Стенограмма пленарное заседание ГД 10.02.21 заявления от фракций :

- Олег Смолин Василий Власов Андрей Андрейченко https://leo-mosk.livejournal.com/8529094.html

- Петр Толстой Николай Рыжак https://leo-mosk.livejournal.com/8529327.html

Спросил сегодня Марию Захарову о депутатах которыми манипулирует Билл Браудер и она не поняла, про каких депутатов вопрос – про наших? Я не понял что она спрашивает.

Как же они все заточены под однотипные враждебные вопросы.

Василий Пискарев не смог ответить про законопроект о просветительской деятельности переспрашивал я за или против

Вопрос был про управляемых депутатов ПАСЕ о чем давно говорили Джахан Поллыева: Педро Аграмунт в позапрошлом году в Москве каялся по поводу лишения России голоса в ПАСЕ: за депутатов решают функционеры, но Браудера не назвал

10.02.21 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Суд истории над собой

Трендеть надо в тренде https://leo-mosk.livejournal.com/8534176.html

Постмодернизм приучил людей в мире говорить и думать по-разному. Слово в публичной позиции стало ликвидным товаром. В блокадном Ленинграде диверсант подговаривал умственно отсталых сирот: ты посвети ночью фонариком в небо и к тебе мама прилетит.

Об этом в бытность свою министром культуры журналистам в Думе рассказывал Владимир Мединский. Зампред Думы Петр Толстой представил старую историю иначе. В заявлении от фракции ЕР на пленарном заседании Госдумы в среду Толстой сказал, что призывы в светить фонариками в темное небо – не милая акция про любовь, а попытка мобилизации молодёжи, такая цветная технология Шарпа, калька с действий перебежчиков-коллаборационистов во время блокады Ленинграда, когда они фонариками подсвечивали цели немецкой авиации.

Перлы Петра Толстого отчуждаются от автора и активно живут собственной жизнью в публичном пространстве, вытесняя риторические продукты Маргариты Симоньян или Марии Захаровой. Причина сукцессии в трансформации смыслов.

На моей памяти молекулярные генетики никогда не могли объяснить, почему в консолидированном геноме биосферы паразитирует тот или иной мобильный элемент, если он не полезен и иногда вызывает эффект гибридного дизгенез с обвальным мутагенезом. Система нейрогуморальной регуляции современного человека натренирована сильными искусственными воздействиями на провокацию в типе hit-shock. Естественная жизнь останавливается и навстречу внешнему фактору летит команда отчаянных спасателей. Для удовлетворения запроса на провокацию экспрессируется поток целенаправленно генерируемых мемов.

Ортодоксальный британский генетик Ричард Докинз придумал мем и о таком успехе мечтать не мог. Коллеги, похоронившие себя в лаборатории для искусственного создания ВИЧ или ковид, по черному завидуют.

Постмодернизм декларирует подмену естественных жизненных установок на что-то другое включая абсолютное неверие в адекватность публичной позиции. Если депутаты что-то говорят в Думе, это им нужно, они любят исключительно себя и на своей позиции зарабатывают дивиденды от Кремля. В каку-то другую истину никто не поверит.

Два десятка моих лет в Думе показали рост фантастичности в реакциях на прозвучавшее в Думе. Достаточно наутро послушать «Эхо Москвы», где педантично и талантливо аккумулируют креатив.

Жизнь превратилась в игру. В любой момент можно обнулить неудачный результат и перезагрузить реальность, в которой находишься. Полиция и заборы ненастоящие. Участие в игре почетно, оно оплачивается и поддерживается коучами, тьютерами, шейпаими, адвокатами и материальным поощрением.

Для тех, кто еще опасается выйти днем в центр города, придумали демо-версию: выйти ночью из дома и посветить в небо. Фонарик есть у всех в телефоне. Фишка в том, чтобы делать наоборот. Не слушаться маму с папой. Хоть как-то издеваться над теми, кто пытается тебя воспитывать. Советует надевать шапку на мороз, не пускаться с горки в неуправляемой ватрушке навстречу остолопкам, не швыряться на полицейских и не читать им Конституцию.

Ты не понимаешь, так почему должны понимать тебя? Изучать может будут, но понимание исключено по определению.

Эпидемия пубертатного неверия-непослушания охватила вслед за изучаемыми подростками взрослых журналистов и депутатов. Обе стороны относятся другу к другу с одинаковым подозрением в умственной отсталости. В каждой прозвучавшей фразе по умолчанию подразумевают подвох. Вопрос воспринимается декларацией позиции. Если позиция звучит непривычно, вместо ответа следует попытка выяснить, в чем подвох.

Вообще-то происходящее в мире предельно очевидно и Толстой об этом сказал прямым текстом.

Цитирую по стенограмме: «Все инструменты и сценарии невоенного свержения власти, они все давно описаны. Один из них сегодня пытаются реализовать в России: экономические санкции; создание образа врага из самой большой страны Европы; вбросы фейковых расследований с целью подрыва авторитета власти; атака на нашу историю; попытки хохотать над скрепами; агрессивный захват идеологии в образовании и управлении экономикой; разложение части элит, так называемыми, западными ценностями потребления.

Ну дальше по сценарию, понятно, идут и мирные процессы: протесты, провокации, свержение неугодной власти и демонтаж суверенитета нашей страны. Против нас идёт глобальная кампания через глобальные сети, по сути, новая гибридная война без выстрелов, но от этого она не менее опасная».

Конец цитаты. Для тех, кто-то что-то не понял, ведущие разворота на «Эхе Москвы» Маша Майерс и Алексей Нарышкин растолковали, что Джин Шарп теоретик цветных революций, а акцию с фонариками придумал Леонид Волков. Я в этом сомневаюсь, потому что Навальный и другие участники проектов его имени далеко не так талантливы, как ведущие «Эха Москвы», пользуются заготовками и сами ничего не выдумывают.

Толстой отлично знает, как это делается, поэтому первоисточник вычислил безошибочно.

Вкратце осветив, кто виноват, Петр Толстой жестко предписал, что делать: «Комплекс мер в развитие поправок в Конституцию с целью обеспечить и закрепить суверенитет страны и права граждан России. Мы с вами эту работу начали и надо ее продолжать без оглядки на разные визги из Брюсселя и Страсбурга. Надо идти своим путем и не оглядываться на всех тех, кто призывает быть аккуратнее, осторожнее и не потревожить наших уважаемых западных партнеров. Хватит уже. Хватит. Они нам войну объявляют, а мы все боимся их потревожить.

Информационный суверенитет – это не только исключение американской цензуры в соцсетях, но в принципе законы России должны действовать для всех, кто работает в нашей стране. Так называемые глобальные компании должны быть локализованы через официальные представительства на территории России и здесь платить налоги с рекламных доходов. Это прямая наша с вами задача».

Конец цитаты. Отличник Журфака МГУ умеет безошибочно выбирать слова и место с временем для них. Путь к успеху выстлан политическими трупами выстреливших преждевременно. Среди имен длинного списка Руслан Гаттаров и Алексей Митрофанов, Борис Шпигель и даже номинально действующие депутаты Евгений Селезнев, Евгений Федоров и Вячеслав Лысаков.

Ниего стратегически нового в текущих решениях решенрх и предложениях нет, все так или иначе звуяало.

Эпоха системного вранья была открыта выстрелом в Джона Кеннеди и она завершилась. Старт «пандемии нового коронавируса» открыл эпоху, в которой никто своих целей не скрывает. Пример бенефициаров глобальной акции оказался чрезвычайно виральным.

Традиционное из учебы на кафедре генетики определение «вирулентный» вне тренда. Вирально именно стремление все переиначить и в том быть абсолютно стандартным согласно навязанной fascio.

В позапрошлом году на международное мероприятие Думы приехал бывший глава ПАСЕ Педро Аграмунт покаяться за лишение России голоса в этой никому без России ненужной организации. Его слова о функционерах, которые все решают за депутатов, врезались память. Но только мою и понимания я не нашел. Председатель комитета Думы по международным делам Леонид Слуцуий в президиуме проспал. Сам Аграмунт ответил агрессивным отторжением на попытки выяснить, кого он имел в виду.

Наконец в среду на заседании в Думе комиссии Василия Пискарева по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России МИДовская говорящая голова Мария Захарова несколько раз повторила фамилию потомственного международного манипулятора «Браудер» с риторическим вопросом – мы не знаем, кто такой Браудер?

Я спросил Марию Захарову о зависимых депутатах, не Браудер ли имеется в виду? Она не поняла, про каких депутатов вопрос – про наших? Я не понял, что здесь непонятного, у наших депутатов Браудер вызыввет идиосинкразию со времен срыва визита председателя Думы шестого созыва Сергея Нарышкина в ПАСЕ.

Все заточены под однотипные враждебные вопросы.

Василий Пискарев не смог ответить про законопроект о просветительской деятельности. Мне было очевидно, что вопрос вытекает из дискуссии на его комиссии, поскольку проект вводит контроль внешней пропаганды в школах и вузах. Однако депутат вместо ответа переспрашивал – я за или против этого закона?

Любимый глагол парламентских корреспондентов «трендеть» требует соблюдения трендов одинаково от журналистов и депутатов.

Я не в тренде был всегда начиная с госплановского детского сада и с теперь удивлением наблюдаю вылет из тренда всей страны.

Мария Захарова выступала много, ярко и содержательно. Описала феноменологию доминирующей в мире глупости и свои ощущения от ее проявлений.

Современная женщина питается острыми ощущениями с Захаровой должна брать пример каждая претендентка на участие в шоу Андрея Малахова, кто еще добивается приключений через собственного мужа.

Однако правда никому не нужна. Общий смысл комментариев Захаровой относительно суеты вокруг Навального не содержит новизны. Кремль в очередной раз переиграл коллективный Запад и соответственно поднялась очередная истерика.

Инфлюэнсеры публичной дискуссии скушали привычный попкорн и накрыли аудиторию каскадом сверкающих мыльных пузырей. Россияне талантливы во всем и их талант умножается на западные технологии программирования контента, которые они осваивают слету.

Миссия депутатов в таких условиях обречена на провал. Мне, например, намного интереснее замыленной темы митингов на комиссии Пискарева дискуссия в Думе вокруг законопроектов первого чтения о запрете на изъятие кошек и собак за долги, с попыткой ограничения зверских аппетитов аптечных сетей и по санкциями за отрицание решений Нюбрнбергского трибунала.

С этой стороны нет заметной истерики и вроде освещать особо нечего. Однако состояние депутатов-авторов законопроектов на грани истерики отражает дистресс участников законодательного процесса.

Сделать что-то полезное и добиться адекватного результата невозможно. Законотворцы пытаются исключить явление, которого они в силу свое ментальности понять неспособны.

Их споры завлекают сопереживанием моральной мучительности. Зачем судебным приставам в их офисе кошки с собаками? Насколько я знаю эту компанию, о которой писал с момента ее создания, собирать алименты или долги по ЖКХ у них интереса еще меньше любви к домашним животным.

Аналогично и в накрутках тысяч процентов на лекарства с блокированием отечественной дешевки. Это такая же коммерция, как Навальная оппозиция.

Агрессия с террором не подчиняется никакому закону.

Особенно показательна дискуссия этого дня по двум законопроектам зампреда Думы Ирины Яровой «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса РФ» и сопутствующего документа «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Первый усиливает ответственность за реабилитацию нацизма. Второй устанавливает наказание за «распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны».

Ирина Яровая с пафосом заявила: «Сегодня у России есть привилегия говорить правду, и эта правда защищена президентом нашей страны. Уверена в том, что и парламент сегодня скажет правду в пользу того, что фашизм и нацизм ни в каком прочтении в России не будут».

Депутат Яровая неправа по той простой причине, что Россия и конкретно ее парламент говорит правду каждый день и фашизму и нацизмом это никак не мешает ни в каком прочтении, скорее способствует благолдаря физиологическим позывам все делать наоборот. Причина все в той же тотальной пубертации страны, которая гонит людей за ощущениями от собственной непохожести в глобальное единообразие.

Современный глобализующий фашизм англосаксонский и он принципиально отличается от германского упаковкой и этикеткой.

Парламентский провокатор Сергей Иванов талантами не слабее ведущих «Эха Москвы» и в отличие от них, использует свое оружие дозировано.

«Вы знаете, Ирина Анатольевна, первым, кого бы посадили вот по вашему законопроекту, был бы судья Международного трибунала, это наш судья от Советского Союза Иона Никитченко, он написал особое мнение, где выразил несогласие с решением трибунала по тем вопросам, которые я вам говорил, что Генштаб не был признан немецкий преступной организацией, правительство, штурмовые отряды (СА), два человека, были вообще с них обвинения сняты, а четверо оправданы. Я с этим не согласен тоже, понимаете?

Я не согласен с тем, что когда говорят про геноцид евреев, там ни слова не сказано про геноцид русских, славян, хотя приводятся слова Геббельса, что его абсолютно не интересует, если умрет 500 русских женщин, копающих траншею, его это интересует только в той степени, в какой эта траншея будет прокопана, понимаете?» – сказал депутат Сергей Иванов, обращаясь к Ирине Яровой.

Сергей Иванов подчеркнул, что слово «фашизм» в приговоре трибунала не упоминается ни разу, там говорится о национал-социализме, о нацизме. Слово «фашизм» присутствует только в особом мнении, которое наш судья там указал, несколько раз.

Депутат не сказал, что упомянутый подсудимый Геббель обвинял в фашизме США. Тогда Сталин сделал то, от чего теперь Толстой призывает отказаться. Судя по брифингу замминистра иностранных дел Сергея Рябкова в МИА «Россия сегодня», Толстой не сам придумал. Звмминистра не придумал лучше, как терапевтировать США. Москва мучительно ищет способы соскочить с политики Сталина-Хрущева-Горбачева уступок Вашингтону. Этот путь скатывания с бесконечной горки на ватрушке ит никогда не знаешь, когда и кто из участников процесса уже превратился в имитацию человека.

ДЛля иллюстрации метафоры Майерс и Нарышкиным устроили спор с режиссером Константином Богомоловым. Он выпустил манифест против «нового этического рейха» и фактически пытался на близких ему образах резонансных художественных фильмов объяснить феномен этической подмены. То есть другими словами то, о чем говорили и в Думе и на конференции Журфака.

Майерпс была столь активна, что даже Нарышкин удивился. Богомолов по выражению Рябкова терапевтировал. И результата запрограммировано не было.

Сообщения

Заседание комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России https://leo-mosk.livejournal.com/8530949.html

Конспект 17:00

Василий Пискарев. Американские сети призывы к участию в митингах и насильственным действиям, фейки жертв даже после детских фильмов. Предложения юридической помощи. Руками провокаторов втянуто немало детей. Высокая степень радикализации Бросали бутылки и дымовые шашки. Сотрудники полиции и кто им помогал не поддавались на провокации. Поддерживали сотрудники посольств международных органихаций Митинги в защиту Навального за рубежом. Как будто у них все в порядке. Обучают методам тактики протестов. Готовилось не один день Обучение новым технологиям управления подростками. Участники говорили что это игра полиция ненастоящая заборы ненастоящие они всегда бы могли перезагрузить игру. Разбуди меня Тот же Синий кит Радио Свобода игровой тренинг как сопротивляться сотрудникам полиции и собирать доказательную базу для обращения в ЕСПЧ Транслировалось недовольство Образ врага Так легче вводить санкции против нашей страны Демонизируя образ России раздувают миф о российской угрозе. Мы будем добиваться привлечения к ответственности кто вовлекает Создан интерактивный игровой сериал. Леонид Волков из штаба Навального призывал к легализации наркотиков для несовершеннолетних. – Комиссия разработала законопроект до 15 лет лишения свободы. Общение с представителями Tik-Tok в России к успеху не привело они не уполномочены, офис в Сингапуре

Анна Попова, уполномоченный по правам ребенка. То что мы видим сейчас это не вина детей а беда, а вина взрослых Новая парадигма безопасности ребенка 21 века Сейчас закрыв ребенка дома мы не можем гарантировать что он в безопасности. Мы начали работу над блокировкой и ограничительными мерами Выросло число общений родителей которые увидели весь это т ужас который смотрят дети Пройдя по помойке нельзя не запачкаться Мы видим колоссальное одиночество этих детей К нашим детям без стука ворвались социальные сети и призвали нарушить закон Дети которые не охвачены формами досуга Деструктивный контент будет разный.

Мария Захарова Коллективный Запад НАТО имеет инструменты сдерживания не только России Перешли к открытому влиянию Не могут разговаривать на равных Призывают к санкциям против своей страны никакая это не оппозиция, работают в интересах других стран агенты влияния Шла накачка информационная Шел разогрев Организованное информационное нападение на нашу страну Я получаю уведомления хотя не подписана Когда их касается находится все В нашем отношении они действуют противоположным образом Распространение ложной информации является одной из важнейших задач У них на улицах настоящее рубилово Макфол истерика была освобождение навального Кто стоял за всем этим делом Браудер Кто такой Браудер вы прекрасно знаете К этому человеку обращался Ашурков Деньги нужны потому что это выгодно британской банковской системе»! Франция вы к кому апеллируете, у вас желтые жилеты бегают Нашего посла в США назвали шпионом в митингах не участвовал проводил открытые встречи в рамках Венской конвенции дипломатических отношений Ложь о российской вакцине отбросило западное сообщество на полгода Прошу предоставить материалы комиссии для МИДа

19:00

Сообщения 498 заседания СФ

10:00- Открытие четыреста девяносто восьмого заседания Совета Федерации

1. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто восьмого заседания Совета Федерации

Валентина Матвиенко Сегодня День дипломатического работника Верчусь сенаторов имеют звание чрезвычайного и полномочного посла сегодня тони в форме

Константин Косачев Дважды посол это вы, Валентина Ивановна

Валентина Матвиенко Все здоровы Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Зал заседаний Совета Федерации.

10 февраля 2021 года. 10 часов 00 минут.

Председательствует Председатель Совета Федерации В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые сенаторы! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Уважаемые коллеги, идет регистрация. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 58 сек.)

Сенаторов РФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 154 чел. 90,6%

Отсутствует 16 чел. 9,4%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста девяносто восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Сегодня в нашей стране отмечается День дипломатического работника. И давайте все вместе поздравим наших дипломатов – и тех, кто сейчас служит в Министерстве иностранных дел, кто служит за рубежом, поблагодарим их за профессиональную работу по защите национальных интересов России, интересов безопасности нашей страны. Мы гордимся нашей дипломатической школой, мы гордимся нашими дипломатами.

И я также с удовольствием хочу поздравить сенаторов Российской Федерации, работавших на дипломатической службе: Любовь Николаевну Глебову, Константина Константиновича Долгова, Григория Борисовича Карасина, Сергея Ивановича Кисляка, Константина Иосифовича Косачёва, Владимира Петровича Лукина, Фарита Мубаракшевича Мухаметшина, Алексея Константиновича Пушкова, Умаханова Ильяс-Магомед Саламовича.

Также хочу сказать, что у нас 36 сотрудников Аппарата Совета Федерации, которые также на разных этапах работали в системе Министерства иностранных дел. Очень приятно, что у нас из числа бывших (а бывших не бывает) дипломатических работников восемь человек, восемь сенаторов, имеют звание чрезвычайного и полномочного посла – самое высокое звание дипломатической службы. Некоторые из них сегодня пришли в форме чрезвычайных и полномочных послов.

Хочу сказать, что вам эта форма очень к лицу, и почаще ее надевайте. Как-то всем хочется сразу подтянуться.

Еще раз, уважаемые коллеги, от всей души поздравляю всех вас сердечно, желаю успехов. Я очень рада, что у нас такой профессиональный дипломатический состав, который позволяет нам успешно вести международное, межпарламентское сотрудничество, укреплять наши контакты с парламентами разных стран.

Хочу искренне пожелать дальнейших больших успехов. И так держать! (Аплодисменты.)

По ведению – Константин Иосифович Косачёв. Пожалуйста.

К.И. Косачёв, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.

(Микрофон отключен.) Уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо большое…

Председательствующий. Минуточку…

Микрофон Косачёву включите, пожалуйста.

Пожалуйста.

К.И. Косачёв. Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна! Спасибо большое от лица и коллег, и всей дипломатической службы за эти поздравления. Вы всех нас называли поименно, но одного человека все-таки забыли – и это Вы, Валентина Ивановна. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

К.И. Косачёв. Дважды посол, сотрудник Министерства иностранных дел. Я не знаю, наверное, любой день и любой профессиональный праздник можно по праву считать Вашим, но День дипломатического работника – совершенно точно среди них. С праздником, Валентина Ивановна!

Председательствующий. Спасибо большое.

А.В. Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Валентина Ивановна, позвольте от всего сенаторского коллектива поздравить Вас с этим праздником. Чувство юмора, такт, интеллигентность, реакция – вот то, что характеризирует настоящего дипломата. Поздравляем. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо огромное.

Коллеги, спасибо большое. Я действительно благодарна судьбе за то, что целый ряд лет работала на дипломатической службе, в Министерстве иностранных дел. Это, конечно, уникальная школа, которая помогала мне по жизни, где бы и на какой бы работе я ни работала.

И, я думаю, вы меня поддержите, если от имени Совета Федерации я поздравлю министра иностранных дел Сергея Викторовича Лаврова, руководителя дипломатического ведомства, классического, я бы сказала, дипломата, который бьется за Россию, не покладая рук.

Спасибо огромное за поздравление. (Аплодисменты.)

Продолжаем нашу работу. О проекте повестки (порядка) четыреста девяносто восьмого заседания Совета Федерации.

Коллеги, проект повестки у вас имеется. Предлагаю принять его за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 56 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у кого-либо замечания, вопросы, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

Предлагаю повестку четыреста девяносто восьмого заседания Совета Федерации (документ № 29) утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 31 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждена.

Сегодня – с хорошей явкой. Слава богу, у нас все живы-здоровы.

Президент представил СФ четыре кандидатуры на должности прокуроров для консультаций на https://leo-mosk.livejournal.com/8518754.html

2. Информация о результатах рассмотрения представленных Президентом РФ для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Александрович Клишас Были рассмотрены кандидатуры Павла Бухтоярова – на должность прокурора Пермского края, Романа Праскова– на должность прокурора Ростовской области, Андрея Ханько – на должность прокурора Иркутской области, Василия Щербакова – на должность прокурора Республики Мордовия.

Обсуждение прошло с участием представителя Президента РФ в Совете Федерации Артура Муравьева, заместителя Генерального прокурора РФ Анатолия Разинкина и кандидатов на соответствующие должности. Состоялось обсуждение кандидатур с участием сенаторов от соответствующих субъектов РФ.

Все представленные кандидатуры были поддержаны.

Письмо о результатах проведения консультаций будет направлено Советом Федерации Президенту РФ.

Матвиенко Принимаем к сведению

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Переходим к рассмотрению второго вопроса – информация о результатах рассмотрения представленных Президентом Российской Федерации для проведения консультаций кандидатур на должности прокуроров. Докладывает председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Александрович Клишас.

Пожалуйста, Вам слово.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! В соответствии со статьей 83 Конституции Российской Федерации, а также статьей 102, в соответствии с законом о прокуратуре и Регламентом Совета Федерации вчера на совместном заседании комитетов по конституционному законодательству, по обороне и безопасности, по федеративному устройству, совместно с Комитетом по Регламенту и организации парламентской деятельности были проведены консультации по представленным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должности прокуроров субъектов Российской Федерации. Также на заседание были приглашены сенаторы Российской Федерации от тех субъектов, куда направляются новые руководители органов прокуратуры.

Были рассмотрены кандидатуры Бухтоярова Павла Валерьевича – на должность прокурора Пермского края, Праскова Романа Сергеевича – на должность прокурора Ростовской области, Ханько Андрея Викторовича – на должность прокурора Иркутской области и Щербакова Василия Анатольевича – на должность прокурора Республики Мордовия.

Обсуждение прошло с участием представителя президента в Совете Федерации Муравьёва, с участием заместителя генерального прокурора Разинкина и кандидатов на соответствующие прокурорские должности.

Все кандидатуры были поддержаны. Я благодарю всех сенаторов, которые приняли участие в этом обсуждении, особенно сенаторов от соответствующих субъектов, куда, мы предполагаем, президент теперь назначит после согласования с Советом Федерации данных кандидатов.

По итогам соответствующих консультаций мною был направлен доклад Председателю Совета Федерации, о чем я вас и информирую. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Александрович.

Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Принимаем к сведению данную информацию.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации письмо о результатах проведения консультаций будет направлено от нашего имени Президенту Российской Федерации, а соответствующая информация будет размещена на официальном сайте.

3. Выступления сенаторов РФ по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам – разминка https://leo-mosk.livejournal.com/8519036.html

Ильяс Умаханов Завершена работа интеграционного клуба Доклад посвящён Победе и противодействию фальсификации истории Конкурс молодых международников СНГ имени Громыко Клуба работает с 2012 года проведено 64 мероприятия Поблагодарить председателя клуба Матвиенко

Сергей Леонов О выполнении протокольного поручения на получение помощи опекунами детей от трех до семи лет Не включали в состав семьи при расчете среднедошувого дохода

Матвиенко Спасибо большое Довел до решения показал мастер-класс

Владимир Кравченко Комплексное развитие территорий На финансирование прошедших отбор МСХ нужно 35 млрд Эти деньги не пересекаются с другими проектами

Иван Абрамов Вчера в городе Воронеж стая собак напала на школьницу Носит системный характер

Матвиенко Давайте поручим провести мониторинг закона об ответственном обращении к животным В законе все прописано Почему не работает

Махмад Ахмадов Проблемы при заселении детей в гостиницу Отсутствие нотариусов в одоленных деревнях препятствует поездкам детей Исключить избыточную норму

Сергей Рябухин Обнаружил сбой в обеспечении школьников горячим питаний Оператор субсидий занял неконструктивную позицию. Свою ошибку не признает Письмо направили в Решетникову Суд приостановил возврат субсидий но 20 млн уже списано

Матвиенко Даем потом отнимаем

Алексей Пушков Поддержать Абрамова ситуация с собаками 23 января Интернет-платформы приняли активное участие в организации протестных действий Должных мер принято не было Facebook Instagram Telegram Tik-Tok Завышение участников Недостоверные случаи насилия Травля противников акций Навязывание недостоверной информации

Татьяна Кусайко Поручение по ОМС требуется ряд подзаконных актов 340 клиник подали заявки, заключено 316 договоров с федеральными клиниками Рассмотреть изменения в работе территориальных ФОМС

Сергей Митин Новый траулер в Петербурге по квотам под киль это пятый, планируется еще 14. Задействовано 13 судов рыболовецких и краболовов

Матвиенко Будем ходатайствовать о звании для вас почетного капитана рыболовецкого судна Чтобы ржавые ведра с гвоздями уже не ходили

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, переходим к выступлениям сенаторов Российской Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Прошу открыть запись.

Первым выступает Ильяс Магомед-Саламович Умаханов.

Пожалуйста, Ильяс Магомед-Саламович.

И.М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с Положением об Интеграционном клубе при Председателе Совета Федерации завершена работа по подготовке ежегодного доклада Интеграционного клуба за 2020 год.

Прошедший год – Год памяти и славы. Это прежде всего год юбилея Великой Победы, за которую сражались и боролись миллионы советских людей, представлявших 150 народов всех республик Советского Союза. Именно это обстоятельство предопределило название ежегодного доклада, который озаглавлен «Евразийское пространство интеграции: общая историческая память и гуманитарные вызовы». Доклад посвящен проблематике сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне, противодействию фальсификации истории, а также существующим гуманитарным вызовам на евразийском пространстве. В него вошли ключевые идеи и предложения, озвученные членами правления, участниками дискуссий за те семь мероприятий, которые в прошлом году прошли в Совете Федерации и под эгидой Интеграционного клуба. Среди них выделю совместные мероприятия с Высшей школой экономики и Евразийской экономической комиссией, Институтом Африки, Институтом Европы, Институтом проблем рынка Российской академии наук, а также Экспертную сессию высокого уровня в рамках Форума регионов Беларуси и России и конкурс молодых международников СНГ имени Громыко.

В подготовке ежегодного доклада кроме вышеупомянутых организаций участвовали также Музей Победы, Центральный музей Вооруженных Сил, Российская академия образования, впервые – Московский Патриархат, Духовное управление мусульман России, Федерация еврейских общин, общественные палаты и многие другие организации, которые показывают широкий срез общественного и профессионального участия.

Вчера мы в прямом эфире организовали презентацию доклада. Он уже разослан в электронном виде сенаторам и сегодня будет направлен в субъекты Федерации, а также в заинтересованные министерства, ведомства, в СМИ и представителям научного и экспертного сообщества.

Хочу напомнить, что клуб работает с 2012 года. За это время проведено 64 мероприятия, представлено восемь ежегодных докладов. В мероприятиях принимали участие депутаты, сенаторы, представители дипломатических миссий, представители Евразийской комиссии, СНГ, Шанхайской организации сотрудничества… (микрофон отключен) …и даже Европейского союза.

Председательствующий. Включите микрофон, пожалуйста.

Продолжайте, Ильяс Магомед-Саламович.

И.М.-С. Умаханов. Завершаю, Валентина Ивановна.

Среди основателей и членов правления клуба – выдающиеся общественные и политические деятели. Упомяну Евгения Максимовича Примакова (светлая память), Иосифа Давыдовича Кобзона, академика Петракова, ныне здравствующих академиков Садовничего, Торкунова, Александра Сергеевича Дзасохова, Михаила Ефимовича Швыдкого и многих других. Благодаря им в том числе удалось превратить Интеграционный клуб в авторитетную, весомую дискуссионную площадку, закрепить интеграционную повестку в работе научных и учебных заведений и обеспечить широкую общественную поддержку интеграционных процессов.

Я хочу в заключение поблагодарить председателя клуба Валентину Ивановну Матвиенко, членов правления, соавторов, экспертов, сотрудников Аппарата, прежде всего Аналитического управления, за совместную работу и содержательные предложения, которые найдут отражение в дальнейшей деятельности научно-экспертного совета.

Полагаю, что работа Интеграционного клуба внесла позитивный вклад в формирование широкой общественной поддержки евразийских интеграционных процессов в реализации проекта «Большая Евразия», инициированного Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.

Хочу Вас поблагодарить. Вы в основном координировали работу Интеграционного клуба. Тема чрезвычайно актуальная – углубление евразийской интеграции. И участники клуба – это известные политики, эксперты, ученые, которые привнесли очень много свежих, новых идей, которые учитывались и в нашей работе, и мы направляли рекомендации клуба в правительство. Проделана очень хорошая, большая, полезная работа. Спасибо Вам большое.

Сергей Дмитриевич Леонов.

С.Д. Леонов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Позвольте доложить о ходе выполнения данного Вами протокольного поручения Комитету Совета Федерации по социальной политике и Комитету по науке, образованию и культуре по поводу проблем с получением опекунами ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет, которая положена малоимущим семьям по указу президента № 199.

Проблема заключалась в том, что согласно постановлению правительства № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи опекаемых детей не включали в состав семьи, так как они находятся на так называемом полном государственном обеспечении.

На основании поручения был подготовлен запрос на имя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Олеговича Котякова с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса и внести изменения в постановление правительства № 384. В частности, было предложено при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на получение ежемесячной денежной выплаты учитывать в составе семьи опекунов детей, находящихся под опекой. Министром был проработан данный вопрос, и согласно ответу заместителя министра Ольги Юрьевны Баталиной предложенные нами изменения были внесены в постановление правительства.

Вчера состоялось заседание Комитета Совета Федерации по социальной политике с участием сенаторов от Комитета по науке, образованию и культуре и представителей профильного министерства, на котором директор Департамента демографической и семейной политики Минтруда Андрей Игоревич Галкин подтвердил, что предложенные нами изменения в части опекунов внесены в постановление № 384 и вступают в силу с 1 апреля текущего года.

В связи с этим прошу протокольное поручение от 21 октября 2020 года № 613/2 считать исполненным и снять с контроля.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Дмитриевич.

Я лично Вас благодарю за такую в хорошем смысле упертость. Вот, казалось бы, маленькая проблема, но она очень чувствительная для семей с детьми, где есть опекаемые дети. И главное – не просто продекларировал, не просто дал поручение, а вместе с коллегами довел до практического решения.

Коллеги, вот это конкретный пример, как можно и нужно работать каждому из нас. Сергей Дмитриевич показал хороший мастер-класс.

Спасибо большое.

Надо довести эту информацию до наших граждан. И на самом деле таких на первый взгляд маленьких вопросов, но очень чувствительных для людей, очень много. Так вот, их надо выявлять и вносить изменения в законы, в нормативные акты, чтобы усиливать социальную защиту в целом граждан и, конечно же, семей с детьми.

Спасибо большое. Я Вас благодарю.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! На предыдущем заседании Виктор Мельхиорович Кресс поднял тему финансирования программы «Комплексное развитие сельских территорий». Валентина Ивановна, Вы дали поручение.

Хотелось поблагодарить комитет Алексея Петровича Майорова, оперативно совещание было организовано с участием представителей Минсельхоза и Минфина. И мы наконец-то услышали ту цифру, которая необходима для того, чтобы профинансировать те проекты, которые прошли через конкурсный отбор Минсельхоза, – это 35 миллиардов у Российской Федерации.

Я знаю, что Алексей Петрович готовит решение комитета и будет направлять в министерство.

Валентина Ивановна, я думаю, что надо усилить и от палаты подготовить обращение с учетом того, что нам Антон Германович неоднократно здесь обещал и говорил о том, что посмотрит по другим программам. На сегодняшний день уже четко понятно, что эти деньги и эти проекты не пересекаются с другими программами. Я думаю, что нам следует быть последовательными и добиться этого решения. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович. Я бы поддержала Ваше предложение, если коллеги не возражают. Это тема, которая затрагивает практически все субъекты Российской Федерации. Действительно, министр финансов, выступая у нас, обещал, что по ходу исполнения бюджета они будут уточнять, предметно рассматривать предложения по программе социального развития села. Давайте мы поднимем статус этого обращения и обратимся от имени палаты.

Коллеги, не будет у вас возражений? Нет.

Прошу, Алексей Петрович, тогда подготовить обращение. Здесь надо не только министру сельского хозяйства, потому что здесь и Министерство финансов в первую очередь, Министерство сельского хозяйства… Поэтому мы обратимся на имя премьер-министра. Подготовьте такое обращение от имени палаты.

Спасибо.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Вчера в новостных лентах прошла информация, что в очередной раз в городе Воронеже стая собак напала на школьницу. То же самое – мэр Салехарда спас женщину с ребенком от нападения собак, в Улан-Удэ жители распространяют страшные ролики. На прошлой неделе я был в городе Свободном Амурской области – то же самое, в Благовещенске у нас... И это носит уже системный характер.

Я считаю, что необходимо дать поручение профильному комитету провести мониторинг действия закона, который мы приняли два года назад, об ответственном обращении с животными, взвесить все плюсы и минусы и внести свои предложения, для того чтобы предотвратить подобные случаи.

Председательствующий. Какое мнение? Алексей Петрович, поддерживаете? Да.

Давайте тогда дадим поручение провести мониторинг реализации закона об ответственном обращении с животными и понять, что нужно дополнительно сделать, для того чтобы действительно эта проблема решалась в правильном ключе. В законе все прописано. Почему закон не выполняется? Я сейчас не буду пересказывать закон, вы все с ним знакомы, но на проблему люди очень остро реагируют. Надо заниматься.

Договорились: даем поручение, и на весенней сессии – отработать, доложить.

Мохмад Исаевич Ахмадов, пожалуйста.

М.И. Ахмадов, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 25 декабря 2020 года Вами было дано протокольное поручение Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Вопрос связан с тем, что с 1 января 2021 года…

Председательствующий. Погромче, пожалуйста. К микрофону ближе.

М.И. Ахмадов. Вопрос связан с тем, что с 1 января 2021 года при заселении в гостиницу в случае отсутствия рядом с детьми законных представителей необходимо представить их нотариально заверенное согласие. Указанная норма вызвала ряд обращений, в том числе и в Совет Федерации.

29 января мы провели совещание по этому вопросу с участием руководства Ростуризма, туроператоров, гостиниц, работающих в сфере детского туризма. Большинство участников совещания высказались за исключение указанной нормы. В обоснование этого определены следующие причины. При заселении в гостиницу предъявляются оригиналы документов, в том числе свидетельства о рождении детей. В туристических группах присутствуют ответственные за детей сопровождающие лица, которым документы на ребенка передаются родителями добровольно. В гостиницах ведется регистрационный учет проживающих граждан.

Указанные условия оказывают негативное влияние на детский и семейный туризм, в том числе при организации различных групповых туров, культурно-познавательных, образовательных, спортивных и других. Это приводит к дополнительным организационным мерам и финансовым расходам. Стоимость ряда недорогих туров сопоставима со стоимостью нотариально заверенного согласия родителей. Во многих малонаселенных пунктах, в том числе на сельских территориях, отсутствуют нотариусы, поэтому указанное условие препятствует поездкам детей из поселков, деревень, удаленных уголков страны.

По итогам совещания подготовлены и направлены в Ростуризм рекомендации, в том числе ускорить подготовку изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» с целью исключения избыточной нормы.

Комитет продолжит работу и проинформирует Совет Федерации дополнительно в период весенней сессии. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Мохмад Исаевич. Хорошо, что Вы этот вопрос проработали. Я так понимаю, что достигнуты общие согласие и понимание, теперь надо реализовать эти идеи, довести до завершения.

И, Инна Юрьевна, прошу активно тоже подключиться, с тем чтобы были внесены необходимые изменения.

Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Во исполнение Вашего поручения я провожу мониторинг обеспечения горячим питанием школьных и дошкольных учреждений Ульяновской области в части вопроса государственной поддержки предприятий, наиболее пострадавших от ограничений, введенных в результате распространения коронавируса. Обнаружил, что в январе текущего года выявлен сбой в технологической платформе этого чрезвычайно важного публичного обязательства.

Дело в том, что летом прошлого года региональное предприятие социального питания получило субсидируемый кредит на поддержание численности работников, а в конце декабря прошлого года в нарушение правил предоставления субсидий, разработанных Минэкономразвития – администратором этой субсидии, комбинат общественного питания был лишен государственной поддержки. Для региона это грозит не только увольнением 800 сотрудников этого предприятия, но еще хуже – без бесплатного горячего питания могут остаться около 100 тысяч детей.

Департамент Минэкономразвития, являющийся оператором этих субсидий, на наш взгляд, занял неконструктивную позицию. Я в режиме ВКС попытался убедить всех участников технологической цепочки – Минэкономразвития, ФНС, ВТБ, но тщетно. Свою ошибку в исчислении штатной численности в базовом календарном месяце администратор не признает.

Мы с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым направили письмо министру Решетникову.

Я хочу поблагодарить Живулина, который попытался в рабочем порядке урегулировать эту коллизию. Копию письма мы вчера передали коллеге Гумеровой.

Я хочу обратить внимание, коллеги, что такая ситуация могла произойти и в других регионах, и не только с предприятиями школьного, дошкольного питания.

Местный суд, кстати, разобрался и приостановил возврат субсидии со счетов предприятия. Но 20 млн рублей господдержки уже списано.

Валентина Ивановна, вопрос важный. Прошу Вас поручить профильным комитетам – по экономической политике, по науке и образованию – проанализировать эту ситуацию и, если в других регионах есть аналогичные нарушения принципов поддержки бизнеса, подготовить парламентский запрос в адрес Правительства Российской Федерации. Письмо и наши аргументы, принятые судом, готовы предоставить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, знаете, самое главное для бизнеса – стабильность и несменяемость правил. Даем, потом отнимаем. Откуда уверенность у бизнеса будет? Как можно строить планы на более длительную перспективу? Одна рука не знает, что делает вторая.

Николай Андреевич, Ваши комментарии? Вы хотели, да?

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Я просто хотел попросить, чтобы это поручение было именно совместно с Комитетом по науке, образованию и культуре, поскольку касается конкретной тематики, чтобы комплексно рассмотреть по всем регионам, если действительно такое есть. А так, конечно, будем разбираться. Спасибо.

Председательствующий. Тогда Комитет по экономической политике (не возражаете, Андрей Викторович, да?) и Комитет по науке, образованию и культуре.

Но в принципе это, может быть, происходит не только в этой сфере. Надо вообще понять, как субсидии дают, а потом забирают. Нужно сделать так, чтобы такого не происходило, чтобы была устойчивая какая-то политика на перспективу. Если есть сигналы из других сфер, надо внимательно посмотреть.

Договорились. Поручение такое даем.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста.

А.К. Пушков, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Я прежде всего хочу поддержать инициативу коллеги Абрамова, потому что ситуация с собаками действительно становится нетерпимой. И особенно печально, что от этого очень часто страдают дети. Поэтому мне кажется, что это очень важная работа.

Я хотел бы проинформировать коллег по Совету Федерации о том, что в связи с событиями 23 и 31 января Временной комиссией Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации было принято заявление на минувшей неделе о недопустимости участия интернет-компаний в организации и проведении несанкционированных протестных акций.

Дело в том, что эти интернет-платформы приняли достаточно активное участие в организации этих противоправных действий. И в заявлении подчеркивается недопустимость действий интернет-компаний по побуждению российских граждан к участию в несанкционированных протестных акциях.

При этом комиссия вынуждена констатировать, что должных мер по соблюдению российского законодательства в части отслеживания и предотвращения распространения информации, склоняющей граждан к участию в таких акциях, интернет-компаниями принято не было. В заявлении, в частности, говорится, что источником распространения среди граждан Российской Федерации призывов к массовым беспорядкам были такие интернет-платформы, как Facebook, Twitter, Instagram, Telegram, TikTok.

Во время проведения протестных акций на интернет-платформах публиковались открытые призывы к массовым беспорядкам и инструкции по участию в них, целенаправленно завышались цифры о числе их участников, размещались ложные сведения о случаях насилия со стороны правоохранительных органов, публиковались в открытом доступе персональные данные их сотрудников, нагнеталась ненависть в отношении граждан, не поддержавших массовые беспорядки. На этом я хотел бы остановиться особо, потому что в некоторых сетевых платформах велись просто кампании травли тех людей, которые критически относились к этим несанкционированным акциям. Были также зафиксированы случаи ограничения распространения общественно значимой информации.

Новый, важный момент состоит в том, что были случаи целенаправленной работы самих интернет-компаний по содействию протестной активности. То есть они выступали не просто пассивными носителями информации, но и сами использовали технологии приоритизации, навязывания пользователям недостоверного контента, персональные данные зарегистрированных на интернет-платформах российских граждан целенаправленно использовались для манипуляции их сознанием в целях их мобилизации на радикальные действия.

В силу этого комиссия пришла к выводу, что некоторые интернет-платформы подошли к тонкой грани, отделяющей социальные сети от иностранных агентов, представляющих интересы зарубежных государств.

В связи с этим Роскомнадзор вызвал представителей этих компаний для… (Микрофон отключен.)

Буквально 15 секунд, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, Алексей Константинович.

А.К. Пушков. Они будут оштрафованы Роскомнадзором. Но временная комиссия считает нужным подумать об усовершенствовании российского законодательства с целью предотвращения использования социальных сетей для мобилизации граждан на противоправные действия и предлагает систему нарушений от штрафов в Кодексе об административных правонарушениях до возможной временной или постоянной блокировки интернет-платформ в случае, если будут злостные нарушения российского законодательства. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Константинович, давайте вместе с коллегами подготовьте предложения, где надо и в чем донастроить наше законодательство. Спасибо.

Татьяна Алексеевна Кусайко.

Т.А. Кусайко, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По вашему поручению, данному на очередном пленарном заседании Совета Федерации, от 2 декабря 2020 года Комитет по социальной политике приступил к мониторингу норм федерального закона о совершенствовании обязательного медицинского страхования.

Для реализации закона требуется принятие ряда подзаконных актов. Правительством утвержден план-график их принятия. Первые акты были приняты в декабре прошлого года. В частности, 23 декабря приказом Минздрава № 1363н был утвержден порядок направления граждан на лечение в федеральные клиники.

Федеральным фондом и Минздравом проведены селекторы с медицинскими организациями в регионах по разъяснению порядка направления граждан лечащими врачами в федеральные клиники.

В срок, установленный законом, 340 федеральных клиник подали заявки на оказание специализированной медицинской помощи в рамках нового порядка ее организации. На сегодняшний день федеральным фондом заключено 316 договоров с федеральными клиниками. При этом фондом выявлен ряд несоответствий – в частности, отсутствие лицензий на оказание специализированной медицинской помощи. Взаимодействие федерального фонда и федеральных клиник ведется в электронной информационной системе, куда Минздравом будут погружены и направления на лечение граждан для оперативности их отслеживания.

На заседании комитета приглашенные главные врачи федеральных клиник одобрили принятые законодательные изменения и их реализацию, высказанные ими предложения приняты в работу.

Следующим этапом комитет в рамках мониторинга планирует рассмотреть реализацию изменений в работе территориальных фондов и страховых медицинских организаций. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Алексеевна. Это тоже важная работа, и очень важно, что она ведется в диалоге с медицинским сообществом. Поэтому, пожалуйста, продолжайте в таком же ключе.

Сергей Герасимович Митин, пожалуйста.

С.Г. Митин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 4 февраля в Санкт-Петербурге был поднят Государственный флаг Российской Федерации на крупнотоннажном траулере, носящем имя «Баренцево море».

«Баренцево море» – это первый 86-метровый рыболовецкий траулер-процессор, построенный в современной России на отечественных верфях. Судно оснащено новейшим траловым оборудованием, современной фабрикой по переработке (заморозке) продукции полного цикла.

В качестве примера могу сказать, что ежесуточно на корабле может перерабатываться более 200 тонн вылова, в том числе производят 60 тонн рыбной муки и рыбьего жира.

Производительность морозильного оборудования (тоже впечатляющая цифра) – 100 тонн в сутки.

Судно выпущено коллективом Выборгского судостроительного завода. Это первый корабль такой серии, норвежской, полностью переделанный уже по нашим техническим регламентам. Еще семь подобных кораблей на этом предприятии будет выпущено.

Хочу отметить, что с начала прошлого года это пятое судно, которое выпущено на российских верфях и построено и сдано заказчику по так называемым квотам под киль.

Закон, который был разработан Правительством Российской Федерации, горячо обсуждался в обеих палатах парламента. В него было внесено – в том числе и нашими коллегами-сенаторами – много предложений, замечаний. И сегодня можно уверенно сказать, что он работает, потому что это пятый корабль, четыре уже работают в народном хозяйстве. В этом году еще планируется построить 14 кораблей, в том числе один краболов на дальневосточном предприятии «Восточная верфь».

И я хочу напомнить, что до 2025 года мы должны отконтролировать строительство 78 судов, в том числе 43 рыболовецких, 35 краболовов. В процессе сегодня задействовано 13 судостроительных заводов, в том числе три завода на Дальнем Востоке. И мы с коллегами из Комитета по экономической политике отслеживаем и будем докладывать палате регулярно о процессе строительства новых российских судов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Герасимович.

Вот процесс реально пошел – и слава богу, что он пошел. Действительно, помните, сколько было споров вокруг закона? Никто не верил: сейчас опять обманут, корабли не построят. Но я хочу поблагодарить комитет, коллегу Майорова, коллегу Митина за ваш постоянный контроль и взаимодействие с правительством.

Сергей Герасимович, Вы знайте, что это Вам персональное поручение от Совета Федерации. Вот если все суда, которые запланированы, будут построены – мы будем ходатайствовать для Вас о звании почетного капитана рыболовецкого судна. Поэтому, пожалуйста, не сбавляйте контроль, взаимодействуйте. Нужна поддержка государства, правительства. Но очень важно, чтобы мы наращивали объемы. Это загрузка наших судостроительных предприятий, это рабочие места, это налоги, это переработка продукции у нас на территории России.

Не все так гладко, я понимаю, есть и проблемы, надо над ними работать, но надо, чтобы «ржавые ведра с гвоздями» по морям и океанам уже не ходили. Уже ХХI век. Нужны современные, новые, надежные рыболовецкие суда, краболовы, которые будут обеспечивать страну качественной, хорошей рыбной продукцией.

Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили.

СФ принял закон о налоговом контроле включая использование личного кабинета https://leo-mosk.livejournal.com/8519393.html

4. 1025680-7 СФ принял закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

155 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Продолжаем рассматривать повестку.

Четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон уточняет, какие сделки в области внешней торговли приравниваются к сделкам между взаимозависимыми лицами. Вносятся изменения в нормы о контролируемых сделках, о проведении налоговых проверок, о порядке заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения. Меняются процессуальные сроки в сторону уменьшения.

В виде поправок ко второму чтению были внесены нормы, направленные на устранение правовых пробелов и неопределенности в сфере налогового администрирования.

Наш комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Есть ли вопросы к докладчику, к заместителю министра? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 22 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об учете в НДФЛ и и налоге на прибыль организаций расходов на сан-кур https://leo-mosk.livejournal.com/8519612.html

5. 1043391-7 СФ принял закон «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

158 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

С нами по-прежнему Алексей Валерьевич Сазанов.

Пожалуйста.

А.Н. Епишин. Закон разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает установление порядка учета для целей налогообложения НДФЛ, налогом на прибыль организаций расходов работодателя на оплату услуг по санаторно-курортному лечению, а также по организации туризма и отдыха на территории Российской Федерации. От НДФЛ обложения освобождаются суммы компенсации стоимости путевок, выплачиваемой работодателями своим работникам за санаторно-курортные и оздоровительные услуги для детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте в возрасте до 24 лет, которые обучаются по очной форме. Сейчас такие льготы предусмотрены только для детей до 16 лет. То есть мы значительно расширяем количество таких возможностей. И указанные услуги должны оказываться на территории Российской Федерации.

И также при исчислении налога на прибыль работодатели в расходах на оплату труда учитывают расходы на оплату услуг по организации туризма, отдыха, а также по санаторно-курортному лечению в размере не более 50 тыс. рублей за налоговый период на каждого члена семьи. То есть каждый год каждый член семьи может получать такой налоговый вычет.

И также в дополнение к закону определено, что налогоплательщики, которые применяли систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, могут перейти на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2021 года, если их доход по итогам девяти месяцев 2020 года не превысил 112,5 млн рублей и если в четвертом квартале 2020 года они применяли данный спецрежим.

Таким образом, у нас осталось еще около 18 тысяч тех, кто не перешел на патентную систему, другие виды спецрежима. Даем еще им эту возможность соответственно в начале 2021 года.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, вопросы к докладчику? К заместителю министра? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 40 мин. 33 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон о расширении доступа экспортеров к продуктам экспортного страхования https://leo-mosk.livejournal.com/8519906.html

6. 912182-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (в части расширения доступа российских экспортеров к продуктам экспортного страхования)

Член комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Ахмат Анзорович Салпагаров

155 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» – докладывает Ахмат Анзорович Салпагаров.

В нашем заседании участвует Алексей Владимирович Моисеев, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Ахмат Анзорович, Вам слово.

А.А. Салпагаров, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона внесен Правительством Российской Федерации в целях расширения доступа российских экспортеров к экспортному страхованию, а также смягчения требований валютного контроля при экспорте российской продукции.

Законом предоставляется право страховым компаниям страховать риски резидента по неисполнению обязательств по репатриации экспортной выручки. В настоящее время правом страховать указанные риски обладает только Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. При этом для предотвращения незаконных операций в этой сфере закон наделяет Банк России полномочием формировать перечень страховых организаций – резидентов, которым запрещено страховать указанные риски. Критерии для включения в данный перечень определяются законом.

Соответственно, резидент считается исполнившим обязанность по репатриации валютной выручки при получении страховых выплат в национальной валюте или валюте Российской Федерации от страховых компаний по внешнеторговому договору.

Расширяется перечень разрешенных валютных операций между резидентами – он дополнен операциями по уплате страховых премий и выплате страховых возмещений.

Также резидент, получивший на свои банковские счета денежные средства от уполномоченного банка в качестве выплаты по банковской гарантии, считается исполнившим обязанности по освобождению от репатриации валютной выручки.

Также законом вводится возможность экспортерам предоставлять документы, которые подтверждают утрату товара или его повреждение, в связи с чем была снижена стоимость этого товара.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое, Ахмат Анзорович.

Коллеги, вопросы к докладчику? К заместителю министра? Замечания? Нет.

Принимается. Благодарю вас.

Ой, простите, голосовать еще надо. Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Прошу, коллеги, проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 06 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об увеличении предельного возраста на службе в УИС https://leo-mosk.livejournal.com/8519978.html

7. 1056841-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части увеличения предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Сергей Петрович Аренин

157 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – Сергей Петрович Аренин докладывает.

В нашем заседании принимает участие Андрей Викторович Логинов, официальный представитель, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста, Сергей Петрович.

С.П. Аренин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон на пять лет увеличивает предельный возраст пребывания на службе для ряда категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, федеральным законом устанавливается предельный возраст 65 лет для пребывания на службе сотрудников образовательных и научно-исследовательских организаций уголовно-исполнительной системы, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук. При этом за сотрудниками в течение пяти лет со дня вступления федерального закона в законную силу сохраняется право на увольнение по старой системе.

Федеральный закон одобрен комитетом. Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Петрович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 91 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 18 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

СФ принял закон об особенностях пресечения недобросовестной конкуренции при подготовке перенесенного UEFA Евро 2020 – ФАС сможет возбуждать дела в пользу UEFA – Нарусова Извините случайно – Матвиенко Вам повезло (смех в зале) https://leo-mosk.livejournal.com/8520379.html

8. 900185-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» (в части особенностей пресечения недобросовестной конкуренции при осуществлении мероприятий UEFA Евро 2020)

Председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Викторович Кутепов

150 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

В нашем заседании участвует Ксения Викторовна Машкова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации.

Пожалуйста.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законы, аналогичные тому, который будет приниматься, действовали в период подготовки и проведения в России чемпионата мира по футболу 2018 года.

Данный федеральный закон устанавливает право Федеральной антимонопольной службы возбуждать дела по нарушениям коммерческих прав UEFA в период проведения в России перенесенного на нынешний год чемпионата Европы по футболу 2020 года без вынесения предварительных предупреждений. Срок действия особого порядка возбуждения Федеральной антимонопольной службой административных дел продлевается до 31 декабря 2021 года.

Предлагаем поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов, Андрей Викторович, к Вам нет.

Есть желающая выступить. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Тыва.

Извините, случайно.

Председательствующий. Хорошо.

Вам повезло, Андрей Викторович. (Смех в зале.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 43 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Братья и сестры, опекуны и попечители освобождаются от регистрации по месту пребывания – СФ принял закон https://leo-mosk.livejournal.com/8532095.html

9. 934618-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении перечня лиц, освобождающихся от административной ответственности за проживание и нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства)

Александр Башкин

154 0 1

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – докладывает Александр Давыдович Башкин.

Прошу подготовиться Дмитрия Юрьевича Василенко по двенадцатому вопросу.

А.Д. Башкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемые коллеги! Представляемый на ваше одобрение федеральный закон расширяет круг лиц, освобождаемых от административной ответственности, предусмотренной статьями 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за проживание без регистрации либо нарушение правил регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Примечаниями к названным статьям КоАП уже установлен круг лиц, освобождаемый от административной ответственности за совершение предусмотренных данными статьями правонарушений, – это члены семьи и другие близкие родственники нанимателя либо собственника жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном помещении.

Рассматриваемым федеральным законом в круг лиц, освобождаемых от административной ответственности по этим статьям, включаются дополнительно родные братья и сестры, подопечные, усыновители, опекуны и попечители собственников и нанимателей жилых помещений, проживающих совместно с ними. Это устраняет правовую неопределенность, вызванную неоднозначным правовым регулированием схожих правовых отношений.

В рамках работы во втором чтении сенаторами Рукавишниковой и Башкиным в проект закона вносились поправки, которые были учтены в полном объеме.

Наш комитет рассмотрел на своем заседании представленный федеральный закон и предлагает его одобрить. Прошу поддержать решение комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Давыдович.

Коллеги, вопросы? Замечания? Нет.

Идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 19.151 и 19.152 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 47 мин. 36 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

СФ принял закон о приеме сирот на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квот – Елена Шумилова Социально незащищенными являются еще матери-одинолчки Не могут дать образование своим детям – Матвиенко Отдельно посмотреть https://leo-mosk.livejournal.com/8520605.html

12. 963678-7 СФ принял закон «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части права приема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты)

1й зампред комитета СФ по науке, образованию и культуре Дмитрий Юрьевич Василенко

155 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Дмитрий Юрьевич готов, да?

Двенадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – докладывает Василенко Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Вам слово.

Д.Ю. Василенко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Действующей нормой закона об образовании в Российской Федерации за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранами боевых действий до 1 января 2021 года закреплено право на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Данная норма носит временный характер, и срок ее действия неоднократно продлевался.

Федеральный закон был разработан группой депутатов Государственной Думы и закрепляет бессрочное действие особого права на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты наряду с детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа… также ветеранов боевых действий.

Квота составляет не менее 10 процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований, выделенных образовательным организациям на очередной год, по специальностям или по направлениям подготовки.

После первого чтения проект закона был доработан, в том числе с учетом разработанных сенаторами поправок, предусматривающих включение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ветеранов боевых действий в перечень лиц, имеющих особые права в части приема на обучение.

Реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов.

Хочу поблагодарить Святенко Инну Юрьевну за совместную работу над поправками к проекту данного закона.

Федеральный закон направлен на обеспечение дополнительных гарантий реализации права на высшее образование лиц, оставшихся… а также социально незащищенных граждан.

Комитет по науке, образованию и культуре рассмотрел закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Комитеты-соисполнители также рекомендуют одобрить.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Есть к Вам вопрос. Елена Борисовна Шумилова, пожалуйста.

Е.Б. Шумилова, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Здравствуйте! Я считаю, что социально незащищенными являются еще и матери-одиночки, которые самостоятельно поднимают своих детей. У них зачастую не бывает возможности дать нормальное образование своим детям. Я считаю, что здесь нужно посмотреть и этот вариант – когда мы можем оказать помощь и содействие в поступлении ребятам из таких семей. Спасибо.

Председательствующий. Елена Борисовна, это не тема данного закона. Да, надо отдельно ее проработать и, возможно, изыскать меры дополнительной поддержки.

Коллеги, желающих выступить и вопросов больше нет.

Дмитрий Юрьевич, спасибо. Закон очень хороший. Когда мы принимаем такие законы по дополнительным мерам социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всегда очень приятно такие законы принимать.

Коллеги, идет голосование за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 51 мин. 12 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 155 чел.

Не голосовало 15 чел.

Решение: принято

Решение принято.

15. СФ принял постановление «О ходе реализации национального проекта «Образование» https://leo-mosk.livejournal.com/8520866.html

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Постановление в целом

156 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Пятнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Образование» – можно доложить с места.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет провел необходимую работу по доработке проекта постановления «О ходе реализации национального проекта «Образование», принятого за основу по итогам «правительственного часа», с учетом поступивших от сенаторов предложений. Доработанный проект постановления был подробно рассмотрен, обсуждался вчера на заседании комитета. Предлагаем рассмотреть доработанное постановление и принять его в целом.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Комитет очень тщательно работал, много вопросов, предложений учтено. На те вопросы, которые не успели задать, получены ответы. Нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О ходе реализации национального проекта «Образование» (документ № 25) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 52 мин. 22 сек.)

За 156 чел. 91,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Объединенную комиссию возглавит Галина Карелова https://leo-mosk.livejournal.com/8521047.html

16. СФ принял постановление «О Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации»

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Постановление 157 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, шестнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «О Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – докладывает с места Вячеслав Степанович Тимченко.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В Совете Федерации продолжается работа по оптимизации деятельности комиссий, советов при Совете Федерации. В рамках данной работы предлагается создать Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики, Антарктики при Совете Федерации, который объединит все функции ныне существующих советов по вопросам Дальнего Востока и развитию Байкальского региона, а также Совета по Арктике и Антарктике. Данное предложение коррелируется со структурой правительства, где министерства по аналогичным вопросам работают в рамках Правительства Российской Федерации.

Предлагается также не только расширить содержательную часть, но и повысить статус, предложив возглавить данный совет заместителю Председателя Совета Федерации Кареловой Галине Николаевне.

Соответствующий проект постановления у вас имеется. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, есть ли вопросы к Вячеславу Степановичу? Мы вчера подробно обсуждали этот вопрос на заседании Совета палаты. Единодушное мнение: для повышения эффективности работы этой комиссии и… пересечения многих вопросов было принято такое решение – объединить две комиссии, создать одну мощную, поднять ее статус, попросить Галину Николаевну Карелову ее возглавить. Нет возражений?

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «О Совете по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (документ № 20)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 53 мин. 57 сек.)

За 157 чел. 92,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 157 чел.

Не голосовало 13 чел.

Решение: принято

Решение принято.

22. Информация полномочного представителя СФ в Государственной Думе о работе за 2020 год

Представитель СФ в Государственной Думе, 1й зампред СФ Андрей Владимирович Яцкин

Принято к сведению

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Двадцать второй вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания о работе за 2020 год. Докладывает наш полномочный представитель в Госдуме Андрей Владимирович Яцкин, первый заместитель Председателя Совета Федерации. Пожалуйста.

А.В. Яцкин. Уважаемые коллеги, уважаемая Валентина Ивановна! Это мое первое выступление в качестве полномочного представителя Совета Федерации в Государственной Думе. Хочу сказать, что мы подхватили эстафетную палочку, не уронили, не прекращая ни на минуту наше взаимодействие. Спасибо Николаю Васильевичу Фёдорову, который вел эту работу.

Хотел бы также подтвердить, что безусловным ориентиром в нашей работе на перспективу остается продвижение в законодательном процессе видения и приоритетов Совета Федерации как палаты регионов.

В 2020 году сенаторами было внесено в Государственную Думу 160 законопроектов, 43 из которых стали законами. На рассмотрении еще 82 сенаторские инициативы, из которых 14 приняты в первом чтении. Более 3 тысяч поправок также внесено сенаторами, 600 поправок уже учтены в ходе работы над законопроектами.

Наши коллеги-сенаторы внесли значимый вклад в подготовку изменений в Конституцию. В проработке предложений приняли участие 35 сенаторов. Из 133 предложенных нами поправок 117 учтены.

В целях реализации поправок к Конституции в 2020 году принят 21 федеральный закон, из которых пять внесены сенаторами – в первую очередь, конечно, теми сенаторами, которые работали в рабочей группе по подготовке поправок, – Клишасом Андреем Александровичем, Косачёвым Константином Иосифовичем и другими.

Спасибо большое вам за это.

На 2020 год первоочередной задачей правительства и палат Федерального Собрания – Совета Федерации и Государственной Думы – стало реагирование на вызовы, связанные с пандемией.

Для обеспечения систем здравоохранения, социальной защиты и поддержки экономики принято 30 федеральных законов, 10 из них подготовлены также сенаторами.

Очевидна была и социальная значимость таких законодательных инициатив. Так, внесенные Председателем Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко, заместителями председателя Турчаком Андреем Анатольевичем, Кареловой Галиной Николаевной, председателями комитетов Клишасом Андреем Александровичем и Святенко Инной Юрьевной инициативы регулировали порядок дистанционной работы.

Также принят закон, который устанавливает льготы при взыскании задолженности в отношении уязвимых категорий граждан. Принят закон, уточняющий порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Принят закон, направленный на господдержку молодежных и детских общественных объединений. Приняты закон, продлевающий срок так называемой дачной амнистии, и много других. В общей сложности, третья часть, почти 14 законов из 42, – это законы социальной направленности.

Уважаемые коллеги! Наши последовательные усилия по продвижению позиции палаты по законопроектам проводят к конкретным результатам. Среди примеров – продуктивная работа над изменениями в Гражданский кодекс в части диверсификации результатов интеллектуальной деятельности, изменения в закон об особо охраняемых природных территориях, изменения в Лесной кодекс. Эти инициативы были продвинуты под эгидой наших коллег-сенаторов: Юрия Леонидовича Воробьёва и Лилии Салаватовны Гумеровой. Эти примеры подчеркивают важность системной работы над законопроектами – начиная с проработки концепции, выстраивания взаимодействия наших и профильных комитетов Государственной Думы на всех стадиях.

В этих целях мы оптимизировали работу координационного совещания руководства Совета Федерации, а также подготовку нашего плана работы на весеннюю и осеннюю сессии. Этот план стал организационным базисом нашей законодательной работы. Включенные в него мероприятия, в том числе региональные, должны обогащать спектр наших законодательных инициатив.

За последний год четко проявился запрос на самостоятельное пларирование законопроектной работы собственно в Совете Федерации. Речь идет не только о сопровождении думской программы законопроектов, но и комитетами уже выдвигаются собственные законодательные приоритеты. Это касается комитета по законодательству, Комитета по социальной политике и других наших коллег.

Уважаемые сенаторы! Важным механизмом взаимодействия с Государственной Думой в определении ключевых направлений работы в интересах регионов остается Совет законодателей. В прошлом году на трех заседаниях президиума Совета законодателей были рассмотрены вопросы безопасности работы с медицинскими отходами, повышения плодородия почв, развития внутреннего туризма, поддержки малого и среднего предпринимательства. Все эти вопросы имеют важное социально-экономическое значение для регионов.

В текущем году при переходе председательства в Совете законодателей от Совета Федерации к Государственной Думе мы также не будем снижать наш вклад в эту совместную работу и будем продолжать ее активизировать.

Центральный блок вопросов на текущий период – безусловно, это совершенствование законодательства субъектов Федерации в связи с принятием в прошлом году поправок в Конституцию.

Комиссии нашего совета по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства поручено содействовать субъектам… (Микрофон отключен.)

Валентина Ивановна, у меня пять минут, а не три. Это отчет.

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Включите микрофон.

А.В. Яцкин. …содействовать субъектам Федерации в выработке единообразных подходов к развитию регионального законодательства в целях реализации закона о поправке к Конституции. Это направление работы станет одним из приоритетов для всех комитетов Совета Федерации. Особое внимание предстоит уделить законодательной проработке новых полномочий субъектов Федерации в части отношений с органами местного самоуправления.

Традиционно ключевым приоритетом станут законопроекты, направленные на реализацию послания президента Федеральному Собранию.

Большой законопроектной работы потребует разрабатываемая Правительством Российской Федерации новая стратегия социально-экономического развития. Надеемся на конструктивное сотрудничество с правительством в данном вопросе.

В отчетный период сенаторы во главе с Николаем Андреевичем Журавлёвым активно участвовали в подготовке стратегического документа – общенационального плана действий, обеспечивающего восстановление занятости и доходов населения, рост ВВП и долгосрочные структурные изменения в экономике. Планом предусмотрен большой блок законопроектов. Наши комитеты сопровождают эту работу.

Уважаемые коллеги! В 2020 году наша страна показала способность эффективно противостоять самым серьезным вызовам. Вместе с тем комплекс вызовов, с которыми сталкивается страна, накладывает особую ответственность и на нас, законодателей, повышается запрос к качеству правового регулирования. Максимально слаженная работа обеих палат – требование времени. Это условие качественного законодательного обеспечения целей национального развития.

В текущем году мы продолжим работу и по реализации уникального потенциала Совета Федерации, как палаты регионов. Наша общая задача – чтобы голос и потребности регионов были услышаны и учтены в законодательном процессе. Только так можно обеспечить достижение национальных целей, развитие, как говорится, того, что происходит на земле.

Благодарю всех за внимание. А конкретный отчет, фактический материал, находится на официальном сайте Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Владимирович.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Пожалуйста. Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

На Андрея Владимировича, как на первого заместителя, возложена ответственная миссия – координация взаимодействия с Государственной Думой. Во-первых, вы все пользуйтесь обязательно его возможностями, он участвует во всех заседаниях Совета Государственной Думы. Во-вторых, коллеги, еще раз хочу подчеркнуть: мы – две палаты единого Федерального Собрания, и мы в равной степени отвечаем за качество и своевременность принятия законов. И в этой связи нужно продолжать тесное взаимодействие профильных комитетов Совета Федерации с профильными комитетами Государственной Думы, сенаторов и депутатов, руководства Совета палаты. У нас у всех одна конечная цель, целеполагание, и в этой связи должно быть тесное взаимодействие. Да, у нас есть разные точки зрения иногда, да, мы спорим, но всегда находим компромисс в интересах дела.

Поэтому я попрошу Вас, Андрей Владимирович, так же настойчиво координировать, взаимодействовать, организовывать нашу совместную работу. Вам спасибо за работу.

У всех кризис а Налоговая наращивает сборы НДС и НДФЛ Электронный документооборот между компаниями на крючке ФНС – Валентина Матвиенко Там все про нас известно прозрачно как рентген чего купил чего съел https://leo-mosk.livejournal.com/8522119.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8532600.html

10. Правительственный час 498 пленарного заседания СФ

О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста

Руководитель ФНС Даниил Вячеславович Егоров ФНС администрирует 76% доходов 11 трлн бюджета Налоги повели себя неожиданно НДС вышел на тот же прирост Снижение вдвое сбора страховых взносов и тем не менее мы вышли с плюсом 2% НДФЛ вырос на 7,6% Вводили мораторий на взыскания Мы участвовали во всех мерах поддержки Оцифрованы все акты гражданского состояния Все больше компаний регистрируют свои головные офисы в России Один плательщик из пяти тыс проверяется Вычищаем отрасль за отраслью В этом году рынки и общепит понимаем что они пострадали Отмена ЕНВД 1,3 млн Перешли на упрощенный режим и патент, 18 тыс не выбрали налоговый режим Исчисление всех налогов на борт налоговой системы. Если примут закон готовы с марта Земельный и транспортный налог исчисляем сами Не потребуется гражданину доказывать право на льготу Доступ к своим данным Запустили реестр получателей поддержки Перешли в информационную ипостась Электронный документооборот между компаниями

Вопросы

Кавджарадзе Экологический сбор

Егоров Мы не являемся оператором экологического сбора

Сергей Леонов Автоплатеж Платить налоги во время сна

Егоров Положительна

Матвиенко У нас будет светлое будущее спите спокойно

Иван Абрамов Предприниматели даже не получившие никакого дохода должны заплатить страховые взносы 44 тыс

Егоров Стразовые взносы ИП садминистрировать неуплату проблеем не будет

Павел Тараканов

Егоров Определиться до какого уровня мы считаем бизнес малым

Елена Перминова Продолжить работу по остальным налоговым вычетам например социальным

Егоров Ускоряем работу

Епишин

Егоров Во всех развитых налоговых администрациях миры модель выделения крупнейших налогоплательщиков реализууется

Олег Цепкин Система налогового мониторинг

Егоров Мы не можем все данные крупных компаний закачать себе Мониторинг это не только 206 компаний а 46% бюджета

Ковитиди Перейти на патент сдачи жилья в наем в курортных регионах

Ускорить переход компенсации на налоговый вычет Исключение рентного коэффициента для градообразующих предприятий в моногородах

Егоров Не компетенция ФНС

Выступления

Аудитор СП Андрей Батуркин Собянин посетовал доброго от проверки не дождешься Налоговая изменила о себе. Начала раздавать деньги населению и предприятиям. Существует риск оптимизации налогов за счет самозанятых

Сергей Леонов Построенные дома не вводятся в эксплуатацию ФСС не передает данные инвалидов им приходится самим

Николай Журавлев Лучшая налоговая служба

Валентина Матвиенко Абсолютный профессионализм не просто фискальный орган а аналитический мыслительный центр Там все про нас известно прозрачно как рентген чего купил чего съел

Анатолий Артамонов Вопросов сенаторов поступлю более 120 Проект постановления я предлагаю принять его за основу До пятницы направить предложения чтобы к17 февраля принять в целом

Постановление 155 0 1 12:10

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Уважаемые сенаторы, переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» – «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста».

Предлагается традиционный порядок проведения: выступление руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова – до 15 минут, ответы на вопросы, выступление аудитора Счетной палаты Андрея Николаевича Батуркина – до пяти минут, затем выступления сенаторов и принятие нашего постановления. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу в заседании Совета Федерации принимают участие Дмитрий Валерьевич Вольвач, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы, а также Андрей Николаевич Батуркин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Слово предоставляется руководителю Федеральной налоговой службы Даниилу Вячеславовичу Егорову.

Даниил Вячеславович, пожалуйста, Вам слово.

Д.В. Егоров. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хочу вас поблагодарить за то внимание, которое вы уделяете налоговым правоотношениям. Это особо чувствительная точка взаимодействия, и, естественно, для нас принципиально важно, чтобы сохранялись такие взаимоотношения и формировалась такая налоговая политика, которые обеспечивают баланс как частных, так и публичных интересов.

В 2019 году Михаил Владимирович Мишустин выступал с докладом, будучи руководителем Федеральной налоговой службы, на «правительственном часе». Соответственно, я докладываю, что по итогам заседания постановление Совета Федерации исполнено в полном объеме. Осенью прошлого года мы отчитались по всем блокам вопросов, которые были там подняты.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Свое выступление я хотел бы разбить на три блока.

Первое – это ситуация с работой и с налоговым администрированием налоговой политики службой сегодня, включая, конечно, прошлый год, так как он был, прямо скажем, выпадающим и вопросов перед нами поставил большое множество.

Второе – это реализация налоговой политики посредством налогового администрирования, направленная на экономический рост и создание благоприятных условий для налогоплательщиков, для того чтобы реализовать им свои права и обязанности.

И третье – о наших краткосрочных и среднесрочных проектах, которые направлены на реализацию налоговой политики.

В том году мы, как Федеральная налоговая служба, отметили свое 30-летие. Мы, конечно, прошли огромный путь, и стратегия на цифровизацию, как нам представляется, себя во многом оправдала. Сегодня мы видим службу совсем иначе, чем она была в 2000-х годах. Более того, мы сегодня очень серьезно работаем над налоговым администрированием, даже не с точки зрения, как работаем мы, – сегодня процесс налогового администрирования рассматривается как единый процесс, который начинается у налогоплательщика. И если мы не обеспечиваем механизмы комфортной реализации функций по исчислению и уплате налогов налогоплательщиком, то какие бы автоматизированные и цифровизированные мы ни были, мы, конечно, своих целей добиваться не будем.

И тут следует отметить, что сегодня, по сути, в режиме реального времени мы обрабатываем огромные массивы информации в отношении 157 миллионов человек, включая иностранных граждан, в отношении 3,4 миллиона компаний, в отношении 3,7 миллиона индивидуальных предпринимателей и (наверное, могу себе позволить не без гордости об этом сказать) в отношении 1,7 миллиона самозанятых. То, что раньше ставилось под сомнение как возможный институт к развитию, сегодня абсолютно очевидно, с моей точки зрения, доказало свою состоятельность, и люди проголосовали своим добровольным участием в этом налоговом режиме.

Если говорить о поступлениях, то Федеральная налоговая служба администрирует 76 процентов всех доходов Российской Федерации. При этом прошлый год у нас реализовался с показателями 28 трлн рублей, что на 5,3 процента меньше 2019 года. Если мы разложим эти суммы, то что мы увидим? С одной стороны, это 11 триллионов федерального бюджета. И здесь необходимо обратить внимание на то, что многие налоги повели себя даже не так, как мы ожидали. В частности, налог на добавленную стоимость вышел с теми же, по сути, показателями, даже с небольшим ростом по отношению к 2019 году. То есть сегодня это тот налог, который ведет себя стабильно, на который мы можем положиться в рамках реализации налоговой политики.

Если мы говорим о внебюджетных фондах, то, наверное, нужно рассматривать показатели внебюджетных фондов с учетом той беспрецедентной меры, которая (хотел бы обратить внимание) не была временной, – постоянной меры по снижению ставок страховых взносов, по сути, в два раза – с 30 до 15 процентов для малого и среднего бизнеса. Хочу обратить внимание, что это 76 процентов компаний и индивидуальных предпринимателей страны. И при таком снижении мы вышли также в положительную зону. По результатам прошлого года мы сработали с плюсом в 2,3 процента.

Далее. Следует очень четко себе представлять, что при работе над налоговым администрированием нет принципиальной какой-то значимости того или иного бюджета. Для налоговой службы принципиально, чтобы мы отрабатывали все бюджеты – будь то федеральный, будь то внебюджетные фонды, будь то региональные бюджеты, поэтому региональные бюджеты, безусловно, у нас являются тем блоком, который стоит ежедневно на повестке дня.

Что мы наблюдаем по региональным бюджетам? Консолидированные бюджеты за 2020 год у нас реализованы на 99 процентов, то есть у нас, по сути, исполнение составило 98,9 процента. Хотел бы также обратить внимание, что 51 регион сработал в положительной зоне, притом что многие субъекты реализовали очень серьезные меры поддержки для компаний и индивидуальных предпринимателей. Это касалось как упрощенной системы налогообложения, так и… Меры поддержки по этому режиму реализовали 65 субъектов Российской Федерации. И налог на имущество организаций. Там меры поддержки реализовали 35 субъектов. Если говорить в целом, то это составило 111 млрд рублей.

Что тоже, наверное, не стоит обходить вниманием – что налог на доходы физических лиц у нас вырос в поступлениях на 7,5 процента. То есть это достаточно серьезный рост. Мы это связываем, безусловно, с теми мерами поддержки, которые по поручению президента реализовывались правительством. Мы видим, что основные меры поддержки были направлены на поддержание заработной платы. И это мы увидели как в показателях поступлений, так и расширении налоговой базы за счет включения туда новых субъектов, уплачивающих, как агенты, налог на доходы физических лиц.

В 2020 году мы не только ввели мораторий на взыскание (это было тоже принципиальное решение) – мы также вводили мораторий на банкротство. Одна из самых существенных проблем в модели взыскания – приостановка операций по счетам. У нас на сегодняшний день этот показатель снизился на 67 процентов к позапрошлому году.

Первое. Мы, реализуя систему управления рисками, создали систему, где мы предварительно уведомляем налогоплательщиков о рисках возникновения неуплаты. Мы поделили плательщиков на тех, кто ведет себя рискованно, и тех, кто проявляет, по сути, просто неосмотрительность в платежах или добросовестно не может уплатить, тем самым кастомизировав систему управления долгом, и, более того, автоматически ввели систему по зачету всех платежей. Кроме того, теперь все справки налогоплательщики получают об отсутствии задолженности по сальдо всех расчетов по стране. Мы также полностью автоматизировали этот процесс. Как результат – соотношение долга к доходам у нас составляет 6,7 процента.

Также во время пандемии были созданы региональные центры, которые позволяли собирать всю информацию о состоянии каждого налогоплательщика, о рисках, которые возникают в их деятельности, для того чтобы предоставлять информацию, необходимую правительству, или принимать решения самим с точки зрения помощи. Не углубляясь, так как эта тема не раз была озвучена, мы можем сказать, что более 700 млрд рублей было реализовано помощи. Мы практически участвовали во всех мерах поддержки – как информационно, так и фактически, по сути, реализуя меры субсидий компаниям малого и среднего предпринимательства в пострадавших отраслях. И, более того, для того чтобы оказывать помощь семьям с детьми, была реализована в ускоренном порядке программа (за что отдельное спасибо коллегам из Минюста и ЗАГС) – полностью оцифрована вся система актов гражданского состояния. То есть с 1926 года все акты гражданского состояния оцифрованы. Мы теперь по этой системе можем качественно оказывать помощь людям и вести корректный учет.

Далее. В 2021 году мы аккуратно наблюдаем пока позитивную динамику. Мы понимаем, что первый месяц – пока рано о чем-то говорить. Однако мы также находимся в положительном поле по отношению к поступлениям первого месяца прошлого года. Мы выполнили все показатели эффективности Министерства финансов в рамках реализации администрирования в системе налоговой политики.

Кроме того, отдельное направление, которым мы постоянно занимаемся, – это привлечение капиталов, ушедших в Российскую Федерацию. Соответственно, здесь первое – системная политика по амнистии, второе – по обмену данными по счетам, третье – по созданию системы САР и, безусловно, повышению качества налогового администрирования, потому что теперь я могу со всей ответственностью сказать, что для нас не составляет серьезных проблем администрирование трансграничных операций, и доходов, и расходов за территорией Российской Федерации, безусловно, показывает свою динамику с точки зрения того, что все больше и больше компаний ведут свою деятельность и регистрируют головные холдинговые компании на территории Российской Федерации.

Что касается второй части доклада – об исполнении основных направлений бюджетно-налоговой политики, формируемых Минфином, я разобью на четыре блока наши стратегии.

Первое – это правовая определенность, второе – справедливая и равноправная конкуренция, третье – сокращение непроизводственных издержек бизнеса на налоговое администрирование, и четвертое условие – это цифровизация всех бизнес-процессов. Как я уже говорил, мы не можем цифровизироваться как отдельная служба. Если уровень цифровой зрелости у наших контрагентов – других органов власти или у налогоплательщиков будет несопоставим с нашим, то качество администрирования, естественно, мягко говоря, будет желать лучшего, потому что мы просто будем находиться на разных уровнях требований.

Что касается правовой определенности, то мы в Федеральной налоговой службе запустили фундаментальный проект, где мы реформируем институт досудебного рассмотрения споров. Сегодня каждая жалоба в Федеральную налоговую службу является для нас инцидентом. Что я понимаю под этим? Это значит, что неважно, кто прав, кто виноват, в случае наличия жалобы. Самое главное для нас – по методологическим блокам распределить причины возникновения жалоб и работать на то, чтобы они не возникали, через изменение документации (где людям, может быть, неудобно заполнять, и они ошибаются в каких-то формах), изменение законодательства, изменение бизнес-процессов. Вот на эти три блока разбиты. Именно исходя из этого мы очень серьезно реформируем и оргструктуру внутри Федеральной налоговой службы.

Второе – справедливая и равная конкуренция.

Первое – это, безусловно, возможность и доступность наших сервисов для реализации своих прав и обязанностей как налогоплательщиков.

Второе – это очень серьезное повышение аналитической функции Федеральной налоговой службы, для того чтобы равномерно распределять налоговые обязанности, для того чтобы нивелировать неправомерную налоговую конкуренцию. И здесь мы, безусловно, можем наблюдать достаточно качественные сдвиги как в налоге на добавленную стоимость, так и в налоге на прибыль, потому что мы шаг за шагом очищаем транзакции и, по сути, уже идет полномасштабное наблюдение за всеми транзакциями, которые участвуют в формировании налоговой базы. Это нам позволило сократить налоговые проверки в прошлом году уже до 6 тысяч. То есть у нас сокращение: если в 2019 году было 9 тысяч с лишним, то 2020 год мы закончили с 6 тысячами. И также планируем дальше заменять тяжелые контрольные функции на аналитические инструменты. Таким образом, у нас сегодня охват налоговыми проверками – один плательщик из тысячи. Если мы говорим о малом и среднем предпринимательстве, то в год проверяется один плательщик из 5 тысяч.

Далее. Если говорить об отраслевых проектах, то мы берем отрасль за отраслью и аккуратно вычищаем отрасль с тем принципом, чтобы все равномерно перешли на новые принципы уплаты. В этом году у нас отрасли – это и рынки, и общепит. Мы прекрасно понимаем и осознаем ответственность, с учетом того что эти отрасли во многом пострадали, но при этом мы, как и раньше, будем плавно, в серьезной коммуникации и с региональными властями, и с налогоплательщиками, и с общественными объединениями реализовывать эту функцию.

Далее. Что касается контрольно-кассовой техники, эта технология нам позволит перейти также на новый режим налогообложения, где мы заберем налоговое администрирование на свой борт. То есть исчисление налогов мы также будем готовы делать для налогоплательщиков на упрощенной системе налогообложения самостоятельно, как мы сегодня это делаем в части налога на профессиональный доход… (Микрофон отключен.)

Можно?..

Председательствующий. Да, пожалуйста, продолжайте.

Включите микрофон.

Д.В. Егоров. Далее. Что касается перехода, я считаю, тоже необходимо отчитаться по поводу отмены ЕНВД. У нас на сегодняшний день из 1,3 миллиона компаний и индивидуальных предпринимателей 99 процентов перешли на другие системы налогообложения – 57 процентов перешло на упрощенную систему налогообложения, и 40 процентов перешло на патент, при этом 2,2 процента перешло на налог на профессиональный доход. При этом 18 тысяч налогоплательщиков не выбрали налоговый режим. Конечно, это не так много по отношению к общему числу, то есть в целом изменение модели налогообложения состоялось. Но, понимая, что нам необходимо бороться за каждого налогоплательщика, нами и Министерством финансов были предложены законодательные изменения, которые перенесли выбор налогового режима на более поздний период – на апрель. Таким образом, скоро поступит, как я понимаю, законопроект в Совет Федерации. Очень большая просьба поддержать, чтобы людям было комфортно, даже тому небольшому числу, что осталось, перейти и выбрать новый налоговый режим.

Далее. Что касается проектов, направленных на сокращение непроизводственных издержек, здесь у нас было заседание научно-экспертного совета, на котором я также докладывал Валентине Ивановне о тех решениях, которые мы реализуем в рамках сокращения издержек, а это забор всего исчисления налогов на борт налоговой службы и также реализация функции оказания услуг автоматически, по сути, проактивно.

Мы уже подготовили предложения. Уже, как я понимаю, в третьем чтении рассматривается законопроект об автоматическом предоставлении имущественных вычетов. Если Совет Федерации поддержит этот законопроект, то с марта мы готовы (уже полностью оттестировали систему) приступить к автоматическому предоставлению имущественных и инвестиционных вычетов.

Отдельно мы разрабатываем проект по предоставлению социальных вычетов тоже в автоматическом режиме за счет консолидации информационных систем, личных кабинетов и ККТ, для того чтобы людям было комфортно просто выбирать счет, на который они получат вычеты. Больше от них никаких действий не потребуется.

Что касается самостоятельного расчета налогов, то с этого года мы уже декларации за прошлый год по земельному и транспортному налогам организаций будем… Мы их отменили, налоги исчисляем сами. Это более 1 миллиона деклараций, которые теперь сдавать нам не надо, и, следовательно, очень серьезное снижение трудозатрат. Как я сказал по УСН, если система сработает, то это сокращение более 2,4 миллиона деклараций, что тоже, соответственно, поможет бизнесу заниматься своим делом, а нам – своим.

Далее. Что касается цифровизации. Единый реестр населения. Спасибо большое за поддержку. Это очень трудный закон, мы это прекрасно осознаем, мы с коллегами (коллеги к нам приезжали) не раз обсуждали, как мы реализуем эту модель функционирования. Здесь, наверное, две принципиально важные вехи в реализации этого закона, на которые я хотел бы обратить внимание.

Первое – что мы создадим? Мы создадим такой «золотой» профиль, который позволит унифицированно оказывать услуги, в том числе проактивно, всем ФОИВ страны за счет того, что будет актуальная информация, к которой можно обращаться в одну точку, а не требовать от гражданина доказывания права на ту или иную льготу, на ту или иную помощь.

И второе, что, с моей точки зрения, не менее важно, – в итоге каждый гражданин Российской Федерации будет иметь доступ к своим данным о том, какими данными о нем владеет государство, с возможностью корректировки и понимания, что сегодня есть в информационных системах о нем как о гражданине. Это, как нам кажется, принципиально.

Второе – что касается помощи малому и среднему предпринимательству. Мы очень быстро изменили систему функционирования реестра малых и средних предпринимателей, и за счет этого нам удалось довключить в этот реестр более 18 тысяч компаний и более 62 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые смогли претендовать на меры государственной поддержки. Кроме того, мы запустили в том году еще один реестр – получателей поддержки, он уже функционирует с декабря прошлого года. Поэтому теперь региональные органы власти смогут понимать, кому, каким субъектам, в каком объеме (конкретно, до конкретной организации) какие меры оказаны и где нужна дополнительная помощь, а где эту помощь можно сократить.

Далее. Что касается блока льгот, мы пока в эксплуатационном режиме запустили платформу по анализу всех льгот. Если коллеги из Министерства финансов примут эту систему, то, следовательно, мы ее введем в этом году в промышленную эксплуатацию и создадим систему наблюдения за всеми льготами, которые реализуются в рамках Налогового кодекса.

Далее. Что касается третьей части своего выступления – о задачах, которые мы видим перед собой на будущее.

Первое. В рамках создания клиентоцентричной модели управления мы пытаемся создать такие сервисы, которые будут проактивными и будут находиться в той точке, в которой это нужно получателю помощи или соответственно лицу, которому необходима та или иная государственная услуга.

Если он находится на сайте какой-то компании – значит, мы должны там быть с этой информацией, которая ему поможет реализовать ту или иную услугу. Если он находится на той или иной платформе, мы должны своими технологиями достучаться туда, а не заставлять его обращаться к нам за необходимой ему информацией. В итоге сервисы должны реализовываться проактивно – до того, как он их запросит, должна быть подготовлена вся информация о реализации таких сервисов.

Вторая – это аналитическая платформа. О чем я говорю? Для нас 2020 год был серьезным уроком. Мы поставляли огромные массивы информации правительству и региональным властям, для того чтобы они понимали, в каком состоянии находится экономика. И из этого мы сделали свои выводы, и сегодня мы разрабатываем информационную платформу, которая, по сути, будет работать по системе подписки, где можно подписаться удаленно на наши данные, выбрать канал поставки данных. Это касается и федеральных органов власти, и региональных властей, и общего доступа. Таким образом, учитывая, что модель личных кабинетов апробирована, мы запустим и такую систему поставки информации, потому что мы уже осознали, что мы являемся не только фискальным ведомством, а уже перешли в ипостась поставщика информации. Таким образом те данные, которые собирает налоговая служба, по сути, мы пытаемся преобразовать в актив, для того чтобы ими пользовались не только мы, а ими пользовались и другие субъекты – как органов власти, так и общественности в целом.

Следующий очень важный, с моей точки зрения, блок – это реализация проекта по электронному документообороту. С моей точки зрения, это одна из самых фундаментальных задач, которые стоят перед нами не только в рамках налоговых правоотношений. О чем я говорю? Обычно мы развивали наши сервисы в сегменте B2G, то есть когда налогоплательщик (например, налогоплательщик) взаимодействует с государством. И мы все время пытались там сделать максимальный комфорт. Но данные рождаются не в это время, данные рождаются гораздо раньше – во взаимоотношениях бизнеса с бизнесом или бизнеса с клиентами.

Председательствующий. Даниил Вячеславович, Вы нам не оставите время на вопросы.

Д.В. Егоров. Все. Это просто очень интересно. Прямо последнее…

Председательствующий. Да, правда, очень интересно (оживление в зале), согласна с Вами. Но хочется еще и поспрашивать.

Д.В. Егоров. Прямо одна минута…

Если мы сможем создать такую комфортную инфраструктуру, электронную инфраструктуру, которая позволит компаниям обмениваться всеми документами друг с другом, то… Мы, кстати говоря, даже отдали нашу модель, которая, собственно говоря, и одобрена правительством, в РАНХиГС. И они посчитали, что это сократит издержки бизнесу на такой объем, что мы сможем прибавить к ВВП 1,34 процента, – за счет того, что это отсутствие хранения (а у нас миллионы квадратных метров тратятся на хранение бумажных носителей), это отсутствие затрат на ксероксы, точность данных, на вбивание данных, передачу этих бумажных носителей – все это сократится. Соответственно, государству не нужно будет каждый раз обращаться к компаниям за тем или иным документом – эти данные будут у профессиональных владельцев.

И в дальнейшем (наша итоговая цель, как налоговой службы), если мы видим все данные, входящие и исходящие из компаний, – забрать на себя уже окончательно все расчеты по налогам.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо. Очень интересный доклад, очень содержательный, увлекательный. Все очень внимательно Вас слушали. Благодарю, Даниил Вячеславович, за столь заинтересованный доклад, с которым Вы выступили, и очень содержательный, еще раз хочу сказать.

Коллеги, переходим к вопросам. Просьба кратко формулировать вопрос.

И, Даниил Вячеславович, по возможности – краткий ответ, чтобы побольше сенаторов поучаствовали в диалоге.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе, пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Даниил Вячеславович! Сейчас очень большое количество компаний внедряют у себя вторичные ресурсы – перерабатывают, создают технологии. Как Вы считаете, имеет ли смысл освобождать их от расширенной ответственности производителя и так далее, от экологического сбора, если они, собственно говоря, на своих предприятиях будут выпускать продукцию из вторичного ресурса? Спасибо.

Д.В. Егоров. Вы знаете, мы, первое, не являемся администраторами экологического сбора, то есть это только то, что стоит на повестке.

Второе. Я все-таки хочу пояснить функцию налоговой службы в реализации налоговой политики. Что мы делаем? Когда поступает то или иное предложение об изменении налогового законодательства, у нас три задачи. Первая – обсчитать последствия с точки зрения финансовой. Вторая – посмотреть, насколько это повлияет на процессы у налогоплательщиков, то есть насколько это реализуемо, насколько это повышает или понижает нагрузку. И третья – насколько возможно налоговое администрирование.

Вот мы, по сути, в этих трех блоках для Министерства финансов являемся поставщиком для принятия решений. Поэтому как только нам поступит тот или иной вариант, в частности, по сбору, если у нас будут данные, то мы проведем именно такую работу.

Поэтому больше, к сожалению, Вам ответить не могу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

С.Д. Леонов. Уважаемый Даниил Вячеславович! Все мы давно привыкли к такому способу оплаты, как автоплатеж. Мы так оплачиваем услуги ЖКХ, мобильной связи. Как Вы относитесь к предложению ввести налоговый автоплатеж? То есть физическое лицо – налогоплательщик оформляет соответствующее согласие, а когда приходит время платить налог, то с его счета списывают необходимую сумму автоматически. Таким образом, он не только будет спать спокойно, заплатив налоги, а сможет их заплатить во время сна, что облегчит сам механизм оплаты налогов и, возможно, повысит собираемость.

Д.В. Егоров. Я всячески поддерживаю это решение, потому что, безусловно, это упрощает жизнь налогоплательщику. Более того, если посмотреть, так как мы все-таки всё тестируем и мы в этой части достаточно консервативны (потому что там есть вопросы по технологической части, то есть по тому, кто управляет данными плательщиками), интеграцию банковских систем и нашей, в частности, по налогу на профессиональный доход эта функция, как первая функция по автоплатежу, уже реализована.

Председательствующий. Спасибо.

У нас будет светлое будущее, спите спокойно.

Иван Николаевич Абрамов.

И.Н. Абрамов. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Даниил Вячеславович, как Вы относитесь к такой идее, чтобы дать субъектам право установления пониженных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков по самозанятым? Есть такое предложение от субъектов.

И второй вопрос – по поводу страховых взносов. 2020 год, пандемия – всем было тяжело, но те предприниматели, которые даже не получили никакого дохода, обязаны заплатить 40 874 рубля страховых взносов. Вы об этом знаете. Какое количество таких предпринимателей – тех, которые не заплатили на сегодняшний день по итогам 2020 года? И, может быть, мы посмотрим эту сумму и обратимся в правительство потом с просьбой все-таки освобождения этих предпринимателей по объективным причинам.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопросы.

Первое, что касается ситуации с налогом на профессиональный доход. Откровенно говоря, мне, как администратору, это бы очень помешало. Объясню, что я имею в виду. Проблема заключается в том, что это решение реализовано на единой платформе. И поэтому информационная стыковка с каждым отдельным субъектом ведет, первое, к серьезному усложнению системы, второе – конечно, к рискам искажений. Это первое.

Второе. Если обратить внимание на то, как идентифицируется субъект как первый элемент в системе налогообложения (то есть те, кого мы обычно называем самозанятыми), он сам выбирает субъект, при этом он выбирает субъект по месту деятельности. В чем была идея? Чтобы не усложнять жизнь людям, он выбирает там, где работает, или там, где оказывает услугу. И это не обязательно привязано, например, к месту его жительства. Именно исходя из этого, нам нужно понимать, что это не обязательно те люди, которые в данный момент проживают в субъекте.

Ну и последнее, но тоже немаловажное. Вообще-то, у нас сегодня, наверное, это самый низкий, самый комфортный налог из всех, которые были реализованы. То есть у нас 4 процента реализация гражданам, притом что у нас есть там еще и налоговый капитал.

Это первая часть. Что касается…

Извините, пожалуйста. Второй вопрос?..

И.Н. Абрамов. По страховым взносам.

Д.В. Егоров. А, страховые взносы.

По страховым взносам индивидуальных предпринимателей я, наверное, опять же отвечу таким образом, что, первое, данные мы дадим по поводу того, сколько, какая недоимка у нас возникла. И если государством, правительством и законодательной властью будет принято такое решение, то, конечно, с тем, чтобы садминистрировать неуплату, проблем не будет.

Председательствующий. Спасибо.

Павел Владимирович Тараканов, пожалуйста.

П.В. Тараканов, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Для обеспечения бесшовного перехода с ЕНВД 1 января 2021 года расширены возможности применения упрощенной системы – в частности, критерий доходов за отчетный период увеличен до 200 миллионов. Представители бизнес-сообщества неоднократно обращались к сенаторам с предложением о повышении действующего порога применения УСН до 300 млн рублей, а действующего критерия по остаточной стоимости основных средств – до 200 миллионов. Основным аргументом против этого является возникновение в таком случае выпадающих доходов федерального бюджета по НДС.

Считаете ли Вы возможным увеличение действующего порога применения УСН до 300 млн рублей при условии одновременной уплаты налога на добавленную стоимость налогоплательщиками, применяющими УСН, в случае превышения оборота свыше 200 млн рублей? И нет ли технических проблем с реализацией такой инициативы?

Д.В. Егоров. Значит так, первое. Если мы понимаем, что у нас 76 процентов, как я ранее говорил, компаний и индивидуальных предпринимателей сегодня уже в субъектах, то, наверное, нам фундаментально надо определиться, до какого уровня мы считаем бизнес малым. Это принципиально важно. То есть когда мы имеем такой объем компаний в малом секторе – это же вопрос настройки, это раз.

Второе. Да, безусловно, это очень серьезно скажется в любом случае на поступлениях, и к этому нужно осознанно относиться в той ситуации, в которой у нас сегодня реализуются те беспрецедентные меры поддержки, о которых я, в частности, говорил в своем докладе.

И третье. Что касается самостоятельного исчисления НДС внутри упрощенной системы налогообложения, технически это реализуемо.

Председательствующий. Спасибо.

Елена Алексеевна Перминова.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Спасибо.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Мы знаем, что в Государственной Думе в первом чтении уже принято изменение в Налоговый кодекс в части упрощения процедуры имущественных и инвестиционных налоговых вычетов (ну, это касается НДФЛ).

Скажите, пожалуйста, а как Вы относитесь к тому, чтобы продолжить работу по сокращению срока оформления остальных налоговых вычетов, например социальных? Спасибо.

Д.В. Егоров. Я прямо совсем за. Смотрите, как сегодня это работает? Значит, у нас четыре месяца – классический срок: три месяца на проверку, месяц на возврат (у нас так примерно).

После принятия этого законопроекта, реализации его в закон как это будет работать? Первое. Имущественные и инвестиционные у нас уходят на срок, включая уплату, полтора месяца. Те, кто сдает документы в электронном виде, в том числе и по социальным вычетам, – тоже полтора месяца. То есть мы уже ускоряем эту процедуру, потому что, понятно, нам не нужно в бумагах копаться.

И третье. Как я сказал, если (а я, скажем так, понимаю, что у нас очень серьезные шансы на успех) мы реализуем модель, которая на чеках будет собирать социальные вычеты по лекарствам или по услугам, то там тоже… По сути, там, прежде всего, преобразуется это все в автоматический режим, и мне, как человеку, не нужно будет собирать все эти и чеки, и рецепты, для того чтобы заявлять это. Мы проактивно будем в личном кабинете человеку это готовить, он будет выбирать только счет, на который ему перечислить. Вот как бы концептуальное, скажем так, ОПЗ, которое необходимо реализовать.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Николаевич Епишин.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Даниил Вячеславович, Вы сегодня нас тоже попросили поддержать закон о продлении перехода с ЕНВД на другие специальные режимы. Я Вам сообщаю: сегодня мы, Совет Федерации, до 11 часов уже одобрили данный федеральный закон.

Д.В. Егоров. Спасибо вам огромное.

А.Н. Епишин. А вопрос такой. С 1 февраля Федеральная налоговая служба создала инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками – физическими лицами, в них планируется администрировать плательщиков с доходами более 500 миллионов. Поясните, с чем связана необходимость создания таких инспекций? Не будет ли ущерба для бюджетов субъектов? Спасибо.

Д.В. Егоров. Спасибо большое за вопрос и за решение по возможности перехода на другой режим.

Первое. Во всех развитых налоговых администрациях мира модель выделения крупнейших налогоплательщиков, для того чтобы там формировать специализированную систему налогового администрирования, реализуется. Более того, это также касается и физических лиц, то есть здесь какого-то ноу-хау от нас нет. Вот чтобы общую картинку понимать.

Второе. Мы должны понимать: чтобы нам получить качественное налоговое администрирование (а это те граждане России, которые все-таки имеют и серьезные системы владения, и очень серьезные объемы транзакций, и международный элемент), безусловно, нужна повышенная квалификация для обработки этих данных. Все это функционально требует концентрации интеллектуальных, организационных и информационных усилий в одной точке, что, собственно, мы и реализуем.

Что касается региональных бюджетов, то здесь никакой проблемы я не вижу, потому что реализация этого проекта пойдет по той же модели, которая реализована и для крупнейших налогоплательщиков – юридических лиц. То есть если компания переходит на администрирование в инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам (а мы ставим знак равенства – и физическое лицо тоже), то это никак не меняет точки уплаты налогов, то есть где эти налоги уплачивались – там же они и продолжают уплачиваться. Поэтому здесь мы проблемы не видим. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Очень конкретный ответ.

Олег Владимирович Цепкин, пожалуйста.

О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Вот здесь я, выше.

Председательствующий. Панель зажигается.

О.В. Цепкин. Уважаемый Даниил Вячеславович! В Российской Федерации уже шестой год действует система налогового мониторинга, и на сегодня охвачено 209 компаний-налогоплательщиков, в том числе крупные системообразующие предприятия. Очевидно, что система подразумевает обоюдный интерес и налоговой службы, и налогоплательщиков.

Два вопроса.

Во-первых, в чем Вы видите основной эффект от этой системы? И планируется ли оцифровывать потенциальную выгоду для организаций за счет информационного взаимодействия с налоговыми органами и снижения административной нагрузки?

А также второй вопрос. Планируется ли сделать налоговый мониторинг обязательным для определенных категорий налогоплательщиков? Спасибо.

Д.В. Егоров. Спасибо большое.

Как налоговый мониторинг возник? Мы создавали серьезные информационные системы. Эти информационные системы – в части ККТ, АСК НДС – были датацентричными. Что значит датацентричные? Мы в одну точку загружали данные и над одной точкой делали обработку этих данных, делали анализ, в том числе и процессинговый анализ. Но, когда мы говорим о крупнейших налогоплательщиках, мы себе такого позволить не можем. Мы не можем данные крупнейших компаний полностью закачать себе, тут никаких центров обработки данных не хватит. И поэтому, естественно, стоял вопрос о новом решении.

Но это новое решение касается не только технологий, оно касается культуры взаимоотношений, которую необходимо было менять. То есть, для того чтобы мы открывали свои данные по рискам, которые мы видим у компании, а компания пускала нас в систему, безусловно, нужно было пройти очень серьезный путь, который трудно чем-то измерить, потому что это как раз вопросы доверия, о которых говорила Валентина Ивановна.

И сегодня мы имеем не просто 206 компаний – мы имеем 46 процентов федерального бюджета, которые формируются в рамках системы налогового мониторинга. При этом там отменены выездные проверки, при этом там оцифрована система взаимоотношений. И, безусловно, мы видим серьезную перспективу в его реализации как в части выстраивания взаимоотношений, так и в части их цифровизации. А налогоплательщики уже будут оценивать, насколько качественный это режим налогового администрирования, так как в этот режим компания попадает добровольно.

Так вот слово «добровольно» и слово «доверие» здесь рядом стоят, и, мне кажется, было бы неверным заменять это словом «обязательный». То есть компания сама должна подготовиться к такому уровню взаимоотношений, когда она нам открывает все данные и при этом может чувствовать себя комфортно, без рисков того, что мы как-то неадекватно будем пользоваться этими данными. Поэтому мне кажется, что это такой родовой признак системы – добровольность. Я бы его точно не трогал. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Ковитиди, Республика Крым.

Я представляю Республику Крым, и для нас, конечно же, туристический и гостиничный бизнес – это те сферы, которые достаточно важны. Беспрецедентные меры поддержки малого и среднего бизнеса – это замечательно, но нельзя объять необъятное. Когда я общалась с нашими предпринимателями, мне был задан вопрос относительно того, что есть определенная категория налогоплательщиков, которая не попадает под налог на профессиональный доход. Имеются в виду лица, которые в курортный сезон сдают жилье внаем, но только летом. Какова Ваша позиция относительно того, чтобы закрепить на нормативно-правовом уровне необходимость выдавать патент физическим лицам курортного региона без статуса индивидуального предпринимателя? На сдачу жилья внаем, имеется в виду.

Вот Вы говорили об упрощении жизни налогоплательщика и процитировали замечательно Валентину Ивановну о доверии. Я уверена, что это не только повысит доверие к органам власти, но и будет дополнительным инструментом для пополнения консолидированной части бюджета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста.

Д.В. Егоров. Вы знаете, для меня, наверное, сложный вопрос. Как бы я подступился к нему? Нужно подумать о бизнес-модели, потому что мы помним, что самозанятый не может нанимать работников. Я не знаю, насколько это функционально в этом виде бизнеса – что он сам, один все делает.

Второе. Собственно, я сейчас вернусь к истории, что нам нужно посчитать, к чему это приведет, и аккуратно к этому подойти. Здесь я бы, наверное, не вдавался в дискуссию, по крайней мере на данный момент, – индивидуальный предприниматель, не индивидуальный предприниматель. Здесь требует очень аккуратной и глубокой проработки этот институт сам по себе. Мы со своей стороны сейчас готовим решение, которое упростит вход, скажем так, в статус индивидуального предпринимателя, близкий по входу, как реализовано на налоге на профессиональный доход, то есть это займет несколько минут. Может быть, этим самым мы снизим напряженность в этом вопросе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, предлагаю предоставить возможность коллеге Долгову задать вопрос и вопросы прекратить, потому что есть выступающие. Мы уже по времени выбиваемся. Если бы мы знали, что будет так интересно, мы бы два часа запланировали, Даниил Вячеславович. Но, к сожалению, у нас таков регламент.

Нет возражений, коллеги? Спасибо.

Пожалуйста, Константин Константинович Долгов.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Валентина Ивановна, благодарю Вас.

Уважаемый Даниил Вячеславович, хотел бы Вас попросить ускорить принятие постановления правительства, которое утверждает порядок распределения между регионами средств федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов, которые связаны с предоставлением инвестиционного налогового вычета. В таком постановлении важно было бы определить в том числе возможные ограничения по объему компенсации, а также сроки ее возмещения. Это важно для многих регионов.

И еще один важный вопрос тоже для многих регионов, в частности северных. Хотел бы узнать Ваше отношение к возможности внесения в Налоговый кодекс изменений, которые предусматривают исключение в применении рентного коэффициента для предприятий, являющихся градообразующими в моногородах, либо для проектов, которые предусматривают восполнение выбывающих мощностей действующих производств. Альтернативой этому была бы дифференциация рентного коэффициента в зависимости от объемов инвестиций. Ну, как вариант, например, можно сделать его в размере 1 для проектов с инвестициями свыше 500 млн рублей. Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Д.В. Егоров. Спасибо большое.

Я понял, но, к сожалению, я вынужден опять же сказать, что это не относится к сфере компетенций Федеральной налоговой службы. Мы, первое, не влияем на постановления правительства.

Второе – даже распределение компенсаций уж точно не в рамках правоотношений, которые администрируются Налоговым кодексом. Ну и, собственно, также это касается системы коэффициентов. Поэтому, я прошу прощения, этот вопрос нужно адресовать коллегам в правительстве, Министерстве финансов.

Председательствующий. Спасибо, Даниил Вячеславович, за конкретные ответы, благодарю Вас. Присаживайтесь.

Коллеги, сейчас я хотела бы предоставить слово Андрею Николаевичу Батуркину, аудитору Счетной палаты Российской Федерации.

Андрей Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Батуркин. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Знаете, в качестве ремарки…

Валентина Ивановна, Вы, наверное, помните, в прошлом году, когда Вы были на заседании в Счетной палате, посвященном юбилею Счетной палаты, там выступал Сергей Семенович Собянин, и он с некоторой обидой посетовал, что Счетная палата все-таки зачастую только находит какие-то недостатки и никогда не реагирует позитивно на то, что сделали объекты проверки, а часто действительно объекты проверки делают какие-то хорошие вещи. Сегодня как раз такой повод, когда есть что сказать доброго по отношению к объекту проверки, которым является в данном случае Федеральная налоговая служба.

Я послушал внимательно выступление Даниила Вячеславовича. Знаете, у меня сложилось такое впечатление, что для нас естественным стало то, что вообще мы налоговую службу сейчас начали воспринимать уже не только как фискальный орган, а уже как орган, который занимается каким-то единым реестром населения, ведет какие-то проекты по маркировке, собирает большие данные. Коллеги задавали вопрос Даниилу Вячеславовичу по поводу того, а почему он не может повлиять на принятие постановлений правительства. То есть налоговая служба в последние годы действительно стала ассоциироваться уже с таким институтом, который существенно о себе изменил представление. Ну, в прошлом году, на мой взгляд, вообще произошла драматическая трансформация налоговой службы – служба, которая исключительно занималась взиманием налогов и сборов, начала раздавать деньги населению и предприятиям. То есть произошел совсем такой серьезный сдвиг.

Ну и, конечно, большой крен произошел именно в прошлом году. Я думаю, что вы тоже это отметили, об этом говорил Даниил Вячеславович. Конечно, налоговая служба в последние, наверное, года два стала очень активно собирать, анализировать очень большой массив данных, которые предоставляет сейчас правительству для принятия важных решений в социально-экономической сфере.

И эти компетенции, новые компетенции налоговой службы, на самом деле формально же находятся вне рамок налоговой политики. Вместе с тем они за собой влекут достаточно серьезную, если хотите, добавленную стоимость к экономике страны, хотя, наверное, прямым счетом их оценить там невозможно.

Если же говорить все-таки непосредственно о действиях ФНС уже как фискального органа, конечно, главной задачей остается для налоговой службы – быть эффективным администратором. И здесь задачи две: первая – это заниматься максимизацией налоговых поступлений в различные уровни бюджетной системы, и вторая задача – одновременно (достаточно парадоксально) минимизировать свое участие в жизнедеятельности предприятий и организаций и, соответственно, понижать их административные издержки. Здесь уже об этом было достаточно много сказано.

Помимо сокращения количества проверок, сокращения сроков возмещения НДС, что очень важно для предприятий, на мой взгляд, очень важным механизмом (вы сегодня его затрагивали в своих обсуждениях) является механизм налогового мониторинга. Объясню почему. Просто для меня это важно потому, что на самом деле это же целевая модель для вообще контрольно-надзорной системы страны. На мой взгляд, это прообраз работы контрольно-надзорных органов, в том числе и Счетной палаты, когда мы не будем приходить к объекту проверки, донимать его своим ежедневным, ежесуточным участием, спрашивать документы, а можем эту информацию получать удаленно и, собственно, анализировать ее также удаленно.

Ну и, пожалуй, отдельно я хотел бы остановиться на двух проектах, которые были реализованы налоговой службой в прошлом году (здесь о них тоже уже речь шла). Конечно, первый проект – по переходу налогоплательщиков с ЕНВД в связи с его отменой и внедрение нового налогового режима в отношении самозанятых, налога на профессиональный доход.

По ЕНВД. Очень хорошо, что принято уже решение по поводу увеличения срока выбора налоговых режимов. Это действительно важно, хотя там осталось не очень большое количество компаний, но тем не менее. Но какие мы видим некоторые риски? При массовом переходе налогоплательщиков на УСН есть опасение, что налогооблагаемая база сократится, поскольку даже в относительно благополучном 2019 году, когда было порядка 3,3 миллиона налогоплательщиков по этому режиму, 973 тысячи из них не сдавали или сдавали отчетность, но сдавали нулевую отчетность (это фактически треть). И поэтому мы здесь считаем, что существует риск того, что какая-то часть бывших плательщиков ЕНВД пополнит их число, а это прежде всего, конечно, негативно отразится на доходах субъектов Российской Федерации. Напомню, что в некоторые периоды доходы по этому режиму – ЕНВД – достигали 60 млрд рублей, поэтому это, конечно, достаточно важные составляющие.

И здесь просим, конечно, ФНС обратить внимание на это обстоятельство с точки зрения обеспечения контроля за полнотой уплаты налогов.

В прошлом, 2020 году Счетная палата проводила экспертно-аналитическое мероприятие, посвященное как раз внедрению механизма налога на профессиональный доход. Мы этот отчет представляли в Совет Федерации. Нами было отмечено, что… (Микрофон отключен.)

Буквально минуту…

Председательствующий. Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Батуркин. Спасибо.

…что, конечно, государство впервые добилось таких значимых успехов в деле легализации теневого рынка труда. Но есть пара ключевых моментов, которые мы тоже хотели бы отметить.

Первое. Все-таки сохраняется риск злоупотребления режимом самозанятых для незаконной налоговой оптимизации – например, посредством перевода бывших сотрудников в самозанятые с использованием аффилированных компаний. У налоговой службы есть хороший инструмент, который позволяет эти риски минимизировать. Но, учитывая, что сейчас этот режим распространяется уже на всю страну, риск, соответственно, может повыситься. Важно внимательно мониторить этот вопрос.

Второй риск, который мы обозначили, – это, конечно, потеря доходов внебюджетными фондами. И здесь необходимо, чтобы со стороны правительства были разработаны меры по стимулированию самозанятых к участию в программах пенсионного страхования.

И последнее (я думаю, как раз ваше участие очень важно в этом вопросе). Все-таки, мне кажется, можно было бы уже рассмотреть вопрос о более раннем прекращении эксперимента по самозанятым и переходе в постоянный режим этого налога – просто потому, что чем раньше люди поймут, что государство уже окончательно определилось и не экспериментирует, тем большее количество людей будет с большей охотой, активностью идти в этот режим. И мне кажется, что для бюджетов регионов это, конечно, будет существенным фактором. У меня все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич, за такое не формальное и творческое выступление. Спасибо Вам огромное.

Сергей Дмитриевич Леонов, пожалуйста.

Коллеги, просьба сосредоточиться на предложениях, потому что времени совсем нет. Ладно?

С.Д. Леонов.

Только предложения, Валентина Ивановна.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.

С.Д. Леонов. Уважаемый Даниил Вячеславович! В год пандемии коронавирусной инфекции налоговой службе пришлось нелегко, хотя следует отметить, что собираемость налогов, в частности в Смоленской области, за 2020 год не упала, а даже немного увеличилась. Понятно, что это заслуга Правительства Российской Федерации, те меры, которые были предприняты по поддержке экономики и предпринимателей, конечно, это заслуга администрации Смоленской области и эффективная организация работы ФНС по Смоленской области.

И предложения.

На сегодняшний день существует большая проблема по неуплате налогов на имущество физических лиц в отношении граждан, чьи дома умышленно ими не вводятся в эксплуатацию, причем это длится годами. И это не маленькие домики, построенные на последние деньги (простые люди, как правило, налоги платят исправно), а огромные домовладения. Тем самым и без того скудные бюджеты сельских поселений теряют поступления, а у их глав нет законных полномочий воздействовать на таких собственников. Считаю, что необходимо совместными усилиями проработать механизм, который позволит без участия собственника начислять и удерживать налоги с таких граждан, либо вводить меры, принуждающие их регистрировать данное имущество.

Также на сегодняшний день существует обязательный порядок взыскания задолженности по налогам с физических лиц через суд, причем ежегодно наблюдается значительное увеличение количества обращений в суды налоговых органов, которые в большинстве своем не требуют проведения полноценного судебного разбирательства. Предлагается проработать вопрос об упрощении процедуры взыскания налоговой задолженности. Это определенным образом снизит нагрузку как на сотрудников налоговых служб, так и на суды в целом.

Кроме того, мы сейчас много говорим о межведомственном взаимодействии, однако еще есть к чему стремиться – речь идет о налоговых льготниках. К сожалению, в настоящее время в Федеральную налоговую службу не передаются данные из Фонда социального страхования о получении инвалидности, и инвалиду приходится представлять соответствующие документы самостоятельно в налоговую, хотя на сегодняшний день такие данные возможно в оперативном режиме передавать из ведомства в ведомство без участия самих граждан.

Уважаемый Даниил Вячеславович, прошу Вас проработать возможные решения по озвученным проблемам и желаю успехов в дальнейшей деятельности.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Дмитриевич.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Институт особых экономических зон технико-внедренческого типа был создан с целью привлечения высокотехнологичных компаний в развивающие проекты в различных инновационных сферах – робототехники, микроэлектроники, по беспилотным аппаратам, биомедицины, фармацевтики, биоинженерии и многих других.

На сегодняшний день на территории Российской Федерации функционируют шесть особых экономических зон технико-внедренческого типа – это территории Москвы и Московской области, Татарстана и Томска. К сожалению, в 2018 году льготы были отменены. На площадке Совета Федерации был подготовлен законопроект, под ним подписался 21 сенатор, но мы не преодолели вето Минфина, который опирался на расчеты налоговой службы. Жизнь показала состоятельность наших расчетов. То есть что на сегодняшний день? Отток резидентов, или стагнация, в результате бюджеты всех уровней недополучают налоги и зоны практически не развиваются.

У меня предложение – включить это в наше постановление и вернутся к нашему законопроекту на этом этапе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Виктор Феодосьевич Новожилов, пожалуйста.

В.Ф. Новожилов, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Архангельской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Даниил Вячеславович! В июле 2020 года был принят ряд федеральных законов о системе преференций в Арктической зоне Российской Федерации – в том числе Федеральный закон № 195 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

Законом введены льготы по налогу на прибыль организаций, по налогу на добавленную стоимость и налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых для резидентов Арктической зоны. В соответствии с законодательством к сухопутным территориям Арктической зоны отнесены не только территории таких субъектов Российской Федерации, как Мурманская область, Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа, но и части территорий отдельных субъектов Российской Федерации – Республик Карелия, Коми, Республики Саха (Якутия), Краснодарского края, Архангельской области.

В Архангельской области только девять из 26 муниципальных образований отнесены к Арктической зоне Российской Федерации. На отнесенной к Арктической зоне территории Архангельской области зарегистрированы юридические лица, имеющие в своем составе обособленные подразделения как на территории Архангельской области, так и за ее пределами. Данные организации согласно закону не смогут воспользоваться преференциями по налогу на прибыль при реализации инвестиционных проектов в Арктической зоне.

В настоящее время налоговое законодательство и инструменты, применяемые при осуществлении налогового администрирования, обеспечивают необходимую прозрачность налогового учета резидента Арктической зоны Российской Федерации, что позволяет отказаться от требования к налогоплательщику об отсутствии в составе организации обособленных подразделений, расположенных за пределами Арктической зоны.

Уважаемый Даниил Вячеславович! Просим рассмотреть возможность исключения требования к налогоплательщику – резиденту Арктической зоны, предусматривающего отсутствие в составе организации обособленных подразделений, расположенных за пределами Арктической зоны Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Феодосьевич.

Коллеги, есть предложение дать возможность выступить Николаю Андреевичу Журавлёву, естественно, Артамонову, председателю комитета, и на этом завершить. К сожалению, истекло время.

У меня какая просьба к Вам, Анатолий Дмитриевич, и коллегам-сенаторам? Очень много вопросов осталось вне дискуссии. Просьба в письменном виде, как мы всегда это делаем, их направить Даниилу Вячеславовичу, и мы попросим его лично ответить каждому сенатору. В том числе и те, кто не успел выступить, тоже, пожалуйста, изложите свои предложения. Мы попросим обратную реакцию руководителя налоговой службы. Нет возражений?

Пожалуйста, Николай Андреевич Журавлёв.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

В первую очередь хочу поблагодарить Федеральную налоговую службу, лично Даниила Вячеславовича, его заместителей за отличное взаимодействие при подготовке «правительственного часа».

Мы с Анатолием Дмитриевичем Артамоновым несколько раз встречались с Даниилом Вячеславовичем, он активно работал с нами на заседании комитета, на рабочих совещаниях.

В целом хочется поблагодарить, конечно же, ФНС за очевидные успехи в повышении эффективности сбора налогов, за огромную работу в прошлом, особенно в прошлом, ковидном году, за работу по цифровизации сервисов для налогоплательщиков. Эту работу начал Михаил Владимирович Мишустин в должности руководителя службы, продолжил Даниил Вячеславович. И сейчас очевидно, что у нас одна из лучших, а может быть, даже и самая лучшая, налоговая служба в мире. Это очевидно не только нам, сенаторам, но и, самое главное, налогоплательщикам.

Сегодня доклад получился очень информативным, содержательным. Отрадно, что Даниил Вячеславович столько внимания уделил региональным вопросам, налогам, которые перечисляются в региональные бюджеты, качеству проверок в регионах, поддержке малого и среднего предпринимательства. Нам, как палате регионов, безусловно, очень приятно, что это приоритет службы.

Также очевидно, что не все вопросы, связанные с налоговой политикой, тем более в разрезе повышения экономического роста, вошли (да и не могли войти) в доклад, даже в ответы на вопросы сенаторов, тема слишком широкая. Но все же ключевые вещи либо уже нашли отражение в постановлении, либо обязательно войдут в постановление по результатам сегодняшнего обсуждения. Это и тема серых заработных плат и в целом выведения экономики из серой зоны, и тема налогообложения движимого и недвижимого имущества, и тема повышения эффективности работы службы с социальными вычетами для граждан, в том числе их автоматизации (и законопроект, о котором мы сегодня говорили, об этом), вопросы, связанные с налогообложением отдельных отраслей, таких как цифровая сфера, цветоводство, ювелирная отрасль, и ряд других, Темы реформы института банкротства, арбитражных управляющих также находятся в сфере внимания Совета Федерации. Все это, а также другие темы, как я уже сказал, найдут отражение в нашем постановлении.

Особенно я хочу поблагодарить комитет, лично председателя Анатолия Дмитриевича Артамонова за прекрасную подготовку и проведение «правительственного часа», за выверенный проект постановления и рассчитываю, что так же конструктивно он будет доработан к следующему пленарному заседанию. Спасибо.

Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я думаю, мы все присоединимся к оценкам, которые высказал Николай Андреевич. Мы же с вами на каждом заседании проводим «правительственный час», да? И объективно сегодня можно сделать вывод, что Федеральная налоговая служба – это одно из самых эффективных ведомств в Российской Федерации. Это огромная заслуга Михаила Владимировича Мишустина, бывшего руководителя Федеральной налоговой службы, и созданной им команды.

И очень приятно было сегодня слушать Даниила Вячеславовича, руководителя Федеральной налоговой службы. Знаете, он не откуда-то пришел – он начал с рядового сотрудника в налоговой службе, вырос до руководителя, и в том числе, конечно же, принимал личное, непосредственное участие в создании такой эффективной службы. И абсолютное владение предметом, абсолютный профессионализм, готовность ответить и высказать свое мнение по любому вопросу. Это очень важно – когда занимаются профессионалы.

И очень важно, что налоговая служба у нас в стране – одна из самых эффективных налоговых служб (я согласна, это признано в мире). Но она не просто некий фискальный орган – сегодня это мощнейший аналитический центр, мыслительный, если хотите, центр, продвинутый с точки зрения развития современных технологий, цифровизации.

Просто хочу вам напомнить (это уже всем известно), что о каждом из нас – и обо мне, и обо всех вас – там все известно, все прозрачно, как рентген: нажимаешь кнопку – и сразу видно, что купил, что съел, с кем и куда ходил. Я шучу, конечно. Ну, то есть уровень уже настолько детализированный… А это нужно для анализа и выстраивания на основе этого анализа дальнейшего развития экономики. Это очень приятно.

В народе, когда хотят сказать хорошее, доброе слово, говорят: работает как швейцарские часы (обидно, что не русские). Ну, такая поговорка. Поэтому налоговая служба действительно работает, как хорошие, качественные швейцарские часы.

Второе, что хочу сказать, – что поменялась философия. Это не только мощный аналитический центр, но сегодня в диалоге, в сотрудничестве, в соработничестве с бизнесом налоговой службе удалось сформировать атмосферу доверия. Без атмосферы доверия никакие фискальные, административные и иные не работают. Сегодня есть доверие, есть понимание, есть диалог.

Это не значит, что все идеально. Нам нельзя стоять на месте. У нас есть, куда двигаться, что совершенствовать. Но сегодня в докладе мы услышали не только итоги, но и то, что планируется сделать. Мы благодарим за такой региональный срез.

Даниил Вячеславович, просьба, чтобы региональные бюджеты, муниципальные бюджеты, в целом бюджетная система были в поле зрения и контроля. Нам очень важно, чтобы были устойчивые региональные бюджеты и собирались туда как следует налоги.

Еще раз спасибо за очень серьезную подготовку. Мы вчера тоже встречались, очень подробно беседовали. Успехов хочется пожелать в Вашей работе. И мы, как верхняя палата – палата регионов, готовы к дальнейшему взаимодействию.

Мне сегодня очень понравились вопросы сенаторов. Чувствуются тоже не формальный подход, подготовленность, заинтересованность.

Коллеги, благодарю вас тоже за то, что так серьезно готовитесь к «правительственному часу», и за те предложения, которые прозвучали и которые еще не прозвучали и будут рассмотрены комитетом и обязательно учтены в итоговом документе – в нашем постановлении. Еще раз спасибо за очень качественную подготовку к «правительственному часу».

Анатолий Дмитриевич Артамонов, председатель комитета по бюджету.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мне тоже хотелось бы поблагодарить Даниила Вячеславовича и его коллег, а также Андрея Николаевича Батуркина за участие в подготовке и проведении «правительственного часа».

Федеральная налоговая служба действительно, реально проводит большую работу по улучшению налогового администрирования и упрощению налоговых процедур, созданию для налогоплательщиков удобства и комфорта при уплате налогов, активно использует инновационные инструменты на основе цифровых технологий, и результаты этой работы видны на местах, в регионах. Это видно и по сегодняшнему обсуждению.

Даниил Вячеславович не случайно перебрал время выступления. Валентина Ивановна, он фактически отвечал на те вопросы сенаторов, которые в зале не прозвучали. А их поступило более 120.

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления по результатам обсуждения. На заседании комитета в понедельник мы детально проработали многие вопросы, которые в него вошли. И я предлагаю сейчас принять его за основу.

Мы также учтем и те предложения, которые были высказаны сегодня в ходе обсуждения. Учитывая, что у нас сжатые сроки на его доработку, прошу вас до пятницы, 12 февраля, направить в наш комитет свои предложения, чтобы на следующем заседании Совета Федерации, 17 февраля, мы смогли принять его в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Дмитриевич, и Вам за проделанную работу.

Коллеги, нет возражений против предложения коллеги Артамонова?

Проект постановления у вас имеется. Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «О реализации мер налоговой политики, направленных на стимулирование экономического роста» (документ № 30) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 09 мин. 44 сек.)

За 155 чел. 91,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 156 чел.

Не голосовало 14 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Еще раз, Даниил Вячеславович, спасибо Вам, всем приглашенным, кто участвовал в «правительственном часе». И дальнейших успехов! Спасибо.

Снова снег целый день целый век Острова снежные белые – Андрей Головнев рассказал на 498 СФ Земля Санникова действительно существовала только на шесть тыс лет раньше https://leo-mosk.livejournal.com/8522318.html

11. Время эксперта директор Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера) РАН, член-корреспондента РАН, профессор Андрей Владимировича Головнев Я теоретик движения во многом ученик кочевников Из примитивных языков рождался бейсик, так из движения мобильность Не очень люблю Устойчивое развитие закрывает мобильность Два каравана Газпрома и ненцев-кочевников Поеду на Таймыр разбираться с Норникелевскими неприятностями. Россия страна Севера Северность очевидна в сознании Северность устойчивая упорность российской идентичности Путиь из варяг в греки лег в основу русской государственности При всем величии Киева одна из поздних фаз русскости Новгород сильнее Ганзеи Кунсткамера колыбель российской науки рядом с ней зародилась Академия наук был отток мозгов обратно в Россию

12:40 Трансляция телеканала СФ выключилась

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, продолжаем нашу работу.

В рамках нашей рубрики «время эксперта» сегодня перед нами выступит российский этнолог и антрополог, специалист по истории народов Северной Евразии, директор Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого Российской академии наук Андрей Владимирович Головнёв.

Андрей Владимирович в 1980 году окончил Омский государственный университет имени Достоевского, в 1995 году защитил докторскую диссертацию, в 2003 году избран членом-корреспондентом Российской академии наук.

Научные интересы Андрея Владимировича связаны с изучением народов и культур Арктики и Субарктики, он успешный исследователь-полевик с 40-летним стажем экспедиционных работ, является основоположником научной школы антропологии движения, специалистом в области вопросов национальной и этнической идентичности, истории и теории колонизации, мифологии.

Андрей Владимирович одним из первых в России использовал средства кинематографа для создания этнических образов, снял 10 этнографических фильмов, которые были отмечены призами российских и международных кинофестивалей.

Помимо исследовательских работ Андрей Владимирович занимается активной преподавательской деятельностью, а также является автором более 280 научных публикаций.

В 2020 году ему присуждена Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий 2019 года за вклад в изучение культурного наследия народов Арктики.

Уважаемый Андрей Владимирович, прошу Вас, Вам слово. Спасибо, что Вы согласились перед нами выступить.

А.В. Головнёв, директор Музея антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера) Российской академии наук.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Для меня большая честь быть приглашенным и выступать перед вами. В то же время я понимаю, насколько сложно переключить внимание с налоговой сюжетики на какую-либо другую. Говорят, наоборот, можно сбить любую мысль упоминанием налогового инспектора. Тем не менее перед нами задача сейчас совершенно неординарная – здесь, в этом зале, в зале сената, почувствовать север.

Я слышал здесь упоминание Арктики, и это уже помогает мне сориентироваться самому и настроить вас. Ну и, кроме того, вы знаете, что северное направление часто ассоциируется (и прежде всего) с Полярной звездой. И вообще север называется высокими широтами, потому что географически – далеко и высоко к Полярной звезде, это одно и то же направление. Для того чтобы оказаться там, хотя бы начать отсчет с высокой Арктики, я предлагаю вам на мгновение оказаться на острове Жохова – это своего рода реинкарнация Земли Санникова. Он расположен на 76-й широте и соответствует примерно тому месту, которое в свое время искал барон Толль и о котором писал академик Обручев. Земля Санникова действительно существует, но с поправкой на 9,5 тысячи лет. Именно тогда, в глубоком мезолите, там, на острове Жохова (это Новосибирские острова), существовала жизнь. Причем это была очень интересная жизнь: там жили люди, которые занимались охотой на белого медведя. По всей видимости, эти люди – истинные покорители Арктики. Сейчас их археологи называют носителями культуры Сумнагин.

Мне посчастливилось участвовать в археологической экспедиции, раскапывавшей останки этой самой интереснейшей, загадочной, почти мифической культуры. Именно там написаны строки песни (моей песни, мои строки), с которой я сейчас начну свое выступление.

Итак, первый куплет с припевом из песни об острове Жохова.

Снова снег, целый день только снег, целый век.

Берега застилает туманом пурга.

Ни души, только крест у скалистых вершин

Да крыло белой птицы под белой скалой.

Миражу не поверю, закрою глаза.

Расскажу, если будет кому рассказать, Про нежизнь, про неземлю и про невесну.

Миражи, расскажу вам про вашу страну.

Острова – белые, снежные, Острова, понапрасну открытые, Были вы чьей-то надеждою, Навсегда среди льдов позабытою.

Черный дым где-то там, где кончаются льды…

Вот первый куплет с припевом. (Аплодисменты.)

Итак, я уже произносил фразу о том, что не только в Арктике хорошо виден человек, но и из Арктики хорошо видно человечество – особенно Россию.

Я прошу включить презентацию, которая называется «Северность России и наследие Петра Великого». Это два пересекающихся измерения.

Итак, северность. Прежде всего, что видно с этой точки необитаемых островов – с 76-го градуса северной широты? Видно пространство – огромное, трудноосваиваемое и тем не менее контролируемое людьми. Когда я складываю археологию и этнографию, этнографию так называемых малочисленных коренных народов Севера, выявляется одно замечательное качество – контроль над пространством. Люди Севера, которых когда-то называли малыми народами, в действительности представляют культуру больших пространств. Я бы сказал, это высочайшее достижение – умение не только адаптироваться к сложнейшей экологии, но и контролировать пространство, контролировать очень динамичное пространство. Высокая Арктика – это наплывы, спады, бесконечная череда, ритмика природы. И точно так же ведет себя человек, причем он умеет маневрировать – и умеет маневрировать исторически.

Я бы предложил обратить внимание на то (следующий слайд, пожалуйста), насколько люди Арктики владеют технологиями движения. Это не только глубокая традиция – это будущее. Они на самом деле люди движения.

Валентина Ивановна упоминала, что я теоретик движения. И я во многом в этом отношении являюсь учеником кочевников. Я впервые именно в ненецком кочевье почувствовал удовольствие от движения – не стремление завершить движение, а удовольствие от движения. И вот эти способность, философия движения удивительно современны. Да, они умеют это делать, кочевники больше живут в караване, чем на стойбище. Представьте себе: амплитуда кочевания – 1,5 тыс. километров, и около 100 раз приходится менять так или иначе место стоянки. То есть в большей степени они находятся в движении, чем в статике.

Вот эта философия удивительным образом совпадает с тем, что нам дает археология, которая подсказывает, что наши далекие прапрапрапредки, останки которых найдены в Олдувайском ущелье в Африке, в Восточно-Африканском рифте, обладали ногами, строение которых свидетельствует о том, что они больше бегали, чем ходили. Итак, движение человечества, развитие культуры, расселение человека по планете – это быстрое движение. Мы недооцениваем это. Иногда нам кажется, что все происходило в каких-то уютных пещерах. В действительности – именно в движении.

И в этом смысле движение не только вчерашнее – движение сегодняшнее, его разные диапазоны, движение в киберпространстве, движение в космосе – это всё технологии примерно одного и того же порядка.

Иначе говоря, мы видим в культурах Арктики вот то самое раннее человеческое, исконно человеческое свойство, которое сегодня сверхактуально. И как когда-то из так называемых примитивных языков рождался Basic – язык, теория компьютерная, сегодня может и должна рождаться теория движения, теория мобильности.

Я не очень люблю на сегодняшний день выражение «устойчивое развитие», хотя бы потому, что оно закрывает диапазон, который не менее важен. Изменчивое развитие, владение искусством маневра – это не менее важно сегодня. Вы все свидетели, как неожиданно развивается XXI век, как он стремительно развивается, как он стремительно меняется. И готовность к этим изменениям – очень важное качество. Повторяю: вот она – древнейшая человеческая культура, которая в значительной степени открывает ключ к этому (следующий слайд) искусству.

В дополнение к нашим записям, очень детальным, которые сегодня возможны благодаря технологиям не только кино, но и замеров движения, мы получаем иероглифику движения. Мы говорим о движении новым языком. Мы не описываем его словами, словами бесполезно описывать движение, а вот изобразительным языком очень удобно, и это получается.

Вот некоторые фрагменты из наших записей (следующий слайд, будьте добры), которые показывают, что технологии кочевников должны быть использованы максимально при любых новых освоениях той же самой Арктики. Вот вам пример одного и того же пространства. Это так называемый хребет Ямала, по которому движутся два каравана – поезд «Газпрома» и караван ненцев-кочевников.

Следующий слайд, пожалуйста.

Это модели освоения. Очень важно, чтобы качества, которые выработаны тысячелетиями арктическими кочевниками (а именно: модульность, трансформность, мобильность), были использованы в современных технологиях освоения Арктики.

Вот вскоре я поеду на Таймыр заниматься экспертизой (вы знаете чего) норникельских неприятностей. И вот эта неуклюжесть, вот эти большие размеры, непродуманность – свидетельство того, что как раз не хватает изящества кочевников, легкости, модульности, разборности и трансформности, а между тем уже существуют проекты «шагающих» городов, малых городов. Вот на что следует обращать внимание и куда использовать те технологии кочевников, о которых мы говорим и пишем.

Следующий слайд.

Я сейчас переключаюсь с достоинств народов Арктики на северность России. Речь идет о том, что сама по себе Россия, если мы с высоких широт приближаемся к месту, где мы находимся, сама Россия оказывается страной севера. Причем удивительное дело – это самое незаметное, потому что ее не надо никому доказывать, в том числе самим себе, потому что северность очевидна в российской самоидентификации. Мы действительно самая северная страна планеты по масштабам, по километражу, по границе с Арктикой. Удивительное дело, но именно северность оказывается самой надежной, самой устойчивой (если говорить об устойчивом развитии) опорой российской идентичности. Она не явлена, и мое предложение – обратить внимание как раз вот на эту недоявленность российской северности.

У нас существует почему-то неразрешимая дилемма, бинаризм, (кстати, очень вредный для сознания, особенно для российского), противопоставление до взаимного уничтожения, да или нет: что мы – Европа или Азия? Мы нашли оптимальный, как кажется, вариант – Евразия. Но на самом деле есть идентичность, которая абсолютно не должна, может быть, доминировать, но которая очень комфортна и удобна. Она как спинной хребет для России – северность.

Наши соседи скандинавы живут с этой северностью как идентичностью совершенно спокойно. Этим начинается и завершается их самоопределение. Они Nordic countries, они северяне. Они с этого начинают, они просыпаются северянами и ложатся спасть северянами.

Nordisk, Normand… Мы тоже северяне. Причем северность действительно являет собою начало российской истории. Я не буду напоминать легенду о призвании варягов (вот, кстати, картинка сама выскочила), напомню лишь, что действительно путь «из варяг в греки» лег в основу российской коммуникации, государственности (русской, конечно, не российской – русской). Причем замечу вам, напомню, точнее, что именно с севера на юг происходило становление нашего Отечества, начиная с Рюрика. Но он далеко не прошел, а Олег прошел. Именно с севера на юг.

Вспомните, что Владимир и Ярослав – князья, которые являются создателями на самом деле и государства, и права государственного, пришли тем же путем – изначально из Новгорода, вместе с варяжской дружиной они пришли и сели на киевский «стол». Таким образом, Русь складывалась именно с севера. И археология блестяще подтверждает, что при всем величии Киева именно северные… Старая Ладога (Альдейгьюборг в скандинавских сагах), Рюриково городище, чуть позже – собственно Новгород, а затем Гнёздово под Псковом, города по Волге – вот распространение с севера на юг. Киев – одна из поздних фаз развития русскости и русского пространства. Почему мать городов русских? Ну, потому что прежде всего крестная мать. Связано это с распространением христианства: с юга оно распространялось, и именно через Киев. И в этом отношении Киев определенно может называться крестной матерью русских городов. Но собственно русскость шла другим маршрутом.

Обращаю ваше внимание на то, что вот эта северность – опять-таки как будто в легендах, как будто в мифологии, сколько-то недосказанная, сколько-то недоинтерпретированная, как Земля Санникова. Точно так же – легенда о призвании Рюрика и братьев, легенда (позднее) о златокипящей Мангазее. А ведь это тоже север.

Самая богатая область Руси – это Новгород, Новгород, который равен был по пространству, влиянию и экономическому состоянию Ганзейской лиге, который был вполне самостоятелен в своей экономической политике, в своей политике… Упоминаю слово «колонизация» в очень позитивном смысле, потому что это вообще механизм движения всего живого на планете. Новгородская колонизация охватила огромное пространство, причем это была колонизация в стиле сетевого распространения, партнерского распространения. Новгородская колонизация в этом смысле существенно отличается от московской, которая больше имела административные акценты. А вот новгородская в этом смысле опережала ее, причем опережала примерно на полтысячелетия.

Северная Русь в лице Новгорода, поморов и других им близких охватила северные пространства и Сибирь очень рано. Первое упоминание о Самояди и Югре датируется 1096 годом, а точнее (с поправкой на летописные четыре года, которые там оговариваются) – 1092 годом. Это уже уральские походы новгородского отрока Гюряты Роговича. Не самого Гюряты, а его отрока.

Одним словом, когда казаки появились в низовьях Оби и Таза, они с некоторым удивлением обнаружили, что там давным-давно существует род Яши Вологжанина, причем в составе ненцев. Тогда ненцев называли самоядами, самоедью и самоядью, кровавой самоядью. Так вот, среди этой кровавой самояди жил-поживал род Яши Вологжанина. Это северный русский поток, который по существу предопределил распространение Руси на север – от океана до океана. Это северность.

И мы видим подтверждение северности, этой качественно важной северности, которая позволяет идеологически, мировоззренчески опереться на те важнейшие категории, которые принципиально важны. А именно – отсутствие крепостного права. Новгород был городом, который славен был своей демократичностью, независимостью его. И даже скандинавы, бывавшие в гостях в Хольмгарде (как они называли Новгород Великий), удивлялись, насколько демократичны порядки, право в Новгороде. Вот это – очень неплохая опора из числа идеологических, из числа мировоззренческих.

Абсолютно важно отсутствие крепостного права на Севере и в Сибири. И если вот эти – северные – основы взять за основание, то окажется, что крепостное право и прочие вариации так называемого рабства – это временное и привнесенное в российскую историю, а не основное и не исходное. Вот вам дополнительный ракурс со стороны Севера, вот вам дополнительная проекция.

Я с интересом заметил, что по ходу истории вот эта северность Руси и России активировалась несколько раз совершенно очевидно. В первый раз, понятно, при складывании, создании Руси. Во второй раз очень ярко в момент смуты, когда князь Михаил Васильевич Скопин-Шуйский – кстати говоря, вместе с войсками, с отрядами шведов Делагарди – взял Москву рейдом с севера, будто повторив вот тот поход, о модели которого я уже упоминал. Позднее Петр Великий, Петр I, был тем, кто поставил, создал северную столицу и определил северное направление политики. Это не столько Санкт-Петербург, это не только и не столько окно на запад, в Европу, сколько и на север. И до сих пор Санкт-Петербург является опорной точкой, позицией северности России. А позднее советская власть, поэтика Арктики, поэтика северности, равная поэтике освоения космоса. Мне представляется, что это очень важные акценты.

Я обращаю внимание (после упоминания о царе Петре) на то, что во многом строительство империи и строительство нации связаны именно с северностью – и с Петербургом, и с идеологией северности.

Замечу, что мне посчастливилось в числе моих путешествий отправиться в очень далекое, очень глубокое и интересное путешествие по Кунсткамере. Когда меня спросили, насколько я уверен в смене позиций (я, путешественник, сменяю походную экипировку на кресло директора Кунсткамеры), я отреагировал: «Может быть, Кунсткамера – это самое большое путешествие в моей жизни». Это действительно так. Это 300 лет истории мысли, истории России, истории ее самосознания. Вы можете подняться по башне Кунсткамеры – и перед вами откроется история науки, история самопознания, империи. Именно в тот момент, когда Петром I была создана Кунсткамера, империя сложилась, раскатившись от Атлантики до Тихого океана, начала себя познавать – ex oriente lux, в обратном направлении, с востока на запад.

И именно тогда молодые, амбициозные академики, созванные со всей Европы, прежде всего из Германии (тогда, кстати, шла утечка мозгов в обратном направлении – не с востока на запад, а с запада на восток), именно они участвовали в деятельности академии наук, которая инвентаризовала ресурсы империи. В том числе обнаружилось, что эта империя состоит из множества народов. Именно тогда сложилось убеждение, что идея или облик России, ее лик – это прежде всего многонациональность. И весь XVIII век эта идея утверждалась – даже мода была на этничность. Пожалуйста, императрица Анна проводила целые парады народов. Именно в России родилась этнография как народоведение. Да, с участием иностранцев, но именно на пространстве России, потому что невозможно проехать Россию и не стать этнографом, не стать народоведом. Это достоинство, безусловное конкурентное преимущество нашей страны. И сегодня эта идея продолжает доминировать, что бы ни предлагалось взамен.

Есть очень много интереснейших, хороших концепций по поводу многонародности, многонациональности, нации наций (об этом хорошо говорит мой друг академик Тишков), в разных версиях. В целом эта идея, повторяю, рождена тоже в Кунсткамере. И, когда вы подниметесь на 3-й этаж Кунсткамеры, вы увидите конференцский стол, на котором когда-то шла дуэль между Ломоносовым и Мюллером, спорившими о том, откуда род русский и племя русское идут. Я сейчас не буду вдаваться в эту интереснейшую концепцию, которая выплавила российскую идентичность.

Обращаюсь в данном случае к той еще одной интереснейшей стороне, которая связана непосредственно с Кунсткамерой. Повторяю: это колыбель российской науки. Рядом с ней, из нее выросла академия наук. Это мать музеев России – Кунсткамера, Музей антропологии и этнографии.

Меньше двух лет осталось до юбилея царя Петра, создавшего Кунсткамеру. Это было его любимое детище. Отсюда пошло познание, отсюда пошла наука. У нас есть затруднения, и не то чтобы с жалобой, но с просьбой о поддержке я обращаюсь к господам сенаторам, поскольку осталось немного времени.

А вы знаете, что самое неприятное на просторах вот этой нашей славной, замечательной державы состоит в межведомственности. Мы, Кунсткамера, которая…

Следующий слайд.

Нельзя не отметить замечательные лица императоров, которые собирали коллекции Кунсткамеры. И, вообще, царское это дело – покровительствовать Кунсткамере, как сказали бы, наверное, Петр Алексеевич и Николай Александрович.

Следующий слайд, пожалуйста.

Вот та самая башня, о которой я говорю.

Следующий.

Отсюда, от «А» до «А»… Это увлечения Петра: от астрономии, запредельно внешнего, до анатомии, предельно внутреннего, – вот здесь диапазон наук. Все науки от «А» до «А».

Следующий слайд.

И по башне мы видим… Мы хотим реконструировать, сделать реконструкцию петровской Кунсткамеры, того Theatrum Mundi, театра мира, с которого она начиналась. Искусство музея всегда состояло в том, что весь мир в одном помещении. Мы хотим реконструировать, подарить отцу нации на юбилей реконструкцию Кунсткамеры.

А теперь возвращаюсь к проблеме. Наши разработки уже есть, мы их ведем. Мы готовы к исполнению этого замысла, у нас работают замечательные дизайнеры.

Кунсткамера – это вообще очень высокого уровня научное учреждение. Мы относимся к Министерству науки и высшего образования. Мы символ академии наук, наше здание – не что иное, как знак, символ РАН, кстати, юбилей которой еще два года спустя, в 2024 году.

Так вот, сложность состоит в том, что по принципам распределения средств для Министерства науки и высшего образования музейное дело не профильное, не целевое. Представляете, какая странность? Я не буду повторять эпитетов Кунсткамеры, но мы не можем заниматься музейным делом. Во всяком случае, это вне официального распределения средств. Это как бы хобби, это само собой должно происходить, и поэтому Кунсткамера стареет. А Кунсткамера нуждается в обновлении, и очень тонком, утонченном, ретро-обновлении. Я не хочу ни в коем случае сделать из нее новый музей – есть замысел, наоборот, восстановить лучшие экспозиции всех времен. И, как этнограф, я стремлюсь к тому, чтобы сегодняшнее клеймо Кунсткамеры, что это музей уродцев, все-таки проэволюционировало в ту композицию, о которой я говорю. И моя тактика настроена на девиз «от уродов к народам». Действительно, Кунсткамера – это музей-планета, это музей-глобус. В том числе в ней выражена и вот эта история науки, эволюция науки.

Таким образом, еще раз, по самым последним непроверенным слухам, министерство наше, Министерство науки и высшего образования, изыскивает возможности в обход существующих нормативов, ну или в развитие их, как-то творчески отнесясь к тому, что вы обсуждали на предыдущей части заседания относительно распределения финансов и налогов и так далее, поддержать все-таки нас, Кунсткамеру, в этом деле – в деле создания новой экспозиции петровской Кунсткамеры. Я очень надеюсь, что сенаторы поддержат эту идею и найдут вместе с руководителями министерства или министерств возможность соотнесения музейного дела и научного дела, поскольку в Министерстве науки и высшего образования очень большой музейный фонд. По непроверенным данным, он сопоставим с фондом Минкультуры – Госкаталог, музейное дело и многое другое. Ну, неужели нет возможности проложить арыки финансирования по музейному делу в Министерство науки и высшего образования, а по научному делу – в Министерство культуры?

Вот с этими просьбами, уважаемые сенаторы, Валентина Ивановна, я обращаюсь к вам наряду с пожеланиями настоящего арктического и северного здоровья. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемый Андрей Владимирович, как в таких случаях говорят, муха пролетит – слышно – настолько внимательно Вас все слушали. Потрясающее выступление. Вы такой убедительный оратор, и, конечно, мы очень многое почерпнули из Вашего выступления.

Но, конечно же, поручение Комитету по науке, образованию и культуре провести встречу с участием…

И давайте поддержим, коллеги. Кто не был в Кунсткамере (я многократно там бывала), коллеги, когда будете в Петербурге, обязательно найдите время, посетите, своими глазами это увидите.

А.В. Головнёв. Спасибо, я забыл об этом сказать. (Смех в зале.)

Председательствующий. Да. Спасибо.

Еще раз успехов. Мы всё, что от нас зависит… Будем вас поддерживать. Спасибо большое.

Давайте еще раз поаплодируем Андрею Владимировичу. (Аплодисменты.)

Спасибо большое.

Коллеги, я думаю, что для всех сегодня было очень интересно. Правда? Спасибо.

СФ принял закон об освобождении от госпошлины уполномоченных по правам человека https://leo-mosk.livejournal.com/8532944.html

13. 1057390-7 СФ принял закон «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от уплаты государственной пошлины уполномоченных по правам человека в субъектах РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Николаевич Епишин

154 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Тринадцатый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

В нашем заседании участвует Татьяна Николаевна Москалькова.

Татьяна Николаевна, где Вы?

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Я тут, напротив.

Председательствующий. Мы всегда рады Вас видеть в Совете Федерации. Благодарим за всегда такое конкретное, предметное взаимодействие.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

А.Н. Епишин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Данный закон освобождает уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации от уплаты государственной пошлины в судах, по аналогии с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека нас поддержал тоже в этом вопросе.

Предлагаем одобрить рассматриваемый федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Четко, конкретно и понятно. Трудами в том числе Татьяны Николаевны Москальковой наконец-то справедливость восторжествовала.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 02 сек.)

За 154 чел. 90,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 154 чел.

Не голосовало 16 чел.

Решение: принято

Решение принято.

14. Информация полномочного представителя СФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8533086.html

Представитель СФ по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, член комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Екатерина Борисовна Алтабаева

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Четырнадцатый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации о работе за 2020 год – докладывает Екатерина Борисовна Алтабаева, представитель Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Пожалуйста, Екатерина Борисовна, мы Вас внимательно слушаем.

Татьяна Николаевна Москалькова с нами по-прежнему.

Пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Позвольте сегодня остановиться только на некоторых направлениях совместной деятельности с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Ситуация 2020 года в силу всем нам понятных причин стала серьезнейшим вызовом для отлаженных десятилетиями механизмов реализации и защиты прав человека. Органы государственной власти, общественные институты вместе искали и ищут способы обеспечения социальных, личных, политических прав человека в условиях, когда объективные обстоятельства заставляют их ограничивать. Важную роль в этой работе для Совета Федерации играло постоянное взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Николаевной Москальковой и с омбудсменами в субъектах Российской Федерации.

Прежде всего, необходимо сказать о законотворческой деятельности. В минувшем году был принят целый ряд законов, направленных на повышение эффективности института защиты прав человека в Российской Федерации. Это Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», законы о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс, другие законы. Сегодня, коллеги, только что мы одобрили закон о внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации по освобождению уполномоченных от уплаты государственной пошлины при подаче ими судебных исков.

Напряженная работа над вышеназванными законами велась на протяжении нескольких лет прежде всего Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству, уполномоченным по правам человека, коллегами-сенаторами, парламентариями из регионов, правозащитниками, юристами. Принятия этих правовых актов омбудсмены ждали долгие годы. Теперь существует прочная правовая база для обеспечения их эффективной работы по защите прав россиян.

В течение года велась совместная работа Совета Федерации и уполномоченного по изучению правоприменительной практики, выявлению лакун, пробелов, имеющихся в законодательстве, проблемных вопросов в связи с обеспечением прав человека в Российской Федерации.

Татьяна Николаевна была частым гостем на пленарных заседаниях Совета Федерации, участвовала в работе комитетов палаты, представила ежегодный доклад о ситуации с правами человека за прошедший год.

В 2020 году в Совете Федерации, а также на площадке уполномоченного по правам человека было проведено более 20 совместных мероприятий – это конференции, «круглые столы», рабочие совещания, что способствовало активизации законотворческой деятельности в сфере обеспечения защиты прав человека и гражданина. Так, например, обсуждались вопросы: перспектива введения в Российской Федерации института частных судебных приставов-исполнителей; соблюдение прав человека при конвоировании из СИЗО в суд; повышение гарантий прав потерпевших и многие другие.

24 ноября 2020 года, несмотря на временные ограничения, связанные с пандемией COVID-19, прошло заседание координационного совета российских уполномоченных по правам человека на тему «Защита прав человека в период пандемии». Омбудсмены, представители Совета Федерации, министерств, ведомств обсуждали острые проблемы, поднятые в обращениях граждан.

И несколько слов о взаимодействии в сфере международного сотрудничества. Несмотря на ограничения, установленные уже весной прошлого года, 29 апреля в режиме видеоконференции было проведено третье заседание евразийского альянса омбудсменов. В Год памяти и славы оно было посвящено 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. В своих выступлениях омбудсмены единодушно поддержали позицию, обозначенную в приветствии Валентины Ивановны Матвиенко, о недопустимости фальсификации и искажения истории. И это были не формальные выступления. Представители девяти стран евразийского пространства убежденно, эмоционально говорили о подвиге поколения победителей, о тех жертвах, которые были принесены многонациональным советским народом на алтарь Победы. На заседании евразийского альянса большое внимание было также уделено обмену опытом по защите прав ныне живущих ветеранов Великой Отечественной войны.

17 ноября 2020 года состоялась четвертая международная научно-практическая конференция «Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве», посвященная двум важнейшем темам – 70-летию принятия Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соблюдению прав и свобод граждан в условиях пандемии коронавирусной инфекции. В мероприятиях в онлайн- и офлайн-режимах приняли участие более 80 человек из 18 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Естественно, что 2021 год предполагает очень активную совместную работу с уполномоченным, и прежде всего законотворческую. На очереди, поскольку уже принят пакет законов… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время. Включите микрофон.

Пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева. Одну минуточку. Спасибо огромное.

На очереди подготовка изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Необходимо продолжить работу по реализации инициативы сенаторов Российской Федерации, Валентины Ивановны Матвиенко, группы депутатов Государственной Думы по принятию закона о запрете использования в залах судебных заседаний защитных кабин для помещения в них подозреваемых, обвиняемых и подсудимых.

И, учитывая ограниченность во времени, другие наши задачи подробно раскрыты в отчете, который представлен на сайте Совета Федерации.

Если позволите, я перейду к нескольким словам благодарности.

В заключение хочу выразить особую признательность Вам, Валентина Ивановна, за неизменное внимание к проблеме защиты прав человека и нашей деятельности, поблагодарить комитеты по конституционному законодательству и государственному строительству, по Регламенту и организации парламентской деятельности и по социальной политике, всех сенаторов Российской Федерации за совместную продуктивную работу.

И, пользуясь присутствием в зале Татьяны Николаевны Москальковой, отдельные слова благодарности ей и аппарату уполномоченного за неизменное сотрудничество и поддержку, доброе отношение.

Спасибо за внимание, уважаемые коллеги.

Председательствующий. Спасибо, Екатерина Борисовна.

Коллеги, может быть, есть вопросы? Нет. Спасибо.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Может быть, Татьяна Николаевна хочет что-то добавить? Нет?

Включите микрофон, пожалуйста, Татьяне Николаевне.

Т.Н. Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Я хочу поблагодарить за то, что вы позволили в прошлом году провести колоссальную работу по созданию законодательного каркаса деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации и приняли ряд законов, которые повысили гарантии прав граждан. Главное – чтобы правоприменитель их исполнил так, как задумано было президентом, Вами, Валентина Ивановна, Государственной Думой, и уважение к нашему человеку росло. Надеюсь, что это вызовет ответную реакцию. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Николаевна, за Вашу работу, за очень конструктивное взаимодействие с Советом Федерации. Это наша общая задача, да, обеспечить защиту прав наших граждан, и усиливать ее, и находить новые форматы и механизмы. Вы очень успешно работаете, заинтересованно, болеете за дело. И заразили нас, так что мы вместе, в одной команде. Спасибо.

Коллеги, есть предложение поблагодарить Екатерину Борисовну Алтабаеву, которая также очень не формально подходит к нашему поручению, представляет Совет Федерации во взаимодействии с уполномоченным по правам человека, принять информацию к сведению и пожелать дальнейших успехов. Информация о работе нашего представителя подробная, на сайте опубликована – можно будет ознакомиться.

Спасибо большое, Татьяна Николаевна. Спасибо Вам за Ваше участие.

В состав комиссии СФ по информполитике вошел Березкин Сергея Владимирович https://leo-mosk.livejournal.com/8522566.html

17. СФ принял постановление «Об изменении состава Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации»

Председатель Временной комиссии СФ по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации, член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Константинович Пушков

Постановление 151 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Продолжаем работу. Семнадцатый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» – докладывает Алексей Константинович Пушков с места. Пожалуйста.

А.К. Пушков. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации». Предлагается включить в состав временной комиссии Совета Федерации сенатора Российской Федерации Берёзкина Сергея Владимировича. Спасибо.

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

А.В. Яцкин

Председательствующий. Уважаемые коллеги, проект постановления у вас имеется. Замечания есть по проекту постановления? Нет. Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации» (документ № 21)? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 51 мин. 15 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Инна Святенко Поблагодарить Валерия Рязанского как локомотива законопроектов

18. Отчет комитета СФ по социальной политике о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8533302.html

Председатель комитета СФ по социальной политике Инна Юрьевна Святенко

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Восемнадцатый вопрос повестки дня – отчет Комитета Совета Федерации по социальной политике о работе за 2020 год. Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Юрьевна Святенко. Пожалуйста. До пяти минут.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! В 2020 году особое внимание комитета было уделено конституционной реформе, которая обеспечивала развитие социальной политики. Членами комитета была внесена поправка, дополняющая Конституцию вопросами молодежной политики. Была завершена работа над законопроектом о молодежной политике, которая велась более 20 лет. Большую подготовительную работу по законопроекту провела Палата молодых законодателей, деятельность которой сопровождает наш комитет.

Молодые парламентарии являются инициаторами совершенствования ряда законов. Например, проработана и готова к внесению в Госдуму инициатива, направленная на сохранение социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и несовершеннолетним в период их трудоустройства в свободное от учебы время. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции был принят комплекс федеральных законов – в части изменений в Трудовой кодекс о дистанционной работе, изменений методологии расчета величины прожиточного минимума, введения дистанционной продажи безрецептурных лекарств, сдерживания цен на лекарства и медицинские изделия, административной и уголовной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, совершенствования системы ОМС и обеспечения доступности медицинской помощи для граждан.

В 2020 году завершилась многолетняя работа членов комитета по законодательному обеспечению по вопросам общественного здоровья – приняты законы, которыми введено регулирование оборота электронных сигарет, установлены запрет на реализацию жевательной никотинсодержащей бестабачной продукции и запрет на использование «веселящего газа», созданы правовые основы для функционирования вытрезвителей в регионах. В этой связи хотела бы поблагодарить Валерия Владимировича Рязанского как автора этих инициатив и локомотива по их продвижению и отстаиванию.

Комитет инициировал и подготовил три «правительственных часа» – с участием заместителя председателя правительства Татьяны Алексеевны Голиковой, на котором обсудили первоочередные меры по противодействию распространению коронавирусной инфекции; с участием министра труда и социальной защиты Антона Олеговича Котякова (по итогам обсуждения реализованы меры по социальной защите граждан и обеспечению занятости населения); к вопросам ведения комитета относится и туризм – отрасль, наиболее пострадавшая от последствий ограничительных мер, что стало предметом обсуждения на «правительственном часе» с участием руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Валерьевны Догузовой (по итогам приняты законы, направленные на поддержку внутреннего туризма).

Комитет осуществил сопровождение 126 законов, принято 95 поправок. Членами комитета внесены в Госдуму 24 законодательные инициативы, три из которых уже обрели статус закона. Исполнено 13 протокольных поручений. На особом контроле находится исполнение поручения по сопровождению правительственного законопроекта о гармонизации законодательства в сферах физической культуры, спорта и образования. При комитете работают четыре экспертных совета, предложения которых учитываются при разработке законопроектов.

2020 год стал годом плодотворной работы по развитию социальной политики в Российской Федерации. Были проведены заседания, «круглые столы», видеоконференции и выездные мероприятия в регионах.

Коллеги, с учетом регламента нет возможности более детально рассказать обо всей проделанной работе. Подробный отчет опубликован на странице комитета.

И в заключение от лица всех членов комитета и от себя лично хочу поблагодарить Валентину Ивановну за постоянную поддержку нашей работы, поблагодарить всех заместителей и в первую очередь Галину Николаевну Карелову – нашего куратора, аппарат комитета, Аппарат Совета Федерации и всех вас, уважаемые сенаторы, за содействие в работе нашего комитета. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Инна Юрьевна.

Коллеги, есть ли вопросы к председателю комитета, предложения, желающие выступить? Спасибо.

Есть предложение поддержать деятельность комитета и принять информацию к сведению, а информация размещена также на сайте Совета Федерации.

19. Отчет комитета СФ по науке, образованию и культуре о работе за 2020 год https://leo-mosk.livejournal.com/8533670.html

Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, переходим к девятнадцатому вопросу повестки дня – отчет Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре о работе за 2020 год. С докладом выступает председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Салаватовна Гумерова. Пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! 2020 год для нашего комитета был результативным. Постоянная связь с правительством, регионами, экспертами позволила оперативно отреагировать на новые вызовы, найти решение по ключевым вопросам. Главной задачей было сохранить непрерывность образовательного процесса в условиях новой коронавирусной инфекции. Именно поэтому для сохранения здоровья детей, педагогов, родителей мы оперативно внесли (и закон уже принят) поправки, которые позволили переходить в режим дистанционного обучения в условиях повышенной готовности или чрезвычайной ситуации как в целом по стране, так и в отдельном регионе.

Вынужденный переход на дистанционное обучение выявил целый ряд проблем, связанных с его организацией. В связи с этим нами подготовлен законопроект, где мы четко прописали правила применения дистанционного обучения и случаи, когда будут применяться современные образовательные технологии, должны быть прописаны функции государства, полномочия профильных министерств.

Выводы Генеральной прокуратуры по итогам соответствующей проверки полностью подтвердили правильность наших подходов. Мы получили положительный отзыв правительства и продолжим разъяснительную работу, нацелены на принятие закона в эту сессию.

Предложение комитета, предусматривающее бюджетные ассигнования на доработку и внедрение отечественных цифровых платформ и сервисов, нашло отражение в общенациональном плане действий по восстановлению экономики, а также в бюджете.

Уважаемые коллеги! Современная повестка особенно остро подтвердила необходимость тесной связи родительского сообщества со школой, обнажила отсутствие системной работы с детьми и родителями с помощью современных систем коммуникации. Именно поэтому мы существенно обновили экспертный совет комитета, организовали специальную секцию по мониторингу благосферы и присутствия в ней. Уже первый опыт такого взаимодействия доказал свою эффективность.

Выполняя поручение президента по обеспечению младших школьников горячим питанием, комитет оперативно отреагировал на запросы регионов и скорректировал подходы во взаимодействии с правительством. Была изменена формула, скорректированы сроки оценки готовности пищеблоков, учтены проблемы малокомплектных школ, что позволило всем субъектам получить субсидию.

Важнейшая тема, волнующая всех педагогов страны, – оплата труда. Обращение Совета Федерации к правительству, принятое в январе 2020 года, стало отправной точкой совместной работы по этому вопросу. Подготовлены два постановления правительства. Их принятие позволит обеспечить на территории всей страны единые подходы к оплате труда педагогов.

Говоря о работе вузов в условиях пандемии, отмечу, что предложения комитета по льготным образовательным кредитам поддержаны правительством, а также совместно с профильным ведомством отработан пакет мер по поддержке российского студенчества.

Председателем Совета Федерации поддержаны наши предложения по иностранным студентам. Важно признать обучение иностранных студентов в российских вузах основанием для въезда в страну. Соответствующее письмо направлено в оперативный штаб. Продолжаем работу в данном направлении.

По направлению «Культура» считаю важным отметить, что комитетом были проработаны с Роспотребнадзором условия для открытия музеев-заповедников, скорректирован и существенно дополнен список системообразующих предприятий отрасли.

Продолжена работа по обеспечению деятельности двух стратегических советов. По итогам работы Совета при президенте по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей подготовлен перечень поручений президента. Результативно работал совет по интеллектуальной собственности. Принят долгожданный закон об изменениях в Гражданский кодекс, позволяющий решить проблему коммерциализации разработок наших ученых.

Вступил в силу разработанный нами закон о географических указаниях. Он даст субъектам новые возможности по продвижению региональных брендов.

Уважаемые коллеги, 2021 год объявлен указом президента Годом науки и технологий. Мы начали работу в этом направлении в рамках выездного заседания в Дубне. Решения по его итогам вошли в повестку комитета.

Глубоко символично, что в этом году мы отметим 60-летие полета первого человека в космос. Тема космоса отражена и в названии первой в мире вакцины от коронавируса, разработанной нашими учеными, – «Спутник V».

История доказала, что любые сложности и проблемы Россия всегда успешно преодолевала, опираясь на знания, прорывные технологии, смелость и единство многонационального народа нашей страны.

От имени комитета выражаю искреннюю благодарность Председателю Совета Федерации Валентине Ивановне Матвиенко, Андрею Владимировичу Яцкину, нашему куратору Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову (микрофон отключен) и, конечно, Аппарату во главе с Геннадием Ивановичем Головым, и благодарю коллег за конструктивную совместную работу.

Председательствующий. Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, вопросы? Желающие выступить по итогам отчета? Нет.

Спасибо, Лилия Салаватовна.

Коллеги, отчет комитета принимается.

Нарусова Чтобы вызвать машину надо писать на бумаге это ж сколько деревьев! – Лебедев Моему водителю пришило уже четыре штрафа за месяц – Тимченко отчитался за комитет по регламенту https://leo-mosk.livejournal.com/8525029.html

20. Отчет комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности о работе за 2020 год

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Двадцатый вопрос повестки пленарного заседания – отчет Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности о работе за 2020 год. Докладывает председатель комитета Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.

В.С. Тимченко. Уважаемые коллеги! Информируя вас об итогах работы комитета в 2020 году, хочу отметить, что комитет в целом успешно справлялся с поставленными задачами. И это стало возможным благодаря в первую очередь постоянному вниманию и поддержке со стороны Председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко, нашего куратора – первого заместителя Председателя Совета Федерации Андрея Владимировича Яцкина, всех заместителей (коллеги, спасибо вам за поддержку, за работу), руководителей комитетов и всех сенаторов.

Хочу отметить, что в соответствии со статьей 30 Регламента Совета Федерации к предметам ведения нашего комитета отнесено 37 вопросов. Часть из них касается совершенствования законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности, законодательного обеспечения парламентского контроля, защиты прав потребителей и противодействия коррупции. Остальные вопросы связаны с организацией парламентской деятельности, обеспечением эффективной работы сенаторов.

Подробная информация по контрольно-надзорной деятельности изложена как в данном отчете, так и в отчете, который я уже заранее представлял соответствующей комиссии. Поэтому позвольте в моем докладе на этой теме сейчас не останавливаться.

Что же касается вопроса о защите прав потребителей, то проведен ряд «круглых столов», больших мероприятий, выработаны предложения по совершенствованию законодательства.

Комитет в рамках вопросов своего ведения принимал активное участие в подготовке предложений по внесению поправок в Конституцию Российской Федерации, а в дальнейшем – предложений в рамках одобрения Закона Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Также комитетом проделана большая работа по разработке поправок в Регламент Совета Федерации, направленных на учет всенародно одобренных изменений в Конституцию Российской Федерации, наделивших Совет Федерации новыми полномочиями.

Хочу здесь отдельно поблагодарить Андрея Александровича Клишаса и его комитет, который принял активнейшее участие в доработке. Я надеюсь, что в ближайшее время мы на пленарном заседании рассмотрим новую редакцию нашего Регламента и она вступит в силу.

В работе комитета большое внимание уделялось реализации положения Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», касающегося гарантий обеспечения их деятельности, соблюдения антикоррупционных требований.

Большое внимание уделялось организации обеспечения деятельности сенаторов и сотрудников Аппарата.

Хочу напомнить, коллеги, что 2020 год был непростым в связи с эпидемиологической обстановкой и комитет совместно с Управлением делами Аппарата Совета Федерации держали на постоянном контроле вопросы состояния здоровья и оказания соответствующей необходимой помощи.

Не остались в стороне и вопросы совершенствования транспортного, бытового обеспечения.

Уважаемые коллеги, в своем выступлении я затронул лишь маленькую часть вопросов, которыми занимался и будет заниматься наш комитет в 2021 году. Более подробно с деятельностью комитета можно ознакомиться на сайте Совета Федерации, где размещен отчет в объеме 55 страниц.

И, уважаемые коллеги, я уже затронул вопрос, касающийся здоровья и безопасности граждан. Хочу поблагодарить Аппарат Совета Федерации, лично Геннадия Ивановича Голова за ту помощь и ту работу, которую коллеги делают, для того чтобы мы с вами были здоровы. И вы эту заботу ощутите в ближайшем будущем. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович. К Вам есть вопросы.

Людмила Борисовна, пожалуйста.

Л.Б. Нарусова. Уважаемый Вячеслав Степанович! В последнее время я тесно работаю с Вашим комитетом и хочу Вас поблагодарить за эффективную работу. Но есть один вопрос, который я ставила еще в конце прошлой весенней сессии, и он до сих пор не решен. Это вопрос о том, что мы до сих пор должны заявку на автомобиль писать на бумаге формата А4 и подписывать лично. Сколько раз мы заказываем машину, сколько нас здесь – и сколько леса надо вырубить для этого бюрократического акта!

Я предлагала еще в прошлом году ввести электронную подпись, чтобы не тратить лишнюю бумагу. Ну, почему это так трудно? В банковской, финансовой сферах признают электронную подпись, а заказывать служебный автомобиль нужно лично и только на бумаге. Ну, давайте этот вопрос решим!

В.С. Тимченко. Людмила Борисовна, спасибо за вопрос. Мы помним Ваше поручение по поводу и совершенствования транспортного обеспечения, и введения электронного документооборота.

Нужно отметить, что Аппарат Совета Федерации откликнулся на наше предложение: сегодня закуплено большое количество… Ну, в силу некоторых ограничений немножко запоздала поставка оборудования, если Вы посмотрите финансовые отчеты, но это оборудование, для того чтобы ввести электронный документооборот, в ближайшее время будет поставлено, введено в работу.

Более того, Валентина Ивановна Матвиенко поставила задачу (Вы это слышали) – сделать «электронный» Совет Федерации. И у нас будет не только заказ автомобилей с помощью электронной подписи, через заявку, но практически весь документооборот, контроль и мониторинг принятия необходимых нормативных актов будут переведены на подписание электронной подписью.

Председательствующий. Вячеслав Степанович, спасибо.

По ведению – Андрей Анатольевич Турчак. Пожалуйста.

А.А. Турчак, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Псковской области.

Людмила Борисовна, подтверждаю сказанное Вячеславом Степановичем. Действительно, мы в рамках проекта по цифровизации парламента, созданию «электронного» Совета Федерации все эти вопросы обязательно предусмотрим. Он будет реализовываться поэтапно, но «электронный» кабинет сенатора будет уже внедрен в текущем, 2021 году.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Анатольевич.

Вячеслав Степанович, Ваша информация принимается к сведению.

Владимир Альбертович Лебедев, пожалуйста. Тоже вопрос.

В.А. Лебедев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Нижегородской области.

Большое спасибо.

Вячеслав Степанович, у меня тоже, может быть, вопрос или предложение. На время ремонта, который происходит у нас, перед зданием Совета Федерации… Когда мы звоним, машина подъезжает и в течение 5–10 минут ждет сенатора. Моему водителю уже пришло четыре штрафа. Ну, хотя бы на время ремонта, пока наши машины не могут заезжать внутрь, можно решить эту проблему? Четыре штрафа за месяц – ну, это просто караул!

Председательствующий. Владимир Альбертович, спасибо за вопрос. Я вчера по приглашению не только куратора комитета по Регламенту, но и по приглашению Вячеслава Степановича поучаствовал в работе комитета по Регламенту. К сожалению, эти вопросы можно было обсудить и на заседании комитета, но мы в работу возьмем этот вопрос, безусловно.

Вячеслав Степанович, возьмите в работу. Хотите прокомментировать?

В.С. Тимченко. Короткая ремарка…

Председательствующий. Вячеслав Степанович, возьмем в работу этот вопрос.

А вообще эти вопросы обсуждаются на заседаниях комитета, они очень продуктивно проходят, и там можно выработать это решение. Спасибо.

Коллеги, я предлагаю ограничить обсуждение данного вопроса, он всегда злободневный и актуальный. Дополнительная информация всегда есть у председателя комитета Тимченко, в рабочем порядке все эти вопросы тоже могут быть решены.

Спасибо, Вячеслав Степанович.

В.С. Тимченко. Спасибо большое.

Ремесленный конгресс – Карелова отчиталась за комиссию об НХП https://leo-mosk.livejournal.com/8525217.html

21. Отчет Временной комиссии СФ по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации о работе за 2020 год

Председатель Временной комиссии СФ по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации, заместитель Председателя СФ Галина Николаевна Карелова

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Председательствующий. Коллеги, переходим к двадцать первому вопросу повестки дня – отчет Временной комиссии Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в Российской Федерации о работе за 2020 год. Галина Николаевна Карелова докладывает с места. Пожалуйста.

Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемые коллеги! Временная комиссия была создана по решению Совета Федерации в июле 2020 года – и создана весьма своевременно, когда возникла острая необходимость выработки новых более эффективных мер поддержки отрасли.

За это время временная комиссия провела полный мониторинг федерального и регионального законодательства, регулирующего сферу НХП. Анализ показал, что действующее законодательство не отвечает новым требованиям, новым вызовам и нуждается в совершенствовании. Достаточно сказать, что базовый закон о народных художественных промыслах был принят в 1999 году. Соответственно, и в субъектах Российской Федерации нормативная база не получила за последние годы развития.

В этой связи комиссия провела большую работу над поправками в базовый закон. Для широкого обсуждения этих предложений и уже нового законопроекта с представителями НХП был создан и активно отработал экспертный совет под руководством Зленко Елены Геннадьевны, члена временной комиссии. В конце года законопроект представлен в Правительство Российской Федерации для последующего внесения в Госдуму.

В части развития регионального законодательства временной комиссией совместно с руководством Ханты-Мансийского автономного округа отработан и уже принят первый модельный закон о креативных индустриях, в число которых включены производители народных художественных промыслов.

Второе направление работы комиссии – это выработка мер по поддержке предприятий отрасли. В результате организации НХП были включены в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в период пандемии, им оказана господдержка. Скорректированы условия предоставления в 2020 году субсидий предприятиям НХП, что тоже повлияло на поддержку предприятий отрасли. Предусмотрены особые критерии выделения средств из Фонда развития промышленности на поддержку социально значимых производств. Во взаимодействии с Минсельхозом, Минстроем России, Ростуризмом установлены и введены конкретные отраслевые меры поддержки.

Третье направление работы комиссии – участие в федеральных и региональных мероприятиях по продвижению промыслов. В этой связи отмечу только два, самые масштабные. Это форум «Российская креативная неделя», на котором были представлены лучшие региональные практики, включающие более тысячи мероприятий по всей стране. И второе крупное мероприятие – Международный ремесленный конгресс.

Основные планы работы комиссии на 2021 год. Первое – это разработка проекта стратегии развития народных художественных промыслов до 2030 года. Второе – это подготовка законопроектов-спутников, создающих условия для привлечения инвестиций в отрасль. Планы у комиссии большие, конкретные, в том числе и по поддержке конкретных предприятий НХП.

В заключение хочу поблагодарить всех членов комиссии, Минпромторг России и прежде всего заместителя министра Кадырову Гульназ Маннуровну за большую активную работу.

В целом работа комиссии придала новый импульс развитию отрасли, и мы надеемся на дальнейшую работу в этом году в этом направлении. Благодарю за внимание.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. Матвиенко

Председательствующий. Галина Николаевна, спасибо.

Коллеги, у нас в числе наших приоритетов появилось такое важное направление, я считаю, как поддержка народных художественных промыслов.

Галина Николаевна, Вас благодарю за то, что Вы так предметно этим занимаетесь, членов комиссии.

Это касается большинства субъектов Российской Федерации. И, конечно же, эта большая, важная и нужная работа требует поддержки в том числе Совета Федерации – палаты регионов. И сегодня есть понимание, как эту работу вести, как поддерживать, как развивать.

Галина Николаевна, продолжать в таком же духе. Спасибо большое.

Данную информацию, коллеги, предлагаю принять к сведению.

Мизулина По отдельным законам не преодолеваются разногласия с правительством – Матвиенко Вам вакцина пошла на пользу https://leo-mosk.livejournal.com/8525322.html

23. Информация полномочного представителя СФ в Верховном Суде о работе за 2020 год

Представитель СФ в Верховном Суде Российской Федерации, член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Борисовна Мизулина

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Следующий вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации в Верховном Суде Российской Федерации о работе за 2020 год. Елена Борисовна Мизулина, полномочный представитель Совета Федерации в Верховном Суде.

Елена Борисовна, пожалуйста, Вам слово.

Е.Б. Мизулина, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Омской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! Взаимодействие Совета Федерации и Верховного Суда Российской Федерации осуществляется по трем направлениям. Первое из них – это совместная деятельность в рамках федерального законодательного процесса, особенно применительно к тому, что Верховный Суд Российской Федерации обладает правом законодательной инициативы по вопросам, касающимся деятельности судов.

Второе направление – это участие Совета Федерации, в той деятельности, которую осуществляет Верховный Суд в виде пленумов Верховного Суда, других мероприятий, совещаний судей.

И третье направление – это выполнение протокольных поручений: работа Совета Федерации, Председателя Совета Федерации, комитетов Совета Федерации. Такая практика тоже в этом году появилась. Наш комитет по конституционному законодательству при проведении парламентских слушаний соответствующий пункт тоже закрепил в этих рекомендациях. И работа с обращениями сенаторов по вопросам, которые требуют взаимодействия с Верховным Судом, для того чтобы решить те проблемы, которые они ставят.

В совместной деятельности в рамках законодательного процесса и по тем законопроектам, которые Верховный Суд Российской Федерации вносил в прошлом году… Не такое большое количество законопроектов было, как в прошлые годы, – всего три законопроекта внес Верховный Суд Российской Федерации. Они касаются перераспределения судебной нагрузки применительно к военным судам. Но в целом в прошлом году было принято пять законов, с инициативой о принятии которых выступал Верховный Суд Российской Федерации. Это законы, которые уточняют ряд полномочий, связанных с применением новых судебных процедур (апелляционные суды, кассационные суды) и ряда других процедур, связанных, например, с тем, что можно прекращать уголовные дела с назначением судебного штрафа.

И, вообще, очень много принято за последние годы того, что очень существенно изменяет саму процессуальную деятельность. Но отдача будет полностью не сразу, это более… Вообще, судебная сфера вся очень консервативная, но в ближайшее время (и уже есть некоторые данные по деятельности кассационных и апелляционных судов) мы увидим, что на самом деле эта система будет более эффективной и будет пользоваться гораздо бо́льшим доверием со стороны граждан.

Относительно проведения пленумов Верховного Суда…

Да, на настоящее время 12 законопроектов, инициированных Верховных Судом, находятся на рассмотрении Государственной Думы, некоторые из них, к сожалению, достаточно длительное время, но не преодолеваются пока разногласия с Правительством Российской Федерации по отдельным законопроектам. В отчете я указала, не буду на этом останавливаться.

Второе направление взаимодействия – это участие в тех мероприятиях, которые организует Верховный Суд, и прежде всего пленумы Верховного Суда. Несмотря на пандемию, несмотря на то, что с 14 мая прошлого года пленумы Верховного Суда идут в онлайн-режиме, все, что было положено, все состоялось. Было проведено 14 пленумов, принято 49 постановлений Пленумом Верховного Суда, в том числе 12 нормативных.

Нормативные постановления очень важны, поскольку фактически, если называть вещи своими именами, это толкование закона. Просто мы не можем так говорить, есть постановление Конституционного Суда, что официальное толкование дается в том же порядке, что и принимается федеральный закон. Но по Конституции Пленум Верховного Суда может давать разъяснения, которые обязательны для всех судов Российской Федерации. А разъяснение – это и есть, вообще-то, толкование.

И я хотела бы обратить внимание на некоторые из этих постановлений.

И обращаюсь еще раз к вам, уважаемые сенаторы: если вам важны эти постановления, если вы хотите получить о них информацию, я готова ее предоставлять. К сожалению, в прошлые годы не видела особого интереса.

Но обращаю внимание на пример (хотя бы один) такой достаточно распространенный.

Статья 109 Уголовно-процессуального кодекса допускает возможность продления срока содержания под стражей, если невозможно расследовать преступление в течение двух месяцев. Что такое невозможно расследовать? Закон ответ на эту неопределенную терминологию не дает, а ведь это основание.

Пленум Верховного Суда в постановлении расшифровал, что такое невозможность завершения предварительного расследования, следствия в течение двух месяцев, в частности указав, что если причиной является… Во-первых, надо выяснять причины… (Микрофон отключен.)

Отчет есть в письменном виде.

Председательствующий. Елена Борисовна, в письменно виде, но Вы его разместите тоже на сайте.

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Должны разместить.

Председательствующий. Я думаю, что он уже размещен на сайте. Все коллеги смогут с ним ознакомиться. А Вам спасибо, Вы всегда очень профессионально...

Е.Б. Мизулина. (Микрофон отключен.) Валентина Ивановна, можно полминуты?

Председательствующий. Да.

Включите микрофон.

Завершайте, пожалуйста.

Е.Б. Мизулина. Простите, что затянула, просто я вас всех давно не видела.

Мы прошли вакцинацию «Спутником V», и я хотела бы поблагодарить Голова Геннадия Ивановича за то, что нам, сенаторам, организовали вакцинацию, в том числе тем, кому 60+, «Спутником V». Не бойтесь. Великолепно, отлично, самочувствие прекрасное. Спасибо.

Отчет разместила. И готова всем, кто интересуется… Вот с Гигель Татьяной Анатольевной у нас продолжается очень интересная работа, то есть очень…

Председательствующий. Елена Борисовна, глядя на Вас, как Вы выглядите, Вам вакцина пошла на пользу. (Оживление в зале.)

Коллеги, берите пример. Кто еще не решился, решайтесь быстрее.

Спасибо Вам большое. Информацию принимаем к сведению. Спасибо Вам огромное за работу.

Отрабатываем стандарт больничной няни – Мария Львова-Белова https://leo-mosk.livejournal.com/8525669.html

24. Информация полномочного представителя СФ по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о работе за 2020 год

Представитель СФ по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте по правам ребенка, член комитета СФ по социальной политике Мария Алексеевна Львова-Белова

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Уважаемые коллеги, двадцать четвертый вопрос – информация полномочного представителя Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка о работе за 2020 год. Докладывает Мария Алексеевна Львова-Белова.

Пожалуйста, Мария Алексеевна, Вам слово.

М.А. Львова-Белова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пензенской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы! В ноябре 2020 года мне выпала честь стать полномочным представителем Совета Федерации по взаимодействию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Волею судьбы с Анной Юрьевной Кузнецовой мы знакомы уже 12 лет, мы вместе начинали с ней свою общественную деятельность и помогали детям-отказникам в детских больницах в Пензенской области.

Сразу после моего назначения с Анной Юрьевной за два месяца мы провели три профильных встречи, которые были посвящены поддержке и помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и поддержке института развития семейного устройства, приемного семейного устройства. Самым знаковым и значимым мероприятием стал Всероссийский форум приемных семей. Для меня эта тема очень близка, потому что помимо того, что я являюсь матерью пятерых рожденных детей, я приемная мама 12 детей, в том числе с инвалидностью.

В этот же период состоялась рабочая встреча с Кигимом Андреем Степановичем, председателем Фонда социального страхования, по вопросам обращений семей с детьми с инвалидностью по получению средств реабилитации. После этой встречи 10 сложных обращений были отработаны командой фонда для проработки исполнительных и законодательных мер по улучшению ситуации. Мне был обеспечен доступ к реестру получателей услуг фонда, для того чтобы более быстро отрабатывать обращения, в том числе которые поступают в институт уполномоченного по правам ребенка. И мне очень радостно, что уже с января 2021 года вступило в силу онлайн-оповещение семей, которые воспитывают детей с инвалидностью, о том, какие средства реабилитации им положены в текущем году.

И, уважаемые сенаторы, у меня большая просьба посмотреть и проконтролировать, насколько это работает в ваших регионах.

Начата совместная работа по обеспечению должного ухода за детьми-сиротами младшего возраста, находящимися в медицинских учреждениях. Сейчас в профильном министерстве мы прорабатываем проект Росстандарта «Больничная няня». Это было спровоцировано… Я думаю, все из вас видели видеоролик на просторах интернета о том, как медицинский работник жестоко обращался с ребенком, который находился на длительном лечении в туберкулезном диспансере. И мы должны понимать, что дети вне зависимости от своего статуса должны получать должные заботу и уход.

По этому блоку уполномоченным по правам ребенка были составлены предложения и направлены в Правительство Российской Федерации.

Отдельной темой стала работа с выпускниками детских домов для детей с инвалидностью. Немногие, наверное, из вас знают о том, что эти ребята в 18 лет попадают в дома престарелых и в психоневрологические интернаты. Но, собственно, это те учреждения, которые совершенно не приспособлены для молодого человека. И совместно с Генпрокуратурой в декабре нами было проведено всероссийское исследование, по результатам которого было выяснено, что 24 тысячи, чуть более 24 тысяч молодых людей проживают в стационарных учреждениях, а из них 5 тысяч имеют полную дееспособность и при должном сопровождении могут жить вне стен интерната. Именно этим вопросом – по улучшению, собственно, жизненной ситуации этих ребят мы планируем заниматься с уполномоченным по правам ребенка в настоящем году.

Также мы провели три рабочие встречи с ведущими НКО страны, для того чтобы посмотреть, как на местах некоммерческими организациями реализуется возможность оказания социальных услуг в сфере поддержки семьи, материнства и детства. По итогу готовятся предложения по изменению ситуации.

В прошлом году мне удалось поработать на этой должности чуть меньше двух месяцев, до этого этот пост занимала сенатор от Челябинской области Маргарита Николаевна Павлова. И, к сожалению, ее работа, конечно, была скорректирована пандемией, но все равно было проведено пять мероприятий с приглашением к участию уполномоченного по правам ребенка.

И, что касается законотворческой деятельности, были направлены запросы о мнениях по законодательным инициативам об обязательности медиации в семейных спорах, о необходимости создания алиментного фонда и по необходимым мерам по поддержке многодетных семей.

Я хочу поблагодарить за очень тесное сотрудничество Генеральную прокуратуру, Министерство труда и социальной защиты, Фонд социального страхования, конечно же, наших уважаемых сенаторов Галину Николаевну Карелову, Инну Юрьевну Святенко, аппарат Комитета по социальной политике и всех сенаторов, кто поддерживал меня и помогал мне на этом пути.

А я, в свою очередь, надеюсь, что в 2021 году мы с Анной Юрьевной продолжим работу в этих направлениях и принесем пользу тем, ради кого многие из нас живут, – нашим детям. Спасибо.

Председательствующий. Мария Алексеевна, спасибо. Блистательно! Молодец! Вот что значит на правильное место определен правильный человек. Мы Вам желаем больших успехов, такой же энергии. Это очень важное направление. Спасибо Вам большое. Информацию принимаем к сведению и еще раз желаем успехов.

Олег Матыцин приглашен на правчас 499 заседания СФ для выступления о развитии детско-юношеского спорта https://leo-mosk.livejournal.com/8526064.html

25. О приглашении Министра спорта Российской Федерации Олега Васильевича Матыцина на «правительственный час» для выступления на тему «О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации»

158 0 0

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, двадцать пятый вопрос. Предлагается заслушать на «правительственном часе» нашего следующего заседания вопрос о развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации и пригласить выступить по данному вопросу Министра спорта Российской Федерации Олега Васильевича Матыцина. Такое предложение внесли Комитет по социальной политике и Комитет Совета Федерации по экономической политике.

Нет у вас замечаний, возражений? Прошу за это предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 26 мин. 56 сек.)

За 158 чел. 92,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 158 чел.

Не голосовало 12 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валентина Матвиенко В этом году исполняется сто лет народному артисту Юрию Никулину развернута выставка Через 15 минут для нас организован показ фильма Зоя Очередное заседание 17 февраля Заседание объявляется я закрытым 13:33

Из стенограммы 498-го пленарного заседания СФ 10.02.21

Коллеги, давайте по традиции поздравим наших коллег с прошедшим днем рождения.

28 января родился Александр Александрович Савин. Поздравляем. (Аплодисменты.)

29 января – Баир Баясхаланович Жамсуев.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

2 февраля – Юрий Леонидович Воробьёв. Поздравляем. (Аплодисменты.)

И юбилей был у Александра Владеленовича Вайнберга.

Также Вас сердечно поздравляем. (Аплодисменты.)

3 февраля родилась Ирина Валерьевна Рукавишникова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

4 февраля – Сергей Владимирович Белоусов. Поздравляем. (Аплодисменты.)

5 февраля был юбилей у Нины Германовны Куликовских. Поздравляем. (Аплодисменты.)

8 февраля был день рождения у Александра Михайловича Бабакова. Поздравляем. (Аплодисменты.)

31 января (я его напоследок специально оставила, он сегодня в красивом мундире чрезвычайного и полномочного посла) был день рождения у Фарита Мубаракшевича Мухаметшина.

Поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

Сегодня, 10 февраля, родилась Коростелёва Светлана Валентиновна – да еще и юбилейная дата. (Аплодисменты.)

Поздравляем Вас сердечно.

А почему цветы не вручают? Цветы где?

Из зала. (Микрофон отключен.) С наградами…

Председательствующий. А, понятно, экономите, чтобы два букета не вручать. Хорошо.

5 февраля был день рождения у Артура Алексеевича Муравьёва, полномочного представителя президента. (Аплодисменты.)

Артур Алексеевич, поздравляем Вас сердечно.

28 января – у Удаловой Наталии Тимофеевны, руководителя секретариата. Также ее поздравляем. (Аплодисменты.)

Коллеги, а также позвольте мне сейчас вручить наши награды.

Благодарность Председателя Совета Федерации – Александру Владеленовичу Вайнбергу. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

Председательствует

первый заместитель Председателя Совета Федерации

А.В. Яцкин

Председательствующий. Медалью «Совет Федерации. 25 лет» награждается Светлана Валентиновна Коростелёва, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Также медалью «Совет Федерации. 25 лет» награждается Куликовских Нина Германовна, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

(Председатель Совета Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

В.И. Матвиенко

Председательствующий. Коллеги, несколько объявлений.

В этом году исполняется 100 лет со дня рождения Юрия Владимировича Никулина, народного артиста, Героя Социалистического Труда. Наверное, не надо… все его хорошо знают. На нашем этаже, в холле, развернута выставка. Кто не успел посмотреть, просто рекомендую посетить.

А также сегодня по инициативе Российского военно-исторического общества, через 15 минут после окончания нашей работы, в холле первого этажа для нас организован премьерный показ художественного фильма «Зоя», который посвящен первой женщине – Герою Советского Союза в годы Великой Отечественной войны Зое Космодемьянской. Наверное, можно дальше не продолжать. Коллеги, убедительно прошу всех сенаторов (правда, нам такую честь оказывают – премьерные показы в Совете Федерации) присоединиться к просмотру. Нужно смотреть. В кинотеатры вы точно, наверное, не ходите, а здесь нам предоставлена такая возможность. Всех приглашаю. Пожалуйста, приходите.

Есть ли у кого-то какие-то вопросы в «Разном», требующие внимания? Нет.

Мы планировали закончить в 13 часов 30 минут – в 13 часов 30 минут завершаем. Через 15 минут всех ждем внизу на просмотр фильма.

Вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание состоится 17 февраля.

Четыреста девяносто восьмое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо. До встречи внизу!

Закрытие четыреста девяносто восьмого заседания Совета Федерации

Сообщения ГД

Комментарии в Думе не записывались

Жириновский Сколько воды выливается обратно в канализацию – Предложения в повестку дня (разминка) https://leo-mosk.livejournal.com/8528702.html

Стенограмма обсуждения

СТЕНОГРАММА триста сорокового заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Здание Государственной Думы. Большой зал.

10 февраля 2021 г. 12 часов.

Председательствует Председатель Государственной Думы В. В. Володин

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем работу? Начинаем работу. Просьба зарегистрироваться. Пожалуйста, включите режим регистрации. Коллеги, идет регистрация, обращаю внимание. Покажите результаты.

Результаты регистрации (12 час. 01 мин. 34 сек.)

Присутствует 413 чел 91,8%

Отсутствует 37 чел 8,2 %

Всего депутатов 450 чел.

Не зарегистрировано 37 чел 8,2 %

Результат: кворум есть В зале присутствуют 413 депутатов, кворум есть. Уважаемые коллеги, давайте предоставим слово Ольге Викторовне Савастьяновой.

Пожалуйста, Ольга Викторовна, вдруг у вас другие данные.

Савастьянова О. В., председатель Комитета ГД по контролю и Регламенту, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Да, потеряли одного депутата, 36 у нас по уважительной причине отсутствуют, 414 будет присутствовать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

По порядку работы. Давайте примем порядок работы за основу. ШжЩШП, ВКШОЧйте режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 408 чел 90,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 408 чел.

Не голосовало. 42 чел 9,3 %

Результат: принято Принимается за основу единогласно порядок работы. Будут ли замечания по порядку работы? Есть замечания. Пожалуйста, включите запись.

Покажите, пожалуйста, список.

Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.

Жириновский В. В., руководитель фракции ЛДПР. ' Я по бытовому вопросу. Вот у нас вода стоит на столах, слишком большие бутылки, ведь не все выпивают ее. И получается, выливаем чистую воду, так сказать, как сточные воды. Давайте сделаем 0,33, а еще лучше 0,1, сто грамм, раньше их называли «мерзавчик», когда продавали стограммовки, стограммовые, водку. Водка не нужна.

По инициативе ЛДПР мы воспротивились, когда в первые годы работы парламента нам давали пепси-колу, кока-кола. А теперь я жалею, иногда надоедает слишком чистая, хорошая вода, раз в квартал хотелось бы попить какой-то гадости. Поэтому, может быть, раз в квартал разрешать ставить на столы, туда вот маленькие бутылочки пепси-колы.

А так, пожалуйста, просьба, вот если можно, сократить объем и посчитать, сколько по стране чистой воды выливается обратно в канализацию из-за неправильной расфасовки, стоят огромные бутыли в этих магазинах, а вода самое дорогое скоро будет, дороже воды... (Микрофон отключён.).

Председательствующий. Спасибо, Владимир Вольфович. Коллеги, предложение правильное. Но, Владимир Вольфович, если говорить о затратах, то они будут больше. И если такая тема вынесена на обсуждение, давайте мы ее проработаем с позиции и экономики, и экономии воды. Но человек должен потреблять в течение дня от двух до трех литров воды, в зале депутаты проводят время от четырех часов и более, понятно, что мы с вами должны заботиться о тех, кто здесь вместе с нами находится.

А что касается уже упаковки, то давайте еще раз попросим здесь, чтобы этот вопрос еще раз и еще раз изучили на уровне Аппарата в плане финансовых затрат. Но вы правы, то, что волу надо беречь.

Пожалуйста, Качкаев Павел Рюрикович.

Качкаев П. Р., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по 28-у вопросу и от авторов, и от комитета выступит Галина Петровна Хованская. Это коротенький законопроект, очевидно.

Председательствующий. На Хованскую, да? 28-й вопрос, да?

Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Богодухов.

Богодухов В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, по 53-у вопросу замена содокладчика. Вместо депутата Швыткина Богодухов Владимир Иванович.

Председательствующий. 53-й, да?

Богодухов В. И. Да.

Председательствующий. 53-й. Коллеги, нет возражений? Принимается. Пожалуйста, Дивинский.

Ливийский И. Б., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, просьба комитета, докладчик от комитета по 8-у вопросу вместо Дивинского Бахарев.

Председательствующий. Еще раз назовите.

Дивинский И. Б. По 8-у вопросу вместо Дивинского Бахарев.

Председательствующий. Бахарев?

Дивинский И. Б. Да, Бахарев.

Председательствующий. Бахарев. Хорошо.

Нет возражений, коллеги? Нет. Принимается.

Пожалуйста, Барышев Андрей Викторович.

Барышев А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, да я, просто кнопка не сработала, я, если можно, по повестке тоже два слова скажу?

Председательствующий. Да-да, пожалуйста.

Барышев А. В. Ну вот я сейчас посмотрел, у меня есть предложение по повестке, по ее содержанию и принципу формирования. Значит, вот ну обсудить бы эту тему. Я объясню, что я имею в виду.

Вот в процессе работы ну я сталкивался вот с такой проблемой, и, наверное, коллеги тоже, когда вносятся законы, некоторым уже там два, некоторым три, уже четыре года, вопросы значимые, и социальные, и экономические, мы их с бизнес-сообществом обсуждали, с экспертами, и сейчас, ну вот если как классика перефразировать, то есть, значит, уже это вроде как уже, конец близится уже сессии, а вообще тут мы, собственно, вот до сих пор еще это не обсудили.

И бог бы, там, с ним, там уже, вот с вопросом, там, как он будет решаться, вопрос в том, что, как, что людям отвечать. Это, во-первых. А, во-вторых... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вы поясните, какой вопрос вас интересует из повестки сегодняшнего заседания, мы обсуждаем повестку сегодняшнего заседания.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

Барышев А. В. Вячеслав Викторович, у меня просьба какая. Вот те вопросы, которые депутаты вносили в этом созыве, чтобы они были в этом созыве рассмотрены, поскольку вот те заключения, которые даёт правительство, они, ну, скажем так, насколько незначительные, вот они дают отрицательное, а там можно ко второму чтению всё* поправить, подготовить.

Актуальность, она существует, но мы как бы так, страусиная получается политика, мы прячем голову, и эти проблемы, они всё более острые становятся. То есть как-то, может быть, просьба такая или, не знаю, вот, как сказать, предложение: поручить нашему профильному комитету по Регламенту либо обсудить на Совете, чтобы всё, что вносилось вот депутатами этого созыва, в этом созыве было рассмотрено. Я считаю, что только Дума может как высший законодательный орган, ну, принять или отменить, потому что даже чиновник, пусть самый умный он там в профильном министерстве, я ничего плохого не могут сказать, но они принимают как бы индивидуально, субъективно... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Андрей Викторович, у нас в портфеле законотворческом на сегодняшний день порядка тысячи 300 законов. Есть законопроекты, соответственно, приоритетные, мы о них с вами неоднократно говорили и рассматриваются они в первоочередном порядке, есть законопроекты, которые фракции выносят как приоритетные. Поэтому вот из этого количества возьмите законов и посмотрите, которые вы считаете необходимо приоритетно рассмотреть, вынесете на фракцию, фракция, соответственно, вынесет на Совет, и дальше это попадёт в повестку, как, собственно, это и делается.

Если говорить о необходимости рассмотрения законодательных инициатив текущего созыва до конца срока полномочий, мы это с вами будем стараться сделать. Но если взять и проанализировать предыдущую работу, вот когда мы начинали нашу работу, нам с вами досталось 2 тысячи 200 законопроектов, которые были внесены, начиная с 1994 года.

Мы их практически все рассмотрели, осталось где-то, наверное, полтора процента от этого общего объёма нерассмотренных законопроектов. Возможно, там к концу созыва будет ещё меньше.

Что же касается тех законопроектов, которые внесены были в течение текущей сессии, их, получается, где-то в два раза меньше, чем то, что нам досталось, но от вас зависит, что мы оставим тем, кто придёт к нам на смену или тем, кто вновь вернётся в этот зал.

Вот в этой связи хочется, во-первых, попросить профильные комитеты, а вот у Павла Владимировича, допустим, Крашенинникова по объёму больше всего рассматриваемых законопроектов, другим руководителям комитетов сделать всё для того, чтобы мы с вами меньше законодательных инициатив наших оставили уже следующему созыву Государственной Думы.

А то, что в основе работы системный подход уже сложился, он заложен, и мы в рамках него свою работу строим, это вы, наверное, видите. Если же какой-то из законопроектов у вас не попадает на рассмотрение, выносите его, но выносить надо вначале на фракцию, потом на Совет, и, соответственно, дальше мы уже будем здесь рассматривать. Либо, если вы из перечня вопросов видите – не включается тема какая-то из заседания в заседание, вы имеете право здесь вот взять сейчас и не в общем как бы поговорить, а предложить вопрос либо из повестки, либо отсутствующий, вне повестки, вынести для рассмотрения на следующее заседание, и здесь уже будут решать депутаты. То есть это всё процедурой предусмотрено.

Поэтому, коллеги, просьба просто эту работу более эффективно вести в рамках комитетов, фракций, потому что есть такая возможность и у комитета -предлагать рассмотрение вопроса в первоочередном порядке, так же как и у фракции.

Но у нас с вами сегодня в законотворческом портфеле меньше почти в два раза законопроектов, которые мы оставим тем, кто будет работать в Думе восьмого созыва. Это вы тоже ДОЛЖНЫ понимать.

И в этой связи хочу подчеркнуть, вот Иван Иванович Мельников эту работу на протяжении всего времени вёл вместе с коллегами из фракций, вместе с профильными комитетами, и добились определённых успехов.

У нас время ещё есть для того, чтобы этот результат был лучше и мы как можно меньше оставили законодательных инициатив.

Но надо признать, что даже те законопроекты, которые находились на длительном рассмотрении в Государственной Думе, они не были все отклонены в связи с тем, что, допустим, устарели заключения. У нас 15 процентов от общего количества законопроектов, которые мы получили из предыдущих созывов, начиная с 1994 года, были приняты.

И в этой опять-таки ситуации хочется подчеркнуть, что, допустим, диалог с правительством, он, допустим, в текущем году может завершиться отрицательным заключением или отзывом, а через какое-то время появятся дополнительные аргументы и будет положительная поддержка.

Но законотворческий процесс – это процесс, в котором участвует большое количество сторон. Ведь мы с вами закон принимаем, но одобряет его Совет Федерации, подписывает президент. Правительство участвует в этом обсуждении, формируя своё заключение или отзыв и высказывает свою позицию, поэтому мы должны это тоже понимать. Это не может быть желанием только субъекта законотворческой инициативы.

Да, вы как субъект предлагаете, а вот поддержит его большинство или нет? И какая позиция будет у правительства? Поэтому здесь это непросто, но этим нужно предметно заниматься.

Вот если быть точным, на сегодняшний день у нас в законодательном портфеле Государственной Думы одна тысяча 229 законопроектов, из которых 289 принято в первом чтении, 14 – во втором. И сегодня в повестке 10 законопроектов, которые мы рассмотрим в третьем чтении, два – во втором, 44 – в первом. Вот состояние законотворческого процесса на сегодняшний день в Государственной Думе.

Коллеги!

Есть предложение поставить на голосование порядок работы в целом. Мы с вами приняли определённые изменения в порядке работы.

Ставится на голосование порядок работы в целом с учётом принятых изменений, решений, дополнений. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 16 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 % 0,2 %

Голосовало 404 чел.

Не голосовало 46 чел 10,2 %

Результат: принято Порядок работы в целом принимается.

Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам

Олег Смолин Президент провел воспитательную работу в правительстве

Василий Власов Можно купить справку и не надо ходить по врачам Вот этим надо занимать правоохранительным органам а не кто ходить на митинги Мария Максакова Ну что за бред показывать КПРФ проводит митинги

Андрей Андрейченко ВПШ я курирую

Петр Толстой История повторяется только вместо пломбированного вагона самолет без досмотра Жеманный блогер Что это как не измена Родине в гибридной войне Светить фонариками в темноте Коллаборация в Ленинграде подсвечивали фонариками вражеской авиации Нельзя пытаться призывать шулеров играть по правилам это невозможно На надо не подменять отсутствие содержания бурным развитием формы Лебезить перед диванно-фейсбушным меньшинством

Николай Рыжак Политика НАТО Уродливые тенденции нацизма и неофашизма

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.02.21 заявления от фракций :

- Олег Смолин Василий Власов Андрей Андрейченко https://leo-mosk.livejournal.com/8529094.html

- Петр Толстой Николай Рыжак https://leo-mosk.livejournal.com/8529327.html

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

«Кассовое обслуживание» заменяется на «казначейское обслуживание» – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8522775.html

3. 1040067-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроект разработан в целях приведения отдельных законодательных актов в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», которым предусматриваются положения об осуществлении Федеральным казначейством казначейского обслуживания, полномочий по осуществлению операций в системе казначейских платежей, вводятся новые термины: «казначейский счет», «единый счет бюджета».

Законопроектом вносятся изменения в ряд законодательный актов, направленные на замену в них термина «кассовое обслуживание» термином «казначейское обслуживание», уточнение положений о счетах, открываемых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ, а также на исключение норм, вступающих в противоречие с положениями Бюджетного кодекса РФ.

Банк России наделяется полномочием по осуществлению обслуживания единого казначейского счета в валюте РФ, банковских счетов Федерального казначейства в валюте РФ, предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, банковских счетов в иностранной валюте для учета операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния, а также в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РФ, иных банковских счетов в валюте РФ и в иностранной валюте.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 395 0 0 12:59

Стенограмма

Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов третьего чтения.

Вопрос номер 3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей».

Доклад Надежды Сергеевны Максимовой. С места.

Максимова Н. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все необходимые юридико-технические экспертизы, замечаний нет. Комитет просит принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.

Ставится на голосование 3-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 50 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о процедуре аккредитации филиалов и представительств иностранных юрлиц https://leo-mosk.livejournal.com/8523069.html

4. 1013075-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» (о совершенствовании процедуры аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил 1й зампред комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается:

- сократить с 25 до 15 рабочих дней срок аккредитации филиала, представительства иностранного юр. лица (далее – аккредитация) за исключением представительства иностранного юр. лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации;

- дополнить базовый ФЗ указанием на то, что за осуществление аккредитации уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (в настоящее время НК РФ предусмотрен размер такой госпошлины – 120 тыс. руб.);

- ввести процедуру приостановления аккредитации в случае, если иностранным юр. лицом не представлены необходимые документы либо представленные документы не соответствуют утвержденным в установленном порядке формам, форматам или требованиям к их оформлению, – на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации (принятия решения об аккредитации), внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, или прекращения действия аккредитации, но не более чем на 15 рабочих дней (если в указанный срок недостатки не будут устранены, принимается решение об отказе в аккредитации);

- включить в перечень оснований для отказа в аккредитации назначение руководителем филиала или представительства физического лица в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который назначено данное административное наказание, не истек;

- установить запрет на аккредитацию нового филиала или представительства иностранному юр. лицу, имеющему задолженность перед бюджетной системой РФ.

ФЗ по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 397 0 0 13:00

Стенограмма

4-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Доклад Владимира Владимировича Гутенева.

Пожалуйста, Владимир Владимирович. С места.

Гутенев В. В., фракция •'ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые заключения имеются. Комитет предлагает Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание выступить по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 4-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 00 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 397 чел 88,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел И,8%

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Принят закон о порядке повышения выплаты к пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства https://leo-mosk.livejournal.com/8523446.html

5. 1040057-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об уточнении порядка установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии родителям недееспособных инвалидов с детства)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представила член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2020 г. № 20-П, которым часть 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное ее истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом совершеннолетнего возраста и признания его судом недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной такому родителю, при том, что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).

Законопроектом предусматривается, что родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в размере, равном 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», на каждого недееспособного инвалида с детства, но не более чем на 3-х недееспособных инвалидов с детства (на 01.01.2020 г. указанная сумма составляет 5686,25 руб. без учета повышений и индексаций, а с их учетом – для граждан, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами I группы): с 1-м иждивенцем – 7581,67 руб.; с 2-мя иждивенцами – 9477,09 руб.; с 3-мя иждивенцами – 11372,51 руб.).

При этом родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении) и на иждивении которых также находятся нетрудоспособные члены семьи, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности устанавливается не более чем на 3-х членов семьи.

Также предусматривается, что лицу, которому было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности и которому осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, при поступлении в течение 12-ти месяцев со дня указанного перерасчета документов, подтверждающих признание инвалида с детства недееспособным, в порядке, установленном законодательством РФ, производится перерасчет размера фиксированной выплаты без заявления о перерасчете со дня перерасчета размера фиксированной выплаты в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, но не ранее, чем со дня признания инвалида с детства недееспособным.

Третье чтение 400 1 0 13:01

Стенограмма

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб, пожалуйста.

Бессараб С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний нет, комитет просит принять.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 5-й вопрос нашей повестки (третье чтение).

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 01 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 400 чел. 88,9 %

Проголосовало против 1 чел. 0,2%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел. 10,9 %

Результат: принято

Федеральный закон принят.

Принят закон о включении в лицевой счет сведений о трудовой деятельности https://leo-mosk.livejournal.com/8523609.html

6. 1052422-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (о возможности включения в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений о его трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года)

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Законопроектом предусматривается возможность для граждан обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о включении в свой индивидуальный лицевой счет сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) до 1 января 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке.

В случае выявления несоответствия (несовпадения) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) после 1 января 2002 г. со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на индивидуальном лицевом счете, такие сведения в раздел «Сведения о трудовой деятельности» включаются с учетом проведения Пенсионным фондом РФ проверки их полноты и достоверности.

в настоящее время в разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица отражаются данные о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина за периоды начиная с 1 января 2020 г. Указанные данные формируются на основе информации, представляемой работодателями в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

Третье чтение 397 0 0 13:02

Стенограмма

Коллеги, переходим к 6-му вопросу.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Доклад Светланы Викторовны Бессараб.

Пожалуйста, Светлана Викторовна, с места.

Бессараб С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, замечания отсутствуют, комитет просит принять.

Председательствующий. Коллеги, есть желание по мотивам высказаться? Нет.

Ставится на голосование 6-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 02 мин. 53 сек.)

Проголосовало за 397 чел. 88,2 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 397 чел.

Не голосовало 53 чел 11,8 %

Результат: принято Федеральный закон принимается единогласно.

Право редомициляции для компаний за пределами ФАТФ и Манивэл – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8523994.html

7. 1026967-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Документ внесен правительством

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера.

Законопроектом предлагается:

- предоставить право использовать процедуру редомициляции (т.е. изменения юрисдикции компании с иностранной на российскую с регистрацией места нахождения компании на территории одного из специальных административных районов, расположенных в Калининградской области и в Приморском крае) для иностранных компаний, зарегистрированных не только в государствах, являющихся членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл), но и на территориях, которые являются членами ФАТФ и Манивэл, а также для иностранных компаний, зарегистрированных в государствах и на территориях, являющихся членами региональных групп по типу ФАТФ, а именно: Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Азиатско-Тихоокеанской группы по борьбе с отмыванием денег (АТГ), Группы по борьбе с отмыванием денег в Восточной и Южной Африке (ЕСААМЛГ), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег в Южной Америке (ГАФИЛАТ), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег на Ближнем Востоке и в Северной Африке (МЕЕСАФАТФ), Карибской группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (КФАТФ), Межправительственной группы по борьбе с отмыванием денег в Западной Африке (ГИАБА), Группы по борьбе с отмыванием денег в Центральной Африке (ГАБАК);

- уточнить, что международная компания считается созданной с даты первоначальной регистрации (создания) иностранного юр. лица, в т.ч. и в тех случаях, когда до момента государственной регистрации международной компании иностранное юр. лицо было один раз или более зарегистрировано в связи с изменением личного закона в порядке редомициляции и впоследствии приняло решение о повторном изменении личного закона в установленном таким личным законом порядке;

- определить правовые последствия реорганизации международной компании в форме слияния (с другой международной компанией), присоединения (к другой международной компании) или преобразования (из международной компании одной организационно-правовой формы в международную компанию другой организационно-правовой формы);

- предусмотреть, что сведения о международной компании, доступ к которым ограничен, могут быть предоставлены также лицу, действующему от имени международной компании на основании нотариально удостоверенной доверенности с полномочиями на получение таких сведений;

- приостановить до 31 декабря 2021 года включительно:

действие положения ФЗ «Об акционерных обществах» о запрете проведения в форме заочного голосования общего собрания акционеров, повестка дня которого включает вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, утверждении аудитора общества, утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

действие положения ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о запрете принимать решение общего собрания участников общества по вопросу об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Третье чтение 399 0 0 13:04

Стенограмма

7-й вопрос нашей повестки.

О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О международных компаниях и международных фондах» и о приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» (третье чтение).

Пожалуйста, Михаил Евгеньевич Бугера, с места.

Бугера М. Е., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги!

Данный законопроект подготовлен к третьему чтению, лингвистическая и технико-юридическая экспертиза проведена. Просим проголосовать. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 7-й вопрос повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 399 чел 88,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел 11,3 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Обязанность финансовых организаций определять контролирующих их лиц – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8524102.html

8. 909987-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»

Документ внесли Депутаты ГД И.А.Яровая, Н.П.Николаев, В.И.Пискарев, В.И.Лысаков (ЕР), А.Г.Аксаков (СР), А.В.Андрейченко (ЛДПР), Н.В.Коломейцев (КПРФ)

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил 1й зампред комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский

Законопроектом предлагается:

- закрепить обязанность кредитных организаций, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов (далее – финансовая организация) определять контролирующих их лиц;

- наделить Банк России следующими полномочиями:

по ведению на постоянной основе перечней лиц, контролирующих соответствующую финансовую организацию;

по принятию решений о признании лица контролирующим лицом при наличии обстоятельств, свидетельствующих о соответствии такого лица признакам контролирующего лица – в этом случае соответствующая информация о контролирующем лице также включается в перечень, который ведется Банком России;

по предоставлению информации о лицах, включенных в перечни контролирующих кредитные организации лиц, Росфинмониторингу России, в порядке и сроки, определенные Банком России;

по рассмотрению жалоб лиц, включенных в перечни лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, комиссией по рассмотрению жалоб на включение в перечни контролирующих лиц, действующей на постоянной основе, на основании положения о комиссии, утверждаемого Советом директоров;

- предоставить Банку России право до момента подачи в суд заявления о привлечении контролирующих финансовую организацию лиц к субсидиарной ответственности или к ответственности в виде взыскания убытков в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направить в суд заявление о применении предварительных обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, ценные бумаги и недвижимое имущество лиц, контролирующих соответствующую финансовую организацию, в случае установления Банком России отрицательного значения величины собственных средств (капитала) такой финансовой организации. В этом случае судом устанавливается срок, не превышающий 30 дней, для подачи искового заявления по основному требованию;

- предусмотреть обязательное оперативное информирование лица, включенного в перечень контролирующих лиц, о таком включении с предоставлением ему возможности обжалования факта его включения в перечень в досудебном порядке (в Комитет банковского надзора Банка России или в Комитет финансового надзора Банка России), а также в судебном порядке;

- расширить определение контролирующего лица, предусмотрев возможность отнесения лица к указанной категории, в том числе в связи с установлением им в отношении соответствующей финансовой организации контроля, определяемого в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными на территории РФ.

ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Третье чтение 400 0 0 13:05

Стенограмма

8-й вопрос повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию» (третье чтение).

Пожалуйста, Бахарев Константин Михайлович.

Бахарев К. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все экспертизы и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении.

Замечаний нет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам от фракций? Нет.

Ставится на голосование 8-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

Результаты голосования (13 час. 05 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято .

Федеральный закон принят единогласно.

По ведению была заявка от Светланы Викторовны Бессараб. Ошибочно?

Ошибочно.

Ответственность за склонение в сети к потреблению наркотических средств – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8524408.html

9. 986128-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (в части установления ответственности за склонение к потреблению наркотических средств, в сети «Интернет»)

Документ внесли Депутаты ГД В.И.Пискарев, А.К.Исаев, А.Г.Альшевских, И.В.Белых, Н.В.Поклонская, А.Л.Шхагошев (ЕР); Н.И.Рыжак, Ю.П.Синельщиков, Р.Д.Курбанов (КПРФ), Д.И.Савельев (ЛДПР), А.В.Чепа (СР); В.Е.Деньгин (в период исполнения им полномочий депутата ГД)

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроект разработан Комиссией Государственной Думы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690.

Законопроектом предлагается:

- дополнить часть 2 статьи 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» квалифицирующим признаком, предусматривающим уголовную ответственность за совершение указанного преступления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (часть 2 ст. 230 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового);

- дополнить статью 230 УК РФ новой частью 4, устанавливающей повышенную уголовную ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, если это повлекло по неосторожности смерть 2-х или более потерпевших, – такие деяния будут наказываться лишением свободы на срок от 12 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20-ти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового (указанные преступления будут расследоваться следователями органов внутренних дел).

Третье чтение 400 0 0 13:07

Стенограмма

9-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления ответственности за склонение к потреблению наркотических средств в сети «Интернет» (третье чтение).

Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин. С места.

Брыкин Н. Г., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Спасибо.

Техническая заминка.

Извините, Вячеслав Викторович.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Данный проект федерального закона направлен на создание дополнительных мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Нет.

Ставится на голосование 9-й вопрос нашей повестки (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 06 мин. 49 сек.)

Проголосовало за 400 чел 88,9 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел 11,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.

Усиление административной ответственности за обработку персональных данных – принят закон – Юрий Синельщиков Неопределенность породит произвол правоприменения https://leo-mosk.livejournal.com/8524588.html

10. 1061159-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внесли Депутаты ГД А.Е.Хинштейн, С.М.Боярский (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Николай Брыкин.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства РФ в области персональных данных;

- усилить административную ответственность предусмотренную за:

обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (предусмотрев наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 6 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 60 до 100 тыс. руб.; за повторное совершение данного правонарушения административный штраф на граждан в размере от 4 до 12 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 50 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 50 до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. руб).;

обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством РФ требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (предусмотрев наложение административного штрафа на граждан в размере от 6 до 10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 до 150 тыс. руб.). За повторное совершение данного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 20 тыс. руб.; на должностных лиц – от 40 до 100 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 100 до 300 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 6 до 12 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 до 60 тыс. руб.);

невыполнение оператором предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб.; на должностных лиц – от 8 до 12 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 40 до 80 тыс. руб.);

невыполнение оператором в сроки, установленные законодательством РФ в области персональных данных, требования субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб.; на должностных лиц – от 8 до 20 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 90 тыс. руб.; за повторное совершение данного правонарушения административный штраф на граждан в размере от 20 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 50 до 100 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.);

невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных их сохранность при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 4 тыс. руб.; на должностных лиц – от 8 до 12 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 40 до 80 тыс. руб.);

невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством РФ в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных (предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6 до 12 тыс. руб.);

- установить административную ответственность за:

- нарушение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», порядка установки, эксплуатации и модернизации в сети связи указанного оператора связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети «Интернет» и сети связи общего пользования, а равно несоблюдение технических условий их установки, требований к сетям связи, при использовании указанных технических средств (предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.). За повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц -от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб..

- неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», собственником или иным владельцем технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», требований законодательства об установке и (или)эксплуатации технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований законодательства, предусматривающего ограничение доступа к информации (предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.). За повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на граждан -от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 60 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 600 тыс. до 1 млн. руб.; Предусматривается, что за данные административные правонарушения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица;

- подключение собственником или иным владельцем точки обмена трафиком к точке обмена трафиком сетей связи, владельцы которых не обеспечивают реализацию установленных в соответствии с ФЗ требований к сетям и средствам связи для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ в случаях, установленных ФЗ, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, и (или) не принимают меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, -от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юр. лиц – от 60 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», обязанности по соблюдению требований, установленных ФОИВом в области связи, к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в т.ч. находящихся за пределами территории РФ (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 10 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 30 до 50 тыс. руб.). Предусматривается, что за данные административные правонарушения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица;

- нарушение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, установленного порядка централизованного управления сетью связи общего пользования в части неисполнения указанными лицами обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти (предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 3 тыс. до 10 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, -от 15 тыс. до 45 тыс. руб.; на юр. лиц -от 40 тыс. до 120 тыс. руб.);

- неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязанности по размещению на территории РФ средств связи, с использованием которых указанные лица выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, а равно неразмещение на территории РФ центра мониторинга и управления сетью связи, входящего в состав системы управления сетью связи (предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб. ; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 60 тыс. до 100 тыс. руб.);

- нарушение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, установленных правил маршрутизации сообщений электросвязи (предусматривается наложение административного штрафа на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 2 тыс. до 8 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 5 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр. лиц – от 20 тыс. до 60 тыс. руб.);

- неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.). За повторное совершение данного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц – от 100 до 500 тыс. руб.; на юридических лиц – от 2 до 6 миллионов руб.;

- непредставление, а равно нарушение требований к срокам, порядку, составу или формату представления оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, в том числе имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», собственником или иным владельцем линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, иным лицом при использовании линий связи, пересекающих Государственную границу РФ, иным лицом, если такое лицо имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет», в Роскомнадзор информации, представление которой предусмотрено положениями ФЗ «О связи» (предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.). За повторное в течение года совершение указанного административного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

- неисполнение владельцем информационного ресурса, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ, гарантирующих в т.ч. свободу массовой информации, предупреждения об устранении ограничения распространения информации, указанной в ч. 1 ст. 33 ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», и (или) иных ограничений, нарушающих право граждан РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. руб.; на юридических лиц – от 600 тыс. руб. до 1 млн. руб.). За повторное совершение данного правонарушения предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 300 тыс. руб.; на должностных лиц – от 500 до 700 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1,5 до 3 млн. руб.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 307 37 2 13:12

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 10-го вопроса. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за отдельные правонарушения в области связи и информации).

Пожалуйста, Николай Гаврилович Брыкин с места.

Брыкин Н. Г. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Рассматриваемый проект федерального закона направлен на пресечение нарушений, связанных с неисполнением требований по обеспечению устойчивого безопасного и целостного функционирования на территории России сети Интернет.

Прошёл данный законопроект все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает Государственной Думе принять в третьем чтении данный проект федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть желание высказаться по мотивам? Есть.

Пожалуйста, включите запись на выступление по мотивам от фракций. Третье чтение, поэтому выступления только от фракций.

Покажите список. Хинштейн Александр Евсеевич. Подготовиться Синельщикову. С места.

Хинштейн А. Е., председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Законопроект, который сейчас предлагается принять в третьем чтении, является логичным и абсолютно понятным продолжением политики, направленной на защиту цифрового суверенитета страны.

Пётр Олегович Толстой в начале нашего заседания подробно говорил о тех проблемах и вызовах, которые стоят перед нами, и я предвосхищаю выступление коллег от оппозиционной фракции, заведомо понимая, примерно, тезисы, которые будут звучать. Хочу для всех сказать. Законопроект, который сейчас нам предстоит принять, устанавливает ответственность за неисполнение уже существующих требований закона. В том числе, этот закон вводит административную ответственность, синхронизирующуюся с ранее принятым нами законом «О противодействии цензуре в Интернете». Многие в этом зале опасались того, что государство получит возможность блокировать или замедлять трафик крупных Интернет-ресурсов, которые нарушают права и свободы наших граждан, средств массовой информации. И мы говорили тогда, представляя этот закон, о том, что блокировка является самой крайней мерой, схожей с атомным или, точнее, с ядерным ударом.

А наиболее разумной мерой, на наш взгляд, является административная ответственность, когда крупные Интернет-ресурсы, в том числе и заграничные, платят рублем за то, что не уважают наши законы и игнорируют нашу Конституцию.

И законопроект, который предлагается принять сейчас в окончательном третьем чтении, и устанавливает, в том числе, такую административную ответственность, не блокировать, не бороться жесткими репрессивными методами, а экономическим способом стимулировать к тому, чтобы соблюдать наши законы, уважать российское право.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет поддерживать этот законопроект. И мы рассчитываем на поддержку и всех остальных фракций, для которых понятие суверенитета нашей страны не просто декларация, не просто пустой звук, а реальное понимание остроты сегодняшнего момента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович. Фракция КПРФ. Синельщиков К). П., фракция КПРФ.

Уважаемые коллеги, фракция не поддерживает законопроект.

Сначала по форме. Fly, в финансово-экономическом обосновании говорится о том, что расходов не потребуется. Но, как показали наши обсуждения, вносятся пять новых статей, которые носят не только профилактический, но и правоприменительный характер, и увеличивается, конечно же, объем судов и Роскомнадзора.

Далее. Во втором чтении две статьи дополнены примечанием, которое звучит так, звучат так: за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Такая формулировка недопустима с точки зрения юридической техники. Субъекты ответственности должны быть определены в диспозиции статьи, а не в примечании.

Ну и по содержанию. Во втором чтении законопроект дополнен новой статьёй – неисполнение владельцем информационного ресурса, причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан России, предупреждения о необходимости прекращения противоправных действий.

Новая статья меняет концепцию закона. Она вводит неопределённое понятие – нарушение основополагающих прав и свобод, устанавливает ответственность за причастность к нарушениям. Однако в соответствии со статьёй 2.1 Кодекса об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (либо бездействие) лица. Термин «причастность» является неопределённым и породит произвол в правоприменении.

Указанная новая статья предусматривает непомерные санкции, в том числе на граждан – в размере от 50 до 100 тысяч рублей, а при повторном проступке – от 200 до 300 тысяч рублей. По-видимому, статья не была представлена в первом чтении, для того чтобы избежать её обсуждения.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ставится на голосование 10-й вопрос нашей повестки – о проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (третье чтение). Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (13 час. 12 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 37 чел 8,2 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 346 чел.

Не голосовало 104 чел 23,1 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Усиление ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8526122.html

11. 1060689-7 Госдума в итоге выступлений по мотивам голосования приняла закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий)

Документ внес Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Олег Быков.

Законопроектом предлагается:

1) Установить административную ответственность за:

- нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка сбора, возврата, перечисления в доход федерального бюджета или расходования денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган отчета о расходовании собранных для организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества либо его представление в неполном объеме или в искаженном виде, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц – в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб., для юр. лиц – от 70 тыс. до 200 тыс. руб.;

- перечисление (передачу) денежных средств и (или) иного имущества для организации и проведения публичного мероприятия, совершенное лицом, которое не вправе перечислять (передавать) денежные средства и (или) иное имущество в этих целях в соответствии с федеральным законом, – в виде штрафа: для граждан – в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., для должностных лиц – в размере от 15 тыс. до 30 тыс. руб., для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;

2) Усилить административную ответственность:

- за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника:

полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, – указанные деяния будут наказываться штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 часов;

органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 ч.; для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.); на юр. лиц – штрафом в размере от 30 тыс. до 70 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 50 тыс. руб.);

органов государственной охраны в связи с исполнением им служебных обязанностей по осуществлению государственной охраны и (или) поддержанию общественного порядка либо воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 до 1тыс. руб.) либо административным арестом на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок от 40 до 120 ч.; для должностных лиц – штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 3 тыс. руб.); для юр. лиц – штрафом в размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.)

- за повторное совершение вышеуказанных административных правонарушений, если оно совершено организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в связи с проведением указанного мероприятия, – указанные деяния будут наказываться: для граждан – штрафом в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., либо административным арестом на срок до 30-ти суток, либо обязательными работами на срок от 100 до 200 часов; (действует – штраф 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 30 суток) для должностных лиц – штрафом в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.); для юр. лиц – штрафом в размере от 70 тыс. до 200 тыс. руб. (действует – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.).

Третье чтение 309 74 2 13:21

Стенограмма обсуждения

Переходим к рассмотрению 11 -го вопроса повестки. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий). Третье чтение.

Доклад Олега Петровича Быкова.

Пожалуйста, Олег Петрович.

Быков О. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий.

Вчера у нас состоялась дискуссия по поправкам, в частности тем, которые были включены в таблицу, рекомендованную ответственным комитетом к отклонению, в данной связи считаю необходимым еще раз обратить внимание на следующее.

Представленный проект федерального закона был разработан в пакете с проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в настоящее время установлен ряд новых обязанностей или требований. За нарушение или неисполнение их, необходимо предусмотреть и

уточнить административную ответственность, адекватную степени общественной потенциальной опасности соответствующих деяний.

Проектируемые положения законопроекта, рекомендованные комитетом к принятию, обеспечивают такую корреляцию действующим нормам законодательства.

Также необходимо обратить внимание, что такой вид административного наказания, как административный арест, предусмотрен действующими нормами, рассматриваемых статей, и редакция в этой части изменений не претерпевает.

Законопроектом уточняется административная ответственность, в том числе по новым проектируемым нормам, в части размеров административных штрафов в сторону увеличения, а также предусматривается альтернативный вид наказания – обязательные работы.

Корректировка норм законодательства в концептуальном смысле, определенном законопроектом, представляется оправданной. Более того, это укладывается в логику позиций, представленных всеми фракциями в Государственной Думе, руководителями, депутатами о недопустимости организации и проведения незаконных несанкционированных публичных мероприятий.

Подчеркну, нам крайне важно обеспечить реализацию прав граждан на свободное выражение своего мнения в нашей стране, права собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, и во всем этом, я уверен, вы со мной согласитесь, должен быть порядок, которому нужно следовать, порядок, основанный на нормах закона. Нарушение такого порядка – совершение правонарушений в этой связи должно находить соответствующую реакцию в целях обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, защиты прав, свобод и законных интересов наших граждан.

Комитет рекомендует законопроект принять в третьем чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть желающие по мотивам высказаться? Есть.

Пожалуйста, включите запись.

Покажите список.

Марданшин Рафаэль Мирхатимович.

Подготовиться Синельщикову Юрию Петровичу.

Марданшин Р. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает рассматриваемый законопроект.

Как уже сказал докладчик Олег Петрович, что данный законопроект, он подготовлен в пакете с другим законопроектом, которым устанавливается ряд новых обязанностей организаторов публичных мероприятий, в том числе по соблюдению порядка сбора и расходования денежных средств на подготовку и проведение публичного мероприятия, недопущению нецелевого расходования вот этих собранных средств, а также вводится запрет на финансирование публичного мероприятия из иностранных источников. И вот в целях обеспечения исполнения данных обязанностей данным законопроектом вводятся соответствующие составы административных правонарушений.

И кроме этого, предлагается усилить административную ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции, органов Федеральной службы безопасности, органов государственной охраны. И с учетом того, что в данный момент предусмотрен вот за данное неповиновение штраф от 500 рублей до 1 тысячи рублей, мы считаем, что такой размер штрафа, конечно же, не соответствует степени потенциальной опасности соответствующих деяний и их возможным негативным последствиям, ну и самое главное, не обеспечивает превентивную функцию законодательства об административных правонарушениях. И в связи с этим предусматривается, конечно же, эти штрафы увеличить: для граждан от 2 до 4 тысяч рублей, а при повторном нарушении это уже от 10 до 20 тысяч рублей.

И кроме этого, предлагается в качестве альтернативы наказания вот административному штрафу в зависимости от имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности, предлагается закрепить в санкции указанной статьи возможность применения административного наказания в виде обязательных работ.

Вот с учетом всего сказанного фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ещё раз хочу сказать, поддерживает данный законопроект и предлагает принять его Госдуме в третьем чтении.

Председательствующий. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.

Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович, фракция КПРФ.

Синельщиков Ю. П. Уважаемые коллеги! Фракция не будет поддерживать этот законопроект.

Устанавливается новый вид ответственности за нарушение порядка расходования денежных средств на проведение массовых мероприятий, за нарушение при представлении отчетов и за перечисление ненадлежащим лицом средств на эти мероприятия.

Эти нововведения являются, по нашему мнению, еще одним ограничением реализации статьи 31 Конституции, которая провозглашает право граждан собираться мирно.

Введение ответственности за нарушение бухгалтерского учета приведет к существенному ограничению прав малочисленных организаций и отдельных групп граждан.

Во-вторых, проект предусматривает усиление административной ответственности за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции. Помимо того, что увеличится штраф, о чём было сказано, помимо того, что остается административный арест (срок до 15 суток), вводится и такой вид наказания, как обязательные работы.

В этой связи я хотел бы обратить внимание на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года номер 4, в котором сказано дословно следующее: применение обязательных работ в качестве санкций за те административные правонарушения, которые связаны исключительно с организацией либо проведением публичных или иных массовых мероприятий, может быть расценено как средство подавления инакомыслия, в том числе политического. И Конституционный Суд полагает, что такие нормы, правила не соответствуют Конституции.

Фракция КПРФ оставляет за собой право инициировать обращение в Конституционный Суд для проверки этим судом на соответствие Конституции закона, который, возможно, сегодня будет принят.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.

Но для чистоты отношений во многих странах существует такая ответственность, и ее несут те, кто проводит митинги, их организует, с тем чтобы была обеспечена прозрачность за целевым использованием денежных средств, потому что собирают на митинг, а потом кладут в карман.

Поэтому еще раз хочу подчеркнуть, что в большинстве стран Совета Европы, Соединенных Штатах Америки, все эти вопросы законодательно решены.

Коллеги, переходим к голосованию по 11-у вопросу. Пожалуйста, включите режим голосования. Третье чтение. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 21 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 309 чел 68,7 %

Проголосовало против 74 чел 16,4 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел 14,4 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Уточнение перечня оснований прекращения производства по административному правонарушению – принят закон https://leo-mosk.livejournal.com/8526395.html

12. 1060586-7 Госдума без обсуждения приняла закон «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении перечня оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении)

Документ внесли Депутат ГД Д.Ф.Вяткин (ЕР)

Он принят во втором чтении 09.02.21.

Представил член комитета по государственному строительству и законодательству Звриф Байгускаров.

Законопроектом предлагается предусмотреть новое обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, – совершение после 1 января 2021г. административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативно-правовых актах обязательных требований, несоблюдение которых в соответствии с частями 3,4 и 7 ст. 15 ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Третье чтение 329 0 1 13:22

Стенограмма

12- вопрос о проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доклад Зарифа Закировича Байгускарова. Байгускаров 3. 3., фракция -ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, представленный вашему вниманию законопроект прошел все необходимые экспертизы.

Замечаний не имеется.

Комитет рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, есть желание высказаться от фракций? Нет.

Ставится на голосование 12-й вопрос нашей повестки. Третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 329 чел 73,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 330 чел.

Не голосовало 120 чел 26,7 %

Результат: принято Федеральный закон принят.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

13. 1013018-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса РФ» (в части уточнения понятия «должностное лицо»)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 08.12.20 с названием «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса РФ в части уточнения понятия «должностное лицо».

Представил зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается расширить перечень лиц, признаваемых должностными для целей главы 30 Уголовного кодекса РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», включив в него лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие РФ, субъектов РФ или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в публично-правовых компаниях и государственных внебюджетных фондах.

Второе чтение

Стенограмма

Коллеги, мы с вами рассмотрели блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении.

Переходим к законопроекту под номером 13 из блока законопроектов, рассматриваемых во втором чтении, о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 201 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Доклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.

Марданшин Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен Государственной Думой и принят в первом чтении 8 декабря прошедшего года. Ко второму чтению поступила одна поправка, это юридико-техническая поправка, которую комитет рекомендовал к принятию. Поэтому Комитет по госстроительству и законодательству предлагает принять данную поправку и в целом принять законопроект во втором чтении.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 09 сек.)

Проголосовало за 302 чел 67,1 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел. 0,2%

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел. 32,7 %

Результат: принято

Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 24 мин. 33 сек.)

Проголосовало за 327 чел 72,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 328 чел.

Не голосовало 122 чел 27,1 %

Результат: принято Принимается во втором чтении. Спасибо. По ведению Иванов Сергей Владимирович. Иванов С. В., фракция ЛДПР. Спасибо большое, Иван Иванович.

Я извиняюсь, выходил. Прошу для протокола зафиксировать, что по 11-му вопросу мой голос против.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

14. 735006-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (о доступе к информации о состоянии окружающей среды)

Документ внесен правительством

Он принят в первом чтении 12.12.19.

Представил председатель комитета по экологии и охране окружающей среды В.В. Бурматова.

Законопроектом предлагается:

- ввести понятие «информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация)» – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в т.ч. о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды;

- определить, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к государственной тайне;

- установить, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных законопроектом;

- обязать органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещать такую информацию в форме открытых данных на официальных сайтах в сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе сведения (сообщения, данные): о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

- предусмотреть, что информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления гражданам, юр. лицам, индивидуальным предпринимателям, общественным объединениям и некоммерческим организациям на безвозмездной основе, если иное не установлено ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», законодательством в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Второе чтение

Стенограмма

14-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Докладывает Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В., председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект рассматривается во втором чтении, но с учётом того, что после первого чтения

было принято постановление Государственной Думы, которое фактически

обязало нас с вами переписать этот законопроект, поскольку имелось большое количество замечаний к нему. Я на нём остановлюсь чуть подробнее.

Законопроект этот с историей, что называется, это поручение президента Правительству Российской Федерации ещё 2016 года. И оно касается раскрытия экологической информации для граждан, для журналистов, для экологов, для экспертов и для нас с вами. Потому что мы сегодня к экологической информации не имеем ровно никакого доступа, и любое предприятие может закрыться законом «О коммерческой тайне» и не выдавать информацию ни о выбросах, ни о сбросах, мы с вами часто не можем получить информацию о состоянии атмосферного воздуха, водоёмов, питьевой воды, радиационного фона и так далее. Здесь, в этом зале, эти вопросы звучали многократно, и поднимались многократно.

Мы ко второму чтению, наш комитет, депутатскими поправками, я хочу всех поблагодарить членов комитета, которые присоединились к этим поправкам, Николая Петровича Николаева, который также поучаствовал в этих поправках со своим комитетом, мы этот закон фактически переписали и устранили те ключевые замечания, которые здесь, в этом зале, поднимались.

Во-первых, мы определили, что у нас является экологической информацией, потому что раньше этого термина в законопроекте не было.

Во-вторых, мы обязали федеральные, региональные, местные органы власти размещать экологическую информацию в открытом доступе в сети «Интернет».

Третье. Мы определили перечень социально важной экологической информации, которая должна быть размещена в открытом доступе и предоставлена гражданам.

Что вошло в этот перечень?

Информация о состоянии атмосферного воздуха. Информация о состоянии почвы, водоёмов, о радиационном фоне, о системе обращения с отходами.

Вы видите, что этот перечень достаточно широк, но мы дали возможность этот перечень дополнительно расширять ещё, а вот сужен он быть не может, то есть он минимальный уже установлен в законе.

И четвёртое, и, пожалуй, самое главное, мы запретили закрывать эту информацию законом «О коммерческой тайне», таким образом, дав нашим гражданам возможность знать, чем они дышат, какую воду они пьют, из какой почвы они едят овощи и фрукты, которые оказываются на их столе.

Уважаемые коллеги, это тот редкий случай, когда мы, получив поправки, свели их воедино, и нам удалось добиться того, что все поправки у нас идут к принятию. То есть даже те, которые шли к отклонению, мы нашли там рациональное зерно, и сегодня они тоже находятся в таблице к принятию, поэтому у нас одна таблица.

Поступило четыре поправки, и все четыре поправки предлагается принять. И я прошу вас проголосовать за таблицу номер 1, рекомендуемую комитетом к принятию.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет. Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 28 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 378 чел 84,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 378 чел.

Не голосовало 72 чел 16,0 %

Результат: принято Таблица поправок принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 29 мин. 09 сек.)

Проголосовало за. 390 чел 86,7%

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Принимается во втором чтении единогласно. Центральную трибуну, пожалуйста, включите.

Бурматов В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, прошу рассмотреть законопроект в третьем чтении 16 февраля, если можно.

Председательствующий. Спасибо. Прошу учесть.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Принят в первом чтении законопроект о разведении рыбы в лесу https://leo-mosk.livejournal.com/8526667.html

15. 1064136-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства»

Документ внесен правительством 27.11.20.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Сергей Аноприенко.

Член комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Евгений Марков.

Законопроектом предлагается закрепить новый вид использования лесов – для ведения рыбного хозяйства, в связи с чем определяются особенности использования лесов для этих целей:

- использование лесов для ведения рыбного хозяйства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) осуществляется путем предоставления лесного участка в аренду лицам, обладающим правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, или путем установления публичного сервитута;

- договор аренды лесного участка для ведения рыбного хозяйства заключается без проведения торгов;

- на лесных участках, предоставленных для ведения рыбного хозяйства, допускается размещение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для приемки, обработки, перегрузки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, а также производства из них рыбной и иной продукции;

- правила использования лесов для ведения рыбного хозяйства будут устанавливаться уполномоченным ФОИВом.

Первое чтение 381 0 9 13:35

Стенограмма обсуждения

15-й вопрос. Мы переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства». Докладывает официальный представитель правительства заместитель Министра природных ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Сергей Михайлович Аноприенко.

Пожалуйста.

Аноприенко С. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроектом вносятся изменения в Лесной кодекс, предусматривающие новый вид использования лесов, а именно осуществление видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

Использование лесов для этих целей предусмотрено на основании договоров аренды лесных участков либо на основании соглашения об установлении публичного сервитута, Председательствующий.

-ри этом договор аренды заключается без проведения торгов с лицами, которые обладают правом на добычу биологических ресурсов.

Положения законопроекта не распространяются на любительское и спортивное рыболовство, правила использования лесов для этого вида деятельности будут утверждены ведомственным приказом министерства природных ресурсов.

Поступившие предложения и заключения Правового управления Государственной Думы, Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Комитета по аграрным вопросам будут учтены ко второму чтению.

Прошу поддержать принятие данного законопроекта в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Михайлович.

Присаживайтесь.

С содокладом выступает Евгений Владимирович Марков. Марков Е. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Как сказал Сергей Михайлович, законопроект направлен на комплексное регулирование отношений, связанных с использованием лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

На заседании комитета прошла достаточно конструктивная дискуссия по данному законопроекту, и в целом комитет рекомендует принять его в первом чтении.

Особые споры вызвала возможность размещения некапитальных строений, сооружений, предназначенных, в том числе, для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

Указанный вопрос требует дополнительного уточнения в целях выработки ясных и непротиворечивых формулировок в отношении целевого назначения разрешённых к размещению на лесных участках объектов.

Помимо указанных замечаний, комитет при рассмотрении законопроекта на своём заседании отметил ряд требующих проработки ко второму чтению принципиальных моментов, которые предполагается закрепить в постановлении о принятии законопроекта в первом чтении.

В этой связи комитету необходимо будет совместно с Правительством Российской Федерации при подготовке указанного законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе во втором чтении:

Первое. Уточнить положение о предоставлении лесных участков в аренду для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства, предусмотрев соотнесение расположения предоставляемых в аренду лесных участков с местами осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

Второе. Площади предоставляемых в аренду лесных участков с площадью планируемых к размещению на указанных лесных участках некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

Определить перечень разрешённых к размещению на указанных лесных участках некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления видов деятельности в сфере рыбного хозяйства.

С учётом изложенного, прошу поддержать законопроект и принять его в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Владимирович. Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы. Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Пивненко Валентина Николаевна. Пивненко В. Н„ фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Скажите, пожалуйста (кто ответит, неважно – докладчик или содокладчик), если лесной участок уже находится в аренде, и на него поступает заявка: обеспечить доступность этого земельного участка, лесного участка для занятия рыбохозяйственной деятельностью. Как поступать в этом случае?

Председательствующий. Сергей Михайлович, пожалуйста.

Аноприенко С. М. Уважаемая Валентина Ивановна, ну, здесь всё-таки первоочередность идет ровно от существующей данности. Если лесной участок уже находится в аренде, то рыбные артели, те, кто обладает лицензией на вылов биологических ресурсов, будут просматривать другие лесные участки, потому что этот, в любом случае, обременен вещным правом. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Мол яков Игорь Юрьевич. Пожалуйста.

Моляков И. Ю., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

К представителю правительства вопрос. Лесные участки... У нас есть реки, которые текут в полях, у нас есть реки, которые текут в горах, на территории вечной мерзлоты, они текут также по территории лесостепных зон. Почему только вот такое внимание уделено именно лесам? Вот такой вопрос. А другие зоны у нас что? Они не подпадают ни под какое регулирование?

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Михайлович.

Аноприенко С. М. Уважаемый Игорь Юрьевич, спасибо за вопрос. Все остальное уже урегулировано законодательством. И в сфере ответственности Федерального агентства лесного хозяйства находится лесной фонд. И те многочисленные обращения, которые поступают, они касались именно взаимодействия по лесному фонду. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Евгений Владимирович, спасибо.

Вопросы завершились.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Тогда переходим к голосованию.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 35 мин. 32 сек.)

Проголосовало за 381 чел 84,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 9 чел 2,0 %

Голосовало 390 чел.

Не голосовало 60 чел 13,3 %

Результат: принято Законопроект в первом чтении принимается.

Болото будет проще использовать для разведки и добычи полезных ископаемых – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8527087.html

16. 1078989-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 11 Водного кодекса РФ и статью 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» (в целях устранения избыточного требования об оформлении решения о предоставлении в пользование болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых)

Документ внесен правительством 18.12.20.

Представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Ястребов.

Член комитета по природным ресурсам, соб-ственности и земельным отношениям Александр Ищенко.

Законопроектом предлагается:

- дополнить перечень случаев осуществления водопользования без предоставления водного объекта в пользование использованием болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий;

- предусмотреть, что действие принятых до дня вступления законопроекта в силу решений о предоставлении болот в пользование для целей разведки и добычи полезных ископаемых прекращается.

Первое чтение 369 0 6 13:40

Стенограмма

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Водного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель правительства, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Сергей Николаевич Ястребов.

Ястребов С. Н., официальный представитель Правительства Российской Федераг^ии заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Целью рассматриваемого законопроекта является устранение избыточного требования – оформлять решение о предоставлении в пользование болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых, поскольку такая деятельность на болотах осуществляется в течение непродолжительного времени, не более полугода, а получение разрешений требует неоправданных трудовых и временных затрат.

Законопроект призван ускорить процесс получения разрешительных документов на недропользование. При этом соблюдение требований к охране окружающей среды и рекультивации земель обеспечивается выполнением соответствующих условии лицензий.

Изменения в закон «О введении в действие Водного кодекса...» предусматривают прекращение действия решений, принятых ранее. Сегодня, по данным Государственного водного реестра, зарегистрировано 96 решений о предоставлении болот для целей недропользования. Отдельно отмечу, что действие предлагаемых изменений не будет распространяться на болота, попадающие под действие Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение.

Проект закона согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Получены все необходимые заключения. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Николаевич. Присаживайтесь. С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко. Ищенко А. Н., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был внимательно рассмотрен на заседании комитета, и мы отмечаем следующее.

Как уже сказал представитель правительства, законопроект направлен на устранение избыточного требования об оформлении решения о предоставлении в пользование болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых.

Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Водного кодекса Российской Федерации нормой об использовании болот для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий.

Норма законопроекта создает равные условия для действующих водопользователей и лиц, которые приобретут право водопользования в указанных целях после принятия рассматриваемого законопроекта.

Законопроект не отменяет требование статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации о запрете загрязнений и засорения болот отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Закона «О недрах» о предоставлении и пользовании болот, условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с использованием недрами, порядок и сроки рекультивации земель в обязательном порядке включаются в лицензию на пользование недрами.

Таким образом, предлагаемое законопроектом регулирование не ослабляет действующих экологических требований при осуществлении водопользованием.

С учетом изложенного, прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Александр Николаевич. Коллеги, будут ли вопросы? Вопросов нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 40 мин. 07 сек.)

Проголосовало за 369 чел 82,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 6 чел 1,3 %

Голосовало 375 чел.

Не голосовало 75 чел 16,7 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Спасибо.

По ведению Плотников Владимир Николаевич. Ошибка? Ошибка, видимо.

Правительство определит товары, для которых не применяются неполное и периодическое таможенное декларирование – первое чтение – Сазанов главным образом для борьбы с необработанной древесиной https://leo-mosk.livejournal.com/8531814.html

17. 1087672-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части применения неполного и периодического таможенного декларирования»

Документ внесен правительством 30.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочием по определению категорий товаров, в отношении которых не применяются неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование.

ФЗ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 393 1 0 13:44

Стенограмма обсуждения

17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части применения неполного и периодического таможенного декларирования».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

Сазанов А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, законопроект подготовлен по результатам проработки вопроса особенностей таможенного декларирования при экспорте товаров.

В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза в отношении вывозимых товаров предусмотрен ряд особенностей таможенного декларирования, к которым относится в том числе неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование, предусматривающее возможность заявлять в декларации неполную информацию о товарах. Такие особенности позволяют недобросовестным участникам ВЭД манипулировать данными о товарах, что затрудняет проведение в отношении них полноценного контроля. При этом в отношении отдельных категорий товаров декларанты всегда обладают полной информацией, в частности, поименованными сведениями.

Законопроектом предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями на определение категорий товаров, в отношении которых не будет применяться неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Валерьевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Сергей Викторович Чижов. Чижов С. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Представленный вашему вниманию законопроект является продолжением работы по совершенствованию российского законодательства о таможенном регулировании с учетом сложившейся правоприменительной практики.

Данным проектом федерального закона предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по определению категорий товаров, в отношении которых не применяются такие особенности таможенного декларирования, как неполное и периодическое.

Комитет полагает, что появление данной новеллы позволит не допустить нарушение таможенного законодательства Российской Федерации недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности при экспорте некоторых видов товаров, поскольку исключит возможность необоснованного применения, по сути дела, упрощенной системы таможенного декларирования.

Комитет более подробно изложил аргументы и факты в заключении, на основании которого и предлагает Государственной Думе принять законопроект в первом чтении. Просьба поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Викторович. Вопросы есть?

Включите режим записи на вопросы. Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Алексей Валерьевич! А не могли бы вы привести данные, к каким потерям привели вот эти вопросы, за какой период вы исследовали? И не приведет ли это к увеличению коррупционной заинтересованности чиновника, формирующего список?

Спасибо.

Сазанов А. В. Николай Васильевич, спасибо.

Мы сейчас говорим о том, чтобы пресечь схемы недобросовестного декларирования, когда применяются эти процедуры, специально в случае, если выявляется правонарушение при постконтроле, например, или при контрольных мероприятиях, чтобы уточнить код классификации и, соответственно, не допустить неуплату.

Главным образом это направлено на борьбу с вывозом необработанной древесины, потому что необработанная древесина заявляется как обработанная, и потом, если таможенные органы выявляют, что она на самом деле необработанная, заявляется код товара для необработанной древесины, которая облагается повышенными ставками. Поэтому главным образом чтобы пресечь такие злоупотребления, вводится данный перечень.

Спасибо за вопрос.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 44 мин. 46 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Проголосовало против 1 чел 0,2 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 394 чел.

Не голосовало 56 чел 12,4 %

Результат: принято Принимается в первом чтении. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о кормовых добавках – Кашин Исключить попадание ГМО https://leo-mosk.livejournal.com/8527106.html

18. 1070123-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Закон РФ «О ветеринарии» в части государственной регистрации кормовых добавок»

Документ внесен правительством 07.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается, что под кормовыми добавками понимаются вещества растительного, животного, минерального происхождения, микробиологического или химического синтеза или их комбинации (в т.ч. содержащие микроорганизмы), предназначенные для включения в состав кормов, растворения в воде и (или) для скармливания животным в виде дополнения к основному корму, используемые в целях обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, стимуляции продуктивности животных, улучшения поедаемости и усвояемости кормов, обеспечения сохранности компонентов кормов, улучшения технологических свойств кормов и отдельных качественных характеристик продукции животного происхождения или экстерьера животных.

Государственной регистрации подлежат:

- кормовые добавки, впервые производимые в РФ на этапе подготовки к производству, а также впервые ввозимые на территорию РФ;

- кормовые добавки, зарегистрированные ранее, но с новым качественным и (или) количественным составом действующих веществ;

- кормовые добавки, зарегистрированные ранее, но с новым качественным составом вспомогательных веществ.

Государственной регистрации не подлежат:

- кормовые добавки, предназначенные для экспорта;

- кормовые добавки, произведенные в РФ или ввозимые в Российскую Федерацию для научных исследований или для проведения инспекции образцов кормовых добавок в количестве, необходимом для проведения указанных исследований или инспекции;

- кормовые добавки, производимые промышленным способом, предназначенные для производства кормов, содержащие в своем составе зарегистрированные кормовые добавки, являющиеся комбинациями биологически активных, минеральных и белковых веществ или комбинациями биологически активных и минеральных веществ;

- кормовые добавки, производимые физическими лицами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах, не предназначенные для реализации;

- кормовые добавки, соответствующие обязательным требованиям к пищевым добавкам, установленным актом, составляющим право ЕАЭС, в т.ч. в части названия пищевых добавок, их технологических функций, содержания основного вещества и показателей безопасности.

Государственная регистрация кормовой добавки осуществляется Россельхознадзором по результатам экспертизы, проводимой федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Россельхознадзору.

Государственная регистрация кормовой добавки является бессрочной, за исключением кормовых добавок, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащих такие организмы (срок государственной регистрации таких кормовых добавок должен соответствовать сроку действия свидетельства о государственной регистрации генно-инженерно-модифицированного организма, с применением которого получена регистрируемая кормовая добавка или который она содержит).

Россельхознадзор осуществляет ведение государственного реестра кормовых добавок и выдачу выписки из этого реестра.

Определяются документы, содержащиеся в регистрационном досье на кормовую добавку, а также порядок внесения изменений в эти документы.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Первое чтение 395 0 0 13:52

Стенограмма обсуждения

18-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части государственной регистрации кормовых добавок».

Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь – заместитель министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста, Иван Вячеславович.

Лебедев И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» в части государственной регистрации кормовых добавок», цель – закрепление на законодательном уровне ключевых требований, которые касаются напрямую государственной регистрации кормовых добавок.

В настоящее время требования о необходимости регистрации кормовых добавок установлены Законом Российской Федерации «О ветеринарии» и регулируются приказом Министерства сельского хозяйства. Однако такой подход по установлению требований к регистрации кормовых добавок является устаревшим и не соответствует современному законодательству.

Ключевыми положениями предложенного законопроекта и порядка регистрации кормовых добавок являются в первую очередь это определение того, какие кормовые добавки подлежат либо не подлежат регистрации, определение того, какие организации участвуют в оценке образцов и проведении экспертизы кормовой добавки для животных, а также определение ключевых требований к процедурам изменения документов регистрационного досье на регистрируемую кормовую добавку, отмены и предоставления государственной регистрации кормовой добавки.

Также важный блок посвящен введению обязательности взимания государственной пошлины за государственную регистрацию кормовой добавки. Это основные новеллы, новое, что есть в законопроекте. Просьба поддержать. Спасибо вам.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И., председатель Комитета ГД по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Спасибо.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, товарищи, прошу поддержать данную законодательную инициативу. Комитет ее внимательно рассмотрел. Законопроект, в общем-то, прост, но он имеет существенное значение для развития агропромышленного комплекса, потому что достижение высоких производственных показателей, особенно на направлениях животноводства, да и не только животноводства, во многом определяется вот этими кормовыми добавками.

Мы в этом плане очень серьезно зависимы от иностранных государств. Но в последнее время мы крепко поработали с тем, чтобы основные компоненты выращивать этих кормовых добавок у себя в стране. И конечно, вся логика и методика должна быть определена здесь уже более системно, с точки зрения и понятийного аппарата, и выстраивания всего того, о чем говорил Иван Вячеславович, что связано с конкретной систематизацией этого вопроса, всё, что связано с регистрационным досье, всё, что связано с регистрацией, проведение необходимых экспертиз, здесь тоже определена структура, это Всероссийский центр стандартизации качества, всё это, вся эта система передается в управление Россельхознадзора.

В целом поддерживают данную законодательную инициативу все наши регионы.

Больших замечаний не имеют ни ГПУ президента, ни наш комитет.

Ко второму чтению будут, естественно, те поправки, которые сегодня имеет наше экспертное сообщество в отношении того, чтобы система оценки этих кормовых добавок исключала малейшее возможное попадание, всё, что связано с ГМО, вот и определением в итоге качества нашей отечественной продукции, уже которую покупает или получает потребитель.

Прошу поддержать данную законодательную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Пиляев Иван Сергеевич, пожалуйста. Пиляев И. С, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Вячеславович, скажите, пожалуйста, как принятие данного законопроекта повлияет на ценообразование сельскохозяйственной продукции? Скажется ли принятие данного законопроекта на увеличении себестоимости на данную продукцию? Спасибо.

Лебедев И. В. Иван Сергеевич, спасибо большое за вопрос.

Мы снижаем пошлину в целом, поэтому, безусловно, это положительно скажется на структуре себестоимости производства сельскохозяйственной продукции, где присутствуют кормовые добавки. То есть основной блок -животноводство, здесь мы видим это послабление, оно отфиксировано законом, в том числе вторым законом, который я буду докладывать, он пакетно идёт.

Поэтому ответ, вот он такой, что точно положительно скажется структуре себестоимости.

Председательствующий. Спасибо. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Кашин В. И. Мы сейчас будем рассматривать ещё очередной закон, что связан с налогообложением, и там показаны соответствующие цифры, которые будут применяться, исходя из необходимости, с точки зрения решения вопросов регистрации, которая сокращается по количеству дней. Эти цифры к существующим уже системам оплаты, они, по существу, не рознятся, а сроки сокращения здесь идут значительные, поэтому нет никакого опасения в том, что будет какое-то удорожание, исходя из принятого законопроекта.

Председательствующий. «По ведению» нажмите, пожалуйста.

Адучиев Батор Канурович, пожалуйста. У вас вопрос?

Адучиев Б. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

У меня выступление от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Председательствующий. Но выступления сейчас мы ещё не объявляли. Минуту подождите.

Адучиев Б. К. Хорошо.

Председательствующий. Коллеги, будут ли желающие выступить? Вот один желающий есть, уже заявился.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Адучиев Батор Канурович, пожалуйста. С места включите микрофон.

Почему-то отключили микрофон. Был включён, а теперь отключили. Сейчас, секунду. Я обращаюсь к нашим коллегам, кто регулирует.

Вот, пожалуйста.

Адучиев Б. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Разрешите?

Я хочу выразить мнение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о том, что фракция поддерживает данный законопроект и просит поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Батор Канурович. Спасибо.

Коллеги, нет необходимости в заключительном слове, все поддержали законопроект. Поэтому законопроект ставится на голосование в первом чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 20 сек.)

Проголосовало за 395 чел. 87,8 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 12,2 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект о госпошлине за госрегистрацию кормовых добавок https://leo-mosk.livejournal.com/8527775.html

19. 1070042-7 Госдума без обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса РФ» (в части установления размера государственной пошлины за государственную регистрацию кормовых добавок)

Документ внесен правительством 07.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев.

Член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг.

Законопроектом предлагается установить размеры государственных пошлин за совершение действий, связанных с государственной регистрацией кормовых добавок:

- за государственную регистрацию кормовой добавки – 85 тыс. руб.;

- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, требующих проведения экспертизы – 34 700 руб.;

- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, изменений, не требующих проведения экспертизы – 7 700 руб.

ФЗ вступает в силу с 1 января 2022 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Первое чтение 395 0 0 13:57

Стенограмма обсуждения

19-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Иван Вячеславович Лебедев.

Пожалуйста, Иван Вячеславович.

Лебедев И. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!

Проект федерального закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в первую очередь, имеет цель закрепления на законодательном уровне размера государственной пошлины за государственную регистрацию кормовой добавки в части документов регистрационного досье.

Сегодня регистрация кормовых добавок осуществляется Россельхознадзором на основании экспертизы, которую проводят подведомственные службы Россельхознадзора по соглашению сторон на основании гражданско-правовых договоров, составленных в соответствии с прейскурантом.

В целях унификации подходов к взиманию платы за государственную регистрацию кормовых добавок и повышения прозрачности оказания данной государственной услуги законопроектом предлагается ввести государственные пошлины, предусмотренные по трём блокам, В первую очередь – это пошлины за государственную регистрацию кормовой добавки.

Второе – это за внесение в документ регистрационного досье изменений, требующих проведение дополнительной экспертизы.

И третье – это за внесение в документ регистрационного досье, не требующего дополнительной экспертизы. Просьба поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Иван Вячеславович. С содокладом выступает Валерий Степанович Скруг. Скруг В. С, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, в своём докладе официальный представитель правительства замминистра сельского хозяйства Российской Федерации – статс-секретарь Лебедев Иван Вячеславович подробно объяснил суть данного законопроекта.

Законопроектом предлагается установить размеры государственной пошлины на совершение действий, связанных с государственной регистрацией кормовых добавок. С этой целью пункт 1 статьи 333 Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым подпунктом 144, устанавливающим с 1 января 2022 года размеры государственных пошлин за действия, связанные с осуществлением государственной регистрации кормовых добавок.

Как указывается в финансово-экономическом обосновании к проекту федерального закона, предлагаемые размеры государственных пошлин установлены на основании проведённых Россельхознадзором расчётов и принятие законопроекта повлечёт увеличение доходов федерального бюджета, в размере порядка 26 миллионов рублей.

Головной исполнитель данного законопроекта – Минсельхоз России, соисполнители – Минфин России, Минэкономразвития России. Но хочу добавить только, что данный законопроект, он является пакетным с предыдущим законопроектом.

Комитет-соисполнитель – Комитет по аграрным вопросам отмечает в своём заключении, что принятие федерального закона будет иметь положительный экономический эффект в части упорядочивания взимания платы за оказание государственной услуги по государственной регистрации добавок.

У Счётной палаты Российской Федерации замечаний и предложений по данному законопроекту нет.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, и Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию поддерживают законопроект.

Органы государственной власти и более 50 субъектов Российской Федерации прислали положительные отзывы.

Комитет по бюджету и налогам поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Степанович.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список. Кузякин Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Кузякин Д. В., фракция КПРФ.

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к Ивану Вячеславовичу.

Вот за регистрационные действия будет взыматься плата, независимо от происхождения: отечественное это производство или зарубежное, эти надбавки кормовые? Спасибо.

Лебедев И. В. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос.

Коротко отвечу – да, вне зависимости. И иностранная, и наша отечественная – одинаковый сбор, одинаковая плата, которая зафиксирована законом.

Председательствующий. Спасибо. Валерий Степанович, спасибо. Присаживайтесь.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (13 час. 57 мин. 28 сек.)

Проголосовало за 395 чел 87,8 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 395 чел.

Не голосовало 55 чел 1 2,2 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Право страхователя на возврат перечисленных капитализированных платежей в случаях прекращения банкротства – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8528092.html

20. 1065737-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей»

Документ внесен правительством 01.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Татьяна Сапрыкина.

Законопроектом предлагается предусмотреть право страхователя на возврат (зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам) перечисленных капитализированных платежей в случаях прекращения в отношении него производства по делу о банкротстве по следующим основаниям: заключение мирового соглашения; отказ всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом; удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Возврат (зачет) производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя на основании его заявления, и копии вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве, заверенной в установленном порядке, при условии выполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме на дату поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления.

Возврат (зачет) производится за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом страховщика за период с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до даты прекращения производства по делу о банкротстве.

Заявление о возврате (зачете) может быть подано страхователем в течение 3-х лет со дня вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве.

Первое чтение 385 0 0 14:01

Стенограмма обсуждения

20-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей».

Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Николаевич Пудов.

Пожалуйста, Андрей Николаевич.

Пудов А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Проектом федерального закона предлагается закрепить в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок возврата Фондом социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей или их зачета в счёт предстоящих платежей по страховым взносам в случае, когда прекращается производство по делу о банкротстве организации.

Капитализированные платежи перечисляются в Фонд соцстраха страхователями, юридическими лицами в случае их ликвидации, в том числе, по причине признания их банкротами. Если процедура банкротства в дальнейшем прекращается, то фонд должен вернуть капитализированные платежи. Однако по действующему законодательству такой порядок действий фонда в таких случаях не установлен. На практике такой вопрос решался исключительно в судебном порядке. Законопроектом данный пробел устраняется, и получается полное закрытие этих норм с точки зрения порядка регулирования. Прошу поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

С содокладом выступает Татьяна Васильевна Сапрыкина. Пожалуйста, Татьяна Васильевна.

Сапрыкина Т. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов внимательно рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее в дополнение к сказанному докладчиком.

Возможность зачета капитализированных платежей в счет предстоящих платежей по страховым взносам позволит страхователю использовать указанные средства для исполнения обязательств по уплате страховых взносов за предстоящий период и тем самым оптимизировать экономическую и административную нагрузку на страхователя и на страховщика.

Законопроект однозначно заслуживает внимания, учитывая его социальную значимость, поскольку направлен на устранение правового пробела в законодательстве в части урегулирования порядка возврата капитализированных платежей или их зачетов в случае указанных обстоятельств.

Кроме того, в нем реализованы замечания Счётной палаты Российской Федерации о целесообразности проработки механизма возврата Фондом социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей страхователю без начисления процентов.

Вместе с тем Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении по рассматриваемому законопроекту высказывает к нему ряд замечаний, которые могут быть учтены ко второму чтению.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию проекта федерального закона. И стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие Общероссийское объединение профсоюзов и Общероссийское объединение работодателей, с проектом федерального закона согласились.

С учетом изложенного комитет просит поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Васильевна.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.

Есть вопросы?

Включите режим записи на вопросы.

Извините. Хорошо, что вы обращаете внимание на это.

Покажите список.

Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста. Боева Н. Д., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо. Я извиняюсь, что одна только я.

Мне интересно, куда будет направляться эта сумма на предприятии, и кто будет её контролировать. Я понимаю так, что предприятие должно и обязано направить эту сумму на выплату заработной платы.

Спасибо.

Председательствующий. Андрей Николаевич, пожалуйста. Пудов А. Н. Спасибо, Наталья Дмитриевна, за вопрос. Денежные средства, которые Фонд социального страхования вернёт организации, будут направлены на его расчётный счёт, и эти денежные средства будут направлены, исходя из тех целевых ориентиров, которые есть у организации. Вот конкретно ответ такой.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект становится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 385 чел 85,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 385 чел.

Не голосовало 65 чел. 14,4%

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Принят в первом чтении законопроект об усилении ответственности за реабилитацию нацизма – Ирина Яровая Сегодня у России есть привилегия говорить правду Это новая форма совершения преступления с использованиям коммуникаций Кто совершает пользуются помощью адвокатов – Сергей Иванов Вы сами согласны что Нюрнбергский трибунал не признал преступным Генштаб, СА Ни слова не сказано геноцид русских Слово фашизм не упоминается ни разу, только в особом мнении – Александр Шерин Чтобы появилась ответственность за отрицание геноцида русских как Холокоста – Игорь Моляков фильм Ларисы Шепитько Восхождение Сейчас снимают комедии на тему блокадного Ленинграда это у нас Сейчас наше общество временно откатилось в прошлое Но мы обязательно вернемся к нормальной идеологии – Сергей Боярский Вчера весь мир отмечал День безопасного Интернета Информационная война не кровопролитная но она чрезвычайно опасна – Николай Коломейцев У нас сегодня выросло поколение хунвейбинов Даже не ориентирована на труд Процесс реабилитации коллаборационизма тридцать лет https://leo-mosk.livejournal.com/8528253.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8531560.html

22. 1050812-7 Госдума в итоге досконального обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса РФ» (в части усиления ответственности за реабилитацию нацизма)

Документ внесла 06.11.20. Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Представила депутат Ирина Ярова.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить повышенную уголовную ответственность за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», – в виде штрафа в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1-го года до 3-х лет, либо принудительных работ на срок до 5-ти лет, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 403 0 0 14:50

Административная ответственность за отрицание фактов, установленных приговором

23. 1050733-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала, а также за публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны)

Документ внеса 06.11.20. Депутат ГД И.А.Яровая (ЕР)

Представила депутат Ирина Яровая.

Член комитета по государственному строительству и законодательству Зариф Байгускаров.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность для юридических лиц за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой, в т.ч. совершенные с применением средств массовой информации и сети «Интернет» и предусмотреть наказание в виде административного штрафа в размере от 1,5 млн. до 3 млн. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 405 0 1 14:51

Стенограмма обсуждения двух законопроектов

Коллеги, я пока не вижу по 21-му вопросу в зале содокладчика. Содокладчика не вижу, поэтому мы рассмотрим сейчас 22-й и 23-й вопросы. Я прошу содокладчика по 21-му вопросу появиться в зале.

Коллеги, 22-й и 23-й вопросы, они взаимосвязаны. Если нет возражений, мы их рассмотрим с одним докладом и одним содокладом. Если времени докладчику или содокладчику будет недостаточно, мы учтём, что два вопроса. Нет возражений?

22-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

И 23-й вопрос – проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.

Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы сегодня рассматриваем очень важный вопрос.

Я хочу напомнить, что еще в 2009 году в этом зале мы обсуждали позорное решение ЕСГТЧ в отношении ветерана Кононова. И это стало отправной точкой к тому, чтобы начали проводить мы работу над тем, чтобы внести в наше российское законодательство норму, которая бы устанавливала ответственность за реабилитацию нацизма. И такая норма появилась только в 2014 году.

И в тот момент еще даже было немало скептиков, которые говорили о том, что, а нужно ли вообще актуализировать эту проблему и насколько опасно явление реабилитации нацизма, оправдания преступлений нацистов в годы Второй мировой войны, распространение заведомо ложной информации о действиях СССР в годы Второй мировой войны?

Но с 2014 года прошло время, которое безусловно подтвердило, что в мире осуществляется наступление на итоги Второй мировой войны и на приговор Нюрнбергского трибунала, который, как юридический акт, является бесспорным в своем прочтении и не подлежит пересмотру. И является той самой фундаментальной основой глобальной безопасности, на которой построен послевоенный мир.

Совершенно очевидно, что сегодня мы видим откровенных наёмников, которые осуществляют публично попытки реабилитации нацизма и даже пытаются оспаривать те безусловные факты, которые установлены приговором Нюрнбергского трибунала.

В этом году 75 лет с той даты, когда было принято историческое решение – состоялся суд народов. И я напомню о том разделе, который есть в приговоре Нюрнбергского трибунала, агрессия против СССР, который содержит неоспоримые факты тех преступлений, которые были совершены против нашего народа и нашей страны, те преступные цели, которые преследовала фашистская Германия и страны «оси» и тот героический подвиг, который был совершен советским солдатом и СССР в годы Второй мировой войны, которые и стали основой большой общей Победы и которые дали шанс всему миру на демократию, развитие свободы и мирное сосуществование.

И сегодня те преступления, которые совершаются в виде попыток реабилитации нацизма и те новые молодые наёмники, которые финансируются из-за рубежа, для того чтобы деморализовать сознание молодого поколения и пытаться наполнить информационное пространство ложью, которая, пилимо, -

по их мнению, со времен должна стать источником понимания того, что было в годы Второй мировой войны, конечно, не может рассматриваться иначе, как преступление.

И к тому закону, который разрабатывался мной и моими коллегами, и был принят в 2014 году, в настоящее время мы предлагаем дополнения, установив квалифицирующий признак, а значит, и повышенную ответственность за совершение этих преступлений с использованием телекоммуникационной сети, исходя из того, что такой формат совершения любого преступного деяния имеет более широкий охват и преступные намерения, а также имеет более серьезные последствия с точки зрения причинения ущерба общественным и государственным интересам. Кроме того, мы предлагаем ввести такой же квалифицированный признак для административной ответственности юридических лиц, которые, совершая аналогичные преступления, используют телекоммуникационную сеть.

Сегодня мы должны с полным пониманием, наверное, все вместе, объединив наши усилия, независимо от политической принадлежности, отдавать себе отчет в том, что выстрелы в прошлое – это всегда разрушение будущего, что те, кто сегодня пытаются насаждать идею, идеологию современного фашизма и попыток осквернения памяти тех, кто защищал нашу страну и благодаря кому спасен мир, они преследуют стратегические разрушительные цели будущего. И совершенно очевидно, что те, кто сегодня испытывают общественное мнение и общественное сознание, извините за термин, который, может быть, не вполне является парламентским, но по-другому сложно охарактеризовать поступки этих субъектов, знаете, такое публичное скотство, которое направлено на оскорбление ветеранов и на унижение чести и достоинства тех, кто защищал нашу страну.

Совершенно очевидно, что мы как парламент имеем право и обязанность действовать только в одной логике – логике изменения законодательства, развития законодательства, которая бы позволила для будущих поколений сохранить незыблемость тех нравственных основ, которые формируют сознание не только настоящего, но должны формировать и сознание будущих поколений.

Но также хочу подчеркнуть важный геополитический аспект, о котором неоднократно говорилось с этой трибуны и о котором сегодня речь идет в публичном политическом пространстве. Послевоенный мир основан именно на тех соглашениях и договоренностях, которые вытекают из приговора Нюрнбергского трибунала.

И те нападения, которые сегодня осуществляются, они не просто безнравственные, а гораздо хуже, они являются по сути своей умышленными, преступными действиями, которые направлены на изменение принципов международной безопасности.

Совершенно очевидно, что очень легко манипулировать сознанием европейцев и американцев в том случае, когда им неизвестна правда о Второй мировой войне, в том случае, когда им неизвестно знание о том, что именно советский солдат, что наши с вами прадеды подарили им жизнь. А потому любые спекулятивные заявления в современном прочтении о якобы возможной агрессии нашей страны, они заведомо беспочвенны, они заведомо лживы, и они заведомо преследуют только одну цель корысти и пересмотра того права на мир, которое сегодня существует в глобальном прочтении, и той главной роли нашей страны, которая направлена на построение единой глобальной безопасности, обеспечение суверенитета каждого народа.

Сегодня у России есть привилегия говорить правду, и эта правда защищена президентом нашей страны. Уверена в том, что и парламент сегодня скажет правду в пользу того, что фашизм и нацизм ни в каком прочтении в России не будут.

Председательствующий. Спасибо, Ирина Анатольевна.

С содокладом выступает Зариф Закирович Байгускаров.

Байгускаров 3. 3. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Автор законопроекта Ирина Анатольевна подробно рассказала о сути законопроекта. Хотел бы только подчеркнуть, что представленным вам законопроектом вводится квалифицирующий признак в виде реабилитации нацизма с применением телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета.

То есть сегодня у нас за оправдание нацизма предусмотрена ответственность, но в то же время иногда страны Запада обвиняют нас либо умаляют роль нашей страны путем использования Интернета, и за это ответственность не предусмотрена. Этим законопроектом предусматривается именно внести отдельный признак совершения данного преступления.

Ну также, уважаемые коллеги, напоминаю, что жителями страны были приняты поправки к Конституции Российской Федерации в прошлом году, и в этих поправках прямо четко прописано, что надо защищать историческую правду. То есть Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значение подвига народа при защите Отечества не допускается. И этот законопроект именно в развитие данных поправок нами и приниматься будет сегодня, я надеюсь.

Второй законопроект касается внесения нового пункта в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для чего это делается? У нас есть ответственность уголовная, но в то же время, когда совершают данное правонарушение юридические лица, для них ответственность по Уголовному кодексу не предусмотрена. И мы поэтому вносим изменения в кодекс (КоАП Российской Федерации), для того чтобы для них была тоже установлена ответственность.

При этом также будет ответственность установлена за публичное оправдание нацизма, распространение информации, отрицающие факты, установленные приговором Международного военного трибунала, также в том числе с применением сети «Интернет».

Поэтому просьба, уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать данные законопроекты. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович. Вопросы есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста. Иванов С. В. Спасибо. Вопрос докладчику.

Я, может быть, что-то пропустил, Ирина Анатольевна, но вот насколько я помню, Нюрнбергский трибунал происходил в отношении 24 физических лиц и нескольких организаций. Я вот не помню, чтобы в соцсетях обсуждались вопросы, связанные с деятельностью именно тех физических лиц и организаций, которые бы вот, как тут написано, опровергали факты, установленные трибуналом.

Если у вас такие факты есть, может вы их назовете?

И второе. А вы сами-то согласны с тем, что Нюрнбергский трибунал не признал преступной организацией ни немецкий Генеральный штаб, ни Правительство Германии, руководившее экономикой в тот период, ни штурмовые отряды СА, а также освободил от ответственности несколько человек, признав их невиновными и прекратив в отношении них уголовные дела?

Председательствующий. Ирине Анатольевне Яровой включите микрофон.

Яровая И. А. Спасибо большое за вопрос.

Вы очень верно актуализируете тему того, насколько справедливо были наказаны все те преступники и кто ушёл или не ушёл от ответственности. Но я хочу обратить ваше внимание, что даже при всех издержках, которые наверняка были, суд народов, а именно так называется решение военного трибунала, всё-таки достиг компромисса, взаимопонимания, абсолютного понимания в том, что о фашистской Германии и странами «оси», странами гитлеровской коалиции были преступления совершены против мира и человечности, именно странами, понимаете. Изложение фактологическое в приговоре Нюрнбергского трибунала... И я, кстати говоря, выступила сейчас с предложением и очень надеюсь, что и МИД поддержит, и Министерство образования и науки. Вы знаете, иногда не нужно пересказывать что-то, очень важно ознакомиться с первоисточником. И я очень часто встречаюсь с молодёжью, фракция ваша, я знаю, активно работает с молодёжью, вы задайте в аудитории вопрос: вы читали приговор Нюрнбергского трибунала, вы читали раздел «Агрессия против СССР»? Я вас уверяю, что прочтение этого раздела сняло бы необходимость очень многих публичных дискуссий и, наверное, очень сильно очистило бы сознание тех невежественных пока ещё молодых людей, которые попадают под манипуляцию и влияние негодяев, которые пытаются их втаскивать в распространение информации ложной и оскорбительной в отношении ветеранов и итогов Второй мировой войны. Поэтому приговор Нюрнбергского трибунала это значимый исторический факт и юридический факт.

И вы наверняка знаете о том, что уникальность его ещё состоит в том, что он не подлежит пересмотру никогда. И вы, наверное, знаете о том, что именно на его основе были заключены дальнейшие соглашения и решения о создании Организации Объединённых Наций. Поэтому ценность и значимость приговора Нюрнбергского трибунала трудно переоценить. Как равно мы с вами имеем абсолютно реальную возможность в том, чтобы, говоря о диспозиции этой нормы (вы у нас являетесь членом комитета, который исторически рассматривает подобного рода законодательные инициативы), я просто хочу вам напомнить, что в 2009 году, когда я внесла законодательную инициативу более широкой диспозиции (тогда был председателем комитета Плигин), тогда комитет был не готов вообще говорить об этом, и мне понадобилось пять лет для того, чтобы в 2014 году этот закон появился, хотя в европейском законодательстве они не применяют свои законы, но эти нормы существуют, за реабилитацию нацизма.

Поэтому то, насколько мы с вами готовы более решительно защищать правду историческую и те нормы, которые внесли в Конституцию о том, что мы не позволим умалять...

Председательствующий. 30 секунд добавьте.

Яровая И. А. ...подвиг советского народа и вообще подвиг защитников Отечества, это, наверное, уже вопрос в целом к фракциям, в парламенту. Я готова вас поддержать и помочь вам, если есть намерение принять дополнительные решения в защиту исторической памяти России.

Председательствующий. Спасибо.

Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.

Драпеко Е. Г., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Спасибо.

У меня вопрос к Зарифу Закировичу.

Я совершенно согласна с идеологией этого закона. У меня вопрос по технологии его реализации.

Понимаем ли мы правильно, что будут применены санкции уголовной или административной ответственности не только к тому, кто разместил, но и к сайтам, на которых размещена эта информация? И в случае если эти сайты зарегистрировали свои доменные имена в иностранной юрисдикции, то может быть применена и мера ликвидации этого сайта или закрытие этого сайта, как технологически мы будем это осуществлять?

Председательствующий. Центральная трибуна, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Уважаемая Елена Григорьевна, этот вопрос мы обсуждали, мы приняли ряд законопроектов здесь вместе с вами о блокировке сайтов, когда будет негативная информация, когда подпадает под уголовную ответственность и под административную. Поэтому меры будут приняты, в том числе, при возбуждении уголовного дела о приостановлении деятельности. Этот, повторюсь, мы приняли законопроект в прошлом году об оперативной блокировке, в том числе, через Роскомнадзор, не только по ... решению, но и через Роскомнадзор, потому что это получается более оперативно. Поэтому эти вопросы, они предусмотрены.

Председательствующий. Ирине Анатольевне включите микрофон.

Яровая И. А. Я бы хотела пояснить и уточнить. Предметом данной законодательной инициативы не являются те вопросы, которые вы сейчас задаёте. Речь идёт о том, что уже сегодня существует ответственность за реабилитацию нацизма, более того, в том числе и с использованием телекоммуникационной сети тоже существует.

Мы выводим этот квалифицирующий признак в повышенную ответственность. Не меняя основную диспозицию закона, мы устанавливаем повышенную ответственность по отношению к существующей за действия, которые совершаются более масштабировано, которые связаны с широким распространением информации. То есть это новелла, которая не является впервые привнесением в российское законодательство, это формула повышения ответственности.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемая Ирина Анатольевна, конечно же, идеологически и концептуально наша фракция за принятие данных двух законов, однако речь идёт не только о внешних недоброжелателях, но и о внутренних.

Ведь здесь возникает большой вопрос. Вы сами говорите: советский солдат. То есть у нас все средства массовой информации, центральные каналы выпускают передачи, фильмы, где непонятно, что защищал-то русский народ и другие народы? А они защищали советское государство. А кто организовал советское государство? Конечно, Коммунистическая партия. А кто руководил партией? Руководил Сталин. И они говорят, что это всё неважно. И на Нюрнбергском трибунале никто не ставил равенства между фашизмом и коммунизмом.

А сейчас у нас масса своих собственных разливанных людей, которые это производят, к ним ответственность по этим законам будет применяться или нет? Или также будет и внутренняя ложь вот эта литься бесконечно?

Председательствующий. Ирине Анатольевне включите микрофон, пожалуйста.

Яровая И. А. Абсолютно уверена в том, что наш советский солдат защищал Родину и наши деды и прадеды защищали Родину. И тогда, если государство называлось Советский Союз, то сегодня Россия – это не меняет сути и главного, что и тогда, и сейчас наши парни, которые сражаются с терроризмом, защищают Родину и, в том числе спасают мир от тех угроз, тогда от фашистской чумы, сегодня – от терроризма.

Что касается действий преступного характера, которые связаны с распространением заведомо ложной информации о роли СССР.

Это включено в диспозицию действующей нормы с 2014 года.

Вопрос в том, насколько доступно, развёрнуто сегодня молодое поколение получает информацию о том подвиге, которому нет равных в мире, вообще, человечество не знает большего подвига, чем подвиг, совершённый советским солдатом, его просто нет. И те жертвы, которые принесены нашим народом, это самые большие жертвы в истории человечества.

И в этом году, коллеги, я хочу напомнить, что будет 80 лет с момента начала войны. Это для нас особая дата. Если всему миру выгодно говорить только про 8 и 9 Мая, то мы должны буквально застолбить в памяти всех народов 22 июня, как день начала вероломной агрессии на нашу страну.

И вы помните, мы приняли закон о единой минуте молчания. Я очень надеюсь, что в этом году общероссийская минута молчания, которая в одну минуту соединит все часовые пояса, в то время как было объявлено тогда в 1941 году о вероломной агрессии. Это знаки, это символы, которые и формируют отношение молодого поколения.

Конечно, можно заморочить голову молодёжи через Интернет. Вы вспомните, сегодня манипуляции позволяют склонить детей к самоубийству, запустить точку обратного отсчёта их собственной жизни. Тогда почему мы удивляемся, что их трудно заманить в какие-то другие провокационные истории.

Да, заманивают. Да, делали и будут это делать, в том числе, за зарубежные деньги. Но это не означает, что мы с вами должны наблюдать за этим безропотно.

Мы должны, во-первых, привлекать к ответственности тех, кто, являясь наёмниками, вовлекают детей в противоправные действия любого характера, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, которые причиняют вред им самим, и обществу, и государству.

Но вместе с тем, я вас поддержу в том, что мы должны очень серьёзно уделить внимание образованию. Мы должны очень серьёзно заняться гуманитарной составляющей, чтобы у детей не было путаницы в голове – кто кого защищал, чтобы понятие Родины для всех было единым.

Поэтому, я думаю, и в этой части Комитет по образованию и науке должен провести большую работу. Спасибо.

Председательствующий. Шперов Павел Валентинович, пожалуйста.

Шперов П. В., фракция ЛДПР.

Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к докладчику. Уважаемая Ирина Анатольевна, у меня вопрос по поводу исполнения данного закона, когда он будет принят. Понятно, что Интернет, он глобален. И вы прекрасно понимаете, что большая часть вот этих распространителей ложной информации, а также реабилитаторов нацизма, они живут не на территории Российской Федерации, а на той же самой Украине, прибалтийских лимитрофах и в ряде других европейских государств. Сможем ли мы привлечь к уголовной ответственности данных лиц, то есть будет ли действие данного закона экстерриториально? И будет ли рассматриваться информация на иностранных языках, касающаяся данной темы? Она же тоже доступна к распространению на территории Российской Федерации. И будем ли мы бороться с распространением данной информации, допустим, на том же самом украинском языке, на польском, на английском? Тем более, в целом ряде стран, в общем-то, к нацизму относятся достаточно спокойно. В тех же самых арабских странах произведения Гитлера продаются на прилавках книжных магазинов. Как мы будем действовать в данной ситуации? Сможем ли мы привлечь к ответственности тех, кто распространяет информацию за границей, на нашей территории? Спасибо.

Председательствующий. Депутату Яровой включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемый Павел Валентинович, я хочу ещё раз, прежде всего, подчеркнуть, что уже сегодня действующая норма закона предполагает ответственность за распространение информации, в том числе, через телекоммуникационные сети Интернета, что сегодня мы вводим только повышенную ответственность за подобного рода действия, рассматривая их как квалифицированный состав преступления. Поэтому говорить о том, что у правоохранителя нет практики и понимания того, как работает закон, было бы неверно, потому что с 2014 года такая работа уже осуществляется.

Вы поднимаете другую очень злободневную тему, связанную с информационным суверенитетом и с наличием международных соглашений с точки зрения консолидированных и объединенных действий по пресечению преступлений в системе обмена информацией.

Наверное, Петр Олегович неоднократно у нас здесь выступал и подчеркивал, что сегодня международное сообщество выражает осмысленную неготовность к тому, чтобы выходить на международные соглашения по информационному суверенитету. Могу сказать, что как председатель комитета по безопасности в свое время неоднократно инициировала вопрос о том, чтобы международные документы по линии Совета Безопасности и Министерства иностранных дел инициировались как проекты международных соглашений.

Это очень сложная работа, но это не означает, что её не нужно вести.

И обращу ваше внимание, что Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин неоднократно обозначал на международных площадках как свою инициативу... А для нас инициатива президента – это инициатива гаранта Конституции и лидера международного мнения, в том числе и безусловного авторитета. Я думаю, что вот эта работа в комплексе, так или иначе, продвигает вперёд решение вопроса о достижении соглашений в вопросах правового регулирования интернет-пространства.

Вообще, нам с вами как парламенту предстоит ещё осознать и серьёзно поработать над развитием российского законодательства в этой части. В том числе – наверное, обращу внимание нашего профильного комитета по безопасности и комитета по законодательству – вообще это новая форма совершения преступлений – использование современных коммуникаций. Поэтому все существующие составы преступления сегодня содержат пробел, не учитывая новый формат преступного влияния и новый коммуникативный эффект достижения преступных целей с помощью новых технологий.

Поэтому законодательство требует развития и совершенствования. Потому что те, кто совершает преступления, они себя уже усовершенствовали. И мы видим, что очень часто мы работаем с последствиями, а надо работать на упреждение.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемая Ирина Анатольевна, вероятно, вы не будете спорить с тем, что реабилитацией фашизма является и попытка реабилитации коллаборационистов типа Власова и Краснова. Подпадают ли они под действие этой статьи в случае принятия закона?

Яровая И. А. Этот вопрос, который мы с вами неоднократно обсуждали, в отношении того, что считать вообще распространением заведомо ложных сведений о деятельности СССР. Да? Это та карта, которая впервые начала разыгрываться на территории Прибалтики и Украины.

Я неслучайно вспоминала ту первую диспозицию нормы, которая нами предлагалась в 2009 году, которая охватывала напрямую... в том числе и те преступления, о которых вы говорите.

Тогда через сложную процедуру правового согласования с различным экспертным сообществом мне удалось очень непросто убедить в том, чтобы хотя бы за опровержение фактов Нюрнбергского трибунала появилась ответственность.

Но, я думаю, что вот те вопросы, о которых говорите вы, они требуют все-таки уточнения, для того чтобы у правоприменителя не было сложностей с доказыванием.

Мы видим, что те, кто совершает сегодня эти преступления, они пользуются квалифицированной помощью иностранных и российских адвокатов, и, совершая преступления, они очень часто, на мой взгляд, даже откровенно глумятся, понимая, что в законодательстве есть пробел, и легко воспользоваться этим пробелом.

Почему сегодня стали возможны оскорбления, унижения чести и достоинства ветеранов? Да потому, что в законодательстве нет прямой нормы ответственности. Хорошо это или плохо? На мой взгляд, это позор. Это позор. Потому что, если мы позволяем оскорблять ветеранов, и за это не следует ответственность, тогда вопрос в том, кого защищает государство?

Поэтому, я полагаю, что у парламента есть все основания к тому, чтобы поработать над развитием законодательства в этой части.

Председательствующий. Спасибо.

Зайцев Максим Сергеевич, пожалуйста.

Зайцев М. С, фракция ЛДПР.

У меня вопрос к содокладчику. Законопроектом предусматривается, что при совершении преступления за реабилитацию нацизма публично, уголовная ответственность ниже, чем за аналогичные преступления в средствах массовой информации или в тех же социальных сетях. Хотя ту же статью в социальных сетях могут прочитать 5-10 человек, а публично услышать призывы – гораздо больше.

В связи с этим вопрос. С чем связано такое ужесточение ответственности именно за публикации в Интернете?

Председательствующий. Центральную трибуну включите, пожалуйста.

Байгускаров 3. 3. Ну, здесь предусматривается ответственность за использование сети Интернет, но я не скажу, что здесь санкция выше, чем использование других источников распространения информации. Если она прямо предусматривается в Уголовном кодексе, что реабилитация нацизма... это о внесении изменений предусматривает в части второй повышенную ответственность за отрицание фактов, установленных Международным военным трибуналом, в том числе совершенное с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет, то есть она идет в том числе, хотя, повторюсь, об этом я говорил, у нас пробел заключался в том, что использование сети «Интернет» не было прямо предусмотрено в Уголовном кодексе Российской Федерации, именно в этой статье 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. И этим законопроектом мы устраняем данный пробел и использовать будем новый квалифицирующий признак, в этом заключается, поэтому наказание здесь, ниже она не будет.

Председательствующий. Ирине Анатольевне включите микрофон.

Яровая И. А. Уважаемые коллеги, речь идет о том, что средства массовой информации, которые сегодня в случае их задействования предполагают квалифицированную ответственность, равно такая же ответственность будет за использование телекоммуникационной сети. Логика абсолютно понятная, и она уже действует в законодательстве по аналогии с другими нормами права, исходя из более широкого охвата, направленности умысла на более широкое распространение информации, а следовательно, достижение более общественно опасных целей по последствиям.

Председательствующий. Спасибо.

Будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Ну, коллеги, да, желательно всё-таки по одному от фракции. Ну, два, конечно, законопроекта, тут формально трудно будет ограничивать, если будет фракция настаивать на двух выступлениях.

Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Тогда два выступления от фракции ЛДПР – и Шерин Александр Николаевич. Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ну, три минуты пополам тяжело. Ну, у нас получилось так, что одна фракция два выступления, ничего страшного. Пожалуйста.

Иванов С. В. Но у нас и два вопроса, Иван Иванович, уважаемые коллеги, я – по 23-му, мой коллега Шерин – по 22-му.

Вы знаете, уважаемые коллеги, вот очень не люблю спекуляции на данную тему. Когда я был молодым студентом, я слышал соображения о том, что вот проиграли бы сейчас войну, сдались бы и пили бы баварское пиво. Потом я слышал, что вот зря мы Ленинград так защищали, столько бы людей не погибло.

Потом я читал книги, которые говорили, что Германия напала на Советский Союз, потому что ее провоцировали. Ну и много таких вещей. Но никогда я не думал, что за вот эти вещи кого-то надо лишать свободы, потому что даже если его и посадить за то, что он не согласен, то это же не значит, что у него этих мыслей в голове не будет.

Вы знаете, Ирина Анатольевна, первым, кого бы посадили вот по вашему законопроекту, был бы судья Международного трибунала, это наш судья от Советского Союза Иона Никитченко, он написал особое мнение, где выразил несогласие с решением трибунала по тем вопросам, которые я вам говорил, что Генштаб не был признан немецкий преступной организацией, правительство, штурмовые отряды (СА), два человека, были вообще с них обвинения сняты, а четверо оправданы. Я с этим не согласен тоже, понимаете?

Я не согласен с тем, что когда говорят про геноцид евреев, там ни слова не сказано про геноцид русских, славян, хотя приводятся слова Геббельса, что его абсолютно не интересует, если умрет 500 русских женщин, копающих траншею, его это интересует только в той степени, в какой эта траншея будет прокопана, понимаете? То есть вещей здесь очень много, с которыми я лично не согласен.

Но еще раз говорю, я никого не собираюсь за это дело призывать к лишению, так сказать, свободы, потому что это не помогает.

Тот же самый Резун Владимир Богданович, который написал «Ледокол» там и прочие вещи, где он как раз и доказывает, что вот произошло то, что произошло, потому что Советский Союз готовился напасть на Германию. Когда с советскими историками тогда еще или переходного периода он устраивал прямой эфир, наши коллеги бледно выглядели, они не смогли доказать. А ведь правда есть правда.

Даже тот, кто сейчас просто внимательно прочитает приговор немецкий... вот этот Нюрнбергского трибунала, там всего 150 страниц, он для себя откроет очень много нового, скажет, в частности, то, что слово «фашизм» в приговоре не упоминается ни разу, там говорится о национал-социализме, о нацизме, вот о чём там говорится. А слово «фашизм» присутствует только в особом мнении, которое наш судья там указал, несколько раз. Поэтому я вам еще раз говорю. И если прочитать, но это замучаешься, конечно, 40 с лишним томов вот этого трибунала, то там у любого профессионального человека, который занимается этими вопросами, будет очень много вопросов, потому что все обвиняемые настаивали, что Германия на это пошла, потому что Версальский договор ее полностью уничтожил, и они должны были страну поднять с колен, из руин и так далее.

Так что, уважаемые коллеги, нацизм – это плохо, но надо, чтобы у нас самих права соблюдались, понимаете? Когда судья Иона Никитченко говорит о том...

(Микрофон отключен.)

Председательствующий. Сергей Владимирович, спасибо, у Вас два выступления.

Иванов С. В. (Не слышно.)

Председательствующий. Спасибо.

Шерин Александр Николаевич, пожалуйста.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР будет поддерживать законодательную инициативу, которая вводит уголовную ответственность за реабилитацию нацизма, в том числе в сети «Интернет».

В детстве я посмотрел очень познавательный и интересный художественный фильм, и очень тяжелый художественный фильм, называется «Иди и смотри». И я считаю, что этот фильм необходимо показывать старшеклассникам ежегодно в пашей стране.

Слишком высоко поднимают голову потомки победителей в Великой Отечественной войне. И надо их немножечко опустить, приструнить, надавить на самое больное.

Это мы (Российская Федерация) являемся правопреемницей СССР (Союза Советских Социалистических Республик), государство, победившее фашизм.

Это мы с вами лишились десятков миллионов невинных мирных граждан. Это наши города и деревни бомбили и сжигали самолеты и танки фашистского вермахта.

И мне абсолютно все равно, какие формулировки в Нюрнбергском процессе.

Есть история моей страны, есть память моих дедов и прадедов, и есть огромное количество могил погибших в Великой Отечественной войне.

Есть люди, которые умерли от голода в блокадном Ленинграде.

Есть мальчики и девочки, которые стояли за станками в подростковом возрасте, и которые тоже умирали от голода и холода.

Все общими усилиями ковали Победу.

И когда сегодня, пытаясь Российскую Федерацию как правопреемницу СССР, опустить наше значение, опустить нашу роль, унизить наших ветеранов, и тем самым показать, что мы страна, которая, якобы, не способна защитить память своих предков.

Конечно, через Интернет пытаются воспитывать подрастающее поколение, чтобы они выросли с искажённым сознанием, чтобы они выросли с неправильным воспитанием и пониманием истории и чтобы потом было легко и просто благодаря вот такому воспитанию из этих молодчиков создать отряды, которые могли бы в нужный момент прыгать на площадях нашей страны и выкрикивать правильные для Запада лозунги. Поэтому хотелось бы, чтобы было воспитание в школах, хотелось бы, чтобы было больше правильных художественных фильмов, хотелось бы, чтобы было больше правильных исторических фактов озвучено. Но добро должно быть с кулаками, и если кого-то нужно будет за его лживую информацию, которая льётся на нашу память и на нашу страну, привлекать к уголовной ответственности, это нужно будет делать. Как это будет происходить, что нужно будет делать технически? Просто поставьте задачу для наших служб, и они эту задачу выполнят. Самое главное, чтобы была основана законная база для привлечения этих людей к уголовной ответственности. Поэтому ЛДПР выступает за привлечение к уголовной ответственности и за то, чтобы в мире появилась ответственность за отрицание в том числе и геноцида славян, геноцида русских, как сегодня существует ответственность за отрицание Холокоста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Здесь вспомнили великолепный фильм «Иди и смотри». А я вспоминаю не менее великолепный фильм покойной Ларисы Шепитько «Восхождение», который был снят по мотивам повести Василя Быкова «Сотников». Между прочим, по-моему, в 1977 году этот фильм получил специальную премию Ватикана, как фильм, который наиболее полно выражает суть христианских заповедей. А ведь главными героями этого фильма были кто? Внутренние предатели. Там был бывший учитель, который стал палачом, там был партизан, значит, который думал, что он, значит, временно сдавшись, потом сбежит, но в итоге он повесился.

И сегодня, когда говорят о городе Ленинграде, а для меня это, конечно же, город Ленинград, как выстоявший в страшной войне, мы внутри себя снимаем фильмы, в которых говорят: знаете, давайте мы будем смеяться над трагедией Ленинграда, снимают комедии по поводу, на тему блокадного Ленинграда. Это у нас на сегодняшний день.

Здесь выступал Толстой с утра, и он говорил: мы должны выработать идеологию. Идеологии у нас нет, мы должны её вырабатывать. Мы её вырабатываем 30 лет, эту идеологию. Почему? Потому что любой трезвомыслящий человек понимает, что нацизм – это частная форма империалистического капитализма, частнособственнических отношений. И Германия и в Первую мировую войну, и обижены они были по Версальскому договору, прежде всего, потому что им не хватило территорий, прежде всего, территорий, которые вошли бы в Германскую империю.

Поэтому, понимая вот эту чёткую линию, мы – партия левого толка говорим: да, действительно, сейчас наше общество временно откатилось в прошлое, временно, но обязательно мы вернёмся к нормальной идеологии социальной справедливости, когда не будет чудовищного разделения на территории нашей России между богатыми и бедными, вот где основной источник существования фашизма и нацизма.

И любой человек, который болеет за нашу Родину, который осуждает нацизм, человек трезвый, прекрасно понимает, что пока мы живём вот в таком расколотом обществе, у нас будут внутренние вот эти недоброжелатели, внутренние враги, которые будут бить по самым больным точкам.

Именно поэтому, когда мы говорим о восстановлении исторической памяти, мы, прежде всего, должны понимать, что восстановление исторической памяти – это... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо, Игорь Юрьевич.

Боярский Сергей Михайлович, пожалуйста.

Боярский С. М., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вчера весь мир отмечал День безопасного Интернета, довольно символично, что мы принимаем именно сегодня этот важный законопроект.

Мы все находимся и чувствуем, в состоянии информационной войны, информационных атак на наши государственные институты, на институт президента, органы власти, политические партии, ну это бог с ним. Мы справимся, мы можем за себя постоять, мы можем защитить свои права. А те, кто в годы Великой Отечественной войны защищал нашу Родину, постоять за себя сейчас не могут и наш священный долг сделать это за них.

Информационная война гибридная, она, слава богу, не кровопролитная, но она чрезвычайно опасна. Эти потоки лжи и клеветы, помещённые в «информационные бомбы», они ранят нашу молодёжь, неокрепшие умы и души, сеют зёрна сомнений, раздоров. Мы не можем этого допускать.

Наша обязанность так же, как наши предки в 1941 году плечом к плечу вышли на защиту мира от «коричневой чумы», продолжить их дело. Наше оружие – закон. Щитом оградить нашу молодёжь, наших детей, а самое главное – светлую память советского доблестного народа от этих нападок. А мечом предупреждать, а если нужно будет и рубить на корню все эти нападки по всей строгости закона, который, я уверен, мы сегодня примем в первом чтении и который, конечно же, поддержит фракция, партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.

Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, уважаемые авторы закона! Мы поддержим этот закон, но, с моей точки зрения, вот я неслучайно задал вопрос, мы с вами всё время пытаемся как бы по умолчанию самые серьёзные темы отсекать в таких вопросах.

А по большому счёту, вы поймите, у нас сегодня выросло поколение хунвейбинов.

Вот у вас есть дети и внуки? Придите домой и посмотрите, сколько страниц в учебнике истории посвящено Великой Отечественной войне и в каком контексте. Посмотрите, какие фильмы про Великую Отечественную войну за бюджетные деньги, за вот эти 30 лет произвёл наш кинематограф, посмотрите, какие книги выпущены, понимаете. И я думаю, что именно это является следствием того, что Европарламент, а это объединённая Европа, которая много раз приходила в разных обличиях к нам с ружьём или мечом, принял соответствующие резолюции, и наша внутренняя «пятая колонна», в принципе, скажет, почему? Потому что большая часть молодёжи, она, в принципе, до 30 лет не знает истории нашей страны, понимаете. Она, в принципе, даже не сориентирована на труд. Почему? Потому что наш сегодняшний егэшный процесс не ориентирует на созидание, он не ориентирует на воспитание человека, именно это является следствием. Но я считаю, что параллельным является процесс реабилитации коллаборационизма, который продолжается все эти 30 лет.

Вот вдумайтесь, сегодня на территории музея-заповедника участника Великой Отечественной войны нобелевского лауреата дважды Героя Социалистического Труда Михаила Александровича Шолохова, находится на частной территории мемориал генералу Краснову и его пособникам, осужденным Верховным Судом за злодеяния на территории Краснодарского края, Белоруссии, Сербии, где ими загублены десятки тысяч человек. А некоторые руководители телеканалов предлагают поставить ему памятник. И является ли это ещё большим преступлением, чем перепост в Интернете?

И мы уверены, что нам надо, понимаете как, принимая постановление о двойных стандартах, перестать в этом зале, и особенно на телеканалах, эти двойные стандарты культивировать.

С нашей точки зрения, нам надо с вами более принципиально подходить к пониманию того.

что та самая гибридная война, по мнению некоторых военных экспертов, она уже в четвертой стадии на нашей территории, она только разгорается. И нам надо ужесточать наказание за... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

(Аплодисменты.)

Ирина Анатольевна, пожалуйста, заключительное слово, если есть необходимость.

Яровая И. А. Да. Уважаемые коллеги, я, наверное, хочу только поблагодарить. На мой взгляд, очень важно, что наш парламент, четыре фракции имеют консолидированную позицию в вопросах обеспечения суверенитета и защиты исторической памяти. Это дает нам серьезные основания для такого уверенного оптимизма. Потому что можно спорить по разным вопросам. И иногда даже непримиримо. Но то, что касается безопасности, и то, что касается преемственности поколений, наверное, это то, что является охранительной грамотой, за которую отвечает парламент целиком.

И хочу предложить всем коллегам, у нас с вами есть возможность ко второму чтению предложить дополнительно те решения, которые позволили бы усилить позицию нашу общую консолидированную в обеспечении исторической памяти.

Со своей стороны подтверждаю готовность к работе с любой фракцией. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Зариф Закирович, будете выступать? Депутату Байгускарову включите микрофон.

Байгускаров 3. 3. Уважаемые коллеги, мы – потомки победителей фашизма в мире. Мы обязаны защитить историческую правду. Поэтому просьба поддержать эти законопроекты.

Председательствующий. Спасибо, Зариф Закирович.

Коллеги, переходим к голосованию.

Ставится на голосование 22-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 50 мин. 34 сек.)

Проголосовало за 403 чел 89,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 403 чел.

Не голосовало 47 чел 10,4 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Спасибо.

23-й вопрос голосуется. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 51 мин. 04 сек.)

Проголосовало за 405 чел 90,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 1 чел 0,2 %

Голосовало 406 чел.

Не голосовало 44 чел 9,8%

Результат: принято Принимается законопроект в первом чтении.

Муниципальный округ вводится в восемь законов о культуре, о библиотечном деле, о национально-культурной автономии – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8528393.html

21. 1070395-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа»

Документ внесен правительством 08.12.20.

Представил статс-секретарь – замминистра культуры Анна Манилова.

Зампред комитета по культуре Ольга Казакова.

Законопроектом предлагается внести изменения в части введения нового вида муниципального образования – муниципального округа – в следующие федеральные законы: Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре»; ФЗ «О библиотечном деле»; ФЗ «О национально-культурной автономии»; ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»; ФЗ «Об архивном деле в РФ»; ФЗ «Об опеке и попечительстве»; ФЗ «Об образовании в РФ»; ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Первое чтение 388 0 0 15:00

Стенограмма обсуждения

Спасибо. Коллеги, переходим к рассмотрению 21-го вопроса.

Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков

Председательствующий. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа».

Доклад представителя правительства статс-секретаря – замминистра культуры Аллы Юрьевны Маниловой. Пожалуйста.

Ма нилова А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра культуры Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект разработан в целях реализации положений статьи 2 87-го федерального закона, которым внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом был введён новый вид муниципального образования -муниципальный округ, а также введены требования к доле населения, площади территории и плотности населения городского округа. Муниципальный округ -это несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Городской округ отличается от муниципального тем, что не менее двух третей населения здесь должно проживать в городах или иных городских населённых пунктах. На территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации. Согласно статье 16 закона о местном самоуправлении перечни вопросов местного значения муниципального округа и городского округа совпадают.

Минкультуры подготовлен законопроект, направленный на приведение федеральных законов в сфере культуры, библиотечного дела, архивного дела, образования, опеки и попечительства, национальной культурной автономии в соответствие с положениями закона о местном самоуправлении. Законопроект затрагивает положения федеральных законов, касающиеся полномочий органов местного самоуправления городского округа, предусматривая наделение такими же полномочиями органов местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципального округа.

Например, вносится изменение в статью 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре в части наделения органов местного самоуправления муниципального округа теми же полномочиями в области культуры на своей территории: организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для организации досуга, обеспечение жителей услугами организации культуры.

Также законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 9.3 и 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» в части наделения полномочиями органов местного самоуправления муниципального округа в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального округа, либо объектов культурного наследия местного значения, находящихся на территории муниципального округа.

Законопроектом вносится изменение и в статью 20 Федерального закона «О библиотечном деле», согласно которому органы местного самоуправления муниципальных округов, так же как городских, могут присваивать ведущий универсальной библиотеке статус центральной библиотеки муниципального округа.

Аналогичные изменения вносятся в Федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «Об опеке и попечительстве», «Об архивном деле в Российской Федерации», «О национально-культурной автономии», «Об инновационных научно-технологических центрах».

Еще раз хотела бы отметить, что законопроект не вводит новых полномочий для органов местного самоуправления, данными полномочиями уже наделены органы местного самоуправления городского округа, которые могут быть преобразованы в муниципальный округ.

Дополнительное финансирование на осуществление этих полномочий не потребуется.

Принятие законопроекта важно для жителей, чтобы после изменения статуса округа, если это произойдет, им остались доступны все культурные блага.

Просим поддержать.

Председательствующий. Спасибо. Содоклад Ольги Михайловны Казаковой. Казакова О. М., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, Комитет по культуре Государственной Думы рассмотрел проект федерального закона, о котором рассказала Алла Юрьевна, очень подробно.

Мы просим поддержать данный законопроект. Он является достаточно важным в части того, чтобы не были утеряны те полномочия, которые есть сегодня у муниципалитетов, особенно это касается объектов культурного наследия.

Я хочу подчеркнуть, что с данной инициативой выступала изначально Ставропольская краевая Дума, и это говорит о том, что для регионов данный закон, несмотря на то, что он приводит в соответствие другие законы, является достаточно важной темой, потому что законы... потому что Думы в регионах, конечно же, занимаются практическими вопросами, и они видят, где есть несоответствие. Поэтому после того, как появился такой же законопроект, который был внесен правительством, мы, безусловно, в Комитете по культуре поддержали единогласно принятие данного законопроекта.

Я хочу подчеркнуть, что сегодня у нас только домов культуры 42 тысячи, и, конечно же, те полномочия, которые сегодня есть у муниципалитетов, они должны сохраняться, и должна эффективно работа вестись, поэтому вот приведение законодательства в соответствие, здесь речь идет о комплексном внесении такого приведения. Значит, здесь восемь законопроектов, которые... законов, которые приводятся в соответствие.

Поэтому Комитет по культуре просит поддержать данный законопроект, и мы полностью работаем, уже готовимся ко второму чтению, потому что у нас есть предложения и по второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Включите запись.

Покажите список.

Ганзя Вера Анатольевна.

Ганзя В. А., фракция КПРФ.

У меня вопрос к Министерству культуры.

Понятно, что от перестановки, там, названий ничего не меняется, но вообще как вы считаете, в плане финансирования может что-то измениться в данном случае? Спасибо.

Манилова А. Ю. Меня слышно? Да, спасибо за вопрос, он носит, разумеется, принципиальный характер. Нет, дополнительного финансирования для реализации этих полномочий не потребуется. Спасибо.

Председательствующий. Кузякин Дмитрий Викторович.

Кузякин Д. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня тот же вопрос, как и предыдущего, задавали, мой коллега.

Всё-таки мы знаем, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Но здесь будут изменения в названиях, вывесках и так далее для муниципалитетов. Ну как же тут дополнительного финансирования не нужно? Вот если оно всё-таки не нужно, то сколько оно должно... могло бы быть, если бы этого не производилось?

Спасибо.

Манилова А. Ю. Спасибо за вопрос.

Но я хочу сказать, что мы возвращаемся, этот вопрос возвращает нас, собственно, не к нынешнему закону, который вносит Министерство культуры, а к тому базовому закону 87-му, который Думой принят в 2019 году, и это вопросы, не связанные с культурной политикой и с приведением в соответствие целого пула законопроектов, действительно восьми законопроектов в соответствие с 87-м законом.

Председательствующий. Центральную трибуну включите.

Казакова О. М. Я хочу добавить еще, что если речь идет о финансировании тех учреждений, о которых вы говорите, самое главное, что мы ни в коем случае не собьем это финансирование в связи с тем, что, как вы говорите, где-то изменятся названия. У нас есть, с вами в бюджете мы закладываем каждый год финансирование, касающееся домов культуры в селах, в сельских поселениях, сейчас в муниципальных округах, в городских округах. То есть ничего не изменится. Эти учреждения, которые мы с вами утвердили в бюджете, они все будут поддержаны: это и дома культуры, это и сельские библиотеки, районные библиотеки, которые, допустим, раньше были районными, а в результате преобразования, ну, станут теперь либо в муниципальных округах, либо в городских округах. Самое главное, что там финансирование будет сохранено, и никакое изменение названия на это не повлияет. Поэтому то, что касается наших учреждений в селах и районах, это всё сохранится и в этом и в последующие годы.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Содокладчик? Нет. Спасибо.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением нового вида муниципального образования – муниципального округа».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 01 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 388 чел 86,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Голосовало 388 чел.

Не голосовало 62 чел 13,8 %

Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.

Исаев с Петровым пытаются ограничить аптечные монополии – первое чтение – Андрей Исаев Монополизация аптечный сетей есть и активно продолжается – Елена Панина Мы столкнулись с колоссальным давлением аптечной мафии https://leo-mosk.livejournal.com/8529524.html

https://leo-mosk.livejournal.com/8531203.html

24. 912246-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (в части совершенствования лекарственного обеспечения граждан)

Документ внесли 02.03.20. Депутаты ГД С.И.Неверов, А.К.Исаев, Е.В.Панина, А.П.Петров (ЕР)

Представил депутат Андрей Исаев.

Член комитета по охране здоровья Александр Петров.

Законопроектом предлагается:

- ввести в понятийный аппарат ФЗ «Об обращении лекарственных средств» понятия «передвижной аптечный пункт», «аптечная сеть», «услуги по продвижению лекарственных препаратов для медицинского применения», а также изменение некоторых, установленных законодательством терминов;

- установить ограничения на приобретение и аренду дополнительных площадей в границах соответствующего административно-территориального образования для осуществления оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами в отношении организаций торговли лекарственными препаратами, доля которого превышает 20% объема всех реализованных лекарственных препаратов, в соответствии с перечнем, указанным в ФЗ «Об обращении лекарственных средств» , в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах г.Москвы, г. Санкт-Петербурга или г. Севастополя, в границах муниципального района, городского округа. В случае нарушения указанных требований сделки будет признаваться ничтожными. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе антимонопольным органом;

- ограничить возможность получения внереализационных доходов аптечными организациями и организациями оптовой торговли и устанавливать максимальный размер платы за услуги по продвижению продукции в 5%, а также установить обязанность аптечных организаций обеспечить покупателей доступной информацией о наличии и минимальной цене лекарственных препаратов для медицинского применения;

- устанавливается прямой запрет для хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, на:

взимание платы либо внесение платы за право поставок лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечные организации;

взимание платы либо внесение платы за изменение ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения;

возмещение расходов в связи с утратой или повреждением лекарственных препаратов для медицинского применения после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине производителя лекарственных средств и (или) организации оптовой торговли лекарственными средствами;

возмещение расходов, не связанных с исполнением договора поставки лекарственных препаратов для медицинского применения и последующей продажей конкретной партии таких товаров.

- предусмотреть создание единого реестра лиц, которые участвуют в фармацевтической деятельности.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению.

Первое чтение 396 0 2 15:39

Стенограмма обсуждения

24-й пункт. Законопроект приоритетный «ЕДИНОЙ РОССИИ». Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Доклад Андрея Константиновича Исаева. Пожалуйста. Исаев А. К., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Спасибо.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, представляемый вами законопроект начал обсуждаться в рамках нашей с вами созданной межфракционной рабочей группой еще в 2019 году.

Обсуждался он достаточно сложно, поскольку сталкиваются экономические интересы целого ряда субъектов.

Но его необходимость со всей очевидностью проявилась в начале прошлого года.

Все мы помним чудовищный скачок цен на медицинские маски, на некоторые лекарственные препараты, который произошел в начале пандемии. Этот скачок не имел никаких реальных экономических объяснений, кроме стремления тех, кто занимает монопольное положение на рынке, использовать ситуацию для своей максимальной выгоды.

Тогда мы с вами приняли закон, который предоставил правительству время на 90 дней временно вводить офаничение цен на медикаменты и медицинские изделия в условиях эпидемий или пандемии.

Этот закон сыграл свою роль, но как мы понимаем, это паллиатив, временное средство, которое не решает самой глубинной проблемы, из-за которого то, что произошло в начале этого года, возникло.

А основной причиной является на сегодняшний день монополизация аптечного рынка аптечными сетями, без отсутствия каких бы то ни было ограничений в этом направлении.

Так по итогам 2020 года 10 аптечных сетей владеют на сегодняшний день 36 процентами рынка. Год назад это было 33 процента.

20 аптечных сетей владеют почти 50 процентами отечественного рынка.

А 100, топ-100 аптечных сетей, владеют 64 процентами рынка против 60 процентов, которые были еще год назад.

То есть монополизация есть, и она активно продолжается. При этом каких-либо ограничений в отношении монополизма аптечных сетей на сегодняшний день не существует.

Даже само понятие «аптечные сети» отсутствует в российском законодательстве. Это позволяет аптечным сетям брать с производителя то, что мы ещё совсем недавно пару лет назад запретили делать торговым сетям, например, бонусы за то, чтобы новое лекарство попало на аптечные полки (от 30 до 60 процентов), проводить принудительные маркетинговые акции, брать деньги за обучение персонала к работе с новым лекарственным препаратом.

Аптечным сетям в нынешней ситуации выгодно продавать импортные препараты, поскольку они, как правило, дороже, а аптеки берут себе процент от стоимости соответствующего препарата. Поэтому в стоимостном выражении 70 процентов препаратов, продающихся сегодня в аптеках, это импортные препараты.

Аптечным сетям выгодно располагать свои продажные пункты исключительно в крупных городах и населённых пунктах, где бывают целые улицы аптек, в то время как в удалённых точках нет ни одного аптечного пункта, люди вынуждены ездить для того, чтобы купить элементарные лекарства, ездить в город и только таким образом могут решить свои проблемы охраны здоровья.

Что предлагает сделать наш законопроект? Предлагается несколько важных мер. Во-первых, мы предлагаем ограничить долю одной аптечной сети ... муниципального образования или города федерального подчинения 20 процентами.

Много это или мало? Ну давайте посмотрим на опыт западных стран. Во Франции, Испании, Дании, Финляндии, Венгрии максимальное количество аптек, которым может владеть один владелец, составляет четыре аптеки. В Польше максимальное количество аптек, которое может иметь один владелец, составляет 1 процент от общего числа аптек, действующих на рынке. В Эстонии четыре аптеки может быть, приходиться на одного владельца.

Ещё очень важный момент. Мы предлагаем ограничить взимание бонусов аптеками с производителей. Сегодня огромные средства, которые производители могли бы потратить на разработку новых лекарственных препаратов, на удешевление выпуска своей продукции, они тратят на то, чтобы заплатить бонусы аптечным сетям. Не предлагая отменить полностью эти бонусы, как это сделано, например, в торговых сетях, мы предлагаем ограничить их пятью процентами, но при этом запретить брать деньги за продвижение на полочное пространство, устраивать принудительные маркетинговые акции и тому подобные мероприятия.

Мы уточняем аппарат, понятийный аппарат, вводя само понятие «аптечная сеть», и появляется новый элемент – это передвижной аптечный пункт, который сможет достигать самых удалённых территорий нашей страны и сделает лекарства более доступными для людей, а, значит, повлияет и на ценовую политику.

Мы считаем, что аптечные сети, так же как и другие аптеки, должны быть достаточно ответственными, это не чисто коммерческая организация, это организация социальная, организация здравоохранения. И поэтому этим же законом мы предлагаем создать реестр аптечных работников, фармацевтов и провизоров для того, чтобы иметь точную информацию: являются ли владельцы и сотрудники той или иной аптечной организации людьми с необходимым специальным образованием, которые готовы реально на практике в соответствии с законодательством оказывать помощь гражданам.

Данный законопроект вызвал серьёзную критику со стороны аптечных сетей. Но у нас есть механизм разрешения, механизм работы с такого рода сложными законопроектами. У нас есть межфракционная рабочая группа, в которой работает более 50 экспертов. Мы, несомненно, пригласим к работе в этой группе и аптечные сети, и ассоциации одиночных, не входящих в сети аптек, и союзы, и объединения пациентов, и наших партнёров в правительстве, в первую очередь, Министерство здравоохранения и Министерство промышленности и торговли, для того, чтобы выработать компромиссный вариант в интересах наших граждан, в интересах пациентов для того, чтобы сделать для них лекарства более доступными, более дешёвыми и более качественными.

Ещё одна норма, которая заложена в данный законопроект, которую я забыл упомянуть, это обязанности аптек при наличии линейки лекарств, имеющих одну международную непатентованную формулу, начинать предложение с самого дешёвого лекарства. Такая обязанность будет зафиксирована в этом законе.

Спасибо за внимание.

Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Александра Петровича Петрова, пожалуйста.

Петров А. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по охране здоровья рассмотрел данный законопроект на своём заседании 27 января 2021 года и предлагает его рекомендовать в первом чтении.

По сути, законопроект касается каждого жителя Российской Федерации, он существенно изменяет взаимоотношение и баланс сил российских производителей, аптек и потребителей, пациентов, которым необходимы лекарственные препараты и весь аптечный ассортимент.

Мы этот законопроект, действительно, я подтверждаю, это было такое количество встреч, рабочих групп, заседаний с различными профессиональными сообществами, с аптечными сетями, с лигами пациентов, мы выслушивали пациентов, но такого активного давления со стороны, как сказать-то, бизнеса, в данном случае аптечного бизнеса, мы, наверное, наблюдаем впервые. Но нам всё-таки удалось проговорить со всеми группами, которые участвовали в проработке этого законопроекта. Конечно, к нему есть ряд вопросов.

Если мы смогли проработать вопрос, что такое аптечная сеть и внести это понятие в правовое поле, то нам не удалось пока найти решения по вопросу псевдо, я бы это назвал даже слово, ассоциаций, которые завязаны в бизнес-процессе не как ассоциация, потому что маленькие аптеки вроде ассоциации, некоммерческая организация причём здесь?

Нам говорят, как вы нас можете взаимосвязан? А мы видим и наблюдаем сложные связи и взаимоотношения между ними, мы их видим, ну вот пока не прописали. Ко второму чтению будем вместе думать, как всё-таки прописать, чтобы остановить скрытые аптечные сети? Есть и такое. Работает.

Следующий момент. Впервые в Российской Федерации появится новый вид транспорта – передвижной аптечный пункт.

Сколько мы с вами бились над удалёнными и труднодоступными местностями? Мы нашли решение о том, что будут выдержаны все температурные режимы. Вопрос-то ведь в этом был со стороны надзирающих органов – а как выдержать все температурные режимы в этом передвижном пункте? Ну, извините, нашли решение. И, слава Богу, что прописали, как будут работать, и я надеюсь, что это значительно улучшит доступность лекарственных препаратов.

И самое главное, ещё раз подтверждаем цель, от которой мы ни в коем случае не должны отклоняться при подготовке второго и третьего чтения – это доступность лекарственных препаратов, это справедливый баланс сил между всеми участниками этого рынка, и это, прежде всего, здоровье наших граждан.

Это наши приоритеты, мы на них будем базироваться. После первого чтения обязательно проведём все рабочие согласительные комиссии, в том числе с замечаниями правительства и Государственно-правового управления президента и Правового управления Государственной Думы. И предлагаем сегодня вам принять данный законопроект в первом чтении, и обещаем, что наша работа будет такой же интенсивной ко второму и третьему чтению, и мы выработаем то решение, которое устроит наше гражданское общество. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? А вы останьтесь на всякий случай.

Пожалуйста, включите запись на вопросы. Покажите список. Иван Иванович предлагает по два вопроса от фракции ограничиться. Не возражаете? Хорошо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Андрей Константинович, вот этот набор мер, по вашим расчётам, прикидкам, насколько снизит или может снизить стоимость лекарственных препаратов для граждан?

Исаев А. К. Алексей Владимирович, трудно сказать оценочно. Ну вот если, предположим, мы фактически через те же передвижные аптечные пункты предоставим возможность дистрибьютерам и производителям непосредственно до населения довозить лекарства, то, как минимум, это снижение розничной надбавки 30 процентов.

Председательствующий. Центральную включите.

Петров А. П. Мы просматривали же этот вопрос. Мы говорим о снижении спекулятивных цен. Когда производитель, например, ставит тысячу, а перед пандемией мы видим – 3 тысячи упаковку. Нам нужно бороться не с тем, как повышается цена по инфляции. Это, к сожалению, экономический процесс. Нам нужно бороться со спекулятивными ценами. И вот этот законопроект нам ставит определенный барьер. Может быть, недостаточно. Давайте во втором чтении посмотрим.

Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.

Осадчий Николай Иванович.

Осадчий Н. И., фракция КПРФ.

Благодарю. Уважаемый Андрей Константинович и Александр Петрович, вы оба – разработчики закона. И тем не менее наверняка вы при подготовке законопроекта информацией такой должны обладать. Сколько государственных и муниципальных организаций сохранилось в настоящий момент в этой самой аптечной сети? Сохранились ли они вообще? И каково их соотношение с частными организациями, которые выполняют функции аптек? Спасибо.

Исаев А. К. Спасибо за ваш вопрос. Государственные и муниципальные аптеки сохранились. Муниципальных больше. Они сохранились в целом ряде субъектов Федерации. Есть субъекты Федерации, в которых действуют государственные аптечные сети. Таких меньшинство.

Но вот я вам привел цифры. Две трети рынка контролируются аптечными сетями, ещё, примерно, 10 процентов контролируются частными аптеками, в сети формально не входящими. Таким образом, государственный муниципальный сектор никак не может представлять больше 30 процентов.

Председательствующий. Так, от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Моляков Игорь Юрьевич. Пожалуйста.

Моляков И. Ю. Уважаемый Александр Петрович, бич для всей России -это, конечно же, так называемые фанфурики, мерзавчики, как их любовно называют.

В связи с этим вопрос. Вот вы говорите – передвижные пункты. Они что, будут вот эти спиртовые растворы тоже разводить? Или усиление регулирования государством в этой сфере всё-таки позволит одолеть эту заразу?

Петров А. П. Спасибо за вопрос.

Мы с вами два закона приняли (то, что касается непарламентского слова – фунфырики). Спиртосодержащие лекарственные препараты.

Первое. Мы приняли решение о том, что только фармацевтическая субстанция, и это жёстко ограничивает это. Мы приняли с вами решение о маркировке с криптозащитой этих видов препаратов. И мы с вами ограничили ёмкость.

Вы заметили, что у нас практически исчезли конфликты, касающиеся спиртосодержащих лекарственных препаратов? Я надеюсь, что с окончанием введения маркировки мы добьёмся первого шага, когда резко эта проблема снизится. Когда мы введём рецепты электронные, когда мы добьём цифровой контур здравоохранения, мы окончательно, я думаю, эту проблему снизим.

Фунфырики ведь... Не проблема в самих фунфыриках легальных. Проблема больше была в нелегальных, и проблема была в том, что они бесконтрольно продавались. Сейчас есть жёсткие ограничения. По-моему, даже до двух штук в руки. То есть это снизило накал страстей по этой теме.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

Вопрос к Александру Петровичу. Александр Петрович, вот по новому термину «передвижной аптечный пункт» вопрос. Какой порядок его функционирования (хранение лекарственных препаратов, работа с претензиями)?

Да, безусловно, мы понимаем, что они очень нужны в отдалённых районах (то, о чём вы сказали с Андреем Константиновичем), это абсолютно так. Но мы же понимаем, что с точки зрения бизнеса и с точки зрения оптимальности и рентабельности этих пунктов они встанут около метро, они встанут рядом с торговыми центрами, то есть там, где наибольший покупательский поток. И работать они будут, ну, наверное, так же, как работали в своё время и обменники (да?), когда незаконные открывались и снимали вот эту вот всю основную «пенку» и все эти потоки финансовые, которые туда люди несли.

А вопрос: у вас в законе, во-первых, не прописано, как он будет функционировать, кто его будет проверять и как они регулярно будут переезжать с одного места на другое и соответственно качество услуг... (Микрофон отключён.)

Петров А. П. Прежде всего, по передвижным аптечным пунктам безусловно регулирование их деятельности происходит в соответствии с подзаконными актами, точно так же, когда мы проговариваем с вами, что... Вообще слово «аптечные пункты» было раньше, но оно было только тогда можно открыть аптечный пункт, если у вас есть лицензия на розничную фармацевтическую деятельность, то есть аптека. То есть регулирование деятельности производится точно так же, как у пункта аптечного, который сегодня работает. Но к ним должно быть добавление.

Первое. Территория действия безусловно. Я думаю, мы введем ограничения насчет населенных пунктов крупных и городских территорий, потому что они предназначены, на наш взгляд, для удаленных и труднодоступных территорий. Безусловно там необходимо соблюдать требования надлежащей аптечной практики, это безусловно. И, я думаю, что такие производители автотранспорта найдутся, там не так сложно соблюдать все требования к аптечному складу.

И следующий момент. Там должен быть безусловно профессиональный аптечный работник.

Следующий момент. Это должны быть прописаны маршруты, понятные людям, когда они куда приезжают, в какой населенный пункт, в деревню.

Я думаю, что нам надо заранее предусмотреть, все-таки поговорить с правительством по поводу территорий, где они не могут действовать. Вы правы в этом вопросе. Я думаю, мы должны продумать на следующей рабочей группе этот вопрос с Андреем Константиновичем.

Председательствующий. Березин Никита Владимирович.

Березин Н. В., фракция ЛДПР.

Спасибо.

У меня вопрос к Андрею Константиновичу. В тексте пояснительной записки указано, что важным направлением, способствующим нормальному развитию фармацевтического рынка, будет формирование единого реестра. И далее написано, что введение единого реестра будет способствовать повышению уровня профессионализма фармацевтических работников.

В связи с чем у меня вопрос. Профессионализм сотрудников организации будет повышаться за счет работодателя или за счет работников, которые вынуждены будут проходить и оплачивать себе курсы повышения квалификации, для того чтобы их в последующем взяли в хорошие аптечные организации с приемлемой работой. Спасибо. Исаев А. К. Спасибо большое.

Меня тут немножко отвлекли, но тем не менее я хотел бы сказать, что единый реестр, безусловно, нам необходим для начала для того, чтобы разобраться с тем, какое количество аптек реально возглавляется людьми, имеющими необходимое квалифицированное образование, потом в дальнейшем, безусловно, это требование должно быть предъявлено. Я уже ссылался на опыт ряда западных стран. Там, для того чтобы в этих странах открыть аптеку, необходимо, чтобы владелец её или владелец не менее 50 процентов акций компании имел пятилетний стаж работы в фармацевтической отрасли и необходимое фармацевтическое образование.

Пока мы не решились изложить это требование в нашем законопроекте, потому что не знаем, насколько это может привести к закрытию тех или иных аптечных пунктов, аптек, но мы поставили задачу хотя бы разобраться с этим вопросом. Реестр поможет нам разобраться с этим вопросом. В дальнейшем мы, безусловно, будем идти по пути ужесточения требований, для того чтобы в аптеках работали люди, получившие хотя бы среднее специальное профессиональное образование.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.

А, добавить хотите? Ошибка? Центральную трибуну включите.

Петров А. П. Андрей Константинович оговорился, когда сказал о владельцах. Вы должны понимать, это слово «директор», «руководитель» аптеки, то есть не акционер сети, а руководитель.

Следующий момент. Безусловно, наличие реестра, любой покупатель может проверить, аптека есть, человек, который ему рассказывает о том, как принимать лекарства, он кто, есть он в реестре, он имеет право вообще это рассказывать, или это санитарка, которую приняли, и помогает полы убирать.

Поэтому вопрос наличия реестра фармацевтических работников, во-первых, потребовало само профессиональное сообщество, помните, Андрей Константинович, на рабочих группах? Они это оценивают крайне положительно, потому что им это тоже показывает, человек где работал, когда работал и все прочие моменты.

Вообще наличие федерального реестра позволяет в открытую, по аналогии с работой медицинских работников. Мне кажется, это очень позитивно.

И потом повышение квалификации за собственный счет или за счёт работодателя – это вопрос выбора. Я вас уверяю, конкуренция настолько высокая, что они готовы там работать и учиться за собственный счет.

Меня вообще напрягает количество аптек и в некоторых населенных пунктах, когда иду и каждые сто метров вижу – аптека, мне кажется, в этом что-то есть, ненормальность. Но мы не решились вообще этот вопрос трогать. Мне кажется, тут должно быть регулирование какое-то тоже. Но пока мы этот вопрос оставляем, не будем его трогать, пусть их будет столько, сколько есть. Хотя звучали горячие головы: ограничить там через километр и всё прочее.

Председательствующий. Вострецов Сергей Алексеевич.

Вострецов С. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да. Андрей Константинович, аптечный бизнес – довольно-таки прибыльный бизнес, да? Но вот если взять 20 процентов, вы сказали, да, что может сеть представлять, всё-таки вы привели пример 1 процент, там не более 10 аптек, это еще меньше 1 процента. Но 20 процентов – это очень много. Регионы разные, по крайней мере Москва, Питер. Может быть, не более 5 процентов, чтобы не было монополии? Потому что, ну, регионы там, где разбросанная часть, да, там сёла там и так далее, пусть будет 20 процентов. Но для Москвы и Питера и 5 процентов очень много, если будет сеть представлять, потому что...

И как предложение, чтобы не выступать с предложением. Может быть, подумать действительно, вот пандемия показала, что безопасность граждан, здоровье оказались в частных руках, может быть, действительно сеть государственных аптек, вложиться государству в этом направлении и развить, хотя бы 30 процентов рынка чтобы государство контролировало? Тогда ну вот в экстренных случаях государство сможет регулировать как бы этот рынок более как бы четко.

Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите микрофон. Исаев А. К. Спасибо, Сергей Алексеевич.

Ну, я хочу сказать, что об этом Александр Петрович тоже подчеркивал, что тот законопроект, который мы вам представили, он явился во многом плодом переговоров и компромиссов.

Поверьте мне, если вы почитаете отзыв правительства, то и 20 процентов ограничение правительство фактически не поддержало в своем отзыве, оно поддержало передвижные пункты, а вот 20 процентов, ограничение бонуса, оно выразило серьезный скепсис.

Нам предстоит очень серьезная работа во втором чтении, очень серьезные дискуссии, в том числе с актуарными расчетами по регионам, что будет представлять собой это ограничение.

Приглашаем вас также к этой работе подключиться. Я думаю, что мы найдем оптимальный компромиссный вариант.

Мы относимся к тому, что предложили к первому чтению, как к первому шагу, который потребует не меньшей, чем было проделано до этого, а еще даже большей работы.

Председательствующий. Боева Наталья Дмитриевна.

Боева Н. Д. Спасибо, Александр Дмитриевич.

У меня к Андрею Константиновичу вопрос.

Очень крайне необходимый законопроект, особенно для сельских жителей. Но меня интересует, кто должен обеспечить работу этого передвижного аптечного пункта, потому что сети будут возражать, это будет убыточно.

Как будут контролироваться цены и минимальное наличие наименований лекарств? Потому что обычно в сельских пунктах очень малое количество лекарств.

Спасибо.

Председательствующий. Исаеву включите.

Исаев А. К. Да, спасибо большое, Наталья Дмитриевна.

Действительно, тема очень важная.

Значит, с нашей точки зрения, полностью описать деятельность передвижных пунктов в законе не получится. Так или иначе потребуется издание подзаконного акта Министерства здравоохранения, возможно совместного – Министерство здравоохранения и Министерство промышленности и торговли.

Но мы будем требовать, в соответствии с нашим Регламентом, чтобы информация об этом подзаконном акте была предоставлена до третьего чтения законопроекта.

Что касается регулирования цен, ну у нас цены регулируются на жизненно важные и необходимые лекарственные препараты, это только единственный список препаратов, где цены государством регулируются. На все остальные только в чрезвычайных случаях, типа пандемии и эпидемии.

Точно так же и необходимый набор того, что должна иметь каждая аптека, это урегулируется подзаконными актами на сегодняшний день.

И этот же, такого же рода подзаконный акт в обязательном порядке должен быть принят и по отношению к передвижному аптечному пункту.

Как мы с вами и договариваемся, к третьему чтению мы будем требовать от правительства информацию об этом подзаконном акте.

Председательствующий. Центральная трибуна.

Петров А. П. Да, я хочу сказать, что мы за последнее время ведь с вами два пути прорисовали для отдалённых населённых пунктов. Это, прежде всего, дистанционная торговля – это один путь, и второй путь – это теперь передвижные аптечные пункты. Более того, у нас прописана инструкция по минимальному ассортиментному перечню лекарственных препаратов, которые обязаны быть в аптеке. Мы исходим из минимального ассортимента, который мы с сами утвердили, он работает, и люди, которые покупают, они, исходя из него, минимум может делать.

Нам самое главное было в передвижном аптечном пункте соблюсти требования к перевозке и доставке лекарственного препарата правильно и наличие специалиста, который может объяснить бабушке в деревне, как его принимать, потому что от этого тоже многое зависит. Вот что мы хотели достигнуть, и мы, вроде, продвинулись хорошо вперёд в этом вопросе.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть. Включите запись. По одному человеку от фракции. Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

Куринный А. В. Уважаемые коллеги, предложенный нами набор мер далеко недостаточный, и, более того, он всё-таки по классификации Андрея Константиновича больше относится к паллиативу.

20 процентов монополии для рынка. Ну вот вы видите, сейчас наши металлоолигархи вздёрнули вверх цены на металл. Что делает наше Правительство Российской Федерации? Просто наблюдает, рассказывает нам про Казахстан, через который будет вывозиться, про Белоруссию, в то время как цены выросли, не имея под этим никакой экономической внутренней составляющей, просто максимализация прибыли этих самых производителей металла. Поэтому вот в этой части... А эти сети, как правило, имеют хороших покровителей, я думаю, вы догадываетесь, сети фармацевтические, поэтому влияние здесь, на мой взгляд, будет не то, которого мы ожидаем.

В части государственного регулирования. Вот это, наверное, самый главный и основной вопрос, на чём фракция наша и партия настаивает. Без государственного регулирования цен, в том числе цен на лекарства, в том числе цен на изделия медицинского назначения дальше жить категорически нельзя.

Вот ЖНВЛП, то, что регулировалось на протяжении всего прошлого года. Цена, рост цен приблизительно 5 процентов. То, что не регулировалось, остальная часть, плюс 15 процентов, хотя, ещё раз повторяю, там не было практически никакой экономической составляющей.

Если будем анализировать вот эти самые маски, цена производства маски максимум рубль. В начале пандемии их покупало, в том числе, и государство за 50 рублей, за 40 рублей, за 30 рублей. И ладно бы речь шла исключительно о закупках за рубежом, на что мы повлиять не можем, не имея на внутреннем рынке соответствующих товаров, но мы закупали у своих производителей, на своих собственных, условно, национальных предприятиях по такой огромной цене эти изделия медицинского назначения. Переплатили колоссальные деньги, и никакого регулирования в данном случае. Ну получаешь ты свой рубль, как производитель, получи ещё 100 процентов, скажем так, прибыли, но остальное-то зачем наживаться на здоровье людей. Это было сплошь и рядом.

Препарат «Коронавир» всем известный с сомнительной эффективностью. По данным некоторых экспертов его производство обходится в 150 рублей нашим производителям якобы инновационным. Его продают сегодня по 5 тысяч рублей. Причём закупается он тоже за бюджетный счёт. И участвовать в этом процессе государство опять никаким образом не хочет, наблюдает просто со стороны. Две трети средств, которые были выделены на бесплатное обеспечение амбулаторного лечения больных коронавирусной инфекцией, ушли на приобретение именно этого препарата, и мы догадываемся: почему.

С точки зрения государственной поддержки государство должно вмешиваться на всех уровнях и регулировать: и на уровне в данном случае производства, имея свои производственные мощности, имея своё участие, и на уровне регулирования цен, это должно быть жёсткое регулирование, ну, естественно, на уровне того, чтобы иметь собственную сеть, и эта сеть действительно во многих регионах есть и успешно работает, она сдерживает цены, к сожалению, убивается. Вот в нашей родной Ульяновской области эта сеть была убита, в результате цены на лекарства возросли в среднем на 10-15 процентов, эксперты уже рассчитали. И поэтому это тоже должно находиться в обязательном порядке у государства.

Точно так же, как и механизм передвижных аптек – это здорово, но механизм обеспечения через фельдшерско-акушерские пункты, через участковые больницы надо усовершенствовать, не работает он сегодня. Есть ФАП, но лекарства он не продаёт, потому что куча всяких бюрократических ограничений: лицензия, обучение и тому подобное, хотя это тоже... (Микрофон отключён.)

Председательствующий. Спасибо.

Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, что сказать, Андрей Константинович в своём докладе и Александр Петрович упирались на то, что этот законопроект был максимум проработан на межфракционной комиссии, в которую входят межфракционно все фракции, но почему-то этот закон внесла приоритетно «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Если так отрабатывали мы все вместе, почему нам всем вместе не внести этот законопроект? Это первое.

Второе. Концептуально. Коллеги, но если внимательно посмотрите в заключение правительства, то концептуально законопроект и поправки, которые сегодня должны вноситься, совершенно в другой закон. Это сегодня правительство, относясь с уважением к большинству, и комитет, вынесли этот вопрос сюда.

А, по большому счёту, заключение правительства и заключение нашего комитета по всем новеллам, которые сегодня отражены в этом законопроекте, они разбиты, просто разбиты. То есть законопроект очень сырой. Если бы этот законопроект вносила ЛДПР или другая партия, мы даже до комитета бы не дошли сегодня для обсуждения, отправили бы дальше согласовывать его, дорабатывать.

Ну ясно точно, что те новеллы, которые сегодня есть, именно вот сегодня которые представлены в первом чтении, они не достигают той цели, которую сегодня ставили авторы законопроекта, поэтому, конечно же, нужно дорабатывать.

Ни одна новелла, вот сегодня многие вопросы просто не задали, ну вот мы разбирались с экспертами, то что касается ограничения 20 процентов, то что фармацевт должен объявлять и рассказывать пациенту, который пришёл в аптеку, о том, что есть альтернативы.

Ну, представляете, по некоторым препаратам, по международным непатентованным названиям, их бывает 60, и что он про все будет рассказывать и цену вопроса рассказывать? Ну, вероятней, это пониманием должен делать врач узкой специальности и человек должен прийти с направлением.

От фракции можно поставить?

Председательствующий. От фракции вы выступаете, но у нас Регламент такой, надо укладываться. Полминуты добавьте.

Натаров С. В. Коллеги, законопроект очень сырой.

Мы считаем, что пока нет порядков, правительство, которое... на каждый пункт практически должен быть разработан порядок, говорить о том, что законопроект повлияет и будет достигнут цели этого законопроекта, пока нет.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик? Завершающее слово. Исаеву включите микрофон.

Исаев А. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!

Я хочу поблагодарить всех за состоявшееся обсуждение. Ещё раз хочу сказать о том, что мы не считаем данный законопроект истиной в последней инстанции, готовы работать, работать будем в рамках межфракционной рабочей группы, однако вопрос обсуждается, напомню, с 2019 года.

Я прошу сегодня сделать первый шаг, принять закон в первом чтении, и начать его хорошую подробную проработку ко второму чтению. Спасибо.

Председательствующий. Не было записи. Что делать? Теперь ничего не поделаешь уже.

Содокладчик? Нет.

Ну, коллеги, вот Паниной дадим слово, она от фракции записывалась. Давайте. Ну содокладчик отказался от слова в пользу Паниной. Панина Е. В., фракция «ЕДИНАЯРОССИЯ».

Я прошу прощения. Я не знаю, что не сработало. Я записывалась от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Хорошо, в 3 минуты я уложусь.

Уважаемые коллеги, можно сколько угодно говорить о том, что это сырой законопроект, недоработанный законопроект. Категорически не согласна, как человек, который стоял у истоков разработки этого законопроекта в рамках нашей межфракционной рабочей группы. Это то, что сегодня нам пришлось добиться. Да, первый вариант закона был более жёсткий, более чётко ставящий многие параметры, но мы столкнулись с колоссальным нежеланием со стороны правительства, ещё прежнего правительства, и с колоссальным давлением аптечной мафии (не побоюсь этого слова).

И поэтому надо сказать, что сегодня этим законом, да, это первое чтение, ко второму чтению надо доработать и что такое передвижные аптечные пункты, и дать возможности фельдшерским акушерским пунктам работать, в том числе, и как передвижным. Для этого надо будет править и закон о лицензиях, и целый ряд ещё других нормативно-правовых актов.

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает данный законопроект и призывает проголосовать за него в первом чтении, а также поработать во втором чтении, чтобы те нюансы, о которых я сказала, можно было бы доработать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Пункт 24.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 39 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 396 чел 88,0 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 2 чел 0,4 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел 11,6 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Запрет на изъятие кошек и собак за долги людей – первое чтение – Владимир Бурматов Не только коллекторы но и приставы отбираются животных это шантаж Скот изымать нельзя Исключение животные для извлечения прибыли – Крашенинников Говорят закон о котах Нет, это закон о людях – Моляков Есть камышовый кот – Куринный Арабский сто тыс долларов или дорогостоящий пудель – Бурматов Пудель если используется для культурно-зрелищный мероприятий https://leo-mosk.livejournal.com/8529756.html

25. 1025262-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам»

Документ внесли 24.09.20. Депутаты ГД В.В.Бурматов, П.В.Крашенинников (ЕР)

Представил председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается включить в перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, домашних животных, определенных Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которые не используются в предпринимательской деятельности.

Первое чтение 393 0 0 15:51

Стенограмма обсуждения

25-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам».

Владимир Владимирович Бурматов.

Бурматов В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, ну, тема, казалось бы, очевидная, но тем не менее она требует обсуждения. Мы столкнулись с парадоксальной ситуацией, которая тем не менее крайне распространена. У нас не только коллекторы, но и судебные приставы до сих пор отнимают у владельцев их домашних животных, в том случае если владельцы являются должниками. То есть если они должны банку, кредитной организации, микрофинансовой организации какие-то деньги, то приставы относятся к домашним животным, которых большинство людей, по статистике 83 процента, считают членами своей семьи, приставы к ним относятся как к имуществу и это имущество конфискуют за долги, забирают. Но понятно, что это варварство, это дикость, потому что фактически животных берут просто в заложники, шантажируя и оказывая давление на людей, для того чтобы они где-то перекредитовались, взяли ещё больше кредит и расплатились, лишь бы вызволить своего любимца, своего питомца и так далее.

Ничего общего с взысканием цивилизованным это не имеет. Почему? Потому что, ну, представьте 13-летнего беспородного кота, который живет у бабушки.

Что потом пристав с ним будет делать? Его не продашь, его не реализуешь, никак деньги не вернёшь. То есть это фактически просто шантаж, если называть вещи своими именами.

Более того, мы подобрали практику. Вы бы знали, в каких условиях они их содержат. То есть они натурально, эти домашние животные, живут прямо в офисах там, в этих же компаниях, которые там их изымают (если это о коллекторских агентствах идёт речь или о кредитных организациях), под столами, в аквариумах там. Ну, это ужас. Я смотрел эти фотографии, там черти что творится.

Но самое главное, что это опасно и для человека, у которого забирают. Ну, вот я вам привёл в пример одинокую бабушку. Что с ней будет, если у неё там забрали единственное близкое для неё живое существо, которое она считает членом семьи? И это опасно для животного, потому что оно может погибнуть. Оно содержится в условиях, не предназначенных для этого. И это опасно для самих тех, кто их изымает, потому что... Вы представьте там шестидесятикилограммовую, ну, большую собаку, которая может за себя постоять. И что она устроит в этом офисе, где она под столом вынуждена какое-то время находиться?

В общем, я очень благодарен Павлу Владимировичу Крашенинникову и возглавляемому им комитету, профильному комитету, за то, что они выступили соавтором этой инициативы и поддержали здравый смысл.

И мы здесь не изобретаем в принципе ничего принципиально нового. Мы приводим в соответствие законодательство. Потому что на сегодняшний день, к примеру, скот сельскохозяйственный у должников изымать нельзя. То есть у вас не отнимут корову, козу там, и лошадь, и так далее, потому что вы можете там... ну, они вам как-то помогают прожить. Но при этом забрать ваше домашнее животное (кошку или собаку) до сих пор можно. Ну, это несправедливо, это негуманно, это бесчеловечно. И это, ещё раз просто повторюсь, ничего общего с взысканием не имеет. Это просто циничный шантаж и циничное давление.

Поэтому мы предлагаем немножко поправить законодательство, запретить изымание по исполнительным документам домашних животных у их владельцев и оставить в покое ту самую бабушку одинокую с этим котом, о котором она заботится.

Просим очень поддержать. Это очень гуманная, хорошая и правильная, юридически выверенная инициатива.

Спасибо большое за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Павла Владимировича Крашенинникова.

Крашенинников П. В., Председатель Комитета ГД по государственному строительству и законодательству, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо большое.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, я сейчас шел, говорят про котов там и так далее, закон о котах. Нет, коллеги, это закон о людях, вообще-то. Здесь уже коллега Бурматов здорово выступил. Вообще-то, это закон о людях, их взаимоотношениях, об отношении к окружающей среде, о пределах использования закона и так далее. Поэтому это достаточно крупный универсальный закон и то, что такая поправка есть, это очень здорово.

Я считаю, что, конечно же, коллега Бурматов употребил такое слово, как «шантаж», мне кажется, абсолютно очевидно, и здесь вот подборка всяческих решений есть на этот счет, здесь вот просто есть даже конкретный пример, когда говорят: «Не отдашь долги за ЖКХ, мы у тебя собаку заберем». Ну, конечно, отдадут, потому что речь идет о члене семьи, а не о каких-то средствах и так далее. Поэтому люди залезают в долги, лишь бы сохранить какой-то мир и покой в семье.

Поэтому, конечно, с точки зрения эмоциональной и с точки зрения справедливости, абсолютно правильный закон.

С точки зрения правовой, здесь мы предлагаем поправку в 446-ю Гражданского процессуального кодекса, она так и называется «имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам».

Коллеги, я призываю всех поддержать данный законопроект. У нас есть точечные замечания наших коллег, мы их, конечно же, ко второму чтению учтем и, я думаю, что эту проблему мы решим.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть, я вижу. Включите запись. Покажите список. Черкасов Кирилл Игоревич.

Черкасов К. И. Павел Владимирович, закон у нас, конечно, обратную силу иметь не будет, но вы, как юрист, наверняка разбирались с этим вопросом, а что будет с теми животными, которых вот до принятия закона изъяли и поместили в такие центры, и появится ли у людей возможность вернуть этих питомцев к себе домой, если вы говорите, что закон о животных и о людях и о благоприятной окружающей среде? Спасибо.

Крашенинников П. В. Но у нас... Это ко мне, да, вопрос?

Да, я хочу сказать, что у нас закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы, а здесь он улучшает, поэтому, конечно же, их вернут. И более того, я считаю, что у нас по многим историям были такие моменты, когда мы, принимая даже в первом чтении, мы даем такой посыл достаточно хороший о том, что надо, в общем-то, как говорится, совесть иногда иметь, иногда думать.

Поэтому я уверен, что это пойдет на пользу, даже в том числе первое чтение. А если нет, ну, вот вернут, конечно. Спасибо.

Председательствующий. Моляков Игорь Юрьевич.

Моляков И. Ю. Уважаемый Павел Владимирович, а вот перечень домашних животных? Потому что вот вы говорите коты, собаки, есть камышовый кот, есть дикий кот манул, они-то как? Вот список-то, что мы считаем домашними животными? Кто-то считает домашним животным, да, канарейку и так далее. Список-то есть или нет?

Крашенинников П. В. Да, вы знаете, я бы как раз автору Закона «Об ответственном обращении с животными», вот докладчику бы передал слово, Бурматову Владимиру. Да, пожалуйста, пусть ответит.

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Уважаемые коллеги, перечень тех животных, на которых будет распространяться указанная инициатива и закон в том случае, если мы его поддержим, он изложен в Законе «Об ответственном обращении с животными», а в соответствующем подзаконном акте изложены исключения, то есть те животные, которые у нас запрещены к содержанию в квартирах в многоквартирных домах и которые домашними считаться, быть не могут. Кроме того, это не будет распространяться на тех животных, которые используются в коммерческих целях, то есть для получения выгоды. Вот эти исключения как бы из закона, они будут, они прописаны уже на сегодняшний день.

Председательствующий. Куринный Алексей Владимирович.

Куринный А. В. Владимир Владимирович, для уточнения. Вот арабский жеребец, который не используется для получения прибыли, а используется для удовольствия, ценой, там, предположим, 100 тысяч долларов, он является домашним животным или нет? Или какой-нибудь дорогостоящий пудель, который тоже стоит баснословных денег, будет ли он, в данном случае на него распространяться действие этого закона?

Председательствующий. Бурматову включите микрофон.

Бурматов В. В. Но я еще раз хочу подчеркнуть, что это не касается сельскохозяйственных животных – раз.

Это не касается тех животных, на которых зарабатывают и извлекают прибыль – это два и тех животных, которые попадают в перечень исключений из домашних, и этот перечень является исчерпывающим.

Я не готов сейчас комментировать каждую конкретную породу, потому что вопросов тогда будет гораздо больше. Но пудель, если уж вы про него сказали, он, конечно, является домашним животным, но на него может быть распространено исключение, если на нем зарабатывает человек деньги и использует его, например, для культурно-зрелищных мероприятий.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному...? Включите запись. Покажите список.

Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.

Шеин О. В., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯРОССИЯ».

Я хотел сказать просто слова благодарности Владимиру Владимировичу, Павлу Владимировичу за очень человечный, гуманный закон. Это закон на самом деле о людях, о наших взаимоотношениях, о том, где мы являемся людьми, а где бездушными машинами. И то, что, наконец, такое решение сейчас принимается, это на самом деле меняет во многом общественную культуру.

Животное – это не молчаливая машина, которая дышит, да, это существо со своими эмоциями, переживаниями. И человек, у которого есть домашнее животное, – это тоже человек, который о нем беспокоится и который очень переживает за него. Я думаю, что здесь в зале, ну, абсолютное большинство либо имело, либо имеет там кота, собаку, да, или какое-то другое близкое существо.

Поэтому я просто еще раз хочу сказать слова благодарности и выразить надежду, что это решение будет принято достаточно оперативно и в течение, наверное, уже марта месяца этот закон вступит в силу.

Спасибо.

Председательствующий. Всё, да? Больше нет желающих? Представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам». Пункт 25. Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 51 мин. 22 сек.)

Проголосовало за 393 чел 87,3 %

Голосовало 393 чел.

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 0 чел 0,0 %

Не голосовало 57 чел 12,7 %

Результат: принято Принимается единогласно.

Коллеги, у нас не так много времени осталось, но предлагается всё же рассмотреть еще два законопроекта – пункты 26 и 27. И законопроекты по 118-й статье.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. А? Согласны? Хорошо.

Принят в первом чтении законопроект о расширении перечня инструментов для инвестирования пенсионных накоплений – Валерий Скруг Может запретить банкам играть на бирже https://leo-mosk.livejournal.com/8530313.html

26. 1043652-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ» и статью 241 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)

Документ внесли 26.10.20. Депутаты ГД А.Г.Аксаков, И.Ю.Моляков (СР), И.Б.Дивинский, М.Л.Шаккум, А.А.Гетта, А.Н.Изотов, А.В.Лященко, И.М.Тетерин (ЕР); Сенатор РФ Н.А.Журавлев

Представил зампред комитета по финансовому рынку Антон Гетта.

Законопроектом предлагается предусмотреть возможность инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенные для финансирования накопительной пенсии, в клиринговые сертификаты участия, а также в депозиты небанковских кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента, не распространяя при этом на такие кредитные организации требования, установленные законодательством к кредитным организациям – участникам системы обязательного страхования вкладов в банках.

Первое чтение 307 0 11 15:59

Стенограмма обсуждения

Тогда 26-й.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и статью 241 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)».

Доклад Антона Александровича Гетты.

Гетта А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Да, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, буду максимально краток, но если будут вопрос, тогда на них отвечу.

Законопроект предусматривает изменения, обеспечивающие возможность инвестирования средств пенсионных накоплений в так называемые клиринговые сертификаты участия и в депозиты небанковских кредитных организаций, осуществляющих функции центрального контрагента.

Это дает один такой существенный плюс – повышение доходности от размещения пенсионных накоплений при сохранении высокого уровня надежности.

Комитет по финансовому рынку поддерживает концепцию

законопроекта. Замечаний нет.

Правительство поддерживает законопроект, но с замечаниями, которые будут устранены ко второму чтению.

Прошу от комитета поддержать данный законопроект в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.

Уважаемый Антон Александрович, скажите, пожалуйста, а это будет вид ценной бумаги? Где она будет регистрироваться, кто ее будет контролировать и кто будет апеллировать ими?

Спасибо.

Гетга А. А. Да, Николай Васильевич, это вид такой набора ценных бумаг, высоконадёжных валют. В этот инструмент с 2016 года, в 2016 году Центробанк его запустил, и на сегодняшний день, я специально посмотрел, было инвестировано 75 триллионов рублей, это составляет 18 процентов от объёмов операций на всём денежном рынке Московской биржи, и не было ни одного случая сбоя. Ну а что это даст при разрешении инвестировать пенсионные накопления? Увеличение дохода по этим ставкам.

Опять же специально сегодня посмотрел, именно по этому инструменту, по краткосрочным депозитам ставка 4,2 процента, когда по депозитам просто крупнейших банков – 3 процента. Про краткосрочные, ещё раз говорю. Поэтому это такая некая корзина самых что ни на есть надёжных инструментов инвестирования, которые Центробанк защищает, и мы предлагаем разрешить инвестировать в них пенсионные накопления.

Председательствующий. Скруг Валерий Степанович, по ведению.

Скруг В. С. Александр Дмитриевич, извините, я нажимал по вопросу. Можно вопрос?

Председательствующий. Задавайте.

Скруг В. С. Антон Александрович, скажите, может, в этот законопроект включить пункт, где запретить нашим банкам играть на бирже, а заниматься своим прямым непосредственно предназначением, выделять кредиты для людей, для предприятий? Потому что большинство денег они забирают из регионов в Москву, играют на бирже, получают оттуда доходы. И как бы ни говорил Центробанк о том, что снижаются процентные ставки по всем кредитам, которые раньше были выделены, не пересматриваются процентные ставки, есть и 12 и 10. Можно...

Гетта А. А. Мы готовы отдельно с вами обсудить этот вопрос. Но скажу одно, что наши банки являются коммерческими организациями, и им и нужно заниматься тем, чтобы получать доход.

Когда речь идёт о бюджетах, когда речь идёт о накоплениях граждан, мы с вами как законодатели делаем всё, чтобы эти инвестиции были защищены. И вот даже здесь мы тоже предусматриваем, чтобы рейтинг, который должна иметь организация, которая будет заниматься такого рода, был не менее AAA российского рейтинга. Ну это, в общем, такие банковские уже понятия.

А что касается вашего предложения, давайте отдельно в рамках других законопроектов обсудим.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить?

Включите запись. Покажите список. Лященко Алексей Вадимович. Лященко А. В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует его к принятию Государственной Думой в первом чтении.

Спасибо.

Председательствующий. Шеин Олег Васильевич.

Шеин О. В. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» не поддерживает концепцию данного законопроекта и не рекомендует его к принятию. Теперь: почему.

Мы очень критично относимся ко всей этой истории с накопительными пенсиями. Вся демагогия про накопительные пенсии на протяжении последних 20 лет по сути убрала в сторону содержательную дискуссию о том, как обеспечивать реальное повышение пенсий гражданам.

На сегодняшний день в пенсионные фонды отвлечена сумма порядка 4 триллионов рублей, с точки зрения пенсионного обеспечения людей, это ерунда, и опыт других стран мира показывает, что накопительные пенсии работают лишь в случае, когда эта доля составляет порядка 70-80 процентов ВВП, а не четырёх, как у нас. Но с точки зрения объёмов, которые изъяты из Пенсионного фонда по сути дела, когда часть пенсионных отчислений была уведена в НПФ, это вполне приличные объёмы.

Повторю, что на текущий период из 40 миллионов человек, которые в России получают пенсии, менее 100 тысяч получают их по модели пенсионных накоплений. То есть эта вся конструкция по сути рассчитана на то, чтобы частный капитал, частный бизнес извлекал прибыль за счёт того, что в обычную солидарную систему деньги не поступают.

Мы не возражаем против добровольной модели пенсионных накоплений. Если у человека высокая заработная плата – Бога ради. Но делать это в том формате, как придумал в своё время Зурабов, и продолжает 20 лет, колхоз 20 лет без урожая, делать уважаемая «ЕДИНАЯ РОССИЯ», мы считаем порочным. Поэтому данный законопроект мы не поддерживаем.

Председательствующий. Спасибо.

Представитель президента? Правительство? Докладчик? Содокладчик?

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» в статью 241 .Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (в части расширения перечня инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений)», пункт 26.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (15 час. 59 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 307 чел 68,2 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 11 чел 2,4 %

Голосовало 318 чел.

Не голосовало 132 чел 29,3 %

Результат: принято Принят в первом чтении.

Административная ответственность за нарушение требований об обязательной маркировке лекарств – первое чтение https://leo-mosk.livejournal.com/8530888.html

27. 972623-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части введения административной ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения) средствами идентификации и требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Документ внес 15.06.20. Депутат ГД С.А.Гаврилов (КПРФ)

Представил депутат Сергей Гаврилов.

Зампред комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за совершение следующих деяний связанных с нарушениями маркировки товаров средствами идентификации:

- производство или продажа лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения на них средств идентификации или с нарушением порядка нанесения средств идентификации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;

- ввод в оборот немаркированных товаров, (за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, лицом, обязанным, в соответствии с законодательством РФ, осуществлять маркировку товаров средствами идентификации, – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения. За повторное совершение указанного деяния предусматриваются повышенный размер штрафа с конфискацией производственного оборудования;

- не связанная с вводом в оборот продажа или иная возмездная или безвозмездная передача немаркированных товаров (за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также приобретение немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, – в виде штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения. За повторное совершение указанного деяния предусматриваются повышенный размер штрафа с конфискацией производственного оборудования, а в отношении юр. лиц предусматривается и альтернативное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток с конфискацией предмета административного правонарушения;

- непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также предоставление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 10 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. За совершение указанного деяния лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, несут административную ответственность как юр. лица.

Предусматривается, что изъятые немаркированные товары, а также производственное оборудование подлежат вывозу и хранению в порядке, установленном органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка уничтожения изъятых из незаконного оборота немаркированных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Первое чтение 354 0 3 16:11

Стенограмма обсуждения

27-й пункт. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения административной ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения) средствами идентификации и требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Доклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

Гаврилов С. А., председатель Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В связи с принятием законодательных актов, прежде всего, 61-го, 381-го закона, который обязывает маркировать ряд категорий товаров, в том числе средств идентификации, мы предлагаем в соответствии с принятым законодательством изменить, выделить самостоятельный состав ответственности и внести изменения в Административный кодекс, введя ответственность за нарушение, связанное с маркировкой товаров, средств идентификации и оборотов товаров, а также представление, непредставление соответствующей информации.

Мы считаем, что закон в достаточной степени проработан. Мы благодарны комитету профильному по государственному строительству и законодательству за высказанные предложения и в ходе предварительной работы мы согласовали, безусловно, их учёт.

Прошу принять законопроект в первом чтении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Содоклад Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.

Марданшин Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный законопроект и хотел бы отметить, что данным законопроектом предлагается выделить специальный состав ответственности за некоторые правонарушения в сфере обязательной маркировки товаров, средств идентификации и оборота таких товаров.

В настоящее время статьёй 1512 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство, продажу, хранение, перевозку, либо приобретение в целях сбыта товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и нанесению информации без соответствующей маркировки и информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и информации.

Однако в рамках действующей статьи 1512 Кодекса об административных правонарушениях не могут быть в полной мере привлечены к ответственности лица, которые осуществляют ввод в оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (это производители и импортёры).

Кроме того, существует различие в понятийном аппарате статьи 1512 кодекса и законодательства, регламентирующего маркировку товаров средствами идентификации.

И комитет в целом, соглашаясь с концепцией данного законопроекта, и соглашаясь с необходимостью совершенствования правового регулирования общественных отношений в обозначенной сфере, отмечает, что:

Первое. По мнению комитета, необходимо устранить терминологическую несогласованность с профильным законодательством. В частности, вводимые пунктом 2 примечания к проектируемой статье 1512 кодекса, понятие «немаркированные лекарственные препараты для медицинского применения» в Федеральном законе об обращении лекарственных средств, не используется.

В этой связи предлагаемая конструкция пункта 2 примечания в проектной статье 15 нуждается в проработке.

Второе. Полагаем также целесообразным в рамках статьи 15 кодекса закрепить самостоятельным составом, предлагаемое от установления административной ответственности за ввод в оборот немаркированных товаров, подлежащее обязательной маркировке, средствами идентификации.

Но вместе с тем, понятие «немаркированные товары» необходимо соотнести с положением пункта 10 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации ещё от 26 апреля 2019 года под номером 515, поскольку предлагаемая проектом формулировка гораздо шире.

Третье. Необходимо уточнить редакцию диспозиции части 4 статьи 1512 кодекса, поскольку используемые формулировки, не связанные с вводом в оборот продажи, а также иная возмездная передача являются неопределенными и не соотносятся с положениями правил маркировки товаров. И во избежание неоднозначного толкования соответствующих понятий необходимо проработать составы правонарушений с целью исключения затруднений при применении норм в правоприменительной практике.

Также следует уточнить обоснованность введения в части 3 проектной 12 статьи 15 кодекса без альтернативной конфискации производственного оборудования, использованного для изготовления немаркированного товара, поскольку указанная санкция может привести к практической остановке предприятия.

А также необходимо уточнить орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

И ещё такое замечание. Как комитет полагает, необходимо расширить круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы по проектной 12 статье 15 .

На данный законопроект поступил отзыв Правительства Российской Федерации, отзыв положительный, правительство поддерживает данный законопроект, но при условии доработки вот этого законопроекта с учетом высказанных замечании.

Также есть положительное заключение профильного комитета, Комитета по охране здоровья, который также поддерживает данный законопроект.

В связи с чем Комитет по государственному строительству и законодательству предлагает данный законопроект принять в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы? Включите запись. Покажите список. Натаров Сергей Васильевич.

Натаров С. В. У меня вопрос или к докладчику, или к содокладчику, кто может профессионально ответить в рамках маркировки лекарственных средств. В этом большом процессе участвуют несколько тысяч компаний-производителей, сетей, аптек. Будет ли в ответственность попадать оператор, который этим процессом всем управляет?

Потому что, мы помним, буквально несколько месяцев назад, когда была пандемия, когда мы приняли только этот законопроект и когда в аптеках практически исчезли препараты... И в итоге-то по всем разбирательствам мы понимаем, что ответственность... И проблема была в операторе.

Вот сейчас в этих вещах оператор будет нести какую-то ответственность как юрлицо, как физлицо?

Председательствующий. Гаврилову включите микрофон.

Гаврилов С. А. Спасибо, Сергей Васильевич.

Безусловно, будет. И в предложениях комитета и Павла Владимировича, и сегодня содокладчиком это было высказано в полном объёме...

Просто хотелось сказать, что мы в этих целях срок введения откладываем на полгода. И система государственного мониторинга оборота лекарственных препаратов предусматривает, безусловно, повышение качества.

Система у нас работает в целом около трёх лет. Полгода у нас контроль за оборотом лекарственных средств. Мы надеемся, что система, которая будет введена в действие, обеспечит ценностное качество, выявление реальных производителей оборота. Поэтому вводим мы не только производителей в систему ответственности, но и оборот, что главное, и со стороны импортёров. И обеспечит, безусловно, исключение контрафакта и фальсифицированных лекарственных препаратов. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть. Включите запись. Покажите список.

Петров Александр Петрович, пожалуйста. С места.

Петров А. П. Уважаемые коллеги, я очень извиняюсь, что время отбираю, но я хочу сказать. С точки зрения производства без нанесения средств идентификации это контрафакт и это умышленное действие производителя. По-другому не бывает. Нельзя отключить в линии какую-то часть, они все связаны. Поэтому это уголовное деяние. Хоть конфискация... Пусть хоть будет.

Но нарушение порядка нанесения средств идентификации – это брак. Может быть, неумышленный. Какая, извините меня, конфискация технологической линии на заводе? Мы о чём пишем?

Если этот брак...

Второе. Как вы хотите конфисковать линию, которую иностранный производитель произвел за рубежом, а выявили нарушение порядка только в Российской Федерации? Вот съездите и конфискуйте, у нас же три правовых поля: это Российская Федерация, это евразийское экономическое пространство и зарубежные другие производители. Более того, как хотим мы... в ЕврАзЭС мы согласовали эту позицию по лекарственным препаратам или нет? Очевидно, они не согласятся с таким подходом Российской Федерации. Мы же говорим о гармонизации оборота лекарственных препаратов для медицинского применения. У меня вопросов больше, чем ответов. Давайте мы поработаем ко второму чтению и разнесем все-таки умышленное действие и неумышленное. Вот все-таки тут всё под одну гребенку – это неправильно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Брыкин Николай Гаврилович по ведению.

Брыкин Н. Г. Александр Дмитриевич, ну, я вот, честно говоря, не понял, у нас Регламент был прописан, я должен от фракции выступать. Вот я в этом случае должен как-то позицию фракции прокомментировать после слов Александра Петровича?

Председательствующий. Надо заранее определяться, кто комментирует позицию.

Брыкин Н. Г. Ну, хорошо, тогда вопрос снимается.

Председательствующий. Фракцию – в двух словах. Брыкин Н. Г. Фракция поддерживает. Вопрос закрыт.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства?

Докладчик? Включите Гаврилову микрофон. Гаврилов С. А. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Я хотел бы просто сказать, Александр Петрович, в предложениях комитета все ваши вопросы учтены, и по имуществу мы согласовали уже предложения. И более того, наши предложения органически вытекают из вашего потрясающего выступления по 24-у пункту. Просто не надо противоречить самому себе. Мы считаем, что вопрос в целом готов к обсуждению и доработке ко второму чтению.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Представитель президента? Правительства? Нет. Содокладчик? Тоже нет.

Ставится на голосование проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения административной ответственности за нарушение требований об обязательной маркировке товаров (в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения) средствами идентификации и требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Пункт 27.

Включите режим голосования. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 11 мин. 17 сек.)

Проголосовало за 354 чел 78,7 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел 20,7 %

Результат: принято Принимается в первом чтении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

54. 836670-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (в части установления возможности получения должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при проведении ими административного расследования сведений, составляющих банковскую тайну)

Документ внесли 14.11.19. Курганская областная Дума

Представил зампред комитета по финансовому рынку Константин Бахарев.

Законопроект предусматривает предоставление кредитными организациями должностным лицам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Росреестру), справок по операциям и счетам юр. лиц и индивидуальных предпринимателей, признанных банкротами, на основании решения о возбуждении дела об административном правонарушении, связанном с нарушением очередности удовлетворения требований об оплате труда и выплате выходных пособий, при проведении указанными должностными лицами административного расследования.

Второе чтение

Стенограмма

54-й пункт, 118-я статья Регламента. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Константин Михайлович Бахарев.

Бахарев К. М. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!

Комитет рассмотрел проект федерального закона, на него поступили отрицательные заключения. В частности, Правовое управление Государственной Думы в своем заключении отметило, что наделение Росреестра правом доступа к банковской тайне не является соразмерной и необходимой мерой защиты прав кредиторов в деле о банкротстве.

С учетом изложенного Комитет по финансовому рынку не поддерживает принятие законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона.

Включите режим.

Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 12 мин. 21 сек.)

Проголосовало за 1 чел 0,2 %

Проголосовало против 21 чел 4,7 %

Воздержалось 3 чел 0,7 %

Голосовало 25 чел.

Не голосовало 425 чел 94,4 %

Результат: не принято

Отклоняется.

55. 957032-7 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О ветеранах» (в части компенсации ветеранам боевых действий расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами)

Документ внесли 15.05.20. Законодательное Собрание Амурской области

Представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Мельник.

Законопроектом предлагается предоставить ветеранам боевых действий меру социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг.

Второе чтение

Стенограмма

55-й. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О ветеранах». Владимир Иванович Мельник. Мельник В. П., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!

Комитет рассмотрел данный законопроект. Меры, предложенные авторами законопроекта, он считает избыточными и предлагает отклонить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ставится на голосование проект закона. Включите режим. Покажите результаты.

Результаты голосования (16 час. 13 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 61 чел 13,6 %

Проголосовало против 0 чел 0,0 %

Воздержалось 4 чел 0,9 %

Голосовало 65 чел.

Не голосовало 385 чел 85,6 %

Результат: не принято Отклоняется.

Коллеги, всем спасибо. На следующей неделе три заседания у нас, я напомню.

Александр Жуков На следующей неделе три заседания

Пресс-релизы

Состоялось 283-е заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

10.02.2021

10 февраля 2021 года состоялось очередное заседание ЦИК России.

Председатель ЦИК России Элла Памфилова поблагодарила генерального директора Государственного центрального музея современной истории России Ирину Великанову и главного хранителя музея Валерию Каграманову за сотрудничество в подготовке экспозиции, посвященной 75-летию первых после Великой Отечественной войны выборов в Верховный Совет СССР, которые состоялись 10 февраля 1946 года.

«Примите самые сердечные слова благодарности – за ваше неравнодушие, подвижничество и колоссальную исследовательскую работу, − сказала Элла Памфилова. − Благодаря плодотворному сотрудничеству с Государственным центральным музеем современной истории России, который поддержал нашу идею, в Центризбиркоме была размещена уникальная экспозиция. Об этом проекте я рассказала Президенту России и подарила ему фотоальбом о выставке. Материалы выставки только в социальных сетях посмотрели около 60 тысяч пользователей».

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передала в дар музею подлинную печать участковой избирательной комиссии 1946 года, которую сохранили сотрудники Избирательной комиссии Псковской области. Руководству музея были вручены почетные грамоты ЦИК России.

О дистанционном электронном голосовании

Элла Памфилова сообщила, что в регионы направлено письмо ЦИК России с предложением подавать заявки на участие в пилотном проекте по дистанционному электронному голосованию. Решение об участии регионов будет принято после проведения общероссийской тренировки по тестированию дистанционного электронного голосования в мае нынешнего года. Пилотный проект предполагается провести в городе Москве и пяти субъектах Российской Федерации.

«К майскому тестированию будут привлечены члены избирательных комиссий и экспертное сообщество. Очень важно, чтобы все, и особенно критически настроенные эксперты, помогали нам выявлять в системе самые уязвимые места для их устранения», − отметила глава Центризбиркома.

Элла Памфилова еще раз подчеркнула, что дистанционное электронное голосование применяется наряду с традиционной формой голосования: «Внедряя дистанционное электронное голосование, мы предоставляем избирателям возможность выбора, а не подменяем одно другим».

Об обучении участников избирательного процесса

«Профессиональная правовая подготовка членов избирательных комиссий – приоритетный вопрос деятельности ЦИК России, − подчеркнула Элла Памфилова. − Центризбирком будет использовать различные форматы обучения − как дистанционные, так и очные».

Глава Комиссии анонсировала презентацию личных кабинетов политических партий на едином портале госуслуг, которая состоится 25 февраля в ЦИК России: «Мы приглашаем к участию в режиме онлайн не только представителей федеральных структур, но и региональные отделения партий. Главной темой станет использование личного кабинета партии на ЕПГУ для сбора подписей в поддержку своего выдвижения на уровне выборов в региональные органы власти».

Кадровые вопросы

ЦИК России предложила Избирательной комиссии Ставропольского края кандидатуру Сергея Петровича Тарасова, члена краевого избиркома с правом решающего голоса, для избрания его на должность председателя комиссии.

Главе Республики Калмыкия предложено назначить членом Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом решающего голоса Бембю Сергеевича Чужаева.

ЦИК России предложила Законодательной Думе Хабаровского края назначить членом краевого избиркома с правом решающего голоса Оярса Юрисовича Машкова. Губернатору Хабаровского края для назначения членом комиссии предложена кандидатура Дениса Александровича Кузьменко.

Тамбовской областной Думе предложено назначить членом облизбиркома с правом решающего голоса Галину Юрьевну Валееву. Главе администрации Тамбовской области для назначения членом комиссии предложена кандидатура Андрея Сергеевича Офицерова.

Другие вопросы

В связи с формированием территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» ЦИК России постановила утвердить описание и образец печати комиссии.

ЦИК России согласовала решение ФГКУ «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» о списании технических средств, непригодных к использованию в составе Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и выведенных из эксплуатации.

О рекомендации IBU депутат Дситрий Свищев https://leo-mosk.livejournal.com/8521363.html

Член комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, заслуженный тренер РФ Дмитрий Свищёв (ЛДПР) прокомментировал рекомендацию IBU российским биатлонистам не публиковать в соцсетях госсимволы РФ во время ЧМ в Словении

биатлонистам, тренерам и специалистам российской сборной команды настоятельно рекомендовано не публиковать в своих социальных сетях изображение государственных символов страны во время чемпионата мира в Словении. В IBU отметили, что за публикацию в социальных сетях изображений государственной символики членам российской команды может быть вынесено предупреждение.

«Напомню, что в решении CAS по российским спортсменам все четко прописано. В том числе в нем ни слова не сказано о каких-либо запретах в соцсетях.

Если такая рекомендация действительно исходила от IBU, то это какое-то безумие. И не только потому, что подобные рекомендации не соотносятся с юридическими ограничениями по использованию государственной символики, но и потому что все отлично знают наших спорстменов, даже без флага. А если завтра будет рекомендовано не использовать русский язык во время чемпионата или носить карнавальные маски, чтобы скрывать национальную принадлежность?

Получается, что несмотря на конкретный перечень запрещенных действий, отдельные федерации пытаются его расширить, пусть пока в форме рекомендаций. На мой взгляд, с этим нужно разбираться. Хорошо бы юристы нашей команды биатлонистов обратили внимание IBU на решение CAS, где нет ни слова о запрете российских госсимволов в соцсетях.

Желаем российским биатлонистам завоевать как можно больше медалей на стартующем ЧМ.

Конечно, важно избегать провокаций, которые исключать нельзя. Русофобские настроения сейчас обострены. В очередной раз убеждаемся, что Запад не гнушается смешивать спорт с политикой, нарушая базовые олимпийские принципы. Свидетелями таких грязных методов в отношении наших атлетов мы уже не раз становились. Держитесь, ребята», – сказал Д.Свищев.

Владимир Бурматов: Граждане смогут из открытых источников узнавать информацию о состоянии почвы, воздуха, качестве воды, выбросах https://leo-mosk.livejournal.com/8521689.html

Законопроект об экологической информации, который Госдума рассмотрит во втором чтении, обяжет предприятия предоставлять соответствующие сведения, а федеральные, региональные и местные – публиковать эти данные в открытых источниках в сети интернет.

Проект изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части доступа к информации о состоянии окружающей среды) обяжет предприятия предоставлять соответствующие сведения, а федеральные, региональные и местные – публиковать эти данные в открытых источниках в сети интернет. Граждане, экологи, эксперты получат доступ к информации о состоянии окружающей среды, почвы, водоемов, качестве питьевой воды, вредных выбросах и уровне радиационного фона и другим сведениям. Об этом в преддверии рассмотрения законопроекта во втором чтении на пленарном заседании Госдумы в среду, 10 февраля, рассказал Председатель комитета по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов.

Законопроект был внесен в Госдуму в июне 2019, но после первого чтения потребовал значительных доработок, напомнил он. Поправки были внесены членами комитета, депутатами, а Минприроды России. Сегодня документ полностью готов ко второму чтению, подчеркнул депутат.

«Законопроект об экологической информации – тема очень важная и давняя. Это поручение Президента о раскрытии экологической информации для граждан, которое было дано Правительству еще в 2016 году. Ситуация в сфере доступа к информации об окружающей среде очень тревожная. Ведь мы с вами не имеем фактически никакого доступа к экологической информации, мы не понимаем, каким воздухом дышим, не знаем, какую воду пьем, ничего не знаем о состоянии радиационного фона, почвы, с которой мы едим овощи и фрукты», – отметил Бурматов.

После принятия законопроекта граждане, журналисты, члены научного сообщества смогут легко в открытых интернет-источниках найти любую интересующую их информацию об экологии своего региона.

«Мы сформулировали минимальный перечень экологической информации, само понятие «экологической информации», которая обязана быть раскрыта, опубликована в открытом доступе в сети интернет для граждан, журналистов, экологов, экспертов. В этом списке информация о состоянии окружающей среды, почвы, атмосферного воздуха, вредных выбросов в атмосферу, о состоянии водоемов, рек, озер, о качестве питьевой воды, о водных источниках, о состоянии радиационного фона. Также будут размещены данные о системе обращения с отходами. Это минимальный перечень. Он может быть расширен, но не сокращен», – пояснил Бурматов.

Также депутат указал, что «любое предприятие обязано будет предоставлять информацию о влиянии на экологическую ситуацию региона, и прикрыться законом о коммерческой тайне больше не получится». В свою очередь, органы федеральной, региональной и муниципальной власти будут обязаны эту информацию публиковать.

«Раньше любое предприятие могло сказать: «Это моя коммерческая тайна, я ее раскрывать не буду». Но мы ввели еще одну новеллу в законопроект, согласно которой эту информацию нельзя будет закрыть законом о коммерческой тайне. Ссылка на это уже будет невозможна. Эта информация должна быть доступна», – заключил парламентарий.

Андрей Исаев: Цель предложенного «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ» законопроекта – сдержать рост цен на лекарства, обеспечить их доступность по всей стране https://leo-mosk.livejournal.com/8527554.html

Госдума рассмотрит в первом чтении приоритетный для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» проект, призванный исключить необоснованное завышение цен на лекарства, что происходит в условиях монопольного положения аптечных сетей, создать условия для отечественных производителей, обеспечить необходимыми препаратами всех жителей страны, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях.

Законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» направлен на совершенствование лекарственного обеспечения граждан. Документ, включенный в перечень приоритетных для фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», призван исключить необоснованное завышение цен на лекарства, что происходит в условиях монопольного положения аптечных сетей, создать условия для отечественных производителей, обеспечить необходимыми препаратами всех жителей страны, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях.

Изменения в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предложены Руководителем фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергеем Неверовым, его Первым заместителем Андреем Исаевым, депутатами фракции Еленой Паниной и Александром Петровым. Законопроект будет рассмотрен в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы в среду, 10 февраля.

Преодолеть господство монополий

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев напомнил о ситуации, сложившейся в начале пандемии. «Мы все стали свидетелями резкого скачка цен на ряд медицинских изделий, в первую очередь масок, а также на ряд лекарств. Тогда в качестве выхода мы предоставили Правительству РФ право до 90 дней вводить ограничение цен на определенные лекарства и медицинские изделия. Этот механизм, безусловно, сработал, он позволил сдержать необоснованный скачок цен, за которым не стояло ничего, кроме желания нажиться на человеческой беде. Но тем не менее, он заставил нас всерьез взглянуть на ситуацию, сложившуюся сейчас на аптечном рынке России. И мы увидели, что ситуация эта достаточно сложная», – констатировал он.

По словам Исаева, на сегодняшний день на этом рынке господствуют аптечные сети, которые законодательно, в отличие от, предположим, торговых сетей, торгующих продовольственными товарами, никак не урегулированы. «Они существуют, есть даже ассоциации аптечных сетей, но юридически они отсутствуют. Между тем, по состоянию на 2020 год 10% самых крупных аптечных сетей принадлежало 36% аптечного рынка, а топ-100 аптечных сетей – 64% аптечного рынка. Это значит, что рынок в значительной мере монополизирован и позволяет именно этому участнику процесса ставить себя выше, в привилегированное положение и по отношению к покупателям, пациентам, и по отношению к отечественным товаропроизводителям», – заявил он.

Общей практикой, продолжил Исаев, стало взимание аптечными сетями бонусов – от 30 до 60% от оборота лекарств за то, чтобы это лекарство просто попало в аптеку, за расположение на полочном пространстве, навязывание так называемых маркетинговых акций, взятие денег за обучение персонала по работе с данным лекарством. «Таким образом, поборы, изъятие тех средств, которые отечественные производители лекарств могли бы потратить на разработку новых лекарственных препаратов, внедрение новых технологий, удешевление уже имеющихся лекарств», – отметил парламентарий.

Кроме того, указал он, аптечные сети расположили свои предприятия неравномерно. «У нас есть улицы в крупных городах, состоящие из аптек, а есть удаленные населенные пункты, где нет ни одной аптеки, поскольку с точки зрения владельцев сетей, устанавливать там аптечные пункты не представляется рентабельным. В связи с этим мы и предложили наши серьезные ограничительные меры, целью которых является обеспечить доступность лекарств, в первую очередь, доступность новых отечественных препаратов, ограничить рост цен», – сообщил он.

Что предлагает «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Законопроект «ЕДИНОЙ РОССИИ» предусматривает ряд ограничительных мер.

«Во-первых, предлагается установить, что в рамках одного муниципального образования или города федерального подчинения одна аптечная сеть может владеть не более чем 20% аптечных предприятий. Хочу сказать, что в Европе, например, эти ограничения гораздо более жесткие. Если взять Германию, Венгрию, Францию, то там один владелец может иметь не более четырех аптечных учреждений. Установлено жесткое ограничение в метраже по расположению друг от друга аптек. Мы на столь жесткие требования не идем, а делаем только первый шаг», – заявил Первый замглавы фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

По его словам, такой же первый шаг предлагается сделать в отношении бонусов. «Мы разрешаем аптекам брать бонусы за продвижение новых лекарственных препаратов, но ограничиваем их 5% от оборота, – сказал Исаев. – Это очень важно, потому что в отзыве Правительства нас упрекают в том, что мы вымоем дешевые препараты, поскольку якобы предложили установить 5% от цены. Нет, не 5% от цены. 5% от оборота. Оборот у дешевых лекарственных препаратов, как вы понимаете, может быть больше, чем у любого дорогого, если этот дешевый препарат пользуется массовым спросом».

Аптеки покажут покупателям на мониторе самые дешевые лекарства. «Еще одно важное ограничение, которое будет действовать – это обязанность аптек при наличии у них разных лекарств, но имеющих одно международное торговое непатентованное наименование, предлагать гражданам с самого дешевого препарата, – продолжил Исаев. – Сегодня аптеки заинтересованы в продвижении более дорогих препаратов, поскольку они берут процент от стоимости. Данный закон установит обязанность для аптек при наличии более дешевых препаратов начинать предлагать с них, а уже после этого сам гражданин сможет выбрать тот препарат, который ему нужен, который ему по карману, который его устраивает по тем или иным соображениям».

Другая важная норма – это введение в законодательство понятия передвижных аптечных пунктов. «С нашей точки зрения, именно их наличие позволит доставлять медикаменты, обеспечивая надлежащий уровень хранения, в самые отдаленные населенные пункты нашей страны. И это тоже будет способствовать в конечном итоге снижению цен на продукцию фармацевтической отрасли», – считает парламентарий.

Продавать лекарства должны профессионалы. Поэтому законопроектом «ЕДИНОЙ РОССИИ» предлагается ввести реестр аптечных работников, фармацевтов и провизоров. По словам Исаева, торговля лекарствами – это «фактически оказание социально значимых медицинских услуг».

Отстоять интересы граждан

Андрей Исаев сообщил, что работа над законопроектом не завершена. «Данный законопроект не имеет однозначной реакции ни со стороны аптечного сообщества, ни даже со стороны Правительства, которое высказало много замечаний в своем отзыве. Мы все эти замечания готовы внимательно рассмотреть и учесть», – сказал он.

Депутат напомнил, что в Государственной Думе с начала созыва действует Межфракционная рабочая группа по лекарственному обеспечению граждан. «В рамках этой рабочей группы мы готовы обсудить и подготовить изменения ко второму чтению, которые будут компромиссными, обеспечат интересы всех участников рынка. В рабочей группе примут участие и союзы, представляющие пациентов, и аптечные сети, и ассоциации малых аптек, и представители Правительства, в первую очередь Минздрава и Минпромторга. Но мы полны решимости выработать тот компромисс, который реально будет выгоден нашим гражданам, который обеспечит им появление и доступность для всех людей, независимо от того, где они проживают в нашей стране, дешевых, качественных и доступных лекарств», – заключил Исаев.

Сегодня Государственная Дума приняла в окончательном третьем чтении проект федерального закона № 986128-7 «О внесении изменений в статью 230 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон предусматривает уголовную ответственность за склонение посредством сети Интернет к потреблению наркотиков. Кроме того, вводится повышенная ответственность в случае наступления тяжких последствий.

С развитием и совершенствованием информационных, коммуникационных и других высоких технологий развиваются и новые формы противоправной деятельности. В том числе, технологии используются в целях распространения и пропаганды наркотиков. Такие деяния, совершенные с использованием сети Интернет (или других информационно-телекоммуникационных сетей), являются общественно опасными, поскольку охватывают многомилионную аудиторию, значительной частью которой является молодёжь, способствуют расширению сбыта запрещенных веществ и позволяют с минимальными затратами реализовать преступный замысел. Для распространения информации о наркотиках, навязывания идеологии их «безвредности» и склонения лиц к их употреблению злоумышленниками используются различные социальные сети, форумы, ресурсы крупных тематических сайтов, свободный доступ к которым имеет неограниченное число пользователей.

В законодательстве РФ содержатся запреты на склонение к употреблению наркотиков. Однако в Уголовном кодексе отсутствует квалифицирующий признак, предусматривающий склонение к потреблению наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

В этой связи принятым законом дополняется действующая статья 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» новыми квалифицирующими признаками.

1. Устанавливается уголовная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). Такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет, с ограничением свободы до 2-х лет либо без такового.

2. Если склонение к потреблению наркотиков повлекло по неосторожности смерть двух или более потерпевших устанавливается повышенная ответственность в виде лишения свободы от 12 до 15 лет, с возможным запретом на профессию до 20 лет и с ограничением свободы до 2 лет либо без такового.

Эта норма будет применяться, в том числе, если склонение к потреблению наркотиков осуществляется с помощью сети Интернет; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух или более лиц; в отношении несовершеннолетнего; с применением насилия или с угрозой такового. Расследование данного состава преступления предлагается отнести к компетенции следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

Принятый закон совершенствует законодательные меры по борьбе с распространением и пропагандой наркотиков, склонением к их употреблению, – отметил Павел Крашенинников.

Запрет изъятия домашних животных за долги – Крашенинников https://leo-mosk.livejournal.com/8529986.html

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 1025262-7 «О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части запрета обращения на домашних животных взыскания по исполнительным документам».

Один из авторов законопроекта председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что предлагается запретить изымать по исполнительным документам у граждан-должников их домашних животных, которые не используются в предпринимательской деятельности.

В настоящее время существует практика изъятия домашних животных у владельцев-должников в рамках исполнительного производства. Это делается, как правило, не столько для непосредственного погашения долга, сколько в целях оказания давления на граждан, которые в большинстве случаев считают домашних животных членами своей семьи. В результате такой практики негативные последствия наступают как для граждан, так и для самих животных.

Законопроектом предлагается запретить изымать у граждан-должников их домашних животных по исполнительным документам. В этих целях вносится изменение в статью 446 Гражданского процессуального кодекса.

В ст. 446 ГПК РФ содержится перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Сейчас этот перечень включает сельскохозяйственных животных, на которых нельзя обращать взыскание. Законопроект дополняет перечень указанием на домашних животных, которые не используются в предпринимательской деятельности. При этом уточняется, что понятие «домашних животных» определено положениями Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Павел Крашенинников отметил, что предлагаемые изменения будут способствовать более гуманному отношению к домашним животным, обеспечению надлежащих условий их содержания и эмоциональному благополучию их владельцев.

Депутаты «ЕДИНОЙ РОССИИ»: Оценка отечественной вакцины в мире – это результат успешной работы отечественных вирусологов, а также последовательной политики руководства страны

Президент РФ Владимир Путин в ходе совещания с членами правительства РФ в режиме видеоконференции отметил, что публикация в журнале The Lancet об эффективности российской вакцины против коронавируса «Спутник V» подтверждает не только доверие к нашей вакцине, но и высокий статус и объективность этого издания.

Президент РФ Владимир Путин в ходе совещания с членами правительства РФ в режиме видеоконференции в среду, 10 февраля, отметил, что публикация в журнале The Lancet об эффективности российской вакцины против коронавируса «Спутник V» подтверждает не только доверие к нашей вакцине, но и высокий статус и объективность этого издания.

«Вот видите, это издание, Lancet, подтвердило свой высокий статус, безусловно, и объективность. Потому что сотни тысяч прививок, которые сделаны уже в России, они подтверждают их выводы: объективные и высокопрофессиональные. Это повышает не только доверие к нашей вакцине, но и доверие к этому журналу», – цитирует Президента РИА Новости.

В ходе совещания министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко напомнил, что недавно «в уважаемом в научном мире» медицинском журнале The Lancet были опубликованы данные об эффективности третьего этапа клинических исследований вакцины «Спутник».https://leo-mosk.livejournal.com/8530683.html

Ранее после проведенной научной консультации Европейское агентство по лекарственным средствам ЕМА одобрило подачу заявки на регистрацию препарата «Спутник V» на рынке ЕС. Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» отметили, что выход отечественной вакцины на мировой рынок является результатом успешной работы отечественной школы вирусологии, а также последовательной политики руководства страны.

Депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», доктор медицинских наук Борис Менделевич отметил: «То, что один из самых авторитетных, самых научных журналов в мире в области медицины The Lancet опубликовал статью об эффективности нашей вакцины «Спутник V» – это успех всей нашей вирусологии, всей нашей науки. Это успех всего нашего государства, – сказал Менделевич. – Отрадно, что произошло это в преддверии Дня российской науки, который мы праздновали недавно».

Менделевич убежден, что заявка на регистрацию отечественной вакцины «Спутник V», которая рассматривается сейчас в Евросоюзе, будет одобрена в ближайшее время.

«Максимум через месяц наша вакцина будет зарегистрирована, и европейцы смогут спокойно вакцинироваться «Спутником V». А ее эффективность и безопасность доказана на сто процентов. Эта уверенность подтверждается более чем столетней историей нашей вирусологической школы. Она была передовой в советские времена и остается такой же сейчас», – заявил парламентарий.

По словам депутата, «то, что ученые всего мира могут спорить, дискутировать, искать точки соприкосновения, но не подвергаются неким политическим влияниям, говорит о том, что российская медицина находится на верном пути».

«Все те разговоры, которые звучали от западных политиков, что наша вакцина не качественная, не безопасная – все это, в первую очередь, использование медицины в своих узкополитических целях. Медицина не может находиться в поле зрения политики», – добавил он.

Депутат комитета ГД по охране здоровья Александр Петров (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») напомнил, что ранее Президент России Владимир Путин открыл Год науки в Российской Федерации, одним из важнейших пунктов его выступления была информация о признании отечественной вакцины «Спутник V» на мировом рынке. «Это результат последовательной политики России в части гуманизации, помощи другим странам», – сказал Петров.

«Наши коллеги за рубежом пытались изобразить отечественную вакцину как нечто вредное. Когда провели комплексное исследование, оказалось, что наша вакцина на сегодня лучшая. Уже порядка 25 стран провели регистрацию вакцины, она завоевывает мировой рынок. Все это результат не международных политических игр, а последовательной политики. Плох тот руководитель своего государства, который только при слове «российское» считает, что это вредно. Мы доказали, что это не так. По этому поводу высказались Президент Франции, Канцлер Австрии, профессиональное сообщество. Научное сообщество еще раз подтвердило, что вакцинация – это дело добровольное, но без нее мы, к сожалению, не победим коронавирус», – подчеркнул парламентарий.

Стенограмма пленарное заседание ГД 10.02.21 заявления от фракций :

- Олег Смолин Василий Власов Андрей Андрейченко https://leo-mosk.livejournal.com/8529094.html

- Петр Толстой Николай Рыжак https://leo-mosk.livejournal.com/8529327.html

Уважаемые коллеги, переходим к вопросу – выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

От фракции КПРФ слово предоставляется Смолину Олегу Николаевичу. У Олега Николаевича сегодня день рождения, давайте его поздравим. (Аплодисменты.)

Олег Николаевич, здоровья вам, счастья, удачи! Смолин О. Н., фракция КПРФ.

Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.

Уважаемые коллеги, 8 февраля страна отметила День науки, а президент, как вы знаете, провёл специальный совет, а также и воспитательную работу среди отдельно взятых министров.

В этот день все мы вспоминали Ломоносова.

«Науки юношей питают, Отраду старым подают...

Науки пользуют везде, Среди народов и в пустыне, В градском шуму и наедине, В покое сладки и в труде.»

Как человек науки, я никогда не сомневался в её пользу: и для юношей, и для старшего поколения, однако, гораздо важнее отношение к науке политической элиты – насколько она осознаёт важность науки для страны, причём, на деле.

Начну с указа президента номер 204, в котором определены национальные цели, их три. И первая – вхождение России в пятёрку ведущих научных держав мира.

Напомню, в советский период мы были второй, а некоторые полагают, первой научной державой.

Мы гордимся достижениями наших вирусологов, которые одними из первых создали вакцины от COVID-19. Мы благодарны отечественным учёным-инженерам, которые поддерживают на высоком уровне оборонный потенциал страны, но общей картины, увы, это не меняет.

Говорю это не в упрёк действующему Министерству образования и науки, это не их вина, а их наследие.

Для того чтобы достичь национальных целей, необходимо решить системные проблемы науки.

Начнем с финансирования. Согласно указу президента номер 599 не предполагалось достичь международной нормы финансирования науки в 2 процента от ВВП, но не позднее 2015 года мы должны были к ней приблизиться, в том числе, выделять на науку не меньше 1 процента за счет федерального бюджета. Однако по данным Российской академии наук сейчас выделяется почти вдвое меньше, чем было предусмотрено указом...

Председательствующий. Коллеги, просьба повнимательнее слушать докладчика. Шум в зале.

СМОЛИН О. Н. ...мепмтте 1 пропютя

На международном фоне МЫ ВЫГЛЯДИМ ТОЖе не ЛУЧШИМ обр2ЙОМ 55-е место из 62 стран. В пересчете на валовой внутренний продукт тратим на науку почти вдвое меньше, чем Китай, почти втрое меньше, чем Штаты, в четыре раза меньше, чем Израиль. Это недостойно великой державы.

Президент Российской академии наук на заседании Комитета по образованию и науке утверждал, что из-за недофинансирования мы опаздываем с космическими программами. Пока соберемся запускать на Луну автоматические станции, американцы и китайцы высадят людей.

В этом зале уважаемый Андрей Михайлович Макаров говорил нам, что за один только год отставание финансирования нашей науки от США увеличилось с 26 до 33 раз, от Китая – с 12 до 16, от Японии отстаем практически в 10 раз. Больше того, он предупреждал, что такая экономия дорого обходится государству. За счет научно-технических разработок американцы снижают цену сланцевой нефти, а наша нефть на Севере становится все дороже. Может получиться так, что скупой не просто платит дважды, а вылетает в трубу.

Но на федеральном бюджете эти предостережения не сказались. Перед вами данные из официального заключения нашего комитета на бюджет 2020-годов. Доля расходов на науку из федерального бюджета сокращается с 0,44 до 0,42 процента.

А теперь данные из заключения того же комитета уже на бюджет 2021-годов. Здесь доля расходов сокращается ещё больше, до 0,40 процента.

Мы спрашивали коллег из Минфина: когда будет исполнен указ президента, которому положено было быть исполненным в 2015 году? Ответ: к 2035 году. Однако до 2035-го, извиняюсь, как в известной притче, не будет либо визиря, либо хаджи, либо кого-то ещё.

Более того, каждый следующий бюджет не приближает, а удаляет нас от исполнения указа президента. Спрашивается: как можно игнорировать указ президента, когда до весны 2020 года бгоджет ломился от профицита, и более того, Фонд национального благосостояния за 2020 год не сократился, а он даже увеличился.

Наши требования в отношении финансирования науки предельно нроегь,, „мензт железное .оридинеокое основание. Давайте исполним указ президента номер 642, поднимем финансирование науки из федерального бюджета до 1 процента от валового внутреннего продукта.

Коллеги, в послесоветское время, особенно в последние семь лет, тормозом науки, сравнимым с недофинансированием, стала её бюрократизация.

Первое – замена самоуправления в науке управлением чиновников. Молодые и не очень молодые технократы думают, что они могут управлять всем, причём на основе принципов, которые многие специалисты называют «диктатура показателей». Живую жизнь пытаются под эти показатели подогнать, а если не подгоняется, тем хуже для живой жизни.

Второе – принудительное укрупнение научных институтов, чтобы тем же чиновникам удобнее было ими управлять. Количество таких организаций после реорга„и Академии наук сократилось практически вдвое. По законам ГТаркинсона, чем крупнее организация, тем больше она работает на саму себя и меньше на общественные цели.

Третье – увеличение количества бюрократических процедур примерно на два порядка.

Четвёртое – формальная оценка научных результатов. Коллеги, в вузах и научных организациях они оцениваются но количеству публикаций, причём в основном в зарубежных изданиях, обращаю ваше внимание, за деньги. По оценкам экспертов, затраты научных организаций и таких учёных, и наших ученых на такие публикации достигает 4 милливрдов доллапров в год, то есть почти половины всех расходов на науку из федерального бюджета. Мы предлагаем изменить критерии оценки научной деятельности, развивать отечественные базы научных публикаций и помочь отечественным научным журналам.

И, наконец, о кадрах. Согласно преданию, однажды не самый умный руководитель обратился к учёным так: «Привет вам, жрецы науки». Ландау из первого ряда ответил: «Жрецы науки – это те, кто жрёт за счёт науки, а мы научные работники». С тех пор количество жрецов значительно увеличилось, а количество работников резко сократилось. По оценкам Российской академии наук, в 2,7 раза.

Это едва ли не самая пострадавшая область общественной жизни.

Мало того, по данным той же академии, с 2005 по 2018 год во всех странах мира количество ученых выросло. Например, в Южной Корее почти на 120 процентов. У нас, у единственных из развитых стран, сократилось на 16 процентов.

А вот динамика численности профессорско-преподавательского состава вузов. Количество преподавателей сократилось на 44 процента за пять лет, при этом их нагрузка резко увеличилась, многим не до науки.

Что же касается зарплаты научных сотрудников, то, как видим, даже официальная статистика дает разные данные по её поводу. По одним данным – это почти 94 тысячи, по другим – это 82 тысячи. Значит, по одним данным указ президента перевыполнен, по другим – не исполнен.

Прибавлю к этому, что регулярно слышу вопросы: покажите, кто столько получает? Остальное, коллеги, вы слышали от президента на Совете.

Ситуация с зарплатой в вузах еще хуже. По официальным данным вузовские преподаватели получали почти 90 тысяч рублей. По данным Общероссийского народного фронта, правда, за 2017 год, 26,5 тысяч рублей.

Когда мы собрали здесь ректоров аграрных вузов, спросили: «Кому вы больше верите»? Они ответили: «Народному фронту».

Если верить данным Высшей школы экономики, за 13 лет престиж ученого также снизился. Хотели бы вы видеть своего ребенка работником науки, по-прежнему, 32 процента, а вот «не хотели» – в 2003 году – 47 процентов, а в 2016-м – 60 процентов.

Неудивительно, что российские ученые продолжают уезжать из страны. По данным экспертов Академии наук, количество уехавших в 2013 году было 20 тысяч, а в 2016-м – 44 тысячи человек.

Позволю себе напомнить, наступил 2021 год, уважаемые коллеги, мы можем подвести некоторые итоги по программе «Россия 2020». Как видите, в части науки программа не исполнена по разным показателям от полутора до семи раз.

Не могу не спросить: если президент за российскую науку, то кто против? Перед вами предложение президента российской Академии наук.

Обращаю ваше внимание на девятое из них – определить долю российской наукоемкой продукции на глобальном рынке, как главный показатель научно-технологического развития страны. Думаю, это правильно.

Хорошо, что президент поручил развивать отечественную науку на последнем Совете, но парламент не должен снимать и с себя ответственность. Предлагаю провести специальные большие парламентские слушания, посвященные развитию отечественной науки.

И в заключение высказывания о науке великих людей, Фредерик Жолио-Кюри: «Наука необходима народу. Страна, которая её не развивает, неизбежно превращается в колонию». Надеюсь, мы вместе этого не допустим.

Спасибо за внимание.

И всех, кто имеет отношение к науке, поздравляю с праздником!

Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.

Фракция ЛДПР, Власов Василий Максимович. Подготовиться Андрейченко, также фракция ЛДПР. Власов В. М., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Вячеслав Викторович!

Мы с этой трибуны часто говорим об ответственности за принятие решений. Вчера Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект о штрафах за нарушения на митингах. Все средства массовой информации об этом сказали, но, к сожалению, не указали о том, как голосовали разные политические партии. Я всё-таки считаю, что когда какое-то решение в Государственной Думе принимается, неважно, Государственной Думой всей, есть политические партии, они голосуют по-разному, и было бы правильно вчера сказать, что ЛДПР голосовала против этого законопроекта.

Та же ситуация касается каких-либо задержаний депутатов за коррупцию. Если задерживают какого-то депутата за коррупцию, указывайте его партийную принадлежность. Почему, когда это касается одних, вы молчите, когда это касается других, обязательно выпячиваете ту или иную политическую партию? Я тоже считаю, что это неправильно, и это должно распространяться на все абсолютно средства информации, и партийная принадлежность таких депутатов замалчиваться не должна.

Вчера Владимир Вольфович Жириновский говорил нам о системе «одного окна». Действительно, возможно, это не совсем верно, потому что когда система «одного окна» работает с точки зрения работы в Интернете, потому что сегодня действительно компьютер, планшет, социальная сеть является системой «одного окна». Любой сейчас может ввести в поисковике «купить справку форма 86» и за 700 рублей вам её сюда, прямо к Государственной Думе привезут. Не надо ходить по врачам, не надо платить никакие специальные, значит, платы там, вы можете просто заказать, и вам любую абсолютно справку, что вы больны коронавирусом или не больны коронавирусом, что вы обошли всех врачей, буквально за небольшие деньги привезут прямо сюда на любого абсолютно человека.

Мне кажется, вот этим должны заниматься правоохранительные органы, а не так бурно обращать внимание на тех, какая молодежь выходит куда и где.

Вот буквально сегодня слышал в средствах массовой информации, на одном из радиоэфиров один политик говорил: надо тыкать тиктокеров мордой. Но вы пытаетесь наладить диалог с молодежью, я думаю, что явно не таким образом, когда вот так высказываетесь касательно пользователей различных социальных сетей.

Ну и, конечно, касательно контента, который транслируется на федеральных каналах, Владимир Вольфович Жириновский этот вопрос очень часто в Государственной Думе поднимает, но понимаете, когда мы принимаем закон о СМИ-агентах, о наших проблемах мы говорим, что о наших проблемах не должны говорить средства массовой информации, которые финансируются из-за рубежа.

Ну а что говорят наши средства информации тогда? Они, что, поднимают вопросы, которые актуальны в наших регионах? Целыми днями Украина, Соединенные Штаты Америки, значит, Мария Максакова, и какое очередное, значит, увидение, провидение пришло Ванге, и она видит, как там Россия встает с колен. Ну что это за бред показывают по нашим телевизионным телеканалам? А потом мы удивляемся, а почему молодежь идет в Интернет?

Естественно, она пойдет в Интернет, потому что 90 процентов контента на телевидении... хотя это федеральные каналы, они не частные, они финансируются за счет бюджета. Я считаю, что это недопустимо. И в 13-й, и в 15-й, и в 40-й раз мы просим пересмотреть политику наших федеральных телеканалов касательно того контента, который транслируется.

Минсельхоз попросил упростить ввоз мигрантов для сезонных работ. Это вообще ни в какие ворота не лезет. Сколько раз в Государственной Думе поднимали вопрос, и вчера об этом тоже говорили, что огромное количество безработных у нас в регионах. Я понимаю, если бы это касалось строек в городе Москве или в Санкт-Петербурге, здесь мигрантов всегда хватит на это, но это касается регионов Российской Федерации. То есть получается, Минсельхоз предлагает ввозить в Ростовскую область, где полно безработных, в Волгоградскую область, в другие сельскохозяйственные регионы дополнительно мигрантов притом, что и так на сегодняшний момент есть определенные вещи, связанные с тем, что мигрантам, которые находятся в Российской Федерации, продлили все рабочие визы, можно сказать, почти бессрочно, и кто находился здесь, они давно уже должны были уехать из-за коронавирусной инфекции, но они находятся здесь.

И нам Минсельхоз говорит – не надо своим гражданам давать работу, давайте лучше еще мигрантов завезем откуда-нибудь.

Я считаю, это недопустимо. И несмотря на то, что какие-то антиковидные меры принимаются, но ввозить, еще раз подчеркиваю, мигрантов, когда у нас огромное количество в наших регионах людей безработных, это неправильно.

Ну и касательно ситуации с различными блогерами, когда депутата Бондаренко, значит, привезли в полицию, из этого одна из политических партий раздула прямо какой-то огромный детектив, чуть ли его не в тюрьму посадили на несколько лет, планируют страшные репрессии, и в то же самое время после... Его оштрафовали за участие в несогласованной акции протеста. И в ответ на это эта же партия проводит еще одну несогласованную акцию протеста возле администрации президента.

Вот мы так ругаем агентов Запада, а мне кажется, нам к самим надо иногда присмотреться.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Василий Максимович. Пожалуйста, Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР. Андрейченко А. В., фракция ЛДПР.

Уважаемые коллеги, уже не раз с этой трибуны говорил про часть истории города Владивостока, уникальный завод «Радиоприбор».

Были у него проблемы, проблемы начали решаться. Теперь тучи над этим уникальным оборонным предприятием, уникальным коллективом, стали сгущаться вновь.

Оборонзаказ срывался не по причине производственного комплекса, расположенного в городе Владивосток, сейчас оборонзаказ пытаются перенести в Дубненский машиностроительный, в Кыштым.

Соответственно, возможно, предприятие, на котором лучшие годы работало полторы тысячи человек во Владивостоке, перестанет существовать.

Нам нужно сделать всё, чтобы не допустить этого, потому что мы говорим о Дальнем Востоке, говорим о рабочих местах, а вот даже те предприятия, которые существовали, они сейчас закрываются.

Или что, опять нужно, чтобы в эту ситуацию президент вмешался, как с молодыми учеными в Новосибирске? Ну что, на местах когда-нибудь кто-нибудь в исполнительной власти начнет действительно работать, заниматься? То есть есть же профильное министерство здесь федеральное, куда оно смотрит?

А пока люди выходят на улицу. Причем понятно, почему они выходят, потому что у людей накопились вопросы. Например, доколе богатые будут в стране богатеть, а бедные беднеть?

Например, сейчас снова, вот не буду уже цитировать, да, давайте все ИП закроем, изменили налогообложение по ИП. Ну вот маленькие предприятия, которые надо развивать, опять страдают. Опять мы забираем у бедных.

Чтобы что? Чтобы отдать богатым.

Придумали разные демпферы, помогаем крупным корпорациям, вместо этого топлива на Дальнем Востоке нет, теперь и в Сибири его нет. Демпферы ещё что-то, сложные иностранные слова, а что в итоге? В итоге огромные очереди на заправки на Дальнем Востоке практически во всех городах, в краях там просто его в принципе нет. Зато мы постоянно вносим и ничего не принимается. То есть давайте тогда всё-таки налог на роскошь, прогрессивную шкалу налогообложения. ЛДПР уже сколько раз вносила эти законопроекты, давайте всё-таки богатых обкладывать. Вот эти вопросы они есть.

Также вопрос возникает: когда, доколе мы будем всем помогать -Венесуэле, да даже если я сейчас все страны буду перечислять, которым мы помогаем, вот этих там оставшихся трёх минут мне не хватит. Зато когда ЛДПР вносит «давайте индексировать пенсию работающим пенсионерам», – денег нет. Ну как денег нет? На богатых деньги есть, на индексацию пенсий соответственно нет.

Запрос в обществе есть. Почему ещё люди тоже выходят на борьбу с коррупцией? Ну давайте с ней бороться. Есть же примеры – Сингапур, Ли Куан Ю много книг, когда ещё был жив, написал. Давайте принимать законопроекты, там много же очень правильных вещей: презумпция виновности, специальный орган, который борется с коррупцией. Давайте, например, чиновников, которые отвечают за государственные закупки, тестировать на детекторе лжи. Всё же начинается во многом с государственных закупок. Если человек будет знать, что он будет проходить этот тест, если он будет знать, что его тогда уволят либо будет какая-то уголовная ... , он уже будет по-другому. Важно ведь сохранить эти бюджетные деньги, чтобы они пошли на дело, там на те же самые дороги. А уже потом, да, можно их как-то распределять. Но главное, чтобы они остались.

Вчера у нас был министр, то же самое – возникают вопросы: ну когда уже закончатся приписки? Все в магазин же ходим, видим, как растут цены. Начали контролировать цены, инфляция у нас до сих пор там то 4, то 3 процента. Прожиточный минимум – ну вообще никакой не минимум. Открываем, смотрим, из чего он формируется, как это получается, расходятся чиновники, начинают смотреть цены. На услуги радиоточки – зачем это в методике? На ситцевый отрез. Все покупают ситцевый отрез каждый день, да? На услуги телеграмма. Что там делают услуги телеграмма? Ну, возможно, они и подешевели. Но масло, сахар, картошка, они-то подорожали, с этим нужно работать.

Вместо этого мы радуемся, например: Дальний Восток – двухпроцентная ипотека, ура!

Я вам, как дальневосточник, говорю: цены после того, как мы добились двухпроцентной ипотеки, поднялись на 15 процентов. Стала ли молодёжь на Дальнем Востоке легче покупать квартиры? Нет, не стала, сложнее постоянно становится, молодёжь продолжает уезжать.

Молодёжь – это вообще отдельная тема. С молодёжью надо работать.

Уже говорили сегодня про телеэфиры. Максакова приехала, Максакова уехала. Что молодёжь будет вот сидеть это, смотреть в телевизоре, пропаганду, соответственно? Давайте я включу телевизор, посмотрю, что там плохого в Украине и хорошего в Сирии. Так же не бывает. Поэтому молодёжь и уходит к разным манипуляторам.

Мы в ЛДПР постоянно занимаемся молодёжью. Каждую неделю «круглый стол», бал проводим, высшая партийная школа, которую я курирую, мы и дебаты организовываем, лекции читаем, каждый день по две лекции, видеокурсы записываем, на сайте скоро будем их размещать, приложения делаем. Молодёжью надо заниматься, нельзя этот пласт бросать. Те механизмы, которые есть, они всё-таки не дают молодёжи реализовываться, поэтому нужны новые. Молодёжь хочет высказаться. У нас растёт замечательная молодёжь, ей есть, что сказать.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Валерьевич.

Пожалуйста, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Толстой Пётр Олегович.

Подготовиться Николаю Ивановичу Рыжаку.

Толстой П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!

Вчера Верховный комиссар Евросоюза Боррель, вернувшись из Москвы, заявил, что политический диалог с Россией зашёл в тупик и наши отношения сейчас вернулись к состоянию времён «холодной войны». Европа по Боррелю стоит перед выбором – какие будут отношения с Россией. И мы тоже с вами сегодня стоим перед выбором.

После возвращения в Россию Крыма нам объявлена экономическая и гибридная война, нас пытаются испугать западными санкциями. Единственная на сегодня площадка для диалога – Совет Европы. Вот мы с коллегами работали там неделю назад, и могу вам сообщить, там никакого диалога нет, там есть желание шельмовать и обвинять во всех грехах нашу страну, как и все 25 лет пребывания России в этой организации.

Сегодня Россия изменилась, и способы сдерживания нашей страны через попытки расшатать ситуацию изнутри уличными акциями, делая ставку на наши прозападные элиты, на сидящую в соцсетях молодёжь, пытаясь лишить нас истории, поводов для национальной гордости, все эти способы, они уже не сработают, их немногочисленные сторонники в России, на мой взгляд, исторически обречены.

Попытки подорвать доверие людей к власти, атаки на главу государства, на президента Путина, всё это мы в нашей стране помним, история, в общем-то, повторяется на новом витке, только вместо пломбированного немцами вагона, теперь самолёт без досмотра и псевдорасследование про биллинг «гульфика».

Меня, как и многих в этом зале, поразило поведение жеманного блогера на суде по делу о клевете на ветерана, он не только не извинился, что, в общем-то, было, наверное бы, самым простым и приемлемым, но и назвал 95-летнего старика дедом и куклой в орденах. То есть он его оскорблял прямо в зале суда.

И вот это вот кощунство, это такая упорная атака на нашу историю – это ведь не случайность. Это не тактика, а стратегия. Причём стратегия с Запада в отношении нашей страны, она всерьёз и надолго.

И те, кто её сегодня продвигают – это просто предатели Родины, такие интернет-власовцы. Конечно, среди них часто удивительно видеть депутатов-коммунистов региональных законодательных собраний, которые вместе с Навальным там к незаконным акциям подстрекают, встречают его в аэропорту, в YouTube блоги в поддержку размещают, меня это поражает, честно говоря, потому что как бы они таким образом присоединяются к людям, оскорбляющим прилюдно ветеранов войны.

Но призывы к санкциям, инструктажи с послами западных стран, всё, что мы видим в последние дни, что это такое, если это не измена Родине вот в этой идущей гибридной войне, которую сегодня ведут против нашей страны.

Призывы все эти светить фонариками в темноте – это, в общем-то, на самом деле, знаете, это не милая акция про любовь – это не просто попытка мобилизации молодёжи, это такая цветная технология Шарпа и вообще – это калька с действий перебежчиков-коллаборационистов во время блокады Ленинграда, когда они фонариками подсвечивали цели немецкой авиации.

И сегодня нужно быть совсем аполитичным человеком, чтобы не понимать, что происходит.

Все инструменты и сценарии невоенного свержения власти, они все давно описаны. Один из них сегодня пытаются реализовать в России: экономические санкции; создание образа врага из самой большой страны Европы; вбросы фейковых расследований с целью подрыва авторитета власти; атака на нашу историю; попытки хохотать над скрепами; агрессивный захват идеологии в образовании и управлении экономикой; разложение части элит, так называемыми, западными ценностями потребления.

Ну дальше по сценарию, понятно, идут и мирные процессы: протесты, провокации, свержение неугодной власти и демонтаж суверенитета нашей страны. Против нас идёт глобальная кампания через глобальные сети, по сути, новая гибридная война без выстрелов, но от этого она не менее опасная.

И сегодня в день, который отмечают дипломаты нашей страны, День дипломатического работника, не могу не сказать, что уже просто, знаете, нельзя быть за всё хорошее против всего плохого, и пытаться призывать шулеров играть по правилам. Это уже не работает, это невозможно.

Каким сегодня должен быть наш ответ на всё на это? Мне кажется, что всё-таки (а я уже говорил об этом с этой трибуны) нужна национальная идея и идеология России – страны-победительницы и общего дома для всех народов на протяжении многих веков, нужна идея, нужна вера, и нужен образ будущего, а не просто пособия там, какие-то денежные и социальные выплаты, и так далее. Это всё очень важно, но люди должны видеть перспективу, они должны видеть, в какой стране будут жить их дети и внуки. И, безусловно, задача парламента такую перспективу нарабатывать.

Природа не терпит пустоты. Если нет своей идеологии, это место обязательно занимает чужая, и это уже за последние 30 лет происходит в головах молодых людей, отсюда все разговоры о том, что мы теряем молодёжь, а чужая идеология, естественно, навязывается и через оппозиционные СМИ (иноагенты), и через соцсети.

Вообще, сегодняшний ритм жизни, развитие информационных технологий всех – это возможность для быстрой манипуляции массовым сознанием, и без ответов на вопросы «что делать» «куда мы идём» и «кто мы» общество просто не может нормально существовать.

Поэтому, конечно, национальная идея должна содержать образ будущего для молодых людей.

А сегодня в голову подростков за неимением никакой альтернативы вселяются совершенно деструктивные по отношению к собственной стране, к собственной истории идеи. Посмотрите на последние жуткие кадры из соцсетей, где молодые люди издеваются над пожилым человекам.

Комплекс мер в развитие поправок в Конституцию с целью обеспечить и закрепить суверенитет страны и права граждан России. Мы с вами эту работу начали и надо ее продолжать без оглядки на разные визги из Брюсселя и Страсбурга. Надо идти своим путем и не оглядываться на всех тех, кто призывает быть аккуратнее, осторожнее и не потревожить наших уважаемых западных партнеров. Хватит уже. Хватит. Они нам войну объявляют, а мы все боимся их потревожить.

Информационный суверенитет – это не только исключение американской цензуры в соцсетях, но в принципе законы России должны действовать для всех, кто работает в нашей стране. Так называемые глобальные компании должны быть локализованы через официальные представительства на территории России и здесь платить налоги с рекламных доходов. Это прямая наша с вами задача. Этим же занято и правительство европейских стран с разным успехом, прямо скажем, но у нас есть все возможности, для того чтобы эти деньги оставались в России.

И то же самое для тех, кто получает деньги из других стран, занимается здесь политикой. Вот по поводу инагентов много разговоров идет. Но я считаю, что их гонорары, они должны быть прозрачны для граждан страны и для избирателей. Люди должны понимать, откуда тот или иной деятель получает пожертвование, хоть в биткоинах, хоть в долларах.

Нам нужна полная защита персональных данных, защита чести и достоинства граждан. Сейчас все персональные данные в общем доступе. Соцсети, как на ладони. И все это используется теми, кто борется с властью сегодня в России.

Чего стоят попытки опубличивания данных стражей порядка некоторыми вот этими «мамкиными революционерами». Бороться с этим в судах сегодня бесполезно, так же, как и с оскорблениями чести и достоинства человека в соцсетях. Я подчеркиваю, не власти, не представителей органов власти, а именно обычного человека.

Суммы возмещения морального вреда, они просто смехотворные и никого ни от чего не останавливают.

Вообще, мне кажется, что во многих вещах нам нужно всё же не подменять отсутствие содержания бурным развитием формы, как это часто происходит сейчас в Интернете и в цифровой сфере вообще. А в политическом процессе, конечно, нельзя сдавать позиции ради того, чтобы просто избежать дискуссий, уйти от них и сделать вид, что ничего не происходит.

Большинство наших граждан, наших избирателей, прекрасно видят разницу между словом и делом. И не стоит лебезить перед дивано-фейсбучным меньшинством, надо называть вещи своими именами и отстаивать свои ценности. Хватит защищаться, надо идти вперёд в этой гибридной войне с Россией, чего не понимают наши враги. Мы же в нашей истории уже дважды ждали, пока захватчики окажутся на нашей земле, так сказать. Вот это вот – подпустим поближе, да? И один раз мы их гнали до Парижа, второй раз – до Берлина.

Поэтому сила в правде. И уверен, что победа будет за нами.

Ещё раз поздравляю наших дипломатов с профессиональным праздником!

Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Пётр Олегович.

Слово предоставляется Николаю Ивановичу Рыжаку, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Рыжа к Н. И., фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Трудно не согласиться с последним выступлением, где речь идёт о нашем собственном выборе, о нашем единственном исторически правильном пути.

Оппозиционные партии в этом зале неоднократно говорили о лживой роли идей неолиберализма и глобализма. И вот грянула пандемия коронавируса, и она в полной мере отразила реальное состояние западной демократии и её лидера – Соединённых Штатов Америки. Витрина этой демократии вдрызг разбилась и раскололась.

И вот когда Боррель вернулся и доложил свои результаты, он прочувствовал ситуацию у нас.

Он понимал, что его ждет в Евросоюзе.

К этому времени мы говорили о том, что наша вакцина действительно общепризнана в мире, и вот, казалось бы, что вот это обстоятельство – перед угрозой массовой потери населения, должны как-то пересмотреть, я уже не говорю, что нам пришлось спасать мир от фашистской чумы, нам в очередной раз придется спасать человечество от этой смертельной болезни, и никакой благодарности, никакого ответного чувства. Опять-таки вот эта вот какая-то спесь, вот это какая-то, понимаете... какое-то такое великодержавное отношение к нам.

Поэтому нам нечего встраиваться в этот глобальный проект. Нам надо вспомнить нашу цивилизационную исконную историческую сущность, и выстраивать на евразийском пространстве нашу цивилизацию, государственную общность. Это очень важно. Это первое.

Второе. Учитывая, что мы сумели мобилизовать народ, и он активно принял участие в обсуждении поправок, сейчас очень важно, и здесь я тоже согласен, ни в коем случае не допустить компрометацию этой идеи. Надо всё сделать для того, чтобы поправки и эти идеи нашли реальное воплощение в реальной жизни наших людей. Потому что, чего там греха таить, обнищание налицо и бедность налицо. Это вот тот оселок, на который будут они бить. И вот, если мы дадим скомпрометировать вот эту идею, и в народ вселится апатия, мы не поднимем народ ни на какие великие дела. Мы люди, которые руководствуются идеей, порывом, высокими чувствами – это свойственно нашему народу, он готов терпеть долго, но не бесконечно.

Третье. В мире накопилось много проблем. Идет концентрация крупного капитала, проявление неонацизма, проявление экстремизма, продажность и лицемерие элит, поддержка русофобии, и всё это происходит на фоне милитаристской политики НАТО. Об этом очень четко заявил на форуме в Давосе президент страны.

И мы должны всё сделать, чтобы вот это не смыкалось с нашей пропагандой, с тем, которая в отношении нас реализуется, и не выплеснулась на улицы и не была поддержана уличной стихией, потому что мы не имеем права повторить события 1991 года. Всё надо сделать для того, чтобы защитить правоохранительные структуры, силовые структуры.

И особо я хотел бы обратить внимание на чиновников. Вот, где должна проявляться принципиальность, инициатива и умение брать на себя ответственность. Я непосредственно прочувствовал, как и многие из вас, события 1991 года, и во многом вот то, что мы потеряли великую страну, это вот та апатия, этот страх, который вселился в каждого из нас, и мало кто брал на себя ответственность. Всё было в руках, а страны нет, и теперь мы говорим, свершилась катастрофа. Действительно, катастрофа, и мы вынуждены перед этой Эстонией прогибаться и не знать, как отвечать и чем отвечать.

Четвертое. К сожалению, приходится констатировать, что в ходе перестройки и последующих реформ мы утратили главный исторический ориентир. Мы фиксируем не только бедственное положение значительной части населения, о чем говорилось выше, но также и упадок науки, культуры, образования, о чем с горечью говорил Олег Николаевич, и это так. Но что-то делается в последнее время в этом направлении, но этого мало. Надо в корне пересматривать и перестраивать и занимать принципиальную новую информационную политику и культурную программу.

Наш духовно-нравственный мир – это каркас державы, и вот об этом надо помнить, а вот то, что мы сейчас говорим, что нам не нужны Матросовы, и о том, что Зоя выполняла преступный приказ, и вот эти герои заполоняют наше культурное и информационное пространство, вот это плохо. И вот появление Максаковой, вот эти герои нам должны сейчас стоять в центре нашего внимания. Поэтому и обратилось, в том числе ко многим из нас, наше молодое сообщество в лице курсантов Суворовского училища. Они сказали, вы нас вытолкнули из общественной жизни, из культурной жизни.

Наше телевидение – это рассадник чего-то такого, я не хотел бы говорить очень неприглядные слова, но они не занимаются информационной политикой. Политика должна быть и культурная, информационная политика национализирована, образно говоря, государством, особенно в это трудное время, когда мы рано или поздно вынуждены будем идти только своим путем.

Пятое. На наших глазах очень влиятельная часть медийных и представителей творческой интеллигенции упорно реализуют в информационном пространстве диссидентствующий антисоветизм, причем он уже около 30 лет отдает импортным нафталином, но они упорно идут этим путем. Этот, конечно, процесс, он нужен Западу, он поощряется, потому что они не хотят допустить слияния имперского и советского опыта и достижений, потому что мы тогда получаем мощный неопровержимый потенциал России. Вот в этом надо тоже заканчивать, и хватит нам без конца смотреть в прошлое и без конца его, ну, я, как сказать... обзывать непотребными словами.

Шестое. Несколько слов о берлинском пациенте. Это типичный продукт работы западных спецслужб, типичный. А вот кто и почему создавал ему на протяжении долгих лет возможность работы и заниматься подрывной деятельностью – это более важный вопрос. И мы должны разобраться с этим вопросом. Если мы не разберемся, мы подорвем основы нашей государственной безопасности и тоже посеем неверие не только среди общего молодежного нашего, значит, крыла, но и среди представителей правоохранительных структур.

Да, за горбачевско-ельцинский период мы получили мощный такой, я скажу, ну, что ли, мощный поток, мощный слой компрадорской буржуазии, но мы получили и часть чиновничьей рати, которая ориентирована на Запад. Вот когда представители Госдепа и ЦРУ работали в кремлевских... там за Кремлевской стеной, более 140 советников там находилось. Я всегда говорю: они, что, работали с манекенами?

Они создали агентуру влияния, она выросла, расселась на всех этажах и продолжает свою подрывную работу.

Поэтому надо всё сделать для того, чтобы сейчас поставить заслон их деятельности, не допустить, потому что есть партии патриотов и есть партии предателей, которые активно работают в нашей стране.

Вот если просмотреть шлейф протестных выступлений, то везде активно проявляли они себя где? Там, где сейчас фонды, дипмиссии и наши, может быть, созданные общественные организации, которые нами совершенно не контролируются, но активно работают с западными пропагандистскими центрами, и поощряются в том числе некоторыми представителями местной элиты на местах.

Седьмое. Надо активизировать позицию России в разрешении кризиса на Украине, кстати, нашего торгового вместе с газом номер 1.

Легализация негативных процессов в Прибалтике, Польше, где всё в большей мере проявляются уродливые тенденции нацизма и неофашизма.

Это угрожает не только нашей стране, но и всему миру.

И мы, как страна, которая победила фашизм, должна, Вячеслав Викторович, сейчас выступить с инициативой создания антифашистского фронта. Вопрос стоит ребром. Или мы создадим антифашистский фронт, или этот фронт задавит нас, но только в интерпретации наших недругов.

Пандемия не позволила достойно отметить 75-ую годовщину, но этот год знаменателен тем, может быть, и не совсем приятными событиями, но это год начала Великой Отечественной войны... (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Добавьте, пожалуйста, минуту.

Рыжак Н. И. Но это год разгрома немецко-фашистских полчищ под Москвой. Мы должны достойно отметить эти даты.

Был разговор с руководителем службы внешней разведки. Он готов выступить в Думе и представить выставку тоже патриотического интересного направления, она уже проходит в других местах, посвященную 100-летию образования службы внешней разведки.

Надо поддержать эту инициативу. Это будет верный вклад.

И последнее. Грядут выборы. Мне кажется, что если они пройдут честно, достойно, прозрачно, это будет ответ нашим недругам.

И новые поколения новых людей, конструктивно мыслящих, патриотически мыслящих, смогут достойно занять место в верхнем представительном органе нашего парламента.

Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович.