще и вот таких борцов, которые под алкоголем, ну, действительно смешно, смешно, да, наблюдать.

Особенно смешно и больно, да, когда мы выходим в очередной раз на трибуну и говорим: деньги на лекарства больным старикам и нищим давайте хоть чуть-чуть добавим. Денег нет, денег нет. А вот здесь вот они миллиарды, да? А нет отваги, нет смелости бороться с мафией. Это мафия. А вы с ней компромиссы какие-то: ну, давайте вот еще 5 процентов, вас немножко отрежем, как правильно сказали, еще немножко хвостик вам подрежем, подожмем. Добрые такие следователи по отношению вот к преступным сообществам. А к своим старикам: денег нет, но вы болейте.

Председательствующий. Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Пожалуйста.

Рябухин С. Н. Я хочу поблагодарить за активное обсуждение и участие и хочу сказать, что наш с вами пакет, вот за 4,5 года пакет законов в этой части принес дополнительно в консолидированный бюджет страны 320 миллиардов рублей.

Мы параллельно с вами еще и изменили Бюджетный кодекс, теперь 50 процентов акциза от крепкого алкоголя зачисляются в региональные бюджеты. Для сведения.

Спасибо.

Председательствующий. Содокладчик? Нет.

Коллеги, ставится на голосование пункт 28 – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 18 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 373 чел 82,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 374 чел.

Не голосовало 76 чел 16,9 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

36-й. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 19 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 382 чел 84,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел 15,1 %

Результат: принято Поддерживается единогласно. Оказывается, все за.

От ККТ освобождены государственные и муниципальные архивы – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8488441.html

29. 905542-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в части особенности применения контрольно-кассовой техники государственными и муниципальными архивами)

Документ внесли 20.02.20. Депутаты ГД В.Б.Кидяев, А.Н.Козловский, В.А.Казаков, Н.С.Максимова, Е.В.Панина, Н.В.Малов, Ю.И.Бобрышев (ЕР)

Представил член комитета по бюджету и налогам Юрий Бобрышев.

Законопроектом предлагается освободить государственные и муниципальные архивы от обязанности применять контрольно-кассовую технику при оказании платных услуг населению, связанных с архивным делом, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Первое чтение 375 0 0 16:22

Стенограмма

Коллеги, рассмотрим еще 29-й? Мы его трижды переносили. Он короткий совсем. Давайте. Очень просят коллеги нас.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Юрий Иванович Бобрышев, пожалуйста.

Бобры шев Ю. И., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Александр Дмитриевич. Спасибо, уважаемые коллеги, за терпение.

Речь идет об изменении закона... о проекте закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в части особенности применения контрольно-кассовой техники государственными и муниципальными архивами).

На сегодняшний день ККТ не применяется государственными, муниципальным библиотеками, муниципальными домами, дворцами культуры и так далее, а архивы заставляют, значит, по закону покупать эту технику.

Значит, мы предлагаем как раз дополнить закон и предлагаем освободить от обязанности применения контрольно-кассовой техники при оказании платных услуг физическим и юридическим лицам государственными и муниципальными архивными учреждениями.

Получено положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы, а также положительное заключение 51 региона исполнительной власти и 29 -законодательной.

Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо, Юрий Иванович. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет. Законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 21 мин. 27 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Проекты постановлений Государственной Думы

Дума утвердила календарь на февраль – по два заседания в неделю, правчас Решетников, назначение членов ЦИК – Коломейцев Может вернуться к нормальному режиму обед перерыв https://leo-mosk.livejournal.com/8488495.html

50. 1098259-7 Госдума одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 февраля 2021 года»

Документ внесли 21.01.21. Депутат ГД А.Д.Жуков (ЕР)

Представил Первого заместителя Председателя ГД А.Д. Жукова.

Проектом постановления предлагается утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 февраля 2021 г.

Постановление 375 0 0 16:23

Стенограмма обсуждения

Коллеги, и проект постановления. Проект постановления Государственной Думы «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 25 февраля 2021 года». Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.

Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Коллеги, календарь на февраль у нас предусматривает рассмотрение 70 законопроектов. Предполагается, что мы будем также заседать два раза в неделю: вторник и среда, за исключением недели, когда там вторник на 23

февраля приходится, там будет среда и четверг.

Совсем коротко. Четыре законопроекта президентских, второе чтение, касающиеся образовательных организаций. Первое чтение – изменение в закон о государственной гражданской службе, по поводу продления срока государственной гражданской службы. И поправки в Земельный, в Жилищный и Трудовой кодексы.

34 законопроекта правительственных. Не буду их перечислять, достаточно много. Они разных тем касаются.

Значит, 10-го числа у нас будет Решетников. Как вы помните, мы переносили заседание с его участием.

Ну и 24 февраля мы планируем рассмотреть вопрос о назначении членов Центральной избирательной комиссии. Я думаю, что у вас есть, вы, наверное, видели порядок представления кандидатур и рассмотрение этого вопроса.

Прошу утвердить календарь.

Председательствующий. Спасибо, Александр Дмитриевич. Вопросы есть? Коломейцев Николай Васильевич. Еще есть вопросы? Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, сегодня в СМИ сообщили о том, что Собянин отменил большую часть ограничений.

Может, нам все-таки перейти к нормальной системе работы, когда перерыв, обед есть и нормальная работа?

Жуков А. Д. Давайте это на Совете Думы мы лучше обсудим, чем сейчас.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.

Проект постановления ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 23 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 375 чел 83,3 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято Постановление принимается единогласно. Всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.

27 января Павел Завальный проведет расширенное заседание комитета по энергетике по рассмотрению проекта генеральной схемы развития газовой отрасли

Заседание пройдет в онлайн-формате с участием представителей Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС, Минприроды, Минтранса, Счетной палаты, ПАО «Газпром», АО «Мособлгаз», ПАО «Новатэк».

27 января в 10:00 Председатель комитета Госдумы по энергетике, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Завальный проведет заседание комитета, на котором будет рассмотрен проект генеральной схемы развития газовой отрасли на период до 2035 года.

Обсуждение в рамках расширенного заседания комитета пройдет в онлайн-формате.

К участию приглашены представители Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС, Минприроды, Минтранса, Счетной палаты, ПАО «Газпром», АО «Мособлгаз», ПАО «Новатэк».

Генеральная схема развития газовой отрасли является одним из основных документов стратегического планирования в ТЭК, конкретизирующая положения Энергетической стратегии России в части, касающейся развития газовой индустрии. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года была утверждена в июне 2020 года.

Трансляцию круглого стола можно посмотреть на сайте Государственной Думы http://duma.gov.ru/multimedia/video/stream/

Уважаемые коллеги!

Информируем вас, что 27 января с 9.00 до 11.30 состоится прощание с Президентом Московского зоопарка – Владимиром Владимировичем Спициным.

Церемония прощания пройдет в здании Зоодепо. Обратите внимание, что проход находится не на территории Зоопарка. Вход через шлагбаум справа от здания, расположенного по адресу: ул.Большая Грузинская, д.8, стр.60 (см.схему).

Также обращаем ваше внимание, что в условиях распространения вируса мы вынуждены ограничить количество людей в помещении. В связи с этим мы просим журналистов не заходить в здание Зоодепо. У вас будет возможность на улице пообщаться с родственниками, друзьями и коллегами В.В.Спицина, а также с Генеральным директором Московского зоопарка. Заранее благодарим за понимание.

22 января 2021 года умер Президент Московского зоопарка Владимир Владимирович Спицин – Президент ЕАРАЗА, Председатель Совета по координации деятельности зоопарков РФ, заслуженный работник культуры РСФСР и Академик РАЕН.